<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?
80 Käyttäjää paikalla!
0.0084199905395508
Muista katsoa myös paikallaolijat!
Digitoidut valtiopäiväasiakirjat
- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville
- Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.
On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997 1998
1999
2000
A_1997_1 | A_1997_2 | A_1997_3 | A_1997_4 | A_1997_5 | A_1997_6 | B_1997_1 | B_1997_2 | C_1997_1 | C_1997_2 | D_1997_1 | D_1997_2 | E_1997_1 | E_1997_2 | F_1997_1 | F_1997_2 | F_1997_3 | F_1997_4 | F_1997_5 | Hak_1997 | PTK_1997_1 | PTK_1997_2 | PTK_1997_3 | PTK_1997_4 | PTK_1997_5 |
1: Vuoden 1997 2: •• •• 3: VALTIOPAIVAT 4: 5: 6: 7: 8: Pöytäkirjat 9: 3 10: Istunnot 82-116 11: 5.6.-30.9.1997 12: 13: 14: 15: EDUSKUNTA 16: HELSINKI 17: ISSN 0783-9944 18: 19: OY EOITA AB, HELSINK11998 20: 82. Torstaina 5 päivänä kesäkuuta 1997 21: kello 18 22: 23: 24: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys Iaeiksi maaseutu- 25: elinkeinolain, porotalouslain, Iuontaiselin- 26: Ilmoituksia keinolain ja kolttalain muuttamisesta ..... 2697 27: 28: Toinen käsittely Hallituksen esitys 5411997 vp 29: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 30: 1) Hallituksen esitys laeiksi arvonlisäve- 7/1997 vp 31: rolain sekä Ahvenanmaan maakuntaa 32: koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja 33: valmisteverolainsäädäntöön annetun lain 7) Hallituksen esitys Sopimuksen Eu- 34: muuttamisesta ........................... .............. 2692 roopan energiaperuskirjastaja siihen Iiitty- 35: v~n pö~täk~~jan eräiden määräysten hy- 36: Hallituksen esitys 64/1997 vp vaksymtsesta. .. ... .... .... ... .. .... . .. .... ..... .... .. ... 2698 37: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1997 38: vp Hallituksen esitys 46/1997 vp 39: Talousvaliokunnan mietintö 14/1997 vp 40: 2) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja 41: alkoholijuomaverosta annetun lain 9 §:n 42: muuttamisesta ........................................ . 8) Hallituksen esitys laiksi panttilai- 43: nauslaitoksista annetun lain muuttamises- 44: Hallituksen esitys 65/1997 vp 45: ta ........................................................... . 46: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1997 47: vp Hallituksen esitys 16/1996 vp 48: Talousvaliokunnan mietintö 15/1997 vp 49: 3) Hallituksen esitys laiksi poliisin hal- 50: linnosta annetun lain 4 ja 5 §:n muuttami- 51: sesta......................................................... 2695 52: 9) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyh- 53: Hallituksen esitys 76/1997 vp tiöl:=ti~ mu.utt.amisesta ja eräiksi siihen Iiit- 54: Hallintovaliokunnan mietintö 10/1997 vp tyvtksi Iaetksi . .... . .. .. .... ... .... .. ... .... .... . .... .. .. 2699 55: 56: 4) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain Hallituksen esitys 18/1997 vp 57: muuttamisesta......................................... 2696 Talousvaliokunnan mietintö 16/1997 vp 58: Hallituksen esitys 87/1997 vp 59: Hallintovaliokunnan mietintö 11/1997 vp 60: 10) Hallituksen esitys Iaeiksi yhteistoi- 61: 5) Hallituksen esitys laiksi siemenkaup- minnasta yrityksissä annetun lain ja henki- 62: palain 9 §:n muuttamisesta ................... ... 2697 löstön edustuksesta yritysten hallinnossa 63: annetun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta...... 2700 64: Hallituksen esitys 39/1997 vp 65: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Hallituksen esitys 7911997 vp 66: 611997 vp Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1997 vp 67: 68: 169 270174 69: 2690 82. Torstaina 5.6.1997 70: 71: Ensimmäinen käsittely 18) Hallituksen esitys laiksi Euroopan 72: ~hteisö~ ~.mpäristömerkin myöntämisjär- 73: ll) Hallituksen esitys Euroopan yhtei- Jestelmasta .. .. .. .. .. .. .. ..... .. ...... .. .... .. .. .... .. .. .. 2727 74: söjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Maro- 75: kon kuningaskunnan välisestä assosiaa- Hallituksen esitys 91/1997 vp 76: tiosta tehdyn Euro-Välimeri-sopimuksen 77: eräiden määräysten hyväksymisestä ........ 2700 78: 19) Lakialoite laiksi työttömyysturva- 79: Hallituksen esitys 3111997 vp lain 5 §:n muuttamisesta .... ...................... 2728 80: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1997 81: Lakialoite 48/1997 vp (Antero Kekko- 82: vp 83: nen /sd) 84: 1?) Hallituks~n esitys laiksi verohallin- 85: tolam muuttamisesta .............................. . 20) Lakialoite laiksi sosiaali- ja tervey- 86: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuu- 87: Hallituksen esitys 51/1997 vp desta annetun lain muuttamisesta ........... 2731 88: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1111997 89: vp Lakialoite 55/1997 vp (Tuula Haatai- 90: nen /sd ym.) 91: 13) Hallituksen esitys laiksi tieliikenteen 92: tietojärjestelmästä annetun lain muuttami- 93: sesta ........................................................ . 94: Mietintöjen pöydällepano 95: Hallituksen esitys 44/1997 vp 96: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1997 vp 21) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 97: 136 §:n muuttamisesta ................ ...... ....... 2733 98: 99: Lähetekeskustelu Hallituksen esitys 63/1997 vp 100: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1997 101: 14) Hallituksen esitys koulutusta koske- vp 102: vaksi lainsäädännöksi ............................. 2701 Toivomusaloite 27, 38, 55, 59, 61/1997 vp 103: 104: Hallituksen esitys 86/1997 vp 22) Hallituksen esitys syntymä- ja kuo- 105: lintietojen ilmoittamista koskevan lainsää- 106: 15) Lakialoite perusopetuslaiksi .. .. .. .... 2726 107: dännön muuttamiseksi .......................... .. 108: " 109: Lakialoite 59/1997 vp (Anu Vehviläi- Hallituksen esitys 56/1997 vp 110: nen /kesk ym.) Hallintovaliokunnan mietintö 1211997 vp 111: · u-- - ·+6}- Lakialoite koulutusta koskevaksi 112: lainsäädännöksi ja laeiksi lasten päivähoi- . 23) ~alli.~uksen esitys laiksi eläinten lää- 113: dosta annetun lain, lasten kotihoidon ja kitsemisesta ........................................... .. 114: yksityisen hoidon tuesta annetun lain sekä 115: sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak- Hallituksen esitys 55/1997 vp 116: susta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta 2727 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 117: 8/1997 vp 118: Lakialoite 60/1997 vp (Annika Lapin- 119: tie /vas) 24) Hallituksen esitys Viron kanssa teh- 120: dyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden mää- 121: . 17) .. ~~ki~loi~e koulutusta koskevaksi räysten hyväksymisestä .......................... . 122: lamsaadannoks1 ...................................... . 123: Hallituksen esitys 72/1997 vp 124: Lakialoite 6111997 vp (Marjatta Vehka- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 125: oja/sd ym.) 1111997 vp 126: Ilmoituksia 2691 127: 128: 25) Hallituksen esitys laiksi työeläkeva- Valiokuntien jäsenet 129: kuutusyhtiöistä annetun lain muuttami- 130: sesta......................................................... 2734 Ensimmäinen varapuhemies: 131: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä 132: Hallituksen esitys 89/1997 vp varten pyytävät vapautusta 133: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö ed. Kuisma liikennevaliokunnan jäsenyydestä 134: 12/1997 vp sekä suuren valiokunnan, perustuslakivaliokun- 135: nan ja maa- ja metsätalousvaliokunnan varajäse- 136: 26) Hallituksen esitys muutoksenhakua nyydestä, 137: t~?v?ima-asioissa koskevaksi lainsäädän- ed. N yby ulkoasiainvaliokunnan varajäsenyy- 138: nokst ....................................................... . destä, 139: " ed. A. Ojala sivistysvaliokunnan jäsenyydestä, 140: Hallituksen esitys 73/1997 vp ed. Vartiainen sivistysvaliokunnan varajäse- 141: Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1997 vp nyydestäja 142: ed. Karjalainen tulevaisuusvaliokunnan vara- 143: jäsenyydestä. 144: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia. 145: Pesälä. 146: Anomuksiin suostutaan. 147: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 148: edustajat Aaltonen, Alaranta, Alho, Anttila U., Ensimmäinen varapuhemies: 149: Antvuori, Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare, Elo, Ilmoitetaan, että valiokuntien täydennysvaalit 150: Gustafsson, Halonen, Hassi, Helle, Huttu-Jun- toimitetaan ensi maanantaina pidettävässä täys- 151: tunen, Ihamäki, lsohookana-Asunmaa, Jääske- istunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja var- 152: läinen, Kaarilahti, Kallis, Kanerva S., Kantalai- ten on vaalisäännön 19 §:n mukaanjätettävä kes- 153: nen, Kiljunen, Kiviniemi, Korkeaoja, Krohn, kuskansliaan viimeistään ensi maanantaina kello 154: Kuisma, Lax, Lindqvist, Lindroos, Lipponen, 11. 155: Lämsä, Perho, Pietikäinen M., Pykäläinen, Ran- 156: tanen, Rauramo, Soininvaara, Suhola, Tulonen, 157: Tuomioja, Wahlström ja Wideroos. 158: 159: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Pieti- Eduskunnan kirjaston hallituksen jäsenet 160: käinen M. 161: Ensimmäinen varapuhemies: 162: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojenjärjestelyä 163: varten pyytävät vapautusta 164: Ilmoitusasiat: ed. Kuisma eduskunnan kirjaston hallituksen 165: jäsenyydestä ja 166: Lomanpyynnöt ed. T. Pohjola eduskunnan kirjaston hallituk- 167: sen varajäsenyydestä. 168: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia. 169: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat 170: Aaltonen, Alho, Biaudet, Hassi, Helle, Huttu- Anomuksiin suostutaan. 171: Juntunen, lsohookana-Asunmaa, Korkeaoja, 172: Lax ja Wahlström sekä yksityisasioiden vuoksi 173: edustajat Antvuori, Bremer, Bryggare, Gustafs- Ensimmäinen varapuhemies: 174: son, Ihamäki, Jääskeläinen, Kaarilahti, Kallis, Ilmoitetaan, että eduskunnan kirjaston hallituk- 175: Kantalainen, Lindqvist, Lindroos, Perho, Soi- sen täydennysvaali toimitetaan ensi maanantai- 176: ninvaara, Suhola, Tulonen, Tuomioja ja Wide- na pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat 177: roos sekä täydennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n 178: tämän kuun 9 päivään yksityisasioiden vuoksi mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään 179: ed. Lämsä. ensi maanantaina kello 11. 180: 2692 82. Torstaina 5.6.1997 181: 182: 183: Kirjalliset kysymykset kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 184: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 185: Ensimmäinen varapuhemies: 186: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie- Yleiskeskustelu: 187: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli- 188: siin kysymyksiin n:ot415, 478,484,487,488,493, Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä :Arvoisa puhemies! Ky- 189: 495 ja 507. Nämä kysymykset vastauksineen on seessä on alkoholijuomaverolain muutos, joka 190: nyt jaettu edustajille. koskee nimenomaan pienpanimaiden verotusta. 191: Sitä voi pitää sinällään perusteltuna, joskin sen 192: kattamisala on varsin pieni. 193: Tässä yhteydessä haluan kiinnittää huomiota 194: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: siihen, että hyvin oleellista olisi myös tilaviinien 195: osalta puuttua verotusongelmiin laajemminkin. 196: 1) Hallituksen esitys laeiksi arvonlisäverolain sekä Tosin ED-säädökset tältä osin ovat hankalat. 197: Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poikkeuk- Tässä vaadittaisiinkin toimintaa ED-tasolla. 198: sista arvonlisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön Varsinainen asiani, herra puhemies, on se, että 199: annetun lain muuttamisesta alkoholiverotuksen osalta tulisi hallituksen kyllä 200: nyt laatia seuraavassa budjettiriihessä jonkin nä- 201: Toinen käsittely köinen ohjelma, miten aiotaan verotuksen suh- 202: Hallituksen esitys 6411997 vp teen menetellä. Erityisesti ongelmana on oluiden 203: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1997 vp ja kotimaisten marjaviinien verotus. On vaarana, 204: että jos tässä ei toimita, tapahtuu niin, että vero- 205: Ensimmäinen varapuhemies: tuloja menetetään joka tapauksessa, ehkä enem- 206: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mänkin, ja toisaalta työllisyysnäkökohdat koti- 207: mietintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- maisten marjaviinien osalta ovat varsin huoles- 208: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten tuttavat. Myös tähän liittyy koko ketju aina mal- 209: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. lasohran tuottamisesta oluen kuljettamiseen 210: saakka. Hallitus on tässä suhteessa ollut varsin 211: Yleiskeskustelua ei synny. toimeton. Joitakin lausuntoja on kyllä ministeri 212: Alho antanut tältä osin, että jotain olisi valmis- 213: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään teilla, mutta mitään konkreettista ei ole näkynyt, 214: keskustelutta joten omalta osaltani kiirehtisin koko alkoholi- 215: ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §, 68 a §ja sen verotuksen uudistamisen suunnitelmaa hallituk- 216: edellä oleva alaotsikko sekä 71, 72 d ja 72 e §, sessa. 217: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä 218: toisen lakiehdotuksen 5, 7 a ja 24 §, 25 a §ja Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 219: sen edellä oleva alaotsikko ja 26 §:n edellä oleva mies! Samaiseen asiaan, jonka ed. Ala-Nissilä 220: alaotsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja otti nyt esille, puutuin eilen valtiontilintarkasta- 221: nimike. jien kertomuksen yhteydessä. Valtiovarainva- 222: liokunta oli mietintöönsä kirjoittanut mainin- 223: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan nan, että lähivuosina alkoholiverotuksen tuo- 224: päättyneeksi. ton voimakas alentuminen on korvattava joilla- 225: kin muilla veroilla. Mielestäni tällainen lausu- 226: ma on hyvin hankala, kun annetaan kuva, että 227: 2) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja alkoholi- nyt muita veroja korottamalla alkoholiveron 228: juomaverosta annetun lain 9 §:n muuttamisesta tuoton menetykset korvataan. Kun tilanne on 229: tällainen valtiovarainvaliokunnan mielestä ja 230: Toinen käsittely kun hallitus ei ole todellakaan ainakaan toistai- 231: Hallituksen esitys 65/1997 vp seksi mitenkään tähän suuntaan toiminut, että 232: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1997 vp se ilmoittaisi, miten nämä ongelmat ratkaistaan 233: valtiontalouden kannalta, niin on syytä yhtyä 234: Ensimmäinen varapuhemies: siihen vaatimukseen, että tähän kysymykseen 235: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan olisi syytä palata viimeistään tulevan syksyn ai- 236: mietintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- kana. 237: Olupanimoiden verotus 2693 238: 239: Mainitsen vielä, että alkoholin hinnan alene- ta, kunhan se ei vain sido näitä kahta panimoa 240: minen veron alenemisen myötä lisää voimak- liian kiinteästi toisiinsa. 241: kaasti kulutusta, ja sitten kun kulutus kasvaa, 242: niin haitat kasvavat ja silloin yhteiskunnan me- Ed. D o t i 1a : Arvoisa puhemies! Alkoholi- 243: not kasvavat, jolloin valtiontalouteen tuleva verotuksen harmonisointi on todella edessämme, 244: aukko muodostuu todella suureksi. Jos se aio- halusimme tai emme. Alkoholiverojen tuotto oli 245: taan verotuksella korvata, niin olisi pikaisesti viime vuonna 7,1 miljardia markkaa. Totta kai 246: saatava tietää, millä tavalla veroja tässä yhtey- tässä harmonisoinnissa olisi hyvä, jos päästäisiin 247: dessä korotetaan. Parempi olisi pyrkiä siihen, siihen, että muualla Euroopassa ED-maissa nos- 248: että alkoholijuomaveroja ei alenneta Suomessa tettaisiin veroja. Ed. Sasin ajatus siitä, että saatai- 249: ja korotetaan myös ED:ssa. siin yhteisymmärrys haittaverosta, on ihan kan- 250: natettava idea. 251: Ed. S a s i : Herra puhemies! On syytä todeta Mitä tulee Suomen alkoholiverotuksen keven- 252: ed. Kankaanniemelle, että tilanne vain on se, että tämiseen, niin esimerkiksi viinien osalta olisi erit- 253: kun rajat avautuvat ja mahdollisuus tuoda alko- täin tärkeää, että ensimmäisenä kevennettäisiin 254: holia Suomeen kasvaa, niin meidän on pakko marjaviinien verotusta, koska marjaviinien vero- 255: yksinkertaisesti alentaa alkoholiverotusta. Tie- tuksella olisi myönteisiä seurauksia nimenomaan 256: tysti totuus myös toisaalta on se, että missä on työllisyystilanteen kannalta. ED:n lainsäädäntö 257: korkeat verokannat, siellä myös veron välttämi- sallii verotuksen eriyttämisen rypäle- ja marjavii- 258: nen on erittäin tehokasta. Esimerkiksi Norjassa, nien välillä. Tältä osin, kun valintoja tehdään, 259: jossa alkoholivero on maailman korkein, arvioi- pitäisi asettaa lähtökohdaksi, että ensimmäisenä 260: daan, että noin puolet kulutetusta alkoholista on alennettaisiin nimenomaan marjaviinien verota- 261: joko kotipoltettua, salakuljetettua tai tax free soja. 262: -alkoholina tuotua. Tietysti tällainenkaan tilan- 263: ne ei ole kovin hyvä. Tosiasia on se, että meidän Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies! 264: melko nopeassa aikataulussa tulee pyrkiä tarkis- Ed. Sasille totean, että kyllä erittäin hyvin tiedän 265: tamaan omaa alkoholiverotasoamme siten, että sen, että rajat avautuvat ja yksityishenkilöiden 266: alkoholiveron tuotto olisi mahdollisimman suu- alkoholin tuontioikeudet tulevat kasvamaan lä- 267: ri. D skon, että tuotto voidaan pitää mahdollisim- hivuosina. Tietysti hallituksen pitää pyrkiä sii- 268: man korkeana vain sillä tavalla, että alkoholive- hen, että niin pitkään kuin mahdollista pidetään 269: roa asteittaisesti, mutta kuitenkin selvällä aika- yllä tiukempia tuontirajoituksia kuin ED:ssa on, 270: taululla alennetaan. mutta tiedämme, että Suomi on altavastaaja täs- 271: Erittäin tarkoituksenmukaista olisi, että sä suhteessa ja ED:n säädökset ajavat meidän 272: ED:n puitteissa pyrittäisiin ratkaisuun, että al- säädöstemme yli ennen pitkää ja varsin piankin. 273: koholillekin asetettaisiin yleinen haittavero eli Silloin joudumme siihen tilanteeseen, että alko- 274: lähdettäisiin siitä, että koska alkoholilla joka holiverotusta on alennettava tai sitten alkoholia 275: tapauksessa on terveydellisiä haittoja, niin vii- tuodaan niin paljon olemattomien rajojen takaa, 276: nistä, oluesta ja väkevästä alkoholista kaikissa että se vaikuttaa myös myynnin vähenemiseen 277: tilanteissa täytyisi ainakin jonkin suuruinen niin voimakkaasti, että sitä kautta joka tapauk- 278: vero kaikissa ED-maissa periä. Tietysti tämä sessa valtion tulot tältä osin vähenevät. Ikävää 279: helpottaisi paineita, joita meillä alkoholiveron on vain se, että kulutuksen kasvun myötä menot 280: alentamiseen on. kasvavat. 281: Herra puhemies! Vielä tästä itse lakiesitykses- Tässä tosiasiatilanteessa ollaan, ja kun ed. 282: tä haluan todeta, että valtiovarainvaliokunnassa Sasi on valtiovarainvaliokunnan jäsen ja sen ve- 283: on täsmennetty lain perusteluja, mitä tulee pien- rojaoston puheenjohtaja, niin olisin toki mielel- 284: panimon käsitteeseen, ja pyritty turvaamaan se, läni kuullut, miten hän näkee tämän valtiova- 285: että tulkinta ei olisi niin ahdasmielinen, että esi- rainvaliokunnan eilen käsittelyssä olleen mie- 286: merkiksi jos omistuksen yhteistyö olisi niin vä- tinnön, kun siinä sanotaan, että alkoholiveron 287: häistä, että on vain joitakin osakkeita suurem- tulojen menetysten korvaamiseksi olisi valmis- 288: malla panimolla pienemmässä panimossa, tuo teltava ja varauduttava keräämään vastaavat 289: pienempi panimo ei voisi olla itsenäinen. Valio- verot muulla tavoin. Mikä on ed. Sasin, mikä 290: kunnan mietinnössä tuo raja on asetettu noin 10 kokoomuksen ja mikä koko hallituksen veron- 291: prosenttiin omistuksen osalta ja katsotaan myös, korotuslinja tältä osin, jos veroja lisää halutaan 292: että muunkin tyyppinen yhteistyö on mahdollis- kerätä? Mielestäni arvonlisäveroa ei voida ko- 293: 2694 82. Torstaina 5.6.1997 294: 295: 296: rottaa eikä myöskään tuloveroa, mutta onko se Sitten suuremmasta kysymyksestä eli haitta- 297: sitten yritysvero vai mikä, johon kokoomus on verosta. Täällä on aikaisemmin puhuttu kovasti 298: valmis? siitä, että polttoaineita kuluttavasta liikkumises- 299: ta pitäisi kerätä haittaveroa. Tässähän voidaan 300: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tähän paremmin osoittaa haitta, koska alkoholin käy- 301: ed. Kankaanniemen puheenjatkoksi totean, että töstä on laskettu syntyvän aika huomattavat 302: todella ilmeisesti näin on, että pääomaverotus kansanterveydelliset haitat, jotka maksetaan ve- 303: olisi sen tyyppinen, jota pitäisi tarkastella vaka- romarkoista. Tämähän kohdentuisi tietysti pa- 304: vasti, koska se kuitenkin poikkeaa edukseen ve- remmin, jos me onnistuisimme koko EU :ssa vie- 305: rotettavien kannalta Suomessa verrattuna mui- mään läpi ajatuksen, että alkoholia käyttävät 306: hin EU-maihin, moneenkin muuhun. Muttajuu- henkilöt joutuisivat maksamaan haitasta suo- 307: ri tuo, minkä ed. Kankaanniemi jo huolenaan raan maistellessaan väkijuomaa. Se olisi aika 308: täällä esitti eli se, että verotulot tulevat putoa- kohtuullista. Tämän luulisi olevan sen tyyppistä 309: maan, on tosiasia ja siihen pitäisi pystyä varautu- politiikkaa, joka EU:ssakin menisi läpi. Tosin 310: maan. Muutaman vuoden sisällä näin varmasti siellä on isoja viinintuottajamaita, jotka eivät 311: ihan oleellisesti tapahtuu. välttämättä lähde mukaan, se on niin suurta val- 312: tapolitiikkaa. 313: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed. Mutta kotiviinitilojen perustamista pitäisi kyl- 314: Karpio on tehnyt hyvän kysymyksen viinitila- lä helpottaa, koska ne myös korvaisivat ulko- 315: yrittämisen edellytysten parantamisesta. Hän on maista tuontia. Näin uskon, eikä se välttämättä 316: myös tiedustellut verokohtelua. Ministeri Alho kulutuksen lisääntymiseen vaikuttaisi. 317: on vastauksessa todennut, että Suomella ei olisi 318: mahdollisuutta säätää pienillä viinitiloilla tuote- Ed. K a r p i o :Arvoisa puhemies! Kun täällä 319: tulle viinille valmisteverotasoa, joka on alempi ed. Ala-Nissilä jo totesi tekemäni kysymyksen, 320: kuin muulla tavoin tuotetun viinin vero, ja hän niin ehkä sen verran voin korjata, että siihen ei 321: viittaa tässä EU:n säädöksiin. Mielestäni Suo- vastannut ministeri Alho vaan ministeri Huttu- 322: men tulisi olla aktiivinen EU-tasolla, että tilavii- Juntunen. Kysyin, mihin toimenpiteisiin hallitus 323: nin osalta voitaisiin menetellä samalla tavalla aikoo ryhtyä, että tilaviiniyrittäjien verotus tulisi 324: kuin oluen pienpanimoiden osalta, että niitä voi- oikeudenmukaisemmaksi verrattuna oluesta pe- 325: taisiin edistää. rittävään veroon. Painotin myös työllisyyskysy- 326: Mitä tulee täällä käytettyihin puheenvuoroi- myksiä, mitä tilaviiniyrittäjät voivat tulevaisuu- 327: hin alkoholin haittaverosta, suhtaudun siihen, dessa Suomessa tarjota. On todettava vastauk- 328: vaikka se on hyvä idea, varsin skeptisesti. Toi- sesta, että se oli hivenen ylimielinen kaiken kaik- 329: saalta täällä vasemmiston taholta koko ajan pu- kiaan eikä läheskään vastannut odotuksiani. 330: hutaan pääomaverotuksen korottamisesta. Sa- Ministerin taholta todettiin, että tilaviiniyrittäjil- 331: maan aikaan ollaan vahvasti sitä mieltä, että lä ei ole työllistäviä vaikutuksia Suomessa, mistä 332: pitää olla Emun jäsen ensimmäisten mukana. olen kyllä jyrkästi eri mieltä. 333: Nämä asiat eivät oikein kyllä sovi yhteen. Mieles- 334: täni pääomaverotuksen korottaminen taas, kun Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Täällä 335: hallitus sen kertaalleen jo teki, on tarpeetonta on useissa puheenvuoroissa viitattu viinitiloihin 336: epävarmuuden luomista. ja niihin vaikeuksiin, mitä on havaittavissa. Mo- 337: Mutta, arvoisa puhemies, tulen siihen, että nista niistä on otettu yhteyttä allekirjoittanee- 338: hallituksella pitäisi olla suunnitelma alkoholi- seenkin. On puhuttu paitsi verotuksesta, myös 339: verotuksen uudistamisesta tilanteessa, jossa muutamista muista asioista, jotka liittyvät näi- 340: rajat aukeavat ja kotimainen sekä marjaviini- den tilojen toimeentuloon. Sellainen on tullut 341: että oluttuotanto ovat ajautumassa tosi vai- esille, että esimerkiksi matkailijat, jotka hyvin 342: keuksiin. halukkaasti ikään kuin matkailumuistoksi keräi- 343: levät eri viinitiloilla valmistettuja viinejä, eivät 344: Ed. L a h te 1a : Arvoisa herra puhemies! voi suorittaa ostoksiaan sunnuntaisin, jolloin 345: Kysymys on tietysti pienpanimoiden toimeentu- matkailua myös harrastetaan. Kun näitä asioita 346: losta. Siinä mielessä tämä on ihan oikean suun- pohdiskellaan, niin voisi tätäkin asiaa joskus vä- 347: taineo toimenpide, jos katsotaan työllisyyden hän miettiä, onko todella näin, että ei voitaisi 348: kannalta, koska pienpanimot työllistävät enem- vapauttaa sunnuntaimyyntiä silloin, kun viiniä 349: män. hankitaan ikään kuin matkailumuistoksi eri puo- 350: Poliisin hallinto 2695 351: 352: lilta Suomea. Sillä olisi myös työllistävää vaiku- varmasti parempaa kuin mahdollisesti useiden 353: tusta. satojen kilometrien päässä sijaitsevissa läänien 354: keskustoimipaikoissa. 355: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 356: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! On 357: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään erittäin myönteistä, että erikoispoliisien ja polii- 358: keskustelutta 9 §, voimaantulosäännös, johto- sin välillä käydyt neuvottelut ovat johtaneet sii- 359: laase ja nimike. hen, että he ovat voineet yksimielisesti olla halli- 360: tuksen esityksen takana. Valiokuntakäsittelyssä 361: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan tosin suojelupoliisin taholta haluttiin korostaa 362: päättyneeksi. sitä, että yhteistyön heidän osaltaan tulisi rajoit- 363: tua lähinnä erilaisten valtiovierailujen ja muiden 364: 3) Hallituksen esitys laiksi poliisin hallinnosta an- tällaisten yhteisten projektien puitteisiin. Uskon 365: netun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta kyllä, että varmasti yhteistyö pelaa, jos henkilö- 366: yhteistyö yleensäkin näiden välillä pelaa, sillä 367: Toinen käsittely yhteistyöhän on aina riippuvainen niistä henki- 368: Hallituksen esitys 76/1997 vp löistäja heidän toimistaan, jotka sitä yhteistyötä 369: Hallintovaliokunnan mietintö 10/1997 vp harrastavat ja harjoittavat. 370: On erityisen hyvä, että eri poliisit ovat nyt 371: Ensimmäinen varapuhemies: päässeet yhteiseen lopputulokseen ja ovat voi- 372: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- neet tällaisen yksimielisen kompromissin esittää 373: tintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- hallitukselle ja eduskunnalle hyväksyttäväksi. 374: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- Toivon, että keskustelu keskusrikospoliisin, liik- 375: tyiskohtaiseen käsittelyyn. kuvan poliisin, suojelupoliisin ja järjestyspoliisin 376: osalta ja niiden yhdistämisestä loppuu tähän ja 377: Yleiskeskustelu: kaikki saavat työrauhan ja voivat keskittyä 378: omaan työhönsä ja palvella suomalaista yhteis- 379: Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Lakiehdo- kuntaa sillä tavalla kuin heitä on lainsäädännös- 380: tuksessa samalla tavalla kuin hallintovaliokun- sä velvoitettu. 381: nan mietinnössä lähdetään periaatteesta, että 382: poliisin lääninjohto voisi neuvoteltuaan yksikön Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tä- 383: päällikön kanssa käyttää liikkuvan poliisin, kes- män lainsäädännön tarkoituksena oli alun perin 384: kusrikospoliisin ja suojelupoliisin yksikköjä lää- niin kuin viime hallituksenkin aikana lopettaa 385: neissä tiettyyn toiminnalliseen tehtävään laajem- valtakunnallisina organisaationa keskusrikos- 386: min kuin tällä hetkellä tapahtuu. poliisija liikkuva poliisi. Toisin sanoen pääosas- 387: Arvoisa puhemies! Viime vuosinahan on to olisi kummastakin jäänyt Helsinkiin, muuta 388: käyty vilkasta ja varsin tempoilevaakin keskus- ns. lääninosastot olisi sulautettu paikallispolii- 389: telua siitä, minkälainen yhteistyö lääninjohdon siin. 390: ja liikkuvan poliisin ja keskusrikospoliisin yk- Tässä niin edellinen hallitus kuin tämäkin hal- 391: sikköjen välillä on mahdollista. Toivottavaa on, litus epäonnistui osin siitä syystä, että eduskun- 392: että tilanne tämän jälkeen normalisoituu. Va- nasta lähti varsin vahva viesti siitä, että eduskun- 393: liokunnassa kuuitujen asiantuntijoiden kanta ta ei tule hyväksymään tällaista, koska kummat- 394: oli se, että esitys on kompromissi. Läänin polii- kin erikoispoliisit, sekä liikenteen alueella liikku- 395: sijohto olisi halunnut enemmänkin valtaa näi- va poliisi että suurten, vaikeasti tutkittavien ri- 396: hin yksiköihin nähden ja vastaavasti liikkuvan kosten suhteen samoin kuin kansainvälisen ri- 397: poliisin ja krp:n yksiköt pelkäsivät itsenäisyy- kostutkinnan ja kehittämisen alueella keskusri- 398: tensä, itsenäisen työskentelynsä menettämistä. kospoliisi, ovat välttämättömiä. 399: Toivottavaa nyt on vain, että poliisin lääninjoh- Nyt kun tässä ei onnistuttu, tehtiin tällainen 400: to näkee osaltaan myös tilanteen mielekkään laki, jossa mukamas säädetään jotakin. Ei tässä 401: kokonaisuuden eikä liiaksi pyri keskittämään laissa säädetä yhtään mitään. Yhteistoimintaa 402: kaikkia toimintojaan lääninhallituksiin, vaan on ollut. Toiminnallisesti keskusrikospoliisi ja 403: jättää riittävän vahvat yksiköt lääninhallitusten liikkuva poliisi ovat olleet lääneissä läänin po- 404: sivutoimipisteisiin, missä paikallistuntemus liisijohdon alaisia tähänkin saakka. Hallinnolli- 405: asioiden tehokkaan hoitamisen kannalta on sesti ne ovat ollet Helsingin ja pääosaston alai- 406: 2696 82. Torstaina 5.6.1997 407: 408: 409: sia ja tulevat olemaan tästäkin eteenpäin. Sil- kolliskokouksen pitäisi tällaisesta asiasta päät- 410: loin, kun poliisitarkastaja on tarvinnut keskus- tää. Se on kirkon sisäinen asia eikä tuntuisi sinäl- 411: rikospoliisia tutkintaan tai muuhun tehtäviin, lään kuuluvan valtionhallinnon puolelle, vaikka 412: samoin kuin liikkuvaa poliisia, sitä ei ole kos- kuinka olisi kysymys valtionkirkosta. Jotenkin 413: kaan kielletty eikä haluttukaan kieltää. Minä tämä ihmetyttää. 414: tiedän sen, olen ollut keskusrikospoliisin alue- Tästähän olisi tietysti saanut mahtavan kirjal- 415: toimiston päällikkönä ja tiedän, millä tavalla lisen kysymyksen aiheen, mutta menköön tämä 416: yhteistyö sujui. nyt näin suoraan puheenvuorona ja viestinä siitä, 417: Toisin sanoen tässä ei tapahtunut mitään. että hallitus voisi lähteä valmistelemaan sen tyyp- 418: Olen hirmuisen tyytyväinen, että näin on. Jos pistä lainsäädäntöä, että kirkolla olisi oma valta 419: tällainen laki nyt täällä muodon vuoksi sääde- suoraan, eikä tarvitsisi erikseen pykäliä rustata 420: tään, niin säädettäköön. Jos tunnustetaan sen eduskunnan taholta tämän tyyppisissä asioissa. 421: verran, että se korostaa pikkuisen yhteistoimin- 422: nan lämmintä olemassaoloaja tarvetta lääninpo- Ed. M a n n i n e n : Arvoisa herra puhemies! 423: liisin ja toisaalta liikkuvan poliisin ja keskusri- Ehkä yksi keskeinen syy on se, että edelleen halu- 424: kospoliisin välillä, niin silloin ovat kaikki tyyty- taan korostaa kirkon ja valtion yhteyttä. Presi- 425: väisiä. denttihän edelleen nimittää piispat ja myös tätä 426: kautta yhteys tulee. Kuitenkin täytyy muistaa se, 427: että silloin, kun kirkkolakia täällä käsitellään ja 428: Ed. M. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi. hyväksytään, meillähän ei ole siihen muutosoi- 429: keutta, vaan periaatteessa se joko hyväksytään 430: tai hylätään. Näin ollen todellisuudessa päätök- 431: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. set kyllä tehdään hyvin pitkälle kirkolliskokouk- 432: sessa ja kirkon piirissä. Voidaan sanoa, että edus- 433: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kunnassa tapahtuu ainoastaan eräänlainen lain- 434: keskustelutta 4 ja 5 §, voimaantulosäännös, joh- säädännöllinen tarkastus. Harvemmin ne ovat 435: tolause ja nimike. täällä tulleet hylätyiksi, tavallisesti ne on hyväk- 436: sytty, taijos ei ole hyväksytty, siinä on ollutjokin 437: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan tekninen syy ,jonka vuoksi niitä ei ole voitu täällä 438: päättyneeksi. hyväksyä. 439: Tietysti tässä yhteydessä esimerkiksi piispan 440: 4) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami- nimitys, kun valtio ei palkkauskustannuksiin 441: sesta enää osallistu, olisi voitu ajatella siirrettäväksi 442: pois presidentiltä. Mutta eräällä tavalla ilmeisesti 443: Toinen käsittely kirkkokin on kokenut, että se symboloi maallisen 444: Hallituksen esitys 87/1997 vp ja henkisen vallan yhteyttä ja yhteistyötä ja ha- 445: Hallintovaliokunnan mietintö 11/1997 vp lunnut tämän sillä tavalla säilyttää. 446: Kokonaisuutena mielestäni kirkon ja valtion 447: Ensimmäinen varapuhemies: yhteys on nykyisellään aika tavalla hyvällä mal- 448: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- lilla. 449: tintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 450: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ed. 451: tyiskohtaiseen käsittelyyn. Manninen oikeastaan jo vastasi ed. Lahtelalle. 452: Ajattelin sanoa ihan lyhykäisesti sen, että täällä 453: Yleiskeskustelu: käsitellään näitä asioita tietysti siksi, että meillä 454: on valtionkirkkojärjestelmä. Se sitten, onko 455: Ed. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies! tämä järjestelmä hyvä vai huono, on oman mes- 456: Kirkkolain osalta mielestäni pitäisi jossakin vai- sunsa väärtti, mutta ed. Lahtelan kysymykseen, 457: heessa tehdä vähän pitemmälle menevä uudistus. joka oli varmasti ihan perusteltu, kyllä vastauk- 458: Ihmetyttää, minkä takia eduskunnan pitää päät- seksi tässä yhteydessä riittänee se, että meillä on 459: tää tällaisista asioista, että piispan virkoja johon- valtionkirkkojärjestelmä. 460: kin muodostetaan. Olen käsittänyt niin päin, että 461: palkkauksen osalta tämä systeemi muuttuu ko- Ed. Johannes K o s k i n en :Herra puhemies! 462: konaan kirkon puolelle, jolloin tuntuisi, että kir- Kirkkoa koskevan sääntelyn virtaviivaistaminen 463: Turun arkkihiippakunnan piispat 2697 464: 465: oli esillä myös perustuslakikomiteassa. Tietysti luvun otsikko sekä 21luvun 1 §ja luvun otsikko, 466: normaalitilanne olisi se, että kirkkoa koskeva voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. 467: lainsäädäntö käsiteltäisiin samoin kuin muukin 468: hallinnollinen lainsäädäntö ja siinä olisi aloiteoi- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 469: keus myös valtion elimillä eikä sitä olisi monopo- päättyneeksi. 470: lisoitu kirkolle. 471: Mutta kun kirkon puolelta nykyjärjestelyä on 5) Hallituksen esitys laiksi siemenkauppalain 9 §:n 472: pidetty hyvinkin ehdottomana, niin tässä ei läh- muuttamisesta 473: detty henkien taistoa synnyttämään, vaan toden- 474: näköisesti myös tulevassa perustuslakiehdotuk- Toinen käsittely 475: sessa säilytetään nykyinen työnjako kirkon sisäi- Hallituksen esitys 39/1997 vp 476: sen hallinnon ja kirkkolain välillä ja niitä koske- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6/ 477: vat menettelymääräykset 1997 vp 478: Suositeltavaa jatkoaajatellen on tietysti se, että 479: kirkkolain ala edelleen supistuisi ja kirkon sisäi- Ensimmäinen varapuhemies: 480: sessä kirkkojärjestyksessä päätettäväksi siirtyisi Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio- 481: enemmän kirkkoa itseään koskevia asioita, tämä kunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta 482: tavallaan ristiinkytkentä valtionhallinnon ja kir- yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 483: kon välillä kaventuisi. Mutta tosiaan tämä poik- tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 484: keuksellinen aloitemonopoli näyttäisi säilyvän 485: tulevaliekin vuosituhannelle. Käytännön hallin- Yleiskeskustelua ei synny. 486: nolliset järjestelyt ovat jo pitkälle menneet siihen, 487: että kirkon sisäistä autonomiaa koskevat kysy- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 488: mykset kirkko ratkaisee itse kirkkojärjestyksessä. keskustelutta 9 §, voimaantulosäännös, johto- 489: lause ja nimike. 490: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. 491: Kekkosen puheenvuoronjohdosta totean, että ei Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 492: Suomessa ole valtionkirkkojärjestelmää, sillä ai- päättyneeksi. 493: noastaan silloin, kun valtio voi puuttua kirkon 494: sisäisiin asioihin, voidaan puhua valtionkirkko- 6) Hallituksen esitys laeiksi maaseutuelinkeino- 495: järjestelmästä. Meillä on kansankirkkojärjestel- lain, porotalouslain, luontaiselinkeinolain ja kolt- 496: mä, joka perustuu siihen, että suurin osa kansas- talain muuttamisesta 497: ta kuuluu evankelis-luterilaiseen kirkkoon. 498: Toinen käsittely 499: Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ihan ly- Hallituksen esitys 54/1997 vp 500: hyesti. Niin kauan kuin presidentti nimittää esi- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7/ 501: merkiksi piispat, minusta on täysin legitiimiä 1997 vp 502: puhua valtionkirkkojärjestelmästä. 503: Ensimmäinen varapuhemies: 504: Ed. Korteniemi: Arvoisa puhemies! To- Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio- 505: tean edelleenkin, että tämä on vain jäänne josta- kunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta 506: kin aikaisemmasta. Näinhän oli aikaisemmin yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 507: kuninkaitten aikana, näin oli Venäjän keisarin tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 508: aikana, ja tämä on sitten säilynyt, kun Suomesta 509: tuli itsenäinen, mutta millään tavalla valtion Yleiskeskustelua ei synny. 510: puolelta ei voida puuttua kirkon sisäisiin asioi- 511: hin. Sen takia ei voida puhua valtionkirkkojär- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 512: jestelmästä. keskustelutta 513: ensimmäisen lakiehdotuksen 5, 26, 31 ja 514: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 51 a-51 c §, voimaantulosäännös, johtolause ja 515: nimike, 516: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään toisen lakiehdotuksen 22-24, 35 a-35 c, 41 517: keskustelutta 18 luvun 1 ja 2 §ja luvun otsikko, ja 41 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni- 518: 19 luvun 1 § ja luvun otsikko, 20 luvun 1 § ja mike, 519: 2698 82. Torstaina 5.6.1997 520: 521: kolmannen lakiehdotuksen 29-31, 42 a- leet. Sinänsä tämäkin paperi tätä asiaa on edes- 522: 42 c ja 46 §, voimaantulosäännös, johtolause ja auttanut. 523: nimike sekä 524: neljännen lakiehdotuksen 63, 63 a, 64 ja 68 §, Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 525: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. 526: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 527: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. 528: päättyneeksi. 529: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 530: päättyneeksi. 531: 7) Hallituksen esitys Sopimuksen Euroopan ener- 532: giaperuskirjasta ja siihen liittyvän pöytäkirjan 533: eräiden määräysten hyväksymisestä 8) Hallituksen esitys laiksi panttilainauslaitoksis- 534: ta annetun lain muuttamisesta 535: Toinen käsittely 536: Hallituksen esitys 46/1997 vp Toinen käsittely 537: Talousvaliokunnan mietintö 14/1997 vp Hallituksen esitys 16/1996 vp 538: Talousvaliokunnan mietintö 15/1997 vp 539: Ensimmäinen varapuhemies: 540: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- Ensimmäinen varapuhemies: 541: tintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 542: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- tintö n:o 15. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 543: tyiskohtaiseen käsittelyyn. lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 544: tyiskohtaiseen käsittelyyn. 545: Yleiskeskustelu: 546: Yleiskeskustelu: 547: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä 548: hallituksen esitys eduskunnalle sopimuksesta Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! 549: Euroopan energiaperuskirjasta on tietysti poliit- Panttilainaustoiminta, jota laki nyt koskee, oli 550: tinen julistus, niin kuin tässä todetaan tekstissä- aikanaan vielä 80-luvulla hyvin tarkkaan valvot- 551: kin. Mutta sillä on ihan käytännön ulottuvuuk- tua ja yleensä panttilainaustoiminnasta osan 552: sia. Tässähän todetaan kyseessä olevan asiakir- omistivat kaupungit ja tämäkin tietyllä tavalla 553: jan, joka pyrkii mahdollistamaan EU:n energian takasi niiden luotettavuuden. 80-luvun lopulla, 554: hankinnan nimenomaan Venäjältä ja sen kaasu- kun itsekin olin täällä toisessa lakiva1iokunnas- 555: kentiltä. Voidaan todeta, että Euroopan unionin sa, panttilainaustoimintaa koskeva lainsäädäntö 556: arviot maakaasun tarpeesta lähimpien vuosi- aika tavalla romutettiin, toisin sanoen kuka kul- 557: kymmenien aikana ovat sitä suuruusluokkaa, kija tahansa voi perustaa sen jälkeen panttilai- 558: että ne voidaan toteuttaa ainoastaan Venäjän naustoiminnan. 559: maakaasukenttien avulla. Ne ovat kutakuinkin Niinhän sitten kävikin loppujen lopuksi 90- 560: sitä luokkaa sadan vuoden sisällä, mikä on sa- luvulla, että Porissa Porin Pantti -niminen yhtiö 561: malla Venäjän tällä hetkellä tunnettujen kaasu- toimi niin kuin huijarit toimivat ja veti eläkeläisil- 562: varojen volyymi. tä 15 miljoonaa markkaa rahaa laskemalla liik- 563: Toinen asia on huoltovarmuus ja hankinnan keeseen tietynasteisia juoksevia velkakirjoja, 564: turvaaminen, johon tämä asiakirja pyrkii saa- joissa annettiin ymmärtää, että tämä laitos on 565: maan edistystä, ja kolmas on energian etsimisen julkisen rahoitustarkastuksen ja valtiovarainmi- 566: ja käytön ja ympäristön tasapaino. nisteriön tarkastuksen alainen. Eläkeläiset lähti- 567: Nämä kaikki kolme, voi sanoa, toimivat käy- vät hyvän tulon toivossa tietysti tähän mukaan, 568: tännössä sen ajatuksen perusteena tai taustavai- ja heiltä jäi saamatta omiaan, vaikka Viinasen 569: kuttajana, että myös Suomi olisi se alue, jonka puoleenkin käännyttiin siinä mielessä, olisiko 570: kautta runkokaasuputki tultaisiin vetämään Ve- valtio mahdollisesti velvollinen korvaamaan, 571: näjän kaasualueelta edelleenkin Keski-Euroo- kun ei ollut asioita valvonut. Näin siinä sitten 572: pan käyttöalueelle, joko Ruotsin kautta tai suo- kävi ja ovat menettäneet oikeudenkäyntikuluissa 573: raan Itämeren poikki, niin kuin olemme energia- loputkin rahansa nämä eläkeläiset. 574: strategiaselonteon yhteydessä pitkään keskustel- Nyt panttilainaustoiminnan valvonta on huo- 575: Panttilainaus 2699 576: 577: mattavasti paremmalla sijalla. Se on jossain mää- 9) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain 578: rin ainakin Rahoituslaitoksen valvonnan alaise- muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 579: na, ja tämä saattaa, mikäli valvonta toimii, mer- 580: kitä sitä, ettäjonkun verran turvatummin ihmiset Toinen käsittely 581: voivat näiden laitosten kanssa asioida. Mutta Hallituksen esitys 18/1997 vp 582: mitään pankkilaitoksiahan nämä eivät ole eikä Talousvaliokunnan mietintö 16/1997 vp 583: mitään arvopapereiden tai juoksevien velkakir- 584: jojen liikkeelle laskijoita. Yleisestikin ottaen näi- Ensimmäinen varapuhemies: 585: den toimintaa pitää yhteiskunnan taholta hyvin Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 586: tiukkaan valvoa, ettei Porin tapauksia enää sat- tintö n:o 16. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 587: tuisi uudelleen. lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi- 588: tyiskohtaiseen käsittelyyn. 589: Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä 590: hallituksen esitys laiksi panttilainauslaitoksista Yleiskeskustelua ei synny. 591: annetun lain muuttamisesta on varmasti perus- 592: teltu ja paikallaan oleva uudistus. Haluan kiin- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 593: nittää huomiota yhteen muutokseen, joka ehkä keskustelutta 594: osaltaan on heikentämässä näitten laitosten toi- ensimmäisen lakiehdotuksen 595: mintaedellytyksiä. Nimittäin aikaisemmassa 1 luvun l, l a, 3, 4 ja 4 a §ja luvun otsikko, 596: laissa oli mahdollisuus omistaa kiinteistöjä ja 2luvun l, 1 a, 2--4, 7, 9-ll ja 13 §ja luvun 597: kiinteistöyhteisöjen osuuksia, enintään kuiten- otsikko, 598: kin 20 prosenttia laitoksen taseen loppusummas- 2 a luvun 16 §ja luvun otsikko, 599: ta. Tämä loi edellytykset nimenomaan sille, että 3 luvun l, l aja 2 §ja luvun otsikko, 600: oli käytettävissä riittävä vakuuskapasiteetti. Nyt 4luvun l-6 §ja luvun otsikko, 601: tämä lähtökohta on poistettu ja ainoastaan Ra- 5 luvun l-6 §ja luvun otsikko, 602: hoitustarkastuksen erityisluvalla tämä omista- 6luvun l--4 §ja luvun otsikko, 603: minen tulee mahdolliseksi. 7 luvun 1, 1 a, 2, 3, 3 a, 4, 5 ja 7 § ja luvun 604: otsikko, 605: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Talousvalio- 8luvun l, 1 a, 2, 3, 5, 7, 8 a, 10, 10 aja 13 §ja 606: kunta käsitteli tätä lakiesitystä hyvin pitkälti luvun otsikko, 607: yhteisymmärryksen merkeissä. Pieni asia, joka 9 luvun l-6 §ja luvun otsikko, 608: tuli ilmi panttilainauslaitosten ja joidenkin lO luvun 1, 1 a, l b, 4, 5 ja 7-14 §ja luvun 609: pienyritysten taholta, oli, että tämän olisi pitä- otsikko, 610: nyt olla niin kuin edellinenkin laki, että myös 11 luvun 6 §ja luvun otsikko, 611: pienet yritykset voivat käyttää panttilainauslai- 12 luvun l, 2, 2 a, 2 b, 3, 5 ja 5 a §ja luvun 612: tosten palveluja. Nyt se on rajattu vain luonnol- otsikko, 613: lisille henkilöille eivätkä yritykset voi käyttää 14luvun 4 ja lO §ja luvun otsikko, 614: niitä. 15 luvun l-5, 8, 10, 12-14 ja 16 §ja luvun 615: otsikko, 616: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. l6luvun 1-3 §ja 1 §:n edellä oleva alaotsik- 617: ko, 4 ja 5 §ja 4 §:n edellä oleva alaotsikko, 6 ja 7 § 618: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään ja 6 §:n edellä oleva alaotsikko, 8-ll §ja 8 §:n 619: keskustelutta edellä oleva alaotsikko, 12 §ja sen edellä oleva 620: 1 ja 3 §ja l luvun otsikko, alaotsikko, 13 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 14 621: 4, 5, 5 a, 5 b, 7, 10, 11 ja 11 a §ja 2 luvun ja 15 §ja 14 §:n edellä oleva alaotsikko, 16-18 § 622: otsikko, ja 16 §:n edellä oleva alaotsikko, 19 §ja sen edellä 623: 12, 13 ja l3 a §ja 3 luvun otsikko, oleva alaotsikko sekä 20 § ja sen edellä oleva 624: 14, l4a, l5-19,21,22,22a,24--27,28aja28 alaotsikko ja luvun otsikko, 625: b §ja 4 luvun otsikko sekä 16 a luvun l-15 §ja luvun otsikko, 626: 30-35, 37, 38, 38 aja 40 §ja 5luvun otsikko, 16 b luvun l-8 §ja luvun otsikko, 627: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. 17 luvun 1 ja 2 §ja luvun otsikko, 628: 18luvun 1, 2, 2 a, 2 b ja 3-5 §ja luvun otsikko 629: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan sekä 630: päättyneeksi. 18 a luvun 1-5 §ja luvun otsikko, 631: 2700 82. Torstaina 5.6.1997 632: 633: voimaantulo- ja siirtymäsäännökset, johto- Ensimmäinen varapuhemies: 634: lause ja nimike sekä Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan 635: toisen lakiehdotuksen 65, 66 ja 68 §, voimaan- mietintö n:o 10. 636: tulosäännös, johtolause ja nimike, 637: kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause Keskustelua ei synny. 638: ja nimike, 639: neljännen lakiehdotuksen 1 luvun 2 ja 2 a §ja Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 640: luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause tetaan päättyneeksi. 641: ja nimike, 642: viidennen lakiehdotuksen 4 ja 141 §, voimaan- 12) Hallituksen esitys laiksi verohallintolain muut- 643: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä tamisesta 644: kuudennen lakiehdotuksen 108 ja 115 §, voi- 645: maantulosäännös, johtolause ja nimike. Ensimmäinen käsittely 646: Hallituksen esitys 5111997 vp 647: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1997 vp 648: päättyneeksi. 649: Ensimmäinen varapuhemies: 650: 10) Hallituksen esitys laeiksi yhteistoiminnasta Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 651: yrityksissä annetun lain ja henkilöstön edustukses- mietintö n:o 11. 652: ta yritysten hallinnossa annetun lain 4 ja 5 §:n 653: muuttamisesta Keskustelua ei synny. 654: 655: Toinen käsittely Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 656: Hallituksen esitys 79/1997 vp tetaan päättyneeksi. 657: Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1997 vp 658: 13) Hallituksen esitys laiksi tieliikenteen tietojär- 659: Ensimmäinen varapuhemies: jestelmästä annetun lain muuttamisesta 660: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan 661: mietintö n:o 6. Ensin sallitaan yleiskeskustelu Ensimmäinen käsittely 662: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten Hallituksen esitys 44/1997 vp 663: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Liikennevaliokunnan mietintö 5/1997 vp 664: 665: Yleiskeskustelua ei synny. Ensimmäinen varapuhemies: 666: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie- 667: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään tintö n:o 5. 668: keskustelutta 669: ensimmäisen lakiehdotuksen 3, 6, 6 a, 6 b, 7 a, Keskustelu: 670: 8, 11 ja 14 §, voimaantulosäännös, johtolause ja 671: nimike sekä Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies! Muu- 672: toisen lakiehdotuksen 4 ja 5 §, voimaantulo- tama sana ei itse asiasta vaan siitä, mikä peruste- 673: säännös, johtolause ja nimike. luista ilmenee. Ehkä olen tulossa vähän vaino- 674: harhaiseksi, mutta tietojen saanti viranomaisten 675: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan puolelta on todella erikoista. Eri viranomaiset 676: pää ttyneeksi. keräävät suuria rekistereitä eivätkä voi keske- 677: nänsä niitä käyttää missään tapauksessa. Epäil- 678: 11) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja nii- lään toinen toistaan, että niitä käytetään väärin. 679: den jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskun- Tässäkin oli tarkoitus tehdä muutosesitys, 680: nan välisestä assosiaatiosta tehdyn Euro-Välime- koska asianomainen pykälä oli auki. Tämä rekis- 681: ri-sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises- teri on ollut aikaisemmin poliisin ylläpitämä. Lii- 682: tä kenneministeriö halusi sen yhtäkkiä yllättäen it- 683: selleen ja ehkä työn puutteen vuoksi lupasi hoitaa 684: Ensimmäinen käsittely sen samalla tavalla kuin poliisikin aikoinaan. 685: Hallituksen esitys 3111997 vp Tässä järjestelmässä poliisi kyselee 6 miljoonaa 686: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1997 vp tiedustelua vuosittain ja syöttää sinne 500 000 687: Koulutuslainsäädäntö 2701 688: 689: tietoa, käyttää tätä rekisteriä 93-94-prosentti- lumaailmassa ovat ehtineet edetä jo lakiuudis- 690: sesti, siis poliisi tätä pelkästään käyttää. Nyt tie- tuksen edelle monessa asiassa. Aivan loppumet- 691: dot, jotka tänne syötetään, tuodaan ensin polii- reillä koettiin vielä varsinainen yllätys, kun etu- 692: sille, ajokortti henkilöpapereineen, lääkärinto- käteen ajatellen koko projektin merkittävin uu- 693: distuksineen ja kaikkineen, varmasti hyvin salai- distus kariutui. Näin tapahtui, kun esitys oikeu- 694: sine tietoineen, ja poliisi toimittaa ne edelleen desta esiopetukseen vedettiin pois taloudellisista 695: liikenneministeriölle ja tietojärjestelmään syötet- syistä, niin kuin keskustelussa eilen moneen ker- 696: täväksi. taan jo todettiin. 697: Jos poliisi haluaa perua esimerkiksi ajokortin, Poliittisessa päätöksenteossa tapahtuu aina 698: se saa ajokortin perumista varten tiedon, mutta merkillisiä käänteitä. Ei siitä ole aikaa kuin muu- 699: jos sattuu pahempi rikos, sanotaan vaikka henki- tama kuukausi, kun hallitus sopi satojen miljoo- 700: rikoskin, siinä tapauksessa poliisi ei saa sa- nien satsauksesta uuteen koulutusvakuutusjär- 701: noisiko omasta rekisteristään minkäänlaisia tie- jestelmään. Tällä taataan lisää koulutusmahdol- 702: toja, koska kyseisessä lainkohdassa sanotaan, lisuuksia pitkäaikaistyöttömille. Tämä on hyvä 703: että tätä rekisteriä saa käyttää vain ajokortti- asia. Järjestelmään on varattu tänä vuonna 300 704: asioihin ja yleensä lupa-asioihin. Sen vuoksi oli miljoonaa markkaa, ja summa kasvaa jatkossa. 705: tarkoitus liikennevaliokunnassa muuttaa pykä- Ilman ennakkovalmisteluja ja -varautumista ra- 706: lää niin, että poliisi saa käyttää rekisteriä niissä hat tähän löytyivät. Tätä taustaa vasten tuntuu 707: tehtävissä, jotka sille lain mukaan kuuluvat. Esi- todella ihmeelliseltä, että esiopetuksen kohdalla 708: tys sai niin voimakasta vastaanpanoa liikenneva- rahat yhtäkkiä loppuivat. Viime vaiheessa tiettä- 709: liokunnassa, että minulta petti kerta kaikkiaan västi kysymys oli vuositasolla noin 290 miljoo- 710: kunto ja luovuin esityksestä. Siitä johtuen kui- nan kustannuksista. Tällöin esiopetuksen laa- 711: tenkin saatiin yhteisesti tuo maininta,joka perus- juus olisi ollut 2-3 tuntia päivässä, varsin vaati- 712: teluista ilmenee, että kun rekisterilakia sinänsä maton alku, alku kuitenkin koko ikäluokan kat- 713: uudistetaan, siinä yhteydessä säilytettäisiin tieto- tavalle esiopetukselle. 714: jensaantioikeus. Keskustelu esiopetuksesta ei kuitenkaan tule 715: päättymään tähän, sehän huomattiin jo eilisessä 716: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. keskustelussa. Nyt jo on keskustan kansanedus- 717: tajien toimesta tehty rinnakkaislakiesitys, jossa 718: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- esitetään, että oikeus yksivuotiseen esiopetuk- 719: tetaan päättyneeksi. seen taataan kaikille lapsille. Tälle esitykselle 720: näyttää löytyvän runsaasti tukea myös hallitus- 721: 14) Hallituksen esitys koulutusta koskevaksi lain- puolueista, ja varmasti paineet muuttaa hallituk- 722: säädännöksi sen esitystä tältä osin ovat suuret. Ennustankinjo 723: tässä vaiheessa, että hallituksen esitys tulee 724: Lähetekeskustelu muuttumaan. Todennäköisempää on tietenkin, 725: Hallituksen esitys 86/1997 vp että hallitus ei anna tästä pisteitä oppositiolle 726: vaan pyrkii hoitamaan asian tavalla tai toisella 727: Ensimmäinen varapuhemies: omissa nimissään. 728: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- Onhan Suomessa toki jo nyt esiopetusta, mut- 729: siin sivistysvaliokuntaan. ta se ei tavoita läheskään koko ikäluokkaa, kos- 730: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu ka se ei ole lakisääteistä. Viime vuonna esiopetus- 731: myös päiväjärjestyksen 15}---17) asiasta. ta sai noin 65 prosenttia 6-vuotiaista. Alueelliset 732: erot ovat kuitenkin suuria. Eriarvoisuus maan eri 733: Keskustelu jatkuu: osien ja jopa kuntienkin sisällä on suuri. Juuri 734: siksi esiopetus olisi tullut ottaa lakiin kaikille 735: Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies! Kou- lapsille kuuluvana oikeutena. 736: lutusta koskevan lainsäädännön kokonaisuudis- Lakiesitys laajentaa huoltajan mahdollisuuk- 737: tukseen liittyi paljon myönteisiä odotuksia. Vali- sia valita koulu, jossa oppivelvollisen lapsen pe- 738: tettavasti on käynyt kuitenkin niin, että uudis- rusopetus annetaan. Tämäkin lainmuutos on si- 739: tuksen sijasta hallituksen esitys on kuihtunut käli jälkijunassa, että aikaisemmin tehdyillä eril- 740: enemmänkin lakitekniseksi muutokseksi. Uudis- lisillä lainmuutoksilla on jo lisätty huoltajan ja 741: tuksesta ei monenkaan nyt säädöksiin tulevan opiskelijan oikeuksia koulun valinnassa. Perus- 742: asian kohdalla voida puhua, sillä käytännöt kou- koulujen osalta jää kunnille kuitenkin edelleen 743: 2702 82. Torstaina 5.6.1997 744: 745: 746: oikeus osoittaa oppilaalle koulu eli tavallaan so- Näitähän on kokeiltu jo monissa kouluissa, mut- 747: veltaa entistä piirijakomallia. Estettä ei ole kui- ta eivät tähänastiset koulutulokset minusta kan- 748: tenkaan sille, että huoltaja lähettää lapsen muu- nusta tällaiseen koko peruskoulua koskevaan 749: hun kouluun. Koulukuljetukset kunta kustantaa muutokseen. Kokeiluja sopii jatkaa, mutta näin 750: vain siihen kouluun, jonka kunta on osoittanut suurelle rakenteelliselle muutokselle ei ole minus- 751: oppilaalle. Hallituksen esitys on tältä osin minus- ta vielä esitetty riittäviä perusteita. 752: ta perusteltu ja oikea. Tosiasiassa ainakin maaseudulla yläaste ja lu- 753: Yksityiskoulujen asemasta on keskusteltu lain kio ovat paljon lähempänä toisiaan sekä fyysises- 754: valmistelun eri vaiheissa paljonkin. Lopputulok- ti että toiminnallisesti kuin hajallaan kunnan 755: seksi kuitenkin jää, että kunnan koululaitos on alueella toimivat ala-asteen koulut ja kuntakes- 756: myös tulevaisuudessa perusopetuksen runko, ja kukseen sijoittuva yläaste. Vanhan oppikoulun 757: perusopetuksen voimavarat turvataan julkisen aikanahan yläastetta vastaava keskikoulu ja lu- 758: koulujärjestelmän kautta. Tätä pidän hyvänä. kio toimivatkin ilman ongelmia yhdessä. Opetta- 759: Näin on ollut Suomessa aikaisemmin ja näin on javoimien tarkoituksenmukaista käyttöä ajatei- 760: hyvä jatkaa. Tästä riippumatta säilyy edelleen lenkin tämä tuntuisi paljon perustellummalta. 761: mahdollisuus perustaa myös yksityisiä kouluja, Kun lukiotkin ovat ainakin maaseudulla nykyi- 762: kun ne katsotaan alueellisen tai valtakunnallisen sin pääsääntöisesti kunnan kouluja, tämä malli 763: koulutus- tai sivistystarpeen vuoksi tarpeellisik- toimisijopa paremmin kuin aikaisemmin, jolloin 764: si. oppikoulut olivat usein yksityisten kannatusyh- 765: Uusia yksityisiä kouluja perustettaessa val- distysten ylläpitämiä. En ehdota tähän vanhaan 766: tionosuus on hieman pienempi kuin kunnan kou- rakenteeseen palaamista, mutta kerron sen vain 767: luissa. Tämä on sikäli perusteltua, että yksityisel- siksi, että minusta nyt ehdotettu ala- ja yläasteen 768: lä koululla on kunnan kouluja paremmat mah- yhdistäminen on kyseenalainen ja osin epätar- 769: dollisuudet saada ulkopuolista rahoitusta. Tie- koituksenmukainenkin ratkaisu. 770: dän, että tässäkin asiassa on käyty kädenvääntöä Tämän lainsäädännön valmistelun aikana pu- 771: hallitusryhmien välillä. Minusta tässä on päädyt- huttiin paljon ostopalveluista. Lopputulos on se, 772: ty hyvään ja varsin tasapainoiseen ratkaisuun. että peruskouluun niitä ei tule, mutta lukiossa ja 773: Hyvänä pidän sitä, että lakiehdotuksessa vei- ammatillisen koulutuksen puolella ostopalvelut 774: voitetaan koulutuksen ylläpitäjä nykyistä sel- tehdään mahdolliseksi. Pidän hallituksen ratkai- 775: keämmin järjestämään perusopetuksessa tuki- sua, jossa perusopetus jätetään ostopalvelujen 776: opetusta ja erityisopetusta. Säästösyistä kunnat ulkopuolelle, oikeana. On syytä tähdentää myös 777: ovat tinkineet näistä viime vuosina aivan liikaa. perusteluihin kirjattua mainintaa, että ostopal- 778: Nyt halutaan lainsäädäntöteitse varmistaa, ettei velujenkin osalta koulutuksen järjestäjä on aina 779: näin enää tapahtuisi. Tämä palvelee oikealla ta- vastuussa siitä, että opetusta antavat säädetyt 780: valla oppilaan etua. kelpoisuusvaatimukset täyttävät opettajat. Näin 781: Peruskoulun osalta huomattavin rakenteelli- poistetaan mahdollisuus siltä, että kunnat ryhty- 782: nen muutos on ala- ja yläasteen rajan poistami- vät kustannussyistä käyttämään epäpäteviä 783: nen. Tämä vaikutta aika teennäiseltä ratkaisulta, opettajia. 784: sillä en tiedä, mitä erityisiä ongelmia nykyisestä Asiantuntija-apuahan kouluissa on ollut mah- 785: järjestelmästä olisi ollut. Perusteluina muutok- dollisuus käyttää jo nykyisinkin. Tämä mahdol- 786: selle esitetään se, että nykyinen jako ylä- ja ala- lisuus on riittävä ainakin perusopetuksen osalta. 787: asteeseen on haitannut peruskoulun kokonais- Ostopalvelujen laajamittaiseen käyttöön ei mi- 788: valtaista kehittämistä. Jotenkin hiipii mieleen nusta ole syytä mennä lukioissa tai ammatillisissa 789: pelko, että sana kehittäminen tarkoittaa tässä kouluissakaan. Koulutuksen ja opetuksen liialli- 790: yhteydessä saneerausta. Meillähän on viime vuo- nen pirstoutuminen voi jopa estää kokonaista- 791: sina tehty ns. kehittämisen nimissä paljon ratkai- voitteiden saavuttamisen. 792: suja, joilla on muutettu rakenteita ja tehty valta- Lopuksi totean vielä, että tämä laaja uudistus 793: vat määrät ihmisiä työttömiksi. Onko tässä nyt jää lopulta anniltaan odotettua paljon vähäisem- 794: löydetty keino, jonka avulla kouluverkkoa pys- mäksi. Uusia avauksia on todella vähän. Ehkäpä 795: tytään entistä tehokkaammin supistamaan eri- tämä olikin huono ajankohta laaja-alaisille muu- 796: tyisesti harvaan asutuilla seuduilla? toksille valtiontaloudellisista syistä. Uusiin 797: Perusteluista ilmenee, että tavoitteena on ala- avauksiin ei ollut taloudellisia resursseja. Uudis- 798: ja yläasteen rajan poistamisessa lisätä edellytyk- tus voi toimiakio myös juuri päinvastaiseen 799: siä kokonaisopetukseen ja luokattomuuteen. suuntaan. Tällä lainsäädännöllä annetaan mah- 800: Koulutuslainsäädäntö 2703 801: 802: dollisuus ratkaisuihin, joilla voidaan kuntatasol- kunnat eivät pidä avustajan tehtävää ilmeisesti 803: la edelleen leikata koulutusmenoja. Tätä ei voi myöskään ammattina, koska hoitavat tämän vel- 804: pitää koulutuksemme kokonaisuuden kannalta vollisuuden lähinnä tukityöllistettyjen kautta. 805: hyvänä eikä millään tavalla toivottavana asiana. Momentin perusteluissa todetaan myös, ettei 806: sairaus tai vamma ole esteenä koulutukseen osal- 807: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Pu- listumiselle, jos koulutukseen osallistumisen es- 808: heenvuoroni aluksi käsittelen koululakeihin te- teet voidaan poistaa ehdotetussa laissa tai muissa 809: kemääni rinnakkaislakialoitetta ja sen jälkeen laeissa säädetyillä tuki toimenpiteillä. Voi siis riit- 810: esitän muita huomioita hallituksen esitykseen. tää,jos oppilaitos vaikkapa toteaa, ettei opiskelu 811: Koululakipaketti on historiallisesti merkittä- meidän talossa yksinkertaisesti vain ole mahdol- 812: vä uudistus. Koululakien yhdistämistä on val- lista esimerkiksi siitä syystä, ettei ole varaa tehdä 813: misteltu perin pohjin. Kuitenkin hallituksen esi- tarpeellisia muutostöitä tai antaa riittävästi tuki- 814: tyksestäkin löytää vielä parannettavaa. Minut toimia. 815: tähän askareeseen pysähdytti ammatillisesta On näköjään kokonaan unohdettu, että esi- 816: koulutuksesta annetun lain 26 §ja sen 2 moment- merkiksi vammaispalvelulaki on myös puitelaki 817: ti, joka kuuluu seuraavasti: "Opiskelijaksi ei voi- ja vasta toissijaisena toteutettavissa. Se ei myös- 818: da ottaa sellaista henkilöä, jonka sairaus tai vam- kään velvoita kuntia kuin muutamilta erittäin 819: ma ilmeisesti on esteenä koulutukseen osallistu- tarkoin säädellyiltä osin tuottamaan niitä palve- 820: miselle. Opiskelijaksi pyrkivän tulee antaa kou- luja. Tämän vuoksi olisi nyt ensisijaisesti ratkais- 821: lutuksen järjestäjälle opiskelijaksi ottamisen ar- tava tämä vammaisten kysymys nimenomaan 822: vioinnin edellyttämät terveydentilaansa koske- koululaeissa. Vammaisen mahdollisuutta opis- 823: vat tiedot." kellaei mielestäni toisin sanoen voidajättää tässä 824: Perusoikeudet on juuri uusittu ja hallitusmuo- hallituksen esityksessä nähdyn varaan. Nyt, kun 825: don 50 §:n 2 momentissa todetaan, ettei ketään syvästi kehitysvammaistenkin opetus on integ- 826: saa asettaa muun muassa terveydentilan tai vam- roitu opetustoimeen, ei voida löytää mitään hy- 827: maisuuden perusteella perusteitta eri asemaan. väksyttäviä syitä erotella vammaisia ulos amma- 828: Perusoikeusuudistuksesta olisi mielestäni ehdot- tillisesta opetuksesta vieläpä puitelaissa. 829: tomasti pitänyt tehdä se johtopäätös, ettei syrjin- Vammaisten ammatillisen opetuksen integ- 830: tämahdollisuuteen viittaavaa pykälää tuoda ol- roinnin kannalta hallituksen esityksen maininta 831: lenkaan puitelakiin. Puitelain luonteeseen tulisi on tuhoisa. Miettikääpäs myös sitä, mitä vam- 832: kuulua, että se on vammaisuuden kyseessä ollen mainen itse mahtaa tuumata, kun lukee mainit- 833: nimenomaan mahdollisuuksia avaava eikä niitä tua momenttia. Hän näkee ensimmäisenä mah- 834: rajaava. dollisen esteen ja kenties lopettaa siihen paik- 835: Eilen yritin saada ministeriitä perusteluja sille, kaan senkin selvittämisen, olisiko hänestä sitten- 836: miksi vammaisen mahdollisuuksiin saada opis- kin mainittuun koulutukseen. Ollaan huteralla 837: kelupaikka asetetaan rajoituksia ammatillisessa tiellä, jos lainsäädännön keinoin yritetään sää- 838: opetuksessa, mutta ei ollenkaan perusopetukses- dellä sitä, millainen vammainen tulisi sulkea ulos 839: sa, lukio-opetuksessa tai ammatillisessa aikuis- ammatillisesta opetuksesta. Huomattavasti pa- 840: koulutuksessa. Vastausta en ole saanut. Ehkä rempi vaihtoehto on jättää momentti pois ja kes- 841: tänään on parempia mahdollisuuksia. Ministeri kittyä lisäämään lainsäädäntöön vammaisten tu- 842: Heinosen mukaan momentti on hallituksen esi- kitoimia. 843: tyksessä siksi, että syrjinnän perusteet on oltava Ammatillisissa oppilaitoksissa ja korkeakou- 844: lain tasolla eikä alemman asteisissa säännöksis- luissa vammaisia opiskelijoita on kovin vähän. 845: sä. Tämä on tietysti teknisesti oikea ratkaisu, Tämä merkitsee, että syrjäyttävät mekanismit 846: mutta siitä ei lakialoitteessani ollenkaan ollut- toimivat jo varsin aikaisessa vaiheessa. Tästäkin 847: kaan kysymys. syystä olisi tehtävä kaikki mahdollinen vam- 848: Sairaan tai vammaisen esteet opiskella on maisten houkuttelemiseksi eikä syrjäyttämiseksi 849: yleensä teknologian, pätevien avustajien, tuki- peruskoulun jälkeisistä opinnoista. 850: opetuksen, erityispedagogiikan keinoin ja riittä- Momentin loppuosa eli velvollisuus antaa 851: vän pienien ryhmäkokojen ansiosta hoidettavis- koulutuksen järjestäjälle opiskelijaksi ottamisen 852: sa. Onko kunta tai oppilaitos sitten valmis näihin arvioinnin edellyttämät terveydentilaa koskevat 853: lisäkustannuksia aiheuttaviin toimiin, on toinen tiedot ei koske enää vain sairaita tai vammaisia. 854: kysymys. Vammaisilla on jo nykyisin ongelmia Terveydentilaa koskevan todistuksen, myös esi- 855: saada esimerkiksi riittävästi avustajia. Monet merkiksi psykologin lausuntojen, vaatiminen ai- 856: 2704 82. Torstaina 5.6.1997 857: 858: 859: heuttaa opiskelemaan pyrkiville suuria lisäkus- tukseen. Vastaava säännös on nykyisinkin ole- 860: tannuksia. Itseasiassa kyse on enemmänkin an- massa. Lukijalle herää monta kysymystä. Eikö 861: siotakuun järjestämisestä lausuntoja antaville yleensä taiteellisia taipumuksia edellyttävälle 862: asiantuntijoille. alalle pyrkivät testata tai eikö heidät ainakin 863: Tämä lainkohta on täysin mielivaltainen, tulisi testata? Tai onko niin, ettei testien tuloksiin 864: myös sitä. Tästä syystä olen ehdottanut tässä voidakaan luottaa, tai onko vielä niin, että valin- 865: lakialoitteessa, että myös tämäkin kohta poistet- nassa halutaankin painottaa vallan muita seik- 866: taisiin. Tämä momentti on mielestäni surkea his- koja kuin testin tulosta? Tilanne on oppilaan 867: torian jäänne lähinnä terveydenhuolto-oppilai- kannalta täysin turvaton. Mielestäni nykyaikana 868: tosten ja merenkulkuoppilaitosten maailmasta. on yhä selvempää, että oppilaitoksen on vastat- 869: Muista vammaisia koskevista ehdotuksistani tava siitä, että sillä on soveltuvat keinot hallus- 870: mainittakoon ensinnäkin perusopetusta koske- saan, kun se valikoi oppilaita. Opintojen kes- 871: van lain puolella, että peruskoulun tulisi pitää keyttämisvaatimus puutteellisen taiteellisuuden 872: erityistä huolta entisistä erityisopetusta saaneista perusteella myöhemmin on oppilaan kannalta 873: oppilaistaan ja tukea heidän sijoittumistaan jat- kohtuutonta. Opiskelija, joka ei sovellu alalle, 874: ko-opintoihin, työelämään ja yhteiskuntaan. saattaa kyllä jopa ihan itse hoksata jättää opin- 875: Toinen merkittävä parannus olisi, että vam- tonsa kesken. Ei tähän tarvita sentään puitelain 876: maiselle tai erityistä tukea tarvitsevalleoppilaalle säännöksiä. 877: laadittaisiin jo ennen koulunkäynnin aloittamis- Arvoisa puhemies! Muita huomautuksiakin 878: ta henkilökohtainen kuntoutussuunnitelma yh- minulla tähän hallituksen esitykseen on. 879: teistyössä oppilaan vanhempien ja lapsen hoi- Olen ehdottomasti sitä mieltä, että maksutto- 880: toon ja kuntoutukseen osallistuvien tahojen masta esiopetuksesta on päätettävä näiden kou- 881: kanssa. Lisäksi olen halunnut selkeyttää, toisin lulakien yhteydessä. Pykälätkin ovat valmiina, 882: sanoen helpottaa, vammaisten oikeutta saada joten toivon, että valiokunta ne sinne lisää. On 883: maksuton koulukuljetus yleensäkin ja myös niis- kokonaan toinen asia, voidaanko maksuton esi- 884: sä tapauksissa, jolloin vammainen ei voi käyttää opetus saattaa voimaan yhtä aikaa lakipaketin 885: julkisia kulkuneuvoja. muiden osien kanssa vai ei. 886: Vielä olen halunnut väljentää ilmaisua apuvä- Esiopetuksen rahoituksesta on täällä esitetty 887: lineistä. Apuvälineitä ei tule määritellä erityisik- monenlaisia väittämiä. Opetusministeriön 27.5. 888: si, vaan tarpeellisiksi. Olen myös sitä mieltä, ettei eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnalle ja- 889: sentään ministeriöstä saakka pidä odottaa pää- kamien laskelmien mukaan maksuttoman esi- 890: töstä siitä, tuleeko opetuksen järjestäjän antaa opetuksen lisälasku tulisi nimenomaan valtion 891: erityisopetuksen yhteydessä kuntoutusta vai ei. kontolle, ei kuntien. Kustannuksiin vaikuttaa se, 892: Tämä päätös on opetuksen järjestäjän itsensä ajatellaanko esiopetuksessa noudattaa opetus- 893: tehtävä. Lukiolakiin ehdotan myös tukiopetus- toimen valtionosuutta vai ns. tasapainotettua as- 894: pykälää. teikkoa, kuin myös se, tyydytäänkö 400 vuosi- 895: Arvoisa puhemies! Edellä sanotun perusteella tuntiin vai toteutetaanko esiopetus esimerkiksi 896: ehdotan, että asia lähetettäisiin sivistysvaliokun- 700 tunnin laajuisena. 897: taan,jolle perustuslakivaliokunnan on annettava Kuntakohtaisesti erot ovat suuria. Monissa 898: asiasta lausunto. kaupunkikunnissa esiopetus on jo järjestetty 899: Arvoisa puhemies! Rinnakkaislakialoitteessa- koko kuusivuotiaiden ikäluokalle ja lähinnä päi- 900: ni on myös yksi ehdotus, joka ei liity vammaisuu- vähoidon piirissä, joten maksuttomaan esiope- 901: teen. Ehdotan ammatillisesta koulutuksesta an- tukseen siirtyminen edellä olevin perustein voisi 902: netun lain 31 §:n kumoamista. Tämä pykälä kä- olla varsin edullistakin sen johdosta, että opetus- 903: sittelee opiskeluoikeuden menettämistä ja kuu- toimen valtionosuus, samoin kuin tasapainotettu 904: luu seuraavasti: "Opiskelija voi menettää oikeu- valtionosuus, ovat korkeampia kuin sosiaalitoi- 905: tensa opiskella, jos opinnot edellyttävät erityisiä men valtionosuus. 906: taiteellisia taipumuksia ja jos on ilmeistä, ettei Jos spekulaatioita jatketaan, voidaan sanoa, 907: opiskelijana ole edellytyksiä opintojen asianmu- että esiopetuksen rahoitus on hoidettu jo sitä 908: kaiseen suorittamiseen. Menettelystä päätettäes- kautta, että valtio ja kunnat ovat subjektiivisen 909: sä opiskeluoikeuden menettämisestä säädetään päivähoito-oikeuden kautta sitoutuneetjärjestä- 910: asetuksella." mään vaikkapa koko Suomen kuusivuotiaiden 911: Perustelutekstissä sivulla 89 viitataan tällä ikäluokalle kokopäivähoidon, jos nimittäin van- 912: kohdalla lähinnä musiikin ammatilliseen koulu- hemmat sen haluavat. Tämä on siis budjetin laa- 913: Koulutuslainsäädäntö 2705 914: 915: tijoille niin kunnissa kuin vaitionkin tasolla vain joissa koulutoimeen ei haluttaisi satsata kovin 916: ilmoituskysymys. Sitten voidaankin kysyä, mistä paljon? Tunnen asiasta samantapaista huolta 917: täällä eduskunnassa oikein nyt kiistellään, mistä kuin ed. Margareta Pietikäinenkin ja ajattelen 918: puhutaan, kun rahoitus on esillä. Maksuton esi- kuten hän, että maahan tarvittaisiin koulutustur- 919: opetusja päivähoito ovat sisäkkäisiäja rahoituk- valautakunta estämään karkeimpien laatuongel- 920: sen puolesta osittain toisensa poissulkevia oi- mien synty. Opittakoon kuitenkinjotakin perus- 921: keuksia jo nyt. turvalautakunnasta ja tehtäköön koulutusalalle 922: Lyhennetty esiopetus loisi myös 1/4-päivähoi- ideasta tätä parempi versio. 923: don ja aiheuttaisi melkoisia ongelmia kunnissa. Ilman tätä uudistustakin on jo päässyt käyn- 924: Kun koko osapäivähoito on vapaaehtoista, on tiin kehitys, joka on oman ikäpolveni ihmisille 925: erittäin epätodennäköistä, että kunnat järjestäi- aiemmastakin tuttu: Maaseudun etevät oppilaat 926: sivät parin uupuvan tunnin ajaksi esiopetusta hakeutuvat kaupunkien lukioihin ja kaupunkien 927: täydentävää muuta osa-aikaista hoitoa. Matkoi- heikommat oppilaat lähiseudun maaseutukunti- 928: hin ja opetukseen kuluvan ajan välinen suhde en lukioihin. Kuntien päättäjät on asetettu pal- 929: myös kävisi melko epätarkoituksenmukaiseksi, jon vartijoiksi, ja he kantavat koulutuksen laa- 930: jos esiopetusta lyhennettäisiin. dusta suuren vastuun. Monesti tuntuu, että va- 931: Jos maksuton esiopetus tähän lakiin kuitenkin paus on aatteista vaikein ja eniten riskejä sisältä- 932: voitaisiin uudelleen lisätä, siirtymäsäännökset vä. 933: olisivat tarpeen. Mielestäni on täysin selvää, että Arvoisa puhemies! Toivon, että nämä eväät 934: sosiaalikasvattajien, jotka tänäänkin antavat muistetaan myös sivistysvaliokunnassa, kun se 935: päiväkodeissa esiopetusta, pitää saada jatkaa käy suururakkansa kimppuun. 936: näissä tehtävissä myös vastaisuudessa. 937: Arvoisa puhemies! Oppisopimuskoulutusta Ed. M. P i et ikäinen (vastauspuheenvuo- 938: koskevat säännökset on sisällytetty lakiin amma- ro): Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaojan puheen- 939: tillisesta koulutuksesta, mitä kyllä ihmettelen. vuoronjohdosta totean, että arviointi on keskei- 940: Oppisopimuskoulutusta kummallisella tavalla nen kaikissa näissä uusissa laeissa. Arvioinnin 941: väheksytään tässä yhteiskunnassa eikä vähiten tulee olla jatkuva prosessi, ja sen pitää toimia 942: ammatillisten oppilaitosten suunnalta. Onko op- hyvin. Arviointityössä tulee kaikkien olla muka- 943: pisopimuskoulutukselle oikein joutua tällaisten na lähtien oppilaasta ja hänen vanhemmistaan, 944: kumppanien kanssa yhteen? koulusta, kunnasta, opetushallituksesta, opetus- 945: Kansalliset tavoitteet lisätä oppisopimuskou- ministeriöstä aina valtioneuvostoon ja eduskun- 946: lutusta ovat kyllä olemassa, mutta monenlaisia taan saakka. 947: esteitäkin on havaittu. Mainittakoon sellaisesta- Tiedän, että hyviä arviointikokeiluja on käyn- 948: kin esteestä, että oppisopimuskoulutuksena an- nistetty eri puolilla maata ja toteankin, että ar- 949: nettavan täydennyskoulutuksen kielellinen kiin- vioinnissa on keskeistä muun muassa se, että 950: tiöinti on johtanut esimerkiksi Vaasan seudulla arviointi tapahtuu monipuolisesti, niin ettei mi- 951: siihen, että kiintiöitä on jäänyt käyttämättä ruot- tata ainoastaan oppilaiden kognitiivista oppi- 952: sinkielisellä puolella, kun taas kysyntään suo- mista, vaan myös esimerkiksi sosiaalista kehitys- 953: menkielisellä puolella ei ole voitu vastata. Kiin- tä. 954: tiötä ei ole voitu siirtää toisen kieliryhmän hy- Mutta ilman muuta- olen samaa mieltä ed. 955: väksi syystä, joka ei missään tapauksessa perustu Vehkaojan kanssa- jos ilmenee ongelmia eikä 956: lakiin vaan on puhdasta ministeriön harkintaa. tasa-arvo toteudu tai koulukiusaamista esiintyy 957: Tämä esimerkki antaa aiheen kysyä, tulisiko kie- kouluissa, olen valmis, niin kuin eilen puheen- 958: lellisten kiintiöiden käyttöön suhtautua yleensä- vuorossani totesin, ajamaan kouluturvalauta- 959: kin nykyistä liberaalimmin. kuntaa, jonka puoleen vanhemmat ja oppilaat 960: Koulutuksellisen tasa-arvon tulevaisuus, ar- voisivat kääntyä tapauksissa, joissa kunta lai- 961: voisa puhemies, on myös puhuttanut tässä salissa minlyö vastuunsa eikä tarjoa hyvää ja turvallista 962: useita. Ed. Tahvanainen totesi täällä eilen, että koulua kaikille. 963: koululait ovat ns. hyvien ihmisten lakeja. Jos 964: kunnissa on hyvää tahtoa toteuttaa opetuksen Ed. V e h v i l ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): 965: korkeaa laatua, siihen ei ole eikä tule olemaan Hyvä puhemies! Ed. Vehkaojan puheenvuorosta 966: estettä. siltä osin, kuin se liittyi esikouluratkaisuun, olen 967: Mutta onko laeissa riittävät rajat sen estämi- samaa mieltä siitä, että eduskunnassa pitäisi ne 968: seksi, ettei laatu heikkene niissäkään kunnissa, pykälät myös sinne laittaa, kun niitä pykäliä on 969: 970: 170 270174 971: 2706 82. Torstaina 5.6.1997 972: 973: 974: olemassa aika monissakin aloitteissaja myös hal- Ed. Vehkaoja oli perehtynyt tarkasti, luonteel- 975: lituksen alkuperäinen esitys varmasti löydettä- leen ominaisesti, jo esityksen pykäläyksityiskoh- 976: vissä, sama mistä ne laitetaan. tiin. En lähde nyt niitä kaikkia kommentoimaan, 977: Mutta aikataulukysymyksessä en kyllä todel- mutta kylläkin sitä yksityiskohtaa, johon ed. 978: lakaan luota siihen, että laitamme pykälät mutta Vehkaoja on minulta vastausta useaan otteeseen 979: jätämme voimaantulon auki. Minusta se on vä- jo ehtinyt tivata, eli sitä momenttia, joka sisältyy 980: hän yhtä tyhjän kanssa. Minä kannatan kyllä sitä ammatillista koulutusta koskevaan lakiluonnok- 981: ajatusta, mikä olisi ollut hallituksen esityksessä seen ja jonka mukaan opiskelijaksi ei voida ottaa 982: ja on myös nimiini kirjatussa aloitteessa, että sellaista henkilöä,jonka sairaus tai vamma ilmei- 983: esikoulun osalta laki tulisi voimaan 1.8.1999, kun sesti on esteenä koulutukseen osallistumiselle. 984: muun koululakipaketin on tarkoitus tulla voi- Tällä ehdotetuna muotoilulla on oikeastaan 985: maan 1.8.1998. pyritty vastaamaan nimenomaan siihen kysy- 986: Sitten tunneista sanoin jo eilen puheenvuoros- mykseen,johon ed. Vehkaojan lakialoitteessa on 987: sani, että en pidä järkevänä, että me täällä salissa kiinnitetty huomiota. Nykyisiä ammatillisia op- 988: kovin intohimoisesti riitelemme siitä, mikä on pilaitoksia koskevissa asetuksissa on nimittäin 989: juuri se oikea tuntimäärä. Varmasti me kaikki sen kaltainen muotoilu, että opiskelijaksi pääse- 990: pidämme tärkeänä, että olisi mahdollisimman miseksi vaaditaan sen kaltainen terveys, joka ei 991: paljon ja joka puolella Suomea, jokaisessa kun- ole esteenä asianomaisen alan tehtävissä toimi- 992: nassa saman verran. Mutta kun se ei ehkä ole- miselle. 993: kaan realismia, niin minusta siitä tavoitteesta Nyt ehdotetussa uudessa muotoilussa on ni- 994: ehkä tulee tinkiä, kun asiaa viedään eteenpäin. menomaan otettu huomioon se, että tutkintojen 995: laajentuessa, koulutuksen monipuolistuessa ja 996: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- myös työelämän vaatimusten muuttuessa ei enää 997: hemies! Muutamalla sanalla kommentoisin kah- kyetä ennakolta arvioimaan, minkälaisiin työ- 998: ta edellistä puheenvuoroa. elämän tehtäviin tai minkälaiseenjakokoulutuk- 999: Ensin ed. Korteniemi kyseenalaisti uudistuk- seen tutkinnon suorittaneet sijoittuvat. Siten nyt 1000: sen kohdan, jolla ala- ja yläasteen hallinnollinen tähän pykälään ehdotettu soveltamisala on huo- 1001: raja poistetaan. Hän puhui siitä, että lakiesityk- mattavasti suppeampi kuin nykyisin olemassa 1002: sessä on esitetty ala- ja yläasteen yhdistämistä. oleviin asetuksiin sisältyvien säännösten sovelta- 1003: Sitä tuohon esitykseen ei sisälly, mutta kylläkin misala. Lisäksi on huomattava, että erityisope- 1004: esitys siitä, että se hallinnollinen raja-aita, joka tusta koskevat säännökset ovat mainittuun py- 1005: tänä päivänä noiden asteiden välillä on, poiste- kälään verrattuna ensisijaisia ja tulevat ensisijai- 1006: taan. sesti sovellettaviksi. Tällöin ehdotettua 26 §:n 2 1007: Hän kysyi myös, mitä ongelmia nykyisestä momenttia voidaan soveltaa vain silloin, kun sai- 1008: ala- ja yläastejaosta on ollut. Niitä ongelmia to- rauden koulutukselle aiheuttamia esteitä ei voida 1009: della on ollut, niitä on ollut varsin runsaastikin. hoitaa erityisopetuksen avulla. 1010: Ala- ja yläasteen jako on tarkoittanut sitä, että Sen kaltainen sairaus, joka objektiivisesti ar- 1011: väliin on muodostunut opetuksellinen katko, ja vioituna estää koulutukseen osallistumisen- ja 1012: se on näkynyt monissa oppiaineissa. Muun koulutuksella tässä yhteydessä tarkoitetaan ni- 1013: muassa taitoaineissa on tullut hyvinkin paljon menomaan sen kaltaista työpaikkaharjoittelua, 1014: palautetta, että kun oppilaat ovat siirtyneet var- joka koulutukseen osallistumisen estää- on val- 1015: sin vaikeassa kehityksen vaiheessaan yläasteelle, mistelun mukaan hallitusmuodon syrjintäkieltoa 1016: esimerkiksi liikunnan osalta aika usein oma har- koskevan 5 §:n 2 momentin tarkoittama hyväk- 1017: rastus ja kiinnostus oppiaineeseen uuden opetta- syttävä peruste, joten ristiriitaa mielestäni perus- 1018: jan myötä on kokonaan saattanut loppua ja sitä oikeuksien kanssa ei ole. 1019: kautta on aiheutunut ongelmia. Samoin näyttää Lukiokoulutusta tai perusopetusta koskevaan 1020: siltä, että monet kouluun ja oppilaiden mielenter- lakiin vastaavaa pykälää ei ole sijoitettu johtuen 1021: veyteen liittyvät ongelmat kärjistyvät nimen- siitä, että näihin ei sisälly pakollista työharjoitte- 1022: omaan ala- ja yläasteen murroskohdassa. Myös lua tai sen kaltaisia harjoitustöitä, joissa asia 1023: toiminnallisesti varmasti olisi järkevää se, että voisi ammatillisen koulutuksen tapaan realisoi- 1024: ala- ja yläasteet olisivat tiiviimmässä vuorovai- tua. Se että vastaavaa pykälää ei ole ammatilli- 1025: kutuksessa ja myös opettajavoimia hyödynnet- sesta aikuiskoulutuksesta annetussa laissa, joh- 1026: täisiin nykyistä enemmän puolin ja toisin, koska tuu taas siitä, että laki ammatillisesta koulutuk- 1027: sitä erityisosaamista opettajilla on. sesta on yleislaki,joka käsittää kaiken ammatilli- 1028: Koulutuslainsäädäntö 2707 1029: 1030: 1031: sen koulutuksen, ja laissa ammatillisesta aikuis- joskin varsin pieniä yksityiskohtia lakipaketin 1032: koulutuksesta on ainoastaan näyttötutkintoja ja osalta. 1033: tiettyä muuta koulutusta koskevat erityispykä- Kommentoin itseeilen useissa vastauspuheen- 1034: lät. vuoroissani ajankohtaista kuumaa perunaa eli 1035: Ed. Vehkaoja kävi läpi myös niitä ongelmia, esiopetuskysymystä, joten siltä osin haluan edel- 1036: joita seuraisi siitä, jos esiopetus toteutettaisiin ns. leenkin vain korostaa sitä, että kokoomus haluaa 1037: supistetussa muodossa. Varmasti tässä tapauk- nostaa suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan ar- 1038: sessa saattaisi tiettyjä ongelmia joissain tapauk- vokeskustelun keskeiseksi kysymykseksi pienten 1039: sissa seurata, mutta toisaalta on kyllä otettava lasten kasvatuksen, lapsen kehittymisen hänen 1040: huomioon se, että supistettu esiopetuksen toteu- omilla ehdoillaan ensimmäisten elinvuosien ai- 1041: tusmalli on laajuudeltaan hyvin lähellä sitä esi- kana perheen ja yhteiskunnan tukemana. 1042: opetuksen määrää, joka tänä päivänä päivähoi- Meillä on subjektiivinen päivähoito-oikeus, 1043: don puolella annetaan, eli siinä suhteessa kovin joten siltä osin edellytykset pienten lasten kasva- 1044: isoa muutosta tähän esitykseen ei sisälly. tukselle ja yhtenä osana sitä esiopetukselle ovat 1045: Oppisopimuskoulutuksen asema lainsäädän- oleellisesti kunnossa. Jos laadullisesti päivähoito 1046: nössä on sen kaltainen, että koko valmistelun olisi sillä tasolla, millä sen ehdottomasti pitäisi 1047: ajan ja hallituksen sivistyspoliittisessa ministeri- olla, niin esiopetus voitaisiin hoitaa myös osana 1048: ryhmässä käydyn keskustelun ajan on haluttu tätä. Päivähoitoa on toki uudistettava, ennen 1049: oppisopimuksen roolia korostaa. Siinä mielessä kaikkea sen laatua on kehitettävä. Hyvä esimerk- 1050: halu on kyllä enemmänkin nostaa sitä koulutus- ki tuloksia tuottavasta toiminnasta on esimer- 1051: muotona kuin mitään muuta. Varmasti oppiso- kiksi kielikylpytoiminta tai toisaalta useiden päi- 1052: pimuskoulutukseen liittyy edelleenkin käytän- väkotien ennakkoluulottomuus ottaa tietoko- 1053: nön toteuttamisen ongelmia, joista suurin selvi- neet osaksi leikinomaista oppia päiväkodeissa. 1054: tysten mukaan on edelleenkin tiedon puute tuos- Haluan nyt lähetekeskustelussa esittää oman 1055: ta koulutusmahdollisuudesta, ja siihen tiedon linjaukseni siitä, mihin tämän lainsäädännön pe- 1056: puutteeseen onkin nyt opetus- ja työvoimaviran- rusteella on lähivuosina mahdollista päästä. 1057: omaisten yhteisellä kampanjalla haluttu puut- Ed. Korteniemi totesi äsken, että tämä koulu- 1058: tua. tusta koskevan lainsäädännön kokonaisuudistus 1059: on kuivunut lähes tekniseksi uudistukseksi. Olen 1060: Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar- tästä jyrkästi eri mieltä. Mielestäni tärkeimmät 1061: voisa puhemies! Ensinnäkin haluan kiittää mi- koko koulutusjärjestelmän läpikäyvät linjauk- 1062: nisteri Heinosta erittäin asiallisesta vastauspu- set,joihin tämä lainsäädäntö johtaa, ovat seuraa- 1063: heenvuorosta. Tiedän kyllä nämä lievennykset, vat kolme: 1064: mitkä ovat tapahtuneet, mutta siitä oikeastaan Ensinnäkin tavoitteena on elinikäinen oppi- 1065: voidaan myös johtaa ajatus, että tästä syystä minen eli pelkistäen sanoen siirtyminen opetus- 1066: näillä vaatimuksilla 26 §:n 2 momentissa ei ole keskeisyydestä oppimiskeskeisyyteen. Opettajat 1067: enää samaa merkitystä kuin aikaisemmin. Kun ovat valtavien haasteiden edessä. Tämän me tie- 1068: mainittiin työharjoittelu erityiseksi yksilöidyksi dostamme ja näihin haasteisiin on nyt löydettävä 1069: syyksi, miksi rajoitus siellä on, voidaan kysyä, vastauksia. Meidän on luotava edellytykset opet- 1070: eikö työharjoittelua pystytä tänä päivänä kehit- tajan uudelle, vahvalle, kehittyvälle roolille. 1071: tämään sillä lailla, että myös vammainen, aika Toiseksi lainsäädäntö korostaa käytännön ta- 1072: paljonkin vammainen ihminen siihen voisi osal- son vastuuta ja lisää oleellisesti koulun ja oppilai- 1073: listua. Voidaan myös kai ajatella, että työharjoit- toksen itsenäisyyttä ja mahdollisuuksia etsiä ja 1074: telu jollakin vammaiselle sopivalla tavalla kor- myös tehdä haluamiaan hyviä ratkaisuja. Tämä 1075: vattaisiin, johtuen juuri siitäkin syystä, että tut- on erittäin keskeinen linjaus, joka tämän lainsää- 1076: kinnot eivät pelkästään enää kouluta ammattiin, dännön kautta toteutuu. 1077: vaan antavat laajempaakin pätevyyttä ja ihmiset Kolmanneksi tämä lainsäädäntö on merkittä- 1078: tutkintojen kautta ja jälkeen hakeutuvat kenties vä askel kohti osaamisyhteiskuntaa. Osaamisen 1079: muihinkin tehtäviin kuin perinteisiin ammattei- sisältö ratkaisee. Sivistys ja ymmärrys ovat ne 1080: hin. perustat, joille suomalainen tulevaisuus on ra- 1081: kennettava, ja tältäkin osilta tämä lainsäädäntö- 1082: Ed. M. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ei- uudistus on todella oleellinen. 1083: lisen varsin hajanaisen lähetekeskustelun kulues- Haluan korostaa sivistystä erityisesti nyt, kun 1084: sa useat kansanedustajat ottivat esille tärkeitä, yhteiskuntamme on elpymässä laman kourista. 1085: 2708 82. Torstaina 5.6.1997 1086: 1087: 1088: Sivistys on keskeinen tulevaisuuden menestyste- Läpi elämän ulottuvana korostuu ihmisen lä- 1089: kijä. Sivistyksellä on yhteiskunnassa itseisarvoi- hiyhteisön, erityisesti kodin vastuu ja merkitys 1090: nen merkitys. Tämä vastauksena eiliseen hyöty- henkisen kasvun ja ihmisten lämpimien vuoro- 1091: keskusteluun. Sivistyksen itseisarvoisessa merki- vaikutussuhteiden kehittäjänä ja ylläpitäjänä. 1092: tyksessä korostuu yksilön henkinen kasvu. Se Olkoon tämäkin eräs linjaus myös tähän esiope- 1093: korostaa viisautta, tiedonhallintaa ja ymmärtä- tuskeskusteluun. Emme voi ummistaa silmiäm- 1094: mistä. Siksi sivistystä ei voi nähdä pelkästään me sillä ratkaisulla, että saisimme aikaiseksi lain- 1095: taloudellisen strategian osana, vaikka tuo talou- säädännön, joka tarjoaa 400 tai 700 tuntia 6- 1096: dellinen keskus omalta osaltaan onkin virittänyt vuotiaille esiopetusta. Se on yksi tärkeä osa, mut- 1097: sitä, että koko Euroopan kattavasti elinikäinen ta se ei ole ratkaisu. 1098: oppiminen on nostettu keskeiseksi tulevaisuuste- Nykyiset oppilaitokset ovat tässä kehitysvir- 1099: kijäksi. rassa vähitellen muotoutumassa paikallisiksi, 1100: Yhteiskunnan muuttuminen asettaa uudet toisiaan täydentäviksi verkostoituneiksi oppi- 1101: haasteet myös sivistys- ja koulutusstrategiallem- miskeskuksiksi, jotka ovat joustavasti eri koulu- 1102: me. Tätä eräiltä keskeisiltä osilta valmistelee tusinstituutioiden kuten esiopetuksen, lukion, 1103: myös valtioneuvoston asettama elinikäisen oppi- ammatillisen koulutuksen, aikuiskoulutuksen ja 1104: misen komitea. Tulevaisuuden ammateista ei voi myös korkeakoulutuksen sekä vapaan sivistys- 1105: olla mitään tarkkaa tietoa, mutta nykyisten am- työn käytettävissä. Verkostomaisuus korostaa 1106: mattien voidaan arvioida suurelta osilta katoa- myös sitä, että pienen kunnan pienikin koulu voi 1107: van. On ilmeistä, että yhä suurempi osa ihmisistä tehdä merkittävää yhteistyötä sekä kotimaisten 1108: työllistää itsensä yrittäjänä tai ihmiset toimivat suurten kaupunkien koulujen että kansainvälis- 1109: yhä yrittäjämäisemmin joka tapauksessa. Tässä ten koulujen kanssa tietotekniikkaa hyväksi 1110: valossa on erittäin oleellista se, miten käytännös- käyttäen. Siihen on jo kaikki edellytykset. Meillä 1111: sä meidän koululaitoksemme luo pienille lapsille on tuhansia hyviä esimerkkejä Suomesta, miten 1112: ja hieman suuremmiHekin lapsille edellytyksiä tämä toiminta tapahtuu. Tämä on sitä tasa-ar- 1113: oppia oppimaan. voista kehitystä, joka tänä päivänä tapahtuu. 1114: Joustavuus ja muutoksiin sopeutuminen edel- Koulutusinstituutiot tulevaisuudessa käyttä- 1115: lyttävät vankkaa yleissivistystä, jonka perustalle vät oppilaitostiloja niiden ominaisuuksien ja 1116: kukin voi rakentaa omaa erikoisosaamistaan. luonteiden mukaisesti valmennukseen, harjoitte- 1117: Keskeiseen asemaan nousee myös työssäoppimi- luun, harjaantumiseen, opettamiseen sekä har- 1118: nen ja elinikäisen oppimisen kansallinen strate- rastus- ja kulttuuritoimintoihin. Koulu muuttuu 1119: gia. Osaaruisyhteiskunnassa ihmisillä on entistä kylän keskukseksi, mikäli siihen vanhemmat ja 1120: selkeämpi halu pitää itsensä ajan tasalla. kuntien päättäjät haluavat luoda riittävät edelly- 1121: Tämän lainsäädännön perustana korostettiin tykset. Opetus ja oppiminen tapahtuvat osittain 1122: eilisessa lähetekeskustelussa elinikäistä oppimis- luokkamuotoisesti, osittain kurssimuotoisesti ja 1123: ta. Itse käsitteelle tuli kuitenkin varsin vähän myös etäjärjestelyinä kaikkia mahdollisuuksia 1124: sisältöä. Siispä haluan omalta osaltani myös lin- hyväksikäyttäen. 1125: jata, mistä tässä on kyse. Kirjastot ovat keskeisessä roolissa tietoyhteis- 1126: Elinikäisen oppimisen kansallisen strategian kuntakehityksessä. Siinä mielessä mielenkiinnol- 1127: ytimenä ovat ne opetus- ja oppimismenetelmälli- la odotankin sitä keskustelua, mikä sivistysvalio- 1128: set sekä sisällölliset haasteet ja mahdollisuudet, kunnassa kaiken kaikkiaan kirjastojen tulevasta 1129: jotka tietoyhteiskunta jo nyt tarjoaa. Rakenteel- roolista tulee tapahtumaan, keskustelua, jota ed. 1130: liset ja toiminnalliset muutokset ovat välttämät- Gustafsson täällä eilen peräänkuulutti. Kirjasto- 1131: tömiä erityisesti, kun tavoitteena on nopeuttaa jen roolia oppimista tukevana instituutiona tulee 1132: muutosta kohti yksilöiden ja yhteisöjen kehitty- kehittää luomalla niistä verkostomaisesti toimi- 1133: mistä tukevaa osaamisyhteiskuntaa. Tähän kehi- via mediakeskuksia. Perinteisen paikallisen lai- 1134: tykseen me voimme luoda eduskunnasta ja val- naus- ja lukusalitoiminnan lisäksi kirjastot yhä 1135: tioneuvostotasolta edellytyksiä. Käytännön työ enenevässä määrin verkostoituvat tietopankeik- 1136: tapahtuu todella kouluissa, työpaikoilla, kodeis- si,joihin voidaan olla tietojenkäsittely- ja viestin- 1137: sa ja harrastustoiminnassa. Elinikäisen oppimi- tävälineillä yhteydessä ja jotka tarjoaisivat kan- 1138: sen periaatteen käyttöönotto edellyttää ajattelu- salaisten avoimeen käyttöön uusimpia tietojen- 1139: ja toimintatavan muutoksia kaikilla koulutus- käsittely- ja viestintävälineitä sekä joilla olisi tie- 1140: aloilla ja -tasoilla. Siksi tämäkin lainsäädännön toa tarjottavana eri tyyppisinä informaatiotal- 1141: uudistus on todella merkittävä muutos. lenteina. 1142: Koulutuslainsäädäntö 2709 1143: 1144: Laajentuvat oppimis- ja opetusmahdollisuu- silmää, rautaiset jalat ja kaikkea tuollaista? Ta- 1145: det tarvitsevat tuekseen ilmapiiriitään innosta- vallinen normaali-ihminen se ei voi olla. 1146: vaa, innovatiivista ja luovaa kehittämistoimin- Kaiken lisäksi, herra puhemies, ei ihmisen nyt 1147: taa. Kehittämistoiminnan tavoitteeksi tulee aset- aina elämässään tarvitse opiskellakaan, joka päi- 1148: taa opetuksen ja oppimisen tason sekä laadun vä ja yölläkin vielä korvakkeet korvissa, jotta 1149: jatkuva parantaminen. tulee koko ajan tietoa, alitajuntaisesti unissaan 1150: Arvoisa puhemies! Elinikäisen oppimisen oi- opiskelee ja muuta. Kyllä joskus täytyy vapaalie- 1151: keuden toteuttamiseksi oppimismahdollisuuksia kin laskea, ed. Markkula. 1152: on kehitettävä tarjonnaltaan monipuolisiksi 1153: niin, että oppimista tapahtuu kaikissa elämän- Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 1154: vaiheissa ja vaihtelevissa elämäntilanteissa. Herra puhemies! Ed. Aittoniemi värikkääseen 1155: Opiskelu- ja oppimismuodot on tehtävä mahdol- tapaansa latisti nyt sen hyvän virityksen, jonka 1156: lisimman monimuotoisiksi ja valinnaisiksi. Esi- ed. M. Markkula sai aikaan. Minusta se kehitys- 1157: merkiksi ikäihmisten yliopisto on osoittautunut optimismi, joka huokui ed. Markkulan puheesta, 1158: uusia oppimisuria avaavaksi toiminnaksi. Suku- oli merkille pantavaa, ei vähiten siksi, että siellä 1159: polvien välillä on entistä enemmän paljonkin yh- taustalla oli tällainen jatkuvan opiskelun idea, 1160: teistä nimenomaan sisältömielessä, kokemuksen jos oikein ymmärsin. Toivottavasti ed. Markkula 1161: välittämisen mielessä. oikaisee, jos olen ymmärtänyt väärin. Käsitin 1162: Näihin kaikkiin linjauksiin tämä lainsäädäntö niin, että hänen ajatuksensa oli itsensä kehittämi- 1163: antaa yhä vahvemmat edellytykset. Pidän tär- sen ajatus niin kauan kuin ihmisellä ikää riittää. 1164: keänä, että eduskunta runsaan puolen vuoden Tässä mielessä ed. Aittoniemi tietenkin edustaa, 1165: kuluttua, kun lakipaketti täysistunnossa muo- luultavasti vähän kurillaan, koska en pysty ku- 1166: dossa tai toisessa hyväksytään, linjaa sivistysva- vittelemaan, että hän aivan vakavissaosa käytti 1167: liokunnan mietinnön avulla ne periaatteet, joita äskeisen puheenvuoron, mutta jos kuvittelisim- 1168: suomalainen koululaitos myös käytännössä to- me, että hän käytti sen vakavissaan, niin hän 1169: teuttaa, eli eduskunnan on osoitettava ymmärtä- edusti sen kaltaista kehityspessimismiä,joka olisi 1170: vänsä, miten me siirrymme osaamisyhteiskun- kyllä kovin tuhoisaa näin pienelle maalle ja kan- 1171: taan, miten tämä oppiminen opetuksen sijasta salle niitten tilanteiden edessä, johon olemme 1172: nousee keskeiseksi tekijäksi ja miten me innos- menemässä osin olosuhteiden pakosta, osin va- 1173: tamme käytännön työtä tekeviä opettajia ja kaik- paasta tahdostamme. 1174: kia muita kansalaisia siihen työhön, johon tämä Koulutus, sivistys, sanoi Snellman, ovat pie- 1175: lainsäädäntö nyt entistä paremmat mahdollisuu- nen kansan elinehto. 1176: det antaa. 1177: Ed. M. Markku 1a (vastauspuheenvuoro): 1178: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemelle ensinnäkin 1179: Herra puhemies! En voinut mieltäni malttaa. Ei korostaisin todella sitä, että oppiessaan, käyt- 1180: käsiteltävä laki, kun olen sitä kursorisesti katsel- täessään sitä aivo kapasiteettia, jota itse kullakin 1181: lut, ihan noin korkealentoisia ajatuksia toteuta. omalla tasollaan on, ihminen on todella onnelli- 1182: Tämä oli tällainen korkea veisu tulevaisuudesta nen, aktiivinen, hän on läsnäoleva. Nämä ovat 1183: ed. M. Markkulalta, joka on äärettömän älykäs niitä keskeisiä tekijöitä, joihin myönteinen asen- 1184: ihminen. Harva tuollaisia puheenvuoroja pystyy noituminen elämään perustuu. Kokemus oppi- 1185: pitämäänkään, mutta jos noin korkealentoisesti misesta lisää kiinnostuneisuutta, innostusta, ter- 1186: tulevaisuudessa ihminen ja koulutus liikkuvat, vettä itsetuntoa. Sitä oppimista tapahtuu jopa 1187: silloin juuri tapahtuu se tietoyhteiskunta, tieto- tässä eduskunnan salissa, joillakin enemmän, 1188: kone kaikkine vielä keksittävine värkkeineen joillakin vähemmän. Meillä on erittäin paljon 1189: korvaa ihmisen älyn, jolle ei jää muuta kuin sel- todella hyviä kouluja, kymmeniä, satoja, tuhan- 1190: lainen lattanan asema. Kaiken korvaavat tieto- sia kouluja Suomessa, joissa on se oikea ilmapiiri, 1191: yhteiskunta ja tietokoneet. halu ottaa itse vastuuta niistä pienistä lapsista. 1192: Tällaiset korkeaveisupuheet, mitä ed. Mark- Ennen kaikkea myös pienet ja isommatkin lapset 1193: kula esitti, minä en ymmärrä, että tämä oli ollen- ottavat vastuuta itse omasta tulevaisuudestaan ja 1194: kaan jalat maassa esitettyä. Minä haluaisin tie- siitä sosiaalisesta kanssakäymisestä, yhteisestä 1195: tää, voisiko ed. Markkulavielä kertoa, minkälai- vuorovaikutuksesta, jota koulussa tapahtuu. Tä- 1196: nen on sen vision ihminen, jota hän nyt kuvasi, 30 hän tämä tietoyhteiskuntakehitys, joka on avan- 1197: vuoden perästä. Onko sillä kuusi kättä, kolme nut koulun ovet tietoverkkojen kautta ympäri 1198: 2710 82. Torstaina 5.6.1997 1199: 1200: 1201: maailman, antaa uusia virikkeitä ja sitä uutta On ilman muuta selvää ja suotavaa, että nyt 1202: tekemisen innostuneisuutta, jota on pitkälti kai- seuraavassa keskustelussa voitaisiin erottaa toi- 1203: vattu. sistaan esiopetuksen toiminnallinen ja sisällölli- 1204: Minä uskon hyvin vakaasti, ettei meidän tar- nen kehitys ja toisaalta maksuttomuus. Näiden ei 1205: vitse mennä edes sinne 30 vuoden päähän, vaan välttämättä tarvitse kulkea käsi kädessä. Mak- 1206: jo 3-4-5 vuoden päästä suomalainen yhteis- suttomuus tietysti takaa kaikille sen osallistumi- 1207: kunta on meidän nuortemme kautta saanut lisää sen, mikä on äärimmäisen tärkeätä, mutta hyvin 1208: puhtia, jolla tämä maa todella keikkuu kansain- tärkeätä on myös kehittää esiopetusta sisällölli- 1209: välisen kehityksen kärjessä, jokainen yksilö omil- sesti. 1210: la eväillään, sillä kukaan ei voi oppia toisen puo- Koska maksuUoman esiopetuksen toteutta- 1211: lesta. minen ilmeisesti saa nyt lisää valmisteluaikaa, on 1212: minusta tulevassa keskustelussa, ja toivon tietys- 1213: Ed. Luhtanen: Arvoisa puhemies! Ikävä ti sivistysvaliokunnassa, otettava huomioon 1214: kyllä näistä ylevistä sanoista menen arkipäivään. muutamia asioita, joista muutaman tuon tässä 1215: Pääministeri Lipposen hallituksen ohjelman mu- esille. 1216: kaan koulutuksen perusturva taataan kaikille Suomessa tällä hetkellä esiopetuksesta valta- 1217: asuinpaikasta, kielestä ja taloudellisesta asemas- osa toteutuu lasten päivähoidon piirissä. Kou- 1218: ta riippumatta. Hallitus lupaa taata koko ikäluo- lussa esiopetuksessa on noin viitisentuhatta las- 1219: kalle maksuuoman peruskoulun ja sen jälkeisen ta. Ikäluokan suuruushan on noin 60 000 lasta 1220: lukiokoulutuksen tai ammatillisen koulutuksen tällä hetkellä. Lasten päivähoito on juuri saatettu 1221: jne. Meille täysin tuttua tekstiä. Halusin vain kaikkien alle kouluikäisten oikeudeksi. Tästä 1222: lukea tämän siitä syystä, että kun täällä on ver- syystä vertailut ulkomaiseen esiopetukseen ontu- 1223: rattu Suomen oloja moneen muuhun maahan, vat. Meillä on kattava lasten päivähoitojärjestel- 1224: totean vain tässä lyhyesti, että tämä ei suinkaan mä, joka useista vertailukohteina mainituista 1225: ole itsestäänselvyys kaikkialla maailmassa eikä maista puuttuu. Totean vielä sen, että tämä on 1226: edes Euroopassa. Tämä on hyvä lähtökohta. minusta sen takia hyvin hämmästyttävää, että 1227: Tämä lakipaketti omalta osaltaan edesauttaa me poliitikot olemme juuri saaneet täällä aikai- 1228: hallitusohjelman toteuttamista. seksi päivähoitojärjestelmän, joka takaa kaikille 1229: Arvoisa puhemies! Täällä eilen kuultiin, jos alle kouluikäisille päivähoito-oikeuden. Tuntuu 1230: kohta hajanainen, mutta osittain myös ihan yle- siltä, että tässä yhteydessä tämä oikeus on lähes 1231: vähenkinen lähetekeskustelun alku. En siitä itse kokonaan unohdettu. Tuntuu siltä, että sille ei 1232: sen enempää. Menen muutamaan kohtaan, lä- juuri mitään arvoa anneta, vaikka se on kuiten- 1233: hinnä esikouluopetukseen, mistä täällä eilen kes- kin laaja varhaiskasvatusjärjestelmä, jos näin 1234: kusteltiin. halutaan sanoa. Todellajoistakin keskustelupu- 1235: Olen itse sitä mieltä ilman muuta, että maksu- heenvuoroista eilen tuli se kuva, että meillä ei 1236: ton esikoulu olisi taannut täysin tasavertaisen olisi lainkaan esiopetusjärjestelmää. Totta on se, 1237: kohtelun kaikille lapsille maan asuinnurkasta että maksuttomuus puuttuu, mutta varhaiskas- 1238: huolimatta. Tätä nyt ei tässä tilanteessa saatu. vatusjärjestelmä meillä on. 1239: Totean vain sen, että maksuttoman esiopetuksen Menen vielä siihen eilenkin keskustelussa esiin 1240: poisjääminen koululainsäädännön uudistukses- tulleeseen opetusministeriössä valmisteltuun, mi- 1241: ta on saanut aikaan hyvin suuren kritiikin ryö- nun mielestäni torsoon esitykseen, että esiopetus- 1242: pyn, ja tietysti ihan aiheellisesti. Mutta se, että ta olisi kaksi tuntia eli sen kokonaismäärä olisi 1243: Suomea on kuvattu esiopetuksen takapajulaksi 400 tuntia, siitä syystä torsoon, että tämä on 1244: ja epäilty, että koko tiedon ja osaamisen Suomi monien asiantuntijoiden mukaan ristiriidassa 1245: jää toteutumatta tämän vuoksi, on minusta kyllä lapsen oppimista ja oppimisympäristöjä koske- 1246: täysin liioiteltua. van tiedon kanssa. Opetuksen irrottaminen pät- 1247: Tässä keskustelussa on vain hyvin niukasti kiksi- opetusministeri selitti, että se ei näin käy, 1248: analysoitu ajankohtaisia varhaiskasvatuksen tai mutta suuri pelko on, että tämän irrottelu pienik- 1249: esiopetuksen tavoitteita ja tilannetta. Aina ei si pätkiksi tai irti muusta lapsen kasvun ja kehi- 1250: myöskään ole minun mielestäni tehty selväksi tyksen prosessista ei vastaa sitä käsitystä, jonka 1251: sitä, että esiopetus kehittyy koko ajan ja hyvää mukaan lapsen oppiminen tapahtuu' lapsen 1252: vauhtia. Ei se ole mikään staattinen tilanne tällä muun toiminnan ja leikin yhteydessä. Käsitykse- 1253: hetkellä. Sen sijaan totta on tietysti, että maksut- ni onkin, ja se on tullut täällä esiin muutamissa 1254: tomuus on toteutumatta. Tämähän on tosiasia. puheenvuoroissa, että ensisijaisesti tulisi tukea 1255: Koulutuslainsäädäntö 2711 1256: 1257: 1258: sellaisia esiopetuksen järjestelyjä, jotka liittävät misempaa lähestymistapaa, mielestäni sisältö ja 1259: lapsen oppimisen muuhun lapsen toimintaan. toteuttamistapa kannattaisi vielä uudelleenar- 1260: Sitten tietysti sitäkin tulisi pohtia, että esiope- vioida. 1261: tushan rajoittuisi vain noin kuusivuotiaisiin, kun Kun tavoitteena on esiopetuksen toteuttami- 1262: tosiasiassa varhaiskasvatus ja oppiminen ovat nen tällä hetkellä siis joko koulun tai päivähoi- 1263: osa kaikkien pienten lasten päivähoitoa. Muodot don piirissä, kyllä minulle sellainen käsitys tästä 1264: vain vaihtelevat lapsen kehityksen mukaan. Vain keskustelusta on tullut, että ehkä olisi syytä mo- 1265: yhteen ikävuoteen ja määrätunteihin rajoittuva lempien hallinnonalojen, sekä sosiaali- että ope- 1266: esiopetus saattaajohtaa koko oppimisnäkemyk- tushallinnon, olla hiukan tiiviimmässäja laajem- 1267: sen vääristymiseen erilliseksi prosessiksi. Minä massa yhteistyössä esiopetuksen suunnittelun, 1268: tässä korostan sitä, että oppiminen on todella tavoitteiden ja toteutuksen sekä varmasti myös 1269: elinikäistä oppimista. rahoituksenkin osalta. Minusta kariutunut eh- 1270: Vielä toteaisin sen, minkä eilen toin jo esille, dotus osoittaa sen, että valmistelussa ei ole riittä- 1271: että minusta on todella hyvä ja välttämätön asia västi oltu yhteistyössä. Tuntuu, etteivät nämä 1272: se, koska meillä on kokeilua esikoulussa ja esi- hyvätkään päivähoidon tavoitteet, joita täällä on 1273: koulu varmasti on tulossa tavalla tai toisella, että tavattoman paljon käsitelty, olisi päässeet täällä 1274: nyt käsittelyssä oleva koululakiehdotus sisältää esiin. En tiedä sitä taustaa nyt tietenkään. Tällä 1275: tavoitepykälässään myös esiopetuksen tavoit- en tarkoita, että asiasta pitäisi nostattaa millään 1276: teet. Tavoite on aivan oikea. Sen mukaan esiope- tavalla hallinnonalojen välistä kilpailua, vaan 1277: tuksen tavoitteena on parantaa lasten oppimis- sitä, että keskeiset kysymykset, siis tavoitteet, 1278: edellytyksiä. Perustelutekstissä todetaan, että orientaatiot, toteutustavat ja rahoitukset, suun- 1279: näin pyritään parantamaan lasten valmiuksia niteltaisiin yhdessä. 1280: perusopetuksen aloittamiseen. Sitten, arvoisa puhemies, täällä eilen tuli hyvin 1281: Tästä esittäisin sellaisen kritiikin, jota sivistys- monesta suusta esiin se, kuka kantaa vastuun 1282: valiokunta tulee ehkä käsittelemäänkin, että pe- siitä, että esiopetus ei nyt tähän lakipakettiin 1283: rusopetuksen aloittamisvalmiuksien parantami- sisälly. Se on sillä tavalla turha keskustelu, että 1284: sessa esiopetus nähdään minusta lähinnä koulu- jokaisen kansanedustajan minun mielestäni tulee 1285: valmiuksien parantamisena. Lapsuutta ja lasten tietää se, että koko hallitus kantaa vastuun yhtei- 1286: oppimista tuntevien asiantuntijoiden mukaan sestä esityksestä, ellei sitten tätä esitystä ole an- 1287: tämä edustaa vanhanaikaista tiedon- ja oppimis- nettu, herra ministeri, äänestyksen jälkeen. Onko 1288: käsitystä. Muun muassa erilaisissa lapsiprojek- niin tehty ja jätittekö mahdollisesti eriävän mieli- 1289: teissa on todettu, että lapsen oma oppimisen hin- piteen tähän lakiesitykseen? Minusta on sano- 1290: ku ja uteliaisuus on pohjatonta, samoin kuin mattakin selvää, että kun hallitus antaa yhteisen 1291: tietysti oppiminen silloin, kun liikkeelle lähde- esityksen, siitä kannetaan yhdessä vastuu. Me 1292: tään lapsen omista kysymyksistä ja kiinnostuk- kaikki tiedämme sen verran kokeneina poliitik- 1293: sen kohteista. Kysymys ei siis ole siitä, että opet- koina sen, että näihin esityksiin sisältyy erilaisia 1294: tajat erikseen valmentavat lasta oppimaan vaan näkökantoja, katsantokantoja, mutta silloin, 1295: siitä, että oppimisen ympäristöt luovat mahdolli- kun se tulee yksimielisenä esityksenä, niin poru- 1296: suuden lapsen luonnolliselle oppimiselle. Kysy- kalla kannetaan vastuu. Muussa tapauksessa tie- 1297: mys ei siis ole oikeiden tietojen antamisesta vaan tysti esittelevä ministeri jättää eriävän mielipi- 1298: dynaamisemmasta prosessista, jossa lapsen teen. Jos se on hänelle niin tärkeä, hän voi lähteä 1299: omaa tiedonhaluaja uteliaisuutta käytetään läh- vaikka hallituksesta. 1300: tökohtana. Minä en millään tavalla epäile ministeri Hei- 1301: Arvoisa puhemies! Johtopäätöksenä tästä to- nosen tavoitetta. Minä tiedän, että te olette todel- 1302: teaisin, että nyt saatu lisäaika esiopetuksen to- la aidosti ajanut tätä asiaa, mutta tässä salissa 1303: teuttamiseen kannattaa käyttää vielä varhaiskas- spekulointi sillä, kuka teki mitäkin, on tämän 1304: vatuksen kokonaisuuden järkevään pohdintaan käsittelyn kannalta turhaa. 1305: nimenomaan lapsen ja mielekkään oppimisym- 1306: päristön luomisen näkökulmasta. Sen lisäksi Ed. A. 0 ja 1a :Arvoisa herra puhemies! Ihan 1307: näyttää tarpeelliselta ottaa vielä arvioitavaksi ensimmäiseksi minä haluaisin todeta, että olen 1308: esiopetusehdotukseen sisäänrakennettu tiedon- todella iloinen ja tyytyväinen siitä, että ministeri 1309: käsitys ja käsitys lapsen oppimisen dynamiikas- Heinonen on jaksanut kuunnella tämän koko 1310: ta. Kun selvästi asiasta vallitsee useita näkemyk- keskustelun eilisen päivän aikana ja että hän on 1311: siä ja kun uudet kokemukset tukevat nyt dynaa- myös tänään paikalla kuuntelemassa, mitä miel- 1312: 2712 82. Torstaina 5.6.1997 1313: 1314: 1315: tä tästä ollaan, ja hän on myös hyvin aktiivisesti yhteiskuntaa, jonka pyrkimyksen toivoisin vielä- 1316: ottanut osaa keskusteluun, mikä minusta on kin kaikkien allekirjoittavan. 1317: erinomainen asia. Näköpiirissä on kuitenkin toisenlaistakin 1318: Eilisessä keskustelussa lakipaketin historia on ajattelua, jossa yksilön omat mahdollisuudet ko- 1319: selvitetty hyvin laajasti, joten hyppään omasta rostuvat erittäin voimakkaasti. Peruskoulun yksi 1320: puheenvuorostani lyhentääkseni sitä tämän oleellisimmista ajatuksista oli antaa opetusta jo- 1321: osuuden yli. Minä olen hyvin tyytyväinen siitä, kaisen omien edellytysten mukaan tukien hei- 1322: että nyt koululainsäädäntöä selkiyttävä ja täs- kompia ja antaen lisää tehtäviä nopeimmille, 1323: mentävä esitys on monienkin kädenvääntöjen ja mutta säästöt osaltaan pilasivat valinnan mah- 1324: poliittisten intohimojen jälkeen eduskunnan dollisuuksien lisäämisen, ja täten on voitu perus- 1325: pohdittavana. Mutta siihen sisältyy niin paljon koulua syyttää tasapäistämisestä ja oppilaiden 1326: periaatteellisia uudistuksia, että paketti pitää lu- opiskelun tuen unohtamisesta. Mutta syytteet 1327: kea todella tarkasti ja huolellisesti, sillä ensi luke- kohdistuvat nyt väärään tahoon. Syyttävä sormi 1328: malla ne eivät aivan heti selviä. tulee suunnata kuntien päättäjille, joiden arvos- 1329: Minä toivoo sivistysvaliokunnalta kärsivälli- tuksesta koulujen saama raha on nykyisin pitkäl- 1330: syyttä ja hyvin pitkää pinnaa kuuntelussa, jotta ti kiinni. Eli halutaanko antaa tukiopetusmah- 1331: pahimmat koulutuksen tasa-arvoa vääristävät dollisuus, pienempiä ryhmiä, joissa on helpompi 1332: kysymykset paketista saadaan oikaistua. Vaikka opiskella, jne. 1333: lakipaketti on nyt käynyt hallituksessakin poliit- Nyt tämä uusi lainsäädäntö antaa kunnille 1334: tisen käsittelyn, olen sitä mieltä, että jos kuuote- entistä enemmän päätösvaltaa. Siitä syystä kun- 1335: tussa jotkut asiat osoittautuvat selkeästi virheel- nilla minusta nyt on todella näytön paikka siinä, 1336: lisiksi, ne tulee voida oikaista, sillä tämä lakipa- että ne ovat ymmärtäneet koulutuksen tärkeyden 1337: ketti on sekä periaatteellisesti että tulevaisuuteen myös kunnan oman tulevaisuuden kannalta. 1338: hyvin pitkästi vaikuttava, ja näin ollen ihan nor- Tärkeimpänä tulevaisuutta ajatellen tulee jokai- 1339: maali hallituksen esitysten käsittely ei tähän sovi selle voida tarjota hänen omaan elämäntilantee- 1340: eikä tämä voi olla mikään läpihuutojuttu. seensa sopivaa koulutusta. Kansakunta, jolla on 1341: Kouluhallinto ja erityisesti käytännössä to- läpi elämän kestävä toimiva oppimisjärjestelmä, 1342: teutettava koulutyö on kokenut suuria muutok- tulee menestymään yhä nopeammin muuttuvas- 1343: sia koko 80- ja 90-luvun ajan. Merkittävin muu- sa maailmassa. Oppimisvaatimusten lisääntymi- 1344: tos oli varmasti 1985 voimaan tullut peruskoulu- nen luo kovia paineita korkeakoululaitokselle. 1345: ja lukiolainsäädäntö. Opetussuunnitelmajärjes- Sen on vastattava siitä, että meillä on tieteelliseen 1346: telmä muuttui ja paikallinen päätösvalta lisään- tutkimukseen perustuvaa huipputietoa käytös- 1347: tyi. Koulun oma rooli kasvoi, ja tätä muutosta sämme ja sovellamme sitä oikealla tavalla. 1348: täydensi vuonna 93 toteutettu valtionosuusuu- Olen vahvasti sitä mieltä, että yhteiskunnan 1349: distus,jolla paikallista päätösvaltaa lisättiin enti- tulee vastata taloudellisesti yleissivistävästä ja 1350: sestään. Mutta kun samaan aikaan suoritettiin ammatillisesta peruskoulutuksesta, kuten myös 1351: mittavia leikkauksia koulujen toimintamahdolli- korkeakoululaitoksen perus- ja jatkotutkintoon 1352: suuksiin, ovat tutkimukset osoittaneet silloiset, johtavasta peruskoulutuksesta. Tätä koulutusta 1353: vuonna 93 sivistysvaliokunnassa esille nostetut tulee olla tarjolla kaikille lapsille sosiaalisesta 1354: pelot kuntien erilaistumisesta oikeiksi. Nyt riip- taustasta, asuinpaikasta tai vammaisuudesta 1355: puu kunkin kunnan päättäjien arvostuksista, riippumatta. Työelämän jatkuvaan muutostar- 1356: mille asioille annetaan painoarvoa. Hoitavatko peeseen tulee yritysten itse ottaa osaa niin sisäl- 1357: he vammaisten ja muiden vähemmistöryhmien löllisesti kuin taloudellisestikin. Heidän roolinsa 1358: tarpeita tasapuolisesti suurempien ryhmien, ku- tulee kasvaa aktiivisemmaksi ja yhteistyökykyi- 1359: ten vaikkapa jääkiekkoilijoiden, kanssa? Tämä semmäksi. Tietysti yhteiskunta vastaa myös tästä 1360: tosiasia tulee ottaa huomioon lakien toimivuutta koulutuksesta omalla osuudellaan. 1361: arvioitaessa. Olen hyvin iloinen siitä, että kaikki sivistysva- 1362: Olen ymmärtänyt, että yhteiskunnassamme liokunnan jäsenet ovat ilmoittaneet kannatta- 1363: on yleisesti hyväksytty lasten mahdollisuus kou- vansa esiopetuksen järjestämistä. Jos yhteinen 1364: lutukseen asuinpaikasta ja perheen sosiaalisesta poliittinen tahto haluaa sen palauttamista laki- 1365: asemasta riippumatta. Tämähän on ollut myös pakettiin, uskon ministeri Heinosen myös tuke- 1366: peruskoulu-uudistuksen lähtökohta. Oleellisesti van ajatusta lämpimästi, koska tiedän hänen 1367: siihen liittyy pyrkimys toteuttaa ihmisten talou- myönteisen suhtautumisensa siihen. Omasta 1368: delliseen ja sosiaaliseen tasa-arvoon perustuvaa mielestänikin sivistysvaliokunta palauttakoon 1369: Koulutuslainsäädäntö 2713 1370: 1371: esiopetuksen lakipakettiin, ja syksyn budjetti- teemme niille oppilaille, jotka on integroitu ala- 1372: neuvotteluissa yritetään etsiä siihen sitten uudel- ja yläasteella yleisopetuksen pariin, mutta heillä 1373: leen varoja. Minusta siinä on kyse poliittisesta ei enää olekaan siitä eteenpäin jatkoa. 1374: tahdosta, ei valtiontaloudellisesta mahdollisuu- Ed. Vehkaojan lakialoitteessa oli myös kohta 1375: desta. siitä, että pitää järjestää seurantaa näille oppilail- 1376: Ed. M. Markkula otti eilen esille vastauspu- le. Itse olen tehnyt jo vuonna 91 toivomusaloit- 1377: heenvuorossaan ed. Takkulalle Lempäälän teen samasta asiasta ja toivon, että tähän myös 1378: Sääksjärven ala-asteen erinomaisen kokeilun tämän lakipaketin yhteydessä tullaan puuttu- 1379: luokattomuudesta ala-asteella. Tällainen opetus maan. 1380: vaatii innokkaan ja yhteistyökykyisen opettajan, Vielä jokuneo sana ostopalveluista. Kun ne 1381: jotta opetus onnistuu. Sääksjärvellä saadut tu- ovat kuitenkin näinä säästämisen ja leikkausten 1382: lokset ovat kiitettävää luokkaa ja oppilaat ovat kultavuosina tulleet kouluihin ilmeisesti jäädäk- 1383: innostuneita. On myös hyvä, että on erilaisia seen, olen aikaisemmin jo esittänyt pelon siitä, 1384: vaihtoehtoja kokeiltavaksi ja niitä kokeillaan ja että koulut nyt jakautuvat kahtia: on hyvien ja 1385: kerätään tietoa ja palautetta, jotta tällekin laki- heikompien koulut. Luulen, että tämä pelko on 1386: paketille saadaan järkevä jatko. Uudistamisen entistä lähempänä. Miten käy niiden koulujen, 1387: tulee olla jatkuvaa, järjestelmällistä ja kokeiluun joilla ei ole semmoisia mammojaja pappoja,joil- 1388: perustuvaa. la on hyvät suhteet rahoittajiin? Tuleeko niistä 1389: Samassa yhteydessä on puhuttu myös ylä- ja kakkoskouluja, joihin ohjataan heikommassa 1390: ala-asteen rajan poistamisesta. Minusta, jos sosiaalisessa asemassa olevien lapsia? 1391: näyttää siltä, että käytännön kouluelämässä Tätä aiheellista pelkoa on yritetty estää sillä, 1392: asiaan tulee kovasti vaikeuksia ja ne tulevat nä- että peruskoulujätettiin ostopalvelujen ulkopuo- 1393: kymään, asiaan pitää silloin palataja korjata tuo lelle, mutta kun jalka on saatu oven väliin, niin 1394: kohta koululainsäädännöstä palauttaen se sitten yleensä ovi aukeaa. Ei ole kuin jonkun vuoden 1395: ennalleen. kysymys, kun se sallitaan ammattikoulun ja luki- 1396: Ed. Gustafsson ja nyt ed. Markkula puuttui- on lisäksi myös peruskoulussa, kuten ed. Mark- 1397: vat kirjaston uuteen tulevaisuuden rooliin. Voin kula vastauspuheenvuorossaan eilen kokoo- 1398: hyvin yhtyä heidän esille nostamiinsa näkemyk- muksen kantana ilmoitti. 1399: siin enkä siitäkään osuudelta jatka puheenvuo- Olen sitä mieltä, että koulutus on niin arvokas 1400: roani. asia pienten koululaisten kohdalla, ettei sitä tule 1401: Ed. Vehkaoja on tehnyt lakialoitteen, jossa jättää markkinavoimien armoille. Opetuksella ja 1402: puututaan vammaisten opiskelijoiden opiskelu- kasvatuksella me annamme kullekin lapselle elä- 1403: mahdollisuuksiin. Siihen jo eilisessä keskustelus- mänsä eväät tulevaisuutensa muodostamiselle. 1404: sa vastauspuheenvuoron osuudelta otin heti kan- Sen opetuksen tulee olla kaikki lapset tasapuoli- 1405: taa. Kannan hänen huolensa mutta tarkastelen sesti huomioivaa. Tätäkin kysymystä kannattaisi 1406: sitä ehkä hieman toisenlaisesta näkökulmasta. valiokunnassa laajemmin pysähtyä miettimään. 1407: Nyt nimittäin ostopalveluahan ei laajassa mitas- Vielä yksi kohta ja se on oppisopimus. Minis- 1408: sa peruskouluun hyväksytä mutta se on mahdol- teri Heinonen jo vastauspuheenvuorossaan sel- 1409: listettu niin lukioon kuin ammatilliseen koulu- vensi oppisopimusta. Mutta pysähtyisin vielä 1410: tukseen. Nyt minä ihmettelen, mietin ja pelkään, kuitenkin kerran miettimään sitä, että nykyisin 1411: lähtevätkö koulut nyt kilpailemaan sillä, kuka hyvin toimiva uusi oppisopimuksen lainsäädän- 1412: järjestää parasta opetusta vammaisille oppilaille. tö jätettäisiinkin voimaan ja poistettaisiin se am- 1413: Minä epäilen sitä hyvin vahvasti. matillisen ja aikuiskoulutuksen sisältä. Minusta 1414: Nyt kun koulutuksen järjestäjä katsoo, onko tässä muodossa se on erittäin hajanainen ja epä- 1415: opiskelijana riittävät edellytykset opiskelusta selvä. Auki jää monia käytännön kysymyksiä, 1416: suoriutumiseen ja onko riittäviä tukitoimenpitei- kuten oppilaiden vastuu ja sitoutuminen tieto- 1417: tä olemassa, on tietysti selkeä vaara siitä, ettei puoliseen opetukseen, työnantajan tieto, mihin 1418: halutakaan edellytysten täyttyvän ja opiskelijoi- ohjata oppilaita ja mikä on koulutustarkastajan 1419: ta ei näin kouluun oteta, vaan heidät ohjataan ja oppisopimustoimistojen tehtävä vai onko tar- 1420: omaan erityiskouluun. Näin ollen heitä ei integ- koitus poistaa ne kokonaan. 1421: roida yleisopetukseen eikä käytetä integrointia Oppisopimus on erittäin hyvä vaihtoehto mo- 1422: enää siinä määrin kuin tänä päivänä jo tapahtuu, nelle tänä päivänä, koska sehän on ollut nopea ja 1423: ja tulevaisuudessa voi olla, että koko integrointi joustava ja täten se on voinut vastata työelämän 1424: kärsii. Samoin epäilyttää ja pelottaa se, mitä me yhä nopeampaan muutostarpeeseen. Mutta on 1425: 2714 82. Torstaina 5.6.1997 1426: 1427: 1428: pidettävä huoli siitä, ettei se tule korvaamaan tarvetta ei ole, nämä varat olisi siirretty esiope- 1429: kokonaan ammatillista peruskoulutusta. Opis- tukseen. Se olisi ollut täysin mahdollista, ja se 1430: kelijoilla tulee olla mahdollisuus uudessa muut- olisi ollut jopa välttämätöntä, että olisi saatu 1431: tuvassa maailmassa saada tarpeeksi laaja pohja- esiopetus rahoitettua. Tässä mielessä tietysti pää- 1432: koulutus, joka ei tähtää vain yhteen työpaikkaan ministerin puhe eduskunnassa hiukan antoi lu- 1433: ja yhteen ammattiin, vaan antaa eväitä muuttaa pauksia. Toivottavasti se toteutuu niin, että esi- 1434: ammattia jatkossa. opetus voidaan hoitaa näiden rahojen puitteissa. 1435: Nythän suurin ongelma pitkäaikaistyöttö- 1436: mien työllistymisessä on varsinaisen ammattitut- Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 1437: kinnon puute. Ammattitaitoa omaan ammattiin sa puhemies! Haluaisin nyt kuitenkin ed. Manni- 1438: on, mutta muuttuvaan työympäristöön ja yhä selle todeta, että tilanne on niin, että säästöt 1439: lisääntyvän tietotekniikan mukaantuloon heillä alkoivat nimenomaan edellisen hallituksen aika- 1440: ei ole koulutusta. Tämän kokemuksen mukaan ei na opetustoimen puolelta. Se oli ensimmäinen 1441: tule tehdä oppisopimuksella uutta vastaavaa kohde, johon säästöt kohdistettiin erittäin rajusti 1442: ryhmää, joka toimii hyvin vain yhdessä ammatis- ja erittäin lujasti. Silloin sivistysvaliokunnassa, 1443: sa, vaan peruskoulutuksen tulee olla laajaa myös kuten puhujakorokkeelta sanoin, puututtiin sii- 1444: tietopuoliselta osuudeltaan. hen, että säästöt ja vuonna 93 toteutettu valtion- 1445: Toivoisin, että oppisopimus on myös yksi niitä osuusuudistus voivat aiheuttaa tällaisia ongel- 1446: kriittisen tarkastelun kohteita. Tietysti siellä on mia. Jos ed. Manninen ei sitä usko, ne voi katsoa 1447: monta muutakin sellaista kohtaa, kun olen tä- eduskunnan pöytäkirjoista ja sivistysvaliokun- 1448: män lakipaketin moneen kertaan lukenut, jonka nan mietinnöstä. Siellä oli otettu esille juuri ne 1449: voisin nostaa esille tutkittavaksi, mutta katsel- asiat, joita pelkäsimme näiden säästöjen aiheut- 1450: laan niitä valiokuntakäsittelyssä ja palataan tavan. 1451: asiaan siellä tarkemmin. Se, että painotan voimakkaasti kunnallista 1452: Arvoisa puhemies! Onhan lakipaketissa toki päätöksentekoa, johtuu juuri tästä lainsäädän- 1453: hyviäkin asioita, joista mainitsen vain opetuskie- nön muuttamisesta, jolloin kunnille on annettu 1454: len, sillä nyt ensimmäisen kerran annetaan niin entistä enemmän vapautta omassa piirissään 1455: viittomakielelle kuin saamelle ja romanien kielel- päättää, mihin rahoja ohjataan. Eivät kunnat ole 1456: le niille kuuluva asema. Ja, kuten alussa totesin, kiinni siitä, otetaan rahoista. No, kunnilta olisi 1457: on hyvä, että vihdoin kauan odotettu lakipaketti leikattu. Se on totta, mutta ei ole sanottu, että 1458: on annettu eduskunnan käsittelyyn. Nyt vain pitää leikata opetustoimesta. Kunnat voivat kat- 1459: toivon malttia sen käsittelyssä, sillä turha kiire soa painopisteet omalla alueellaan ja suorittaa 1460: saa aikaan vain epäkohtien jäämistä, eikä se ole leikkauksen siten kuin he katsovat parhaaksi tai 1461: kenenkään etu. Toivon sivistysvaliokunnalle kompensoida sen leikkauksen siten kuin katso- 1462: työn iloa. vat parhaaksi sen toteuttaa. 1463: Sitten en oikein ymmärtänyt ed. Mannisen 1464: Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro): selvitystä siitä, mistä ne rahat esiopetukseen oi- 1465: Arvoisa puhemies! Kun ed. A. Ojala puheenvuo- keastaan olisi voinut ottaa. Tilannehan on se, 1466: rossaan antoi ymmärtää, että koulutuksen taso että Kuntaliittohan liioittelee ihan selkeästi sitä 1467: on kiinni vain kuntien päättäjien arvoista, mie- ongelmaa, joka monessa kunnassa on, että siellä 1468: leen tuli Pontius Pilatus, joka pesi kätensä. Kysy- maksut lisääntyisivät ja kuntien osuus lisääntyy. 1469: mys on paljolti myös siitä, millaiset resurssit kun- Näinhän ei ole, vaan suurimmassa osassa isoja 1470: nille annetaan, ja ed. Ojala ja hänen edustamansa kuntia tuo on jo toteutettu. Ehkä ongelma kepu- 1471: puolue on ollut yksi eniten nimenomaan resurs- voittoisissa kunnissa voi olla suurin. 1472: seja heikentäneista tahoista, jotka viime vuosien 1473: aikana ovat kuntien valtionosuusleikkauksilla Ed. J u u r o 1a : Herra puhemies! Noin kym- 1474: huolehtineet siitä, että kunnilla ei ole ollut edelly- menen vuotta sitten olin eräässä koulutustilai- 1475: tyksiä vastata sen tasoisesta koulutoimesta kuin suudessa, jossa luennoitsija totesi seuraavaa: 1476: useimmat kunnat olisivat halunneet. "Suomalainen koulu on kuin Big Mac -hampuri- 1477: Mitä tulee esiopetukseen, siinäkin on vähän lainen, osti sen mistäpäin maailmaa tahansa, niin 1478: kysymys siitä, että sosialidemokraatit erityisesti se on prikulleen samanlainen. Jos suomalaisen 1479: ovat päivähoitoasiassa ajaneet umpikujaan. Nyt koulun luokkaan astuu missäpäin maata tahan- 1480: ei ollut rohkeutta puuttua subjektiiviseen oikeu- sa, opetus luokassa on aina prikulleen samanlais- 1481: teen sillä tavoin, että kun päivähoidon todellista ta." (Ed. Aittoniemi: Se on hyvä!)- Komment- 1482: Koulutuslainsäädäntö 2715 1483: 1484: 1485: tia ei esitetty tällöin kaikkein positiivisimmassa taloudelliset tilanteet ovat heikkenemässä. Olen 1486: mielessä. siinä mielessä pitkälti ed. Mannisen kanssa sa- 1487: Valtioneuvoston antaman tulevaisuusselonte- maa mieltä, että ne oikeasti ovat heikkenemässä 1488: on toisessa osassa todetaan seuraavaa: "Tietoin- ja paineet opetuskustannusten vähentämiseen 1489: tensiivisen kasvun edellytykset ovat Suomessa ovat vielä nykypäivää siitä huolimatta, että 1490: hyvät. Alle 40-vuotiaitten koulutustaso on lähel- opetustoimessa aloitettiin leikkaukset ensimmäi- 1491: lä maailman kärkeä, syrjäytyminen koulutukses- senä, jo viime hallituksen aikana. Nimenomaan 1492: ta on vähäistä, investoinnit tutkimus- ja kehitys- ensimmäiseksi tehtiin leikkauksia tuntikehyk- 1493: työhön ovat lähellä maailman kärkeä ja tietoyh- siin. 1494: teiskuntakehitys on maailman huippua."- Ei Esitys sisältää paljon hyviä uudistuksia. Täl- 1495: siis mikään huono arvio koulutusjärjestelmäm- laisena pidän muun muassa ala- ja yläasteen ra- 1496: me tehokkuudesta. Itse olenkin sitä mieltä, että jan poistoa, vaikka käytännössä rajan häivyttä- 1497: meillä on yksi maailman parhaista koulutusjär- minen ei ole helppoa, koska yläasteet sijaitsevat 1498: jestelmistä. usein lukioiden yhteydessä, koska kouluraken- 1499: Normien purkua koulutussektorilla on tehty nukset on rakennettu jo oppikouluaikoina. Ra- 1500: useita vuosia. Koulutushan oli yksi tiukimmin jan poisto on tietysti hallinnollinen, niin kuin 1501: normitetuista palvelusektoreista. Opetussuunni- ministeri Heinonen sanoi, mutta rajan poistami- 1502: telmat olivat tarkasti määriteltyjä, ja taloudelli- sen tietysti täytyy heijastua joustavampana ope- 1503: nen tarkastelu, valtion tarkastus valtion viran- tuksena koko peruskoulussa, ja sitä todellakin 1504: omaisten taholta oli todella yksityiskohtiin me- jonkin verran varmasti tulee haittaamaan ala- ja 1505: nevää. Päätösvaltaa on jo nyt siis siirtynyt kun- yläasteiden erillinen sijainti. 1506: nille ja monessa suhteessa itse kouluille. Koulut Piirijakojen poistaminen on myös hyvä asia, 1507: tekevät jo itse opetussuunnitelmansa joko koko- varsinkin, kun kunnat esityksessä voivat edelleen 1508: naan tai osana kunnan opetussuunnitelmaa. soveltaa oppilaan asuinpaikkaan perustuvaa 1509: Opetushallitus antaa vain opetussuunnitelman aluejakoa oppilaaksi oton pohjana, vaikka lain- 1510: perusteet, joissa määritellään perusopetuksen eri säädäntö ei sitä edellyttäisikään. Aivan vapaa 1511: oppiaineiden tavoitteet ja keskeiset sisällöt, ja hakeutuminen mielestäni aiheuttaa erityisesti 1512: osallistuu tuntijaon valmisteluun. Valtioneuvos- yläasteiden osalta samanlaista eriarvoistumista 1513: to päättää tuntijaosta ja opetuksen tavoitteista. kuin on tapahtunut lukioidenkin osalta. Yläas- 1514: Pakollisten aineiden määrä on vähentynyt, ja teilla lähtökohtaisesti paremmin arvostettuja 1515: tilalle on tullut paitsi valinnaisiksi siirtyneitä van- ovat olleet nimenomaan ne yläasteet, jotka ovat 1516: hoja pakollisia aineita myös mitä kirjavin tarjon- sijainneet lukioiden yhteydessä. 1517: ta erilaisia kursseja erityisesti yläasteella ja lu- Ammatillisten koulujen ja lukioiden yhteis- 1518: kioissa. Näin on siis jo tapahtunut. työtä on kokeiltu nuorisoasteen koulutuskokei- 1519: Maailma muuttuu, ja opetuksen on seurattava lujen yhteydessä. Suuntana tulee olla opetuksen 1520: ympäristönsä muutoksia ja vaatimuksia. Ope- laajeneva yhteistyö ja suoritusten laaja hyväksi- 1521: tuksen tavoitteita on minusta erinomaisesti esit- luku, koska muuten oppilaat sahaavat keskias- 1522: tänyt muun muassa ed. M. Markkula. Viime tetta edestakaisin ensin ylioppilaaksi ja sitten 1523: vuosien aikana kehitystä seuratessani olen tullut ammatillisen koulun aloittaen kaikissa oppiai- 1524: kuitenkin useasti ajatelleeksi, heilahtaako heiluri neissa alusta. Järkevä yhteistyö ja hyväksiluku 1525: liian nopeasti toiseen ääriasentoon. Kuinka käy vähentää myös koulutuksen kustannuksia. Vaik- 1526: suomalaisten lasten tasa-arvoisuuden yhtäläisen ka lait tässä suhteessajäävätkin erillisiksi, lakita- 1527: ja korkealaatuisen opetuksen suhteen? Onko se soinen velvoite ammatillisten koulujen ja lukioi- 1528: Big Mac -hampurilainen edes kohtuullisen sa- den yhteistyöhön on hyvä asia. 1529: manlainen maan eri osissa tai kuntien eri kouluis- Hyvä asia on myös se, että institutionaalinen 1530: sa? pohja säilytetään vapaan sivistystyön osalta. Ins- 1531: Kontrolli siirtyy jälkikäteisarviointiin. Ajatus tituutiomalli pohjautuu pitkään sivistykselliseen 1532: on hyvä. Ongelma on vain siinä, että arviointime- perinteeseen ja vapaisiin kansanliikkeisiin ja on 1533: netelmien kehittäminen ei ole mikään helppo jut- vapaan, moniarvoisen yhteiskunnan tärkeä ilme- 1534: tu, ja ennen kuin tällainen arviointijärjestelmä nemismuoto. On myös hyvä, että kansalaisopis- 1535: todella on kehitetty tähän maahan ja kouluihin, tot, kansanopistot, opintokeskukset ja liikunnan 1536: siinä tulee vierähtämään aikaa, näin arvioin. Sik- koulutuskeskukset voivat nyt paremmin verkot- 1537: si ainakin juuri tähän seikkaan olisi mielestäni tua keskenään ja myös muiden oppilaitosten 1538: kiinnitettävä vakavasti huomiota, koska kuntien kanssa. 1539: 2716 82. Torstaina 5.6.1997 1540: 1541: 1542: Esikoulusta on puhuttu paljon tai itse asiassa vastoin olisi aika typerää ostaa koululle omia 1543: esikoulun puuttumisesta esityksestä. Oikeastaan autokouluautoja ja autokoulunopettajia vain 1544: puutun ainoastaan yhdeltä kannalta tähän sitä varten, että lukiossa yhdessä vaiheessa käy- 1545: asiaan. Minua nimittäin on hämmentänyt kes- dään liikenneoppi-ja ajo-opetuskurssi. 1546: kustelussa se, että asiasta on esitetty hyvin erilai- Koululakien uudistamisen tulee olla jatkuva 1547: sia kustannusarvioita. Kuten kaikki tiedämme, prosessi, sillä onhan koulun ja koulutuksen seu- 1548: kokopäiväinen hoito on subjektiivinen oikeus rattava yhteiskunnallista kehitystä tai oikeam- 1549: kaikille 6-vuotiaille. Kunnallisessa päivähoidos- min sanottuna itse asiassa koulun ja koulutuksen 1550: sa on esimerkiksi Lahden kaupungissa noin 70 on annettava kansalaisille valmiuksia viedä yh- 1551: prosenttia 6-vuotiaista. Tämän lisäksi lapsia on teiskunnallista kehitystä eteenpäin. Tässä mieles- 1552: myös esimerkiksi seurakuntien päiväkerhoissa. sä olemme vakavan haasteen edessä, kuten tässä 1553: Kysyessäni eilen ministeriitä hän arvioi, että lähetekeskustelussa on todettu, ja erityisen ras- 1554: koko maassakin tämä luku lähenee 70:tä pro- kas vastuu tästä tietysti siirtyy nyt sivistysvalio- 1555: senttia. Esiopetusei voi olla kovin paljon kalliim- kunnalle. 1556: paa kuin päivähoito, mutta tulothan vähenevät Eilen alkaneessa ja tänään jatketussa keskus- 1557: tietysti esiopetuksen ollessa ilmaista. Minua kiin- telussa useassa puheenvuorossa hallituksen esi- 1558: nostaa lähinnä se, kun nyt esikoulusta on puhut- tyksen suurimpana puutteena ja heikkoutena on 1559: tu näin paljon, tuleeko käymään niin, että esi- pidetty esiopetusjärjestelmän jäämistä nykyisel- 1560: kouluopetusta lähdetään hakemaankin koko- le, varsin puutteelliselle ja vain osaa lapsia koske- 1561: päiväisen päivähoidon kautta. Tämäkään ei ole valle tasolle. 1562: helppo eikä halpa ratkaisu kunnille. Tämä edellä oleva noudattaa myös minun nä- 1563: Kirkkaana minusta kuitenkin on pidettävä kemyksiäni. Minusta on huono asia, että esiope- 1564: mielessä se, että kuntien tilanne ei ole helppo eikä tusta ei saatu mukaan tähän lakiin. Puolipäiväi- 1565: päivähoitolakiakaan vielä ole pystytty toteutta- nen eli 700 tunnin esiopetus koko ikäluokalle eli 1566: maan esimerkiksi suurissa kaupungeissa. Se ei noin 60 000 lapselle olisi varmasti ollut satsaami- 1567: siis lainkaan pidä paikkaansa, ed. Manninen, sen arvoista ja olisijohtanut laadullisiin tuloksiin 1568: että päivähoidon tarvetta ei olisi ollut ja sen koko lasten koulutusjärjestelmässä. Kun tämä 1569: vuoksi esiopetuksesta nyt puhutaan. Minulle nyt ei kuitenkaan sisältynyt hallituksen esityk- 1570: tämä esiopetussuunnitelma on ollut nimenomai- seen, näen, että uudistuksen ulkopuolelle jää- 1571: sesti uudenlaista suunnittelua alkuopetuksesta, vänäkin esiopetusta on syytä kehittää ja jos sivis- 1572: uudenlaista yhtenäistä otetta esiopetukseen ja tysvaliokunta sen tähän saliin tuo, niin uskon, 1573: sitä kautta yhä korkeampitasoista opetusta, ja että se myös menee läpi. Mutta ellei näin käy, jo 1574: uskon, että tämä suunnittelu tulee joka tapauk- nyt päivähoitojärjestelmässä olevaa esiopetusta 1575: sessa jatkumaan. on pystyttävä sekä muodollisesti että sisällölli- 1576: sesti kehittämään. Se on pyrittävä sitten ulotta- 1577: Ed. S a a r n i o : Arvoisa herra puhemies! Pit- maan myös niihin lapsiin, jotka eivät ole 6-vuo- 1578: kään jatkuneen laadukkaan lähetekeskustelun tiaana kunnallisessa tai muussa esiopetusta tar- 1579: loppupuolella on tietysti aika vaikea lausua enää joavassa päivähoidossa. 1580: mitään kuolemattoman uutta ja asiaa eteenpäin Peruskoulun osalta on suuren asutustaajaman 1581: työntävää. Mutta etten unohtaisi, haluaisin lau- näkökulmasta syytä tervehtiä tyydytyksellä pe- 1582: sua tukeni eli kannatan ed. Vehkaojan ehdotusta ruskoulupiirijaon romuttumista tai romuttamis- 1583: asian lähettämisestä perustuslakivaliokunnan ta. Tärkeätä on kuitenkin, että tietty yhteinen 1584: lausunnolle. Samalla tuen hänen näkemystään opetuksen sisällöllinen pohja peruskoulujen kes- 1585: 31 §:n osalta, että kannattaisi vielä tarkastella, kinäisessä kilpailussakin säilytetään ja että lasten 1586: mikä sen sisältö sitten on, jos sen on välttämättä siirtyminen esimerkiksi perheen muuttaessa 1587: siinä laissa oltava. paikkakunnalta toiselle turvataan myös kesken 1588: Ed. A. Ojalalle toteaisin, että olen hänen kans- ala- tai yläasteen. Valinnanvapauden tulee siis 1589: saan samaa mieltä ostopalvelujen vähäisestä edistää yleisiä sivistys- ja koulutuspyrkimyksiä 1590: käytöstä peruskoulussa. Mutta samalla on syytä sen ohella, että edessämme on pian tekniikkaan 1591: todeta, että ilmeisesti lukiossa ja korkeammalla painottuvia ala-asteita, erilaisia voitti-, pesäpal- 1592: asteella tietty erityispalvelujen ostaminen on ihan lo-, jalkapalloaJa-asteita yläasteiden erikoistumi- 1593: paikallaan. Näinhän esimerkiksi liikenneopetuk- sista tai lukioista nyt puhumattakaan. PidäHy- 1594: sen, ajo-opetuksen osalta tapahtuu jo tänä päivä- vyyttä ja perusteellista harkintaa on syytä nou- 1595: nä enkä usko, että siitä mitään haittaa on. Päin- dattaa myös erityisryhmien muun muassa uskon- 1596: Koulutuslainsäädäntö 2717 1597: 1598: 1599: lahkojen ja erilaisia kasvatusmalleja noudatta- masti mahdollista saada voimaan vuoden 1999 1600: vien korvaavien oppilaitosten toiminnan sallimi- syyslukukauden alusta. 1601: sessa. Muita kommentoitavia seikkoja on esimer- 1602: Päättäjinä meidän täällä eduskunnassa ja kiksi arviointi. Hallituksen esitystä lukiessa tulee 1603: kunnan koululautakunnissa ja valtuustoissa on tunne, että taloudellisilta resursseiltaan niukalle 1604: kannettava erityistä huolta koulutuksen tasa-ar- opetusalalle ollaanjostakin ihmeen syystä syytä- 1605: von säilymisestä. Koulun käyminen pienellä mässä huomattavia tutkimusmäärärahoja. Esi- 1606: paikkakunnalla ei saa eriarvoistaalasta ja nuorta tyksen mukaan opetuksenjärjestäjät tekevät itse 1607: niihin ikätovereihinsa nähden, jotka sattuvat arviota ja voivat tilata arvioita yliopistoilta ja 1608: asumaan ilmaisu-, taide-, urheilu- tai musiikkilu- ulkopuolisilta tahoilta. Täten opiskelijat ja van- 1609: kion vieressä. Yleensähän tauti näistä erityisope- hemmat saavat tietoa eri kouluista. Tuntuu siltä, 1610: tuspainotteisista kouluista tarttuu lähellä oleviin ettäkoulujen kilpailuttaminen verhotaan hienos- 1611: muihin opinahjoihin ja jopa peruskoulujen ala- tuneesti arviointiin. Kannattaa pysyä kohtuu- 1612: asteisiin. dessa niin kustannusten kuin ajan käytönkin 1613: Hallituksen esittämän koulupaketin puuttee- suhteen, mitä arviointiin tulee. Ettei vain opetuk- 1614: na on pidettävä myös ammatillisen opetuksen ja sen määrärahoja oltaisi upottamassa sinänsä tär- 1615: lukio-opetuksen eriseuraisuutta. Kuitenkin tie- keään arviointiin esimerkiksi opettajien palkkaa- 1616: dämme kokemuksesta jo tänään, että yhä useam- misen tai oppimateriaalien kustannuksella? 1617: pi lukion käynyt päätyy jatko-opinnoissaan var- Tietoa opetuksesta ja oppimisesta voi hankkia 1618: sin perinteisiin ammatteihinjohtavalle koulutus- nopeammin ja tehokkaammin kuin kalliilla ja 1619: uralle. Tämän tosiasian huomioiminenjo koulu- aikaa vievillä arviointiprojekteilla, joissa tilas- 1620: lainsäädännön kehittämisessä olisi ollut suota- toilla pelaamisen mahdollisuus korostuu. Oppi- 1621: vaa ellei suorastaan välttämätöntä. laiden ja heidän vanhempiensa sekä opettajien 1622: Yhdyn myös niihin näkemyksiin, jotka täällä arvostelukykyä ei sovi aliarvioida. Heiltä saa so- 1623: on lausuttu oppisopimuskoulutuksen kehittämi- pivasti tutkien ilman virallisia tutkimuksiakin 1624: sen tärkeydestä. tietoja koulun opetuksen tasosta tai lapsen oppi- 1625: misen onnistumisesta. Haluaisinkin saada sel- 1626: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! On erinomai- vyyden siitä, mihin muuhun kuin tiedon saantiin 1627: nen asia, että koululakipaketti saatiin pitkän mittavilla, satojatuhansia markkoja maksavilla 1628: odotuksen jälkeen eduskuntaan. Se sisältää mo- arviointiprojekteilla pyritään. Mihin järjestel- 1629: nia hyviä uudistuksia, joiden painoarvo on sel- mällisiin toimenpiteisiin koulut ryhtyisivät arvi- 1630: västi suurempi kuin niiden muutamien puuttei- onnin tulosten perusteella? 1631: den, jotka syystä tai toisesta lakeihin on jäänyt. Peruskoulun ylä- ja ala-asteen hallinnollisen 1632: Koululakeja säädettäessä pitäisi tavoitteena rajan poistamisen näen hyvänä asiana. Koulun 1633: olla tasa-arvon toteutuminen riippumatta lapsen ylläpitäjän kannalta se antaa mahdollisuuden 1634: asuinpaikasta tai vanhempien varallisuudesta tai koulutilojen ja opettajaresurssien järkevään 1635: kodin virikkeellisyydestä. Hallituksen esityksen käyttöön. Oppilaan kannalta portaaton siirtymi- 1636: valmistumisen loppumetreillä lapsen etu joutui nen koulukohtaisesti ala-asteella tavallisesta luo- 1637: väistymään, niin kuin täällä moneen kertaan on kanopettajajärjestelmästä yläasteen aineenopet- 1638: todettu, säästötavoitteiden tieltä. tajajärjestelmään helpottaa oppilaan sopeutu- 1639: Ihmettelen tätä suuresti. Kun lapsille on taattu mista tilanteessa, jossa esimerkiksi murrosiässä 1640: päivähoito subjektiivisena oikeutena, pitäisi olla olevalle oppilaalle tuli seitsemännelle Iuokalle 1641: mielestäni vain pieni askel siihen, että heille päi- siirtyessään yhdellä kertaa voi sanoa yhdellä ry- 1642: väkodissa tai muussa hoitopaikassa hoidon ja säyksellä uudet koulutilat aineluokkajärjestelmi- 1643: leikin ohessajärjestetään pieniä opetustuokioita, neen, uudet kaverit, uudet opettajat ja uudet op- 1644: ei missään tapauksessa varsinaisia tavanomaisen pikirjat. Ei ihme, että nuori oli myllerryksessä ja 1645: koulun oppitunteja. Ymmärrän, että vaikeuksia saattoi reagoida häiriökäyttäytymisellä tai syr- 1646: voisi olla lähinnä harvaan asutuilla seuduilla, jään vetäytymällä. Tukiopetus saattoi olla pelas- 1647: missä ei ole päiväkoteja. Siellä asia kuitenkin on tus, jos sitä pystyttiin järjestämään. Käden taito- 1648: järkevää järjestää koulun yhteydessä. Joissakin jen käyttäminen purkautumiskeinona on valitet- 1649: tapauksissa jopa koulun säilyttäminen saattaisi tavasti vähentynyt niin oppiaineena kuin kerho- 1650: olla perusteltua, kun oppilasmäärä lisääntyisi toimintanakin. 1651: kuusivuotiailla. Jos esikouluopetukselle löytyy Joustavuutta ja sopeutumista helpottava uusi 1652: riittävästi kannatusta eduskunnassa, se on var- asia on myös vanhempien mahdollisuus valita 1653: 2718 82. Torstaina 5.6.1997 1654: 1655: 1656: lapsen kouluksi joko oman kunnan tai toisen säästöistä päätettäessä, mikä sinänsä on valitet- 1657: kunnan koulu. Kun kouluilla on vapaampien tavaa. 1658: opetussuunnitelmiensa puitteissa mahdollisuus Lakiesityksen mukaan koulutuksen järjestä- 1659: profiloitua erikoistumalla vaikka tiettyjen ainei- jällä tulisi olla koulutuksen järjestämismuoto 1660: den painottamiseen, musiikkiin, urheiluun, kie- huomioon ottaen riittävä määrä opettajanvirko- 1661: liin, matematiikkaan jne., koulun valinta voi lisä- ja tai työsopimussuhteisia opettajia. Mikä on riit- 1662: tä huomattavasti oppilaan motivaatiota. Kunnil- tävä määrä, kun tänä päivänäkin yhtä opettajaa 1663: le näin vapaa koulun valinta saattaa aiheuttaa kohden voi olla 32 ensimmäisen luokan oppilas- 1664: päänvaivaa, kun koulutila-ja opettajaresurssien ta? Ellei luokkakoon ylärajaa määritellä laissa, 1665: tarve vaihtelee eri lukuvuosina. Käytännössä täs- on vaarana, että kunnat säästävät opettajien pal- 1666: tä tuskin kuitenkaan suurta ongelmaa on odotet- koissaja ylisuuret luokat heikentävät kohtuutto- 1667: tavissa. masti oppimisrauhaa ja oppimisen tasoa. 1668: On hyvä, että oppisopimuskoulutuspaikkoja Arvoisa puhemies! Toivon, että näitä ja monia 1669: lisätään. Haaste onkin sopivien yritysten löyty- muita koululakien ongelmakohtia käsitellään 1670: minen halukkaille. Opetushallituksen esitteessä monipuolisesti valiokunnassa ja aikanaan edus- 1671: todetaan, että erityisesti pienten ja keskisuurten kunnassa, ja näin saadaan hiotuksi niistä tasa- 1672: yritysten toivotaan kouluttavan työpaikkakou- arvoista sivistystarvetta vastaava uusittu järjes- 1673: luttajia. Tämä saattaa olla ajankäytöllisesti on- telmä. Kansainvälistyvässä ja teknisesti pika- 1674: gelmallista yhden henkilön yrityksissä, jotka vauhtia kehittyvässä maailmassa koulutuksen 1675: muutoin olisivat kiinnostuneita ottamaan oppi- merkitys on oleellinen. Opiskelu luo yksilölle 1676: sopimusoppilaan. Tulee selvittää, onko oppiso- mahdollisuuden kehittää itseään niin työelämää 1677: pimuskoulutuksen järjestäminen taloudellisesti kuin henkistä kasvuaja elämän sisällön rikastut- 1678: edes kohtuullinenkaan kustannus yritykselle. Sa- tamista varten. 1679: moin tulee selvittää, onko muillakin kuin alle 25- 1680: vuotiailla sekä pitkäaikaistyöttömillä kiinnos- Ed. Karju 1a: Arvoisa puhemies! Hallituk- 1681: tusta tähän elävään tapaan oppia uusi ammatti. sen esitys eduskunnalle koulutusta koskevaksi 1682: Lyhyen tutkimisen perusteella en löytänyt la- lainsäädännöksi on varsin laaja kokonaisuus, si- 1683: kipaketista mainintaa yrittäjyyskoulutuksesta, sältää kahdeksan erillistä lakia. Tämä merkitsee 1684: mikä joillakin paikkakunnilla on ollut viime ai- sitä, että ehdotetut lait kattavat yliopistoissa ja 1685: koina suorastaan muotiasia. Itse olen sitä mieltä, korkeakouluissa sekä ammattikorkeakouluissa 1686: ettei yrittäjyyteen aineopetuksena tulekaan men- järjestettävää koulutusta lukuun ottamatta ope- 1687: nä. Sen sijaan yrittäjyyteen ja omatoimisuuteen tusministeriön alaisen koulutuksen perusopetus- 1688: pitäisi kiinnittää huomiota ja toteuttaa sitä koko ta edeltävästä esiopetuksesta aikuiskoulutuk- 1689: opetustoimintaan integroituna. Sama integroin- seen, tämän kokonaisuuden. Voidaan sanoa, että 1690: tivaatimus voidaan esittää myös esimerkiksi kan- nyt on sinällään hyvin merkittävä, kansallisesti 1691: sainvälisyyskasvatuksen ja ympäristökasvatuk- erittäin merkittävä asia käsillä. 1692: sen osalta. Kyse on enemmän asenteiden, tapojen Tässä on käyty jo hyvin laajaa keskustelua. 1693: ja tottumusten oppimisesta, asenteiden, jotka Siksi omassa puheenvuorossani tartun muuta- 1694: koituvat aikanaan oppilaan parhaaksi. miin asioihin, ensimmäisenä siihen, että toivon, 1695: Opetussuunnitelmien laadinnassa ovat koulut että tämä lakikokonaisuus käynnistää sen syvälle 1696: saaneet profiloitua ja opettajat toteuttaa luo- tunkeutuvan uudistusprosessin meidän koulu- 1697: vuuttaan. Valinnaisuus on hyvä asia, kunhan tuspolitiikassamme, mikä merkitsee sitä, että 1698: perusasiat ovat yhteisiä kautta maan. Kun lapset koko meidän koulujärjestelmämme siirtyy tuot- 1699: muuttoliikkeen tähden joutuvat vanhempien tamaan ja ennen kaikkea kouluttamaan ihmisiä, 1700: mukana vaihtamaan paikkakuntaa ja koulua, ei suinkaan perinteiseen tapaan toisen palveluk- 1701: oppilaan on pystyttävä sopeutumaan kohtuulli- seen vaan sisäiseen yrittäjyyteen, mikä merkitsee 1702: sesti uuteen kouluun. vastuullista elämänasennetta ja yhä useammassa 1703: Koulumatkan enimmäispituus odotusaikoi- tapauksessa myös itsensä työllistämistä ja oman 1704: neen, kuljetuksen odotuksineen, on esityksessä yrityksen perustamista. 1705: määritelty alle 13-vuotiaille 2,5 tunniksi ja sitä Ajattelen näin, että tämä lakikokonaisuus luo 1706: vanhemmille tai erityisopetuksessa kävijöille 3 nyt sellaisia vapauksia ja mahdollisuuksia, että 1707: tunniksi. Lasten koulumatka ja kotiinpääsyn nämä periaatteelliset lähtökohdat on mahdolli- 1708: odotusaika kasvaa usein pienten koulujen lak- suus toteuttaa. Sen vuoksi onkin hyvin tärkeää, 1709: kauttamisen yhteydessä ja joukkoliikenteen että myös opettajakunta ja koko kouluyhteisö 1710: Koulutuslainsäädäntö 2719 1711: 1712: herää tätä kautta niihin toimintaympäristön simmäinen lapsi, joka on kouluaamuna ennen 1713: muutoksen asettamiin vaatimuksiin, jotka meillä kouluunlähtöä pannut portaille maate ja toden- 1714: ovat hyvin monella tavalla käsillä. nut, että ei hän lähde. Minusta tämä on sitä 1715: Haluan kytkeä tämän näkökulman myös arkirealismia, johon minä toivon, että me kiinni- 1716: meillä käsillä olevaan hyvin vaikeaan työttö- tämme myös huomiota. 1717: myysongelmaan, koska näen selvästi sen, että Eilen käytiin keskustelua siitä, mikä on lapsen 1718: nykyiset koulutuskäytännöt ovat osittain vaikut- etu, mikä on lapsen kannalta hyvä asia. En ole 1719: taneet siihen, että ihmisten asenteellinen lähtö- mikään tutkija enkä tiedemies tällä alueella, mut- 1720: kohta on monessa tapauksessa liian passiivinen, ta käytännöstä haluan nostaa sen näköalan, että 1721: ja odotetaan todella sitä, että joku muu tulee, kaikki lapset ovat erilaisia. Heillä on saman isän 1722: tekee, luo valmiit lähtökohdat minun elämälleni ja äidin lapsinakin erilaisia lahjoja ja vahvuuksia. 1723: ja toiminnalleni. Sen lisäksi heidän ominaisuutensa tavallaan ke- 1724: Sen lisäksi haluan muutamiin asioihin, ehkä hittyvät eri ikävaiheissa ja on selvästi huomatta- 1725: vähän yksityiskohtiinkin, vielä puuttua, osin sii- vissa se, että varsinkin varhaislapsuudessa kehi- 1726: hen keskusteluun, mitä on käyty. tyserot ovat hyvin suuria, mutta ne tietyllä taval- 1727: Ensimmäisenä esiopetukseen tuon ehkä tietyn la tasoittuvat. Tähän seitsemän ikävuoden lähtö- 1728: lisänäkökulman. Toivon, että tästä ei tule am- kohtaan kouluiälle ja koulukypsyydelle minusta 1729: mattiryhmien välistä tyypillistä etujärjestökes- ehkä sisältyy enemmän syvää viisautta, kuin me 1730: kustelua. Tänä päivänä sain ja uskon, että me ykskaks edes olemme valmiit huomaamaankaan. 1731: kaikki kansanedustajat saimme, Sosiaalityönte- Nimittäin tässä tulee sille se, mitä merkitsee se, 1732: kijäin Liitolta kirjeen, jossa tartutaan esiopetuk- että tasapainoinen lapsuus luo ne henkiset val- 1733: seenja siihen liittyvään kelpoisuuteen. Kun ottaa miudet, joilla voidaan todella jopa vähemmän 1734: huomioon, miten voimakkaasti eilen puolustet- koulua käyneenäkin hämmästyttävällä tavalla 1735: tiin lastentarhanopettajien asemaa esiopetukses- selviytyä kuitenkin aikuiselämän haasteista. 1736: sa, minusta tällainen tiettyjen ammattiryhmien Haluan tässä ottaa myös sen näköalan, että 1737: kiistely on jo viritetty tähän asiaan. Minusta kui- minä uskon, että meillä täällä eduskunnassakin 1738: tenkin tärkeintä on se, että me näemme sen kas- on kansanedustajia, jotka ovat löytäneet koulun 1739: vatusvastuun, joka liittyy lastemme kasvatuk- vasta aikuisiässä. Minä olen saanut omassa ystä- 1740: seen ennen kouluikää, minkä näen tarkoituksen- vä- ja tuttavapiirissäni tehdä myös havaintoja, 1741: mukaisena säilyttää seitsemänä vuotena. mitä merkitsee se, että tämmöiseen teoreettiseen 1742: Siinä, millä tavalla varhaiskasvatus hoide- koulutukseen kypsytään vasta, sanoisin ihan 1743: taan, minusta selvästi enemmän meidän pitäisi näin, myöhemmällä iällä. Minusta tämä on nä- 1744: korostaa kodin ja vanhempien vastuuta ja roolia. kökulma, jota on aika vähän mielestäni tässä 1745: Nimittäin olen selvästi näkemässä sen, että meil- keskustelussa otettu huomioon. 1746: lä on jo osittain käsillä se ehkä kaikkein syvin ja Kaikkineen tähän lakiuudistuskokonaisuu- 1747: tuhoisin ihmisten kahtia jakautuminen jo var- teen haluan vielä muutamaan asiaan tarttua. 1748: haislapsuudessa: ne jotka saavat kasvaa ehyen Minusta on erinomaisen hyvä asia se, että pe- 1749: kodin ja perheen yhteydessä ja ne, jotkajoutuvat ruskoulun ala- ja yläasteen välinen raja poiste- 1750: varhaislapsuuden viettämään hyvin rikkanaises- taan. Minusta se on asia, joka luo lähtökohdan 1751: sa kasvuympäristössä. Tätä kautta seuraakin se, sille, että peruskoulua voidaan kehittää ehkä sel- 1752: että ehkä aineellista köyhyyttä ja rikkautta mer- västi nykyistä paremmin vastaamaan myös mur- 1753: kittävämmäksi näköalaksi nouseekin henkinen, rosikään ehtivien nuorten vaatimuksia. Minusta 1754: sosiaalinen rikkaus ja köyhyys. tällä hetkellä ala- ja yläasteen raja monessa ta- 1755: Toki näen, että tarkoituksenmukaisella taval- pauksessa on sillä tavalla vaarallisen iso, että 1756: la järjestetyllä esiopetuksella pystytään tuke- juuri, kun nuori siirtyy murrosikään, hänjoutuu 1757: maan kotien kasvatustyötä. Meillä omassa per- tavallaan ihan toisen tyyppiseen kouluyhteisöön 1758: heessäni ensimmäinen lapsista oli viime talvena kuin se, mihin hän on tottunut ja jäsentynyt ala- 1759: esiopetuksessa ja tällaisessa leikinomaisessa toi- asteen vaiheessa. Taas ihan käytännön koke- 1760: minnassa, pääsääntöisesti ihan myönteisin koke- muksien kautta rohkenen väittää, että monet 1761: muksin, mutta haluan kertoa, että kyseinen esi- nuorten ongelmat osin heijastuvat siitä muutok- 1762: koululainen on meidän perheessämme yhdestois- sesta ja ennen kaikkea siinä mielessä, että yläaste 1763: ta koulutaivalta aloittava lapsi. Vaimoni, joka on hyvin teoreettinen. 1764: kotoa käsin ja kotona on vastannut lasten var- Sitten kiinnittäisin vielä huomiota siihen haas- 1765: hais- ja esiopetuksesta, sanoi, että tämä on en- teeseen, jonka toivon tämän koululakien uudis- 1766: 2720 82. Torstaina 5.6.1997 1767: 1768: 1769: tuksen myös toteuttavan käytännössä: Millä ta- lutus- ja osaamisketjuilla ainoastaan sitä, vaan 1770: valla yksilöllisyys ja tasa-arvoisuus pystytään samanaikaisesti näemme sen, mitä keskeisiä toi- 1771: yhteensovittamaan? Minusta tässä on tosiasia, mintoja ja toimialoja meidän koulutuksemme 1772: jota ei kuitenkaan tule kieltää. Vaikka me pyrim- tulee vahvistaa. 1773: me tarjoamaan tasavertaiset ja tasa-arvoiset läh- Siinä mielessä ajattelinkinja osin kysyn, onko 1774: tökohdat kaikille lapsille ja nuorille koulutuksen nyt otettu kuitenkaan riittävästi huomioon sitä, 1775: osalta, meillä on myös erilaisia lahjoja, erilaisia että luodaan myös sitä alueellista koordinaatio- 1776: ominaisuuksia, ja tässä mielessä minä ajattelen ja ta, alueellisen kehittämistyönja näitten osaamis- 1777: näen, että ehkä kaikkein vaativin uudistusnäkö- ja koulutusketjujen yhteensovittamisen osalta. 1778: kulma onkin siinä, että pystymme nämä kaksi Minä otan esimerkiksi monessa yhteydessä käyt- 1779: arvoelementtiä sovittamaan tulevassa peruskou- tämäni puutoimialan. Me kävimme illansuussa 1780: lussa nykyistä selvästi paremmin yhteen. metsiä koskevan ajankohtaiskeskustelun. Mi- 1781: Kolmantena asiana on elinikäinen oppiminen nusta siinäkin jäi kokonaan huomioimatta se, 1782: eli jatkuvan oppimisen vaatimus. Tässä ehkä on että esimerkiksi mekaanisen puuteollisuuden 1783: korostunut jollakin tavalla koulutuksen itseisar- kansainvälisen kilpailukyvyn edellytysten paran- 1784: voisuus monissa puheenvuoroissa vähän liikaa- tamisen avain on osaamisen tason nostaminen. 1785: kin, ja siksi minä jollakin tavalla palauttaisin Millä tavalla me luomme nyt eri koulutustasojen, 1786: mieleen sitä, että tämä uusi näkökulma käytän- -asteiden, välille sellainen yhteys, että se tuottaa 1787: nössä merkitsee ehkä jossakin mielessä palautu- muun muassa kansainvälisesti menestyviä puu- 1788: mista vanhempaan koulutuksen lähtökohtaan, alan osaajia? Otan tämän yhtenä esimerkkinä. 1789: jossa kokemusperäinen oppiminen on ollut huo- Siksi ajattelen, että ehkä sen lisäksi, että me 1790: mattavasti keskeisemmässä roolissa kuin ehkä luomme valmiuksia eri tason koulutukseen, mei- 1791: meidän koulujärjestelmässämme viimeisen 20- dän pitäisi määrätietoisemmin luoda alueellisia 1792: 30 vuoden aikana. osaamiskeskittymiä, joilla vastataan olemassa 1793: Tekemällä oppimisen merkitys nousee huo- oleviin haasteisiin. 1794: mattavasti keskeisempään rooliin, ja tässä mie- Arvoisa puhemies! Ihan viimeisenä asiana ha- 1795: lessä haluan puolustaa sitä, mitä yrittäjätoiminta luan tarttua opettajankoulutukseen. Vaikka me 1796: on aina merkinnyt. Minusta tässä suhteessa kou- kuinka uudistamme koululakeja, niin jos emme 1797: lulla on aika paljon opittavaa yrittäjätoiminnas- saa palautettua tervettä elämän intoa, irrotettua 1798: ta, joka on aina merkinnyt käytännössä tietyssä opettajia monta kertaa henkisesti liian byro- 1799: mielessä elinikäisen oppimisen, jatkuvan oppimi- kraattisesta asenteesta uuden luomiseen ja edel- 1800: sen vaatimusta. Siinäkin suhteessa se lähtökohta, läkävijöiksi, minä kuitenkin pahoin pelkään, että 1801: joka luodaan tavallaan yrittäjyyskoulutuksella, se todellinen uudistuminen, mikä meillä koulu- 1802: ja nimenomaan se lähtökohta, että koulu luo tuksessa ja koulutuspolitiikassa pitää toteutua, ei 1803: valmiudet nykyistä selvästi paremmalle omatoi- tule onnistumaan. Tässä mielessä ajattelen, että 1804: misuudelle, saa varmasti malleja ihan niistä käy- opettajankoulutuksen samanaikainen aktiivinen 1805: tännöistä,jotka ovat tämän päivän pienyrityksis- kehittäminen on täysin välttämätöntä. 1806: sä ja yrityksissä kaiken kaikkiaan. 1807: Siinä, miten onnistutaan kaikkineen sovitta- Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro): 1808: maan eri kouluasteet ja luomaan osaamisketjuja Arvoisa puhemies! Ed. Karjula puheensa loppu- 1809: ja koulutusketjuja, minusta on ehkä yksi keskei- puolella halusi nähdä, että ehkä niin paljon ei 1810: nen tulevaisuuden haaste. Olen myös näkemässä, tulisi korostaa koulutuksen ja oppimisen itseisar- 1811: että tämä lakiuudistuskokonaisuus luo erittäin voa kuin täällä keskusteluissa muun muassa 1812: hyvät lähtökohdat ihan uuden tasoiselle toimin- minä totesin. Haluan tässä painottaa oikeastaan 1813: nalle tässä mielessä. sitä, että toki tähän lakipakettiin kuuluu muun 1814: Näin voidaan luoda todella kansallisesti ja muassa laki ammatillisesta aikuiskoulutuksesta 1815: kansainvälisesti semmoisia oppimisympäristöjä, ja sen tarkoituspykälässäkin on keskeisenä linja- 1816: joissa meillä kasvaa todella vielä nykyistäkin pa- uksena kehittää työelämää ja edistää työllisyyttä 1817: remmat valmiudet omaava nuorten joukko nii- sekä tukea elinikäistä oppimista. Kyllä ammatil- 1818: hin vaatimuksiin, mitkä tämä nykyinen kova lisuus ja työelämän kehittyminen on tietenkin 1819: kansainvälinen kilpailu asettaa. Nimenomaan nähtävä yhtenä oleellisena osana tässä kehitys- 1820: haluan korostaa sitä, että ei niin, että me vain linjauksessa ja aivan erityisesti ehkä sen takia, 1821: takerrumme tiettyihin korkean teknologian vaa- että eurooppalaisissa linjauksissahan on hyvin 1822: timuksiinja haasteisiin ja palvelemme näillä kou- vahvasti korostettu, että elinikäinen oppiminen 1823: Koulutuslainsäädäntö 2721 1824: 1825: on Euroopan elinehto. Samoin tulevaisuusselon- destani muistan, että monet pitkämatkalaisista 1826: teossa valtioneuvosto korosti nimenomaan sa- olivat kuitenkin luokan parhaita oppilaita. Se ei 1827: moja elinehtoja, kilpailukykylinjauksia. Kyllä ole ongelma vaan se, että koulupäivästä tulee 1828: tässä tietenkin hyötytavoitteisuus tulee myös todella pitkä ja raskas. 1829: vahvasti mukaan. Koulujärjestelmämme on kehittynyt koko 1830: Mutta haluan tässäkin korostaa, että oikea ajan, ainakin sen ajan, kun minä olen ollut kou- 1831: ilmapiiri luo yksilöön sen asenteen, jossa vaikeu- lussa mukana ja lapseni ovat siellä olleet. Näin 1832: det voitetaan, vaikeudet, jotka sinänsä monin- jälkikäteen tuntuu, että aina oli jokin kokeilu 1833: kertaistavat syyn oppia. Ehkä siksi juuri meidän menossa, kun oli koulussa, ja minusta on erittäin 1834: on syytä vedota yksilöön ja korostaa myös itseis- tärkeää, että kouluissa ja oppilaitoksissa opetta- 1835: arvoista puolta, sillä kukaan ei todella voi oppia jat ja rehtorit jaksavat olla niin innovatiivisia, 1836: toisen puolesta. Tätä motivaatiota, oppimisen että kehittävät ja koko ajan keksivät uusia muo- 1837: intohimoa tämänkin lakipaketin täytäntöönpa- toja, koska sieltähän monesti uuden koulujärjes- 1838: nolla halutaan edistää. telmän luominen lähtee, että on työhönsä innos- 1839: tuneita ihmisiä. 1840: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Viime Puheenvuorossani haluan kuitenkin keskittyä 1841: syksynä tuttavani kyselivät minulta, monennelle- lähinnä esiopetukseen, koska sosiaali- ja terveys- 1842: ko Iuokalle teidän vanhempi tyttärenne nyt me- valiokunnan puolella olen siihen tarkemmin pe- 1843: nee. Ennen kuin ehdin kunnolla vastata, nuorem- rehtynyt ja aihe olisi muuten liian laaja sallitoissa 1844: pi halusi jo sanoa, että minä menen eskariin, rajoissa puheenvuoron pitämiseen. 1845: minä menen koulun eskariin. Hänelle oli erittäin Ensinnäkin haluan muistuttaa, että eduskun- 1846: tärkeä asia, että hänkin menee kouluun. No, hän nan yksimielinen tahto on, että maksuton esiope- 1847: oli silloin syksyllä erittäin innokas ja palavin sil- tus järjestetään. Se ilmaistiin lapsipoliittisen se- 1848: min aina kaikille kertoi, että hän on esikoulussa. lonteon pontena. Viime syksynä, kun käsittelim- 1849: Into ei ollut vielä keväälläkään loppunut, joten me pienten lasten tukijärjestelmää, siihen sitä 1850: minulla oli aivan toisenlainen kokemus kuin ed. samaa asiaa ei enää uudelleen laitettu, koska 1851: Karjulaila siitä, miten lapsi voi esikoulun kokea. uskoimme, että yksi ponsi riittää siihen, että 1852: Tämä ei ollut kuitenkaan kannanotto siihen, eduskunnan tahto tulee selväksi. On ikävää, että 1853: pitäisikö esiopetus järjestää päiväkodissa vai hallitus ei pystynyt eduskunnan yksimielistä tah- 1854: koulussa. Olen sitä mieltä, ettäjokaisella paikka- toa noudattamaan. 1855: kunnalla parhaiten tiedetään, mikä on oikea Kyse on mielestäni lasten tasa-arvoisesta mah- 1856: paikka järjestää esiopetusta. dollisuudesta saada esiopetusta. Täytyy sanoa, 1857: Tänä keväänä taas, niin kuin edellisinä ke- että kiitettävästi ilman pakkoa jo useat kunnat 1858: väinä, on ollut hyvin monia kouluryhmiä käy- ovat järjestäneet esiopetusta, osa jopa niin, että 1859: mässä eduskunnassa vierailulla, ja niihin täytyy se on tällä hetkelläkin maksutonta eli tapahtuu 1860: aina yrittää järjestää aikaa, vaikka ne monesti koulujärjestelmän piirissä. Mutta kuitenkin, kun 1861: sattuvat juuri valiokuntien kanssa yhtä aikaa. tällä hetkellä keskimäärin yli 60 prosenttia kuusi- 1862: Tämän kevään erityispiirre on ollut se, että mo- vuotiaista lapsista saa esiopetusta, niin pääkau- 1863: nista pienistä kyläkouluista on tullut ryhmiä, punkiseudulla tämä prosentti on lähes 90, mutta, 1864: joiden koulu lakkaa. Kuhmon Rastin koulu ikävä kyllä, kotiläänissäni eli Oulun läänissä se 1865: kävi täällä viime viikolla. Heillä ensimmäisen on alle keskimääräisen ja reilusti. 1866: luokan oppilailla oli tällä hetkellä koulumatkaa Lähinnä kysymys on siitä, että yleensä suuret 1867: yhteen suuntaan 35 kilometriä ja ensi syksynä kaupungit tämän asian ovat järjestäneet parem- 1868: ensimmäisen luokan oppilailla tulee olemaan min kuntoon kuin maaseutupaikkakunnat Mie- 1869: yhteen suuntaan matkaa 55 kilometriä. Se on lestäni tässä ei ole kysymys niinkään rahasta 1870: aika pitkä matka kulkea ekaluokkalaisen kou- vaan siitä, miten tärkeäksi esiopetus on tähän 1871: luun, vaikka se järjestettäisiinkin taksikuljetuk- mennessä katsottu, koska se ei ole ollut subjektii- 1872: sella taijollakin muulla kuljetuksella. Mutta en- vinen oikeus. Osittain siihen on tietysti vaikutta- 1873: nen kuin kaikki lapset siltä kylältä on kerätty, nut se, että kun on uskottu, että esiopetuksesta 1874: aikaa menee todella paljon, ennen kuin koulun tulee subjektiivinen oikeus, niin suuret kaupungit 1875: penkillä istutaan, ja varsinkin siihen, kun kou- ovat halunneet valmistautua siihen ja hiljalleen 1876: lusta on päästy kotiin. järjestäneet esiopetusta kuntoon, ettei tule yht- 1877: Mutta se ei tarkoita sitä, että nämä oppilaat äkkiä isoa kustannuserää, jolloin olisi hankala 1878: olisivat koulussa huonompia. Omasta nuoruu- järjestää tätä. 1879: 1880: 171 270174 1881: 2722 82. Torstaina 5.6.1997 1882: 1883: 1884: Mielestäni tämä päätös on viesti siitä, että tymässä olevien vanhempien lapset eivät mene 1885: esiopetusta ei välttämättä tarvitse järjestää. Nyt esiopetuksen piiriin ja jäävät myös koulussa hil- 1886: kun kunnat tekevät säästöpäätöksiä, useiden jaisten puolelle. 1887: miljoonien leikkauksia sivistystoimeen ja koulu- Haja-asutusalueiden kouluissa, joissa on jär- 1888: puolelle, niin pelkään, että joissakin kunnissa jestetty esiopetusta, ryhmät ovat hyvin monita- 1889: tämä viesti otetaan nimenomaan sillä tavalla, soisia, koska siellä yleensä on ensimmäinen ja 1890: että myös esiopetuksesta voidaan leikata. toinen luokka samassa luokkatilassa, ja sitten 1891: Päivähoito on mielestäni varhaiskasvatusta, ei kun siihen tulee vielä esiopetusryhmä, niin muu- 1892: lasten säilömistä, ja sillä pitää olla sisältö. Tällä tamilta opettajilta on tullut palautetta, että kun 1893: hetkellä meidän laadukkaassa päivähoidossam- samanaikaisesti halutaan tehdä säästöjä niin, 1894: ille on myös sisältö. Muttajos nämä säästöt koh- että ryhmät ovat mahdollisimman isoja, niin täl- 1895: distuvat siihen kovin voimakkaasti ja laadusta lainen ryhmä on vähän vaikeasti hallittavissa ja 1896: ryhdytään tinkimään, niin silloin voidaan kysyä, ehkä laatu ei ole sitä kuin sellaisessa ryhmässä, 1897: onko kysymys varhaiskasvatuksesta ja miten esi- joka on pelkästään esiopetusryhmä. Mutta tä- 1898: opetuksen varhaiskasvatuksen piirissä käy. Sen mänkin opettajan mielestä kuitenkin on tärkeää, 1899: vuoksi, kun sivistysvaliokunta tätä ryhtyy käsit- että esiopetusta lapselle annetaan myös haja-asu- 1900: telemään, toivoo, että eduskunnan viesti olisi toi- tusalueella. 1901: senlainen. Jos esiopetusta ei voida järjestää siinä Vielä haluaisin puuttua yhteen asiaan, joka 1902: aikataulussa kuin alun perin oli suunniteltu, niin liittyy viime syksyn pienten lasten tukijärjestel- 1903: ainakin viesti olisi sellainen, että esiopetus tulee män uudistukseen. Kun kuulimme opetusminis- 1904: järjestää, aikataulu voi olla toinen. teriön asiantuntijaa, hän oli nimenomaan esiope- 1905: Olen yrittänyt saada selville, onko tutkittu, tuksen maksullisuudesta tai maksuttomuudesta 1906: missä esiopetuksen ulkopuolella olevat kuusi- sitä mieltä, että on tarkoitus järjestää maksuton 1907: vuotiaat lapset ovat tällä hetkellä. Osa heistä on esiopetus. Koska saimme tällaisen lupauksen 1908: varmasti seurakunnan päiväkerhoissa tai yksityi- opetusministeriöstä, niin esiopetuksen päivähoi- 1909: sessä päivähoidossa ja osa kotona, kuten ed. tomaksut eivät sitten laskeneetkaan. Se on tietys- 1910: Karjula varmasti tietää. Monet suurten perhei- ti meistä ikävää, jotka joudumme sosiaalivalio- 1911: den lapset ovat olleet kotona, ja Oulun läänissä- kunnan jäseninä kantamaan siitä vastuun, että 1912: hän isoja perheitä on paljonkin. Mutta on myös hallituksen esityksessä esiopetuksen maksut ovat 1913: niitä lapsia, jotka ilmoittavat vanhemmilleen, halvemmat kuin lopullisessa eduskunnan hyväk- 1914: että he eivät halua lähteä, ja vanhemmat katso- symässä esityksessä. Siksi ehkä pettymys ja palan 1915: vat, että heidän lapsensa ei ole pakko mennä olon tunne nimenomaan meillä sosiaalivaliokun- 1916: esiopetukseen. Tästä ryhmästä olisin erittäin nan jäsenillä on todella suuri. 1917: huolestunut, sillä juuri nämä lapset monesti tar- Tärkeintä kuitenkin mielestäni on se, että esi- 1918: vitsisivat niitä sosiaalisen työskentelyn taitoja, opetusta on jo hyvin suurella osalla lapsista mah- 1919: joita esiopetus hyvin tarjoaa. dollisuus saada ja että yleensä koulujärjestelmäs- 1920: Jos ensimmäiselle Iuokalle tulee useita sellaisia sämme ja yhteiskunnassamme on arvostettu sitä, 1921: lapsia, jotka eivät ole olleet esiopetuksessa eivät- että sekä a-, b- että c-luokan kansalaisten lapsilla 1922: kä missään muussakaan kerhotoiminnassa, niin kaikilla on yleinen ja yhtäläinen oikeus saada 1923: ensimmäisen luokan kirjo on laaja ja lapsilla eri- opetusta ja että he suurin piirtein kaikki ovat 1924: laiset valmiudet, jolloin on todella hankalaa vielä samoissa kouluissa. Tämä ei kuitenkaan 1925: opettajan enää pitää millään tavalla hanskassa, tarkoita sitä, että vastustaisin erityiskouluja ja 1926: mitä luokassa tapahtuu. Silloin siitä kärsivät eni- sitä, että lahjakkaat lapset voivat vaikka Lapista 1927: ten ne hiljaiset oppilaat, jotka eivät puhu eivätkä saakka tulla konservatorion oppilaiksi, niin kuin 1928: pukahda, vaan odottavat, ettäjotakin tapahtuu. tässä eräänä päivänä kuulin. Kuitenkin minusta 1929: Yleensä kuitenkin lahjakkaat ja sellaiset lapset, se on jo arvo sinänsä, että kaikki lapset saavat 1930: jotka pitävät huolen siitä, että he saavat opetus- samanlaista opetusta ja meidän lapsemme osaa- 1931: ta, onnistuvat siinä, mutta pelkään juuri näiden vat lukea. 1932: hiljaisten lasten asemaa, varsinkin kun samanai- 1933: kaisesti on vähennetty tukiopetusta ja erityisope- Ed. M a n n i n e n : Arvoisa herra puhemies! 1934: tusta. Kuunnellessani käytyä keskustelua koulutusta 1935: Eräiden tutkimusten mukaan onkin sanottu, koskevan lainsäädännön uudistamisesta on tul- 1936: että monesti syrjäytyminen alkaa jo lapsena. Se lut monta kertaa mieleen erään tornialaisen reh- 1937: vaara on todella olemassa, jos varsinkaan syrjäy- torin sanonta, että mikään koulujärjestelmä ei 1938: Koulutuslainsäädäntö 2723 1939: 1940: pysty estämään lahjakkaan lapsen etenemistä. kin julkisuudessa tämän asian yhteydessä. Se on 1941: Kysymys onkin ennen kaikkea siitä, millainen on tietysti tärkeä ja se tulisi toteuttaa. Toisaalta 1942: se järjestelmä, joka pystyy turvaamaan muiden- voi todeta, että se, että esiopetusta ei pystytä 1943: kin kuin lahjakkaiden lasten etenemisen. tämän lain yhteydessä toteuttamaan, johtuu sii- 1944: Kokonaisuutena on syytä todeta, että nyt on tä, että sosialidemokraattien hellimä valtiolli- 1945: kysymys ennen kaikkea koululainsäädännön ko- nen lastenkasvatusjärjestelmä on tullut umpiku- 1946: difioinnista, eivätkä lait sisällä mitään vallanku- jaan. 1947: mouksellista. Toisaalta en ole sitä odottanut Niillä kustannuksilla, joita käytetään lasten 1948: enkä toki olisi niitä kannattanutkaan, jos ne oli- päivähoitojärjestelmään nykyisellään, olisi voitu 1949: sivat sellaista sisältäneet. Mielestäni tässä toteu- aivan hyvin toteuttaa myös esiopetus. Kysymys 1950: tuu tyypillinen yhteiskunnan kehityspiirre: kun on vain siitä, että jos olisi lähdetty siitä periaat- 1951: on aikoinaan otettu kaksi askeltajohonkin suun- teesta, että päivähoidon subjektiivinen oikeus 1952: taan, niin tullaan yksi askel taaksepäin. Tällä koskee niitä, joilla on päivähoidon tarvetta joko 1953: tavallahan yleensä yhteiskunnalliset uudistukset työssäkäynnin tai erityisistä kasvatuksellisista 1954: etenevät. Menemme helposti virran mukana ja syistä, niin tällä rahoituksella olisi pystytty ra- 1955: sitten palaamme hiukan taaksepäin, mutta koko- hoittamaan esiopetus ja toteuttamaan ne tavoit- 1956: naisuutena se kuitenkin koituu aina yhteiskun- teet, jotka alun perin oli sille asetettu. 1957: nan eduksi. Uskon ja luulen, että tähän asiaan joudutaan 1958: Toisaalta peruskoulu-uudistuksesta on jo ku- palaamaan. Mielestäni pääministeri Lipposen 1959: lunut reilut kaksi vuosikymmentä. Voi sanoa, puheenvuorokin tässä salissa kyselytunnilla hiu- 1960: että on aika hiukan ravistella, on aika tehdä kan sitä enteili, vaikka hän ei ehkä halunnut sitä 1961: muutoksia, sillä kaikki urautuu. Monesti käy ihan suoraan ilmaista. 1962: niin, että kerma nousee pinnalle ja sakka painuu Asia, joka tähän liittyy ja joka olisi ehkä har- 1963: pohjalle. On aika ravistaa, jolloin jälleen pääs- kitseminen arvoinen, on se, että kun päivähoidon 1964: tään uuteen vauhtiin ja voidaan toteuttaa uusia alun perin sosiaalinen luonne on kokonaan 1965: ideoita. Jos pysytään paikallaan, myös ihmiset muuttunut tänä päivänä, niin ehkä voisi harkita 1966: urautuvat. Voi todeta, että esimerkiksi kouluko- sitä Ruotsin mallia,joka tietysti kunnille on tänä 1967: keilut ovat erinomaisen hyviä siinä mielessä, että päivänäkin mahdollista, että päivähoito siirret- 1968: ihmisten ja opettajien urautuminen ja jatkuva täisiin kokonaisuudessaan opetustoimen alai- 1969: puurtaminen katkeaa ja eräällä tavalla virkisty- suuteen. Se saattaisi ehkä helpottaa myös esiope- 1970: tään uusien ajatusten parissa ja tällä tavalla vie- tuksen järjestelyä. 1971: dään asioita eteenpäin. Tällainen kokonaisuu- Ed. A. Ojala oli varmasti syystä huolissaan 1972: distus palvelee tätä tarkoitusta hyvin laajamittai- koulutuksen tasosta. Hänen antamansa kuva sii- 1973: sesti ja on siinä mielessä hyvin perusteltu. tä, mistä se johtuu, oli tosin, voi sanoa, hyvin 1974: Voisi sanoa, että hallituksen esitykseen sisäl- korkealla maasta irti leijaileva, kun hän katsoi, 1975: tyy kaksi kauneusvirhettä. Ensinnäkin voi tode- että kysymys on vain kunnan hyvästä tai pahasta 1976: ta, että ammatillisen koulutuksen ja ammatillisen tahdosta. Jonkin verran myös kuntien taloutta 1977: aikuiskoulutuksen eriyttäminen lopullisessa esi- tuntevana ja niiden asioiden parissa työskentele- 1978: tyksessä on mielestäni tarpeeton ja perustunee vänä on syytä todeta, että varmasti hyvää tahtoa 1979: ilmeisesti siihen, että eräät intressiryhmät pystyi- kaikista Suomen kunnista löytyy. Kysymys on 1980: vät ajamaan omia etujaan niin, että nämä lait taloudellisista voimavaroista, joita on toisilla 1981: eriytettiin, vaikkakin, kuten asiakirjasta selviää, enemmän kuin toisilla, ja tietysti voi sanoa, että 1982: huomattava osa pykälistä on samanlaisia ja sa- myös taitoa organisoida ja toteuttaa asioita eri- 1983: man kaltaisia. Siellä viitataan toisen lain sovelta- laisissa olosuhteissa on myös eri tavalla eri kun- 1984: miseen. Sen vuoksi olisikin ollut sekä rahoituk- nissa. 1985: sellisesti että muutoinkin järkevää, että ammatil- Kokonaisuutena meidän on kansakuntana pi- 1986: linen koulutus olisi voinut olla sekä aikuiskoulu- dettävä kuitenkin huolta siitä, että me voimme 1987: tuksen että nuorisoasteen koulutuksen osalta sa- mahdollisimman suuren osuuden koulutukseen 1988: man lain alaisuudessa. Toisaalta tuskinpa siitä osoittaa, sillä se on kuitenkin asia, joka antaa 1989: niin kovin suurta haittaa loppujen lopuksi on, pitkällä tähtäyksellä hyvän tuoton kansakunnan 1990: vaikka ne toteutetaan kahdenkin eri lain puitteis- sijoituksille. Mutta rehellinen on kuitenkin olta- 1991: sa. va silloin, kun arvioidaan käytettävissä olevaa 1992: Toinen on tietysti paljon puhuttu esiopetus, rahamäärää. Me emme voi rakentaa vain järjes- 1993: josta näyttää tulleen melko lailla pääasia aina- telmää järjestelmän päälle. 1994: 2724 82. Torstaina 5.6.1997 1995: 1996: 1997: Lopuksi haluaisin kiinnittää huomiota ar- Manninenkaan ei tästä muutoksesta puhunut 1998: viointijärjestelmään. Lähtökohtana se on tar- sen tarkemmin. Sitten viimeisenä, ehkä vähäi- 1999: peellinen ja hyvä, mutta olisi varottava sitä, ettei simpänäkin, kun hän viittasi pääministeri Lip- 2000: siitä tulisi liian raskas ja ettei se tavallaan vai- posen lausuntoon eduskunnan kyselytunnilla, 2001: keuttaisi ja voisi sanoa veisi sitä innokkuutta ja niin mistähän lausunnosta oikein mahtaakaan 2002: innovaatiota, jota me tarvitsemme silloin, kun olla kysymys? 2003: me tällaista uuden tyyppistä koulujärjestelmää ja 2004: koulua rakennamme. Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. 2005: Kaiken kaikkiaan totean kuitenkin, että tämä Manninen puuttui subjektiiviseen oikeuteen, ja 2006: on merkittävä edistys, vaikkakaan mitään kovin hänen mielestään päivähoitoa pitäisi tarjota 2007: suuria muutoksia todellisuudessa nykytilantee- vain niille, joiden vanhemmat tarvitsevat sitä 2008: seen ei tapahdu. Mutta toivottavasti tämä muu- työssäkäynnin tai koulutuksen vuoksi. Haluaa- 2009: tos, niin kuin yleensä muutokset, virkistää ja ko ed. Manninen, että äsken juuri puhumani 2010: piristää ja ravistelee samalla koulutuksen parissa lasten syrjäytyminen alkaisi jo päivähoitoikäi- 2011: työskenteleviä. Mielestäni on syytä antaa koko- sistä lapsista, että vanhempien pitäisi mennä sa- 2012: naisuutena, huolimatta siitä, että aivan täydelli- nomaan, että meillä on nyt lastensuojelutapaus 2013: syyttä ei tietenkään ole saavutettu, ministeri Hei- ehkä kohta tulossa, saisimmeko tuoda lapsem- 2014: noselle kiitos siitä suuresta työstä, jonka hän on me päivähoitoon? Onko tämä juuri sitä päivä- 2015: tehnyt tämän lainsäädännön eteen. Hän on mie- hoidon sosiaalista luonnetta, että vain niiden 2016: lestäni toteuttanut sen hänelle tyypillisellä eleet- lapset, joilla on ollut sosiaalisia ongelmia, pää- 2017: tömällä, asianmukaisella ja hyvin asiallisella ta- sevät päivähoitoon, eli päivähoito olisi säilä- 2018: valla. Toivon, että vaikka tästä syntyy ja on tar- mistä, kun se nimenomaan nykyään on varhais- 2019: peen synnyttää kriittinen keskustelu, tämä kui- kasvatusta? Minä en ymmärrä ollenkaan täl- 2020: tenkin kokonaisuutena pysyisi kasassa niin, että laista ajattelua, en myöskään sitä, että rajattai- 2021: päivähoitojärjestelmä ja siihen liittyvä esiopetus siin päivähoito-oikeus pätkätyötä tekevien van- 2022: voitaisiin erillisenä kysymyksenä toteuttaa sillä hempien lapsilta, jotka nimenomaan tarvitsevat 2023: tavoin, ettei se ainakaan merkittävästi lisäisi yh- turvallisen ja tutun ympäristön, kun vanhem- 2024: teiskunnan enempää kuin kunnankaan kustan- pien työpaikka vaihtuu jatkuvasti ja työajat 2025: nuksia. ovat epäsäännölliset. 2026: Raha tuntuu olevan tärkein argumentti ed. 2027: Ed. K e k k o n e n : Puhemies! Kun ed. Man- Manniselle päivähoidossa. Muistutan, että päi- 2028: ninen kauniisti puhui ministeri Heinosesta, niin vähoito on lapsen oikeus, ei velvollisuus. Sinne ei 2029: kyllä täytyy yhtyä hänen sanoihinsa. On erittäin ole pakko lasta viedä eikä siellä ole lapsen pakko 2030: arvokasta, että ministeri on seurannut tätä kes- olla, elleivät vanhemmat halua, mutta päivähoi- 2031: kustelua intensiivisesti. don käyttöaste on koko ajan ollut yli 100 pro- 2032: Herra puhemies! Kun ed. Manninen käytti nyt senttia, ja myös keskustalaiset haluavat lapsensa 2033: viimeisen varsinaisen puheenvuoron tässä kes- sinne jostakin syystä. 2034: kustelussa, en haluaisi nyt suin surminkaan olla 2035: mikään iloopilaaja enkä keskustelun jatkaja, Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ihan pieni 2036: mutta viimeiseksi puheenvuoroksi hän puhui sil- kommentti ed. Mannisen mainitsemaan päivä- 2037: lä tavalla hämärästi, että puutun muutamaan hoidon siirtämiseen koululaitoksen osaksi. Minä 2038: hämärään kohtaan. uskallan epäillä, että se voisi olla aika hankalaa, 2039: Kun hän puhui eräistä intressiryhmistä, niin mutta ehkä hän pystyy tarkentamaan, miten se 2040: minulle jäi epäselväksi, mitä hänen kielessään onnistuisi. Pitkäaikaisena kunnallismiehenä hä- 2041: tässä yhteydessä ovat eräät intressiryhmät. Kun nelle varmaan on muodostunut siitä tarkempaa 2042: hän puhui sosialidemokraattien hellimästä las- tietoa. 2043: tenkasvatusjärjestelmästä, näin sosialidemo- Sitten ed. Huotarin kommenttiin, että työ ja 2044: kraattina olen hyvin ällistynyt, mikä on sosiali- koulutus vain olisivat näitä syitä. Minun mieles- 2045: demokraattien hellimä lastenkasvatusjärjestel- täni ed. Manninen mainitsi sen erittäin oleellisen 2046: mä. Kun hän puhui päivähoidon sosiaalisen syyn, joka tulisi ottaa huomioon silloinkin, jos 2047: luonteen muuttumisesta, niin tämäpä vasta päivähoito pistettäisiin tarveharkintaiseksi: eri- 2048: kummallista on. En ymmärrä, mikä on sosiaali- tyiset kasvatukselliset syyt. Ehdottomasti pitäisi 2049: sen luonteen muuttuminen. No, minun ei tarvit- olla muitakin kuin vanhempien työssäkäynti tai 2050: se sitä ymmärtääkään, koska itse asiassa ed. vanhempien koulutustilanne, pitäisi myöskin 2051: Koulutuslainsäädäntö 2725 2052: 2053: olla nämä erityiset kasvatukselliset syyt mahdol- siaali- ja terveysministeriön valmistelu tässä 2054: lisuutena. asiassa ei olisi ollut riittävän tiivistä, en suostu 2055: hyväksymään. Opetushallinto ja sosiaali- ja ter- 2056: Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Ihan ly- veyshallinto ovat yhdessä jo pitkään olleet teke- 2057: hyesti: Kun ed. Kekkonen totesi, mistä intressi- mässä esiopetuksen opetussuunnitelman perus- 2058: ryhmästä mahtaa olla kysymys ammatillisessa teita. Myöskin tämän lain valmistelu, sen toteu- 2059: koulutuksessa, voin todeta, että se selviää, kun tumistapa, on yhdistetty saumattamassa yhteis- 2060: katsoo tätä komitean ehdotusta, keillä on eriävä työssä sosiaali- ja terveysministeriön kanssa. 2061: mielipide komitean ehdotuksessa ammatillisen Kun esiopetuksen täysimittainen toteuttaminen 2062: koulutuksen yhtenäislain osalta. Se on sosialide- jossain vaiheessa tulee kysymykseen, se ei aina- 2063: mokraattisella intressiryhmällä, helpottamiseksi kaan jää uupumaan siitä, että hallinnonalojen 2064: voin sen tässä ilmoittaa. välistä ristiriitaa olisi olemassa. 2065: Mitä tulee päivähoitokysymykseen, josta ed. Esiopetuksen hallinto on eri maissa järjestetty 2066: Huotari totesi, osittain ed. Rehn jo vastasi. Sa- eri tavalla. Joissakin maissahan on sen kaltainen 2067: noin selkeästi, että jos on päivähoidon tarve, tilanne, mihin ed. Manninen viittasi, että esiope- 2068: tarkoitan työssäkäynnin takia tai erityisistä kas- tus ja itse asiassa koko päivähoitojärjestelmä on 2069: vatuksellisista syistä. Mielestäni ei ole tarpeen opetushallinnon alaisena. Muun muassa Ruot- 2070: yhteiskunnallista kasvatusvastuuta vanhemmil- sissa kollegani, kouluministeri, vastaa päivähoi- 2071: ta siirtää vain sen vuoksi, että meillä on laitoksia dosta ja varhaiskasvatuksesta kokonaisuudes- 2072: taikka jos vanhemmat jostakin syystä haluavat saan. On mielenkiintoista seurata, miten kunnat 2073: siirtää kasvatusvastuunsa yhteiskunnalle. oman hallintonsa osalta tässä suhteessa Suomes- 2074: Mitä tulee pääministeri Lipposen lausuntoon, sa tulevat toimimaan. Ehkä se tulee sitten viitoit- 2075: en aivan sanatarkasti muista, mutta ymmärsin, tamaan niitä ratkaisuja, joita tulevaisuudessa 2076: kun hän puhui esiopetuksesta kyselytunnilla, myöskin valtakunnan hallinnon osalta tullaan 2077: että hän sanoi, että päivähoitolaki pitäisi saman- tekemään. 2078: aikaisesti ottaa kokonaistarkasteluun esiopetuk- Ed. Rehn kysyi, mikä on sen arvioinnin tar- 2079: sen kanssa. Minusta hän viestitti selvästi, että sitä koitus, jota tässä esityksessä vahvasti painote- 2080: pitäisi rukata ja näiden kustannusten puitteissa taan, mihin sillä oikeasti pyritään. Hän viittasi 2081: hoitaa myöskin esiopetus. Mutta hän tietysti ha- myöskin siihen, että luotettavaa tietoa on saata- 2082: luaa vähitellen kypsyttää sosialidemokraatit. vissa opettajien ja oppilaiden näkemyksistä 2083: Toivottavasti kypsyttäminen ei kestä liian tänä päivänä. Kyllä siitä hyvin olennaisesti 2084: kauan, että tämä esiopetusasia saataisiin kun- itsearvioinnissa, mitä tuossa arviointikokonai- 2085: toon. suudessa osittain tarkoitetaan, onkin kysymys. 2086: Kyse on siitä, että itsearviointi saatetaan jatku- 2087: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- vaksi osaksi, jatkuvaksi prosessiksi koulun 2088: hemies! Käytettyihin ansiokkaisiin puheenvuo- työssä. On ollut hyvin hedelmällistä se yhteis- 2089: roihin muutama kommentti. työ, jota muun muassa Kuntaliiton ja opetus- 2090: Ed. Luhtanen aprikoi edelleenkin, mitä tämä hallituksen ja -ministeriön välillä on tehty sen 2091: kahden tunnin määrittely esiopetuksen osalta suhteen, että kouluille voidaan antaa riittävät 2092: käytännössä tarkoittaisi. Huolimatta siitä, että eväät itsearvioinnin toteuttamiseen. Uskon, että 2093: olen yrittänyt kertoa, että kysymys ei ole todella- koulut ovat myös valmiit nuo eväät ottamaan 2094: kaan tunneista ajan mittareina vaan opetuksen vastaan. 2095: laajuuden mittareina, hän edelleen pelkäsi, että Toinen arvioinnin osa on valtakunnalliset ar- 2096: tässä kuitenkin tapahtuisi joitakin ongelmia ja vioinnit, sen kaltaiset arvioinnit, joita muun 2097: jäykkyyksiä tämän kaltaisessa ajattelussa. Itse en muassa peruskoulun osalta puolitoista vuotta 2098: siihen uskoisi. Hän myöskin puhui siitä, että tänä sitten toteutettiin, jolloin arvioitiin peruskoulun 2099: päivänä on jo olemassa esiopetusta muille kuin tilaa koko maassa, arvioitiin, miten tasa-arvo 2100: alle kuusivuotiaille. Se todellakin pitää paikkan- peruskoulussa toteutuu maan eri osissa ja miten 2101: sa. Meillä käytännössä esiopetusta tarjotaan sitä eri oppiaineissa kyetään toteuttamaan tavoittei- 2102: nuoremmillekin. Tietysti tässä tilanteessa on hy- ta. Uskon, että tulevaisuudessakin entistä enem- 2103: vin tärkeää se, että pyritään sitä päivähoidon män tarvitsemme sen kaltaista tietoa, jotta voim- 2104: kautta annettavaa varhaiskasvatusta voimak- me pitää huolen siitä, että esimerkiksi tässäkin 2105: kaasti kehittämään. keskustelussa äärimmäisen tärkeäksi nähty kou- 2106: Kritiikkiä siitä, että opetusministeriön ja so- lutuksellisen tasa-arvon näkökulma kyetään to- 2107: 2726 82. Torstaina 5.6.1997 2108: 2109: 2110: teuttamaanja se kyetään toteuttamaan maan eri tysti oli odotettavaakin, että keskustelu kärjistyy 2111: osissa. voimakkaasti kysymykseen esiopetuksesta. Kui- 2112: Ed. Saarnio puhui pettymyksestään siihen, tenkin sanoisin, että lainsäädännössä on monia 2113: että lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten muita uudistuksia, jotka ovat merkittäviä ja jois- 2114: osalta tämä esitys tuli niin eriseuraisessa muo- ta varmasti sivistysvaliokunnalle ja eduskunnalle 2115: dossa eduskunnan käsiteltäväksi. Kuitenkin sa- kokonaisuudessaankin riittää paljon keskustel- 2116: noisin, että kyllä tuossa lainsäädännössä lukioi- tavaa. 2117: den ja ammatillisten oppilaitosten yhteistyön vä- Yksi kysymys, joka tässä keskustelussa ei ole 2118: liltä on hyvin moniakin esteitä purettu ja voimak- vielä tullut lainkaan esiin, joka lainsäädäntöko- 2119: kaasti korostetaan, itse asiassa veivoitetaan konaisuuteen sisältyy, on se muutos, että nyt 2120: nämä oppilaitokset yhteistyöhön. Näen sen hy- ensimmäistä kertaa arvioinnin kautta peruskou- 2121: vänä linjana, koska sitä kautta kyetään pitämään luille tulee vastuu myös siitä, miten peruskoulus- 2122: huoli siitä, että toisaalta nuo oppilaitokset kyke- ta ja yleensä oppilaitoksista valmistuvat sijoittu- 2123: nevät säilyttämään vahvan erikoisosaamisensa, vat elämässä jatkokoulutuspaikkoihin ja työelä- 2124: mutta toisaalta sitten opiskelija kykenee nykyistä mään. Tämän kaltaisen vaikuttavuuden arvioin- 2125: paremmin keräämään itselleen sopivan opinto- nin myötä halutaan myös vahvistaa sitä, että 2126: kokonaisuuden käyttöönsä. lasten ja nuorten eteneminen koulutuksen poluil- 2127: Oppilaitosten liika erikoistuminen oli toinen la olisi mahdollisimman saumatonta ja että elä- 2128: huolen aihe, että meille muodostuu ala-asteita, mässä eteenpäin pääsemisen mahdollisuutta 2129: jotka ovat erikoistuneet kukin ties mihin. Itse näin voitaisiin tukea. 2130: uskon, että itse asiassa tämän erikoistumiskehi- Täällä on eilen lähinnä käytetty puheenvuoro- 2131: tyksen osalta heiluri on jo heilahtanut äärimmäi- ja myös aikataulusta esityksen osalta. Me olem- 2132: syyteen. Uskon, että olemme palaamassa vähitel- me esityksessämme myöhäistäneet aikataulua 2133: len normaalitilanteeseen. Erilaisiin temppuihin siitä, mitä parlamentaarinen toimikunta aikatau- 2134: erikoistuneiden koulujen kiinnostus ja kysyntä ei luksi esitti, jotta eduskunnalla olisi riittävän pal- 2135: sittenkään näytä olevan niin kovin voimakasta, jon aikaa käsitellä tätä lainsäädäntöä. Nythän 2136: ja uskon, että mitään tämän lainsäädännön aihe- eduskunnalla on aikaa lähes vuosi käydä koko- 2137: uttamaa heilurin lisäheilahdusta ei tule tapahtu- naisuutta läpi. Uskon, että tuo aika on käsitte- 2138: maan. lyyn riittävä, jolloin lainsäädäntö voisi tulla 2139: Ed. A. Ojala oli peloissaan sen suhteen, että 1.8.1998 voimaan. Rahoitussäännösten osalta 2140: koulutus annetaan markkinatalouden areenalle, kuitenkin sitä sovellettaisiin ensimmäisen kerran 2141: kun lukioihin ja ammatillisiin oppilaitoksiin tuo- vasta vuoden 99 alusta. 2142: daan mahdollisuus hankkia koulutuspalveluja Uskon ja toivon, että tämän keskustelun poh- 2143: myöskin ostopalvelujen muodossa. Väittäisin, jalta sivistysvaliokunnan käsittely ja käsittely 2144: että tämä näkökulma on ehkä hieman liioiteltu. täällä eduskunnassa muutenkin voi tapahtua ra- 2145: Samalla tavalla voitaisiin sanoa, että meidän päi- kentavassa hengessä. 2146: vähoitojärjestelmämme olisi täydellisesti mark- 2147: kinoiden armoilla tänä päivänä, jos tämä argu- 2148: mentti pitäisi paikkansa. En usko, että näin ko- Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 2149: vin laajalti ajatellaan. puhemies Törnqvist. 2150: Ostopalvelujen osalta on todettava se, että os- 2151: topalveluja tuottavalla taholla on oltava sama 2152: opettajanpätevyys kuin mitä koulun vakinaises- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 2153: sa virassa toimiviita opettajilta edellytetään, ja 2154: myös heidän on luonnollisesti noudatettava ope- Toinen varapuhemies: Asian kä- 2155: tussuunnitelman perusteita ja koulun opetus- sittely keskeytetään. 2156: suunnitelmaa. Koulutuksen ylläpitäjän vastuulla 2157: on se, että näin myös käytännössä tapahtuu. 15) Lakialoite perusopetuslaiksi 2158: Näiden reunaehtojen myötä uskon, että vaaraa 2159: siitä, että meidän lukio-opetuksemme tai amma- Lakialoite 59/1997 vp (Anu Vehviläinen /kesk 2160: tillisten oppilaitostemme opetus lähtisi voimak- ym.) 2161: kaasti kaupallistumaan, ei ole olemassa. 2162: Näiden kahden päivän aikana on käytetty Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 2163: useita erittäin ansiokkaita puheenvuoroja. Tie- sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 2164: EY:n ympäristömerkki 2727 2165: 2166: 16) Lakialoite koulutusta koskevaksi lainsäädän- kun puhuimme metsäpolitiikasta. Ehkä sitten 2167: nöksi ja laeiksi lasten päivähoidosta annetun lain, eräs tällainen suomalainen soveltamismuoto on 2168: lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta anne- nimenomaan metsäteollisuuden tuotannossa, 2169: tun lain sekä sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- joka olisi myös kansallisesti sitten merkittävä. 2170: maksusta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta 2171: Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 2172: Lakialoite 60/1997 vp (Annika Lapintie /vas) Arvoisa rouva puhemies! Kysymys Euroopan 2173: yhteisön ympäristömerkistä näin otsikkotasolla 2174: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- kuulostaa ihan järjelliseltä, mutta sehän sisältää 2175: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. mittaamattomat mahdollisuudet totaaliseen hui- 2176: jaamiseen. Jo nyt on Euroopan sisällä tuotteita, 2177: 17) Lakialoite koulutusta koskevaksi lainsäädän- jotka ovat hyvinkin kyseenalaisia, joihin on mer- 2178: nöksi kattu jonkinlainen sertifikaatti siitä, että ne 2179: muka olisivat jotenkin ympäristöllisesti ystäväl- 2180: Lakialoite 61/1997 vp (Marjatta Vehkaoja /sd lisiä. 2181: ym.) Kun nyt on näin myöhäinen hetki jo, kerron 2182: esimerkkinä, että minulla oli hiljattain tilaisuus 2183: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- vierailla Berliinissä, jossa myytiin erilaisia öko- 2184: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. viinejä, siis eko-viinejä, ikään kuin ympäristöys- 2185: tävällisesti rakennettuja viinejä. Kun hiukan tar- 2186: 18) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön kemmin sitten otimme selvää siitä, mitä nämä 2187: ympäristömerkin myöntämisjärjestelmästä Ökoweinit ovat, nehän tulevat mitä kummalli- 2188: simmista paikoista ilman, että niitä kukaan sen 2189: Lähetekeskustelu kummallisemmin oli pystynyt jäljittämään. 2190: Hallituksen esitys 91/1997 vp Tämä esimerkki, arvoisa rouva puhemies, vai- 2191: kuttaa hiukan mitättömältä, mitä se toki onkin. 2192: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- Mutta tämä vain esimerkkinä siitä, että tässä 2193: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä- suomalaisten ei pitäisi olla kovin naiiveja. Tässä 2194: ristövaliokuntaan. mielessä toivon, kun ympäristövaliokun ta, jossa 2195: saattaa olla taipumusta naiiviuteen, asiaa käsit- 2196: Keskustelu: telee, että se ottaisi raa'an eurooppalaisen realis- 2197: min huomioon ja myös kaikki ne huijaamismah- 2198: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kysy- dollisuudet, joita tässä on. 2199: myksessä on siis hallituksen esitys eduskunnalle 2200: laiksi Euroopan yhteisön ympäristömerkin Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- 2201: myöntämisjärjestelmästä. Sinänsä tämä asiahan nun puheenvuoroni sisältö on hyvin samanlainen 2202: on sisällöllisesti myönteinen. Se tähtää siihen, kuin ed. Kekkosella juuri oli. Nimittäin näistä ei 2203: että yhteisön ympäristömerkin järjestelmä edis- pidä ensinnäkään huilaantua eikä ristoreippailla 2204: täisi ympäristön kannalta vähemmän haitallisten senkään vertaa, vaan täytyy olla todellakin har- 2205: tuotteiden suunnittelua, tuotantoa jne. kitsevainen. Minä toivoisin hartaasti, että kun 2206: Tietysti tässä kohdassa ja muutenkin myö- asianomainen valiokunta asiaa käsittelee, se käy 2207: hemmin valiokunnan toivon käsittelevän asiaa sertifiointiasian mietinnössä aika tavalla perus- 2208: niin, että päästäisiin ikään kuin porautumaan teellisesti ja kriittisesti läpi, kirjoittaa meille kai- 2209: sen sisään, mitä tämä ympäristömerkki sinänsä kille, kuinka monta sertifiointijärjestelmää nyt jo 2210: merkitsee, mikä on sen arvo ja mikä on sen luon- on tarjolla Pohjoismaissa, Euroopan laajuisesti 2211: ne, minkälainen on myös se arvio ja painoarvo, ja sitten vielä laaja-amerikkalaisesti, joissa ovat 2212: jonka mukaan tällainen merkki myönnetään. Väli- ja Pohjois-Amerikka mukana, ja nimen- 2213: Tämän tyyppisillä sertifikaatioillahan on tietysti omaan osoittaisi, millä erityisillä perusteilla mei- 2214: sellainen ongelma, että niiden todellinen arvo dän tulisi antaa, jos tulee antaa, erityinen arvo 2215: saattaa ajan mittaan kyseenalaistua, jos niiden tälle sertifiointisysteemille, ja sitten, jos päätyy 2216: myöntämisessä ei kritiikki ole kyllin voimakas, siinä objektiivis-kriittiseen positiiviseen lopputu- 2217: läpikäyvä ja syvällinen. lokseen, tarjoilee sen meille kaikille sellaisena, 2218: Tänään keskusteltiin aikaisemmin varsin pal- että voi olla vakuuttunut siitä, että tämä asia on 2219: jon myös tästä asiasta, ympäristösertifikaatiosta, hyvä. On pakko todeta näin, koska muuten täl- 2220: 2728 82. Torstaina 5.6.1997 2221: 2222: 2223: laisissa astmssa tulee sellainen inflaatio, että siihen, millä valiokunnalla yleensä pitäisi työs- 2224: hymy hyytyy. sään olla idealismia mukana, uskon, että ympä- 2225: ristövaliokunnallakin sitä ihan terveeilisessä 2226: Ed. T i u s a n e n :Arvoisa puhemies! Edusta- määrin on. Ilman ehkä tiettyä idealismin määrää 2227: jien Kekkonen ja Pulliainen ikään kuin eväiden voisi olla paljon köyhempää se toiminta, ja näin 2228: suhteen viittaan vain siihen, mitä itse sanoin en- ollen puolustan valiokuntaa siinä, että sillä on 2229: simmäisessä puheenvuorossani, että kai tässä pi- terveellistä, kohtuullista idealismia, ei yli-idealis- 2230: täisi nimenomaan porautua siihen, mikä on tä- mia. Tähän idealismiinhan jouduttiin juuri ed. 2231: män asian ydin ja pihvi, niin kuin totesin. Kekkosen taipumuksen vuoksi taipua epäile- 2232: Sitten ed. Kekkosen taipumukset epäillä ym- mään, että ympäristövaliokunnalla olisi taipu- 2233: päristövaliokunnan taipumuksia ovat ed. Kek- musta johonkin tuon suuntaiseen. 2234: kosen taipumuksia. Sikäli kuin tunnen ympäris- 2235: tövaliokunnan jäsenet, en usko, että siellä kovin Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 2236: paljon idealismia yleensäkään on, ainakaan yli- Kekkonen totesi, ettei pidä olla idealismia, ja 2237: idealismia. Hyvin realistista joukkoa se on, ja äsken juuri kuulimme ed. Aittaniemen puheen- 2238: tällaisessa asiassa kuin tämä meidän valiokun- vuoron, joka oli erittäin idealistinen sillä tavalla, 2239: tamme tehtävä ehkäpä tosiaan on se, että pys- että hänhän aikaisemmin tänään jo todisti, että 2240: tyisimme paneutumaan asian todelliseen luon- ainut sertifikaatti on kirves. Sillä linjalla hän on 2241: teeseen. Varmasti se ei ole aivan helppoa. Tämä ollut hyvin systemaattinen kaikki ne toistakym- 2242: asia varmasti syksyn puolelle kääntyy, ja silloin mentä vuotta, kun olemme tässä salissa hänen 2243: käydään tätä läpi. Uskon, että kritiikkiä löytyy kanssaan debatoineet. Se on niin linjakkaasti 2244: sekä pöydän oikealta että vasemmalta puolelta idealistista, että en saata enää löytää superlatiive- 2245: yleensäkin tällaisiin sertifikaatioasioihin. ja kuvatakseni sen idealismin ja Iinjakkuoden 2246: täydellisyyttä. 2247: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! Mutta itse asiaan totean vielä sen, että kun 2248: Minusta lohduttominta olisikin, jos ympäristö- ympäristövaliokunnalla täytyy olla pohjaviri- 2249: valiokunnasta löytyisi idealismia, ideologioista tyksenä ympäristönsuojelu ja luonnon kunnioit- 2250: nyt puhumattakaan. Nimittäin ympäristöllä ja taminen, muutenhan siinä ei ole mitään mieltä, 2251: idealismilla ei pitäisi olla kovin paljon tekemistä samalla tietysti erittäin terve kriittisyys on erit- 2252: toistensa kanssa. Varsinkaan ideologioilla ja täin hyvä ominaisuus siinä työssä, koska nimen- 2253: ympäristöllä, sen osoittaa lähihistoria, ei pitäisi omaan ristoreippaudella usein tekee suuremman 2254: olla mitään tekemistä toistensa kanssa. vahingon kuin positiivisen sille perimmäiselle 2255: tarkoitukselle ja ajatukselle, mitä varten on ole- 2256: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tä- massa. 2257: män puheenvuoron olisi saanut jättää käyttä- 2258: mättä niin kuin monen muunkin, mutta voin Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 2259: todeta sen, että tämä on niin huuhaa-hommaa 2260: kuin voi olla, jotenjos tämä vain on mahdollista, Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 2261: se pitäisi heti ehdottaa hylättäväksi valiokunnas- asia lähetetään ympäristövaliokuntaan. 2262: sa. Nämä ovat juuri sellaisia merkkejä, joita ky- 2263: länhullut kokoilevat rintapieliinsä, ja jos oikea 19) Lakialoite laiksi työttömyysturvalain 5 §:n 2264: puoli tulee täyteen, sitten vasempaan puoleen. muuttamisesta 2265: Näillä ei ole mitään muuta merkitystä. Kun yh- 2266: teiskunnassa vielä eduskunnan päätettäväksi an- Lähetekeskustelu 2267: netaan tällaisia asioita, täytyy sanoa, että kun Lakialoite 48/1997 vp (Antero Kekkonen /sd) 2268: täällä kymmenen aikaan illalla tuollaisen asian 2269: takia vatvotaan, kyllä on maailma mennyt hei- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 2270: koksi. neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- 2271: li- ja terveysvaliokuntaan. 2272: Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Todella 2273: ed. Aittaniemen puheenvuoro on tietysti myös Keskustelu: 2274: sijoitettavissa idealismin mittarilla johonkin 2275: kohtaan, ei kovin pitkälle. Kuitenkin siinä ehkä Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 2276: on hiukan idealismia. Mutta mitä tulee yleensä Joukko on vähälukuinen, mutta pöytäkirjat kai 2277: Työttömien vapaaehtoistyö 2729 2278: 2279: sitten se lopullinen mittari myös suhteessa jou- vähän pateettisesti sanottuna jopa ihmisoikeuk- 2280: kon lukuisuuteen. sia. 2281: Pitkään jatkunut suurtyöttömyys on muutta- Työttömyysturvalain 5 §:n 2 momenttia tulisi 2282: nut perusteellisesti työmarkkinoiden toimintaa muuttaa siten, että se mahdollistaisi työttömille- 2283: ja työttömän asemaa työmarkkinoilla. Pitkään kin lyhyet vapaaehtoistyöhön liittyvät matkat 2284: työttöminä olleidenjoukko on kasvanut. Ihmiset ulkomaille. 2285: ovat joutuneet tottumaan elämäntapaan, jossa Työttömyysturvan saantiehtojen väljentämi- 2286: työttömyys ja työnhaku saattavat kestää kuu- nen tältä osin edellyttäisi tietenkin riittävää val- 2287: kausia, jopa vuosia. Työmarkkinoiden uudessa vontaa. Työttömän tulisi kohtuullisessa ajassa 2288: tilanteessa on aihetta tarkastella työttömien oi- ennalta ilmoittaa työvoimatoimistolle matkan 2289: keuksia. Tavoitteeksi on asettava se, ettei työttö- ajankohta ja kesto ja antaa selvitys toiminnas- 2290: myys merkitse kaiken yhteiskunnallisen aktiivi- taan. Työvoimatoimistolla olisi mahdollisuus 2291: suuden loppumista eikä kaikkien oikeuksien ra- käyttää harkintavaltaansa, mitä ne jo nykyään- 2292: jaamista. kin käyttävät päättäessään kohtuullisesta lasten- 2293: Työttömien oikeuksia voitaisiin parantaa uu- hoidon, kulkemisen ja muiden vastaavien mah- 2294: distamalla työttömyysturvalakiin sisällytettyjä dollisten esteiden poistamiseen tarvittavasta 2295: työttömyyspäivärahan saannin yleisiä edellytyk- ajasta. 2296: siä siten, että yleistä aktiivisuutta ja henkistä ja Lain muuttaminen työttömien tarpeet parem- 2297: muuta työkuntoa ylläpitäviä toimia ei rajoitettai- min huomioon ottavaksi on perusteltua myös 2298: si. Tämä merkitsee muun muassa vapaaehtois- parantuneiden tietoliikenne- ja muiden yhteyk- 2299: työn kaikinpuolista tukemista. Vapaaehtoistyö sien vuoksi.- Tämä nyt vaikuttaa vähän baoaa- 2300: on edelleenkin rajoitettua tilanteissa, joissa tai- nilta tietenkin, kun tällaisia itsestäänselvyyksiä 2301: kootyö edellyttäisi oleskelua vaikkapa maan ra- täällä latelee.- Nykyään ei ole vaikeaa tavoittaa 2302: jojen ulkopuolella. Käytännössä tällaisia tilan- työttömäksi työnhakijaksi ilmoittautunutta, 2303: teita on runsahkosti, Suomen itärajan takana vaikka tämä olisi lomamatkalla. Puhelimet, mat- 2304: esimerkiksi, sehän on loppumaton arsenaali oi- kaviestimet ja muut tekniset apuvälineet ovat 2305: keastaan kaikelle aktiviteetille. Maamme itära- nykyään jo niin yleisiä, että ne kuuluvat myös 2306: jan takana esimerkiksi humanitaarisen avun tar- työttömien henkilöiden kotitalouksien perusva- 2307: ve ja muu kansalaisyhteiskuntaa tukevan vapaa- rustukseen. 2308: ehtoistyön tarve on suuri. Monella suomalaisella Arvoisa rouva puhemies! Edellä olevan perus- 2309: työttömällä taas puolestaan on valmiuksia ja ha- teella toivon, että lakialoitteeni laiksi työttö- 2310: lua osallistua tällaiseen työhön. myysturvalain 5 §:n muuttamisesta saisi suotui- 2311: Ed. Aittoniemi, työttömyysturvalain 2 luvus- sat tuulet taaksensa tässä talossa. 2312: sa olevassa 5 §:ssä luetellaan tilanteita, jolloin 2313: työtön ei ole oikeutettu työttömyyspäivärahaan. Ed. Hu ota r i: Arvoisa puhemies! Ed. Kek- 2314: Siitähän me olemme keskustelleet eräissä muissa- kosen tekemä lakialoite on ihan hyvä. Harmi 2315: kin yhteyksissä. Lainkohdan 1 momentin 3 koh- vain, että se on vähän myöhässä, koskajuuri tätä 2316: dassa erääksi tällaiseksi perusteeksi mainitaan se, pykälää koskeva hallituksen lakiesitys on parai- 2317: ettei työtön ole työmarkkinoiden käytettävissä. kaa valmistumassa sosiaali- ja terveysvaliokun- 2318: Saman lainkohdan 2 momentissa luetellaan 3 nasta. 2319: kohdan tarkoittamat tilanteet: tällaisena pide- Ulkomailla tehtävä vapaaehtoistyö on erittäin 2320: tään lyhyttäkin matkaa ulkomaille. Nyt tulemme tärkeää ja asiassa on erittäin paljon myös ongel- 2321: tämän lakialoitteen pihviin, ed. Aittoniemi. mia. Muutama vuosi sitten, kun lainsäädännön 2322: Lainkohta on omiaan estämään työttömiltä tulkinnat tästä olivat erilaisia, muun muassa Kai- 2323: kohtuulliset mahdollisuudet pienimuotoiseen, nuusta kävi hyvin monia rakennustyöläisiä lähi- 2324: rajan ylitse tapahtuvaan vapaaehtoistyöhön alueilla tekemässä rakennustöitä. Se oli hyvin 2325: kuukausia tai jopa vuosia kestävän työttömyy- tärkeää heidän ammattitaitonsa ylläpitämiseksi, 2326: den aikana. Kiellon työvoimapoliittiset ja sosiaa- kun muuta työtä ei ollut tarjolla. Muttajokunen 2327: listen tulonsiirtojen saannin valvontaan liittyvät vuosi sitten tuli säännös, että tällaiset työt on 2328: perustelut ovat varsin hatarat. Käytännössä har- lopetettava tai sitten menettää työttömyyspäivä- 2329: va työnantaja edellyttää työttömän ottavan vas- rahan, koska nämä henkilöt eivät ole työmarkki- 2330: taan työtä välittömästi työtarjouksen jälkeen. noiden käytettävissä. 2331: Nykyisessä muodossa säännös on omiaan tar- Lainsäädäntö, joka on juuri nyt käsittelyssä 2332: peettomasti rajoittamaan työttömän oikeuksia, sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, ei minusta tuo 2333: 2730 82. Torstaina 5.6.1997 2334: 2335: 2336: riittävästi vastauksia niihin ongelmiin, joita tässä paikassa vapaaehtoistyössä, niin jos ruokaa 2337: lakialaitteessa käsitellään. Tämä koskee molem- myydään esimerkiksi 5-10 markan hintaan, 2338: pia asioita, eli vapaaehtoistyön ja työttömyyden hän ei saa silloin työskennellä siellä vapaaeh- 2339: yhteensovittamista sekä ulkomaanmatkailua, toistyössä, mutta jos sitä jaetaan ilmaiseksi, sil- 2340: mutta lähinnä lomamatkailumielessä. Hallitus loin hän saisi. 2341: on esityksessään esittänyt, että lyhyehkön ajan Minusta se on juuri tätä problematiikkaa, jota 2342: henkilö voisi olla ulkomailla. Se ei ole erityisesti työttömyysturvalakiin kaiken kaikkiaan liittyy. 2343: esityksessään maininnut, paljonko se voisi olla, Eli työvoimatoimistoilla on hyvin paljon harkin- 2344: olisiko aika yksi viikko tai kaksi viikkoa. (Ed. tavaltaa näissä asioissa, ja jotkut työvoimatoi- 2345: Aittoniemi: Eikä montako kertaa!) - Eikä mistot tulkitsevat erittäin tiukasti lakeja. Siksi 2346: myöskään sitä, montako kertaa se voisi tapah- eduskunnan pitäisi määritellä mahdollisimman 2347: tua. tarkasti ja selvästi ne ajat ja rajoitukset, mitkä 2348: Se tässä onkin ongelmana, koska työvoimavi- näihin liittyvät ettei kävisi niin, että toisella puo- 2349: ranomaiset joutuisivat tätä sitten tulkitsemaan. lella Suomea taijopa naapurikunnissa olisi täysin 2350: Monesti taikootyöt ovat sellaisia, että niitä voi erilaiset käytännöt samasta asiasta. 2351: tehdä esimerkiksi viikon kerrallaan tai kaksi tai 2352: kolme päivää varsinkin, jos työkohde on hyvin Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! 2353: lähellä asuinpaikkaa. Siinä mielessä se ei olisi Minä en mene näin pitkiin analysointeihin enkä 2354: esteenä työn vastaanottamiselle. Tämä onkin tietenkään tunnekaan asioita niin tarkkaan, 2355: mielenkiintoista, että työn vastaanottamisessa mutta toteamus on tietenkin sama, että annetun 2356: esimerkiksi lähialueilta saattaa olla huomatta- lakiesityksen mukaan lomamatkat olisivat sal- 2357: vasti helpompaa saapua kotipaikkakunnalle littuja, mutta se ei nyt korjaa ihan tätä samalla 2358: kuin esimerkiksi hankolaisen tulla Utsjoelta tavalla, mitä ed. Kekkonen tarkoittaa. Mutta 2359: Hankoon. Kotimaassahan saa liikkua niin pal- siltä osin haluan todeta, kun käytetään perus- 2360: jon kuin haluaa, kun on vain ilmoittanut työvoi- teena sitä, että itärajan taakse mennään teke- 2361: maviranomaisille, missä on. Eli se, että raja on mään jotakin hyväntekeväisyystyötä Karjalaan, 2362: tuossa välissä, vaikka sieltä olisi helpompi tulla, että kyllä varmasti täällä Suomessakin riittää 2363: tällä hetkellä estää työmarkkinoilla käytettävissä kohteita, jos halutaan taikootyötä tehdä. Ei sitä 2364: olemisen. nyt Venäjälle tarvitse tunkea sen takia, että sii- 2365: Yksi ongelma, joka tässä on otettu esille ja nä mielessä lakiehdotus on tietysti vähän tar- 2366: joka on hallituksen esityksessäkin, on, että miten peeton. 2367: nopeasti työtarjouksen jälkeen henkilön pitäisi 2368: ottaa vastaan työ. Käsittelyssä olevassa hallituk- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Laki- 2369: sen esityksessä halutaan rajata kokonaan pois ne aloite on tietysti sinänsä hengeltään ihan oikein 2370: alat, joissa työtä tavanomaisesti on otettu no- ja työttömiä ihmisiä tukeva. Toisaalta on aivan 2371: peasti vastaan. Silloin se saattaa rajata muun hyvä asia sekin, niin kuin ed. Huotari totesi, että 2372: muassa rakennusalan kokonaisuudessaan ulos, jo tällä hetkellä, tänään eli 5 kesäkuuta oli sosiaa- 2373: jossa minun mielestäni ei ole mitään järkeä, mut- li- ja terveysvaliokunnassa pitkälle menevä val- 2374: ta valiokunta varmasti ottaa siihen kantaa. mius käsitellä lopullisesti mietinnön suhteen siel- 2375: Kysymykseen siitä, pitäisikö työttömän olla lä oleva lakiesitys, joka liittyy työttömän henki- 2376: lomallakin jatkuvasti puhelimen ääressä, jos hän lön oikeuteen ylittää valtakunnan raja ja siitä 2377: on esimerkiksi viikon lomamatkalla Kanarian huolimatta säilyttää oikeuden työttömyyspäivä- 2378: saarilla, siis pitäisikö hänellä olla siellä kännykkä rahaan. 2379: mukana, että voisi ottaa vastaan työtarjouksen. Tässä ed. Kekkosen lakiesityksessä todetaan 2380: Eri asia on se, miten hän sieltä pääsee pois alle muutamia asioita, kuten lasten hoito, eräänä yk- 2381: viikossa. Muutenkin työn vastaanottaminen heti sityiskohtana ja vapaaehtoistyö, lyhyt oleskelu 2382: on ongelmallista myös tänä päivänä muun muas- ulkomailla jne. Näin varmasti on. Niin kuin tote- 2383: sa lapsenhoito-ongelmien vuoksi, vaikka olisi sin, tämän sisältö on oikein ja perusteltua. 2384: koko ajan lähettyvillä. Toteaisin lopuksi, että tässä nimenomaan 2385: Vapaaehtoistyön määritelmä siinä lakiehdo- kaakkoinen Suomi, Kotkan- Haminan alue on 2386: tuksessa, mikä meillä on käsittelyssä, on hie- tämän tyyppistä, jossa todellakin, niin kuin ed. 2387: man ongelmallinen. Kerron yhden esimerkin. Kekkonen toteaa, varsin monet työttömät aktii- 2388: Espoon työvoimatoimisto on tulkinnut, että visesti osallistuvat vapaaehtoistyöhön, joka 2389: kun henkilö on työttömien yhdistyksen ruoka- suuntautuu itärajan ylitse. Siihen, mihin ed. Ait- 2390: Työttömien vapaaehtoistyö 2731 2391: 2392: toniemi viittasi, täytyy todeta tietysti se, että tar- kin. Minä tunnen esimerkiksi vakaumuksellisia 2393: ve ja hätä tähän suuntaan on siellä kuitenkin kommunisteja, jotka eivät ole vielä halunneet 2394: suuri ja sen takia suunta on siihen suuntaan. nähdä sitä, että Neuvostoliitto on romahtanut, 2395: vaan rakennusmiehinä haluavat auttaa entisen 2396: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! Neuvostoliiton aluetta eli Karjalaa esimerkiksi 2397: Mielestäni ed. Kekkosen aloite, joka hyvin pit- Karjalan Kannaksella. Minusta on ihan tähdel- 2398: källe on samansuuntainen kuin meillä sosiaali- ja listä, että he voivat taikoohengessä auttaa raja- 2399: terveysvaliokunnassa on, on hyvä ja tämän tyyp- naapuriamme. 2400: pistä ja suuntaista toimintaa minusta on syytä 2401: sallia. Se on tärkeää työttömän itsensä kannalta, Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! 2402: joka voi tuntea tällä tavalla hyödyttävänsä kans- Minä totean, ed. Kekkonen, sen, että otetaan 2403: saihmisiä ja varmasti saa siitä itselleen lisävoi- huomioon se, miten ylimielisesti, pilkallisesti ja 2404: maa kestää myös työttömyyden rasituksia. vastahakoisesti entisen Neuvostoliiton alueella 2405: Mutta toisaalta haluan todeta sen, että vaik- suhtaudutaan suomalaisten tarjoamaan huma- 2406: ka ed. Huotari totesi, että laissa pitäisi mahdol- nitaariseen apuun. Jos sinne viedään vaatteita, 2407: lisimman tarkasti kaikki määrätä, emme me viedään ruokaa, mitä hyvänsä, niin kuluu viik- 2408: pysty laissa kaikkea määräämään. Olen noin 10 ko ja kaksi ennen kuin päästään perille ja mo- 2409: vuotta esittänyt sellaista, että meiltä puuttuu nenlaisten vaiheiden kautta. Minä sanon ihan 2410: Suomesta yksi laki, vaikka meillä on hyvin pal- suoraan, että inhimilliset tekijät ymmärrän, 2411: jon lakeja. Se kuuluisi suurin piirtein niin, että mutta meillä ei ole mitään velvoitteita entisen 2412: siinä olisi yksi pykälä, mikä kuuluisi niin, että Neuvostoliiton suuntaan ottaen huomioon 2413: kaikista laeista, asetuksista ja muista määräyk- menneet vuosikymmenet. Hyvä, että pärjäävät 2414: sistä huolimatta virkamiehillä on oikeus käyt- omillaan ja me pärjäämme omillamme ja sillä 2415: tää myös omaa järkeään. (Ed. Tiusanen: Jos ke- siisti. 2416: nellä sitä on!) - Useimmilla sitä on. - Mutta 2417: meiltä puuttuu oikeus tällaisen käyttämiseen ja Toinen varapuhemies: Muistu- 2418: kaikki tällaiset, sanotaanko, epäinhimilliset ta- tan, että lakialoite koskee työttömyysturvalain 2419: paukset pitäisi voida tällaisen poikkeuspykälän muutosta. 2420: perusteella ratkaista, koska kyllä meidän täytyy 2421: lähteä siitä, että ihmisoikeudet pitää olla kaikil- Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhe- 2422: la kansalaisilla, olipa heidän elämäntilanteensa mies! Todellakin, siitä tässä on kysymys. Ihan 2423: mikä tahansa. Tässä mielessä minusta tämä ed. lyhyesti sanon vain ed. Aittoniemelle sen, että 2424: Kekkosen aloite on hyvä ja kannatettava ja toi- tässä asiassa ei ensisijaisesti tietenkään ole kysy- 2425: vottavasti me pystymme sosiaali- ja terveysva- mys Neuvostoliitosta tai Venäjästä, vaan ensisi- 2426: liokunnassa näitä näkökohtia riittävästi otta- jaisesti kysymys on humanitaarisesta avusta. 2427: maan huomioon, kun me käsittelemme tätä la- Se, että rajamme takana sattuu nyt olemaan lu- 2428: kiesitystä. histunut valtakunta, ei muuta tätä asiaa miksi- 2429: kään. Se, että joku on ed. Aittoniemelle saatta- 2430: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! nut naureskella, ei merkitse sitä, että tälle asia- 2431: Mitä ed. Manninen sanoi, kuulosti hyvin sym- kokonaisuudelle noin yleisesti ottaen naureskel- 2432: paattiselta suhteessa tähän asiakokonaisuuteen. taisiin. Minulla on ihan päinvastaisia kokemuk- 2433: Mitä tulee näihin viranomaisiin, virkamiehiin, sia rajan takaa. 2434: niin kyllähän tämä aloite pitää sisällään heidän 2435: harkintavaltansa ja mahdollisuuden, että he Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 2436: käyttävät tervettä järkeänsä,jota heillä tietenkin 2437: on, koska he virkoihinsa ovat päässeet. Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 2438: Ed. Aittoniemi, en maita olla siteeraamaHa asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 2439: teidän puoluetoverianne Johannes Virolaista, 2440: joka on sanonut jotenkin sillä tavalla, että on 20) Lakialoite laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon 2441: monipuolinen häpeä se, siis suomalainen ja ve- suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain 2442: näläinen häpeä, että Karjala on niin kurjassa muuttamisesta 2443: kunnossa. Tämä ei ole ihan sanatarkka lainaus, 2444: mutta ajatus oli tämä. Tässä mielessä rajan yli Lähetekeskustelu 2445: meneminen ihan taikootöissä on perusteltua- Lakialoite 55/1997 vp (Tuula Haatainen /sd ym.) 2446: 2732 82. Torstaina 5.6.1997 2447: 2448: 2449: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- lella tyydyttävä. Leikkauksen avulla käden käyt- 2450: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- tökelpoisuutta on voitu parantaa keskimäärin 27 2451: li- ja terveysvalio kuntaan. prosenttia, ja mikä tärkeintä, nämä leikkauksen 2452: läpikäyneet arvioivat itse elämänlaatunsa paran- 2453: Keskustelu: tuneen leikkauksen myötä. On selvää, että jos 2454: ihmisellä ei mikään juuri toimi, niin on tärkeää, 2455: Ed. H a a t a i n en :Arvoisa puhemies! Tämä että pystyy edes itse kättäänjollain tavalla liikut- 2456: lakialoitteeni koskee neliraajahalvaantuneiden tamaan. 2457: potilaiden hoitoonpääsyä. Tällä hetkellähän Näiden leikkausten määrä on kuitenkin vä- 2458: kuntien vastuulla olevien terveyspalvelujen jär- hentynyt merkittävästi viime vuosina. 80-luvulla 2459: jestämisestä on säädetty väljällä puitelainsää- näitä leikkauksia tehtiin keskimäärin kymmenen 2460: dännöllä, jossa palveluja ei määritellä yksityis- vuodessa. Olin itsekin Invalidisäätiön sairaalassa 2461: kohtaisesti. Toiminnan rahoitus ja rahoituksen näitä leikkaussalissa tekemässä, mutta vuosina 2462: kohdentaminen ovat kokonaan kuntien vastuul- 1993-96 näitä leikkauksia on tehty vain 1-2, 2463: la sen jälkeen, kun valtionosuusjärjestelmä muu- vaikka neliraajahalvaantuneiden ihmisten määrä 2464: tettiin laskennalliseksi. Peruslähtökohdiltaan ei olekaan vähentynyt eikä myöskään tarve näi- 2465: tällainen järjestelmä onkin minusta asianmukai- hin leikkauksiin. Käsikirurgisia leikkauksia pi- 2466: nen. Se kuitenkin jättää hyvin pitkälle kuntien täisikin tehdä vuosittain noin 20 potilaalle. Eli jos 2467: vastuulle sen, mitä yksittäisiä terveydenhuollon näitä on 25, noin 20 potilaalle näitä voitaisiin 2468: palveluja järjestetään ja miten. tehdä. Arviointihan tehdään aina potilaskohtai- 2469: Käytännössä tämä laskennallinen valtion- sesti. 2470: osuusjärjestelmä on joissakin tapauksissa johta- Leikkausten vähentymisen syynä on todennä- 2471: nut siihen, että eräiden erityisryhmien tai yksit- köisesti ollut se, että kunnat eivät enää kustan- 2472: täisten henkilöiden tarvitsemat välttämättömät- nusten vuoksi lähetä potilaita leikkaukseen. 2473: kin palvelut ovat jääneet järjestämättä, mikäli Leikkaus maksaa noin 40 000--80 000 markkaa 2474: kunnat eivät ole riittävästi tiedostaneet hoidon siitä riippuen, leikataanko vain toinen käsi vai 2475: tarvetta ja merkitystä. Vaikean kaularangan molemmat kädet. Kustannusperusteinen val- 2476: murtuman seurauksena neliraajahalvaantuneet tionosuus takaisi vaikeasti vammautuneelle poti- 2477: eli kaulasta alaspäin halvaantuneet henkilöt ovat laalle oikeuden päästä elämänlaatua korjaaviin 2478: yksi tällainen varsin pieni ryhmä. leikkauksiin. 2479: Täydellisen neliraajahalvauksen eli kaulasta Samalla yhteiskunta säästäisi myös avohoito- 2480: alaspäin halvaantumisen kokee noin 25 ihmistä kustannuksissa. Tällaiset potilaat tarvitsevat hy- 2481: vuodessa. Vammautuneet ovat useimmiten nuo- vin paljon avustajia kotiinsa, ja on selvää, että jos 2482: ria ja parhaassa työiässä. Useimmiten he ovat käden toimintoja pystytään parantamaan, näi- 2483: nuoria miehiä. Yleisimmät neliraajahalvauksen den ihmisten pärjääminen yksinkinjoitakin aiko- 2484: syyt ovat sukeltaminen pää edellä matalaan ve- ja on mahdollista. Yhden henkilökohtaisen avus- 2485: teen, mikä on ihan kohta lämpiminä viikonlop- tajan paikkaaminen maksaa vuodessa noin 2486: puina ajankohtainen. Myös putoamiset, liiken- 150 000 markkaa. Jos leikkauksen avulla avusta- 2487: netapaturmat, infektiot ja neurologiset sairaudet jan avun tarvetta saadaan vähennettyä 20:1läkin 2488: aiheuttavat näitä vakavia tapauksia. prosentilla, säästöä syntyy kymmeniätuhansia 2489: Useimpien neliraajahalvaantuneiden tilaa markkoja vuodessa. 2490: voidaan parantaa käsikirurgisin toimenpitein eli Ruotsissa ja Norjassa on herätty näkemään 2491: leikkauksin. Nämä leikkaukset on pääosin keski- vaikeavammaisten asema erityisryhmänä ja 2492: tetty Invalidisäätiön sairaalaan, jossa tätä asian- nämä on otettu kustannusperusteisen suoran val- 2493: tuntemusta on. Kyynärnivelten ojennusvoimaa tionosuuden piiriin. 2494: parantava ja peukalo-etusormi-otteen aikaan- Näiden neliraajahalvaantuneiden potilaiden 2495: saava leikkaustoimenpide ovat yleisimmät toi- käsikirurgisten leikkausten toteutumisen varmis- 2496: menpiteet. Toisin sanoen saadaan pihtiote, jol- tamiseksi valtionosuuden tulisi olla 100 prosent- 2497: loin pystyy tarttumaan kädellään esineeseen, ja tia toteutuneista kustannuksista. Tämä valtion- 2498: koukistus-ojennus tarkoittaa sitä, että pystyy esi- osuus tulisi suorittaa leikkauksen tehneelle sai- 2499: merkiksi hyllystä nostamaan tavaraa. raalalle vuosittain jälkikäteen kustannuksista 2500: Invalidisäätiössä on tutkittu peukalo-etusor- esitetyn selvityksen perusteella. Jos leikkausten 2501: mi-otetta parantavan leikkauksen tuloksia. 40 kokonaiskustannukset olisivat edellä kuvatulla 2502: prosentilla potilaista tulos on ollut hyvä ja puo- tavalla vuosittain 1,5 miljoonaa markkaa, siis 20 2503: Neliraajahalvaantuneiden hoito 2733 2504: 2505: potilasta vuodessa, olisi maksettavan valtion- 21) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 136 §:n 2506: osuuden vuotuinen määrä myös 1,5 miljoonaa muuttamisesta 2507: markkaa. Tämä summa voitaisiin erottaa sosiaa- 2508: li- ja terveydenhuollon käyttökustannusten val- Hallituksen esitys 63/1997 vp 2509: tionosuudesta, jolloin ehdotuksella ei olisi mis- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1997 vp 2510: sään vaiheessa valtion menoja lisäävää vaikutus- Toivomusaloite 27, 38, 55, 59, 61/1997 vp 2511: ta. 2512: Arvoisa puhemies! Lakialoitteeni sisältääjuu- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 2513: ri tämän ajatuksen, että tuki maksettaisiin suo- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 2514: raan Ieikkaavalle sairaalalle ja se näkyisi myö- toon. 2515: hemmin kuntien valtionosuuksissa. Tähän laki- 2516: aloitteeseen on tullut l 02 allekirjoittajaa, ja toi- 2517: von, että se valiokuntatyöskentelyssä saa sen 21) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 136 §:n 2518: mukaisen käsittelyn, joskin tämä ryhmä on var- muuttamisesta 2519: sin pieni ja ryhmä, joka ei pysty itsestään pitä- 2520: mään suurta ääntä ja melua. Hallituksen esitys 63/1997 vp 2521: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1997 vp 2522: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä Toivomusaloite 27, 38, 55, 59, 61/1997 vp 2523: lakialoite, itsellänikin on ollut kunnia allekirjoit- 2524: taa se, on hyvin tärkeä. Se heijastaa laajempia Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 2525: yhteyksiä, nimenomaan sitä, että yleensä kunnat, ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 2526: yleensä perusterveydenhoito ja myöskin sairaan- toon. 2527: hoitopiirit ovat vähentäneet erikoisosaamista 2528: omaavien sairaaloiden kuten Heinolan Reuma- 2529: säätiön sairaalan ja täällä mainitun Ortonin, 22) Hallituksen esitys syntymä- ja kuolintietojen 2530: mutta myöskin yliopistollisten keskussairaaloi- ilmoittamista koskevan lainsäädännön muuttami- 2531: den käyttöä. Syy ei ole ollut mitenkään lääketie- seksi 2532: teellinen vaan yksinkertaisesti taloudellinen ja 2533: useasti sillä tavoin lyhytnäköinen, niin kuin täs- Hallituksen esitys 56/1997 vp 2534: säkin tapauksessa, että kun potilas on jäänyt Hallintovaliokunnan mietintö 1211997 vp 2535: operatiivisen hoidon ulkopuolelle, hänen jatko- 2536: hoitonsa on ollut ensinnäkin vaikeampaa, toi- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 2537: saalta myös kalliimpaa, kun ei ole annettu lää- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 2538: kinnällistä kuntoutusta, jota tämäkin käsikirur- toon. 2539: gian operaatio neliraajahalvauspotilailla eli tet- 2540: raplegiapotilailla merkitsee. Näin ollen heidän 23) Hallituksen esitys laiksi eläinten lääkitsemi- 2541: hoitonsa on vaikeampaa, hankalampaa ja tietysti sestä 2542: heidän edessä oleva elinikänsä on lyhyempi ja 2543: elämänlaatu huonompi. Näin on tapahtunut. Hallituksen esitys 55/1997 vp 2544: Jos tämä aloite nyt hyväksytään, mitä toi- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8/ 2545: von, sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, olisi 1997 vp 2546: myös loogista katsoa muita ryhmiä, jotka ovat 2547: näiden kanssa verrattavissa olevia, jotta heidän Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 2548: hoitonsa helpottamiseksi voitaisiin johtaa lain- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 2549: säädäntöä siihen suuntaan, että se huomioisi toon. 2550: valtion suoran avun tähän ongelmaan. Näin ol- 2551: len, arvoisa puhemies, toivon aivan samoin 2552: kuin ed. Haatainen, että tämä asia asianmukai- 24) Hallituksen esitys Viron kanssa tehdyn sosiaa- 2553: sesti etenisi. liturvasopimuksen eräiden määräysten hyväksy- 2554: misestä 2555: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 2556: Hallituksen esitys 72/1997 vp 2557: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 11/1997 2558: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. vp 2559: 2734 82. Torstaina 5.6.1997 2560: 2561: 2562: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 2563: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 2564: toon. toon. 2565: 2566: 25) Hallituksen esitys laiksi työeläkevakuutusyh- 2567: tiöistä annetun lain muuttamisesta T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 2568: nan seuraava täysistunto on ensi maanantaina 2569: Hallituksen esitys 8911997 vp kello 14. 2570: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 12/1997 2571: vp 2572: Täysistunto lopetetaan kello 22.25. 2573: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 2574: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- Pöytäkirjan vakuudeksi: 2575: toon. 2576: Jouni Vainio 2577: 26) Hallituksen esitys muutoksenhakua työvoima- 2578: asioissa koskevaksi lainsäädännöksi 2579: 2580: Hallituksen esitys 73/1997 vp 2581: Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1997 vp 2582: 83. Maanantaina 9 päivänä kesäkuuta 1997 2583: kello 14 2584: 2585: 2586: Päiväjärjestys 7) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 2587: muuttamisesta......................................... 2740 2588: Ilmoituksia 2589: Hallituksen esitys 8711997 vp 2590: Vaaleja Hallintovaliokunnan mietintö 11/1997 vp 2591: 2592: 1) Valiokuntien täydennysvaalit.......... 2738 2593: 8) Hallituksen esitys laiksi siemenkaup- 2594: palain 9 §:n muuttamisesta ..................... . 2595: .. 2) Edusku~nan kirjaston hallituksen 2596: taydennysvaah ......................................... 2739 2597: Hallituksen esitys 39/1997 vp 2598: Kolmas käsittely Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2599: 611997 vp 2600: 3) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 37 2601: luvun muuttamisesta .............................. . 9) Hallituksen esitys laeiksi maaseutu- 2602: elinkeinolain, porotalouslain, luontaiselin- 2603: Hallituksen esitys 38/1997 vp keinolain ja kolttalain muuttamisesta ..... 2604: Lakivaliokunnan mietintö 711997 vp 2605: Hallituksen esitys 5411997 vp 2606: 4) Hallituksen esitys laeiksi arvonlisäve- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2607: rolain sekä Ahvenanmaan maakuntaa 7/1997 vp 2608: koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja 2609: valmisteverolainsäädäntöön annetun lain 2610: 10) Hallituksen esitys laiksi lääkkeiden 2611: muuttamisesta ........................................ . velvoitevarastointilain muuttamisesta ..... 2612: Hallituksen esitys 64/1997 vp 2613: Hallituksen esitys 45/1997 vp 2614: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1997 2615: Talousvaliokunnan mietintö 13/1997 vp 2616: vp 2617: 2618: 5) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja 11) Hallituksen esitys Sopimuksen Eu- 2619: alkoholijuomaverosta annetun lain 9 §:n roopan energiaperuskirjastaja siihen liitty- 2620: muuttamisesta ........................................ . v~n pö~täk~~jan eräiden määräysten hy- 2621: vaksymtsesta ........................................... . 2622: Hallituksen esitys 65/1997 vp 2623: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1997 Hallituksen esitys 46/1997 vp 2624: vp Talousvaliokunnan mietintö 14/1997 vp 2625: 2626: 6) Hallituksen esitys laiksi poliisin hal- 12) Hallituksen esitys laiksi panttilai- 2627: linnosta annetun lain 4 ja 5 §:n muuttami- nauslaitoksista annetun lain muuttamises- 2628: sesta ........................................................ . ta ............................................................ 2741 2629: 2630: Hallituksen esitys 7611997 vp Hallituksen esitys 16/1996 vp 2631: Hallintovaliokunnan mietintö 10/1997 vp Talousvaliokunnan mietintö 15/1997 vp 2632: 2736 83. Maanantaina 9.6.1997 2633: 2634: 2635: 13) Hallituksen esitys laiksi vakuutus- 19) Pohjoismaiden neuvoston Suomen 2636: ~~tiöl~in_ m~ut~amisesta ja eräiksi siihen valtuuskunnan toimintakertomus vuodel- 2637: lnttyvtkst laetkst .. .... .. ....... .. ... .... ....... .... .... 27 41 ta 1996 ..................................................... 2747 2638: 2639: Hallituksen esitys 18/1997 vp Kertomus 16/1996 vp 2640: Talousvaliokunnan mietintö 1611997 vp Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 9/1997 2641: vp 2642: 14) Hallituksen esitys laeiksi yhteistoi- 2643: minnasta yrityksissä annetun lain ja henki- Ensimmäinen käsittely 2644: löstön edustuksesta yritysten hallinnossa 2645: annetun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta ..... . 20) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 2646: 136 §:n muuttamisesta ............................. 2752 2647: Hallituksen esitys 7911997 vp 2648: Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1997 vp Hallituksen esitys 63/1997 vp 2649: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1997 2650: vp 2651: Toivomusaloite 27, 38, 55, 59, 6111997 vp 2652: Toinen käsittely 2653: 21) Hallituksen esitys syntymä- ja kuo- 2654: 15) Hallituksen esitys Euroopan yhtei- lintietojen ilmoittamista koskevan lainsää- 2655: söjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Maro- dännön muuttamiseksi............................ 2760 2656: kon kuningaskunnan välisestä assosiaa- 2657: tiosta tehdyn Euro-Välimeri-sopimuksen Hallituksen esitys 56/1997 vp 2658: eräiden määräysten hyväksymisestä........ 2742 Hallintovaliokunnan mietintö 1211997 vp 2659: 2660: Hallituksen esitys 3111997 vp . 22) ~alli.~uksen esitys laiksi eläinten lää- 2661: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1997 kttsemtsesta ............................................ . 2662: vp " 2663: Hallituksen esitys 55/1997 vp 2664: 16) Hallituksen esitys laiksi verohallin- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2665: tolain muuttamisesta .............................. . 8/1997 vp 2666: " 2667: Hallituksen esitys 5111997 vp 23) Hallituksen esitys Viron kanssa teh- 2668: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1997 dyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden mää- 2669: vp räysten hyväksymisestä ........................... 2761 2670: 2671: 17) Hallituksen esitys laiksi tieliikenteen Hallituksen esitys 72/1997 vp 2672: tietojärjestelmästä annetun lain muuttami- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2673: sesta ........................................................ . 1111997 vp 2674: " 2675: Hallituksen esitys 4411997 vp 24) Hallituksen esitys laiksi työeläkeva- 2676: Liikennevaliokunnan mietintö 511997 vp kuutusyhtiöistä annetun lain muuttami- 2677: sesta......................................................... 2763 2678: 2679: Hallituksen esitys 89/1997 vp 2680: Ainoa käsittely Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2681: 12/1997 vp 2682: 18) Euroopan neuvoston Suomen val- 2683: tuuskunnan kertomus parlamentaarisen 25) Hallituksen esitys muutoksenhakua 2684: yleiskokouksen toiminnasta vuonna 1995 t~?v?ima-asioissa koskevaksi lainsäädän- 2685: " nokst ....................................................... . 2686: Kertomus 1211996 vp " 2687: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1997 Hallituksen esitys 7311997 vp 2688: vp Työasiainvaliokunnan mietintö 711997 vp 2689: Päiväjärjestys 2737 2690: 2691: Lähetekeskustelu 33) Hallituksen esitys laiksi haja-asutus- 2692: alueiden postitoiminnan turvaamiseksi pe- 2693: 26) Lakialoite laiksi toimenpiteistä tu- rittävästä maksusta ................................. 2776 2694: pakoinnin vähentämiseksi annetun lain 2695: 27 §:n muuttamisesta ............... ...... .......... 2763 Hallituksen esitys 2211997 vp 2696: Liikennevaliokunnan mietintö 6/1997 vp 2697: Lakialoite 50/1997 vp (Maija Rask /sd ym.) 2698: 34) Hallituksen esitys yliopistolaiksi ja 2699: laiksi yliopistolain voimaanpanosta ....... . 2700: 27) Lakialoite laiksi metsästyslain 33 §:n 2701: muuttamisesta .. ... ........ ............ .. ...... ... ..... 2768 2702: Hallituksen esitys 26311996 vp 2703: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1997 vp 2704: Lakialoite 51/1997 vp (Markku Lehtosaa- 2705: ri /kesk ym.) 2706: 35) Hallituksen esitys laeiksi Suomen 2707: Hallitusmuodon 87 ja 89 §:n sekä korkea- 2708: 28) Lakialoite laiksi metsästyslain 33 §:n koulun professorin ja apulaisprofessorin 2709: muuttamisesta .................... .............. ....... 2774 viran täyttämisestä annetun lain muutta- 2710: misesta .................................................... . 2711: Lakialoite 53/1997 vp (Timo Järvilah- " 2712: ti /kesk) Hallituksen esitys 4211997 vp 2713: Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1997 vp 2714: 2715: 29) Lakialoite laiksi lasten päivähoidos- 36) Hallituksen esitys laiksi Suomen 2716: ta annetun lain 11 a §:n muuttamisesta .... Pankista sekä eräiksi siihen Iiittyviksi 2717: laeiksi ..................................................... . 2718: Lakialoite 63/1997 vp (Päivi Räsänen /skl 2719: ym.) Hallituksen esitys 26111996 vp 2720: Talousvaliokunnan mietintö 17/1997 vp 2721: 2722: 30) Lakialoite laiksi sairausvakuutus- 2723: lain muuttamisesta ................................. . Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 2724: " Pesälä. 2725: Lakialoite 64/1997 vp (Pentti Tiusa- 2726: nen /vas ym.) 2727: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 2728: edustajat Aaltonen, Aho, Ala-Harja, Alho, An- 2729: Mietintöjen pöydällepano dersson C., Andersson J., Anttila U., Antvuori, 2730: Backman, Brax, Huttu-Juntunen, Huuhtanen, 2731: 31) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 7 Isohookana-Asunmaa, Jansson, Juhantalo, 2732: h~v~n m~u~tamisesta ja eräiksi siihen liitty- Juurola, Järvilahti, Jääskeläinen, Kallio, Ka- 2733: vtkst laetkst ...................................... ........ 2776 nerva 1., Kankaanniemi, Karjalainen, Kivinie- 2734: mi, Korhonen M., Korhonen R., Koski M., 2735: Hallituksen esitys 48/1997 vp Koskinen Jari, Koskinen Johannes, Krohn, 2736: Lakivaliokunnan mietintö 8/1997 vp Kukkonen J., Kurola, Laakso, Lahtela, Laiti- 2737: nen, Lamminen, Lapintie, Liikkanen, Lindlm, 2738: Lipponen, Lämsä, Manninen, Myllyniemi, Nii- 2739: 32) Hallituksen esitys rikosasioiden oi- nistö, Norrback, Nyby, Ojala R., Partanen, Pel- 2740: keudenkäyntimenettelyn uudistamista ali- tomo, Pohjola T., Polvi, Puhjo, Pykäläinen, 2741: oikeuksissa koskevaksi lainsäädännöksi Rajamäki, Ranta-Muotio, Rantanen, Raura- 2742: mo, Saari, Sasi, Savela, Skinnari, Tahvanainen, 2743: Hallituksen esitys 82/1995 vp Taina, Tarkka, Tuomioja, Vanhanen, Vartiai- 2744: Lakivaliokunnan mietintö 9/1997 vp nen, Vehkaoja, Vehviläinen, Veteläinen ja 2745: Lakialoite 44/1995 vp, 7/1996 vp Wideroos. 2746: 2747: 172 270174 2748: 2738 83. Maanantaina 9.6.1997 2749: 2750: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- reen valiokuntaan, jolle ympäristövaliokunnan 2751: jat Kankaanniemi, Laitinen, Jääskeläinen, Lam- on annettava lausunto. 2752: minen, Ranta-Muotioja Polvi. 2753: 2754: Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta 2755: Ilmoitusasiat: 1996 2756: 2757: Lomanpyynnöt Ensimmäinen varapuhemies: 2758: Ilmoitetaan, että eduskunnan tilintarkastajien 2759: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat kirjelmän ohella viime huhtikuun 16 päivältä on 2760: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edusta- eduskunnalle saapunut eduskunnan tilisäännön 2761: jat Alho, C. Andersson, Lipponen, Niinistö ja 19 §:ssä tarkoitettu tilintarkastuskertomus va- 2762: Norrback sekä yksityisasioiden vuoksi edusta- rainhoitovuodelta 1996 (K 511997 vp). Tämä ker- 2763: jat Aho, J. Andersson, Antvuori, Huttu-Juntu- tomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka- 2764: nen, Huuhtanen, lsohookana-Asunmaa, Jans- malla se edustajille. 2765: son, Juhantalo, Jääskeläinen, Kallio, 1. Kaner- 2766: va, Kankaanniemi, Karjalainen, M. Korhonen, 2767: R. Korhonen, M. Koski, J. Kukkonen, Lahte- Kirjalliset kysymykset 2768: la, Liikkanen, Manninen, Myllyniemi, R. Ojala, 2769: Partanen, Peltomo, T. Pohjola, Polvi, Puhjo, Ensimmäinen varapuhemies: 2770: Rantanen, Rauramo, Saari, Savela, Skinnari, Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie- 2771: Tahvanainen, Vartiainen, Vehkaoja, Vehviläi- helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli- 2772: nen ja Wideroos, siin kysymyksiin n:ot437, 458,466,473,474,476, 2773: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 481, 490, 492,494, 499, 502ja 528 sekä 477 ja 482, 2774: vuoksi edustajat Ala-Harja, Backman, Johannes joihin on annettu yhteinen vastaus. Nämä kysy- 2775: Koskinen, Laakso, Lapintie, Nyby, Sasi, Taina, mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille. 2776: Tarkka, Tuomiojaja Vanhanen, 2777: tämän kuun II päivään virkatehtävien vuoksi 2778: edustajat Aaltonen, Juurola, Järvilahti ja Lin- 2779: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 2780: den, 2781: tämän kuun 13 päivään yksityisasioiden vuok- 1) Valiokuntien täydennysvaalit 2782: si ed. Pykäläinen sekä 2783: tämän kuun 16 päivään yksityisasioiden vuok- 2784: Ensimmäinen varapuhemies: 2785: si edustajat Jari Koskinen, Kuroiaja Veteläinen. 2786: Päiväjärjestyksen 1) asiana on valiokuntien täy- 2787: dennysvaalit. 2788: Kun täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7 2789: Uudet hallituksen esitykset ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, 2790: jotka puhemies on tänään tarkastanutja hyväk- 2791: Ensimmäinen varapuhemies: synyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi 2792: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on 6 päi- ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa 2793: vänä kesäkuu ta 1997 antanut eduskunnalle halli- on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, 2794: tuksen esityksen n:o 92. että vaalit ovat yksimielisiä ja että valituiksi ovat 2795: tulleet ehdokaslistojen mukaisesti: 2796: suuren valiokunnan varajäseneksi ed. Filatov, 2797: U-asiat perustuslakivaliokunnan varajäseneksi ed. 2798: Haatainen, 2799: Ensimmäinen varapuhemies: ulkoasiainvaliokunnan varajäseneksi ed. Kuis- 2800: Ilmoitetaan, että 5 päivänä kesäkuuta 1997 päi- ma, 2801: vätyllä valtioneuvoston kirjelmällä on puhemie- liikennevaliokunnan jäseneksi ed. Vartiainen, 2802: helle saapunut valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä maa- ja metsätalousvaliokunnan varajäseneksi 2803: tarkoitettu Euroopan unionin asia n:o U 25. ed. Rantanen, 2804: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään sivistysvaliokunnan jäseneksi ed. Kuisma ja 2805: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu- varajäseneksi ed. A. Ojala sekä 2806: Maksuvälinepetokset 2739 2807: 2808: tulevaisuusvaliokunnan varajäseneksi ed. Vii- Ensimmäinen varapuhemies: 2809: tamies. Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 2810: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 2811: Asia on loppuun käsitelty. 2812: Keskustelua ei synny. 2813: 2) Eduskunnan kirjaston hallituksen täydennys- 2814: vaali Lakiehdotukset hyväksytään. 2815: 2816: Ensimmäinen varapuhemies: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 2817: Päiväjärjestyksen 2) asiana on eduskunnan kir- päättyneeksi. 2818: jaston hallituksen täydennysvaali. 2819: Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja Asia on loppuun käsitelty. 2820: 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jot- 2821: ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy- 2822: nyt, on eduskunnan kirjaston hallituksen jäse- 5) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja alkoholi- 2823: neksija varajäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä juomaverosta annetun lain 9 §:n muuttamisesta 2824: monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali- 2825: säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen Kolmas käsittely 2826: ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen mu- Hallituksen esitys 65/1997 vp 2827: kaisesti: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1997 vp 2828: jäseneksi ed. Prusti ja varajäseneksi ed. Var- 2829: tiainen. Ensimmäinen varapuhemies: 2830: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 2831: Asia on loppuun käsitelty. daan nyt hyväksyä tai hylätä. 2832: 2833: Keskustelua ei synny. 2834: 3) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 37 luvun 2835: muuttamisesta Lakiehdotus hyväksytään. 2836: Kolmas käsittely Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 2837: Hallituksen esitys 38/1997 vp päättyneeksi. 2838: Lakivaliokunnan mietintö 7/1997 vp 2839: Asia on loppuun käsitelty. 2840: Ensimmäinen varapuhemies: 2841: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 2842: daan nyt hyväksyä tai hylätä. 6) Hallituksen esitys laiksi poliisin hallinnosta an- 2843: netun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta 2844: Keskustelua ei synny. 2845: Kolmas käsittely 2846: Lakiehdotus hyväksytään. Hallituksen esitys 7611997 vp 2847: Hallintovaliokunnan mietintö 10/1997 vp 2848: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 2849: päättyneeksi. Ensimmäinen varapuhemies: 2850: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 2851: Asia on loppuun käsitelty. daan nyt hyväksyä tai hylätä. 2852: 4) Hallituksen esitys laeiksi arvonlisäverolain sekä Keskustelua ei synny. 2853: Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poikkeuk- 2854: sista arvonlisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön Lakiehdotus hyväksytään. 2855: annetun lain muuttamisesta 2856: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 2857: Kolmas käsittely päättyneeksi. 2858: Hallituksen esitys 64/1997 vp 2859: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1997 vp Asia on loppuun käsitelty. 2860: 2740 83. Maanantaina 9.6.1997 2861: 2862: 2863: 7) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami- Lakiehdotukset hyväksytään. 2864: sesta 2865: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 2866: Kolmas käsittely päättyneeksi. 2867: Hallituksen esitys 87/1997 vp 2868: Hallintovaliokunnan mietintö 11/1997 vp Asia on loppuun käsitelty. 2869: Ensimmäinen varapuhemies: 2870: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 10) Hallituksen esitys laiksi lääkkeiden velvoiteva- 2871: daan nyt hyväksyä tai hylätä. rastointilain muuttamisesta 2872: 2873: Keskustelua ei synny. Kolmas käsittely 2874: Hallituksen esitys 45/1997 vp 2875: Lakiehdotus hyväksytään. Talousvaliokunnan mietintö 13/1997 vp 2876: 2877: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Ensimmäinen varapuhemies: 2878: päättyneeksi. Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 2879: daan nyt hyväksyä tai hylätä. 2880: Asia on loppuun käsitelty. 2881: Keskustelua ei synny. 2882: 8) Hallituksen esitys laiksi siemenkauppalain 9 §:n 2883: muuttamisesta Lakiehdotus hyväksytään. 2884: Kolmas käsittely Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 2885: Hallituksen esitys 39/1997 vp päättyneeksi. 2886: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6/ 2887: 1997 vp Asia on loppuun käsitelty. 2888: Ensimmäinen varapuhemies: 2889: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 11) Hallituksen esitys Sopimuksen Euroopan ener- 2890: daan nyt hyväksyä tai hylätä. giaperuskirjasta ja siihen liittyvän pöytäkirjan 2891: eräiden määräysten hyväksymisestä 2892: Keskustelua ei synny. 2893: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 2894: Lakiehdotus hyväksytään. Hallituksen esitys 4611997 vp 2895: Talousvaliokunnan mietintö 14/1997 vp 2896: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 2897: päättyneeksi. Ensimmäinen varapuhemies: 2898: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu- 2899: Asia on loppuun käsitelty. dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä- 2900: sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy- 2901: 9) Hallituksen esitys laeiksi maaseutuelinkeino- väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä 2902: lain, porotalouslain, luontaiselinkeinolain ja kolt- talousvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen 2903: talain muuttamisesta ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee 2904: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä, 2905: Kolmas käsittely jotka vaativat eduskunnan suostumuksen. 2906: Hallituksen esitys 5411997 vp 2907: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7/ Menettelytapa hyväksytään. 2908: 1997 vp 2909: Keskustelu: 2910: Ensimmäinen varapuhemies: 2911: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset Ed. E 1 o : Herra puhemies! Tämä lakia sinän- 2912: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. sä on varmasti kannattamisen arvoinen. Tätä 2913: asiaahan käsitellään nyt Euroopassa tietysti eri 2914: Keskustelua ei synny. valtioissa, mutta myös muun muassa Euroopan 2915: Euroopan energiaperuskirja 2741 2916: 2917: neuvostossa. Tässä yhteydessä haluaisin vain Talousvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen 2918: korostaa sitä, että tämän sopimuksen tavoite, ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. 2919: niin kuin valiokunnan mietinnössäkin todetaan, 2920: on edistää energiainvestointeja Keski- ja Itä-Eu- Asia on loppuun käsitelty. 2921: roopassa sekä entisen Neuvostoliiton alueella. 2922: Sopimuksen tarkoituksena on edistää alueen 2923: maiden talouden elpymistä ja siirtymistä kohti 12) Hallituksen esitys laiksi panttilainauslaitok- 2924: markkinatalousjärjestelmää. sista annetun lain muuttamisesta 2925: Herra puhemies! Nämä ovat sinänsä aivan 2926: Kolmas käsittely 2927: kannatettavia tavoitteita, mutta kiinnitän erityi- 2928: Hallituksen esitys 16/1996 vp 2929: sesti huomiota siihen, mitä valiokunnan mietin- 2930: Talousvaliokunnan mietintö 15/1997 vp 2931: nössä sanotaan ympäristönsuojeluvaatimuksis- 2932: ta. Valiokunta toteaa näin: "Sopimusvaltioiden 2933: tulee ottaa ympäristönsuojeluvaatimukset huo- Ensimmäinen varapuhemies: 2934: mioon energiapolitiikkaansa harkitessaan ja to- Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 2935: daan nyt hyväksyä tai hylätä. 2936: teuttaessaan." 2937: Herra puhemies! Kun nyt ollaan lisäämässä 2938: tämänkin sopimuksen kautta, peruskirjan kaut- Keskustelua ei synny. 2939: ta, yhteistyötä Keski- ja Itä-Euroopan maiden 2940: kanssa ja entisten Neuvostoliiton alueen maitten Lakiehdotus hyväksytään. 2941: kanssa energia-alalla, niin haluaisin erityisesti 2942: kiinnittää huomiota ympäristönsuojeluvaati- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 2943: päättyneeksi. 2944: muksiin. 2945: Me tiedämme, että eri puolilla entistä Neuvos- 2946: Asia on loppuun käsitelty. 2947: toliittoa on olemassa, niin kuin muissakin entisis- 2948: sä sosialistisissa maissa, paljon ympäristönsuoje- 2949: lullisesti erittäin arveluttavia energiahankkeita. 13) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain 2950: Tässä yhteydessä toivon, että kun tätä pannaan muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 2951: täytäntöön, näihin ongelmiin kiinnitetään huo- 2952: miota. Minun mielestäni ensin on pidettävä huol- Kolmas käsittely 2953: ta siitä, että ne maat, jotka nyt saavat uusia Hallituksen esitys 18/1997 vp 2954: investointeja, huolehtivat siitä, että vanhat lai- Talousvaliokunnan mietintö 16/1997 vp 2955: tokset toimivat niin, että ne ovat ympäristöllisesti 2956: mahdollisimman turvallisia ja mahdollisimman Ensimmäinen varapuhemies: 2957: ympäristöystävällisiä. Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 2958: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 2959: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Haluai- 2960: sin tähän todeta saman asian, mikä oli toisessa Keskustelua ei synny. 2961: käsittelyssä esillä, eli sen, että tämä sopimus Eu- 2962: roopan energiaperuskirjasta mahdollistaa ni- Lakiehdotukset hyväksytään. 2963: menomaan pitkällä tähtäimellä Venäjän energia- 2964: varantojen käytön EU:n näkökulmasta. Kun tie- Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 2965: dämme Euroopan unionin harkitsevan noin 40 päättyneeksi. 2966: terakuutiometrin määrään maakaasua pohjau- 2967: tuvaa energiatulevaisuutta, niin samalla tiedäm- Asia on loppuun käsitelty. 2968: me sen, että tällainen maakaasuvaranto löytyy 2969: ainoastaan Venäjältä. 14) Hallituksen esitys laeiksi yhteistoiminnasta 2970: yrityksissä annetun lain ja henkilöstön edustukses- 2971: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ta yritysten hallinnossa annetun lain 4 ja 5 §:n 2972: muuttamisesta 2973: Lakiehdotus hyväksytään. 2974: Kolmas käsittely 2975: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Hallituksen esitys 79/1997 vp 2976: päättyneeksi. Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1997 vp 2977: 2742 83. Maanantaina 9.6.1997 2978: 2979: 2980: Ensimmäinen varapuhemies: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 2981: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset keskustelutta 1, 4, 5, 7, 8, 12ja 13 §, voimaantulo- 2982: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. säännös, johtolause ja nimike. 2983: 2984: Keskustelua ei synny. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 2985: päättyneeksi. 2986: Lakiehdotukset hyväksytään. 2987: 2988: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan Edustajat Kankaanniemi ja Laitinen merki- 2989: päättyneeksi. tään läsnä oleviksi. 2990: 2991: Asia on loppuun käsitelty. 2992: 17) Hallituksen esitys laiksi tieliikenteen tietojär- 2993: jestelmästä annetun lain muuttamisesta 2994: 15) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja nii- 2995: den jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskun- Toinen käsittely 2996: nan välisestä assosiaatiosta tehdyn Euro-Välime- Hallituksen esitys 44/1997 vp 2997: ri-sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises- Liikennevaliokunnan mietintö 5/1997 vp 2998: tä 2999: Ensimmäinen varapuhemies: 3000: Toinen käsittely Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie- 3001: Hallituksen esitys 3111997 vp tintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 3002: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1997 vp lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 3003: tyiskohtaiseen käsittelyyn. 3004: Ensimmäinen varapuhemies: 3005: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan Yleiskeskustelua ei synny. 3006: mietintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 3007: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 3008: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. keskustelutta 7 ja 12-14 §, voimaantulosään- 3009: nös, johtolause ja nimike. 3010: Yleiskeskustelua ei synny. 3011: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 3012: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään päättyneeksi. 3013: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. 3014: 18) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan 3015: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan kertomus parlamentaarisen yleiskokouksen toi- 3016: päättyneeksi. minnasta vuonna 1995 3017: 3018: Ainoa käsittely 3019: 16) Hallituksen esitys laiksi verohallintolain muut- Kertomus 1211996 vp 3020: tamisesta Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1997 vp 3021: 3022: Toinen käsittely Ensimmäinen varapuhemies: 3023: Hallituksen esitys 51/1997 vp Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan 3024: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1111997 vp mietintö n:o 8. 3025: 3026: Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelu: 3027: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 3028: mietintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Euroopan 3029: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen neuvosto ja Euroopan unioni ja jotkut muut 3030: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. usein sotketaan keskenään, mutta täytyy muis- 3031: taa, että Euroopan neuvosto on jokseenkin kaik- 3032: Yleiskeskustelua ei synny. kien Euroopan maiden yhteinen elin, johon jä- 3033: Euroopan neuvosto 1995 2743 3034: 3035: senmaiden parlamentit lähettävät edustajansa. valtio on mukana Euroopan neuvoston työssä, 3036: Euroopan neuvoston jäsenmäärä on tällä hetkel- niin koko järjestö saa lisämerkitystä. Minusta se 3037: lä yli 40. (Ed. Elo: Tasan 40!)- Tasan 40, ei ole oli erittäin tärkeä näkökohta. 3038: vielä päästy yli. - Meillä on se tilanne, että Toinen, joka myös valiokunnan mietinnössä 3039: jäseniä on tullut jatkuvasti lisää Itä- ja Keski- tuodaan esille, oli se, että kun Euroopan neuvos- 3040: Euroopan maista. Kertomus, jota nyt käsitel- to hyväksyi Venäjän jäsenekseen, siihen liitettiin 3041: lään, on vuodelta 1995, joten se on hieman ajas- mukaan Euroopan neuvoston historian pisin ja 3042: taan jäljessä. vaativin luettelo sitoumuksista, joita Venäjä lu- 3043: Euroopan neuvostolla on minusta tärkeä teh- pasi noudattaa. Euroopan neuvosto tietysti 3044: tävä juuri siinä, että se tosiaan käsittää jokseen- omalla tavallaan seuraa, herra puhemies, että 3045: kin kaikki Euroopan maat. Vain Balkanin maat näitä sitoumuksia noudatetaan ja että Venäjä 3046: ovat vielä sieltä poissa, koska ne eivät ole vielä tulee todella tekemään sen, minkä se on luvannut 3047: oikein järjestyksessä. Myöskin Kaukaasiassa on ihmisoikeuksien ja demokratian kehittämisen 3048: joitakin maita, jotka ovat vielä poissa. Mutta kannalta jne. 3049: Euroopan neuvosto pystyy tällä tavalla hoita- Venäjällä, niin kuin me kaikki tiedämme, ja 3050: maan Euroopan yhteisiä asioita muillakin alueil- monissa muissa entisissä sosialistisissa maissa on 3051: la kuin ihmisoikeuksien alueella, ennen kaikkea edelleen paljon kehittämistä, mitä tulee ihmisoi- 3052: demokratian kehittämisessä. Käsittääkseni Eu- keuksiin ja demokratiaan. Esimerkiksi varmaan 3053: roopan unioni esimerkiksi on lähtenyt siitä peri- meidän suomalaisten kannattaa kiinnittää huo- 3054: aatteesta, että täytyy olla hyväksytty Euroopan miota siihen, minkälainen poliittinen demokratia 3055: neuvoston jäseneksi, ennen kuin voi tulla keskus- Venäjällä on. Suomalaiset kansanedustajat, kun 3056: telemaan Euroopan unionin jäsenyydestä, eli ih- monet meistä ovat kauhistelleet presidentin val- 3057: misoikeusasioiden ja demokraattisen järjestel- taa omassa maassa, ehkä eivät ole tulleet verran- 3058: män täytyy olla kunnossa. neeksi sitä Venäjän presidentin valtaan. Siellä 3059: Muita asioita, joihin Euroopan neuvosto tie- käytännössä duumalla ei ole juuri mitään sano- 3060: tenkin vaikuttaa, ovat esimerkiksi teknologian mista. Kaikki muistanemme sen, kuinka entinen 3061: siirto, tieteen ja teknologian asiat ja vastaavat, ulkoministeri Kozyrev päätettiin duuman pää- 3062: joita voidaan käsitellä Euroopan neuvostossa. töksellä kuusi kertaa erottaa, kunnes sitten presi- 3063: dentti vihdoin viimein päätti erottaa ulkominis- 3064: Ed. E 1 o: Herra puhemies! Ensinnäkin ha- teri Kozyrevin. Tämä on nyt vain eräs esimerkki 3065: luan todeta sen, että ulkoasiainvaliokunta on siitä, miten poliittinen demokratia Venäjällä on 3066: mielestäni antanut erinomaisen hyvän mietinnön painottunut selvästi presidentin valtaan aivan 3067: tästä asiasta. Siinä kiinnitetään huomiota keskei- kohtuuttamassa määrin. Esimerkiksi Euroopan 3068: siin asioihin, jotka olivat kertomusvuonna 1995 neuvosto kiinnitti huomiota tähän näkö kohtaan, 3069: ajankohtaisia, mutta myöskin otetaan kantaa kun Venäjä hyväksyttiin jäseneksi. 3070: eräisiin juuri tällä hetkellä Euroopan neuvoston Varmasti Euroopan neuvoston jäsenyyskysy- 3071: kehittämisen kannalta keskeisiin asioihin. myksistä vielä esimerkiksi voitaisiin ottaa esille 3072: Täällä on aikaisemmin keskusteltu siitä, millä erityisesti Albania, jossa pidetään vaalit 29 päi- 3073: perusteilla Euroopan neuvostoon otetaan uusia vänä kesäkuuta. Euroopan neuvostosta lähtee 3074: jäseniä. Muun muassa muistan, kuinka ed. Tark- merkittävä valtuuskunta seuraamaan vaaleja. 3075: ka on arvostellut sitä, että Suomenkin valtuus- Kyllä Albaniankin jäsenyydestä käytiin vilkasta 3076: kunta oli mukana hyväksymässä Venäjän Eu- keskustelua, ja kun vaalit edellisen kerran viime 3077: roopan neuvoston jäsenyyttä. Me, jotka olemme vuoden keväällä toimitettiin, Euroopan neuvos- 3078: olleet mukana päättämässä tästä Euroopan neu- tossa myöskin keskusteltiin siitä, kuinka demo- 3079: vostossa, tiedämme, että siitä käytiin erittäin vil- kraattisesti vaalit oli järjestetty. Valitettavaa on, 3080: kas keskustelu myös Euroopan neuvoston piiris- ettei Euroopan neuvosto pystynyt silloin yksi- 3081: sä. Venäjän kypsyyttä Euroopan neuvostonjäse- mielisiin tulkintoihin Albanian vaalien demo- 3082: nyyteen epäiltiin, mutta me suomalaiset, koko kraattisuudesta, vaan siellä oli poliittisten ryh- 3083: valtuuskunta, olimme sitä mieltä, että on parem- mien välillä kiistaa siitä, kuinka demokraattisesti 3084: pi ottaa Venäjä jäseneksi Euroopan neuvostoon järjestetyt vaalit olivat. Joka tapauksessa on ai- 3085: kuin jättää sen ulkopuolelle monesta eri syystä, van selvää, että Euroopan neuvostonkin arvo- 3086: mutta erityisesti siitä syystä, että Venäjä antaa vallan kannalta tärkeää on se, että kaikkiin de- 3087: kyllä aivan selvästi lisäpainoa koko Euroopan mokratian epäkohtiin kiinnitetään huomiota ja 3088: neuvostolle. Kun Euroopan suurin yksittäinen erityisesti, kun on vaaleista kysymys. 3089: 2744 83. Maanantaina 9.6.1997 3090: 3091: 3092: Voidaan myös todeta se vanha asia, joka on töksiin. Näin toivottavasti käy. Sitä me suoma- 3093: valiokunnan mietinnössäkin, että Euroopan laiset Euroopan neuvoston valtuuskunnan jä- 3094: neuvosto väkisinkin tekee päällekkäistä työtä senet ja varmasti kaikki kansanedustajat myös- 3095: Euroopan unionin ja myöskin osaksi Etyj:n eli kin toivomme. On tietysti tehtävä kaikki se, mitä 3096: Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön voidaan tässä. 3097: kanssa. Voidaan tietysti sanoa, ettei tällaista Ehkä huippukokouksen osalta voidaan vielä 3098: päällekkäisyyttä koskaan voida välttää koko- tuoda esille se, että sen yleisteemana tulee ole- 3099: naan. Tässäkin on hyvä huomata se, että näiden maan ihmisoikeudet ja demokratia eli ne asiat, 3100: organisaatioiden, järjestöjen pääsihteerit ko- joita varten Euroopan neuvosto aikanaan vuon- 3101: koontuvat vuosittain useita kertoja koordinoi- na 1949 eli 48 vuotta sitten perustettiin. 3102: maan järjestöjen yhteistoimintaa. Lopuksi, herra puhemies, toteaisin vielä, ehkä 3103: Mitä esimerkiksi tulee Euroopan neuvoston ja vähän jäävinä kuitenkin Euroopan neuvoston 3104: Etyj:n väliseen toimintaan, haluaisin tässä erityi- Suomen valtuuskunnan puheenjohtajana, että 3105: sesti tuoda esille sen, että Euroopan neuvoston meidän valtuuskuntamme on toiminut sekä 3106: mielestäni pitäisi ottaa voimakkaampi rooli vaa- vuonna 1995 että sen jälkeen varsin aktiivisesti. 3107: lien valvonnassa. Tällä hetkellähän se on jäänyt Me osanistumme vilkkaasti sekä keskusteluihin 3108: ehkä enemmän Etyj:n harteille kuin Euroopan että valiokuntatyöskentelyyn ja olemme monta 3109: neuvostolle. Kuitenkin mielestäni Etyj on enem- kertaa myöskin raportoijina ja sillä tavalla olem- 3110: män konfliktien, kriisien hallinnan järjestö ja me halunneet antaa oman panoksemme Euroo- 3111: Euroopan neuvosto taas nimenomaan demokra- pan neuvoston työskentelyyn. 3112: tian valvoja, demokraattisten vaalien valvoja. 3113: Tässä varmasti saadaan yhteistyötä eteenpäin ja 3114: myöskin Euroopan neuvoston roolia koroste- Ed. Jääskeläinen merkitään läsnä olevaksi. 3115: tuksi. 3116: Herra puhemies! Haluan kiinnittää huomiota 3117: siihen, mitä valiokunnan mietinnössä todetaan Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Euroo- 3118: tänä vuonna pidettävästä toisesta huippuko- pan neuvoston rooli todellakin on ollut vähän 3119: kouksesta. Ensimmäinen Euroopan neuvoston peitettynä, kun Euroopan unionista on alettu 3120: huippukokous pidettiin lokakuussa 1993 ja nyt keskustella hyvin voimakkaasti. Haluan myös 3121: pidetään toinen huippukokous 10. ja 11. loka- omalta osaltani tähdentää sitä, että Euroopan 3122: kuuta tänä vuonna Pariisissa. Siinähän Suomella neuvoston rooli on ollut erittäin merkittävä in- 3123: on ollut sikäli merkittävä asema, että Suomi oli tegroitumistapahtumassa, mikä Euroopassa on 3124: puheenjohtajamaa 6. päivään toukokuuta asti ja ollut, sillä todellakin kaikki entiset Itä-Euroopan 3125: Suomen puheenjohtajuuden aikana käynnistet- maat on saatu järjestelmään mukaan. Vähem- 3126: tiin huippukokouksen valmistelut. Ranska tuli mistön asemat on pyritty turvaamaan niin, että 3127: Suomenjälkeen puheenjohtajamaaksi ja on otta- heillä on samat oikeudet kuin kaikilla muillakin 3128: nut lopullisen valmisteluvastuun itselleen. kansalaisilla. Se on rauhoittanut mielestäni erit- 3129: Voidaan sanoa, että Suomi puheenjohtaja- täin suuresti Euroopan tasapainottumista myös- 3130: maana oli varsin aloitteellinen. Erityisesti me kin turvallisuuspoliittisesti. 3131: suomalaiset ajoimme ihmisoikeusvaltuutettu- Kun Baltian maat tulivat Euroopan neuvos- 3132: aloitetta eteenpäin. Kuitenkin voidaan todeta, toon, se oli merkittävää myöskin Suomen kan- 3133: että mietinnössä on ehkä vähän liian optimisti- nalta, sillä niiden mukanaolo on tuonut myöskin 3134: nen näkökulma, kun sanotaan, että valiokunnan Itämeren alueelle huomattavia yhteistyömuotoja 3135: saaman tiedon mukaan ihmisoikeusvaltuutet- ja myöskin turvallisuutta täällä pohjoisella pal- 3136: tuun liittyvä suunnitelma olisi edistynyt hyvin. lonpuoliskolla. Oikeastaan Suomi on ollut erit- 3137: Tietysti, mikä on edistynyt hyvin, on aina kysy- täin merkittävässä asemassa siinä, että me olem- 3138: mys, jota voidaan katsoa eri näkökulmista. Tä- me pyrkineet nimenomaan Baltian ja Venäjän 3139: mänhetkisen tiedon mukaan on mahdollista, että välisiä suhteita pehmentämään. Meillä on ollut 3140: huippukokoukseen mennessä kypsyttäisiin pää- yhteisiä seminaareja, joissa ovat muukin Pohjois- 3141: töksentekoasteelle eli voitaisiin tehdä päätös ai- maat olleet mukana, viimeksi tänä keväänä siellä 3142: nakin jollakin tasolla siitä, että ihmisoikeusval- olivat myöskin Saksa ja Puola mukana, jotta me 3143: tuutettu, mikä tuotiin esille tasavallan presiden- pystyisimme yhdessä toimimaan tärkeiden ta- 3144: tin puhuessa 1996 tammikuussa Strassburgissa, voitteiden saavuttamiseksi. 3145: voitaisiin ottaa mukaan huippukokouksen pää- lhmisoikeusvaltuutetun saaminen on erittäin 3146: Euroopan neuvosto 1995 2745 3147: 3148: merkittävä asia. Sen eteen täytyy tehdä todella tossa on 40 jäsenmaata, ja Euroopan turvalli- 3149: työtä. Viimeisimmässä kokouksessa, joka oli suus- ja yhteistyöjärjestössä eli Etyj:ssä on 54 3150: huhtikuussa, käsiteltiin myöskin tasa-arvokysy- jäsenvaltiota. Luonnollisesti näiden eri elinten 3151: myksiä. Puheenvuorossani toin esille myös tasa- toiminnan sisältö ja painopisteet ovat erilaisia, 3152: arvovaltuutetun saamisen Euroopan neuvos- mutta erityisesti Euroopan neuvoston ja Etyj:n 3153: toon. Se jäi keskustelun alaiseksi, sillä tasa-arvo- välinen yhteistyö, tietyn tyyppinen mahdollinen 3154: hanonmyöskin demokratiaa, ja siihen tulee vas- päällekkäisyyskin on sellainen asia sekä kansain- 3155: taisuudessa kiinnittää enemmän huomiota. välisesti että myös Suomessa, josta on syytä kes- 3156: kustella. 3157: Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Ed. Etyj:n toiminnassa ilmiselvästi alun pitäen 3158: Tiuri käytti puheenvuoron, jossa hän korosti kolmas kori eli ihmisoikeuskysymykset ovat ne 3159: Euroopan neuvoston merkitystä ja sitä, että ei asiat, jotka ovat hyvin vahvasti tulleet julkisessa 3160: pidä sekoittaa sitä Eurooppa-neuvostoon. Näin keskustelussa esille. Siitä huolimatta Etyj:n yk- 3161: varmaan kukaan ei enää nykyisin tee. köskori on ollut sen kivijalka, jolla Euroopan 3162: Kun hän kehaisi sitä, että Euroopan neuvos- status quota vahvistettiin. Mutta nimenomaan 3163: tossa on jo 40 jäsenvaltiotaja osoitti niin kuin ed. ihmisoikeus- ja demokratianedistämiskysymyk- 3164: Elokin, mihin suuntaan kehitys uusien jäsenval- sissä näemme tällä hetkellä päällekkäisyyttä 3165: tioiden suhteen on mennyt, olisin hartaasti toivo- Etyj:n ja Euroopan neuvoston työn välillä. 3166: nut, että ed. Tiuri olisi puheenvuorossaan osoit- On ilmeisesti tarkoituksenmukaista se, että 3167: tanut sen, että nämä kaksi keskeistä asiaa eli näitä järjestöjä ei katsota kilpailevina, vaan kul- 3168: ihmisoikeuksien kunnioittaminen ja demokratia lekinjärjestölle löydetään ominainen rooli. Tässä 3169: ovat todella edistyneet näissä valtioissa. Minulla suhteessa pikemminkin täydentävä lähestymista- 3170: on sellainen vaikutelma edelleen, että kysymys pa olisi varmasti tarkoituksenmukaisin. 3171: on vain eräänlaisesta oirehtimisesta tähän suun- 3172: taan. Se voi olla perusta, että jos on mukana Ed. E 1o : Herra puhemies! Onkin tosiaan so- 3173: Euroopan neuvostossa, muut jäsenvaltiot voivat piva tilaisuus vastata ed. Kiljuselle heti tästä 3174: ikään kuin henkisesti pakottaa jatkuvaan kehi- asiasta. 3175: tykseen näissä asioissa, mutta minä en kyllä tässä Kuten sanoin puheenvuorossani, on ilmeistä, 3176: vaiheessa menisi kehumaan sillä, että näin on ettei koskaan päästä kokonaan pois päällekkäi- 3177: tapahtunut. syydestä, mutta on selvää, ettäjärjestöjenkin toi- 3178: minnan tehokkuuden kannalta on tärkeää vält- 3179: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ed. tää niin pitkälle kuin mahdollista päällekkäistoi- 3180: Elon puheenvuorossa ja eräissä muissakin pu- mintaa. 3181: heenvuoroissa on viitattu siihen, että Euroopan Mitä tulee Etyj:hin, puheenvuorossanijo viit- 3182: neuvoston rooli on viimeisten vuosien aikana tasin siihen, että minun mielestäni tällainen kon- 3183: voimakkaasti muuttunut, kehittynyt, syventy- fliktien estäminen ja kriisinhallinta on erityisesti 3184: nytkin. Erityisesti tässä tietysti taustalla on se, Etyj:lle ominaista työtä. Mitä tulee ihmisoikeuk- 3185: että Venäjän mukaantulo Euroopan neuvostoon siin ja muuhun, siinä varmasti yhdymme kaikki 3186: on sen ominaispainoa ilmiselvästi vahvistanut. ed. Pulliaisen näkemyksiin, että tuskin koskaan 3187: Osaltaan siihen vaikuttaa myöskin se, että Yh- tehdään liikaa työtä, vaikka eri järjestöissä teh- 3188: dysvallat on nykyisin Euroopan neuvostossa täisiin ihmisoikeuksien ja demokratian puolesta 3189: tarkkailijajäsenenä. työtä. 3190: Ed. Elo lyhyesti puheenvuorossaan pohdiskeli Uskoisin, että tässä suhteessa varmasti aina on 3191: myös muita eurooppalaisia yhteistyöelimiä. Oli- parantamisen varaa mutta tuskin mitään suurta 3192: sin oikeastaan kaivannut häneltä tarkempaakin ongelmaa. Haluan vielä kerran korostaa sitä, 3193: arviota tässä yhteydessä, minkä roolin hän kat- että varmasti Etyj:llä on myös rooli muun muas- 3194: soo Euroopan neuvoston Suomen valtuuskun- sa vaalien valvonnassa niin kuin Euroopan neu- 3195: nan vetäjänä jäävän muun muassa Euroopan vostolla, ehkä niin kuitenkin, että Euroopan neu- 3196: Ety-järjestelmälle, Euroopan turvallisuus- ja yh- vosto voisi vielä omaa rooliaan vahvistaa, koska 3197: teistyöjärjestölle, ja myös luonnollisesti tässä yh- vaalien valvominen mielestäni on hyvin tärkeä ja 3198: teydessä Euroopan unionilla on oma roolinsa. oleellinen osa Euroopan neuvoston työtä. 3199: Näiden elimien maantieteellinen kattavuus on Ed. Pulliaiselle haluaisin vain todeta sen, että 3200: tietenkin erilainen. Euroopan unioninjäsenmää- tässä ollaan saman ikuisuuskysymyksen edessä, 3201: rähän on suhteellisen kapea, Euroopan neuvos- että olisi voinut olla, että me olisimme saaneet 3202: 2746 83. Maanantaina 9.6.1997 3203: 3204: 3205: odottaa 10-15 vuotta, ennen kuin me olisimme joka säännöllisesti seuraa kehitystä ja valitsee 3206: hyväksyneet yhtään entistä sosialistimaata, jos sitten eri maita, myös vanhojajäsenmaita katsot- 3207: me olisimme odottaneet esimerkiksi samaa tasoa tavaksi, kuinka hyvin ne täyttävät Euroopan 3208: kuin silloin, kun Suomi hyväksyttiin 89 sinne. neuvoston perusvaatimukset. 3209: Tässä on ilmeisesti kuitenkin lähtökohtana koko Turkki on esimerkki eräistä maista, joihin 3210: Euroopan neuvostolla se, että otetaan uusia jäse- Euroopan neuvosto on jatkuvasti joutunut kiin- 3211: niä, tarkkaillaan, että ne mahdollisimman no- nittämään huomiota, ja Turkkihan välillä jo ero- 3212: peasti myös täyttävät ne vaatimukset, joihin ovat si tilapäisesti Euroopan neuvostosta, ennen kuin 3213: sitoutuneet. Täten ehkä nopeammin kuitenkin Euroopan neuvosto ennätti sitä sulkea pois. Sit- 3214: edistetään sitä demokraattista kehitystä, jota me ten se on myöhemmin taas palannut, kun asiat 3215: kaikki toivomme entisiltä sosialistisilta mailta. ovat olleet välillä vähän paremmassa järjestyk- 3216: sessä. 3217: Ed. D r o m b e r g : Arvoisa herra puhemies! Ilman muuta siinä on parantamisen varaa. 3218: Minä voin hyvin pitkälti yhtyä siihen, mitä Suo- Kun esimerkiksi Venäjä aikoinaan hyväksyttiin, 3219: men ryhmän puheenjohtaja Elo sanoi päällek- itse olin jonkin verran epävarma siitä, onko se 3220: käisyydestä. Nimenomaan päällekkäisyys on pu- järkevää. Kuitenkin vähitellen tultiin siihen tu- 3221: huttanut meitäkin ryhmänä hyvin vahvasti, mikä lokseen, että on parempi kuitenkin kouluttaa 3222: on Euroopan neuvoston rooli, mikä Etyj:n ja näitä jäsenmaina kuin yrittää ulkopuolelta vai- 3223: mikä EU:n rooli. Minä katson, että näilläjokai- kuttaa niihin. Ainakin toistaiseksi vielä ollaan 3224: sella on kuitenkin oma ominaisroolinsa. Nimen- toivorikkaita. Mutta aina on mahdollisuus sul- 3225: omaan Euroopan neuvosto pyrkii tasoittamaan kea pois Euroopan neuvostosta jäsenmaa, joka ei 3226: sitä tietä, ettei jouduta konflikteihin. Demokra- vaatimuksia pysty täyttämään. 3227: tiaprosessi, joka entisissä Itä-Euroopan maissa Euroopan neuvosto pystyy myös aika tehok- 3228: on tällä hetkellä menossa, monitoroinnin kautta kaasti hoitamaan asioita, koska siellä on neljä 3229: merkitsee sitä, että juuri pyritään konfliktit estä- kertaa vuodessa parlamentaarinen yleiskokous 3230: mään, että saadaan kansalaisille oikeudet, jotka ja komiteoita, jotka jatkuvasti seuraavat asioita. 3231: usein muodostuvat siitä, että ihmiset tuntevat Etyj:hän on enemmän vain virkamiessysteemi, 3232: itsensä epäoikeudenmukaisesti kohdelluiksi. jossa harvemmin parlamentaarikot ovat muka- 3233: Kun aikaisemmin esimerkiksi Venäjällä ja Itä- na. 3234: Euroopan maissa oli yksipuoluejärjestelmä, siel- 3235: lä eivät pystyneet muunlaiset ajatukset ja mielipi- Ed. K o k k o n e n : Arvoisa herra puhemies! 3236: teet toimimaan, mutta nyt tämän jälkeen, koska Kun olen pitkään voinut seurata Euroopan neu- 3237: Euroopan neuvosto on niin sanotusti monitoroi- voston työtä virkamiestasolla, toteaisin, että 3238: massa niitä, niille turvataan samanlaiset oikeu- mielestäni se laaja asiantuntijatyö, jota siellä eri 3239: det demokraattisessa monipuoluejärjestelmässä. työryhmissä tehdään, edistää rauhanomaista rin- 3240: Euroopan neuvostoa tarvitaan mielestäni hyvin nakkaineloa, rauhanomaista kehitystä. Se laa- 3241: pitkään näissä tehtävissä, ja Etyj:llä on todella- jentaa tätä toimintaa hyvin laajalle maitten sisäl- 3242: kin mielestäni konfliktinpurkamisrooli. lä kansalaisten tasolle, myös hyvin laajalle virka- 3243: Voidaan sanoa, että Euroopan neuvoston miesten piiriin, ja näin saadaan hyvin laajat jou- 3244: rooli on mielestäni tavattomasti vahvistunut sen kot mukaan tähän työhön. Kun olen voinut seu- 3245: jälkeen, kun Venäjä tuli sinne. Niin kuin esille tuli rata myös EU:n asiantuntijatyötä ja olla siinäkin 3246: jo, Amerikan mantere on hyvin kiinnostunut, mukana, olen voinut tehdä sen havainnon, että 3247: Japani on hyvin kiinnostunut olemaan mukana Euroopan neuvoston asiantuntijatyö on paljon 3248: tässä työssä. Toisin sanoen ne kokevat juuri sen mutkattomampaa, se on myös erittäin paljon 3249: rauhan ja yhteistyön roolin erittäin tärkeänä, edullisempaa kuin monien muiden kansainvälis- 3250: joka Euroopan neuvoston kautta hoidetaan. ten organisaatioiden työ. Minusta meidän on 3251: kaikki syy antaa tukemme Euroopan neuvoston 3252: Ed. T i u r i : Herra puhemies! Euroopan neu- erittäin ansiokkaalle toiminnalle. 3253: vosto laati aikoinaan ns. Halonen orderin,jonka Toteaisin vielä erään esimerkin esille ottaakse- 3254: mukaan tutkittiin, että uudet jäsenmaat täyttä- ni, että nimenomaan lääketieteen etiikan alueella 3255: vät ne vaatimukset, joita ne silloin, kun ne jäse- siellä on tehty globaalistikin hyvin uraauurtavaa 3256: niksi otettiin, joko olivat jo tekemässä tai lupasi- työtä. 3257: vat tehdä. Nyt tämä toiminta on muutettu vaki- 3258: naiseksi niin, että meillä on monitorointiryhmä, Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 3259: Pohjoismaiden neuvosto 1996 2747 3260: 3261: Mietintö hyväksytään. neet neuvottelut EU:hun kuuluvien Schengen- 3262: maiden kanssa osoittavat mielestäni selvästi, että 3263: Asia on loppuun käsitelty. toiminta Pohjoismaiden neuvostossa ja myös 3264: ministerineuvostossa on edelleenkin mielekästä 3265: 19) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun- ja ennen kaikkea tarpeen. On mieluista todeta, 3266: nan toimintakertomus vuodelta 1996 että muun muassa parlamentaarisella tasolla voi- 3267: daan vaihtaa mielipiteitä ja ryhtyä käytännön 3268: Ainoa käsittely toimenpiteisiin, joista kansamme ja kaikki Poh- 3269: Kertomus 16/l996 vp joismaat, itse asiassa lähes koko Länsi-Eurooppa 3270: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 9/l997 vp voivat hyötyä, kuten Schengen-asiakin osoittaa. 3271: Pohjoismaiden neuvoston istunnoissa on jo 3272: Ensimmäinen varapuhemies: muutamia vuosia käsitelty ulko- ja turvallisuus- 3273: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan poliittisia selontekoja. Ne ovat tuoneet neuvos- 3274: mietintö n:o 9. ton toimintaan uutta ilmettä ja sisältöä, onhan 3275: neuvoston toiminta alusta alkaen ollut osa Suo- 3276: Keskustelu: men virallista ulkopolitiikkaa. Vasta viimevuosi- 3277: na olemme päässeet puhumaan asioista niiden 3278: Ed. M e t s ä m ä k i : Herra puhemies, herr oikeilla nimillä. Tähän vaikutti myös neuvoston 3279: talman! Nyt käsiteltävänä olevassa ulkoasiainva- organisaatiomuutos, jonka yhteydessä toiminta 3280: liokunnan mietinnössä valiokunta on mielestäni keskitettiin vuoden 1966 alusta kolmeen pilariin: 3281: aivan oikein kiinnittänyt huomiota eräisiin Poh- perinteiseen pohjoismaiseen sisäiseen yhteistyö- 3282: joismaiden neuvoston toiminnan kannalta tär- hön, lähinnä tiede- ja kulttuuritoimintaan, EU- 3283: keihin ja keskeisiin kohtiin, kuten passivapau- ja Eta-yhteistyön seurantaan sekä yhteistyöhön 3284: teen, Pohjoismaiden keskinäiseen yhteistyöhön Pohjolan lähialueilla. 3285: ja sen tarpeellisuuteen sekä toimintaan Pohjolan Erityisesti lähialueyhteistyö on meille suoma- 3286: lähialueilla. laisille tärkeää, ei vain siksi, että se on osa ulko- 3287: Rakentavan ja hyvän pohjoismaisen yhteis- politiikkaa, vaan pikemminkin siksi, että lähialu- 3288: työn tuloksena on Pohjoismaissa jo vuonna 1954 eillamme on niin paljon sellaisia ongelmia, jotka 3289: tehty päätös pohjoismaisesta passivapaudesta. koskettavat meitä ja joita emme saa emmekä voi 3290: Sopimuksemme on ilmeisesti myös kelvannut ummistaa silmiämme. Jo pelkästään ympäristö- 3291: malliksi useimmille ED-maille, jotka ovat alle- ongelmat, jotka ovat suunnattomat itäisissä ja 3292: kirjoittaneet ns. Schengenin sopimuksen. Viime eteläisissä naapurimaissamme, ovat asioita, joi- 3293: vuonna tehty päätös merkitsee siis sitä, että kaik- den eteen Pohjoismaiden kannattaa toimia ja 3294: ki Pohjoismaat ovat tulevaisuudessa Schengenin tehdä työtä yhdessä. 3295: piirissä, myös Norja ja Islanti, jotka eivät ole Tähän meillä on myös välineitä käytettävis- 3296: EU:njäseniä. Tämä on nähdäkseni erinomainen sämme. Näitä ovat esimerkiksi Pohjoismaiden 3297: esimerkki pohjoismaisen yhteistyön onnistumi- Investointipankki ja sen yhteydessä toimiva Poh- 3298: sesta ja tarpeellisuudesta, kun olemme Schengen- joismaiden ympäristörahasto Nefco. Investointi- 3299: neuvotteluissa onnistuneet saamaan muut pankki on auttanut muun muassa Baltian Inves- 3300: Schengen-maat eli useimmat EU-maat Isoa-Bri- tointipankin perustamisessa ja sitä kautta myö- 3301: tanniaa ja Irlantia lukuun ottamatta mukaan tävaikuttanut Baltian maissa tapahtuvaan kehi- 3302: vaatiessamme, että myös Islanti ja Norja liitetään tykseen. Pohjoismaiden yhteisessä ulkopolitii- 3303: Schengen-maiden joukkoon liitännäisjäseninä. kassa olemme siis voineet käyttää omia lääkkei- 3304: Eikä tässä vielä kaikki. On ehkä syytä palaut- tämme auttaessamme asukkaita lähialueillam- 3305: taa mieliin, että myös Grönlanti ja Färsaaret ovat me. 3306: EU:n ulkopuolella. Nämä Pohjolan itsehallinto- Tämän kaltainen toiminta, jossa lähialueitam- 3307: alueet ovat myös mukana Schengenin sopimuk- me auttaessamme autamme myös itseämme, on 3308: sessa eli koko Pohjola, aivan kuten pohjoismai- tervettä ja kannatettavaa. Tältä osin on Pohjois- 3309: sessa passisopimuksessakin. Läheinen pohjois- maiden yhdessä omistamaa Investointipankkia 3310: mainen yhteistyö pohjoismaisen passisopimuk- ja sen tytäryhtiöitä edelleen tuettava ja annettava 3311: sen jatkuvuudesta on siis johtanut siihen, että se niille riittäviä liikkumavapauksia, eräissä ta- 3312: voidaan sellaisenaan liittää Schengenin perus- pauksissa myös mahdollisuuksia riskirahoituk- 3313: maiden noudattamaan sopimukseen. seen. Ulkoasiainvaliokunta onkin mielestäni 3314: Tämä yhteenkuuluvuuden tunne ja onnistu- analysoinut syvällisesti PN:n lähialuevaliokun- 3315: 2748 83. Maanantaina 9.6.1997 3316: 3317: 3318: nan toimintaa ja tehtäviä ja todennut, että tällä tella laajemmin etukäteen. Näkisin, että hyvä 3319: alueella Pohjoismailla on paljon yhteisiä intresse- foorumi tähän olisi ministerineuvoston ja parla- 3320: jä ja tarvetta käyttää Pohjoismaiden neuvostoa mentaarikoiden välillä, kun pohjoismaisesta 3321: niitä edistäviin tarkoituksiin. Yhdyn mielelläni budjetista keskustellaan. Siinä yhteydessä voitai- 3322: valiokunnan esittämiin näkemyksiin tässä asias- siin keskustella myös tällaisista kysymyksistä. 3323: sa. Vuonna 1996 oli Pohjoismaiden yhteistyö- 3324: budjetti 707 miljoonaa Tanskan kruunua eli noin 3325: Värderade talman! År 1996 beslöt nordiska 560 miljoonaa Suomen markkaa. Suomen osuus 3326: ministerrådet avveckla eller sammanslå 13 olika tästä oli 16,6 prosenttia eli 90 miljoonaa. Tällä 3327: institutioner. Några av de institutioneroa var rahalla voisi minun näkemykseni mukaan ylläpi- 3328: verksamma i Finland. Ännu idag när det har tää useampiakin sihteeristöjä Suomessa kuin 3329: förflutit över ett halvt år efter att beslutet borde mitä tänään tehdään. 3330: ha verkställts, har åtminstone inte jag och jag Ruotsi on jatkuvasti vaatinut supistuksia poh- 3331: befarar att inte några andra heller fått närmare joismaiseen yhteistyöhön ja sen budjettiin. Tämä 3332: information hur den nya organisationen har linja johtaa pitkälti siihen, että monet meille tar- 3333: kommit igång och hurudant öde den tidigare peelliset toiminnot joudutaan vielä tulevaisuu- 3334: personalen gick tili mötes. dessa lakkauttamaan. Esimerkiksi monet virka- 3335: Jag anser att det skulle vara tili fördel att man mieskomiteat on jo jouduttu lakkauttamaan, ja 3336: inom Nordiska rådet i förväg kunde haen öppna- tästä ei ole pelkästään hyvää ollut seurauksena. 3337: re dialog mellan ministerrådet och parlamentari- (Ed. Aittoniemi: Mitäs huonoa siinä on?) 3338: kerna, tili exempel i samband med behand1ingen Vaikka nykyisin usein todetaan, että ED-jäse- 3339: av den nordiska budgeten. nyyden myötä on perinteisen pohjoismaisen yh- 3340: 1 fjol, alltså år 1996, var den nordiska budge- teistyön merkitys vähentynyt, haluaisin kuiten- 3341: ten 707 miljoner danska kronor eller cirka 560 kin todeta- myös ed. Aittaniemelle-ettei EU 3342: mi1joner finska mark, varav Fin1ands andel var mitenkään pysty korvaamaan eikä olemaan 3343: 16,6 procent eller 90 miljoner mark. Såsomjag ser komplementti perinteiselle pohjoismaiselle yh- 3344: på frågan borde man med dessa pengar kunna teistyölle. Sitä tullaan tulevaisuudessakin edel- 3345: upprätthålla några fler institutioneri Finland än leen tarvitsemaan. 3346: vad idag är fallet. Arvoisa puhemies! Haluaisin aivan lopuksi 3347: 1 de nordiska sammaohangen är det speciellt vielä kiinnittää huomiota erääseen yksityiskoh- 3348: Sverige som år efter år fordrar nya nedskärningar taan,jota ei ehkä aikaisemmin ole tullut riittäväs- 3349: i den nordiska budgeten. Jag befarar att Sveriges ti ajatelluksi. Nyt käsittelemme PN:n kertomusta 3350: linje i längden kommer att resu1tera i att allt flera vuodelta 1996. Juuri edellä olemme käsitelleet 3351: viktiga verksamheter och institutioner kommer Euroopan neuvoston kertomusta vuodelta 1995, 3352: att hotas av nedläggning. Tili exempe1 har flera siis toissa vuodelta. Siinä kertomuksessa olleet 3353: ämbetsmannakommitteer redan nedlagts med asiat ovat jo pitkälti vanhentuneet, ovathan ne 3354: negativa följder. lähes 2,5 vuotta vanhoja. Haluan tässä yhteydes- 3355: Trots att man ofta nuförtiden hävdar att det sä esittää kiitokset koko PN:n sihteeristölle siitä, 3356: nordiska samarbetet i och med EU-ans1utningen että he ovat omalta osaltaan vaikuttaneet siihen 3357: mistat sin betydelse vill jag konstatera att EU ja toimittaneet valtuuskunnalle ja siten koko 3358: ensam aldrig kan ersätta Nordiska rådet som ett eduskunnalle toimintakertomuksen välittömästi 3359: forum för det nordiska samarbetet. kertomusvuoden päätyttyä aikaa ja vaivaa sääs- 3360: tämättä. 3361: Arvoisa puhemies! Viime vuonna Pohjoismai- Tietenkin ajat ja tavat muuttuvat. Nyt, kun 3362: den ministerineuvostossa päätettiin lakkauttaa PN:llä ei enää ole omaa erillishallintoyksikön 3363: tai yhdistää 13 pohjoismaista laitosta. Useat lak- asemaa ja kansliaa, vaan sen sihteeritoiminnot 3364: kautettavista laitoksista sijaitsivat Suomessa. on integroitu eduskunnan kansainväliseen yksik- 3365: Vielä tänään, kun on kulunut jo yli puoli vuotta köön vastaamaan eduskunnan uusia tarpeita ja 3366: siitä, kun uudistuksen piti astua voimaan, minul- haasteita, elämme aivan uutta aikaa. Saa nähdä, 3367: la ei ole tarkempaa tietoa, enkä usko, että järin onko meillä vuoden 97 kertomus ensi keväänä tai 3368: monella muullakaan, siitä, miten uusi organisaa- alkukesästä käsiteltävänä eduskunnassa vai kä- 3369: tio on lähtenyt käyntiin ja mitä esimerkiksi aikai- sitelläänkö sitä joskus ensi vuosituhannella. Aika 3370: semmalle henkilökunnalle on tapahtunut. Ha- näyttää. 3371: luaisin, että näistäkin asioista voitaisiin keskus- 3372: Pohjoismaiden neuvosto 1996 2749 3373: 3374: 3375: Ed. Lamminen merkitään läsnä olevaksi. käsittelyssä on yksi tärkeä asia käsiteltävänä, 3376: joita vuosikymmenet jo onjauhettu. Pohjoismai- 3377: den neuvosto ei ole pystynyt millekään näille 3378: Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! asioille tekemään mitään. 3379: Koska ulkoasiainvaliokunnan jäsenenä olin va- Minä sanon kyllä suoraan, että Pohjoismai- 3380: liokunnan lähettämänä muualla, kun mietintöä den neuvosto on seurustelu- ja rupattelukerho 3381: valiokunnassa käsiteltiin, tuon tässä muutamia kaikessa olemuksessaan. Nyt, kun se on vielä 3382: näkemyksiäni esille. lähtenyt perinteiseltä toimintakentältä ulos eli 3383: Ensinnäkin olen huolestunut siitä, että Poh- siltä, mitkä ovat todella Pohjoismaiden keskinäi- 3384: joismaiden neuvostossa näyttävät perinteiset siä, ihmisten elämään vaikuttavia asioita, lähte- 3385: tehtävät unohtuneen kuten kulttuuri- ja sosiaali- nyt huseeraamaan Schengenin sopimuksiin ja 3386: puolella tapahtunut yhteistyö ja kansalaisjärjes- muihin Euroopan unionin järjestelmiin, se on 3387: tötoiminta. Edelleenkin täytyy muistaa, että täysin pois perusteiltaan ja tolaltaan. Minä olen 3388: Pohjola-Norden tekee todella hyvää työtä tänä- sitä mieltä. Koko järjestelmä, tällainen fossiili- 3389: kin päivänä. Näistä ei kertomuksessa ole oikeas- nen raunio, pitäisi ehdottomasti lopettaa, keksiä 3390: taan paljoakaan mainittu. jotakin tilalle tai toimia esimerkiksi Norden-yh- 3391: Kertomuksessa on puututtu lähialueyhteis- distyksen puitteissa sekä valtionpäämiesten että 3392: työhön ja myös Eurooppa-valiokunnan toimin- myös poliittisen toiminnan kentässä muuten 3393: taan. Olen Eurooppavaliokunnan jäsen ja olen kuin tällaisen rupattelukerhon kautta. Tämän ei 3394: monessa puheenvuorossani aiemminkin kritisoi- ole, ed. Metsämäki, mitenkään tarkoitus loukata 3395: nut Pohjoismaiden neuvoston organisaatiouu- teitä. Te olette erinomainen mies ja puhutte kau- 3396: distusta enkä maita vieläkään jättää sitä rau- nista ruotsin kieltäkin vielä. 3397: haan. Valiokuntatyössä olen nähnyt, että Eu- 3398: rooppa-valiokunta ei ole vieläkään löytänyt roo- Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ): 3399: liaan ja aikaa uudistuksesta on kulunut jo vuosia. Arvoisa puhemies! Kiitoksia, ed. Aittoniemi, 3400: Puhemies! Näkisinkin, että pohjoismaisessa kauniista sanoista. 3401: yhteistyössä pitäisi perinteiset tehtävät nostaa Mutta itse asiaan. Jaan tämän huolen, jota ed. 3402: uudelleen kunniaan, koska näillä tehtävillä on Hurskainenkin toi esiiie, että perinteiset asiat, 3403: pohjoismaisessa yhteistyössä ollut erittäin suuri pohjoismainen kulttuuri-, tiede- ja taideyhteistyö 3404: merkitys. sekä sosiaalipuoli ovat jääneet vähemmälle. 3405: Muttajos katsotaan budjetin käyttöä, niin yli 50 3406: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed. prosenttia Pohjoismaiden neuvoston budjetista 3407: Metsämäen puheenvuorossa oli hyvää se, että menee edelleenkin näille aloille. Siihen, saadaan- 3408: hän puhui erittäin kaunista ruotsin kieltä. En ko tällä rahalla tarpeeksi aikaan ja kuinka ne 3409: siitä mitään ymmärtänyt, mutta se pysyi korvas- ihmiset, jotka näiden asioiden parissa työskente- 3410: sa, ja tämä on erinomainen asia. Sitä harvoin levät, profiloituvat, ehkä voitaisiin myös hieman 3411: kuulee. Mutta kun hän puhui Pohjoismaiden kiinnittää huomiota. Yli 50 prosenttia PN:n bud- 3412: neuvoston erinomaisuudesta ja mainitsi muuta- jetista menee tälle perinteiselle alalle. 3413: mia seikkoja, muun muassa, kuinka se on ollut Ed. Aittaniemelle tähän EU:n puurokupille 3414: rakentava Schengenin sopimuksen eteenpäinvie- pyrkimiseen: On aivan selvä, että Pohjoismaiden 3415: misessä, Investointipankin kautta tukemassa neuvostossa on ollut viime vuosina selvästi halua 3416: Baltian maita, niin todella näyttää käyvän, niin nähdä laajempiakio perspektiivejä kuin pelkäs- 3417: kuin ed. Hurskainen vähän siihen suuntaan viit- tään tätä pohjoismaista yhteistyötä. Se on johta- 3418: taili, että perinteiset asiat Pohjoismaiden kesken nut siihen, että siellä on nykyään Eurooppa-va- 3419: ovat jääneet taka-alalle. Pohjoismaiden neuvos- liokunta. Se on johtanut siihen, että lähialueyh- 3420: to on tietyllä tavalla mennyt Euroopan puuroku- teistyöhön kiinnitetään huomiota. Mutta ne ovat 3421: pille syömään, samalle kupille, missä Euroopan tärkeitä asioita kaikille Pohjoismaille. Meillä pi- 3422: unioni on. Enää eivät omat ahtaat piirit ole riittä- tää löytyä myös tällainen oma foorumi, jossa 3423: neet sen kentäksi. Pohjoismaiden kesken voidaan näistä asioista 3424: Kyllä minä sanoisin edelleenkin näin, että te puhua, esimerkiksi juuri lähialueyhteistyöstä. 3425: ette koskaan mainitse mitään sellaisista asioista 3426: kuin suomalaisten asema Ruotsissa sekä kielelli- Ed. E 1o : Herra puhemies! Ensinnäkin kiinni- 3427: sesti että kulttuurisesti, ette verotuskysymyksis- tän huomiota siihen, mitä ulkoasiainvaliokunta 3428: tä, niistä, joista nyt onneksi täällä ensimmäisessä sanoo mietinnössään Euroopan tasolla tapahtu- 3429: 2750 83. Maanantaina 9.6.1997 3430: 3431: 3432: vasta yhteistyöstä Pohjoismaiden välillä. Itse suomenkielen asemasta aloitteen, ja sen pohjalta 3433: asiassa olen kyllä ollut havaitsevinani varsinkin käytiin Pohjoismaiden neuvostossa erittäin pitkä 3434: Suomen osalta jonkinlaista irtiottoa siitä, ettei keskustelu, ja muistelenpa, että asiaa luvattiin 3435: haluta esimerkiksi ED-tasolla läheskään aina si- selvittää ja katsoa, mitä siinä oli tehtävissä. - 3436: toutua siihen, mitä muissa Pohjoismaissa ajatel- Ed. Elo tässä vieressä taisi mainita, että siitä on 3437: laan. Tämä saattaa olla sinänsä paikallaan, mut- valmistunutjuuri mietintö. Eli PN:ssä on pikku- 3438: ta olen nimenomaan korostamassa sitä, että Suo- hiljaa saatu asioita eteenpäin. 3439: mi näyttää olevan se maa, joka irtisanoutuu Ed. Metsämäelle vastaisin sen verran, kun hän 3440: useimmiten yhteisistä näkemyksistä. Suomalai- toi esille, että budjetissa on myönnetty perintei- 3441: set ovat monta kertaa todenneet ED-tasolla sen, sille PN:n osa-alueille rahaa. En puuttunut sii- 3442: että ehkä on parempikin, että jokainen maa, poh- hen, vaan kritisoinkin, että sitä ei ole PN :n kerto- 3443: joismaakin, kulkee kuitenkin omaa reittiään. muksessa huomioitu mitenkään. Sen takia mi- 3444: Kun tässä erityisesti korostetaan avoimuuteen nusta olisi hyvä, että se olisi mainittu myös tässä 3445: liittyviä asioita, niin olen kyllä havainnut erityi- kertomuksessa. Ei pidä unohtaa, että tälläkin 3446: sesti ruotsinkielisestä lehdestä Hufvudstadsbla- saralla tehdään työtä ja että vielä enemmän pitäi- 3447: detista, että siellä hyvin usein moititaan sitä, että si tehdä työtä eikä keskittyä vain lähialueyhteis- 3448: Suomi ei sittenkään avoimuuden osalta ole sa- työhön, joka ei välttämättä ole ihan puhtainta 3449: malla pohjoismaisella tasolla tai me emme halua Pohjoismaiden neuvoston toimintaa. 3450: mennä niin pitkälle kuin muut Pohjoismaat. 3451: Tämä jonkinnäköisenä huomautuksena siihen. Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Mie- 3452: Minun mielestäni ed. Aittoniemi kiinnitti huo- lenkiintoista on, paljonko Suomelta - minun 3453: miota puheenvuorossaan yhteen asiaan, johon, tyhmyyttäni poliitikkona, kun en ole ottanut 3454: herra puhemies, haluan myös itse puuttua. Se on selvää - vuosittain menee Pohjoismaiden neu- 3455: yleensä vähemmistöjen asema Pohjoismaissa. Se voston budjettiin rahaa, josta ei saada mitään 3456: on hyvin turvattu. Me olemme aivan mallikelpoi- vastineeksi. Mutta kyllä ed. Metsämäki sen var- 3457: nen kolkka tässä maailmassa vähemmistöjen tur- masti kahvilassa minulle kertoo, ja se minulle 3458: vaamisen osalta. riittää. 3459: Mutta mitä tulee suomen kielen asemaan Mitä tulee kyselyihin, ed. Elo, niitähän löytyy 3460: Ruotsissa, niin olen huomennajättämässä kirjal- kymmeniä tästä talosta, näitä samoja kyselyjä. 3461: lisen kysymyksen siitä, mitä Suomen hallitus ai- Se on privaattikysymys. Ellei mitään muuta kek- 3462: koo tehdä ruotsinsuomalaisten hyväksi suomen si, tehdään kysymys suomalaisten asemasta 3463: kielen osalta. Nimittäin nyt on käymässä sillä Ruotsissa nimenomaan kulttuurin ja kielen puo- 3464: tavalla, ettäsuomenkieli ei saa vähemmistöase- lesta. Eikä mitään ole tapahtunut. Täällä Suo- 3465: maa Ruotsissa. Se on aika selvää tällä hetkellä. messa alkaa olla jo ylivalta suomenruotsalaisilla 3466: Ruotsi on kuitenkin ilmeisesti pyrkimässä rati- kielikysymyksessä. En minä sitä sano, hyvä on, 3467: fioimaan Euroopan neuvoston sopimuksen vä- että vähemmistöllä on, mutta Ruotsissa käy aina 3468: hemmistöaseman turvaamisesta siten, ettei suo- vain huonommaksi. 3469: men kieli saa vähemmistöturvaa siellä. Ed. Met- Tällaiset pohjoismaiset neuvostot eivät kos- 3470: sämäki varmaan yhtyy tähän näkemykseen, että kaan näitä asioita hoitele, vaan pääministeri ja 3471: nyt tarvitaan kaikkien suomalaisten painostusta, hallitus keskusteluissaan pystyvät pistämään 3472: myös hallituksen painostusta, ettäsuomenkielen kovankin kovaa vastaan. Täytyyhän meidän 3473: asema saisi turvatun aseman Ruotsissa. pystyä tässä yhteistyössä puolustamaan ja suo- 3474: Mitä tulee Euroopan neuvoston kertomuk- jelemaan omia kansalaisiamme. Mutta se tah- 3475: seen vuodelta 95, olen aivan samaa mieltä ed. too olla sitä, että kun päästään Ruotsiin, saa- 3476: Metsämäen kanssa siitä, että vähän on vanhentu- daan kuppi kouraan ja nostetaan, että kippis ja 3477: nutta tämä, mutta, herra puhemies, asian sisältö kulaus; siihen päättyy suomalaisten puolustele- 3478: sinänsä ei ole kovin vanhentunut. minen. Oli sitten Lipponen, Aho tai kuka pää- 3479: ministerinä, se on yhdentekevää; näin on käy- 3480: Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! nyt kaikissa asioissa. Nimenomaan nämä ovat 3481: Ihan lyhyesti vastaisin ed. Aittoniemelle, kun hän niitä instansseja, pääministeri ja varmaan tasa- 3482: toi esille, ettei ole mitään tehty, Pohjoismaiden vallan presidentti, joiden pitäisi joskus ottaa 3483: neuvostossa kukaan ei ole sanaakaan maininnut tiukka asenne, että tästä asiasta on kerta kaik- 3484: suomenkielisten asemasta Ruotsissa. Joitain kiaan huolehdittava kansainvälisen kehityksen 3485: vuosia sitten tein Pohjoismaiden neuvostossa mukaisesti. 3486: Pohjoismaiden neuvosto 1996 2751 3487: 3488: Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro): Suomen hallitus ja eduskunta, yritä toimia hei- 3489: Arvoisa puhemies! Kyllä me voimme sen kahvi- dän puolestaan. 3490: kupinkin käydä juomassa, ed. Aittoniemi, mutta 3491: kerron heti tästä budjetista sen, minkä jo puhuja- Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Olen ed. Ait- 3492: korokkeeltakin sanoin. Se on 560 miljoonaa Suo- toniemen kanssa eri mieltä siinä, ettei hallituksil- 3493: men markkaa kaiken kaikkiaan. Meidän osuu- la olisi merkitystäsuomenkielen asemasta Ruot- 3494: temme on 16,6 prosenttia eli 90 miljoonaa mark- sissa käytävässä neuvottelussa. Suomen kielen 3495: kaa. (Ed. Aittoniemi: Iso potti!) - Se on iso asema Ruotsissa eteni varsin pitkän harppauk- 3496: potti. -Olen siinä ed. Aittoniemen kanssa aivan sen 90-luvun alkupuolella, kun Suomessa oli 3497: samaa mieltä, että siitä, niin kuin totesin puhees- Ahon hallitus ja Ruotsissa Carl Bildtin johtama 3498: sanikin, olisi mahdollista meidänkin ehkä saada hallitus. Silloin paitsi että tuli erityisasema myös 3499: enemmän irti. Mainitsin myös, että Suomesta annettiin mahdollisuus perustaa ns. vapaakoulu- 3500: erityisesti lopetettiin erilaisia pohjoismaisia lai- ja, joissa voitiin antaa suomen kielellä opetusta. 3501: toksia ja instituutioita viime vuoden aikana. Nyt valitettavasti on käynyt niin, että tämä 3502: Sitten kielikysymykseen, arvoisa puhemies, kehitys on todellakin pysähtynyt. Toivon, että 3503: haluaisin todeta, että Suomen asema Ruotsiin erityisesti sosialidemokraattiset Suomen edus- 3504: verrattuna on hieman toinen: meillä on kaksi kunnan edustajat ovat aktiivisia Ruotsin halli- 3505: kansalliskieltä, on suomi ja ruotsi. Mutta tulen tuksen suuntaan, koska siellä on paljon teidän 3506: kyllä, niin kuin jo ed. Elon kanssa todettiin, pis- aatetovereitanne näistä asioista päättämässä. 3507: tämään nimeni hänen kysymykseensä. Toivotta- Tiedämme, että Ruotsin SDP:n suhtautuminen 3508: vasti ed. Aittoniemikin sen tekee, niin että tämä vähemmistöasioihin ei ole ollut niin edistykselli- 3509: kehitys saataisiin ruotsinsuomalaisten kohdalta nen kuin Suomen SDP:n. Olisikin hyvä, jos he 3510: hieman paremmalle toialle Ruotsin puolella. ottaisivat oppia täältä Suomen aatetovereistaan, 3511: millä tavalla suhtaudutaan vähemmistökieliin. 3512: Ed. E 1 o : Herra puhemies! Ensinnäkin ha- 3513: luan todeta ed. Aittoniemen puheenvuoron joh- Ed. E 1 o : Puhemies! Ettei jäisi nyt väärää 3514: dosta, että hän oli siinä tasapuolinen, että Ahon käsitystä siitä, mikä merkitys tällä 1994 Ruotsin 3515: hallituksen aikana vuonna 1994 Aho sopi silloi- parlamentissa suomen kielelle annetulla erityis- 3516: sen Ruotsin hallituksen kanssa siitä, että suomen asemalla oli, niin näiden protestoijien, mielen- 3517: kielelle annetaan ns. erityisasema siellä. Nyt kun osoittajien, mukaan ne ovat pelkkiä tyhjiä sano- 3518: ruotsinsuomalaiset olivat osoittamassa mieltään, ja. Sillä sopimuksella ei ole mitään käytännön 3519: he sanoivat, että nämä ovat olleet tyhjiä sanoja, merkitystä ollut, sopimuksellajonka Aho ja Bildt 3520: tällä erityisasemalla ei ole ollut mitään käytän- solmivat aikanaan ja joka johti aikanaan edus- 3521: nön merkitystä. Sitä varten he olivat protestoi- kunnan päätökseen, jolla ei ollut käytännön mer- 3522: massa. Valitettavasti oli sadeilma eikä niin paljon kitystä. Siinä mielessä tietysti on selvää, että po- 3523: ollut protestoijia kuin olisi varmasti ollut saata- liittisella värillä ei ole väliä. 3524: vissa muuten mukaan. Eli kyllä ed. Aittoniemi on Tärkeintä on nyt, että suomen kielen asema 3525: siinä oikeassa, että tässä vaaditaan nyt vankkoja saadaan turvatuksi siellä. Tärkeätä olisi, että en- 3526: toimenpiteitä. nen kuin Ruotsi ratifioi Euroopan neuvoston 3527: Mitä tulee, ed. Aittoniemi, kyselyjen merki- vähemmistöjen asemaa koskevan sopimuksen, 3528: tykseen, minä olen aina kuvitellut, kun ed. Aitto- suomenkieli tulisi vähemmistökielen asemaan, ei 3529: niemi aina yksinään tekee näitä lähes tuhat vuo- pelkästään niissä viidessä Tornionjokilaakson 3530: dessa, että ed. Aittoniemi uskoo niillä olevan kunnassa, jotka nyt kuuleman mukaan ovat tu- 3531: jotakin merkitystä. Minä olen aivan varma, että lossa mukaan tällaiseen järjestelyyn, jossa suo- 3532: kun me, ed. Metsämäki, ed. Hurskainen, ed. Ait- men kieli saa vähemmistökielen aseman. 3533: taniemi ja muutamat muut paikalla olevat edus- 3534: tajat, huomenna pistämme nimemme kyselyyn, Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Turha 3535: hallitus ryhtyy toimenpiteisiin. Nimittäin minä tietysti jatkaa, mutta vuonna 1994, kun erityis- 3536: todella olen samaa mieltä ed. Aittoniemen kans- asema päätettiin ja julistettiin, sen yhteydessä ei 3537: sa, että nyt pitää jotakin tehdä, pitää suorastaan tapahtunut mitään positiivista eteenpäinmenoa. 3538: ärähtää tässä kysymyksessä. Jo aiemmin alkanut alaspäin suuntautuva asema 3539: Siellä, kuulkaa, suomalaisia 10 prosenttia käy esimerkiksi suomalaisten koulujen ja kieliase- 3540: äänestämässä äänestämisikäisistä Ruotsissa. man suhteen jatkui aivan samalla tavalla. Se oli 3541: Heitä eivät nämä asiat kiinnosta, ellemme me, vain sellainen klisee ja julistus silloin, jolla ei ollut 3542: 2752 83. Maanantaina 9.6.1997 3543: 3544: 3545: mitään merkitystä. Se on ollut aivan samanlaista tuksestaan. Kyllä se aika passiivista porukkaa 3546: nämä kymmenet vuodet, on ollut hallituksessa oli. Ei sieltä saanut juuta eikä jaata oikein vasta- 3547: kokoomus, keskusta tai sosialidemokraatit. ukseksi, kohauttelivat olkapäitään. 3548: Aina on menty pikkuhiljaa alaspäin. Taannoisi- Kyllähän tietysti aktiivisuutta täytyisi olla 3549: na vuosina 80-luvulla suomen kielen ja kulttuu- siellä olevien suomalaistenkin suunnassa niin 3550: rin asema suomalaisen vähemmistön suunnassa kuin Suomessa. Toki se on eri asiakin. Suomen- 3551: ja heihin kohdistuen oli huomattavasti parempi ruotsalaiset ovat enemmän juurtuneet tänne, ol- 3552: kuin tänä päivänä. Koko ajan on menty alaspäin, leet pidempään, mutta tämähän on hyvin aktiivi- 3553: ja nyt se on todella huonossa mallissa. Jotakin nen porukka taistelemaan omien etujensa puo- 3554: pitäisi tehdä, ja se on nimenomaan hallitusten ja lesta. Suomalaiset Ruotsissa ovat jääneet passii- 3555: pääministerien ja presidenttien asia, niiden, jotka visiksi. Siinä mielessä täytyy tämäkin asia tuoda 3556: edustavat Suomea, eikä kaikenlaisten rupattelu- esille, kun se mieleeni tuli. 3557: kerhojen kuten Pohjoismaiden neuvosto. 3558: Ed. E 1 o : Herra puhemies! Vielä lopuksi, mie- 3559: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kyllä lestäni ed. Aittaniemi on täällä aikaisemmin kyl- 3560: mielestäni Pohjoismaiden neuvoston Suomen lä osunut siinä oikeaan, että tämä on todella 3561: valtuuskunnan toimintakertomus ja tämä kes- suuren luokan kysymys. Siinä pitäisi nyt sekä 3562: kustelu on ihan oikeassa paikassa, niin että nyt pääministerin, hallituksen että myös, herra puhe- 3563: keskustellaan suomen kielen asemasta Ruotsissa mies, presidentin toimia. Mielestäni tämä on sen 3564: nimenomaan tässä kohdin. Eduskunnan tehtä- luokan kysymys. Suomalaisten pitää osoittaa 3565: vänä on varmasti myöskin nostaa tässä asiassa myötätuntoa ruotsinsuomalaisia kohtaan. Itse 3566: profiilia ja myöskin tuoda se asia mahdollisim- asiassa kun meillä ei ole mahdollisuutta tehdä 3567: man hyvin esille, kuten ed. Elokin omissa pu- kysymystä tasavallan presidentille, toivon, että 3568: heenvuoroissaan toi. jotakin kautta myöskin viesti presidentille saatai- 3569: Kuitenkaan sellainen näkökulma, kenen etu siin siitä, että hänkin voisi omassa puheenvuo- 3570: tässä on poliittisesti tai kenen äänestäjiä mahdol- rossaan vielä vedota ruotsalaisiin päättäjiin, lä- 3571: lisesti Ruotsista löytyy, ei ole oleellinen, vaan on hinnä Ruotsin hallitukseen, tässä kysymyksessä, 3572: todellakin kysymys hyvin mittavan vähemmis- koska aikaa vielä on jonkin verran. Ilmeisesti 3573: tön asemasta sellaisenaan. Tässä on kysymys eet- loka-marraskuussa tämä mietintö tulee lopulli- 3574: tisestä näkökulmastakin. Vastuu siitä on tietysti sesti valmiiksi ja julkisuuteen. Meillä on vielä 3575: tavallaan myös meidän eduskuntamme. Toivot- muutama kuukausi aikaa vaikuttaa. 3576: tavasti, ja uskomme toki näin varsin laajasti, 3577: hallitus pystytään saamaan liikkeelle tällaisilla Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 3578: eduskunnan kannanotoilla, mitä kirjallinen ky- 3579: symyskin edustaa. Vastuuta tässä tietysti nyt on Mietintö hyväksytään. 3580: meidän puolellamme. 3581: Tietysti loppujen lopuksi sopii kysyä myös, Asia on loppuun käsitelty. 3582: miten suomen kielen huono asema istuu pohjois- 3583: maisen veljessarjan pöytään, kun sen edessä on 20) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 136 §:n 3584: todellakin niin köyhä kuppi, kun muilla vähem- muuttamisesta 3585: mistöillä on selkeästi parempi. 3586: Ensimmäinen käsittely 3587: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En vie- Hallituksen esitys 63/1997 vp 3588: lä maita olla kuitenkaan sanomatta, että yksi Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1997 vp 3589: merkitys on sillä, että eivät ruotsinsuomalaiset Toivomusaloite 27, 38, 55, 59, 61/1997 vp 3590: kovin paljon edes välitäkään omista asemistaan. 3591: Siellä on tiettyjä aktiiveja, jotka ajavat näitä Ensimmäinen varapuhemies: 3592: asioita, mutta suurta massaa, jonka mahdollises- Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 3593: ti pitäisi osallistua mielenosoituksiin, ei löydy- mietintö n:o 12. 3594: kään. Oliko se 1994, kun minä presidentinvaali- 3595: kampanjaa tein ja olimme Eeva Kuuskosken Keskustelu: 3596: kanssa Ruotsissa jossakin Valkoisella talolla ja 3597: keskusteltiin näiden ihmisten kanssa, mitä mieltä Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Ulkomailta, 3598: he ovat omasta asemastaan, kielestään ja koulu- etenkin Ruotsista, eläkettä saavien eläkeläisten 3599: Ulkomaisten eläkkeiden progressiovaikutus 2753 3600: 3601: kireä verotus on ongelma, josta on tehty todella nen eläketulonsa olisi kotimaaneläkettä. Tämä 3602: paljon eduskunta-aloitteita ja kysymyksiä. Lapin on hyvä avaus oikeaan suuntaan, mutta sen vai- 3603: läänin kansanedustajille ongelma on vielä erityi- kutus jää käytännössä varsin vähäiseksi, koska 3604: sen tuttu. Nimittäin kymmenet, jos ei sadatkin, hallitus ei esitä muutettavaksi ulkomaaneläk- 3605: paluumuuttoa Suomeen harkitsevat eläkeläiset keen vaikutusta Suomessa perittävän sairausva- 3606: ovat jääneet Haaparannalle Ruotsin puolelle kuutusmaksun määrään. 3607: eräänlaisiksi veropakolaisiksi. Nämä henkilöt Suomessahan peritään sairausvakuutusmak- 3608: olisivat erittäin tervetulleita asukkaiksi Lappiin su nyt koko eläketulon määrästä eli Suomesta ja 3609: entiselle kotiseudulleen. Mielellään he myös syn- Ruotsista saatujen eläketulojen määrästä. Lisäk- 3610: nyinmaahansaja kotikonnuilleen palaisivat. Nyt si sairausvakuutusmaksua on ainakin vuosina 3611: kuitenkin Ruotsin eläketulojen ja suomalaisten 1994--95 peritty silloinkin, kun henkilö ei saa 3612: eläketulojen yhdistetyn verotuksen kireys jättää lainkaan työ- tai kansaneläkettä Suomesta. Ny- 3613: heidät ikään kuin kotiportille odottelemaan pa- kyistä epäkohtaa ei voida poistaa, ellei sairausva- 3614: rempia aikoja. kuutusmaksua, joka on tavallaan veronluontei- 3615: Kaikkein eniten kaltoin nykyinen menettely nen maksu, oteta tuloverojen tavoin huomioon 3616: kohtelee pieni- ja keskituloisia eläkeläisiä. Pieni- vertailtaessa ja yhteensovitettaessa eläketulojen 3617: tuloisten täytyy tietysti tarkkaan ottaa huo- verotusta kotimaan ja ulkomaan eläketuloja saa- 3618: mioon, missä on vara asua. Sikäli heidän harkin- van henkilön tilanteessa. 3619: tansa asumispaikan suhteen on ymmärrettävää. Valtiovarainvaliokunnassa tätä hallituksen 3620: Näin ollen tämän epäkohdan korjaaminen olisi esitystä käsiteltäessä tuli esille lisäehdotus, että 3621: tietenkin näiden ihmisten kannalta oikeudenmu- tuloverolain 136 §:ää tulisikin korjata niin, että 3622: kaisuuskysymys, mutta myöskin Lapin näkökul- tuloveroja alennetaan, jos Suomesta ja ulkomail- 3623: masta erittäin tärkeä sikäli, että olisi hyvä saada ta eläketuloa saavan eläkeläisen tuloverojen ja 3624: Lappiin myös uusia asukkaita. sairausvakuutusmaksun yhteismäärä on korke- 3625: Siksi on myönteistä, että hallitus on antanut ampi kuin siinä tapauksessa, että koko ansiotulo 3626: eduskunnalle lakiesityksen, jossa esitetään lie- olisi peräisin Suomesta. Hallituksen esityksessä 3627: vennettäväksi ulkomaaneläkkeen vaikutusta 136 §:n vertailu ja yhteensovitushan todellakin 3628: Suomesta saadun ansiotulon verotukseen. Ny- perustuu vain tuloverojen määrään eikä sairaus- 3629: kyisin pienten ja keskisuurten eläkkeiden, joista vakuutusmaksua oteta huomioon. 3630: osa on ulkomaan eläkettä, Suomessa ja Ruotsissa Tällä korjatulla mallilla,jota keskustan valtio- 3631: maksettujen tuloverojen yhteismäärä on usein varainvaliokuntaryhmä vastalauseessaan myös 3632: korkeampi, kuin jos kaikki eläke olisi Suomesta esittää, kenenkään paluumuuttajan eläkkeen ve- 3633: saatua. Tähän lopputulokseen vaikuttaa etenkin rotus ei olisi korkeampi kuin siinä tapauksessa, 3634: Ruotsissa pienistäkin eläkkeistä peritty korkea että koko eläke maksettaisiin Suomesta. Tämä 3635: lähdevero ja toisaalta Suomen oma veroprogres- olisi erittäin selkeä ja yksinkertainen korjaus tä- 3636: sio lisättynä eläketuloihin kohdistuvalla sairaus- hän paljon eduskuntaakin puhuttaneeseen epä- 3637: vakuutusmaksulla. Niinpä jos pienituloinen elä- kohtaan, epäkohtaan, josta jatkuvasti saamme 3638: keläinen muuttaa Ruotsista Suomeen, hänen ve- kansanedustajina niin Lapissa kuin varmaan 3639: rotuksensa useimmiten kiristyy. Näin ollen har- muuallakin Suomessa paljon kirjeitä ja kansa- 3640: kinta asuinpaikasta monesti kallistuu Ruotsin laisten terveisiä. 3641: puoleen. Tilannetta kärjistää se, että Ruotsin ve- Toivon, että eduskunta nyt tässä yhteydessä 3642: rottaja ei tietääkseni vastaavalla tavalla verota korjaisi tämän ongelman eikä jättäisi sitä edel- 3643: ulkomaaneläkkeitä kokonaistulosta vaan perii leen uusien selvitysten varaan, niin kuin valio- 3644: verot vain Ruotsista maksettavasta eläkkeestä. kunnan enemmistö valtiovarainvaliokunnan 3645: Ruotsissa ei myöskään ole sairausvakuutusmak- mietinnössä ehdottaa. 3646: sua. Näin ollen kyseessä on aika selvä, voisiko Tämä epäkohtahan tietysti teoriassa paranisi 3647: sanoa, verokilpailutilanne Suomen ja Ruotsin myös sillä, että Ruotsi suostuisi verottaruaan pie- 3648: välillä nimenomaan pieni- ja keskituloisten elä- niä eläkkeitä lievemmin kuin se nyt tekee. Tähän 3649: keläisten kohdalla. asiaan meillä ei ole eduskunnassa vaikutusval- 3650: Hallituksen esityksessä esitetään verolakeihin taa, joten sen korjauksen perään on varmasti 3651: otettavaksi uusi ns. kattosääntö. Sen mukaan aika turha odotella. Toisaalta tämä muutos ei 3652: henkilön ulkomaan- ja kotimaaneläkkeistä mak- olisi myöskään epäreilu suhteessa Suomesta 3653: samien tulojen yhteismäärä ei voisi ylittää sitä koko eläkkeensä saaviin eläkkeensaajiin, koska 3654: verorasitusta, jonka hän maksaisi, jos koko hä- kokonaisverotasohan tässä yhteensovitettaisiin 3655: 3656: 173 270174 3657: 2754 83. Maanantaina 9.6.1997 3658: 3659: 3660: niin, että se olisi koko ajan yhtäläinen eikä ku- mi ei peri sairausvakuutusmaksua ulkomaille 3661: kaan pääsisi tässä sinänsä vähemmillä kokonais- maksettavista eläkkeistä, vaikka joutuu muille 3662: veroilla kuin toinenkaan. kuin Pohjoismaille korvaamaan Suomesta muut- 3663: Toivon kansanedustajilta harkintaa siitä, että taneiden eläkkeensaajien sairauskulut. 3664: toisessa käsittelyssä voisitte tulla tämän keskus- Minä olen hyvilläni siitä, että ainakin nyt pieni 3665: tan vastalauseen taakse ja hyväksyä tämän helpotus tähän verotuskysymykseen on tulossa, 3666: muutosehdotuksen, jolloin tämäkin hankala asia ja olen hyvilläni siitä, että valtiovarainvaliokunta 3667: saataisiin vähän paremmin pois päiväjärjestyk- edellyttää, "että kuluvan vuoden loppuun men- 3668: sestä kuin hallituksen esityksen mukaisena. nessä selvitetään sekä ulkomailta Suomeen pa- 3669: lanneiden että ulkomailla asuvien suomalaisten 3670: Ed. R a s k : Arvoisa herra puhemies! Sen eläkeläisten sairausvakuutusmaksun määräämi- 3671: kuuden vuoden ajan, mitä olen eduskunnassa seen liittyvät kysymykset". 3672: ollut, paluumuuttajien kaksinkertaisesta vero- Tämä ongelma on vanha ja sitä on paljon 3673: tuksesta on tullut huomattavan paljon palautetta selvitelty. Erityisesti on jäänyt mieleen viime kau- 3674: ja ehkä kaikkein enitenjuuri meille Lapin läänin delta yksikin kirjallisen kysymyksen vastaus, jos- 3675: kansanedustajille. sa todettiin, että eläkkeensaajat eivät oikein ym- 3676: Ongelmasta on tehty lukuisia kyselyjä ja asiaa märrä, että kaksinkertainen verotus on poistettu. 3677: on selvitetty. Aivan niin kuin ed. Aula totesi, Silloin totesin, että minusta se ymmärrys kyllä 3678: pohjoismainen verosopimushan poistaa kaksin- lähtee siitä, että näkee, minkä verran siitä eläk- 3679: kertaisen verotuksen, kun se koskee kunnallis-, keestä verotuksen jälkeen jää rahaa käteen, var- 3680: kirkollis- tai valtionverotusta, mutta tämä, mikä sinkin Ruotsista Suomeen muuttaneiden eläk- 3681: erityinen ongelma on, on veronluonteiset mak- keensaajien käteen. Monen kohdalla se on liian 3682: sut. Kansaneläkemaksu oli sama asia, mutta kun vähän eikä tunnu oikeudenmukaiselta. 3683: se nyt on poistettu, se ei enää ole tässä haittana, 3684: mutta sairausvakuutusmaksu edelleenkin on. 3685: Kuuden vuoden aikana ei oikeastaan mitään Ed. Ranta-Muotio merkitään läsnä olevaksi. 3686: muuta helpotusta ole tapahtunut kuin kansan- 3687: eläkemaksun poistaminen, mutta nyt kuitenkin 3688: on käsiteltävänä olevalla lainmuutoksella tarkoi- Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Eläke- 3689: tuksena lieventää ulkomaaneläkettä saavien ve- · läisten kokouksissa, joissa joskus käytiin, eläke- 3690: rotusta vähentämällä ulkomaaneläkkeen vaiku- läiset tietysti suurentelivat tätä asiaa siihen näh- 3691: tusta Suomesta saadun ansiotulon verotukseen. den, mikä se todellisuudessa oli. Mutta olihan se 3692: Nykyisin on sellaisten pienten ja keskisuurten toki merkittävä vääryys, ja keskeiseltä osalta, 3693: eläkkeiden, joista osa on ulkomaaneläkettä, Suo- joka koskee progression vaikutusta, asia on tässä 3694: messa ja Ruotsissa maksettujen tuloverojen yh- tapauksessa korjattu. Mutta minä ihmettelen 3695: teismäärä korkeampi kuin jos kaikki eläke olisi vain, koska sairausvakuutusmaksun vaikutus on 3696: kotimaaneläkettä. Käsiteltävänä oleva muutos niin kovin selkeäpiirteinen, ei kovin suurta mate- 3697: lieventää näissä tapauksissa verotusta ja näin on maatikkoa tarvitsisi, että se voitaisiin korjata 3698: aivan hyvä. niin kuin keskustan vastalauseessa on. Minä ih- 3699: Keskustan esitys poistaisi tämän ongelman ja mettelen poliittista päätöksentekoa, kun se on 3700: olisi hyvä, että siihen mentäisiin. Henkilökohtai- aina semmoista junnausta. Täytyy aina siirtää 3701: sesti tyydyn valiokunnan enemmistön kantaan selviä asioita eteenpäin selvitettäväksi silloinkin, 3702: sen tähden, että tässä nyt ollaan muitakin selvi- kun ne ovat itsestäänselviä. Tämä ongelma on 3703: tyksiä tekemässä ja muitakin ongelmia on ilmen- ollut vuosikymmeniä. 3704: nyt. Valtiovarainvaliokunnan saaman selvityk- Minä en ole keskustan vastalauseen sisältä- 3705: sen mukaan sekä ulkomailla asuvan että ulko- mään sairausvakuutusmaksuun syvällisesti tu- 3706: mailta Suomeen muuttaneen eläkeläisen sairaus- tustunut. Ymmärrän kyllä, mitä se tarkoittaa, 3707: vakuutusmaksukysymys on parhaillaan selvitet- totta kai, ja tiedän, että jos se on valiokuntaryh- 3708: tävänä sosiaali- ja terveysministeriön, valtiova- mämme taholta esitetty, niin se pitää myös paik- 3709: rainministeriön ja verohallituksen välisessä epä- kansa. Mutta tämä pitäisi nyt kerran korjata, 3710: virallisessa työryhmässä. koska eläkeläisille jää jälleen se käsitys, että sieltä 3711: Tässä yhteydessä selvitetään sekä Suomeen korjattiin jotain vähän, vedettiin peittoa päälle ja 3712: palanneiden eläkeläisten sairausvakuutuskysy- loppu jäi taas tekemässä. Tehtäisiin kerralla 3713: mys että myös asian toista puolta. Nimittäin Suo- tämä asia selväksi. Ne eläkeläiset, jotka ovat jou- 3714: Ulkomaisten eläkkeiden progressiovaikutus 2755 3715: 3716: tuneet tästä kärsimään, näkisivät, että oikeus että aiheuttaa kohtuuttomasti työtä selvittää 3717: sentäänjossain määrin toimii. Tässä tapauksessa näitä asioita. 3718: eduskunnassa pitäisi tavalla tai toisella tämän Tässä on monia syitä ja ongelmia, jotka pitää 3719: keskustan esityksen tulla lopulliseksi päätöksek- selvittää. Sen takia valiokunnan kannanotto oli 3720: si. Silloin tämä vuosikymmenien asia saataisiin aivan oikea. 3721: viimeinkin pois päiväjärjestyksestä. 3722: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Pa- 3723: Ed. I h a m ä k i :Arvoisa puhemies! Kyseessä luumuuttajien eläkeläisjärjestöt ovat kiinnittä- 3724: on hallituksen esitys, jolla muutetaan ulkomail- neet tähän asiaan erityistä huomiota, ja kun tämä 3725: ta, lähinnä Pohjoismaista muuttaneita ihmisiä hallituksen esitys vihdoin viimein monien lob- 3726: koskevia veroja siltä osin, kuin ne koskevat elä- bausten ja lähetystökäyntien jälkeen eduskun- 3727: kettä, jota on saatu sekä Suomessa että muussa taan saatiin, niin sitten oli heti havaittavissa, että 3728: Pohjoismaassa. Lakiesityksessä ehdotetaan lie- ei ratkaisumalli, mihin hallitus päätyi, oikein tah- 3729: vennettäväksi sitä progressiovaikutusta, joka ul- do heitä tyydyttää. Sieltä kuului sellaisiakin kan- 3730: komailta saadulla eläkkeellä on Suomesta saa- nanottoja, että tämä pitäisi hylätä kokonaan, eli 3731: dun ansiotulon verotukseen. Kuten täällä aivan tämä lievä askel progression lieventämisen suun- 3732: oikein todettiin, lakiesitys ei kuitenkaan lievennä taan ei ole edes sellainen, joka pitäisi viedä lop- 3733: merkittävästi Suomessa asuvien eläkeläisten ve- puun saakka. Nyt mielet ovat kai jonkin verran 3734: rorasitusta, joka kohdistuu ulkomailta saatuihin tasaantuneet tässä asiassa, ja sitä on tasoittamas- 3735: eläkkeisiin, koska esityksessä ei ehdoteta muutet- sa se, että valiokunta on aivan oikein edellyttä- 3736: tavaksi ulkomaaneläkkeiden vaikutusta sairaus- misponnen mukaan liittänyt ja asettanut ponnel- 3737: vakuutusmaksun määrään. Tosiasia on, että sai- le myös toteuttamisaikataulun, joka on tämän 3738: rausvakuutusmaksun takia joidenkin paluu- vuoden loppuun saakka. Minä voin kuvitella, 3739: muuttajien eläkkeen verotus on korkeampi kuin että tähän ponteen nyt kohdistuu aikamoinen 3740: jos eläke maksettaisiin yksinomaan Suomesta. odotuksen paine niin, että seuraava vaihe tästä 3741: Nykyistä epäkohtaa ei voida poistaa, mikäli oikeudenmukaisuuteen tähtäävästä uudistukses- 3742: sairausvakuutusmaksua ei oteta tuloverojen ta- ta toteutuisi. 3743: voin huomioon vertailtaessa, maksaako eläkeläi- 3744: nen enemmän veroja ja maksuja silloin, jos osa Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ai- 3745: eläkkeestä maksetaan ulkomailta, kuin tilantees- van muutama sana aiheesta, joka on tässäkin 3746: sa, että koko tulo olisi kotimaaneläkettä. salissa herättänyt keskustelua. Kun sanon tässä- 3747: Tämä ongelma on aivan selkeä. Se myös valio- kin salissa, tahtoo tuo sanoma viitata siihen, että 3748: kunnassa todettiin, mutta valiokunta katsoi, että todella monissa muissa, sellaisissa saleissa, joissa 3749: koska tämä kuitenkin on pieni, mutta toki vaati- eläkeläiset ovat kokoontuneet ja joissa mukana 3750: maton askel oikeaan suuntaan, ja koska valio- on ollut ennen kaikkea paluumuuttajaeläkeläi- 3751: kunnalla ei ole itsellään valmistelukoneistoa, oli siä, tämä aihepiiri on ollut viime vuosina kovasti 3752: asia itse asiassa palautettava ministeriöön. Valio- esillä. 3753: kunta panikin ponnen, että kuluvan vuoden lop- Ongelma saa tällä hallituksen esityksellä mie- 3754: puun mennessä selvitetään sekä ulkomailta Suo- tintöön kirjatussa muodossa puolittaisen korja- 3755: meen palanneiden että ulkomailla asuvien suo- usratkaisun, kuitenkin sillä tavalla puolittaisen, 3756: malaisten eläkeläisten sairausvakuutusmaksun että erityisesti aivan pienituloisimpien eläkeläis- 3757: määräämiseen liittyvät kysymykset. ten kannalta tärkeään asiaan eli sairausvakuu- 3758: Tässä yhteydessä haluan kiinnittää huomiota tusmaksuproblematiikkaan tässä ei kuitenkaan 3759: samaan, mitä valiokunnan mietinnössä tode- kajota. Ihan kaikella myönteisyydellä myös hal- 3760: taan tietyistä ongelmista ja epäkohdista, jotka litusryhmien edustajia kohtaan valiokunnassa, 3761: esiintyvät muun muassa silloin, jos eläkeläinen hallitusryhmätkin tiedostivat tämän tosiseikan ja 3762: asuu Espanjassa ja saa eläkettä Suomesta Es- olivat valmiit kirjaamaan lausuman, mikä muun 3763: panjaan. Häneltä ei peritä sairausvakuutus- muassa ed. Ihamäen puheenvuorossa esille tuo- 3764: maksua, mutta Suomi maksaa kuitenkin hänen tiin. Tuo lausuma ei kuitenkaan sinällään asiaa 3765: sairaudenhoitokulunsa. Paitsi että tämä on ratkaise. Nyt jää odottelun varaan, tarttuuko 3766: kohtuutonta itse asiassa muita suomalaisia hallitus lausumaan. Kuitenkin mahdollisuudet 3767: kohtaan, aiheuttaa tämä asiaintila melkoista asian korjaamiseen jo tässä vaiheessa olisivat ol- 3768: byrokratiaa hoitaa laskut ja asiat. Kelahan näi- leet olemassa juuri sillä menettelyllä, mikä on 3769: tä tietysti on hoitanut, mutta ei ole Kelan vika, kirjattu keskustan vastalauseeseen. Sen ydinhän 3770: 2756 83. Maanantaina 9.6.1997 3771: 3772: 3773: on siinä, että tasaukseen luettaisiin mukaan ei ymmärtää ennen kaikkea sitä, että samaan ai- 3774: vain verot, vaan myös sairausvakuutusmaksu. kaan kun hän maksaa korkeata veroa ja vero- 3775: Tällä tavalla menetellen päästäisiin järjestelyyn luonteisia maksuja, Suomi tarjoaa "ilmaiseksi" 3776: ja ratkaisuun, jossa aina myös pienituloista elä- sairaalapalvelut niille, jotka etelässä asuvat, jot- 3777: keläistä, jolla on eläketuloja sekä Ruotsista että ka saavat Suomesta eläkkeen ja joille etelään 3778: Suomesta tai eläketuloa Ruotsista ja muita tuloa lähetetään korvaus Suomen Kansaneläkelaitok- 3779: Suomesta, verotuksellisesti kohdellaan täsmäl- sen toimesta. 3780: leen samalla tavalla, olipa hän Ruotsista tullut tai Tämän tyyppisiin ongelmiin pitäisi hyvin no- 3781: kaiken tulonsa Suomesta hankkinut. peasti puuttua. Tiedustelin asiantuntijakuulemi- 3782: Myönnän, että keskustan vastalauseessa on sen yhteydessä, onko suoranaista estettä EU- 3783: yksisellainen näkökulma, jota voidaan kritisoida normistossa siihen, ettei Suomi voisi tällaiseen 3784: ja joka ei ehkäjonkun mielestä ole oikea. Vasta- asetelmaan puuttua. Suoranaista sellaista estettä 3785: lausehan lähtee siitä, että todellakin sairausva- ei ole, näin ymmärsin, tai se oli hyvin helppo 3786: kuutusmaksu ja verot lasketaan yhteen ja nämä ymmärtää, koska asiantuntija selvästi näin sa- 3787: ovat mukana tasauksessa. Tähän voidaan kriitti- noi. Kun näin kerran on, olisi tavattoman tär- 3788: senä kommenttina sanoa, että käytännössä tämä keää, että myös tähän epäkohtaan mahdollisim- 3789: merkitsee sitä, että Ruotsista eläkettä saava ei man nopeasti pyrittäisiin puuttumaan viran- 3790: maksakaan sairausvakuutusmaksua yhtä paljon omaistemme toimesta. Myös tästä asiasta valio- 3791: kuin suomalainen, ja sehän pitää paikkansa. kunnan mietintöön on, sanoisiko, kevyt ajatus 3792: Mutta tämä "epäkohta", jos se sellainen jon- kirjattu, joka kuitenkin, näin uskon, viranomais- 3793: kun mielestä on, ei ole lainkaan sen määräinenja ten toimestaosataan lukea valiokunnanja toivon 3794: vertainen, että siihen pitäisi enemmälti takertua. mukaan koko eduskunnan selkeäksi tahdoksi sii- 3795: Tärkeämpi on sen periaatteen läpi saaminen, tä, että tämän tapaisiin epäkohtiin myös pitäisi 3796: mikä vastalauseessamme on esille tuotu, että pikaisesti puuttua. 3797: pientä ja keskisuurta eläkettä saavan kansalaisen 3798: verojen ja veronluonteisten maksujen määrä on 3799: saman suuruinen, saa hän tulonsa Suomesta Ed. Polvi merkitään läsnä olevaksi. 3800: taikka Ruotsista. Tämän periaatteen keskustan 3801: vastalauseessa esitetty malli turvaa ja takaa. Olisi 3802: toivottavaa, että tässä salissa mahdollisimman Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Sopii 3803: monet voisivat yhtyä tähän näkemykseen. kyllä uskoa ja toivottavasti näin on, että hallitus 3804: Arvoisa puhemies! Samalla muutama sana yli- on yleensä tähän asiaan tarttunut johtuen siitä, 3805: päänsä sairausvakuutusmaksujen, sosiaaliturva- että tästä asiasta tässäkin salissa ja talossa on niin 3806: maksujen, joita vakuutetut maksavat, ja eläkkei- paljon puhuttu. Siitä on tehty kysymyksiä sekä 3807: den, joita Suomen viranomaiset maksavat, prob- suullisilla kyselytunneilla että myös kirjallisia 3808: lematiikasta ulkomaalaisten osalta. Viime viik- kysymyksiä. 3809: kojen ja kuukausien aikaan on aika monta täl- Se, että vastauksena hallituksen esitys ei ole 3810: laista verotuksellista porsaanreikää saatettu ha- tyydyttävä, mitä valiokuntakin on todennut ja 3811: vaita. Yksi näistä liittyy juuri mainitsemaani ai- mihin valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja 3812: hepiiriin. viittaisi, on tietysti sitten toinen ja se murheelli- 3813: Ainakin noin tuhat sellaista suomalaista perin sempi puoli. Kyllä tämän talon arvovalta ja 3814: hyvätuloista, etten sanoisi erinomaisen suuritu- yleensä demokratian, parlamentarismin sisältö 3815: loista, kansalaista asuu tällä hetkellä suuret osat vaatisi, että näihin kommentteihin, mitä arvoval- 3816: vuotta etelän auringossa, jotka saavat eläkettä taisella tavalla valiokunta on asiasta antanut ja 3817: Suomesta eivätkä maksa sairausvakuutusmak- sillä tavalla ikään kuin hallitusta velvoittanut, 3818: sua. Mutta jos he sairastuvat siellä etelän aurin- hallitus reagoisi ja toimisi sillä tavalla, että tulisi 3819: gossa asuessaan, lasku sairastamisesta tulee Suo- uuden esityksen kanssa, joka huomioisi myös 3820: men asianomaisten viranomaisten, Kansanelä- nämä puutteet. 3821: kelaitoksen maksettavaksi. Ed. Pekkarinen, aivan oikein, viittasi sairaus- 3822: Arvoisa puhemies! Olen aivan varma ja va- vakuutusmaksuun. Täällä viitattiin myös siihen, 3823: kuuttunut, että se pienituloinen eläkeläinen, joka että Espanjassa asuvat suomalaiset eläkeläiset 3824: on tehnyt raskaan päivätyön Ruotsissa, joka on eivät puolestaan sitä maksa. Hyvä on, tässä on 3825: muuttanut Suomeen ja joka maksaa nyt tosi kor- epäoikeudenmukaisuutta. Tietysti kaikkein suu- 3826: keata veroa eläketulostaan, ei mitenkään voi rin epäoikeudenmukaisuus kuitenkin on siinä, 3827: Ulkomaisten eläkkeiden progressiovaikutus 2757 3828: 3829: että kaikilla suomalaisilla eläkeläisillä on koh- viettää, vetäytyy etelään, niin en voi sitä pahek- 3830: tuuttoman suuri sairausvakuutusmaksu eli 3 sua. Kyllä minä katson, että valtio on velvollinen 3831: prosenttiyksikköä korkeampi kuin vastaavaa hänestä edelleenkin huolehtimaan, enkä voi näh- 3832: palkkatuloa saavilla kansalaisilla. Tämä on tie- dä sitä, että Ruotsin leveän leivän ääreen lähte- 3833: tysti se perimmäinen vääryys. Mutta muuten yh- neet paheksuvat sitä, että hän kotimaastaan vielä 3834: dyn kyllä ed. Pekkarisen näkemyksiin samoin joitakin etuja saa. 3835: kuin ed. Ihamäen kommentteihin. 3836: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tässä on 3837: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa herra puhemies! monia epäkohtia, jotka on tässäkin keskustelus- 3838: Pyysin puheenvuoron ed. Pekkarisen puheen- sa voitu todeta. Epäkohdat koskettavat paitsi 3839: vuoron johdosta. Toivon, että hän vastaisi kysy- paluumuuttajia myös kaikkia EU-maiden ja so- 3840: mykseeni, ymmärsinkö hänet väärin vai oikein, siaali turvasopimuksen tehneiden maiden kansa- 3841: kun käsitin, että hän asetti vastakkain toisaalta laisia. Tämä on niin monimutkainen asia, että 3842: paluumuuttajaeläkeläiset ja toisaalta ne eläkeläi- mielestäni valiokunnan ottama kanta, joka pon- 3843: set, jotka Suomessa ovat tehneet pitkän päivä- nessa nähdään, että kuluvan vuoden loppuun 3844: työn ja nyt kenties asuvat jossakin auringon alla mennessä selvitetään sekä ulkomailta Suomeen 3845: etelässä. Jos näin oli, haluan jatkaa keskustelua palanneiden ja ulkomailla asuvien suomalaisten 3846: hänen kanssaan tästä asiasta. eläkeläisten sairausvakuutusmaksun määräämi- 3847: Yhdyn ed. Tiusasen käsitykseen siitä, että sai- seen liittyvät kysymykset, on aivan oikein. On 3848: rausvakuutusmaksua eläkeläisiltä olisi alennet- aivan mahdotonta, että valiokunta tai jaosto al- 3849: tava mitä pikimmin. kaa selvittää näin monimutkaisia kysymyksiä, 3850: koska jaostolla ei ole valmistelukoneistoa. 3851: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En 3852: välttämättä ollenkaan asettanut vastakkain Ed. P e k k arin en :Arvoisa puhemies! Hy- 3853: Ruotsista palaavia ja muita eläkeläisiä. Se on vin pitkälti yhdyn ed. Ihamäen ajatuksenjuok- 3854: ongelma, joka pitää hoitaa ilman, että siihen tar- suun. Kaikkein varminta olisi tietysti se, että 3855: vitaan mitään vastin pareja. Ilman muuta se pitää hallitus nopeasti valmistelisi jnp. Kun olemme 3856: hoitaa, ja sen oikeudenmukaiseksi hoitamiseksi aika vakuuttuneita keskustan ryhmässä siitä, 3857: keskustan vastalauseessa on hyvin selkeä malli. että hallituksen mallin on pakko noudatella kui- 3858: Mutta jos joku haluaa, niin toki niinkin voi tenkin niitä latuja, mitä vastalauseeseemme on 3859: tehdä kuin ed. Kokkonen kysyi, ei välttämättä kirjoitettu, niin rohkenimme jo nyt tarjota sitä 3860: vastakkainasetteluja nimenomaisesti tavoitellen. mahdollisuutta, milJä asia voitaisiin hoitaa. 3861: Kyllä minä hyvin ymmärrän, että vaikkapa pie- Ed. Kokkonen, olette aivan oikeassa siinä, 3862: nituloisen eläkeläisen, joka on Ruotsista palan- että jos on tehnyt pitkän päivätyön täällä Suo- 3863: nut ja joka maksaa tällä hetkellä tavattoman messa, niin totta kai on ihan oikein, että Suomi 3864: korkeaa veroa ja sosiaaliturvamaksuja Suomes- huolehtii sairauskustannuksista, oli se sitten 3865: sa, erityisesti hänen on varmasti tavattoman vai- Ecuador tai Espanja tai jokin muu, missä niitä 3866: keaa käsittää sitä, että Suomi maksaa Espanjassa eläkeläisille syntyy. Mutta jos kerran Suomessa 3867: asuvan suomalaisen sairauskulut Suomesta kä- elävältä eläkeläiseltä peritään sairausvakuutus- 3868: sin, mutta ei peri sairausvakuutusmaksua tällai- maksua, jota vastaan osittain näistä kustannuk- 3869: selta eläkeläiseltä. Ei tarvitse olla edes Ruotsista sista kannetaan vastuuta, niin samalla tavalla 3870: palaava eläkeläinen, voi olla suomalainen kan- pitäisi periä myös Espanjassa olevalta kansalai- 3871: sanedustajakin eikä sitä jaksa ymmärtää. Minä selta. Siinä on se seikka, joka vie pieleen nykyisen 3872: kuulun tähän kategoriaan myös. järjestelmän. Olen aivan varma, että teidänkään 3873: kanttinne ei kestä puolustaa nykyistä järjestel- 3874: Ed. K o k k on en : Arvoisa puhemies! Meil- mää näiltä osin. Se vaatii aivan välttämättä muu- 3875: lä on ensinnäkin Espanjan kanssa sosiaaliturva- toksen, ja olen iloinen siitä, että siihen viittaa 3876: sopimus,joten eräitä kuluja kuittaillaan puolin ja myös valtiovarainvaliokunta yksimielisesti lau- 3877: toisin, jos maassa oleskelevat ihmiset sairastuvat. sunnossaan. 3878: En minä ymmärrä ed. Pekkarisen ajatuksenjuok- 3879: sua. Jos henkilö, joka koko ikänsä on Suomen Ed. R a s k : Arvoisa herra puhemies! Ilmei- 3880: eteen tehnyt työtä, kenties osallistunut sotaan, sesti ainoa oikea ja oikeudenmukainen tapa jär- 3881: jälleenrakentanut maan, sitten, kun luut kolotta- jestää tämä asia olisi se, että eläkkeensaajien ei 3882: vat ja sairaus ei ehkä salli pohjoista talvea täällä tarvitsisi maksaa korkeampaa sairausvakuutus- 3883: 2758 83. Maanantaina 9.6.1997 3884: 3885: 3886: maksua kuin mitä palkansaajat maksavat. On- siin paremman elintason perään. Ilmeisesti oli, 3887: han ihan selvää, että jos Ruotsista Suomeen kun meillä ei työtilaisuuksia ollut tarjolla, lähes 3888: muuttava eläkkeensaaja ei maksaisi ollenkaan ainut vaihtoehto, että lähtivät silloin Ruotsiin. 3889: sairausvakuutusmaksua, kun hän kuitenkin Nyt on hyvä, että näitä muuttajia palaa. Esimer- 3890: tuolloin tulee Suomen sairausvakuutuksen pii- kiksi Vaasan lääniin on kovasti paluumuuttajia 3891: riin, se saattaisi herättää epäoikeudenmukaisuu- tulossa. Kun meillä muuten väki vähenee, niin 3892: den tunteita muissa Suomessa elävissä eläkkeen- nämä osaltaan käyttävät suomalaisia palveluja ja 3893: saajissa. maksavat arvonlisäveroja jne. tarvikkeita ostaes- 3894: Espanjassa asuvien eläkeläisten asiasta olen saan ja pitävät pitäjiä asuttuna. 3895: kyllä sitä mieltä, että minusta sekin herättää tun- 3896: teita siitä, että he ovat paremmassa asemassa, Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 3897: kun heidän sairauskustannuksensa Suomesta Ehkä ei kannata kovin paljon pidemmälle tätä 3898: maksetaan ilman, että he sairausvakuutusmak- jatkaa, mutta vielä sanon pari seikkaa. 3899: sua ollenkaan maksavat. Ensinnäkin sen, että sairausvakuutusmaksun 3900: alentaminen, joka sinänsä on tavattoman tärkeä 3901: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On asia, johon toivoo mukaan päästään, ei ratkaise 3902: harvinaisen selkeää ja yksinkertaista olla tässä tätä ongelmaa. Se ei ratkaise tätä ongelmaa, tätä 3903: asiassa ed. Pekkarisen näkemyksen takana, joka Espanjan sun muiden etelässä asuvien versus 3904: edustaa nimenomaan keskustalaista suoraa, sel- suomalaisten ongelmaa. 3905: keää, rehellistä ja tasapuolista näkemystä tässä Sairausvakuutusmaksun alentaminen on toi- 3906: asiassa. Jos henkilö on ulkomailla, olkoon sitten vottava ja paikallaan, mutta erikseen pitää hoi- 3907: Espanjassa tai Ecuadorissa, ja Suomi maksaa taa tämä eriskummajaisuus, joka koskee niitä 3908: sairauskustannukset, niin totta kai hän maksaa kansalaisia, jotka ovat Suomessa tehneet sinänsä 3909: myös silloin ne maksut, mitkä hän maksaisi Suo- pitkän, ansiokkaan päivätyön, jotka ovat oikeu- 3910: messa ollessaan ja saadessaan Suomessa vastaa- tettuja menemään etelään, jotka ovat vielä jopa 3911: vat edut. Se on aivan yksinkertainen asia. Ei tätä oikeutettuja saamaan sieltä käsin sairauteensa 3912: asiaa kestä mikään, jos se olisi toisin. Tässä kes- suomalaisen turvan, mutta joidenka velvollisuus 3913: kustelussa ja salissa näkyy taas, ed. Kokkonen, on osallistua tämän rahaston kartuttamiseen, 3914: keskustalainen rehellisyys, selkeys ja tasapuoli- jolla nämä hommat maksetaan. Siinä on se koh- 3915: suus, niin kuin huomaatte. Tämä on niin selkeä ta, joka väistämättä ja välttämättä vaatii korjaa- 3916: asia kuin Metsähallituksen leima. misen. 3917: 3918: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa herra puhemies! Ed. M a 1m: Herra puhemies! Voimme tode- 3919: Keskustan suoraselkäisyys pitää minutkin reip- ta, että tämä ongelma on monimutkainen ja erit- 3920: paana. Juoksin huoneestani, kun kuulin ed. Pek- täin vaikea. Valtiovarainvaliokunnan verojaos- 3921: karisen puheenvuoron, hankkimaan hieman sel- ton jäsenet ovat yksimielisiä siitä, että on pakko 3922: vennystä asiaan, miten tämän laita oikeastaan tehdä muutoksia, että saadaan tämä kuntoon, 3923: onkaan. Vastaisin ed. Pekkariselle äskeiseen vaa- mutta hyvin harvoin me olemme tehneet lakeja 3924: timukseen, mitä minun kanttini kestää. Kanttini täällä Veronmaksajien Keskusliiton esityksen 3925: kestää vaatia vain ja ainoastaan samat oikeudet pohjalta. Tämä keskustan tavoite on varmasti 3926: ja edut myös eläkeläisille kuin palkansaajille eli selvä ja hyvä, mutta olimme sitä mieltä jaostossa, 3927: sairausvakuutusmaksun alentamisen. Eikä se että on parempi, että hallituksen virkamiehet te- 3928: minun mielestäni riipu siitä, onko vain e:llä alka- kevät tätä työtä, ja me olemme vaatineet, että 3929: vassa maassa. Kyllä saa muullakin kirjaimella esitys tulee meille ennen tämän vuoden loppua. 3930: alkavassa maassa aikaansa viettää. Yhdyn siihen 3931: käsitykseen, että samanlaiset maksut kaikkialla. Ed. K o k k o n e n : Arvoisa herra puhemies! 3932: Ed. Ranta-Muotiolle vastaisin, etten halunnut 3933: Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies! heitä syytellä sen enempää. Näen saman tyyppi- 3934: Kyllä minun mielestäni oikeudenmukainen me- sen vastakkainasettelun siinä kuitenkin kuin ed. 3935: nettely on juuri tämä, minkä ed. Pekkarinen esit- Pekkarinenkin, että toisaalta nämä, jotka ovat 3936: ti, että espanjalainen saakoon nämä palvelut, jos Suomessa pitkään asuneet ja täällä maksaneet 3937: hän maksaa myös maksun. verot, maksaneet maksut, jälleenrakentaneet 3938: Ed. Kokkosen puheenvuorosta heijastui hiu- maata, ovat kuitenkin huomattavalla panoksella 3939: kan syyttävä sävy, että kun nämä lähtivät Ruot- osallistuneet tämän yhteiskunnan rakentami- 3940: Ulkomaisten eläkkeiden progressiovaikutus 2759 3941: 3942: seen, ja ne, jotka, varmasti monet juuri syyttään, misestä tai pienentämisestä. Itse pidin aamupäi- 3943: joutuivat lähtemään leveämmän leivän hakuun vällä lääkärinvastaanottoa Kotkassa, ja aina- 3944: taikka leivän hakuun muualle, eivät kuitenkaan kaan omassa työssäni en ole havainnut sitä, että 3945: faktisesti osallistuneet näitten kustannusten olisivat tämän hallituksen aikana varsinaisesti 3946: maksamiseen. Siitähän tässä vain on kysymys. tapahtuneet nämä korvausten pienentämiset, 3947: siis pudottamiset 80 prosentista 75:een, tai 3948: Ed. S. Kanerva: Arvoisa puhemies! Häm- yleensäkin se, että esimerkiksi röntgentutki- 3949: mentääkseni vähän keskustelua haluaisin kertoa muksissa, ultraäänitutkimuksissa ei ole tapah- 3950: vain, että muutamat Espanjassa olevat eläkeläis- tunut kustannusten nousua vastaavasti Kelan 3951: tuttavani kertovat maksavansa veroina Espan- maksamien korvausten nostamista. Tämä ten- 3952: jaan espanjalaista kansaneläkemaksua. denssi ja kehitys oli erittäin voimakasta edelli- 3953: sen hallituksen aikana, jos hallituksista puhu- 3954: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. taan. Esimerkiksi röntgentutkimusten yhteydes- 3955: Kokkonen taisi lähteä täältä pois. Olisin häntä sä on tapahtunut, sen myönnän tietysti, tarkis- 3956: hieman valistanut. Nämä paluumuuttajat Ruot- tuksia tämän hallituksen aikana, mutta ei sillä 3957: sista nimenomaan ovat Suomelle hyvin edullisia, tavalla, että tilanne olisi oleellisesti muuttunut 3958: koska he tuovat tänne tullessaan eläkkeensä li- heikompaan suuntaan verrattuna siihen, mikä 3959: säksi myös merkittävän kansallisomaisuuden on ollut koko trendi. 3960: myymällä sieltä asuntonsa ja mitäpähän myyvät- Trendi on ollut huono, ja sehän on johtanut 3961: kään. esimerkiksi lääkekorvausten kohdalla siihen, 3962: Mutta lyhyesti tuohon sairausvakuutuslakiin. että potilaat eivät aina edes lääkkeitä joka päivä 3963: Kun on tullut esille vaatimus sairausvakuutus- käytä, koska he laskevat, kannattaako minun 3964: maksujen alentamiseksi, niin mielestäni silläkin ottaa tänään lääkkeeni, koska ne ovat niin kallii- 3965: perusteella sairausvakuutusmaksuja pitäisi alen- tajne. 3966: taa kaikilta, koska sairausvakuutusta on sinänsä Siis vain ed. Ryhäselle kommenttina, että ai- 3967: vesitetty tämän hallituksen aikana merkittävästi. van yhtä hyvin ja vielä painokkaammin voisi 3968: Asiallisesti ottaen esimerkiksi laboratoriokus- edellistä hallitusta moittia, kuin te teette tällä 3969: tannuksista ja lääkärinpalkkioista ja merkittä- hetkellä, joskin hallituksia on aina hyvä moittia, 3970: västä osasta lääkekorvauksia palautustaksa on sitä en kiistä. 3971: vain 10-20 prosenttia todellisista kuluista, kun 3972: lain tarkoitus on-korvata kokonaan erilaisia ku- Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Tiu- 3973: luja, 75 prosenttia laboratoriokustannuksista. saselle sanoisin, että lainsäädäntömuutokset ei- 3974: Sairausvakuutus on vesitetty tämän hallituksen vät selviä teille siellä vastaanotolla vaan seuraa- 3975: toimesta lähes olemattomaksi, ja sen vuoksi jo malla sitä, mitä tässä salissa on tehty ja mitkä 3976: näitä maksuja pitäisi alentaa. ovat hallituksen esitykset. Myöskään te ette vas- 3977: taanotolla edusta potilaita, kun te olette sillä 3978: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Täällä hyvällä puolella: Te peritte maksuja potilailta, ja 3979: keskusteltiin siitä, mihin riittää ed. Pekkarisen ja potilaat hakevat Kelan toimistosta korvauksia. 3980: ed. Kokkosen kantti, ja molemmat poistuivat Minulla on tietoja vanhana Kelan paikallistoi- 3981: tästä salista, mutta ed. Kokkonen on tullut miston johtajana siitä, mitkä ovat korvaustilas- 3982: näemmä takaisin. tot Kelan osalta viime vuodelta. Selvästi käy ilmi, 3983: Mutta minä haluan vielä todeta tähän, että että palautustaksat, todelliset korvaukset, jotka 3984: asia ei ole aivan niin yksinkertainen kuin keskus- potilaat saavat, ovat keskimäärin alentuneet 3985: tan vastalauseessa sanotaan. Asiassa on paljon niin, että jopa vain 10 prosenttia todellisista ku- 3986: ongelmia, ja ne ongelmat valiokunta vaatii selvi- luista saa korvausta. Tämähän tietää sitä, että 3987: tettäväksi vuoden loppuun mennessä. Voihan koko järjestelmä on vesitetty, ei sillä enää ole 3988: olla, että osa asiasta ratkaistaan keskustan esittä- mitään merkitystä. 3989: mässä muodossa, mutta tähän liittyy paljon mui- 3990: takin aspekteja, ja nyt ne selvitetään ja tutkitaan Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 3991: ja sitten saadaan kunnon laki. Ihamäelle toteaisin, että emme me ed. Pekkarisen 3992: kanssa poistuneet suinkaan käytävään yhteisym- 3993: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. märrystä hankkimaan, vaan minä kävin nopeasti 3994: Ryhänen puhui nykyhallituksen aikana tapah- puhelimessa. Sen sijaan en tiedä, minne ed. Pek- 3995: tuvasta sairausvakuutuksen korvausten vesittä- karinen häipyi. 3996: 2760 83. Maanantaina 9.6.1997 3997: 3998: 3999: Kukaan meistä tässä salissa ei näytä hallitse- 21) Hallituksen esitys syntymä- ja kuolintietojen 4000: van riittävästi sosiaaliturvasopimuksen sisältöä. ilmoittamista koskevan lainsäädännön muuttami- 4001: Yhdyn siihen jo täällä lausuttuun käsitykseen, seksi 4002: että on paras, että hallituksen koneisto tämän 4003: asian huolellisesti valmistelee. Sillä on valiokun- Ensimmäinen käsittely 4004: nan patistelu taustanaan. Hallituksen esitys 56/1997 vp 4005: Hallintovaliokunnan mietintö 12/1997 vp 4006: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 4007: Ryhänen käyttää todella hiukan katkeroituneen Ensimmäinen varapuhemies: 4008: Kelan paikallisjohtajan puheenvuoron, joka on Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- 4009: vähän sitä mieltä, että lääkärit "ryöstävät" poti- tintö n:o 12. 4010: laita ja sen takia pitävät muun muassa lääkärin 4011: vastaanottoa. Haluaisin todeta ed. Ryhäselle, Keskustelua ei synny. 4012: että vastaanottoa pidetään lähinnä sen takia, että 4013: yritetään ihmisiä parantaa. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 4014: Toinen puoli tätä asiaa: Ei todellakaan pitäisi taan päättyneeksi. 4015: vastuullisella paikalla olevan henkilön, etenkään 4016: jos on Kelan entinen johtaja, todeta että sairaus- 22) Hallituksen esitys laiksi eläinten lääkitsemi- 4017: vakuutus on vesitetty pois. Sitä todellakaan ole sestä 4018: vesitetty pois. 4019: Edelleen erittäin tärkeä asia, ed. Ryhänen, Ensimmäinen käsittely 4020: myöskin sen suhteen, mitä se korvaa lääkärin Hallituksen esitys 55/1997 vp 4021: vastaanotoilla tapahtuneesta työstä. Tämä asia Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8/ 4022: kyllä ... 1997 vp 4023: 4024: Ensimmäinen varapuhemies Ensimmäinen varapuhemies: 4025: (koputtaa): Ed. Tiusanen, nyt varsinaiseen laki- Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio- 4026: ehdotukseen, joka on päiväjärjestyksen 20) koh- kunnan mietintö n:o 8. 4027: dassa. 4028: Keskustelu: 4029: P u h u j a : Hyvä on, arvoisa puhemies! Tämä 4030: on ikään kuin vastauspuheenvuoro osin ed. Ry- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kysy- 4031: häselle. myksessä on eläinten lääkitykseen liittyvä asia. 4032: Mutta varsinaiseen asiaan. Todella siltäkin Mielestäni valiokunta on yleispäätelmissään 4033: kannalta, mitä täällä on puhuttu, voidaan tode- varsin hyvin todennut tästä asiassa todetessaan, 4034: ta, että ovatpa eläkeläiset nyt Espanjassa tai että "valiokunta tukee varauksetta sitä yleistä 4035: Ruotsista tulleet Suomeen, se, mitkä ovat heidän tavoitetta, että Suomessa tuotetut elintarvik- 4036: rasituksensa esimerkiksi sosiaaliturvan suhteen, keet ovat puhtaita ja eettisesti hyväksyttävästi 4037: siis sairausvakuutusmaksun suhteen, mikä on tuotettuja. Eläinten lääkitsemistä koskeva tiuk- 4038: heidän verotuksensa, on edelleen tärkeä asia ka lainsäädäntö tukee omalta osaltaan tätä va- 4039: myös. littua linjaa". 4040: Sanoisin lopuksi, puhemies, sen suhteen, mi- Näin ollen tämä kannanotto todellakin tukee 4041: ten ed. Ryhänen tätä asiaa tarkastelee, että niiden sitä myöskin maa- ja metsätalousministeriön 4042: pitäisi olla kohtuullisia, niin kuin aikaisemmin edustamaa linjausta, että Suomessa ei hyväksyt- 4043: totesin, eli suomalaisten eläkeläisten sairausva- täisi niitä varsin kyseenalaisia lääkeaineita, 4044: kuutusmaksu pitäisi saattaa sille tasolle kuin se mitä esimerkiksi Euroopan unionissa käytetään 4045: on muillakin kansalaisilla eikä niin, että se on eläinten lääkitsemiseen. Tiedämme toki, että 4046: kolme prosenttiyksikköä enemmän, joka päätös esimerkiksi Euroopan unionissa on käytössä 4047: tehtiin edellisen hallituksen aikana. lääkeaineita, jotka aiheuttavat syöpää, siis eläi- 4048: millä käytetään lääkkeitä kuten esimerkiksi di- 4049: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. metridatsolia, joka on karsinogeeni, syöpää ai- 4050: heuttava lääke. Tämä on yleisesti tunnettua. On 4051: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- myös tunnettua, että esimerkiksi tämän lääk- 4052: tetaan päättyneeksi. keen, dimetridatsolin, kieltämistä Suomen maa- 4053: Viron sosiaaliturvasopimus 2761 4054: 4055: ja metsätalousministeriö omassa neuvostoko- pääsääntö sopimusasiasta: " - - sopimuspuolen 4056: kouksessaan on ajanut, mutta edelleen tilanne alueella työskentelevä henkilö kuuluu työskente- 4057: on tältä osin auki. lymaan lainsäädännön piiriin riippumatta siitä, 4058: Mielestäni valiokunnan kannanotot ovat var- kumman sopimuspuolen alueella hän asuu. Mui- 4059: sin hyviä. hin henkilöihin sovelletaan asuinmaan lainsää- 4060: däntöä." 4061: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Sopimus on todellakin hyvin kattava, enkä 4062: ryhdy sitä tarkemmin läpi käymään. Sosiaali- ja 4063: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- terveysvaliokunta asiaa käsitellessään ei halun- 4064: tetaan päättyneeksi. nut kovinjyrkästi lausua asiaan liittyvistä muista 4065: kysymyksistä. Joka tapauksessa valiokunta ha- 4066: 23) Hallituksen esitys Viron kanssa tehdyn sosiaa- lusi viitata tämän vuoden alussa antamaansa 4067: liturvasopimuksen eräiden määräysten hyväksy- mietintöön silloin, kun kansanterveyslakia muu- 4068: misestä tettiin, ja kiirehtii selvitystyötä, jolla pyritään 4069: löytämään ratkaisu ulkomaalaisten hoitoon liit- 4070: Ensimmäinen käsittely tyvissä korvauskysymyksissä. Tämä on aika 4071: Hallituksen esitys 72/1997 vp merkittävä asia. Nimittäin sopimukseen sisältyy 4072: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 11/1997 valtioiden välinen kustannukstenjakojärjestel- 4073: vp mä, jota hoitaa Kansaneläkelaitos. Kansanelä- 4074: kelaitos perii Suomen sairaaloissa ja terveyskes- 4075: Ensimmäinen varapuhemies: kuksissa hoidettujen ihmisten kustannukset, täs- 4076: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- sä tapauksessa virolaisten hoitokustannukset, 4077: kunnan mietintö n:o 11. saamiensa ilmoitusten perusteella Viron valtiol- 4078: ta. 4079: Keskustelu: Ulkomailla kotipaikan omaavien henkilöiden 4080: aiheuttamien terveydenhuollon kustannusten ja- 4081: Ed. R a s k : Arvoisa herra puhemies! Meillä kautumista valtion ja kuntien välillä on pohdittu 4082: on käsittelyssä hallituksen esitys Viron kanssa useissa eri yhteyksissä, viimeksi, kuten sanoin, 4083: tehdyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden mää- tämän vuoden alussa kansanterveyslain muutta- 4084: räysten hyväksymisestä. Tämä sopimus on alle- misen yhteydessä. Tässä on sellainen ongelma, 4085: kirjoitettu jo syyskuussa 1996. että jos kunnat, jotka ovat hoitaneet jotakuta 4086: Sopimus on merkittävä. Se on laaja ja hyvin ulkomaalaista, eivät tee ilmoitusta Kansaneläke- 4087: kattava. Sopimuksen tarkoituksena on yhteenso- laitokselle annetusta hoidosta, silloin kustan- 4088: vittaa Suomen ja Viron välillä liikkuvien ihmis- nukset jäävät Suomen valtiolta saamatta. Kun- 4089: ten oikeudet sosiaaliturvaan. Sopimuksen teke- nat eivät sen tähden näitä ilmoituksia tee, että 4090: minen Viron kanssa toteuttaa Suomen pyrkimys- ilmoituksen ja erilaisten sopimusten perusteella 4091: tä saada aikaan sopimus maantieteellisesti Suo- perittävät rahatjäävät Kelan eli valtion kassaan 4092: mea lähellä olevien maiden kanssa. eivätkä millään tavalla hyödytä ilmoituksen ja 4093: Mistä kaikesta sitten on kysymys? Suomalai- hoidon antanutta kuntaa. Ongelma on aiemmin 4094: sia elää Virossa noin 250. Vuonna 1996 asui Suo- ollut lähinnä Pohjois-Suomen, Lapin matkailu- 4095: messa noin 9 000 virolaista. Vuonna 1996 suo- keskuskuntien ongelma, mutta nyt oletetaan, 4096: malaisia kävi Virossa noin 200 000 yöpyjää. Se että tämäkin sopimus, joka nyt Viron kanssa 4097: on viisinkertainen määrä siihen nähden, minkä tehdään, tulee lisäämään paineita Etelä-Suo- 4098: verran virolaisia käy Suomessa. Kun nyt ollaan meen, lähinnä Helsingin kaupungin kohdalla. 4099: solmimassa sosiaaliturvasopimusta, kyse on Sen tähden on aika merkittävä se kiirehtimislau- 4100: muun muassa terveydenhuollon kustannuksista. se, jonka sosiaali- ja terveysvaliokunta mietin- 4101: Vuonna 1995 virolaisten osuus ulkomaalaisille töön laittoi, joka nyt ilmeisesti tulee eduskunnan 4102: annetusta hoidosta oli noin 2 prosenttia. Kustan- kiirehtimislauseeksi, kun tämä asia saadaan 4103: nuksina on kysymys noin 0,5 miljoonasta mar- eduskunnasta ulos hoidetuksi. 4104: kasta. On oletettavaa, että viisumivapaus tulee 4105: lisäämään Suomen ja Viron välistä liikkuvuutta. 4106: Tälläkin hetkellä noin 10 000 henkeä liikkuu päi- Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 4107: vittäin maiden välillä. puhemies Törnqvist. 4108: Sopimuksen toisen osan 7 artiklassa todetaan 4109: 2762 83. Maanantaina 9.6.1997 4110: 4111: 4112: Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tähän Ed. S. Kanerva: Arvoisa puhemies! Vaik- 4113: niin kuin muihinkin sosiaaliturvasopimuksiin ka tämä Suomen ja Viron sosiaaliturvasopimus 4114: liittyy ongelmia, jotka tulisi tiedostaa ja saada koskisi vain äkillisiä tai äkillisluonteisia sairauk- 4115: kuntoon. Kysymyksessä ovat ulkomaalaisten sia, on selvää, että tallinnalaiset saapuvat Helsin- 4116: hoidosta perittävät korvaukset terveyskeskus- kiin "äkillisiin" synnytyksiin tai muihin hoitoi- 4117: maksuista. Hallitushan asetti runsas vuosi sitten hin, jotka olisi voinut tehdä virotaisin kustan- 4118: työryhmän, jonka piti selvittää ulkomailla koti- nuksin Virossa. 4119: paikan omaavien henkilöiden sosiaali- ja tervey- Kun vanhusväestö on ajettu pääkaupunkiseu- 4120: denhuollosta aiheutuneiden kustannusten kor- dulla ahdinkoon eikä Helsingillä ole varaa enää 4121: vaamista. Työryhmän selvitys ei kuitenkaan tältä edes sotaveteraanien hammashoitoon, tuntuu 4122: osin johtanut silloin toimenpiteisiin. uskomattoman leväperäiseltä ryhtyä muiden 4123: Jos joku EU-maan kansalainen tai nk. so- kuin kotimaan kansalaisten hoitoon, esimerkiksi 4124: siaaliturvasopimusmaan kansalainen sairastuu tässä tapauksessa helsinkiläisten varoin. Valtio 4125: Suomessa ja aiheuttaa suuriakin hoito- ja sai- tulisi ehdottomasti saada korvauksiin mukaan, 4126: raankuljetuskustannuksia, Kansaneläkelaitos mutta sosiaali- ja terveysministeriömme on vie- 4127: kylläkin terveyskeskuksen selvityksen perusteel- nyt tämän asian diplomaattiteitse niin pitkälle, 4128: la laskuttaa kustannukset ulkomaalaisen koti- että eduskunnan on se ilmeisesti nieltävä, halusi- 4129: maasta mutta ei tilitä niitä hoitoa antaneelle lai- pa tai ei. 4130: tokselle tai kunnalle. Järjestelmä ei mitenkään Miten sitten pärjäävät pohjoiset hiihtokes- 4131: kannusta kuntia tekemään Kelalle edellä mai- kukset? Mitä venäläiset tuumivat, kun eestiläiset 4132: nittuja ilmoituksia. Näin ollen onkin vaara, että saavat hoidon kunnan piikkiin mutta he eivät? 4133: ilmoitukset jäävät tekemättä ja Suomi siten yk- Toivoisi, että laki matkan varrella kaatuisi, eten- 4134: sipuolisesti luopuu hoitokustannusten laskutta- kin kun siinä on porsaanreikiä eikä siinä kohdel- 4135: misesta. la naapurimaita tasapäisesti. Käykö vielä niin, 4136: Suomen valtion tehdessään sopimuksia ulko- että kalleimmat, potilaspulaa kärsivät Helsingin 4137: maiden kanssa palveluiden antamisesta tulisikin sairaalat houkuttelevat naapurimaastamme uu- 4138: ottaa vastuu itse asiassa hoidon kustannuksista. sia asiakkaita helsinkiläisten piikkiin? 4139: Ei tällä saisi rasittaa yksinomaan kuntia. Vaikka 4140: yksittäisen kunnan kohdalla saattavat maksut Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Nyt 4141: olla vähäiset, yhteen laskettuina koko Suomen minä puhun enemmän oraitten päälle kuin kos- 4142: kohdalla ne ovat varmasti melkoiset. kaan aikaisemmin, ja se on silloin aika tavalla 4143: Yhtyen ed. Raskin esittämään näkemykseen oraitten päälle puhumista. Mutta kun tästä laista 4144: sosiaali- ja terveysvaliokunta käsitellessään edel- on todettu, että tämä antaisi nimenomaan viro- 4145: lisen kerran vastaavia asioita kiirehti selvityksen laisille erityisen suuria etuja Suomessa sillä taval- 4146: tekemistä, mutta siitä ei ole kuulunut mitään. la, että kaikki porsaanreiät yhdistettyinä tämä 4147: laki tekisi virotaisille tietyllä tavalla todellisen 4148: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! täysihoitolan Suomesta, onko eduskunta ja sen 4149: En käy enää toistamaan sitä, mitä edustajat Rask valiokunta nyt korkeassa viisaudessaan katsonut 4150: ja Ihamäki ovat todenneet, mutta jaan heidän sillä tavalla, että me emme tee täällä sellaista 4151: huolensa ja totean, että sosiaali- ja terveysvalio- virhettä, joka asettaa virolaiset erityisen suosiol- 4152: kunnassa asiasta keskusteltaessa hyvin vakavasti liseen asemaan Suomessa? Minä en niinkään kat- 4153: mietittiin sitäkin vaihtoehtoa, että hylättäisiin sele sitä, mitä se on venäläisiin verrattuna, vaan 4154: hallituksen esitys. Kuitenkin todettiin sitten, että lähden siitä, että suomalaisen yhteiskunnan va- 4155: emme heimoveljiä voi sillä tavalla kohdella, vaan roilla ei virolaisia ryhdytä täällä hoitamaan, se on 4156: on syytä hyväksyä vielä tämä sopimus. Mutta liikaa hyvyyttä. 4157: meillä oli hyvin vakaa, mielestäni yksituumainen Toivottavasti sosiaali- ja terveysvaliokunta on 4158: käsitys siitä, että kunnille on korvattava valtion asian katsonut, ettei tule joihinkin tiettyihin vuo- 4159: varoista nämä kustannukset, jotka aiheutuvat simääriin, esimerkiksijos on asunut Suomessa tai 4160: ulkomaalaisten hoidosta, koska kunnilla ei muu- muuta, perustuen sellaisia oikeuksia, jotka ovat 4161: ten ole mitään intressejä ilmoittaa kustannuksia pelkästään virolaisten mutta eivät koskaan vas- 4162: edes perintään. Toivomme, että hallitus nyt ottaa tavuoroisesti suomalaisten etu. Ed. Ihamäki on 4163: vakavasti tämän ja kiirehtii tuon selvityksen te- varmasti tutkinut asian tarkasti ja uskaltaa sor- 4164: kemistä, miten asia saataisiin kuntoon ja pois met Raamatun päällä vannoa, että asiat ovat 4165: päiväjärjestyksestä. ihan kunnossa. 4166: Tupakkaveron tuoton käyttö 2763 4167: 4168: Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Sopi- 26) Lakialoite laiksi toimenpiteistä tupakoinnin 4169: mushan pitää sisällään lähinnä sen, että äkilliset vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta 4170: tapaukset hoidetaan, ja tottahan ne hoidetaan 4171: joka tapauksessa, se kuuluu jo lääketieteen Lähetekeskustelu 4172: etiikkaan. Jos tulee edustajien S. Kanervan ja Lakialoite 50/1997 vp (Maija Rask /sd ym.) 4173: Aittaniemen povailemia ongelmia ennen pit- 4174: kää, voidaan muuttaa lakia ja tehdä sitten pa- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 4175: rempi laki, joka ottaa nämä ongelmat huo- neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- 4176: mioon. En usko, että kovin suurta ryntäystä li- ja terveysvaliokuntaan. 4177: tänne tulee. 4178: Keskustelu: 4179: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Sopi- 4180: mus on vastavuoroinen. Tämä on lähinnä vas- Ed. R a s k :Arvoisa rouva puhemies! Kyse on 4181: taukseni ed. Aittoniemelle, eli hänkin saa ne sa- lakialoitteesta, jolla halutaan tupakan valmiste- 4182: mat hoidot siellä, jotka virolainen saa täällä. veron arvioidusta tuotosta saatettavaksi terveys- 4183: kasvatukseen se, minkä Maailman terveysjärjes- 4184: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tö suosittelee, eli yksi prosentti. Se on aika vähän, 4185: mutta se on enemmän kuin se on tällä hetkellä; 4186: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- tällä hetkellä se on 0,45 prosenttia. 4187: tetaan päättyneeksi. Silloin kun tupakkalakia uudistettiin, tätä 4188: asiaa ei tällä tavalla säädetty, ja sen tähden laki- 4189: aloite on nyt paikallaan. Perusteluina totean sen, 4190: 24) Hallituksen esitys laiksi työeläkevakuutusyh- että laissa toimenpiteistä tupakoinnin vähentä- 4191: tiöistä annetun lain muuttamisesta miseksi lähdettiin alun perin siitä, että vähintään 4192: 0,5 prosenttia tupakan valmisteveron tuotosta 4193: Ensimmäinen käsittely käytetään tupakoinnin vähentämistyöhön. Tä- 4194: Hallituksen esitys 89/1997 vp män jälkeen väliaikaisilla laeilla määräraha on 4195: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 12/1997 pudotettu välillä 0,20-0,45 prosenttiin. Tämän 4196: vp lisäksi rahan käyttötarkoitusta laajennettiin 4197: 1980-luvun loppupuolella siten, että raha on voi- 4198: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn tu käyttää tupakointia vähentävän työn ohella 4199: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- myös muuhun terveyskasvatukseen ja terveellis- 4200: tintö n:o 12. ten elintapojen edistämiseen. Näin ollen tupakan 4201: valmisteveron arvioidusta tuotosta on käytetty 4202: Keskustelua ei synny. vuosittain vain noin 0,2 prosenttia tupakointia 4203: vähentävään työhön. 4204: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Olemme ihan hiljattain saaneet Tilastokes- 4205: tetaan päättyneeksi. kukselta mieluisia tietoja tupakan polttamisen 4206: vähentymisestä. Tilastokeskuksen laatiman sel- 4207: vityksen mukaan verollisten tupakkatuotteiden 4208: 25) Hallituksen esitys muutoksenhakua työvoima- kokonaiskulutus on vähentynyt neljänneksellä 4209: asioissa koskevaksi lainsäädännöksi tämän vuosikymmenen aikana. Yksittäisistä 4210: tuoteryhmistä suurin vähennys on tapahtunut 4211: Ensimmäinen käsittely savukkeissa, joiden kulutus on vähentynyt kol- 4212: Hallituksen esitys 73/1997 vp manneksella. Tupakkatuotteiden kulutuksen 4213: Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1997 vp väheneminen näyttäisi jatkuvan edelleen, koska 4214: vuonna 1996 verollisia tupakkatuotteita kulu- 4215: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn tettiin 6 prosenttia vähemmän kuin edellisenä 4216: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 7. vuonna. Savukkeiden verollinen kulutus vähe- 4217: ni edellisvuodesta 13 prosenttia mutta piippu- 4218: Keskustelua ei synny. ja savuketupakan kulutus lisääntyi 16 prosent- 4219: tia. 4220: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- Tupakoinnin yleisyys on Suomessa laskenut 4221: taan päättyneeksi. tasaisesti. Suomalaisista tupakoi päivittäin 26 4222: 2764 83. Maanantaina 9.6.1997 4223: 4224: 4225: prosenttia 1980-luvun alussa ja 22 prosenttia koko elämän ajan, tupakoinnin aloittamisen eh- 4226: vuonna 96. Miesten tupakointi on vähentynyt käisy on kansantaloudellisesti hyvin kannatta- 4227: selvemmin. Vuonna 1980 päivittäin tupakoivia vaa. Juuri siihen asiaan tällä Iakiaioitteella pyri- 4228: miehiä oli 35 prosenttia, vuonna 96 enää 27 pro- tään varautumaan, jotta ennen kaikkea nuorten 4229: senttia. Naisten tupakoinnin yleisyys on säilynyt terveyskasvatusta voitaisiin tehokkaammin hoi- 4230: lähes ennallaan. Suomalaiset tupakoivat vähiten taa. 4231: Euroopassa. On tietenkin aina muistettava, että terveyskas- 4232: Tupakoinnin selvä vähentyminen vuoden vatus,joka on pelotteluaja tuputtamista, ei auta. 4233: 1960 korkeista lukemista, jolloin lähes 60 pro- Se saa aikaan vastareaktion nuorissa, päinvas- 4234: senttia miehistä tupakoi, näkyy jo miesten toin kuin omaehtoinen terveellisten elämäntapo- 4235: keuhkosyövän yleisyyden selvänä laskuna, ja jen omaksuminen. Luulen, että esimerkiksi nuo- 4236: myös naisten keuhkosyövän yleisyyden nousu rille tuodaan liian vähän esille sitä, mitkä ovat 4237: on pysähtynyt. Mutta ongelmallista on se, että tupakan viljelyn aiheuttamat ympäristöhaitat 4238: nuorten tupakoinnin aloittamisen ehkäisyssä ei niissä maissa, joissa tupakkaa viljellään. Siellä- 4239: ole onnistuttu toivotulla tavalla eikä nuorten hän joudutaan metsiä ja puita kaatamaan, jotta 4240: tupakoinnin yleisyydessä ole edes havaittavissa saadaan riittävästi tupakan lehtien kuivatukseen 4241: laskusuuntaa. energiaa. Luulen, että tällaisiin asioihin vetoami- 4242: Nuoret suomalaiset aloittavat tupakoinnin nen saattaisi huomattavalla tavalla vähentää ai- 4243: kansainvälisesti arvioiden varhain ja polttavat nakin nuorten tupakoinnin aloittamista, koska 4244: määrällisesti enemmän kuin nuoret esimerkiksi tunnen nuoria ja tiedän, että he, jos ketkä, ovat 4245: muissa Euroopan maissa. Tämän vuoksi erityi- idealisteja. Jos peloteliaan sillä, että 30 vuoden 4246: sesti nuorten tupakoimattomuutta tukevaan te- päästä saat keuhkosyövän, niin se ei välttämättä 4247: hostettuun terveyskasvatukseen tulee varata ole oikea tapa saada nuorta jättämään tupakoin- 4248: riittävästi varoja, jotta nuorten tupakointi vä- nin aloittamista. 4249: henisi. Nuorten tupakoimattomuuden tukemi- 4250: nen on tärkeää myös siksi, että nuoret lääkkeiden Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Edus- 4251: väärinkäyttäjät ja huumeiden käyttäjät ovat lä- kunnan hyväksyessä ns. tupakkalain eduskunta 4252: hes säännönmukaisesti aloittaneet tupakoimalla. edellytti pontenaan, että tupakkavalmisteveron 4253: Kun jatkuvana kokonaisvaltaisella tupakoinnin arvioidusta vuotuisesta tuotosta nykyinen 0,45 4254: vähentämistyöllä on onnistuttu vähentämään ai- prosentin osuus nostettaisiin Maailman terveys- 4255: kuisten tupakointia, painopiste tulee siirtää järjestön suosittelemaan 1 prosenttiin. Tästä 4256: nuorten tupakoinnin aloittamisen ehkäisyyn. summasta vähintään puolet edellytettiin käytet- 4257: Olennaista kaikessa tupakoinnin vähentämis- täväksi tupakointia koskevaan ehkäisy-, tutki- 4258: työssä on pyrkiä suunnitelmalliseen toimintaan mus-, seuranta- ja valistustoimintaan. Koska 4259: ja virittää monella tasolla tupakoinnin vähentä- varsinaisessa uudistetussa tupakkalaissa ei asias- 4260: mistä ja aloittamisen ehkäisyä edistäviä laaja- ta ole säädetty, vaikka eduskunta teki siitä pon- 4261: alaisia toimenpiteitä. nen, on asia edennyt kuitenkin kohtalaisen varo- 4262: Suurin osa tupakoivista aikuisista ja nuorista vasti, ja sitä vauhdittamaan on tämä ed. Raskin 4263: on yrittänyt lopettaa tupakoinnin, mutta heistä ensimmäisenä allekirjoittajana tekemä lakialoite 4264: monille nikotiiniriippuvuus on ollut liian voima- nyt tehty. 4265: kas. Yhteiskunnan on varmistettava riittävät re- Suomessa on onnistuttu vähentämään aikuis- 4266: surssit tupakoinnin lopettamista haluavien tuke- ten tupakointia. Nuorten tupakointi on kuiten- 4267: miseen. Sairauksia ehkäisevä terveydenhuolto kin nykyään melkoinen ongelma. Olemme kui- 4268: on yhteiskunnalle huomattavasti halvempaa tenkin onnistuneet nuorten valistuksessa. Nuor- 4269: kuin vaikeiden sairauksien hoitaminen. ten rasvan käyttö on tänä päivänä huomattavasti 4270: Rouva puhemies! Tupakointia pidetään erää- vähäisempää kuin aikaisemmin, ja nuorten suo- 4271: nä tärkeimmistä muutettavissa olevista kansan- lan käyttö on tänä päivänä huomattavasti vähäi- 4272: sairauksien vaaratekijöistä. Tupakointi aiheut- sempää kuin kymmenen vuotta sitten. Voimme 4273: taa sydän- ja verenkiertoelinten sairauksia, hen- onnistua myös tupakoinnin vähentämisessä, kun 4274: gityselinten sairauksia ja syöpää. Tupakointi ai- asiaan todella keskitytään ja varoja asiaan suun- 4275: heuttaa merkittäviä terveysongelmia jo lapsuu- nataan, sillä tupakointi on tämän päivän suurin 4276: dessa ja lisää sairasturuisvaaraa moniin vakaviin ehkäistävissä oleva väestötason terveysongelma 4277: tauteihin aikuisena. Koska nuoruudessa omak- niin Suomessa kuin muissakin teollistuneissa 4278: suttu terveyskäyttäytyminen vaikuttaa usein maissa. 4279: Tupakkaveron tuoton käyttö 2765 4280: 4281: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä onko polttamatta aikuisiällä, mutta nyt on aivan 4282: lopetin tupakanpolton toista vuotta sitten ihan selvästi voitu osoittaa, minkälaiset terveysriskit 4283: vain piruuttani, ei siihen sen kummempaa syytä ja vaarat on olemassa, jos tupakanpoltto aloite- 4284: ollut. Ja täytyy sanoa, että en suosittele sitä kyllä taan erityisesti todella nuorena. 4285: kenellekään. Sen jälkeen en ole tervettä päivää 4286: nähnyt, aina kivistää jostakin suunnasta. Mutta Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Ait- 4287: se on sitten taas toinen asia. Ne ovat minun taniemen kanssa aina sanailiaan näistä tupakka- 4288: kokemuksiani. asioista, ja ed. Aittoniemi on aikaisemmin esiin- 4289: Mutta kun tähän valistukseen ja estämiseen, tynyt erittäin suurena tupakan tuntemuksen asi- 4290: joilla ei ole mitään merkitystä, nyt satsataan hir- antuntijana ja minä olen taas ollut aidan toisella 4291: muisia määriä rahaa, niin tietääkö esimerkiksi puolella, mutta hyvinhän tämä on mennyt, kun 4292: ed. Rask, ollaanko koulujen ovella antamassa ed. Aittoniemi on lopettanut tupakanpolton. 4293: lehtisiä ja mainoksia jne.? Mitä tämä toiminta Ed. Aittoniemi sanoi kuitenkin, että valistus- 4294: on? Minä uskon, että näiden takia ei kukaan rahojen tai terveyskasvatuksen takia ei kukaan 4295: lopeta tupakanpolttoa, vaan ehkä henkilökoh- lopeta tupakanpolttoa, mutta mehän pyrimme 4296: taisten kokemusten ja näkemysten perusteella il- siihen, että kukaan ei sitä aloitakaan. Vaikka ed. 4297: man ulkopuolista vaikutusta. On aivan turhaa Aittoniemi ei ole tervettä päivää tietyn päivä- 4298: uhrata rahaa tällaisiin asioihin, käytettäisiin se määränjälkeen nähnyt, haluan kuitenkin todeta, 4299: johonkin muuhun. Sillä ei ole mitään vaikutusta. että esimerkiksi Suomessa terveyspalvelujärjes- 4300: Näin minä asian arvelen olevan elämänkoke- telmä on erittäin hyvä. Suomalaisten terveyttä ei 4301: mukseni perusteella. Mutta jos joku minut saa tänä päivänä enää paranneta rakentamalla lisää 4302: vakuuttuneeksi; ehkä ed. Vihriälä, joka puhuu terveyskeskuksia tai sairaaloita. Nyt terveyttä 4303: seuraavaksi, saattaa antaa minulle pohjalaista voidaan vielä hoitaa ennaltaehkäisevin toimen- 4304: valistusta tupakanpolton kielteisistä puolista us- pitein,jossa tupakanpolton lopettaminen väestö- 4305: kottavasti, niin sitten minä voin vaikka uskoa- tasolla on yksi tärkeimmistä. 4306: kin. 4307: Ed. Ra s k: Arvoisa rouva puhemies! Vas- 4308: Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa rouva puhemies! tauksena ed. Aittaniemelle totean, että Suomessa 4309: Kyllä ed. Aittoniemellä on sellaista kokemusta on kymmeniä, satoja erilaisia terveyskasvatus- 4310: varmasti myös tupakanpoltosta, jota minulla ei järjestöjä: kansanterveysjärjestöjä, syöpä-, aller- 4311: ole, koska en ole koskaan tupakkaa polttanut. gia-, keuhkosairausjärjestöjä ja urheilujärjestöjä, 4312: Mutta toteaisin, että tämä lakialoi te, jonka ovat jotka omalla sektorillaan antavat terveyskasva- 4313: ed. Rask ja myös ed. Ihamäki allekirjoittaneet, tusta ihmisille. Monet niistä kohdistavat nimen- 4314: on erittäin hyvä. Kuten lakialoitteen perusteluis- omaan tupakkakysymyksessä terveyskasvatuk- 4315: sa todetaan, valistuksella on saatu myönteistä sensa nuoriin. 4316: aikaan aikuisten keskuudessa. Uskon, että valis- Aivan niin kuin ed. Ihamäkikin sanoi, on tie- 4317: tuksella, kun se aloitetaan riittävän ajoissa, saa- tysti tärkeää, että voi luopua tupakanpoltosta, 4318: daan myös nuorten kanssa myönteistä aikaan. mutta vielä tärkeämpää on se, että ei sitä aloittai- 4319: Siinä mielessä toivoisin, että eduskunta nyt tä- si. Yksi tällainen terveyskasvatusmäärärahoilla 4320: män lakialoitteen ottaisi käsittelyyn, koska tu- rahoitettu kampanja, jolla nuorten itsetuntoa 4321: pakkalain yhteydessä on edellytetty ja saatettu se kohotetaan, on nimeltään "Uskalla sanoa ei". 4322: myös eduskunnan päätökseksi, että näin pitäisi Tämän kampanjan yhteydessä ihan konkreetti- 4323: menetellä. Tässä olisi nyt hyvä mahdollisuus sesti opetellaan sanomaan "ei" silloin, kun tarjo- 4324: saattaa muutos voimaan ja nostaa tämä osuus 1 taan tupakkaa, huumetta tai viinaa. 4325: prosenttiin tupakkavalmisteveron tuotosta. On tietysti valitettava asia, että ed. Aittoniemi 4326: Vielä toteaisin sen, että tietenkään ketään ei on tupakoinnin lopettamisen jälkeen huoman- 4327: voida mininkään pakottaa, mutta kyllä valistuk- nut, ettei ole terveitä päiviä. Ei ehkä ole varmaa, 4328: sella nuorten keskuudessa voidaan paljon tehdä. johtuuko se tupakoinnista, ehkä vuodetkin voi- 4329: On murheellista todeta tänä päivänä, että monet vat tehdä tehtävänsä. Asia nyt on kuitenkin niin, 4330: jo alle kymmenvuotiaat opettelevat tupakan että suurin osa niistä ihmisistä, jotka pystyvät 4331: käyttöä. Kyllä siinä on tietenkin kodeilla ja per- lopettamaan tupakanpolton, on noin viiden vuo- 4332: heillä suuri merkitys, jos jo siinä vaiheessa anne- den kuluessa tupakanpolton lopettamisesta sa- 4333: taan nuorten tarttua tupakkaan. On tietenkin malla viivalla kuin muutkin ihmiset näiden pelot- 4334: jokaisen henkilökohtainen asia, polttaako vai tavien sairauksien ilmenemisen suhteen. 4335: 2766 83. Maanantaina 9.6.1997 4336: 4337: 4338: Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies! toinen on, niin kuin viimeaikaiset tutkimukset 4339: Luulen, että samanlaisia henkilöitä kuin ed. Ait- ovat myös aukottomasti osoittaneet, liikunnan 4340: toniemi on paljon, henkilöitä, jotka ovat kärsi- puute. 4341: neet sen jälkeen, kun ovat tupakanpolton lopet- 4342: taneet, aivan uusista sairauksista ja uusista hei- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 4343: nänuhista ym. Tunnen omassa tuttavapiirissäni Maija Raskin aloitetta sopii hyvin kannattaa ja 4344: tällaisia. Mutta kun itsekin kuulun siihen isoon se on hyvin aiheellinen. Aivan niin kuin ed. Saa- 4345: porukkaan, joka on osannut lopettaa tupakan- rinen totesi, varsin vahvaa, voi sanoa, manipu- 4346: polton, niin voisin kertoa toisenlaisista koke- lointia tupakoinnin puolesta kuitenkin jatkuvas- 4347: muksista. Minulle se kyllä ainakin merkitsi elä- ti käytetään ja sitä nimenomaan toteutetaan niin 4348: mänlaadun paranemista, ja siinä mielessä laki- kutsutusti urheiluksi sanotun moottoriurheilun 4349: aloite, joka on käsittelyssä, on harvinaisenjärke- avulla. Tiedämme kaikki formula-ajot, jotka 4350: vä ja hyvä lakialoite. ovat lähinnä Marlboroa, ja tietysti toinen siellä 4351: Se, että tässä edellytetään, että niistä varoista, suosittu merkki on erilaiset alkoholituotteet, 4352: joita saadaan tupakan verotuksesta, käytettäi- whiskymerkit jne. Sieltä kautta nuorisoon tulee 4353: siin ennaltaehkäisevään työhön 1 prosentin ver- painetta aloittaa tupakointi, vaikka itse Marlbo- 4354: ran, olisi enemmän kuin kohtuullista. Usein käy ro-mies kuolikin keuhkosyöpään, mikä todetta- 4355: tänä päivänä nimittäin niin, että kun on tullut koon; hänet on nyt vaihdettu uuteen tällä välin. 4356: uusia pöpöjä, huumeita ja alkoholivaaroja, niin Kysymys tupakoinnin vaarallisuudesta, aivan 4357: tupakan vaaroja vähätellään ehkä liian paljon. niin kuin ed. Ihamäki sanoi, on suurin ongelma 4358: Tässä mielessä olisi syytä pitää tällaista tasapai- tällä hetkellä ja se ei ole vain karsinogeenisuus, ei 4359: noa kokonaisvalistuksen kannalta tältäkin osin ainoastaan sitä, että tulee syöpä, vaan esimerkik- 4360: yllä. Näkisin, että näistä verovaroista I prosentti si se, että nimenomaan nikotiini supistaa kaikkia 4361: käytettynä tähän tarkoitukseen menee varmasti vaitimoita suurimmista pienimpiin, nimen- 4362: hyvään ja oikeaan tarkoitukseen. omaan pieniä arterioleja, pieniä vaitimoita ja nii- 4363: den läpimittaa. Tämä olisi ehkä yksi sellainen 4364: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! asia, joka voitaisiin nuorille ihmisille kertoa, eli 4365: Minäkin yhdyn niihin, jotka kehuvat tätä aloitet- että esimerkiksi heidän ihonsa kunto, limakalvo- 4366: ta. Kuten olemme huomanneet, tupakkaa mai- jensa kunto heikkenee tupakoinnin kautta; aivan 4367: nostetaan erittäin voimakkaasti. Kun tupakoin- tällainen selkeä, koko ajan vaikuttava tekijä. 4368: tia jotenkin ihannoidaan mediassa, niin kyllä tu- Ed. Rask totesi, että viiden vuoden kuluttua 4369: pakoinnin vastustamistakin täytyy silloin mark- oltaisiin samalla viivalla kuin ilman tupakointia, 4370: kinoida ja mainostaa. Tällä aioitteelia tähdätään mutta siltä osin se ei tietenkään pidä paikkaansa, 4371: siis ihan oikeaan maaliin. että jo aiheutuneet valtimonseinämämuutokset, 4372: Niin kuin varmasti jokainen läsnäolija ja pu- jotka pohjautuvat esimerkiksi nikotiinin vaiku- 4373: heenvuoron kuulija tietää, jos tupakka yritettäi- tukseen, valtimokovettumatauti, tietysti pysyvät 4374: siin uutena tuotteena tuoda markkinoille, sillä ei eivätkä ole hävinneet. 4375: olisi mitään asiaa päästä markkinoille ihmisten Lopuksi, arvoisa puhemies, totean, että ed. 4376: käyttöön, se on niin vaaralliseksi todettu. Tuhan- Raskin viite siihen, että voitaisiin puhua nuori- 4377: sia ihmisiä menee ennenaikaiseen hautaan tupa- solle niistä ympäristö haitoista, joita tupakka ai- 4378: koinnin vuoksi. Jos vastaavat ihmishenget mene- heuttaa, on tärkeä. 4379: tettäisiin, hyvät ystävät, esimerkiksi liikenteessä, 4380: miten arvelette, minkälaisia rajoituksia tulisi lii- Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kuu- 4381: kenteeseen? Sinne tulisi erittäin radikaalit muu- lun niihin, jotka pitävät tätä aloitetta erittäin 4382: tokset välittömästi, jos pari-kolmetuhatta ihmis- paikallaan olevana. Kun suuren ystäväni ed. Ait- 4383: tä kuolisi liikenteessä, niin kuin tässä menee ve- taniemen kohtalo minuakin tietysti erittäin pal- 4384: ropiikkiin, tulee suuria menetyksiä. jon kiinnostaa, niin voin hänelle lohdutukseksi 4385: Se ei ole edes oma asia, niin kuin ed. Vihriälä kertoa, että minä lopetin tupakanpolton vuonna 4386: totesi, että on oma asia, jos aikuisena tupakoi. I962 heinäkuun I4 päivänä kello I4, se oli lauan- 4387: Se ei ole sitä. Minä veronmaksajana en mielellä- taipäivä, täällä Helsingissä osoitteessa Temppeli- 4388: ni maksa turhia sairaalakuluja niiden osalta, katu II A 18. Minä olen siis 35 vuotta pysynyt 4389: jotka omana asianaan pitävät tupakointia. Mei- hengissä tupakoimattomana, ja tämä antaa, ed. 4390: dän elintasosairauksistamme erottuu muutamia Aittoniemi, teille erinomaisen loistavan tulevai- 4391: selviä synkkiä piikkejä. Yksi on tupakointi ja suuden. 35 reipasta vuotta on edessänne täällä 4392: Tupakkaveron tuoton käyttö 2767 4393: 4394: eduskunnassa, kun ette tupakoi. Kaikkea hyvää jonkinlainen hanke sai määrärahoja. Minusta 4395: teille, ed. Aittoniemi! olisi onnetonta ja varmaankin vastoin myös ed. 4396: Raskin tarkoitusta, että me nimenomaan syy- 4397: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä täisimme rahaa jollakin nimikkeellä ja jättäisim- 4398: en ed. Pulliaisen herjaaviin puheenvuoroihin ota me muut terveystapaan vaikuttavat asiat vaille 4399: kantaa, mutta haluan todeta, että ei ole osoitettu määrärahoja. 4400: mitään varmaa yhteyttä keuhkosyövän ja tupa- 4401: koinnin välillä. Tiedän lukemattomia tupa- Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Kun to- 4402: koimattomia ihmisiä, syöpään sairastuneita, ku- tesin, että tupakointi on jokaisen oma asia ja ed. 4403: ten maamme tällä hetkellä kuuluisin kirjailija- Saarinen puuttui tähän, edelleen olen sitä mieltä, 4404: tässä ei nyt nimiä tarvitse mainita, jokainen tie- että ei voi mennä määräämään lailla, mitä kukin 4405: tää. Hänellä on ollut keuhkosyöpä eikä ole ikinä tekee. Mutta tämä lakialoite on ehdottoman 4406: vetänyt savuakaan. On lukemattomia sellaisia hyvä. 4407: ihmisiä, jotka eivät koskaan ole tupakoineet ja Ed. Saarinen totesi myös, että sairauksia aihe- 4408: ovat kuolleet keuhkosyöpään tai sairastuneet sii- uttavat ennen kaikkea liikunnan puute ja tupa- 4409: hen. On valtava määrä ihmisiä, satavuotiaita kointi. Kyllä tämä on näin maallikollekin kiistat- 4410: ukkoja, jotka ovat koko ikänsä vetäneet piippua tomasti voitu osoittaa, ja sen me kaikki tiedäm- 4411: eikä vähimmässäkään määrin minkäänlaista sai- me, vaikka ed. Aittoniemi on vähän toista mieltä 4412: rautta. tupakointikysymyksestä. 4413: Mutta esimerkiksi minulla ja jokaisella, joka Mutta kyllä näin vailla lääkärin koulutustakin 4414: lopettaa tupakanpolton, kaksi ensimmäistä täytyy uskoa niihin lääketieteellisiin selvityksiin, 4415: vuotta tupakanpolton lopettamisen jälkeen on mitä on tehty nimenomaan tupakoinnista ja siitä, 4416: kaikkein suurin alttius keuhko- ja kurkkusyöväl- että se aiheuttaa keuhkosyöpää. On totta, että on 4417: le. Minäkin olen riskialtis. Sen takia ei kannattai- henkilöitä, tunnen ja tiedän, jotka ovat sairastu- 4418: si kenenkään lopettaa. Jos on esimerkiksi 40 neet keuhkosyöpään, vaikka eivät ole koskaan 4419: vuotta polttanut, ei kannata missään tapaukses- tupakoineet, mutta kun katsotaan taas tilastoja, 4420: sa silloin lopettaa, koska riski sairastua keuhko- niin kyllä varmasti täällä olevat lääkäritkin voi- 4421: syöpään on niin valtavan suuri nimenomaan lo- vat sen todeta ja vahvistaa, kuinka selvä syy- 4422: pettamisen vuoksi. Eli koettakaa vain, ed. Iha- yhteys pitkällä tupakoinoilla on ollut keuhko- 4423: mäkikin, miettiä, kuinka asia todellisuudessa on. syöpään ja myös moniin muihin vaikeisiin sai- 4424: Yrittäkää kumota näitä asioita, mitä esitin. Äk- rauksiin. Jos tässä nyt ollaan Iakiaioitteella 4425: kiä vain muistikirja esiin, ed. Ihamäki! 0,45:stä nostamassa l prosenttiin ns. ennalta eh- 4426: käisevään työhön ja toimintaan käytettävää ra- 4427: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! hamäärää, niin minusta tämä on erittäin hyvä 4428: Eräs tutkituimpia asioita on tupakan ja syövän asia. Ihmettelen vähän, että ed. Aittoniemi näin 4429: syy-yhteys. Siitä on erittäin paljon kirjallisuutta. lujasti puolustaa tupakoitsijoita. 4430: On tietysti luonnonoikkuja, joita saattaa olla 4431: eduskunnassakin, jotka eivät sairastu sillä lailla Ed. R a s k : Rouva puhemies! Keuhkosyövän 4432: kuin muut ihmiset. On joukko henkilöitä, jotka ja tupakan yhteys on monissa eri tutkimuksissa 4433: ovat hankkineet itselleen hyvät perintötekijät; osoitettu. Jos joku on sattunut sairastumaan 4434: osa meistä ei ole voinut niihin niin paljon vaikut- keuhkosyöpään, vaikka ei ole tupakoinut, niin 4435: taa. todennäköisesti hän on joutunut passiivisen tu- 4436: Mitä tulee lakialoitteeseen, totean, että minus- pakoinnin uhriksi. Sehän on selvä, että siinä sivu- 4437: ta on hyvä sinänsä nostaa 1 prosenttiin rahamää- virrassahan on joitakin haitallisia aineita huo- 4438: rä, joka käytettäisiin erilaisten terveyshaittojen mattavasti enemmän kuin tupakansavussa, jon- 4439: ehkäisemiseen, mutta se, että puolet rahasta olisi ka tupakoitsija vetää sisäänsä, ja tämä johtuu 4440: nimenomaan korvamerkittyä tupakan vastusta- siitä, että ihminen on niin huono kone, ei oikein 4441: miseen, ei mielestäni ole hyvä ajatus. Vetoan sii- ehdi riittävän tehokkaasti tupakkaa ja savua 4442: hen kokemukseen, mikä meillä on lääkintöhalli- imeä sisäänsä, vaan se leviää ympäröivään il- 4443: tuksen ajalta. Silloin pitkään osallistuin lääkin- maan. 4444: töhallituksen kollegiossa ns. tupakkamäärära- Ruotsissa on tästä jo ennakkotapaus, jossa 4445: hojen jakoasioitten käsittelyyn. Kun muuhun keuhkosyöpään kuolleen naisen omaiset ovat 4446: terveystapatutkimukseen oli käytettävissä rahaa saaneet korvauksen siitä, että nainen on kuollut 4447: erittäin rajoitetusti, niin tupakan tiimoilta jos ammattisairauteen jouduttuaan passiivisen tu- 4448: 2768 83. Maanantaina 9.6.1997 4449: 4450: 4451: pakansavun kohteeksi. USA:ssatupakansavu on viisaus ei ole vielä kehittynyt riittävästi. On to- 4452: merkitty ns. asa-rekisteriin, mikä tarkoittaa sitä, dettu, että jos alle 18-vuotiaana tupakointia ei 4453: että se tupakansavu on niin haitallinen aine, että aloita, sitä tuskin aloittaa koskaan. Näin ollen se 4454: sitä pitää välttää. Tämän esitimme silloin, kun valistus pitää kohdistaa näihin nuoriin, ja sillä 4455: tupakkalakia eduskunnassa käsiteltiin, ja se on me saamme myös huomattavia kansantaloudelli- 4456: eduskunnan pontena, että näin täytyisi tapahtua sia säästöjä, kun tarvitsee hoitaa vähemmän näi- 4457: myös Suomessa. Se olisi hyvin tärkeä asia sen tä potilaita. 4458: tähden, että monet esimerkiksi ravintolatyönte- 4459: kijät joutuvat koko työpäivänsä ajan alttiiksi tu- Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies! 4460: pakansavulle tahtomattaan. Joskus nuorena ihmettelin, mitä on köksvenska 4461: eli keittiöruotsi, mutta nyt minä tiedän ainakin, 4462: Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Ed. Ait- mitä on kamarilääketiede, jota ed. Aittoniemi 4463: toniemen kommentit varmasti joko ovat vieroi- täällä edusti. Itse en ole lääkäri koulutukseltani, 4464: tusoireita taikka sitten hän lähinnä lämpimik- pelkästään lääketieteen ja kirurgian ylikersantti 4465: seen keskusteluttaa tästä asiasta, onko tupakoin- Puolustusvoimista, mutta poltin erittäin paljon 4466: oilla ja keuhkosyövällä yhteyttä. tupakkaa myös näissä hommissa ollessani, mutta 4467: Mutta ehkä on hyvä kuitenkin todeta ainakin olen todellakin lopettanut. 4468: pöytäkirjoihin, että tietysti voi jakaa erään jaon Minä luulen kyllä, että tupakkalaki on ihan 4469: mukaan keuhkosyövät kahteen joukkoon. Tois- tarpeeksi ankara ja monin tavoin rajoittaa ihmi- 4470: ten esiintyvyyteen ei lainkaan tupakointi liity, eli siä,joten en usko, että todellakaan kiellolla pääs- 4471: on sellainen keuhkosyöpätyyppi, jota on ilman tään enää eteenpäin tupakan suhteen. Valistus- 4472: tupakointia. Sitä on ainoastaan 2-3 prosenttia toiminnan tehostaminen on tuiki tarpeellista sen 4473: kaikista, ja tämä valtaisan suuri muu joukko on takia, että tupakan vaarallisuus ei ikään kuin 4474: se ongelma. Aivan niin kuin ed. Rask totesi, putoa vaarattomuudeksi, kun on tullut näitä uu- 4475: passiivinen tupakointi voi joskus olla vielä vaa- sia aineita. 4476: rallisempaa kuin aktiivinenkin. Tämä tältä osin Olen aivan samaa mieltä kuin edustajatoveri 4477: omalta puoleltani. Saarinen tässä vieressä, joka sanoi, että jos tu- 4478: pakka nyt tulisi markkinoille, se olisi todellisen 4479: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Ait- vastustuksen kohteena. 4480: toniemelle haluaisin kertoa erään tarinan, koska 4481: hän sanoo, että 40 vuoden jälkeen enää ei kanna- Ed. Kokkonen: Arvoisa puhemies! Tote- 4482: ta lopettaa. Olin kerran puhumassa tupakoinnin aisin vielä kerran, että meidän maassamme on 4483: vaaroista Mäntyharjulla ja kerroin siellä, että erittäin paljon kokemusta terveystapavalistuk- 4484: tupakointi on vaarallista ja sitä ei pidä yleensä sesta ja tupakkavalistuksesta sekä yhteensä että 4485: aloittaakaan, ja jos on aloittanut, se pitää heti erikseen. On hyvin osoitettu, että terveystapava- 4486: lopettaa. Siellä takapenkillä istui vähän varttu- listus elämäntapavalistuksena toimii paljon pa- 4487: neempi kansalainen ja vähän narisevalla äänellä remmin kuin se, että varoitetaan jostakin yksit- 4488: kysyi, pitääkö hänen nyt tämä ainoa ilonsa tässä täisestä aineesta, vaikka se olisi niinkin haitalli- 4489: maailmassa lopettaa. Minä kysyin, onko hän nen kuin tupakka,joten toivoisin, että nämä asiat 4490: polttanut pidempäänkin, ja hän sanoi, että hän voitaisiin yhdistää toinen toisiinsa eikä näin, että 4491: on 60 vuotta polttanut. Minä kysyin tältä naisih- puolet rahoista korvamerkitään nimenomaan 4492: miseltä, paljonko hänen ikänsä on, ja hän sanoi, tupakan vastustamiseen. 4493: että hän on 87-vuotias. Hän on ainoa ihminen, 4494: jolle minä sanoin, että jatkakaa te vain. Tässä Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 4495: tarinan ikävä puoli on se, että kaksi vuotta tämän 4496: jälkeen hänjoutui keuhkosyövästä keskussairaa- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 4497: lan osastolle ja sitä tietä sitten meni. asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 4498: Itse asiassa tupakkalakihan tehtiin siten, että 4499: aikaihminen saa tupakoida, jos välttämättä niin 27) Lakialoite laiksi metsästyslain 33 §:n muutta- 4500: haluaa, mutta savua ei saa tulla. Eli ympäristön ei misesta 4501: pidä saada kärsiä siitä, että toiset tupakoivat. 4502: Tämähän oli koko se idea. Lähetekeskustelu 4503: Meidän ongelmamme on se, että nuoret aloit- Lakialoite 51/1997 vp (Markku Lehtosaari /kesk 4504: tavat tupakoinnin nykyään niin nuorina, että ym.) 4505: Lyijyhaulien käyttö metsästyksessä 2769 4506: 4507: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- tosten ohella valiokunnassa, ja niin kuin äsken 4508: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa- sanoin, eduskunta hyväksyi tämän sitten yksi- 4509: ja metsätalousvaliokuntaan. mielisesti. Tosin silloisessa keskustelussa käytet- 4510: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu tiin aika monia puheenvuoroja, joissa todettiin, 4511: myös päiväjärjestyksen 28) asiasta. että tämä tavoite ja linjaus on erittäin hyvä, mut- 4512: ta olisiko sittenkin ollut parempi ratkaista tämä 4513: Keskustelu: lyijyhauliongelma,joka kieltämättä hyvin monil- 4514: la isoilla kosteikkoalueilla on, toisella tavalla. 4515: Ed. L e h t osaa r i : Arvoisa rouva puhe- Silloin nousi esille se ratkaisumalli, että tämä 4516: mies! Äskeinen tupakkakeskustelu samoin kuin voitaisiin ehkä paremmin hoitaa asetuksella, niin 4517: sitä edeltänyt keskustelu sosiaaliturvasta kosket- että valtakunnallisesti merkittävät kosteikot tul- 4518: tavat hyvin laajoja kansalaisjoukkojaja -piirejä. taisiin rajaamaan lyijyhaulien käytön osalta ja 4519: Samoin on myös nyt käsiteltävänä olevan asian että muualla tämä metsästys olisi sallittua. 4520: laita eli metsästyslain muutosesityksen. Suomes- Nyt meillä on yksi syksy takana. Viime jahti- 4521: sahan on noin 300 000 metsästäjää tämän jalon kaudella kokeiltiin tätä uutta lakia ja sen toimi- 4522: ja hienon harrastuksen parissa. Uskon, että päi- vuutta, ja siitä on tullut vähintäänkin kahden- 4523: vä päivältä joukko mieluummin on kasvamaan laista palautetta metsästäjien parista. Ensinnä- 4524: päin. kin ongelmia on tullut siltä osin, että korvaavia 4525: Metsästyslaki oli keväällä 93 täällä edellisen hauleja lyijyhauleille ei ole ollut riittävästi eikä 4526: kerran suuremmassa käsittelyssä. Sitä käsittelyä ehkä kunnolla saatavilla. Varsinkin alkuaikana 4527: vauhditti hyvin pitkä lainvalmistelu, hyvin laaja niistä oli suorastaan puute, ja erilaisiin jahtita- 4528: kuuleminenja valiokuntakäsittely. Silloin tuosta pahtumiin ei ole kerta kaikkiaan löytynyt sopivia 4529: laista, joka tämän pitkän prosessin kautta tuli haulimateriaaleja, jotka olisivat tehokkaita met- 4530: eduskuntaan ja täällä hyväksyttiin muistaakseni sästystapahtumiin. 4531: yksimielisesti, tuli pääsääntöisesti erittäin hyvä. Erityisen huolestuneita metsästäjät ovat olleet 4532: Metsästäjäpiireissä todettiin laki toimivaksi, ja siitä, että eräät haulityypit ovat teholtaan sen 4533: käytännössä sitä on kokeiltu muutama vuosi. Se verran heikkoja, että valitettavasti haavakkojen 4534: on pelannut varsin hyvin. osuus on kasvanut aika lailla paljon. Se on met- 4535: Eräs asia kuitenkin silloisessa lakikäsittelyssä sästäjien kannalta ja totta kai saaliin kannalta 4536: muuttui aika voimakkaasti valiokunnassa. Sil- erittäin ikävä ja valitettava asia siitä huolimatta, 4537: loin valiokunta teki aika moniakin muutoksia, että metsästäjäjärjestöt ja tiedotus ovat toimineet 4538: mutta ehkä merkittävin oli se, että lakiin liitettiin niin, että pyrittäisiin matkoja mieluummin ly- 4539: ns. lyijyhaulikielto vesilinnun metsästyksessä. hentämään. 4540: Valiokunta perusteli lyijyhaulikieltoa muun Teräshauli,joka oli toinen korvaava haulima- 4541: muassa seuraavasti: teriaali, on osoittautunut myös monella tapaa 4542: "Valiokunta on kiinnittänyt myös huomiota hyvin vaikeaksi vaihtoehdoksi. Todettakoon 4543: niihin ongelmiin, joita liittyy lyijyhaulien käyt- muun muassa se, että metsäteollisuus on tietyillä 4544: töön vesilintumetsästyksessä. Lyijyhaulit kul- alueilla jopa kieltänyt teräshaulien käytön, kun 4545: keutuvat pohjamudasta puolisukeltajasorsien osa näistä hauleista ohjautuu ihan väkisin puus- 4546: suolistoon aiheuttaen myrkytystiloja ja niiden toon ja nämä puut aikanaan ajautuvat teollisuu- 4547: tuottamia kuolemaan johtavia suolitukkeumia. den prosessiin. Me tiedämme, että siellä syntyy 4548: Viime vuosina tämä kielteinen ilmiö, josta jo aikamoisia ongelmia, kun tällaiset puut pysäyt- 4549: aikaisemmin on kantautunut tietoja ulkomailta, tävät prosessin. Muutamat merkittävät metsäfir- 4550: on tullut esiin myös Suomessa. Muun muassa mat ovat ottaneet hyvin kielteisen kannan teräs- 4551: vesilintujen metsästysmaille pesimään siirtyneitä haulien käyttöön ja ilmoittaneet, ettei se ole kerta 4552: joutsenia on menehtynyt. Valiokunta katsookin kaikkiaan mahdollista. Myöskään aseet eivät ole 4553: olevan perusteltua, että lyijyhaulien käyttö vesi- meidän hyvästä asekannastamme huolimatta va- 4554: Iintumetsästyksessä kielletään." litettavasti tänä päivänä vielä täysin sopivia kor- 4555: Näiiiä perusteilla valiokunta sitten lisäsi la- vaaville hauleille. 4556: kiehdotuksen 33 §:ään 1 momenttiin uuden 12 Myös termi, joka tuossa lakiesityksessä oli, eli 4557: kohdan, jolla lyijyhaulien käyttö vesilintumet- vesilinnun metsästyksessä on kielletty lyijyhauli- 4558: sästyksessä kiellettiin 1.8.1996 alkaen. en käyttö, on tuonut epätietoisuutta metsästäjien 4559: Silloin hallitus ei todella esittänyt tätä muutos- parissa. Hyvin monet ovat kysyneet, saako am- 4560: ta, vaan tämä syntyi muutamien muitten muu- pua pellolta, jolta sato on korjattu, Iyijyhauleilla 4561: 4562: 174 270174 4563: 2770 83. Maanantaina 9.6.1997 4564: 4565: 4566: tiettyjä vesilintuja. Saako esimerkiksi hanhia kyinen laki ei parhaalla mahdollisella tavalla to- 4567: metsästää aavalla suolla lyijyhauleilla vai ei? Mi- teuta tätä asiaa käytännössä ja kentällä. Metsäs- 4568: nun henkilökohtainen tulkintani on se, että lyijy- täjien suhtautuminen on ollut juuri tähän nyky- 4569: hauleja ei saa käyttää äsken mainituissa metsäs- esitykseen pääsääntöisesti kielteinen. Metsästä- 4570: tysmuodoissa. Luulen, että tätä lakia päätettäes- jät ovat pitäneet nykylakia tältä osin epäonnistu- 4571: sä tarkoitus meillä ei ollut ollenkaan tämä, vaan neena, ja he odottavat lain muuttamista lähitule- 4572: todella tarkoitus oli se, että kosteikoissa, joissa vaisuudessa hyvin pikaisesti. Tämä on hyvin laa- 4573: kieltämättä näitä ongelmia syntyy, se tultaisiin jojen metsästäjäjoukkojen toive. 4574: kieltämään. Nyt kuitenkin laki sai äsken maini- Arvoisa puhemies! Lakialoitteeseen, joka on 4575: tun muodon, ja tätä kautta ongelmia on olemas- nimissäni allekirjoitettu, on kuutisenkymmentä 4576: sa. edustajaa laittanut nimensä alle, ja olen vakuut- 4577: Tämä laki on myös jossain määrin ristiriitai- tunut siitä, että jos olisin kierrosta jatkanut, 4578: nen. Nyt kosteikon yllä saa kuitenkin ampua ja täältä olisi voinut jopa sata nimeä tulla, enem- 4579: käyttää lyijyhauleja muun riistan metsästykses- mänkin, mutta tähtäimessä ei ollut ollenkaan 4580: sä. Näin ollen lyijyhaulit voivat ohjautua sem- näin laajan joukon kerääminen. Hyvin monet 4581: moisella alueella,jolle niitä ei todella kaivata eikä myös metsästysharrastuksen ulkopuolella ole- 4582: toivota, pohjakerroksiin, joista ne joutuvat vesi- vat kertoivat, että heille on tullut viestiä, että 4583: lintujen ravintokiertoon. tällainen lakimuutos olisi paikallaan. He kysy- 4584: Tähän ristiriitaisuuteen voisi liittää myös sen vät, ettekö te voi siellä eduskunnassa tätä asiaa 4585: seikan, että meillä on tässä valtakunnassa paljon korjata. 4586: sellaisia alueita, joilla metsästetään vesilintuja ja Haluaisin todeta, että meidän merkittävät 4587: joilla kerta kaikkiaan lyijyhaulit eivät tuota metsästysjärjestömme, Metsästäjien keskusjär- 4588: minkäänlaista ongelmaa. On sisäjärviä, joilla jestö samoin kuin metsästysseurojen edustajana 4589: saatetaan muutama laukaus ampua syksyn var- oleva Metsästäjäliitto ovat myös hyvin ponnek- 4590: rella. Näin ollen lyijyhauliongelma ei ole siellä kaasti vaatineet, että tähän tulisi tehdä muutos. 4591: oikeastaan minkään vertainen. Siitä olemme Lakialoite lähteekin siitä, että peruskysymys 4592: kaikki samaa mieltä, että laajoilla kosteikoilla se voitaisiin hoitaa aivan samalla tavalla eli lyijy- 4593: on todella ongelma. Se pitääkin pyrkiä hoita- haulikielto olisi voimassa tietyillä kosteikkoalu- 4594: maan myös jatkossa niin, että lyijyä ei pohjaan eilla, vesilintujen pesintä- ja ruokinta-alueilla 4595: jäisi. samoin kuin niillä alueilla, joilla ne levähtävät 4596: Lyijyhaulikiellosta on puhuttu erittäin paljon muuttomatkoilla. Siellä ei ole syytä lyijyhauleja 4597: metsästäjien parissa. Tästä on myös kirjoitettu käyttää, mutta sen sijaan lyijyhauleilla voitai- 4598: varsin paljon. Aivan viimeksi muun muassa Met- siin metsästää, kuten tähänkin saakka, aika laa- 4599: sästäjä-lehti hyvin ansiokkaasti parissakin artik- joilla alueilla tässä valtakunnassa. Nimen- 4600: kelissa tätä asiaa käsitteli, missä todettiin niitä omaan nämä alueet tultaisiin merkitsemään, tai 4601: ongelmia ja sitä ongelmakenttää, mitkä tähän ehkä paremmin niin päin, että ne alueet, joilla 4602: liittyvät. On myös tutkittu tätä asiaa nimen- se olisi kielletty, tultaisiin merkitsemään asetuk- 4603: omaan korvaavien haulien osalta hyvin paljon. sella. Minä luotan tässä asiassa nykyiseen halli- 4604: Siitä on tehty hyvin monia tutkimuksia. Ne ovat tukseen, että hallitus voisi tämän asetuksen ra- 4605: meillä täällä olleet käytössä, ja ne myös tukevat kentaa sillä tavalla, että kosteikot, joissa lyijy- 4606: sitä, että korvaavat haulit eivät ole riittävän te- haulien käyttökielto olisi voimassa, tulisivat 4607: hokkaita. varmasti hyvin seikkaperäisesti merkittyä. Sii- 4608: Eräs kokenut, vanha metsästäjä totesikin, että hen tulisi hyvä apu riistanhoitopiireittä ja alan 4609: ennen vanhaan oli vanha sääntö vesilintujahdis- ammattilaisilta maakunnasta. 4610: sa, että kun saaliin näkee niin hyvin, että siltä Tällä tavalla luulen, että tämä metsästäjiä kos- 4611: silmä erottuu, silloin voi laukaista. Nykyisillä keva kysymys, joka pikkuhiljaa uuden metsäs- 4612: hauleilla on kuultava linnun hengitys ja sitten tyskauden kynnyksellä on taas hyvin ajankohtai- 4613: vasta pääsee jahti tapahtumaan, eli niin läheltä nen ja esillä, tulisi hoidettua hyvin järkevästi. Siis 4614: on päästävä ampumaan. muuttaisimme lakia niin, että asetuksella määrä- 4615: Myös metsästäjiltä on kysytty aika laajassakin tään alueet, joilla lyijyhaulia ei saa käyttää. 4616: kyselyssä lyijyhauliasiasta aika paljon. Suhtautu- Arvoisa puhemies! Totean sen, että tästä asias- 4617: minen metsästäjien taholta on ollut, että pää- ta on myös ed. Järvilahti jättänyt prikulleen sa- 4618: sääntöisesti he ovat tämän asian ymmärtäneet ja manlaisen aloitteen. Uskon, että hän yhtyy myös 4619: hyväksyneet, mutta he ovat todenneet, että ny- tähän toiveeseen. 4620: Lyijybaolien käyttö metsästyksessä 2771 4621: 4622: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. tumetsästykseen,ja hän kuitenkin on sitä mieltä, 4623: Lehtosaari aloitti puheenvuoronsa toteamalla, että kosteikkoalueilla ei lyijyhauleja käytettäisi. 4624: että Suomessa on 300 000 metsästäjää, ja se on Siis hän on sitä mieltä, että siellä metsästys joko 4625: hyvin merkittävä määrä. Minä totean, että hän kielletään kokonaan tai käytetään korvaavia 4626: tällä aioitteeliaan pyrkii kaikin tavoin vähentä- hauleja. Siis silloin löytyykin korvaavia hauleja, 4627: mään tätä joukkoa, sillä sehän ei voi johtaa mi- kun on kysymys kosteikoista. Eihän tässä ole, 4628: hinkään muuhun kuin siihen, että ne syyt, jotka arvoisa ed. Lehtosaari, mitään järkeä eikä mi- 4629: johtivat lyijyhaulikieltoon vesilintumetsästyk- tään logiikkaa. Eivät sellaiset metsästäjät, jotka 4630: sessä, tulevat ajan myötä johtamaan siihen, että ansaitsevat erämiehen tittelin, puhu tällaisia lä- 4631: hyvin suurella huudolla vaaditaan metsästyksen piä päähänsä! 4632: voimakasta rajoittamista tässä suhteessa. Sitten vielä toinen moraalinen juttu. (Ed. Ait- 4633: Kun vuonna 1993 säädettiin uutta metsästys- toniemi: Oletteko te metsästäjä?) - Minä met- 4634: lakia, nimenomaan oltiin kerta kaikkiaan edis- sästän, ed. Aittoniemi. (Ed. Aittoniemi: Susia- 4635: tyksellisiä. Kun kaikissa mahdollisissa ratkai- ko?) - En metsästä susia, vaan vesilintuja. - 4636: suissa tähdättiin hyvin pitkälle tulevaisuuteen, Sitten te, ed. Lehtosaari, äsken puheenvuoros- 4637: silloin muun muassa päädyttiin lyijyhaulikiel- sanne kiinnititte huomiota siihen, että kuitenkin 4638: toon, joka on ongelma, joka vain pahenee ja saa muita lintuja ammuskella veden yläpuolella. 4639: pahenee, siis lyijyhaulien oleminen vesistöissä, Ettekö te lähde ollenkaan siitä, että erämiehillä 4640: koska se tapahtuu kumuloitumalla sinne niin, on moraali, siitä, että he hyväksyvät tämän ylei- 4641: että ne ovat siellä vesilintujen poimittavissa. sen periaatteen, että sinne vesistöihin niitä lyijy- 4642: Arvoisa puhemies! Tässä erityinen ongelma hauleja ei suolleta? Minä lähden taas siitä ja mi- 4643: ovat joutsenet. Joutsenet, jotka todella käsittele- nun tuntemani metsästäjät ovat niin korkealla 4644: vät pohjaroudan ravintoa ottaessaan, saavat lyi- moraalilla varustettuja, että he ymmärtävät 4645: jyhaulit ruoansulatuskanavaansa, jossa syntyy asiassa sisässään, mistä tässä on kysymys. Minä 4646: lyijymyrkytys,joka aiheuttaa suolikuolionja sitä en voi ymmärtää teidän puheitanne lainkaan. 4647: kautta eläimen hyvin tuskallisen kuoleman. Nyt Mitä tulee käsitteeseen vesilintu, niin kyllä ne 4648: on osoitettu tutkimuksin, että myös pieniltä lam- elikot tuli tapettua viime syksynä aivan hyvin. 4649: milta ja järviltä, joilla joutsenet kesäisin elävät ja Minä olen teidän kanssanne samaa mieltä siitä, 4650: poikasensa kasvattavat, peräisin olevilla joutse- mikä oli tulkinta vesilinnusta. Se tulkinta var- 4651: nilla on tämä ongelma. Siis tässä ei ole kysymys masti riittää kaikille metsästäjille. Ei näissä 4652: siitä, olisiko se iso kosteikko vai pienehkö järvi asioissa pidä niin kiihkeä olla. 4653: tai peräti Iampi, vaan se ongelma on nimen- Sitten te viittasitte äskeisessä puheenvuoros- 4654: omaan yleinen. Jos sillä syyllä on jotakin merki- sanne siihen, että panokset eivät riittäneet. Jos 4655: tystä, niin se merkitsee sitä, että totaali kielto on kauppa ei varaa riittävästi panoksia tai mitä ta- 4656: ainut mahdollinen. hansa tuotteita, niin eihän niitä tietysti riitä ostet- 4657: Kun Suomessa tehtiin tämä edistyksellinen tavaksi. Sehän on ihan selvä asia. Ei tämä ole 4658: päätös, niin se on saavuttanut hyvin paljon myö- laista eikä asetuksista kiinni, vaan kysymys on 4659: tätuntoa myös erämiespiireissä kautta läntisen kaupan käyttäytymisestä. Ei ole markkinatilan- 4660: Euroopan, jossa ollaan seuraamassa tätä lippua teeseen varauduttu ja sillä siisti. 4661: eli päätymässä täsmälleen samaan tulokseen. Vielä yksi moraalinen näkökohta. Te viittasit- 4662: Näiden kahden valtiopäivien aikana, minkä te siihen, että joutuu läheltä ampumaan. Niin 4663: verran tätä eduskuntaa on takanapäin, varsin pitääkin ampua semmoiselta etäisyydeltä, että 4664: moni edustaja kuuluen ed. Lehtosaaren jengiin ampuu varman päälle. Sehän on yleinen periaate. 4665: on kysellyt tätä asiaa kirjallisilla kysymyksillä ja Edelleen, te sanoitte, että ei ole aseita käytettä- 4666: siihen on tullut maa- ja metsätalousministerin vissä. No, olihan niitä aseita viime syksynä käy- 4667: allekirjoittama vastaus, että hallitus ei tule tämän tettäväksi, kun siellä jahdissa kuitenkin käytiin. 4668: laatuista esitystä tekemään. Se on erittäin hyvä Sekään ei pitänyt paikkaansa. 4669: kanta asiaan. Sitten, arvoisa puhemies, lopuksi: Kun met- 4670: On hyvin mielenkiintoista se, että viime vuosi sästyslakikokonaisuutta täällä eduskunnassa 4671: meni loppujen lopuksi ihan hyvin. Nyt minä kiin- säädettiin, me kaikki muistamme, millä tavalla 4672: nitän, arvoisat edustajat, huomiota yhteen oikein tämä prosessi lähti käyntiin. Se lähti sillä tavalla 4673: merkittävään asiaan ed. Lehtosaaren äskeisessä käyntiin, että olikohan se äänin 83-82 äänestet- 4674: perustelupuheenvuorossa. Hän totesi, että ei ole tiin siitä, mitä tälle hallituksen esitykselle teh- 4675: olemassa lyijyhauleja korvaavia hauleja vesilin- dään täällä. Kun oli ilmeistä, että siitä tulisi täl- 4676: 2772 83. Maanantaina 9.6.1997 4677: 4678: 4679: laisella äänestyksellä sellainen laki, jota ei pystyt- aiheuttamaan nälkäkuolemaan, niin kyllä on ai- 4680: täisi vahvistamaan sen sisäisen ristiriitaisuuden van varma, että siitä tulee iso haloo ja se menee 4681: takia, niin se johti siihen, että täällä eduskunnas- metsästäjien piikkiin ja vaaditaan tämän harras- 4682: sa aivan erityisesti kiinnitettiin huomiota siihen, tuksen rajoittamista. Se on harvinaisen selvä 4683: että etsitään laaja kompromissi, jotta eri näkö- asia. Minä tähtään pitkälle tulevaisuuteen. Te, 4684: kohdat pystytään sovittamaan yhteen. Tämä ed. Lehtosaari, elätte tämän päivän huumassa 4685: edistyksellinen näkemys oli yksi osa sitä pakettia. ettekä kestä paineita. 4686: Te olette nyt sitä romuttamassa, vaikka olette Toisekseen, mikä koskee erilaisia hauleja, nii- 4687: edelleen eduskunnan jäsen. tä pitää mennä kaupasta tilaamaan, ed. Lehto- 4688: saari, nyt juuri. Pitää ostaa ne haulit valmiiksi 4689: Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro): eikä mennä 19. päivä elokuuta kauppaan kysele- 4690: Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin minä ym- mään, onko teillä hauleja. 4691: märrän, että tämä on ed. Pulliaiselle aika arka 4692: asia, koska te olitte arkkitehtinä silloin, kun lyijy- Ed. L e h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ): 4693: hauliasiaa sorvattiin, ja nyt metsästäjien valtava Arvoisa puhemies! Allekirjoittaneella on riittä- 4694: enemmistö on asiaa vastaan. Kyllä se minuunkin västi korvaavia hauleja varastossa, joten siitä ei 4695: sattuisi, jos tällä tavalla metsästäjätahot lähtisi- ole kiinni. Mutta oli todella niin, että viime syksy- 4696: vät vastaan. Mutta minun ratkaisumallini tässä nä ase- ja patruunateollisuus ei kerta kaikkiaan 4697: on se, että me hoitaisimme tämän asian yhdessä ollut varautunut tilanteeseen, vaikka oli kaksi 4698: rauhallisesti ja niin, että tästä tulisi hyvä ja toimi- vuotta aikaa. Hyvin monissa aseliikkeissä myy- 4699: va niin metsästäjäkuntaa kuin ympäristötavoi- tiin eioota. 4700: tetta ajatellen. Mitä tulee metelin nostamiseen, niin voi olla, 4701: Ed.·Pulliainen totesi, että minä tähtäsin aioit- että eläinsuojeluväen piiristä löytyy muutamia 4702: teelia metsästäjoukon lukumäärän tuntuvaan äänekkäitä,joita vielä yllytetään tietyiltä tahoilta 4703: pienenemiseen. En missään tapauksessa halua toimimaan tällä tavalla. Mutta kun heille kertoo 4704: sitä, vaan todella toivon, että metsästäjien pariin asiallisesti ja rauhallisesti, mikä tässä on kysy- 4705: tulisi entistä enemmän väkeä, se on niin hieno myksessä, niin en jaksa uskoa, että siitä nousee 4706: harrastus, yksi parhaita harrastuksia. ed. Pulliaisen kuvaamaa meteliä. Meillä on vali- 4707: Edelleen te totesitte, että tästä nousisi erittäin tettavasti eläinsuojelupiireissäkin tiettyjä ääriai- 4708: suuri meteli, jos lakialoite menisikin läpi. Minä neksia, joiden toiminta on lähinnä terrorisointia 4709: vain kysyn, ketkä nostavat sen metelin. Mielellä- tässä valtakunnassa, mutta minä luulen, että pik- 4710: ni seuraan, mitkä ovat ne joukot, jotka nostavat kuhiljaa tämmöinen toiminta, kun se on saanut 4711: metelin tästä asiasta. yleisen tuomion, tulee vähenemään. Ainakaan 4712: Te sanoitte, että hallitus ei tee tästä asiasta tässä asiassa en usko, että sieltä mitäänjoukkolii- 4713: esitystä. Voi olla, että tämä hallitus ei tee, mutta kettä tulee. Tämä on niin helposti metsästäjien ja 4714: tähän maahan tulee seuraaviakin hallituksia, jot- metsästysammattilaisten ja metsästäjäjärjestöjen 4715: ka todennäköisesti ymmärtävät paremmin met- toimesta kerrottavissa ja perusteltavissa, että 4716: sästäjien toiveita ja metsästysasioita kuin tämä kyllä kaikki järkevät tämän ymmärtävät. 4717: hallitus, jos tämä ei tee sitä esitystä. 4718: Vielä korvaavista hauleista. Tosiasia on se, Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 4719: että korvaavia hauleja ei ollut riittävästi käytössä Arvoisa puhemies! Minä teen sen johtopäätök- 4720: eri metsästystarkoituksiin. Muun muassa viitta- sen, että te, ed. Lehtosaari, olette sitä mieltä, että 4721: sin hanhien metsästykseen. Minulle on tullut on aivan oikein tappaajoutsenia luonnossa kuo- 4722: pohjoisesta hyvin paljon palautetta, jossa on to- lion avulla nälkäkuolemaan. 4723: dettu, että tilanne oli todella tällainen tuolla 4724: alueella. Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies! 4725: Ensin ed. Lehtosaaren aloitteesta. On totta, että 4726: Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): tämän kaltaisia viestejä tulee ilmeisesti yksittäi- 4727: Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti totean ed. Leh- sille edustajille, jotka tukevat tätä aloitetta. Ne 4728: tosaarelle ensinnäkin siitä, ketkä nostaisivat me- saattavat olla vain tämän päivän harhaa. Toivot- 4729: telin. Eläinsuojeluväki. Kyllä se sillä tavalla on, tavasti valiokunta ottaa tähän asiaan lopullisesti 4730: ettäjoutsenelia on sellainen asema Suomen histo- kantaa. 4731: riassa viime sodan jälkeisenä aikana, että kun Mutta puhuisin seuraavasta, 28) asiasta eli 4732: joutsenia rupeaa joukoittain kuolemaan kuoli on aloitteesta 53, joka on samanaikaisesti keskuste- 4733: Lyijybaolien käyttö metsästyksessä 2773 4734: 4735: lussa, ja ihmettelen kovasti sitä. Kun täällä so- mukaan erätapahtumiin metsälle hyvässä poru- 4736: siaaliasioissa puhuttiin eläkeläisten sairausva- kassa, hyvässä seurassa mahtaviin maisemiin. 4737: kuutusmaksusta, niin ed. Aittoniemi kovasti ko- Siihen liittyy sitten pienoinen metsästysvietti. 4738: rosti keskustan suoraselkäisyyttä. Tämä nyt on Kaikki nämä yhdessä tekevät siitä hienon ja jalon 4739: ilmeisesti jo kaksinkertaista suoraselkäisyyttä, harrastuksen. Minä toivotan ed. Tiusasen terve- 4740: että samasta asiasta on kaksi aloitetta keskustan tulleeksi Eduskunnan eräkerhoon ja sitä kautta 4741: edustajien nimissä, aivan sanasta sanaan saman- myös tämän hienon ja jalon harrastuksen pariin. 4742: laisia. Ihmettelen todella tämän kaltaista hom- Mutta sitten kysymyksiin, joita tuli edustajilta 4743: maa. Minusta tällä viedään eduskunnalta arvo- Saarniolta ja Ihamäeltä, miksi on tehty kaksi 4744: valtaa, että samasta asiasta ei voida yhden puo- aloitetta. Ed. Järvilahden olisi pitänyt olla muka- 4745: lueen sisällä sopia aloitteesta, vaan tuodaan kak- na täällä keskustelussa. Hän olisi ollut paras vas- 4746: si täsmälleen samanlaista aloitetta, jotka vaativat taamaan siihen, miksi hän jätti tarkasti saman 4747: kaksinkertaisenjos ei muuta niin kirjapainotyön. aloitteen, kirjoittamani aloitteen omissa nimis- 4748: Ihmettelen todella, että ette ole päässeet tästä sään keskuskansliaan. Ehkä hän koki, että tässä 4749: ajoissa sopimukseen. Uskon, että tämä ei aina- on kysymys todella niin merkittävästä ja hyvästä 4750: kaan ole kovin hyväksi maineeksi tälle aloitteelle asiasta, että kannattaa lähteä omallakin nimellä 4751: eikä edistä itse asiaa. Pidän tätä hyvin valitetta- liikkeelle. 4752: vana. Jos tämä on työtapaturma, niin ihmettelen, Minusta tärkeintä on se, että itse asia ei unoh- 4753: että sitä ei ole voitu aikaisemmin todeta kuin du eikä sotketa sitä menettelytapakysymykseen. 4754: vasta tässä salissa. Minä näen sen toisarvoisena. Todella tärkeintä 4755: on se, että asia menee eteenpäin. 4756: Ed. 1 h a mäki :Arvoisa puhemies! Kun alle- Täällä on myös todettu, että keskustalla, siis 4757: kirjoitin ed. Lehtosaaren aloitteen, pidin sitä hy- puolueella, olisi jotakin tekemistä tämän asian 4758: vänä, ja senpä takia sen allekirjoitin. Nyt ed. kanssa. Toivon, että puolue jätetään kokonaan 4759: Pulliainen esitti täällä näkökohtia ja vasta-argu- pois. Tämä on laajan metsästäjäjoukon toive, ja 4760: mentteja, ja voitaneen sitten valiokuntakäsitte- kun olen pitkäaikainen Eduskunnan eräkerhon 4761: lyn yhteydessä katsoa, kumpi tässä pitemmän puheenjohtaja, aloitteen tekeminen on tavallaan 4762: korren kantaa. uskottu allekirjoittaneelle. 4763: Mutta puutun samaan asiaan kuin ed. Saar- 4764: nio, että ed. Järvilahti on tehnyt saman suuntai- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Edus- 4765: sen lakialoitteen, (Ed. Saarnio: Samanlaisen, ei tajat Saarnio ja Ihamäki kiinnittivät huomionsa 4766: saman suuntaisen!) joka tarkemmin tutkien epäoleelliseen, mutta kylläkin kiinnostavaan 4767: näyttää ihan samanlaiselta. En tiennyt, että asia asiaan, ei siinä mielessä mitään. 4768: on niin tärkeä, että keskustan pitää peräti kaksi Mitä tulee itse lyijyhaulihommaan, olen aika- 4769: lakialoitetta samasta asiasta tehdä. Se herättää naan jo sanonut, että se on täyttä huuhaata ja 4770: vain kysymyksen, eikö kolmella olisi saatu vielä- vihreiden keksintöä koko touhu. Hassuinta on, 4771: kin parempi tulos. Tässä on se hyvä puoli, ettäjos että suomalaisessa yhteiskunnassa kävellään näi- 4772: olisin tiennyt, että ed. Järvilahti tekee tämmöisen den perässä. Väitteet siitä, että vesistöön ammut- 4773: aloitteen, olisin saattanut allekirjoittaa senkin, tavat lyijyhaulit olisivat aiheuttaneet jotakin eläi- 4774: mutta nyt se jäi ed. Järvilahden ainoana allekir- mistölle, ovat kyllä yhtä suurta huuhaata kuin se, 4775: joittamaksi. Haluankin kysyä ed. Lehtosaarelta, että ruskeapintainen kananmuna olisi parempi 4776: miksi tehtiin kaksi lakialoitetta ja miten ne eroa- kuin valkoinen kananmuna. Ei mitään perää 4777: vat. Aiotaanko tällä nyt saada aikaan se, että näissä asioissa. 4778: edes jompikumpi menee läpi? Sen sijaan on aiheutettu se, niin kuin ed. Leh- 4779: tosaaren aloitteessa puhutaan, että haavakkoja, 4780: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. vaikka se on minulle vähän uusi sana, mutta 4781: Lehtosaari totesi, että metsästys on hieno ja jalo kuitenkin sellaisia siipeen ammuttuja, jotka jää- 4782: harrastus. Kysyisin ed. Lehtosaarelta, mikä te- vät kitumaan luontoon, on varmaan monin ver- 4783: kee siitä harrastuksesta jalon. roin enemmän, koska eihän teräshauli sillä taval- 4784: la ole tappava kuin on lyijyhauli. Minun mieles- 4785: Ed. Le h t o saari : Arvoisa rouva puhe- täni pitäisi palata vanhaan järjestelmään. Myös- 4786: mies! Ensinnäkin ed. Tiusasen kysymykseen, kään kosteikoissa tällä ei ole mitään merkitystä. 4787: mikä tekee metsästyksestä hienon ja jalon. Sitä ei Eivät siellä joutsenet niin paljon niitä nieleskele, 4788: voi oikeastaan kertoa muutoin kuin menemällä etteivät pinnalla pysy. Jos näenjonkunjoutsenen 4789: 2774 83. Maanantaina 9.6.1997 4790: 4791: 4792: uppoavan keskellä järveä, niin kyllä siellä on joukon äänekkäästä metelöinnistä, joka puree 4793: minkki tai saukko asialla eivätkä lyijyhaulit. tänä päivänä erittäin tehokkaasti. 4794: Kyllä tämä niin hullua ja huuhaata on koko Ihan lopuksi, rouva puhemies, toivoisin todel- 4795: suomalainen lainsäädäntö. Tällaisten asioitten la, että tämän asian kanssa voisimme edetä ihan 4796: kanssa täällä takkuloidaan. Kuitenkin lyijyhau- rauhallisesti ja voisimme tällaiset tunnepurkauk- 4797: leilla on ammuttu sata vuotta eivätkä eläimet ole set, joita matkan varrella tulee varmaan vielä 4798: joutuneet kärsimään. Meidän pitäisi pitää huoli olemaan, unohtaa ja kuulla sellaista tervettä ään- 4799: siitä, ettei tällaisia vihreitten huuhaahommia tä, joka tulee hyvin pitkälti laajoista metsästäjä- 4800: otettaisi koskaan huomioon. Ajateltaisiin vain joukoista. 4801: kylmästi omalla järjellä, mitä se sanoo. Siitä täs- 4802: säkin on ed. Lehtosaaren aloitteen osalta kysy- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 4803: mys, että edes jossain määrin palattaisiin van- 4804: haan suuntaan sillä tavalla, että eläinten kärsi- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 4805: myksiä jossain mielessä saataisiin vähennettyä, asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun- 4806: kun haulien tappavuus tulisi paremmaksi. taan. 4807: 4808: Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Minä 28) Lakialoite laiksi metsästyslain 33 §:n muutta- 4809: en ole metsästäjä, mutta kun olen kuunnellut misesta 4810: keskustelua, ihmettelen sitä, että tällainen aloite 4811: näinkin laajan kannatuksen on saanut ja on teh- Lakialoite 53/1997 vp (Timo Järvilahti /kesk) 4812: ty. Siihen on ilmeisesti olemassa perustelut. 4813: Ajattelen tätä asiaa vähän sillä tavalla, että Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 4814: eikö kaikenlaisen lyijyn levittämisen luontoon sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan. 4815: pitäisi olla kiellettyä. Meillä tällä hetkellä esimer- 4816: kiksi polttoaineista on lyijy poistettu sen vuoksi, 4817: että se ei ole millekään terveellistä, ei hengityksel- 29) Lakialoite laiksi lasten päivähoidosta annetun 4818: le eikä muulle. Tässä nyt on kuultu ed. Pulliaisen lain 11 a §:n muuttamisesta 4819: aika yksityiskohtainen selvitys siitä, mitä se lin- 4820: nuille on aiheuttanut. Lakialoite 63/1997 vp (Päivi Räsänen /skl ym.) 4821: Erityisesti ihmettelen ed. Ihamäkeä, jonka 4822: kanssa olen monessa terveyskysymyksessä ollut Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 4823: yhtä mieltä, että hänkin oli tätä niin lämpimästi sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 4824: kannattamassa. Mutta se johtuu varmaan siitä, 4825: että minä en metsästyksestä niin kovin paljon 30) Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain muutta- 4826: ymmärrä. Mutta olen sitä mieltä, että metsästys- misesta 4827: laki tältä osin on hyvä eikä sitä pidä mennä 4828: muuttamaan. Lähetekeskustelu 4829: Lakialoite 64/1997 vp (Pentti Tiusanen /vas ym.) 4830: Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa rouva puhe- 4831: mies! Ihan vielä lopuksi ed. Raskille toteaisin, T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 4832: että jos te keskustelette Lapin edustajana Lapin neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- 4833: metsästäjien kanssa, niin luulen, että siellä on li- ja terveysvaliokuntaan. 4834: hyvin pieni joukko, joka vastustaa tätä esitystä. 4835: Minulle on tullut Lapista hyvin paljon palautet- Keskustelu: 4836: ta. Olen vakuuttunut siitä, että Lapin metsästäjät 4837: ovat mitä parhaimpia luonnonsuojelijoita. He Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kysy- 4838: vaalivat kuin silmäteräänsä hienoa Lappia ja hie- myksessä on lakialoite sairausvakuutuslain 4839: noa maisemaa, ei heillä ole tarkoitus ollenkaan, muuttamisesta nimenomaan niin, että keliakiaa 4840: että he myrkyttäisivät tai tuhoaisivat sitä aluetta. sairastavat saavat sairausvakuutuskorvausta 4841: Mutta aloitteessa ei ole kysymys ollenkaan gluteenittoman ruokavalion ylimääräisistä kus- 4842: siitä, jos sallisimme tietyillä alueilla lyijyhaulien tannuksista. Korvaus olisi 50 prosenttia vahvis- 4843: käytön, että kyse olisi ympäristökatastrofista tai tetun gluteenittoman elintarvikkeenja vastaavan 4844: luonnon tuhoamisesta. Niin kuin ed. Aittaniemi gluteenia sisältävän elintarvikkeen tukkuhinnan 4845: sanoi aika suoraankin, kysymys on tietyn pienen erotuksesta. On laskettu, että korvauksen enim- 4846: Keliakiapotilaiden korvaukset 2775 4847: 4848: mäismäärä olisi järjestelmän alkaessa 2 400 sia. Kyllä minun käsitykseni mukaan myös mon- 4849: markkaa potilasta kohden vuodessa. ta muuta kuin keliakiaa hoidetaan ruokavaliolla 4850: Perustelu, että gluteeniongelma otetaan osaksi eikä niistä saada mitään. Kyllä te varmaan lääkä- 4851: sairausvakuutuslakia, lähtee siitä, että keliakia reinä tiedätte, että on olemassa muitakin, jotka 4852: on ainoa sairaus, jonka yksinomainen hoitokei- hoidetaan ruokavaliolla. Keliakia nyt sattuu ole- 4853: no on erityisruokavalio. Mitään varsinaista lää- maan poliittisesti esillä. Olen minäkin siitä kysy- 4854: kehoitoa tähän sairauteen ei siis ole. Kuitenkin nyt, yrittänyt saada omaa osuuttani kakusta, 4855: keliakian hoidon kannalta välttämättömät glu- mutta kun tässä nyt realistisesti puhutaan, niin 4856: teenittomat tuotteet ovat gluteenia sisältäviä pitäisi huomioida nämä muutkin ryhmät, joissa 4857: elintarvikkeita selvästi kalliimpia. on vastaavia ongelmia. 4858: Lakialoite on rakennettu siis niin, että saira- 4859: usvakuutuslain 5 §:ää muutetaan ja myös Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Ed. 4860: 5 a §:n momenttimuutokset tulevat tässä kysy- Ihamäen kommentin hyvin mielelläni kuuntelen. 4861: mykseen. Lopuksi tämä asia myös huomioituu Hän lääkärinä tietää tilanteen, ja tiedän, että ed. 4862: 30 §:n kohdalla. On myös aivan ilmeistä, että Ihamäki, niin kuin myös ed. Aittoniemi, on asiaa 4863: sairausvakuutuslain mutkikkuuden vuoksi täl- aikaisemmin kysynyt, ja uskon, että ihan vaka- 4864: lainen lakiehdotus sinänsä joudutaan varsin vissaan eikä mistään, sanoisinko, itsekkäistä 4865: moninaisesti ja monilta kohtaa muuttaen to- syistä. 4866: teuttamaan. Näkisin, että tämä tapa on oikea ja Ed. Aittoniemen kommenttiin haluaisin tode- 4867: kaikkein joustavin. ta, että sellaisia muita sairauksia, joissa joudu- 4868: Totean myös, että tässä on siteerattu sairaus- taan kiinnittämään huomiota ruokavalioon, 4869: vakuutuslain 30 §:ää ja siinä 7) kohdassa kor- ovat esimerkiksi munuaissairaudet, joissa joudu- 4870: vausprosenttina pitänee olla 75 eikä 80 prosent- taan kiinnittämään huomiota esimerkiksi ravin- 4871: tia, mikä lääkkeistä nykyään on. non valkuaisainepitoisuuteen, ja tietysti meille 4872: Toteaisin lopuksi, arvoisa puhemies, että var- kaikille tuttu verenpainetauti, jossa joudutaan 4873: sin monet kansanedustajat ovat vuosien ajan kiinnittämään huomiota natrium- eli niin sano- 4874: asiaan kiinnittäneet huomiota, paikalla olijat tusti ruokasuolapitoisuuteen, taikka kihti, joka 4875: varmasti myös. Nyt muuhun tehtäväänjoutunut on tunnettu tauti Suomessa, myös, voisi sanoa, 4876: ed. Rimmi välitti minulle myös sen tiedon, että jossakin määrin poliittinen sairaus. Haluaisin to- 4877: hän on useita kertoja asiasta kysynyt, ja näin deta, että huolimatta siitä, että siinä joudutaan 4878: ovat tehneet myös monet muut kansanedustajat, kiinnittämään huomiota nukleiinihappoja sisäl- 4879: siis kysyneet asian perään. Tämä koskettaa vain täviin ravinteisiin, kaikissa kolmessa mainitussa 4880: noin 10 OOO:ta suomalaista- määrä lisääntyy- on olemassa lääkehoito, joka on primääri, ensisi- 4881: mutta hyvin kipeällä tavalla, ja muu hoito kuin jainen, jolla itse sairautta hoidetaan. Mutta to- 4882: dieettihoito ei ole mahdollista. della, niin kuin ed. Ihamäkikin totesi ja itse viitta- 4883: sin, gluteenia sisältämättömät elintarvikkeet 4884: Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tosiasi- ovat keliakiasairauden ainut hoitomuoto. Siihen 4885: at keliakiasta, jotka ed. Tiusanen on lakialoit- ei liity mitään lääkehoitoja. 4886: teessaan esittänyt, ovat kiistattomat. Keliakian 4887: hoito ei ole jokin lääke tai lääkitys, vaan eri- Ed. I h a mäki : Arvoisa puhemies! Ed. Ait- 4888: koisruokavalio. Kun monia muita tauteja hoi- toniemen puheenvuoronjohdosta haluan todeta, 4889: detaan lääkkeillä ja näistä lääkkeistä saadaan kun hän sanoi, että monta muuta sairautta hoi- 4890: korvausta, on aivan perusteltua kysyä, miksi ei detaan ruokavaliolla, ed. Tiusaseen yhtyen, että 4891: keliakian hoidosta saa, kun sen hoito on eri- ei näin selvästi ja yksiselitteisesti kuin keliakiaa. 4892: koisruokavalio. Jos ruokavalioita hoidoksi muihin käytetään, sii- 4893: Ymmärrän, että asia liittyy laajempiin kysy- hen yhteyteen totesin, että asia liittyy laajempiin 4894: myksiin,ja sen takia tämä on ehkäjossakin mää- yhteyksiin ja on myös periaatteellinen ja tämä 4895: rin periaatteellinenkin asia. Toivoisin, että tämä asia selvitettäköön sosiaali- ja terveysvaliokun- 4896: perusteellisesti selvitettäisiin valiokuntakäsitte- nassa. 4897: lyn yhteydessä. 4898: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 4899: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. 4900: Ihamäki sanoi, että on monia muita sairauksia, Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 4901: jotka hoidetaan lääkkeilläja niistä saa korvauk- asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 4902: 2776 83. Maanantaina 9.6.1997 4903: 4904: 4905: 31) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 7 luvun Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 4906: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi Iaeiksi ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 4907: istuntoon. 4908: Hallituksen esitys 48/1997 vp 4909: Lakivaliokunnan mietintö 8/1997 vp 35) Hallituksen esitys Iaeiksi Suomen Hallitus- 4910: muodon 87 ja 89 §:n sekä korkeakoulun professo- 4911: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- rin ja apulaisprofessorin viran täyttämisestä anne- 4912: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- tun lain muuttamisesta 4913: toon. 4914: Hallituksen esitys 42/1997 vp 4915: 32) Hallituksen esitys rikosasioiden oikeuden- Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1997 vp 4916: käyntimenettelyn uudistamista alioikeuksissa 4917: koskevaksi lainsäädännöksi Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 4918: ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 4919: Hallituksen esitys 82/1995 vp istuntoon. 4920: Lakivaliokunnan mietintö 9/1997 vp 4921: Lakialoite 44/1995 vp, 7/1996 vp 36) Hallituksen esitys laiksi Suomen Pankista 4922: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 4923: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 4924: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- Hallituksen esitys 261/1996 vp 4925: toon. Talousvaliokunnan mietintö 17/1997 vp 4926: 4927: 33) Hallituksen esitys laiksi haja-asutusalueiden Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 4928: postitoiminnan turvaamiseksi perittävästä mak- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 4929: susta toon. 4930: 4931: Hallituksen esitys 22/1997 vp 4932: Liikennevaliokunnan mietintö 6/1997 vp T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 4933: nan seuraava täysistunto on huomenna tiistaina 4934: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- kello 14. 4935: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 4936: toon. 4937: Täysistunto lopetetaan kello 17 .26. 4938: 34) Hallituksen esitys yliopistolaiksi ja laiksi yli- 4939: opistolain voimaanpanosta Pöytäkirjan vakuudeksi: 4940: 4941: Hallituksen esitys 263/1996 vp Jouni Vainio 4942: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1997 vp 4943: 84. Tiistaina 10 päivänä kesäkuuta 1997 4944: kello 14 4945: 4946: 4947: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi työeläkeva- 4948: kuutusyhtiöistä annetun lain muuttami- 4949: Ilmoituksia sesta......................................................... 2792 4950: 4951: Lähetekeskustelu Hallituksen esitys 89/1997 vp 4952: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 4953: 1) Hallituksen esitys koulutusta koske- 12/1997 vp 4954: vaksi lainsäädännöksi .... .. ............. .......... 2779 4955: 4956: Hallituksen esitys 86/1997 vp 7) Hallituksen esitys muutoksenhakua 4957: työvoima-asioissa koskevaksi lainsäädän- 4958: Toinen käsittely nöksi ........................................................ 2793 4959: 4960: 2) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain Hallituksen esitys 73/1997 vp 4961: 136 §:n muuttamisesta ............................ . Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1997 vp 4962: " 4963: Hallituksen esitys 63/1997 vp 4964: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1997 4965: vp Ensimmäinen käsittely 4966: Toivomusaloite 27, 38, 55, 59, 61/1997 vp 4967: 8) Hallituksen esitys rikosasioiden oi- 4968: 3) Hallituksen esitys syntymä- ja kuolin- keudenkäyntimenettelyn uudistamista ali- 4969: tietojen ilmoittamista koskevan lainsää- oikeuksissa koskevaksi lainsäädännöksi 4970: dännön muuttamiseksi ........ ......... ....... .. .. 2788 4971: Hallituksen esitys 82/1995 vp 4972: Hallituksen esitys 56/1997 vp Lakivaliokunnan mietintö 9/1997 vp 4973: Hallintovaliokunnan mietintö 12/1997 vp Lakialoite 44/1995 vp, 7/1996 vp 4974: 4975: 4) Hallituksen esitys laiksi eläinten lää- 4976: 9) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 7 4977: kitsemisestä ............................................ . 4978: l~v~n m~u~tamisesta ja eräiksi siihen liitty- 4979: VlksJ lae1ks! ... ... .. ..... .... .... .. ...... ... ... ...... . .. .. 2817 4980: Hallituksen esitys 55/1997 vp 4981: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4982: Hallituksen esitys 48/1997 vp 4983: 8/1997 vp 4984: Lakivaliokunnan mietintö 8/1997 vp 4985: 5) Hallituksen esitys Viron kanssa teh- 4986: dyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden mää- 10) Hallituksen esitys laiksi haja-asutus- 4987: räysten hyväksymisestä . ... .. ........ ......... .. .. 2790 alueiden postitoiminnan turvaamiseksi pe- 4988: rittävästä maksusta ............................... .. 4989: Hallituksen esitys 72/1997 vp 4990: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Hallituksen esitys 22/1997 vp 4991: 11/1997 vp Liikennevaliokunnan mietintö 6/1997 vp 4992: 2778 84. Tiistaina 10.6.1997 4993: 4994: 4995: 11) Hallituksen esitys laiksi Suomen 19) Lakialoite laiksi asumiseen perustu- 4996: Pankista sekä eräiksi siihen liittyviksi van sosiaaliturvalainsäädännön sovelta- 4997: laeiksi ... .... ... .. .... .. .... ... .. . .. .... ... .... .... ..... .... 2838 misesta annetun lain 5 ja 7 §:n muuttami- 4998: sesta......................................................... 2865 4999: Hallituksen esitys 261/1996 vp 5000: Talousvaliokunnan mietintö 17/1997 vp Lakialoite 65/1997 vp (Toimi Kankaannie- 5001: mi /skl ym.) 5002: 5003: Lähetekeskustelu 20) Lakialoite laiksi maatalousyrittäjien 5004: luopumiskorvauksesta annetun lain 37 §:n 5005: 12) Hallituksen esitys laeiksi hallituksen muuttamisesta ........................................ . 5006: toimenpidekertomuksen uudistamiseen 5007: liittyvien lakien muuttamisesta................ 2865 Lakialoite 66/1997 vp (Liisa Hyssälä /kesk 5008: ym.) 5009: Hallituksen esitys 92/1997 vp 5010: 21) Lakialoite laeiksi eräiden eläkela- 5011: 13) Eduskunnan tilintarkastajien kerto- kien muuttamisesta ................................ . 5012: " 5013: mus vuodelta 1996 .................................. . 5014: Lakialoite 68/1997 vp (Marjatta Vehka- 5015: Kertomus 5/1997 vp oja /sd ym.) 5016: 5017: 5018: 14) Lakialoite laiksi peruskoululain 5019: 102 §:n muuttamisesta ............................ . 5020: Mietintöjen pöydällepano 5021: 5022: 22) Hallituksen esitys laeiksi pitkäai- 5023: Lakialoite 47/1997 vp (Marjaana Koski- 5024: kaistyöttömien omaehtoisen opiskelun tu- 5025: nen /sd ym.) 5026: kemisesta ja opintotukilain 6 §:n muutta- 5027: misesta .................................................... . 5028: 15) Lakialoite laiksi työntekijäin eläke- " 5029: lain muuttamisesta ................................. . Hallituksen esitys 37/1997 vp 5030: Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1997 vp 5031: Lakialoite 54/1997 vp (Seppo Kaner- 5032: va/kok ym.) 5033: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 5034: 16) Lakialoite laiksi maaseutuelinkeino- 5035: lain 8 ja 15 a §:n muuttamisesta .............. . 5036: " Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 5037: Lakialoite 5711997 vp (Armas Komi /kesk edustajat Aaltonen, Ala-Harja, Backman, Brax, 5038: ym.) Bremer, Haatainen, Huotari, Hyssälä, Häkä- 5039: mies, Jaakonsaari, Joenpalo, Juhantalo, Juurola, 5040: Järvilahti, Kalli, Karjula, Kiviniemi, Koskinen 5041: 17) Lakialoite laiksi työttömyysturva- Jari, Koskinen Johannes, Krohn, Kurola, Laak- 5042: lain 18 §:n muuttamisesta ....................... . so, Lapintie, Linden, Löv, Manninen, Markku- 5043: la-Kivisilta, Mähönen, Niinistö, Nyby, OjalaA., 5044: Lakialoite 5811997 vp (Esa Lahtela /sd Pekkarinen, Pietikäinen S., Pykäläinen, Roos, 5045: ym.) Sasi, Taina, Tarkka, Tiilikainen, Tuomioja, Van- 5046: hanen ja Veteläinen. 5047: 18) Lakialoite laiksi lukioiden ja amma- 5048: tillisten oppilaitosten opiskelijoiden kou- Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 5049: lumatkatuesta annetun lain muuttamisesta jat Markkula-Kivisilta, Manninen, Nyby, Ju- 5050: hantalo, Laakso, Taina, Pekkarinen, Mähönen, 5051: Lakialoite 6211997 vp (Marjatta Vehka- Kalli, Koskinen Johannes ja Sasi. 5052: oja /sd ym.) 5053: Koulutuslainsäädäntö 2779 5054: 5055: Ilmoitusasiat: Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos- 5056: ton ehdotuksen. 5057: Lomanpyynnöt 5058: Asia lähetetään sivistysvaliokuntaan. 5059: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 5060: tästä päivästä yksityisasioiden vuoksi edusta- 2) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 136 §:n 5061: jat Kalli, Löv, Mähönen, Niinistö, A. Ojala, Pek- muuttamisesta 5062: karinen, S. Pietikäinen ja Roos, 5063: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien Toinen käsittely 5064: vuoksi edustajat Häkämies, Jaakonsaari ja Kal- Hallituksen esitys 63/1997 vp 5065: liomäki sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1997 vp 5066: Bremer ja Joenpalo sekä Toivomusaloite 27, 38, 55, 59,61/1997 vp 5067: tämän kuun 12 päivään virkatehtävien vuoksi 5068: edustajat Haatainen, Huotari, Karjula ja Tiili- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 5069: kainen. varainvaliokunnan mietintö n:o 12. Ensin salli- 5070: taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy- 5071: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 5072: Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan kanslian lyyn. 5073: ohjesäännön muuttamisesta 5074: Yleiskeskustelu: 5075: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että puhemies- 5076: neuvoston ehdotus eduskunnan kanslian ohje- Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe- 5077: säännön muuttamisesta (PNE 2/1997 vp) on saa- mies! Lyhyesti perustelen mietintöön liittyvää 5078: tettu eduskunnan tietoon jakamalla se edustajil- vastalausetta. Tässähän on asia, josta ehkä eni- 5079: le. ten eduskunnassa on tehty kirjallisia kysymyksiä 5080: ja aloitteita. Kysymys on paluumuuttajien vero- 5081: tukseen liittyvistä ongelmista. Tähänkin asiaan 5082: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: näyttävät ainakin edustajien Aittoniemi, Kan- 5083: kaanniemi, Vihriälä ja Vistbacka aloitteet teh- 5084: 1) Hallituksen esitys koulutusta koskevaksi lain- dyn. 5085: säädännöksi Erityisesti Ruotsista tulleet paluumuuttajat 5086: ovat kokeneet verotuskohtelun kohtuuttomaksi. 5087: Valiokuntaan lähettäminen Itse asiassa kyse on ollut jopa muuttamisen estee- 5088: Hallituksen esitys 86/1997 vp nä olevasta asiasta. Hallituksen esityksessä esite- 5089: tään tuloverolain 136 §:ää lievennettäväksi, sen 5090: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, progressiovaikutusta, joka ulkomailla saadulla 5091: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan. Vii- eläkkeellä on Suomesta saadun ansiotulon vero- 5092: me torstaina pidetyssä toisessa istunnossa julis- tukseen. Hallituksen esitys ei kuitenkaan lieven- 5093: tettiin keskustelu asiasta päättyneeksi. nä merkittävästi Suomessa asuvien eläkeläisten 5094: Keskustelussa on ed. Vehkaoja ed. Saarnion verorasitusta, joka kohdistuu ulkomailta saata- 5095: kannattamana puhemiesneuvoston ehdotukses- viin e1äkkeisiin. Esityksessä ei nimittäin ehdoteta 5096: ta poiketen ehdottanut, että asia lähetettäisiin muutettavaksi ulkomaaneläkkeiden vaikutusta 5097: sivistysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokun- sairausvakuutusmaksun määrään. Muutenkaan 5098: nan on annettava asiasta lausunto. esitys ei huomioi sitä eläkejärjestöjen ja paluu- 5099: muuttajien toivetta, että Ruotsista maksettavaa 5100: Selonteko myönnetään oikeaksi. eläketuloa ei pitäisi laskea yhteen Suomesta saa- 5101: dun tulon kanssa vaan kutakin tuloa verotettai- 5102: Aänestys ja päätös: siin vain siinä maassa ja sen maan veroperustein, 5103: jossa tulo on saatu. 5104: Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Veh- Tilanne on nyt ongelmallinen erityisesti 5105: kaojan ehdotus "ei". Ruotsista muuttaneiden keskituloisten ja erityi- 5106: sesti pienituloisten eläkeläisten osalta. Todetta- 5107: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128 koon, että Ruotsi sinällään kohtelee eläkeläisiä 5108: jaa- ja 26 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 44. (Ään. 1) hellemmin. Ruotsissa verottaja ei lainkaan huo- 5109: 2780 84. Tiistaina 10.6.1997 5110: 5111: 5112: m101 Suomesta sinne maksettavia eläkkeitä. Tätä voidaan pitää EU:n sosiaaliturva-asetuksen 5113: Pohjoismainen verosopimus mahdollistaisi Suo- vastaisena käytäntönä. 5114: men tavoin Ruotsin verottavan eläkeläisiä ko- Arvoisa puhemies! Mietinnön vastalauseessa 5115: konaistulosta, mutta Ruotsi on tehnyt kansalli- esitetään muutosta, jossa myös sairausvakuu- 5116: sen päätöksen, ja siellä katsotaan eläketulon tusmaksu, joka on siis veroluonteinen ja prog- 5117: seurannasta olevan enemmän työtä kuin hyö- ressiivinen maksu, otettaisiin huomioon. Tästä 5118: tyä. seuraa se, että sairausvakuutusmaksu ei ole ke- 5119: Ruotsissa eläkeläiset kuuluvat normaalin tu- nellekään korkeampi eikä verotusrasitus kenel- 5120: loverotuksen piiriin mutta heiltä ei peritä sosi- lekään korkeampi kuin jos eläke maksettaisiin 5121: aaliturvamaksuja, kuten Suomessa sairausva- Suomesta. Tämä siis korjaisi asian. Veronmak- 5122: kuutusmaksua peritään. Suomessa siis verotus sajain Keskusliitto on ollut tässä varsin aktiivi- 5123: perustuu toisaalta pohjoismaiseen verosopi- nen. Sillä on paljon asiakkaina paluumuuttajia, 5124: mukseen ja verolainsäädäntöön. Jotta asiaan ja se on osittain myös esittänyt tämän suuntais- 5125: saataisiin korjausta, näistä palikoista jompaa- ta. 5126: kumpaa täytyy liikuttaa. Valtaosa Suomessa Valtiovarainvaliokunnassa mietintöön on lai- 5127: asuvista paluumuuttajista saa nimenomaan elä- tettu ponsi, että asiaa selvitettäisiin. Tämä ei kui- 5128: ketuloa Ruotsista, jonne tapahtui mittava tenkaan korjaa itse asiaa. Verolakibao tulisi voi- 5129: muutto 70-luvulla. Kaksinkertaista verotusta maan jo tänä vuonna. Sen takia nyt pitäisi esitys- 5130: poistetaan Suomessa ns. vapautusmenetelmällä, tä muuttaa, kuten vastalauseessa esitetään, siten 5131: joka liittyy Pohjoismaiden verosopimukseen, että myös sosiaaliturvamaksu otettaisiin huo- 5132: mutta se koskee vain varsinaisia veroja eli val- mioon. Näin ollen ne lukuisat eduskuntakyselyt 5133: tionveroa, kunnallisveroa ja kirkollisveroa. Ul- ja lukuisat aloitteet, joita on tehty, johtaisivat 5134: kopuolelle jää sairausvakuutusmaksu, joka kui- käytännön tulokseen. 5135: tenkin on selkeästi veroluonteinen maksu. Se Arvoisa puhemies! Ehdotan, että käsittelyn 5136: on itse asiassa vero. Sehän ei ole mikään vakuu- pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä la- 5137: tusasia luonteeltaan. Sairausvakuutusmaksu kiehdotus. 5138: peritään Suomessa koko eläketulon määrästä. 5139: Siihen sisältyy nykyisin myös eläkeläisten yli- Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Halli- 5140: määräinen sairausvakuutusmaksu. Perintä ta- tuksen esityksessä on esitetty sitä, että paluu- 5141: pahtuu silloin, kun eläkettä maksetaan myös muuttajien kaksinkertaisen verotuksen kuviteltu 5142: Suomesta. vaikutus purkautuisijuuri sillä tavoin, että Ruot- 5143: Juuri sairausvakuutusmaksun takia monien sista saadun eläkkeen progressiovaikutus elimi- 5144: paluumuuttajien eläkkeen verotus on edelleen noitaisiin Suomessa määritettäessä veroa. Totta 5145: korkeampi kuin jos eläke maksettaisiin Suomes- on, että tässä ei ole otettu kantaa sairausvakuu- 5146: ta. Tätä epäkohtaa hallituksen esitys ei poista. tusmaksuun. Se johtuu tietysti siitä, että sosiaali- 5147: Itse asiassa, kun monilla paluumuuttajilla, elä- ja terveysministeriö on ilmoittanut valtiovarain- 5148: keläisillä, on ollut suuria odotuksia tämän halli- ministeriölle, että parhaillaan on vireillä selvitys, 5149: tuksen esityksen suhteen, sen korjaava vaikutus niin kuin valiokuntakin on kuullut, siitä mikä 5150: on lähinnä sittenkin vain marginaalinen, mikäli tulee olemaan ylipäätänsä sairausvakuutusmak- 5151: emme ota huomioon sairausvakuutusmaksua. sujen kohtalo tilanteissa, joissa tuloa tulee ulko- 5152: Siis epäkohta ei poistu, mikäli sairausvakuutus- mailta tai ulkomailla eletään ja Suomesta tulee 5153: maksua ei oteta tuloveron tavoin huomioon ver- tuloa. 5154: tailtaessa, maksaako eläkeläinen enemmän ve- Todettakoon, että valtiovarainvaliokunta on 5155: roa ja maksuja silloin, jos osa eläkkeestä makse- ollut jokin aika sitten toista mieltä kuin nyt kes- 5156: taan ulkomailta tilanteessa, että koko tulo olisi kustan vastaehdotuksessa esitetään. Esimerkiksi 5157: kotimaaneläkettä-vähän monimutkainen asia. ulkomailla työskentelevien suomalaisten on pitä- 5158: Hallituksen esitystä pitää muuttaa, ja se on yk- nyt maksaa kansainvälisten sopimusten mukai- 5159: sinkertaisesti muutettavissa. sesti sairausvakuutusmaksua, koska he ovat suo- 5160: Sitä ennen totean vielä, että EU :n sosiaalitur- malaisen sairausvakuutusjärjestelmän ja sen 5161: va-asetus kieltää sairausvakuutusmaksun peri- etuuksien piirissä. Tämä oli muutos, joka tehtiin 5162: misen, jos ED-jäsenyyden jälkeen henkilö on ulkomaantyön verotuksessa. 5163: muuttanut eikä lainkaan saa työ- ja kansanelä- Asiahan liittyy juuri periaatteelliseen keskus- 5164: kettä Suomesta. Verotuskäytännössä kuitenkin teluun siitä, että jos Suomi vastaa sairausvakuu- 5165: tätä maksua on peritty ainakin vuosina 94 ja 95. tukseen liittyvistä kustannuspuolista, on ollut 5166: Ulkomaisten eläkkeiden progressiovaikutus 2781 5167: 5168: myös kansalaisten yhdenvertaisuuden nimissä Ministeri A 1h o :Arvoisa puhemies! Minusta 5169: perusteltua, että maksua peritään. Asia on kui- on täysin johdonmukaista se, että sairausvakuu- 5170: tenkin, niin kuin on sanottu, selviteltävänä. Mie- tuslakiin tehdään sairausvakuutusmaksuja kos- 5171: lestäni vain oli parempi, että tuloverotukseen kevat ratkaisut. Niitä ei pidä tehdä tuloverolais- 5172: joka tapauksessa tehtäisiin verotusta keventävä sa. Näin ollen valiokunnan kanta siitä, että asian 5173: ratkaisu eikä jäätäisi odottamaan sairausvakuu- selvittämistä kiirehditään, on oikea, koska sillä 5174: tukseen liittyvää aika mutkikastakin ja vaikeaa, toki on vaikutusta siihen, millaiseksi verotus 5175: myös Euroopan unionin sosiaaliturvasopimuk- muodostuu. Mutta niin kuin sanottu, asia ei ole 5176: seen liittyvää selvitystyötä. pelkästään paluumuuttajien kysymys, vaan ky- 5177: symys on myös sitten niiden sairausvakuutus- 5178: Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ): maksujen kohtalosta, jotka esimerkiksi viettävät 5179: Arvoisa puhemies! Asia on ollut jo liian pitkään eläkepäiviä vaikkapa Espanjassa tai jossakin 5180: korjaamatta. Epäkohta on nimenomaan sairaus- muualla. Näin ollen tämä asia täytyy selvittää 5181: vakuutusmaksun osalta. Tosiasiahan on, että perin juurin ja näinhän on tarkoitus tehdä. 5182: sairausvakuutusmaksu ei olennaisesti poikkea Ei keskusta tällä nyt ole hakemassa mitään 5183: muista veroista. Se on maksajankannalta vero. muuta kuin sitä, ettei se voi myöntää sitä, että 5184: Kysehän ei ole mistään todellisesta vakuuttami- kerrankin on hallitus tehnyt hyvän ehdotuksen ja 5185: sesta. Myös sellainen henkilö, joka ei lainkaan valiokunta nähnyt hyväksi tuon ehdotuksen to- 5186: esimerkiksi tulojen pienuuden vuoksi maksa sai- teuttaa. 5187: rausvakuutusmaksua, saa ilmaisen terveyden- 5188: huollon. Vastaavasti suurituloinen ei saa sen pa- Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro): 5189: rempaa hoitoa sairaalassa kuin pienempää sai- Arvoisa puhemies! Tämähän parantaa tietyiltä 5190: rausvakuutusmaksua maksava. osin tilannetta, se lieventää progression vaiku- 5191: Tosiasiassa myös sairausvakuutusmaksu on tusta. Sen totesin, ja se voidaan hyväksyä. Mutta 5192: tänä päivänä osin progressiivinen vero, koska se tämä ei todellakaan, ed. Puisto, täytä niitä odo- 5193: nousee 80 000 markkaa ylittävältä osalta. Näin tuksia, mitä eläkeläisjärjestöilläja paluumuutta- 5194: ollen pitää katsoa asiaa myös veronmaksajan jilla on. Tässä annoitte väärän todistuksen. Minä 5195: näkökulmasta ja huomioida tässä yhteydessä sai- en teidän puheluistanne tiedä, mutta näihin kir- 5196: rausvakuutusmaksu,jolloin me teemme oikeutta jallisiin lausuntoihin ja keskusteluihin viitaten 5197: paluumuuttajille konkreettisesti. totean, että tämä ei täyty. 5198: Mitä tulee itse sairausvakuutusmaksun huo- 5199: Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa mioimiseen on hyvä, että tehdään ponsi, mutta 5200: puhemies! Vastaus sekä ministeri Alholle että ed. eihän sitä voi korjata ellei sitä huomioida tässä. 5201: Ala-Nissilälle. Pyydän kiinnittää huomiota, että Se vain on näin. Jos eläkeläinen maksaa sairaus- 5202: jaosto on esittänyt ponnen, jossa esitetään sai- vakuutusmaksun, siltä osin verotus on kireämpi 5203: rausvakuutusmaksuasian selvittämistä vuoden kuin kotimaassa eläkettä saavan verovelvollisen 5204: loppuun mennessä. Olisin tiedustellut, olisiko ed. osalta, mutta ei se ponnella korjaannu eikä sillä 5205: Ala-Nissilä halunnut nyt tällä hetkellä sen tapai- että sanomme, että tämä ei ole vero, vaan se 5206: sen lain, että saman verran eläkettä saaviita hen- täytyy ottaa huomioon, niin kuin me vastalau- 5207: kilöiitä siltä, joka saa sitä pelkästään Ruotsista seessa esitämme. 5208: tai yhdistettynä Suomesta ja Ruotsista saman 5209: suuruista eläkettä, sairausvakuutusmaksu pois- Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 5210: tettaisiin, mutta Suomessa työnsä tehneeltä se puhemies! Ymmärrän hyvin, että tämä ei tyydytä 5211: perittäisiin. Sitäkö ed. Ala-Nissilä nyt ajaa? paluumuuttajien kaikkia toiveita, joista olemme 5212: Olen tänään keskustellut eläkeläisryhmän hyvin tietoisia. Mutta pidän merkittävänä pont- 5213: asiantuntijan kanssa. Kuulin, että he ovat tyyty- ta, joka on jossain aikamääre. Uskon, että mei- 5214: väisiä tällä hetkellä olevaan ratkaisuun. dän sosiaali- ja terveysministeriömme arvostaa 5215: Toivon myös, että korjataan epäkohta, joka eduskunnan hyväksymiä ponsia ja toivon, että 5216: liittyy niihin eläkeläisiin, jotka asuvat Suomen asia valmistellaan myös siten, etteivät Suomessa 5217: rajojen ulkopuolella, jotka eivät maksa sairaus- eläkettä saavat ja paluumuuttajat joudu myös- 5218: vakuutusmaksua muttajoista maksetaan useam- kään siten epäoikeudenmukaiseen asemaan, että 5219: pi miljardi sairaskuluja Espanjaan, Ranskaan ja Suomesta eläkettä saava pienituloinen eläkeläi- 5220: eri puolille. Epäilen, että he kaikki eivät ole pieni- nen joutuisi heikompaan asemaan näiden kes- 5221: tuloisia. kustan esittämien muutosten vuoksi. 5222: 2782 84. Tiistaina 10.6.1997 5223: 5224: 5225: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- mioidaan silloin, kun on tarpeen huomioida. 5226: voisa puhemies! Sairausvakuutusmaksuja tul- Nimenomaan tässä paluumuuttajien osalta on 5227: laan niin eläkkeensaajien kuin palkansaajien kysymys siitä, että jotta tehtäisiin oikeutta, pi- 5228: osalta tarkastelemaan taas ensi vuoden budjetin täisi huomioida myös tämä sairausvakuutus- 5229: yhteydessä. Palkansaajien osaltahan sairausva- maksu, kuten keskustan ja kristillisten vastalau- 5230: kuutusmaksuun, niin kuin eläkkeensaajienkin, seessa on aivan oikein esitetty ja kuten eläke- 5231: on yli 80 000 markkaa ansaitsevien osalta tehty läisjärjestöt ymmärtääkseni myös tämän asian 5232: helpotuksia tällä hallituskaudella jo kahdesti ja näkevät ja Veronmaksajain Keskusliitto on 5233: nyt me jatkamme tätä linjaa siinä määrin kuin esittänyt. 5234: valtiontalous antaa myöten. Siinä yhteydessä 5235: niin ulkomailta eläkettä saaviakuin kotimaassa Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä puhee- 5236: eläkkeensä kokonaan ansainneita tarkastellaan na oleva paluumuuttajaeläkeläisten vero-ongel- 5237: tasa-arvoisesti ja oikeudenmukaisesti. Ihan var- ma koskee nimenomaan pieni- ja keskituloisia 5238: masti myös nämä ulkomailta eläkkeensä saavat eläkeläisiä. Jos nimittäin pieni- ja keskituloinen 5239: tulevat siinä yhteydessä olemaan esillä, mutta eläkeläinen muuttaa Ruotsista, sanotaan nyt 5240: mitään erillisratkaisuja heidän osaltaan ei voi vaikka Haaparannalta Suomeen ja hänellä on 5241: tehdä ihan niistä syistä, jotka täällä keskusteluis- eläketuloja sekä Ruotsista että Suomesta, niin 5242: sa ovat tulleet muun muassa ed. Puiston puheen- myös tämän hallituksen esityksen hyväksymi- 5243: vuorossa esiin. sen jälkeen useimmiten hänen verotuksensa 5244: edelleenkin kiristyy Suomeen tullessa, vaikka 5245: Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar- niin sanotusta kaksinkertaisesta verotuksesta ei 5246: voisa rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilälle sen ver- todellakaan ole kysymys. Tähänhän vaikutta- 5247: ran, että onhan tässä kiistatta nyt otettu askel vat ne tekijät, että Ruotsissa peritään pienistä- 5248: parempaan suuntaan. Ettei eduskunnan pöytä- kin eläkkeistä varsin korkea lähdevero ja se li- 5249: kirjoihin jäisi suuruusluokkavirhettä, niin ed. sättynä vielä tällä Suomen veroprogressiolla ja 5250: Puiston puheenvuoron osalta rohkenisin oikais- sairausvakuutusmaksulla tuottaa tämän loppu- 5251: ta, kun hän puhui useista miljardeista siinä yhtey- tuloksen. 5252: dessä, kun valtiot maksavat keskenään kansa- Lapissa meille tämä on erittäin tuttu ilmiö 5253: laisten aiheuttamia terveydenhuoltokuluja, että siksi, että hyvin paljon paluumuuttajaeläkeläi- 5254: Suomesta maksetaan ulkomaille muistaakseni siä on jäänyt odottamaan Haaparannalle taval- 5255: asiantuntijalausuntojen mukaan 11 miljoonaa laan kotiportille, että heidän tilanteensa tulisi 5256: markkaa. Ne ovat käyvän hinnan mukaan mak- kohtuullisemmaksi. Asia kärjistyy vielä siitä, 5257: settavia sairaalakorvauksia. Näiltä osin edun- kuten ed. Ala-Nissilä sanoi, että Ruotsi verot- 5258: saajat, jos niin voi sanoa, eivät maksa sairausva- taa heidän eläkkeitään suhteessa vielä lievem- 5259: kuutusmaksua Suomeen. Vastaavasti Suomi saa min kuin Suomessa tehdään. Me Lapissa tietys- 5260: Suomessa hoidettavista ulkomaalaisista ulko- ti toivottaisimme heidät erittäin mielellämme 5261: maiden Suomen valtiolle maksamia korvauksia tervetulleiksi Lappiin. Uusista asukkaista meil- 5262: luokkaa 2-2,5 miljoonaa markkaa, joten netto- lä ei todellakaan ole pulaa. Mutta näiden vero- 5263: vaikutus on 10 miljoonaa markkaa. Ei miljarde- ongelmien takia käy niin, että me emme uusia 5264: ja, kuten täällä todettiin. asukkaita, paluumuuttajaeläkeläisiä Lappiin 5265: saa. 5266: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Hallituksen esitys on aivan oikean suuntai- 5267: Arvoisa puhemies! Sairausvakuutusmaksu on nen mutta ei todellakaan riitä. Parannus jää 5268: luonteeltaan tietyllä tavalla suhteellinen vero. juuri siitä syystä vähäiseksi, että sairausvakuu- 5269: Kun täällä eduskunnassa on puhuttu verotukses- tusmaksua ei uudessa yhteensovituksessa oteta 5270: ta laajemminkin, niin eläkeläisten ylimääräinen huomioon. Mielestäni tavoitteen pitää olla se, 5271: sairausvakuutusmaksu, josta siitäkin tässä on että tuloverot ja sairausvakuutusmaksut yh- 5272: kysymys, on koettu nimenomaan verotuksen teenlaskien kenenkään Ruotsista eläketuloa 5273: kannalta ongelmalliseksi. Siitäkin on muuten saavan verotuksen, kun hän Suomeen muuttaa, 5274: hallitusryhmien hyväksymä ponsi, että sitä pitäi- ei pidä tulla Suomessa korkeammaksi kuin sii- 5275: si alentaa. Ei ole vain alentunut. nä tapauksessa, että hänen koko eläkkeensä oli- 5276: Ponnet eivät nimittäin määrää verolakien si- si Suomesta peräisin. Siksi vetoankin halli- 5277: sältöä, vaan on kysymys laeista. Pitää säätää tuspuolueidenkin kansanedustajiin, että emme 5278: laki, jolla myös sairausvakuutusmaksut huo- enää odottelisi tämän asian kanssa vaan saat- 5279: Ulkomaisten eläkkeiden progressiovaikutus 2783 5280: 5281: talSlmme sen nyt kerralla pois päiväjärjestyk- Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Suomesta 5282: sestä. Mistään asiasta tuskin on tullut niin pal- joutui muuttamaan työn perässä Ruotsiin 60--- 5283: jon kommentteja, vaatimuksia ja toivomuksia 70-luvuilla jopa satojatuhansia ihmisiä. Monet 5284: kansanedustajille kuin nimenomaan tästä asias- haluaisivat palata, mutta esteenä on se, että 5285: ta. Ruotsista saatavaa eläkettä häviää välille tässä 5286: Tämä ei aseta Ruotsista paluumuuttavia elä- ns. yhteensovituksessa. Tämän menettelyn voi 5287: keläisiä suinkaan parempaan asemaan kuin suo- minusta sanoa olevan vastoin pohjoismaista van- 5288: malaisia eläkeläisiä, koska tavoitteenahan on haa käytäntöä liikkua vapaasti maasta toiseen, ja 5289: juuri se, että kokonaisverotuksen taso on sama se on minusta myös vastoin EU:n oikeutta siirtyä 5290: Ruotsista muuttavalla kuin Suomessa asuvalla. maasta toiseen. Periaatteessa voi siirtyä mutta 5291: Kukaan ei saa tämän keskustankaan esityksen käytännössä ei, koska eläketuloa menettää 5292: hyväksymisen jälkeen parempaa kohtelua kuin muuttamisessa. 5293: toinen, vaan tasaveroisen kohtelun. Ainoa oikea menettely on se, että Ruotsista 5294: Toiseksi tämä asia voitaisiin tietysti korjata perittävä eläke verotetaan Ruotsissa erikseen ja 5295: niin, että saisimme Ruotsin huojentamaan omaa Suomesta saatava eläke verotetaan erikseen Suo- 5296: lähdeverotustaan niin, että pienituloisia eläkeläi- messa. Keskustan ehdotus on pieni askel parem- 5297: siä verotettaisiin lievemmin. Nämä asiat eivät paan, ja sekin on jotakin verrattuna siihen, että 5298: kuitenkaan ole tämän eduskunnan päätösvallas- on vain ponsia hyväksyttäväksi. 5299: sa ja sen on turha tähän asettaa toiveita, jolloin 5300: käteen ei oikeastaan jää muuta menettelytapaa Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 5301: kuin se, mikä keskustan vastalauseessa esitetään, voisa puhemies! Minusta oli erittäin myönteistä, 5302: että myös sairausvakuutusmaksu otetaan huo- että ed. Tennilä näki EU:ssa erittäin hyvän aske- 5303: mioon, kun paluumuuttajien eläketuloja yhteen- leen tässä kohdassa, että se suojaa ihmisten va- 5304: sovitetaan ja vertaillaan verotuksessa. paata muuttamista ja verotusta. Oli ensimmäi- 5305: Todellakin kyseessä on oikeudenmukaisuus- nen kerta muuten, kun kuulin EU:sta myönteistä 5306: asia mutta myös aluepoliittinen näkökulma. Toi- ed. Tennilän suusta. 5307: vomme, että hallituspuolueet nyt voisivat tehdä 5308: kerrankin myös lappilaisia suosivan päätöksen Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou- 5309: sitä kautta, että paluumuuttajaeläkeläisten vero- va puhemies! Minä en vielä ed. Mikkolalle myön- 5310: tusta kohtuullistettaisiin. nä, että EU on tässä varmasti takuumiehenä 5311: Suomen eläkeläisille. Me olemme tehneet euro- 5312: Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Kan- edustaja Seppäsen kanssa tästä väärästä vero- 5313: natan ed. Ala-Nissilän ehdotusta ja lisään hänen käytännöstä kantelun Euroopan unionin komis- 5314: toteamukseensa, että aloitteita on tehty myös siolle ja katsomme, mitä EU tekee. Jos sieltä tulee 5315: viime kaudella hyvin runsaasti mutta koskaan määräys, että käytäntöä muutetaan, niin minä 5316: tämä sali, ei ainakaan viime eikä tällä kaudella, annan sitten lopullisen myönteisen kannan tä- 5317: ole asiasta äänestänyt. Nyt tavallaan on vastassa män asian hoitamisesta Euroopan unionille. 5318: ponsi ja selkeä esitys, joka välittömästi korjaa Mutta, ed. Mikkola, vasta sitten. 5319: tämän tilanteen. Jos kansanedustajat luottavat 5320: enemmän ponteen, he ilmeisesti äänestävät pon- Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Kes- 5321: nen puolesta. Mikä on sen kohtalo, luulen tietä- kustan vastalause lähtee siitä, että sairausvakuu- 5322: väni. Mutta sen tiedän aivan varmasti, että jos tusmaksuja verot lasketaan yhteen ja molemmat 5323: enemmistö eduskunnasta on tämän muutosesi- ovat mukana tasauksessa. Käytännössä tämä 5324: tyksen kannalla, niin silloin monen tuhannen elä- merkitsee sitä, että Ruotsista eläkettä saava ei 5325: keläisen verotus muuttuu pienemmäksi. Se ei ole maksa sairausvakuutusmaksua yhtä paljon kuin 5326: sen jälkeen enää kohtuuton. Te olette varmasti suomalainen eläkeläinen. Tämä ei ole oikeuden- 5327: tietoisia siitä, että tämän järjestelmän takia on mukainen käytäntö suomalaisten eläkeläisten 5328: sellaisia tilanteita, että vero voi ollajopa suurem- kannalta. Oikeudenmukaisinta olisi, että eläk- 5329: pi kuin se lisäeläke. Kun eläkeläiset ottavat yh- keensaajien ylimääräistä sairausvakuutusmak- 5330: teyttä meihin, niin kyllä me olemme heidän kans- sua alennettaisiin kaikilta eläkeläisiltä samalle 5331: saan samaa mieltä ja toteamme, että tämä on tasolle kuin palkansaajilla on. Nyt tehtävä muu- 5332: suuri epäkohta. Nyt on mahdollisuus poistaa se tos verotuksen progressioon on ensimmäinen 5333: epäkohta ja se tapahtuu varsin yksinkertaisella konkreettinen muutos ja parannus, joka ainakin 5334: tavalla: oikeaa nappia painamalla. sen kuuden vuoden aikana, jonka olen eduskun- 5335: 2784 84. Tiistaina 10.6.1997 5336: 5337: 5338: nassa ollut, on tässä asiassa tapahtumassa. Muu- keensaajat eivät maksa sairausvakuutusmaksua. 5339: tos lieventää Ruotsista eläkettä saavien verotusta Kuitenkin Suomi heidän sairastuessaan hoitaa 5340: ja suunta on oikea. heidän sairaskulunsa. Kyllä tässä kokonaisuu- 5341: dessa on kysymys hieman laajemmasta asiasta, 5342: Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou- kuin aikaisemmin on huomattu. 5343: va puhemies! Ed. Raskin puheenvuorosta totean 5344: vain sen, että voi tietysti niinkin ajatella, että nyt Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 5345: ovat sitten Suomen eläkeläiset huolena, jos Ruot- mies! Ulkomailta eläkettä saavien verotuskohte- 5346: sista eläkettä saaville jotakin etuja annetaan. lu on Suomessa jatkuvasti esillä siinä palauttees- 5347: Tottahan tasa-arvosta pitää huolehtia, mutta pi- sa, joka kansalaisilta tulee meille kansanedusta- 5348: täisi nähdä sekin puoli, että ne, jotka Ruotsiin jille. Kohtuutonta on, että pientä eläkettä saavat 5349: joskus ovat joutuneet lähtemään, ovat joutuneet joutuvat maksamaan enemmän veroa tai vero- 5350: lähtemään sinne pakon edessä työttömyyden luonteisia maksuja sen vuoksi, että eläke tulee 5351: vuoksi. Tietysti tavallaan tästäkin pitäisi joku kahdesta maasta. Hyvä, että hallituksen esityk- 5352: korvaus edes jälkikäteen näiden ihmisten saada, sellä asiaa hieman korjataan, mutta korjaus ei ole 5353: että on kotimaasta pitänyt lähteä. riittävä. Olisi pitänyt mennä pitemmälle ja korja- 5354: ta lakia niin kuin keskustan vastalauseessa ehdo- 5355: Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Var- tetaan. Vaikka tämä asia ehkä tuntuu monesta 5356: masti Ruotsista paluumuuttavat eläkeläiset ovat vähäiseltä, ei se ole sitä niille eläkkeensaajille, 5357: erityisen raskaan verotuksen kohteena. Mutta joita tämä epäoikeudenmukainen verotuskohte- 5358: tämä asia, josta keskustelimme jo eilen tämän lu koskee. 5359: asian ensimmäisen käsittelyn yhteydessä, eli Kun asun Tornionjokilaaksossa Ruotsin ja 5360: yleensäkin suomalaisten eläkeläisten liian raskas Suomen rajalla, tunnen tämän asian hyvin tark- 5361: verotus, kolmen ylimääräisen sairausvakuutus- kaan. Monet eläkeläiset, joiden juuret ovat Suo- 5362: pennin kohdistaminen heidän eläketuloihinsa, messa, ovat jääneet asumaan rajalle Ruotsin 5363: on todella väärin, eikä vain se, myös muut eläke- puolelle vain siksi, että verotuskohtelu on Ruot- 5364: läisten verotukseen ja tuloihin liittyvät ongelmat, sissa heille edullisempi. He haluaisivat palata 5365: kuten se, arvoisa puhemies, että jos eläkeläinen kotimaahansa. Edistäkäämme heidän toiveensa 5366: saa 6 250 markkaa eläketuloa kuukaudessa tai toteutumista. Minusta tämä asia tulee korjata 5367: sen yli, niin hänjoutuu automaattisesti ankararu- mahdollisimman pikaisesti. Kun nyt tuemme 5368: man verotuksen kohteeksi kuin vastaavaa palk- vastalauseessa tehtyä esitystä, asia hoituu kaik- 5369: katuloa saava henkilö, tai sitten leikattu indeksi, kein nopeimmin. 5370: josta on paljon puhuttu. 5371: Nämä asiat ovat sellaisia, joihin meidän pitäisi Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Eläke- 5372: päästä kiinni. Täällä oli ministeri Mönkäre jo läiset, jotka paluumuuttavat Suomeen, ovat to- 5373: viittasi siihen, että tälle linjalle ollaan lähtemässä, della useasti olleen yhteydessä kansanedustajiin. 5374: että pystyttäisiin ylimääräistä sairausvakuutus- Minä olen kyllä oivaltanut sieltä taustalta täm- 5375: maksua alentamaan. Toivon, että alennus koh- möisen ongelman, että he ovat olleet hyvin yllät- 5376: distettaisiin nimenomaan pieni- ja keskituloisiin tyneitä verotuksesta. Eli ennakkoinformaatio, 5377: eläkkeensaajiin. mikä siellä heillä on, on ollut joko väärää tai 5378: sitten liiaksi toiveita antavaa. Keskusteluissa tu- 5379: Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa lee usein esille, että vero -käsite on ongelmallinen. 5380: rouva puhemies! Me olemme todellakin kanta- Nämä paluumuuttajat nimenomaan pitävät 5381: neet huolta Ruotsista Suomeen muuttaneiden kaikkea pakko-ottoa verotuksena. Kun sitten 5382: eläkkeensaajien verotuskohtelusta, ja sehän on keskustelussa jatketaan asian möyhentämistä, 5383: epäoikeudenmukaista. Mutta ei minun mielestä- tulee kumminkin esiin, että se ymmärretään pa- 5384: ni nyt voi niinkään ajatella, että toisella epäoi- remmin, kun ryhdytään puhumaan sairausva- 5385: keudenmukaisuudella tätä asiaa korjataan. Olen kuutusmaksusta. 5386: esittänyt arvioni, kuinka tulisi toimia. Olen tyy- Yhdyn niihin, jotka ovat täällä maininneet, 5387: tyväinen siihen, että valtiovarainvaliokunta mie- että eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutus- 5388: tinnössään edellyttää, että tutkitaan asiaa. Toi- maksun poisto nopeimmin tietysti palvelisi myös 5389: von mukaan tämän vuoden aikana tähän saa- paluumuuttavia eläkeläisiä. 5390: daan selvitys. Lopuksi haluan kuitenkin tietysti ihmetellä 5391: Totean myös, että Espanjassa asuvat eläk- sitä, että kun asia hallituksen esityksenä tuli, hal- 5392: Ulkomaisten eläkkeiden progressiovaikutus 2785 5393: 5394: litus ei siinä vaiheessa ole kyennyt jo laajemmin kuin Ruotsista ja Suomesta eläketuloa saavalle 5395: näkemään tätä asiaa niin, että olisi ottanut käsit- eläkeläiselle täsmälleen yhtä paljon tämän kes- 5396: telyyn myös suomalaiset eläkeläiset, jotka asuvat kustan muutoksen jälkeen. Ruotsista eläketuloa 5397: esimerkiksi Espanjassa. saava ei tule saamaan ollenkaan sen lievempää 5398: kokonaisverotusta kuin Suomesta eläketuloa 5399: Ed. I h a mä k i :Arvoisa puhemies! Hallituk- saa vakaan. 5400: sen esityksen hyväksymisen myötä paluumuutta- 5401: jien eläkkeiden veron progressio lievenee sellai- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. 5402: sissa tapauksissa, joissa eläkkeensaaja saa eläket- Ala-Nissilän mallissa pyritään siihen, että verot 5403: tä sekä Ruotsista että Suomesta. Ongelmaksi täs- ja veroluontoiset maksut, siis sairausvakuutus- 5404: sä nyt vielä muodostuu sairausvakuutusmaksu, maksu mukaan luettuna, määräytyisivät sillä ta- 5405: joka peritään koko Ruotsista ja Suomesta saa- valla, että Ruotsista että Suomesta saatu tulo 5406: dun eläketulon määrästä. laskettaisiin Suomessa yhteen ja vero laskettai- 5407: Mutta tähän ongelmakenttääjää nyt muitakin siin sen mukaan. En ole ollenkaan varma siitä, 5408: selvitettäviä ongelmia tai epäkohtia, muun ed. Ala-Nissilä, oletteko asiassa oikeassa ja onko 5409: muassa se, että jos eläkeläinen asuu Espanjassa ja teidän mallinne ihan oikea. Kävin teidän Juonan- 5410: saa eläkettä Suomesta Espanjaan, häneltä ei peri- ne ja kysyin,ja te piirsitte kaksi ympyrää paperiin 5411: tä sairausvakuutusmaksua, mutta Suomi mak- ja minä sanoin, että kai se sitten niin on, kun 5412: saa hänen sairauskulunsa. Tämähän aiheuttaa ympyrät ovat noin pyöreitä, mutta en tullut siitä 5413: paitsi tietysti epäoikeudenmukaisuutta myös kyllä mitenkään vakuuttuneeksi. Tässä asiassa 5414: runsaasti turhaa ja vaikeaa byrokratiaa. on jotakin mätää, mutta siitä huolimatta äänes- 5415: Valiokunnassa tiedostettiin nämä kaikki on- tän sokeasti keskustalaisena keskustan esityksen 5416: gelmat ja haluttiin tähän selvitystä. Mutta kos- puolesta, sehän on selvä asia. Täytyyhän nyt jo- 5417: ka verojaostolla ei itsellään ole valmisteluko- takin rajaa olla. 5418: neistoa, päädyttiin siihen, että pannaan ponsi, Se tässä ponnessa on hyvä, jos se tarkoittaa 5419: joka jälkeen ministeriö valmistelee tämän asian, niitä, jotka ovat vapaamatkalaisina turistipara- 5420: josta eduskunta voi sitten päättää ja saadaan tiiseissa ja joilta ei peritä sairausvakuutusmak- 5421: kunnon laki. Valiokunta pani nimenomaan sua, ja kuitenkin he nauttivat eduista. Kyllä on 5422: ponnen, että "kuluvan vuoden loppuun men- myös hyvin tärkeä asia, että nämä tulevat oikeu- 5423: nessä selvitetään sekä ulkomailta Suomeen pa- den ja kohtuuden mukaan tällaiseen säälliseen 5424: lanneiden että ulkomailla asuvien suomalaisten järjestykseen. Siinä mielessä asia on ehkä hyvä 5425: eläkeläisten sairausvakuutusmaksun määräämi- selvittää. 5426: seen liittyvät kysymykset". Tämä asia ei ole ai- Ei tämä ole pahansuopaisuutta, ed. Ala-Nissi- 5427: van niin yksinkertainen kuin keskustan esityk- lä, en vain ymmärrä ehdotustanne eivätkä var- 5428: sessä oletetaan. maan kaikki muutkaan täällä ymmärrä. Minun 5429: täytyy omaan kammiooni mennä sitä mietti- 5430: Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa mään,ja se on varmaan, ottaen huomioonjärjen- 5431: puhemies! Ihmettelen, minkä vuoksi ed. Ihamäen juoksuni, pitkä prosessi. Siitä huolimatta en ole 5432: ja muidenkin hallituspuolueiden edustajat pu- vakuuttunut ovatko ed. Ala-Nissilä ja keskusta 5433: heenvuoroissa Espanjassa asuvien eläkeläisten ihan oikeassa. 5434: ongelma ympätään tähän samaan, koska jos nyt 5435: lain 136 §:ää muutettaisiin niin kuin keskusta Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 5436: esittää, se ei millään tavalla vaikeuttaisi tai hait- Arvoisa puhemies! Haluan kiittää ed. Aittonie- 5437: taisi Espanjasta tulevien eläkeläisten ongelman meä tuesta ja vahvistaa hänen uskoaan siinä, 5438: korjaamista. Se voitaisiin tehdä joka tapaukses- että tämä malli, joka itse asiassa ei ole täällä 5439: sa. kehitetty ja jota on varmasti paljon käsitelty 5440: Keskustan esittämä muutos täsmällisesti koh- eläkeläisjärjestöissä, on myös Veronmaksajain 5441: dentuu käytännössä juuri Ruotsista paluumuut- Keskusliiton piirissä esille nostettu. Meillä ei to- 5442: taviin eläkeläisiin. Minusta tämä on verukkeitten dellakaan ole eduskunnassa omaa valmistelu- 5443: keksimistä. Korostan myös, että keskustan eh- koneistoa. Mutta lukematon määrä paluu- 5444: dotushan ei johda epätasa-arvoiseen verotukseen muuttajia on ottanut yhteyttä, ja siellä on pal- 5445: vaan tasapuoliseen. Olennaista on se, mitä viivan jon asiaa selvitetty. 5446: alle jää eläkeläiselle. Viivan alle tulee jäämään Sinällään malli on varsin yksinkertainen. Läh- 5447: niin Suomesta eläketuloa saavalle eläkeläiselle demme siitä, että niin tulovero, valtionvero kuin 5448: 5449: 175 270174 5450: 2786 84. Tiistaina 10.6.1997 5451: 5452: 5453: kirkollisvero ovat samanlaisia veroja kuin sai- näin lievennetään progressiota. Niin kuin on jo 5454: rausvakuutusmaksukin maksajan kannalta. Vii- moneen kertaan käynyt esille, ongelma ei koko- 5455: van alle jää sama määrä, oli sitten eläketuloa osin naisuudessaan poistu. Valiokunnan mietintöön 5456: tullut Ruotsista tai on se tullut kokonaan Suo- on toki liitetty ponsi, joka sinänsä on hyvä, mutta 5457: mesta. Tämän, ed. Aittoniemi, ymmärrätte aivan kaikki me tiedämme tässä salissa sen, mikä mer- 5458: hyvin ja pidätte tätä linjaa varmasti oikeudenmu- kitys ponsilla on ollut monien asioiden käsittelyn 5459: kaisena. yhteydessä. 5460: Haluan myös korostaa sitä, että tämä merkit- 5461: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! see nimenomaan pieni- ja keskituloisille paluu- 5462: Tässä on puhuttu suurin sanoin ja tarkasti mar- muuttajille erittäin paljon. Täällä on peräänkuu- 5463: koista, rahasta, paperista, mutta kysymys ei suin- lutettu erityisesti Lapissa olevaa ongelmaa, mut- 5464: kaan ole vain rahasta eli verosta vaan ihmisistä ta kyllä se koskee koko maata, myös pääkaupun- 5465: suurella i:llä. Tämä vero estää vanhojen suoma- kiseutua, mutta erittäin vahvasti Pohjanmaata, 5466: laisten tulon Suomeen. Ehkei nyt omista asioista mistä paljon lähti ihmisiä nimenomaan 60- ja 70- 5467: niin paljon voi puhua, mutta lasteni isoisä on luvulla Ruotsiin töihin leivän perään. Kyllä tämä 5468: myös tämän muutaman sadan markan vuoksi on kipeä ongelma koko maassa, ja sen takia nyt 5469: valitettavasti Ruotsissa 83-vuotiaana asumassa, todella tämä eduskunta voi osoittaa suoraan sen, 5470: koska on vanhana laihialaisena niin nuuka, ettei ollaanko paluumuuttavien pieneläkeläisten 5471: maita sitä maksaa. Vanhoja ihmisiä pitäisi tässä asialla, äänestämällä ed. Ala-Nissilän esittämän 5472: mielessä ymmärtää. He todellakin haluaisivat vastalauseen puolesta. 5473: tulla Ruotsista Suomeen, mutta tämä estää sen 5474: tulon. Näin pienestä rahasta on kuitenkin Suo- Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ai- 5475: men valtion kannalta kysymys. van lyhyesti, tätä ongelmaa ei olisi pitänyt ollen- 5476: kaan tullakaan. Silloin, kun tehtiin verosopi- 5477: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! muksia Ruotsin kanssa ja kun lähdeverot ja muut 5478: Kyllä tässä kuitenkin minun käsitykseni mukaan käytännöt selvisivät, olisi pitänyt jo tämä asia 5479: oikeaan suuntaan ollaan vahvasti menossa. Mi- hoitaa kuntoon. Nythän tämä on yllätys, koska 5480: nun oikeudenmukaisuuskäsitykseni lähtee siitä, Ruotsissa olleet suomalaiset eivät ole oikein tien- 5481: että jos saa sairausvakuutusetuisuutta Suomesta neet, mihin joutuvat, kun Suomeen palaavat eh- 5482: eli samat palvelut kuin täällä koko ajan sairaus- toopäiviään viettämään. 5483: vakuutusmaksua maksanut suomalainen ja jos- Sitten tässä on ihan toinen juttu, tämä sairaus- 5484: takin ulkomailta tulee Suomeen paluumuuttaja- vakuutusmaksujuttu,joka liittyy tähän kokonai- 5485: na, niin kyllä kai pitää olla sillä tavalla, että suuteen. Kun eilen kuuntelin ensimmäisen käsit- 5486: molemmat maksavat sairausvakuutusmaksua telyn keskustelut ja nyt toisen käsittelyn keskus- 5487: saman summan. teluja, olen tullut erittäin vakuuttuneeksi siitä, 5488: En oikein keskustan ed. Ala-Nissilän tekemää että tämä ponsimenettely on tässä aivan oikea, 5489: ympäripyöreää ympyrää, mistä ed. Aittoniemi sillä tämä asia pitää saattaa perusteelliseen selvit- 5490: totesi, oikein ymmärrä siinä mielessä, että tämä telyyn, niin kuin nyt on tapahtumassa, ja sieltä 5491: valiokunnan esityskin periaatteessa tähtää sa- asianomaisena hallituksen esityksenä eduskun- 5492: maan ajatukseen. Lisäksi ponsi vielä toteaa, että nan käsittelyyn. 5493: selvitetään koko kysymys laajemminkin aika no- 5494: pealla aikataululla, jolloin voidaan odottaa, että Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! 60-luvun 5495: asiantuntijakuulemisenjälkeen tulee laajasti teh- raju muuttoaalto ja työttömyys, mikä silloin 5496: tyä selvitys, joka johtaa toivon mukaan koko Suomessa oli, pakotti ihmiset lähtemään työn 5497: ongelman ratkaisuun myös muidenkin kuin perässä Ruotsiin. He hakivat työtä Ruotsista ja 5498: Ruotsista muuttavien osalta, niidenkin osalta, Suomessa työttömyys ei noussut sellaisiin suur- 5499: jotka asuvat Espanjassa tai mitä muitakin vaih- työttömyyden mittoihin kuin tänä päivänä Suo- 5500: toehtoja on mainittu. messa on noussut, koska nyt ei Ruotsiinkaan 5501: muuton mahdollisuutta siinä mielessä ole ollut, 5502: Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! koska Ruotsissa on ollut myös työttömyyttä. 5503: Hallituksen esitys, joka nyt on käsittelyssä- on Nämä ihmiset, jotka todella leivän perässä 5504: avoimesti myönnettävä- on aivan oikean suun- joutuivat muuttamaan maasta, ovat nyt tulossa 5505: tainen, ja hallitukselle on annettava tunnustus takaisin eläkeläisinä, mutta he ovat todella koh- 5506: siitä, että edes tämä on tuotu kevään aikana ja danneet tämän korkean verotuksen palattuaan 5507: Ulkomaisten eläkkeiden progressiovaikutus 2787 5508: 5509: Suomeen. Sitä ei voi tavallinen ihminen ymmär- Ed. U o t i 1a: Arvoisa rouva puhemies! Ve- 5510: tää, että saman suuruisesta Suomesta saadusta rojaoston jäsenenä muutama sana vielä tähän. 5511: tulosta pääsee pienemmällä verolla kuin Ruotsis- Kysymyksessä on siis hallituksen esitys tulo- 5512: ta ja Suomesta saadusta tulosta, sillä jälkimmäi- verolain muuttamisesta. Se on valmisteltu 5513: sestä joutuu maksamaan enemmän veroa. Sitä VM:ssä tietysti asianmukaisesti. Jaostossa, kun 5514: on vaikea ymmärtää. Viranomaiset perustelevat tätä käsiteltiin ja kuunneltiin asiantuntijalau- 5515: sitä, että on verosopimus kaksinkertaisen vero- suntoja, kävi selvästi ilmi, että tähän kokonai- 5516: tuksen estämisestä, ja siitä huolimatta joutuu suuteen liittyy keskeisenä myös sairausvakuu- 5517: maksamaan enemmän veroa. Kyllä tämä sem- tusmaksun osuus. Yhteisvaikutus tietenkin 5518: moinen oikeudenmukaisuuskysymys on, että sa- eläkkeensaajan kannalta muodostaa kokonai- 5519: man suuruisista tuloista pitäisi mennä vain sa- suuden. Hyvin paljon mietittiin ja yritettiin 5520: man suuruinen vero, tulevat ne Ruotsista tai Suo- asiantuntijoiden kanssa löytää ratkaisuja, joissa 5521: mesta tai molemmista yhtä aikaa. myös tämä ongelma voitaisiin tässä yhteydessä 5522: ratkaista, mutta sitä ei kerta kaikkiaan ollut nä- 5523: Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! kyvissä. Tämä hallituksen esityshän korjaa ve- 5524: Täällä on käytetty hyviä puheenvuoroja, mutta rotuksellisen epäkohdan, mutta jättää sen epä- 5525: ed. Lahtelan puheenvuorossa haetaan Espanjas- oikeudenmukaisuuden, mikä koskee sairausva- 5526: ta saakka ja muualta verukkeita sille, että ei voi- kuutusmaksua, edelleen voimaan. Valiokunta 5527: taisi nyt kannattaa tätä esitystä. Espanjassa asu- on päättänyt tällä ponnella siitä, että nyt hoide- 5528: vien eläkeläisten ongelma ei tähän asiaan suora- taan veropuoli kuntoon ja vuoden loppuun 5529: naisesti lainkaan liity. mennessä on löydettävä ratkaisu siihen, millä 5530: Mitä tulee eläkeläisten verotukseen yleensä, sairausvakuutusmaksun kokonaisuus tulee rat- 5531: niin nythän meillä on eduskunnassa kaksi pont- kaistavaksi. En minä näe tässä mitään muuta 5532: ta jo tehty. Tässä tuli se toinen ja toinen oli mahdollisuutta edetä kuin niin kuin valiokunta 5533: ylimääräistä sairausvakuutusmaksua koskeva asian näkee. 5534: ponsi. Kummallakaan ei verolaki yhtään muut- 5535: tunut. Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Jos 5536: Mitä tulee vielä eläkeläisverotukseen laajem- eläkeläinen Elmeri saa Ruotsista kolme tonnia ja 5537: min, niin kyllä nimenomaan, niin kuin tässäkin Suomesta kolme tonnia tuloa ja tarkoitus on, että 5538: asiassa, pienituloisten ja keskituloisten eläkeläis- verotus on, niin kuin hän saisi ne molemmat 5539: . ten verotusta meidän pitää katsoa ja pyrkiä ke- kolme tonnia täältä Suomesta, ei se nyt tällä 5540: ventämään. Niin kuinjoku edellä totesi, ei välttä- tavalla ole. Nyt tämä progressiovaikutus, mikä 5541: mättä ylimääräistä sairausvakuutusmaksua aiheutuu Ruotsista maksettavasta tulosta, pois- 5542: kaikkein suurituloisimpien eläkeläisten osalta tuu tällä muutoksella. 5543: edes tarvitsisi keventää, vaan kyllä se pitäisi pai- Mutta minä en edelleenkään ymmärrä tätä 5544: nottaa pieni- ja keskituloisiin, niin kuin veroke- sairausvakuutusmaksuhommaa, mitä merkitys- 5545: vennykset työllisyyssyistä laajemminkin. Mutta tä sillä on, jos se maksetaan Ruotsista taikka 5546: nyt tässä olisi konkreettinen esitys, millä voitai- Suomesta, jos kuudesta tonnista määrätään se 5547: siin nimenomaan pienituloisten eläkeläisten ase- sairausvakuutusmaksu Suomessa, on se sitten 5548: maa korjata siltä osin, kuin se koskee paluu- maksettu täällä taikka jossakin muualla, kun 5549: muuttajia,ja poistaa karkea epäoikeudenmukai- pohjahinta on tämä. Minä en vieläkään ymmär- 5550: suus, mikä heidän osaltaan vallitsee. rä. Kyllä myönnän tyhmyyteni. Ei kai sitä tarvit- 5551: se sanoa, näkeehän sen päältäkin. Mutta siitä 5552: Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- huolimatta minä en ymmärrä tätä systeemiä. Jos 5553: sa rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilälle voisi tode- ed. Ala-Nissilä oikein kädestä pitäen neuvoisi, 5554: ta, että tässä valiokunnan kannassa, edellyttä- olisi vielä mukavampi äänestää teidän ehdotuk- 5555: misponnessa todetaan, että selvitetään koko senne puolesta. 5556: asia. Ed. Ala-Nissilä, eikö ole hyvä asia, että 5557: selvitetään revohka kokonaan, etteijäätäisi puo- Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tämä 5558: litiehen? Ovatpa eläkeläiset Espanjassa tai missä asiahan kuuluu itse asiassa sekä valtiovarainmi- 5559: hyvänsä tai Suomeen tulevia paluumuuttajia, nisteriön että sosiaali- ja terveysministeriön toi- 5560: niin saadaan koko paketti järjestykseen. Se olisi mialaan, valtiovarainministeriön toimialaan sil- 5561: ihannetilanne. Ei tarvitse näprätäjatkuvasti näi- tä osin kuin se koskee tuloverolain muutosta ja 5562: den parissa eikä tehdä osaratkaisua. sosiaali- ja terveysministeriön toimialaan sikäli 5563: 2788 84. Tiistaina 10.6.1997 5564: 5565: 5566: kuin se koskee sairausvakuutuksen muutoksia. 3) Hallituksen esitys syntymä- ja kuolintietojen 5567: Nyt näillä ministeriöillä on yhteinen toimikunta, ilmoittamista koskevan lainsäädännön muuttami- 5568: joka selvittää tätä asiaa ja ottaa kokonaisuudes- seksi 5569: saan tämän asian selvittelyssä huomioon. Sitten 5570: me saamme uudet lakiesitykset Aikaa menee Toinen käsittely 5571: vain puoli vuotta. Kyllä minusta tämä on kerta Hallituksen esitys 56/1997 vp 5572: kaikkiaan paras selvittää kokonaisuudessaan ja Hallintovaliokunnan mietintö 12/1997 vp 5573: hyvin. 5574: Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallin- 5575: tovaliokunnan mietintö n:o 12. Ensin sallitaan 5576: Ed. MarkkuJa-Kivisilta merkitään läsnä ole- asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la- 5577: vaksi. kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 5578: 5579: Yleiskeskustelua ei synny. 5580: Ministeri A 1 h o :Arvoisa puhemies! Olin tar- 5581: koitus sanoa sama asia, jonka oikeastaan ed. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 5582: Ihamäki jo sanoi. Sosiaali- ja terveysministeriös- keskustelutta 5583: tä esitellään sairausvakuutusmaksuun liittyvät ensimmäisen lakiehdotuksen 11 §, voimaantu- 5584: lait ja sen vuoksi tietysti ei ole mahdollista, että losäännös, johtolause ja nimike, 5585: valtiovarainministeriöstä valmisteltaisiin viitta- toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, 12 a §ja 4luvun 5586: uksenomaisia muutoksia sairausvakuutusjärjes- otsikko ja 15 §, voimaantulosäännös, johtolause 5587: telmään,jotka kuitenkin täytyy esitellä sen kysei- ja nimike sekä 5588: sen lain muutoksena. kolmannen lakiehdotuksen 15 a §, voimaan- 5589: tulosäännös, johtolause ja nimike. 5590: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 5591: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 5592: P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. Ala- päättyneeksi. 5593: Nissilä ed. Kalliksen kannattamana ehdottanut, 5594: että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin vastalau- 4) Hallituksen esitys laiksi eläinten lääkitsemises- 5595: seeseen sisältyvä lakiehdotus. tä 5596: 5597: Selonteko myönnetään oikeaksi. Toinen käsittely 5598: Hallituksen esitys 55/1997 vp 5599: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8/ 5600: Aänestys ja päätös: 1997 vp 5601: Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova- Puhe m i e s: Käsittelyn pohjana on maa- ja 5602: rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin 5603: "ei" voittaa, on ed. Ala-Nissilän ehdotus hyväk- sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- 5604: sytty. dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 5605: telyyn. 5606: P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 86 5607: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 70. (Aän. 2) Yleiskeskustelu: 5608: 5609: Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tämä 5610: valtiovarainvaliokunnan mietinnön. laki ei varmasti lakienjoukossa äkkiseltään herä- 5611: tä suurta huomiota, mutta maa- ja metsätalous- 5612: valiokunnan piirissä ja yleensäkin Suomen maa- 5613: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään talouden ED-ilmastossa on ollut muutamia kes- 5614: keskustelutta 136 §, voimaantulosäännös, johto- täviä polkuja, joihin on kiinnitetty erityisesti 5615: lause ja nimike. huomiota eduskunnassa, muun muassa elintarvi- 5616: kehygienialainsäädäntöhän uusittiin kokonai- 5617: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan suudessaan maa- ja metsätalousvaliokunnan ja 5618: päättyneeksi. eduskunnan aloitteellisuuden pohjalta. Nyt toi- 5619: Eläinten lääkitseminen 2789 5620: 5621: 5622: saalta myös eläinten lääkitsemistä koskevalla Ennalta ehkäisevän kansanterveyden näkö- 5623: lailla tehostetaan lääkkeiden, eläinten käsittelys- kanta tulee kyllä hoidetuksi ilman sosiaali- ja 5624: sä käytettävien aineiden valvontaa ja yleensäkin terveysministeriötäkin jäämäkysymyksissä, sa- 5625: laajennetaan myös välineiden käytön kattavaa moin lääkkeiden vaikutukset ja sivuvaikutukset 5626: valvontaa, eli lain soveltamisala kasvaa nykyises- eläimille. Farmakologinen asiantuntemus voita- 5627: tä varsin paljon. Myös kiinnitetään huomiota neen tarvittaessa hankkia eläinlääkintäviran- 5628: eläinten lääkitsemisestä aiheutuviin ympäristö- omaisjohtoiseen elimeen. 5629: haittoihin, varoaikoihin, ja viranomaisten tie- Samoin kuin eläinten merkitseminen, joka 5630: donsaanti- ja tarkastusvaltuudet ovat tulleet laissa on mukana, lääkevalmisteeseen ympättävä 5631: myös esille tältä osin erittäin paljon. tunnisteaine olisi tutkimisen arvoinen asia. Käy- 5632: Yleensäkin nykyisessä tilanteessa on tullut sel- tännön eläinlääkärit ovat olleet sitä mieltä, että 5633: västi käytännön palautteen pohjalta esiin tiettyjä B-vitamiineissa on sekä haisevia että lihaa vär- 5634: ongelmia. Kun yleensäkin ympäristöterveyden- jääviä lääkeaineita, joita ehkä voitaisiin käyttää, 5635: huollon resurssit ovat eri kunnissa erilaiset, niin ja jäämäongelma, mikäli lääkeaine puoliintuisi 5636: viranomaistehtäviä hyvin eri tasoisesti pystytään samaan tahtiin kuin tunniste, olisi merkitykse- 5637: ympäristöterveydenhuollossa lainsäädäntöön tön. Haittaa eläimen terveydelle ko. tyyppisistä 5638: liittyen suorittamaan. Tämän takia eläinsuojelu- aineista ei myöskään aiheutuisi. 5639: valvonnan vaihtelevuus edellyttää, että kiinnite- Yleensäkin nämä varoajat ja niihin liittyvät 5640: tään huomiota myös läänineläinlääkärien tehtä- kysymykset on mietinnössä otettu esille. On hy- 5641: viin ja määriin. Tältä osin valiokunta on myös vin vaikea eläimen sairaudestakin johtuen aina 5642: tehnyt tähän liittyvän kannanoton. arvioida, mitkä ovat varoajat, jolloin eläintä ei 5643: Toinen kysymys on se, että antibioottien saisi luovuttaa elintarvikkeena käytettäväksi. 5644: käyttö eläinlääkinnässä on asia, johon varmasti Näitä kysymyksiä on myös syytä jatkossa erik- 5645: monella tavalla jatkossa joudutaan törmää- seen selvittää. 5646: mään, koska eläimille käytetään paljon myös Hyvin tärkeä asia, joka nousi loppuvaiheessa 5647: samoja lääkkeitä kuin ihmisille. Tämän takia esille, on kysymys eläinhuoltovakuutuksesta. 5648: olisi erittäin perusteltua selvittää, miten erinäi- Tällä hetkellähän meillä on luotu eläinsalmonel- 5649: siä antibiootteja säästettäisiin, jos näin sanoisi, lojen esiintymisen varalta vapaaehtoinen edulli- 5650: vain ihmiskäyttöön ainakin tuotantoeläinlää- nen ryhmävakuutusjärjestelmä, jonka luomises- 5651: kintää rajoittaen. Lemmikkienkin osalta asiaa sa ovat olleet vakuutusyritykset, elinkeinoelämä 5652: voisi myös pohtia. On paljon sellaisia lääkkeitä, ja tuottajat liikkeellä. Monta kertaa esimerkiksi 5653: jotka olisi tänä päivänä jo saatava pois niistä öisen sairaseläinkuljetuksen maksu ja moni muu 5654: lääkevalikoimista, jotka ovat ihmisille ja eläi- kynnys tekee mahdottomaksi ehkä riittävän no- 5655: mille samoja. peasti reagoida eläinten sairauteen tai hakea 5656: Myös lääkevalmisteiden informaation osalta myöskään sitten eläinten lääkintäapua, mikä toi- 5657: on selvästi kentältä tullut palautetta epäselvyyk- saalta saattaa kärjistää tautitapauksia ja lisätä 5658: sistä, ja nimenomaan lääkkeiden sisällön ja vai- tartuntaa taloudellisista syistä. 5659: kutuksen arvioinnista ei ole aina riittävästi tie- Tämän takia kyseessä on mahdollinen kan- 5660: toa. Eläinlääkäreiden yleinen farmakologinen santerveys- ja eläinsuojeluongelma. Toisaalta, 5661: asiantuntemus ei riitä esimerkiksi arvioimaan jos lähes kuollut eläin lähetetään väkisin teuras- 5662: suurien lääkeannosten jäämävaikutuksia. Edel- tamolle lihamarkkojen toivossa ja se tulee hylä- 5663: leen myös lääketehtaiden ja tukkujenja apteekki- tyksi tai nipin napin hyväksytyksi ihmisravin- 5664: en kirjanpitovelvollisuudessa olisi hyvin tärkeä- noksi, kun oikea paikka olisi suoraan rehuraaka- 5665: tä, että ostaja eli tässä tapauksessa eläinlääkäri aine tai hauta, niin tällaisessa tilanteessa eläimen 5666: voisi myös hyödyntää kirjanpitokysymyksiä. omistajan tulisi aina ajoissa itse lopettaa esimer- 5667: Kokonaisuutena, kun on kysymys lääkelaista kiksi eläinlääkärin määräyksestä sairas eläin ja 5668: tai laista eläinten lääkitsemisestä, lainsäädännön hän saisi korvauksen lihan arvosta, joka ei nykyi- 5669: tulisi palvella tarkoituksenmukaisuutta. Tältä sin kovin suuri kuitenkaan nautapuolella ole. 5670: osin kyseessä olevat lait eivät ilmeisesti keskuste- Tämän tyyppistä eläinhuoltovakuutusjärjes- 5671: le aina keskenään, koska kuuluvat eri ministe- telmää valiokunta päätti yksimielisesti esittää 5672: riöiden hallinnon alle. Tämänkin takia olisi hyvä selvitettäväksi. Minusta nimenomaan maatalou- 5673: erottaa eläinten lääkkeet kokonaan lääkelaista ja teen kohdistuvat murrokset tässä monin muo- 5674: selvittää, millä tavalla ne saataisiin lääkelaitos- doin, taloudellisessa mielessä myös, edellyttävät, 5675: ten vaikutuspiiristä pois. että tämä asia vakavasti selvitetään. 5676: 2790 84. Tiistaina 10.6.1997 5677: 5678: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. pimuksen soveltamisalaan kuuluvaan sosiaali- 5679: turvaan samoin edellytyksin kuin Suomessa asu- 5680: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään valla henkilöllä. 5681: keskustelutta 1---4 §ja 1luvun otsikko, 5-8 §ja Näissä sopimuksissa on kimuranttia se, että 5682: 2luvun otsikko, 9 ja 10 §ja 3luvun otsikko, 11 ja näissä korvataan välittömän sairaanhoidon kus- 5683: 12 §ja 4luvun otsikko, 13-15 §ja 5luvun otsik- tannukset sopimuspuolten välillä. Tulkintaahan 5684: ko, 16-18 §ja 6 luvun otsikko, 19-21 §ja 7 aiheuttaa se, mikä katsotaan välittömäksi sai- 5685: luvun otsikko, 22-32 §ja 8 luvun otsikko, 33- raanhoidoksi. Kun esimerkkejä siitä on, että en- 5686: 35 § ja 9 luvun otsikko, 36---38 § ja 10 luvun nakoitavissa oleva synnytys, joka tapahtuu Suo- 5687: otsikko sekä 39---45 §ja 11luvun otsikko, johto- messa tässä tapauksessa, on välitön sitten, kun 5688: lause ja nimike. synnytys lähtee käyntiin, vaikka se olisi voitu 5689: ennakoida, niin tietysti tässä lääkärit ja hoitolai- 5690: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan tokset joutuvat ikävään välikäteen. 5691: päättyneeksi. Hallituksen esityksen perusteluissa esitetyn 5692: arvion mukaan sairaanhoitopalvelujen aiheutta- 5693: 5) Hallituksen esitys Viron kanssa tehdyn sosiaali- ma lisäkustannus olisi noin 500 000 markkaa 5694: turvasopimuksen eräiden määräysten hyväksymi- elikkä puoli miljoonaa. Valiokunnassa käydyn 5695: sestä keskustelun ja asiantuntija-arvioiden mukaan 5696: tämä kyllä tuntuu kovin alakanttiin lasketulta. 5697: Toinen käsittely Tässä on käytetty perustana vuodelta 95 olevaa 5698: Hallituksen esitys 72/1997 vp karkeaa selvitystä. Jos ajatellaan, että Viron ja 5699: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1111997 Suomen välillä viisumivapaus lisää maiden välis- 5700: vp tä liikkuvuutta, varmasti virolaisten käynnit 5701: Suomessa lisääntyvät. 5702: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- Ennen sosiaaliturvasopimuksen voimaantu- 5703: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11. Ensin loa virolaiset maksoivat käyttämistään palveluis- 5704: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- ta täällä ns. täyden hinnan, mikä merkitsi varsin 5705: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- korkeita kustannuksia. Sosiaaliturvasopimuk- 5706: telyyn. sen mukaiset muutaman kymmenen markan 5707: suuruiset potilaalta perittävät maksut lisäävät 5708: Yleiskeskustelu: varmasti mahdollisuuksia ja halukkuutta käyt- 5709: tää suomalaisia terveyspalveluita. On varsin to- 5710: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! dennäköistä, että 0,5 miljoonan markan arvio on 5711: Tässä asiassa on kysymys sopimuksesta Suomen aivan liian alhainen ja todellisuudessa kysymys 5712: ja Viron välillä liikkuvien ihmisten sosiaalitur- on jopa miljoonien kustannuksista. 5713: vasta. Sopimuksen tekeminen Viron kanssa to- Tästä tekee vähän hankalan se, että sosiaali- 5714: teuttaa Suomen pyrkimystä saada aikaan sopi- turvasopimuksesta aiheutuvat terveydenhuollon 5715: mus maantieteellisesti läheisten naapurimaiden kustannukset kasaantuvat arvioiden mukaan 5716: kanssa. Etelä-Karjalaan, Kymen ja Uudenmaan kunnil- 5717: Sosiaaliturvasopimuksen määräykset merkit- le, mutta kyllä niistä Varsinais-Suomikin saa 5718: sevät uusien velvoitteiden asettamista kunnille. osansa. 5719: Sopimuksen 13 artiklan mukaan Virossa asuval- Kun Suomen Kuntaliitto teki selvityksen, ky- 5720: la henkilöllä on oikeus oleskellessaan tilapäisesti sely kohdistettiin terveyskeskuksille ja sairaan- 5721: Suomessa saada terveydentilansa vuoksi välittö- hoitopiireille. Katson sitä oman alueeni kannal- 5722: mästi tarvitsemansa sairaanhoitoetuudet Suo- ta. Tässä on arvio ulkomaalaisten terveyspalve- 5723: men lainsäädännön mukaisesti. lukäynneistä kunnittain. Turku, jonka läheltä 5724: Sopimuksen 7 artiklassa määrätään, että hen- itse olen taijota myöskin täällä edustan, on kuu- 5725: kilö kuuluu sen maan lainsäädännön piiriin, jos- dennella sijalla terveyspalvelukäynneissä. Ulko- 5726: sa hän työskentelee. Tällä määräyksellä poike- maalaiset käyvät Hyksissä 1 740, Maarianhami- 5727: taan Suomessa asumisen vaatimuksesta sosiaali- nassa 1 356, Lappeenrannassa runsaat 800, Hel- 5728: turvan piiriin kuulumisen edellytyksenä. Kuten singin terveysasemilla yli 500, Oulussa liki 500 ja 5729: hallituksen esityksen perusteluissa todetaan, esi- Turussa 455 kertaa. Jos katsotaan ulkomaalais- 5730: merkiksi Virossa asuvalla työntekijällä tai yrittä- ten hoitopäiviä kunnittain, siinä Turku on nel- 5731: jällä, joka työskentelee Suomessa, on oikeus so- jännellä sijalla Helsingin, Maarianhaminan ja 5732: Viron sosiaaliturvasopimus 2791 5733: 5734: Oulun jälkeen. Hoitopäiviä on 640. Tämäjohtaa suhteessa Suomessa, vaan ajateltiin, että selvitys- 5735: siihen, että kuntien välillä epätasa-arvoisuus kas- työ nyt pantaisiin alulle ja silloinhan sen pitäisi 5736: vaa, koska menot kohdistuvat näinkin voimak- koskea laaja-alaisemmin ulkomaalaisten hoitoa 5737: kaasti vain tietyille kunnille. Niinpä valiokunta Suomessa. 5738: edellytti, että tässä täytyy löytyä jokin ratkaisu. Itse näkisin, että sen pitäisi olla vieläkin laaja- 5739: Selvitystyötä jatketaan ratkaisun löytämiseksi alaisempi. Viittasin jo ulkokuntalaisiin. Turismi 5740: kaikkien ulkomaalaisten hoitoon liittyvissä kor- aiheuttaa vastaavia lisäkustannuksia monille 5741: vauskysymyksissä. kunnille Suomen eri osissa. Mutta on myöskin 5742: Arvoisa rouva puhemies! Näillä saatesanoilla, muita epätasaisesti jakautuvia kustannuksia, joi- 5743: jotka valiokunta on tässä asettanut, täytyy olla den korvaamista osuvarumin kunnat toivoisivat 5744: sen verran ponnekkuutta, että selvitystyöhön ja joissa laskennallinen valtionosuus on ollut 5745: myöskin ryhdytään ja korvauksia jatkossa säly- aika heikko ja epäoikeudenmukainen työkalu. 5746: tetään valtiovallan tehtäväksi tai sitten löydetään Silloin puhutaan vammaisten ylisuurista sosiaa- 5747: jokin muu yhteisymmärrykseen perustuva oikeu- li- ja terveydenhuollon kustannuksista pienessä 5748: denmukaisempi ratkaisu. kunnassa. Kun jokin bussi esimerkiksi ajaa hur- 5749: jan kolarin, niin saattaa syntyä täysin ylivoimai- 5750: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies! nen tilanne. Sairaanhoitopiireillä on tasausjär- 5751: Tämän esityksen osalta ei tietenkään voi olla jestelmät olemassa,jolloin terveyspuolen asioissa 5752: mitään muuta mahdollisuutta kuin hyväksyä Vi- on päästy eteenpäin. Tosin sairaanhoitopiirit itse 5753: ron kanssa tehtävä sosiaaliturvasopimuksesta. saavat määritellä pitkälle sen alimman summan, 5754: Mitään vaihtoehtoa hallituksen esitykselle ei tie- mikä kuitenkin on jokaisen kunnan omalla vas- 5755: tenkään ole nyt olemassa. tuulla, ja vasta sen jälkeisiä kuluja tasataan. 5756: Valiokunnassa tosiaan keskustelu ainakin Toinen alue, jossa myös on kuntien suunnalta 5757: loppukohdin keskittyi erityisesti siihen, mitä täl- toivottu tasaamista, on lastensuojelu. Sielläkin 5758: laisen sopimuksen vaikutukset ovat kustannuk- tilastot näyttävät siltä, että tapaukset kasaantu- 5759: siin, joita ulkomaalaisten hoito ja nyt tämän ta- vat. 5760: pauksen virittämänä virolaisten hoito kunnissa Nyt me olemme aika kummallisessa tilantees- 5761: aiheuttaa. Ne paineet ovat ilmeiset sille, että kun- sa kustannusten tasauksen suhteen. Meillä alkaa 5762: tien väki haluaisi paluuta yksilökohtaiseen läpi- näköjään vuosien kertyessä uudistusten jälkeen 5763: käyntiin ulkokuntalaisten tai ulkomaalaisten tulla yhä enemmän yksityiskohtia, joissa halut- 5764: hoidon aiheuttamien ylimääräisten kustannus- taisiin palata entiseen täsmäkorvauksiin ja täs- 5765: ten laskutuksessa ja korvaamisessakin. Tämä on mälaskutukseen. Näin ollen tulee ilmi, että las- 5766: sillä lailla mielenkiintoinen juttu, että silloin en- kennallinen valtionosuus on liian karkea tapa 5767: nen valtava-lainsäädäntöä, kun ulkomaalaisia hoitaa oikeudenmukaisesti kuntien välillä kus- 5768: myöskin hoidettiin meidän kunnissamme, kun- tannuksia. 5769: nat laskuttivat valtionosuuksiansa lääninhalli- Toivon, että selvitystyö nyt kuitenkin lähtee 5770: tusten kautta, joissa rivi riviltä sairausvakuutus- käyntiin, ja voihan olla, että tämän kysymyksen 5771: tunnusten kanssa mentiin läpi nämä hoidot ja hoito taas suomalaiseen tapaan on jaettava to- 5772: sitten raha kuljetettiin sille kunnalle, jossa hoitoa della moneen osaan. Itse näkisin, että meidän 5773: oli saatu. Tästä käytännöstä sitten haluttiin eh- pitäisi itse asiassa perustaa yksi tasausrahasto, 5774: dottomasti pois siinä yhteydessä, kun valtion- johon kerättäisiin erityisen vaihtelevista kustan- 5775: osuuslainsäädäntö kokonaisuudessaan uudistet- nuksista varat irrotettuina valtionosuuden koko 5776: tiin. Kun valiokunta kuuli myös budjettineuvos summasta tällä hetkellä, joita sitten tarkemmin 5777: Raija Koskista, hänen puheenvuorossaan erityi- määritellyillä perusteilla maksettaisiin niihin 5778: sesti kajahti läpi useita kertoja, että tästä ns. kuntiin, joissa ylimääräisiä kustannuksia joko 5779: lainsäädännön estetiikasta ei sovikaan lipsua. ulkokuntalaisista, ulkomaalaisista, vammaisista 5780: Kun kerran näin on joskus päätetty, näin on tai lastensuojelutapauksista on. 5781: päätetty. 5782: Tämä kuntien kannalta epätyydyttävä tilan- Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Nyt 5783: nehan ei koske missään tapauksessa yksin Viroa. käsiteltävä sopimus on merkittävä ja välttämä- 5784: Siksi emme halunneet valiokunnassa nostaa tätä tön, ja se on allekirjoitettu jo syyskuussa 1996. 5785: ponneksi, ettei tulisi sellaista signaalia erityisesti Sosiaali- ja terveysvaliokunta kiirehti mietinnös- 5786: Viron suuntaan, että nyt tämä sosiaaliturvasopi- sään selvitystyötä, jolla pyritään löytämään rat- 5787: mus aiheuttaisi jotain erityistä ongelmaa tässä kaisu ulkomaalaisten hoitoon liittyvissä kor- 5788: 2792 84. Tiistaina 10.6.1997 5789: 5790: 5791: vauskysymyksissä. Tämä asia oli viimeksi esillä koko yhteiskunnalle vuosien mittaan tavatto- 5792: jo alkuvuodesta, kun muutettiin kansanterveys- man suuret kustannukset ja tietysti se inhimilli- 5793: lakia niin, että terveyskeskukset voivat veiaittaa nen menetys,jota ei voi rahalla korvata. Tämä on 5794: vieraspaikkakuntalaisten saamasta hoidosta hei- todella vakava asia, joka pitäisi pikaisesti korja- 5795: dän kotikuntaansa. Ulkomaalaisia koskeva asia ta. 5796: jätettiin selvitystyön varaan. Samalla tavalla ulkomaalaisten Suomessa 5797: Ongelma asiassa on se, että Kela voi laskut- kohtaamien esimerkiksi onnettomuuksien hoi- 5798: taa sopimuksen tehneitä maita, jos hoidon an- don, joista tulee suuret kustannukset - ehkä 5799: tanut kunta tekee Kansaneläkelaitokselle anta- Itä-Suomen kunnissa on tällaisia tapauksia sat- 5800: mastaan hoidosta ilmoituksen. Kunnat laimin- tunutkin, lähinnä sielläpäin - korvaaminen 5801: lyövät ilmoittamisen sen tähden, että ne eivät nykyisestä poikkeavalla tavalla on tarpeen jär- 5802: hyödy millään tavalla ilmoituksestaan eli eivät jestää. Ehkä yksi malli voisi olla se, että valtion 5803: saa mitään kustannuksia. Ongelma on aikai- budjetissa kuntien valtionosuuksiin osoitetusta 5804: semmin ollut lähinnä Lapin matkailukuntien, määrärahasta pieni osa, se olisi hyvinkin pieni 5805: mutta nyt kustannuspaineet ilmeisesti siirtyne- osa loppujen lopuksi siitä valtavasta summasta, 5806: vät etelään johtuen esimerkiksi viisumivapau- varattaisiin tällaiseen valtakunnalliseen rahas- 5807: den voimaantulosta. Mielestäni olisi oikein ja toon, josta kunnat, joille kohtuuttomia kustan- 5808: kohtuullista, että kunnat saisivat ne kustannuk- nuksia syntyy, voisivat saada niistä korvauksen. 5809: set, jotka niille kuuluvat silloin, kun ne hoitavat Luulen, että tämä olisi hallinnollisesti yksinker- 5810: potilaita. tainen ja toisaalta hyvin oikeudenmukainen 5811: kuntia ajatellen. Tuskin sitä nyt Kuntaliitto- 5812: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Puutuo kaan vastustaisi. 5813: samaan ongelmaan kuin edustajat Vehkaoja ja 5814: Rask edellä. Viron kanssa tehtävään sosiaali- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 5815: turvas9pimukseen ei ole mitään huomautetta- 5816: vaa. Akillisessä sairastapauksessa on tietysti Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 5817: apu annettava silloin, kun apua myös ulkomaa- keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. 5818: lainen ihminen tarvitsee, ja kunnat voivat il- 5819: moittaa kulunsa Kansaneläkelaitokselle, joka Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 5820: perii tarvittavat korvaukset asianomaisen so- päättyneeksi. 5821: siaaliturvasopimuksen tehneestä maasta. Kela 5822: ei kuitenkaan palauta korvausta kuntiin vaan 6) Hallituksen esitys laiksi työeläkevakuutusyhti- 5823: panee saamansa varat yhteiseen kassaan. Mene- öistä annetun lain muuttamisesta 5824: telmä ei kannusta missään nimessä kuntia il- 5825: moittamaan tapauksista eteenpäin eli Kelalle, Toinen käsittely 5826: jolloin rahat jäävät saamatta, mikä on vahinko Hallituksen esitys 89/1997 vp 5827: tietysti koko kansantaloudelle mutta etenkin Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 12/1997 5828: asianomaisille kunnille mutta myös osoittaa vp 5829: sen, että tilastot näistä tapauksista pysyvät aina 5830: aivan liian matalina. P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 5831: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12. Ensin 5832: Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies! sallitaan yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryh- 5833: Minullakaan ei ole mitään huomauttamista Vi- dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 5834: ron kanssa tehtyyn sosiaaliturvasopimukseen ja telyyn. 5835: sen voimaan saattamiseen. Mutta kysymyksistä, 5836: jotka nostettiin esille tässä yhteydessä, haluan Yleiskeskustelua ei synny. 5837: muistuttaa, että viime syksynä hallintovaliokun- 5838: ta kiinnitti näihin vakavaa huomiota valtion- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 5839: osuusuudistuksen yhteydessä, nimenomaan keskustelutta 1, 9, II, 12, 17, 22, 23 ja 25 §, 29 §ja 5840: poikkeuksellisten suurten lastensuojelukustan- 10 luvun otsikko sekä 33 a §ja 11 luvun otsikko, 5841: nusten yksittäisille kunnille aiheuttamiin koh- voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. 5842: tuuttomiin kustannuksiin. Tässä tapahtuu ilmei- 5843: sesti niin, että lasten etu tänä päivänä kärsii, ja Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 5844: kun asioita ei hoideta taloudellisista syistä, tulee päättyneeksi. 5845: Oikeudenkäyntimenettely rikosasioissa 2793 5846: 5847: 7) Hallituksen esitys muutoksenhakua työvoima- asiain oikeudenkäyntimenettelyn uudistukselle, 5848: asioissa koskevaksi lainsäädännöksi eikä uudistuksen pääperiaatteisiin sinänsä kenel- 5849: läkään ole ollut huomauttamista. Se, että asian 5850: Toinen käsittely käsittely on lakivaliokunnassa vienyt pitkälti 5851: Hallituksen esitys 73/1997 vp toista vuotta ja johtanut laajaan ja seikkaperäi- 5852: Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1997 vp seen mietintöön, johtuu muista syistä. 5853: Hallituksen esitys rikoslain 7luvun muuttami- 5854: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi- seksi kytkeytyy osaltaan myös rikosoikeuden- 5855: ainvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan käynnin uudistamiseen. Se koskee rangaistusten 5856: yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la- yhdistämistä eli sitä, miten tulee sovittaa yhteen 5857: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. rikoksen tekijälle aikaisemmin tuomitut rangais- 5858: tukset hänelle myöhemmin määrättäviin ran- 5859: Yleiskeskustelua ei synny. gaistuksiin. Nykyiset yhdistämissäännökset ovat 5860: tavattoman monimutkaiset ja aiheuttavat tuo- 5861: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään mioistuimille paljon turhaa työtä. Rikosoikeu- 5862: keskustelutta denkäynnin uudistuessa ne aiheuttaisivat hallit- 5863: ensimmäisen lakiehdotuksen 27 a §, voimaan- semattoman tilanteen. 5864: tulosäännös, johtolause ja nimike, Kuittaan yhdistämissäännösten uudistuksen 5865: toisen lakiehdotuksen 25 a §ja 6 luvun otsik- toteamalla vain, että kaikki lakivaliokunnan 5866: ko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike kuulemat asiantuntijat ovat puoltaneet sen hy- 5867: sekä väksymistä ja todenneet sen turvaavan, että voi- 5868: kolmannen lakiehdotuksen 22 a §, voimaan- massa oleva oikeustila saavutetaan vähemmällä 5869: tulosäännös, johtolause ja nimike. työllä. 5870: Yritän pelkistää aika rajusti varsinaista rikos- 5871: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan oikeudenkäyntimenettelyä ja sen uudistamista 5872: päättyneeksi. siitä huolimatta, että valiokunnan mietintö on 5873: pitkä ja perusteellinen. 5874: 8) Hallituksen esitys rikosasioiden oikeudenkäyn- Tällä rikosoikeudenkäynnin uudistuksella 5875: timenettelyn uudistamista alioikeuksissa koske- saatetaan päätökseen kymmenkunta vuotta kes- 5876: vaksi lainsäädännöksi tänyt ikivanhan alioikeusmenettelymme saatta- 5877: minen vastaamaan niitä periaatteita, jotka ovat 5878: Ensimmäinen käsittely yleisesti käytössä Länsi-Euroopan maissa ja joita 5879: Hallituksen esitys 82/1995 vp Euroopan neuvoston asianomaiset suositukset 5880: Lakivaliokunnan mietintö 9/1997 vp edellyttävät. 5881: Lakialoite 44/1995 vp, 7/1996 vp Hallituksen esityksessä uudistuksen tavoittei- 5882: ta ei kuitenkaan ole selostettu itsenäisesti vaan ne 5883: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva- on kerrottu lähinnä aiemmin mainitsemani uu- 5884: liokunnan mietintö n:o 9. distetun riita-asiain oikeudenkäyntimenettelyn 5885: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu tavoitteiden ja keinojen kautta viittaamalla esi- 5886: myös päiväjärjestyksen 9) asiasta. tyksen valmistelutyöryhmän toimeksiantoon. 5887: Oikeudenkäynnin keskeiset periaatteet on niin 5888: Keskustelu: ikään selostettu riita-asiain oikeudenkäyntime- 5889: nettelyn kautta suodattamalla. 5890: Ed. L a x : Arvoisa rouva puhemies, fru tal- Hallituksen esityksessä käytetty kirjoitustapa 5891: man! Hallituksen esitystä rikosasiain oikeuden- ei anna lukijalle selkeää kuvaa uudistuksen ta- 5892: käyntimenettelyn uudistamiseksi voidaan luon- voitteista eikä sovellettavista prosessi periaatteis- 5893: nehtia alioikeuksiemme toimintakulttuurin tä- ta. Omaksutusta kirjoitustavasta lienee johtunut 5894: män vuosisadan suurimmaksi uudistukseksi. myös se, että esityksessä on jäänyt huomiota 5895: Tuomarin, syyttäjän ja puolustuksen roolit vaille se lainsäädännöllinen pohja, joka on synty- 5896: muuttuvat merkittävällä tavalla tavoitteena ai- nyt sen jälkeen, kun riita-asiain oikeudenkäyn- 5897: kaisempaa ymmärrettävämmän ja oikeudenmu- nin uudistusta vuosina 1990 ja 1991 käsiteltiin 5898: kaisemman oikeudenkäynnin toteutuminen. eduskunnassa, ja joka asettaa vaatimuksia ja vel- 5899: Uudistus on kovasti toivottu, suorajajohdon- voitteita rikosasioiden käsittelylle tuomiois- 5900: mukainen jatko 1.12.1993 voimaan tulleelle riita- tuimissa. 5901: 2794 84. Tiistaina 10.6.1997 5902: 5903: 5904: Keskeisimmät vaatimukset perustuvat: 1) Yh- tuomarin, syyttäjän ja puolustuksen lisäksi uu- 5905: distyneiden kansakuntien kansalaisoikeuksia ja distus vaikuttaa myös asianomistajan eli uhrin 5906: poliittisia oikeuksia koskevaan vuonna 1966 teh- sekä todistajan asemaan. Vaikka julkisuudessa 5907: tyyn kansainväliseen yleissopimukseen, 2) Eu- on väitetty, että uhrin asema uudistuksen myötä 5908: roopan neuvoston ihmisoikeuksien ja perusva- heikkenee, valiokunta on tekemiensä täsmennys- 5909: pauksien suojaamiseksi vuonna 1950 tehtyyn ehdotusten jälkeen päätynyt päinvastaiseen ar- 5910: yleissopimukseen sekä 3) näille rakentuvaan vioon. Todettakoon tässä vain, että syyttäjän 5911: vuonna 1995 voimaan tulleeseen hallitusmuodon virkavelvollisuuksiin sisällytetään velvollisuus 5912: 2 lukuun kirjattuun perusoikeusuudistukseen. huolehtia asianomistajan selkeiden yksityisoi- 5913: Lakivaliokunnassa kuuitujen asiantuntijoi- keudellisten vaatimusten ajamisesta ja että sek- 5914: den useisiin yksityiskohtiin kohdistama arvoste- suaali- ja väkivaltarikoksissa avautuu mahdolli- 5915: lu on pakottanut valiokunnan tarkastelemaan suus määrätä uhrille tukihenkilö olemaan muka- 5916: esitystä poikkeuksellisen perusteellisesti. Johto- na esitutkinnassa ja oikeudenkäynnin aikana. 5917: päätös on ollut, että arvostelu on paljolti perustu- Myös todistajan asemaan kiinnitetään huo- 5918: nut vääriin käsityksiin. Hallituksen esitys, siten miota. Todistajanpalkkioita tulisi valiokunnan 5919: kuin se on kirjoitettu, kerta kaikkiaan ei ole mielestä välttämättä korottaa, jotta saataisiin ih- 5920: avautunut lukijalle. miset helpommin saapumaan todistajaksi oikeu- 5921: Sen varmistaminen, että tämä oikeusvaltion ja teen. Todistajan suojaa parannetaan varmista- 5922: kansalaisten oikeusturvan toteutumisen kannal- malla etteivät hänen yhteystietonsa pääse hallit- 5923: ta tärkeä "vuosisadan prosessiuudistus" onnis- semattomasti vääriin käsiin oikeudenkäyntiä 5924: tuu, on edellä mainitsemistani syistä johtanut vaarantaen. Todistajan suojelu ei kuitenkaan 5925: laajan ja seikkaperäisen mietinnön laatimiseen. tule tällä kuntoon, vaan sitä varten tarvitaan 5926: Mietinnössä on ensinnäkin selostettu Suomen kokonaan uutta lainsäädäntöä. Tällaista onkin 5927: hyväksymien kansainvälisten sopimusten sa- jo valmisteilla liittyen Euroopan unionin neuvos- 5928: moin kuin perusoikeusuudistuksen asettamia ton marraskuun 23 päivänä 1995 hyväksymään 5929: velvoitteita. Lakisäännösten oikean soveltami- päätöslausumaan, joka koskee järjestäytyneen 5930: sen varmistamiseksi mietintöön on ollut lisäksi kansainvälisen rikollisuuden vastaisen toimin- 5931: pakko kirjata keskeisimmät prosessiperiaatteet nan yhteydessä tapahtuvaa todistajien suojelua. 5932: ja käytännön tulkintaohjeet. Samasta syystä va- Rikosprosessissa erityisesti tuomarin ja syyt- 5933: liokunta on tehnyt suuren määrän selkeyttäviä täjän roolit muuttuvat. Syyttäjälle siirtyy proses- 5934: muutoksia lakipykäliin. sin vetovastuu ja hänen asemansa vahvistuu. Tä- 5935: Uudistuksen onnistuminen käytännössä riip- hän tähtäsi myös kihlakuntauudistus, jolla luo- 5936: puu olennaisesti siitä, että jo nyt eduskuntakäsit- tiin päätoiminen syyttäjäkun ta. Tässä akkusato- 5937: telyssä pystytään hälventämään mahdolliset risessa asianosaisjärjestelmässä tuomari lähinnä 5938: epäilykset uudistusta kohtaan. Suurimmat epäi- ohjaa oikeudenkäyntiä esittämällä kysymyksiä 5939: lykset ovat kohdistuneet siihen, voidaanko kes- ja hänen kohdallaan asianosaisten esille tuoman 5940: kitetyssä suullisessa ja välittömässä oikeuden- näytön arvioiminen korostuu. 5941: käynnissä hallita laajoissa ja monimutkaisissa Prosessiperiaatteiden perusteellinen tarkaste- 5942: jutuissa kertyvä aineisto ja voidaanko turvata lu ja ääneen lausuminen valiokunnassa osoitti, 5943: riittävä jousto sellaisten juttujen käsittelyssä, että pääasiallisesti kunnossa oleva järjestelmäm- 5944: joissa on suuri määrä syytettyjä. Tällaisten pro- me syytetyn aseman kohdalla kuitenkin sisältää 5945: sessien johtaminen on tietysti menettelystä riip- pari aukkoa, joita tässä yhteydessä ei voinut si- 5946: pumatta hankalaa. Valiokunnan hallituksen esi- vuuttaa. 5947: tykseen esittämien korjaustenjohdosta saatu pa- Toinen epäkohta liittyy niihin väliinputoajiin, 5948: laute vahvistaa kuitenkin käsitystä, että uudis- jotka eivät saa maksutonta oikeudenkäyntiä ja 5949: tus, myös näissä vaikeissa jutuissa, johtaa ny- joilla ei kuitenkaan ole varaa palkata pätevää 5950: kyistä järjestelmää tarkoituksenmukaisempaan avustajaa itselleen. Toinen on se, ettei syytteestä 5951: menettelyyn. vapautetulle henkilölle missään tapauksessa ny- 5952: Tarkastellessaan uudistuksen tavoitteita ih- kyisin korvata hänelle aiheutuneita oikeuden- 5953: mis- ja perusoikeuksien pohjalta valiokunta on käyntikuluja. Näiden epäkohtien poistamiseen 5954: myös perusteellisesti eritellyt suullisen, akku- riippuen siitä, millä tavalla ne korjataan, arvioi- 5955: satorisen eli välittömän asianosaismenettelyn daan tarvittavan 10 ehkä pahimmassa tapauk- 5956: vaikutuksia oikeudenkäynnin eri asianosaisten sessa 14 miljoonaa markkaa vuodessa lisää bud- 5957: ja toimijoiden kannalta. Edellä jo mainitsemieni jettivaroja. 5958: Oikeudenkäyntimenettely rikosasioissa 2795 5959: 5960: Pitkän pohdinnan jälkeen valiokunta päätyi Mietintöön !iitetyssä toisessa vastalauseessa 5961: lakipykälien sijasta esittämään kahta pontta, joi- esitetään, että eduskunta jo nyt ottaisi lakiin ne 5962: den mukaan hallitus veivoitetaan tuomaan pykälät, joilla korjattaisiin julkisen oikeusavus- 5963: asianmukaiset lakiesitykset eduskuntaan siten, tajan määräämistä ja syytteestä vapautetun oi- 5964: että tilanne korjaantuisi viimeistään vuoden 1999 keudenkäyntikulujen korvaamista koskevat lain 5965: alusta alkaen. Ratkaisuun vaikutti se, että oi- puutteet eli sillä tavoitellaan samaa asiaa kuin 5966: keusministeriössä parhaillaan valmistellaan valiokunta tavoittelee kahdella ponsiesityksel- 5967: koko julkisen oikeusavun uudistamista ja että lään. Toisessa vastalauseessa esitetään esitutkin- 5968: valiokunnan edellyttämät uudistukset kuuluvat talakiin ja pakkokeinolakiin tarkistuksia syyttä- 5969: samaan asiakokonaisuuteen. jän ja poliisin väliseen työnjakoon. 5970: Valiokuntakäsittelyn aikana ilmeni lisäksi rii- Suurella helpotuksella valiokunta nyt jättää 5971: ta-asiain oikeudenkäyntimenettelyyn liittyviä tämän mietinnön eduskunnan ruodittavaksi ja 5972: epäkohtia todistusaineiston hyväksymistä kos- toivoo sille ymmärrystä ja toivoo, että se todella 5973: kevien säännösten tulkinnan osalta. Tuomiois- saa aikaan sen kulttuurimuutoksen,joka on mei- 5974: tuinten joustamattoman tulkinnan kustannus- dän tuomioistuinlaitoksessamme välttämätön. 5975: vaikutuksia valtion suorittamien oikeudenkäyn- 5976: tikorvausten määrään ei vielä ole voitu selvittää. Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Tuossa äs- 5977: Myöskään ei ole selvitetty mahdollisuuksia puut- ken lakivaliokunnan puheenjohtaja päätti pu- 5978: tua tähän epäkohtaan. Tämäkin selvitystyö voi- heensa toivoen, että tämä saa nyt aikaan kulttuu- 5979: taneen tarkoituksenmukaisesti hoitaa rinnanjul- rimuutoksen. Näin varmasti tapahtuu. Mutta 5980: kista oikeusapua koskevien säännösten valmiste- varmasti vielä muutaman vuoden kuluttua jou- 5981: lun yhteydessä. dumme moneen asiaan tässä puuttumaan ja ehkä 5982: Mietintöön liittyy lisäksi kaksi pontta ja kaksi vielä korjaamaan ja täydentämään näitä asioita. 5983: eriävää mielipidettä. (Ed. Kankaanniemi: Vasta- Tämä hallituksen esitys rikosasioiden oikeu- 5984: lausetta!)- Niin, vastalausetta, korjaa tässä va- denkäyntimenettelyn uudistamiseksi alioikeu- 5985: liokunnan jäsen. Varmasti on näin. Asia on kui- dessa oli varsin laaja ja tärkeä esitys. Sitä pide- 5986: tenkin seuraavanlainen. Tulee hetken päästä esil- täänkin aiheesta vuosisadan uudistuksena, niin 5987: le. kuin jo puheenjohtaja Henrik Lax totesi. Pohjau- 5988: Oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin toteu- tuuhan alioikeusjärjestelmä pitkälle vielä vuoden 5989: tumisen edellytyksenä on, että annetuista tuo- 1734 oikeudenkäymiskaareen ja siihen tehtyyn 5990: mioista asianosaiset saavat selkeän kuvan siitä, muutokseen vuodelta 1993. Myös lakivaliokunta 5991: millä perusteella eri vaatimukset on joko hyväk- on perehtynyt lähes kahden vuoden ajan esityk- 5992: sytty tai hylätty. Myös mahdollisen muutoksen- seen ja kuullut lukuisan määrän asian tuo tij oita ja 5993: hakuoikeudenkäynnin tarkoituksenmukaisen ja pyrkinyt myös käytännössä perehtymään voi- 5994: taloudellisen järjestämisen kannalta on keskeis- massa olevaan oikeudenkäyntiin ja mielestäni 5995: tä, että voidaan selvästi eritellä näyttö ja oikeus- tehnyt varsin perusteellisen ja perinpohjaisen 5996: kysymykset toisistaan. työn mietinnön valmistelussa. 5997: Valiokunta on todennut, että nykykäytännön Näinjälkikäteen voidaan todeta, että hallituk- 5998: mukaisesti laaditut tuomiot eivät uuden oikeu- sen esitys oli kuitenkin aika ylimalkainen eikä 5999: denkäyntimenettelyn tavoitteiden toteutumisen siinä oltu otettu riittävästi huomioon kentän mie- 6000: kannalta ole riittävän havainnollisia. Tämän käy- lipidettä, vaan voidaan sanoa, että se oli pikem- 6001: tännön ohjaamiseksi uusia vaatimuksia vastaa- minkin alioikeustuomareiden mielipiteitä vähek- 6002: vaksi valiokunta edellyttää, että tuomion rakenne syvä. 6003: vakioidaan ja tuomioistuinten käyttöön laadi- Asiantuntijoita kuulimme kahden vuoden ai- 6004: taan eri tyyppisiä mallituomioita vielä ennen tä- kana yli 50 ja tiettynä yleistoteamuksena niistä 6005: män uuden lainsäädännön voimaantulemista. voidaan todeta, että arvosteluja kritiikki kohdis- 6006: Neljännessä ja viimeisessä ponnessaan valio- tuivat lähinnä oikeudenkäyntien keston venymi- 6007: kunta edellyttää, että kuluneiden vuosien aikana seen ainakin, kun tarkastellaan prosessia esitut- 6008: eri lakeihin eri yhteyksissä kootut uudistukset kinnasta syyteharkinnan kautta tuomioon. On 6009: koottaisiin selkeämmäksi ja systemaattisemmak- arvioitu myös, että oikeudenkäyntimenettely ko- 6010: si lakikokonaisuudeksi. Selkeästi ja johdonmu- konaisuudessaan tulee myös nykyistä kalliim- 6011: kaisesti kirjoitettu laki edistää omalta osaltaan maksi sekä yhteiskunnalle että tietyiltä osin myös 6012: lainkäytön ja oikeudenhoidon yhtenäisyyttä ja asianosaisille. Erittäin laaja keskustelu käytiin 6013: turvallisuutta. myös syytetyn julkisesta puolustamisesta sekä 6014: 2796 84. Tiistaina 10.6.1997 6015: 6016: 6017: aiheettomasti syytetyn kulujen korvaamisesta, kyistä käytäntöä perusteellisempi käsittely tulee 6018: joiden periaatteellisesta toteuttamisesta ei valio- lisäämään siten oikeudenkäynnin varmuutta 6019: kunnassa esiintynyt niinkään erimielisyyttä, sekä aineellisen totuuden selvittämistä. Tulevas- 6020: vaan siitä, olisiko nämä kaksi tärkeää asiaa kuu- sa uudistuksessa tulee oikeudenkäynti olemaan 6021: lunut ottaa jo nyt lakiin vai varmistaa muutoin lähinnä suullista, niin ettei kirjelmiä enää tulla 6022: niiden toteuttaminen vielä tämän vaalikauden esittämään. Suullisuuden lisääminen on epäile- 6023: aikana. Kustannuksiltaanhall nämä eivät ole ko- mättä perusteltua jo siitäkin syystä, että lauta- 6024: vin mittavia. Puhutaan noin 15 miljoonasta mar- miehet voisivat nykyistä paremmin seurata käsit- 6025: kasta vuodessa, kun jo pelkät maksuUoman oi- telyn kulkua. Tältäkin osin olisi voitava noudat- 6026: keudenkäynnin kulut nousevat vuosittain jo lä- taa kuitenkin tervettä harkintaa, mihin vasta 6027: hes 130 miljoonaan markkaan. Eli näitten mak- käytäntö antanee paremman vastauksen. Ovat- 6028: suttomien oikeudenkäyntien kuluissa viime han alioikeudessa käsiteltävät rikokset hyvinkin 6029: vuonna oli noin 16 prosentin nousu. erilaisia. 6030: Valiokunta päätyi mietinnössään lopputulok- Vaikeudet tulevat nimenomaan eteen laajois- 6031: seen, että syytetyn julkinen puolustaminen hen- sa ja monimutkaisissa jutuissa, jotka ovat nyt jo 6032: kilöille, jotka siis eivät saa maksutonta oikeuden- arkipäivää pääkaupunkiseudulla ja suuremmissa 6033: käyntiä mutta eivät ole niin varakkaita, että voi- kaupungeissa. Näiltä osin voitaisiin hyvin perus- 6034: sivat maksaa itse oikeudenkäyntikulunsa, on to- tella, että kirjallinen muoto olisi kuitenkin olen- 6035: teutettava viimeistään vuoden 1999 alusta lu- naisesti suullista käsittely täsmällisempi ja käyt- 6036: kien. Samaa velvoittava määräys tuli myös ai- tökelpoisempija ainakin kirjallisen loppulausun- 6037: heettomasti syytetyn kulujen korvaamiseen. Eli non esittäminen hyvinkin perusteltua. Tähän 6038: mainittu tärkeä uudistus on myös toteutettava jouduttaneen ennemmin tai myöhemmin palaa- 6039: vuoden 99 alusta lukien. Koska samanaikaisesti maan. Sama pätee myös riita-asioihin. 6040: tullaan uudistamaan myös maksuUoman oikeu- Olen myös sitä mieltä, että todistajakerto- 6041: denkäynnin muutos, on mielestäni tärkeää to- musten pöytäkirjaamatta jättäminen ei olisi ol- 6042: teuttaa nämä kaikki samanaikaisesti. Siksi laajo- lut mikään selvä edistysaskel vaan huononnus. 6043: ja ja tärkeitä asioita ne ovat. Valiokunta pitikin tärkeänä ja hyvään proses- 6044: Vaikka syytetty vapautettaisiinkin syytteestä, sinjohtoon kuuluvana, että oikeudenkäynnin 6045: ei mielestäni kaikissa tapauksissa toki ole miele- kuluessa tarvittaessa selkeästi päätetään ja sovi- 6046: kästä toteuttaa korvausvelvollisuutta valtion ta- taan siitä, mitkä äänitteet puretaan. Tuomarin 6047: holta, vaan perusteiden pitää todellakin olla pai- yhteenveto todistelusta ei nimittäin kaikissa ta- 6048: navia korvauksen saamiseksi. Viittaan esimer- pauksissa korvaa kirjattuja kysymyksiä ja vas- 6049: kiksi laajojen talousrikosten vanhenemiseen oi- tauksia. 6050: keuden tulkinnan mukaan, vaikka näyttö rikok- Huomattavia käytännön ongelmia muutos 6051: sesta sinänsä olisikin voitu näyttää ja toteuttaa. saattaa nimenomaan tuottaa valitettaessa ylem- 6052: Toki tällaisissa tapauksissa mihinkään korvauk- piin oikeusasteisiin. Suppea oikeudenkäyntiai- 6053: siin syytetylle ei ole aihetta eikä tapauksissa, jois- neisto tarjoaa nimittäin huonon perustan asian 6054: sa syytetty omilla toimenpiteillään on aikaansaa- ratkaisemiselle valitusasteissa. Mielekkäänä ei 6055: nut jutun käsittelyn. voida pitää myöskään sitä, että prosessi kokonai- 6056: Miten kaikkiaan on arvosteltava nyt toteutet- suudessaan uusittaisiin jokaisessa oikeusastees- 6057: tavaa rikosprosessimenettelyn uudistamista, sa. 6058: missä tulee tapahtumaan parannusta ja tullaan- Vastoin hallituksen esitystä nyt toteutettava 6059: ko jossain kohdin menemään taaksepäin? rikosprosessimenettely ei välttämättä nopeuta 6060: Arvoisa puhemies! Oikeudenkäynnin periaat- asioiden käsittelyä, vaan pelkään niiden hidastu- 6061: teena on oltava yksilön oikeus oikeudenmukai- van. Ensinnäkin esitutkinta on aikaisempaa pe- 6062: seen oikeudenkäyntiin. Tämän periaatteen to- rusteellisempaa myös asianomistajien vaatimus- 6063: teuttamiseksi on sen oltava tarkoituksenmukais- ten osalta ja vaatii lisäaikaa. Samoin syytehar- 6064: ta ja tällöin ensisijaisesti varmaa, nopeaa ja hal- kinta ja syyttäjän toimiminen asianomistajan 6065: paa. Näistä tekijöistä voidaan lyhyesti todeta asiamiehenä ja sen vaatima työmäärä tulevat hi- 6066: seuraavaa. dastamaan oikeudenkäyntiä. Muuttuuhan 6067: Rikosasioiden valmisteluun pääkäsittelyssä myöskin oikeuden puheenjohtajan rooli tulevai- 6068: ehdotetun tavoin kiinnitetään erityistä huomio- suudessa siten, että hän keskittyy enemmänkin 6069: ta, ja se edesauttaa paitsi pääkäsittelyn keskittä- näytön vastaanottamiseen ja asian ratkaisulle 6070: mistä myös sen perusteellista toteuttamista. Ny- merkityksellisten havaintojen tekemiseen. 6071: Oikeudenkäyntimenettely rikosasioissa 2797 6072: 6073: Toisaalta ehdoton parannus on se, että jutut suudessa on todistajan tietyissä asioissa voitava 6074: pyritään hoitamaan loppuun vaikka peräkkäisi- kertoa oikeudelle kertomuksensa ilman, että hä- 6075: nä päivinä ilman pitkiä lykkäyksiä ja myös pää- nen henkilöllisyytensä paljastuu. 6076: tökset normaalitapauksissa annetaan välittö- Pikaista korjausta vaatii myöskin todistajille 6077: mästi. Vain poikkeustapauksissahan, laajoissa määrättyjen palkkioiden jälkeenjääneisyyden 6078: rikosasioissa, päätöksen antaminen ei ymmärret- korjaaminen, mihin epäkohtaan kiinnitettiin 6079: tävästi ole mahdollista heti, vaan sen antamiseen myöskin valiokunnassa vakavaa huomiota. 6080: voidaan varata kahden viikon lisäaika. Välttämätöntä siis on, että palkkioita korotetaan 6081: Tulevatko oikeudenkäynnit uuden lain myötä niin, että todelliset kulut esitutkinnasta ja oikeu- 6082: yhteiskunnalle halvemmiksi ja mitkä ovat syyte- denkäynnistä tulevat korvatuiksi. 6083: tylle aiheutuvat kustannukset? Jo aikaisemmin Arvoisa puhemies! Vaikka valiokuntakäsitte- 6084: totesin sen vaikeuden, mikä normaalille keski- ly kestikin lähes pari vuotta ja jäsenet olivat tie- 6085: vertosuomalaiselle oikeudenkäynnistä voi aiheu- tyissä asioissa eri kannalla, lopputuloksena on 6086: tua, kun hänellä ei ole mahdollisuutta maksut- kuitenkin varsin yksimielinen mietintö. Syytetyn 6087: tomaan oikeudenkäyntiin eikä riittävästi varoja julkinen puolustaminen ja aiheettomasti syyte- 6088: kuitenkaan asianajajan palkkaamiseen. Voivat- tyn kulujen korvaaminen olivat asioita, joiden 6089: han vaikeassa asiassa jo asianajajien kustannuk- toteuttamistavoista esiintyi eri näkökohtia, mut- 6090: set olla kymmeniätuhansia markkoja, mihin hen- ta lopputuloksena kuitenkin niiden toteuttami- 6091: kilöllä ei välttämättä ole varaa. Sen vuoksi syyte- nen tapahtuu vuoden 1999 aikana. 6092: tynjulkinen puolustaminen onkin tulevaisuudes- Edelleen joidenkin oppositioedustajien tahol- 6093: sa välttämätöntä jo sivistysvaltiolle kuuluvalla ta kiinnitettiin perusteltuakin huomiota syyttä- 6094: tavalla. jän ja esitutkinnan suorittajan työnjakoon ja sii- 6095: Myös yhteiskunnalle nyt toteutettava laki tu- hen, mitä toimenpiteitä kummankin toimival- 6096: lee aiheuttamaan lisäkustannuksia. Aikaisempaa taan kuuluu, kuten jätetystä vastalauseestakin 6097: perusteellisempi valmistelu, syytekirjelmien ja voidaan todeta. Kuitenkin valiokunnan enem- 6098: haastehakemusten vaatimustason merkittävä mistön mielipide oli perustellumpi ja vastaa lain 6099: korottaminen ja asianomistajan asiamiehen teh- henkeä syyttäjän keskeisestä asemasta. Opposi- 6100: tävät tuovat syyttäjälaitokselle runsaasti lisäteh- tion huoli käytännön ongelmista on mielestäni 6101: täviä. Tämä edellyttää sekä syyttäjien että kans- kuitenkin enemmän teoriaa etenkin, mikäli syyt- 6102: liatoiminnan osalta työvoiman lisäystä. Onkin täjän ja poliisitutkintaviranomaisten henki- 6103: arvioitu, että nykyisten tehtävien hoitaminen lösuhteet ovat kunnossa ja yhteistyö moitteeton- 6104: vaatii 230 päätoimisen syyttäjän työpanoksen. ta. 6105: Tuleehan syyttäjän rooli olennaisesti vahvistu- Laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta tänä 6106: maan hänen osallistuessaan esitutkintaan sekä vuonna. Sen toimivuutta tulemme seuraamaan 6107: toimiessaan suullisen oikeudenkäyntimenettelyn hyvinkin tarkoin. Pidän varsin todennäköisenä, 6108: vetäjänä. Onkin arvioitu, että nykyinen asiamää- että jo muutaman vuoden kuluttua tulemme te- 6109: rä uuden lain mukaan vaatisi noin 260:tä syyttä- kemään siihen tiettyjä tarkennuksia ja muutok- 6110: jää. sia, mihin käytännön kokemukset lain sovelta- 6111: Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen esityk- misesta antavat varmasti aihetta. 6112: sen valiokuntakäsittely oli varsin perusteellista. 6113: Lukuisiin asioihin jouduttiin perehtymään ja Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ri- 6114: muuttamaan myöskin hallituksen esitystä. Mo- kosasiain oikeudenkäyntimenettely perustuu 6115: net keskustelut käytiin myöskin todistajien ja pohjimmiltaan yli 200 vuotta vanhaan lakiin, 6116: asianomistajien oikeusturvasta, ja niihin seikkoi- jota on tietysti vuosisatojen ja vuosikymmenien 6117: hin on varmasti tulevaisuudessa kiinnitettävä aikana moneen kertaan muutettu, viimeksi eri- 6118: entistä enemmän huomiota. tyisesti 80- ja 90-luvulla. 6119: Jo todistajien haastamisessa oikeuteen on Minun mielestäni nämä prosessilait ja oikeu- 6120: noudatettava tiettyä varovaista käytäntöä, ilman denkäyntimenettely ovat toimineet erinomaisen 6121: että hänen osoitetietonsa tulevat syytetyn näky- hyvin. Sen näkee selkeästi siitä, kun lukee oikeu- 6122: viin. Sama periaate on toteutettava myöskin denkäyntipöytäkirjoja. Niistä yhdellä lukemisel- 6123: asianomistajan kohdalta. Valitettavasti vain to- la saa aina hyvin tarkkaan selville, mitä oikeu- 6124: distajat eivät nykyisin uskalla esimerkiksi laajois- denkäynnissä on tapahtunut, mihin tulokseen 6125: sa huumejutuissa kertoa kaikkea tietämäänsä pe- siinä on päästy, millä perusteilla ja minkälainen 6126: läten omaa turvallisuuttaan. Näin ollen tulevai- on tuomio. 6127: 2798 84. Tiistaina 10.6.1997 6128: 6129: 6130: Tätä uudistusta, joka nyt meillä on tässä me- jutuissa. Minä uskon, että se ei suju ainakaan 6131: neillään, en ole valiokunnassa isommalti moitti- kaikilta tuomareilta. 6132: nut enkä moiti nytkään, mutta totean kyllä, että Rouva puhemies! Minä tässä puheenvuoros- 6133: minä en ihan tarkkaan tiedä, onko tämä muutos- sani puutun enemmälti oikeastaan vain kolmeen 6134: ta muutoksen vuoksi vai mitä. Se, että puhuttiin asiaan annettuani huonon lausunnon ja näke- 6135: voimassa olevan prosessilainsäädännön hidasta- myksen tästä prosessiuudistuksesta. Puhun ihan 6136: van asioiden käsittelyä, ei pidä paikkaansa. Hi- sanan tai kaksi asianomistajan asemasta, sitten 6137: taus johtui siitä, että tuomioistuimen jäsenet an- puutun todistajan asemaan ja loppujen lopuksi 6138: toivat periksi asianajajien rahanahneudelle ja akseliin poliisi - syyttäjä, josta täällä aikaisem- 6139: kerrasta toiseen myönsivät mahdollisuuden lyk- min on muun muassa ed. Karpio jo maininnut. 6140: käykseen,jotta nämä olisivat saaneet lypsää lisää Asianomistajan asema mielestäni tässä ei 6141: rahaa. Asiat olisi voitu viedä nopeamminkin pää- muutu sen paremmin huonommaksi kuin parem- 6142: tökseen. Ehkä hitaus johtuu siitä, kun on saman maksikaan, ehkä paremmaksi sikäli, että tässä on 6143: koulukunnan miehiä toisaalta siellä pöydän ta- nyt selkeä velvoite viralliselle syyttäjälle ajaa 6144: kana ja toisaalta asianajajina; sellainen keskinäi- myöskin asianomistajan korvausvaatimusta, si- 6145: nen sympatiako tässä asiassa on vallinnut? En viilioikeudellista vaatimusta, tässä yhteydessä. 6146: tiedä, mistä hitaus johtuu. Näin ollen ei tarvitse välttämättä haastemiestä 6147: Henkilökohtaisesti olen tästä uudistuksesta aina 200 markalla palkata sitä ajamaan, vaan 6148: sitä mieltä, että tämä ei tule auttamaan yhtään virallinen syyttäjä hoitaa tämän viran puolesta, 6149: mitään, ei nopeuttamaan käsittelyä, ei selkeyttä- ja se on ihan oikea asema. 6150: mään sitä. Sen minä tiedän, että kun tuomioistui- Sillä, että asianomistajan rinnakkainen syyte- 6151: met tietyllä tavalla saavat jalkansa sullottua pro- oikeus muuttuu toissijaiseksi, toisin sanoen syy- 6152: sessin saappaaseenja kun nämä lait on valiokun- teoikeus tulee vain,jos syyttäjä ei ole syyttänyt, ei 6153: nassa tehty suhteellisen väljiksi, se antaa liikku- ole mitään merkitystä. Toissijainen syyteoikeus 6154: mavaraa. Totta kai tästä tuleejotensakin toimiva riittää ihan täysin asianomistajan edut syyteky- 6155: laki muutaman vuoden kuluessa, kun jalka on symyksessä turvaamaan. 6156: sinne prosessin saappaaseen sijoittunut sillä ta- Mutta sitten on ongelmallinen todistajan ase- 6157: valla, että käytännön vaatimukset ovat matkan ma, todistajan motivaatiokysymykset jne. Todis- 6158: varrella muuttaneet lakien luonnetta ja prosessin tajan asemahan on tänä päivänä varsin heikko. 6159: kulkua. Se alkaa sitten sujua. Hänellä ei ole mitään hyötyä siitä, että hänet 6160: Mutta puhutaan nopeuttamisesta ja siitä, kutsutaan todistamaan. Hän Tampereelta lähtee 6161: että on useita käsittelyjä ollut vanhan lain mu- johonkin Lappeenrantaan todistamaan ja on 6162: kaan. Ihan sama se on, jos tämän uuden lain siellä aikansa. Sitten huomataan, ettei häntä voi- 6163: mukaan on ensin suullisia ja kirjallisia valmiste- da tänään kuullakaan,ja pannaan takaisin Tam- 6164: luja. Sitten pitäisi olla yksi pääkäsittely, joka pereelle ja viikon perästä määrätään taas tule- 6165: kestää viikon tai kaksi ja joka voidaan keskeyt- maan uudelleen Lappeenrantaan. Näinhän se on 6166: tää. Sitten lohkotaan pieniksi palasiksi itse pää- ollut näihin asti. Muutaman kymmenen markan 6167: asia ja jokaista palaa lähdetään viemään erik- todistajapalkkiolla ei saa kuin huonon sämpylän 6168: seen. Kyllä siinä menee kuukausikaupalla, en- ja kahvin. Kyllä tämä motivaatio todistajana on 6169: nen kuin asia on päättynyt. Toisin sanoen minä aika heikko ottaen huomioon, että siitä ei kos- 6170: en kovin suurin toivein tähän uudistukseen suh- kaan tule mitään iloa, pelkkää vahinkoa koko 6171: taudu. Se on sellaista Hill Street Bluesia, ame- todistamisesta. Saattaa joutua koston kohteeksi 6172: rikkalaista oikeudenkäyntimenettelyä; siihen ja tulevaisuudessa entistä enemmän. 6173: pyritään, mutta se tuskin Suomessa tulee onnis- Tähän asiaan valiokunta on kiinnittänyt huo- 6174: tumaan. miota ja velvoittanut siihen, että sekä palkkioky- 6175: Mutta ei kai nyt mitään uutta ruveta teke- symykset että muut pyritäänjärjestämään toisel- 6176: mään, rouva puhemies, yhtäkkiä. Kyllä on ko- la tavalla. Vaikkatodistajan palkkiota ei tarvitse 6177: keiltava, miten tällä pärjätään. Mielenkiintoista miksikään ansiotuloksi katsoa, niin edes saa koh- 6178: vain on mennä seuraamaan oikeudenkäyntejä; tuullisen korvauksen siitä, ettäjoutuu matkusta- 6179: esimerkiksi ed. M. Pohjola on oikeuden puheen- maan esimerkiksi toiselle paikkakunnalle, saa sii- 6180: johtaja siviilissä. - Ette tietenkään siellä enää tä jonkinlaisen kohtuullisen päivärahan. Tämä 6181: koskaan istu, kun te jäätte tänne politiikkaan.- on ihan hyvä asia, ja tämä on viimeistään nyt 6182: Mutta mielenkiintoista on tulla seuraamaan, korjattava, vaikka se ei tämän lainsäädännön 6183: kuinka tämä homma siellä sujuu oikein vaikeissa yhteydessä tullut korjattua. 6184: Oikeudenkäyntimenettely rikosasioissa 2799 6185: 6186: Tässä lainsäädännössä puhutaan nyt ensim- neen henkilön henkilöllisyys. Minä olen vähän 6187: mäisen kerran oikeastaan todistajan suojelusta, sitä mieltä, että tuskin tällaista kovin äkkiä ai- 6188: joka on aivan uusi asia. Toisin sanoen tiedetään kaansaadaan, eli todistajan asema tulee pysy- 6189: varsin hyvin, että rikollisuuden raaistuessaja täl- mään erittäin heikkona jatkossakin. 6190: lä tavalla todistajat joutuvat hyvin helposti uh- On esitetty sitä, että todistajalle voitaisiin an- 6191: kailujen ja selkeän kostonkin kohteeksi. Tähän taa mahdollisuus mennä kasvoleikkaukseen, 6192: on nyt tässä kiinnitetty huomiota. Ei tosin sillä muuttaa pärstäänsä, muuttaa nimensä, muuttaa 6193: tavalla, että sillä olisi vielä mitään merkitystä, Tampereelta johonkin Kärsämäki-nimiselle 6194: mutta tavallaan velvoitettu tätä asiaa lainsäätä- paikkakunnalle asumaan, että häntä ei tunnistet- 6195: jän taholta tulevaisuudessa parantamaan. taisi, mutta kyllä silloin jo mennään aika pitkälle 6196: Todistajakysymys on hassu sikäli, kun ver- vaatimuksissa todistajan suuntaan. Silloin pitää 6197: taan sitä erääseen tapahtumaan 70-luvulla. Tule- ainakin 20 miljoonaa markkaa saada rahaa. Tie- 6198: vaisuudessa pyritään siihen, että todistaja voi tysti sitä silloin pärstänsä muuttaisi, minä tietysti 6199: olla "kasvoton", ettei häntä edes tunneta, häntä pienemmälläkin. Mutta kyllä nämä vähän sem- 6200: kuulusteliaan lasiseinän takaa, jolloin ei syylli- moisia haikailuja ovat, hyvät lakivalokunnan jä- 6201: seksi epäilty ja syytetty tunnista häntä lainkaan. senet, nämä nimen- ja kaikkien muuttamiset. Se 6202: Siis tämä on äärimmilleen viety tulevaisuudenku- on vain tulevaisuuden haikailua. Todistajan ase- 6203: va. Mutta minkälaista oli vielä 70-luvulla? Ko- ma tulee tulevaisuudessakin olemaan varsin 6204: misario Rautonen Kymen läänissä keskusrikos- heikko. 6205: poliisista velvoitettiin aikanaan kassakaappi- Rouva puhemies! Tässä on kymmenen mi- 6206: murtajan vaatimuksesta ilmaisemaan, mistä nuuttia täynnä, mutta parilla sanalla vielä käsit- 6207: tämä oli saanut vihjeen siihen, että hän mahdolli- telen poliisin ja syyttäjän välistä asiaa. Valiokun- 6208: sesti olisi tekijä. Vaikka tätä vihjeen antajaa ei ta korkeassa viisaudessaan suostui siihen, että 6209: ollenkaan kuultu todistajana, oikeus velvoitti poliisille annettiin yliote siinä, jatketaanko tutki- 6210: Rautosen ilmaisemaan vihjeenantajansa, kun oli muksia jossakin asiassa vai ei. Syyttäjä ei pysty 6211: joku sivullinen antanut, että se ja se saattaisi olla sitä määräämään. Se oli erinomaisen tärkeä asia 6212: tekijä. jo ihan suoraan sanoen siitä syystä, että yhteis- 6213: Tulevaisuudessa itse todistajakin salataan sil- kunnassa luottamus poliisia kohtaan on varsin 6214: lä tavalla, että häntä ei voida tunnistaaja kohdis- korkea tänä päivänä ja tiedetään, että sen ratkai- 6215: taa häneen mitään kostoa. Siis 25 vuoden aikana sut ovat varmaan oikeita. Syyttäjäkunnasta ei 6216: on valtavasti muuttunut ajan kehityksen myötä nyt ihan niin varmasti voida sanoa, vaikka hyviä 6217: näkemys ja tietysti pakosta muuttunut. Se on ihmisiä hekin ovat. 6218: aivan oikea asia. Vaadimme myös taikka oikeastaan valiokun- 6219: Tässä lainsäädännössä, mitä nyt tehtiin, pu- nan vastaava ed. Myllyniemi vaati myös muita 6220: hutaan yhteystietojen salaamisesta jossakin asioita, päältäpäsmärin osaa vangitsemiskysy- 6221: haastehakemuksessa jne., niin että syylliseksi myksessä, matkustuskiellon määräämisessä ja 6222: epäilty ja tuleva syytetty ei tietäisi, kuka on todis- sitä, että syyttäjäitä ei pitäisi ottaa kovin herkästi 6223: tajana. Me valiokunnan jäsenet tiedämme, että ohjeita asioissa. Minä kyllä kannatan ed. Mylly- 6224: tällä epämääräisenä lauseella ei mitään merkitys- niemen esityksiä ja äänestänkin niiden puolesta, 6225: tä. Syytetty tietää tasan tarkkaan, kuka tulee mutta minä en pidä niin tarkkaa väliä sillä, että 6226: olemaan todistajana tai kuka oli todistajana oi- nämä asiat tulisivat poliisipainotteisiksi. Kyllä- 6227: keudenkäynnissä, jossa häntä syytetään. Siis tä- hän yhteistyön täytyy syyttäjän ja poliisin välillä 6228: män lain haparoivilla suuntauksilla siihen suun- pelata. Matkustuskielto, vangitsemiskysymys ja 6229: taan, että todistajaa voitaisiin suojata, ei ole mi- tällaiset ovat asioita, jotka painottuvat oikeu- 6230: tään merkitystä. denkäynnin eivätkä niinkään aina enää esitut- 6231: Mutta sen sijaan kyllä, jos tulevaisuudessa kinnan puolelle. Mutta esitutkintalain 4 a §:n 6232: ryhdytään kuulemaan todistajaa - onko se nyt kohta, jossa po Iiisiiie jää määräysvalta tutkitaan- 6233: hienosti sanottuna- anonyyminä vai mitä se oli, ko vai ei, eikä syyttäjä pysty määräämään, että 6234: toisin sanoen hänen henkilöllisyyttään ei lain- tutkimukset on lopetettava, on erinomaisen tär- 6235: kaan tiedetä, se on ihan hyvä ajatus. Mutta minä keä asia. 6236: vähän epäilen, että tähän tuskin tullaan mene- Sitten, rouva puhemies, vielä syyttömästi syy- 6237: mään pitkään aikaan. Nimittäin aina vedotaan tetystä tai syytteestä vapautetusta ja toisaalta 6238: siihen syytteessä olevan oikeusturvaan eli siihen, julkisesta puolustuksesta. Sosialidemokraatit, 6239: että hänen täytyy saada tietää todisteen esittä- vasemmistoliitto ja varmasti myös kokoomuslai- 6240: 2800 84. Tiistaina 10.6.1997 6241: 6242: 6243: set tekivät hyvää työtä pyrkiessään saamaan mi- valiokuntakin. Kiitokset varmasti kuuluvat 6244: nisteri Niinistöoja Häkämiehen itselleen suosiol- koko valiokunnalle, puheenjohtajallekin. Pitkää 6245: lisiksi, jotta olisi saatu pykälät syytteestä vapau- ja hidastahan se oli, mutta myös asia oli hyvin 6246: tetun kulujen korvaamisesta ja julkisesta puolus- suuri, vaikea ja monipuolinen. Niin kuin ed. Ait- 6247: tuksesta jo nyt läpi. He eivät sitä saaneet. He toniemi totesi, lähtökohdat ovat vuodelta 1734 6248: yrittivät vilpittömästi. Itse en eikä myöskään ed. olevasta lainsäädännöstä. Siellä on se pohja, jota 6249: Myllyniemi, joka puhuu toki omasta puolestaan, nyt muutetaan. Toki se on matkan varrella muut- 6250: minun ei hänen puolestaan tarvitse puhua, aset- tunut monet monet kerrat. 6251: tunut kannattamaan tätä valiokunnassa. Siellä Arvoisa puhemies! Uudistuksen periaatteista 6252: ed. Kankaanniemi kumppaneineen nappasi tä- mietintöön sisällytettiin niin hyvät ja pitkät pe- 6253: män toisten tekemän aloitteen. Minä taas kat- rusteh1t, että siitä, jos vähänkin haluaa tutustua, 6254: soin, että se oli niin kunniakkaasti sosialidemo- saa aika lailla kuvaa siitä, mitkä periaatteet meil- 6255: kraateilta ynnä muilta tehty yritys tämän aikaan- lä rikosasiain oikeudenkäyntiprosessissa alioi- 6256: saamiseksi nyt, että heidän aloitteensa pykälät oli keuksissa ovat nyt ja varsinkin jatkossa. Näitä 6257: sillä tavalla pyhitetty, että minä en sinne sormiani hienoja periaatteita en sen pitemmälle lähde käy- 6258: laittanut, toisin sanoen toisten aloitetta lähtenyt mään läpi. Siihen eivät varmasti kyvytkään riit- 6259: ottamaan. Jotkut sen ottivat, ja se on ihan oikein täisi, mutta on tietysti ihan hyvä informaationkin 6260: tietysti toisaalta ja politiikka on tällaista. Kanna- kannalta, että valiokunta sisällytti tähän histo- 6261: tan kyllä näitä kahta asiaa, mutta en lähtenyt, rialliseen uudistukseen hyvät yksityiskohtaiset 6262: rouva puhemies, tekemään sitä sitten toisten perustelut niin, että ehkä tyhmempikin löytää 6263: aloitteiden pohjalta. sieltä selvityksen sille, mikä on akkusatorinen 6264: Nyt meni kyllä raa'asti yli, 12 minuuttia 42 periaate jne. 6265: sekuntia, mutta kun puhuu ilman paperia, niin Prosessi jaetaan valmisteluun ja pääkäsitte- 6266: käy sillä lailla, että tulee kaksi sanaa aina peräk- lyyn,ja sitten olivat näitä periaatteita myös suul- 6267: käin sanottua ja käy vähän näin ohraisesti ajan- linen, välitön ja keskitetty käsittely. Ne ovat var- 6268: käytön suhteen. masti ihan hyviä termejä, ainakin kuulostavat 6269: siltä. Oikeastaan miettimään jäi ei-asiantuntija- 6270: na, miten nykyisin yhä useammin eteen tulevat 6271: Edustajat Manninen ja Nyby merkitään läsnä todella isot ja vaikeat jutut voidaan käsitellä kes- 6272: oleviksi. kitetysti toisaalta jakaen ne niin, että ne tulevat 6273: kunnolla käsitellyiksi, kun rikollisuus kasvaa, 6274: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- laajenee, vaikeutuu, kansainvälistyy jne. Tällä 6275: puhemies Törnqvist. puolella varmasti on paljonkin hiomista vielä 6276: jatkossakin. Tuskin tämä täydellinen on. 6277: Alussa, arvoisa puhemies, totean vielä, että 6278: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu- rikoslain 7 luvun muuttaminen, jossa jälkikon- 6279: hemies! Olen ollut lakivaliokunnanjäsenenä vas- kurrenssiasia on uudistettavana, oli hyvin mie- 6280: ta tämän kevätkauden, ja kun aikaisempaa koke- lenkiintoinen myös ja varmasti erittäin tärkeä, ja 6281: musta tältä alalta ei ole, niin on ollut ihan mielen- se menikin täysin yksimielisesti. Kaikki asiantun- 6282: kiintoista seurata tämän historiallisen ison uu- tijat pitivät sitä hyvin tärkeänä uudistuksena, 6283: distuksen käsittelyä tässä ratkaisevassa loppu- joskin tähänkin sisältyy monia ongelmia, jotka 6284: vaiheessa. Pitäisi kai elää nuorena niin, että olisi varmasti aiheuttavat päänsärkyä edelleen, mutta 6285: saanut kokemusta myös rikosprosessista jom- se on varmasti tarpeellinen uudistus ja huomatta- 6286: maltakummalta puolen pöytää, mutta se on nyt vasti parempi kuin nykyinen. 6287: myöhäistä. (Ed. Aittoniemi: Hurja nuoruus olisi Arvoisa puhemies! Tässä jo tuli esille, että 6288: taannut sen!)- Kun aikanaan olin alkoholiasi- valiokunta käsitteli kahta tärkeää asiaa, jotka 6289: asta vastaava ministeri, niin väitettiin, että olisi kuitenkinjäivät pykälistä pois, vaikka meillä val- 6290: pitänyt olla kokemusta alkoholin käytöstä. Sitä miit asiantuntijoiden tekemät pykäläehdotukset 6291: ei ollut, ja se sitten meni, niin kuin meni. olivat käytettävissä, nimittäin syytetyn julkinen 6292: Arvoisa puhemies! Ensimmäiseksi sanon, että puolustus ja toisaalta syytteestä vapautetun ku- 6293: syvällä kunnioituksella ja kiitoksena ajattelen la- lujen korvaaminen. Nämä kaatuivat 15 miljoo- 6294: kivaliokunnan sihteeriä, valiokuntaneuvosta, ja nan markan määrärahan puutteeseen. Oikeusmi- 6295: hänen avustajaansa, jotka tekivät valtavan työn nisterillä oli varmasti halua tämä järjestää, se 6296: tämän uudistuksen eteen, niin kuin tietysti koko ilmeni selvästi, niin kuin koko valiokunnallakin, 6297: Oikeudenkäyntimenettely rikosasioissa 2801 6298: 6299: mutta valtiovarainministeri määrää tässä maassa syyttömän tuomitseminen rikoksesta rangais- 6300: näistäkin asioista niin pitkälle, että valiokunnan tukseen. Myös tuomioistuimen kannalta on pe- 6301: yksimielinen kanta jäi toteuttamatta ja ponsien rusteltua, että syytetyllä on puolustaja, koska se 6302: varaan. edesauttaa oikeudenkäynnin tasapuolista johta- 6303: Ponsia on aikaisemminkin näistä asioista hy- mista ja oikeaan lopputulokseen pääsemistä. - - 6304: väksytty, mutta mitään ei ole tapahtunut vuosi- Kaikilla rikoksesta epäillyillä, jotka eivät voi 6305: kymmenten aikana. Nytkin on epäiltävissä, että saada maksutonta oikeudenkäyntiä, ei ole varaa 6306: Emu-kriteeritja muut ajavat yli niin, että ei ehkä hankkia itselleen riittävän hyvää oikeudenkäyn- 6307: 99 alusta tule näitä uudistuksia, valitettavasti. tiavustajaa. Tämä on sitä suurempi epäkohta, 6308: Näin on oltava pessimisti, vaikka valiokunta mitä vakavammasta rikoksesta on kysymys. Sen 6309: ponnet esittääkin hyväksyttäviksi. vuoksi on tärkeätä, että varallisuusasemasta riip- 6310: Totean tässä, että meille on jaettu 18.4.97 päi- pumatta rikoksesta epäiliylle voidaan turvata 6311: vätty informaatio oikeusapu-uudistuksesta eli mahdollisuus saada puolustaja. 6312: koko julkisen oikeusapujärjestelmän uudistami- Julkista puolustusta tai ylipäätään puolustus- 6313: sesta, kunnilta valtiolle siirtämiseksi jne. Tässä ta rikosasioissa koskevaa lakia tarkoittava ehdo- 6314: uudistuksessa ei ole mukana näitä asioita. Kui- tus on sisältynyt useisiin vuosisadan vaihteenjäl- 6315: tenkin valiokunta ponsissaan viittaa nimen- keen valmistuneisiin tuomioistuin- ja oikeuden- 6316: omaan siihen, että tämän uudistuksen yhteydes- käyntilainsäädännön kokonaisuudistuksiin. Nii- 6317: sä nämä on toteutettava. Kiireesti olisi sitten den lisäksi vuonna 1964 eduskunnalle annettiin 6318: otettava ne tähän mukaan ja valtiovarainminis- hallituksen esitys syytetyn julkista puolustusta 6319: teriön olisi silloin myös ilmoitettava, että rahaa koskevaksi lainsäädännöksi. Esitys kuitenkin 6320: on saatavissa. peruutettiin valtiontaloudessa ilmenneiden vai- 6321: Olin itse valmis siihen ja esitin, että nuo pykä- keuksien vuoksi. 6322: lät olisi kirjoitettu, niin kuin meillä ne oli. Perus- Eduskunta on vastauksessaan hallituksen esi- 6323: telut olivat likipitäen valmiina joitakin yksityis- tykseen esitutkintaaja pakkokeinoja rikosasiois- 6324: kohtaisia perusteluja lukuun ottamatta. Olisi sa koskevaksi lainsäädännöksi edellyttänyt, että 6325: otettu asiat pykäliin ja pantu voimaantulosään- hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin lakiesi- 6326: nös niin, että ne tulevat voimaan 1.1.1999 elijuuri tyksen antamiseksi muun muassa julkisen puo- 6327: niin kuin ponsissa esitetään, jolloin olisi varmis- lustuksen järjestämiseksi siten, että se voitaisiin 6328: tettu, että ne tulevat myös voimaan. Tätä ei valio- saattaa voimaan samanaikaisesti esitutkinta- ja 6329: kunnan enemmistö halunnut, ja ne ovat nyt vali- pakkokeinolain kanssa. Sellaista esitystä ei kui- 6330: tettavasti ilmassa. tenkaan annettu." 6331: Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietinnössä Valiokunta vielä totesi, ettäjos Suomi haluaa 6332: näistä asioista kuitenkin puhutaan hyvin valai- lukeutua oikeusvaltioksi, niin se järjestää tämän 6333: sevasti, ja haluan nostaa tässä vaiheessa esille, asian. Rikoksesta epäillyn puolustus on valio- 6334: mitä valiokunta itse toteaa yksimielisessä osassa kunnan perustelujen mielestä yksiselitteisesti 6335: mietintöään. asia, joka pitää saada kuntoon mahdollisimman 6336: Rikoksesta epäillyn puolustuksesta täällä to- nopeasti. Kuitenkin valiokunta tältä osin jätti 6337: detaan vähän referoiden: asian vain ponnen varaan, vaikka olisi voinut sen 6338: "Rikosoikeudenkäynnissä rikoksesta epäiliyl- sisällyttää voimaantulosäännöksen kautta sopi- 6339: lä tai rikosasian vastaajalla on varallisuudesta vana ajankohtana pykä1illä voimaan tulevaksi. 6340: riippumatta oltava oikeus saada oikeudenkäyn- Sitten syytteestä vapautetun oikeudenkäynti- 6341: tiavustaja eli puolustaja. Periaate ilmenee muun kulujen korvaaminen. "Virallisen syyttäjän aja- 6342: muassa Yhdistyneiden kansakuntien kansalais- massa rikosasiassa,jossa syyte hylätään, vastaaja 6343: oikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan yleis- ei voimassa olevan lain perusteella saa korvausta 6344: sopimuksen 14 artiklasta, Euroopan ihmisoi- oikeudenkäyntikuluistaan. Tämä on vakava 6345: keussopimuksen 6 artiklasta ja hallitusmuodon epäkohta, jota ei hallituksen esityksessä ehdoteta 6346: 16 §:stä. korjattavaksi." 6347: Vakavasta rikoksesta syytetty tarvitsee puo- Perustelut tästä eteenpäin löytyvät mietinnös- 6348: lustajan, jotta hän olisi oikeudenkäynnissä tasa- tä. Ne ovat vielä pitemmät kuin äsken mainitut ja 6349: vertaisessa asemassa vastapuolensa eli virallisen päätyvät samalla tavalla aivan yksiselitteisesti 6350: syyttäjän kanssa. Puolustuksen uskominen siihen, että tämä asia on vakava epäkohta, kun se 6351: asiantunteviin käsiin on keino rikosasiain oikeu- on hoitamatta. Syyttömästi syytetyn tai syyttees- 6352: denkäynnin järjestämiseksi niin, että vältetään tä vapautetun kulujen korvaaminen tulisi hoitaa 6353: 6354: 176 270174 6355: 2802 84. Tiistaina 10.6.1997 6356: 6357: 6358: valiokunnan mielestä kiireesti. Valiokunta jätti syyttömäksi todettu, ei sellaista päätöstä olekaan 6359: sen kuitenkin toisessa yhteydessä hoidettavaksi - pitäisi ehdottomasti saada ne markat, mitä 6360: ponnella tätä edellyttäen. Nämä yhteensä mak- hän on siihen asiaan pannut, ja ehkä hieman vielä 6361: savat, niin kuin ed. Karpio totesi, noin 15 miljoo- ylimääräistäkin. 6362: naa markkaa vuodessa. Mutta ed. Kankaanniemeltä olisin odottanut 6363: On todella ikävä, että näitä kansainvälisesti- tässä asiassa, kun hän näin voimakkaasti asiaa 6364: kin huomiota herättäviä epäkohtia suomalaises- korostaa, että hän olisi puhunut myös asianomis- 6365: sa oikeusjärjestelmässä ei nyt korjata, vaikka nii- tajan, vahingon kärsineen asemasta suomalaises- 6366: hin olisi erinomainen tilaisuus, kun tämä lainsää- sa lainsäädännössä. Nimittäin korvauspuoli, 6367: däntö on auki. Minun mielestäni ne sopivat vielä vaikka meillä on laki rikosvahinkojen korvaami- 6368: paremmin tähän kuin oikeusaputoimen hallin- sesta valtion varoista, on edelleenkin varsin au- 6369: non uudistamiseen. Näiden epäkohtien korjaa- kollinen, varsin hankala, varsin niukka korvaus- 6370: minen on lähellä oikeusturvaa eikä niinkään hal- ten maksamisessa jne. Näitä asioita pitäisi viedä 6371: lintoa. kyllä myös asianomistajan osalta samanaikaises- 6372: Kun valiokunta oli valmis siihen, että ne pon- ti eteenpäin eikä yksinomaan puhuta rikoksen 6373: nella edellytettäisiin saatavan voimaan vuoden tekijästä tai rikoksesta syylliseksi epäillystä,jois- 6374: 1999 alusta, ne olisi voitu myös lainsäädännöllä, ta minä ilman muuta asetan ensi sijalle tämän, 6375: pykälillä, hoitaa siihen malliin, että ne olisivat joka on vapautettu syytteestä. Hänen pitäisi saa- 6376: kunnossa ilman, että eduskunnan tarvitsee niihin da korvaus. Toinen puoli on kunnossa, mutta 6377: uudelleen palata. Valtion budjetissa lähes 200 pitää viedä myös asianomistajan, vahingon kär- 6378: miljardia markkaa on loppusumma ja 15 miljoo- sineen asiaa eteenpäin tässä yhteiskunnassa ja 6379: naa markkaa on se, mitä tässä olisi tarvittu kan- lainsäädännössä eikä yksinomaan rikospuolta. 6380: salaisten oikeusturvan kansainvälisestikin havai- 6381: tun epäkohdan korjaamiseksi. Minusta tämä on Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 6382: häpeä ja siksi, arvoisa puhemies, olen tehnyt vas- sa puhemies! Ed. Kankaanniemi totesi, niin kuin 6383: talauseen ja sisällyttänyt siihenjuuri nämä pykä- arvasinkin, puheenvuorossaan ennen kaikkea 6384: lät näiden epäkohtien korjaamiseksi. nämä kaksi seikkaa, jotka jäivät toteuttamatta 6385: Ed. Myllyniemi on tehnyt vastalauseen,johon vielä tässä vaiheessa, eli syytetynjulkisen puolus- 6386: ovat muutamat muut edustajat yhtyneet ja myös tamisen ja aiheettomasti syytetyn kulujen kor- 6387: opposition puolelta nimiään panneet. Voin nii- vaamisen. Sitten hän mainitsi summan 15 miljoo- 6388: den puolesta äänestää, mutta en aivan täysin naa markkaa, että se tulisi sen valtiolle vuosittain 6389: vakuuttunut, onko siinä nyt poliisin ja syyttäjän maksamaan, ja totesi minun näin sanoneen. Näin 6390: välinen rajanveto juuri kohdallaan, ovatko ne olen arvellut eikä kukaan aivan täsmällisesti tie- 6391: paremmin kohdallaan valiokunnan mietinnössä dä, onko se halvempi vai tuleeko se valtiolle mak- 6392: vai poliisimies Myllyniemen vastalauseessa. Tä- samaan esimerkiksi kaksinkertaisen määrän. 6393: män kukin ratkaiskoon itse. Aika monet asiantuntijat ovat arvelleet kustan- 6394: Mielestäni kuitenkin muutamassa kohdin va- nusten olevan noin 15 miljoonaa markkaa, sen 6395: liokunnassa tehtiin tältä osin aivan hyviä muu- aika näyttää. Mielestäni ed. Kankaanniemi ko- 6396: toksia hallituksen esitykseen erityisesti esitutkin- vin synkästi totesi, että asia ei toteudu. Sehän 6397: nan keskeyttämisen osalta, ettei se tapahdu yksin toteutuu vuoden 99 alusta. Tämän ponnen perus- 6398: syyttäjän toimesta, vaan siihen on myötävaiku- teella tiedän, että oikeusministeriössä jo työsken- 6399: tettava myös esitutkinnan johtajan. Se oli hyvin nellään uudistuksen aikaansaamiseksi. 6400: tärkeä muutos. Nämä muut ovat tulkinnanvarai- Arvoisa puhemies! Syytetyn julkinen puolus- 6401: sempia kysymyksiä. taminen ei niinkään mielestäni ole vaikea asia. Se 6402: on täysin selvä ja oikeudenmukainen vaatimus. 6403: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): Aiheettomasti syytetyn kulujen korvaaminen ei 6404: Rouva puhemies! Ed. Kankaanniemi kristillise- ole niinkään selvä asia. Siinä on monia eri ta- 6405: nä ihmisenä puhui kovasti syytteestä vapautetul- pauksia, milloin kuuluu korvata syytteestä va- 6406: le maksettavien korvausten puolesta ja toisaalta pautetun kulut, milloin ei se ole aiheellista. 6407: julkisesta puolustuksesta. Julkinen puolustushan 6408: meillä käytännöllisesti katsoen, jos ollaan rehelli- Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 6409: siä, on jo maksuuoman oikeudenkäynnin kautta hemies! Ed. Kankaanniemi valitti, ettei ole koke- 6410: kunnossa. Sen myönnän, että sellaisen henkilön, musta, ja minä voin myös vain valittaa, että hän 6411: joka on vapautettu syytteestä - ei häntä ole tuli niin myöhään valiokuntaan, ettei päässyt 6412: Oikeudenkäyntimenettely rikosasioissa 2803 6413: 6414: mukaan seuraamaan niitä oikeudenkäyntejä teestä vapautetulle, ja se on tietysti jätettäväkin 6415: Suomessa, Ruotsissa ja Itävallassa, joissa valio- niin, että ne ovat kohtuulliset eli kaikkea ei tarvit- 6416: kunta kävi. se korvata. Täällä oli myös valmiit perustelut 6417: Sen sijaan ihmettelen vähän ed. Aittoniemeä, siitä, miten voidaan harkita eri tilanteissa, missä 6418: joka sanoi, että on mielenkiintoista nyt käydä tilanteissa ei korvata ollenkaan. Mutta se tilanne, 6419: seuraamassa. Kyllä tässä olisi ollut mahdolli- mikä meillä nyt on, on kyllä hyvin häpeällinen. 6420: suuksia käydä muuallakin seuraamassa, niin oli- 6421: sivat epäilyt ehkä tulleet vähän toisen näköiseen 6422: valoon. (Ed. Aittoniemi: Kyllähän minä nyky- Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi. 6423: käytännön tiedän!)- Niin, mutta mehän kävim- 6424: me nimenomaan muualla katsomassa, miten 6425: tämä periaate toimii. Ed. V ä h ä n ä k k i : Rouva puhemies! En 6426: Jäin ihmettelemään ed. Karpion kovin synk- ryhdy tässä yhteydessä käymään läpi uudelleen 6427: kää puheenvuoroa. En ole ollenkaan sellaisia lainsäädännön historiikkia, jonka valiokunnan 6428: äänenpainoja kuullut valiokuntakäsittelyn aika- puheenjohtaja Lax toi erinomaisen hyvin esille, 6429: na. Kyllähän tämä on niin selvä rationalisointi. enkä myöskään toistamaan kiitoksia valiokun- 6430: Meillä on nyt ylipitkiä oikeudenkäyntejä, jotka nan sihteerille. Yhdyn kaikkiin aikaisempiin kii- 6431: lykkääntyvät lykkääntymistään ja aiheuttavat toksiin. Sen sijaan en kaikin osin yhdy ed. Kan- 6432: kuluja ja suurta epävarmuutta. Tuomarikunta kaanniemen esittämiin näkemyksiin, joihin mie- 6433: yksikantaan on kiirehtinyt tätä uudistusta. Ih- lestäni ed. Lax antoi hyvän vastauksen äskeisessä 6434: mettelen vähän, missä ed. Karpion ajatukset ovat puheenvuorossaan, samoin kuin yhdyn ed. Laxin 6435: olleet. Toki on vaikea arvioida kaikkia tarvitta- näkemykseen siitä, mitä mieltä hän oli ed. Karpi- 6436: via resursseja, syyttäjien ja muiden, ja tässä jou- on kritiikistä, joka oli hyvin jälkijättöistä tai sa- 6437: dutaan seuraamaan, mutta ei pidä yksioikoon nottaisiinko myöhäissyntyistä. Hän joko oli hil- 6438: kuvitella, että vaaditaan yhtä paljon syyttäjävoi- jaa kuin muuri tai oli meidän kanssamme samaa 6439: mia kuin Ruotsissa. Kyllä me olemme muissakin mieltä valiokunnassa ja nyt täällä puhuukin ai- 6440: tilanteissa osoittaneet, että yksi suomalainen hy- van eri edustaja Karpio, vieläpä rakkaan halli- 6441: vinkin vastaa viittä ruotsalaista. tuskumppanimme suuren ryhmän vetäjä asian- 6442: omaisessa valiokunnassa. 6443: Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- Mielestäni niitten periaatteiden pohjalta, mil- 6444: vuoro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin totean, tä tämä lainsäädäntö on laadittu, on hyvä lähteä 6445: ettäjulkinen puolustus ei ole kyllä kunnossa. Ed. liikkeelle. Lakiahan ei tehdä enää nykyisin 200 6446: Aittoniemi oli mukana valiokunnassa ja kuuli vuodeksi - siitähän on kulunut parisataa vuot- 6447: käsittelyn ja osallistui myös muun muassa yksi- ta, kun tämä lainsäädäntö aikaisemmin kokonai- 6448: mielisen ponnen hyväksymiseen, jossa todetaan, suudessaan uudistettiin -vaan korjauksia tule- 6449: että se on saatettava kuntoon. vaisuudessa voidaan näihin lakeihin, mitä tässä 6450: Mitä tulee vahinkoa kärsineen asemaan yleen- nyt tullaan hyväksymään, tehdä vaikka heti seu- 6451: sä, niin olen vastalauseeseen maininnan tästäkin raavana vuonna. 6452: pannut, että esimerkiksi uhrin asemaa on syytä Minusta on tärkeätä, että kun lait ovat tässä 6453: parantaa nopeasti ja tuntuvasti. Se ei välttämättä talossa menneet läpi ja tulleet voimaan, koulutus 6454: kuulu tähän. En voinut puheenvuorossani kaik- aloitetaan, koska tuomarikunta, syyttäjäkunta 6455: kea käydä läpi, koska aika alkoi rajoittaa. Mutta ja asianajokunta joutuvat tavallaan uusille teille 6456: se on tärkeä asia. monella tavalla monen asian seurauksena. Edel- 6457: Ed. Karpiolle toteaisin, että ponsia on, niin leen on tärkeätä, että virallinen seuranta oikeus- 6458: kuin puheenvuorossani ja mietinnössäkin tode- ministeriössä, vai missä tämä toimielin nyt on 6459: taan, vuosien ja vuosikymmenten mittaan tehty nykyisin, suoritetaan ja havaittuihin epäkohtiin 6460: hyvinkin paljon ja tilanne on kuitenkin auki edel- puututaan mahdollisimman varhaisessa vaihees- 6461: leen. Vaikka maassa taloudellinen tilanne para- sa. 6462: nee nopeaa vauhtia, niin tämä asia on jäämässä Kun kauniisti todettiin, että tämä on pohjois- 6463: hoitamatta pykälien muodossa. Tulevaisuuteen maisen, lähinnä Ruotsin mallin mukaan periaat- 6464: ja ponsiin ei voi luottaa, kun ei ole tähänkään asti teiltaan laadittu eli välittömyys, keskitys ja suul- 6465: voinut. lisuus ovat johtavat periaatteet, minä, jos jotain 6466: Mitä korvauksiin tulee, niin täällähän puhu- kritiikkiä sanoisin periaatteiden sovellutuksista, 6467: taan koko ajan kohtuullisista korvauksista syyt- olisin tuonut esiin sen, että kun valiokunta kävi 6468: 2804 84. Tiistaina 10.6.1997 6469: 6470: 6471: tutustumassa erääseen maahan, Itävaltaan Kes- tuksen kertomuksesta vuosittain luemme, että 6472: ki-Euroopassa, niin minusta tuntuu vähän, että sinä ja sinä vuonna on tällainen edellytysponsi 6473: siellä tarttui mannermainen saksalainen hapatus eduskunnassa hyväksytty ja mitään ei ole kuultu 6474: jossain määrin meidän puhtoiseen pohjoismai- ja joku virkamies siihen vastaa kuivin sanan- 6475: seen malliimme, koska nimenomaan eräitä sem- kääntein, miksi siihen ei ole vielä päästy. Tämä 6476: moisia vesityksiä välittömyyteen, keskittämispe- systeemi ei tule kelpaamaan. 6477: riaatteeseen sekä jopa suunisuuteen joissakin Tässä yhteydessä pidän tärkeänä, varsinkin 6478: niissä lukuisissa muutoksissa, mitä teimme, nä- kun asianomaiset herrat eivät ole itse täällä pai- 6479: kyy. Mutta minä toivon, että ne pienet vesitykset kalla, todeta sen, että ministeri Niinistö ennen 6480: saattavat helpottaa tuomarikuntaa, sinänsä aika poistumistaan oikeusministerin tehtävistä poisti 6481: vanhoillista tuomioistuintuomarikuntaa, siirty- tästä hallituksen esityksestä juuri nämä syytetyn 6482: mään tavallaan sopivien vaihteiden kautta uu- julkista puolustamista sekä syytteestä vapaute- 6483: teen järjestelmään. tun oikeudenkäynnin korvaamista koskevat py- 6484: Pykälämuutokset, joita valiokunta on tehnyt, kälät tai ei ottanut niitä mukaan, vaikka ne olivat 6485: ovat todella sanallisia taikka lakisemanttisia, eli aikaisemman oikeusministerin Jäätteenmäen 6486: tuntuu mukavammalta sanoa sillä tavoin, kuin vastaavassa lakivalmistelutyössä olleet tiiviisti 6487: me muutimme näitä muutamia pykäliä. mukana. Kun kansanedustaja Niinistöstä tuli 6488: Muutamia kiistakapuloitakin toki tuli. Esi- valtiovarainministeri, niin perintönä jäi ministeri 6489: merkiksi huostaanotettu tai tuomioistuinta Häkämiehelle tämä näkemys, että nämä osaloh- 6490: välttelevä voidaan ottaa kiinni ja pitää huostas- kot ovat poissa tästä kokonaisuudesta. Se oli 6491: sa, jotta hän ei välttelisi myöhemmin konkreet- meille aika lailla ikävä yllätys, että vaikka minis- 6492: tisesti oikeudenkäyntiä. Siitä keskusteltiin pit- teri Häkämies alussa oli näiden asioiden takana, 6493: kään, mutta mielestäni nämä, mitkä tulivat va- niin myöhemmin teki ratkaisunsa siihen suun- 6494: liokunnan mietintöön, nämä periaatteet tai se taan, että hän oli sitä mieltä, että niitä ei tulisi 6495: sanamuoto varmistaa aika lailla hyvin syytetyn mukaan ottaa. 6496: saamisen oikeuteen paremmin kuin aikaisem- Syytetyn julkinen puolustaminen tuntuu ai- 6497: min. van mahtavalta, niin kuin ed. Aittaniemen pu- 6498: Opposition kanssa on sovittu monista tär- heenvuorosta saa käsityksen, aivan mahtavalta 6499: keistä asioista. Minä pidän arvossa esimerkiksi lain muutokselta, joka veisi tuhottomasti valtion 6500: ed. Aittaniemen näkemystä siinä, että hän ei al- varoja. On kuitenkin muistettava se, että kaikki 6501: lekirjoittanut sitä vastalausetta, jossa syytetyn varattomat rikossyytteessä olevat saavat jo ny- 6502: julkinen puolustamisasia ja syytteestä vapaute- kyisellään maksuUoman oikeudenkäynnin sen 6503: tun oikeudenkäyntikulujen korvaus ed. Kan- lain perusteella tehdyllä menettelytavalla ja puo- 6504: kaanniemen toimesta on esille saatettu. Sanot- lestaan nk. varakkaat maksavat oikeudenkäyn- 6505: taisiinko, että se ei ole pelkästään populismia, tinsä. Mutta sen sijaan väliinputoajaryhmä on se 6506: kun otetaan huomioon tuo edellyttämys, joka sama ryhmä, joka maksaa tässä maassa tuloihin- 6507: tuli mietintöön, että vuoden 1999 alusta näiden sa nähden eniten veroja ja maksaa eniten myös 6508: on oltava voimassa. Se ei ole pelkkää populis- suhteellisesti ottaen velkojaan pois joka palkas- 6509: mia, se on nk. halpaa populismia, kun näh- taan, minkä he kuukausittain saavat. Se on vielä 6510: dään, että tämän eduskuntakauden aikana on sitä ryhmää, joka suhteellisesti vähiten syyllistyy 6511: näitä kahta osa-aluetta koskevan lainsäädän- rikoksiin. Tämä ryhmä todetaan nykykäytännön 6512: nön tultava voimaan ja kun tiedetään mitä to- mukaan maksutonta oikeudenkäyntiä myönnet- 6513: dennäköisimmin, että tämä ennenkuulumatto- täessä niin varakkaaksi tai niin hyvätuloiseksi, 6514: man laajapohjainen hallitus pysyy voimassa- ettei sille voida tätä myöntää. Ed. Aittoniemi- 6515: vain mitä todennäköisimmin kenties vihreät kään ei tätä nähtävästi soisi perheelle, jonka kuu- 6516: lentävät torakkana metsään -niin on aika vai- kausitulot menevät esimerkiksi asunnon maksa- 6517: kea ajatella, etteikö näitä lainsäädäntöjä saatai- miseen tai sitä ennen jo aika suurelta osalta veroi- 6518: si tässä talossa näiden vajaan parin vuoden ai- hin. 6519: kana voimaan. Kyllä tämä on jo pelkästään meidän sosiaalis- 6520: Hallituksen uskollisena soturina hallitusryh- ta ja omaisuuden puolta ja tulopuolta koskevaa 6521: mien puheenjohtajien ja valiokuntavastaavien karttaamme ajatellen niin suuri epäkohta, jos 6522: kanssa käydyssä keskustelussa luotin siihen, että kunnollinen keskivertokansalainen sattuu hai- 6523: todella tulee näin tapahtumaan. Nämä eivät ole rahtumaan johonkin rikokseen, mitä sattuu pal- 6524: verrattavissa niihin lukuisiin asioihin, mitä halli- jon harvemmin kuin aivan vähätoloisten tai työt- 6525: Oikeudenkäyntimenettely rikosasioissa 2805 6526: 6527: tömien ryhmässä. Mutta sanoisin, että varakkai- Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 6528: denkin puolella rikoslakiin tulleiden uusien ri- sa puhemies! En oikein ymmärrä, mikä tuossa 6529: koksien perusteella yhä useammin voidaan tode- minun käyttämässäni puheenvuorossa oli. En- 6530: ta, että varakkaassa päässä löytyy rikollisia, joita sinnäkin valiokunnan puheenjohtajaa vähän jo 6531: ei laki aikaisemmin rikollisiksi noteerannut, kos- ihmetytti ja sitten vielä äskeistä puheenvuoron 6532: ka ei oikeaa rikosnimikettä löytynyt. käyttäjää ed. Vähänäkkiä. Kun todellakin tote- 6533: Mitä tulee siihen, että ne puuttuvat, niin mel- sin, että tämä on erittäin laaja ja hyvä uudistus, 6534: kein yhtyisin seppä Högmanin aikanaan Paavo toki jotakin kritiikkiä tai epäilyksiä esitin, miten 6535: Ruotsalaiselle - ehkä ed. Kankaanniemikin tämä tulee käytännössä toteutumaan, muistaak- 6536: muistaa - sanomaan: "Yksi sinulta puuttuu ja seni totesin, että kirjelmien esittämiskielto koko- 6537: sen mukana kaikki: Kristuksen syvällinen tun- naisuudessaan pääkäsittelyn yhteydessä ei olisi 6538: to". Tässä nyt ei ole Kristuksen syvällinen tunto niinkään mahdollista, samalla tavalla todistaja- 6539: vaan pari tärkeintä niiden periaatteiden louk- kertomusten kirjaaminen. Ed. Vähänäkkikin hy- 6540: kausta, jotka meidän valiokuntasihteerimme hy- vin tunnollisesti on ollut mukana valiokunta- 6541: vin maalailemissaan perusteluissa poissa olevien työskentelyssä,ja siellä on paksu pino asiantunti- 6542: lakipykälien osalta ikävissään toteaa. jalausuntoja. Kyllä toki on todettavissa, että 6543: Mutta niin kuin sanoin, minä vielä uskon pää- moni muukin on todennut, että niissä saattaa olla 6544: ministeri Lipposen hallitukseen, sen ensimmäi- vielä korjaamisen aihetta. 6545: seen valtiovarainministeriin, totta kai, ja ennen Arvoisa puhemies! Kyllä olen ehdottomasti 6546: kaikkea myös toiseen valtiovarainministeriin, sitä mieltä, että tämä on vuosisadan uudistus 6547: häneen luotan ilman muuta sanomattakin, ja rikosprosessimenettelyn uudistamisen alalla ja 6548: myös oikeusministeri Häkämieheen, että asia erittäin hyvä uudistus, mutta en yhtään ihmette- 6549: menee, niin kuin valiokunnan mietinnössä on lisi, jos joihinkin tiettyihin asioihin tulevina vuo- 6550: edellytetty, eteenpäin näiden kahden suuren sina joudutaan vielä palaamaan. Julkinen puo- 6551: puutteen osalta siten, että ne ovat ennen vuositu- lustaminen ja aiheettomasti syytetyn kulujen 6552: hannen alkua voimassa olevaa positiivista oi- korvaaminen tulevat varmasti tämän hallituksen 6553: keutta. ja tämän eduskunnan aikana jo korjatuiksi. 6554: 6555: Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 6556: voisa puhemies! On tietysti hieno asia, että ed. Rouva puhemies! Ed. Vähänäkki puhui kultai- 6557: Vähänäkki voi vielä luottaa hallitukseen ja sen sesta kunnollisesta keskiluokasta. En tiedä, mikä 6558: eräisiin nimeltä mainittuihin ministereihin näissä se oikein on, mutta totean, että kun lakijulkisesta 6559: asioissa, joista nyt keskustellaan. puolustuksesta tulee käyttöön, se merkitsee käy- 6560: Mutta kun ed. Vähänäkki arvioi ed. Kankaan- tännössä sitä asiaa, että julkisen puolustuksen 6561: niemen nimissä olevaa vastalausetta, jota olen piiriin kuuluu koko kansa, niin rikkaat kuin köy- 6562: itse valiokunnassa kannattanut, vaikka minun hätkin. Jos asiaa olisi yhteiskunnallisesti viety 6563: nimeni siitä puuttuukin, toteamalla, että se on eteenpäin, niin muuttamalla maksuttomasta oi- 6564: halpaa populismia, niin haluan pöytäkirjoihin keudenkäynnistä annettua lakia, sopivalla taval- 6565: todeta valiokunnan mietinnön sivulla 14 kerro- la sitä säätämällä tämä kultainen ja kunnollinen 6566: tun lyhyen historiallisen katkelman. Täällähän keskiluokka olisi saatu siihen mukaan. 6567: on mainittu vuodelta 1985 oleva eduskunnan En minä vastusta julkista puolustusta sen pa- 6568: ponsi, jossa vaadittiin lakiesityksen antamista remmin kuin niiden henkilöiden korvauksia, joi- 6569: julkisesta puolustuksesta siten, että se olisi voi- ta vastaan nostettu syyte on hylätty, mutta pidän 6570: massa vuoden 1989 alusta. viimeksi mainittua ehdottomasti tärkeämpänä. 6571: Arvoisa puhemies! Olin itse jäsenenä tuossa Tämä julkisella puolustuksella nyt korjattu asia 6572: lakivaliokunnassa edellyttämässä muun edus- olisi ehkä tullut paremminkin korjattua maksut- 6573: kunnan mukana, että näin tapahtuisi, ja näin ei toman oikeudenkäynnin hienosäädöllä. 6574: ole tapahtunut. Voisi varmaan todeta tässä yh- 6575: teydessä vanhan latinalaisen sanonnan, että ves- Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- 6576: tigia terrent elijäljet pelottavat. Sen takia haluan voisa rouva puhemies! Ed. Vähänäkki tosiaan 6577: puolustaa ed. Kankaanniemeä siinä, ettei ole ky- kantoi huolta keskituloisista, mikä varmasti on 6578: symys populismista eikä halvasta populismista aiheellista. Tällaista väliinputoamista on tapah- 6579: vaan johdonmukaisuudesta eduskunnan pää- tunut. Minusta yhtä lailla samaan hengenvetoon 6580: töksille. pitää puhua myöskin maksuttoman oikeuden- 6581: 2806 84. Tiistaina 10.6.1997 6582: 6583: 6584: käynnin saajista siinä mielessä, että on vähän toistanut sen, mihin viittasin jo puhujakorok- 6585: erikoinen tilanne, että meilläjulkistajärjestelmää keelta, että hallituspuolueiden eduskuntaryh- 6586: ei ole haluttu käyttää jo aikaisemmassa vaiheessa mien puheenjohtajat ja lakivaliokunnan hallitus- 6587: ja rajoittaakin maksuUoman oikeudenkäynnin ryhmien valiokuntavastaavat pitivät neuvotte- 6588: avustusta tähän yhteyteen. En tiedä, onko hidas- lun, jossa nimenomaan kokoomuksen eduskun- 6589: telu yhteydessä siihen, että kuvitellaan, että mitä taryhmän puheenjohtaja toi esiin kompromissin 6590: suuremmat asianajajapalkkiot, sitä suurempi tässä asiassa, mikä mielestäni tavallaan antoi 6591: asiantuntemus, kun tällainen näkemys ei oikein parille ministerille kunniakkaan tien peräytyä, 6592: riittävällä vauhdilla alaa saavuta. Mutta mieles- että tähän lakiin ei näitä pykäliä tullut. Mutta 6593: täni kaikki maksuton oikeudenkäynti tulisi tule- heillä on ymmärtääkseni katkera tietoisuus siitä, 6594: vaisuudessa järjestää julkisen oikeusavustuksen että heidän on ne pykälät sorvattavaja eduskun- 6595: avulla. Se olisi säästävä menetelmä, ja kuitenkin taan tuotava tämän kauden loppuun mennessä. 6596: se varmasti tyydyttäisi ihmisoikeuden näkökul- Näin ollen ymmärrän hyvin ed. Kankaanniemen 6597: masta myöskin ne tarpeet, mitkä on täytettävä. näkemystä, että ainoa, mitä hän nyt enää voi 6598: tehdä, on kuitenkin tinkiä,jos sittenkin saataisiin 6599: Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen- ne pykälät, mutta halvaksi populismiksi sitä kut- 6600: vuoro): Rouva puhemies! Ed. Vähänäkki on va- sun edelleenkin. 6601: liokunnassa esittänyt hyvin arvokkaita ja asian- 6602: tuntevia mielipiteitä. Nyt hänen puheenvuoron- Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! To- 6603: sa oli mielestäni täysin ristiriidassa sen linjan della on kysymys vuosisataisesta prosessiuudis- 6604: kanssa, mitä hän valiokunnassa esittää. Sitä sy- tuksesta, ja ehkäpä tätä osoittaa myös se paino- 6605: västi ihmettelen. arvo ja työn määrä, jota valiokunta työtä tehdes- 6606: Minua hän syytti halpahintaisesta populismis- sään on lakiehdotusta kohtaan osoittanut. Mie- 6607: ta. Mitä sitten on ed. Markku Pohjolan lakialoi- tintö pitää sisällään 92 sivua ja useita kymmeniä 6608: te, joka nyt tulee hylätyksi, juuri tästä julkisesta pykälämuutoksia. 6609: puolustuksesta? Eikö sekin sitten ole populismia? Valiokunnan mietinnön perustelut kävisivät 6610: Minusta ed. M. Pohjola ei ole populisti. yleiseltä osaltaan hyvin sellaisinaan rikospro- 6611: Kysymys tässä on minun arvioni mukaan hy- sessioikeuden oppikirjaan keskeisistä rikosoi- 6612: vin vahvasti tyypillisestä sosialidemokraattien keudellisista periaatteista ja myös tämän lain 6613: äänestäjästä näissä epäkohdissa, jotka te nyt keskeisistä periaatteista. Tässä suhteessa yhdyn 6614: olette näin jättämässä ilmaan. Siksi näistä kan- niihin kiitoksiin, joita on osoitettu lakivalio- 6615: nattaisi kantaa paljon vakavammin huolta, ei sen kunnan sihteeristölle. Myös totean, että lakiva- 6616: tähden, että ne ovat ehkä pääosin sosialidemo- liokunnan pyrkimys minun käsitykseni mukaan 6617: kraattisia äänestäjiä vaan yleensä kansalaisten on ollut tehdä niin toimiva prosessilainsäädän- 6618: oikeusturvasta. tö tähän maahan kuin mahdollista. Käytäntö 6619: Sitten, mikä toisaalta hämmästyttää vielä sy- vasta sitten osoittaa sen, miten tässä on onnis- 6620: vemmin, vasemmisto ei tässä yhteydessä lue ih- tuttu. 6621: misoikeussopimuksia ja ota niitä vakavasti näi- Uudistuksella on sikäli kiire, että riita-asiain 6622: den asioiden kohdalla, sekäYK:nettä Euroopan oikeudenkäyntimenettely saatettiin voimaan jo 6623: neuvoston jne. Ne ovat yksiselitteisiä näiden vuonna 1993. Tämä uudistus on hyvin paljon 6624: asioiden kohdalla, emmekä me ole niissä asioissa sidoksissa riitaoikeudenkäyntimenettelyyn. Mi- 6625: kunnossa. nusta riitaoikeudenkäyntimenettelyssä Ruotsin 6626: Mitä tulee valiokuntaneuvoksen kirjoittamiin prosessioikeus sai kohtuuttoman suuren osan 6627: asiakirjoihin, ed. Vähänäkki, ne ovat kaikki tul- valmistelussa, ja se osaksi näkyy myöskin tässä 6628: leet valiokunnan hyväksymiksi, joka ainoa sana, uudistuksessa. 6629: koska ne on käyty kappale kappaleelta läpi, ja Tätä seikkaa yritettiin neutralisoida ja tasa- 6630: niissä olemme kiinni kaikki. Siksi ei ole mitään painottaa sillä, että lakivaliokunta, kuten esille 6631: populismia eikä väärinkäytöstä, jos ne täällä lu- on tullut, tutustui keskieurooppalaiseen proses- 6632: kee valiokunnan perusteluina asialle, jonka va- siin muun muassa Wienissä ja kävi toki Tukhol- 6633: liokunta on kuitenkin hylännyt. massa tarkistamassa, onko siellä jo tullut uudis- 6634: tuksia. Myös täällä käytiin läpi valtakunnanoi- 6635: Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): keuden prosessi paneelikeskustelun muodossa ja 6636: Rouva puhemies! Olisin ed. Kankaanniemen katsottiin, mitä kokemuksia siltä pohjalta oli 6637: vastauspuheenvuoron osalta vain todennut tai saatavissa. Siltä pohjalta muun muassa korostui 6638: Oikeudenkäyntimenettely rikosasioissa 2807 6639: 6640: 6641: kirjelmien käytön merkitys, ettei orjallisesti men- mukainen puolustus tältä osinjärjestettynä, mitä 6642: täisi suullisuuteen. kuitenkin ihmisoikeussopimukset ja myös mei- 6643: Minusta keskieur 00ppalaisessa prosessissa dän hallitusmuotomme implisiittisesti pitävät si- 6644: verrattuna ruotsalaiseen järjestelmään korostu- sällään. Tämä on oleellinen puute. Tämä on kes- 6645: vat muutamat seikat, joita nyt on yritetty tasa- keinen puute. Tämä on sellainen puute, että tä- 6646: painottaa. Ne ovat taloudellisuus, tarkoituksen- hän voidaanjopa Suomen ulkopuolelta puuttua, 6647: mukaisuus, joustavuus sekä modernin tietokone- jollei sitä pikaisesti korjata. 6648: tekniikan ja kirjoitustaidonjärkevä hyväksikäyt- Hyvää tässä on se, että hallitus on luvannut 6649: tö. Nehän kärsivät aika lailla ensimmäisessä uu- palata siihen sangen nopeasti niin, että tämä on- 6650: distuksessa. gelma saadaan korjatuksi jo vuoden 1999 alusta 6651: On tärkeää, että tämä prosessiuudistus saa- lukien, jolloin maksutonta oikeudenkäyntiä kos- 6652: daan nyt kiireisesti voimaan riita-asiain oikeu- keva säännöstö uudistetaan, ja tämä tulisi siinä 6653: denkäyntimenettelyn rinnalle, jotta tuomioistui- yhteydessä korjattavaksi. Hyvä näin. 6654: met voisivat toiminnassaan soveltaa yhdenmu- Syytteestä vapautuneen oikeudenkäyntikulu- 6655: kaista prosessilainsäädäntöä. Olen kollega Ait- jen korvaus olisi myös tullut ottaa tähän yhtey- 6656: taniemen kanssa toista mieltä siitä, että tämä teen, niin kuin on esiin tuotu. Se ei ole ihmis- 6657: perustuisi amerikkalaisille ajatuksille. Tämä pro- oikeuskysymys, mutta on katsottu, niin kuin la- 6658: sessiuudistus ei perustu amerikkalaisille ajatuk- kivaliokuntakin toteaa, että pohjoismainen oi- 6659: sille vaan nimenomaan eurooppalaisille ajatuk- keusdemokratia edellyttää, että tämä asia on jär- 6660: sille- no, ehkä sikäli amerikkalaisille, että ame- jestetty kuntoon. Erityisesti, kun meillä on hal- 6661: rikkalaiset ovat allekirjoittaneet Yhdistyneiden linto-oikeuden käytössä tätä koskevat säännök- 6662: kansakuntien ihmisoikeuksia ja poliittisia oi- set, olisi se tullut ottaa myös rikospuolelle. Tämä 6663: keuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuk- on selvä epätasa-arvo,ja erilaisten lakien sovellu- 6664: sen kuten Suomikin. tuksen osalta kansalaiset eivät ole aivan yhden- 6665: Mutta vielä tätäkin tärkeämpi tämän proses- vertaisessa asemassa. Pidän tätä hyvin vakavana 6666: sin kannalta on Suomessa vuonna 1990 voimaan ongelmana ja selvänä kauneusvirheenä ja suu- 6667: saatettu Euroopan neuvoston yleissopimus ih- rempanakin hallitukselta. Ei 10 miljoonaa mark- 6668: misoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi kaa tässä ole sellainen raha, jolla nämä ongelmat 6669: lisäpöytäkirjoineenja tähän liittyen hallitusmuo- olisi pitänyt jättää hoitamatta. Tässä suhteessa 6670: don 2 luvun muutos vuonna 1995, jossa nimen- olisin edellyttänyt ministereiltä pontevampaa 6671: omaan mainitaan oikeudenmukainen oikeuden- esitystä ja toimintaa. 6672: käynti, joka on koko tämän prosessin keskeinen Sitten muihin epäkohtiin. Niistä muutama 6673: uudistuslähtökohta ja joka pitää sisällään nämä sana. Lakivaliokunta on yrittänyt tehdä par- 6674: molemmat ihmisoikeussopimusajatukset. haansa niitten korjaamiseksi muun muassa sillä, 6675: On tullut esiin se, että tässä prosessissa toisin että uudistus on kirjoitettu hyvin pitkälti uudel- 6676: kuin aikaisemmassa, jossa juttuja lykkäiltiin pal- leen selkokielelle niin, että se avautuisi muillekin 6677: jon, nyt pyritään suullisuuteen, keskittämiseenja kuin juristeille. Lainhan täytyy olla sellainen ja 6678: välittömyyteen. Siihen päästään sillä tavalla, että varsinkin tällaisen keskeisenjokaista kansalaista 6679: jutut huolellisesti valmistellaan ja sen jälkeen on koskevan lainsäädännön, että ihmiset ymmärtä- 6680: pääkäsittely, jossa juttu ratkaistaan ja otetaan vät, mitä siinä sanotaan ja mistä on kysymys. 6681: myös todisteluaineisto vastaan. Näinhän ei ollut. Tämä hallituksen esitys ei kai- 6682: Syyttäjän rooli muuttuu täysin, niin kuin on kin osin avautunut edes asiantuntijoille. 6683: tullut esille. Se tulee keskieurooppalaiseen mal- On viitattu todistajan suojaan. Todistajan ase- 6684: liin. Syyttäjä johtaa prosessia. Samoin tuomarin ma on ongelmallinen. Siihen me joudumme hy- 6685: rooli muuttuu. Tuomari on sangen passiivinen, vin pian puuttumaan,ja hallitus on valiokunnalle 6686: tasapainoilee siinä ja pyrkii vain oikeudenmukai- luvannutkin, että se antaa esityksen todistajan 6687: seen ratkaisuun, kun toisaalta syyttäjä ja toisaal- suojelusta, mutta myös on tärkeää, että todista- 6688: ta vastaajan puolustus tuovat omat argumenttin- jan asemaa parannetaan siten, että todistajien 6689: sa esille. Tässä tämä summa summarum. palkkioita nostetaan. Tähän on pikaisesti palat- 6690: Sitten ongelmiin. Mitä ongelmia tässä on? tava. 6691: Minusta lakiehdotuksen olisi ehdottomasti tullut Aikaisemmissa hyvissä puheenvuoroissa on 6692: sisältää rikoksesta epäillyn julkisen puolustuk- tullut esille oikeudenkäynnin kalleus tai halpuus. 6693: sen. Nimittäin nyt, kun se jää aukolliseksi, voi- Nyt riita-asiain oikeudenkäynnin yhtenä tavoit- 6694: daan sanoa, että ei ole ihmisoikeussopimuksen teena oli se, että se olisi halvempi kuin aikaisem- 6695: 2808 84. Tiistaina 10.6.1997 6696: 6697: 6698: min. Näin ei ole käynyt. On käynyt päinvastoin. Lopuksi, arvoisa puhemies, jos rikosprosessis- 6699: Prosessista on tullut kalliimpaa, ja minkä vuoksi? sa ilmenee ongelmia, niin kuin nyt riitaprosessis- 6700: Sen vuoksi, että silloin, kun asianajajat ovat ky- sa on ilmennyt, niin ministeriön tulee kiireellisesti 6701: symyksessä, he joutuvat etukäteen valmistautu- tehdä muutokset. On mahdotonta kirjoittaa näin 6702: maan kaikkiin sudenkuoppiinja koko prosessiin suurta vuosisataista uudistusta aukottomaksi 6703: alusta loppuun asti siitä huolimatta, että prosessi niin, että se sellaisenaan voisi palvella seuraavat 6704: saattaa päättyä siihen, että siinä tehdään sovinto. sata vuotta ilman, että siihen tulisi muutoksia. 6705: Tämä maksaa. Nyt, jos me ajattelemme sellaisia Tämä on myös eräänä edellytyksenä sille, että me 6706: rikoksia, joissa vastaaja ei saa maksutonta oikeu- voimme ryhtyä pikaisesti käsittelemään hovioi- 6707: denkäyntiä vaan joutuu palkkaamaan asianaja- keusprosessiuudistusta, joka nyt onkin jo valio- 6708: jan ja maksamaan hänen palkkionsa, on myös kunnassa käsiteltävänä. 6709: oikeudenkäynnin kalleus näköpiirissä, joka on 6710: tänä päivänä vakava ongelma tässä maassa. Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 6711: Yhtenä ongelmana riitaprosessissa on - ja hemies! Ed. M. Pohjola kiinnitti huomiota riita- 6712: tässä näytti olevan, mutta siihen lakivaliokunta asiain valmisteluvaiheen aiheuttamiin suuriin 6713: on puuttunut ja aika osoittaa, ovatko nämä asianajajakustannuksiin, ja se oli aivan aiheellis- 6714: puuttumiset riittävät - se, että on orjallisesti ta. Haluan vain tässä korostaa, että rikosproses- 6715: yritetty noudattaa puhdasoppista suullista me- sissa esivalmisteluvaihe on poikkeuksellista. Täs- 6716: nettelyä ja hyljätä kirjoitustaito lähes kokonaan tä hänen puheenvuorostaan ei pidä sellaista joh- 6717: loppulausuntojen ja todistajanlausuntojen kir- topäätöstä vetää, että tämä vaihe tässä nyt erityi- 6718: jaamisen muodossa. Nyt valiokunta on kuiten- sesti kustannuksia lisäisi. 6719: kin siihen puuttunut sillä tavalla, että toteaa, että Sitten minusta oli erittäin hyvä, että hän otti 6720: kirjallinen loppulausunto saattaa eräissä tapauk- esille riita-asiain oikeudenkäyntimenettelyn ja ri- 6721: sissa tulla kysymykseen laajoissa jutuissa ja en- kosasiainmenettelyn välisen kytkennän. Kun ai- 6722: nen kaikkea niin, että kun on laajasta taikka kaisemmin viittasin ed. Karpion synkkään pu- 6723: vaikeasta todistajan kuulustelusta kysymys, oi- heenvuoroon, niin tämähän on myös erittäin 6724: keus voi päättää, miltä osin todistajanlausuma epärationaalista, että nyt samassa alioikeudessa 6725: kirjataan pöytäkirjaan ja jaetaan asianosaisille. joudutaan kahta täysin eri sorttista menettelyä 6726: Näin tietysti pitää ollakin. Tällä menettelyllä noudattamaan ja se ei ainakaan tehoa eikä kus- 6727: tullaan välttämään monia turhia suullisia käsit- tannuksia säästä. 6728: telyjä ylemmissä tuomioistuimissa, joten se on Sitten minun oma tulkintani Itävallan matkan 6729: veronmaksajien kannalta mitä suotuisinta ja antamista kokemuksista, joista myös ed. Vähä- 6730: myös oikeusturvallisuuden kannalta hyvä asia. näkki puhui, kun hän käytti sanontaa "saksalais- 6731: Se ei vaaranna näitä keskeisiä oikeusperiaatteita ta hapatusta", on kyllä semmoinen, että vierailut 6732: eli välittömyyttä, keskittyneisyyttä ja suullisuut- Ruotsissa ja Itävallassa tekivät meille paljon sel- 6733: ta. Se on viisautta. vemmäksi sen, mitä suullisuus pitää sisällään, 6734: Ehkä lopuksi, arvoisa puhemies, vielä muuta- ettei sitä niin orjallisesti ja mustavalkoisesti ym- 6735: ma sana. On kiinnitetty huomiota nimenomaan märretä kuin ensimmäiset asiantuntijat, joita me 6736: siihen, että laajat jutut ovat hankalasti käsiteltä- kuulimme, kuvittelivat. 6737: vissä ja niille täytyisi tehdä jotakin niin, että oi- 6738: keusvarmuus säilyy, mutta myös ne ovat käytän- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 6739: nöllisesti hantteerattavissa eivätkä käy ylivoi- Rouva puhemies! Tämän asian käsittelystä, sa- 6740: maisiksi tuomioistuimille. On viitattu 5 luvun moin kuin ed. M. Pohjolankin puheenvuorosta, 6741: 19 §:ään, joka mahdollistaa juttujen paloittelun pääsee helposti siihen käsitykseen, että pääkäsit- 6742: ja sen, että tuomioistuin voi joustavasti katsoa, tely on niin, että tullaan kello 10 istuntoon ja 6743: miten jutut käsitellään ja lajitellaan. Tämä on kello 12lähdetään vankipassi taskussa pois. Ei se 6744: välttämätöntä, ja on hyvä, että lakivaliokunta on olekaan sillä tavalla, siitä huolimatta, vaikka 6745: siihenkin puuttunut. saattaa olla kymmenen suullista ja kirjallista val- 6746: Tuomiorakenteeseen on niin ikään kiinnitetty mistelua näissä asioissa. Pääkäsittely saattaa kes- 6747: huomiota, jotta kansalaiset ymmärtäisivät, mistä tää päivästä toiseen, ja siinä pidetään muutaman 6748: heidät on tuomittu, miten tuomio aukeaa. Ne päivän taukoja. Pääkäsittely saattaa kestää teo- 6749: tulisi kirjoittaa, niin kuin lakivaliokunta edellyt- riassa kuukaudenkin. En minä usko, että tämä 6750: tää, selkeiksi, yhdenmukaisiksi ja ymmärrettä- asia nopeuttaa millään tavalla oikeudenkäyntiä. 6751: viksi. Sanallisesti esitettynä se näyttää kauniilta, mutta 6752: Oikeudenkäyntimenettely rikosasioissa 2809 6753: 6754: sitten kun sitä aletaan käytännössä toteuttaa, kaikille lakivaliokunnan jäsenille, että olisivat 6755: niin saattaa olla, että tulee hyvinkin pitkiä oikeu- olleet mukana niin Wienissä kuin Tukholmassa- 6756: denkäyntejä, jos se toteutetaan sillä tavalla. kin, että olisivat nähneet sen, mikä tilanne on. 6757: Sitten yksi asia vielä. Puhutaan siitä, että pii- Varsinkin, kun Itävallassa käytiin, uskon, että 6758: kotaan juttuja, asiayhteyksiä, henkilöyhteyksiä tähän tuli monta parannusta sen käynnin jäl- 6759: jotenkin omiksi paloiksi. Saattaa olla asioita, keen. Siellä nähtiin, että keskellä Eurooppaa on 6760: joissa on 200 vastaajaa, ja melkein kaikki ovat oikeudenkäyttö ja, sanoisiko, rangaistukset vä- 6761: joko henkilöllisesti tai asiayhteyden perusteella hän eri luokkaa ja ankarampia kuin mitä Suo- 6762: kiinni toistensa teoissa ja kun myös todistusvoi- messa on yleensä annettu ymmärtää. Sen vuoksi 6763: man takia ja todistelutarkoituksessa joudutaan meillekin tuli pikkuisen, sanoisiko, kovempi ote 6764: asia käsittelemään yhdessä, niin on äärettömän tähän asiaan. 6765: vaikeata näitä pilkkaa. Kyllä siinä tuomioistuin Yhtenä esimerkkinä siitä, mitä hallitus esitti 6766: tietysti on vaikeuksissa tällaisissa jutuissa tänä- alkujansa, on se, että henkilön olisi saanut ottaa 6767: kin päivänä. Eihän se siitä miksikään muutu, kiinni oikeuteen tuotavaksi vain vuorokautta ai- 6768: mutta kyllä näiden pilkkominen on äärettömän kaisemmin tai edellisenä päivänä, eli henkilön, 6769: vaikeata tällaisessa ryppäässä, jossa kaikki liitty- joka jää saapumatta ensimmäistä kertaa oikeu- 6770: vät tietyllä tavalla toisiinsa. teen, oikeus määrää tuotavaksi, ja sitten ilman 6771: erityistä syytä hänet olisi saanut ottaa kiinni vain 6772: Ed. M. Pohjola (vastauspuheenvuoro): edellisenä päivänä. Siitä tein itse esityksen, että 6773: Arvoisa puhemies! Kahteen seikkaan. Ehkä aloi- saisi kaksi päivää aikaisemmin kuitenkin ottaa 6774: tan ed. Aittaniemen toteamuksesta. Juuri näin henkilön kiinni, koska hänhän on todellakin rik- 6775: voi käydä isoissa, laajoissa pääkäsittelyissä, ta- konut yhteisesti sovittuja sääntöjä. Ei hän ole 6776: vallaan painopiste vain siirtyy sinne lopppuun ja millään tapaa tietenkään poliisia haitannut, mut- 6777: vaatii siellä sitten erittäin suurta valppautta, ta oikeuslaitosta hän on epäkunnioittanut. Hä- 6778: osaamista ja laajaa valmistelua. Se tietysti mak- nen vuoksensa, joka oikeuteen ei saavu, saatta- 6779: saa silloin, kun on sellaisia asianajajia, joita ei vat todistajat ja asianomistajat ja muut syytetyt 6780: makseta valtion pussista- ja veronmaksajille se tulla sinne turhanpäiten. Asia pitäisi saada ker- 6781: maksaa silloinkin. ralla kuntoon, mutta jos on yksi, joka jää toistu- 6782: Ed. Laxille: Kyllä maksuton oikeudenkäynti vasti pois, hän sitten haittaa koko oikeuden to- 6783: on edelleen ongelma sellaisille kansalaisille, jotka teutumista ja aiheuttaa valtavia lisäkustannuk- 6784: ovat vastaajina eivätkä saa maksutonta oikeu- sia. 6785: denkäyntiä ja joutuvat palkkaamaan jutun laa- Tämä pykälä oli meillä melkein viikon tai 6786: dun johdosta itselleen asianajajan. Se maksaa kaksi sahattavana, kun esitin kahta vuorokaut- 6787: kovin paljon. Tässä mielessä julkinen puolustus ta. Lopputulos olikin sitten, kun saatiin vauhtia 6788: olisi ollut hyvin tärkeä järjestää. Epäkohta on niin oikeuskanslerin virastosta kuin eduskun- 6789: sitä suurempi, mitä vakavammasta rikoksesta on nan oikeusasiamieheltä, että siihen tuli kolme 6790: kysymys. vuorokautta, jota pidän ihan järkevänä. Vali- 6791: tettavasti vain se kolme vuorokautta sisältää 6792: Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! On myös matkapäivät, ja kun tuolta jostakin Vaa- 6793: valitettavaa, että väkeä on taas näin vähän pai- lasta, Kemijärveltä Helsinkiin päin tulee, taikka 6794: kalla. Tietenkin on hyvä, että täällä on lakivalio- Helsingistä saattaa olla ihan yhtä pitkä matka 6795: kunnan väkeä, mutta he ovat kuulleet niin mo- mennä Kemijärvelle, niin se ei ehkä välttämättä 6796: neen kertaan nämä samat asiat, ettei tahdo oikein riitä. Meidän vankivaunumme kulkevat - tie- 6797: syvästi innostua tästä asiasta puhumaan. Olisi tenkin olisi hyvä, jos Suomessa ei olisi vanki- 6798: ollut mukavampaa, jos olisivat olleet kuulemassa vaunuja ollenkaan, jottei olisi vankejakaan - 6799: ne kansanedustajat, jotka ovat tästä asiasta mel- kuitenkin kerran kaksi viikossa suuntaansa, jo- 6800: ko lailla ulkona, mutta he ovat nyt todellakin ten vienti ja tuonti tulee aiheuttamaan sen, että 6801: ulkona. oikeuteen vietäviä kuljetetaan poliisiautolla. 6802: Asia on todella suuri ja vuosisadan uudistus. Siinä tulee kaksi raavasta poliisimiestä ja auto 6803: Hallituksen esitystä on muutettu oikeastaan aika ja tämä kiinniotettu samalla kertaa. Tämä yksi 6804: ratkaisevasti. Täällä on useassa puheenvuorossa keikka tulee maksamaan 6 000-7 000 markkaa 6805: käytetty sellaisia sanontoja, ettei tämä nyt niin yhteen suuntaan. Varmasti tällä hetkelläkin on 6806: suullista tämä käsittely ole kuin alkujaan uskot- näitä kuljetuksia Suomenmaassa menossa 6807: tiin ja luultiin. Olisi kyllä ollut erikoisen hyvä useampia. 6808: 2810 84. Tiistaina 10.6.1997 6809: 6810: 6811: Voidaan ajatella esimerkiksi, kun poliisin joitettu, ja se olisi aivan hyvin voinut säilyä sel- 6812: palkkausmenoissa on puutteita, 300 virkaa on laisena. 6813: täyttämättä, ja samoista rahoista on kysymys, Valitettavasti vielä toistan sitä useampaan 6814: että henkilöitä ei ehkä otetakaan kiinni vaan kertaan niille, jotka eilen olivat kuuntelemassa, 6815: jätetään se sikseen ja asia tämä vuoksi kärsii. mutta pöytäkirjaan luettavaksi. Vanhan esitut- 6816: Kuljetusaika olisi voinut olla ehkä 4-5 päivää. kintalain 15 §:n 2 momentti kuulu: "Poliisin on 6817: Muttajoka tapauksessa hyvä, että oikeudenkäy- syyttäjän pyynnöstä toimitettava esitutkinta 6818: miskaaren 20 luvun 33 §näin muuttui järkevään taikka lisätutkimuksia asiassa, jossa esitutkinta 6819: muotoon. Sellaiseen muotoon, mitä se esimer- on jo vireillä tai on toimitettu." Tämä on suora 6820: kiksi 10 vuotta sitten jo oli, mutta välillä sitä lainaus laista. 6821: veivattiin väärään suuntaan. Nyt tänne ollaan laittamassa melko ankara 6822: Sitten joudun keskittymään, kun olen yrittä- lisämääräys. Hallituksen esitys kuuluu: "Poliisin 6823: nyt päästä tästä poliisin roolista eroon täällä. Ed. on syyttäjän pyynnöstä toimitettava esitutkinta 6824: Kakaanniemi taisi toivoakin, että poliisit eivät taikka lisätutkimuksia sekä noudatettava syyttä- 6825: esittäisi asiasta, mutta tämä nyt on syyttäjän, jän esitutkinnan 5 §:ssä säädettyjen tavoitteiden 6826: esitutkinnan ja oikeuden asia ollut koko ajan, turvaamiseksi antamia määräyksiä." Tällä pie- 6827: kun puolitoista vuotta ollaan tätä käsitelty hyvin noisella muutoksella, kun sanotaan antamia 6828: sitkeästi. Monta hyvää matkaa on jäänyt sen määräyksiä, joka kohdistuu 5 §:ään, esitutkin- 6829: vuoksi tekemättä, kun tämän asian käsittelyssä nan johtaja, syyttäjä, voi täysin ottaa esitutkin- 6830: on ollut mukana. Ja monta muuta hyvää, mutta nan johdon käsiinsä, aivan sataprosenttisesti. 6831: tämä on ollut todellakin sydäntä lähellä oleva Meiltä komisariokunta poliisipuolelta varmaan 6832: asia. Alkujaan minullakin oli 10 sivua erilaisia voidaan suurin piirtein poistaa kunhan muutama 6833: vastalauseita ja perusteluja, mutta tämä on kutis- vuosi menee. 6834: tunut niin, etteijäljellä ole enää kuin kaksi sivua. Asia ei tällä hetkellä varmasti ole mitenkään 6835: Joku sanoi kyllä, että pitää nyt viisastua sen ongelmallinen heti, koska meillä on vanhat ni- 6836: verran ja jättää nekin sikseen, mutta en välttä- mismiehet ja entiset kaupunginviskaalit syyttäji- 6837: mättä sitä osaa tehdä, koska pidän niitä niin nä. He ovat tottuneet poliisien kanssa pelaamaan 6838: tärkeinä, että ne tulisi hyväksyä. ja päinvastoinkin, mutta kunhan tulee aivan si- 6839: Ensinnäkin neljännen lakiehdotuksen 15 §. vusta uutta väkeä syyttäjätoimeen ja tulee uutta 6840: Kaiken kaikkiaan, kun tätä lakia on valmisteltu, väkeä poliisitoimeen, niin alkaa tulla hankaluuk- 6841: niin lähtökohta täällä on se, kun hankkii ne ai- sia. Joku syyttäjä huomaa tuon pykälän, ja var- 6842: kaisemmat esitykset, mitä tähän on mietinnöissä masti huomaa, niin hän rupeaa sitä myös toteut- 6843: olemassa, että syyttäjä tulisi olemaan esitutkin- tamaanjasilloin poliisilta esitutkinnanjohto ka- 6844: nan johtaja. Sitten kesken kaiken syyttäjä otet- toaa käsistä, vaikka rikoksen selvittäminen on 6845: tiin siitä pois, ja poliisin tulikin olla esitutkinnan nimenomaan poliisin asia, poliisi siitä vastaajää- 6846: johtajana. Siitä huolimatta jätettiin mietintöön kö rikos selvittämättä vai ei. En ole koskaan 6847: ja hallituksen esitykseen sellaisia kohtia, missä kuullut - no, koskaan ja koskaan - sellaista 6848: tuon tuosta toistetaan sitä, kuinka syyttäjä on asiaa, että jokin asia olisi selvinnyt syyttäjällä 6849: esitutkinnan johtajana. Ei sitä näillä sanoilla sa- taikka oikeudessa. Jos se ei ole selvänä ollut polii- 6850: nota, mutta selvästikin ilmaistaan, että syyttäjäl- sin pöydällä, ja joku on syylliseksi epäiltynä, niin 6851: lä on suurempi rooli esitutkinnan johtamisessa ei se varmasti selviä oikeudessakaan. Kyllä niitä 6852: kuin on ollut tarkoituskaan. asioita harvoin siellä enää ruvetaan siinä mielessä 6853: On valitettavaa, että nyt salista on pois juuri tutkimaan. 6854: niitä henkilöitä, jotka viimeisen kihlakuntauu- Olisin sitä mieltä, että nykyinen laki on toimi- 6855: distuksen aikana erityisen suureen ääneen sa- nut aivan hyvin eli sitä ei saisi muuttaa. Syyttäjäl- 6856: noivat sitä, mitenkä syyttäjä ja poliisitoimi pi- Ie ei ole tarpeen säätää laajempia esitutkinnan 6857: tää toinen toisistaan erottaa, koska se on kaik- johtotehtäviä kuin nykyäänkään. Kun syyttäjä- 6858: kien ihmisoikeussopimusten vastaista jne., että ja poliisikuntaan tulee uusia henkilöitä, niin kuin 6859: syyttäjä on siellä tutkimassa ja tutkintaa johta- äsken sanoin, pykälä saattaa tuottaa hankaluuk- 6860: massa ja samalla syyttää. Syntyi epäilys, onko sia. Tässä tulee hankaluuksia nimenomaan siinä 6861: syyttäjä ollenkaan sitten puolueeton syytettyyn mielessä, että poliisi ei suinkaan kysy vain help- 6862: nähden, koska hän pystyy ohjaamaan sitä asiaa poja asioita ja helppoon aikaan, virka-aikana 6863: siihen suuntaan, mihin haluaa. Sen vuoksi 15 § kello 12-13, kun syyttäjä on juuri käynyt hyvän, 6864: oli aikaisemmin huomattavasti paremmin kir- maittavan ruoan syömässä ja muutenkin on hy- 6865: Oikeudenkäyntimenettely rikosasioissa 2811 6866: 6867: väliä tuulella, ei tule kysymään juuri vain silloin luvun 10 §ja 2 luvun 3 §. Minäkin onneton aina- 6868: sitä asiaa, vaan haluaa kysyä tietoja myös illalla, kin varmasti tuhatkunta kansalaista olen vangin- 6869: yöllä, pyhäaikana. Eikä syyttäjillä ole mitään nut, eikä kukaan ole kyllä tullut moittimaan, ei 6870: virallista organisoitua päivystyssysteemiä, vaik- myöskään kyllä kiittämään, mutta todellakinjos 6871: ka sanotaan, että Kymen läänissä on ja siellä on. itse kiittää itseänsä, niin hyvin on mennyt siinä 6872: Ei ole mitään virallista organisaatiota, mistä voi mielessä. 6873: jatkuvasti kysyä asioita. Neljä viisi vuotta sitten tuli pykälä sillä taval- 6874: Poliisi ei todellakaan tule kysymään vain help- la, että poliisiviranomainen ei enää saanutkaan 6875: poja asioita, vaan tulkinnanvaraisia, hankalia vangita, vaan poliisi vain esitti vangitsemista oi- 6876: asioita, sellaisia, mitä haluaa tyrkätä toisen vas- keudelle, niin kuin tämänhetkinen tilanne on. 6877: tuulle tietenkin, jos on hankala asia: pidättääkö Nyt ollaan muuttamassa sillä tavalla, että poliisi 6878: tämä, tehdäänkö kotietsintä sinne ja tänne. Hel- saa edelleenkin esittää vangitsemista kyllä tuo- 6879: pompi on, kun tämä pykälä velvoittaa suoras- mioistuimelle, mutta sitä ennen pitääkin tehdä 6880: taan syyttäjät tähän toimintaan, kysyä syyttäjäl- ilmoitus tästä syyttäjälle ja hän voi ottaa asian 6881: tä, kääntää se asia, sanoisinko, hänen syykseen, ratkaistavakseen. 6882: sitten jos se meneekin jossakin tapauksessa pie- Ed. Aittoniemi sanoi, että syyttäjän ja poliisin 6883: leen. Näin asia valitettavasti tulee olemaan. Toi- pitää olla hyvässä yhteistoiminnassa, ja piti 6884: vottavasti ei näin käy eikä varmasti ihan ensim- 4 a §:ää - mihin lakiin se oikein kuuluikaan - 6885: mäisinä vuosina, mutta asiaan varmaan joudu- merkittävänä sikäli, että syyttäjä ei saa lopettaa 6886: taan päätymään. tutkintaa, vaan esitutkinnan johtaja tulee sitä 6887: Kun puhutaan nimenomaan esitutkinnasta, esittämään. Mutta tässä tapauksessa, kun ilmoi- 6888: niin poliisi on koulutettu esitutkintaan eikä syyt- tetaan syyttäjälle vangitsemisasiasta, syyttäjä voi 6889: täjä. Poliisi vastaa, että rikokset selvitetään. Siitä ottaa asian ratkaistavakseen ja sanoa, että eipä 6890: ei ole vastuussa syyttäjä. Olisi tärkeää, että kum- esitetäkään vangittavaksi. Silloin syyttäjä voi pi- 6891: pikin osapuoli pysyisi omissa rooleissaan. Kihla- lata koko asian, koska useissa tapauksissa niin 6892: kuntauudistuksessa nimenomaan sanotaan, että pidättäminen kuin vangitseminenkin on hyvin 6893: syyttäjä pysyköön omassa roolissaan ja poliisi tärkeä asia ja rikostutkiota saattaa mennä täysin 6894: omassaan. Itävallassa oli hyvinjyrkkä raja siinä. pieleen siinä vaiheessa. 6895: Syyttäjä ei kerta kaikkiaan ollut missään tekemi- Jotta syyttäjä pystyisi asian ratkaisemaan yhtä 6896: sissä poliisin kanssa ennen kuin esitutkinta oli hyvin kuin esitutkinnan johtaja, hänen pitää tu- 6897: päättynyt. Poliisi toimitti esitutkinnan satapro- tustua asiaan yhtä suurella tarmolla. Ei se ole 6898: senttisesti ja toimitti asiakirjat syyttäjälle. vain sillä tavalla, että kunhan hän huitaisee kä- 6899: Minä vähän epäilen, että syylliseksi epäiliylle dellä ja sanoo, että ei vangita. Mistä tämän syyt- 6900: saattaisi syntyä epäilyksiä syyttäjän puolueetto- täjän saa käsiinsä niin pyhäaikana kuin myös 6901: muudesta, kun hän saa tietää, että syyttäjä on virka-ajan ulkopuolella, kun vangitsemispäätök- 6902: aktiivisesti ohjannut esitutkintaa. Toki suoma- siä ollaan tekemässä? Tässä syyttäjä on ottanut 6903: lainen syyttäjä varmasti pyrkii puolueettomuu- aivan turhanpäiten sellaisen asian itselleen, mi- 6904: teen, mutta riittääkö se? Puolueettomuuden pi- hin hänen ei kannattaisi sekaantua. 6905: tää näkyä myös ulospäin. Kun syyttäjän ensisi- Vielä enemmän hän sekaantuu matkustuskiel- 6906: jainen tehtävä on näyttää toteen syytteitä, saat- toon. Matkustuskiellon antaa poliisiviranomai- 6907: taa syntyä turhia epäilyksiä. Näistä epäilyksistä nen, siis komisario et kumppani, saman talon 6908: on juuri nimismiessyyttäjiä tähän saakka moi- poliisimies. Se asia ei mene oikeuteenkaan, vaan 6909: tittu. Miksi tällainen tilanne halutaan palaut- sen matkustuskiellon päättää poliisi. Sekin pitää 6910: taa? ilmoittaa syyttäjälle, jotta hän saa ottaa sen rat- 6911: Sanamuotomuutos, mikä näkyy mietinnön si- kaistavakseen. Näissä muutosesityksissä, mitä 6912: vulla 43, sen ensimmäisessä kappaleessa, vasta- olen tehnyt, olen esittänyt, että siitä ilmoitetta- 6913: lauseena, olisi hyvin vähäinen lisäys ja muutos. koon vain syyttäjälle, eikä virasta löydy niin tyh- 6914: Näkyy syttyvän merkki tauluun, että minuutti mää poliisia - ollaan täällä eduskunnassa ed. 6915: on jäljellä. Olenko puhunut näin hitaasti vai mo- Aittoniemen kanssa- joka vastustaa, kun syyt- 6916: nisanaisesti? Anteeksi, arvoisa puhemies, joudun täjä sanoo nimenomaan, että älä viitsi tätä esittää 6917: pikkuisen ylittämään aikaa, kun asia on puoli- vangittavaksi. Varmasti se yhteisymmärrys löy- 6918: toista vuotta ollut käsillä. tyy siinä myös. Eli riittäisi aivan hyvin se, kun 6919: Seuraavaksi olen esittänyt muutoksia myös syyttäjälle ilmoitetaan se asia ja hän voisi siihen 6920: syyttäjäpoliisin toimintoihin: pakkokeinolain 1 ottaa kantaa. 6921: 2812 84. Tiistaina 10.6.1997 6922: 6923: 6924: Tulen asian toisessa, yksityiskohtaisessa käsit- Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 6925: telyssä tekemään muutosesityksiä neljännen la- sa puhemies! Pitää antaa todellakin ed. Myllynie- 6926: kiesityksen 15 §:n 2 momenttiin, viidennen laki- melle tunnustus siitä, että hän niin tarmokkaasti 6927: esityksen, pakkokeinolain, 1 luvun 10 §:ään, sa- ajoi määräaikoja pidennettäväksi, kun on ky- 6928: moin saman lain 2 luvun 3 §:ään. seessä syytetyn tuominen oikeuteen. Hallituksen 6929: esityksessähän oli alun perin pääsääntönä se, että 6930: vain edellisenä päivänä, jos ei muuta perusteltua 6931: Ed. Laakso merkitään läsnä olevaksi. syytä ole, voidaan syytetty ottaa säilöön ja tuoda 6932: oikeuteen. Tulos, kun ed. Myllyniemi sitä tar- 6933: mokkaasti ajoi ja perusteli, oli yhteydessä eri 6934: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): virastoihin, on se, että nyt aika on kolme vuoro- 6935: Rouva puhemies! Kun poliisiaja syyttäjää yritet- kautta. Eli asia siltä osin on kunnossa. Kun hän 6936: tiin vääntää rautakangella eroon toisistaan, niin mainitsi, että nekään kolmen vuorokauden ajat 6937: kysymyshän oli lähinnä silloin siitä, että syyttäjät eivät kaikissa tapauksissa riitä, kun on kyse La- 6938: olivat samalla poliisipäälliköitä, nimenomaan pista etelään tuonnista tai muuta, niin se on var- 6939: nimismiehet; tämä ehkä johtui siitä. Mutta masti enemmän teoriaa. Asutuskeskuksissahall 6940: myönnän sen, että muutenkin on ollut tarkoitus suuri osa näistä tapauksista tapahtuu. 6941: eriyttää näiden kahden viranomaisen toiminnot. Nämä vastalauseet, mitkä sinne vielä jäivät, 6942: Mutta kyllä minä omalta henkilökohtaiselta nä- olisivat kyllä voineet jäädä tekemättä. Kysehän 6943: kemykseltä vilpittömästi näen sen, että kyllä ed. on siitä, mikä on poliisin ja syyttäjän välinen 6944: Myllyniemi nyt näkee kovin mustavalkoisena toimivalta. Uskon, että käytännössä se pelaa hy- 6945: nämä asiat, niin kuin eivät syyttäjä ja tutkintavi- vin, ja tämän lain henki on siinä, että nyt syyttä- 6946: ranomainen pystyisi keskustelemaan keskenään jälle annetaan ratkaiseva asema tämän prosessin 6947: ollenkaan. Kyllähän tässä on kymmeniä vuosia johtamiseen jo esivalmistelussa. Eli mielestäni, 6948: kokemusta niin ed. Myllyniemellä kuin minulla- arvoisa puhemies, ei ole mitään syytä yhtyä näi- 6949: kin,ja onko syyttäjän kanssa yhtään kertaa tullut hin kahteen vastalauseeseen, mitä siellä vielä on. 6950: näistä asioista riitaa. Siinä on keskusteltu. 6951: Ottaen huomioon nyt sen, että kun asia tulee Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro): 6952: tuomioistuimessa esimerkiksi vangitsemisen Arvoisa puhemies! Tietenkään lakeja ei tarvitsisi 6953: kautta vireille ja siitä eteenpäin alkaa syyttäjän tehdä ollenkaan, jos kaikki pelaa hyvin. Eihän 6954: asema, niin ei häntä voida ulkona pitää siitä rikoksentekijöitäkään olisi olemassa. Minä us- 6955: asiasta, vangitaanko joku vai ei. Kyllä jonkun kon myös, että asia syyttäjän suhteen pelaa tällä 6956: verran täytyy päästä käsitykseen siitä, onko syyt- erää hyvin. Mutta se loukkaa tässä hallituksen 6957: täjä valmiina syyttämään yleensä tätä henkilöä, esityksessä, että sanotaan, että sen vuoksi syyttä- 6958: joka vangitaan. jälle pitää ilmoittaa ja antaa hänen ratkaistavak- 6959: Tämä oli erittäin tärkeätä: esitutkintalain seen asia, jos käy sillä tavalla, että poliisi esittää 6960: 4 a §,jossa vietiin syyttäjäitä mahdollisuus lopet- vangittavaksi ja syylliseksi epäilty tuleekin vangi- 6961: taa tutkimukset jossakin asiassa. Vain poliisi tuksi sellaisesta asiasta, josta ei voi nostaa edes 6962: päättää sen. Se on kauaskantoinen asia, ja yhteis- syytettä. Eihän se voi tällä tavalla olla, että tulee 6963: kunnassa saattaa olla tilanteita, joissa syyttäjällä kaksi tyhmää miestä vastakkain: Poliisi esittää 6964: on jotkut intressit pysäyttääjoku tutkinta. Se oli jotakin vangittavaksi, ja oikeus vielä tekisi van- 6965: tärkeä asia, jota minäkin voimakkaasti valiokun- gitsemispäätöksen semmoisessa asiassa, missä ei 6966: nassa painotin. ole perusteita. Siinä mielessä tämä asia olisi pitä- 6967: Ovat nämä toisetkin asiat tärkeitä- vangitse- nyt ainakin paremmin muotoilla. Tällä tavalla 6968: miskysymys, matkustamiskieltokysymys- mut- siellä nimenomaan on tämä asia muotoiltu. Us- 6969: ta ne ovat kuitenkin sellaisia, että jos niissä kotaan nyt, että tämä asia menee hyvin ja ensim- 6970: asioissa ei syyttäjän kanssa voida neuvotella, niin mäisinä vuosina menee. Mutta kunhan sattuu 6971: eihän siitä toiminnasta muutenkaan mitään tule. kaksi jääräpäätä vastakkain ja syytetty vielä vä- 6972: Siinä mielessä minä näen, että ed. Myllyniemi lissä, niin ongelmia syntyy, niin kuin kaikissa 6973: näkee tämän asian liian mustavalkoisena. Kyllä muissakin asioissa. 6974: viranomaisten keskenään täytyy näitä asioita sel- 6975: vittää, koska toimivalta on vähän molemmilla Ed. P o 1v i : Arvoisa rouva puhemies! Käsit- 6976: puolilla rajaa juuri tässä vaiheessa, kun on van- telyssä olevaa esitystä rikosasioiden oikeuden- 6977: gitsemisesta ja matkustuskiellosta kysymys. käyntimenettelyn uudistamista koskevaksi lain- 6978: Oikeudenkäyntimenettely rikosasioissa 2813 6979: 6980: säädännöksi on luonnehdittu vuosisadan uudis- riippumatta oltava oikeus saada oikeudenkäyn- 6981: tukseksi. Tällä eräähän se muodostaa viimeisen tiavustaja eli puolustaja. On selvää, että rikoksis- 6982: vaiheen 80-luvulla käynnistyneestä alioikeusuu- ta syytetty tarvitsee puolustajan, jotta hän olisi 6983: distuksesta, jonka valmistelu on ollut ainakin oikeudenkäynnissä tasavertaisessa asemassa 6984: jollakin tavalla vireillä jo viime vuosisadan lop- syyttäjän kanssa. Sitä suurempi on tarve, mitä 6985: pupuolelta lähtien. Valmistelun ja vireilläolon vakavammasta rikoksesta on kysymys. Puolus- 6986: kesto jo sinällään on antanut aiheen pitää uudis- tuksen uskominen asiantunteviin käsiin lisää oi- 6987: tusta merkittävänä. keudenkäynnin varmuutta ja sitä, että vältytään 6988: Kun ed. Myllyniemi äskeisessä puheenvuoros- syyttömien tuomitsemisesta, mikä sekin on oi- 6989: saan kaipasi enemmän keskustelijoita ja totesi keusvaltion periaatteisiin kuuluva tapa. 6990: samana, että muut kuin lakivaliokunnan jäsenet Valiokunta mietinnössään kiinnittää huomio- 6991: ovat tästä asiasta ulkona ja todella ulkona, niin ta siihen, että hallituksen esityksessä ei lainkaan 6992: kuulun näihin ulkona oleviin sen takia, etten ole käsitellä syytetyn puolustuksen järjestämistä. 6993: lakivaliokunnan jäsen. Pari kertaa minulla on Niinpä valiokunta toteaakin mietinnössään: 6994: ollut tilaisuus varajäsenen ominaisuudessa tä- "Tämän vuoksi hallituksen esitystä ei voi pitää 6995: män puolentoista vuoden aikana kuunnella tä- tasapainoisena selostuksena eurooppalaisten pe- 6996: män asian valmistelua eri yhteyksissä. Sen vuoksi riaatteiden mukaisesti järjestettävästä rikosoi- 6997: en puutukaan mitenkään laajemmin asiaan ko- keudenkä yntimenettelystä". 6998: konaisuudessaan, vaan pariin yksityiskohtaan, Edelleen valiokunta toteaa, että se pitää vält- 6999: joita täällä on jo aikaisemminkin käsitelty ja joita tämättömänä, että "rikosoikeudenkäyntimenet- 7000: valiokunta on myös mietinnössään varsin perus- telyn uudistamisen yhteydessä rikoksesta epäil- 7001: teellisesti selvittänyt, mutta päätynyt kuitenkin lyn puolustus vihdoin järjestetään asianmukai- 7002: minusta epätyydyttävään lopputulokseen. sella tavalla. Julkisen puolustuksen toteuttami- 7003: Alioikeusuudistuksen tavoitteeksi on aika- sella ei valtiontalouden kannalta ole merkittävää 7004: naan asetettu oikeudenkäyntimenettelyn muut- vaikutusta, mutta sen sijaan erittäin tärkeä peri- 7005: taminen niin, että se vastaa niitä periaatteita, aatteellinen merkitys, mikäli Suomi haluaa lu- 7006: jotka Länsi-Euroopan maissa ovat yleisesti käy- keutua oikeusvaltioksi". Näin siis valiokunta to- 7007: tössä ja joita Euroopan neuvoston asianomaiset teaa mietinnössään. Siitä huolimatta valiokunta 7008: suositukset oikeudenmukaisen oikeudenkäynti- ei ole sisällyttänyt säännöstä pykälämuodossa 7009: menettelyn osalta edellyttävät. Taustalla on Yh- mietintöön vaan on tyytynyt ponnen muotoon, 7010: distyneiden kansakuntien Kansalaisoikeuksia ja joka välttämättä ei pidä sisällään muuta kuin 7011: poliittisia oikeuksia koskeva yleissopimus sama- jonkin asteen lupauksen siitä, että säännöstä 7012: ten kuin Euroopan neuvoston Yleissopimus ih- muutetaan. Ponsien velvoittavuudesta täällä on 7013: misoikeuksien perusvapauksien suojaamiseksi, varmaan itse kullakin muistissa kokemuksia. 7014: joka sinänsä on merkittävä ihmisoikeusasiakirja, Toinen merkittävä puute tässä esityksessä on 7015: joka aikanaan toi samalla Suomen ratifioimat syytteestä vapautetun oikeudenkäyntikulujen 7016: sopimusmääräykset osaksi omaa oikeusjärjes- korvaamista koskevien säännösten pois jättämi- 7017: tystämme. nen. Kun tällä hetkellä virallisen syyttäjän aja- 7018: Euroopan ihmisoikeussopimuksen 6 artiklaan massa rikosasiassa,jossa syyte hylätään, vastaaja 7019: sisältyy keskeisin säännös syytetyn oikeuksista. ei ole oikeutettu minkäänlaiseen korvaukseen oi- 7020: Artikla sisältää varsinaista oikeudenkäyntime- keudenkäyntikuluistaan, on sitä pidettävä sel- 7021: nettelyä koskevat perussäännöt, joita on nouda- västi epäkohtana,jonka myös valiokunta mietin- 7022: tettava päätettäessä henkilön oikeuksista ja vel- nössään toteaa. 7023: vollisuuksista sekä päätettäessä nostettavasta Valiokunta toteaa myös, että käyttäessään 7024: syytteestä. Myös hallitusmuodon perusoikeuksia tuomiovaltaa valtio ei saa syyllistyä mielivaltaan. 7025: koskevan II. luvun 16 §:n mukaanjulkisen vallan Mielivaltana pidetään yleisesti myös virkatoi- 7026: on turvattava perusoikeuksien ja ihmisoikeuk- minnan tahattomia, esimerkiksi viranomaisten 7027: sien toteutuminen. Siten niin kansainväliset sopi- epätasaisista kyvyistä, valmiuksista, koulutuk- 7028: mukset kuin hallitusmuotommekin luovat selvän sesta tai kokemuksesta johtuvia virheitä. Kun 7029: perustan, jolle rikosasioiden oikeudenkäyntime- syyttäjissäkin tosin saattaa ilmetä inhimillisiä 7030: nettely on rakennettava. piirteitä eli he voivat olla myös erehtyviä ja myös 7031: Sen lakivaliokunta on myös mietinnössään taidot ovat eri asteisia, kuten valiokuntakin mie- 7032: tiedostanut todetessaan, että rikoksesta epäiliyl- tinnössään toteaa, on mahdollista, että syyttäjät 7033: lä tai rikosasian vastaajalla on varallisuudesta erehtyvät nostamaan syytteitä asioissa, missä ei 7034: 2814 84. Tiistaina 10.6.1997 7035: 7036: 7037: ole perusteita olemassa. Sen vuoksi on kohtuu- aikana. Kyllä valmistelun aikana on tullut keskei- 7038: tonta, että aiheettomasta syytteestä aiheutuvista sesti esiin sekin, että sittenkään tällaisen lainsää- 7039: oikeudenkäyntikuluista syytetty joutuu itse mak- däntötyön tavoite, keskeinen tavoite, ei voi olla 7040: samaan siitä huolimatta, että hänet vapautetaan se, että oikeudenkäynti nopeutuu tai siitä tulee 7041: täysin kaikista syytteistä. Siltä osin on käsittämä- halvempi ja huokeampi. Kyllä kai keskeisenä 7042: töntä, että valiokunta ei ole sisällyttänyt tuota- periaatteena pitää olla se, että ne ratkaisut, joita 7043: kaan esitystä pykälämuotoon. sen lain mukaan tehdään, ovat oikeudenmukaisia 7044: Täällä on aikaisemmissa puheenvuoroissa ja ja mahdollisimman usein osuvat oikeaan. 7045: keskusteluissa kerrottu siitä, että syytetyllä on Tätätoimintaahanon eri käräjäoikeuksissajo 7046: tiettyjä oikeuksia, jopa mahdollisuus ilmaiseen harjoitettu ja järjestelmä, sekä tuomarit että lau- 7047: oikeudenkäyntiin jne. tuloista riippuen, ja arvoi- tamiehet ovat pitäneet sitä hyvänä. On aivan 7048: tu, että niillä, joilla ei ole oikeutta maksuttomaan varmaa, että alkuvaiheessa tulee erilaisia hössä- 7049: oikeudenkäyntiin, on varallisuutta vastata oi- köitä, mutta onpa niitä tullut vanhankin lainkäy- 7050: keudenkäynnistä aiheutuvista kustannuksista. tön aikana eivätkä ne hössäkät lopu, ennen kuin 7051: Näin varmaankin on, mutta minusta sopii kysyä, rikoksetkin kokonaan loppuvat. En tiedä sitten, 7052: onko oikein ja onko perusteita sille, että siinä voisiko siitä lainsäädännöllä päättää, että enää ei 7053: tapauksessa, että syyttäjä ajaa aiheetonta syytet- tehdä rikoksia. Vaikeuksia tulee varmasti uudet- 7054: tä, tulotasosta riippumatta aiheettomasti syytet- lakin tavalla olemaan, mutta uskoisin, että ei 7055: ty joutuu vastaamaan puolustuksestaan aiheutu- voittamattomia. 7056: vista kustannuksista. Oma vastaukseni tuohon Tässä on jo aika paljon puhuttu todistajan 7057: on yksiselitteisen kielteinen. Niinpä olisin pitänyt asemasta sekä siitä, että todistajanpalkkiot ovat 7058: perusteltuna, että myös tätä aiheettomasti, syyt- jääneet ajastaan pahasti jälkeen. Ne ovat 70- 7059: tömästi syytetyn oikeudenkäyntikulujen korvaa- luvulta ja monta kertaa ovat esteenä kansalaisen 7060: mista koskeva säännöstö olisi sisällytetty varsi- halulle lähteä todistajaksi jo pelkästään taloudel- 7061: naisesti pykälämuotoon eli se tulisi voimaan sen listen menetysten vuoksi. Toinen puoli asiasta on 7062: mukaisesti, mitä ponsilausumassa on tarkoituk- sitten todistajien turvallisuus. Sitä kohtaa valio- 7063: sena esittää tai esitetään, mikä ei välttämättä kuntakäsittelyssä parannettiin. 7064: takaa sitä, että se toteutuu tuossa muodossa. Otin eräässä kohdassa esille myös sen, mitä 7065: Näiden kahden ponnen osalta pidän selvänä, lautamiehet tänä päivänä tuntevat. Esimerkkinä 7066: että parempi olisi ollut sisällyttää ne suoraan oli Vilppulassa tapahtunut taksimiehen surma, 7067: pykäliin siitä huolimatta, että valiokunta enem- jossa alkoi selvä painostus, yöllinen häirintä, lau- 7068: mistönä on päätynyt tuohon ratkaisuun. Omalta tamiehiä kohtaan. Minusta aikana,jolloin rikok- 7069: osaltani näillä näkymin äänestän vastalausee- set raaistuvat ja niiden tekijät eivät aina niin 7070: seen sisältyvien esitysten puolesta. seurauksistakaan välitä, me varmasti joudumme 7071: tulevaisuudessa miettimään myös sitä, miten lau- 7072: tamiehen turvallisuus ja asema voidaan turvata. 7073: Ed. Taina merkitään läsnä olevaksi. Keskeisenä asiana valmistelussa oli edelleen, 7074: niin kuin täällä on moneen kertaan kuultu, julki- 7075: nen puolustus ja syytteestä vapautetun kulujen 7076: Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! korvaus. Niin kuin ed. Polvi edellisessä puheen- 7077: Niin kuin tässä salissa on moneen kertaan kuul- vuorossaan todisti, siitä asiasta ja sen järjestämi- 7078: tu, valiokunta on tehnyt pitkän työrupeaman sestä valiokunta oli herttaisen yksimielinen. Va- 7079: kyseessä olevan lain uudistamiseksi. Monia eri liokunnan mielestä se olisi paikallaan ollut tässä 7080: vaiheita on kahden vuoden aikana koettu. Niin yhteydessä pistää pykäliin. Kuitenkin se kustan- 7081: kuin ed. Myllyniemi totesi, on jopa käyty Wienis- nus, peräti 15 miljoonaa markkaa, valtiovarain- 7082: sä jollain joukkueella. Sanoisin tähän, että pitää ministerin mielestä oli sen verran suuri, että lisä- 7083: muistaa myös se vanha keskisuomalainen sanon- rahoitusta oikeusministeriön budjettiin ei ollut 7084: ta, että mieluummin päivä Pihtiputaalla kuin mistään saatavissa. Oikeusministeriö puolestaan 7085: viikko Wienissä. ilmoitti, että heidän nykyisistä rahoistaan täm- 7086: Se, että lain valmistelun edetessä on myös kiin- möistä ei löydy. Näin sitten päädyttiin näiden 7087: nitetty aika ajoin huomiota siihen, että siitä tulee molempien asioiden osalta kirjaamaan ne pon- 7088: sellainen, että tavallinen kansalainen voi sen ym- siksi, niin että ne tulevat voimaan vuoden 99 7089: märtää ja tietenkin myös pitkälle hyväksyä, on alusta. 7090: minusta ollut yksi parhaita piirteitä tämän työn Minusta näiden ponsien vähättely on tarpee- 7091: Oikeudenkäyntimenettely rikosasioissa 2815 7092: 7093: tonta ja turhaa. Asiasta on käyty selkeät neu- ta. Näiden asioiden historiaakin on täällä käsitel- 7094: vottelut, missä on myös oikeusministerin ja val- ty ja on puhuttu populismista. 7095: tiovarainministerin kanta mukana. Pidän aivan Valiokunnan mietinnön perusteluosasta käy 7096: selvänä, että vuoden 99 alusta nämä toteute- kyllä hyvin yksinkertaisesti ilmi se, että koko 7097: taan. Ei tässä voi mitään muuta mahdollisuutta lakivaliokunta piti näitä asioita hyvin tärkeinä, 7098: olla. aivan niin kuin edellinen puhujakin, ed. Reino 7099: Vielä, arvoisa puhemies, 12 luvun 33 §:ssä pu- Ojala, todisti, mutta näiden hyvien perustelujen 7100: hutaan noudosta, kiinniottamisesta, kuinka jälkeen on päädytty tietyistä realistisista syistä 7101: monta päivää ennen h-hetkeä voidaan vastaaja johtuen kahteen ponsilausumaan. Totesin jo va- 7102: ottaa kiinni. Siitähän ensimmäisellä kerralla va- liokunnan käsittelyssä, että perustelut ovat liian 7103: liokunnassa äänestettiin. Siinä äänestyksessä hyvät johtaakseen vain kahteen perustelulausu- 7104: voitti ns. kovempi kanta, kaksi päivää tai neljä maesitykseen. Minusta tämä menettely on erään- 7105: päivää. Sen äänestyksen tuloksena saatiin lopul- lainen mahalasku, enkä halua sillä nimityksellä 7106: ta ratkaisu, joka on aivan sama, jota eduskunnan tätä menettelyä mitenkään saattaa huonoon 7107: oikeusasiamies Jacob Söderman on vuonna 94 huutoon, mutta haluaisin ed. R. Ojalan puheen- 7108: esittänyt. Hän on silloin jo pitänyt tätä nytkin vuoron johdosta todeta, että tietysti näihin pon- 7109: ollutta alkuperäistä ehdotusta liian lievänä. Kun siin täällä suhtautuu vähän eri tavalla, kun on 7110: asiasta on käsittelyn aikana muidenkin poliisi- ollut eduskunnassa 14 vuotta tai kun on ollut 7111: miesten kanssa puhunut kuin niiden, jotka ovat kaksi vuotta ja on ollut sekä hallituksessa että 7112: valiokunnan jäseniä, he ovat olleet kyllä yksimie- hallituksen ulkopuolella ja aina joutunut totea- 7113: lisiä siitä, että siinä pitää olla pitempi aika, toivon maan, että lupaukset ovat lupauksia ja pykälä- 7114: mukaan tämä kolme vuorokautta. Vaikka se nyt muutokset ovat pykälämuutoksia. 7115: sisältääkin sen matka-ajan, kuitenkin on var- Mutta, arvoisa puhemies, kun täällä monesti 7116: maan niin, että useimmin ollaan samalla paikka- nimeltä mainitut ministerit, oikeusministeri ja 7117: kunnalla ja kaverit tunnetaan niin hyvin, että valtiovarainministeri, eivät ole olleet paikalla, 7118: tiedetään, että pari päivää ennen oikeuden istun- niin on kyllä minusta rehellistä ja politiikan mo- 7119: toa niitä ei näy. raalin kannalta välttämätöntä, että myös tode- 7120: Minä ymmärrän tässä kysymyksessä vastalau- taan, missä se vastuu on. Valta on näillä kahdella 7121: seiden tekijöiden ongelman. Matkan aikana eri- ministerillä päästää tai olla päästämättä. Heillä 7122: mielisyydet kutistuivat kovasti vähiin ja suurim- on myös vastuu. Se ei ole lakivaliokunnalla eikä 7123: massa määrin löytyi yksimielisyys. Minusta yksi- sen hallituspuolueita edustavilla kansanedusta- 7124: mielisyys olisi voinut löytyä myös julkisesta puo- jilla eikä se ole tällä salilla, vaan se on siellä, missä 7125: lustuksesta ja syytteestä vapautettujen kulujen tällaiset asiat käytännössä ratkaistaan. Se olisi 7126: korvaamisesta, mistä edustajat Vähänäkkija M. ollut kyllä rehellistä myös valiokunnan mietin- 7127: Pohjola käyttivät ansiokkaita puheenvuoroja. nön perusteluissa todeta. 7128: Kun se sitten näin meni, niin ed. Kankaanniemi 7129: siihen tarttui ja teki vastalauseen siitä ja äänestyt- Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Hy- 7130: ti. Kysyä voi, miksi hän ei aikanaan ollessaan vin lyhyesti tällä kertaa seuraavasta lakiesityk- 7131: Suomen valtion yksi keskeinen ministeri pistänyt sestä, koska näitä oli määrä käsitellä yhtä aikaa. 7132: asiaa kuntoon, kun näkee sen niin vaikeana tänä Syyttömästi syytetyn korvauksia ja julkista 7133: päivänä. puolustusta nimenomaan hyvin mielelläni kyllä 7134: Arvoisa puhemies! Suureen linjaan, mitä tämä olisin kannattamassa. Ed. Vähänäkki aivan oi- 7135: kaiken kaikkiaan vaikuttaa suomalaisessa oikeu- kein sanoi, että siihen jää väliinputoajakaarti, 7136: denkäytössä, on tietysti vaikea ottaa kantaa, jolla ei ole tarpeeksi vähän rahaa muttei riittä- 7137: mutta esimerkit maailmalta kertovat, että voi västikään. Heidän asemansa on kaikista huo- 7138: olettaa ja odottaa, että oikeudenkäyntien loppu- noin tässä asiassa. Taisin olla ensimmäinen, 7139: tulos on oikeudenmukainen ja kestävä. joka kysyin eduskunnan oikeusasiamies Lehti- 7140: majalta tätä, ja siitä tämä keskustelu lähti liik- 7141: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan keelle. 7142: lyhyesti todeta, että olen lakivaliokunnassa kan- Joka tapauksessa tästä toisesta lakiesityksestä 7143: nattanut ed. Kankaanniemen muutosesityksiä, otan vain esimerkinomaisesti esiin, kuinka has- 7144: jotka koskevat, niin kuin täällä on todettu, rikok- susti meillä on, että kun tekee useampia rikoksia, 7145: sista epäillyn julkista puolustusta ja syytteestä niin saa paljousalennuksen. Tämä on lyhyt tari- 7146: vapautetun oikeudenkäyntikulujen korvaamis- na, mutta aika vaikea. Pitäisi olla karttaaja kynä, 7147: 2816 84. Tiistaina 10.6.1997 7148: 7149: 7150: että saisi piirtää tätä ja saisi tämän ymmärretyksi. uutta tapausta. Yhteenlaskien näistä 40 rikokses- 7151: Siis esimerkki elävästä elämästä. ta hänelle tuli 58 tuntia yhdyskuntapalvelua. 7152: 1.1.1997 eräs kansalainen teki ryöstön, mutta Voisi melkein kysyä, onko tämä välttämättä ihan 7153: sillä hetkellä se ei vielä selvinnyt kuitenkaan. oikein ja kohtuullista niin rikoksentekijää kuin 7154: Sitten sama henkilö teki uuden ryöstön pääsiäise- uhrejakaan kohtaan. 7155: nä tänä vuonna taikka häntä epäiltiin siitä ja Voi vain ihmetellä, että kaikenlaisia lakeja 7156: epäiltiin niin paljon, että syytettiin ja tuomittiin. meillä täällä on tehty. Edelleen olen itse hyväksy- 7157: Hän sai siitä yhden vuoden linnaa. Se oli aika mässä saman tyyppisen lain tässä. En yhtään sen 7158: törkeä ryöstö, koska näin ankara tuomio siitä parempi ole. 7159: joka tapauksessa tuli. Henkilö ei tyytynyt tähän, 7160: vaan valitti asiasta hovioikeuteen. Tässä vaihees- Ed. A i t t on i e m i :Arvoisa puhemies! Kyl- 7161: sa tilanne on se, että hänen ensimmäisestä ryös- lähän selvempi systeemi olisi amerikkalainen 7162: töstään ei ollut tietoa, mutta hänet tuomittiin malli, jossa jokaisesta teosta tuomitaan erikseen 7163: silloin pääsiäisenä tehdystä ryöstöstä yhdeksi ja lasketaan Iaskukoneella yhteen ja jota on käy- 7164: vuodeksi vankeuteen. tetty esimerkkinä valiokunnassa: 222 vuotta on 7165: Sattui kuitenkin niin, että tammikuun 1. päi- miehen yhteiset tuomiot. Se on selvää, ja tällaisia 7166: vän ryöstö saatiin selvitettyä ja hänet tuomittiin ei tulisi, mitä ed. Myllyniemi esitti. Mutta kun 7167: tänä vuonna kesäkuun 1 päivänä. Oikeus katsoi, suomalainen yhteiskunta on lähtenyt siitä, ettäjos 7168: että kohtuullista olisi, että tästä ryöstöstä anne- henkilö tekee useita rikoksia, ennen kuin yhteis- 7169: taan yhdeksän kuukautta vankeutta. Mutta niin kunta on ehtinyt niistä häntä huomauttaa, niin 7170: tämän lakiesityksen kuin voimassa olevan lain- silloin katsotaan, että meidän järjestelmämme 7171: kin mukaan näitä rikoksia pitää sillä tavalla käsi- mukaan niitä ei voida laskea yhteen. Jos tuomion 7172: tellä, niin kuin ne olisivat olleet samalla kertaa jälkeen on tehnyt sitten uuden rikoksen, niin sen 7173: tuomittavina. Koska hän oli saanut aikaisemmin jälkeen se tietysti lasketaan yhteen täysimääräise- 7174: vuoden tuomion, niin se katsottiin pohjaksi, ja nä reaalikonkurenssissa. Tämä on meikäläinen 7175: uudesta rikoksesta, joka sinänsä oli tehty aikai- järjestelmä enkä katso sitä niin mahdottoman 7176: semmin kuitenkin, katsottiin yhdeksän kuukau- huonoksikaan. Mutta tietysti sekavuuksia tulee 7177: den sijaan kohtuulliseksi antaa kolme kuukautta juuri silloin, jos tuomio joudutaan purkamaan ja 7178: vankeutta eli hän sai kaiken kaikkiaan yhteenlas- tulee uusia systeemejä ja järjestelmiä tässä asiassa. 7179: kien 15 kuukautta vankeutta. Tietenkin luulisi, Nythän on niin, että tällaista kolmasosa-sys- 7180: että kun tekee toisen rikoksen, niin siitä saisi edes teemiä, mikä ennen on ollut, yksi rikos plus muis- 7181: yhtä suuren rangaistuksen kuin ensimmäisestä, ta yksi kolmasosa, ei enää tietysti ole olemassa- 7182: mutta näin tämä ei vain ole. kaan. Se on vanhaa järjestelmää, mutta olen var- 7183: Hupi ei lopu tähän. Hovioikeus huomasikinja ma, että tuomioistuin tänä päivänäkin 70-luvun 7184: tuli siihen tulokseen ja varmasti tietenkin oikein, uudistuksen voimaantultua noudattelee suunnil- 7185: että tämä epäilty ei ollutkaan syyllistynyt pää- leen aikaisempien lakien systeemiä eli yksi rikos 7186: siäisenä tapahtuneeseen ryöstöön, josta hän oli ja siihen muista yksi kolmasosa, vaikka sitä ei 7187: käräjäoikeudessa saanut yhden vuoden tuomion. laissa enää mainitakaan. Mutta jokin laskenta- 7188: Nyt 1 päivänä kesäkuuta saatu kolmen kuukau- peruste siinä täytyy olla. Tietysti on selvä, että 7189: den tuomio onkin purettava ja sitä on nostettava olisi hyvä, jos saa kymmenestä jutusta vuoden 7190: alkuperäiseen, minkä oikeus arvioi, yhdeksäksi kustakin, niin se on kymmenen vuotta ja sillä 7191: kuukaudeksi. Siis kun ei ollutkaan niin paha mies siisti. Silloin näiltä ongelmilta vältyttäisiin. Se on 7192: kuin miltä alkujaan näytti, kun asiaa kesäkuun 1 amerikkalainen malli, mutta kun se ei nyt vain 7193: päivänä käsiteltiin, niin hänen rangaistuksensa ei sovi meikäläiseen systeemiin, niin siihen on tie- 7194: ollutkaan se kolme kuukautta, vaan se piti kol- tysti totuttava. 7195: minkertaiseksi nostaa. Tässä nähdään, kuinka 7196: hämmästyttävää tämä on. En tietenkään kanna- Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. 7197: ta sitäkään, että lasketaan rangaistukset ihan Aittaniemi unohti amerikkalaisesta mallista 7198: suoraan yhteen, mutta kyllä tämä antaa kovin merkittävän asian. Kun sai 224 vuotta vankeut- 7199: väärän lopputuloksen. ta, niin jos käyttäytyi hyvin, sai 6 vuoden alen- 7200: Oulun kihlakunnanoikeuden käräjäoikeudes- nuksen kuitenkin. 7201: sa on tapaus, jossa kansalainen on saanut tuomi- 7202: on 20 eri rikoksesta puoli vuotta sitten: oli pa- Ed. H y s s ä 1 ä :Arvoisa rouva puhemies! Ed. 7203: hoinpitelyjä, huumejuttuja jne. Hänelle tuli 20 Myllyniemi otti puheessaan esille hyvin tärkeän 7204: Haja-asutusalueiden postitoiminta 2817 7205: 7206: näkökohdan eli vähäisen rangaistavuuden ja Ensimmäinen varapuhemies: 7207: rangaistusten kirjavuuden verrattuna tehtyyn ri- Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie- 7208: kokseen. Tämä on varmasti se palaute, jota kan- tintö n:o 6. 7209: salaisilta useimmat kansanedustajat saavat. 7210: Kansalaiset ovat pettyneitä siihen, miten ran- Keskustelu: 7211: gaistuksia säädetään. Erityisesti rattijuopoista 7212: on tullut paljon palautetta esimerkiksi allekirjoit- Ed. S a a p u n k i : Arvoisa herra puhemies! 7213: taneelle, että tuomiot ovat liian lieviä. Hetken Käsiteltävänä oleva hallituksen lakiesitys haja- 7214: kuluttua on jo rattijuopon auto liikenteessä ky- asutusalueiden postitoiminnan turvaamiseksi 7215: lällä, puhumattakaan itse yliajajasta, joka on perittävästä maksusta on seurausta pääkaupun- 7216: saattanut ajaa kylmäverisesti päihtyneenä nuo- kiseudulle annetusta uudesta postitoimintalu- 7217: ren ihmisen hengiltä, niin kuin siinä tapauksessa, vasta. Sen jälkeen kun kyseinen lupa oli myön- 7218: joka nyt on juuri mielessäni. netty, ei hallituksella ollut muuta mahdollisuutta 7219: Kansalaisten oikeustaju on kyllä toinen kuin, kuin säätää laki, jolla tasataan perittävän mak- 7220: mikä lainsäätäjällä on ollut, kun rangaistuksia sun kautta postinjakelussa tapahtuvaa kilpailua. 7221: on säädetty. Olen todella pahoillani pienistä ran- Mikäli lakia ei olisi säädetty, pääkaupunki- 7222: gaistuksista, jos ajatellaan, että rangaistuksen seudulla luvan saanut yritys olisi voinut pudottaa 7223: täytyy kuitenkin olla jonkinlaisena esimerkkinä postin jakeluhintoja huomattavasti. Hintojen 7224: ja myös pelotteena esimerkiksi juuri rattijuopu- laskun olisivat mahdollistaneet tietysti täällä ole- 7225: mustapauksessa. Tämä on tärkeä asia, ja toivon, vat lyhyet kuljetusmatkat ja suuri väestöpohja. 7226: että tähän kiinnitetään huomiota. Toisaalta kilpailulainsäädäntömme johdosta 7227: Suomen Posti Oy ei olisi voinut vastata kyseiseen 7228: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. kilpailuun pelkästään alentamalla pääkaupunki- 7229: seudun hintoja. Mikäli Posti Oy olisi lähtenyt 7230: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- kilpailuun mukaan, sen olisi tullut alentaa hinto- 7231: taan päättyneeksi. ja koko maassa. Maamme laajuuden ja harvan 7232: asutuksen johdosta Suomen Posti Oy:n jakelu- 7233: 9) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 71uvun muut- kustannukset ovat niin korkeat, ettei sen kilpai- 7234: tamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi lukyky olisi kestänyt koko maassa tapahtunutta 7235: hinnanalennusta ilman voimakasta postipalve- 7236: Ensimmäinen käsittely luiden saneeraamista. 7237: Hallituksen esitys 48/1997 vp Kyseessä olevalla lakiesityksellä peritään uu- 7238: Lakivaliokunnan mietintö 8/1997 vp delta yrittäjältä sen harjoittamasta postitoimin- 7239: nasta niin suuri maksu, ettei hintojen epäsuhdet- 7240: Toinen varapuhemies : Käsittelyn ta pääse laaja-alaisesti syntymään. Näin ollen 7241: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 8. Postin tuotot riittävät edelleen varmistamaan 7242: haja-asutusalueiden tehokkaan postinjakelun 7243: Keskustelua ei synny. myös jatkossa. Toisaalta Suomen Posti Oy toimii 7244: kannattavuusperiaatteen mukaan ja valtio edel- 7245: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- lyttää sen tuottavan vuosittain valtiolle voittoa. 7246: taan päättyneeksi. Tuon voittosumman saavuttamiseksi Suomen 7247: Posti Oy koordinoi toimintaansa nykyisellään ja 7248: tämä taas johtaa siihen, että kannattamaUomia 7249: Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara- toimintoja siellä karsitaan. 7250: puhemies Pesälä. Liikennevaliokunta käsitteli ko. lakiesitystä 7251: hyvin perusteellisesti. Asiantuntijakuulemisessa 7252: muun muassa Kilpailuvirasto vastusti lakia kil- 7253: 10) Hallituksen esitys laiksi haja-asutusalueiden pailua rajoittavana. Uuden postitoimintaluvan 7254: postitoiminnan turvaamiseksi perittävästä mak- saanut yrittäjä oli samaa mieltä ja aikoi valittaa 7255: susta laista eurooppalaiseen tuomioistuimeen. Useim- 7256: pien valiokuntamme jäsenten näkemys onkin ol- 7257: Ensimmäinen käsittely lut, että kun lakiesityksen perusteella kerätyt 7258: Hallituksen esitys 22/1997 vp maksut menevät valtion budjetin yleiskatteeksi, 7259: Liikennevaliokunnan mietintö 611997 vp lain pitävyys valitusprosessissa saattaa olla ky- 7260: 7261: 177 270174 7262: 2818 84. Tiistaina 10.6.1997 7263: 7264: 7265: seenalainen. Tarkoitan tässä, että eurooppalai- dosta lopuksi haluan kiittääkin liikenneministe- 7266: sessa tuomioistuimessa laki voidaan kumota kil- riötä siitä, että se paneutui myönteisesti liiken- 7267: pailunrajoittamisen seurauksena. Tästä syystä nevaliokunnan laajaan selvitykseen postipalve- 7268: valiokunta hyväksyi yksimielisesti ponnen, joka luiden supistamisesta aiheutuneiden valtakun- 7269: kuuluu seuraavasti: "Liikennevaliokunta edel- nallisten ongelmien suhteen. Nyt on sovittu 7270: lyttää, että haja-asutusalueiden postitoiminnan Posti Oy:n ja liikenneministeriön kesken, että 7271: turvaamiseksi postipalvelun myynnistä valtiolle maassamme ylläpidetään 1 700 postitoimipaik- 7272: tuloutuvia maksuja käytetään tarvittaessa haja- kaa joko Posti Oy:n omina pisteinä tai asia- 7273: asutusalueen ja saariston postitoimipaikkojen miesposteina. Siis se kahina, joka täällä käytiin, 7274: tukemiseksi liikenneministeriön ohjauksessa." ei mennyt hukkaan. Ilman eduskunnan liiken- 7275: Ponsi syntyi yksimielisesti sen jälkeen, kun nevaliokunnan ja viime kädessä liikenneminis- 7276: valiokunnan vähemmistöön jääneet jäsenet oli- teriön väliin tuloa postitoimipaikkojen määrää 7277: vat hävinneet ponnessa mainitun periaatteen kir- olisi edelleen huomattavasti supistettu, niin 7278: jaamisen lakitekstiin. Valiokunta oli yksimieli- kuin lehdistä saimme lukea. 7279: nen, että näin pitäisi menetellä, että rahat käytet- Jatkossa mielestäni tulisikin keskittyä olemas- 7280: täisiin tarvittaessa postipalvelujen ostamiseen sa olevien postitoimipaikkojen palveluiden mo- 7281: esimerkiksi asiamiesposteilta, baareista jne. niillä nipuolistamiseen kansalaisia paremmin palvele- 7282: alueilla, missä ei ole postitoimipaikkaa tällä het- vaan suuntaan. Aivan selvästi olisi tarvetta myös 7283: kellä olemassa. rahaliikenteen hoitamiseen asiamiesposteissa. Ei 7284: Mietinnön vastalause tarkoittaakin sitä, että luulisi nykyaikana olevan kovin vaikeata tällai- 7285: postitoimintaluvasta kertyneet varat olisi budje- sen järjestäminen. Koska takseissakin käyvät 7286: tin yleiskatteellisuuden sijasta ohjattava lailla kortit, joilla maksetaan, niin mikseivät ne kävisi 7287: haja-asutusalueiden ja saariston postitoiminnan jossakin asiamiespostissa, kun vain asia hoide- 7288: turvaamiseen. Myös itse tulin tälle kannalle va- taan ja tuohon suuntaan liikenneministeriössä 7289: liokunnassa. Kyseisellä periaatteella liikennemi- vaaditaan Postia kehittämään. 7290: nisteriö voisi ostaa kertyneillä varoilla esimerkik- 7291: si asiamiespostipalveluita. Toimenpide olisi ai- Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa puhemies! Keskus- 7292: van saman kaltainen kuin liikenneministeriön tan vastalauseessa esitetään: "Eduskunnan kan- 7293: nykyinen käytäntö, jolla se ostaa kannattama- nanottoon viitaten edellytämme, että postipalve- 7294: tonta kuljetuspalvelua eri puolilla maata. (Ed. lun myynnistä valtiolle tuloutuvat maksutulot 7295: Aittoniemi: Ei ole mitään turvaamista enää!) - kohdeunetaan haja-asutusalueiden ja saariston 7296: Eikö ole hyvä, ed. Aittoniemi, että voidaan ostaa postitoiminnan turvaamiseen liikenneministeri- 7297: kannattamauomia kuljetuspalveluja? Voitaisiin ön valvonnassa." 7298: ostaa myös kannattamaUomia postipalveluja. Kun peilaan vastalausetta siihen, mitä Lou- 7299: (Ed. Aittoniemi: Ei voi turvata, kun postit on nais-Suomessa Postipankin ja Postin verkosto- 7300: lopetettu!) - Kuunnelkaahan puheenvuoroni suunnitelmissa on juuri tapahtunut tai tapahtu- 7301: loppuun. Lopussa sanotaan, että on postipalve- massa, niin katson, että keskustan kannanotto 7302: luita vielä olemassakin. on enemmän kuin aiheellinen. Jos tällä voidaan 7303: Sama asia, joka on mietinnön ponnessa ja turvata haja-asutusalueiden palveluja, niin tämä 7304: vastalauseessa pykälässä, olisi vastalauseen alle- on ehdottomasti tässä muodossa juuri toteutetta- 7305: kirjoittajien mielestä turvannut tehokkaammin va. 7306: pykälämuodossa saariston ja harvaan asuttujen Lounais-Suomessa tänä vuonna postipankki- 7307: alueiden postipalvelut myös tulevaisuudessa. palvelut loppuvat Turussa esimerkiksi kuudessa 7308: Ponsimuotoisena vastalauseen allekirjoittajien eri konttorissa: Turun pääpostin yrityspostissa, 7309: mielestä asia jää eduskunnan toiveeksi liikenne- Pansiossa, Pohjolan postissa, Jäkärlässä, Uitta- 7310: ministeriölle, että se huolehtisi ko. palveluiden malla ja Hirvensalossa. Tämä tietysti aiheuttaa 7311: turvaamisen Suomen Posti Oy:tä ohjaavana mi- uhkaa näiden posti en toiminnalle jatkossa. 7312: nisteriönä. Jos ajatellaan, mitä tänä vuonna on pankki- 7313: Eduskunnassa käytiin pitkä ja vähän tunne- palvelujen poistuminen vaikuttanut postien pois- 7314: peräinenkin keskustelu aikanaan, kun Posti Oy tumiseen, voin luetella hyvin pitkän rimpsun: 7315: vähensi postitoimipaikkoja eri puolelta Suo- Korppoo, Houtskär, Yläne, Iniö, Västanfjärd, 7316: mea. Silloin liikennevaliokunta kuuli kymmeniä Vinkkilä, Taivassalo, Kiukainen, Tarvasjoki, 7317: asiantuntijoita ja teki ministeriölle esityksen, Ypäjä, Nousiainen, Rusko, Kyrö, Riihikoski, 7318: mitä asian tiimoilta pitäisi tehdä. Tämän joh- Loimaa kk ja Alastaro. Ne kansalaispalautteet, 7319: Haja-asutusalueiden postitoiminta 2819 7320: 7321: joita olen saanut vastaanottaa, koskevat juuri paa huomiota ja mietitään erityisen tarkasti, kun 7322: sitä, kun ainoa posti kunnasta lähtee, niin pelä- näitä muita kilpailijoita alalle on näköjään tulos- 7323: tään, mitä seuraavaksi tapahtuu. Kansalaiset ei- sa, peruspalveluja koko maassa. 7324: vät ole kokeneet asiamiespostiverkostoa oikein 7325: vakaana, turvallisena tai kunnan imagokysy- Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Käsittelys- 7326: myksen kannalta kovin positiivisena. sä olevan lain nimike "Hallituksen esitys laiksi 7327: Kun seutukunnittain tarkastellaan postitoi- haja-asutusalueiden postitoiminnan turvaami- 7328: mipaikkoja Lounais-Suomessa, on helppo tode- seksi perittävästä maksusta" on väärä. Oikea ni- 7329: ta Varsinais-Suomen alueelta, että siellä seutu- mike olisi: Yleistä rahankeruuta Niinistön laati- 7330: kunnista esimerkiksi Vakka-Suomessa vain kol- man budjetin katteeksi. En kuitenkaan kannata 7331: meen kuntaan on jäämässä postitoimipaikka. lain nimen muuttamista, vaan lakiesityksen sisäl- 7332: Myös Loimaan seutukunnassa on näin asian lai- lön muuttamista, korjaamista vastaamaan otsa- 7333: ta. ketta. 7334: Samaan aikaan kihlakuntauudistuksessa on Arvoisa puhemies! Postitoiminta on luonteel- 7335: tapahtunut, että nimismiehentoimistot ovat taan peruspalvelutoimintaa, jonka tulee kattaa 7336: poistuneet kunnasta. Nyt on tapahtumassa myös koko maa ja kaikki kansalaiset tasavertaisesti. 7337: niin, että kun oikeusaputoimistojen pohja laaje- Olikin selvä virhe lähteä ensin liikelaitostamaan 7338: nee 30 000 asukkaaseen, niin nekin lähtevät. Ke- ja sitten yhtiöittämään Postin toimintaa. Bisnes- 7339: lan muutokset aiheuttavat sen, että täyden palve- toiminnaksi muutettu Posti on merkinnyt posti- 7340: lun toimistot ovat muuttamassa entistä isompiin toimipaikkojen sulkemisia, sitä että verkosto on 7341: kokonaisuuksiin ja pienemmille paikkakunnille harventunut ja palvelut ovat monien osalta hyvin 7342: jää mahdollisesti vain joku palvelupiste. Mitä kaukana. Kaiken kattavasti sanottuna: palvelu 7343: valtion toimintoja kuntaan oikein sitten jää? Ei on huonontunut, puhutaan sitten mitä puhu- 7344: oikeastaan yhtään mitään. taan. Joillakin syrjäisillä seuduilla ihmisten täy- 7345: Ne kunnat, jotka ovat menettäneet postit, pi- tyy mennä hakemaan täyden palvelun postitoi- 7346: tävät viimeiseen saakka kiinni vaikkapa asia- mipaikkaa,jossa voi siis maksaa laskuja ja saada 7347: miespostista. Kun niitäkin menee konkurssiin ja Suomen rahaa käyttöönsä, jopa satakin kilomet- 7348: loppuu, katson, että tämä ehdotus on nyt osal- riä tai vielä pitemmästikin. 7349: taan turvaamassa tätä järjestelmää. Yltiöpäisen liberalismin huumassa postitoi- 7350: Maaseudulla huoli on suuri. Sekin kylä, jossa mintaan on päätetty vielä ympätä kilpailukin. 7351: itse asun, on menettänyt postin ja pankin ja kau- Kermankuorijat tulevat alalle hoitamaan posti- 7352: pan, koulu vielä kituu ja sekin on varmasti vaa- toimintaa suurimpiin väestökeskuksiin. Helsin- 7353: kalaudalla. Se on kylän elävyyden kannalta myös gissä, Turussa, Tampereella, Oulussa ja muuta- 7354: hyvin iso asia. Muutenkin ihmisten muuttoliik- milla muillakin paikkakunnilla jakelumatkat 7355: keen estämisessä myös postikenttoreilla on oma ovat lyhyet, väestömäärät melkoisen suuret ja 7356: merkityksensä, jota ei pidä vähätellä,jos haluam- rahaa tulee. Suomen Postille jäävät ajan kanssa 7357: me, että muuttoliike esimerkiksi tänne pääkau- tällä menolla vain harvimmin asutut alueet hoi- 7358: punkiseudulle ei enää kiihtyisi. dettaviksi, siis maaseutualueet ja saaristo. Tätä 7359: Kun peilaan tätä, kuten sanoin, Varsinais- kermankuorintaa koetetaan nyt tasapainottaa 7360: Suomeen, näen tämän erittäin hyvänä aloitteena, määräämällä kermankuorijoille alalletulomak- 7361: että voisimme turvata saariston postitoimistoja, su, pääsylippu, vai mikä sen oikea nimi olisi- 7362: joista Iuetteiin monia kuntia, ja haja-asutusaluei- kaan. 7363: den postitoiminnan turvaamista tämä näin edes- Käsittelyssä olevan lakiehdotuksen nimik- 7364: auttaa. keessä siis sanotaan, että kermankuorijoilta pe- 7365: Jatkossa Postin täytyy erityisesti miettiä ima- rittävää maksua käytetään harvaanasuttujen 7366: go-kysymystä ja siltä pohjalta tehdä suunnitel- seutujen postitoiminnan turvaamiseen. Mistään 7367: miaan postikonttoreitten karsimisessa. Tietysti kohtaa lakipykälistä ei kuitenkaan ole löydettä- 7368: on herätetty myös kysymys, kun postit ovat pi- vissä sanaakaan siitä, että näin todella tapahtuu. 7369: tempään auki, olisiko sitä tarvittu, jos postitoi- Lakipykälät tarkoittavat käytännössä tosiasias- 7370: mipaikkoja ei olisi niin kovalla kädellä karsittu. sa sitä, että kermankuorijoilta perittävä maksu 7371: Tämä kysymys on myös ihan aiheellinen. meneekin valtion budjetin yleiskatteeksi. Onkin 7372: Posti on kansalaisten peruspalvelu, joka kai- tarpeen korvamerkitä perittävä kermankuorin- 7373: kissa oloissa on turvattava. Toivon, ettäjatkossa tamaksu ja nimenomaan pykälään täällä hyväk- 7374: peruspalveluluonteeseen kiinnitetään suurem- syttävässä laissa. Ponnethan ovat sittenkin vain 7375: 2820 84. Tiistaina 10.6.1997 7376: 7377: 7378: ponsia, hurskaita toivomuksia, joita hallitus porukalla edes pieni askel parempaan suuntaan 7379: joko noudattaa tai sitten ei, hyvin usein ei nouda- ja tehdään pykälään muutos. 7380: ta. 7381: Korvamerkityillä postitoiminnan tukemisra- Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 7382: hoilla voidaan turvata esimerkiksi sellaisten pos- puhemies! Ensinnäkin ed. Tennilän puheenvuo- 7383: titoimipaikkojen säilyminen, jotka Postin omien roon. Hän oli aivan oikeassa siltä osin, että lain 7384: kriteereiden mukaan ovat kannattamattomia, nimikkeellä ei ole mitään tekemistä lain sisällön 7385: joissa siis on Postin omien lähtökohtien mukaan kanssa. 7386: liian vähän käyttöä; kävijämäärä liian pieni Pos- Mutta sen sijaan puhe oli hyvin ristiriitainen. 7387: tin omien laskentaperusteiden pohjalta. Tai niitä Olitte sitä mieltä, että kermankuorijoita ei pitäisi 7388: rahoja voitaisiin käyttää esimerkiksi sellaisten tälle alalle tulla. Olen samaa mieltä. Mutta jäi 7389: palvelupisteiden aikaansaamiseen, joissa olisi epävarmaksi, oletteko sitäkin mieltä, että niiden 7390: paitsi posti, Kelan toimintaa, olisi kunnan toi- pitäisi päästä ilman tätä korvausta. 7391: mintapiste samassa yhteydessä, työvoimapalve- Kun te ja aikaisemmin ed. Hyssälä luetteEtte 7392: lupiste jne. Tällaiseen yleiseen palvelupisteeseen Postin heikkouksia, niihin on helppo yhtyä. Pos- 7393: voitaisiin sitten hakea liikenneministeriöitä ra- ti, joka tuottaa yli 200 miljoonaa puhdasta voit- 7394: haa,juuri sitä rahaa,jota nyt kerätään ensimmäi- toa, ei muutu ei sinne eikä tänne. Tässä puhutaan 7395: sessä vaiheessa alalle tulevalta ensimmäiseltä miljoonasta suurin piirtein. Se ei vaikuta tämän 7396: kermankuorijalta, joka Helsingissä on aloitta- maan yleiskatteena, se ei vaikuta Postiin. Se, että 7397: massa. Ajan myötä tämä rahasumma, joka tul- tässä on laitettu, että "tarvittaessa liikenneminis- 7398: laan kermankuorijoilta perimään, tullee kasva- teriön valvonnassa", vaikuttaa siihen, että Posti 7399: maan melkoisen merkittäväksi, joten myös käy- ei imaise sitä aina, joka kerta perustele itselleen ja 7400: tännössä tulee olemaan ajan kanssa merkitystä lisää sillä liikevaihtoaan. 7401: sillä, mihin näitä rahoja, jotka kermankuorijoilta Tärkeää on, että me huolehdimme siitä, että 7402: kerätään, tullaan käyttämään. Minusta on aivan Posti hoitaisi sille kuuluvat tehtävät. Täällä esite- 7403: turha luulla, että jos asia jätetään nyt hoitamatta, tyn koko Varsinais-Suomen kierroksen voi käy- 7404: niin se joskus myöhemmin hoidellaan, kun koke- dä: postitoimipaikkoja on kemikaliokaupassa tai 7405: muksia on saatu. Parasta on olla nyt jämäkkänä rautakaupassa silloin, kun ne sattuvat olemaan 7406: ja hoitaa asia saman tien. auki. 7407: Huomautan, että valtiovarainvaliokunta oli Toivon, että liikenneministeri ottaa huolek- 7408: minusta yksimielisessä lausunnossaan huomat- seen sen, että Posti, josta on tullut valtio valtios- 7409: tavan selvästi sitä mieltä, ettäjokin selvä merkin- sa, hoitaisi tehtävänsä. Eri asia on se, että tarvit- 7410: tä näille rahoille täytyy tehdä. Kyllä liikenneva- taessa näillä vaikeimpia alueita korvataan, tar- 7411: liokunnassakin asiallisesti oltiin täysin yksimieli- vittaessa. 7412: siä siitä, ettei niin voi olla, että vain Niinistölie 7413: rahaa kerätään tällä maksulla, joka tavallaan on Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra 7414: siis alalletulon tietty jarruke, mutta joka ei kui- puhemies! Ed. Puistolie vastaan, että minä olen 7415: tenkaan alalletuloa näytä estävän. Päinvastoin ollut bisnespostihommaa vastaan, koska minus- 7416: Suoramainontahall ilmoittaa, että se laajentaa ta on alun alkaen ollut selvästi nähtävissä, mihin 7417: seuraavassa vaiheessa Helsingin jälkeen Tur- se johtaa: palvelujen huononemiseen erityisesti 7418: kuun, Tampereelle ja Ouluun. Kun kuitenkin harvaanasutulla seudulla. Mutta kyllähän sama 7419: kermankuorinta lähtee laajana, niin kyllä rahat kehitys on menossa jo kaupungeissakin. Ei täällä 7420: pitää, niin kuin liikennevaliokunnassa oli yleinen Helsingissäkään niin hääppönen tilanne tosi- 7421: käsitys, selvästi merkitä. Erimielisyys oli vain asiassa ole niiden osalta, jotka postia joutuvat 7422: siinä, tyydytäänkö ponteen vai kirjataanko py- ihan arkielämässä käyttämään. Konttoreita on 7423: kälään. Ministerinöyryys valiokunnassa voitti vähän ja jonot ovat pitkät. 7424: niukasti. Isolla salilla on vielä tilaisuus korjata Kermankuorintaa en olisi päästänyt ollen- 7425: asia. Minä toivon, että täällä myös sitä valtaa kaan alalle. Se on nyt kuitenkin tullut ja tullut 7426: käytetään. jäädäkseen. On perittävä maksua. 7427: Arvoisa puhemies! Minusta postiasiassa edus- Kysymyshän on vain siitä, korvamerkitäänkö 7428: kunta on antanut käsittämättömän paljon jo ti- ne rahat, jotka kerätään, vai pannaanko ne bud- 7429: laa bisnesideologialle, joka postitoimintaan ei jetin yleiskatteeksi ym. rahojen jatkeeksi. Se on 7430: sovi lainkaan. Se on antanut myös käsittämättö- peruskysymys. Minusta ne pitää korvamerkitä 7431: män paljon valtaa pois käsistään. Otetaan nyt nimenomaan pykälään. Kaikki muu on epävar- 7432: Haja-asutusalueiden postitoiminta 2821 7433: 7434: maa. Hurskaita toiveita tämä talo aina silloin ja jos näitä rahoja kertyy ja niitä tullaan anta- 7435: tällöin rohkeuksissaan esittelee, mutta parasta maan, että ne annettaisiin nimenomaan muille 7436: on ottaa oikein kunnon ote ja kirjoittaa pykälät kuin Suomen Posti Oy:n toimipisteille, koska 7437: niin, että se vaikuttaa. Eivät Postin käyttöön tule kilpailuoikeudellisesti on sitä epäilyttävämpää, 7438: rahat sitäkään kautta, kun ne pannaan pykälään, mitä selvemmin niitä Suomen Posti Oy:lle menee. 7439: vaan liikenneministeriö tarvittaessa myöntää esi- Itse olen sitä mieltä, että Suomen Posti Oy on 7440: merkiksi juuri sellaiseen kohteeseen, josta äsken selviytynyt tehtävistään hyvin verrattuna moniin 7441: puhuin, jossa pannaan pystyyn tällainen yhteis- muihin maihin. Meillä on posti, joka toimii te- 7442: palvelupiste. Siellä on tietty rahasumma liikenne- hokkaasti, siihen ollaan kohtalaisen tyytyväisiä, 7443: ministeriöllä käytettävissä varmasti. Sieltä ano- koskaanhan ei tällaiseen täysin tyytyväisiä olla. 7444: taan rahaa ja saadaan siihen täsmäkohteeseen, Se on kannattava yritys, eli on sillä lailla oikein 7445: joka ei muuten kannatajajota kukaan ei muuten hinnoiteltu toiminta, ja pelkään, että jos olisim- 7446: rupea pitämään yllä. me järjestelmässä, jossa Posti olisi edelleen osa 7447: valtionhallintoa, meillä olisi huonommin toimi- 7448: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! va ja selvästi kalliimpi postipalvelu tässä maassa 7449: Ehkä on syytä, niin kuin liikennevaliokunnan kuin meillä näiden uudistusten jälkeen tänä päi- 7450: puheenjohtajakin alussa totesi, käydä läpi lain vänä on. 7451: perustarkoitus, joka lähtee oikeastaan meidän 7452: kilpailulainsäädännöstämme eli juuri siitä, että Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- 7453: Suomen Posti Oy, jos se haluaa vastata kilpaili- voisa puhemies! Eduskuntahan edellytti tämän 7454: jansa kilpailuun sillä alueella, jolle kilpailija tu- vuoden valtion talousarvion käsittelyn yhteydes- 7455: lee, joutuisi alentamaan hintaansa koko maassa sä nimenomaan Postin kaltaisten valtion liikelai- 7456: meidän kilpailulainsäädäntömme mukaan ja täl- tosten toiminnan järjestämisessä yhteiskunnalli- 7457: lä maksulla halutaan tämä asia oikaista. Tällä sen ohjauksen kehittämistä. Se olisi tässäkin yh- 7458: maksulla ei ole ollut tarkoitus kerätä varoja val- teydessä erittäin tärkeätä muistaa. Tietysti edus- 7459: tiolle, eikä ole sentapainen tavoite tässä ollut. kunta budjetin käsittelyn yhteydessä voijossakin 7460: Kun kuuntelee keskustelua ja myös ed. Tenni- määrin palvelujen laatuun liittyviä järjestelyjä 7461: lää, kritiikki Postin palveluihinhan kohdistuu ai- käsitellä, mutta vuosien 1992-93 lainsäädän- 7462: van valtaosalla, niin myös ed. Tennilän puheen- nön jälkeenhän tämä on erittäin vaikeata. Sen 7463: vuorossa, pankkipalvelujen poistumiseen. Asia- takia kiinnittäisin ministerin huomiota siihen, 7464: miespostijärjestelmä toimii vähintäänkin kohta- että eduskunnan lausuttua tämän ei hallituksen 7465: laisen hyvin, ja se jopa on paremmin auki pitem- taholla käsittääkseni ole kuin hyvin alkeellisia 7466: min aukioloajoin, vaikka Posti on nyt eräissä pohdintoja vasta asiassa suoritettu, enkä oleta, 7467: omissa pisteissäänkin aukioloaikojaan paranta- että uusi liikenneministeri olisi ennättänyt tieten- 7468: nut ja sinänsä pystyy turvaamaan postipalvelut kään vielä niitä käynnistämään, mutta tiedän, 7469: Pankkipalveluita se ei turvaa. Mutta itse kavah- että valtioneuvoston piirissä kuitenkin on kes- 7470: dan sellaista ajatusta, että valtio alkaisi tukea kusteluja käyty. 7471: omilla rahoillaan pankkipalvelujen ylläpitämis- Kiinnitän ministerin huomiota siihen, että tä- 7472: tä. Meillä pankkitukiasian ympärillä on aivan män eduskunnan tahdonilmauksenjälkeen myös 7473: riittävän kallis lasku tullut. Ne suuruusluokat palvelujen laatuun liittyvät vaatimukset ohjaus- 7474: ovat tietenkin aivan erilaisia, kuin tässä voidaan järjestelmien kautta tulee Postin kaltaisten liike- 7475: koskaan kuvitellakaan. Mutta olen sitä mieltä, laitosten toiminnassa pitää esillä jatkuvasti. 7476: että sille linjalle meidän ei tarvitse eikä pidä läh- Muodot täytyy hakea. Hallintoneuvosto ei riitä 7477: teä. siihen. 7478: Liikennevaliokunnan puheenjohtaja otti esille 7479: kysymyksen Euroopan unionista ja sen direktii- Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 7480: veistä, ja valitettavasti on niin, että lakiesitys jo puhemies! Ed. Rajamäki oli hieman epätarkka 7481: tällaisenaankin on aika lailla arveluttava siitä puheenvuorossaan, kun hän sanoi, että vaadit- 7482: näkökulmasta, mutta vielä arveluttavammaksi tiin Postin kaltaisten valtion liikelaitosten ohjaa- 7483: se tulee, jos tässä laissa asetetaan kilpailijalle misen parantamista. Minä toteaisin ed. Raja- 7484: maksu, joka mahdollisesti liikenneministeriön mäelle, että Posti-Tele ei ole valtion liikelaitos 7485: kautta voisi Suomen Posti Oy:lle eli toiselle kil- vaan se on osakeyhtiö, jota hallitaan osakeyhtiö- 7486: pailijalle ohjautua. Siksi nimenmaan on syytä, lain mukaan. On esitetty sellaisia ajatuksia, että 7487: jos joskus tuon ponnen mukaan lähdetään siihen erityisesti Postin osalta pitäisi palata askel taak- 7488: 2822 84. Tiistaina 10.6.1997 7489: 7490: 7491: sepäin eli valtion liikelaitokseksi, jolloin ohjaus- ta posti on lopetettu kokonaan, ja kuunnelkaa 7492: mekanismi ehkä vähän paremmin toimisi, mutta ihmisiä ihan ei vain gallupin antamien paperitie- 7493: tämä on saanut aika tyrmääviä vastaanottoja tojen kautta vaan suoraan, niin kaukana tyyty- 7494: muun muassa ed. Rajamäen puolueen taholta. väisyys on. Kaukana on tyytyväisyys myös esi- 7495: merkiksi täällä Helsingissä monissa keskustan 7496: Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ): postikonttoreissa, kunjono on pitkä kuin nälkä- 7497: Arvoisa puhemies! Kun ministeri pohti mahdol- vuosi. 7498: lisesti Euroopan unionille tehtävää valitusta, hän 7499: päätyi siihen, että vastalauseessa esitetty muoto Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! 7500: olisi vaarallisempi kuin se, että rahat menevät Ed. Rajamäelle oikeastaan ed. Saari vastasi, eli 7501: budjetin pohjattomaan kassaan. Itse tulkitsen kysymys on osakeyhtiöstä eikä liikelaitoksesta, 7502: asiaa juuri päinvastoin, eli kun pykälässä olisi mutta en niin tarkkaan muista sanamuotoa, saat- 7503: selvä maininta siitä, mihin rahat käytetään eli toi olla, että siinä sanamuodossa oli toisinkin 7504: tässä tapauksessa haja-asutusalueiden ja saaris- sanottu. Mutta minusta ed. Saari totesi aivan 7505: ton postitoimipaikkojen ylläpitämiseen, minun oikein, että muuttaminen liikelaitokseksi olisi 7506: tulkintani mukaan nimenomaan silloin, kun on askel taaksepäin. Niin, se nimenomaan olisi askel 7507: annettu tällainen kermankuorintamahdollisuus taaksepäin. On erittäin hyvä, että ed. Saarikin 7508: yhdelle yritykselle, tällöin tulkitaan nimen- sen totesi eduskunnan pöytäkirjaan, että se on 7509: omaan sitä, että se postinjakeluyhtiö,jokajoutuu askel taaksepäin, jos niinpäin mennään. Me 7510: huolehtimaan koko maasta nimenomaan har- olemme menneet eteenpäin, ja meillä on tehok- 7511: vaanasutuilla alueilla, hyötyisi tästä toiminnasta kaammin toimiva Posti. Postin kustannuksethan 7512: sillä tavoin, että taattaisiin niillä rahoilla, joita maksaa Postin asiakas, ja valtion velvollisuus on 7513: kermankuorijalta kerätään, postitoiminnan yllä- tämä toiminta hoitaa myös tehokkaasti sillä lail- 7514: pitäminen vaikeimmilla alueilla. la, että siitä ei ole tarpeettomia kustannuksia sen 7515: Herra puhemies! Ed. Puisto totesi, että se tuo asiakkaille. 7516: vain miljoonan, mutta jos hallituksen linja jat- Ed. Tennilälle toteaisin, että asiamiespostijär- 7517: kuu, pahaa pelkään, että meillä on kohta kaikissa jestelmä toimii hyvin mutta tyytymättömyyttä 7518: suurimmissa kaupungeissa kermankuorintapos- on pankkipalveluihin ja pankkipalveluiden pois- 7519: tiyhtiö. tumiseen. Edelleen olen ja säilyn samalla kannal- 7520: la, että valtion tehtävä ei ole lähteä turvaamaan 7521: Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra noiden pankkipalveluiden saatavuutta valtion 7522: puhemies! Ministeri Auralie totean, että asia- tuen kautta. Siksi sille linjalle ei tule mennä. Olen 7523: miesposti ei koskaan korvaa Postin omaa täy- sillä kannalla, että liikennevaliokunnan mietintö 7524: den palvelun postitoimistoa. Asiamiespostit on huolella tehty ja sen enemmistön mielipide on 7525: ovat korvikkeita, parhaimmillaankin sitä. Jois- hyvä. Liikenneministeriö omalta osaltaan on val- 7526: sakin tapauksissa ne ovat varsin vaisuja korvik- mis tämän ponnenkin hyväksymään. 7527: keita. Niihin on menty vain kustannussyistä. 7528: Posti on hakenut säästöjä, koska sellaisia sille Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 7529: on määrätty tehtäväksi yhteiskunnallisessa ns. Herra puhemies! Saanko minä ystävällisesti ky- 7530: ohjauksessa tai paremminkin sen puutteessa. syä herra ministeriltä: Millä mandaatilla te yleen- 7531: Osakeyhtiö on osakeyhtiö. Se hakee tuottoja, ja sä puhutte Postin asioista? Posti on osakeyhtiö. 7532: siitä pitää tietysti tämän ajattelun lähteä. Mitä Tielaitos ei ole osakeyhtiö, vaan se on suoraan 7533: politiikan pitää tehdä, kun tietää, miten bisnes liikenneministeriön hallinnon alainen laitos. Te 7534: toimii, sille pitää laittaa vastapaino, ja politii- olette kuitenkin minulle vastannut kirjalliseen 7535: kan tehtävänä on se. kysymykseen, että liikenneministeriö ei pysty 7536: Mitä tulee tukiin, valtio tukee esimerkiksi vaikuttamaan mitään siihen, joko Tielaitos hoi- 7537: joukkoliikennettä. Ihan saman tyyppistä toimin- taa tienhoidon taikka ei. Jos siinä tapahtuu puut- 7538: taa on tukea haja-asutusalueiden ja saariston teita, niistä on kanneltava oikeuskanslerille tai 7539: postitoimipaikkojen ylläpitämistä. Se on sitä pe- oikeusasiamiehelle. Kun teillä ei ole näin ollen 7540: ruspalvelun tuottamista, jota pitää harjoittaa. Tielaitokseen minkäänlaista otetta, kuinka teillä 7541: Te puhutte niin paljon tyytyväisyydestä, että Postiinkaan voi olla, kun se on vielä kauempana? 7542: minä kyllä kehottaisin opintomatkalle. Käykää- Kuitenkin te puhutte, niin kuin te olisitte, isän- 7543: pä vaikka sellaisessa paikassa kuin Sevettijärvi, nän äänellä. Olisi mukava tietää jossakin vai- 7544: Kilpisjärvi taijokin matkailukeskus Lapista, jos- heessa, oletteko te ollenkaan tässä keskustelussa 7545: Haja-asutusalueiden postitoiminta 2823 7546: 7547: sellaisella mandaatilla, että voi asiantuntevasti jastettava siihen hintaan, joka siitä palvelusta 7548: keskustella. maksetaan. 7549: Ed. Aittaniemelle siitä, miten ja minkälaisella 7550: Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- äänellä liikenneministeriö ja valtio puhuvat Pos- 7551: voisa puhemies! Ed. Saareen kalahti tietysti pu- tin asioista. Meillä on tietenkin postitoimintala- 7552: heenvuoroni se osa, jossa viittasin eduskunnan ki, joka säätelee Postin toimintaa, mutta Suomen 7553: tämän vuoden talousarvion yheydessä ottamaan PT Oy on valtion omistama yhtiö, johon konser- 7554: selkeään lausumaan, joka totta kai sisältää kritii- niin kuuluva tytäryhtiö on Suomen Posti Oy. 7555: kin Postin toiminnan ja palvelujen järjestämistä Yhtiökokouksen kautta valitsemalla hallinto- 7556: kohtaan, koska siinä edellytetään nimenomaan neuvoston ja sitä kautta myös valitsemalla sekä 7557: Postin palvelujen osalta yhteiskunnallisen ohja- Suomen PT Oy:n hallituksen että sen tytäryhtiöi- 7558: uksen kehittämistä juuri alueellisen tasapuoli- den hallitukset omistajana on valta ja mahdolli- 7559: suuden ja palvelujen riittävyyden osalta. suus omia yhtiöitään niiden keinojen avulla, jot- 7560: On aivan totta, että meillä on kaupunkeja, ka osakeyhtiölaki asettaa, ohjata. Mutta tarkoi- 7561: joissa merkittävistä kaupunginosista lakkaute- tus ei ole eikä tule olla se, että mennään Operatii- 7562: taan posteja ja aiheutetaan palvelujen todellista visiin asioihin puuttumaan sen pitemmälti, kuin 7563: heikentämistä, mikä on aivan tarpeetonta Postin mitä postitoimintalaki määrittelee. 7564: tulos huomioon ottaen. Pikkuisen tuntuu, että 7565: Postin saneerauksessa on Amerikan postipan- Ed. L ä m s ä :Arvoisa puhemies! Postiasia on 7566: kin, Amerikan raitin tappiolla ratsastamisen puhututtanut syksystä lähtien, kun alkoi tulla 7567: makua myös hivenen teidän ratkaisuissanne siel- kentältä paljon viestejä siitä, että Postin palvelut 7568: lä. vauhdilla heikkenevät. Lähtökohtahan siinä oli 7569: se, että kun Postipankki alkoi panna konttorei- 7570: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- taan kiinni, tultiin myös siihen uuteen tilantee- 7571: voisa puhemies! Ministeri Aura toisti sanontaa seen, miten niillä alueilla, joilla konttori lopettaa 7572: "askel taaksepäin", jos Postista tulisi jälleen val- toimintansa, Postin palvelut voivat toimia. 7573: tion alaisuudessa oleva liikelaitos. Kuitenkin Posti tekee voittoa, niin kuin täällä on useassa 7574: kansalaisten ja suomalaisten näkökulmasta askel puheenvuorossa sanottu. Postilla ei ole mitään 7575: taaksepäin on tapahtunut ja tapahtuu silloin, velvoitetta hoitaa haja-alueiden postipalveluja. 7576: kun Postin palvelut ovat huonontuneet, kun pos- Se on liikeyritys ja toimii sen mukaan ja on hyvin 7577: tiyksikön mahdollisuudet antaa kansalaisille hei- pitkälle kannattamaUoman toiminnan lopetta- 7578: dän jo aikaisemmin vuosikymmeniä saamiaan nut ja tulee myös jatkossa näin tekemään. Tästä- 7579: palveluja ovat hävinneet. Se on todellinen askel hän on hyvin pitkälle nyt sitten lähtökohtaisesti 7580: taaksepäin. kysymys. 7581: Ministerin ajatus "askel taaksepäin" pitäisi Kun puhutaan haja-asutusalueiden postipal- 7582: sisällään ikään kuin ajatuksen, että kun liikelai- velujen turvaamisesta, niin se haja-asutusalue on 7583: toksista tulee osakeyhtiöitä, ne ikään kuin ovat hyvin lähellä tätä taloa. Tuossa, kun tulin aamul- 7584: matkalla johonkin auvoiseen ihanuuteen ja tällä la eduskuntaan, niin taksinkuljettaja otti asian 7585: tiellä olisi sitten askel taaksepäin tämä siirtymi- esille ja sanoi, että noin vuosi sitten kahden mi- 7586: nen. Mutta kansalaisnäkökulma mielestäni on nuutin postiasian hoitamiseen meni noin 20 mi- 7587: mainitsemani. nuuttia, nyt siinä menee kaksi tuntia ja hän asuu 7588: keskellä Helsinkiä. Eli haluan tällä kuvata vain 7589: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhe- sitä, että ei ole kyse yksin minkään haja-asutus- 7590: mies! Ed. Tiusaselle: Postin palvelut maksaa alueen eikä välttämättä minkään Tuupovaaran, 7591: Postin asiakas. Niitä ei makseta valtion budje- Pohjois-Karjalan eikä Kiuruveden haja-asutus- 7592: tista. Kysymys on silloin palvelun tehokkuudes- alueen postipalvelujen turvaamisesta, vaan se 7593: ta ja tuottavuudesta. On kysymys siitä palvelun koskettaa myös tiheään asuttuja alueita. 7594: hinnasta, joka asiakkaille annetaan. Täällä tu- Tässä hallituksen esityksessä ehdotetaan ve- 7595: lee joistakin puheenvuoroista sellainen kuva, ron luonteista maksua postitoiminnan harjoitta- 7596: että se palvelu olisi ilmaista. Me emme kustan- jalle silloin, kun tämä on saanut toimiluvan rajoi- 7597: na sitä veromarkoista. Emme ole sitä koskaan tetun postitoiminnan harjoittamiseen. Tässä eh- 7598: sieltä kustantaneetkaan, vaan Postin asiakkaat dotuksessa ei kuitenkaan edellytetä maksuja 7599: ovat sen aina maksaneet. Näin ollen palveluta- käytettävän haja-asutusalueen postitoiminnan 7600: sokysymys on aina kysymys, joka on myös hei- turvaamiseen. 7601: 2824 84. Tiistaina 10.6.1997 7602: 7603: 7604: Lähtökohtahan tälle oli, silloin 93 kun posti- seistä valtiovarainvaliokunnan huomiota. Valio- 7605: toimintalaki säädettiin, eduskunnan ponsi. Osa kunta päätyi ponsilauselmaan, jonka mukaan 7606: tästä ponnesta kuuluu näin: "Toiminnan ehdois- valiokunta edellyttää tuloutuvia maksuja käytet- 7607: sa voidaan muun ohella määrätä, että kilpailevan tävän tarvittaessa haja-asutusalueiden ja saaris- 7608: toiminnan harjoittaja osallistuu taloudellisesti ton postitoimipaikkojen tukemiseksi liikennemi- 7609: tai toiminnallisesti harvaan asutun alueen kan- nisteriön ohjauksessa. Eli tähän liittyy tämä tar- 7610: nattamauoman postitoiminnan hoitamiseen." vittaessa, samoin kuin myös vastalauseeseen,jos- 7611: Eli tämä oli yksi hyvin tärkeä sisältö eduskunnan sa halutaan tähdentää, että "kohdennetaan haja- 7612: ponnesta silloin, kun Tele yhtiöitettiin. asutusalueiden ja saaristoalueen postitoiminnan 7613: Myös valiokuntakuulemisissa on eri asiantun- turvaamiseksi". 7614: tijoilta tullut lausuntoja. Keskuskauppakamarin Me vastalauseen allekirjoittajat pidämme 7615: lausunnossa todetaan muun muassa otsikon haja-asutusalueiden postitoiminnan turvaamista 7616: "Kerättävien maksujen käyttäminen säädettyyn niin tärkeänä asiana, ettei sitä pidä jättää pelkän 7617: tarkoitukseen" alla: "Hallituksen esityksessä ei ponsilauselman varaan. Ja kun täällä on puhuttu 7618: ole lainkaan määritelty, miten kerättävät maksut jatkuvasti siitä, onko mitään merkitystä ponsia 7619: kanavoitaisiin haja-asutusalueiden postitoimin- sisällyttää lakiesityksien oheen, kun niitä ei kui- 7620: nan turvaamiseksi. Yleisperustelujen toteamus, tenkaan tulla sitten noudattamaan, niin tässä on 7621: jonka mukaan maksut kanavoituvat haja-asu- erittäin hyvä mahdollisuus nyt eduskunnan to- 7622: tusalueille budjetin kautta siinä vahvistettujen della näyttää, että ponsilla on merkitystä. Kun 7623: jakoperusteiden mukaan osoittaa, että hallituk- silloin vuonna 93, kun Posti-Tele yhtiöitettiin, 7624: sen esitystä laadittaessa ei ole ollut mitään käsi- eduskunta antoi tämän ponnen, niin nyt meillä 7625: tystä siitä, miten kanavointi käytännössä tultai- on mahdollisuus tämä asia turvata sillä, että se 7626: siin suorittamaan ja miten tuen tarve tultaisiin vedetään lakiin. Silloin ponnen ajatus tulee hoi- 7627: osoittamaan." dettua. Eli itse me nyt tässä sitten olemme vesittä- 7628: Ja myös asiantuntijalausunnon loppulausees- mässä juuri sellaisia ponsia, joista me itse aina 7629: sa sanotaan: "Postitoimintatukea voitaisiin har- olemme valmiit sanomaan, ettei niitä kannata 7630: kita myönnettäväksi samaan tapaan kuin jouk- laittaa, kun ei niitä kuitenkaan huomioida. Ei 7631: koliikennetukea. Kannattamattomat palvelut tehdä nyt itse sitä virhettä, vaan otetaan se nyt 7632: tulisi samalla kilpailuttaa, jotta kustannukset todella vakavasti, mitä silloin 93 eduskunta on 7633: yhteiskunnalle pysyisivät mahdollisimman alhai- tällä ponnellaan tarkoittanut. 7634: sina." Tämä ajatus oli esillä myös liikennevalio- Arvoisa puhemies! Tässä vastalauseessa tode- 7635: kunnassa, kun keskustelua käytiin, ettäjos nämä taan muun muassa näin: "Eduskunnan kannan- 7636: kilpailusta tulevat rahat voitaisiin korvamerkitä, ottoon viitaten edellytämme, että postipalvelun 7637: ne voitaisiin sitten käyttää esimerkiksi samalla myynnistä valtiolle tuloutettavat maksutulot 7638: tavalla kuin liikenneministeriö ostaa joukkolii- kohdennetaan haja-asutusalueiden ja saariston 7639: kennepalveluja. Elikkä rahat kohdennettaisiin postitoiminnan turvaamiseen liikenneministe- 7640: hyvin täsmällisestijuuri niille alueille, missä Posti riön valvonnassa." Ja esityksen perusteella ehdo- 7641: ei voi näitä palveluita turvata, koska ne eivät ole tamme, että 1 §:ään lisätään momentti, joka kuu- 7642: liiketaloudellisesti heille kannattavia. luu näin: "1 momentissa mainittu maksu tulee 7643: Myös valtiovarainvaliokunnan kanta tässä oli kohdentaa haja-asutusalueiden ja saariston pos- 7644: hyvin merkittävä, mikä liikennevaliokunnalle titoimintapaikkojen ylläpitämiseen valtion ta- 7645: tuli. Valiokunta antoi lakiehdotuksesta liikenne- lousarvion kautta." 7646: valiokunnalle lausunnon,jossa se toteaa: "- -lain Arvoisa puhemies! Lain yksityiskohtaisessa 7647: nimikkeellä ja lain 1 §:n tarkoitussäännöksellä ei käsittelyssä tulen ehdottamaan pykäläkohtaista 7648: ole asiallista sisältöä itse laissa, koska kertyviä muutosta, niin kuin tuossa vastalauseessa on. 7649: varoja ei ehdoteta käytettäväksi haja-asutus- 7650: alueiden postitoiminnan turvaamiseksi." Edel- Ed. Karhunen: Arvoisa puhemies! Hyvät 7651: leen: "Valiokunta pyytää liikennevaliokuntaa ar- kansanedustajakollegat! Kun eduskunta viime 7652: vioimaan, tulisiko tämä ristiriita poistaa ja ar- kaudella uudisti postitoimintalakia, päätettiin 7653: vioimaan kertyvien varojen rahastoinnin tarkoi- samalla tietyin reunaehdoin mahdollistaa myös 7654: tuksenmukaisuus tai muulla tavoin turvaamaan postikilpailu maassamme, josta nytkin on kyse. 7655: kertyneiden varojen käyttö haja-asutusalueiden Pienen vitkuttelunjälkeen vihdoinkin viime maa- 7656: postitoiminnan kehittämiseen." liskuussa valtioneuvosto päätti myöntää Suo- 7657: Liikennevaliokunnassa pidettiin oikeana ky- men Suoramainonta Oy:lle postitoimintaluvan. 7658: Haja-asutusalueiden postitoiminta 2825 7659: 7660: Lupa myönnettiin vuonna 93 säädetyn postitoi- parhaista telepalveluista mutta myös maailman 7661: mintalain mukaisesti rajoitettuna pääkaupunki- alhaisimmista hinnoista. Tuskin kukaan enää tä- 7662: seudulle. nään haluaisi estää telekilpailua, vaikka sellaisia- 7663: Mutta samalla kun valtioneuvosto päätti ava- kin löytyi kymmenkunta vuotta sitten. 7664: ta postitoiminnan kilpailulle, se päätti myös tosi- Haja-asutusalueiden postipalvelut on luon- 7665: asiallisesti itse asiassa estää kilpailun. Asiasta nollisesti turvattava, mutta sitä ei pitäisi tehdä 7666: toki äänestettiin valtioneuvostossa, ja tuoiloinen Postin monopoliasemaa pönkittämällä ja tämän 7667: liikenneministeri Tuula Linnainmaa vastusti nyt uskallan sanoa siitäkin huolimatta, että istun itse 7668: käsittelyssä olevan hallituksen esityksen anta- PT:n hallintoneuvostossa. Oikea lähestymistapa 7669: mista eduskunnalle. Nyt käsittelyssä olevan hal- asiaan olisi ollut periä maksu myös Postilta niiltä 7670: lituksen esityksen tavoitteena todellakin on estää osin, kuin se toimii Ruuhka-Suomessa,ja vastaa- 7671: kilpailijoiden tulo alalle, eikä turvata haja-asu- vasti haja-asutusalueiden postipalvelut olisi tul- 7672: tusalueiden postitoimintaa kuin ehkä sitä kautta. lut kilpailuttaa samaan tapaan kuin kilpailute- 7673: Postin kilpailijoille asetetaan nyt tässä laissa taan jo kannattamauomia linja-autovuoroja. 7674: markkinoilletulon kynnysraha, joka on 20 pro- Tiheän väestöpohjan alueelta kerätyillä mak- 7675: senttia liikevaihdosta. Tarkoitus on varsin hieno suilla voitaisiin näin suoraan alan sisällä kom- 7676: eli estää kerman kuorinta ja tasoittaa Postin kil- pensoida harvaanasuttujen alueiden palveluja. 7677: pailuedellytyksiä siinä tilanteessa, jossa Postilla Kilpailu puolestaan tehostaisi toimintaa ja alen- 7678: ei ole mahdollista määräävän markkina-aseman- taisi kustannuksia varmasti koko maassa. Oli 7679: sa vuoksi toteuttaa alueiden välistä hintajoustoa hyvin mielenkiintoista kuulla ed. Lämsän täällä 7680: itsellään. siteeraavankeskuskauppakamarin lausuntoa so- 7681: Kilpailuvirasto on kuitenkin vastustanut tätä veltuvin osin, niin kuin me jokainen sitä aina 7682: laissa säädettyä maksua valmistelun alkumetreil- tietysti teemme. Ed. Lämsä ei kuitenkaan luke- 7683: tä saakka, ja tämä kävi ilmi myös liikennevalio- nut lausunnosta sitä kohtaa, jossa todetaan: 7684: kunnassa lausuntojen yhteydessä. Totta onkin, "Hallituksen esittämät toimenpiteet johtaisivat 7685: että nyt ammutaan tykillä kärpästä. Onhan Pos- käytännössä siihen, että uusien yritysten alalletu- 7686: tin liikevaihto yli 5 miljardia markkaa, kun kil- lo vaikeutuu olennaisesti tai jopa estyy. Suomen 7687: pailija on arvioinut yltävänsä kolmantena toi- Posti Oy:n monopoliasema postitoiminnassa lu- 7688: mintavuonnaan 30 miljoonaan markkaan. On- jittuisi olennaisesti. Hallituksen esityksen sään- 7689: kin mielenkiintoista, miten Euroopan unioni tu- nösehdotukset on tehty yksipuolisiksi Suomen 7690: lee suhtautumaan tähän kilpailua rajoittavaan Posti Oy:n intressissä vailla todellista yhteyttä 7691: lainsäädäntöön, kun Suomen Suoramainonta haja-asutusalueiden tarpeisiin postipalvelujen 7692: päätöksestä tulee valittamaan ja toivottavasti suhteen." Myös näin, ed. Lämsä, todettiin Kes- 7693: tuleekin. kuskauppakamarin lausunnossa. 7694: Tämä lakiesitys onkin syntynyt käsittämättö- Myös lähtökohta Keskuskauppakamarin lau- 7695: män onnistuneen pelottelukampanjan tulokse- sunnossa haja-asutusalueiden postitoimintapal- 7696: na. Posti on saanut valtiovarainministeriön va- veluiden ostamiseen oli nimenomaan siinä me- 7697: kuuttuneeksi, että kilpailun myötä tulovirta nettelyssä, että kaikki maksavat maksuaja kaik- 7698: Postilta valtiolle kääntyy ennen pitkään budjetin ki alueet ovat myös kilpailulle avoinna. 7699: menomomentiksi. Samalla kun Suomen Suora- Oma lukunsa tämän käsittämättömältä tuntu- 7700: mainonta Oy on arvioinut yltävänsä kolmantena van lakiesityksen käsittelyssä on sen elämää suu- 7701: toimintavuonnaan noin 30 miljoonan markan remmat mittasuhteet saanut käsittely valiokun- 7702: liikevaihtoon, on Posti puolestaan arvioinut kil- nassa; se sai loppuvaiheessa hyvin surkuhupai- 7703: pailun heikentävän sen tulosta 300-500 miljoo- siakin piirteitä. Koko tämän eduskuntakauden 7704: naa markkaa vuodessa. Yksinkertainen laskutoi- ajan valiokunta on kaikissa sopivissa yhteyksissä 7705: mitus herättääkin kysymyksen, mihin miljoonat ilmoittanut, totta kai, perustellun huolensa haja- 7706: katoavat tästä välistä, kun ne eivät kuitenkaan asutusalueiden ja saariston posti palveluista. 7707: Suoramainonta Oy:n taskuun mene niin suurena Kun Postipankki on vähentänyt palvelupis- 7708: liikevaihtona, mitä Posti arvioi menetyksiksi. teidensä määrää, on myös Posti joutunut tässä 7709: Hyötyisivätkö kenties kuluttajat tästä kilpailus- yhteydessä karsimaan kannattamatonta kontto- 7710: ta? riverkostoaan ja hyvä näin. Ainakaan itse veron- 7711: Postikilpailun avaamisen lähtökohtana onni- maksajana en hyväksy sitä, että veromarkoin 7712: menomaan kuluttajan etu. Kilpailun tuloksena lähdettäisiin subventoimaan kannattamatonta 7713: nauttivat suomalaiset kuluttajat myös maailman postitoimintaa, etenkin kun pääosin samat pal- 7714: 2826 84. Tiistaina 10.6.1997 7715: 7716: 7717: velut voidaan tuottaa myös yrittäjävetoisin asia- joka varmasti sekin vieläjonain päivänä on edes- 7718: miespostein. Itse asiassa haluaisinkin tietää, kos- sä. 7719: ka Hyvinkään kaupungin keskustaan tulisi asia- 7720: miesposti, jolla olisi huomattavasti laajemmat Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 7721: muun muassa lauantaiaukiolot, niin kuin haja- puhemies! Tietysti tässä on kysymys siitä, että 7722: asutusalueiden nykyisillä posteilla. haja-asutusalueiden postipalvelut nyt pyritään 7723: On totta, että maahan on syntynyt kuntia, tätä kautta turvaamaan. Kun tulee kilpailua, niin 7724: joissa ei ole tarjolla pankkipalveluja johtuen Pos- tulee myös sanktiomaksu. Mutta liittyen Kes- 7725: tipankin ja Postin toimenpiteistä, mutta se ei ole kuskauppakamarin lausuntoon kyllä tässä sel- 7726: sen enempää Postin kuin liikenneministeriön keästi ollaan huolissaan siitä, että haja-asutus- 7727: asia, vaan mielestäni valtiovarainministeriön oli- alueiden postipalvelujen ylläpitäminen tulee ole- 7728: si arvioitava, ovatko pankkipalvelut peruspalve- maan todella vaikeaa. 7729: luita, joita tulisi valtion varoin tukea vielä ny- Jos se nyt otetaan pykälään, jota kautta var- 7730: kyistä laajemmin. mistettaisiin rahojen käyttäminen kannattamat- 7731: Kuitenkin asiastaan innostuneena valiokun- tomien postipalveluiden turvaamiseen, niin en 7732: nassa syntyi suuri halu osoittaa tämän lain nojal- usko, että Posti Oy:lle olisi sellainen johdannai- 7733: la kerättyjä tuloja postitoimipaikkojen ylläpitä- nen, että se kiihdyttäisi palvelujen lopettamista, 7734: miseksi. Kuten täälläkin on käynyt ilmi, valio- vaan se tulee joka tapauksessa tapahtumaan sitä 7735: kunta joutui äänestämään perusteluihin tulevan mukaa, kun toiminta ei ole kannattavaa. 7736: ponnen ja pykälään tulevan velvoitteen välillä Tässä on myös huomioitava se, että vaikka on 7737: siitä, miten rahat korvamerkitään, ja sama ää- ns. palvelu pisteitä, niin se perustuu hyvin pitkälle 7738: nestys, niin kuin olemme kuulleet, tullaan suorit- sielläkin jonkun muun yrityksen toimintaedelly- 7739: tamaan myös täällä salissa. tyksiin. Jos se kyläkauppa lopettaa toimintansa, 7740: Olisi mielestäni ollut erittäin harkitsematonta ei siellä myöskään voi postipalvelu silloin toimia. 7741: kirjoittaa lakiin pykälä, jonka perusteella Suo- 7742: men Posti Oy olisi voinut lakkauttaa, todellakin Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Paljon on 7743: lakkauttaa, jokaisen kannattavuuden rajamailla puhuttu Postista, mutta ehkä muutama havainto 7744: keikkuvan postikonttorin tietäen, että joku muu tässä vaiheessa keskustelua. 7745: palvelu joka tapauksessa valtion varoin järjeste- Ministeri Aura kehui Postia ja sen menesty- 7746: tään. Olisiko Postilla ollut intressiä pitää pystys- mistä. Tästä asiasta myös valiokunnassa vähän 7747: sä omin voimin yhtään haja-asutusalueiden pos- keskustelimme. Itsekin mietin tuolla penkillä 7748: tikonttoria, jos automaattisesti toiminnot tul- kuunnellessani, paljonko näillä asioilla on teke- 7749: laan jonkun toisen taholta järjestämään? Ei var- mistä keskenään, kuinka hyvin Posti menestyy ja 7750: mastikaan. Itse kuitenkin uskon, kun Postin lii- miten se tuottaa palveluja suomalaisille. Välttä- 7751: kevoitto vuonna 1996 oli 226 miljoonaa mark- mättä ei sillä tässä muodossa, kun Posti on osa- 7752: kaa, että sillä pystytään pitämään kyllä pystyssä keyhtiö, niin kovin paljon ole merkitystä. 7753: muutama postikonttorikin, jos näin halutaan. Ed. Karhunen totesi, että valiokunnan käsit- 7754: Kuitenkin valiokunnassa kompromissina lisä- tely oli surkuhupaisaa asian osalta. Minusta sur- 7755: simme perusteluihin lausuman, jonka perusteella kuhupaisuus tuli ehkä siitä, että valiokunnassa 7756: tämän lain nojalla kerättyjä tuloja voidaan lii- myös hallituspuolueiden jäsenet totesivat, että 7757: kenneministeriön ohjauksessa tarvittaessa käyt- ehkä on järkeä esityksessä, joka nyt on vastalau- 7758: tää postitoimipaikkojen tukemiseen. Kyse ei to- seessa pykälän muotoon saatettu. Se johti siihen, 7759: dellakaan ole Postin olemassa olevien konttorei- että ensimmäisessä käsittelyssä valiokunnan 7760: den tukemisesta, vaan esimerkiksi sen kaltaisista enemmistö oli tällä kannalla. Toisessa käsittelys- 7761: yhteispalvelupisteistä, joihin ed. Tennilä täällä sä - ja se ehkä toi sen surkuhupaisuuden - 7762: viittasikin. päädyttiin sille kannalle, että hallituspuolueiden 7763: Mitä tulee lain nimikkeeseen, niin mielestäni edustajien rohkeus ehkä tältä osin sitten petti. 7764: lain nimike on aivan oikeajohtuen siitä, että tällä Edelleen korostaisin sitä, että vaikka rahasta 7765: maksulla tullaan estämään kermankuorinta, puhuttaessa on ehkä pienestä asiasta kysymys, 7766: joka olisi vaarantanut Postin mahdollisuuden kysymys on aika suuresta periaatteesta siinä, mi- 7767: alueiden välillä subventoida hintoja ja palveluja. ten eri osissa maata postipalveluja turvataan. 7768: Tämä maksu ja tämä laki on nimenomaan tehty Kysymys ei ole siitä, että tykillä ammutaan vält- 7769: haja-asutusalueiden postipalvelujen turvaami- tämättä kärpästä, vaan siitä, että tasapuolisesti 7770: seksi estämällä liian raju kilpailuun lähteminen, palveluja tarjotaan koko maan alueella. 7771: Haja-asutusalueiden postitoiminta 2827 7772: 7773: 7774: En kovin tarkasti enää mene asian sisältöön, Ed. K a r h unen (vastauspuheenvuoro ): Ar- 7775: koska siitä on täällä paljon puhuttu. Toteaisin voisa herra puhemies! Ajattelin etten olisi näihin 7776: kuitenkin sen, että lähtölaukaus on siis vuodelta menettelytapakysymyksiin puuttunut, mutta 7777: 1993 postitoimintalaki, joka täällä säädettiin. kun ed. Mölsä ne itse otti esille, niin haluan 7778: Siitä alkoi kehitys, jonka jokainen tietää. Jokai- korjata. 7779: nen tietää, että postitoimipaikkaverkosto on har- Ed. Mölsä totesi, että ykkös- ja kakkoskäsitte- 7780: ventunut rajusti. Ei ole kysymys siitä, että pelkäs- lyn välillä hallituspuolueitten edustajilta loppui 7781: tään pienissä kunnissa verkosto on harventunut, rohkeus, mutta kyse ei todellakaan tästä ollut. 7782: vaan tiedämme, että myös kaupunkioloissa ver- Ensimmäinen äänestys päättyi tasan sen vuoksi, 7783: kosto on harventunut niin paljon, että palvelujen että paikalta puuttui jäseniä, jotka myöhästyivät 7784: saatavuus on heikentynyt. Tilalle on tullut asia- perustuslakivaliokunnan kokouksen vuoksi. Yk- 7785: miesposteja, jotka Posti itse lukee omiksi toimi- sikään hallituspuolueiden edustaja ei muuttanut 7786: paikoikseen. kantaansa äänestysten välillä. Ihmettelenkin 7787: Eikä sitä sovi kiistää, etteivätkö asiamiespostit sitä, että paljon arvostamani liikennevaliokun- 7788: olisi tulleet korvaamaan jotakin, mutta yhtä lail- nan puheenjohtaja ed. Saapunki erehtyi tässä 7789: la tiedämme kaikki, että asiamiespostien palvelu- kysymyksessä käyttämään hyväkseen ensimmäi- 7790: kyky tänä päivänä ei ole riittävä. Ennen kaikkea sessä käsittelyssä satunnaista enemmistöä, mihin 7791: puute on siinä, että asiamiespostit eivät pysty hän ei yleensä ole turvautunut, vaan on kunnioit- 7792: edes alkeellisimpia pankkipalveluja antamaan. tanut todellisia valiokunnassa olevia voimasuh- 7793: Yllättävää on se, että asiamiesposteissa myös- teita ja näkemyksiä. 7794: kään maksuvälineenä eivät käy nykyiset maksu- Muistutan vielä siitä, että ed. Mölsä oli itse 7795: välineet, jotka käyvät oikeastaan missä muussa myös tekemässä viime eduskuntakaudella liiken- 7796: paikassa tahansa. Ed. Lämsä puhui taksien vies- nevaliokunnassa tätä lakia, jonka perusteella nyt 7797: teistä. Tiedämme, jotka takseja käytämme, että lupa on annettu. Eli varmasti silloin olisi ollut se 7798: maksuvälineet käyvät jopa takseissa. Voi kysyä, paikka puuttua ja estää. 7799: miksi ne eivät käy asiamiesposteissa. Palveluissa Mitä tulee postikonttoreiden lakkauttamiseen 7800: on erittäin paljon jopa aika lapsellista puutetta ja kilpailun avaamiseen, niillä ei todellakaan ole 7801: vielä. mitään tekemistä toistensa kanssa. Kilpailu on 7802: Tämän asian yhteydessä itse asian ytimestä on vasta aukeamassa, ja postikonttoreita on lakkau- 7803: vallinnut laaja yksimielisyys, mutta muotoon, tettu jo usean vuoden ajan, niin että nykyinen 7804: millä asiaa viedään eteenpäin, ponsi vai asian tilanne ei todellakaan ole seurausta kilpailutilan- 7805: vieminen pykälään, tämä asia todella kariutui. teesta, vaan jostain ihan muusta. Olisiko kenties 7806: Itse kyllä toteaisin, että rohkeus hallituspuoluei- kyse taloudellisten realiteettien tajun heräämi- 7807: den edustajilta tässä vaiheessa loppui ja sen sestä ja siitä, että nähdään, minkä tyyppistä toi- 7808: vuoksi tämä haluttiin viedä ponteen, vaikka tie- mintaa on järkevä pitää yllä ja millaista ei? 7809: detään, että se ei juurikaan ehkä tulosta tuo. 7810: Kuitenkin tämän asian vakavuutta korostaa se Ed. M ö 1s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 7811: nimike, millä liikenneministeriö lain on tuonut. puhemies! Menettelytapakysymys täytyy vielä 7812: Kyllä on rehellisesti todettava, että lain nimike ottaa esille. Minusta, kun asian käsittelyä valio- 7813: on sellainen, että se korostaa sitä, että tämä raha, kunnassa seurasi, ei nyt nimenomaan ollut kysy- 7814: joka tätä kautta kerätään, voidaan käyttää haja- mys tilapäisen enemmistön käytöstä, vaan kyllä 7815: asutusalueiden postitoiminnan turvaamiseen. itse asia muodosti sen ytimen, jonka ympärille 7816: Edelleen, vuonna 1993 postitoimintalain yh- kaikki yhtyivät. Se nimenomaan näkyi siinä, että 7817: teydessä säädetty ponsi tarkoittaa juuri tätä aivan saman sisältöinen ponsi oltiin valmiita hy- 7818: asiaa. Nyt voitaisiin tuoda käytännön tasolle se väksymään. Mutta siinä vaiheessa rohkeus lop- 7819: ponsi, joka silloin säädettiin. pui, kun olisi pitänyt olla sen verran vakavuutta 7820: Kolmantena asiana,joka tukee asian viemistä mukana, että todella asiaa halutaan viedä eteen- 7821: pykälään, on nimenomaan valtiovarainvalio- päin eli siirtää se pykälämuotoon. Kun itse asias- 7822: kunnan lausunto, jota ei, totta kai, sitäkään pidä ta vallitsi yksimielisyys, myös tuli pykälävaihto- 7823: sivuuttaa ihan huitaisemalla. Kyllä siellä yksise- ehto esille. 7824: litteisesti todetaan, että nämä varat lain nimik- On ihan totta, että PT-laki säädettiin edellisen 7825: keen mukaisesti tulisi ohjata tähän tarkoitukseen eduskunnan aikana ja itse olin mukana. Koros- 7826: eli postitoimipaikkojen turvaamiseen haja-asu- taisin sitä, että tähän lakiin lisättiin ponsi. Kun 7827: tusalueille. ponnen lukee, niin siitä ilmenee se, että sitä kaut- 7828: 2828 84. Tiistaina 10.6.1997 7829: 7830: 7831: ta haluttiin turvata se, että kun Posti muuttui miljoona alkuvaiheessa, paljonko loppuvaihees- 7832: liikelaitokseksi ja osakeyhtiöksi, se ei saa muo- sa, jää nähtäväksi. On kuitenkin aika pieni asia 7833: dostaa uhkaa sille, että Postin palvelut ovat koko viedä lakiin miljoonan markan korvamerkitse- 7834: maassa saatavilla. minen jollekin ja kelle se sitten maksetaan. Niin 7835: kuin ministeri Aura totesi, ei se oikein Postilie 7836: Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Jos aloit- sovi. 7837: taa menettelytapakysymyksestä valiokunnassa, Kun ponnessa,jonka valiokunnan enemmistö 7838: niin luulen, että ei tämän ikäinen mies enää pel- hyväksyi, sanotaan, että "tarvittaessa", niin tar- 7839: kää mitään tällaisissa asioissa, vaan tekee pää- koittaako opposition lakiesitys sitten sitä, että se 7840: tökset ihan muulta pohjalta. Minusta se valio- maksetaan jollekin vaikka tarvetta ei olisi ole- 7841: kuntakäsittely oli hyvin hauskaa, ja silläkin ta- massakaan? Eli automaattinen maksu jollekin 7842: valla työskennellen tuli kuitenkin päätös tehtyä tuntemattomalle taholle siitä johtuen, että edus- 7843: isomman salin ruodittavaksi. kunta hyväntahtoisuudessaan näin säätää. Ei se- 7844: Kun puhutaan tilanteesta, missä nyt ollaan, kään ole kovin johdonmukaista ajattelua. 7845: on aivan selvää, että virhe on tehty vuonna 93, Huvittavaa toisaalta on ollut se, että tässä 7846: kun päätettiin liikelaitostamisesta ja yhtiöittämi- asiassa on muutaman kerran vedottu Euroopan 7847: sestä. Nykyiset ongelmat juontuvat sieltä, eivät unioniin, sen direktiiveihin ja määräyksiin, ja 7848: tämän hallituksen tai tämän eduskunnan toi- vetoajina ovat olleet aina ne, jotka kaikissa muis- 7849: menpiteistä. sa yhteyksissä valittavat Euroopan unionin liian 7850: Kun ed. Tennilä sanoi, että nyt on tehty vain suurta vaikutusvaltaa suomalaiseen lainsäädän- 7851: tilaa bisnesajattelulle, ja ed. Vistbacka, että jos töön. 7852: hallituksen linja jatkuu, kaikki ovat kohta asia- Mitä tulee valtiovarainvaliokunnan lausun- 7853: miesposteja, varmasti molemmat lausumat tar- toon liikennevaliokunnalle, ei siinä edellytetty 7854: koittavat edellisen hallituksen toimia, koska tällä mitään maksun korvamerkitsemistä. Siinä keho- 7855: kaudella postitoimipaikkojen vähentäminen on tettiin valiokuntaa pohtiaan, mitä voidaan tehdä 7856: lopetettu. On saatu eduskuntaan laki, jolla ns. sen suhteen, että perustuslakivaliokunnan mie- 7857: kermankuorinta-asiaa pyritään hillitsemään. lestä oli pientä epäsuhtaalainnimikkeen ja lopul- 7858: Tähän on tultu nimenomaan sitä kautta, että lisen lain välillä. Se asia ei siis ollut mikään edel- 7859: tuli anomus yksityiseltä yritykseltä postitoimin- lytys sen merkitsemiselle, vaan pyyntö asian poh- 7860: nanjakelunjärjestämisestäja se oli ylipitkän ajan timiseen. 7861: valtioneuvoston käsittelyssä. Eduskunnan lii- Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin todeta, 7862: kennevaliokunnan jäsenet, ainakin hallituspuo- että kyllä meillä postipalvelujen saatavuudessa 7863: lueiden jäsenet, vaikuttivat aika paljon siihen, on parantamisen varaa. Ei tässä ole siitä kysymys 7864: että lupaa ei myönnetty. Se myönnettiin vasta ollenkaan. Kaikkien yksimielinen tavoite var- 7865: siinä tilanteessa, kun oikeusviranomaiset ilmoit- maan on se, että niitä ei enää heikennetä. Päin- 7866: tivat, että asia on pakko käsitellä ja mitään laillis- vastoin niitä voitaisiin parantaa. Kun ministeri 7867: ta perustetta luvan hylkäämiseksi ei ollut. Sen Aura totesi, että omistaja ei sekaannu Operatiivi- 7868: jälkeen lupa myönnettiin ja samalla päätettiin siin asioihin, näin se normaalisti on. Mutta mikä- 7869: tehdä ehdotus eduskunnalle siitä, että säädetään li omistajan mielestä yhtiön toiminta menee vää- 7870: kynnysraha kermankuorinnan estämiseksi. rään suuntaan ja väärille urille, niin kyllä silloin 7871: Tämä maksu on ollut kaiken aikaa asian edetessä omalla tavallaan omistajan velvollisuus on se- 7872: puheissa. Lähtökohta oli se, että maksu sääde- kaantua operatiiviseen toimintaan, ja siihen on 7873: tään sen vuoksi, että alalle tuleva kilpailu ei on- monia eri tapoja olemassa. 7874: nistu niin helposti. Arvoisa puhemies! Tämä ratkaisu, jonka va- 7875: Suuri erimielisyys taisi sitten tulla siitä, että liokunnan enemmistö lopulta on hyväksynyt, on 7876: pelästyttiin, että tästähän tuleekin yksimielinen ihan käyttökelpoinen ja turvaa samassa määrin 7877: päätös. Ei sillä sen jälkeen enää missään voi postipalvelut kuin vastalauseessa oleva lakiehdo- 7878: tehdä kovasti propagandaa ja puhua jonkun tus. 7879: toisen puolesta ja peittää ikään kuin omia jäl- 7880: kiään. Siitähän tässä on kysymys. Tämä laki on Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ed. Rei- 7881: tehty juuri niin kuin sekä oppositio että halli- no Ojalan puheenvuorosta hyvin tuli esille se, 7882: tuspuolueiden edustajat valiokunnassa ovat toi- millaisessa asetelmassa hallitus joutui mietti- 7883: voneet. Viimeisessä vaiheessa sitten tuli esille mään mahdollista postitoiminnan kilpailun 7884: ajatus siitä, että tämä pitääkin korvamerkitä; 1 avaamista ja tähän liittyvää nyt käsittelyssä ole- 7885: Haja-asutusalueiden postitoiminta 2829 7886: 7887: vaa hallituksen esitystä, jonka nyt liikennevalio- paikkojen lakkauttamiselle? Tässä mielessä voi 7888: kunta on käsitellyt. olla vähän kriittinen tuota lakiesitystä kohtaan, 7889: Samat erilaiset näkemykset, jotka ovat olleet koska silloin ei tätä tunnettu. 7890: eduskunnassa, ovat olleet myös hallituksen pii- Mutta jos ed. Karhusen tai myös ministeri 7891: rissä. Laki vuodelta 93 on velvoittanut kilpailun Alhon tavoin postitoiminta yritettäisiin tässä ti- 7892: avaamiseen. Mutta onko se yhteiskunnan kan- lanteessa turvata kannattamattomien toimipaik- 7893: nalta järkevää, onko postitoiminta sellaista yh- kojen kilpailuttamisella ottamalla esimerkiksi 7894: teiskunnallista palvelua, jossa kilpailu on tavoi- linja-autoliikenteen kannattamattomat vuorot, 7895: teltavaa ja tarkoituksenmukaista, siitä on ollut niin huonosti kävisi. Nythän on jo selvä uhka, 7896: erilaisia käsityksiä. Itse olen ollut muun muassa että näistä ollaan luopumassa. Tämä olisi kyllä 7897: sitä mieltä, että markkinatalouteen ihan olennai- erittäin petollinen malli, vielä petollisempi malli 7898: sesti kuuluvat myös monopolit ja että ne voivat yrittää säilyttää haja-asutusalueiden postitoi- 7899: olla myös julkisia monopoleja. mintapaikkoja kuin tämä malli nyt. Siinä mieles- 7900: Kun kuitenkin päädyttiin siihen, että nykyisen sä tällainen varovaisuus, mitä liikennevaliokun- 7901: lainsäädännön mukaisesti kilpailu on avattava, nassa on,ja halu rahan tarkemmasta käytöstä on 7902: olisi tietysti johdonmukaista avata kilpailu niin, kyllä ymmärrettävä eikä ole ollenkaan liioiteltu. 7903: että kilpaillaan kaikesta posti toiminnasta, mutta Kilpailuttaminen tässä johtaisi kyllä selvästi 7904: nythän oli kiinnostavaa kilpailla vain osasta pos- huonompaan tilanteeseen kuin se, että Posti ai- 7905: titoimintaa. Siksi valtiovarainministeriön yhtei- nakin nyt tietyn siirtymäkauden ajan veivoite- 7906: nen poliittinen tahdonilmaisu oli se, että tällai- taan huolehtimaan ja se myös itse aikoo huoleh- 7907: nen laki postitoiminnan turvaamiseksi haja-asu- tia siitä, että liiketaloudellisesti kannattamatto- 7908: tusalueilla ja siihen liittyvä maksu on laadittava. missa toimipisteissä edelleen toimintaa jatke- 7909: Ei haluttu avata budjetin ulkopuolista rahas- taan. Tietysti uusi asiamiesposti ei suinkaan aina 7910: toa, koska sehän edellyttäisi nykyisen hallitus- ole huononnus tilanteeseen, mutta epävarmempi 7911: muodon 6 luvun mukaisesti perustuslain säätä- se on. Monestihan se kyllä parantaa palveluja 7912: miseen liittyvää pohdintaa, ja toisaalta myös aukioloaikoja laajentaen jne, mutta se luo joka 7913: korvamerkintä on aika vieras erityisesti valtiova- tapauksessa kiinteään postitoimipaikkaan ver- 7914: rainministeriön näkökulmasta katsottuna, jol- rattuna epävarman tilanteen. 7915: loin lähdetään tietysti siitä, että eduskunta suve- 7916: reenisti päättää menoista ja että tulot ovat aivan Ed. R. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 7917: samalla tavalla suvereenisti päätettävissä. Niin- sa puhemies! Ed. Kemppaisen vastauspuheen- 7918: pä tämä muoto, joka nyt liikennevaliokunnan vuoron loppuosa oli niin hyvä, että minulla ei ole 7919: mietinnössä on, on hyvä ja toimiva. Tietysti on kyllä siihen mitään lisättävää. 7920: mielenkiintoista seurata sitä, paranevatko posti- 7921: palvelut nyt siellä, missä kilpailu on avattu, vai Ed. K a r h unen (vastauspuheenvuoro ): Ar- 7922: onko kysymys todellakin ollut enemmän harha- voisa puhemies! Ed. Kemppaisen puheenvuoron 7923: luuloista sen suhteen, että kilpailu aina ja kaikis- alkuosa taas ei ollut kovin hyvä, joten on tarpeen 7924: sa tilanteissa on autuaaksi tekevä. käyttää tämä vastauspuheenvuoro. Nimittäin 7925: ed. Kemppainen peilasi nyt tulevaa kilpailua ja 7926: vuonna 93 säädettyä lakia, joka mahdollistaa 7927: Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi. kilpailun, siihen, että tähän mennessä on lakkau- 7928: tettu postikonttoreita johtuen siitä, että Posti- 7929: pankki on vetäytynyt osittain yhteistoiminnasta. 7930: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): Nyt avautuvalla kilpailulla ja jo tapahtuneella 7931: Herra puhemies! Ed. Reino Ojala on rehellinen, postikonttoreiden sulkemisella haja-asutus- 7932: kun tunnustaa, että luvan myöntämisestähän alueilla ei ole mitään tekemistä toistensa kanssa. 7933: tämä lakiesityksen tarve on syntynyt, ja siihen- 7934: hän myös ministeri Alho viittasi. Pitää varmasti Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tal- 7935: myös paikkansa, että nykyinen tilanne aiheutuu man! Vaikka tämä opposition esittämä pykälä- 7936: vuoden 93 postitoimintalain muutoksesta, mutta muutos tehtäisiinkin, niin kuin on perusteltua, 7937: pitäisi kyllä muistaa, mitä on tapahtunut sen niin sillä ei ole mitään merkitystä siihen, mihin 7938: jälkeen. Kuka tiesi, että Postipankki romahtaa ja pykälä viittaa, eli haja-asutusalueiden postitoi- 7939: ne toimipisteet,joita varten tätä lakia oli muutet- mintoihin. Posti on viimeisten vuosien aikana 7940: tu, synnyttävät niin suuren tarpeen postitoimi- raa' alla kädellä lopettanut postitoimintoja. Se on 7941: 2830 84. Tiistaina 10.6.1997 7942: 7943: 7944: nyt hetkeksi pysähtynyt. Seuraava aalto tulee löydetty aihe, millä asiamiespostisopimus sanot- 7945: taas jossakin vaiheessa. Näin asian arvelen ole- tiin irti, niin kirveelläkään, vaikka se otettaisiin 7946: van. samalla hinnalla ja halvemmalla Osuuspankkiin, 7947: Eikä Posti ole pelkästään lopettanut postitoi- joka taatusti on luotettava eikä siihen ole esteitä, 7948: mipaikkoja, vaan myös asiamiesposteja. Postin asianomainen piiri ei sitä halua sinne antaa, kos- 7949: piirit ovat suorastaan kytänneet sitä, että löydet- ka se haluaa poistaa yhden asiamiespostin kir- 7950: täisiin jonkinlainen tekosyy asiamiespostisopi- joistaan. Ovatko Posti, Pekka Vennamo ja johta- 7951: muksen irtisanomiseksi. Sen jälkeen ei löydy so- jat Helsingissä tietoisia ollenkaan, miten nämä 7952: pivaa paikkaa, jolloin asiamiesposti jää pois siltä piirit toimivat, sitä minä en tiedä. Pitää ottaa 7953: paikkakunnalta. selvää. Mutta tämä esitys on sanasta sanaan totta 7954: Esimerkit ovat tietysti vähän huonoja eikä nii- prikulleen, ja tätä on tapahtunut monessa muus- 7955: tä kukaan kuuntele, mutta kerron lyhyesti kui- sa paikassa. Keinotekoisesti pyritään saamaan 7956: tenkin Ikaalisista yhden tapauksen. Siellä on sopimus irti ja rikki ja senjälkeen asiamiespostia 7957: Kovelahti-niminen kylä, hyvin vilkas kylä, jossa ei saada millään tavalla. Aina on jokin syy, mikä 7958: on toistasataa taloa. Siellä on julkisia rakennuk- estää sopimuksen tekemisen uuteen paikkaan sii- 7959: sia kyläkauppa ja Osuuspankin konttori. Kove- nä samassa kylässä. Tällainen on tämä systeemi. 7960: lahdella on Osuuspankin konttori eikä siellä Herra puhemies! Aikaisemmin ministeri Au- 7961: muuta konttoria olekaan kuin se yksi. Sekin on ralle rohkenin todeta, että hän nyt puhuu Postin 7962: pieni, kuin pieni omakotitalo, mutta pankki kui- isäntä-äänellä, kun tielaitokseenkaan ei liikenne- 7963: tenkin. Kaupassa on ollut asiamiesposti, mutta ministeriön valta ulotu, vaikka se on liikennemi- 7964: asiamiespostin hoitaja, kauppias, jollakin tavalla nisteriön alainen virasto, ja se johtuu siitä, että 7965: kompastelijotenkin tai ei, mutta Posti sai kuiten- aikanaan väitettiin tielaitoksen Hämeen piirin 7966: kin aiheen sanoa asiamiespostisopimuksen irti. laiminlyöneen tienhoidon Hämeen piirissä. Kun 7967: Kylällä ei näin ollen ollut postia, ja kun sitä tein siitä eduskuntakyselyn kolme kertaa peräk- 7968: alettiin kysellä, niin postipiiri ilmoitti, että etsim- käin, aina Aura vastasi, että ei ministeriö voi 7969: me tiiviisti uutta paikkaa asiamiespostille. Heti määritellä tällaisia operatiivisia asioita tielaitok- 7970: kun sellainen löytyy, asiamiesposti alkaa toimia sen puolesta. Täytyy kannella oikeusasiamiehelle 7971: uudelleen. Eihän siellä kylässä ollut kuin Osuus- tai oikeuskanslerille. Minä kantelen nyt siitä oi- 7972: pankki. Osuuspankki kuitenkin ilmoitti, johto- keuskanslerille. Sitten nähdään se tie loppuun. 7973: elimet tekivät päätöksen, että Osuuspankki ottaa Minä vain ihmettelin, kun se on sentään liikenne- 7974: postin hoitaakseen. Seuraava vaihe oli, että piiri ministeriön alainen virasto. Posti on osakeyhtiö, 7975: ilmoitti, että vuonna 1991 Postipankin kanssa joka on etäällä liikenneministeriöstä. Kuinka 7976: tehdyn yhteistoimintasopimuksen mukaan Posti hän täällä puhuu isännän äänellä silloin Postin 7977: ei voi asiamiespostia antaa Osuuspankin tiloihin toiminnasta? Jommassakummassa on vikaaja se 7978: eikä Osuuspankin henkilökunnan hoidettavaksi. täytyy selvittää. Tämä oli vähän eri asia, mutta 7979: Taas kysyttiin Postilta asiaa, jolloin Heljä Sa- kiitoksia, kun sallitte tämän lausua, herra puhe- 7980: lomaa, jos oikein muistan nimen, kyllä kai hän mies. 7981: siellä jonkinlainen pomo on, vastasi kirjallisesti, 7982: että kyseinen vuonna 1991 tehty sopimus on ajat 7983: sitten purettu eikä ole mitään esteitä sille, että Ed. Mähönen merkitään läsnä olevaksi. 7984: asiamiesposti voidaan antaa ja tehdä uusi sopi- 7985: mus Osuuspankin kanssa. Onhan niitä kai kuusi 7986: kappaletta Osuuspankeissa asiamiesposteja Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Tämä kes- 7987: muuallakin, muun muassa Huittisissa on yksi kustelu on käyty etupäässä liikennevaliokunnan 7988: posti Osuuspankissa. jäsenten keskeisenä, mutta kun ed. Aittoniemi- 7989: Seuraava vaihe Keski-Suomen piirissä oli se, kin siihen puuttui, päätin minäkin muutaman 7990: että he sanoivat, että Osuuspankki aukeaa liian rikan tähän keittoon heittää. 7991: myöhään eikä sitä siis sinne voida antaa. Osuus- Keskustelua on etupäässä käyty edelleenkin 7992: pankki sanoi, että pistetään vähän aikaisemmin postitoimipaikkaverkon supistumisesta, joten 7993: auki ovet. Sitten se pantiin liian aikaisin kiinni, se tulkoon nyt vielä kerran kerratuksi tämä asia, 7994: oli seuraava vaihe Keski-Suomen piirillä. Sen johon mitä suurimmassa määrin on syypää Pos- 7995: jälkeen sieltä ei kuulunut mitään eivätkä he kai tin täysin epäonnistunut tiedotus. Näitä yksittäi- 7996: enää suostuneet vastailemaan. siä ongelmia, joihin ed. Aittoniemi viittasi, saat- 7997: Toisin sanoen tarkoitus oli se, että kun oli taa toki olla, mutta pääsääntöisesti toimipaikka- 7998: Haja-asutusalueiden postitoiminta 2831 7999: 8000: verkoston muuttuminen yritysvetoisiksi posteik- pungeissa sellaisia kohteita, kuten veroviraston, 8001: si ei johdu alun perin lainkaan Postin vaan Posti- energialaitoksen tai vakuutusyhtiöiden kirjeet ja 8002: pankin ratkaisusta,joka päätti supistaa konttori- vastaavat, jotka lähettäjä voi suoraan printata 8003: verkostoaan noin puolella. Edelleenkin Posti- osoitejärjestyksessä ja jotka menevät suurin piir- 8004: pankin konttoriverkko verrattuna pankkitoi- tein määrättyinä päivinä joka talouteen, joka 8005: minnan volyymiin on huomattavasti tiheämpi lukuun, totta kai niidenjakelukustannus on vain 8006: kuin esimerkiksi Meritan toimipaikkaverkosto murto-osa siitä, mitä keskimääräinen jakelukus- 8007: perustuen pelkästään siihen, että sillä kuitenkin tannus on. Kun näin kilpailulla tämän jakelun 8008: jäljellä olevissa toimipaikoissaan on yhteistyö hintataso romahdutetaan, aivan oikein, ed. Kar- 8009: Postin kanssa. hunen, siitä häviää monta sataa miljoonaa. Sitä 8010: Posti joutui tilanteeseen, jossa se joutui mietti- ei saa Posti eikä sitä saa kilpailija, vaan se häviää 8011: mään, miten postipalveluitten saatavuus turva- hintatason romahtamisen seurauksena. Siitä toki 8012: taan, ja vastaus oli yritysvetoiset postit, joista hyötyvät silloin tällaisen joukkopostin lähettä- 8013: toisin kuin täällä on annettu monessa puheen- jät, kuten esimerkiksi edellä mainitut veroviras- 8014: vuorossa ymmärtää, saa täsmälleen samat posti- to, energialaitos, vakuutusyhtiöt jnp. Asian- 8015: palvelut kuin sellaisista Postin omista konttoreis- omaiset, kirjeensaajat, siitä eivät käytännössä 8016: ta saisi, joista Postipankki on vetäytynyt. Niistä- hyödy mitään. Heille se kirje tulee aivan kuin 8017: kään ei ilman pankkilain muutosta olisi mitään tähänkin saakka. 8018: mahdollisuutta saada rahaliikennepalveluita. Arvoisa puhemies! Jos kuvittelemme, mihin 8019: Tässä keskustelussa on pyritty myöskin meille tämä malli pahimmillaan saattaa johtaa, sehän 8020: poliitikoille tyypilliseen tapaan vähän työntä- johtaa siihen, että Postin saadakseen perittyä ra- 8021: mään naapurin käteen sitä Mustaa Pekkaa, ke- haa haja-asutusalueiden postipalveluiden tur- 8022: nen toimesta mitäkin on tehty. Tulkoon tämäkin vaamiseen pitää kokonaisuudessaan ennen sitä 8023: historia palautetuksi mieleen. Postin liikelaitos- tuottaa tappiota. Niin kauan kuin Posti on osa- 8024: taminen tapahtui vuonna 90 Holkerin hallituk- keyhtiö, jolta omistaja eli valtio edellyttää vuo- 8025: sen toimesta ja aikana. Sen sijaan yhtiöittäminen tuista keskimääräisen pörssiyhtiön mukaista 8026: tapahtui vuonna 93 Ahon hallituksen aikana. osinkoa, tällainen kuvio ei ole mahdollinen. Niin 8027: Silloin lakiin liitettiin eduskunnan toimesta se kauan kuin suinkin Posti pyrkii omistajansa vel- 8028: ponsi, johon täällä viitattiin. Ed. Karhunen tote- voitteen täyttämään. Niin ollen tuo raha, jonka 8029: si, että sen vuoksi hän nytkin haluaa, että kysees- oletetaan haja-asutusalueiden postipalveluiden 8030: sä olisi vain ponsi eikä pykälä, koska olemme turvaamiseen menevän, ei mene sinne, ennen 8031: nähneet, miten vähän se ponsi on käytännössä kuin tilanne on katastrofaalinen. 8032: merkinnyt eli ei käytännössä mitään. Tässä ed. Varsin kummalliselta tuntuu myöskin tässä 8033: Karhunen oli varsin rehellinen, koska hän myön- yhteydessä se, että moneen otteeseen on vedottu 8034: si, että tämäkään ponsi, mikä lakiin nyt valio- siihen, että EU:n kilpailuviranomainen ei ehkä 8035: kunnan enemmistön käsityksen mukaan liitettäi- tätä lakia hyväksyisi, ei ainakaan siinä muodos- 8036: siin, ei käytännössä mitään tule merkitsemään. sa, jos tuo raha osoitettaisiin Postille. Minusta 8037: Arvoisa puhemies! Kun täällä on käytetty il- tämä on kummallista, jälleen tällaista luokan 8038: maisua, että tässä asiassa ammutaan tykillä kär- parhaan oppilaan pyrkimystä. Ei uskalleta edes 8039: pästä, voi olla myöskin niin, että todellisuudessa kokeilla, vaan sillä olettamuksella, että jospa 8040: muutaman vuoden kuluttua huomataan, että EU :n kilpailuviranomainen sitten onkin tästä 8041: ammuttiinkin nallipyssyllä norsua. Nimittäin toista mieltä, emme me voi edes yrittää turvata 8042: postitoimipaikkaverkon supistumiseen ja muu- oman maamme haja-asutusalueiden tasavertai- 8043: toksiin verrattuna sata- tai tuhatkertainen merki- sia palveluita, vaan tällä ennakko-olettarualla 8044: tys on sillä, mitä tulevaisuudessa tulee tapahtu- pyritään ne torjumaan. 8045: maan postinjakelukilpailun avaamisen seurauk- Arvoisa puhemies! Olen pahoillani, että minis- 8046: sena postinjakelulle. Kun maksu mitä ilmeisim- terijoutui täältä poistumaan, koska olisin mielel- 8047: min menee vain fiskaaliseksi budjetin täytteeksi, läni tässä julkisesti häneltä kysynyt, mikä on 8048: käykö niin, että se hiljalleen ajaa sellaiseen tilan- hallituksen tarkoitus ja suunnitelma tämän asian 8049: teeseen, jossa postin nykyinen tasahintajärjestel- hoitamiseksi. Jos nimittäin tilanne johtaa siihen, 8050: mään perustuva systeemi romahtaa? että postin hinnat differoituvat eli että myöskin 8051: Jokainen meistä tietää, että monet nyt kilpai- Posti joutuu lähtemään siitä, että jokainen tuote 8052: luun tulevat postinjakelutuotteet ovat erittäin on hinnoiteltava sen kustannusten mukaan, sil- 8053: tuottoisia. Jos ajattelemme täällä suurissa kau- loinhan katoaa se hyvin arvokas sivistysvaltion 8054: 2832 84. Tiistaina 10.6.1997 8055: 8056: 8057: perusedellytys, että tässä maassa mistä tahansa vät miljoonat menevät kuluttajien hyödyksi kil- 8058: voi pistää postilaatikkoon tasahintaisella merkil- pailussa, niin kuin on mennyt telekilpailussakin. 8059: lä varustetun kirjeen, joka menee tässä maassa Ed. Saarelle olisin halunnut muistuttaa, että 8060: minne tahansa, tai että sanomalehden saa samal- ryhmätoverinne eivät halua muutosesityksellään 8061: la tilaushinnalla minne tahansa tässä maassa. Jos tukea Postin toimintaa, postinjakelua, josta te 8062: tämä tasahintajärjestelmä romahtaa, niin hyvin olitte itse huolissanne, vaan niitä postikonttorei- 8063: pianhan ollaan siinä tilanteessa, että kun Helsin- ta, toimivia asiamiesposteja, toimivia yhteispal- 8064: gin Sanomien vuosikerta tänne Helsinkiin tilates- velupisteitä, jotka ovat syntyneet sen myötä, kun 8065: sa maksaa esimerkiksi tuhat markkaa, niin hyvin Postipankki on vetänyt palvelunsa pois. Toivon, 8066: äkkiä se sama vuosikerta jossain Ilomantsin että te ymmärrätte sen, että tällä muutosesityk- 8067: Tuupovaaran sivukylällä maksaa 5 000 mark- sellä ei ole postikonttorikysymykseen mitään 8068: kaa. Tämä on valtava muutos, jos tähän ajaudu- merkitystä. 8069: taan. Se on sellainen ihmisten asuinpaikan valin- 8070: taa ohjaava muutos, joka on monin verroin suu- Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Monella ta- 8071: rempi kuin mitkään aluepoliittiset tuet tai lain- paa postiasian osalta on kyse peruskysymykses- 8072: säädännöt. tä, peruspalvelusta ja ihmisten tasavertaisesta 8073: Hyvät ystävät! Siinä suhteessa me voimme kohtelusta. Täällä ed. Saari edellä hyvin perus- 8074: kysyä, onko tämä koko asia, jota täällä nyt käsit- teellisesti kuvasi tilannetta, mihin pahimmillaan 8075: telemme, nallipyssyllä norsun ampumista, jolla ei saattaa tämän peruspalvelun hoito johtaa, ellem- 8076: ole mitään merkitystä. Olisin todella halunnut me ajoissa tartu niihin kysymyksiin, jotka liitty- 8077: kysyä ministeriltä, miten hallitus jatkossa tämän vät postinjakeluun ja saatavuuteen. Minusta täs- 8078: kysymyksen aikoo sivistysvaltiolle kuuluvalla sä pitäisi hallituksen piirissä erityisesti ja myös 8079: arvokkaana tavalla hoitaa. Sen sijaan että me tietysti täällä eduskunnassa nähdä tulevaisuu- 8080: pikkuasioissa syyttelemme toisiamme, tätä suur- teen ja nähdä se kehitys, mikä nyt meillä kaikki- 8081: ta asiaa meidän jokaisen kannattaisi perusteelli- nensa erityisesti haja-asutusalueiden palvelujen 8082: sesti miettiä. saannin ja peruspalvelujenkin saannin osalta on 8083: tapahtumassa, mutta toisaalta myös kaupunkien 8084: Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro): ja taajamien kehityksen osalta, eli tulevaisuudes- 8085: Herra puhemies! Ed. Saari piti täällä erittäin ta tässä on suuri huoli. 8086: asiantuntevan puheenvuoron, niin kuin hänen Ymmärrän niin, että asian käsittely liikenne- 8087: Suomen PT Oy:n hallintoneuvoston puheenjoh- valiokunnassa on koettu koko valiokunnan osal- 8088: tajana kuuluukin tuntea asiat hyvin. Hän olisi ta hyvin tärkeäksi ja että tavoitteena, kun enem- 8089: toki voinut esimerkiksi omalle ryhmälleen liiken- mistö on päätynyt ponteen, on ollut se, että tällä 8090: nevaliokunnassa kertoa ja valottaa vähän taus- kuitenkin varmistettaisiin peruspalvelut kautta 8091: toja siitä, mistä on kyse postitoimipaikkojen lak- maan kohtuullisin ehdoin myös uudessa tilan- 8092: kauttamisessa ja koko prosessissa, joka on käyty teessa, mutta toisaalta pitää kysyä, riittääkö se. 8093: läpi, ja mitä mahdollisesti tämän alkuvaiheessa Itse olisin valmis näkemään, että pykälämuotoi- 8094: noin yhden miljoonan markan tuoton ohjaami- lu on monin tavoin vahvempi ja perustellumpi, 8095: nen postikanttareiden tukemiseen käytännössä mutta kuten ed. Saari edellä aprikoi, riittääkö 8096: merkitsisi tai olisi merkitsemättä. vielä tämäkään, kun katsotaan pidemmälle tule- 8097: Nimittäin ed. Saari ihan oikein totesi, että kyse vaan. 8098: on tässä laissa ja koko tässä asiassa nimenomaan Postipalvelut ovat täällä eduskunnassa vuo- 8099: jakelusta ja jakelukilpailusta. Kynnysmaksuna- sien mittaan puhuttaneet paljon ja varmasti ai- 8100: han pyritään säilyttämään Postin mahdollisuus heesta. Minusta tähän liittyvät peruspalvelun 8101: subventoida ruuhka-alueilta kerätyillä tuloilla olennaiset kysymykset: ensinnäkin palvelun saa- 8102: haja-asutusalueiden postipalveluja. Tällä tavoin tavuus tasapuolisesti niin maaseudulla kuin kau- 8103: pyritään estämään sitä tilannetta, jonka uhkaku- pungeissa ja muissa taajamissa, toisaalta myös 8104: van ed. Saarikin täällä maalasi. palvelun laatu ja luotettavuus, joka sekin on hy- 8105: Mitä tulee mahdolliseen hintatason romahta- vin tärkeä kysymys. 8106: miseen ja siihen, kuka hyötyy, ed. Saari epäili, Edellä keskustelussa on nostettu esille jo pal- 8107: että siitä eivät hyödy ketkään muut kuin kasvot- velun jatkuvuusasia niin kiinteiden postitoimi- 8108: tomat energia- tai sähkölaitokset. Mutta viime paikkojen osalta, joista monet ovat edelleen lak- 8109: kädessä niidenkin tuotot maksavat kuluttajat kautusuhan alla, kuin myös yritysvetoisten asia- 8110: laskuissaan elijoka tapauksessa ne välistä häviä- miespostien osalta. Ed. Aittaniemi hyvin kuvaili 8111: Haja-asutusalueiden postitoiminta 2833 8112: 8113: tilannetta, miten asiamiespostienkin kohdalla Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! 8114: useassa tapauksessa on epävarmuutta eikä vält- Muutama hajahuomio tästä lakiesityksestä ja 8115: tämättä ole halua palvella alueen asukkaita niin, mietinnöstä. 8116: että toimiva, palvelukykyinen asiamiesposti olisi Kun pirulle antaa pikkusormen, se vie koko 8117: postia ja Postin palveluja tarvitsevien ulottuvilla. käden, näin on sanonta, ja kyllähän tässä on 8118: Arvoisa puhemies! Täällä erityisesti ed. Kar- käynyt niin nimenomaan, kun katsoo 90-lukua. 8119: hunen on manannut kovasti kilpailua ja kilpai- Kun Posti yhtiöitettiin, alkoi luja meno, men- 8120: luttamista ja sen autuutta. Minusta tuntuu, että nään virran vietävänä. Liiketaloudelliset peli- 8121: monessa asiassa me olemme nyt liikaakin innos- säännöt määräävät näköjään vahvasti, ja aika 8122: tuneet kilpailusta ja kilpailuttamisesta. Se voi hankala siihen väliin on mennä. Eikö semmoista 8123: hetkellisesti tämän tyyppisessäkin asiassa tuoda ideologiaa 90- ja osin 80-luvulla ole eletty kaikin 8124: jollekin taholle etua, mitattavaakio etua ja tulos- tavoin suomalaisessa yhteiskunnassa ja laajem- 8125: ta. Mutta miten käy kokonaisuuden ja erityisesti, minkin? Kaikkea yhtiöitetään ja nähdään sieltä 8126: miten käy jatkuvuuden? saatavan jotain hyötyä, tehokkuutta, yksityi- 8127: Minusta peruspalvelujen osalta pitäisi hyvin syyttä. Katsotaan, että yksityinen on kaunista, ja 8128: harkitusti avointa kilpailua suosia. Pitäisi nähdä tässä postiasiassa on hurahdettu aika pitkälle 8129: todella kokonaisuus ja kansalaisten tasavertai- saman tyyppiseen ajatteluun. Viimeisin hurjin 8130: nen kohtelu ja nimenomaan se, että näillä ratkai- juttu on se, että vankilat pitäisi kilpailuttaa eli 8131: suilla pala palalta muutetaan tulevaa tilannetta poliisit, vankilat, tullit. Joidenkin mielestä pitäisi 8132: ja helposti viedään edellytyksiä jatkossa sellaisel- tehdä näin. 8133: ta toiminnalta, millä peruspalvelun edellytyksis- Jossakin vaiheessa meidän pitäisi se keskuste- 8134: tä voidaan ylipäätänsä huolehtia. Eli pitäisi kat- lu tässä yhteiskunnassa käydä, mitkä kaikki on 8135: soa pidemmälle tulevaisuuteen. järkevää kilpailuttaa, mitkä ovat semmoisia 8136: Arvoisa puhemies! Tähän mielestäni liittyy asioita, jotka pitäisi hoitaa ja turvata yhteiskun- 8137: myös se seikka, mihin ed. Saarikin kiinnitti huo- nan voimin, vai onko niitä asioita. Mutta se on 8138: miota, eli kysymys EU:n kilpailupolitiikasta ja arvokeskustelun paikka. 8139: EU:n taholla tämän toiminnan hyväksyttävyy- Mutta nyt me olemme tässä tilanteessa. Muis- 8140: destä. Mielestäni Suomen pitää EU:n suuntaan tan ne lukemattomat keskustelut eri tilaisuuksis- 8141: toimia selkeästi niin, että meidän erityisolosuh- sa ministeriössä, Postissa ja muualla, missä on 8142: teemme kaikissa asioissa, kansalaisille tärkeissä kuultu asiantuntijoita ja asianomaisia, siitä, mil- 8143: asioissa, tunnustetaan ja tiedostetaan. Ei meidän lä tavalla kermankuorijat saadaan kuriin, jotta ei 8144: pidä ensimmäisinä olla ajamassa kilpailua kaikil- käy niin, että jotkut hyötyvät kohtuuttomasti ja 8145: le aloille ja toteuttamassa niitä ajatuksia, mitä Postilie jää se likaisempi työ hoitaa haja-asutus- 8146: kenties Keski-Euroopan tiheään asutuilla, lyhyi- alue, ja miten se pystyy sen hoitamaan, koska 8147: den välimatkojen alueilla käytännössä toteute- tuloja postimaksujen muodossa ei tule kerty- 8148: taan tai halutaan. Pitää kysyä, halutaanko siellä- mään. Tässä esitys on siinä muodossa, kuin alun- 8149: kään välttämättä. Postipalvelun osaltahan on perin hahmotettiin. 8150: katsottu, että se on todella peruspalvelu, jonka Oikeastaan voi yhtyä ed. R. Ojalan näkemyk- 8151: saatavuudesta vastuun pitää kuulua, näin olen seen siitä, että tämä keskustelu on luonnollista, 8152: ymmärtänyt, kullekin valtiolle, että kansalaisten eihän oppositiota olisikaan, jos se ei etsisi kaiken 8153: asema on kohtuullisen tasavertainen. näköisiä koukkuja, joita pitää tähän heittää: Me 8154: Siihen liittyy, arvoisa puhemies, olennaisena olemme vähän eri mieltä tässä jutussa, mutta 8155: asianajuuri tasahintajärjestelmä peruspalvelujen kuitenkin kyllä tässä hyvääkin on, mutta kuiten- 8156: osalta. Jos tältä tieltä siirrytään kustannusvas- kin pitää olla eri mieltä. Sehän on ihan luonnolli- 8157: taavuuden hinnoitteluun, silloin ollaan hyvin nen juttu. Se on opposition oikeus, ja pitääkin 8158: kaukana siitä perusperiaatteesta, jonka tällai- olla erilaisia mielipiteitä, vaikka ne eivät aina 8159: seen palveluun pitää nyt ja tulevaisuudessa sisäl- olisikaan ihan todellisia. 8160: tyä. Tasahintajärjestelmästä sen verran, että se on 8161: Arvoisa puhemies! Mielestäni tässä asiassa suurin kysymys, minkä ed. Saari totesi. Kun 8162: vähemmistöönjääneen valiokuntaryhmän kanta miettii 90-lukua kokonaisuutena, eikö tasahinta- 8163: on oikea ja perusteltu, ja mielestäni on kohtuul- järjestelmä ollutjoskus polttoaineidenkin osalta, 8164: lista tämä asia, haja-asutusalueiden ja saariston eli bensan sai jokseenkin samaan hintaan, muu- 8165: postipaikkojen ylläpitäminen valtion talousarvi- taman pennin ero oli Helsingissä tai Pohjois- 8166: on kautta, turvata lain pykälässä. Karjalassa tai Lapissa, mutta sehän purettiin. 8167: 8168: 178 270174 8169: 2834 84. Tiistaina 10.6.1997 8170: 8171: 8172: Nyt maksetaan dieselistä tai bensasta, polttoai- tulee käyttää heikompien alueiden, postitoimin- 8173: neesta mistä hyvänsä, huomattavasti enemmän, nan kannalta kalliimpien ja vaikeampien aluei- 8174: kun viedään kauemmaksi. Siinä avattiin myös den postitoiminnan rahoittamiseen. 8175: siltä osin eriarvoa tähän yhteiskuntaan, että syr- Tämä on periaatteellisesti tärkeä ratkaisu mo- 8176: jemmässä, kauempana asuville tulee kalliimmak- lemmissa äsken mainituissa suhteissa. Näin siitä 8177: si elää. Mutta tässä postihommassa ne päätökset syystä, että olen aivan varma, että lähimpien 8178: jäävät kyllä myöhemmän varaan. Toivon mu- vuosien aikana rajoitetun postitoimiluvan har- 8179: kaan tässä ei mennä samanlaiselle tielle kuin joittajien määrä tulee lisääntymään. Jo volyymi 8180: polttoainejakelun osalta. Tämä on vielä hurjem- siinä tavarassa, joka kulkee tämän järjestelyn 8181: pi juttu, kun onneksi polttoainepuolella jonkin piirissä, tulee lisääntymään erittäin tuntuvasti 8182: verran kilpailu toimii, mutta se on silti kalliimpaa seuraavien vuosien aikana. Kun se tulee lisäänty- 8183: kauempana. mään, on selvää silloin se, että myös näiden mak- 8184: Sen vuoksi ponsi, mikä liikennevaliokunnassa sujen tuotto tulee lisääntymään, ja silloin on suu- 8185: on sorvattu, on minusta riittävä. Se toteaa, että ri merkitys sillä, millä perusteilla ne rahat kerä- 8186: tarvittaessa käytetään varoja haja-asutusalueen täänja miten ne eri tarkoituksiin käytetään, käy- 8187: ja saaristoalueen postitoiminnan turvaamiseen. tetäänkö ne yleiskatteeksi budjetissa, vai selkeäs- 8188: Tarpeeseen sen pitää perustua. Kyllä kai edus- ti kohdennetuksi rahoitusmuodoksi nimen- 8189: kunnan tehtävänä on pitää asiasta huolta. En omaan haja-asutusalueiden postitoiminnan tur- 8190: tiedä, löytyykö sitä valtaa, tahtoa. Mitä sitten vaamista silmällä pitäen. Puhemies! Täällä on 8191: sanotaan, jos siellä ei tehdäkään sillä tavalla, keskustelua käyty siitä, minkä kaikkienjulkisten 8192: siellä posti ei kuljekaan? Mutta meillähän on toimintojen ja palvelujen pitäisi olla sellaisia 8193: olemassa laki, että ihmisten pitää saada määrä- luonteeltaan, joiden suhteen pitäisi kahta kes- 8194: tyssä ajassa jne. posti kulkemaan. On meidän keistä periaatetta noudattaa: yhtäältä tasahintaa 8195: heikkouttamme, jos meidän pitää tuplavarmis- ja toisaalta edes kutakuinkin tasapuolista, tasa- 8196: tuksia iskeä siihen ja on sellaista epäuskoa, että painoista saavutettavuutta. Kyllä mielestäni on 8197: emme pysty hallitsemaan näitä asioita. Siinä mie- aika helppo yhtyä niihin moniin täällä esitettyi- 8198: lessä olen valiokunnan mietinnön takana, tosin hin näkemyksiin ja ymmärtääkseni pohjimmil- 8199: olin mukana osittain käsittelyssäkin. taan koko eduskunnankin jakamaan näkemyk- 8200: seen siitä, että kyllä postitoimipalvelut kuuluvat 8201: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Täs- nimenomaan siihen kansalaisten peruspalvelui- 8202: tä lakiesityksestä myös valtiovarainvaliokunta den kategoriaan, jossa sekä tasahinta että tasa- 8203: antoi lausuntonsa liikennevaliokunnalle. Osin puolinen saatavuus on kerta kaikkiaan turvatta- 8204: tuon valiokuntakäsittelyn kokemuksiin perustu- va. 8205: en, osin muuten harrastuksenomaisesti ja asiaa Kun tämä hyväksytään lähtökohdaksi, on sii- 8206: seuranneena joku ajatus tähän keskusteluun. tä lähtökohdasta käsin arvioitava sitä, miten kil- 8207: Tietysti äkkiä voisi ulkopuolelta katsoa, että pailun periaatteen soveltaminen tälle tärkeälle 8208: on aika pienestä asiasta kysymys, kun keskustel- toimialalle saadaan sisään siten, että kuitenkin 8209: laan siitä, miten menetellään miljoonan tai kah- samanaikaisesti tämä peruspalveluluonne voi- 8210: den tai kolmen tai neljän miljoonan markan daan Postin toiminnassa toteuttaa. Voidaan pe- 8211: kanssa, jonka suuruisesta summasta nyt on kysy- riaatteessa nyt käydä keskustelua siitä, oliko yli- 8212: mys, kun ollaan tätä maksua näille rajoitetun päänsä aihetta avata miltään osin kilpailua tällä 8213: toimiluvan hankkijoille myöntämässä ja anta- toimialalla. Ne ratkaisut on kuitenkin tehty, pe- 8214: massa. lin avaukset on suoritettu, nyt on kysymys vain 8215: Vaikka kysymys tällä hetkellä kuitenkin on siitä, miten näissä oloissa voidaan aavistuksen- 8216: vain aivan pienestä markkamäärästä, mielestäni omainen kilpailu toisaalta toteuttaa ja toisaalta 8217: kysymys on kuitenkin ensinnäkin periaatteelli- sopeuttaa tämän kilpailuperiaatteen kanssa yh- 8218: sesti tärkeä, millä tavalla määritellään ne ehdot, teen ne kansalaisten peruspalveluiden toteutta- 8219: joilla nämä kermankuorijat veivoitetaan tule- misen periaatteet, jotka mielestäni siis myös pos- 8220: maan tähän touhuun mukaan, rahoittamaan vai- tin alueelle tulee ulottaa. Näiden periaatteiden 8221: keampien alueiden postitoiminnan turvaamista, yhteensovittamisesta nyt on kysymys. 8222: millä keinoin ne siihen velvoitetaan. Haluan kiinnittää tässä yhteydessä ensinnäkin 8223: Toisekseen tärkeää on myös se, sanotaanko huomiota nyt siihen, että hallituksen esityksessä 8224: lainsäädännössä selkeät normit siihen, että nämä yhteensovitus ollaan toteuttamassa tavalla, jossa 8225: varat, mitä tätä kautta saadaan kerätyksi, todella siis rajoitetun postitoiminnan harjoittamislupa 8226: Haja-asutusalueiden postitoiminta 2835 8227: 8228: myönnetään sillä perusteella, että tietyin kritee- siinä sanotaan, että ykkösmomentissa mainittu 8229: rein määräytyisi maksu, jota luvansaaja joutuisi maksu tulee kohdentaa haja-asutusalueiden ja 8230: julkiselle vallalle maksamaan. Oma käsitykseni saariston postitoimipaikkojen ylläpitämiseen 8231: on, että ne perusteet, joilla maksu määräytyy, valtion talousarvion kautta. Mutta pitäisikö se 8232: ovat varsin kevyet. Käytännössä tämä suomeksi kirjata niin, että se tulisi kohdentaa haja-asutus- 8233: sanottuna tarkoittaa sitä, että sen, ken pääsee alueiden ja saariston postinjakelun parantami- 8234: kermaa kuorimaan, ei tarvitse kovin suurta hin- seen tai turvaamiseen valtion talousarvion kaut- 8235: taa kuorinnan etuoikeudesta loppujen lopuksi ta? Mielestäni tämä on kuitenkin aika pitkälle 8236: kuitenkaan maksaa. Valtiovarainvaliokunnan makukysymys. Myös tässä muotoilussa, ymmär- 8237: käsittelyn yhteydessä oli myös tämä seikka tun- rän näin, keskustan ja muiden oppositioryhmien 8238: tuvasti ja painokkaasti esillä, pitäisikö jo nyt edustajat valiokunnassa ovat tarkoittaneet kuta- 8239: tässä yhteydessä määritellä ne normit,joilla mak- kuinkin sitä samaa, mitä ed. Karhunen huomau- 8240: sut kermankuorijoille määräytyvät, tiukemmik- tuksessaan tarkoitti. 8241: si, velvoittavammiksija sitä kautta enemmän ra- 8242: haa kassaan tuottaviksi. Tähän ei kuitenkaan Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 8243: päästy. Haluaisin nyt käsittelyn yhteydessä kui- Kilpailun ja yhteiskunnallisen palvelun yhteen- 8244: tenkin muistuttaa myös hankkeen tästä ulottu- sovittamisessa on se sama vaikeus kuin klassises- 8245: vuudesta. sa kisassa, kuka kuiskaa äänekkäimmin. Siinä on 8246: Toinen ulottuvuus on siis se kysymys, millä kaksi hyvin vaikeasti yhteen sovitettavaa ele- 8247: tavalla ne rahat, jotka kokoon saadaan, tulisi menttiä. 8248: kanavoida nimenomaan niitten alueiden posti- Keskusteluun, jota on käyty, voin sanoa, että 8249: toiminnan tarpeisiin, joilla postitoiminnan har- vuonna 90 tai 93, miten se nyt määritellään, valit- 8250: joittaminen on kannattamatonta. tiin liikelaitostamisen ja yhtiöittämisen linja, toi- 8251: Arvoisa puhemies! Olen tyytyväinen siitä, että sin sanoen markkinaehtoisen palvelujärjestel- 8252: myös liikennevaliokunta joka tapauksessa on män malli. Sitä ei valittu pakosta, ei siihen vel- 8253: nostanut veivoittavassa ponnessaan esille sen sei- voittanut yleismaailmallinen kehitys. Minun ym- 8254: kan, että haja-asutusalueiden postitoiminnan märtääkseni tällä hetkellä Euroopassakin on toi- 8255: turvaamiseksi postipalvelujen myynnistä valtiol- senlaisia malleja tämän palvelun suorittamiseen. 8256: le tuloutuvia maksuja käytetään tarvittaessa Se oli meillä ojentautumista yhden tyyppiseen 8257: haja-asutusalueiden ja saariston postitoimipaik- markkinatalousmalliin, jonka tuotosta me mo- 8258: kojen tukemiseen liikenneministeriön ohjaukses- nessa suhteessa sairastamme paitsi tällä alalla 8259: sa. Jo tämän kirjaaminen oli selvä parannus sii- monella muullakin alalla niin julkisessa kuin yk- 8260: hen, mikä oli hallituksen esitys. sityisessäkin yritystoiminnassa. Valittiin tie, joka 8261: Mutta olen aivan varma ja vakuuttunut joh- on tuottanut tältä osin työttömyyttä, palveluver- 8262: tuenjuuri siitä, että tämä toiminta tuleejatkossa koston karsimista, palvelujen heikkenemistä 8263: laajentumaan, että näiden markkojen määrä tu- eikä pelkästään haja-asutusalueilla, vaan oulu- 8264: lee lisääntymään, kermankuorinnan etuoikeu- laisena tiedän, että myös kaupungeissa. Minä 8265: den merkitys kasvamaan. Kun näin on, olisi vielä jonotan paljon pitempään, asuntoni ohi ajaa seu- 8266: parempi, että voitaisiin ottaa askel vielä pitem- raavaan postipalvelupaikkaan ihmisiä monen ki- 8267: mälle ja todella määritellä, niin kuin keskustan lometrin takaa ohittaen yhden palvelupaikan. 8268: vastalauseessa on sanottu, selvästi pykäliin mai- Tehdyn linjavalinnan viisautta on epäilty ja 8269: ninta, että nämä varat tulee tulouttaa nimen- sietää epäillä. Tässä vaiheessa ei tietenkään riitä 8270: omaan erillisille momenteille, joista käsin ne tar- selitykseksi se, että Postipankki veti hartiansa 8271: koitukseen käytetään. Myönnän, että kovin yhteisen vastuun alta pois. Sekin olisi pitänyt 8272: suurta eroa valiokunnan enemmistön ponsilau- nähdä. Se teki sen saman ideologian elähdyttä- 8273: suman ja keskustan vastalauseen pykälävaihto- mänä. Toivottavasti virheistä on opittu. Nyt esil- 8274: ehdon välillä ei ole, mutta juuri siitä syystä, että lä oleva lakiesitys on yritys paikata tehtyjä virhei- 8275: tulevaisuus mielestäni näyttää kertomani tapai- tä. Se ei palauta kehitystä alku pisteeseen, mutta 8276: selta, olisi sittenkin parempi, että tämä oikein tässä tilanteessa pidän esitystä tarpeellisena. 8277: pykäliin kirjoitettaisiin. Vielä keskustan rinnakkaisesitykseen. Minus- 8278: Myönnän, että ed. Karhunen on siinä oikeas- ta lain otsikko - Hallituksen esitys laiksi haja- 8279: sa, että voidaan asettaa kyseenalaiseksi se, olisi- asutusalueiden postitoiminnan turvaamiseksi 8280: ko pykälän kirjoittaminen välttämättä suoritet- perittävästä maksusta - on totaalisesti velvoit- 8281: tava niin kuin se on vastalauseessa sanottu. Nyt tava. Minua se tyydyttää. 8282: 2836 84. Tiistaina 10.6.1997 8283: 8284: 8285: Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa muutenkin, mutta eihän pisarana rokassa pahas- 8286: puhemies! Haluaisin yhden pienen nyanssin lisä- ta olisi tämäkään, vaikka tätähän ei ole tarkoitet- 8287: tä ed. Karjalaisen puheenvuoroon. tu nimenomaan Postilie vaan tästä liikenneminis- 8288: Silloin, kun Postin liikelaitostamisesta ja yhti- teriö ostaa palveluja sieltä, mistä parhaiten tulisi 8289: öittämisestä päätettiin, ei tiedetty, että parin vuo- saamaan. 8290: den sisällä Suomi on EU:n jäsenmaa ja joutuu Kilpailu saattaa johtaa todellakin kaaokseen. 8291: sitä kautta EU:n kilpailusäädösten alaiseksi. En ole ihan varma. En ole pystynyt selvittämään, 8292: Mitä ilmeisintä on, että kun Posti nyt on yhtiö, mutta jossakin Euroopan maassa, onko maa- 8293: EU:n säädöksistä johtuen tätä monopolia ei pys- kunnassa tai isossa kaupungissa, on 58 eri pos- 8294: tytä säilyttämään vaan kilpailu on pakko tavalla tinjakajaa. Ne kantavat ristiin rastiin toinen toi- 8295: tai toisella avata. Siksi olisi äärimmäisen tärkeää silleen ilmeisesti postia, joten se ainakin menee 8296: tässä vaiheessa, aivan niin kuin ed. Pekkarinen sekaisin. 8297: edellä esitti, perusteellisesti harkita, minkä tasoi- Ed. Pekkarinen puhui siitä, olisiko maksun 8298: nen tuon kermankuorinnan maksun täytyisi olla. tuotto voinut olla postitoiminnan tukemiseen. 8299: Aivan selvää on, että silloin sillä on määrätty Näin tämä pykälä jo alkujansa oli kirjoitettu. 8300: teho, jos on olemassa jonkinlainen maksu, joka Mutta minua kokeneemmat edustajat valiokun- 8301: menee valtion kassaan. Mutta jos, niin kuin vas- nassa sanoivat, että koska postilaissa taijossakin 8302: talauseessa ja ponnessa esitetään, tuo raha osoi- on sanottu, mikä on postitoimipaikka, se viittaa 8303: tettaisiin sille,joka on vastuullinen huolehtimaan siihen, että on viisasta laittaa postitoimipaikka 8304: liiketaloudellisesti kannattamattomien alueitten tähän, koska postinjakeluhan on laissa määrätty. 8305: palvelusta, tuon maksun teho tuplaantuu. Se pitää hoitaa joka tapauksessa, oli tilanne mikä 8306: tahansa Suomenmaassa. 8307: 8308: Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi. Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Sil- 8309: loin, kun tuotiin eduskuntaan esitys Postin liike- 8310: laitostamisesta, vastustin sitä esitystä. Muistan 8311: Ed. K a r j a 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ): hyvin, mikä olikaan se puolue, joka toi ministe- 8312: Arvoisa puhemies! En halua kumota ed. Saaren rinsä kautta sen esityksen tänne. Sehän johti sii- 8313: puheenvuoron alkua. Totean vain, että kun vali- hen, että ed. Aittoniemi ei voinut sellaisessa puo- 8314: taan kilpailujärjestelmä, silloin valitaan myös lueessa olla jäsenenä ja siirtyi Suomen keskus- 8315: kilpailun riskit. Ne ovat nyt meillä käsillä. taan. Sitten Suomen keskusta piti huolen siitä, 8316: että tästä tehtiin postiyhtiö, mikäli olen ymmär- 8317: Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Ed. tänyt oikein. Näillä kaikilla ratkaisuilla on se 8318: Karhunen piti hyvän oppitunnin ed. Saarelle. Ed. yhteiskuntaindikaatiomerkityksensä, että ne ku- 8319: Karhunen toivoi, että ed. Saari olisi antanut kes- vaavat, kuinka suomalaisessa yhteiskunnassa 8320: kustan liikennevaliokunnanjäsenille tukiopetus- mennään aina, niin kuin sanotaan hienosti, öve- 8321: ta, koska he olivat olleet vallan ulkona tässä riksi. Kun tulee jokin tällainen kansainvälinen 8322: asiassa, monimutkaisessa lakiesityksessä. Het- trendi, sitä lähdetään ristoreipasmaisesti toteut- 8323: ken aikaa olin vähän hyvilläni, että saivat pojat tamaan ilman minkäänlaista riskianalyysiä, mi- 8324: oikein olan takaa. Mutta sitten huomasin, että hin ymmärsin ed. Karjalaisen äsken viitanneen. 8325: minähän itse olen liikennevaliokunnan jäsen ja Kun tätä prosessia viedään tarpeeksi pitkälle, 8326: kaiken lisäksi olen kirjoittanut vielä ihan kirjai- siitä on seurauksena se, että tulevat vastaan paik- 8327: mesta kirjaimeen tämän pykälän, joka tässä on. kolait. 8328: Tuntuisi vain siltä, kun äsken käsiteltiin 90 Arvoisa puhemies! Tämä on paikkolaki. Se on 8329: sivua rikosprosessiuudistusta, mietintö oli 90 si- sillä tavalla, että kun kaikki on menemässä abso- 8330: vua paksu, että ehkä nämä kaksi riviä olisi ilman luuttisesti pieleen ja päin seiniä, sittenjoudutaan 8331: ed. Karhusen oppituntiakin saatujotenkuten jär- paikkaamaan ja sitten riidellään siitä, miten pai- 8332: jestykseen. Olen sitä mieltä, että tämän pykälän kataan, minkä värisiä paikkoja laitetaan, mistä 8333: juuri näin ehkä tulisi olla. otetaan, otetaanko peiton alaosasta kappale ja 8334: On erikoista, että Posti itse ei kuitenkaan ole pannaan yläosaan vai miten ne siirretään ja sillä 8335: kiinnostunut näistä rahoista. Se kerta kaikkiaan tavalla, että tässä tapauksessa haja-asutusalueit- 8336: niin epävirallisesti kuin virallisestikin sanoo, että ten osalta nämähän ovat niittiä niitin päälle. Se ei 8337: he eivät ole kiinnostuneet näistä. Tietysti se joh- ole ratkaisevaa, niin kuin posti-Pekka sanoo. 8338: tuu ehkä siitä, että 250 miljoonaa voittoa tulee Posti-Pekkahansanoo näin, että joo, nythän tuo- 8339: Haja-asutusalueiden postitoiminta 2837 8340: 8341: 8342: daan ja viedään kaikki kotiovelta. Ei tämä ole vasti enemmän nyt kuin aikaisemmin, on var- 8343: olennaista. masti myöskin edistänyt tätä kehitystä, eli asia- 8344: Haja-asutusalueen kannalta olennaisin asia kas voi nykyään hoitaa pankkiasioitaan monin 8345: on se, että siellä on postikonttori, jonne voidaan eri tavoin eikä ole sidottu kiinteään pankkiin. 8346: viedä ja josta tulee ja jossa määrä ei ole rajoitettu Tämä on tuottanut hallaa juuri Postipankin ja 8347: siihen mersuunja sen takakonttiin,jolla se kulje- postien kohdalla, ja tästä nyt kärsivät laajasti 8348: tetaan nyt. Sehän on paikallinen taksi. Ei sen koko Suomen haja-asutusalueet Osaltaan tämä 8349: mersun takakontin perusteella yksikään yhtiö keskustan tekemä vastalause ja sen pykälämuu- 8350: sijoita haja-asutusalueelle minkäänlaista toimin- tos tulee tuomaan siihen korjausta, jos se menee 8351: tayksikköä, jos se aikoo markkinoille tavaroi- läpi. Toivonkin, että kaikki ne edustajat, jotka 8352: taan hiissata. Tämä on ratkaiseva juttu. Kun ovat käyttäneet puheenvuoroja haja-asutusalu- 8353: posti-Pekkatäällä kiikuttaa meitä omaan kont- eiden puolesta, ovat valmiita kannattamaan kes- 8354: toriinsa informoitavaksi, jatkuvasti toimitaan kustan tekemää vastalausetta. 8355: marxilaisen lehdistöteorian mukaan eli vaietaan 8356: siitä, mikä on ideologialle vierasta. 8357: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 8358: Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Silloin Uosukainen. 8359: kun Posti yhtiöitettiin, oli varmaan sellainen 8360: käsitys, että vaikka ei ollut tietoa EU:n jäsenyy- 8361: destä, arvioitiin varmaan niin, että myös yhtiöi- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 8362: tettynä tulevaisuudessa EU:n puitteissa tämä Pyysin puheenvuoroni oikeastaan ed. Pulliaisen 8363: kilpailusäännöstö tulee etenemään kaikissa puheenvuoron johdosta, mutta hän on tainnut 8364: maissa, ja Suomihan on tunnetusti ollut ensim- jo mennä menojaan. Siitä huolimatta sanomani 8365: mäisenä avaamassa ja edistämässä näitä EU:n on, että kyllä minä, jos oikein nyt muistan, tääl- 8366: hyviä periaatteita. No, näin tässäkin on käynyt, lä on minua paljon parempia asiantuntijoita, 8367: että Suomi on ollut valmis kilpailuun, mutta tunnistan kuitenkin sekä tämän liikelaitostu- 8368: muualla, kaikissa EU-maissa ei edes ajatella täl- misvaiheen että yhtiöitymisvaiheen sillä tavalla, 8369: laista mahdollisuutta, vaan pidetään posti val- että kyllä niihin vaiheisiin ja säädöksiin sisälty- 8370: tion toimintana. vät selvät ainekset siihen, että myöhemmässä 8371: Kilpailu on tietysti hyvä ja se tuottaa tietyille vaiheessa voidaan todella osoittaa velvoitteita 8372: tahoille etuja, mutta on siitä myös haittoja. Tässä niille, jotka saavat oikeuden tähän kermankuo- 8373: on esimerkiksi tämä eduskunnan kännykkä,joka rintaan, mistä rajoitetussa postitoimintaluvassa 8374: on kilpailutettu, mutta se on merkinnyt Lapin on pohjimmiltaan kysymys. Kyllä silloinkin, 8375: kansanedustajille sitä, että kun siellä maanteillä sekä vuosikymmenen vaihteessa että myöskin 8376: kulkee, niin on aivan sama, vaikka kuikkaa heit- yhtiöittämisvaiheessa, oli jo selvästi tämä idea 8377: tää tällä. Ei tällä mitään tee Lapissa, mutta etelän esillä. 8378: edustajat ja eduskunta on saanut halvalla känny- Voidaan olla monta mieltä siitä, oliko kilpai- 8379: kät, mutta se ei palvele pohjoisen Suomen kan- lun tielle, edes vähäisen sellaisen tielle, astuminen 8380: sanedustajia. Sellaista on kilpailu. Kai tähänkin oikein vai väärin, mutta nyt näiden kahden ele- 8381: joku vero etelään pitäisi panna, että pohjoisen mentin, tämän toiminnan kilpailuelementin ja 8382: edustajat voisivat ostaa toisen kännykän, jolla peruspalveluelementin yhteensovittamiseksi tar- 8383: kuuluisi siellä pohjoisessa. Silloinhan se palvelisi vitaan mekanismeja. Juuri tämä maksu on se 8384: vasta tätä tarkoitusta. tapa, jolla kermankuorintaa kaavitaan nimen- 8385: omaan heikoimpien alueitten hyväksi. Nyt se on 8386: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa herra puhemies! Sil- vähäistä, jatkossa se on suurta, ja kun se kasvaa 8387: loin kun tätä päätöstä on suuremmassa linjassa suureksi, on tärkeää, että alusta lähtien ne peli- 8388: tehty, ei varmaan myöskään osattu ennakoida säännöt, miten tämä homma hoidetaan, olisivat 8389: pankkien tilannetta. Ja kun tiedetään, että pank- mahdollisimman oikeat. Siitä syystä sen lakiin 8390: kipalvelut muodostavat huomattavan osan pos- kirjaaminen on mielestäni paikallaan. 8391: tikonttorin työstä, näin ollen alasajo pankkitoi- 8392: minnan tyrehtymisen myötä on ollut huomatta- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 8393: vasti vilkkaampaa kuin ennakoitiin. Myöskin 8394: pankkipalvelujen se kehitys, että ne ovat riippu- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 8395: mattomia kiinteästä toimipaikasta huomatta- tetaan päättyneeksi. 8396: 2838 84. Tiistaina 10.6.1997 8397: 8398: 8399: 11) Hallituksen esitys laiksi Suomen Pankista Ehdotus merkitsee keskuspankin johtokun- 8400: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi nan aseman vahvistamista. Suomen Pankin ase- 8401: ma on jo perinteisesti ollut itsenäinen. Vakiintu- 8402: Ensimmäinen käsittely neen määritelmän mukaan Suomen Pankki on 8403: Hallituksen esitys 261/1996 vp itsenäinen julkisoikeudellinen laitos. Nyt lakiin 8404: Talousvaliokunnan mietintö 17/1997 vp ehdotetaan nimenomaista määräystä siitä, ettei 8405: Suomen Pankki saisi rahapolitiikkaan liittyviä 8406: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- tehtäviä hoitaessaan ottaa vastaan toimintaansa 8407: valiokunnan mietintö n:o 17. koskevia määräyksiä. 8408: Keskeisin muutos koskee pankkivaltuuston ja 8409: Keskustelu: johtokunnan toimivaltuuksia rahapolitiikassa. 8410: Lakiehdotuksen mukaan rahapoliittinen toimi- 8411: Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies! valta siirtyisi kokonaan johtokunnalle. Tämä ei 8412: Suomen Pankkia koskevan lainsäädännön uu- nyt kuitenkaan ole täysin toteutumassa jo tunne- 8413: distaminen on epäilemättä eräs tämän kevään ja tuista syistä. Perustuslakivaliokuntahan katsoi, 8414: kenties koko vaalikaudenkin tärkeimpiä hank- että rahalain muuttaminen ehdotetuna tavalla 8415: keita. Kukaan ei ole kyseenalaistanut säädösten olisi tehtävä vaikeutetussa säätämisjärjestykses- 8416: uudistamistarvetta. Toimintaympäristö on sä. Talousvaliokunta puolestaan on todennut, 8417: muuttunut, muun muassa pääomamarkkinat että laajan yhteisymmärryksen saaminen muu- 8418: ovat vapautuneet ja keskuspankkien rahapolitii- toksen puolelle ei ole mahdollista,joten talousva- 8419: kan välineet ovat muuttuneet. Tähän muutok- liokunta ehdottaa rahalain muutoksen hylkää- 8420: seen ei kunnolla ole voitu vastata yksittäisillä mistä. Se tarkoittaa, että päätöksenteko valuut- 8421: säädösmuu to ksilla. takursseista päätettäessä säilyy ennallaan. Siis 8422: Laki Suomen Pankista pohjautuu vuoden pankkivaltuusto tekee esityksen valtioneuvostol- 8423: 1925 alkuperäiseen ohjesääntöön. Säädösraken- le johtokunnan ehdotuksen perusteella. 8424: ne ja säädösten sisältö ovat siten jo vanhentuneet. Talousvaliokunnan enemmistö, siis hallitus- 8425: Säädökset eivät myöskään ole riittävän täsmälli- puolueita edustavat jäsenet, yksimielisesti pitivät 8426: siä määritellessään Suomen Pankin tehtäviä ja tärkeänä Suomen Pankkia koskevan lain läpivie- 8427: toimielinten toimivaltasuhteita. Vuosien valmis- mistä vielä tämän kevään aikana. Pohdintojen 8428: telutyö on nyt tulossa uuteen päätepisteeseen. lopputulos oli, ettei asian siirtäminen syksyyn 8429: Eduskunnan hyväksyttäväksi esitetään koko- olisi tuonut enää mitään lisäarvoa. Päinvastoin 8430: naan uusittu laki Suomen Pankista. rahamarkkinoille olisi voinut siirtämisestä syn- 8431: Keskuspankin toiminnan tavoitteet ollaan nyt tyä vääriä signaaleja. Nyt valiokunta on voinut 8432: selkiinnyttämässä paremmin nykyaikaa vastaa- evästää hallitusta Suomen Pankkia koskevan 8433: viksi. Tavoitteeksi määritellään vakaan rahan lain jatkovalmisteluista, joita parhaillaan teh- 8434: arvon turvaaminen. Samalla pankin tulee tukea dään. 8435: muidenkin talouspolitiikan tavoitteiden saavut- Perustuslakivaliokunta siis katsoi, että muut 8436: tamista. Vaikka lain uudistamistarve on yleisesti kuin valuuttakurssiin liittyvät rahapoliittiset toi- 8437: tunnustettu, ehdotusten vastaanotto ei ole ollut mivaltuuksien muutokset voidaan ns. aukkoteo- 8438: kiistaton. Uskon, että erimielisyys tulee sävyttä- rian mukaan tehdään tavallisessa säätämisjärjes- 8439: mään lain käsittelyä eduskunnassakin loppuun tyksessä. Perustuslakivaliokunnan johtopäätös 8440: saakka. kuitenkin oli, ettei hallitusmuodon 73 §:n edelly- 8441: Eduskuntakäsittelyn aikana on käynyt ilmi, tys, että Suomen Pankki toimii eduskunnan hoi- 8442: että suhtautumista uuteen lakiin määrittää ehkä dossa, välttämättä enää vakiintuneessa merki- 8443: eniten suhtautuminen EU :n jäsenyyteemme, sen tyksessä toteudu. Talousvaliokunta onkin vah- 8444: tuomiin velvoitteisiin ja ennen kaikkea suhtautu- vistanut pankkivaltuuston ja talousvaliokunnan 8445: minen Talous- ja rahaliittoon ja yhteiseen ra- tiedonsaantioikeuksia ja mahdollisuutta seurata 8446: haan. Lakiehdotus sisältää muutokset, jotka joh- tiiviimmin rahapolitiikkaa ja siten myös toteut- 8447: tuvat ED-jäsenyyden velvoitteista. Emun toiseen taa paremmin hallitusmuodon kirjainta edus- 8448: vaiheeseen liittyy velvoite kieltää keskuspankki- kunnan osalta. 8449: rahoitus julkiselta sektorilta ja keskuspankin it- Talousvaliokunta on muutenkin pohtinut ra- 8450: senäisyyden vahvistaminen. Tähän viimeksi mai- hapolitiikan legitimiteetin vahvistamismahdolli- 8451: nittuun tavoitteeseen ja sen toteuttamiseen koh- suuksia ja esittää siitä näkemyksiään mietinnös- 8452: distuvat lakia koskevat erimielisyydet ja epäilyt. sä. Valiokunnan mielestä tulee ensinnäkin selvit- 8453: Suomen Pankki 2839 8454: 8455: tää pankkivaltuuston ja talousvaliokunnan kes- Talousvaliokunta ei ainakaan tässä vaiheessa 8456: kinäisen vuorovaikutuksen tehostamismahdolli- nähnyt tarpeelliseksijatkoselvitystyön tekemistä 8457: suuksia pankkivaltuuston kertomusmenettelyä inflaatiotavoitteen asettamisesta. Ensiksikin, jos 8458: kehittämällä. olemme mukana Rahaliiton kolmannessa vai- 8459: Toiseksi Suomen Pankin johtokunnan jäsen- heessa, tällainen poliittisen päätöksentekojärjes- 8460: ten nimittämisen siirtäminen pankkivaltuuston telmän asettama säädännäinen tavoite menettäi- 8461: tehtäväksi tulisi myös selvittää. Tämä on tullut si merkityksensä. Toiseksi, jos tällainen tavoite 8462: esille useissa lausunnoissa. Talousvaliokunta päätetään asettaa, tehtävä kuuluisi arvostettujen 8463: katsoo, että tällainen toimivallan siirto olisi kui- asiantuntijoidenkin mielestä silloin maan halli- 8464: tenkin niin merkittävä, että sitä tulisi pohtia val- tukselle, joka muutenkin kantaa kokonaisvas- 8465: tiosääntöuudistuksen yhteydessä, vaikkei se var- tuun talouspolitiikasta. Inflaatiotavoitteen ym- 8466: sinaisesti olekaan valtiosääntöön kuuluva asia. pärillä tapahtunut pohdinta ei siten edesauttaisi 8467: Talousvaliokunta ei omassa mietinnössään ole eduskunnan tai pankkivaltuuston aseman vah- 8468: ottanut itse kantaa toimivallan siirtoon. Tiedän, vistamisessa, josta nyt viime kädessä keskustelu 8469: että valiokunnan piirissä ajatuksella nimitysval- Suomen Pankkia koskevan lain ympärillä on 8470: lan siirtämisestä on kannatusta, mutta on myös käyty. 8471: varsin varauksellista suhtautumista. Talousvaliokunta on ottanut huomioon pe- 8472: Talousvaliokunta pohtiessaan rahapolitiikan rustuslakivaliokunnan säätämisjärjestystä kos- 8473: legitimiteettiä ja sen vahvistamista toi kolman- kevat kannanotot. Hallintovaliokunta antoi toi- 8474: neksi esille mahdollisuuden kansallisen vakaus- mialaltaan laajan ja perusteellisen lausunnon. 8475: neuvoston perustamisesta. Se kävisi Suomen Talousvaliokunta on tehnyt hallintovaliokun- 8476: Pankin johtokunnan kanssa vuoropuhelua Eu- nan esittämät muutokset lakiehdotukseen eräin 8477: roopan keskuspankin rahapolitiikasta ja siihen poikkeuksin. Ehkä tärkein poikkeus koskee joh- 8478: osallistuvan Suomen Pankin johtokunnan näke- tokunnan jäsenen erottamisen perusteluja. Hal- 8479: myksistä. Tämä olisi erittäin tarpeellista,jos Suo- lintovaliokunta oli asiaa laajasti pohtinut, mutta 8480: mi liittyy Talous- ja rahaliiton kolmanteen vai- mennyt ilmeisesti edemmäksi, kuin mitä EU:nja 8481: heeseen. Johtokunnan itsenäisyys poliittisista Euroopan keskuspankin säädökset johtokunnan 8482: päätöksentekojärjestelmistä ja muusta yhteis- jäsenen itsenäisyydestä antavat myöten. Talous- 8483: kunnallisesta keskustelusta voi silloin merkitä valiokunta onkin pitäytynyt näiden säännösten 8484: sitä, että saattaa syntyä ongelmia legitimiteetin puitteissa. 8485: löytämiselle harjoitetulle rahapolitiikalle. Se taas Puhemies! Kaikissa EU-maissa uudistetaan 8486: puolestaan voisi vaarantaa koko vakauspolitii- parhaillaan tai on vasta uudistettu keskuspank- 8487: kan uskottavuuden. Valiokunnan saamien tieto- kia koskevia säännöksiä. Meitä vastaava keskus- 8488: jen mukaan edellä kuvatun neuvoston asettami- pankkijärjestelmä on lähinnä Ruotsissa. Saa- 8489: selle ei EU:n eikä Euroopan keskuspankin sään- miemme tietojen mukaan Ruotsissa myös ollaan 8490: nöksissä ole esteitä. Asiasta on keskusteltu myös tekemässä saman tapaisia muutoksia Riksban- 8491: ministerin kanssa, joka tuntuu ajattelevan asias- kenia koskeviin säädöksiin, kuin mitä eduskun- 8492: ta suopeasti. nalle nyt Suomen Pankin osalta esitetään. Myös 8493: Rahapolitiikan ankkuroituminen yhteiskun- Ruotsissa uudistuksen keskeisin tavoite on kes- 8494: taan on tärkeää, olemmepa Rahaliitossa tai sen kuspankin aseman vahvistaminen ja uskottavuu- 8495: ulkopuolella. Sen vuoksi on syytä kannustaa val- den lisääminen rahapolitiikassa. Keskuspankin 8496: tiovarainministeriötä asian selvittämiseen. Erit- toiminnan tavoitteeksi lailla säädetään vakaan 8497: täin tärkeää se on, jos menemme mukaan Raha- rahan arvon säilyttäminen. Tämä alkaa kuulos- 8498: liiton kolmanteen vaiheeseen. taa jo hyvin tutulta. 8499: Rahapolitiikan tavoite on uudelleen määritel- Ruotsi aikoo myös säädöksin kieltää mää- 8500: ty laissa. Tavoitteeksi on määritelty vakaan ra- räysten antamisen keskuspankille. Johtokun- 8501: han arvon turvaaminen. Tavoitteenasetteluun nan jäsenen erottamisesta on tarkoitus Ruotsis- 8502: liittyvät toimet jäävät Suomen Pankin päätettä- sa säätää Suomen tavoin. Ruotsi aikoo myös 8503: viksi. Keskustelua on käyty myös siitä, miten ottaa mukaan säädöksen, jonka perusteella kes- 8504: pankkivaltuusto voisi tavoitteenasettelua seura- kuspankin on informoitava valtiovarainminis- 8505: ta tai siihen osallistua. Myös perustuslakivalio- teriötä kaikista tärkeistä raha- ja valuuttapoliit- 8506: kunta esitti asiaa jatkossa pohdittavaksi. On tisista päätöksistä. Muutosten perustana Ruot- 8507: myös kuultu ajatuksia siitä, että eduskunta itse sissakin katsotaan olevan ED-jäsenyydestä ai- 8508: asettaisi inflaatiotavoitteen. heutuva velvoite, joka pitää täyttää Rahaliiton 8509: 2840 84. Tiistaina 10.6.1997 8510: 8511: 8512: toisessa vaiheessa. Myös Ruotsissa on tarkoitus Haluan ensiksi hiukan pohdiskella rahalakiin 8513: siirtää rahapoliittiset tehtävät keskuspankin liittyvää asiaa. 8514: johtokunnalle ja pankkivaltuusto saa valvonta- Emun kakkosvaiheeseen kuuluu vaatimus tai 8515: tehtäviä. pyrkimys siihen, että eri jäsenmaissa aikaansaa- 8516: Valuuttapolitiikassa Ruotsi aikoo jakaa toi- daan sellaiset lainsäädännölliset muutokset, jot- 8517: mivaltaa mielenkiintoisella tavalla. Hallitus ka mahdollistavat sen, että keskuspankkien itse- 8518: päättäisi valuuttakurssijärjestelmästä, kuten näisyys rahapolitiikassa voidaan turvata. Tämän 8519: useissa muissa ED-maissa. Keskuspankki puo- pyrkimyksen johdosta tähän hallituksen esityk- 8520: lestaan päättäisi keskuskurssista ja vaihtelu välis- seen liittyy myös esitys rahalain muutoksesta. 8521: tä. Tämä herättää ajatuksen siitä, että Suomessa Rahalain muutoksen ideahan oli se, että sen 8522: keskustelu on ehkä liiaksikin keskittynyt edus- jälkeen, kun Euroopan keskuspankki on perus- 8523: kunnan ja toisaalta Suomen Pankin välisiin suh- tettu, pankkivaltuuston rahapoliittinen päätök- 8524: teisiin. Vähemmälle huomiolle on jäänyt suoma- sentekovalta valuuttakurssienkin osalta olisijää- 8525: laisessa keskustelussa toisaalta Suomen Pankin, nyt pois. Nyt perustuslakivaliokunta on antanut 8526: toisaalta maan hallituksen suhde. sisältöä sille, mitä tarkoittaa hallitusmuodon 73 § 8527: Ruotsi on pitänyt tarpeellisena saman kaltai- "eduskunnan vastuulla ja hoidossa" Siitä kävi 8528: sen laajan uudistuksen tekemistä kuin Suomessa, ilmi, että keskuspankin perustamisen ja yhteiseen 8529: vaikka Ruotsin suhtautuminen Talous- ja raha- rahaan siirtymisen välissä tämä tehtävämuutos 8530: liiton kolmanteen vaiheeseen on ollut pidättyvä. tulisi aiheuttamaan muutoksia eduskunnan ja 8531: Ruotsin valtiovarainministeri onkin todennut, pankin välisissä toimivaltasuhteissa niin, että sen 8532: että toimenpiteet ovat sen luonteisia, että ne on ei katsottu voivan täyttää muotoilua eduskun- 8533: toteutettava riippumatta siitä, millaiseksi Ruot- nan vastuulla ja hoidossa. 8534: sin Emupäätös muodostuu. Senjälkeen vaihtoehtoja hallituksen näkökul- 8535: Puhemies! Valiokunnan mietintöön liittyy op- masta oli kaksi: Joko samaisen lain siirtymäsään- 8536: position vastalause, joka sisältää esityksen koko nöstä olisi muutettu niin, että aukko keskuspan- 8537: lakipaketin hylkäämisestä. Vastalauseesta nä- kin perustamisesta ja yhteiseen rahaan siirtymi- 8538: kyy, että oppositio kytkee lakiehdotukset Emun sestä olisi täytetty niin, että pankkivaltuustolla 8539: kolmanteen vaiheeseen. Vastalauseessa puhu- olisi ollut nykymuotoinen päätöksentekovalta 8540: taan myös lain säätämisestä kiireellä. Tähän voin valuuttakurssiasioissa, kunnes yhteiseen rahaan 8541: todeta, että päätöksenteossa on edetty tässä ta- on siirrytty. Näin ollen täällä ei nyt tarvitsisi 8542: lossa noudatetulla normaalilla joutuisuudella ja keskustella siitä, hylätäänkö esitys tai vaadittai- 8543: muutenkin normaalilla tavalla. siinko minkälaista säätämisjärjestystä. Tai sitten 8544: Tavanomaista on myös se, että talousvalio- voidaan menetellä juuri näin, kuten valiokunta 8545: kunnan asiat tulevat istunnoissa aina listan vii- on ajatellut, ja mikä myös hallitukselle erinomai- 8546: meisinä käsittelyyn riippumatta siitä, onko kysy- sen hyvin sopii, että rahalaki tässä muodossa 8547: myksessä yksimielinen rutiiniasia vai historialli- hylätään. 8548: nen muutoskokonaisuus, niin kuin tälläkin ker- Vireillähän on valtiovarainministeriössä 8549: taa. Lakiehdotukset on valmisteltu hyvin ja huo- Emun kolmanteen vaiheeseen liittyvän Suomen 8550: lellisesti. Niitä olisi kestänyt myös aikaisemmin Pankkiin liittyvän lainsäädännön uudistustyö, 8551: päivällä suuremmalla joukolla käsitellä. Sen iloi- johon tulee myös aikanaan liittymään rahalakiin 8552: sempi pitää olla siitä, että muutamat valiokun- liittyvä uudistustyö. Se voidaan tehdä siinä aika- 8553: nan jäsenet ja muutamat muut asiaan vihkiyty- taulussa osana selvästi Emun kolmatta vaihetta. 8554: neet ovat varanneet puheenvuoroja ja valmiita Kysymys ei ole siis mistään dramaattisesta asias- 8555: keskustelemaan. ta, mistään sellaisesta perustavaa laatua olevasta 8556: näkemyserosta, joka jollakin tavalla alleviivaisi 8557: Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Haluan hallituksen ja eduskunnan erimielisyyttä asiassa. 8558: aluksi kiittää talousvaliokuntaa ja myös perus- Kysymys on nyt puhtaasti siitä, mikä katsotaan 8559: tuslakivaliokuntaa hyvin tehdystä työstä, varsin järkeväksi menettelytavaksi. 8560: laajan kokonaisuudistuksen tekemisestä, joka Me pidämme hallituksen piirissä arvossa sitä, 8561: todella merkitsee sitä, että Suomen Pankki ja sitä että nyt tälle hallitusmuodon 73 §:lle on annettu 8562: koskeva lainsäädäntö saatetaan ajan tasalle ja perustuslakivaliokunnan kautta sisältö. Sitähän 8563: tämän lisäksi otetaan huomioon myös Emu-pro- meillä ei ole ollut aikaisemmin tiedossa. Nyt ete- 8564: sessin kakkosvaihe, johon Suomikin liittyessään nemme sitten sen mukaisesti Emun kolmanteen 8565: Euroopan unionin jäseneksi on sitoutunut. vaiheeseen, jos Suomi päättää siihen mukaan en- 8566: Suomen Pankki 2841 8567: 8568: 8569: simmäisessä vaiheessa mennä, ja sitten tehdään tyykö nämä tehtävät sitten aikanaan kirjata la- 8570: tarvittavat muutokset. Silloin voi sanoa, että mi- kiin, siinä ruotsalaiset ovat tulleet siihen johto- 8571: tään sellaista erimielisyyttä taikka epäluottamus- päätökseen, että ei tarvitse, koska parlamentin 8572: ta, jota jotkut ehkä saattavat, ainakin markkina- johdolla kuitenkin pankki työskentelee ja silloin 8573: voimat, kuvitella tässä asiassa olevan, ei ole ollut. yleiset yhteiskunnassa kulloisenkin hallituksen ja 8574: Tämä ei ole mikään arvovaltakysymys myös- eduskunnan hyväksymät talouspolitiikan linja- 8575: kään ollut missään vaiheessa hallituksen näkö- ukset aina sitovat myös eduskunnan instituutioi- 8576: kulmasta katsottuna. ta. Nähdäkseni sama ajattelutapa sopii erin- 8577: Se, että rahalaki tässä muodossa oli tässä ko- omaisen hyvin Suomeen, missä tietysti lähdem- 8578: konaisuudessa johtui yksinkertaisesti siitä, että me siitä, että aito parlamentarismi tarkoittaa 8579: sen katsottiin olevan yksinkertaisinta, kun koko sitä, että alaisemme instituutiot ja laitokset nou- 8580: tästä kokonaisuudesta pyydettiin aikanaan Eu- dattavat sitä yleistä politiikkaa, joka on kulloin- 8581: roopan rahapoliittisen instituutin lausunto; siis kin eduskunnan luottamuksen saanut. 8582: lausunto pyydettiin tästä kokonaisesityksestä, ja Talousvaliokunta on pohtinut jo sitä vaihetta, 8583: siihen liittyy rahalain kokonaisuus. Mutta tämä jossa Euroopan keskuspankki aloittaa työnsä ja 8584: ei ole mikään sellainen asia, joka nyt heiluttaa kansallisten keskuspankkien asema muuttuu. 8585: Emun kakkosvaihetta suuntaan tai toiseen, kos- Minun mielestäni on tarpeellista miettiä juuri 8586: ka nyt Maastrichtin sopimukselle on eduskun- sitä, miten voidaan turvata hyvä keskusteluyhte- 8587: nasta annettu sille kuuluva oikea tulkinta. ys finanssi- ja rahapolitiikan välillä. On tärkeätä, 8588: Niin kuin valiokunnan puheenjohtaja jo mai- että voitaisiin välttää tilanteet, joissa rahapolitii- 8589: nitsi hyvässä esittelypuheenvuorossansa, Ruot- kan kautta pitäisi reagoida epäonnistuneeseen 8590: sissakin ja ylipäätänsä kaikissa Euroopan unio- talouspolitiikkaan. Siksi mielestäni ei ole ollut 8591: nin jäsenmaissa on meneillään saman kaltainen yhtään hassumpaa kehitellä nk. kansallisen va- 8592: valmistelutyö keskuspankkien rahapoliittisen it- kausneuvoston ajattelutapaa. Siinä voitaisiin 8593: senäisyyden turvaamiseksi, ja oikeastaan mel- ajatella myös perinteisesti ja instituutiona jo tur- 8594: kein kaikissa maissa on lähdetty hakemaan sa- vatun keskusteluyhteyden pankkivaltuuston ja 8595: maa mallia, joka on tässäkin Suomen Pankki Suomen Pankin johtokunnan välillä laajentuvan 8596: -laissa ja joka oli jo oikeastaan syntymässä muis- niin, että myös hallitus voisi olla mukana. Tämä- 8597: takin syistä riippumatta ja tietämättä lainkaan hän on, niin kuin valiokunnan puheenjohtaja 8598: Emu-prosessista ja sen kakkosvaiheesta. totesi, sillä tavalla poikkeuksellista Suomessa, 8599: Tuo tekijä on se, että Suomen Pankin johto- että meillä on ollut aika pitkään hyvin vahvana 8600: kunnan jäsenet ja johtokunnan puheenjohtaja eli traditiona ja rahalain aikaisemmissa tulkinnois- 8601: Suomen Pankin pääjohtaja nimitetään määrä- sa huolenaiheena juuri se, ettei valtioneuvostolla 8602: ajaksi. Tämä konseptio tai ajattelutapa näkyy olisi ollut tässä asiassa myötävaikutusta. 8603: myös muun muassa siinä Ruotsissa viiden puo- Valmistelu jatkuu tästä eteenpäin sillä tavoin, 8604: lueen tekemässä sopimuksessa, jolla tämän kal- että tämä Suomen Pankki -lakiin liittyvään valio- 8605: taiset esitykset tullaan esittelemään sikäläiselle kunnan mietintöön tullaan tutustumaan huolel- 8606: kansanedustuslaitokselle. Siellä johtokunnan jä- lisesti. Tullaan käynnistämään tai jo on ollutkin 8607: senet valitaan kuudeksi vuodeksi, ruotsalaisessa käynnissä kolmanteen vaiheeseen mahdollisesti 8608: mallissa toki niin, että sikäläinen pankkivaltuus- liittyvät muut lainsäädäntö hankkeet. Tulen pitä- 8609: to valitsee heidät. Mutta tietysti tämä johtuu aika mään huolen siitä, että juuri legitimiteettikysy- 8610: pitkälti toisenlaisesta nimityskulttuurista. Ruot- myksen pontimena käynnistyy myös poliittinen 8611: si ei ole tasavalta, ja kuninkaalla ei ole ollut valmistelu siitä, miten hyvä yhteistyö paitsi kan- 8612: tapana nimittää tämän kaltaisia ylimpiä virka- sallisesti myös suhteessa unionin päätöksenteko- 8613: miehiä, niin kuin Suomessa tämän tyyppisissä elimiin rahapolitiikan kautta voidaan turvata. 8614: virkanimityksissä on pitkäaikainen traditio, jo- Tämän lisäksi haluan vain vahvistaa myös sen, 8615: hon en usko tulevan kovin helposti muutoksia. mikä talousvaliokunnan mietinnössä on mainit- 8616: Tässä itsenäisyydessä on lähdetty hakemaan tu, että Rahoitustarkastuksen ja Vakuutustar- 8617: sitä, että pankki voi taata hintavakautta. Se on kastuksen asemasta on ollut sekä pankin, Rahoi- 8618: sen tärkein tehtävä, mutta on myös ajateltu meil- tustarkastuksen että valtiovarainministeriön 8619: lä Suomessa ja muissakin maissa, että kyllähän kesken jo selvitystyötä ja tämä selvitystyö tullaan 8620: on päivänselvä asia, että rahapolitiikan täytyy laajentamaan niin, että se tulee koskemaan myös 8621: tukea yleistä talouspolitiikkaa, pitkän aikavälin Kuntien takauskeskuksen toimintaa, johon ta- 8622: kasvutavoitteita, työllisyystavoitteita jne. Täy- lousvaliokuntajo aikaisemmin kiinnitti huomio- 8623: 2842 84. Tiistaina 10.6.1997 8624: 8625: 8626: ta. Sehän ei kovin luontevalla tavalla sisäministe- symys on, miten finanssipolitiikka, rahapolitiik- 8627: riöön sovi, ja tällä hetkellä voidaan jo nähdä, että ka ja myös aluepolitiikka sovitetaan yhteen siten, 8628: rahoitusmarkkinoiden nopea kehittyminen edel- että tulos on paras mahdollinen. Jään kysymään, 8629: lyttää myös sitä, että yhteiskunnassa riskienhal- oliko tässä ministerin yksityisajattelua vai onko 8630: lintamekanismit ja valvontamekanismit ovat tällä laajempaa kaikupohjaa maan hallituksessa. 8631: ajantasaiset, ja siksi selvitysmiestyö tulee käyn- 8632: nistymään. Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 8633: Arvoisa puhemies! Arvostan sitä, että varsin Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilälle toteaisin 8634: suuressa työruuhkassa talousvaliokunta on ai- aivan aluksi, että aika laajaa kaikupohjaa kan- 8635: kaansaanut hyvän mietinnön. Ymmärrän, että salliselle vakausneuvostolle syntyy siitä, että ta- 8636: ajankohtainen keskustelu Euroopan raha- ja ta- lousvaliokunta aivan yksimielisesti pyytää sitä 8637: lousliittoon liittyen on myös saattanut olla vai- selvittämään. 8638: kuttamassa siihen, että valiokunnan mietintö ei Valiokunnan puolesta, arvoisa puhemies, ha- 8639: ole yksimielinen. Uskon kuitenkin, että varsinai- luaisin kuitenkin vakuuttaa samaa kuin ministeri 8640: sesti Suomen Pankki -lain ympäriltä tehty val- äsken. Talousvaliokunnalla ja hallituksella ei ole 8641: mistelutyö saa myös opposition tuen siksi, että erimielisyyttä politiikan suunnasta, mikä koskee 8642: sitä on tehty jo hyvin kauan, myös edellisen halli- rahalakia ja Suomen Pankki -lakia ja ylipäänsä 8643: tuksen aikana. On ollut Hallbergin komitea, ja sen toimintaympäristöä. Kakkoslakiesityksen 8644: sen työstä on käyty laaja asiantuntijakierros. me jouduimme esittämään hylättäväksi nimen- 8645: Uskoisin, että myös keskustelu pankkivaltuus- omaan lainsäätämisjärjestykseen liittyvien kysy- 8646: tossa, jossa on mukana sekä hallituksen että op- mysten vuoksi. Toisaaltajuuri vahvistaaksemme 8647: position edustajia, on kulkenut sitä mukaa, että sitä käsitystä, että samassa toimintaympäristössä 8648: suurin piirtein tällä tavoin Suomen Pankin asema toimimme, olemme kiirehtineet Suomen Pankkia 8649: pitäisi lainsäädännössä turvata. Sitten on kysy- koskevan lainsäädännön valmistumista ja huo- 8650: mys erikseen siitä, miten kukin suhtautuu me- lellisesti varoneet, ettemme sen käsittelyssä anna 8651: neillään olevaan Emu-prosessiin, pitääkö sitä aihetta sellaisiin spekulaatioihin, jotka saattaisi- 8652: hyvänä vai ei. vat puolestaan vaarantaa esimerkiksi vakauspo- 8653: litiikkaa. 8654: Ed. A l a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro ): Totean, että myös eduskunnan asemaan liitty- 8655: Arvoisa puhemies! Kuten ministeri totesi, tässä vät muutokset, jotka valiokunnassa on tehty, on 8656: on kyse Talous- ja rahaliiton toista vaihetta var- tehty hyvässä yhteisymmärryksessä ministeriön 8657: ten tehtävistä muutoksista. Sinällään mukana on kanssa. Minkään näköistä kilpajuoksua tässä ei 8658: myös teknisiä muutoksia Suomen Pankkia kos- ole ollut. 8659: kevaan lainsäädäntöön. Kuten ministeri pohti 8660: puheenvuorossaan, kyse on pitkälti talouspolitii- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 8661: kan eri lohkojen yhteensovittamisesta. Kun Suo- Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti vastaan ministe- 8662: men Pankin tavoitteeksi asetetaan vakaa rahan ri Alholle, kun hän sanoi, että pankkivaltuustos- 8663: arvo ja toisaalta seuraavassa lauseessa todetaan, sa on ollut yhteisymmärrys tästä asiasta jne. Kun 8664: että pitää ottaa myös muut talouspolitiikan ta- tämän asian lähetekeskustelu täällä käytiin, siinä 8665: voitteet huomioon, niin tässä tämä perimmäinen yhteydessä esitin, ehkä joku muistaakin, että kun 8666: kysymys onkin. asia nyt käsitellään eduskunnassa, silloin tark- 8667: Ministeri esitti puheenvuorossaan idean kan- kaan pohditaan vielä säätämisjärjestys, perustus- 8668: sallisesta vakausneuvostosta. Ministeri Arja laillinen puoli ennen kaikkea toisen lain osalta. 8669: Alho on puhunut myös ED-tasolla kasvusopi- Toisekseen kiinnitin huomiota siihen, että en- 8670: muksesta vakaussopimuksen ohella. Olisi todella nen kuin eduskunta voi tätä askelta ottaa, sen 8671: mielenkiintoista tietää, ovatko ne hallituksen pii- täytyy tietää mielestäni hyvin tarkoin, mitkä ovat 8672: rissä olevia ajatuksia vai onko tämä ministerin Emu-prosessin seuraavat askeleet ja missä säätä- 8673: yksityisajattelua. Millainen poliittinen pohja täl- misjärjestyksessä päätetään Emu-prosessin seu- 8674: laisilla mielenkiintoisilla ajatuksilla tässä yhtey- raavat asiat. Näiltä osin mielestäni kysymys on 8675: dessä on? vielä auki. Päinvastoin tiedossa on, että hallitus 8676: On todella niin, että rahapolitiikan liikkuma- yrittää keplotella hallitusmuodon 72 §:n todelli- 8677: varaa on paljon menetetty, korkopolitiikassa ei suudessa mitättömäksi niiltä osin ja sillä tavalla, 8678: ole kovin paljon liikkumavaraa, valuuttakurssi- että markasta luopuminen jäisi Emun toteutumi- 8679: politiikassa entistä vähemmän. Perimmäinen ky- sen jälkeiseen aikaan, jolloin hallitusmuodon 8680: Suomen Pankki 2843 8681: 8682: 72 §:n vaikeutetulla säätämisjärjestyksellä ei ole joka on hyväksytty. Siinähän on hyvin paljon 8683: mitään käytännön merkitystä. asioita vakaudesta, mutta aika vähän kasvusta. 8684: Mitä tulee vakausneuvostoon, on tietysti Nythän Ecofin-neuvosto päätyi siihen, että va- 8685: hyvä, että tämän tapaisia toiveita tänne kirjoite- kaussopimusta sinänsä ei avata, mikä on oma 8686: taan, mutta aivan niin kuin ed. Ala-Nissilä edellä kantani, mutta että Euroopan työllisyyttä tuke- 8687: sanoi, minun on kyllä tavattoman vaikea ym- vaa kasvua täydentävä osuus 103 artiklan mu- 8688: märtää, mikä käytännön rooli rahapolitiikan kaisesti voisi tulla kysymykseen. Tämä nyt on 8689: kannalta tällä voisi sitten olla, koska selkeästi ainakinjos ei hallituksen kanta, niin ainakin Eco- 8690: tällainen kielletään. (Ed. Hämäläinen: Ei pidä fin-neuvoston kanta. 8691: paikkaansa!) - Niiltä osin kuin sitä ei kielletä, 8692: minusta on erittäin hyvä, että täällä tulee nyt Ed. Kääri ä i ne n : Arvoisa puhemies! 8693: tarkkaan kerrotuksi, miltä osin rahapolitiikkaa Keskustan valiokuntaryhmä jätti, kuten täällä 8694: ohjaava rooli voi olla millään tällaisella elimellä, on kerrottu, vastalauseen Suomen Pankkia kos- 8695: joka ei tule edes säädöksiin tarkkaan kirjoitetuk- keviin lakiehdotuksiin ja tähän vastalauseeseen 8696: si. Ehkä ministeri tai valiokunnan puheenjohtaja yhtyi myös kristillisen liiton valiokuntaedustaja. 8697: kertoo sen tässä. Me esitämme, että nämä esitykset hylättäisiin ja 8698: pantaisiin kokonaan uuteen valmisteluun. 8699: Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Meillä Ensin täytyy sanoa se, että jonkin verran ihme- 8700: on tällä hetkellä esimerkiksi sellainen instituutio tyttää, että näiden lakien perusteluissa ei suoraan 8701: kuin Talousneuvosto,joka koostuu muun muas- kerrota sitä ajankohtaissyytä, että kysymys on 8702: sa valtioneuvoston jäsenistä, keskeisistä työ- kuitenkin Emusta pääasiassa ja suurimmalta 8703: markkinajärjestöistä, siellä on myös Suomen osaltaan. Totta kai on olemassa kotoisia tarpei- 8704: Pankin pääjohtaja mukana, ja sehän keskustelee ta. Vanhat lait ovat vanhoja lakeja, se on päivän- 8705: talouspolitiikan linjoista. Voi tietysti sanoa, että selvä asia, ne vaativat uudenaikaistamista, mutta 8706: sillä ei ole mitään muodollista päätöksentekoval- vakava asiasyy on todellakin se, että Emu-juna 8707: taa, mutta kyllähän se tietysti aika voimakkaasti kiitää hurjaa kyytiä ja siksi myös Suomen Pank- 8708: ohjaa talouspoliittista päätöksentekoa. kia koskeva lainsäädäntö pitää panna siihen 8709: Sen vuoksi mielestäni ei ole yhtään kaukaa asentoon ja järjestykseen. 8710: haettu, jos me katsomme vakausneuvostoa puh- Hallitushan esitti lakiehdotuksessaan hyvin 8711: taasti siitä näkökulmasta, minkä tyyppisiä lin- huomattavia muutoksia eduskunnan pankkival- 8712: jauksia halutaan Euroopan keskuspankissa ajet- tuuston asemaan ja tehtäviin, ja tämän johdosta 8713: tavan, miten ne yhdistyvät suomalaisiin intressei- perustuslakivaliokunta ja monet asiantuntijat 8714: hin, miten ne yhdistyvät finanssipolitiikkaan sen rinnalla katsoivat, että lakiehdotus on ristirii- 8715: jne., että tämän kaltainen ajattelutapa, yhteyden- dassa oman keskuspankin toimintaa eduskun- 8716: pito voi olla mahdollinen, ja sitä nyt tietysti kan- nan hoidossa edellyttävän hallitusmuodon 73 §:n 8717: nattaa selvittää. kanssa. Perussanat ovat siis "eduskunnan hoi- 8718: Ruotsissahan on ajateltu myös niin, että pank- dossa". 8719: kivaltuustossa,jonka eduskunta valitsee, voi olla Talousvaliokunta teki omassa työssään korja- 8720: sekä kansanedustajia että ei-kansanedustajia. uksia alkuperäiseen lakiehdotukseen, joista tääl- 8721: Tietysti tätäkin mahdollisuutta voidaan yhtä lail- lä on tehty selkoa Nämä korjaukset kyllä olivat 8722: la pohtia jatkovalmisteluissa. aivan oikean suuntaisia, ja voi sanoa, yhdessäkin 8723: Rahalakihan tästä kokonaisuudesta ehdote- harkittuja. Mutta näittenkin jälkeen kyllä jää 8724: taan hylättäväksi. Se ehkä kaikkein saumatto- kyseenalaiseksi, kuinka hyvin laki nyt täyttäisi 8725: mammin liittyy sittenkin Emun kakkosproses- rahapolitiikan legitimiteetin eli hyväksyttävyy- 8726: siin ja siihen käsitykseen, joka hallituksella oli den vaatimukset. Tämän hyvin keskeisen asian 8727: siitä, että myös valuuttakurssipolitiikan osalta huolellinen harkinta kyllä olisi ilman muuta vaa- 8728: olisi voitu tehdä jo keskuspankin perustamiseen tinut vähän väljempää, pitempää aikataulua, sil- 8729: sidottu päätös tämän päätöksentekovallan pois- lä ei mikään aikataulu pakota päättämään tätä 8730: tamisesta. Kun se nyt esitetään hylättäväksi, niin asiaa nyt tapahtuvalla kiireellä. Päinvastoin nyt 8731: käsittääkseni jää jäljelle varsinaisesti Suomen kun rahalain muutos tullaan hylkäämään yksi- 8732: Pankki -laki, joka ymmärtääkseni on kuitenkin mielisesti, täytynee Suomen Pankkia koskeviin 8733: sellaisenaan saanut pankkivaltuustostakin tu- kysymyksiin palata uudelleen melko läheisessä 8734: kea. tulevaisuudessa. Tämän vuoksi keskustan lähtö- 8735: Lopuksi vielä vakaus- ja kasvusopimuksesta, kohta on ollut se, että Suomen Pankkia koskeva 8736: 2844 84. Tiistaina 10.6.1997 8737: 8738: 8739: järjestely ja siihen liittyvä legitimiteettiharkinta sen suuren kysymyksen äärelle, mikä on nyt tä- 8740: pitää valmistella suurin piirtein samassa aikatau- män kehityskulun päässä Suomen talouspolitii- 8741: lussa kuin Suomen Emu-ratkaisusta päättämi- kan liikkumavara ja todellinen joustavuus. Mit- 8742: nen. kä ovat Suomen hallituksen ja eduskunnan kä- 8743: Näillä ja vielä tulevilla muutoksillahan Suo- teen jäävät talouspolitiikan välineet etenkin siinä 8744: men Pankin johtokunta asettuu elämään muurin tilanteessa, jos ja kun Suomi joutuu aikojen saa- 8745: taakse, paksun ja korkean muurin taakse, jonne tossa kohtaamaan myös hyvin monenlaisia häi- 8746: kansanvallalla ja eduskunnalle ei ole, onko edes riötilanteita? Tämä kysymys on aiheellinen sen 8747: huutoyhteyttä. Itsenäisyys tulee olemaan niin takia, että jo nyt voi sanoa, että rahapolitiikan 8748: selkeä, ja sen vuoksi kysymys siitä, onko rahapo- päätösvalta on käytännössä meidän käsistämme 8749: litiikalla yleistä hyväksyttävyyttä, miten se ank- liukumassa ja liukunut, ja kun mennään jonkin 8750: kuroituu kansanvaltaiseen menoon, miten suh- verran eteenpäin, niin käytännössä päätösvaltaa 8751: teutuu muuhun talouspolitiikkaan, on erittäin ei enää Suomen käsissä ole. Rahapolitiikka pää- 8752: aiheellinen kysymys. Onko rahapolitiikalla legi- tetään kokonaisuudessaan muualla. Meillä on 8753: timiteettiä vai ei? enintään huutoyhteys, mutta ei päätösvaltaa. 8754: Vastalauseessa siis ehdotamme lakiesitysten Toisekseen lähivuosien osalta, ja tämä koskee 8755: uutta valmistelua, ja siinä pitäisi pitää hyvin sel- aika monta lähivuotta, totuus on se, että budjet- 8756: vänä silmämääränä, että uusi lakiehdotus vastaa tipolitiikassa liikkumavara on käytännössä aika 8757: todella paremmin kuin nyt esitetään sitä vaati- olematon. On säästettäväja maksettava velkoja. 8758: musta, että Suomen Pankki toimii eduskunnan Siitä ei tule kovin paljon liikkumavaraa. Jos jous- 8759: hoidossa. toja häiriöitten vuoksi tarvitaan, niin riski on 8760: Tältä pohjalta keskusta esittää, että ainakin erittäin iso, että leikkaukset suuntautuvat jälleen 8761: kolmeen kysymykseen pitäisi saada nyt nähtyä perusturvan kaltaisiin määrärahoihin. 8762: parempia kannanottoja. Ensinnäkin millä tavoin Sitten tullaankin kolmanteen elementtiin: 8763: näissä muuttuneissa olosuhteissa parhaiten tur- Onko tulopolitiikassa ja työelämässä mahdolli- 8764: vataan parlamentaarisen järjestelmämme mah- suuksia liikkumavaroihin ja joustavuuteen? Kun 8765: dollisuus osallistua joillakin muodoin rahapoli- viimeisimpiä julistuksia etujärjestöjen suunnalta 8766: tiikan tavoitteiden asettamiseen ja määrittämi- kuuntelee, niin kyllä se henki on se, että mikään ei 8767: seen? Sehän on selvää, että jos Suomi siirtyy olennaisesti tule muuttumaan eikä saa muuttua. 8768: Emu-järjestelmään, niin silloin määräysten ja Paperiliiton kannanotot ovat siitä jonkinlaisia 8769: ohjeitten antaminen ei ole enää mahdollista. esimerkkejä. 8770: Muttajoitakin muita muotoja ilman muuta pitää Kun tästä tekee ikään kuin yhteenlaskua, 8771: harkita. Onko se vakausneuvosto vai mikä, on mikä on lopputulos, niin Suomen hallituksen ja 8772: sitten eri asia. eduskunnan käteenjää vähemmän ja vähemmän 8773: Toisekseen kysymme, miten voitaisiin turvata talouspolitiikan harjoittamisen välineitä, liikku- 8774: kansanvaltainen menettely, kun valitaan Suo- mavara käy aika tavalla vähäiseksi, olematto- 8775: men Pankin johtokuntaa. Asiantuntijakuulemi- maksija se mikä joustaa, se liittyy työllisyyteen ja 8776: sessahan tuli esille suosituimpana vaihtoehtona työttömyyteen sekä perusturvan kaltaisiin kysy- 8777: se, että johtokunnan nimitysoikeus annettaisiin myksiin tämän maan budjetissa. Se yleensä tar- 8778: eduskunnan pankkivaltuuston tehtäväksi. koittaa silloin sitä, että yleensä vahvat menesty- 8779: Vielä kolmanneksi, mikä on jäänyt hyvin vä- vät, mutta heikoille kyllä käy huonosti. Se johtuu 8780: hälle keskustelulle ja mikä tuli esille professori nimenomaan siitä, että talouspolitiikan välineet 8781: Jukka Pekkarisen asiantuntijakuulemisessa, oli ovat vähemmät ja vaikutuksiltaan heikommat ja 8782: se, miten varaudutaan poikkeusoloihin. Tässä siitä tämä lopputulos tulee. Eli tarvitaan kyllä 8783: emme puhu ollenkaan sodasta, vaan puhumme hyvin vakavaa pohdintaa meidän oman talous- 8784: poikkeusoloista. Miten täsmennettäisiin, millä politiikkamme harjoittamisen välineistä ja näit- 8785: tavoin hallitus voisi kansallisen edun niin vaaties- ten kolmen lohkon keskinäisistä suhteista, raha- 8786: sa antaa rajoitetun ajan sitovia rahapolitiikkaa politiikan, budjettipolitiikan ja tulopolitiikan 8787: koskevia määräyksiä? Tämä on tilanne, joka on välisistä suhteista, jotta esittämäni synkänpuo- 8788: otettu huomioon eräissä muissa EU-maissa, leinen kuva siitä, mikä tulee aikanaan jousta- 8789: mutta joka näkökohta on sivuutettu nyt tässä maan, ei toteutuisi. 8790: valmistelussa kokonaisuudessaan. 8791: Arvoisa puhemies! Suomen Pankkia koske- Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 8792: vien lakien ja rahalain käsittely kyllä vie jälleen Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kääriäinen puhui 8793: Suomen Pankki 2845 8794: 8795: hyvin suurista asioista ja toisaalta hyvin tavan- lainsäädäntö ei ole riittävän täsmällinen ja selkeä 8796: omaisistakin asioista. Ei ole olemassa yhtä ainoa- keskuspankin tavoitteitten, tehtävien ja toimin- 8797: ta ajankohtaa, jonka jälkeen kaikki on toisin. tavaltuuksien määrittelyssä. Pankin nykyisille 8798: Niin kuin hän totesi, niin tässä on elettävä myös toimintamuodoille kansainvälistyvillä pääoma- 8799: tätä päivää. Suomen Pankkia koskeva laki on markkinoilla ja rahapolitiikan muuttuvassa toi- 8800: erittäin vanhaja on luonnollista, että siihen tarvi- mintaympäristössä se ei tarjoa riittävän selkeää 8801: taan muutoksia. Kun me emme voi ajatella, että pohjaa eikä uskottavuutta. Lisäksi jäsenyys Eu- 8802: on tietty ajankohta, jonka jälkeen me elämme roopan unionissa velvoittaa meitä Talous- ja ra- 8803: ihan uudessa maailmassa, ja sitä ennen kaikki on haliiton toisen vaiheen aikana aloittamaan kan- 8804: toisin, niin meidän on koko ajan myös muutetta- sallisen keskuspankin aseman itsenäistämisen 8805: va lainsäädäntöämme. sekä eväämään julkisen sektorin keskuspankki- 8806: Myöskään uutta tilannetta, jolloin olemme rahoituksen. 8807: uudessa Emussa, ei voi verrata siihen tilantee- Uudistuksilla pyritään vahvistamaan Suomen 8808: seen, mikä meillä on tänään tässä ja nyt. Ei voida Pankin mahdollisuuksia harjoittaa uskottavaa 8809: ajatella, että rinnastamme tämän päivän ja uu- kotimaista ja kansainvälistä rahapolitiikkaa. 8810: den arvaamattoman tulevaisuuden, vaan meillä Ensisijaisena tavoitteena on turvata vakaa rahan 8811: on kaksi uutta erilaista tulevaisuutta, joitten vä- arvo. Tätä tavoitetta vaarantamatta Suomen 8812: lillä meidän on valittava, koska ei ole olemassa Pankin tulee huomioida ja tukea muidenkin ta- 8813: tämän kaltaista maailmaa. Osa Euroopan val- louspolitiikan tavoitteitten saavuttamista. 8814: tioista on joka tapauksessa Emussa, elleivät maa- Suomen Pankin toimielinten välisen tehtävän- 8815: ilmankirjat todella paljon hyvin lyhyessä ajassa jaon ja vastuusuhteitten selkeyttäminen vahvis- 8816: muutu. taa osaltaan rahapolitiikan uskottavuutta. Luot- 8817: Myös voidaan todeta se, jos me katsomme tamus rahan arvon pysyvyyteen luo taloudellisel- 8818: historiaa, että ei Suomen Pankin rahapolitiikka le toiminnalle vakaat ja myönteiset olosuhteet 8819: aina ole ollut kovin onnistunutta. helpottaen liike-elämän riskinottokykyä ja lisä- 8820: ten kansalaisten hyvinvointia. Vakaana rahapo- 8821: Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): litiikalla voidaan myös parhaiten edistää talou- 8822: Arvoisa puhemies! Talousvaliokunnan varapu- den, tuottavuuden ja työllisyyden kasvua. 8823: heenjohtaja ed. Kääriäinen tuntee varmasti hy- Rahapolitiikasta päättäessään Suomen Pan- 8824: vin käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen ja on kin ei pitäisi ottaa vastaan minkään tahon mää- 8825: varmaan lukenut myös sen perustelut. Muille räyksiä tai painostusta. Lain tasolla ehdotetaan 8826: edustajille haluaisin kuitenkin todeta, että la- säädettäväksi ne keinot, joilla keskuspankki voi 8827: kiehdotuksen perusteluissa on selvästi kerrottu, tehtäviään suorittaa ja myös kantaa vastuun toi- 8828: mitenkä se liittyy Emun kakkosvaiheeseen, jota minnoistaan. Rahapolitiikan erikoisluonne edel- 8829: me nyt parhaillaan elämme. Siinä on myös ker- lyttää keskuspankin riippumattomuutta päivän- 8830: rottu, että erikseen valmistellaan kolmasvaihetta politiikasta ja sen toteuttaminen vaatii ammatil- 8831: koskevia ehdotuksia silloin, kun niiden tarve sel- lista erikoisosaamista. 8832: kiintyy. Ed. Kääriäisen puheenvuoron loppuosa Suomen Pankki pysyy edelleen eduskunnan 8833: olikin oikeastaan pikemminkin ennakkoirtiotto pankkina. Eduskunta ja pankkivaltuusto eivät 8834: ensi viikon Emu-keskustelusta. Tavallaan hän kuitenkaan enää osallistu keskuspankin päätök- 8835: vahvisti siinä myös sen näkemyksen, jonka pu- sentekoon vaan toimivat valvonta- ja hallintoeli- 8836: heenvuorossani totesin, että tähän Suomen minä. Merkittävin muutos koskee Suomen Pan- 8837: Pankkia koskevaan lakiin ei kovin paljon kritiik- kin rahapoliittisen päätösvallan siirtämistä 8838: kiä ole löytynyt. Sillä on hyvin laaja kannatus, ja pankkivaltuustoltajohtokunnalle. Tällöinjohto- 8839: ne pelot ja epäilyt, jotka tähän liittyvät, koskevat kunnan jäsenet ovat nykyistä selkeämmin vas- 8840: ennen kaikkea Emuaja Emun kolmatta vaihetta, tuussa maassamme harjoitettavasta rahapolitii- 8841: josta me ilmeisesti pääsemme vielä juhannuksen kasta. 8842: alla pitämään ihan erikseen puheenvuorot. Keskuspankin johtokunnan jäsenet nimittää 8843: tasavallan presidentti pankkivaltuuston ehdo- 8844: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- tuksesta määräajaksi. Johtokunnan nimittämi- 8845: mies! Suomen Pankin tehtävänä on päättää sen siirtäminen pankkivaltuuston tehtäväksi olisi 8846: maan rahapolitiikasta ja toteuttaa sitä. Nykyi- niin merkittävä muutos toimivaltasuhteisiin, että 8847: sessä tilanteessa on ensiarvoisen tärkeää ajanmu- se olisi mielestäni erikseen pohdittava valtiosään- 8848: kaistaa sitä koskeva lainsäädäntö. Nykyinen töä uudistettaessa. 8849: 2846 84. Tiistaina 10.6.1997 8850: 8851: 8852: Johtokunnan jäsenyyden kelpoisuusehdoksi vaiheessa selkeästi avautui, että tosiasialliset syyt 8853: asetetaan tehtävien edellyttämä asiantuntemus. nyt nähtävän uudistuksen sisältöön ja ajoituk- 8854: Tasavallan presidentti voi vapauttaa johtokun- seen ovat kuitenkin kaikkea muuta kuin kansal- 8855: nan jäsenen tehtävästään tietyillä edellytyksillä, lisia. Se on tässä keskustelussa myös hyvin tullut 8856: esimerkiksi jos tämä on syyllistynyt virka virhee- esille. 8857: seen, osoittautunut sopimaHornaksi jatkamaan Lakipaketti on monilta osin seurausta Euroo- 8858: tehtävässään tai tullut kykenemättömäksi hoita- pan unionin jäsenyyden velvoitteista ja ennen 8859: maan virkaansa. Kuitenkaan politiikkaerimieli- kaikkea hallituksen tahdosta osallistua Talous- 8860: syydet eivät voi olla virasta vapauttamisen perus- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen ensimmäis- 8861: teena. ten jäsenmaiden joukossa. Tässä mielessä on 8862: Pankkivaltuustoon kuuluisi edelleen entiseen kyse ensimmäisestä todellisesta Emu-laista. 8863: tapaan yhdeksän pankkivaltuutettua, jotka Tämä on paikallaan todeta suoraan, vaikka hal- 8864: eduskunta valitsee. Esityksen tavoitteena onko- lituksen esityksen perusteluissa eurokytky tode- 8865: rostaa pankkivaltuuston asemaa valvontaelime- taan vain ikään kuin ohimennen. 8866: nä ja keskeisten hallinnollisten päätösten tekijä- Arvoisa puhemies! Talousvaliokunnassa 8867: nä. Pankkivaltuuston valvontatehtävän kannal- edustettuna olevat kaksi oppositioryhmää ovat 8868: ta on tärkeää vahvistaa sen asemaa niin, että laatineet yhteisen vastalauseen. Vastalauseen pe- 8869: pankkivaltuuston tietojensaantioikeus ja -mah- rusviesti on siinä, että lakipaketin ensimmäinen 8870: dollisuus turvataan. Pankkivaltuuston tietojen laki eli laki Suomen Pankista olisi tullut valmis- 8871: saanti rahapolitiikkaan liittyvistä asioista turva- tella uudelleen. Päinvastoin kuin keskustelusta 8872: taan säätämällä johtokunnalle velvollisuus sään- tähän asti on voinut vetää johtopäätöksiä, oma 8873: nöllisesti raportoida pankkivaltuustolle nouda- tulkintani on, että tätä uudelleen valmistelun 8874: tetusta rahapolitiikasta ja sen toteuttamisesta ta- henkeä oli kyllä eräissä hallitusryhmissäkin, 8875: lousvaliokunnan mietinnön mukaisesti. mutta ilmeisesti vastaavan ministerin tiukka nä- 8876: Talousvaliokunnalla olisi oikeus saada pan- kemys ja kenties mielestäni aiheettomat pelot 8877: kilta kaikki sellaiset tiedot, jotka ovat tarpeen rahamarkkinoiden voimakkaasta reaktiosta oli- 8878: valiokunnan tehtävien hoitamiseksi. Lisäksi lais- vat syynä siihen, että lisäaikaa käsittelyyn ei tah- 8879: sa ehdotetaan säädettäväksi myös Suomen Pan- dottu suoda. 8880: kin toimintavaltuuksista, oikeudesta määrätä Asiaperusteet lakiesityksen uudelleen harkin- 8881: luottolaitoksen vähimmäisvarannosta Suomen nalle ovat mielestäni melkoisen vankat. Perustus- 8882: Pankissa sekä julkisen rahoituksen kiellosta. lakivaliokunta on yksimielisessä lausunnossaan 8883: Arvoisa rouva puhemies! EU:n yhteisen rahan todennut: "Ehdotettujen muutosten keskeinen 8884: euron käyttöönotto edellyttää vielä uusia muu- valtiosääntöoikeudellinen vaikutus on, että halli- 8885: toksia sekä voimassa oleviin että nyt ehdotettui- tusmuodon 73 §:n mukainen vaatimus Suomen 8886: hin lakeihin. Eduskunnalla on oltava valmius ja Pankin toimimisesta eduskunnan hoidossa ei 8887: kyky tehdä päätöksiä, joihin jo Maastrichtin so- enää vakiintuneessa merkityksessä toteudu." Pe- 8888: pimus meitä velvoittaa. rustuslakivaliokunta päätyikin muun muassa 8889: lausunnossaan nostamaan esille mahdollisia 8890: Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Laki Suo- muutoksia, jotka parantaisivat sen tavoitteen to- 8891: men Pankista on saavuttanut kunnioitettavan yli teutumista, että pankki on eduskunnan hoidos- 8892: 70 vuoden iän. Laki lieneekin yksi maailman sa. Valiokunta korostaa pankkivaltuutettujen 8893: vanhimmista keskuspankkilaeista. Rahoitus- valvontatehtävien merkitystä ja pohdiskelee 8894: markkinoiden olosuhteet ovat vuoden 1925 jäl- mahdollisuutta säätää vakaan rahan arvon ta- 8895: keen kuitenkin muuttuneet niin perusteellisesti, voitteen asettamisesta esitettyä täsmällisemmin 8896: että lain tarkentaminen joiltakin osin on varmas- sekä mahdollisuutta määritellä tämän tavoitteen 8897: ti hyvin paikallaan. Pankkivaltuuston käytän- saavuttamisen seuranta pankkivaltuuston asiak- 8898: nön tehtävistä nykyisessä laissa mainittu perus- si. 8899: koron määräämin en on yksi esimerkki uusimisen Perustuslakivaliokunta toi esille myös mah- 8900: tarpeesta. Toisaalta on sanottava, että nykyisen- dollisuuden siirtyä käytäntöön, jossa pankkival- 8901: kin lain kanssa on voitu elää kohtuullisen hyvin. tuusto nimittäisi Suomen Pankin johtokunnan 8902: Hallituksen esityksessä lain uusimista perus- jäsenet. Tämän suuntaisia näkemyksiä nostivat 8903: teltaessa painotetaan voimakkaasti kansallisia esille hyvin monet talousvaliokunnan kuulemista 8904: lähtökohtia. Valiokuntakäsittelyn yhteydessä asiantuntijoista. Kuitenkaan nämä toiveet eivät 8905: meille valiokunnan jäsenille viimeistään tässä sitten johtaneet kovin merkittäviin muutoksiin 8906: Suomen Pankki 2847 8907: 8908: valiokunnassa, yksittäisiin, sinänsä perusteltui- dessä selvisi, että tämä ehkä sinänsä pieneltä kuu- 8909: hin, kylläkin. lostava muutos mahdollistaa lavearuman raha- 8910: Mietinnössä annetaan sen sijaan hyvinkin pal- politiikan noudattamisen, kuin nykyisen lain 8911: jon eväitä lain mahdollisesti tulevaa uutta muu- muotoilu mahdollistaisi. Minusta on aika eri- 8912: tosprosessia varten. Tämä on mielestäni kuiten- koista, että hallitus perustelee eri asiaa, kuin mitä 8913: kin huono menettelytapa, ja vähän ed. Kääriäi- se itse asiassa esittää. En myöskään pidä hyvänä, 8914: sen tapaan ihmettelen, mistä nyt kiire tämän että näin tietoisesti mahdollistetaan sellaisen ra- 8915: asian yhteydessä loppujen lopuksi aiheutuu. hapolitiikan noudattamisen pitkittäminen, jolla 8916: Eduskunta tulee tekemään oman Emu-päätök- ei ole katetta takanaan. Eduskunnalla luulisi ole- 8917: sensä vasta ensi vuoden puolella. Kolmatta vai- van keskeinen intressi valvoa asiaa, sillä onhan 8918: hetta varten on ilmeisimmin joka tapauksessa eduskunta viime kädessä mahdollisen epäonnis- 8919: laadittava uusi esitys Suomen Pankista. Siksi tuneen rahapolitiikan maksaja. 8920: vastalauseessa oleva näkemys kytkeä Suomen Arvoisa puhemies! Tulen tässä yhteydessä kui- 8921: Pankkia koskeva mahdollinenjärjestely suunnil- tenkin tyytymään valiokunnan äänestykseen tä- 8922: leen Emu-ratkaisun aikatauluun on perusteltu, män pykälän suhteen. Kolmannessa käsittelyssä 8923: näin uskon. Hallituksen turha kiirehtiminen täs- tulen olemaan hylyn ja uuden valmistelun kan- 8924: sä yhteydessä ei vaikuta asianmukaiselta, joskin nalla. 8925: on sanottava, että hallituksen linja on kyllä hyvin 8926: johdonmukainen. Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 8927: Arvoisa puhemies! Tulee maamme sitten säi- Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin täytyy to- 8928: lyttämään oman markkaosa tai luopumaan siitä, deta, että harvoin näkee niin kevyttä vastalauset- 8929: on hyvin keskeistä, että noudatettava rahapoli- ta kuin tässä asiayhteydessä oli. Sisällöllisesti sii- 8930: tiikka saa mahdollisimman laajan hyväksynnän nä ei oikeastaan ole mitään muuta kuin kriittistä 8931: yhteiskunnassa ja etenkin kansalaisten keskuu- suhtautumista. Tosin on todettava myös se, että 8932: dessa. Siksi on ongelmallista, että kansanvaltai- ehkä syytä kriittisyyteenjoiltakin osin on. Mutta 8933: nen instituutio kuten eduskunta ei saa edes antaa kun ed. Smeds sanoi, että ei mitään merkittäviä 8934: ohjeita keskuspankinjohtokunnalle siitä, minkä- muutoksia tämän asian käsittelyn yhteydessä tul- 8935: laista rahapolitiikkaa tulisi pyrkiä noudatta- lut, tässähän tuli erittäin merkittäviä muutoksia. 8936: maan. Suomen Pankki tulee kyllä toimimaan Itse asiassa rahalakia esitetään hylättäväksi, 8937: eduskunnan takuulla, mutta Vastuunkantajan mikä oikeastaan on pohja siihen, että asenne lain 8938: vaikutusmahdollisuudet politiikan sisällön suh- käsittelyyn ja sen merkitykseen muuttuu olennai- 8939: teen poistetaan. Pidemmällä tähtäimellä tämä on sesti. 8940: vaarallinen tilanne. Jos Eurooppa-politiikka jat- Toisaalta ed. Smeds on oikeassa myös siinä 8941: kossakin perustuu tämän kaltaiselle kansan val- suhteessa, kun hän arvostelee ymmärtääkseni 8942: taa vähättelevälle ja eliitin asiantuntemusta yliar- vallankäyttöä ja vallankäytön välineitä. Kyllä 8943: vostavalle näkemykselle, tulemme olemaan hy- siinä hyvin pitkälle on samanlainen näkemys mi- 8944: vin kaltevalla pinnalla. Valitettavasti tämä laki- nulla, että ei valtaa anneta, se otetaan. Kun edus- 8945: esitys nyt esitetyssä muodossaan vie maatamme kunnasta on kyse, ottajia on tietenkin monella eri 8946: askeleita tällä pinnalla eteenpäin. suunnalla. Eduskunnan tulee silloin pitää huolta 8947: Arvoisa puhemies! Olen valiokunnassa äänes- omasta vallastaan ja niistä mahdollisuuksista. 8948: tyttänyt lakiesityksen 31 §:n 3 momentista. Halli- Ehkä siinä olisi voinut olla osin tiukempaa suh- 8949: tus tässä kohdin esittää, että tilanteessa, jossa tautumista, mitä tähän asti oli. 8950: Suomen Pankin tilinpäätös on alijäämäinen, tu- Mutta kun on kuunnellut näitä puheita, niin 8951: lee alijäämä kattaa vararahastosta. Siltä osin nyt menevät kyllä jollakin lailla ainakin aidansei- 8952: kuin vararahasto ei riitä, alijäämä voitaisiin jät- päätja aita sekaisin. Osa puhuu niin kuin rahala- 8953: tää kattamatta "toistaiseksi". Nykyinen lakihan ki olisi mukana tässä käsittelyssä. Osa puhuu 8954: lähtee ajatuksesta, että alijäämän kattamatto- siitä todellisuudesta, että rahalaki on nyt hylyn 8955: muus voidaan sallia vain "tilapäisesti". Tässä kannalta. Esimerkiksi kuuntelin ed. Kuosmasen 8956: minusta on sellainen mielenkiintoinen ristiriita, puheenvuoroa, josta ymmärsin, että rahalaki oli- 8957: että hallituksen esityksen perusteluosassa viita- si ollut mukana tässä eteenpäin. Näinhän ei nyt 8958: taan vanhan lain sanamuotoon, siis termiin "tila- ole. Siinä mielessä tähän tuli erittäin merkittäviä 8959: päinen", mutta itse lakitekstissä termi on muutet- muutoksia. 8960: tu toiseksi, termiksi "toistaiseksi". Seuraavan käsittelyn yhteydessä mielestäni 8961: Valiokunnan asiantuntijakuulemisen yhtey- eduskunnan tulee tiukasti pitää omaa puoltaan, 8962: 2848 84. Tiistaina 10.6.1997 8963: 8964: 8965: koska tässä on riski. Se riski on nimenomaan kia koskevista lakiluonnoksista annettuihin lau- 8966: eduskunnan näkökulmasta katsottuna, että joku suntoihin viitaten perustuslakivaliokunta katsoi, 8967: haluaa ja vie valtaa. että ensimmäisen lakiehdotuksen mukaiset 8968: pankkivaltuuston rahapoliittisten tehtävien su- 8969: Ed. Smeds (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pistamiset johtuvat välittömästi Suomen liitty- 8970: puhemies! Omassa puheenvuorossani yritin pe- missopimuksesta. Lähinnä kysymys on EY:n pe- 8971: rustella sitä, miksi vastalauseessa esitetty ajatus rustamissopimuksen 107 artiklan vaatimuksesta 8972: uudesta valmistelusta on mielestäni kestävä ja kansallisen keskuspankin riippumattomuudesta 8973: perusteltu toive. Esitin siihen useita argumentte- ja 108 artiklan vaatimuksesta kansallisen lain- 8974: ja. säädännön yhdenmukaistamisesta. ED-jäsenyy- 8975: Kun ed. M. Korhonen, poistuessaan paikalta- den voimaansaattamislain vaikeutetun käsittely- 8976: kin, syyttää vastalausetta kevyeksi, niin tietysti järjestyksen vuoksi nämä samat asiat eivät enää 8977: mielelläni olisin kuullut ed. Korhosen perustelu- nk. aukkoteorian mukaan vaikuta ensimmäisen 8978: ja tälle väitteelle hiukan tarkemmin. Mutta ehkä lakiehdotuksen käsittelyjärjestykseen, joten se 8979: hän poistumisenaan osoitti, että hänen kevyt- voidaan säätää tavallisena lakina. 8980: väitteensä oli kevyeksi tarkoitettukin. Kansallisen valuutan päättäruistapaa koske- 8981: via velvoitteita EY:n perustaruissopimuksessa ei 8982: Ed. 1 t ä 1ä : Arvoisa puhemies! Useammat sen sijaan ole. Sopimuksen 109 artiklasta ilme- 8983: aikaisemmin puhuneet edustajat ovat jo lainan- nee, että valuuttakurssipolitiikka on Euroopan 8984: neet perustuslakivaliokunnan lausuntoa, mutta keskuspankin perustamisenjälkeen yhteisellä ta- 8985: ehkä on perusteltua, että minäkin kerron, mitä solla EU:n neuvostooja sitenjäsenvaltioiden hal- 8986: perustuslakivaliokunta on tehnyt ja mitä se on litusten edustajien päätösvallassa. 8987: tarkoittanut. Valiokunta katsoi, että ED-jäsenyydestä ei 8988: Valiokunta arvioi perustuslakikysymyksenä seuraa Suomelle velvoitteita siihen nähden, mi- 8989: hallitusmuodon 73 §:n kannalta ennen muuta ten kansallinen kanta muodostetaan ensinnäkin 8990: pankkivaltuuston asemaan ehdotettuja muutok- nykyisissä erm-oloissa tai toiseksi Euroopan kes- 8991: sia. Valiokunta katsoi, että ensimmäisen lakieh- kuspankin perustamisen jälkeen yhteisötason 8992: dotuksen eli Suomen Pankki -lain mukainen valuuttakurssiratkaisuja varten. 8993: huomattava tehtävien siirto pankkivaltuustolta Näin ollen valiokunta ei pitänyt toisen lakieh- 8994: johtokunnalle on ristiriidassa hallitusmuodon dotuksen mukaista muutosta pankkivaltuuston 8995: sen vaatimuksen kanssa, jonka mukaan Suomen tehtäviin ED-velvoitteista johtuvana. Kysymys 8996: Pankki toimii eduskunnan hoidossa. Samaan ar- on tässä puhtaasti kansallisesta ratkaisusta, jolla 8997: vioon valiokunta päätyi myös toisessa lakiehdo- on käytännön merkitystä ainakin Euroopan kes- 8998: tuksessa, rahalaissa, ehdotetun valuuttakurssi- kuspankkijärjestelmän perustamisen ja Emun 8999: päätöksen tekoa ehdotetun muutoksen osalta. kolmannen vaiheen alkamisen välisenä siirtymä- 9000: Näiden perustuslain kanssa ristiriidassa ole- kautena. Tällaisen kansallisen lakiehdotuksen 9001: vien seikkojen vaikutus kyseisten lakiehdotusten ristiriitaa perustuslain kanssa ei ole voitu ottaa 9002: käsittelyjärjestykseen riippuu kuitenkin siitä, mi- huomioon ED-jäsenyyden voimaansaattamis- 9003: hin kaikkiin kysymyksiin ulottuu ED-jäsenyy- laissa eikä siinä yhteydessä noudatettu määrä- 9004: den voimaansaattamislaki. Kysymys on toisin enemmistöpäätöksenteko vaikuta nykyiseen kä- 9005: sanoen siitä,johtuvatko nyt käsiteltävänä oleviin sittelyyn. Tästä syystä toinen lakiehdotus on kä- 9006: lakiehdotuksiin sisältyvät perustuslakiasiat välit- siteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukai- 9007: tömästi ED-jäsenyydestä. Koska ED-jäsenyy- sessa perustuslain säätämisjärjestyksessä. 9008: den voimaansaattamislaki säädettiin määrä- Tämän säätämisjärjestyskannanottonsa ohes- 9009: enemmistöllä ns. supistetussa perustuslain säätä- sa perustuslakivaliokunta lyhyesti arvioi, millä 9010: misjärjestyksessä, se on valtiosääntöteorian mu- tavoin ensimmäisessä lakiehdotuksessa ehdotet- 9011: kaan ottanut huomioon kaikki mahdolliset Suo- tuihin muutoksiin liittyen voitaisiin kohentaa 9012: men ED-jäsenyydestä johtuvat, muun muassa eduskunnan asemaa Suomen Pankkiin nähden, 9013: valtiosääntöoikeudellisesti relevantit vaikutuk- jotta hallitusmuodon vaatimus Suomen Pankin 9014: set. Näin on siitä riippumatta, mielletäänkö ne toimimisesta eduskunnan hoidossa toteutuisi pa- 9015: perustuslakiasioiksi voimaansaattamislakia sää- remmin kuin hallituksen esityksessä. Kyse on 9016: dettäessä. tietynlaisesta kompensaatiosta. Valiokunta mai- 9017: EU:n liittymissopimusta koskevan hallituk- nitsi kehittämiskohtina muun muassa Suomen 9018: sen esityksen perusteluihin ja erin Suomen Pank- Pankin johtokunnan raportoinoin pankkival- 9019: Suomen Pankki 2849 9020: 9021: tuustolle ja pankkivaltuuston ja talousvaliokun- kaan euroalueeseen. Tällainen säännös antaisi 9022: nan välisen kertomusmenettelyn sekä ajatuksen Suomen lainsäädännöstä ulospäin sen omituisen 9023: siitä, että pankkivaltuusto nimittäisi pankin joh- kuvan, että kuvitellaan tehtävänjoitakin kansal- 9024: tokunnan jäsenet, mikä on täällä useissa puheen- lisia päätöksiä markan ulkoisesta arvosta sinä 9025: vuoroissa tullut esiin. Todettakoon, että tällais- aikana, jona markka on peruuttamattomasti lii- 9026: ten lisämuutosten aikaansaaminen ei sinänsä vai- tetty euroon. Mahdolliset päätökset euron ulkoi- 9027: kuta toisen lakiehdotuksen käsittelyjärjestyk- sesta arvosta tekee neuvosto. Tällaisen käsityk- 9028: seen. sen antamisen voi mielestäni sanoa olevan risti- 9029: Talousvaliokunta onkin mietinnössään käsi- riidassa euroaluetta koskevien ydinasioiden 9030: tellyt näitä kysymyksiä ja ehdottaa Suomen kanssa. 9031: Pankkia koskevaan lakiin nimenomaista sään- Arvoisa puhemies! Toisen lakiehdotuksen li- 9032: nöstä johtokunnan säännöllisestä raportoiunista säksi perustuslakivaliokunta teki valtiosääntö- 9033: pankkivaltuustolle noudatetusta rahapolitiikas- huomautuksen Suomen Pankkia koskevaan laki- 9034: ta ja sen toteutumisesta. Ed. Kääriäisen huuto- ehdotukseen sisältyvästä valituskiellosta. Tämä- 9035: yhteys on paljon vähemmän kuin se, mitä tässä kin seikka on otettu asianmukaisesti huomioon 9036: tullaan toteuttamaan. Pankkivaltuuston ja ta- talousvaliokunnan mietinnössä. 9037: lousvaliokunnan kertomusmenettelyn kehittä- 9038: minen jätetään mietinnössä huomioon otetta- Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 9039: vaksi Emun kolmannen vaiheen edellyttämässä puhemies! Vaikka perustuslakivaliokunnan lau- 9040: muutoksessa. sunnosta saattaisi saada kuvan, että käsittely oli 9041: Suomen Pankin johtokunnan jäsenten nimit- kovin yksimielistä, aivan sellaista se ei ollut, vaik- 9042: tämiskysymys todetaan mietinnössä minusta ai- kei vastalauseita esitettykään. 9043: van oikein niin merkittäväksi muutokseksi, että Myöhemmin Emu-kohdassa on käsitelty ed. 9044: sitä on pohdittava valtiosääntöä uudistettaessa. Itäiän äsken mainitsemaa kohtaa, miten 9045: Perustuslakivaliokunnan lausunto antoi ai- Maastrichtin sopimus aiheuttaa pysyvän poik- 9046: hetta pohdinnoille siitä, mitä toiselle lakiehdo- keustilan meidän perustuslakeihimme. On tullut 9047: tukselle tulisi tehdä. Tässä nähtiin kolme vaihto- selvää pohdintaa siitä, joskin sitä on aika vähän 9048: ehtoa: 1) Lakiehdotus voidaan käsitellä perus- harrastettu, pitääkö tätä käsitystä muuttaa, että 9049: tuslain säätämisjärjestyksessä, mikä kuitenkin kaikki Maastrichtin sopimuksesta johtuvat asiat 9050: hallituksen kaavaileman muutoksen voimaantu- vietäisiin täällä yksinkertaisella enemmistöllä. 9051: loajankohdan mukaan vaatisi viiden kuudesosan Kun nyt nimittäin Saksan liittopäivät ovat saa- 9052: enemmistöä. 2) Lakiehdotus voidaan hylätä. neet kaikkien jäsenmaiden tavallaan hiljaisesti 9053: Hylkääruisvaihtoehtoon liittyy myös se, että hyväksymän poikkeuksen siirtymisestä Emun 9054: nähtävästi rahalakia on joka tapauksessa muu- kolmanteen vaiheeseen, miksei kaikilla muillakin 9055: tettava ensi vuoden loppupuoliskoa silmällä pi- mailla olisi samanlaista itsenäistä päätäntäval- 9056: täen sitä, jos Suomi 1.1.1999 alkaen on osallistu- taa? Varmasti tulevaisuudessa vielä joudutaan 9057: massa euro-alueeseen. 3) Koko hallituksen esitys miettimään, josko tälle Iegitimiteetti- eli hyväk- 9058: voidaan peruuttaa ja antaa uusi esitys ilman tois- syttämisasialle annetaan laajempaa oikeudellista 9059: ta lakiehdotusta. Tämä menettely kuitenkin joh- merkitystä, ja näitä voidaan joutua myöhemmin 9060: taisi lähetekeskustelusta lähtien uuteen eduskun- käsittelemään vaikka vaikeutetussa järjestykses- 9061: takäsittelyyn. sä. 9062: Talousvaliokunta on mietinnössään päätynyt 9063: toisena mainitsemani vaihtoehdon kannalle, Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 9064: mikä onkin asianmukaisinta muun muassa siitä Arvoisa rouva puhemies! Perustuslain tulkinta ja 9065: syytä, että rahalakiajoudutaan joka tapauksessa siihen liittyvät kysymykset ovat yksi taiteen muo- 9066: muuttamaan, kun Suomi osallistuu yhteiseen ra- to. Olen tullut siihen käsitykseen kuunneltuani 9067: haan. Kuten ministeri Alho esitti, tässä ei todella- lainoppineita ystäviämme täällä. Niin kuin ar- 9068: kaan ole kysymys mistään arvovalta-asiasta eikä voisa rouva valiokunnan puheenjohtaja monesti 9069: merkittävistä kysymyksistä. Tämä on varsin hy- toteaa, tällaiset lukuja vailla olevat juristit käsit- 9070: vässä yhteisymmärryksessä todettu asia. televät huomattavasti yksioikoisemmin näitä 9071: On keskusteltu myös siitä, voitaisiinko toisen asioita. 9072: lakiehdotuksen hylkäämisen asemesta sen siirtä- Mielestäni tässä asiassa peruskysymys kuiten- 9073: missäännöstä muuttaa niin, että ehdotettu muu- kin muotoutuu siihen suuntaan, menevätkö mei- 9074: tos tulee voimaan silloin, kun Suomi liittyy mu- dän omat toimenpiteemme kuitenkin pitemmäl- 9075: 9076: 179 270174 9077: 2850 84. Tiistaina 10.6.1997 9078: 9079: 9080: le, kuin Emun kolmanteen vaiheeseen osallistu- kai on se, joka ehkä useampiakin on käsittelyssä 9081: minen olisi edellyttänyt ja mitä Emi meiltä edel- myös häirinnyt. Toisin sanoen ei ole varmuutta 9082: lyttää. Mielestäni koko ED-keskustelussa tör- siitä, olisiko pienemmilläkin muutoksilla selvit- 9083: mätään tavallaan koko ajan siihen perusproble- ty. Silloin, kun hallituksen esitystä on kirjoitettu, 9084: matiikkaan, että me olemme paavillisempia kuin tämähän on aika kauan ollut valmisteilla, ja sil- 9085: paavi itse ja me annamme omaa valtaamme eri loin, kun ED-jäsenyys hyväksyttiin, oli sellainen 9086: yhteyksissä erilaisilla instituutioille, erilaisille käsitys, että nykyinen Suomen Pankkia koskeva 9087: järjestelmille. Mielestäni se on se riski, joka tähän säätely täyttää itsenäisyyden vaatimuksen. Nyt 9088: liittyy, joka olisi pitänyt miettiä huomattavasti sitten tietysti rahapoliittiset muutokset ovat tul- 9089: syvällisemmin ja pohjia myöten. leet myöhemmin mukaan. Aika tietysti myös 9090: En katsoisi kovin pahasti myöskään sitä, että muuttaa asioita, mutta tämä on omalta osaltaan 9091: koetettaisiin katsoa, ovatko vähimmäisehdot heijastunut tähän keskusteluun. 9092: niitä, joiden kautta ratkaisuun päästään, eikä 9093: aina haettaisi maksimimahdollisuuksia siinä, Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Kun ta- 9094: mitä Suomi voi omassa reagoiunissaan tehdä. louspoliittinen ministerivaliokunta teki ratkai- 9095: Se on helppo tie. Ei varmaan joudu huonoihin sun siitä, että Suomen Pankki -laki esitellään 9096: väleihin kenenkään kanssa eikä joudu mittaa- tässä muodossa, eri vaihtoehtojahan tuolloin vie- 9097: maan. Kyseessä olevassa asiassa mielestäni olisi lä pohdittiin komiteatyön pohjalta, tästä koko- 9098: ollut konkreettinen paikka, missä olisi ehkä pi- naisuudesta on pyydetty Emin lausunto. Mistään 9099: tänyt tarkastella myös tätä puolta, mikä vähim- muusta ei ole pyydetty. 9100: mäismäärä on se, joka riittää ED :n ja Emin Mitä tulee siihen käsitykseen, mikä on poliitti- 9101: suuntaan. nen vaikutusvalta rahapoliittiseen päätöksente- 9102: koon, siinä on ollut mielestäni ihan oikeasti hiu- 9103: Ed. 1 t ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa kan erilainen käsitys hallituksen ja ehkä pankki- 9104: puhemies! Vastaisin ed. Puhjolle, kun hän otti valtuuston piirissä. Pankkivaltuusto on mielel- 9105: Saksan Iiittotasavallan ratkaisun ja meidän auk- lään ehkä halunnut nähdä asemansa hyvin riip- 9106: koteoriamme. Meidän aukkoteoriamme lähtee pumattomana, mutta hallituksen näkökulmasta 9107: kuitenkin siitä, että meillä on varsin poikkeuksel- ja myös niiden keskustelujen pohjalta,joita muu- 9108: linen poikkeuslakimenettely, ja kun me sitä käy- ten on käyty tämän ehdotuksen ja ratkaisun teke- 9109: tämme, syntyy aukkoja. Tätä ei tietysti muissa misen jälkeen, on ollut aika vaikea nähdä eroa 9110: maissajuurikaan ole, ja tämä aiheuttaa keskuste- politiikalla kuin politiikalla, onko eduskunnassa 9111: lua. Aukkoteoria ehkä avautuu vaikeasti monel- tai valtioneuvostossa tai pankkivaltuustossa, 9112: le, mutta tämä on se teoria, jonka valtiosääntö- kun olemme kuitenkin kaikki poliittisia päätök- 9113: oppineet ovat kehittäneet, ja sitä me olemme sentekijöitä. Tästä syystä ehkä on saattanut tulla 9114: noudattaneet. käsitys siitä, että tässä olisijollakin tavalla halut- 9115: tu manipuloida, mutta näin ei todellakaan ole. 9116: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): Kysymys on ollut siitä, että myös eduskunnan 9117: Arvoisa puhemies! Ed. M. Korhonen valitti vas- valitsema pankkivaltuusto on poliittinen päätök- 9118: tauspuheenvuorossaan, ettei ehkä ole etsitty riit- sentekoelin. 9119: tävästi eri vaihtoehtoja ja tutkittu, mikä on se 9120: vähimmäissäännöstö, jolla me vaatimukset täy- Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 9121: tämme. Tätä asiaa voidaan tietysti lähestyä kah- Arvoisa puhemies! Varmuuden vuoksi totean, 9122: della tavalla, eduskunta kun ei ole enää mikään että puheenvuorostani ei tietysti pitänyt sitä käsi- 9123: valmisteluelin ja siinä vaiheessa, kun näin tärkeät tystä tulla, että me suorastaan manipuloimisesta 9124: esitykset ovat tulleet eduskuntaan, eduskunnan syyttäisimme. Mutta asiantuntijat,jotka ovat ta- 9125: on aika vaikeata ryhtyä Emin kanssa käymään lousvaliokunnassa olleet kuultavina, ovat käyt- 9126: keskustelua vähimmäisehdoista, tarjoamaan eri- täneet tavattoman paljon mielikuvitustaan ja asi- 9127: laisia vaihtoehtoja, ja kysymään kelpaisiko Emil- antuntemustaan sen pohtimiseksi, mikä muu oli- 9128: le tällainen vaihtoehto. si voinut olla vaihtoehto, jolla Suomen Pankin 9129: Mutta tietysti emme me talousvaliokunnassa itsenäisyys olisi taattu. Heitettiin esiin muun 9130: ihan vakuuttuneiksi tulleet siitä, oliko vaihtoeh- muassa sellainen vaihtoehto, että jos pankkival- 9131: toja aikoinaan silloin, kun eduskunnalle hallituk- tuuston toimikaudet irrotettaisiin eduskunta- 9132: sen esitystä valmisteltiin, Emin kanssa käyty kausista, se saattaisi täyttää Emi-vaatimukset. 9133: useammasta vaihtoehdosta keskusteluja, ja tämä Kukaan meistä ei tiedä sitä, emmekä pitäneet 9134: Suomen Pankki 2851 9135: 9136: tarpeellisena kutsua Emin pääjohtajaa valiokun- na, kun hintavakaus säilytetään. Mutta mielestä- 9137: taan kuultavaksi. ni tähän pitää pistää suuri kysymysmerkki, onko 9138: tosiaan näin,ja samanaikaisesti esittää kysymys, 9139: Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ensinnä- mikä on se oikea inflaatio, mikä on oikea inflaa- 9140: kin haluan todeta sen, että tulen käsittelyssä ole- tio eri suhdannekausina eri maissa jne. Sen vuok- 9141: maan valiokunnan enemmistön kannalla. Mi- si itse olen väittänyt, ettäjos mitään muuta tehtä- 9142: nulla on kuitenkin joitakin näkökohtia, jotka vää sen paremmin tulevalla Euroopan keskus- 9143: haluan esittää. pankilla kuin muilla kansallisilla keskuspankeil- 9144: Ensin esitän erään kriittisen näkökohdan, la ei ole kuin vakaa hintataso, se on suhteellisen 9145: joka koskee keskusteluajankohtaa. Mielestäni, helppo pitää korkopolitiikalla kurissa. Tosin, 9146: kun ollaan ehkä yhden tärkeimmän tämän niin kuin tiedämme, inflaatioon vaikuttaa aina- 9147: eduskuntakauden asian kanssa tekemisissä, oli- kin kaksi muuta tekijää. Toinen on budjettipoli- 9148: si ollut kohtuullista, että tämä olisi voitu käsi- tiikka, joka on eduskunnan ja hallituksen käsis- 9149: tellä sellaisena aikana, jolloin vielä muun muas- sä, ja toinen on tietysti työmarkkinaratkaisut. 9150: sa tiedotusvälineet olisivat voineet seurata kes- Nämä kolme yhdessä saavat aikaan sen kokonai- 9151: kustelua, koska totta kai tässä vaiheessa esi- suuden, minkälainen inflaatio on. 9152: merkiksi tiedotusvälineiden edustajilla ei ole il- Haluan kiinnittää huomiota asiaan myös sii- 9153: meisesti enää mahdollisuuksia tämän keskuste- tä näkökulmasta, että usein me kaikki suoma- 9154: lun seuraamiseen. (Ed. Hämäläinen: Myös laiset poliitikot, aivan johtavatkin poliitikot, 9155: eduskunnan jäsenille!) - Myös eduskunnan jä- puhumme alhaisen inflaation autuudesta ja sii- 9156: senille. Eduskunnan jäsenet tietysti kaikki ovat tä, että korot laskevat. Kuitenkaan erittäin har- 9157: paikalla, tai ainakin huoneissaan seuraamassa voin puhutaan reaalikoroista. Kun Ruotsin 9158: toivottavasti. Emu-raportin johtaja professori Lars Calmfors 9159: Rouva puhemies! On moneen otteeseen tuotu oli suuren valiokunnan kuultavana, hän totesi 9160: esille se, niin kuin hallituksen esityksen peruste- tämän aika selvästi. Haluan, rouva puhemies, 9161: luissa todetaan, että lain muutoksella on tietysti aivan lyhyesti lainata pari lausetta hänen lau- 9162: ihan ajankohtaisia perusteita, eli kun ohjesääntö sunnostaan, joka on jaettu suuren valiokunnan 9163: on peräisin vuodelta 1925 ja sen jälkeen on tehty jäsenille: "Det finns mycket forskning som visar 9164: erilaisia muutoksia, on tarvetta tällaiseen yhte- att realräntan på sikt är oberoende av inflation 9165: näiseen lakiesitykseen. Tosiasia on tietysti myös och växelkurssystem. Nominalräntorna anpas- 9166: se, että tämä on valmistautumista Emun kolman- sar sig med andra ord tili inflationstakten. 9167: teen vaiheeseen. Lähtökohtana Emussa on se, Förklaringen tili att man har så höga realräntor 9168: että Euroopan keskuspankki on itsenäinen ja idag i Finland och i Sverige är väl att inflations- 9169: kaikki kansalliset keskuspankit on tehtävä sa- takten har gått ner mycket samtidigt som för- 9170: moin itsenäisiksi. On viitattu muun muassa väntningarna om framtida inflation inte an- 9171: Ruotsin pyrkimykseen, jossa ilmeisesti tullaan passat sig i lika hög grad." 9172: hyvin lähelle Suomen lakia. Calmfors sanoo, että on hyvin paljon tutki- 9173: Ensisijainen tavoite, niin kuin on moneen ker- musta, joka osoittaa, että reaalikorko pitkällä 9174: taan todettu, on vakaa rahan arvo eli alhainen tähtäimellä on riippumaton inflaatiosta ja va- 9175: inflaatio. Tietysti voidaan esittää se kriittinen luuttakurssijärjestelmästä. Nimelliskurssit hä- 9176: kysymys, onko niin Euroopan keskuspankin nen mukaansa sopeutuvat toisin sanoen inflaa- 9177: kuin Suomen keskuspankin ainoa tavoite hinta- tiovauhtiin. Selitys siihen, että sekä Suomessa 9178: vakaus eli alhainen inflaatio. Tosin siellä sano- että Ruotsissa tällä hetkellä on niin korkeat reaa- 9179: taan, että tulee muutenkin edistää talouspolitiik- likorot, on että inflaatiovauhti on mennyt erit- 9180: kaa. Tuon lopussa esiin pari muuta esimerkkiä täin nopeasti alas mutta odotukset tulevasta in- 9181: maailmalta, miten on menetelty keskuspankin flaatiosta eivät ole samalla tavalla sopeutuneet. 9182: tavoitteiden kanssa. Mutta esimerkiksi varmaan Tämä mielestäni kannattaisi myös Suomessa 9183: automaattisestijokaiselle kansanedustajalle tule- muistaa. Meillä on erittäin korkeat reaalikorot 9184: vat mieleen sellaiset tavoitteet sekä raha- että vieläkin, historiallisesti katsoen korkeat reaali- 9185: talouspolitiikassa kuin työllisyys, tuottavuus, ta- korot. Inflaatio on 0,6 prosenttia ja pitkät korot 9186: louskasvu jne. nyt sitten vähän yli 6 prosentin paikkeilla. Jokai- 9187: Tietysti joku, joka ortodoksisesti uskoo sii- nen voi laskea siitä, mikä on pitkien korkojen 9188: hen, että alhainen inflaatio tuo kaiken hyvän reaalikorko. Lyhyellä korolla tietysti on erilainen 9189: mukanaan, voi sanoa, että nyt se tulee sen muka- reaalikorko. 9190: 2852 84. Tiistaina 10.6.1997 9191: 9192: 9193: Rouva puhemies! Tässä myös sanotaan, että hyvin vahvasti keskustella yleensä kansanedusta- 9194: vahvistetaan mahdollisuutta harjoittaa uskotta- jien ja koko eduskunnan roolista päätöksenteos- 9195: vaa rahapolitiikkaa. Tässäkin kannattaa esittää sa. 9196: kriittinen kysymys. Kun Suomen markka pääs- Esimerkiksijos luette tämän päivän Helsingin 9197: tettiin keHumaan vuoden 1992 syyskuussa, sen Sanomia tarkkaan, sanomatta nyt artikkelia, 9198: jälkeenhän nopeasti markka vakiintui parin vuo- niin siellä esimerkiksi taloussivuilta tulee se käsi- 9199: den aikana ja korot tulivat aika nopeasti alas. Jos tys, että eduskunta on niin kuin kinnas, sitä saa 9200: katsotaan esimerkiksi sitten hinta vakautta, joka heitellä mihin tahansa ja eduskunnassa ei ole 9201: meillä on ollut sanotaan vuoden 1993 jälkeen riittävää osaamista, asiantuntemusta, jotta se 9202: neljä vuotta, meillä on ollut Euroopan unionin voisi talouspoliittisia päätöksiä tehdä. Tämä sel- 9203: alhaisin inflaatio. Hintavakaus on ollut erittäin västi heijastuu maan päälehden sivuiltakinjatku- 9204: hyvä. vasti. Mielestäni eduskunnan tehtävä on kyllä 9205: Rouva puhemies! Minä esitän kysymyksen: pitää huoli siitä, että eduskunta säilyttää sen val- 9206: Onko tässä salissa joku, joka väittää, että saisim- lan, mikä sille kohtuullisesti kuuluu. Ainakin 9207: me suuremman uskottavuuden jotakin muuta minun mielestäni täältä löytyy varsin suuri osaa- 9208: kautta? Onko sellaisia, jotka sanovat, mikä on minen eri aloilta, kaikki eivät ole kaikkien alojen 9209: suurempi uskottavuus? Kun olemme pitäneet harrastajia, mutta eri aloilta Suomen eduskun- 9210: mielestäni liian korkealla korolla inflaation 0,6- nasta löytyy todella suurta osaamista. Sen takia 9211: 0,8 prosentissa, mistä saamme lisää uskottavuut- mielestäni ei ole järkevää se, että me automaatti- 9212: ta ja mikä on se lisäuskottavuus? Kuka sen sa- sesti hyväksymme sen, että eduskuntaa arvostel- 9213: noo? Minä mielelläni kuulisin, mikä se lisäuskot- laan aina vain siitä, että olemme täysin saarnatto- 9214: tavuus on, joka sitten tulee. rnia ja osaamattomia. 9215: Miten sitten päästään hintavakauteen, se on Kun esimerkiksi talousvaliokunta esittää var- 9216: myös selvästi nähtävissä sekä Euroopan keskus- sin mielenkiintoisen ajatuksen vakausneuvostos- 9217: pankin tavoitteissa että meille esitetyssä laissa. ta, niin mielestäni se on asia, jota pitää pohtia, 9218: Ensinnäkin rahapoliittinen valta siirrettäisiin pitää katsoa tosiaan, onko se esimerkiksi talous- 9219: johtokunnalle, joka nyt jää vielä tekemättä tässä neuvostoon verrattavissa oleva elin, joka keskus- 9220: vaiheessa. Suomen Pankin pääjohtajasta tulee telee asioista. Silloin tietysti voidaan sen roolista 9221: käytännössä erottamaton siksi määräajaksi kuin keskustella. Mutta miksi esimerkiksi eduskunta 9222: hänet valitaan, 7 vuodeksi, niin kuin Euroopan ei voisi olla se elin, joka kerran pari vuodessa 9223: keskuspankin pääjohtajakin ja keskuspankki ei hyvin tehokkaasti ja syvällisesti käsittelisi Suo- 9224: saa ottaa ohjeita tai määräyksiä ulkopuolisilta men Pankin politiikkaa ja tulevaisuutta, Euroo- 9225: tahoilta. Eli näillä kolmella tekijällä, joista nyt pan keskuspankin politiikkaa? Esimerkiksi Eu- 9226: tässä vaiheessa ensimmäinen jää pois, saadaan roopan neuvostoon, joka on myös parlamentaa- 9227: hintavakaus aikaan. rinen elin muun muassa Euroopan kehityspan- 9228: Seuraava asia, rouva puhemies, on vastuuky- kille ja Oecd:lle, tulevat pääjohtajat täysistunto- 9229: symys. Minusta sitä on nyt pikkuisen täällä sivut- saliin ja kansanedustajat saavat kuulla heidän 9230: tu keskustelussa, että kuka sitten ottaa vastuun. esityksiään ja esittää kysymyksiä, siis koko par- 9231: Esimerkiksi Calmfors käydessään suuressa va- lamentaarinen yleiskokous. Minusta tämä on 9232: liokunnassa esitti tämän saman kysymyksen, asia, jota varmasti ainakin sietäisi miettiä va- 9233: mikä vastuu on sitten Suomen keskuspankilla, kausneuvoston lisäksi. 9234: Ruotsin keskuspankilla ja Euroopan keskuspan- Vielä kerran palaan vastuukysymykseen. 9235: killa, missä ne sen kantavat. Valiokuntahan esit- Voidaan sanoa, että se on varsin kapea. Vastuu 9236: tää - tai oikeastaan se sisältyy hallituksen esi- keskuspankilla on siis hyvin kapea, se on pel- 9237: tykseen, että Suomen keskuspankin on jatkuvas- kästään tämä hintavakaus. Valta on kuitenkin 9238: ti raportoilava pankkivaltuustolle ja sen lisäksi suuri, koska rahapolitiikan kautta kyllä tullaan 9239: valiokunnan mietinnössä on lisäys 38 §:ään,jossa loppujen lopuksi myös budjettipolitiikan val- 9240: myös talousvaliokunnalla on oikeus saada tieto- taan. Kyllä minun mielestäni on kohtuullista 9241: ja Suomen Pankista. otaksua jo tässä vaiheessa, että jos ja kun esi- 9242: Mutta, rouva puhemies, minulle nousee kysy- merkiksi Emuun siirrytään ja Suomi on siinä 9243: mys siitä, mikä jää koko eduskunnan rooliksi. mukana, niin se tulee automaattisesti vaikutta- 9244: Pankkivaltuuston kertomus annetaan vuosittain maan budjettipolitiikkamme suutaan. Se tulee 9245: eduskunnalle. Silloin eduskunnalla on mahdolli- vaikuttamaan verojen harmonisoinnin osalta ja 9246: suus keskustella siitä. Ja minusta pitäisi myös se tulee sen tekemään myös muun budjettipoli- 9247: Suomen Pankki 2853 9248: 9249: tiikan osalta. Minusta meidän ei kannata um- vinvointiin. Ed. Elo itse uskoo taas siihen, että 9250: mistaa silmiämme siltä tosiasialta, että näin tu- inflaatiota kiihdyttämällä voidaan edistää työlli- 9251: lee käymään. syyttä. Häntä ei voi nimittää ortodoksiksi, koska 9252: Jos ajatellaan esimerkiksi Suomea ja Ruotsia- ei ole olemassa sellaista talousteoriaa, joka tukisi 9253: kin erityisesti, meiiiä on molemmilla mailla suh- hänen väitettään. 9254: teellisen korkeat verot, edelleen suhteellisen kor- Hän myös lainasi professori Calmforsia varsin 9255: kea sosiaaliturva- kaikkihan on suhteellista- vapaamuotoisesti. Minulla on myös ollut tilai- 9256: ja paineita varmasti tulee olemaan siihen, että suus kuulla hänen lausuntonsa suuressa valio- 9257: veroja alennetaan ja samanaikaisesti tehdään kunnassaja palata siihen myös kirjallisessa muo- 9258: myös leikkauksia lisää. Joten keskuspankin valta dossa. Totean nyt vain, että ed. Elo esimerkiksi 9259: ei ole kovin yksiselitteistä, on se sitten Euroopan jätti korostamatta koroista puhuessaan sitä pro- 9260: tai Suomen keskuspankki. fessori Calmforsinkin toteamusta, että hän puhui 9261: Jos katsotaan, rouva puhemies, ihan lopuksi, vaikutuksista pitkällä tähtäyksellä. Ed. Elo jätti 9262: mitä muualla maailmassa on, niin kyllähän esi- kertomatta sen, millaiseen turbulenssiin lyhyellä 9263: merkiksi Yhdysvalloissa on selvästi nähtävissä tähtäyksellä joudumme, jos joudumme hänen 9264: se, että keskuspankilla, Federal Reserver, tai Fed teoriansa mukaan elämään. 9265: sanotaan käytännössä, on ensimmäisenä täys- Vielä, puhemies, haluaisin todeta, kun ed. Elo 9266: työllisyys plus hintavakaus. Kun esimerkiksi tu- sanoi, että ei ole mietitty sitä, miten eduskunta 9267: lee konflikti hallituksen ja keskuspankin välillä osallistuu pankkikeskusteluun. Pankkivaltuus- 9268: Amerikassa, niin keskuspankin edustaja kutsu- ton kertomuksen käsittelyhän on nimenomaan 9269: taanjulkiseen kuulemiseen kongressiin. Minusta se, joiJa eduskunta osallistuu. Meillä ei ole o11ut 9270: se osoittaa, että amerikkalaisilla poliitikoilla on tapana tietysti täällä kuulla muutenkaan salissa 9271: valtaa näissä asioissa. Tällaisia esimerkkejä asiantuntijoita ja se vaatimus, jossa puhutaan 9272: muualta löytyy. nimenomaan pankkivaltuuston kertomuksen ke- 9273: Myös kannattaa mainita, että 90-luvun alussa hittämisestä, sen käsittelyn kehittämisestä, täh- 9274: Amerikassa keskuspankki laski lyhyet korot, siis tää siihen, että eduskunta pystyisi tuoreeltaan ja 9275: reaalikorot nollaan, jotta työllisyys saataisiin ajankohtaisemmin ja perusteeiJisemmin käy- 9276: paremmaksi. Jos katsomme tämän päivän Ame- mään siitä keskustelua. Nyt se tapahtuu niinjäl- 9277: rikan tilannetta, niin siellä keskuspankki erittäin kijättöisesti, ettei se taida enää kovin paljon kiin- 9278: tarkasti seuraa koko ajan, miten tällä hetkellä nostaakaan silloin. 9279: työllisyys paranee ja siellä tietysti aina markki- 9280: noille leviää se huhu, että nostetaan korkoja, Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 9281: koska työllisyys paranee markkinoiden mielestä voisa rouva puhemies! Ed. Elo käytti mielestäni 9282: liian nopeasti. hyvän ja ansiokkaan puheenvuoron. Ennen 9283: Rouva puhemies! Ihan lopuksi totean sen, että kaikkea siitä olen samaa mieltä, että tämä talous- 9284: vaikka Bundesbankia Suomessa ollaan pidetty valiokunnan mietintö,joka nyt on käsittelyssä, ja 9285: jonkinlaisena mallina itsenäisyydessä, niin se- täällä on mainittu aikaisemmissakin puheenvuo- 9286: kään ei ole läheskään niin itsenäinen kuin esimer- roissa siitä, että sen käsittely on tähän aikaan 9287: kiksi tuleva tai kaavailtu Euroopan keskuspank- vuorokaudesta, kun se on kuitenkin yksi tär- 9288: ki, vaan sielläkin sanotaan määräyksissä, että keimmistä lakiesityksistä ... 9289: Bundesbankin on muun muassa tuettava halli- 9290: tuksen yleistä talouspolitiikkaa. Voidaan sanoa, Puhemies (koputtaa): Vastauspuheen- 9291: että työllisyyden turvaaminen on siellä myös hy- vuorot 9292: vin keskeisellä sijalla. 9293: Ehkä ihan lopuksi lainaan talousgurua,jonka P u h u j a : ... mitä täällä käsitellään. 9294: nimen ainakin kaikki tunnemme, eli George So- Ed. Elo totesi tästä eduskunnan roolista. Mi- 9295: ros sanoo, että talous on liian tärkeä asia jätettä- nusta, vaikka täällä tuli esille ed. Hämäläisen 9296: väksi pelkästään keskuspankeille. puheenvuorossa tämä pankkivaltuuston kerto- 9297: mus, on ihan totta, että sitä käsitellään, mutta 9298: Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): mitä ed. Elo toi tässä uutta, niin varmasti tulevai- 9299: Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että ed. Elo suudessa, jos käy niin ikävästi, että me olemme 9300: myöskin harjoittelee ensi viikon keskustelua sil- siellä yhden keskuspankin alaisuudessa, niin sil- 9301: mällä pitäen. Hän nimitti ortodokseiksi niitä, loinhan ei kai enää Suomen Pankista käytetä- 9302: jotka uskovat, että alhainen inflaatio johtaa hy- kään nimeä keskuspankki, vaan tämä on joku 9303: 2854 84. Tiistaina 10.6.1997 9304: 9305: 9306: keskuspankin osa (Ed. Hämäläinen: Se on kan- sitä korkopolitiikkaa, mitä on harrastettu, ja se 9307: sallinen keskuspankki!)- no olkoon sitten kan- on johtanut osaltaan, ed. Ala-Nissilä, erittäin 9308: sallinen keskuspankki- silloin, kun valta näistä alhaiseen inflaatioon. 9309: asioista on siirtynyt tämän maan rajojen ulko- Siinä on varmasti monia muita tekijöitä. Tu- 9310: puolelle. Mutta ehkä silloin on viisasta täällä posopimus, joka solmittiin 95 erittäin alhaisella 9311: käydä kansallisella tasolla juuri sitä keskustelua, tasolla, josta esimerkiksi Paperiliitto on jo tänä 9312: johon ed. Elo viittasi. Minusta se on kyllä hyvin päivänä sitä mieltä, että se ei ole ainakaan heille 9313: harkinnanarvoinen asia. tuonut yhtään mitään. Pienet korotukset saatiin 9314: ja tuhansia työpaikkoja menee edelleenkin sieltä. 9315: Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro): Budjettipolitiikka,jossa ollaan leikattu jatkuvas- 9316: Arvoisa puhemies! Ed. Elo sanoi, että Suomessa ti, se on varmasti osaltaan vaikuttanut siihen, 9317: on matalin inflaatio ollut EU-maista sen takia, että inflaatio on alhainen. Tässä on monia teki- 9318: että meillä ovat korot olleet niin ylhäällä. Näin jöitä. 9319: ymmärsin. Olen siinä hänen kanssaan samaa Rouva puhemies! Minä kiistän sen, että olen 9320: mieltä, että koroissa olisi voitu ja pitänytkin tulla väittänyt koskaan olevani suuren inflaation kan- 9321: hieman nopeammin alaspäin. Mutta luulen, että nalla. Sanon vain, että minä pyydän ed. Hämäläi- 9322: yksi meidän matalan inflaatiomme syy on se, että seltä ja muilta ortodokseilta siitä käsitystä, onko 9323: rajat ovat nyt auki joka suuntaan. Ei yksin elin- 0,6 prosenttia meille ainoa oikea inflaatio. 9324: tarvikkeiden hinnat ole laskeneet, vaan myös- Mitä tulee Calmforsin näkemyksiin, niin, rou- 9325: kään muiden tuotteiden hinnat eivät pääse nou- va puhemies, lainasin suoraan hänen lausun- 9326: semaan, koska kilpailu on näin avointa ja kovaa toaan,jonka hän on suurelle valiokunnalle anta- 9327: myös markkinoilla. nut. Hän on tarkistanut vielä tämän lausunnon, 9328: Edelleen ed. Elo sanoi, että kansallinen va- joten en ole mitään omiani puhunut tässäkään 9329: kausneuvosto voisi olla tarpeen. Ongelma on sii- yhteydessä. 9330: nä, jos meillä on jo pankkivaltuusto, talousvalio- Mitä eduskunnan käsittelyyn tulee, niin esitin 9331: kunta ja sitten vielä tämä kansallinen vakausneu- vain sen näkemyksen, kun nyt ollaan vakausneu- 9332: vosto, että siinä on jo kolme elintä sitten, jotka vostoja esittämässä, että kyllä minun mielestäni 9333: olisivat osittain samalla kentällä. eduskunta on arvokkaampi paikka kuin joku 9334: Kun ed. Elo edustaa täällä sosialidemokraat- vakausneuvosto käsitellä tämmöisiä asioita. Tot- 9335: tista liikettä, niin mielestäni hänen kritiikkinsä ta kai me voimme pankkivaltuuston kertomuk- 9336: ehkä osui jollakin tavalla siihen keskusteluun, sen yhteydessä käsitellä sitä, mutta minun mieles- 9337: mitä laajemmin käydään sosialidemokraattises- täni tämä on vähän niin kuin koko eduskunnan 9338: sa liikkeessä, ei meillä niinkään, mutta Euroo- aliarvostamista, jos joku vakausneuvosto käsit- 9339: passa. Miten työllisyystavoite? Mikä on rahapo- telisi meidän puolestamme. Vakausneuvosto ol- 9340: litiikan legitimiteetti tässä uudessa tilanteessa? koon, mutta minun mielestäni eduskunta on se 9341: Toivoisi, että meilläkin muutkin sosialidemo- keskeinen elin. Jos me itse luovumme tästä, niin 9342: kraatit kuin ed. Elo voisivat käydä vähän samaan kyllähän muut ottavat nämä tehtävät mielellään 9343: tapaan tätä keskustelua. vastaan. 9344: 9345: Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu- Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Aluksi kom- 9346: hemies! Ensinnäkin, mitä tulee ed. Hämäläisen mentoisin vähän ed. Elon äskeistä puheenvuo- 9347: väitteeseen siitä, että minä olisin kovan inflaa- roa, kun hän otti esimerkkiä USA:sta, miten siel- 9348: tion kiihdyttämisen kannalla, niin sitä minä en lä on työllistetty ja työttömyys on vähentynyt. 9349: ole koskaan täällä sanonut. Olen vain esittänyt On tietysti mielenkiintoista ja hyvä seurata ulko- 9350: sen kysymyksen, että onko olemassa joku syy- maiden esimerkkejä, mutta vailla ongelmia ne 9351: yhteys, että Suomessa on jo kolmen neljän vuo- eivät aina ole. Tällä vuosikymmenellä USA:ssa 9352: den ajan ollut Euroopan unionin alhaisin in- on myös palkkasumma laskenut aika reilusti, 9353: flaatio ja korkein työttömyys. Minun mielestäni että minkälaista se työllistyminen siellä on ollut, 9354: selvästi on vedettävissä johtopäätös siitä, että niin kaipaa kyllä selvitystä ennen kuin sitä mal- 9355: näin on asianlaita - osaksi. On paljon muita- liksi tänne Suomeen otettaisiin. 9356: kin tekijöitä. En minä ollenkaan väitä, että Kun hallitus pyrkii lakiesityksellään Suomen 9357: tämä on ainoa tekijä, että meillä on näin alhai- Pankista samaan Suomen Pankin päätösvallan 9358: nen inflaatio. Olen sanonut monet kerrat, että Euroopan unionin tahdon mukaiseksi, on se luo- 9359: Suomen Pankki on saanut rauhassa harrastaa massa järjestelmää, missä niin eduskunta, halli- 9360: Suomen Pankki 2855 9361: 9362: tus kuin pankkivaltuutetutkin joutuvat olemaan minen" on ylimitoitettu arviointi, ja todellisuu- 9363: hiljaa ja nöyrää poikaa Suomen Pankin rahapo- dessa saattaakin käydä niin, että johtokunnan 9364: liittisen toimeliaisuuden edessä. Tämä on sel- tehtäväksijää vain sivusta seuraaminen ja päälle- 9365: keässä ristiriidassa hallitusmuodon 73 §:n kans- katsominen. Jäljelle jää kysymys, eikö hallitusta 9366: sa, jonka mukaan Suomen Pankki toimii edus- lainkaan pelota, kun sen omalla esitykselläjulki- 9367: kunnan takuulla ja hoidossa sekä eduskunnan nen rahapolitiikan kontrolli hävitetään ja tilalle 9368: pankkivaltuutettujen valvomana. tuodaan entistä kovempi, suuria vientiyrityksiä 9369: Kun pankkivaltuustolta otetaan kokonaan suosiva rahapolitiikka. Jään myöskin ihmettele- 9370: pois rahapolitiikkaan vaikuttaminen, tulee Suo- mään, miten hallitus aikoo auttaa pientä ja keski- 9371: men Pankista täysin riippumaton suhteessajulki- suurta yritysmaailmaa koti-Suomessamme, kun 9372: seen valtaan. Pankkivaltuuston hallinnollisilla se näin omaa vaikutusvaltaansa kaventaa. 9373: tehtävillä, johtokunnan jäsenten valintaan vai- Arvoisa puhemies! Lakipaketin suuri ja perus- 9374: kuttamisella tai eduskunnalle annettavilla kerto- tavaa laatua oleva ongelma on maamme suvere- 9375: muksilla taikka talousvaliokunnan tiedonsaanti- niteetin eli oman päätösvallan oleellinen kaven- 9376: oikeuksilla ei ole mitään käytännön merkitystä taminen. Julkinen päätösvalta rahapolitiikassa 9377: julkista kontrollia ajatellen. On myös väitetty, loppuu kokonaan Euroopan keskuspankin olles- 9378: että julkinen kontrolli pelaa hyvin, koska johto- sa täydessä toiminnassa. Ongelmat kiteytyvät 9379: kunnan jäsenet ovat vaihdettavissa. Tälläkään pankkivaltuutettujen tehtävien muuttumiseen 9380: seikalla ei ole mitään merkitystä, koska uusi va- sekä rahalain muutokseen, minkä talousvalio- 9381: littu johtokunnan jäsen toimii tietenkin myös kunta nyt onneksi esittää hylättäväksi. Uusi tul- 9382: riippumattomana. kinta hallitusmuodon 73 §:stä, että Suomen 9383: Lakiesityksestä käy ilmi, ettei ainakaan Suo- Pankki toimisi edelleenkin tämän lakiesityksen 9384: men julkisella vallalla ole jatkossa mahdolli- tultua hyväksytyksi eduskunnan takuulla ja hoi- 9385: suuksia päättää rahapolitiikasta, vaikka toisin dossa on kovin keinotekoinen ja tarkoitushakui- 9386: yritetään väittää. Tällöin jäljelle jää ainoastaan nen. Pankkivaltuuston tuleva tehtäväkuva on 9387: Suomen Pankin johtokunta vaikutusvallanaan joka käänteessä ainoastaan jälkijättöistä. Se voi 9388: yhdessä Euroopan keskuspankin kanssa. On puuttua vain jo tapahtuneeseen ja siihenkin vain 9389: selvää, että Suomen Pankin johtokunnalla on kirjaamismielessä. Tällöin puheet pankkival- 9390: EU:n sisällä statistin osa. Todelliset päätökset tuuston päätösvallan säilymisestä ennallaan sekä 9391: tehdään Euroopassa, ja näin olemme menettä- Suomen Pankin olemisesta edelleenkin eduskun- 9392: mässä rahapoliittisen päätöksenteon ylikansal- nan takuulla ja hoidossa ovat vailla pohjaa. 9393: lisille elimille. Tulen toisessa ja kolmannessa käsittelyssä te- 9394: Arvoisa puhemies! On syytä muistaa, kun nyt kemään esitykset tai kannattamaan jo tehtyjä 9395: hallitus haluaa järjestää Suomen Pankin toimin- esityksiä rahapoliittisen päätösvallan säilyttämi- 9396: nan EU:n haluamaan suuntaan eli Euroopan seksi jatkossakin kotimaassamme. 9397: keskuspankin sivukonttoriksi, että pääkallon- 9398: paikalla Euroopassa ei olla niin kilttejä ja kuu- Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro): 9399: liaisia Maastrichtin sopimuksen noudattamises- Arvoisa puhemies! Ed. Puhjon puheenvuoro oli 9400: sa kuin täällä koti-Suomessa. Euroopan keskus- vähän vaikea seurattavaksi. Jos ajatellaan sitä, 9401: pankki tulee sadan prosentin varmuudella rikko- että ollaan Emu-kulttuurissa, sen kolmannessa 9402: maan Maastrichtin sopimuksen 107 artiklan, vaiheessa ja yhtenäisvaluutassa, niin, arvoisa ed. 9403: jonka mukaan ulkopuolisilta ei saisi ottaa mitään Puhjo, ei siinä tilanteessa kansallisessa, mukana 9404: ohjeita. Rikkomatta Maastrichtin sopimusta ei olevalla kansallisella keskuspankilla ole todella- 9405: voida saavuttaa Euroopan unionin perustavoi- kaan mitään osaa eikä arpaa. Kaikkienjäsenval- 9406: tetta eli hyvää kilpailuasetelmaa yritysjäteille tioiden edun mukaista on, että ei ole. Eihän siitä 9407: muun maailman suuryrityksiä vastaan. tulisi yhtään mitään, jos kuvitellaan, että siinä 9408: Tämän kaiken on maamme hallitus varmasti porukassa olisi mukana peräti 15 jäsenvaltiota ja 9409: tiennyt lakiesitystä laatiessaan. Maamme halli- kaikki koheltaisivat omaan pussiinsa sen kuin 9410: tus on myöskin tiennyt, että Suomen Pankista kerkiävät. Eihän yhtenäisvaluutan hoitamisesta 9411: olisi tulossa lakiesityksen tultua hyväksytyksi tulisi yhtään mitään. 9412: koko eurooppalaisen rahapolitiikan kiltti etäis- Ed, Puhjo! Se on sillä tavalla, että nämä hom- 9413: pääte. Tällöin Suomen Pankin johtokunnan teh- mat ovat niin strict kuin olla voi. Siellä ollaan ja 9414: täväksi tulisi runnoa Suomessa läpi EU:n suuria kitinät pois taikka sitten jäädään odottamaan 9415: vientiyrityksiä suosiva talouslinja. Ehkä "runno- tulevia aikoja. 9416: 2856 84. Tiistaina 10.6.1997 9417: 9418: 9419: Ed. P u hj o (vastauspuheenvuoro): Rouva representation där regeringen, riksdagen eller i 9420: puhemies! Ed. Pulliaisen vastauspuheenvuoro oli annan ordning, riksdagen och regeringen och 9421: niin hyvä, että sen voisi liittää minun alkuperäi- utomstående experter ingår. 9422: sen puheenvuoroni jatkeeksi. Jag tror inte att det är lämpligt att regeringen 9423: tillsätter rådet med tanke på rådets neutralitet. 9424: Ed. R o se n d a h 1 : Värderade fru talman! Samtidigt kunde riksdagen genom att tilisätta 9425: Enligt avtalet av den 7 februari 1992 i Maastricht detta behålla kontakten med centralbanken. 9426: åläggs länderna att anpassa sin lagstiftning tili 9427: avtalets bestämmelser om en ekonomisk och Arvoisa puhemies! Suomen vuoden 1993 ra- 9428: monetär union. Detta bör ske under Emus andra halain päätöksentekojärjestelmä on rakennettu 9429: skede till dendel det gäller centralbankens oav- sellaiseksi, että valuuttapäätöksiin osallistuvat 9430: hängighet och chefdirektörens och direktionens Suomen Pankin johtokunta, pankkivaltuutetut 9431: rätt att förbli i tjänst för viss tid. Anpassningen av ja valtioneuvosto. Tämä systeemi toimii toistai- 9432: lagstiftningen tili Emu-reglerna är även tvingan- seksi ollessamme vielä erm-systeemissä. Emun 9433: de för de Iänder som stannar utanför Emus tredje kolmannessa vaiheessa valuuttateknisiä päätök- 9434: skede. siä ei enää tarvita kansallisella tasolla ja vastaa- 9435: Lagpropositionen syftar tili att stärka central- via lainmuutoksia tarvitaan. Sopimusvelvoitteet 9436: bankens självständighet och göra dess monetära tämän toteuttamisesta on jo hyväksytty ja rati- 9437: politik trovärdig inför omvärlden. Detta är vik- fioitu eduskunnassa vuonna 1994. 9438: tigt pä en fri valutamarknad. Finlands Banks Kun eduskunta ottaa uudestaan kantaa Suo- 9439: direktion har även tidigare varit oberoende men men osallistumiseen Emun kolmanteen vaihee- 9440: reformen är i alla händelser nödvändig för att seen, rahalaki pitää uusia. Tässä vaiheessa lain 9441: gällande lag är till många delar föråldrad. Fin- voi jättää käsittelemättä. Tästä asiasta keskustel- 9442: lands Bank förblir fortsättningsvis riksdagens laan enemmän ensi viikolla Emo-selonteon yh- 9443: bank och står under riksdagens värd trots att teydessä. 9444: vissa inskränkningar sker. Det är bra att bank- 9445: fullmäktiges ställning som tilisynsorgan kvarstår Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Käsitte- 9446: trots att penningpolitikens beslut förs tili direk- len tätä lakia Suomen Pankista nyt ja tässä tilan- 9447: tionen som fär ökat ansvar i detta avseende. Den teessa enkä niinkään lähde sitä peilaamaan pit- 9448: får inte ta emot instruktioner angående sin verk- källe tulevaisuuteen. Muutenkin tarkastelukul- 9449: samhet frän statsorganen eller politiska instan- mani on varsin suppea ja käsittelee vain Suomen 9450: ser, men förhindras inte att informera bankfull- Pankin johtokunnan asemaa. 9451: mäktige eller ekonomiutskottet och därvid föra Täällähän on käyty keskustelua siitä, että ra- 9452: en dialog i ekonomiskpolitiska frägor. hapolitiikka tämänkin lain hyväksymisen jäl- 9453: Centralbankens direktion utses av republikens keen voisi olla yleisestä talouspolitiikasta riippu- 9454: president såsom tidigare men för viss tid, vilket är vaa ja yleinen talouspolitiikka ja rahapolitiikka 9455: bra, och förfarandet kan kvarstä tilis en total kävelisivät tavallaan käsi kädessä ja niillä olisi 9456: översyn eventuellt förändrar presidentens upp- selvä yhteys. Näin varmaan on tarkoituksenmu- 9457: gifter i detta avseende. kaista ja oikein hoitaa myöskin rahapolitiikkaa. 9458: Intressant är utskottets förslag om att utreda Mutta tämän lakiesityksen ja tämän käsittelyn 9459: frågan om ett nationellt stabiliseringsråd. Detta mukaan on kuitenkin muistettava, että rahapoli- 9460: skulle grundas för att diskutera, alltså föra en tiikasta tämänjälkeen päättää yksin ja vain yksin 9461: dialog, med direktionen om den penningpolitik Suomen Pankin johtokunta. 9462: som Finlands Bank för i den europeiska central- Lain systematiikka on se, että Suomen Pankis- 9463: banken. Rollen liknar ganska mycket stora ut- ta annetun lain 13 §:ssä on määritelty pankkival- 9464: skottets roll i förhållande tili ministrarna och tuuston tehtävät, ne on yksilöity, ja muut Suo- 9465: deras agerande i EU:s ministerräd. men Pankin tehtävät on jätetty johtokunnan teh- 9466: Frägan är givetvis aktuell bara i det fall att täviksi. Johtokunnan tehtävistä on säädetty tä- 9467: Finland går in i Emus tredje skede. Utskottet tar män lain 15 §:ssä. Hallituksen esityksessä - en 9468: inte ställning till om bankfullmäktige i detta fall mene sitä läpi laajemmin - sivulla 70 todetaan 9469: behöver kvarstå. 1 viss mån kan detvara proble- Suomen Pankinjohtokunnan tehtävistä: "Raha- 9470: matiskt med två organ med likartade uppgifter. poliittinen päätöksenteko ja sen toteuttaminen 9471: Möjligen kunde man tänka sig att riksdagen tili- kuuluvat johtokunnalle, joka näin olisi kiistatta 9472: sätter stabiliseringsrådet enligt en i lagen stadgad myös vastuussa harjoitetusta raha politiikasta." 9473: Suomen Pankki 2857 9474: 9475: -Siis se on täysin yksiselitteisesti sanottu. Siinä tautunut sopimaHornaksi jatkamaan tehtäväs- 9476: ei kenelläkään muulla ole mitään päätäntäval- sään"? Osaan kyllä siitä sanoa täältä muutaman 9477: taa. tapauksen, mikä voisi olla tällainen, esimerkiksi 9478: Jos ajatellaan, että tässä rahapolitiikka siirtyy yksi voisi olla se, että esiintyy juovuspäissään, 9479: johtokunnalle,jossa on puheenjohtajana pääjoh- hakkaa vaimonsa ja lapsensa. Se voisi olla yksi 9480: taja ja enintään kuusi jäsentä, miten sen valtaa on tekijä esimerkiksi. Tai sitten voi käyttää rahapo- 9481: tarkoitettu kontrolloida? Siellä tietysti on pank- litiikkaan liittyviä sisäpiirin tietoja taikka arvo- 9482: kivaltuusto, mutta se ei voi päättää rahapolitii- paperikauppaa käy sillä tavalla. Näitä ne voivat 9483: kasta. Sille annetaan selontekoja kyllä, niin kuin olla. 9484: valiokunta on lisännyt, säännöllisin ajoin raha- Tämä ei ole keskeistä, vaan nyt täytyy muis- 9485: politiikasta ja sen toteuttamisesta, mutta se on taa, mikä johtokunnan keskeisin tehtävä on. Se 9486: kontrollia ja seurantaa vain, ei päätöksiä siitä, on vastata raha politiikasta, ja tällä virassapysy- 9487: minkälaista rahapolitiikkaa harjoitetaan. Oi- misoikeudella on haluttu turvata voimakkaasti 9488: keastaan lain keskeinen kohta on se, että johto- se oikeus, että valittu henkilö voi harjoittaa raha- 9489: kunta, jonka asemaa ja virassapysymisoikeutta politiikkaa niin, että ei joudu tarpeettomasti pel- 9490: on haluttu tässä korostaa, on tehty määräaikai- käämään sitä, että hänet vapautetaan tehtävis- 9491: seksi: Pääjohtaja valitaan seitsenvuotiskaudeksi tään niitten mielipiteiden takia, miten rahapoli- 9492: ja johtokunnan jäsenet viisivuotiskaudeksi, eli tiikkaa tehdään. Kaiken tarkoituksena on tietys- 9493: toimikausia on rajoitettu. ti se, ettäjohtokunta voi harjoittaa rahapolitiik- 9494: Entä sitten, kun koko rahapolitiikka menee kaa menestyksellä niin, että se on luotettavaa, se 9495: täysin pois urilta tai täysin epäonnistuu tai ei on jatkuvaa, se on mahdollisimman edullista 9496: noudata ollenkaan muuta talouspolitiikkaa, ei korkotason kannalta ja kaikin rahapoliittisin 9497: ole sen kanssa missään yhteydessä? Mitä teh- keinoin. Mutta pykälän tehtävänä ei ole tarkoit- 9498: dään? Onko mitään ohjetta? Onko mitään ohje- taa, että jos täydellisesti epäonnistuu, niin silloin- 9499: nuoria? Nyt olen huolestunut ja puheenvuoroni kin olisi turvattu täydellisesti asema tehtävissä, 9500: pyysin sen takia, että olen ilmoittanut olevani koska sitä mahdollisuutta ei ole kenelläkään 9501: täysin eri mieltä talousvaliokunnan kanssa tässä muulla. 9502: kohtaa. Nyt luen talousvaliokunnan mietinnöstä 9503: Täällä nimittäin sitä kontrollia harjoitetaan 18 §:n kohdan vapauttamista koskevat kriteerit. 9504: keskeisesti sillä perusteella, mikä johtokunnan Talousvaliokunta sanoo: 9505: jäsenen virkavastuu tavallaan on, miten jäsen "Hallintovaliokunta toteaa lausunnossaan, 9506: voidaan vapauttaa tehtävistään. Hallituksen esi- että johtokunta tai johtokunnan jäsen voidaan 9507: tyksen 18 § 1 momentti on tässä kohtaa keskei- vapauttaa tehtävästään sillä perusteella, että ra- 9508: nen, ja siihen talousvaliokunta ei ehdota muutos- hapolitiikka on epäonnistunut kokonaan. Johto- 9509: ta. 18 §:n 1 momentti kuuluu: "Tasavallan presi- kunta tai johtokunnan jäsen on tällöin menettä- 9510: dentti voi vapauttaa johtokunnan jäsenen tehtä- nyt uskottavuutensa ja siten osoittautunut sopi- 9511: västään,jos tämä on syyllistynyt virkavirheeseen maHornaksi jatkamaan tehtävässään. Vastaa- 9512: tai muutoin menettelyllään osoittautunut sopi- vasti yksityisen jäsenen epäonnistuminen tehtä- 9513: maHornaksi jatkamaan tehtävässään taikka tul- vässään vastuualueellaan saattaa johtaa erotta- 9514: lut kykenemättömäksi hoitamaan virkaansa." miseen. Johtokunnan jäsen saattaa menettää 9515: Siis kolme perustetta. Ensimmäinen on virka- luottamuksensa, jos hän on jatkuvasti eri mieltä 9516: virhe. Tässä ei lainkaan määritellä sitä, minkä harjoitettavasta raha politiikasta. 9517: tasoinen virkavirhe, vaan virkavirhe. Sitten tulee Talousvaliokunta katsoo, ettei se voi yhtyä 9518: hyvin keskeinen osa: "tai muutoin menettelyl- hallintovaliokunnan perusteluihin johtokunnan 9519: lään osoittautunut sopimaHornaksi jatkamaan jäsenen erottamisesta. Talousvaliokunta toteaa, 9520: tehtävässään." Tähän haluaisin nyt saada vas- että Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Eu- 9521: tauksen. Nimittäin siitä ei ole hallituksen esityk- roopan keskuspankin perussäännön 14 artiklan 9522: sessä eikä nyt myöskään talousvaliokunnan esi- 2 kohdan 2 alakohdan mukaan kansallisen kes- 9523: tyksessä lainkaan tulkintaa. Se on keskeisin val- kuspankin pääjohtaja voidaan erottaa tehtäväs- 9524: vontainstrumentti tässä kohtaa johtokuntaan tään vain, jos hän ei enää täytä niitä vaatimuksia, 9525: nähden. Kolmantena perusteluna on: "tullut ky- joita hänen tehtävänsä edellyttävät taijos hän on 9526: kenemättömäksi hoitamaan virkaansa." Se tar- syyllistynyt vakavaan rikkomukseen. Euroopan 9527: koittaa lähinnä sairautta. yhteisöjen perussopimuksen ja perussäännön 9528: Mutta entä "muutoin menettelyllään on osoit- kansallisia keskuspankkeja koskevat määräyk- 9529: 2858 84. Tiistaina 10.6.1997 9530: 9531: 9532: set lähtevät nimenomaan siitä, että Euroopan Nyt minä haluaisin vakavasti kiinnittää huo- 9533: keskuspankki ja kansalliset keskuspankit osana miota, jos olen oikein ymmärtänyt, siihen, kun 9534: Euroopan keskuspankkijärjestelmää ovat raha- on tapahtunut semmoinen, että ensinnäkään ta- 9535: politiikassa itsenäisiä eikä harjoitettu rahapoli- lousvaliokunnan mietinnössä viittaus Euroopan 9536: tiikka voi olla keskuspankin pääjohtajan tai keskuspankin perussäännön 14 artiklaan ja Eu- 9537: muun päätöksentekoelimen erottamisen perus- roopan keskuspankkijärjestelmään ei ole sillä ta- 9538: teena." valla oikea. Se on oikein tietysti täällä, mutta 9539: Olen siis sitä mieltä, että yksittäisiä päätöksiä 18 §:n 1 momentti on erilainen kuin nämä sään- 9540: ja erimielisyyttä rahapolitiikasta ei luonnollises- nökset, erilainen kuin Maastrichtin sopimus on. 9541: tikaan pidetä vapauttamisen perusteena, jos ol- Siellä nimittäin käsitykseni mukaan ei ole tätä 9542: laan yksittäisistä päätöksistä erimielisiä. Mutta kohtaa "ja muutoin menettelyllään osoittautu- 9543: jos todetaan, että ollaan useamman vuoden sitä nut sopimaHornaksi jatkamaan tehtävässään". 9544: mieltä rahapolitiikasta, että se on täysin epäon- Tämä on suomalainen järjestelmä tässä kohtaa. 9545: nistunut, ja sanotaan, että hetkinen, tämä on Minusta on myös tärkeä suomalainen näkökoh- 9546: täysin mahdotonta valtion talouspolitiikkaa, ta, että yleinen talouspolitiikka, rahapolitiikka 9547: niin johtokunnan jäsenet sanovat, että me saam- on tietynlaisessa synkronissa ja että totaaliset 9548: me jatkaa tätä samaa talouspolitiikkaa. Se ei epäonnistumiset voidaan estää. Se on meidän 9549: teille ollenkaan kuulu, koska teillä ei ole mitään kansallinen etumme ja välttämättömyys. Tässä 9550: valtaa puuttua siihen, minkälaista rahapolitiik- kohtaa haluan ilmoittaa olevani täysin eri mieltä 9551: kaa me harjoitamme, eikä myöskään meitä kos- kuin talousvaliokunta on ollut mietinnössään. 9552: kaan voi vapauttaa sillä perusteella tehtävästä, Toinen seikka, jonka haluan lyhyesti vielä to- 9553: että me harjoitamme semmoista rahapolitiikkaa, deta. On mielestäni puute, että Suomen Pankki 9554: jota te ette hyväksy, oli se teidän mielestänne -laissa ei ole esitetty Rahoitustarkastuksen ase- 9555: objektiivisesti arvostellen onnistunutta tai ei. maa osana Suomen Pankin organisaatiota. Mie- 9556: Ei tietystikään tämä suojakeino ole tarkoitet- lestäni siihen olisi ollut pieni viittaus tarpeellinen 9557: tu siihen, vaan siihen sopii nimenomaan se hyvin tässä kohtaa, vaikka se onkin organisatorisesti 9558: tarkoin: "muutoin menettelyllään osoittautunut uudelleen kehitettävissä. 9559: sopimattomaksi jatkamaan tehtävässään." 9560: Tämä on osoittanut sen, että ei voi jatkaa, tai 9561: sanotaan, että olisi pakko muuttaa talous- ja Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 9562: rahapolitiikan suuntaa täysin toiseksi ja sanoa, puhemies Törnqvist. 9563: että nämä samat ihmiset ovat aivan oikeita nyt 9564: muuttamaan linjan ja aloittamaan uuden raha- 9565: politiikan. Puhun siis tästä tilanteesta, missä me Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 9566: nyt elämme. Arvoisa puhemies! Olen ed. Mikkolan kanssa 9567: On aivan selvää, että tämä on erottamisen hänen äsken esille nostamastaan asiasta hyvin 9568: peruste. Kiinnitän huomiota, että tätä ei ole hal- useaan otteeseen keskustellut ja kysymys on tie- 9569: lituksen esityksessä perusteltu muuten kuin näin: tysti sen laatuinen, että se ei juridiikalla ratkea. 9570: "Harkittaessa virkasuhteen päättämistä 1 mo- Ajattelutapa, jolla keskuspankin johtokunnan 9571: mentissa mainitulla perusteella on arvioitava, itsenäisyyttä perustellaan ED-olosuhteissa, hei- 9572: onko johtokunnan jäsenen menettelyllä ollut jastelee nimenomaan Saksan takavuosikymmen- 9573: luottamusta heikentävä vaikutus hänen toimin- ten kokemuksia, joissa todella valtaisa inflaatio 9574: taansajohtokunnanjäsenenä. Tällöin on voitava riistäytyi liikkeelle ja tuhosi mittaamattomia 9575: ottaa huomioon menettely viran harjoittamises- omaisuusarvoja. Sen katsottiin johtuvan siitä, 9576: sa ja viranhoidon ulkopuolella." että poliittinen päätöksenteko ohjasi tähän. Tä- 9577: Näissä tilanteissa yhteiskunnan on pakko saa- män kokemuksen täytyy olla taustalla näihin 9578: da suojautua, koska virkakaudet ovat viisi vuot- pohdintoihin, jotka Euroopassa ovat nyt vallal- 9579: ta. Ei riitä siis se, että viiden tai seitsemän vuoden la, että keskuspankin johtokunnan pitää olla 9580: päästä tulee se tehtävä vapaaksi. Tämä tarkoit- riippumaton ja itsenäinen. Sen katsotaan nimen- 9581: taa tietysti sitä, että jos henkilö on osoittautunut omaan turvaavan yhteiskunnan edun paremmin 9582: sopimaHornaksi tai häntä ei pidetä kovin sopiva- kuin poliittinen päätöksenteko, joka saattaa olla 9583: na, niin ei tarvitse jatkaa virkakauden päättymi- riippuvainen kansalaisten mielialoista, tuulah- 9584: sen jälkeen, mutta kyllä tämä vapauttamisen pe- duksista jne. 9585: ruste on täysin. Minä en väitä, onko tämä oikea päätelmä, 9586: Suomen Pankki 2859 9587: 9588: mutta tulkitsen, että tämä on kuitenkin se tausta kin. Mielestäni tässä on myös tarkoitus, ettäjoh- 9589: ja se johdattelu, joka EU-säädöksiin on vienyt. tokuntaa ei yksittäisistä tapauksista voida va- 9590: Kun ed. Mikkolajohdatteli asiaa, niin hänellä oli pauttaa, mutta jos konkreettisesti on osoittautu- 9591: kyllä hyvin teoreettinen, konfliktikeskeinen ajat- nut, että politiikka on mennyt täysin hakoteille, 9592: telutapa. Emmehän me elä sellaisessa yhteiskun- eikä ole muuta keinoa sen raiteille saamiseksi, 9593: nassa, olemme sitten Emo-olosuhteissa tai Emun niin silloin on vaihdettava henkilöitä uskotta- 9594: ulkopuolella, jossa yhteiskunnan toimijat eläisi- vuuden vuoksi. Pidän myös tavattoman tärkeä- 9595: vät tyhjiössä ja toisistaan välittämättä ja jossa he nä, ettei annettaisi vääriä signaaleita. 9596: eivät kävisi vuoropuhelua keskenään ja kuunteli- 9597: si toisiaan. Näin on tarkoitus, että tapahtuu jat- Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 9598: kossakin. Vuoropuhelu hallituksen ja Suomen Arvoisa puhemies! Väärä signaali on tietysti 9599: Pankin välillä tulee jatkossakin olemaan mah- myös se, jos me ryhdymme uskottelemaan Eu- 9600: dollista. roopalle, että me rakennamme sellaisen järjestel- 9601: Eikä voi olla mahdollista, ed. Mikkola, sen män,jossa keskuspankinjohtokunta tulee poliit- 9602: tapainen ajattelutapa, että Suomen Pankin joh- tisesta päätöksenteosta riippuvaiseksi ja koko 9603: tokunta voisi ... ajanjoutuu erottamisuhan alla toimimaan. Se on 9604: ehdottomasti väärä signaali. 9605: T o i ne n vara p u h e m i e s (koputtaa): Mutta haluan ed. Mikkolalle nimenomaan 9606: Kaksi minuuttia on kulunut, ed. Hämäläinen! tässä korostaa, että ei mikään toimija tässä yh- 9607: teiskunnassa toimi irrallaan. Minun on vaikea 9608: Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro): kuvitella, että Suomen Pankin johtokunta mis- 9609: Arvoisa puhemies! Ongelma, minkä ed. Mikkola sään oloissa nähdessään, että se toimisi väärään 9610: otti esille, on ehkä silloin, kun emme ole Emun suuntaan, nähdessään, että se toimisi kokonaan 9611: kolmannessa vaiheessa. Mutta jos ollaan kol- eri suuntaan kuin yhteiskunnassa vallalla oleva 9612: mannessa vaiheessa mukana, silloin ei tietenkään muu käsitys toimii tai että se olisi syöksemässä 9613: voi syyttää kansallisen keskuspankin johtokun- maata katastrofiin, jatkaisi linjallaan. Mikä it- 9614: taa tai johtajaa siitä, että koko Emu-alueella on seisarvo sillä olisi näin menetellä? Minä en pysty 9615: huono talouspolitiikka, tai syytökseen täytyy ed. Mikkolan kanssa juridiikalla tästä asiasta 9616: olla erittäin vahva syy silloin. Minusta on erittäin väittelemään, mutta haluan nyt kuitenkin todeta 9617: vaikeaa kirjoittaa etukäteen jotain tällaista ta- sen, että kun me tässä Emun kakkosvaiheessa 9618: pausta lakiin, mutta meidän täytyy muistaa, että elämme ja meillä on ED-jäsenyydestä johtuva 9619: laki Suomen Pankista voidaan muuttaa tarvit- velvoite pyrkiä keskuspankin itsenäistä asemaa 9620: taessa yksinkertaisella enemmistöllä eduskun- myös säätelemään, niin silloin meidän tietysti 9621: nassa,jos ilmenee jotakin tällaista aivan oleellista täytyy kirjoittaa ne säädökset niin, että ne täyttä- 9622: syytä. vät Maastrichtin sopimuksen ehdot ja perustet- 9623: tavan keskuspankin perussäännön jne. 9624: Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- Minusta on kyllä saivartelua ja juridiikalla 9625: voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Rosendahlille leikkimistä, jos me pyrimme kaikki kauhukuvat 9626: sanon, että minä puhuin tästä tilanteesta. Minä taas maalaamaan ja pykälillä niitä ratkaisemaan. 9627: sanoin nimenomaan alussa, etten puhunut Emo- Kyllä ne täytyy muulla tavalla ratkaista. 9628: tilanteesta, Emun kolmannesta vaiheesta, me 9629: emme tiedä siitä. Haluan sanoa, että siinä tilan- Ed. Mikko 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- 9630: teessa ja myöhemminkin totta kai tapahtuu yh- voisa puhemies! Haluaisin sanoa ed. Hämäläisel- 9631: teistoimintaa, mutta kun kysytään, kenellä on le, että en puhunut ollenkaan poliittisesta järjes- 9632: valta päättää rahapolitiikasta ja kuka siitä vas- telmästä johtovasta mielivallasta enkä muusta, 9633: taa, kuten täällä on sanottu, siitä vastaa johto- vaan puhuin, että jos käytännössä harjoitettu 9634: kunta. Kysymys on, miten se siitä vastaa, jos rahapolitiikka osoittautuu täysin virheelliseksi, 9635: tulee konfliktitilanne. Se on riippumaton. Jos sen ei tarvitse olla missään yhteydessä poliittiseen 9636: sanotaan, että ei sille kukaan voi mitään, ja jos harkintaan, niin herää kysymys, miten se saa- 9637: me annamme tällaisen signaalin, niin se on mie- daan oikaistuaja miten luottamus palautettua. 9638: lestäni myös hyvin vaarallista. Tulee sanoa, että Saadaanko se palaotettua niin, että kun rahapo- 9639: kyllä siihenkin täytyy löytyä kontrollikeinot sil- litiikan suuntaa muutetaan, samat henkilöt sitä 9640: loin, kun se menee, niin kuin sanotaan, mahdot- jatkavat? Ei meidän tarvitse kovin vanhaan men- 9641: tomaksi tai ketuille, miten halutaan nyt sanoa- neisyyteenkään palata, kun tiedämme, että on 9642: 2860 84. Tiistaina 10.6.1997 9643: 9644: 9645: tarvinnut tehdä henkilövaihdoksia. Jatkuvasti kaansa. Viimeinen kohta tarkoittaa lähinnä py- 9646: yritysjohdossa ja kaikessa muussa joudutaan te- syväisluontoista sairastumista, ei siis lyhytaikais- 9647: kemään uskottavuuden palauttamiseksi erilaisia ta sairautta. 9648: henkilövaihdoksia. Niin joudutaan tekemään Hallintovaliokunta korostaa lausunnossaan, 9649: politiikassakin henkilövaihdoksia uskottavuus- että johtokunnan jäsenellä on oltava riittävän 9650: kysymyksissä. vahva virassapysymisoikeus johtuen siitä, että 9651: Tämä ei ollenkaan tarkoita mielivaltaa sen jäsenen toimikausi on viisi vuotta ja pääjohtajan 9652: suhteen, että vapautettaisiin joku sen takia, että toimikausi seitsemän vuotta. He ovat siis määrä- 9653: hän olisi joissakin rahapoliittisissa yksityispää- aikaisia, ja senkin vuoksi on korostettava viras- 9654: töksissä ollut eri mieltä, tästä ei ole lainkaan sapysymisoikeuden merkitystä. Mutta enemmän 9655: kysymys. Ymmärrän senkin, että Emun kolman- sitä on varmasti korostettava harjoitettavan ra- 9656: nessa vaiheessa olemme täysin erilaisessa järjes- hapolitiikan uskottavuuden kannalta. Siitähän 9657: telmässä kuin nyt, mutta me teemmekin tämän johtokunta on keskeisesti vastuussa. Johtokun- 9658: lain nyt. nanjäsenten vastuuta siis mielestäni korostaa se, 9659: Tekisi mieli kysyä, mitä talousvaliokunta on että on myös määräaikaiset virkasuhteet. 9660: ajatellut, kun se on sanonut "muutoin menette- Hallintovaliokunta on todennut lausunnos- 9661: lyllään osoittautunut sopimattomaksi jatka- saan, että tilanteessa, jossa johtokunta tai johto- 9662: maan tehtävässään". Mikä sen sisältö on? Toi- kunnan jäsen on menettänyt uskottavuutensa ja 9663: nen vaihtoehto on pois suljettu, mutta ei ole ker- siten osoittautunut sopimaHornaksi jatkamaan 9664: rottu, mitä sillä tarkoitetaan. tehtävässään, syntyisi edellytykset vapauttaa 9665: johtokunta tai jäsen tehtävästään. 9666: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Suomen Talousvaliokunta on taas siteerattuaan hallin- 9667: Pankkia koskeva lainsäädäntö on ollut myös hal- tovaliokunnan lausuntoa päätynyt toteamaan, 9668: lintovaliokunnassa lausunnolla. Valiokunta on että se ei voi yhtyä hallintovaliokunnan peruste- 9669: arvioinut esitystä lähinnä oman toimialansa luihin johtokunnan jäsenen erottamisesta. Näin 9670: osalta eli hallinto- ja virkamiesoikeudellisesta ollen näiltä osin mietinnön perusteluosa 18 §:n 9671: näkökulmasta. kohdalla, kuten ed. Mikkola totesi, tekee aika 9672: Hallituksen esityksessähän, kuten ed. Mikko- lailla tyhjäksi erottamis- tai virastavapauttamis- 9673: la edellä käyttämässään varsinaisessa puheen- perusteen. 9674: vuorossa totesi, eräs keskeinen kohta tässä suh- Kuten edellä jo ed. Mikkola totesi, niin tieten- 9675: teessa on juuri Suomen Pankin johtokunta ja kin meidän on näissä oloissa ja tässä tilanteessa 9676: johtokunnan asema. Talousvaliokunta on mie- katsottava asiaa siltä kannalta, että Suomi ei ole 9677: tinnössään pääosin ottanut ne yksityiskohtaiset Emun kolmannessa vaiheessa mukana. Ne rat- 9678: kannanotot ja muutosesitykset huomioon, joita kaisut tehdään aikanaan. Kuten talousvaliokun- 9679: hallintovaliokunta yksimielisessä lausunnossaan nan mietintöön sisältyvään vastalauseeseen on 9680: on esittänyt. Korjaan, lausunnossa on yksi, ed. kirjattu, niin kaikkinensa tietysti näyttää siltä, 9681: Kankaanniemen eriävä mielipide. Mutta tämä että hallituskin on kiirehtinyt esityksessään 9682: nimenomainen kohta, johon ed. Mikkola edellä ikään kuin edelle, valmistautumaanjoEmun kol- 9683: viittasi, siis johtokunnan jäsenen virkasuhteen manteen vaiheeseen lainsäädännön osalta, kun 9684: päättäminen eli 18 §, on talousvaliokunnan kä- taas meidän mielestämme tämä asia pitäisi ottaa 9685: sittelyssä saanut uudenlaista sisältöä, joka minun vasta siinä vaiheessa, jos Suomi todella on muka- 9686: ymmärtääkseni poikkeaa aika lailla siitä, mitä na Emun kolmannessa vaiheessa, uudelleen tar- 9687: hallitus on esityksessään Suomen nykytilanteen kasteluun ja katsoa, mitä muutostarpeita meidän 9688: pohjalta arvioinut keskeiseksi. lainsäädäntöömme ylipäätänsä edellytetään. 9689: Hallitushan toteaa 18 §:n peruste! uissa, että 1 Arvoisa puhemies! Muutoin yhdyn niihin nä- 9690: momentin muotoilu on pääosin tehty Euroopan kemyksiin, joita talousvaliokunnan vastalausee- 9691: keskuspankin perussäännön pohjalta. Johto- seen on kirjattu ja joiden pohjalta kokonaisuu- 9692: kunnanjäsenen vapauttamiseen liittyy siis kolme dessaan on päädytty esittämään lakiehdotusten 9693: erillistä perustetta. Ensinnäkin, kuten ed. Mik- ottamista uuteen valmisteluun ja huomioon otet- 9694: kola jo totesi, virkavirheeseen syyllistyminen on tavaksi ne näkökohdat, joita vastalauseessa ote- 9695: ilmeisesti selkeä peruste. Toinen kohta kuuluu: taan esille. 9696: tai muutoin menettelyllään osoittautunut sopi- 9697: mattomaksi jatkamaan tehtävässään, ja kolmas Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies! 9698: kohta: tullut kykenemättömäksi hoitamaan vir- Hallitus esittää Suomen Pankkia koskevan lain- 9699: Suomen Pankki 2861 9700: 9701: säädännön uudistamista ja sitä koskeva mietintö Suomen Pankille, joka ei saa ottaa eikä saa pyy- 9702: on nyt käsittelyssä. Lainsäädännön uudistami- tää mitään määräyksiä eikä ohjeita poliittiselta 9703: sen perusta on osin kansallinen, mutta ennen taholta. 9704: kaikkea, niin kuin mietinnöstä ja lausunnoista Toisessa vaiheessa sitten, kun meitä viedään 9705: ilmenee, monelta osin viitataan nimenomaan in- kovalla voimalla ja väkevällä kädellä Emuun, 9706: tegraatiokehitykseen, ja se on ilmeisesti ja var- Suomen Pankki liitetään osaksi Euroopan kes- 9707: mastikin se keskeisin syy, että täällä tänä päivänä kuspankkijärjestelmää. Siitä tulee sivukonttori, 9708: käsitellään Suomen Pankkia koskevan lainsää- jolla ei ole enää kansallistakaan päätösvaltaa. 9709: dännön uudistamista. Suomen Pankkia valmis- Kun tiedämme, että Euroopan keskuspankissa 9710: tellaan liitettäväksi osaksi Euroopan keskus- todellista valtaa käyttää kuusijäseninen johto- 9711: pankkijärjestelmää ja Suomea Euroopan talous- kunta, jossa tuskin suomalaisilla on edustusta, 9712: ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen. Tämä on se niin tällä tiellä ollaan menossa siihen, että tällä 9713: perusajatus. talolla ei enää ole rahapolitiikan kanssa mitään 9714: Hämmästytti tuolla hallintovaliokunnassa, tekemistä. On varmaan aivan toisarvoista se, tu- 9715: kun tämän asian käsittelyä teimme jonkin ai- leeko tänne kertomus Suomen Pankista vai ei. 9716: kaa. Siitä on nyt jonkin aikaa myös kulunut, Sillä ei ole mitään käytännön merkitystä. Raha- 9717: kun se oli käsittelyssä. Erityisesti hämmästytti poliittinen valta siirtyy, markka menee ja talous- 9718: se, että lakiesitys kai kokonaisuudessaan oli politiikallekin annetaan ulkoa sellaiset ohjeet ja 9719: valmisteltu varsin heikosti. Yhteyksiä valmiste- rajoitukset, että itsenäisyydestä ei voida enää 9720: lutahojen ja niiden tahojen kesken, joita tämä puhua. 9721: koskettaa, ei paljon ollut ollut. Se oli valtiova- Tämä on se tie, jolla ollaan. Mielestäni tämä 9722: rainministeriössä valmisteltu hyvin kevyellä pa- on väärä tie, liittovaltiotie Euroopassa ja Suo- 9723: neutumisella. Tätä osoittaa se, että ensimmäi- messa itsenäisyyden menettämisen tie, jota en 9724: sessä laissa, laissa Suomen Pankista, talousva- pidä oikeana enkä viisaana enkä kansamme etu- 9725: liokunta on kahtakymmentä pykälää muutta- jen mukaisena. 9726: nut. Ei siinä kovin paljon enempää pykäliä ole- Arvoisa puhemies! Parista pykälästä täällä 9727: kaan. Toisen lain valiokunta esittää hylättäväk- haluan joitakin ajatuksia vielä todeta. Ensinnä- 9728: si, ei tosin valmistelusta johtuvasta syystä, vaan kin 18 §:stä, josta tässä juuri parissa edellisessä 9729: poliittisista syistä, ihan oikein näin, ja kolman- puheenvuorossa puhuttiin eli Suomen Pankin 9730: nessa ja neljännessä laissakin, jotka ovat kui- johtokunnan jäsenten virkasuhteen päättämistä 9731: tenkin lyhyitä muutoksien osalta, kolmea pykä- koskeviin määräyksiin. Täällä hallintovaliokun- 9732: lää on valiokunta päätynyt muuttamaan. Val- nan osalta tuli äsken esille jo toteamus, että hal- 9733: mistelu on todella ollut heikko. Kun ajatellaan lintovaliokunta totesi, että johtokunta tai johto- 9734: asian tärkeyttä, niin olisi sietänyt hallituksen kunnan jäsen voidaan vapauttaa tehtävästään 9735: paneutua asiaan paljon paremmin. sillä perusteella, että rahapolitiikka on epäonnis- 9736: Integraatiotekijöiden katsotaan siis edellyttä- tunut kokonaan. Johtokunta tai johtokunnan 9737: vän Suomen Pankin aseman muuttamista ja ni- jäsen on tällöin menettänyt uskottavuutensa ja 9738: menomaan muuttamista siten, että rahapolitiik- siten osoittautunut sopimaHornaksi jatkamaan 9739: kaan liittyviä tehtäviä hoitaessaan Suomen tehtävässään. Vastaavasti yksittäisen jäsenen 9740: Pankki ei saa pyytää eikä ottaa vastaan toimin- epäonnistuminen tehtävässään vastuualueellaan 9741: taansa koskevia määräyksiä. Eduskunnan pank- saattaa johtaa erottamiseen. Johtokunnan jäsen 9742: kivaltuustolta esitetään karsittavaksi rahapoliit- saattaa menettää luottamuksen, jos hän on jat- 9743: tiset tehtävät. Suomen Pankki ei enää olisi tosi- kuvasti eri mieltä harjoitettavasta rahapolitiikas- 9744: asiassa eduskunnan pankki. ta. 9745: Kuitenkin hallitusmuoto edelleen sanoo, että Tämä oli hallintovaliokunnan lausunnossa il- 9746: Suomen Pankki toimii eduskunnan hoidossa ja maistu kanta. Tosin viimeiseen lauseeseen liittyy 9747: takuulla. Nyt void~an kysyä tämän lainuudis- minun eriävä mielipiteeni nimenomaan siltä osin, 9748: tuksen myötä, mitä tämä merkitsee. Onko lain- että hallintovaliokunta lähti puhumaan lausun- 9749: säädäntö ristiriidassa tai sopusoinnussa sen nossaan häiriköintimenettelystä johtokunnan, 9750: kanssa, että Suomen Pankki toimii eduskunnan puheenjohtajan tai jäsenen osalta. Mielestäni 9751: hoidossa ja takuulla? Eduskunnan valta on tässä kun puhutaan Suomen Pankista, sen johtokun- 9752: menossa pois. Eduskunta siis luovuttaa oman nasta, johtokunnan jäsenistä, häiriköintitermin 9753: valtansa Suomen Pankkiin ja Suomen rahapoli- käyttäminen on erittäin arveluttavaa ja kyseen- 9754: tiikkaan nähden kokonaan ensin tässä vaiheessa alaista. Miten määritellään, milloin Suomen 9755: 2862 84. Tiistaina 10.6.1997 9756: 9757: 9758: Pankin johtokunnan jäsen häiriköi, kuka sen ollen lakia ja Euroopan keskuspankkijärjestel- 9759: määrittelee ja millä tavalla? Tasavallan presi- män säädöksiä, jos se yrittää antaa neuvoja raha- 9760: dentti tietysti nimittäjänä ja vapauttajana, mutta politiikan hoitamisesta pankkijärjestelmälle. 9761: tällä lähdetään hyvin lähelle sitä, että sananva- Näinhän ei saa tehdä, jos tämä lainsäädäntö hy- 9762: pautta, mielipiteen ilmaisun vapautta loukataan. väksytään. 9763: Siksi pidin tuota hallintovaliokunnan lausun- Talousvaliokunta on täysin ristiriitaisella tiel- 9764: toon sisältyvää lausumaa kohtuuttomana ja tar- lä tässä suhteessa. Pitää muistaa, että jos tämä 9765: peettomana. lainsäädäntö hyväksytään ja Emuun mennään, 9766: Suomen Pankin johtokunnan jäsenellä tulee niin rahapoliittinen itsenäisyys on mennyt. Suo- 9767: olla oikeus mielipiteensä ilmaisuun vapaasti il- mesta ei saa antaa poliittinen taho eikä kukaan 9768: man että on pelko yllä, että todetaan häiriköijäk- muukaan neuvoja eikä ohjeita. Turha silloin on 9769: si. Me olemme täällä ehkä joskus populisteja, mitään vakausneuvostoa panna pystyyn. Ei sillä 9770: mutta eivät Suomen Pankin johtokunnan jä- ole mitään tehtävää. 9771: senet, jos he arvioivat pankin rahapolitiikkaa Talousneuvoston jäsenenä olen muutaman 9772: esimerkiksi. Ainakin viimeisen kymmenen vuo- vuoden ollut ja voin sanoa, että olihan siellä 9773: den aikana olisi pitänyt tällaisia häiriköijiä olla. hyvät voileivät ja tarjoamiset, mutta siihen se 9774: Tässä maassa ei oltaisi tässä valtavassa kurjuu- suunnilleen jäikin. Siellä keskusteltiin joistakin 9775: dessa, mihin 80-luvun puolivälinjälkeisenä aika- ajankohtaisista asioista, joista ammattiyhdistys- 9776: na on ajauduttu. liikkeen edustajat olivat tyrmäämässä kaiken ja 9777: Talousvaliokunta katsoo, että se ei voi yhtyä työnantajat vaatimassa omia etujaan ajettavik- 9778: hallintovaliokunnan perusteluihin johtokunnan si, sitten pankkiyhdistyksen miehet puhumassa 9779: jäsenen erottamisesta. Tässä nimenomaan ta- omista murheistaan. Pääministeri sitä johti eikä 9780: lousvaliokunta vetoaa Euroopan keskuspankki- siellä kovin paljon ajatuksia loppujen lopuksi 9781: järjestelmään ja Euroopan keskuspankin perus- syntynyt. Ainoa hyvä puoli, mikä siellä oli, on 9782: säännön 14 artiklan 2 kohdan 2 alakohtaan. se, että siellä on hyvä sihteeristö, joka tekee 9783: Tämä kytkee talousvaliokunnan mietinnön täy- ihan hyviä raportteja, mutta mitään muuta 9784: dellisesti Euroopan keskuspankin määräyksiin. hyötyä siitä ei valitettavasti ole. Jos mennään 9785: Tämä paljastaa myös sen, että tarkoitus on viedä rahapolitiikan puolelle, joka hoidettaisiin 9786: Suomen Pankki Emo-kuntoon. Tältä osin ta- Frankfurtista, Euroopan keskuspankista, niin 9787: lousvaliokunnan kannanotto, muilta kuin tuon yhtä tyhjän kanssa ovat tällaiset neuvostot, 9788: häiriköintikohdan osalta, jonka ymmärtääkseni ovat ne sitten talousneuvostoja tai vakausneu- 9789: talousvaliokunta näin myös hylkää, on mennyt vostoja. 9790: ihmeelliselle tielle. Yhdyn siihen, mitä ed. Elo mainitsi, että 9791: Arvoisa puhemies! Se siitä kohdasta. eduskunnan pitäisi pitää ote käsissään. Mutta 9792: Vielä jokin ajatus siitä, kun talousvaliokun- ed. Elokin oli ristiriitaisilla linjoilla sikäli, että 9793: nan mietinnössä todetaan näin, että "talousva- hän on ilmeisesti hyväksymässä tämän lainsää- 9794: liokunta pitää tärkeänä, että tulevassa säädös- dännön ja Emuun menoon, mikä merkitsee, 9795: valmistelussa selvitetään myös mahdollisuus eri- että tämä talo antaa pois vallan rahapolitiikas- 9796: tyisen kansallisen vakausneuvoston perustami- sa kokonaan, talouspolitiikassakin erittäin pit- 9797: sesta, joka voisi keskustella Euroopan keskus- källe ja oman valuuttamme, jolloin ei täällä- 9798: pankin rahapolitiikasta ja peruslinjaoksista, joi- kään ole mitään keskusteltavaa näistä asioista 9799: den pohjalta Suomen Pankki osallistuu Euroo- todellisuudessa. Keskustella voidaan, muttei ole 9800: pan keskuspankkijärjestelmän päätöksente- mitään valtaa; kun ei saa antaa eikä ottaa ohjei- 9801: koon". Kaunis ajatus, mutta siihen se sitten sam- ta, tämä keskustelu on yhtä tyhjän kanssa tältä- 9802: muukin. Keskustelussa puhuttiin äsken, että kin osin. 9803: tämä vakausneuvosto voisi olla ehkä talousneu- Arvoisa puhemies! Tämä riittänee tämän lain- 9804: vosto tai eduskunta. Talousvaliokunta on kui- säädännön osalta moitteeksi tällä kertaa. 9805: tenkin päätynyt tähän vakausneuvostoon, joka 9806: ei ilmeisestikään ole talousneuvosto eikä edus- Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Puhe- 9807: kunta vaan erillinen kansallinen vakausneuvos- mies! Ed. Kankaanniemi otti häiriköintityyppi- 9808: to. Ei ehkä ollut tarpeenkaan, mutta kuitenkin sen menettelyn esille, kuten myös valiokunnas- 9809: esiin nousee kysymys, minkähänlainen joukkue sa. Valiokunta korostaa lausunnossaan, että 9810: tämä sitten olisi, joka voisi keskustella, mahdolli- osallistuminen monipuoliseen ja arvoperustei- 9811: sesti antaa ohjeita taikka neuvoja ja rikkoa näin seen ja myös erilaisia näkemyksiä korostavaan 9812: Suomen Pankki 2863 9813: 9814: talous- ja rahapolitiikan keskusteluun ei sinäl- sellaista tarvitaan. Mutta tämä on tietysti teo- 9815: lään voi eikä saa olla virasta vapauttamisen pe- reettista, koska talousvaliokunta on nähnyt jo 9816: ruste. Toisaalta valiokunnan lausunnossa tode- pitkälle eteenpäin eikä vain tätä ja huomista 9817: taan, että tällainen häiriköinti on hyvin epäto- päivää. 9818: dennäköistä, mutta kaikki on kuitenkin tietysti 9819: mahdollista. Se tuli valiokunnan lausuntoon Ed. H ä m ä 1ä i n e n :Arvoisa puhemies! Pa- 9820: eräiden asiantuntijoiden lausuntojen ja keskus- riin asiaan haluan vielä palata tässä keskustelus- 9821: telujen pohjalta. Tässähän lähdetään siitä, että sa, varsinkin kun ed. Kankaanniemi äsken käytti 9822: aina on oltava perusteltu syy ja sellainen syy, puheenvuoron, jossa hän viittasi nimenomaan 9823: joka tulisi vaikuttamaan johtokunnan jäsenen lakiehdotusten huonoon valmisteluun. Hän pe- 9824: tulevaan viranhoitoon. rusteli väittämäänsä monilla muutoksilla, joita 9825: Arvoisa puhemies! Minusta keskeinen asia tä- talousvaliokunta muun muassa esittää omassa 9826: män tyyppisissä ratkaisuissa on luottamus. Sii- mietinnössään. 9827: henhänjohtokunnan toiminta ja Suomen Pankin Totuuden nimessä täytyy todeta, ed. Kan- 9828: toiminta nyt ja myös tulevaisuudessa toivon mu- kaanniemi ja muut arvoisat eduskunnan jäsenet, 9829: kaan pääosin perustuu. jotka ette ehkä ole ehtineet mietintöä lukea, että 9830: hyvin moni niistä muutoksista merkitsee sitä, 9831: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. että talousvaliokunta ehdottaa muutettavaksi 9832: Mikkolan analyysi Suomen Pankinjohtokunnan viittaussäännöstä, jolla viitataan säädöskokoel- 9833: jäsenten vapauttaruismahdollisuudesta oli varsin maan. Ehdotetaan muutoksia niin, että kirjoitus- 9834: mielenkiintoinen ja antoisa erityisesti siltä poh- tapa noudattaa nykyistä kirjoitustapaa eikä van- 9835: jalta, niin kuin hän sanoi, että hän ajattelee tätä haa kirjoitustapaa,joka esityksessä on. Hallinto- 9836: asiaa tämän päivän pohjalta eikä siltä pohjalta, valiokunta nimenomaan oli muun muassa nämä 9837: mitä tulevaisuus tuo. Täsä kuitenkin on ilmeisesti asiat käynyt erittäin huolellisesti läpi ja tehnyt 9838: talousvalio kunnassa, ed. Hämäläisen johtamas- meille erittäin hyvän pohjatyön, samoin kuin 9839: sa valiokunnassa, niin kuin vähän hänen asiaan kaikki oman toimialansa kysymykset käynyt hy- 9840: ottamastaan kannasta kyllä käy selville, ajateltu, vin huolellisesti läpi. Se oli meille erittäin suuriar- 9841: ei kylläkään tätä eikä huomista päivää vaan tule- voinen apu. 9842: vaisuutta varten, jolloin olot ovat kehittyneet Muutosesityksistä vielä. Aika usea muutoksis- 9843: Euroopan unionin ja Emun suuntaan sellaisiksi ta on myöskin seurausta siitä, että kakkoslakieh- 9844: kuin on suunnitteilla. dotus esitetään hylättäväksi. Siitä seuraa taas, 9845: Kuitenkin virassa pysymisen ehdottomuus että pitää muuttaa muualla pykäliä. 9846: on nähtävä ihan toisissa asioissa. Jos minä voin Kun ed. Aittaniemi sanoi, että tämä on no- 9847: sanoa esimerkiksi korkeimman oikeuden jäsen- peasti valmisteltu ja Suomen Pankkia koskevasta 9848: ten osalta - tarkoitan Eeva Vuoren tapausta, lakiehdotuksesta ei ole keskusteltu, on syytä 9849: mutta en tarkoita, että hänet olisi pitänyt erot- muistaa, että se on ollut muun muassa arvoval- 9850: taa, mutta siinä vaiheessa huomattiin sellainen taisen Hallbergin komitean selvitettävänä. Sen 9851: mahdottomuudeksi, vaikka siihen olisi ollut pe- valmistelu on jatkunut vuosikausia ja sitä on 9852: rusteitakin. Yleensä yhteiskunnassa pitäisi olla valmisteltu jo hyvä tovi, ennen kuin Suomen ED- 9853: jokin takaportti silloin, kun on kysymys välttä- jäsenyys oli ratkaistu, niin että kyllä kotimaiset 9854: mättömyydestä. Sanoisin, että joku korkeim- lähtökohdat ovat olleet se käyntiin paneva seik- 9855: man oikeuden jäsenen erottamattomuus on pie- ka, jolla Suomen Pankkia koskevaa lainsäädän- 9856: ni haitta sen rinnalla, jos puhutaan Suomen töä on ryhdytty uudistamaan. 9857: Pankin johtokunnan jäsenistä. Kun on koko Viimeiset puheenvuorot ovat keskittyneet 9858: yhteiskunnan taloudellinen kehitys, rakenne ja myöskin muistuttelemaan hallintovaliokunnan 9859: kasvu kysymyksessä ja taloudellinen tulevai- ja talousvaliokunnan erilaista näkemystä, joka 9860: suus, silloin se on vielä huomattavasti merkittä- koskee Suomen Pankki -lain 18 §:ää. Täytyy kui- 9861: vämpää. tenkin edelleenkin korostaa, että sekä talousva- 9862: Erityisen huonona pidän sitä, että sen kes- liokunta että hallintovaliokunta on puhunut tä- 9863: kimmäisen vapauttamisperusteen sisällöstä ei män pykälän perusteluista. Hallintovaliokunta- 9864: ole minkäänlaista selvitystä talousvaliokunnan kaan ei ole tehnyt yhtään muutosesitystä varsi- 9865: mietinnössä siltä osin, mitä tarkoittavat nämä naiseen 18 §:ään. 9866: "muut syyt" ja "on sopimaton tehtäväänsä". Varsinkin opposition edustajat ovat mielestä- 9867: Mitä se tarkoittaa, jää tietysti tulkittavaksi, jos ni käyttäneet myöskin tässä keskustelussa varsin 9868: 2864 84. Tiistaina 10.6.1997 9869: 9870: 9871: vähätteleviä puheenvuoroja niistä pyrkimyksis- valmistautuminen ja nam ollen mahdollisen 9872: tä,joita eduskunnassa on nähty Suomen Pankkia Emuun liittymisen jälkeen joka tapauksessa 9873: koskevan lainsäädännön saattamiseksi enem- Suomen Pankki -laki on pistettävä uusiksi, niin 9874: män hallitusmuodon 73 §:n mukaiseksi, niin että emme nähneet aiheelliseksi ruveta nyt kovin 9875: voitaisiin todeta, että se edelleenkin säilyy edus- moniin muutosehdotuksiin yksityiskohtaisesti 9876: kunnan hoidossa. paneutumaan. 9877: Opposition edustajat ovat puheenvuoroissaan En ole ollut kovin monta vuotta täällä arvioi- 9878: todenneet, että mikään selvityspyyntö ei ole ollut massa pankkivaltuuston roolia, mutta minä en 9879: heidän mielestään mitään, mikään muutosesitys, ole myöskään havainnut sellaista vähättelyä,jota 9880: joka on tehty, ei ole ollut mitään. Minä jäin talousvaliokunnan puheenjohtaja mainitsi. Päin- 9881: odottelemaan kuitenkin, että näitä vähätieleviä vastoin on tullut monessa puheenvuorossa esille 9882: ilmaisuja olisi seurannut esitys, millä tavalla se, että pankkivaltuuston valta aivan selkeästi 9883: eduskunnan asemaa voidaan vahvistaa, mutta vähenee tämän lain mukaisesti. Kenellä valta sen 9884: yhtään ehdotusta ei todellisuudessa tullut. jälkeen on päättää, ja kuka sitten vastaa? Sitä on 9885: Kun me puhumme nyt eduskunnan asemassa moni kysellyt täällä. Minä kyselen muitten mu- 9886: tapahtuvasta muutoksesta Suomen Pankki -lain kana. 9887: yhteydessä, niin täytyy muistaa myös se, että Kuka sitten vastaa sellaisesta tilanteesta, kun 9888: eduskunnan puolesta näissä asioissa on päätös- talouspolitiikka menee mahdottomaksi? Siitäkin 9889: valtaa käyttänyt nimenomaan pankkivaltuusto. tuli kysymys. Sen sijaan ei ole kovinkaan paljon 9890: Kun erilaisissa yhteyksissä menneitten vuosien kyselty, mitä sitten, jos jotakin odottamatonta 9891: aikana olen pyrkinyt kertomaan myös täällä tapahtuu meistä riippumattomista syistä kriisiti- 9892: eduskunnassa eduskunnan puolesta asetetun lanteessa. Mitä keinoja silloin käytetään? Min- 9893: toimielimen, pankkivaltuuston, toiminnasta kälaiset ovat hallituksen keinot, ja missä vaihees- 9894: sekä päätöksenteossa että Suomen Pankin val- sa hallitus voi puuttua? Se olisi mielestämme 9895: vojana, niin samat oppositiojäsenet ovat silloin myös tarvinnut selvitystä. 9896: sanoneet, että kunhan puhetta on, mutta todel- 9897: lisuudessa ei pankkivaltuustolla ole ollut min- Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies! 9898: kään näköisiä tehtäviä eikä se ole kyennyt niitä Totean vielä valmisteluun, että esitys oli aika 9899: hoitamaan tai ainakaan se ei ole ymmärtänyt, heikosti valmisteltu, ei siitä mihinkään pääse, 9900: miten niitä pitäisi hoitaa. Nyt yhtäkkiä olen vaikka nyt sitten osa muutoksista olikin viittaus- 9901: huomannut, että pankkivaltuusto on noussut säännösten taikka päiväysmerkintöjen muutta- 9902: ainakin arvostuksessa kovasti ja tämä yhteinen misia. 9903: suru näyttää vallanneen opposition nyt, kun Vielä totean, että ensimmäisessä laissa eli 9904: pankkivaltuustolta ollaan osa toimivaltuuksista laissa Suomen Pankista puhutaan 13 §:ssä 9905: siirtämässä. pankkivaltuustosta ja neljännen lain eli lain ra- 9906: Minä iloitsen, että te olette nyt huomanneet, hoitustarkastuslain muuttamisesta 5 §:ssä puhu- 9907: että eduskunnan valitsemalla toimielimellä on taan eduskunnan pankkivaltuutetuista ja tar- 9908: ollut merkitystä. Väitän edelleenkin, että sillä koitetaan samaa elintä. Siihen kiinnitin huo- 9909: on ollut merkitystä, ja väitän edelleenkin, että miota, mutta se on näköjään jäänyt. Olisi tie- 9910: vaikka muuttuvassa maailmassa sen toimival- tysti voinut olla ihan fiksusti sama nimike mo- 9911: tuuksia oltaisiinkin muuttamassa, sen asema ei lemmissa laeissa, mutta se jääköön näin pöytä- 9912: edelleenkään jää vähäiseksi, vaan sille jää edel- kirjaan todetuksi. 9913: leen paitsi valvontatehtävät, myös hallinnollisia Ed. Hämäläinen moitti oppositiota, että se ei 9914: tehtäviä. tuo muutosesityksiä. Kuitenkin tässä tapahtuu 9915: sikäli suuri muutos, että eduskuntahan on valin- 9916: Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa nut tähän asti ja valitsee myös tästä lähtien pank- 9917: puhemies! Talousvaliokunnan puheenjohtajan kivaltuuston mutta sillä pankkivaltuustolla ei ole 9918: puheenvuoro oli yllättävän hyökkäävä, kun enää sitä valtaa, joka on nyt. Minä ainakin pe- 9919: hän sanoi, että oppositio arvosteli kaikkea eikä räänkuulutin sitä, että pankkivaltuustolla saisi 9920: mihinkään antanut sitten parannusehdotuksia. olla valtaa enemmän kuin sille tässä esityksessä 9921: Näin mielestäni asia ei ollut. Kun huomasim- jää. 9922: me, että mielestämme laissa oli niin monta koh- Otetaan esimerkiksi viimesyksyinen erm-kyt- 9923: taa, jotka tarvitsivat korjausta, ja kun huoma- kentä. Pankkivaltuustolla oli siinä merkittävä 9924: simme, että siellä takana oli kuitenkin Emuun rooli, niin kuin sillä on tällaisissa asioissa. Äänes- 9925: Suomen Pankki 2865 9926: 9927: tyksen jälkeenhän siellä syntyi päätös erm-kyt- pykälästä, jolloin laki tulisi sisäisesti ristiriitai- 9928: kennästä, ja se oli nimenomaan poliittisten voi- seksi. 9929: masuhteiden osoittama tahto, ollaanko menossa Ed. Rehnille haluaisin sanoa, että tarkoitukse- 9930: erm-kytkennän kautta Emuun, niin kuin koko ni ei suinkaan ollut hänen mieltään pahoittaa. 9931: hallitusrintama Suomea oli viemässä, vai eikö Hän ei ymmärtääkseni käyttänyt puheenvuoroa 9932: mennä. Tällaisessa ratkaisussa tulee nimen- tässä keskustelussa. Petyin niihin puheenvuoroi- 9933: omaan eduskunnan tahto pankkivaltuuston hin, joissa arvosteltiin valiokunnan työtä tuo- 9934: kautta selkeästi esille tänä päivänä, mutta kun matta yhtään lisäarvoa siihen pohtimalla, mitä 9935: mennään tälle tielle, sitten sitä eduskunnan tah- olisi voinut olla se lisäys, jolla eduskunnan valtaa 9936: toa ei näy missään. olisi vahvistettu. 9937: 9938: Ed. P e k k a r i ne n : Arvoisa puhemies! 9939: Kuuntelin, kun ed. Hämäläinen kyseli sen pe- Edustajat Johannes Koskinen ja Sasi merki- 9940: rään, josko eduskunnan vaikutusvallan kohen- tään läsnä oleviksi. 9941: tamiseksi jotakin olisi tehtävissä, jotenkin ym- 9942: märsin tähän tapaan, siinä tilanteessa, jossa 9943: Suomi mahdollisesti liittyy yhteiseen valuuttaan Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämän 9944: ja yhteiseen keskuspankkiin. Jos minä ymmär- illan debatti on varmasti jonkin verran surutyö- 9945: rän oikein, ei sellaisia mahdollisuuksia ole ole- tä. Vähän joka puolella salia leimaa tällaisen 9946: massa. Ei sellaista mahdollisuutta ole olemassa, surutyön tekeminen. Tiettyä Emuun valmistau- 9947: jos Suomi on mukana Emussa, että Suomen jol- tumistahan tässä on, ja se meillä kaikilla varmasti 9948: lakin valtiollisella elimellä olisi ohjausvaltaa sii- on mielessä. 9949: hen rahapolitiikkaan, jota Suomen edustaja, jos Ed. Kankaanniemelle haluaisin todeta kuiten- 9950: hän johtokunnassa on, siellä edustaa tai edes kin vielä, kun hän totesi absoluuttiseen tapaansa, 9951: neuvostossa siellä ollessaan. Ei tällainen yksin- että koko hallitusrintama oli syksyllä viemässä 9952: kertaisesti minun ymmärtääkseni ole mahdollis- Suomea Emuun, ja että erm-kytkennästä äänes- 9953: ta. tettiin tuolloin pankkivaltuustossa, että haluai- 9954: Minkä takia kannatan esitystä, joka keskus- sin hänen myös paneutuvan siihen äänestysta- 9955: tan ja eräiden muiden oppositioryhmien esityk- pahtumaan ja katsovan, millä tavalla kukin on 9956: senä tässä on, se perustuu nimenomaan siihen, siinä äänestänyt. 9957: että ei näiden lakien eteenpäin hoitamisella ole 9958: kiire niin kauan, kuin tässä salissa ei tarkkaan Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 9959: tiedetä, milloin ja missä säätämisjärjestyksessä 9960: loput askeleet kohti Emun kolmatta vaihetta on Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 9961: tarkoitus ottaa -ja kenties myös miksi mutta taan päättyneeksi. 9962: ennen kaikkea milloin ja missä säätämisjärjes- 9963: tyksessä. 9964: Ei liukuen meneminen kohti Emun kolmatta Poistoja päiväjärjestyksestä 9965: vaihetta tietämättä, mitä tämän askeleenjälkeen 9966: seuraa ja mitä sitten ja missä säätämisjärjestyk- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär- 9967: sessä, voi tulla kysymykseen, ja siitä syystä on jestyksestä poistetaan 12)-21) asia. 9968: parempi menetellä, kuten oppositioryhmien 9969: edustajat ovat esittäneet. 9970: 22) Hallituksen esitys laeiksi pitkäaikaistyöttö- 9971: Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): mien omaehtoisen opiskelun tukemisesta ja opinto- 9972: Arvoisa puhemies! Eri aikoina säädetyissä laeis- tukilain 6 §:n muuttamisesta 9973: sa käytetään erilaista terminologiaa. Pankkival- 9974: tuustostakin on joskus puhuttu pankkivaltuutet- Hallituksen esitys 3711997 vp 9975: tuina jne. Ei riitä, että rahoitustarkastuslakiin Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1997 vp 9976: korjataan yksi pykälä, niin kuin ed. Kankaannie- 9977: mi esitti. Pitää korjata tietenkin johdonmukai- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 9978: sesti koko laki noudattamaan samaa terminolo- ton ehdotuksen mukaisesti huomenna pidettä- 9979: giaa. Siitä ei nyt ollut avoinna kuin tämä yksi vään täysistuntoon. 9980: pykälä. Ei voida poimia erikseen termiä yhdestä 9981: 9982: 180 270174 9983: 2866 84. Tiistaina 10.6.1997 9984: 9985: 9986: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- Täysistunto lopetetaan kello 22.53. 9987: nan seuraava täysistunto on tänään kello 23. 9988: Pöytäkirjan vakuudeksi: 9989: 9990: Seppo Tiitinen 9991: 85. Tiistaina 10 päivänä kesäkuuta 1997 9992: kello 23 9993: 9994: 9995: Päiväjärjestys 6) Eduskunnan tilintarkastajien kerto- 9996: mus vuodelta 1996 ................................... 2871 9997: 9998: Ilmoituksia Kertomus 5/1997 vp 9999: 10000: Toinen käsittely 7) Lakialoite laiksi peruskoululain 10001: 102 §:n muuttamisesta ............................. 2876 10002: 1) Hallituksen esitys rikosasioiden oi- 10003: keudenkäyntimenettelyn uudistamista ali- Lakialoite 47/1997 vp (Marjaana Koski- 10004: oikeuksissa koskevaksi lainsäädännöksi 2868 nen /sd ym.) 10005: 10006: Hallituksen esitys 82/1995 vp 8) Lakialoite laiksi työntekijäin eläke- 10007: Lakivaliokunnan mietintö 9/1997 vp lain muuttamisesta . .... .... ... .... .... ....... ... .. .. 2879 10008: Lakialoite 44/1995 vp, 7/1996 vp 10009: Lakialoite 54/1997 vp (Seppo Kaner- 10010: 2) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 7 va /kok ym.) 10011: l~vu.n m~u~tamisesta ja eräiksi siihen liitty- 10012: vtkst laetksi .. . .... ..... .. .... ..... .... .. ... .... .. ... .... . 2870 9) Lakialoite laiksi maaseutuelinkeino- 10013: lain 8 ja 15 a §:n muuttamisesta . ... .... ..... .. 2884 10014: Hallituksen esitys 48/1997 vp 10015: Lakivaliokunnan mietintö 8/1997 vp Lakialoite 57/1997 vp (Armas Komi /kesk 10016: ym.) 10017: 3) Hallituksen esitys laiksi haja-asutus- 10018: alueiden postitoiminnan turvaamiseksi pe- 10) Lakialoite laiksi työttömyysturva- 10019: rittävästä maksusta ................................ . lain 18 §:n muuttamisesta ....................... . 10020: 10021: Hallituksen esitys 22/1997 vp Lakialoite 58/1997 vp (Esa Lahtela /sd 10022: Liikennevaliokunnan mietintö 6/1997 vp ym.) 10023: 10024: 4) Hallituksen esitys laiksi Suomen Pan- 11) Lakialoite laiksi lukioiden ja amma- 10025: kista sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 2871 tillisten oppilaitosten opiskelijoiden kou- 10026: lumatkatuesta annetun lain muuttamisesta 2885 10027: Hallituksen esitys 261/1996 vp Lakialoite 62/1997 vp (Marjatta Vehka- 10028: Talousvaliokunnan mietintö 17/1997 vp oja /sd ym.) 10029: Lähetekeskustelu 12) Lakialoite laiksi asumiseen perustu- 10030: van sosiaaliturvalainsäädännön sovelta- 10031: 5) Hallituksen esitys laeiksi hallituksen misesta annetun lain 5 ja 7 §:n muuttami- 10032: toimenpidekertomuksen uudistamiseen sesta ........................................................ . 10033: liittyvien lakien muuttamisesta ............... . 10034: Lakialoite 65/1997 vp (Toimi Kankaannie- 10035: Hallituksen esitys 92/1997 vp miiski ym.) 10036: 2868 85. Tiistaina 10.6.1997 10037: 10038: 13) Lakialoite laiksi maatalousyrittäjien Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 10039: luopumiskorvauksesta annetun lain 37 §:n 10040: muuttamisesta ....... ......... .... ....... ........ ... ... 2889 1) Hallituksen esitys rikosasioiden oikeudenkäyn- 10041: timenettelyn uudistamista alioikeuksissa koske- 10042: Lakialoite 66/1997 vp (Liisa Hyssälä /kesk vaksi lainsäädännöksi 10043: ym.) 10044: Toinen käsittely 10045: 14) Lakialoite laeiksi eräiden eläkela- Hallituksen esitys 8211995 vp 10046: kien muuttamisesta . ... ...... ................ .. ..... 2890 Lakivaliokunnan mietintö 9/1997 vp 10047: Lakialoite 44/1995 vp, 7/1996 vp 10048: Lakialoite 68/1997 vp (Marjatta Vehka- 10049: oja /sd ym.) T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 10050: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 9. En- 10051: sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 10052: Mietintöjen pöydällepano ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen kä- 10053: sittelyyn. 10054: 15) Hallituksen esitys Venäjän kanssa Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu 10055: sijoitusten edistämistä ja molemminpuolis- myös päiväjärjestyksen 2) asiasta. 10056: ta suojelua koskevan sopimuksen muutta- 10057: misesta tehdyn pöytäkirjan eräiden mää- Yleiskeskustelu: 10058: räysten hyväksymisestä .......................... . 10059: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies! 10060: Hallituksen esitys 83/1997 vp Ensimmäisessä käsittelyssä rikosasiain oikeu- 10061: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1997 denkäyntimenettelyn uudistamista alioikeuksis- 10062: vp sa koskeva lainsäädäntö käytiin jo aika perus- 10063: teellisesti läpi noin yleisesti, niin kuin ensimmäi- 10064: sen käsittelyn tarkoitus onkin. Nyt on asian toi- 10065: 16) Hallituksen esitys laeiksi työttö- nen käsittely,jossa lakiesitys on tarkoitus tietysti 10066: myysturvalain muuttamisesta ja työmark- hyväksyä sisällön osalta eli yksityiskohtaisesti 10067: kinatuesta annetun lain muuttamisesta ... pykälittäin. 10068: Arvoisa puhemies! Ensimmäisen käsittelyn 10069: Hallituksen esitys 88/1997 vp puheenvuorossani käsittelin hieman kokonai- 10070: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10071: suutta ja erityisesti kahta osaa, jotka ovat mietin- 10072: 13/1997 vp töön yhdessä ed. Tarkan kanssa jättämässäni 10073: Lakialoite 19, 66/1996 vp, 4811997 vp vastalauseessa,jotka kysymykset ovat rikoksesta 10074: epäillyn julkinen puolustus ja toisaalta syytteestä 10075: 17) Hallituksen esitys laiksi aravavuok- vapautetun oikeudenkäyntikulujen korvaami- 10076: ra-asuntojen ja aravavuokratalojen käy- nen. Nämä ovat paljon puhuttuja asioita ja hyvin 10077: töstä, luovutuksesta ja omaksilunastami- tärkeitä. 10078: sesta annetun lain muuttamisesta ........... . Lakivaliokunta esittää mietinnössään näiden 10079: molempien asioiden nopealle voimaan saattami- 10080: Hallituksen esitys 81/1997 vp selle erittäin vahvat perustelut. Kuitenkin valio- 10081: Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1997 vp kunnan enemmistö hylkäsi näitä koskevat pykä- 10082: Toivomusaloite 33211997 vp läesitykset ja tyytyi vaatimaan perustelulausu- 10083: malla hallitusta toimimaan niin, että ne saatettai- 10084: siin voimaan myöhemmin käsiteltävän lainsää- 10085: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- dännön yhteydessä. 10086: qvist. Johdonmukaisuus ja näiden asioiden tärkeys 10087: olisi mielestäni edellyttänyt niiden sisällyttämis- 10088: tä tähän lakiin. Voimaantulosäännöksellä ne 10089: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi voitaisiin määrätä tulevaksi voimaan jonkin 10090: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- verran myöhemmin kuin uudistus muutoin. 10091: tuntoon. Tämä uudistushan on nyt tarkoitus saattaa voi- 10092: maan tämän vuoden lokakuun alusta. Rikok- 10093: Oikeudenkäyntimenettely rikosasioissa 2869 10094: 10095: sesta epäillyn julkinen puolustus ja syytteestä oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin edellytyk- 10096: vapautetun oikeudenkäyntikulujen korvaami- siin. Tätä käsitystä tukee yksiselitteisesti vahva 10097: nen voidaan mielestäni voimaantulosäännök- yleinen mielipide. 10098: sellä saattaa voimaan esimerkiksi ensi vuoden Syyttömänja uhrin asemaa on syytä parantaa. 10099: alusta, jolloin tänä vuonna niistä ei aiheutuisi Yksi tärkeä osa on tässä tapauksessa kohtuullis- 10100: kustannuksia valtiolle. Ensi vuoden budjettihan ten oikeudenkäyntikulujen korvaaminen. On 10101: on vielä tekemättä. Kysymys on 15 miljoonan erittäin huolestuttavaa, että vähävaraiset ja var- 10102: markan suuruusluokkaa olevasta summasta sinkaan keskituloiset kansalaiset eivät voi nykyi- 10103: vuositasolla. sin hakea oikeutta kohtuuttamiksi kohonneiden 10104: Valiokunnan hyväksymä perustelulausuma oikeudenkäyntikulujen takia. Tähän epäkoh- 10105: ei poista niitä vakavia epäkohtia, jotka valio- taan on saatava viipymättä korjaus. 10106: kunnan ja asiantuntijoiden yksimielisten näke- Rikoksesta epäillyn puolustuksen järjestämi- 10107: mysten mukaan kansalaisten oikeusturvassa on nen ja syytteestä vapautetun kulujen kohtuulli- 10108: olemassa. Nuo näkemykset ja perustelut näky- nen korvaaminen aiheuttaisivat asiantuntijoi- 10109: vät muun muassa tämän mietinnön tekstistä. den mukaan valtiolle uusia kustannuksia noin 10110: Eduskunta on aiemmin, muun muassa vuosina 14 miljoonaa markkaa vuodessa. Valtion lähes 10111: 1985 ja 1993, samanlaisilla perustelulausumilla 200 miljardin markan talousarviossa 14 miljoo- 10112: edellyttänyt näiden asioiden pikaista kuntoon naa markkaa on erittäin pieni summa. Hyvin 10113: saattamista. Nämä ponnet eivät ole tuottaneet vähäinen se on myös, kun sitä verrataan mainit- 10114: mitään tulosta. Niiden varaan ei ole syytä nyt- tujen asioiden merkitykseen kansalaisten oi- 10115: kään jättää näiden tärkeiden asioiden toteutta- keusturvan kannalta. On huomattava vielä, että 10116: mista. Toisesta näistä on käsittelyssä myös ehkä osa näistä rahoista tulisi takaisin yhteis- 10117: muun muassa ed. Markku Pohjolan lakialoite, kunnalle verotuksen kautta. Kustannuksilla ei 10118: jonka valiokunta esittää hylättäväksi, valitetta- näiden kansainvälistäkin huomiota herättävien 10119: vasti. epäkohtien korjaamaHa jättämistä voida perus- 10120: Rikoksesta epäillyn puolustuksen järjestämi- tella. 10121: sen osalta Suomi ei täytä jo vuonna 1975 rati- Pitkään odotettuun, historialliseen ja tär- 10122: fioimansa YK:n yleiskokouksen hyväksymän keään kokonaisuudistukseen ja lakivaliokunnan 10123: kansalaisoikeuksiaja poliittisia oikeuksia koske- perusteelliseen työhön on jäämässä, jos puutteita 10124: van kansainvälisen yleissopimuksen 14 artiklan ei korjata, kaksi ikävää tahraa, kun valiokunta 10125: ja Suomen vuonna 1990 ratifioiman Euroopan yksimielisesti toteamistaan asiallisista peruste- 10126: neuvoston ihmisoikeuksien ja perusvapauksien luista huolimatta jätti kansalaisten oikeusturvas- 10127: turvaamisesta tehdyn yleissopimuksen 6 artiklan sa olevat epäkohdat korjaamatta. Mielestäni 10128: sitoumuksia. On häpeällistä, että Suomi ei vielä- nämä uudistukset tulee sisällyttää lakitekstiin ja 10129: kään täytä sivistysvaltiolle asetettuja kansalais- säätää tulemaan voimaan ensi vuoden alusta al- 10130: oikeus- ja perusvapaussitoumuksiaan, jotka kaen. Näin poistamme epäkohdat, jotka ovat 10131: eduskunta on lailla aikanaan hyväksynyt. Emme vakavia oikeusturvan puutteita tänä päivänä 10132: voi vaatia muilta tällaisten kansalais- ja perusoi- Suomen lainsäädännössä ja joihin eduskunta on 10133: keuksien turvaamista, jos emme niitä itse ole todella monta kertaa ponsilla puuttunut. Äl- 10134: toteuttaneet. käämme nyt enää jättäkö näitä ponsien epävar- 10135: Valiokunnan enemmistö ei myöskään halun- maan varaan, kun ne on mahdollisuus asiantun- 10136: nut noudattaa vuonna 1995 voimaan tulleen hal- tijoiden tekemien pykäläehdotusten perusteella 10137: litusmuodon 2 luvun 16 ja 16 a §:n perusoikeus- nyt hyväksyä. 10138: säännöksiä, kun se hylkäsi rikoksesta epäillyn Tämän perusteella, arvoisa puhemies, ehdo- 10139: julkisen puolustuksen turvaamisen kaikissa ta- tan, että ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn 10140: pauksissa. Perustuslakia tulee toki noudattaa eri- pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä 10141: tyisesti uutta lainsäädäntöä hyväksyttäessä, niin lakiehdotus. 10142: kuin nyt ollaan hyväksymässä, mutta tässä yh- 10143: teydessä se on jäämässä kuolleeksi kirjaimeksi Ed. A 1 a ranta: Arvoisa puhemies! Kanna- 10144: hallituspuolueiden toimesta. tan ed. Kankaanniemen tekemää ehdotusta kä- 10145: Vaikka syytteestä vapautetun oikeudenkäyn- sittelyn pohjasta. 10146: tikulujen korvaaminen ei ole Euroopan ihmisoi- 10147: keussopimuksen ehdoton vaatimus, on sen kat- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Esitys 10148: sottava kuuluvan pohjoismaisen demokratian rikosasiain oikeudenkäyntimenettelyn uudista- 10149: 2870 85. Tiistaina 10.6.1997 10150: 10151: 10152: misesta tulee voimaan syksyllä ja käräjäoikeuk- Yleiskeskustelua ei synny. 10153: sien sopeutumista uuteen järjestelmään nopeut- 10154: taa tietysti se, että riita-asioissa käytetään jo T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä- 10155: suunnilleen vastaavaa oikeudenkäyntimenette- sittely keskeytetään. 10156: lyä. Voidaan todeta, että jossain määrin ovat 10157: käräjäoikeudet jo tätä uutta ennakoiva lakia so- 3) Hallituksen esitys laiksi haja-asutusalueiden 10158: veltaneet joissakin kohdin, toisin sanoen sopeu- postitoiminnan turvaamiseksi perittävästä mak- 10159: tuminen on ehkä suhteellisen nopeaa. susta 10160: Kuitenkin toivoisin, että se tarpeellinen kou- 10161: lutus ja ohjaus, mitä näissä asioissa täytyy toteut- Toinen käsittely 10162: taa, toteutettaisiin nopealla aikavälillä, ettei kä- Hallituksen esitys 22/1997 vp 10163: visi niin kuin viime keväänä eduskunnassa ulos- Liikennevaliokunnan mietintö 6/1997 vp 10164: ottolain kohdalla tehdyssä uudistuksessa, joka 10165: tehtiin velkasaneerauslain pohjalta ja sen tarpei- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 10166: siin. Vielä tänä päivänäkään eivät ulosottoviran- pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 6. 10167: omaiset ole saaneet mitään koulutusta. He eivät Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- 10168: Tampereen suunnassa edes tiedä, että tällaista keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- 10169: lakia on tehtykään. Haluaisin, että tältä osin seen käsittelyyn. 10170: koulutuspuoli saataisiin sikäli kuntoon, että 10171: mahdollisimman nopeasti se aloitettaisiin ja kä- Yleiskeskustelu: 10172: räjäoikeudet pääsisivät asiaan aikanaan kiinni 10173: täydellä teholla. Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! 10174: Rouva puhemies! Meillä on neljänteen ja vii~ Esityksessähän on kysymys haja-asutusalueiden 10175: denteen lakiehdotukseen ed. Myllyniemen, ed. postitoiminnan turvaamiseksi perittävästä mak- 10176: Tarkan ja minun jättämä vastalause, ja tulemme susta. 10177: yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään näihin Keskustan ryhmä on jättänyt vastalauseen, 10178: kolmeen pykälään aikanaan muutosehdotukset. jossa erityisesti korostetaan sitä, että valtiolle 10179: Ed. Kankaanniemi ehdotuksessaan tässä rie- tuloutuvat maksut on kohdennettava haja-asu- 10180: mastelee asialla, joka on hallitusryhmien mieles- tusalueiden ja saariston postitoiminnan turvaa- 10181: tä saatettu aika pitkälle täällä. Heidän pykälä- miseen liikenneministeriön valvonnassa. Koska 10182: muutoksissaan en tule olemaan mukana enkä kyse on hyvin tärkeästä asiasta, jolla saadaan 10183: myöskään äänestämään niiden puolesta, koska myös alueellista eriarvoisuutta postipalveluissa 10184: katson, että ponsi, joka tähän on saatu, on niin tasoitettua, niin tulemme esittämään seuraavassa 10185: vahvalla pohjalla, että tämä tulee varmasti toteu- käsittelyssä pykäläkohtaisia muutoksia. Ne liit- 10186: tumaan vuoden 99 alusta. Toisin sanoen emme tyvät nimenomaan vastalauseen sisältöön ja ne 10187: käytä toisten ehdotuksia hyväksemme. tarkennetaan seuraavassa istunnossa. 10188: 10189: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Liikenne- 10190: valiokunnan mietintöön sisältyy vastalause, jos- 10191: Toinen varapuhemies: Asian kä- sa nimenomaan ensimmäiseen pykälään esite- 10192: sittely keskeytetään. tään muutos, joka ottaa huomioon sen perustelu- 10193: lausuman, jonka valiokunta on mietinnön perus- 10194: 2) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 7 luvun muut- teluihin sisällyttänyt. 10195: tamisesta ja eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi Arvoisa puhemies! Kannatan, mikäli oikein 10196: ymmärsin, ed. Hyssälän tekemää esitystä tässä 10197: Toinen käsittely asiassa ja tietysti ilmeisesti tämä on mahdollista 10198: Hallituksen esitys 4811997 vp tehdä yksityiskohtaisessa käsittelyssä. 10199: Lakivaliokunnan mietintö 8/1997 vp Kysymys haja-asutusalueiden postitoimin- 10200: nan turvaamiseksi perittävistä maksuista liittyy 10201: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn maaseudun haja-asutusalueiden ja myös kau- 10202: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 8. En- punkien peruspalveluiden turvaamiseen ja täs- 10203: sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen tä, arvoisa puhemies, tämän päivän ensimmäi- 10204: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen kä- sessä istunnossa ja lakiesityksen ensimmäisessä 10205: sittelyyn. käsittelyssä käytiin pitkä keskustelu. Ymmärsin 10206: Haja-asutusalueiden postitoiminta 2871 10207: 10208: niin, että eduskunta suurelta osin kantoi todella 4) Hallituksen esitys laiksi Suomen Pankista sekä 10209: aidosti huolta postipalvelun turvaamisasiasta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 10210: sen vuoksi keskustan eduskuntaryhmä ja myös 10211: muut oppositiossa olevat ryhmät katsovat, että Toinen käsittely 10212: on välttämätöntä sisällyttää tämä asia tässä vai- Hallituksen esitys 261/1996 vp 10213: heessa lakipykälään eikä säätää sitä perusteluil- Talousvaliokunnan mietintö 17/1997 vp 10214: la. 10215: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 10216: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 17. 10217: ed. Väistölle, että en tulkinnut ed. Hyssälän pu- Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- 10218: heenvuoroa lakiehdotuksen pohjaehdotukseksi. keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- 10219: seen käsittelyyn. 10220: Puh u j a :Arvoisa puhemies! Jos ei näin tul- 10221: kittu, niin ehdotan, että käsittelyn pohjaksi ote- Yleiskeskustelua ei synny. 10222: taan vastalauseen mukainen lakiehdotus. 10223: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 10224: Ed. T i u s a n e n :Arvoisa puhemies! Tänään keskustelutta 10225: täällä ensimmäisen käsittelyn yhteydessä myös ensimmäisen lakiehdotuksen 1-10 §ja 1 lu- 10226: ministeri Aura oli pitkään paikalla. Hän viittasi vun otsikko, 11-20 §ja 2 luvun otsikko, 21- 10227: siihen mahdollisuuteen, mikä omistajalla, siis lii- 28 §ja 3luvun otsikko, 29-33 §ja 4luvun otsik- 10228: kenneministeriöllä, Suomen PT-Osakeyhtiön ko, 34---43 §ja 5luvun otsikko sekä 44---49 §ja 6 10229: kautta olisi vaikuttaa konsernin alaisuudessa toi- luvun otsikko, johtolause ja nimike, 10230: mivaan Suomen Postiin. Kuitenkin on todettava, kolmannen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulo- 10231: että tätä omistajavaltaa ei ole käytetty. Omista- säännös, johtolause ja nimike, 10232: jan ohjaavuus puuttuu varsin pitkälti myös Pos- neljännen lakiehdotuksen 5, 6 ja 9 §sekä 16 e § 10233: tipankin suuntaan, vaikka postitoiminnan hei- ja 4 luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto- 10234: kentyminen kansalaisten kokemuksen mukaan lause ja nimike sekä 10235: on hyvin usein syntynyt nimenomaan Postipan- viidennen lakiehdotuksen 1, 2, II ja 13 §, voi- 10236: kin toiminnan supistumisen kautta ja seuraukse- maantulosäännös, johtolause ja nimike. 10237: na. 10238: Täällä todettiin, ja siihen ed. Väistökin viitta- Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo- 10239: si, ettei kyse ole ainoastaan haja-asutusalueiden tukseen toisen lakiehdotuksen hylkäämisestä. 10240: ongelmasta, vaan myös kaupunkien. Lopuksi 10241: haluan, arvoisa puhemies, viitata siihen, että esi- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 10242: merkiksi kotikaupungissani, 56 000 asukkaan päättyneeksi. 10243: Kotkassa, 13 000 asukkaan kaupunginosakes- 10244: kus on jäämässä ilman postia. 5) Hallituksen esitys laeiksi hallituksen toimenpi- 10245: dekertomuksen uudistamiseen liittyvien lakien 10246: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Jos muuttamisesta 10247: tällainen kermaraha, miksi sitä on tässä kutsuttu, 10248: mikä on tässä tarkoitus periä, menee budjetin Hallituksen esitys 92/1997 vp 10249: yleiskatteeksi, niin kyllä se taatusti silloin sinne 10250: häipyy sillä tavalla, että kukaan ei siitä puhu. Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 10251: Näin ollen on ehdottomasti parempi, että tämä sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan, jolle 10252: raha tulee yksilöllisesti korvamerkityksi tällä ta- ulkoasiainvaliokunnan, sosiaali- ja terveysvalio- 10253: valla kuin vastalauseessa on toteutettu. kunnan ja työasiainvaliokunnan on annettava 10254: Rouva puhemies! Että minäkin saisin joskus asiasta lausunto. 10255: kannattaa jotakuta, niin kannatan ed. Väistön 10256: tekemää pohjaehdotusta. 10257: 6) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodel- 10258: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. ta 1996 10259: 10260: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä- Lähetekeskustelu 10261: sittely keskeytetään. Kertomus 5/1997 vp 10262: 2872 85. Tiistaina 10.6.1997 10263: 10264: 10265: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- esittää valtioneuvostolle kirjallisia kysymyksiä, 10266: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio- on kärsimässä inflaation. Tilastojen lisäämiseksi 10267: varainvalio kuntaan. tehdyt lukuisat kirjalliset kysymykset vievät us- 10268: kottavuuden myös keskeisiltä ja tarkoin harki- 10269: Keskustelu: tuilta kirjallisilta kysymyksiltä. Tältä osin olisi 10270: pohdittava edes moraalisesti sitovaa suositusta, 10271: Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! jolla kunkin kansanedustajien tekemien kirjallis- 10272: Eduskunta on käsitellyt jo vuonna 1996 avusta- ten kysymyksen määrää rajattaisiin kohtuulli- 10273: jiin liittyviä kysymyksiä lähinnä valtiovarainva- seksi. Olisi myös pyrittävä luomaan järjestelmä, 10274: liokunnan tarkastus- ja hallintojaostossa, ja on jolla asiallisesti samojen kirjallisten kysymysten 10275: ollut ikävää, että tänä vuonna on julkisuudessa toistuva jättäminen voitaisiin estää. 10276: syntynyt hyvin ongelmallisia keskusteluja tästä Tässä yhteydessä haluaisin myös painottaa 10277: avustaja-asiasta. Erityisesti se on julkisuudessa kansainvälisen toiminnan tärkeyttä. Usein julki- 10278: saanut kielteistä huomiota. Tämä ei saa kuiten- suudessa esiintyy paheksuvia lausumia kansan- 10279: kaan johtaa siihen, että avustajajärjestelmän edustajien ylettömästä matkailusta. Minä koen 10280: edelleenkehittäminen laiminlyötäisiin. ongelman olevan osin päinvastainen. Kansan- 10281: Avustajien nykyistä tilannetta voidaan perus- edustajan tulisi luoda henkilökohtaisia suhteita 10282: tellusti pitää väli tilana. Avustajien työtilojen jär- ulkomaisiin tahoihin selkeästi nykyistä aktiivi- 10283: jestely, työvälineiden puute ja palkkauksen vä- semmin. Tämä tarkoittaa yhteistyön tiivistämis- 10284: häisyys ovat kestämättömällä tolalla. Mitä pi- tä niin Euroopan kuin muunkin maailman ja 10285: kemmin avustajien palkkaus mahdollistaa täysi- muiden kansojen kanssa. Tähän toimintaan on 10286: päiväisen työskentelyn ja mitä nopeammin avus- voitava osoittaa myös tarvittavat määrärahat. 10287: tajille voidaan taata toimivat työskentelymah- Edelleen olisi kyettävä edistämään yksittäisten 10288: dollisuudet, sitä selvemmin myös avustajien jär- kansanedustajien henkilökohtaisten kansainvä- 10289: jestelmää voidaan hyödyntää. listen suhteitten luomista. Poliittisista ryhmära- 10290: Monimutkaistuva yhteiskunta vaatii kansan- joista riippumatta on olemassa paljon yleisiä niin 10291: valtaan perustuvan eduskunnan toimintaresurs- parlamenttien toimintaan kuin kansainvälisty- 10292: sien turvaamista. Euroopan unionin jäsenyys on miseen muutenkin liittyviä asioita,joiden tiimoil- 10293: lisännyt merkittävästi kansanedustajien työtaak- ta kansainväliset kokemukset voivat olla hyvin- 10294: kaa. Edelleen yhteiskunnan muuttumisen ja ke- kin antoisia. 10295: hittymisen nopeutuminen vaatii kykyä nopeaan Tietoyhteiskunta ja sen kehittyminen ovat jo 10296: reagointiin. Asioista perillä pysyäkseen kansan- pitkään olleet keskeisiä yhteiskuntaamme muok- 10297: edustajien on voitava paneutua olennaisiin asioi- kaavia tekijöitä. Tässä kehityksessä eduskunta 10298: hin. Rutiiniluontoiseen toimistotyöhön ja yhtey- on ollut tähän mennessä hyvin mukana. Tehtä- 10299: denpitoon kansalaisiin aika ei enää riitä tänä vää silti riittää. Reaaliaikaisen tiedon tuottami- 10300: päivänä samalla tavalla kuin ennen. Silti nämä nen kansanedustajille mahdollisimman laajasti, 10301: tärkeät toimet on voitava hoitaa. Ehdotankin, selkeästi ja tasokkaasti antaa edustukselliselle 10302: että eduskunta pyrkisi takaamaan kullekin edus- parlamentarismille parhaat mahdollisuudet toi- 10303: tajalle täysipäiväisen avustajan jo kuluvalla vaa- mia ja tehdä oikeita päätöksiä. Minua on henki- 10304: likaudella eikä vasta vuonna 1999, niin kuin tä- lökohtaisesti ärsyttänyt esimerkiksi Suomen alu- 10305: hänastisissa kaavailuissa on esitetty. eellisesta kehityksestä käydyn keskustelun pinta- 10306: Edelleen on tarkasteltava kriittisesti eduskun- puolisuus. Leimakirveitä on heiJuteltu pitkälti 10307: nan toimintatapoja. Nykyinen osin turhankin joko uskomusten tai vuosikausia vanhojen tilas- 10308: kankea asioiden käsittelyjärjestys ei vastaa kai- tojen perusteella. Kuitenkin kaikki tarvittava tie- 10309: kilta osin nykyajan vaatimuksia. Eduskunnan to on olemassa, tosin hajaantuneena ja jäsenty- 10310: työjärjestystä uusittaessa on pyrittävä ennakko- mättömänä. 10311: luulottomasti tarkastelemaan esimerkiksi kolmi- Istuvan eduskunnan loppukauden yksi tär- 10312: portaisen käsittelyn tarpeellisuutta. keimmistäja pisimmälle kantavista käsiteltäväk- 10313: Edelleen eduskunnan on tunnettava vastuun- si tulevista asioista on Valtiosääntö 2000 -hanke. 10314: sa myös eduskunnan valtionhallinnolle aiheutta- Sen läpivieminen kunnialla vaatii meiltä kaikilta 10315: man työtaakan kohtuullisuudesta. Tarkoitan tarkkaaja huolellista asioihin perehtymistä. Täl- 10316: tällä kirjallisten kysymysten osin vastuutontakin tä osin on ollut rohkaisevaa, kuinka asiantunte- 10317: tehtailua. Tärkeä ja sinällään ehdottomasti säi- vasti ja perusteellisesti valtiosäännön uudistami- 10318: lyttämisen arvoinen instituutio, mahdollisuus nen on tähän mennessä edennyt. 10319: Eduskunnan tilintarkastajien kertomus 1996 2873 10320: 10321: Toinen, tosin perinteisesti pienempi käynnissä sekä omatoimisuutta ja aloitteellisuutta osoit- 10322: oleva uudistushanke on valtiontalouden tarkas- taen. 10323: tuksen kokoaminen yhteen virastoon. Tältä osin Arvoisa puhemies! Kiinnitän vielä joiltakin 10324: on syytä korostaa eduskunnan merkityksen tur- osin huomiota eräisiin eduskunnan taloudenhoi- 10325: vaamista. Valtiontalouden tarkastus on tärkeä toa kuvaaviin asioihin. Ensinnäkin eduskunta 10326: osa eduskunnan toimintaa, ja näin tulee olla tule- noudatti taloudenhoidossaan ja henkilöstöpoli- 10327: vaisuudessakin. tiikassaan valtiontalouden yleistä pidättyväistä 10328: Arvoisa rouva puhemies! Kootusti voin tyyty- peruslinjaa ja eli budjettinsa puitteissa ja mukai- 10329: väisyydellä todeta, että eduskunnan asema kan- sesti. 10330: sanvaltaisena ylimpänä valtioelimenä on kehitty- Vuoden 97 talousarvion yhteydessä eduskun- 10331: mässä oikeaan suuntaan. Eduskunnan painoar- ta teki merkittävän avauksen kansanedustajien 10332: vo on kasvussa, ja edustajien mahdollisuudet vai- henkilökohtaisten avustajien asiassa, millä taas 10333: kuttaa tulevaisuuteen niin Suomessa kuin Eu- on monenlaisia hallinnollisia vaikutuksia lähi- 10334: roopassakin ovat hyvät. Tällä tiellä on kuitenkin vuosina eduskunnan elämään. Eduskunnan me- 10335: voitava edelleen jatkaa. Itsetyytyväisyyteen ja not olivat vuonna 96 yhteensä 260 miljoonaa 10336: passiivisuuteen ei ole varaa. Meidän on luotava markkaa eli 4 prosenttia suuremmat kuin edel- 10337: eduskunnasta entistä tehokkaampi ja toimivam- lisenä vuonna. Noihin menoihin sisältyi valtiova- 10338: pi kansanvallan tukipilari. Sen me olemme de- rainministeriön pääluokkaan kirjattuja arvonli- 10339: mokratialle velkaa. säveroja vajaat 11 miljoonaa. Talousarvioon 10340: nähden eduskunnan menot olivat 8,7 miljoonaa 10341: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! markkaa eli 3,4 prosenttia budjetoitua pienem- 10342: Kuten huomaatte, eduskunnan tilinpäätös esitel- mät. Kansliatoimikunnan ei miltään osin tarvin- 10343: lään eduskunnalle aikaisempiin vuosiin verrattu- nut myöntää vuoden 96 määrärahoihin ylityksiä. 10344: na muuttuneella tavalla. Eduskunnan tilinpäätös Kansanedustajien palkkio-, kulukorvaus- ja ko- 10345: on nyt oleellinen osa eduskunnan kanslian toi- timaan matkojen menot olivat yhteensä 78,5 mil- 10346: mintakertomusta,ja tätä uudistunutta tyyliä voi- joonaa. Ne muodostivat 30 prosenttia eduskun- 10347: daan pitää entistä havainnollisempana. Kerto- nan kaikista menoista. Suurin kustannuserä oli 10348: muksen välityksellä saa helposti selkeän kuvan kuitenkin henkilöstön palkkausmenot, joihin 10349: eduskunnan toiminnasta vuonna 96. Kertomuk- kului 88 miljoonaa eli 34 prosenttia menoista. 10350: sen uusittu ilme ja rakenne sopiikin hyvin siihen Kokonaisuutena eduskunnan vuoden 96 ta- 10351: avoimeen työskentelyilmapiiriin, mikä on muu- loudenhoito sujui yllätyksittä ja lähes budjetoi- 10352: tenkin leimaa antavaa eduskuntatyölle. dun mukaisesti. Todettakoon, että eduskunnan 10353: Kuten me kaikki tiedämme, eduskunta on työ- osuus valtion kaikista menoista oli edellisen vuo- 10354: yhteisönä ja instituutiona vertaansa vailla koko den tapaan noin 0,1 prosenttia. 10355: Suomessa. Työskentelemme tavållaan julkisessa Kuten jo edellä olevasta voisi päätellä, tilintar- 10356: lasikaapissa. Joskus saatamme kokea julkisuu- kastajat esittävät lausuntonaan, että tilinpäätös 10357: den jopa kirouksena, mutta taloudenhoidon ja on laadittu eduskunnan tilinpäätöksen laatimis- 10358: tilintarkastuksen kannalta asioiden suuri julki- ta koskevien säännösten ja määräysten mukai- 10359: suusaste toimii verrattoman hyvin muun muassa sesti, tilinpäätös antaa tiliohjesäännön määritte- 10360: ennalta ehkäisevänä tekijänä. lemällä tavalla oikean ja riittävän kuvan edus- 10361: Eduskunta on kehittänyt hallintoaan monella kunnan taloudesta ja sen kehityksestä tilikaudel- 10362: eri tavalla. Internet ja muut atk-sovellukset ovat la eikä tilintarkastajilla ole huomauttamista 10363: tehneet mahdolliseksi muun muassa sen, että eduskunnan vuoden 1996 tilinpäätökseen, kir- 10364: kansalaisilla on mahdollisuus seurata puheitam- janpitoon eikä hallintoon nähden. Tämän ha- 10365: me ja lukea valiokuntien mietintöjä lähes reaali- luan tältä paikalta todeta, kun eduskunta on 10366: ajassa. Näin on voitu entisestään vahvistaa de- sikälikin hyvin erikoinen organisaatio, että tili- ja 10367: mokratiamme perustuksia. vastuuvapautta ei varsinaisesti myönnetä mil- 10368: Hallintoa kehitettäessä ei mikään tapahdu lään foorumilla kenellekään, joten tämä saate- 10369: kuitenkaan itsestään, vaan aina tarvitaan tekijöi- taan vain edustajille ja eduskunnalle tiedoksi. 10370: tä. Haluankin tässä yhteydessä lausua kiitokseni Lopuksi totean, että niin kuin kaikesta käy 10371: koko eduskunnan henkilökunnalle erinomaisen ilmi, asioita on hoidettu erittäin hyvin. 10372: hyvin tehdystä työstä. Eduskunnan tilintarkasta- 10373: jien puheenjohtajana olen tullut vakuuttuneeksi, Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ha- 10374: että työt on tehty kiitettävän hyvin ja ahkerasti luan ed. Tykkyläisen puheenvuoron pohjalta to- 10375: 2874 85. Tiistaina 10.6.1997 10376: 10377: 10378: deta sen, että avustajajärjestelmä eduskuntaan logiikkaa, millä tavalla avustajakysymys tähän 10379: oli hätiköidenja liian nopeasti luotu. Täällä ei ole ajalliseen kohtaan on sattunut, kun tietotekniik- 10380: työtiloja niille ihmisille, jotka tänne on otettu ka kuitenkin kansanedustajien työhuoneessa lie- 10381: töihin. Jos on 9 neliömetriä tilaa, sinne ei kahta nee kehittynyt menneistä ajoista. Tähän mennes- 10382: ihmistä sovi, mutta ehkä tämä on hyvä siinä sä ei ole avustajia edustajilla ollut. Meillä on 10383: mielessä, että kun kansalaiset soittelevat maalta, internet-yhteydet ja kaikki mahdollinen edus- 10384: joku on ainakin vastaamassa, elleijoku muu niin kunnasta saatavissa. Eduskunnassa on hirveän 10385: elävä puhelinvastaaja eli avustaja. paljon henkilöstöä, mikä pystyy auttamaan kai- 10386: Mitä tulee kirjallisiin kysymyksiin, meillä on kissa asioissa. Minä en ole ainakaan jäänyt vielä 10387: kanslia, joka tyrmää sellaiset kysymykset, jotka pulaan missään tiedonhankinta-asiassa, kun 10388: eivät ole asiallisia, palkalla olevia henkilöitä, jot- olen osannut vain kysyä. Kaikki toimitetaan 10389: ka ovat arvostelukykyisiä. Kyllä he varmasti kaappiin. Puhelimella saa tietoa. Kiitos henkilös- 10390: osaavat sen tehdä, mutta ymmärrän senkin, että tölle siitä! Täällä on hirveän hyvä ja palvelualtis 10391: ed. Tykkyläinen uskoa tunnustavana henkilönä porukka, joka palvelee jokaisessa puutteessa. 10392: puuttuu tällaisiin epäkohtiin, joihin itse henkilö- Siinä mielessä tuntuu ihmeeltä, kun lisäksi ot- 10393: kohtaisesti olen varsin paljon syyllistynyt. Mutta taa huomioon valtiontalouden tilan, että tämä 10394: siitä olen kiitollinen, että sain aiheen käyttää samaan saumaan satutetaan; vaikka valtio ottaa 10395: puheenvuoron ja sain taas yhden pisteen puhe- paljon velkaa, otetaan edustajille avustajat, 10396: pörssissä, jota johdan aivan ylivoimaisesti, ed. suunnitellaan isoja lisärakennuksia eduskun- 10397: Tykkyläinen, enkä tule toimintatapojani muut- taan. Se luultavasti kansalaisten keskuudessa ei 10398: tamaan tässä eduskunnassa enkä ole myöskään herätä ainakaan hirveän paljon luottamusta ja 10399: pyytänyt Helsingin Sanomiajulkaisemaan kirjal- kunnioitusta kansanedustuslaitosta kohtaan. Se- 10400: listen kyselyjen tilastoja. Kyllä he ovat varmasti hän, päinvastoin kuin ed. Tykkyläinen totesi, voi 10401: tehneet sen ihan omasta tahdostaan. tehdä jopa juopaa, että ollaan eri maailmasta. 10402: Tämä hallintobyrokratia kasvaa ulos ja elää 10403: Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo- omaa elämäänsä ja kansa elää omaa kurjuut- 10404: ro ): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorossa taan. Tämä on korven keskeltä tulleen kansan- 10405: ed. Aittoniemelle toteaisin, mitä tulee avustaja- edustajan näkemys, joka kuulee ihmisten puheita 10406: kysymykseen, että se ei ole mitenkään harkitse- päivittäin. 10407: maton ja nopeasti tehty ratkaisu. Se on useam- Siinä mielessä olenjossakin mielessä huolissa- 10408: man vuoden esillä ollut asia ja lähtenyt hyvin nikin siitä keskustelusta, että nyt eivät enää riitä 10409: liikkeelle. Tässähän on mahdollisuuksia monen- ne vähäisetkään varat siihen, että voidaan avus- 10410: laiseen järjestelmään eli ne edustajat, jotka eivät taja saada tilapäisesti, vaan pitäisi saada koko- 10411: halua tällä hetkellä avustajaa työhuoneessaan päiväinen nopeasti ja kohta tietysti kaksi avusta- 10412: pitää, he voivat palkata avustajan maakuntaan. jaa. Itse en ole palkannut yhtään vielä. Saa näh- 10413: Kun työhuonetilat järjestyvät aikanaan, sitten dä, tuleeko palkatuksikaan. Minä olen ainakin 10414: varmasti myös tämä ongelma poistuu. vielä tähän mennessä selvinnyt. 10415: Mitä tulee kirjallisiin kysymyksiin, totean täs- Millä tavalla pitäisi rajata näitä asioita? Eikö 10416: sä, että edelleenkin olen sitä mieltä, että meillä ei voisi tehdä aloitteita, kirjallisia kysymyksiä? Jo- 10417: ole riittävästi virkamiesresursseja. Pitää tämä kainen ihminenhän työskentelee eri tehokkuu- 10418: puoli hoitaa asiasta, jos kirjallisten kysymysten della, näkee eri asiat tärkeiksi. Kyllä kai kansan- 10419: kohdalta ei tehdä muutoksia. Toivon, että yhteis- edustajan tehtävä on tuoda viestejä ja toimia 10420: hengessä voidaan kuitenkin edetä. Kaikkein tär- henkilökohtaisten avujen ja kykyjen sekä näke- 10421: keintähän on se tietenkin, arvoisa puhemies, että mysten perusteella. Ei kai pidä hillitä ihmisen 10422: asiat eduskunnassa sujuvat ja kansanedustajilla toimintaa, jos hänellä on toiminta tarmoa. Se oli- 10423: on mahdollisimman hyvät työolosuhteet edus- si aika järkyttävä juttu. Hän näkisi, että pitää 10424: kunnassa. Se on kansliatoimikunnan ensisijainen tehdä tuommoista, mutta olisi olemassa rajoite, 10425: tehtävä. joka sanoisi, että ei voi tehdä sitä asiaa, kun 10426: kiintiö nyt tänä vuonna on täysi. Siinä mielessä 10427: Ed. L a h t e 1a :Arvoisa rouva puhemies! Ed. toivoisi, että jos kansliatoimikunta tämmöisiä 10428: Tykkyläinen innoitti puhumaan puhujakorok- pohtii, ei tämmöisiä rajauksia tekisi ainakaan 10429: keelle asti, koska nyt menee kaksi ja puoli mi- aloitteiden ja kirjallisten kysymysten muodossa. 10430: nuuttia tässä. Ilta pimenee ja muut aloitteet odottavat. Kii- 10431: Tähän avustajakysymykseen. Olen miettinyt toksia, rouva puhemies, tästä tuokiosta! 10432: Eduskunnan tilintarkastajien kertomus 1996 2875 10433: 10434: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. daan avustajien kautta. Pitää katsoa asioita vä- 10435: Tykkyläinen käytti sinänsä ihan hyvän puheen- hän laajemmin. 10436: vuoron. Hän käsitteli edustajien avustajien palk- Mitä tulee lakialoitteisiin ja kirjallisiin kysy- 10437: kausasiaa ja myös sitä keskustelua, mikä asian myksiin, niin tämä on ihan hyvä keskustelu. 10438: ympärillä on ollut. Hän oli huolestunut siitä, Kansliatoimikunnan jäsenenä otan nämä edus- 10439: eteneekö kansanedustajien avustaja-asia. Tässä tajien esille ottamat asiat huomioon, samoin kuin 10440: asiassa tietysti kansanedustajat voivat katsoa myös puhemies, joka kuuluu kansliatoimikun- 10441: peiliin. En tarkoita ed. Tykkyläistä, vaan monta taan. Voimme käsitellä näitä asioita sitten seu- 10442: muuta, jotka ikään kuin munasivat asian omalla raavassa tai sitä seuraavassa kansliatoimikun- 10443: käyttäytymisellään silloin, kun alettiin avustajia nan kokouksessa. 10444: palkata. Suunnilleen isää, poikaa, jos nyt kuiten- 10445: kaan pyhää henkeä ei palkattu, mutta muita su- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Vielä 10446: kulaisia kyllä. Tässä mielessä varmasti kansalais- kirjallisista kysymyksistä, joita tulee minulta pal- 10447: ten näkökulma edelleen kärjistyi eduskunnan jon. 80 prosenttia niistä lähtee vastauksina niille 10448: suuntaan. ihmisille, jotka ovat maakunnasta ottaneet asian 10449: Eräs tärkeä asia on myös, että tällaista avusta- johdosta yhteyttä ja pyytäneet selvitystä. Yksi 10450: jaa ei pidä todellakaan hankkia jonkinlaiseksi tapa on se, että tällaista asiaa kysytään. Sitten 10451: suodattimeksi ihmisten ja edustajan välille, vaan tietysti on aina joitakin, joissa puhutaan mustan 10452: nimenomaan kansanedustajan työn kehittämi- pörssin kauppiaiden patsashankkeista ja liian ly- 10453: seksi,johon liittyy tietysti hyvin tärkeänä se, että hyistä minihameista eduskunnassa, mutta kyllä 10454: kansanedustaja itse on yhteydessä ja tekemisissä ne ovat häviävän pieni osa, ja huumarikin on 10455: ihmisten kanssa. joskus paikallaan. 10456: Pisteiden keräämiseen, kun tälläkin hetkellä Niin kuin sanottu, minä en muuta millään 10457: joku puhui pistepörssistä, totean, että puhujapis- tavalla toimintatapojani. Minulla on vain tämä 10458: tepörssin kolme ensimmäistä on paikalla, mutta eduskunta ja tämä työ täällä. Minä teen tätä 10459: kai se, että ollaan pistepörssissä, johtuu nimen- työtä ja sillä siisti, aamusta iltaan, jokaisen istun- 10460: omaan siitä, että ollaan paikalla. Täysistuntohan non, II vuotta. Siinä puhuu aina paljon, kun 10461: tämä on ja tavallaan koskee kahtasataa kansan- kuuntelee toisten älykkäitä puheenvuoroja ja 10462: edustajaa. En tiedä, mistä johtuu, että jotkut myös tekee eduskuntakyselyjä, ja sitten täytyy 10463: ovat täällä, mutta ehkä se on kuitenkin sitä ed. lailla nämä asiat estää. Minä en oikein tiedä, 10464: Lahtelan mainitsemaa aktiivisuutta ja ahkeruut- kenen asialla te olette, ed. Tykkyläinen. Te ette 10465: ta. Sitä ei kai pitäisi rajata. tätä omasta aloitteestanne ottanut esiin, vaan te 10466: olette jonkun puhetorvena täällä tällä hetkellä. 10467: Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! En halua loukata teitä, mutta on mukava, että 10468: Totean liittyen kansanedustajien avustajiin, että olen saanut kuunnella teitä. 10469: useimmissa maissa maailmassa kansanedustajil- 10470: la on ollut erityisavustajat jo pidemmän aikaa. Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Haluamatta 10471: Tietysti on selvää, että jokainen kansanedustaja pitkittää paljon tätä avustajakeskustelua, muu- 10472: toimii omalla tavallaan, ja jokaisen toimintaa tama sana kuitenkin. Mielestäni on erinomainen 10473: arvostan. Me jokainen toimimme niin kuin par- asia, että avustajajärjestelmä saatiin aikaan. Sen 10474: haaksi olemme nähneet, koska tietynlaista kou- sijaan kaukana erinomaisuudesta oli ensimmäi- 10475: lutusta ei kuitenkaan kansanedustajille vielä tällä nen päätös avustajien paikkaamisesta. Käytettä- 10476: hetkellä ole. väksi silloin määriteltiin 2 500 markkaa eikä ol- 10477: Toteaisin kuitenkin, että kansliatoimikunta lut tietoa, kuka on varsinainen työnantaja, kuka 10478: on tehnyt muutamia säännöksiä liittyen avusta- maksaa palkan, eikä ollut ilmeisesti myöskään 10479: jien ikärajaan, niin kuin varmaan olette huo- mietitty, minkä kokoiset työnantajamaksut tästä 10480: manneet. Siinä ei tule varmaan tulevaisuudessa oli suoritettava. Todellakaan siihen ei paljon 10481: ongelmia, että palkattaisiin alaikäisiä, vaan bruttopalkaksijäänyt. Nyt siihen tuli vähän kor- 10482: vuoden alussa tulee olemaan normaali 18 vuo- jausta ja asia parani ja toivottavastijatkossa pa- 10483: den ikä ja eläkeikä on sitten ylin ikäraja. Toi- ranee edelleen. 10484: voisin kuitenkin, että me voisimme löytää avus- 10485: tajien asiassa yhteisen linjan, että tällä tavalla Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuo- 10486: voisimme työllistää. Tässähän on kysymys ro): Arvoisa puhemies! Haluaisin todeta ed. Ait- 10487: myös työllistämisestä ja veromarkkojakin saa- toniemelle, että itsellani on ollut avustaja jo neljä 10488: 2876 85. Tiistaina 10.6.1997 10489: 10490: 10491: vuotta yhteensä, tosin osa-aikainen. Eli tämä ei olleet todella rohkeita ihmisiä, jotka ovat uskal- 10492: ole kyllä kenenkään muun aloite eikä kenenkään taneet rakentaa näin suuren talon. Tällä talolla 10493: muun sanoma, vaan tämä on ihan henkilökoh- on pärjätty tähän saakka. Ottaen huomioon kan- 10494: tainen kokemus, minkä perusteella tästä avusta- sainväliset asiat ja myös sen, että meille tulee 10495: ja-asiasta puhun. Se on minun työ tapani ja olen sihteereitä, erikoisavustajia, me tulemme tarvit- 10496: katsonut, että se on hyvä työtapa. On ihan hyvä, semaan lisätiloja, emme itsellemme suinkaan 10497: että muutkin, jotka tarvitsevat, voivat saada sa- vaan tuleville kansanedustajille, koska maanjoh- 10498: manlaisen avun. taminen jatkuu, kun me jätämme tämän maan 10499: johtamisen. Emme me itsellemme näitä tee. 10500: Ed. T i u s a ne n :Rouva puhemies! Ed. Tyk- Mitä tulee siihen, miten lisärakennusasiaa hoi- 10501: kyläinen mielestäni ihan oikein puolustaa asial- dettiin, niin ehkä siinä oli hieman tietynlaista 10502: lista avustajajärjestelmää, joka pohjautuu myös tiedon katkoa. Tämä on otettu huomioon nyt ja 10503: avustajien pätevyyteen ja josta puuttuvat sellai- sen johdosta eduskuntaryhmien puheenjohtajat 10504: set sukulaissuhteet, joista saatiin huonoja koke- ovat olleet kiinteässä neuvottelussa kansliatoimi- 10505: muksia. kunnan ja myös puhemiesten kanssa. Tämä asia 10506: Mutta, arvoisa puhemies, haluaisin siihen ed. on nyt korjattu ja asioita viedään maltillisesti 10507: Tykkyläisen puheenvuoron osaan vielä hiukan eteenpäin. 10508: puuttua, kun hän painotti kansliatoimikuntaa. 10509: Mielestäni kansliatoimikunnan toiminta tuli hiu- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 10510: kan kyseenalaiseen valoon siinä tilanteessa, kun 10511: yhtäkkiä yllättäen tuli eduskunnan lisäraken- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 10512: nuksen rakentaminen julkisuuteen ilman, että sii- asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 10513: tä oikeastaan juuri kukaan muu tiesi, kuin että 10514: asiasta oli niin sanotusti keskusteltu kansliatoi- 7) Lakialoite laiksi peruskoululain 102 §:n muut- 10515: mikunnassa. Kyllä tuon tyyppiset hankkeet, jot- tamisesta 10516: ka kuuluvat myös sarjaan eduskunnan profiili, 10517: miltä tämä talo ja sen toiminta näyttävät ulos- Lähetekeskustelu 10518: päin, vaatisivat ehkä myös kansliatoimikunnalta Lakialoite 47/1997 vp (Marjaana Koskinen /sd 10519: enemmän avoimuutta niin, että se ei olisi todella ym.) 10520: toimikunta kanslian vihreän veran ja paksun sa- 10521: mettisen verhon takana, josta ei paljon muuta T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 10522: kuulu kuin tällaisen suuren päätöksen yhteydes- neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis- 10523: sä, kun asia ikään kuin pujahtaa julkisuuteen. tysvaliokuntaan. 10524: 10525: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! On mer- Keskustelu: 10526: killistä aina tämä kansanedustajien tehtävien ali- 10527: arviointi, joka tapahtuu kansanedustajien itsen- Ed. M. Koskinen: Arvoisa rouva puhe- 10528: sä taholta. Ei tarvitse olla kaksineo julkisen val- mies! Hyvät edustajat! Lakialoite koskee yksi- 10529: lan virkamies, kun on valtion palkkaama sihtee- tyisten kansakoulujen Haukkalan ja Reuma- 10530: ri, eikä tarvitse olla kaksineo valtion virkamies, säätiön opettajien eläkeoikeuden turvaamista. 10531: kun on isompi työhuone kuin 9 neliömetriä. On erittäin epäoikeudenmukaista asettaa sa- 10532: Täällä eduskunnassakin on varmasti kaikilla vir- maa työtä tekevät erityisopettajat eläkeiän suh- 10533: kamiehillä, onneksi, suuremmat työhuoneet teen eriarvoiseen asemaan, joka perustuu sii- 10534: kuin kansanedustajilla. hen, mikä hallintomuoto koululla on ollut ja 10535: Olen kyllä siitä tässä keskustelussa onnellinen, missä eläkelaitoksissa opettajat ovat olleet va- 10536: että populismi ei ole niin paljon voittanut, että kuutettuina. Ongelma on syntynyt myös siitä, 10537: täällä olisi haukuttu nyt liian korkeita palkkoja. että kyseisissä sairaalakouluissa opettajat ovat 10538: Tämä on tärkeätä työtä ja tätä voi kansanedusta- olleet vakuutettuina työntekijäin eläkelain eikä 10539: ja itsekin arvostaa. kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläke- 10540: lain mukaan, eivätkä näin ollen voi laskea hy- 10541: Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! väkseen esimerkiksi työskentelyaikaa Haukka- 10542: Ed. Tiusasen puheenvuoron johdosta liittyen li- lassa peruskoulun erityisluokan opettajan 55 10543: särakennuskysymykseen toteaisin, että aikanaan vuoden eläkeikään vaadittavaan 15/30 vuoden 10544: kun tämä Eduskuntatalo on rakennettu, ne ovat eläkeaikaan. 10545: Sairaalakoulujen opettajien eläkeikä 2877 10546: 10547: Peruskoulusäännöksissä todetaan, että perus- Nämä virkaehdot on jokaiselle virkaan tulleelle 10548: koulun erityisluokan opettajilla on tietyin edelly- erityisluokan opettajalle erityisesti painettu ja 10549: tyksin oikeus vanhuuseläkkeeseen. Näitä edelly- selvennetty. 10550: tyksiä ovat, että opettaja on toiminut 15 vuotta HaukkaJan erityiskoulu kunnallistettiin 10551: entistä apu- tai tarkkailuluokkaa vastaavan luo- 1.8.1985, jolloin se liittyi VEL-eläkejärjestel- 10552: kan opettajanaja että hänellä on valtion eläkkee- mään. TEL-eläke on muuttunut vapaakirjaksi 10553: seen luettava eläkeaika vähintään 30 vuotta. Kun ja vasta 65-vuotiaana ulosmitattavaksi. Vuonna 10554: kriteerit ovat 15/30 vuotta, opettaja, joka epäon- 1985 muutin perhesyistä Turkuun ja jatkoin 10555: nekseen on ollut eläkevakuutettuna väärän elä- tarkkailuluokan opettajana työtäni, jossa edel- 10556: kejärjestelmän piirissä eikä takautuvia siirtymä- leen olen. Nyt saavuttaessani ammatillisen elä- 10557: säännöksiä ole tehty, pääsee eläkkeelle vasta, keiän en olekaan voinut laskea HaukkaJan pal- 10558: kun edellä mainittu 15/30 vuoden aika täytyy, velusta, 15 vuotta, eläkeajaksi. Suurimmalla 10559: kuitenkin viimeistään 60 vuoden ikäisenä. Mut- osalla kunnallistetuista kouluista on ollut aikai- 10560: ta, jos esimerkiksi HaukkaJan palvelusaikaa ei semmin oikeus KVTELin mukaiseen eläkkee- 10561: lueta eläkekertymään hyväksyttäväksi ajaksi, seen, ja kunnan palvelukseen siirretyt opettajat 10562: niin kuin eräällä opettajalla tilanne on, hän pää- ovat saaneet lukea aikaisemman palveluksensa 10563: see eläkkeelle vasta yli 70-vuotiaana, jolloin elä- valtion eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi, vaikka 10564: kekertymä on kaiken kaikkiaan koossa. TELin piiriin kuuluvat HaukkaJan peruskoulua 10565: Lakimuutoksella ei ole valtiontalouden kan- vastaava erityiskoulu sekä Reumasäätiön yksi- 10566: nalta vaikutuksia ja asia koskee ainoastaan kou- tyinen erityiskoulu on siirtymäsäädösten yhtey- 10567: rallista opettajia. Mielestäni opetusministeriöllä dessä tietoisesti jätetty tämän oikeuden ulko- 10568: asiaa käsitellessään ei ole ollut hyvää tahtoa hoi- puolelle. 10569: taa asiaa. Tulee vain mieleen, onko opetusminis- Käytännössä tämä merkitsee kohdallani seu- 10570: teriössä sellainen tilanne, että ei ole lainsäädäntö- raavaa. Kun ensi vuonna olen toiminut vaaditta- 10571: taitoa tämän tyyppiseen asian. Esimerkiksi OAJ vat 30 vuotta opettajana, josta vähintään 15 10572: on useaan kertaan tehnyt esityksiä ja toimenpi- vuotta erityisluokan opettajana, sekä jo aikai- 10573: depyyntöjä opetusministeriöön. Ed. Vartiainen semmin saavuttanut vaadittavan eläkeiän, en 10574: on tehnyt kirjallisen kysymyksen. Asia on ollut kuitenkaan pääse eläkkeelle, koska 15 vuotta 10575: esillä myös suullisella kyselytunnilla ja on käyty Haukkalassa ei lasketa tähän aikaan kuuluvaksi. 10576: lukuisia keskusteluja opetusministeriössä ja ope- Elijoudunkin toimimaan 15 vuotta lisää tarkkai- 10577: tusministerin kanssa. Asia on saanut paljon suu- luluokan opettajan työssä. 15 vuoden kuluttua 10578: remmat mittasuhteet, mitä se itsessään on, ja kun olen yli 70-vuotias eli en pääse koskaan mielestä- 10579: on olemassa todellinen epäkohta, jota kukaan ni hyvin ansaitsemalleni erityisluokan opettajan 10580: tuskin pystyy kiistämään, olisi kyllä odottanut, eläkkeelle, en edes yli 40 palveluvuoden jälkeen. 10581: että opetusministeri Olli-Pekka Heinonen ratkai- 60-vuotiaana eläkekertymäni on noin 35 pro- 10582: see asianjoko asetuksella tai ministeriön päätök- senttia, koska vaaditut ehdot eivät täyty. Kun 10583: sellä. kyse on yhdestä raskaimmasta opetusalasta ja 10584: Minulla on mukana yksi HaukkaJan opetta- asia koskee vain pientä ihmisryhmää, on epäinhi- 10585: jan kirje, jossa hän tuo esille konkreettisen tilan- millistäja täysin epäoikeudenmukaista ettei tätä 10586: teen, mikä hänellä on tämän eläkeasian yhteydes- asiaa hoideta kuntoon." 10587: sä: Tämä oli suora lainaus opettajan kirjeestä. 10588: "Tarkkailuluokan opettaja eläkkeelle yli 70- 10589: vuotiaana - opetusministeriönkin hyväksymä Ed. V a r t i a i n e n : Arvoisa puhemies! 10590: tietoinen päätös. Kyse on todellakin hyvin pienestä ihmismääräs- 10591: Toimiessani HaukkaJan lastenpsykiatrisen tä, noin 10-12 henkilöstä. Kyseiset virat aikoi- 10592: hoitolaitoksen erityiskoulussa tarkkailuluokan naan esimerkiksi HaukkaJan kouluun on perus- 10593: opettajana vuosina 1970-1985, 15 vuotta, kou- tettu valtioneuvoston antamin ohjein ja saman- 10594: lu oli yksityisen kannatusyhdistyksen ylläpitä- laisin palkkauseduin kuin kuntapuolella. Esi- 10595: mä peruskoulua vastaava koulu. Koulun ylläpi- merkiksi Keski-Suomen lääninhallitus ei olisi 10596: täjä on huolehtinut opettajien eläke-etuuksista voinut edes antaa määräyskirjaa erityisluokan- 10597: maksamalla TEL-maksua 55 vuoden eläke- opettajille, mikäli niissä kirjoissa ei olisi mainit- 10598: ikään oikeuttavaksi, kuten vastaavissa kunnan tu myös näistä eläke-eduista. Siksi tämä ongel- 10599: tarkkailuopettajien viroissa. Tämä lisäedulla ma tuntuu kovin ihmeelliseltä. Eläkevakuutus- 10600: varustettu TEL-maksu on maksettu Ilmariselle. kirja osoittaa 55 vuoden eläkeiän ja työnantaja 10601: 2878 85. Tiistaina 10.6.1997 10602: 10603: 10604: on täyttänyt kaikki siihen liittyvät velvoitteet. hän on vanhan, 12 vuotta sitten tehdyn virherat- 10605: Nyt meille sanotaan, kun kyselemme asiaa, että kaisun korjaamisesta. 10606: on tietoisesti haluttu jättää nämä ihmiset ulko- 10607: puolelle. Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies! Ed. 10608: Kun olen tänään pohtinut tätä tietoisuutta, Marjaana Koskisen aloite on hyvin perusteltu, 10609: olen oikeastaan tullut siihen tulokseen, että olisi niin kuin on edellisissä puheenvuoroissakin to- 10610: pitänyt noudattaa nimenomaan 1. 7.1972 tullutta dettu. Tuntuu siltä, että tässä on ehkä tiedostama- 10611: HaukkaJan koulun henkilökuntaa koskevaa elä- ton teko, tai jos tämä on tietoinen teko, niin 10612: kejärjestelylisävakuutuskirjaa ja se jo toteuttaa tuntuu aika pahalta, jos jätetään ihmiset putoa- 10613: heidän kohdallaan. Esitänkin, että nyt myös so- maan väliin, niin kuin tässä tapahtui. Siinä mieles- 10614: siaali- ja terveysministeriön vakuutusosaston tu- sä tuntuu omituiselta se, että vaikka näillä opetta- 10615: lee selvittää vakuutuskirjan velvoittavuus. Saat- jilla on työhistoriaa riittävästi, sitä ei voida huo- 10616: taa olla, että sieltä löytyy ratkaisu ihan yksinker- mioida. Muissa eläkejärjestelmissä kyllä katso- 10617: taisesti tähän pahaan ongelmaan. taan koko systeemi, ja jos on maksettuaja tehtyä 10618: työtä, niin se otetaan mukaan eläkettä laskettaes- 10619: sa. Mikä tästä tekee tällaisen ongelman, emme 10620: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen tiedä. Voi olla, että ed. Vartiaisen mainitsema 10621: varapuhemies Pesälä. eläkekirja, mikä on olemassa, voi ratkaista ongel- 10622: man hyvin helposti. Mutta kuitenkin näen, että 10623: valiokunnassa tämä pitäisi ottaa erityiskohteluun 10624: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Mielestäni ja katsoa ja oikaista. Rahallisestihan tämä ei ole 10625: tämä aloite on hyvin perusteltu. Vaikka siinä oikein mikään kysymys. Jos on kymmenestä hen- 10626: esitetäänkin takautuvaa muutosta lainsäädän- gestä kyse, niin ei se rahaa pyydä, ja vaikka olisi 10627: töön, niin minusta tällaisessa poikkeuksellisessa isompikin määrä,jos on oikeudenmukaisuudesta 10628: tilanteessa tämä on kyllä perusteltua, koska ky- kysymys, niin se pitää hoitaa. 10629: seessä on todella hyvin pieni ryhmä opettajia eikä 10630: ole kysymys suuruista kustannuksista. Heidän Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Ed. M. 10631: kohdallaan on varmasti tilanne niin, että he ko- Koskisen aloitteeseen viitaten ihmettelen minä- 10632: kevat kohtelunsa hyvin epäoikeudenmukaisena, kin, että samaa työtä tekevät opettajat on voitu 10633: koska aivan samaa työtä tekevät erityisopettajat, asettaa eriarvoiseen asemaan, kuten lakialoit- 10634: jotka ovat toimineet täysin kunnallisissa laitok- teessa todetaan. Kun tämä koskee vain muuta- 10635: sissa tai kuntayhtymien oppilaitoksissa, pääsevät maa opettajaa, on heidän asiansa hoitaminen 10636: paljon nuorempana eläkkeelle. Tämä tilanne mahdollista, jos hyvää tahtoa on. 10637: Haukkatanja Reumasäätiön koulujen opettajille Ed. Koskinen koki läheiseksi HaukkaJan 10638: tullut yllätyksenä. opettajien aseman. Itse olen saanut yhteyksiä 10639: Lainmuutokset, joista ongelmatilanne johtuu, Reumasäätiön sairaalan opettajilta ja toivon, 10640: on tehty 12 vuotta sitten. Todellakin ihmetyttää, että kysymys saisi asiallisen kohtelun. Ilmoitan 10641: mikä on ollut se logiikka, että yksityisten koulu- siten tukevani kyseessä olevaa lakialoitetta yhty- 10642: jen opettajat on jätetty kunnallistamistilanteessa en eri puheenvuoroissa esitettyihin näkemyksiin. 10643: alemman eläkeiän määräytymisen ulkopuolelle. 10644: Onko sitten kyse siitä, että eduskunnassakaan ei Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Tänään 10645: loppujen lopuksi ole asiaa aivan loppuun asti aikaisemmin keskusteltiin siitä, kuinka tarpeelli- 10646: harkittu ja sitä, mihin tämä tilanne tulee johta- sia kirjalliset kysymykset ovat. Juuri tämän asian 10647: maan? kohdalta on tehty useitakin kirjallisia kysymyk- 10648: Toivon, että sivistysvaliokunta suhtautuisi siä eivätkä ne ole johtaneet tulokseen. Nyt ed. M. 10649: aloitteeseen myönteisesti ja vähintään pyytäisi Koskinen on sitten tehnyt tästä lakialoitteen. 10650: opetusministeriöltä selvitystä asiasta ja sitä kaut- Olen aivan samaa mieltä kuin edellä olleet puhu- 10651: ta vauhdittaisi asiassa tehtäviä ratkaisuja. Kun jat siitä, että tuntuu todella ihmeelliseltä, että 10652: opetusministeriöstä on tätä aloitetta kommen- vaikka on vain muutamasta henkilöstä kysymys, 10653: toitu, niin on todettu, että viime aikoina tehtyihin ehkä kymmenkunta henkilöä, niin asiaa joudu- 10654: eläkeratkaisuihin ei sovellu se, että jonkun ryh- taan jopa lakiaioitteelia hoitamaan. Toivon to- 10655: män eläkeikää alennettaisiin. Mielestäni näiden della, että kun asian käsittely on jätetty kesken 10656: kahden koulun opettajien kysymystä ei voi ar- kirjallisten kysymysten johdosta, niin nyt laki- 10657: vioida nykypäivän näkökulmasta, koska kyse- aloitteen pohjalta asia hoidetaan kuntoon. 10658: Eläkkeiden indeksisidonnaisuus 2879 10659: 10660: Ed. V a r t i aine n : Arvoisa puhemies! To- Keskustelu: 10661: dellakin heidän palkkansa pohjalta lisäeläkeva- 10662: kuutus on maksettu, joten rahat ovat olemassa, Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Jo 10663: mistään ei tarvitse hankkia lisää rahoja. Heidän 6 000 markan eläkkeen saava eläkeläinen mak- 10664: työllään ansaitsema heille kuuluva eläkepalkka saa korkeampaa veroa kuin vastaavan palkan 10665: on jo olemassa. Täytyy vain saada ylipäätään saaja. Pienemmän palkan saaja saavuttaa no- 10666: vakuutus laukeamaan. Ihmeelliseltä tuntuu, että peasti eläkeläisen, kun hänen palkkansa nousee 10667: tällainen epäselvyys ylipäätään voi jostakin joh- keskimäärin 3,5 prosenttia. Niin sanotun taite- 10668: tua. tun indeksin saajat, siis yli 65-vuotiaat, ovat tosi 10669: Minusta tuntuu siltä kuin eläkejärjestelmiä ei helposti ohitettavia, sillä heidän tulokehityksen- 10670: kukaan sovittaisi yhteen oikein ihmistä ajatellen, sä on negatiivinen. Jo 1 prosentin inflaatio murs- 10671: juuri eläkkeen saajaa ajatellen, vaan voi tapahtua kaa heidän tulokehityksensä nollille. Sairausva- 10672: vastakkaisia tilanteita, vaikka oikeudet lain edes- kuutusmaksuja kansaneläkkeen perusosan leik- 10673: sä ja rahojenkin puolelta olisivat olemassa. kaus vievät tulokehityksen :tp.iinusmerkkiseksi 10674: muuten elpyvässä Suomessa. Aänestäjiksi meille 10675: Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Ed. M. nuoremmille tämä kurjistuva yli 65-vuotiaiden 10676: Koskisen hyvin tärkeä ja hyvin uskottava laki- veteraanien ikäluokka kyllä kelpaa. 10677: aloite on nyt eduskunnan käsissä. Tänään kes- Mikä on sitten tämä taitettu indeksi? Suoma- 10678: kusteltiin ihan vastikään eduskunnan uskotta- laisista eläkkeistä vain noin 10 prosenttia on yk- 10679: vuudesta. Nyt tämä esitys menee sivistysvalio- sistään palkkaperusteisia. Niihin pitäisikin sovel- 10680: kunnalle,ja on eduskunnan käsissä, miten uskot- taa palkkaindeksiä. Saman verran, siis noin 10 10681: tavaa käsittely on. Järkevän, perustellun, kaikin prosenttia, on puhtaasti sosiaalieläkkeitä. Niihin 10682: puolin tärkeän lakialoitteen eteneminen on edus- puolestaan pitäisi soveltaa elinkustannusindek- 10683: kunnan käsissä, ja uskoisin, että meidän kaikkien siä. Loput 80 prosenttia eläkkeistä ovat sekape- 10684: etu on, että se johtaa myös tulokseen. rusteisia. Ne sisältävät sekä palkka- että sosiaali- 10685: eläkkeitä. 10686: Ed. M. K o s k i n e n : Arvoisa herra puhe- Elinkustannusindeksi on tällä hetkellä tosi 10687: mies! Tosiaan tämä aloite on tullut näin pitkälle, huono. Se on 0,6 prosenttia. Olikin oikein ja 10688: kun ministeriön taholta ei ole ymmärrystä riittä- kohtuullista, että eläkkeet muodostuvat puolik- 10689: nyt asian hoitamiseen. Näitä ihmisiä, joita asia si palkkaindeksin ja puoliksi elinkustannusin- 10690: koskee, on monta vuotta pidetty epävarmuudes- deksin perusteella. Kyllähän siinäkin järjestel- 10691: sa. On ihan mukava kuulla näitä kantaa ottavia mässä työntekijöiden ja eläkeläisten tuloerot 10692: ja tukevia puheenvuoroja. Pitää nyt vain toivoa, kasvoivat lähes 2 prosentin vuosivauhtia, jota 10693: että asia etenisi positiivisesti, ettei näitten ihmis- lisäsi eläkeläisten raskaampi verotus, mutta la- 10694: ten tarvitse enää monta vuotta odottaa ja olla masyyllä valtiovallalle uskolliset eläkeläiset py- 10695: epävarmassa tilanteessa. On aika katastrofaali- syivät vaiti. 10696: nen tilanne, jos yli 70-vuotias henkilö olisi erityis- Kun sittenjoku keksi laillisuuden rajoja hipo- 10697: luokanopettaja. van menetelmän vanhempien, heikkokuntoisim- 10698: pien ja vastustuskyvyttömimpien, yli 65-vuotiai- 10699: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. den eläkeläisten verottamiseksi julistamalla hei- 10700: dät syöpöiksi ja elinkustannuslaskuperusteisten 10701: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja hyödykkeiden suurkuluttajiksi määräämällä hei- 10702: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan. dän indeksinsä pääosaksi 80 prosenttia heikkoa 10703: elinkustannusindeksiä, jota täydennettiin vain 20 10704: prosentilla hyvää palkkaindeksiä, oli monen 10705: 8) Lakialoite laiksi työntekijäin eläkelain muutta- nuoremmankin eläkeläisen mitta täysi. Veljiä ja 10706: misesta sisaria ei jätetä. 10707: Meidän vallassamme on, hyvät kansanedusta- 10708: Lähetekeskustelu jat, se, kunnioitammeko me vanhempiemme tai 10709: Lakialoite 54/1997 vp (Seppo Kanerva /kok ym.) isovanhempiemme työtä niin paljon, että suom- 10710: me heille oikeudenmukaisen kohtelun. 10711: Ensimmäinen varapuhemies: Mikä sitten on tämä 65 vuotta täyttäneiden 10712: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- ikäluokka, joka nyt taitetulla indeksillä on saa- 10713: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. tettu toisen luokan kansalaisiksi? Arvoisan puhe- 10714: 2880 85. Tiistaina 10.6.1997 10715: 10716: 10717: miehen luvalla peilaan muutamin sanoin heidän vajetta, vaan mitätön 300 miljoonan, siis 3 pro- 10718: merkitystään maallemme. sentin, tulojen pienennys. 10719: Stalinin ultimatumin johdosta ajauduimme Eläkeläiset ovat jo osallistuneet lamatalkoi- 10720: talvisotaan vuonna 39. Siinä eivät mitkään neu- siin. Eläkepommi on jo purettu ja eläkeläisiltä on 10721: vottelut olisi auttaneet, sen on myöhempi histo- pakkolunastettu lähes laittomasti vuodesta 1992 10722: ria osoittanut. Viiden vuoden ajan olivat silloiset alkaen erilaisina indeksien leikkauksina, pidä- 10723: aikuiset ja aikuistumisiässä olevat nuorukaiset tyksinä yli 6 miljardia markkaa Eläketurvakes- 10724: henkensä uhalla hankkimassa tulevaisuutta kuksen laskelmien mukaan. Nekin voisi elvytys- 10725: meille ja elintilaa maallemme. Myös silloiset nuo- mielessä panna maksuun samalla, kun yrityselä- 10726: ret naiset ja tytöt avustivat miehiä rintamilla ja män varauksia puretaan. Tähän miljardiluokan 10727: niiden takana. Monet nuoret, alaikäisetkin, kar- eläkeläissortoon verrattuna meneillään oleva la- 10728: kasivat rintamille isänmaan asialle. Osa heistäkin kiesitys taitetun indeksin poistamiseksi on vain 10729: jäi sille tielle, osa palautettiin koteihin. mitätön, kustannukseton hyvän eleen ilmaisu 10730: Talin- Ihantalan taisteluissa Karjalan Kan- veteraani-ikäluokalle itsenäisyyden 80-vuotis- 10731: naksella, maailman verisimmissä taisteluissa, juhlavuotena. 10732: kaatui molemmin puolin muutamassa päivässä 10733: yli 22 000 miestä. Suomi löi vihollisen ja aiheutti Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Kuulos- 10734: heille talvisodassa yli 400 000 miehen tappiot ja taa aika metkalta itse asiassa tuo ed. S. Kanervan 10735: jatkosodassa 800 000 miehen tappiot kaatuneina puhe, kun hän sanoi, että joku keksi tämän in- 10736: ja haavoittuneina. Vihollinen ei tullut talvisodan deksin. Voin paljastaa ed. Kanervalle, että kyllä 10737: alettua Suomeen itsenäisyyspäiväksi Helsinkiin. se oli ihan hallituksen esitys ja kyllä sitä hallitus- 10738: Se ei tullut Suomeen koskaan. Vaikka Manner- puolueet, myös ed. Kanervan edustajatoverit, 10739: Euroopan muut pääkaupungit vallattiin ja soti- kannattivat. Kun katsoo ed. Kanervan lakiesi- 10740: vat valtiot miehitettiin, olivat ainoat venäläiset tyksen allekirjoittajajoukkoa, niin siinä on, yllä- 10741: Helsingissä täällä olevia sotavankeja. tys yllätys,juuri sosiaalivaliokunnastakin niitten 10742: Sanotaan, että Suomi pelastui, koska viholli- henkilöitten nimiä, jotka vähän aikaisemmin oli- 10743: nen tarvitsi kiireesti joukkojaan Karjalasta Ber- vat kannattamassa, kun keskusta esitti, että ei 10744: liiniin. Kysyn kuitenkin teiltä, miten sellaisia tule sisällyttää lakiin tätä kahden erilaisen indek- 10745: joukkoja, jotka makasivat suullaan veressä Kar- sin järjestelmää. Mutta harvoinkas sitä politii- 10746: jalan metsissä, olisi viety Berliiniin. kassa mieli muuttuu, mutta ei useinkaan näin 10747: Arvoisa puhemies! Tämä on totisinta totta. nopeasti. 10748: Sen on pari viikkoa sitten lausunut Oulussa itse Olimme jo silloin sitä mieltä valiokunnassa, 10749: varapuhemies Mikko Pesälä, ja Mikko Pesätä- että tämä aiheuttaa perusteetonta eriarvoisuutta 10750: hän puhuu aina totta. alle 65-vuotiaiden ja yli 65-vuotiaiden välillä. 10751: Sodan jälkeen palattiin ankaraan rauhaan. Ilahduttavaa tietysti on, että nyt monet hallitus- 10752: Nämä yli 65-vuotiaat ovat juuri ne yli puoli mil- puolueiden edustajat ovat tulleet keskustan lin- 10753: joonaa suomalaista eläkeläistä, joista 200 000 jalle tässä asiassa. Nythän on asian laita niin, että 10754: henkeä on elossa olevia sotaveteraaneja ja loput kun taitettu indeksi muuttuu tai sitä on alettu 10755: heidät puolisaitaan ja sotilaspoikia, pikkulottia soveltaa, niin kuten ed. Kanervakin totesi, 65 10756: sekä niitä miehiä ja naisia, jotka pitivät pyörät vuotta täyttäneiden työeläkeindeksi kehittyy hei- 10757: pyörimässä sodan aikana ja jotka alkoivat jäl- kommin kuin alle 65-vuotiaiden. Pelkkää kan- 10758: leenrakentaa sodan rauniaittamaa maatamme. saneläkettä saavilla sovelletaan kansaneläkein- 10759: Antakaamme heille se kunnioitus, mikä heille deksiä, joka myöskin lähes poikkeuksetta kehit- 10760: kuuluu sekä ne oikeudet, jotka he itse ovat itsel- tyy työeläkeindeksiä heikommin. 10761: leen ja meille nuoremmille hankkineet. Keskustan tavoitteena on ollut yksi yhtenäi- 10762: Lopuksi toteaisin, että tämä ei ole kustannus- nen eläkeindeksi. Se voidaan määritellä niin, että 10763: kysymys. Tämä asia ei mitenkään heilauta tule- kasvavat eläkepaineet huomioidaan, mutta sa- 10764: via budjettineuvotteluja. Valtion vastuut eläk- malla niin, että eri-ikäisiä eläkeläisiä ei eriarvois- 10765: keistä ovat 20 prosenttia, jonka progressiivinen teta. 10766: verotus hoitaa. Loppuvastuu on erilaisilla eläke- Ed. Kanervakin viittasi kansaneläkkeen poh- 10767: kassoilla ja vakuutusyhtiöillä. Niiden kassojen jaosan poistamiseen. Sehän oli aivan kova kysy- 10768: varat ovat lähes 200 miljardia, siis maamme vuo- mys, ja siinäkin olen todella iloinen, jos nyt halli- 10769: sibudjetin verran, ja ne lisääntyvät vuosittain 10 tuspuolueiden edustajat tulevat keskustan linjal- 10770: miljardin vuosivauhdilla. Sielläkään ei syntyisi le, tosin liian myöhään, koska tämä ikävä asia on 10771: Eläkkeiden indeksisidonnaisuus 2881 10772: 10773: jo tapahtunut. Kaikkien kansalaisten oikeus edes vahvasti suuremman verotuksen kohteena kuin 10774: pieneen kansaneläkkeeseen, pohjaosaan, on ol- vastaavat työtulot saavat, on 3 prosentin ylimää- 10775: lut meillä keskeinen kansanvakuutuksen periaa- räinen sairausvakuutusmaksu, 3 prosenttiyksik- 10776: te, ja se on motivoinut kaikkia osallistumaan sen köä ylimääräistä ja leikattu indeksi. 10777: rahoitukseen. Kun tämä pohjaosa tehtiin työelä- Mutta tämän lisäksi ovat viimeaikaiset Kelan 10778: kevähenteiseksi vuoden 1996 alusta, se mursi his- tutkimukset aivan selvästi osoittaneet sen, että 10779: toriallisen kansanvakuutusperiaatteen. Erityi- vanheneva väestö on niin voimakkaasti kohon- 10780: sestihän se koski niitä eläkeläisiä, jotka saavat neiden palvelumaksujen kohteena, että yleensä- 10781: 4 000---5 000 markan työeläkkeitä, mutta se ei kin heidän elintasonsa on mitä ilmeisimmin las- 10782: vaikuta mitään todella suurten eläkkeiden ta- kenut paljon enemmän kuin nämä indeksitkään 10783: soon. Mutta tämähän ei ole mitään uutta tämän pystyvät kertomaan. Nimenomaan terveyden- 10784: hallituksen linjaan, näinhän on tapahtunut kaut- hoito, sairaanhoito, lääkkeiden hinnat, omavas- 10785: ta Lipposen hallituksen ajan eli pienituloisia on tuuosuudet, yleensäkin se, että julkinen tervey- 10786: rökitetty mutta suuremmat ovat päässeet kuin denhoito näivettyy, yksityinen laajenee, jolloin 10787: koira veräjästä. Ei voida varmasti pitää suuritu- kustannukset tietysti siirtyvät ihmisten itsensä 10788: loisina 4 OOO:n ja 5 000 markan eläkettä saavaa kannettaviksi pääosin, nämä kaikki koskettavat 10789: eläkeläistä, ja he ovat olleet tässä menettäjiä. luonnollisesti vanhenevaa väestöä, heitä, joilla 10790: Tietysti varmasti monet eläkeläiset ovat ottaneet on sairauksia tai jotka ovat kärsineet useista ter- 10791: teihinkin, arvoisat kansanedustajat, yhteyttä, veyden ongelmista. Tämä on sellainen iso tosi- 10792: että vaikka kansaneläkevakuutus on maksettu, asia, joka pitäisi nähdä. 10793: niin koskaan ei tule kansaneläkettä saamaan. Aivan oikein tämä koskee niitä ihmisiä, jot- 10794: Se, mikä on myös puhuttanut, on ylimääräi- ka ovat tätä maata puolustaneet, toisaalta vielä 10795: nen sairausvakuutusmaksu. Sehän jouduttiin ot- jälleenrakentaneet mutta jotka ovat syntyneet 10796: tamaan käyttöön silloin, kun lama oli syvimmil- esimerkiksi vuonna 1932 ja sitä ennen. Tämä- 10797: lään, valtiontalouden ja sosiaaliturvan rahoitta- hän koskettaa jatkuvasti uusia ikäluokkia, ja ne 10798: miseksi. Silloin lisättiin kaikissa väestöryhmissä ovat tällaisen periaatteellisen epäoikeudenmu- 10799: veroja ja veronluonteisia maksuja, ja myös eläke- kaisuuden kuin leikatun indeksin kohteena. Ei 10800: läisten kohdalla näin kävi. Tämä on ollut hyvin ole suinkaan kummallista, että tästä asiasta on 10801: valitettavaa, ja siitä on tullut varmasti hyvin pal- valitettu. 10802: jon palautetta. Myös eläkeläisjärjestöjen yhteistyönä on toi- 10803: Ed. Kanervan aloitteessa, jossa tätä indeksiä mittu, ja toivoisin ja uskon, koska tämän toivo- 10804: nyt esitetään, otetaan malliksi kertoimet 0,50 ja muksen takana on valtava nimijoukko - kan- 10805: 0,50. Keskusta esitti silloin, että palkkatason pai- sanedustajista hyvin suuri osa on allekirjoittanut 10806: nokerroin yhtenäisindeksissä olisi 0,35 ja hinta- ed. Seppo Kanervan lakialoitteen -että tämä 10807: tason muutoksen painokerroin 0,65. Tällä arvi- talo pystyisi tätä asiaa viemään eteenpäin. Hyvin 10808: oitiin täytettävän pitkän tähtäimen säästötavoite vakavasti on tämä asia todettava. Tässä on jäl- 10809: samalla tavalla kuin silloisessa hallituksen esityk- leen tällainen uskottavuuskysymys. Tällä erää 10810: sessä. Ed. Kanervan esittämällä mallilla varmasti pallo on nimenomaan valiokunnalla. Tässä mie- 10811: tingitään jonkin verran ensi vuosituhannen elä- lessä sopii uskoa, että sekä hallituspuolueet että 10812: kesäästöistä, ja tämähän aloitteen perusteluissa- oppositio löytävät toisensa. 10813: kin tunnustetaan, mutta uskon, että näillä kertoi- 10814: milla 0,50 ja 0,50 tämä asia varmasti voidaan Ed. P e 1 t o m o : Herra puhemies! Ensinnä- 10815: tyylikkäästi hoitaa. Ennen kaikkea olennaista on kin varmasti edustajat muistavat sen, että tämä 10816: se, että indeksi ei ole erilainen eri ikäryhmissä. oli yksi osa Puron työryhmän selvitystyön tulos- 10817: ta eli haettiin myös säästöjä eläkemenoihin, jotta 10818: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. pystyttäisiin tulevatkin eläkkeet aikanaan mak- 10819: Seppo Kanervan aloite on sinänsä ihan oikea ja samaan. On myös todettava se, että eläkeläiset 10820: hyvä, ja mielestäni kuuluukin oikeastaan halli- hyväksyvät omalta osaltaan säästöt mutta he 10821: tuspuolueen kansanedustajan tehdä ja viedä eivät hyväksy tätä epäoikeudenmukaisuutta, 10822: eteenpäin tätä lakialoitetta,jossa hän on henkilö- koska tässä nimenomaan ihmisiä eritellään iän 10823: kohtaisesti tehnyt ison työn, josta kiitoksia. mukaan. Siinä mielessä minusta ed. S. Kanerva, 10824: Eläkeläisten asema yleensä vaatii ja ansaitsee joka tämän lakialoitteen on tehnyt, on hyvällä 10825: muutaman huomion vielä. Eläketuloa 6 850 asialla, että tämä asia otetaan tällä tavalla kes- 10826: markkaa kuukaudessa ja sen yli saavat ovat siis kusteluunja toivottavasti myös uudelleenharkin- 10827: 10828: 181 270174 10829: 2882 85. Tiistaina 10.6.1997 10830: 10831: 10832: taan, koska minä ainakin itse näen näin. Mitä suus olisi vältetty. Tietysti voi sanoa, että parem- 10833: olen eläkeläisten keskuudessa ja heidän kanssaan pi myöhään kun ei milloinkaan. Jos järki on nyt 10834: keskustellut tästä asiasta, he ovat halukkaita tu- voittanut, hyvä näin. 10835: lemaan säästötalkoisiin, mutta todellakin tämä Vaikka hallitusryhmät tuolloin eivät keskus- 10836: epäoikeudenmukaisuus pitäisi oikaista. tan mallia hyväksyneet, toivon, että ed. S. Kaner- 10837: Edelleenhän eläkeläisillä on 3 pennin ylimää- van aloite saisi paremman kohtelun. Keskusta- 10838: räinen sairausvakuutusmaksu. Siltä osin toden- han oli tuolloin TEL-pakettia käsiteltäessä sitä 10839: näköisesti tullaan myös hakemaan ratkaisuja, mieltä, että säästöt, joita TEL-paketilla tavoitel- 10840: voidaanko ja missä aikataulussa sitä lähteä pur- tiin, eivät mitenkään edellyttäneet sitä, että alle ja 10841: kamaan. yli 65-vuotiaat eläkeläiset indeksin osalta eriar- 10842: Ed. Tiusanen otti ihan oikein esille korkeat voistetaan, vaan oli mahdollista löytää myös rat- 10843: palvelumaksut, jotka myös tällä hetkellä rasit- kaisu, jolla luodaan yhtenäinen indeksi, jolla saa- 10844: tavat erityisesti pienituloisia eläkkeensaajia. vutetaan myös TEL-järjestelmään tarvittavat 10845: Mutta tästä lakialoitteesta näkee, että tässä on odotetut säästöt. 10846: laidasta laitaan hallituspuolueista ja oppositios- Olen allekirjoittanut ed. Kanervan aloitteen, 10847: ta allekirjoittajia. Toivon menestystä tälle kor- vaikka siinä onkin se pieni puute, että se todella- 10848: jaukselle. kin tulisi lisäämään eläkekustannuksia pitem- 10849: mällä tähtäimellä. Toivonkin, että kun valiokun- 10850: Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies! ta asiaa pohtii, se voisi vaikka palata keskustan 10851: Ed. S. Kanerva on tehnyt todella tärkeästä asias- alun perin esittämään malliin, jossa palkkatason 10852: ta lakialoitteen, jolla voidaan tämä, sanoisinko, muutoksen painokerroin on 0,35 ja hintatason 10853: häpeällinen epäkohta poistaa, joka merkitsee muutoksen painokerroin 0,65, koska tällä täytet- 10854: sitä, että eläkeläiset ovat kahdessa eri ryhmässä täisiin myös se pitkän tähtäimen säästötavoite, 10855: iän perusteellajaettuina. Tällainenjako on hyvin joka oli tarkoituksena, koska ei ole tietenkään 10856: ikävä ja kohtelee eläkeläisiä hyvin epäoikeuden- paikallaan sekään, että luodaan uusia paineita 10857: mukaisella tavalla. Ei ole sinänsä ihme, että 155 työnantajan tai palkansaajan TEL-maksun nos- 10858: kansanedustajaa on lakialoitteen allekirjoitta- tamiseen. 10859: nut. Ihme on vain se, että pari vuotta sitten tässä 10860: salissa hyväksyttiin tällainen laki, jota nyt sitten Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Yhtenä ed. 10861: tällä Iakiaioitteella pyritään palauttamaan oi- Seppo Kanervan lakialoitteen allekirjoittajana 10862: keudenmukaiseksi. totean, että olisi erittäin tärkeää, että valiokunta 10863: Totean vain, että taisipa olla valtiovarainmi- ottaisi tämän viipymättä käsittelyyn. Allekirjoit- 10864: nisteri Viinasen viimeisiä tekoja tämä laki ja tajia tässä on todella runsaasti, kuten on todettu. 10865: näytti siltä, että kokoomuksen puoluekokous ei Ongelma, joka syntyi hallituksen ajamasta 10866: tälle asialle lämmennyt vaan hylkäsi tätä koske- kahden indeksin järjestelmästä, on toki kaikilla 10867: van esityksen, eli ministeri Niinistö ei taida olla tiedossa. Se on syytä eläkeläisten oikeudenmu- 10868: kovin lämmin asialle. Mutta siitä huolimatta, kaisen ja tasa-arvoisen kohtelun aikaansaami- 10869: että ehkä hän ei ole asiaan paneutunut kovin seksi mitä pikimmin poistaa. 10870: hyvin, on ilo todeta, että tämä on saanut näin Kuten ed. Aula totesi, käsittelyn yhteydessä 10871: laajan tuen eduskunnassa lakialoitteen muodos- olisi varmaan paikallaan miettiä, mikä on indek- 10872: sa. Toivon todella, että tämä epäkohta tämän sin rakenne. Olennaista on se, että sovellettava 10873: aloitteen pohjalta nyt korjataan, tai jos se ei käy indeksi on yhtenäinen ja päästään siihen, että 10874: hallitukselle, että tämä menee ed. Kanervan laki- tällainen epätasa-arvoa synnyttävä indeksijärjes- 10875: aloitteen kautta eteenpäin hänen kunniakseen, telmä voidaan siirtää historiaan. 10876: tehköön sitten hallitus oman lakiesityksen, niin Arvoisa puhemies! On todettava, että tätä on- 10877: kuin kävi limuviina-asiassa. gelmaahan ei olisi syntynyt, jos keskustan vasta- 10878: lause tässä asiassa olisi aikoinaan toteutunut. 10879: Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. S. Kaner- Edelleen voidaan todeta, että myös kansaneläk- 10880: va ei ilmeisesti ollut silloin eduskunnassa, kun keen pohjaosan poistaminen on synnyttänyt ja 10881: alle ja yli 65-vuotiaat eläkeläiset eriarvoistavasta synnyttää eriarvoisuutta eläkeläisten keskuudes- 10882: indeksistä päätettiin. Aika moni hänen aloitteen- sa samoin kuin se perittävä 3 pennin ylimääräi- 10883: sa allekirjoittanut kansanedustaja sitä vastoin oli nen sairausvakuutusmaksu, jota keskusta edel- 10884: eduskunnassa hylkäämässä keskustan vastalau- lytti jo aleunettavaksi nyt tältä vuodelta 2 pen- 10885: seeseen sisältyvää ehdotusta,jolla tämä eriarvoi- niin. 10886: Eläkkeiden indeksisidonnaisuus 2883 10887: 10888: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kun pommin kasvu siellä, niin tämä lienee ollut yksi 10889: täällä tehtiin tämän eduskuntakauden alussa val- temppu siinä. 10890: tiontalouden huonon tilan takia leikkauksia, joi- Voidaan todeta, että tämähän ei vaikuta val- 10891: den mukana vietiin muun muassa eläkeläisiltä tion talouteen höykäsen pölähtämää, vaan tämä 10892: työeläkevähenteisesti kansaneläkkeen pohjaosa, on eläkekassojen asia. Sitten meidän pitää tietysti 10893: kehitettiin tämä ns. taitettu indeksi ja säädettiin 3 jatkossa etsiä se, millä tavalla kerätään ne puut- 10894: pennin ylimääräinen sairausvakuutusmaksu, tuvat markat. 10895: meille vakuutettiin, että kenenkään eläkeläisen Sinällään olen kannattamassa ed. S. Kaner- 10896: käteenjäävä rahamäärä ei pienene. Hallitus lupa- van tekemää aloitetta, jossa oma nimenikin nä- 10897: si vielä seurata sitä, ilmeneekö lakien johdosta kyy takasivulla olevan. Mutta siihen on varau- 10898: epäkohtia. duttava, että meidän pitää sanoa rohkeasti jat- 10899: Kun nyt on alkanut kuulua eri tahoilta, että kossa se, että okei, työnantajat maksavat vähän 10900: tämä ei pidäkään paikkaansa, on asia tietysti enemmän työeläkevakuutusmaksua ja voi olla, 10901: selvitettävä ja siinä mielessä on tämäkin lakialoi- että työntekijätkin joutuvat vähän maksamaan 10902: te tutkittava. Kun hallitus on hoitanut valtionta- enemmän, mutta turvataan kuitenkin tulevai- 10903: loutta nyt hyvin ja kun siitä syystä valtiontalou- suudessa eläkkeiden maksaminen. Siihen tämä ei 10904: dessa alkaa näkyä valoa ja liikkumavaraa, on kuitenkaan saa johtaa. 10905: mahdollista liikkua parempaan suuntaan ja kor- 10906: jata epäkohdat. Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Vaik- 10907: ka eläkeläiset eivät ehkä kovin paljon internetiä 10908: Ed. M a n n i n en : Arvoisa puhemies! Ha- luekaan, niin ei voi ottaa sitä riskiä, etteikö lau- 10909: luan kiittää ed. S. Kanervaa tästä suuresta työs- suisi myös omaa myönteistä näkemystään ja täs- 10910: tä, minkä hän on tehnyt tämän aloitteen laatimi- sä tapauksessa tietysti puhun aika tavalla samal- 10911: seksi ja nimien keräämiseksi. On varmaan myös la tavalla kuin ed. Ihamäki. Kun aikanaan kan- 10912: miellyttävää ja mielenkiintoista kuulla tätä edus- saneläkkeen pohjaosa tehtiin työeläkevähentei- 10913: tajatovereiden kehutulvaa, joka täällä on tänä seksi ja se kompensoitiin tai piti kompensoida 10914: iltana ollut. Mutta hiukan vanhempana valtio- eläkeindeksin käyttöönotolla sekä eräiden mak- 10915: päiväedustajana haluan varoittaa ed. Kanervaa, sujen poistamisella, niin silloin jo tiesin, miten 10916: että saattaa käydä, että monet hänen puolueensa tulee yleisestikin käymään erityisesti taitetun in- 10917: edustajat ja erityisesti muutkin hallituspuoluei- deksin osalta. Eivät nämä kompensaatiot vastaa 10918: den edustajat tosipaikan tullen vetäytyvät rinta- tätä kansaneläkkeen pohjaosan alenemaa. Näin 10919: mavastuusta myös tämän aloitteen suhteen, jo- ollen näiden eläkeläisten nettotulot tulevat laske- 10920: ten toivon, että pidätte varanne siinä suhteessa ja maan. 10921: kurissa ja herran nuhteessa omia edustajatove- Juuri näiden ihmisten kohdalta tämä on ta- 10922: reitanne. pahtunut. Siitä huolimatta näihin päiviin asti 10923: Onkin ollut mielenkiintoista tämänkin asian ministeri Mönkäre on ankarasti väittänyt, että 10924: osalta todeta, että erityisesti puoluetoverinne ed. näin ei ole tapahtunut. Ei kai hän väitä enää, 10925: Kokkonen on kunnostautunut Helsingin Sano- koska näitä tapauksia on ilmennyt varsin paljon. 10926: mien palstalla, kun hän on useaan otteeseen vaa- Mutta tämä ed. S. Kanervan ehdotus, jonka mi- 10927: tinut tämän epäkohdan korjaamista, jonka hän näkin, niin kuin kaikki muutkin vaiistuneet ihmi- 10928: itse on aikaisemmin aiheuttanut. Tällä tavalla set, olen allekirjoittanut, antaa todennäköisesti 10929: tietysti meillä riittää työtä ja epäkohtia, mutta kuitenkin oikean suuntauksen. Kun tässä on 155 10930: toivottavasti tämä ei ole toistuvaa, koska täällä allekirjoittajaa, niin varmasti tämä ainakin jon- 10931: eduskunnassa varmasti muutakin työtä riittää. kinlaiseen käsittelyyn tulee, sellaiseen, joka sitten 10932: antaa pohjaa todella siihen suuntaan, että halli- 10933: Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies! Ai- tus antaa esityksen,joka korvaa tämän ehdotuk- 10934: kanaan, kun Puron työryhmä tätä taittoindeksiä sen kautta nämä eläkeläisille aiheutuneet tap- 10935: suunnitteli, niin tämä lienee ollut aika merkittävä piot. 10936: säästö siinä mielessä, että tällä haettiin sitä, että 10937: tämä ns. eläkepommi ei olisi muodostunut. Ky- Ed. 1 h a m ä k i : Herra puhemies! Haluan 10938: symys oli siitä, että vuoden 2010 seutuvilla eläke- puolustaa ed. Kokkosta, kun ed. Manninen pu- 10939: maksut olisivat nousseet yhteensä maksetuista heenvuorossaan sanoi, että tässä nyt korjataan 10940: palkoista sinne lähes 35 prosenttiin ja kun Puron epäkohtia, jotka ed. Kokkonen on aiheuttanut. 10941: työryhmä etsi säästöjä, millä saadaan hillittyä Ehkäpä tämä oli kuitenkin nyt vähän liikaa sa- 10942: 2884 85. Tiistaina 10.6.1997 10943: 10944: 10945: nottu. Vaikka ed. Kokkonen onkin taitava nai- koja, ja nyt todella valtiontaloudessa nä_kyy vä~ 10946: nenja kansanedustaja, niin tuskinpa hän nyt tätä hän valoa ja liikkumavaraa. (Ed. Mannmen: EI 10947: asiaa on yksin aiheuttanut. ollut kyse säästöistä!)- Kyllä oli. 10948: 10949: Ed. M. Koskinen :Herra puhemies! Tämä Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 10950: on erinomaisen ansiokas aloite, jonka ed. S. Ka- 10951: nerva on tehnyt. Taitettu indeksi on erittäin pal- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 10952: jon puhuttanut eläkeläisjärjestöissä ja eläkeläis- asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 10953: ryhmissä. . . .. .. .. 10954: Toinen suun kysymys, mita nyt tassa yhtey- 9) Lakialoite laiksi maaseutuelinkeinolain 8 ja 10955: dessä ei ole vielä kukaan ole tuonut esille, on 15 a §:n muuttamisesta 10956: pienituloisten eläkeläisten valtion vero!_uks~? ki- 10957: ristyminen 49 000-55 000 markan elakelmstu- Lähetekeskustelu 10958: loluokassa. Se on yksi suuri virhe, jonka hallitus Lakialoite 57/1997 vp (Armas Komi /kesk ym.) 10959: on tehnyt, emmekä me ole sitä. kauhe~sti tä_äl~ä 10960: salissa noteeranneet. Se on tomen asm, mihm Ensimmäinen varapuhemies: 10961: toivoisi jossain vaiheessa puututtavan. ~inakin Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 10962: siinä vaiheessa, kun budjetti käyd~än läpi. siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan. 10963: Tuon vielä sen esille, että eläkeläisten lääkeku- 10964: lut ovat tietysti koko ajan olleet korkeita :nark- Keskustelu: 10965: kamääriltään. Näihin kuluihin eläkevaroja me- 10966: nee ja siihen pitäisi löytyä myös ratkaisu, sama- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tässä laki- 10967: ten sairauskuluihin. alaitteessa on myös kysymys epätasa-arvon kor- 10968: Tietenkin ylipäätänsä se, että eläkeläiset saa- jaamisesta. Aloitehan koskee maaseutuelinkei- 10969: vat indeksin, vaikka se onkin taitettu indeksi, on nolain 8 ja 15 a §:n muuttamista. Tässä on synty- 10970: harvinaista koska viime aikoina on tehty säästö- nyt ongelma, jossa c-tukialueella noudatetaan 10971: päätöksiä j~ missään_ m~ussa tukimuodossa in- tulorajoja tilan ulkopuolisten tulojen osa~ta, kun 10972: deksejä ei enää ole, ei tmmeentulotuessa.: per~s taas a-ja b-tukialueiden osalta tämä rajaus on 10973: päivärahassa eikä missään muussa.__Täm_a o~. he_~ 10974: vennys tähän loppuun, mutta hyva almte tama poistettu. . .. .. 10975: Tästä syystä ed. Armas Komm ym. tekemassa 10976: kaiken kaikkiaan on. lakialaitteessa esitetään tämän epäkohdan kor- 10977: jaamista. Me kaikki tiedämme,_ ~ttä inves~oinnit 10978: Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Ed. Iha- ovat maatiloilla hyvin tarpeellisia tulevaisuutta 10979: mäen puheenvuoron johdosta totean, että kyllä ajatellen. Toisaalta me tiedämme, että tilan ulko- 10980: ed. Kokkonen on täydessä vastuussa. Hän on puolisten tulojen hankkiminen o? f!lYÖS _välttä- 10981: toiminut, niin kuin sanotaan, kaikki yhden ja mätöntä. Useassa tapauksessa tilmlla ei kerta 10982: yksi kaikkien puolesta. Ei hän voi vetäytyä tästä kaikkiaan ole edellytyksiä saada riittäviä tuloja 10983: vastuusta. investointeja tai muita vastuita ja kustannuksia 10984: Mitä tulee kustannuksiin, niin tässäjatkuvasti ajatellen ja sen vuoks~ ?lisi välttämätönt~, ett~ 10985: annetaan väärää tietoa ja hämätään. Eihän tässä myös c-tukialueella ohsi edellytykset ansaita yh 10986: välttämättä tarvitse ollenkaan lisätä kustannuk- 135 000 markkaa vuodessa tilan ulkopuolista tu- 10987: sia. Kyllä Suomen kansa kestää hiukan tiukem- loa viljelijäperheen toimesta. 10988: piakin aikoja, mutta se e~ell~ttä.~, että päät?ks~t 10989: tehdään oikeudenmukaisesti mm, etta kaikkia Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 10990: kohdellaan saman arvoisinaja samanlaisella in- 10991: deksillä. Ei ole kysymys siitä, onko indeksi 1,~tai Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 10992: 2 prosenttia vaan oleellisi?~a on, että in?eksi <?n asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun- 10993: kaikille Suomen kansalaisille samanlamen sil- taan. 10994: loin, kun he eläkkeellä ovat. 10995: 10996: Ed.l h a mäki :Arvoisa puhemies! Ed. Kok- 10) Lakialoite laiksi työttömyysturvalain 18 §:n 10997: konen on varmasti vastuussa mutta ei yksin vas- muuttamisesta 10998: tuussa. Haluaisin todeta, että silloin kun nämä 10999: säästöpäätökset tehtiin, elettiin vaikeampia ai- Lakialoite 58/1997 vp (Esa Lahtela /sd ym.) 11000: Lähetystyöntekijöiden sosiaaliturva 2885 11001: 11002: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- tulossa voimaan ja syksyllä 93, niin kuin täällä 11003: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. silloin olleet muistavat, oli valtavan suuri laki- 11004: ruuhka, kun piti saada monet lait ns. Eta-kun- 11005: 11) Lakialoite laiksi lukioiden ja ammatillisten toon. (Ed. Aittoniemi: Hyvä hallitus teki lakeja!) 11006: oppilaitosten opiskelijoiden koulumatkatuesta an- - Hyvä hallitus teki työtä mutta tietysti siinä 11007: netun lain muuttamisesta ruuhkassa kaikki eivät tulleet kunnolla tutkituk- 11008: si, eivät hallituksessa eivätkä myöskään täällä 11009: Lakialoite 62/1997 vp (Marjatta Vehkaoja /sd eduskunnan valiokunnissa, ja niin pääsi tapahtu- 11010: ym.) maan sellaista, mikä on osoittautunut ongelmal- 11011: liseksi. Yhden tällaisen vakavan epäkohdan kor- 11012: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- jaamiseksi on tämä lakialoite tehty. 11013: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. Tämän lain 4 §:ssä määritellään Suomessa 11014: asuminen sosiaaliturvan perusteeksi. 5 §:ssä sit- 11015: 12) Lakialoite laiksi asumiseen perustuvan sosiaa- ten tulkitaan niitä, ketkä katsotaan Suomessa 11016: liturvalainsäädännön soveltamisesta annetun lain asuviksi. Siinä todetaan, että Suomessa asuviksi 11017: 5 ja 7 §:n muuttamisesta katsotaan tietysti siis normaalisti Suomessa 11018: asuvien lisäksi valtion palveluksessa olevat, 11019: Lähetekeskustelu YK:n ja sen erityisjärjestöjen palveluksessa ole- 11020: Lakialoite 65/1997 vp (Toimi Kankaanniemi /skl vat sekä sellaisten kansainvälisten järjestöjen 11021: ym.) palveluksessa olevat, joissa Suomi on mukana, 11022: ja vielä näiden henkilöiden yksityispalvelijat. 11023: Ensimmäinen varapuhemies: Nämä henkilöt perheineen katsotaan auto- 11024: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- maattisesti Suomessa asuviksi, vaikka olisivat 11025: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. kuinka kauan poissa Suomesta missä päin maa- 11026: ilmaa tahansa. 11027: Keskustelu: Edelleen 7 §:ssä on säädökset siitä, miten koh- 11028: dellaan niitä, jotka ovat tilapäisesti lähetettyinä 11029: Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies! Suomesta muualle maailmaan. Tämän pykälän 11030: Käsittelyssä on lakialoite laiksi asumiseen perus- osalta säädettiin järjestelmä, jonka mukaan näi- 11031: tuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamises- den henkilöiden pitää hakea Kansaneläkelaitok- 11032: ta annetun lain 5 ja 7 §:n muuttamisesta. selta oikeutta saada pysyä Suomessa asuvien pii- 11033: Tämä asumiseen perustuva sosiaaliturvalain- rissä. Järjestelmä näytti ihan hyvältä ja hallituk- 11034: säädäntö säädettiin vuonna 93 siinä vaiheessa, sen esityksen perusteluissa todetaankin, että rat- 11035: kun Suomi oli päättänyt liittyä Euroopan talous- kaisevaa muutosta nykyiseen tilanteeseen ei syn- 11036: alueeseen, Eta-sopimukseen. SilJoin oli tilanne tyisi. Toisaalta pääsääntöisesti pykälän sisältö 11037: se, että jos olisi jatkettu siiioin voimassa olevalla vastaa nykyistä soveltamiskäytäntöä. 11038: lainsäädännöllä, olisi ajauduttu sellaiseen tilan- Näistä voi tulkita, että hallituksen ja sitten, 11039: teeseen, että esimerkiksi, jos Suomen kansalai- kun eduskunta tämän hyväksyi, eduskunnan tar- 11040: nen, vaikkapa suomalainen mies, olisi muuttanut koitus ei ollut pudottaa sosiaaliturvan piiristä 11041: Kreikkaan ja siellä saanut perheen, jossa olisi mittavasti suomalaisia. Muistan, kun näitä asioi- 11042: vaikkapa 10 lasta, niin Suomesta olisi pitänyt ta hieman pohdittiin, ja katsottiin, että sellaisista 11043: maksaa hänelle sinne suomalainen lapsilisä tälle ikään kuin kulkurimatkoilla maailmalla olevista 11044: perheelle. Haluttiin estää tämän tyyppinen so- Suomen kansalaisista, jotka eivät ole kenenkään 11045: siaaliturvan vuotaminen ja ehdoksi Suomen so- kirjoissa, mutta ovat poissa kotimaasta, ei kan- 11046: siaaliturvan piirissä pysymiselle säädettiin asu- neta sellaista huolta, että heille sosiaaliturva jär- 11047: misvelvoite Suomessa. Tämä lainsäädäntö käsit- jestettäisiin mihin tahansa. Mutta suomalaisten 11048: tää kaikki Kansaneläkelaitoksen maksamat lähettämät työntekijät haluttiin kuitenkin turva- 11049: etuudet, kuten kansaneläkkeen, perhe-eläkkeen, ta Suomen sosiaaliturvan piirissä pysyviksi. 11050: sairausvakuutuksen, vammaistuen, lapsenhoito- Ratkaisuvalta annettiin lain mukaan Kansan- 11051: tuen, kuntoutuksen, kuntoutusrahan, lapsilisän, eläkelaitokselle. Sen jälkeen Kansaneläkelaitos 11052: äitiysavustuksen ja työttömyysturvan perustur- sai myös aika vapaan tulkintaoikeuden tässä 11053: van, eli keskeiset, tärkeät sosiaaliturvan osat. suhteessa. Kun Kansaneläkelaitoksen Helsingin 11054: Tuo laki säädettiin nopeassa aikataulussa hy- paikallistoimiston kansainvälinen yksikkö sitten 11055: vin suurella kiireellä silloin, kun Eta-sopimus oli määritteli nämä ehdot, millä katsotaan Suomes- 11056: 2886 85. Tiistaina 10.6.1997 11057: 11058: 11059: sa asuviksi ulkomailla olevat, siellä päädyttiin maksaa ehkä pyörein luvuin, voi olla kovinkin 11060: lisäehtoihin lain antaman tulkinnan lisäksi. Lais- pyöreä luku, 100 miljardia markkaa erilaisia 11061: sa sanotaan, että vuosi kotimaasta lähdön jäl- etuuksia vuodessa, miljoona 100 miljardissa ei 11062: keen katsotaan automaattisesti Suomessa asu- kovin suuri summa ole. Rahallisesti ei siis kysy- 11063: vaksi, mutta sen jälkeen Kansaneläkelaitos edel- mys ole valtavan suuresta asiasta maksajan 11064: lyttää, että neljän ulkomaillaolovuoden jälkeen kannalta, mutta näille perheille, lähetystyössä 11065: pitää olla vähintään yksi koko vuosi Suomessa, tai kehitysyhteistyössä oleville, tämä on tavat- 11066: jotta pysyy Suomen sosiaaliturvan piirissä. Sitten toman tärkeä asia. 11067: taitaa olla niin, että 12 vuoden ulkomailla olon Kun vielä mainitsen, miten tällä hetkellä saat- 11068: jälkeen katsotaan poistuneeksi lopullisesti Suo- taa tapahtua, niin voidaan todeta, mistä on vielä 11069: men sosiaaliturvan piiristä. kysymys. Saattaa olla, ettäjossakin Tansaniassa 11070: Nämä ehdot vedettiin varsin tiukalle Kansan- kaukana maaseudulla on vaikkapa joku sairaala 11071: eläkelaitoksen toimesta. Kaksi vuotta oli aikaa tai terveysasema kehitysyhteistyöprojektina toi- 11072: hakea oikeutta pysyä Suomen sosiaaliturvan pii- mimassa. Siellä saattaa työskennellä kaksi Suo- 11073: rissä. Kansaneläkelaitos näitä hakemuksia käsit- men kansalaista, toinen YK:n erityisjärjestön 11074: teli ja on hylännyt aika ankaralla kädellä nämä palveluksessa, toinen suomalaisen kansalaisjär- 11075: hakemukset,joita on erityisesti siis kehitysyhteis- jestön. YK-järjestön palveluksessa oleva saa so- 11076: työtä ja lähetystyötä tekevien toimesta sinne toi- siaaliturvan Suomesta ja suomalaisen järjestön 11077: mitettu. Edelleen on toimitettu valitukset tarkas- palveluksessa oleva, jolla varmasti on pienemmät 11078: tuslautakuntaan. Saattaa olla, että jo ensimmäi- etuudet ja palkkakin jo, ei saa. Eli tilanne on 11079: siä päätöksiä on vakuutusoikeudestakin tullut. kohtuuton tässä mielessä. 11080: Ne ovat olleet myös tuota tiukkaa linjaa, niin että Esimerkkinä voin kertoa myös, että Thai- 11081: monia perheitä, jotka ovat kehitysyhteistyössä maassa on rakennusmestari Toivo Keränen Jy- 11082: tai lähetystyössä suomalaisten järjestöjen palve- väskylästä ollut vuodesta 81 lähtien erään kan- 11083: luksessa, Suomen kansalaisia, on hylätty. Tilan- salaisjärjestön kehitysyhteistyöprojektissa vas- 11084: ne on varsin kohtuuton tässä suhteessa ja Kelan taamassa rakennuskohteista, lastenkotien ja 11085: tulkinta mielestäni liian tiukka. terveysasemien rakennusprojekteista, jotka siis 11086: Kun keskustelin tästä Kelan johdon kanssa, Suomen valtion osittain tukemina siellä toteute- 11087: siellä todettiin, että he eivät voi tulkintaansa taan. Hän on vuodesta 81 alkaen sitä työtä teh- 11088: muuttaa, ellei lakia muuteta. Kun sosiaali- ja nyt, ja nyt tämä järjestelmä edellyttää, että hä- 11089: terveysministeriössä tämän jälkeen asiasta kes- nen olisi pitänyt 80-luvulla olla joka neljän vuo- 11090: kustelin, siellä myönnettiin epäkohta, mutta den jälkeen yksi kokonainen vuosi Suomessa. 11091: toimenpiteisiin sen korjaamiseksi ei ole ryhdyt- Eli tulkinta on jopa näin taannehtiva tällä het- 11092: ty. kellä. Millä muuttaa elämäänsä, joka on eletty 11093: Sitten tuli eteen lakialoitteen tekeminen. 80-luvulla? Näin kohtuuton tilanne tältä osin 11094: Ilokseni totean, että lakialoitteessa on kaiken on. 11095: kaikkiaan 169 allekirjoittajaa, joten eduskun- Työn keskeyttäminen nytkin vuodeksi siellä 11096: nan tahto tässä mielessä on selkeä ja yksiselit- on vaikeaa. Se häiritsee kovasti työn järkevää 11097: teinen. toteuttamista. Toisaalta vuodeksi kotimaahan 11098: Jos tämä lakialoite hyväksytään, niin kuin tuleminen aiheuttaa suuria ongelmia. Täällä on 11099: toivon, se siirtää, niin kuin pykälään on kirjoi- työttömyyttä, täällä on toimeentulo-ongelmia, 11100: tettu, suomalaisen kirkon, kansalais- tai lähe- lähettäjät ovat vähävaraisia eivät halua pitää 11101: tysjärjestön päätoimisessa palveluksessa kehi- työntekijöitä täällä. Lähetystyössä tekevät ovat 11102: tysyhteistyössä tai lähetystyötehtävissä ulko- kutsumustyössä ja haluavat olla siellä eivätkä 11103: mailla olevat samaan ryhmään kuin valtion tai kotimaassa. Tällaiseen tilanteeseen on tässä suh- 11104: YK-järjestöjen palveluksessa olevat Suomen teessa ajauduttu. 11105: kansalaiset perheineen. Näin he tulevat tasa-ar- Sosiaaliturvasopimukset saattaisivat korjata 11106: voiseen asemaan, mitä Suomen kansalaisten asian, mutta kehitysmaiden kanssa Suomella ei 11107: osalta täytyy tietysti edellyttääkin lainsäädän- ole sosiaaliturvasopimuksia, ja toisaalta siellä ei 11108: nön suhteen. ole myöskään sosiaaliturvaa, josta voisi sopia. 11109: Tämä muutos karkean arvion mukaan mak- Toisaalta siellä pusikossa olevat usein sellaisten 11110: saa nyt ja lähitulevaisuudessa ehkä miljoonan sairauksienkin vaarassa, jotka ovat hyvin vaikei- 11111: vuositasolla Kansaneläkelaitoksen etuusmak- ta, niin että sairauden turva on siellä hyvin tär- 11112: suina. Jos ajatellaan, että Kansaneläkelaitos keä. 11113: Lähetystyöntekijöiden sosiaaliturva 2887 11114: 11115: Nykytilanne vaikuttaa myös muun muassa ta toisaalta sellaisessa tilanteessa, jossa kaikkia 11116: perheiden lasten koulunkäyntimahdollisuuksiin, seurauksia ei ole voitu käytännössä ottaa huo- 11117: ja siksi on tärkeää, että se pikaisesti korjataan. mioon. 11118: Lapsiperheitä pitäisi voida lähettää kehitysyh- Tänä iltana on puhuttu eräiden opettajien 11119: teistyöhön ja lähetystyötehtäviin, koska lapset sosiaaliturvasta, eläketurvasta, sinänsä hyvin 11120: ovat hyvin tärkeitä työyhteydessä. Toisaalta, pienen ryhmän, ja minusta on hyvin merkittä- 11121: niin kuin eri maissa käydessäni totesin, melkein- vää, että nimenomaan me tässä salissa otamme 11122: pä jokaisen kehitysmaan suurlähetystössä on esille sellaisten ihmisten asioita, jotka ovat on- 11123: suomalaisten lähetys- tai kehitysyhteistyöperhei- gelmissa syystä tai toisesta, mutta kuitenkin 11124: den lapsia, jotka hallitsevat maan kielen ja ovat syistä, jotka eivät ole heidän itsensä aiheutta- 11125: lähetystöissä arvokasta "omaisuutta" ikään kuin mia siinä mielessä, että he olisivat olleet tarkoi- 11126: Suomen edustajina näissä maissa. He ovat kasva- tuksellisesti siinä mukana, vaan ongelma on 11127: neet sellaiseen kansainvälisyyteen, jota ei koti- syntynyt yhteiskunnan keskeltä. Heidän asioi- 11128: maassa saa. Tämäkin seikka kannattaa ottaa taan ja olemassa olevaa ongelmaa pyritään 11129: huomioon siinä tilanteessa, kun lapsiperheiden täällä poistamaan. 11130: asemaa ajatellaan. Haluan tässä yhteydessä sanoa, että Suomen 11131: Arvoisa puhemies! Näillä ajatuksilla totean, evankelisluterilaisen kirkon kuudella lähetysjär- 11132: että lakialoite on tärkeä, ja toivon, että sosiaali- jestöllä esimerkiksi on palveluksessaan viime 11133: ja terveysvaliokunta ottaa sen käsittelyyn no- vuodenvaihteessa ollut 535 lähetystyöntekijää 11134: peasti ja saadaan syksyllä asia vietyä läpi tässä ympäri maailmaa noin 30 maassa. Siihen kun 11135: salissa. pannaan heidän lapsensa lisäksi ja muidenjärjes- 11136: töjen työntekijät, kristillisten järjestöjen ja kirk- 11137: Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies! kokuntien ja kehitysyhteistyötä tekevien kansa- 11138: Asia on tärkeä, se valvottaa ja pitää vireänä. laisjärjestöjen työntekijät ja heidän perheenjä- 11139: Tämän asian kohdalla on nimittäin niin, että senensä, niin tämä joukko ei ole pieni. Se on ihan 11140: omista taustatekijöistä ja työ- ja elämänkoke- merkittävä suomalaisyhteisö, tosin hyvin laajalle 11141: muksesta johtuen olen asian kanssa joutunut te- jalkautunut. 11142: kemisiin hyvin usein sekä henkilökohtaisten että Näillä kaikilla lähetysjärjestöillä lähetystyön- 11143: järjestökohtaisten yhteydenottojen vuoksi. tekijöiden lähettämiskäytäntö on samanlainen. 11144: Olemme käyneet useita neuvotteluja ja pitäneet Minä haluan tästä asiasta vähän puhua, vaikka 11145: kontakteja eri ihmisten kesken, myös ihan eri on näin pitkällä jo yö, siitä johtuen, että tämä on 11146: puolille maailmaa hätääntyneiden ihmisten suomalaisessa yhteiskunnassa harvinainen työn- 11147: kanssa ja kotimaassa eri järjestöjen, seurakun- tekijäkun ta, jonka tilanteesta varsin vähän tiede- 11148: tien kesken ja myös erityisesti Kansaneläkelai- tään. Järjestö lähettää työntekijänsä 2-4 vuo- 11149: toksen kanssa. den työkaudelle, minkä jälkeen työntekijät pa- 11150: Kiitän sydämellisesti ed. Kankaanniemeä sii- laavat Suomeen muutamasta kuukaudesta aina 11151: tä, että hän pani asiassa toimeksi, ja ilolla taka- pariin vuoteen saakka kestävälle kotimaan jak- 11152: penkistä seurasin sinnikkyyttä, jolla hän nimiä solle, kunnes palaavat uudelle, jälleen erikseen 11153: aloitteeseen keräsi. Olin nimittäin itsekin ajatel- sovittavalle, 2-4 vuoden työjaksolle ulkomaille. 11154: lut, jouduttuani, niin kuin edellä sanoin, asian Kotimaan jaksolla nämä työntekijät tekevät 11155: kanssa siinä määrin tekemisiin, että tämä voisi usein työtä omissa ammateissaan. Usein tuo jak- 11156: olla yksi mahdollisuus. Mutta tunsin, että en so saattaa olla täällä vuoden mittainen tai vähän 11157: oikein voi toimia asiassa, joka on niin lähellä alle, esimerkiksi lukukauden tai lukuvuoden mit- 11158: ollut omaa elämäntilannetta, ikään kuin toimisi tainen lasten kouluoloista johtuen. Mutta toisi- 11159: omassa asiassaan. Niinpä todella ilolla panin naan tämä ei ole mahdollista sen kummemmin 11160: merkille sen, kuinka laajan kannatuksen aloite näiden perheiden henkilökohtaisten syiden kuin 11161: täällä sai, ja siinä suhteessa voimme odottaa sille kohdemaassa odottavan työnkään takia. Siitä 11162: hyvää menestystä jatkossa. syystä aikaa ei voida sillä tavalla tarkasti määri- 11163: On myös hyvä, että ed. Kankaanniemi edelli- tellä, kuin Kelassa on ajateltu. 11164: sen hallituksen ministerin taustalta puuttuu Aikaisemman käytännön mukaan nämä työn- 11165: asiaan, jonka kehitys on vienyt vinoon ja jota tekijät ovat säilyneet Suomen sosiaaliturvan pii- 11166: säädettäessä ei todellakaan ilmeisesti osattu olet- rissä riippumatta siitä, kuinka pitkiä työkausia 11167: taa, mihin kaikkiin käytännön hankaluuksiin se he ovat tehneet ulkomailla, tai siitä, kuinka pit- 11168: voi johtaa, kun toimitaan hyvässä uskossa, mut- kiä aikoja he ovat työkausien välillä oleskelleet 11169: 2888 85. Tiistaina 10.6.1997 11170: 11171: 11172: kotimaassa. Nyt ongelma on todella pikkuhiljaa kentälle. Työn saanti Suomessa ei todellakaan 11173: kärjistynyt, ja soveltamislaissa ei ole kirjattuna ole useinkaan mahdollista, jollei olla virkavapaa- 11174: minkäänlaisia aikamääriä siitä, kuinka pitkän na omasta toimesta. Lyhyen kotimaan jakson 11175: Suomesta poissaolon jälkeen työntekijä putoaa jälkeen on siis parasta palata, jos on vielä voimia 11176: Suomen asumisperusteisen sosiaaliturvan ulko- ja terveyttä ja työtilanne sen sallii. 11177: puolelle. Kela on tulkinnut lakia siten, että työn- Kohdemaan sosiaaliturvasta äsken ed. Kan- 11178: tekijä putoaa sosiaaliturvan ulkopuolelle, jos kaanniemi jotakin puhui. Työtä todellakin teh- 11179: hän on viisi vuotta yhtäjaksoisesti pois Suomes- dään usein sellaisissa maissa, joiden kanssa Suo- 11180: ta. mella ei ole sosiaaliturvaa koskevia sopimuksia. 11181: Järjestöt yrittivät neuvotella Kelan kanssa täs- Heillä ei ole siinä tapauksessa siis mitään sosiaa- 11182: tä asiasta, ja siellä ilmeni vastaantulohalukkuut- liturvaa missään maassa, ja tämä on tasavertai- 11183: ta kyllä esimerkiksi niin, että olisi otettu käyt- suuden kannalta kaikkein vaikein kysymys. Vain 11184: töön vaikkapa kahdeksan vuotta tai sitten joita- pieni osa näidenjärjestöjen työntekijöistä on sel- 11185: kin muita tällaisia erityisjärjestelyjä. Jokainen laisissa maissa, joissa on edes kohtuullinen so- 11186: tapaus olisi käsitelty erikseen, mutta se luonnolli- siaaliturva. Kuitenkin heidän työnantajansa 11187: sesti aiheuttaisi hyvin paljon lisätyötä byrokra- täällä maksavat kaikki velvoitteet heistä. Vain 11188: tiassa. Niinpä ajattelin, että tämän lakialoitteen muutamissa tapauksissa, esimerkiksi silloin, kun 11189: pohjalta lakiuudistus on kaikkein selvin ja paras siellä on menty naimisiin ja sinne pysyvästi jääty, 11190: ratkaisu muuttaa tilanne. ymmärrän kyllä, että tilanne pitkässä juoksussa 11191: Nämä perustelut säilymiseksi Suomen sosiaa- voi olla toisenlainen. 11192: liturvan piirissä ovat eri työntekijöiden ja perhei- Lasten koulutus on tässä eräs näistä tausta- 11193: den kohdalla erilaisia. Eräs niistä on kiinteät tekijöistä, joka on hyvin merkittävä. Tässä suh- 11194: siteet Suomeen. Monella heistä on hyvin kiinteät teessa lapsilisäkysymysten ohella kouluasiat 11195: siteet kotimaahansa. He ovat tilapäisesti muutta- ovat maittain vaihtelevia, mutta monissa mais- 11196: neet pois Suomesta. Usein tänne jää esimerkiksi sa on nyt myös suomalaisia kouluja ja niitäkin 11197: omistusasunto, mahdollisesti työ, josta he ovat tuetaan ja pyritään sillä tavalla turvaamaan las- 11198: saaneet virkavapautta sekä sukulaiset, toisinaan ten tulevaisuus. Tässä suhteessa tämä uudistus, 11199: jopa omat lapset, alaikäisetkin lapset. Nämä ti- jota nyt ajetaan takaa, parantaa perheiden ase- 11200: lanteet vaihtelevat. Kotikuntana heillä säilyy se maa. 11201: kunta, josta he ovat Suomesta lähteneet, riippu- Myös monella näistä ihmisistä on vakituinen 11202: matta siitä, kuinka pitkiä työkausia he ovat ulko- asunto Suomessa ja siitä seuraavat velvollisuu- 11203: mailla tehneet. Tästähän on kotikuntalaissa ni- det, jossa suhteessa tilannetta myöskään ei ole 11204: menomainen säännös. Tämän on myös verottaja millään tavalla syytä vaikeuttaa. 11205: lähes poikkeuksetta hyväksynyt eikä heitä ole Työnantajan johto- ja valvontaoikeus on näi- 11206: siirretty lähdeverotuksen piiriin. den järjestäytyneiden työnantajien kohdalla erit- 11207: Työn laadusta sitten hiukan. Usein näiden täin selkeä. Esimerkiksi lähetysjärjestö suomalai- 11208: lähetettyjen työntekijöiden työn laatu on sel- sena työnantajana maksaa kaikki työnantajalle 11209: laista, että työ vaatii heiltä pitkäaikaista oleske- kuuluvat lakisääteiset maksut. Työntekijät ovat 11210: lua työkohteessa ja toisaalta lyhyitä kotimaan työnantajansa johto- ja valvontaoikeuden alai- 11211: jaksoja. Esimerkiksi Kirkon lähetysjärjestössä sia, mikä voi tarkoittaa muun muassa sitä, että 11212: pyritään noin kymmenen vuoden työkausiin. työntekijän on palattava työkohteestaan Suo- 11213: Koulutetaan ihmistä puolisen vuotta ja sitten meen, mikäli työnantaja näin edellyttää, ja silloin 11214: toivotaan, että se ei olisi vain jokin pikainen katko taas on hyvin vaikea asia ihan yksilön ja 11215: pyrähdys vieraassa kulttuurissa, vaan että sinne perheen kannalta. 11216: voisi antaa todella merkittävän pitkäaikaisen Lopuksi, arvoisa puhemies, lähetysjärjestö- 11217: työpanoksen, jolloin tämän kotimaan jakso vä- jen ja kansalaisjärjestöjen tekemä avustus- ja 11218: lillä on hyvin merkittävä myös latautumisen kehitysyhteistyö on osa sitä suomalaista kehi- 11219: kannalta. tysyhteistyötä, joka käsittääkseni kuuluu suo- 11220: Nämä järjestöt, kansalaisjärjestöt, kristilliset malaisen yhteiskunnan velvollisuuksiin. Silti sa- 11221: järjestöt ja kirkko eivät useinkaan voi palkata non, että ed. Kankaanniemi hiukan liioitteli, 11222: kaikkia ulkomailta palaavia työntekijöitä järjes- kun hän sanoi näistä ihmisistä, että he ovat 11223: tön palvelukseen Suomessa työkausien välillä ikään kuin Suomen kunniakansalaisia. Ei ole 11224: etenkään muutamaa kuukautta pidemmäksi mitään syytä yliarvostaa heidän työtään, mutta 11225: ajanjaksoksi, vaan on parasta palata takaisin ei aliarvostaakaan. On kyse siitä, että on täm- 11226: Maatalousyrittäjien luopumiskorvaus 2889 11227: 11228: möinen mahdollisuus ja että tasavertaisesti hei- nevat kuitenkin nimensä aloitteeseen, jos aloite 11229: tä kohdellaan Suomessa. tuntuu hyvältä. Itse !aitan nimeni siinä hengessä, 11230: Jotta nämä järjestöt pystyisivät kantamaan että lakialoite tutkitaan ja selvitetään perustelli- 11231: oman vastuunsa tästä työstä myös tulevaisuudes- sesti asianomaisissa valiokunnissa. Jos asiantun- 11232: sa, tulisi heidän elämäänsä olennaisesti vaikutta- tijakuulemisen jälkeen valiokunta katsoo vii- 11233: vien säännöksien tulkintaa nyt siis muuttaa. saaksi hyväksyä lakialoitteen, niin se tulee hy- 11234: Asian merkitys on hyvin suuri näille kansalaisjär- väksytyksi perusteellisen asiantuntijakuulemisep 11235: jestöille ja lähetysjärjestöille. Ennen kaikkea jälkeen. 11236: merkitys on suuri yksittäisille ihmisille ja perheil- 11237: le, jotka pienellä palkalla tekevät työtä kaukais- Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Mie- 11238: ten lähimmäisten hyväksi. He eivät saa tästä ul- lestäni ed. Kankaanniemen aloite on asiallinen, 11239: komaantyöstä mitään ulkomaanlisiä tai päivära- oikeudenmukainen ja hyväksyttävä, ja olen 11240: hoja, kuten esimerkiksi ulkoministeriön tai kan- myös sen allekirjoittanut. Mutta kun kuuntelin 11241: sainvälisten järjestöjen tai yritysten palvelukses- ed. Kankaanniemen puhetta, niin välillä tuli mie- 11242: sa olevat ihmiset saavat. Tässä mielessä nämä leen, onkohan se niin hyvä kuin kuvittelin, koska 11243: perusoikeudet, koska he ovat tavallisia suoma- on sellainen vanha sanonta, että hyvä asia ei 11244: laisia työntekijöitä, kuuluvat myös heille. tarvitse kovin pitkiä perusteluja. 11245: Toivon, että tämä asia ripeästi etenee ja eräs 11246: ikävä poikkeus suomalaisessa sosiaaliturvassa Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 11247: saadaan hoidetuksi ajan mukaiselle tasolle. 11248: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 11249: Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Kehitysyh- asia lähetetään sosiaali- ja terveysvalio kuntaan. 11250: teistyön ja lähetystyön tekijät tekevät arvokasta 11251: työtä. Tätä työtä Suomessa on arvostettu ja ar- 11252: vostetaan. Sitä myös taloudellisesti merkittävästi 13) Lakialoite laiksi maatalousyrittäjien luopu- 11253: tuetaan, kuten edellä on kerrottu. miskorvauksesta annetun lain 37 §:n muuttamises- 11254: Arvoisa puhemies! Tämä lakialoite korjaa ta 11255: epäkohdan, joka edellisen eduskuntakauden ai- 11256: kana syntyi. Silloinhan muutettaessa sosiaalitur- Lähetekeskustelu 11257: valainsäädäntöä niin, että se otetaan asumiseen Lakialoite 66/1997 vp (Liisa Hyssälä /kesk ym.) 11258: perustuva turvana, tarkoitettiin sitä, kuten ed. 11259: Kankaanniemi totesi, että tällä ei olisi muutoksia Ensimmäinen varapuhemies: 11260: myöskään kehitysyhteistyö- ja lähetystyötehtä- Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 11261: vissä olevien osalta. Kun nyt käytäntö on osoit- siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan. 11262: tanut, että perustelut eivät riitä asian hoitami- 11263: seen, vaan todellisuudessa muutosta on tapahtu- Keskustelu: 11264: nut merkittävästi, niin tämä lakialoite on erittäin 11265: perusteltu. Tämä on saanut erittäin suuren tuen Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tässä ed. 11266: eduskunnassa allekirjoittajien määrän mukaan Hyssälänja muiden allekirjoittajien lakialoittees- 11267: todettuna. Näin ollen on hyvä syy uskoa, että sa ehdotetaan muutosta luopumiskorvauksista 11268: myös valiokuntatyössä tämä etenee ripeästi ja annetun lain 37 §:ään. Tähän pykälään lisättäi- 11269: saadaan todella korjattua tämä syntynyt epä- siin ehdotuksen mukaan 4 momentti uutena mo- 11270: kohta. menttina, jonka nojalla luopumiskorvausta pi- 11271: dettäisiin verotuksessa tuloverolain mukaiseen 11272: Ed. 1 h a m ä k i :Arvoisa puhemies! Ed. Kan- eläketulovähennykseen oikeuttavana eläketulo- 11273: kaanniemen lakialoitteen sisällön hyväksyn. Se na. Tämä on, arvoisa puhemies, perusteltu muu- 11274: koskettaa lopultakin pientä määrää ihmisiä ja tos johtuen siitä, että luopumiskorvaus ei nykyi- 11275: sillä perusteella asia voidaan hoitaa. sin oikeuta verotuksessa eläketulovähennykseen. 11276: Tässä yhteydessä haluan yleisesti todeta, että Tästä syystä luopumiskorvauksen piirissä olevat 11277: täällä tehdään paljon lakialoitteita. Tekijät pyy- ovat muista luopumisjärjestelmistä eli sukupol- 11278: tävät kansanedustajakollegoitaan allekirjoitta- venvaihdoseläkkeestä, luopumistuesta ja luopu- 11279: maan ne. Kaikki allekirjoittaneet eivät ehdi täy- miseläkkeestä nauttivien suhteen eri asemassa. 11280: sin perehtyä lakialoitteen sisältämiin ehkäpä Nämä mainitutjärjestelmät oikeuttavat eläketu- 11281: moniulotteisiin vaikutuksiin ja seurauksiin, pa- lovähennykseen. Näin ollen on perusteltua, että 11282: 2890 85. Tiistaina 10.6.1997 11283: 11284: 11285: myös luopumiskorvausjärjestelmän tavoite to- man alarajaksi. Tätä alempaa ikärajaa ei ole 11286: teutetaan tai tämäjärjestelmä toteutetaan saman syytä asettaa, koska ammattiin tähtäävää kou- 11287: tavoitteen mukaisena. lutusta on toki syytä korostaa. Tätä lakialoitet- 11288: ta puoltaa myös vuonna 1995 eduskunnassa 11289: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tehty ja hyväksytty ponsi, joka edellyttää halli- 11290: tuksen selvittävän mahdollisuudet ottaa huo- 11291: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja mioon eläkkeen karttumassa muun muassa en- 11292: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun- nen 23:a ikävuotta nuorempana työelämässä 11293: taan. tehty työ. 11294: 11295: 14) Lakialoite laeiksi eräiden eläkelakien muutta- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 11296: misesta 11297: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 11298: Lähetekeskustelu asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 11299: Lakialoite 6811997 vp (Marjatta Vehkaoja /sd 11300: ym.) 11301: 15) Hallituksen esitys Venäjän kanssa sijoitusten 11302: edistämistä ja molemminpuolista suojelua koske- 11303: Ensimmäinen varapuhemies: 11304: van sopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkir- 11305: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 11306: jan eräiden määräysten hyväksymisestä 11307: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 11308: Hallituksen esitys 8311997 vp 11309: Keskustelu: 11310: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1111997 vp 11311: Ed. P e l t o m o : Herra puhemies! Lähetekes- 11312: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 11313: kustelussa oleva lakialoite eräiden eläkelakien 11314: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 11315: muuttamisesta sisältää sen, että vanhuuseläke 11316: toon. 11317: alkaisi kertyä jo 18 ikä vuodesta eteenpäin. Nyky- 11318: käytäntö asettaa eri-ikäiset, mutta samaa työtä 11319: tekevät henkilöt eri asemaan, sillä tällä hetkellä 16) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysturvalain 11320: eläke kertyy vasta 23 vuodesta ylöspäin. Nyky- muuttamisesta ja työmarkkinatuesta annetun lain 11321: käytäntö eriarvoistaa siten ihmisiä iän mukaan muuttamisesta 11322: eläkekertymää laskettaessa. 11323: Saman kaltainen epäoikeudenmukaisuus tuli Hallituksen esitys 8811997 vp 11324: tänään jo esille, kun keskustelimme niin sanotus- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1311997 11325: ta taitetusta indeksistä. Ansaintaperiaatteen mu- vp 11326: kaista olisi, että nuoret maksaessaan osansa elä- Lakialoite 19, 6611996 vp, 48/1997 vp 11327: kemaksuista saisivat myös niistä koituvan hyö- 11328: dyn eläkkeelle siirtyessään. Ikärajan laskeminen Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 11329: 18 vuoteen antaisi lisäaikaa täyteen eläkekarttu- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 11330: maan eli tarvittaviin 40 vuoteen. toon. 11331: Nykyisin hyvin harva työntekijä saavuttaa 11332: täyden eläkekertymän vanhuuseläkkeelle siir- 17) Hallituksen esitys laiksi aravavuokra-asunto- 11333: tyessään. Epätyypilliset työsuhteet, pitkät lasten jen ja aravavuokratalojen käytöstä, luovutuksesta 11334: hoitovapaat ja työttömyys aiheuttavat sen, että ja omaksilunastamisesta annetun lain muuttami- 11335: on tarpeellista tarkistaa eläkekarttuman alaraja. sesta 11336: Täysimääräise!le eläkkeelle siirtyville palkansaa- 11337: jille, jotka ovat olleet vakuutettuina työelämään Hallituksen esitys 8111997 vp 11338: tulosta lähtien, muodostuu työelämän aikana Ympäristövaliokunnan mietintö 611997 vp 11339: sukupuolesta riippuen keskimäärin 4-6 vuoden Toivomusaloite 33211997 vp 11340: jakso eläkettä karttumatonta aikaa. Tilastojen 11341: mukaan eniten menettävät ne, jotka tulevat hy- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 11342: vin nuorina työelämään. ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 11343: Arvoisa puhemies! 23 vuoden ikärajan sijasta toon. 11344: lakialoitteessa esitetään 18 vuotta eläkekarttu- 11345: Istunnon lopettaminen 2891 11346: 11347: Ensimmäinen varapuhemies: Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 11 päi- 11348: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kes- vänä kesäkuuta kello 1.15. 11349: kiviikkona kello 14. 11350: Pöytäkirjan vakuudeksi: 11351: 11352: Seppo Tiitinen 11353: 86. Keskiviikkona 11 päivänä kesäkuuta 1997 11354: kello 14 11355: 11356: 11357: Päiväjärjestys Ensimmäinen käsittely 11358: 11359: 5) Hallituksen esitys Venäjän kanssasi- 11360: joitusten edistämistä ja molemminpuolista 11361: Ilmoituksia suojelua koskevan sopimuksen muuttami- 11362: sesta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräys- 11363: ten hyväksymisestä ..... .... ... .... .... ..... .... ... .. 2898 11364: Toinen käsittely 11365: Hallituksen esitys 83/1997 vp 11366: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1997 11367: 1) Hallituksen esitys rikosasioiden oi- 11368: vp 11369: keudenkäyntimenettelyn uudistamista ali- 11370: oikeuksissa koskevaksi lainsäädännöksi 2894 11371: 6) Hallituksen esitys yliopistolaiksi ja 11372: laiksi yliopistolain voimaanpanosta ..... .. . 2899 11373: Hallituksen esitys 82/1995 vp 11374: Lakivaliokunnan mietintö 9/1997 vp 11375: Hallituksen esitys 263/1996 vp 11376: Lakialoite 44/1995 vp, 7/1996 vp 11377: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1997 vp 11378: 11379: 7) Hallituksen esitys laeiksi Suomen 11380: 2) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 7 11381: Hallitusmuodon 87 ja 89 §:n sekä korkea- 11382: luvun muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty- 11383: koulun professorin ja apulaisprofessorin 11384: viksi laeiksi .. ... .... .. ... .. .. ... .. .. .. .. ... .. .. .... ... .. . 2897 11385: viran täyttämisestä annetun lain muutta- 11386: misesta..................................................... 2935 11387: Hallituksen esitys 48/1997 vp 11388: Lakivaliokunnan mietintö 8/1997 vp Hallituksen esitys 42/1997 vp 11389: Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1997 vp 11390: 11391: 3) Hallituksen esitys laiksi haja-asutus- 8) Hallituksen esitys laeiksi työttömyys- 11392: alueiden postitoiminnan turvaamiseksi pe- turvalain muuttamisesta ja työmarkkina- 11393: rittävästä maksusta .. .... .... ................ ... .. .. 2898 tuesta annetun lain muuttamisesta ......... . 11394: Hallituksen esitys 88/1997 vp 11395: Hallituksen esitys 22/1997 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 11396: Liikennevaliokunnan mietintö 6/1997 vp 13/1997 vp 11397: Lakialoite 19, 66/1996 vp, 48/1997 vp 11398: Ainoa käsittely 9) Hallituksen esitys laeiksi pitkäaikais- 11399: työttömien omaehtoisen opiskelun tuke- 11400: 4) Puhemiesneuvoston ehdotus edus- 11401: misesta ja opintotukilain 6 §:n muuttami- 11402: kunnan kanslian ohjesäännön muuttami- sesta......................................................... 2939 11403: sesta ........................................................ . 11404: " Hallituksen esitys 37/1997 vp 11405: Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1997 vp Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1997 vp 11406: 2894 86. Keskiviikkona 11.6.1997 11407: 11408: 10) Hallituksen esitys laiksi aravavuok- tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 11409: ra-asuntojen ja aravavuokratalojen käy- takia edustajat M. Markkula ja Skinnari sekä 11410: töstä, luovutuksesta ja omaksilunastami- yksityisasioiden takia ed. Rauramo, 11411: sesta annetun lain muuttamisesta ..... .... ... 2943 tämän kuun 13 päivään virkatehtävien takia 11412: edustajat Filatov ja Siimes sekä yksityisasioiden 11413: Hallituksen esitys 81/1997 vp takia ed. Rantanen sekä 11414: Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1997 vp tämän kuun 16 päivään virkatehtävien takia 11415: Toivomusaloite 33211997 vp ed. Olin. 11416: 11417: 11418: Lähetekeskustelu 11419: Kirjalliset kysymykset 11420: 11) Lakialoite laiksi kunnallisten viran- 11421: haltijain ja työntekijäin eläkelain 16 a §:n Ensimmäinen varapuhemies: 11422: muuttamisesta . ..... ... .... ... .... .... ......... ... ..... 2949 Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie- 11423: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli- 11424: Lakialoite 56/1997 vp (Pirkko Peltomo /sd siin kysymyksiin n:ot 485, 496--498, 504, 508, 11425: ym.) 510 ja 515. Nämä kysymykset vastauksineen on 11426: nyt jaettu edustajille. 11427: 11428: 12) Lakialoite laeiksi rikesakosta tielii- 11429: kenteessä annetun lain 1 §:n ja rikesakko- 11430: lain 1 §:n muuttamisesta ......................... . Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 11431: 11432: Lakialoite 67/1997 vp (Markku Pohjola/sd 1) Hallituksen esitys rikosasioiden oikeudenkäyn- 11433: ym.) timenettelyn uudistamista alioikeuksissa koske- 11434: vaksi lainsäädännöksi 11435: 11436: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Toinen käsittely 11437: Pesälä. Hallituksen esitys 82/1995 vp 11438: Lakivaliokunnan mietintö 9/1997 vp 11439: Lakialoite 44/1995 vp, 7/1996 vp 11440: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 11441: edustajat Aaltonen, Andersson J., Anttila U., Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on lakiva- 11442: Brax, Bremer, Filatov, Haatainen, Huotari, Hä- liokunnan mietintö n:o 9. Eilen pidetyssä toisessa 11443: kämies, Jaakonsaari, Joenpalo, Juurola, Järvi- täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta 11444: lahti, Karjula, Kiviniemi, Knaapi, Koskinen päättyneeksi. 11445: Jari, Krohn, Kuisma, Kurola, Lindqvist, Linden, Yleiskeskustelussa on ed. Kankaanniemi ed. 11446: Lämsä, Markkula M., Olin, Pykäläinen, Ranta- Alarannan kannattamana ehdottanut, että en- 11447: nen, Rauramo, Rinne, Siimes, Skinnari, Tiilikai- simmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi 11448: nen, Vartiainen ja Veteläinen. otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo- 11449: tus. 11450: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 11451: jat Lindqvist ja Joenpalo. Selonteko myönnetään oikeaksi. 11452: 11453: Äänestys ja päätös: 11454: 11455: Ilmoitusasiat: Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy lakivalio- 11456: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit- 11457: Lomanpyynnöt taa, on ed. Kankaanniemen ehdotus hyväksytty. 11458: 11459: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat .. Ensimmäinen varapuhemies: 11460: tästä päivästä yksityisasioiden takia edustajat Aänestyksessä on anJ:?:ettu 114 jaa- ja 46 ei-ääntä, 11461: J. Andersson, Rinne ja Vartiainen, 3 tyhjää; poissa 36. (Aän. 1) 11462: Oikeudenkäyntimenettely rikosasioissa 2895 11463: 11464: Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt 16 §ja 12 §:n edellä oleva alaotsikko, 17 §ja sen 11465: lakivaliokunnan mietinnön. edellä oleva alaotsikko, 18 §ja sen edellä oleva 11466: alaotsikko sekä 19 §ja sen edellä oleva alaotsikko 11467: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl- ja luvun otsikko, 11468: tyvän 1. lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 6 luvun 1-13 §ja luvun otsikko, 11469: telyyn. 7 luvun 1-3 §ja 1 §:n edellä oleva alaotsik- 11470: ko, 4 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 5 §ja sen 11471: 1 luvun 1 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 2- edellä oleva alaotsikko, 6-10 § ja 6 §:n edellä 11472: 13 §ja 2 §:n edellä oleva alaotsikko sekä 14-17 § oleva alaotsikko, 11-17 §ja 1I §:n edellä oleva 11473: ja 14 §:n edellä oleva alaotsikko ja luvun otsikko alaotsikko, I8-2I §ja 18 §:n edellä oleva alaot- 11474: hyväksytään keskustelutta. sikko, 22 § ja sen edellä oleva alaotsikko sekä 11475: 23 § ja sen edellä oleva alaotsikko ja luvun ot- 11476: 2 luvun uusi 1 §,jota ei ole mietinnössä sikko, 11477: 8 luvun I-3 §ja I §:n edellä oleva alaotsik- 11478: ko, 4-6 § ja 4 §:n edellä oleva alaotsikko, 7- 11479: Keskustelu: 11480: IO §ja 7 §:n edellä oleva alaotsikko, 11-13 §ja 11481: Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies! II §:n edellä oleva alaotsikko sekä 14 ja 15 §ja 11482: Ehdotan, että 2 luvun uudeksi 1 §:ksi hyväksyt- 14 §:n edellä oleva alaotsikko ja luvun otsikko 11483: täisiin 1 vastalauseen mukainen pykälä, mikä tar- sekä 11484: koittaa julkisen puolustuksen turvaamista kai- 9 luvun 1 § hyväksytään keskustelutta. 11485: kissa tilanteissa. 11486: 9 luvun uusi 2 §,jota ei ole mietinnössä 11487: Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Kanna- 11488: Keskustelu: 11489: tan ed. Kankaanniemen tekemää ehdotusta. 11490: 11491: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies! 11492: Ehdotan, että 9 luvun uudeksi 2 §:ksi hyväksyt- 11493: täisiin 1vastalauseen mukainen pykälä, mikä tar- 11494: Ensimmäinen varapuhemies: koittaa syytteestä vapautetun kohtuullisten ku- 11495: Keskustelussa on ed. Kankaanniemi ed. Alaran- lujen korvaamisen saattamista asianmukaiseen 11496: nan kannattamana ehdottanut, että 2 lukuun li- kuntoon. 11497: sättäisiin uusi 1 § 1 vastalauseen mukaisesti. 11498: Ed. A 1 a ranta: Herra puhemies! Kanna- 11499: Selonteko myönnetään oikeaksi. tan ed. Kankaanniemen tekemää ehdotusta. 11500: 11501: Å·änestys ja päätös: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 11502: 11503: Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa"; ed. Ensimmäinen varapuhemies: 11504: Kankaanniemen ehdotus "ei". Keskustelussa on ed. Kankaanniemi ed. Alaran- 11505: nan kannattamana ehdottanut, että 9 lukuun li- 11506: Ensimmäinen varapuhemies: sättäisiin uusi 2 § 1 vastalauseen mukaisesti. 11507: Äänestyksessä on an12ettu 107 jaa- ja 46 ei-ääntä, 11508: 4 tyhjää; poissa 42. (Aän. 2) Selonteko myönnetään oikeaksi. 11509: 11510: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Å·änestys ja päätös: 11511: 11512: Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa"; ed. 11513: 2 luvun 1-10 §ja luvun otsikko, Kankaanniemen ehdotus "ei". 11514: 3 luvun 1-11 §ja luvun otsikko, 11515: 4luvun 1-14 §ja luvun otsikko, .. Ensimmäinen varapuhemies: 11516: 5 luvun 1-4 §ja 1 §:n edellä oleva alaotsikko, Aänestyksessä on an12ettu 109 jaa- ja 48 ei-ääntä, 11517: 5 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 6 §ja sen edellä 2 tyhjää; poissa 40. (Aän. 3) 11518: oleva alaotsikko, 7 §ja sen edellä oleva alaotsik- 11519: ko, 8-11 §ja 8 §:n edellä oleva alaotsikko, 12- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 11520: 2896 86. Keskiviikkona 11.6.1997 11521: 11522: 11523: 9 luvun 2-11 §ja luvun otsikko, Ed. T a r k k a : Herra puhemies! Kannatan 11524: 10 luvun 1-6 §ja luvun otsikko, ed. Myllyniemen ehdotusta. 11525: II luvun l-14§jaluvunotsikko, 11526: 12 luvun 1 §ja luvun otsikko sekä Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 11527: 13 luvun 1 §ja luvun otsikko, 11528: johtolause ja nimike hyväksytään keskustelut- Ensimmäinen varapuhemies: 11529: ta. Keskustelussa on ed. Myllyniemi ed. Tarkan 11530: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt- 11531: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään täisiin II vastalauseen mukaisena. 11532: keskustelutta 11533: hallituksen esitykseen sisältyvien Selonteko myönnetään oikeaksi. 11534: 2. lakiehdotuksen 11535: 2 luvun 2 ja 5 §ja luvun otsikko, Å·änestys ja päätös: 11536: 6 luvun 5 §ja luvun otsikko, 11537: 9 luvun 3 §ja luvun otsikko, Mietintö "jaa", ed. Myllyniemen ehdotus "ei". 11538: llluvun 1-3,3 a, 4, 7, 9, II ja 16§ja luvun 11539: otsikko, 11540: .. Ensimmäinen varapuhemies: 11541: 12luvun 6 ja 7 §ja 6 §:n edellä oleva alaotsikko 11542: Aänestyksessä on aqnettu 107 jaa- ja 46 ei-ääntä, 11543: sekä 30, 31, 33 ja 35 §ja luvun otsikko, l tyhjä; poissa 45. (Aän. 4) 11544: 14 luvun 4 §ja luvun otsikko, 11545: 15 luvun 4 §ja luvun otsikko, Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 11546: 16luvun otsikko, 11547: 17luvun 8 a, 8 e, 9, 11, 15, 16, 18, 26,26 a, 33, 11548: 33 a, 36, 38, 41, 42, 54, 56 aja 61 §ja luvun 28, 29, 31, 32, 34 ja 40 §sekä 42, 43 ja 43 a §ja 11549: otsikko, 42 §:n edellä oleva väliotsikko, voimaantulo- 11550: 22 luvun 4 §ja luvun otsikko, säännös, johtolause ja nimike hyväksytään kes- 11551: 23luvun 1---4 §ja 1 §:n edellä oleva alaotsikko kustelutta. 11552: sekä 5-9 § ja 5 §:n edellä oleva alaotsikko ja 11553: luvun otsikko, Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl- 11554: 24 luvun l, 4 aja 18 §ja luvun otsikko, tyvän 5.lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 11555: 25 luvun 16 ja 21 §ja luvun otsikko sekä telyyn. 11556: 30 luvun 21 §ja luvun otsikko, 11557: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike l luvun 9 § hyväksytään keskustelutta. 11558: sekä 11559: 3. lakiehdotuksen 14 §, voimaantulosäännös, !luvun lO § 11560: johtolause ja nimike. 11561: Keskustelu: 11562: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl- 11563: tyvän 4.lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies! Ehdo- 11564: telyyn. tan, että 10 § saa sen muodon, joka on II vasta- 11565: lauseessa. 11566: 4 a §ja sen edellä oleva väliotsikko sekä 5 ja 11567: Ed. T a r k k a : Herra puhemies! Kannatan 11568: 10 §ja 5 §:n edellä oleva väliotsikko hyväksytään 11569: ed. Myllyniemen ehdotusta. 11570: keskustelutta. 11571: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 11572: 15 § 11573: Ensimmäinen varapuhemies: 11574: Keskustelu: Keskustelussa on ed. Myllyniemi ed. Tarkan 11575: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt- 11576: Ed. M y II y n i e m i :Herra puhemies! Ehdo- täisiin II vastalauseen mukaisena. 11577: tan, että 15 § saa sellaisen muodon kuin II vasta- 11578: lauseesta ilmenee. Selonteko myönnetään oikeaksi. 11579: Oikeudenkäyntimenettely rikosasioissa 2897 11580: 11581: Å·änestys ja päätös: 6. lakiehdotuksen 24 §, voimaantulosäännös, 11582: johtolause ja nimike, 11583: Mietintö "jaa", ed. Myllyniemen ehdotus "ei". 7. lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös, 11584: johtolause ja nimike, 11585: Ensimmäinen varapuhemies: 8. lakiehdotuksen 3 luvun 23 §ja luvun otsik- 11586: Äänestykse~_sä on annettu 96 jaa- ja 43 ei-ääntä; ko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, 11587: poissa 60. (Aän. 5) 9. lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosäännös, 11588: johtolause ja nimike, 11589: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 10. lakiehdotuksen 6 ja 8 §, voimaantulosään- 11590: nös, johtolause ja nimike, 11591: 1 luvun 11, 15, 21, 23, 24 ja 27 §ja luvun 11. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös, 11592: otsikko hyväksytään keskustelutta. johtolause ja nimike sekä 11593: 12.lakiehdotuksen 24 §, voimaantulosäännös, 11594: johtolause ja nimike sekä 11595: 2luvun 3 § lakivaliokunnan mietinnössä ehdotetun 11596: 13.lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös, 11597: Keskustelu: johtolause ja nimike. 11598: Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Ehdo- Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk- 11599: tan, että 3 § saa sen muodon, joka ilmenee II seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten 11600: vastalauseesta. hylkäämisestä. 11601: Ed. T a r k k a : Herra puhemies! Kannatan Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 11602: ed. Myllyniemen ehdotusta. päättyneeksi. 11603: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 11604: Ed. Lindqvist merkitään läsnä olevaksi. 11605: Ensimmäinen varapuhemies: 11606: Keskustelussa on ed. Myllyniemi ed. Tarkan 11607: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt- 11608: täisiin II vastalauseen mukaisena. 2) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 71uvun muut- 11609: tamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 11610: Selonteko myönnetään oikeaksi. 11611: Toinen käsittely 11612: Å·änestys ja päätös: Hallituksen esitys 48/1997 vp 11613: Lakivaliokunnan mietintö 8/1997 vp 11614: Mietintö "jaa", ed. Myllyniemen ehdotus "ei". 11615: Ensimmäinen varapuhemies: 11616: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö 11617: Äänestykse~.sä on annettu 98 jaa- ja 43 ei-ääntä; n:o 8. 11618: poissa 58. (Aän. 6) Eilen pidetyssä toisessa täysistunnossa julis- 11619: tettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi. 11620: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 11621: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 11622: keskustelutta 11623: 2 luvun 6, 7 ja 9 §ja luvun otsikko, ensimmäisen lakiehdotuksen 7luvun 1ja 6 §ja 11624: 3 luvun 2 §ja luvun otsikko sekä luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause 11625: 4 luvun 11 §ja luvun otsikko, ja nimike, 11626: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy- toisen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosään- 11627: väksytään keskustelutta. nös, johtolause ja nimike, 11628: kolmannen lakiehdotuksen 1ja 2 §, johtolause 11629: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään ja nimike, 11630: keskustelutta neljännen lakiehdotuksen 3 ja 11 §, voimaan- 11631: hallituksen esitykseen sisältyvien tulosäännös, johtolause ja nimike sekä 11632: 11633: 182 270174 11634: 2898 86. Keskiviikkona 11.6.1997 11635: 11636: viidennen lakiehdotuksen 31 luvun 9 a §, voi- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 11637: maantulosäännös, johtolause ja nimike. päättyneeksi. 11638: 11639: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 4) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan kans- 11640: päättyneeksi. lian ohjesäännön muuttamisesta 11641: 3) Hallituksen esitys laiksi haja-asutusalueiden Ainoa käsittely 11642: postitoiminnan turvaamiseksi perittävästä mak- Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1997 vp 11643: susta 11644: Ensimmäinen varapuhemies: 11645: Toinen käsittely Käsittelyn pohjana on puhemiesneuvoston eh- 11646: Hallituksen esitys 22/1997 vp dotus n:o 2. 11647: Liikennevaliokunnan mietintö 6/1997 vp Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta 11648: päättäisi ohjesäännön muuttamisesta sitä valio- 11649: Ensimmäinen varapuhemies: kuntaan lähettämättä, jolloin asiasta sallitaan 11650: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie- ensin yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään 11651: tintö n:o 6. Eilen pidetyssä toisessa täysistunnos- päätösehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 11652: sa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneek- lyyn. 11653: si. 11654: Yleiskeskustelussa on ed. Väistö ed. Aittanie- Menettelytapa hyväksytään. 11655: men kannattamana ehdottanut, että käsittelyn 11656: pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseen mukainen Yleiskeskustelua ei synny. 11657: lakiehdotus. 11658: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 11659: Selonteko myönnetään oikeaksi. keskustelutta 3, 8, 9, 22ja 32 §, voimaantulosään- 11660: nös, johtolause ja nimike. 11661: Å.änestys ja päätös: 11662: P u h e m i e s : Eduskunta päättänee, että nyt 11663: Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy liikenneva- hyväksytty eduskunnan kanslian ohjesäännön 11664: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" muutos julkaistaan Suomen säädöskokoelmas- 11665: voittaa, on ed. Väistön ehdotus hyväksytty. sa . 11666: .. Ensimmäinen varapuhemies: Hyväksytään. 11667: Aänestykse~.sä on annettu 102 jaa- ja 50 ei-ääntä; 11668: poissa 47. (Aän. 7) Asia on loppuun käsitelty. 11669: Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt 11670: liikennevaliokunnan mietinnön. 5) Hallituksen esitys Venäjän kanssa sijoitusten 11671: edistämistä ja molemminpuolista suojelua koske- 11672: Puheenvuoron saatuaan lausuu van sopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkir- 11673: jan eräiden määräysten hyväksymisestä 11674: Ed. M. Koskinen: Herra puhemies! Il- 11675: moitan, että painoin äskeisessä äänestyksessä Ensimmäinen käsittely 11676: vahingossa ensin ed. Bryggaren äänestyspaini- Hallituksen esitys 83/1997 vp 11677: ketta. Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1997 vp 11678: 11679: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäinen varapuhemies: 11680: Merkitään. Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan 11681: mietintö n:o 11. 11682: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 11683: keskustelutta 1-5 §ja !luvun otsikko, 6-9 §ja Keskustelua ei synny. 11684: 2luvun otsikko, 10-14 §ja 3luvun otsikko, 15 ja 11685: 16 §ja 4 luvun otsikko sekä 17-23 §ja 5 luvun Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 11686: otsikko, johtolause ja nimike. tetaan päättyneeksi. 11687: Yliopistot 2899 11688: 11689: 6) Hallituksen esitys yliopistolaiksi ja laiksi yli- nen henkilö. Rehtorin toimikausi ja rehtorin pä- 11690: opistolain voimaanpanosta tevyydet puhuttivat paljon valiokunnassa sa- 11691: moin kuin yliopistolaissa oleva maksuttomuus 11692: Ensimmäinen käsittely tutkintoon johtavassa yliopistollisessa opetuk- 11693: Hallituksen esitys 263/1996 vp sessa. 11694: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1997 vp Uutta laissa on opetuksen arviointi, sekä itse- 11695: arviointi että myös ulkopuolisen toimesta tapah- 11696: Ensimmäinen varapuhemies: tuva arviointi, ja se, että arvionti on julkista. 11697: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- Tämän yliopistolain on tarkoitus tulla voimaan 1 11698: tintö n:o 9. päivänä elokuuta 1998. 11699: Tämän asian käsittelyn yhteydessä sallitaan Sivistysvaliokunta kuuli yli 70 asiantuntijaa, 11700: keskustelu myös päiväjärjestyksen 7) asiasta. kuultiin kaikkia tiede- ja taidekorkeakoulujen 11701: edustajia, yliopistoja, myös ylioppilaskuntien 11702: Keskustelu: edustajia. Valiokunta sai lausunnon perustusla- 11703: kivaliokunnalta ja lisäksi konsultoitiin vielä esi- 11704: Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Käsi- merkiksi professori Hideniä kahteen kertaan. 11705: teltävänä oleva hallituksen esitys yliopistolaiksi Valiokunta kannanotossaan toteaa, että va- 11706: ja laiksi yliopistolain voimaanpanosta on osa liokunnalla ei ole huomauttamista lakiehdotuk- 11707: koululainsäädännön kokonaisuudistusta. Esitet- sista mainitun perusoikeussäännöksen kannalta. 11708: ty yliopistolaki korvaisi nykyiset voimassa olevat Välittömämpää valtionoikeudellista merkitystä 11709: 20 yliopisto- ja korkeakoululakia. Siihen liittyy on hallitusmuodon 77 §:n säännöksillä Helsingin 11710: myös yksi asetus, joka korvaisi nämä nykyiset, yliopiston itsehallinnosta. Pykälän 2 momentin 11711: jokaista yliopistoa koskevat erillisasetukset. mukaan uusia säännöksiä yliopiston järjestys- 11712: Laki ei koske ammattikorkeakouluja eikä myös- muodon perusteista annetaan lailla, mutta tar- 11713: kään puolustusministeriön toimialaan kuuluvaa kemmat yliopistoa koskevat säännökset asetuk- 11714: maanpuolustuskorkeakoulua. sella. 11715: Yliopistolailla säädetään tutkimuksesta ja Perustuslakivaliokunnan kannanotot otettiin 11716: opetuksesta, hallinnosta ja opiskelijoista sekä huomioon. Muutamia muutosehdotuksia tuli 11717: muutoksenhausta. Laki lisää nykyisestään yli- myös asiantuntijoiden kuulemisen yhteydessä 11718: opistojen, tiede- ja taidekorkeakoulujen itsehal- valiokunnan jäsenten kannalta. Esimerkiksi, 11719: lintoa. Laissa säädetään ainoastaan hallinnon ihan lyhyesti, 14 §:n kohdalla perustuslakivalio- 11720: perusrunko. Kukin yliopisto päättäisi lain aset- kunta katsoi, että voidaan pitää ongelmallisena 11721: tamissa rajoissa hallintonsa tarkemmasta orga- hallitusmuodon 77 §:n 2 momentin kannalta la- 11722: nisoiunista ja hallintoelinten päätösvallasta. Ta- kiehdotuksen 2 momenttia, koska siinä tarkoite- 11723: voitteena on välttää päätöksenteon päällekkäi- tun yhteisen monijäsenisen toimielimen toimival- 11724: syyttä ja lisätä joustavuutta. Tämän vuoksi hal- ta jää avoimeksi. Sivistysvaliokunta hyväksyi 11725: lintoa ei enää säädetä yksityiskohtaisesti asetuk- toimivaltasuhteiden selventämiseksi tarkoitetun 11726: sella, vaan yliopistoilla on valtuudet itse päättää muutoksen. 11727: hallinnostaan johtosäännöillä ja muilla mää- Korkeakouluissa on jo tällä hetkellä opetuk- 11728: räyksillä lain puitteissa. sen ja tutkimuksen hallintoelimiä, joiden tehtä- 11729: Yliopistojen ja korkeakoulujen toiminnanoh- viin kuuluvat esimerkiksi perus- ja jatkokoulu- 11730: jaus tapahtuisi nykyiseen tapaan tulossopimus- tuksen opetussuunnitelmien hyväksyminen, eh- 11731: tenja niihin sisältyvien tavoitteiden kautta. Sekä dollepano professorin ja apulaisprofessorin vir- 11732: hallitukseen että muihin yliopiston monijäseni- kaan ja esitys professorin viran täyttämisestä, 11733: siin hallintoelimiin kuuluisi professoreiden sekä esitys dosentiksi ottamisesta, väitöskirja- ja li- 11734: muiden opettajien ja tutkijoiden ja muun henki- senssiaattitöiden ynnä muiden tarkastajien ja 11735: lökunnan ja opiskelijoiden edustajia kuten ny- vastaväittäjien määrääminen sekä opinnäyttei- 11736: kyäänkin. Lisäksi jäseninä voisi olla henkilöitä, den arvosteleminen. Tällainen hallintoelin on si- 11737: jotka eivät kuulu yliopiston henkilökuntaan ei- ten siis korkeakoulussakin keskeinen tieteellinen 11738: vätkä opiskelijoihin. asiantuntijaelin. Siksi valiokunta ei pidä tarkoi- 11739: Yliopisto itse valitsee rehtorin. Rehtorin toi- tuksenmukaisena rajoittaa korkeakoulujen toi- 11740: mikautta ehdotetaan pidennettäväksi viiteen mintamahdollisuuksia tässä suhteessa. 11741: vuoteen. Rehtoriksi voitaisiin valita myös kelpoi- 15 §:n kohdalla valiokunta muutti tiedekunta- 11742: suusvaatimukset täyttävä yliopiston ulkopuoli- neuvoston ja vastaavan monijäsenisen yksikön 11743: 2900 86. Keskiviikkona 11.6.1997 11744: 11745: 11746: kokoonpanoa koskevaa säännöstä siltä osin kuin jopa ED-alueella. Tämän takia valiokunta teki 11747: kysymys on professorin- ja apulaisprofessorin ponnen, jossa se edellyttää, että: "- - hallitus sel- 11748: virkojen täytöstä. Tällä muutoksella valiokunta vittää ulkomaisissa yliopistoissa suomalaisilta 11749: erityisesti haluaa säilyttää mahdollisuuden sellai- opiskelijoilta perittävien maksujen aiheuttamat 11750: seen järjestelyyn, joka esimerkiksi Helsingin yli- epäselvyydet ja ryhtyy toimenpiteisiin epäkoh- 11751: opistoa koskevassa laissa on. Valiokunta täyden- tien poistamiseksi." 11752: tää pykälää siten, että asetuksella voidaan säätää Arvoisa puhemies! Valiokunnassa korostet- 11753: dekaanin tai muunjohtajan valinnasta. Professo- tiin sitä, että yliopistolla on itsellään oikeus päät- 11754: rin ja apulaisprofessorin virkojen täyttämistä tää sisäänotettavista opiskelijoista ja heidän tie- 11755: varten voidaan kuitenkin määrätä lisäjäseniä si- totasostaan. Tämä varmaan yliopisto- ja korkea- 11756: ten kuin johtosäännöllä tarkemmin määrätään. koulukohtaisesti tulee vaikuttamaan siihen, että 11757: Tämä vastaa siis pitkälti nykyistä tilannetta. suomalaiset opiskelijat eivät jää huonompaan 11758: Paljon keskustelutti 16 §,jossa on henkilöstö- asemaan, mikäli asiantuntijoihin on luottamista. 11759: rakenne. Valiokunnan enemmistö lisäsi tähän 35 §:n kohdalla korjattiin perustuslakivalio- 11760: pykälään dosentit eli toisin sanoen yliopistossa kunnan ehdotuksen mukaan valitusoikeus. Lä- 11761: on professorin virkoja ja yliopistossa voi olla hinnä opiskelijaksi ottamista varten on oikaisu- 11762: myös dosentteja. Tämä lopputulos on siis komp- menettely, ja sen jälkeen on mahdollisuus myös 11763: romissi ja mielestäni se ei ole paras mahdollinen, hakea oikeutta lääninoikeudelta. 11764: mutta siitä tuli valiokunnan päätös. 39 § puhutti paljon. Se on harjoittelukoulupy- 11765: Paljon keskustelu aiheutti myös 18 §, yhden kälä. Pitkän keskustelun jälkeen päädyttiin py- 11766: korkeakoulututkintoon johtavan opiskelupai- kälämuutokseen, se on siis kompromissi, joka 11767: kan ottaminen lukuvuonna. Tähän kuuluvat siis vastaa lähinnä nykyistä tilannetta. Eli yliopis- 11768: myös ammattikorkeakoulut Jatkossa onkin tär- toon voi kuulua opetusharjoittelua ja opettajan- 11769: keää, että tiedot opiskelupaikan saannista tule- koulutuksen kehittämistä varten tarvittavia har- 11770: vat riittävän ajoissa ja opiskelijoiden on ilmoitet- joittelukouluja, joissa voidaan järjestää perus- 11771: tava tiettyyn päivään mennessä, minkä opiskelu- opetusta ja esiopetusta sekä lukiokoulutusta. 11772: paikan he ottavat. Tavoitteena on, ettäjokaisella yliopistolla on ai- 11773: Tähän tuli opposition toimesta vastalause, nakin yksi harjoittelukoulu, vaikka harjoittelu- 11774: koska vastalauseen tekijöiden mielestä opiskeli- kouluopetusta tällä hetkelläkinjo annetaan run- 11775: joiden pitäisi voida ottaa kaksikin opiskelupaik- saasti varsinaisten harjoittelukoulujen ulkopuo- 11776: kaa samana vuonna. Kuitenkin valiokunnan lella. 11777: enemmistön mielestä on tärkeää, että opiskelija 41 §:ssä ylioppilaskunta, osakunta ja ylioppi- 11778: saa yhden opiskelupaikan, koska on laskettu, laskunnan pakkojäsenyys puhuttivat myös, ja 11779: että näin syntyy lähes 2 000 avointa opiskelu- siitä saimme perustuslakivaliokunnan lausun- 11780: paikkaa ja näihin tulee siis uudet opiskelijat, jo- non. Lausunnon perusteella pykälään lisättiin 11781: ten tämä mahdollisuus on annettava. Kuitenkin ylioppilaskunnan tehtävien yleisluontoinen mää- 11782: korostetaan sivuaineopinto-oikeutta. rittely. Pykälään tuli myös osakuntien kohdalle 11783: Opetusministeriön ilmoituksen mukaan meil- maininta osakuntien itsehallinnosta ja siitä, että 11784: lä on meneillään kokeilu sivuaineopinnoista ja se osakunnista säädetään tarvittaessa asetuksella. 11785: tulee laajenemaan myöhemmin kaikkiin yliopis- Yliopistolain voimaanpanosta annetussa lais- 11786: toihin. Sen rahoitusmallitjärjestetään esimerkik- sa muutettiin myös 18 §:n 1 momenttia yhdestä 11787: si yliopistojen keskinäisillä sopimuksilla. Tänä korkeakoulututkintoon johtavasta opiskelupai- 11788: vuonna on 5 miljoonan markan hankerahoitus kasta siten, että sitä sovelletaan vasta lukuvuotta 11789: sivuaineopiskeluihin. Se tuntui kyllä valiokun- 1999-2000 koskevissa opiskelijavalinnoissa, ja 11790: nan mielestä hieman pieneltä. tämä tuli opiskelijoiden oikeusturvan paranta- 11791: Maksuttoman opiskelun kohdalla valiokunta miseksi. 11792: korostaa sitä seikkaa, että vaikka lukukausimak- 5 §:ään tehtiin lisäys, jossa 2 §:ssä mainittujen 11793: suja ei olekaan, opiskelijana on lukuisia kustan- säännösten mukaan asetettujen yliopiston moni- 11794: nuksia opiskelustaan opiskelun aikana. Toisaal- jäsenisten hallintoelinten toimikausi, jos se päät- 11795: ta nostettiin esiin myös se seikka, että ulkomaa- tyy ennen yliopistolain voimaantuloa, jatkuu sa- 11796: laiset opiskelevat Suomessa samoin oikeuksin notun lain voimaantuloon saakka. Tästä poistet- 11797: kuin suomalaisetkin, maksutta. Kuitenkin voi tiin sellainen pelimahdollisuus, jota paljon pelät- 11798: olla niin, että suomalaiset opiskelijat joutuvat tiin. 11799: maksamaan ulkomailla opiskellessaan maksuja, Tämän lain kanssa yhdessä käsiteltiin myös 11800: Yliopistot 2901 11801: 11802: laki, joka on päiväjärjestyksessä seuraavana tio, tähtää. Mielestäni vain yksi asiantuntija pu- 11803: mutta, puhemies, sanon siitä muutaman sanan, hui sivistyksestä ja myös siitä, mitkä ovat oikeas- 11804: koska se liittyy edellä sanottuun. Siis hallitus- taan yliopiston tehtävät. Hän meni pintaa sy- 11805: muodon 87-89 §:n muuttaminen koskee kor- vemmälle siinä, miten me voisimme nyky-yhteis- 11806: keakoulun professorin ja apulaisprofessorin vi- kunnassa, jossa sekä informaatio että kommuni- 11807: ran täyttämistä. Nimittäin valiokunnassa kes- kaatioteknologia jne. nopeasti muuttuvat, mää- 11808: kusteltiin hyvin paljon siitä, minkä takia meillä ritellä yliopiston tehtäviä. 11809: on edelleen professorit ja apulaisprofessorit ja Jos ajatellaan aikaisempia määrittelyjä, on 11810: eikö voitaisi poistaa apulaisprofessori-nimikettä. puhuttu siitä, että yliopistojen tulisi pyrkiä keski- 11811: Mainittu laki poistaa nyt tasavallan presidentiltä näiseen yhteistyöhön. Yliopistojen tulee arvioida 11812: oikeuden nimittää korkeakoulujen professorit, koulutusta, tutkimusta, taiteellista toimintaansa 11813: joten korkeakouluille tulee nyt itselleen oikeus ja niiden vaikuttavuutta, mutta sitten myös nuo- 11814: nimittää professorit, myös apulaisprofessorit. risoa pitää kasvattaa palvelemaan isänmaata ja 11815: Kun yliopistolaki tulee voimaan, yliopistoilla on ihmiskuntaa. Yliopistolla on hyvin veivoittavia 11816: täysi valta itse päättää ja poistaa mahdolliset ja vaativia tehtäviä. Sen vuoksi tämän lain käsit- 11817: apulaisprofessorin nimikkeet ja hoitaa asia palk- telyssä oli mielestäni hyvä, että tuli monia eri 11818: kaluokkajärjestelyillä. Tästä asiasta valiokunta näkökulmia, mutta liian vähälle jäi filosofinen 11819: lausui molempien lakien yhteydessä olevassa pohdinta yliopiston perustarkoituksesta nyky- 11820: ponnessa, jossa kiirehdittiin apulaisprofessori- päivänä. 11821: nimikkeen poistamista, tietysti niin kuin siis yli- Sen sijaan hyvin paljon valtaa keskusteluissa 11822: opisto tai korkeakoulu itse haluaa. sai maksullisuus ja maksuttomuus, ja sehän liit- 11823: Kaiken kaikkiaan yliopistolaki ja laki yliopis- tyy tämän yhteiskunnan markkinavoimiin. Nyt 11824: tolain voimaanpanosta oli mielestäni valmisteltu huolenaiheeni on, että jos markkinavoimat suun- 11825: hyvin, ja asiantuntijoilta sai sen käsityksen, että nataan enemmän tuottamaan voittoa ja välittö- 11826: heillä oli halukkuutta käyttää yliopistolain anta- miä hyötyjä, niin kriittinen ajattelu yliopisto- 11827: mia mahdollisuuksia itsehallinnon lisäämiseksi, maailmassa jää vähemmälle. Erittäin suuria pai- 11828: intoa kehittää yliopistoja kansainväliseen suun- neita yliopiston sisällä on kurssien maksullisiksi 11829: taan ja myös yhteistyöhön elinkeinoelämän saattamiseksi. Pelkona on, että ns. vetävät kurs- 11830: kanssa. Myös sitä kautta voi tulla paljon kaivat- sit, vetovoimaiset opettajat, legendaariset luen- 11831: tua rahoitusta yliopistoon valtion budjetista tule- noitsijat, vetävät salin täyteen ja yliopistot näin 11832: van rahoituksen lisäksi. voivat niistä ryhtyä ottamaan maksuja. Toisaal- 11833: Myös valiokunnan jäsenten keskuudessa oli ta vähemmän sädehtivät opettajat saavat pitää 11834: hyvin pitkälle menevä yksimielisyys, mutta oli perusopetuksen kursseja, joilla opetuksen mak- 11835: nämä kaksi kohtaa, joihin tuli vastalause. Yksi- suttomuus kyllä taataan. Opetuksen maksutto- 11836: mielisyys oli myös siitä, että kaikille yliopistoille, muus on sosioekonomisen tasa-arvon näkökul- 11837: taide- ja tiedekorkeakouluille tulee yksi yhteinen masta aivan välttämätön. Se takaa meille tasa- 11838: asetus, ja yliopistot ja tiede- ja taidekorkeakoulut arvoa, joka takavuosina varmasti yliopistomaa- 11839: voivat johtosäännöillä järjestää hallintonsa. ilmassakin oli mahdottomuus. Näen hyvin tär- 11840: Tämä monimutkainen käsittely eteni hyvin, ja keänä maksuttomuuden säilyttämisen yliopisto- 11841: haluan kiittää valiokunnanjäseniä aktiivisesta ja laissa, ja näinhän tässä perustutkintojen osalta 11842: rakentavasta työskentelystä. on ajateltukin. 11843: Se, mitä kritisoinja mistä olen vastalauseeseen 11844: Ed. H y s s ä l ä : Arvoisa herra puhemies! myös kirjoittanut nimeni, on opiskelijaksi otta- 11845: Kuten sivistysvaliokunnan puheenjohtaja edellä minen eli yhden opiskelupaikan periaate, jota 11846: totesi, kuuntelimme valiokunnassa 70:tä eri asi- valiokunta voimallisesti ajoi, enkä ymmärrä lain- 11847: antuntijaa, ja mielestäni yliopistolaki sai valio- kaan, mikä vuoksi. Kokoomus, joka markkinoi 11848: kunnassa ansaitsemansa hyvän ja perusteellisen itseään kykypuolueena, olisi kyllä tässä voinut 11849: käsittelyn. näyttää sen kykypuolueen leiman. Ne opiskelijat, 11850: Jos ajattelemme näitä asiantuntijoita, siis jotka ovat motivoituneita ylioppilaskirjoitusten 11851: kymmeniä yhteiskuntaelämän huipulta olevia jälkeen ja haluavat ottaa useamman opiskelupai- 11852: ihmisiä valiokunnan penkillä, niin kuinka moni kan, ovat yleensä hyvin lahjakkaita. Nykypäivä- 11853: heistä puhui sivistyksestä? Emmekö kuitenkin nä vaaditaan monialaisia tutkintoja, ja niitä ei 11854: ole yhtä mieltä siitä, että sivistys voisi olla se välttämättä yhdestä yliopistosta saa. Esimerkiksi 11855: perusasia, johon koko yliopistolaitos, instituu- markkinointia on tärkeä osata alalla kuin alalla, 11856: 2902 86. Keskiviikkona 11.6.1997 11857: 11858: 11859: ja silloin voisi ottaa Kauppakorkeakoulusta laisprofessori-nimikkeen poistamiseen. Se on ai- 11860: markkinointia. heuttanut hyvin paljon sekaannusta ennen kaik- 11861: Se, että nyt sanotaan, että voi sivuaineita opis- kea ulkomailla, missä sitä ei oikein ymmärretä. 11862: kella, ei suinkaan pidä paikkaansa. Olen juuri Nyt kuitenkin "sivistysvaliokunta edellyttää, 11863: tarkistanut tämän tiedon Turun yliopiston osalta että hallitus ensi tilassa selvittää mahdollisuuden 11864: ja suurin osa niistä, jotka haluavat ottaa aineita luopua apulaisprofessori-virkanimikkeestä". 11865: toisista yliopistoista,jää ulkopuolelle, koska vain Tyydyin tähän, mutta hammaslääkärinä pitkin 11866: 5 miljoonaa on koko maassa varattu rahaa tä- hampain, eli tämä olisi voitu nyt kyllä tässä laissa 11867: hän. Jos opiskelupaikat eivät mene päittäin, tässä jo muuttaa. (Ed. Ihamäki: Missä viisaudenham- 11868: raha vaihtaa laitoksesta toiseen. Ja kun rahaa ei mas on?) - Viisaudenhammas on sitten ihan 11869: ole, näitä sivuaineopintoja ei voida harjoittaa. En toinen asia. Jos ed. Ihamäki katsoo, että sitä ei 11870: näe mitään mieltä siinä, että lailla lähdetään ra- ole, niin voi esittää kyllä täällä omat kommentti- 11871: joittamaan opiskelijoiden oikeutta opiskella. nsa. 11872: Valiokunnan sisällä kuullut asiantuntijat oli- Kaiken kaikkiaan olin tyytyväinen yliopisto- 11873: vat erimielisiä siitä, mitä tämä käytännössä vai- lain monipuoliseen käsittelyyn. Tällä on uraa 11874: kuttaa. Kuten valiokunnan puheenjohtaja täällä uurtava luonne yliopistojen tulevaisuudelle. Toi- 11875: totesi, erään arvion mukaan se on 2 000 opiskelu- von jatkossa tietysti, että yliopistojen rahoitus 11876: paikkaa, toisen arvion mukaan 1 000 opiskelu- voidaan valtiovallan toimesta mahdollisimman 11877: paikkaa, ja yliopistojen edustajat sanoivat, että hyvin turvata, jotta se rahojen raapiminen ulko- 11878: heillä ei ole mitään tyhjiä opiskelupaikkoja. Tie- puolelta, joka tahtoo olla tieteenteon esteenä jo 11879: dämme teknologian kehityksen, ja atk:n avulla tänä päivänä, jäisi vähemmälle ja yliopiston pe- 11880: voidaan seurata opiskelu paikkoja, niin ei ole mi- rustehtävä opetuksen ja tutkimuksen luonteen 11881: tään syytä lähteä lailla rajoittamaan sellaista, mukaisesti saisi sille kuuluvanjalansijan markki- 11882: minkä yliopistot voivat sisällään tehdä. Jos on nallisessa maailmassa. 11883: tyhjä opiskelupaikka, se varmasti annetaan toi- 11884: selle. Maamme tarvitsee lahjakkaita nuoria ja Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): 11885: heidän panostaan. He valmistuvat nopeasti ja Arvoisa puhemies! Ed. Hyssälä kritisoi valiokun- 11886: antavat pian tilaa toisille opiskelijoille. Nämä nan tekemää päätöstä yhden opiskelupaikan ot- 11887: nuoret, joilla on useampi tutkinto, ovat varmasti tamisesta. Tämä on linjaveto. Jos me haluamme 11888: vetureita tälle maalle hyvin monessa mielessä. satsata hyvin älykkäisiin ja jättää sen takia noin 11889: Seuraava asia, mihin haluan puuttua, on vara- parituhatta opiskelijaa rannalle,.. se voi olla yksi 11890: rehtorin pätevyysvaatimukset. Tässäkin ihmette- linja. Me otimme toisen linjan. Alykkäät voivat 11891: len kyllä valiokunnan kantaa. Nyt Vararehtorilie ottaa paikan ja myös 2 000 muuta voi ottaa opis- 11892: ei aseteta mitään kelpoisuusvaatimuksia, ja näin kelupaikan, opiskella nopeasti ja ottaa vaikka 11893: ollen vararehtoriksi voidaan valita periaatteessa seuraavana vuonna toisen paikan. 11894: kuka tahansa. Tämä ei voi olla tarkoituksenmu- Ed. Hyssälä kritisoi myös vararehtorin kelpoi- 11895: kaista. Tarvittaessahan vararehtori astuu rehto- suutta. Tämä kelpoisuushan on juuri taidekor- 11896: rin sijaan. Kyllä vararehtorilta tulee edellyttää keakoulujen tahdon mukaan sorvattu, ja kyllä 11897: samanlaisia kelpoisuusvaatimuksia kuin rehtoril- täytyy myös luottaa korkeakoulun ja yliopiston 11898: ta. Ei kai alempiasteisen tutkinnon suorittanut hallitukseen, että sillä on kritiikkiä, kenet valitsee 11899: voi tehdä päätöksiä, jotka koskevat ylempiasteis- vararehtoriksi. Ei tämä edellytä, että on otettava 11900: ta. Tarkoitan tässäjuuri professoria. Professorien huonompitasoista. 11901: kelpoisuusehdot olisi pitänyt vaatia, samat kuin Vielä kolmanneksi apulaisprofessorien nimik- 11902: rehtorilta, myös vararehtorilta, jotta hän voisi keen poistamisesta. Minusta on aivan oikein, että 11903: tehdä asianmukaisia päätöksiä. Varmasti työ kun nyt annetaan yliopistoille, korkeakouluille 11904: vaatii sellaista tietotaitoa myös, että näin olisi itsehallinto, niin ne voivat itse päättää, koska 11905: tulisi menetellä. Näen tässä uhkana markkiname- poistavat apulaisprofessori-nimikkeen, eikä ru- 11906: kanismien siirtymisen yliopiston sisään. Jos liikaa veta ylhäältä määräämään yliopistoja ja korkea- 11907: liikemaailmaa kumarretaan, siinä käy huonosti kouluja. Tässä on siis yliopistojen itsehallinnon 11908: kyllä varmasti sivistysyliopistolle. käyttömahdollisuus niin nopeasti kuin on val- 11909: Sitten se, mikä puhututti valio kuntaa, oli pro- miuksia eri yliopistoissa ja korkeakouluissa. 11910: fessorin ja apulaisprofessorin virkojen nimik- 11911: keet. Mielestäni olisi tässä vaiheessa ja Professo- Ed. Itä 1ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 11912: riliiton kannanoton mukaisesti voitu mennä apu- puhemies! Ed. Hyssälä puhui yhden opiskelupai- 11913: Yliopistot 2903 11914: 11915: kan rajoituksesta ja viittasi siihen, että kokoo- pätevyysvaatimusten kanssa tällä ei ollut mitään 11916: mus on kykypuolue ja on tässä kuitenkin muka- tekemistä, vaan tämä on aivan selkeästi erillinen 11917: na rajoittamassa. Kysymys on siitä, että haluam- asia. Olisin toivonut, että se olisi voitu käsitellä 11918: me mahdollisimman monen lahjakkaan opiskeli- vastalauseessa esittämällämme tavalla. 11919: jan pääsevän opiskelemaan. Tässä on kuitenkin 11920: kysymys vähäisestä rajoituksesta, koska se koh- Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 11921: distuu ainoastaan yhteen vuoteen, ei pitempään. Ensiksi haluaisin kommentoida sivistysvalio- 11922: Opiskelijalla on kuitenkin ensimmäisenkin vuo- kunnan puheenjohtajan esittelypuheenvuoroa, 11923: den aikana mahdollisuus harjoittaa opintoja jossa hän selvitteli mielestäni hyvin tasapuolisesti 11924: muissa tiedekunnissa. Tällä tavalla saadaan valiokunnassa tapahtunutta työskentelyä. Vaik- 11925: mahdollisimman monelle paikka eikä millään ka itse en ole valiokunnan jäsen tällä hetkellä, 11926: tavalla estetä lahjakkaitten opiskelijoitten opis- niin kuitenkin seuraan näitä asioita entisenä jäse- 11927: kelua. nenä, ja valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tie- 11928: dejaoston puheenjohtajana on tietenkin hyväkin 11929: Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- seurata, että tietää asiat rahoituksen osalta. 11930: voisa puhemies! Ed. Hyssälä arvosteli sitä, että Olen iloinen siitä, että on tehty ponsi ulko- 11931: kun kuunneltiin asiantuntijoita, niin nimen- mailla yliopistossa opiskelevien opiskelijoiden 11932: omaan sivistysyliopiston rooli olisi jäänyt vä- maksujen kohdalta. Se on merkittävä ja tärkeä. 11933: hemmälle asiantuntijakuulemisessa. Minä kyllä Joku epäili, että ponsi ei riitä, mutta uskon, että 11934: vähän ihmettelen tätä kannanottoa, koska itse sivistysvaliokunnan puheenjohtaja hoitaa myös 11935: olin aika tiiviisti kuuntelemassa ja muistan erit- ministeriön ja ministerin kanssa asian niin, että se 11936: täin hyvin Helsingin yliopiston rehtorin puheen- tulee järjestykseen ja kuntoon. 11937: vuoron nimenomaan sivistysyliopiston rehtori- Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomio- 11938: na. Jos ajatellaan myös teknisen korkeakoulun ta, on asetus, jolla mielestäni turvataan tasapuo- 11939: rehtoria, kun hän käytti puheenvuoron, niin jos linen kohtelu maamme eri yliopistojen välillä, ja 11940: tekniseltä puoleltakin rehtori ottaa myös sivis- olen tästä erikoisen ilahtunut. Muutenkin kat- 11941: tyspuolen esiin, niin kyllä se minusta on arvo son, että valiokunta on paneutunut hyvin tarkas- 11942: sinänsä. Puhumattakaan sitten professori Varik- ti lakiin ja sen valmisteluun, ja uskon, että tässä 11943: sesta, joka esitti erittäin hyviä näkemyksiä siitä, mennään hyvin eteenpäin. 11944: mitä uusi yliopistolaki tarkoittaa nimenomaan Haluan kuitenkin todeta, että yliopistolaki on 11945: yliopiston oman autonomian tukemiseksi ja puitelaki, joka yleisellä tasolla vaikuttaa käyväl- 11946: kuinka se voi verkostoitua ja luoda omaa sivis- tä. On tärkeätä, että se on suuri Suomen yliopis- 11947: tysyliopiston mainettaan nimenomaan autono- to, jossa eri yliopistot ovat itsenäisiä koulutus- ja 11948: mian kautta. tutkimusyksiköitä. Olisi hyvä, että jatkossa myös 11949: Mitä tulee apulaisprofessoreiden nimityksiin yliopistojen tutkintojärjestelmää joustavoitettai- 11950: tai virkoihin, niin minusta on ihan turhaa taval- siin esimerkiksi siten, että yliopistoilla olisi entis- 11951: laan niitä miettiä täällä, koska sehän on jokaisen tä paremmat mahdollisuudet vastata alueelliseen 11952: yliopiston oma asia, katsooko se, että heillä on kehitykseen. Nythän opetusministeriö ohjaa 11953: apulaisprofessoreita. Olen aivan varma, että koulutusta pääainetaulukolla, joka antaa luvan 11954: meille on tulossa yliopistolaitokseen eri palkka- tai ei anna lupaa yliopistolle tiettyjen pääainei- 11955: luokkaa saaviaprofessoreita ja varmasti apulais- den mukaiseen koulutukseen. Tämä asia on on- 11956: professori-nimike poistuu aivan itsestään. gelmallinen lähinnä, kun katsellaan aluepoliitti- 11957: sesti eri yliopistoja ja niiden opiskelun turvaamis- 11958: Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- ta. Toivoisin, että tässä voitaisiin edistystä saada 11959: voisa puhemies! Haluan oikaista ed. Ala-Harjan aikaan. 11960: kommenttia siitä, että vararehtorin pätevyydestä Toinen vaikeus,joka on jatkossa myös hanka- 11961: luovuttiin taidekorkeakoulujen vuoksi. 13 §:ssä la, koskee 15 §:ää, jossa esitetään, että yliopis- 11962: sanotaan nimenomaan, että Kuvataideakate- toissa monijäsenisen hallintoelimen, esimerkiksi 11963: mian, Sibelius-Akatemian, Taideteollisen kor- tiedekunnan koostumus olisi sama kuin hallituk- 11964: keakoulun ja Teatterikorkeakoulun rehtoriksi sen koostumus. Vertaan tätä nyt Kuopion yli- 11965: voidaan kuitenkin valita myös apulaisprofesso- opiston hallitukseen. Siellähän on kolmikanta. 11966: rin, yliassistentin tai lehtorin virkaan nimitetty Professoreita ja dekaaneja, keskiryhmää ja opis- 11967: henkilö. Jos tämä koskee näitä, niin samalla ta- kelijoita on kuitenkin 113 plus rehtoristo. Sitä 11968: valla tietysti myös vararehtoria. Vararehtorin vastoin tiedekuntaneuvostoissa on professoreita, 11969: 2904 86. Keskiviikkona 11.6.1997 11970: 11971: 11972: apulaisprofessoreita, keskiryhmää ja opiskelijoi- jen sivistyksellistä toimintaa, sen laatuaja tieteen 11973: ta. Tämä on ollut hyvin perusteltua, koska tiede- ja tutkimuksen tasoa. Sen pitää säilyä suomalai- 11974: kunta hallinnoi opinnäytteet, joiden hyväksymi- sissa yliopistoissa. Se on osa kansallista perinnet- 11975: nen, esimerkiksi väitöskirjat, edellyttää tohtorin- tämme,joka mielestäni on niin arvokas asia, että 11976: tutkinnon suorittamista. Lisäksi, kaikella kun- sen puolesta on tehtävä kaikki mahdollinen. 11977: nioituksella, tiedekuntaneuvostoissa opiskelijoi- 11978: den ja keskiryhmän osuus ei ole niin tärkeä kuin Ed. Ta k k u 1a : Arvoisa puhemies! Muuta- 11979: professorikunnan. malla sanalla kommentoin tätä hallituksen esi- 11980: Tässä on tulossa huononnus, koska kolmi- tystä yliopistolaiksi. Lähtökohdaltaan tämä esi- 11981: kantayliopistoissa on vaikeaa eikä hallituksen tys on kohtuullisen hyvä. Niillä keskusteluilla, 11982: osalta tarpeenkaan muuttaa jäsenrakennetta, mitä valiokunnassa käytiin, saatiin pikkuisen 11983: joka on normi myös tiedekunnalle ja vastaaville tätä parannettua. On totta tietenkin, että tätä 11984: muille monijäsenisille elimille. 12 §:ssä on näet prosessia on viety pitkään eteenpäin. Näin ollen 11985: esitys, että kaikkia ryhmiä tulee olla vähemmän voidaan odottaakin, että huolellinen valmistelu 11986: kuin puolet hallintoelimestä. tuottaa kohtuullisen hyvän lakiesityksen. 11987: Koska kyseessä on koko yliopistolaitosta kos- Mutta joitakin lapsuksia tänne on päässyt si- 11988: kevan puitelain antaminen, ei ehkä ole mahdol- sään ja toivon, että niistä voitaisiin tässä salissa 11989: lista puffata eri yliopistojen sisältöasioita tässä vielä päästä yksimielisyyteen ja sitä kautta voitai- 11990: yhteydessä. Toki, jos se on mahdollista, mitä en siin osoittaa, että meillä haluja tahto tehdä hyvä 11991: usko, niin kaikki tuki on tervetullutta, mutta yliopistolaki tähän maahan. 11992: tutkimusrahoja myöntää Suomen Akatemia. Oikeastaan ed. Hyssälä kävi pääkohdat läpi 11993: Uusia ohjelmia taas ei voine niitäkään kytkeä niistä eriävistä mielipiteistä, missä itsekin olen 11994: esitykseen. mukana, pääkohdiltaan lyhyesti niitä vain refe- 11995: Nyt haluan ottaa tässä muutamia asioita vielä roin tässä. Opiskelijaksi ottaminen on yksi sellai- 11996: esille. Mehän kävimme valtavan kovan keskuste- nen kysymys. Ei ole loogista, että tällainen kohta 11997: lun viime kaudella ja eri yliopistoissa tapahtui pantiin lakiin, että vain yksi opiskelupaikka per 11998: alasajoja muun muassa hammaslääketieteellisen opiskelija on mahdollinen, koska opiskelijavalin- 11999: yksikön kohdalta. Silloin oli erittäin vaikeaa nat kuuluvat yliopistolle. Näin ollen yliopiston 12000: päästä yhteisymmärrykseen tosiaankin valio- olisi pitänyt myös tarvittaessa saada päättää sii- 12001: kunnassa, mutta me onnistuimme. Epäiltiin tu- tä, kuinka monta opiskelupaikkaa yksi opiskelija 12002: loksia. Nyt voidaan sanoa, että tällä hetkellä olen voi ottaa. Ei olisi paikallaan lähteä rajaamaan 12003: hyvin tyytyväinen siihen, että Kuopio sai erityis- tässä yliopiston toimintaa. 12004: osaamista, Mikroteknian ja Bioteknian, ja me Toisaalta myös asiantuntijakuulemisessa kävi 12005: pärjäämme hyvin tällä eteenpäin. selvästi ilmi, että yliopistoissa ei ole tyhjiä opiske- 12006: Mutta totean myös, että sosiaalitieteiden ja lupaikkoja. Näin ollen lahjakkaille olisi annetta- 12007: sosiaalityön vahvistaminen mielestäni olisi tässä va mahdollisuus opiskella kykyjensä mukaan 12008: vaiheessa hyvin tervetullut asia meidän yliopis- nopeasti. 12009: tollemme. Sen voi tehdä myös toisella tavalla. Rehtori- ja vararehtorikysymykseen: Ilman 12010: Esimerkiksi STM:n Lähteisen raportti Erityis- muuta vararehtoreilta tulisi vaatia vähintään 12011: osaamisen turvaamisesta sosiaalihuollossa on tohtorin pätevyys, mikä on rehtorin virkaan, joh- 12012: esittänyt yliopistollisten sosiaalikeskusten perus- tuen siitä, että rehtorin poissa ollessa hänjoutuu 12013: tamista yliopistollisten sairaalamallien mukai- hoitamaan rehtorin tehtävät. 12014: sesti, muun muassa evo-raha, sosiaalityön koulu- Sitten harjoittelukouluista. Sanoisin näin, että 12015: tusta antaviin yksikköihin. Tämä olisi mahtava tämä 38 §saatiin parannettua valiokunnassa. En 12016: edistysaskel nyt kituvaan opetussosiaalikeskus- tehnyt tästä vastalausetta sen vuoksi, että nyt 12017: toimintaan, jolle ei mikään instanssi osoita rahaa tässä sanotaan, että yliopistoon, jossa on opetta- 12018: opiskelijoiden harjoitteluun, yhteiseen tutki- jankoulutusta, kuuluu tarpeellinen määrä har- 12019: mukseen ja ammatilliseen jatkokoulutukseen. joittelukouluja. Kerrottiin, että tarpeellinen 12020: Tässä olisi eteenpäinviemisen paikka. määrä on enemmän kuin nolla. Minusta on tär- 12021: Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan olen tyy- keää ja merkityksellistä, että siellä on harjoittelu- 12022: tyväinen tähän yliopistolakiin. Yliopistoilla on kouluja. Näin ollen on hyvä myöskin eduskun- 12023: oltava mahdollisuus siihen, että yhteiskunnalli- nan pöytäkirjaan kirjata, että harjoittelukoulu- 12024: sen valvonnan osuus säilyy. Myöskään ulkoa- järjestelmä tulee edelleen säilymään. 12025: päin tulevalla rahoituksella ei saa estää yliopisto- Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että yliop- 12026: Yliopistot 2905 12027: 12028: pilaskunnan pakkojäsenyyden suhteen yhdyn dessa, koska olen eri mieltä perustuslakivalio- 12029: kyllä perustuslakivaliokunnan 1 eriävään mieli- kunnan enemmistön kanssa ja poikkeuksellisesti 12030: piteeseen, mutta kun huomaan ajan rientävän ja jätin lausuntoon eriävän mielipiteeni. 12031: kellon käyvän ja näen, että perustuslakivalio- Tuohon, mihin ed. Takkula viittasi, aion kes- 12032: kunnan puheenjohtaja on seuraavana puhujalis- kittyä, ylioppilaskuntien pakkojäsenyyksiin. En 12033: talla, annan hänen perustella tätä kantaa parem- voi hyväksyä tätä pakkojäsenyyttä. Kun uudet 12034: min. perusoikeudet tulivat voimaan 1.8.1995, kirjat- 12035: tiin sinne 10 a § Yhdistymisvapaus, johon tuli 12036: Ed. Tulon en (vastauspuheenvuoro): Ar- myös seuraava sanamuoto: "Jokaisella on oikeus 12037: voisa puhemies! On aika mielenkiintoista, että olla kuulumatta yhdistykseen." Varsin selkeästi 12038: oppositio noin voimakkaasti vastustaa yhden luettavissa. Tämä tarkoittaa negatiivista yhdisty- 12039: opiskelupaikan hallussapitoa yhden vuoden ajal- misvapautta eli jokaisella on oikeus olla kuulu- 12040: ta. Olen myös valiokunnan työskentelyn aikana maHa halutessaan yhdistyksiin. Vaikka nyt on- 12041: ottanut selvää, mitä sivuaineopiskelulla sinänsä kin kyse julkisoikeudellisesta yhdistyksestä ja 12042: tarkoitetaan. Selvitykseni ovat olleet sen kaltai- yhdistymisvapaus koskee lähinnä aatteellisia yh- 12043: sia, että sivuaineopiskelut vastaavat juuri tätä distyksiä perusoikeusuudistuksen perusteluissa 12044: päivää. Jos ajatellaan sitä, että ennen on ollut todetaan, että myös julkisoikeudellisten yhdis- 12045: mahdollista ottaa kaksi opiskelupaikkaa, kyllä tysten osalta pitää suhtautua pidättyvästi pakko- 12046: monet opiskelijat, joilla on ollut, ovat sanoneet, jäsenyyksiin. 12047: että kyllä toinen on jäänyt vähän riipin raapin. Se Pidän huonona, että heti näin uudelle perusoi- 12048: on pidetty siinä toivossa, että joskus olisi mah- keudelle annetaan näin rajoittava sisältö. Minus- 12049: dollisuus myös käyttää sitä. Jos ajattelemme tätä ta tässä loukataan yhdistymisvapauden perusoi- 12050: taustaa vasten, minusta hallituksen esitys tältä keutta. 12051: osin on tähän aikaan paremmin sopiva. Myöskin Pakkojäsenyys sopii huonosti myös toisen pe- 12052: väitän, että 4 miljoonaa markkaa, joka sivuai- rusoikeuden kanssa, nimittäin tieteen vapaan 12053: neopiskeluihin on osoitettu, on kyllä riittävä opetuksen oikeuden kanssa. Tämän säännöksen 12054: summa. Sitä voidaan tarkastella tämän vuoden perusteella opetuksen vapaus sisältää oikeuden 12055: jälkeen, onko se liian vähän tai liian paljon, mut- opiskellen hankkia tietoa itseään kiinnostavista 12056: ta tämä kohta tässä laissa on erityisen hyvä. asioista. Jos nyt joku haluaa harjoittaa vapaata 12057: tiedettä, mennä opiskelemaan yliopistoon jota- 12058: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- kin tiedettä, hänellä ei ole mahdollisuutta valita, 12059: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Aivan ly- hänen täytyy kuulua pakkojäsenenä ylioppilas- 12060: hyesti ed. Tuloselle haluan todeta, että asian vas- kuntaan. Tämä tapahtuu vielä tavalla, jota ei 12061: tustaminen ei suinkaan ole koko opposition tah- varmasti tässä maassa missään muussa yhdistyk- 12062: don mukaista, kuten varmasti tarkka lukija sivis- sessä ole, että yliopistot tarkistavat, että pakko- 12063: tysvaliokunnan mietinnöstä vastalauseineen jäsenyysmaksu on maksettu. Täytyy näyttää 12064: huomaakin. Olen täysin samaa mieltä, ed. Tulo- kuitti. Ennen sen kontrolloimista ei ole mahdol- 12065: neo, teidän kanssanne ja myöskin valiokunnan lista kirjoittautua yliopistoon sisään ja harjoittaa 12066: enemmistön kanssa siitä, että hallituksen esityk- vapaata tiedettä. 12067: sen tämä pykälä on täysin perusteltu. Meillä on Hyvällä syyllä voidaan myös kysyä keskias- 12068: paljon tietoa siitä, että näitä paikkoja pidetään teelta tai ammattikorkeakouluista, miksi me 12069: varalta useita, ja myöskin siitä, että harvat opis- emme saa oppilaskuntien pakkojäsenyyttä. Me- 12070: kelijat lopulta pystyvät kahdessa paikassa yhtä- kin olemme mukana huolehtimassa opiskelijoi- 12071: aikaisesti täysipainoisesti opiskelemaan. Kun yli- den terveydenhuollosta, asumisasioita, jollakin 12072: opisto- ja korkea-asteen koulutuspaikoista on tavalla mukana hallinnossa. Samanlaisia kritee- 12073: koko ajan pulaa verrattuna siihen, kuinka paljon rejä, joilla tämä pakkojäsenyys ollaan hyväksy- 12074: on pyrkijöitä ja kuinka paljon on yliopiston sisäl- mässä, voidaan soveltaa näihin hyvin helposti. 12075: le opiskelemaan pääseviä, on kyllä enemmän pe- Tätä ei olla kuitenkaan toivottavasti hyväksy- 12076: rusteluita tämän esityksen tukemiseksi kuin sen mässä. 12077: kaatamiseksi. Täällä on puhuttu lukukausimaksuista yli- 12078: opistoon moneen kertaan. Ministeri Anderssen- 12079: Ed. 1 t ä 1ä : Arvoisa puhemies! Haluan käyt- kin sanoi, että hän ei missään tapauksessa voi 12080: tää tämän puheenvuoron edustajan enkä perus- hyväksyä lukukausimaksua. Hän puhui samassa 12081: tuslakivaliokunnan puheenjohtajan ominaisuu- yhteydessä jotakin luokkayhteiskunnan palaa- 12082: 2906 86. Keskiviikkona 11.6.1997 12083: 12084: 12085: misesta, jos lukukausimaksut tulevat. Tässä kui- pieni ero. Siinä mielessä halusin tämän tuoda 12086: tenkin ollaan valmiit hyväksymään pakkojäsen- esiin, koska viime kaudella ammattikorkea- 12087: maksu, joka voi olla varsin merkittävä maksu ja koululain hyväksyimme. Silloin selvitettiin juuri 12088: koskettaa ihmisten taloudellista asemaa. tätä eroa, mikä on korkeakouluopiskelijan ja 12089: Kun perustuslakivaliokunnassa käsiteltiin ammattikorkeakouluopiskelijan välillä sosiaali- 12090: tätä, niinjoillekin sanoin, että he ovat historiansa asioissa. 12091: vankeja, kun he ovat olleet mukana ylioppilas- 12092: kunnan toiminnassa vahvasti ja näkivät tämän Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra 12093: pakkojäsenyyden hyvänä asiana. Olen myös itse puhemies! Olen paljon keskustellut pakkojäse- 12094: historian vanki. Olen Turun yliopistossa opiskel- nyyskysymyksestä jo silloin, kun itse opiskelin- 12095: lut ja muistan aina, kuinka karvaasti koin sen, se oli tietenkin kiistanalainen kysymys jo 60-lu- 12096: kun menin yliopistoon ja huomasin, että maksan vun lopulla ja 70-luvun alussa- ja kuullut samat 12097: tätä pakkojäsenyysmaksua ja minun oli pakko argumentit, joita ed. Itälä nyt esitti. Mielestäni ei 12098: kuulua yhdistykseen, joka oli harjoittanut ravin- ole suoraviivaista linjaa tässä kysymyksessä, 12099: tolatoimintaa, joka ei ollut oikein onnistunut, ja vaan meidän täytyy todella ottaa huomioon se, 12100: tällä pakkojäsenyysmaksulla hiukan maksettiin mitä ylioppilaskunnat tekevät. Tällä hetkellä yli- 12101: sitäkin. Tämä oli edellytys, että pääsin yliopis- oppilaskunnilla on koko joukko sellaisia tehtä- 12102: toon opiskelemaan. Myös silloinen ylioppilas- viä, joissa ylioppilaskunnat hoitavat opiskelijoi- 12103: kunta harjoitti politiikkaa,johon en millään olisi den etuja. Jos olisi jokin toinen järjestelmä, joka 12104: voinut yhtyä, mutta pakko oli kuulua, ja sitä me korvaisi tämän, silloin pakkojäsenyyskysymys 12105: olemme tänä päivänä tällä lailla tekemässä. saattaisi nousta toisella tavalla esille, mutta nyt ei 12106: Arvostan sinänsä ylioppilaskuntien työtä, hy- sellaista ole. Siksi itse olen kannattanut ja kanna- 12107: väksyn sen erittäin arvokkaan sosiaali- ja ter- tan toistaiseksi tätä ns. pakkojäsenyyttä. 12108: veyspuolella, myös yhteiskunnallisella puolella, Mielelläni kuulisin ed. Itälän, joka sanoi vas- 12109: mutta kuitenkin näkisin, että liittymisen pitäisi tustavansa pakkojäsenyyttä eri järjestöissä, mikä 12110: olla vapaaehtoista. Pakko ei minun arvomaail- teidän kantanne on evankelisluterilaisen kirkon 12111: maani sovi eikä se sovi myöskään tässä asiassa. jäsenyyteen. Oletteko te myös tätä pakkojäse- 12112: Jos me nyt laajamme tätä tulkintaa, varmasti sen nyyttä vastaan? Tehän tiedätte sen, että lapset 12113: edestä löydämme. saavat erota vasta tietyssä iässä. Heidät liitetään 12114: Aika monta vuotta vietin Turun yliopistolla, pakkojäseniksi evankelisluterilaiseen kirkkoon. 12115: siellä yliopistonmäellä, ehkä liiankin monta Mikä teidän kantanne on tähän? Jos te olette 12116: vuotta. Yliopistorakennuksen seinällä lukee: looginen, te kannatatte silloin pakkojäsenyyden 12117: "Vapaan kansan lahja vapaalle tieteelle." Tämä poistamista myös tältä osin. 12118: vapautta ihannoiva lause ei oikein sovi tämän 12119: lakiehdotuksen yhteyteen, jossa puhutaan yliop- Ed. Ta h vanaine n (vastauspuheenvuo- 12120: pilaskuntien pakkojäsenyydestä. ro ): Arvoisa puhemies! On iloista kuulla, että ed. 12121: Itälä on perehtynyt tähän asiaan näin hyvin. Tein 12122: Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro): itse aiemmin tänä vuonna asiasta kyselyn muiden 12123: Arvoisa puhemies! En ole perustuslain asiantun- nuorten edustajien kanssa, jossa kysyttiin nimen- 12124: tija, mutta haluan yhden kohdan korjata ed. Itä- omaan ylioppilaskuntien pakkojäsenyyden ja 12125: län perusteluissa. ehkä kenties tulevien ammattikorkeakoulujen ja 12126: Ed. Itälä vertasi ylioppilaskuntienjäseniä am- muiden ratkaisujen osalta perusoikeuksiin liitty- 12127: mattikorkeakoulun oppilaisiin. Minusta ei voida vää kantaa pakkojäsenyyteen. Sen vastauksen 12128: aivan verrata suoraan yksi yhteen, koska ammat- perusteella olemme täällä nyt oikeastaan käyneet 12129: tikorkeakoulujen opiskelijoiden terveydenhuol- keskustelua yliopistolain osalla myöskin. Olen 12130: losta huolehtii sen kunnan terveydenhuolto, mis- sitä mieltä, että ylioppilaskuntien pakkojäsenyys 12131: sä koulu sijaitsee. Opiskelijat eivät myöskään tulee nyt säilyttää, koska siihen on niin vankat 12132: pääse vaikuttamaan sillä tavalla ammattikorkea- perustelut nimenomaan yhteiskunnallisesti ja 12133: koulujen toimintaan, valintoihin ym. - toivon opiskelijoiden toiminnan ja etujen ajamisen kan- 12134: mukaisesti vielä pääsevät - koska useimmat nalta. 12135: koulut ovat kuntayhtymiä ja päätösprosessi ta- Hallituksen vastauksen sekä myöskin perus- 12136: pahtuu kuntayhtymissä, niin kuin yleensä tapah- tuslakivaliokunnan kannan mukaisesti pakkojä- 12137: tuu erilaisissa kunnallisissa järjestelmissä, edus- senyyttä ei tulla laajentamaan enää enemmälti. 12138: miestenja -naisten välityksellä. Minusta tässä on Olen sen kannalla, että pakkojäsenyyttä ei laa- 12139: Yliopistot 2907 12140: 12141: 12142: jemmalti lähdetä viemään muuhun koulumaail- Tämä on luonnollisesti auttanut pääsemään hy- 12143: maan. vään lopputulokseen. 12144: Sen lisäksi haluaisin vielä huomioida sen, että Kun valiokunnan kanta ilmenee mietinnöstä, 12145: valiokunnassa muotoiltiin pykälä pakkojäsenyy- en lähde toistamaan mietintöön jo kirjattuja 12146: destä. Siihen tulivat nimenomaan sosialidemo- asioita. Tuon esille ne kysymykset, joista valio- 12147: kraattien perustelujen mukaisesti yhteiskunnalli- kunta ei päässyt yksimielisyyteen ja jotka keskus- 12148: set, sosiaaliset ja henkiset pyrkimykset. Meidän tan ryhmä vei valiokunnassa äänestykseen. Pa- 12149: mielestämme nämä ovat ne, joita pitää toteuttaa nematta asioita tärkeysjärjestykseen etenen py- 12150: ylioppilaskuntien toiminnassa periaatteena. Jos kälien numerojärjestyksessä. 12151: haluaisimme ylioppilaskuntainstituution romut- Ensimmäinen huomautuksemme koski 12152: taa, sehän tietäisi nimenomaan porvari-instituu- 10 §:ää. 10 §:n 2 momentissa, sen toisessa virk- 12153: tion romuttamista. keessä todetaan: "Kansleri vahvistaa yliopiston 12154: johtosäännöt ja muut vastaavat yleiset määräyk- 12155: Ed. 1 t ä 1ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa set." Keskustan valiokuntaryhmä esitti tämän 12156: puhemies! Ensin ammattikorkeakouluihin ja virkkeen poistamista, koska se on mielestämme 12157: keskiasteelle. Tässä onkin toki pieni ero, mutta turha. Kanslerihan ei voi muuttaa yliopiston hal- 12158: miten ne opiskelijat kokevat sen? He kokevat, lituksen hyväksymää johtosääntöä. Kaiken li- 12159: että miksi meillä ei ole, kun toisilla on, ihan säksi kansleri on vain muutamassa yliopistossa. 12160: samoja asioita tehdään. Lakejahan voidaan Lain mukaan Helsingin yliopistossa ja Åbo Aka- 12161: muuttaa niin, että he hoitavat sosiaali- ja terveys- demissa on kansleri, mutta muissa yliopistoissa 12162: asiat samalla tavalla kuin korkeakouluissa. Ei se harkinnan mukaan ja kansleri voi olla kahdella 12163: mikään ongelma ole. Silloin se pakkojäsenyys tai useammalla yliopistolla yhteinen. Tästä seu- 12164: ilmeisesti olisi pakko hyväksyä. raa, että kanslerin toimi voi olla myös luottamus- 12165: Mitä tulee kirkkoon, kirkostahan voi erota. toiminen. Häneltä ei voi siksi edes odottaa Opera- 12166: Ylioppilaskunnasta eroaminen tarkoittaisi var- tiivisiin tehtäviin osallistumista. Siksi riittäisi, 12167: masti myös yliopistosta eroamista, koska, niin että jokaisessa yliopistossa on samanlainen me- 12168: kuin sanoin, joka vuosi täytyy se pakkojäsenyys- nettely eli että hallituksen hyväksymiä johto- 12169: maksu maksaa ja yliopisto tarkistaa, että se on sääntöjä ei alisteta enää kanslerin hyväksyttä- 12170: maksettu, jotta voi ilmoittautua. Kirkosta voi väksi. 12171: ihan vapaasti erota. Jos kirkkoon kuuluu ja kirk- Seuraavaksi käsittelen 13 §:ää. Siinä keskus- 12172: koon liittyy, maksaa maksut. Jos haluaa mennä tan valiokuntaryhmällä oli kolme muutosesitys- 12173: yliopistoon, yliopistoonkin mennään ja sitten tä. 12174: kuulutaan yliopistoon, mutta sen lisäksi on pak- Ensinnäkin esitimme, että rehtori valittaisiin 12175: ko kuulua ylioppilaskuntaan. Kirkossa ei ole enintään viideksi vuodeksi. Hallituksen esitys- 12176: mitään vastaavaa yhdistystä, johon olisi pakko hän on, että toimikausi on aina viisi vuotta. 12177: senjälkeen kuulua, kun kuuluu kirkon jäseneksi. Asiantuntijakuuleminen kuitenkin osoitti, että 12178: Siinä mielessä tämä esimerkki pelaa vähän toisin- monesti olisi tarpeen nimittää rehtori lyhyem- 12179: päin. mäksi ajaksi. Näin esimerkiksi silloin, kun viras- 12180: sa oleva rehtori lähestyy eläkeikää. Esittämäm- 12181: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa herra puhe- me muotoilu ei poista sitä, että rehtori nimitettäi- 12182: mies! Yliopistolain käsittely valiokunnassa sujui siin yleensä viideksi vuodeksi, mutta tämä antaisi 12183: varsin suuren yksimielisyyden vallassa. Pääosin valitsijoille enemmän mahdollisuuksia harkin- 12184: päätökset tehtiin yksimielisesti. Silti muutamasta taan. 12185: lainkohdasta äänestettiin ja mietintöön liittyy Toinen asia, johon halusimme muutosta, on 12186: vastalause, jonka on allekirjoittanut kolme kes- rehtorin erottaminen. Tätä mahdollisuutta toi- 12187: kustalaista edustajaa. Huomautan kuitenkin, vottiin useissa asiantuntijalausunnoissa. Siksipä 12188: että kysymys ei ollut koko opposition vastalau- ehdotimme uutta momenttia 13 §:ään. Momentti 12189: seesta. Meitähän on kaksi keskustalaista, jotka olisi kuulunut seuraavasti: "Rehtori voidaan 12190: emme ole mukana tuossa vastalauseessa. erottaa tehtävistään kesken toimikauden, mikäli 12191: Laaja asiantuntijakuuleminen jo osoitti, että vaalikollegio näin päättää vähintään kolmen nel- 12192: kovin suuria näkemyseroja ei ollut. Valmistelu jäsosan enemmistöllä." Jos rehtori epäonnistuu 12193: on ollut perusteellista, ja jo lakien valmisteluvai- tehtävässään ja häneen kohdistuu jatkuva luot- 12194: heessa on eri asiantuntijatahoilla ollut mahdolli- tamuspula, ei tällainen tilanne ole suotava yli- 12195: suus esittää toivomuksensa sekä mielipiteensä. opiston kannalta. Korkea määräenemmistövaa- 12196: 2908 86. Keskiviikkona 11.6.1997 12197: 12198: 12199: timus erottamisessa varmistaisi sen, että harkit- keskustalaista valiokunnan jäsentä olisivat ha- 12200: semattomia erottamisia ei pääsisi tapahtumaan. lunneet poistaa useamman opiskelupaikan vas- 12201: Kolmas muutosehdotuksemme 13 §:ssä koski taanottamista rajoittavan säädöksen. Tästä ovat 12202: vararehtorin pätevyysvaatimuksia. Esitimme, edellä jo puhuneet edustajat Hyssälä ja Takkula. 12203: että vararehtorin pätevyysvaatimukset olisivat Henkilökohtaisesti päädyin puoltamaan halli- 12204: samat kuin rehtorilla. Tällöin 13 §:n 3 momentti tuksen esitystä, että opiskelija voi vastaanottaa 12205: kuuluisi: "Yliopistossa voi olla yksi tai useampia samana vuonna vain yhden opiskelupaikan. Tä- 12206: vararehtoreita sen mukaan kuin yliopiston halli- hän olen päätynyt sillä perusteella, että näin an- 12207: tus päättää. Rehtorin 2 momentissa säädetyt kel- netaan mahdollisuus useammalle opiskelijalle 12208: poisuusvaatimukset koskevat myös vararehto- saada edes yksi opiskelupaikka. Kysymys on 12209: ria." Kun vararehtori hoitaa tarvittaessa kaikkia asiantuntijalausuntojen mukaan noin 2 000 opis- 12210: rehtorin tehtäviä, myös pätevyysvaatimus saisi kelupaikasta. Ei tämä minusta rajoita kohtuutto- 12211: olla sama. Tähänhän ovat edellä jo edustajat masti lahjakkaiden opiskelijoiden mahdollisuut- 12212: Hyssälä ja Takkula viitanneet. ta opiskella useampaa tutkintoa, koska seuraa- 12213: Näistä äänestettiin valiokunnassa, mutta kes- vana vuonna voi jo saada toisen opiskelupaikan. 12214: kusta jäi yksin puolustamaan esityksiään, vaikka Minusta on oikein tukea niitä opiskelijoita, joilla 12215: niitä oli esittänyt asiantuntijakuulemisessa muun on vaikeuksia jo ensimmäisen ja ainoan opiskelu- 12216: muassa Professoriliitto. Hallitusryhmät eivät ha- paikkansa saamisessa. 12217: lunneet tehdä muutoksia, vaikka tosiasiallisesti Tämä on tietysti eräänlainen periaatekysy- 12218: kannatusta näille muutoksille oli alun perin ole- mys, kuten valiokunnassa moneen kertaan todet- 12219: massa useissa hallitusryhmissäkin. tiin asiantuntijakuulemisenkin yhteydessä. Peri- 12220: Paljon keskustelua herättänyt asia on apulais- aatekysymyksistä ei parane kiistellä. Siksi on pe- 12221: professori-nimikkeen poistaminen. Meillä Suo- rusteltua, että tästä toisin ajattelevat ovat ilmais- 12222: messa käytössä oleva apulaisprofessori-nimike seet kantansa vastalauseessaan, ja ilmeisesti siitä 12223: koetaan jatkuvasti kansainvälisissä yhteyksissä äänestetään toisen käsittelyn yhteydessä. 12224: hämmentäväksi. Nimikettä ei ulkomailla tunne- Lopuksi totean vielä, että vaikka valiokunnas- 12225: ta, ja nimike on hämäävä myös siksi, että apulais- sa äänestettiin useammastakin lainkohdasta, tar- 12226: professorilla on samat pätevyysvaatimukset ja koituksemme ei ole tuoda niitä täysistunnossa 12227: samat tehtävät kuin professorillakin. Siksi esi- äänestettäväksi muilta osin, kuin mitä vastalau- 12228: timme, että jo tässä yhteydessä olisi tehty päätös seista ilmenee. Itse en ole mukana vastalauseissa, 12229: apulaisprofessori-nimikkeen poistamisesta. Esi- koska minusta valiokunnan esitys ponsilla täy- 12230: timme, että 16 §:n 2 momentti kuuluisi seuraa- dennettynä on hyväksyttävissä. Katson, että va- 12231: vasti: "Nimittämisestä professorin virkaan sa- liokunnan esityksessä on kiitettävästi pystytty 12232: moin kuin apulaisprofessorin virkojen muutta- yhteensovittamaan monia valiokunnassa esillä 12233: misesta professorin viroiksi säädetään erikseen." olleita vaikeita asioita. Mikäli kuitenkin yksityis- 12234: Esityksemme ei saanut riittävää tukea valiokun- kohtaisessa käsittelyssä tehdään muiden toimes- 12235: nassa, mutta esityksestämme mietintöön otettiin ta muutosehdotuksia kysymyksissä, joista jo va- 12236: ponsi, jossa todetaan: "Sivistysvaliokunta edel- liokunnassa äänestettiin, tulen ottamaan saman- 12237: lyttää, että hallitus ensi tilassa selvittää mahdolli- laisen kannan kuin valiokunnassakin. 12238: suuden luopua apulaisprofessori-virkanimik- 12239: keestä." 12240: Valiokunnan puheenjohtajan, ed. Ala-Harjan Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 12241: mukaan yliopistot voivat itsehallinnon puitteissa puhemies Törnqvist. 12242: muuttaa apulaisprofessorin virat professorin vi- 12243: roiksi. Tähän on todettava, että yliopiston sisällä 12244: ei tähän näy kuitenkaan luotettavan, koska esi- Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro): 12245: merkiksi Professoriliitto halusi asian lakiin. Arvoisa puhemies! Ed. Korteniemi osoitti hyvin 12246: Edellä esittämissäni asioissa me keskustalaiset hyvää logiikkaa, kun hän tuli asiantuntijakuule- 12247: valiokunnan jäsenet olimme samaa mieltä. Sitä misen jälkeen hallituksen esityksen kannalle. Ai- 12248: vastoin opiskelijaksi ottamista koskevan 18 §:n noa asia, jossa keskustelussa meillä oli aika suuri 12249: osalta ryhmässä on kahdenlaista näkemystä. erimielisyys, on rehtorin toimikausi ja rehtorin 12250: Minä ja yksi toinen keskustan valiokuntajäsen erottamattomuus. Korkeakoulujen rehtorien 12251: olimme valmiit hyväksymään hallituksen esityk- toimikauteenhan on kiinnittänyt myös Oecd 12252: sen, mutta kuten vastalauseesta ilmenee, kolme Suomen korkeakoulupolitiikan arviointia kos- 12253: Yliopistot 2909 12254: 12255: kevassa raportissa huomiota, pitänyt Suomessa ja Kiljusen puheenvuorojenjohdosta totean, että 12256: nykyään olevaa rehtorin toimikautta liian lyhye- ensinnäkin, mitä tulee rehtorin toimikauteen, 12257: nä ja suositellut pidentämistä. Pidennys on var- mehän esitimme, että toimikausi olisi enintään 12258: masti paikallaanjuuri nyt. Kun yliopistot saavat viisi vuotta. Puheenvuorossanikin totesin, että 12259: enemmän itsenäisyyttä ja ovat kehitysprosessis- pääsääntöisesti toimikausi varmaan tulisi ole- 12260: sa, täytyy olla myös rehtorilla valta tehdä suunni- maan viisi vuotta, mutta meidän muotoilumme 12261: telmia ja toteuttaa niitä. tarjoaisi mahdollisuuden joustavampaan käy- 12262: Jos olisi tehty sellainen muutos, että rehtori täntöön. 12263: voitaisiin erottaa vaalikollegion kolmen neljäs- Mitä sitten tulee rehtorin erottamiseen, tämä- 12264: osan enemmistöllä, niin uskonpa, että rehtoriksi kin on luonnollisesti poikkeustapaus, kun sellai- 12265: hakeutuminen selvästi vähenisi, koska tähän liit- seen tilanteeseen joudutaan. Mutta kyllä meidän 12266: tyvä epävarmuus estäisi rehtoriksi hakeutumista. mielestämme laissa olisi hyvä olla selkeät sään- 12267: Rehtorilla täytyy olla mahdollisuus toimia, teh- nökset siitä, että jos luottamus rehtorin tehtävien 12268: dä suunnitelmia ja luottaa siihen, että on hyvä hoitamiseen menee, silloin on selvä tie, miten 12269: työskentelymahdollisuus hallituksen kanssa. rehtori voidaan siinä tapauksessa erottaa. Sen 12270: Siksi erottamiskysymys on minusta vähän turha, takia me esitimme, että lakiin olisi tämä asia 12271: koska kyllä rehtoreita koskevat samat lait kuin myös kirjattu. 12272: muitakin, jos he heittäytyvät rikollisiksi. 12273: Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ensiksi 12274: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- rehtorin määräaikaisuudesta. Jos me ajattelem- 12275: voisa puhemies! Olisin kiinnittänyt itse asiassa me, että laki lisää yliopistojen autonomiaa voi- 12276: huomiota täsmälleen samaan yksityiskohtaan makkaasti, mikä on todella hyvä ja upea asia, 12277: ed. Korteniemen puheenvuorossa kuin ed. Ala- onhan valiokunnassa herätelty myös mielipiteitä 12278: Harja eli rehtorien virkojen määräaikaisuuteen. siitä, tarvitseeko lainkaan rehtorin toimikautta 12279: Ed. Korteniemi totesi, että viiden vuoden ajan- rajata, eikö se ole yliopiston oma asia. Jos ajatel- 12280: jakso on ongelmallinen sikäli, että olisi saanut laan, että yliopistolaki vastaa tämän päivän 12281: ollajoustavuutta enemmän, että tarpeen mukaan haasteisiin ja yliopistolailla lisätään nimen- 12282: myös lyhytaikaisempia suhteita olisi ollut erityi- omaan yliopistojen verkostoitumista, ja jos aja- 12283: sesti silloin, kun rehtori olisi saavuttamassa elä- tellaan, että toisessa yliopistossa on toisenlainen 12284: keikää. Yliopistoillahan on ollut trendi ilmisel- rehtori ja toisessa toisenlainen, rehtoritkin voisi- 12285: västi kaikkienkin virkojen osalta pyrkiä määrä- vat osaltaan ja omalla ammattitaidonaan verkos- 12286: aikaisuuteen. Rehtorin virkojen osalta on itses- toitua. Silloin ei tavallaan tarvitsisi laissa määri- 12287: täänselvää, että virat on syytä pitää määräaikai- tellä, kuinka kauan rehtorin toimikausi kestää. 12288: sina. Mutta aivan kuten ed. Ala-Harja sanoi, Tämä on tietysti aika moderni ajatus eikä ehkä 12289: kohtuu kaikessa. ole toteuttamiskelpoinen, mutta jos ajatellaan 12290: On tarkoituksenmukaista, että nimenomaan yliopiston autonomiaa, niin voidaan asiaa myös 12291: yliopiston korkein johto voi saada tietyn työ- tältä osin ajatella. Täällä on vain puhuttu yleensä 12292: rauhan. Viiden vuoden ajanjakso on sopivan pi- vähän siihen malliin, että mitä nopeammin rehto- 12293: tuinen siihen, että pystyy käynnistämään koko- ri saadaan erotettua, se olisijokin tavoite. Totean 12294: naisvaltaisempia kehitysprosesseja. Toisaalta se nyt kuitenkin, että viisi vuotta on mielestäni mi- 12295: ei ole myöskään ylipitkä siinä mielessä, että voi- nimi, millä yliopiston rehtori voi näyttää, kuinka 12296: daan saada tarpeen mukaan vaihdosta, jos se hän kehittää yliopistoa. Tietysti, jos joitakin 12297: katsotaan tarkoituksenmukaiseksi. työnjohdollisia ongelmia tulee, siinä sitten ilmei- 12298: Ongelma, johon ed. Korteniemi viittasi eläke- sesti kaikki muut lait ovat apuna. Yleisesti toteai- 12299: iän osalta, ei ole varsinaisesti ongelma. Nimitet- sin yliopistolaista, että tämä on todella tähän 12300: täessä rehtori lähellä eläkeiän kynnystä viideksi aikaan hyvin sopiva ja suuresta koulutuspuolen 12301: vuodeksikin tietävät nimittäjätjo, että kun eläke- lakipaketista nyt ensimmäinen ,jota eduskunnas- 12302: ikä täyttyy, silloin rehtori joutuu jättämään teh- sa täysistunnossa käsitellään valiokuntatyösken- 12303: tävänsä, eli tässä suhteessa varmastijoustavuutta telyn jälkeen. 12304: on väkisin jo lainsäädännön osalta olemassa. Jos ajatellaan, mitä tämä tuo yliopistoille, on 12305: Minä pidän tätä hallituksen esitystä järkevänä. useaan otteeseen tullut jo yksityiskohtia esille. 12306: Yleisesti voidaan kai todeta, että se tuo todella 12307: Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro): paremmat mahdollisuudet kehittää yliopistojen 12308: Arvoisa rouva puhemies! Edustajien Ala-Harjan päätöksentekojärjestelmää juuri sellaiseksi, kuin 12309: 2910 86. Keskiviikkona 11.6.1997 12310: 12311: 12312: kyseessä oleva yliopisto ja sen omaleimaisuus kunnan lisäksi ulkopuolisia jäseniä yhteiskun- 12313: tarvitsevat. Tämä on se tärkeä ja hyvä asia, jota nasta on mukana yliopiston hallinnossa. Nythän 12314: yliopistomaailmassa asiantuntijoiden mukaan on sanottu tämän päivän yliopistoista, että ne 12315: on ilolla tervehditty. Jos ajatellaan, että tämän eivät vieläkään ole avautuneet ja sieltä puuttuu 12316: lain tavoitteena on vähentää moninkertaista pää- ulkopuolista osaamista. Mielestäni tämä osa yli- 12317: töksentekoa ja antaa yliopistoille mahdollisuus opistolaista on hyvä, että yliopiston ulkopuolisia 12318: joustavasti kehittää toimintaansa ja omia pää- henkilöitä on tulossa hallituksen kokoonpa- 12319: töksiään sen mukaisesti, mielestäni tämäkin osa noon. Toivottavasti yliopistot käyttävät tätä 12320: lakiesityksessä on selkeästi esillä. mahdollisuutta todella hyväksensä. 12321: On myös puhuttu yliopistojen verkostoitumi- Itse valiokunnassa mietin asiaa, yksi vai 12322: sesta. Asiantuntijakuulemisessa nousi hyvin tär- useampi asetus. Jossakin välissä uskonijopa hor- 12323: keäksi asiaksi nimenomaan rahoituksenkin kan- jui yhteen asetukseen nimenomaan siltä osin, että 12324: nalta, mitä asioita eri yliopistoissa opetetaan ja esimerkiksi Tampereen ylipisto, oma yliopistoni, 12325: millä tavoin. Lakiesityksen tavoitteena on myös tuli sille kannalle, että sillä voi olla huonojakin 12326: parantaa yliopistojen välistä yhteistyötä ja sel- vaikutuksia, että on vain yksi asetus, eli tällä 12327: keyttää verkostoitumista siitä huolimatta, että estettäisiin tavallaan erikoistumista. Mutta mitä 12328: tämä on puitelaki eikä siellä ihan kaikkia asioita enemmän kuunneltiin asiantuntijoita, he esitti- 12329: sanota, mutta varmasti osittain asetuksilla näitä vät ja opetusministerikin hyvin selkeästi esitti 12330: tullaan sitten uudestaan selkeyttämään. valiokunnalle, että asia saattaa olla juuri päin- 12331: Jos ajatellaan sitten suomalaista yhteiskuntaa vastoin. Jos teemme tiukat asetukset jokaiselle 12332: ja suomalaista yliopistoa, kai voimme todeta, yliopistolle, erikoistuminen ja näytön antaminen 12333: että Suomessa on väkilukuun nähden aika suuri voi olla vähän vaikeampaa. 12334: määrä yliopistoja, ja sehän on tietysti suomalais- Ylioppilaskunnan pakkojäsenyysasiassa ym- 12335: ten vahvuus. Jos mietitään niitä muutamia kysy- märrän ed. Ville ItäJää erittäin hyvin. Tämä on 12336: myksiä, jotka mielestäni olivat vain muutamia tietysti vähän sellainen asia, että jos pakkojäse- 12337: kysymyksiä, jotka valiokuntatyöskentelystä nyyttä ei olisi, on aika vaikea miettiä, mihin raja- 12338: nousivat sellaisiksi asioiksi, joita mietittiin, si- taan yliopiston ylioppilaskunnan edun antami- 12339: nänsä näin iso lakipaketti herätti loppujen lopuk- nen. Erillisen maksun antaminen pitäisi tietysti 12340: si aika vähän sellaisia asioita, joita haluttiin laissa määritellä esimerkiksi ylioppilaskuntien 12341: muuttaa tai joista keskustella voimakkaasti. Sii- terveydenhuollon säätiöille, joita on aika monel- 12342: nä mielessä hallitus on onnistunut yliopistolaki- la yliopistopaikkakunnalla, ja mitä se sitten vai- 12343: esityksessään. kuttaa yliopistolakiin? Pakkojäsenyys on tietysti 12344: Maksuttomuudesta on paljon puhuttu, ja val- yksinkertaisempi Iainsäädännöllisesti. Itse myös 12345: tiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaoston vastustan kaikkia pakkojäsenyyksiä, mutta tie- 12346: puheenjohtaja ed. Tykkyläinenkin positiivisesti tysti ylioppilaskunnat olivat aika tiiviisti sitä 12347: huomasi valiokunnan ponnen. Kun ajatellaan, mieltä, että tätä ei saa romuttaa, että kaiken 12348: että kun suomalainen opiskelija lähtee ulkomail- järjen mukaan näin täytyisi olla. (Ed. Tiuri: Yli- 12349: le, hän maksaa ja tavallaan sitten, kun ulkomai- oppilaskunnan johdon käsitys!) - Nimen- 12350: nen yliopisto-opiskelija tulee tänne, hän ei mak- omaan. Kuuntelimme vain ylioppilaskunnan 12351: sa, onko tämä todellinen epäkohta? Mielestäni johtoa, ehkä meidän olisi pitänyt jalkautua ja 12352: epäkohta tulee siinä, jos ajatellaan, että yliopistot mennä ylioppilastalolle tai jonnekin muualle 12353: saavat valita opiskelijansa. Jos maksuttomuus- kuuntelemaan sitä toisenlaista kantaa asiasta. 12354: pykälä ulottuu sinne niin, että yliopistot eivät Dosentuurista ja dosenttilaitoksesta. Tässä- 12355: otakaan ulkomaisia opiskelijoita, että ne ryhty- hän todella valiokunta lisäsi lakiesitykseen do- 12356: vät valikoimaan, silloin tietysti siitä kärsii koko sentit heidän toimenkuvaansa kuuluvin perus- 12357: yliopisto ja yliopiston kansainvälisyys. Toivo- tein nimenomaan. Kun ajatellaan, että dosentit 12358: taan, että maksuttomuuspykälä otetaan maan ovat opettajakuntaa yliopistoissa ja yliopisto 12359: hallituksessa oikein kunnolla esille ja mietitään varmasti seisoo tai kaatuu sen mukaan, minkä 12360: sivistysvaliokunnan pontta, mikä merkitys sillä asteisia opettajia saadaan, katsoimme, että do- 12361: loppujen lopuksi on. sentit ovat kuitenkin sellainen henkilöryhmä yli- 12362: Yhden asian nostaisin myös esille eli hallituk- opistoissa, joka on ulkopuolella töissä mutta an- 12363: sen kokoonpanon, josta on hyvin paljon valio- taa valtavan hienon työpanoksen yliopistoille. 12364: kunnan keskuudessa keskusteltu. Itse pidin sitä Jotta saamme hyviä opettajia, nimenomaan 12365: hyvänä asiana, että professoreiden ja henkilö- tämä asia lisättiin lakiin, ja olen vakuuttunut, 12366: Yliopistot 2911 12367: 12368: että se oli ihan oikein nyt, kun on kuunnellut ta, jossa ikään kuin ylhäältä käsin lain hengen 12369: valiokunnan työskentelyn jälkeen yliopiston kanssa ristiriidassa rajoitetaan mahdollisuutta 12370: opettajia. ottaa vastaan useampi opiskelupaikka, vaikka 12371: Yksi asia, joka ei vielä ole aikaisemmissa pu- olen samaa mieltä siitä, että on tietenkin välttä- 12372: heenvuoroissa tullut esille, joka puhutti valio- mätöntä taata opiskelupaikka mahdollisimman 12373: kuntaa aika paljon, on yliopistojen arviointi. Se- monelle. Tämä olisi pitänyt jättää korkeakoulu- 12374: hän on mahdottoman vaikea asia nimenomaan jen itsensä tehtäväksi. 12375: siltä osin, kuin se on itsearviointia. Monet lau- 12376: sunnonantajat ja asiantuntijat olivat sitä mieltä, Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 12377: että nykyinen systeemi, jossa lasketaan tohtorin- voisa puhemies! Ed. Tulonen käsitteli pakkojäse- 12378: hattuja ja maisterintutkintoja ei ole se oikea ar- nyyttä puheenvuorossaan ja se herättää tiettyjä 12379: viointijärjestelmä, ja sitä mieltähän valiokunta- haluja keskustellakin. Mielestäni se sopii huo- 12380: kin oli, että ei se saisi näin mennä. Mutta valitet- nosti nykyaikaan. Muistikuvani mukaan jossa- 12381: tavasti, jos ajatellaan yliopistojen rahoitusta, se kin joskus sanottiin, että yliopistossa harjoittivat 12382: on usein näistä asioista kiinni. Miten sitä sitten vapaat miehet vapaita tieteitä, ja tällaiseen va- 12383: yliopistot muuttavat, se onkin tuhannen taalan paaseen laitokseen jokin pakko sopii kauhean 12384: kysymys. huonosti. Oikeastaan vähän retorisesti voisi ky- 12385: Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi harjoittelu- syä, eikö pakkojäsenyydestä saatavat edut, kuten 12386: kouluista. Itse edustin sitä tiukkaa kantaa, että terveydenhoito, olisi voitu jollakin muulla kei- 12387: harjoittelukoulun tulee olla joka ainoalla kor- nolla järjestää. 12388: keakoulupaikkakunnalla, kaupungissa, jossa Sen sijaan ihmettelen myös sitä, että dosentte- 12389: opettajakorkeakoulutusta annetaan. Harjoitte- ja ei alun perin otettu lakiin vaan vasta valiokun- 12390: lukouluthan ovat olleet lievän murroksen ja sa- nassa äänestyksen jälkeen. Ed. Tulon en käsitteli 12391: noisinko myllerryksen kourissa, ja niitähän on asiaa, mutta ed. Ala-Harja sinänsä mainiossa 12392: jossakin vaiheessa ilmeisesti edellinen eduskunta esittelypuheenvuorossaan sanoi, että kun dosen- 12393: puhuttanut niin, että on epäilty jopa niiden lak- tit otettiin lakiin, se ei ollut hyvä päätös. Minulle 12394: kauttamista ja siirtämistä kuntien hallintoon ja jäi epäselväksi, minkä takia se ei ollut hyvä pää- 12395: opetuspuoleen. Minä vastustan tätä ja toivon, tös. Dosentithan ovat jo vuosisatoja olleet yli- 12396: että harjoittelukouluilla oman lainsäädäntönsä opistoissa vaikuttavia persoonia ja opettajia ja 12397: myötä on sama asema, joka tänä päivänäkin on, käytännössä yliopistolle halpaa työvoimaa luen- 12398: ja että joka ainoaan yliopistoon täytyy kuulua noitsijoina ja esimerkiksi väitöskirjojen vasta- 12399: harjoittelukoulu. Se on ihan oikea foorumi, jossa väittäjinä, joten ihmettelen, että he eivät olisi 12400: opetusta ja harjoittelua annetaan. saaneet legitiimiä oikeutta olla edes yliopisto lais- 12401: sa. 12402: Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva 12403: puhemies! Ed. Tulonen oli aivan oikeassa siinä, Ed. 1 t ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 12404: että lain yleinen henki ja myös lain kirjain on se, puhemies! Ed. Tulonen mielestäni oikein arvioi 12405: että yliopistojen itsehallinto vahvistuu. Mielestä- pakkojäsenyyttä, miten järjestetään nämä tär- 12406: ni kuitenkin kahdessa kohdassa, joista toiseen keät asiat: sosiaalihuolto, terveydenhuolto. Pak- 12407: ed. Tulonen viittasi, tämä lain henki ei toteudu. kojäsenyyttä on perusteltu sillä, että ylioppilas- 12408: Ensinnäkin olisi mielestäni ollut aiheellista se, kunnat ovat julkisoikeudellisia yhteisöjä. Nyt 12409: että ne yliopistot, jotka haluavat itselleen omaa kysymys kuuluu, mikä on julkisoikeudellinen 12410: asetusta, olisivat voineet sen saada. Lakiin mie- yhteisö. Tässä nimenomaan on perusteltu: sellai- 12411: lestäni olisi pitänyt kirjata se, että yliopiston niin set yhdistykset, jotka huolehtivat sosiaaliturvas- 12412: halutessa sillä on oikeus omaan asetukseen. ta, terveydenhuollosta ja hallinnosta. Nämä 12413: Toinen koskee opiskelijaksi ottamista. Halli- kaikkihan voitaisiin tietysti järjestellä monella- 12414: tus ja myös valiokunta oli sitä mieltä, että opiske- kin eri tavalla, maksetaan terveydenhoitomaksu, 12415: lija voi ottaa samana lukuvuonna vastaan vain maksetaan jokin asumismaksu, ja jollei näitä 12416: yhden korkeakoulututkintoon johtavan opiske- maksa, ei saa myöskään palveluita. Ei tämä sen 12417: lupaikan. Mielestäni on tärkeä asia se, että yli- kummempi juttu ole. 12418: opistot itse päättävät omista opiskelijoistaan, Näkisin kuitenkin tärkeäksi sen, että kun on 12419: enkä näe estettä sille, että yliopistot itse rajoitta- pakkojäsenyys ja sitä varten maksetaan, pakko- 12420: vat esimerkiksi tähän suuntaan opiskelua. Mutta jäsenyysmaksu rajattaisiin näihin asioihin, koska 12421: pidän huonona sitä, että lakiin sisällytettiin koh- muuten olemme aika loputtomassa suossa, jos 12422: 2912 86. Keskiviikkona 11.6.1997 12423: 12424: 12425: meillä on pakkojäsenyys - sanotaan, että se on tojen ulkopuolella hyviä ja tieteellisesti päteviä 12426: julkisoikeudellinen yhteisö -ja jäsenmaksu voi tutkijoita, jotka voivat tulla dosenttijärjestelmän 12427: mennä mihin tahansa. Juuri niin kuin sanoin, kautta yliopistoon opettamaan. Mutta toiselta 12428: harmitti aikoinaan maksaa sellaista huonoa bis- puolen nyt, kun yliopistot itse saavat päättää 12429: nestä, jota ylioppilaskunta harjoitti. Minusta dosenteista, on rehellisyyden nimissä todettava 12430: meidän perustelumme eivät kestä tällaista eivät- se, että dosenttijärjestelmä on muuttunut ja do- 12431: kä edes kovin laajaa yhteiskunnallista toimintaa. sentiksi pääsee varsin löysin perustein. Monet 12432: Tiettyihin opiskelijoiden sosiaali- ja terveyspal- yliopistot käyttävät dosentuureja vähän oman 12433: veluihin liittyviin maksuihin nämä pitäisi silloin pr-politiikkansa kunnostamiseksi. 12434: rajata. Silloin nämä perustelut kestävät, muuten 12435: eivät. Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- 12436: voisa puhemies! Tästä dosentuurista, oliko oi- 12437: Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro): kein ottaa se tänne yliopistolakiin, niin tuolla 12438: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tulonen totesi puheenvuorossani sanoin, kuten ed. Ihamäki to- 12439: näyttävän siltä kuin rehtorin erottaminen olisi tesi, että se on hyvä asia. Kyllähän se aika pieni 12440: tavoite. Tämä on täysin väärä tulkinta ainakin asia loppujen lopuksi on, mutta sillä tuodaan 12441: minun käyttämästäni puheenvuorosta. Erotta- semmoista hyvää nostetta yliopiston opettaja- 12442: minen on aina poikkeustapaus. Siihenjoudutaan kuntaan. Se oli sivistysvaliokunnan enemmistön 12443: yleensä vain silloin, kun yliopiston hallituksen ja päätös, ja todettiin se, että ei se välttämättä mi- 12444: rehtorin välillä vallitsee niin täydellinen luotta- tään ihan mitään hirveän suurta merkitse tälle 12445: muspula, että se on vakava rasite yliopiston toi- yliopistolaille. Muttajos meillä on mahdollisuut- 12446: minnalle. Kyllä minusta silloin täytyisi olla sel- ta jotenkin kohottaa opettajakuntaa, niin tämä 12447: keät säädökset, miten tästä kiusallisesta tilan- on sellainen asia. Mutta se sitten rajattiin tähän. 12448: teesta selvitään. Esitys erottamismahdollisuu- Ed. Korteniemelle sanoisin, että en todella- 12449: desta tuli esille muun muassa Professoriliiton, kaan henkilökohtaisesti ed. Korteniemeä tar- 12450: Akavan ja Jyväsky Iän yIi opiston asian tuntijala u- koittanut tästä negatiivisesta latauksesta, joka 12451: sunnoissa. valitettavasti on ollut niin valiokunnassa kuin 12452: täälläkin, kauhea kimmoke siitä, miten saa reh- 12453: Ed. Iso h o o kana-Asunmaa (vas- torin erotettua. Meidän pitäisi tietysti ajatella 12454: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! On ehkä toisin päin, mutta ihmisten mieli on tietysti täm- 12455: syytä täsmentää ed. Tuloselle harjoittelukoulus- möinen, että usein ne negatiiviset asiat pullahta- 12456: ta se, että aikaisemmin käyty keskustelu oli todel- vat ensimmäisinä esiin. Meidän täytyisi ajatella 12457: la hyvin konkreettista. Silloin ei ainoastaan esi- niin, että rehtori itse, sitten kun hän kokee, että 12458: tetty epäilyjä siitä, että harjoittelukoulut lakkau- nyt on työ tehty ja kaikki annettu, lähtee ja saa- 12459: tettaisiin ja siirrettäisiin kunnallisen koulujärjes- daan valita uusi. 12460: telmän osaksi, vaan peräti käsillä oli esityksiä 12461: tämän järjestelmän hävittämisestä. Olen hyvin Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Hyvä puhemies! Tämä 12462: iloinen siitä, että sivistysvaliokunta on tässäkin laki, joka meillä nyt on käsittelyssä, on erittäin 12463: kohtaa kuten kautta linjan tehnyt yliopistolain huolellisesti valmisteltuja myös minun mielestä- 12464: käsittelyn yhteydessä erittäin perusteltuja muu- ni huolellisesti valiokunnassa käsitelty. Meillä 12465: toksia hallituksen esitykseen ja oikeastaan voi meni koko tämä talvi, kun me tätä käsittelimme, 12466: vilpittömästi kiittää sivistysvaliokuntaa lain kä- asiantuntijoita kuulimme ja keskustelua sen jäl- 12467: sittelystä. keen kävimme. 12468: Pakkojäsenyys on varmasti hyvin herkkä ky- Täällä jo valiokunnan puheenjohtaja kertoi, 12469: symys ja on tänä päivänä perusteluja löydettävis- mistä tässä on kysymys, eli 20 lakia laitettiin 12470: sä hyvinkin sille, että enää ei pakkojäsenyyttä yhdeksi tai oikeastaan kahdeksi laiksi, eli laiksi 12471: pitäisi vaatia, mutta toiselta puolen sillä on myös yliopistolaista ja laiksi yliopistolain voimaantu- 12472: traditionsa ja täytyy vain jokaisen henkilökoh- losta, ja voimaantulohan on 1.8.1998. Eli kun 12473: taisesti punnita, kumpi painaa päätöksenteon jokaisella yliopistolla on ollut oma lakinsa ja nyt 12474: kohdalla enemmän. ne laitetaan yhteen, niin tämä on minun käsityk- 12475: En maita olla hiukan puuttumatta myös tähän seni mukaan aiheuttanut sitä, että sekä tämän 12476: dosenttikeskusteluun siten, että dosentit ovat, yliopistolain valmistelun aikana että myös nyt 12477: kuten ed. Ihamäki totesi, yliopistoille erittäin täällä eduskunnassa käsittelyn aikana tuolta yli- 12478: käyttökelpoista ainesta. Meillä on paljon yliopis- opistomaailman piiristä on tullut aika paljonkin 12479: Yliopistot 2913 12480: 12481: epäilyksiä siitä, mitenkähän tämä mahtaa onnis- kaikkein tärkein, ja toinen kysymys mielestäni on 12482: tua. Eli yliopistojen sisällä on totuttu siihen, että opiskelupaikkojen rajoitus. 12483: heidän asioistaan määritellään ja säädetään Ensinnäkin opiskelijapaikkojen rajoituksista 12484: mahdollisimman tarkasti laissa ja nyt tulisi yksi eli 18 §:stä. Siinähän sanotaan, että yliopisto voi 12485: laki. Eli tämä olisi aika suuri muutos. rajoittaa opiskelijoiden määrää. Opiskelija voi 12486: Tästä edelleen siihen, tuleeko yksi asetus vai ottaa samana lukuvuonna vastaan vain yhden 12487: haluaisivatko tai saisivatko nämä yliopistot korkeakoulututkintoon johtavan opiskelupai- 12488: myös kukin oman asetuksensa. Jos muistan kan. Mielestäni tämä on ristiriitaista siksi, että 12489: asiantuntijakeskustelua, niin se jakautui ehkä koska yliopisto ottaa opiskelijat, silloin olisi loo- 12490: puolet ja puolet; ehkä vajaa puolet yliopistoista gista, että myös yliopisto olisi se taho, joka itse 12491: vaati sitä, että pitäisi olla oma asetus. Minä itse rajoittaisi opiskelupaikkojen ottamista. Eli tämä 12492: henkilökohtaisesti pidän sitä järkevänä, että lainsäädäntötason rajoitus tuntuu liioitellulta ot- 12493: mentiin suoraan siihen, että on vain yksi asetus. taen huomioon, että kyseessä ei kuitenkaan ole 12494: Minun mielestäni tässä asetusluonnoksessa, mitä hirveän suuri määrä opiskelupaikkoja. 12495: olemme myös saaneet tutkailla, on riittävällä ta- Itse asiassa ne asiantuntijat, jotka valiokun- 12496: valla otettu huomioon muun muassa Helsingin nassa olivat, kertoivat aika ristiriitaisiakin tieto- 12497: yliopiston ja Åbo Akademin erikoisasema. ja. Valiokunnan puheenjohtaja käytti arviota 12498: Ed. Laakso esitti asiasta vastakkaista näkö- 2 000, mutta asiantuntijoista joku esitti, että 12499: kulmaa hetki sitten. Minun mielestäni se olisi 1 000, ja sitten tuli esille myös yliopistojen tahol- 12500: ollut kaikista huonoin malli, kun hän sanoi, että ta, että tällaista tyhjäkäyntiä, tyhjiä paikkoja, ei 12501: yliopisto halutessaan olisi voinut saada oman käytännössä kuitenkaan ole ollenkaan. Tämä 12502: asetuksensa. Minusta se olisi ollut aika huonoa tarkoittaa sitä, että arviot liikkuvat O:nja 2 OOO:n 12503: lainsäädäntöä, että siihen olisi laitettu tällainen välillä. 12504: ns. haluklausuuli. Luulen, että siinä olisi käynyt Mielestäni kysymys on erityisesti periaatteelli- 12505: niin, että jokainen yliopisto olisi ikään kuin var- nen, eli haluammeko rajoittaa lailla ahkeran ja 12506: muuden vuoksi varannut itselleen oikeuden sii- lahjakkaan opiskeluhaluja. Eikö nykyään ja eri- 12507: hen omaan asetukseen. tyisesti tulevaisuudessa pitäisi kannustaa moni- 12508: Edelleen en voi olla hiukan kummastelematta alaisen opetuksen hakemiseen ja laaja-alaisiin 12509: sitä, että kun yliopistojen piiristä toisaalta koros- tietoihin? Muttajos opiskelurajoitus tämän mie- 12510: tetaan hyvin voimakkaasti autonomiaa - se on tinnön mukaisesti tehdään, se on minusta vastoin 12511: tullut monissa asiantuntijapuheenvuoroissa esil- vapautta valita monialaisia opintoja. Kysymys 12512: le - niin sitten toisaalta he ovat pelänneet sitä, myös kuuluu: Miksi haluamme säädellä kaikesta 12513: ettäjos asioista ei säädellä lailla, silloin tapahtuisi lailla, jopa rajoittaa opiskeluhaluja? 12514: jotakin huonoa. Minusta tämä on hiukan keske- Mielestäni tämä on epäloogista myös siksi, 12515: nään ristiriitaista. että toisaalta me tässäkin talossa korostamme 12516: Esille tulleessa kritiikissä yliopistojen puolelta omaehtoisuuden merkitystä opiskelussa. Parin 12517: on monessa kohtaa korostettu, että tämä laki ei asiankohdan päästä on tänään kysymys pitkäai- 12518: takaisi riittävällä tavalla autonomiaa. Itse olen kaistyöttömien omaehtoisen koulutustuen ai- 12519: nähnyt sen niin, että takana on ollut huoli siitä, kaasaamisesta. Siinä korostetaan omaehtoisuut- 12520: että opetusministeriön ja yliopistojen välillä käy- ta, mutta tässä laissa halutaan toisaalta rajoittaa 12521: dään nämä tulosneuvottelut, joissa aika pitkälle sitä. Sitä paitsi tämä rajoitus on tehty niin, että 12522: määritellään peruslinjauksia. Ymmärrän tämän- kielto koskee samaa vuotta. Minä ymmärrän sen 12523: kin puolen, koska mielestäni yliopisto ei voi eris- niin, että seuraavana vuonna opiskelija voi kui- 12524: täytyä yhteiskunnasta, ja näen niin, että valtio- tenkin ottaa vastaan toisen jos ei kolmannenkin 12525: valta kuitenkin on maksajan roolissa hyvin pit- opiskelupaikan. Silloinkin hän syö jonkun muun 12526: källe yliopistolaitoksen osalta. Minusta kyllä sil- opiskelupaikkaa. Jos tämä kerran rajoitetaan, se 12527: lä tavalla tulosneuvottelutkin ovat aivan perus- olisi pitänyt tehdä niin, ettei ole näitä porsaan- 12528: teltuja. reikiä. 12529: Yliopistolain yksityiskohdista voisi käydä hy- Itse näen niin, kuten myös vastalauseessa, jon- 12530: vin pitkäänkin akateemista keskustelua. En sitä ka olen siltä osin allekirjoittanut, että sivuaineoi- 12531: aio kovin monen pykälän osalta tehdä, mutta keuksien lisääminen ei ole riittävä toimenpide 12532: otan muutaman asian esille. Mielestäni yliopisto- takaamaan opiskelijoiden mahdollisuutta saada 12533: laissa on kaksi periaatteellisesti suurta kysymys- haluamaansa opetusta, ja kuten jo on tullut esille, 12534: tä. Toinen on opiskelun maksuttomuus, joka on sivuaineopintoihin on budjetoitu 5 miljoonaa 12535: 12536: 183 270174 12537: 2914 86. Keskiviikkona 11.6.1997 12538: 12539: 12540: markkaa. Muistaakseni ed. Hyssälä sanoi, että sa yhteydessä tämäkin asia korjataan. Tämä asia 12541: tämä on täysin riittämätön määrä. jää siltä osin hamaan tulevaisuuteen. 12542: Sitten 39 §,josta debatissa edellä oli jo hiukan, 12543: eli harjoittelukoulujen asema. Harjoittelukou- Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 12544: luistahall on aikaisemmin säädetty erillislailla. puhemies! Kuulimme, että edustaja otti äsken 12545: Mielestäni siihen keskusteluun nähden, mitä ed. kantaa tähän kysymykseen "yksi tai useampi ase- 12546: Isohookana-Asunmaa jo toi esille plus erillislaki, tus" ja arvosteli omaa kantaani, kun esitin, että 12547: on ymmärrettävää, että opettajainkoulutuslai- yliopistolla niin halutessaan olisi oikeus omaan 12548: tosten piirissä on tunnettu syvää huolta tämän asetukseen. Muotoiluhall oli Professoriliiton esi- 12549: lakiesityksen muotoilusta. On hyvä, että tämä tys. Sen takana olivat myös monet korkeakoulut 12550: kohta myös sivistysvaliokunnassa parani. Itse ja monet ylioppilaskunnat ja myöskin Ylioppi- 12551: olisin ollut vieläkin ehdottomamman muotoilun laskuntien liitto. Ajatuksenahan heillä oli se, että 12552: kannalla, mutta hyvä näin, että saimme edes tä- oma asetus parhaiten takaa nimenomaan laajan 12553: män korjauksen aikaan. autonomian, eli he pelkäävät toisaalta sitä, että 12554: Sitten opiskelun maksuttomuus eli suurin pe- tällainen yksi asetus saattaajohtaa liian tiukkaan 12555: riaatteellinen kysymys. Valiokunnassa meitä yhteen hallintomalliin, joka ei ota yliopistojen 12556: keskustelutti myös se, että kun suomalaiset opis- omia tarpeita riittävästi huomioon. 12557: kelijat lähtevät ulkomaille opiskelemaan, he Mitä tulee vielä keskusteluun pakkojäsenyy- 12558: saattavat joutua maksamaan aika suuriakin lu- destä, ed. Itälä, haluaisin mielenkiintoisena ku- 12559: kukausimaksuja saadakseen tutkintoon johta- riositeettina kertoa teille, että kun selvitimme 12560: vaa opetusta, mutta toisaalta, kun Suomeen tulee tätä asiaa 60-luvun lopussa ja 70-luvun alussa, 12561: ulkomaalaisia opiskelijoita, he saavat meillä il- kävi ilmi, että Kauppakorkeakoulusta erotettiin 12562: maista opetusta kuten omatkin suomalaissyntyi- vasemmistolaisen toiminnan takia kaksi opiske- 12563: set opiskelijat. Pohdiskelimme tätä asiaa, mutta lijaa. He menettivät sen tuloksena myöskin opis- 12564: meille myös hyvin selkeästi tuotiin esille, että keluoikeutensa. Toisesta muuten tuli myöhem- 12565: emme voi tehdä tässä erottelua vaan opetuksen min Hämeen läänin maaherra. Silloin me poh- 12566: on oltava maksutonta. dimme vakavasti sitä, pitäisikö asettaa todella- 12567: Minusta oli hyvä, että valiokunta kuitenkin kin sulku pakkojäsenyydelle. Mutta niin kauan 12568: kirjasi omana kannanottonaan, että tulisi selvit- kuin yhteiskunnallisia ja sosiaalisia ja terveyden- 12569: tää kansainvälisen opiskelijavaihdon epäselvyy- huoltotehtäviä ei esitetä hoidettavaksi jollakin 12570: det ja rahoitukseen liittyvät kysymykset. Minus- muulla opiskelijoille edullisella tavalla, itse en voi 12571: ta tämä ei ole aivan oikeudenmukaista enkä vält- olla kannattamassa minkäänlaista esitystä pak- 12572: tämättä voi nähdä sitä hyväksi. Jos nyt kärjistän, kojäsenyyden poistamiseksi, en ennen kuin täl- 12573: tämä ei ole oma keksimäni, mutta kuulin jossa- laiset korvaavat ehdotukset on tehty. 12574: kin sellaisen kärjistyksen, että onko oikein, että 12575: suomalaiset veronmaksajat maksavat vaikka Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! 12576: jonkun hyvätuloisesta amerikkalaisesta perhees- Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ja sivis- 12577: tä tulleen opiskelijan opinnot Suomessa, tarvit- tysvaliokuntaryhmä ovat pitäneet nyt käsiteltä- 12578: seeko meidän antaa "kehitysapua" amerikkalai- vänä olevaa yliopistolakia hyvänä. Siihen valio- 12579: selle opiskelijalle. Tämä on siis kärjistys. kunnassa tehdyt muutokset ovat parantaneet 12580: Lopuksi vielä seuraavasta asiasta, kun puhe- lain yksityiskohtia. 12581: mies antoi luvan puhua, eli laista apulaisprofes- Tieteen ja tutkimuksen vapaus on ollut periaa- 12582: soreiden ja professoreiden nimittämisestä. Seu- te, jonka pohjalta yliopistomaailmamme on toi- 12583: raavassa pykäläkohdassahan on esitys, että nimi- minut. Yliopistojen itsemääräämisoikeuden li- 12584: tysoikeus siirretään presidentiltä yliopistoille ja sääminen tähtää samaan tavoitteeseen. Nyt sää- 12585: korkeakouluille itselleen. Minusta se on aivan dettävä yliopistolaki lisää yliopistojen itsehallin- 12586: oikein eli tämä ei ole tasavallan presidentin asia. toa ja mahdollisuutta säädellä omaa toimintaan- 12587: Mutta sitten on epäloogista, että toisaalta yli- sa. Opetusministeriön kanssa tehdyn tulossopi- 12588: opistolakiin edelleen jää säännös siitä, että kans- muksen mukaisesti yliopistot pyrkivät tutkinto- 12589: lerit nimittää tulevaisuudessa tai edelleenkin ta- jen määrällisten ja laadullisten kriteerien tavoit- 12590: savallan presidentti. Minusta myös heidät tulisi tamiseen. 12591: nimittää yliopistojen omasta toimesta. Muis- Me elämme nyt tulosvastuun aikakautta. 12592: taakseni valiokunnassa tästä asiasta sanottiin, Näin ollen tulosvastuu on myös saapunut yli- 12593: että kun valtiosääntöä uudistetaan, siinä samas- opistomaailmaan. Yliopiston tuloksien ja laadun 12594: Yliopistot 2915 12595: 12596: arviointi on tärkeä asia, mutta arviointiin liittyy yliopistomaailmamme pahin uhka tai pahin epä- 12597: kuitenkin vaikeuksia muun muassa sen suhteen, kohta eivät ole ulkomaalaiset opiskelijat, vaan 12598: kuinka kunkin koulutus- ja tutkimusalan erityis- yliopistoilla on mahdollisuus valita itse omat 12599: piirteet voidaan huomioida. Onkin tärkeää huo- opiskelijansa ja näin ollen myöskin päättää oman 12600: mioida, että tuloksia ja laatua mitattaessa yli- rahoituksensa käyttötarkoituksesta ja -kohtees- 12601: opistojen erityisalat ja sen mukaiset tuloksente- ta. 12602: komahdollisuudet punnitaan hyvin tarkkaan. Jos lähtisimme perimään maksuja ulkomailta 12603: Onhan selvää, että esimerkiksi lääketieteellistä tulevilta opiskelijoilta, saattaisi käydä niin, ettei 12604: alaa opiskelevat valmistuvat muita huomatta- tänne tulisi yhtään ulkomaalaista sen vuoksi, että 12605: vasti pidemmässä ajassa ja kaupalliset alat voivat maamme ei muutenkaan ehkä pohjoisen sijain- 12606: saada kasvatustieteellistä enemmän ulkopuolista tinsa vuoksi ole hyvin houkutteleva, tai voi olla 12607: rahaa yliopistoilleen. Pelkkä tutkintojen määrä monia muita tekijöitä, jotka estäisivät muun 12608: tai raha ei siis ohjaa korkeakoulujen toimintaa muassa köyhempien ulkomailta tulevien opiske- 12609: eikä myöskään takaa korkeaa laatua. lijoiden mahdollisuuden opiskella täällä, jolloin 12610: Myöskään perusopetuksen merkitystä ei saa antaisimme ns. kehitysapua esimerkiksi jollekin 12611: unohtaa ns. huippuyliopistojen ja huippuyksi- kehitysmaasta tulevalle opiskelijalle. Eli tämä- 12612: köiden ja soveltavan tutkimuksen merkityksen kään ei ole näin yksisilmäinen asia kuin täällä on 12613: kasvaessa kaiken aikaa. Perustutkimuksen ja tullut esille. Mutta hyvä, että asia selvitellään. 12614: -opetuksen resurssit on turvattava niin hyvinä Uuden yliopistolain voimaantulon jälkeen 12615: kuin huonoinakin aikoina, sillä yliopisto ei saa opiskelija voi ottaa vain yhden opiskelupaikan. 12616: ajautua pelkäksi markkinavetoiseksi tutkimus- Siitäkin on puhuttu paljon jo tässä salissa, ja 12617: automaatiksi,joka yrittäjille tai muulle ulkomaa- mielestäni tämä päätös on aivan hyvä sillä perus- 12618: ilmalle tarjoaa rahasta omia palveluksiaan. teella, että useampi opiskelija saa tämän jälkeen 12619: Opetuksen maksuttomuus on periaate, joka samana vuonna opiskelupaikan ja opiskelijoille 12620: yliopistolaissa toteutuu, ja siitä meidän on kiittä- jää edelleenkin mahdollisuus ottaa myöhempinä 12621: minen sekä koko eduskuntaa että myöskin val- vuosina toinen opiskelupaikka tai useampiakin 12622: mistelijoita. Sosialidemokraattien periaatteena opiskelupaikkoja muista yliopistoista tai tiede- 12623: on ollut, että perusopetuksen jälkeisenkin ope- kunnista. Eli näillä näkymin kuitenkin mahdolli- 12624: tuksen on oltava maksutonta. Näin se tulee tule- suus laaja-alaiseen opiskeluun tulee säilymään. 12625: vaisuudessa olemaankin. Yliopistot eivät voi pe- Mielestäni kuitenkin näiden opiskelupaikko- 12626: riä maksuja perusopetuksesta, mutta täydennys- jen määrää rajattaessa olemme ottaneet hyvin 12627: ja lisäopetuksesta sen sijaan yliopisto voi asetuk- huomioon valiokunnan mietinnössä sen, että si- 12628: sen mukaisesti periä kohtuullisia maksuja. vuaineopiskelumahdollisuutta ja mahdollisuutta 12629: Valiokunnassa keskusteltiin pitkään opetuk- laaja-alaiseen opiskeluun tulee tätä kautta laa- 12630: sen maksuttomuuspykälästä, niin kuin täällä on jentaa eli ei pelkästään niin, että varataan koko- 12631: käynyt ilmi. Monien asiantuntijoiden mielestä nainen opiskelupaikka jostakin yliopistosta vain 12632: maksuttomuuspykälä oli liian kategorisesti sa- tietyn sivuaineen vuoksi. Tässä asiassa onkin ol- 12633: nottu. Tunnustankin, että joissakin tapauksissa, lut ongelmia. Olen henkilökohtaisestikin asiaan 12634: muun muassa yliopistojen uusien alojen rahoi- törmännyt koettaessani opiskella Helsingin yli- 12635: tuksen suhteen, voi maksuttomuuspykälä olla opistossa erityiskasvatuksen aineita ja kasvatus- 12636: melko tiukka. Näin ollen sillä puolella voi tulla tiedettä samaan aikaan Joensuussa. Tämä ei ole 12637: ongelmia rahoituksen suhteen, ellei ulkopuolista tähän mennessä ainakaan oikein hyvin onnistu- 12638: rahoitusta ole saatavilla, mutta näiden tapausten nut, joten paljon korjaamista kuitenkin on. 12639: vuoksi ei koko maksuttomuuspykälää voida Opetusministeriö on tämän asian suhteen teh- 12640: muuttaa tai jättää säätämättä. nytkin kehittämisprojektin, ja se on ihan positii- 12641: Ulkomaisten opiskelijoiden maksuista puhut- vinen asia, ja määrärahoja sivuaineopiskeluun 12642: tiin myös, kuten ed. Vehviläinen aiemmin jo toi on lisätty. Toivon vain, että opiskelijoitten kan- 12643: esille. Siinä pidettiin epäoikeudenmukaisenajuu- nalta asia todellakin saadaan pikaisesti kuntoon 12644: ri tilannetta, että suomalaiset opiskelijat joutuvat ja joustava opiskelumahdollisuus eri yliopistois- 12645: maksamaan ulkomailla lukukausimaksuja, mut- sa ja !iedekunnissa mahdollistuisi nykyistä pa- 12646: ta tänne tulevat ulkomaalaiset pääsevät ilmaisek- remmm. 12647: si opiskelemaan maamme yliopistoihin. Asiasta Arvoisa puhemies! Suomessa on yliopistoja 12648: tehtiin ponsi, kuten valiokunnan mietinnöstä maamme väkilukuun verrattuna melko paljon, 12649: näkyy, mutta olen silti sitä mieltä, että meidän mutta kritiikistä huolimatta maakuntayliopistot 12650: 2916 86. Keskiviikkona 11.6.1997 12651: 12652: 12653: ovat korkean tason osaajia siinä missä muutkin, Ensinnäkin oli kysymys siitä, että saman vuo- 12654: ns. huippuyliopistot Kunkin yliopiston onkin den aikana olisi mahdollista ottaa vastaan ai- 12655: erilaistuttava ja profiloiduttava omilla vahvuus- noastaan yksi opiskelupaikka korkeakouluissa. 12656: aloillaan. Pohjois-Karjalassa metsäosaaminen Todellakin sen perusajatuksena ja taustalla on 12657: on erittäin korkeatasoista. Lännempänä Tampe- ollut se, että näin halutaan lisätä niiden opiskeli- 12658: reella tai Helsingissä voivat muut alat olla niitä, joiden määrää,jotka pääsevät korkeakouluopin- 12659: missä profiloidutaan. toihin kiinni. On arvioitu, että noin 2 000 opiske- 12660: Näin ollen alueelliset, maakunnalliset yliopis- lijaa tätä kautta vuosittain saisi opiskelupaik- 12661: tot ovat alueiden kehittämisen veturina hyvä ele- kansa nykyistä nopeammin, ja tämä on niin mer- 12662: mentti. Maakunnalliset yliopistot aktivoivat kittävä määrä, että tästä syystä olemme katso- 12663: aluetta ja ovat aluekehitysvetureina; se on erit- neet, että tämän kaltainen säännös lainsäädän- 12664: täin hyvä asia. Näin myös vireä ja monipuolinen töön tulisi ottaa, tiedostaen samalla se, että peri- 12665: opetuksen ja tutkimuksen toiminta säilyy maas- aatteellisella tasolla siinä on tietty ristiriita yli- 12666: samme ja nykyinen malli, yliopistolaki ja näin opiston autonomian ja sen johdosta, että yliopis- 12667: monta yliopistoa kuin meillä onkin, on erittäin to itse päättää opiskelijavalinnastaan. 12668: hyvä tulevaisuuden Suomen tae. Tämän periaatteen toteutuminen edellyttää 12669: myös sitä, että on luotava kattava opiskelijare- 12670: kisteri, jotta voidaan seurata, että näin käytän- 12671: Ed. Joenpalo merkitään läsnä olevaksi. nössä tapahtuu, ja sekin on asia, joka joudutaan 12672: valtakunnallisesti toteuttamaan ja siinä mielessä 12673: tukee myös sitä, että tämä periaate yhtäläisesti 12674: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- kaikkia yliopistoja koskevana lainsäädäntöön 12675: hemies! Sivistysvaliokunta on hyvin perusteelli- kirjataan. 12676: sestija huolella perehtynyt nyt käsiteltävänä ole- Sivuaineopintojen avulla todellakin on tarkoi- 12677: vaan yliopistolainsäädäntöön ja nostanut myös tus turvata se, että opiskelijana on kuitenkin 12678: lainsäädännöstä omassa mietinnössään esille mahdollisuus ottaa oppiaineita myös muista tie- 12679: keskeisiä kysymyksiä ja tehnyt esitykseen muu- dekunnista tai yliopistoista, ja tietysti seuraavina 12680: tosesityksiä, jotka mielestäni kyllä sitä kokonai- vuosina on mahdollista hakeutua suorittamaan 12681: suutta entisestään parantavat. toistakin tutkintoa niiden, jotka näin haluavat 12682: Sivistysvaliokunta nostaa esille muutamat sel- tehdä. 12683: vitettävät kysymykset liittyen apulaisprofesso- Toiseksi täällä on käyty keskustelua aika pal- 12684: rien tilanteeseen yliopistoissa. Myös ulkomaisis- jon rehtorin asemasta. Sen osalta rehtorin asema 12685: sa yliopistoissa suoritettavien opintojen osalta on viimeisten vuosien aikana ollut aika isojen 12686: maksullisuuteen liittyvien epäselvyyksien selvit- muutospaineiden alla johtuen siitä, että yliopis- 12687: tämisen valiokunta on nostanut esille. Molem- tojen oman autonomian piiri on laajentunut, ja 12688: mat kysymykset ovat sen kaltaisia, että niitä noi- silloin kun oma vapaus ja päätösvalta on kasva- 12689: den kannanottojen pohjalta opetusministeriö nut, myös tietysti muodot, joilla vastuuta kanne- 12690: ryhtyy selvittämään. taan, nousevat entistä keskeisemmiksi. Sivistys- 12691: Maksullisuuden ja siihen liittyvien epäsel- valiokunnan puheenjohtaja Kirsti Ala-Harja 12692: vyyksien osalta saattaa olla niin, että valiokun- täällä totesikin, että Oecd on Suomen korkea- 12693: nassa on ollut mielessä myös ne tilanteet, jotka koulupolitiikan tutkinnassa kiinnittänyt rehto- 12694: muun muassa Tarton yliopiston osalta ovat ol- rin heikohkoon asemaan huomiota. Oecd-tutki- 12695: leet aika paljonkin julkisuudessa. Niiden osalta jat näkivät ongelmalliseksi yliopistojen omassa 12696: voin todeta, että opetusministeriö on ollut jatku- päätöksenteossa, että rehtoreiden asema ei ole 12697: vasti hyvin tiiviissä yhteydessä Viron opetusmi- riittävän vahva, ja toimikauden määrittelyn 12698: nisteriöön ja myös Tarton yliopistoon. Siellä on- kautta osaltaan on pyritty siihen, että rehtorin 12699: gelmana ehkä ei ole niinkään maksun suuruus, asemaja mahdollisuus kantaa vastuuta olisi vah- 12700: vaan se menettelytapa, millä maksu kesken luku- vempi. 12701: kautta on pantu toimeen. Mutta uskon, että neu- Niistä kysymyksistä, joista valiokunnassa 12702: votteluissa päästään kyllä kaikkien näkökulmas- käytiin keskustelua, kokonaisuuden näkökul- 12703: ta hyvään lopputulemaan. masta merkittävimpänä näen ratkaisun siitä, 12704: Muutamaan yksittäiseen kysymykseen, jotka että yliopistoja koskee jatkossa ainoastaan yksi 12705: täälläkin ovat olleet keskustelussa, haluaisin ot- asetus. Näen sen perusteltuna ratkaisuna ni- 12706: taa kantaa. menomaan lähtien yliopistojen autonomian, it- 12707: Yliopistot 2917 12708: 12709: sehallinnollisen aseman tukemisesta. Jos nimit- mielestäni valiokunnan sanamuoto on hyvä 12710: täin lähdetään miettimään, mitä asetuksissa myös siinä mielessä, että se jättää yliopistoille 12711: kunkin yliopiston osalta säädettäisiin, jos teh- päätösvallan siitä, miten ne näkevät järkeväksi 12712: täisiin kullekin yliopistolle omat asetuksensa, harjoittelukouluja ja opettajien harjoittelutyötä 12713: niin se tarkoittaisi sitä, että niihin sisällytettäi- kehittää. 12714: siin yksityiskohtaisempia säännöksiä kunkin 12715: yliopiston osalta, mikä tarkoittaisi sitä, että yli- Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 12716: opiston autonomia kaventuisi niiden säädösten voisa puhemies! Haluan puuttua dosenttikysy- 12717: kautta. Kun säädetään yksi puiteasetus, se tulee mykseen vielä kerran. Ministeri Heinonen perus- 12718: olemaan selvästi yleisemmällä tasolla ja tätä teli aika hyvin näkemyksen, minkä takia dosent- 12719: kautta kunnioittamaan vahvemmin yliopistojen tikysymystä ei ollut alunperin hallituksen esityk- 12720: itsehallintoa. sessä. Puolensa ja puolensa tietysti tällä asialla 12721: Ymmärrän, että lainsäädännön tasolla halu- on, mutta dosentuurin vuosisataisen historian 12722: taan säätää asioita ja toisaalta yliopistojen pää- takia pidän kuitenkin tärkeänä, että dosentit 12723: töksenteon tasolla, mutta itsehallinnon näkökul- tämmöisen maininnan lakiin saavat. Myönnän 12724: masta asetustaso on mielestäni kaikkein ongel- sen ministeri Heinosen esille ottaman asian, että 12725: mallisin. Siinä mielessä olen hyvin iloinen siitä, dosenttijärjestelmä on viime aikoina muuttunut 12726: että valiokunta päätyi siihen, että yhden asetuk- ja jopa väljähtynyt. Dosenteiksi kutsuminen on 12727: sen tietä edettäisiin. saanut tiettyä väljyyttä ja maakunnallinen yli- 12728: Sitten täällä on käyty keskustelua dosenttien opisto on hakenutjopa imagoa tai mainosta sillä, 12729: asemasta. Kuten ed. Isohookana-Asunmaa tote- että se on nimennyt kohtalaisen vähin tieteellisin 12730: si, dosenttijärjestelmä on jonkin verran vuosien ansioin jonkun julkkishenkilön dosentiksi. Täs- 12731: saatossa muuttunut. Se ei välttämättä kaikilta tähän meillä on viime aikoina vaikka kuinka 12732: osin ole ehkä saman kaltainen ja samoissa motii- paljon esimerkkejä. 12733: veissa toimiva järjestelmä kuin joskus aikaisem- 12734: min. Syy, miksi hallituksen esityksessä ei ollut Ed. V e h v i 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro): 12735: mainintaa erikseen dosenteista, on, että ensiksi- Hyvä puhemies! Ensinnäkin oli hyvä kuulla mi- 12736: kin tietysti halusimme noudattaa periaatetta, nisterin mielipide harjoittelukouluasiasta, se luo- 12737: että sen kaltaisista asioista, joista ei välttämättä nee hyvää varmuutta opettajankoulutuslaitok- 12738: lainsäädännössä tarvitse sanoa, ei myöskään siin. 12739: lainsäädännössä sanottaisi. Dosentuuriasia näh- Puuttuisin vielä opiskelupaikkojen rajoitus- 12740: tiin nimenomaan sen kaltaiseksi. kysymykseen. Edellä ministeri myös myönsi 12741: Toisaalta nähtiin, että kun yliopiston muusta- heikkouden, että periaatteellisesti ei ole aivan 12742: kaan henkilöstöstä, esimerkiksi lehtoreista, assis- täysin kestävä tämä ratkaisu, mitä tässä ollaan 12743: tenteista tai yliassistenteista, joiden suhde yli- säätämässä. Taisitte sanoa niin, että käytännössä 12744: opistoyhteyteen on huomattavasti tiiviimpi kuin on vaikea nähdä, miten yliopisto voisi omasta 12745: dosenttien, ei myöskään tässä lainsäädännössä toimestaan tehdä tätä rajoitusta. Mutta eikö voi- 12746: johdonmukaisesti määritellä mitään, niin näim- si samalla tavalla kysyä, kun ei ole yhtenäistä 12747: me hiukan ongelmalliseksi sen, että dosenteista rekisteriä kaikkien yliopistojen ja korkeakoulu- 12748: tässä yhteydessä sanottaisiin. En usko, että se, jen kesken, miten voidaan varmistaa, että jotkut 12749: että pykälä on valiokunnassa esitykseen lisätty, tiedonhaJuiset opiskelijat noudattavat tätä lakia, 12750: tulee muuttamaan miltään osin tilannetta. En etteivät he tee ikään kuin piilokaksoispaikkajär- 12751: usko myöskään, ettäjos se olisi sieltä ollut poissa, jestelmää? Jos he hakevat vaikka opintolainaa, 12752: se olisi mitään käytännön elämässä muuttanut. niin siinä ehkä kysytään yhtä yliopistoa, missä on 12753: Siinä mielessä pykälä siellä varmasti mahtuu ole- kirjoilla, mutta eihän sitäkään voida täysin sul- 12754: maan. kea pois, ettei tätä tekisi salassa. 12755: Lopuksi ed. Isohookana-Asunmaan esittä- 12756: mään historiaan siitä, mikä tilanne on ollut har- Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 12757: joittelukoulujen osalta aikaisemmin, haluan vain voisa puhemies! Oli ihan hyvä asia, että opetus- 12758: todeta, että opetusministeriössä ei ole tällä het- ministeri selkeästi kertoi kantansa ja hallituksen 12759: kellä mitään suunnitelmia muuttaa harjoittelu- kannan harjoittelukouluista, koska se on aiheut- 12760: koulujen asemaa, ei niiden ylläpidon osalta eikä tanut myös valiokunnassa ja valiokunnan ulko- 12761: myöskään siltä osin, miten niitä opetusharjoitte- puolella epätietoisuutta, mitä mieltä asiasta ol- 12762: lun välineinä käytetään. Kuitenkin tältä osin laan. 12763: 2918 86. Keskiviikkona 11.6.1997 12764: 12765: 12766: Toinen asia on myös kiitoksen asia, eli Tarton tainen kuin tänä päivänä ammatillisessa koulu- 12767: yliopiston menettely. On erittäin hyvä asia, että tuksessa on käytössä. 12768: opetusministeri pitää maamme opiskelijoista Kysymys suomalaisten opiskelijoiden asemas- 12769: näin huolta, se on arvokas asia. Kysyisin kuiten- ta ulkomailla ja erityisesti Tarton yliopiston osal- 12770: kin ministeriitä yliopistolain ulkopuolelta: Mikä ta on sellainen, että jokaisella maalla on luonnol- 12771: on ministerin mielipide, miten tämä asia loppujen lisesti oikeus päättää itse omasta yliopistolaitok- 12772: lopuksi päättyy? Ovatko meidän opiskelijamme sestaan ja myös siihen liittyvistä maksuista, jos 12773: kuitenkin menettelytavaltaan maksajan puolel- kansainvälisillä sopimuksilla ei ole toisin sovittu. 12774: la? Näin on Viron osalta tilanne. Totta kai he päättä- 12775: vät kansallisesti siitä, minkälaisia maksuja peri- 12776: Ed. T a h v a n a i n e n (vastauspuheenvuo- tään. Ongelma asiassa on ollut enemmänkin se, 12777: ro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin kysyä ministe- että päätös tietyn maksun toimeenpanosta on 12778: riltä, tuleeko opiskelijarekisteristä saman tyyppi- tullut kesken lukuvuoden opiskelijoille ja opiske- 12779: nen kuin nykyisin keskiasteella ammatillisiin lijat itse tulkitsevat tilannetta niin, että he ovat 12780: opintoihin hakeutuessa. Siellä myös voi ottaa tehneet yliopiston kanssa opiskelijaksi tullessaan 12781: vain yhden opiskelupaikan vastaan, ja se on ollut tietynlaisen sopimuksen siitä, millä edellytyksillä 12782: aivan hyvä järjestelmä. he voivat yliopistossa opiskella. Nyt he kokevat, 12783: Toinen asia: Kun hakuaika tiedekuntiin eri että on tapahtunut tämän kaltainen sopimusrik- 12784: ylipistoissa on erilainen, mikä tulee olemaan ko. 12785: viimeinen päivä, milloin voi valita opiskelu- Suomen hintatasoon suhteutettuna opiskelija- 12786: paikkansa? Tuleeko eri yliopistoille jokin tietty maksun suuruus ei ole kovin suuri, joten siinä 12787: aika, jolloin hakeudutaan tiedekuntiin, eli tulee- mielessä se ei ole keskeinen ongelma. Ongelma on 12788: ko pääsykokeisiin jotakin yhdenmukaistumis- enemmänkin menettelytapakysymys. Asiaa on 12789: ta? todellakin jatkuvasti valmisteltu ja itse vierailen 12790: Virossa vielä elokuussa, jolloin uskon, että asiaa 12791: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- voidaan keskustella eteenpäin. 12792: hemies! Pääsykokeiden ja niiden aikataulujen 12793: osalta tietysti on niin, että sekin on asia, joka Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Yliopistot ja 12794: kuuluu yliopistojen autonomian piiriin, mutta korkeakoulut esittävät tietoyhteiskunnassa hy- 12795: olemme käyneet yliopistojen kanssa ja myös yh- vin ratkaisevaa osaa yhteiskunnan kehitykses- 12796: dessä ammattikorkeakoulujen kanssa sen kal- sä. Sivistysvaliokunnan mietinnössä todetaan, 12797: taista keskustelua, jossa voisimme sopia yhdessä että yliopistojen tehtävät yhteiskunnassa eivät 12798: siitä, että hakuaikataulut jaksotettaisiin niin, että ole kovin selviä. Kyllä ne minusta ovat yhtä sel- 12799: se antaisi myös opiskelijalle paremman mahdolli- viä kuin ennenkin. Aikoinaan yliopistojen teh- 12800: suuden hahmottaa sitä, mihin hän menee opiske- tävä oli kouluttaa valtiolle virkamiehiä, pappe- 12801: lemaan. Sitä kautta myös helpotettaisiin tätä ti- ja, tuomareita ja muita. Nyt yliopistojen tehtä- 12802: lannetta eikä houkutus tavallaan varmuuden vä on pitää huolta tietoyhteiskunnan kehittämi- 12803: vuoksi hakea kahteen paikkaan olisi niin vahva sestä. 12804: kuin se on tänä päivänä. Uskon, että noissa neu- Siinä suhteessa vähän herättää epäilyksiä si- 12805: votteluissa päästään yhteiseen lopputulemaan, vistysvaliokunnan teksti jostakin sivistysyliopis- 12806: jolloin kyetään yhtenäistämään hakuaikataulu- toista. Minä olen aina vähän epäluuloisesti suh- 12807: ja. Mutta neuvottelut ovat vielä sillä tavalla kes- tautunut tuohon sanaan, koska olen ymmärtä- 12808: ken, ettei mitään päivämäärää tässä vaiheessa nyt, että nämä, jotka sivistysyliopistosta puhu- 12809: voi sanoa. vat, eivät laske esimerkiksi tekniikkaa sivistyk- 12810: Rekisterin luomisen osalta voi sanoa, että sen seksi. Varmaan tässä on vähän sama tilanne, 12811: on tarkoitus olla tiedonsaantiin liittyvä. Tämän koska tässä todetaan, että yliopistolaitos on kui- 12812: kaltaista rekisteriä esitti itse asiassa opiskelijava- tenkin ollut keskeinen instituutio aikaisempien 12813: lintoja selvittänyt selvitysmies jo tasan kaksi syvällisten muutosten ja niiden yhteiskunnallis- 12814: vuotta sitten. Samassa yhteydessä hän esitti myös ten ja kulttuuristen seurausten hallitsemisessa. 12815: yhden opiskelupaikan mahdollisuutta. Rekiste- Kyllä yliopisto on nyt entistä enemmän keskei- 12816: riä on nyt lähdetty luomaan ja sitä ollaan teke- nen instituutio syvällisten muutosten aikaansaa- 12817: mässä hyvässä yhteistyössä yliopistojen ja am- misessa, ja niitähän tällä hetkellä eniten tuottaa 12818: mattikorkeakoulujen kanssa. Rekisterin luonne juuri luonnontieteen ja tekniikan kehitys. Sivis- 12819: tulee tiedonsaannin osalta olemaan saman kai- tysyliopisto pitäisi viimeinkin määritellä, onko se 12820: Yliopistot 2919 12821: 12822: todellinen sivistys vai onko se vain kapea alue aineita ja puhuttaisiin todellisista yliopistoista 12823: sivistyksestä. eikä vain erikoisyliopistoista, niin kuin nyt. 12824: Toinen asia, johon jo on kiinnitetty huomiota, Yliopistojen hallinnosta esityksessä on vähän 12825: on maksuttomuus. Minusta on aivan kummallis- kummallisia määrityksiä, kun määritellään mitä 12826: ta, että lakiin pannaan teksti, ettäjokin on mak- eri ryhmiä siellä on ja että millään ryhmällä ei saa 12827: sutonta. Missään tapauksessa tulevaisuudessa ei olla enemmistöä tai puoltakaan- tai miten se oli 12828: voida tästä pitää kiinni johtuen siitä, että meille määritelty - hallintoelimestä. Kun katsoo, mi- 12829: tulee niin paljon ulkomaalaisia opiskelijoita. ten ulkomailla on hoidettu asioita, niin siellä on 12830: Täällä sanottiin, että Suomeen pitää houkutella kyllä aika vapaamielistä. Siellä yleensä on päte- 12831: ulkomaalaisia opiskelijoita, että siitä syystä on viä asiantuntijoita enemmistö hallituksissa. Nyt 12832: maksutonta, joku väitti. Sehän ei pidä lainkaan voidaan sanoa, että tietenkin korkeakoulun muu 12833: paikkaansa. Meillä on jo aloja, joihin helposti henkilökunta ja opiskelijatkin ovat päteviä. Kyl- 12834: tulee tungosta, esimerkiksi arkkitehtuuri, jolla lä he varmaan ovat määrätyissä asioissa päteviä, 12835: on ollut aina kiinnostusta ulkomailla. Nyt tieto- mutta korkeakoulun hallinnon kyllä nykyään 12836: liikenne alkaa olla sellainen, johon kiinalaisia ja pitäisi muistuttaa jonkin verran jo yrityksen hal- 12837: muita olisi vaikka kuinka paljon tulossa, ja mik- lintoa niin kuin esimerkiksi Tanskassa on määri- 12838: sei puunjalostusalue, joka Suomessa on pisim- telty. Siellä korkeakoulun johtoa edustavat jä- 12839: mällä. senet ovat hallituksessa. Niinhän ne ovat yrityk- 12840: Minusta tuntuu että sekä hallituksen että si- sessäkin. Esimerkiksi tiedekuntien dekaanien pi- 12841: vistysvaliokunnan olisi korkea aika ruveta täisi olla hallituksessa, muuten korkeakoulua on 12842: miettimään, miten kansainvälistyvässä maail- aika vaikea hallita. 12843: massa korkeakoulut hoitavat ulkomaalaiset On muunkinlaisia malleja. Ruotsissa näkyy 12844: opiskelijat, koska heitä tulee. Täytyykö heille hallitus määräävän aika paljon, keitä korkea- 12845: varata kiintiö vai voivatko yliopistot sanoa, et- koulujen hallituksessa on. Kun nyt on kuullut, 12846: tei heitä oteta, kun heistä ei kukaan mitään mitä Ruotsin hallitus päättää esimerkiksi ydin- 12847: maksa? Minusta olisikin parasta, että jätettäi- voimasta, niin varmaan siellä korkeakoulutkin 12848: siin pois tällainen sanonta ja todettaisiin, että ovat hätää kärsimässä sellaisen hallituksen kans- 12849: korkeakouluissa on lukukausimaksu käytän- sa. 12850: nössä. Se voidaan opintotuella tai vastaavalla Sitten laissa on määritelty rehtorin toimikausi. 12851: korvata, niin että opiskelijoiden ei tarvitse sitä Se on minusta jo aika pitkälle menevää korkea- 12852: maksaa, jos niin katsotaan. Tosin nyt hyvin koulujen autonomian rajoittamista, että rehtorin 12853: monissa Euroopan maissa on jo katsottu, että toimikausi pitää laissa määritellä. Kyllä kai jär- 12854: pieni omavastuu pitää olla opiskelussakin ja se kevät korkeakoulut ymmärtävät, että rehtorille 12855: voisi tehdä aivan hyvää. pitää antaa riittävä toimikausi. Vielä hullumpaa 12856: Lukukausimaksulla voitaisiin myös järjestää on, kun joku täällä vaati, että voidaan laissa 12857: se, että voi opiskella useammassa korkeakou- määritellä, miten rehtori erotetaan. Jos nyt sivis- 12858: lussa yhtä aikaa. Esimerkiksi silloin opiskelija tysyliopistosta puhutaan yleensä, niin kai nyt 12859: voisi jakaa lukukausimaksun siinä suhteessa rehtoriksi valitaan niin sivistyneitä ihmisiä, ettei 12860: kuin hän haluaa opiskella eri korkeakouluissa, heitä tarvitse kesken kaiken ryhtyä erottamaan. 12861: ja nämä vastaavasti saisivat korvausta valtion Siinä suhteessa minusta kunnallispolitiikka on 12862: budjeteissa, kun nähdään, kuinka paljon siellä todella kaukana korkeakoulujen hallinnosta. 12863: todella opiskelua on. Nykyinen systeemi, jossa Kunnanjohtajaksi varmaan voidaan valita hen- 12864: teoriassa voi opiskella toisessa korkeakoulussa kilö, josta täytyy päästä eroon mahdollisimman 12865: joitakin aineita, ei ole kovin hyvä, koska käy- nopeasti jossakin vaiheessa, mutta tuskin kor- 12866: tännössä se ei tahdo onnistua varsinkaan nyt, keakoulun rehtoriksi. 12867: kun niistä ei helposti saa yliopisto mitään kor- Ulkopuolisia henkilöitä onneksi Suomessakin 12868: vausta. nyt hyväksytään korkeakouluihin. Esimerkiksi 12869: Perusvikahan on se, että meillä on aivan liian Teknillisessä korkeakoulussa, niin kauan kuin 12870: monta yliopistoa. Niitä pitäisi yhdistää. Kaup- minä siellä olin, 20 vuotta toimin siellä, yritimme 12871: pakorkeakouluja ja teknisiä korkeakouluja voi- saada sellaista sääntöä aikaan, että ulkopuolisia 12872: taisiin yhdistää, samoin teknisiä korkeakouluja voitaisiin myös hallitukseen valita, mutta nyt se 12873: ja yliopistoja Tampereella ja muualla niin, että vasta näyttää onnistuvan. 12874: saataisiin vähemmän yliopistoja, jolloin opiskeli- Sivistysvaliokunta on kuitenkin tehnyt erit- 12875: joillakin olisi parempi mahdollisuus valita eri täin hyvän korjauksen, kun se on tieteellistä päte- 12876: 2920 86. Keskiviikkona 11.6.1997 12877: 12878: 12879: vyyttä vaativiita elimiltä poistanut sen vaatimuk- mene sivistys ja tiede eteenpäin, niin silloin toki 12880: sen, että sielläkään ei saa olla enemmistönä tie- pitäisi yliopistoja vähentää. Valinnanmahdolli- 12881: teellinen pätevyys. suus ei myöskään tätä kautta minun mielestäni 12882: Kun Suomen korkeakoululaitosta kehitetään, lisääntyisi. 12883: niin toivoisin tosiaan, että vaikka laissa nyt on 12884: mainittu korkeakoulut, niitä siitä huolimatta Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): 12885: voitaisiin järkevällä tavalla saada yhtymään. Arvoisa puhemies! Selvyyden vuoksi täytyy sa- 12886: Ehkä siinä suhteessa on parempi, ettei joka kor- noa kokoomuslaisena kansanedustajana, että 12887: keakoululla ole omaa asetusta, koska silloin ei kokoomus on kyllä taistellut lukukausimaksuja 12888: ainakaan sillä tavalla ole jo eriytetty niitä niin, vastaan niin kauan kun olen eduskunnassa ollut. 12889: ettei korkeakoulujen yhtyminen olisi mahdollis- Edelleen tässä laissa maksuttomuus on toteutu- 12890: ta. Meillä on kuitenkin aivan liian paljon näitä nut ja olen siitä iloinen. 12891: pieniä erillisiä korkeakouluja, muun muassa Oman ryhmänijäsen ed. Tiuri sanoi, että pitäi- 12892: kauppakorkeakoulu erikseen, vaikka teknilliset si olla jokin omavastuu. Olen samaa mieltä, ja 12893: korkeakoulut ja kauppakorkeakoulut voisivat kyllä nykyisillä opiskelijoilla tulee omavastuuta, 12894: aivan hyvin toimia yhdessä. Historiallinen kehi- koska heille tulee aika paljon kustannuksia kai- 12895: tys tietenkin on aiheuttanut sen, että ne haluavat kesta muusta oppikirjojen hankinnasta ym. mo- 12896: nykyään olla itsenäisiä. nistamiskuluista, joten omavastuuosuutta kyllä 12897: Lopuksi ibmetteiisin vielä, millä perusteella kertyy monia satoja markkoja kuukaudessa. 12898: lakiin on määritelty korkeakoulujen luettelo. Se Mitä tulee yliopistojen vähentämiseen tai mi- 12899: menee aakkosjärjestyksessä yliopistojen kohdal- ten tämän nyt sanoisi, niin minusta sivistysvalio- 12900: la, mutta sitten tulevat teknilliset korkeakoulut kunta otti tähän kantaa sillä tavalla, että yliopis- 12901: aakkosjärjestyksessä ja sitten kauppakorkea- tojen täytyy verkostoitua ja käyttää niitä vah- 12902: koulut ja taidekorkeakoulut Kai tasapuolisuus vuuksia, mitä kullakin yliopistolla on, verkos- 12903: olisi vaatinut, että kaikki pannaan aakkosjärjes- toitua ja sitä kautta parantaa sitä yhteistyötä. 12904: tykseen. Mitä tulee ulkomaalaisiin, niin olen kyllä huo- 12905: lissani siitä, kun kuulin, että esimerkiksi Teknilli- 12906: Ed. T a h v a n a i n e n (vastauspuheenvuo- sellä korkeakoululla on yksi valintapiste Pekin- 12907: ro ): Arvoisa puhemies! Onneksi täällä on myös gissä. Pekingissä käydessäni kysyin, saavatko 12908: valistuneempia kokoomuslaisia kuin ed. Tiuri suomalaiset opiskelijat opiskella siellä maksutta. 12909: tässä juuri käyttämässään puheenvuorossa. Hän Eivät saa. Senpä takia minusta kyllä korkea- 12910: kysyi, mitä on sivistys. Mielestäni sivistys on jopa koulujen täytyisi katsoa, kuinka paljon he otta- 12911: sitä, että kehitysvammainen lapsi osaa sitoa ken- vat tänne ulkomaalaisia, ettei se tule uhkaksi 12912: gännauhansa, joten se on hyvin laaja käsite. meidän omille opiskelijoillemme. Tietysti on 12913: Sitten hän viittasi siihen, ettei yliopiston tuli- hyvä, että me saamme hyviä opiskelijoita ulko- 12914: si olla maksutonta. Olen täysin eri mieltä, ed. mailta, mutta vetoan vielä valiokunnan teke- 12915: Tiuri, kanssanne siitä asiasta. Yliopistojen pe- mään ponteen ja toivon, että se johtaa sellaiseen 12916: rusopetuksen täytyy olla maksutonta ja yliopis- tulokseen, että suomalaisten opiskelijoiden ase- 12917: tojen tehtävä on itse kyetä etsimään lisärahoi- ma ulkomailla ei käy kestämättömäksi. 12918: tusta näihin ns. huippukehittämisasioihinsa ja 12919: pyrkiä kehittämään toimintaansa myös muulla Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 12920: tavoin. voisa puhemies! Ei saisi provosoitua, kun provo- 12921: Ulkomaalaisia ei houkutella tänne maksut- soidaan, mutta jostain kumman syystä tästä lu- 12922: tomuudella, mutta tasavertaisuuden periaatteen kukausimaksuasiasta minäkin provosoiduin. 12923: vuoksi ulkomaalaisille emme voi säätää maksuja, Toivon todellakin, ettei kaikkien kokoomus- 12924: etenkään Euroopan unionin jäsenille. Jo Euroo- laisten linja ole ed. Tiurin linjan kaltainen, joka 12925: pan unionin säädökset kieltävät sen. Euroopan tarkoittaa sitä, että markkinavoimat voisivat 12926: unionin kansalaisten täytyy olla keskenään tasa- täysin vapaasti myllertää myös koulutuksessa, 12927: vertaisia. joka mielestäni on juuri se alue, missä nimen- 12928: Yliopistoja tulisi yhdentää, väititte myös näin. omaan markkinavoimien temmellystä ei nykyi- 12929: Mielestäni maakuntayliopistot ovat meillä rik- sin eikä koskaan tulevaisuudessakaan kaivata. 12930: kautena ja vahvuutena tässä yliopistoverkostos- Ed. Tiuri sanoi, että ei pitäisi kirjata lakiin 12931: saja näitä ei tule lähteä vähentämään. Jos haluat- oikeutta opintojen maksuttomuuteen. Päinvas- 12932: te lisätä sitä kehitystä, että maakunnissa eivät toin kuin hän sanoo, minusta se on täysin välttä- 12933: Yliopistot 2921 12934: 12935: mätöntä, että tämän kaltainen asia kirjataan la- liitikon virkoja, ei niinkään karriäärivirkamies- 12936: kiin. Se on tasa-arvoisen yhteiskunnan perustaja ten toimia. 12937: on selvää, että laintasoisella säädöksellä on asia 12938: voitava varmistaa. Minun mielestäni kyseessä on Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 12939: aivan eri tyyppinen asia kuin se, kirjataanko la- voisa puhemies! Ed. Tahvanaiselle haluaisin ys- 12940: kiin esimerkiksi jotakin rehtorin virkakaudesta tävällisesti huomauttaa, että ed. Tiuri on kohta- 12941: tai muuta. Ne ovat tähän asiaan verrattuna niin laisen valistunut mies kaikkien mittareiden mu- 12942: vähäpätöisiä asioita, että niistä varmasti joustoa kaan, vaikka hänellä onkin eri näkemys maksut- 12943: löytyisikin, mutta jokin lukukausimaksutyyppi- tomuudesta. 12944: nen asia tai opetuksen maksuttomuus on kovin Ed. Ala-Harjaan yhdyn siinä, että pitäisi olla 12945: tärkeä asia. yhdenvertaiset mahdollisuudet myöskin suoma- 12946: Ihan lyhyesti vielä oppilaitosten yhdistymises- laisilla opiskelijoilla opiskella ulkomaisissa yli- 12947: tä. Kyllä minäkin olisin lähinnä sitä mieltä, että opistoissa. Jos täällä on jokin maksuttomuuspe- 12948: ennen kuin rupeamme täältä talosta antamaan riaate, sen pitäisi olla myöskin Kiinassa. Korkea- 12949: sitä viestiä, että keskusjohtoisesti ruvetkaa yhdis- koulupaikkoja ei riitä kaikille ja kilpailu opiske- 12950: tymään ja yhdistetään yliopistot, niin ehkä kan- lupaikoista on aika ankaraa nyt Suomessa. 12951: nattaisi pikemminkin juuri kiinnittää huomiota Mitä tulee siihen, onko korkeakouluja liikaa 12952: opistojen väliseen yhteistyöhön ja sen kehittämi- ja onko voimat hajautettu, kun vuosien kuluessa 12953: seen, sillä halukkuutta varmasti löytyy. on perustettu esimerkiksi maakunnallisia yliopis- 12954: toja, tässähän näkökulma ratkaisee. Vanhojen 12955: Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): yliopistojen kannalta tieteiden harjoittamisen ja 12956: Arvoisa puhemies! Kuuntelen aina mielenkiin- opetuksen hajautus ja myös sitä myöten rahojen 12957: nolla ed. Tiurin puheenvuoroja, vaikkakaan 75 hajautus on ollut yliopistoiiie huono ratkaisu. 12958: prosenttiin asioista en voi yhtyä. Tällä kertaa hän Maakuntien kannalta tilanne on toinen. Korkea- 12959: toi mielenkiintoisen asian ulkomaalaisten opis- koulut ovat osoittautuneet paljolti maakunnalli- 12960: kelijoiden osalta esiin. Heitähän tulee nykyisin sen kehityksen vetureiksi. Vanhojen yliopistojen 12961: pilvin pimein Suomeen ja erityisesti, näin on ker- näkemys on ollut selvästi sisäänlämpiävämpi, ja 12962: rottu, Kiinasta ja Venäjältä. Vaikka olen ehdot- maakunnalliset korkeakoulut ovat omalla toi- 12963: toman maksuttomuuden kannalla sikäli kuin minnallaan eli alueiden kehittämisellään lunasta- 12964: Euroopan unionin maista on kysymys ja suoma- neet paikkansa. 12965: laisista tietenkin, niin on harkittavissa, onko esi- 12966: merkiksi Kiinasta ja Venäjältäkin tulevien opis- Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuo- 12967: kelijoiden todellisena päämääränä jossain mää- ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona 12968: rin teollisuusvakoilu juuri niillä tekniikan erityis- ed. Tiurille: Arvostan hänen tiede- ja korkeakou- 12969: aloilla, mitäed. Tiurin puheessa tuli esiin. Monis- lupolitiikan tuntemustaan. Vuosien varrella olen 12970: sa maissa rahastetaan. Muun muassa suomalai- saanut oppia tuntemaan, että hän on asiantuntija 12971: set opiskelijat Tartossa, Virossa, ovat joutuneet monessa asiassa. Yhdyn Teknisen korkeakoulun 12972: kärsimään, kun hinnat nousevat milloin milläkin aseman turvaamiseen mutta sen sijaan totean, 12973: perusteella. että en ole samaa mieltä nytkään siitä, että maa- 12974: Minua on myös vaivannut ed. Tiurin esille kunnissa olevia yliopistoja tulisi lakkauttaa. Ne 12975: tuoma sana sivistysyli opisto, koska tekniikan ja ovat voimavara maakunnille, erilaisiiie suurille 12976: kauppatieteen alat ovat samalla lailla osa sivis- kaupungeille kuten omalle kaupungilleni Kuopi- 12977: tysyliopistoa ja niitä pitää myös tarkoittaa. Eräs olle. Yliopiston kautta olemme voineet lisätä 12978: ääri-ihminen näillä alueilla, sivistysyliopistoih- kansainvälisyyttä ja myös kehittää omalta osal- 12979: minen, on todennut, että diplomi-insinöörit taan kaupungin muita toimintoja. 12980: suunnittelevat tuoleja, jotta humanisti voisi niillä Jos sen sijaan ajatellaan, että meidän pitäisi 12981: istua. Se on minusta aika lailla syrjivää puheta- yhdistää yliopistojen ja korkeakoulujen hallinto- 12982: paa. asioita, niin voitaisiin tehdä Helsingissä, Turussa 12983: Vielä olisin kajonnut kunnanjohtajan määrä- ja Vaasassa. Siihen saattaisi olla jonkinlaisia 12984: aikaisuuteen, koska siinä virassa aikanaan olin ja mahdollisuuksia, mutta jos kysytään vaasalaisil- 12985: olin määräämättömäksi ajaksi valittu. Määräai- ta, he voivat olla asiasta eri mieltä. 12986: kaisuudella on erinomaisen hyvät puolet, mutta Mitä tulee lukukausimaksujen poistamiseen, 12987: kunnanjohtajien kohdalla siinä on se paha puoli, olen hyvin iloinen, että näin on onnistuttu valio- 12988: että vähitellen kunnanjohtajien viroista tulee po- kunnassa. Tällähän turvataan vähävaraisille 12989: 2922 86. Keskiviikkona 11.6.1997 12990: 12991: 12992: opiskelijoille mahdollisuus tasa-arvoiseen opis- suuntaista, mutta kuitenkin esitys ja valiokun- 12993: keluun. nan kannanotot heijastelevat yhä suomalaista 12994: tapaa hallita säätämällä lakeja ja myöhemmin 12995: Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa asetuksia. Yhä liki kaikki yliopistolaissa säädet- 12996: puhemies! Kansanedustajat eivät ehkä ihan tark- tävät asiat voitaisiin jättää yliopistojen itsensä 12997: kaan kuunnelleet, mitä sanoin, pelästyivät muu- päätettäviksi. 12998: ten sitä puhetta ilmeisesti. Edustajat Tahvanai- Sitten näihin viiteen asiaan, joista ensimmäi- 12999: nen, Ihamäki ja Tykkyläinen puhuivat maakun- nen on siis korkeakoulututkinnon maksutto- 13000: takorkeakoulujen puolesta. Minä en niitä mil- muus. 13001: lään lailla halunnut lopettaa vaan nimenomaan Yleisenä periaatteena korkeakoulututkinnon 13002: puhuin korkeakoulujen yhdistämisestä. Samalla ja korkeakouluopiskelun maksuttomuus on 13003: paikkakunnalla olevien korkeakoulujen toimi- hyvä ja hyväksyttävissä, mutta kategorisena, 13004: minen erikseen ei ainakaan opiskelijoiden kan- absoluuttisena sääntönä se on pähkähullu. Jo 13005: nalta ole edullista, koska he eivät silloin pysty nyt ollaan tilanteessa, jossa erilaiset erikoisoh- 13006: helposti valitsemaan niitä aineita, mitä haluavat jelmat, kuten MBA-tutkinnot ja kansainväliset 13007: jostakin, kun korkeakoulut ovat erillisiä. Kyllä arkkitehtikurssit, joudutaan järjestämään yli- 13008: siinä opiskelijoiden etu on kyseessä ja myös yli- opiston ulkopuolisina erilaisina järjestelyinä. 13009: opiston pitkällä tähtäyksellä. Tämä on aivan käytännön pakko, koska näitä 13010: Sitten maksullisuus. Ilmeisesti Euroopan ei voida rahoittaa muuten kuin ottamalla opin- 13011: unionin monissakin maissa suomalaiset opiskeli- tomaksuja. Jotta päästäisiin siihen, että nämä 13012: jat joutuvat jo maksamaan lukukausimaksua, olisivat aidosti osa yliopistojen toimintaa, pitäi- 13013: koska niissä se on otettu käyttöön. Minä en ym- si säätää, että erikoiskursseista voidaan periä 13014: märrä, miksei sitä Suomessa voisi jättää pois maksua. Erikoiskursseista maksun periminen 13015: laista. Jos eduskunta haluaa, että lukukausimak- voitaisiin laajentaa sitten sellaisiin asioihin, jot- 13016: sua ei opiskelija maksa, silloin se on opintotu- ka yliopistosta tällä hetkellä puuttuvat, elikkä 13017: keen lisättävissä. Silloin ei tarvitse selittää ulko- joihinkin erittäin intensiivisiin ja korkeatasoi- 13018: maalaisille, että heiltä otetaan maksu. Koska siin kursseihin, joita varten sitten esimerkiksi 13019: heillä ei ole opintotukea, he joutuvat silloin mak- olisi erikseen rahaa anottavissa, mutta joissa 13020: sun maksamaan. maksullisuus olisi periaatteena. Yleisperiaattee- 13021: Meille tosiaan on tulossa ulkomaalaisia hyvin- na maksuttomuus, erityiskurssit olkoon mak- 13022: kin paljon tulevaisuudessa. Se pitäisi nyt jo ottaa sullisia tulevaisuudessa. 13023: huomioon, kun lakia säädetään pitkäksi ajaksi. Seuraava asia, johon haluan ottaa kantaa, on 13024: Siitä syystä minusta ei tuo ponsi riitä, vaan täytyy opiskelijan opiskelupaikkojen määrän rajoitta- 13025: todella ruveta miettimään, mitä kansainvälisty- minen. Kuten monessa puheenvuorossa aiem- 13026: minen merkitsee. min, olen myös minä sitä mieltä, että tämä on 13027: Ed. Ala-Harjalle huomauttaisin, että niin tietoyhteiskunnan logiikan vastaista. Olemme 13028: kauan kuin minä olen ollut korkeakoulussa toi- kaivamassa itsellemme kuoppaa. Pitäisi päinvas- 13029: minnassa, siellä on haluttu, että lukukausimak- toin pyrkiä helpottamaan sitä, että monen tut- 13030: suja olisi, ja edelleenkin varmaan halutaan. kinnon suorittaminen yhtä aikaa on mahdollista 13031: ja kaikki toiseen suuntaan menevät esitykset ovat 13032: Ed. P e n t t i 1ä : Arvoisa puhemies! Keskityn vääriä. Jos on ongelma se, että 2 000 opiskelijaa 13033: puheenvuorossani viiteen asiaan: korkeakoulu- jää ilman opiskelupaikkaa vuodessa tämän ta- 13034: tutkinnon maksuttomuuteen, opiskelijan opiske- kia, ei kai meidän mielikuvituksemme ole niin 13035: lupaikkojen määrän rajoittamiseen, ruotsinkie- köyhä, että tämä on ainoa tapa ratkaista asia. 13036: listen suosimiseen opiskelijavalinnoissa, Helsin- Tätä kaiken kaikkiaan pidän äärettömän huono- 13037: gin yliopiston tiettyihin erioikeuksiin ja ylioppi- na asiana. 13038: laskuntien pakkojäsenyyteen. Kolmanneksi, ruotsinkielisten suosiminen 13039: Yleisesti toteaisin kuitenkin ensin, että positii- opiskelijavalinnassa on historiallinen jäänne. 13040: vista hallituksen lakiesityksessä on se, että sitä Esimerkiksi se, että Helsingin yliopistoon ruot- 13041: säädettäessä samalla kumotaan jokaisesta yli- sinkielisellä kiintiöllä on helpompi päästä sisään, 13042: opistosta erikseen säädetyt liki saman sisältöiset on tietysti kummallista. Minä en nyt jaksa sitä 13043: lait ja asetukset. Samalla lainsäädännön rajoi- ottaa suureksi asiaksi ja lähteä sitä vastaan puhu- 13044: tuksia yliopistojen hallinnon käytännön organi- maan. Jos se halutaan säilyttää, ei se minua ko- 13045: soitumiseen löysätään. Tämä kehitys on oikean vasti häiritse, mutta taas ratkaisun pitäisi olla se, 13046: Yliopistot 2923 13047: 13048: että yliopistoissa ja korkeakouluissa lisätään voi- Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar- 13049: mallisesti eri kielillä annettavaa opetusta mu- voisa puhemies! Tällä kertaa voin sanoa sen, että 13050: kaan lukien ruotsin kieli, englannin, saksan kieli ed. Penttilän puheenvuoro oli suurimmalta osin 13051: jne., jolloin koko ajatusrakennelma jäisi histo- sen suuntainen, että voin allekirjoittaa hänen nä- 13052: riaan vanhanaikaisena jäänteenä. kemyksensä. Monta kertaa hänen puheenvuo- 13053: Sitten pieni yksityiskohta. Näyttää siltä, että ronsa eivät ole olleet sen kaltaisia. 13054: Helsingin yliopiston tietyt eri oikeudet, apteekki- Yksi kysymys, jonka hän nosti esille, joka eri- 13055: ja kalenteriasiat, ovat yhä edelleen mukana lain- tyisesti minua kirvoitti käyttämään tämän vas- 13056: säädännössä. Laki elinkeinovapaudesta säädet- tauspuheenvuoron, liittyi siihen, kun hän otsakoi 13057: tiin jo sata vuotta sitten. Olisi mukava nähdä, aiheensa Opiskelupaikkojen rajoittaminen. Hän 13058: että se pikku hiljaa myöskin yliopistomaailmaan totesi, että hänestä se on ongelma, pitäisi nimen- 13059: tulisi ja privilegiosta voitaisiin luopua. omaan pyrkiä vapauttamaan. Sen jälkeen hän 13060: Sitten ehkä tärkeimpään periaatteelliseen palasi tähän kysymykseen, jota täällä on paljon 13061: seikkaan, joka on ylioppilaskuntien pakkojäse- tänään jo käsitelty, opiskelupaikkojen rajoitta- 13062: nyys. On ihmeellistä, että tässä salissa on paljon miseen siltä osin, että pitäisi mahdollistaa sa- 13063: sellaisia henkilöitä, jotka kaikenlaista pakkojä- maan aikaan opiskelu useammassa korkeakou- 13064: senyyttä muissa yhteyksissä kiivaasti vastusta- lussa. Se minusta on kvasiuudistus ja se on kvasi- 13065: vat, on se sitten yleissitovia työehtosopimuksia rajoitus. Me hyvin tiedämme, että ihmiselle, jos 13066: taikka mitä tahansa, mitä kautta ikään kuin pa- hän tekee työnsä kunnolla, yksi työpaikka tässä 13067: kotetaan ihmisiä kuulumaan sellaiseen, mihin ei- suhteessa, täysipäivätoiminen opiskelu yhdessä 13068: vät välttämättä halua kuulua, mutta tässä asiassa paikassa on se pohja, millä kannattaa operoida. 13069: ollaan valmiita tekemään iloinen poikkeus. Kun me tiedämme ne vaikeudet, mitä tästä ai- 13070: Katson, että säädös ylioppilaskunnan pakko- heutuu, että rekisteröidytään useampiin paikkoi- 13071: jäsenyydestä on perustuslain turvaaman yhdisty- hin ja estetään sitä kautta muiden opiskelu, tämä 13072: misvapauden vastaista. Kun katsoo vielä sitä, on ongelma. 13073: miten meidän hallitusmuotoamme on kehitetty Sen sijaan ajattelin, että ed. Penttilä olisi nos- 13074: ja kuinka nyt perusteluissa vielä erikseen selven- tanut esille kysymyksen suomalaisesta korkea- 13075: netään niin, että todetaan yhdistymisvapauteen koulukäytännöstä pääsykokeiden osalta. Tältä 13076: sisältyvän oikeuden kuulua tai olla kuulumatta osin kaipaisin järjestelyjä, jotka ovat muualla 13077: yhdistykseen, tämä perustuslain vastaisuus on maailmassa eräissä maissa käytössä, joissa kaik- 13078: vieläkin selvempää. ki,jotka haluavat korkeakouluihin, pääsevät sin- 13079: Tulkintakysymys, josta siis on kiistelty, kuten ne sisään. Ensimmäisten perusapintojen jälkeen 13080: täällä hyvin tiedetään, on se, onko ylioppilaskun- tapahtuu vasta varsinaisesti karsintaa. Se luo ai- 13081: nalla mitään syytä ollajulkisoikeudellinen yhdis- van uuden tyyppisen perusasetelman koko kor- 13082: tys, jota tiettyjen tulkintojen mukaan tuo perus- keakouluopintoihin. Tätä kautta me saisimme 13083: tuslain kohta ei koske. En ole keksinyt yhtään kaikkein motivoiduimmat opiskelijat oikeaan 13084: argumenttia, miksi tällainen erioikeus pitäisi yli- paikkaan oikeassa yliopistossa. 13085: opistoille myöntää, joten pakkojäsenyysasia on 13086: huono. Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar- 13087: Yhteenvetona toteaisin, että lakiuudistus on voisa puhemies! Ed. Penttilä totesi puheenvuo- 13088: kokonaisuudessaan oikean suuntainen, joskaan ronsa eräässä osassa Helsingin yliopiston oi- 13089: ei riittävä. Siinä siis yhä edelleen lähdetään siitä, keuksista. En tarkemmin siihen asiaan puutu. Ne 13090: että ei oikein voi luottaa yliopistoihin eikä oikein ovat tietysti kummallisia, mutta korjauksena sii- 13091: voi antaa autonomiaa, mutta höllätään nyt edes hen, mitä ed. Penttilä totesi eli sen, että Helsingin 13092: pikkuisen. yliopistolla olisi edelleen oikeus almanakkojenja 13093: Tässä olivat ne asiat, jotka aioin sanoa. kalentereittenjulkaisemiseen, sehän ei pidä paik- 13094: Kun maakuntayliopistoista keskusteltiin, to- kaansa. Hallituksen esityksen 27 §:ssä mainitaan 13095: teaisin sen maakuntayliopistojen hyvänä puole- vain oikeus yhden apteekin pitämiseen Helsingin 13096: na, että ilman niitä Suomi ei olisi tänään Euroo- kaupungissa. Sen sijaan vuonna 90, kun edus- 13097: pan unionin jäsen. Selvästi, jos katsotaan äänes- kunta edellisen kerran käsitteli Helsingin yliopis- 13098: tyskarttaa Euroopan unionin äänestyksessä, il- ton lakia, edellytettiin tässä talossa, että hallitus 13099: man maakuntayliopistojen myönteisiä pisteitä pikaisesti selvittäisi näitä erioikeuksia. Se edus- 13100: Suomi tänään ei olisi Euroopan unionin jäsene- kunnan ponsi johti siihen, että vuonna 94 anne- 13101: nä. Se lisättäköön positiivisena asiana. tulla lailla kalentereittenja almanakkojenjulkai- 13102: 2924 86. Keskiviikkona 11.6.1997 13103: 13104: 13105: semiseen liittyvät erivapaudet eduskunta poisti seet esille, enkä ainakaan ole kuullut, että kukaan 13106: Helsingin yliopistolta. edustaja olisi puuttunut erään asiantuntijatahon 13107: näkemyksiin. Haluankin tuoda esille tämän epä- 13108: Ed. Pentti 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- kohdan hallinnon järjestämisessä. Saamani tie- 13109: voisa puhemies! Kiitän kollegaa korjauksesta. don mukaan, kun lakiehdotuksesta on pyydetty 13110: On sitten hyväksyttävä, että ainoastaan apteekki aikoinaan lausuntoja yliopistoilta hallintoa aja- 13111: on ongelma enää. Se ei ole suuren suuri. tellen, oleellinen seikka koski lakiehdotuksen si- 13112: Ed. Kiljuselle ajatuksesta, jonka mukaan yli- sältöä liittyen monijäsenisten hallintoelimien ko- 13113: opistojen pääsykokeita voitaisiin muuttaa siten, koonpanoon ja edustuksellisuuteen. Sillä hetkel- 13114: että kaikki karsinta tapahtuu sisäisesti matkan lä, kun yliopistot antoivat omat lausuntonsa la- 13115: varrella. Ajatus on erinomainen. Syy, että en kiehdotuksesta, muun muassa hallituksen ko- 13116: siihen puuttunut, oli se, että halusin olla hyvin koonpanosta ja edustuksellisuudesta oli lakieh- 13117: asiallinen ja kommentoida tuota esitystä, mutta dotuksessa selvästi lausuttu, että hallituksessa 13118: pidän sitä sen suuntaisena ratkaisuna, joka avaisi tulee olla puheenjohtajan lisäksi erikseen seuraa- 13119: mahdollisuuksia ihmisille hakea paras mahdolli- vien henkilöstöryhmien edustus: professorien 13120: nen koulutuspaikka itselleen ja myös vähentäisi edustus, muun opetus- ja tutkimushenkilökun- 13121: nykyisen kartellinomaisen opiskelijavalintajär- nan edustus, muun henkilökunnan edustus ja 13122: jestelmän epäkohtia. Tässä yhteydessä näyttää opiskelijoiden edustus. Lisäksi millään edellä 13123: siltä, että ed. Kiljunen ja minä löydämme toisem- mainituista ryhmistä ei saa olla määräenemmis- 13124: me aika monessakin asiassa. töä. 13125: Kun hallitus jätti yliopistolakiehdotuksen 13126: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! eduskunnalle, oli yliopiston hallituksen kokoon- 13127: Sivistysvaliokunta on tehnyt varsin suuren ja an- panoon ja edustuksellisuuteen tehty ratkaiseva 13128: siokkaan työn suorittaessaan monipuolisen muutos, joka heikentää lain lähtökohtaista ta- 13129: asiantuntijakuulemisen ja käsittelyn aikana pa- voitetta saada kaikille edellä mainituille henki- 13130: rantanut omalta osaltaan hallituksen esitystä. löstöryhmille oma edustus hallituksessa ja yli- 13131: Ed. Penttilä toi esille, että ainakin sellainen opistojen hallinnossa yleensä. Lakiehdotuksessa 13132: myönteinen asia on maakuntayliopistojen osalta edustus on jaettu kolmeen ryhmään, joista en- 13133: ollut, että ED-jäsenyys toteutui. Itse näkisin sillä simmäinen koostuu professoreista, toiseen ryh- 13134: erittäin suuren ja arvokkaan merkityksen koko mään on yllättäen koottu yhteen muu opetus- ja 13135: Suomen kehitykselle. Mikäli meillä ei olisi eri tutkimushenkilökunta eli akateemiset ja muu 13136: puolilla maata näitä yliopistoja, todennäköisesti henkilökunta eli tekniset ja kolmannen ryhmän 13137: koko yhteiskunnallinen kehitys ja maakuntien muodostavat opiskelijat. Tällä tavoin on ikään 13138: kehittyminen näyttäisi toisenlaiselta ja erilaisten kuin vesitetty määräenemmistösäännös, koska 13139: teknologiahankkeiden, tiedonvälityksen sekä si- nyt kahden edustuksen ryhmittymällä saadaan 13140: vistyksen kautta Suomen kuva olisi aivan erilai- kolmas helposti marginaaliasemaan. Jos esimer- 13141: nen. Sen tähden näen sen suurena arvona, että kiksi professorit ja opiskelijat pelaavat yhteen, 13142: meillä voisivat myös tulevaisuudessa toimia ja jäävät marginaaliin, vaille vaikuttamismahdolli- 13143: erikoistua nämä maakunnalliset yliopistot. suutta nämä keskeiset ryhmät, samoin opiskeli- 13144: Sitten oli varsin mielenkiintoista, että ed. Tiuri joiden ja keskiryhmän yhteistyöllä saadaan pro- 13145: toi saman näkemyksen, jota itse olin pohdiskel- fessorit tarvittaessa marginaaliasemaan. 13146: lut. Kun kansainvälistyminen lisääntyy ja opis- Vähintään yhtä vakavan uhan tasapuoliselle 13147: kelijoita entistä enemmän hakeutuu meidän yli- henkilöstöryhmien edustuksellisuudelle muo- 13148: opistoihimme ja korkeakouluihimme, onko dostaa harmaan vyöhykkeen, keskiryhmän, 13149: mahdollista pitää kaikilla tätä todella maksutto- muodostaminen professorien ja opiskelijoiden 13150: mana. Varmasti keinoja löytyisi, että suomalai- välimaastoon. Yhdistämällä saatu kakkosryhmä 13151: sille se korvattaisiinkinjonkin opintorahan muo- edustaa tyypillisesti akateemisia tutkijoita ja 13152: dossa ja näin meillä voisi olla lukukausimaksut, opettajia sekä teknistä henkilökuntaa. Kun tätä 13153: jotka osaltaan sitten rahoittaisivat ulkomaisten ryhmää, sen edustajia ollaan valitsemassa halli- 13154: opiskelijoiden täällä oloa. Suomalaisethan eivät tukseen mahdollisilla vaaleilla, saattaa jompi- 13155: ole missään päin maailmaa tietääkseni yhtä hy- kumpi puolisko, akateemiset tai tekniset, jäädä 13156: vässä asemassa opiskellessaan. kokonaan ilman edustusta. Tällöin akateemisten 13157: On eräs epäkohta, jonka haluan kuitenkin tutkijoiden ja opettajien asiaa ajaa tekninen hen- 13158: tuoda esille. Täällä ovat monet muut asiat nous- kilökunta ja päinvastoin, mikä tekee helposti 13159: Yliopistot 2925 13160: 13161: keskiryhmästä harmittoman ja hampaattoman negatiivinen yhdistymisvapaus, jota nyt on sa- 13162: hallituskumppanin. Neljän henkilöstöryhmän nottu perustuslain vastaiseksi, ei ole nykyaikana 13163: edustuksenjakaminen kolmeen eri ryhmään vaa- tavoitehava asia. Yliopistohanon vanhalta mai- 13164: rantaa keskiryhmään kuuluvien akateemisten ja neeltaan vapaiden miesten mahdollisuus harras- 13165: teknisten edustuksen yliopistojen hallituksessa ja taa vapaasti tieteitä, ja tällaiseen laitokseen va- 13166: heikentää samalla niiden vaikutusmahdollisuut- paaehtoisuus olisi ollut parempi ratkaisu. Eikö 13167: ta osallistua yliopistojen hallintoon. pakkojäsenyyden edut, joita täälläkin on mainit- 13168: Olisin toivonut, että sivistysvaliokunta olisi tu, kuten terveydenhuolto, olisi voitu muuten 13169: ottanut kantaa kyseiseen epäkohtaan ja korjan- ratkaista kuin asettamalla pakkojäsenyys,joka ei 13170: nut esityksen oikeudenmukaisemmaksi ja sel- sovi nykyaikaan? 13171: keämmäksi näiltä osin. Onhan meillä tutkijoilla Sen sijaan ihmettelen sitä, että dosentteja alun 13172: tämän ja huomisen yhteiskunnassa todella mer- perin ei otettu lakiin vaan vasta valiokunnassa 13173: kittävä sija, mihin suuntaan Suomea kehitetään. äänestyksen jälkeen. Esittelypuheenvuorossaan 13174: Olisi varmasti erittäin hyvä, että heidän äänensä valiokunnan puheenjohtaja ed. Ala-Harja sanoi, 13175: kuuluisi myös yliopistojen hallinnossa. ettei kyseessä oleva valiokunnan päätös, että hei- 13176: dät otettiin kuitenkin lakiin, ole hyvä päätös. 13177: Ed. 1 h a mäki :Arvoisa puhemies! Uusi yli- Minulle jäi vähän epäselväksi, minkä takia se ei 13178: opistolaki on selvä edistysaskel kehityksessä en- ollut hyvä päätös. Dosentithan ovat jo vuosisato- 13179: tistä parempaan suuntaan. Erityisen innostavaa ja olleet yliopistojen tieteellisesti pätevöityneitä, 13180: on itsehallinnon lisääntyminen. Viime aikoina- vaikuttavia opettajia ja persoonia ja käytännössä 13181: han suuntaus hallinnossa on ollut siirtää päätän- yliopistoille käyttökelpoista ja halpaa työvoimaa 13182: tävaltaa alemmille tasoille. Näin on tehty kuntien luennoitsijoina ja esimerkiksi väitöskirjojen vas- 13183: valtionosuusuudistuksen yhteydessä, jossa siir- taväittäjinä. Mielestäni heillä pitää olla legitiimi 13184: rettiin könttäsumma kuntaan ja kunnassa pääte- oikeus tulla mainituiksi yliopistolaissa. 13185: tään, miten se jaetaan ja käytetään. Sama on Rehtorin toimikausi on määrätty viideksi vuo- 13186: tapahtunut opetustoimen yhteydessä, jonka mu- deksi. Määräaikaisuus on mielestäni hyvä asia. 13187: kaan opetussuunnitelmat tehdään kunnissa. Sillä saavutetaan tietty työrauha mutta estetään 13188: Näin kävi kuntalain yhteydessä, jonka mukaan jatkuvuus silloin, kun se ei ole yleisen edun mu- 13189: kunta itse asiassa itse päättää hallinnostaan. kaista tai ei ole tarkoituksenmukaista. Yksi pe- 13190: Toki se vielä Suomen kunnissa on verraten kaa- rustelu tähän voisi myös olla se, että aina viiden 13191: vamaista, mutta vapaampaa järjestelyä ei kunta- vuoden kuluttua vältetään kiusallinen erottamis- 13192: laki estä. Nyt on samaan päästy kaikkien yliopis- prosessi, johon myös laissa on mahdollisuus. Ai- 13193: tojen kohdalla, ja yliopisto itse päättää pitkälle nahan rehtori voidaan valita uudestaan, jos se 13194: omasta hallinnostaan, mikä on täysin viime aiko- taas on tarkoituksenmukaista. Mielestäni mää- 13195: jen politiikan suuntauksen mukaista. räaikaisuus pitäisikin ulottaa kaikkiin tärkeim- 13196: Rehtorin ja apulaisrehtorin kelpoisuus- ja pä- piin virkoihin yhteiskunnassa ja olisi ilmeisen 13197: tevyyskysymys on herättänyt keskustelua, mutta tärkeää myös professorien kohdalla. Vältyttäi- 13198: edellä olevan itsehallinnon mukaan yliopisto itse siin ainakin siltä, että aika ajaa asianomaisen ja 13199: valitessaan apulaisrehtorin pitää myös hänen asianomaisten ohi. 13200: pätevyydestään huolta. Jos ei pidä, vahinko tulee Kaiken kaikkiaan yliopistoilla on keskeinen 13201: yliopiston kontolle ja maineelle ennen pitkää. merkitys ja tehtävä kansallisen sivistyksemme 13202: Keskustelua on syntynyt myös yliopiston yh- perustanaja yliopistolaitos on toiminnallaan an- 13203: den opiskelupaikan periaatteesta. Harva opiske- sainnut ja nyt saanut arvoisensa lain. 13204: lija pystyy samanaikaisesti opiskelemaan täysi- 13205: painoisesti kahdessa paikassa, ja koska hän veisi Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Ajatte- 13206: toisilta mahdollisen opiskelupaikan, on valio- lin lyhyesti kommentoida muutamaa tänään kes- 13207: kunnan enemmistön kannanotto puolusteltavis- kusteltua aihetta. Oikeastaan aluksi maksutto- 13208: sa. Vaikka yliopisto onkin vapaa tieteiden har- muudesta vielä, vaikka siitä jo muutaman sanan 13209: rastamisen paikka, on realiteetit nykyaikana äsken sanoinkin, haluaisin todeta sen, että kes- 13210: otettava huomioon ja sivuaineopiskelu voidaan kustelun alkajaisiksi muun muassa ed. Hyssälä 13211: järjestää muuten kuin viemällä koko opiskelu- kertoi, että on kovat paineet maksullisuuden tu- 13212: paikka. lemiseen. Siihen toteaisin, että olen ollut erittäin 13213: Pakkojäsenyys ylioppilaskuntaan on aiheut- tyytyväinen siitä, että keskustelu tässä talossa, 13214: tanut arvostelua täällä. Pakko on aina pakko, ja joka asian viimekädessä kuitenkin päättää, on 13215: 2926 86. Keskiviikkona 11.6.1997 13216: 13217: 13218: ollut hyvin maltillista tämän asian suhteen ja järjestelmään, maksut voivat olla aika suuret, 13219: mitään maksuja ei ole vaadittu kovinkaan mo- varsinkin kun vertailemme kansainvälisesti esi- 13220: nessa puheenvuorossa. Tärkeää tietenkin on se, merkkejä, maksut ovat kyllä olleet huikean suu- 13221: ettäjos paineita on, tämä talo viimeistään paineet ruisia. Tässä näkisin sen periaatteellisen eron näi- 13222: kumoaa tässä asiassa. den välillä. 13223: Toiseksi on puhuttu yhden opiskelupaikan Eräs asia, mitä olen joskus esittänyt, ja jutel- 13224: periaatteesta. Se on hyvin ongelmallinen kysy- lessani opiskelijoiden kanssa on tullut esille sel- 13225: mys. Varmasti hyvillä perusteluilla voidaan olla lainen mahdollisuus, että jos ns. pakkojäsenyys- 13226: tästä asiasta kumpaa mieltä tahansa. Itse olisin maksusta tehtäisiin vaikka verovähennyskelpoi- 13227: tässä vaiheessa valmis hyväksymään valiokun- nen tai keksittäisiinjotakin muuta tällaista uutta 13228: nan ja hallituksen esityksen mukaisen linjauksen siihen, niin sillä tavalla sitä pystyisi pikkuisen 13229: yhdestä opintopaikasta korostaen kuitenkin sitä, hyvittämään. Mutta en ole varma siitä, mikä 13230: että ehkä tärkeintä tässä vaiheessa kuitenkin on k~ino siinä olisi paras tätä asiaa lähteä eteenpäin 13231: todella se, että sivuaineoikeusjärjestelmä saa- viemään. 13232: daan tosiasiallisesti toimimaan ja pelaamaan, 13233: koska jos tämä toimii, silloin yhden opiskelupai- Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 13234: kan rajoitus ei ole niin paha asia kuin miltä monet Arvoisa puhemies! Olen pitkälle samaa mieltä ed. 13235: saisivat sen kuulostamaan. Olen tästä asiasta Viitasen kanssa ylioppilaskunnan jäsenyydestä. 13236: keskustellut hyvin paljon opiskelijoiden kanssa, Minusta tuntuu nyt hieman siltä, että ed. Itäiällä 13237: ja on ollut aika jännä huomata, että opiskelijoi- on jotakin omia traumoja omasta opiskeluajas- 13238: den mielipiteet asiasta ovat aivan yhtä epävarmat taan johtuen, kun hän niin voimakkaasti tätä 13239: kuin omanikin -toisaalta ja toisaalta- eli sitä täällä vastustaa. Minun mielestäni on oikeastaan 13240: ei nähdä välttämättä hyvin pahana asiana. hölmöä puhua pakkojäsenyydestä. Itse ainakin 13241: Pakkojäsenyydestä lyhyesti: Ed. Ihamäki sa- muistan, kun aloitin opiskelut, että se tuntui aika 13242: noi, että aikaisemmin yliopisto perustui vapaiden luontevalta asialta ja olin kyllä yliopistojen kir- 13243: miesten vapaaseen oikeuteen jne. Onneksi aina- joilla pitkän aikaa. En muista, että juuri kukaan 13244: kin tästä ajasta yliopistomaailma on mennyt olisi kritisoinut tätä asiaa. 13245: eteenpäin. Toki myönnän, että ei pakkojäsenyys- Sitten vielä opintojen maksullisuudesta. Ed. 13246: asiakaan ole kovin yksinkertainen. Toisaalta Hyssälä ei ole paikalla, mutta hän oli sitä mieltä, 13247: ymmärrän myös jonkin verran ainakin ed. Itäiän että on periaatteellisesti erittäin tärkeää, että 13248: näkemyksiä asiassa. maksuttomuus on yleinen periaate. Kun hän sa- 13249: noi, että on paineita siihen suuntaan, että luku- 13250: Ed. 1 t ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa kausimaksuja tulisi, niin oikeastaan se asiantun- 13251: puhemies! Ed. Viitanen on moneen otteeseen ot- tijakeskustelu valiokunnassa tarkoitti sitä, että 13252: tanut esiin lukukausimaksun ja vastustanut sitä. yliopistoilla pitäisi olla vähän enemmän vapaut- 13253: En minäkään sitä kannata, ihmettelen vain sitä ta ottaa tietyistä erikoiskursseista maksuja ym. 13254: logiikkaa ja haluaisin häneltä kysyä, mikä ero on Kategorinen kielto on aika kovasti rajoittava. 13255: sillä, että määrätään pakkojäsenyysmaksu, joka Siinä olen samaa mieltä, ettäjotkut asiat maksa- 13256: joka vuosi on maksettava. Se ollaan kuitenkin vat hirveän paljon. Jos niitä halutaan yliopistos- 13257: valmiita maksamaan on opiskelija köyhä tai ri- sa opettaa, niin silloin niissä pitäisi pystyä otta- 13258: kas, mistä oloista tahansa, tällainen on maksetta- maan myös omavastuuta opiskelijoilta. 13259: va, halusi tai ei. Ei se mitenkään eroa lukukausi- 13260: maksusta. Jos vastustetaan lukukausimaksuja, Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 13261: minun mielestäni olisi loogista vastustaa myös voisa puhemies! Ed. Viitaselle haluan vielä vasta- 13262: silloin pakkojäsenyysmaksuja. ta, että vanha sanonta yliopistosta on, että se on 13263: vapaiden miesten mahdollisuus harrastaa vapai- 13264: Ed. V i i t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- ta tieteitä. On ymmärrettävä, että sanonta on 13265: voisa puhemies! Kun äsken sanoin, että toisaalta vanha ja symbolinen. Siinä paino on sanalla va- 13266: ymmärrän ed. Itäiän näkemyksiä, niin ymmär- paa, eikä se ole tasa-arvokysymys. 13267: rän sitä juuri tämän logiikan kannalta eli maksu- 13268: han ylioppilaskuntamaksukin on. Kuitenkin voi- Ed. Luhtanen : Arvoisa puhemies! Joita- 13269: daan varmasti lähteä siitä ajatuksesta, että yliop- kin näkökohtia käsiteltävänä olevasta lakiesityk- 13270: pilaskuntamaksu on kuitenkin kohtuullisen pie- sestä ja mietinnöstä. Yleistoteamuksena voisi to- 13271: ni. Jos mennään varsinaiseen lukukausimaksu- deta sen, että perusasetelma hallituksen esityksen 13272: Yliopistot 2927 13273: 13274: ja valiokunnan mietinnön välillä on säilynyt sa- nusta jäänyt vähälle, niin kuin jäi itse asiassa 13275: mana. Mitään suuria muutoksia valiokunta ei koko koululakipaketissa, mutta siinä tietysti vie- 13276: mietinnössään esitä. Ennen kaikkea toteaisin, lä valiokunnalla on oikeus ja valta tehdä asian 13277: että perusasetelmaan minusta koko laissa liittyy puolesta parannuksia. 13278: ikään kuin sellainen palkki, mikä puitelaissa on Toinen asia, josta haluaisin puhua, johon 13279: esitetty, eli se, että Helsingin yliopiston ja Åbo myös ed. Penttilä viittasi, on ruotsinkielisten ase- 13280: akademin erityisasema säilyy täysin ennallaan. ma koko lakipaketissa. Toteaisin myös sen, että 13281: Siihen ei ole kajottu millään tavalla. tähän asiaan ei ole tehty minkäänlaista muutos- 13282: Omasta puolestani voin todeta, että kun on ta. Tämä perinne ja jäänne on haluttu kyllä myös 13283: kyse puitelaista, jossa 20 yliopiston peruslait on tässä laissa säilyttää ihan ennallaan. Ennallaan 13284: yhdistetty yhdeksi laiksi, tuntuu hieman vinolta säilyttäminen minusta olisi kuitenkin ansainnut 13285: se näkökulma, että kahden yliopiston erityisase- sen, että kun perustuslakivaliokunta on nyt hy- 13286: maa pohditan hyvin useissa pykälissä. Yhteensä vin ansiokkaasti tehnyt lausuntoa koko puite- 13287: näitä pykäliä on suurin piirtein 45 ja kahden laista, olisin kyllä odottanut, että myös ruotsin- 13288: yliopiston erityisasemaa puidaan liki 20 §:ssä. kielisten kiintiöasiaa olisi hiukan perusteellisem- 13289: Voisin todeta sen, että minun mielestäni, kun min käsitelty. Nythän perustuslakivaliokunta on 13290: puitelaista on kysymys, näin isoa osaa poikkea- pääasiallisen huomionsa kiinnittänyt ylioppilas- 13291: mille ei tulisi sallia. Pidän tätä lakia tässä mielessä kunnan pakkojäsenyysasiaan, mikä tietysti myös 13292: jo lainsäädännöllisesti hieman vinona. Tiedän on hyvin tärkeä asia, mutta niin olisi o11ut myös 13293: kyllä ja tunnen asian taustan. Tiedän, että Hel- kiintiöasia. 13294: singin ylipisto on aina ollut erityisasemassa. Jos Tiedän, että tämä asia puhuttaa hyvin paljon 13295: sitä ei haluttu tästä pois jättää, niin kuin ei tietysti ei ainoastaan yliopistoväkeä, vaan myös ylipää- 13296: haluttu, kun on kyse puitelaista, se on vaatinut tään meitä suomalaisia. Siitä syystä sen taustoja, 13297: oman osansa tästä lainsäädännöstä. Kuitenkin oikeutusta ja perusteita- käytän nyt tätä sanaa 13298: kokonaisuus on kaiken kaikkiaan vino, mutta - olisi voitu huomattavasti perusteellisemmin 13299: sille ei tietenkään valiokunta ole voinut mitään. selvittää. Minusta on hyvin veikeä tämä valio- 13300: Laista ja mietinnöstä muutamia havaintoja. kunnan tähdennys kiintiöasiasta, kun valiokunta 13301: Minusta on hyvin mielenkiintoista, että periaat- toteaa, että näiden kummankin kiintiösäännök- 13302: teessa on avattu -enkä tiedä, onko sitä liiem- sen - siis yleisen romaanien, saamelaisten ja 13303: min täällä käsitelty - hyvin mielenkiintoinen muiden kieliryhmien ynnä ruotsinkielisten kieli- 13304: uusi asia tähän lakiin, joka todetaan muistaakse- säännöksen- kiintiö on kasvatettu niin suureksi 13305: ni 1 §:n perustelussa, että mahdollisesta yksityis- ja eri ryhmiin sovellettavien valintaperusteiden 13306: ten yliopistojen perustamisesta säädetään erik- erot ovat muodostuneet niin merkittäviksi, että 13307: seen. Se on siis ikään kuin periaatteessa hyväk- muodollisesti yhdenvertaisuudesta poikkeamista 13308: sytty, muttajätetty sitten oman lainsäädäntönsä ei enää voitaisi pitää hyväksyttävänä. Tämä on 13309: varaan. Tätä problematiikkaa ei liiemmin ole hyvin taitavasti ja mielenkiintoisesti sanottu, 13310: käsitelty. Ehkä on ajateltu näin, että tulevat lain- mutta ky1lä tässä hyvin paljon jää tulkinnanva- 13311: säätäjät sitten sen asian tapauskohtaisesti ratkai- raa. 13312: sevat. Olisin kyllä kaivannut vastauksen siihen, mitä 13313: Ihan joitakin yksityiskohtia lakiesityksestä ja perusteita on tänä päivänä ja tulevaisuuden Suo- 13314: mietinnöstä. Minusta on hyvä asia se, että rehtori messa sille, että eri asemaan asetetaan suomen-ja 13315: voidaan valita ulkopuolelta, niin kuin tässä on ruotsinkieliset opiskelijat. Muut kielikiintiöt 13316: todettu. Myös ulkopuolisten hallintoon osallis- minä ymmärrän täysin, ne lähtökohdat tulevat 13317: tuminen on tätä päivää ja sillä tavalla ihan oikea ihan eri tilanteista ja tästä näkökulmasta ymmär- 13318: asia. rän sen. 13319: Minusta kyllä 5 §, jossa todetaan yliopiston Minu1le, arvoisa puhemies, olisi riittänyt erin- 13320: arvioinnista, kalskahtaa jo hiukan vanhanaikai- omaisesti 4 §:n ratkaisu, jonka sivistysvaliokunta 13321: selta asialta. Tuntuu, että arviointi tässä muo- teki erottaessaan omaksi momentikseen ja sitä 13322: dossa on tullut ikään kuin muotiasiaksi ja sen kautta huomion kohteeksi sen, jossa todetaan, 13323: tarkempi pohdinta ja analysointi on jäänyt aika että Åbo Akademi, Svenska handelshögskolan, 13324: vähälle. Meillähän mennään hyvin useasti yhteen Helsingin yliopisto, Teknillinen korkeakoulu, Si- 13325: suuntaan ja hoetaan, että joku arviointi pelastaa belius-Akatemia, Taideteollinen korkeakoulu ja 13326: asian, pohtimatta kuinka se tulisi tehdä, mitkä Teatterikorkeakoulu vastaavat siitä, että ruotsin 13327: ovat arviointikriteerit jne. Jatkopohdinta on mi- kieltä taitavia henkilöitä voidaan kouluttaa riit- 13328: 2928 86. Keskiviikkona 11.6.1997 13329: 13330: 13331: tävä määrä maan tarpeisiin. Tämä on nostettu Mitä tulee yliopiston arviointiin, niin kun si- 13332: omaksi momentiksi ja tämä olisi kyllä ollut täy- vistysvaliokunta kuunteli asiantuntijoita, oli 13333: sin riittävä ja täysin velvoittava asia tässä mieles- aika selkeää, ettei yliopistoa tarvitse arvioida. 13334: sä. Mutta kun näin on, niin eletään nyt tämän Yliopisto arvioi itsensä ja on itseriittoinen, ei 13335: kanssa. Tämä on vaikea kysymys, ymmärrän sen tämmöisiä pykäliä tänne tarvita. Kuitenkin itse 13336: täysin, ja tässä on haluttu jatkaa vanhaa ja osit- olen sitä mieltä, että vaikka yliopistoilla on si- 13337: tain tietysti ihan kelvokasta perinnettäkin, sillä vistysyliopiston valmiudet, jotka niillä täytyy- 13338: tavalla tähän ei tässä salissa nyt enää liiemmin kin olla, heillä kuitenkin täytyy olla myös val- 13339: voi puuttua. Mutta tällä pykälällä olisimme men- miuksia kouluttaa ihmisiä työelämään. Minusta 13340: neet hyvin eteenpäin ja voineet hoitaa tämänkin yksi kriteeri arviointiin voi olla myös se, kun 13341: kysymyksen. yliopistolla on omat rekrytointitoimistonsa, 13342: Valiokunta on tehnyt ihan hyvää työtä, kuul- että kuinka paljon yliopistoista työllistyy näillä 13343: lut runsaasti asiantuntijoita, saanut ihan kelvolli- ja näillä perusteilla. Se, että arviointiin otetaan 13344: sen mietinnön, mutta yhteenvetona toteaisin, tohtorin hatut ja maisterin tutkinnot ja luku- 13345: että puitelaiksi, 20 yliopiston korvaavaksi laiksi määrällisesti yritetään tulosohjata arviointia, 13346: tämä on vino jo maliiltaan ja sitä kautta myös on väärä tie. Toivottavasti tällä lailla, joka lisää 13347: sisällöltään. Korkeakouluväkemme on ilmeisesti autonomiaa, ei yliopisto tähän asiaan enää sor- 13348: niin kesyä ja kilttiä, että kaikki ovat tähän tyyty- ru. 13349: neet, mutta tämä probleemi tähän jää. 13350: Sitten vielä keskusteluun siitä, annetaanko Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva 13351: yhteinen asetus vai jokaiselle yliopistolle oman- puhemies! Ed. Luhtanen totesi yliopistojen tyy- 13352: sa. Tässä on nyt ratkaistu asia sillä tavalla, että tyneen siihen, että tulee vainyksi asetus. Näinhän 13353: yhteisellä asetuksella pärjätään. Käsitykseni mu- asianlaita ei ollut, vaan todellakin yliopistot eivät 13354: kaan asia on paljolti käytännöllinen kysymys. tyytyneet siihen, että tulee vain asetus. Noin puo- 13355: Jos yliopistot katsovat, että yksi asetus riittää, let ilmoitti omana kantanaan, että he haluaisivat 13356: mikäpä siinä, mutta jos meillä on sellaisia yliopis- oman asetuksen, ja niistä, jotka katsoivat, että 13357: toja, jotka ovat todenneet, että tarvitsevat enem- yhdellä asetuksella tullaan toimeen, yksikään ei 13358: män omia näkökulmiaan asetuksiin, sitä tietä vastustanut sinänsä sitä, etteikö asetuksia voisi 13359: olisi pitänyt kuunnella. Nytjää jäljelle johtosään- olla enemmän. 13360: tö ja tiedän, että monen yliopiston kohdalla oma Hallinnollisesti nimittäin yhden asetuksen ti- 13361: johtosääntäkin on hiukan problemaattinen. Jot- lanne saattaa luoda ongelmia. Se tuntuu yksin- 13362: kut yliopistot olisivat ehkä kaivanneet auktori- kertaiselta ratkaisulta, mutta yliopistot pelkää- 13363: teetteja, mutta nyt mennään yhden asetuksen vät, että juuri heidän erityistarpeitaan ei oteta 13364: tietä ja katsotaan kuinka sillä tavalla edetään. huomioon sellaisessa tilanteessa, jossa on vain 13365: Hallinnollisestihan tämä on erittäin hyvä ja yksi yleinen asetus. 13366: selkeä asia, mutta olisin toivonut, että myös tä- Itse korostin tätä asiaa paljon sivistysvalio- 13367: hän saliin olisimme saaneet sivistysvaliokunnan kunnan käsittelyssä ja olin yhteydessä eri yliopis- 13368: mietinnön liitteeksi tämän asetusluonnoksen. toihin. Ne katsoivat, että heidän omat tarpeensa 13369: Minusta jää tavattoman paljon asioita tämän ikään kuin voitaisiin huomioida paremmin niissä 13370: tyyppisestä puitelaista asetuksen ja myös johto- neuvotteluissa, joita käytäisiin yksilöllisestä ase- 13371: sääntöjen varaan. Se olisi ollut tarpeen saada tuksesta. He olisivat voineet saada ikään kuin 13372: tietää. enemmän tätä kautta. 13373: Olen ed. Luhtasen kanssa samaa mieltä tästä 13374: Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- arvioinnista. Se on sellainen muotiasia. Niitä tu- 13375: voisa puhemies! Ensin ed. Luhtasen kaksikieli- lee ja menee erilaisia muotiasioita. Nyt arviointi 13376: syysperiaatteeseen. Kyllä sivistysvaliokunta kes- on tämä muotiasia. Saattaa pahimmillaan käydä 13377: kusteli asiasta, mutta kun tässä valtakunnassa niin, että arviointi merkitsee joutumista markki- 13378: nyt on näin päätetty- ne, jotka pitävät pakko- navoimien kulloistenkin mielihalujen ja arvioin- 13379: ruotsia hyvänä, johon joukkoon en itse kuulu- nin kohteeksi, jolloin yliopiston autonomia ni- 13380: niin myös täällä heijastuvat nämä asiat. Sen täh- menomaan tieteen tekemisen suhteen saattaa 13381: den mielestäni olisi riittänyt pykälämuutos, mis- vaarantua. 13382: sä luetellaan nämä asiat. Mutta kun tässä valta- Asetuksen osalta sanoisin vielä sen, että yli- 13383: kunnassa eletään vielä tätä mallia, niin myös opistojen autonomian kannalta nimenomaan oi- 13384: sitten yliopistolaissa sen täytyy näkyä. keus saada oma asetus olisi ollut laajempaa auto- 13385: Yliopistot 2929 13386: 13387: nomiaa kuin se, että nyt tätä oikeutta yliopistolla keavat tyystin toisistaan. Se on näin. Me olemme 13388: ei ole. tehneet tämmöisen korkeakoulujärjestelmän, ja 13389: se on hyvä. Siitä syystä olisi voinut olla parempi, 13390: Ed. V e h v i 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): en tiedä, säätää asetukset yliopistokohtaisesti ja 13391: Hyvä puhemies! Ed. Luhtanen sanoi, että puite- laki vielä väljemmäksija puitteiltaan harvapykä- 13392: lakijättää monia asioita auki ja liikaa asetuksien läisemmiksi. En pidä siitä, että poikkeamat ovat 13393: ja yliopiston johtosääntöjen varaan. Jos oikein lähes pääsääntö. 13394: kuulin, niin hän sanoi, että tämä on vino mallit- 13395: taan ja sisällöltään. Minä en oikein nyt kyllä Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ensin- 13396: ymmärrä. Tässä esityksessähän kansilehdellä jo näkin yleishuomio: On arvokasta, että me olem- 13397: sanotaan aivan selkeästi: "Yliopistolailla säädet- me luomassa nyt yliopistolain, jossa erityyppiset 13398: täisiin tutkimuksesta ja opetuksesta, hallinnosta, erityislait, joilla yliopistojen käytäntöä on sää- 13399: opiskelijoista sekä muutoksenhausta." Kysyn- delty, pystytään panemaan samaan pakettiin niin 13400: kin: Mistä olisi lisäksi pitänyt erikseen säätää? sanotusti tällä puitelailla. 13401: Eikö ed. Luhtanen luota yliopistojen ja korkea- Olisin halunnut reagoida hieman siihen kes- 13402: koulujen omaan harkintakykyyn säätää tarkem- kusteluun, mitä ed. Laakso ja ed. Luhtanen kävi- 13403: min omasta hallinnostaanjatutkimuksen ja ope- vät koskien tämän lain erityispiirteitä, niitä poik- 13404: tuksen järjestämisestä? keamia,joihin täällä viitattiin. Varmaan on näin, 13405: kuin ed. Luhtanen asian muotoili, että tarkoituk- 13406: Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar- senmukaisempaa olisi ollut se, että meillä on yksi 13407: voisa rouva puhemies! Nimenomaan minä luo- lavea puitelaki, joka kattaa kaikki yliopistot il- 13408: tan täysin yliopistojen omaan harkintavaltaan ja man erityismääräyksiä, ottaa huomioon tässä 13409: siitä syystä pidän tätä juuri vinona. Tässä laissa tapauksessa Helsingin yliopiston ja Åbo Akade- 13410: on muistaakseni 45 pykälää, alkuperäisessä esi- min. Sen sijaan olisi kullekin korkeakoululle tar- 13411: tyksessä, mutta poikkeamia on jo yhdeksän py- peen mukaan määritelty omat asetuksensa. 13412: kälää, juuri tässä laskin, Helsingin yliopiston Kun nyt on valittu tämä tie, että on puitelaki, 13413: kohdalla ja kahdeksan pykälää Åbo Akademin jossa on omat erityispykälänsä, jotka ottavat 13414: kohdalla. Erityisasemasta täytyy säätää toista- huomioon ainakin kahden korkeakoulun erityis- 13415: kymmentä pykälää. Silloin, kun meillä 20 kor- tarpeet, herää tietysti kysymys jatkosta. Ed. 13416: keakoulua isketään yhteen ja poikkeamista sää- Laakso erityisesti pohti sitä, että nyt tähdätään 13417: detään näin monella pykälällä, tämä on minusta myös yhteen asetukseen, ja pitää sitä ongelmalli- 13418: se vinous, kun toisaalta jätetään ehkä keskeisiä- sena siksi, että eri yliopistojen erityistarpeita ei 13419: kin asioita sanomatta. Minusta on esimerkiksi voida ottaa huomioon. Miksi me emme, ed. 13420: täysin turha kohta juuri tämä arviointi. Sen olisi Laakso, myöskin seuraavassa vaiheessa voi toi- 13421: voinut jättää tyyten pois, ja ehkä olisi voitu tie- mia samalla tavalla kuin tämän puitelain puit- 13422: tysti sisältöjä enemmän pohtia tai muuta, mutta teissa? Kun puhelaissa otetaan huomioon kah- 13423: mieluummin vaikka 15-pykäläinen puitelaki ja den yliopiston erityistarpeet, miksi juuri samalla 13424: sitten yliopistoille omat asetukset. Se olisi ollut tavalla ei asetusvaiheessakin voida toimia yhdel- 13425: linjakkaampaa lainsäädäntöä minun mielestäni. lä asetuksella, jossa tarpeen mukaan huomioi- 13426: Tämä olisi voinut aika mukavasti ruksia sen daan erityispiirteet eri korkeakouluissa? Se vai- 13427: tyyppiseksi asiaksi, mutta minä ymmärrän Hel- kuttaisi loogiselta, kun valitaan tämä tie, mikä 13428: singin yliopiston erityisaseman, totta kai, niin nyt hallituksen esityksessä on valittu. Saattaa, 13429: kuin Åbo Akademikin, että tiedän, että se on toistan vielä, arvoisa puhemies, tuntua tarkoi- 13430: ollut vaikea asia. tuksenmukaiselta jopa se ajatustapa, jota ed. 13431: Tämä oli mielenkiintoista kuulla, mitä ed. Luhtanen esitti, että olisi asetukset, jotka olisivat 13432: Laakso totesi asetusasiasta. Minä myös totean: korkeakoulukohtaisia. 13433: Minusta se asetusproblematiikka liittyy nimen- Arvoisa puhemies! Halusin kuitenkin puheen- 13434: omaan meidän yliopistojemme ja korkeakoulu- vuorossani kosketella hieman yleisemmin yli- 13435: jemme erityislaatuisuuden huomioon ottami- opistoja ja yliopistokäytäntöjä, nostaa vähän 13436: seen. Meillä on kovin erilaisia yliopistoja ja kor- esiin niitä teemoja, joita tänään on tuotukin eri 13437: keakouluja. Ajatellaan vaikka teknillisten kor- puheenvuoroissa. 13438: keakoulujen tehtävää. Siis vaikka kaikilla on Olisin lähtenyt liikkeelle maakuntayliopis- 13439: sama tieteen tekeminen, kaikilla samat tavoit- toista. Kun näitä 70-luvulla aikaansaatiin, oli 13440: teet, taso pitää olla hyvä jne., mutta alat poik- pitkä keskustelu käynnissä valtakunnassa, 13441: 13442: 184 270174 13443: 2930 86. Keskiviikkona 11.6.1997 13444: 13445: 13446: onko tämä hukkainvestointi, olisiko parempi nulla on hyvin paljon kokemuksia maailmalta. 13447: keskittää voimavarat olemassa oleviin korkea- Olen asunut maissa, joissa maksulliset korkea- 13448: koulukaupunkeihin ja pyrkiä siellä luomaan sy- kouluopinnot ovat arkipäivää, ylipäätään mak- 13449: nergiaetujen kautta vahvoja tietotaidon yksik- sullinen koulutus arkipäivää. Silloin näkee hyvin 13450: köjä, vahvoja tieteen edistämisen yksikköjä, nopeasti, miten sosiaalisesti vinouttava järjestel- 13451: vahvoja koulutusyksikköjä, eikä hajauttaa kor- mä tästä syntyy. Meillä otetaan kaikki lahjak- 13452: keakoulurakennetta harvaan asuttuun, vähän kuusreservit käyttöön pienessä yhteiskunnassa 13453: asuttuun maahan. tarjoamalla perusopetuksesta korkeakouluope- 13454: Ed. Tiurin puheenvuoron jotkut ymmärsivät tukseen se maksuttomana, ja tämä on niitä uni- 13455: väärin, kun hän pohdiskeli kai lähinnä Helsingin, versaalin palvelurakenteen ytimiä, josta minun 13456: pääkaupunkiseudun perspektiivistä, sitä, että nähdäkseni meidän tulee pitää kiinni. Eri asia on, 13457: täällä olisi tarkoituksenmukaista vetää korkea- jos meillä on joitakin erityiskursseja; korkeakou- 13458: kouluja yhteen. Olen ymmärtänyt hänen puhu- lut niitä nytkin järjestävät ja saattavat korvauk- 13459: van erityisesti Teknillisestä korkeakoulusta, sia ottaa, mutta se ei saa olla tie sille, että me 13460: Kauppakorkeakoulusta, osin myös Helsingin lähdemme pohtimaan opetuksen yleistä maksul- 13461: yliopistosta. Mutta on ollut laajempaakin ulottu- lisuutta. 13462: vuutta tämäntapaisella kritisoinnilla, jossa on Arvoisa puhemies! Kolmas kysymys, jonka 13463: arvioitu ylipäätään sitä, että meillä on syntynyt haluaisin ottaa esille, lyhyesti sitä jo vastauspu- 13464: pieniä korkeakouluja eri puolille valtakuntaa. heenvuorossani koskettelin, on korkeakoulujär- 13465: Kun itse olen kahden yliopiston dosentti, sekä jestelmässämme oleva pääsykoejärjestelmä. Ke- 13466: Helsingin yliopiston että Joensuun yliopiston vään tullessa me näemme, miten suomalaisessa 13467: dosentti, ja erityisesti kun olen voinut tutustua nuorisossa purkautuu se epätoivo, kun valmis- 13468: Joensuussa yliopiston antamaan sekä tieteelli- taudutaan pääsykokeisiin, jotkut ovat valmis- 13469: seen panokseen sekä myöskin leviämisvaikutuk- tautuneet koko vuoden. Niitä ei ole koordinoi- 13470: seen, mitä sillä on pienellä korkeakoulupaikka- tu edes järkevällä tavalla. Samaan aikaan saat- 13471: kunnalla, en voi muuta kuin onnitella niitä pää- taa olla kahteen korkeakouluun pääsykokeet. 13472: töksentekijöitä, jotka parikymmentä vuotta sit- Jää toinen mahdollisuus käyttämättä. On epä- 13473: ten lähtivät perustamaan Suomeen myöskin toivoista valmistautumista, ja vain kohtuutto- 13474: maakuntayliopistoja ennakoiden sitä kehitystä, man pieni osa vahvasti motivoituneista opiske- 13475: mihin me olemme nyt menossa, sitä kehitystä, lijoista pääsee sisään. Osittain tämä pääsykoe- 13476: että meidän tulee entistä enemmän ja voimak- järjestelmä on sattumanvarainen johtuen siitä, 13477: kaammin panostaa ihmisten koulutukseen, koko että pyritään tietyn tyyppiseen täsmällisyyteen, 13478: elinikäiseen koulutukseen mutta myös korkeam- mikä on johtanut vahvan ulkomuistin omaa- 13479: paan koulutukseen. Tämä antaa meille vahvan vien nuorten pääsyyn korkeakouluun. On kysy- 13480: pohjan tieteen ja tutkimuksen kehittämiselle, että mys muutamasta oppikirjasta, jotka testataan, 13481: meillä on hajasijoitettu myöskin yliopiston ra- ja sieltä otetaan hyvin pieniä detaljeja. Niillä, 13482: kennetta valtakunnan puitteissa. jotka pystyvät suurin piirtein ulkoa muista- 13483: Sitten kannattaa huomioida ehdottomasti ne maan tuon kirjan, on parhaat pääsymahdolli- 13484: keskeiset leviämisvaikutukset, mitä tällaisilla yk- suudet. Näin ei kuitenkaan yliopistoon vali- 13485: siköillä on maakuntiin, esimerkkitapauksessani koidu välttämättä motivoiduin opiskelija-aines 13486: Pohjois-Karjalaan, mutta tunnistan myöskin, yliopistoon, puhumattakaan että sinne pääsisi 13487: mitä muun muassa Kuopiossa on tapahtunut, nimenomaan se luovin aines, vaikka tiedämme 13488: myöskin Lappeenrannassa kyseisille paikkakun- hyvin, että tieteen tekemisessä, myöskin opiske- 13489: nille perustettujen korkeakoulujen osalta. Olen lussa, aivan muut tekijät kuin ulkomuisti ovat 13490: siis vahvasti kannattamassa sitä perusajatusta, viime kädessä se pohja, jolla opinnot pystytään 13491: että meillä on myös korkeakouluja muualla kuin läpi viemään. 13492: suurissa keskuksissa. Tässä suhteessa meille on syntynyt rinnalle itse 13493: Arvoisa puhemies! Toinen teema, jota tänään asiassa avoin korkeakoulujärjestelmä, joka on 13494: on paljon kosketeltu, liittyy lukukausimaksui- osittain paikkaamassa valtavasti patoutuuutta 13495: hin. Tältä osin haluaisin korostaa sitä seikkaa, tarvetta päästä korkeakouluopintoihin kiinni. 13496: että suomalaisessa yhteiskunnassa, pohjoismai- Tiedän vallan hyvin, että huomattava osa avoi- 13497: sessa hyvinvointiyhteiskunnassa, eräs keskeisim- men korkeakoulun nopeasta laajentumisesta vii- 13498: piä kivijalkoja yhteiskunnan tarjoamien hyvin- me vuosikymmenellä aiheutui juuri siitä, että 13499: vointipalvelujen osalta on maksuton opetus. Mi- meillä on tiukka pääsykoejärjestelmä korkea- 13500: Yliopistot 2931 13501: 13502: kouluihin ja nuoret menevät avoimeen korkea- Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 13503: kouluun iltaopintoihin ja pyrkivät sitä kautta varapuhemies Pesälä. 13504: saamaan opintoviikkoja, ja tietyn vaiheen läpi- 13505: käytyään he jopa pääsevät suoraan yliopistoihin. 13506: Tämä on tietysti vähän tuskallinen tie hakea kou- Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! En ole 13507: lutuspaikkaa. halunnut pitkittää keskustelua sillä, että olisin 13508: Minusta tarkoituksenmukaisempi järjestelmä pyytänyt vastauspuheenvuoroja silloin, kun on 13509: olisi se, mikä monissa maissa on, kuten Ranskas- tuntunut olevan vastattavaa, vaan ajattelin ly- 13510: sa, jossa periaatteessa koko ikäpolvi, joka on hyesti kommentoida omalta osaltani käytyä kes- 13511: kiinnostunut pääsemään yliopistoihin, pääsee kustelua ja käsittelyssä olevaa valiokunnan mie- 13512: korkeakouluihin. Silloin voidaan nimenomaan tintöä. 13513: karsinta laittaa opintojen etenemisen tiettyihin Haluan kuitenkin ensiksi lausua kunnioituk- 13514: vaiheisiin. Normaalisti kun päästään perusopin- sen vakuutuksen, niin kuin eduskuntakielellä 13515: noissa ensimmäiseen vaiheeseen, tätä karsintaa kuuluu sanoa, niille edustajille, jotka ovat tähän 13516: voidaan suorittaa. Silloin myöskin on eliminoitu korkeatasoiseen keskusteluun osallistuneet, pa- 13517: se sattumanvaraisuus, joka tällä hetkellä korkea- neutuneet yliopistolainsäädäntöön ja sitten tääl- 13518: kouluihin sisään tullessa on, että ihmisetjoutuvat lä esittäneet mielipiteitä sivistyneenä tavalla. 13519: valitsemaan pääaineensa käytännössä sokkona. Minä olen itse vähän ihmetellyt sitä, että tätä- 13520: Monta kertaa opintojen edetessä opiskelijat ha- kään asiaa ei pidetä niin tärkeänä asiana, että 13521: vaitsevatkin, että tuli valittua väärä pääaine, kos- täällä olisi laajempi kokoelma kansanedustajia. 13522: ka ei tiedetty muista vaihtoehdoista. Sen sijaan Jos eduskunta olisi todella sivistyseduskunta, 13523: jos oltaisiin jo korkeakoulun sisällä, luonnolli- tuntuu siltä, että yliopistolainsäädäntö olisi sel- 13524: sesti pystytään pääainevalintakin tekemään lainen lainsäädäntö, jossa laajempijoukko edus- 13525: luontevammin. Toisaalta siinä vaiheessa, kun tajia mukana olisi. 13526: karsintaa tapahtuu, myöskin motivaatio tulee Toinen ihmetys on tietysti se, että tiedotusväli- 13527: keskeisimmäksi kysymykseksi. Tässä suhteessa neiden lehteri on aivan tyhjä silloin, kun puhu- 13528: näkisin tarpeen uudistuksiin. taan Suomen tulevaisuuden kannalta näin kes- 13529: Arvoisa puhemies! Olisin vielä ottanut yhden keisestä asiasta. Näyttää siltä, kun olen tuosta 13530: teeman esille, se liittyy dosentuurikäytäntöön - lasiovesta vilkuillut hallituksen käytävälle, että 13531: enkä tee sitä pelkästään siksi, että itse olen do- kotitalouksia työllistävä lakiesitys, joka on edus- 13532: sentti. Näkisin myöskin korkeakoulujen kannal- kunnan loppusuoralla tulossa käsittelyyn, kiin- 13533: ta, kuten korkeakoulut ja Dosenttiyhdistys ovat nostaa tiedotusväkeä paljon enemmän kuin tämä 13534: esittäneet, erinomaisen tärkeänä sen, että yliopis- asia. Se on tietysti ymmärrettävää, koska se on 13535: tolaissa myöskin dosentit tunnistetaan yliopiston poliittisesti kiinnostava asia. Tämä ei nyt ehkä 13536: luontevaksi osaksi. Hallituksen esityksessähän ole poliittisesti kiinnostava, mutta arvokysymyk- 13537: näin ei ollut. On erinomaista, että valiokunnassa senäja periaatekysymyksenä tällaisen reunahuo- 13538: on äänestyksenjälkeen päädytty siihen, että näin mautuksen tekisin tähän kyllä myös tiedotusväli- 13539: tullaan menettelemään. neiden osalta. Ehkä se kertoo keskustelun tasos- 13540: Dosentit ovat Suomen suhteellisen pienissä ta ja tiedotusvälineiden tasosta tässä maassa. 13541: korkeakouluissa keskeinen voimavara,jonka va- Minä olisin takertunut myös muutamaan yk- 13542: raan voidaan rakentaa osin sekä opetusta että sityiskohtaan. Perustuslakivaliokunnan puheen- 13543: myöskin opintojen ohjausta. Viime kädessä en- johtaja Itälä käytti puheenvuoron valiokunnan 13544: nen kaikkea tietysti muun muassa väitöskirjojen mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisesti, jos- 13545: tarkistustyössä dosentit ovat käytössä. Se on sa hän on allekirjoittajana, liittyen yliopiston yli- 13546: monissa tapauksissa yliopistoille, ainelaitoksille, oppilaskunnan pakkojäsenyyteen. Ymmärrän 13547: ikkuna yhteiskuntaan, että heillä on henkilökun- hyvin sitä ajatuksenjuoksua, mitä ed. Itälä pu- 13548: tagalleriassaan ihmisiä, jotka periaatteessa saa- heenvuorossaan seuraili. Olin perustuslakivalio- 13549: vat päivätyönsä tehtyä muualla, mutta joilla on kunnan varajäsenenä kuuntelemassa asiantunti- 13550: oikeus, ei siis velvollisuutta vaan oikeus, antaa joita ja osittain keskusteluakin, vaikka en ole 13551: opetusta yliopistossa. Tämä sidos yhteiskuntaan, sitten loppuvaiheessa mukana pystynyt olemaan. 13552: minkä dosentuurijärjestelmä tarjoaa, minusta on Haluaisin vain todeta siihen keskusteluun, että 13553: aivan erinomainen. Se on syytä myös rekisteröi- eihän ylioppilaskunnan pakkojäsenyys aivan on- 13554: dä tässä yliopistolaissa. gelmaton tietenkään ole. Minä en ole asiantunti- 13555: ja olemaan paremmin tuomarina kuin lääkärinä- 13556: 2932 86. Keskiviikkona 11.6.1997 13557: 13558: 13559: kään, miten siinä pitäisi tehdä, mutta ajatuksen- Tuntuisi eräältä mahdollisuudelta se, että 13560: juoksuni perustuu perusoikeuskomitean työs- opiskelijana kuin opiskelijana olisi mahdollisuus 13561: kentelyyn muutama vuosi takaperin, jossa yhdis- vapaaehtoisesti harkita, liittyykö ylioppilaskun- 13562: tymisvapautta käsiteltiin sekä positiivisena että taaoja käyttääkö niitä palveluja, joita ylioppilas- 13563: negatiivisena perusoikeutena, jolloin tulivat esil- kunnan jäsenmaksu tuo tullessaan. Nehän ovat 13564: le myös ylioppilaskunnat, joihin tämä pakkojä- arvokkaita ja tärkeitä palveluja, ei sitä voi kiis- 13565: senyys liittyy. tää, mutta kyllähän kansanterveyslaki tai eri- 13566: Ed. Laakso liitti tämän kirkon jäsenyyteen. koissairaanhoitolaki koskee yhtä lailla opiskele- 13567: Minä en tietenkään voi aivan sivuuttaa ed. Laak- vaa nuorta kansalaista kuin ketä tahansa, eli 13568: son puheenvuoroa. Se oli vähän yksioikoinen kotipaikan perusteella nämä palvelut, mitä pää- 13569: puheenvuoro. Eihän näitä voi tietysti rinnastaa, asiassa ylioppilaskunta tarjoaa jäsenelleen, ovat 13570: ensinnäkään ei voi rinnastaa siksi, että eihän saatavissa muittenkin lainsäädäntöjen kautta. Se 13571: meillä kirkon jäsenyys ole automaattinen jäse- ei ole varmasti nyt tämän asian ja tämän lainsää- 13572: nyys. (Ed. Laakso: Onhan se!) - Ei, vaan lapsi dännön kaikkein oleellisin kysymys, mutta mie- 13573: seuraa äitinsä kirkkokuntaa meillä lainsäädän- lenkiintoinen ja periaatteellisesti keskustelua jat- 13574: nön mukaan. Ei ole siis pakko kuulua kirkkoon, kuvasti herättävä, ja tämän vaatimattoman 13575: jos äiti ei kuulu kirkkoon. Jos äiti haluaa lapsen- oman osuuteni halusin siihen tuoda. 13576: sa kuuluvan kirkkoon, hän kutsuu papin toimit- Sitten Helsingin yliopiston eri oikeuksista, joi- 13577: tamaan kasteen, jonka yhteydessä lapsi merki- ta täällä jo aikaisemmin käsiteltiin ja joihin ed. 13578: tään seurakunnan ja kirkon jäseneksi. On tietysti Penttilälle sitten vastasin, kun hän väitti, että 13579: totta, että alle 15-vuotiaalla lapsella ei ole oikeut- tässä jatkuisi vielä kalenterioikeuskin erioikeute- 13580: ta erota, mutta 15-17-vuotias nuori voi jo van- na Helsingin yliopistolla. Niinhän ei ole. Tässä 13581: hempiensa suostumuksella vaihtaa kirkkokun- säilyi vain tämä yksi erikoisuus, mitä ainakin itse 13582: taa. olen maaseudulta lähtöisin olevana usein mietti- 13583: Kun perusoikeuskomitea pohti tätä asiaa, sii- nyt, vapaus apteekkimaksusta, jota vapautta ei 13584: nä lähdettiin juuri siitä periaatteesta liikkeelle, muilla apteekeilla ole tällaisista vastaavista ap- 13585: että huoltajat määräävät tavallaan tämän jäse- teekeista. Tosin sairaala-apteekeilla ja lääkekes- 13586: nyyden, niin kuin määräävät kaikki muutkin au- kuksilla sekä sotilasapteekeilla on myös tämä 13587: tomaattiset jäsenyydet, kunnan jäsenyyden tai vapautus, mutta se koskee Helsingin yliopistoap- 13588: vaitionkin kansalaisuuden. En osaa ajatella niin, teekkia. Myös erikoista on se, että vaikka tässä 13589: että tällaiset suuret periaatekysymykset olisivat yliopistolaissa säädetään oikeus pitää yhtä ap- 13590: vajaavaltaisten alaikäisten päätettävissä. Siinä teekkia Helsingin kaupungissa, niin lääkelaki 13591: mielessä tuo vertailu ei ole kyllä aivan ongelma- 52 §:ssä säätää, että Helsingin yliopistolla voi olla 13592: ton. sivuapteekkeja, jotka käytännössä ovat siis ihan 13593: Ed. Laakso ei ole tietenkään muilta kiireiltä samojen erioikeuksien piirissä kuin Helsingin 13594: ehtinyt tutustua perusoikeuskomitean pohdin- kaupungissa sijaitseva yksi Helsingin yliopisto- 13595: toihin. Meillähän lapsenoikeuksien sopimuksen apteekki. Ainakin keskussairaalapaikkakunnilla 13596: perusteella otettiin perusoikeuksiin lapsenoi- tämä tuottaa eräänlaisia kilpailuongelmia siksi, 13597: keuspykälä. Siellä on myös momentti uskonnon- että totta kai apteekkimaksusta vapautettu yli- 13598: opetuksesta, joka tähän aiheeseen liittyy, ja siinä opisto pystyy lääketoimitustarjouksensa teke- 13599: on lähestytty hyvin pitkälle sitä, että myös lapsen mään aivan erilaiselta pohjalta kuin sellainen 13600: oikeuksia näissä asioissa nykyään kunnioitetaan apteekki, joka maksaa valtiolle apteekkimaksu- 13601: enemmän kuin meillä on kunnioitettu, ja me ja. 13602: olemme menossa kansainväliseen suuntaan hy- Mutta tämähän todettiin silloin, kun kalente- 13603: vin pitkälle siinä suhteessa. Kyllä kai ylioppilas- riyksinoikeutta eduskunta vuonna 94 oli otta- 13604: kunnan pakkojäsenyys on kuitenkin vähän eri massa pois Helsingin yliopistolta, että tämä eri- 13605: asia. oikeus ei ole ainakaan Eta-sopimuksen vastai- 13606: Minä olen itse sitä ihmetellytjatko-opiskelijan nen, joka Helsingin yliopistolla on apteekin yl- 13607: näkökulmasta. Jatko-opiskelijaahan ei velvoite- läpitämisestä, ja yliopiston apteekki maksaa 13608: ta kuulumaan ylioppilaskuntaan. Jatko-opiskeli- toki yliopistolle kyllä maksuja. Mainitun vuo- 13609: jalta ainakin Helsingin yliopistossa peritään vain den 94 lakiesityksen perusteluissa oli sellaisia 13610: 100 markan kirjoittautumismaksu yhtä luku- suuria summia kuin että vuonna 93 Helsingin 13611: vuotta varten ja kaikki muu on sitten jokaisen yliopisto sai apteekkiosa kautta tuloja peräti 13612: itse päätettävissä. 71,5 miljoonaa markkaa ja vuonna 92 tuo oli 13613: Yliopistot 2933 13614: 13615: 61 ,5 miljoonaa markkaa. Ehkä tämäkin on syy- Alun perin sain minäkin virikkeeni tähän pu- 13616: tä erikoisuutena mainita. Kun usein mainitaan heenvuoroon ed. Ihamäen puheenvuorosta. Se 13617: erilaisista rahavirroista, joita virtaa Helsingistä oli sellaisenaan hauska ja siinä vähän vilkuiltiin 13618: muuhun maakuntaan, niin on täällä pääkau- keskustan suuntaan sopivalla tavalla. Hän tar- 13619: pungissakin jotakin omintakeista rahankeräys- koitti ilmeisesti puhuessaan siitä, että vähän 13620: järjestelmää olemassa. heppoisin perustein näitä henkilöitä nimitetään, 13621: Ed. Ihamäen mainiotaan dosentuureista ha- myös Paavo Väyrystä. Minä kyllä hiukan ih- 13622: luaisin sen verran kommentoida, että minusta mettelen, jos hän näin tarkoitti. (Ed. Ihamäki: 13623: siinä vähän haiskahti erikoinen näkökulma. Minä kysyin vain!) - Niin, kyllähän se kysy- 13624: Kun täällä on korostettu yliopistojen itsehallin- myskin on monta kertaa toteamus, mutta esi- 13625: toa, niin kai nyt tässäkin voidaan luottaa yli- merkiksi Väyrynen on tohtorin väitöskirjan 13626: opistojen itsehallintoon ja asiantuntemukseen tehnyt. Hänellä on valtavan suuri kokemus 13627: päättää siitä, kenelle dosenttioikeuksia myöntä- sekä suomalaisesta että kansainvälisestä politii- 13628: vät. Minä arvaan, että ed. Ihamäki viittasi eräi- kasta, niin suuri, että tässä maassa hyvin har- 13629: siin aktiivipoliitikkoihin, jotka ovat väitöstensä valla henkilöllä on. 13630: kautta saaneet dosentuureja, niin kuin maaher- Jos katsoo nämä asiat, käytännön kokemuk- 13631: ra Kortesalmi nyt ihan vasta tällä viikolla Ou- sen ja teoreettisen koulutuksen, niin ei kai voida 13632: lun yliopistoon, maaseutukulttuurin dosentuu- olettaa, että jollakulla henkilöllä on parempaa 13633: rin muistaakseni. Kaikki kunnia ja arvo niille, pätevyyttä dosentin tehtäviin kuin Paavo Väyry- 13634: jotka ovat jaksaneet joko politikoinnin tai jon- sellä. Tämä olikin ehkä ed. Ihamäeltä leikillinen 13635: kin viran hoidon ohella jatkaa opiskelua ihan huomautus, mutta sen verran täytyy kuitenkin 13636: korkeimpiin tavoitteisiin asti, ja yliopistot ovat sanoa, että se ihan sivumennen vähän viuhahti 13637: oman arviointiosa ja päätöksentekonsa kautta tuosta läheltä, ja sen vuoksi lähdin siitä, että kyllä 13638: sitten myöntäneet tällaisia luento-oikeuksia. heppoisin perustein valitut henkilöt etsiä täytyy 13639: Minä olen hyvin paljon samaa mieltä kuin ed. jostakin muualta, ei varmaan Kortesalmesta- 13640: Kiljunen äskeisessä puheenvuorossaan, että kaan. En tiennytkään, että hänet on Oulun yli- 13641: ovia ja ikkunoita yliopistomaailman ja muun opistoon valittu eli hän on saanut dosentuurin 13642: yhteiskunnan välillä on varmaan syytä avata sieltä. Hän on varmasti pätevä ja sisukas omalla 13643: jatkuvasti eikä missään nimessä käydä sulke- alallaan. Täytyy arvostaa näitä ihmisiä, ed. Iha- 13644: maan. Sellainen henki käsittääkseni myös valio- mäki. 13645: kunnan mietinnössä on. 13646: Täällä on korostettu yleisperusteluissa maa- Ed. P u h j o : Herra puhemies! Pyysin pu- 13647: kuntayliopistojen, hajautetun yliopistoverkos- heenvuoron ed. Luhtasen puheenvuoron johdos- 13648: ton merkitystä ja itse mielelläni sitä kannatan. ta, kun hän ihmetteli, miksi perustuslakivalio- 13649: Ed. Tiurin virkistävässä arvokkaassa puheen- kunta ei puuttunut ruotsinkielisten osuuteen yli- 13650: vuorossa panin merkille sen, että hän nyt tavois- opistolaissa. Valiokunnassa ei varmaan kenelle- 13651: taosa poiketen ei tähän kohtaan kovin paljon kään tullut mieleen puuttua asiaan, koska kyse 13652: puuttunutkaan. Sen sijaan vastauspuheenvuoro- on eräänlaisesta perustavaa laatua olevasta pe- 13653: jen käyttäjät herättivät tämän asian täällä kes- rusoikeudesta, että jokaisen on voitava tulla toi- 13654: kusteluun. Ed. Tiuri on varmasti oppinut vuosien meen omalla äidinkielellään. Tämä tietysti tar- 13655: varrella erilaisissa tehtävissä eri puolilla maata koittaa, että ruotsinkielistä vähemmistöä varten 13656: liikkuessaan arvostamaan sitä työtä, jota maa- täytyy kouluttaa suhteellisesti hieman enemmän 13657: kunnissa maakuntayliopistot ovat tehneet elin- porukkaa, jotta he saisivat omalla äidinkielel- 13658: keinoelämäoja kaikinpuolisen muun kehityksen lään palvelut, ja se tietysti heijastuu yliopisto- 13659: eteenpäinviemiseksi,ja siinäkin mielessä on help- opiskelijoiden lukumäärässä. Tämä on aivan yk- 13660: po yhtyä niihin näkemyksiin, joita sivistysvalio- sinkertainen selitys. Varmaan siihen valiokun- 13661: kunta on mietinnön perusteluissa tästä asiasta nassa ei jatkossakaan tulla puuttumaan. 13662: lausunut. Toisaalta huomauttaisin, että 90-luvulla on 13663: pikku hiljaa enenevässä määrin alkanut esiintyä 13664: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Mi- ruotsalaiskaunaisuutta, joka on sitä samaa il- 13665: nunkin puheenvuoroni koskee yliopistojen do- miötä, mitä me etelän maiden tapahtumissa ih- 13666: sentuuria ja sitä, kuinka se on tärkeä voimavara mettelemme, kun eri kansallisuudet lynkkaavat 13667: yliopistoille ja samalla, niin kuin ed. Kiljunen toisiaan. Meillä vain suomalaisessa lynkkaus- 13668: totesi, tietynlainen ikkuna ulospäin. piirteessä kaikki asiat hoituvat huomattavasti 13669: 2934 86. Keskiviikkona 11.6.1997 13670: 13671: 13672: hiljaisemmalla tavalla kuin muualla päin eteläs- Ed. Aittoniemi pohdiskeli eräiden tuntemien- 13673: sä. sa ihmisten dosentuuria. Tuli semmoinen mieli- 13674: kuva, että vaikka olemme eduskunnan täysis- 13675: Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Aiemmassa tuntosalissa, keskustelu alkoi muistuttaa jota- 13676: keskustelussa useatkin kansanedustajat ovat kin tiedekuntaneuvoston kokousta, jossa ru- 13677: kiinnittäneet huomiota kysymykseen lukukausi- peamme arvioimaan eri ihmisten tieteellistä pä- 13678: maksuista. Joissakin puheenvuoroissa on ikään tevyyttä tai heidän tutkintojensa tieteellisiä pä- 13679: kuin perätty sellaista mahdollisuutta, että koska tevyyksiä. Tämä on varmasti väärä paikka sille. 13680: ulkomaalaisilta opiskelijoilta ei Suomessa peritä Sen verran meidän täytyy varmasti yliopistojen 13681: lukukausimaksua tai muita maksuja ja kun suo- autonomiaa kunnioittaa, että annamme siellä 13682: malaiset opiskelijat taas joutuvat mennessään olevien elinten arvioida loppututkintojen suori- 13683: opiskelemaan eräisiin maihin maksamaan näitä tustason, pätevyyden sitä kautta; yhtä lailla do- 13684: maksuja, Suomessa pitäisi ainakin ulkomaalais- sentuurin hakemukset käsitellään tiedekunnissa 13685: ten opiskelijoiden osalta siirtyä sellaiseen käytän- erikseen. 13686: töön, jossa jonkinlaisia maksuja peritään. Halusin nimenomaan sen vuoksi tämän pu- 13687: Todettakoon, että sivistysvaliokunta ei kan- heenvuoron käyttää, että ei jää mitään väärää 13688: nattanut tällaista mallia. Sivistysvaliokunta sitä- kuvaa siitä, että meillä on erilaisia loppututkinto- 13689: vastoin edellytti, että hallitus selvittää ulkomai- ja, joilla voimme joissain tilanteissa arvioida joi- 13690: sissa yliopistoissa opiskelevilta suomalaisilta denkin ihmisten pätevyyttä, mutta se ei saa olla 13691: opiskelijoilta perittävät lukukausi-ja muut mak- perusteena sille, ettemmekö tunnistaisi dosen- 13692: sut ja niiden aiheuttamat epäselvyydet ja ryhtyy tuurijärjestelmän merkittävyyttä nimenomaan 13693: toimenpiteisiin epäkohtien poistamiseksi. Ha- suomalaisessa tiedeyhteisössä. Siinä mielessä ed. 13694: luan vain pöytäkirjaan todeta, että sellainen tul- Laineen puheenvuoro jälleen kerran, jonka hän 13695: kinta, että ulkomaalaisilta opiskelijoilta Suomes- tässä toi esille, on erinomaisen painava. Me tar- 13696: sa alettaisiin esimerkiksi tämän sivistysvaliokun- vitsemme tässä laissa myös selkeästi dosentin, 13697: nan mietinnön tuloksena periä jonkinlaisia opis- tunnustamme, että dosentuuri on osa yliopisto- 13698: kelumaksuja, on väärä. yhteisöä. 13699: Haluaisin vielä sanoa asetuksesta sen ed. Kil- 13700: juselle, että kysymys yhdestä tai useammasta ase- Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Pyysin 13701: tuksesta on jo ratkaistu tällä lailla. Opetusminis- vastauspuheenvuoron ed. Puhjolle. Hän taisi 13702: teri Olli-Pekka Heinonen toi sivistysvaliokunnal- kyllä paljastaa ainoastaan ja vain omat asenteen- 13703: le hallituksen kannan, jossa hallitus ilmoitti yksi- sa. Minun puheeni sisälsi kaksi asiaa, sen, että 13704: selitteisesti vastustavansa sitä, että olisi yliopisto- minusta olisi riittänyt valiokunnan näkemys 13705: kohtaisia asetuksia. Tämän takia pykälä kirjat- 4 §:n kohdalla osoittaa, että yliopistojen välisellä 13706: tiin siten, että on vain yksi asetus, jonka luonnos yhteistyöllä voitaisiin ja tulisi hoitaa myös ruot- 13707: meillä kyllä on olemassa. sinkielisten asema kaikilla niillä aloilla, joissa 13708: meillä on olemassa opetusta. Tässä mielessä kiin- 13709: Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen tiöt saattavat olla vanhanaikaisia, niin kuin mo- 13710: toi esille dosenttiasian, ja olen samaa mieltä hä- nella muullakin alalla tänä päivänä. Perustusla- 13711: nen kanssaan, että se pitäisi laissa mainita. Sivis- kivaliokuntaa arvostelin siitä, että kun perustus- 13712: tysvaliokunta oli aika yksimielinen siitä, että lakivaliokunta antaa lausunnon näin tärkeässä 13713: näin on, paitsi puheenjohtaja Ala-Harja, joka ei asiassa, minä olisin odottanut, että valiokunta 13714: ollut sitä mieltä, että dosentit pitäisi mainita. olisi huomattavasti analyyttisemmin käsitellyt 13715: Dosentit ovat tärkeitä yliopistolle monessa mie- kiintiöproblematiikkaa eikä vain todeten meidän 13716: lessä ja myös sen takia tietysti, että tulee uusia kaikkien tietämän asian, että tämä liittyy halli- 13717: tieteenaloja ja muita, jotka ulkopuolelta tulevat. tusmuotoon ja Helsingin yliopiston erityisase- 13718: Minusta dosentit ovat vähän kuin taiteilijoita, he maan. Ne ovat vanhoja lakeja, arvostettavia, 13719: etsivät koko ajan uutta ja saavat paljon luovaa kunnioitettavia, mutta aika menee menojaan. 13720: aikaan. Minusta dosenttien olisi hyvä olla laissa Olisiko nyt ollut parempi siirtyä uuteen käytän- 13721: mukana. töön eli 4 §:n valiokunnan omaksi momentikseen 13722: erottarua kohta yhteistyöstä olisi saattanut olla 13723: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tämä hedelmällisempi ja yhteistyökykyisempi lähtö- 13724: nyt on vastauspuheenvuoronomaista puheen- kohta. Mutta tyydyn tähän mikä on, ja mennään 13725: vuoron käyttöä. tällä eteenpäin. Mutta kun valiokunnalla on tilai- 13726: Työttömyysturva 2935 13727: 13728: suus sanoa kantansa, niin olisi mainiota, jos se Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 13729: sanoisi sen perustellusti ja arvioiden ja esittäisi taan päättyneeksi. 13730: hyviä perusteluja. 13731: Herra puhemies! Vielä jäi mainitsematta mi- 13732: nusta erittäin hyvä asia harjoittelukoulujen osal- 8) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysturvalain 13733: ta. Valiokunta on minusta erinomaisella tavalla muuttamisesta ja työmarkkinatuesta annetun lain 13734: täydentänyt sitä kohtaa, ettäjokaisen opettajan- muuttamisesta 13735: koulutuslaitoksen kohdalla pitää olla oma har- 13736: joittelukoulu. Tämä varmasti poistaa paljon le- Ensimmäinen käsittely 13737: vottomuutta harjoittelukoulujen osalta. Hallituksen esitys 88/1997 vp 13738: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 13/1997 13739: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Ait- vp 13740: toniemi puheenvuorossaan epäili minun tarkoit- Lakialoite 19, 66/1996 vp, 48/1997 vp 13741: taneen tiettyjä henkilöitä esimerkiksi keskustaa 13742: lähellä olevista piireistä nimitetyn muilla kuin Ensimmäinen varapuhemies: 13743: tieteellisilla ansioilla dosentin tehtäviin. Tähän Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 13744: tekisi mieleni lausua, että se koira älähtää johon kunnan mietintö n:o 13. 13745: kalikka kalahtaa. Mutta enpä sano niin, koska 13746: en tarkoittanut sitä, vaan itse vastasin vastauspu- Keskustelu: 13747: heenvuorossani ministeri Heinoselle, joka lausui 13748: puheenvuorossaan, että dosenttijärjestelmä on Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Tällä esi- 13749: viime aikoina muuttunut ja dosentiksi on nimi- tyksellä ollaan palauttamassa työttömille osa 13750: tetty paljon väljemmin perustein kuin aikaisem- heidän kansalaisoikeuksistaan, jotka on, ihme 13751: min. Halusin, että yliopistot pitäisivät yhdä edel- kyllä, mielestäni perustuslain vastaisesti hukattu 13752: leen pätevyydestä kiinni dosentteja nimitettäes- erityisesti suurtyöttömyyden aikana. 13753: sään. Hallituksen esitys työttömien matkustusoi- 13754: keuden laajentamiseksi on kansalaisten yhden- 13755: Ed. P u h j o : Herra puhemies! Sen verran vie- vertaisuuden kannalta välttämätön ja parantaa 13756: lä ed. Luhtaselle, että myönnän kyllä, että monet työttömien oikeuksia. Laki on siinä suhteessa 13757: perustuslain pykälät ovat aika vanhoja, mutta oikean suuntainen. On turha pelätä, että työttö- 13758: valiokunnan tehtävänä on tulkita niitä ja määri- mät sankoin joukoin ryntäisivät pitkille kauko- 13759: tellä lakiesityksen säätämisjärjestys. Kiintiöasiat matkoille, sillä työttömyysturvan alainen taso 13760: eivät kyllä nousseet lainkaan esille säätämisjär- pitää kyllä huolen siitä, etteivät työttömät talou- 13761: jestysmielessä. dellisten syiden johdosta pysty matkustamaan 13762: kovinkaan paljon. Tämä tuli selvästi esille muun 13763: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. muassa käytännön työnvälitystä tekevien työ- 13764: voimatoimiston virkailijoiden antamasta lausun- 13765: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- nosta. 13766: taan päättyneeksi. Tämä on ollut todella vaikea asia ja sitä on 13767: tulkittu hyvin eri tavalla maan eri osissa. Siitä on 13768: 7) Hallituksen esitys laeiksi Suomen Hallitusmuo- aiheutunut suuria ongelmia, kun ei ole tiedetty, 13769: don 87 ja 89 §:n sekä korkeakoulun professorin ja mikä on luvallista, mikä on laitonta, ja se on 13770: apulaisprofessorin viran täyttämisestä annetun johtanut kansalaiset hyvin eriarvoiseen asemaan. 13771: lain muuttamisesta Työttömillä on monissa muissakin kohdin perus- 13772: oikeusvaje. Matkustusoikeuden rajoittaminen 13773: Ensimmäinen käsittely on yksi sellainen, mutta nyt se on poistumassa tai 13774: Hallituksen esitys 42/1997 vp ainakin selvästi lieventymässä. 13775: Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1997 vp Valiokunta oli hyvin yksimielinen siitä, että 13776: lakia tulisi tulkita hyvin väljästi. Myös virkamie- 13777: Ensimmäinen varapuhemies: hillä tulisi olla oikeus käyttää omaa järkeä. Kun 13778: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- työttömänä oleva henkilö tekee ulkomaanmat- 13779: tintö n:o 10. koja ja ilmoittaa asianmukaisesti työvoima viran- 13780: omaiselle, missä hän on tavoitettavissa, näitä 13781: Keskustelua ei synny. matkoja voidaan suorittaa eikä ylimääräisiä ka- 13782: 2936 86. Keskiviikkona 11.6.1997 13783: 13784: 13785: rensseja työttömille aseteta, niin kuin aikaisem- asioita. Muun muassa eduskuntaryhmän pu- 13786: min on käynyt. heenjohtaja Zyskowicz puoluekokouksessa vaati 13787: Sen sijaan työmarkkinatukilain käsittelyn päivähoitolakiin sisältyvän subjektiivisen oikeu- 13788: yhteydessä tuli esille myös se, että noin 25 000 den muuttamista, etteivät työttömän lapset voisi 13789: pitkäaikaistyötöntä, jotka putoavat ansiosidon- olla päivähoidossa. Minua ihmetyttää se, minkä 13790: naiselta työttömyyspäivärahalta tai peruspäivä- tähden työttömien lapsia täytyy rangaista siitä, 13791: rahalta työmarkkinatuelle, saavat tässä putoa- että heidän vanhempansa ovat työttöminä. Val- 13792: ruisvaiheessa ylimääräisen viiden päivän ka- taosa työttömistä hoitaa lapsensa itse kotona. 13793: renssin eli menettävät viikon ajalta työttömyys- On tietenkin erilaisia syitä, minkä johdosta 13794: turvansa. Tämä muutoshan salakuljetettiin tä- myöskin työttömät käyttävät päivähoito-oi- 13795: hän lakiin ns. työttömyysturvauudistuksen yh- keuksia ja lapsille se on varmasti erittäin tärkeä 13796: teydessä. Hallituksen esityksen perusteluissa ei oikeus. Nyt oikealta laidalta vaaditaan, että 13797: mainittu sanallakaan, että tällainen muutos ol- tämä oikeus pitäisi kumota. Myös työttömien 13798: laan tekemässä. Nyt vasta, kun uudistus on ol- lapset leimataan jo heti, että he ovat eri kastia 13799: lut voimassa, on tullut ilmi, että tällainen uusi kuin ne ihmiset, joilla on oikeus työhön ja työ- 13800: karenssi on pitkäaikaistyöttömille asetettu. paikkaan tai jotkaovat onnistuneet säilyttämään 13801: Mielestäni tämä on todella törkeä välistäveto, työpaikkansa. 13802: että näin on tehty. Valiokunnan mielestäkin Mielestäni työttömien oikeus tulee turvata. 13803: tämä asia tulisi korjata. Valiokunta esittää mie- Siinä on paljon puutteita, muun muassa siinä, 13804: tinnössään ponnen muodossa, että hallitus syk- että kun työtön työnhakija osoitetaan työhaas- 13805: syn budjettineuvottelujen yhteydessä pyrkisi tatteluun, niin jos haastattelun jälkeen syntyy 13806: asian korjaamaan. erimielisyyksiä, eikä se johda työsuhteeseen ja 13807: Mielestäni tämä pitäisi kyllä korjata jo nyt työttömälle työntekijälle määrätään karenssi, 13808: tämän asian käsittelyn yhteydessä, koska kysei- niin se määrätään työnantajan lausunnon perus- 13809: nen pykälä on auki työmarkkinatukilaissa. Yli- teella. Työvoimaministeri Jaakonsaari vastates- 13810: määräisen karenssin poistaminen maksaisi ar- saan kirjalliseen kysymykseeni on todennut 13811: violta noin 15 miljoonaa markkaa vuodessa. On muun muassa näin, että on esimerkiksi mahdol- 13812: muistettava, että tämä raha on pois pitkäaikais- lista, että työnhakija antaa työhönottotilantees- 13813: työttömiltä, siis niiltä ihmisiltä, jotka ovat olleet sa itsestään tarkoituksella niin epäedullisen ku- 13814: yli 500 päivää työttömänä, saaneet yli 500 päivää van, että jää tämän takia tulematta valituksi työ- 13815: ansiosidonnaista työttömyysturvaa tai peruspäi- hön. Mikäli selvitykset tapahtumien kulusta 13816: värahaa. On muistettava, että he ovat todella eroavat, ei ole epätavallista, että näyttöä punnit- 13817: menettäneet jo huomattavan osa tuloistaan, kun taessa suurempi paino annetaan työnantajan 13818: ovat joutuneet työttömiksi. Sen jälkeen, kun an- kertomalle. Eli työttömän työnhakijan kertomus 13819: siosidonnainen työttömyysturva loppuu, heitä ei ole saman arvoinen viranomaisten edessä kuin 13820: rankaistaan siitä vielä ylimääräisenä karenssilla. työnantajan kertomus. 13821: Käytännössä vasta viikon jälkeen he ryhtyvät Minusta myös tämä on yksi kysymys, joka 13822: saamaan työmarkkinatukea, joka on taas pie- loukkaa kansalaisoikeuksia, tasavertaisuutta. 13823: nempi kuin ansiosidonnainen työttömyysturva. Mielestäni se, että ihminen on työtön, ei voi viedä 13824: Kyllä tässä lyödään kuormaa kuorman päälle hänen kansalaisoikeuksiaan ja oikeutta tasaver- 13825: yhteiskunnan vähäosaisille ihmisille, jotka ovat taiseen kohteluun viranomaisten edessä. Mieles- 13826: tosiaan kaikkein eniten lamasta joutuneet kärsi- täni ministeri Jaakonsaaren vastaus kirjalliseen 13827: mään. kysymykseen, josta äsken lainasin pätkän, osoit- 13828: Näin ollen olisi välttämätöntä, että eduskunta taa sitä, että tässä ollaan hyvin heikoilla jäillä ja 13829: korjaisi tämän epäkohdan ja antaisi työttömille työttömien oikeudet pitäisi turvata. 13830: heille kuuluvat perusoikeudet eli toimeentulon Herra puhemies! Tulen asian toisessa, yksi- 13831: työttömyyden ajalta työttömyysturvan muodos- tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään esityksen, 13832: sa, joka nyt heiltä tällä tavalla riistetään. Se joh- joka poistaisi työttömille vuoden alussa tulleen 13833: taa tietenkin siihen, että he joutuvat anomaan ylimääräisen karenssin, ylimääräisen rangaistuk- 13834: kunnallista toimeentulotukea. Eli tässä ihmisiä sen viikon työttömyysturvan menetyksen osalta. 13835: - pitkäaikaistyöttömiä erityisesti - halutaan 13836: luukuttaa mahdollisimman paljon. Ed. Per h o : Arvoisa puhemies! Laki kaik- 13837: Työttömien lyömiseksi kyllä näyttää olevan kinensa on myönteinen ja parannus varsin se- 13838: erityisesti kokoomuksen suunnasta tulossa uusia kavaan ja katkeruuttakin aiheuttaneeseen tilan- 13839: Työttömyysturva 2937 13840: 13841: teeseen, jossa esimerkiksi tapauksissa, JOissa tiedämme kuitenkin pitkäaikaistyöttömien työl- 13842: kuuluu vaikkapa kuoroon tai urheiluseuraan, ei listymistilanteen. Kun tiedetään myös, että on 13843: joukon mukana ole voinut matkustaa ulkomail- kuitenkin jouduttu lakia kiertämään, kun on 13844: le ainakaan ilman pelkoa siitä, että tulee käräy- haluttu eri tarkoituksissa liikkua, niin minusta 13845: tetyksi. lain pitää seurata myös käytäntöä. Minusta 13846: Valiokunnassa keskusteltiin paljon siitä, tuli- tämä on hyvä ja kannatettava laki ja myös va- 13847: siko tämä oikeus määritellä pykälässä, kuinka liokunnan ponsi minusta on ihan hyvä, se sel- 13848: paljon ja kuinka pitkiä matkoja voi tehdä, mutta keyttää tilannetta. Ei tämä varmasti ihan selkeä 13849: päädyimme siihen, että tarkkoja rajauksia ei teh- muuten ole, mutta sitä voidaan edelleen selvitel- 13850: dä, koska halusimme, että mahdollisuus tapaus- lä. 13851: kohtaiseen harkintaan jää. Valiokunta korostaa 13852: mietinnössään sitä, että tulkinnan pitää olla jous- Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Totean, 13853: tava, ottaa huomioon erityisolosuhteita. On että tämä laki on myönteinen ja selvästi parannus 13854: myös tärkeää huomata perustuslakivaliokunnan entiseen. 13855: huomautus siitä, että tätä oikeutta ei pidä rajoit- Ed. Kuopan esittämä asia, että ylimääräinen 13856: taa sen mukaan, mihin ammattiryhmään kuuluu karenssi asetettiin pitkäaikaistyöttömille, jotka 13857: ja millainen työllisyystilanne tällä ammattialalla siirtyvät ansiosidonnaiselta työttömyysturvalta 13858: on. työmarkkinatuelle, on asia, joka itse asiassa sala- 13859: Ed. Kuopan esittämään pykälämuutokseen kuljetettiin tähän pykälään. Oltakoon nyt tästä 13860: koskien omavastuuaikaa työttömyyspäivära- asiasta mitä mieltä tahansa, valiokunta sanoi 13861: han ja työmarkkinatuen välillä valiokunta pon- kantansa siinä ponnessa, niin paheksun tätä, että 13862: nessaan kiinnittää huomiota ja paheksui sitä, asiasta ei mainittu mitään yleisperusteluissa eikä 13863: että tätä ei ole tehty tiettäväksi silloin, kun vii- yksityiskohtaisissa perusteluissa. Se todella 13864: me keväänä työttömyysturvalain uudistus teh- ikään kuin salakuljetettiin pykälässä vaan. Hyvä, 13865: tiin. kun se asia huomattiin. Haluan todeta, että sitä ei 13866: edes huomattu suuren joukon asiantuntijoitten 13867: Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Laki on taholta, mutta onneksi valiokunnassa havaittiin, 13868: selvästi parannus siihen, että työttömätkin voi- että tässä on tällainen virhe. Tätä menetelmää 13869: vat myös harrastaa ja liikkua maan rajojen ulko- vastaan haluan protestoida. 13870: puolelle lyhyille matkoille. Sen sijaan tähän jää 13871: kyllä järjen käyttöä edelleenkin työvoima toimis- Ed. A i t t o n i e m i :Herra puhemies! Monta 13872: toihin, koska lyhyitä matkoja ja satunnaisia mat- kirjallista kysymystä on minunkin suunnaltani 13873: koja ei hyvin täsmällisesti määritellä, mikä se tästä asiasta tehty, ja totta kai annan itselleni 13874: aika on. Se varmasti tulee heijastumaanjatkossa- kertoa, että tämä korjaus on johtunut nimen- 13875: kin siihen, että pitäydytään ehkä vain viikossa. omaan minun tekemistäni kirjallisista kysymyk- 13876: Toivoisin todellakin, että työministeriöstä tulisi sistä! 13877: tähän selvemmät ohjeet ja annettaisiin väljyyttä Mutta tässä valiokunnan mietinnössä on vie- 13878: ja omaa järkeä myös käytettäisiin. läkin tiukkapipoisuutta. Ihmettelen, kun tässä 13879: Toinen kohta, mihin ed. Kuoppakin puuttui, lukee toisella sivulla eräässä kappaleessa: "Hen- 13880: on viiden päivän karenssi, omavastuuosuus. Mi- kilö voisi päivärahaoikeuttaan menettämättä 13881: nusta tilanne varmasti on juuri niin, että näin ei matkustaa ulkomaille edellyttäen, että hän on 13882: ole ollut tarkoitus lakia säädettäessä. Siksi mie- viivytyksettä tavoitettavissa ja kykenee otta- 13883: lestäni tämä kohta olisi pitänyt jo ehkä tässä maan tarjotun työn vastaan." On aika hassua, jos 13884: korjata, mutta valiokunta otti, niin kuin ed. Per- ihminen lähtee Kanariansaarille tai Kyprokselle 13885: ho sanoi, tänne ponnen ja lähtee siitä, että asia viikoksi, että hän viivytyksettä lähtee sieltä pai- 13886: yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa selvite- namaan polkupyörällä takaisin kotiin, jotta voi 13887: tään. Toivon, että hallituksessa ja ministeriössä lähteä täällä työmarkkinoille. Minun mielestäni 13888: asiaa pohditaan ja saadaan se vuoden 1998 bud- on jollakin lailla naurettavaa sanaleikkiä tämä 13889: jettiin. tällainen. Jos henkilö on siellä, niin hän on sen 13890: viikon tai kaksi ja tulee sieltä pois. Täällä eivät 13891: Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Asiasta varmaan jää työt tällä hetkellä kotimaassa teke- 13892: on tehty paljon myös eduskunnan taholta laki- mättä, vaikka häntä ei juuri ole saatavissa. Totta 13893: aloitteita. Minusta tämä on inhimillinen laki ja kai tässä täytyy kontrolli olla, mutta tällaiset 13894: se on erittäin hyvin tähän aikaan sopiva, kun määreet ovat aika lapsellisia. 13895: 2938 86. Keskiviikkona 11.6.1997 13896: 13897: 13898: Mitä tulee ed. Kuopan esille ottamaan kaan mainittu sanallakaan tästä, että tällainen 13899: asiaan, niin jos ymmärrän, asiassa on tietyllä karenssi tänne ajetaan sisälle, eivät myöskään 13900: tavalla tullut lainsäädäntövirhe aikanaan, jos asiantuntijat. Mutta työttömät ovat tämän huo- 13901: työmarkkinatuelle siirtyvät ovat joutuneet ka- manneet, koska he ovat menettäneet työttömyys- 13902: ranteenin piiriin. Jos pykälä on auki ja on kor- päivärahansa. 13903: jattavissa, niin onko tässä maassa ja ministe- 13904: riössä niin huono koneisto, ettei se pysty tällais- Ed. Manninen: Arvoisa puhemies! Tä- 13905: ta hyvinkin nopeassa tahdissa korjaamaan ja män lain osalta on syytä selkeästi todeta, että 13906: antamaan siitä oman esityksensä, että se tulee tämä todella, niin kuin ed. Kuoppa sanoi, palaut- 13907: silloin hallituksen piikkiin ja asia saataisiin kor- taa osan kansalaisoikeuksista työttömälle. Mut- 13908: jattua? Kun ei näitä ed. Kuopan ja ed. Aittanie- ta edelleen voi todeta, että tuskin tämä asia on 13909: men sun muitten ehdotuksia tahdota täällä ko- niin ongelmallinen, mutta meillä Suomessa on 13910: vin herkästi hyväksyä, tämä näyttää jäävän tu- sellainen kumma tapa, että herrat tekevät ongel- 13911: levaisuuden varaan. mia sellaisistakin asioista, jotka eivät ongelmia 13912: ole. 13913: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tämä laki Jos me ajattelemme alkuperäisiä vaatimuksia, 13914: on kiistatta parannus ja lisää työttömien oikeuk- että työttömän täytyy ilmoittaa hotelli, puhelin- 13915: sia, kuten on tullut useasti todettua. Mutta tähän numero ja kaikki, voi jo kysyä, onko se edes 13916: jäi tietenkin, kuten ed. Aittoniemi totesi, valio- intimiteettisuojan rajamailla vai eikö voitaisi läh- 13917: kunnan mietinnössäkin tällaisia kohtia, mutta teä siitä, että jos on tiedossa matkan järjestäjä ja 13918: myös puheenvuorossani korostin, että tässä ni- matkan päämäärä, niin se olisi täysin riittävä, 13919: menomaan työvoimaviranomaisille annetaan oi- sillä tuntuisi todella kiusanteolta, jos asianomai- 13920: keus käyttää tervettä järkeä. Kun työvoimavi- sen henkilön lähdettyä viikoksi lomalle, kun hän 13921: ranomaisia oli asiantuntijoina kuultavana valio- on ollut ehkä vuoden työttömänä, hänelle juuri 13922: kunnassa, työnvälittäjät kertoivat, että eiväthän tehtäisiin työtarjous sen viikon aikana. Sitä pait- 13923: he työruuhkaosa takia rupea soittelemaan Kana- si, kyllähän kotimaassakin voi olla matkalla ja 13924: riansaarille niille ihmisille, jotka sillä hetkellä kotimaassakin saattaa tavoitettavuus olla hei- 13925: saattavat olla lomalla, koska heillä on taatusti kompi kuin nykyaikaisten liikenne- ja tietoliiken- 13926: työnhakijoi ta, jotka ovat paikalla, joille voidaan nevälineiden aikakautena. 13927: mahdollinen työtarjous osoittaa. Mielestäni täs- Mehän keskustelimme näistä väljennysmah- 13928: sä juuri on se kohta,jossa voidaan käyttää tervet- dollisuuksista valiokunnassa ja olimme suopeita, 13929: täjärkeä. mutta siinä tuli erilaisia näkökohtia, joista mie- 13930: Kuten totesin, eivät ne työttömät sinne san- lestäni osa oli teennäisiä. Rajoittamisesta puhut- 13931: koin joukoin mene, koska matkat kumminkin tiin, miten Haaparannalla voivat käydä nämä 13932: ainakin esitteitten mukaan maksavat ainakin tal- työttömät. Minusta se ei ole ulkomaanmatka. Se 13933: visaikaan noin 2 500 markkaa ja sillä tavalla. Se on vierailu tai käynti naapurissa. Ei niitä var- 13934: on vähintään kuukauden bruttotulo työmarkki- maan kukaan laske. 13935: natuella oleville puhumattakaan nettotulosta, Järki kunniaan tämän asian soveltamisessa, 13936: joten taloudellinen puoli kyllä asettaa rajoituk- niin luulen, että on mahdollisuus selvitä tässä. 13937: sen jo hyvin suureksi. 13938: Mitä tulee viiden päivän karenssiin, niin mi- Ed. K o m i : Herra puhemies! On helppo yh- 13939: nun mielestäni se on kyllä täysin kohtuuton. Kun tyä tämän lain myönteisiin puoliin. Mutta yhdyn 13940: ihminen on joutunut jo pitkäaikaistyöttömäksi, myös ihmettelijäihin ed. Kuopan tavoin, miksi, 13941: joutunut olemaan 500 päivää jo jopa peruspäivä- kun valiokunta on huomannut tämän epäkoh- 13942: rahalla, sillä 118 markalla, ja sen jälkeen työttö- dan, että karenssiaika tulee pitkäaikaistyöttömil- 13943: myys edelleenkin jatkuu, niin hänjoutuu viikoksi le työttömyysturvan varaan jääville. Koen itse- 13944: ilman työttömyysturvaa ja sen jälkeen vasta ru- kin kohtuuttomana, ettei valiokunta jo silloin 13945: vetaan maksamaan työmarkkinatukea. Tähän olisi voinut hallituksen kanssa yhteistyössä ha- 13946: väliin tulee viiden päivän katkos. Hänen työttö- kea tähän ratkaisun, ennen kuin se tuotiin edus- 13947: myytensä jatkuu, ei vaihdu vuosi, ei vaihdu mi- kuntasaliin. Tämä kuvaa lähinnä sitä, että halli- 13948: kään, mutta korvaustapa vain vaihtuu. Tämä tuksen ja eduskunnan välinen kanssakäyminen 13949: varmasti salakuljetettiin, sillä edellisessä halli- on edelleen liian jäykkää. 13950: tuksen esityksessä, kun työttömyysturvauudis- 13951: tukset tehtiin, ei missään vaiheessa perusteluissa- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 13952: Pitkäaikaistyöttömien opiskelu 2939 13953: 13954: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- tettävästi huomioinut myöskin valiokuntamme 13955: taan päättyneeksi. kannanoton. 13956: Jos ajatellaan, että lakiesityksen kriteerit täyt- 13957: 9) Hallituksen esitys laeiksi pitkäaikaistyöttömien tää noin 60 000 pitkäaikaistyötöntä ja heistä 13958: omaehtoisen opiskelun tukemisesta ja opintotuki- 46 OOO:lla on takanaan vain kansa- ja peruskoulu 13959: lain 6 §:n muuttamisesta ja peräti kaksi kolmasosaa on vailla ammatillista 13960: perustutkintoa, silloin voidaan todeta, että jos 13961: Ensimmäinen käsittely tämä laki onnistuu, se onnistuessaan on hyvä. 13962: Hallituksen esitys 37/1997 vp Pitkäaikaistyötön tarvitsee näiden lukujen valos- 13963: Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1997 vp sa nimenomaan ammatillisen kehittämisen lisäk- 13964: si oman elämäntilanteensa mukaista räätälöityä 13965: Ensimmäinen varapuhemies: yksilökohtaista koulutusta, jonka avulla paran- 13966: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan netaan pitkäaikaistyöttömän työllisyysmahdol- 13967: mietintö n:o 8. lisuuksia, ja toivottavasti koulutuksen jälkeen 13968: myös työpaikka löytyy .. 13969: Keskustelu: Aina kaikkea hyvää tulee tarkastella myös 13970: kriittisten silmälasien läpi, niin myös tätä esitys- 13971: Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Tätä la- tä. Jokaisella hankkeella on luonnollisesti ole- 13972: kia työttömien omaehtoisen koulutuksen tuesta massa omat riskitekijänsä, ja tämän esityksen 13973: on tehty todella vankalla asiantuntemuksella ja kriittisiksi tekijöiksi näen nimenomaan toimin- 13974: sitä on valmisteltu hyvin pitkään ja pienen ko- nan todellisen tuloksen, mitä tällä saadaan ai- 13975: hunkin kanssa, mutta tätä taustaa vasten voi- kaan, ja vähän tietysti myös kohdejoukon raja- 13976: daan sanoa, että mielestäni tämä on aika onnis- uksen. Jos ajatellaan, että esityksessä painote- 13977: tunut. Rahaahan tähän käytetään aika paljon, taan juuri ammatillisia valmiuksia edistävän 13978: jos ajatellaan sekä sosiaali- ja terveysministeriön koulutuksen merkitystä, kriittistä on kuitenkin 13979: että opetusministeriön puolelta, lähes 650 mil- sen määrittäminen, mikä on ammatillista val- 13980: joonaa markkaa. Se on tietysti suuri raha ja mie- miutta edistävää koulutusta. Tästä sivistysvalio- 13981: lenkiinnollajäädään odottamaan, mitä lakiesitys kunta kuuli aika tavalla asiantuntijoita ja esitti 13982: tuo tullessaan ja mikä on sen teho. Toivotaan, ponnen, jonka myös työasiainvaliokunta on yk- 13983: että sen teho on paras mahdollinen. simielisesti hyväksynyt. 13984: Todetaan kuitenkin, että lain tarkoitus on Onko niin, että pitkäaikaistyötön tarvitsee ai- 13985: omaehtoisuuteen ja aktiivisuuteen kannustami- noastaan ammattiin johtavaa koulutusta? Sivis- 13986: nen, ja se on lakiesityksen positiivinen kanta ja tysvaliokunta katsoi ponnessaan, että on erittäin 13987: lähtökohta. Juuri ammatillisen osaamistason tärkeää, että hallitus selvittää mahdollisuudet 13988: kohottaminen on perustellusti myös tässä yhtey- yleissivistävien opintojen oikeuttamiseksi ai- 13989: dessä kokonaisen kansallisen strategiamme hyvä kuisopiskelijoiden toimeentuloturvaan ja samal- 13990: osa ja hyvä puoli siitä huolimatta, että puhutaan la varmistaa koulutustarjonnan kehittämisen si- 13991: työttömyydestä. ten, että syntyy korkeatasoista, vähintään 20 13992: Yhteiskunnan taloudellinen tuki työttömille opintoviikon koulutusta, josta työllistämistä 13993: on liian usein painottunut passiiviseen toimeen- edistävä yleissivistävä koulutus jäsentyy ammat- 13994: tuloturvaan aktiivisen työllistämismahdollisuu- tisuuntaiseksi koulutukseksi ja sen oppimiseksi. 13995: den parantamisen sijasta. Tämä lakiesitys on On varmasti niin, että esimerkiksi 12 vuotta 13996: nyt toisenlainen, ja se on siltä osin ihan hyvä. työttömänä olleelta henkilöltä puuttuvat opiske- 13997: Nykyisin työttömyysturvan ja yleisen opinto- lun edellytykset. Sen tähden toivotaan, että sivis- 13998: tuen välinen ero ohjaa aika ratkaisevasti niitä tysvaliokunnan ponsi otettaisiin vakavasti, kos- 13999: koulutuspainotusvaihtoehtoja, joilla työtön ka aika monet asiantuntijat sanoivat, että nyt, 14000: henkilö voi parantaa ammattitaitoaan. Ongel- kun hyvä lakiesitys on tulossa, saattaa olla, että 14001: mana on ollut, että useimmat työttömät koulut- 12 vuoden työttömyys on vammauttanut niin, 14002: tautuvat lyhytkestoisessa työvoimapoliittisessa ettei ole valmiuksia lähteä tämän tasoiseen kou- 14003: koulutuksessa työvoimatoimiston osoittamina, lutukseen. Se on tietysti harmi, jos eduskunta 14004: vaikka suurelta osalta pitkäaikaistyöttömiä tällaiset rahamäärät tähän esittää, että haluk- 14005: puuttuukin ammatillinen peruskoulutus. Tähän kuutta ei voi olla. 14006: asiaan sivistysvaliokunta on aika voimakkaasti Toinen tärkeä asia, joka valiokunnassamme 14007: ottanut kantaa, ja työasiainvaliokunta on kii- tuli esiin ja jonka työasiainvaliokuntakin lausun- 14008: 2940 86. Keskiviikkona 11.6.1997 14009: 14010: 14011: nossaan on positiivisesti todennut, on tasa-arvo- roen liikkeelle, kun ei ole selvää käsitystä siitä, 14012: kysymys ja nimenomaan niin, että jos ajatellaan, kuinka paljon kustannuksia syntyy. Mutta ar- 14013: että äiti tai isä, yleensä äiti, on hoitanut lapsia vostamme sitä, että eduskunta on katsonut, että 14014: kotona ja on ollut työmarkkinoilta poissa eikä tämä järjestelmä on arvokas ja että siihen pitäisi 14015: tällaista henkilöä voi oikeuttaa koulutustukeen, mahdollisimman monen päästä. Uskon, että se 14016: niin sen ongelman selvitteleminen varmasti olisi on myös osviittana ministerityöryhmälle toisen 14017: aika järkevä asia. vaiheen osalta. Pyrimme siihen, että kaikille riit- 14018: Kolmantena asiana sivistysvaliokunnassa eh- tävän pitkään työttöminä olleille tulee oikeus 14019: dotettiin muutosta siihen, kun hallituksen esityk- ammatillisen ja muun koulutuksen, omaehtoisen 14020: sessä esitetään, että ammatillista lisäkoulutusta pitempikestoisen koulutuksen saamiseen. 14021: edellytetään vähintään 30 opintoviikon laajuise- 14022: na, onko se nyt sitten kuitenkaan se määrä, onko Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Hyvä puhemies! Edel- 14023: tämä nyt se mietitty määrä. Päädyimme siihen, lä ministeri Mönkäre toi jo esille nyt käsittelyssä 14024: että lausunnossa 30 opintoviikon vähimmäis- olevan lain taustaa, eli tästähän perusta päätet- 14025: vaatimusta voidaan tarkoituksenmukaistaa kou- tiin vuosi sitten hallituksen ja palkansaajajärjes- 14026: lutuspoliittiselta kannalta ja sitä voidaan tarkas- töjen yhteisvoimin, kun oli kiistaa siitä, miten 14027: tella myös eri lailla 20 opintoviikon mittaisena. pystyttäisiin kompensoimaan se, mitä leikkauk- 14028: Asiantuntijoiden, jotka sivistysvaliokunnassa sia ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan teh- 14029: kävivät, pelko oli suuri siltä osin, että koulutusta dään. On korostettava, että tämä idea ei tullut 14030: ei voidakaan tarjota näin nopealla aikavälillä, eli itsestään hallituksen piiristä vaan palkansaaja- 14031: kuluvana vuonna opinto-ohjaajat ja sanotaanko järjestöjen puolelta. 14032: koulutusta tarjoavat yksiköt eivät pysty näin no- Sittenhän koulutusvakuutusjärjestelmän sel- 14033: peasti saamaan sitä koulutusta, joka olisi räätä- vittäminen annettiin selvitysmiehille Tuulikki 14034: löityä. Saattaa olla, että ensi vuonna sitten vasta Petäjäniemi ja Kalevi Kivistö. He saivat työnsä 14035: varsinaisesti tämä laki täystehollisesti on voimas- valmiiksi tammikuussa, ja silloin myös julkistet- 14036: sa. tiin heidän kolmiosainen mallinsa. Kuten edelli- 14037: sessä puheenvuorossa tuli esille, tässä vaiheessa 14038: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- on päätetty 300 miljoonaa markkaa sosiaali- ja 14039: voisa puhemies! Ed. Tulonen kiinnittää ns. kou- terveysministeriön budjetista kolmivuotiskau- 14040: lutusvakuutuksen ensimmäistä vaihetta koske- delle mutta koulutusvakuutuksen kakkos- ja kol- 14041: vassa lakiesityksessä huomiota aivan olennaisiin mososa on vielä rahoitukseltaanja myös sisällöl- 14042: kysymyksiin tämän lain toteutumisen kannalta. tään hyvin pitkälle auki. Kuten julkisuudessa on 14043: Se on pitkäaikaistyöttömän valmiudet ja moti- myös esitetty, se tullee olemaan myös budjettirii- 14044: vaatio lähteä koulutukseen. Siitä myöskin asiaa hessä aikamoinen kysymys elokuussa. 14045: valmistellut ministeriryhmä kantoi suurinta Nyt tässä vaiheessa, tässä laissa päätetään pit- 14046: huolta. käaikaistyöttömien työttömyysturvan tasoisesta 14047: Tässähän on kysymyksessä tupossa sovittujen tuesta. Seuraava vaihe on, että työttömyysturvan 14048: työttömyysturvaleikkausten vastapainoksi halli- tasoinen koulutustuki ulotettaisiin muillekin 14049: tuksen tekemien panostusten toteuttaminen. työttömille ensi vuonna ja 1999 koulutustuki, 14050: Kun mainittiin rahasumma 600 miljoonaa mark- ikään kuin aikuiskoulutustuki myös työssäkäy- 14051: kaa, ainakin sosiaali- ja terveysministeriön pää- ville. 14052: luokalta, joka on 300 miljoonaa markkaa, ky- Tällä hetkellä arvioidaan, että Suomessa on 14053: seessä on kolmevuotinen siirtomääräraha eli vähän yli 60 000 pitkäaikaistyötöntä, joita tämä 14054: koko tämän pilottiprojektin kustannukset. Siinä laki koskisi. Aika kova luku on se, että 68 pro- 14055: mielessä kustannusten merkitys hieman asettuu senttia pitkäaikaistyöttömistä on ilman ammatil- 14056: oikeaan mittasuhteeseensa. lista koulutusta. Tätä taustaa vasten sen pohtimi- 14057: Tämä on ensimmäinen vaihe koulutusvakuu- nen, miten pitkäaikaistyöttömien ammatillisia 14058: tuksesta. Ennen juhannusta ministerityöryhmä valmiuksia voitaisiin parantaa, on erittäin perus- 14059: tulee päättämään varsinaisesta koulutusvakuu- teltua. 14060: tuksesta, sen toisesta vaiheesta. Tässä esityksessä Lainlaatijat ovat arvioineet, että tämän lain 14061: eduskunta linjasi nyt vähän koulutusvakuutuk- piiriin voisi tulla 8 000 pitkäaikaistyötöntä, 4 000 14062: seen tulevaa sisältöä. Eduskunta laajensi mah- aloittaisi tänä syksynä ja 4 000 ensi vuonna. Pit- 14063: dollisuuksia päästäjärjestelmän piiriin siitä, mitä käaikaistyöttömien koulutustuki olisi voimassa 14064: hallitus ajatteli. Hallitus yritti lähteä hieman va- vuoden 99 loppuun eli kaksi vuotta, eli tukea 14065: Pitkäaikaistyöttömien opiskelu 2941 14066: 14067: voisi saada korkeintaan kaksi vuotta. Edelleen Kun katsoo, että valtio satsaa 300 miljoonaa 14068: tukeen oikeutetuilla tulisi olla 12 vuotta työhisto- puhdasta rahaa kyseessä olevan uudistuksen en- 14069: riaa 18 viime vuoden ajalta, eli kyseessä on mää- simmäiseen vaiheeseen, toivoisi sen toteutuvan 14070: räaikainen, kaksivuotinen erillislaki. asiallisesti eli mahdollisimman monen pitkäai- 14071: Muutamia arvioita tästä. Minun lähtökohtani kaistyöttömän saavan tämän koulutustuen kaut- 14072: on myönteinen tälle asialle, eli aktivoidaan ja ta pysyvän otteen työstä ja työstä nimenomaan 14073: kannustetaan pitkäaikaisesti työttömänä olevaa avoimilla työmarkkinoilla. 14074: omaehtoiseen koulutukseen, siihen koulutuk- 14075: seen, jota hän itse haluaa ja katsoo parhaakseen, Ed. K o m i :Arvoisa herra puhemies! Pitkäai- 14076: mitä hän kautta omia ammatillisia valmiuksiaan kaistyöttömyyden yhtenä merkittävänä taustate- 14077: pystyisi kehittämään. Tavoitteena on kuroa um- kijänä on juuri vanhentunut tai puutteellinen 14078: peen sitä, että monet työttömät tällä hetkellä koulutus ja isolta osalta työttömiä tämä amma- 14079: ylenkatsovat koulutusta siksi, että heidän toi- tillinen koulutus puuttuu kokonaan. Tämä on- 14080: meentulonsa huononisi, mikäli he menisivät kou- gelma korostuu etenkin keski-ikäisten ja ikään- 14081: lutukseen. Viime vuosien käytäntö kertoo karus- tyneiden pitkäaikaistyöttömien ryhmässä. 14082: ti sen, että työttömyysturva ja opintososiaaliset Vaikka Suomi onkin maailman kärkimaita 14083: etuudet ovat tarkoitukseltaan ja nimenomaan koulutuksen määrän ja tarjonnan suhteen ja 14084: tasoltaan epäloogisia ja epätasa-arvoisia. Se joh- muun muassa työllisyyspoliittista aikuiskoulu- 14085: tuu varmasti pitkälti siitä, että niin opiskelua, tusta on erittäin runsaasti tarjolla, on koulutuk- 14086: työelämää kuin työttömyyttäkin säätelevät ja sen jälkeinen työllistyminen ollut luvattoman 14087: tukevat järjestelmät on luotu pala palalta, siru heikkoa, työllistämiskoulutuksen jälkeen vain 14088: sirulta eikä opiskelun, työelämän ja työttömyy- noin 20 prosentin tasoa. Sivistysvaliokunta antoi 14089: den kokonaisuutta ole pystytty rakentamaan erittäin hyvän lausunnon, jonka pohjalta työ- 14090: kerralla. Nyt, kun meidän yhteiskunnallinen ti- asiainvaliokunta teki koulutusta edistäviä muu- 14091: lanteemme, työttömyystilanne on mitä on, nämä toksia tähän lakiehdotukseen. 14092: siru sirulta rakennetut järjestelmät eivät yksin- Nyt käsiteltävänä olevassa lakiehdotuksessa 14093: kertaisesti toimi. on myönteistä omaehtoisen ja laadukkaan kou- 14094: Hallituksen esitys pitäytyy pitkälti selvitys- lutuksen tavoitteet. Ehdotetun koulutuksen pää- 14095: miesten esityksessä. Muutamia poikkeuksiakin tavoitteena tulee olla työllistyminen koulutuksen 14096: sieltä löytyy. Yksi on hallituksen esityksen lupa- jälkeen vapaille työmarkkinoille. Sen vuoksi tu- 14097: us tukityöllistämisestä koulutuksen jälkeen. Esi- kityöllistämisen turvaaminen näinkin pitkän ja 14098: tyksessä sanotaan, että työhallinto takaa tai va- laadukkaan koulutuksen jälkeen antaa hyvin ar- 14099: rautuu tarvittaessa järjestämään tukityöpaikan veluttavan signaalin koulutuksen tavoitteista. 14100: koulutustuella ammatillisen perustutkinnon suo- Koulutustukea valmistellut selvitysmies ei 14101: rittaneelle. nähnyt tukityöllistämistä perusteltuna työllisty- 14102: Itse kysyn, eikö tämän koulutustuen tarkoitus miskeinona koulutusjakson jälkeen. Tämä laki ei 14103: ole antaa pitkäaikaistyöttömälle mahdollisuus saa johtaa siihen, että ansiosidonnaista työttö- 14104: saada sellaiset taidot ja tiedot, että hän pärjää myysturvaa täten vain keinotekoisesti pyritään 14105: avoimilla työmarkkinoilla, ei tukityön hakemi- jatkamaan. 14106: sessa. Jos muistan oikein, nimenomaan selvitys- Koulutuksen valmistelussa olisi pitänyt ottaa 14107: mies Petäjäniemi kiinnitti tähän asiaan huomio- vahvemmin esille koulutuksen ja työttömyystur- 14108: ta, eli ei kai ole kysymys vain siitä, että koulute- van tukijärjestelmien yhteensovittaminen. Kou- 14109: taan valtion rahoin tukityöllistämiseen. Se on lutuksen tulisi olla taloudellisesti palkitsevampaa 14110: minusta edelleenkin hyvä kysymys. Itse en olisi kuin työttömyyskorvauksen. Tämän koulutus- 14111: ehkä tätä lakiin näin laittanut. järjestelmän ongelmaksi jää edelleen koulutus- 14112: Pitkäaikaistyöttömien koulutustukijärjestel- tuen voimakas eriarvoisuus eri työllisyystukijär- 14113: män riskejä ovat muun muassa arviot siitä, kuin- jestelmien piiristä hakeutuville koulutettaville. 14114: ka paljon siihen oikeutettuja tilaisuutta hyväk- Tilanne ei korjaannu, ellei oteta tarkasteltavaksi 14115: seen käyttäisi eli 8 000 pitkäaikaistyötöntä tänä koko työttömyysturvan ja koulutuksen aikaisen 14116: ja ensi vuonna. Myös koulutuksen järjestäjien tuen kokonaisuutta sekä etuuksien määräytymi- 14117: rooli sekä kireä aikataulu - tämänhän on tar- sen perusteita ja rahoitusta. 14118: koitus tulla voimaan nyt elokuun alusta - ovat On asetettava kyseenalaiseksi, onko samanlai- 14119: aika kovia haasteita nyt lain hyvälle toteutumi- sessa koulutuksessa olevien henkilöiden opinto- 14120: selle. jen aikaisen tuen melko suuret erot perusteltuja. 14121: 2942 86. Keskiviikkona 11.6.1997 14122: 14123: 14124: Tarvittaisiin paljon rohkeampaa reformia niin tarvitsemme selvästi niitä panoksia, että pääsi- 14125: työttömyystukijärjestelmään kuin koulutustuki- simme parempiin tuloksiin. Haluaisinkin nähdä 14126: järjestelmiinkin, sillä ilman merkittävää asenne- tässä sellaisen avauksen, jossa entistä enemmän 14127: muutosta suurtyöttömyyden kiristysotteesta me voitaisiin lähentää myös työelämän odotuksia ja 14128: emme selviä. tarpeita ja koulutuksellista osaamista ja päästä 14129: Kotona lapsia kotihoidon tuella hoitaneiden esimerkiksi sen tyyppiselle tasolle, mikä on oppi- 14130: vanhempien osalta jäi lakiin edelleen epäkohta sopimuskoulutuksen osalta, jossa vaikuttavuus- 14131: työhistorian määrittelyn osalta. Työministeriön arviot ovat varsin hyvät. On todettu, että jopa 14132: arviot ja selvitykset eivät olleet riittäviä perustei- 80-90 prosenttia näistä ihmisistä pääsee takai- 14133: ta torjua kotona lastaan hoitaneiden vanhem- sin varsinaisen työelämän piiriin ja sitä kautta 14134: pien tasavertaista oikeutta omaehtoiseen koulu- ammattiin. Eli nämä ovat keskeisiä havaintoja ja 14135: tukseen. Edellä olevaa korostaa se seikka, että todella, jos tätä kautta voidaan työtöntä aktivoi- 14136: heidän osaltaan sosiaaliturva on jo muutenkin da itse hakeutumaan koulutukseen, niin tätä ha- 14137: muita väestöryhmiä heikompi tasoltaan. luan mielelläni korostaa. 14138: Nyt hyväksyttäväksi ehdotetussa pykälässä Merkittävänä haluan myös nostaa esille asian, 14139: jää koulutustukeen oikeuttavasta työhistoriasta joka liittyy omavalintaisuuteen, koska sitä kaut- 14140: pois se aika, jonka vanhemmat ovat hoitaneet ta uskon, että voidaan koulutukseen hakeutumi- 14141: lastaan kotihoidon tuella. Lain kiireellisen käsit- sen kynnystä alentaa. Sen sijaan koen ehkä hiu- 14142: telyn vuoksi vaihtoehtoja ei ehditty riittävästi kan ylimitoitettuna, kuten aika monet asiantun- 14143: selvitellä, joten siltä osin selvittelyä tulee jatkaa ja tijatkin, sen, että onko noin 8 000 hengen määrä 14144: myöhemmin korjata lakiin jääneitä epäkohtia. kuitenkaan toteutettavissa. Toivon, että näin on, 14145: Laki on vain osittaisuudistus ja koulutukseen mutta aika sen näyttää. 14146: oikeuttavantuen osalta puutteellinen ja eriarvoi- 14147: suutta lisäävä. Laki edesauttaa työttömien ja- Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa herra puhemies! 14148: kaantumista kahteen leiriin, niihin, joilla on etu- Työllisyys paranee mutta työttömyyden kuva 14149: oikeutettu asema saada ansiosidonnaiseen tu- pahenee, ja tämähän johtuu siitä, että meillä on 14150: keen perustuvaa kohtuullista koulutustukea, ja edelleen erittäin suuri pitkäaikaistyöttömien 14151: peruspäivärahalla tai työmarkkinatuella kamp- määrä, vaikkakin se on jo kahden vuoden ajan 14152: paileviin työttömiin, joilla taloudelliset edelly- ollut laskusuunnassa. Vaikka pitkäaikaistyöttö- 14153: tykset koulutukseen ovat hyvin heikot. mien osuus kaikista työttömistä on alempi kuin 14154: Edellä olevista syistä johtuen tulemme lakiesi- Keski-Euroopassa, on pitkäaikaistyöttömyys 14155: tyksen kolmannessa käsittelyssä esittämään pon- pahin taloudellinen ja sosiaalinen ongelmamme. 14156: nen, jolla haluamme lain epäkohtia korjattavan. Työllisyyden hoidossa onkin nykyistä tarkem- 14157: min kohdistettava toimenpiteitä pitkäaikaistyöt- 14158: Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! tömiin ja muihin vaikeasti työllistyviin syrjäyty- 14159: On oikeastaan varsin helppo yhtyä tietyiltä osin misen estämiseksi. Tällä lailla on tähän suuntaan 14160: ed. Komin ajatuksiin, mitä tulee tähän varsin merkitystä. 14161: rikkanaiseen kokonaisjärjestelmään. Kuitenkin Miten me voimme piirtää pitkäaikaistyöttö- 14162: itse näen ja niin me näimme myös työasiainva- män ja syrjäytymisuhan alla olevan kuvan tänä 14163: liokunnassa hyvin yksimielisesti sen, että on päivänä? Hän on syntynyt suuriin ikäluokkiin tai 14164: tärkeätä todella panostaa siihen, että pitkäai- sota-aikana. Hän on kasvanut sellaisessa Suo- 14165: kaistyöttömille löydettäisiin uusia mahdolli- men maassa, jossa suurelle osalle väestöstä an- 14166: suuksia palata työelämään. Kaikki tiedämme nettiin vain niukka oppivelvollisuuskoulutus. 14167: sen varsin kiireisen tahdin ja nopean muutok- Hänen ikäpalvelleen keskikoulun tai ammatti- 14168: sen, mikä työelämässä tapahtuu, ja näin ollen koulun käyminen, saati ylioppilastutkinto ei ole 14169: valmiuksien parantaminen, niin kuin peruste- ollut itsestään selvää. Työhön hän on oppinut 14170: luista aivan oleellisesti käy ilmi, on hyvin kes- työtä tekemällä. Usein hänen työnantajansa ei 14171: keinenja tärkeä tavoite. ole käyttänyt hyvän työmiehen tai -naisen aikaa 14172: Siinäkin mielessä se on tärkeä tavoite, että kurssitukseen tai koulutukseen. 14173: meidän työllisyyskoulutuksemme osalta vaiku- Nyt hän on jäänyt tai jäämässä työttömäksi 14174: tusarviot ovat varsin rajalliset ja oikeastaan voisi tehtävästä, joka lakkaa kokonaan, eikä uutta 14175: sanoa, että varsin suppeat. Jos joka viidennen vastaavaa työpaikkaa ole tarjolla. Työttömän tai 14176: kolmen kuukauden tarkastelujakson jälkeen on irtisanomistaan odottavan viisikymppisen tai vii- 14177: todettu työllistyneen, niin tässäkin mielessä me denkympin paikkeilla olevan työihmisen näkö- 14178: Aravarajoitukset 2943 14179: 14180: kulmasta vaihtoehdot tuntuvat vähiltä. Eläke- vielä korkea kynnys edessä omaksua uusi järjes- 14181: putken pääkin on karkaamassa käsistä. Pärjää- telmä. 14182: minen kovassa kilpailussa koulutetuille ja nuoril- Olen samaa mieltä kuin nekin edustajat, jotka 14183: le tuntuu mahdottomalta, ja jokainen meistä tie- toivat esille sen, että arvioitu 8 000 henkilöä, jot- 14184: tää, että omaa ikäämme emme voi millään ka tämän kautta koulutukseen hakeutuisivat, on 14185: konstilla muuttaa. Koulutuksen paikkaaminen aika korkea arvio. Kuitenkin on huolehdittava 14186: alusta aloittamalla ja omalla rahalla tuntuu sekin siitä, etteivät syrjäytyneet jäisi tämänkin hank- 14187: melkein yhtä mahdottomalta. keen ulkopuolelle ja etteivät tarmokkaat hyvä- 14188: Arvoisa puhemies! Koulutusuudistus on yksi osaiset vie tästäkin yhteiskunnan palvelmuodos- 14189: tapa koettaa ratkaista pahimmassa asemassa ole- ta leijonanosaa. 14190: vien ihmisten ongelmaa. Koulutusvakuutusidea 14191: on osa tulopoliittista kokonaisratkaisua ja tässä Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 14192: ammattiyhdistysliike on ollut aktiivisesti muka- 14193: na kehittämässä uutta järjestelmää. Koulutusva- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 14194: kuutus tarjoaa työttömille mahdollisuuden oma- taan päättyneeksi. 14195: ehtoiseen koulutukseen työttömyysturvan tasoi- 14196: sella koulutustuella. Aikaisemmin kouluttautu- 10) Hallituksen esitys laiksi aravavuokra-asunto- 14197: minen on ollut työttömälle mahdollista työttö- jen ja aravavuokratalojen käytöstä, luovutuksesta 14198: myysturvana vain työvoimakoulutuksessa. Ihan ja omaksilunastamisesta annetun lain muuttami- 14199: oikein uudistuksen ensimmäinen vaihe koskee sesta 14200: juuri pitkäaikaistyöttömiä, toisessa vaiheessa 14201: muita työttömiä ja toivottavasti edetään kol- Ensimmäinen käsittely 14202: manteen vaiheeseen, jolloin tämä koskisi myös Hallituksen esitys 8111997 vp 14203: työssäolevia. Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1997 vp 14204: Pitkäaikaistyöttömistä, kuten perusteluissa- Toivomusaloite 332/1997 vp 14205: kin näkyy, yli 68 prosentilla on koulutusvaje. 14206: Uudistus tulee siis todelliseen tarpeeseen. Voi- Ensimmäinen varapuhemies: 14207: daan todeta, että eihän tässä ole kyse uusien Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan 14208: koulutusjärjestelmien luomisesta vaan olemassa- mietintö n:o 6. 14209: olevien voimavarojen käytöstä, ammattiin ja tut- 14210: kintoon tähtäävistä opinnoista. Tällä järjestel- Keskustelu: 14211: mällä tavoitellaan mallia, jossa kohtuullisella 14212: ansioturvalla voisi oman valintansa mukaan Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Maas- 14213: käyttää sitä monipuolista koulutusjärjestelmää, tamme puuttuu vuokra-asuntoja, samalla vuok- 14214: joka yhteiskunnassamme on tarjolla. ralla asuminen on tulossa yhtä useamman tar- 14215: Luulenpa, että meillä viime vuosien aikana, peeksi. Yhteiskunnalliset muutokset, työn ole- 14216: kun työ on niin monen ihmisen alta karannut, on mukseen liittyvät muutokset edellyttävät mah- 14217: todella aidosti tajuttu elinikäisen oppimisen mer- dollisuutta asua vuokralla. Aravavelvoitteiden 14218: kitys. Yhä useamman on iästä ja oppimisen ta- poistuessa uhkaa vuokra-asuntojen määrä pudo- 14219: sosta huolimatta pitänyt istua uudelleen koulun- ta. Asuntojen myynti varsin eri tavoin omistus- 14220: penkille. asunnoiksi on uhka, jonka hallitus on havainnut 14221: On välttämätöntä aloittaa siis koulutustuki ja ryhtynyt myös tämän suhteen toimenpiteisiin. 14222: juuri pitkäaikaistyöttömistä. Voimavarat ovat Käsittelyssä oleva hallituksen esitys n:o 81 on 14223: aluksi niukat ja ne on jaettava tehokkaasti ja siis varsin oikean suuntainen. Se koskee edus- 14224: kaikkein heikoimmassa asemassa olevien mah- kunnalle annettua lakia aravavuokra-asuntojen 14225: dollisuuksien parantamiseksi. Ratkaisuja vielä ja aravavuokratalojen käytöstä, luovutuksestaja 14226: tarvitaan monellakin taholla, esimerkiksi millä omaksi lunastamisesta annetun lain muuttamis- 14227: tavalla opintojen aloittamisen ja suorittamisen ta. Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta- 14228: puoli turvataan pitkäaikaistyöttömän kohdalla. vaksi aravavuokra-asuntojen ja aravavuokrata- 14229: Teoreettisesta tuensaantimahdollisuudesta ei ole lojen käytöstä, luovutuksestaja omaksi lunasta- 14230: juurikaan hyötyä, jos ei onnistu pääsykokeissa. misesta annettua lakia. Lain muutoksella on tar- 14231: Nuorilla ja varhaisessa keski-iässä olevilla on koitus pidentää 10 vuodella näiden asuntojen 14232: parhaat valmiudet tämänkin järjestelmän hyö- käyttö- ja luovutusrajoitusten voimassaoloaikaa 14233: dyntämiseen. Yli viisikymppisillä työttömillä on siitä, mikä se voimassa olevan lainsäädännön 14234: 2944 86. Keskiviikkona 11.6.1997 14235: 14236: 14237: mukaan muutoin on. Ehdotettu käyttö- ja luovu- mallani tavalla pyritty tekemään niin, että perus- 14238: tusrajoitusten voimassaoloajan pidennys koskisi tuslakivaliokunnan tahto siinä tulisi täytettyä ja 14239: niitä lainoja, jotka on myönnetty ennen vuotta valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukainen säätä- 14240: 1980. Esitys koskee noin 150 000 aravavuokra- ruisjärjestys olisi mahdollinen. 14241: asuntoa. 14242: Lakiesitys kulki ajoittain varsin vaivalloisesti Ed. Viitanen : Arvoisa puhemies! Arava- 14243: valtioneuvostossa. Se jäi siellä ajoittain myös lainsäädäntö on ollut tärkeä osa suomalaista 14244: pöydälle. Eduskuntakäsittelykin on sujunut hie- asuntopolitiikkaa. Se on turvannut jo 70-luvulta 14245: man vaiheittain. Tosin haluaisin todeta, että ym- alkaen kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja ihmisil- 14246: päristövaliokunnan työskentely sinänsä on ollut le, joilla ei ole ollut mahdollisuuksia vuokrata 14247: erittäin yksimielistä. Ympäristövaliokunnan asuntoa ns. vapailta markkinoilta taijoilla ei ole 14248: mietintöön ei liity minkäänlaista vastalausetta. ollut varaa ns. omistusaravaan. 14249: Perustuslakivaliokunnan lausunnossa tode- Asuntojen kysyntä on suorassa suhteessa sii- 14250: taan valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaisen hen, mitä yhteiskunnassa tapahtuu. Yhteiskun- 14251: säätäruisjärjestyksen olevan mahdollinen, jos nassa on ollut viime aikoina syvä lama, työpaik- 14252: "valiokunnan luonnollisista henkilöistä lisära- koja on menetetty, ihmiset ovat ruvenneet liikku- 14253: joitusten kohteina sekä voimassa olevan lain 16 maan työn perässä jne. Tällaisiin tilanteisiin eivät 14254: ja 21 §:njohdosta tekemät valtiosääntöoikeudel- pelkästään vapaat markkinat pysty vastaamaan, 14255: liset huomautukset otetaan-- huomioon". Näin varsinkaan tällaisessa tilanteessa kun taloutem- 14256: ympäristövaliokunta onkin tehnyt ja huomioi- me on edelleen rakennusalan laman jäljiltä kor- 14257: nut ne lain 3 §:ssä. Luonnollista henkilöä asun- jattavana ja kun liikkumaan joutuvat ihmiset 14258: non tai talon välittömänä omistajana koskeva eivät kuitenkaan itse välttämättä kaikki pysty 14259: lisärajoitus on otettu huomioon lain voimaantu- maksamaan korkeita asunnon hintoja. 14260: losäännöksessä. Käsittelyssä oleva lakiesitys on lähtenyt juuri 14261: Lain 3 §sai ympäristövaliokunnassa tältä osin tämän hetken tarpeesta, minkä yhteiskunnan ke- 14262: muodon: "Jos rajoitusten jatkaminen mainitun hitys on lainsäädännöllemme asettanut. Mieles- 14263: 10 vuoden ajaksi loukkaisi omistajan oikeutta täni tämä on äärimmäisen hyvä lakiesitys ja ha- 14264: varallisuutensa normaaliin, kohtuulliseen ja jär- luan esittää ministeri Mönkäreelle kiitoksen sii- 14265: kevään käyttöön tai muodostuisi muutoin ilmei- tä, että hän on tällaisen esityksen eduskunnalle 14266: sen kohtuuttomaksi, valtion asuntorahaston on antanut. Jos minä olisin saanut päättää, niin mi- 14267: myönnettävä niistä vapautus." nun puolestani rajoituksia olisi voitujatkaa vaik- 14268: Tämä rajoitusten jatkamisen aiheuttamaa kapa vielä 20 vuotta, mistä aluksi oli puhetta, 14269: loukkaamista koskeva oleva lause otettiinkin pe- mutta ymmärrän kyllä politiikan ja sen realitee- 14270: rustuslakivaliokunnan mietinnön sisällöstä ja tit, ja ehkäpä tässä tilanteessa tämä 10 vuotta on 14271: tätä kirjaamassa oli ikään kuin yhteistyössä ym- kaikkein realistisin vaihtoehto. 14272: päristövaliokunnan kokoomuslaisten edustajien Tätä lainsäädäntöä on joissain yhteyksissä 14273: kanssa perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja, jonkin verran epäilty muun muassa sellaisilla pe- 14274: ja asiantuntevaa apua saatiin perustuslakivalio- rusteilla, että tämän lain myötä epävarmuus 14275: kunnan valiokuntaneuvokselta. Näin ollen tämä markkinoilla lisääntyisi. Itse olen tähän väittee- 14276: muotoilu valiokunnassa yksimielisesti hyväksyt- seen vastannut, että mikäli tätä lakia emme teki- 14277: tiin valiokunnan kokoomuslaisten jäsenten esi- si, ehkäpä silloin epävarmuus vuokralla asuvien 14278: tyksestä ja mainitun tukiammattitaidon siivittä- ihmisten keskuudessa kasvaisi. Mielestäni se on 14279: mänä. Näin päästiin ympäristövaliokunnassa ehkä tässä juuri olennaisin ja tärkein asia. 14280: yksimieliseen kantaan. Tärkeintä tässä laissa on tietenkin se, että se 14281: Käsittelyssä oleva laki kaiken kaikkiaan hel- turvaa vanhojen arava-asuntojen säilymisen 14282: pottaa tulevaisuudessa vuokra-asuntojen saa- edelleen vuokrakäytössä. Toinen asia, mikä on 14283: mista, mutta tietysti vain omalla rajoittuneella tärkeä, on se, että meilläon saatavilla kohtuuhin- 14284: tavallaan. Oikean kokoisten ja oikean hintaisten taisia vuokra-asuntoja. Tässä lainsäädännön 14285: vuokra-asuntojen rakentaminen on edelleenkin myötä poistuu ns. omakustannusperiaate, joka 14286: haaste, johon yhteiskunta ei ole vielä pystynyt saattaa olla joissakin tapauksissa jonkinmoinen 14287: kunnolla vastaamaan. ongelma, mutta käytännössä kuitenkin uskon, 14288: Arvoisa puhemies! Käsittelyssä on siis ympä- että se, että tämä laki saadaan kuitenkin aikaan, 14289: ristövaliokunnan yksimielinen mietintö ja lain- varmasti pitää vuokratalojen hinnat kohtuulli- 14290: muutos. 3 §:ään tehnyt muutokset on siis kerto- sempina ja aiempina kuin se, että rajoituksista 14291: Aravarajoitukset 2945 14292: 14293: kokonaan luovuttaisiin. Niinpä minun mielestä- daan säätää yksinkertaisessa lainsäätämisjärjes- 14294: ni voi aivan selkeästi sanoa, että tämä lainsää- tyksessä. 14295: däntö on tietty viesti kunnille ja muille yleishyö- Lain soveltaminen, kun se tulee voimaan, jää- 14296: dyllisille vuokra-asuntojen tuottajille siitä, että kin Asuntorahaston tehtäväksi, ja tästä on myös 14297: eduskunnassa edelleenkin toivotaan ja pidetään laissa aivan selkeät ohjeet. Myös valitusmahdol- 14298: tärkeänä sitä, että meillä on saatavilla kohtuu- lisuudet Asuntorahaston päätöksistä on nyt tur- 14299: hintaisia vuokra-asuntoja. vattu. 14300: Lakiesitykseen sisältyy ehdotus siitä, että ara- Lain tarkoituksena ei varmasti ole o11a mikään 14301: vavuokra-asuntojen tulorajoja jonkin verran stoppi ns. myönteise11e kehitykse11e. Kuulimme 14302: nostetaan. Mielestäni nosto on perusteltua, kos- valiokunnassa esimerkkejä siitä, että joku teolli- 14303: ka ideana tavallaan on se, että pystytään moni- suuslaitosomistaja on saattanut tehdä hyviä rat- 14304: puolistamaan esimerkiksi lähiöissä asukasraken- kaisuja aravaehdoista vapautuvien kiinteistöjen- 14305: netta. Jotkut harvat asiantuntijat olivat sitä miel- sä osalta, niin että asukkaat ovat olleet siinä 14306: tä, että tässä yhteydessä tulorajat olisi pitänyt mukanaja kehitys on mennyt hyvään suuntaan. 14307: poistaa kokonaan, mutta itse en -eikä onneksi Tätä hyvää kehitystä tällä ei varmasti halutakaan 14308: valiokuntakaan-ole sitä mieltä, että näin tulisi estää, vaan nimenomaan lain tarkoituksena on 14309: menetellä, sillä tämän kautta olisimme kuitenkin ollut se, että estämme keinottelun, estämme 14310: menettäneet aravatalojen perinteisen merkityk- vuokria pääsemästä nousemaan kattoon, ja ta- 14311: sen siinä, että niillä on kuitenkin sosiaalisen kaamme sen, että ihmiset, jotka asuvat vuokral- 14312: asuntotuotannon ulottuvuus. la, saavat myös tulevaisuudessa asunnoissaan 14313: Valiokuntamme mietintöön sisältyy mielestä- asua. 14314: ni eräs hyvin tärkeä kannanotto. Se koskee tule- Kaikin puolin voisi sanoa, että lakiesitys on 14315: via kymmentä vuotta. Kun rajoituksiajatketaan ensinnäkin selkeä viesti siitä, että kohtuuhintai- 14316: seuraavat kymmenen vuotta, tänä aikana tulee sen vuokra-asumisen turvaaminen on edelleen 14317: myös toinen ongelma eteen eli se, että korkotuki- valtiovallan ja eduskunnan siunaamaa. 14318: asunnot alkavat myös vapautua. Valiokunta Toiseksi, tämä lakiesitys on merkki siitä, että 14319: mietinnössään toteaa, että asiaa on seurattava ja täällä eduskunnassa muistetaan, että jonot yh- 14320: ympäristöministeriön on ruvettava laatimaan teiskunnan asuntoihin nimenomaan kysyntä- 14321: jonkinmoista suunnitelmaa siitä, miten asia kor- paikkakunnilla ovat isommat kuin koskaan. 14322: jataan, ettemme taas kymmenen vuoden päästä Kolmanneksi, tämä on mielestäni muistutus 14323: ole vastaavassa tilanteesta. Minusta kaikki suun- siitä, että me emme hyväksy täällä samanlaista 14324: nitelmallisuus on toki hyväksi. gryndaamista yhteiskunnan varoin maksetuissa 14325: Joissain asiantuntijakuulemisissa oltiin hie- asunnoissa, mitä tapahtui 90-luvun vaihteessa 14326: man huolestuneita siitä, että asuntojen vakuusar- keinottelussa liikekiinteistöjen ja maanomistuk- 14327: vot lain myötä saattaisivat laskea. Itse en näkisi sen hinnoilla, mistä maksamme miljardien mark- 14328: sitä ehkä niin suurena ongelmana kuin monta kojen laskua. 14329: kertaa halutaan antaa ymmärtää, mutta kuiten- 14330: kin tämänkin varalta meillä on selkeä kannanot- Ed. M. P o h j o l a :Arvoisa puhemies! Pariin 14331: to valiokunnan mietinnössä siitä, että Valtion seikkaan kiinnitän huomiota, jotka mielestäni 14332: asuntorahastonja Valtiokonttorin on seurattava ovat hyvin merkitykse11isiä. 14333: tilannetta ja tarvittaessa keksittävä keinoja on- Ensinnäkin ministeri Mönkäre on kiitettäväi- 14334: gelmien ratkaisemiseksi; suluissa viitataan esi- tä tavalla pyrkinyt kantamaan vastuuta koko 14335: merkiksi valtiontakaukseen. Varmasti jos va- hallituksenkin edestä asuntopolitiikasta tässä 14336: kuusarvojen lasku olisi tosiasia ja tätä kautta maassa. Valitettavasti tilanne on johtanut siihen, 14337: esimerkiksi Iainansaanti perusparannustöihin tai että Mönkäre on joutunut vastaavana ministeri- 14338: muuhun vaikeutuisi, mielestäni näihinkin asioi- nä hoitamaan osa-asuntopolitiikkaa, kun koko- 14339: hin on kyllä helposti löydettävissä vastaus val- naisvaltainen asuntopolitiikka Lipposen halli- 14340: tion taholta. tukselta mielestäni edelleen puuttuu. Tätä on eh- 14341: Mielestäni kaikin puolin lakiesitys on tar- dottomasti pidettävä ongelmana. Tämä on osa- 14342: peellinen, ja olen oHut siitä hyvin tyytyväinen, asuntopoliittinen uudistus, siinä suhteessa aivan 14343: että valiokunnasta saimme ulos yksimielisen hyvä. Mutta niin kuin valiokunta mietintönsä 14344: mietinnön. Olen myös tyytyväinen siitä, että pe- lopussa toteaa: "Valiokunta pitää tärkeänä, että 14345: rustuslakivaliokunnassa tiettyjen ehtojen jäl- ympäristöministeriö jo nyt varautuu tulevaan ja 14346: keen päädyttiin siihen tulokseen, että laki voi- laatii asuntopolitiikan kokonaisuus huomioon 14347: 14348: 185 270174 14349: 2946 86. Keskiviikkona 11.6.1997 14350: 14351: 14352: ottaen suunnitelman tilanteen hoitamiseksi." ole ristiriidassa Euroopan ihmisoikeussopimuk- 14353: Viitataan siis aikaan, jolloin korkotuella tuotetut sen lisäpöytäkirjan 1 artiklan kanssa, ja katsoo, 14354: asunnon vapautuvat. Näin tuleetehdäkin. Mutta että ennen kaikkea kysymys on Suomen Hallitus- 14355: tämän lisäksi vaaditaan aivan kokonaisvaltainen muodon 12 §:n soveltamissäännöksestä. 14356: asuntopoliittinen ohjelma. Miten sitten on päädytty siihen, että käyttöra- 14357: Tilanne on tällä hetkellä se, että pääkaupunki- joitus voi mennä tavallisessa lainsäädäntöjärjes- 14358: seudulla on noin 30 000 vuokra-asunnon tarvitsi- tyksessä? Perustuslakivaliokunta on ottanut 14359: jaa jonossa ja tämä on vain hyvin pikkuinen askel kaksi merkittävää seikkaa esille. Toinen on se, 14360: tilanteen helpottamiseksi. (Ed. Aittoniemi: Mis- että valiokunta katsoo, että tämän lain tarkoitus 14361: sä he asuvat?)- Se on hyvä kysymys. He asuvat pitää sisällään hyväksyttävän perusteen vaati- 14362: sukulaisten luona, hotelleissa, yömajoissa. Ni- muksen, koska pyrkimyksenä on säilyttää val- 14363: mittäin on nähtävä, että asuntokysymys liittyy tion rahoittamien sosiaalisten perusteiden mu- 14364: hyvin läheisesti työllisyyskysymykseen, työlli- kaan vuokrattavien vuokra-asuntojen säilymi- 14365: syyden hoitamiseen ja tässä mielessä on erittäin nen mahdollisimman laajassa käytössä. Tämä 14366: akuutti.- Tämän lain tarkoitus, niin kuin täällä muodostaa hyväksyttävän perusteen. Toinen 14367: on esiin tullut, on se, että aravavuokra-asuntojen merkittävä kriteeri on tässä suhteellisuusvaati- 14368: käyttö- ja luovutusrajoituksiajatkettaisiin kym- mus, johon perustuslakivaliokunta nojaa, eli ra- 14369: menellä vuodella. Tämä esitys koskee näin ollen joituksen tulee olla välttämättömän hyväksyttä- 14370: noin 150 000 aravavuokra-asuntoa, merkittävää vän tarkoituksen saavuttamiseksi eikä se saa 14371: määrää sinänsä. mennä pidemmälle kuin on perusteltua ottaen 14372: Tämän lain ratio on se, että vuokra-ajanjatka- huomioon rajoituksen taustalla olevan yhteis- 14373: misella voidaan säilyttää vuokrakäytössä sellais- kunnallisen intressin painavuus suhteessa omai- 14374: ta asuntokantaa,joka muutoin saatettaisiin myy- suudensuojaan. Se on hiukan monimutkaisesti 14375: dä omistusasunnoiksi, sijoitusasunnoiksi jnp. sanottu, mutta mitä se on sitten in concreto valio- 14376: Niin ikään on nähty, että rajoitusten voimas- kunnan käytännössä, millä tavalla nämä periaat- 14377: saolon pidentämisellä voitaisiin estää kohtuutto- teet on otettu huomioon? 14378: mia vuokrankorotuksia. Sillä on myös huoneen- Minusta ne on otettu hyvin taitavasti huo- 14379: vuokralain kannalta vaikutusta vuokriin, mutta mioon. Valiokunta on 3 §:ään kirjoittanut tämän 14380: en nyt kovin suurena tätä vaikutusta kuitenkaan perustuslakivaliokunnan ajatuksen seuraavasti: 14381: näkisi. "1 os rajoitusten jatkaminen mainitun 10 vuoden 14382: Kolmantena seikkana on nähtävä, että tämä ajaksi loukkaisi omistajan oikeutta varallisuu- 14383: on tarkoitettu sosiaaliseksi asuntotuotannoksi, tensa normaaliin, kohtuulliseen ja järkevään 14384: mikä sinänsä on hyvä asia. käyttöön tai muodostuisi muutoin ilmeisen koh- 14385: Toiseksi, arvoisa puhemies, tarttuisin kysy- tuuttomaksi, valtion asuntorahaston on myön- 14386: mykseen, joka minua juristina on tässä erityisesti nettävä niistä vapautus." Toisin sanoen, jos 14387: kiinnostanut, ja antaisin tässä kiitosta perustus- omistajan oikeutta karkealla, ilmeisen kohtuut- 14388: lakivalio kunnalle. Sen puheenjohtaja Itälä tulee tomana tavalla loukataan, niin silloin hänet va- 14389: tähän samaan asiaan puuttumaan eli siihen, mi- pautetaan tästä. Silloin hänen oikeuksiensa ei 14390: ten omaisuuden aika merkittävän käyttörajoi- tarvitse joustaa yhteisen hyvän edelle. Niin ikään 14391: tuksen osalta on katsottu, ettei sitä tarvitse sää- valiokunta on lähtenyt siitä, että valitusoikeus 14392: tää perustuslain säätämisjärjestyksessä. Tämä on lääninoikeuteen täytyy säilyttää siten kuin hal- 14393: myös oma käsitykseni asiasta, mutta haluan lintolainkäyttölaissa edellytetään. 14394: puuttua siihen moderniin tapaan, millä tämä asia Kaiken kaikkiaan minusta tämän on onnistu- 14395: on hoidettu. Se on mielestäni hyvin taitavasti ja nut tapa hoitaa tämä kysymys, ja onnittelen 14396: asianmukaisesti tehty ja on juuri sillä tavalla niin myös ministeri Mönkärettä siitä, että hän on 14397: kuin räätälöiden tulisikin menetellä niin, että asianmukaisella tavalla vienyt asuntopolitiikkaa 14398: punnukset ihmisten oikeuksien ja velvollisuuk- eteenpäin. 14399: sien välillä asetetaan hyvään tasapainoon, sillä 14400: onhan tunnettua, että toiselle suurin oikeus saat- Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Pe- 14401: taa olla toiselle suuri vääryys. Tässä mielessä rustuslakikysymykset tässä talossa ovat olleet 14402: lainsäätäjän on asetettava punnukset kohdal- aina poliittisia tarkoituksenmukaisuuskysymyk- 14403: leen, ja näin on tässä mielestäni tapahtunut. siäja perustuslaki on ollut perustuslakivaliokun- 14404: Perustuslakivaliokunta on todennut lausun- nan käsittelyssä kuin lakritsatanko. Tarpeeksi 14405: nossaan, että tämän rajoituksen jatkaminen ei lämmitettynä se kääntyy suuntaan sun toiseen. 14406: Aravarajoitukset 2947 14407: 14408: Kyllä tämä kylmä totuus asiassa on, siitä ei pääse loukkaisi omistajan oikeutta varallisuutensa 14409: mihinkään. normaaliin, kohtuullisen järkevään käyttöön tai 14410: Itse tähän asiaan. Aravavuokrajärjestelmä on muodostuisi muutoin ilmeisen kohtuuttomaksi, 14411: ollut ehdottomasti välttämätön, mutta se on ol- -- on myönnettävä vapautus." Jos tämän tiu- 14412: lut surkea järjestelmä siitä syystä, että poliittisis- kan juridisesti lukee, niin kuin varmasti tuomio- 14413: ta tarkoituksenmukaisuussyistä rahoituslaskel- istuin, joka joutuu tätä tulkitsemaan, lukee juri- 14414: mat yleensä on laskettu sikäli pieleen, että kun on disesti, tämä tarkoittaisi sitä, että otetaan aina 14415: haluttu saada halpavuokraisia asuntoja, niistä ei kymmenen vuoden jakso. Jos se loukkaa omis- 14416: ole kertynyt varaa edes käyttökustannuksiin saa- tusoikeutta, se otetaan huomioon. Mutta on tar- 14417: ti sitten pääoman korkoihin, jolloin korot on koitettu, että se täytyy ottaa huomioon, mutta 14418: liitetty pääomaan. Tiedetään varsin hyvin yksi- mahdollisesti sen kymmenen vuoden aikana. 14419: tyisessäkin elämässä, kuinka silloin alkaa käydä. Saattaa olla, että rajoitukset jatkuvat ja parin 14420: Ne ovat surkeassa kunnossa taloudellisesti. Kyl- vuoden päästä paikkakunnalla tilanteet muuttu- 14421: lä aina pitäisi periä ne vuokrat, mitä välttämättä vat ja omistajan tilanne muuttuu. Totta kai omis- 14422: tarvitaan korkoihin ja käyttökustannuksiin. tajan täytyy saada silloin Asuntorahaston tai oi- 14423: Kaiken lisäksi näissä on suuri asumiskuluminen. keusistuimen tulkittavaksi, että on tapahtunut 14424: Ne kuluvat ja niihin tulee remontteja nopeammin muutoksia. 14425: kuin kovan rahan asuntoihin. Siksi tullaan ehdottamaan, että tähän lisättäi- 14426: Kun täällä on kehuttu, kuinka hieno järjestel- siin sanat "1 0 vuoden ajaksi tai niiden jatkumi- 14427: mä se on, se on kaikkea muuta kuin hieno, mutta nen mainittuna aikana loukkaisi omistajan oi- 14428: en sano, ettei se ole välttämätön. keutta varallisuuden normaaliin jne.", silloin 14429: Tämä järjestelmä varmaan muuten sellaise- tämä virhe tulee korjattua. Tosiaan ympäristöva- 14430: naan on hyväksyttävissä, mutta asunnon omaksi liokunnan puheenjohtaja ja minä, sihteeritkin 14431: lunastaminen on ehkä riippuvaista siitä, mitä tar- olivat siinä paikalla, teimme käytävällä tätä vii- 14432: koitetaan viranomaisen luvalla, jonka perusteel- me hetkellä eikä siitä tullut paras mahdollinen. 14433: la asunto on saatavissa, jos joku haluaa sen lu- Olen itsekin siihen syypää, mutta toivon, että 14434: nastaa. Minä katsoisin, että omaksi lunastamista tällainen korjaus voitaisiin tehdä. Sitten on var- 14435: sille, joka siinä asuu, tietyin luovutusrajoituksin masti tehty se, mitä ainakin perustuslakivalio- 14436: ei olisi pitänyt poistaa. Jos ihminen haluaa asu- kunnassa on tarkoitettu. 14437: mansa asunnon lunastaa itselleen, se on tietysti 14438: yhteiskunnallinenkin etu. Tässähän on sitten vir- Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Viime tal- 14439: kamiesmahdollisuus, kuinka joustava, on toinen vena, kun alkoi aravia vapautua ja niitä alettiin 14440: asia, mutta siihen tässä kiinnitin huomiota, että myydä, syntyi selvä epäkohta. Se tuli näkyviin 14441: se ei ole oikein hyväksyttävää. juuri siinä, että vuokralaisten asema oli kovasti 14442: turvaton. Heitä sanottiin irti ja vuokratasoa 14443: Ed. 1 t ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Perustuslaki- nostettiin voimakkaasti. Tämän johdosta halli- 14444: valiokunnassa varsin perusteellisesti käytiin kes- tus antoi esityksen keväällä. Tein viime helmi- 14445: kustelua ja tehtiin lopulta toisessa käsittelyssä kuussa toivomusaloitteen, jossa esitin, että hal- 14446: yksimielinen kannanotto nimenomaan omistus- litus ryhtyisi toimenpiteisiin aravavuokratalo- 14447: oikeuteen liittyen. Tässähän keskusteltiin suh- jen käyttö- ja luovutusrajoitusten poistamiseen 14448: teellisuusteorian mukaan siitä, onko olemassa liittyvien ongelmien ratkaisemiseksi siten, että 14449: sellainen yhteiskunnallinen painava syy, että voi- vuokralaisten asema turvataan, että aravavuok- 14450: daan omistusoikeutta loukata, ja tultiin kompro- ratalot mahdollisimman laajasti säilyisivät 14451: missiin, josta on syntynyt ympäristövaliokunnan vuokrakäytössä ja että kohtuuttomat vuokran- 14452: pykälämuotoilu. Mutta äsken huomattiin, että korotukset estetään. 14453: tämä ei ehkä vastaa sitä tarkoitusta, mikä sillä Nyt hallituksen esitys ja valiokunnan mietintö 14454: pitäisi olla. Tietysti nyt on hyvä sanoa, että lain- jotakuinkin toteuttavat tämän saman tavoitteen. 14455: säädäntötyö ei ole parasta mahdollista, kun ru- Ainoa kohta tässä on se, että vuokratasomäärit- 14456: vetaan pykäliä käsittelyssä muuttamaan, mutta tely lievenee aikaisemmasta, mutta muutoin voi 14457: tällä on ollut sen verran kiire, että pakko ne olla varsin tyytyväinen tähän tilanteeseen, että 14458: virheet on korjata edes tässä vaiheessa. Parempi aravavuokratalot, jotka vapautuvat säännöste- 14459: nyt kuin ei ollenkaan. lystä, vastaisuudessakin tulevat säilymään asu- 14460: Täällä nimittäin todetaan pykälässä: "Jos ra- mis- ja vuokra-asumiskäytössäja sitä kautta asu- 14461: joitusten jatkuminen mainitun 10 vuoden ajaksi misturvallisuus asukkaille taataan. 14462: 2948 86. Keskiviikkona 11.6.1997 14463: 14464: 14465: On muistettava, että asukkaat, jotka näissä reissäkin vastaisuudessa saadaan, koska esimer- 14466: asuvat, ovat itse asiassa, toisin kuin ed. Aittanie- kiksi pätkätyöJäisellä on ollut aikamoisia ongel- 14467: mi väitti, maksaneet kyllä valtaosaltaan vuokrat mia vuokra-asunnon saannissa, kun heidän an- 14468: ja myös pääoman kuoletuskustannukset näistä siotasonsa esimerkiksi vuositasolla on kovinkin 14469: taloista. Tätä kautta on mielestäni oikein, että vaihteleva. 14470: asukkaille turvataan asumisoikeus tulevaisuu- Mitä tulee omaksi lunastamiseen, mihin täällä 14471: dessakin näissä asunnoissa. myös puututtiin, pidän kyllä tärkeänä sitä, että 14472: lähdemme siitä linjauksesta, mikä valiokunnassa 14473: Ed. T i u s a n e n : Herra puhemies! Se, mihin oli esillä. On tullut esiin se seikka, että kun asuin- 14474: perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja viittasi, talossa on sekä vuokralaisia että asunnonomista- 14475: ehkä ilman suurempaa dramatiikkaa voidaan jia, henki taloyhtiössä ei välttämättä ole paras 14476: hoitaa. Haluan tietysti painottaa oman valiokun- mahdollinen. 14477: tani puolelta sitä, että tässä pyrittiin nimen- 14478: omaan toteuttamaan se muotoilu, joka perustus- Ed. Niku 1 a :Arvoisa puhemies! Toisin kuin 14479: lakivaliokunnan puheenjohtajankin sen hetkistä ed. Aittaniemi sanoi, pidän kyllä aravajärjestel- 14480: arviota tyydytti, ja nyt tässä on huomattu ongel- mää yhtenä suomalaisen asuntopolitiikan mer- 14481: ma kymmenen vuoden periodin sisällä eli tässä kittävänä tekijänä. Se on olennainen osa sotien 14482: esitetään kattavampaa lausumaa. Tässä joudu- jälkeistä jälleenrakennusta ja sen asuntopolitiik- 14483: taan tietysti muodolliseen suuren valiokunnan kaa. Sen asukkaat ovat myös todenneet ja oppi- 14484: kierrokseen, mutta uskoisin, että itse asiahan ei neet hyvin konkreettisesti sen, että tulojen ja me- 14485: tässä kuitenkaan ole muuttumassa, vaan se on nojen pitää vastata toisiaan kaikissa talouksissa. 14486: sama, minkä nyt tässä käsittelyssä olevan ympä- Arvoisa puhemies! Tämän lain käsittely on 14487: ristövaliokunnan mietinnön ja myöskin lain 3 §:n osoittanut myös, kuinka järkevää on hakea 14488: nykymuotoilu sinänsä pitää sisällään. Tässä suu- kompromisseja, toisaalta kunnioittaa perustus- 14489: ren salin käsittelyssä nyt halutaan omaisuuden- lain perusoikeussäännöksiäja toisaalta hyväksyä 14490: suojaa vain vielä kerran täsmentää. se yhteiskunnallinen tarkoitus, mitä varten ara- 14491: vajärjestelmä on Juotu. Tässä on nyt perustusla- 14492: Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Tämä laki kivaliokunnan ja ympäristövaliokunnan yhteis- 14493: on erittäin tärkeä ja tervetullut, jos ajatellaan, työnä löytynyt ratkaisu, joka tyydyttää näitä 14494: että tällä turvataan 150 000 vuokra-asuntoa kaikkia tavoitteita. 14495: vuokra-asuntokäytössä. Kun muistaa sen kes- Se, mitä perustuslakivaliokunnan puheenjoh- 14496: kustelun, mikä tässä salissa käytiin silloin, kun taja Itälä toi esiin viimeisestä sanallisesta tarkis- 14497: tämä oli lähetekeskustelussa, silloin tohdin het- tuksesta, arvoisa puhemies, pitää paikkansa. 14498: ken aikaa jo pelätäkin sitä, miten tälle asialle Toisessa käsittelyssä on paikallaan suorittaa tuo 14499: mahtaa käydä, koska silloin vedottiin aika voi- korjaus. 14500: makkaasti yksityiseen omaisuudensuojaan. Sa- 14501: maten oli myös samantapaisia näkemyksiä valio- Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Pyy- 14502: kunnassa, kun asiaa valiokunnassa käsiteltiin, sin puheenvuoron myöskin kannattaakseni pe- 14503: muun muassa myös Euroopan ihmisoikeussopi- rustuslakivaliokunnan puheenjohtaja Itäiän te- 14504: mus jne. Kuitenkin perustuslakivaliokunta, ku- kemää lisäystä. Lisäys käsitykseni mukaan var- 14505: ten täällä on tullut esille, on asian käsitellyt. mistaa lainsäätäjän tahdon toteutumisen. 14506: Voimme olla iloisia siitä, että laki voidaan käsi- 14507: tellä ns. normaalissa säätämisjärjestyksessä. Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä 14508: Toki tämän lain osalta tietysti jonkinlaisia en ihan tarkkaan kuullut sitä, mitä ed. Nikula 14509: puuHeitakin jää. Esimerkiksi vuokralaisten etu- sanoi, mutta hän ilmeisesti arvosteli näkemystäni 14510: järjestöt olisivat toivoneet tiukempia määritteitä siitä, että aravayhtiöt ovat taloudellisesti huo- 14511: nimenomaan vuokran määrittelyyn. Myös jois- nosti hoidettuja yhtiöitä. Jos näin oli, totean vielä 14512: sakin asukasvalinta-asioissa on toivottu erilaista sen, että aikanaan kun tulin tähän taloon, olin 14513: tulosta kuin mihin nyt on päädytty. pitkään kakkoslakivaliokunnassa, joka käsitteli 14514: Pidän kuitenkin erittäin tärkeinä niitä linjauk- aravavuokrataloihin kohdistuvia asioita vuosi 14515: sia,jotka valiokunta mietintöön yksimielisesti on toisensa jälkeen. Ongelma olijuuri se, että näissä 14516: muun muassa niin vuokran kuin myös asukasva- taloissa ei peritty eikä peritä tänä päivänä riittä- 14517: linnan osalta saanut aikaan. Pidän tärkeänä sitä, viä vuokria, jotka riittäisivät käyttökustannuk- 14518: että hiukan liikkumavaraa asukasvalintakritee- siin, korkojen maksuun ja, kun ajan mittaan tu- 14519: Aravarajoitukset 2949 14520: 14521: Iee yhä lisääntyvästi korjauksia, nimenomaan erityisesti vuokra-asumisen taso. Siinä mielessä 14522: rahaa ei riitä näihin korjauksiin. Ne rapautuvat, aravajärjestelmä on pelannut hyvin ja puolustaa 14523: vanhenevat, tulevat asumiskelvottomiksi, ovat edelleenkin hyvin paikkaansa. 14524: tietyn asteisessa konkurssitilassa. Tällaisia ara- 14525: va-asuntoja on paljon, mutta se ei nyt liity välttä- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 14526: mättä tähän asiaan, mistä nyt keskustellaan. 14527: Mutta kun se tässä puheeksi tuli, haluan ed. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 14528: Nikulalle todeta, että Suomessa on paljon erilai- tetaan päättyneeksi. 14529: sia aravavuokrataloja, mutta suuri osa niistä on 14530: surkeassa kunnossa taloudellisesti sekä kuntonsa 14531: puolesta. Poistoja päiväjärjestyksestä 14532: 14533: Ed. R. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Aitto- Ensimmäinen varapuhemies: 14534: niemen puheenvuoron jälkeen haluan vain tode- Päiväjärjestyksestä poistetaan 11) ja 12) asia. 14535: ta sen, että tuo puheenvuoro ei pidä paikkaansa. 14536: Suomen maassa on hyvin monenlaisia arava- 14537: vuokrayhtiöitä ja erittäin hyvin hoidettuja kiin- Ensimmäinen varapuhemies: 14538: teistöyhtiöitä, joissa peritään vuokrat tasan, niin Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 14539: kuin pitääkin periä, maksetaan korot ja pääomat lo 20. 14540: aikanaan. Jos siitä on joitakin poikkeuksia, se ei 14541: suinkaan johdu laista vaan siitä, että asioita hoi- 14542: detaan huonosti sen asuntoyhtiön kohdalla, mis- Täysistunto lopetetaan kello 19.49. 14543: sä asiat ovat huonossa mallissa, mutta tästä laista 14544: se ei johdu. Aravajärjestelmällä on ollut keskei- Pöytäkirjan vakuudeksi: 14545: nen osa siinä, millainen Suomessa asumisen taso 14546: tänä päivänä lähtien sotien jälkeisestä ajasta on, Seppo Tiitinen 14547: 87. Keskiviikkona 11 päivänä kesäkuuta 1997 14548: kello 20 14549: 14550: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi aravavuokra- 14551: asuntojen ja aravavuokratalojen käytöstä, 14552: Ilmoituksia luovutuksesta ja omaksilunastamisesta an- 14553: netun lain muuttamisesta oo 0000 oooo 2955 14554: 0000000 0000000 14555: 14556: 14557: 14558: 14559: Toinen käsittely 14560: Hallituksen esitys 81/1997 vp 14561: 1) Hallituksen esitys Venäjän kanssasi- Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1997 vp 14562: joitusten edistämistä ja molemminpuolista Toivomusaloite 332/1997 vp 14563: suojelua koskevan sopimuksen muuttami- 14564: sesta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräys- 14565: ten hyväksymisestä oooo oo 2952 14566: Lähetekeskustelu 14567: 00 0 00 0000 00 000 00 0000 000 00000 14568: 14569: 14570: 14571: 14572: Hallituksen esitys 83/1997 vp 14573: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1997 7) Lakialoite laiksi kunnallisten viran- 14574: vp haltijain ja työntekijäin eläkelain 16 a §:n 14575: muuttamisesta oooooo 14576: 000 00000 ooooo oooo OOooo 2957 14577: 00 000 00 0000 00 14578: 14579: 14580: 14581: 14582: 2) Hallituksen esitys yliopistolaiksi ja 14583: laiksi yliopistolain voimaanpanosta Lakialoite 56/1997 vp (Pirkko Peltomo /sd 14584: ymo) 14585: 00 00 000 0 14586: 14587: 14588: 14589: 14590: Hallituksen esitys 263/1996 vp 14591: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1997 vp 8) Lakialoite laeiksi rikesakosta tielii- 14592: kenteessä annetun lain 1 §:n ja rikesakko- 14593: 3) Hallituksen esitys laeiksi Suomen lain 1 §:n muuttamisesta oooooooooooooooooooooooooo 2961 14594: Hallitusmuodon 87 ja 89 §:n sekä korkea- 14595: koulun professorin ja apulaisprofessorin Lakialoite 67/1997 vp (Markku Pohjola /sd 14596: ymo) 14597: viran täyttämisestä annetun lain muutta- 14598: misesta 0 ooooooo oooo 14599: 0000000 0000 00 ooo 2953 14600: 000 0000 00 00000 0000 0000 000 14601: 14602: 14603: 14604: 14605: Hallituksen esitys 42/1997 vp Mietintöjen pöydällepano 14606: Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1997 vp 14607: 9) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker- 14608: 4) Hallituksen esitys laeiksi työttömyys- tomus toiminnastaan vuonna 1995 2962 0000000000 14609: 14610: 14611: turvalain muuttamisesta ja työmarkkina- 14612: tuesta annetun lain muuttamisesta ooo 00 0000 0 14613: Kertomus 9/1996 vp 14614: " 14615: Hallituksen esitys 88/1997 vp Perustuslakivaliokunnan mietintö 3/1997 14616: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö vp 14617: 13/1997 vp 14618: Lakialoite 19, 66/1996 vp, 48/1997 vp 14619: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 14620: 5) Hallituksen esitys laeiksi pitkäaikais- qvist. 14621: työttömien omaehtoisen opiskelun tuke- 14622: misesta ja opintotukilain 6 §:n muuttami- 14623: sesta ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 2955 Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 14624: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 14625: Hallituksen esitys 37/1997 vp tuntoono 14626: Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1997 vp 14627: 2952 87. Keskiviikkona 11.6.1997 14628: 14629: 14630: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: kolme keskustalaista valiokunnanjäsentä tämän 14631: tiimoilta jätti vastalauseensa. Perustelemme sitä 14632: 1) Hallituksen esitys Venäjän kanssa sijoitusten niin, että jos kerran yliopisto ottaa opiskelijat, 14633: edistämistä ja molemminpuolista suojelua koske- niin silloin yliopisto on myös se instanssi, joka voi 14634: van sopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkir- rajoittaa opiskelupaikkojen vastaanottamista. 14635: jan eräiden määräysten hyväksymisestä Meidän vastalauseenjättäjien mielestä se, että 14636: tämä lainsäädäntötasolla kielletään, on liian jä- 14637: Toinen käsittely reä ase tässä tilanteessa. Haluamme siis edistää 14638: Hallituksen esitys 83/1997 vp ahkerien ja pystyvien opiskelijoitten mahdolli- 14639: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1997 vp suutta opiskella samaan aikaan useita tutkintoja. 14640: Tämä on myös minun mielestäni siksi tärkeää, 14641: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn että tänä päivänä tietoyhteiskuntaa korostetaan 14642: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o ja myös sitä, että ihmisillä, työntekijöillä on laa- 14643: 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen ja-alaiset tiedot työssään. Tämä mahdollistaisi 14644: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh- sen. 14645: taiseen käsittelyyn. Senpä vuoksi tulen hetken päästä yksityiskoh- 14646: taisessa käsittelyssä tekemään muutosesityksen 14647: Yleiskeskustelua ei synny. sen puolesta, että opiskelija voisi ottaa samana 14648: vuonna vastaan useamman kuin yhden opiskelu- 14649: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään paikan. 14650: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. 14651: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Toivon, että 14652: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan kansanedustajat todella harkitsisivat tätä ed. 14653: päättyneeksi. Anu Vehviläisen esittämää muutosta yliopistola- 14654: kiin. Mielestäni valiokunnan enemmistönkin 14655: 2) Hallituksen esitys yliopistolaiksi ja laiksi yli- kannattama ja hallituksen esittämä pykälämuo- 14656: opistolain voimaanpanosta toilu siitä, että lain kautta rajoitettaisiin yliopis- 14657: tojen oikeutta ottaa opiskelijoita, on yliopisto- 14658: Toinen käsittely lain yleislinjan vastainen. Tässähän on tarkoitet- 14659: Hallituksen esitys 263/1996 vp tu lieventää ja väljentää sääntelyäja tämän yksit- 14660: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1997 vp täisen pykälän kohdalta sitä nyt tiukennettaisiin. 14661: Mielestäni kuuluu yliopiston autonomiaan ja 14662: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn heidän harkintaansa, millä tavalla opiskelijat 14663: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9. otetaan ja onko opiskelijoilla oikeus hakea kah- 14664: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- teen opiskelupaikkaan yhtä aikaa. Me tiedämme 14665: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- sen, että yliopistojen välillä opiskeluoikeuksien 14666: seen käsittelyyn. järjestäminen ei ole käytännössä aina kovin help- 14667: poa, eivätkä opiskelijat pysty sivuaineita hankki- 14668: Yleiskeskustelu: maan muilla toimintatavoilla esimerkiksi täällä 14669: pääkaupunkiseudulla niin helposti kuin ehkä 14670: Ed. V e h v i 1ä i n e n : Hyvä puhemies! En- kuvittelemme. 14671: simmäisessä käsittelyssä pari tuntia sitten toin Siksi toivon, että kansanedustajat mahdolli- 14672: esille toisen periaatteellisen kysymyksen, joka simman laajasti voisivat kannattaa ed. Anu Veh- 14673: yliopistolakiin liittyy. Ensimmäinen periaatteel- viläisen esitystä. 14674: linen kysymyshän oli se, että opiskelu on maksu- 14675: tonta. Toinen kysymys, jota korostin puheen- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä 14676: vuorossani, oli se, että opiskelija voisi ottaa sa- en tunne asiaa kovin hyvin, mutta täällähän sitä 14677: mana vuonna vastaan useamman opiskelupai- oppii, kun kuuntelee ja esittää näkemyksiänsä. 14678: kan. Minä en ole itse opiskellut, mutta perillinen on 14679: Nythän hallituksen esitys lähtee siitä, että näi- opiskellut ja siinä vaiheessa tullut huomaamaan 14680: tä opiskelupaikkoja rajoitettaisiin. Itse en pidä sen, että jos sellaiset lahjakkaat kaverit, jotka 14681: tätä hyvänä, ja kun seurasin keskustelua hetki pääsevät moneenkin paikkaan pääsykokeissa si- 14682: sitten, niin joitakin hajanaisia kannatuspuheen- sään, pitävät vuosikaudet opiskelupaikkaa, eikö 14683: vuoroja myös tälle tuli ja sivistysvaliokunnassa tämä tietyllä tavalla rajoita sitä, että siinä yksi 14684: Yliopistot 2953 14685: 14686: henkilö tarpeettomasti pitää hallussaan opiske- 19 §ja 5 luvun otsikko, 20-27 §ja 6 luvun 14687: lupaikkaa. Opiskelusta ei kuitenkaan tule mi- otsikko, 28-32 §ja 7luvun otsikko, 33-36 §ja 14688: tään, sitä tuskin edes aloitetaan, mutta joka vuosi 8luvun otsikko sekä 37-44 §ja 9luvun otsikko, 14689: ilmoittaudutaan sinne yliopistoon tai tekniseen johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta. 14690: korkeakouluun ja yleensä korkeakouluopintoi- 14691: hin. Tätä voi tietysti kannattaa, ellei siinä ole Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 14692: tällaista rajoitteellisuutta, joka vie toiselta opis- keskustelutta toisen lakiehdotuksen 1-9 §, joh- 14693: kelupaikan pitäen sitä hallussaan, vaikka ei sitä tolause ja nimike. 14694: pysty, kykene eikä haluakaan hyödyntää. Se täy- 14695: tyisi tässä tietää, kun nappia painaa. Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 14696: päättyneeksi. 14697: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 14698: 3) Hallituksen esitys laeiksi Suomen Hallitusmuo- 14699: Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk- don 87 ja 89 §:n sekä korkeakoulun professorin ja 14700: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. apulaisprofessorin viran täyttämisestä annetun 14701: lain muuttamisesta 14702: 1-5 §ja 1 luvun otsikko, 6-9 §ja 2 luvun 14703: otsikko, 10-15 §ja 3 luvun otsikko sekä 16 ja Toinen käsittely 14704: 17 §ja 4luvun otsikko hyväksytään keskustelut- Hallituksen esitys 42/1997 vp 14705: ta. Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1997 vp 14706: 14707: 18 § T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 14708: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10. 14709: Keskustelu: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- 14710: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- 14711: Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Hyvä puhemies! Eh- seen käsittelyyn. 14712: dotan II vastalauseen mukaisesti, että pykälä sai- 14713: si 1 vastalauseessa olevan muodon, mikä tarkoit- Yleiskeskustelua ei synny. 14714: taa sitä, että opiskelija voisi samana vuonna ot- 14715: taa vastaan useamman kuin yhden opiskelupai- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 14716: kan ja että yliopisto voisi rajoittaa opiskelupaik- keskustelutta 14717: kojen vastaanottamista. ensimmäisen lakiehdotuksen 87 ja 89 §, voi- 14718: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä 14719: Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Kannatan toisen lakiehdotuksen 1-3 ja 9-11 §, voi- 14720: ed. Vehviläisen ehdotusta. maantulosäännös, johtolause ja nimike. 14721: 14722: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 14723: päättyneeksi. 14724: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 14725: lussa on ed. Vehviläinen ed. Tarkan kannattama- 4) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysturvalain 14726: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vas- muuttamisesta ja työmarkkinatuesta annetun lain 14727: talauseen mukaisena. muuttamisesta 14728: 14729: Selonteko myönnetään oikeaksi. Toinen käsittely 14730: Hallituksen esitys 88/1997 vp 14731: Å·änestys ja päätös: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1311997 14732: vp 14733: Mietintö "jaa", ed. Vehviläisen ehdotus "ei". Lakialoite 19, 66/1996 vp, 48/1997 vp 14734: 14735: Toinen varapuhemies: Äänestyk- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 14736: sessä on annettu 65 jaa- ja IOei-ääntä; poissa 124. pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- 14737: (Ään. 1) tintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 14738: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi- 14739: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. tyiskohtaiseen käsittelyyn. 14740: 2954 87. Keskiviikkona 11.6.1997 14741: 14742: 14743: Yleiskeskustelu: enää jatkossa, kuin on ollut esimerkiksi itärajan 14744: taakse tapahtuvan avustustoiminnan osalta, kun 14745: Ed. K u o p p a :Arvoisa puhemies! Hallituk- eräät työvoimatoimistot ovat tulkinneet matkoja 14746: sen esityshän on selvä parannus nykyiseen tilan- hyvin tiukasti ja ottaneet tärkeässä avustustyössä 14747: teeseen. Tällä annetaan myös työttömille mah- mukana olleelta työttömyysturvan pois. 14748: dollisuus matkustaa ulkomaille, mahdollisesti Mitä tulee ed. Kuopan esittämään lisäykseen, 14749: lomalle tai jonkun muun syyn tähden, mikä tä- se on todella tässä yhteydessä helppo korjata. Se 14750: hän asti ei ole ollut mahdollista. Mutta hallituk- on asia, joka toki maksaajonkin verran mutta on 14751: sen esityksen toisessa laissa on ongelmakohta, kuitenkin varsin kohtuullinen ja asianmukaista 14752: joka merkitsee sitä, että yli 500 päivää työttömä- korjata. 14753: nä ollut, jolta päättyy ansiosidonnainen työttö- 14754: myysturva tai peruspäiväraha ja jonka työttö- Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kannatan 14755: myys edelleenkinjatkuu ... (Hälinää) myös ed. Kuopan esitystä lähinnä siltä pohjalta, 14756: että en tiedä, onko kyseessä ollut lainsäädännöl- 14757: Toi ne n varapuhemies (koputtaa): linen lapsus, kun uusi karenssi on tullut. Joka 14758: Anteeksi, ed. Kuoppa. Pyydän hiljaisuutta saliin, tapauksessa arvioitu 15 miljoonan markan sääs- 14759: että kuullaan, mitä ed. Kuoppa esittää. tö ei ole todellista säästöä, vaan nämä henkilöt 14760: menevät kuitenkin toimeentulotukiluukulle, nä- 14761: P u h u j a : Se merkitsee sitä, että vaikka hä- kevät itse turhaa vaivaa ja virkailijat toisaalta 14762: nen työttömyytensä jatkuu edelleenkin, niin hä- sosiaalitoimistoissa tekevät tavallaan turhaa työ- 14763: nelle tulee viiden päivän eli viikon karenssi. tä. Minä epäilen, että suunnilleen sama raha me- 14764: Tämä olisi varsin yksinkertaista ja helppoa pois- nee kuitenkin sieltä toimeentuloluukulta. Tur- 14765: taa lisäämällä 22 a §:ään uusi 6) kohta, jolla asia han työn välttämiseksi kannattaisi tämä muutos 14766: saataisiin hoidettua niin, ettei työtöntä enää uu- tehdä. 14767: delleen rangaistaisi. Hän on jo aikaisemmin ka- 14768: renssin kärsinyt, edelleenkin hänen työttömyy- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 14769: tensä jatkuu eikä hän ole saanut työpaikkaa. 14770: Tulen asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 14771: esittämään tätä koskevan muutosesityksen. keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän 14772: ensimmäisen lakiehdotuksen 3, 4 a, 5, 5 b, 7, 7 a, 14773: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Tämä 8 ja 9 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi- 14774: on todella ongelmallinen tilanne siinä mielessä, ke. 14775: että kun työttömyysturvauudistusta tehtiin ko- 14776: konaisuudistuksena, siinä yhteydessä epähuomi- Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl- 14777: ossa, kun ei ollut vertailulakia rinnalla, koko- tyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen 14778: naisuudistuksesta johtuen tällainen selkeä hei- käsittelyyn. 14779: kennys työttömien tilanteeseen on syntynyt. Tä- 14780: män vuoksi tässä yhteydessä on tarkoituksenmu- 7, 15 ja 18 §hyväksytään keskustelutta. 14781: kaista korjata esitystä. Koska sanamuoto on sa- 14782: manlainen kuin aikaisemmassa lainsäädännössä, 22 a§ 14783: niin ei ole mitään esteettä sille, että asia korjataan 14784: ilman hallituksen erillistä esitystä. Sen vuoksi Keskustelu: 14785: tulen kannattamaan ed. Kuopan esitystä. 14786: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ehdotan, 14787: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies! että 22 a § saisi sen sanamuodon, kuin sillä on 14788: Käsittelyssä oleva lainmuutos on hyvin tervetul- valiokunnan mietintöön jätetyssä vastalausees- 14789: lut kaikin osin. Ulkomaille matkustamisoikeus sa, joka poistaisi 500 päivän jälkeisen ylimääräi- 14790: on aivan paikallaan työttömille antaa. Nykyi- sen karenssin. 14791: nen, vielä voimassa oleva järjestelmä on mielestä- 14792: ni aivan tarpeettoman holhoava ja rajoittava. Ei Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Kan- 14793: ole ihmisarvon mukaista, että pidetään niin tiuk- natan ed. Kuopan ehdotusta, joka parantaa vai- 14794: kaa linjaa kuin meillä on. keimmassa asemassa olevien työttömien asemaa. 14795: Samalla tavalla taikootyöstä on syytä säätää 14796: niin selkeästi, ettei sellaisia järjettömyyksiä ole Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 14797: Pitkäaikaistyöttömien opiskelu 2955 14798: 14799: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- kaistyöttömäksi, on oikeastaan ollut aika mieli- 14800: lussa on ed. Kuoppa ed. Mannisen kannattama- valtaistakin ihan työvoimaviranomaisista joh- 14801: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vasta- tuen. Sanon esimerkkinä oman kotikaupunkini 14802: lauseen mukaisena. Tampereen jossa, jos henkilö on päivänkin ollut 14803: työssä vaikka kahden vuoden tai vuoden aikana, 14804: Selonteko myönnetään oikeaksi. häntä ei luokitella sen jälkeen pitkäaikaistyöttö- 14805: mäksi, päivänkin työsuhde on katkaissut tämän. 14806: Å·änestys ja päätös: Työasiainvaliokunta halusi nyt selkeästi mää- 14807: ritellä, että pitkäaikaistyötön on henkilö,joka on 14808: Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei". 24 kuukauden aikana ollut työttömänä 12 kuu- 14809: kautta. 14810: T o i ne n varapuhemies : Äänestyk- Myönteisenä pidän myös sitä seikkaa, että 14811: sessä on annettu 46 jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; ammatillisia valmiuksia edistävään koulutuk- 14812: poissa 124. (Ään. 2) seen riittää 20 opintoviikkoa. Tässä työasiainva- 14813: liokunta linjasi asiaa samalla tavalla kuin sivis- 14814: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. tysvaliokunta oli asian linjannut. 14815: 14816: 25, 28, 34, 34 aja 39 §, voimaantulosäännös, Ed. J o e n p a 1 o : Rouva puhemies! Minun 14817: johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta. mielestäni koko Suomen eduskunta voi yhtyä ed. 14818: Rimmin iloon ja tuoda sen julki painamalla vih- 14819: Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun- reää nappia siinä kohdassa, kun asiasta pitää 14820: nan ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien laki- äänestää. 14821: ehdotusten hylkäämisestä. 14822: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 14823: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 14824: päättyneeksi. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 14825: keskustelutta 14826: 5) Hallituksen esitys laeiksi pitkäaikaistyöttömien ensimmäisen lakiehdotuksen 1-16 §,johto- 14827: omaehtoisen opiskelun tukemisesta ja opintotuki- lause ja nimike sekä 14828: lain 6 §:n muuttamisesta toisen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosään- 14829: nös, johtolause ja nimike. 14830: Toinen käsittely 14831: Hallituksen esitys 3711997 vp Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 14832: Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1997 vp päättyneeksi. 14833: 14834: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 6) Hallituksen esitys laiksi aravavuokra-asuntojen 14835: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8. ja aravavuokratalojen käytöstä, luovutuksesta ja 14836: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- omaksilunastamisesta annetun lain muuttamisesta 14837: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- 14838: seen käsittelyyn. Toinen käsittely 14839: Hallituksen esitys 81/1997 vp 14840: Yleiskeskustelu: Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1997 vp 14841: Toivomusaloite 332/1997 vp 14842: Ed. R i m m i :Arvoisa puhemies! Hallituksen 14843: esitys pitkäaikaistyöttömien omaehtoisen opis- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 14844: kelun tukemisesta on pieni ja myönteinen askel pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14845: pitkäaikaistyöttömien opiskeluun pääsemisen 6. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- 14846: kohdalla. Olen iloinen, että työasiainvaliokun- keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- 14847: nassa kyettiin parantamaan vielä hallituksen esi- seen käsittelyyn. 14848: tystä. Haluan erityisesti korostaa sitä, että koh- 14849: taa, jossa tarkennettiin määritelmää pitkäaikais- Yleiskeskustelu: 14850: työttömistä, pidän erittäin tervetulleena, koska 14851: nythän pitkäaikaistyöttömien kohdalta nimen- Ed. 1 t ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Tulen yksi- 14852: omaan tulkinta siitä, kuka määritellään pitkäai- tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään 3 §:ään 14853: 2956 87. Keskiviikkona 11.6.1997 14854: 14855: 14856: muutosehdotuksen, jolla oikeastaan korjataan Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 14857: lapsus, joka tänne on päässyt. Täällä nimittäin 14858: todetaan, että "jos rajoitustenjatkaminen maini- Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis- 14859: tun 10 vuoden ajaksi loukkaisi omistajan oikeut- kohtaiseen käsittelyyn. 14860: ta varallisuutensa normaaliin, kohtuulliseen ja 14861: järkevään käyttöön", niin silloin olisi annettava 2 § hyväksytään keskustelutta. 14862: vapautus. On tietenkin tarkoitettu, että jos se 10 14863: vuoden aikana loukkaa omistajan oikeutta, täy- 3§ 14864: tyy saada vapautus. Siksi tänne tulisi lisäys "tai 14865: niiden jatkuminen mainittuna aikana". Muutos Keskustelu: 14866: tullaan ehdottamaan siinä muodossa, kuin se on 14867: pöydille jaettu. Ed. 1 t ä 1ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan, 14868: että 3 § saisi seuraavan sisällön: "Rajoitusaika. 14869: Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Voin vah- Aravavuokra-asuntoja ja aravavuokrataloja 14870: vistaa, että perustuslakivaliokunnan puheenjoh- koskevat rajoitukset ovat voimassa asuntolai- 14871: taja ed. Ville Itälä kuvasi oikein tämän ongel- nan ennenaikaisesta takaisinmaksusta riippu- 14872: man. Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä kan- matta sen ajan, joksi laina on myönnetty. Tä- 14873: nattamaan hänen tekemäänsä muutosehdotusta. män jälkeen ovat voimassa vielä 10 vuoden ajan 14874: muut tässä laissa tarkoitetut rajoitukset paitsi 14875: Ed. T i u s a n e n :Arvoisa puhemies! Kanna- ne, joista säädetään 7 ja 9-12 §:ssä. Mainitun 14876: tan ed. Itäiän toista esitystä, kun ensimmäinen 10 vuoden aikana 8 §:n 1 momentin 2 tai 3 koh- 14877: esitys, jossa hän sanoi tapahtuneen lapsuksen, on taa sovelletaan siten, että luovutuksensaajan ni- 14878: myös hänen esityksensä. Se olisi tietysti ehkä meää kunnan sijasta valtion asuntorahasto. Sa- 14879: käynyt myös tälle salille. Sehän oli ympäristöva- mana aikana saadaan 13 §:n 1 momentissa tar- 14880: liokunnan yksimielinen käsitys ja kanta, jossa koitettu muu kuin erityisten väestöryhmien 14881: haluttiin ed. Itälän, sanoisinko, pitkälle muotoi- vuokra-asuntona lainoitettu vuokratalo muut- 14882: lemaan ja perustuslakivaliokunnan valiokunta- taa asunto-osakeyhtiötaloksi ilmoittamalla siitä 14883: neuvoksen mukana muotoilussa olleeseen työ- kunnalle, jos 13 §:ssä tarkoitetut lainat on ko- 14884: hön yhtyä. Haluttiin olla todellajoustavia ja teh- konaan maksettu takaisin. Lain 8 §:n 3 momen- 14885: dä yhdessä yksimielistä ratkaisua. Siihen oli siis tin säännöstä kunnan lunastusoikeudesta sovel- 14886: jäänyt lapsus, jonka tänään on ed. Itälä havain- letaan edellä mainittuna 10 vuoden aikana kui- 14887: nut. Näin ollen uskoakseni yksimielisesti voi- tenkin enää vain silloin, kun omaisuus on siirty- 14888: daan tämä asia ratkaista. nyt oikeushenkilön lakkaamisen johdosta. Jos 14889: rajoitusten jatkaminen mainitun 10 vuoden 14890: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Saat- ajaksi tai niiden jatkuminen mainittuna aikana 14891: taa olla, että lausuma tässä on ihan oikein, mutta loukkaisi omistajan oikeutta varallisuutensa 14892: helpompiaja selkeämpiäkin lausumia olen kyllä normaaliin, kohtuulliseen ja järkevään käyt- 14893: nähnyt. Tulee se pelko, että tässä saattaa lapsus töön tai muodostuisi muutoin ilmeisen koh- 14894: vain jatkua, mutta hieman suurempana ja kaksi tuuttomaksi, valtion asuntorahaston on myön- 14895: lapsusta päällekkäin. "Jos rajoitusten jatkami- nettävä niistä vapautus. Muutoin vapauttami- 14896: nen mainitun 10 vuoden ajaksi tai niiden jatku- seen sovelletaan, mitä 16 §:ssä säädetään. Asun- 14897: minen mainittuna aikana loukkaisi omistajan oi- torahaston päätöksestä asiassa, joka koskee 14898: keutta jne.", ehkä tämä on oikein. Sitä alkaa edellä tarkoitetun 10 vuoden ajaksi voimaan 14899: tässä iässä, kun on yli 60, tulla sellainen pieni jäävää rajoitusta, saa 21 §:n 3 momentin estä- 14900: kalkkikerros, ettei ymmärrä. Mutta kyllä olisi mättä valittaa lääninoikeuteen siten kuin hallin- 14901: ollut ihan hyvä, jos ed. Itälä olisi sanonut, mitä tolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään." 14902: tämä asia todellisuudessa tarkoittaa, niin men- 14903: täisiin paremmalla mielellä nukkumaan, ed. Itä- Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan 14904: lä. ed. Itäiän ehdotusta. 14905: 14906: Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 14907: Itäiän lisäys varmistaa sen, ettei tuomioistuimes- 14908: sa synny asian osalta tulkinta vaikeuksia. Kanna- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 14909: tan tätä lisäysesitystä. lussa on ed. Itälä ed. Nikulan kannattamana 14910: Aravarajoitukset 2957 14911: 14912: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen perustelluksi muun muassa nk. joustavan eläke- 14913: edellä esittämässään muodossa. ikäjärjestelmän käyttöönoton vuoksi. Tällöin, 14914: vuonna 1989 yksilöllisen varhaiseläkkeen ikära- 14915: Selonteko myönnetään oikeaksi. jaksi asetettiin 55 vuotta. Tarkoituksena oli, että 14916: myös kaikkein alimpien ammatillisten eläkeikien 14917: Toinen varapuhemies: Voidaan- piirissä olleiden, esimerkiksi palomiesten, olisi 14918: ko ed. Itäiän ehdotus hyväksyä yksimielisesti? mahdollista siirtyä eläkkeelle jopa saman ikäisi- 14919: nä kuin aiemminkin. Ammatillisten eläkeikien 14920: Hyväksytään. uudistuksen jälkeen on yksilöllisen varhaiseläk- 14921: keen ikärajaa nostettu 55 vuodesta 58 vuoteen. 14922: Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike Lakimuutoksella vuoden 1995 alusta amma- 14923: hyväksytään keskustelutta. tillisen eläkeikäjärjestelmän yhteydessä luotu va- 14924: lintaoikeusjärjestelmä romutettiin olennaisilta 14925: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ym- osin. Valinta-aika päättyi vuoden 1996lopussaja 14926: päristövaliokunnan ehdotusta ei ole muuttamat- samalla useimpien vanhan eläkeikäjärjestelmän 14927: tomana hyväksytty, lakiehdotus lähetetään suu- valinneiden eläkeikä nousi ammatillisen eläke- 14928: reen valiokuntaan. ikäjärjestelmän mukaisesta tasosta. Eläkeikä on 14929: nykyisin lähtökohtaisesti kaikilla 65 vuotta. 14930: 7) Lakialoite laiksi kunnallisten viranhaltijain ja Useimpien nyt virassa tai työssä olevien eläkeikä 14931: työntekijäin eläkelain 16 a §:n muuttamisesta on siten noussut useilla vuosilla, jopa kymmenel- 14932: lä vuodella. 14933: Lähetekeskustelu Erityisen huomion eläkeikäasiassa ansaitsee 14934: Lakialoite 56/1997 vp (Pirkko Peltomo /sd ym.) palomiesten asema. Lakimuutosesitykseni kos- 14935: kee toki myös muita ammattiryhmiä, esimerkiksi 14936: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- useita sosiaali- ja terveydenhuollon naisvaltaisia 14937: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- aloja. Palo- ja pelastusalan työn fyysiset, psyyk- 14938: li- ja terveysvaliokuntaan. kiset ja sosiaaliset vaatimukset ovat erittäin kor- 14939: keita. Hyvää työkykyä edellyttävät hälytystilan- 14940: Keskustelu: teet, joissa vaaditaan tarkkaa huomio kykyä, no- 14941: peita ratkaisuja sekä varmaa, tehokasta ja no- 14942: Ed. P e 1t o m o : Arvoisa rouva puhemies! peaa toimintaa vaikeissa olosuhteissa. Palomies- 14943: Käsittelyssä olevan lakialoitteen n:o 56/1997 vp ten pääasialliset tehtävät, jotka jokaisen palo- 14944: laiksi kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin miehen tulee hallita, ovat savusukellus, myrkky- 14945: eläkelain 16 a §:n muuttamisesta eli ammatillisten ja kaasusukellus, ensihoito/sairaanhoito, sai- 14946: eläkeikien valintaoikeuden palauttamisesta al- raankuljetus, työskenteleminen erikoisajoneu- 14947: kuperäiseen muotoonsa on allekirjoittanut yh- von kanssa, vahingontorjuntatehtävät, suuron- 14948: teensä 102 kansanedustajaa eri eduskuntaryh- nettomuuksiin liittyvät tehtävät ja virka-apu. 14949: mistä. Alkuvuodesta valmistunut Työterveyslaitok- 14950: Julkisella sektorilla käytössä ollut ammatilli- sen tekemä terveys- ja työkykytutkimus ikäänty- 14951: nen eläkeikäjärjestelmä kumottiin 1.7.1989. Sen vien palomiesten mahdollisuuksista selviytyä la- 14952: tilalle otettiin käyttöön nk. joustava eläkeikäjär- kisääteisistä tehtävistään osoittaa selkeästi, että 14953: jestelmä,johon kuuluvat yksilöllinen varhaiselä- suurin osa yli 53-vuotiaista palomiehistä ei yllä 14954: ke, varhennettu vanhuuseläke ja osa-aikaeläke. heille asetettuun minimikuntoisuusvaatimus- 14955: Uudistus merkitsi olennaista muutosta julkisen tasoon eikä kykene suoriutumaan lain edellyttä- 14956: sektorin palveluksessa olevien eläkeikäjärjestel- mistä tehtävistä. Tutkimuksessa todetaan, että 14957: mään. Kaikki uuden lain voimaan tullessa palve- "palomiesten nopea ikääntyminen ja vajaakun- 14958: luksessa olleet ammatillisen eläkejärjestelmän toistuminen saattaa tulevaisuudessa heikentää 14959: piiriin kuuluneet saivat halutessaan laissa säädet- palo- ja pelastustoimen tehokasta toimintaa". 14960: tyä valintaoikeutta käyttämällä säilyttää amma- Kuitenkin tällä hetkellä palomiestehtävissä odo- 14961: tillisen eläkeikäjärjestelmän etuudet palvelus- tetaan työskenneltävän aina 65 ikävuoteen saak- 14962: suhteen loppuun asti. Valinta-ajan pituudeksi ka. 14963: määrättiin tuolloin kymmenen vuotta. Mielestäni on sekä palomiesten että yleisen 14964: Ammatillisen eläkeikäjärjestelmän kumoami- turvallisuuden kannalta välttämätöntä pikaisesti 14965: nen ja eläkeiän nostaminen 63 vuoteen katsottiin selvittää ja ratkaista eläkeiän noususta aiheutu- 14966: 2958 87. Keskiviikkona 11.6.1997 14967: 14968: 14969: neet ongelmat. Poliittinen vastuu kansalaisten Edelleen: "Kunnallinen eläkejärjestelmä poik- 14970: turvallisuudesta on viime kädessä eduskunnalla. keaa muusta eläkelainsäädännöstä siinä suhtees- 14971: Arvoisa puhemies! Haluan todeta tässä yhtey- sa, että se perustuu lainsäädännöllisesti varsin 14972: dessä vielä, mitä eduskunta on jo aikaisempina vähäiseen säätelyyn pääosan ollessa kuntien elä- 14973: vuosina lain käsittelyn yhteydessä asiasta toden- kesäännön varassa. Kun toisaalta kyse on erit- 14974: nut. täin suuresta työntekijämäärästä, valiokunta 14975: Sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 31/1988 toistaa mietinnössään n:o 54/1992 vp esittämän- 14976: hallituksen esityksestä joustavaa eläkeikäjärjes- sä kannan, että selvitettäisiin sen seikan tarkoi- 14977: telyä koskevien säännösten ottamisesta valtion tuksenmukaisuus, että kunnallisista eläkkeistä 14978: eläkelakiin ja eräisiin siihen liittyviin lakeihin ja säätäminen siirrettäisiin lainsäädäntöön. Tämä 14979: hallituksen esityksestä laiksi kunnallisten viran- voisi olla ensimmäinen vaihe palkansaajia koske- 14980: haltijain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta vien työeläkelakien kodifioimiseksi." 14981: valiokunta on todennut muun muassa seuraa- Nämä edellä olevat lausumat,jotka eduskunta 14982: vaa: on hyväksynyt, eivät ole siis miltään osin toteutu- 14983: "Valiokunta edellyttää, että mahdollisuudet neet, eikä näin ollen eduskunnan tahtoa ole otet- 14984: myös kirjallisen valintailmoituksen peruuttami- tu huomioon. 14985: seen säilyvät valintaoikeuden ajan, jotteivät Arvoisa puhemies! Eläkeiän valintaoikeuteen 14986: mahdolliset erehdykset johda kohtuuttomiin tehdyt muutokset on toteutettu hätiköidysti. 14987: lopputuloksiin. Kestävän ratkaisun löytäminen ei ole helppoa, 14988: Valiokunta korostaa myös tässä yhteydessä mutta parhaan ja käyttökelpoisimman ratkaisun 14989: edellä omaksumaansa periaatetta, jonka mu- ongelmiin tarjoaisi henkilöstön eläkeikäjärjestel- 14990: kaan valtion ja kuntien eläkejärjestelmien tulee män palauttaminen sellaiseksi kuin se oli 14991: olla yhtenevät." 1. 7.1989 voimaan tulleen lain nojalla. Valintaoi- 14992: Kuitenkin valintaoikeuden kohdalla on käy- keutta koskeva KVTL 16 a §tulee palauttaa al- 14993: nyt niin, että valtiolla valintaoikeus säilyy kuperäiseen muotoonsa. Asia on hyvin ajankoh- 14994: 30.6.1999 saakka ja kunnilla se päättyi vuoden tainen palomiesten kohdalla, ja koska yli puolet 14995: 1996 lopussa. kansanedustajista on lakialoitteeni takana, toi- 14996: Edelleen kyseisessä mietinnössä todetaan: voo, että valiokunnassa lakialoitteeni saa asialli- 14997: "Kunnallisen eläkelaitoksen eläkesääntöön pe- sen käsittelyn ja ratkaisu vaikeaan tilanteeseen 14998: rustuva eläkeikäkäytäntö ei saa lainmuutoksessa löytyy. 14999: tiukentua siten, että eläkeikää koskevilla tulkin- 15000: noilla supistetaan oikeutta valita eläkeikäjärjes- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Palo- 15001: telmä." miehen ammatissa todella palaa nopeasti lop- 15002: Muutoksia kuitenkin on jatkuvasti seurannut, puun,ja olen itsekin tässä asiassa tehnyt kyselyn, 15003: ja hallituksen esitykseen n:o 80/1993 vp sosiaali- joka on varmasti vielä tällä hetkellä sisällä. Olen 15004: ja terveysvaliokunnan mietinnössä n:o 6 sano- saanut aiheen tähän kysymykseeni ja ajatteluta- 15005: taan: "Valiokunta pitää oikeusturvasyistä asian- paan, kun olen katsonut viime vuoden aikana 15006: mukaisena ja välttämättömänä, että kunnalli- useita palotapahtumia Suomessa, muun muassa 15007: seen eläkejärjestelmään sisällytetään sellaiset Lahdessa, jossa ihmishenkiä on menetetty, ei toki 15008: säännökset, jotka pehmentävät yksittäistapauk- palomiesten sinänsä henkilökohtaisesti heikon 15009: sissa mahdollisesti syntyviä kohtuuttoman suu- työskentelyn vuoksi, mutta jossakin vaiheessa 15010: ria eläkeiän nousuja. - -Kohtuullistamisen tar- saattaa hyvinkin tulla esille sellainen tilanne, jos- 15011: vetta arvioitaessa perusteena voidaan pitää esi- sa palomies ei pysty enää yli 60-vuotiaana vai- 15012: merkiksi sitä, että yleinen eläkeikä nousee kah- keissa olosuhteissa työskentelemään äärirajoilla 15013: della vuodella - - ." sillä tavalla kuin olisi välttämätöntä jonkun ih- 15014: Kuten edellä kerroin, tässä on tapahtunut mishengen pelastamiseksi. Siinä vaiheessa sitten, 15015: kymmenen vuoden eläkeiän korotuksia. kun aletaan arvostella tätä, että ei palomies enää 15016: Saman mietinnön sivulla 2 todetaan: "Huo- pysty tehtäväänsä, eduskunnassa varmasti no- 15017: miota on kiinnitettävä myös työn sellaisiin teki- peasti muutetaan palomiesten eläkeikää. 15018: jöihin,jotka aiheuttavat erityistä painetta varsin- Mutta minun mielestäni tämä on itsestäänsel- 15019: kin ikääntyneillä työntekijöillä. Tällaisia seikko- vä asia. Se on vielä huomattavasti vaikeampi ala 15020: ja esiintyy esimerkiksi monissa palo- ja pelastus- kuin poliisin työ. Palomiehen työssä joutuu myös 15021: toimen tehtävissä sekä tehtävissä, joihin liittyy äkkinäisiin tilanteisiin erittäin vaikeissa paikois- 15022: vastuu potilaista." sa, ja siinä mielessä yli 60-vuotias palomies on 15023: Ammatilliset eläkeiät 2959 15024: 15025: eläkevaari. Ei voida luottaa siihen, että hän kai- konkreettinen tapaus osoittaa, että vanhempi 15026: kissa tilanteissa pystyy suoriutumaan sillä tavalla työntekijä joutuu olemaan huomattavasti pitem- 15027: kuin yhteiskunta vaatii esimerkiksi ihmishenkien pään työssä kuin häntä nuorempi työntekijä, 15028: pelastamiseksi ja sillä tavalla. Siinä mielessä ed. joka pääsee aikaisemmin eläkkeelle, ja asiaa ei 15029: Peltomon aloite, jonka itsekin olen allekirjoitta- näytetä saavan korjatuksi millään konstilla. 15030: nut, on hyvä. Asioita pitää viedä eteenpäin ja Näin ollen laissa on selkeästi epäoikeudenmukai- 15031: ottaa askel taaksepäin eläkekysymyksessä siihen suuksia ja se kaipaa siitä syystä muutosta. 15032: suuntaan, mitä se oli aikaisemmin. Ed. Pirkko Peltomo puheenvuorossaan totesi, 15033: että jopa kymmenen vuotta on eläkeikä joilla- 15034: Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies! kuilla noussut, ja se on ihan kylmää totuutta. 15035: Ed. Peltomon lakialoite on todella ihan paikal- Kestävän ratkaisun löytäminen todella voi 15036: laan,ja olen sen myös allekirjoittanut. Kun siellä ehkä olla ongelmallista ja vaikeaa mutta ei suin- 15037: on yli sata allekirjoittajaa, toivon tietysti, että se kaan mahdotonta. Siitä syystä toivon, että so- 15038: tulisi ja tulee myös käsiteltäväksi ja voitaisiin siaali- ja terveysvaliokunta kuuntelee hyvin tar- 15039: näin menetellä. kalla korvalla asiantuntijoita ja huolehtii siitä, 15040: Tätä järjestelmää puoltaa todellakin se, että että ne epäoikeudenmukaisuudet,joita lakiin täl- 15041: uudistus, joka tehtiin tulevien eläkemenojen tä osuudelta on jäänyt, tulisivat todella korja- 15042: säästämiseksi, tehtiin hätiköidysti varsin nopeal- tuiksi ja niin pian kuin suinkin mahdollista. 15043: la aikataululla ja ehkä turhankin lyhyellä valinta- 15044: aikamahdollisuudella. Sitä ajettiin silloin laman Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Ed. Pelto- 15045: syvinä vuosina ja tulee monia muitakin asioita mon lakialoite kunnallisten viranhaltijain ja 15046: varmasti, joista tällä tavalla todetaan, että olisi työntekijäin eläkelain 16 §:n muuttamisesta on 15047: syytä vielä harkita. todella tärkeä asia. Kuten ed. Peltomo kertoi, 15048: Tätä puoltaa myös niin palomiesten kohdalla siinä on yli sata allekirjoittajaa. Itse olen myös 15049: kuin esimerkiksi hoitoalalla se, että työtahti on aloitteen allekirjoittanut. 15050: edelleenkin vain kiihtynyt ja näiden ihmisten olisi Kun ajattelemme sitä, kuinka suurta joukkoa 15051: hyvä saada mahdollisuus myös harkita eläkkeel- loppujen lopuksi on vastuunalaisissa tehtävissä, 15052: le siirtymistä aikaisemmin kuin nyt voimassa ole- palomiehet, terveydenhuoltohenkilöstö, linja- 15053: va lainsäädäntö mahdollistaa. Toisaalta työlli- autonkuljettajat esimerkiksi ovat tämän eläke- 15054: syys ei ole nyt eikä lähinäköpiirissä parantunut, lain piirissä, on todella tärkeää, että valintaoi- 15055: ja tämä mahdollisuus, että aikaisemmin siirryt- keus voidaan heille palauttaa. Erikoisesti palo- 15056: täisiin eläkkeelle, avaisi työpaikkoja työttömille, miehet ovat olleet tämän asian osalta ainakin 15057: nuoremmille. Näin työllisyystilanne voisi tätä henkilökohtaisesti minuun päin kaikkein aktiivi- 15058: kautta myös jonkin verran parantua. Valintaoi- simpia tässä porukassa, ja vaikka kaikkien näi- 15059: keuden jatkaminen tästä ajankohdasta parisen den ryhmien, joita mainitsin, työ on vastuullista, 15060: vuotta eteenpäin on ihan kohtuullista. varmaan kuitenkin erikoisesti palomiesten ase- 15061: Täällä mainittiin jo palomiesten erityisala, ja ma erittäin vaarallisissa, voimaaja nokkeluutta- 15062: on hyvin perusteltua, että heidän kohdallaan täl- kin vaativissa tehtävissä on vielä vaikeampaa 15063: lainen olisi, mutta ei kai voida ajatella, että tämä kuin muiden. Tällä en halua sanoa sitä, etteivät 15064: koskisi vain yhtä ammattikuntaa kunta-alalla- nämä kaikki työt ole vastuullisia, ja tämä asia 15065: kaan, vaan silloin täytyy myös ottaa muut ja pitää saada korjatuksi näiden kaikkien henkilöi- 15066: perusteluita on todella muillekin aloille. den osalta, joita asia koskee. 15067: Todella rohkenen toivoa sitä, että tämä asia 15068: Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa rouva puhemies! saadaan käsiteltyä mahdollisimman nopeasti ja 15069: Minä myös toivon sitä, että ed. Peltomon laki- saadaan sellainen ratkaisu, että se tyydyttää. 15070: aloite menee mahdollisimman nopeasti käsitte- Helppoa se ei varmaankaan ole, mutta hyvällä 15071: lyyn ja saa tämän lakialoitteen mukaisen muu- tahdolla, näiden työntekijöiden aseman huo- 15072: toksen aikaiseksi. mioimisella ja hyvällä yhteistyöllä se varmasti 15073: Palaute, joka on tullut niin palomiehiltä kuin kunnolliseen, tyydyttävään ratkaisuun saadaan. 15074: muun muassa kunnallisten liikennelaitosten kul- 15075: jettajilta ja myös tietysti terveydenhoitohenkilös- Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Por- 15076: töltä, on aika raju. Näyttää siltä, että epäoikeu- varihallituksen aikana todella konkreettisesti 15077: denmukaisuuksia on selkeästi tapahtunut, ja on huononnettiin eräiden kunnallisten työntekijäin 15078: aika yllättävää todeta, että muun muassa eräs ja viranhaltijain eläkeoikeudellista asemaa. Täs- 15079: 2960 87. Keskiviikkona 11.6.1997 15080: 15081: 15082: sä yhteydessä olisin kajonnut ed. Kankaannie- allekirjoittajista äänestävät, jos tämä tänne tulee 15083: men puheenvuoroon, joka kuulosti vähintään kolmanteen käsittelyyn aikanaan, tätä vastaan. 15084: falskilta. Hän on nyt lämpimästi tämän asian Näinkin on käynyt aina silloin tällöin. Vasem- 15085: takana, kun hän on kuitenkin mitä todennäköi- mistovetoisen hallituksen voisi nyt odottaa por- 15086: simmin äänestämällä puolustanut sitä hallitusta, varihallituksesta poiketen hoitavan tämän asian 15087: jonka jäsenenäkin hän aikansa oli, ennen kuin hallituksen esityksen kautta, mutta näinhän ei 15088: ymmärsi lähteä sieltä pois. ole tapahtunut. 15089: Erityisesti palomiesten ja eräiden terveyden- Korostan myös, arvoisa puhemies, sitä, että 15090: hoitohenkilöstöön kuuluvien osalta on todetta- tässä ei ole yleinen eläkeiän alentaminen kysy- 15091: va, että voimassa oleva laki on kohtuuton työn- myksessä vaan valintaoikeuden antaminen uu- 15092: tekijöitä mutta myöskin nimenomaan palveluk- delleen niille ihmisille, joita tämä koskee. Valin- 15093: sien tarvitsijoita ajatellen. Olin porvarihallituk- taoikeuden antaminen ei ilmeisesti myöskään 15094: sen aikana perustuslakivaliokunnan jäsenenä ja kustannuksia hirvittävästi tuo, mutta tuo koh- 15095: muistan varsin hyvin, kun siellä oli eräs valtion tuullisuutta tähänjärjestelmään ja niin kuin mai- 15096: korkeahko virkamies antamassa asiantuntija- nitsin aikaisemmin, uskoisin, että se toisi myös 15097: lausuntonsa, jossa hän voimakkaasti puolusti vähän työpaikkoja nyt työttöminä oleville nuo- 15098: silloin tehtyä muutosta. Kun tuli mahdollisuus remmille ihmisille. 15099: tehdä asiantuntijalle kysymyksiä, sanoin, olisi- 15100: ko asiantuntija valmis laskeutumaan 64-vuoti- Ed. A. 0 j a l a : Arvoisa rouva puhemies! En 15101: aan palomiehen käsivarsille, joka on pelasta- suinkaan halua pitkittää tätä keskustelua, mut- 15102: massa hänet 12-kerroksisen talon ylimmästä ta siitä huolimatta halusin vielä nostaa voimak- 15103: kerroksesta tikkailla sinne kiivettyään. Asian- kaammin esille kunnallisissa linja-autonkuljet- 15104: tuntija ei ihme kyllä vastannut edustajan teke- tajan tehtävissä toimivat työntekijät. Kun täällä 15105: mään kysymykseen mitään, vaan lievähkö pu- on kannettu huolta kovasti palomiehistä, joista 15106: naväri nousi hänen kasvoilleen, josta ymmär- minäkin tietysti huolta kannan, he varmasti ei- 15107: sin, että tuskin hän mielellään laskeutuisi sen vät enää 65 vuoden iässä jaksa sitä työtä tehdä, 15108: ikäisen miehen käsivarsille. mikä heillä siinä on, mutta sama tilanne on 15109: myös linja-autonkuljettajilla, joilla on vastuu 15110: Ed. P e l t o m o : Arvoisa puhemies! Haluan bussissaan mukana kulkevista ihmisistä. Todis- 15111: tuoda vielä esille sen, että tässähän ei ole mistään tettavasti on osoitettavissa, että heistä ei ku- 15112: yleisestä eläkeiän laskemisesta kysymys, vaan kaan enää tänä päivänä pysty työskentelemään 15113: todellakin aikaisempien ammatillisten eläkeikien siihen asti kuin heidän normaali eläkeikänsä 15114: valintaoikeuden palauttamisesta sille tasolla olisi. 15115: kuin se oli l. 7.1989 voimaan tulleen lain nojalla. Samalla tavalla on terveyden- ja sosiaalihuol- 15116: Tähän ryhmään todella kuuluu terveydenhoita- lossa,joka on naisvaltainen ala. Siellä naiset ovat 15117: jia, sosiaalipuolen työntekijöitä, bussinkuljetta- todella hyvin rajussa työpaineessa. Heitä käyte- 15118: jiaja myös palomiehiä. Otin palomiehet erityises- tään erittäin voimakkaasti oikeastaan hyväksi. 15119: ti esille, koska Työterveyslaitoksen tutkimus He joutuvat tekemään montakin työvuoroa pe- 15120: osoittaa, juuri niin kuin kerroin, että he eivät räkkäin. Näin ollen heidän jaksamisensa on 15121: kykene enää tekemään töitä 65-vuotiaiksi saak- myöskin hoidettavien potilaiden kannalta erit- 15122: ka. Tämä tutkimus on antanut pontta tälle aja- täin välttämätöntä. Kun he uupuvat, potilaat 15123: tukselle ja lisäksinäyttää siltä, että myöskin palo- siitä varsinaisesti kärsivät. Siitä syystä varmasti 15124: miehet liikehtivät tänä päivänä etujensa puoles- myös heidän kohdallaan pitäisi tämä laki saada 15125: ta. mahdollisimman nopeasti korjatuksi tältä koh- 15126: dalta. 15127: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies! 15128: Jäin edellisestä hallituksesta kesäkuussa 1994 Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Ed. A. Oja- 15129: pois ja tämä lainsäädäntö tuli voimaan vuoden lan puheenvuoron innoittamana pyysin vielä tä- 15130: 1995 alusta. En nyt ihan tiedä, kuinka syyllinen män puheenvuoron siitä syystä, kun hän nimen- 15131: asiaan mahtaisin olla, tuskinpa kovinkaan syylli- omaan otti esille linja-autonkuljettajat ja tervey- 15132: nen. Nyt olisi tietysti voinut ajatella näitä allekir- denhuoltohenkilöstön. Tietyistä asioistajohtuen 15133: joittajia katsoen, että hallitus olisi tästä asiasta tiedän varsin tarkkaan sen, kuinka paljon esimer- 15134: antanut lakiesityksen, jolloin sen läpimeno olisi kiksi linja-autonkuljettajia tänä päivänä, nimen- 15135: varma. Ettei vain kävisi nyt niin, että useat tämän omaan kunnallisen liikennelaitoksen palveluk- 15136: Rikesakko 2961 15137: 15138: sessa olevia linja-autonkuljettajia ja terveyden- tämä on kuitenkin suhteutettu sekä rahamäärän 15139: hoitohenkilöstöä on F>itkiHä sairaslomilla ja että nopeudenylityksen osalta, mikä ilmenee lä- 15140: myöskin hyvin suuria määriä odottamassa eläke- hemmin 1 §:stä. Edellytyksenä on myöskin se, 15141: päätöksiä, työkyvyttömyyseläkepäätöksiä. Kui- että tuo rikkomus ei johdu piittaamattomuudes- 15142: tenkin näitä ihmisiä edestakaisin pallotellaan. ta eikä ole ollut omiaan aiheuttamaan ilmeistä 15143: Eläkelaitokset toteavat heidät työkykyisiksi ja vaaraa. 15144: kuitenkaan he eivät sitä työtänsä kykene teke- Arvoisa puhemies! Liikennesakkojen määrä 15145: mään. Suomessa on vuosittain noin 350 000. Niistä suu- 15146: Rohkenen toivoa, että kun tätä lakialoitetta rin osa on lieviä ylinopeuksia. Nyt meillä on ollut 15147: joskus aikanaan valiokunnassa käsitellään, käytännössä sangen ankara sakotuskäytäntö. 15148: myöskin jotenkin huomioitaisiin ja kuultaisiin Tämä on osaksi johtunut tästä järjestelmästä, 15149: tällaista porukkaa, jota palloteliaan tässä proses- siitä että rikesakon soveltamisala on ollut niin 15150: sissa; saisi valiokuntakin kuulla arkielämän ko- kovin kapea ja toisaalta siitä, että poliisille on 15151: kemusta näiden ihmisten työkyvystä. asetettu ilmeisesti jonkin näköinen tulostavoite 15152: ja sen takia osoittaakseen tuloksellisuutta he 15153: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi- ovat hyvin hanakasti joutuneet sakottamaan ta- 15154: näkin kannatan vielä palomiesten, poliisien ja vallisia kansalaisia. 15155: sairaanhoitohenkilökunnan päästämistä ennen- Vanhat tuomarinohjeet lähtevät siitä, että 15156: aikaiselle eläkkeelle. Sitten vielä pitäisi päästää sakko ei tee valtiota rikkaammaksi. Sakotus ei 15157: Valtionrautateiden työntekijät ja nuohoojat, voi olla keino kerätä rahoja budjettiin. Jos me 15158: nämä myöskin ennenaikaiselle eläkkeelle. Pistä- haluamme edetä kohti kansalaisyhteiskuntaa, on 15159: kääpäs paremmaksi, Pirkanmaan kansanedusta- liikennesakkojen sakotuksen kohtuullistaminen 15160: jat! välttämätöntä. Tässä mielessä tämä esitys on siis 15161: tehty. 15162: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Olen tätä pari kertaa aikaisemmin kysellyt oi- 15163: keusministereiltä, nykyiseltä valtiovarainminis- 15164: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja teri Niinistöitä ja oikeusministeri Häkämieheltä. 15165: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. Kumpikin on antanut saman sisältöisen vastauk- 15166: sen. Vastaus on pitänyt sisällään sen, että tullaan 15167: 8) Lakialoite laeiksi rikesakosta tieliikenteessä luopumaan ns. bruttosakotusjärjestelmästä ja 15168: annetun lain 1 §:n ja rikesakkolain 1 §:n muutta- siirtymään nettosakotusjärjestelmään, joka olisi 15169: misesta kansalaisten kannalta kohtuullisempi. Tässä yh- 15170: teydessä olisi tarkoitus toteuttaa myöskin rikesa- 15171: Lähetekeskustelu kon laajentaminen. Mitään ei ole kuitenkaan 15172: Lakialoite 67/1997 vp (Markku Pohjola /sd ym.) kuulunut. Tämän vuoksi katson, että kansan- 15173: edustajien tulee tarttua tähän asiaan ja panna 15174: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- oikeusministeriöön vauhtia. 15175: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva- Esitystäni voidaan vastustaa sillä perusteella, 15176: liokuntaan. että rikesakon laajentaminen suosii hyvätuloisia 15177: kansalaisia. Näin toki tulisi käymään, mutta kat- 15178: Keskustelu: son, että se haitta, mikä tästä aiheutuu, on paljon 15179: pienempi kuin se hyöty, mikä saadaan siitä, että 15180: Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Ar- kohtuutonta sakotusjärjestelmää oikeudenmu- 15181: vostan sitä, että kollegat ovat täällä jaksaneet kaistetaan. 15182: istua näin pitkään. Tässä lakiehdotuksessa ly- Haluaisin vielä todeta sen, arvoisa puhemies, 15183: hyesti esitetään rikesakon käyttöalan laajenta- että tieliikenteen ongelmat ovat aivan muualla 15184: mista. Tällä hetkellähän tilanne on se, että liiken- kuin suhteellisen vaarattornissa nopeudenylityk- 15185: nerikkomuksesta voidaan määrätä rikesakko sil- sissä. Jos me ajattelemme esimerkiksi tilannetta, 15186: loin, kun ajonopeuden ylitys on enintään 15 kilo- jossa on 80 kilometrin nopeusrajoitus, siinä yöllä 15187: metriä tunnissa. pikkuisen polkaistaanjaajetaan llO:tä. Vaaraa 15188: Nyt esitän tässä, että tämä laajennus voisi tie- ei ole aiheutunut kenellekään ja kuitenkin tulee 15189: tyin edellytyksin tapahtua silloinkin, kun nopeu- useiden tuhansien markkojen sakko jo ammatti- 15190: denylitys on enintään 30 kilometriä tunnissa. työmiehellekin. Ei tämä ole missään kohtuulli- 15191: Haluan heti tässä yhteydessä korostaa sitä, että sessa suhteessa teon vaarallisuuteen. Tämän ta- 15192: 15193: 186 270174 15194: 2962 87. Keskiviikkona 11.6.1997 15195: 15196: 15197: paisista rangaistuksista täytyy päästä pois. Sen hän paremmin tuntee heidät, niin tässä on aika 15198: vuoksi esitykseni on tehty. iso epäkohta, että mopomies voi saada 400 mar- 15199: Summa summarum: Näen, että tämä todella kan sakon. 15200: on yksi askel kohti kansalaisyhteiskuntaa, jossa 15201: rangaistukset ovat kohtuullisessa suhteessa teon Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Ha- 15202: vaarallisuuteen. luaisin vain todeta, että summista voidaan tietys- 15203: ti aina keskustella. Mersumiehelle olisi tässä ta- 15204: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Asia pauksessa, ed. Aittoniemi, pamahtanut 700 mar- 15205: on periaatteessa hyväksyttävä, mutta ed. M. kan sakko. Jos hän toistaa sitä kovin usein, kyllä 15206: Pohjola jo suojarokotti hiukan esitystäänkin sii- siitäkin summia syntyy. Voidaan aivan hyvin 15207: hen nähden, mitä tulen sanomaan. On ensinnä- nostaa se 1 000 markkaan, jotta hillittäisiin nope- 15208: kin todettava, että sakkohanontietysti suhteelli- uksia. Haluan vielä korostaa, että tämä 30 kilo- 15209: nen varallisuuteen nähden, eli rikkaampi maksaa metrillä ylitys tulee vain tietyissä tapauksissa ky- 15210: isomman sakon samasta teosta kuin köyhempi symykseen; kun suurin sallittu nopeus on yli 60 15211: tai vähävaraisempi, jolloin se tietysti vaikuttaa kilometriä tunnissa, mutta enintään 80 kilomet- 15212: rangaistuksena paremmin. riä. 15213: Ed. Pohjolan aloitteesta, jota minulla ei ole Minusta tärkeintä tässä on periaatteen hyväk- 15214: edes tässä edessäni, olen kuitenkin katsonut ja syminen. Summista voidaan keskustella ja jopa 15215: lukenut taulukot, mitä hänellä siellä oli. Siellä on siitä, onko maksiminopeus 30 vai pitäisikö se olla 15216: 30 kilometrinkin ylinopeudesta, josta meikäpoi- 25. Joka tapauksessa oleellista on se, että rikesa- 15217: ka, kansanedustaja, rupeaa makselemaan jo kon alaa on laajennettava. 15218: kymppitonnin sakkoa, päästään muutamalla sa- 15219: turaisella. On ihan selvä asia, että mersumiehet, Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Jos 15220: jotka pyyhkäisevät tuolla, joilla joka taskusta sakko nyt nostetaan tonniin ja mersumies saa 15221: riippuu tuhannen markan seteleitä, pyyhkäisevät tonnin rikesakon, niin kyllä se, joka vanhalla 15222: jatkuvasti sitä 30 kilometrin ylinopeutta ja mak- mossella kaahaa, sen verran yrittää painaa kaa- 15223: savat viulut, ja se on sillä siisti. Ei tämä, ed. sua, että pääsee samaan tulokseen, ja maksaa, 15224: Pohjola, näillä taulukoilla, mitä te esitätte, toimi. köyhä mies, myös sen tonnin. Aina tämä tulee 15225: Ne ovat liian laajoja ja suuria. suhteettomammaksi, mitä suurempiin lukuihin 15226: Minä hiukan ihmettelen, että te ette ole tar- mennään. Toisin sanoen, ed. M. Pohjola, peri- 15227: kemmin tätä asiaa ajatellut. Ei tällaisia 30 kilo- aatteessa ajatus voi olla hyvä, mutta tämä on 15228: metrin ylinopeuksia muutamalla satasella nämä niin kuin harakka tervatulla sillalla: vuoroin on 15229: loistoautomiehet maksa. Tämä on täysin nurin- pyrstö kiinni ja vuoroin on nokka kiinni tässä 15230: kurinen suomalaisen yhteiskunnan rangaistus- asiassa. 15231: järjestelmään nähden. Valitettavasti on tällä ta- Toisin sanoen ei tästä saa, vaikka minä oikein 15232: valla sanottava. mietin, rouva puhemies, tekemälläkään, ed. Poh- 15233: jola mitään. Parempi, kun unohdatte koko jutun! 15234: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies! 15235: Ed. M. Pohjolan lakialoite on aivan hyvä. Järjes- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 15236: telmä kaipaa todella uudistamista. Olen itsekin 15237: odottanut nettosakkojärjestelmään siirtymistä, Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 15238: kun siitä on niin monet lupaukset annettu, mutta asia lähetetään lakivaliokuntaan. 15239: ei sitä vain ole kuulunut. Siksi on tietysti ihan 15240: hyvä, että eduskunnasta lähtee asiajollakin lailla 15241: liikkeelle. Uskoisin, että ed. Pohjola arvostettuna 9) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi- 15242: kansanedustajana olisi saanut tähän yli sata alle- minnastaan vuonna 1995 15243: kirjoittajaa, jos hän olisi nähnyt vaivaa eli kerän- 15244: nyt nimiä. Kertomus 9/1996 vp 15245: Mutta toisaalta samaan kiinnitän huomiota Perustuslakivaliokunnan mietintö 3/1997 vp 15246: tässä, että ehkä summat, varsinkin korkein sum- 15247: ma 700 markkaa, pitäisi olla jonkin verran kor- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 15248: keampi. Se voisi olla ainakin tuhat markkaa. Jos ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 15249: otetaan vielä vertailu mopomiehiin ja mersumie- seen täysistuntoon. 15250: hiin, ed. Aittoniemi puhui mersumiehistä, kun 15251: Istunnon lopettaminen 2963 15252: 15253: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- Täysistunto lopetetaan kello 21.03. 15254: nan seuraava varsinainen täysistunto on huo- 15255: menna torstaina kello 18. Kyselytunti on huo- Pöytäkirjan vakuudeksi: 15256: menna kello 16.30. 15257: Seppo Tiitinen 15258: 1 15259: 15260: 1 15261: 15262: 1 15263: 15264: 1 15265: 15266: 1 15267: 15268: 1 15269: 15270: 1 15271: 15272: 1 15273: 15274: 1 15275: 15276: 1 15277: 15278: 1 15279: 15280: 1 15281: 15282: 1 15283: 15284: 1 15285: 15286: 1 15287: 15288: 1 15289: 15290: 1 15291: 15292: 1 15293: 15294: 1 15295: 88. Torstaina 12 päivänä kesäkuuta 1997 15296: kello 16.30 15297: 15298: 15299: Päiväjärjestys Kahdeksasluokkalaisista 20 prosenttia oli ko- 15300: keillut huumeita ainakin kerran. 15301: Huumeiden käyttö on lisääntynyt koko maas- 15302: Suullinen kyselytunti sa ja jopa ala-asteikäiset lapset ovat ryhtyneet 15303: kokeilemaan huumeita. Poliisin ja tullin huume- 15304: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat rikostilastoihin tuli vuonna 1996 5 800 rikosil- 15305: valtioneuvoston jäsenet: moitusta, mikä on miltei 50 prosenttia edellis- 15306: vuotta enemmän. Nuorten osuus huumerikok- 15307: Pääministeri Lipponen sista epäillyistä kasvoi lähes 60 prosenttia. 15308: Ministeri Norrback K.J. Långin johtama työryhmä on pohtinut 15309: Ulkoasiainministeri Halonen suomalaista huumausaineiden vastaista strate- 15310: Sisäasiainministeri Enestam giaa. Nyt olisi ryhdyttävä kiireesti konkreettisiin 15311: Työministeri Jaakonsaari toimenpiteisiin huumausaineiden kauppaa ja 15312: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki käyttöä vastaan. 15313: Ministeri Andersson Millaisiin konkreettisiin toimenpiteisiin aio- 15314: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre taan ryhtyä huumeiden käytön vähentämiseksi ja 15315: Ministeri Huttu-Juntunen miten aiotaan huumeongelmaisten hoitomuoto- 15316: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä ja kehittää sekä miten huumausainerikosten lu- 15317: Oikeusministeri Häkämies kumäärän räjähdysmäiseen kasvuun aiotaan 15318: Liikenneministeri Aura puuttua? 15319: 15320: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 15321: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies puhemies! Suomen huumausainetilanne ei ole ol- 15322: Pesälä. lut yhtä vaikea kuin useissa muissa Euroopan 15323: maissa. Huumeet ovat aivan viime vuosiin saak- 15324: ka pysyneet varsin marginaalisena ilmiönä mei- 15325: dän maassamme. 15326: Suullinen kyselytunti: Nyt kuitenkin tilanne on selkeästi huonontu- 15327: nut, aivan niin kuin kysymyksessä todetaan. 15328: N:o 98 Huumeiden käytön vähentäminen Nuorten huumausainekokeilut ovat lisäänty- 15329: neet, samoin huumausainerikollisuus on selkeäs- 15330: Ensimmäinen varapuhemies: ti lisääntynyt. Mielestämme me tarvitsemme tä- 15331: Annan ensimmäisen puheenvuoron ed. Hyssäläl- hän muuttuneeseen tilanteeseen myös toiminta- 15332: le. Hänen kysymyksensä on toimitettu ennak- ympäristössämme tapahtuneiden muutosten 15333: koon valtioneuvostolle. vuoksi uudenlaisen valtakunnallisen huumausai- 15334: nestrategian. Tätä strategiaa valmistelemaan 15335: Ed. Hyssälä: Arvoisa puhemies! Huu- valtioneuvosto todellakin asetti viime vuoden 15336: mausaineiden käyttö on yleistynyt nuorten helmikuussa K.J. Långin johdolla laaja-alaisen 15337: keskuudessa huolestuttavassa määrin. Valta- toimikunnan, joka luovutti äskettäin mietintön- 15338: kunnallisen kouluterveystutkimuksen mukaan sä. 15339: kolmasosalle helsinkiläisistä 14-18-vuotiaista Tämä mietintö on parhaillaan lausuntokier- 15340: oli tarjottu huumeita viimeisen vuoden aikana. roksella. Kun on kysymys niin laaja-alaisesta ja 15341: 2966 88. Torstaina 12.6.1997 15342: 15343: 15344: vaikeasta yhteiskunnallisesta ongelmasta kuin formaatioon ihan perheistä ja kouluista käsin 15345: huumeet ovat, on tärkeää, että kaikkien tahojen sekä kansalaisjärjestöjen kautta. Se on tehok- 15346: mukaansaamiseksi annamme kaikille tahoille kaampi keino. 15347: mahdollisuuden sanoa tähän toimikunnan mie- Sitten kun nuori on kiinni jossain huumausai- 15348: tintöön sanansa. Sen takia pidän tätä lausunto- neessa, niin hoito on toki tarpeellinen ja välttä- 15349: kierrosta tärkeänä. mätön, mutta tulokset eivät ole kovin hyviä, vali- 15350: Mietinnössä lähdetään siitä, että huumekysy- tettavasti. 15351: mysten ympärille ei luoda erillistä yhteiskunnal- 15352: lista järjestelmää tai erillistä instituutiota, vaan Sisäasiainministeri E n e s ta m : Arvoisa pu- 15353: sosiaalisia ja yhteiskunnallisia ongelmia säädel- hemies! Poliisin huumestrategia pyrkii tehokkaa- 15354: lään yleisillä yhteiskuntapoliittisilla toimilla. seen ennaltaehkäisyyn ja huumausaineiden ky- 15355: Tämä on tärkeä lähtökohta. synnän ja tarjonnan tuntuvaan vähentämiseen. 15356: Huumeiden ja päihteiden käyttöä ehkäistään Ehkäisevän toiminnan päätavoite on ennalta- 15357: ensisijaisesti väestön elinolosuhteisiin ja elämän- estää tai huomattavasti vaikeuttaa huumausai- 15358: tapoihin vaikuttamalla. Tämä on toinen tärkeä nerikosten tekemistä. Vaikka voimassa oleva 15359: lähtökohta tässä mietinnössä. lainsäädäntö antaa poliisille melko hyvät mah- 15360: On selvää, että yleisten yhteiskuntapoliittisten dollisuudet huumausainerikosten ennaltaehkäi- 15361: sekä ehkäisevien toimenpiteiden lisäksi tarvitaan semiseen ja selvittämiseen, on poliisin ylijohto 15362: huumeongelmien hoitamiseen ja korjaamiseen suunnitellut uusia lain tasoisia teho keinoja, joilla 15363: tähtääviä toimenpiteitä, mutta myös kontrolli- voitaisiin tehokkaasti estää mainitunlaista vaka- 15364: poliittisia toimenpiteitä. Suomen noudattamaan vaa rikollisuutta. Keinoina tulisivat kysymyk- 15365: rajoittavaan huumausainepolitiikkaan kuuluu seen todistajienja mahdollisten vihjepalkkioiden 15366: selkeästi myös kokeilun ja käytön kieltäminen. saajien turvallisuuden takaavat säännökset sekä 15367: Näin on aina ollut ja näin tulee olemaan myös valeostojen ja mahdollisesti soluttautumisen 15368: jatkossa. käyttäminen törkeiden rikosten estämiseksi ja 15369: Mitä konkreettisia toimenpiteitä sitten minis- selvittämiseksi. 15370: teriössä on vireillä? Ministeriö on äskettäin teh- Nämä asiat selvitetään hyvässä yhteistyössä 15371: nyt linjauksen, jonka mukaan terveyden edistä- oikeusministeriön kanssa, ja lähiaikoina on tu- 15372: miseen tarkoitetuissa määrärahoissa painopiste lossa esityksiä. 15373: on jatkossa nuorten päihteiden käytön ehkäisyyn 15374: liittyvissä hankkeissa. Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa puhemies! Perään- 15375: Toiseksi ministeriö on myös muun muassa kuulutin konkreettisia toimenpiteitä. Nimen- 15376: yhteistyössä opetusviranomaisten ja lääninhalli- omaan tiedämme, että nuorten huumeongel- 15377: tusten kanssa tukemassa ... maisten hoitopaikkoja on aivan riittämättömäs- 15378: ti. Kysynkin: 15379: Ensimmäinen varapuhemies Onko ministeriöllä tietoa tai suunnitelmia, ol- 15380: (koputtaa): Ministeri Huttu-Juntunen, vastaus- laanko hoitopaikkoja lisäämässä, ja jos ollaan, 15381: aika on kaksi minuuttia! niin minnepäin maata ja kuinka suurista yksi- 15382: köistä on kysymys? 15383: Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! 15384: Halusin omalta osaltani kommentoida tätä, kos- Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 15385: ka olen hoitanut varsinkin nuoria huumeenkäyt- puhemies! Huumeongelmaisten hoitoon ohjaa- 15386: täjiä ainakin 20-30 vuotta. misen tehostamiseksi sosiaali- ja terveysministe- 15387: Keskustelu huumausaineista on hyvin hanka- riö on vaikuttanut siihen, että muun muassa Hel- 15388: laa, koska siihen liittyy niin paljon kaikenlaisia singissä on Raha-automaattiyhdistyksen avus- 15389: syyllisyydentunteita ja hyvin vaikeita tunteita, tuksen turvin tämän vuoden huhtikuun alusta 15390: varsinkin nuorten huumausaineiden käyttöön. avattu Helsingin diakonissalaitoksen Kurvin 15391: Kun sanotaan, että pitää lisätä hoitoresursseja, huumepoliklinikka. Kyse on valtakunnallisesta 15392: niin se on tietysti hyvä asia, mutta sanoisin, että ympärivuorokautisesti palvelevasta neuvonta- ja 15393: huumausaineiden käyttäjien hoito on aina erit- arviointiyksiköstä,josta saa välitöntä asiantunti- 15394: täin hankalaa. Hoitomotivaatio on usein hyvin ja-apua ja tietoa, mutta myös koulutusta, miten 15395: ambivalentti, kyseenalainenkin eikä pidä antau- hoitoon hakeutumisessa tulee menetellä. 15396: tua liialliseen hoito-optimismiin eli kyllä pitäisi Niin kuin äsken totesin, meillä on vireillä yh- 15397: panostaa nimenomaan ennaltaehkäisyyn ja in- teistyössä muun muassa lääninhallitusten kanssa 15398: Suullisia kysymyksiä 2967 15399: 15400: useita päihdetyön osaamista lisääviä koulutus- kun pitäisi kantaa todellinen vastuu. Kuka kan- 15401: hankkeitaja meillä on parhaillaan myös käynnis- taa, herra pääministeri? 15402: sä ministeriön rahoittama piikkihuumeita käyt- 15403: tävien terveysneuvontaprojekti, jolla pyritään Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 15404: osaltaan estämään piikkihuumeiden käytön mies! Hallituksessa tietenkin pääministeri kantaa 15405: kautta leviäviä vaarallisia sairauksia. päävastuun kaikista asioista. Täällä vastanneet 15406: ministerit vastaavat kukin omalla sektorillaan. 15407: Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Mietin- Ministeri Huttu-Juntunen on täällä hallituksen 15408: nössä, joka on varsin kattava ja laaja, vankiloi- puolesta vastannut. Se kertonee siitä, miten asiat 15409: den ongelma jää aika lailla suppeaksi. On tiedos- ovat. 15410: sa, että huumeongelma on ollut kauan aikaa van- Tässä asiassa tarvitaan monien hallinnonalo- 15411: kiloissamme yhä kasvava, mutta nyt on ollut jen yhteistoimintaa. Ei voida ajatella, että poliisia 15412: myös merkkejä siitä, että huumeliigoja on joh- ja terveydenhuoltoa johdettaisiin samasta pis- 15413: dettu vankiloista käsin. Kysyn: teestä. 15414: Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta to- 15415: della ongelmalliset rikosliisanvetäjät ja muu var- Ed. V i s t b a c k a :Arvoisa puhemies! Täällä 15416: sinainen huumeiden käytte vankiloissa voidaan on puhuttu paljon ennaltaestävyydestä nimen- 15417: hallituksen toimesta estää? omaan huumausainerikollisuudessa. Viittaan 15418: osittain siihen, mitä ed. Bryggare esitti, koska 15419: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- hän puhui nimenomaan siitä, että vankilasta kä- 15420: hemies! Niin kuin kysyjä sanoi, huumeongelma sin johdetaan rikollisliigojaja muita. Mutta, ar- 15421: on vakava asia Suomen vankiloissa eikä ongel- voisa puhemies, kun ministerit painottivat voi- 15422: ma varmasti ole menossa parempaan suuntaan. makkaasti ennaltaestävyyttä, niin tuntuu oudol- 15423: Se, että vankiloista on myös kyetty johtamaan ta, kun ainakin julkisuudessa on tietoja, että huu- 15424: rikollista toimintaa, johtuu paljolti siitä, että mausaineiden käyttö on vankiloissa lisääntynyt 15425: meillä on aika vanhanaikaisia vankiloita, joissa huomattavasti. Eilen saimme lukea iltapäiväleh- 15426: vankien valvominen on vaikeata. On tarkoitus distä erään traagisen tapauksen, jossa nuori van- 15427: vielä alkusyksystä tuoda eduskuntaan lakipa- ki teki itsemurhan sen johdosta, että olijoutunut 15428: ketti, joka mahdollistaa sen, että sellaiset van- tähän kierteeseen vankilassa ollessaan ja siihen 15429: git, joiden voidaan epäillä jatkavan rikollista vankilaviranomaiset eivät riittävän ajoissa puut- 15430: toimintaansa vankilassa, laitetaan erillisiin eri- tuneet. Kysynkin: 15431: tyisosastoihin, joissa heidän valvomisensa on Onko oikeusministeriössä kiinnitetty huomio- 15432: mahdollista. Kun Vantaalle nousee uusi vanki- ta tällaiseen? 15433: la, siihen tulee myös sellaisia järjestelyjä, että 15434: me kykenemme Suomen vankiloissa toimimaan Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 15435: niin, että vankiloista käsin rikollista toimintaa hemies! Tilanne on valitettavasti se, että lähes 15436: ei harjoiteta. jokainen vanki, joka vankilaan tulee, on jo vanki- 15437: laan tullessaan joko huume-, alkoholi- tai lääke- 15438: Ed. Kankaan n i e m i :Arvoisa puhemies! kierteessä. Kuten sanoin, meidän vankilamme 15439: Kuten tähän kysymykseen saadut vastaukset ovat sen tyyppisiä, että niihin huumeiden kuljet- 15440: osoittavat, tämä oli laaja alainen kysymys, kun taminen ei ole kovin vaikeata. Ongelmaksi on 15441: neljä ministeriä on jo vastauksen tähän mennessä koettu vankilaviranomaisten taholta se, että van- 15442: antanut. Tästä nousee kysymys: kilaviranomaisilla ei ole pakkokeinoja vankien 15443: Kuka kantaa todellisen keskitetyn kokonais- tutkimiseksi sen suhteen, tuovatko he tullessaan 15444: vastuun tästä paisuvasta, vakavasta huumeon- huumeita. Mutta kun mainitsin syksyllä tulevas- 15445: gelmasta? Onko se tietyllä ministerillä? Ministeri ta lakipaketista, niin siinä on myös tarkoitus 15446: Huttu-Juntunen totesi, että mitään erillistä insti- antaa vankilaviranomaisille ne pakkokeino-oi- 15447: tuutiota ei aiota perustaa. Tuskin kukaan odot- keudet, jotka tällä hetkellä on vain poliisilla, ja 15448: taakaan varsinaista instituutiota, mutta keskitet- sitä kautta tehostaa vankiloiden huumekontrol- 15449: ty, selkeä vastuun ottaminen tässä tilanteessa lia. 15450: huumeongelmista on kyllä välttämätöntä. Se 15451: koskettaa sosiaali- ja terveysministeriötä, ope- Ed. M y 11 y n i e m i :Herra puhemies! Esitän 15452: tus-, sisä-, oikeus- ja osittain ulkoministeriötä- kysymyksen oikeusministeri Häkämiehelle. Es- 15453: kin, kuntia, järjestöjä, lääninhallituksia jne. Jon- poossa tai Vantaallajätettiin rangaistukseen tuo- 15454: 2968 88. Torstaina 12.6.1997 15455: 15456: 15457: mitsematta tunnettu musiikkimies ns. kovan jakelusta voi olla suurilla firmoilla käsissään, si- 15458: huumeen käytöstä. Tulisiko lakia niin muuttaa, täkin on hyvinkin perusteellisesti työryhmässä 15459: että näin ei pääsisi tapahtumaan? Päätöshän on käsitelty. Työryhmä tulee ehdottamaan, että tie- 15460: selvä osoitus vakavan asian vähättelystä. tyllä prosenttimäärällä rajoitettaisiin sitä, kuin- 15461: ka paljon nämä voivat tulla mukaan. Minusta 15462: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- pallo on myös selkeästi kunnilla, jotka ovat tär- 15463: hemies! Oikeusministeriö ei ota kantaa yksittäi- keitä omistajia jakeluyhtiöissä tällä hetkellä. 15464: siin oikeustapauksiin, koska meillä on riippuma- Kannattaa katsoa, miten houkutuksiin tarttuu, 15465: ton tuomioistuin- ja syyttäjalaitos. Syyttämättä ja miettiä juuri sitä, että kuntien asukkaat lopulta 15466: tai tuomitsemattajättäminen on aina harkittava myöhemmässä vaiheessa kustannukset tulevat 15467: kussakin tilanteessa. Yleisenä sääntönä sanoisin, maksamaan. 15468: että olen kysyjän kanssa samaa mieltä. Huu- 15469: mausaineiden kohdalla tulisi hyvin tarkkaan Ed. P o 1 v i : Herra puhemies! Kun tarjotut 15470: harkita, milloin tehdään syyttämättäjättämis- kauppahinnat tällä hetkellä liikkuvat yli puoli- 15471: päätöksiä tai tuomitsemattajättämispäätöksiä. toistakertaisina verrattuna yhtiöiden liikevaih- 15472: Niistä viesti tällaisissa tapauksissa on minun mie- toon, voidaan siitä päätellä, että korotukset hin- 15473: lestäni väärä. toihin tulevat olemaan merkittäviä. Eikö halli- 15474: tuksella ole mitään keinoa puuttua asiaan näiden 15475: Ensimmäinen varapuhemies: maksujen nousun estämiseksi? 15476: Kysymys on loppuun käsitelty. 15477: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 15478: mäki: Puhemies! Normaali kilpailu on kaik- 15479: N:o 99 Maakunnallisten sähkönjakeluyhtiöiden kein paras keino silloin, kun markkinat toimivat 15480: omistus hyvällä tavalla. Siihen juuri tähdätään työryh- 15481: män ehdotuksilla, että markkinoiden toiminta 15482: Ed. P o 1 v i : Herra puhemies! Osoitan kysy- voisi olla tervettä. Niin kuin sanoin, kotitalouk- 15483: mykseni ministeri Kalliomäelle. sien osalta haetaan kilpailuttamismahdollisuuk- 15484: Tällä hetkellä useat maakunnalliset sähkön- sien lisäämistä. Pidemmällä aikavälillä siihen 15485: jakeluyhtiöt ovat muutamien sähkön suurtuot- päästään parhaiten mittarointijärjestelmällä. 15486: tajien ostoslistalla, muun muassa IVO, Vatten- Tällä hetkellä tilanne on vielä se, että sinänsä 15487: fall jne. Muutama kauppa on jo tähän mennes- teknologisesti käyttökelpoiset mittarit maksavat 15488: sä syntynyt. Kauppahinta on yleensä maksatet- liian paljon, jolloin kotitalouksien ei vielä kanna- 15489: tava kuluttajilla. Suuryhtiöt tuskin kilpailevat ta niitä ostaa. Kuitenkin on siihen suuntaan ete- 15490: kotitalousasiakkaista, eikä näillä myöskään ole neviä muitakin mahdollisuuksia, joita työryhmä 15491: mahdollisuutta kilpailuttaa yhtiöitä, joten las- tulee esittämään. 15492: kut tulevat ilmeisesti kotitalouksien maksetta- Hallitus, näin arvoisin, kykenee ensi syksyn 15493: vaksi. aikana saattamaan nämä esitykset, joista jo suu- 15494: Aikooko hallitus antaa esityksen, jolla kielle- rin osa tulee olemaan lakiesitysten muodossa, 15495: tään suuria koti- ja ulkomaisia sähköntuottaja- myös omassa käsittelyssään sellaiseen valmiu- 15496: yhtiöitä hankkimasta alueellisia jakelu yhtiötä? teen, että vielä tämän vuoden aikana eduskunta 15497: voi käsitellä asian. 15498: Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 15499: m ä k i : Puhemies! Olen kysyjän kanssa samaa Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Itä-Suo- 15500: mieltä siitä, että yksittäiset kotitaloudet ovat on- men kuntien kunnallistaloudelliset vaikeudet 15501: gelmallisimmassa asemassa siitäkin huolimatta, ovat kovasti nostaneet houkutusta Savon Voi- 15502: että kotitalouksienkin asemaa toki kilpailuttaja- malla rahastaa, ja sähkön kuluttajathan sen sit- 15503: na toki kyetään hieman parantamaan. Tätä asiaa ten maksavat. Ministeri viittasi viimeisessä vas- 15504: on laajasti käsitellyt pitemmän aikaa kauppa- ja tauksessaan tähän työryhmään, vertikaalikomi- 15505: teollisuusministeriön nimittämä työryhmä, joka teaan, joka ilmeisesti ensi viikon alussa antaa 15506: on juuri saanut työnsä valmiiksi. Ensi viikon raporttinsa. 15507: alussa se tulee julkisuuteen. Kotitalouksien ase- Onko kauppa- ja teollisuusministeriö katso- 15508: maa kilpailuttamisnäkökulmassa ehdotetaan massa jo nyt keskittymisen niin voimakkaaksi, 15509: parannettavaksi tietyillä tavoilla. että hinnanmuodostukseen tarvitaan puuttumis- 15510: Mitä tulee kysymykseen siitä, kuinka paljon järjestelmiä Suomessa? 15511: Suullisia kysymyksiä 2969 15512: 15513: Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 15514: m ä k i : Puhemies! En haluaisi lähteä ottamaan hemies! Minusta tässä vaiheessa on mahdotonta 15515: ihan yksityiskohtaisia kantoja, koska en itsekään ottaa kantaa siihen tilanteeseen, joka kenties tu- 15516: ole työryhmän työtä vielä käynyt yksityiskohtai- levaisuudessa tulee kohtaamaan myös hallitusta. 15517: sesti tietenkään läpi, koska se luovutetaan vasta Hallituksella ei ole ollut tapana ottaa kantaa 15518: ensi viikon alussa. Päälinjaukset kyllä tiedän. lakkoihin, vaan suomalainen järjestelmä on toi- 15519: Ne murheet, mitä tässä on tullut esiin, ovat minut kohtuullisen hyvin ja työmarkkinajärjes- 15520: kyllä senkin alustavan tutkimisen pohjalta varsin töjen kesken on päästy yleensä vaikeissakin tilan- 15521: perusteltuja. Pelkästään hallituksen toimet eivät teissa loppujen lopuksi hyvään sopuun. 15522: tilannetta ratkaise. Minusta viesti kunnille on 15523: ennen kaikkea se, että kannattaa katsoa asukkai- Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Suo- 15524: den etua vähän pidemmällä aikavälillä. Sekä ko- men erityisteknisten liitto kertoo, että 65-vuotias 15525: timaisia että ulkomaisia ostajia näyttää riittävän, on jo liian vanha palomieheksi, koska työ on 15526: ja näillä ostajilla on tietenkin omat liiketaloudel- poikkeuksellisen vaativaa sekä ruumiillisesti että 15527: liset perusteensa takana, mutta ne eivät aina pei- henkisestikin. Liitto perustaa eläkevaateensa 15528: laa täysimääräisesti yhteiskunnan kokonaisetua. Työterveyslaitoksen tekemiin tutkimuksiin, jon- 15529: ka mukaan yli 50-vuotiaat palomiehet ovat mo- 15530: Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Ky- nesti jo varsin kehnossa kunnossa tekemään pa- 15531: syisin ministeriitä vielä esittämänne lain aikatau- lomiehen työtä. 15532: lusta: Onko mahdollista, että se vuoden alusta Kysyisin sosiaali- ja terveysministeriltä: Onko 15533: tulisi voimaan, niin kuin on alun perin kaavailtu? tarkoitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotta palomies- 15534: Eikä yksityisen pienen kuluttajan ongelma ole ten eläkeikää voitaisiin tarkistaa? 15535: pelkästään sähkömarkkinoiden toimimatto- 15536: muus tai huonosti toimiminen. Ongelmia ovat Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 15537: muun muassa yhtiömuoto, verkon pääoman voisa puhemies! Tämä kuuluu kunta-alan eläke- 15538: tuotto ja erilaiset monopolikysymykset. Aikoo- järjestelmään ja ministeri Backmanin alaan, mut- 15539: ko hallitus tuoda myös tätä tarkoittavia paran- ta sosiaali- ja terveysministeriön kanta alakoh- 15540: nusesityksiä sähkömarkkinoiden toimintaan täs- taisiin eläkeikiin on ollut, että niihin ei palata 15541: sä yhteydessä? enää. Meillä on sama eläkeikä kaikille ja sitten 15542: työkyvyttömyyseläkejärjestelmä, jonka kautta 15543: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o- siirrytään pois työelämästä, jos ei pystytä sitä 15544: m ä k i : Puhemies! Nämä kaikki kysymykset työtä tekemään, johon on tarkoitus olla työky- 15545: ovat työryhmän listalla olleet ja niistä kaikista on kyinen. Toisaalta työnantajalla pitää olla mah- 15546: tietoni mukaan riittävän yksityiskohtaisia ehdo- dollisuus myös järjestää toisen tyyppistä työtä 15547: tuksia tulossa. Aikataulutavoite on edelleen se, ennen kuin mitään muita järjestelyjä lähdetään 15548: mikä alun perinkin, eli ensi vuoden alusta voisi etsimään. Olen ymmärtänyt, että ministeri Back- 15549: lainsäädäntö jo astua voimaan. man on tällä tavalla asiassa toistaiseksi vastan- 15550: nut, että tällä kannalla oltaisiin myös sisäasiain- 15551: ·Ensimmäinen varapuhemies: ministeriössä. 15552: Kysymys on loppuun käsitelty. Työntekijät ovat myös puhuneet siitä, että he 15553: voisivat ottaa vastaan rahaa, jos ei ole mahdolli- 15554: N:o 100 Palomiesten lakonuhka suus saada eläkejärjestelmää palautettua. Sitä 15555: täytyy kyllä miettiä, mikä se sellainen työkyvyt- 15556: Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! tömyysasia on, joka on rahalla korvattavissa. 15557: STTK:lainen palomiesten liitto ja sen emojärjes- 15558: tö Seteli ovatjättäneet tänään lakkovaroituksen, Ensimmäinen varapuhemies: 15559: jotta palomiesten eläkeikä palautettaisiin 55 vuo- Kysymys on loppuun käsitelty. 15560: teen taijotta he saisivat hyvityksen eläkeiän nou- 15561: semisesta. Lakon on ilmoitettu alkavan kesä- 15562: kuun lopulla. Lakko on suunnattu mitä ilmeisim- N:o 101 Satamia koskeva kokonaisselvitys 15563: min eduskuntaa ja hallitusta kohtaan. Lakosta 15564: todennäköisesti tulee jälleen pitkä ja vaikea. Ensimmäinen varapuhemies: 15565: Onko hallituksella tarkoitus puuttua jotenkin Ed. Vähänäkin kysymys on myös etukäteen lähe- 15566: asiaan? tetty valtioneuvostolle. · 15567: 2970 88. Torstaina 12.6.1997 15568: 15569: 15570: Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Hy- laisittain ja minun mielestäni sitä pitää olla. On 15571: väksyttyään kuluvan vuoden 1997 budjetin edus- luonnollista, että uuteen satamainvestointiin kil- 15572: kunta totesi kirjelmässään hallituksen talousar- pailijat suhtautuvat aivan samalla tavalla kuin 15573: vioehdotuksen johdosta menokohdan 31.99.77 uuteen paperikoneinvestointiin tai uuteen auto- 15574: kohdalla seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että marketinvestointiin. Muiden mielestä se on aina 15575: hallitus laatii vuoden 1997 aikana satamien toi- tarpeeton. 15576: mintakapasiteettia, tavaravirtojen jakaantumis- Helsinki on päättänyt, että se siirtää sataman- 15577: ta ja satamien kehitystarpeita koskevan koko- sa Vuosaareen, ja liikenneministeriön mielestä 15578: naisselvityksen." Helsingillä on siihen mahdollisuus. Kun satama 15579: Eduskunnan lausuma liittyi menokohtaan, sinne tulee, siihen tarvitaan vastaavat liikenneyh- 15580: jossa myönnettiin 12,5 miljoonaa markkaa siir- teydet, mutta niiden rakentamisen kustannus- 15581: tomäärärahana Vuosaaren sataman liikenneväy- jaosta tullaan käymään valtion ja Helsingin välil- 15582: lien suunnitteluun. Valiokunta katsoi mietinnös- lä varmaan aika tiukatkin neuvottelut. Nythän 15583: sään, että maassamme on jo nyt vajaakäyttöisiä on vain myönnetty tuo 25 miljoonaa markkaa, 15584: satamia, joiden kapasiteettia olisi lisättävissä il- jolla valtio on osallistunut suunnittelukustan- 15585: man mainittavia kustannuksia. Selvitystä halut- nuksiin. Ennen Vuosaaren sataman toteutumista 15586: tiin muun muassa Vuosaari-hankkeen vaikutuk- on selvitettävä kaavakysymykset, jotka ovat täl- 15587: sista tie- ja rataverkon rakentamiseen, maamme lä hetkellä nimenomaan radan osalta Vantaalla 15588: satamakapasiteetista kokonaisuudessaan tällä vireillä ja vievät varmaan oman aikansa. Myös 15589: hetkellä sekä tavarakuljetusten määristä eri sata- ympäristöministeriön valmistelema Natura 2000 15590: mien välillä. -ohjelma aiheuttaa tiettyjä päänsärkyjä tälle 15591: Allekirjoittaneen mielestä eduskunnan edel- hankkeelle. 15592: lyttämä selvitys tulisi tehdä pian, koska sen pe- 15593: rusteella on nähtävissä, onko edellä mainitun Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Suo- 15594: siirtomäärärahan käyttö yleensäkään perustelta- messa on, niin kuin ministeri totesi, todellakin 15595: vissa. Mainittakoon, että keskeinen liike- ja teol- satamakapasiteettia runsaasti. Muun muassa 15596: lisuuselämän vaikuttaja Keskuskauppakamari eräät yksittäiset asiantuntijat ovat arvioineet, 15597: lähestyi samalla asialla liikenneministeriötä vuo- että Kotkan ja Haminan satamat kykenevät pie- 15598: den 95 loppupuolella. nellä lisäyksellä korvaamaan sen, mitä Vuosaa- 15599: Kysynkin: Onko Eduskunnan edellyttämä sa- ren satama lisäisi Helsingin nykyisten satamien 15600: tamien kapasiteettia ym. koskeva kokonaisselvi- kapasiteettia. Mainittakoon, että esimerkiksi 15601: tys aloitettu ja milloin se valmistuu? Haminan satamassa on tänä vuonna tähän men- 15602: nessä noussut välitysmäärä 33 prosenttia viime 15603: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! vuoden vastaaviin lukuihin nähden. Kysyn: 15604: Ed. Vähänäkki kysyi, onko kokonaisselvitys Onko paikallaan, että ministeri ilman muuta 15605: aloitettu. Se on kyllä aloitettu. Hän kysyi myös, hyväksyy Vuosaaren hankkeen ottaen huo- 15606: koska se valmistuu. Se valmistuu viimeistään mioon ne mittavat infrastruktuuri-investoinnit, 15607: 31.3.98 eli hieman hitaammin, mitä eduskunta on joita valtiolta siinä edellytetään? 15608: edellyttänyt. Se johtuu siitä, että liikenneministe- 15609: riö on ensin halunnut odottaa satama-asiain neu- Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! 15610: vottelukunnassa valmisteltua satamapoliittista Niin kuin vastauksessani koetin sanoa, Suomes- 15611: ohjelmaa, joka on tällä hetkellä käsittelyssä lii- sa ei satamarakentamiseen tarvita liikenneminis- 15612: kenneministeriössä. Myös EU:n piirissä pohdi- teriön lupaa eli tänne kunnat, satamayhtiöt voi- 15613: taan yhteisen satamapolitiikan tarvetta. vat rakentaa sataman. Liikenneministeriön ja 15614: Olen kuitenkin ed. Vähänäkin kysymyksen tietenkin viime kädessä eduskunnan myötävai- 15615: perusteluista lukemassa, että hän haluaa myös kutus tarvitaan siihen, jos se edellyttää muuta 15616: kantaa Vuosaari-satamaan ja yleensä satamien investointia, tässä tapauksessa liikenneinvestoin- 15617: investointipolitiikkaan. Suomessahan kunnilla, teja, sekä tie- että ratainvestointeja. On tietenkin 15618: yrityksillä, satamayhtiöillä on vapaus rakentaa selvää, että niin Haminan kuin Kotkankin sata- 15619: satamia ja satamiin investoidaan noin 500 mil- massa on ylimääräistä kapasiteettia, jota ne var- 15620: joonaa markkaa vuosittain, ei valtio, vaan kun- masti pystyvät enemmän käyttämään, mutta 15621: nat ja satamien ylläpitäjät. varmaan ne eivät myöskään Helsingin sataman 15622: Kilpailua on satamien välillä olemassa Suo- asiakkaiden näkökulmasta korvaa sitä tarvetta, 15623: messa, sitä on kansainvälisesti, sitä on eurooppa- joka on Helsingissä, joka on maan päätuontisa- 15624: Suullisia kysymyksiä 2971 15625: 15626: tarua, arvoltaan Suomen suurin satama. Helsin- na ollut juuri siinä rajalla, joka ei ole ylittynyt. Se 15627: gin kaupunki on tehnyt päätöksen siitä, että se ylittää Uudenmaan tiepiirin kohdalla sen kyn- 15628: haluaa siirtää satamansa Vuosaareen, ei valtio. nyksen, että se on vielä ehdotuksessa mukana, 15629: mutta viimeistään Tielaitoksessa se on sieltä pu- 15630: Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Hel- donnut pois. Toivon, että Hangon tiekysymyk- 15631: sinki ei ole tehnyt päätöstä sataman rakentami- selle voisi löytyä ratkaisu, koska Hanko on, niin 15632: sesta Vuosaareen. Vuosaari on ollut telakka- kuin tunnemme, suurissa vaikeuksissa tällä het- 15633: alue, ja se on telakka-alueesta muutettu asema- kellä. Mutta henkilöliikennehän tulee säilymään 15634: kaavassa satama-alueeksi, mutta mitään suursa- tänään tehdyn päätöksen mukaan, eli valtio os- 15635: tamapäätöstä ei ole vielä tehty. Siinä, että toisaal- taa henkilöliikennepalvelun Hanko - Karjaa- 15636: ta valtion kautta aletaan jo myöntää rahaa, oi- radalta, joten edes jokin hyvä uutinen hankolai- 15637: keastaan tavallaan painostetaan kunnallisia sille. 15638: päättäjiä tällaisen sataman rakentamiseen, joka 15639: ei ole tarpeen. Nimittäin Helsingin satamien ka- Ed. JohannesKo s k i ne n :Herra puhemies! 15640: pasiteetti on riittävä. Kysymys kuuluu: Eikö satamapolitiikka olisi syytä kuitenkin val- 15641: Miksi painostetaan helsinkiläisiä päättäjiä takunnan suunnittelun piiriin ottaa jo aikaisem- 15642: valtion toimesta siihen ratkaisuun, joka on vielä min kuin 98 keväällä? Nyt esimerkiksi Vuosaaren 15643: auki? rata aiheuttaisi yli puolen miljardin kustannuk- 15644: sen samaan aikaan, kun ratarakentamisrahasta 15645: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! ylipäänsä on suuri puute ja railship-liikenteen 15646: Liikenneministeriö ei painosta Helsinkiä raken- osalta Hangossa on jäämässä 60 miljoonan in- 15647: tamaan Vuosaaren satamaa. Ainoa päätös, joka vestoinnit tyhjilleen. Samaan aikaan Turku on 15648: on tehty, on suunnittelumääräraha, joka on tä- satsaamassa 80 miljoonaa markkaa samanlaisiin 15649: män vuoden budjetin yhteydessä, johon lausu- laitteisiin. Uudessakaupungissa ovat tyhjillään 15650: makin liittyy. Se on ainoa päätös valtion puolel- jo yli kymmenien miljoonien vastaavat railship- 15651: ta. Helsinki tekee itse päätöksensä omasta sata- investoinnit. 15652: man rakentamisesta omassa kunnallisen demo- Eikö näitä olisi kuitenkin syytä koordinoida, 15653: kratiansa mukaisessa järjestyksessä. Mutta niin vaikka viime kädessä päätöksenteko onkin kun- 15654: kuin sanoin, myös muita päätöksiä tarvitaan, nilla? 15655: koska tarvitaan kaavoituspäätökset Vantaalla, 15656: tarvitaanNaturaan liittyvät päätökset jne. Tässä Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! 15657: on vielä monta päätöstä edessä, ennen kuin sata- Joudun toistamaan itseäni. Mielestäni meidän 15658: ma sinne rakennetaan. järjestelmämme, jossa kunnat itse päättävät ja 15659: myös yksityiset, jotka satamia rakentavat ja yllä- 15660: Ed. B r e m e r : Arvoisa herra puhemies! Ed. pitävät ja ottavat niistä taloudellisen vastuun, on 15661: S. Kanerva jo sanoi sen, minkä ajattelin sanoa, hyvä järjestelmä. Se takaa satamien välisen kil- 15662: että Helsinki ei ole päättänyt, että satama siirre- pailun ja sitä kautta asiakaspalvelun satamien 15663: tään. Kuitenkin ihmetellään sitä, että 36 miljoo- asiakkaille. Vierastan sellaista ajattelumallia, 15664: nan markan tulolla ollaan perustamassa satama, että valtio rupeaisi päättämään kuntien puolesta, 15665: jonka kustannukset yliHänevät 3 000 miljoonaa mihin satamia rakennetaan. Korostan, että val- 15666: markkaa. Sitä perustellaan työllisyyden lisäänty- tio on tähän mennessä vasta päättänyt suunnitte- 15667: misellä. lumäärärahan myöntämisestä Vuosaareen. Mi- 15668: Mikä on se työllisyyden lisääntyminen, jota ei tään muita konkreettisia päätöksiä valtion puo- 15669: pystytä minkään puolueen taholta, erityisesti va- lelta ei vielä ole olemassa. 15670: semmistopuolueiden taholta, selittämään yksi- 15671: tyiskohtaisesti? Mikä on se työllisyyden lisäys? Ensimmäinen varapuhemies: 15672: Toiseksi: Hangolle satama on elinehto. Mitä Kysymys on loppuun käsitelty. 15673: hallitus aikoo tehdä sen edestä, että Suomen si- 15674: jainniltaan paras satama jää mottiin kelvottomi- N:o 102 Natura-ohjelman valmistelu 15675: en tie- ja rautatieyhteyksien taakse? 15676: Ed. K o m i : Arvoisa herra puhemies! Natu- 15677: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! ran ympärillä käyvät laineet edelleen hyvin kor- 15678: Hangon tie on huonossa kunnossa, Hanko - keina, ja sitä arvostellaan sen valmistelun ja 15679: Skogsby-väli. Valitettavasti se on monena vuon- alueiden laajuuden vuoksi. Monet ministerit ovat 15680: 2972 88. Torstaina 12.6.1997 15681: 15682: 15683: yksityisesti ottaneet kantaa Natura-kysymyk- kun heidän täytyy kymmeniä miljoonia markko- 15684: seen, mutta haluaisin kysyä pääministeriltä: ja maksaa vielä muistutuksista? 15685: Mitä hallitus kokonaisuudessaan aikoo asialle Mitä mieltä maa- ja metsätalousministeri He- 15686: tehdä? Aiotaanko alueita supistaa? Aiotaanko milä on tällaisesta asiasta? Pitäisikö sitä tavalla 15687: mennä uudelleenvalmisteluun vai annetaanko tai toisella kompensoida? 15688: tämän ajautua siihen, mihin se on nyt ajautumas- 15689: sa? Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- 15690: voisa puhemies! Minusta menettelytapa, joka 15691: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- meillä nyt on ollut, on ihan hyvä. Maanomistajat 15692: mies! Muistutukset ovat tulleet, ja niitä kootaan ovat voineet jättää muistutuksensa, aivan niin 15693: ympäristöministeriössä. Tarkoitus on, että mi- kuin pääministeri totesi. Ministerityöryhmä jat- 15694: nisterityöryhmä ryhtyy varsin pian työskentele- kaa nyt valmistelua. Ministerityöryhmä aloittaa 15695: mään ministeri Haaviston johdolla. Kaikki muis- työnsä ensi tiistaina, ja on erittäin hyvä asia, että 15696: tutukset käydään läpi. Jokainen kohta katso- maanomistajat ovat voineet tällä tavalla esittää 15697: taan. Siitä voitte olla aivan varma. Tässä vaihees- kommenttinsa ja huomionsa. Ei ole tarkoitus 15698: sa voidaan olla aivan rauhallisella mielellä. Sitä tukea tuota prosessia millään tavalla. 15699: varten on nämä pyydetty, että ne otetaan vaka- 15700: vasti, eli on tietysti mahdollista, että tämä alue Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Naturan 15701: supistuu. ympärillä on paljon huonoja esimerkkejä huo- 15702: nosta valmistelusta. Otan yhden esimerkin. Vie- 15703: Ed. K o m i : Arvoisa herra puhemies! Kun rumäen urheiluopiston alueella Natura-alueeksi 15704: karhulevinneisyys näyttää eteläänkin laajentu- on laitettu golfkenttä, mökkikylä ja ratsastus- 15705: neen, kysyn maa- ja metsätalousministeriltä, kenttä. Onko tällainen luottamusta herättävää 15706: mitä karhun kanssa aiotaan tehdä. Suojellaanko valmistelua? 15707: nyt jo pääkaupunkiseutuakin samoilla perusteil- Toiseksi kysyisin: Kun Suomen pinta-alasta 15708: la kuin itäisessä Suomessa valkoselkätikan jään- itse asiassa 15 prosenttia alistetaan käytännössä 15709: nösten löydyttyä suojeltiin alueita ja hankittiin Brysselin päätäntävaltaan, eikö olisi ollut parem- 15710: valtion haltuun? Miten menetellään karhun suh- pi, että Naturaan otetaan vainjotkin helmet Suo- 15711: teen? men pinta-alasta ja kansallisilla päätöksillä suo- 15712: jeltaisiin loppualueet? 15713: Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar- 15714: voisa puhemies! Meillä kuluneiden 12 viime kuu- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 15715: kauden aikana ammuttiin noin 90 karhua, ja mies! Eduskunnassa on vielä viikon verran ai- 15716: taidamme jatkaa samalla lupien määrällä. Ar- kaa asiaa käsitellä, mutta ei tämä tule tämän 15717: vioisin tällä hetkellä, että annamme hiukan yli valmiimmaksi nyt, ennen kuin ministerityöryh- 15718: 100 karhunkaatolupaa tulevalle kaudelle, ja ne mä on käynyt sen läpi. Vierumäki on yksi koh- 15719: kohdistetaan hyvin voimakkaasti Itä-Suomeen, de. Minä en sitä tunne, mutta Naturahan on 15720: ennen kaikkea Pohjois-Karjalaan. siitä erikoinen, että siinä voidaan suojella myös 15721: asuttuja alueita. Tulee mieleen, kun täälläkin 15722: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Natu- keskusteluja kuuntelee, eiköhän pitäisi joitakui- 15723: ra-muistutuksia on tullut hyvin runsaasti. Jos ta ihmisiäkin suojella, ainakin erikoisempia 15724: oikein muistan, niitä on peräti 11 000. Saattaa ryhmiä. 15725: olla, että olen erehtynyt. (Eduskunnasta: Yli 15726: 13 000!) - Yli 13 000, aina parempi. - Kun Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Vielä 15727: näitä muistutuksia nyt tehdään, ne maksavat, Naturasta kysyisin. Nyt, kun samat virkamiehet 15728: koska yleensä asiantuntijaa pyydetään ne teke- ympäristökeskuksissa ovat valmistelleet Natu- 15729: mään, joko asianajajaa tai jotakuta muuta, ja ran, samat miehet ja naiset siellä käyvät läpi 15730: tällaisen perusteellisen muistutuksen tekeminen valitukset. Tuntuu siltä, että ihmisten oikeustur- 15731: maksaa 1 000-5 000 markkaa. Jos lasketaan, va voi olla hieman kyseenalainen, ja kysynkin: 15732: että vain 2 000 markkaa maksaisi yksi muistutus, Miten varmistetaan, että valitusten käsittely 15733: se olisi jo 27 miljoonaa markkaa näin päässä vastaa nykyistä oikeuskäytäntöä? 15734: laskien, mitä se tulee maanomistajille maksa- 15735: maan. Eikö riitä, että maanomistajilta riistetään Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- 15736: omistusoikeus ja hallintaoikeus käytännössä, voisa puhemies! Niin kuin jo aikaisemmin tote- 15737: Suullisia kysymyksiä 2973 15738: 15739: sin, muistutusten jättömahdollisuus on ollut, ja ne tahot, joilla on vielä paljon sanottavaa, 15740: muistutukset on jätetty. Nyt ministerityöryhmä voisivat saada selvästi lisää lausuntoaikaa ensi 15741: aikoo tiistaina ministeri Haaviston kertoman syksyn kuluessa? 15742: mukaan linjata yleiset periaatteet, miltä pohjalta 15743: kesän aikana muistutuksia käsitellään, ja tällai- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 15744: sia yleisiä linjauksia vedetään koko tämän ohjel- mies! Nyt pitää antaa aikaa muistutusten käsit- 15745: man osalta. Ministerityöryhmä tulee kesän jäl- telyyn. Sitten katsotaan, miten tämä järjestelmä 15746: keenjatkamaan työtään, ja uskon, että valmiste- on toiminut. Minusta omistusoikeutta Suomes- 15747: lu tästä eteenpäin tulee olemaan aivan normaalia sa on kunnioitettava. Olen itsekin valtioneuvos- 15748: virkamiesvalmistelua. tossa kiinnittänyt huomiota siihen, että ei kovin 15749: kevyillä perusteilla pidä suojelupäätöksiä tehdä. 15750: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- Mutta pitää ottaa huomioon myös se, että tässä 15751: hemies! Kysymys on tietysti oleellinen, kun vali- on selkeästi asialla myös eturyhmiä, jotka aja- 15752: tuksia tai muistutuksia käsittelevät samat viran- vat omaa politiikkaansa, omaa veivaamistaan 15753: omaiset, jotka ovat pohjaehdotusta tehneet. Ha- harjoittavat. Kaikella kunnioituksella tämäkin 15754: luaisin tässä yhteydessä ainakin paheksua sitä, on tässä asiassa nähtävä, joten otetaan nyt ai- 15755: että eräät ympäristöhallinnon virkamiehet ovat van rauhallisesti. Annetaan ministeriryhmän 15756: näitä muistutuksia julkisuudessa etukäteen kom- tehdä työ, käydä läpi muistutukset kaikella va- 15757: mentoineet. Sellaiselle viranomaistaholle, joka kavuudella ja sitten otetaan oppia koko proses- 15758: muistutuksia käsittelee, ei missään tapauksessa sista. 15759: sovi se, että asiaa kommentoidaan julkisesti etu- 15760: käteen, ennen kuin prosessi on normaalilla taval- Ensimmäinen varapuhemies: 15761: la saatu päätökseen. Kysymys on loppuun käsitelty. 15762: 15763: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa herra puhemies! N:o 103 Lohenkalastusta selvittävän työryhmän 15764: Eräät oikeusoppineet ovat väittäneet, että val- jäsenet 15765: mistelu- ja kuulemismateriaali eivät täytä hallin- 15766: tomenettelylain mukaisia edellytyksiä eikä hyvää Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Ka- 15767: hallintotapaa. Tiedustelen oikeusministeriltä: lastuslain mukaan merivartioston ja poliisin tu- 15768: Aiotteko selvittää kokonaisuudessaan tämän lee valvoa kalastusta muun muassa merialueilla. 15769: prosessin laillisuuden ja sen, noudatteleeko se Nyt on viime päivinä käynyt ilmi, että Uuden- 15770: Suomessa yleisesti hyväksyttyjä oikeusnormeja kaarlepyyn ja Pietarsaaren kalastajat ovat lähte- 15771: ja -periaatteita? neet pyytämään muun muassa ankarasti rauhoi- 15772: tettua luonnonlohta. Niin merivartiosto kuin 15773: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- poliisikin ovat keskittyneet vain kalakauppaan, 15774: hemies! Tähän kysymykseen pitäisi tietysti olla pitämään huolen siitä, että pyydystetyt kalat ei- 15775: vastaamassa ympäristöministeri Haaviston, kos- vät pahene, kun ne tulevat satamaan. 15776: ka tietysti asiaa valmistelevalla ministeriöllä on Arvoisa maatalousministeri on palkinnut 15777: vastuu myös siitä, että kaikkea oikeusturvaa luo- nämä laittomat toimet sillä, että on asettanut 15778: vaa lainsäädäntöä myös tässä prosessissa nouda- työryhmän, jossa ovat edustettuina nämä tahot, 15779: tetaan. Mutta itsestäänselvää on, että ministeri- mutta sen sijaanjättänyt lainkuuliaisten Peräme- 15780: työryhmässä, johon on useastikin jo viitattu, ren kalastajien edustajan kokonaan työryhmän 15781: myös tämä asia tietysti käydään läpi. ulkopuolelle. 15782: Millä tavalla perustelette käyttäytymistänne? 15783: Ed. P e k k arin en : Arvoisa puhemies! Tä- 15784: män asian laadun ja yhteiskunnallisen merkityk- Maa- ja metsätalousministeri He m i 1ä : Ar- 15785: sen huomioon ottaen kuulemismenettely ei kai- voisa puhemies! Me todella asetimme pienen työ- 15786: kin osin ehkä ole täyttänyt niitä legitiimivaati- ryhmän tätä asiaa valmistelemaan. Työryhmää 15787: muksia ja -tarpeita, mitä tällaiseen hankkeeseen vetää ylijohtaja Havu. Meiltä ministeriöstä siinä 15788: liittyy. on edustajana Suomen Ammattikalastajien toi- 15789: Onko, arvoisa pääministeri tai joku muu mi- minnanjohtaja Kim Juurvas, joka edustaa kaik- 15790: nisteri, jolle asia ehkä kuuluu, mahdollista, että kia ammattikalastajia. Sen lisäksi meillä tässä 15791: tämän ministerityöryhmän työn jälkeen päädyt- prosessissa jäi selvästi ongelma-alueeksi koko 15792: täisiin siihen, että lausuntoaikaa voitaisiinjatkaa Pohjanlahden rannikkoalue, sanotaan Turun 15793: 2974 88. Torstaina 12.6.1997 15794: 15795: 15796: seudulta sinne jonnekin Pohjois-Pohjanmaan, nonlohikantojen vahvistaminen ja suojeleminen. 15797: Oulun seudulle saakka. Sitä aluetta mielestäni Siitä tavoitteesta pidetään kiinni. Tämän kesän 15798: edustaa erittäin hyvin Österbottens Fiskeriför- vaikeuksien osalta ehkä keskeisin kysymys oli 15799: bundin toiminnanjohtaja rouva Talvitie, joka Ahvenanmaalla tapahtuva kalastus. Sen osalta 15800: valittiin työryhmään kolmanneksi jäseneksi. Sa- jouduimme sellaiseen kompromissiin, jossa Ah- 15801: malla tuli myös edustavuus sukupuolen mukaan venanmaalla voidaan tänä kesänä vielä hiukan 15802: hoidettua. kalastaa, mutta tästä eteenpäin tuo sopimus on 15803: nimenomaan Ahvenanmaan kohdalla erittäin 15804: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- tiukka. 15805: nun saamani käsityksen mukaan nämä kalasta- Tämä asia, niin kuin yleensä kaikki kalastuk- 15806: jat, jotka ovat Perämeren rannikolla, eivät ole seen liittyvät asiat, on erittäin vaikea erityisesti 15807: järjestäytyneet siihen järjestöön, jonka mainitsit- sen vuoksi, kun saaliit ovat olleet niin hyviä. 15808: te, eivätkä myöskään ruotsinkieliseen järjestöön, Mutta tuo työryhmä tulee nämä asiat selvittä- 15809: jonka mainitsitte. Toisin sanoen Perämeren ran- mään, ja ensi kesänä asiat ovat kunnossa. 15810: nikon kalastajat on kaikilta osiltaan jätetty jat- 15811: kotoiminnan ulkopuolelle. Juuri nämä kalastajat Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Mi- 15812: ovat noudattaneet lakia eivätkä ole lähteneet näkin palaan tuohon työryhmän kokoonpa- 15813: laittomaan kalastukseen merelle. noon. 15814: Mitä te tähän sanotte? Työryhmähän selvittää lohen kalastusta. 15815: Kun kysymys on, aivan niin kuin ministeri sa- 15816: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- noi, luonnonlohen pelastamisesta, ihmettelem- 15817: voisa puhemies! Tuossa toimeksiannossa noiden me, miksi jokialueiden edustus on jätetty koko- 15818: kolmen mukana olevan henkilön lisäksi on erik- naan pois työryhmästä. Esimerkiksi Tornio - 15819: seen mainittu ne ryhmät, joita tuon työryhmän Muonionjoki-aluehan on tärkein luonnonlohen 15820: täytyy erikseen kuulla. Siinä on mainittu erikseen lisääntymisalue. Sen takia näillä alueilla on ai- 15821: myös Perämeren kalastajat. van erityinen intressi näissä kysymyksissä, kun 15822: ratkotaan lohen kalastuksen tulevaisuutta. Ky- 15823: Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! On syn: 15824: tietenkin hyvä, että tällainen työryhmä on asetet- Miten aiotaan kuulla myös näitä alueita työ- 15825: tu. Mutta Suomen kansa on lainkuuliainen kan- ryhmän työskentelyssä? 15826: sa, kun kansa protestoi, se kirjoittaa muistutuk- 15827: sia Naturasta, tulee lähetystänä eduskuntaan, Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- 15828: kirjoittaa yleisöpalstalle ja pahimmassa tapauk- voisa puhemies! Työryhmän toimeksiannossa on 15829: sessa järjestää mielenosoituksia. Mutta tässä ta- myös nämä joki varsien kalastajat mainittu erik- 15830: pauksessa kansalaiset ovat ryhtyneet siviilitotte- seen, että heitä tulee erityisesti erikseen kuulla. 15831: lemattomuuteen. Kyllä kynnys ryhtyä sellaiseen Ehkä vielä työryhmän kokoonpanoon sillä 15832: on erittäin korkea. tavalla, että kun tässä on niin monta erilaista 15833: Näin ollen kalastajat tuntevat, että heitä on kalastajaryhmää, jos tuohon ryhmään näiden 15834: kohdeltu väärin. Jos olen ymmärtänyt oikein, kolmen henkilön lisäksi olisi otettu joitakin lisä- 15835: kansalaiset ovat aika pitkälle samaa mieltä, kos- henkilöitä, niin kohta siinä työryhmässä olisi ol- 15836: ka eräässä huutokaupassa ei annettu minkään- lut kymmeniä edustajia eri tahoilta. Siihen ei 15837: laista tarjousta niille kaloille, mitä poliisi yritti haluttu lähteä. 15838: myydä. Tämä on minun mielestäni erittäin vaka- Tuo työryhmän kokoonpano kuvaa pitkälle 15839: va asia. Oikeastaan viranomaisen pitäisi katsoa sitä, että jokivarressa pahimmat ongelmat on 15840: itseään peiliin ja kysyä itseltään, onko tämä pää- hoidettu. Pohjanlahden terminaalikalastus- 15841: tös, joka on johtanut tähän, epäoikeudenmukai- alueella pahimmat ongelmat on nyt hoidettu. 15842: nen. Jos se on, silloin se pitäisi korjata välittö- Myös Ahvenanmaan ongelma on käsitelty. Suu- 15843: mästi. rimmat vaikeudet ovat Pohjanlahden rannikko- 15844: Mitä te, ministeri Hemilä ja suoraselkäinen kalastuksessa. Ja mielestäni tuon työryhmän täy- 15845: oikeusministeri Häkämies, tähän vastaatte? tyy toimeksiannon mukaisesti keskittyä nimen- 15846: omaan tähän pääongelmaan. 15847: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar- 15848: voisa puhemies! Todella tämän kesän osalta täs- Ensimmäinen varapuhemies: 15849: sä tuli paha kiista. Meillä on tavoitteena Juon- Kysymys on loppuun käsitelty. 15850: Suullisia kysymyksiä 2975 15851: 15852: N:o 104 Silmälääkäreiden riittävyys ministeri Huttu-Juntusen vastauksen loppuosan 15853: siltä osin, että oikea hoidon porrastus on erittäin 15854: Ed. V i 1j a m a a : Herra puhemies! Ihan pie- tärkeää näitten erikoislääkäripalvelujen tarjoa- 15855: nen ihmisen asialla olen ja kysyn seuraavaa. misessa. On sairaanhoitopiirejä, joissa on tehty 15856: Liian monissa sairaaloissa on liian vähän sil- sillä tavalla, että silmälääkärit sairaalassa keskit- 15857: mäkirurgeja. Vuoden 97 alussa Suomen kaikki tyvät kirurgiaan ja he ovat opettaneet avohoidon 15858: sairaalat olivat valmiita palkkaamaan välittö- lääkärit hoitamaan jokapäiväiset silmäongelmat 15859: mästi 37 silmäkirurgia, jos heitä olisi ollut saata- ja myös päivystystilanteiden osalta on annettu 15860: vissa. Vain viidesosa sairaaloista on sellaisia, opastusta ja ohjausta. Sillä tavalla on saatu pal- 15861: joissa on riittävästi silmälääkäreitä. Silmälääkä- velut riittämään oikealla tavalla. Etelä-Karjalan 15862: ritilanne on huonontunut ja huononee lähivuosi- keskussairaalan sairaanhoitopiirissä on malliesi- 15863: na. merkki siitä, miten oikea hoidon porrastus on 15864: Vuonna 96 silmälääkäriksi oli erikoistumassa voinut taata väestölle siellä hyvät palvelut. Se on 15865: 45 lääkäriä. Keskimäärin erikoislääkärioikeuk- myös lääkärin työajan käytön ja motivaation 15866: sia on lähivuosina saamassa kuusi silmälääkäriä kannalta ollut hyvä järjestely. 15867: vuodessa. Samanaikaisesti eläkeiän saavuttaa 15868: noin kuusi silmälääkäriä vuodessa. Ed. V i l j a m a a : Arvoisa puhemies! Tar- 15869: Silmälääkäreiden vähäinen määrä yhdistetty- koittavatko ministerien vastaukset nyt sitä, että 15870: nä runsaaseen palveluiden kysyntään houkutte- resurssit tulevat pysymään samana, vaikka väes- 15871: lee lääkäreitä siirtymään entistä helpommin yksi- tö vanhenee ja lisätarvetta on selvästi odotetta- 15872: tyiselle sektorille. Julkinen sairaanhoito on kui- vissa? Pelkällä samalla resurssilla ei käsittääkseni 15873: tenkin monille taloudellisesti ainoa mahdollisuus selvitä eteenpäin. 15874: saada kalliimpia tutkimuksia ja hoitoja. Silmä- 15875: lääkärien potilaista huomattava osa on vanhoja Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 15876: ihmisiä ja eläkeläisiä. puhemies! On aivan totta, että kun meidän väes- 15877: Mitä hallitus aikoo tehdä, ja erityisesti tietysti tömme ikääntyy ja elää yhä kauemmin, se johtaa 15878: ministeri Huttu-Juntunen, tämän asiantilan kor- siihen, että muun muassa silmäsairauksiin tarvi- 15879: jaamiseksi? taan enemmän hoitohenkilökuntaa. Myös psyki- 15880: atrian alalla meillä on selkeä vaje. Tarvitsisimme 15881: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa enemmän myös geriatrian asiantuntemusta hoi- 15882: puhemies! Meillä on istunut sosiaali- ja terveys- tojärjestelmässämme. 15883: ministeriön ja opetusministeriön yhteinen työ- Kuten äsken totesin, tähän asiaan tullaan ai- 15884: ryhmä, jossa olemme pohtineet pidemmällä täh- van lähiaikoina ottamaan kantaa ja tekemään 15885: täimellä sitä, kuinka paljon mitäkin erikoistu- linjaukset pidemmällä tähtäimellä siitä, kuinka 15886: misalaa tulevaisuuden Suomessa tarvitaan, ja yli- paljon me resurssoimme mihinkin lääkärikoulu- 15887: päätänsä lääkärien koulutusmääriä. Mikäli tukseen. 15888: muistan oikein, työryhmä luovuttaa huomenna 15889: mietintönsä. Ed. Tulon en : Herra puhemies! Jos ajatel- 15890: Olen tietoinen siitä, että silmälääkäritilanne laan esimerkiksi kaihijonoja, joiden kesto Pir- 15891: on erityisesti Keski-Suomen alueella huono. Joil- kanmaalla on tänä päivänä kaksi vuotta, niin 15892: lakin alueilla tilanne on parempi. Olen huoman- kyllä silloin varmasti on kyse siitä, että silmälää- 15893: nut, että se on riippuvainen myös siitä, minkä käreitäkin on liian vähän. Mutta kun kuitenkin 15894: tyyppisiä toimintatapoja kussakin sairaalassa silmätaudit ovat perinteisesti olleet myös yksityi- 15895: on, millä lailla potilaita hoidetaan. Vaikuttaa sellä sektorilla hoidettavissa pienissä, tehokkais- 15896: siltä, että ne sairaalat, joissa on laajasti siirrytty sa yksityisissä kirurgisissa laitoksissa, joissa esi- 15897: esimerkiksi päiväkirurgiaan, ovat pystyneet hoi- merkiksi kaihia leikataan päiväkirurgisesti, ky- 15898: tamaan enemmän potilaita ja ovat saaneet jonoja symykseni kuuluu: 15899: lyhenemään. Jatketaanko ministeriössä vielä niitä suunni- 15900: Arvoisa puhemies! Tämä on ajankohtainen telmia, että yksityisen terveydenhoidon sairaus- 15901: asia, jota juuri pohdimme ja olemme siihen mi- vakuutuksen korvauksia muutetaan? 15902: nisteriössä puuttumassa. 15903: Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 15904: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- voisa puhemies! Ministeriössä ei ole kysyjän esit- 15905: voisa puhemies! Olisin halunnut vielä vahvistaa tämän kaltaisia muutoksia suunnitteilla. Minis- 15906: 2976 88. Torstaina 12.6.1997 15907: 15908: 15909: teriössä pohditaan, miten meidän monikanavai- Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies! Val- 15910: neo terveydenhuollon rahoitusjärjestelmämme tio on väistänyt vastuutaan terveyspalvelujen jär- 15911: olisi yksinkertaistettavissa ja miten voisimme jestämisestä, erityisesti julkisten terveyspalvelu- 15912: saada rahat riittämään tulevaisuudessa kaikkeen jen järjestämisestä niin, että se osallistuu menoi- 15913: siihen terveydenhuoltoon, jota tarvitaan. hin nyt vain noin 25 prosentilla. Kun hoidon 15914: Yksityislääkärikäyntipalkkioiden korvatta- tarvetta, muun muassa silmäsairauksien kirurgi- 15915: vuudesta ei ole olemassa sellaisia suunnitelmia, sen hoidon tarvetta on ja se lisääntyy, kysyn: 15916: että sairausvakuutuskorvaus lopetettaisiin. Yksi Aikooko hallitus toimia sen suuntaisesti, että 15917: ongelma on ollut se, että asiakkaan saama korva- valtio lisää osuuttaan kansalaisten terveyspalve- 15918: us on ollut pienempi kuin korvauksen käsittely- lujen parantamiseksi erityisesti silmäkirurgiassa? 15919: kustannukset. Jo vuonna 93 esitettiin vuotuista 15920: omavastuuta, joka olisi voinut tässä asiassa olla Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 15921: hyvä etenemistapa, mutta sitä ajattelutapaa ei puhemies! Ensinnäkin toteaisin, että ei ministeriö 15922: silloin hyväksytty. Minusta sitäkin pitää edelleen ole väistellyt vastuutaan. Sosiaali- ja terveysmi- 15923: pitää esillä. nisteriö kantaa sen vastuun, mikä sille sosiaali- ja 15924: terveyspalvelujärjestelmän kokonaisuudessa 15925: Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! Sil- kuuluu. 15926: mätaudit ovat siis yksi merkittävä sairausryhmä On aivan selvää, että tässä tilanteessa, jossa 15927: ja erityisesti nämä kaihileikkaukset tuottavat me taloudellisesti olemme, erilaiset menojen lisä- 15928: ongelmia muun muassa vanhuksille. Eri sairaala- ykset ovat tavattoman vaikeita eivätkä kovin 15929: piirit noudattavat erilaisia toimintatapoja näissä realistisia. Me olemme lähteneet hallituksessa sii- 15930: hoitokäytännöissä. Otan yhden esimerkin ja ky- tä, että kuntien menoja ei mielellään kovin paljoa 15931: syn, onko se oikein. enää lisätä, ja sekin tietysti asettaa omat reunaeh- 15932: Toisissa piireissä esimerkiksi käsketään mene- tonsa. Mutta kyllä minä sitäkin mieltä olen, että 15933: mään uusien silmälasimäärittelyjen vuoksi kaihi- jos näyttää siltä, että jokin kunta tai sairaanhoi- 15934: leikkausten jälkeen yksityislääkärille, toisissa topiiri ei selviydy peruspalvelujen tuottamisesta, 15935: tämä määrittely hoidetaan sairaalan toimesta ja niin kyllä siihen valtion on silloin reagoitava. Nyt 15936: tässä suhteessa vanhukset, jotka käyvät kaihi- ministeri Jouni Backmanin johdolla kokoontuva 15937: leikkauksen läpi, joutuvat eri puolilla maata eri- ministeriryhmä pohtii parhaillaan kuntien ja val- 15938: laiseen asemaan. Onko se oikein? tion välistä tehtävänjakoa, sitä kokonaisuutta. 15939: Lähinnä mietimme, millä tavalla meidän tulisi 15940: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa toimia, jotta kaikki kansalaiset saisivat peruspal- 15941: puhemies! Tietysti meidän järjestelmässämme velunsa. 15942: päätösvalta kuuluu tämän tyyppisissä asioissa 15943: paikallisviranomaisille ja kukin sairaanhoitopiiri Ensimmäinen varapuhemies: 15944: suunnittelee oman toimintansa omista lähtökoh- Kysymys on loppuun käsitelty. 15945: distaan käsin. Ministeriössä me olemme pyrki- 15946: neet siihen, että ns. myönteiset ja hyvät koke- 15947: mukset, joita meidän sairaanhoitopiireissämme Ensimmäinen varapuhemies: 15948: on kyllin runsaasti, leviäisivät koko maahan ja Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 15949: sairaanhoitopiirit ottaisivat hyvistä kokemuksis- lo 18. 15950: ta hoidon porrastukseen ja hoitokäytäntöön liit- 15951: tyen oppia. Mutta toki tämä on johtanut siihen, 15952: kun päätösvalta on paikallistasolla lisääntynyt, Täysistunto lopetetaan kello 17.33. 15953: että siellä toisessa päässä on aina kansalaisten 15954: eriarvoisuus. Se on realiteetti. Pöytäkirjan vakuudeksi: 15955: 15956: Seppo Tiitinen 15957: 89. Torstaina 12 päivänä kesäkuuta 1997 15958: kello 18 15959: 15960: Päiväjärjestys Lähetekeskustelu 15961: 15962: 5) Lakialoite laiksi työmar~kinatuesta 15963: Ilmoituksia annetun lain 22 a §:n muuttamisesta........ 2991 15964: 15965: Kolmas käsittely Lakialoite 69/1997 vp (Mikko Kuoppa 1 15966: va-r ym.) 15967: 1) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö- 15968: jen ja niidenjäsenva~.ti.oide.? sekä J\:1ar<?kon 15969: kuningaskunnan vahs.esta . assosiaatw~~.a Mietintöjen pöydällepano 15970: tehdyn Euro-Välimen-sopimuksen erm- 15971: den määräysten hyväksymisestä.............. 2978 6) Hallituksen esitys laiksi ammattitut- 15972: kintolain 3 ja 4 §:n muuttamisesta ..... ...... 2992 15973: Hallituksen esitys 31/1997 vp 15974: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1997 Hallituksen esitys 53/1997 vp 15975: vp Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1997 vp 15976: 15977: 2) Hallituksen esitys laiksi verohallinto- 15978: lain muuttamisesta ................................. . , Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 15979: qvist. 15980: Hallituksen esitys 51/1997 vp 15981: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1997 15982: vp Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- 15983: simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat 15984: 3) Hallituksen esitys laiksi. tieliikentee? Aaltonen Aho Alho, Andersson J., Aula, Back- 15985: tietojärjestelmästä annetun lam muuttami- man, Bra~, Dr;mberg, Filatov, Haatainen, Hei- 15986: sesta......................................................... 2981 nonen Huotari Hurskainen, Häkämies, Jans- 15987: son J~hantalo, 'Järvilahti, Jäätteenmäki, Kalli, 15988: Hallituksen esitys 44/1997 vp Ka~erva 1., Kantalainen, Karjula, Kiviniemi, 15989: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1997 vp Koskinen Jari Koskinen M., Krohn, Kuisma, 15990: Kurola Lehto~aari, Linden, Markkula M., Nii- 15991: nistö, Ojala R., Olin, Penttilä, P?.hjola T.,. Pyk~ 15992: Ainoa käsittely läinen, Rantanen, Rauramo, Snmes, Skmnan, 15993: Suhola, Taina, Tiilikainen, Veteläinen, Vihriälä 15994: 4) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker- ja Virtanen. 15995: tomus toiminnastaan vuonna 1995 .. ........ 2982 15996: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 15997: Kertomus 9/1996 vp jat Järvilahti, Andersson J., Linden, Aula ja Leh- 15998: Perustuslakivaliokunnan mietintö 3/1997 tosaari. 15999: vp 16000: 16001: 187 270174 16002: 2978 89. Torstaina 12.6.1997 16003: 16004: 16005: Ilmoitusasiat: 2) Hallituksen esitys laiksi verohallintolain muut- 16006: tamisesta 16007: Lomanpyynnöt 16008: Kolmas käsittely 16009: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat Hallituksen esitys 51/1997 vp 16010: tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1997 vp 16011: Alho, Backman, Heinonen, Niinistö ja Taina 16012: sekä yksityisasioiden takia edustajat Aaltonen, T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa 16013: Aho, Aula, Dromberg, Hurskainen, Juhantalo, käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 16014: Jäätteenmäki, 1. Kanerva, Kantalainen, M. Kos- hyväksyä tai hylätä. 16015: kinen, Kuisma, Lehtosaari, R. Ojala, Penttilä, T. 16016: Pohjola ja Suhola sekä Keskustelu: 16017: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 16018: takia ed. Jansson sekä yksityisasioiden takia Ed. P e k k a r i n e n :Arvoisa puhemies! Hal- 16019: edustajat Kalli, Vihriälä ja Virtanen. lituksen esityksellä lääninveroviraston nimi 16020: muutetaan verovirastoksi. Muutos johtuu lää- 16021: ninhallinnon uudistusesityksestä, joka syyskuus- 16022: sa astuu voimaan. Samassa yhteydessä, kun ni- 16023: mimuutos tapahtuu, myös vanhojen lääninvero- 16024: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 16025: virastojen toimialue tarkistetaan pääsääntöisesti 16026: niin, että yksi verovirasto, nyt uutta nimitystä 16027: 1) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja nii- 16028: käyttäen, muodostuu joko yhdestä tai useam- 16029: den jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskun- 16030: masta maakunnasta. 16031: nan välisestä assosiaatiosta tehdyn Euro-Välime- 16032: Arvoisa puhemies! Asian valmistelun yhtey- 16033: ri-sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises- 16034: dessä on ollut epäselvyyttä ja epätietoisuutta sii- 16035: tä tä, luodaanko tällä ratkaisulla nyt edellytykset 16036: sille, että myös verohallintoon voidaan perustaa 16037: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 16038: näitä suuralueita, jotka ovat uuden läänijaon 16039: Hallituksen esitys 31/1997 vp 16040: kokoisia ja näköisiä tai jollakin muulla tavalla 16041: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1997 vp 16042: huomattavasti suurempia kuin nykyiset alueet. 16043: Tämän epäselvyyden hälventämiseksi ja, sa- 16044: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli- noisiko, rauhan hallintoon varmistamiseksi ja 16045: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen turvaamiseksi on paikallaan, että eduskunta täs- 16046: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la- sä yhteydessä lausuisi selvän käsityksen siitä, että 16047: kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai tällaista ei ole tässä tarkoitettu. 16048: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko- Tästä syystä, arvoisa puhemies, ehdotan, että 16049: asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen eduskunta voisi lausua tämän asian yhteydessä 16050: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee perusteluissa seuraavaa: "Eduskunta katsoo, 16051: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä, että verohallintolain muutos ei johda eikä saa 16052: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen. jatkossakaan johtaa verohallinnon aluejakojen 16053: suurentamiseen." Tämä on yhden sanan tarkis- 16054: Menettelytapa hyväksytään. tuksella keskustan vastalauseessa sanotun mu- 16055: kainen. 16056: Keskustelua ei synny. 16057: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun 16058: Lakiehdotus hyväksytään. ed. Pekkarinen esitti lievän epäilyksen siitä, onko 16059: tarkoitus verohallintoalueita kasvattaa, niin 16060: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan tämä on itsestäänselvä asia, koska nykyisessä 16061: päättyneeksi. sosialidemokraattisessa politiikassa kaikilla 16062: alueilla sama suuntaus on menossa. Me tiedäm- 16063: Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi- me tämän jo lääninoikeuksien suhteen. Vaikka 16064: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. ne aikanaan muuttuvatkin hallinto-oikeuksiksi, 16065: niin vastoin aikaisempia väittämiä Suomeen tu- 16066: Asia on loppuun käsitelty. lee tulevaisuudessa viisi hallinto-oikeutta. Eräis- 16067: Verohallinnon virastojako 2979 16068: 16069: sä keskusteluissa on myös esiintynyt selvästi se koituksenmukaista, että pyritään aikaa myöten 16070: suuntaus, että Suomessa siirryttäisiin kahteen tai siihen, että yksiköt olisivat lukumäärältään vä- 16071: kolmeen hovioikeuspiiriin. häisempiä ja toimintaa voitaisiin tätä kautta te- 16072: Tämä kaikki on tulosta siitä sosialidemo- hostaa. Mitä vähemmän byrokratiaa meillä on, 16073: kraattisesta politiikasta, jossa kaikki suuri on sitä vähemmän kustannuksia se aiheuttaa, ja 16074: kaunista ja mahtavaa. Eli tämä epäilys on varsin aina sen parempi. 16075: perusteltu, ja tällaisen suojaponnen hyväksymi- Valiokunnan mietinnössä on kiinnitetty kah- 16076: nen olisi hyvin tärkeätä, koska nimenomaan ve- teen seikkaan huomiota. 16077: rohallinnossa, enemmän kuin missään muissa Toinen on "lääninverojohtajan" virkanimike. 16078: mainitsemissani toimintapiireissä, tällaisten Siihen oli ehdotettu "ylijohtajaa" tai "verojohta- 16079: suuralueiden muodostaminen on käytännön toi- jaa". Katsoimme kuitenkin valiokunnassa, että 16080: minnan ja ihmisten palvelujen kannalta hyvin olisi tarkoituksenmukaista käyttää jotakin sel- 16081: hankalaa. laista nimikettä, joka erottuu muista. Nimittäin 16082: verotoimistossa veropiirissä olevan yksikön joh- 16083: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Eduskun- taja on verojohtaja, ja se, että läänitasolla ja 16084: nassa suurlääniasiaa käsiteltäessä lausuttiin jo yksikkötasolla olisi sama nimike, ei ole tarkoi- 16085: huoli siitä, että se ratkaisu osaltaan on vaikutta- tuksenmukaista. Tästä syystä valiokunta katsoo, 16086: massa muunkin hallinnon kokoamiseen suur- että pitäisi käyttää alueverojohtajaa nimikkeenä 16087: alueille. Tähän liittyen minusta ed. Pekkarisen ja kun asetus aikanaan asiasta annetaan, näin 16088: äsken toteama ponsilausuma on välttämätön, toimittaisiin. 16089: että edes tältä osin pidettäisiin palveluja lähem- Toinen keskeinen kysymys koskee oikeustur- 16090: pänä kansalaisia, lähempänä niitä alueita ja ih- vakysymyksiä ja erityisesti oikaisulautakuntaa 16091: misiä, joita asiat koskevat. Silloin todettiin, että ja oikaisulautakunnan asemaa. Tältä osin täy- 16092: hyvin tärkeää ratkaisuja tehtäessä on alueellinen tyy todeta, että esiintyi jossain määrin epäilyjä 16093: tuntemus ja toisaalta palvelujen saavutettavuus. siitä, missä määrin oikaisulautakunta on itse- 16094: Tästä syystä verohallinto on yksi sellainen toi- näinen elin varsinkin siitä syystä, kun verojoh- 16095: minto, joka tulisi pitää lähellä kansalaisia. taja on sen puheenjohtaja. Tältä osin kuitenkin 16096: täytyy todeta, että Heikki Niskakankaan työ- 16097: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! ryhmä, joka tutkii oikeusturvakysymyksiä, te- 16098: Hallituksen esityksen perustelu ja henki ja itse kee selvitystyötä ja tulee kesäkuun loppuun 16099: asiassa sanamuotokin on sellainen, että pyritään mennessä tekemään ehdotuksensa myös oikai- 16100: verohallinnon aluerajojen suurentamiseen. Kun sulautakuntien työn tehostamisesta ja paranta- 16101: meillä on takana verohallinnon uudistus virka- misesta. Tältä osin on tarkoituksenmukaista, 16102: miesverotuksen suuntaan ja myös aluejakojen että odotamme tuon toimikunnan työn tulok- 16103: suurentaminen, jatkossa tämän periaatteen nou- sia. Kuitenkin valiokunnan kannanotossa läh- 16104: dattaminen ei enää ole paikallaan. Ei verohallin- detään siitä, että konserniverokeskukselle, joka 16105: nossa voida mennä suuraluejakoon, niin kuin on tarkoitus muodostaa ensi vuoden alusta, tu- 16106: lääninhallinnossa mentiin. lisi oma oikaisulautakunta, koska se olisi var- 16107: Lakiesityshän on paljolti tekninen, ja konser- masti kaikkein merkittävin oikaisulautakunnis- 16108: niverotoimiston perustaminen on paikallaan, ta koko maassa. 16109: mutta mielestäni eduskunnan on todella selvästi 16110: ilmaistava oma tahtonsa sen asian suhteen, ettei Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Oli 16111: mennä jättimäisiin verohallintoalueisiin. tietyllä tavalla hyvä, että ed. Sasi käytti puheen- 16112: Siksi kannatan ed. Pekkarisen tekemää ehdo- vuoronsa, koska hänhän tässä sen pelkomme 16113: tusta. aiheelliseksi täysin todisti sanomalla, että tässä 16114: yhteydessä ei voitu päästä pitemmälle rationoin- 16115: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Mielestäni kes- nissa ja että on välttämätöntä, että jatkossa pääs- 16116: kustan lausumaehdotus ei ole perusteltu, siitä tään tähän suuntaan. Juuri tästä syystä me ha- 16117: syystä että on luonnollista, että verohallinnon luamme, että tämä lausuma hyväksyttäisiin. Täl- 16118: toimintaakin täytyy pyrkiä tehostamaan. Tässä laisten suuralueitten perustamiseen verohallin- 16119: yhteydessä ei ollut mahdollisuutta mennä siihen, toon, jossa itse asiassa verotoimistot ovat jo tällä 16120: että lääninverovirastojen toimialaa olisi laajen- hetkellä yhtä verovirastoa, niin kuin tiedämme 16121: nettu niin paljon, että ne olisivat vastanneet uusia muutama aika sitten tehdyn ratkaisun jälkeen, 16122: suurläänejä eli viittä lääniä. Mutta on toki tar- tällaiseen rationointiin, joka ei mielestäni ole mi- 16123: 2980 89. Torstaina 12.6.1997 16124: 16125: 16126: tään rationointia, ei pidä mennä, ja tästä syystä tojen lukumäärällä sinänsä ei ole mikään ratkai- 16127: olisi toivottavaa, että eduskunta sanoo selvästi sevaaja olennaista merkitystä. Onko niitä kuusi, 16128: tahtonsa. onko niitä kahdeksan, vai kymmenen, tältä osin 16129: Kaikilla niillä edustajilla, jotka maakunnissa ei ole linjausta vielä tehty, mutta tässä se haaruk- 16130: kulkiessaan todistavat siellä, kun asiasta tulee ka suurin piirtein tulee olemaan, kun pyritään 16131: puhe, että ei pidä mennä suuralueisiin, on nyt tarkoituksenmukaista lääninverovirastojen lu- 16132: selvä tilaisuus ja paikka sanoa selvä tahdonil- kumäärää arvioimaan. 16133: maus, haluavatko he vai eivätkö halua kohti Mikä on olennaista on se, että montako palve- 16134: suuralueita mennä. (Ed. Zyskowicz: Kepu ha- lutoimistoa verohallinnolla on, koska eivät ihmi- 16135: luaa lisää verottajia maahan!) set asioi lääninveroviraston keskuspaikassa, 16136: vaan verotoimistojen asiointipisteissä. Kun pi- 16137: Ed. K a 11 i s :Arvoisa rouva puhemies! Tämä dämme huolta siitä, että tärkeimmillä paikka- 16138: hallituksen esitys on tietenkin välttämätön lääni- kunnilla on tällainen asioimispiste, niin uskon, 16139: uudistuksen takia. Se on siinä mielessä lähinnä että ihmiset saavat riittävät palvelut myös vero- 16140: tekninen. hallinnolta. 16141: Mutta mitä ed. Pekkarinen sanoi suunnasta, Haluan korostaa sitä, että verohallinnon toi- 16142: on aivan näin kuin hän esitti. Hallituksen perus- mintaa muutenkin on viime vuosina hyvin voi- 16143: teluissa viitataan siihen, että siirrytään suurem- makkaasti kehitetty, ja tältä osin puhelinpalve- 16144: piin yksikköihin. Kyllä minun mielestäni edus- luita voi erittäin tehokkaasti saada, ettei välttä- 16145: kunnan pitää sanoa mielipiteensä siitä, haluaako mättä ole aina mentävä verotoimistoon. Myös 16146: tämä eduskunta, että tulevaisuudessa siirrytään erittäin suuri edistysaskel on ollut se, mitä olem- 16147: yhä suurempiin yksikköihin, vai haluammeko me pitkään ajaneet, että on päästy veroehdotuk- 16148: me mahdollisesti jopa siirtyä pienempiin. seen, jolloin verottaja itse etukäteen täyttää ve- 16149: Mitä ed. Sasi sanoi byrokratiasta, byrokratia roilmoituksen, lähettää kansalaisille ja kansalai- 16150: ei välttämättä ole suurempi pienessä yksikössä set vain tarkastavat, että se on oikein, ja palautta- 16151: kuin suuressa. Päinvastoin, löytyy paljon pieniä vat. Eli verohallinnossa kaiken kaikkiaan pitää 16152: yksiköitä, missä tehokkuus on selvästi parempi mennä mahdollisimman yksinkertaistettuihin ja 16153: kuin suuressa yksikössä. Eli byrokratialla tätä ei pelkistettyihin menettelyihin, jotta suoranainen 16154: voida kyllä perustella. palvelun tarve on vähennettävissäja kansalaisten 16155: Kannatan lämpimästi ed. Pekkarisen esitystä toiminnot voidaan mahdollisimman yksinkertai- 16156: suunnannäyttäjänä. sella tavalla hoitaa. 16157: 16158: Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Jo valio- Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 16159: kuntakäsittelyn yhteydessä todettiin, että nyt Kyllä nyt pitäisi ed. Sasin ja ed. Zyskowiczin 16160: tehtävä lakimuutos on yksinomaan tekninen. puheenvuorojen perusteella ed. Karpion ja mui- 16161: Kun suurlääneihin mentiin, jo silloin esitettiin den herätä tässä asiassa ja huomata, mistä nyt 16162: tällainen pelko, että tämän jälkeen myös kaik- todella on kysymys, koska ei tämä mikään tekni- 16163: kien muitten piirihallintovirastojen alasajo al- nen lakiesitys tältä osin ole. Ei tässä sitä linjaa 16164: kaa. Me kuulimme myös asiantuntijoita, ja siellä vedetä. Selvä tarkoitushan kokoomuksen vallan- 16165: vakuutettiin, että välttämättä näin ei käy, puhut- käyttäjillä näkyy olevan, että palveluverkostoa 16166: tiin 8-10 veropiiristä tulevaisuudessa. Jo nyt tältä osin heikennetään, vaikka ed. Sasi yrittää 16167: ovat eri lääninverovirastot hyvinkin kiinteässä puheenvuorollaan toisin sanoa. 16168: yhteistyössä toistensa kanssa eli asioita jaetaan Asiaton sen sijaan oli ed. Zyskowiczin väli- 16169: yli lääninrajojen. Viittaan muun muassa Keski- huuto, että sillä olisi jotakin tekemistä verotuk- 16170: Suomen läänin ja Hämeen läänin verovirastojen sen kiristämisen kanssa, jos verotoimistot ovat 16171: yhteistyöhön. lähellä ihmisiä ja palvelevat ja ovat helposti saa- 16172: Arvoisa puhemies! Katson, että yhteistyötä vutettavissa. Kyllä kai tämä on lähinnä lainkuu- 16173: tältä kannalta on mielekästä jatkaa, mutta mikäli liaisuutta ja verotuksen oikeellisuutta ja hyvää 16174: palvelut viedään myös verohallinnon alalla jon- verohallinnon pr:ää silloin, kun palvelut ovat 16175: nekin muualle kuin sinne, missä ihmiset asuvat, lähellä. 16176: kehitys on huonoon suuntaan menevää. 16177: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 16178: Ed. S a s i :Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ha- Olisin minäkin ystävällisesti ed. Karpiolle, ja 16179: luan todeta sen, että mielestäni lääninveroviras- hänhän onkin tuolla perällä näköjään, huo- 16180: Verohallinnon virastojako 2981 16181: 16182: mauttanut siitä, että te olette ajatuksissanne ai- Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 16183: van oikeassa. Mutta aivan kuten ed. Kemppai- Kun huomioi, minkä kannan viime viikonloppu- 16184: nen jo ennätti sanoa, olisi tavattoman hyvä, na kokoomuksen puoluekokous oli ottanut lää- 16185: että te nyt huomioisitte sen, mitä ed. Kimmo ninhallinnon uudistukseen, josta itse asiassa olen 16186: Sasi sanoi siitä, mihin tämä johtaa tai mihin tä- kyllä samaa mieltä, mutta kun se yhdistetään 16187: män tulisi johtaa. Hän on teidän ryhmäpuheen- tähän asiaan, (Ed. Zyskowicz: Se on samanlainen 16188: johtajanne, eli teidän ryhmänne puheenjohtaja asia!)- ei ole, kun se yhdistetään tähän asiaan- 16189: ja varapuheenjohtaja ovat näyttäneet tässä niin kyllähän se tarkoittaa sitä, että verohallin- 16190: suuntaa. Minä luotan, ed. Karpio, teihin, että non väliporras puretaan kokonaan. Kun te pu- 16191: teidän voimanne riittää vääntöön kokoomuk- hutte veropiireistä lukumäärällä viisi tai jotakin 16192: sen sisällä, mutta minä pahoin pelkään, että sinne päin ja kun katsotaan, miten epälooginen 16193: nämä herrat, ed. Sasi ja ed. Zyskowicz, ovat tämä suurläänialuejako nyt on, niin ei sillä tihey- 16194: aika voimakkaita hekin painamaan tässä asias- dellä synny minkäänlaista palvelevaa verohallin- 16195: sa tiettyä suuntaa. non väliporrasta. Se tarkoittaisi silloin asteittain 16196: Kun nyt ed. Sasi on selvän tahdonilmauksen yhteen pisteeseen siirtymistä niin kuin lääninhal- 16197: tästä suunnasta kertonut, niin pelko on suuri, linnossakin. 16198: että kokoomus todella vie kohti suuralueita. Ed. 16199: Kimmo Sasi määritteli, että lukumäärä voisi olla Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ensinnä- 16200: 6-10 jnp. Siinä se suunta on. Sitä me emme kin kun kokoomuksen puoluekokous otti kantaa 16201: yksinkertaisesti pidä hyvänä. Siinä ed. Kimmo lääniuudistukseen, niin kerrankin minä olen kyl- 16202: Sasi on oikeassa, että palvelutoimistojen tarjonta lä sen esityksen takana, mikä Rovaniemellä pää- 16203: ja hajautus on tärkeätä tässä asiassa. Mutta jos tettiin. Varmasti ennen pitkää kymmenen vuo- 16204: alueellisia toimistoja on esimerkiksi kuusi, on den sisään tuleekin tapahtumaan niin kuin me 16205: aivan selvää, että se johtaa myös paikallistoimis- tässä nyt ajattelemme. 16206: tojen tai paikallisyksiköitten saneerautumiseen. Nyt tähän verohallinnon uudistukseen, missä 16207: Sehän on aivan selvää. Eikä siinäkään ole mitään ed. Pekkarinen kantoi jo huolta, kuinka tulen 16208: erityistä perustetta eikä järkeä. Näistä kaikista huomenna äänestyskäyttäytymisessä menettele- 16209: syistä minä toivoo, että ed. Karpio todella äänes- mään, ja varmasti tulen aivan itsenäisesti tässä 16210: tää huomenna ihan meidän vastalauseemme mu- asiassa tekemään oman päätökseni. Painotin 16211: kaan. vain nimenomaan sitä, että palvelutaso verohal- 16212: linnossa ei ole hyvä, jos mennään muutamaan 16213: Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe- isoon veropiiriin ja sitä kautta viedään palveluja 16214: mies! Ajattelin minäkin käyttää tässä puheen- ihmisistä, kansalaisista kauemmas kuin ne tällä 16215: vuoron, kun ed. Pekkarinen on jo toinen puhu- hetkellä ovat. 16216: ja, joka viittasi käyttämääni puheenvuoroon, 16217: jota en ole vielä käyttänyt. Mutta en kuiten- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 16218: kaan olisi tähän ihan ajankohtaiseen kiistaan 16219: ottanut tässä puheenvuorossa enempää kantaa, T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä- 16220: vaan olisin, kun niin harvoin tulee verottajaa sittely keskeytetään. 16221: kiitettyä, kiittänyt tässä verohallintoa siitä, että 16222: verohallinnon palvelu on huomattavasti paran- 3) Hallituksen esitys laiksi tieliikenteen tietojär- 16223: tunut. Olen saanut hyvin paljon myönteistä pa- jestelmästä annetun lain muuttamisesta 16224: lautetta siitä, että palvelu on todellakin verohal- 16225: linnossa parantunut. Esimerkiksi veroilmoitus- Kolmas käsittely 16226: ta jättäessään käytännössä aikaisemmin joutui Hallituksen esitys 44/1997 vp 16227: jonottamaan Helsingin verovirastoonkin. Ensin Liikennevaliokunnan mietintö 5/1997 vp 16228: piti jonottaa parkkipaikkaa ja sitten jonottaa 16229: sinne jonnekin, jos oli viime hetkellä liikkeellä. Toinen varapuhemies: Toisessa 16230: Nyt on kuulemma niin, että kun ajaa autolla käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 16231: sinne päin vain, niin siellä verovirkailijat auton hyväksyä tai hylätä. 16232: ikkunasta ottavat viime tinkaan toimitettuja ve- 16233: roilmoituksia. Tällaista luovaa palvelun kehit- Keskustelua ei synny. 16234: tämistä toivoisi kovasti muillakin hallinnon- 16235: aloilla. Lakiehdotus hyväksytään. 16236: 2982 89. Torstaina 12.6.1997 16237: 16238: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Oikeusasiamiehen kertomuksessa on jakso 16239: päättyneeksi. kyseisten pakkokeinojen käytöstä vuonna 1995. 16240: Valiokunta pitää tällaista erillistä jaksoa perus- 16241: Asia on loppuun käsitelty. teltuna. Oikeusasiamiehen kertomuksen tiedot 16242: perustuvat sisäasiainministeriön suppean, lähin- 16243: nä tilastotietoja sisältävään kertomukseen. Mi- 16244: 4) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi- nisteriön kertomuksessa on se puute, että siinä ei 16245: minnastaan vuonna 1995 eritellä pakkokeinojen jakautumista eri rikosten 16246: välillä. Tiedoista ei myöskään selviä, miten tuo- 16247: Ainoa käsittely mioistuimet ovat suhtautuneet lupahakemuk- 16248: Kertomus 9/1996 vp seen. Tiedot siitä, milloin lupia on myönnetty ja 16249: Perustuslakivaliokunnan mietintö 3/1997 vp milloin niitä on evätty, olisivat oleellisia toimivan 16250: jälkivalvonnan kannalta. 16251: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Pakkokeinojen tuloksellisuudestakin esite- 16252: pohjana on perustusvaliokunnan mietintö n:o 3. tään pelkästään tutkinnanjohtajien arvioihin pe- 16253: rustuva tieto. Avoimeksi jää myös se keskeinen 16254: Keskustelu: perusoikeuskysymys, kuinka toimenpiteen koh- 16255: detta on jälkikäteen informoitu häneen kohdiste- 16256: Ed. 1 t ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Perustuslaki- tusta ja hänen yksityisyyteensä kajoavasta pak- 16257: valiokunta on antanut mietinnön eduskunnan kokeinosta. Perustuslakivaliokunnan mielestä 16258: oikeusasiamiehen kertomuksesta vuodelta 95. sisäasiainministeriön tietoja oikeusasiamiehelle 16259: Mietinnössä käsitellään kertomuksen jaksoa pe- on kehitettävä näiltä osin. 16260: rus- ja ihmisoikeuksista sekä telekuuntelun, tele- 16261: valvonnan ja teknisen kuuntelun käytöstä. 16262: Perusoikeusuudistus tuli voimaan vuoden 85 Ed. Järvilahti merkitään läsnä olevaksi. 16263: elokuun alusta. Perustuslakivaliokunta piti tuota 16264: uudistusta käsitellessään tärkeänä, että oikeus- 16265: asiamiehen vuosittaiseen kertomukseen sisällyte- Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Pi- 16266: tään oma jakso perusoikeuksien ja ihmisoikeuk- dän erinomaisena asiana sitä, että tässä kerto- 16267: sien toteutumisesta. Tällainen jakso onkin nyt muksessa, josta mietintö on tullut perustuslaki- 16268: ensimmäisen kerran otettu oikeusasiamiehen valiokunnasta, oikeusasiamies nimenomaan on 16269: kertomukseen. Perustuslakivaliokunta ei ole ker- ottanut mukaan perus- ja ihmisoikeusasioita 16270: tomusta käsitellessään erikseen arvioinut oikeus- koskevat asiat. Myös sitä seikkaa pidän hyvänä, 16271: asiamiehen yksittäisiä ratkaisuja ja kannanotto- että perustuslakivaliokunta toivoo jatkossakin 16272: ja. Perustuslakivaliokunta pitää tarpeellisena, arviointia ja tulevaisuuden näkymiä tämän oike- 16273: että kertomukseen vastaisuudessakin sisällyte- usalan lohkolta. 16274: tään vastaavanlainen jakso. Valiokunta puoltaa Lakivaliokuta sai täysistunnossa viime päivi- 16275: kuitenkin, että perusoikeus- ja ihmisoikeuskyt- nä läpi laajan rikosprosessioikeuden uudistuk- 16276: kennän omaavat asiat keskitetään nykyistä kat- sen. Sen käsittelyn yhteydessä oli asiantuntijana 16277: tavammin kertomuksen kyseiseen jaksoon. Li- muun muassa eduskunnan oikeusasiamies ja hän 16278: säksi valiokunta toivoo oikeusasiamiehen esittä- kiinnitti erityistä huomiota siihen, että aiheet- 16279: vän toimintakertomuksessaan yleisarvion kulloi- tomasti syytetyn korvaus menee läheltä ihmis- ja 16280: senkin kertomusvuoden aikana esillä olleista pe- perusoikeuksia, samoin syytetyn julkinen puo- 16281: rusoikeusongelmista. lustaminen, jos halutaan niin kutsuttua rehtiä 16282: Pakkokeinolakiin lisättiin vuonna 1995 uusi 5 oikeudenkäyntiä, ja piti toivottavana, että nämä 16283: a luku. Uusien säännösten mukaan sisäasiainmi- olisivat tulleet siihen lakiin. Ne eivät tulleet, mut- 16284: nisteriön on annettava vuosittain eduskunnan ta tehdyn hallitusryhmien välisen kompromissin 16285: oikeusasiamiehelle kertomus telekuuntelun ja perusteella tuli kuitenkin ponsi, jossa edellyte- 16286: -valvonnan sekä teknisen kuuntelun käytöstä. tään, että nämä säännökset tulevat asianomai- 16287: Ministeriön on annettava samanlainen kertomus seen lakiin siten, että ne ovat voimassa vuoden 16288: myös poliisilakiin perustuvasta teknisestä kuun- 1999 alusta. 16289: telusta. Tällainenjälkikäteinen valvontajärjestel- Toivon, että eduskunnan oikeusasiamies, tai 16290: mä pohjautuu perustuslakivaliokunnan kannan- tiedän sen toivomattakin, mutta toivon silti, että 16291: ottoon vuodelta 1994. hän nimenomaan valvoisi tämän ponnen toteut- 16292: Oikeusasiamiehen kertomus 1995 2983 16293: 16294: tamista, koska hänen valvontansa alaisena on lekuuntelun tai televalvonnan luvan. Sen takia 16295: myös valtioneuvosto sille kuuluvissa tehtävissä. kiinnostaa tietysti näin jälkikäteen, kuinka pal- 16296: jon lupia on mahdollisesti evätty ja millä perus- 16297: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä teilla. Samoin kiinnostaa tekninen kuuntelu, sen 16298: telekuuntelua, televalvontaa ja teknistä kuunte- laajuus ja todella se, että jälkikäteen henkilöillä 16299: lua koskeva osa eduskunnan oikeusasiamiehen on oikeus tietää ja kuulla, mitä on tapahtunut ja 16300: kertomuksessa ja myös perustuslakivaliokunnan milloin. Se on perusoikeuksien kannalta tietysti 16301: mietinnössä ovat ihan paikallaan. Olen ollut laki- hyvin tärkeää, kuten perustuslakivaliokunta mi- 16302: valiokunnan jäsen, kun näitä asioita on aikanaan nusta aivan oikein tässä totesi. 16303: käsitelty, ja ollut silloin niin kuin muukin poliisi- 16304: organisaatio hyvin tyytyväinen, että on päästy 16305: tutkinnallisissa mahdollisuuksissa eteenpäin. Ed. J. Andersson merkitään läsnä olevaksi. 16306: Lakivaliokuntakin on silloin edellyttänyt sitä, 16307: että tällainen seuranta eduskunnan oikeusasia- 16308: miehen suuntaan tapahtuu. Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Si- 16309: Mutta on vähän puntarissa tietyllä tavalla nällään eduskunnan oikeusasiamiehen toiminta- 16310: tämä asia, mitä näistä asioista pitää ainakin sel- kertomus on ihan hyvä. Perustuslakivaliokunta- 16311: laisissa asiakirjassa selvittää, jotka joutuvat jul- kin on kiinnittänyt huomiota hyvin merkittäviin 16312: kisuuteen. On tietysti tutkinnallisia keinoja, jot- asioihin, jotka puoltavat paikkaansa. 16313: ka pitää pitää salassa. Toisaalta tietysti selvi- Yleisesti ottaen jos kansalaisten oikeusturvan 16314: tyksen ja kertomuksen täytyy mennä niin pit- kannalta miettii asioita, tulee kysyneeksi, onko 16315: källe, että oikeusturvakysymykset tulevat toteu- meillä vielä olemassa sellaisia aukkopaikkoja, 16316: tettua. Mutta kun arvostellaan sitä, että pakko- että oikeus ei toteutuisikaan, niin kuin odote- 16317: keinojen tuloksellisuudestakin esitetään pelkäs- taan, mikä tarkoittaa tietysti sitä, että myös joi- 16318: tään tutkinnanjohtajien arvioihin perustuva tie- denkin henkilöiden osalta voi tietysti tuntua, että 16319: to, minä vähän ihmettelen, kuka muu tämän lainkuuliaisuus, kunnioitus, kärsii. Yksi sellai- 16320: tuloksellisuuteen perustuvan tiedon osaa sanoa nen tapaus, joka on pyörinyt ilmeisesti aika pit- 16321: kuin tutkinnanjohtaja. Ehkä on pieni epäilyk- kään myös eduskunnan oikeusasiamiehen kans- 16322: sen hälvä, että tutkinnanjohtaja puhuisi muun- liassa ja ilmeisesti muissakin laitoksissa, on jy- 16323: nettua totuutta, eihän toki. Tutkinnanjohtaja väskyläläisen Oswald Laakson tapaus, joka ih- 16324: juuri on se henkilö, joka pystyy sanomaan riit- metyttää. Olen itse tutustunut aika pitkälle hä- 16325: tävän pitkälle, miten nämä asiat ovat onnistu- nen papereihinsa ja henkilökohtaisesti vakuuttu- 16326: neet. Siinä mielessä tämä lausunto valiokunnan nut niiden asioiden perusteella, mitä olen saanut 16327: mietinnössä on ehkä liian pitkälle mennyt ja selville, että siinä on sellainen kysymys, jossa on 16328: ehkä osoittaa sitä, ettei tältä alalta asioita oi- voinut käydä niinkin, että oikeus ei tämän henki- 16329: kein tunneta. lön osalta ole toteutunut. 16330: Kysymyshän on sellaisesta tapauksesta, kun 16331: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kun te- joskus 90-luvun alussa Oswald Laaksoa syytet- 16332: lekuuntelusta, televalvonnasta ja teknisestä tiin siitä, että hän on peräkärryn kanssa kolhinut 16333: kuuntelusta aikanaan säädettiin, siitä päättämi- toista autoa. Toisessa autossa sattui olemaan 16334: nen katsottiin, kuten ed. Aittaniemi totesi, oi- kaksi henkilöä, jotka todistivat, että näin on käy- 16335: keaksi toimenpiteeksi rikosten selvittämisen ja nyt. Sitten Oswald tietysti vei, kun poliisit eivät 16336: tutkinnallisen puolen kannalta. Silloin kuitenkin halunneet tutkia tätä tapausta sillä tavalla, että 16337: todella kiinnitettiin huomiota siihen, että näitä peräkärry olisi viety rikoslaboratorioon tutkitta- 16338: keinoja käytetään perusoikeuksien suojan kan- vaksi, sen laillisen tavarantarkastajan luokse tut- 16339: nalta oikealla tavalla ja jälkikäteen on, niin kuin kittavaksi. Myöhemmin sitten muutkin ovat tut- 16340: nyt oikeusasiamiehen kertomuksessa, todettavis- kineet sitä tapausta ja todenneet, että edes teo- 16341: sa, miten, kuinka paljon ja millä tuloksella näitä riassa ei ole mahdollista, että tämä peräkärry 16342: keinoja on käytetty. Siitä syystä minusta perus- olisi voinut sellaisia vaurioita sellaisiin paikkoi- 16343: tuslakivaliokunta tähän asiaan kiinnittää oikein hin siinä autossa aiheuttaa, mitä oli tapahtunut. 16344: huomiota. Tietysti sitkis kaveri kun on, hän on kaikki oi- 16345: Kun hallintovaliokunnassa nämä asiat olivat keusasteet kolunnut ja tehnyt kantelutja valituk- 16346: esille, silloin keskusteltiin siitä, myöntävätkö set. Kaikissa on todettu, että ei ole aihetta sen 16347: tuomioistuimet aina haettaessa tarvittavan te- ihmeempiin toimenpiteisiin. 16348: 2984 89. Torstaina 12.6.1997 16349: 16350: 16351: Siinä mielessä tässä tulee vain kysymys, toteu- oli tiedotettu,jolloin uutinen otsikoitiin "Oikeus- 16352: tuuko kuitenkaan kaikissa tapauksissa oikeus asiamies ei metsästä virkamiesten päänahkoja". 16353: välttämättä. Ed. Aittaniemi mainitsi pihti-Virta- Tässä oikeusasiamies Lehtimaja on kertonut hie- 16354: sen jutun, jossa kiistellään, jäivätkö työkalut si- man niistä periaatteista, jotka sisältyvät myöskin 16355: sään. Ei niitä syömälläkään oikein voi sinne vie- kertomuksen alkuosaan,jossa otsikolla "Vanhaa 16356: dä. Järjestelmissä tuntuu olevan aukkoja kuiten- viiniä uudessa leilissä" oikeusasiamies Lehtimaja 16357: kin. En tiedä, saadaanko niitä järjestelmiä kos- perustelee perus- ja ihmisoikeuksien mukaan ot- 16358: kaan aukottomiksi. Oswald Laakson tapaus on tamisia ja seurantaa. 16359: kesken. Pihti-Virtasen juttu ilmeisesti lienee me- Haluan oikeastaan tässä yhteydessä kiittää 16360: nossa aika pitkälle. Siinä ilmeisesti asia oikenee. sekä oikeusasiamiestä että nyt perustuslakivalio- 16361: Toivoisi, että tämän tyyppiset tapaukset, jos löy- kuntaa, että perus- ja ihmisoikeudet ovat saaneet 16362: tyy sellaista mahdollisuutta, voisivat olla her- tällaisen aseman tässä kertomuksessa ja myös 16363: kemmin uudelleenkäsittelyyn otettavissa. Laak- valiokunnan työskentelyssä. On mukava ja mie- 16364: sokin lienee yrittänyt parhaansa, mihin pystyy. luista yhtyä valiokunnan puheenjohtajankin 16365: täällä mainitsemaan valiokunnan käsitykseen, 16366: että on tarpeellista vastaisuudessakin sisällyttää 16367: Ed. Linden merkitään läsnä olevaksi. tähän kertomukseen tällainen erillinen perus- ja 16368: ihmisoikeusjakso. 16369: Tämä kaikki tuntuu tietysti vähän kuivahkol- 16370: Ed. H. Koskinen: Arvoisa rouva puhe- ta, vaikka niin tärkeä asia onkin, ja siinä mielessä 16371: mies! Minulla on sellainen asia, johon toivon, jos on ehkä tarpeellista jollakin arkisemmalla esi- 16372: on mahdollista, oikeusasiamiehen vastaavan heti merkillä kertoa omaa käsitystä siitä, miksi näitä 16373: tai jossakin myöhemmässä vaiheessa. ihmisoikeuksia on meillä Suomessakin tarpeen 16374: Meillä hankitaan perustuslakivaliokunnan seurata. Mehän olemme länsimaa ja länsimainen 16375: kanta lakeihin, joiden joko oletetaan koskevan demokratia ja meillä lakeja kunnioitetaan ja 16376: taijotka saattavat tavalla tai toisella koskea kan- meillä ihmisoikeuksiakin kunnioitetaan. Meillä 16377: salaisten perusoikeuksia. Asetuksilla näitä lakeja ei ole sillä tavalla ehkä välitöntä vaaraa joutua 16378: sitten täsmennetään tai pannaan ne voimaan. silmätikuksi, mutta tämä kertomus tavallaan pi- 16379: Nyt saattaa käydä niin, että asetuksella saatetaan tää sisällään ainakin yhden ja varmaan muitakin 16380: liikkua ainakin teoriassa varsin lähellä kansalais- asioita, mutta itselleni hyvin tärkeän ja läheisen 16381: ten perusoikeuksia, ilman että niiden perustus- asian, josta lähetekeskustelussakin olen puhu- 16382: laillisuutta on tarkemmin selvitetty. nut, johon apulaisoikeusasiamies Riitta-Leena 16383: Esimerkkinä otan kalastuslain ja lain kalas- Paunio mainittuna vuonna on myös paljon pa- 16384: tusalueiden rajaamisesta; lain nimet eivät ilmei- neutunut, ja se koskee kehitysvammaisten huol- 16385: sesti tulleet aivan oikein mainituiksi. Asetuksilla toa. Siellähän todettiin, niin kuin on myöhem- 16386: sitten tarkemmin määritetään, mitkä ovat kul- minkin voitu sitten havaita, eräitä puutteita juuri 16387: loinkin rajoituksen alle tulevat kalastusalueet ja ihmisoikeuksien kannalta. 16388: kielletään esimerkiksi lohen kalastus näillä Kehitysvammaiset on yksi sellainen kansalais- 16389: alueilla. Nyt kansalaisten, varsinkin kalastajien ryhmä, joiden kohtelua, hoitoa ja huoltoa on 16390: piirissä on noussut esiin kysymys, puututaanko tässä ihmisoikeusnäkökulmassakin hyvin tar- 16391: tässä perustuslain 12 §:n mukaiseen kansalaisen peellista jatkuvasti seurata. Meidän päättäjinä 16392: omistusoikeuteen. Tämä kysymys on sellainen, on tiedostettava nämä ongelmat ja pidettävä sil- 16393: jota toivoisin oikeusasiamiehen pystyvän hiukan mällä sitä, että myös vähäosaisimmatja heikoim- 16394: valaisemaan. mat kansalaiset saavat ihmisoikeuksien mukai- 16395: sen kohtelun ja turvan tässä maassa. 16396: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan Ihmisoikeuskysymykset ovat monessa muus- 16397: käyttää lyhyen puheenvuoron sen takia, että kun sakin mielessä hyvin ajankohtaisia. Muutama 16398: tämä kertomus oli lähetekeskustelussa torstaina viikko sitten me täällä käsittelimme hallintova- 16399: 14. marraskuuta 1996, kello 18 silloinkin oli is- liokunnan mietintöä valtion virkamieslain muu- 16400: tunto alkanut, puhuin siitä asiakokoelmasta, tokseksi, jossa laissa puhuttiin siis taloudellisista 16401: joka tähän oikeusasiamiehen kertomukseen vuo- sidonnaisuuksista. Silloin huomautin siinä kes- 16402: delta 95 on sisältynyt. Mukanani oli sama lehti- kustelussa yllättyneeni siitä, että hallintovalio- 16403: leike, joka näkyy vieläkin olevan mukana, Hel- kunta kuulematta perustuslakivaliokuntaa laa- 16404: singin Sanomien uutinen, jossa kertomuksesta jensi tarkastelua muihinkin sidonnaisuuksiin 16405: Oikeusasiamiehen kertomus 1995 2985 16406: 16407: kuin taloudellisiin sidonnaisuuksiin, joita eräit- ei voida unohtaa silloinkaan, kun joudutaan 16408: ten korkeimpien virkamiesten osalta tietysti on ehkä kärsimään esivallan antamien lausuntojen 16409: tarpeen tarkastella heidän riippumattomuutensa vuoksi. 16410: säilyttämiseksi. Minusta se oli hieman yllättävä Arvoisa puhemies! Minä halusin käyttää tä- 16411: ja uskaltaisiko nyt sanoa, vaarallinen laajennus män puheenvuoron myös siksi, että tänään on 16412: sikäli, että se koski yhdistystoimintaa. Täällä tullut tieto pitkäaikaisen eduskunnan jäsenen, 16413: eräät edustajat nimesivätkin jonkin yhdistyksen, tullineuvos Veikko Vennamon poismenosta. 16414: mitä hallintovaliokunta oli silmämääränä pitä- Minä olen saanut olla tässä eduskunnassajäsene- 16415: nyt, ja ymmärrän sen. Siitä yhdistyksestä on pu- nä silloin, kun ed. Vennamo istui täällä eduskun- 16416: huttu tässä talossa kauan, siis vapaamuurareit- nan eturivissä. Minulle on jäänyt hänestä sellai- 16417: ten yhdistystoiminnasta ja mahdollisista ongel- nen kuva, että hän jos joku, jos joku, niin hän 16418: mista, mitä tulee sitten heidän toimiessaan virka- poliitikkona kantoi jatkuvasti huolta kansalais- 16419: miehinä tai tuomareina erityisesti. ten ihmisoikeuksista. Hänestä voidaan olla polii- 16420: Minä pidän periaatteessa tätä sillä tavalla vaa- tikkona montaa mieltä. Hän oli hyvin värikäs ja 16421: rallisena, että se on perusoikeusongelma, jos me kiistanalainenkin henkilö, mutta hän koulutuk- 16422: lainsäätäjinä ryhdymme huitomalla rajoitta- sensakin vuoksi varmasti oli erikoisesti näihin 16423: maan kansalaisten yhdistymisvapautta. Tästä asioihin perehtynyt. Olisi esimerkkejä siitä, mi- 16424: puhuttiin yliopistolainsäädännön yhteydessä- ten hän suuren valiokunnan puheenjohtajana 16425: kin, ylioppilaskunnan pakkojäsenyydestä,ja täs- muun muassa keskeytti eräitten lakien käsitte- 16426: tä on viime aikoina ollut julkisuudessa keskuste- lyn, kun hän katsoi, että ihmisoikeudet jossakin 16427: lua moottoripyöräjengien yhdistysten yhteydes- kohti eivät tule oikealla tavalla kohdelluiksi. 16428: sä ja rikollisesta toiminnasta. Minä uskon, että eduskunta kunnioittaa hä- 16429: Meillähän on mahdollisuus rajoittaa sellaisten nen elämäntyötään tänään ja jälkeenkin päin. 16430: yhdistysten toimintaa, jotka toimivat rikollisesti Itse haluan liittyä niitten joukkoon, jotka näin 16431: ja jotka ovat vahingollisia kansalaisten kannalta. tekevät. Hän on tehnyt arvokkaan palveluksen 16432: Mutta varmaan tarvitaan huolellista ja tarkoin tässä talossa ja suomalaisessa yhteiskunnassa ja 16433: valmistettua keskustelua siitä, millä tavalla näitä ansaitsee tässä yhteydessä varmasti myös tulla 16434: rajoituksia sitten säädetään. mainituksi. 16435: Minä olen ollut itse henkilökohtaisesti tästä 16436: keskustelusta huolestunut siksi, että viime viik- Ed. Vähän ä k k i :Arvoisa puhemies! Toi- 16437: koina on voitu havaita, miten uskonnollisetkin sin vielä erään tavallaan toivomuksen esiin tässä 16438: vakaumukset ovat olleet eräänlaisen tarkastelun yhteydessä. 16439: ja suurennuslasin kohteena. En halua syytellä Parisen vuotta sitten oli työssä toimikunta, 16440: ketään, jotka tällaisiin lausuntoihin ovat tässä- joka tutki, tarvitaanko oikeusasiamiehelle apu- 16441: kin talossa menneet ja tällaisia lausuntoja anta- laisia lisää vai ei. Sen toimikunnan työskentelyn 16442: neet, mutta kun meillä on yksi ihmisoikeus, pe- yhteydessä entinen oikeusasiamies Söderman 16443: rusoikeus, uskonnonvapaudessa, niin pitäisi tie- kiinnitti huomiota siihen, että vaikka pohjois- 16444: tysti olla huolellisia silloin meidän kansalaisina ja mainen oikeusasiamiesjärjestelmä on jopa hy- 16445: poliitikkoinakin, kun me puutumme tähän kan- väksytty EU:hun ja on monissa muissa maissa 16446: salaisten ihmisoikeuteen ja perusoikeuteen. myöhemmin tullut mukaan, niin siltä osin, mikä 16447: Uskonnolliset vakaumukset ovat tietysti mo- on tapahtunut Espanjassa, Suomen oikeusasia- 16448: nesti joittenkin mielestä ärsyttäviä. Hyvin sen miehet eivätkä ehkä vielä kovin paljon ruotsa- 16449: ymmärrän, mutta jos me teemme kansainvälistä laisetkaan ole puuttuneet elävässä elämässä 16450: työtä ja olemme valtiona kansainvälisesti kuului- konkreettisesti tapahtuviin asioihin ja lausuneet 16451: sia siitä, että me muualla maailmassa toimimme niistä. Mikäli on kysymyksessä nimenomaan on 16452: ihmisoikeuksien suojelemiseksi ja saavuttami- hänen toimialaansa liittyvä ja virkamiehiin koh- 16453: seksi, niin tottakai meidän pitää tämän oman distuva asia tai mahdollinen tarve, he voisivat 16454: portaan etu pitää sitten kunnossa, että me an- tuoda sen selkeästi esiin ilman, että osoitettiin 16455: namme tässäkin mielessä arvon toisen toisellem- kanteluita asian tiimoilta, koska se silloin hillitsi- 16456: me, olivatpa käsityksemme millaisia tahansa. si ehkä myös mediassa käytyä keskustelua. Jos 16457: Itse kuulun niihin kansalaisiin,jotka kunnioit- oikeusasiamies puuttuujulkisuudessa peliin, niin 16458: tavat esivaltaa silloinkin, kun se antaa huonoja monet saattavat asian osalta hiljentyä. Nykyisen 16459: lausuntoja, ja haluan sitä tässä korostaa. Esival- oikeusasiamiehen osalta olen ollut näkevinäni 16460: lan kunnioitus on niin tärkeä ja iso asia, että sitä oireita, että tällaiseen toimintaan on lähdetty. 16461: 2986 89. Torstaina 12.6.1997 16462: 16463: 16464: Pidän sitä positiivisena, ja toivottavasti se vielä Iinen, että poliisin puolelta on kanssakäymistä 16465: vahvistuu. ollut. Meillä on kyllä selkeä tieto, miten tämä asia 16466: on käytännössä toiminut, ja olemme arvostaneet 16467: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kansa- sitä. Lausunnossa, jonka aikaisemmin esitin, oli 16468: laisten tasa-arvoisuuden pitäisi toteutua niin vi- kysymys siitä, miten sisäasiainministeriö tekee 16469: ranomaisten kuin oikeudenkin edessä, mutta oman raporttinsa. 16470: Suomessa on eräs suuri ihmisryhmä, jonka oi- 16471: keusturva on mielestäni hyvin puutteellinen. Eri- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Asia 16472: tyisesti tämä tulee näkymään työttömien osalta. tuli ed. Itäiän suunnasta ymmärrettyä ihan oi- 16473: Onko työttömän lausunto epäluotettavampi kein minun suunnassani. 16474: kuin työssäolevan kansalaisen lausunto? Työttö- Mitä tulee tämmöisiin Oswald Laakson ta- 16475: myyskö tekee lausunnosta epäluotettavan? pauksiin, jota olen itsekin aikanaan tutkiskellut, 16476: Kun jätin ministeri Jaakonsaarelle kirjallisen niin yhteiskunnassa on joskus sellaisia asioita, 16477: kysymyksen työttömien oikeusturvaa koskevas- joissa on väite vastaan väite eikä pystytä osoitta- 16478: ta asiasta, hän vastasi siihen seuraavaa: "On esi- maan millään inhimillisillä keinoilla, kuka on 16479: merkiksi mahdollista, että työnhakija antaa työ- oikeassa ja kuka väärässä. Näitä ei ole kovin 16480: hönottotilanteessa itsestään tarkoituksella niin paljon yhteiskunnassa, joissa puhutaan ihmisoi- 16481: epäedullisen kuvan, ettäjää tämän takia tulemat- keuksista ja perusoikeuksista, mutta ehkä pitäisi 16482: ta valituksi." Sitten seuraava lainaus: "Mikäli olla sellainen järjestelmä, jos käy kuten Laakson 16483: selvitykset tapahtumien kulusta eroavat, ei ole tapauksessa, että yhteiskunta astuisi silloin tie- 16484: epätavallista, että näyttöä punnittaessa suurempi tyllä tavalla rooteliin ja, jos kysymys on suurista 16485: paino annetaan työnantajan kertomalle. Tämä taloudellisista menetyksistä eikä pystytä sitä 16486: lähinnä siksi, ettei työnantajana ole yleensä kat- näyttämään, niin tietyllä tavalla olisi korvaus- 16487: sottu olevan asiassa omaa intressiä, kun taas vastuussa. Tämä on aika hullu ajatus toisaalta, 16488: työnhakijan kertomalla on välitön vaikutus hä- mutta ei sitä muutenkaan voida hoitaa sellaisissa 16489: nen oikeuteensa saada työttömyysturvaa." tapauksissa, joissa syyllisyyttä ja syyttömyyttä ei 16490: Tästä lausunnosta käy selvästi ilmi, että kun pystytä selkeästi osoittamaan. 16491: työtön työnhakija on viranomaisen työhaastat- Mutta sitten on eräitä tapauksia ihmisoikeus- 16492: telussa ja tulee erimielisyys, joka menee viran- ja perusoikeuskysymyksissä ja oikeudenmukai- 16493: omaisten ratkaistavaksi, niin työttömän lausun- suuskysymyksissä. Sellainen tapaus kuin Leo 16494: nolla ei olekaan samaa oikeudellista merkitystä Lahtinen Lohjalta aikanaan oli täällä eduskun- 16495: kuin työssäolevan työnantajan edustajan lausun- nassa käsiteltävänä perustuslakivaliokunnassa. 16496: nolla. Minun mielestäni tämä on hyvin ristirii- Ihan normaali ja tervejärkinen ihminen,joka luki 16497: taista, jos ajatellaan ihmisten tasa-arvoa oikeu- asiakirjat, näki, että Leo Lahtinen oli joutunut 16498: den edessä. Jos ihminen on työtön, hän menettää kokemaan ehdotonta vääryyttä asiassa. Perus- 16499: myös luotettavuutensa. Tämä ministerin kirjalli- tuslakivaliokunnasta tuli pitkä ja kaunis lausun- 16500: sesta vastauksesta mielestäni käy selvästi ilmi. to, joka päättyi siihen, että Lahtinen, oli hän 16501: Minun mielestäni tämmöinen tilanne ei Suomes- sitten Leo tai mikä, en muista varmaan, mutta 16502: sa kerta kaikkiaan voi olla. Myös työttömillä Lahtinen kuitenkin, joka tuolla alakerran käytä- 16503: täytyy olla sama sananarvo oikeudessa ja viran- villä elää vielä joskus muistoissaan, että näin se 16504: omaisten edessä kuin työssä olevilla ihmisillä. voi olla, muttei sille mitään mahda. 16505: En minä perustuslakivaliokuntaa osoittele 16506: Ed. 1 t ä 1ä : Arvoisa puhemies! Ed. Aittanie- sormella. Jos ei pystynyt parempaa sanomaan, 16507: men puheenvuoroon halusin vielä sanoa, kun niin ei, mutta minun mielestäni, jos olisi ollut 16508: hän puhui tutkinnanjohtajista, että tässä tarkoi- selkärankainen perustuslakivaliokunta ja pu- 16509: tetaan sitä, että ei haluta väheksyä ollenkaan heenjohtaja, niin asia olisi silloin saatettu kyllä 16510: tutkinnanjohtajan arviota, vaan ministeriön pi- toiseen päätökseen. Minä uskon, että jos ed.ltälä 16511: täisi arvioida kokonaisuutta perusoikeuksien olisi ollut siellä silloin töissä, toivonmukaan olet- 16512: kannalta tutkinnanjohtajien raporttien jälkeen. te sellainen henkilö, niin Leo Lahtinen olisi saat- 16513: Sen verran sanoisin, että perustuslakivaliokunta tanut alkaa saada oikeutta. Mutta ilman oikeutta 16514: on ollut sekä keskusrikospoliisissa että suojelu- hän kuitenkin jäi. 16515: poliisissa heidän pyynnöstään ja käynyt nimen- Rouva puhemies! Täällä on puhuttu siitä, 16516: omaan tästä asiasta keskustelua ja saanut ihan kuinka yhteiskunnassa puhutaan kovasti ihmis- 16517: tarkat tiedot, miten asia menee. Siitä olen kiito)- oikeuksista ja perusoikeuksista ja kuinka meillä 16518: Oikeusasiamiehen kertomus 1995 2987 16519: 16520: mahdottomasti korostetaan ja toteutetaan niitä. keusasiamies perusteli hallintovaliokunnassa an- 16521: Ei meillä suomalaisessa yhteiskunnassa ole tie- tamaansa lausuntoa sillä, että muun sidonnai- 16522: toakaan ihmisoikeuksista eikä perusoikeuksista. suuden mukaan ottaminen olisi hyvä noudattaen 16523: Meillä vain toteutetaan sellaisia kliseitä tai kuit- sitä menettelyä, mikä ministerien eli valtioneu- 16524: teja, että jotakin köyhää ja kurjaa kuljetetaan voston jäsenten osalta sidonnaisuuksien ilmoit- 16525: kultavaunuissa yleisöjoukon läpi, jossa kaikki tamisessa on. Tästä syystä valiokunta päätyi sa- 16526: saavat silittää ja sanoa, että voi, voi, kuinka si- maan menettelyyn todeten, että tämä todella 16527: nulle on käynyt, ja nurkan takana annetaan sit- koskee vain rajattua ylimpien virkamiesten jouk- 16528: tenjo turpiin. Toisin sanoen tuodaan korostetus- koa. Tietysti on korostettava, että tässä pitää 16529: ti esille esimerkkejä, jolloin meillä yksilön suojas- käyttää järkeä, niin kuin ylipäätänsä sidonnai- 16530: ta ja oikeudenmukaisuudesta häntä kohtaan suusasioissa muutoinkin. Kyllähän tässä pitää 16531: huolehditaan kovasti, mutta nurkan takana on hyvää hallintoa käyttää silläkin puolen, eikä sen 16532: tuhansia ihmisiä,joiden oikeudenmukaisuudesta tyyppisiä sidonnaisuusasioita, mihin ed. Alaran- 16533: ja perusturvasta ei huolehdi kukaan. Oikeuden- ta viittasi, tietenkään voida tarkoittaa. 16534: mukaisuus- ja perusturvakysymykset markkina- 16535: talouden aikana ovat sellaisia, että ne unohtuvat 16536: tässä yhteiskunnassa entistä enemmän. Mitä Ed. Aula merkitään läsnä olevaksi. 16537: enemmän markkinatalouden ehdoilla eletään, 16538: kovemmiksi käyvillä ehdoilla, sitä enemmän to- 16539: dellisuudessa ihmisoikeudet ja perusoikeudet Eduskunnan oikeusasiamies L e h t i m a j a : 16540: unohtuvat, niitä rikotaanjoka päivä ja joka vuo- Arvoisa rouva puhemies! Perustuslakivaliokun- 16541: si entistä enemmän, eikä sille mahda eduskunnan nan mietinnössä mainitut seikat perus- ja ihmis- 16542: oikeusasiamies mitään. oikeusjaksosta sekä telekuuntelujaksosta ovat 16543: Tämä on väite minulta, mutta minä luulen, erittäin arvokkaita, kun tehdään vastaisia edus- 16544: että hiljaisessa mielessänne, kun mietitte jokai- kunnan oikeusasiamiehen toimintakertomuksia. 16545: nen niitä vääryyksiä, mitä tässä yhteiskunnassa Molemmat jaksot olivat tavallaan uutuuksia nyt 16546: on tapahtunut ja jotka ovat jääneet vähälle huo- käsiteltävässä vuoden 1995 kertomuksessa. Esi- 16547: miolle, ja unohdatte sen, kuinka korostetusti jo- tystavassa ja myös sisällössä on paljon uutta 16548: kin asia on tuotu esille, jonka yhteiskunta on opittavaa ja kokeiltavaa. Valiokunnan kannan- 16549: hoitanut inhimillisesti muutenkin kuin puheissa, otot tullaan ottamaan huomioon vastaisissa ker- 16550: ne ovat pieniä niiden valtavien määrien rinnalla tomuksissa. 16551: epäoikeudenmukaisuuksia ja perusoikeuksien Mitä tulee telekuunteluun, siitä on käyty oi- 16552: loukkauksia suomalaisessa yhteiskunnassa, joita keusasiamiehen kanslian ja sisäasiainministeriön 16553: tänä päivänä tapahtuu. kesken neuvotteluja, miten ne tiedot saataisiin 16554: kattavammiksi ja miten saataisiin enemmän in- 16555: Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Ed. Alaran- formaatiota välitettyä myös eduskunnalle sitä 16556: ta kiinnitti minusta oikein huomiota perus- ja kautta. Luultavasti parannusta on odotettavissa 16557: ihmisoikeuskysymyksiin ja niiden valvontaan. vastaisissa kertomuksissa. 16558: Minusta on hyvä, että käsiteltävänä olevassa pe- Ed. H. Koskinen otti esille asetuksen mahdol- 16559: rustuslakivaliokunnan mietinnössä ja eduskun- lisen ristiriidan lain tai perustuslain kanssa. Tästä 16560: nan oikeusasiamiehen kertomuksessa eritoten on Hallitusmuodon 92 §:ssä säännös, jonka mu- 16561: tämä asia on nostettu hyvin esille. kaan asetuksessa olevaa määräystä virkamies tai 16562: Ed. Alaranta otti esille myös taannoin käsitte- tuomioistuin ei saa soveltaa silloin, jos se on 16563: lyssä olleen valtion virkamieslain muuttamisen, ristiriidassa lain tai perustuslain kanssa. Tämä on 16564: jossa on yhtenä kohtana 8 a §:ssä myös muu si- sinänsä hyvin selkeä periaate. Tietysti käytän- 16565: donnaisuus. Tälläkin lainsäädännöllä halutaan nössä voi olla vaikea todeta yksittäistapauksissa, 16566: lisätä kansalaisten luottamusta julkiseen hallin- milloin tällainen ristiriita on olemassa. Ed. H. 16567: toon, sen riippumattomuuteen ja puolueetto- Koskisen esille ottama esimerkki on varsin mie- 16568: muuteenja parantaa niitä hyvän hallinnon takei- lenkiintoinen ja aiheellinen, mutta tällä arvok- 16569: ta, joista meillä hallitusmuodossakin on säädet- kaana foorumilla en voi ottaa siihen kylmiltään 16570: ty. kantaa. Mielelläni keskustelen asiasta muussa 16571: Kysymys muun sidonnaisuuden mukaan otta- yhteydessä tarkemmin. 16572: misesta liittyy myös paikalla olevan eduskunnan Ed. Lahtela toi esille Oswald Laakson tapauk- 16573: oikeusasiamiehen antamaan lausuntoon. Oi- sen. Varmaankaan täällä ei ole tarkoituksenmu- 16574: 2988 89. Torstaina 12.6.1997 16575: 16576: 16577: kaista puhua pidempään yksittäisistä henkilöis- oikeusasiamiehelle, katson, että saapuneisiin kir- 16578: tä, mutta tavallaan tämä oli tärkeää ottaa esille, jeisiin on vastattava ja tämä on priorisoitava 16579: koska Oswald Laakso on hyvä esimerkki sitkeäs- tärkeimmälle sijalle. Silloin on pakko tinkiä 16580: tä oikeustaistelijasta, joka osaa pitää puoliaan. muista toimintamuodoista, jos aika ja voimava- 16581: Hänen asiaansa on tutkittu paljon, ei ainoastaan rat eivät riitä kaikkeen. 16582: oikeusasiamiehen kansliassa, vaan myös oikeus- 16583: kanslerinvirastossa ja kaikissa oikeusasteissa Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Oli ar- 16584: korkeinta oikeutta myöten tätä asiaa on käsitel- vokas asia, että hallintovaliokunnan puheenjoh- 16585: ty. taja, ed. Väistö, vastasi puheenvuorooni, jossa 16586: Olen itse käynyt pitkiä keskusteluja ja henki- käsittelin tuoretta valtion virkamieslain käsitte- 16587: lökohtaistakin kirjeenvaihtoa Oswald Laakson lyäja siihen hallintovaliokunnassa tehtyä laajen- 16588: kanssa ja antanut hänelle kaikki ne oikeudelliset nusta. Haluan korostaa, että luotan tietysti yksit- 16589: neuvot, mitkä olen katsonut voivani virkani puo- täisenä edustajana hallintovaliokuntaan. Olen 16590: lesta antaa. Ongelma on se, että hänen tapauk- siellä tällä vaalikaudella itsekin ollut, ja sen har- 16591: sessaan ei ole näyttöä siitä, että mikään virkamies kintakyky on varmaan vain noussut sen mukana, 16592: tai viranomainen olisi menetellyt lainvastaisesti kun minäkin olen sieltä siirtynyt muihin valio- 16593: tai virheellisesti. Sen vuoksi oikeusasiamiehen kuntiin. 16594: toimivalta ei riitä tähän asiaan puuttumiseen. Korostan sitä, että minulla on ollut vain huoli 16595: Minulla ei ole mahdollisuutta määrätä uutta esi- siitä, että kun liikutaan perusoikeuksien alueella, 16596: tutkintaa tämän kolaritapauksen johdosta. Olen tuntuisi siltä, että olisi tarpeellista silloin aina 16597: antanut Laaksolle neuvon, että mikäli hän kat- kuulla perustuslakivalio kuntaa. Tietysti ymmär- 16598: soo, että asiassa on uutta näyttöä olemassa, hän tää sen, että perustuslakivaliokunta on hyvin 16599: voi silloin hakea purkua korkeimmalta oikeudel- työllistetty ja asiat ovat siellä ruuhkautuneet eikä 16600: ta. Tämä on nähdäkseni ainoa keino. Mutta oi- se voi kaikkeen paneutua ja tätähän voidaan 16601: keusasiamies ei voi itse lähteä yksityisen kansa- jälkeenpäin korjata. 16602: laisen asianajajaksi siinäkään tapauksessa, että Mutta ainakin minua tyydyttää tänään se, kun 16603: asia näyttäisi oikeudellisesti mielenkiintoiselta, ed. Väistö kertoi, että eduskunnan oikeusasia- 16604: ellei todellakaan ole kysymys jonkin viranomai- mies on kuitenkin antanut laajennuksesta lau- 16605: sen selvästä virheestä. Näytön arvioiminen on sunnon valiokunnalle ja se on siihen asiantunte- 16606: pitkälti harkintakysymys. mukseen voinut tukeutua. Se keskustelu ja myös 16607: Olen myös maininnut siitä, että vaikka kansa- mietintö, joka oli esillä, oli sivullisen lukemana 16608: laiset ovat yhdenvertaisia lain edessä, jotkut ih- vähän huolestuttava, mutta ehkä tämä huoli on 16609: miset käyttävät enemmän aikaa ja tarmoaan oi- aiheeton. 16610: keuksiensa hakemiseen, toiset ovat taas hiljai- 16611: sempiaja vaatimattomampia. Oikeusasiamiehen Ed. H. Koskinen: Arvoisa rouva puhe- 16612: vastuulla on, että kaikki saavat äänensä kuulu- mies! Kiitän oikeusasiamies Lehtimajaa vastauk- 16613: viin ja että kaikkien asioita tutkitaan ja kaikki sesta. Sen mukaanhan hallitusmuodon 92 §:n 16614: saavat kohtuullisessa ajassa vastauksen ongel- mukaan virkamies ei saa soveltaa lakia tai asetus- 16615: miinsa. Tämä ei ole helppoa silloin, kun meillä on ta, jos se on perustuslain vastainen. Tässä asian 16616: ihmisiä, jotka ajavat asioitaan eri tavalla. ydinjuuri onkin, kun asetuksia ei ole käyty läpi ja 16617: Ed. Vähänäkki toi esille, että tarvittaisiin tutkittu siinä mielessä, ovatko ne perustuslain 16618: enemmän omia aloitteita oikeusasiamieheltä ja vastaisia vai eivät. Tämä ongelma on juuri se, 16619: elävään elämään puuttumista, ikään kuin palo- johon halusin puuttua, ja ilmeisesti jatkossa 16620: kuntalaismentaliteettia. Olen aivan samaa miel- voimme oikeusasiamiehen kanssa tähän asiaan 16621: tä, että tämä olisi mielekäs toimintatapa oikeus- tarkemmin syventyä. 16622: asiamiehelle. Ongelmana on toistaiseksi kuiten- 16623: kin ollut ajan ja voimavarojen puute. Muttajos ja Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies! 16624: kun toivottavasti saamme toisen apulaisoikeus- Oikeusasiamies mainitsi Osvald Laakson asiasta, 16625: asiamiehen, uskon, että silloin tulee lisää aikaa ja me varsinkin Keski-Suomesta olevat kansan- 16626: myös tällaiselle omalle aioitteellisuudelle ja mah- edustajat olemme niin Laakson kuin Reino Pihti- 16627: dollisuuksia puuttua asioihin tuoreeltaan silloin, Virtasen ja Lasse Ritasen asioissa joutuneet jat- 16628: kun niitä esiintyy. kuvasti vuosien mittaan, minäkin koko kymme- 16629: Tällä hetkellä oikeusasiamies on pitkälti kan- nen vuotta, kun täällä olen ollut, näitten asioitten 16630: teluruuhkaosa vanki. Kun ihmiset kirjoittavat kanssa tekemisiin. He ovat aktiivisia oikeustais- 16631: Oikeusasiamiehen kertomus 1995 2989 16632: 16633: telijoita, joiksi he itsensä kokevat. Tietysti mei- nämä kaksi viimeistä asiaa ovat sitten aivan toi- 16634: dän kansanedustajien on aika vaikea ottaa kan- nen asia, halusin vain esittää samanarvoisuudes- 16635: taa näihin asioihin, onko ne selvitetty niin kuin ta sen näkemyksen, että eihän näin ole. Rikas on 16636: pitäisi, ovatko nämä henkilöt, niin Virtanen, aina paremmassa asemassa, ja köyhä on aina 16637: Laakso kuin Ritanenkin, saaneet oikeutta. He huonommassa asemassa. Se on selvä asia yhteis- 16638: ovat sitä pitkään käyneet, ja jotenkin tietenkin kunnassa, eikä se miksikään muutu. Niin se on 16639: voisi vain toivoa, että olisijokin sellainen todelli- kaikissa yhteiskunnissa. 16640: nen mahdollisuus, että perin pohjin pystyttäisiin 16641: selvittämään, onko oikeus toteutunut. Näistä Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Oli- 16642: osasta on edelleen varsin tuoreita oikeudenkäyn- sin ed. Aittoniemen kanssa eri mieltä siitä, että 16643: tejä, ja nämä henkilöt ovat joko hävinneet tai Suomessa niin hirvittävästi tapahtuisi oikeuden- 16644: osin voittaneet mutta eivät koe kuitenkaan, että loukkauksia. Suomalaiset sentään ovat aivan 16645: järjestelmä olisi kunnossa, vaan kokevat, että erinomaisen hyvässä asemassa verrattuna mo- 16646: oikeus ei heille toteudu. neen muuhun maailman maahan. 16647: Tämä on sellainen kysymys, johon tietysti toi- Muttajoka tapauksessa sanotaan, että kansa- 16648: voisi jonkinlaisen selkeän ratkaisun, ennen kuin laiset ovat todella yhdenvertaisia lain edessä. Täl- 16649: parlamenttiuran täällä päättää, koska asiat ovat löin on huomattava, että myös ne virkamiehet, 16650: pyörineet niin pitkään. Tuntuu todella ikävältä, joitten väitetään virheeseen syyllistyneen, ovat 16651: että koko ihmiselämä menee oikeuksiensa perää- kansalaisia, siis meitä samanlaisia suomalaisia. 16652: miseen ja niiden puolesta taistelemiseen. Olisiko Myös heidän oikeusturvansa tulisi taata. Tällä 16653: jotakin mahdollisuutta todella löydettävissä, että erää he joutuvat omassa asiassaan siis tavallaan 16654: asia saataisiin ikään kuin pois päiväjärjestykses- syyllisen asemassa kertomaan tekemisensä ja sit- 16655: tä sillä lailla, että kohtuullinen tyytyväisyys olisi ten saattavat saattaa itsensä jopa syytteen vaa- 16656: taattu? raan. Tietenkin on kohtuullista, että virkamiehet 16657: edes pysyvät totuudessa, mutta he joutuvat vä- 16658: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Yh- hän erilaiseen asemaan kuin yleensä syyllisiksi 16659: teiskunnassa on taistelijoita, jotka taistelevatjul- epäillyt henkilöt, jotka saavat vapaasti valehdel- 16660: kisuuteen päästyään säilyttääkseen julkisuusar- la jopa vielä asianajajan avustuksella. Kiinnittäi- 16661: vonsa, tai sitten sellaisia, jotka ovat todella vilpit- sin huomiota siihen, että myös virkamiesten oi- 16662: tömästi sitä mieltä, että ovat oikeassa, mutta keusturva tullaan takaamaan, ja tästä on aikai- 16663: joita mitkään mittarit eivät puolla. semminkin jo mainittu. 16664: Mitä tulee oikeusasiamiehen näkemykseen, 16665: että kansalaiset ovat saman arvoisia lain edessä Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 16666: tai puhutaan oikeuden edessä, minä ensin sanon, Vielä ihan lyhyesti. Ed. Aittoniemi puuttui tasa- 16667: että te tiedätte itsekin varmasti, että näin ei ole, vertaisuuskysymykseen, ovatko kansalaiset lain 16668: mutta en puutu teidän tietoisuuteenne, eduskun- edessä tasavertaisia. Minun käsitykseni mukaan 16669: nan oikeusasiamies, vaan totean, että ei ole eikä on sillä tavalla, että jos pystyy palkkaamaan oi- 16670: tule olemaan, niin kauan kuin ihminen soveltaa kein etevän juristin, joka on hyvin pätevä ja osaa 16671: lakia. Tämä maininta on perustuslaissa, ja olen perustella hyvin asiat, niin vaikka kuinka tiedet- 16672: monta kertaa sanonutkin, että se pitäisi muuttaa täisiin jokin asia, että on tapahtunut jotakin, 16673: "pitäisi olla saman arvoinen". Silloin se vasta nämäjuristit osaavat kääntää mustan valkoisek- 16674: oikein on. si, ja kun on tarpeeksi pätevä ja rahaa saa, rikas 16675: Ihan samanlainen siellä on tällä hetkellä, että saa yleensä paremman kohtelun siinä mielessä. 16676: lainsäädäntövaltaa Suomessa käyttää tasavallan Kun köyhällä ei ole edes tietoa niin paljon, että 16677: presidentti yhdessä eduskunnan kanssa. Sinne hankkii, eikä ole varaa hankkia sellaista henkilöä 16678: pitäisi tulla lisäys "siltä osin kuin lainsäädäntö- puolustamaan, useimmiten näin näppituntumal- 16679: valta ei ole Euroopan unionin määrättävissä". ta on sillä tavalla, että monet köyhempien ihmis- 16680: Taikka sitten tuomiovallasta, riippumattomat ten jutuista jäävät jotenkin puolitiehen. Ainakin 16681: tuomioistuimet: "siltä osin kuin niiden tuomio- sitten, jos mennään pitemmälle, heillä ei ole sel- 16682: valta ei ole sidottu Euroopan unionin tietyn astei- laista mahdollisuutta edes viedä asioitaan tar- 16683: siin instituutioihin". Meillähän ovat perustuslait peeksi pitkälle kuin jollakulla, joka pystyy osta- 16684: monelta osin täysin pielessä sillä tavalla, että ne maan asiantuntemusta. 16685: eivät vastaa enää tosiasiaa muuta kuin tulkinnan Mitä puhuttiin Oswald Laakson ja pihti-Vir- 16686: kautta, ja nämä pitäisi saada kuntoon. Mutta tasenjutuista, olen miettinyt sitäkin, että jos näis- 16687: 2990 89. Torstaina 12.6.1997 16688: 16689: 16690: sä esimerkkitapauksissa mennään tarpeeksi pit- Ed. Lehtosaari merkitään läsnä olevaksi. 16691: källe ja kaikki oikeusasteet ovat tehneet päätök- 16692: set ja sitten on valitettu, .kannelt~ ja. on todettu, 16693: ettei ole aihetta, kyllä kat se on aika ISO kysymys Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 16694: muuttaa tuomiota. Tosin se voidaan tietysti Kiistäisinjyrkästi sen, mitä e~. H. ~os~in~~ tote- 16695: muuttaa niin, että saataisiin aikaan purku ja juttu si siitä, että minä ja ed. Aittomemi olisimme 16696: uudelleen käsittelyyn. Se on ainut tie siinä. <?n- kohdistaneet syytöksemme Lehtimajaa kohtaan. 16697: han siinä arvovaltakysymystäkin, koska momsta Todennäköisesti ei sitä ed. Aittoniemikään koh- 16698: niistä instansseista on todettu, että nämä eivät distanut, vaan kysymys on yleisestä käyttäytymi- 16699: enää nauti tavallaan luottamusta, koska ovat sestä rikkaiden ja köyhien välillä. Yhä edelleen 16700: tehneet vääriä päätöksiä. jatkan sitä siinä mielessä, että ~un köyhä ihmine~ 16701: menee kunnan oikeusavustaJan luokse, yleensa 16702: Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe- siellä kunnassa oikeusavustaja ei ole mikään 16703: mies! Sekä ed. Aittoniemi että ed. Lahtela ottivat huippujuristi. Ei pidä nyt yleistää sitä. On siellä 16704: esille kansalaisten oikeudenmukaisuuden tai hyviäkin, mutta ei ole huippujuristi, ~o~ka huii?- 16705: epäoikeudenmukaisuuden lain edessä j~ hiu~a~ pujuristi taas on perustanut o~an.tOimisto~.sa}~ 16706: osoittivat ikään kuin syyttävää sormea,JoS mma myy kalliiseen hintaan palvelmta Ja todennak~H 16707: kärjistän, oikeusasiamies Lehtimajaa. kohden sesti ei ole kuukausiliksalla kunnan palvelmta 16708: keskustelussa. Mutta mielestäni, jos näm on, on 16709: meidän eduskunnassa istuvien kansanedustajien tarjoamassa. . . . . . .. 16710: Koko oikeusasiamiehen tOimiston henkllo- 16711: tehtävä laatia lait sellaisiksi, että tällaisia epäoi- resursseissa olen käsittänyt sillä tavalla - sen 16712: keudenmukaisuuksia kansalaisten keskuudessa voi joku korjata, jos olen väärässä - että siellä 16713: ei ole eivätkä he sitä koe tällä tavalla eikä niin- ei ole ilmeisesti riittävästi tutkintaan jalkautet- 16714: kään syyttääjoitakin tuomioistuimia. ~~hän ne tavaa porukkaa, joka olisi puolueetonta tutki~a 16715: lait laadimme. Meidän pitää laatia sellalSla lake- porukkaa, jonka voisi lähettää paikan päälle J~ 16716: ja, että kansalaiset todell~ tuntevat ol~v~nsa Ja lan katsomaan, mikä tämä juttu on kussakm 16717: ovat oikeudenmukaisesti yhdenvertalSla lam tapauksessa, koska eikö se menette)y m.ene sill.ä 16718: edessä. tavalla, että pyydetään lausunto patkalhselta vi- 16719: ranomaiselta, joka jo aikaisef!!mi!lkin _on tehn~t 16720: Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Eduskun- jossakin asiassa päätöksiä. EI kat se viranomai- 16721: nan oikeusasiamies Lehtimaja kiinnitti huomio- nen sen kummempaa lausuntoa anna kuin ai- 16722: ta oikeusasiamiehen toimiston omiin voimava- kaisemminkaan. Näin olen ainakin kokenut, 16723: roihin. Minusta se ajatus, että niitä voimavaroja kun olen monia asioita penkonut, että todennä- 16724: voitaisiin lisätä ja näin saada oma-aloitteisuutta köisesti sama poliisiviranomainen antaa saman- 16725: nykyistä enemmän epäkohtien selvittämiseen ja laisen lausunnon. Ei hän tee ristikkäistä lausun- 16726: esille nostamiseen, on varmasti oikea suunta. toa siihen nähden, mitä aikaisemmin on anta- 16727: Me kaikki tiedämme, että meillä kaikilla ihmi- nut. 16728: sillä omat inhimillisetkin voimavarat ja sinnik- 16729: kyys vaihtelevat omien .oikeuksi~nsa puolust~mi 16730: sessa ja oikeuden tav01ttelussa Ja toteuttamises- Ed. H. Koskinen : Arvoisa rouva puhe- 16731: sa, puhumattakaan talo~dell~sis~~ ed:~~yty~~i~~~: mies! Minun täytyy todella pyytää anteeksi ed. 16732: Tästä syystä olisi tietysti hyvm tarkeaa, ett~ tata Aittoniemeltä ja ed. Lahtelalta siinä. mieles~ä, 16733: puolta voitaisiin nyt jatkossa myös vahvistaa. että en tarkoittanut, että he suoraan Oikeusasia- 16734: Kun tämän päivän käsittelyssä olevassa kert~ mies Lehtimajaa syyttivät.vaan Leh~imaja~ ka';lt- 16735: muksessa hyvin tuodaan esille nämä perusOI- ta koko oikeuslaitosta, Ja kun Oikeusasiamies 16736: keus- ja ihmisoikeusasiat ja niiden laillisuusval- Lehtimaja edustaa oikeuslaitosta, ~änen ~aut 16737: vonta-asiat samalla pitäisi tietysti myös tätä ko- taan syytös tuli ikään kuin koko oikeuslaitosta 16738: konaisuutt~ mahdollisimman hyvin osata ja voi- kohtaan. 16739: da arvioida ja myös virkamiesten t.oii?inta~. ~i 16740: nustakin virkamiehet Suomessa tOimiVat enttam Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 16741: korkealla virkamiesetiikalla, ja tässä mielessä on 16742: ollut kohtuullisen hyvä tilanne ja toivottavasti Mietintö hyväksytään. 16743: tulee olemaan jatkossakin. 16744: Asia on loppuun käsitelty. 16745: Työmarkkinatuen omavastuuaika 2991 16746: 16747: 5) Lakialoite laiksi työmarkkinatuesta annetun tuksen yhteydessä hallituksen esityksen peruste- 16748: lain 22 a §:n muuttamisesta luissa ei sanallakaan mainittu, että tällainen lisä- 16749: karenssi työttömille tullaan asettamaan, vaan 16750: Lähetekeskustelu vasta lain käytännön tulkinta osoitti, että näin 16751: Lakialoite 6911997 vp (Mikko Kuoppa /va-r ym.) tulee tapahtumaan. Työttömät ovat olleet tieten- 16752: kin ensinnäkin hämmästyneitä mutta myös erit- 16753: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- täin katkeria, että heidän toimeentulonsa on tällä 16754: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- tavalla viety viikon ajaksi. Tämähän olisi yksin- 16755: li- ja terveysvaliokuntaan. kertainen asia hoitaa tarjoamalla työttömille 16756: työtä, mutta sitä valitettavasti tämäkään hallitus 16757: Keskustelu: ei ole pystynyt pitkäaikaistyöttömille tarjoa- 16758: maan. 16759: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Sosiaali- 16760: ja terveysvaliokunta mietinnössään hallituksen Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Asia, josta 16761: esitykseen n:o 88 päätti esittää ponnen työttö- ed. Kuoppa nyt tämän lakialoitteen on tehnyt, on 16762: myysturvauudistukseen salakuljetetun pitkäai- ns. uuden karenssin tuleminen sen jälkeen, kun 16763: kaistyöttömien lisäkarenssin poistamiseksi. Va- työtön on saanut ansiosidonnaista tai peruspäi- 16764: liokunta oli hyvin yksimielinen, että on tapahtu- värahaa ja siirtyy työmarkkinatuelle. On aika 16765: nut virhe,joka pitäisi korjata. Mutta kysyn, mik- hämmästyttävä seikka, että tällainen asia laissa 16766: si vain pitäisi korjata, koska kyseinen työmarkki- nyt on. En ainakaan itse silloin, kun tätä lakia on 16767: natukilain pykälä oli auki, se olisi voitu korjata jo käsitelty ja tämä asia on ollut esille, ole missään 16768: silloin, kun kyseistä lakia käsiteltiin eikä sitä olisi vaiheessa saanut sitä käsitystä, että tällainen lisä- 16769: tarvinnut ponsitella. On olemassa vaara, että karenssi olisi olemassa. Tämä asia tuli itselleni 16770: tämä asia jää edelleenkin hallituksen budjetti- ensimmäisen kerran eteen eilen, kun asiaa käsi- 16771: neuvotteluissa suurempien ns. tärkeimpien teltiin. 16772: asioitten varjoon, ja ne noin 25 000 pitkäaikais- Jos mikä asia niin tämä mielestäni loukkaa 16773: työtöntä, joita tämä vuodessa koskee, jäävät ul- työttömien ihmisten perusoikeuksia, kun oi- 16774: kopuolelle eikä heidän asiansa tule korjattua. keuksista äsken edellisen asian kohdalla esimer- 16775: Tässähän on kysymyksessä, kuten jo eilen kes- kiksi keskusteltiin. En tunne asiaa siltä osin, mik- 16776: kustelussa kävi ilmi, yli 500 päivää ansiosidon- si sitä ei korjattu valiokunnassa, jos se siellä yh- 16777: naista työttömyysturvaa saaneet tai peruspäivä- teisesti todettiin, mutta sen arvioiminen ei ole 16778: rahaa saaneet henkilöt, joiden korvauspäivien minun tehtäväni. Nyt, kun lakialoite on tehty, 16779: enimmäismäärä täyttyy ja he siirtyvät työmark- rohkenen toivoa, että hallitus ottaisi tämän asian 16780: kinatuelle, mutta ennen kuin he pääsevät siirty- ihan vakavasti ja hoitaisi sen sillä tavalla kun- 16781: mään työmarkkinatuelle nyt vuoden alusta, työt- toon, että kun kansanedustajat palaavat töihin 16782: tömyysturvauudistuksen yhteydessä heille tuli syyskuun alussa, asia voitaisiin silloin tässä salis- 16783: uusi viiden päivän eli käytännössä viikon karens- sa hallituksen esityksenä nopeasti käsitellä. Ja 16784: si. Kun tiedetään, kuinka pienillä tuloilla pitkäai- tälläkin aikataululla, vaikka näinkin tehtäisiin, 16785: kaistyöttömätjoutuvat olemaan ja tulemaan toi- mitä rohkenen toivoa, ennättää hyvin monen 16786: meen, heillä ei ole ylimääräisiä varoja tämän vii- työttömän kohdalla tapahtua erittäin ikävä vää- 16787: konkaan elinkustannusten kattamiseen, vaan he ryys. Sille me emme tässä tilanteessa enää mitään 16788: joutuvat hakemaan sen toimeentulotukiluukul- mahda, mutta toivon todella, että syksyllä voim- 16789: ta. Työttömyysturvaan tulee myös väkisinkin me nopeasti asiaan palata. 16790: byrokratianjohdostajopa useiden viikkojen kat- 16791: kos, ja tämä kaikki joudutaan hakemaan toi- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä 16792: meentulotukena tilalle. Tässä on myös turhaa viiden päivän karenssi siirryttäessä ansiosidon- 16793: byrokratiaa, selvästi pitkäaikaistyöttömien ih- naiselta päivärahalta alempaan ansio kastiin, niin 16794: misten kyykyttämistä. kuin voidaan sanoa, on sen käsityksen mukaan, 16795: Tämän johdosta, arvoisa puhemies, olemme mikä minulle on syntynyt, ollut virhe, että tätä 16796: jättäneet eräitten muitten kansanedustajien kukaan olisi tarkoittanut tällä tavalla. Niin kuin 16797: kanssa lakialoitteen, jolla tämä epäkohta voitai- ed. Rimmi totesi, tämä asia olisi voitu käsitellä 16798: siin poistaa ja saada erityisesti pitkäaikaistyöttö- sen lain yhteydessä, joka eilen illalla käsiteltiin, 16799: mille oikeutta tässä asiassa. On syytä edelleenkin kun se kerran oli tiedossa. Minäkin hämmästelen 16800: vielä korostaa sitä, että työttömyysturvauudis- sitä, että kun kerran asianomaiset pykälät ovat 16801: 2992 89. Torstaina 12.6.1997 16802: 16803: 16804: auki, miksi sitä ei korjata siinä vaiheessa, kun se Ed. R i mm i : Rouva puhemies! Todellahan 16805: havaitaan, jos se on kerran tapahtunut vielä kai- tämä asia oli täällä äänestyksessä, mutta kuten 16806: ken lisäksi tietynlaisena lainsäädäntötapaturma- kansanedustajat varsin hyvin tietävät nämä peli- 16807: na, että siinä ei ollut mitään poliittista tarkoitusta säännöt, mitä tässä talossa on, niin että kun hal- 16808: eikä taustaa. Tämä osoittaa juuri, miten tämä lituksen esityksenä ja valiokunnan enemmistön 16809: talo ja yleensä poliittinen päätöksenteko voi olla kantana mietintö tänne saliin tulee, siinä melkein 16810: epäoikeudenmukaista. aina käy niin, että hyvätkään asiat eivät tässä 16811: On ihan hyvä, että tämä asia tulee käsiteltyä salissa enää korjaannu. Kuten sanoin aikaisem- 16812: loppuun syksyn aikana ja varmasti tuleekin. Ei massa puheenvuorossani, olen hiukan ihmetellyt 16813: kai tällaista virhettä voida pitää. Tämä lakialoite sitä, että asiaa ei siellä sosiaali- ja terveysvalio- 16814: on mukavasti ajoitettu. Ed. Kuoppa voi sitten kunnassa sitten hallituspuolueiden edustajien 16815: syksyllä sanoa, että minä tämän pistin liikkeelle toimesta korjattu, jos kerran on tällainen henki, 16816: ja tällä tavalla se tuli hoidettua. Näin sitä pitää että kaikki ovat todenneet sen, että asia on ollut 16817: politiikassa toimia. väärin. Sellaista viestiä esimerkiksi itselleni tä- 16818: män asian osalta on välitetty. 16819: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Minä 16820: haluan kyllä uskoa, että ed. Kuoppa on aivan Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 16821: vilpittömästi tällä asialla. Hän on toiminut aikai- 16822: semminkin eduskunnassa työttömien ja syrjäyty- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 16823: neiden kansalaisten hyväksi. asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 16824: Ed. Kuoppa pelkäsi tuossa puheenvuoros- 16825: saan, että hänen aloitteessaan esittämänsä asia 6) Hallituksen esitys laiksi ammattitutkintolain 3 16826: saattaajäädä suurempien asioiden varjoon. Siksi ja 4 §:n muuttamisesta 16827: haluan pöytäkirjaan todeta, että näinhän tapah- 16828: tui eilen. Tämä jäi suurempien asioiden varjoon, Hallituksen esitys 53/1997 vp 16829: kun eduskunta kello 20.18 on äänestänyt juuri Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1997 vp 16830: tästä pykälästä, jotka ed. Kuoppa on nyt aloit- 16831: teessaan esittänyt korjattavaksi, ja äänin 46 Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 16832: "jaa", 28 "ei", yksi tyhjä ja poissa 124 on sitten ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 16833: hylännyt ed. Kuopan esityksen. Minä olen tätä toon. 16834: äänestyskarttaa tutkinut vain oman ryhmäni eli 16835: keskustan eduskuntaryhmän osalta ja todennut, 16836: että meidän ryhmästämme oli poissa 29 edusta- Toinen varapuhemies: Eduskun- 16837: jaa. Jos he olisivat olleet paikalla, äänin 57-46 nan seuraava täysistunto on huomenna perjan- 16838: eduskunta olisi eilen illalla voinut hyväksyä tä- taina kello 13. 16839: män aloitteen, jonka ed. Kuoppa nyt on edus- 16840: kunnalle jättänyt. Toivon sille myönteistä käsit- 16841: telyä sitten, kun se aika tulee. Täysistunto lopetetaan kello 19.24. 16842: 16843: Pöytäkirjan vakuudeksi: 16844: 16845: Jouni Vainio 16846: 90. Perjantaina 13 päivänä kesäkuuta 1997 16847: kello 13 16848: 16849: 16850: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys Viron kanssa teh- 16851: dyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden mää- 16852: räysten hyväksymisestä ............. .............. 2997 16853: Ilmoituksia 16854: Hallituksen esitys 72/1997 vp 16855: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 16856: Kolmas käsittely 11/1997 vp 16857: 16858: 1) Hallituksen esitys laiksi verohallinto- 7) Hallituksen esitys laiksi työeläkeva- 16859: lain muuttamisesta .. ........................ ........ 2995 kuutusyhtiöistä annetun lain muuttami- 16860: sesta ........................................................ . 16861: Hallituksen esitys 51/1997 vp " 16862: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1997 Hallituksen esitys 89/1997 vp 16863: vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 16864: 12/1997 vp 16865: 2) Hallituksen esitys laiksi Suomen Pan- 16866: kista sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 8) Hallituksen esitys muutoksenhakua 16867: t~?v?ima-asioissa koskevaksi lainsäädän- 16868: Hallituksen esitys 261/1996 vp nokst ....................................................... . 16869: Talousvaliokunnan mietintö 17/1997 vp 16870: Hallituksen esitys 73/1997 vp 16871: 3) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1997 vp 16872: 136 §:n muuttamisesta . ... ...... ... ..... ... ... .. .. . 2996 16873: 16874: Hallituksen esitys 63/1997 vp Ensimmäinen käsittely 16875: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1997 16876: vp 9) Hallituksen esitys laiksi ammattitut- 16877: Toivomusaloite 27, 38, 55, 59, 61/1997 vp kintolain 3 ja 4 §:n muuttamisesta .......... . 16878: 16879: 4) Hallituksen esitys syntymä- ja kuolin- Hallituksen esitys 53/1997 vp 16880: tietojen ilmoittamista koskevan lainsää- Sivistysvaliokunnan mietintö 1111997 vp 16881: dännön muuttamiseksi ........................... . 16882: " 16883: Hallituksen esitys 56/1997 vp Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 16884: Hallintovaliokunnan mietintö 12/1997 vp 16885: 16886: . 5) ~allit~ksen esitys laiksi eläinten lää- Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi- 16887: kttsemtsesta ... ...... ... .... .. ..... ...... .... ... .... ... .. 2997 nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Aal- 16888: tonen, Andersson C., Anttila U., Biaudet, Brax, 16889: Hallituksen esitys 55/1997 vp Filatov, Heinonen, Huuhtanen, Hyssälä, Ihamä- 16890: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö ki, Jansson, KaHi, Kalliomäki, Kiviniemi, Kor- 16891: 8/1997 vp keaoja, Koskinen Jari, Krohn, Kukkonen J., 16892: 16893: 188 270174 16894: 2994 90. Perjantaina 13.6.1997 16895: 16896: Kurola, Lamminen, Lämsä, Niinistö, Olin, Py- mi vapautusta Kansaneläkelaitoksen valtuutet- 16897: käläinen, Ranta-Muotio, Rantanen, Rauramo, tujen tehtävästä. Puhemiesneuvosto puoltaa 16898: Rosendahl, Siimes, Tahvanainen, Taina, Tenni- anomusta. 16899: lä, Veteläinen, Vihriälä, Virtanen, Vokkolainen 16900: ja Vuorensola. Anomukseen suostutaan. 16901: 16902: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Kansanelä- 16903: Ilmoitusasiat: kelaitoksen valtuutettujen täydennysvaali toi- 16904: mitetaan ensi maanantaina pidettävässä täysis- 16905: Lomanpyynnöt tunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten 16906: on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä kes- 16907: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat kuskansliaan viimeistään ensi maanantaina kel- 16908: tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Lammi- lo 9. 16909: nen, virkatehtävien vuoksi edustajat Heinonen, 16910: Kalliomäki, Niinistö ja Taina sekä yksityis- 16911: asioiden vuoksi edustajat Aaltonen, C. Anders- Uudet hallituksen esitykset 16912: son, Hyssälä, Korkeaoja, J. Kukkonen, Ranta- 16913: Muotia, Rauramo, Rosendahl, Tahvanainen, Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan 16914: Tennilä, Törnqvist, Vokkolainen ja Vuorensola presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- 16915: sekä lituksen esitykset n:ot 93-96. 16916: tämän kuun 16 päivään yksityisasioiden vuok- 16917: si ed. Huuhtanen. 16918: Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna 1996 16919: 16920: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen 16921: Intian parlamentin puhemiehen vierailu kirjelmän ohella viime huhtikuun 30 päivältä on 16922: eduskunnalle annettu hallituksen kertomus toi- 16923: P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il- menpiteistään vuonna 1996. Tämä kertomus on 16924: moitan, että Intian parlamentin puhemiehen P. nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se 16925: A. Sangman johtama valtuuskunta on saapunut edustajille. 16926: seuraamaan täysistuntoa. Eduskunnan puolesta 16927: lausun puhemies Sangman seurueineen tervetul- 16928: leeksi eduskuntaan. (Suosionosoituksia) U-asiat 16929: 16930: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 12 päivänä 16931: Ed. Siimeksen edustajantoimen hoitaminen kesäkuuta 1997 päivätyllä valtioneuvoston kir- 16932: jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi- 16933: P u h e m i e s : Ed. Siimes on toimittanut pu- väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan 16934: hemiehelle Helsingin ilmatorjuntarykmentin unionin asiat n:ot U 26-29. 16935: 9.6.1997 antaman palvelustodistuksen, jonka Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 16936: mukaan hänen vapaaehtoinen varusmiespalve- toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen 16937: luksensajatkuu 2.7.1997 alkaen 61 vuorokautta, valiokuntaan, jolle asian n:o U 26 osalta ulkoasi- 16938: jolloin laskettu kotiuttamispäivä on 31.8.1997. ainvaliokunnan, asian n:o U 27 osalta hallinto- 16939: Eduskunta toteaa, että valtiopäiväjärjestyk- valiokunnan, asian n:o U 28 osalta valtiovarain- 16940: sen 10 §:n 2 momentin perusteella ed. Siimeksen valiokunnan ja asian n:o U 29 osalta sosiaali- ja 16941: edustajantoimen hoitaminen keskeytyy ajaksi terveysvaliokunnan on annettava lausunto. 16942: 2.7.-31.8.1997,jolloin hän on sanotussa palve- 16943: luksessa. 16944: Puhemiehen huomautus vakaan ja arvokkaan 16945: esiintymisen vaatimuksesta 16946: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen jäsenet 16947: Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 16948: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta- 58 §:ssä tarkoitettu vakaan ja arvokkaan esiinty- 16949: paikkojenjärjestelyä varten pyytää ed. Kortenie- misen vaatimus koskee myös täysistuntosalissa 16950: Suomen Pankki 2995 16951: 16952: pukeutumista. Esiintyminen puolipitkissä hou- Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt 16953: suissa eduskunnan täysistunnossa ei täytä mai- ensimmäinen, kolmas, neljäs ja viides lakiehdo- 16954: nittua vaatimusta. Ed. Bremerin tulee ottaa tämä tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 16955: huomioon vastaisissa täysistunnoissa. 16956: Keskustelu: 16957: 16958: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Ku- 16959: ten asian aikaisemmissa vaiheissa olemme ilmoit- 16960: 1) Hallituksen esitys laiksi verohallintolain muut- taneet ja kuten vastalausekin kertoo, esitän ... 16961: (Hälinää) 16962: tamisesta 16963: 16964: Kolmas käsittely Puhe m i e s (koputtaa): Kehotan edustajia 16965: Hallituksen esitys 51/1997 vp rauhoittumaan, jotta ed. Kääriäisen puheenvuo- 16966: Valtiovarainvaliokunnan mietintö ll/1997 vp ro kuuluu. Kehotan myös istuutumaan, jotta voi 16967: nähdä, kuka mahdollisesti kannattaa hänen eh- 16968: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty dotustaan, jos ehdotus tulee. Ed. Kääriäinen, 16969: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. olkaa hyvä! 16970: Eilisessä varsinaisessa täysistunnossa julistet- 16971: tiin keskustelu asiasta päättyneeksi. Puhuja: Toistan, että ehdotan ensimmäi- 16972: Keskustelussa on ed. Pekkarinen ed. Ala-Nis- sen lakiehdotuksen hylkäämistä. 16973: silän kannattamana ehdottanut perusteluissa 16974: lausuttavaksi: "Eduskunta katsoo, että verohal- Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Kannatan 16975: lintolain muutos ei johda eikä saa jatkossakaan ed. Kääriäisen ehdotusta. 16976: johtaa verohallinnon aluejakojen suurentami- 16977: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 16978: seen." 16979: 16980: Selonteko myönnetään oikeaksi. P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kääriäi- 16981: nen ed. Smedsin kannattamana ehdottanut, että 16982: Lakiehdotus hyväksytään. ensimmäinen lakiehdotus hylättäisiin. 16983: 16984: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Selonteko myönnetään oikeaksi. 16985: päättyneeksi. 16986: Kolmas, neljäs ja viides lakiehdotus hyväksy- 16987: Puhemies: Lopuksi on äänestettävä pe- tään. 16988: rusteluja koskevasta ehdotuksesta. 16989: Puhemies: Nyt on äänestettävä ensim- 16990: Å'änestys ja päätös: mäisen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hyl- 16991: käämisestä. 16992: Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus "ei". 16993: Å'änestys ja päätös: 16994: P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 113 16995: jaa- ja 42 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 41. (Aän. l) Joka hyväksyy ensimmäisen lakiehdotuksen, 16996: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus 16997: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. hylätty. 16998: 16999: Asia on loppuun käsitelty. P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan 17000: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt. 17001: 2) Hallituksen esitys laiksi Suomen Pankista sekä "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: 17002: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 17003: Ala-Harja, Alho, Andersson J., Antvuori, 17004: Kolmas käsittely Apukka, Aura, Backman, Biaudet, Bremer, 17005: Hallituksen esitys 26l/l996 vp Bryggare, Dromberg, Elo, Enestam, Gustafsson, 17006: Talousvaliokunnan mietintö 1711997 vp Haatainen, Halonen, Hassi, Hellberg, Helle, 17007: 2996 90. Perjantaina 13.6.1997 17008: 17009: 17010: Holopainen, Huotari, Hurskainen, Häkämies, Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- 17011: Hämäläinen, Ihamäki, Immonen, Itälä, Jaakon- mässään päätöksessä toisen lakiehdotuksen hyl- 17012: saari, Joenpalo, Juurola, Kaarilahti, Kallio, Ka- käämisestä. 17013: nerva 1., Kanerva S., Kantalainen, Karhunen, 17014: Karjalainen, Karpio, Kautto, Kekkonen, Kilju- Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 17015: nen, Knaapi, Kokkonen, Korhonen M., Korho- päättyneeksi. 17016: nen R., Koski V., Koskinen H., Koskinen Johan- 17017: nes, Koskinen M., Kuosmanen, Laakso, Laak- Asia on loppuun käsitelty. 17018: sonen, Lahtela, Laine, Laitinen, Lapintie, Lax, 17019: Leppänen P., Lindroos, Linden, Lipponen, Luh- 17020: tanen, Löv, Malm, Markkula M., Markkula- 3) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 136 §:n 17021: Kivisilta, Metsämäki, Mikkola, Mähönen, Mön- muuttamisesta 17022: käre, Nikula, Norrback, Nurmi, Nyby, OjalaA., 17023: Ojala R., Partanen, Peltomo, Perho, Pietikäinen Kolmas käsittely, ainoa käsittely 17024: M., Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Puisto, Hallituksen esitys 63/1997 vp 17025: Pulliainen, Rajamäki, Rask, Rimmi, Rinne, Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1997 vp 17026: Roos, Saarinen, Saarnio, Sasi, Sjöblom, Skinna- Toivomusaloite 27, 38, 55, 59, 61/1997 vp 17027: ri, Soininvaara, Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen, Tu- 17028: lonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Uotila, Vartiai- P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu 17029: nen, Vehkaoja, Viitamies, Viitanen, Viljamaa, asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- 17030: Vähänäkki, Wideroos ja Zyskowicz. tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta. 17031: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 17032: "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään 17033: ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista. 17034: Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula, 17035: lsohookana-Asunmaa, Juhantalo, Järvilahti, Menettelytapa hyväksytään. 17036: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kallis, Kankaan- 17037: niemi, Karjula, Kemppainen, Koistinen, Komi, Keskustelua ei synny. 17038: Korteniemi, Koski M., Kuisma, Kuoppa, Kää- 17039: riäinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lakiehdotus hyväksytään. 17040: Lindqvist, Myllyniemi, Mölsä, Pehkonen, Pek- 17041: karinen, Pesälä, Puhjo, Rehn, RehuJa, Ryhänen, Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 17042: Räsänen, Saapunki, Saari, Smeds, Suhola, Tak- päättyneeksi. 17043: kula, Tarkka, Vanhanen, Vehviläinen, Vistbacka 17044: ja Väistö. Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan 17045: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä. 17046: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: 17047: Asia on loppuun käsitelty. 17048: Aaltonen, Andersson C., Anttila U., Brax, 17049: Filatov, Heinonen, Huttu-Juntunen, Huuhta- 17050: nen, Hyssälä, Jansson, Kalli, Kalliomäki, Kivi- 4) Hallituksen esitys syntymä- ja kuolintietojen 17051: niemi, Korkeaoja, Koskinen Jari, Krohn, Kuk- ilmoittamista koskevan lainsäädännön muuttami- 17052: konen J., Kurola, Lamminen, Lämsä, Manni- seksi 17053: nen, Niinistö, Olin, Penttilä, Pietikäinen S., Py- 17054: käläinen, Ranta-Muotio, Rantanen, Rauramo, Kolmas käsittely 17055: Rosendahl, Savela, Siimes, Tahvanainen, Taina, Hallituksen esitys 56/1997 vp 17056: Tennilä, Törnqvist, Veteläinen, Vihriälä, Virta- Hallintovaliokunnan mietintö 12/1997 vp 17057: nen, Vokkolainen, Vuorensoiaja Wahlström. 17058: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt 17059: Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 112 lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 17060: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 42. (Aän. 2) 17061: Keskustelua ei synny. 17062: Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen la- 17063: kiehdotuksen. Lakiehdotukset hyväksytään. 17064: Eläinten lääkitseminen 2997 17065: 17066: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 17067: päättyneeksi. päättyneeksi. 17068: 17069: Asia on loppuun käsitelty. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön en- 17070: simmäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy- 17071: 5) Hallituksen esitys laiksi eläinten lääkitsemises- tään. 17072: tä 17073: Asia on loppuun käsitelty. 17074: Kolmas käsittely 17075: Hallituksen esitys 55/1997 vp 7) Hallituksen esitys laiksi työeläkevakuutusyh- 17076: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8/ tiöistä annetun lain muuttamisesta 17077: 1997 vp 17078: Kolmas käsittely 17079: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty Hallituksen esitys 89/1997 vp 17080: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 12/1997 17081: vp 17082: Keskustelua ei synny. 17083: Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty 17084: Lakiehdotus hyväksytään. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 17085: 17086: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Keskustelua ei synny. 17087: päättyneeksi. 17088: Lakiehdotus hyväksytään. 17089: Asia on loppuun käsitelty. 17090: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 17091: 6) Hallituksen esitys Viron kanssa tehdyn sosiaali- päättyneeksi. 17092: turvasopimuksen eräiden määräysten hyväksymi- 17093: sestä Asia on loppuun käsitelty. 17094: 17095: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 8) Hallituksen esitys muutoksenhakua työvoima- 17096: Hallituksen esitys 72/1997 vp asioissa koskevaksi lainsäädännöksi 17097: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 11/1997 17098: vp Kolmas käsittely 17099: Hallituksen esitys 73/1997 vp 17100: P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu Työasiainvaliokunnan mietintö 711997 vp 17101: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- 17102: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta. Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt 17103: Lakiehdotuksesta on päätettävä noudattamalla lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 17104: valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 1 momentin sään- 17105: nöksiä, koska asia koskee perustuslakia. Lakieh- Keskustelua ei synny. 17106: dotusta ei siis voida hyväksyä jätettäväksi lepää- 17107: mään ja se on hylätty, jollei sitä ole kannattanut Lakiehdotukset hyväksytään. 17108: vähintään 2/3 annetuista äänistä. Lopuksi pääte- 17109: tään ainoassa käsittelyssä sosiaali- ja terveysva- Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 17110: liokunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen si- päättyneeksi. 17111: sältyvästä sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee 17112: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä, Asia on loppuun käsitelty. 17113: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen. 17114: 9) Hallituksen esitys laiksi ammattitutkintolain 3 17115: Menettelytapa hyväksytään. ja 4 §:n muuttamisesta 17116: 17117: Keskustelua ei synny. Ensimmäinen käsittely 17118: Hallituksen esitys 53/1997 vp 17119: Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti. Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1997 vp 17120: 2998 90. Perjantaina 13.6.1997 17121: 17122: 17123: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 17124: tysvaliokunnan mietintö n:o 11. tunto on tänään kello 16. 17125: 17126: Keskustelua ei synny. 17127: Täysistunto lopetetaan kello 13.17. 17128: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 17129: tetaan päättyneeksi. Pöytäkirjan vakuudeksi: 17130: 17131: Seppo Tiitinen 17132: 91. Perjantaina 13 päivänä kesäkuuta 1997 17133: kello 16 (16.17) 17134: 17135: 17136: Päiväjärjestys 4) Hallituksen esitys laiksi poliisin hal- 17137: linnosta annetun lain muuttamisesta ....... 3000 17138: 17139: Hallituksen esitys 260/1996 vp 17140: Ilmoituksia Hallintovaliokunnan mietintö 13/1997 vp 17141: 17142: 17143: Toinen käsittely 5) Hallituksen esitys laiksi kotitalous- 17144: työn väliaikaisesta verotuesta ................. . 17145: 1) Hallituksen esitys laiksi aravavuokra- 17146: asuntojen ja aravavuokratalojen käytöstä, Hallituksen esitys 85/1997 vp 17147: luovutuksesta ja omaksilunastamisesta an- Työasiainvaliokunnan mietintö 911997 vp 17148: netun lain muuttamisesta ... ......... ..... .... ... 3000 17149: 6) Hallituksen esitys laiksi kotitalous- 17150: Hallituksen esitys 81/1997 vp työn väliaikaisesta tukijärjestelmästä ..... . 17151: Ympäristövaliokunnan mietintö 611997 vp " 17152: Suuren valiokunnan mietintö 1/1997 vp Hallituksen esitys 90/1997 vp 17153: Toivomusaloite 33211997 vp Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1997 17154: vp 17155: 2) Hallituksen esitys laiksi ammattitut- 17156: kintolain 3 ja 4 §:n muuttamisesta .......... . 17157: 7) Valtioneuvoston selonteko: Talous- 17158: Hallituksen esitys 53/1997 vp ja rahaliitto - Suomen vaihtoehdot ja 17159: Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1997 vp kansallinen päätöksenteko ...................... 3001 17160: 17161: Valtioneuvoston selonteko 4/1997 vp 17162: Mietintöjen pöydällepano Suuren valiokunnan mietintö 2/1997 vp 17163: 17164: 3) Hallituksen esitys laiksi eräiden Suo- 17165: melle Yhdistyneiden Kansakuntienjäsene- Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 17166: nä kuuluvien velvoitusten täyttämisestä Pesälä. 17167: annetun lain muuttamisesta ja laiksi rikos- 17168: lain 46 luvun 1 §:n muuttamisesta ........... . 17169: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 17170: Hallituksen esitys 262/1996 vp ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 17171: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1211997 tuntoon, sekä toinen varapuhemies Törnqvist. 17172: vp 17173: 3000 91. Perjantaina 13.6.1997 17174: 17175: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: Täysistuntoa jatketaan 17176: 17177: 1) Hallituksen esitys laiksi aravavuokra-asuntojen kello 19 17178: ja aravavuokratalojen käytöstä, luovutuksesta ja 17179: omaksilunastamisesta annetun lain muuttamisesta Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 17180: qvist. 17181: Jatkettu toinen käsittely 17182: Hallituksen esitys 81/1997 vp 17183: Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1997 vp 17184: Suuren valiokunnan mietintö 1/1997 vp 3) Hallituksen esitys laiksi eräiden Suomelle Yh- 17185: Toivomusaloite 332/1997 vp distyneiden Kansakuntien jäsenenä kuuluvien vel- 17186: voitusten täyttämisestä annetun lain muuttami- 17187: Ensimmäinen varapuhemies: sesta ja laiksi rikoslain 46 luvun 1 §:n muuttami- 17188: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- sesta 17189: tintö n:o 1,josta ilmenee, että suuri valiokunta on 17190: päättänyt yhtyä eduskunnan asiassa tekemään Hallituksen esitys 262/1996 vp 17191: päätökseen. Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1211997 vp 17192: 17193: Keskustelua ei synny. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 17194: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 17195: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan toon. 17196: pää ttyneeksi. 17197: 17198: 4) Hallituksen esitys laiksi poliisin hallinnosta an- 17199: 2) Hallituksen esitys laiksi ammattitutkintolain 3 netun lain muuttamisesta 17200: ja 4 §:n muuttamisesta 17201: Hallituksen esitys 260/1996 vp 17202: Toinen käsittely Hallintovaliokunnan mietintö 13/1997 vp 17203: Hallituksen esitys 53/1997 vp 17204: Sivistysvaliokunnan mietintö 1111997 vp Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 17205: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 17206: Ensimmäinen varapuhemies: toon. 17207: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- 17208: tintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 17209: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 5) Hallituksen esitys laiksi kotitaloustyön väliai- 17210: tyiskohtaiseen käsittelyyn. kaisesta verotuesta 17211: 17212: Yleiskeskustelua ei synny. Hallituksen esitys 85/1997 vp 17213: Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1997 vp 17214: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 17215: keskustelutta 3 ja 4 §, voimaantulosäännös, joh- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 17216: tolause ja nimike. ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 17217: toon. 17218: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 17219: päättyneeksi. 17220: 6) Hallituksen esitys laiksi kotitaloustyön väliai- 17221: kaisesta tukijärjestelmästä 17222: Ensimmäinen varapuhemies: 17223: Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello Hallituksen esitys 90/1997 vp 17224: 19. Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1997 vp 17225: 17226: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 17227: Täysistunto keskeytetään kello 16.18. ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 17228: toon. 17229: Pöydällepanoja 3001 17230: 17231: 7) Valtioneuvoston selonteko: Talous- ja rahaliitto T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 17232: - Suomen vaihtoehdot ja kansallinen päätöksen- nan seuraava täysistunto on ensi maanantaina 17233: teko kello 12. 17234: 17235: Valtioneuvoston selonteko 4/1997 vp 17236: Suuren valiokunnan mietintö 2/1997 vp Täysistunto lopetetaan kello 19.01. 17237: 17238: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Pöytäkirjan vakuudeksi: 17239: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 17240: toon. Jouni Vainio 17241: 92. Maanantaina 16 päivänä kesäkuuta 1997 17242: kello 12 17243: 17244: 17245: Päiväjärjestys Kolmas käsittely 17246: 17247: 6) Hallituksen esitys Venäjän kanssasi- 17248: Ilmoituksia joitusten edistämistä ja molemminpuolista 17249: suojelua koskevan sopimuksen muuttami- 17250: sesta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräys- 17251: Vaaleja ten hyväksymisestä 3056 ooooo 0000 000 000 000000 00 0000 000 oooo 17252: 17253: 17254: 17255: 17256: 1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen Hallituksen esitys 83/1997 vp 17257: täydennysvaali .. 3005 17258: ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1997 17259: vp 17260: Ensimmäinen käsittely 17261: 17262: 2) Hallituksen esitys laiksi kotitalous- 7) Hallituksen esitys rikosasioiden oi- 17263: työn väliaikaisesta verotuesta keudenkäyntimenettelyn uudistamista ali- 17264: " 17265: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17266: 17267: 17268: 17269: 17270: oikeuksissa koskevaksi lainsäädännöksi 17271: Hallituksen esitys 85/1997 vp 17272: Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1997 vp Hallituksen esitys 82/1995 vp 17273: Lakialoite 16/1997 vp Lakivaliokunnan mietintö 9/1997 vp 17274: Lakialoite 44/1995 vp, 7/1996 vp 17275: 3) Hallituksen esitys laiksi kotitalous- 17276: työn väliaikaisesta tukijärjestelmästä 3042 0 0 0 0 0 0 17277: 17278: 17279: 17280: 17281: 8) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 7 17282: Hallituksen esitys 90/1997 vp l~vu_n m~u~tamisesta ja eräiksi siihen liitty- 17283: Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1997 viksi laeiksi 0 0 0 0 0 0 0 0 00 00 0 00 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 17284: 17285: 17286: 17287: 17288: vp 17289: Hallituksen esitys 48/1997 vp 17290: 4) Hallituksen esitys laiksi eräiden Suo- Lakivaliokunnan mietintö 8/1997 vp 17291: melle Yhdistyneiden Kansakuntienjäsene- 17292: nä kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 17293: 9) Hallituksen esitys laiksi haja-asutus- 17294: annetun lain muuttamisesta ja laiksi rikos- 17295: alueiden postitoiminnan turvaamiseksi pe- 17296: lain 46 luvun 1 §:n muuttamisesta 3043 17297: rittävästä maksusta 17298: 000 00 00 00 ooo 17299: 17300: 17301: 00 000 0000 000 00 0 ooooo 000 000 000 000 0 17302: 17303: 17304: 17305: 17306: Hallituksen esitys 262/1996 vp 17307: Hallituksen esitys 22/1997 vp 17308: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 12/1997 17309: Liikennevaliokunnan mietintö 6/1997 vp 17310: vp 17311: 17312: 5) Hallituksen esitys laiksi poliisin hal- 10) Hallituksen esitys yliopistolaiksi ja 17313: linnosta annetun lain muuttamisesta Oooooo 0 laiksi yliopistolain voimaanpanosta 0 Oooooo 0 17314: 17315: 17316: 17317: 17318: Hallituksen esitys 260/1996 vp Hallituksen esitys 263/1996 vp 17319: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1997 vp Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1997 vp 17320: 3004 92. Maanantaina 16.6.1997 17321: 17322: 17323: II) Hallituksen esitys laeiksi Suomen 17) Hallituksen esitys Euroopan yhtei- 17324: Hallitusmuodon 87 ja 89 §:n sekä korkea- söjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Ukrai- 17325: koulun professorin ja apulaisprofessorin nan väliseen kumppanuus- ja yhteistyöso- 17326: viran täyttämisestä annetun lain muutta- pimukseen tehdyn Itävallan, Suomen ja 17327: misesta..................................................... 3056 Ru~.tsin li~tty~istä koskevan pöytäkirjan 17328: hyvaksymtsesta .......... ...... .. ......... ............. 3056 17329: Hallituksen esitys 4211997 vp 17330: Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1997 vp Hallituksen esitys 94/1997 vp 17331: 17332: 12) Hallituksen esitys laiksi ammattitut- 18) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa 17333: kintolain 3 ja 4 §:n muuttamisesta .......... . kansainvälisestä maantieliikenteestä teh- 17334: " dY-n so~imu~sen eräiden määräysten hy- 17335: Hallituksen esitys 53/1997 vp vaksymtsesta ........................................... . 17336: Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1997 vp " 17337: Hallituksen esitys 95/1997 vp 17338: 13) Hallituksen esitys laeiksi työttö- 17339: myysturvalain muuttamisesta ja työmark- 19) Hallituksen esitys laeiksi merityö- 17340: kinatuesta annetun lain muuttamisesta ... aikalain ja työajasta kotimaanliikenteen 17341: aluksissa annetun lain muuttamisesta ..... 17342: Hallituksen esitys 88/1997 vp 17343: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Hallituksen esitys 9611997 vp 17344: 13/1997 vp 17345: Lakialoite 19, 66/1996 vp, 4811997 vp 17346: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 17347: 14) Hallituksen esitys laeiksi pitkäai- 17348: kaistyöttömien omaehtoisen opiskelun tu- 17349: kemisesta ja opintotukilain 6 §:n muutta- Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 17350: misesta .................................................... . edustajat Alaranta, Andersson C., Apukka, 17351: " Brax, Halonen, Heinonen, Hellberg, Huttu-Jun- 17352: Hallituksen esitys 37/1997 vp tunen, Huuhtanen, Immonen, Jaakonsaari, 17353: Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1997 vp Joenpalo, Juhantalo, Juurola, Karjalainen, Kivi- 17354: niemi, Knaapi, Korhonen R., Koskinen H., Kos- 17355: 15) Hallituksen esitys laiksi aravavuok- kinen Jari, Krohn, Kurola, Lax, Lehtosaari, Lin- 17356: ra-asuntojen ja aravavuokratalojen käy- den, Lipponen, Löv, Niinistö, Olin, Peltomo, 17357: töstä, luovutuksesta ja omaksilunastami- Rask, Rinne, Ryhänen, Saarinen, Skinnari, Soi- 17358: sesta annetun lain muuttamisesta ........... . ninvaara, Taina, Vehkaoja, Veteläinen ja Virta- 17359: " nen. 17360: Hallituksen esitys 8111997 vp 17361: Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1997 vp Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 17362: Suuren valiokunnan mietintö 111997 vp jat Jaakonsaari, Skinnari, Soininvaara, Juurola, 17363: Toivomusaloite 332/1997 vp Lax, Heinonen, Alaranta, Koskinen H., Kurola 17364: ja Knaapi. 17365: 17366: 17367: Lähetekeskustelu Ilmoitusasiat: 17368: 17369: 16) Hallituksen esitys Euroopan yhtei- Lomanpyynnöt 17370: söjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Venä- 17371: jän väliseen kumppanuus- ja yhteistyöso- Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 17372: pimukseen tehdyn Itävallan, Suomen ja tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Peltomo, 17373: Ru~.tsin li~tty~istä koskevan pöytäkirjan virkatehtävien vuoksi edustajat Heinonen, Nii- 17374: hyvaksymtsesta ....................................... . nistö ja Taina sekä yksityisasioiden vuoksi edus- 17375: " tajat Hellberg, Immonen, Joenpalo, Juhantalo, 17376: Hallituksen esitys 93/1997 vp Karjalainen, Knaapi, R. Korhonen, H. Koski- 17377: Kotitaloustyön verotuki 3005 17378: 17379: nen, Lax, Lehtosaari, Linden, Löv, Rask, Saari- Keskustelu: 17380: nen, Skinnari ja Vehkaoja, 17381: tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden Ed. L i n d r o o s : Arvoisa puhemies! Työ- 17382: vuoksi ed. Rinne, asiainvaliokunta aloittaa nähtävästi aina tau- 17383: tämän kuun 18 päivään virkatehtävien vuoksi konsa perinteisesti vähän epäselvien tunnelmien 17384: edustajat Halonen ja Lipponen sekä vallitessa. Niin se aloitti joulutauon ja niin se 17385: tämän kuun 19 päivään virkatehtävien vuoksi aloittaa myös tulevan kesätauon. 17386: ed. Huttu-Juntunen ja yksityisasioiden vuoksi Hallituksen esitykset n:ot 85 ja 90/1997 vp 17387: ed. Apukka. olivat sellaisia, että ne tässä talossa saivat jonkin 17388: verran myös poliittista vipinää aikaan. Valio- 17389: kunta kuuli asiantuntijoita omasta mielestään 17390: varsin sinnikkäästi eivätkä nyt voimat loppu- 17391: Kirjalliset kysymykset neet, niin kuin esimerkiksi joulukuussa epäiltiin 17392: meille eräissä asioissa käyneen. 17393: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle Näihin hallituksen esityksiin liittyi myös ed. 17394: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas- Saaren ensimmäisenä allekirjoittama lakialoite, 17395: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 479, 512ja jonka tämä sali valitettavasti ensimmäisessä vai- 17396: 543. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt heessa lähetti valtiovarainvaliokunnan valmis- 17397: jaettu edustajille. teltavaksi. Aika myöhäisessä vaiheessa lakiesitys 17398: sitten siirrettiin työasiainvaliokunnan käsitte- 17399: lyyn. Ehkä aikataulu jollakin päivällä heitti myös 17400: sen vuoksi, että minulla valiokunnan puheenjoh- 17401: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: tajana ei ole mahdollisuutta ohittaa edes opposi- 17402: tion lakialoitteita kuulematta niissä asiantunti- 17403: 1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täyden- joita. Se oli sitä vain, ed. Aittoniemi, millä teidän- 17404: nysvaali kin kanssanne olen pyrkinyt pysymään kohtuul- 17405: lisen hyvissä väleissä. 17406: Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on Kuultuamme asiantuntijoita ja saatuamme 17407: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys- perustuslakivaliokunnan ja valtiovarainvalio- 17408: vaali. kunnan lausunnot tilanne johti siihen, että edus- 17409: Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja kunnan hallituspuolueiden eduskuntaryhmien 17410: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka puheenjohtajat, ottaen huomioon perustuslaki- 17411: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, valiokunnan lausunnon, ottivat asian omiin kä- 17412: on Kansaneläkelaitoksen valtuutetuksi ehdotet- siinsä, koska oli todettu, että lainsäädännöllisiä 17413: tu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valit- ongelmia saattaa olla, jos ei hallituksen esityksiä 17414: tavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että muuteta. 17415: vaali on yksimielinen ja että valituksi on tullut Ne neuvottelut johtivat siihen lopputulok- 17416: ehdokaslistan mukaisesti ed. Takkula. seen, että ryhmien puheenjohtajat ja ministerit 17417: yhdessä sopivat hallituksen esityksiin muutokset 17418: Asia on loppuun käsitelty. ja ne muutokset lähes sanatarkasti annettiin työ- 17419: asiainvaliokunnan toteutettaviksi. Me teimme 17420: asiasta perjantaina mietinnön ja sekä esitystä 85 17421: 2) Hallituksen esitys laiksi kotitaloustyön väliai- että 90 jonkin verran muutettiin. Ne muutokset 17422: kaisesta verotuesta näette edessänne olevista valiokunnan mietin- 17423: nöistä. Niitä on teille kokeneille edustajille turha 17424: Ensimmäinen käsittely lukea. 17425: Hallituksen esitys 85/1997 vp Kuitenkin muutamaan asiaan myös valiokun- 17426: Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1997 vp nan puheenjohtajana haluan puuttua. Teistä ku- 17427: Lakialoite 16/1997 vp kaan muu ei muista kuin minä itse, minkälaisen 17428: puheenvuoron pidin joulukuussa niiden kop- 17429: Puhemies : Käsittelyn pohjana on työasi- lausasioitten yhteydessä. Jonkin verran heristin 17430: ainvaliokunnan mietintö n:o 9. sormeani virkamiehille lain valmistelusta. Jälleen 17431: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu nämä molemmat lait olivat sellaisia, joiden val- 17432: myös päiväjärjestyksen 3) asiasta. mistelutyössä olisi pitänyt käyttää järkeä enem- 17433: 3006 92. Maanantaina 16.6.1997 17434: 17435: 17436: män, varmaan sitä käytettiin, mutta vielä enem- pumatta päätösvallan, asiat vietiin rakentavassa 17437: män kuin sitä oli käytetty. Lakitekstit olivat hy- hengessä eteenpäin ja tulos on luettavissa kaik- 17438: vin monimutkaisia. Ne ovat sellaisia edelleenkin. kien teidän edessänne. 17439: Niiden tulkinnasta tulee varmasti erimielisyyk- 17440: siä, mutta näinhän varmaan on historiassa ollut, Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Lippo- 17441: että aina laeista löytyy ns. porsaanreikiä. sen hallitus on ajallisesti ohittanut toimikautensa 17442: Toinen asia oli se, että kun tällaista lakia tällai- puolivälin ja samalla voidaan sanoa, että raken- 17443: seen taloudelliseen tilanteeseen mietitään ja kun teellisten uudistusten aika tältä hallituskaudelta 17444: yritetään todella työllistää, herättää uusia yrittä- on ohi. (Min. Jaakonsaari: Ei ole ohi!) Loppu- 17445: jiä liikkeelle, perustaa jopa pieniä yrityksiä, niin kausi kulunee enimmäkseen selitettäessä tehtyjä 17446: silloin tilanteen täytyisi periaatteessa olla sellai- päätöksiä, miksi ne eivät hyvästä talouskasvusta 17447: nen, että saatava hyöty ja maksettavat kustan- huolimatta pitäneet hallituksen perustavoitetta, 17448: nukset eivät menisi missään tapauksessa uuden työttömyyden alentumista puolittumisuralla. Se- 17449: byrokratian pyörittämiseen. Kyllä se on pohja- litys, ettei kasvu ollut riittävä, on vain osatotuus 17450: ton pussi, jos byrokratiaa pyöritetään saavute- paljastaen sen tosiasian, ettei hallituksella ollut- 17451: tuilla eduilla. kaan mitään vaihtoehtoista toimintastrategiaa 17452: Tähän liittyi se, että lakia valmistelevat eivät kasvun ja inflaation hillitsemisen lisäksi. 17453: ymmärtäneet lain kustannuksia. Kun udeltiin Tempputyöllistämisessä hallitus on onnistu- 17454: kustannuksia, niin hintahaarukka pyöri kustan- nut, mutta se ei missään olosuhteissajohda pysy- 17455: nusneutraalin ja 500 miljoonan välillä. Vaikka on vään, terveeseen talouteen perustuvaan työllisty- 17456: puhe valtiontaloudesta ja valtiontalouteen vai- miseen. Ainoa pysyvää työllistymistä edistävä 17457: kuttavista seikoista, niin kustannusneutraali ja keino, rakenteellisiin uudistuksiin ryhtyminen, 17458: 500 miljoonaa minun mielestäni on liian suuri jäi hallitukselta puolitiehen. Ne lukumääräisesti 17459: haarukka. monet keinot ja uudistukset, joita hallituskaudel- 17460: Kun valiokunta varsin yksituumaisesti mietti la on tehty, puuttuvat kovin vähän rakenteisiin. 17461: asiaa ja oppositio teki toiseen lakiin vastalau- Voi perustellusti sanoa niidenjopa pönkittäneen 17462: seen, kun heitä jonkin verran lievästi rohkaisin, entisten saavutettujen etujen politiikkaa. 17463: se on merkki siitä, että tämä asia koetaan tär- Brittien voitokas työväenpuolueen pääminis- 17464: keäksi. Valiokunnan tarkoituksena oli luoda teri Tony Blair julisti omilleen: "Uudistukaa 17465: lainsäädäntö, jolla todella työllistetään ja anne- taikka kuolette!" Hän totesi edelleen: "Tehtä- 17466: taan ihmisille mahdollisuus työllistyä. Tässä on vämme ei ole jatkaa vanhoja taisteluja, vaan 17467: nyt vain kaikkien hartaasti pyydettävä apua, että osoittaa, että on olemassa kolmas tie: työmarkki- 17468: laki toimisi ja työllisyyttä käytettäisiin hyväksi. noiden jouston ja turvallisuuden tie." (Min. Jaa- 17469: Vielä erääseen asiaan. Tämän lain sisällä alun konsaari: Sitä hallitus toteuttaa!) Rohkenen ky- 17470: perin oli sellainen mahdollisuus, että - käytän syä, olisiko tässä mallia meidänkin päähallitus- 17471: nyt varmaan huonoa sanaa- vapaaehtoisjärjes- puolueellemme SDP:lle tulla ulos juoksuhau- 17472: töt olivat tavallaan lipsahtamassa lain ulkopuo- doista ja rohkaistua tekemään todellisia raken- 17473: lelle. Nämä äsken sanomani neuvottelut johtivat teellisia uudistuksia työllisyyden parantamiseksi. 17474: siihen lopputulokseen, että nyt näillä järjestöillä (Min. Jaakonsaari: Turvalliset joustot kyllä!)- 17475: on mahdollisuus saada tätä tukea. Aivan viime Juuri näin, turvalliseen joustoon ja työllisyyden 17476: vaiheessa valiokuntakäsittelyssä juuri tästä tielle, ministeri Jaakonsaari. 17477: asiasta syntyi pientä häikkälää, mutta onneksi Käsittelemme tänään lakeja kotitalouksien 17478: tilanne oli se, että kaikki muut ymmärsivät asian työllistämisen lisäämiseksi taloudellisin porkka- 17479: paitsi ei valiokunnan puheenjohtaja, joka jäi, noin. Voidaan sanoa kotitalouksien olevan edel- 17480: koettaessaan toteuttaa neuvottelujen yksimielis- leen miltei käyttämätön voimavara työllisyyden 17481: tä päätöstä, valiokunnassa täysin yksin saamatta hoidossa. Monet Euroopan maat ovat jo otta- 17482: apua miltään rintamalta. Mutta nyt asia on sovit- neet käyttöön toimenpiteitä kotitaloustyön työ- 17483: tu, niin kuin valiokunnan enemmistö on halun- paikkojen elvyttämiseksi, useimmat juuri vero- 17484: nut, ja pulinat pois. tuksenisin keinoin. Suomessa asia on ollut vah- 17485: Asia on kuitenkin sellainen, että kun arvoval- vasti esillä jo vuoden ajan. Vuosi on kulunut 17486: lalla ratkaistaan asioita, siinä joskus tapahtuu jahkailuun, mikä olisi se malli, jolla voitaisiin 17487: myös näin. Nyt on pääasia, että valiokunta, mis- lähteä liikkeelle. Kuukaudet kuluivat sisäisessä 17488: tä nöyrä kiitos valiokunnan jäsenille, saavutti kinastelussa ja samanaikaisesti suurtyöttömyys 17489: päivä päivän jälkeen kokousajankohdasta riip- on jäytänyt kansakunnan selkärankaa. (Min. 17490: Kotitaloustyön verotuki 3007 17491: 17492: Jaakonsaari: Te ette saaneet mitään aikaan koti- Kokonaisuus, jossa verokannustin tai yritys- 17493: talouksien hyväksi!) tuki on maksimissaan 5 000 markkaa vuodessa 17494: Kotitalouksien työpaikkojen lisäämisen pe- kotitaloutta kohti, ei houkuttele työllistämään 17495: rustarkoitus oli työllistämisen tekeminen hou- uusia ihmisiä kovinkaan paljon. Tällöin entisten 17496: kuttelevammaksi ja harmaan talouden työnteon työsuhteiden kustannuslisäys ei peity uusien työ- 17497: muuttaminen normaaleiksi työsuhteiksi. Tämä suhteiden säästöillä. Ministeri Alho totesi tarvit- 17498: perusasia hautautui yhä syvemmälle lakiehdo- tavan vähintään 3 000 uutta kokovuotista työ- 17499: tusta valmisteltaessa ja voidaan sanoa eduskun- paikkaa ennen kuin ollaan taloudellisesti tasape- 17500: nalle annetun lakiehdotuksen olleen täydellinen lissä. Tämä on ehkä suurin ero hallituksen esityk- 17501: fiasko sen alkuperäistä tarkoitusta, työllisyyden sen ja keskustan esittämän verokannustinmallin 17502: parantamista, vasten peilaten. välillä. Keskustan malli olisi työllistänyt 17503: Onneksi kansanedustajien ja työasiainvalio- 20 000-30 000 ihmistä, ja näin ollen entisten 17504: kunnan periksiantamattomuus lopulta sai halli- työsuhteiden tuoma taloudellinen rasitus olisi 17505: tuksenkin myöntymään korjauksiin, jotka toivat minimoitunut siitäkin huolimatta, että kannus- 17506: jonkinlaista tasapuolisuutta lakiin ja edes pientä tustuki olisi ollut noin sata markkaa työpäivää 17507: työllistämisen mahdollisuutta kotitalouksiin. kohti. Uusien työsuhteiden verotulot ja säästy- 17508: Korjaukset, joita valiokunnat tekivät, toivat neet työttömyysmenot olisivat kattaneet uudet 17509: kansalaiset siedettävän tasa-arvoiseen asemaan. kustannukset. Verokannustintason on oltava 17510: Lopputulos kokeilusta jää kuitenkin arvailujen riittävä, jotta se houkuttelee kotitaloudet työl- 17511: varaan, koska eri osissa maata on erilainen toi- listämään ja sitä kautta hyödyttämään koko yh- 17512: mintamalli. Olisi ehdottomasti tarvittu molem- teiskuntaa. 17513: mat kokeilut samalla alueella, jolloin niiden vai- Muun muassa rakennusalalla on edelleen 17514: kutuksia olisi voitu vertailla. (Min. Jaakonsaari: työttömyyttä, kun samanaikaisesti rakennustut- 17515: Väärin kokeiltu!) kimus on todennut asuinrakennuksissa olevan 17516: Joutuu kysymään, pelkäsikö ministeri Alho yhteensä sadan miljardin korjaustarpeet. Vero- 17517: tätä kokeilua. Ehkei se olisikaan tukenut hänen kannustinmalli ei Rakennusliiton mukaan vää- 17518: ajamaansa yritystukimallia, jonka käyttöä ra- ristäisi kilpailua samalla tavoin kuin yritystuki- 17519: joittaa edelleen voimakas byrokratian lisäänty- malli. Rakennusliitossa nähtiin myös tarvittavan 17520: minen, onhan yrittäjäksi ryhtymisen kynnys riittävän voimakas kannustin ennen kuin har- 17521: Suomessa edelleen korkea. Se tuli esille asian- maa työ vähenee rakennusalalla. Harmaan työn 17522: tuntijakuulemisissa. Muun muassa Rakennus- väheneminen tervehdyttäisi samalla myös yritys- 17523: liiton edustajat pitivät kohtuuttomana vaatia ten välistä kilpailua. 17524: työtöntä rakennusmiestä siirtymään yrittäjäksi. Keskusta esittää aloitteessaan, joka on vasta- 17525: Muun muassa työttömyysturvan menettämisen ehdotuksen muodossa eduskunnan käsittelyssä, 17526: riski oli yksi heidän esille nostamansa peruste. 30 prosentin vähennystä valtionverosta ja toissi- 17527: (Min. Jaakonsaari: Nyt Rakennusliitto on oi- jaisesti kunnallisverosta kotitaloutta kohti vuo- 17528: keassa!) dessa. Vähennys tehtäisiin kotitaloustyön palk- 17529: Ministeri Alho kertoi tavoitteena olevan hoi- kakustannuksista sosiaalikuluineen. Vähennyk- 17530: vatyön käytön lisääntyminen muun muassa elä- sen katto olisi 25 000 markkaa vuodessa kotita- 17531: keläisten keskuudessa. Hän unohti, että eläkeläi- lautta kohti. Vähennys olisi tulotasosta riippu- 17532: sistä suurin osa on eläkevähennyksenjälkeen val- matta yhtä suuri, mikäli perheen tulotaso riittää 17533: tionveron ulkopuolella eikä voi käyttää tällaista vähennyksen tekemiseen. Asiantuntijalaskel- 17534: verohelpotusta. Valtionveron ulkopuolella on mien mukaan täyteen vähennyksiin yltävän yk- 17535: noin 770 000 verovelvollista ja näistä suuri osa on sittäisen henkilön tulotason tulisi olla noin 17536: juuri eläkeläisiä. 100 000 markkaa ja puolisoiden yhteenlaskettu- 17537: Verokannustin olisi pitänyt ehdottomasti jen tulojen noin 150 000 markkaa vuodessa. 17538: ulottaa myös kunnallisveroon, kuten keskusta 20 000-30 000 työpaikan lisäys tulisi valtiova- 17539: esittää lakiehdotuksessaan, jolloin myös pienitu- rainministeriön ja Veronmaksajain Keskusliiton 17540: loisilla olisi ollut mahdollisuus käyttää lain salli- asiantuntijalaskelmien mukaan kustannusvaiku- 17541: maa veroetuutta. Kunnille aiheutuvat verotulo- tuksiltaan neutraaliksi. Tämä olisi todellista työn 17542: muutokset tulisi ottaa huomioon valtion ja kun- jakamista, koska se samalla antaisi monille koti- 17543: tien välisessä kustannusjakosopimuksessa. Tar- talouksille mahdollisuuden helpottaa kiireistä 17544: vittaisiin paljon rohkeampaa liikkeellelähtöä en- arkipäivää. Tämän toimivan ja työllistävän vaih- 17545: nen kuin tuloksia syntyisi. toehdon esitämme lakien toisessa käsittelyssä 17546: 3008 92. Maanantaina 16.6.1997 17547: 17548: 17549: pohjaksi, jolloin siihen on edustajilla mahdolli- tukseen, erityisesti pienituloisten verotukseen. 17550: suus ottaa kantaa. Siinä yhdyn ed. Zyskowiczin kokoomuksen puo- 17551: Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi haluan vie- luekokouksessa esittämään näkemykseen, mutta 17552: lä ottaa hieman kantaa kokoomuksen käyttäyty- ed. Zyskowiczin avaimet ovat lähempänä kuin 17553: miseen. Erot puheiden ja päätösten välillä näky- hän arvaakaan. Odotamme ministeri Niinistön 17554: vätja kuuluvat. Eduskuntaryhmän puheenjohta- tuovan niitä esityksiä, jotka liittyvät talousneu- 17555: ja Ben Zyskowicz käytti suuria sanoja muun voston sihteeristön mielestäni hyvin harkittuun 17556: muassa kokoomuksen puoluekokouksessa, jossa esitykseen. Niitä ei ole ammattiyhdistysliike eikä 17557: hän totesi, että työllistymiseen tarvitaan raken- vasemmisto vastustanut. Päinvastoin esimerkik- 17558: teellisia muutoksia ja että vasemmistopuolueet si ammattiyhdistysliike ilmoitti tukevansa ta- 17559: ovat esteenä työllistymiseen. Ben Zyskowicz, lousneuvoston sihteeristön esitystä Jaajana ko- 17560: missä ovat kotitaloustyön tukimallien lakiehdo- konaisuutena. 17561: tusten rakenteelliset muutokset? Näiden lakien 17562: yhteydessä olisi kokoomuksella ollut mahdolli- Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Kotita- 17563: suus toimia. Kysyn edelleen, miksi kokoomus louksien työllistämisen kannustamisessa on nyt 17564: sortui näpertelyyn kotitaloustyötä tekevien la- mahdollista katsoa myöskin jo kohti tulevaisuut- 17565: kien valmistelussa. Suomessa tarvitaan todellista ta. Kun palveluyrittäminen Suomessa on vähäis- 17566: asenteiden ja tekojen reformia, jos aiotaan mur- tä eikä alalle ole syntynyt sen vuoksi, että hinta 17567: taa kohtuuton työttömyys. Meidän on valittava on asettanut esteitä kysynnän ja tarjonnan koh- 17568: pääministeri Tony Blairin sanoin jouston ja tur- taamiselle, riittävästi palveluyrityksiä, toisella 17569: vallisuuden tie. mallilla, hyvitysmallilla, on mahdollisuus yrittää 17570: todellakin tehdä se, josta kaikki puhuvat juhla- 17571: puheissa, synnyttää uusia työpaikkoja yksityisel- 17572: Edustajat Jaakonsaari ja Skinnari merkitään le palvelusektorille. 17573: läsnä oleviksi. Tässä yhteydessä erityisesti kiinnittäisin huo- 17574: miota siihen, että tämä mahdollistaa myöskin 17575: uusimuotoisen osuuskuntatoiminnan kehittämi- 17576: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- sen. Pellervo-Seura on ollut tavattoman huoles- 17577: hemies! Hallitus on käynnistämässä nyt kahta tunut siitä, miten uusimuotoista osuuskuntatoi- 17578: merkittävää kokeilua, joilla on tarkoitus kaivaa mintaaja siihen liittyvää koulutusta tässä maassa 17579: se työllistämispotentiaali esille, mikä on kotitalo- organisoidaan. Ilokseni havaitsin ed. Kominkin 17580: uksissa ja myöhemmin myös laajemmin kolman- puheenvuoron kuultuani sen, että Pellervo-Seura 17581: nella sektorilla. Siihen tähtäävät selvitysmiesten kyllä aikoo panostaa tähän ja näkee ne mahdolli- 17582: esitykset, jotka työministeriö haluaa viedä jo ensi suudet, joita uusimuotoisessa osuustoiminnassa 17583: vuoden budjettiin. myöskin kotipalvelualalla on nähtävissä. 17584: On mielenkiintoista se, että Suomen Keskus- 17585: ta, jonka jäljiltä Suomessa on massatyöttömyys, Ed. Lindroos (vastauspuheenvuoro): Ar- 17586: nyt huutaa, että väärin kokeillaan. Kaikki teh- voisa rouva puhemies! Ed. Komin puheenvuo- 17587: dään väärin. Mutta päinvastoin olisi hyvä, että ron johdosta toteaisin, kun hän totesi, että tämä 17588: Suomen Keskusta olisi tukemassa nyt näitä ko- ei johda työllistymiseen, että se on tietysti aika 17589: keiluja. Tänään tapasinjuuri uusien työvoima-ja painavasti oppositioltakin sanottu. Varmaan sii- 17590: elinkeinokeskusten johtajat, jotka innostuneesti nä siemen on tottakin, mutta yhteiskunnallinen 17591: tervehtivät tätä uudistusta ja ovat mukana to- vastuu minun mielestäni olisi tällä hetkellä se, 17592: teuttamassa työvoima- ja elinkeinokeskusten että pyritään kuitenkin tästäkin lain pätkästä 17593: kautta tätä merkittävää uudistusta. ottamaan kaikki se hyöty irti, mikä siitä lähtee, 17594: Mitä tulee työelämän kysymyksiin, niin halli- eikä sanota tässä talossa jo lakia säädettäessä, 17595: tus on ennen Tony Blairia omaksunut turvallis- että ei tästä mitään tule, ja paineta punaista nap- 17596: ten joustojen linjan, ja niin on Suomessa saatu pulaa. Ei siitä sillä lailla kyllä mitään tulekaan. 17597: työelämässä niitä uudistuksia aikaan, joista Laki on määräaikainen, 1.10.1997 ja siitä vuo- 17598: Tony Blair vasta haaveilee, ja yhteistyössä työ- den 1999 loppuun. Se on määräaikainen, kokei- 17599: markkinajärjestöjen kanssa. Mutta olen samaa luluonteinen, ja nyt tästä laista pitäisi yhteiskun- 17600: mieltä siitä, että nyt tarvitaan, jotta työttömyys tapoliittisesti ottaa irti kaikki hyvät ja huonot 17601: saataisiin nopeammin alas painetuksi, sellaisia puolet, toimivat ja ei-toimivat kohdat ja pyrkiä 17602: rakenteellisia uudistuksia, jotka liittyvät vero- sen jälkeen, kun asiaa uudelleen käsitellään, 17603: Kotitaloustyön verotuki 3009 17604: 17605: puuttumaan juuri epäkohtiin. Sen takia tässä vaan ei puututa. Hän sanoi myös, että työehtoso- 17606: laissa myöskin on tällainen hätäjarrupykälä, pimuksissa sovittuja alkupalkkoja aiemmista 17607: joka on neuvotteluissa saavutettu, että siihen voi- palkoista ei sovita. Näiden SAK:sta tulleiden tor- 17608: daan puuttua. Kokemuksia saadaan joka ta- juntojen kautta tosiasiassa koko Leppäsen ansio- 17609: pauksessa. kas työ työnnettiin unholaan. 17610: Eräs asia on myöskin aivan puhdas ja varma, Toivon, että tämä, mitä ministeri Jaakonsaari 17611: ja se on se, että tätä lakia tulevat käyttämään nyt sanoi SAK:n suhtautumisesta, pitäisi paik- 17612: hyväkseen erityisesti ne, jotka ovat aikaisemmin- kansa,ja että tämä arvokas työ uudelleen kaivet- 17613: kin sitä hyväkseen käyttäneet, joskin tulevaisuu- taisiin esiin ja ryhdyttäisiin käytännön toimiin. 17614: dessa entistä paremmilla ehdoilla, entistä hal- 17615: vemmalla. Opposition malli, jonka valiokunnan Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 17616: varapuheenjohtaja puhujakorokkeelta kertoi, on hemies! Sekä SAK, STTK että Akava ovat ta- 17617: varmasti ihan riidaton. Se olisi hyvä, mutta se ei lousneuvoston jäseniä, ja kun talousneuvoston 17618: vain ollut tänä päivänä mahdollinen. Siihen on sihteeristön myös minun mielestäni arvokas ja 17619: monia syitä. Myös ed. Kemppainen tietää ne yhteinen näkemys tuli julki, niin ammattiyhdis- 17620: syyt, miksei se tänään pelannut. tysliikkeestä laajasti ilmoitettiin tuettavan sitä 17621: kokonaisuutta, joka liittyy talousneuvoston sih- 17622: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): teeristön esitykseen. Se, millä tavalla ed. Zysko- 17623: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Komi puheenvuo- wicz puoluekokouksessa ja nyt ikään kuin siirtää 17624: rossaan syytti nyt alkavia kokeiluja liian vaati- ratkaisun pois omalta valtiovarainministeriitään 17625: mattomiksija kokoamusta erityisesti siitä, että se ja hallitukselta SAK:lle, minusta edustaa omi- 17626: on tässä sortunut näpertelyyn eikä rakenteellisiin tuista suhtautumista. Minusta meillä on kahden 17627: uudistuksiin. Ed. Komille ja hänen puoluetove- hallituspuolueen edustajina kaikki mahdollisuu- 17628: reilleen voin vain sanoa, että kun kepu oli halli- det vaikuttaa siihen, että tämä asia tulee vakavas- 17629: tuksessa, ei saatu minkäänlaisia kokeiluja tässä ti budjettiriihessä esille. Minusta on tärkeätä, 17630: asiassa, ei minkäänlaisia askeleita eteenpäin. Nyt että pienituloisten verotusta kevennetään ja 17631: joka tapauksessa päästään eteenpäin. On hyvä, muodostetaan sellainen kokonaisuus, jolla eri- 17632: että edes lähdetään liikkeelle ja katsotaan näin tyisesti palvelualojen työpaikkojen syntyä roh- 17633: kokeilujen valossa, miten asiat käytännössä toi- kaistaan. Tunnettua on, että verokiila nakertaa 17634: mivat. juuri palvelualoja, ja siihen liittyy se suuri työlli- 17635: Kun puhuin äskettäin puoluekokouksessam- syyden parantamismahdollisuus, mitä me kaikki 17636: ille rakenteellisista uudistuksista työttömyyden toivomme. Tuollainen härnääminen ja syyttely, 17637: parantamiseksi, tarkoitin juuri sen kaltaisia ra- mitä pitää jatkuvasti esimerkiksi palkansaajajär- 17638: kenteellisia uudistuksia, joita talousneuvoston jestöjä kohtaan esittää, ei varmasti vie eteenpäin. 17639: asiantuntijatyöryhmä Leppäsen johdolla esitti ja Minusta se luottamuspääoma, mitä hallitus on 17640: joita huomasin Helsingin Sanomien eilisessä pää- pystynyt rakentamaan yhdessä palkansaajajär- 17641: kirjoituksessakin kannatetun. Nämä ehdotukset jestöjen kanssa, on erittäin arvokas asia. 17642: pitivät sisällään muun muassa sen, että tehtäisiin Mitä tulee laajemminjoustoihin, muistan sen- 17643: pienituloisiin painottuva verokevennys tulovero- kin - vaikka nyt ei paljon pitäisi muistella - 17644: tukseen, muutettaisiin järjestelmiä niin, että voi- kun työaikalakia käsiteltiin ja oli kysymys ylem- 17645: taisiin sopia nykyisiä alkupalkkoja aiemmista pien toimihenkilöiden joustoista. Mikä porukka 17646: palkoista, ja edelleen ansiosidonnaiseen työttö- sitä nousi vastustamaan? Kokoomus. (Eduskun- 17647: myysturvan kestoon tehtäisiin aleneva porrastus. nasta: Akava!)- Kokoomus, eli joustoihin tot- 17648: Ministeri Jaakonsaari sanoi, että SAK:n Iha- tuu silloin, kun ne ovat toisten joustoja. 17649: lainen olisi ilmoittautunut tukemaan tätä koko- 17650: naisuutta, jossa oli eräitä muitakin elementtejä. Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 17651: Jos SAK:n Ihalainen on tämän tehnyt, hän on rouva puhemies! Ministeri Alho otti esille yrittä- 17652: varmasti tehnyt sen yksityisesti ministeri Jaakon- misen kehittymisen palvelualoilla. Tästä olemme 17653: saarelle, koska minä muistan hyvin, että kun täysin samaa mieltä, mutta sen pitäisi johtaa 17654: tämä Leppäsen työ julkisuuteen saatettiin, niin myös toimenpiteisiin siten, että yrittämisen kyn- 17655: SAK:n edustaja, muistaakseni se oli heidän eko- nys madaltuisi. Tällä hetkellä se on valitettavasti 17656: nomistiosa Parmanne, siitä en ole ihan varma, pienyrityksissä edelleenkin liian korkea. 17657: SAK:n edustaja nimenomaan tyrmäsi esityksen Ministeri Jaakonsaarelle. En sanonut, että on 17658: ja sanoi, että ansiosidonnaiseen työttömyystur- väärin kokeiltu. Sanoin, että kokeilusta puuttui 17659: 17660: 189 270174 17661: 3010 92. Maanantaina 16.6.1997 17662: 17663: 17664: rohkeus lähteä sille tasolle, että olisi saatu tulok- Myös valiokunnan puheenjohtaja sanoi, että 17665: sia. Kokeilun olisi pitänyt yltää koko maahan nimenomaan vapaaehtoisjärjestöt on otettu mu- 17666: molemmilta osiltaan, jolloin olisi saatu todellisia kaan. Olisi ollut suuri virhe, jos niitä ei olisi otettu 17667: tuloksia, joita olisi voitu vertailla. mukaan. Siinä mielessä mielestäni valiokunta on 17668: Puheenjohtaja Lindroos totesi, että jos olisi osoittanut erittäin suurta asiantuntemusta ja 17669: toinen tilanne, olisi menty pidemmälle. Tiedän, huolta tämän lain onnistumisen suhteen. 17670: että hän ajattelee juuri näin. Ainoa, mikä tässä on 17671: harmillista, on se, että hyvän talouskasvun olo- Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): 17672: suhteissa hukataan nyt aikaa. Tänä aikana olisi Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaaren pu- 17673: mahdollisuus yrittämistä ja työllistämistä kohot- heenvuoron johdosta joutuu sanomaan, että 17674: taa. Toivottavasti emme painu mutta saatamme tämä esitys kaiken kaikkinensa on aikamoinen 17675: painua aiemmalle kasvun tasolle, ja silloin nämä fiasko. On kysymys näpertelystä,joka asettaa eri 17676: toimenpiteet ovat vaikeampia toteuttaa. kansalaiset perin eriarvoiseen asemaan, joka ei 17677: Ed. Zyskowicz, muistaakseni keskustan halli- anna verovelvollisille käytännössä juuri mitään 17678: tuskaudella, joka alkoi silloin 83, otettiin lapsen- (Ed. Zyskowicz: Alueellisesti!) ja joka on tavatto- 17679: hoitajavähennys käyttöön. Juuri silloin tätä ko- man byrokraattinen.- Aivan oikein, ed. Zysko- 17680: keilua yritettiin. Seuraava hallitus sen taas poisti wicz, vielä alueellisesti tämä asettaa eri henkilöt 17681: ohjelmasta. Nyt ollaan uudelleen sanoisin ihan eriarvoiseen asemaan. Olette näiltä osin täysin 17682: oikealla tiellä, mutta tässä on edettävä vain roh- oikeassa. 17683: keammin, jolloin todella voidaan työllistää ja Kun sanon, että tämä on perin eriarvoinen, se 17684: työllistää taloudellisesti valtiontalouden kannal- tarkoittaa sitä, että monta sataatuhatta taloutta 17685: ta neutraalistija samalla helpottaa myös ylikuor- jää tämän annin ulkopuolelle. Kun sanon, että 17686: mitettuja kotitalouksia. tämä on byrokraattinen, se merkitsee sitä, että 17687: muutamasta sadasta markasta johonkin tuhan- 17688: Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- teen markkaan suuruisen kädenojennuksen 17689: voisa puhemies! Kun ed. Komi useaan otteeseen kanssa tässä näperrellään sellaisen sodan kanssa, 17690: puheenvuorossaan palasi Englannin pääministe- joka tästä aiheutuu kaiken kaikkinensa. Kun sa- 17691: rin Tony Blairin mielipiteisiin, muistottaisin ja non, että tämä on eriarvoinen myös alueellisesti, 17692: huomauttaisin, että kyllä kai Tony Blair voitti siihen jo ed. Zyskowicz heitti väliin, se jakaa 17693: Englannin vaalit hyvin porvarillisin menetelmin, maan kahtia tavalla, johon ei löydy mitään järki- 17694: porvarillisin aattein mutta työväenaatteessa. perustetta. 17695: Jos ajatellaan tämän päivän lakiesitystä, joka Arvoisa puhemies! Todella huono suoritus, 17696: on meidän edessämme, onhan tämä ihan selkeä, joka olisi alusta lähtien pitänyt panna radikaalis- 17697: selvä uudistus. Kokoomus on ajanut kautta lin- ti parempaan muottiin. 17698: jan ja pitkän aikaa tätä uudistusta. Se vain, että Mitä tulee siihen, miten tämä ylipäätänsä koh- 17699: tähän tuli myös yritysmalli mukaan. Ministeri telee nyt erilaisia verovelvollisia, nyt ministeri 17700: Arja Alho, syntyyhän työpaikkoja myös verovä- lupaa- näin ymmärrän- että jatkossa ymmär- 17701: hennyksen kautta. Ei kai voi ajatella, että ainoas- retään ja huomioidaan pienituloisimpia kansa- 17702: taan osuuskuntien ja yritysmallin kautta niitä laisia. Te olette tehneet kolme verolinjausta,ja ne 17703: syntyy. Minä uskon vahvasti verovähennysoi- kaikki ovat antaneet suurituloisimmille radikaa- 17704: keuteen ja perheiden mahdollisuuteen työllistää listi enemmän eivätkä pieni- ja keskituloisille juu- 17705: tätä kautta. Kyllähän meidän täytyy tietysti ri mitään, joihin viimeksi mainittuihin leikkauk- 17706: muistaa sekin, mikä aspekti tässä on ollut, ni- set ovat kuitenkin kohdistuneet kaikista voimak- 17707: menomaan harmaan talouden torjuminen. Jos kaimmin. 17708: ajatellaan sitten näitä ratkaisuja, se on ihan hyvä. Arvoisa ministeri! Kovin suureen, sanoisiko, 17709: Jos mietitään yritysmallia, tiedän, että Tans- ilonaiheeseen tämä totisesti ei aihetta anna. 17710: kassa, josta tätä on osittain kopioitu, on ongel- 17711: mia tämän mallin suhteen. Toivotaan, että ne Ed. B i a u d et (vastauspuheenvuoro): Ar- 17712: eräät ongelmat eivät pesiydy tänne meille ja tästä voisa puhemies! Yhdyn ed. Komin ja ehkä ed. 17713: olisi hyvä sitten jatkaa. On tietysti aika mielen- Pekkarisenkin kritiikkiin siitä, että tämä olisi 17714: kiintoista nähdä, kuinka tarkasti hallitus pystyy voinut olla rohkeampi kokeilu. Mutta minusta 17715: seuraamaan näitä molempia malleja, miten ede- rohkeus ja ehkä radikaalisuuskin on keskustan 17716: tään, kuinka tämä työllistää. Tämä valiokunnan puolelta vähän myöhäissyntyistä. Muistan hyvin 17717: ponsi on aika tärkeä. pääministeri Ahon edellisessä hallituksessa, kun 17718: Kotitaloustyön verotuki 3011 17719: 17720: tapeltiin siitä, kuka voisi saada tukea, kun työllis- liittyvät tietysti ansiosidonnaisen työttömyystur- 17721: tää. Kysymys oli aivan mahdoton, että tuki olisi van kestoon ja myös alkupalkkoihin. 17722: ulotettu esimerkiksi hoivatyöhön. Oli mahdollis- Kun ministeri Jaakonsaari nyt väittää, että 17723: ta saada sitä vain miehisille aloille kuten korjauk- SAK talousneuvostossa tai jossakin muualla on 17724: siin jne. Tästä oli suuri tappelu, eikä löytynyt ollut valmis tätä kokonaisuutta viemään eteen- 17725: mitään ymmärrystä keskustan taholta siihen, päin, se on mielestäni uutinen. Se on uutinen 17726: että tämä olisi ollut laajempi. Siinä mielessä mie- isolla u:lla. SAK olisi valmis hyväksymään ansio- 17727: lestäni tämä on ensimmäinen oikeasti ennakko- sidonnaisen työttömyysturvan tarkistamisen 17728: luuloton yritys kokeilla vähän eri malleja. osana tätä kokonaisuutta ja eräät muut tämän 17729: Rkp ja ruotsalainen eduskuntaryhmä on ollut kokonaisuuden elementit. Se on mielestäni todel- 17730: koko ajan puolustamassa sitä, että voimme ko- la merkittävä tieto, ja toivon, että se pitäisi paik- 17731: keilla vähän useampaa mallia. Mielestäni tässä kansa. 17732: tehdään suuri virhe, jos oletetaan, että jompi- Toivoisin myös, että budjettiriihessä yhdessä 17733: kumpi osoittautuisi paremmaksi kuin toinen. On niin ministeri Jaakonsaari kuin muut hallituksen 17734: varmasti niin, että ne sopivat eri elämäntilantei- jäsenet ja hallitusryhmät voisivat todellakin so- 17735: siin ja eri töihin eri tavalla, joten toivon, että kun pia siitä, että Leppäsen työryhmän työ ja se ko- 17736: kokeiluaika on ohi, tarkoin mietitään jatkossa, konaisuus, jonka tuo työ muodosti, nostetaan 17737: mitä tehdään, mitä ongelmia voidaan ratkaista, pöydälle ja lähdetään sitä toteuttamaan ja todel- 17738: mitä voidaan korjata, mitä voidaan viilata ja lakaan ei luovuteta näille etujärjestöille, jotka 17739: tehdä yksinkertaisemmaksi, ja mahdollisesti, mi- ottaisivat mielellään vain rusinat pullasta, puhe- 17740: ten voitaisiin laajentaa, että ihmiset voisivat itse valtaa vaan me teemme hallituksena, joka kantaa 17741: valita, mitä mallia he haluaisivat käyttää. Mutta vastuuta maan työttömyydestä, ne ratkaisut. 17742: en usko, että pystymme löytämään vain yhtä 17743: mallia ,jos todella haluamme, että se antaisi ihmi- Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 17744: sille mahdollisuuden työllistää ja ottaa vastaan rouva puhemies! Ed. Tulonen totesi, että Tony 17745: töitä ja kilpailla harmaan talouden kanssa. Blair olisi kääntynyt porvarilliseksi. Vähän tun- 17746: Haluan myös tässä vaiheessa antaa ruotsalai- tuu kaukaa haetulta. Kuitenkin työväenpuo- 17747: sen eduskuntaryhmän tuen siihen, että budjetti- lueen voitosta on kysymys. (Eduskunnasta: Al- 17748: riihessä Leppäsen työryhmä pakettina ja koko- kiolainen !) - Alkiolainenhän voisi olla, ainakin 17749: naisuutena voisi mennä eteenpäin. Mielestäni se ajatuksiltaan. 17750: on erittäin tärkeä. Meidän ryhmältämme löytyy Mutta miksi tämä pieni vastaantulo kotita- 17751: suurta tukea sille työlle. loustyöhön on niin vaikeaa? Se on sen takia, 17752: minkä ministeri Alho toi valiokunnassa esille, 17753: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): ettäjos syntyy 3 000 työpaikkaa, kustannusneut- 17754: Arvoisa rouva puhemies! Keskustan kaikille pu- raalius syntyy vasta sen jälkeen. Nyt tarvittaisiin 17755: hujille voi heidän jatkaessaan kritiikkiä todeta todella paljon näitä uusia työpaikkoja, jolloin jo 17756: vain, että kun kepu oli johtava hallituspuolue olemassa olevien työpaikkojen kustannukset 17757: edellisessä hallituksessa, ei päästy edes näin pit- peittyisivät. Tämä on ongelmallinen kohta tässä, 17758: källe. Kaikessa siinä, mitä te tästä nyt arvostelet- jollei se todella lähde vahvasti eteenpäin. 17759: te, te tiedätte, että teidän ollessanne johtava hal- Ed. Biaudet totesi, että edellinen hallitus ei 17760: lituspuolue ei tehty edes näitä askeleita. Nämä kovin paljon tehnyt. Siellä olivat kokoomuslaiset 17761: askeleet, jotka nyt otetaan, ovat askeleita eteen- ministerit työministerinä ja valtiovarainministe- 17762: päin. Kepu voi vain vierestä huudella ja ihmetel- rinä, joten ehkä nämäkin vähän vaikuttivat 17763: lä. eteenpäinmenoon. Kuitenkin siellä 5 000 mar- 17764: Mitä tulee ministeri Jaakonsaaren puheen- kan veroton työ ja sosiaalikustannusten vähen- 17765: vuoroon, on tietysti niin, että SAK:n tai minkään nys kotitalouksiin tehtyyn työhön saatiin aikai- 17766: muunkaan etujärjestön härnääminen ja syyttely seksi. 17767: ei vie asioita sinänsä eteenpäin, mutta totuus Todella, kun jäätiin näin pieneen, ei oikeas- 17768: pitää voida kertoa. Totuus mielestäni on edel- taan päästy mihinkään eteenpäin entisestä. Aika 17769: leenkin se, että Leppäsen työryhmän ehdotukset pitkälle jäätiin samalle tasolle ja ainoastaan laa- 17770: kilpistyivät siihen, että SAK:lainen ammattiyh- jennettiin koskemaan laajempaa aluetta. 17771: distysliike ilmoitti, että eräitä keskeisiä element- 17772: tejä tuosta kokonaisuudesta - huom! kokonai- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 17773: suudesta - ei olla valmiita hyväksymään, jotka hemies! Minusta on erittäin tärkeä asia, että Suo- 17774: 3012 92. Maanantaina 16.6.1997 17775: 17776: 17777: men eduskunnassa keskusteltaisiin niistä raken- Näitä malleja ei olisi tullut käyttää ollenkaan 17778: neuudistuksista, jotka ovat välttämättömiä sen toisiinsa rinnasteisina vaan ottaa erillisinä asioi- 17779: suhteen, että työttömyyttä voidaan vielä no- na molemmat käyttöön. Mielestämme ensin sil- 17780: peammin painaa alas. Yksi niistä on talousneu- loin, kun kotitalouksien työllistämisestä puhu- 17781: voston sihteeristön tärkeä esitys. taan, totta kai on tämä veromalli ja ilma, että tätä 17782: Minä toivon, kun meistä ei kukaan puhu ke- ruvetaan byrokratialla estämään. Kun hallitus 17783: nenkään muun kuin omalla tai kenties puolueen- otti sen linjan, että se rajasi tätä ja yrittää kom- 17784: sa suulla, että nähdään se tärkeä havainto, joka pensoida sitä yritysmallilla, tästä tulee aikamoi- 17785: liittyi Seppo Leppäsen raporttiin, eli että sitä nen soppa. Esimerkiksi harmaan talouden vä- 17786: erittäin laajasti kokonaisuutena tuetaan. Tästä hentämistoiveesta, jota esitetään, asiantuntijat 17787: lähti rakentava keskustelu liikkeelle eikä sellai- kyllä aika suoraan sanovat, että tämä tulee esi- 17788: sesta lähtökohdasta, joka oli ed. Zyskowiczilla, merkiksi rakennustyön osalta pahasti harmaata 17789: joka tieten tahtoen kaivaa sieltä kaikki palkan- taloutta, siis rikollista käyttäytymistä jopa lisää- 17790: saajaliikkeelle vaikeat asiat. Totta kai palkansaa- mään. 17791: jaliike on Suomessa, minun ei tarvitse puhua Mitä sitten tulee ed. Zyskowiczin puheisiin 17792: SAK:n eikä STTK:n puolesta, mutta arvostan siitä, etteikö edellisen hallituksen aikana olisi 17793: erittäin paljon sitä tyyliä, jolla he ovat hyvin saatu aikaan edes tätä. Kyllä meidän pitää muis- 17794: vaikeita asioita olleet valmiita ratkaisemaan taa, että nimenomaan kokoomus on ollut silloin 17795: myös työelämän kysymyksissä. Sen takia luotta- hallituksessa, kun ensimmäisen kerran on estetty 17796: muksen rakentaminen, jota on pitkään harjoitet- kotitalouksien verovähennysmalli. Vielä voi to- 17797: tu edellisen hallituksen raunioilta, on äärettömän deta, että viime kerrallakin meinasitte estää sen. 17798: arvokasta. Kyllä silloin oli hallituksen pöydällä niin paljon 17799: Uskon, että myös verotuksen työllistämisvai- vaikeampia asioita eikä ollut esimerkiksi yliopis- 17800: kutuksien arvioinnissa päästään enemmän eteen- tojen aukotonta puolueetonta tutkimusta, joka 17801: päin. Tässä on puuttunut mielestäni valtiova- osoitti tämän kotitalousmallin työllistävyyden. 17802: rainministeri Niinistöitä rohkeutta katsoa vero- (Ed. Zyskowicz: Selityksiä ei kepulta puutu!) - 17803: tusta juuri työllisyysnäkökulmasta. Hän on pal- Ei selityksiä, mutta kyllä joka tapauksessa teillä 17804: jon enemmän katsonut sitä verotuksen neutrali- oli kaikki faktat edessänne ja siitä huolimatta te 17805: teetinja muun näkökulmasta. Tähän uuteen vai- luovuitte tästä. 17806: heeseen antaa mielestäni uutta mahdollisuutta 17807: juuri talousneuvoston esitys. Minä luulen, että Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Nythän 17808: käymme siihen vähitellen käsiksi. on hiostava päivä ja ilmeisesti ukkosta ilmassa, 17809: minkä kyllä täällä huomaa. Kaikki tuntuvat pu- 17810: huvan kotitalouksien työllistämisestä lähinnä sii- 17811: Edustajat Soininvaara ja Juurola merkitään tä näkökulmasta, jota itse olisivat ajatelleet. 17812: läsnä oleviksi. Vähän välillä tuntuu myös siltä, että katsel- 17813: laan taaksepäin ja ajatellaan niitä Juurakon Hui- 17814: dan aikoja, jolloin oli riuska maalaistyttö leipo- 17815: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): massa pullaa ja pitämässä kotona järjestystä. Ei 17816: Rouva puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron tällaista Suomea enää tule. Siksi tätä valmistelua 17817: ed. Biaudet'n johdosta puheenvuoron, koska on tehty siitä näkökulmasta, että katsotaan tule- 17818: minä en muista ollenkaan sellaista asetelmaa, vaisuuteen ja katsotaan, miten kodeissa pärjä- 17819: jossa hoivaiyöhön edellisen hallituksen aikana tään siinä tilanteessa, jossa molemmat vanhem- 17820: olisi oltu ohjaamassa työllisyystukea ja se olisi mat tekevät työtä ja jossa julkisten palvelujen 17821: jotenkin estetty. Muistan, että kävimme tästä rinnalla tarvitaan yksityisiä ja kolmannen sekto- 17822: päivähoitomallista sellaista keskustelua, joka rin palveluja, ja otetaan huomioon myös väestön 17823: meni sitten kiville, minkä ed. Biaudetkin on to- ikääntyminen. 17824: dennut. Meillä on ollut erinomaisen hyviä tutkimuk- 17825: Mutta oikeastaan se asia, johon halusin kom- sia, jotka ovat osoittaneet, että tämä ajatteluta- 17826: mentoida, oli se, että kyllähän nämä molemmat pa, joka kotitalouksien kannustamisessa halli- 17827: mallit ovat hyviä, mutta kun nämä pannaan kil- tuksessa on omaksuttu, voi hyvinkin toimia. Se ei 17828: pailemaan näillä ehdoilla toistensa kanssa, tässä ole mitään kopiointia Tanskasta vaan puhtaasti 17829: käy juuri samalla tavalla kuin hallituksen työllis- meidän omaa ajatteluamme. 17830: tämistekemiselle eli ne kumoavat toinen toisensa. Taija Härkki on tehnyt muun muassa tutki- 17831: Kotitaloustyön verotuki 3013 17832: 17833: muksen siitä, miten kotipalvelualalla voitaisiin vat velvoitteensa. Siksi työllisyyden edistäminen 17834: yrittäjyyttä edistää, mitä se tarkoittaa sellaisilta myös on numero yksi ja se, että työ tulee aina 17835: henkilöiltä, jotka haluavat tehdä työtä ihmistä kannattavaksi. Silloin tietysti harmaata taloutta- 17836: lähellä, auttaa arkipäivän askareissa ja käyttää kin kaikkein parhaiten voidaan torjua. 17837: monimuotoista osaamista, joka olisi myös laadu- Niin kuin sanoin, yksi tärkeä näkökohta koko 17838: kasta. Hän on selvittänyt, millaisella liikevaih- valmistelussa on ollut myös sen tosiseikan tietä- 17839: dolla tällainen yrittäjä voi pärjätä, minkälaiset minen, että väestö ikääntyy. Meillä on puhuttu 17840: ovat alkuinvestoinnit ja minkälainen täytyy olla valtiovarainministeriön tekemässä pitemmän ai- 17841: hinnan, jotta tällainen yrittäminen ja toimeentu- kavälin perspektiivissä siitä, että Suomella on 17842: lo voi tulla mahdolliseksi. eläköitymisen pommi käsissään, ei siksi, etteikö 17843: Pekka Tsupari ja Matti Viren ovat tehneet Suomi ja suomalaiset selviäisi eläketaakasta, 17844: tutkimuksen siitä, mitä suomalaiset odottavat, vaan ei selviä kyllä siitä, että ihmiset haluavat 17845: mikä on hintaodotus kysynnän ja tarjonnan osal- eläköityäjo alle 60:n, niin kuin tänä päivänä 55:n 17846: ta ja mitkä ovat erilaisten mahdollisuuksien, mal- ja 56 ikävuoden iässä. Tarvitaan siis tapoja, joilla 17847: lien, joita jo kesällä vuosi sitten yhdessä työryh- ihmiset jaksavat tehdä enemmän ja kauemmin 17848: mässä pohdittiin, työllisyysvaikutukset. Kun työtä, mutta tähän tarvitaan myös palveluita. 17849: asiaa valmisteltiin eteenpäin, itse pidin tärkeänä Niinpä valmistelussa lähdettiin siitä, että ensi- 17850: juuri ensimmäiseksi työllisyysvaikutusta. Koko sijaisesti lähdettäisiin hakemaan valtakunnallis- 17851: syy sille, että kotitalouksien potentiaalisia työllis- ta kokeiluajuuri hyvitysmallin perusteella, koska 17852: tämismahdollisuuksia lähdettiin selvittämään, sen työllisyysvaikutukset olivat kiistattomia. 17853: olijuuri se, että työllisyyttä pitää saada hoidetuk- Neuvotteluissa kuitenkin päädyttiin siihen, että 17854: si. Uusia työpaikkoja ei voi syntyä, niin kuin kokeillaan myös sitä vanhaa tuttua ja hyvää ajat- 17855: hyvin tiedämme,julkiselle sektorille taikka teolli- telua, johon on totuttu, että jos vain veroista 17856: suuteen, vaan kysymys on siitä, miten yksityisellä helpotusta saa, niin kyllä työllisyys sillä tavalla 17857: palvelusektorilla yrittäjyyttä ja työpaikkoja voi- hoituu. Näin ei kyllä valitettavasti tutkimusten 17858: daan viedä eteenpäin. mukaan ole, mutta kun tällainen uskomus on 17859: Toinen syy työllisyyden ohella olikin juuri se, sitkeässä, niin otetaanpa tuokin malli käyttöön. 17860: miten saada Suomesta aidosti palveluyhteiskun- (Ed. Biaudet: Katsotaa nyt ensin!) Muistetta- 17861: ta. Mehän emme ole sitä, vaan kaikki tiedämme, koon, että silloin kun kotiapulaisen palkan vä- 17862: että Suomi on hyvin pitkälti itsepalveluyhteis- hennys oli mahdollista Suomessa, niin meillä oli 17863: kunta niin pankeissa, kaupoissa kuin huonekalu- veroviranomaisten tilastojen mukaan peräti 139 17864: jen rakentamisessa jnp. Meillä ei ole syntynyt kotiapulaista. Sillä ei tätä puolen miljoonan ih- 17865: sellaista luontevaa moderniin kaupunkikulttuu- misen työttömyyttä hoideta. 17866: riin liittyvää palvelujen ostamisen tapaa, joka on Tässäkin on totta kai riskejä. Niin kuin ed. 17867: selvästi näkyvillä esimerkiksi jossain muualla, Komi jo mainitsi, koko ajattelutapa siitä, että 17868: mutta siihenhän tietysti vaikuttavat totta kai tällaista lähdetään viemään eteenpäin, on totta 17869: meidän työmarkkinoidemme rakenteet, kynnys- kai hallinnollisesti raskasta. Se merkitsee työtä 17870: palkat, alkupalkat ja monet muut kysymykset. veromallin kohdalla verohallinnossa ja tietenkin 17871: Siksi juuri hinnalla ja siihen hintaan liittyvällä hyvitysmallissa työvoima- ja elinkeinokeskuksis- 17872: kynnyksen höyläämisellä on ollut merkitystä, ja sa ja erityisesti työvoimaviranomaisten puolella, 17873: tästä syystä myös hyvitysmallissa voitiin nähdä, jotka hallinnoivat tätä asiaa. 17874: että se voi alentaa yrittämisen ja toimeentulon Ei siis kannata lähteä liikkeelle, ellei tällä saa- 17875: kynnystä. vuteta vähintään 3 000 ihmisen uutta työpaik- 17876: Yksi syy on ollut myös harmaa talous. Meillä kaa. Me tiedämme, että tällä hetkellä on jo ole- 17877: on selvästi lamavuosien aikana lisääntynyt ajat- massa niitä, jotka käyttävät kotitöissä helpom- 17878: telu siitä, että ei ole tarpeellista pelata yhteiskun- malla päästäkseen palveluita. On siis olemassa 17879: nan sääntöjen mukaan. Ihan sama asiahan se tietynlainen kuollut massa. Täytyy päästä siis yli 17880: olisi kuin jotkut ajattelisivat, ettei liikenteessä- tämän. Niinpä ilman muuta on perusteltua, mikä 17881: kään kannata liikenteen sääntöjen mukaan ajel- on ollut mielestäni koko ajan päivänselvä asia, 17882: la, vaan voi ajella välillä vasemmalla ja oikealla että tällaista täytyy kokeilla koko maassa, koska 17883: kaistalla, miten mieleen juolahtaa. Näin ei kui- silloin voidaan lähteä hakemaan merkittäviä 17884: tenkaan ole. Koko suomalaisen hyvinvointiyh- työllisyysvaikutuksia. Varovaisetkin arviot kui- 17885: teiskunnan perusta perustuu siihen, että ihmiset tenkin puoltavat ehkä noin 10 000 uuden työpai- 17886: tekevät työtä, kokevat sen aiheelliseksi ja hoi ta- kan syntymistä, jolloin tietysti jo selvästi nämä 17887: 3014 92. Maanantaina 16.6.1997 17888: 17889: 17890: kummatkin mallit ovat yhteiskunnan ja julkisen Veromallin haittana on tietysti myös se, että 17891: talouden kannalta positiiviset. Toisin sanoen ne tässä mallissa pienituloiset rajautuvat palvelujen 17892: tuottavat kansantalouteen liikettä, joka ei mer- käyttäjistä pois, (Ed. Kemppainen: Kunnallisve- 17893: kitse sitä, että tämä malli ja nämä mallit näkyisi- ro!) kuitenkaan ikääntyneiden pienituloisten 17894: vät pelkästään menomenetyksinä. kohdalla ei voi sanoa, että heidän palvelutar- 17895: Olenkin siis hyvin tyytyväinen siitä, että perus- peensa olisivat jossain määrin vähäisemmät, ja 17896: tuslakivaliokunnan lausunnon perusteella tuli ettei kunnallisten palvelujen rinnalle tarvittaisi 17897: välttämättömäksi ajatella asiaa, aivan kuten va- myös täydentäviä palveluja. Mutta kun valtio- 17898: liokunta sanoo, että valtiosääntöoikeudellisesti valta on sitoutunut siihen, että kuntien rasituksia 17899: perusteliuin tapa on kokeilla alueellisesti rajattua ei kasvateta, niin silloin on lähdetty tästä. (Ed. 17900: mallia, toisessa osassa maassa toista ja toisessa Pekkarinen: Olipa aika erikoinen kommentti!)- 17901: toista. Perustuslakivaliokunnan lausunto mieles- Ei tämä mikään erikoinen ole. Jopa esikoulu- 17902: täni ratkaisi sen, että tämä hyvä asia, työllisyys- uudistuksen julkistalouden toteuttaminen lähti 17903: vaikutusten hakeminen laajempana, tuli mah- tästä samasta periaatteesta, että kuntarasitusta ei 17904: dolliseksi. lisätä. 17905: Ehdot ovat kummassakin mallissa samat. Ne No, nyt on tietysti mielenkiintoista kuulla, 17906: eivät ole mistään hatusta temmatut. Kun to- että opposition mielestä ongelmallisinta on se, 17907: siaankin Tsuparin ja Virenin kyselytutkimusten että tässä nyt ei oltu riittävän rohkeita. Valtion- 17908: mukaan katsottiin, mikä on se hintahaarukka, taloudellisista syistä tietysti on aika perusteltua 17909: mitä toisaalta ihmiset voivat tai haluavat mak- lähteä liikkeelle uudesta mallista näillä ehdoilla. 17910: saa, ja toisaalta, millä se, joka työn tekee, voi Jo hallituksenkin päätöksissä viime vuoden bud- 17911: tulla toimeen, niin nähtiin, että liikumme 30-50 jettiriihessä lähdettiin siitä, että asian ympäriltä 17912: markan hintakäsityserossa. Siksi tietysti tässä on tehdään seurantatutkimus, seurataan tarkoin 17913: otettu valtiontaloudellisista vastuullisista syistä sitä, miten ehdot toimivat. Jos tuntuu siltä, että 17914: varovainen malli, 33 markan enimmäistuki, kui- ne ovat liian kireät tai liian löysät, niihin puutu- 17915: tenkin 40 prosentin osuus tuosta palkkiosta. Se taan. Tätä samaa asiaa on myös työasiainvalio- 17916: on siis kummassakin mallissa, veromallissa ja kunta vahvistanut omassa nk. jarruponnessaan. 17917: hyvitysmallissa, sama, sen vuoksi ei tule mitään Väittäisin, että hallitus ja valiokunnat ovat 17918: sellaista tilannetta, jossa ihmisiä kohdeltaisiin eri olleet rohkeita, ovat lähteneet siitä, että nyt voi- 17919: osassa maata eri tavalla. (Ed. Pekkarinen: Kyllä daan todella katsoa eteenpäin, yrittää luoda pal- 17920: tässä tulee!) veluyrittäjyyttä, tukea perheitä, saada harmasta 17921: Veromallissa on toki niin, että hyödyn voi taloudesta työtä pois, ottaa huomioon väestön 17922: saada hieman myöhemmin kuin hyvitysmallissa. ikääntyminen. Meillä on kaksi mallia. Omasta 17923: Hyvitysmallin etu on tietysti myös se, että sillä mielestäni toinen on peruslähtökohdiltaan, en- 17924: voidaan seurata paljon tarkemmin ja reaaliaikai- nen kaikkea työllisyysvaikutuksiltaan parempi. 17925: semmin työllisyysvaikutuksia. Hyvitysmallissa Toisellakin mallilla varmasti työpaikkoja syntyy. 17926: tukea saa tehtyjen työtuntien mukaan ja sillä Toivonkin, että nämä kaksi vuotta, jolla asiassa 17927: tavalla se on tietysti yksinkertaisempi. Mutta, mennään eteenpäin, antavat sellaiset tiedot, että 17928: kun nyt veromallissakin on mahdollista, että jos jommasta kummasta mallista tai kombinaatiosta 17929: vähennykseen oikeuttava summa on 2 000 mark- voidaan tehdä pysyvä tapa, jolla suomalainen 17930: kaa, siihen voi myös hakea ennakonpidätyksen yhteiskunta siirtyy palvelujen käyttäjäksi. 17931: muutosta, niin silloin tietysti myös sitäkin mallia 17932: voidaan reaaliaikaisemmin seurata. Se, miksi ve- 17933: romallissa alun pitäen ei ajateltu, että ennakonpi- Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi. 17934: dätykseen olisi mahdollisuus hakea muutosta, 17935: johtuu tietysti siitä, että jos monet ihmiset hake- 17936: vat vuoden mittaan useita kertoja muutoksia en- Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- 17937: nakonpidätykseen, siitä ei tule pelkästään hait- voisa puhemies! Sinänsä ministeri Alhon ihan 17938: taa vero hallinnolle, mikä mielestäni ei ole se pää- selkeään esitykseen, niin tietysti silloin, kun hän 17939: argumentti, vaan ennen kaikkea haittaa työanta- painaa jarrua, minä ilmeisesti painan kaasua. 17940: jille, jotka joutuvat esimerkiksi eläkeläisten olles- Olen eri mieltä siitä asiasta, että eihän tämä vero- 17941: sa kysymyksessä laskemaan eläkkeitä koko ajan vähennysmalli, ministeri Alho, ole mikään koti- 17942: uudestaan tai jotka joutuvat laskemaan koko apulaismalli. Tässä tulivat nyt esiin ihan selkeästi 17943: ajan palkkoja uudestaan. ne vanhat asenteet, jotka minusta vaurioittavat 17944: Kotitaloustyön verotuki 3015 17945: 17946: tätä hyvää uudistusta, jota hallitus nyt meille bennyksen jälkeen sellainen, että valtionveroa 17947: esittää vihdoinkin. Jos ajatellaan sitä, että eihän heille ei kerry,ja he jäävät silloin tämän ulkopuo- 17948: meidän yhteiskuntamme ole enää kotiapulaisyh- lelle. Ratkaisumme olisi huomattavasti keventä- 17949: teiskunta, vaan se on malli, jossa halutaan kotiin nyt tätä niin, että eläkeläiset olisivat pärjänneet 17950: apua. Sitten on myös malli,jossa halutaan osuus- huomattavasti pitemmälle omillaan eivätkä tule 17951: kunta- tai yritysmallista hakea sitä apua. Minus- yhteiskunnan hoivan piiriin, jolloin olisi saatu 17952: ta tämä on hirveän paljon eri asia. selkeitä säästöjä siltä puolelta. 17953: Jos ajatellaan, mitä varten verovähennys on Lisäksi voimakkaampi työllistäminen, niin 17954: tarkoitettu, niin kyllä kai se enemmän on tilapäi- kuin kerroin jo puheenvuorossani, olisi tehnyt 17955: seen apuun. Ei sitä olekaan tarkoitettu vakitui- sen, että nyt olevien työsuhteiden painoarvo olisi 17956: seen, pitkäaikaiseen tai jokapäiväiseen koti- pienentynyt, kun olisi saatu riittävästi uusia. Ellei 17957: apuun, vaan se luo mahdollisuuden perheille näin tapahdu, tästä tulee herkästi kustannus- 17958: omaan käyttöön. Minusta tämä on se selkeä ja kuorma valtiontaloudelle. 17959: hyvä asia. 17960: Ministeri Arja Alho on sitä mieltä, että hyvi- Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 17961: tysmalli yrityksille on se paras malli. Toivoisi voisa puhemies! Mielestäni täytyy sinänsä antaa 17962: tietysti, että ministeri ajattelisi myös tulevaisuut- tunnustus työasiainvalio kunnalle ja myös minis- 17963: ta, kun näitä kokeiluja nyt tehdään ja niistä pitäi- teri Alholle siitä, että tämä hallituksen esitys saa- 17964: si päästä tavallaan eteenpäin, että ajatus siitä tiin edes tähän muotoon parannettua eduskun- 17965: muuttuisi. Meillä on kaksi mallia, joista toivon nan käsittelyssä ja laajennettua jonkinlainen ko- 17966: mukaan jompi kumpi sitten tulee jatkuvaan keilu koko Suomeen. 17967: käyttöön, mahdollisesti molemmat, jos ei päästä Esitys tässä muodossa on kuitenkin omituinen 17968: siihen, että toinen on niin ylivoimainen, että se "taidonnäyte" poliittisesta kompromissista, ja 17969: voitaisiin ottaa käyttöön. suurin ongelma koko esityksessä on se ja jää 17970: siihen, että tuki kotitalouden näkökulmasta on 17971: Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa niin pieni, että se ei houkuttele riittävästi synnyt- 17972: rouva puhemies! Ministeri Alho otti työllisyyden tämään uusia työpaikkoja. Ministeri Alho perus- 17973: lisäksi palveluyhteiskunnan kehittämisen Suo- teli rohkeuden puutetta valtiontalouden rajoilla. 17974: messa hyvin vahvasti esille. Kun kuuntelimme Itse ajattelen, että asia on täysin päinvastoin. 17975: asiantuntijalausuntoja valiokunnassa, siellä ei Juuri valtiontaloudellisten syiden vuoksi esityk- 17976: kyllä sellainen henki syntynyt, että syntyy paljon sen olisi pitänyt olla rohkeampi. 17977: uusia palveluyrityksiä. Siellä pitkälle näkyi, että Näyttääkin siltä, että tässä muodossa kokei- 17978: entiset, toiminnassa olevat järjestöt ja yritykset lun todellinen tarkoitus ei ole todella saada koke- 17979: aikoivat käyttää tätä taloudellisesti hyväkseen. muksia siitä, toimivatko mallit ja kumpi malli 17980: Totta kai sekin työllistää, en sitä väitä, mutta työllistää, vaan löytää vain jonkinlainen poliitti- 17981: pitkälle henki oli sen tuntuinen. nen sopu kovin erilaisten näkemysten välille. Pel- 17982: Ajatusta, että kepun vaihtoehto on jarru, on käänkin, että eri hallitustahojen perimmäisenä 17983: minun aika vaikea ymmärtää. Jos ehdotamme tavoitteena on osoittaa, että se malli, jota oma 17984: 25 OOO:n verovähennystä, miten se voi jarruttaa ryhmä ei ollut ajamassa, ei toimi. Tämä kävi 17985: 5 000 verovähennykseen nähden? Näkisin, että valitettavasti ilmi myös ministeri Alhon äskeises- 17986: se oli selkeä parannus. Minun mielestäni kun tä puheenvuorosta siinä, miten hän kommentoi 17987: taso on riittävä, voisi syntyä pysyviäkin työsuh- erityisesti esitettyä veromallia. 17988: teita, eli se houkuttelee aika selkeästi siihen suun- 17989: taan. Tiedämme, että psykologisesti suomalai- Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 17990: nen on erittäin herkkä verohelpotuksille, eli mi- sa rouva puhemies! Joku vanha stoorihan sanoi, 17991: nusta käyttää niitä voimakkaammin kuin talou- että "Karthago on hävitettävä"; sitä haettiin ja 17992: dellisuus edellyttäisi. Tätä pitäisi käyttää hyväk- sitten se hävitettiin. Olisikohan tässä nyt käy- 17993: si. mässä samalla tavalla: Suomen keskusta hoki, 17994: Ajatuksessa, että eläkeläisten auttamiseksi ja että maa jaetaan tai on jaettu kahtia ja aikaisem- 17995: pitempien työsuhteiden aikaansaamiseksi tätä minkin on jo jaettu, ja tässä se tapahtuu nyt ihan 17996: voitaisiin käyttää, kyllä kunnallisverokysymys oikeasti. Tosin se tapahtuu vain tietysti määräai- 17997: etenkin eläkeläisten kohdalla tulee auttamatto- kaisesti, se on kahden vuoden jako kahtia. 17998: masti eteen. Suomalaisten eläkeläisten keski- Itse problematiikassa pohdin samoja asioita, 17999: määräinen eläketaso on tällä hetkellä eläkevä- mitä puhujatkin edellä. Tässä puhutaan joko - 18000: 3016 92. Maanantaina 16.6.1997 18001: 18002: 18003: tai-vaihtoehdoista. Kun tähän liittyen miettii ky- sien ohella varmasti tarvitsemme myös työn an- 18004: symystä, että meillä on verohuojennus- ja hyvi- tamiseen liittyvän byrokratian ja paperityön roi- 18005: tysmallit, ja jos tätä käytetään yli 3 000 mies- tai maa yksinkertaistamista, jolloin sekin tukisi per- 18006: naistyövuotta, valtiontalous käy siitä hyöty- heitten mahdollisuuksia palkata pidempiaikaisia 18007: mään, siihen logiikkaan jollakin tavalla yhdistää työntekijöitä tarpeisiinsa. 18008: sen, miksi ei voitu lähteä kokeilemaan koko 18009: maassa molempia malleja ja jatkossakin tehty 18010: niin, että ei suljeta pois toista tai toista. Ed. Heinonen merkitään läsnä olevaksi. 18011: Koska molemmissa on todennäköisesti hyviä 18012: puolia ja eri tulotasoilla ja eri ikäryhmissä olevat 18013: ihmiset tulevat niitä käyttämään, silloinhan mo- Ed. M a r k k u 1a - K i v i s i 1 t a (vastauspu- 18014: lemmista pitäisi napsia hyödyt,jolloin tästä tulisi heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ilahduin suuresti 18015: mahtavan hyvä juttu, kun tulevaisuudessa mo- ministeri Alhon aJoituksesta hänen puheenvuo- 18016: lemmat olisivat käytössä. Silloin saataisiin mak- rossaan, kun hän irtisanoutui piika-ajattelusta. 18017: simaalinen hyöty myös työllisyyden suhteen, Itseäni on suuresti häirinnyt se, että tässä yhtey- 18018: mitä tässä haetaan. Tiedän kyllä, että arvovalta- dessä on puhuttu kovin paljon piikatyöryhmästä 18019: syistä ei ilmeisesti niin suurta muutosta pystytä ja piikalaista ja kaikesta muusta piioittelusta, 18020: tekemään. Koska tähän on tehty jo iso hiontatyö, koska me emme elä enää sellaisessa yhteiskun- 18021: lähdetään nyt tällä kokeilemaan. nassa, jossa voitaisiin puhua piiasta: henkilöstä, 18022: joka tulee kotiin, asuu jossain hellan takaisessa 18023: Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa huoneessa ilman lomia, ilman omaa vapautta ja 18024: puhemies! Ihmettelen, miksi ministeri Alho ei voi tekee näitä asioita. Yhteiskuntamme on kovin 18025: hyväksyä sitä, että perheiden arkipäivän tilanteet erilainen, ja kotiapu on myös sen mukaisesti eri- 18026: ovat erilaisia ja ne tarvitsevat silloin myös erilais- laista. 18027: ta tukea kotitalouden piirissä tehtäviin töihin, Se, mikä itseäni tässä mallissa häiritsee, on se, 18028: vaan hän edelleenkin koettaa painaa asiaa vain että tähän asetettiin tällainen tuntiraja, joka käy- 18029: yhteen muottiin eli yritystukimalliin. Perheiden tännössä merkitsee sitä, että mitään pitkäaikais- 18030: tarpeisiin molemmat näistä malleista, sekä vero- ta täysipäiväistä työntekijää tällä ei ole mahdol- 18031: vähennysmalli että yritystukimalli, hyvin toteu- lista kotitalouksille palkata. Itse ajattelisin, että 18032: tettuina, kevyellä byrokratialla ja tarpeeksi suu- se tarve nimenomaan lapsiperheissä olisi todella 18033: rina, ovat varmasti toimivia ja tarpeellisia. Mutta suuri. Ainakin sekä omasta elämäntilanteestani 18034: näitä ehtoja tämä hallituksen esitys ei nyt täytä. että monesta tuttavaperheestäni tiedän, että jos 18035: Meillä on perheissä tarvetta paljon lyhytaikai- kotiapulaisen ja nimenomaan lapsenhoitajan 18036: siin töihin; kiireisen perheen siivoustyöt on niistä paikkaaminen kotiin olisi hieman edullisempaa, 18037: varmasti kaikkein tyypillisin. Siihen pieni vero- näitä työpaikkoja varmasti tulisi. 18038: vähennys- ja yritystukimalli on varmaan toimi- Ministeri Alho totesi, että edellisen kerran, 18039: va, mutta sitten kotitalouksissa on myös paljon kun kotiapulaisten palkan sivukulujen verovä- 18040: tarvetta pidempiaikaiseen työllistämiseen, ja hennysmalli oli käytössä, 139 työpaikkaa syntyi 18041: tämä koskee erityisesti vanhuksia ja myös lasten- tällä mallilla. Nyt voidaan olla varmoja, että niitä 18042: hoitojärjestelyitä. Tässä olisi tarpeen tarpeeksi ei tule tämän seurauksena yhtään uutta, koska 18043: suuri verovähennys, sen tyyppinen juuri, mitä tämä ei sellaista mahdollista. 18044: keskusta esittää. Tällaisessa suoran työllistämi- Yritysmalliin olen suhtautunut alun perin erit- 18045: sen tapauksessa perhehän myös välttää arvonli- täin kriittisesti, mutta ymmärrän, että tietyissä 18046: säveron maksamisen, jonka se joutuu maksa- tilanteissa sellainenkin varmasti voi olla käyttö- 18047: maan,jos ostaa saman pidempiaikaisen palvelun kelpoinen. Mutta esimerkiksi siivouksen osalta 18048: yrityksen kautta. kyllä ainakin itse miettisin: Jos yrityksestä sii- 18049: Mielestäni on ennakkoluuloisuuden, jos ei vousapua kotiini hankkisin ja jollei yritys voi 18050: ihan vanhoillisuudenkin, osoitus epäillä suoran taata, että joka ikinen kerta kodissani käy sama 18051: työllistämisen mallia joksikin Juurakon Hulda henkilö, kyllä minä skeptisesti suhtaudun siihen, 18052: -malliksi. Minusta nykyaikaista on se, että hy- että siellä käy milloin kukakin siivoamassa nurk- 18053: väksymme sekä- että-mallit ja perheiden erilai- kiani. 18054: set tarpeet sekä lyhytaikaisempaan että pitkäai- 18055: kaisempaan työllistämiseen emmekä koeta ahtaa Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 18056: asiaa jompi - kumpi-malliin. Verovähennyk- rouva puhemies! Ministeri Alho myönsi, etteivät 18057: Kotitaloustyön verotuki 3017 18058: 18059: pientuloiset hyödy verovähennysmallista. Tämä lakin näitä henkilöitä kohdeltiin työntekijöinä 18060: pitää tietenkin paikkansa. Te sanoitte, että tätä aivan asiallisesti eivätkä he enää olleet nk. piiko- 18061: vähennystä ei voida tehdä kunnallisverotukses- ja. 18062: sa, koska kunnat vastustavat tätä vähennystä ja Myös monille tämä oli harjoittelupaikka, ja 18063: te ette halua lisätä taakkoja kunnille. oman perheeni osalta muistelin juuri, että niin 18064: Kyllä kunnat vastustavat myös työttömyyttä. yksi on tällä hetkellä suurtalousemäntä, yksi on 18065: Kun te perustelette ihan oikein, että tämä lakiesi- yrittäjä, yksi on kodinhoitaja vanhainkodissa, 18066: tys, myös verovähennysmalli, on annettu työlli- niin että tämä oli ponnahduslauta heille ja samal- 18067: syyden edistämiseksi, niin silloin teidän pitäisi la silta työnantajalle pitää yllä omaa ammattitai- 18068: perustella myös kunnille, että työllisyys paranee, toansa. 18069: jos verovähennysmalli otetaan käyttöön ja siten, Vielä yksi kysymys ministeri Alholle: Unoh- 18070: että saadaan vähentää myös kunnallisverotuk- tuivaiko yksinhuoltajat, kun käytitte sanontaa 18071: sesta. Ette te voi ajatella niin, että tämä työllistää "perheille, joissa molemmat vanhemmat ovat 18072: vain, jos valtionverosta saadaan tehdä vähennys, työssä"? 18073: muttei kunnallisverotuksesta. Minusta se on aika 18074: kolkkoa, että myönnetään, että toiset, hyvätuloi- Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ensin- 18075: set, hyötyvät tästä mallista, mutta pientuloiset näkin haluan korostaa sitä, että olemme vaivalla 18076: eivät, kun hallituksen kuitenkin pitäisi olla yh- muutamia vuosia sitten aikaansaaneet nk. suu- 18077: teisvastuun hallitus. ren verouudistuksen, jossa lähdettiin siitä, että 18078: Minä luulen, että ministerin suhtautuminen kun veropohja on riittävän tiivis, myös on mah- 18079: verovähennysmalliin johtuu ehkä enemmän sii- dollista verotusta alentaa, ja tämä hallitushan on 18080: tä, että hän toimii veroministerinä kuin asenteis- itse asiassa tehnyt hyvin paljon valtiontalouden 18081: ta. Mutta jos te, ministeri Alho, ajattelisitte sen vaikeasta asemasta huolimatta työn verotuksen 18082: vaikutusta työllisyyteen, niin kannattaisi ehkä keventämiseksi. Tämän linjan pitää olla oikea. 18083: puhua lisää kunnille, jotteivat kunnat tätä niin Siksi täytyy aina olla hyvin kriittinen silloin, kun 18084: voimakkaasti vastustaisi. Jos te itse uskotte tä- ryhdytään puhumaan kaikenlaisista verovähen- 18085: hän, niin silloin vastustuksesta huolimatta pitäisi nyksistä. Silloin ne, totta kai, murentavat tätä 18086: ajaa se läpi. pohjaa ja mahdollisuuksia alentaa työn verotus- 18087: ta. Elantomenoja ei ole järkevää verotuksessa 18088: Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa vähentää. Tämä on varmaan hyvin selvää, ja 18089: puhemies! Olen samaa mieltä niiden kanssa, jot- myös varmasti oppositio siihen yhtyy. 18090: ka ovat täällä todenneet, että tämä kokeilu on Tässä on puhuttu pienituloisista. Minusta 18091: oikean suuntainen, mutta ei riittävän rohkea. tuntuu, että eläkeläiset ja pienituloiset tarvitsevat 18092: Kun ministeri Alho sanoi, että oppositio tätä sen tuen, jotta voivat näitä palveluita hankkia, 18093: väittää, niin sama ajatus on tullut monien halli- tässä ja nyt. Tässä tapauksessa kunnallisverotuk- 18094: tuspuolueen edustajien taholta myös. Esimerkik- sessakaan saatu hyöty ei heitä auta sen takia, että 18095: si ed. Biaudet mainitsi aivan saman asian puheen- joka tapauksessa verotus toimii viiveellä. Mutta 18096: vuorossaan. oli tärkeä argumentti, että myöskään kuntien 18097: Mielestäni näitä malleja olisi pitänyt kokeilla rasituksia ei tässä tapauksessa kasvateta. 18098: rinnakkain, jolloin olisi perheille jäänyt valin- Tämä hyvitysmallihan ehdottomasti kai kan- 18099: nanvapaus tilanteensa mukaisesti. Tavoitteen nustaa pienyrittäjyyteen. Sen vuoksi on aika vai- 18100: minun mielestäni olisi pitänyt olla 30 000 työ- kea ajatella, että on suuria massiivisia firmoja, 18101: paikkaa eikä 3 000. Nollat eivät tietysti merkitse jotka tulevat ja mylläävät kodin, vaan kysymys 18102: mitään, mutta tässä pitäisi olla kyllä niinmonta on ihmisistä, jotka itse työllistävät itsensä. Halu- 18103: nollaa, että 30 000 olisi tavoitteena ainakin pitä- sinkin sanoutua nimenomaan irtijuuri ed. Mark- 18104: nyt olla. kula-Kivisillanja ed. Tulosen mainitsemasta pii- 18105: Ministeri alkoi tosiaan puheensa Juurakon ka-ajattelusta. Mielestäni tarvitaan täysin uutta 18106: Huldasta ja vihjaisi piikayhteiskuntaan. Vaikka ja modernia ajattelua. Me puhumme kotiavusta, 18107: hän toisaalta sanoi sanoutuvansa siitä irti, ei mie- perheiden erilaisista tilanteista, myöskin yksin- 18108: lestäni ollut täysin uskottavaa tämä irtautumi- huoltajista. 18109: nen siitä ajattelumallista. Lähes 30 vuoteen ei ole Miksi kaikkia malleja ei kokeilla? Eipä tieten- 18110: enää kotiapulaisista puhuttu, vaan nimike muu- kään siitä syystä, että meillä on hyvät julkiset 18111: tettiin huomattavasti kunnioittavammaksi. Se palvelut, meillä on hyvin monia suoria tukia. Ei 18112: on joko taloudenhoitaja tai lastenhoitaja. Todet- voi ajatella, että rahaa tulee kaikista tuuteista, 18113: 3018 92. Maanantaina 16.6.1997 18114: 18115: 18116: vaan niitä täytyy tietysti kontrolloida ja katsoa, mista keventämällä työllisyyttä voidaan lisätä, ja 18117: että samaa asiaa ei tueta hyvin monella tavalla. ne mallit, joita on tutkittu yritystukien osalta, 18118: Lopuksi, siitä rohkeudesta, mikä tässä mallis- osoittavat, että yleensä yritystuet vääristävät kil- 18119: sa on. Olen samaa mieltä siitä, että tuntimäärära- pailua ja ovat kilpailulle ja tehokkuudelle haital- 18120: joituksella olisi voitu myös vastata paremmin lisia. 18121: pitkäaikaisen työllistämisen tarpeeseen. Mutta Mitä tulee hallitusohjelmaan, siellä nimen- 18122: tuntirajoitus on tässä siitä syystä, että halutaan omaisesti todetaan, että hallitus pyrkii yritystu- 18123: ensiksi kokemuksia siitä, miten tämä malli toi- kien karsimineen, mutta siellä ei sen sijaan todeta 18124: mii, jotta valtiontalouden puolella menokehyk- mitään veropohjan osalta, että joitakin vähen- 18125: sissä voidaan pysyä. nyksiä työllisyyden edistämiseksi ei voitaisi käyt- 18126: tää. Tältä osin hallitusohjelma mielestäni antaa 18127: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): tiettyjä viitteitä siihen suuntaan, että verovähen- 18128: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ministerin viimei- nysmalli olisi tarkoituksenmukaisempi. 18129: sestä puheenvuorosta, kun hän sanoo, että vero- Mitä tulee mallien vertailuihin vielä, haluan 18130: tus porkkanana toimii viipeellä: Miten se toimii erityisesti korostaa sitä, että kyllä tämä tukimalli 18131: viipeellä? Ministeri, tämä teidän esityksenne on on hallinnollisesti taatusti hankalampi kuin ve- 18132: rakennettu tavalla, joka minun mielestäni ei mer- romalli. Veromallissa on olemassa verohallinnon 18133: kitse teidän väitettänne. Minä en ainakaan ym- valmis koneisto. Kun sinne vain toimittaa kuitit, 18134: märrä, mutta kertokaa, miten tämäjärjestely toi- niin vähennyksen saa. Nyt tukimallissa täytyy 18135: mii viipeellä. perustaa erityinen rekisteri elinkeinokeskuksiin, 18136: Arvoisa puhemies! Ministeri aiemmassa pu- jonne kaikki rekisteröidään. Sinne toimitetaan 18137: heenvuorossaan sanoi, että tässä on eriarvoinen kuitit. Se on moninkertaisesti hankalampi ja kal- 18138: elementti, näin ainakin ymmärsin hänen sano- liimpi järjestelmä, ja sen käytäntö varmasti tulee 18139: neen. Sen jälkeen hän meni kuntien selän taakse myös osoittamaan. 18140: ja sanoi, ettei voi ottaa käyttöön kunnallisveros- Mitä tulee siihen, että kunnallisverotuksessa ei 18141: ta tehtävää vähennystä. Ministeri, älkää menkö voi tehdä vähennystä, se on aivan totta, mutta se 18142: kuntien selän taakse tässä asiassa! Kantakaa vas- on hallituksen ja ministerin tietoinen valinta. 18143: tuunne itse! Voin vakuuttaa, että Suomen kunnat Verovähennysmalli olisi voitu ulottaa myös kun- 18144: eivät vastusta kunnallisveron käyttöönottoa, jos nallisverotukseen, ja kun kunnat hyötyvät tästä 18145: valtio samanaikaisesti clearaa sen menetyksen, koko uudistuksesta, sillä ne saavat lisää verotu- 18146: mikä kunnille syntyy, niin kuin se tekee kaikissa loja, jos työllistämistä tapahtuu, niin sitä kautta 18147: muissakin järjestelyissä silloin, kun se haluaa ei välttämättä olisi syntynyt kunnille edes tappio- 18148: kunnallisveroa mekanismina käyttäen ojentaa ta, jos se olisi ui otettu kunnallisverotukseen. 18149: kättä vähän pienituloisemmille kansalaisille. Sitä Mitä tulee käyttöön, on totta, että aikoinaan 18150: perustetta, arvoisa ministeri, älkää käyttäkö tois- vuosina 1987-88 verovähennysmallia käytettiin 18151: ta kertaa. suhteellisen säästeliäästi, mutta eräässä vaihees- 18152: Mitä vielä tulee tähän summaan kaiken kaik- sa alettiin käyttää Lappeenrannan mallia, ja sitä- 18153: kiaan, tämä on muuten aika jännä juttu. Tällä kin on käytetty hyvin säästeliäästi. 18154: hetkellä tässä tarjotaan, että jos tekee remontin 18155: saunassaan ja kylpyhuoneessaan ja laittaa pore- Ed. H a a t a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 18156: altaan, saa 8 000 markkaan asti vähentää, mutta Arvoisa puhemies! Rohkeutta ei varmaan ole 18157: jos mummoa yrittää hoitaa, raja on korkeintaan puuttunut, kun tämä esitys on viety läpi, kun 18158: 5 000. En tiedä, onko tämä ihan oikein. ottaa huomioon tämän keskustelun ja tuiverruk- 18159: sen tässäkin salissa. Joskus tuntuu, että tämä 18160: Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Puhemies! vastakkainasettelu on pikkuisen keinotekoista, 18161: Ministeri Alhon puheenvuoro oli monessa suh- kun otetaan huomioon, että tässä on nyt kysy- 18162: teessa hyvä, mutta siinä oli mielestäni selvä en- myksessä kokeilu, ja nyt kokeillaan ja katsotaan, 18163: nakkoasenne koskien näitä kahta eri mallia, yri- miten nämä mallit toimivat. Itse olen sitä mieltä, 18164: tystukimallia ja verovähennysmallia. Kuten tun- että verotus toimii viipeellä ja on aivan selvä, että 18165: nettua, ministeri Alho oli selvästi tukimallin kan- suurituloisilla on likviditeettiä ja mahdollisuuk- 18166: nalla. Hän viittasi siihen, että tieteelliset tutki- sia odottaa, että hyöty tulee vuoden tai kahden 18167: mukset osoittavat, että tukimalli on tehokkaam- kuluttua tili pussiin, mutta pienipaikkainen ihmi- 18168: pi. Ne tutkimukset, mitä minä tunnen, osoittavat nen joutuu miettimään tässä ja nyt sen hinnan, 18169: selvästi sen, että verokiilaa eli työnteon verotta- jolla hän palveluja ostaa. On selvää, että on eroa, 18170: Kotitaloustyön verotuki 3019 18171: 18172: maksaako palvelu tällä hetkellä 100 markkaa kotityötä palveleva. Minusta tämä osoittaa halli- 18173: tunnilta vai maksaako se esimerkiksi 70 markkaa tuksen kyvyttömyyden viedä asioita eteenpäin. 18174: tunnilta. Kun yritetään tuli ja vesi yhdistää, sammuuhan 18175: Toinen näkökulma, mistä katson suoran tuen se. 18176: paremmaksi tai hyväksi, kokeilemisen arvoiseksi 18177: malliksi, johtuu siitä, että minusta on aika tukea Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ensin- 18178: ja kannustaa yrittäjyyttä kotipalvelualalle esi- näkin ehdotan, että ed. Sasi hankkii Tsuparin ja 18179: merkiksi siivoustöihin ja vanhusten tai lapsiper- Virenin tutkimuksen ja perehtyy näihin, plus 18180: heiden auttamiseen. Tällaista yrittäjyyttä ei ole myös Taija Härkin tutkimukseen. Voimme sitten 18181: ollut. Toivoisinkin, että ne edustajat, jotka kovin keskustella lisää näistä malleista. 18182: kritisoivat yrittäjyysvaihtoehtoa, tutustuisivat Ed. Kemppaiselle: Yritystukiahan on halli- 18183: niitten ihmisten arkeen, jotka tänä päivänä teke- tuksen linjojen mukaisesti karsittu. Se on mieles- 18184: vät itse itsensä työllistämällä tätä työtä. Siinä täni täysin perusteltua. Meillähän on varsin run- 18185: suhteessa tämä suoran tuen malli nimenomaan sas yritystuki erityisesti juuri teollisessa yrittämi- 18186: kannustaa ja auttaa näitä ihmisiä, jotka usein sessä. Sitä vastoin palveluyrittämisessä ei juuri- 18187: ovat nuoria, perustamaan itse yrityksen, työllis- kaan mitään tukia ole ollut. Tässä onkin lähdetty 18188: tämään itsensä, sillä tahtoa on, mutta usein kan- sen vuoksi kaksivuotisesta kokeilusta, jolla yrite- 18189: nustin puuttuu, koska arvonlisävero ja sosiaali- tään aikaansaada palvelualalle markkinat. Ei voi 18190: turvamaksut ovat sellaisia, että ne tehokkaasti ajatellakaan, että toiminta perustuisi siihen, että 18191: estävät työllistymisen. tällainen runsas tuki olisijatkuva ja pysyvä oloti- 18192: Itse työasiainvaliokunnassa ajoin sitä, että va- la. Mutta samalla tavalla kuin valtionyhtiöpoli- 18193: paaehtoisjärjestöt tulevat mukaan tähän, ja mi- tiikalla on luotu Suomeen raskas teollisuus, on 18194: nusta se on tärkeää, koska nämä järjestöt myös mielestäni perusteltua kotien tarpeiden vuoksi 18195: pystyvät työllistämään työntekijöitä tehtäviin, palveluyrittäjyyden edistämiseksi kokeilla myös 18196: vanhusten palveluihin. Se on kasvava suuri alue. tätä mallia. 18197: Kysyntää on olemassa, mutta nyt tarvitaan niitä, Ehdothan ovat samanlaiset kummassakin, jo- 18198: jotka tekevät tämän työn. ten ei tässä mistään tulesta ja vedestä ole kysy- 18199: mys. Ainoa, mistä on kysymys, on se, että kumpi- 18200: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): kin malli on raskas, ellei synny riittävästi työlli- 18201: Rouva puhemies! Minusta ed. Tulosen vertaus syyttä. Se 3 000 työpaikkaa ei ole mikään halli- 18202: autolla kaasuttamisesta ja jarruttamisesta oli tuksen tavoite, vaan ilmoitus siitä, että jos ei 18203: paitsi osuva myös paljastava. Tässähän on kaksi 3 000 työpaikkaa synny, kustannukset näistä 18204: mallia, kaksi ajajaa ja kahdella autolla yritetään kummastakin mallista, niin veromallista kuin 18205: ajaa. Toinen kaasuttaa toista autoa ja jarruttaa hyvitysmallista, tulevat liian suuriksi. Siksi täy- 18206: toista, ja saman tekee toinen. Tässä on sosialide- tyy tavoitella suurempaa työllisyysvaikutusta ja 18207: mokraateilla ja kokoomuksella samanlainen kil- siksi olen tyytyväinen siitä, että kumpaakin mal- 18208: pailu. Mutta kun näin ajetaan, niin kumpikin lia kokeillaan koko maassa. 18209: auto leikkaa kiinni. Tässä on päästy sellaiseen Mitä tulee ed. Pekkarisen viittaukseen 8 000 18210: tilanteeseen, että kumpikaan ei toimi. Tämänhän markan kustannuksista, siinä ensinnäkään ei ole 18211: tämä keskustelu paljastaa. mitään eroa sen suhteen, mitä tuo työ on. Viipeis- 18212: Kun sosialidemokraatit esimerkiksi kävivät tä puheen ollen kehottaisin juttelemaan esimer- 18213: koko eduskuntakamppailun siitä, että yritystu- kiksi Lyyli Nurmisen kanssa, jolle on hyvin suuri 18214: kia vähennetään, niin nyt te olette keksineet tä- merkitys sillä, saako hän palvelun hintaan alen- 18215: män mantran, että yritystuki on hyvä tapa tässä, nustajuuri nyt vai saako hän sen palvelun hinnan 18216: kun sitä käytetään vainjarruttamaan toista mal- alennuksen puolentoista vuoden kuluttua, sitten 18217: lia. Keskustelussa on varsin hyvin tullut esille, kun hän kenties on jo haudassa, kun hänen lopul- 18218: että kumpikin järjestelmä, jos ne toimivat vaikka linen verotuksensa valmistuu. 18219: yhtä aikaa, tukee erilaisia palveluja, yritystuki- 18220: malli nimenomaan lyhytaikaista, tilapäistä, sa- Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe- 18221: tunnaista, remonttia tai tällaista- remontteihin mies! Mielestäni keskustelu on varsin tärkeä, 18222: se muuten soveltuu hyvin huonosti- ja verovä- koska meillä on kerrankin yksi konkreettinen 18223: hennysmalli nimenomaan pitempiaikaista, tois- keino käytettävissä, millä voitaisiin työllisyyttä 18224: tuvaa hoiva-hoitotyötä, jossa tarvitaan nimen- parantaa, ehkä yksi niistä harvoista, ehkä ainoa 18225: omaan tuttu ja itse valittu palvelija, perhettä ja todella konkreettinen keino, jolla voitaisiin no- 18226: 3020 92. Maanantaina 16.6.1997 18227: 18228: 18229: peasti luoda 20 000-30 000 työpaikkaa, jos niin syyttä voidaan lisätä jopa yli 50 000 henkilön 18230: päätettäisiin, jos niin tahdottaisiin. verran. Tutkimuksen mukaan kotitalouksien pii- 18231: Mehän elämme talouden suhteellisen nopean ristä löytyy huomattavan paljon tarvetta työllis- 18232: kasvun aikaaja etsikkoaikaa,jolloin pitäisi tehdä tää. Yhteenlasketut työvoimatarpeet vastaavat 18233: paljon uudistuksia työllisyyden hyväksi. Tie- noin l 08 OOO:tta henkilötyövuotta tämän yliopis- 18234: dämme, että kasvu ei yksin riitä. Lähetekeskuste- tollisen tutkimuksen perusteella. Siis todella 18235: lussa totesin, että kun nämä kokeilumallit ovat mittavasta työllistämismahdollisuudesta on ky- 18236: eräänlaisia tuluskukkaromalleja, tämä hyvä asia, symys. Suurimpana esteenä työllistämiselle on 18237: jota on paljon selvitetty, jossa on oma työryh- kyselyn mukaan verojen ja työnantajamaksujen 18238: mänsä ollut ja josta on yliopistollista tutkimusta, aikaansaama verokiila. Virenin ja Tsuparin tut- 18239: jää näpertelyksi. Nyt työasiainvaliokunnassa kimuksesta edelleen ilmenee se, että harmaan 18240: tätä on jossain määrin korjattu, mutta edelleen työn osuus kotitalouksissa on huolestuttavan 18241: on pari parsittua tuluskukkaroa tässä mielestäni suuri. 18242: käsillä. Näin ollen tässä olisi mahdollista saada myön- 18243: Keskustelussa on usein viitattu Leppäsen työ- teisiä tuloksia aikaan, ja mielestäni olisi pitänyt 18244: ryhmän esityksiin, jotka talousneuvoston toi- toimia niin, että veromalli olisi keskustan esityk- 18245: meksiannosta tehtiin. Ministeri Jaakonsaarikin sen mukaisesti pitänyt ulottaa koko maahan vä- 18246: yhtyi näihin esityksiin mielestäni hyvin pitkälle. littömästi ja sitten sen rinnalla kokeilla yritystu- 18247: Se on hyvä asia. Se poikkeaa siitä, miten hän kimallia. 18248: tähän saakka on rakenteellisiin uudistuksiin suh- Nyt eduskunnan korjaamat esitykset jäävät 18249: tautunut. Hänhän toistuvasti milteipä pilkkaa valitettavan tehottomiksi. Mielestäni tässä nou- 18250: keskustan työreformia, joka itse asiassa aivan see esille neljä erityisen suurta ongelmaa. Taso ei 18251: samoja asioita pitää sisällään kuin Leppäsen työ~ kannusta riittävästi, mihin tässä on jo puututtu. 18252: ryhmän esitys. Ed. Komi mielestäni hyvin viittasi Se olisi pitänyt nostaa, kuten keskusta esittää, 18253: Tony Blairin linjauksiin Englannin osalta, jossa huomattavasti suuremmaksi, jolloin olisi voinut 18254: tilanne työllisyyden suhteen on paljon parempi. syntyä myös pitempiaikaisia työsuhteita. 18255: Kysymys on todella siitä, pystymmekö me uudis- Toinen erittäin huomionarvoinen seikka tässä 18256: tumaan, luomaan sekä työllisyyttä että turvalli- on se, että malli on hyvin eriarvoinen. Ensim- 18257: suutta työmarkkinoilla työpaikkojen kautta. mäistä kertaa Suomessa luonnollisten henkilöi- 18258: Edustajat Biaudet ja Zyskowicz viittasivat den verotus eriarvoistetaan asuinpaikan mu- 18259: keskustan verolinjauksiin. Mielestäni keskustan kaan. Nyt, jos asuu Kauniaisissa, voi päästä ve- 18260: verolinja on aina ollut se, että verotusta pitää rotuksessa 5 000 markkaa pienemmillä veroilla 18261: uudistaa työllisyyden hyväksi. Mitä tulee viime kuin henkilö, joka asuu esimerkiksi Kiihtelys- 18262: kaudella tehtyihin uudistuksiin, silloinhan pien- vaarassa. Tällaista ei koskaan Suomessa muistini 18263: työnantajien osalta tuli 5 000 markan vapaus. mukaan ole tehty, että valtion tuloverotuksen 18264: Kokoomus ja erityisesti ministeri Viinanen erit- osalta olisi tehty porrastus ihmisten asuinpaikan 18265: täin voimakkaasti sitä vastusti, mitä ed. Zysko- mukaan. Nyt varakkaat henkilöt Kauniaisissa 18266: wicz ei huomannut mainita. Kuitenkin tämä uu- pääsevät pienemmillä veroilla kuin pienituloiset 18267: distus syntyi. Myös edellisen hallituksen aikana ihmiset vaikka Kiihtelysvaarassa taikka Turus- 18268: perustettiin pientyönantajien selvittelykeskus sa. (Ed. Ihamäki: Siellä on pienempi veroäyri!) 18269: Kouvolaan. Kolmas erittäin iso eriarvoistava ongelma, ed. 18270: Nyt verotuksen liikkumavara, jota meillä yh- Ihamäki, tässä on se, että kotitalousvähennys 18271: teisöveron nopean kertymisen kautta on, pitäisi jättää 770 000 pienituloisin ta veronmaksajaa ko- 18272: välttämättä käyttää työllisyyden hyväksi ja myös konaan ulkopuolelle, koska tätä ei uloteta kun- 18273: ottaa verokannustimet käyttöön, joista tässä ta- nallisverotukseen. Tämä on selkeä poliittinen 18274: pauksessa yksi esimerkki. valinta. Se olisi teknisesti ollut hyvin helppoa 18275: Vielä kun ministeri Alho viittasi professori tehdä niin, kuten keskusta esitti, että ensisijaisesti 18276: Matti Virenin ja ekonomisti Pekka Tsuparin tut- vähennetään valtionverosta ja toissijaisesti kun- 18277: kimusraporttiin, sitä on syytä tässä lyhyesti lai- nallisverosta. Tämä olisi voitu clearata kuntien 18278: nata. Siinähän todetaan, että kotitaloustyötä tu- välillä. Tämä vaihtoehto tuli esille verojaostossa 18279: kemalla on saavutettavissa merkittävä työllisyy- ja uskon, että myös työasiainvaliokunnassa. 18280: den lisäys ilman riskiä siitä, että valtiontaloudel- Näin vain ei haluttu tehdä. Ei haluttu näitä pieni- 18281: linen tasapaino järkkyisi. Virenin ja Tsuparin tuloisia ihmisiä tähän veromalliin mukaan. Ajat- 18282: tutkimusraportissa päädyttiin siihen, että työlli- telen vaikka pienituloista perhettä, jossa toinen 18283: Kotitaloustyön verotuki 3021 18284: 18285: on työttömänä, taikka ehkä eläkeläistä, jolla on prosenttien kevennyksiin eikä lähdetä verotuk- 18286: vähän säästöjä, mutta hän maksaa kunnalle ve- sessa liikkeelle täsmäasein matalapalkka-aloja ja 18287: roja. Totta kai olisi ollut järkevää, että hän voisi pieni- ja keskituloisia suosivalla tavalla. Näin 18288: nyt helpottaa arkeansa ja työllistää toista ihmistä pitäisi olla yleinen verolinja. Sitten pitäisi ottaa 18289: siten, että hän olisi itsekin siitä vähän hyötynyt, käyttöön verokannustimet, jotka tässä olisivat 18290: mutta tätä ei ole haluttu tehdä. Tämä valitetta- kaikkein tehokkain keino luoda 20 000-30 000 18291: vasti on hallituksen pienituloisia sorsivan vero- uutta työpaikkaa niin, että se ei yhteiskunnalle 18292: linjan jatkoa. käytännössä maksaisi mitään. 18293: Tässä on myös se ongelma, mistä ei täällä vielä Arvoisa puhemies! Ihmettelen, miksi massa- 18294: olekaan puhuttu, että malli johtaa pätkätyöllis- työttömyyden aikana ei käytetä konkreettista 18295: tämiseen. Ministeri Jaakonsaari on monta kiin- keinoa työllisyyden hyväksi. Tästä hallituspuo- 18296: nittänyt huomiota ihmisten työsuhdeturvaan. lueet ovat kyllä vastuussa Suomen kansalle. 18297: Nyt tässä leipä on hyvin pieninä palasina maail- Tämä asia ei mielestäni selittelyistä parane, vaan 18298: malla. Kun yksittäinen tuki on vain 5 000 mark- nyt olisi ollut välttämätöntä ottaa veromalli 18299: kaa, niin henkilö joutuisi ainakin joka kuukausi käyttöön tehokkaana koko maassa ja kokeilla 18300: hankkimaan itselleen uuden työnantajan. Tämä yritystukimallia ja tällä tavalla todella luoda ne 18301: on sen henkilön työsuhdeturvan kannalta hyvin 20 000-30 000 uutta työpaikkaa, merkittävästi 18302: ongelmallinen asia. Sen sijaan keskustan vero- hillitä harmaata taloutta ja helpottaa ihmisten 18303: mallista lähdettiin siitä, että tuki voisi olla niin arkea. 18304: mittava, että tapahtuisi myös pitempiaikaista 18305: työllistämistä. Tämä tuki voisi olla työttömyys- Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar- 18306: peruspäivärahan suuruinen kerrallaan. voisa puhemies! On tietysti ymmärrettävää, että 18307: Ehkä vielä viideskin ongelma on byrokratia, oppositio tapansa mukaan vaatii ensiksi halli- 18308: mikä syntyy. Veromalli sinällään on yksinkertai- tukselta toimenpiteitä työllisyyden edistämisek- 18309: nen, tehokas. Yritystukimallissa syntyy sellaista si, mutta kaikki toimenpiteet, jotka sitten suunni- 18310: byrokratiaa, joka estää sen tehokasta käyttöä. tellaan, ryntätään välittömästi lyttyyn täysin kel- 18311: Arvoisa puhemies! Miksi sitten kotitalouksien vottomina. Tämähän tietysti on ilmeisesti kautta 18312: työllistämismahdollisuuksia ei käytetty tässä ti- aikojen ollut tässä talossa tapana, mitä pidän 18313: lanteessa hyväksi, jolloin meillä on massatyöttö- kyllä hyvin ikävänä asiana. 18314: myys, vaikka meillä olisi tässä yksi konkreettinen On selvää, että ei mitään suurta virtaa varmas- 18315: keino parantaa työllisyyttä? Kyllä syy on poliitti- ti tästä valtakunnasta löydy, ei sitä ainakaan 18316: nen. Hallituksessa ei pystytä sopimaan tällaisesta kukaan ole pystynyt esittämään, vaan se on koot- 18317: asiasta, ja ministeri Alho pitämällä erittäin tiu- tava pienistä pätkistä. Tämä kuuluu pieniin pu- 18318: kasti kiinni omasta mallistaan on mielestäni estä- roihin,joka toivottavasti tuo sille lasketun tulok- 18319: nyt osittain järkevän ratkaisun syntymistä. sen. 18320: Toisaaltakokoomuksessa ei ole ollut voimaa Ed. Ala-Nissilä sanoi, että yritystukijärjestel- 18321: ajaa veromallia eteenpäin. Sosialidemokraatti- mä on omiaan luomaan lisää pätkätöitä, joista 18322: sessa puolueessa, sanon edustajille suoraan, jon- on jo ihan kiusaksi asti ollut haittaa aiemminkin. 18323: kin näköinen kateusajattelu, jota teillä on aivan Se pitää paikkansa. Tokihan nämä eivät pitkäai- 18324: liikaa, estää tällaiset uudistukset. Se on erittäin kaisia työsuhteita ole, mutta en oikeinjaksa miel- 18325: valitettavaa ja ikävää tässä tilanteessa. tää ainakaan vielä, miten verohelpotusmalli ta- 18326: Arvoisa puhemies! Verotusta pitää uudistaa kaisi paremmin pitkäaikaiset työsuhteet Jos aja- 18327: työllisyyttä edistäväliä tavalla työllisyyden eh- tellaan yksityistä perheenisää tai -äitiä tai vanhaa 18328: doin. Mielestäni SAK on vero-ohjelmassaan, ja mummoa, joka haluaa vaikka muutaman jalka- 18329: osin STTK, esittänyt oikeat linjaukset siinä mie- listan taikka oven maalauksen, niin ei siitä kyllä 18330: lessä, että kunnallisverotuksen kannustinvähen- pitkäaikaista työsuhdetta synny, tulipa tuki ve- 18331: nys pitää korottaa, niin kuin keskusta on esittä- rohelpotuksena tai yritystuen kautta. Kyllä näil- 18332: nyt ja myös Leppäsen työryhmässä esitetään. lä ilmeisesti tässä suhteessa hyvin pitkälti saman 18333: Tulonhankkimisvähennystä voitaisiin korottaa tyyppinen vaikutus on. 18334: ja myös työmatkavähennyksen omavastuuta pie- 18335: nentää, koska työmatkakustannukset ovat osa Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 18336: tuloloukkuongelmien syytä. puhemies! Ed. Ala-Nissilä löysi käsittelyssä ole- 18337: Pahaa pelkään, että tässä syntyy taas jonkin vista lakiesityksistä tavattoman monta arvoste- 18338: näköinen tupoveromalli, jolloin mennään vero- lun paikkaa. Puutun niistä muutamiin. Hän ar- 18339: 3022 92. Maanantaina 16.6.1997 18340: 18341: 18342: vosteli muun muassa sitä, että maassa syntyy tetaan valtion tuloverotuksessa ensimmäistä ker- 18343: verotuksellista eriarvoisuutta, ja perusti ajatuk- taa Suomessa eriarvoiseen asemaan, ja tämä on 18344: sensa siihen, ikään kuin tällä vähennysmahdolli- mielestäni tasa-arvo- ja yhdenvertaisuuskysy- 18345: suudella ryhdyttäisiin harrastamaan verosuun- mys. 18346: nittelua tai -spekulaatiota. Epäilen, että tosi har- Minä en sanonut, että tämä on ainoa keino, 18347: vassa ovat ne henkilöt, jotka mielellään maksa- joka on esillä, vaan tämä olisi tässä tilanteessa 18348: vat 60 prosenttia palvelusta saadakseen 40 pro- ehkä ainoa konkreettinen keino, ainakin yksi, 18349: sentin korvauksen. Tähän eriarvoisuusväitettä ei jolla nopeasti voitaisiin saada 20 000-30 000 18350: mielestäni millään voi perustaa. työpaikkaa. Ihmettelen, miksi tätä emme ottaisi 18351: Lisäksi ed. Ala-Nissilä totesi, että tämä on nyt käyttöön tehokkaalla veromallilla. 18352: ensimmäinen ja ainut toimenpide, jolla tämä hal- Kun täällä puhuttiin pätkätöistä, niin pätkä- 18353: litus yrittää työttömyyteen konkreettisesti pu- työkin on parempi kuin ei mitään. En minä siinä 18354: reutua, ainoa rakenteellinen muutos. Ed. Ala- mielessä tätä kritisoi, mutta kummatkaan mallit 18355: Nissilän muisti pätkii tai sitten unohdus oli tar- eivät mahdollista pitempiaikaisia työsuhteita, 18356: koituksellista. Esimerkiksi työttömyysturvalain- niin kuin keskustan malli mahdollistaisi. Sen ta- 18357: säädännön uudistamisella pyrittiin siihen, että kia esitin kritiikkini tähän kohtaan. On myös 18358: työn vastaanottokynnys alenee. Tänä vuonna työntekijän kannalta huonompi, että leipä on 18359: astui voimaan kannustinvähennys. Työlainsää- kovin pieninä palasina maailmalla kuin se, että 18360: dännössä on tehty uudistuksia ja sitä varten istuu pystyttäisiin vähän pitempiaikaiseen työsuhtee- 18361: toimikunta. seen. 18362: Edelleen ed. Ala-Nissilä kritisoi kokoomusta 18363: siitä, että olemme olleet hallituksessa liian heik- Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Luulen, että 18364: koja, kun emme saaneet veromallia koko maa- voimme olla varsin yksimielisiä nykyisin siitä, 18365: han. Meidän voimamme oli nimenomaan siinä, että perinteiset keinot työllisyystilanteen paran- 18366: että ministeri Alhon alkuperäiseen esitykseen tuli tamiseksi eivät riitä varsinkaan, jos halutaan 18367: rinnalle verovähennysmahdollisuus, ja minusta näyttäviä ja merkittäviä tuloksia. Luulen, että 18368: me olemme olleet vahvoja. En usko, että keskus- kaikkien pitäisi tänä päivänä jo tietää, mitä ra- 18369: ta jossakin muussa hallituskokoonpanossa olisi kenteellisia muutoksia yhteiskunnassa tarvitaan, 18370: välttämättä onnistunut edes yhtä hyvin. jotta työttömyysongelmaa voitaisiin torjua. Nii- 18371: tä ovat joustot työelämässä ja työllistämiskyn- 18372: Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro): nyksen alentaminen, ja tämän tyyppisiä ratkaisu- 18373: Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä väitti, että ja Englannissa muun muassa on toteutettu, ja 18374: verovähennysmallin ulkopuolelle jäisi suuri työttömyysluku alkaakin siellä 5 prosentilla. 18375: joukko pienituloisia ihmisiä. Pitää kyllä paik- Mitä tulee sitten perinteiseen ongelmaan Suo- 18376: kansa, että osa ihmisistä jää tämän mallin ulko- messa, niin yksinkertaisesti meillä on kyllä työlle 18377: puolelle. Tästä on tehty selvitys, jossa on nume- kysyntää, mutta ongelma on se, että työn hinta 18378: rotietoja, mutta se on tällä hetkellä huoneessani. on siinä määrin korkea, kun otetaan huomioon 18379: Muistini mukaan eläkeläiset olivat suurin mallin sekä palkka, palkasta maksettava tulovero että 18380: ulkopuolelle jäävä ryhmä. Työntekijöiden ja myös työnantajan maksamat sivukustannukset, 18381: yrittäjien ryhmät eivät olleet kovin suuria. Ei ole että tavallisella suomalaisella yksinkertaisesti ei 18382: siis kyse ulkopuolelle jäävistä massoista. ole mahdollisuuksia työllistää toista suomalaista 18383: tänä päivänä. Tässä on se meidän kaikkein suu- 18384: Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro): rin työttömyysloukkumme, jonka ratkaisemi- 18385: Arvoisa puhemies! Ed. Perhon puheenvuoron seen pitää pyrkiä pureutumaan. 18386: johdosta haluan todeta sen, että valtion verotuk- Ratkaisu on sinänsä äärimmäisen yksinkertai- 18387: sessa kyse on yhdenvertaisuudesta, mihin perus- nen. Työn verottamista on alennettava. On pyrit- 18388: tuslakivaliokunnassakin itse asiassa törmättiin. tävä löytämään siihen mahdollisuuksia säästöjä 18389: On kysymys tasa-arvosta. Kun tekin olette tasa- tekemällä mutta myös veropohjaa muualla laa- 18390: arvoihmisiä, niin tässä Suomen kotitaloudet jentamalla. Tuloverotusta siis tulee alentaa ja 18391: asuinpaikat perusteella laitetaan eriarvoiseen työnantajamaksuja tulee pyrkiä myös alenta- 18392: asemaan tuloverotuksessa 5 000 markan edestä. maan. 18393: Mielestäni tasa-arvovaltuutetun pitäisi tähän oi- Risto Suominen teki erittäin hyvän selvityksen 18394: keastaan puuttua. Paljon pienempiinkin asioihin pienten työnantajien sosiaali- ja työnantajamak- 18395: hän tuntuu puuttuvan. Suomen kotitaloudet lai- suista. Ilmeistä ja valitettavaa on, että tällä het- 18396: Kotitaloustyön verotuki 3023 18397: 18398: kellä hänen mietintönsä on pölyttymässä. Us- Täytyy todeta, että saadut tiedot osoittavat, ettei 18399: kon, että se olisi kuitenkin syytä nostaa jälleen tuo Lappeenrannan tukimalli ole välttämättä 18400: esille ja katsoa, minkä tyyppisiä muutoksia työn- myöskään kovin suosituksi osoittautunut ja on 18401: antajamaksuihin sen pohjalta olisi tarkoituksen- hallinnollisesti, valtionhallinnolle erityisesti, 18402: mukaista tehdä. suhteellisen hankala. 18403: Kun valitettavasti on kuitenkin niin, että Ottaen huomioon nämä kokemukset joutuu 18404: emme työnteon verokiilan osalta voi nopeasti kysymään, ollaanko mallista rakentamassa nyt 18405: päästä eteenpäin, joudutaan turvautumaan, en sellainen, että se voi todella myös onnistua, vai 18406: sanoisi temppuihin, mutta väliaikaisiin keinoi- onko kyse siitä, että pyritään tekemään malli, 18407: hin. Niistä tässä yhteydessä on nimenomaan jolla on tarkoitus osoittaa, että tällainen kokeilu 18408: kyse, kun on tarkoitus hyväksyä kotityön vero- missään tapauksessa ei tule onnistumaan, ja tuon 18409: tukseen erityinen vähennys ja myös kotityötä epäonnistumisen kautta todettaisiin, että näitä 18410: tekeville yrityksille erityinen yritystuki. kokeiluja ei kannata harjoittaa. Uskon kuitenkin 18411: Tämä on oikeastaan linja, jota kokoomus on vilpittömästi, että mallista on nyt rakennettu sel- 18412: pitkään ajanut väliaikaisratkaisuna. Olemme lainen, että sillä on jonkinlainen onnistumisen 18413: tyytyväisiä, että tämän tyyppinen ratkaisu nyt mahdollisuus. 18414: lopultakin saadaan aikaan. Tietysti ongelmana Ensinnäkin se, että sitä kokeillaan, toista mal- 18415: on matkan varrella ollut se, että on keskusteltu lia toisessa osassa maata, toisessa toista, antaa 18416: siitä, saako toinen suomalainen palvella toista sille riittävän kokeilupohjan. Tärkeätä on myös 18417: suomalaista. Jotkut ovat pitäneet sitä epätasa- se, että verojärjestelmässä on mahdollisuus saa- 18418: arvoisena ja epätarkoituksenmukaisena, mutta da ennakonpidätyksessä huomioon otettavaksi 18419: tässä työllisyystilanteessa onneksi kaikki alkavat jo maksetut työnantajamaksut. Jos näin ei olisija 18420: olla yhtä mieltä siitä, että on tärkeätä, että ihmi- etu olisi tullut kahden vuoden, keskimäärin puo- 18421: sillä on mahdollisuus tehdä työtä, koska työ on lentoista vuoden kuluttua, voi sanoa, että näissä 18422: kaikissa muodoissaan aina toki arvokasta. tilanteissa tuo järjestelmä ei olisi ollut todella- 18423: Mitä tulee vero malliin, siltä osin haluan erityi- kaan millään muotoa houkutteleva. 18424: sesti korostaa sitä, että kyse on siitä, että sitä Myös kysytään sitä, miksi veromallissa vähen- 18425: ongelmaa, jonka yhteiskunta omalla virheellisel- nys yrityksille maksettavista menoista on 40 pro- 18426: lä verorakenteenaan on luonut, pyritään tietyiltä senttia, mutta työnantaja saa vähentää vain työ- 18427: osin poistamaan. antajamaksut. Tämä johtuu siitä, että yritys, 18428: Mitä tulee verovähennysjärjestelmään, täytyy joka palveluja tarjoaa, joutuu maksamaan 22 18429: todeta, että tältä osin oikeastaan mitään kovin prosentin arvonlisäveron, ja kun siihen yleensä 18430: uutta ei tapahdu. Meillä oli vuosina 1987-1988 sisältyy suhteellisen vähän vähennettävää arvon- 18431: silloisen tuloverolain 57 §:n 4 momentti voimas- lisäveroa, niin nämä järjestelmät periaatteessa 18432: sa, jossa verovelvollinen, joka elätti enintään 7 suurin piirtein vastaavat toisiaan verovähennyk- 18433: vuotta täyttänyttä lastaan, sai tehdä vähennyk- sen osalta kaiken kaikkiaan. 18434: sen tuloverotuksessa työntekijän sosiaaliturva- Pidän niitä muutoksia, joita eduskunnassa 18435: maksuista ja sairausvakuutus-, kansaneläke-, tehtiin, varsin myönteisinä. Erityisesti haluan 18436: työeläke- ja tapaturmavakuutusmaksuista. vielä korostaa sitä, että se, että ennakonpidätyk- 18437: Tämä järjestelmä sai jonkin verran suosiota, sessä ja ennakonkannossa voidaan nyt ottaa ve- 18438: mutta täytyy todeta, että kovin suosittua siitä ei ro mallin verohyöty huomioon, on erityisen tär- 18439: kaiken kaikkiaan tullut. keä. Olen hyvin hämmästynyt siitä, että sitä ei 18440: Kun Ahon hallituksen aikana pyrittiin teke- alun perin esitetty, kun tarkoitus on, että seura- 18441: mään työtä sen hyväksi, että saataisiin verovä- taan kokeilun edistymistä koko kokeilun ajan. 18442: hennysjärjestelmä, jolla edesautettaisiin kotona Jos tulokset näkyisivät vasta lopullisessa vero- 18443: tehtävää työtä, täytyy todeta, että virkamieskun- tuksessa kahden kolmen vuoden kuluttua, niin 18444: ta kykeni ehkäisemään kaikki pyrkimykset Ahon miten ylipäänsä sellaista mallia voitaisiin seura- 18445: hallituksen aikana. Voi sanoa, että keskustassa- ta? Vain siten, että voidaan ennakonpidätyksessä 18446: kaan ei ollut riittävää puskua, että olisi päästy jo ottaa huomioon maksetut maksut, voidaan 18447: tilanteeseen, jossa tuollainen verovähennys olisi reaaliaikainen seuranta jossakin laajuudessa to- 18448: saatu aikaiseksi. teuttaa. 18449: Valtiovarainministeriön virkamiesten väistö- Toinen puoli on se, että verojärjestelmään pi- 18450: liike oli se, että kehitettiin erityinen Lappeenran- tää sisältyä suhteellisen tehokas kontrolli. Sa- 18451: nan kokeilumalli, jossa annettiin erityistä tukea. non, että kun verovelvollinen tulee verotoimis- 18452: 3024 92. Maanantaina 16.6.1997 18453: 18454: 18455: toonja pyytää ennakonpidätyksen alentamista ja valla syntyy tasa-arvoinen lähtökohta näille ko- 18456: esittää kuitit, kuiteille on suhteellisen hyvä ja keiluille, kun minusta tuntui alunperin siltä, että 18457: tehokas kontrolli olemassa ja järjestelmä toimii ministeriön taholta pyrittiin nimenomaan löytä- 18458: terveesti ja tarkoituksenmukaisesti. mään elementtejä, joilla verovähennysmalli ei 18459: Toinen muutos, joka tehtiin, koskee vapaaeh- olisi ollut tasaveroinen yritystukimallin kanssa 18460: toisjärjestöjä. Mielestäni tämä muutos on peri- kilpailuasetelmaltaan. 18461: aatteessa hyvin tärkeä. Meillä on laajoja valta- Mielenkiintoista oli se, että kun keskusteltiin 18462: kunnan osia, joissa ei ole yritystoimintaa ja vält- kokeilun kustannuksista, niin tältä osin valtiova- 18463: tämättä ei kovin helposti ole työntekijöitäkään rainministeriön vero-osasto ensin totesi, että uu- 18464: saatavissa, jotka olisivat riittävän ammattitaitoi- distus on kustannusneutraali, ja myös budjetti- 18465: sia. Mutta meillä on Suomen Punainen Risti, osasto sen myöhemmin vahvisti. Eli arvioidaan, 18466: Mannerheimin Lastensuojeluliitto ja monia jär- että tuottoja kokeilusta on yhtä paljon kuin siitä 18467: jestöjä,jotka tarjoavat näitä palveluita. Oli pelät- on valtiolle kustannuksia, kuitenkin edellyttäen, 18468: tävissä, että näiltä järjestöiltä ostettavat palvelut että kokeilijoiden määrä ei ole hyvin pieni vaan 18469: eivät tulisi nyt annettavien yritystukietuuksien merkittävä. Uskon, että näin on. Ongelma tässä 18470: verovähennysoikeuksien piiriin. Tältä osin on kaiken kaikkiaan on se, tullaanko tätä kokeilua 18471: tehty valiokunnassa muutos, joka mahdollistaa käyttämään. Jos esimerkiksi henkilön palkkaava 18472: tämän. kotitalous saa vähentää vain sosiaalikustannuk- 18473: Täytyy sanoa, että viime vaiheessa käytiin ko- sensa, tämän järjestelmän kanssa kilpailee järjes- 18474: vaa keskustelua sitä, millä teknisellä tavalla tuo telmä, jossa 8 000 markkaan asti palkasta ei tar- 18475: muutos pitäisi toteuttaa, varsinkin kun viime vitse maksaa sosiaalikustannuksia. 18476: torstaina järjestetyissä neuvotteluissa sanamuo- Täytyy myös todeta se, että useissa tapauksis- 18477: doista ja pykälien sisällöstä täsmällisesti ei sovit- sa, kun kotitaloustyöstä on kyse, on tilanne se, 18478: tu. Uskon kuitenkin, että se malli, johon vero- että henkilöt, jotka tarjoavat palveluita tällä sek- 18479: jaostossa päädyttiin, on tarkoituksenmukainen. torilla, ovat samanaikaisesti työttömyyskor- 18480: Nimittäin voi sanoa, että malli on avoin valtakir- vauksen, sairauspäivärahan tai sairaseläkkeen 18481: ja kaikille yleishyödyllisille yhteisöille. Silloin varassa. Tietysti, jos menettää nämä sosiaali- 18482: kun ne tekevät kotipalvelutyötä, saadaan vero- etuudet lähtiessään työhön, on menetys siinä 18483: tuksessa vähentää lasku 40 prosentin osalta. määrin suuri, että on hyvin epätodennäköistä, 18484: Jos tämä etuus olisi ulotettu myös rakennus- että houkuttelevuus tästä tukimallista olisi riittä- 18485: työhön, olisi ollut hyvin todennäköistä, että vän suuri, jotta pimeää työtä saataisiin esille. 18486: muun muassa urheiluseurat tekemällä taikoo- Mutta sanon, että on paljon parempi kuiten- 18487: työtä olisivat lähettäneet laskun kotitaloudelle, kin, että tällaistakinjärjestelmää kokeillaan, kos- 18488: joka olisi saanut vähentää tuon 40 prosenttia. ka uskon, että se ainakin joissakin tilanteissa 18489: Silloin, jos on kyse taikootyöstä tai harrastustoi- edesauttaa sitä, että henkilöt siirtyvät harmailta 18490: minnasta, ei synny yhtään todellista uutta työ- markkinoilta virallisen työelämän piiriin, varsin- 18491: paikkaa, ja oli tarkoituksenmukaista, että tällai- kin kun pyritään muistuttamaan näitä ihmisiä 18492: set järjestelyt kyettiin sulkemaan ulkopuolelle. siitä, että silloin, jos on normaalissa työelämässä, 18493: Koska näitä erityisesti rakennustoiminnassa normaalissa työsuhteessa, eläke- ja sosiaalietuu- 18494: esiintyy, peruskorjaus- ja kunnostustyö jätettiin det kertyvät, ja niillä alkaa tänä päivänä olla 18495: tämän mahdollisuuden ulkopuolelle. Uskon, entistä suurempi merkitys. 18496: että nyt kaiken kaikkiaan on syntynyt ratkaisu, Arvoisa puhemies! Mielestäni kokeilu on as- 18497: joka on tarkoituksenmukainen ja tasapuolinen. kel oikeaan suuntaan, kun kokeiluun on liitetty 18498: Pidän myös tärkeänä sitä, kun koko maa otet- hätäjarruponsi. Haluan tulkita sen kahdella ta- 18499: tiin kokeilun piiriin, että veromallia kokeillaan valla. Toinen tarkoittaa sitä, että jos yhtäkkiä 18500: erityisesti Etelä-Suomen läänin alueella. Tämä kustannukset järjestelmästä kasvavat, järjestel- 18501: siitä syystä, että valtioneuvostossa päädyttiin ai- mää ja etuuksien tasoa tulee pyrkiä arvioimaan 18502: koinaan ratkaisuun, jossa vähennys voidaan teh- ensi vuoden aikana, lähinnä ensi vuoden budjet- 18503: dä vain valtion verosta, ja jotta tuo 5 000 markan tiriihessä. Sen sijaan, jos kokeilu ei lähde liikkeel- 18504: vähennyksen voi tehdä, täytyy olla 84 000 mar- le ja siitä ei aiheudu mitään olennaisia kustan- 18505: kan verotettavat tulot. Tietysti voi sanoa, että nuksia, olisi tarkoituksenmukaista kasvattaa 18506: nimenomaan Etelä-Suomen lääni on näillä eh- joukkoa. Silloin saattaisi olla tarkoituksenmu- 18507: doilla se alue, jossa on kaikkein potentiaalisin kaista jopa kesken vuotta pyrkiä parantamaan 18508: kokeilupohja tälle mallille. Uskon, että tällä ta- niitä etuuksia,joita järjestelmä antaa houkuttele- 18509: Kotitaloustyön verotuki 3025 18510: 18511: vuuden lisäämiseksi. Siitä syystä tärkeätä on se, työsuhteissa. Se oli huomattavasti selkeämpi ja 18512: että kokeilu voi olla joustava koko kokeilun ai- parempi malli ihmisten näkökulmasta. 18513: kana, ja arviointiajankohdan pitäisi mielestäni 18514: olla ensi vuonna budjettiriihen yhteydessä. Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 18515: Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta sen, hemies! Mielenkiintoista todeta, että sosialide- 18516: että tässä on käyty keskustelua myös Leppäsen mokraattien keskuudessa tuntuu olevan erilaisia 18517: paketista. Toivon, että salissa on päästy yhteis- mielipiteitä Leppäsen paketista. Nimittäin minis- 18518: ymmärrykseen siitä, että Leppäsen paketti on teri Jaakonsaari jo aikaisemmin totesi, että kyllä 18519: hyvä paketti, se edistää työllisyyttä. Toivon, että se paketti sosialidemokraateille käy ja voidaan 18520: toisaalta valtiovarainministeri Niinistö voi tuoda panna sellaisenaan täytäntöön. Toivon, että mi- 18521: sen budjettiriiheen keskustelujen pohjaksi, ja toi- nisteri Jaakonsaaren ilmoitus on se, joka pätee. 18522: von, että sosialidemokraatit ovat valmiita hyväk- Mutta olisi ehkä hyvä, että sosialidemokraattien 18523: symään ne periaatteet, joita Leppäsen paketissa ryhmän keskuudessa sovittaisiin siitä linjasta, 18524: esitetään. käykö vai eikö käy, jotta budjettiriihessä myös 18525: ryhmän tuki voisi olla sen ratkaisun takana, mikä 18526: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- siellä tullaan kaiken kaikkiaan tekemään. 18527: sa rouva puhemies! Jos ed. Sasi loppusanoissaan Haluan korostaa myös sitä, että Leppäsen pa- 18528: tarkoittaa Leppäsen paketilla sitä, että työttö- ketissa erityisen arvokasta on se, että työnteon 18529: myysturvaa pitää leikata, niin toivon mukaan verotusta olennaisesti kevennetään siinä yhtey- 18530: sellaista esitystä ei tulisi tänne saliin, koska siinä dessä ja verotuloja hankitaan muualta, myös te- 18531: on se harhaluulo, että kun työttömyysturvaa lei- ollisuudelta. 18532: kataan, niin ihmiset saisivat enemmän töitä. Se 18533: on kyllä harhaluulo siinä mielessä, että niin pal- Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- 18534: jon kuin tällä hetkellä on avoimia työpaikkoja, hemies! Ed. Sasin puheenvuoron alussa kiintyi 18535: kaikki näköjään täyttyvät siinä ajassa. Jos olisi huomio siihen tuttuun oikeistolaiseen väittee- 18536: sellainen ongelma, että ihmisiä ei saisi töihin, se seen, että lähinnä vain rakenteellisilla muutoksil- 18537: olisi toinen juttu. la työttömyys saadaan alas. Kun seuraavassa 18538: Ed. Sasin puheenvuoron se osa, kun hän to- lauseessa ed. Sasi kuitenkin toteaa, että meillä 18539: tesi, että hyvitysmallia ikään kuin testattaisiin tuloverotus on liian korkea ja työnantajan so- 18540: siksi, että voidaan osoittaa, ettei se toimi, on siaaliturvamaksut ovat liian korkeita, niin itse 18541: aika pessimistinen näkökulma siinä mielessä, asiassa hän myöntää, että rakenteellisten muu- 18542: että siitä ajasta, mitä ed. Sasi kuvasi jotain ai- tosten vaatiminen, keskustan työreformivaati- 18543: kaisempaa kokeilua, tämä yhteiskunta on mus, on huulten höpinää. Todellisuudessa kyse 18544: muuttunut. Se johtuu siitä, että pitkäaikaistyöt- on siitä, että maassa on harjoitettu jo pitkään 18545: tömyys on ollut aika pitkään sen verran kor- väärää raha- ja talouspolitiikkaa. 18546: kealla, että työttömät ovat lähteneet tekemään Mitä tulee siihen, ed. Sasi, mitä viime vaali- 18547: yhteiskunnan tuella kaikennäköisiä systeemejä, kaudella tapahtui verotuksen kiristämisen osal- 18548: työttömien osuuskuntia ennen kaikkea. Sen ta- ta, se oli katastrofi. Kun työttömyys oli päässyt 18549: kia hyvitysmalli kyllä sopii työttömien osuus- valtaviin lukuihin, samanaikaisesti hallitus Iiro 18550: kunnille erinomaisesti, että nyt ne eivät ole oi- Viinasen johdolla jatkuvasti kiristi verotusta ja 18551: kein pystyneet saamaan eväitä toimintaansa, pääsimme juuri siihen tilanteeseen, mistä on erit- 18552: koska kustannukset ovat kohtuullisen korkeat. täin vaikea päästä alas. Nyt voidaan todeta, her- 18553: Jos palkka ja sivukulut maksetaan, niin alkuun ra puhemies, että kun annettiin verohelpotus täl- 18554: päässyt järjestö ei todennäköisesti pysty teke- le vuodelle, se on selvästi lisäämässä kulutusky- 18555: mään oikein mitään, mutta tämä antaa niille syntää, kuluttajien uskoa siihen, että on palattu 18556: erityisen hyvän mahdollisuuden lähteä myy- normaaliin kulkuun ja työttömyys on selvästi 18557: mään palveluitaan kotitalouksiin. alenemassa. On syntynyt uutta, aitoa kysyntää. 18558: Työttömyysturvaan löytyy sen tyyppistä kor- Herra puhemies! Haluan vielä kysyä ed. Sasil- 18559: jausta, että työttömyysturvasysteemi pitäisi pa- ta saman, minkä olen kysynyt myös keskustan 18560: lauttaa sellaiseen asentoon, missä se oli vuonna edustajilta: Minkälaisia työntekijöitä he kuvitte- 18561: 93. Silloin kun ihminen oli työtön, hän kirjasi levat saatavan ehkä 5 000-6 000 markan palkal- 18562: itsensä työttömäksi, ja kun oli työssä, se oli työ- la? Lähinnä ilmeisesti naispuolisia työntekijöitä. 18563: päivä, eikä sovittelua ollut ollenkaan tilapäisten Ja minkälaisia ovat ne perheet, joilla on 7 000- 18564: työsuhteiden osalta, kun oltiin alle kuukauden 8 000 markkaa varaa pistää tällaisen työntekijän 18565: 18566: 190 270174 18567: 3026 92. Maanantaina 16.6.1997 18568: 18569: 18570: palkkaukseen? Minun mielestäni nämä ovat erit- Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! Voi 18571: täin mielenkiintoisia kysymyksiä, ja toivoisin to- olla tyytyväinen, että ryhmät ovat päässeet neu- 18572: siaan, että saisin keskustan ja kokoomuksen votteluissa viimeinkin yksimielisyyteen siitä, että 18573: edustajilta vastauksen näihin kysymyksiin. kotitaloustyön tukikokeilu alkaa ja että se kattaa 18574: Kun ed. Sasi, herra puhemies, myös viittasi koko maan. Samalla tukimuotojen kokeilu jaet- 18575: Englannin malliin, voin todeta, että Englannin tiin kuitenkin niin, että verotukea sovelletaan 18576: malli päättyi pääministeri Majorin kannalta ka- Etelä-Suomen läänissä, Oulun läänissä ja Lapin 18577: tastrofaalisesti. Julkisuudessa olleiden tietojen läänissä. Suoraa tukea taas maksetaan Itä- ja 18578: mukaan tällä hetkellä noin kolmasosa englanti- Länsi-Suomessa. Ideaalitilanne olisi tietenkin ol- 18579: laisista on jo köyhyyden rajamailla, 19 miljoonaa lut se, että molempia tukimalleja olisi voitu käyt- 18580: ihmistä on siis köyhyyden rajamailla tai sen ala- tää jo kokeilun aikana eri puolilla maata. 18581: puolella. Tähän malliin en ole suostumassa. Kotitaloustyön tuki ei ole suinkaan uusi aja- 18582: tus. Siitä keskusteltiin eduskunnassa hyvin pal- 18583: jon vuosikymmen sitten, ja 80-luvun puolivälissä 18584: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen tein aloitteen lastenhoitajan palkkauksen vero- 18585: varapuhemies Pesälä. vähennysoikeudesta. Sain aloitteeseeni useita al- 18586: lekirjoittajia, ja lastenhoitajan palkkauksen ve- 18587: rovähennysoikeus hyväksyttiinkin eduskunnas- 18588: Ed. K a ll i s (vastauspuheenvuoro ): Herra sa tuolloin. Oma puolueeni kuitenkin vastusti 18589: puhemies! Olen täysin eri mieltä ed. Elon kanssa tiukasti ajatusta. Lastenhoitajan palkkauksen 18590: siitä veronkiristyslinjasta, jota viime kaudella verovähennysoikeudesta äänestettiin salissa, ää- 18591: harjoitettiin. Ed. Elo, teidän täytyy muistaa ja nestin kahden muun sosialidemokraatin Erkki 18592: varmasti muistattekin, miten suuri budjetin ali- Liikasenja Kaisa Raatikaisen kanssa verovähen- 18593: jäämä meillä oli, ja se oli katettava tavalla taikka nyksen puolesta, ja niin saimme tuolloin ryhmäl- 18594: toisella. Ne veronkorotukset, ed. Elo, kohdistui- tä huomautuksen sosialidemokraattien vastai- 18595: vat sellaisiin, joiden kulutuskyky oli ennestään sesta toiminnasta. Myöhemmin seuraavan halli- 18596: hyvä. Oli korostettu savamaksu, oli lainavero, tuksen toimesta verovähennysoikeus poistettiin. 18597: joka alkoi 100 OOO:sta jne. Se ei vähentänyt kulu- Tuolloin aika ei ollut vielä kypsä, jotta kotita- 18598: tusta lainkaan, vaan otettiin niiltä, joilla oli, jotta loustyötä tai lastenhoitajan palkkausta olisi ve- 18599: voitaisiin antaa niille, joilla ei ole. Se oli edellisen rovähennyksellä voitu tukea. Onneksi aika on 18600: hallituksen talouspoliittinen linja. Se oli rohkea tehnyt tehtävänsä tässäkin asiassa. 18601: linja, mutta se oli oikea linja. Nyt kotitalouksille ehdotetaan verovähennys- 18602: mallia, joka ei mielestäni kuitenkaan ole niin 18603: Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- hyvä vaihtoehto kuin suoran tuen malli, koska 18604: hemies! Haluan vain ed. Elolie todeta sen, että edelleenkin asia on niin kuten aiemminkin, että 18605: totesin Englannin työttömyysasteen olevan hie- verovähennymallista hyötyvät suurituloiset, ja 18606: man yli 5 prosenttia, joka on Euroopan alhaisim- niin kuin ed. Ala-Nissilän kanssa tästä totesim- 18607: pia ja tietysti kuvastaa niitä muutoksia, joita me, kuitenkaan näitä, jotka jäävät ulkopuolelle, 18608: Englannissa viime vuosien aikana on tehty ja ei ole kovin paljoa. 18609: joita nykyinen pääministeri myös lähtökohtai- Verovähennysmallissa perheen toinen osa- 18610: sesti sinänsä tukee. puoli voi vähentää tuloverostaan enintään 5 000 18611: Mitä tulee siihen, millä palkalla ihmisiä Suo- markkaa vuodessa. Tänä vuonna vähennys olisi 18612: messa tänä päivänä palkataan, 5 000-6 000 enää vain 1 250 markkaa mutta ensi vuonna jo 18613: markan palkalla. Ed. Elo, se on siivoojan palkka 5 000 markkaa. Lisäksi verovähennys maksetaan 18614: tänä päivänä käytännössä. Tällä palkallakin ih- jälkikäteen ,joskin sitä on myös mahdollista anoa 18615: miset joutuvat tekemään työtä. Haluan korostaa määrätyillä summilla jo etukäteen. Usein jälki- 18616: sitä, että mielestäni työ on aina arvokasta, vaikka käteen maksu on pienituloiselle perheelle koh- 18617: sitä tehtäisiin pienellä palkalla. Mutta palkka tuuton este työntekijän palkkaukselle. Esitykses- 18618: välttämättä tänä päivänä ei kuvaa henkilön tai sä on myös rajoitteita esimerkkinä se, mihin työ- 18619: perheen toimeentuloa suomalaisessa yhteiskun- hön verovähennystä ei saisi käyttää. 18620: nassa. Jos palkka on pieni, perheen toimeentuloa Hyvitysmalli näyttäisi olevan oikeudenmu- 18621: täytyy silloin täydentää sosiaaliturvana niin, että kaisempi vaihtoehto. Tuki olisi 40 prosenttia 18622: jokaiselle ihmiselle ja jokaiselle kotitaloudelle työstä maksetun palkan määrästä, kuitenkin 18623: turvataan ihmisarvoinen elämä. enintään 33 markkaa tunnilta. Tukea on rajoitet- 18624: Kotitaloustyön verotuki 3027 18625: 18626: tu siten, että perhe voi käyttää vuodessa korkein- Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar- 18627: taan 150 tunnin ajan, mikä rajoitus tietysti on voisa puhemies! Ed. Hurskainen on sellainen 18628: vähän kurja, mutta ehkä kokeilussa näin ja myö- edistyksellinen edustaja ollut aina, ettei ole ollen- 18629: hemmin tarkastellaan sitä uudelleen. kaan ihme tuo historia, jota hän kertoi kotityön 18630: Kuten alussa jo totesin, olen tyytyväinen, verotusmallin lakiesityksestään. Aika ei ollut 18631: kun olemme näin pitkällä tässä asiassa. Tämän tuolloin valitettavasti kypsä. Nyt ehkä on, ja 18632: lain myötä otamme aimo askelen kohti tasa-ar- tietenkin tähän hallituksen esitykseen erityisesti 18633: voa. Tähän saakka ei ole kotona tehtyä työtä vaikuttaa työttömyys, vaikka itsekään en usko, 18634: paljoakaan arvostettu. Kodissa tehtyä työtä ei että tällä kovinkaan paljon tai mitenkään rat- 18635: ole aiemmin rinnastettu muuhun työhön tai yri- kaistaan työttömyysongelmaa. 18636: tystoimintaan mitenkään. Muissa työtehtävissä Ed. Hurskainen sanoi, että tämä verotusmalli 18637: on aina työnantaja saanut vähentää verotukses- on epäoikeudenmukainen, ja piti parempana yri- 18638: sa kuluja. Nyt onneksi myös kotitaloustyössä tysverotusmallia. Tietysti on näinkin, mutta olisi 18639: kokeillaan verovähennysmallia ja hyvitysmal- hyvä ja ihanaa, jos maailma olisi sillä lailla tasa- 18640: lia. Kokeilun päätyttyä olemme kaikki täällä vertainenja tasa-arvoinen, että kaikilla olisi yhtä 18641: viisaampia. Uskon, että kokeilu tuo uutta tie- paljon tai yhtä vähän, mutta kun näin ei ole ja 18642: toa, miten kotitaloustyötä pystytään tukemaan koska pienituloiset eivät missään tapauksessa- 18643: siten, ettei byrokratia tule tässä liian monimut- en usko, että edes siinä tilanteessa, vaikka kun- 18644: kaiseksi ja tuen hakeminen kansalaisille liian nallisverotuksessa hyötyisivät tästä - pystyisi 18645: vaikeaksi. Järjestelmästä tulisi tehdä mahdolli- palkkaamaan kotiinsa työvoimaa, minusta sitä 18646: simman yksinkertainen ja helppo, että sen tar- on turha tavallaanjahkailla, koska tällaista tasa- 18647: koitus toteutuisi ja että tulevaisuudessa myös puolisuutta ei ole. Mutta sen sijaan toivottavasti 18648: kotitaloussektorilla olisi moninaisia työpaikko- muut kotitaloudet pystyvät tätä käyttämään, 18649: ja tarjolla. koska siellä ainakin on tekemätöntä työtä hyvin 18650: paljon. 18651: Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 18652: Arvoisa puhemies! Ed. Hurskaiselle täytyy antaa Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro): 18653: ensin, jos sopii, tunnustus siitä, että hän on ollut Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti vastaisin ed. 18654: tätä asiaa edistämässä keskustan kanssa 80-lu- Ala-Nissilälle, että olemme yhtä mieltä siitä, että 18655: vulla. Mutta kun te sanotte, että tästä ei jää kovin eri puolilla Suomea olevat ihmiset ovat eriarvoi- 18656: paljon pienituloisen veronmaksajan pussiin, ei sessa asemassa. Toin sen esille myös puheenvuo- 18657: nyt aivan ole asia näin. Nimittäin kun hallituksen rossani. Olisin mielelläni nähnyt, että molempia 18658: malli vastoin keskustan esittämää mallia ei toissi- vaihtoehtoja olisi voitu käyttää koko maassa. 18659: jaisesti anna vähentää kotitalousvähennystä Edelleen verovähennysmalliin: Minä en vielä- 18660: lainkaan kunnallisverotuksessa, se merkitsee kään ole päässyt huoneestani hakemaan niitä 18661: sitä, että 770 000 pienituloisinta veronmaksajaa tilastoja, jotta voisin kertoa tarkat tiedot. 18662: jää tämän vähennyksen ulkopuolelle. Kun te sa- 18663: noitte, että siinä on varmasti paljon eläkeläisiä, Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Mi- 18664: siinä on myös sellaisia kotitalouksia, joissa on näkin olen ed. Hurskaisen mielipiteitä arvosta- 18665: työttömyyttä ja toinen puoliso esimerkiksi on nut ja kunnioittanut tässä asiassa ja ollut tyyty- 18666: peruspäivärahan varassa, jolloin ei kerry verotu- väinen, että näin olette menetelleet, mutta valitet- 18667: loja niin paljon, että valtion tuloveroa maksettai- tavasti ehkä teidänkin käyttäytymisenne on vai- 18668: siin. Toisaalta voi olla joku eläkeläinen, jolla on kuttanut siihen suuntaan, että sillä on ääniä ke- 18669: pieniä säästöjä. Hänkin haluaisi helpottaa arki- rätty. Mutta ne äänet ovat menneet vastustajille. 18670: elämäänsä ja käyttää kotitaloustyötä hyväkseen Sen takia tätäkään mallia ei ole päästy edes tässä 18671: ja työllistää toisia ihmisiä. mittakaavassa tähän asti toteuttamaan, kun so- 18672: Näin ollen tämä malli on eriarvoinen kahdessa sialidemokraatit ovat tämän kaataneet aina, kun 18673: mielessä: siinä mielessä, että se jättää pienituloi- siihen on ollut tavoite, ja sama yrityshän hallituk- 18674: set veronmaksajat ulkopuolelle, ja myös siinä sen sisällä on ollut nytkin, kun tätä asiaa on sekä 18675: mielessä, että se alueellistaa tuloverotuksen en- tutkimusten että poliittisten paineiden perusteel- 18676: simmäistä kertaa Suomessa niin, että Itä-Suo- Ia ajettu eteenpäin. 18677: messaja Varsinais-Suomessa, mistä me olemme, Herra puhemies! Minusta tämän asian käsitte- 18678: ei saa vähentää mutta Kauniaisissa rikkaat saa- ly, historia tämän hallituksen käsissä on aivan 18679: vat tämän vähennyksen tehdä. kuin pienoismalli siitä, miten hallitus toimii 18680: 3028 92. Maanantaina 16.6.1997 18681: 18682: 18683: yleensä työttömyyden hoitamisessa. Hallitus on mutta tämä tarkoitus varmasti osapuolilla on 18684: maho, kykenemätön ratkaisemaan isoja asioita. täytynyt olla, koska eihän se hallituksen malli 18685: Minusta tässä on jo ihan oikein keskusteltu vä- kestänyt ensinnäkään täällä lähetekeskustelussa 18686: hän isommasta asiasta eli talousneuvoston selvi- minkäänlaista kritiikkiä eikä se kestänyt perus- 18687: tyksestä, Vattin johtajan Leppäsen nimissä teh- tuslaillista tarkastelua, mutta siitä huolimatta 18688: dystä asiasta. tähän edelleen jää nämä samat heikkoudet. On 18689: Kun tehdään kokonaisvaltainen esitys ja pu- pelättävissä, että tämä ei nyt sitten toimi niin 18690: reudutaan niihin ongelmiin, jotka ovat työllistä- hyvin kuin pitäisi. 18691: misen esteenä, kumpikin puoli, kokoomus ja so- Kun ed. Irja Tulonen on täällä, minusta tämä 18692: sialidemokraatit haluavat vain ottaa omat ma- auton kaasuttamis- ja jarruttamisvertaus on täs- 18693: keat palat siitä ja estää toisen puolen etenemisen. sä syytä toistaa. Mutta kun siinä on sillä tavalla, 18694: Samaa veto-oikeutta on tässä käytetty. Harmi että kokoomus kaasuttaa omaa autoa ja jarrut- 18695: vain, että sosialidemokraatit ovat tässä vahvem- taa sosialidemokraattien autoa ja sosialidemo- 18696: malla, koska teillä on uhka, ay-liikkeen ehdoton kraatit kaasuttavat omaansa ja jarruttavat ko- 18697: veto-oikeus, ylähuonekontrolli tämän salin pää- koomusta, sillä tavalla tässä pahimmillaan tulee 18698: töksenteosta, lainsäädäntövallasta, ja sen takia käymään. 18699: me olemme tässä ongelmassa. Aika läpinäkyvää on ollut sosialidemokraatti- 18700: Hyvä viittaus tässä tietysti on Tony Blairin en yritystukimallin ottaminen käyttöön. Sehän 18701: linjaan. Minkälaista linjaa hän aikoo käyttää? tässä oikeastaan on heidän kannaltaan keksintö, 18702: Varmaan, jos hän aikoo menestyä politiikanteos- että yhtäkkiä keksittiin tällainen malli, jota ei ole 18703: saan ja jos hän aikoo myös hoitaa työllisyyson- oikein valmisteltu, sen toimivuutta ei ole vielä 18704: gelmaa tästä eteenpäin, hänen on kiittäminen testattu. Esimerkiksi työasiainvaliokunnassa asi- 18705: ilmeisesti eniten Margaret Thatcheria. Eihän hän antuntijat esittivät siitä karmeita esimerkkejä, 18706: ole missään vaiheessa aikonutkaan muuttaa niitä miten se huonoimmillaan voi lisätä harmaata 18707: rakenteellisia muutoksia, joita Thatcher teki. En taloutta ja talousrikollista käyttäytymistä. Mi- 18708: minä Thatcheria kiitä. Minusta olisi ollut toinen- nusta nämä olisi pitänyt valmistella eri lailla eri- 18709: kin ja pehmeämpi tie ja sellainen tie, jossa poliit- laisina asioina. Silloin tästäkin mallista olisi voi- 18710: tinen päätöksenteko olisi päässyt helpommin te- tu saada enemmän apua. Minusta tähän viittaa- 18711: kemään näitä muutoksia, mutta ne ovat olleet vat taas kokoomuksen taholta jo tässäkin kes- 18712: ilmeisesti pakollisia. kustelussa esiin nostetut mielipiteet, kun ed. 18713: On käyty jo aika kipakka keskustelu, ja kes- Hanna Markkula-Kivisilta totesi, että hän kokee 18714: kustelu on saanut tietyt muodot. Erityisesti mi- hyvin suurta vastenmielisyyttä yritystukimallia 18715: nulle jäi korviin ministeri Jaakonsaaren retori- kohtaan. Ainakin voi sanoa, että siltä osin kun ei 18716: nen vastaus, että on väärin sammutettu, kun yri- oikein tiedetä, miten se toimii, varmasti siihen 18717: tetään tällä esityksellä, joka on tänne tuotu. Pe- epäilyksensä on. Tässä juuri ideologinen ero ko- 18718: rustellusti voi sanoa, että aika paljolti väärällä koomuksen ja demareiden välillä kuvastuu, tässä 18719: tavalla esitys tänne tuodaan. Ei siksi, etteikö vain ollaan kampittamassa työllistämisvaikutus- 18720: kumpaakin mallia voitaisiin puolustella, mutta ta vastapuolen reviiriltä. 18721: kun se tuodaan tänne tällaisessa muodossa, Sosialidemokraattien suhtautumisessa vero- 18722: nämä ilmeisesti tulevat vaikuttamaan toinen toi- vähennysmalliin on kyllä sellaisia piirteitä, joissa 18723: seensa heikentävästi varsinkin näin rajoitetussa te olette edelleen vanhoissa ideologisissa juoksu- 18724: mittakaavassa ja rajoitetuilla alueilla, vaikkakin haudoissa. Esimerkiksi se, että te yhä edelleen 18725: ne nyt koko maassa toteutetaan. näette perusmotiivina, että tämä verovähennys- 18726: Tämä olisi ollut katastrofi, jos hallitus olisi malli kohdistuu suurituloisiin. Tässä mallissa, 18727: pitänyt linjansa aivan niin kuin joissakin muissa jonka kokoomus on hyväksynyt ja jonka tekin 18728: asioissa, että tämä kokeilu olisi hallituksen esi- olette hyväksynyt, se kyllä kohdistuukin, kun 18729: tyksen jäljiltä jouduttu täällä säätämään. Tämä kunnallisveroa ei voi käyttää. Tämä kritiikki siltä 18730: olisi silloin näyttänyt sen tahdon, joka ilmeisesti osin on aivan perusteltua emmekä me tule sitä 18731: itsepäisimmissä ministereissä on ollut, että itse salaamaan vastalauseessa. Mutta ei teidän arvos- 18732: asiassa kysymys on vain osoittaa, että tämä jär- telunne siltä osin kyllä ole loppuun asti perustel- 18733: jestelmä, jota kumpikin puoli kannattaa, ei yk- tavissa, koska kysymyshän on siitä, että meillä 18734: sinkertaisesti toimi tai tästä ei ole hyötyä työlli- ovat palkkaerot jo olemassa. Ei tällä mallilla 18735: syyden hoitona. Voihan se olla, että se jollekin palkkaeroja enempää tasata kuin vähennetä. 18736: jotakin taskuun antaa ja joku jotakin etua saa, Mikä on teidän kateus siihen, jos tällä kannus- 18737: Kotitaloustyön verotuki 3029 18738: 18739: tetaan joko parempituloista, keskituloista tai Kemppaisen jatkuvia hyökkäyksiä hallituksen 18740: jopa pienituloista käyttämään sen oman kulutus- politiikkaa vastaan, mistä tietysti aina voidaan 18741: varansa toisen työllistämiseen? Luulisi, että se on keskustella, koska ed. Kemppainen kuitenkin 18742: erittäin jalo asia. Eikö ole parempi, että se, jolla viime vaalikaudella oli täällä keskustan riveissä 18743: olisi vähänkin varaa palkataja työllistää, ei käyt- aiheuttamassa sen suuren ongelman, jota nyt yri- 18744: täisi sitä sillä tavalla ylellisyyteen, sellaiseen ylel- tetään ratkaista. Eli kun tämä eduskunta ko- 18745: lisyyteen,joka ei työllistä, ulkomaanmatkoihin ja koontui, meillä oli liki puolen miljoonaa työtön- 18746: muuhun kulutukseen, vaan hän käyttäisi sen ku- tä, valtava valtion velan kasvu ja näitä kahta 18747: lutukseen sillä tavalla, että hän työllistää toisen ongelmaa nyt yritetään ratkaista. Minun vakaa 18748: ihmisen? Ei tämä piikakeskustelu ole oikein eikä käsitykseni on, että näillä, joita minä vieläkin 18749: sovellu tähän maailmaan, eikä myöskään se väite, nimitän tempuiksi, ei ratkaista työttömyysongel- 18750: miten tämä malli toimisi elikkä että vain huono- maa. Se on keskeisesti raha- ja talouspoliittinen 18751: tuloiset palvelisivat hyvätuloisia. Tällä ei kerta- ongelma, joka voidaan myös ainoastaan sitä 18752: kaikkisesti tulonjakoon haluta vaikuttaa vaan kautta ratkaista. 18753: halutaan, että se, jolla on varaa ja joka arvostaa Kun esimerkiksi presidentti Ahtisaari asetti 18754: sitä, että hän saa toisen palvelua, työllistää sellai- Pekkasen työryhmän selvittämään sitä, miten 18755: sen, jonka työlle annetaan arvo ja jonka työeh- työttömyys voidaan puolittaa viidessä vuodessa, 18756: doista pystytään nyky-yhteiskunnassa pitämään niin sen päälähtökohta oli viiden prosentin ta- 18757: huoli. Jos ei se palkka riitä, meillä on tulontasaus- louskasvu. Me emme ole minään vuonna yltäneet 18758: järjestelmiä,joilla yhteiskunta tasaa toimeentulo- viiden prosentin talouskasvuun, emme edes tänä 18759: eroa asumistuella ja muun tuen muodossa. vuonna, vaikka teollisuuden pyörät pyörivät var- 18760: Kyllä tämä teidän ideologinen juoksuhautan- sin vinhaa vauhtia. Voidaan myös esittää kysy- 18761: ne tässä on ontto, kun te yritätte kaataa tällaisen mys, missä se kasvu on. Se kasvu on aina edelleen 18762: mallin, jolla yksityisiä ihmisiä, jotka kuitenkaan vientiteollisuudessa. Se ei ole kotimarkkinoilla. 18763: Suomessa eivät ole mitään huippurikkaita, kan- Kotimarkkinat elpyvät vain kysynnän kautta ja 18764: nustetaan siihen, jos he nimenomaan kotitalous- kysyntää syntyy vain raha- ja talouspolitiikan 18765: työhön, hoitotyöhön, pikku remonttiin apua tar- kautta. Sitä ei synny tempuilla, ed. Kemppainen. 18766: vitsevat, että he pistävät sen roponsa siihen eivät- Vielä, kun ed. Kemppainen tässä hyvin ihailevasti 18767: kä käytä sitä johonkin muuhun vaihtoehtoiseen ensin puhui Margaret Thatcherin linjasta, niin voi 18768: kulutukseen. Minusta tämän pitäisi olla sillä ta- sanoa ... (Ed. Kemppainen: En ihaillut!) - Hän 18769: valla ymmärrettävää eikä niin ideologinen kysy- sittenjoutui vetämään pari lausetta myöhemmin 18770: mys. sen takaisin, koska hän itsekin huomasi sen ont- 18771: Herra puhemies! On valitettavaa, että tässä touden, mitä Thatcherin kehumiseen keskustalai- 18772: esityksessä ei ole päästy pitemmälle. Tässä taitaa sen suusta oikeastaan tuli. Se on raakaa kapitalis- 18773: käydä sillä tavalla, että kun ed. Hurskainenkin mia, ed. Kemppainen, mitä te edustatte. Se ei ole 18774: meni niitä papereita hakemaan, miten mikin mal- keskustan linjaa, ainakaan tähän asti ollut, mutta 18775: li työllistää, että me olemme sitten taas kahden ilmeisesti keskustalla onkin aivan uusi linja. 18776: tai kolmen vuoden päästä riitelemässä, että tämä Ed. Kemppainen lähtee siitä, että ihmisillä 18777: malli työllisti vain tämän verran ja tämä tämän olkoon kaksi, kolme työsuhdetta, niin kuin Ame- 18778: verran. Jos ideaatina esimerkiksi verovähennys- rikassa ja Englannissa. Hän puolustaa tätä ang- 18779: malli saataisiin toteutettua, kyllä sen vaikutukset losaksista mallia. (Ed. Kemppainen: Parempi 18780: puolueettomien tieteellisten tutkimusten mu- kuin nolla!) Minä puolustan taas Ranskan sosia- 18781: kaan voisivat olla 30 000-40 000 työpaikkaa. listien mallia. Jos Ranskan sosialistit haluavat 18782: Nyt kun te olette sitä kampittamassa tällä sinän- ihmisille myös sosiaaliturvaa, he haluavat paran- 18783: sä hyvällä yritysmallilla tai yritätte jarruttaa tä- taa työllisyyttä inhimillistä kautta, ed. Kemppai- 18784: mänjärjestelmän käyttöön ottoa, pelkään, että se nen. 18785: sama väittely täällä sitten taas jatkuu eteenpäin 18786: eikä pystytä ottamaan käyttöön työllistämis- Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- 18787: mahdollisuutta, joka kotitalouksissa on ja joka voisa puhemies! Minä kyllä puolustan, ed. Elo, 18788: nyt tässä itsepalveluyhteiskunnassa on jäänyttä- vieläkin tätä pohjoismaista hyvinvointimallia. 18789: hän asti käyttämättä. En minkään hyvinvointivaltion mallia, vaan hy- 18790: vinvointimallia. 18791: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe- Mitä ed. Kemppaisen puheenvuoroon tulee, 18792: mies! On sinänsä vastenmielistä kuunnella ed. niin hän teki tästä kauhean monimutkaisen. Mi- 18793: 3030 92. Maanantaina 16.6.1997 18794: 18795: 18796: nusta tässä on kaksi hyvin selkeää mallia, jotka koko maassa. Voi olla, että teho on tietysti pa- 18797: eivät sinänsä poissulje toisiaan. Täällä on useissa rempi siellä, missä on suuremmat tulot. 18798: keskustan puheenvuoroissa otettu esille se, että Nimenomaan työllisyyden ja harmaan talou- 18799: hallitus on esittänyt tämän mallin nimenomaan den kannalta tässä hallituksen ja nyt tännekin 18800: työllisyyden kannalta. Kyllähän me kaikki tie- tulleessa esityksessä on paljon kritisoitavaa, kun 18801: dämme, että tällä mallilla on toinen erittäin tär- ed. Tulonen sanoi, että tätä pitäisi arvioida. Mei- 18802: keä aspekti ja se on nimenomaan harmaa talous dän mallimme on parempi. Se on yliopistotutki- 18803: ja harmaan talouden torjuminen. Me tiedämme, muksin todettu. 18804: että kotitalouksissa työllistetään kuitenkin tänä Ed. Elo, kaksi, kolme työsuhdetta on parempi 18805: päivänä, elikkä nämä kaksi asiaa täytyisi ottaa kuin nolla työsuhdetta. Teidän työllisyyspolitiik- 18806: huomioon, että on tässä paljon muutakin asiaa. kanne osoittaa sen, että te tähtäätte nollaan. 18807: Nimenomaan se, että ei hän ole samaa mieltä ed. Vaihtoehdot tähtäävät siihen, että niitä toki voi 18808: Mikko Elon kanssa, että tällä mallilla työttö- olla useampia. Parempi tietysti, kun on. 18809: myyden torjunta edistyy hyvin hitaasti, mutta se En minä tätä mallia kaiken työttömyyden rat- 18810: on askel kuitenkin eteenpäin. kaisevana ole pitänyt, mutta ei tämä myöskään 18811: Ed. Kemppainen esitti sitten sitä, että nämä puhdas temppu ole tällä tavalla työllistää. Te 18812: mallit syövät toinen toisiansa. Kyllähän täytyy olette koko sen ajan, jonka te olette ollut vallassa, 18813: sanoa niin, ettäjos tämä malli, jota itse kannatin, käyttäneet pelkästään temppuja, tukityöllistä- 18814: olisi ollut valtakunnallinen niin, että jokainen mistä. Temppu tempun perään ja työllistämistu- 18815: suomalainen perhe tai yksilö olisi saanut ottaa lokset ovat tähän asti olleet pelkkiä temppuja. 18816: minkä mallin olisi halunnut, jos tämä olisi ollut Tässä olisi yksistään enemmän työllistämismah- 18817: aivan kattava, niin se olisi ollut varmasti silloin dollisuuksia kuin kaikissa teidän tempuissanne 18818: parempi siinä, kumpi malli olisi sitten otettu tähän asti yhteensä ja myös siinä, mitä te vaali- 18819: myöhemmin voimaan. Mutta ei voi ajatella, että kampanjassanne lupasitte. 18820: nämä heikentävästi vaikuttavat toisiinsa, kun Keskustelua siitä, mitkä olivat talouskuplan 18821: esimerkiksi Länsi- ja Itä-Suomessa ei voida ottaa puhkeamisen ja työttömyyden syyt, on monesti 18822: veromallia ollenkaan. On pakko ottaa yritysmal- käyty. Minä en siihen nyt tässä aikataulussa pys- 18823: li, eli eiväthän siellä mallit syö toisiansa. ty puuttumaan, mutta, ed. Elo, kyllä siinä sosia- 18824: lidemokraateilla ja ay-liikkeellä on isompi synti- 18825: taakka kannettavana kuin keskustalla konsa- 18826: Ed. Alaranta merkitään läsnä olevaksi. naan. 18827: 18828: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies, tal- 18829: Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa man! (Ed. Elo: Hyvä, Aittoniemi, pakkoruotsia!) 18830: puhemies! Ed. Elo jälleen kerran sanoi, että ky- - Kiitoksia! Kielitaidossakin riittää. 18831: syntä määrää sen, miten työpaikkoja syntyy. Il- Ensinnäkin tekisi mieli ed. Elolie pitää taas 18832: man muuta, mutta kysyntää voi syntyä vain, jos pieni kertaus 80-luvusta ja siitä, mitä tapahtui ja 18833: tuote, joko tavara tai palvelu, on hinnaltaan kil- kuka teki mitäkin, mutta sillä ei ole mitään mer- 18834: pailukykyinen elikkä sopiva asiakkaalle. Tuot- kitystä eikä ole enää poliittista kantavuuttakaan 18835: teesta saadaan kuluttajan kannalta sopivan hin- nykyisin syiden ja syytettyjen etsimisellä. Mutta 18836: tainen, jos sen tuotantokustannukset ovat koh- ed. Elo aina silloin tällöin nostaa asian esille. 18837: tuulliset ja kustannuksista tietysti tiedämme Mutta, herra puhemies, tästä asiasta ihan 18838: kaikki, mitä kaikkea sinne kuuluu. Se ei ole pel- aluksi, kun täällä on puhuttu siitä, voiko näiden 18839: kästään palkat, ei pelkästään tilat, vaan se on lakien yhteydessä käyttää piika-nimitystä. Kyllä 18840: yhdistelmä tiloja, energian hintaa, palkkoja ja minä sanoisin, että voi. Minä olen 30-luvulla 18841: kaikkea. Tuotantokustannusten kohtuullisuus syntynyt ja elänyt sitä aikaa, jolloin piika oli vielä 18842: riippuu sitten yksityisen tai julkisen panoksen todellinen piika, ja todellinen piika on kunniaksi 18843: suuruudesta siihen tuotteeseen. Tässä se kaikessa tälle laille, koska piiat olivat työn sankareita. He 18844: yksinkertaisuudessaan on. Ja vain kannattava tiesivät, mitä oli työnteko. Monella ei ole ehkä 18845: yritystoiminta voi luoda työpaikkoja. Tämä on käsitystäkään siitä, mitä todellinen piika aika- 18846: fakta. naan oli. 18847: Mutta kun tässä on yritystuki-ja verohuojen- 18848: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): nusmalli, niin olen yrittänyt miettiä, kumpi niistä 18849: Herra puhemies! Ed. Tuloselle: Veromalli toimii olisi parempi. Yritystukimalli tässä yhteydessä 18850: Kotitaloustyön verotuki 3031 18851: 18852: on tietysti kokonaisuudessaan uusi. Verohuojen- Jäistä ja vähäosaista ihmistä ja antaneet sekä 18853: nusmallista on puhuttu vuosikymmenet ehkä. verouudistuksen verovähennysten muodossa 18854: Yritystukimalli,jossa tuki maksetaan yhteiskun- että muuten etuja suurituloisille. Tämäkin tilan- 18855: nan taholta yritykselle, joka antaa työntekijän ne on selkeästi tämä. Niin kuin sanottu, 770 000 18856: tehtävään varsinaiselle työnantajalle, on kuiten- Suomessa on sellaisia, jotka eivät voi teoriassa 18857: kin mielestäni, niin kuin muistaakseni ed. Sasi päästä ollenkaan tämän lain vaikutuspiiriin, toi- 18858: täällä sanoi, kovin byrokraattinen ja monimut- sin sanoen saamaan apua niihin töihin, joita yh- 18859: kainen. Siihen liittyy eräitä tekijöitä, muun teiskunnan tuella kotona teettäisivät. Näin ollen 18860: muassa arvonlisävero, ja katson, että yritystuki- keskustan malli on ehdottomasti parempi. Vaik- 18861: malli on aika tavalla altisjopa väärinkäytöksille. ka sitä voidaan tietysti sanoa populistiseksi, kos- 18862: Sitä on tavattoman vaikea ehkä valvoa. Syntyy ka se on opposition tekemä, niin kyllä se olisi 18863: kaikenlaisia yrityksiä, jotka pyrkivät tällä mallil- varmasti ihan tasapuolisesti arvostellen toteutta- 18864: la rahastamaan, vastoin kuin lain tarkoitus ja miskelpoisempi kokeilu. 18865: hyötytarkoitus olisi. Mutta, herra puhemies, yleensä tässä mallissa 18866: Näin ollen verohuojennusmalli, jossa työnan- täytyy sanoa, että ei kyllä oikein mieli mettä keitä 18867: taja saa verostaan vähentää tiettyyn summaan -oliko se nyt Kalle Päätalo vai kuka niin sanoi 18868: saakka kustannuksia ja työnantajamaksuja, var- kirjassaan - kun katsoo tätä systeemiä. Minä 18869: masti olisi selkeä ja juuri sitä mallia lähellä, jota ymmärrän, että yhteiskunta tukee kotona tehtä- 18870: täällä on monta kertaa aikaisemmin käsitelty vää työtä, lastenhoitoaja tuon tyyppistä kotityö- 18871: näiden vuosien ja vuosikymmenien aikana, mut- tä, mutta minä en ymmärrä sitä, että lähdetään 18872: ta asiasta ei ole todellisuudessa tullut koskaan niin pitkälle, että joku voi korjauttaa keittiönsä 18873: mitään, toisin sanoen kotiapulaisen palkkakus- tai olohuoneensa yhteiskunnan kustannuksella 18874: tannusten vähentämisestä työnantajan puolelta ja että vapaa-ajan asunnon remontit liittyvät tä- 18875: verotuksessa. hän, niin kuin keskustan ehdotuksessa, ja vielä 18876: Mutta jos katsoo hallituksen mallia, joka on tonttiakin voidaan kunnostaa yhteiskunnan kus- 18877: valiokunnan mietinnössä, ja vastalauseessa ole- tannuksella. Tontti voi olla joskus satakin heh- 18878: vaa keskustan mallia- vertailua on tietysti aina taaria, jos vähän väljemmin katsotaan. 18879: helppo tehdä opposition taholta, sen myönnän Toisin sanoen kyllä minun mielestäni tässäkin 18880: -kyllähän siinä on aivan selkeä ero keskinäisis- asiassa mennään hiukan liian pitkälle. Vuorineu- 18881: sä suhteissa. vos voi teettää työn vapaa-ajan asunnollaan ja 18882: Hallituksen malli on äärettömän epäsosiaali- muualla, suurituloinen korjauttaa keittiönsä ja 18883: nen. Tosin tämä ei olekaan mikään sosiaalilaki, vapaa-ajan asuntonsa ja laitattaa vielä "kivilöitä 18884: mutta niin kuin täällä on todettu, koska vähen- polkuloi pieleen", niin kuin Rokka sanoi Tunte- 18885: nykset koskevat vain valtionverotus ta, jää useita mattomassa, tontillaan yhteiskunnan kustan- 18886: satojatuhansia ihmisiä pois, jotka eivät voi käyt- nuksella, kun 770 000 eläkeläistä ja muuta pieni- 18887: tää tätä hyötyä hyväkseen, jos haluavat palkata tuloista eivät pääse millään tavalla nauttimaan 18888: työntekijöitä sellaisiin töihin, joita noissa laeissa tästä asiasta. Kyllä tämä laki, herra puhemies, 18889: esitetään. surkeasti on pielessä sosiaalisesti. Tämä suosii 18890: Kaiken lisäksi tämä on mittasuhteiltaan var- hyvätuloisia voimakkaasti ja jättää pienituloiset 18891: sin vaatimaton verrattuna keskustan esitykseen, täysin ulkopuolelle. Vuorineuvos saa tukea mö- 18892: jonka vähennysmahdollisuudet ovat 25 000 killeen mutta eläkeläinen ei saa. Siinä mielessä 18893: markkaan saakka. Se on hyvin merkityksellinen tämä koko homma on susi, eikä minun vanha- 18894: ja houkutteleva, kun hallituksen kokeilumalli on kantaista ajatteluani oikein tue millään tavalla, 18895: varsin vähäinen, 5 000-8 000 markkaa lasken- että tällaisia tukimuotoja pitäisi vuorineuvosten 18896: tatavasta riippuen. suuntaan antaa. 18897: Näin ollen opposition esitys verohuojennus- 18898: mallista olisi sosiaalinen ja myös houkutteleva, Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies! Voi 18899: koska se tarjoaisihuomattavasti suurempia mah- todeta, että nämä molemmat mallit ovat myön- 18900: dollisuuksia työnantajien suuntaan. Täytyy kyllä teisiä. Molemmissa on tietysti kielteisiä ja myön- 18901: todeta hallituksen esityksistä, niin kuin varsin teisiä puolia, mutta pääosin, kun katsoo koko- 18902: hyvin muistamme ja niin kuin täällä on moneen naisuutta, kyllä minä kallistuu myönteisyyden 18903: kertaan puhuttu vuosien aikana, että on sitten puolelle ja olen sitä mieltä, että näitä pitää kokeil- 18904: kysymys verotuksesta tai tietyistä tukimuodois- la. Tietysti toiveena olisi ollut se, että näitä mo- 18905: ta, kaikki ne ovat lyöneet kovalla kädellä eläke- lempia olisi voinut kokeilla koko maassa yhtäai- 18906: 3032 92. Maanantaina 16.6.1997 18907: 18908: 18909: kaisesti, jolloin ihmiset olisivat saaneet valita tavat: Yli 3 000 mies- tai naistyövuotta pitää saa- 18910: koko maassa sen mallin, mitä lähtevät käyttä- da aikaiseksi, niin silloin se tulee kustannusneut- 18911: mään. raaliksi. 18912: Perusteluna on lähinnä se, että ihmisillä on Jos olisi kokeiltu päällekkäin molempia malle- 18913: erilaisia tarpeita siinä mielessä, että jotkut ovat ja koko maassa, se olisi tietysti mahdollistanut 18914: varakkaampia, ja heille verohuojennusmalli olisi huomattavasti isomman työllistymisen. Mutta 18915: parempi. Sitten on köyhempiä, jotka eivät paljon näyttää siltä, että kynnykset olivat olemassa jo 18916: verovähennysmallista hyödy. Silloin hyvitysjär- näinkin tätä toteuttaa, mutta onneksi se meni 18917: jestelmä olisi huomattavasti parempi. Se tulisi läpi valiokunnassa, järki voitti ja käytiin laske- 18918: kertaheitolla, eikä olisi sen pitempiä viiveitä, sys- maan, mikä mahtaa olla kustannusvaikutuksil- 18919: teemiä eikä byrokratiaa sen ihmisen osalta olisi. taan, ja todettiin, että tämähän näyttääkin koh- 18920: Nämä järjestelmät pitää rakentaa siten, että ei ole tuullisen hyvältä. Saatiin edes maa jaettua näin 18921: kynnyksiä eikä virastoissa juoksemisia, että saa kahtia, niin kuin tässä tehdään. Toivotaan vain 18922: tällaisen palvelun itselleen. menestystä, että se antaisi hyvän tuloksen. Kos- 18923: Aikaisemmasta keskustelusta, mitä on käyty, ka hallituksen taival on jo ohi puolivälin, nyt 18924: vetäisin muutaman asian yhteen. Niin kuinjossa- pitäisi näkyä jo tälläkin sektorilla jotain. Kaikki 18925: kin vastauspuheenvuorossani totesin, nyt on syn- muruset on otettava talteen ja pyrittävä siihen, 18926: tynyt maahan paljon työttömien osuuskuntia. että puolentoista vuoden päästä työttömyys on 18927: Minusta se on hyvä järjestelmä sinänsä. Tapasin huomattavasti alempana mitä tänä päivänä. Tä- 18928: joitakin konkurssiin menneitä yrittäjiä, jotka mähän ei sinällään sitä ongelmaa vielä ratkaise. 18929: ovat yrittäneet päästä normaalin yritystoimin- Sitten täällä on puhuttu Leppäsen paketista. 18930: nan alkamiseen konkurssin jälkeen, ja se näyttää Lähinnä kokoomuslaiset kansanedustajat ovat 18931: mahdottomalta. Heillä on ammattitaito ja mo- kovasti mananneet sen nimiin, että se pitäisi vie- 18932: nenlaista osaamista tallella, mutta he eivät vain dä sellaisenaan läpi. Siihen sisältyy sellainen har- 18933: pääse millään alkuun. haluulo, että työttömyysturvaa Ieikkaamalla 18934: Nyt ilmeisesti osuuskuntamallissa mahdollis- saadaan työpaikkoja syntymään. Mutta kyllä sii- 18935: tuu se, että he voivat käyttää hyväkseen vähän nä ajattelussa on enemmän se näköala, että saa- 18936: vapaammin taitojaan, jotka ovat oppineet. Siinä daan ihmiset kurjempaan asemaan. En minä 18937: mielessä hyvitysmalli, jossa yritys saa tuntikoh- usko, että sillä yhtään työpaikkaa syntyy, eikä 18938: taista alennusta 33 markkaa tunnissa palvelusta, työttömyysturva sinällään ole työllistymisen 18939: joka myy kotitaloudelle, mahdollistaa nyt koh- este. Jokainen kansanedustaja kyllä voi kokeilla 18940: tuullisen hyvin minusta kuitenkin köyhempien sitä itse, jos haluaa, sitten kun ei enää ole kansan- 18941: ihmisten palvelunsaannin ja antaa osaaville ih- edustaja. Jos ei eläkkeelle pääse, voi ollakin, jos ei 18942: misille, jotka osuuskunnan kautta ovat tätä teke- ole virkamies, että "pääsee" työttömien jonoon 18943: mässä, mahdollisuuden tarjota palvelujaan. kokeilemaan sitä autuutta, mikä on työttömänä 18944: Oppositio on kovasti arvostellut sanoen, että olo. Itse tiedän sen, olen sen verran monta kertaa 18945: kokonaisuutena tämä on virheliike. Mutta kun saanut työttömyyspäivärahaa; en ole nauttinut 18946: miettii, mitä menneinä vuosina tapahtuikaan, sitä, mutta saanut. Kyllä siinä ihmisen elintaso 18947: niin jos silloin, sanotaan kolme neljä vuotta sit- laskee. Sitä ei voi millään kehua, että työttömien 18948: ten, olisi lähdetty kokeilemaan, nyt meillä olisi asema hirveän hyvä on. Kyllä meidän muuta 18949: huomattavasti enemmän kokemusta. Jos opposi- kautta pitää löydä työllistämisratkaisut, ei sillä 18950: tio on ollut sitä mieltä, että tällainen verohuojen- tavalla, että pudotetaan työttömyysturvaa alas, 18951: nusmalli olisi hyvä, missä myös kunnallisverosta jolloin se tarkoittaa sitä, että pakotetaan ihmiset 18952: voidaan saada verohuojennusta, se olisi pitänyt ottamaan vaikka minkälainen työ, mistä ei oi- 18953: toteuttaa jo ajat sitten. Mutta tämä on sellaista kein saa mitään palkkaakaan. 18954: jossittelua, ja sen ymmärtää tietysti opposition Ilmeisesti kepun työreformi lähtee siitä; siellä 18955: taholta, että aina pitää löytää sellainen huono puhutaan sellaisesta mallista, jossa alle viiden 18956: asia ja sitä käydä ronkkiman ja sanoa, että taas henkilön yrityksissä perälautana periaatteessa 18957: on väärin tehty joitakin asioita. palkan määrälle olisi pelkästään minimipalkka, 18958: Mutta jostakin on lähdettävä liikkeelle, ja sii- mitään muuta ei määrättäisikään,ja kaikki palk- 18959: nä mielessä on hyvä, että edes nyt tehdään jota- ka määräytyisi sen mukaan, miten yritys menes- 18960: kin, mikä on kuitenkin näköaloja mahdollistava. tyy. Sen voi kuvitella, minkälaiseen yhteiskun- 18961: Uskon, että tässä tapahtuu paljon enemmän taan se johtaa, kun ihmisillä kuitenkin, myös 18962: työllistymistä kuin se 3 000, jota laskelmat osoit- yrittäjillä, on ahneus siitä, että kuvataan tilanne 18963: Kotitaloustyön verotuki 3033 18964: 18965: aika kurjaksi. Miten työntekijä siellä viiden hen- vät, saavat pitkäaikaistyöttömyysputkensa kat- 18966: kilön yrityksessä voi osoittaa, että kyllä tämä kaistua, niin eikö se ole hyvä asia? 18967: firma pärjää tässä kohtuullisen hyvin ja minulle Toiseksi kun tällaisessa monipuolue-sateen- 18968: pitäisi vähän saada lisää palkkaa. Kyllä ne ihmi- kaarihallituksessa on erinäköisiä tahoja, niin täs- 18969: set menisivät minimipalkalle. Eikä sen tyyppi- sähän ovat tainneet kaikki saada tahtonsa läpi. 18970: seen yhteiskuntaan Suomea haluaisi ajaa mis- Toinen on hyvitysmalli, jossa ihminen saa heti 18971: sään vaiheessa. edun käteensä halvempana hintana ostaessaan 18972: Sen takia kokoomustovereille voisi todeta, palveluita osuuskunnista tai yrityksistä, ja se jos 18973: että lopetettaisiin nyt puheet työttömyysturvan mikä on köyhemmän ihmisen asia, saadaan se 18974: kuppauksesta. Sitä tehtiin - tässä on toista hyöty heti eikä tarvitse lähteä verotoimistoon 18975: vuotta ollut huonompi työttömyysturva voimas- kytistämään, saanko alennusta pidätysprosent- 18976: sa- enkä usko, että se on yhtään vaikuttanut tiin, ja köyhemmällä ihmisellä veroprosentti ei 18977: ainakaan työllisyyden parantamiseen. Kyllä sii- paljoa vaikutakaan. Kokoomus tietysti, kun on 18978: hen on muut syyt ollut kuin työttömyysturvan hallituspuolue, on vedättänyt omaa linjansa ja 18979: leikkaukset. tästähän tässä tietysti käydään kamppailua, 18980: kumpi on parempi. Mutta kuten totesin, kaikille- 18981: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): han tämän pitäisi jatkossa tulla eli koko maassa 18982: Herra puhemies! Ed. Lahtela totesi, että olisi olisi molemmat järjestelmät yhtäaikaisesti käy- 18983: ollut hyvä jo aikanaan aloittaa tämä kokeilu, että tössä sitten, kun kokeiluaika päättyy. 18984: nyt oltaisiin vahvemmalla pohjalla. Tätähän on 18985: tietysti aikanaan yritetty, muun muassa ed. Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! On hyvä, 18986: Hurskainen puhui asiasta. Silloin tämä liikkui että tämä hallituksen esitys on saatu aikaan. 18987: lähinnä kotiapulaispuolella. Mutta siihen aikaan Tämä esitys on hyvä ns . päänavaus. Mikäli koti- 18988: sosialidemokraatit, jotka olivat vielä köyhän ja talous työllistää henkilön, on parasta, että se 18989: vähäosaisemman ihmisen asialla, kuvittelivat, yhteiskunnallinen tuki, mikä annetaan, tulee sii- 18990: että kotiapulaisjärjestelmä avustaa etupäässä nä muodossa, että kotitalouteen palkatun henki- 18991: hyväosaisia, kun he pitävät kotiapulaista ja saa- lön palkka sivukustannuksineen on kokonaisuu- 18992: vat vähentää tiettyjä osia hänelle maksetusta pal- dessaan verotuksessa verovähennyskelpoinen. 18993: kasta. Perhe on yhteiskunnan perusjalka. Ennen 18994: Tässä nähdään nyt, että kun sosialidemokraa- monta sukupolvea asui yhdessä ja perhepiiristä 18995: tit ovat olleet kokoomuksen talutusnuorassa, he löytyi apu. Nyt maailma on muuttunut ja meidän 18996: ovat nyt valmiit hyväksymään tällaisen verohyvi- on kyettävä muuttumaan sen mukana. Nykyisin 18997: tysjärjestelmän, joka tässä on toisena järjestel- on apu omaisten hoitoon löydettävä usein kodin 18998: mänä ja suosii selkeästi hyväosaisiaja jättää suu- ulkopuolelta, on sitten kyseessä lapset, vanhuk- 18999: ren osan, yli 700 000 pieni tuloista, lain soveltami- set tai sairaat. 19000: sen ulkopuolelle. Sosialidemokraatit eivät aika- Verovähennysmalli tukee perhettä, koska ko- 19001: naan, silloin kun olivat vielä vähäosaisen puolel- tona asuminen on esimerkiksi alle 3-vuotiaille 19002: la, olisi hyväksyneet tällaista järjestelmää. Nyt, lapsille tai ikäihmisille inhimillisempää, ja se tu- 19003: kun he ovat olleet kokoomuksen koulussa nämä kee myös suomalaisia perinteitä. Suomalaiset 19004: vuodet, hyväksytään mikä vain tällainen järjes- ovat perinteisesti luottaneet omaan apuun, eivät 19005: telmä, joista tämä toinen, verohyvitysjärjestel- vieraan apuun. On myös tieteellisesti todistettu, 19006: mä, on juuri vähätuloisia syrjivä. Tämä toinen ei että varsinkin alle 3-vuotiaat lapset sairastavat 19007: nyt olekaan semmoinen, että sitä voitaisiin pu- vähemmän kotona tai kodinomaisissa olosuh- 19008: hua vähäosaisia syrjiväksi. teissa hoidettaessa. Tästä johtuen hoitopaikkoja 19009: Mutta näin sosialidemokratia muuttuu, ed. ei jää tyhjilleen ja niistä ei aiheudu turhia kustan- 19010: Lahtela. Olisi mukavaa, kun toisitte ne perusteet- nuksia, äidit ja isät eivät joudu olemaan poissa 19011: kin esille, minkä vuoksi se on muuttunut. töistä, puhumattakaan siitä inhimillisestä puo- 19012: lesta, että lapset saavat olla kotona tuttujen asioi- 19013: Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- den parissa. Verovähennysmalli on ainoa realis- 19014: sa herra puhemies! Ed. Aittoniemeltä voisi kysyä, tinen tapa työllistää henkilö kotitalouteen. Vero- 19015: ketkä tässä ovat huono-osaisia ja hyväosaisia. vähennysmallilla vältytään myös alipalkkauksel- 19016: Minusta kaikkein huono-osaisimpia tässä ovat ta. 19017: työttömät, jotka eivät pääse töihin. Jos tällä voi- Näyttää olevan niin, että olemme edelleen 19018: daan auttaa niitä ihmisiä siten, että he työllisty- menneisyyden orjia ja ideologiamme uhreja. 19019: 3034 92. Maanantaina 16.6.1997 19020: 19021: 19022: Mieluummin taistellaan uudistusta vastaan edel- ehkä keskituloisella tai sitä varakkaammalla 19023: lä mainituista syistä sen sijaan, että saisimme perheellä olisi mahdollisuuksia, niin mitä mieltä 19024: mahdollisimman monet ihmiset mukaan työelä- olette siitä? Minkälaisia perheitä, ed. Nurmi, 19025: mään yhteiskunnan rakennustyöhön mukaan. ovat ne, jotka pystyvät tällaista kotitaloustyö- 19026: Perhe on kuin yritys. Siksi myös perheen on saa- voimaa palkkaamaan? 19027: tava samat mahdollisuudet yrittää. Kun täällä esimerkiksi ed. Sasi totesi, että 19028: On hyvä, että saimme tämän hallituksen esi- tuollainen 5 000-6 000 markan palkkaus on sel- 19029: tyksen verovähennysmallista. On vain kovin va- lainen, mitä siivoojat saavat, minun mielestäni 19030: litettavaa, että summa on niin pieni, että sillä tilanne on vain se, että esimerkiksi pääkaupunki- 19031: emme kykene synnyttämään vakituisia työpaik- seudulla, kun otetaan siitä verot pois, sillä ihmi- 19032: koja. Suomalaiset haluavat jatkuvuutta työhön- nen ei enää tule toimeen. Se on yksinkertaisesti 19033: sä. Siksi lapsen ja ikäihmisten hoitajaa ei voida niin, että hän tarvitsee kaikenlaista yhteiskunnan 19034: jatkuvasti vaihtaa. 5 000 markan verovähennys- tukea pystyäkseen elämään. Tosiaan kun täällä 19035: mallilla ei ole näkyvissä, että pitkäaikaisesti voi- kokoomuslaisissa puheenvuoroissa on mainittu, 19036: taisiin ihmisiä työllistää. Yksi vaihtoehto kokeil- että pieni- ja keskituloisetkin ihmiset voisivat 19037: tavaksi olisi ollut sellainen verovähennysmalli, palkata tällaista kotitaloustyövoimaa, niin to- 19038: että esimerkiksi kolmen vuoden ajan kotiin pal- siaan olisi sitäkin aiheellisempaa tietää, mitä ed. 19039: katun henkilön palkka sivukuluineen olisi koko- Nurmi ajattelee näiden henkilön ansaitsevan 19040: naisuudessaan verovähennyskelpoinen. kuukaudessa. 19041: Kotiapulaiset eivät enää ole herraperheiden 19042: status. Kotiapu on monille tämän päivän lapsi- Ed. Nurmi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 19043: perheille ja ikäihmisille elämän perusedellytys puhemies! Ensinnäkin pienituloiset ihmiset saa- 19044: päivästä toiseen selviytymisessä. Kyse on nähtä- vat toimeentulotukea ja muuta kotiapua ja koti- 19045: västi renessanssiin nousevasta aatteellisuudesta, palvelua yhteiskunnanjärjestämistä organisaati- 19046: joka kärjistää oikeiston ja vasemmiston välit. oista. (Ed. Elo: Se on eri asia!)- Mutta kysyitte, 19047: miten pienipaikkaisirumat voivat tulla toimeen. 19048: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): Uskon, että tulevaisuudessa tulevat asiat ole- 19049: Arvoisa puhemies! Sydämen lämmöllä kuuntelin maan niin, että pienestäkin työstä tulee asiallinen 19050: ed. Nurmen puheenvuoroa, kun hän aivan sel- korvaus ja eläkejärjestelmä ja kaikesta työstä 19051: västi asettui tukemaan keskustan vastalauseessa voidaanjärjestää verovähennystä, koska meidän 19052: esitettyä vaihtoehtomallia. Siinähän tämä hy- on pakko mennä siihen, jotta voimme työllistää 19053: väksi tuleva summa verotuksessa on enintään ihmiset. Kun kysyitte, mikä palkka pitää maksaa 19054: 25 000 markkaa. Kun minä tiedän, että ed. Nur- ihmisille, niin työstä pitää maksaa palkka sen 19055: mi on kovasti myös vähäosaisten ihmisten asial- mukaan, mitä työtä tehdään. Jos ed. Elo on vä- 19056: la, niin myös se, että tässä vähennys voidaan hääkään perehtynyt kotitalouksien työllistämi- 19057: suorittaa myös kunnallisverotuksessa, auttaa ni- seen, niin hän tietää, paljonko maksetaan minkä- 19058: menomaan vähäosaisten ihmisten asemaa. Te kin ikäisen lapsen hoidosta. Sen mukaan makse- 19059: puhuitte aivan keskustan vastalauseen puolesta, taan palkkaa. 19060: ja kun se tulee äänestykseen, niin ilman muuta Esimerkiksi kansanedustajat, varmasti ed. 19061: katson sille puolelle ja näen, että siellähän se Elokin, ovat saaneet kirjeitä, miksi me tarvitsem- 19062: ainakin yksi punainen valo pilkottaa, ja se on ed. me avustajia tai miksi emme anna töitä, kun 19063: Nurmen sosiaalista mielenlaatua osoittava pu- meillä on niin suuri palkka. Myös me voimme 19064: nainen valo. ottaa henkilöitä töihin kotiimme. Esimerkiksi ne 19065: naiset ja miehet, joilla on pieniä lapsia taikka 19066: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe- ikäihmisiä hoidettavana kontollaan, me voimme 19067: mies! Ed. Nurmen puheenvuorosta jäi korviini työllistää ihmisiä, ja se on työnantajan ja työnte- 19068: soimaan se, kun hän sanoi, että tällä verotuki- kijän välinen sopimus, mitä palkkaa siitä makse- 19069: mallilla voidaan estää alipalkkaus. Ed. Nurmi, taan. Se on hyvin erilainen eri tapauksissa. Sillä, 19070: olisi mielenkiintoista tietää, mikä on alipalkka- että voidaan kokonaisuudessaan sivukustannuk- 19071: us, mikä on ed. Nurmen käsitys siitä, minkälai- sineen palkka vähentää verotuksessa, me ta- 19072: sen palkan esimerkiksi kotitaloustyötä tekevä kaamme sen, että palkka on asiallinen ja riittävä 19073: henkilö ansaitsisi. Kun esimerkiksi olen täällä ja asia on hoidossa sen sijaan, että se on vain 19074: esittänyt sellaisen mallin, että se olisi suurin osittain ja saamme vain vääristyneitä tuloksia 19075: piirtein 5 000 ja 6 000 markan välillä, mihin aikaan. 19076: Kotitaloustyön verotuki 3035 19077: 19078: Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ensin- lun alkuvaiheessa. Itse asiassa olin niitä ensim- 19079: näkin toteaisin ed. Aittoniemelle, että olemme mäisiä, jotka organisoidusti lähtivät harmaata 19080: liikuttavan yksimielisiä siitä, että parempiosaisil- taloutta kuriin saattamaan. Tosin siinä on vielä 19081: la aina menee paremmin Suomessa ja parempi- erittäin paljon tekemistä, päästäänkö koskaan 19082: osainen pystyy hoitamaan asiansa huomattavas- sellaiselle tasolle, jota me esimerkiksi rakentajina 19083: ti paremmin jopa ilman yhteiskunnan tukea, jopa olemme tässä asiassa toivoneet. 19084: kotiavunkin suhteen. Siinä olemme aivan yhtä On aivan selvää, että väärinkäyttömahdolli- 19085: mieltä. Senpä vuoksi juuri sosialidemokraatit suus on olemassa lähes jokaisessa asiassa. Tus- 19086: ovat vahvasti lähteneet siitä, että verovähennys- kinpa on niin pientä sirkusta, ettei pelleä poru- 19087: mallin rinnalla on toisenkinlainen malli, joka ni- kassa ainakin tähän saakka, ja jokaista asiaa 19088: menomaan pystyy omalta osaltaan ja rakenteel- voidaan käyttää erittäin räikeästi hyväksi vääräl- 19089: taan takaamaan tietyllä tavalla myös sen, että lä tavalla. Senpä takia, niin kuin varmasti olette 19090: vaikutus tulee myös vähempiosaisen hyödyksi. panneet merkille, lakiesitykseen on kuitenkin 19091: Minä vain ymmärsin ,jos nyt ymmärsin ed. Aitta- pyritty luomaan mahdollisimman pitkälle mene- 19092: niemen puheen oikein, että hänhän vähän kritisoi vä valvontajärjestelmä, jossa hyvin merkittävää 19093: verovähennysmallia, mutta ymmärtääkseni kes- osaa näyttelee myös työn tilaaja yritystukimal- 19094: kusta on kyllä varsin raivokkaasti puolustanut leissa. Se on saatava sellaiseksi, että väärinkäyt- 19095: vain tätä mallia ja pitänyt toista mallia vähän tömahdollisuus koetettaisiin karistella mahdolli- 19096: huuhaakokeiluna, valitettavasti. simman pieniin. Minusta se on äärettömän tär- 19097: Olisin puuttunut vähän ed. Komin puheen- keää, se on myös moraalinen velvollisuus niille, 19098: vuoroon, kun hän alussa mainitsi ikään kuin jotka tästä asiasta aikanaan tulevat vastaamaan. 19099: Rakennusliiton kantana, että Rakennusliitto Joka tapauksessa kun täällä on kinasteltu tun- 19100: vastustaa, koska yritystukimalli vääristää kilpai- tikaupalla, kumpi malli on parempi vai onko 19101: lua. Totean kuitenkin tähän, että Rakennusliitto kumpainenkaan hyvä, minusta tämä on eipäs- 19102: ei ole kyllä määritellyt missään vaiheessa virallis- juupas-keskustelua tässä vaiheessa. Aikahan sen 19103: ta kantaansa tähän kysymykseen. Sieltä on toki tulee näyttämään. Tietysti ongelma on se, että 19104: erilaisia näkemyksiä esitetty ja lähinnä rakennus- nämä eivät kohtaa samoilla alueilla kokeiluvai- 19105: alan elvytystyöryhmä on ottanut asiaan kantaa, heessa, jolloin seuranta olisi huomattavasti pa- 19106: ja itsekin olen tuossa työssä ollut mukana, mutta rempi ja antaisi varmemman tuloksen, mutta us- 19107: tämä kannan määrittely tapahtui kyllä varsin koisin, että tällaisellakinjärjestelmällä,jota tässä 19108: aikaisessa vaiheessa ja itse asiassa tämä asia tuo- on suunniteltu, siitä jonkinlaisia osviittoja tule- 19109: tiin esille vain muutamassa artikkelissa, joissa vaisuutta varten nähdään, ainakin se, onko sillä 19110: lämmettiin hieman enemmän verovähennysmal- kenties niitä työllistäviä vaikutuksia, joita on las- 19111: lille. Mutta tässä matkan varrella, kun tietyt tosi- kettu. Itse en myöskään usko, että sillä kovin 19112: asiat ja selvitystyöt on tehty ja havaittu, että monta kymmentä tuhatta työllistetään, mutta 19113: verovähennysmalli ei välttämättä olekaan ihan joka tapauksessa jokaisen työttömän, joka saisi 19114: oikeudenmukaisin malli kaikilta osiltaan, uskon, elantonsa tämän tyyppisen toimintamuodon 19115: että sielläkin toisen tyyppisiä ajatuksia asiasta avulla, luulisi olevan erittäin tyytyväinen osaan- 19116: on. Mutta totean todella, että mitään virallista sa. Aika näyttää. 19117: kantaa liiton päätäntäelimissä asiasta ei ole var- Lopuksi toteaisin vain tästä Iakiesityksestä, 19118: mastikaan tehty. Tarkistin sen tänä aamuna. joka täällä on käsittelyssä, että pidän sitä sen 19119: Todella olosuhteet, kun toimi tämä rakennus- verran suuriarvoisena asiana, että kyllä tätä ko- 19120: alan elvytysryhmä, josta meidän jäsenlehtemme keilla kannattaa. Toivottavasti vuoden päästä 19121: kirjoitti, olivat hieman toisenlaiset ja tähän päi- olemme viisaampia ja mahdolliset jatkotoimen- 19122: vään verrattuna vähän puutteellisin tiedoin kan- piteet eduskunta ja hallitus hahmottelevat siinä 19123: nanmäärittelyjä tehtiin. Ne olivat selkeytymättö- vaiheessa, kun nähdään, mitä tämä tuo tulles- 19124: mät. saan. 19125: Täällä on mainittu ed. Komin puheenvuoros- 19126: sa ja monessa muussakin puheenvuorossa se, että Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar- 19127: yritystukimalli mahdollisesti on omiaan lisää- voisa puhemies! Ed. Mähönen sanoi, että Raken- 19128: mään harmaan talouden osuutta. Olen todella nusliitolla ei ole virallista kantaa tähän asiaan, 19129: huolissani, jos tämä malli johtaa sen lisääntymi- mutta ed. Komi tarkoittikin ilmeisesti asiantunti- 19130: seen. Sitä on liian paljon tänä päivänä. Olen ollut jaa, joka oli työasiainvaliokunnassa. Sieltä oli 19131: huolissani heti tämän harmaa talous -keskuste- liiton lakimies Kyösti Suokas paikalla ja hän 19132: 3036 92. Maanantaina 16.6.1997 19133: 19134: 19135: kertoi, miten ongelmallinen tämä tulee olemaan Ed. H o 1 o p a i n e n : Herra puhemies! Pu- 19136: rakennusalalla sen vuoksi, että kotitalouksissa heenvuoroni on lyhyt, joten pidän sen paikaltani. 19137: tehtävä työ on perinteisesti ollut työsopimussuh- Tässä istunnossa on puhuttu ja käsitelty tätä 19138: teessa tehtävää työtä, niin kuin ed. Mähönen asiaa monilta eri näkökulmilta eikä tähän kovin 19139: varsin hyvin tietää. Nyt jos yritystukimallissa paljon uusia ajatuksia ole. Oppositio on osallis- 19140: syntyy selkeästi kilpailuetu,jos he saavat esimer- tunut keskusteluun erittäin kriittisesti ja syyttä- 19141: kiksi korkeintaan 33 markkaa tunnille etua ver- nyt hallitusta lahoksija kykenemättömäksija ties 19142: rattuna työsopimussuhteessa tehtävään työhön, miksi. Ihmettelen, miten lyhyessä ajassa oman 19143: niin siinä on se ongelma eli jos työnantaja suo- hallituksen vaikeudet ovat unohtuneet. 19144: raan palkkaa ämpärifirman, niin kuin yleensä Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että olisi 19145: pienet firmat kotitalousremontteja tekevät, kos- riittänyt yksi kokeilumalli, ja näistä kahdesta 19146: ka isothan niistä eivät ole tähänkään saakka ol- mallista paras olisi ollut yritystukimalli, jota 19147: leet juurikaan kiinnostuneita, niin verrattuna muistaakseni myöskin ministeri Alho on aiem- 19148: työsopimussuhteeseen siinä tulee tällainen kil- min kannattanut ja kannattaa varmaan nytkin. 19149: pailuristiriita. Nyt kumminkin ratkaisuksi on nostettu molem- 19150: mat mallit, sekä yritystuki- että verovähennys- 19151: Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa malli, ja kokeilualueeksi koko Suomi. Tämä so- 19152: herra puhemies! Oli aika mielenkiintoista kuulla, puratkaisu on ihan hyvä, ja täytyy muistaa, että 19153: että ed. Mähönen piti yritystukimallia harmaata kysymyksessä on vain kokeilu. Sitten, kun tulok- 19154: taloutta lisäävänä mallina. Uskon, että raken- set ovat selvillä, voidaan tehdä pidemmälle me- 19155: nustyön osalta sillä on näitä vaikutuksia, mutta neviä johtopäätöksiä, kannattaako näiltä pohjil- 19156: yritystukimallihan koskee koko kotitaloustyön ta tehdä uusia ratkaisuja. Mielestäni jokainen 19157: tukea, ja ehkä rakennustyön osuus kuitenkin jää työpaikka on tervetullut. Tämäkin kokeilu tuo- 19158: tässä vähemmälle. Näkisin, että se on katsottu nee uutta työtä. En ole niin toiveikas, että odot- 19159: vain Rakennusliiton näkökannalta. taisin isoja työpaikkojen lisäyksiä, mutta työttö- 19160: Jäin kaipaamaan ed. Mähöseltä, mikä on myyden pienentämiseksi kyllä kannattaa edetä 19161: vaihtoehto yritystukimallille. Me valiokunnassa lyhyinkin askelin. 19162: näimme, että yritystukimalli on vietävä eteen- Jonkin verran minua on häirinnyt se, että kes- 19163: päin vaihtoehtoisena, jotta saadaan kokemuksia, kustelun yhteydessä on puhuttu myös työttö- 19164: miten se toteutuu. Kysynkin ed. Mähöseltä, myysturvaleikkauksista, vaikka tämä ei olekaan 19165: onko hänellä jokin muu vaihtoehto eli lähteekö päivän aihe. Samanaikaisesti pitäisi puhua myös 19166: hän puhtaasti vain verotukimallista. pääomaveron huomattavasta korottamisesta. 19167: 19168: Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar- Ed. E 1 o : Herra puhemies! Ensinnäkin ha- 19169: voisa puhemies! Ed. Komille totean, että ehdot- luan todeta, että mielestäni on hyvä, että molem- 19170: tomasti kannatan yritystukimallia. Tätä halusin pia malleja nyt kokeillaan, sekä yritystukea että 19171: sanoa, mutta pidän molempia vaihtoehtoja, kos- verotukea, vaikka omasta puolestani olen kui- 19172: ka asiassa ollaan näin pitkällä, kokeilemisen ar- tenkin hyvin taipuvainen siihen, että kysymys 19173: voisina. edelleen on marginaalisista parannusehdotuksis- 19174: Ed. Huotari on aivan oikeassa siinä, että ei ta työttömyyteen, joita sinänsä tietysti pitää ter- 19175: tämä mikään yksiselitteinen asia ole. Me tiedäm- vehtiä tyydytyksellä. Kyllä edelleenkin uskoni on 19176: me molemmat erittäin hyvin, mitä rakennusalal- se, että kyse lähinnä on kuitenkin, kun verrataan 19177: la on tapahtunut ja mitä tapahtuu tänä päivänä. raha- ja talouspolitiikan mahdollisuuksia vaikut- 19178: Ilmeinen pelonsekainen aavistus on, että jatkos- taa, tempuista. Niillä ei käsittääkseni oleellisesti 19179: sakin tapahtuu sellaista, joka ei olisi suotavaa. pystytä muuttamaan työllisyystilannetta. 19180: Näinhän tämä asia on. Mutta haluan korostaa Täällä on jo keskustelussa käynyt esille se oi- 19181: sitä, että tässähän ei varsinaisesti tietenkään keastaan voisi sanoa perinteinen vastakkainaset- 19182: työntekijän kannalta katsottuna puututa työso- telu, mikä oikeistolla ja työnantajilla ja toisaalta 19183: pimuksen ehtoihin sinänsä eikä palkkakysymyk- vasemmiston edustajilla on, eli kysymys siitä, 19184: siin. Kyllähän tässä pitää lähteä ilman muuta mistä tai miten uusia työpaikkoja parhaiten luo- 19185: siitä, että työntekijä saa palkkansa vähintään daan, joustoilla ja rakenteellisilla muutoksillako, 19186: työehtosopimuksen minimisäännösten mukaan, jotka itse asiassa kai tarkoittavat samaa ja joilla 19187: joten siinä suhteessa turva on työntekijän kan- tarkoitetaan käytännössä palkkojen ja muiden 19188: nalta aukoton ja hyvä. työehtojen heikentämistä. Keskustahan nimittää 19189: Kotitaloustyön verotuki 3037 19190: 19191: tätä keskustan työreformiksi, ja tänään olemme ta keskustelua, kaikki myöntävät sen. Kun jou- 19192: kuulleet kokoomuksen taholta uuden nimen. Se dutaan kriteerien vuoksijatkuvasti leikkaamaan, 19193: onkin Leppäsen paketti. Leppäsen paketin kes- heikentämään ihmisten ostovoimaa ja sitä kautta 19194: keinen sisältöhän oli se, että verotusta voidaan kulutuskysyntää, se heikentää työllisyyttä. Tämä 19195: helpottaa, kun samanaikaisesti kaikkein pieni- on ollut eurooppalainen ilmiö ja sillä on selviä 19196: palkkaisimmilla aloilla lasketaan palkkoja. Se heijastusvaikutuksia myöskin Suomen oloihin. 19197: tarkoittaa sitä, että yhteiskunta joko maksaa Voidaan tietysti sanoa, että kun valtion velka 19198: näille henkilöille tukea jotain kautta tai että hen- päästettiin sellaiseen kasvuvauhtiin, kuin se vii- 19199: kilö tulee, niin kuin esimerkiksijuuri Amerikassa me vaalikaudella päästettiin, on selvää, ettäjoka 19200: ja Englannissa, hakemaan kahta kolmea eri työ- tapauksessa olisi pitänyt jotakin tehdä. Siinä on 19201: suhdetta, jotta hän yleensä pystyisi tulemaan toi- tietysti monenlaisia eri malleja, joihin nyt ei ole 19202: meen. mahdollisuus mennä, mutta vielä kerran sanon: 19203: Mielestäni ennen kuin mennään sitoutumaan Meillä on tämänkin päivän tilastojen mukaan 19204: mihinkään Leppäsen pakettiin, kannattaa tark- alhaisin inflaatio Euroopan unionin maista, 19205: kaan miettiä, minkälaista yhteiskuntaa me suo- mikä on tulosta siitä, että meillä reaalikorot ovat 19206: malaiset todella haluamme niin oikeistossa kuin edelleen erittäin korkeat. Sitten ihmetellään, 19207: vasemmistossa. En minä halua englantilais-ame- miksi investointeja ei synny. 19208: rikkalaista mallia ,jossa on suuri köyhien luokka, Voin todeta muuten, että vaikka korot, siis 19209: joka käyttää pientä sosiaaliturvaa hyväkseen tai nimelliskorot, ovat alentuneet, mihin kaikki po- 19210: on kerta kaikkiaan köyhyyden rajan alapuolella. liitikot aina viittaavat, investoinnit vähenevät 19211: Kuten olen täällä jo todennut, esimerkiksi ed. tänä ja ensi vuonna. Ei se automaattisesti, että 19212: Kemppaisen puheenvuoro, jossa hän sitoutui annetaan niin sanotusti happea, kun saadaan 19213: hyvin pitkälle Margaret Thatcherin malleihin, oli korot alas, kun leikataan sosiaaliturvaa, työttö- 19214: puhdasta raakaa kapitalismia, jota on erittäin myysturvaa jne., johda uusiin investointeihin. 19215: vaikea ymmärtää keskustan taholta. Oikeiston, Sitä paitsi monta kertaa esimerkiksi suurteolli- 19216: lähinnä kokoomuksen ja työnantajien taholta- suudessa jokainen investointi vähentää itse asias- 19217: han tähän ollaan totuttu. sa työpaikkoja. Minun mielestäni tämä on hyvin 19218: Puhemies! Vielä lyhyesti tässä totean, ennen mielenkiintoinen yhdistelmä. Me puhumme 19219: kuin tulen asuntojen korjaustarpeeseen ja sen alempien korkojen puolesta, koska se muka vai- 19220: mahdollisesti luomiin työpaikkoihin, muutaman kuttaa automaattisesti työllisyyteen. Minusta sii- 19221: sanan raha- ja talouspolitiikan merkityksestä. nä on suuri kysymysmerkki, jota jokaisen kan- 19222: Lyhyesti kertaan sen, että me suomalaiset olem- nattaa keskuudessaan miettiä. 19223: me nähneet 90-luvun alun aivan järjettömän Herra puhemies! Ihan lopuksi haluan vain to- 19224: raha- ja talouspolitiikan, joka on johtanut tilan- deta sen, että laki mahdollistaa verotuen antami- 19225: teeseen, jossa me nyt erilaisilla konsteilla yritäm- sen myöskin kunnossapito- ja perusparannus- 19226: me luoda työpaikkoja, vaikka ilman aitoa osto- työhön. Maan päälehdessä Helsingin Sanomissa 19227: voiman lisäystä, kulutuskysyntää, ei pystytä kui- oli eilen hyvin mielenkiintoinen artikkeli, jonka 19228: tenkaan etenemään. Me muistamme kaikki ns. otsikko oli: "Asuntojen korjaustarve 100 miljar- 19229: vahvan markan tai vakaan markan ajat, jolloin dia markkaa". Lainaan, herra puhemies, aivan 19230: korot nousivat pilviin, kymmeniin prosentteihin, lyhyesti siitä: 19231: mikä aiheutti valtavan suomalaisten työpaikko- "Suomessa on pelkästään asuntokannassa pa- 19232: jen kadon. Me muistamme ne veronkiristykset, toutunutta korjaustarvetta lähes 100 miljardin 19233: joita Iiro Viinanen ja Esko Aho toteuttivat. Kun markan edestä. Siten asuntokannassa olisi pa- 19234: esimerkiksi ed. Kallis täällä puolusti sitä, että ne toutunutta korjaustarvetta seuraavien kymme- 19235: olivat välttämättömiä, täytyy kyllä sanoa, että nen vuoden ajaksi 9,6 miljardin markan arvosta 19236: kun ed. Kalliskin on toiminut kauppaoppilaitok- vuodessa. Tämä toiminta loisi asuntokorjaustoi- 19237: sen rehtorina, ihmettelen kyllä vähän, mitä oppe- mintaan arviolta 39 000 uutta työpaikkaa. Pa- 19238: ja ed. Kallis on esimerkiksi entisille oppilailleen don purkamisen ohella tulisi säilyttää nykyisen 19239: antanut raha- ja talouspolitiikan osalta. rakentamistoiminnan taso. Nykyvolyymi ja pato 19240: Vielä lopuksi haluan todeta, että totta kai val- yhteenlaskettuina vuositason asuntokorjaustoi- 19241: mistautuminen Emuun on osaltaan kiristänyt minta olisi lähes 23 miljardia markkaa, joka työ- 19242: meidän raha- ja talouspolitiikkaamme. Tämä paikkoina tarkoittaisi noin 92 000 työpaikkaa." 19243: asiahan on aivan selvä eurooppalaisessa keskus- Herra puhemies! Mielestäni tässä on todellisia 19244: telussa. Jos te seuraatte saksalaista tai ranskalais- lukuja. Kun me asuntojen ja muiden rakennusten 19245: 3038 92. Maanantaina 16.6.1997 19246: 19247: 19248: peruskorjaustoimintaan antaisimme todellisen muuallekin kuin maatalouteen, ja vastikkeetonta 19249: yhteiskunnan tuen, olen aivan varma siitä, että tukea on myös jaettu viime aikoina. Minä muis- 19250: kymmenen seuraavan vuoden aikana tämä malli tan, että kahden edellisen kierroksen aikana on 19251: suurin piirtein toteutuisi eli meillä olisi 39 000 valtiovallan toimesta annettu moninaisia helpo- 19252: uutta työpaikkaa rakentamistoiminnassa. Toi- tuksia yrittäjien maksuihin, yhteiskunnan peri- 19253: von, herra puhemies, että tämä vihje, joka nyt on miin veroihin ja muihin. Näitten edellytyksenä 19254: Rakennustutkimus Oy: itä tullut, otettaisiin huo- oli luvattu 100 000 työpaikkaa, mutta mikään 19255: mioon. sektori ei ole lunastanut tätä lupaustaan. 19256: 19257: Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro): Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Ar- 19258: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Elo osui nyt to- voisa puhemies! Edustajat Elo ja Pulliainen ovat 19259: della nappiin todetessaan, että tässähän on kysy- minusta kohtuuttoman rajusti syyllistäneet ko- 19260: mys siitä, minkälaista yhteiskuntaa me haluam- koomusta. Ymmärrän kyllä tietysti, että asiat 19261: me. Tässä on olemassa kokoomuksen tarjoilema eivät ole menneet, niin kuin on ajateltu ja työttö- 19262: Leppäsen malli ja sille vaihtoehtona jokin muu miä on paljon, mutta ei kai kokoomus yksin ole 19263: malli. Mielenkiintoista on se, että kokoomuksen syyllinen. 19264: malli on erittäin tutkittu malli, niin kuin arvoisa Keskustelun aikana on muistaakseni ed. Zys- 19265: ed. Elo viittasitte. Se on Yhdysvalloissa tutkittu. kowiczin suulla puhuttu Leppäsen mallista. En 19266: Vuoden 93 tilaston mukaan 17 prosenttia työssä- ole ehkä oikea henkilö vastaamaan, mutta kun 19267: käyvästä väestä muodostaa ns. työssäkäyvät täällä muita ei ole, enkä tiedä, mikä se malli on, 19268: köyhät -ryhmän. Heidät, tämä joukko, on alis- mutta kyllä minun ymmärtääkseni kokoomuk- 19269: tettu siihen, että he joka ikinen päivä sen työn sen tavoitteena on se, että hoidetaan työllisyyttä. 19270: tehtyään, jonka tuloilla eivät elä, käyvät sosiaali- Jos siinä hoidossa on esteitä esimerkiksi etujär- 19271: turvaluukulla hakemassa sen lisäliksan, niin että jestöjen taholta, niin totta kai niihinkin täytyy 19272: pystyvät elämään. Minä ainakaan en haluaisi puuttua. Mielestäni kolmikanta on palvellut hy- 19273: sellaista yhteiskuntaa Suomesta, en todellakaan. vin ja se on hyvä, mutta silloin kun ei päästä 19274: Se on se, jossajakaantuu kokoomus omaksi ryh- määrättyihin tavoitteisiin, esimerkiksi työllisyy- 19275: mäkseen ja me muut ilmeisesti omaksi. den parantamiseen, täytyy kuitenkin muistaa, 19276: että me kannamme vastuun ja eduskunnalla on 19277: Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar- lainsäädäntövalta, ja siinä mielessä kritiikki jos- 19278: voisa puhemies! Minusta tämän asian yhteydessä kus etujärjestöjä kohtaan on ihan oikeutettua. 19279: on käyty kyllä laajempaakin keskustelua niistä Mutta päätavoite on kuitenkin se, että työlli- 19280: edellytyksistä, minkä kautta syntyy mitäkin työ- syyttä hoidetaan. Kyllä meillä kannetaan tavat- 19281: markkinoilla. tomasti huolta työttömyydestä, koska työttö- 19282: Merkittävintä on kuitenkin se, että tässäkin myys on niin monella tavalla valtavan suuri traa- 19283: yhteydessä on kokoomuksen ja keskustan tahol- ginen kokemus ja traumaattinen asia koko suo- 19284: ta nostettu voimakkaasti esille ay-liikkeen rooli. malaiselle yhteiskunnalle. 19285: Ammattiyhdistysliike ei ole vastustanut koskaan 19286: järkeviä ratkaisuja, mutta järjettömiä ehdotuk- Ed. J. Andersson: Arvoisa puhemies! 19287: sia järkevienkin ympärille. Sitä on turha vetää Olen kiitollinen siitä, että tänään ei ole kukaan 19288: tähän yhteyteen, kun se on tullut monta kertaa puhunut alentavasti piioista tai paheksuvasti 19289: myös petetyksi edustamiensa väestöryhmien perheistä, jotka eivät itse jaksa hoitaa kaikkia 19290: asioita hoitaessaan ja puolustaessaan. Monia tu- asioita, vaan haluavat ulkopuolista apua siihen, 19291: poja ja muita on rakennettu niillä asioilla, joita että hommat kotonakin sujuvat. Enemmänkin 19292: kokoomuksen ja keskustan edustajat ovat tänne on puhuttu siitä, että on kysymys ammattitaidos- 19293: tuoneet tänäkin päivänä keskustelun piiriin. Täl- ta, ja siitä, että meidän yhteiskuntamme on tällä 19294: lä hetkellä on taas sama laulu alkamassa, kun hetkellä itsepalveluyhteiskunta, jossa myös ne, 19295: tupo näyttää menevän minne on menossa. Mi- jotka ovat huonoja siivoamaan tai huonoja teke- 19296: tenkä kurjaksi pitää pienipalkkaisten ihmisten ja mään esimerkiksi puusepän hommia, yrittävät 19297: työttömien asema ajaa ennen kuin se tyydyttää tehdä itse huonolla tuloksella mieluummin kuin 19298: teitä? (Ed. Rimmi: Ei niin kurjaa varmaan ole- antaisivat rahaa jollekin toiselle, joka tekisi pal- 19299: kaan!)- Ei varmaan olekaan niin huonoa tilan- jon paremmin pienemmässä ajassa ja työn jälki 19300: netta, ettei vielä voisi jotakin nirhata poikki. olisi parempi. 19301: Tukiaisiahan jaetaan kyllä varsin avokätisesti Kävin itse äsken maksamassa siivouslaskun 19302: Kotitaloustyön verotuki 3039 19303: 19304: pankkiautomaatilla. Kolme tuntia työosuuskun- Se, että koko maa nyt tuli mukaan kokeiluun, 19305: nasta oli 373 markkaa Turussa, Helsingissä kuu- on erittäin suuri menestys, josta kaikkien tulisi 19306: lema on paljon kalliimpaa. Mutta tuttavallani oli olla todella ylpeitä ja iloisia, koska olisi ollut aika 19307: myös ihan samana päivänä siivooja kolme tun- inhottavaa seistä täällä, jos olisi ollut ainoastaan 19308: tia, ja se maksoi 120 markkaa. Sattumalta tämä Helsinki ja Kuopio kyseessä ja me kaikki muut 19309: ihminen oli luultavasti sairaseläkkeellä. Mieles- kateellisina olisimme katsoneet sivusta. Se, että 19310: täni 120 markkaa kolmen tunnin siivouksesta on kokeiluun tuli koko maa, oli erittäin suuri menes- 19311: todella vähän. Se minua ihmetyttää, miten joku tys, että rohkeutta riitti ottaa tämä riski. Vaikka 19312: on valmis niin kovaan urakkaan niin pienestä meidän budjettiimme voi tulla vähän hallaakin, 19313: hinnasta. Mielestäni meidän suuri tehtävämme lopputulos on kuitenkin plussan puolella, jos ih- 19314: juuri nyt on se, että ylitetään se kuilu, mikä on misillä elämänlaatu paranee ja syntyy jopa työ- 19315: siinä välissä, mitä ihmiset haluavat maksaa ja paikkoja lisää. 19316: mitä tarjotaan, niin että voi elää hyvin eikä tarvit- Mielestäni veromalli on parempi kuin firmo- 19317: se tuntea, ettäjoutuu olemaanjossakin alemmas- jen tukeminen, mutta varmaan molemmissa 19318: sa kastissa ja joutuu kerjäämään lisää rahaa. Se malleissa on erittäin paljon hyviä puolia. Kun 19319: on meidän tehtävämme, korjata asia niin, että istuin siinä kokouksessa, missä päätettiin, kum- 19320: todellakin nämä kohtaavat toinen toisensa, kos- pi saa vero- ja kumpi firmamallin, Länsi- vai 19321: ka se, että ihmiset auttavat toinen toisiaan, palve- Etelä-Suomen lääni, niin itse olisin halunnut ve- 19322: levat toinen toisiaan, on ainoastaan positiivista. romallin omaan lääniini. Mutta koska tiedän, 19323: Ihminen, joka hoitaa toisen lapsia tai siivoaa että Helsingissä sille on ehkä vielä suurempaa 19324: toisen kotona, on todella tärkeä ihminen sille kysyntää, niin tämä on ihan OK näin, vaikka 19325: toiselle ihmiselle. Ainakin minä olen ihan varma olen hieman kateellinen teille Etelä-Suomen 19326: siitä, että rouva, joka tulee meille siivoamaan, ei läänin ihmisille. 19327: todellakaan koe, että hän olisi palvelemassa mi- Luultavasti tullaan huomaamaan, että vero- 19328: nua, vaan me olemme tasavertaisia ihmisiä. Hän malli toimii paremmin juuri sen takia, että jos 19329: on vain paljon, paljon tehokkaampi kuin minä haluaa palkata jonkun ihmisen omaan kotiinsa, 19330: tässä työssä. Minä maksan siitä mielelläni hänel- joka on erittäin intiimi reviiri, niin ei haluta, että 19331: le palkkaa. Sitten minun pitää taas palvella häntä ihminen vaihtuu joka kuukausi. Eli jos tulee sii- 19332: toisissa ammateissa, missä minä ehkä olen hie- vooja esimerkiksi ja annat hänelle avaimen kä- 19333: man parempi kuin hän. On hyvä, että tästä olem- teen, että sulje ovi lähtiessäsi, niin on aika iso 19334: me päässeet pois. Kukaan ei ole täällä kehunut asia, jos ihminen vaihtuujoka kuukausi taijos on 19335: sillä, että itse aina siivoaa ja hoitaa kaikki, vaan sama, pysyvä kontakti, johon tulee luottamus. 19336: me ymmärrämme, että tämä on myös työn jaka- Sen takia on hyvä, että voi palkata suoraan jon- 19337: mista. kun ihmisen. Se voi olla yritys, muttajos siinä on 19338: Mielestäni tässä kohtaa on kaksi erittäin tär- vain yksi ihminen, on aikamoinen rumba pyörit- 19339: keää asiaa: toinen on ekologinen kuluttaminenja tää yhden ihmisen yritystä. Mutta jos se on iso 19340: toinen työn jakaminen. On varmaan kaikille sel- siivousyritys, jossa työntekijät vaihtuvat koko 19341: vää, että työn jakaminen voi myös olla sitä, että ajan, niin on paljon suurempi riski ottaa ihminen 19342: jaetaan työ kotona ja jossakin kodin ulkopuolel- eikä luottamus ehkä tulekaan niin syväksi. 19343: la niin, että se jakaantuu tehokkaammin ja pa- Vielä vaikeampaa on ehkä silloin, kun on kyse 19344: remmin. lastenhoidosta. On vaikea löytää yritystä, josta 19345: Ekologinen näkökanta ei ole paljonkaan tul- palkata viikonloppuapua lastenhoitoon, koska 19346: lut esiin tänään elikkä se, että jos ihmisillä on siinä henkilösuhde on todella tärkeä, se, että tun- 19347: hiemankin ylimääräistä rahaa, mihin hän sen ra- net henkilön. Yrityksenhän ei tarvitse olla suuri, 19348: han käyttää, käyttääkö hän sen lisäkuluttami- se voi olla myös pieni. Mutta tässä on se suuri 19349: seen, tavaroiden ostamiseen, vai käyttääkö hän tekninen ongelma, miten saat ihmisen vetämään 19350: sen siihen, että hän parantaa elämänlaatua sillä, sitä byrokratiaa, yrityksen pyörittämistä. Se ei 19351: ettei hänen itse tarvitse tehdä kaikkia hommia välttämättä ole iso työ, mutta sellaiselle, joka ei 19352: kotona, vaan maksaajollekin toiselle siitä. Tämä ole koskaan ennen ollut yksityisyrittäjä, se tun- 19353: on sitä ekologista kuluttamista. Kaikki palvelu- tuu todella isolta työltä. 19354: ammatit ovat ekologista kuluttamista. Kukaan Sen takia luulen, että verotusmallilla syntyy 19355: ei kärsi siitä, että joku toinen voi paremmin siitä, enemmän työpaikkoja. Ehkä me saamme myös 19356: että hän maksaa toiselle siitä, että hoitaa hänen Turkuun tämän veromallinjonkin ajan kuluttua. 19357: hommiaan kotona. Sitä toivon todella paljon. 19358: 3040 92. Maanantaina 16.6.1997 19359: 19360: 19361: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- kuitenkin tämä on tullut koko maahan, vaikka- 19362: sa herra puhemies! Ed. J. Anderssonille voisi kin eri alueille, ja ehkä alueet itse eivät ole pysty- 19363: todeta, että ei ole ongelma, tuleeko siitä yrityk- neet ollenkaan vaikuttamaan siihen, kumpi malli 19364: sestä sama henkilö vai ei, koska onhan kotilääkä- alueelle on tullut. 19365: rijärjestelmääkin kehitetty terveyskeskusten Täällä on hyvin paljon puhuttu siitä, että on 19366: puolella, ja se ilmeisesti toimii aika hyvin, eli hyvä, että Uudellemaalle tulee veromalli, mutta 19367: nimetään yksi lääkäri hoitamaan tiettyjen aluei- se tulee myös Lappiin ja Oulun lääniin. En ole 19368: den tai perheiden asiat. Tässä yritysmallissa kui- kuullut vielä Oulun läänistä yhtään kuntaa, joka 19369: tenkin lienee aika pieniä yrityksiä, jotka lähtevät olisi nimenomaan halunnut tämän veromallin, 19370: mukaan. Ei niissä yrityksissä varmaan satoja ih- mutta sen sijaan tiedän useita kumppanuusko- 19371: misiä ole, muutama henkilö tai enintään muuta- keiluja ja kuntia, jotka olisivat halunneet yritys- 19372: ma kymmenen henkilöä. Sehän on vain hionta- mallin mutta eivät sitä saaneet, koska pitijoissain 19373: kysymys, millä tavalla järjestetään palvelujen neuvotteluissa järjestellä sopivasti asukkaita eri 19374: tarjonta ja ostaminen. Kyllä kai asiakas viime malleihin. En tiedä, voiko se olla tasavertainen 19375: kädessä määrää, kenet hän haluaa. Hän ilmoit- kokeilu. Jos Uudellamaalla on sellaisia ihmisiä, 19376: taa tarvitsevansa siivousta. Siellä on Janina,joka jotka voivat veromallia käyttää tarpeeksi hyväk- 19377: osaa hienosti hoitaa sen asian, ja se työttömien seen, koska se koskee vain valtionveroa, mutta 19378: firma toteaa, että hyvä, Janina menee sitten sin- siellä, missä on vähemmän ihmisiä, he ovat yleen- 19379: ne, koska sehän on vain tarjonnan ja kysynnän sä niin paljon pienempituloisia jo tilastojenkin 19380: mukaan. mukaan, että eivät pysty niin paljon veroetua 19381: käyttämään, onko tämä sitten loppujen lopuksi 19382: tasapainoista kokeilua? Ehkä olisi ollut parempi 19383: Ed. H. Koskinen merkitään läsnä olevaksi. lopputuloksen kannalta, että olisi annettu aluei- 19384: den päättää siitä, minkä mallin ne haluavat. 19385: Tässä yhteydessä voi tietysti ilolla todeta viime 19386: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Mikä on perjantain uutisen, että Kainuun työttömyysaste 19387: työttömyyden hinta? Mikä on työn hinta? Eli on ensimmäisen kerran viiteen vuoteen alimmil- 19388: mikä on kustannusneutraali? Mikä on kokonais- laan eli 22,6 prosenttia. Me olemme siellä erilai- 19389: kustannus tai kokonaisedullisuus tai kokonais- sissa kumppanuuskokeiluissa ja muissa työllistä- 19390: hinta? Tämä on ollut mielenkiintoista keskuste- misprojekteissa miettineet, mitkä ovat työllistä- 19391: lua, kun haetaan mallia, millä voitaisiin työllistää mismahdollisuudet. Sen vuoksi sieltä on monis- 19392: ihmisiä. Kun sitten löydetään malli, kun huoma- sakin eri kirjelmissä pyydetty, että pääsisimme 19393: taan, että kotitalouksissa on tekemätöntä työtä, yritystukimalliin. No, yritämme kuitenkin vero- 19394: suurin kompastuskysymys tulee siitä, mikä on tukimallissa jollakin tavalla hyödyntää niitä aja- 19395: kustannusneutraali malli. Niin kuin työasiainva- tuksia, mitä meillä on jo aikaisemmin jopa vuo- 19396: liokunnan puheenjohtaja Lindroos ensimmäises- den ajan mietitty, millä tavalla kotitaloustyötä 19397: sä puheenvuorossaan sanoi, tässä tapauksessa saataisiin enemmän työllistämään. 19398: asiantuntijat eivät voineet arvioida, mikä on näi- Sitten puutun yhteen asiaan, johon täällä ei 19399: den mallien kustannus. kovin paljon ole puututtu, ehkä jonkin verran 19400: Jos ruvetaan miettimään, miten kustannus las- äsken, eli kotitaloustyön palkkaan. Työasiain- 19401: ketaan, lasketaanko se vain siitä, mikä tulee ve- valiokunnassa oli asiantuntijana Kotitalous- 19402: ronalennuksena tai hyvityksinä yrityksille, vai työnantajain Liitosta puheenjohtaja Nina 19403: siitä, että ihmiset pääsevät töihin, maksavat ve- Mäki-Petäys. Kun kysyin, mikä on sellaisen 19404: roja, eivät ehkä syrjäydy tästä yhteiskunnasta, henkilön palkka, jonka työnantajana on kotita- 19405: palvelu pelaa ja työssä olevat ihmiset, jotka osta- lous, hän usean kysymyksen jälkeen myönsi, 19406: vat näitä palveluja, ovat virkeämpiä, niin miten että sitä palkkaa ei ole työehtosopimuksin mää- 19407: hinta lasketaan? Ilmeisesti laskutikkumiehet,jot- rätty. Tämä on minusta aika suuri ongelma. 19408: ka ennen laskutikulla laskivat ja nykyään jolla- Tässä ilmeisesti toteutuu kepun työreformi. Eli 19409: kin muulla, käyttävät monta kertaa väärin ni- kun palkkaa ei ole määritelty, jos henkilö ei 19410: menomaan tätä, onko kysymyksessä kustannus- työskentele yrityksissä, vaan työllistyy suoraan 19411: neutraalius silloin, kun halutaan koko järjestel- esimerkiksi verotukimallissa kotitaloudelle, niin 19412: mää rajoittaa tai estää sen voimaantulo. Se on minimipalkkaa ei ole määritelty. Silloin voi tul- 19413: monessa muussakin asiassa tullut voimakkaasti la kysymykseen yhteiskunta, josta ed. Pulliai- 19414: eteen. Sen vuoksi olen tyytyväinen siihen, että nen muun muassa äsken mainitsi, eli että ihmi- 19415: Kotitaloustyön verotuki 3041 19416: 19417: set eivät tule palkallaan toimeen, koska heidän tömyysturvauudistuksessa kovinkaan moni kiin- 19418: täytyy mennä sillä palkalla työhön, minkä nostunut, että yrittäjien työttömyysturvaa olisi 19419: työnantajat, tässä tapauksessa kotitaloudet, parannettu. 19420: ovat valmiita maksamaan. Harmaasta työstä olisin muutaman sanan vie- 19421: Mielestäni tähän olisi pitänyt määritellä mi- lä sanonut, eli tämä kokeilu voi osittain auttaa 19422: nimipalkka, ennen kuin laki tulee voimaan. harmaan työn paljastumiseen tai muuttumiseen 19423: Mielestäni sopiva ruinimipalkkataso olisi ollut valoisaksi, mutta mielestäni se ei ole riittävä. Jos 19424: se, mikä työttömyysturvalainsäädännössä viime työnantaja saa työn huomattavasti halvemmalla 19425: keväänä määriteltiin eli 40 x 118 markkaa. Vä- teettämällä sen pimeästi, jos vain sivukulut voi 19426: hintään se taso pitäisi olla, koska työttömyys- vähentää, se ei välttämättä ole vielä tarpeeksi 19427: turvalainsäädännössä vaaditaan, että tämän ta- suuri porkkana. Sen vuoksi minusta harmaan 19428: soinen palkkatulo pitää olla niillä aloilla, joilla työn kitkemiseen tarvittaisiin ehdottomasti 19429: työehtosopimus ei määrittele palkkaa. Jos hen- sanktio työnantajalle, koska eihän ole harmaata 19430: kilö on vaikka 10 kuukautta kotitaloustyössä ja työntekijää,jos ei ole harmaata työnantajaa. Tie- 19431: saa palkkaa alle 40 x 118 markkaa kuukaudes- dän erittäin monia tapauksia,joissa työntekijöitä 19432: sa, hänen työssäoloehtonsa ei täyty ja hän ei on suurin piirtein pakotettu tekemään työ pime- 19433: tule saamaan työttömyysturvaa. Minusta tämä ästi tai ainakin osittain, muuten urakkaa ei ole 19434: on erittäin suuri epäkohta, jota tässä asiassa ei saanut. Luulen, että hyvässä asemassa olevia ih- 19435: ole riittävästi huomioitu. misiä hieman ehkä arveluttaisi teettää harmaata 19436: Mikä malli sitten sopii eri töihin? Mielestäni työstä, jos siitä olisi pelkona jonkin näköinen 19437: kotitalous-, hoiva- ja hoitotyöhön sopii osittain rangaistus. 19438: yritysmalli, mutta myös verotukimalli nimen- Sitten korjaisin erään ed. Sasin esille tuoman 19439: omaan niistä syistä, jotka ed. J. Andersson äsken asian, kun hän puhui kotitalouksissa tehtävän 19440: toi esille, eli kotitaloustyön erityispiirteet. Mutta työn 8 000 markan rajasta, joka tällä hetkellä on 19441: yritystukimalli antaa mahdollisuuden nimen- olemassa. En tiedä, miten tarkkaan hän rajasi 19442: omaan esimerkiksi osuuskunnille, joita nyt syn- sen, mitä siinä pitää maksaa, mutta eläkemaksut 19443: tyy hyvin paljon, jotka ovat minusta erittäin hyvä siinä ainakin pitää maksaa ja myös veron osuus. 19444: tapa hoitaa työllisyyttä. Sieltä voisi löytyä uusia Vaikka työn teettäjän ei itse tarvitsekaan enna- 19445: työllistämistilaisuuksia paljon. En usko, että on konpidätystä maksaa, joka tapauksessa työnte- 19446: täysin mahdotonta, että sellaisessa esimerkiksi kijä sen joutuu lopullisessa verotuksessa maksa- 19447: työosuuskunnassa voisi sama henkilö työsken- maan, ettei tule väärää käsitystä siitä, että tämä 19448: nellä kotitaloudessa, jos työn teettäjä tietää, mil- 8 000 markkaa olisi jotakin puhdasta rahaa. Se- 19449: loin hän tätä työtä tarvitsee. hän ei tietenkään pidä paikkaansa. Työantajan 19450: Kunnossapito- ja perusparannustyöhön mie- pitää vielä muistaa ilmoittaa verottajalle, että 19451: lestäni verotukimalli sopii huomattavasti parem- hän on tällaisen työn teettänyt. 19452: min kuin yritysmalli nimenomaan sen vuoksi, Ed. Komija keskustapuolue esittivät, että vä- 19453: että siellä on perinteisesti työt tehty työsopimus- hennys pitäisi saada myös kunnallisverosta. Itse 19454: töinä. Nyt jos yritystukimallissa annetaan huo- olin samaa mieltä, mutta kun mietitään tarkem- 19455: mattava helpotus eli 33 markkaa tunnilta, jos min syytä, miksi kunnallisverovähennykseen ei 19456: työn teettäjän pitää valita se, ottaako hän yritys- menty, virallinen syy oli se, että kunnille ei haluta 19457: tukimallin mukaisen äm'jJärifirman 33 markkaa mitään lisärasitteita. Juuri keskustapuolue on 19458: halvemmalla kuin työsopimussuhteisen työnte- ollut se, joka koko ajan on tätä linjaa ajanut, että 19459: kijän, joka ei saa tukea, todennäköisesti tämä on kunnille ei pidä mitään lisärasitteita antaa. Olisi 19460: vääristävä tekijä, jolloin ämpärifirma sinne to- mielenkiintoista kuulla, onko keskustassa lasket- 19461: dennäköisesti tulee, mikä aiheuttaa sen, että nii- tu, olisiko tämä aiheuttanut lisärasitteita vai ei, ja 19462: tä, jotka ovat työsopimussuhteessa normaalisti mitä mieltä kunnat loppujen lopuksi itse olivat 19463: tehneet kotitalouksissa remontti- ja kunnossapi- tästä, vai oliko tämäkin vain oppositiopropagan- 19464: totöitä, ei enää haluta muuten kuin yrittäjinä daa, jota täällä perinteisesti on harrastettu. 19465: palkata työhön ja se pakottaa näitä ihmisiä siir- Palaan vielä alkuun, eli mikä on työn hinta ja 19466: tymään yrittäjiksi. Ongelmana on koko ajan se, mikä on työttömyyden hinta, sitä meidän pitäisi 19467: että rakennusalalla yksinyrittäjänä on todella pystyä niissä työllistämistempuissa, joita tämä- 19468: hankala toimia, koska työtä ei ole koko ajan ja kin osittain on, arvioimaan vähän laajemmin 19469: sosiaaliturva näillä yksinyrittäjillä on todella kuin pelkästään suorana kustannuksena tai etu- 19470: huono. Siitä muuten ei ollut viime keväänä työt- na, joka siitä syntyy. 19471: 19472: 191 270174 19473: 3042 92. Maanantaina 16.6.1997 19474: 19475: 19476: Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar- Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Kun kes- 19477: voisa puhemies! Vaikka vastauspuheenvuorot ei- kustelua on kuunnellut, on todella tullut siihen 19478: vät välttämättä mitään kannatuspuheenvuoroja tulokseen, että varsin värikkäästi asiaa katsel- 19479: kait periaatteessa saisi olla, ilmoitan suhtautuva- laan. Se seikka on kuitenkin hyvä, että nämä 19480: ui hyvin myönteisesti ed. Huotarin äskeiseen ky- lakiesitykset eduskunnassa vihdoin ovat. Kyllä- 19481: symykseen, joka koskee valvonnan vaikeutta hän hallituksella ainakin yhtenä selkeänä tar- 19482: mahdollisesti pienissä ns. ämpäriurakoissa, niin koituksena on ollut se, että saataisiin edes jos- 19483: kuin olemme tottuneet Rakennusliiton puolella sakin määrin lisää työpaikkoja ja myös kuriin 19484: sanontaa käyttämään. Näillä on tarkoitettu harmaata taloutta. Kuinka hyvin harmaan työn 19485: työnantajia, jotka eivät ole oikein kirjoissa eivät- valvonnassa sitten onnistutaan, on tietysti näh- 19486: kä kansissa, huseeraavat missä sattuu hyvin tävissä vasta sen jälkeen, kun kokeiluaika päät- 19487: puutteellisin tiedoin ja taidoin ja talouksin vähät tyy. 19488: välittämättä työntekijöitten mistään sosiaali- Hyvin paljon intohirnoja ja mielenkiintoa he- 19489: ym. palkkakustannuksista. Niitä jouduttiin pal- rättikin se, kuka saa minkin kokeilun, kun hal- 19490: jon hakemaan muun muassa palkkaturvan kaut- litus päätyi siihen, että kahta eri mallia, vero- 19491: ta. mallia ja yritysmallia, kokeillaan. Ihan pienenä 19492: On kuitenkin muistettava, että lakihan peri- yksityiskohtana haluaisin todeta sen, että omas- 19493: aatteessa, niin kuin varmasti ed. Huotari on pe- ta mielestäni olisi ollut ehkä vielä selkeämpi ja 19494: rehtynyt perusteellisesti asiaan, lähtee varsin tiu- parempi, jos jokaisella alueella olisi voitu ko- 19495: koista säännöksistä, millä tavalla nämä yrityk- keilla molempia ja sen jälkeen vertailla, mikä 19496: set, jotka voivat tukea saada, on rekisteröitävä parhaiten toimii. 19497: ym. Nyt on vain tietysti kysymys siitä, niin kuin Kuitenkin rohkenen omalta osaltani olla tyy- 19498: varsinaisessa puheenvuorossa sanoin, kuinka tyväinen siitä, että Pirkanmaalle, nimenomaan 19499: tämä saadaan valvottua. Siinä ilmeisesti elinkei- Tampereelle kovien vääntöjenjälkeen saatiin yri- 19500: nokeskuksille, jotka kai lopullisesti myöntävät tysmalli, koska muun muassa kotikaupunkini 19501: tuet, jää aikamoinen vastuu, ja se on varmasti kumppanuusprojektissa oltiin erittäin kiinnostu- 19502: myös meidän kaikkien vastuu. Epäterveet ilmiöt neita yritysmallista ja nähtiin, että nimenomaan 19503: on pyrittävä mahdollisimman tarkkaan karsi- se tuossa kaupungissa tulisi toimimaan hyvin, 19504: maan pois, jos tämä tukimuoto nyt sitten saa koska tällaisia erilaisia yrityksiä on paljon ole- 19505: ilmaa siipiensä alle. massa. Tässä yhteydessä voi vain toivoa projek- 19506: tille menestystä sillä tavalla, että tästä myös mah- 19507: Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu- dollisimman hyvin tiedotetaan, niin että kunta- 19508: hemies! Ed. Huotari sangen analyyttisessa pu- laiset, jotka erilaisia palveluita käyttävät, ovat 19509: heenvuorossaan mielestäni käsitteli ihan hyvin hyvin perillä siitä, mistä niitä on saatavilla, millä 19510: muun muassa kustannusneutraalisuutta. Kui- hinnalla ja kuinka järjestelmä kokonaisuudes- 19511: tenkin jos sitä jollakin tavalla pyritään laske- saan toimii. 19512: maan, jotkin määreethän meidän on pakko hy- 19513: väksyä, ettei se voi olla pelkästään filosofista, Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 19514: analyyttistä keskustelua. Siinä mielessä näen, 19515: että ministeriö on laskenut aika pitkään, että Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 19516: 3 000 työpaikkaa on se raja, jolloin vanhojen taan päättyneeksi. 19517: työpaikkojen aiheuttamat kustannukset saadaan 19518: peitettyä. Meidän tätä on pidettävä ainakin poh- 3) Hallituksen esitys laiksi kotitaloustyön väliai- 19519: jana valtiovarain kannalta ajateltuna, mutta filo- kaisesta tukijärjestelmästä 19520: sofinen osa on tietenkin vallan toinen. 19521: Kuntien lisärasitteesta ehdotimme, että kun- Ensimmäinen käsittely 19522: tien ja valtion välisessä tulonjakosopimuksessa Hallituksen esitys 90/1997 vp 19523: asia hoidetaan. Emme toki sysää sitä kuntien Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1997 vp 19524: niskoille siitä syystä, että kunnilla ei suoranaises- 19525: ti ole työllistämisvelvoitetta vaan se on valtiolla Ensimmäinen varapuhemies: 19526: ja työpaikkojen luomisen kautta valtion menot Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan 19527: vähenevät. Siitä syystä valtion tulisi tulonjakoso- mietintö n:o 10. 19528: pimuksessa ottaa huomioon kunnille tämä asia, 19529: ettei tämä ole kunnille sysäämistä. Keskustelua ei synny. 19530: Poliisikorkeakoulu 3043 19531: 19532: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- arvostelunsa. Lakivaliokunta toteaa arvostelus- 19533: tetaan päättyneeksi. saan, että hallituksen esitys on monin osin ollut 19534: puutteellisesti valmisteltu. Tähän myös hallinto- 19535: 4) Hallituksen esitys laiksi eräiden Suomelle Yh- valiokunta on yksimielisessä mietinnössään yh- 19536: distyneiden Kansakuntien jäsenenä kuuluvien vel- tynyt. 19537: voitusten täyttämisestä annetun lain muuttamises- Hallintovaliokunta on korostanut, että polii- 19538: ta ja laiksi rikoslain 46 luvun 1 §:n muuttamisesta sin koulutuksen kehittäminen samoin kuin polii- 19539: sitointa koskevan korkeatasoisen tutkimus- ja 19540: Ensimmäinen käsittely kehittämistyön tarve on meillä ilmeinen. Hallin- 19541: Hallituksen esitys 262/1996 vp tovaliokunta siis antaa tukensa poliisin koulu- 19542: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1211997 vp tuksen määrätietoiselle kehittämiselle ja myös 19543: sinällään tälle uudistukselle. 19544: Ensimmäinen varapuhemies: Uudistuksessa poliisipäällystön virkatutkin- 19545: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan tokoulutus on myös tarkoitus muuttaa yleistä 19546: mietintö n:o 12. ammattikorkeakoulututkintoa vastaavaksi tut- 19547: kinnoksi, jonka pituus olisi vähintään 120 opin- 19548: Keskustelua ei synny. toviikkoa. 19549: Poliisiammattikorkeakoulussa, jota nimeä 19550: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- hallintovaliokunta siis päätyi ehdottamaan, voi- 19551: taan päättyneeksi. taisiin suorittaa yksinomaan poliisipäällystön 19552: virkatutkinto. Esityksen mukaan kehitettäisiin 19553: 5) Hallituksen esitys laiksi poliisin hallinnosta an- poliisipäällikön tehtäviin liittyvää koulutusta si- 19554: netun lain muuttamisesta ten, että poliisipäällikölle annettava koulutus oli- 19555: si nykyistä suunnitelmallisempaa perehdyttämis- 19556: Ensimmäinen käsittely ja täydennyskoulutusta. Tällä tavoin nyt erillis- 19557: Hallituksen esitys 260/1996 vp kursseina annettava koulutus muodostuisi sel- 19558: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1997 vp keäksi kokonaisuudeksi, jossa asianomaisen 19559: henkilön aikaisempi koulutus ja kokemus otet- 19560: Ensimmäinen varapuhemies: taisiin huomioon. 19561: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- Ammattikorkeakoulututkinnon suorittami- 19562: tintö n:o 13. nen antaisi muodollisen kelpoisuuden korkea- 19563: kouluopintoihin. Tältä pohjalta on ryhdytty uu- 19564: Keskustelu: distuksessa valmistelemaan poliisialan opiskeli- 19565: joille mahdollisuutta ylempään korkeakoulutut- 19566: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ensimmäi- kintoonjohtaviin opintoihin siten, että ammatti- 19567: sessä käsittelyssä on hallituksen esitys laiksi po- korkeakoulututkintoa voitaisiin mahdollisim- 19568: liisin hallinnosta annetun lain muuttamisesta. man paljon lukea henkilön hyväksi. Tämän 19569: Ehdotuksessa esitetään muutettavaksi poliisin vuoksi ja opintoihin kannustamiseksi poliisi- 19570: hallinnosta annettua lakia niin, että laki mahdol- päällikön viran pätevyysvaatimuksia ehdotetaan 19571: listaisi poliisikorkeakoulun perustamisen sisä- jo tässä vaiheessa muutettavaksi, siis ennen kuin 19572: asiainministeriön alaisuuteen. Poliisiopistosta ammattikorkeakoulutus varsinaisesti alkaa. 19573: muodostettaisiin näin poliisikorkeakoulu. Ehdo- Hallitushan esittää, että tämä esitys tulisi voi- 19574: tuksessa todetaan, että muodostettava poliisi- maan jo 1.8.97, mutta hallintovaliokunta on taas 19575: korkeakoulu olisi ministeriön alainen poliisialan päätynyt ehdottamaan, että esitys tulisi voimaan 19576: ammattikorkeakoulu. Siellä annettavaan ope- aikaisintaan ensi vuoden alusta. 19577: tukseen ja suoritettaviin tutkintoihin sovellettai- Keskustelua kaikissakin valiokunnissa ja 19578: siin soveltuvin osin ammattikorkeakouluopin- myös hallintovaliokunnassa on käyty paljolti sii- 19579: noista annettua lakia ja sen nojalla annettuja tä, mihin korkeakouluopintoihin ammattikor- 19580: muita säädöksiä. keakoulun jälkeen olisi mahdollista ja suotavaa 19581: Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys on ollut poliisialan opiskelijoiden hakeutua. Tässähän on 19582: eduskunnan päätöksen mukaisesti lausunnolla lähdetty jo tekemään joitakin ennakollisia kou- 19583: sekä sivistysvaliokunnassa että laki valiokunnas- lutussopimuksia. Hallintovaliokunta on osal- 19584: sa. Asian käsittely on viivästynyt syistä, joista taan yhtyen lakivaliokunnan lausuntoon katso- 19585: lakivaliokunta selkeästi tuo esiin oman kriittisen nut, että tulisi huolehtia siitä, että mahdollisuus 19586: 3044 92. Maanantaina 16.6.1997 19587: 19588: 19589: oikeustieteen kandidaatin tutkintoon sisältyisi Edelleen valiokunta katsoo, että korkeakou- 19590: näihin yliopistokoulutuksen mahdollisuuksiin ja luissa, siis tiedekorkeakouluissa suoritettava tut- 19591: että tätä koulutustien avaamista myös oikeustie- kinto ei ole ammattikorkeakoulunjatkotutkinto. 19592: teellisiin tiedekuntiin edesautettaisiin samaan ta- Jatkotutkinto-nimikehän on meillä otettu ylei- 19593: paan kuin on nyt tehty Tampereen ja Turun sesti käyttöön, kun ylemmän korkeakoulutut- 19594: yhteiskunnallisten opintojen osalta. Meillä polii- kinnon jälkeen suoritetaan esimerkiksi lisen- 19595: sikoulutus sopeutettiin 1980-luvulla ammatilli- siaattitutkinto. Sama asia selviää myös meille 19596: sen korkea-asteen koulutukseksi ja nyt, kun jaetussa luonnoksessa, joka koskee asetusta po- 19597: maahan on toteutettu ja parhaillaan toteutetaan liisin hallinnosta ja poliisioppilaitosten virkojen 19598: ammattikorkeakoulujärjestelmää, niin tässä vai- kelpoisuusvaatimuksista. Kohdassa 1 todetaan 19599: heessa on vuorossa koulutuksen sopeuttaminen muun muassa, että poliisikorkeakoulun rehtoril- 19600: ammattikorkeakoulukehitykseen. ta tulisi olla soveltuva,jatkotutkintona suoritettu 19601: Hallintovaliokunta pitää, niin kuin äsken to- lisensiaatin tutkinto tai tohtorin tutkinto, niin 19602: tesin, koulutuksen kehittämistä myönteisenä kuin yleisesti on jatkotutkinnon käyttö nimik- 19603: asiana ja erityisesti juuri ammatillisen koulutuk- keenä meillä omaksuttu. 19604: sen arvostuksen parantamista. Kun yleisenä ta- Eli hallintovaliokunta katsoo, että tämän 19605: voitteenahan on, että ammattiopetus nostetaan muotoilun tulisi olla niin, että tässä ei käytettäisi 19606: arvostetuksi ammattikorkeakoulukoulutuksek- jatkotutkinto-nimikettä vaan katsotaan, että 19607: si, niin se on myös erittäin perusteltua poliisin kun puhutaan kelpoisuusvaatimuksista kihla- 19608: osalta. Valiokunta toteaa kuitenkin, että ammat- kunnan poliisipäällikön viran osalta, niin pykä- 19609: tikorkeakoulussa suoritettu tutkinto ei ole mei- lässä 6 todettaisiin niin, että vaaditaan oikeustie- 19610: dän lainsäädäntömme mukainen alempi korkea- teen kandidaatin tutkinto tai poliisipäällystön 19611: koulututkinto, vaan se on erillinen ammatillisen tutkinnon lisäksi yliopistossa suoritettu muu so- 19612: puolen korkeakoulututkinto. Se, millä tavoin veltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä pereh- 19613: ammattikorkeakoulututkinnon opintoja luetaan tyneisyys tehtäväalueeseen. Näin ei tule tällaista 19614: hyväksi yliopisto-opinnoissa, on kunkin yliopis- terminologista sekaannusta, ja hallintovaliokun- 19615: ton asiana itse päättää. ta katsoo, että tällä tavoin muotoiltuna tämä ei 19616: Ammattikorkeakoulun tehtävänä on huoleh- myöskään aseta aikajärjestykseen sitä, miten po- 19617: tia koulutuksen ja muun toiminnan laatutason liisiammattikorkeakoulussa tutkinto tulee suo- 19618: kehittämisestä ja myös opettajien pätevyyden rittaa suhteessa siihen, miten se tiedekorkea- 19619: kehittämisestä. Nythän opetusministeriön yhtey- koulun puolella jatko-opiskelun osalta suorite- 19620: teen on perustettu korkeakoulujen arviointineu- taan. Eli ne voi suorittaa myös päällekkäin, sa- 19621: vosto ja myös tähän hallintovaliokunnan mietin- manaikaisestikin, mikäli siihen on mahdollisuus. 19622: töön on otettu ponnenkin muodossa arvioinnin Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta todella 19623: merkitystä korostava lausuma. Hallintovalio- yksimielisesti esittää, että näillä muutoksilla hal- 19624: kunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, lituksen esitys hyväksyttäisiin, ja pitää sinällään 19625: että ennen poliisiammattikorkeakoulun toimin- tätä esitystä tarpeellisena. 19626: nan aloittamista saatetaan opetuksen ja tutkinto- 19627: jen tason arviointi korkeakoulujen arviointineu- Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Vas- 19628: voston tehtäväksi samaan tapaan kuin muiden- toin sivistysvaliokunnan ja lakivaliokunnan kan- 19629: kin ammattikorkeakoulujen ja tiedekorkea- taa hallintovaliokunta on katsonut, että poliisi- 19630: koulujen osalta tehdään. korkeakoulu-nimitys ei sovi sille instituutiolle, 19631: Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on siis josta tässä nyt on kysymys. Hallintovaliokunta 19632: päätynyt yksimielisesti lakivaliokunnan ja sivis- on korkeassa viisaudessaan ilman sitä perustele- 19633: tysvaliokunnan lausunnoissa esitetyn pääosin matta jopa nähnyt niin, että Poliisiopisto ei sopisi 19634: huomioon otettuaan ja hallituksen perusteluissa edes ammattikorkeakouluksi, joka lausuma nä- 19635: ilmenevistä syistä puoltamaan lakiehdotusta ja kyy selvästi, ed. Väistö, teidän mietinnössänne,ja 19636: pitää sitä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise- muistaakseni te itsekin sen totesitte. 19637: na. Lain voimaantulon osalta valiokunta katsoo, Minä en ymmärrä tämän tyyppisiä ajatuksia 19638: että ensi vuoden alku olisi aikaisin mahdollinen ollenkaan, mutta ymmärrän sen, miksi asia näin 19639: ajankohta. Lisäksi valiokunta on tehnyt eräitä käsitetään. Lakivalio kunnassa, kun oli asiantun- 19640: muita korjauksia. Myös oppilaitoksen nimen kir- tijoita kuultavana, kyselin vähän Poliisiopiston 19641: joittamisen osalta esitetään, että noudatettaisiin edustajilta, olivatko he koskaan informoineet 19642: suomenkielen lautakunnan antamia suosituksia. suurta yleisöä, suomalaisia, siitä, mitä käsittää 19643: Poliisikorkeakoulu 3045 19644: 19645: Poliisiopiston esimerkiksi päällystökurssin tut- kyselemään neuvoja, jotta jotensakin pärjäävät 19646: kinto ja kuinka paljon poliisialalla olevat lukevat siinä hommassaan. 19647: esimerkiksi rikosoikeutta ja prosessioikeutta Jos ajatellaan sitä, että poliisimies on suoritta- 19648: mennessään tällä alueella opintonsa loppuun, nut poliisikorkeakoulun tai ammattikorkea- 19649: suoritettuaan Poliisiopiston päällystötutkinnon. koulun alalta ja sitten jatkanut yliopistossa vielä 19650: Poliisikorkeakouluajatus, joka olisi ollut vain alan opintoja, ja verrataan sitä sellaiseen, joka on 19651: nimellisesti erillinen, olisi ollut perusteltu sikäli, pelkästään yliopistokanavan kautta kulkenut 19652: että Poliisiopistossa henkilö,joka suorittaa polii- vastaavalle opintotasolle, ei näistä voida puhua 19653: sipäällystön virkatutkinnon päällystökurssilla, samana päivänäkään käytännössä. Kyllä tämä 19654: on yleensä ollut jo pitkästi toistakymmentä vuot- on kylmä totuus. Minä tiedän, että ed. Pulliainen 19655: ta alalla ja käynyt sitä ennen kokelas-, miehistö- on vähän eri mieltä, koska hän napittelee takki- 19656: ja alipäällystökurssit, joissa on, niin kuin Poliisi- aan siellä, mutta näin se kyllä vain on. 19657: opiston edustaja totesi, sata opintoviikkoa rikos- Ehkä minä nyt hiukan kärjistän tätä tilannet- 19658: oikeuden, prosessi- ja siviilioikeuden opetusta ta, mutta kyllä on syytäkin kärjistää ottaen huo- 19659: varsin korkealla opetustasolla. Näin ollen poliisi- mioon, millä tavalla tähän esitykseen eduskun- 19660: korkeakoulu olisi ollut perusteltu tästä syystä, nassa on suhtauduttu ja ihan selkeästi asenteelli- 19661: koska jos ajatellaan ammattikorkeakoulua sesti siltä pohjalta, että ei ole mistään sivulta päin 19662: yleensä, se jatkuu perusopetuksen jälkeen am- mitään mahdollisuutta konstaapeli Koukun 19663: mattikorkeakoulussa ilman, että siinä on mitään päästä opiskelemaan yliopistoon tämän kautta. 19664: työvaiheita mukana. Joillakin toki on työvaihei- Se on tässä perustarkoituksena. Katson, että 19665: ta mukana. Poliisikoulutuksessa päällystökurs- tämä on väärin ajateltu. 19666: sille meneminen edellyttää keskimäärin 10-12 Toisin sanoen, summa summarum, herra pu- 19667: vuotta työtä alalla. Näin ollen se on kokonaan hemies, niillä, jotka ovat suorittaneet Poliisiopis- 19668: erilainen tutkinto kuin ammattikorkeakoulutut- ton päällystökurssin lukuun ottamatta minua, 19669: kinto tämä poliisin vastaava. Näin ollen olisi joka olen sattumalta luiskahtanut sieltä läpi, on 19670: ollut perusteltua, kun asia tiedetään ja siitä olisi hyvin pitkä työkokemus, hyvin pitkä opiskelu. 19671: informoitu, se, että tämä nimi olisi hyväksytty Poliisiopisto on aivan erilainen kuin ammatti- 19672: niin kuin sivistysvaliokunta ja myöskin lakivalio- korkeakoulu. Näin ollen poliisikorkeakoulu- 19673: kunta, toki äänestyksen jälkeen, esitti, että se nimi olisi sille sopinut käytännössä, ei sen takia 19674: olisi ollut poliisikorkeakoulu. että se on hieno ja ylevä sana. Toisaalta nämä 19675: Tällä asialla nyt ei ole sellaisenaan mitään yliopiston käyneetjuristit ja muut katsovat itsen- 19676: merkitystä. Minäjoskus vähän leikillisesti sanon, sä niin mahdottoman hyviksi, että kukaan muu ei 19677: ettäjos tehdään uusia poliisiopistoelokuvia, olisi yhteiskunnassa pysty millään tavalla vastaa- 19678: mukavampi sanoa Poliisikorkeakoulu ykkönen maan heitä, mutta heidän pitäisi alkaa pikkuhil- 19679: ja Poliisikorkeakoulu kakkonen kuin Poliisiam- jaa muuttaa käsityksiään tästä yhteiskunnasta. 19680: mattikorkeakoulu ykkönen ja kakkonen, mutta Kaikkein huonoin poliisipäällikkö on sellainen, 19681: tämäkään ei ole kovin merkityksellistä. joka on oikeustieteen kandidaatti ja käynyt ni- 19682: Mielestäni suurin vastustus tässä asiassa tuli mismiehen kanslian ovesta nuuhkaisemassa si- 19683: juristien ja sellaisten korkeakoulututkinnon suo- sälle ja sanoo saaneensa sillä tavalla käytännön 19684: rittaneiden taholta, jotka epäilivät tässä, että se kokemusta, joka laissa mainitaan. Näin se on, 19685: lyö jonkinlaisen leiman heidän päälleen, jotka herra puhemies. 19686: ovat kulkeneet yliopiston ovista sisään ja toiselta 19687: puolelta pihalle. He eivät ollenkaan huomaa sitä, 19688: että kokemuksen ja näkemyksen perusteella tie- Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 19689: dän, vaikka en tahdo tietenkään itseäni verrata, puhemies Törnqvist. 19690: koska olen tietysti heikko opiskelija ollut, että 19691: kun tuollainen oikeustieteen kandidaatti, joka 19692: on yliopistosta tullut, ja Poliisiopiston päällystö- Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe- 19693: kurssin suorittanut poliisimies pannaan oikeu- mies! Ed. Aittoniemi puuttui myös asian käsitte- 19694: dellisissa tieteissä, teoreettisissakin kysymyksissä lyyn laki valiokunnassa. Haluan vain siinä yhtey- 19695: vastakkain, oikeustieteen kandidaatti on vas- dessä todeta, että olen hyvilläni hallintovalio- 19696: taantulija niissä asioissa. Haluan todeta, että oi- kunnan työstä ja siitä, että se on avannut väylän 19697: keustieteen kandidaatit, jotka ovat tulleet nimis- myös oikeustieteellisiin tiedekuntiin. Silloin on 19698: miehiksi, joutuvat nuoremmalta konstaapelilta varsin luonnollista ja välttämätöntä, että myös 19699: 3046 92. Maanantaina 16.6.1997 19700: 19701: 19702: Helsingin yliopisto on eräs jatkomahdollisuus. Tämä asia minusta on tässä hallintovaliokunnan 19703: Valiokunta toteaakin tässä, että ainoastaan mietinnössä selvästi todettu. 19704: "Helsingin yliopisto antaa maassamme ruotsin- Ed. Aittoniemi totesi ammattikorkeakoulu- 19705: kielistä rikos- ja prosessioikeuden koulutusta, asian ja sen, että nyt hallitus esittää Poliisiopis- 19706: jota voitaisiin hyödyntää ruotsinkielisten polii- tosta muodostettavaksi poliisialan ammattikor- 19707: sien jatko-opinnoissa". Tämä on eräs syy, miksi keakoulun. Hallintovaliokunta on tähän toden- 19708: ehdottomasti Helsingin yliopisto kuuluu niiden nut, että ainakin alkuvaiheessa Poliisiopistolla 19709: jatko-opiskelumahdollisuuksien piiriin, joita täs- tulee olemaan vaikeuksia täyttää edes niitä laa- 19710: sä edellytetään. Se on suoranainen johtopäätös dullisia kriteereitä, joita laki ammattikorkea- 19711: myös hallintovaliokunnan mietinnöstä. kouluopinnoista ja myös se asetusluonnos, johon 19712: äsken viittasin Poliisiopiston opetushenkilökun- 19713: Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Pu- nan pätevyyden osalta, edellyttää. Tähän hallin- 19714: hemies! Haluaisin vain täydentää ed. Aittanie- tovaliokunta toteaa, että ainakin alkuvaiheessa 19715: men puheenvuoroa siltä osin, kun hän totesi, että tulee olemaan vaikeuksia saada riittävä muodol- 19716: eduskunnan sivistysvaliokunta ja lakivaliokunta linen pätevyys. 19717: olivat tämän nimikkeen "poliisikorkeakoulu" Ymmärrän hyvin, ed. Aittoniemi, että henki- 19718: kannalla. Sen esittäjähän on hallitus. Hallitus lökunta on asiansa osaavaa, mutta tässä asete- 19719: esitti tämän oppilaitoksen nimeksi poliisikorkea- taan myös näitä muodollisia pätevyysvaatimuk- 19720: koulu. sia, niin kuin muidenkin ammattikorkeakoulu- 19721: jen osalta. 19722: Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 19723: voisa puhemies! Minä hiukan ihmettelin jo näissä Ed. T a r k k a (vastauspuheenvuoro ): Rouva 19724: puheenvuoroissa esille tulevaa, niin kuin myös puhemies! Ihmettelen vähän, että ed. Aittoniemi 19725: sivistysvaliokunnan lausunnossa esiintyvää käsi- tuolla tavalla tunnelmoi tästä nimikysymyksestä. 19726: tystä: "Valiokunta ei ole saanut täsmällistä selvi- Hänellä näyttää olevan sellainen käsitys, että 19727: tystä siitä, miten opiskelijaksi valinta näihin sopi- ammattikorkeakouluissa opiskelu on jotenkin 19728: musyliopistoon-- tapahtuu." Sivistysvaliokunta erityisen lepsua ja ne ovat jotenkin alemman ta- 19729: toteaa, että tämä tapahtuisi jonkinlaisen kiin- son laitoksia ja opettajat olisivat epäpäteviä. Ei- 19730: tiöinuin puitteissa. Ihmettelyni johtuu siitä, että hän näin ole kukaan sanonut, ja näin ei ole. 19731: me vastikään ja myös tänä päivänä käsittelemme Tässä lakiesityksessä todetaan, että tähän pe- 19732: uutta yliopistolakia. Ongelma, johon on myös rustettavaan oppilaitokseen nähden noudate- 19733: hallintovaliokunta viitannut, on se, kuinka voisi taan "soveltuvin osin, mitä ammattikorkea- 19734: olla mahdollista, että järjestettäisiin jonkunlai- kouluopinnoista annetussa laissa - - säädetään" 19735: nen kiintiöinti poliisi opiskelijoille, kun uuden yli- ja kaikki muutkin siinä annetut kuvaukset tämän 19736: opistolain 18 § toteaa täysin selvästi, että kiin- oppilaitoksen toiminnasta osoittavat, että se am- 19737: tiöinti on mahdollista ainoastaan kielellisin pe- mattikorkeakoulu. Nyt on kysymys siitä, onko 19738: rustein. järkevää ja oikein laissa nimetä tällainen laitos 19739: Tätä todella olisi kannattanut käsitellä tar- nimellä, joka viittaa aivan toisenlaiseen oppilai- 19740: kemmin, koska tämä askarruttaa varmasti meitä tokseen. On kysymys siis tämän lain sisäisestä 19741: monia, kuinka järjestetään ei-ylioppilaiden ja johdonmukaisuudesta. 19742: ammattikorkeakoulututkinnon suorittaneiden Ihmettelen, että ed. Aittoniemi ei kiinnitä huo- 19743: kiintiöinti yliopistoihin. Ylioppilaathan voivat miota siihen, mikä on tässä laissa tärkeätä, ja se 19744: osallistua mihin tahansa valintakokeisiin yliopis- on se, että tällä tavalla saadaan poliisin kenttäko- 19745: toissa. Tässä jää selvä aukko, ja tätä sietäisi spe- kemusta kaikkein ylimpiin virkoihin, mikä on 19746: kuloida hieman pitempään. arvokas ja tärkeä asia. On kummallista, että täl- 19747: laisessa yhteydessä hän keskittyy pullikoimaan 19748: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Puhe- lain sisäistä johdonmukaisuutta vastaan. 19749: mies! Ensinnäkin ed. Luhtaselle: Minusta tässä 19750: on nyt selkeä linja. Uuden yliopistolain mukaan Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 19751: ei voi olla kiintiöitä, niin kuin totesitte. Oppilaat Rouva puhemies! Ed. Luhtaselle haluan todeta, 19752: hakevat normaaliin tapaan. Ammattikorkea- että eivät Poliisiopiston päällystökurssin käyneet 19753: koulututkinnon suorittaneilla on ylioppilastut- tarvitse mitään kiintiöitä. Kun ollaan sisäänpää- 19754: kinnon suorittaneiden tapaan mahdollisuus ha- sykokeissa, Poliisiopiston päällystökurssin käy- 19755: keutua normaalia tietä ja saada opiskeluoikeus. neet ovat ensimmäisinä ykkösestä alkaen, sitten 19756: Poliisikorkeakoulu 3047 19757: 19758: lyödään koneella muutama kerta tyhjää ja sitten täin merkittävään tason kohoamiseen. Siis am- 19759: ovat vasta muut hakijat siinä listassa. Eivät nämä mattikorkeakoulu merkitsee sitä, että asian- 19760: tarvitse minkäänlaisia kiintiöitä. Jos joku on jo- omainen instituutio on korkeammalla tasolla 19761: takin Honkasalon kirjaa pari tuntia kesämökillä opetuksellisesti, tiedollisesti ja taidollisesti kuin 19762: lukenut ja yrittää sillä kokeisiin, niin kyllähän se ne oppilaitokset, joista lähdetään tähän seuraa- 19763: on kaukana takana. vaan asteeseen, ja myös siihen tulee tietty tieteel- 19764: Mitä tulee ed. Väistön esittämään, että on lisyys opetukseen mukaan opinnäytteineen. Suh- 19765: vaikea täyttää laatukriteereitä, puhun hiukan tauduin silloin varsin skeptisesti tähän hankkee- 19766: oraitten päälle, mutta jos tarkoitetaan sitä ope- seen miettien, mitenkähän tässä nyt oikein käy. 19767: tuksen tasoa, mikä on Poliisiopistossa, niinjos se Nyt, arvoisa puhemies, kun olemme tässä vai- 19768: on kunnossa, niin muodollinen taso on helposti heessa, täytyy sanoa, että minä olen myönteisesti 19769: muutettavissa. Se on vain kirjainkysymys, jos yllättynyt eräästä asiasta, siitä että kun asetettiin 19770: opetuksen taso on riittävä sille alueelle, ehkä korkeakoulujen arviointineuvosto, se on pitänyt 19771: enemmänkin kuin riittävä. Mutta en minä nyt erittäin tiukkaa seulaa niin, että mitkä tahansa 19772: halua tyrmätä teidän ajatustanne. - Teillä on pyrkijät eivät ole ylittäneet tuota rimaa. Tällä 19773: niitä tilastoja siellä, joilla ei ole mitään merkitys- tavalla ammattikorkeakouluinstituutiolle on tul- 19774: tä. lut se arvostus, jota uskon ed. Tarkankin äskei- 19775: Sitten ed. Tarkka sanoi minun puhuneen, että sessä vastauspuheenvuorossaan tarkoittaneen. 19776: ammattikorkeakouluissa opetus on jotenkin lep- Tässä katsannossa, arvoisa puhemies, tämä 19777: sua. Eihän toki, se on tiivistä, mutta Poliisiopis- hallituksen esitys, jossa esitettiin Poliisiopistosta 19778: ton päällystökurssilla on henkilöitä, jotka ovat poliisikorkeakoulun muodostamista tarkoit- 19779: olleet jo 12 vuotta alalla, tehneet poliisin työtä ja taen, että se olisi ammattikorkeakoulu, oli limbo, 19780: sinä aikana käyneet kursseja, joilla uudelleen ja ja se näkyy niissä lausunnoissa, mitä on annettu, 19781: uudelleen vaatimustason kasvaessa lukeneet ja siinä kriittisessä mietinnössä, joka on isoon 19782: muun muassa prosessi- ja siviilioikeutta ja rikos- saliin arvioitavaksi tuotu. 19783: oikeutta. On ihan erilaista, että käyt ensinnä yli- Nyt on erittäin tärkeää, että ennen kuin polii- 19784: oppilaaksi ja sen jälkeen painelet ammattikor- siammattikorkeakoulu käytännössä käynnistää 19785: keakouluun äitisi muista, kuin se, että ihminen toimintansa, korkeakoulujen arviointineuvosto 19786: on ollut 12 vuotta työssä ja käynyt välillä kursse- todella samanlaisella seulalla käsittelee tätä han- 19787: ja ja sitten suorittaa päällystökurssin. Se on aivan ketta kuin kaikkia muitakin ammattikorkea- 19788: eri asia. kouluhankkeita eikä aseta tätä oppilaitosta sen 19789: Tällä perusteella olisi sopiva nimi poliisikor- kummempaan asemaanjohtuen sen erityislaatui- 19790: keakoulu eikä olisi ollenkaan liikaa vaadittu, suudesta, jota ymmärsin ed. Aittoniemenkin äs- 19791: mutta se on aivan yhdentekevää. Kukaan poliisi- ken mainostaneen. 19792: mies ei ole minulle sanonut, minkä takia näin Nimittäin minusta on erittäin oireellista se, 19793: tapahtuu. Heille se on yhdentekevää, mutta pe- mitä ed. Aittaniemi äsken sanoi. Hän kytki lisä- 19794: rusteita tälle on olemassa, ja tämä kuuluisa Lip- opinnot työssä olemiseen. Arvoisa ed. Aittonie- 19795: posen hyvä hallitushan näin on esittänyt. Kyllä- mi,jos mennään korkeakoulupuolelle, sehän tar- 19796: hän meidän silloin täytyy ymmärtää, että se on koittaa sitä, että ollaan päivät töissä antamassa 19797: oikein. opetusta ja tekemässä tieteellistä tutkimustyötä 19798: ja illat opiskellaan uutta. Se tapahtuujoka ikinen 19799: Ed. P u 11 i a i ne n :Arvoisa puhemies! Tässä päivä, ed. Aittoniemi. Siinä ei pidetä luppojakso- 19800: viime kuukausien aikana on taas voinut havaita ja, joita te mainostitte. Siinä juuri, arvoisa ed. 19801: sen, että kyllä Suomen korkeakoululaitos ja yli- Aittoniemi, on se suuri ja ratkaiseva ero näissä 19802: opistolaitos ovat hoitaneet niihin kohdistuvan asioissa. 19803: arvostuksen kohottamisen erittäin hyvin, kun Tämä arviointi koskee myös nyt käsillä olevaa 19804: kaikki mahdolliset oppilaitokset haluavat olla hanketta. On erittäin tarpeellista, että vakans- 19805: korkeakouluja ja varmasti seuraavana päivänä sien, kelpoisuuksien, opetussisältöjen ja koko 19806: yliopistoja. opetusjärjestelmän puolesta nyt ehdotettu polii- 19807: Kun tässä samassa salissa käsiteltiin vajaa siammattikorkeakoulu täyttää yleiset ammatti- 19808: kymmenen vuotta sitten ammattikorkeakoulu- korkeakoulun kelpoisuusvaatimukset, jos näin 19809: instituutioon siirtymistä- sitähän ajoi silloinen voidaan sanoa. Ainoastaan silloin tämä instituu- 19810: opetusministeri Christoffer Taxell - hän yritti tio on ansainnut sen arvon, mikä sille pitää kuu- 19811: todistaa täällä, että tämä tulee johtamaan erit- lua tullakseen oikeutetuksi tähän asemaan. Täs- 19812: 3048 92. Maanantaina 16.6.1997 19813: 19814: 19815: sä suhteessa on erittäin paikallaan ja hyvä, että kuitenkin se on saman tyyppinen oppilaitos, jos- 19816: tämä mietintö on sisällöltään kriittinen mutta sa työn kautta osittain edetään ja edistytään, 19817: kuitenkin posetivisesti hyvään tulevaisuuteen us- mutta on sotakorkeakoulu. Kansainvälisyys 19818: kova. asettaa myös vaatimuksia, useimmat ulkomaiset 19819: korkeimmat poliisioppilaitokset ovat korkea- 19820: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): koulunimikkeellä. Minusta tuntuu, että jos joku 19821: Rouva puhemies! Haluan ed. Pulliaiselle lausua, täällä tunnelmoi, niin tohtorit, joiden mielessä ei 19822: että ei sillä, että tässä olisi ollut nimitys poliisi- ole mitään muuta edes symbolisesti korkeakou- 19823: korkeakoulu, ollut tarkoitus kai nostaa sitä yli- lua kuin tiede- ja sivistysyliopistot. 19824: opiston tasolle, vaan pitää se ammattikorkea- 19825: kouluna, jolle erityisten olosuhteiden johdosta Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 19826: katsottiin hallituksen esityksessä olevan aiheel- Arvoisa puhemies! Jos tämä hyvä hallitus oli 19827: lista antaa nimi poliisikorkeakoulu, johon liitty- limboilemassa silloin, kun hallituksen esitys tän- 19828: viä asioita olen aikaisemmin todennut. Se on ne tuli, niin on erittäin suureksi kunniaksi sille, 19829: tietyllä tavalla erityisen linjan opinahjo ja toisek- että se muutti kantaansa tässä asiassa ilmoitta- 19830: seen, niin kuin sanottu, siinä vaiheessa, kun on malla kirjallisesti valiokunnalle, että poliisiam- 19831: menty poliisikorkeakoulutasolle, opiskelu siihen mattikorkeakoulu on aivan sopiva nimi tälle 19832: vaiheeseen saakka on merkinnyt pitkää työn ja koulutusasteelle. 19833: opiskelun vuorottelua, aivan ainutkertaista sel- ~ 19834: laista verrattuna mihin muuhun opinahjon lin- Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Kuiten- 19835: jaan tahansa. Sen vuoksi poliisikorkeakoulu olisi kin voidaan kai todeta, että tämä laki tulee ihan 19836: ollut perusteltu, mutta emme me täällä enkä mi- tarpeeseen, jos ajatellaan, että poliisikoulutuk- 19837: näkään näe sitä niin tärkeänä, koska en minä sen kautta ei ole voinut saavuttaa muodollista 19838: täällä mitään muutosehdotuksia tähän asiaan pätevyyttä poliisihallinnon ylempiin johtotehtä- 19839: tee. Minä vain halusin esittää näkemykseni tässä viin. Tähän haasteeseen tämä todella vastaa. 19840: ja minun nähdäkseni ed. Pulliaisella oli väärät Tietysti nimityksessä tulee nyt näitä kateuspy- 19841: perusteet. En minä asettanut poliisikorkeakou- käläasioita. Minusta on ihan toisarvoinen asia, 19842: lua Helsingin yliopiston rinnalle, vaan ammatti- onko se poliisikorkeakoulu vai poliisiammatti- 19843: korkeakoulun tasoon mutta erityissyistä nimike- korkeakoulu. Kun sivistysvaliokunnassa kuun- 19844: kysymys olisi ollut parempi näin niillä perusteil- neltiin asiantuntijoita, niin tässä on kyllä eräs 19845: la, mitä hallituskin on esittänyt. Kun siitä tulee ristiriita. Jos ajatellaan, mihin tähtää ammatti- 19846: nyt ammattikorkeakoulu, niin se on ammatti- korkeakoulututkinto, niin se tähtää hyvin mo- 19847: korkeakoulu. Toivottavasti tunnette siellä yli- nialaiseen, monia pintoja yhdistävaän koulu- 19848: opistotasolla olonne rauhallisemmaksi. tukseen. Jos ajatellaan poliisialan ammattikor- 19849: keakoulua, niin senhän pitäisi olla paljon laaja- 19850: Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): alaisempi. Niin kuin sivistysvaliokunnassa kes- 19851: Arvoisa puhemies! Olisin myös tässä nimikysy- kustelimme, se voisi olla esimerkiksi jokin tur- 19852: myksessä, joka tuntuu aina olevan kaikkein tär- vallisuusalan ammattikorkeakoulu, eli pitäisi 19853: kein asia niin kuntaHitaksissa kuin muissakin, löytää tähän yhteyteen myös muita asioita. Tie- 19854: yhtynyt ed. Aittaniemen näkemykseen, että mei- tysti nimitysasia on hieman epäjohdonmukai- 19855: dän hyvä hallituksemme on näin esittänyt eikä nen silloin, kun hallituksen esityksessä on näin 19856: mietinnön antanut valiokunta ole esittänyt eriä- lukenut. Mielestäni hallintovaliokunta on teh- 19857: vää näkemystä. Nimittäin lakivaliokunta oli po- nyt todella hyvää työtä ja olen ihan samaa miel- 19858: liisikorkeakoulun kannalla ja edelleen erityisesti tä heidän kanssaan. 19859: sivistysvaliokunta, joka näihin asioihin paneu- Yksi asia, jota sivistysvaliokunnassa paljon 19860: tuu, nimenomaan opiskeluasteita vertaileviin puitiin ja mietittiin, on nimenomaan koulutuk- 19861: asioihin tarkemmin kuin mikään muu. Jos on sen arviointi ja sen tason saavuttaminen, mitä 19862: todella pitkä poliisi ura, joka on kapea erityisala, todella tarvitaan ja tarkoitetaan. Kun kuunte- 19863: jonkalaista opinahjoa toista ei tule, niin minusta limme myös korkeakoulujen arviointineuvostoa 19864: nimen hyvin sopii olla poliisikorkeakoulu. tässä asiassa, huoli oli kyllä sielläkin yhteinen, 19865: Verrattakoon tätä esimerkiksi sotakorkea- että varmasti täytyy tarkkailla tilannetta, mutta 19866: kouluun. Tuskin tiede- ja sivistysyliopiston edus- jotta lakiesitys vastaisi tähän aikaan mahdolli- 19867: tajat, tohtorit, jotka ovat täällä puhuneet, kovin- simman nopeasti, niin varmasti on hyvä hyväk- 19868: kaan helposti hyväksyvät sotakorkeakoulua, ja syä tämä. 19869: Poliisikorkeakoulu 3049 19870: 19871: Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe- vielä ratkaistu sitä, mihin suuntaan ammattikor- 19872: mies! Edellisten puhujien tapaan puhun lähes keakoulu tulee kehittymään. Muualla Euroopas- 19873: samasta asiasta hieman toisella tavalla. Ammat- sa on ollut ainakin kahdenlaista suuntausta. Osa 19874: tikorkeakouluksi on ympäri maata kova tunku ja on pysynyt alkuperäisessä lestissään, osassa Eu- 19875: hinku. Ammattikorkeakoulujen arviointineu- roopan maita, esimerkiksi Englannissa, monesta 19876: vosto tutkii tarkasti ammattikorkeakouluksi ammattikorkeakoulusta on tullut yliopistoja 19877: pyrkivät oppilaitokset ja tiheän seulan kautta myös nimityksellisesti. Käsitykseni mukaan 19878: koululle on annettu ensiksi kokeilulupa ja val- meillä kuitenkin ammattikorkeakouluja perus- 19879: miuksien parannuttua voi saada nimityksen va- tettaessa lähdettiin siitä, että ne eivät ole yliopis- 19880: kinaiseksi ammattikorkeakouluksi. ton kaltaisia eikä ole tarkoitus kehittää niitä 19881: Poliisiammattikorkeakoulu tulee lain myötä tiedekorkeakouluiksi. Myöskään ei ole tarkoi- 19882: automaattisesti ammattikorkeakouluksi ilman, tus, että ammattikorkeakoulu olisi välivaihe yli- 19883: että oppilaitos olisi ennen statuksen saamistaan opistotutkintoon, vaan se on itsenäinen tutkinto, 19884: opetuksensa ja tutkintojensa tason osalta mui- jonka jälkeen normaalisti hakeudutaan työelä- 19885: den vastaavien oppilaitosten tapaan arviointi- mään. Jos sen jälkeen joku opiskelijoista hakeu- 19886: neuvoston kriittisen arvioinnin kohteena. Tosin tuu yliopistoon, hänjoutuu käymään samat pää- 19887: hallintovaliokunta mietinnössään edellyttää hal- syvaatimukset kuin muutkin. Jää hänen ja yli- 19888: lituksen huolehtivan siitä, että ennen poliisiam- opiston väliseksi asiaksi, missä määrin aikaisem- 19889: mattikorkeakoulun toiminnan aloittamista saa- pia opintoja hyväksytään suoritetuiksi yliopisto- 19890: tetaan opetuksen ja tutkintojen tason arviointi tutkintoon. 19891: korkeakoulujen arviointineuvoston tehtäväksi. Tässä suhteessa lakiesitys mielestäni poikkeaa 19892: Mutta mitäs sitten, jos todetaan, että poliisi- yleisestä suuntauksesta. Alun perinhän tässä sel- 19893: ammattikorkeakoulu ei täytäkään kriteerejä? keästi sanottiin, että kun poliisipäällystötutkinto 19894: Toivoisin tässä ed. Väistön tai jonkun muun on suoritettu, sen jälkeen suorittamalla tietyt ai- 19895: kommenttia,joka tuntee tätä puolta asiasta. Mil- neet yliopistossa saavutetaan ylempi korkea- 19896: lä tavalla sitten suhtaudutaan poliisiammattikor- koulututkinto ja tätä kautta saavutetaan päte- 19897: keakouluun verrattuna muihin vastaavanlaisiin vyys poliisipäällikön virkoihin. Tässä yhteydessä 19898: ammattikorkeakouluihin? todettiinkin, että ensinnäkin puhumalla jatko- 19899: tutkinnoista aiheutetaan myös käsitteellisiä epä- 19900: selvyyksiä, koska silloin kun jatkotutkinnoista 19901: Ed. Kurola merkitään läsnä olevaksi. puhutaan, tarkoitetaan yleensä lisensiaatin ja 19902: tohtorin tutkintoja yliopistomaailmassa. Edel- 19903: leen tämä olisi myös poikennut sillä tavoin, että 19904: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! tässä olisi eräällä tavalla pyritty muodostamaan 19905: Hallituksen esitys poliisikorkeakoulusta oli ja on kiintiötä yliopistoon menijöille, vaikkakaan se 19906: mielestäni monella tavalla ongelmallinen. Ensin- uuden yliopistolain mukaan ei ole sallittua. 19907: näkin on syytä todeta, että sehän poikkeaa siitä Kolmanneksi sanonta "jatkotutkintona suori- 19908: yleisestä lähtökohdasta, joka tähän saakka on tettu hallintotieteiden kandidaatin tai vastaavan 19909: ollut, että ammattikorkeakoulut ovat yleensä tutkinto" olisi antanut viitteen siitä, että olisi 19910: kuntayhteisöjen, osakeyhtiöiden, säätiöiden tai ollut kahdenlaisia hallintotieteiden kandidaatte- 19911: muiden vastaavien omistamia oppilaitoksia. To- ja tai vastaavia, sellaisia, jotka ovat suorittaneet 19912: sin laissa ammattikorkeakoulututkinnoista läh- jatkotutkintona tämän, ja sellaisia, jotka ovat 19913: detään kyllä siitä, että voi olla erikseen myös suorittaneet sen erillisen opinto-ohjelman mu- 19914: valtion omistamia ammattikorkeakouluja. Tässä kaan. Syntyi myös epäselvyyttä siitä, kelpaisiko 19915: on juuri sellaisesta tapauksesta nyt kysymys. tällainen jatkotutkintona suoritettu hallintotie- 19916: Mitä tulee ed. H. Koskisen kysymykseen siitä, teiden kandidaatin tutkinto tai vastaava muihin 19917: mitä tässä tapahtuu, käsitykseni on, että kun virkoihin ja tulisiko samalla sitovaksi myös tämä 19918: ammattikorkeakoulu lailla perustetaan, se syn- järjestys niin, että ensin on suoritettava poliisi- 19919: tyy näistä kriteereistä riippumatta ja nyt korkea- päällystötutkinto ammattikorkeakoulututkinto- 19920: koulujen arviointineuvostojen tehtävänä on en- na ja sen jälkeen jatkotutkinto, mutta näitä ei 19921: nen kaikkea antaa ohjeita ja opastusta siitä, millä voitaisi suorittaa esimerkiksi päinvastaisessa jär- 19922: tavalla toiminta kohotetaan ammattikorkea- jestyksessä. 19923: koulutasolle, ellei se vielä sitä ole. Tämän vuoksi hallintovaliokunta päätyi sii- 19924: Maassammehan ei ole varmaan lopullisesti hen, että ei puhuta jatkotutkinnoista eikä myös- 19925: 3050 92. Maanantaina 16.6.1997 19926: 19927: 19928: kään kiintiötä, joka olisi lain vastainen, voida käsittelemme yliopistolakia, jonka 18 § sallii 19929: tähän sisällyttää, vaan että tämän lisäksi tarvit- kiintiöt ainoastaan kielellisillä perusteilla eli täs- 19930: taisiin muu ylempi korkeakoulututkinto ja tähän sä tapauksessa lähinnä ruotsinkielisille opiskeli- 19931: tutkintoon kuuluvasta sisällöstä säädettäisiin joille. 19932: tarkemmin asetuksella. Tällä tavalla todellisuu- Hallintovaliokunta on mietinnössään seJven- 19933: dessa tämä jää edelleen tietyn asteiseksi jatkotut- tänyt asiaa huomattavasti. Kiintiöasia ei ylipää- 19934: kinnoksi, vaikkakaan se suoranaisesti ei näistä tään ole yksiselitteinen. Meillä saattaa miltä alal- 19935: säännöksistä ilmene. Tässä mielessä tämä pysyy ta tahansa tulla ns. ei-ylioppilaita, joilla ei esi- 19936: tietynlaisena poikkeuksena yleisestä ammatti- merkiksi ole selkeää ammattikorkeakoulutaus- 19937: korkeakoululinjauksesta maassamme, mutta toi- taa, joka antaisi erityiskelpoisuuden yliopistoi- 19938: saalta voi todeta, että tämä onkin erikoisammat- hin. Tätä asiaa tietysti olisi voitu spekuloida yli- 19939: tikorkeakoulu ja käsittää hyvin kapean alan. opistolain yhteydessä tarkemmin. Minusta tämä 19940: Tässä suhteessa voitaneen pitää hyväksyttävänä on hyvin tulkinnallinen asia, ja on erittäin hyvä, 19941: ja asianmukaisena tällainen poikkeaminen ylei- että hallintovaliokunta on ottanut tähän selkeän 19942: sestä linjasta. kannan. 19943: Kaiken kaikkiaan näiden selvitysten ja eväs- 19944: tysten jälkeen, vaikka tässäkin asiassa todella tuli Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Loppujen 19945: lopussa kova kiire, päädyimme hallintovalio- lopuksi ilmeisesti kaikki pitävät tätä hanketta 19946: kunnassa yksimielisesti siihen, että on tarkoituk- tärkeänä ja sen eteenpäin vientiä mahdollisim- 19947: senmukaista tällä tavoin avata mahdollisuus po- man ripeästi koko poliisialan koulutuksen kan- 19948: liisipäällystön tutkinnon suorittaneille päästä nalta välttämättömänä. Nimikysymys on tässä 19949: poliisipäällikön virkoihin suorittamalla myös so- hiertänyt, mutta jos ajatellaan, että sisältäpäin 19950: veltuva ylempi korkeakoulututkinto. Kun väl- sitä ei aliarvioida, niin ymmärrän niin, että am- 19951: jensimme sitä, että se ei ole jatkotutkintona tie- mattikorkeakoulut tulevat ja ovat jo nyt saaneet 19952: tyissä yliopistoissa, ja ponnella totesimme myös merkittävän aseman suomalaisessa korkea- 19953: oikeustieteellisen väylän avaamisen, joka peri- koulupolitiikassa. Uskon, että myös tästä am- 19954: aatteessa on tietysti avoinna muutoinkin, niin mattikorkeakoulusta tulee arvostettu ja merkit- 19955: tällä tavalla mahdollistetaan sopivilla aineyhdis- tävä opinahjo. 19956: telmillä tällaisen tutkinnon suorittaminen muis- Ed. H. Koskinen toi esiin nykyisen tilanteeoja 19957: sakin yliopistoissa ja näin voidaan saavuttaa kel- sen, miten ammattikorkeakoulut meillä on pe- 19958: poisuus poliisipäällikön virkoihin. Ruotsinkielis- rustettu ja minkälaisen prosessin ja minkälaisen 19959: ten poliisimiesten huomioimineo tässä yhteydes- arvioinnin kautta vakinaistaminen on tapahtu- 19960: sä on mielestäni myös tärkeää ja asianmukaista. nut. Ensimmäisethän vakinaistettiin noin vajaa 19961: Heillä täytyy olla tietysti samat mahdollisuudet vuosi sitten elokuun alusta. Todella tässäkin näin 19962: suorittaa ylempi korkeakoulututkinto ja samoil- meille annettujen asiantuntijalausuntojen mu- 19963: la edellytyksillä saavuttaa pätevyys poliisipäälli- kaan tullaan suorittamaan arviointi, ja muun 19964: kön virkaan. Tämän vuoksi osaltani olen valmis muassa Tarmo Välitalo on todennut lausunnos- 19965: hyväksymään tämän esityksen. saan, että toiminnan arviointiin liittyvät ehdot 19966: on täsmennetty ja että arviointi tullaan toteutta- 19967: Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! On maan samoilla kriteereillä kuin opetusministe- 19968: helppo yhtyä ed. Mannisen esittämään ajatuk- riön alaisissa ammattikorkeakouluissakin. Tässä 19969: seen siitä, että perusasiahan tässä on se, että tämä on nimenomaan haluttu täsmentää se, että tämä 19970: tutkinto antaisi itsenäiset valmiudet ja varsinai- ei näiltä osin poikkea, vaikka onkin sisäasiainmi- 19971: nen yliopisto-opiskelu nähtäisiin mahdollisten li- nisteriön alainen ammattikorkeakoulu, niistä 19972: säpätevyyksien tai muiden antajana. ammattikorkeakouluista, jotka ovat opetusmi- 19973: Ensinnäkin haluaisin tuoda selkeämmin esiin nisteriön hallinnonalalla. 19974: sen, mitä kommenttipuheenvuorossani äsken 19975: totesin, että sitä ihmettelin, että sivistysvaliokun- Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! 19976: ta, joka on asiantuntijavaliokunta, toteaa lau- Näin läheltä omaa asiaansa ei ehkä olisi syytä 19977: sunnossaan hallintovaliokunnalle seuraavaa: puhua oikeastaan mitään. Melkein kuin oikeu- 19978: "Todennäköistä kuitenkin on, että poliisikor- teen menisija olisi omana asiamiehenään. Siitä ei 19979: keakoulussa tutkinnon suorittaneille muodostuu tahdo tulla oikein uskottavaa. 19980: jonkinlainen sisäänpääsykiintiö". Minusta tämä Mietintö on joka tapauksessa kaiken kaik- 19981: on hyvin mielenkiintoista, kun samanaikaisesti kiaan erinomaisen hyvä. Se todellakin antaa po- 19982: Poliisikorkeakoulu 3051 19983: 19984: liisimiehille jatkokoulutusmahdollisuudet ja on opistoon opettamaan. Oikeustieteellisessä tiede- 19985: siinä mielessä aivan kiitettävää luokkaa oleva kunnassa ja muillakin tieteenaloilla he ovat ol- 19986: esitys. leet suosittuja opettajia aikaisemmin ja ovat 19987: Pikkuisen jäi vaivaamaan myös tuo asia, että nytkin, jotenka varmaan ammattikorkeakoulu- 19988: sitä on yhdellä lauseella vähän pilattu, kun epäil- pätevyyskin tulee. Se tutkitaan ja pitääkin tut- 19989: tiin, olisiko Poliisopistosta edes ammattikorkea- kia, eikä ole mitään syytä tietenkään esimerkik- 19990: kouluksikaan tällä hetkellä. Jonkin verran tun- si meidän poliisimiesten olla sitä vastaan, ettei- 19991: nen opetuksen tasoa kauppaoppilaitoksen puo- kö sitä pitäisi hyvin tarkasti katsoa. Totta kai 19992: lella ja kun vertaan sitä Poliisiopistoon, minä se on arvostuskysymys, että se saa oikeudenmu- 19993: uskaltaisin kyllä väittää, että ihan varmasti ol- kaisen arvion. 19994: laan samoissa tasoissa vähintäänkin. Mitä nimeen tulee, olisihan se toki voinut olla 19995: Ennen kuin poliisipäällystön virkatutkintoa korkeakoulu ottaen huomioon hallituksen esi- 19996: kansalainen pääsee suorittamaan, hän todellakin tyksen. Sivistysvaliokunta kai on tämän talon 19997: on ollut vähintään kymmenen vuotta, ehkä par- asiantuntija valiokunta, jonka olisi pitänyt tietää 19998: haimmat ovat olleet 12 vuotta poliisimiehenä. ainakin minun käsitykseni mukaan, mitä tämä 19999: Sitä ennen on oltava sata opintoviikkoa koossa, tarkoittaa. Tässä poikkeustapauksessa olisi ehkä 20000: ennen kuin pääsee hakemaan poliisipäällystön heitä pitänyt kuulla, mutta eihän nimi varmasti 20001: virkatutkinnon kokeisiin, joihin pitää yleensä miestä pahenna, kun ei päinvastoinkaan. Onhan 20002: tuollainen puoli vuotta vähintäänkin valmistau- siinä mahdollisuus myöhemmin tietenkin nimeä 20003: tua. Ennen vanhaan hyvään aikaan sinne pääsi muuttaa, jos näin oikeaksi katsotaan. 20004: korkeintaan 20 prosenttia, jos sitäkään hakijois- 20005: ta. Tällä erää ei ole ehkä niin tungosta kuin on Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 20006: aikaisemmin ollut. puhemies! Ed. Myllyniemelle totean vielä mietin- 20007: Poliisiopistokoulutuksen tasoa -vähän no- töön sisältyvästä toteamuksesta, että ainakin al- 20008: loa kehua sinänsä - osoittaa sekin, että kun on kuvaiheessa voi tulla hankaluuksia täyttää edes 20009: suorittanut poliisin alipäällystön virkatutkin- niitä vaatimuksia, joita ammattikorkeakoululta 20010: non, siis henkilöt, jotka ovat ylikonstaapeleita, edellytetään. Mehän kaikki tiedämme, että kai- 20011: esimerkiksi Helsingin yliopisto on sen katsonut kille perustetuille ammattikorkeakouluille on 20012: sen laatuiseksi opinnäytteeksi, että henkilö on annettu viiden vuoden siirtymävaihe, jona aika- 20013: saanut erivapauden ylioppilastutkinnosta pyr- na niiden tulee huolehtia siitä, että opetushenki- 20014: kiessään oikeustieteelliseen tiedekuntaan opiske- löstön muodollinen pätevyys täytetään. Tässä on 20015: lemaan. Tällä ei tietenkään nykyään ole mitään samasta asiasta kyse, ja siirtymävaiheeksi hallin- 20016: merkitystä, koska meillä hakijat, nykyajan polii- tovaliokunta päätti neljä vuotta. Samalla koros- 20017: simiehet ovat ylioppilaita koulutukseltaan jär- tan sitä, että se henkilökunta, joka varmasti on 20018: kiään, mutta 20---30 vuotta sitten sillä oli merki- ammatillisesti pätevää nyt Poliisiopistossa, siir- 20019: tystä, koska tosiasia oli se, että poliisipäällystön tyy poliisiammattikorkeakoulun henkilökun- 20020: virkatutkinnon suorittaneista ei ollut varmaan naksi, kun virkoja ensimmäisen kerran perusta- 20021: puoletkaan ylioppilaita, mutta silloinkin jo edel- misen yhteydessä täytetään. Siihen liittyvät ne 20022: linen kurssi antoi todella pätevyyden pyrkimään muodolliset pätevyydet, joita meille jaetussa ase- 20023: oikeustieteelliseen tiedekuntaan, niin kuin paljon tusluonnoksessa todetaan. Tähän tuo lausuma 20024: on myös käynyt. Minullakin on alaisina ollut, liittyy. Se edellyttää vääjäämättä henkilökunnal- 20025: taitaa vielä nytkin olla useampikin henkilö, jotka ta jatko-opintoja, yliopisto-opintoja ja muodolli- 20026: ovat käyneet oikeustieteellisen tiedekunnan, sen pätevyyden kohottamista. Tietysti kaikki 20027: opiskelleet työn ohessa ja alta kolmen vuoden ammattikorkeakoulut tulevat osaltaan ponniste- 20028: tutkinnon suorittaneet, siitä huolimatta, että lemaan, niin myös poliisiammattikorkeakoulu, 20029: ovat olleet koko ajan olleet työssäkin. asetusten edellyttämän henkilökunnan muodol- 20030: Opiston tasosta tällä hetkellä. Sanottiin, ettei lisen pätevyystason saavuttamiseksi. 20031: opettajakunnalla ole muodollista pätevyyttä. 20032: Siellä ovat olleet opettajina muun muassa, vielä Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): 20033: toistan, sellaiset henkilöt kuin Klaus Helminen, Arvoisa puhemies! Kyllä sivistysvaliokunta on 20034: Lauri Tarasti ja valtakunnansyyttäjä Matti kannanotossaan tullut siihen johtopäätökseen, 20035: Kuusimäki hyvin monivuotisena opettajana. että tämä on lähinnä ammattikorkeakoulu, vaik- 20036: Heitä on päinvastoin, vaikka muka eivät kel- ka me emme ruvenneetkaan pykälässä nimeä 20037: paisi siellä opettamaan, pyydetty jatkuvasti yli- muuttamaan. Mutta perustelemme valiokunnan 20038: 3052 92. Maanantaina 16.6.1997 20039: 20040: 20041: kannanotossa aivan selvästi, että koulutustaso dän ei tarvitse sitten enää moittia, että oikeustie- 20042: vastaa ammattikorkeakoulutasoa ja poliisipääl- teen kandidaatit ovat vähän erikoisia. 20043: likön tutkinto on ammattikorkeakoulututkinto. 20044: En nyt pitempään tässä sitä selvittele, mutta Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 20045: asiantuntijalausuntoihin perustuen ei voida mil- voisa puhemies! Ed. Luhtanen tivasi, miten sivis- 20046: lään väittää, että poliisikorkeakoulussa suoritet- tysvaliokunta on tavallaan antanut periksi siinä, 20047: tu tutkinto olisi yliopistollinen tutkinto, vaan se että olisi määrätynlaisia kiintiöitä. Täytyy ihan 20048: on ammattikorkeakoulututkintoa vastaava tut- rehellisesti sanoa, että me olemme käsitelleet si- 20049: kinto. vistysvaliokunnassa tätä aika aikaisin keväällä ja 20050: yliopistolakia nyt myöhemmin. Ei minulla aina- 20051: kaan henkilökohtaisesti ollut sitä tietoa, että yli- 20052: Ed. Knaapi merkitään läsnä olevaksi. opistolaissa tulee tällainen kiintiö. Jos lait olisi 20053: käsitelty toisin päin, olisi ehkä tullut voimak- 20054: kaampikin kannanotto. Henkilökohtainen mie- 20055: Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): lipiteeni, jonka sivistysvaliokunnassakin sanoin, 20056: Arvoisa puhemies! Ei nimikysymykseen enää, on se, ettemme me voi lähteä kiintiötielle, vaan 20057: mutta täällä on kaksi asiaa, jotka näyttävät koko normaalin hakumenettelyn kautta menevät ne, 20058: ajan askarruttavan kunnioitettuja kansanedus- joilla riittävät resurssit ja pätevyydet. 20059: tajia. Toinen oli se ed. H. Koskisen esille nosta- Ed. Manninen oli huolissaan, etteivät meillä 20060: ma, että entäs sitten, ellei ole taitoa ja kykyä ole ammattikorkeakoulut vielä muodostaneet 20061: riittävästi syntynyt. Minun tulkintani tästä se, omaa sijaansa ja linjaansa. Minä kyllä väittäisin, 20062: että tässä eräällä tavalla siirretään vastuu kor- että linja on muodostunut. Meillä on vakinaistet- 20063: keakoulujen arviointineuvostolle, joka on val- tu ja huomattava määrä ammattikorkeakouluja 20064: tion instituutio ja valvoo näitä asioita. Sen tehtä- ja me tiedämme, että olemme valinneet sen linjan, 20065: vänä on pitää eräällä tavalla huoli siitä yhdessä että ne ovat monialaisia eivätkä niin kuin esimer- 20066: sisäministeriön kanssa, että taso saavutetaan, kiksi Saksassa. Siellä on kisälliperinne ja ammat- 20067: kun nyt kerran tehdään päätös, että ammattikor- tikorkeakoulut ovat hyvin yksipuolisia. Katso- 20068: keakoulu perustetaan. Siinä tavallaan pallo siir- taan nyt, onko tämä oikea tie. Epäilen, että se on 20069: retään jollekin, mutta ei jätetä sitä, arvoisa ed. H. aivan oikea tie. 20070: Koskinen, ilmaan. Mitä tulee korkeakoulujen arviointineuvos- 20071: Toinen asia. Ed. Ala-Harja ja kumppanit, toon, se on erittäin tärkeä elin. Ainakin sivistys- 20072: minä tulkitsen sillä tavalla, että ei tässä muodos- valiokunnan jäsenenä voin sanoa, että lausun- 20073: tu uuden yliopistolain hengessä mitään kiintiötä not, joita olemme sieltä pyytäneet, ovat hyvin 20074: poliisipäällystötutkinnon suorittaneille yliopis- asiantuntevia. Uskoisin, että siihen instanssiin 20075: toissa oikeustieteellisissä tiedekunnissa. Sinne on saamme luottaa ja varmaan kansanedustajatkin 20076: pyrittävä ja sinne päästään kun päästään, mutta voivat luottaa. Eihän mikään asia, on se sitten 20077: se tässä on vinkkinä yliopistopuolelle, että re- vanha yliopisto tai ammattikorkeakoulu, ilman 20078: surssit pitää jakaa sillä tavalla, että pystytään muutospaineita selviydy tässä yhteiskunnassa. 20079: opettamaan tämä porukka. Opettajakapasiteet- On se sitten uutta koulutusta tai ikivanhaa, sitä 20080: tia on se, että tentit otetaan vastaan, nimittäin pitää uskaltaa tarkastella uudella tavalla. 20081: luentosaliinhan mahtuu vaikka 2 000, joten se ei 20082: ole rajoitus. Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Vielä 20083: ed. Luhtasen moitteeseen, että sivistysvaliokunta 20084: Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro): on puhunut kiintiöistä. Pitää paikkansa, että 20085: Arvoisa puhemies! Tätä asiaa ei ole syytä moittia olemme lausuneet, että tässä on "eräänlainen"; 20086: enkä varmasti niin tarkoittanutkaan. Tämä on me emme saaneet oikein täsmällistä kuvaa, miten 20087: hyvä asia erikoisesti poliisimiesten kannalta. valinta yliopistoihin tapahtuu. Tampereella, Tu- 20088: Huomasin oikeastaan itsekin, että oli merkittävä russa ja Helsingissä valitaan tietyssä vaiheessa. 20089: parannus hallintovaliokunnassa, kun oikeustie- Me korostimme, että valintakriteerien täytyy 20090: teen opiskeluun myöskin avataan ovet, joka on olla samat kuin muillakin, joten ei mitenkään 20091: juuri oikean suuntaista. helpommalla pitäisi päästä. Siinä mielessä tämä 20092: Ed. Aittoniemi, ei meidän tarvitse kuin se 40- on jonkinlainen kiintiö. Emme sanoneet, että se 20093: 80 opintoviikkoa suorittaa, niin me saamme oi- on kiintiö. Se oli epäselvä ja on hyvä, että se on 20094: keustieteen kandidaatin paperia käyttää. Mei- nyt selkiintynyt myöhemmin. 20095: Poliisikorkeakoulu 3053 20096: 20097: Mutta korostaisin sitä, että sivistysvaliokunta masta se puuttui, mutta nyt tämän ponnen mu- 20098: otti arvioinnin esiin. Se ei ollut niin selvästi tämän kaan tätä edellytetään. 20099: lain yhteydessä. Me nostimme tämän arvioinnin, Hyvänä pidän myös sitä, kuten hallintovalio- 20100: ja se on nyt johtanut siihen tulokseen, että kor- kunta edellyttää, että jatko-opinnoissa on mah- 20101: keakoulujen arviointineuvosto arvioi myös po- dollista suorittaa myös oikeustieteen kandidaa- 20102: liisiammattikorkeakoulua. tin tutkinto. 20103: Toinen erittäin tärkeä asia on se, että koska 20104: poliisiammattikorkeakoulu on hyvin pieni ver- Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Edellä on jo 20105: rattuna kaikkiin muihin ammattikorkeakoului- kiinnitetty huomiota siihen, että nyt muodostuva 20106: hin, me korostimme laajempaa turvallisuusalan ammattikorkeakoulu on kapea-alainen. Se on 20107: ammattikorkeakoulua, ja siihen on hallintova- erityisoppilaitos. Siitä syystä on kannettava 20108: liokunta myöskin yhtynyt ja tuonut sen esiin suurta huolta siitä, että se todella saa ne riittävät 20109: lausunnossaan. Varmaan tähän suuntaan täytyy voimavarat, joita se tarvitsee kehittyäkseen ja 20110: edetä. kehittääkseen korkeatasoista opetusta. 20111: Yksi kiintiö kyllä tuli esiin, ja se oli naiskiintiö. Siihen, mitä edellä ed. H. Koskinen totesi eli 20112: Meitä huolestutti, että vain 5 prosenttia naisia esitti kysymyksen, entäpä jos näitä ehtoja ei täy- 20113: otetaan opiskelemaan poliisiksi. Kuitenkin tetäkään, kun arviointi suoritetaan, minusta ed. 20114: asiakkaistakin on hyvin paljon naisia, joten me Pulliaisen vastaus on varmasti lähinnä oikea. Sil- 20115: toivoimme, että sisäänpääsykriteerit olisivat sel- loin tulee sisäasiainministeriön yhdessä ylläpitä- 20116: laiset, että myös naisilla olisi mahdollisuus tulla jätahon kanssa huolehtia siitä, että nämä tarvit- 20117: valituiksi. tavat voimavarat saadaan ja tarvittavat muodol- 20118: liset ehdot täytetään. 20119: Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu- On kiinnitetty huomiota myös siihen, että tä- 20120: hemies! Mielestäni tämä hallituksen esitys on va- män oppilaitoksen, ammattikorkeakoulun, yhte- 20121: liokuntakäsittelyssä huomattavasti parantunut. nä keskeisenä tehtävänä tulee olla myös tutki- 20122: Kyllä tässä oli sellainen tuntuma, että asia oli mustoiminta. Ammattikorkeakoulujen osalta- 20123: tavallaan omassa piirissä sisäasianministeriössä han tutkimustoiminta on lähinnä rajattu opinto- 20124: suunniteltu eikä ollut selvää yhteyttä muuhun ja tukevaan ja työelämää palvelevaan tutkimus- 20125: ammattikorkeakoulujärjestelmään. Nyt hallin- ja kehitystyöhön. Tässä on ainakin meille jaetun 20126: tovaliokunnan mietinnön pohjalta tämä esitys materiaalin mukaan tavoitteena osaltaan olla 20127: on varsin hyvä. myös tutkimustoiminnan osalta lähempänä tie- 20128: Nimestä on paljon puhuttu. Kun on kyseessä dekorkeakoulua kuin puhtaasti ammattikorkea- 20129: opiston muuttaminen ammattikorkeakouluksi koulua. On katsottu, että se on tämän alan veto- 20130: niin kuin muillakin aloilla, mielestäni on hyvä, voimaisuuden, kiinnostavuuden ja alan kehittä- 20131: että se näkyy nimessä. Haittapuolena on vain se, misen kannalta tärkeää. Minusta sitäkin puolta 20132: että poliisiammattikorkeakoulu on pitkä nimi, pitää yhdessä yliopistojen kanssa viedä eteenpäin 20133: mutta se kuvaa täsmällisesti, mistä on kysymys. ja tutkimustoimintaa tukea, niin kuin meille jae- 20134: Täällä on joissakin puheenvuoroissa verrattu esi- tussa materiaalissa, asiantuntijalausunnoissa, on 20135: merkiksi sotakorkeakouluun; nykyään ei tämän korostettu. 20136: nimistä oppilaitosta olekaan. Siinä oli kuitenkin 20137: silloin kysymys korkeakoulusta, joka johti pi- Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Itse en 20138: dempään kanditutkintoon verrattavaan tutkin- pidä kovin hyvänä Iainsäädäntönä sitä, että on 20139: toon. ruvettu näillä nimillä kikkailemaan. Sinänsii voi- 20140: Mielestäni oppilaitokselle itselleen on eduksi, si varmaan ennustaa vähän kärjistellen, ettei var- 20141: että tutkintojen tason arviointi annetaan korkea- maan mene kuin muutama vuosi, kun lukiotkin 20142: koulujen arviointineuvoston tehtäväksi, kuten ovat yliopistoja. Tätä kehityskulkua myöten tie- 20143: hallintovaliokunta edellyttää. Silloin se on linjas- tysti ammattikorkeakoulu-nimi jo sinänsä oli 20144: sa muun ammattikorkeakoulusysteemin kanssa ensimmäinen askel tällaiseen suuntaan. Itse 20145: eikä kellään ole mitään sanomista. Siellähän on asiassa en usko, että sinänsä opetuksen taso nou- 20146: ns. tavallisella puolella aika kovat kriteerit. On see ja pitkällä tähtäimellä arvostuskaan sillä, että 20147: koeajat, joihin ed. H. Koskinenkin viittasi. keksitään yhä hienompia nimiä. 20148: Yleensä joka oppilaitoksessa opettajat ovat jou- Toisaalta sitten, onko tarve todella yliopisto- 20149: tuneet hankkimaan Iisäpätevöitymistä, edellyte- tasoista tai korkeakoulutasoista opetusta viedä 20150: tään lisensiaattitutkintoa jne. Tästä suunnitel- jokaiseen opistoon tai ammattikouluun? En 20151: 3054 92. Maanantaina 16.6.1997 20152: 20153: 20154: usko, että resurssit meillä riittävät. Opetuksen sanoo, että pidä tuossa mittaa, pitää kyllä vaikka 20155: taso varmasti laskee, jos ajatellaan, ettäjokainen kuinka pitkään ja tarkasti siinä. Siinä mielessä 20156: entinen ammattikoulu, tekninen koulu tai opisto naisista on ihan hyviä kokemuksia, rouva puhe- 20157: on jokin korkeakoulu. Ei varmasti se ole mahdol- mies, mutta ei heitä 5 prosenttia enempää tietysti 20158: lista. voi olla. 20159: Toinen asia. Kun esimerkiksi poliisista puhu- 20160: taan, yhdestä aika suljetusta ammattialasta, itse Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 20161: mieluummin näkisin niin, että olisi erinomaisen Ed. Kuisman puheenvuoronjohdosta totean, et- 20162: hyvä asia poliisille, jos siellä olisi ainakin kor- tei opetus todella muutu nimeä muuttamalla. 20163: keimmassa johdossa ja päällystössä ihmisiä, jot- Haluan tässä yhteydessä tuoda selkeästi esille sen, 20164: ka ovat saaneet koulutuksensa yleisissä yliopis- että nykyisissä ammattikorkeakouluissa tehdään 20165: toissa eikä missään alan sisäisessä, suljetussa todella vakavaa työtä henkilökunnan pätevyyden 20166: koulutuslaitoksessa. Minun on vaikea ihannoida tason kohottamiseksi jatko-opinnoilla ja myös 20167: sellaista mallia, jossa jokainen virasto kouluttaa opetuksen ja soveltavan tutkimuksen kehittämi- 20168: viraston sisällä ihmiset. Ehkä yhteiskunnan kan- seksi ja että mielestäni osoittaa ilmeistä asiantun- 20169: nalta olisi parempi, että on vähän laaja-alaisuut- temattomuutta, jos väitetään, että ammattikor- 20170: ta ja on saanut koulutusta esimerkiksi yliopistos- keakouluissa olisi tapahtunut vain nimen muu- 20171: sa, joka on tehty sitä varten, eikä missään sulje- tos. Siellä todella henkilökunta, opettajakunta, 20172: tussa laitoksessa. tekee pitkää päivää. Vähän niin kuin ed. Pulliai- 20173: Tietenkin voi sanoa, ettei nimi miestä pahen- nen totesi, siellä päivällä opetetaan ja illalla he 20174: na. Varmasti nimi ei ole nyt olennainen kysymys, opiskelevat saavuttaakseen yIi opettajan pä tevyy- 20175: mutta vähän harmittaa se, että Suomessakin on det jne., joka edellyttää lisensiaatin tutkintoa. 20176: menty siihen, että ollaan kohta kuin Japani tai Tällä tavoin, kun opettajakunta kehittää it- 20177: Saksakin valitettavasti, jossa kaikki, jotka ovat seään ja kyllä sinne hakeutuu myös uutta verta 20178: vähänkin kouluja käyneet, ovat tohtoreita. En yliopistomaailmanpiiristä, olen vakuuttunut sii- 20179: tiedä, mikä hyvä suuntaus se on. Olisi toivonut, tä, että tällä vauhdilla viiden vuoden siirtymä- 20180: että eduskunta lainsäädännössään käyttää ajan kuluessa meillä on tässä maassa korkeata- 20181: asioista niiden oikeita nimiä. soisia ammattikorkeakouluja, jotka täyttävät 20182: sen tehtävän ja paikan, joka niille lainsäädännös- 20183: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ed. sä on asetettu. 20184: Kuisman puheenvuoro oli tyypillinen oikeustie- 20185: teen kandidaatin puheenvuoro, mutta minä en Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! En 20186: ymmärrä, mitä se laajakatseisuus siinä teki. Ehkä ole kyllä veljeni vartija, mutta ed. Aittaniemen 20187: hän itse tietää paremmin. puheenvuoron takia täytyy kyllä nöyrimmin 20188: Minä olen, rouva puhemies, tyytyväinen tä- pyytää salissa olevilta arvon naiskansanedusta- 20189: hän mietintöön, ei siinä mitään, vaikka tässä jilta anteeksi ja myös muilta. Kyllä niin on, että 20190: keskustelua on herätetty, kaikilta muilta osin poliisin tehtävissä, kuten poliisipiirin päällikköi- 20191: paitsi olen edelleenkin sitä mieltä, että nimikysy- nä ja eri tehtävissä, naiset ovat erinomaisen hyvin 20192: mys olisi pitänyt harkita tarkemmin jo kansain- menestyneet. Ei voi olla sillä tavalla, että he ovat 20193: väliseltä pohjalta. Kansainvälisesti lähes kaikki vain hiljaisia kuulustelun todistajia. Siinä he 20194: vastaavat alan koulut ovat nimiitään poliisikor- ehkä juuri eivät olekaan ihan omimmillaan, vaan 20195: keakouluja, eri tavalla vähän sovellettuina, mut- haluavat todella tehdä kunnon työtä. Kunnon 20196: ta näin kuitenkin on. Toisin sanoen kansainväli- työtähän sekin on, itse kukin on ollut kuuluste- 20197: sesti ajatellen se olisi sopinut tähän asiaan erin- lun todistaja, eikä se mikään huono asia ole. 20198: omaisen hyvin, mutta tämä on näin ja sillä selvä. Sanoudon todella jyrkästi irti tästä ed. Aittanie- 20199: Mitä naisiin tulee, ed. Ala-Harja, että heitä on men kannasta. 20200: vain 5 prosenttia, mutta ei naisia oikeastaan voi Naisia ei niin paljon todellakaan voi olla polii- 20201: enempää tietysti ollakaan. Naiset ovat erinomai- sissa, se on ihan tosiasia, koska saattaa olla sem- 20202: sen tärkeitä monissa asioissa, muun muassa kuu- moisia tilanteita, että yhtäkkiä samassa työvuo- 20203: lustelutodistajina. Jos on vähän hiljaisemman rossa on vain naispartio esimerkiksi yöllä ja on 20204: sorttinen nainen, niin erinomaisen hyvä. He hankala järjestää työvuoroja näin. Mutta var- 20205: muistavat tavattoman hyvin kaikki, mitä kuulus- masti sinne mahtuisi 20 prosenttiakin. Rikospo- 20206: teluissa tapahtuu. Ja sitten kolarimittauksissa liisin puolella ihan hyvin voi olla naistyövoimaa 20207: mitan päässä nainen on aivan erinomainen. Kun paljon enempi kuin tällä hetkellä on. 20208: Poliisikorkeakoulu 3055 20209: 20210: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! En äsken opettajista, kun mainittiin tasosta, että ollaan 20211: puhunut pelkästään poliisista enkä erityisesti huolestuneita, ja ed. Kuisma tykkäsi, että ollaan 20212: poliisikoulutuksen uudistamisesta. Kun sanoin huolestuneita siitä, että opin antaminen on ihan 20213: mielipiteeni nyt, kun tämä asia on esillä, niin saman tasoista kuin vanhoissa kouluissa. Eihän 20214: tietysti tätäkin tarkoitin, mutta se, mitä sanoin se näin ole, vaan nimenomaan ammattikorkea- 20215: yleensä koulutuksesta, koskee kyllä kaikkia mui- koulun opettajia koulutetaan Suomessa viidessä 20216: takin, ja tätä ennenhän on tehty jo muita vastaa- oppilaitoksessa, joissa on nimenomaan koulun 20217: via nimimuutoksia. Ehkä niillä on pyritty resurs- opettajan substanssiosaaminen erittäin tärkeää. 20218: sejakin muuttamaan, mutta me tiedämme, että Sitä vartenhan ammattikorkeakoulut on perus- 20219: meillä on hyvin rajalliset resurssit. Ei näistä kai- tettu, että ollaan lähempänä yrittäjää ja ammatil- 20220: kista ammattikorkeakouluista, joita on paljon lista osaamista, mitä opistotason koulutuksessa 20221: perustettu, tässä maassa mitenkään resursseja ei tänä päivänä ole. Me menemme korkeammalle 20222: riitä, että niistä tulisi niin korkeatasoisia kuin ja mielekkäämmälle tasolle, jotta voimme työelä- 20223: haaveillaan. Kyllä meidän pitäisi rajallisuutem- män haasteisiin paremmin vastata. 20224: me hyväksyä. Tietenkin jokainen ammattikor- 20225: keakoulu voi itse haaveilla, että minä olen juuri Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Minuakin 20226: se, jolle resurssit riittää, mutta meidän eduskun- kiinnosti keskustelu ammattikorkeakouluista, 20227: nassa pitäisi katsoa asiaa kokonaisuutena. kun viime vaalikaudella olin työvuorottelussa ja 20228: Toinen asia on se, että asioita voi katsoa mo- olin opettajana väliaikaisammattikorkeakoulus- 20229: nella tavalla. Itse arvostan yleissivistäviä opinto- sa. Minusta tuntuu, että täällä on kaksi ääripää- 20230: ja. Niitä jokainen ihminen tarvitsisi. Ei koskaan tä,joista toista edustaa ed. Manninen,joka näkee 20231: yleissivistystä ole liikaa, mikä tarkoittaa yliopis- pelkästäänihanteellisenaja hyvänä ammattikor- 20232: to-opintoja. Sen lisäksi tietysti tarvitaan muuta- keakoulujärjestelmän, ja toista ed. Kuisma, jolla 20233: kin, lähinnä ammattioppia. Sitä saa varmasti näyttää olevan hyvin vähän tietoja koko ammat- 20234: parhaiten, kun työelämässä on ja työn ohella tikorkeakoulujärjestelmästä. 20235: työssä harjaantuu. Tietysti voi olla teoriaopinto- Mitä tulee ammattikorkeakoulujärjestel- 20236: ja välillä, mutta itse en usko sinänsä tällaiseen mään, toteaisin sen, että valtio viime vaalikaudel- 20237: ammattikorkeakoulu- tai mihinkään ammatti- la vähensi noin 25 prosenttia osuuttaan ammatil- 20238: opistosysteemiin, että se voisi korvata ja yhdistää lisessa koulutuksessa niin kuin yleensä koulutuk- 20239: tavallaan yleissivistävät opinnot ja työkokemuk- sessa eli valtio samanaikaisesti, kun se oli muka 20240: sen. Kyllä ne tehokkaammin ehkä erillisinä me- kehittävinään ammatillista korkeakoulujärjes- 20241: nevät. Toisaalta myös, jos on hyvät yleissivistä- telmää, otti rahat kuitenkin pois sieltä. Kaikki 20242: vät opinnot, ihmisellä on yksilötasolla laajemmat tämä kehittäminen on nyt opettajien ja oppilai- 20243: mahdollisuudet valita työura ja vaihtaa sitä. Jos den varassa. Se on siis nähtävä. Valtio on siis 20244: se on yhteen ammattiin, vaikka poliisin ammat- vähentänyt panostustaan ammattikorkeakou- 20245: tiin kiinnittynyt, niin siinä on aika paljon ka- luissa. Tämä on vähän sama kuin työpaikkojen 20246: peampialainen pätevyys. luomisena. Ei ilman rahaa synny oikeastaan yh- 20247: tään mitään. 20248: Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Kun ed. Opettajat opettavat edelleen suuria tuntimää- 20249: Kuisma epäili, että kaikista ammattikorkea- riä. Nyt on suuri oikeastaan kaaos monissa am- 20250: kouluista ei ehkä tule sen tasoisia opiskelijoita mattikorkeakouluissa, kun virat on perustettu, 20251: pelkästään nimen muutoksen kautta, toteaisin mutta ei oikein tiedetä, mistä opettajat edes saa- 20252: tähän, että hän on varmasti väärässä, koska me vat tunteja. Palkkaus tulee heikentymään suu- 20253: tiedämme, miten ammattikorkeakouluiksi tänä rimmalta osalta opettajien kohdalla. 20254: päivänä pääsee siihen ryhmään, joka vakinais- Edelleen, rouva puhemies, haluaisin todeta, 20255: tetaan. Eivät sinne kaikki halukkaat pääse. mitä kriteereihin tulee, joista on paljon puhuttu, 20256: Tässähän on kyse ihan selkeästi koulutason ja että kun olin tosiaan viime vaalikaudella opetta- 20257: opistotason koulutuksen eriyttämisestä. Opisto- jana, kriteereinä käytettiin muun muassa sitä, 20258: tasoinen koulutuskin, joka otetaan ammatti- kuinka paljon ammattikorkeakoulun opettajat 20259: korkeakouluun, käy erittäin suuren seulan läpi. olivat eri johtokunnissa ja hallinnossa. Ikinä ku- 20260: Ei sinne noin vain mennä, ja nimenomaan näit- kaan virkamies ei tullut katsomaan, miten minä 20261: ten kokeilujen kautta sinne pääsee taikka sinne opetinenglantiaja ruotsia siellä. Kukaan ei tullut 20262: ei pääse. katsomaan, miten matematiikkaa opetetaan. 20263: Mutta toteaisin vielä ammattikorkeakoulujen Todellista osaamistahan pitäisi mitata eikä sitä, 20264: 3056 92. Maanantaina 16.6.1997 20265: 20266: 20267: onko joku jossakinjohtokunnassa tai hallintoeli- ta yleensä pistää lainkaan näkyviinkään. Minus- 20268: messä. ta se on kaikkein tärkeintä. 20269: Rouva puhemies! Vielä haluaisin todeta sen, Sen lisäksi, niin kuin ed. Ala-Harja tietää, 20270: että kyllä Suomessa on koko ajan menty taakse- lakiin kuuluu myös, että voidaan alueellisilla pe- 20271: päin ammatillisessa koulutuksessa. Me olemme rusteilla \akinaistaa ammattikorkeakoulu. Esi- 20272: vähentäneet harjoittelun osuutta, olemme am- merkiksi tänä vuonna hallitus päätti vakinaistaa 20273: matillista osaamista vähentäneet ja olemme men- Turun ja Vaasan ammattikorkeakoulun aluepo- 20274: neet entistä enemmän teorian puolelle. Muun liittisella perusteella. Ed. Ala-Harja, kysyn vain, 20275: muassa insinöörikoulutuksesta poistettiin pakol- kun Turussa on kolme neljä korkeakoulua ja 20276: linen harjoittelu 1980-luvulla, ja oli suuri virhe, yliopistoa, kun Vaasassa on monipuolinen kaksi- 20277: että pakollinen harjoittelu poistettiin. Nyt am- kielinen yliopisto, korkeakoulu, mitä aluepoliit- 20278: mattikorkeakouluopiskelijoilta vaaditaan puo- tisia perusteita oli paitsi poliittisia. Kun ministe- 20279: len vuoden harjoittelu, ennen kuin he valmistu- rit Norrback ja Andersson olivat hallituksessa ja 20280: vat, mutta itse asiassa jokaisen, joka menee luke- tietysti Turun seudulta on paljon muitakin minis- 20281: maan insinööriksi, pitäisi olla harjoittelussa etu- tereitä, nämähän ne perusteet olivat todellisuu- 20282: käteen. dessa. 20283: 20284: Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Edus- Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ar- 20285: tajille Kuisma ja Elo ihan lyhyesti totean, että jos viointi tapahtuu tulosten perusteella, ei niin kuin 20286: lukee ammattikorkeakoululain, jonka viime aikaisemmin, että tulee tarkastaja tunnille katso- 20287: kaudella hyväksyimme, siellä ovat selvästi pykä- maan, miten opetusta annetaan. Arvioidaan ope- 20288: lissä kirjoitettuina ne kriteerit, jotka täytyy täyt- tuksen tulosta, ed. Elo, ja tuloksen seuraamista 20289: tää, jotta voi tulla hyväksytyksi vakinaiseksi am- myös, pääsekö töihin, löytyykö työpaikka jnp. 20290: mattikorkeakouluksi. Opettajien tasovaatimuk- Alueellisuudesta ed. Elo voi aivan hyvin kysyä 20291: set ovat siellä myös pykälissä, ja senpä takia ministereiltä, jotka mainitsitte. Kuitenkin esi- 20292: useimmissa ammattikorkeakouluissa opettajat merkiksi Vaasan kaksikielinen ammattikorkea- 20293: kouluttavat itseään myös yliopistoissa, ei vain koulu on ollut kokeilussa pitkään ja sen on ar- 20294: opettajanvalmistuslaitoksissa. Se pykälä on vioitu täyttävän kriteerit. Turusta en tiedä mi- 20295: myös siellä, että jos jo vakinaistettu ammattikor- tään, voiko siinä aluepolitiikka näytellä, mutta 20296: keakoulu ei täytä kriteereitä, ei ylitä tasoa ar- taso ratkaisee. 20297: vioinnissa, voidaan ottaa vakinainen ammatti- 20298: korkeakouluoikeus pois. Tietysti, ennen kuin tä- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 20299: hän mennään, tehdään selvitys, miten voidaan 20300: korjata tilanne. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 20301: Mutta minulla on ainakin sellainen kuva, että tetaan päättyneeksi. 20302: kun ammattikorkeakoulu nyt toteutuu, se tulee 20303: nostamaan hyvinkin paljon koulutuksen tasoaja 20304: yhteyttä elinkeinoelämään. Yksi kriteeri on myös Poistoja päiväjärjestyksestä 20305: työllistyminen, ja sitä kautta seurataan koko 20306: ajan ammattikorkeakoulujen toimintaa ja tulok- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär- 20307: sia. Siellä on arviointipykälä aivan samoin kuin jestyksestä poistetaan 6)-19) asia. 20308: yliopisto laissa, arviointipykälä, jolla arvioidaan 20309: myös opetuksen tasoa. 20310: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 20311: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Haluan vain ky- nan seuraava täysistunto on tänään kello 17.20. 20312: syä sivistysvaliokunnan puheenjohtajalta Kirsti 20313: Ala-Harjalta, miten esimerkiksi valvotaan kri- 20314: teereitä, kun ammattikorkeakouluun kuuluu Täysistunto lopetetaan kello 17 .08. 20315: jopa 15-20 yksikköä. Käydäänkö kaikissa, jo- 20316: kaisen tunnilla katsomassa todella? Ed. Ala-Har- Pöytäkirjan vakuudeksi: 20317: ja, todella toivoisin, että käytäisiin. Mielestäni se, 20318: mitä opiskelijat osaavat, kun he valmistuvat, on Seppo Tiitinen 20319: ainoa kriteeri. Mitään muita kriteereitä ei kanna- 20320: 93. Maanantaina 16 päivänä kesäkuuta 1997 20321: kello 17020 20322: 20323: 20324: Päiväjärjestys Kolmas käsittely 20325: 20326: 5) Hallituksen esitys Venäjän kanssasi- 20327: joitusten edistämistä ja molemminpuolista 20328: Ilmoituksia suojelua koskevan sopimuksen muuttami- 20329: sesta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräys- 20330: ten hyväksymisestä 00000 000000 000 0000 000000000 3062 ooooooo 20331: 20332: 20333: 20334: Toinen käsittely 20335: Hallituksen esitys 83/1997 vp 20336: 1) Hallituksen esitys laiksi kotitalous- Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1997 20337: työn väliaikaisesta verotuesta 000 0000 000 0000 00 3058 20338: Oo vp 20339: 20340: Hallituksen esitys 85/1997 vp 6) Hallituksen esitys rikosasioiden oi- 20341: Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1997 vp keudenkäyntimenettelyn uudistamista ali- 20342: Lakialoite 16/1997 vp oikeuksissa koskevaksi lainsäädännöksi 3063 20343: 20344: 2) Hallituksen esitys laiksi kotitalous- 20345: Hallituksen esitys 82/1995 vp 20346: työn väliaikaisesta tukijärjestelmästä 000000 3062 Lakivaliokunnan mietintö 9/1997 vp 20347: Lakialoite 44/1995 vp, 7/1996 vp 20348: Hallituksen esitys 90/1997 vp 20349: 7) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 7 20350: Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1997 20351: l~v~n m~u~tamisesta ja eräiksi siihen liitty- 20352: vp 20353: vikSI laeikSI o oo o oo o o oo o o o o o o o o o 00 00 o o o o o o o o o o o o oo o o o o o o o oo 20354: 20355: " 20356: 3) Hallituksen esitys laiksi eräiden Suo- Hallituksen esitys 48/1997 vp 20357: melle Yhdistyneiden Kansakuntienjäsene- Lakivaliokunnan mietintö 8/1997 vp 20358: nä kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 20359: annetun lain muuttamisesta ja laiksi rikos- 8) Hallituksen esitys laiksi haja-asutus- 20360: lain 46 luvun 1 §:n muuttamisesta 000 0000 00000 alueiden postitoiminnan turvaamiseksi pe- 20361: rittävästä maksusta Ooooooooooooooooooooooooooooooooo 20362: 20363: 20364: Hallituksen esitys 262/1996 vp 20365: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 12/1997 Hallituksen esitys 22/1997 vp 20366: vp Liikennevaliokunnan mietintö 6/1997 vp 20367: 20368: 4) Hallituksen esitys laiksi poliisin hal- 9) Hallituksen esitys yliopistolaiksi ja 20369: linnosta annetun lain muuttamisesta 00 00000 laiksi yliopistolain voimaanpanosta 00000000 3064 20370: 20371: Hallituksen esitys 260/1996 vp Hallituksen esitys 263/1996 vp 20372: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1997 vp Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1997 vp 20373: 20374: 192 270174 20375: 3058 93. Maanantaina 16.6.1997 20376: 20377: 20378: 10) Hallituksen esitys laeiksi Suomen 16) Hallituksen esitys Euroopan yhtei- 20379: Hallitusmuodon 87 ja 89 §:n sekä korkea- söjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Ukrai- 20380: koulun professorin ja apulaisprofessorin nan väliseen kumppanuus- ja yhteistyöso- 20381: viran täyttämisestä annetun lain muutta- pimukseen tehdyn Itävallan, Suomen ja 20382: misesta..................................................... 3064 Ru~_tsin li~tty~istä koskevan pöytäkirjan 20383: hyvaksym1sesta. ......... .... .... ... ...... ....... ...... 3067 20384: Hallituksen esitys 42/1997 vp 20385: Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1997 vp Hallituksen esitys 94/1997 vp 20386: 20387: 17) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa 20388: 11) Hallituksen esitys laiksi ammattitut- 20389: kansainvälisestä maantieliikenteestä teh- 20390: kintolain 3 ja 4 §:n muuttamisesta .......... . 20391: " d~n so~imu~sen eräiden määräysten hy- 20392: vaksymlsesta ........................................... . 20393: Hallituksen esitys 53/1997 vp 20394: Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1997 vp Hallituksen esitys 95/1997 vp 20395: 20396: 12) Hallituksen esitys laeiksi työttö- 18) Hallituksen esitys laeiksi merityö- 20397: myysturvalain muuttamisesta ja työmark- aikalain ja työajasta kotimaanliikenteen 20398: kinatuesta annetun lain muuttamisesta . .. 3065 aluksissa annetun lain muuttamisesta ..... 20399: 20400: Hallituksen esitys 88/1997 vp Hallituksen esitys 96/1997 vp 20401: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 20402: 13/1997 vp 20403: Lakialoite 19, 66/1996 vp, 48/1997 vp Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 20404: qvist. 20405: 13) Hallituksen esitys laeiksi pitkäai- 20406: kaistyöttömien omaehtoisen opiskelun tu- 20407: kemisesta ja opintotukilain 6 §:n muutta- Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 20408: misesta .................................................... . , ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 20409: tuntoon, sekä ed. Linden. 20410: Hallituksen esitys 37/1997 vp 20411: Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1997 vp 20412: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 20413: 14) Hallituksen esitys laiksi aravavuok- 20414: ra-asuntojen ja aravavuokratalojen käy- 1) Hallituksen esitys laiksi kotitaloustyön väliai- 20415: töstä, luovutuksesta ja omaksilunastami- kaisesta verotuesta 20416: sesta annetun lain muuttamisesta .... ... .. .. . 3067 20417: Toinen käsittely 20418: Hallituksen esitys 81/1997 vp Hallituksen esitys 85/1997 vp 20419: Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1997 vp Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1997 vp 20420: Suuren valiokunnan mietintö 1/1997 vp Lakialoite 16/1997 vp 20421: Toivomusaloite 332/1997 vp 20422: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 20423: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9. 20424: Lähetekeskustelu Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- 20425: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- 20426: 15) Hallituksen esitys Euroopan yhtei- seen käsittelyyn. 20427: söjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Venä- Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu 20428: jän väliseen kumppanuus- ja yhteistyöso- myös päiväjärjestyksen 2) asiasta. 20429: pimukseen tehdyn Itävallan, Suomen ja 20430: Ru~_tsin li~tty~istä koskevan pöytäkirjan Yleiskeskustelu: 20431: hyvaksym1sesta ....................................... . 20432: Ed. Jansson : Arvoisa puhemies, värdera- 20433: Hallituksen esitys 93/1997 vp de talman! Under ärendets första behandling var 20434: Kotitaloustyön verotuki 3059 20435: 20436: jag tyvärr förhindrad att del ta på grund av andra det sättet så har man försatt hushållen i en 20437: uppdrag. ojämlik ställning. Det är också orsaken till att 20438: jag i någon mån känner sympati med centerns 20439: Arvoisa puhemies! Kuitenkaan minulla ei ole reservation. Jag har ännu inte bestämt om jag 20440: muutosesityksiä, sen vuoksi lupaan puhua ly- skall rösta för den reservationen. Får jag höra 20441: hyesti ja sitten katsotaan. litet i viiken form förslagen framställs, då skulle 20442: man uppnå åtminstone en bättre likhet inför la- 20443: Talman! Det är uppenbart att dessa proposi- gen i den mening 5 paragrafen regeringsformen 20444: tioner har tillkommit under stressi regeringen. Vi föreskriver. 20445: känner till den, de motsättningar som har funnits Å andra sidan så är det ju möjligt för de lag- 20446: och som präglar den ordning att detta stödsystem stiftande organen på Åland att gå in för ett 20447: för hushållsarbete eller systemet för att underlät- motsvarande system, om man önskar. Då upp- 20448: ta och främja hushållsarbete rentav behöver två står naturligtvis frågan var ta pengar, hur fi- 20449: propositioner. Man märker också att under riks- nansieras en sådan verksamhet. Det kan inte 20450: dagsbehandlingen har motsvarande stress präg- riksdagen råda över utan det blir en fråga för 20451: lat behandlingen i utskotten, bland gruppordför- framtiden. 20452: andena med flera. Så debatten under första be- På det hela taget, fru talman, åtgärden är 20453: handlingen, förstår jag, har varit något stressbe- försvarlig. Ojämlikheten kan förklaras just med 20454: tonad. de sysselsättande aspekterna. Dvs. sysselsätt- 20455: Det handlar alltså om hushållsarbete som i ningsläget i Finland är mycket prekärt, mycket 20456: detta land utförs alla dagar i ungefår tre miljoner <);nsträngt, medan åter sysselsättningsläget på 20457: hushåll. Från den synvinkeln sett så är strategin Aland är annorlunda. Arbetslösheten där är be- 20458: förnuftig. Det handlar alltså om ett slags arbete tydligt lägre än vad den är här. Så att i en av- 20459: som skall utföras av alla och alla dagar. Därför vägning för och emot, så menar jag i korthet att 20460: har åtgärderna träffat i och för sig rätt. Åtgärden den här ojämlikheten är iögonenfallande, men 20461: som sådan är försvarlig. Det handlar om ett tids- trots allt försvarlig. Det finns ingen orsak, det 20462: begränsat experiment. Åtgärden är också för- finns åtminstone inte tillräcklig orsak, värdera- 20463: svarlig därför att det handlar om att främja sys- de riksdagsman Malm, att bara på den här 20464: selsättningen. Därmed har det betydande sam- grunden ens försöka stjälpa ett sådant här pro- 20465: hälleliga intresse som grundlagsutskottet krävt, jekt. Min kraft skulle ju inte räcka tili för det 20466: uppfyllts eller tillgodosetts. heller, men med det här uttalar jag i varje fall en 20467: Sålunda föreslås det ett system med skatteav- option om att eventuellt rösta för centerns re- 20468: drag och ett annat med företagsstöd. Eftervärl- servation. 20469: den kommer att förundra sig över, hur det kan 20470: komma sig att man behöver stöd för sådan före- Arvoisa puhemies! Lyhyesti totean, että nämä 20471: tagsverksamhet, som utförs alla dagar i tre miljo- kaksi tukijärjestelmää, kuten valiokuntakin itse 20472: ner hushåll. Här framträder också detta betydan- toteaa, toimivat niin, että toinen on voimassa 20473: de samhälleliga intresse. osassa maataja toinen on voimassa muualla Suo- 20474: Med det vill jag bara säga, fru talman, att jag mea paitsi Ahvenanmaalla. Sinänsä eduskunta ei 20475: är måttligt imponerad av förslagen. Jag tycker att voi vaikuttaa tähän, koska Ahvenanmaan itse- 20476: det borde ha varit möjligt att för ett sådant här hallintolaki toimii juuri niin, että yritystukiasiat 20477: ändamål nöja sig med en modell. Politiskt var det kuuluvat maakuntapäivien toimialaan. Tämä on 20478: inte möjligt att göra så och här kommer proble- syy siihen, että tunnen sympatiaa keskustan vas- 20479: men. Alltså avdrag för en sådan här verksamhet talausetta kohtaan ja mahdollisesti äänestän sen 20480: från statsskatten är någonting som skulle täcka puolesta. Syyt siihen ovat, kuten totesin, ei ai- 20481: hela landet, såsom också framgår i centerns reser- noastaan se seikka, että tämä on vähän omape- 20482: vation, medan ett system med företagsstöd för räinen lakipaketti sinänsä, vaan myös se, että 20483: motsvarande verksamhet enligt den modell som silloin yksijärjestelmä olisi voimassa koko maas- 20484: utskottet stannat för inte kommer att täcka hela sa. Jos toisaalta nämä kaksi lakiehdotusta hy- 20485: landet. väksytään, niin tämä ei toteudu. Perustuslakiva- 20486: Utskottet skriver också i fråga om stödsyste- liokunta on kiinnittänyt osaksi huomiota tähän, 20487: met i proposition pr 90 att av hänsyn tili själv- mutta ei tässä vaiheessa enää voi sen enempää 20488: styrelselagen för Aland kommer det stödsyste- tehdä eikä vaikuttaa siihen, että tasapuolisuus 20489: met att gälla det övriga landet utom Åland. På säilyisi. 20490: 3060 93. Maanantaina 16.6.1997 20491: 20492: 20493: Ahvenanmaalla on itse mahdollisuudet, toi- selvästi tuli ilmi, että kukaan työtön ei uskalla 20494: vottavasti myös rahaa, siihen, että järjestetään jäädä yritystukimallin mukaiseksi yrittäjäksi, 20495: vastaavanlainen tukijärjestelmä, jos siihen on kun tuki tämän muotoisenaja näin vaatimatto- 20496: tarvetta. Tarvetta on varmasti, koska jokaikises- mana aloitetaan. 20497: sä huushollissa tässä maassa tehdään kotitalous- Myös minä haluan kannattaa ed. Komin teke- 20498: työtä päivittäin- Ahvenanmaallakin. Siellä sit- miä esityksiä pykäläkäsittelyssä. 20499: ten poliittiset päättäjät saavat päättää, mennään- 20500: kö tällaiseen järjestelmään vai ei. Arvelisin, ettei Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 20501: Ahvenanmaalla mennä, koska työllisyys on kui- 20502: tenkin niin sanoakseni paremmassa mallissa siel- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes- 20503: lä kuin muualla maata. Se on sinänsä ilahduttava kustelussa on ed. Komi ed. Pehkosen kannatta- 20504: seikka, mutta me emme iloitse siitä, että työttö- mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hyväk- 20505: myys on koreampi täällä, vaan olemme iloisia syttäisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. 20506: siitä, että se on alhaisempi Ahvenanmaalla. 20507: Selonteko myönnetään oikeaksi. 20508: Ed. K o m i: Arvoisa rouva puhemies! Toivo- 20509: tan ed. Janssonin tervetulleeksi vastalauseen Äänestys ja päätös: 20510: mukaisen lakiesityksen taakse, joka oikeuden- 20511: mukaisesti kohtelee kaikkialla Suomessa asuvia Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy työasiain- 20512: kansalaisia. valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" 20513: Hallituksen esittämä lakiehdotus jää korjat- voittaa, on ed. Komin ehdotus hyväksytty. 20514: tunakin tehottomaksi työllisyyden ja harmaan 20515: talouden poistamisen osalta. Ehkä kaikkein on- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk- 20516: gelmallisin kohta on, että se jättää pienituloiset, sessä on anrtettu 81 jaa- ja 36 ei-ääntä, 1 tyhjä; 20517: ennen kaikkea pienituloiset eläkeläiset, verotu- poissa8l.(Aän.l) 20518: en ulkopuolelle, koska lakiehdotus lähtee siitä, 20519: että vain valtionverosta vähennykset voidaan Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt 20520: tehdä. työasiainvaliokunnan mietinnön. 20521: Arvoisa puhemies! Ehdotan, että lakiehdo- 20522: tuksen yksityiskohtaisen käsittelyn pohjaksi ote- Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl- 20523: taan vastalauseen mukainen lakiehdotus. tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 20524: lyyn. 20525: Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Ly- 20526: hyesti, kannatan ed. Komin tekemää ehdotusta. l §hyväksytään keskustelutta. 20527: Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 20528: Minunkin piti kannattaa ed. Komin puheen- 2§ 20529: vuoroa, mutta tässä ehtii sanoa jonkun sanan 20530: muutenkin. Keskustelu: 20531: Suurin heikkous tässä nimenomaan on se, että 20532: vaikka vasemmistosta on arvosteltu, että tässä Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että 20533: veromallissa suositaan jollakin tavalla suuritu- 2 § saa sen muodon, joka on vastalauseessa. 20534: loisia, te ette hyväksy vähennystä tehtäväksi kun- 20535: nallisverosta. Kyllä te puhutte silloin vähän tur- Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 20536: haan. Kyllä tässä on se suuri signaali, että tällä Kannatan ed. Komin järkevää ehdotusta. 20537: esityksellä ei pienituloisille halutakaan antaa, 20538: kun tässä olisi se mahdollisuus käsi ojentaa. Toi- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 20539: nen asia on tietysti se, että tukimäärät ovat niin 20540: pienet, että tuskin tämä tällä tavalla toimii. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 20541: Paljasti tämä myös työttömyysturvasta yhden lussa on ed. Komi ed. Kemppaisen kannattama- 20542: melko oleellisen heikkouden, kun yritysmallissa na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vasta- 20543: tulee kyseeseen mahdollinen työttömän ryhtymi- lauseen mukaisena. 20544: nen yrittäjäksi - saanee tässä nyt molemmista 20545: puhua, niin kuin aikaisemminkin. Kyllä varsin Selonteko myönnetään oikeaksi. 20546: Kotitaloustyön verotuki 3061 20547: 20548: Å·änestys ja päätös: Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 20549: Kannatan ed. Komin tekemää ehdotusta. 20550: Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei". 20551: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 20552: Toinen varapuhemies: Äänestyk- 20553: sessä on annettu 81 jaa- ja 36 ei-ääntä, 1 tyhjä; T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 20554: poissa 81. (Ään. 2) lussa on ed. Komi ed. Kemppaisen kannattama- 20555: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vasta- 20556: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. lauseen mukaisena. 20557: 20558: 3 ja 4 §hyväksytään keskustelutta. Selonteko myönnetään oikeaksi. 20559: 20560: Å·änestys ja päätös: 20561: 5§ 20562: Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei". 20563: Keskustelu: 20564: Toinen varapuhemies : Äänestyk- 20565: Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että s~.ssä on annettu 82 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 81. 20566: pykälä saa vastalauseen mukaisen muodon. (Aän. 4) 20567: Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 20568: Kannatan ed. Komin tekemää ehdotusta, jossa 20569: äänestetään nimenomaan siitä, tuleeko vähen- 7§ 20570: nysoikeus ulotettavaksi myös kunnallisverotuk- 20571: seen,joten kehotan kaikkia kannattamaan,jotka Keskustelu: 20572: pienituloisille vähennystä kannattavat. 20573: Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Ehdo- 20574: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tan, että pykälä saa vastalauseen mukaisen muo- 20575: don. 20576: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 20577: lussa on ed. Komi ed. Kemppaisen kannattama- Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 20578: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vasta- Kannatan ed. Komin tekemää ehdotusta. 20579: lauseen mukaisena. 20580: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 20581: Selonteko myönnetään oikeaksi. 20582: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 20583: Å·änestys ja päätös: lussa on ed. Komi ed. Kemppaisen kannattama- 20584: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vasta- 20585: Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei". lauseen mukaisena. 20586: 20587: Toinen varapuhemies: Äänestyk- Selonteko myönnetään oikeaksi. 20588: sessä on annettu 82 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 81. 20589: (Ään. 3) Å·änestysja päätös: 20590: 20591: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei". 20592: 20593: Toinen varapuhemies: Äänestyk- 20594: 6§ s~ssä on annettu 82 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 81. 20595: (Aän. 5) 20596: Keskustelu: 20597: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 20598: Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Ehdo- 20599: tan, että 6 § saa sen muodon, joka on vastalau- 8-12 §, johtolause ja nimike hyväksytään 20600: seessa. keskustelutta. 20601: 3062 93. Maanantaina 16.6.1997 20602: 20603: Eduskunta yhtyy työasiainvaliokunnan ehdo- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 20604: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk- päättyneeksi. 20605: sen hylkäämisestä. 20606: 4) Hallituksen esitys laiksi poliisin hallinnosta an- 20607: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan netun lain muuttamisesta 20608: päättyneeksi. 20609: Toinen käsittely 20610: 2) Hallituksen esitys laiksi kotitaloustyön väliai- Hallituksen esitys 260/1996 vp 20611: kaisesta tukijärjestelmästä Hallintovaliokunnan mietintö 13/1997 vp 20612: 20613: Toinen käsittely T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 20614: Hallituksen esitys 90/1997 vp pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 13. 20615: Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1997 vp Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- 20616: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- 20617: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn seen käsittelyyn. 20618: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 20619: 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen Yleiskeskustelua ei synny. 20620: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh- 20621: taiseen käsittelyyn. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 20622: keskustelutta 1, 3, 4, 6ja 8-10 §, 12, 12 aja 12 b § 20623: Yleiskeskustelua ei synny. ja 12 §:n edellä oleva väli otsikko, 13 §ja sen edel- 20624: lä oleva väliotsikko ja 16 §, voimaantulosäännös, 20625: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään johtolause ja nimike. 20626: keskustelutta 1-13 §, johtolause ja nimike. 20627: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 20628: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päättyneeksi. 20629: päättyneeksi. 20630: 5) Hallituksen esitys Venäjän kanssa sijoitusten 20631: 3) Hallituksen esitys laiksi eräiden Suomelle Yh- edistämistä ja molemminpuolista suojelua koske- 20632: distyneiden Kansakuntien jäsenenä kuuluvien vel- van sopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkir- 20633: voitusten täyttämisestä annetun lain muuttami- jan eräiden määräysten hyväksymisestä 20634: sesta ja laiksi rikoslain 46 luvun 1 §:n muuttami- 20635: sesta Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 20636: Hallituksen esitys 83/1997 vp 20637: Toinen käsittely Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1997 vp 20638: Hallituksen esitys 262/1996 vp 20639: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 12/1997 vp T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli- 20640: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen 20641: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la- 20642: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai 20643: 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko- 20644: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh- asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen 20645: taiseen käsittelyyn. ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee 20646: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä, 20647: Yleiskeskustelua ei synny. jotka vaativat eduskunnan suostumuksen. 20648: 20649: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Menettelytapa hyväksytään. 20650: keskustelutta 20651: ensimmäisen lakiehdotuksen 2 a ja 4 § ja lain Keskustelua ei synny. 20652: uusi nimike, voimaantulosäännös, johtolause ja 20653: nimike sekä Lakiehdotus hyväksytään. 20654: toisen lakiehdotuksen 46 luvun 1 § ja luvun 20655: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 20656: mike. päättyneeksi. 20657: Haja-asutusalueiden postitoiminta 3063 20658: 20659: Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi- 8) Hallituksen esitys laiksi haja-asutusalueiden 20660: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. postitoiminnan turvaamiseksi perittävästä mak- 20661: susta 20662: Asia on loppuun käsitelty. 20663: Kolmas käsittely 20664: 6) Hallituksen esitys rikosasioiden oikeudenkäyn- Hallituksen esitys 22/1997 vp 20665: timenettelyn uudistamista alioikeuksissa koske- Liikennevaliokunnan mietintö 6/1997 vp 20666: vaksi lainsäädännöksi 20667: Toinen varapuhemies: Toisessa 20668: Kolmas käsittely käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 20669: Hallituksen esitys 82/1995 vp hyväksyä tai hylätä. 20670: Lakivaliokunnan mietintö 9/1997 vp 20671: Lakialoite 44/1995 vp, 7/1996 vp Keskustelu: 20672: Toinen varapuhemies: Toisessa Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Pie- 20673: käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisäl- ni kielikoe, arvoisa seurakunta: Mitä eroa on 20674: tyvät 1.-12. lakiehdotus sekä lakivaliokunnan tukemisella ja ylläpitämisellä? Mitä eroa on sillä, 20675: mietinnössä ehdotettu 13. lakiehdotus voidaan jos rahaa annetaan postitoimipaikkojen tukemi- 20676: nyt hyväksyä tai hylätä. seen tai jos rahaa annetaan postitoimipaikkojen 20677: ylläpitämiseen? Minusta ero on ratkaiseva. Tu- 20678: Keskustelua ei synny. kea voidaan vaikka viidellä markalla ja kaatuu 20679: sitten, jos kaatuu. Jos on yllä pidettävä, se merkit- 20680: Toisessa käsittelyssä päätetyt 1.-13. lakieh- see paljon enemmän. 20681: dotus hyväksytään. Hallituspuolueiden keskinäisessä neuvonpi- 20682: dossa sovittiin liikennevaliokunnan kannanotos- 20683: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- ta ja ponnesta ja ponnessa nimenomaan hyväk- 20684: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien syttiin toiseksi viimeisellä rivillä sanat "maksuja 20685: lakiehdotusten hylkäämisestä. käytetään tarvittaessa haja-asutusalueiden ja 20686: saariston postitoimipaikkojen ylläpitämiseen". 20687: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan En ota kantaa siihen, mistä syystä, kun se kulkeu- 20688: päättyneeksi. tui sieltä eteenpäin, tilalle tuli sana "tukemiseen", 20689: joka on paljon vähemmän. 20690: Asia on loppuun käsitelty. Haluan saattaa tämän nyt asian käsittelyn 20691: yhteydessä pöytäkirjoihin, että näin sovittiin. 20692: 7) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 71uvun muut- Sovittiin postitoimipaikkojen ylläpitämisestä. 20693: tamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Koska ponsi ja perustelu eivät voi olla ristirii- 20694: dassa, haluan tässä myös korostaa perustetussa 20695: Kolmas käsittely lausuttua selkeää kannanottoa. Sanotaan: 20696: Hallituksen esitys 48/1997 vp "Valtion talousarvioon on varattava erillinen 20697: Lakivaliokunnan mietintö 8/1997 vp määräraha". Tällä minä ymmärrän, että sillä 20698: pitää olla jokavuotisessa budjettikirjassa oma 20699: T o i ne n varapuhemies : Toisessa momenttinsa. Ymmärrän, että pitää olla, jos 20700: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt siihen ei sisällytetä rahaa tai jos siihen sisällyte- 20701: hyväksyä tai hylätä. tään rahaa, joka vuosi perustelut, mitä varten ei 20702: ole rahaa tai mitä varten on rahaa. Kun tässä 20703: Keskustelua ei synny. sanotaan "valtion talousarvioon", se tarkoittaa 20704: todella, että joka vuosi, joka vuosi tulee uusi 20705: Lakiehdotukset hyväksytään. valtion talousarvio. 20706: Tämä lause sanoo siis selkeästi sen, mikä tästä 20707: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan ponnesta on periaatteessajäänyt pois. On todella 20708: päättyneeksi. kysymys postitoimipaikkojen ylläpitämisestä. 20709: Tästä oltiin hallituspuolueiden keskinäisessä 20710: Asia on loppuun käsitelty. neuvonpidossa yksimielisiä. Tämä menee tästä 20711: 3064 93. Maanantaina 16.6.1997 20712: 20713: aikakirjoihin ja pöytäkirjoihin silloin, kun lakia ehdotan meneteltäväksi seuraavasti: Ensin teh- 20714: sittemmin luetaan. dään päätös siitä sivistysvaliokunnan ehdotuk- 20715: sesta, joka koskee ensimmäisen lakiehdotuksen 20716: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. julistamista kiireelliseksi. Jos sivistysvaliokun- 20717: nan ehdotus hyväksytään, päätetään mainitun 20718: Lakiehdotus hyväksytään. lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi- 20719: sestä. Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdotuksen 20720: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä 20721: päättyneeksi. päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä- 20722: väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä 20723: Asia on loppuun käsitelty. pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hyl- 20724: käämisestä. 20725: Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään, 20726: 9) Hallituksen esitys yliopistolaiksi ja laiksi yli- katsotaan toinenkin lakiehdotus niiden keskinäi- 20727: opistolain voimaanpanosta sen sidonnaisuuden vuoksi hyväksytyksi. Jos 20728: taas ensimmäinen lakiehdotus hylätään, katso- 20729: Kolmas käsittely taan toinen lakiehdotus niin ikään hylätyksi, 20730: Hallituksen esitys 263/1996 vp mutta jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään 20731: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1997 vp jätettäväksi lepäämään yli vaalien, katsotaan sa- 20732: malla vastaava päätös tehdyksi toisestakin la- 20733: Toinen varapuhemies: Toisessa kiehdotuksesta. 20734: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt 20735: hyväksyä tai hylätä. Menettelytapa hyväksytään. 20736: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu 20737: myös päiväjärjestyksen 10) asiasta. Keskustelua ei synny. 20738: 20739: Keskustelua ei synny. Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kiireelli- 20740: seksi yksimielisesti. 20741: Lakiehdotukset hyväksytään. 20742: Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi- 20743: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan mielisesti. 20744: päättyneeksi. 20745: Toinen lakiehdotus katsotaan hyväksytyksi. 20746: Asia on loppuun käsitelty. 20747: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 20748: päättyneeksi. 20749: 10) Hallituksen esitys laeiksi Suomen Hallitus- 20750: muodon 87 ja 89 §:n sekä korkeakoulun professo- Asia on loppuun käsitelty. 20751: rin ja apulaisprofessorin viran täyttämisestä anne- 20752: tun lain muuttamisesta 20753: 11) Hallituksen esitys laiksi ammattitutkintolain 3 20754: Kolmas käsittely ja 4 §:n muuttamisesta 20755: Hallituksen esitys 42/1997 vp 20756: Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1997 vp Kolmas käsittely 20757: Hallituksen esitys 53/1997 vp 20758: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli- Sivistysvaliokunnan mietintö 1111997 vp 20759: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen 20760: kuluessa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät eh- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa 20761: dotukset. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 20762: käsittelyssä lakiehdotuksista. hyväksyä tai hylätä. 20763: Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kaksi la- 20764: kiehdotusta muodostavat yhden kokonaisuu- Keskustelua ei synny. 20765: den ja kun ensimmäisestä lakiehdotuksesta on 20766: päätettävä perustuslain säätämisjärjestyksessä, Lakiehdotus hyväksytään. 20767: Pitkäaikaistyöttömien opiskelu 3065 20768: 20769: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan puheenvuoroa, aion tässä hieman yleisemmin 20770: päättyneeksi. käsitellä koulutusvakuutuksen toteuttamista. 20771: Keskusta ei ole jättänyt vastalausetta esitykseen, 20772: Asia on loppuun käsitelty. koska mitäpä syytä on vastustaa esitystä, jossa 20773: jollekin ryhmälle ollaan antamassa lisää etuuk- 20774: sia, vaikka olemmekin hyvin skeptisiä siitä, mi- 20775: ten tämä järjestelmä tulee toimimaan. Sinällään 20776: 12) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysturvalain 20777: ne pitkäaikaistyöttömät, jotka tulevat tästä esi- 20778: muuttamisesta ja työmarkkinatuesta annetun lain 20779: tyksestä hyötymään, varmasti sen hyödyn an- 20780: muuttamisesta saitsevat, ja jos ja kun kannustavia elementtejä 20781: on, varmasti yksilöiden kohdalla tämä lakiesitys 20782: Kolmas käsittely 20783: tulee toimimaan siedettävästi. 20784: Hallituksen esitys 88/1997 vp 20785: Kun katsotaan, miten tämä lakiesitys on tänne 20786: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 13/1997 20787: päässyt ja millä tavalla tämä on toteutettu, niin 20788: vp kyllä tässä on aika paljon kyseenalaisia piirteitä 20789: Lakialoite 19, 66/1996 vp, 48/1997 vp 20790: ja on varmasti syytä tässä vaiheessa kaikki ne 20791: epäilyt lausua julki, miten tämä koulutusvakuu- 20792: T o i ne n varapuhemies : Toisessa 20793: tus tästä lähtee toimimaan. Varsinkin olisi toivo- 20794: käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisäl- 20795: nut, että eduskunta olisi antanut enemmänkin 20796: tyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai 20797: eväitä, koska niin paljon tämän ympärillä kuiten- 20798: hylätä. kin epäselvyyksiä ja periaatteeltaan kyseenalai- 20799: suuksia on ollut. 20800: Keskustelua ei synny. 20801: Ensinnäkin miten tämä on aikaansaatu? Ei 20802: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset siinä ole tämän salin mielipiteitä kysytty ja jos 20803: parlamentaarinen demokratia olisi tätä järjestel- 20804: hyväksytään. mää muodostanut, varmasti se olisi tehnyt sen 20805: toiselta pohjalta. En tiedä, olisiko se löytänyt 20806: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- 20807: nihkeiltä valtion rahakirstun vartijoilta rahaa. Se 20808: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien 20809: on tietysti vähän toinen asia, koska eihän rahaa 20810: lakiehdotusten hylkäämisestä. 20811: ole löytynyt esimerkiksi viime aikoina esiopetuk- 20812: sen järjestämiseen tai nuoren ikäluokan opinto- 20813: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 20814: tuen kehittämiseen, mutta nyt tähän rahaa on 20815: päättyneeksi. 20816: löydetty. 20817: Muistatteko, miten se syntyi? Se syntyi ni- 20818: Asia on loppuun käsitelty. 20819: menomaan sillä, kun sekä nykyinen että edelli- 20820: nen hallitus esitti, että työttömyystorvasta on 20821: säästettävä sekä ansiosidonnaiselta että perus- 20822: 13) Hallituksen esitys laeiksi pitkäaikaistyöttö- turvapuolelta. Kun ammattiyhdistysliikkeelle ei 20823: mien omaehtoisen opiskelun tukemisesta ja opinto- sopinut, että tippaakaan ansiosidonnaisesta 20824: tukilain 6 §:n muuttamisesta turvasta säästetään, säästö syntyi sillä tavalla, 20825: että ansiosidonnaiselle turvalle pääsyä kiristet- 20826: Kolmas käsittely tiin tai sillä oloehtoja tiukennettiin, niin että 20827: Hallituksen esitys 37/1997 vp yhä useampi tipahtaa ansiosidonnaisen työttö- 20828: Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1997 vp myysturvan piiristä työmarkkinatuelle tai pe- 20829: ruspäivärahalle. Siitä syntyi säästö, jolla ollaan 20830: Toinen varapuhemies: Toisessa rahoittamassa tämä uusi koulutusvakuutusjär- 20831: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt jestelmä. 20832: hyväksyä tai hylätä. Miten tämä koulutusjärjestelmä sitten ryhtyy 20833: toimimaan, siitäkin on hyvin ristiriitaisia ja hyvin 20834: Keskustelu: epäileviä mielipiteitä. On esitetty, että tätä tulisi 20835: käyttämään, hallituksen esityksessä taitaa olla 20836: Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 6 000-8 000 henkilöä, pitkäaikaistyötöntä. On 20837: Kun en lakiesityksen ensimmäisen ja toisen käsit- esitetty myös, että luku voisi olla 3 000. Jo tämä 20838: telyn yhteydessä poissaolon takia voinut käyttää osoittaa sen, miten otetaan isommalta, köyhem- 20839: 3066 93. Maanantaina 16.6.1997 20840: 20841: 20842: mältä porukalta säästöjä ja ohjataan se sitten ei käyvälle puolisolle. Työtön puoliso oli nimen- 20843: toki varakkaalle eikä rikkaalle porukalle, mutta omaan työttömyysturvana ja kotihoidon tuki 20844: sille porukalle, joka saadaan pysymään ansiosi- annettiin työssäkäyvälle. Ei tätäkään olisi mah- 20845: donnaisen työttömyysturvan piirissä. Kyllähän doton kerätä pois tilastoista. Tämäkin osoittaa 20846: tästä pahimmillaan on tulemassa vain sellainen sen, että nyt hallituspuolueiden eduskuntaryh- 20847: tapa, että tällä pidennetään ansiosidonnaisen millä ei ole sitä tahtoa, että he haluaisivat suku- 20848: työttömyysturvan maksuaikaa. Se ei sellaisenaan puolten välistä tasa-arvoperiaatetta tässä nou- 20849: kyllä kovin hyvä periaate ole. dattaa. Oikeastaan tässä piilee varmasti sellainen 20850: Rouva puhemies! Sivistysvaliokunnassa oli vastenmielisyys koko kotihoidontukijärjestel- 20851: yksimielinen lausunto, että myös kotihoidon mää kohtaan, ettei haluta sille antaa sitä tasa- 20852: tuella oloaika pitäisi huomioida siihen työhisto- arvoa, joka sille kuuluisi. 20853: rian aikaan, jolla olisi oikeus koulutusvakuu- Rouva puhemies! Tämän takia kolmannessa 20854: tukseen. Työasiainvaliokunta ei kuitenkaan käsittelyssä ehdotan perusteluissa lausuttavak- 20855: tätä huomioinut. Meillä oli ensin siitä pykälä- si: "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireesti 20856: muotoilu, mutta sen työministeriö tyrmäsi. selvittävän, miten se aika, jona vanhempi on 20857: Työministeri lähetti kirjeen, jossa hän perusteli kotihoidon tukea saaden hoitanut kotona ala- 20858: sitä, miksi tämä ei ole mahdollista. Minusta ikäistä lastaan, otetaan tasa-arvoperiaatteiden 20859: kuitenkin nämä syyt, joilla tämä asia hylätään, mukaisesti huomioon lain 4 §:n 2 momentin 3 20860: ovat keinotekoisia. Jos eduskunta ja tämä talo kohdassa tarkoitettua 18 vuoden aikaa lasket- 20861: haluaisi, me voisimme noudattaa tasa-arvoperi- taessa." 20862: aatetta eli hyväksyä kotihoidon tuella tehdyn Korostan vielä, että tämä oli sivistysvaliokun- 20863: kotityöajan siihen työ historiaan, joka oikeuttai- nan yksimielinen tahto. Toivon, että eduskunta 20864: si koulutustuen laskettuun aikaan. voisi tämän ponnen hyväksyä ja että olisi nopeas- 20865: Työministeri esitti lähinnä kolme syytä, jotka ti saatteet sitten jatkovalmistelulle olemassa, että 20866: aion tässä käydä läpi. Yksi syy oli se, että viittä tämä huomioitaisiin koulutustuen seuraavaa vai- 20867: vuotta vanhempaa rekisteriä ei ole siitä, kenelle hetta toteutettaessa. 20868: kotihoidon tukea on myönnetty. Näin voi olla- 20869: kin. Onko yhtenäistä rekisteriä saatavissa ensin- 20870: kään, kun Kansaneläkelaitos on tätä hoitanut Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 20871: vain lyhyen ajan? Tämä ei ole kyllä minkäänlai- Uosukainen. 20872: nen peruste, koska ihan yhtä hyvin me voisimme 20873: ryhtyä laskemaan kotihoidon tuen aikaa juuri 20874: siitä ajasta, kuin me haluamme ja josta aukot- Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Ensin- 20875: tomasti tiedot löytyvät. näkin kannatan ed. Kemppaisen tekemää lausu- 20876: Toinen peruste, jonka työministeri kirjeessään maehdotusta, joka puuttuu kotihoidon tuella 20877: ilmaisi työasiainvaliokunnalle, oli se, että koti- lapsiaan hoitaneiden vanhempien työhistorian 20878: hoidon tukea on maksettu myös työssäkäynti- määrittelyyn ja sen selvittelyyn. 20879: ajalta. Kotihoidon tuki on kieltämättä sellainen Samalla tässä on vielä toinen epäkohta, joka 20880: tukimuoto, että se on kunnallisen päivähoidon koskee sitä, ovatko samassa tai samanlaiseen 20881: vaihtoehto, ja ihminen työssä käydessään on voi- pätevyyteen johtavassa koulutuksessa olevien 20882: nut saada kotihoidon tukea. Mutta ei varmasti henkilöiden opintojen aikaisten toimeentu- 20883: olisi kovin vaikea poimia sellainen kotihoidontu- loetuuksien melko suuretkin erot perusteltuja. 20884: kiaika pois, kun ihminen samanaikaisesti on ol- Mielestäni tätä olisi tarkasteltava kansalaisten 20885: lut ansiotyössä. Tämä ei mielestäni käy minkään- yhdenvertaisuusperiaatteen pohjalta. Tästä syys- 20886: laiseksi perusteeksi sille, etteikö aika kotihoidon tä teenkin lausumaehdotuksen,joka on vastalau- 20887: tuella olisi voitu huomioida siltä osin kuin van- seessa. 20888: hempi on ollut hoitamassa alaikäistä lastaan ko- 20889: tona. Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 20890: Kolmas peruste on jonkin verran varmasti Kannatan ed. Komin tekemää lausumaehdotus- 20891: hankalammin kontrolloitavissa, mutta ei sekään ta. 20892: mahdoton ole. Nimittäin Kansaneläkelaitos ryh- 20893: tyi sen jälkeen, kun työttömyysturva ja kotihoi- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 20894: don tuki sovitettiin yhteen, neuvomaan perheitä, 20895: että kotihoidon tuen maksatus siirrettiin työssä- P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. 20896: Aravarajoitukset 3067 20897: 20898: 14) Hallituksen esitys laiksi aravavuokra-asunto- 16) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja nii- 20899: jen ja aravavuokratalojen käytöstä, luovutuksesta den jäsenvaltioiden sekä Ukrainan väliseen kump- 20900: ja omaksilunastamisesta annetun lain muuttami- panuus- ja yhteistyösopimukseen tehdyn Itävallan, 20901: sesta Suomen ja Ruotsin liittymistä koskevan pöytäkir- 20902: jan hyväksymisestä 20903: Kolmas käsittely, ainoa käsittely 20904: Hallituksen esitys 81/1997 vp Hallituksen esitys 94/1997 vp 20905: Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1997 vp 20906: Suuren valiokunnan mietintö 1/1997 vp Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 20907: Toivomusaloite 33211997 vp sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan. 20908: 20909: P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu 17) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa kansain- 20910: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- välisestä maantieliikenteestä tehdyn sopimuksen 20911: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, eräiden määräysten hyväksymisestä 20912: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi 20913: ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta. Hallituksen esitys 9511997 vp 20914: 20915: Keskustelua ei synny. Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 20916: sen mukaisesti liikennevaliokuntaan. 20917: Lakiehdotus hyväksytään. 20918: 18) Hallituksen esitys laeiksi merityöaikalain ja 20919: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetun 20920: päättyneeksi. lain muuttamisesta 20921: 20922: Eduskunta yhtyy ympäristövaliokunnan eh- Hallituksen esitys 96/1997 vp 20923: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä. 20924: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 20925: Asia on loppuun käsitelty. sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. 20926: 20927: 15) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja nii- 20928: den jäsenvaltioiden sekä Venäjän väliseen kump- Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 20929: panuus- ja yhteistyösopimukseen tehdyn Itävallan, tunto on huomenna tiistaina kello 12. 20930: Suomen ja Ruotsin liittymistä koskevan pöytäkir- 20931: jan hyväksymisestä 20932: Täysistunto lopetetaan kello 18.08. 20933: Hallituksen esitys 93/1997 vp 20934: Pöytäkirjan vakuudeksi: 20935: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 20936: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan. Seppo Tiitinen 20937: 94. Tiistaina 17 päivänä kesäkuuta 1997 20938: kello 12 20939: 20940: 20941: Päiväjärjestys Ilmoitusasiat: 20942: 20943: Lomanpyynnöt 20944: 20945: Ilmoituksia Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 20946: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Taina 20947: ja yksityisasioiden vuoksi ed. Korkeaoja sekä 20948: Kolmas käsittely tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 20949: vuoksi ed. Aura. 20950: Hallituksen esitys laeiksi pitkäaikais- 20951: työttömien omaehtoisen opiskelun tuke- 20952: misesta ja opintotukilain 6 §:n muuttami- Kirjalliset kysymykset 20953: sesta ......................................................... 3069 20954: P u h e m i e s :Ilmoitetaan, että eduskunnalle 20955: Hallituksen esitys 37/1997 vp ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas- 20956: Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1997 vp taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 492, 500, 20957: 501, 503, 505, 509, 514, 516, 527, 530, 531, 540, 20958: 544, 546, 547, 554, 555 ja 558. Nämä kysymykset 20959: Ulkopuolella päiväjärjes- vastauksineen on nyt jaettu edustajille. 20960: tyksen 20961: Valtioneuvoston selonteko: Talous- ja Päiväjärjestyksessä oleva asia: 20962: rahaliitto - Suomen vaihtoehdot ja kan- 20963: sallinen päätöksenteko ... ... .. .... ... ........ ... .. 3070 Hallituksen esitys laeiksi pitkäaikaistyöttömien 20964: omaehtoisen opiskelun tukemisesta ja opintotuki- 20965: Valtioneuvoston selonteko 4/1997 vp lain 6 §:n muuttamisesta 20966: Suuren valiokunnan mietintö 2/1997 vp 20967: Palautekeskustelu Kolmas käsittely 20968: Hallituksen esitys 37/1997 vp 20969: Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1997 vp 20970: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 20971: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt 20972: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 20973: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Viime istunnossa julistettiin keskustelu asiasta 20974: edustajat Apukka, Aura, Brax, Halonen, Huttu- päättyneeksi. 20975: Juntunen, Häkämies, Hämäläinen, Kiviniemi, Keskustelussa on ed. Komi ed. Kemppaisen 20976: Korkeaoja, Krohn, Linden, Lipponen, Rinne, kannattamana ehdottanut vastalauseen mukais- 20977: Suhola ja Taina. ta perustelulausumaa. 20978: Ed. Kemppainen on ed. Komin kannattama- 20979: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: 20980: jat Hämäläinen, Suhola, Taina ja Korkeaoja. "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireesti sel- 20981: vittävän, miten se aika, jona vanhempi on koti- 20982: 3070 94. Tiistaina 17.6.1997 20983: 20984: hoidon tukea saaden hoitanut kotona alaikäistä sesta sisällöstä eduskunnan on nyt päätettävä, 20985: lastaan, otetaan tasa-arvoperiaatteiden mukai- minkä jälkeen eduskunta siirtyy päiväjärjestyk- 20986: sesti huomioon lain 4 §:n 2 momentin 3 kohdassa seen. Niiden, jotka haluavat tehdä valiokunnan 20987: tarkoitettua 18 vuoden aikaa laskettaessa." ehdotuksesta poikkeavia ehdotuksia eduskun- 20988: nan lausunnoksi, on tehtävä ehdotuksensa kes- 20989: Selonteko myönnetään oikeaksi. kustelun kuluessa. Selonteon käsittelyssä ei voi- 20990: da tehdä ehdotusta eikä päätöstä valtioneuvos- 20991: Lakiehdotukset hyväksytään. ton tai sen jäsenen nauttimasta luottamuksesta. 20992: 20993: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan Keskustelu: 20994: päättyneeksi. 20995: Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Suuri 20996: P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe- valiokunta on käsitellyt hallituksen Emu-selon- 20997: rusteluja koskevista ehdotuksista. tekoa siinä hengessä kuin hallituksen ja kaikkien 20998: eduskuntaryhmien välisessä neuvottelussa ke- 20999: Å·änestykset ja päätökset: vättalvella sovittiin. Silloin syntyi yhteisymmär- 21000: rys siitä, että eduskunnalle annetaan sen edellyt- 21001: Äänestys ed. Komin ehdotuksesta tämä tilaisuus käydä Talous- ja rahaliitosta pe- 21002: rusteellinen keskustelu hallituksen antaman se- 21003: Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei". lonteon pohjalta. Samalla myös todettiin, ettei 21004: eduskunta tässä yhteydessä vielä tule ottamaan 21005: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 127 kantaa Suomen osallistumiseen Emun kolman- 21006: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 1) teen vaiheeseen ensimmäisten joukossa. 21007: Emuun liittyviä kysymyksiä monipuolisesti 21008: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. tarkastelevan selonteon aikataulu oli sellainen, 21009: että se saattoi perustua hallituksen teettämään 21010: Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta Emu-asiantuntijatyöryhmän työhön. Eduskunta 21011: vastauksessaan pyrkisi myös arvioimaan sitä ja 21012: Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus "ei". niitä ongelmakohtia,jotka sekä itse Emuun osal- 21013: listumiseen että sitä koskevaan päätöksentekoon 21014: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 123 liittyvät, ja evästämään hallitusta niistä näkö- 21015: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 2) kohdista,joita sen mielestä tulee vielä ennen pää- 21016: töksentekoa pyrkiä tarkemmin selvittämään. 21017: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Tämä on ollut suuren valiokunnan samoin 21018: kuin sille lausunnon antaneiden kolmen valio- 21019: Asia on loppuun käsitelty. kunnan työn ohjenuorana. Mietinnöstämme on 21020: näin ollen tullut enemmän kysymyksiä esittävä ja 21021: ongelmakohtia osoittava kuin vastauksia anta- 21022: Valtioneuvoston selonteko: Talous- ja rahaliitto va, enemmän vaihtoehtoja korostava kuin yh- 21023: - Suomen vaihtoehdot ja kansallinen päätöksen- teen toimintamalliin sitoutunut. Tämä on myös 21024: teko mahdollistanut sen, että mietintöön ei ole jätetty 21025: yhtään eriävää mielipidettä. Sitä on pidettävä 21026: Valtioneuvoston selonteko 4/1997 vp arvokkaana asiana, ja se osaltaan edesauttaa yh- 21027: Suuren valiokunnan mietintö 2/1997 vp teisymmärryksen rakentamista ja mahdollisim- 21028: Palautekeskustelu man laajan tuen hankintaa aikanaan tehtävälle 21029: ratkaisulle. 21030: Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk- Valiokunnan mietintö ei siten ole sen enempää 21031: sen esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 2, hallituspuolueiden kuin opposition taikka sen 21032: joka sisältää ehdotuksen eduskunnan lausun- enempää Emun kannattajien kuin vastustajien- 21033: noksi valtioneuvoston selonteosta "Talous- ja kaan näkemys. Se on eduskunnan vastaus sille 21034: rahaliitto - Suomen vaihtoehdot ja kansallinen annettuun selon tekoon, ja sen tarkoituksena on 21035: päätöksenteko" (VNS 4/1997 vp). tukea hallituksen valmistautumista näillä näky- 21036: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan min todennäköisimmin ensi vuoden huhtikuussa 21037: ehdottarua lausunnon sanamuoto, jonka lopulli- eduskunnan päätettäväksi annettavaan Emu- 21038: Emo-selonteko 3071 21039: 21040: ratkaisuun. Tällaista lähestymistapaa ei voi tie- hinja niiden työllisyyteen eri tavoin kohdistuvien 21041: tenkään tulkita siten, että kaikki kansanedusta- ulkoisten häiriöiden vaikutuksien tasaamiseksi 21042: jat tai eduskuntaryhmät lähestyisivät Emua yhtä unionin toimin. Mietinnön ponnessaedellytettiin 21043: avoimin mielin, eikä siten, ettei monilla tässä hallituksen selvittävän, "miten talous- ja rahalii- 21044: salissa olisi jo varsin selkiytynyt kanta siihen, ton toimintaan ja vaikutuksiin liittyviä ongelmia 21045: miten Suomen ensi keväänä tulee menetellä. Yh- ja kysymyksiä voidaan tarkoituksenmukaisim- 21046: teisymmärrys vallitsee kuitenkin siitä, ettei asia malla tavalla saattaa tarkasteluun Euroopan 21047: ole vielä nyt sellainen, että sen suhteen pitäisi tai unionissa ja millaisiin aloitteisiin tämä Suomen 21048: tarvitsisi kannanottoja esittää tai vielä vähem- taholta voi antaa aihetta". 21049: män niiden kannatusta mittauttaa. Seuraavat Suomalaisia aloitteita ei kuitenkaan ole esitet- 21050: ryhmäpuheenvuorot tulevat epäilemättä ole- ty,ja ne toimet, joista unionissa on sovittu Emun 21051: maan, kuten selontekokin oli, itse Emuun näh- täydentämiseksi ennen muuta Vakaus- ja kasvu- 21052: den kantaa ottavampia kuin yksimielisyyteen sopimuksen muodossa, ovat vähintään yhtä lail- 21053: pyrkineen valiokunnan mietintö. Eduskunnan la luoneet uusia ongelmakohtia kuin ratkaisseet 21054: eväät hallitukselle muodostuvat siten paitsi mie- aikaisempia. Myönteistä kuitenkin on, että halli- 21055: tinnöstä myös selonteon lähete- ja palautekes- tus on antanut periaatteellisen tukensa Ranskan 21056: kusteluista. uuden hallituksen pyrkimykselle vahvistaa 21057: Valiokunta on käsitellyt selontekoa tilantees- Emun työllisyyselementtejä ja että tästä viimei- 21058: sa,jossa Emun toteutumiseen liittyy edelleenjon- simmän tiedon mukaan olisi myös Amsterdamis- 21059: kin asteista epävarmuutta. Vaikka unioninjäsen- sa päästy ED-maiden kesken yhteisymmärryk- 21060: maiden hallitukset korostavat sitoutumistaan seen. 21061: Maastrichtin sopimuksen mukaiseen Emun to- Myös Euroopan keskuspankin asemaan on 21062: teutukseen ja aikatauluun, ovat ristiriitaiset käsi- viime aikoina kiinnitetty entistä enemmän huo- 21063: tykset Emun lähestymiskriteereiden tulkinnasta miota, ja valiokunnan käsityksen mukaan Suo- 21064: ja täyttämisestä paremminkin lisääntyneet kuin men olisi tulevaisuudessa vakavasti pyrittävä sii- 21065: vähentyneet. Näin muutenkin haasteellinen hen, että Euroopan keskuspankkijärjestelmän 21066: Emun merkityksen ja vaikutusten arviointi Suo- osalta luotaisiin paremmat edellytykset kansan- 21067: messa on saanut lisäulottuvuutta niistä ongel- valtaiselle vastuunalaisuudelle. 21068: mista,jotka liittyvät euroalueen ensi vaiheen laa- Emu-päätöksenteko on selonteon käsittelyssä 21069: juuteen tai suppeuteen yhtäältä ja siihen, syntyy- noussut kohtuuttoman keskeiseen asemaan. Ti- 21070: kö yhteinen raha markkinoiden mielestä kovana lanteessa, jossa monet edustajat eivät ole vielä 21071: vai pehmeänä valuuttana. katsoneet mahdolliseksi ottaa kantaa itse kysy- 21072: Kun aikaisemmin on lähdetty siitä, että Suomi mykseen Suomen osallistumisesta Rahaliittoon, 21073: devalvaatiohistorioineen olisi ennen muuta va- on kenties ollut helpompaa lausua joskus hyvin- 21074: kautta hakeva ja saava osapuoli Rahaliitossa, kin varmoja käsityksiä siitä, miten asiasta on 21075: niin viime vuoden johdonmukainen vakauspoli- päätettävä. 21076: tiikka on nostanut Suomen rahapolitiikan va- Päätöksenteosta on perustuslakivaliokunta 21077: kauden kärkimaihin Euroopassa. Luxemburgin antanut perusteellisen lausunnon. Sen mukaan: 21078: ohella Suomi tulee ilman turvautumista kyseen- " -- myös Emun kolmanteen vaiheeseen siirty- 21079: alaisiin tulkintoihin täyttämään Emun kaikki lä- mistä ja yhteisen rahan käyttöä koskevat sopi- 21080: hestymiskriteerit. Ei siis enää riitä arvioida ta- musmääräykset niiden silloisesta toteuttamis- 21081: loutemme epäsymmetrisen kehitysalttiuden va- ajankohtaa koskevasta epämääräisyydestä huo- 21082: lossa sitä, ollako Rahaliitossa ensimmäisten jou- limatta tulleet voimaansaatetuiksi asianomai- 21083: kossa vai ei. On arvioitava myös sitä ja vaikutet- sin kohdin myös poikkeuksina perustuslaeistam- 21084: tava siihen, millaiseen ja kuinka vakaaseen Ra- me-- . Näin muodoin vielä tarvittavat kansalli- 21085: haliittoon olemme hakeutumassa. Myös tähän set ratkaisut voidaan tehdä eduskunnassa yksin- 21086: liittyviin kysymyksiin kohdistuva selvitysten tar- kertaisin enemmistöpäätöksin, jollei jostain eri- 21087: ve on mietinnössä mainittu. tyisestä syystä muuta johdu." 21088: Eduskunta on aikaisemmissakin yhteyksissä Tärkeätä on, että perustuslakivaliokunnan 21089: toivonut hallitukselta aktiivista otetta Emun on- mietintö on valtiosääntöoikeudellisilta osiltaan 21090: gelmallisuuden vähentämiseksi. Kaksi vuotta sit- yksimielinen. Se jättää kuitenkin ymmärrettä- 21091: ten suuren valiokunnan mietinnössä pidettiin sel- västi avoimiksi ne päätöksentekomuotoon liitty- 21092: vittämisen arvoisena sitä, mitä mahdollisia uusia vät kysymykset, jotka ovat luonteeltaan poliittis- 21093: järjestelyjä Rahaliitossa tarvittaisiinjäsenvaltioi- ta tarkoituksenmukaisuusharkintaa. 21094: 3072 94. Tiistaina 17.6.1997 21095: 21096: 21097: Suuri valiokunta puolestaan toteaa perustus- nen Rahaliittoon saatetaan Suomessa kokea pe- 21098: lakivaliokunnan kantaan viitaten, että valtioneu- ruuttamattomampana ja suurempana ratkaisu- 21099: voston tiedonanto on hyväksyttävä menettelyta- na kuin liittyminen itse Euroopan unioniin. Ai- 21100: pa, mutta samalla se kiinnittää huomiota, kuten nakin se vaikuttaa kansalaisten arkeen EU-jäse- 21101: jo useissa lähetekeskustelun puheenvuoroissa nyyttä enemmän. 21102: tehtiin, siihen että lakiesityksen pohjalta tapah- Suomen EU-jäsenyys ratkaistiin kansanää- 21103: tuva päätös "voi olla omiaan vahvistamaan pää- nestyksellä. Se oli muodollisesti neuvoa-antava 21104: töksen hyväksyttävyyttä kansalaisten silmissä". mutta tosiasiassa sitova puolueiden sitouduttua 21105: Ponnessaan valiokunta katsoo, että "esityksen ennalta kunnioittamaan sen tulosta. Se olikin 21106: muotoa harkittaessa tulee pyrkiä menettelyyn, tärkeä edellytys kansanäänestyksen onnistumi- 21107: joka mahdollistaa asian riittävän laaja-alaisen selle. 21108: käsittelyn-- ja joka menettelytapana on selkeä ja Kuten eduskunta nyt käsiteltävässä selonte- 21109: mahdollisimman laajasti hyväksyttävissä". kovastauksessaan vahvistaa, on Emu osana 21110: Se, että valiokunta edellyttää lisäselvityksiä Maastrichtin sopimusta tullut EU-jäsenyyden 21111: Emun vaikutuksista ja vaihtoehdoista, ei ole pää- myötä Suomea sitovasti hyväksytyksi. Tämä ei 21112: töksenteon pakoilua vaan vastuullista ja viisasta kuitenkaan ollut se käsitys, joka kansalaisilla oli 21113: päätöksenteon valmistelua. Myös hallitus osoitti silloin, kun he ottivat kansanäänestyksessä kan- 21114: samaa viisautta asettaessaan professori Pekkari- taa EU-jäsenyyteen. Syy ei ole ihmisten tietämät- 21115: sen johtaman asiantuntijatyöryhmän kysymystä tömyydessä ja huolimattomuudessa vaan en- 21116: selvittämään. Olisi outoa, jos eduskunta sivuut- nemminkin poliitikoissa yleensä ja erityisesti 21117: taisi tämän asiantuntijatyöryhmän itse osoitta- meissä EU-jäsenyyttä puoltaneissa edustajissa, 21118: matjatkotutkimustarpeet yleensä tai esimerkiksi jotka paremminkin vähättelimme Rahaliitto-ky- 21119: kelluvien kurssien järjestelmän osalta, joiden symystä kuin painotimme sitä, että "jaa" EU:Ile 21120: osalta työryhmäkin katsoo vaihtoehdon syste- tarkoittaa myös sitovaa ja lopullista ratkaisua 21121: maattisen analyysin antavan lisää syvyyttä Ra- Rahaliittoon osallistumisesta. Jos näin olisi teh- 21122: haliittoon osallistumista koskevaan päätöksen- ty, on hyvin mahdollista, että lopputulos kansan- 21123: tekoon. äänestyksestä olisi ollut erilainen, Tämän vuoksi 21124: Samalla on kuitenkin huomattava ja todetta- ainoa kunniallinen ja poliittisen järjestelmämme 21125: va, että niin tärkeätä kuin Emuun liittyviin mo- uskottavuuden kannalta kestävä ratkaisu oli se, 21126: niin kysymyksiin kohdistuvan tutkimuksen, sel- että eduskunta ratifioidessaan Suomen EU-jäse- 21127: vityksen ja arvioinnin jatkaminen onkin, ei mi- nyyssopimuksen samalla päätti, että mahdolli- 21128: kään tutkimus voi korvata poliitikoille kuuluvaa sesta osallistumisesta Rahaliiton kolmanteen 21129: harkintaa ja vastuuta eikä poistaa päätöksente- vaiheeseen päätetään eduskunnassa erikseen. 21130: koon aina liittyvää epävarmuutta. Valiokunnan Emusta on myös vaadittu uutta erillistä kan- 21131: mietinnössä korostetaan, että "päättäjät joutu- sanäänestystä. Tätä puhtaasti poliittista harkin- 21132: vat viime kädessä tekemään ratkaisunsa myös takysymystä ei mietinnössä suoraan käsitellä. 21133: sellaisten näkemysten perusteella, joka heillä on Rohkenen kuitenkin päätellä, että eduskunnan 21134: Euroopan unionin tulevaisuuden kehityksestä ja selvä enemmistö ei pidä vaatimusta tarpeellisena 21135: Suomen asemasta sen suhteen". tai tarkoituksenmukaisena taikka ainakaan to- 21136: Arvoisa puhemies! Hyväksyttävyyden koros- teuttamiskelpoisena. Tästä kuitenkin seuraa, 21137: taminen ja kansalaisten Rahaliittoon kohdista- että Emu-päätöksenteko on viisasta silti hoitaa 21138: mat epäilyt olivat keskeisesti vaikuttamassa samalla tavoin kuin EU-jäsenyyskin. 21139: Ruotsin hallituksen päätökseen esittää, että On äärimmäisen epätodennäköistä ja näin 21140: Ruotsi ei liittyisi Emuun ensimmäisten joukossa. hallituspuolueen kansanedustajan kannalta kai- 21141: Se ei voi eikä saa olla merkityksetön näkökohta kin puolin epäsuotavaa, että eduskunta päättäisi 21142: myöskään meillä Suomessa. On selvää, etteivät asiasta aikanaan toisin kuin hallitus esittää. De- 21143: kansanedustajat saa eivätkä voi paeta omaa pää- mokratiaan kuitenkin kuuluu myös tällainen 21144: tösvelvollisuuttaan ja vastuutaan mielipidetie- mahdollisuus, mikä itsestäänselvyys on tärkeä 21145: dustelujen taakse, vaan päätökset on tehtävä tunnustaa, sillä muutoin vahvistaisimme käsitys- 21146: ajallaan ja sellaisina, kuin itse kukin ne kansam- tä, että koko Emu-keskustelu on pelkkää teatte- 21147: me parhaaksi näkee. Aivan yhtä selvää on myös ria sellaisen asian ympärillä, jonka eliitti on jo 21148: se, että se, mitä mieltä kansalaiset ratkaisuista tosiasiassa päättänyt. 21149: ovat, ei koskaan saa olla demokratiassa olanko- Kansalaisten epäluulo koko poliittista järjes- 21150: hautuksen asia. On huomattava, että osallistumi- telmäämme ja sen tarjoamia osallistumismahdol- 21151: Emo-selonteko 3073 21152: 21153: Iisuuksia ja vaikuttamismahdollisuuksia koh- kunnasta löytyy samaa henkeä kuin vaikkapa 21154: taan on Suomessa muutoinkin lisääntynyt. Pidän suomalaisista etujärjestöistä. Kannanotailiaan 21155: tärkeänä, että Emu-päätöksenteko ei enää tätä Euroopan talous- ja rahaliittoon nämä ovat 21156: ainakaan kasvattaisi. näyttäneet kiihkeimmillekin korporatismikriiti- 21157: koille, että niillä on kykyä yhteiskunnan koko- 21158: naisedun hahmottamiseen ja halua sen huo- 21159: Ed. Hämäläinen merkitään läsnä olevaksi. mioon ottamiseen. Kuukausi sitten työnantajien 21160: ja työntekijöiden järjestöt laativat yhteisen kan- 21161: nanoton työmarkkinoiden pelisäännöistä Ta- 21162: Ed. Johannes Koskinen: Arvoisa puhe- lous- ja rahaliiton oloissa. Jopa maataloustuotta- 21163: mies! Pienen kansan voima on yksimielisyydessä, jien keskusliitto on omaksunut rakentavan lähes- 21164: ainakin isoissa asioissa. Siksipä eduskunnalla on tymistavan suhteessaan Rahaliittoon. 21165: mahdollisuus ryhtyä isänmaalle otolliseen työ- Eduskunnan tehdessä lopullista päätöstään 21166: hön, mikäli se jatkaa suuren valiokunnan linjalla Euroopan talous- ja rahaliiton kolmanteen vai- 21167: ja hakee kansallista yksimielisyyttä käsitelles- heeseen osallistumisesta on vaihtoehdoiksi valio- 21168: sään Paavo Lipposen hallituksen selontekoa Eu- kuntatyön myötä muotoutunut kaksi erilaista 21169: roopan talous- ja rahaliitosta, Suomen vaihtoeh- strategiaa. 21170: doista ja päätöksenteosta. Hallituksen selonteossa vaihtoehdoiksi tarjo- 21171: Eduskunnan yksimielisyys viestisi rehellisyy- taanjoko liittymistä euroalueeseen ensimmäisten 21172: destä lähihistorian tulkinnassa. Tällä hetkellä joukossa tai parin vuoden odottamista uuden 21173: oppositiossa oleva keskusta oli päähallituspuo- eurooppalaisen valuuttakurssimekanismin, erm 21174: lue Suomen neuvotellessa Iiittymissopimuksen 2:n, sisällä. Vaihtoehdoista hallitus suosittaa, 21175: Euroopan unionin kanssa ja eduskunnan sen hy- kuten tiedämme, ensin mainittua. 21176: väksyessä vuoden 1994 lopussa. Oppositioon Suuren valiokunnan mietinnössä kehotetaan 21177: jäätyään keskustalla on ollut taipumusta unoh- myös tutkimaan markan kellutusta siinä tapauk- 21178: taa tämä seikka, vaikka se onkin kirjattu Iiitty- sessa, että päättäisimme olla osallistumaHa 21179: missopimukseen, eduskunnan valiokuntien pöy- Emun kolmanteen vaiheeseen. On selvää, että 21180: täkirjoihin, jopa hallituksen omaan EU-tiedo- kaikki tieto ja selvitysaineisto on hankittava ja eri 21181: tusaineistoon, kaikista kokousmuistioista puhu- vaihtoehtoja harkittava. Markan kellutusvaihto- 21182: mattakaan. ehdon kohdalla on kuitenkin aivan erityistä syy- 21183: Perustuslakivaliokunnan mukaan Euroopan tä pysähtyä pohtimaan, mitä kaikkea se merkitsi- 21184: unionin Iiittymissopimuksen voimaansaattamis- si. 21185: Iain käsittelyssä noudatettu supistettu perustus- Suomen talouspolitiikan Iinjana on ollut va- 21186: lain säätäruisjärjestys käsitti myös Talous- ja ra- kaudenja uskottavuuden politiikka. Yhtä hyvin 21187: haliiton kolmanteen vaiheeseen siirtymisen. Yh- kansainväliset pääomamarkkinat kuin omat yri- 21188: teisen rahan käyttöön ottamista koskevat säänte- tyksemmekin on haluttu vakuuttaa siitä, että 21189: Iyt mahtuvat tuolloin tehdystä aukosta. Edus- Suomella on talouspoliittinen linja, joka kestää 21190: kunnalla on valta - yksinkertaisella äänten- pitkälle tulevaisuuteen. Eikä uskottavuuden 21191: enemmistöllä- päättää Suomen osallistumises- merkitys rajoitu yrittäjiin ja sijoittajiin: Yhtä tär- 21192: ta Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen jo vuoden keää on ollut vakuuttaa tavalliset kansalaiset ja 21193: 1999 alusta alkaen. kotitaloudet siitä, että valittu talouspolitiikka 21194: Suuren valiokunnan yksimielisen kannan mu- turvaa hyvinvointivaltion perusrakenteet ja pa- 21195: kaan eduskunta voi käsitellä Rahaliitto-asian rantaa työllisyyttä ja että valtion velkaantumi- 21196: hallituksen tiedonannon tai erillisen lakiesityk- nen ja verotus pidetään kurissa. 21197: sen perusteella. Markan liittäminen Euroopan valuuttakurssi- 21198: Suomen keskustan puheenjohtaja Esko Aho mekanismiin syksyllä 1996 oli paitsi Suomen 21199: on viime päivinä käyttänyt oudon käännynnäisiä Emu-kelpoisuuden varmistamiseen myös talous- 21200: Emu-puheenvuoroja. Sen sijaan että opposition poliittiseen strategiaan liittyvä päätös. Erm-kyt- 21201: taholta etsittäisiin keinotekoisia ristiriitoja halli- kentään sisältyi riskejä, mutta riskien ottaminen 21202: tuksen selonteon ja suuren valiokunnan siitä laa- katsottiin järkeväksi. Tähänastisen kokemuksen 21203: timan mietinnön välille, olisi suotavaa etsiä yh- perusteella päätöksestä ei ole syntynyt ongelmia, 21204: teisiä lähtökohtia edessämme olevan ratkaisun joista silloin peloteltiin. Paluu markan kellutta- 21205: tekemiseen. Toivon omasta ja sosialidemokraat- miseen voisi kuluttaa tätä vaivoin rakennettua 21206: tisen eduskuntaryhmän puolesta, että tästä edus- uskottavuuspääomaa. Tämän hintaa on vaikea 21207: 21208: 193 270174 21209: 3074 94. Tiistaina 17.6.1997 21210: 21211: 21212: selvityksienkään turvin arvioida. Siksi kellutus- edelliselle ryhmälle. Talouselämä ja poliittinen 21213: vaihtoehtoon sosialidemokraattien eduskunta- oikeisto useissa EU-maissa taas on sisäistänyt 21214: ryhmä suhtautuu pidättyvästi ottaen huomioon jälkimmäisen tavoitteen. 21215: selonteossa esitetyn hallituksen linjan. Suomi on Kumpi linja Talous- ja rahaliitossa pääsisi voi- 21216: saanut korkotason alenemisen tavallaan diskon- tolle, riippuu paitsi poliittisista voimasuhteista 21217: tatuksi etukäteen johdonmukaisella toimintalin- unionissa myös vallankäytön rakenteista. Eu- 21218: jallaan. roopan keskuspankista ollaan rakentamassa ai- 21219: Naapurimaamme Ruotsi on valinnut tien, jos- nakin muodollisesti vielä nykyisiä jäsenmaiden 21220: sa se odottaa ja katsoo. Tällä tielläedetessään sen keskuspankkeja itsenäisempää valtakeskitty- 21221: on täytettävä kaikki Talous- ja rahaliiton lähen- mää. Rahapoliittisen ja muun talouspoliittisen 21222: tymisehdot. Tietoisen inflaatio - devalvaatio- päätöksenteon välille saattaisi muodostua pa- 21223: politiikan harjoittaminen ei tähän malliin sovel- himmillaan riskialtis juopa. 21224: lu. Aikalisä Emuun ei siksi todennäköisesti tuo Yhteisen eurooppalaisen rahapolitiikan kes- 21225: niitä etuja, joita Ruotsissa siltä odotetaan. Odot- keisestä merkityksestä johtuu, että jäsenmaiden 21226: tamisen politiikka vaatii samat uhraukset kuin edustajilta eli kansallisten keskuspankkien pää- 21227: pikainen liittyminen, mutta ei tuo Rahaliiton vä- johtajilta on edellytettävä jatkossa monipuolista 21228: littömiä kustannusetuja. Ruotsin päätös perus- yhteiskunnallista ja poliittista tietämystä. Suo- 21229: tuneekin julkilausuttua enemmän kansalliseen men omat viimeisen vuosikymmenen kokemuk- 21230: päätöksentekomenettelyyn ja vaalien ajoittumi- set myös todistavat tällaisesta tarpeesta. Vaikka 21231: seen liittyviin ongelmiin. Euroopan keskuspankkijärjestelmästä rakenne- 21232: Jos Suomi päättää liittyä Talous- ja rahaliit- taan itsenäistä, se ei saa eristäytyä arkisen talous- 21233: toon ensimmäisten joukossa, on meidän linjaHa- politiikan todellisuudesta. 21234: va politiikkamme Rahaliitossa sekä siihen kan- Suomen tulee vaatia Emulta selkeää ja avointa 21235: sallisesti sopeutettavissa toimissa. keskuspankkipolitiikkaa. Normeista on sovitta- 21236: Rahaliiton kokonaisuutta ajatellen Suomen va yhdessä ja edeltä käsin ja niistä on pidettävä 21237: on parhaansa mukaan myötävaikutettava sellai- kiinni. Tällainen politiikka tuottaa toivomaam- 21238: sen järjestelmän luomiseen, jossa Rahaliiton al- me vakautta ja sitä myöten alhaista inflaatio- ja 21239: kuperäiset tavoitteet, rahataloudellisesta vakau- korkotasoa. 21240: desta ja talouspoliittisesta yhteistoiminnasta to- Se voidaan nähdä myös Emun päätöksenteon 21241: teutuvat. Olemme itse panneet julkisen talouden kansanvaltaisuuden kannalta myönteisessä va- 21242: alijäämän kuriin poliittisesti vaikeilla päätöksillä lossa. Kansalliset hallitukset ja parlamentit päät- 21243: vakautta ja uskottavuutta tavoitellessamme. tävät selkeät tavoitteet ja keskuspankkijärjestel- 21244: Meidän on vaadittava samaa muilta Rahaliit- mä veivoitetaan kaikin keinoin niiden toteutta- 21245: toon aikovilta. Erityistä painoa on pantava ker- miseen. Keskuspankkijärjestelmä on tällöin si- 21246: tyneen julkisen velan kehitykseen: Emun jäsen- dottu päämäärän osalta ja vapaa valitsemaan 21247: maiden on esitettävä näyttöä siitä, että niiden vain sopivat ja tarkoituksenmukaiset keinot. 21248: julkisen velan kansantuoteosuus on painumassa Riippumatta siitä, meneekö Suomi ensim- 21249: alle sovitun 60 prosentin rajan ja kohtuullisessa mäisten maiden joukossa Talous- ja rahaliittoon 21250: ajassa. vaiko ei, on meidän opittava elämään monille 21251: Työllisyyden edistäminen on ilman muuta yhteisen ja vakaan eurorahan oloissa. 21252: otettava Rahaliiton tärkeäksi tavoitteeksi. Me Emun kolmannen vaiheen toteutuminen mer- 21253: sosialidemokraatit olemme jo alusta pitäen ko- kitsee alhaiseen inflaatioon ja positiiviseen reaa- 21254: rostaneet sitä, että Rahaliitto ei voi onnistua il- likorkoon tähtäävän politiikan tehostumista 21255: man selkeää poliittista sitoutumista työllisyyden Suomessa. Sinällään tämä ei ole ongelma, koska 21256: parantamiseen. Sosialidemokraattisen liikkeen jo syvän laman myötä suomalaiset ovat omaksu- 21257: voiman kasvu Euroopan unionin päätöksenteos- neet nopeasti sekä ajattelussa että käytännön rat- 21258: sa tuo tämän kaltaisen työllisyyssitoumuksen kaisuissa arvonsa säilyttävän valuutan opit. Täs- 21259: hyväksymisen entistä todennäköisemmäksi. tä esimerkiksi sopii asuntomarkkinoiden toimin- 21260: Euroopan talous- ja rahaliiton ajajilla on ollut ta. 21261: vastakkaisia motiiveja. Osa rakentaisi yhteisellä Vakaampi ja paremmin ennakoitavissa oleva 21262: rahalla suojaa eurooppalaiselle hyvinvointiyh- taloudellinen ympäristö, mitä Emu-järjestelmä 21263: teiskunnalle, osa taas hakee Emusta välinettä normaalioloissa merkitsee, on eittämättä eduksi 21264: turvamekanismien purkamiseen. Ay-liikkeestä tavallisille kuluttajille, eläkkeen- ja palkansaajil- 21265: ja sosialidemokraateista löytyy ymmärtämystä le, verrattuna devalvaatioiden ja inflaation vuo- 21266: Emo-selonteko 3075 21267: 21268: rovetoon. Vaikka tulonjakoon voimakkaasti vai- muutoksia niin kansantalouden kuin yritysten- 21269: kuttaneen devalvaation jälkeen lähes kaikki pal- kin tasolla. Sekä makro- että mikrotalouteen on 21270: kansaajat kykenivät menneinäkin vuosina saa- rakennettava puskureita tasoittamaan vakavia 21271: maan osittaisen kompensaation, heikensi hinto- suhdannevaihteluita, etenkin avainalojemme 21272: jen nousun kiihtyminen pidemmällä aikavälillä epäsymmetrisiä sokkeja. Makrotason puskureis- 21273: palkkojen reaalista ostovoimaa. Tässä maail- ta tärkein on vahva valtiontalous. Se on siinä 21274: massa voittajaksi selvisivät vain ne, joilla oli vel- määrin itsestäänselvä asia, että sitä on oikeas- 21275: kaa ja jotka omistivat reaaliomaisuutta. Sään- taan turha tuoda osaksi puskurikeskustelua. 21276: nöstelyvuosien talouspolitiikassa ajateltiin lähes Kansantalouden tasolla toimivaksi suhdanne- 21277: aina ensisijaisesti vientisektorin etuja ja vasta tä- puskuriksi on valtiontalouden ohelle luotava 21278: män jälkeen muiden. työttömyysturvan rahastointijärjestelmäja selvi- 21279: Yhteisillä markkinoilla kaupankäynti sujuu tettävä mahdollisuudet erottaa se julkisesta ta- 21280: sopuisammin, jos on yhteiset mitat: pituuden, loudesta. Siihen liittyisi luontevasti suhdanteita 21281: painon ja miksei arvonkin. Pidämme itsestään- tasaava automatiikka: Työttömyysturvarahas- 21282: selvänä, että metri on sama kautta Euroopan, ton varoja käytettäisiin enemmän ja kerättäisiin 21283: mutta ennen sitä oli monenmoista: syliä, kyynä- vähemmän laskusuhdanteessa. Verrattuna työ- 21284: rää, jalkaa ja tuumaa. "Devalvointi" omaksi eläkerahastoihin siihen liittyisi joustavuusele- 21285: eduksi kävi näppärästi mittaa vajentamalla. mentti. Työeläkerahastojen on kannettava huol- 21286: Metrijärjestelmä luotiin Ranskassa vallankumo- ta vuosien ja vuosikymmenten kuluttua toteutu- 21287: uksen jälkeen 1790-91 eli tasan 200 vuotta en- vista eläkevastuista,ja niihin ei pitäisi suhdanne- 21288: nen Euroopan talous- ja rahaliitosta sopimista. syistä kovin vakavia )ovia tehdä. Rahastojen ko- 21289: Platinasta tehtiin metrin mitta käytännön vertai- koamiskustannuksetkaan eivät tulisi ongelmak- 21290: luja varten 1799, kaksi vuosisataa ennen euron si. Mikäli rahastointi jaksotettaisiin vaikkapa 21291: suunniteltua käyttöönottoa. Historia näyttää kymmenen vuoden ajalle, olisi riittävän suuri ra- 21292: toistavan itseään siinäkin, että briteille tuumasta hasto koottavissa maksuilla, jotka vastaavat alle 21293: toimeen eli metrijärjestelmään siirtyminen oli ki- puolta prosenttia palkkasummasta. Jo nykyisillä 21294: vulloisinta. Tällä vertauksella haluan vain koros- työttömyysvakuutusmaksuilla kartutetaan Kes- 21295: taa, ettei yhteisessä rahassa sinänsä ole pelättä- kuskassan ylijäämää eli eräänlaista puskurira- 21296: vää, kunhan ehdoista sovitaan. hastoa. 21297: Rahaliiton mukanaan tuoman integraation Myös verotuksessa voidaan kehittää suhdan- 21298: syvenemisen kasvuvaikutukset ovat huomatta- teita tasaavia mekanismeja. Esimerkiksi pää- 21299: van suuret. Emu-oloissa taloutemme toimii te- vientialoillemme tärkeää energiaverotusta voisi 21300: hokkaammin. Helsingin kauppakorkeakoulun käyttää vaimentajana. 21301: professorin Matti Pohjolan mukaan pitkän aika- Mikrotason, yritystason, puskurirahastojen 21302: välin kasvuvaikutukset ovat todennäköisesti luomista on vastustettu viittaamalla siihen, että 21303: moninkertaiset verrattuna mahdollisten yksi- paras puskuri suhdannevaihteluita vastaan on 21304: puolisten suhdannevaihteluiden aiheuttamiin yritysten omavaraisuuden parantaminen. Tätä- 21305: menetyksiin. kään väitettä ei ole syytä kyseenalaistaa. On kui- 21306: Työmarkkinajärjestelmässämme sopeutumi- tenkin ymmärrettävä, että tasaavien varausten ja 21307: nen alhaisen inflaation ja yhteismarkkinoiden rahastojen luomisella voitaisiin saavuttaa enem- 21308: mukana tulevan kilpailun maailmaan on ollut mänkin kuin vain yritysten oman ja velkapää- 21309: suurempi haaste kuin konsanaan Rahaliiton oman suhteen paranemista. Työntekijöiden ja 21310: käynnistyminen. Taloudessa ei enää ole varaa yritysten yhdessä hallitsemat rahastot voisivat 21311: palkankorotuksiin, jotka merkittävästi ylittävät noususuhdanteessa kerätä kasvavia voittoja ta- 21312: tuottavuuden kasvun. Suomalainen työmarkki- valla, joka ei provosoisi ylisuuria optioita tai 21313: namalli, jossa molemmat osapuolet ovat järjes- palkankorotuksia. Yritystason tulonjako tällä 21314: täytyneitä ja jossa työelämää ja työehtoja säädel- tavoin voisi olla suhdanteita tasaavan tulopolitii- 21315: lään sopimuksilla, soveltuu erinomaisesti alhai- kan kivijalka. 21316: sen inflaation olosuhteisiin. Se on hyvin siirrettä- Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen 21317: vissä euroaikaan ja euroalueen oloihin. Yhteis- eduskuntaryhmä toteaa hallituksen selonteol- 21318: työ ja yhteinen tavoitteenasettelu voi hillitä kan- laan vahvistaneen perustaa, jolle Rahaliittoa 21319: santaloudelle haitallista tulonjakokamppailua. koskeva päätöksenteko voidaan rakentaa. Ryh- 21320: Euroopan talous- ja rahaliiton kolmannen mä yhtyy talousvaliokunnan ja suuren valiokun- 21321: vaiheen alkamiseen varautumiseksi tarvitaan nan näkemyksiin tarvittavista lisäselvityksistä. 21322: 3076 94. Tiistaina 17.6.1997 21323: 21324: 21325: Sosialidemokraatit ovat valmiita rakentavaan tyä muuten kuin laajan kansalaiskeskustelun 21326: päätöksentekoon selonteon mukaisessa aikatau- kautta. Myös päätöksentekotavoilla on osoitet- 21327: lussa. tava, että kansalaiset ovat demokratiassa kaiken 21328: Jatkovalmistelussa on muistettava myös kan- lähtökohta eivätkä vain kuluttajavalistuksen 21329: salaisia ja kansalaismielipidettä. Rahaliitto tar- passiivisia vastaanottajia. 21330: vitsee menestyäkseen sekä rahamarkkinoiden Perustuslakivaliokunnassa keskusta jäi vä- 21331: että varsinkin kansalaisten luottamusta. Sen ra- hemmistöön esityksellään, jonka mukaan halli- 21332: kentamiseksi päätöksenteon pitää tähdätä mah- tus antaisi eduskunnalle lakiesityksen Talous- ja 21333: dollisimman laajaan hyväksyttävyyteen. rahaliittoon liittymisestä. Samassa yhteydessä 21334: keskustan mielestä olisi annettava myös esitys 21335: Ed. Van h a ne n :Arvoisa puhemies! Sosia- Suomen markkaa koskevan Hallitusmuodon 21336: lidemokraattien vertaus euron ja metrin välillä 72 §:n kumoamisesta, koska se suoranaisesti ja 21337: oli osuva sillä erolla, että ei ole olemassa missään- asiallisesti liittyy tähän ratkaisuun. Rahaliiton 21338: päin maailmaa kuusijäsenistä johtokuntaa, joka perustaminen puuttuu syvältijäsenvaltioiden su- 21339: kulloinkin päättää metrin pituudesta. Mutta verenisuuteen. Jos omasta rahasta luovutaan, 21340: muuten se oli hyvä vertaus. kajotaan taloudellisen itsenäisyyden perustaan. 21341: Arvoisa puhemies! Yhteisen rahan tarkoituk- Näin olennaisella päätöksellä on oltava yleinen 21342: sena oli lisätä vakautta ja rauhaa Euroopassa ja hyväksyttävyys eli legitimiteetti. 21343: poistaa viimeisetkin esteet yhteismarkkinoiden Perustuslakivaliokunnassa edustajamme nos- 21344: täydelliseltä toiminnalta. Nyt kun valmisteluissa tivat esiin myös sen, että mikäli lähentymiskritee- 21345: pitäisi kääntyä loppusuoralle, ei jostain syystä rien tulkintaa lievennetään, voi seurauksena syn- 21346: yleisön hurrausta ja kannustusta kuulukaan. tyä sellainen euroalue, joka ei vastaa Maastrich- 21347: Ranskassa oikeisto menetti jättienemmistön- tin sopimuksen tarkoittamaa yhteistä valuutta- 21348: sä yllättäen vasemmiston Emu-skeptisessä vaali- aluetta. Jos kriteerien muutos olisi olennainen, 21349: jyräyksessä. Kenellekään ei ollut epäselvää, ettei- voisi olla tarpeen säätää uusi poikkeuslaki, koska 21350: kö vaaleissa ollut kyse valtuuksien hakemisesta EU:n liittymissopimusta koskeva voimaansaat- 21351: Emun loppusuoraa varten. tamislaki ei enää kattaisi uutta tilannetta. 21352: Saksassa hallitus yritti kirjanpitotemppua Hallituksella on toki oikeus vähätellä myös 21353: Emu-kriteerien täyttämiseksi. mielipidemittausten antamaa kuvaa kansalaisten 21354: Etelä-Euroopassa valtiot myyvät omaisuut- mielipiteistä, ja nyt sillä on tukenaan perustusla- 21355: taan kelvatakseen joukkoon, eikä se keino taida kivaliokunnan enemmistön tulkinta, jonka mu- 21356: olla meillekään vieras. Emun kriteerien tiukan kaan tiedonantomenettetykin riittää eduskun- 21357: tulkinnan sijaan on noussut poliittisia vaatimuk- nan käsittelytavaksi. Kannattaisi kuitenkin edes 21358: sia Emun saattamiseksi etenkin Etelä-Euroopan hetken tarkkailla päätöksentekoa myös epävar- 21359: osalta laajaksi alusta alkaen. man ja hämmentyneen kansalaisen silmin. Miltä 21360: Vakaan ja kriteerejä tiukasti tulkitsevan jär- tuntuu, jos tämä historiallisesti eräs suurimmista 21361: jestelmän sijaan uudesta valuutasta uhkaakin päätöksistä nuijitaan pöytään välillisellä päätök- 21362: tulla epävakaa ja pehmeä, jolloin sen uskotta- senteon muodolla ja ensi sijassa hallituksen luot- 21363: vuutta joudutaan yhteisen tahdon sijasta ylläpi- tamuksen mittaamiseen tarkoitetun tiedonanto- 21364: tämään entistä voimakkaammin Vakaussopi- menettelyn muodossa ehkä jopa ilman valiokun- 21365: muksen sakkopykälillä. Sakoillako Euroopan tamenettelyä? 21366: yhteisyyttä kasvatetaan ja mellakkapoliiseillako, Arvelen, että jos meillä olisi kirjoittamaton, 21367: jotka näemmä suojelivat Vakaussopimuksen demokratian syvimpään luonteeseen nojaava 21368: neuvottelijoita Amsterdamissa? Sekö olisi va- valtiosääntö, ei tiedonanto riittäisi. Menettelyksi 21369: luutta, joka pärjäisi nykyisiä valuuttoja parem- tässä ainutkertaisessa ratkaisussa haettaisiin rat- 21370: min dollarin ja jenin rinnalla? kaisun merkitystä vastaava tapa. Me pahoitte- 21371: Kansalaisista ei Emu-projektissa ole puhuttu lemme, että kirjoitetun valtiosäännön pykäliä 21372: pitkään aikaanjuuri muuten kuin kuluttajavalis- enemmistöllä tulkiten legitimiteetille ei ehkä an- 21373: tuksen kohteina. Mietitään, miten markkinoin- neta riittävästi arvoa. Siksi keskusta tulee jatkos- 21374: nilla kuluttajat saataisiin tuntemaan uusi järjes- sakin edellyttämään, että päätöksentekomuo- 21375: telmä. Monilta tuntuu unohtuvan, että demokra- doksi löytyy suuren valiokunnan loppuponnessa 21376: tiassa ihmiset eivät ole kuluttajia vaan kansalai- tavoiteltu mahdollisimman laajasti hyväksyttä- 21377: sia. Tällaisen suuren hankkeen taakse tarvitaan vissä oleva tapa. Myös neuvoa-antavaan kansan- 21378: aktiivinen kansalaismielipide,jollaista ei voi syn- äänestykseen on vielä palattava. 21379: Emu-selonteko 3077 21380: 21381: Keskusta ei pitänyt hyväksyttävänä hallituk- melle ongelmaton. Mutta suomalaista keskuste- 21382: sen antaman selonteon lähtökohtaa, jonka mu- lua on valitettavasti hallinnut suut tukkiva yhden 21383: kaan Suomen on pyrittävä Emuun ensimmäisten totuuden väittäminen. Tämän yhden totuuden 21384: joukossa Emun lopullista säännöistä tai osallis- tien valiokunnan mietintö mielestäni mursi ker- 21385: tuvien maiden kokoonpanosta riippumatta. Se- ralla. 21386: lonteossa jäivät myös vähälle huomiolle monet Saattaa olla, että hallitus selonteon painotuk- 21387: yhteisen valuutan ongelmat Suomen kannalta. sia harkitessaan ajatteli, että se saa eduskuntakä- 21388: Samoin se jätti vaieten käsittelemättä Suomen sittelyllä helpon tavan hankkia itselleen poliitti- 21389: sisäiselle politiikalle asetettavat vaatimukset. sen tuen, ehkä jopa jonkinlaisen äänestyksen 21390: Suuren valiokunnan yksimielinen mietintö ei muodossa. Tähän ansaan ei pidä täysistuntokä- 21391: asetu hallituksen yhden totuuden politiikan puo- sittelyssäkään mennä, vaan on vaadittava halli- 21392: lelle, vaan asettuu siihen eurooppalaiseen kes- tukselta jatkokeskusteluissa vastauksia edus- 21393: kusteluun, joka nojaa realiteetteihin. Yksimieli- kunnan asettamiin kysymyksiin. Eduskunnan 21394: sen mietinnön suurin arvo sisältyy siihen, että se aika ei ole nyt vastata, vaan hallituksen on ensin 21395: muodostaa nyt toivottavasti ensimmäisen yhtei- avattava linjaansa myös vaihtoehdoille, joita 21396: sen pohjan ja esityslistan myös kansalaiskeskus- Suomen kansan enemmistö perää. 21397: telua varten. Mietintöön on koottu tiivis arvio Arvoisa puhemies! Vaihtoehtoja ei kannata 21398: siitä, mitkä seikat ovat olennaisia arvioitaessa, pelätä eikä niiden selvittämistä tai analysointia. 21399: kannattaako Suomen osallistua yhteiseen rahaan Juuri pienelle kansalle ja kansantaloudelle vaih- 21400: ja voimmeko siinä pärjätä. toehtojen mahdollisuuden esillä pitäminen luo 21401: Esitettyjä kysymyksiä ei kannata yrittää vai- mahdollisuuden selvitä parhaiten. Vaihtoehdot 21402: kenemalla poistaa todellisuudesta eikä leimata eivät ole vastuun pakoilua, vaan vastuun kanta- 21403: selvitysten vaatijoita vastuun pakoilijoiksi, kuten mista. 21404: pääministeri tuoreeltaan teki. Pääministerin ja Tässä puheenvuorossa nostan esiin kaksi 21405: hallituksen yhden totuuden linja ei ole ainoa to- suurta asiakokonaisuutta, joita Emu-keskuste- 21406: tuus edes Suomessa, saati eurooppalaisessa kes- luissajajatkoselvityksissä on erityisesti pidettävä 21407: kustelussa. Mikään ei oikeastaan olisi typeräm- esillä. 21408: pää kuin sivuuttaa ongelmat ja suoranaiset vaa- Ensimmäinen liittyy euroalueen kokoonpa- 21409: rat vaikenemalla tai kieltämällä niiden olemassa- noon ja laatuun ja siihen sisältyvien vaihtoehto- 21410: olo. jen todennäköiseen vaikutukseen Euroopan kes- 21411: Silloinen puheenjohtaja Lipponen vaati edus- kuspankin rahapolitiikkaan suhteessa Suomen 21412: kunnassa vuonna 94, että Emun edellytyksinä on intresseihin. Hallitushan on vähän pilkallisesti- 21413: selvitettävä talouden sopeutumista helpottavia kin ollut välinpitämätön siitä, mitkä muut maat 21414: toimia: "Talous- ja rahaliittoon edetessä on so- todennäköisesti liittyvät ensimmäisten joukossa 21415: vittava työttömyyden vähentämisen vaatimista euron käyttäjiin. Luulisi olevan itsestäänselvää, 21416: erityisistä toimista ja kehitettävä työllisyyttä tu- että tärkeimpien kauppakumppaniemme, kilpai- 21417: kevia, eri kansantalouksien sopeutumista helpot- lijoidemme ja talouden rakenteiltaan lähinnä 21418: tavia tulonsiirtomekanismeja. Suomen tulee meitä vastaavien olisi toimittava samanlaisilla 21419: päättää osallistumisestaan talous- ja rahaliittoon säännöillä kuin me. Siksi Ruotsin, Tanskan ja 21420: sen valossa, ovatko nämä toimenpiteet toteutu- Britannian mukanaolo ei ole keskustan kannalta 21421: neet." Ei ole vain selvityksistä vaan toimenpitei- yhdentekevä kysymys, jos vaihtoehtona on euro, 21422: den vaatimisesta kyse. Nyt kun eduskunta penää jonka muodostavat Keski- ja Etelä-Euroopan 21423: tarvittavia toimia ja selvityksiä, pääministeri sa- valtiot. Erityisen hyödyttömäksi ja meille jopa 21424: noo, että mitään selvityksiä ei enää tarvittaisi. vahingolliseksi muodostuisi mukanaolo euro- 21425: Keskusta saattoi yhtyä valiokunnan mietin- alueessa,joka Ranskan esitysten mukaan painot- 21426: töön. Suuressa valiokunnassa Eurooppa-asiois- tuisi etelään ja olisi politiikaltaan ja uskottavuu- 21427: sa on kyetty ylittämään hallitus- oppositio-raja deltaan epävakaa ja jonka rahapolitiikasta pää- 21428: ja myös opposition edustajat ovat saaneet sen tettäessä suomalaisten suhdannevaihteluiden 21429: oikeuden vaikuttaa Suomen linjauksiin, joka painoarvo olisi vähäinen, ehkä jopa merkitykse- 21430: meillekin kuuluu. Tämä sama toteutui myös tätä tön. 21431: mietintöä valmisteltaessa. Meille on äärimmäi- Kun keskusta korostaa muiden maiden teke- 21432: sen tärkeää, että suomalaisessa keskustelussa mien ratkaisujen merkitystä, emme tarkoita sitä, 21433: tunnustettaisiin se, että Emu ei ole ongelmaton. että sitoisimme oman kantamme muiden teke- 21434: Se ei ole Euroopalle ongelmaton, eikä se ole Suo- miin ratkaisuihin, vaan tunnustamme viisaasti 21435: 3078 94. Tiistaina 17.6.1997 21436: 21437: 21438: talouden lait. Pienen maan on tiedettävä, millä tuotantorakenteeseemme, jota selvitystä valio- 21439: säännöillä naapurimme toimivat, jos itse harkit- kunta pannessaan vaatii. 21440: semme siirtää omasta rahapolitiikasta päättämi- Professori Hannu Tervo on selvittänyt eri 21441: sen muille. Siksi valiokunnan vaatimat selvityk- puolilla tehtyjä tutkimuksia integraation vaiku- 21442: set euroalueen erilaisten kokoonpanojen vaiku- tuksista aluekehitykseen. Uskottava arvio on, 21443: tuksista Suomen kannalta todella tarvitaan. että integraation syvetessä mahdollisuus alueta- 21444: Ymmärtääkseni jokainen tunnustaa sen, että louksien erikoistumiseen kasvaa. Toimialat pyr- 21445: osallistuvien maiden suhteen toiset vaihtoehdot kivät tällöin keskittymään alueellisesti, koska 21446: ovat Suomen kannalta optimaalisempia kuin toi- saman toimialan yritykset hyötyvät toistensa lä- 21447: set. Kyse on siitä, annetaanko näille eroille pää- heisyydestä. Integroituneen talouden alueellinen 21448: töksenteossa riittävä paino ja missä kulkee hy- erikoistuminen johtaa kuitenkin myös aluekoh- 21449: väksyttävyyden raja. Valiokunta edellyttääkin, taisten häiriöiden lisääntymiseen, jolloin aluei- 21450: että "valtioneuvosto arvioi euroalueen kokoon- den kehitys voi olla hyvin epävakaataja pää- 21451: panoon liittyvien eri vaihtoehtojen vaikutukset omien vapaa liikkuvuus pyrkii vielä vahvista- 21452: Suomen kannalta". Keskustan kannalta tämä on maan alueellisia suhdannevaihteluita. Tervo 21453: valiokunnan monista ponsista sisällöltään ehkä päätyy myös arvioon, jonka mukaan mitä eri- 21454: tärkein. koistuneempia aluetaloudet ovat, sitä alttiimpia 21455: Jos Emu toteutuu Suomen kannalta suppea- ne ovat epäsymmetrisille häiriöille ja sitä suurem- 21456: na siten, että Ison-Britannian ja Tanskan ohella pi sopeutumistarve niillä on. Aluekohtaisiin häi- 21457: myös Ruotsi jää sen ulkopuolelle, on vakavasti riöihin sopeutuminen voi toteutua tuotannonte- 21458: harkittava myös Suomen jättäytymistä ulko- kijöiden saamien korvausten kautta, keskeisim- 21459: puolelle. Siinä tapauksessa on äärimmäisen tär- pänä elementtinään palkkajoustot. 21460: keää, että muut vaihtoehdot ovat uskottavalla Keskusta korostaa, että on syytä vakavasti 21461: tavalla käytettävissä ja myös valiokunnan pe- nähdä myös ne vaarat, jotka liittyvät työpaik- 21462: räämä selvitys kellutusvaihtoehdosta tutkitaan kojen helppoon liikutteluun. Keskusta koros- 21463: kunnolla. taa, että nämä samat uhat ovat nähtävissä vai- 21464: Toinen suuri asiakokonaisuus liittyy siihen, kutuksiltaan hitaampina myös nykyisillä yhteis- 21465: kuinka valmis suomalainen yhteiskunta on syve- markkinoilla. Siksi vaatimuksemme kansallisen 21466: nevään taloudelliseen integraatioon. Tästäkin te- aluepolitiikan vahvistamisesta ja rakennerahas- 21467: matiikasta valiokunnan mietintö nostaa esiin tojen kehittämisestä koskevat myös euroalueen 21468: monta kysymystä, mutta varoo vielä sinänsäjoh- ulkopuolelle jääntiä. Tähän kysymyksenasette- 21469: topäätösten esittämistä. luun liittyvät uhat ovat tavattoman pitkävai- 21470: Emun oloissa Vakaussopimuksen noudatta- kutteisia, ja siksi Suomella olisi oltava yhteinen 21471: minen edellyttää julkiselta taloudelta erityistä analyysi käynnissä olevasta kehityksestä ja 21472: tarkkuutta, kuten muutoinkin. Julkisen talouden päättäväisiä toimia vahinkojen välttämiseksi. 21473: olisi oltava normaaliaikoina ilmeisesti selkeästi Passiivisuus ja silmien peittäminen ongelmien 21474: ylijäämäinen, jotta syvän suhdannelaskun tai la- edessä saattaa johtaa dramaattisiin ja lopullisiin 21475: man oloissa ei jouduttaisi supistamaan julkista menetyksiin. 21476: taloutta liikaa. Pelättävissä kuitenkin on, että Selostamassani professori Tervon artikkelissa 21477: julkisesta taloudesta riippuvat palvelut, sosiaali- sivuttiin tuotannontekijöiden saamia korvauksia 21478: set tulonsiirrot ja yhteiskunnan toiminnot joutu- ja niiden joustovaatimusta. Työmarkkinoiden 21479: vat kärsimään, elleivät talouden muut toimijat suunnalta on kuitenkin yhdellä suulla vakuutet- 21480: kykene taantumissa reagoimaan nopeasti ja tu- tu, että euron oloissa mikään ei muutu. On kysyt- 21481: losta tuottavasti. tävä: Kuka lunastaa nämä puheet ja sopimukset, 21482: Syvenevä integraatio syventää alueellisia kehi- jos ne aiotaan muistaa myös euron oloissa? Jo 21483: tyseroja ja saattaa yksipuolistaa tuotantoraken- pysyvän alhaisen inflaation tavoitteeseen sitou- 21484: teita. Mietintö nostaa ratkaisuksi, aivan oikein, tuminen merkitsee totaalista muutosta vuosi- 21485: esiin valtionosuudet ja kansallisen aluepolitii- kymmenten aikana syntyneeseen toimintata- 21486: kan, mutta onko näiden keinojen käyttämiseksi paan. Millä tavalla solidaarista palkkapolitiik- 21487: hallituksella todellisia haluja? Keskittymiskehi- kaa aiotaan toteuttaa tilanteessa,jossa tuotanto- 21488: tystä olisi ehkäistävä ennalta toimimalla jo nyt, rakenteiden erikoistuminen alkaa ja tuottavuus- 21489: vuosia etukäteen. Tulee olemaan mielenkiintois- erot kasvavat? Mutta lisäksi on opittava otta- 21490: ta nähdä hallituksen tarkemmat selvitykset Ra- maan vastaan uudenlainen toimialoittainkin 21491: haliiton vaikutuksista alueelliseen kehitykseen ja vaihteleva kilpailu, joka toki tulee yhteismarkki- 21492: Emo-selonteko 3079 21493: 21494: noiden myötäkin, mutta jonka tulo nopeutuu dalla huonoksi ratkaisuksi Euroopalle. Kokoo- 21495: yhteisen mittavälineen oloissa. mus katsookin, että suomalaisten hyvinvointia 21496: Joka arvelee, että kaikki säilyy työmarkkinoil- voidaan parhaiten edistää tiivistämällä euroop- 21497: la ennallaan, asettukoon alihankkijayrittäjän palaista yhteistyötä ja luomalla mahdollisimman 21498: asemaan, joka valuuttakurssiriskien häivyttyä tehokkaat yhteiset eurooppalaiset markkinat. 21499: saa eteensä Euroopan laajuisen kilpailun. Mark- Yhteinen valuutta-alue on askel tällä tiellä ja 21500: kinatalouden suhdannekäänteissä kysynnän ja vahvistaa Euroopan kilpailukykyä ja taloudellis- 21501: tarjonnan suhteessa tapahtuvat muutokset hei- ta vakautta. Näin se luo paremmat edellytykset 21502: jastuvat voimalla hintoihin. Kysynnän aletessa Euroopan maiden talouskasvulle ja työllisyydel- 21503: hintoja laskemalla kilpaillaan työstä ja kysynnän le. 21504: kasvaessa tehdään tulosta. Muutos työmarkki- Yhteisvaluutan tehokkuusedut ovat kiistatto- 21505: noilla tulee olemaan suurin sitten tammikuun mat. Valuutanvaihtokustannukset poistuvat. 21506: kihlauksen. Toteuttamalla keskustan työreformi Taloudellinen toiminta tehostuu ED-alueella 21507: tähän muutokseen siirryttäisiin hallitusti ja tar- hinta- ja kustannusennustettavuuden parantues- 21508: jottaisiin suomalaiselle työlle etumatkaa niin sa. Valuuttakurssiriskiltä suojautumisen tarve 21509: Emussa kuin sen ulkopuolellakin. vähenee. Kilpailu kiristyy hintojen vertailtavuu- 21510: STT:n, ei siis STTK:n, mukaan ministeri Nii- den parantuessa maiden rajat ylittävässä kaupas- 21511: nistö totesi Amsterdamissa: "Emu ei ole mikään sa. Kaikki nämä taloudelliset edut näkyvät viime 21512: runsaudensarvi, mutta ilman Emua on vaikea kädessä tavallisen kuluttajan kukkarossa aiem- 21513: nähdä, miten voitaisiin toteuttaa tarvittavat ra- pina hintoina. 21514: kennemuutokset, joita työllisyyden edistäminen Lipposen hallitusta on kiittäminen siitä, että 21515: vaatii." Ehkä tässä keskustelussa kuulemme, Suomella on nyt aito valinnanmahdollisuus: 21516: mitä ovat nämä rakennemuutokset, kun työ- joko liittyä Emuun tai jäädä sen ulkopuolelle. 21517: markkinajärjestöt ovat päinvastoin sopineet, Valtiovarainministeri Sauli Niinistön johdolla 21518: että ainakaan sillä puolella mikään ei muutu. talouspolitiikkaa on hoidettu niin hyvin, että 21519: Myös hallitus on haudannut pääsihteeri Seppo Suomi ainoana maana Luxemburgin ohella täyt- 21520: Leppäsen työryhmän esitykset uudistuksista ja tää sellaisenaan Maastrichtin sopimuksen asetta- 21521: sanoo vain odottelevansa tupoa; sekin nähdään, mat Emu-kriteerit. Mikäli emme lainkaan täyt- 21522: kuinka hyvin tämä ennuste toteutuu. täisi kriteereitä, emme voisi valita mukaan mene- 21523: Arvoisa puhemies! Suuren valiokunnan yksi- mistä. 21524: mielisen mietinnön yksi suurimmista arvoista on Luottamus Suomen talouteen onkin kasva- 21525: siinä, että se puhuu asioista ilman ennakkoluulo- nut, mikä luo paremmat edellytykset taloudelli- 21526: ja ja ilman ennalta haluttua lopputulosta. Se ei selle kasvulle ja tärkeimmän ongelmamme, työt- 21527: peittele todellisuutta, mikä onkin ainoa käypä tömyyden, hoitamiselle. Luottamus Suomen ta- 21528: strategia näin suuressa kysymyksessä, sillä todel- louteen näkyy myös siinä, että Suomen korot 21529: lisuus tulee lopulta aina vastaan. Siksi on parem- ovat nyt hyvin lähellä perinteisesti vakaan Sak- 21530: pi, että se otetaan eteemme sellaisena kuin sen san korkotasoa. 21531: suinkin osaamme arvioida. Kokoomuksen mielestä Suomen tavoitteena 21532: Keskusta suosittelee hallitukselle, että Emu- tulee olla sellainen yhteisvaluutta euro, joka on 21533: ratkaisun valmisteluissa lähtökohdaksi otetaan uskottava, vakaa ja haluttu. (Ed. Aittoniemi: 21534: tiukasti kansallisen edun varmistaminen, aivan Onko Saksa samaa mieltä?) Heikko ja epäuskot- 21535: niin kuin Ruotsikin tekee. Sille tukevan sel- tava euro vähentäisi olennaisesti niitä etuja, joita 21536: känojan antavat nyt käsittelyssä oleva valiokun- yhteisvaluuttaan siirtymisestä voidaan saada. 21537: nan mietintö ja sen pohjalta laadittavat lisäselvi- Siksi ED-jäsenmaiden on aidosti, ei vippaskons- 21538: tykset ja arviot. Keskusta on siltä pohjalta valmis tein "luovalla kirjanpidolla", pyrittävä täyttä- 21539: ja halukas jatkamaan asiakeskustelua Emun mään Maastrichtin sopimuksessa määritellyt 21540: eduista ja haitoista ja myös ulkopuolelle jäämi- Rahaliiton ehdot. 21541: sen eduista ja haitoista. Kuten valiokunnan yksi- Mukaan yhteisvaluuttaan ei tule ottaa sellai- 21542: mielinen mietintö osoittaa, asiaa puhuttaessa me sia ED-jäsenmaita, joiden talouspolitiikalta 21543: suomalaiset emme sittenkään ole niin kovin kau- puuttuva uskottavuus olennaisesti heikentäisi 21544: kana toisistamme. euroa. Siksi haluammekin korostaa jokaisen 21545: maan lähentymisohjelman merkitystä. Se ei saa 21546: Ed. S a s i :Arvoisa puhemies! Valtioiden väli- olla vain julistus, vaan konkreettinen toimenpi- 21547: set jyrkät rajat ovat osoittautuneet tällä vuosisa- deohjelma vakauden ja terveen talouspolitiikan 21548: 3080 94. Tiistaina 17.6.1997 21549: 21550: 21551: saavuttamiseksi. Teot ratkaisevat, eivät puheet Suomesta kaukana jäljessä. Työpaikkoja ei luo- 21552: tai hyvät aikomukset. da pitämällä hampaat irvessä kiinni vanhoista 21553: Ranskan uuden, sosialistisen hallituksen tule- rakenteista ja uskomalla valtion tukiaisiin, vaan 21554: va politiikka saattaa muodostua ongelmaksi. uutta luomalla yhteiskunnan nopean kehityksen 21555: Mikäli Lionel Jospin toteuttaa epärealistisen mukaisesti. Missä ovat keskieurooppalaiset 21556: vaaliohjelmansa mukaista politiikkaa, on ole- microsoftit ja internetyritykset? 21557: massa suuri vaara, että Ranska palaa 1980-luvun Kokoomus ei voi ymmärtää sitä, että kun teh- 21558: alun sosialistiseen kokeiluun, joka silloin aiheutti taita yhdessä maassa suljetaan, niin EU tukee 21559: taloudellisen umpikujan Ranskassa. Valtion vel- samojen tehtaiden uudelleenrakentamista toi- 21560: kaa kasvattamalla, tempputyöllistämisellä ja yri- seen maahan. EU itsessään ei tarvitse lisää varoja 21561: tysten kilpailukykyä heikentämällä ei voida saa- työttömyyden torjuntaan, koska jokainen euro 21562: vuttaa talouden vakautta. Päinvastoin ne ovat käytetään jäsenmaissa taatusti tehokkaammin 21563: tapa ajaa Ranskan talous ja samalla euro umpi- kuin EU :n byrokraattisissa työllisyydentorjun- 21564: kujaan. Joudummekin tästä syystä tarkkaavai- taohjelmissa. Jokaisella kansallisella hallituksel- 21565: suudella seuraamaan Ranskan hallituksen toi- la on itsellään vastuu maansa työttömyydestä. 21566: miaja sitä, että Ranska todella pyrkii täyttämään Euroopan taloudelliselle menestykselle tulee 21567: julkisen talouden vuotuista alijäämää koskevan olemaan hyvin ratkaisevaa se, minkälaista ta- 21568: ehdon samoin kuinjulkistalouden velkaantumis- louspolitiikkaa useissa maissa nyt vallalla olevat 21569: ta ja sen alenevaa kehitystä koskevan ehdon. sosialidemokraattiset hallitukset Euroopassa 21570: Emussa ei voida sallia talouspolitiikan virheitä, harjoittavat. Jos se on Tony Blairin politiikkaa, 21571: joiden kustannukset maksatetaan muilla. On joka pyrkii yritystoiminnan kannustamiseen ja 21572: muistettava, että Emun sisällä on Suomen edun työelämän jäykkyyksien purkamiseen, Euroo- 21573: vastaista, jos jokin jäsenmaa syyllistyy leväperäi- palla on mahdollisuus. Tällaisella politiikalla 21574: seen taloudenhoitoon vaarantaen näin suotuisan myös eurosta voi tulla hyvä ja uskottava valuut- 21575: korkokehityksen ja siten mahdollisuuden työttö- ta. Sen sijaan vanhakantainen sosialistinen poli- 21576: myyden alentamiseen. tiikka voi merkitä euroalueen sisällä niin suuria 21577: Kokoomus suhtautuu myönteisesti pyrki- jäykkyyksiä, että todellisen yhteisen valuutta- 21578: myksiin parantaa työllisyyttä myös ED-tasolla. alueen kehittyminen vaarantuu ja yhteisvaluu- 21579: Kannatamme sitä, että EU:n peruskirjaan sisäl- tasta tulee ongelma. Kokoomus pitää tärkeänä, 21580: lytetään omat säännöksensä siitä, että unionin että yhteisvaluutan oloissa harjoitettava raha- ja 21581: yhtenä tehtävänä on työllisyyden parantaminen. finanssipolitiikka on uskottavaa. Tässä suhtees- 21582: On kuitenkin samalla todettava se, että hurskaat sa Saksaa voi pitää hyvänä esimerkkinä muille 21583: lausumat,jotka eivät voi antaa käytännön keino- maille. 21584: ja tavoitteen toteuttamiseen, antavat vain turhia Saksassa on viime viikkoina käyty keskuste- 21585: toiveita kansalaisille. Toiveiden osoittautuminen lua yhteisvaluutan mahdollisesta lykkäämisestä. 21586: katteettomiksi vain lisää kansalaisten epäluotta- Matka päätöksentekoon toukokuussa 1998 on 21587: musta Euroopan unionia kohtaan. Työllisyyttä kyllä pitkä. Mikään hanke ei kuitenkaan voi to- 21588: ei siis hoideta julkilausumilla, vaan oikeanlaisella teutua, jollei sen hyväksi tehdä määrätietoista 21589: talouspolitiikalla. Julkilausumapolitiikan sijasta työtä. Tähän mennessä ei ole tapahtunut mitään 21590: meidän tulisi lähteä siitä, että sen, minkä me sellaista, mikä ilman muutajohtaisi yhteisvaluu~ 21591: lupaamme, me pidämme. Siksi ei pidä keskittyä tan lykkääntymiseen. Saksalla kysymys omasta 21592: julistuksiin, vaan tekoihin. valuutasta luopumisesta on erityisen merkittävä 21593: Olemme vahvasti sitä mieltä, että pitäisi kat- asia. Toisaalta ilman Saksaa yhteistä valuuttaa ei 21594: soa kaikki nykyiset ED-säännökset ja miettiä, synny. Mikäli Saksa taloudellisin perustein pitää 21595: missä määrin ne luovat työttömyyttä Euroop- yhteisen valuutta-alueen luomista tarkoituksen- 21596: paan. Useat direktiivit nimittäin luovat jäyk- mukaisena, on yhteisvaluuttaan siirtymiselle pe- 21597: kyyksiä työmarkkinoille ja estävät tehokkaan rusteet, koska huonossa yhteisvaluutassa Saksa 21598: toiminnan yrityksissä. Tästä EU itse voisi aloit- olisi suurin menettäjä. 21599: taa työttömyyden torjunnan. Kokoomus katsoo, että Euroopan Keskus- 21600: EU :n pitäisi toimia myös huomattavasti aktii- pankin tulee olla itsenäinen. Taloustieteellinen 21601: visemmin monopolien purkamisessa. Suomen tutkimus osoittaa, että itsenäinen keskuspankki 21602: televiestintä ja teollisuus on kehittynyt suotuisas- turvaa parhaiten vakaammat taloudelliset ja ra- 21603: ti juuri siksi, että Postin monopoliasema jo var- ha poliittiset olosuhteet. Samalla on selvää, että 21604: haisessa vaiheessa purettiin. Keski-Eurooppa on yhteisvaluutta-alueen jäsenmaiden valtiovarain- 21605: Emu-selonteko 3081 21606: 21607: ministereillä ja keskuspankilla tulee olla vuoro- oma ansionsa on Emo-asiantuntijatyöryhmän 21608: vaikutussuhde, että Euroopan Keskuspankinjäl- raportilla. 21609: kikäteisvalvonnan tulee olla tehokasta ja että On kuitenkin syytä muistuttaa niistä kovista 21610: keskuspankin on tunnettava myös yhteiskunnal- kokemuksista, jotka Suomi sai vakaan valuutta- 21611: linen vastuunsa. Keskuspankin ensisijaisena ta- politiikan murtuessa, kun ns. devalvaatioliitot 21612: voitteena tulee olla valuutan vakaus. Toisaalta mursivat talouden sopeuttamiseen tarkoitetun 21613: Keskuspankin on pyrittävä myös siihen, että ta- Sorsan sopimuksen syksyllä 1991. Valitettavasti 21614: loudellinen kasvu turvataan ja se tapahtuu mah- varsin pelottavilta kuulostavat kaiut myös tämän 21615: dollisimman tasaisesti. päivän Paperiliitosta. Yhteisvaluuttaan valmis- 21616: Yhteisvaluuttaan siirtyminen on erittäin vaa- tauduttaessa yksi hyväosaisten ammattiliitto ai- 21617: tiva prosessi. Maastrichtin sopimus kiinnittää koo joukkotyöttömyyden maassa ulosmitata 21618: huomiota tiettyjen taloudellisten indikaattorei- maksimaaliset palkankorotukset välittämättä 21619: den vakauteen. Mielestämme riittämättömälle tippaakaan kansantalouden kokonaisedusta. Jos 21620: huomiolle on kuitenkin jäänyt ns. reaalinen Paperiliitto perinteisenä devalvaatioliittona ei 21621: konvergenssi. Kulttuuristaan ja historiastaan ole valmis sitoutumaan yhteisiin pelisääntöihin, 21622: johtuen Euroopan maat ovat, varsinkin Saksaa keskusjärjestöjobtoiseen yleissitovuuteen työ- 21623: ympäröivän pienen kehän ulkopuolella, talou- markkineillaja yhteisvaluutan vaatimiin toimin- 21624: dellisilta rakenteiltaan ja taloudellisilta toimin- taperiaatteisiin, saattaa Suomi ajautua taloudel- 21625: tatavoiltaan varsin erilaisia. On ymmärrettä- lisesti hyvin vakavaan tilanteeseen. Jos Suomessa 21626: vää, että kansakuntien satojen vuosien erilainen keskitetty solidaarisuus ei toimi, katsomme, että 21627: kulttuurinen kehitys on jättänyt jälkensä myös asiat on siinä tapauksessa syytä ratkaista Emo- 21628: taloudelliseen toimintaan ja sen ilmenemismuo- olosuhteissa yritystasolla. 21629: toihin. Tästä syystä kaikkien Euroopan valtioi- Jotta Suomi ei kriisitilanteessa ajautuisi vielä 21630: den olisi mahdollisimman nopeassa tahdissa li- nykyistäkin suurempiin työttömyysvaikeuksiin, 21631: sättävä taloutensa joustavuutta ja erityisesti on välttämätöntä, että taloutemme sisäinen ra- 21632: mahdollisuuksia yrityskohtaisesti sopeutua val- kenne jo tulevan kahden vuoden aikana sopeute- 21633: litseviin kilpailuolosuhteisiin. Toisaalta valtioi- taan uusiin Emo-olosuhteisiin. Kokoomuksen 21634: den tulisi yhdenmukaistaa yhteiskunnan asetta- mielestä tämä tarkoittaa seuraavaa: 21635: mia kilpailuolosuhteita. Tämä tarkoittaa sitä, Palkkarakennetta on uudistettava siten, että 21636: että missään maassa ei saa olla laajaa harmaan paikoissa on yrityksen tulokseen ja työnteon 21637: talouden sektoria, joka toimii täysin eri sään- määrään sidottu palkkaosuus, joka kasvaa tuo- 21638: nöillä kuin muu yhteisen valuutta-alueen yritys- tannon ja menestyksen kasvaessa. 21639: toiminta. Sosiaaliturvan rahastointirakennetta tulisi 21640: Työvoiman liikkuvuus on Euroopassa melko muuttaa niin, että työttömyysvakuutusmaksu 21641: vähäistä ja koskee lähinnä vain hyvinkoulutettua rahastoidaan siten, että se on suurimmillaan nou- 21642: väestöä. Liikkuvuutta haittaa erityisesti yhteisen sukautena ja pienimmillään raskaan työttömyy- 21643: kielen puuttuminen. Tätä ongelmaa pitää helpot- den vallitessa. Myös työeläkemaksuissa tulee olla 21644: taa korostamalla yhden yleisen kielen, kuten eng- mahdollisuus ainakin työnantajan osaltajonkin- 21645: lannin, asemaa työmarkkinoilla. Näin ihmiset laisiin maksujoustoihin suhdanteiden mukaises- 21646: pystyvät liikkumaan sinne, missä on työtä, sillä ti. 21647: läheskään aina ei ole mahdollisuuksia viedä työtä Yritysten omavaraisuusastetta tulisi pyrkiä 21648: sinne, missä on ihmisiä. nostamaan tasolle, jolla ne selviävät muutamasta 21649: Kokoomus pitää merkittävänä sitä, että Suo- tappiollisesta vuodesta. Pikaisesti onkin selvitet- 21650: messa on syntymässä laaja yhteisymmärrys yh- tävä, miten muun muassa verotusta voisi kehit- 21651: teisvaluutan eduista. Erityisen merkillepantavaa tää siten, että yrityksen voitosta kannattaa yri- 21652: on Akavan, Kirkon sopimusvaltuuskunnan, tykseen jättää sellainen osuus, jolla riittävät pus- 21653: Kunnallisen työmarkkinalaitoksen, Palvelu- kurit syntyvät. 21654: työnantajien, SAK:n, STTK:n, TT:n ja Valtion Suomen tuotantorakennetta on muutettava 21655: työmarkkinalaitoksen yhteinen kannanotto siten, että Euroopan yksipuolisin tuotantoraken- 21656: Emun vaikutuksista. Myös MTK on ilmoittanut ne muuttuu monipuolisemmaksi. Se edellyttää 21657: olevansa tietyin ehdoin Emu-jäsenyyden kannal- panostusta tutkimukseen, tuotekehitykseen ja 21658: la. Pidämme tärkeänä sitä, että keskustelu Suo- koulutukseen. Se edellyttää yritysten perustami- 21659: men omista sisäisistä toimenpiteistä yhteisva- sen helpottamista ja keksijätoiminnan kehittä- 21660: luuttaan varautumiseksi on käynnistynyt. Tässä mistä. Erityisesti on vähennettävä yrityksen pyö- 21661: 3082 94. Tiistaina 17.6.1997 21662: 21663: 21664: rittämiseen liittyviä teknisiä ongelmia yksinker- tystehtävien määrä on ehkä tarpeettomankin 21665: taistamaHa lainsäädäntöä pienyritysten osalta. suuri. Ottaen kuitenkin huomioon yhteisvaluut- 21666: Huomiota on kiinnitettävä myös siihen, että taratkaisun merkityksen pidämme tärkeänä sitä, 21667: nykyinen sosiaaliturvajärjestelmä kohtelee epä- että kukaan ei päätöksentekohetkellä voi perus- 21668: onnistunutta yrittäjää aivan eri tavalla kuin työ- tellusti sanoa, ettei tietoa olisi riittävästi käytettä- 21669: suhteista työntekijää. Tämä epäkohta korottaa vissä. Liittymisratkaisua ei kuitenkaan voi tehdä 21670: olennaisesti yrittäjäksi ryhtymisen kynnystä. minkään matemaattisen mallin varassa, vaan se 21671: Valtiontaloutta on koko ajan vahvistettava, vaatii visiota Suomen ja Euroopan kehittymises- 21672: jotta valtio voi tasata suhdanteita ylittämättä tä. Meille kokoomuslaisille se visio on kehittää 21673: budjettialijäämärajoitetta. On muistettava, että Eurooppaa yhdessä muiden kanssa. Se on myös 21674: vahva valtiontalous on paras puskuri laskusuh- paras keino turvata ja edesauttaa suomalaisten 21675: danteen aikana. hyvinvointia. 21676: Perustuslakivaliokunta toteaa lausunnossaan, 21677: että päätös yhteisvaluuttaan siirtymisestä voi- 21678: daan eduskunnassa tehdä yksinkertaisella enem- Ed. Suhola merkitään läsnä olevaksi. 21679: mistöllä. Tähän ovat maan parhaat valtiosääntö- 21680: asiantuntijat varsin yksimielisesti päätyneet. 21681: Keskusta tosin toteaa, että legitimiteetti edellyt- Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Suuri 21682: täisi laajempaa enemmistöä kuin yksinkertainen valiokunta päätyi valtioneuvoston Emu-selonte- 21683: enemmistö, mutta tätä ei perustellakaan valtio- koa käsitellessään yksimielisesti hyväksyttyyn 21684: sääntöoikeudellisilla seikoilla. Yksinkertainen mietintöön. Sinänsä yksimieliseen kantaan pää- 21685: enemmistö siis riittää. tymistä ei pidä kohottaa itseisarvoksi, mutta täl- 21686: Eduskuntakäsittelyn osalta on tuotu vaihto- lainen käsittelytapa osoittaa kuitenkin halua 21687: ehtona esille tiedonanto ja erillinen lakiesitys. pohtia ratkaisun seurausta laajasti ja perusteelli- 21688: Pidämme tiedonautoa varsin tarkoituksenmu- sesti. Ennakkoluuloton tarkastelu on tärkeää eri- 21689: kaisena menettelynä, koska silloin asian ratkaisu tyisesti, kun tehtävä Emu-päätös vaikuttaa olen- 21690: keskittyy itse pääkysymykseen: yhteisvaluuttaan naisesti Suomen kohtaloon pitkälle tulevaisuu- 21691: siirtymiseen tai sen ulkopuolelle jäämiseen. Laki- teen. 21692: vaihtoehdossa sen sijaan ilmeisesti kiisteltäisiin Syy yksimielisyyteen suuressa valiokunnassa 21693: lakitekstin sanamuodoista ja etsittäisiin joiden- oli varmasti Emu-kysymyksen tarkastelukulma. 21694: kin toimesta kiihkeästi mahdollisuutta äänestää Talous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen vaiku- 21695: jostakin yksittäisestä pykälästä itse pääasiasta eli tuksiin liittyy edelleen vastauksia vailla olevia 21696: jäsenyydestä poikkeavasti. kysymyksiä. Tätä tosiasiaa ei ole haluttu lakaista 21697: On myös nostettu esille kysymys kansanää- maton alle. Päinvastoin hallituksen tulee edelleen 21698: nestyksestä, viimeksi keskustan toimesta täällä selvittää Suomen kannalta eri vaihtoehtoihin liit- 21699: istunnossa. Kansanäänestystä ovat kuitenkin tyviä etuja ja haittoja, niin että nämä tutkimukset 21700: kiivaimmin vaatimassa juuri ne, jotka eivät ED- ovat päätöksenteon pohjana, kun eduskunta rat- 21701: kansanäänestyksen jälkeen olleet itse valmiita kaisunsa keväällä 1998 tekee. 21702: kunnioittamaan kansanäänestyksen tulosta. Ky- Hallituksen selonteossa ja erityisesti sen taus- 21703: synkin heiltä, mihin kansanäänestystä silloin tar- tatyönä tehdyissä asiantuntijatyöryhmän rapor- 21704: vitaan,jos sen tulosta ei olla valmiina kunnioitta- teissa on Emun vaikutuksia arvioitu laajasti, jo- 21705: maan. ten tietoa on kansanedustajille kevään kuluessa 21706: Pidämme sinänsä hyvänä sitä, että hallitus jaettu. Kuitenkin asiantuntijatyöryhmä itsekin 21707: neuvottelee keskustan kanssa Emu-kysymykses- päätyy esittämään lukuisia jatkotutkimuksen 21708: tä. Emu on Suomelle toisen maailmansodan jäl- kohteita. 21709: keen toiseksi tärkein ratkaisu EY-jäsenyydenjäl- Yhteinen raha edistäisi sisämarkkinoiden yh- 21710: keen. Siitä syystä yhteistyö hallitus- oppositio- dentymistä ja auttaisi ennen kaikkea pk-sektorin 21711: rajojen ylitse on perusteltua. Toivon kuitenkin vientiä euroalueella. Samalla se lisäisi kuitenkin 21712: neuvottelijoilta vilpittömyyttä. En pidä hyvänä myös muiden maiden pk-yritysten mahdolli- 21713: sitä, jos neuvotteluja keskustan toimesta käyte- suuksia tuoda Suomeen. Siten mahdollisuuksien 21714: tään lähinnä keskustan oman sisäisen tilanteen lisääntyessä lisääntyisi vastapainona myös kil- 21715: helpottamiseen ja propagandan tekemiseen. pailu. Kuluttajan kannalta tämä olisi eittämättä 21716: Arvoisa puhemies! Suuri valiokunta on asetta- myönteistä. 21717: nut lukuisia selvitystehtäviä hallitukselle. Selvi- Yhtenä tärkeimmistä lisätutkimuksen koh- 21718: Emu-selonteko 3083 21719: 21720: teista asiantuntijatyöryhmä nimeaa keHuvien Siksi juuri Suomen kaltainen maa voi tarvita 21721: kurssien järjestelmän vaikutukset Suomen ta- mahdollisuutta tilapäisen alijäämän kasvuun. 21722: louspolitiikkaan ja työmarkkinoihin. Tämän Rajaus 3 prosentin alijäämään voisi olla Emu- 21723: vaihtoehdon systemaattisemman analyysin tode- Suomelle kovempi vaatimus kuin isommille jä- 21724: taan antavan" olennaisesti lisää syvyyttä raha- senmaille. Tosin suurten maiden poikkeamisella 21725: liittoon osallistumista koskevaan päätöksente- alijäämärajoitteesta olisi enemmän vaikutusta 21726: koon". Omassa selonteossaan eduskunnalle hal- Suomen talouteen kuin Suomen poikkearuiselia 21727: litus on selvästi linjannut valuutan kelluttamisen koko EU:n korkotasoon ja euron vakauteen. 21728: ulos niiden vaihtoehtojen joukosta, joita hallitus Vaikka Kasvu- ja vakaussopimukseen suunni- 21729: käsittelee realistisina valintamahdollisuuksina. tellut seuraukset eivät olekaan automaattisia, 21730: Selonteossaan valtioneuvosto näkee vain kak- kohtelevat ne silti pieniä maita ankarasti. Jos 21731: si mahdollisuutta: joko Suomi osallistuu ensim- alijäämän kasvu johtaa rangaistukseen, joutuisi 21732: mäisten joukossa Talous- ja rahaliiton kolman- Suomi valitsemaan sakkomaksun tai vieläpä la- 21733: teen vaiheeseen tai jatkaa lähentymisvaihetta makautta lisäävien säästöleikkausten välillä. 21734: uuden valuuttakurssijärjestelmän jäsenenä. Tällaisen tilanteen estämiseksi Vakaussopimusta 21735: Eduskunnan kannalta hallituksen selkeä linjan- tulisi voida tulkita niin, että 3 prosentin alijäämä 21736: veto on tietenkin tärkeää informaatiota valtio- voidaan ylittää, kunhan kokonaisvelka pysyy 21737: neuvoston pyrkimyksistä. Tätä tietoa ei kuiten- riittävän alhaisena. Uutta velkaa tulisi tällöin 21738: kaan voida pitää ristiriitaisena sen suuren valio- saada käyttää olemassa olevan, toimivan julki- 21739: kunnan esittämän edellytyksen kanssa, että val- sen talouden ylläpitoon. 21740: tioneuvosto jatkaa Emu-asiantuntijatyöryhmän Toisaalta, jos säilyttäisimme oman valuut- 21741: raportissa esitettyä eri vaihtoehtoihin liittyvää tamme, emme silloinkaan voisi vapaasti antaa 21742: jatkoselvitystyötä. Lisäinformaatiosta ei voi kos- talousarvion alijäämien kasvaa sen näkymättä 21743: kaan olla haittaa, vaikka tieto joskus saattaa koroissaja paineena markan ulkoista arvoa koh- 21744: lisätäkin päätöksenteon tuskaa. taan. Siten viimeistään Eta-sopimus merkitsi 21745: Korkean työttömyyden ja laajan julkisen ta- Suomelle itsenäisen talouspolitiikan liikkuma- 21746: louden vuoksi Suomella on pelätty olevan muita alan kaventumista. 21747: EU-maita suurempia vaikeuksia selviytyä Emun Säpinää viime päivien Emu-keskusteluun ovat 21748: jäsenenä. Tällä hetkellä Emun vaatiman inflaa- aiheuttaneet Ranskan uuden, vaalienjälkeen va- 21749: tiotavoitteen ja korkotason saavuttaminen eivät litun hallituksen vaatimukset työllisyyttä koros- 21750: ole Suomelle ongelma. Hankalia voivat sen si- tavien toimien lisäämisestä Kasvu- ja vakausso- 21751: jaan ollajulkista taloutta koskevat kriteerit. Vai- pimukseen. Ranskan vaalikampanjan aikana 21752: keuksia voi tulla tilanteessa, jossa kilpailukyky ja vaativat nyt hallituksen muodostaneet sosialistit, 21753: talousnäkymät eivät olekaan kunnossa. Tällöin että Emun toteutuessa myös työllisyysvaikutuk- 21754: Suomessa ehkä tarvittaisiin mahdollisuutta vel- set on otettava huomioon. Tämän vuoksi uuden 21755: kaautua tilapäisesti, mitä Emu-jäsenyys ei sallisi. hallituksen vaatimusten ei olisi luullut tulleen 21756: Tosin Talous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen yllätyksenä. Toisaalta työllisyyskysymykset ovat 21757: ulkopuolella vastaavan tyyppisen rajoituksen yleisemminkin saaneet paljon huomiota osak- 21758: asettaisivat markkinareaktiot. seen koko hallitustenvälisen konferenssin aika- 21759: Emun Kasvu- ja vakauspaketti on tarkoitettu na. Täten työllisyyden ottaminen mukaan myös 21760: takaamaan Emu-maiden budjettikuri myös Ra- Emun yhteyteen on ihan johdonmukaista. Työl- 21761: haliiton alkamisen jälkeen. Erityisesti hyvin on- lisyyden kirjaaminen EU:n perussopimukseen 21762: gelmallisina on nähty Vakaussopimukseen liitty- on sinänsä positiivinen ele, mutta valitettavaa on, 21763: vät rangaistukset maille, jotka eivät kykene tiuk- ettei halua Kasvu- ja vakaussopimuksen avaami- 21764: kaa taloutta noudattamaan. seen tunnu löytyvän työllisyystavoitteen vuoksi. 21765: Aikaisemmin Suomen suhdanteet ovat vaih- Tehokkaimmin työllisyyden hoito tulisi osaksi 21766: delleet muista EU-maista poiketen. Osa näistä Emua, jos korkea työttömyys otettaisiin huo- 21767: tekijöistä, muun muassa bilateraalikauppa Neu- mioon ennen kuin maalle langetetaan Vakauspa- 21768: vostoliiton kanssa, on nyt kuitenkin poistunut. ketin sakko liian suuresta budjettivajeesta. Eri- 21769: Suomi on silti Euroopan unioninkin mittakaa- tyisesti jo nyt korkean työttömyyden vaivaaman 21770: vassa pieni maa, jonka tuotannon ja viennin ra- ja tulevaisuudessa epäsymmetrisille häiriöille alt- 21771: kenne ei ole niin monipuolinen kuin muilla teolli- tiin pienen jäsenvaltion Suomen kannalta luulisi 21772: suusmailla. Tämän vuoksi myös suhdannevaih- olevan elintärkeää saada tällainen vaatimus mu- 21773: telut kärjistyvät meillä herkemmin kuin muualla. kaan Vakaussopimukseen. 21774: 3084 94. Tiistaina 17.6.1997 21775: 21776: 21777: Eurooppalaisen suurvallan Ranskan tarjoa- Maltillinen tulopolitiikka ja sopivat puskuri- 21778: man mahdollisuuden saadajoustoa vakauspake- rahastot voisivat uudessa tilanteessa auttaa on- 21779: tin ehtoihin olisi luullut innostavan varsinkin gelmissa alakohtaisen sopeutumisen lisäksi. Eh- 21780: Suomen valtiovarainministeriä. Valitettavasti käpä nämä ovat syitä, miksi esimerkiksi SAK:n 21781: vain ministeri Sauli Niinistö näyttää päinvastoin suurin ammattiliitto Metalliliitto on asettunut 21782: todenneen toistuvasti, ettei hän ymmärrä, mitä tukemaan Suomen Emu-jäsenyyttä. Muutoinkin 21783: uutta Vakaussopimukseen enää voisi lisätä työl- ammattiyhdistysliikkeessä on ahkeruudella hah- 21784: lisyyden parantamiseksi. Niinistön mukaan hy- moteltu erilaisia malleja hillitsemään Emu-rat- 21785: vää työllisyyden hoitoa on jo se, että Kasvu- ja kaisuun liittyviä riskejä. Talousvaikeuksissa on 21786: vakaussopimuksessa on sovittu niistä rangais- nimellispalkkojen alentamisen sijasta esitetty 21787: tuksista, joita seuraa huonosta taloudenhoidos- joustovaihtoehtoja, esimerkiksi työnantajan so- 21788: ta. siaalivakuutusmaksujen sopeuttamista. 21789: Samanaikaisesti Niinistön kommenttien Puskurirahastojen avulla voitaisiin talouskrii- 21790: kanssa ovat Euroopan konservatiivijohtajat to- sejä torjua siten, että vientihintojen laskusta joh- 21791: denneet yhteisessä kokouksessaan, ettei Vakaus- tuva yritysten kannattavuuden heikkeneminen 21792: pakettia pidä muuttaa Ranskan vaatimusten ta- kompensoitaisiin työnantajamaksujen alentami- 21793: kia. Toivon epäileväni aiheettomasti sitä, että sella. On esitetty muun muassa työttömyysva- 21794: valtiovarainministeri Niinistölie merkitsee kon- kuutusmaksun käyttämistä puskurina. Tällöin 21795: servatiivijohtajien sisäinen ryhmäkuri enemmän työnantajamaksujen alentuminen parantaisi yri- 21796: kuin Suomen etujen ajaminen. tysten kilpailukykyä ja estäisi työllisyyden heik- 21797: Kompromissina on esille nostettu myös Rans- kenemistä. Kun näin voitaisiin välttyä työttö- 21798: kan vaatimuksien huomioon ottaminen käyttä- myyden kohoamiselta, ei julkiseen talouteen 21799: mällä työllistäviin hankkeisiin EU:n budjettiyli- kohdistuisi muita sopeutumispaineita. 21800: jäämiä maataloudesta sekä Hiili- ja teräsyhteisön On arvioitu, että riittävän suuren rahaston 21801: varoja. Tällä tavoin saataisiin EU:n yhteisiä va- kokoamiseen tarvittaisiin kymmenen vuotta. Se 21802: roja työllisyyden hoitoon lisäämättä EU:n bud- tapahtuisi siten, että työttömyysvakuutusmaksu 21803: jettiin maksettavia varoja. (Ed. Sasi: Ne pitää olisi 0,3 prosenttia suurempi kuin muuten tarvit- 21804: palauttaa!) - Niin, mutta nyt ne voidaan käyt- taisiin. Jo nykyään, kun työttömyysmenot ovat 21805: tää työllisyyden hoitoon, joka kuulostaa huo- alentuneet, työttömyyskassoihin karttuu ylijää- 21806: mattavasti paremmalta vaihtoehdolta. (Ed. Zys- mää. Tällainen puskurointi edellyttäisi, että vien- 21807: kowicz: Annetaan kaikki rahat EU :lle,ja se käyt- tihintojen noustessa työnantajamaksuja olisiko- 21808: tää ne työllisyyden hoitoon!) - Totesin, että rotettava. Terveen taloudenhoidon tavoin olisi 21809: tällä tavoin saataisiin työllisyyden hoitoon lisää siis säästettävä pahan päivän varalle. Työllisyyt- 21810: varoja lisäämättä kuitenkaan EU :n budjettiin tä tasaava vaikutus edellyttäisi myös, että palk- 21811: maksettavia varoja.- Toinen asia on sitten se, katason muutoksista päätettäisiin riittävän kes- 21812: miten nämä varat kohdennettaisiin: investointei- kitetysti. 21813: na fyysiseen perusrakenteeseenko vai henkisen Päätöstä Suomen osallistumisesta Talous- ja 21814: pääoman kasvattamiseen? rahaliiton kolmanteen vaiheeseen ei ole tehty. 21815: Emu-jäsenyyden yhtenä haittana on nähty de- Silti eri vaihtoehtojen pohtiminen on viisasta. 21816: valvaatiomahdollisuuden poistuminen. Kiin- Mitä laajemmin keskusteluun osallistutaan, sen 21817: teään valuuttakurssijärjestelmään kuulunut de- parempi. Puolueet eivät ole vielä ottaneet Emu- 21818: valvointi on kuitenkin ollut keino auttaa vaike- jäsenyyteen kantaa, ja vasemmistoliitto tulee 21819: uksiinjoutuneita vientialoja kotimarkkinayritys- muodostamaan oman kantansa myöhemmin jä- 21820: ten kustannuksella. Viime kädessä vientiyritys- senäänestyksen avulla. 21821: ten ei ole ollut tarvetta vahtia omaa kustannuske- Viime viikonvaihteessa asettui oikeistolainen 21822: hitystään, kun takaporttina on ollut devalvaatio. nuorsuomalaisten puolue vastustamaan Suomen 21823: Devalvaatiot on myös yleensä tehty pakkotilan- Emu-jäsenyyttä. Erityisesti poliittisten kompro- 21824: teessa ja kiireessä valuuttapaon ja kohoavien missien ottaminen mukaan Emu-ratkaisuun sai 21825: korkojen pakottamana. Yhteisen valuutan olois- niskaansa nuorsuomalaisten haukut. Heidän 21826: sa tätä valuuttapakoa ei tietenkään olisi. Yhtei- mielestään EU:ssa tulisi harjoittaa kovaa talous- 21827: sen valuutan oloissajonkin vientialan ongelma ei politiikkaa, joka tähtää verotuksen, sosiaalitur- 21828: myöskään enää olisi vaihtotaserajoitteen kadot- van ja työmarkkinoiden uudistamiseen. Suo- 21829: tua koko kansakunnan, vaan pikemminkin mennettuna kyse on näiden alasajosta. Onneksi 21830: asianomaisen alan ongelma. en ed. Sasin puheessa huomannut aivan saman- 21831: Emo-selonteko 3085 21832: 21833: laisia painotuksia, joskin niitä jonkin verran oli tai sitovana, jolloin hyväksytään tai hylätään 21834: näkyvissä. eduskunnan jo päättämä ratkaisu. Huomattavan 21835: Koska nuorsuomalaisesta näkökulmasta paljon Euroopan yhdentymisen syvenemiseen 21836: näyttää siltä, ettei löydy riittävää lujuutta um- liittyviä ratkaisuja on alistettu Euroopan eri 21837: mistaa silmät sosiaalisilta ongelmitta ja työttö- maissa kansanäänestyksiin. 21838: myydeltä, niin kunnon oikeistolaisina he eivät Hallitus on päättänyt olla järjestämättä kan- 21839: voi hyväksyä Emua. Ranskan uuden hallituksen sanäänestystä, ja valtiosäännön kannalta sitä ei 21840: vaatimukset työllisyyden huomioimisesta Emu- käy moittiminen, kun perustuslaki ei edellytä 21841: ratkaisun yhteydessä saivat pikaisen tuomion kansanäänestystä liittymisestä Talous- ja rahalii- 21842: Suomen nuorsuomalaisilta. ton kolmanteen vaiheeseen. Pitää kysyä, pelä- 21843: Eri tiedotusvälineet näyttävät julkaisevan lä- täänkö tässä sitä politiikassa tuttua kirjoittama- 21844: hes päivittäin gallupeja kansalaisten Emu-mieli- tonta sääntöä, että kun tunne ja järki ovat vas- 21845: piteistä. Suomen Emu-jäsenyydellä ei näytä ole- takkain, niin yleensä tunne voittaa. Hallituksen 21846: van laajaa kansalaismielipidettä tukenaan. Asia tulee edelleen selvittää eri vaihtoehtoihin liittyviä 21847: on kaiken lisäksi vaikea. Talous- ja rahaliiton etuja ja haittoja, jotta tuleva päätös on loppuun 21848: hahmottamisen ongelmaa kansalaisten kannalta asti harkittuja punnittu ja saisi yleisen hyväksyn- 21849: kuvastaakin se, että monet siihen liittyvät käsit- nän. 21850: teet ovat kansalaisille vähemmän tunnettuja, 21851: saati että voisi edellyttää kansalaisten laajalti Ed. M. P i et i k ä i n en : Fru talman! Det 21852: erittelevän vaihtoehtoja ja niiden seurauksia. slutliga och avgörande beslutet om ett finländskt 21853: Tällainen tilanne pakottaa kansanedustajat yk- deltagande i Emu:s tredje skede fr.o.m. 1.1.1999, 21854: sin ottamaan vastuun tästä kauaskantoisesta om den monetära unionen då b1ir verklighet, har 21855: päätöksestä, mutta tilannetta ei silti voi pitää ännu inte fattats. 21856: tyydyttävänä. Det finns nu nästan ett år tid att täppa tili de 21857: Mennyt ei voi enää palata eikä kaatunutta kunskapsluckor vi har och som utskotten i sina 21858: maitoa saa takaisin astiaan. Suomi on EU-jäse- utlåtanden fokuserar på. Svenska riksdagsgrup- 21859: nyytensä myötä sitoutunutjuridisesti Maastrich- pen anser det mycket viktigt att diskussionen 21860: tin sopimukseen ja siten yhteisen rahan käyttöä upp1evs som ett äkta sökande efter den för oss 21861: koskeviin määräyksiin. Liittymisestä Talous- ja bästa 1ösningen och motiveringar för den ända 21862: rahaliittoon voidaan siten päättää eduskunnassa till dess att bes1ut fattas. 21863: yksinkertaisella enemmistöllä. Redogörelsen och den, om än koncentrerade, 21864: Samoin sekä tiedonanto että lailla voimaan utskottsbehandlingen har varit ett nödvändigt 21865: saatettu Emu-päätös ovat oikeudellisesti päteviä. steg i processen för att ge det slutliga beslutet 21866: Ratkaisu siitä, miten Emuun mukaan menemi- legitimitet. Riksdagsgrupperna visste med andra 21867: sestä tai ulos jäämisestä päätetään, on siten mitä ord vad de ville när de för ett halvt år sedan gjorde 21868: suurimmassa määrin poliittinen tarkoituksen- klart för regeringen att en redogörelse jämte ut- 21869: mukaisuuskysymys. skottsbehandling är minimiomfattningen av vad 21870: Suomen ED-jäsenyydestä järjestettiin aika- Emu-frågan måste genomgå före sommarpau- 21871: naan, aivan oikein, kansanäänestys. Samalla sen. 21872: päätettiin asiallisesti myös liittymisestä Emuun, Lika viktiga steg är de politiska partiernas 21873: mikäli Suomi täyttää taloutensa puolesta vaadi- officiella beslut, som nu börjat komma. Sfp var 21874: tut kriteerit. Ongelmana on nyt se, että monet- först på pian med att ställa sig positivt till ett 21875: kaan eivät ymmärtäneet äänestävänsä samassa finländskt deltagande från början, med det vikti- 21876: yhteydessä myös Talous- ja rahaliitosta. Yhtenä ga tillägget, som för övrigt är i linje med andan i 21877: syynä tähän on varmasti heikko kansanäänestys- stora utskottets betänkande, att partiets central- 21878: perin teemme. Emme ole tottuneet äänestämään styrelse har fullmakt att i ett förändrat läge bedö- 21879: enää asiakysymyksistä henkilövalintojen välillä. ma frågan på nytt. "Variabler" som kan anses 21880: Kansanäänestys on monitahoinen ilmiö. Aä- förändra läget är t.ex. antalet och sammansätt- 21881: nestystapoja on lähes yhtä paljon kuin maita ja ningen av de Iänder som skulle delta från början 21882: niiden perustuslakeja. Yleensä kansanäänestys och därmed effekten på eurons trovärdighet och 21883: liittyy perimmäisiin ja kauaskantoisimpiin kysy- styrka. 21884: myksiin siitä, tulisiko osa kansallista päätösval- 21885: taa siirtää ylikansallisille yhteisöille. Kansanää- Arvoisa puhemies! Asia voidaan tiivistää seu- 21886: nestys voidaan järjestää joko neuvoa-antavana raavasti: Ruotsalainen eduskuntaryhmä kannat- 21887: 3086 94. Tiistaina 17.6.1997 21888: 21889: 21890: taa sitä, että eduskunta ei vielä tänä keväänä ota vilket fall som helst kan tas med enkel majoritet, 21891: kantaa osallistumiseemme valuuttaunioniin. kunde ett lagförslag vara att föredra, och ut- 21892: Aika ei yksinkertaisesti ole vielä kypsä tällaiselle tryckligen med tanke på legitimiteten. Vår parti- 21893: päätökselle parlamentissa. Tämän vuoksi emme dag fastnade för en liknande formulering. 21894: tule äänestämään mahdollisten lopullista pää- Det är sannolikt att en sådan lag tili sitt inne- 21895: töksentekoa edeltävien ponsiehdotusten puoles- håll inte kan göras särskilt märkvärdig, men be- 21896: ta niiden suunnasta riippumatta. slut om att begå på det sättet och att sedan verk- 21897: Sen sijaan opposition tulkinta yksimielisestä ställa det kunde göras i tillräckligt god tid för att 21898: mietinnöstä on kaukaa haettu, jos se antaa ym- en lag skulle hinna genomgå de olika behand- 21899: märtää tämän olevan kielteinen kannanotto lingsskedena och fylla två viktiga funktioner: att 21900: Emuun. Hallitusohjelman mukaan Suomi val- öka legitimiteten i behandlingen och bryta 21901: mistautuu Emuun voidakseen olla alusta alkaen halmstrået i trovärdigheten hos oppositionens 21902: mukana. Mikään mietinnössä ei ole tämän sana- motiveringar för att ännu gå en egen väg. När det 21903: muodon vastaista, mistä hallituspuolueet tieten- gäller bundenheten tili Maastrichtavtalets inne- 21904: kin pitävät kiinni. håll har oppositionen via den förra regeringen 21905: Mielestämme myös jatkokeskustelun on kes- godtagit den i exakt samma utsträckning som 21906: kityttävä luomaan selkeyttä seuraavien vaati- den nuvarande regeringen. 21907: musten toteuttamiseen tai parhaat mahdolliset Grundlagsutskottets betänkande bekräftar nu 21908: edellytykset siihen: Lopullinen Emu-päätös on att enkel majoritet är tillräcklig. Utskottet näm- 21909: koettava legitiimiksi. Emuun on liityttävä voitto- ner t.o.m. flera än två tänkbara former för det 21910: puolisesti taloudellisia ja pitkällä aikavälillä työl- slutliga beslutet. Vi ser inga skäl för att ändra på 21911: lisyysetuja. Emu-oloihin on voitava liittää riittä- det resonemang som vår grupp nyligen fört och 21912: vä demokraattinen valvonta. som Sfp:s partidag formulerade så att förslaget 21913: Kuten totesin, olemme keskellä demokraattis- "gärna" får vara ett lagförslag. 21914: ta prosessia, jonka on määräjohtaa ratkaisevaan När det gäller frågan om tidpunkten för när 21915: päätökseen kevään 1998 aikana. Keskustelu pää- regeringsformens stadgande om vår myntenhet 21916: töksen oikeasta muodosta on tiivistynyt viime bör ändras stöder vi tanken på att det kan göras 21917: viikkoina. Nyt meillä on perustuslakivaliokun- i samband med helhetsreformen av statsförfatt- 21918: nan lausunto käytössämme, ja ruotsalainen ningen. 21919: eduskuntaryhmä ei näe mitään syytä siihen, ettei 21920: Emu-päätöstä voitaisi tehdä yksinkertaisella Puhemies! Menettelytapakysymykset eivät 21921: enemmistöllä- puhtaasti juridisesti katsottuna. saa haudata alleen pääkysymystä: Mitä haluam- 21922: Konkreettisesti keskustelussa on ollut kyse me Emulta? Vastauksena on vakaampi talous ja 21923: kansanäänestyksen tarpeellisuudesta sekä siitä, parempi työllisyys ja uusi, vahva väline, jotta 21924: onko lain säätäminen tarpeen vai riittääkö halli- saavuttaisimme tavoitteen: ei enää koskaan so- 21925: tuksen ajatus tiedonannosta. Ruotsalainen edus- taa Euroopassa. 21926: kuntaryhmä katsoo edelleen, että paine kansan- Vähitellenjokaisen meistä on ratkaistava suh- 21927: äänestyksen eduksi kentällä ei ole tällä kertaa tautumisemme kysymykseen siitä, painavatko 21928: erityisen suuri, minkä ainakin meidän puolueko- Emun hyödyt haittoja enemmän. Ryhmämme 21929: kouksemme vahvisti. Pidämme myös vaaraa piirissä käytyjen keskustelujen ja puoluekokouk- 21930: poikkeuksellisen alhaisesta äänestysaktiivisuu- sen päätöksen perusteella päädyimme siihen, että 21931: desta huomattavasti suurempana kuin EU-ää- nykyisen informaation perusteella olemme val- 21932: nestyksessä, mikä itse asiassa saisi enemmän miit sanomaan "kyllä" Emulle. Mutta kuten va- 21933: hämmennystä aikaan legitimiteettikysymykses- liokuntien lausunnoista käy ilmi, on vielä asioita, 21934: sä. Yhdessä sen tosiasian kanssa, että EU-kan- joihin on syvennyttävä. 21935: sanäänestys epäilemättä, joskin epäsuorasti, kos- Yksi keskeisimmistä kysymyksistä on se, mi- 21936: ki myös Emua, katsomme arviollamme kansan- ten suuri vuotuinen kasvun lisäys Emun on tuo- 21937: äänestyksen tarpeettomuudesta olevan pitävät tava, jotta se riittäisi tasapainottamaan epäsym- 21938: perustelut. metristen häiriöiden riskit ja niiden mahdolliset 21939: kustannukset. Monien mielestä tarvittava kas- 21940: Fru talman! Svenska riksdagsgruppen disku- vun lisäys on hämmästyttävän pieni sen kumula- 21941: terade för ett par veckor sedan ingående frågan tiivisen vaikutuksen vuoksi eli korkoa korolle 21942: om lag kontra meddelande. En allmän uppfatt- -periaatteen mukaan. Erään arvion mukaan py- 21943: ning var att eftersom beslutet av allt att döma i syvä keskimääräinen 0,5 prosentin nousu on riit- 21944: Emo-selonteko 3087 21945: 21946: tävä. Laaja yksimielisyys näyttää myös vallitse- väksijää, miten ranskalaiset sen ottavat. Meidän 21947: van siitä, että Emulla olisi suotuisa vaikutus kor- on omalta osaltamme pyrittävä linjamme kanssa 21948: kokehitykseen, ainakin jos on uskominen tähän johdonmukaisina siihen, että meidät nähdään 21949: mennessä käytössämme ollutta tausta-aineistoa kaikkien maiden piirissä luotettavana ja puo- 21950: - tämä tietysti edellyttäen, että eurosta tulee lueettomana yhteistyökumppanina. 21951: vahva. Tässä joudumme ottamaan etäisyyttä valio- 21952: Kysymys, johon meidän on ehdottomasti saa- kunnan kannanottoon eli toiveeseen selvittää 21953: tava lisäselvyyttä jäljellä olevana aikana, koskee vielä valuutan kelluttaminen vaihtoehtona 21954: Emun vaikutusta eri alueiden elinkeinorakentee- Emulle. Ruotsalainen eduskuntaryhmä toistaa 21955: seen. Jo tausta-aineistossa ja lähetekeskustelussa lähetekeskustelussa esittämänsä kannan, jonka 21956: mielipiteet ovat jakautuneet selkeästi: Onko tu- mukaan kelluvaan kurssiin ei ole paluuta, ja kat- 21957: loksena Suomen kannalta elinkeinoelämän mo- soo näin ollen, että tällaisella muotoilulla ei ole 21958: nipuolistuminen vai yksipuolistuminen? Tällä on realistista merkitystä. 21959: suuri merkitys, kun nimenomaan otetaan huo- 21960: mioon suhdanneherkkyys ja edellä mainittu ky- Regeringen måste naturligtvis stå fast vid sitt 21961: symys riskejä tasapainottavasta kasvun lisäyk- löfte till arbetsmarknadsparterna att utreda frå- 21962: sestä. Omatoimisuus on tärkeää elinkeinoraken- gan om konjunkturutjämningsmekanismer. Lika 21963: teen monipuolistamiseksi, joka on paras suoja viktigt är att regeringen för diskussioner med 21964: maa- ja sektorikohtaisten sokkien varalta ja siten lantbruksproducenterna och lyssnar på deras 21965: talouden kannalta turvallisuustekijä. önskemål, och mot bakgrunden av statsminis- 21966: Suuri valiokunta suosittaa, että Suomi painot- terns uppskattade framträdande inför MTK:s 21967: taisi Maastrichtin sopimuksen velkakriteeriä ali- kongress är förutsättningarna goda. 21968: jäämäkriteeriä voimakkaammin, kun ensimmäi- Svenska riksdagsgruppen vidhåller emellertid 21969: sen aallon maita valitaan. Yleisesti ottaen, kun att stora buffertfondprojekt utanför budgeten 21970: otetaan huomioon muun muassa tulevien suku- vore ett stort misstag. Vi har tillräckligt att funde- 21971: polvien mahdollisuudet ja oikeus hyvinvointiin, ra över när det gäller förvaltningen av våra nuva- 21972: velkaantumisen painottaminen on aina kannat- rande pensionsfonder somju redan de ären främ- 21973: tamisen arvoista. Voidaan kuitenkin kysyä, onko mande fågel i ett EU-perspektiv. Bra budgetba- 21974: tämän tapahduttava alijäämäkriteerin kustan- lans är den buffert vi behöver på riksnivån. Där- 21975: nuksella, muun muassa sen vuoksi, että molem- utöver stöder vi flexibla arrangemang på före- 21976: mat vaikuttavat toisiinsa. Taustalla on tietysti tagsnivå, som gagnar både arbetsgivare och ar- 21977: halu helpottaa liiton syntymistä mutta niin, ettei bet~tagare. 21978: eurosta kuitenkaan tule liian heikkoa. Valiokun- Overraskande få tycks tro på eller känna oro 21979: ta ei kuitenkaan suosittele Maastrichtin sopi- för att trycket på en större EU-budget förr eller 21980: muksen kriteerien suoranaista muuttamista, jo- senare börjar öka på grund av Emu. I vilket fall 21981: hon meidän käsityksemme mukaan ei ole mah- som helst måste vi föra en sådan diskussion om 21982: dollisuuksiakaan käynnissä olevan prosessin för- och nackdelar. Såsom också stora utskottet 21983: puitteissa. noterat i anslutning till socialpolitiken, syns det 21984: Edelleen valiokunta puhuu sen puolesta, että redan ett visst ökat tryck på skatteharmonise- 21985: EU ei suhtautuisi liian dogmaattisesti ns. Kasvu- ring. Också Europaparlamentet har alldeles nyli- 21986: ja vakauttamissopimuksen sanktiomenettelyyn gen diskuterat frågan, bl.a. i termer om mera 21987: silloin, kun on kyse sinänsä hyväksyttävästä pe- systematisk överflyttning av resurser tili unions- 21988: rusteesta eli huolehtimisesta kansallisesta finans- nivån. 21989: sipoliittisesta liikkumatilasta. Mutta kuten muis- När det gäller Emu och vår egen regional- och 21990: tamme, meidän Emu-selvitykseemme sisältyy ra- socialpolitik upprepar vi vår åsikt från remissde- 21991: portti, jonka mukaan todennäköisyys Suomen batten. Sakliga motiveringar kommer att finnas 21992: joutumiselle sanktioiden kohteeksi on varsin pie- för ökade nationella satsningar på regionerna 21993: ni. samtidigt som socialpolitiken allt oftare kommer 21994: Voimme joka tapauksessa olla samaa mieltä att förekomma på EU-agendan. 21995: siitä, että Suomella ei ole varaa liialliseen dogma- Det demokratiska underskottet inom EU har 21996: tismiin EU-maiden finanssipolitiikan koordi- blivit en så vedertagen fras att den löper risk att 21997: noinnin osalta. Ranskasta johtunut sääntöjen bli självuppfyllande. Därför behövs stor mål- 21998: lopulliseen tulkintaan liittynyt epävarmuus näyt- medvetenhet för att Emu inte skall stoppa upp 21999: tää tosin nyt saaneen ratkaisunsa, mutta nähtä- den positiva utveckling som Finland varit mån 22000: 3088 94. Tiistaina 17.6.1997 22001: 22002: 22003: om att regeringskonferensen, bl.a. genom större Mutta vielä on paljon työtä jäljellä. Suurimpia 22004: öppenhet, skall försnabba. haasteita on vakuuttaa yksittäinen kansalainen 22005: Svenska folkpartiet slog för en dryg vecka euron käytännön eduista arkipäiväisessä elämäs- 22006: sedan i sin Emu-resolution fast att den europeis- sä ja sen yleisesti vakauttavasta vaikutuksesta. 22007: ka centralbanken bör ha mekanismer som beak- Esimerkiksi säästöjä, lainoja, kuluttajansuojaa 22008: tar såväl bankens trovärdighet som behovet av ja oikeusturvaa koskeviin kysymyksiin on vuoro- 22009: demokratisk insyn och dialog mellan de folkval- puhelussa kansalaisten ja järjestöjen kanssa an- 22010: da och banken och de nationella centralbanker- nettava uskottavat vastaukset. Yritysten on us- 22011: na. Hur dessa mekanismer skall utformas måste kottava muun muassa korkotason jatkumiseen 22012: förtydligas innan EU beslutar om vilka Iänder alhaisena, jotta ne voisivat suhtautua luottavai- 22013: som går med från början i Emu:s tredje skede. sesti tulevaisuuteen. 22014: 22015: Riittävä demokraattinen valvonta ei merkitse Emu:s öde avgörs inte av Finland, men vår 22016: sitä, että Keskuspankin tulisi olla suoraan riippu- nationella debatt är inte betydelselös när de stora 22017: vainen poliittisesta päätöksenteosta. Tämä iskisi EU-länderna skall komma överens, särskilt som 22018: takaisin valuutan heikkenemisenä, korkojen vår debatt i likhet med utskottsutlåtandena kom- 22019: nousuna ja työllisyyden huononemisena jäsen- mer att innehålla åsikter om "ins" och "outs". 22020: maissa. Tavoitteena tulee olla mahdollisuus tar- Vårt mål måste vara att uppdelningen inte får bli 22021: vittaessa linjakeskustelujen käymiseen foorumil- bestående. Bara på det sättet är vi ärliga i förhål- 22022: la, jolla niin Keskuspankin kuin poliittisten toi- lande till de avtal vi undertecknat och det övergri- 22023: mijoidenkin mielipiteet kohtaavat. Tämä siksi, pande mälet: ett helt Europa. 22024: että saataisiin Keskuspankille asianmukainen in- 22025: formaatio poliittisista tunnelmista ja arviot eri 22026: vaihtoehtojen hyväksyttävyydestä pankin teh- Ed. Taina merkitään läsnä olevaksi. 22027: dessä itsenäisiä päätöksiä. 22028: On vaikeaa löytää perusteluja sille, että Ecofi- 22029: nin ohella tarvittaisiin jokin aivan uusi elin edus- Ed. Nikula: Arvoisa puhemies! Valtioneu- 22030: tamaan poliittista sektoria tällaisessa vuoropu- voston selonteossa esitellään Talous- ja rahaliit- 22031: helussa. Ecofinin kauttahan kanavoituu lisäksi to, Emun merkitystä Suomelle sekä selvitetään 22032: parlamentaarinen vastuu asianomaisiin jäsen- yhteiseen rahaan liittymistä koskevaa päätök- 22033: maihin samalla, kun kukin jäsenmaa voi arvioi- sentekoa. Hallituksen puolelta ei ole paljonkaan 22034: da, minkä tasoisena oman keskuspankin, joka on peitelty sitä, että hallitus haluaa Suomen ensim- 22035: edustettuna Ekp:ssä, parlamentaarinen valvonta mäisten joukossa Rahaliittoon ja että tässä tar- 22036: on mahdollista ja perusteltua säilyttää. Suuri va- koituksessa eduskunnalle annetaan hallituksen 22037: liokunta mainitsee myös Euroopan parlamentin tiedonanto niin, että eduskunta päättäisi asiasta 22038: yhdeksi toimijaksi. Jos tavoitteena on keskuste- viimeistään ensi vuoden alkupuolella. 22039: lu- ja tiedonvaihtofoorumi, tätä ajatusta on tus- Selonteon eduskuntakäsittelyssä on pidetty 22040: kin syytä vastustaa. etäisyyttä hallituksen tavoitteenasetantaan ja pi- 22041: Puhemies! Euroopassa käydään joka päivä täydytty eri vaihtoehtojen tarkasteluun sekä 22042: keskusteluja ja tehdään päätöksiä, jotka voivat osoitettu kysymyksiä, joita on selvitettävä ennen 22043: vaikuttaa Emu-prosessiin. Suuri valiokunta on eduskunnan päätöksentekoa. Vihreä eduskunta- 22044: yhtynyt valtiovarainvaliokunnan esittämään sa- ryhmä pitää valiokuntakäsittelyssä otettua asen- 22045: namuotoon,jonka mukaan Suomenkin harkitta- netta oikeana. Vielä ei ole käytettävissä kaikkea 22046: vaksi saattaa tulla kysymys, tulisiko EU:n lykätä saatavissa olevaa tietoa yhteisen rahan vaikutuk- 22047: yhteiseen valuuttaan siirtymistä. Hallitusta ke- sista Suomen kansantalouteen eikä varsinkaan 22048: hotetaankin arvioimaan tietojen tarkentuessa tä- suomalaisiin. Myös päätöksenteon eri vaihtoeh- 22049: män mahdollisuuden tarkoituksenmukaisuus, dot on aiheellista pitää avoimina. 22050: vaikutukset ja merkitys. Ainakin vielä tässä vai- Selonteko pohjautuu professori Jukka Pekka- 22051: heessa ja erityisesti Amsterdamin tervetulleen risen johdolla työskennelleen asiantuntijaryh- 22052: ratkaisun jälkeen ruotsalainen eduskuntaryhmä män selvityksiin. Työryhmän raportin lisäksi on 22053: arvioi, että valuuttaunionin toteutuminen aika- julkaistu kaikkiaan 15 väliraporttia ja taustasel- 22054: taulun mukaisesti on todennäköisempää kuin vitystä. Työryhmä listaa lähes saman verran ky- 22055: sen toteutumatta jääminen ja että Suomi kuuluu symyksiä, joihin kohdistuu jatkotutkimustarpei- 22056: ensimmäisten joukkoon. ta. Harvoin on eduskunnan päätöksentekoa var- 22057: Emu-selonteko 3089 22058: 22059: ten koottuja tuotettu yhtä paljon asiantuntemus- eli muuttuvien valuuttakurssien vaikutus. Ta- 22060: tietoa, ja tästä vihreät esittävät parhaat kiitok- lousvaliokunnan sanoin ilmaistuna tämä vaiku- 22061: sensa työryhmälle. tus kuuluu seuraavasti: "Epäsymmetristen häi- 22062: Valiokuntien lausunnoista ja mietinnöstä riöiden sattuessa aikaisempina vuosina Suomes- 22063: puolestaan ilmenee, että vastaavalla tunnollisuu- sa rahan ulkoisen arvon heikentäminen on 22064: della asiaan on paneuduttu myös eduskuntatyös- mahdollistanut reaalisten palkkamenojen sopeu- 22065: sä ja että kelpo mallioppilaan tavoin eduskunta tuksen." Suoremmin sanoen palkkoja ja palkan- 22066: janoaa yhä lisää tietoa. Vihreät tulevat myös saajien ostovoimaa on ensin alennettu antamalla 22067: omalta osaltaan paneutumaan kysymyksiin,jois- markan devalvoitua ja sitten kompensoitu sopi- 22068: ta mielestämme tarvitaan lisää selvityksiä, ennen muskorotuksilla ja palkkaliukumilla. 22069: kuin olemme valmiit määrittelemään kantamme Onkin paikallaan selvittää tarkemmin, kuinka 22070: Emun kolmanteen vaiheeseen liittymisestä. merkittävistä reaalipalkkojen alennuksista on 22071: Yksi tällainen alue ovat ympäristöasiat ym- ollut kysymys ja ovatko palkankorotukset olleet 22072: märrettyinä niin laajasti, että niihin sisällytetään ylikompensoivia. Tärkeä tieto on myös se, missä 22073: myös kaikille ihmisille keskeiset energian ja raa- määrin mahdollisesti kellutukseen turvautuvassa 22074: ka-aineiden saatavuuden kysymykset sekä ra- Ruotsissa palkat sopeutuisivat alaspäin epäsym- 22075: kennetun ja kulttuuriympäristön laadun paran- metrisessä häiriössä kruunun devalvoitumisen 22076: taminen ja luonnon monimuotoisuuden turvaa- johdosta ja miten tämä poikkeaisi siitä, että Suo- 22077: minen. (Ed. Aittoniemi: Eikö Natura riitä?) - messa jouduttaisiin samanlaiseen kehitykseen 22078: Natura on hyvä askel tällä tiellä, ed. Aittoniemi, suoraan omilla ratkaisuilla eikä käyttäen valuut- 22079: mutta se ei kuulu Emuun, ei edes toisessa mieles- takurssia palkkaleikkurina. Edelleen on paikal- 22080: sä emuun. laan selvittää, millä tavalla erilaiset sopeutumis- 22081: Lähtökohtaisesti voidaan tietysti havaita, että tavat vaikuttavat hyvinvointivaltion edellytysten 22082: euroalueen syntyminen kiihdyttää taloudellista ylläpitämiseen, tarjoaako valuuttakurssivaihto- 22083: toimeliaisuutta ja siten kuluttaa kiihdyttävästi ehto samat mahdollisuudet suunnata sosiaalipo- 22084: myös uusiutumattomia energialähteitä ja ympä- litiikan tukea eniten tarvitseville väestöryhmille 22085: ristöä. Toisaalta tosiasia on sekin, että pohjois- kuin välitön kansallinen päätöksenteko. Vielä on 22086: maisen hyvinvointivaltion edellytysten säilymi- syytä pyrkiä tutkimaan, mikä merkitys on sillä, 22087: nen perustuu talouden kestävälle kehitykselle. että euro kelluu suhteessa esimerkiksi Japanin 22088: Mahdollista on toki sekin, että integraation syve- jeniin ja, mikä metsäteollisuuden kannalta on 22089: neminen yhteisellä rahalla lisää myös yhteisvas- olennaista, myös Yhdysvaltain dollariin. 22090: tuuta ympäristöstä ja ihmisen hyvinvoinnista ja Suuren valiokunnan mietinnössä pohditaan 22091: näin pohjustaa sellaista taloudellista toimeliai- Rahaliittoa myös kansalaisten kannalta, mikä 22092: suutta, joka samalla ylläpitää kestävää luonnon- onkin erityisen perusteltua, koska euroon liitty- 22093: varojen käyttöä. Näin siis tässäkin voidaan aina- minen on konkreettisimmillaan ihmisillä, joiden 22094: kin teoriassa nähdä, että Emu on samalla kertaa käyttämä raha muuttaa muotoaan ja nimeään 22095: sekä riski että mahdollisuus. sekä nimellistä arvoaan. Osaltaan kansalaiskes- 22096: Selonteossa on eniten pohdittu vaihtoehtoja, kustelun edellytyksiä lisäävät jatkoselvitykset 22097: että Suomi liittyy euroalueeseen ensimmäisten palkoista, sosiaaliturvan edellytyksistä sekä yli- 22098: mukana tai jää odottamaan myöhempää liitty- päätään ratkaisun hyöty- ja haittapuolista. Mut- 22099: mistä erm 2 -valuuttajärjestelmässä. Sen sijaan ta myös aivan käytännölliset asiat on tehtävä 22100: vaihtoehto, että markka päästettäisiin uudelleen yksiselitteisen selviksi ihmisille myös niin, että 22101: kellumaan, on jätetty melko ylimalkaisten ha- voidaan vakuuttua käytännön asioiden järjesty- 22102: vaintojen varaan. Myös Pekkarisen työryhmä vän kommelluksitta. 22103: ottaa viimeksi mainitun vaihtoehdon jatkotutki- Yksi keino saattaa euroalueeseen liittyminen 22104: mustarpeita koskevaan kysymysluetteloonsa to- kansalaiskeskusteluun olisi tietenkin kansanää- 22105: deten, että kellutusvaihtoehdon "systemaatti- nestys asiasta. Vihreä liitto onkin puolueena aset- 22106: sempi analyysi antaisi olennaisesti lisää syvyyttä tanut kansanäänestyksen tavoitteeksi, vaikka 22107: rahaliittoon osallistumista koskevaan päätök- asiasta ei ryhmämme piirissä vallitsekaan täysin 22108: sentekoon". jakamaton yksimielisyys. Suuri valiokunta viit- 22109: Vihreä eduskuntaryhmä pitää kellutusvaihto- taa myös kansanäänestykseen, mutta mietinnös- 22110: ehdon selvitystä aiheellisena. Tosin sekä Pekkari- tä on jätetty pois siinä vielä luonnosvaiheessa 22111: sen ryhmän raportissa että eduskunnan valio- mukana olleet pohdiskelut kansanäänestyksen 22112: kuntakäsittelyssä on tullut esiin yksi kellutuksen ongelmista ja myönteisistä puolista. Vihreä edus- 22113: 22114: 194 270174 22115: 3090 94. Tiistaina 17.6.1997 22116: 22117: 22118: kuntaryhmä toteaa täysin yksimielisenä havain- Mikään nais- tai miesmuisti ED-jäsenyysrat- 22119: tonaan ja tavoitteenaan, että kansanäänestykset kaisun tekemisen ajalta ei sen sijaan ole kertonut, 22120: tulevat vastaisuudessa olemaan yhä selvemmin että lausumalla olisi tarkoitettujotain määrättyä 22121: olennainen ja ohittamaton tekijä pyrittäessä vah- päätöksentekotapaa: lakiesitystä, tiedonantoa, 22122: vistamaan kansalaisyhteiskuntaa sekä jokaisen selontekoa tai jotakin muuta. Päätettiin ainoas- 22123: ihmisen oikeutta vaikuttaa itseään koskevaan taan päätöksentekotasosta, ei päätöksen muo- 22124: päätöksentekoon, niin kuin perusoikeusuudis- dosta. 22125: tuksessakin on vakuutettu. Perustuslakivaliokunta on varsin laajan asian- 22126: Selonteon eduskuntakäsittelyssä on melko tuntijakuulemisen perusteella päätynyt siihen, 22127: paljon pohdittu päätöksentekomenettelyä euro- että kotimaisen päätöksenteon vaihtoehdoista 22128: alueeseen liittymisessä tai sen ulkopuolelle jäämi- erillinen lakiehdotus ja valtioneuvoston tiedon- 22129: sessä. Tämä on sinänsä ymmärrettävää, koska anto ovat valtiosäännön kannalta ongelmatto- 22130: itse asiaratkaisun tekemiseksi on pyydetty lisä- mimmat tavat saattaa kysymys yhteiseen rahaan 22131: selvityksiä. ED-jäsenyydestä päätettäessä sekä liittymisestä eduskunnan päätettäväksi. Valio- 22132: hallitus että eduskunta varasivat kansallisella ta- kunnan kuulemat asiantuntijat asettuivat lau- 22133: solla eduskunnalle vallan päättää Suomen ha- sunnossaan sille kannalle, että kysymys on edus- 22134: keutumisesta yhteiseen rahaan. Tämä päätök- kunnan enemmistöpäätöksestä, ei määräenem- 22135: senteko hallituksen erillisen esityksen perusteel- mistöpäätöksestä. 22136: la, niin kuin useasti toistettu ilmaisu kuuluu, on Arvoisa puhemies! Vihreiden piirissä vahvaa 22137: aiheuttanut päänvaivaa. Euroalueeseen meno- kannatusta on lakivaihtoehdolla. Kun on kysyt- 22138: järjestyksen pohdinta on mennyt muisteluksi sii- ty, mitä lakiesityksessä ehdotettaisiin säädettä- 22139: tä, mitä eduskunta lausumallaan tarkoitti ja mitä väksi, vastaamme, että ainakin kannattaa tutkia, 22140: kansanäänestyksen aikaan ajateltiin. olisiko lähentymisehtojen täyttäminen määritel- 22141: Vihreät eivät ole unohtaneet, mitä sanottiin tävissä talousarvion laatimisperiaatteeksi. Val- 22142: kansanäänestyksen edellä jokaiselle äänioikeute- tion talousarviosta on oma lakinsa, johon uudet 22143: tulle kansalaiselle jaetussa valtioneuvoston tie- säännökset voitaisiin sisällyttää. Ymmärrettä- 22144: dotteessa. Emua koskeva kohta on siteerattu pe- västi tällaisen lainmuutoksen aikaansaaminen- 22145: rustuslakivaliokunnan lausunnossa. Jokainen kin Emu-ratkaisun perusteeksi olisi hallitukselle 22146: kansanedustaja voi sen sieltä lukea. luottamuskysymys aivan samalla tavoin kuin tie- 22147: Tätä viestiä kuitenkin hämärsija monien mie- donanto, mutta toisaalta voidaan todeta, että 22148: lestä epäreilulla tavalla se, että kansanäänestys- lähentymisehtojen saavuttamista pidetään ter- 22149: keskustelussa Emu-jäsenyydestä sanottiin, ettei veenä talouspolitiikkana silläkin taholla, missä 22150: se ole ajankohtainen ja että siitä vielä eduskunta jäsenyys Emussa ainakin ensimmäistenjoukossa 22151: päättää. Tuolloin ei voitu nähdä, kuinka pitkäai- on jo ehditty torjua, joten lain vastustajilla olisi 22152: kaiseksi korkea työttömyys jää ja miten määrä- selittämistä. Talousarviota koskevan lain hyväk- 22153: tietoisesti Emun kolmatta vaihetta kaikkineen syminen voisi liittyä ensi vuoden budjettiin ns. 22154: pyritään toteuttamaan. Joka tapauksessa tiedos- budjettilakina, joten epäluulot, joille vihreiden 22155: sa oli, että ED-jäsenyyteen liittyy tulevaisuuden mielestä ei kylläkään löydy perusteita, mahdolli- 22156: tavoite Emun kolmannesta vaiheesta ja että sen sesta viivytyksestä poistuisivat. Jos lähenty- 22157: on määräjohtaa yhden yhteisen rahan käyttöön- miskriteerit olisivat talousarvion laatimisperi- 22158: ottoon. Yhtä selvää on, että ilman eduskunnan aatteina, ne olisivat noudatettavina pitkälle tule- 22159: lausumaakin hallituksella olisi voinut olla perus- vaisuuteen lakiin kirjoitettuina. 22160: tuslaillinen oikeus hakea euroalueen jäsenyyttä, Tiedonantaa vastaan on huomautettu, että 22161: eduskuntaa tosin valtiopäiväjärjestyksen mukai- sen käsittely ei välttämättä ole yhtä perusteellista 22162: sesti kuullen. kuin lakiesityksen, koska perustuslaki ei vaadi 22163: Eduskunnan ponnen ydinsisältö onkin, että edes tiedonannon valiokuntaan lähettämistä. 22164: Suomen hakeutumisesta euroon päättää edus- Suuren valiokunnan yksimielisessä ponsilausu- 22165: kunta eikä hallitus. Tämä tietysti osaltaan selvit- massa tähdennetään asian riittävän laaja-alaista 22166: tää sitä, että kansanäänestyksessä Emun kol- käsittelyä. Vihreä eduskuntaryhmä ymmärtää 22167: mannen vaiheen toteutuminen kaikkine seurauk- tämän niin, ettäjos tiedonantovaihtoehtoon pää- 22168: sineen jäi loppuun saakka tiedostamatta. Sehän dytään, tiedonanto saatetaan valiokuntakäsitte- 22169: nimenomaan oli päätetty ottaa eduskunnassa lyyn. Viime kädessähän asia on eduskunnan 22170: uudelleen ratkaistavaksi, niin kuin nyt ja ensi täysistunnon ratkaisuvallassa. 22171: vuoden alussa tapahtuukin. Perustuslailliselta kannalta on huomionar- 22172: Emu-selonteko 3091 22173: 22174: voista, että myös Hallitusmuodon 72 §:ää muu- Yleisesti jaetaan huoli siitä, että työttömyyden 22175: tettiin vasta vuonna 1991 siten, että siihen lisät- aleneminen puuttuu ehdoista. Myös muissa suh- 22176: tiin maininta markasta Suomen rahayksikkönä. teissa ehdot olisi voitu määritellä niin, että mah- 22177: Säännöstä on muutettava uudelleen, mutta vain dollisimman yksiselitteisesti voidaan päätellä, 22178: jos Suomi liittyy Emuun ja markka lakkaa ole- mitkä maat ovat taloudeltaan sellaisia, että ta- 22179: masta laillinen maksuväline. Pykälässä sanotaan voitteena oleva hintakehitykseltään vakaa ta- 22180: edelleen: "Lailla säädetään, miten markan ulkoi- lousalue syntyy ja riskitekijöiltä vältytään. Vih- 22181: sesta arvosta päätetään." Tällainen lainsäädäntö reiden mielestä hallituksen määritellessä tavoit- 22182: onkin olemassa. Niin kauan kuin Suomi on euro- teitaan - jos se ei ole jo tähän ryhtynyt, on 22183: alueen ulkopuolella, tällainen lainsäädäntö on viimeistään pantava toimeksi - on Suomen 22184: myös välttämätön. Sitä tarvitaan aina siihen omalta osaltaan arvioitava euroalueeseen mu- 22185: saakka, kunnes Suomen markan vaihtokurssi kaan tulevia maita ennen kaikkea siitä lähtien, 22186: peruuttamattomasti kiinnitetään euroon ja sa- että niiden valuutasta ja taloudesta ei tule käen- 22187: malla euroalueen muihin valuuttoihin, tapahtui- poikasta europesään. 22188: pa tämä sitten ensimmäisten joukossa vuoden Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä 22189: 1999 ensimmäisenä päivänä tai joskus myöhem- voi yleisarvionaan pitää hallituksen tähänastisia 22190: min. selvityksiä Talous- ja rahaliiton kolmannesta 22191: Valtiovarainvaliokunnan lausunnossa kiinni- vaiheesta hyvinä, mutta eduskunnan eri valio- 22192: tetään vihreiden mielestä tärkeällä tavalla huo- kuntien näkemyksiin yhtyen kannustamme halli- 22193: miota uhkakuvaan, että euroalueeseen liittymi- tusta jatkamaan selvitystyötä. 22194: sen johdosta verokilpailu maiden välillä saattaa Siinäkin tapauksessa, että päätös liittymisestä 22195: kaventaa veropohjaa. Tämä tietenkin vaarantaa tai ulkopuolelle jäämisestä tehtäisiin ilman kan- 22196: kansallisesti määriteltävän, hyvinvointivaltion sanäänestystä, pidämme tärkeänä, että hallitus 22197: turvaavan verotuksen kokonaistuoton. Vihreä kuuntelee herkällä korvalla myös niitä, jotka 22198: eduskuntaryhmä painottaa, että riittävän vero- epäröivät liittymistä ensimmäisten joukossa tai 22199: pohjan turvaaminen edellyttää sekä kansallisella suoraan torjuvat sen. 22200: että Euroopan unionin tasollaenergiaverotuksen 22201: uudistamista muun muassa siten, että EU-tasolla 22202: sovitaan minimiverotasoista. Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 22203: Veropohjan ja hyvinvointivaltion turvaami- puhemies Törnqvist. 22204: sen ohella uudistuksella on merkitystä ympäris- 22205: tön laadun ja luonnonvarojen säilyttämisen va- 22206: kiinnuttajana. Mielestämme on aiheellista selvit- Ed. Smeds: Arvoisa puhemies! Valtioneu- 22207: tää, missä määrin yhteinen raha voi lisätä eri voston selonteko Suomen vaihtoehdoista Ta- 22208: jäsenmaiden verojärjestelmien läpinäkyvyyttä ja lous- ja rahaliiton toteuttamisen suhteen osui sit- 22209: vertailtavuutta. tenkin hyvään ja perusteltuun ajankohtaan. To- 22210: Päätöksentekomenettelyn ohella ja osittain sin eduskunnan valiokuntakierros jäi laajuuten- 22211: siihen liittyen selonteon eduskuntakäsittelyssä sa puolesta puutteelliseksi ja käytettävissä ollut 22212: on kiinnitetty painavaa huomiota siihen, miten aikataulu osoittautui melko kireäksi. Kesän al- 22213: tulkitaan euroalueeseen liittyvien maiden talous- kupäivinä koko Emu-prosessi on kuitenkin saa- 22214: kehitystä ja lähentymisehtojen täyttymistä. nut Euroopan laajuisesti aivan uusia sävyjä ja 22215: Valtiovarainvaliokunta kiinnittää huomiota käytettävissä olevien vaihtoehtojen määrä on 22216: siihen, että selonteosta puuttuvat Suomen tavoit- osoittautunut monipuolisemmaksi kuin päämi- 22217: teet Emun kolmanteen vaiheeseen liittyvässä nisteri Lipposen hallituksen intohimoisesta 22218: päätöksenteossa. Saattaa olla, että hallitus on Emu-politiikasta on voinut päätellä. 22219: ollut valtioviisas pidättyessään paljastamasta Eurooppalaiset viestit ovat olleet selkeitä. 22220: ajatuksiaan, koska ne olisi otettu ilolla tiedoksi Ruotsin pääministeri on perustellut puolueensa 22221: muissa jäsenmaissa viime vaiheen neuvotteluissa esitystä jättäytyä Talous- ja rahaliiton kolman- 22222: hyväksikäytettäviksi. nen vaiheen ulkopuolelle, ainakin sen ensimmäi- 22223: Kun vihreät ovat omalta osaltaan selvittäneet sessä vaiheessa, Emun horjuvuudella ja kansan 22224: Rahaliiton vaikutuksia ja päätöksentekoedelly- tuen puuttumisella. Ranskassa parlamenttivaali- 22225: tyksiä liittymisessä ja ulkopuolelle jäämisessä, en tulos oli kansan kriittinen viesti presidentti 22226: olemme saaneet myös sellaista tietoa, että lähen- Chiracin Emu-politiikalle. Saksa puolestaan on 22227: tymiskriteerit olisi voitu muotoilla paremminkin. harkinnut turvautumista teknisiin temppuihin 22228: 3092 94. Tiistaina 17.6.1997 22229: 22230: 22231: lähentymiskriteerien täyttämiseksi, ja Vakausso- sina. Itse asiassa maamme on yhä yhdessä histo- 22232: pimuksen solmimisessakin oli ongelmia. Emo- riansa suurimmista taloudellisista häiriötilan- 22233: prosessi onkin juuri nyt yhdessä murrosvaihees- teista, jossa sadattuhannet kansalaiset ovat jää- 22234: saan. neet vaille työtä. Professorityöryhmä käyttää 22235: Kristillisen liiton eduskuntaryhmä voi lämpi- hyvinkin suoraa kieltä todetessaan, että on jopa 22236: mästi yhtyä suuren valiokunnan mietinnön to- mahdollista, että tämä epäsymmetrian ongelma 22237: teamukseen: "Avoimen keskusteluilmapiirin on pahenemassa taloudellisen integraation syve- 22238: synnyn kannalta olisi ensiarvoista, että kaikki nemisen myötä. 22239: osapuolet tunnustaisivat Suomen olevan kevääl- Emo-olosuhteiden vakaus tulee olemaan eri- 22240: lä 1998 aidossa valintatilanteessa." Poiketen hal- tyisen epäselvä asia. Jatkuvasti lisää velkaa ot- 22241: lituksen tähänastisesta viestistä eduskunnalla on tavan maan tosiasiallinen liikkumavara finans- 22242: todellinen valinnanmahdollisuus säilyttää oma sipolitiikassa on olematon. Velkaantuneelle 22243: rahayksikkömme tai luopua siitä. maalle liikkumavaraa syntyy vasta, kun val- 22244: Arvoisa puhemies! Emun mahdollisina hyö- tiontalous on selvästi ylijäämäinen. Näin ei il- 22245: tyinä on mainittu taloudellisen vakauden lisään- meisesti tule olemaan Suomen kohdalla vielä 22246: tyminen, reaalikorkojen alentuminenja taloudel- pitkään aikaan, sillä työttömyys, valtionvelan 22247: lisen kasvun lisääntyminen. Emu ei kuitenkaan korkea määrä ja väestön ikääntymisestä johtu- 22248: ole taloudellisen menestymisen automaatio, ja vat rasitteet tulevat rajoittamaan talouden liik- 22249: mielestämme voidaan perustellusti kyseenalais- kumavaraa. Toisaalta on myös käynyt varsin 22250: taa, onko se Suomen kaltaiselle maalle edes mie- selväksi, että tulopolitiikankin joustavara on 22251: lekäs työväline hyvinvoinnin tavoittelussa. hyvin rajattu, sillä nimellispalkkojen joustoihin 22252: Käyty Emu-prosessi saattaa luoda väärän ku- ei ole mahdollisuuksia. Jos siirtyisimme Emun 22253: van siitä, että vetoapua olisi löydettävissä ulko- kolmanteen vaiheeseen ja luopuisimme tässä ti- 22254: puolelta. Tämän kaltaista tukea Emu-jäsenyys ei lanteessa omasta markastamme ja rahapolitii- 22255: olisi tuomassa. Suomen tulisi viimeinkin oppia kasta, jää taloudellisen vakauden turvaavia 22256: seisomaan omilla jaloillaan. Ehdottomasti kes- joustamahdollisuuksia vain vähän. Yritysten 22257: keisin tekijä maamme taloudellisen menestymi- taseiden joustoa rajaa omistajien tahto. Tämän 22258: sen kannalta on se, että itse saamme maamme jälkeen suhdanteiden muutokset näkyvät suo- 22259: talouden kuntoon. Ei riitä, että Paavon pirtin- raan työttömien määrässä. 22260: pöydän ääressä olevilla puolueilla on mukavaa Professorityöryhmä viittasi omassa tutkimuk- 22261: keskenään. Eriarvoisuutta ja epävarmuutta luo- sessaan mahdollisuuteen, että Emu toisi muka- 22262: va suurtyöttömyys on saatava nujerretuksi, yrit- naan alemmat reaalikorot. Kansalaisten keskuu- 22263: täjyyden henkeä on nostettava, valtion velkaan- dessa ehkä on laajakin käsitys, että korkotaso 22264: tuminen on pysäytettävä ja tulopolitiikka saata- saattaisi Euroopassa merkittävästikin yhtenäis- 22265: va kestävällä tavalla maltilliseksi. Paperiliiton tyä Emun myötä. Suuri valiokunta on mieles- 22266: ilmoitus vetäytyä kattavasta tuposta on selvä tämme aivan oikein rauhoitellut toiveita näiltä 22267: viesti maltin puutteesta. osin. Valiokunta toteaa, että liittyminen euroalu- 22268: Emun ajatellaan parantavan taloudellista va- eeseen saattaisi epäsuotuisissa oloissa jopa ko- 22269: kautta. Tämä lähtökohta tulee saattaa kriittisen rottaa korkotasoa. 22270: tarkastelun kohteeksi. Jos vakautta mitataan in- Euroopan Keskuspankki mahdollisesti kyke- 22271: flaatiolla, voi tyytyväisenä todeta, että alhainen nisi tuomaan eräiden jäsenmaiden rahapolitiik- 22272: ja vakaa inflaatio on saavutettu edellisen ja ny- kaan lisäuskottavuutta, mutta toisaalta Keskus- 22273: kyisen hallituksen toimin tekemällä tätä tavoitet- pankki voi olla pakotettu hankkimaan markki- 22274: ta tukevia kansallisia päätöksiä. Inflaation kuris- navoimien luottamusta pitämällä korkotasoa 22275: sa pitämiseen ei siis sinänsä tarvita Emo-jäse- tarpeettoman korkealla. On varmaa, että mark- 22276: nyyttä, mutta toki se voisi olla tiukkuutta tukeva kinat tulevat kussakin maassa saamaan kysyntää 22277: pakkopaita. vastaavan tuoton pääomilleen. Tämä tuleejohta- 22278: Professori Jukka Pekkarisen johtama työryh- maan korkojen erilaisuuden säilymiseen. 22279: mä tuo keskeisenä Emun ongelmakohtana esille Lähentymiskriteereitä ollaan mitä ilmeisim- 22280: sen, että Suomen kansantalous käyttäytyy suh- min tulkitsemassa yhä löyhemmin ja tarkoitus- 22281: danteissa selvästi EU:n ydinmaista poiketen. hakuisemmin perustein. Tämä tulee näkymään 22282: Kristillisen liiton eduskuntaryhmä voi yhtyä työ- myös euron korkotasossa. Emu ei tule olemaan 22283: ryhmän näkemykseen, että ei ole näyttöä tämän oikotie nykyistä alhaisempaan korkotasoon. 22284: ongelman merkittävästä lientymisestä viime vuo- Suuri valiokunta toteaakin mietinnössään suo- 22285: Emo-selonteko 3093 22286: 22287: raan: "Suomelle voisi muodostua poliittiseksi ja pan me siis haluamme? Rahapolitiikan siirtämi- 22288: taloudelliseksi rasitteeksi sellainen laaja euro- nen enenevässä määrin kansallisen päätöksente- 22289: alue, johon on päädytty sellaisen poliittisen neu- on ulottumattomiin merkitsee askeleiden otta- 22290: vottelutilanteen kautta, jossa Maastrichtin sopi- mista syvän poliittisen unionin kehittämisen tiel- 22291: muksen tulkinnan ja sen muuttamisen välinen lä. 22292: ero olisi hämärtynyt." Kaavailtu Euroopan Keskuspankkijärjestel- 22293: Mielenkiintoista on ollut havaita, että kun mä on bunkkeroitumassa erilleen muusta yhteis- 22294: Ruotsin pääministeri Göran Persson ilmoitti 3 kunnasta. Näin tulee käymään, jos rahapolitii- 22295: päivänä kesäkuuta, että Ruotsi ei liity mukaan kasta vastaava Keskuspankki eristäytyy kansan- 22296: Talous- ja rahaliittoon sen alusta eli vuodesta valtaisista instituutioista. Tämä on väärä ja vaa- 22297: 1999 lukien, ei Ruotsin eurokoroissa näkynyt rallinen kehityssuunta. Suuri valiokunta onkin 22298: markkinavoimien rankaisevaa uutta korkopiik- osaltaan aivan oikein viitoittanut tietä demo- 22299: kiä. Itse asiassa Ruotsin kruunun sekä lyhyet että kraattisempaan Eurooppaan, kun se esittää, että 22300: pitkät eurokorot jopa hienoisesti laskivat. "Euroopan Keskuspankkijärjestelmän osalta 22301: Arvoisa puhemies! Talousvaliokunta toteaa luotaisiin edellytyksiä kansanvaltaiselle vas- 22302: omassa lausunnossaan hyvin optimistisesti, että tuunalaisuudelle". Kristillisen liiton eduskunta- 22303: Rahaliiton tehokkuusedut saattaisivat vahvistaa ryhmän käsityksen mukaan Suomen kansalais- 22304: bruttokansantuotettamme vuosittain 0,4-0,9 ten haluama Eurooppa ei ole liittovaltiotyyppi- 22305: prosentilla bkt:n arvosta. Taloudellisen kasvun nen, vaan jäsenmailleen vapauksiakin suova yh- 22306: ennustamisen suhteen on kristillisen liiton ryh- teistyön ja avoimuuden Eurooppa. 22307: män mielestä syytä varovaisuuteen. Arvioita esi- Arvoisa puhemies! Verrattaessa hallituksen 22308: tettäessä tulisi samalla analysoida Emun eri vaih- selontekoa ja suuren valiokunnan mietintöä toi- 22309: toehtojen seurauksia. Luottamuksen menettänyt siinsa voi hyvillä mielin todeta, että analyyttisyy- 22310: korkean korkotason Rahaliitto on taloudellisen dessäänja kriittisyydessään valiokunnan mietin- 22311: kasvun kannalta varmasti erilainen kuin onnistu- tö lähestyy melkoisesti kristillisen liiton omaksu- 22312: nut Emu. Keskeisten kilpailijamaidemme erilai- maa linjaa. Suuri valiokunta toteaa: "Näissä olo- 22313: nen ratkaisu Emu-jäsenyyden suhteen on sekin suhteissa on myös mahdollista, että yhteisen va- 22314: merkityksellinen asia. Britannian, Ruotsin ja luutan uskottavuus ei ole kovin hyvä. Näin ollen 22315: Tanskan osuus Suomen EU-viennistä on peräti Suomenkin harkittavaksi saattaa tulla kysymys 22316: 40 prosenttia,joten näiden maidenjättäytyminen siitä, tulisiko EU:n lykätä yhteiseen valuuttaan 22317: Emun ulkopuolelle on Suomen kannalta hyvin siirtymistä." 22318: keskeinen tekijä. Koska epävarmuustekijöitä Suuri valiokunta on pannessaan evästänyt 22319: Emun taloudellisesta mielekkyyden suhteen on hallitusta tulevan Emu-päätöksen menettelyta- 22320: näin mittavasti, ei Emun vaikutusta kansantuot- vasta. Valiokunnan mielestä esityksen muodon 22321: teemme kasvuun kannata pettävästi liioitella. tulee mahdollistaa asian riittävä ja laaja-alainen 22322: Vaikutukset ovat niin epäselviä, että kasvu voi eduskuntakäsittely. Ryhmämme mielestä pää- 22323: Emu-jäsenyyden myötä mielestämme myös hi- töksen tekeminen lain pohjalta olisi parempi toi- 22324: dastua. mintatapa kuin kevyehkö tiedonanto. 22325: Emu-jäsenyyden hyötyjen ja haittojen sum- Kristillinen liitto on liittynyt niiden eturyh- 22326: maa on vaikea määritellä luotettavasti. Epävar- mien, tiedotusvälineiden ja puolueiden jouk- 22327: muus ja riskit tulevat olemaan hyvin suuria. Pro- koon, joiden oma Emu-kanta on avoimesti näh- 22328: fessorityöryhmäkin osoitti varovaisuutta tuo- tävissä. Puoluekokouksemme esitti yksimielises- 22329: malla esille, että on "erityisiä syitä, jotka korosta- sä kannanotossaan noin puolitoista viikkoa sit- 22330: vat asiantuntijatyön pidättyvyyttä. Kyseessä on ten, että Suomen ei tule liittyä Emun kolmanteen 22331: ainutkertainen hanke, josta ei ole aiempaa koke- vaiheeseen ensimmäisten joukossa. Kannanotto 22332: musta. - - Rahaliitto sivuaa lisäksi kansantalous- perustettiin nyt nähtävissä oleville tosiasioille ja 22333: tieteessä kiistanalaisia kysymyksiä-- ." Työryh- ennakoitavissa oleville tapahtumille. Mikäli 22334: mä joutuikin toteamaan: "Taloudelliset ja poliit- Emu ylipäätään syntyy aiotussa aikataulussa, 22335: tiset kysymykset kytkeytyvät yhteen monessa olisi käsittääksemme kansallisten etujemme mu- 22336: suhteessa uudella tavalla--." kaista katsoa, minkälaisia tulevat olemaan Emu- 22337: Hankkeen taloudellisen mielekkyyden jäädes- maiden omat kokemukset Rahaliitosta. 22338: sä epävarmaksi korostuu sen poliittinen ulottu- Pitkä aikalisä on nyt tarpeen. Samalla on mää- 22339: vuus. Kuitenkin tämä ulottuvuus on jäänyt var- rätietoisesti jatkettava työtä maan talouden ter- 22340: sin vähälle analysoinnille. Minkälaisen Euroo- vehdyttämiseksi ja työllisyyden kohentamiseksi. 22341: 3094 94. Tiistaina 17.6.1997 22342: 22343: 22344: Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Emu-hanke Hallitus todistelee, että Emun lykkäytymises- 22345: keskittää EU-maiden huomion vääriin asioihin. tä olisi vielä suurempaa haittaa kuin heikon 22346: Yhteinen raha ja rahapolitiikka eivät ole itseisar- Emun käynnistymisestä sovitun aikataulun mu- 22347: vo, vaan väline parantaa ja tehostaa Euroopan kaan. Varmaan onkin niin, että lykkäystilantees- 22348: paikoilleen jämähtäneitä rakenteita, jotka estä- sa valuuttaturbulenssi kohtelisi kaltoin ehkä 22349: vät yhteismarkkinoiden ideana olevien vapauk- koko unionia, mutta varsinkin sen reuna-alueita. 22350: sien toteutumisen. Euroopan taloudelliset ja so- Todellinen akilleenkantapää olisi siinä tilantees- 22351: siaaliset ongelmat eivät johdu kansantalouksien sa kuitenkin Saksa. Lykkäysjohtaisi siellä nouse- 22352: vakauden puutteesta, vaan vanhentuneista työ- viin korkoihin, ja se pahentaisi työttömyyttä, 22353: markkinoiden ja sosiaaliturvan rakenteista sekä jota ei Saksa eikä ehkä koko Eurooppakaan po- 22354: niiden pakosta liian korkealle virittyneestä vero- liittisesti kestäisi. 22355: tuksesta. Hallituksen todistelu on sinänsä kylläjärkeen- 22356: Näiden rakenteiden muuttaminen on Emun käypää puhetta, mutta se on vain puolet itse 22357: toteuttamista tärkeämpää. Kannanotto Emuun asiasta. Ongelmahanon juuri siinä, että heikko ja 22358: olisi oikeastaan helppoa, jos voisi luottaa siihen, epäuskottava Emu johtaisi ihan samanlaiseen 22359: että Talous- ja rahaliitto nopeuttaa välttämättö- tulokseen kuin Emun lykkäytyminen. Erona on 22360: miä rakennemuutoksia. Vaikka kuinka mieli te- vain se, että lähtö heikkoon Emuun on peruutta- 22361: kisi, on vaikea uskoa Emua joulupukiksi, joka maton, paluuta ei ole, vaikka asiat menisivät 22362: tuo kilteille lapsille kaiken, mitä he huomaavat kuinka umpisolmuun. 22363: haluta. Mitä siitä seuraisi, jos tilanne todetaan niin 22364: Yritys todistaa Emu muutosvoimaksi ontuu sekavaksi, että Emun käynnistäminen aikatau- 22365: jo ensi askeleilla. Hallitus on ostanut ammattiyh- lun mukaan ei ole järkevää ja sitten sitä pääte- 22366: distysliikkeen tuen Emu-projektille lupaamalla, tään lykätä? Siitä seuraa se, että EU:njäsenmaat 22367: että mikään ei muutu. Tämähän on hirmuista. jatkavat ponnistelujaan kohti aitoa Emu-kun- 22368: Emu pitäisi olla muutoksen Iiikkeellepaneva voi- toa. Jos tämä epäonnistuu, Emua ei tule. Jos 22369: ma, se ei saa olla muuttumattomuuden viimeinen talous saadaan iskukuntoon, Emu voidaan elvyt- 22370: lukko. Hallitus myy Emua vakuuttelemalla, että tää, jos poliittistakin tahtoa edelleen on. Jos isku- 22371: se varmistaa kaiken muuttumattomuuden. Se on kunto saavutetaan, mutta poliittinen tahto on 22372: väärä peruste ajaa sinänsä oikeaa asiaa. hiipunut matkan varrella, Emua ei tule. Jos ta- 22373: Emu-hankkeesta on tullut poliittinen hanke louden kunto ei riitä tai tahto puuttuu, Emun 22374: sanan pahimmassa merkityksessä. Sitä viedään raukeaminen olisi viisas ratkaisu. Jos talous on 22375: läpi arvovaltakysymyksenä piittaamatta talou- kunnossa ja poliittista tahtoa on, Emun toteutta- 22376: dellisista ja poliittisista realiteeteista. Eurosta minen olisi viisas ratkaisu. 22377: uhkaa tulla heikko valuutta ja Emusta kevyen Totta kai Emun lykkäykseen liittyy Euroop- 22378: luokan taloustekijä. Ranskan vaalitulos ja Sak- pa-oikeudellisia ongelmia, sillä Maastrichtin so- 22379: san sekoilu kultavarannon arvostuksessa ovat pimuksen 109 j artiklan 4. kohdassa määrätään 22380: lisänneet tämän huolestuttavan tulevaisuuden hyvin yksiselitteisesti Emun alkamisajankohta. 22381: todennäköisyyttä. Vaikuttaa siltä, että kelpoi- Mutta tämä ei ole kuitenkaan ehkä kokonaan 22382: suus kolmanteen vaiheeseen riippuu täsmälleen kiveen hakattu asia. Saman artiklan 3 kohdan 22383: päinvastaisista syistä kuin niistä, jotka Maas- mukaan valtion- tai hallitusten päämiesten neu- 22384: trichtin sopimus määrittelee reunaehdoiksi. Rat- vostolle annetaan mahdollisuus päättää kolman- 22385: kaisevaa ei ole talous, vaan politiikka. Kun Italia nen vaiheen ajankohdasta. Silloin kun sopimusta 22386: ja Espanja ovat Ranskalle läheisiä, ne on otetta- kirjoitettiin, tällä tarkoitettiin aikaistamisen 22387: va mukaan, vaikka talouden perusteet eivät nyt mahdollisuutta, mutta tätä ei sanota tekstissä 22388: ihan huippukunnossa olekaan. Kun Belgiakin on selvästi. Siinä sanotaan: "vahvistaa kolmannen 22389: alkuperäinen EU-maa ja keskeisten EU-elinten vaiheen alkamispäivän". Tämä antaa ainakin 22390: isäntämaa, kaikki pitävät itsestäänselvänä sen muodollisesti ja ainakin teoriassa mahdollisuu- 22391: mukaantuloa, mutta Maastrichtin kriteerien den päättää aloittamisesta myöhemminkin kuin 22392: mukaan sen nyt ainakin pitäisi olla selvää, että artiklan 4. kohdan määräyksen mukaan 22393: jos velan osuus bkt:stä on 130 prosentin tasolla, 1.1.1999. 22394: jäsenyydestä haaveilemisenkin pitäisi olla täysin Minne eurooppalaisen konservatismin lippua 22395: mahdotonta, vaikka trendi osoittaisikin oikean kantavat sosialidemokraatit ovat unohtaneet sen 22396: suuntaista kehitystä muutaman prosenttiyksi- paraatilauseensa, jonka he kiitollisina omaksui- 22397: kön verran vuodessa. vat Olof Palmelta: "Politiikka on tahdon asia." 22398: Emu-selonteko 3095 22399: 22400: Emun aikataulun uusi harkinta on mahdollista, nossaja niin laajana, että euron asema valuutta- 22401: jos niin tahdotaan. Suomen tulisi tässä vaiheessa markkinoilla näyttää toteutuvan alun perin tar- 22402: edustaa Emun lykkäyslinjaaja puhua sen puoles- koitetulla tavalla, niin siinä tilanteessa tiedonan- 22403: ta. Tärkeintä, on että Emu on jo syntyessään to on varmaan riittävä menettely. 22404: uskottava ja tehokas. Suuren valiokunnan mie- Lakiesityksen antaminen olisi sen sijaan pe- 22405: tinnössä kiinnitetään kiitettävällä tavalla huo- rusteltua, jos kriteerejä tulkitaan vahvasti poliit- 22406: miotajuuri tähän. Se korostaa aivan oikein, että tisin perustein tai jos Emun kolmannen vaiheen 22407: hankkiutumaila suurin uhrauksin Maastrichtin laajuus tai taloudellinen vahvuus poikkeavat 22408: kriteerien mukaiseen Emu-kuntoon Suomella on oleellisesti siitä, mitä Maastrichtin sopimuksessa 22409: todellista puhevaltaa silloin, kun arvioidaan ja sen pöytäkirjoissa tarkoitettiin. Siinä tapauk- 22410: muiden mukaanlähtijöiden kelpoisuutta. sessa lakiesityksen ilmeisesti tulisi olla valtuusla- 22411: Painoarvoa Suomella ei tietenkään ole omaa ki,jonka käsittelyssä eduskunta sitten hylkäisi tai 22412: kokoansa enempää, niin että nyt sitten nähdään, hyväksyisi poikkeamat siihen, mitä se on aikai- 22413: mitä käytännössä tarkoittaa se kaunis lause, joka semmin hyväksynyt. 22414: kertoo, että unionin kulttuurissa ei huomioida Ranskan hellimä ajatus työllistävän tukiaisra- 22415: vain sitä, minkä kokoinen maa puhuu, vaan mer- han lypsämisestä EU:n budjetista elvyttämään 22416: kitystä on myös sillä, miten hyvin puhuja perus- jäsenmaiden taloutta on kuolleena syntynyt ke- 22417: telee esittämänsä. Suomen hallituksen ei pidä häpäätelmä. Mistä se raha oikein voisi siunaan- 22418: kainostella esittää suuren valiokunnan korosta- tua EU :n kassaan, kun kaikkien jäsenmaiden 22419: maa kantaa Emun lykkäämisestä, sillä sen perus- budjettialijäämän perimmäisenä syynä on juuri 22420: telut ovat älyllisesti ja poliittisesti tukevaa tekoa. työttömyys? Ranskan uusi sosialidemokraatti- 22421: Aiemmin hallitus sanoi, että meidän tulee nen hallitus näyttää uskovan jonkinlaiseen uu- 22422: täyttää Emu-kriteerit,jotta meillä olisi aito vapa- den ajan Miinchhausen-tarun muunnelmaan. 22423: us valita. Nyt se tuntuu ajattelevan niin, että sitä Siinähän ritari nosti itsensä ja hevosensa suosta 22424: pidettäisiin jotenkin kummallisena linjan muut- omasta tukasta vetämällä. 22425: tamisena, jos päättäisimme olla liittymättä Työttömyydellä tunnelmoiva julistusteksti, 22426: Emuun sen jälkeen, kun olemme täyttäneet kri- jollainen nyt näyttää syntyneen Amsterdamissa, 22427: teerit. Merkillistä orwellilaista kaksoispuhetta: on helppoon sanahelinään perustuvaa populis- 22428: pakko on vapautta. Kun on hankittu valinnan- mia. Kauniiden sanojen ja hyvien aikomusten 22429: mahdollisuus, ei ole mikään linjanmuutos käyt- brodeeraus uljassanaiseen lausumaan voi saada 22430: tää sitten sitä valinnanmahdollisuutta. ehkä kansat hyvälle mielelle, mutta lausumat ei- 22431: Keskusta ja kristilliset ovat pitäneet erityisen vät merkitse mitään eivätkä ne muuta mitään. 22432: huonona taijopa eduskuntaa loukkaavana halli- Työttömyyden kuristava ongelma on syntynyt 22433: tuksen valitsemaa menettelytapaa, joka perustuu kansallisten talouksien jähmeydestä ja muutos- 22434: tiedonannon esittämiseen. Tämän ajattelutavan kyvyttömyydestä. Työttömyys ei lähde parane- 22435: mukaan vain lakiesitys olisi asian laatuunjajuri- maan muuten kuin kansallisilla päätöksillä, jot- 22436: diikkaan nähden oikea ratkaisu. Nuorsuomalai- ka remontoivat radikaalisti jäsenmaiden talou- 22437: set eivät ihan suoralta kädeltä yhdy tähän kritiik- den. Mikään ulkopuolinen mahti ei voi tehdä 22438: kiin. Kummassakin vaihtoehdossaeduskuntakä- tätä jäsenmaiden puolesta. Itse aiheutettu katast- 22439: sittelyn ydin on siinä, että hallitus pistää päänsä rofi on purettavissa vain omilla päätöksillä. Eu- 22440: pölkylle. Ei ole olemassa sen järeämpää parla- rooppa on niin syvällä suossa, että kansallisval- 22441: mentaarisen päätöksenteon muotoa kuin sellai- tioiden on ensin omin voimin uudistettava kai- 22442: nen, jossa hallitus panee olemassaolonsa vaaka- ken kuristava verotuksensa, ja se ei ole mahdol- 22443: laudalle. Tältä kannalta tiedonanto tuntuisi ole- lista muuten kuin uudistamalla myös sosiaalitur- 22444: van hyväksyttävissä, varsinkin kun vaihtoeh- va. Vasta tällainen talouden täysremontti voi li- 22445: doksi tarjottuun lakiesitykseen saattaa olla vai- sätä työelämän vapautta, joka sitten luo aidosti 22446: kea löytää muuta sisältöä kuin sellaisia asioita, uutta työtä. 22447: jotka on jo hyväksytty kansanäänestyksessä tai Nuorsuomalaisten mielestä Emu-projektin 22448: eduskunnassa. nykyisessä vaiheessa on kysymys nimenomaan 22449: Suuren valiokunnan mietintö esittää kuiten- siitä, millainen olisi paras mahdollinen Emu 22450: kin uuden ja merkittävän näkökohdan, joka en- koko Euroopan tasolla. Nyt puhutaan Euroo- 22451: simmäistä kertaa jäsentää älyllisesti näiden kah- pasta; Suomen suhtautumisesta syntyvään ra- 22452: den menettelytavan eroja. Jos Emu syntyy kenteeseen puhutaan sitten myöhemmin. Mää- 22453: Maastrichtin kriteerien mukaisessa talouskun- rittelemme kyllä- tai ei-kantamme Suomen lähte- 22454: 3096 94. Tiistaina 17.6.1997 22455: 22456: 22457: miseen Emuun sitten, kun sen päätöksen aika on. väksi olotilaksi: siis suuri työttömyys, korkea 22458: Siinä vaiheessa ollaan ensi keväänä, kun tiede- verotus ja jäykät työmarkkinat. 22459: tään, mitkä maat ovat lähdössä mukaan ja mil- Ensi keväänä meillä on edessämme totisen 22460: laisessa kunnossa ne ovat. päätöksen paikka, kun tämän näköalan edessä 22461: Alustava ja periaatteellinen lähestymistapam- joudumme vastaamaan olosuhteiden muuttuessa 22462: me on kauan ollut se, että kun Emu syntyy, siihen uudelleen muotoutuneeseen kysymykseen, joka 22463: mukaan menemisestä ensimmäisten joukossa kuuluu näin: Onko myös alkuperäistä heikom- 22464: aiheutuu todennäköisesti vähemmän vaikeuksia paan Emuun mukaan lähteminen ensimmäisten 22465: kuin ulkopuolelle jättäytymisestämme. joukossa pienempi paha kuin ulos jääminen? Voi 22466: Mutta tämän perusajatuksen painotukset olla, että huonontuneesta tilanteesta huolimatta- 22467: ovat muuttuneet loppukevään aikana, sillä olo- kin se on pienempi paha, mutta se riippuu siitä, 22468: suhteetkin ovat muuttuneet. Kannanottomme miten paljon tilanne huononee vielä nykyisestä. 22469: lähtöoletus "kun Emu syntyy" on muuttunut va- 22470: raukseksi "jos Emu syntyy". Tämä muutos ei Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Suomes- 22471: johdu nuorsuomalaisista. Emuun lähtevien ta- sakin orastaa lopultakin aiempaa laajempi Emu- 22472: lous ei tule olemaan Maastrichtin sopimuksessa kriittisyys. Tämä käy ilmi monien tutkijoiden 22473: tarkoitetussa kunnossa. Siksi eurosta uhkaa tulla puheenvuoroista ja myös suuren valiokunnan 22474: pehmeä valuutta. Tämäkään muutos ei johdu mietinnöstä, jossa halutaan jatkaa todellista 22475: meistä, mutta olisi tyhmää olla ottamatta huo- pohdintaa siitä, mikä ratkaisu Suomelle on pa- 22476: mioon sitä, minkä havaitaan tapahtuvan. ras. Vaihtoehtojahan Emu-jäsenyydelle on. 22477: Koko Emu-hanke, sellaisena kuin se nyt näyt- Voimme kelluttaa markkaa, kuten naapurimme 22478: tää toteutuvan, ei vastaa nuorsuomalaisten käsi- Ruotsi kelluttaa kruunuaan. Suomen ei ole pak- 22479: tystä toimivasta Talous- ja rahaliitosta. Se ei edis- ko työntää käsiään Emu-kahleeseen. 22480: täisi niitä EU:n tavoitteita, joihin nuorsuoma- Sen jälkeen, kun hallituksen selonteko annet- 22481: laisten Eurooppa-myönteisyys on ankkuroitu- tiin eduskunnalle, Emu-keskustelu on saanut 22482: nut. Emun toteutustavan ja aikataulun pitäisi koko joukon uusia piirteitä. Samalla tilanne on 22483: perustua rationaaliseen analyysiin eikä euroelii- selkiytynyt, kun Ruotsin pääministeri ilmoitti, 22484: tin poliittista arvovaltaa varjelevaan turhamai- että Ruotsi ei aio liittyä ensimmäisten maiden 22485: suuteen. Käytännössä tämä tarkoittaa Emun joukossa eurorahaan. 22486: lykkäämistä siksi, kunnes mukaan haluavat Ruotsin päätös antaa pontta Emua epäileville 22487: EU:n jäsenmaat ovat saaneet taloutensa aidosti näkökannoille, jotka ovatkin viime viikkoina 22488: Emu-kuntoon. voimistuneet. Ruotsissa vallalla olevaa Emu- 22489: Nuorsuomalaiset pitävä tärkeänä, että Emu kriittisyyttä vasten hallituksen Emu-selonteon 22490: olisi uskottava ja tehokas silloin, kun kolmas varsin yksiviivainen Emu-myönteisyys tuntuu- 22491: vaihe syntyy. Emun pitäisi edistää eurooppalai- kin entistäkin oudommalta. Ruotsin sosialide- 22492: sen yhteiskunnan muutosta jälkiteollista aikaa mokraattisen puoluejohdon kaksi viikkoa sitten 22493: paremmin vastaavaksi. Pelkomme on, että julkistama kannanotto sisältää perusteluja, jotka 22494: Emun toteutuminen nykyoloissa ja nykyisellä ovat hyvin varteenotettavia myös Suomessa: 22495: tavalla betonoisi ja jähmettäisi aikansa eläneet Työttömyyden pelätään pahentuvan joillakin 22496: verotus-, sosiaaliturva- ja työmarkkinaraken- alueilla, jos Emu toteutetaan. Ongelmaksi näh- 22497: teet ja vahvistaisi korporatismia entisestään. dään, että Emu voijohtaa ylikansalliseen budjet- 22498: Emun toteuttaminen väkisin uhkaa muuttaa tipolitiikkaan ja muun muassa EU:n omaan ve- 22499: EU:n suunnitelmatalouden ja markkinatalou- rotusoikeuteen. Demokraattinen vaikutus perus- 22500: den sekasikiöksi, jonka kilpailukyky jää kauas tettavassa Euroopan Keskuspankissa on liian 22501: jälkeen Aasian ja Yhdysvaltojen dynaamisista vähäinen. Koko Emu-hanketta kuvataan kan- 22502: talousalueista. nanotossa epävarmaksi ja hataraksi. Ruotsin so- 22503: Emu on viime aikoina yhä selvemmin paljasta- sialidemokraatit pitävät mahdollisena kansan- 22504: nut kasvonsa yleiseurooppalaisena poliittisena äänestystä Emusta,jos siihen myöhemmässä vai- 22505: projektina, sosialistien ja konservatiivien pyhänä heessa aiotaan liittyä. Ruotsin Emu-tutkijaryh- 22506: allianssina. Suomessakin ylikorostettu Emun män johtaja professori Lars Calmfors arvioi, että 22507: poliittinen ulottuvuus uhkaa viedä pohjan järke- Suomessa on vähätelty Rahaunionin riskejä. 22508: vältä taloudenpidolta ja rakennepolitiikalta. Vä- Hän katsoo, että Suomen hallituksen selonteko 22509: kisin läpirunnottu Emu voi pahimmassa tapauk- sisältää "kattavia toiveikkaita yleistyksiä" ja on 22510: sessa merkitä sitä, että euroopantauti jää pysy- sävyltään liian myönteinen. 22511: Emu-selonteko 3097 22512: 22513: Kaiken kaikkiaan talousasiantuntijoiden työttömyyden korkeaan tasoon". Suuren valio- 22514: asenne Emuun ei ole niin yksiviivaisen hurraava kunnan mietintöä voidaan muutenkin pitää mel- 22515: kuin välillä annetaan ymmärtää. Helsingin yli- ko harkittuna puheenvuorona Emo-keskuste- 22516: opiston kansantaloustieteen emeritusprofessori luun. Valiokunnan toivomat lisäselvitykset 22517: Jouko Paunio katsoo, että poliitikot kumartavat muun muassa Emun vaikutuksista talouspoli- 22518: alemmuudentuntoisesti turhan syvään rahaval- tiikkaan, työmarkkinoihin, alueelliseen kehityk- 22519: lan edessä. Hän arvelee, että markkinamekanis- seen ja sosiaalipolitiikkaan ovat paikallaan. On 22520: min merkityksen lisääntyessä suhdannevaihtelut samoin selvää, että lupaukset puskurirahastoista 22521: jyrkentyvät ED-Euroopassa. Tampereen yliopis- ovat varsin hataralla pohjalla, ellei niitä koskevia 22522: ton professori Pekka Ahtiala taasen katsoo, että selvityksiä tehdä ennen mahdollista Emu-pää- 22523: Emusta on Suomelle enemmän haittaa kuin hyö- töstä, kuten suuri valiokunta toivoo. 22524: tyä. Toisin kuin hallitus valiokunta nostaa markan 22525: Ranskan vaalitulos heijasti myös kriittisyyttä keliotusvaihtoehdon keskusteluun ja vaatii sitä 22526: Emua kohtaan ainakin siinä muodossa, missä koskevan selvityksen tekemistä. Valiokunta ei 22527: sitä on tähän mennessä toteutettu. Ranskan uu- halua etukäteen sulkea pois mitään vaihtoehtoa 22528: den hallituksen vaatimuksia työllisyyspolitiikas- eikä korosta yksipuolisesti Emun etuja. Tässä on 22529: ta on vaikea sovittaa tiukkaan Emu-muottiin. oleellinen ero hallituksen yksioikoisen linjauksen 22530: Vaikka emme nyt tarkkaan tiedä, miten pitkälle ja suuren valiokunnan linjan välillä. 22531: Ranskan vaatimuksia otetaan huomioon ja mil- Yksi ongelma on euroalueen erilaisten ko- 22532: lainen kompromissi niistä mahdollisesti rakenne- koonpanojen vaikutus Emo-päätöksentekoon. 22533: taan, näemme ainakin sen, että kaikki poliittiset Tästäkin valiokunta toivoo tarkempaa selvitys- 22534: tahot EU :n ydinmaissa eivät suhtaudu loputto- tä. Jo nyt voidaan kyllä vahvasti epäillä sellaista 22535: man nöyrästi Emuun. ratkaisua, jossa Suomi ainoana Pohjoismaana 22536: Samoin Saksan taloudelliset vaikeudet heittä- luopuisi omasta rahastaan, samalla kun Iso-Bri- 22537: vät varjon koko Emu-hankkeen ylle, onhan Sak- tannia on jäämässä Emun ulkopuolelle. 22538: san talous ja rahapolitiikka ollut koko Emo- Valiokunta tuo esille työttömyyttä koskevien 22539: hankkeen esikuvana. Maastrichtin sopimuksen arvioiden merkityksen päätöksenteossa. Suomen 22540: Emu-artiklat on kirjoitettu Saksan Keskuspan- työttömyys on edelleen selvästi pahempi kuin 22541: kin linjausten mukaisiksi. Erinomaisen vakaaksi Ruotsissa, jossa työttömyyttä on pidetty Emo- 22542: kehuttu Saksan talouspolitiikka ei ole estänyt hankkeen pahana kompastuskivenä. 22543: maan työttömyyttä nousemasta sodanjälkeiselle Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on hyvä 22544: ennätystasolle. Vakautta,josta Emun yhteydessä muistaa, miten on käynyt monille aikaisemmille 22545: niin paljon puhutaan, on monenlaista. Pankki- arvioille työllisyyden parantumisesta. ED:n sisä- 22546: herrojen ihanteena näyttää olevan sellainen va- markkinaprojektin luvattiin tuovan miljoonia 22547: kaus, josta maksetaan miljoonien ihmisten työt- uusia työpaikkoja, mutta 1990-luku on useim- 22548: tömyytenä. missa EU-maissa ollut mustien työttömyysluku- 22549: Saksassa viime viikkoina tehdyt talouspoliitti- jen aikaa. Työllisyyttä ja kasvua käsittelevässä 22550: set päätökset kertovat samalla havainnollisesti Valkoisessa kirjassa, joka julkaistiin vuoden 22551: siitä, mitä Emu-politiikka käytännössä on: Bud- 1993lopulla, maalailtiin EU-maiden työttömyy- 22552: jettileikkauksia kavennetaan. Valtion omaisuut- den puolittumista, mutta tätä ennustetta tuskin 22553: ta yksityistetään budjettivajeen peittämiseksi. kukaan enää edes muistaa. ED~maiden keski- 22554: Sama kaiku on askelten monessa maassa ympäri määräinen työttömyysaste on II prosentin tun- 22555: Länsi-Euroopan. Emu-lähentymisohjelmiin tu- tumassa. Valkoisessa kirjassa tavoitteeksi esitet- 22556: tustuminen kertoo, että ED vaatii eri mailta jat- tyyn 5 prosentin työttömyyteen on pitkä matka. 22557: kuvasti lisää leikkauksia muun muassa sosiaali- Kiintoisampana esimerkkinä voidaan maini- 22558: turvaan. Suhtautuminen budjettivajeiden pie- ta, että Teollisuuden ja Työnantajain Keskusliit- 22559: nentämiskeinoihin ei ole symmetrinen. ED:n val- to TT lupasi ennen ED-kansanäänestystä, että 22560: tiovarainministerien neuvosto Ecofin korostaa tehdasteollisuuden investoinnit kohoavat 1990- 22561: aina budjettileikkauksia verojen korotusten si- luvun lopulla 40 miljardiin markkaan, jos jäse- 22562: jaan. nyys toteutuu. Vaikka investoinnit ovat hieman 22563: Suuri valiokunta on mietinnössään rehellinen, piristyneet, tästä ollaan edelleen kaukana, ja lu- 22564: kun se myöntää, tosin varovaisesti, että "ED- paus jää kaiken todennäköisyyden mukaan to- 22565: maissa yhtäaikaisesti toteutetut - - julkistalou- teutumatta. Vuonna 1995 investoinnit olivat 17,5 22566: den menoleikkaukset ovat myötävaikuttaneet-- miljardia markkaa. Tämä muistutuksena siitä, 22567: 3098 94. Tiistaina 17.6.1997 22568: 22569: 22570: että Emu-keskustelussa annettuja lupauksia va- teosta antamaan mietintöön sisältyy perustusla- 22571: kaasta ja pitkäjänteisestä talouskasvusta ei voi kivaliokunnan lausunto, jossa lähdetään siitä, 22572: ottaa kovin vakavasti. että Suomen Emu-jäsenyydestä voidaan päättää 22573: Kriisit ja suhdannevaihtelut kuuluvat kapita- ja omasta rahasta, markasta, luopua eduskun- 22574: lismin arkipäivään, eikä rahayksikköjen yhdistä- nan yksinkertaisen enemmistön turvin. Tätä pe- 22575: minen voi niitä poistaa. Emu-hankkeen peruson- rustellaan sillä, että Suomen EU-jäsenyyskin 22576: gelmana pysyy, että se supistaa merkittävästi nii- saatettiin voimaan normaalista perustuslain nk. 22577: tä keinoja, joilla yksittäinen maa voi reagoida ja vaikeutetusta säätäruisjärjestyksestä poikkeavai- 22578: sopeutua erilaisiin häiriöihin. Se on ongelma eri- Ja menettelyllä, joten myös tämä päätös voidaan 22579: tyisesti kauempana EU :n ydinalueesta oleville tästä syntyneen "mustan aukon" kautta tehdä 22580: maille, joilla on Keski-Euroopasta poikkeava yksinkertaisella äänten enemmistöllä ja vieläpä 22581: tuotantorakenne ja jotka ovat hyvin riippuvia pelkällä hallituksen tiedonannolla. Kyseessä on 22582: ulkomaankaupasta. Jo tämän vuoksi Emuun liit- siis poikkeus perustuslain selkeästä määräykses- 22583: tyminen olisi Suomelle suuri riski. tä, kun hallitusmuotoa katsotaan voitavan 22584: Toisaalta Emu-hankkeen perustana oleva hy- muuttaa kuin mitä tahansa tavallista rutiinilakia. 22585: vin oikeistolainen talousajattelu sekä EU:n Kes- Valiokunta haluaa näin korjata aikaisemman 22586: kuspankin epädemokraattisuus ovat ongelmia virheensä uudella virheellä väheksyen perustus- 22587: kaikille maille, myös ns. D-markka-alueen mail- lain todellista henkeä. 22588: le. Vasemmistolainen kritiikki Emu-hanketta Kuuluin itse Euroopan unionin jäsenyydestä 22589: kohtaan on tämän vuoksi voimistunut viime ai- päätettäessä niihin kansanedustajiin, jotka jäse- 22590: koina myös Keski-Euroopan maissa, kuten nyyden vastustamisen lisäksi katsoivat, että luo- 22591: Ranskan vaalit osoittivat. Lakot ja mielenosoi- puminen merkittävästä osasta valtiollista itse- 22592: tukset työpaikkojen ja sosiaaliturvan puolesta määräämisoikeutta olisi tullut luonnollisesti 22593: ovat monessakin maassa suuntautuneet käytän- päättää eduskunnassa vaikeutetussa säätämis- 22594: nön Emu-politiikkaa vastaan, vaikka mielenil- järjestyksessä eli viiden kuudesosan enemmistöl- 22595: mausten kärki ei välttämättä ole ollut Emussa. lä. Toin tämän kantani tuolloin selkeästi julki 22596: Arvoisa puhemies! Suuren valiokunnan mie- useaan otteeseen jäsenyyttä eduskunnassa käsi- 22597: tintöön sisältyvät toivomukset ja vaatimukset li- teltäessä. Maamme myytiin kuitenkin halvalla ja 22598: säselvityksistä Emu-ratkaisuun liittyvistä eri perustuslakimme henkeä rikottiin tieten tahtoen 22599: vaihtoehdoista sekä Emun vaikutuksista yhteis- poliittisen eliitin tarkoituksenmukaisuusnäke- 22600: kuntaelämän eri aloille ovat paikallaan. myksen takia. 22601: Perustuslakivaliokunta oli tuolloin pelkkä po- 22602: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Suo- liittinen kumileimasin siunaten tämän perustus- 22603: men kansalla on karvaita kokemuksia nk. poik- lain häpeällisen ylikävelemisen, niin kuin aika 22604: keuslaeista, joilla on murrettu sen perustuslailli- usein muulloinkin perustuslakivaliokunnan pää- 22605: sia oikeuksia. Vuonna 1972 eduskunta riisti Suo- töksissä on jouduttu tekemään. Tiedän sen, kos- 22606: men kansalta sen perustuslaillisen oikeuden vali- ka itse olen ollut valiokunnanjäsenenä lähes kah- 22607: ta vapaissa vaaleissa Suomen tasavallan presi- deksan vuotta. Silloinkaan, kun ED-jäsenyydes- 22608: dentti ja valitsi poikkeuslailla tehtävään Urho tä päätös tehtiin, maa ei elänyt missään poik- 22609: Kaleva Kekkosen. Silloinen Suomen poliittinen keustilassa suurtyöttömyyttä lukuun ottamatta. 22610: eliitti junaili itsensä muiden yläpuolelle asetta- EU-jäsenyydestämme päätettäessä syntynyttä 22611: neen miehen presidentiksi tavalla, joka hakee aukkoa hyväksikäyttäen halutaanjälleen luopua 22612: vertaistaan maamme poliittisessa historiassa. osasta Suomen itsemääräämisoikeutta äärita- 22613: Myöhempi kokemus on osoittanut, että tuolloin pauksessa 101 kansanedustajan äänen turvin. 22614: tehtiin paha virhe, jonka vaikutukset heijastuivat Oma raha, itsenäinen talouspoliittinen päätäntä- 22615: syvälle yhteiskuntaamme vuosikausia. Vaikka valta ja Suomen taloudellisen hyvinvoinnin luo- 22616: elimmekin tuolloin nykyistä "rajoitetummin va- vuttaminen Saksan johtaman Keskuspankin kä- 22617: paassa" yhteiskunnassa, oli kansalaisten äänioi- siin eivät SDP:n, kokoomuksen, vasemmistolii- 22618: keuden riistäminen poliittisen pelin ja lehmän- ton, ruotsalaisten ja vihreiden mielestä ole sen 22619: kauppojen avulla uskomatonta, sillä maassa ei suuriarvoisempia asioita. 22620: valinnut sota tai muunkaanlainen poikkeustila. Perustuslakivaliokunta on jälleen antanut teh- 22621: Kansan mielipidettä pidettiin tuolloin liian riski- dä itsestään mielestäni poliittisen pelien. On ar- 22622: alttiina asiana valtaapitävien taholta. veluttavaa, että valiokunta, jonka tulisi olla pe- 22623: Suuren valiokunnan hallituksen Emu-selon- rustuslakituomioistuimen puuttuessa Suomen 22624: Emo-selonteko 3099 22625: 22626: perustuslain ylin asiantuntijaelin, alistuu puolue- ehtojen todellisista vaikutuksista Suomen kan- 22627: poliittisen pelin käsikassaraksi ja kumileimasi- nalta. Kun nämä selvitykset ovat käytössä, on 22628: meksi. Voi vain kuvitella sitä painostusta ja tak- huomattavasti parempi pohja keskustella ja lo- 22629: tikointia, jolla toisinajattelevat hallitusrintaman pullisesti päättää jäsenyydestämme. 22630: edustajat on saatu alistumaan hallituksen Emu- Perussuomalaisten mielestä asia on jo kuiten- 22631: innon äänettömiksi yhtiömiehiksi, ainakin jos kin täysin selvä professori Pekkarisen Emu-selvi- 22632: voi kuvitella, mitä tapahtui silloin, kun oli kyse tystyöryhmän tähänastisen työn perusteella: 22633: Suomen EU:hun liittymisestä. Suomen tulee jättäytyä Ruotsin tapaan Emun 22634: Arvoisa puhemies! Hallitus vetoaa vaatimuk- ulkopuolelle. Syykin on selkeä: Suomi on talou- 22635: sessaan hyväksyä Suomen liittyminen Emun kol- deltaan vielä Ruotsiakin heikompi ja yksipuoli- 22636: manteen vaiheeseen siihen, että olemme itse serumin puunjalostuksen varassa, joten EU:n 22637: asiassa sen jo hyväksyneet mennessämme mu- ydinmaiden Saksan ja Ranskan talousetujen 22638: kaan Euroopan unioniin ja tällä tavoin yhtyes- mukaan harjoitettu talous- ja rahapolitiikka so- 22639: sämme ilman varaumia Maastrichtin sopimuk- pii maallemme vielä Ruotsiakin huonommin. 22640: seen. Näin asianlaita tietysti onkin, vaikka ex- Voi olla hyvin todennäköistä, että Euroopan tu- 22641: pääministeri Aho pyrkiikin nyt keskustan ja levan Keskuspankin politiikka pahentaa työttö- 22642: oman nahkansa pelastaakseen muuta selittele- myyttämme ja talousahdinkoamme samalla, kun 22643: määnkin. se tukee ja piristää mainittujen suurten ja talou- 22644: Suomi vietiin Ahon johdolla Saksan komen- delliselta rakenteeltaan monipuolisten maiden 22645: toon, ja kaikkihan tietävät, mitä seuraa pikku- taloutta ja työllisyyttä. Suomi joutuu tuolloin 22646: sormen antamisesta itselle vahingollisille tahoil- ulkokehälle, jolloin ongelmat vain kärjistyvät ja 22647: le. Ne vievät koko käden, eli tässä tapauksessa pahenevat. 22648: Suomelta menee itsenäinen talouspoliittinen Käsitystämme Emu-jäsenyyden haitallisuu- 22649: päätäntävalta ja oma markka, jonka meille ai- desta Suomelle tukee sekin suuren valiokunnan 22650: koinaan soi vieras mahti, Venäjän tsaari. mietinnössä mainittu tosiasia, että Emun ulko- 22651: Mielestäni asia ei ole kuitenkaan aivan näin puolelle jäämässä olevat Englanti, Ruotsi ja 22652: yksinkertaisen selvä. EU :n mahtimaan Saksan Tanska muodostavat ulkomaankauppamme 22653: liittopäivien vuonna 92 tekemä päätös ottaa viennistä peräti 54 prosentin osuuden. Ajatelkaa, 22654: maan Emu-jäsenyys Saksan itsensä ratkaista- yli puolet viennistämme jäisi Saksan ja Ranskan 22655: vaksi merkitsee, että muidenkaanjäsenmaiden ei sanelemien talous- ja rahapoliittisten päätösten 22656: tarvitse pitää Maastrichtin sopimusta yksiselit- armoille! Mielestämme olisimme hulluja, jos tä- 22657: teisen selvästi itseään velvoittavana. Tämä on hän suostuisimme. 22658: ilmeisesti ymmärretty myös naapurimaassamme Perussuomalaisten viime viikonloppuna pi- 22659: Ruotsissa, joka on jättäytymässä koko Emun detty puoluekokous otti Suomen Emu-jäsenyy- 22660: kolmannen vaiheen ulkopuolelle ainakin toistai- teen selkeän kielteisen kannan, ja tämän kannan 22661: seksi. Tämä tosiseikka huomioon ottaen olisi mukaan tulen myös eduskunnassa johdonmu- 22662: kummallista, jos suomalaiset kävelisivät Emu- kaisesti toimimaan. 22663: hakaan kiltisti ja mukisematta ensimmäistenjou- Arvoisa puhemies! Suuri valiokunta katsoo 22664: kossa kuin lampaat lauman johtajan perässä. mietinnössään olevan tärkeää, että päätös Raha- 22665: Perussuomalaisten mielestä Suomella tulee olla liittoon osallistumisesta koetaan kansalaisten 22666: ja on oltava itsenäinen oikeus vapaasti päättää keskuudessa laillisena. Samoin pidetään tärkeä- 22667: mukaanmenemisestä Emuun, sanoivatpa jotkut nä sitä, että kansalaisilla on käytettävissään 22668: Brysselin tai Bonnin herrat mitä tahansa. mahdollisimman paljon ja ajankohtaista tietoa 22669: Arvoisa puhemies! Suuri valiokunta on mie- ratkaisun hyöty- ja haittapuolista. Tuen tätä 22670: lestäni tehnyt hyvää työtä ja ollut kiitettävän kannanottoa, mutta samalla kummastelen sitä, 22671: kriittinen hallituksen selontekoa käsitellessään. että jo seuraavalla sivulla käytännössä mitätöi- 22672: Mietinnössä valiokunta asettaa hallitukselle pal- dään kansalaismielipiteen huomioon ottaminen. 22673: jon velvoitteita lisäselvitysten tekoon ennen lo- Perustuslakivaliokunnan lausuntoon nojaten sii- 22674: pullisen päätöksen tekemistä ensi vuoden kevääl- nä todetaan, että kansanäänestyksen järjestämi- 22675: lä. Selvitystä halutaan muun muassa Suomen sessä on kysymys poliittisesta tarkoituksenmu- 22676: kolmen eri toimintavaihtoehdon vaikutuksista, kaisuudesta. Kansalaisten todellisen mielipiteen 22677: Emun vaikutuksesta alueelliseen kehitykseen kuuleminen on siis vain poliittinen tarkoituksen- 22678: maassamme, samoin sen vaikutuksesta sosiaali- mukaisuuskysymys. Mielestäni uskomatonta 22679: politiikkaamme ja Emun eri kokoonpanovaihto- kansanvallan väheksyntää! 22680: 3100 94. Tiistaina 17.6.1997 22681: 22682: 22683: Perussuomalaisten mielestä tulee sen lisäksi, tuksen aivan päättävät ministerit olisivat arvos- 22684: että päätös Emo-jäsenyydestä tehdään vaikeute- taneet Suomen kansaa niin paljon, että olisivat 22685: tun säätäruisjärjestyksen mukaan säädetyllä lail- ajatelleen niinpäin, että kai nyt suomalaiset ta- 22686: la eikä tiedonannolla, järjestää jäsenyydestä sitä juavat, että kun EU:hun liitytään, se tarkoittaa 22687: ennen myös neuvoa-antava kansanäänestys. Emuakin. Se olisi jo aikamoinen kunnianosoitus 22688: Kansalaisille tulee antaa mahdollisuus vapaasti, kansaa kohtaan suomalaiselta poliittiselta eliitil- 22689: välittömästi ja puolueettomasti sanoa kansanää- tä. 22690: nestyksessä mielipiteensä Suomen mukaan me- Tosiaan siis rahamaailman pääoma ja sen va- 22691: nemisestä Emun kolmanteen vaiheeseen eli Ra- paa liikkuminen tai pääomien kulku yleensä on 22692: haliittoon. Tätä ei saa tyrmätä mainitulla poliitti- meille ollut arkipäivää jo kauan. Eivät paljon 22693: sella tarkoituksenmukaisuudella, mikä käytän- hyväntahtoiset lobbarit mistään Pohjois-Karja- 22694: nössä tarkoittaa hallituksen pelkoa kansan sel- lasta ja muualtakaan enää ole pystyneet näitä 22695: keän enemmistön vastustavasta kannasta koko hommia sillä talla hoitamaan kuin ennen, eli raha 22696: hankkeelle. Suomi on kuitenkin kansanvalta on karannut siis ihan perusjutuista ja raha on 22697: eikä puoluevalta. Siksi kansan on voitava myös karannut ennen kaikkea politiikalta. Oikeastaan 22698: asia ratkaista ilman poliittista peliä ja kaupan- se on vain hyväkin asia, eli ihmiset jos oikein 22699: käyntiä. kunnolla ajattelisivat, pystyisivät tulevaisuudes- 22700: Arvoisa puhemies! Olen puheessani mielestäni sa päättämään paremmin, mihin rahansa pistä- 22701: selkeästi julkituonut perussuomalaisten mielipi- vät. 22702: teen siitä, että Suomen Emo-jäsenyydestä on Se, mitä tarkoitan sillä, että raha on kadonnut 22703: päätettävä kansanäänestyksen jälkeen erillisellä politiikalta, on yksinkertaisesti sitä, että totta kai 22704: lailla, joka on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen pienituloisempia, vähempiosaisiaja muita pitäisi 22705: 67 §:n mukaisesti vaikeutetussa säätämisjärjes- sosiaali- ja hyvinvointivaltion nimissä pystyä 22706: tyksessä siitä huolimatta, että perustuslakivalio- suojelemaan hyvin vaikeissa paikoissa. Mutta 22707: kunta tältä osin on ollut päinvastaisella kannalla. meidän rahallamme on tähän mennessä tehty 22708: Kohta esitän, millä tavoin minun mielestäni asia sitä, että kun me olemme vieneet rahamme 22709: tulisi ratkaista, koska mielestäni oma markka on KOPiin, SYPiin ja muihin legendaarisiin pank- 22710: sen arvoinen, että täytyy miettiä niitä vaihtoehto- keihin, tiettyjen vanhojen rahasukujen perilliset 22711: ja, joilla vaikeutettu säätäruisjärjestys voitaisiin suhdetoiminnallaan päättivät, mihin meidän ko- 22712: saada aikaan. valla työllä hankkimamme rahat laitetaan. 22713: Hallituksen tulisikin perussuomalaisten mie- Sinänsä Emo-ajattelussa ja uudenlaisessa in- 22714: lestä järjestää Suomen liittymisestä Emun kol- vestointiajattelussa se, että ihminen saisi itse 22715: manteen vaiheeseen neuvoa-antava kansanää- päättää, mihin ansaitsemansa rahat sijoittaa - 22716: nestys sekä antaa eduskunnalle sitten esitys Ta- tästä ei ole oikeastaan puhuttu paljon ollenkaan 22717: lous- ja rahaliittoon liittymisestä, kun hallitus sen -tarjoaa ihmisen itsetunnollekin paljon parem- 22718: kuitenkin varmasti tulee tekemään, erillisenä la- min lähtökohdan, kun hän voi päättää, tukeeko 22719: kiehdotuksena, joka sisältää samalla kertaa val- vaikka Helsinki Medical Trustia, joka edesaut- 22720: tiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukaan päätettävän taa suomalaisen lääketeollisuuden valloitusta 22721: esityksen Suomen markkaa koskevan hallitus- maailmalla, vai mitä sitten tekeekään, pistääkö 22722: muodon 72 §:n kumoamisesta. tanskalaiseen ekopankkiin. Suomalaiseen eko- 22723: pankkiin tuskin kannattaa nyt laittaa, ellei siellä 22724: Ed. Virtanen: Arvoisa puhemies! Muut linja muutu. Mutta idea on hyvin yksinkertainen. 22725: paikallaolijat! Alkuun voin tietysti sanoa, että Toki tietysti tavallisen ihmisen maailma oli yk- 22726: taas kerran, kun asiaa vatvotaan, olen edelleen sinkertainen ennen, kun hänen säästövaroilleen 22727: kansanäänestyksen kannalla. Mutta valitetta- ei kerta kaikkiaan löytynyt mitään muuta paik- 22728: vasti sen suhteen, mihin on aikoinaan sitouduttu, kaa kuin pistää ne talletustilille, ja pankinjohta- 22729: edellinen hallitus nimiään alle laittanut ja muuta jat sen hoitivat. 22730: vastaavaa, ei voi tosiaan, kun seuraa keskustelu- Mutta minä en tiedä, mikä intoon-vaikka 22731: ja, välttyä siltä, että edellisen hallituksen aikana vanhoja ihmisiä kunnioittaa ja kunnioittaa Suo- 22732: meillä oli harvinaisen kyvyttömiä tai tyhmiä ih- men itsenäisyyttä tai mitä tahansa tässä maassa 22733: misiä puikoissa tai sitten tosiaan he tahallaan on tehty- kunnioittaa vanhojen ihmisten kaik- 22734: harhaottivat kansalaisia eli yksinkertaisestijätti- kein yksinkertaisinta tyhmyyttä, että kun he ra- 22735: vät kertomatta, mihin ollaan menossa ja miten hojakin omistivat, heidät vain jätettiin suurpää- 22736: Emu siihen liittyy. En usko, että edellisen halli- oman armoille, joka sijoitti rahat heidän puoles- 22737: Emo-selonteko 3101 22738: 22739: taan, ja he saivat jonkin säälittävän koron siitä. kaan tai minun edustamani tyylisuunta täällä 22740: Tämä on asia, joka liittyy rahan vapautumiseen mukana, että rupeaisin ontumaan rampojen 22741: ja ilmeisesti Emo-ajatteluun. Tietysti tämä on edessä ja näyttelemään tyhmää vain sen takia, 22742: tuon suuntainen ajatus. että täytyisi ajatella, että saa olla taas kotoa pois 22743: Vielä sanoisin, kun olen kuunnellut muutamia seuraavan kauden, ettei tarvitse aina lapsia ja 22744: kertoja alhaallakin, tietyn kritiikin: keskustelun vaimoa katsella siellä nurkissa vaan pääsee taas 22745: osuus globaalisuussuhteessa eli mitä se nyt on- eduskuntaan joskus. 22746: kaan, maailman kattavuus tai universaalisuus tai Näillä asioilla on muitakin puolia. Niin kuin 22747: maapallollisuus. Koko ajan kuulee vain, että ky- minä sanoin, yksi tärkeimpiä lähtökohtia on se, 22748: symys on Ranskan ja Ison-Britannian ja Tans- että lassilat, wegeliuksetja muut eivät ole sählää- 22749: kan ja Ruotsin ja Suomen väännöstä. mässä esimerkiksi minun rahoillani, koska voi 22750: Aikoinaan tilanne on havaittu toisenlaiseksi. olla, että sitä jonakin päivänä meikäläisellekin 22751: Kun entinen laulava valiokunta tai työasiainva- siunaantuu, kunjatkaa omalla fiksulla linjallaan. 22752: liokuntakin reilu vuosi sitten kävi Etelä-Koreas- Ihan maanläheisellä tasolla olettaisi tiedonvä- 22753: sa - huomatkaa painotus, ettette taas kirjoita lityskoneistonkin joskus hoitavan jotakin, var- 22754: lehtiinne, mitä sattuu - siis Etelä-Koreassa, sinkin ns. hyviä puolia, jotenkin niin, ettei hyste- 22755: Malesiassaja muualla, siellä tosiaan sai kuuliaja risoitaisi eikä pelotehaisi eikä muutenkaan kiu- 22756: nähdä, mitä varten Euroopassa nämä asiat ta- sattaisi ihmisiä, joilta on jo aika paljon viety ja 22757: pahtuvat. Tämä ei ole siis mitään EU-, Emu- eikä joille sitä ei ole takaisin tullut, vaikka muiden 22758: muutakaan myönteisyyttä, mutta se, mikä siinä kansalaisten prosentuaaliset vuosituotot ovat al- 22759: todella on takana, meinataan unohtaa. Muuta- kaneet jo aika hyvinkin kasvaa, paitsi ei eläke- 22760: man vuoden, kymmenen tai kahdenkymmenen läisten. Kun heiltä viedään vielä heidän viimei- 22761: vuoden, sisällä, kun sama kyynisyys, joka mei- nen markkansakin, tarkoitan siis nimellinen 22762: dän pääoman omaajiamme on aina vaivannut, markka näillä näkymillä hyvinkin lyhyen ajan 22763: jatkuu, jos eivät hurahda todella uskoon, se joh- päästä, voisi toivoa, että vastuunalaisempi tiedo- 22764: taa mullistuksiin, siellä mitä niitä valtioita on: tusvälineistä tai mediakoneisto hoitaisi myös 22765: Intia, Kiina, Malesia ja muut. Sittenhän näette, työnsä tällä alalla hivenen tasapuolisemmin eikä 22766: kun on itsenäinen Suomen markka jäljellä jossa- vain niin, että propagoisi todella goebbelsmäises- 22767: kin vaiheessa, missä mennään. ti Emun puolesta sitten ihan taas överillä tavalla, 22768: Voi sanoa, että on vähän niin kuin aikaa näke- arvoisa puhemies. 22769: mään kykenemätöntä pikkupolitikointia, jota Minä olen siis yksinkertaisesti sitä mieltä, että 22770: täällä tapahtuu, puhumattakaan paikkaan sitou- kansalainen saattaa jopa kokea itsensä täysipäi- 22771: tumisesta. Maailma on muuttunut ja tosiaan, semmäksi, kun hän omilla säästörahoillaan ihan 22772: mitä näitä verkkoja nyt onkaan, joita pitkin tieto itse valitsee, miten uutta maailmaa rakennetaan. 22773: menee hurahtamalla, ei sitä vastaan nyt ihan sillä Jos ajatellaan vielä tiedonvälitystä, sanomaleh- 22774: varmaan puolustauduta eikä siitä selvitä sillä, tien ilmoitussivut pursuavat nykyään kaiken nä- 22775: että yhtäkkiä Suomi vetäytyisi jonkinlaiseen köisiä omaisuudenhoitopalveluja, ja valintojen 22776: kuoreensa eikä käyttäisi idän ja lännen eikä muu- runsaus ja ihmisen päätäntävalta avartuu tätä 22777: takaan vastaavaa pitkäaikaista know-how'taan. kautta. Voisi puhua vaikkajonkinlaisesta uuden- 22778: Vielä kerran sanon, että minä en ole niitä poi- laisesta rahademokratiasta, johon liittyy globaa- 22779: kia, joka Emuun menisi silmät sidottuina enkä lisempi raha. Tietysti se on vielä visioiden ulko- 22780: muutenkaan, mutta en ole oikein vakuuttunut puolella, että meillä olisi aivan yhdistynyt maail- 22781: teidän todisteluistanne kumpaankaan suuntaan ma. Aikoinaan nuorempana, kun luin Rick Ran- 22782: myöskään, mitä sitten tulee tapahtumaan, koska domeita Korkeajännitys-sarjasta, siinä oli Maa- 22783: tulevaisuuden ennustamisesta on monta fraasia ilman planeettain neuvosto, joka hoidettiin vä- 22784: olemassa ja se on tunnetusti ollut hankalaa ja hän toiselta pohjalta, ja siinä ei oltu kai kiinni 22785: vaikeata. Poliitikon paras lahjahan on aina ollut enää missään pikku kysymyksissä niin kuin euro- 22786: se, että sitten, kun ennustus ei toteudu, hän osaa rahassa taijossakin muussa, dollarissa tai taalas- 22787: selittää, miksi niin ei käynytkään, ja unohtaa, sa. 22788: mihin nimensä laittoi ja mitä kaikkea allekirjoit- Kaiken kaikkiaan tähän liittyy monenlaista. 22789: ti. Todellisia uhkakuvia tietysti on, kun otetaan etu- 22790: Mutta tosiaan minä halusin sanoa vain sen, oikeutetuilta pankeilta pois esimerkiksi kaiken 22791: että kun ajattelee asiaa vähän laajemmin, en näköiset takuut tai mitä siellä on, se että ihminen 22792: minä halua olla sen takia oppositiopoliitikkona- joutuu vähän heikommalle, kun valtio ei takaa 22793: 3102 94. Tiistaina 17.6.1997 22794: 22795: 22796: kaikkia säästöjä, mutta toisaalta on sitten terä- kin sitten voisi osinkoja pois maksaa vähäsen ja 22797: vyys ja ajattelu. Joskus on verrattu, minkä vuoksi tasoittaa sitäkin investointietua,joka tälläjutulla 22798: Tampereella meni niin kauan paljon huonommin on. Kysehän on siitä, että jos nyt Emu-kriteerit 22799: kuin jossakin muussa kaupungissa, ja väitetty, täytetään tällaisellakin jutulla, joka Helsingin 22800: että se johtui siitä, että siellä oli ollut niin isoja Sanomissa oli joskus muutama viikko sitten, sil- 22801: tehtaita ja suurteollisuutta. Kun teollisuus lähti loin me menemme Emuun keinotekoiselta poh- 22802: sinne minne lähti - Malesiaanja mitä niitä on, jalta. Siinä on ensinnäkin investointietu, jolla 22803: Vietnameita ja kaikkea tällaista, Intiaa, vai mihin tavallaan vääristetään kilpailua. Tai ihan oikeas- 22804: ne lähtivät, ehkä kauppa- ja teollisuusministeri ti, jos pikku firmat vääristävät kilpailua ja ote- 22805: tietää paremmin, minne Suomen tehtaat lähtivät taan tukia pois, niin miksei oteta Euroopan suu- 22806: - senjälkeen Tampereen flikat eivät oikein kun- rimmalta touhultakin? Katsottaisiin sitten ter- 22807: nolla osanneet enää tehdä mitään, kun ei ole ollut veeltä pohjalta. 22808: yrittäjänä pientä ikäänsä vaan on ollut toisen Jos Saksa aikoo vielä tehdä näitä, mitä tässä 22809: armoilla. Tässä rahajutussahan on ihan sama nyt on kaiken näköisiä lueteltu, pari kikkaa, että 22810: periaatteessa. saa Emu-kriteerinsä täyttöön, kyllä minun mie- 22811: En oikein ikinä, kun olen katsellut tätä touhua lestäni siitä voisi Suomessakin, kun olemme eu- 22812: pikkupojasta lähtien, sitäkään mieltä ole ollut, rooppalaisia, keskustella rehellisemmin. Toivon, 22813: että Suomen pankkiirit olisivat olleet maailman että Suomen valtiovarainministeriö ottaisi sii- 22814: parhaita ja hoitaneet tasapuolisesti kansalaisten henkin kunnolla kantaa, mitä nyt aiomme tehdä, 22815: rahojen sijoittelua, kun tietää juuri ne kohteet ettei sitten tehtäisi pelkän kikkailun pohjalta ja 22816: varsinkin, joihin ne on laitettu. Viime hallituksen varsinkin, jos tämä vahvalle Saksan markalle vai 22817: aikana tapahtunut rivoilu, joka kohdistui pk- mille kovalle valuutalle rakentuu, jotakin oharia 22818: sektorillekin todella härskisti, todella osoitti, että itsellemme. 22819: se on sitä porukkaa, johon kannatta kaikkein Olen nyt tulossa tähän viihdyttävämpään 22820: vähiten luottaa. osaan ja lopettamassakin kohta. Nuorena tein 22821: Jälleen kerran, en ryhdy näyttelemään tyh- aikoinaan kappaleen "Lainelautaileva kana". 22822: mää, mutta en väitä, että Emukaan mikään maa- On jo hivenen vanha vitsi - savolaiset vääntää 22823: ilman paras ratkaisu olisi. Mutta siinä saattaa niitä joka asiasta- oliko emu ennen kuin muna. 22824: olla joitakin hyviä puolia ihmisen itsetunnon ja Mutta minun mielestäni on tärkeämpää, onko 22825: itsekasvun puolella, tai sillä ilman muuta on. Ei Emu, mitä me tähän rakennamme, ollenkaan 22826: ekonomia eikä edes ekologia ole maailman tär- oikeastaan kana vai onko se kukko periaatteessa. 22827: kein asia. Mutta kun raha siinä pyörii ja meitä Kumpi tämä oikeastaan on, kukko- vai kana- 22828: siinä ansassa ja verkostossa kierrätetään, siihen emu? Nimittäin kun lapsilta sitä kysyi koulussa ja 22829: voisi suhtautua hivenen laajemminkin kuin tällä sitten vähän yllytti, toiset huusivat - niin kuin 22830: ohuudella, jota tässä on. täälläkin oppositio huutaa, että onko oppositios- 22831: Samoin katselin nyt, kun toinen valtiovarain- sa vai onko hallituksessa - "muna, muna, 22832: ministeri saa olla Eip:n, siis Euroopan Investoin- muna" ja sitten taas "kana, kana, kana". Sitten 22833: tipankin puikoissa vähän aikaa - milloin se al- ryhdyttiin miettimään, missä se kukko oli, ja kun 22834: koi, alkoiko se jo kesäkuun alusta tai jotakin oikein ryhdyttiin miettimään, niin yksi keksi, että 22835: muuta- että tähänhän liittyvät rankemmatkin se saattaa olla siellä munassa sisällä. Se taas mut- 22836: investointikuviot Mielestäni nyt, kun Suomi on kistaa tätä matkaa kummallisesti, koska tiedätte, 22837: Euroopan Investointipankin puheenjohtajavuo- että siinä saattaa olla jotakin muitakin alku pro- 22838: rossa, Suomen tulisi edustaa näkemystä tämän- sesseja. Minä kirjoitin sitten kauniisti siihen lau- 22839: kin pankin tavanomaistamisesta. Minkä hempu- lun loppuun, kun ensin tietysti otin uskonnonkin 22840: tin takia jätetään sitten jokin investointietu jolle- mukaan, kun meillä on täälläkin kristillisiä, että 22841: kin erittäin isolle pankille, joka sitten mesoo siel- "kumpi oli ensin, muna vai kana, niin alussa, 22842: lä, jos pieniltä otetaan se pois ja kaikkea muuta? alussa, alussa oli sana." Se oli kyllä vasta ensim- 22843: Onko tämä sittenjotakin ihmeellistä välistävetoa mäinen säkeistö. 22844: kuitenkin. Tosiaan ryhdytäänkö tekemään ihmi- Mutta loppupäätös, joka tässä saattaa tulla, 22845: siä luottavaisemmiksi tällä tasolla ja opettamaan päättäköön tämä nyt puheeni: Vaikka ei oikeas- 22846: heille rahankäyttöä niin, että pikku pankit eivät taan tietäisi kumpi oli ensin, kana vai muna, niin 22847: voisi saada näitä etuoikeutettuja takuita? tätä systeemiä kun katselee, alkaa näyttää siltä, 22848: Yritän nyt sanoa jotenkin, että olen oikeas- että, arvoisa puhemies, lopussa ainakin on nok- 22849: taan tästäkin asiasta sitä mieltä, että miksei siitä- kimajärjestys. 22850: Emu-selonteko 3103 22851: 22852: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa lisää rahaa työllistämiseen eikä näyttänyt olevan 22853: puhemies! Sallittaneen, että puheenvuoroni halujakaan, johtuu tietysti siitä, että jäsenmailla 22854: aluksi jatkan sitä johdonmukaista linjaa, että ei ole halua nostaa maksuosuuksiaan EU:n bud- 22855: hallitus on halunnut pitää kaikissa yhteyksissä jetissa eikä Suomella ole haluja nostaa maksu- 22856: eduskunnan Emu-hankkeen osalta juuri päivän osuuksiaan EU:n budjettiin. Meillä on oikeas- 22857: tasalla. Parin viime vuorokauden aikana on kes- taan tuplasyy olla siihen haluton. Nimittäin pait- 22858: kusteltu Amsterdamissa Emuun kiinteästi liitty- si että olemme joutuneet tekemään säästötoi- 22859: vistä asioista: Vakauden, kasvun ja työllisyyden menpiteitä, Suomessa olemme myös lähentymäs- 22860: sopimuksista. sä tilannetta, jolloin vuoden 99 loppupuoliskolla 22861: Täällä on esitetty sellaisia näkemyksiä, että Suomi tulee olemaan puheenjohtajamaa. Silloin 22862: viime viikot olisivat jollakin tavalla aiheuttaneet ehkä talouspuolella käydään sittenkin tämän 22863: yleistä epävarmuutta Emu-hanketta kohtaan tai vuosikymmenen kaikkein kovin vääntö. Tarkoi- 22864: että ne olisivat muuttaneet olennaisesti Emu- tuksena on vahvistaa Euroopan yhteisön budjet- 22865: hankkeen luonnetta. Nämä kaikki ovat kyllä tiraamit seuraavaa viittä vuotta varten ottaen 22866: melkoisia erheitä. Tänään voidaan todeta, että samalla huomioon laajentuminen. Kun maksuli- 22867: Emu-hanke on nimenomaan aivan parin viime säyksiin ei ole haluja, tämä tarkoittaa suomeksi 22868: vuorokauden aikana erityisesti tuntuvasti vah- sitä, että laajentumista varten joudutaan raivaa- 22869: vistunut, jos sitä tietoa, joka pohjalla on ollut, maan paremminkin tilaa. 22870: ylipäätänsä vielä vahvistaa voi. Siksi vakuuttava Euroopan Investointipankki tuli täällä kai ai- 22871: oli Ecofinin ratkaisu Vakauden, kasvun ja työlli- noan kerran ryhmä Virtasen puheenvuorossa 22872: syyden sopimuksista ja samaten valtion päämies- esille. Siinä on eräs elementti, joka liittyy kasvun 22873: ten ratkaisu, johon ei edes kulunut kovin paljon ja työllisyyden pakettiin. Valtiovarainministerit 22874: keskusteluaikaa. haluaisivat nähdä, että Euroopan Investointi- 22875: Haluaisin todeta tuosta ratkaisusta, että kan- pankkija Investointirahasto osaltaan miettisivät 22876: nattaisi pitää mielessä se, että Vakaussopimus mahdollisuuksia normaalin pankkitoiminnan 22877: sellaisena, kuin se Dublinissa kuvattiin, sellaise- muodossa olla tukemassa high tech -alan pientä 22878: na miksi se kevään mittaan on Ecofinissä kehitty- ja keskisuurta teollisuutta lainanannon muodos- 22879: nyt, on sellaisenaan myös hyväksytty. Samaten sa. Kysymys on kuitenkin normaalista pankki- 22880: Vakaussopimukseen liittyvien sekundaarilain- toiminnasta ja siitä, että pankki suuntaa olemas- 22881: säädännön määräysten sisältöön ei sinänsä Ams- sa olevia resurssejaan toivon mukaan tuohon 22882: terdamissa kukaan puuttunut eikä näyttänyt ha- suuntaan. 22883: luavankaan puuttua. Siis Emuja vakaus säilyvät Paljon on jo puhuttu Ranskan mallista. Minä 22884: juuri sellaisina kuin me olemme ne viime kuukau- en Suomen eduskunnassa välttämättä nostaisi 22885: sien ja vuosienkin aikana oppineet tuntemaan. sitä niin korkeaan asemaan. Ranskalaisista pu- 22886: Totta on sitten se, että Amsterdamissa liitet- heenvuoroista ainakin minun korvaani särähti 22887: tiin Vakaussopimukseen toinenkin puheenjohta- se, että siellä esitettiin voimakkaasti toivomus ns. 22888: jan johtopäätös, joka koskee kasvuaja työllisyyt- Ten-hankkeiden rahoituksen painottamisesta. 22889: tä. Sen eräänä johtavana periaatteena on, että Siihenkään ei ylimääräistä rahaa näyttäisi olevan 22890: työllisyys säilyy edelleenkin jäsenvaltioitten käytettävissä, ei ainakaan EU:n budjettia korot- 22891: omana ensisijaisvelvoitteena, että työllisyyteen ei taen. Me olimme taistelleet pitkään siitä, että 22892: käytetä lisää EU:n julkisia varoja ja että työlli- Ten-hankkeitten ohella myös tutkimus ja kehitys 22893: syydessä on syytä omaksua dynaaminen ote, jota olisi painopistealue, ja Ranskan ehdotuksessa 22894: tarkemmin kuvataan. valitettavasti oltiin suuntaamassa tätä painopis- 22895: Haluan todeta, että dynaamisessa otteessa ei tettä Suomen kannalta varsin kiusallisesti uudel- 22896: ole Suomen kannalta mitään uutta. Me olemme leen. Kun lisärahaa ei ole käytettävissä, Ranskan 22897: näitä asioita huomattavasti pidemmällekin ehkä aloite olisi merkinnyt itse asiassa meille tärkeän 22898: jo keskenämme keskustelleet. Elinikäinen oppi- sektorin supistumista. Onneksi nimenomaan 22899: minen, kannustavuus- sen tyyppiset seikat - Suomen aloitteesta kykenimme edelleen pitä- 22900: nousevat päällimmäisiksi ja myös tuloverotuk- mään tutkimuksen ja kehityksen myös tässä kas- 22901: sen alentaminen. Mehän tietysti joudumme to- vun ja työllisyyden paketissa. 22902: teamaan, että tuo eurooppalainen käsitys erityi- Euroopan Keskuspankkijärjestelmästäkin 22903: sen hyvin sopii Suomeen, missä on Euroopan keskusteltiin ja tehtiin myös päätöksiä. Minusta 22904: kireimpiä tuloverotuksia. oli varsin paikallaan se, että noissa päätöksissä 22905: Se, että EU:n piirissä ei ole tarkoitus käyttää vahvistettiin se selkeä periaate, joka Maastrich- 22906: 3104 94. Tiistaina 17.6.1997 22907: 22908: 22909: tin sopimukseen on kirjoitettu, että keskuspank- niin kuin minäkin yritin tämän puheenvuoroni 22910: kijärjestelmän itsenäistä statusta ei vaaranneta aluksi tehdä. 22911: eikä myöskään haluta missään nimessä aiheuttaa Olen siinä toivossa, että hallitus ennättäisi vie- 22912: vahinkoa Keskuspankin keskeiselle hintavakau- lä ennenjuhannusta perin pohjin tutustua suuren 22913: den tavoitteelle. Ehkä tämä riittää keskusteluksi valiokunnan mietintöön ja siinä esitettyihin selvi- 22914: keskuspankki valvonnasta. tyspyyntöihinja ennättäisi vielä päättääkin aina- 22915: Tähän asiaan liittyy vain välillisesti, mutta kin pikaisimpien selvitysten osalta niiden tekota- 22916: ehkä uutisarvoltaan merkityksellisempi asia. Me vasta ja ajankohdasta. Joka tapauksessa hallitus 22917: olemme nähneet tänään suomalaisissakin lehdis- tulee asianmukaisesti ottamaan kaikki nämä toi- 22918: sä valokuvia eurooppalaisista euro-kolikoista ja veet ja vaatimukset huomioon. Saattaa olla, että 22919: sen teistä. Haluaisin kertoa meidän kannaltamme joukossa on joitain sellaisia selvityspyyntöjä, 22920: sen myönteisen uutisen, että valittu kolikko,joka joista jo aikaisemmassa vaiheessa on todettu, että 22921: mielipidetiedustelujen mukaan oli toiseksi suosi- kaikki käytettävissä oleva tieto on jaettu. Perus- 22922: tuin Euroopan unionin alueella, nautti Suomessa lähtökohta hallituksella on tässäkin hyvin myön- 22923: eniten suosiota kahdellakin tavalla. Se nautti eh- teinen kaiken mahdollisen selvittämiseen. 22924: dolla olleista kolikoista eniten suomalaisten suo- Haluaisin mennä muutamiin ehkä vähän yksi- 22925: siota, mutta myös niin päin, että Suomesta juuri tyiskohtaisempiin asioihin, joita ryhmäpuheen- 22926: tuo kolikko sai voimakkaimman kannatuksen vuoroissa on tullut esille, myös mietintöpuolella. 22927: yhdessä Hollannin kanssa. Ehkä meidän kannattaisi keskustella tämä 22928: Arvoisa puhemies! Tämän käsittelyn pohjana kriteeriasia ja kriteerien tärkeysjärjestysasia täs- 22929: on suuren valiokunnan mietintö, jota ed. Vanha- sä vähän huolellisemmin. Huomaan, että suuri 22930: nen minusta varsin oikein luonnehti sanoen, että valiokunta edelleenkin on sitä mieltä, että velka- 22931: nyt ei ole eduskunnan aika vastata. Ehkä näin on. kriteeri olisi se olennaisempi ja hallitus kiinnittää 22932: Mielipiteitä olisi ehkä kohtuudella toivonut tule- liikaa huomiota alijäämäkriteeriin. Minun on tä- 22933: van esiin enemmänkin. Mutta totean tyydytyk- hän käsitykseen kovin vaikea yhtyä kahdesta 22934: sellä myös sen, että talousvaliokunnan lausunto syystä. 22935: näyttää huomattavasti syvällisemmin paneutu- Ensinnäkin alijäämäkriteeri kuvastaa parem- 22936: van Rahaliiton moniin talouspoliittisiin kysy- min todellista tilannetta. Se kuvastaa tiettynä 22937: myksiin ja talouskysymyksiin, jotenka siltä puo- talousvuonna tulojen ja menojen erotusta. Ali- 22938: len ehkä, ed. Vanhanen, niitä vastauksia on luet- jäämä on sitä, että menot ovat tuloja suuremmat. 22939: tavissakin. Se kuvastaa kyllä varsin hyvin tuon valtion talo- 22940: Hallitushan on, kuten ed. Nikula totesi, tuot- udenpidon tapaa. 22941: tanut varsin paljon lähinnä professorityöryhmän Velkakriteeriin tässä mielessä sisältyy yksi on- 22942: kautta selvityksiä eduskunnalle. Taitaa olla 15 gelma. Se on se toinen peruste. Nimittäin velka- 22943: erillistä selvitystä. Muistelen itse, miten aloitim- kriteeri on bruttovelkakriteeri. Se ei ole nettovel- 22944: me prosessin sillä tavoin, että valtiovarainminis- kakriteeri. Meillä saattaa olla valtio, jolla on 22945: teriö tarjoutui käymään joka eduskuntaryhmän runsaasti velkaa, mutta myös runsaasti omai- 22946: luona. Keskustalle jouduimme tarjoutumaan suutta, esimerkiksi puhtaita kassavaroja, niin 22947: useampaankin kertaan, kun ehkä olimme vähän kuin Suomessakin taitaa olla vähän liiankin pal- 22948: aikaisinkin liikkeellä. Mutta haluan näillä esi- jon. Palaamme siihen myöhemmin. Saattaa olla 22949: merkeillä vain todeta, että hallitus on todella muunkinlaista omaisuutta. Saattaa olla sellaista 22950: tarjonnut tietoa kovasti, ja sen vuoksi on terveh- kuin Saksassa kultavarantoja. Joskin ne ovat 22951: dittävä ilolla sitä, että erityisesti talousvaliokun- Saksan Liittopankin hallussa. Silloin tämä brut- 22952: nan lausunto näyttää myös sisältävän sellaisia tovelka ei anna aivan vertailukelpoista kuvaa eri 22953: mielipiteitä, joista hallitukselle on hyötyä, kun valtioiden välillä. Olisi parempi puhua nettove- 22954: tätä asiaa jatkossa selvitellään. lasta, mutta sitä olisi vielä vaikeampi selvittää. 22955: Suuren valiokunnan mietinnössä on varsin Täälläkin on tänään viitattu siihen, että jos- 22956: keskeisesti keskitetty huomiota uusien selvityk- sainpäin pelaillaan; ed. Vanhanen muistaakseni 22957: sien pyytämiseen ja vaatimiseen. Haluan toistaa moitti Suomeakin siitä, että täälläkin myytäisiin 22958: sen kannan, että hallitus on tässä kansanvallan jotain nyt kriteerien aikaansaamiseksi. Tämä 22959: palvelija, niin kuin on ollut hyvin pitkään, tuotta- bruttovelka ei kuvasta valtion tosiasiallista tase- 22960: nut aina siitä lähtien, kun tätä ryhmäkierrosta asemaa, jos näin voidaan sanoa. (Ed. Elo: Se on 22961: käytiin, kaiken käytettävissä olevan tiedon mah- kuitenkin kriteeri!) - Se on kriteerinä, mutta 22962: dollisimman nopeasti eduskunnan käyttöön, kuvastaa asioiden tilaa huomattavasti heikom- 22963: Emu-selonteko 3105 22964: 22965: min kuin alijäämä valitettavasti, juuri tämän Kyllä, se pitää tasan tarkkaan paikkansa.- Nyt 22966: bruttoajattelun vuoksi. - Heikkoutena on ehkä haluaisin tehdä aivan selväksi sen, että vain harva 22967: myös se, että jos jossain kävisi niin, että korote- uusi hanke on saanut minulta sanan "kyllä", eipä 22968: taan kultavarannon hintaa tai arvostetaan se taida olla ensimmäistäkään. (Ed. Tuomioja: 22969: käypään arvoon ja erityisesti, jos se myytäisiin Hyvä muisti, mutta valikoiva!) Mutta huomaan, 22970: pois ja maksettaisiin velkoja, se parantaisi brut- että välittömästi maasta poistuttuani eduskun- 22971: tovelkakriteeriä. Ei sen maan tase siinä mielessä nassa syntyi ratkaisu, joka synnytti uuden 200 22972: heikkene. Silloin on vain pudotettu sieltä netto- miljoonan aukon meidän veroperusteisiimme 22973: varallisuutta ja samalla velan ottoa, mutta alijää- ensi vuodelle, se jonka ... (Ed. Tuomioja: Ministe- 22974: mään tällainen ei tietenkään voi vaikuttaa. Se on riön omien virkamiesten mukaan!) - Me ehkä 22975: Suomen selkeä kanta, jota täällä joku kaipasi. palaamme tähän keskusteluun. Ministeriön 22976: Olen moneen kertaan sanonut, että ei voida käyt- omissa laskelmissahan ei otettu kuin kulupuolta. 22977: tää menneen ajan aliarvostusten hyötyä vain yh- Nyt te alensitte myös veropuolta, ja se on se 22978: den talousvuoden tuloksen parantamiseen. Mut- toinen puoli. 22979: ta siihen taseeseen se vaikuttaa, niin kuin me Palataan vielä tähän rahastokeskusteluun, 22980: kaikki varmasti osaamme asian hahmottaa. jota erityisesti ed. Johannes Koskisen ryhmäpu- 22981: Näiden seikkojen johdosta minä pitäisin edel- heenvuorossa käsiteltiin. Sanoitte, että se seikka, 22982: leenkin alijäämäkriteeriä luotettavampana. Sitä että terve valtiontalous on keskeisin, vai oliko se 22983: paitsi näissä maissa, joissa on runsaasti valtion tärkein, puskuri, on niin itsestäänselvä, ettei siitä 22984: velkaa, alijäämäkriteeri kyllä heijastaa myös sitä. kannata oikeastaan tässä yhteydessä puhua- 22985: Nimittäin velkahan aina maksaa. Se maksaa kor- kaan. Minä puolestani joudun toteamaan, ettei 22986: koja, jotka puolestaan näkyvät talousvuoden tu- mistään muusta sellaisesta puskurista,johon val- 22987: loksessa ja mahdollisesti myös alijäämänä. Käy- tio osallistuu, kannata sitten myöskään puhua. 22988: tännössähän nämä maatjoutuvat tekemään niin, Nimittäin jos valtio joutuu osallistumaan jollain 22989: että jos ovat korviaosa myöten velkaantuneet, muulla tavalla kuin tervehdyttämällä taloutensa, 22990: maksavat paljon korkoja, ne joutuvat jostain joihinkin muihin puskuritoimintoihin, se merkit- 22991: muusta luopumaan. Toinen tapa on olla luopu- see epäterveempää taloutta. Sehän on poissa ter- 22992: matta jostain muusta ja velkaantua lisää, mitä veestä taloudesta. Sen vuoksi minusta kyllä kan- 22993: tarkoittaisi väljempi kriteeritulkinta, mutta sel- nattaa- vaikka te ette katsonut aiheelliseksi - 22994: laista mahdollisuutta eurooppalaisilla eniten vel- tuoda osaksi puskurikeskustelua myöskin terve 22995: kaantuneilla valtioilla ei valitettavasti enää ole. valtiontalous. Itse asiassa se taitaa olla keskuste- 22996: Ei ole myöskään ed. Kuopan ryhmäpuheen- lun ainoa ainesosa, sikäli kuin valtiosta on kysy- 22997: vuorossa esiin tullutta mahdollisuuttajatkaa sitä mys. 22998: 90-luvun elämää, jossa on eletty velaksi. Se ei Kiinnitin siihen huomiota - tässä haluaisin 22999: toimi. Ei pitkään riitä velanantajia. Jos riittää- mennä vähän pidemmälle myöskin tulevaisuu- 23000: kin, korkokulut nousevat niin, että velka muo- den olemukseen- että keskustan eduskuntaryh- 23001: dostaa velkakierteen. Siitähän tässä on kysymys. mässä näkyy oltavan kovin pessimistisiä siihen 23002: On tarkoitus vain hoitaa asioita niin kuin nor- nähden, mitkä ovat suomalaisten mahdollisuu- 23003: maalielämänjärjestyksen mukaan pakko on jos- det tulevaisuuden maailmassa. Minun on kovin 23004: kus hoitaa, elää sen mukaan mitä tulee. vaikea muutoin ymmärtää sitä ed. Vanhasen 23005: Eurooppalaiset valtiot on nyt pakotettu siihen kantaa, että esimerkiksi alihankkijayrittäjä olisi 23006: tilanteeseen, Suomi ehkä kärjessä, vaikka mei- mahdottomissa vaikeuksissa, jos valuuttakurssi- 23007: dän velkaantumisemme ei olekaan kovin suuri, riskit poistuisivat ja hän joutuisi osallistumaan 23008: mutta se vauhti, jolla me velkaannuimme, oli Euroopan kilpailuun. Siis suomeksi te sanotte, 23009: huikea. Ei sellaista voi jatkaa. Ei voi jatkaa tätä- että suomalainen tavallinen alihankkijayrittäjä 23010: kään vauhtia, jota me parastaikaa velkaannum- tarvitsisi protektionismia sillä tavalla, että Suo- 23011: me. (Ed. Elo: 26 miljardia taas mennyt alkuvuon- men markka on niin epävarma, ettei hänen kans- 23012: na!) - Kyllä, toivon, että tämä muistettaisiin saan lähde kilpailemaan kukaan. Näin tämä suo- 23013: eduskunnassa esimerkiksi, kun seuraavaa bud- meksijoudutaan lukemaan. 23014: jettiesitystä lähdetään käsittelemään. Ne ovat Minä olen aivan vakuuttunut, että suomalai- 23015: hirvittäviä summia yhä edelleenkin. (Ed. Kallis: selle yrittäjälle päinvastoin nimenomaan avau- 23016: Muistaako ministeri!)- Minua on moitittu vä- tuu nyt ovia kilpailla muitten Euroopassa toimi- 23017: hän liiankin hyvämuistiseksi tässä suhteessa. vien alihankkijayrittäjien kanssa. Kun tuo kil- 23018: (Ed. Kallis: Alijäämä on melkoinen edelleen?)- pailu,jossa uskon varmasti suomalaisten pärjää- 23019: 23020: !95 270174 23021: 3106 94. Tiistaina 17.6.1997 23022: 23023: 23024: vän, tuottaa kykyä kilpailla, sen jälkeen kilpail- asiassa. Minusta se oli laittamattomasti sanottu 23025: laan maailman laajuisesti paremmin kuin tällä ja toivottavasti myöskin muistettu. (Ed. Pekkari- 23026: hetkellä eurooppalainen taso keskimäärin pystyy nen: Aivan eri asiayhteyteen liittyvä!) 23027: kilpailemaan. Siitähän tässä pitkälti on kysymys. 23028: Kiinnitin huomiota tässäkin ed. Virtasen pu- Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 23029: heenvuoroon, jossa hän aivan oikein on nähnyt Arvoisa puhemies! Olen hyvin iloinen, että halli- 23030: ja ymmärtänyt sen, mitä työasiainvaliokunnan tuksen piirissä on ollut aikaa paneutua paitsi 23031: matkalla Kaukoidässä on tullut koetuksi. Kyllä suuren valiokunnan mietintöön myöskin lausun- 23032: Euroopalla on siellä kiire. Valitettavasti meillä toihin, jotka hallituksen selonteosta on annettu. 23033: on kiire myöskin suhteessa Amerikan markki- On syytä vielä korostaa, että suuren valiokun- 23034: noihin. Eurooppalainen talous on taantunut nan ja talousvaliokunnanjohtopäätösten kenties 23035: koko tämän vuosikymmenen. Eurooppalainen selkein ero oli niissä selvityspyynnöissä,joita hal- 23036: menestystarina on ohi, ellei Euroopassa tehdä litukselle osoitettiin. Suuri valiokunta esitti huo- 23037: jotakin. Minä myönnän, että Emu ei ole mikään mattavasti laajempaa selvityspyyntöjen kirjoa. 23038: avain taivasten valtakuntaan, mutta se on mah- Niihin sisältyi myöskin pyyntö selvittää kellutus- 23039: dollisuus, eikä sitten ole kovin paljon muita mah- vaihtoehtoa. Haluan korostaa, että kun talous- 23040: dollisuuksia olemassakaan. Se on mahdollisuus valiokunta omaa ponttansa sorvasi, nimenomai- 23041: parempaan, ei välttämättä tae paremmasta. (Ed. sesti ja tietoisesti ja perustellen torjuimme tällai- 23042: Elo: Saattaa olla myös syy ongelmiin!) sen selvityksen mahdollisuuden. Katsoimme, 23043: Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi, minusta on että hallituksen selonteossa mainituista syistä se 23044: ollut ehkä tätä keskustelua seuranneitten taval- vaihtoehto oli jo loppuun käsitelty. 23045: listen kansalaisten kannalta vähän turhauttavaa, Sen vuoksi keskityimme selvityspyynnöissä 23046: otaksuisin näin, että niin paljon on käytetty ruu- määrittelemään tarkasti erityisesti kotoisen pää- 23047: tia siihen, missä muodossa tällainen päätös teh- töksenteon ja kansalaiskeskustelun lähtökohdis- 23048: täisiin. Enkä oikeastaan haluaisi sitä keskustelua ta ne selvitystarpeet, joita me pidimme tärkeinä. 23049: jatkaakaan muuten kuin puhtaasti ihan poliitti- Arvelimme, että sitä kautta niille myöskin tulee 23050: selta ja ehkä vähän valtiosääntöoikeudelliselta- enemmän painoa. Katsoimme, että on syytä sel- 23051: kin kannalta ja aivan objektiivisesti. Tarkoitan vittää, miten meidän eläkerahastomme kestävät, 23052: sitä, että erästä seikkaa tässä keskustelussa ih- minkälaiset ovat aluepoliittiset vaikutukset mah- 23053: mettelen: Vähätellään tiedonannon merkitystä ja dollisen Emun vallitessa ja minkälaiset ovat ne 23054: vähättely kovin kritiikittömästi otettiin myöskin työmarkkinamekanismit,jotka silloin voivat toi- 23055: tiedotusvälineissä vastaan esittämällä, että se on mia. Arvelen, että nämä ovat sellaisia asioita, 23056: jokin toisarvoinen tapa lähestyä eduskuntaa. Se jotka myöskin kansalaiskeskustelussa tulevat vii- 23057: ei varmasti pidä paikkaansa. Itse asiassa se on me vaiheessa erittäin tärkeiksi. 23058: järein poliittinen tapa lähestyä eduskuntaa. Jos Mutta mitä tulee näihin keskeisiin osiin, muun 23059: me tässä asiassa joudumme luottamaan siihen, muassa kellutusvaihtoehdon selvittämiseen ja 23060: mitä edellisen hallituksen pääministeri sanoi - sitten sellaiseen laajaan analyysiin, jossa kaikki 23061: että tässä tehdään nyt poliittinen päätös Suomen mahdolliset erilaiset jäsenyysvaihtoehdot ja 23062: osallistumisesta, koska se varauma, joka tehtiin mahdollisten Emu-jäsenmaiden tulevat politii- 23063: juuri tämän päätöksentekotilanteen varmistami- kat olisi ristiintaulukoitu ja selvitetty, tällaiseen 23064: seksi, oli poliittinen -kyllä tässä nyt olisi syytä selvityspyyntöön emme lähteneet, koska kat- 23065: tehdä poliittinen päätös, jota varten varauma on soimme, että se on sellainen, että siihen mikä 23066: tehty, ja käyttää siihen järeintä asetta eli tiedon- tahansa päätöksenteko voidaan aikanaan ka- 23067: autoa. riuttaa. 23068: Mutta olen, arvoisa puhemies, ilokseni ha- 23069: vainnut, että en sittenkään ole tämän mielipiteen Ed. Van h a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 23070: kanssa ainakaan yksin. Nimittäin kun sanon, voisa puhemies! Minä en epäillyt suomalaisten 23071: että esitän objektiivisen mielipiteen, väitän, että yrittäjien selviytymismahdollisuuksia vaan liitin 23072: se on aika objektiivinen, kun käytän todistajana kannanottoni siihen väitteeseen, että työmarkki- 23073: ed. Kääriäistä, joka silloin, kun Suomi oli hake- najärjestöt ovat ilmoittaneet, että mikään ei sillä 23074: massa ED-jäsenyyttä, todisteli tältä samalta pai- puolella muutu. Minä kyllä väitän, että markki- 23075: kalta, että EU-jäsenyys on niin vakava ja suuri natalouden tiivistyessä, kilpailun avautuessa ky- 23076: asia, että sen vuoksi eduskuntaa on syytä lähes- synnän ja tarjonnan väliset suhteet tulevat heijas- 23077: tyä tiedonannolla, peräti tiedonannolla, tässä tumaan hyvin rajusti myös yrityselämään ja siellä 23078: Emo-selonteko 3107 23079: 23080: on kyettävä joustamaan. Se löytyy siitä puheen- edellisen vaalikauden aikaista päätöstä ED-jäse- 23081: vuorosta. Sen voi lukea siitä. nyyden hakemisesta ja rinnastettiin se nyt tekeillä 23082: Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri esit- olevaan päätökseen Emusta. Päätöstä siitä, että 23083: teli Ecofinin tekemää päätöstä Vakaussopimuk- Suomi haki ED-jäsenyyttä, ei tehnyt eduskunta, 23084: sen täydentämisestä. Minulle jäi epäselväksi se, vaan sen teki hallitus. Hallitus haki luottamus- 23085: mitä erityistä lisäarvoa nyt tämä täydennys työl- lauseen eduskunnalta vain tuekseen tämän rat- 23086: Iisyyden kannalta tuo. Valtiovarainministeri teki kaisun taakse. Sen sijaan itse päätös oli valtio- 23087: kaikkensa osoittaakseen, että oikeastaan mikään neuvostonja tasavallan presidentin käsissä. (Ed. 23088: ei muutu. Minä kysyn: Mikä nyt EU :n politiikas- Zyskowicz: Haki poliittisen mandaatin niin kuin 23089: sa muuttuu? Mikä muuttuujäsenvaltioiden poli- nytkin!) - Nyt ei ole kysymys poliittisen man- 23090: tiikassa tämän Vakaussopimuksen täydennyk- daatin hakemisesta. Aivan oikein, ed. Zysko- 23091: sen jälkeen, johon Suomikin on nyt sitoutunut? wicz, nyt ei ole kysymys poliittisen mandaatin 23092: Minusta näytti siltä, että siitä täydennyksestä tuli hakemisesta vaan siitä, tekeekö Suomi poliittisen 23093: sisällöltään tosiasiallisesti poliittista liturgiaa, päätöksen liittyä Euroopan yhteisvaluuttaan ja 23094: joka ei muuta käytännössä mitään, mutta jolla onko Suomi samanaikaisesti valmis tekemään 23095: puhutaan ympäri ehkäjoitakin tahoja Euroopas- niitä Iainsäädäntömuutoksia, mitä tämä päätös 23096: sa tämän hankkeen jatkovalmisteluun. edellyttää. Nämä muodostavat yhden kokonai- 23097: suuden, aivan niin kuin ED:n jäseneksi Iiittymi- 23098: Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen- nenkin muodosti yhden kokonaisuuden, poliitti- 23099: vuoro ): Rouva puhemies! Ministeri Niinistö oli sen päätöksen liittymisestä ja siihen liittyvistä 23100: harmistunut siitä huomautuksesta sos.dem. ryh- lainsäädäntömuutoksista, jotka molemmat 23101: mäpuheenvuorossa, että puskurikeskusteluun ei eduskunta täällä hyväksyi. Tässä mielessä on 23102: pitäisi välttämättä sotkea valtiontaloutta. täysin väärin, virheellistä ja harhaanjohtavaa 23103: Tässä jaksossa tarkastelin työmarkkinajärjes- rinnastaa jäsenyyden hakeminen Euroopan 23104: telmän sopeutumista Euroopan talous- ja raha- unionissa ja nyt tekeillä oleva Emu-päätös Iain- 23105: liittoon ja työmarkkinoiden hallittavista, ja neu- säädännöllisesti toisiinsa. 23106: voteltavista suhdannepuskureista lähinnä oli sii- 23107: nä kysymys. On ollut hiukan harhauttavaa se, Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa 23108: että vedotaan siihen, että kun valtiontalous on se puhemies! Mikäli ed. Aholla olisi ollut aikaa 23109: tehokkain, ei näistä muista niin tarvitsisi puhua- kuunnella puheenvuoroni, se olisi hänelle auen- 23110: kaan eikä valmistella niitä. Kuitenkin työmark- nut. (Ed. Aho: Minä kuulin sen!) Esitin nimen- 23111: kinajärjestelmän sopeutumisen kannalta keskei- omaan, että en halua puhua siitä aiheesta, josta 23112: siä ovat sekä yritystasolla, alakohtaisesti että val- varmasti Suomen kansa alkaa olla saanut tar- 23113: takunnallisesti tavat järjestää suhdanteita tasaa- peekseen: mikä tässä on tekniikka. Puutuin vain 23114: via rahastoja tai varauksia, joillajuuri alakohtai- siihen, että kun on yritetty väittää ja saatu se 23115: siin ongelmiin voitaisiin varautua ja joissa työ- sanoma Iävitsekin, että tiedonanto-niminen me- 23116: voimakustannukset on keskeinen muuttuva ele- nettely on vähäinen tapa lähestyä eduskuntaa. 23117: mentti. Siinä suhteessa pidin mielestäni objektiivisen 23118: Ei ole kai jatkossakaan tarkoitus, että työ- puheenvuoron, sillä minä en kyllä käyttäisi sub- 23119: markkinajärjestelmä pääsisi päättämään valtion jektiivisessa puheenvuorossa ed. Kääriäisen lau- 23120: budjetin sisällöstä tai kokoluokasta. Valtion sumaa todistajana, en todellakaan. Mutta ed. 23121: budjetissa on paljon luonnostaan suhdanteita ta- Kääriäinen nimenomaan totesi silloin, että on 23122: saavia elementtejä, mutta koko tässä puskurikes- niin suuri ja vakava ratkaisu, että tiedonanto on 23123: kustelussa on tarve löytää uusia tapoja lisätä paikallaan. Tästä tehdään se johtopäätös, että 23124: vaimentimia yksipuolisten sokkien varalta, jos tiedonanto ei olekaan mikään vähäinen tapa lä- 23125: devalvaatiota, rahan ulkoisen arvon muuttamis- hestyä eduskuntaa, vaan se on tapa lähestyä va- 23126: ta, ei ole käytettävissä. kavassa ja suuressa ratkaisussa eduskuntaa. 23127: Minusta on viisaampi olla nyt väittelemättä ja 23128: Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- nostamatta näitä teknisen puolen asioita esille, 23129: hemies! Ministeri Niinistö kertoi käyttävänsä esimerkiksi sitä, mikä oli sellainen varauma,joka 23130: objektiivisen puheenvuoron säätämisjärjestyk- ei ollut oikeastaan mikään varauma, se joka Suo- 23131: seen liittyvistä kysymyksistä. Minä en kyllä huo- men Iiittymissopimuksen yhteydessä tehtiin, ja 23132: mannut objektiivisuuden tippaa tuossa puheen- voidaanko nyt tehdä budjettirajoituslaki, joka 23133: vuorossa, niin harhaanjohtavasti siinä kuvattiin olisikin Emu-jäsenyyslaki. Minusta nämä kes- 23134: 3108 94. Tiistaina 17.6.1997 23135: 23136: 23137: kustelut menevät aivan erikoisille poluille, kun osallistumisesta puskurirahoihin ja -rahastoihin 23138: nyt on keksitty vihreitten puheenvuorossa sille puhutaan, ei sitten muusta oikeastaan voida pu- 23139: laille sisältö, että tehdään budjettitaloutta sään- huakaan kuin juuri siitä terveestä valtiontalou- 23140: televä laki. Olisiko se sitten Emu-laki? Minusta se desta,joka on paras puskuri. Kaikki puheet siitä, 23141: on kauhean vaikeaa, koska ymmärrän monia että valtiovalta olisi tukemassajonkinlaista muu- 23142: kansanedustajia,joilla voi olla tiukkaan budjetti- ta puskuriajattelua, merkitsevät tietysti sitä, että 23143: lakiin paljonkin sanomistajajotka eivät todella- tämä pääpuskuri ohenee. On turha tehdä ohutta 23144: kaan halua siinä yhteydessä äänestää jostain pääpuskuria ja ohuita sivupuskureita, jos me 23145: Emu-jäsenyydestä, joka on ihan eri asia. voimme rakentaa yhden vahvan pääpuskurin. 23146: Mutta edelleenkin toivoisin, että nyt voitaisiin 23147: itse asiaan saadajonkin verran vastauksia, jätet- Ed. A h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 23148: täisiin tekniset puolet vaikka myöhempään ki- hemies! Palaan vielä kertaalleen päätöksenteko- 23149: naamiseen. Se ei nimittäin avaa tässä vaiheessa menettelyyn. 23150: yhtään mitään, mutta jos me pääsemme keskus- En ole huomannut missään yhteydessä kes- 23151: telemaan asiasta, mihin minusta ed. Hämäläinen kustan puolelta väheksytyn tiedonantomenette- 23152: ja hänen johtamansa valiokunta ovat selvästi lyn käyttöä silloin, kun sitä on oikealla kohdalla 23153: pyrkineet, sillä rakennettaisiin niille, jotka ovat käytetty. EU-jäsenyyshakemuksen yhteydessä se 23154: puolesta, ja niille, jotka ovat vastaan, hiukan oli perusteltu tapa toimia. Siinä yhteydessä kävi 23155: lisää substanssia siitä, mitä kaikkea tähän ratkai- muuten niin, että aika moni sellainen, joka vas- 23156: suun tulee liittymään. tusti jäsenyyshakemuksen jättämistä, antoi kui- 23157: Ed. Vanhanen, jos tuon kuvan saitte puheen- tenkin luottamuslauseen hallitukselle. Se kuvaa 23158: vuorostani, ehkä sitten jotenkin tunnen niin. hyvin, minkälaisesta päätöksenteon menettelyta- 23159: Luulen, että siinä toisessa päätöslauselmassa, vasta on kysymys. Tässä ei voida käyttää mieles- 23160: joka koski kasvua ja työllisyyttä, on uudempia tämme tiedonantomenettelyä juuri tästä syystä. 23161: ainesosia enemmänkin joillekin muille jäsenval- Se on välillinen päätöksentekotapa ja mittaa hal- 23162: tioille kuin ehkä Suomelle. Ne asiat, jotka siellä lituksen kannatusta ja luottamusta tässä salissa. 23163: ovat voimakkaasti esillä- elinikäinen koulutus, Siinä ei päätetä itse asiasta. Se on siis hyvä pää- 23164: yleensäkin korkean tiedon ja taidon hankkimi- töksentekomenettelytapa, mutta se on tässä ta- 23165: nen, high tech, se Suomen toivomuksesta, kan- pauksessa väärä ja välillinen menettelytapa, jo- 23166: nustavuus, tuloverotus, ovat kysymyksiä, jotka hon ei pitäisi mennä. 23167: meillä ovat jo olleet paljon keskustelussa. Mitä tulee keskustelun sisältöön, olen samaa 23168: Mutta suoraan sanoen kyllä minulle jäi se tun- mieltä ministeri Niinistön kanssa siitä, että on 23169: ne, että Ranskan aloitteellisuuden keskeinen läh- aika päästä puhumaan itse asiasta, ja mielestäni 23170: tökohta oli siinä, että he olivat juuri käydyissä tältä osin suuri valiokunta teki erinomaisen hy- 23171: vaaleissa ilmoittaneet, että Vakaus- ja kasvusopi- vää työtä. Suuren valiokunnan mietinnössä nyt 23172: mus on huono sopimus ja heidän oli vaikea sitä tunnustetaan se, että Suomella on useita vaihto- 23173: hyväksyä sellaisenaan. Siihen tuli varsin nopeas- ehtoja. Niiden vaihtoehtojen pitää olla perusteel- 23174: sa valmistelutahdissa lisäys. En kuitenkaan ha- lisesti selvitettyjä, ja niistä sitten eduskunta tekee 23175: lua sanoa, ettei tuossa lisäyksessä nyt ole sub- ratkaisunsa eikä lähde hallituksen esittämän yh- 23176: stanssia, kun sitä päästiin sentään rakentamaan den vaihtoehdon tielle. 23177: muutaman vuorokauden aikana. Euroopan In- 23178: vestointipankin osuus on uutta. Vaikkei se ole Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- 23179: uutta rahaa, se on kuitenkin selvä uusi avaus hemies! En usko, että kukaan on väittänyt, että 23180: siihen suuntaan, että Investointipankki puoles- Suomella olisi vain yksi vaihtoehto. Silloin kun 23181: taan vastaa, onko sillä mahdollisuuksia toimia eduskunta teki päätöksen siitä, että eduskunta 23182: tavalla, jota Eurooppa-neuvosto nyt toivoo. Se viime kädessä ratkaisee asian, se jo sinänsä mer- 23183: on selkeä uutuus siinä. Meidän kannaltamme, kitsi sitä, että Suomella tietysti on kaksi vaihto- 23184: niin kuin totesin, hyvyys siinä on se, että tutki- ehtoa. 23185: muksen ja kehityksen ylläpitäminen keskeisenä Hämmästyttää se, että täällä keskustellaan 23186: hankkeena työllisyyttäkin ajatellen edelleenkin jatkuvasti päätöksenteosta, kun kuitenkin perus- 23187: säilyi. tuslakivaliokunnan kanta on selvä: yksinkertai- 23188: Ed. Johannes Koskinen, ymmärsin hyvin pu- nen enemmistö eduskunnan täysistuntosalissa 23189: heenvuoronne työmarkkinaosuuden. Oikeas- on riittävä ratkaisun tekemiseen. Tuntuu siltä, 23190: taan halusinkin vain muistuttaa, että jos valtion että kun keskusta nostaa jatkuvasti tämän me- 23191: Emu-selonteko 3109 23192: 23193: nettelytapakysymyksen esille, keskustan taktiik- kannattaa kaikessa rauhassa kypsytelläja harki- 23194: kana onkin se, että vastustetaan menettelytapaa, ta siinä yhteisessä tarkoituksessa, josta ainakin 23195: jotta voidaan omalle kannattajakunnalle todeta, uskon kaikkien olevan yksimielisiä valiokunnan 23196: että olimme vastaan, mutta muille poliittisille ponnessa, että pyritään mahdollisimman laaja- 23197: ryhmille joskus vuoden kahden kuluttua sanoa, alaiseen ja hyväksyttävään menettelytapaan, jol- 23198: että emmehän me olleet itse Emua vastaan, vaan la asia aikanaan ratkaistaan. 23199: oikeastaan pelkästään menettelytapaa vastaan. Mitä tulee selvityksiin, panin positiivisesti 23200: Tältä osin toivoisin kyllä, että keskusta ratkaisisi merkille sen, että ministeri ilmoittaa, että edus- 23201: kantansa, mitä vastaan se loppujen lopuksi on. kunnan toivomukset tullaan näiltä osin otta- 23202: Haluan myös todeta sen, että keskustan ryh- maan huomioon. Tietysti voidaan keskustella sii- 23203: mäpuheenvuorossa kiinnitettiin huomiota sii- tä, onko se aika pitkä erilaisten asioiden luettelo, 23204: hen, että Emu-valmistelun lähtökohdaksi tulisi johon mietinnössä on kiinnitetty huomiota toi- 23205: ottaa tiukasti kansallisen edun varmistaminen, voen jatkoselvityksiä, todellakin sellainen, että 23206: juuri niin kuin Ruotsikin tekee. Mitä tulee kaikkia niitä ehdottomasti edellytetään. Näistä 23207: Ruotsin tapaukseen, täytyy todeta, että äänet voi olla erilaisia mielipiteitä. Toiset asiat ovat 23208: Ruotsista kyllä osoittavat sen, että sekä Ruot- toisille tärkeitä, toiset toisille. Mutta on myös 23209: sin keskuspankki että myös elinkeinoelämä huomattava, että jos olisi lähdetty aktiivisesti 23210: ovat Ruotsin Emu-jäsenyyden kannalla, mutta torjumaan jonkin tahon tärkeäksi kokemaan 23211: ongelma onkin Ruotsin hallituspuolueen sisäl- asiaan kohdistuva selvityspyyntö, tämä olisi he- 23212: lä, (Ed. Elo: Ongelma on kansassa!) mikä ai- rättänyt aivan tarpeettomasti epäluuloa ja vas- 23213: heuttaa ongelmia päätöksenteossa. (Ed. Tuomi- tustusta, joten on parempi silloin, että kirjataan 23214: oja: Pitää vaihtaa kansa Ruotisssa!) Tältä osin kaikki ne näkemykset, joita nähdään täällä tär- 23215: voi sanoa, että Ruotsia välttämättä ei voi käyt- keiksi, ja katsotaan sitten niiden selvitysten pe- 23216: tää hyvänä esimerkkinä siitä, että siellä olisi ar- rusteella. Se koskee myös kysymystä kellutus- 23217: vioitu nimenomaan kansallisen edun perusteel- vaihtoehdosta. Tuskin sitä voi pitää kovin perus- 23218: la, että Ruotsi on jäämässä ensimmäisen vai- telemattomana, kun hallituksen oma asiantunti- 23219: heen ulkopuolelle. jaryhmäkin on todennut, että sen vaihtoehdon 23220: Haluan myös vasemmistoliiton ryhmäpu- systemaattisempi analyysi antaisi olennaisesti li- 23221: heenvuoron käyttäjälle todeta, että on tietysti sää syvyyttä Rahaliittoon osallistumista koske- 23222: aina helppoa sanoa, että tarvitaan lisää rahaa, vaan päätöksentekoon. Uskon, ettäjos hallituk- 23223: jotta voidaan työllisyyttä edistää. Mutta se raha sen linja on siinä kestävä, tämäkin selvitys silloin 23224: on myöhemmistä hankkeista poissa. Sanon, että vain tukee sitä johtopäätöstä, jota hallitus itse 23225: on parempi, että EU palauttaa jäsenmaille muun pitää tässä asiassa oikeana. Se on silloinkin mei- 23226: muassa Teräs- ja hiiliunionin varoja, jotta niitä dän yhteisen etumme mukaista. 23227: voidaan kansallisvaltioissa käyttää työttömyy- 23228: den torjuntaan, koska uskon, että rahat tulevat Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 23229: silloin huomattavasti tehokkaammin käytetyik- Arvoisa puhemies! On ensinnäkin hyvä, että mi- 23230: si. nisteri kertoo tuoreita kuulumisia, ovat ne sitten 23231: Lopuksi haluan vielä todeta, että yhteinen enemmän tai vähemmän uutisen arvoisia, mutta 23232: raha ei ratkaise Euroopan taloudellisia ongel- jotain siinä joka tapauksessa tuli. 23233: mia, vaan siihen tarvitaan paljon suurempia ra- Sen sijaan kiinnitin huomiota siihen, että sa- 23234: kenteellisia, talouden toimintaa edistäviä toi- naakaan ministerin puheenvuorossa ei uhrattu 23235: menpiteitä. mielestäni tämän harjoituksen sittenkin yhteen 23236: suurimmista kysymyksistä eli siihen, mitä mer- 23237: Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar- kitsee se tässä tilanteessa, että koko EU:n pohjoi- 23238: voisa puhemies! Olen samaa mieltä siitä, että nen blokki, käytän tätä ilmaisua - Englanti, 23239: kysymys päätöksenteon muodosta on noussut Tanska, Ruotsi- on jäämässä Emu-hankkeen 23240: kohtuuttamaan asemaan, mutta se on osittain ulkopuolelle. Mitä tämän päivän hallituksen nä- 23241: seurausta siitä, että hallitus lähti itse liikkeelle kemyksen mukaan tästä seuraa? Ovatko ne ris- 23242: selkeällä kannanotolla asiaan, ja tähän on omat kit, mitä siitä Suomelle seuraa, sellaisia, että ne 23243: selvät, ymmärrettävät perustelunsa. Silloin on ovat hallittavissa, ja ylipäänsä, mihin johtopää- 23244: myös aika ymmärrettävää, että eduskunta, joka töksiin tuosta tosiasiasta, että mainitut maat 23245: ei siitä puolesta ole aikaisemmin keskustellut, on ovat jättäytymässä ulkopuolelle, hallitus on tu- 23246: tuonut siihen myös toisenlaisia näkökohtia, joita lossa? 23247: 3110 94. Tiistaina 17.6.1997 23248: 23249: 23250: Minä ymmärrän niin, että ed. Vanhasen esiin heenvuoron ruotsalaisyrityksen kilpailukyky- 23251: nostama ajatus ja anlyysi alihankintayritysten vertausmallista, jota ed. Pekkarinen halusi poh- 23252: ongelmista on seurausta siitä, kun katsotaan, dittavaksi. Minustakin se alkaa olla aika mielen- 23253: kenen kanssa ja millä toimialoilla suomalaiset kiintoinen kysymys. Minulla on ollut tilaisuus 23254: alihankkijat valtaosaltaan toimivat. Nehän toi- tavata runsaastikin viime aikoina Ruotsin elin- 23255: mivat sellaisilla toimialoilla, että jos talouden keinoelämän ja politiikankin edustajia. Kun 23256: häiriöt kohdistuvat koko pohjoiseen blokkiin, meillä Suomessa puhutaan, että on riski, kun 23257: suomalaisten alihankintayritysten tärkeimmät Ruotsi ei tule mukaan, niin Ruotsissa keskustelu 23258: kilpailijat ovat juuri Ruotsissa, Tanskassa, Nor- toimii myös toisinpäin, että on nyt Ruotsille ris- 23259: jassaja eräin osin myös Englannissa. Koko muun ki, kun Suomi on menossa mukaan. 23260: pohjoisen blokin ratkaisu on tärkeä. Jos todella pitää paikkansa se, mitä Ruotsin 23261: Kiinnostaakin vielä kuulla ministeriitä sel- elinkeinoelämän eräät johtohenkilöt ovat toden- 23262: keästi, onko niin, että hallitus on todella nyt neet, että kaikki suurimmat ruotsalaisyritykset 23263: valmis selvittämään myös ensi vaiheessa ulosjää- vaihtavat rahakseen euron riippumatta siitä, 23264: misen vaihtoehdon muiden pohjoisen blokin mitä Ruotsin valtio tekee, se koskee alihankkijoi- 23265: maiden kanssa ja siihen liittyvät erilaiset seikat, ta kyllä tietysti samalla. Alihankkijathan esimer- 23266: mikä on ymmärtääkseni luettavissa suuren valio- kiksi Suomessa juuri tekevät vientiyrityksille töi- 23267: kunnan mietinnöstä. tä ja ovat näin ollen vientiyrityksen valuuttaan 23268: sidottuja. Jos käy niin, että Ruotsissa todellakin 23269: siirrytään euroon, (Ed. Vanhanen: Maksavatko 23270: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen ne palkat euroina?) se tarkoittaa aika pitkälle 23271: varapuhemies Pesälä. kyllä sitä, että kilpailutilanne valuutan suhteen 23272: säilyy neutraalina. Tässä puhuttiin alihankkijas- 23273: ta, ja alihankkijan työ nykymaailmassa ja eten- 23274: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa kin pohjoismaisessa maailmassa, missä työ mak- 23275: puhemies! Haluan vain ensin todeta, että minus- saa paljon, on kyllä aika korkeata tasoa, korkea- 23276: takin on hyvä, että keskustellaan päätöksenteko- ta teknologiaa pääosin. Sillähän Suomikin pää- 23277: järjestyksestä sitten, kun sen aika tulee. osin viennistään elää. Ehkä kantohinnat voidaan 23278: Mitä tulee selitysesityksiin, havaitsen, että nii- käsitellä erikseen. 23279: tä on aika lailla. Niin kuin totesin, yritän vielä Mutta otetaan sitten se päinvastainen malli, 23280: tällä viikolla saada hallituksen käsittelyyn kaikki että Ruotsin teollisuus ei siirry euroon. Mitä siitä 23281: lausunnot ja suuren valiokunnan mietinnön. seuraa sellaisille viejäkilpailijoille, joista toinen 23282: Epäilemättä hallitus joutuu katsomaan, mitkä toimii Suomessa ja toinen Ruotsissa? On aivan 23283: asiat ovat sellaisia, jotka on jo niin pitkälle selvi- selvää, että tehokkuushyöty jää suomalaisen pe- 23284: tetty, kuin ne hallituksen käsityksen mukaan rusvoitoksi silloin, kun euroalueesta puhutaan. 23285: ovat selvitettävissä. Loppujen suhteen, niin kuin Tulee selkeä valuutanvaihdon pois jäämisestä ja 23286: totesin, minusta hallituksessa henki on varsin valuuttakurssiriskin välttämisestä aiheutuva 23287: myönteinen siinä, että kaikki pyritään selvittä- hyöty. (Ed. Elo: Kuinka suuri se hyöty on? 0,1 23288: mään. prosenttia?) - Sitä on arvioitu huomattavasti 23289: Ed. Pekkarisen viimeiseen kysymykseen sa- suuremmaksikin. Pankkien pelkät valuutanvaih- 23290: man tien vastaus. Hallitushan on arvioinut selon- totulot ovat kai 400 miljoonaa markkaa vuodes- 23291: teossa ulkopuolelle jäämisen mahdollisuutta tai sa, joka voidaan laskea puhtaasti pohjalle, ja 23292: tilannetta ja päätynyt siihen, että kytkeytyminen sitten myös valuuttakurssiriski. Sitä paitsi minul- 23293: erm 2 -järjestelmään on silloin ainoa mahdolli- la on sellainen tunne, että siitäkin on jotakin 23294: suus. Jos sitten tarkoitetaan kellutusvaihtoehtoa, apua, jos tehdään samalla valuutalla kauppaa. 23295: niin tietysti sitäkin voidaan tutkia. Minulla on Ehkä ostaja on innostuneempi silloin, kun kaup- 23296: kuitenkin myös ns. professorityöryhmän työstä pa tapahtuu ikään kuin paljon mutkattomam- 23297: se käsitys, että jos kellutus olisi ollut oikein rele- min. Mutta en väitäkään, että tämä on aivan 23298: vantti asia, tuskin työryhmä olisi jättänyt sitä keskeinen tekijä. 23299: juuri ... (Ed. Ala-Nissilä: Siltä loppui aika kes- Silloin joudutaan miettimään, lähteekö Ruot- 23300: ken!)- Niin, mutta relevantit asiat myös tutki- sin kruunu jollakin tavalla liikenteeseen. Minun 23301: taan ensin ja vähemmän relevantit jäävät ajan täytyy kyllä sanoa, että pitkin kevättä on hyvin 23302: puutteen vuoksi. johdonmukaisesti kuulunut Ruotsista, että heillä 23303: Mutta oikeastaan käytän tämän vastauspu- on tarve nyt todistaa, että Ruotsi täyttää kriteerit 23304: Emu-selonteko 3111 23305: 23306: ja Ruotsi ei tippaakaan muuta talouspolitiik- aikaa sitten puhetta siitä, että keskustelujatkuisi 23307: kaansa. Olen havainnut myös joskus valtiova- jopa työllisyyden nimissä pidettävän huippuko- 23308: rainministerinjulkisuudessa sanoneen, että päin- kouksen osalta myöhemmin tänä vuonna, niin 23309: vastoin heitä kohtaavat nyt ankarammat kritee- käyttäisin tilaisuutta hyväkseni ja kysyisin: Mikä 23310: rit ja ankarampi vaatimus pitää kiinni vakaasta on Suomen hallituksen kanta tällaisen jatkokes- 23311: hintatasosta ja vakaasta valuuttakurssipolitii- kustelun suhteen, ja onko se toteutumassa? 23312: kasta. (Ed. Kallis: Sehän on hyvät) Josja-minä Ministeri Niinistö totesi puskureista sen ver- 23313: haluan näihin vakuutuksiin luottaa- kun ruot- ran, että valtiolla ei ole mitään muuta roolia kuin 23314: salaiset kykenevät siihen- ei ole epäilystäkään, huolehtia valtiontalouden terveydestä. Mutta 23315: että he eivät sitä yrittäisi, mutta minä uskon, että kyllä kai valtio sentään työmarkkinaosapuolena 23316: ruotsalaiset kykenevät siihen- silloin kilpailuti- oman roolinsa kantaa, jos puhutaan niistä pus- 23317: lanne ei tietysti muutu. kureista, jotka koskevat työmarkkinoita ja työ- 23318: Sitten joudumme käsittelemään sen tilanteen markkinoilla tapahtuvaa varautumista erilaisiin 23319: erikseen, elleivät he kykene tahtoaan toteutta- tilanteisiin vaikkapa rahastointien avulla? 23320: maan ja tapahtuu hintatasossa ja valuuttakurs- 23321: seissa liikettä. Me tiedämme, mitä hintatason Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 23322: liike on. Jos se on liikettä ylöspäin. Luulen, että se voisa puhemies! Haluan puuttua Euroopan Kes- 23323: vahvistaa suomalaisten kilpailuasemaa. Jos va- kuspankin asemaan, johon täällä monissa ryh- 23324: luuttakurssissa tapahtuu heikkenemistä, sen on mäpuheenvuoroissa puututtiin ja josta myös mi- 23325: leimattu olevan näistä kaikista variaatioista se, nisteri Niinistö selvitti Amsterdamin kokouksen 23326: joka meille olisi kohtalokas. Se saattaa äkkiä kannanottoja. Euroopan Keskuspankkiahan on 23327: otettuna ja lyhyellä aikavälillä ollakin ongelma. puheenvuoroissa sanottujopa valtakeskittymäk- 23328: Mutta mitä siitä seuraa, jos Ruotsin kruunu si,joka tulevaisuudessa päättää Euroopassa har- 23329: osoittautuisi heikoksi valuutaksi? Siitä seuraa joitettavasta rahapolitiikasta, jolloin yksittäinen 23330: kurssiriskiä, jonka ruotsalaistuottaja, alihankki- valtio menettää rahapoliittisen itsenäisyytensä, 23331: ja, viime kädessä joutuu maksamaan. Se, ettei ja näinhän tietysti on. 23332: hänen käyttämäänsä valuuttaan luotettaisi, Monissa puheenvuoroissa todettiin myös, että 23333: maksaa hänelle. En usko, että siinäkään tulee Euroopan Keskuspankin tulee olla mahdollisim- 23334: suunnatonta etua, vaan veikkaan, että jos näin man itsenäinen. Silloin se turvaa parhaiten talou- 23335: kävisi, paineet siihen suuntaan, että Ruotsin den ja valuutan vakauden. Haluan tässä todeta, 23336: elinkeinoelämän on siirryttävä käyttämään eu- että monet taloustieteelliset tutkimukset vahvis- 23337: roa kaupassaan, vain kovenisivat. tavat selkeän yhteyden itsenäisen Keskuspankki- 23338: politiikanja vakaan rahanarvon välillä. Ymmär- 23339: Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- rän kuitenkin erittäin hyvin niitä, joita arveluttaa 23340: sa puhemies! Ministeri Niinistö totesi vähän sii- se seikka, kuinka paljon Keskuspankin on myös 23341: hen tapaan, että suuri valiokunta on keskitty- tunnettava yhteiskunnallista vastuuta. Voiko 23342: nyt lähinnä lisäselvitysten pyyntöön. Kun kat- Keskuspankki olla jokin erillinen linnake, josta 23343: soo muun muassa lausunnon antaneen valtio- ylhäältä käsin vaalitaan ympäristöstä välittä- 23344: varainvaliokunnan kannanottoja, siellä on mättä opin puhtautta? 23345: myös hyvin paljon lisäselvityspyyntöjä esitetty 23346: niin liittyen optimaaliseen valuutta-alueeseen, Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro): 23347: kelluviin valuuttoihin, alueellisiin vaikutuksiin Arvoisa puhemies! Rohkenen palata pääministe- 23348: kuin verokilpailuun. Täytyy todella toivoa, että rin sijaisen tänä päivänä käyttämään ensimmäi- 23349: kun hallituksella nyt on aikaa analysoida ja seen puheenvuoroon ja kommentoida siinä mie- 23350: käydä huolella läpi sekä lausunnot että mietin- lestäni eräitä hyvinkin tärkeitä asioita. 23351: tö, näihin lisäselvitystarpeisiin paneudutaan va- Ensinnäkin sanoitte, että Eurooppa-neuvos- 23352: kavasti eikä jätetä selvittämättä mitään sellais- ton kokouksessa oli nähtävissä jäsenvaltioiden 23353: ta, mikä on perustellusti vaadittu selvittelyyn maksuhaluttomuus suhteessa EU:n budjettiin. 23354: otettavaksi. Tämähän tarkoittaa, arvoisa puhemies, sitä, että 23355: Työllisyydestä täällä mainittiin, että se on jää- kaikkinainen EU:n taholta tuleva puskurointi- 23356: mässä liturgian asteelle. Minusta on erittäin hyvä apu on laskettu pois päiväjärjestyksestä eli se on 23357: ja tärkeä asia, että työllisyys yleensä saadaan keskustelusta pois. 23358: keskusteluun Vakautus- ja kasvusopimuksen Toisekseen mielestäni mielenkiintoisella ta- 23359: osana. Kun uutisoinnissa on ollut ainakinjonkin valla liu'utitte konvergenssikriteereitä. 23360: 3112 94. Tiistaina 17.6.1997 23361: 23362: 23363: Erikoisesti kiinnitän huomiota velkakeskuste- luun kuin erityisesti Emuun tai Vakaussopimuk- 23364: luun. Tähänsaakkahanon ollut sillä tavalla, että seen. Esimerkiksi niitä aloitteita, joita Iso-Bri- 23365: Belgia on ollut tässä suhteessa aivan erityisessä tannia on tehnyt, se ei halunnutkaan liittää Va- 23366: asemassa suuren valtionvelkansa kanssa suhtees- kaussopimus-keskustelujen yhteyteen, vaan ot- 23367: sa sikäläiseen bruttokansantuotteeseen. Velka- taa ne esille suoraan päämiesten kokouksessa. 23368: han on ollut 130-140 prosentin välillä. Tähän Sivumennen sanottuna minusta Ison-Britannian 23369: saakka on aina selitetty niin, että se on ollut ajatukset, vaikka niissäkin on huomattava mää- 23370: mahdollista sen takia, että velat ovat Belgian rä tuttua, ovat kuitenkin varsin hyviä painotuk- 23371: frangi-pohjaisia. Nythän, jos Belgia on mukana sia. 23372: ensimmäisessä ryhmässä, ne tulevat europohjai- Siitäkään pohjalta emme ole hallituksen piiris- 23373: siksi, ja se tarkoittaa sitä, että niitten ja korkojen sä vielä keskustelleet kovinkaan merkittävästi 23374: maksaminen on kokonaan toinen asia. Toisin ylimääräisestä työllisyyshuippukokouksesta, 23375: sanoen liu'utitte konvergenssikriteereitä. mutta Ekofinissä jouduin muodostamaan siihen 23376: Toinen asia liittyy Ranskaan: Sanoitte, ettei kantani ja yhdyin siihen käsitykseen, joka aika 23377: saa Ranskasta puhua paljon mitään, että siellä juonistijouduttiin sitten kirjoittamaan ulos Eco- 23378: Jospin tulee ilmoittamaan- näin minä ymmär- finin mietintöön, että Luxemburgin puheenjoh- 23379: sin puheenne - sikäläisille kannattajilleen, että tajakauden aikana järjestetään huippukokous, 23380: nyt siirrytään elinikäiseen koulutukseen ja jossa työllisyys on pääaiheena. Tämä jättää sen 23381: 700 OOO:ta uutta vakanssia julkiseen sektoriin ei mahdollisuuden, että se on myös vasta varsinai- 23382: perustetakaan, niin kuin vaalilupaus oli. Jos siis nen joulukuun huippukokous. Syynä on yksin- 23383: tämä ei pidä paikkaansa, siinä tapauksessa kon- kertaisesti se, että jos järjestetään työllisyyttä 23384: vergenssikriteerit Ranskan kautta tulevat koskeva huippukokous, siihen on syytä saada 23385: liu'utetuiksi. Nämä olivat minusta kaksi merkit- myös ainesosia, koska sellainen ylimääräinen 23386: tävää näkökohtaa. huippukokous, jonka otsakkeena olisi työllisyys 23387: ja joka ei pidä sisällään mitään uutta, olisi asialle 23388: Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa vain tappioksi. 23389: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ministe- Nyt on tarkoitus pitkin kesää pyrkiä saamaan 23390: ri Niinistön ensin käyttämään puheenvuoroon. jäsenmaitten aloitteita ja myös referenssiä Eu- 23391: Panin myös tyydytyksellä merkille, että minis- roopan Investointipankin puolelta, kuinka pal- 23392: teri totesi myönteisen asenteensa ja myös halli- jon siellä katsotaan voitavan normaalin pankki- 23393: tuksen myönteisen asenteen hankkia lisäselvityk- toiminnan piirissä olla mukana pienen ja keski- 23394: siä niistä kysymyksistä, joita suuren valiokunnan suuren teollisuuden high techin investoinneissa 23395: mietinnössä edellytettiin. Olin tästä mieluisasti lähinnä. Tämän tyyppisiä aineksia nyt kerätään, 23396: yllättynyt siksi, että lausunto oli niin toisen sisäl- ja viime kädessä Luxemburg puheenjohtajamaa- 23397: töinen kuin pääministerin ensimmäinen luon- na joutuu tekemään sen johtopäätöksen, onko 23398: nehdinta. Pääministeri nimittäin julkisuudessa aineistoa riittävästi. Sanoisin, että niiden parin 23399: luonnehti suuren valiokunnan mietintöä tuoreel- päivän aikana, joina keskustelua käytiin, henki 23400: taan äänekkääksi vikinäksi, jota eduskunnassa muuttui liki yksimieliseksi siitä, että ylimääräi- 23401: harjoitetaan vaatien, jossa vaaditaan selvityksiä nen kokous järjestetään, jos siihen on riittävästi 23402: selvitysten päälle. Hän syytti artikkelissa edus- substanssia. Uskon siihen ja todellakin kannatin 23403: kunnan lisäselvityspyyntöjä vastuun pakoiluksi sitä itsekin. 23404: ja totesi, että ellei eduskunta pysty päätöksente- Ed. Ihamäki otti Euroopan Keskuspankin it- 23405: koon, hallituksen on päätettävä. senäisen roolin esille. Se on tärkeä kysymys ja 23406: Arvoisa varapääministeri! En voi olla kysy- keskustelun aihe. Suomessakin on melkoisen it- 23407: mättä, kumpi nyt edustaa hallituksen kantaa, senäinen Keskuspankki. Se ei ole estänyt sitä, 23408: pääministeri vai varapääministeri, niin suuressa että esimerkiksi hallitus, valtiovarainministeriö 23409: ristiriidassa nämä lausunnot ovat. alemmalla tasolla, saattaajatkuvasti olla yhteyk- 23410: sissä, kun asiaa ilmenee, Suomen Pankkiin ja 23411: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa päinvastoin. Useasti joudutaan yhteensovittele- 23412: puhemies! Ensin ed. Uotilalle. Todellakin nyt oli maan myös kantoja, koska toisen tekemiset lii- 23413: puhetta jatkokeskustelusta työllisyyden suhteen. kuttavat myös toista. 23414: Minä näkisin kaiken kaikkiaan työllisyyskeskus- Tältä lähtökohdalta on syytä lähestyä myös 23415: telun, jota unionissa nyt käydään, paremminkin Euroopan Keskuspankkijärjestöä. Silloin mi- 23416: liittyvän ehkä hvk:hon tai yleisen tason keskuste- nusta Ecofin olisi tyypillisesti se keskustelu- 23417: Emu-selonteko 3113 23418: 23419: kumppani, joka voisi Euroopan Keskuspankin miksi ne korjaukset, joita välttämättä tarvittai- 23420: kanssa keskustella. Mutta vieroksun voimak- siin. 23421: kaasti kaikkia poliittisen kontrollin aineksia, siis 23422: määräysvallan aineksia, keskuspankkijärjestel- Ed. K'u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 23423: mään. En usko, että se olisi Suomen edun mu- sa puhemies! Olen ministeri Niinistön kanssa 23424: kaistakaan. aika tavalla eri mieltä Ruotsin jäämisestä Emun 23425: Luulen, ed. Pulliainen, että havaintonne si- ulkopuolelle. Se antaa Ruotsin teollisuudelle 23426: nänsä vastaavat sitä, mitä sanoin. Lisämaksuha- joustavuus- ja kilpailuedun suhdannevaihteluis- 23427: luttomuus on suurta luokkaa. Itse asiassa, kun sa. Siitä olen hyvin vakuuttunut. Emu ei muuta 23428: otetaan laajentuminen aikanaan huomioon, Suomen talouden rakennetta mihinkään. Näin 23429: Suomen puheenjohtajakauden aikana, kun raa- ollen meille tulee ongelmia, kun suhdanteet ovat 23430: meja tehdään, joudutaan karsimaan nykyistä vaihtelevat, hyvinkin voimakkaita. 23431: budjettia. Ei sieltä ole suuria odotettavissa, jotta Muistutan kovan markan politiikasta. Kun 23432: saadaan tilaa laajentumista varten. 90-luvun alussa vedettiin kovan markan politiik- 23433: Belgian velka-asematilanne on juuri sellainen kaa, se johti suurtyöttömyyteen ja devalvaa- 23434: kuin kuvailitte. Sitä sanotaan muistaakseni ham- tioon. Muistutan myös ministeri Niinistöä siitä, 23435: maslääkärien sijoitusongelmaksi. Jos euro- että kokoomuslainen oli silloin valtiovarainmi- 23436: alueessa belgialaiset hammaslääkärit näkevät, nisterinä, kun tätä politiikkaa harjoitettiin. 23437: että he lainaavat mieluummin rahojaan, euro- Puheenvuorossani en vaatinut velanoton li- 23438: jaan, jollekin muulle kuin Belgian valtiolle, saat- säämistä, mutta pidin harkinnan arvoisena vaih- 23439: taa olla, että Belgian valtion korkomenot huo- toehtona, hyvin vahvana vaihtoehtona valuutan 23440: mattavasti nousevat. kelluttamista. Se ei välttämättä merkitse velan 23441: Ranskan sisäpolitiikkaan minä en ole puuttu- lisäottoa ja valtion velkaantumisen lisääntymis- 23442: nut enkä haluakaan puuttua miltään osin. tä, mutta se antaisi Suomen teollisuudelle sitä 23443: Ed. Saari, minulla oli tilaisuus, ennen kuin joustavuutta, mitä se tarvitsee suhdannevaihte- 23444: lähdin Amsterdamista tähän suuntaan, keskus- luissa. 23445: tella pääministerin kanssa hallituksen peruslin- On aivan selvää, että tämän noususuhdanteen 23446: jauksesta, ja pääministeri on juuri sillä kannalla jälkeen tulee laskusuhdannekin. Se on syytä 23447: kuin olen tänään täällä ilmaissut. muistaa. Edellisen kerran, kun noususuhdanne 23448: jatkui, ei muistettu, että tulee laskusuhdanne ja 23449: Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- laskut lankeavat silloin maksettavaksi. Nyt ne 23450: sa puhemies! Ministeri Niinistö ensimmäisessä maksetaan suurtyöttömyydellä. 23451: puheenvuorossaan aivan oikein minusta valotti EU ei ole mikään työllisyysprojekti. Sen on jo 23452: Euroopan ongelmia ja myös Suomen taloutta. historia osoittanut. EU:n historian aikana työt- 23453: Valitettavasti hän teki minusta vähän yksipuoli- tömyys on vain pahentunut, ja näyttää olevan, 23454: set johtopäätökset, kun hän näki pelkästään että mitään olennaista muutosta siihen ei ole tu- 23455: Emun toteutumisen mahdollisuutena, joka mah- lossa parempaan suuntaan. Eikä Emu työttö- 23456: dollistaa näiden ongelmien hoitamisen. Kuiten- myyttä tule poistamaan. Se jäykistää vain raken- 23457: kin on yhä selvemmin nähtävissä, että tämä mah- teita entisestään. 23458: dollisuus, joka minunkin mielestäni oli vielä vuo- 23459: si pari sitten ja varmasti Emun puuhaajien mie- Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 23460: lessä silloin, kun tästä aikataulusta päätettiin, on herra puhemies! Olen yllättynyt ministeri Niinis- 23461: muodostumassa yhä enemmän sellaiseksi uhkak- tön myönteisestä suhtautumisesta valiokunnan 23462: si,jokajäykistää epäkohdat,jäykistää rakenteet, mietintöön ja niihin selvityksiin, mitä siellä vaa- 23463: jäykistääja säilöö Euroopan taloudelliset ongel- ditaan, ja myös siitä, että ministeri toteaa tässä 23464: matja korkean verotuksen ja ennen kaikkea kor- salissa tosiasian: hallitus on kansanvallan palve- 23465: kean työttömyyden, mikä olisi kohtalokasta Eu- lija. Toivottavasti myös teot ovat sen mukaisia. 23466: roopalle siinä mielessä, että Kaakkois-Aasian ja Olen myös siitä samaa mieltä teidän kanssan- 23467: Pohjois-Amerikan elinvoima on selvästi ollut 90- ne, ministeri Niinistö, että valtion budjetin alijää- 23468: luvulla voimakkaampi kuin Euroopan. mä on tärkeämpi kuin julkisen sektorin velka. 23469: Siinä mielessä Emun osalta pitäisi yhä enem- Olen myös kanssanne samaa mieltä siitä, että 23470: män painottaa sitä tosiasiallista seikkaa, että on vahingoksi työllisyydelle, jos työllisyydestä 23471: Emu saattaa olla sellainen tekijä, joka uhkaa vain puhutaan eikä tehdä päätöksiä. Tästä syystä 23472: pysyttää Euroopan ongelmat ja tekee mahdotto- minä hieman ihmettelen, minkä takia te ette ole 23473: 3114 94. Tiistaina 17.6.1997 23474: 23475: 23476: niitä päätöksiä tehneet, minkä takia te ette ole jeen ylittyminen yli kriteerin on paljon vakavam- 23477: ottaneet työllisyyskriteeriä yhdeksi varteenotet- pi asia. Muttatoivon kyllä, että Suomen valtio- 23478: tavaksi Emo-kriteeriksi. Jos näin olisi menetelty, varainministeri tulevaisuudessa myöskin velka- 23479: silloin työttömyysluvut olisivat aivan toiset tänä kriteerin osalta vähän hiiliostaa meidän kump- 23480: päivänä. Kristillinen liitto on tätä esittänyt pari paneitamme, jotka mielellään antavat suomalai- 23481: vuotta sitten. Siihen ovat yhtyneet monet monet sille neuvoja meidän kriteeriemme osalta. 23482: kansanedustajat. Monessa maassa puhutaan sii- Puhemies! Ed. Sasi on jo poistunut, mutta hän 23483: tä, että työllisyys on saatava yhdeksi Emo-kritee- kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa kiinnitti 23484: riksi. Kun te pidätte tätä asiaa niin tärkeänä, huomiota paperityöntekijöiden irtautumiseen 23485: toivon, että alkaa tulla myös päätöksiä siitä. tuposta. Minä en tiedä, kuinka vakavaa on pape- 23486: Pari asiaa yrittäjän asemasta. On mahdotonta rityöntekijöiden irtautuminen tuposta, mutta 23487: sanoa, minkälainen on yrittäjän asema Emun kiinniitäisin huomiota siihen, mitä Suomen Pan- 23488: ulkopuolella tai Emussa. Olen samaa mieltä pro- kin pääjohtaja eilen sanoi siitä, mitkä seikat to- 23489: fessorityöryhmän kanssa siitä, että pitäisi tehdä della uhkaavat kiihdyttää inflaatiota: Ne ovat 23490: selvitys, miten euro kehittyy s-uhteessa dollariin pörssiosakkeiden, asunto-osakkeiden ja kanto- 23491: ja jeniin. Ei tarvitse muuta kuin ajatella, että hintojen nousu 30-40 prosentilla vuositasolla. 23492: yrittäjäjoutuu maksamaan palkat ja kaikki muut 23493: kulut euroinaja saa tulonsa dollareissa; voi käy- Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 23494: dä oikein hyvin, mutta voi käydä tavattoman Arvoisa puhemies! Suuren valiokunnan mietin- 23495: huonosti. Jos suomalainen yrittäjä olisijoutunut töhän on hyvä. 23496: maksamaan palkat Saksan markoissa ja saanut Ministeri Niinistö ei lainkaan kiinnittänyt 23497: tulonsa dollareissa, kovin monta yritystä ei enää huomiota valtiovarainvaliokunnan mietintöön, 23498: olisi pystyssä. jossa muun muassa problematisoidaan Suomen 23499: kannalta se, millaisena Emu syntyy. Mielestäni se 23500: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Puhemies! on oleellinen kysymys. Kun te puhutte siitä, että 23501: Kiinnitän myös huomion ministeri Niinistön en- Emulle ja Vakaussopimukselle kuuluu hyvää, 23502: simmäiseen puheenvuoroon, jossa hän, vaikka mielestäni kyllä pitää katsoa eurooppalaista 23503: myöhemmin väitti toista, jotenkin väheksyvästi reaalitaloutta vähän tarkemmin ja Emua peilata 23504: suhtautui Ranskan sosialistien ehdotukseen sitä vasten. Tiedämme, että Saksa ei pysty täyttä- 23505: Amsterdamin huippukokouksessa koskien Va- mään Emu-kriteereitä kokonaan ja Saksassa ti- 23506: kautus- ja kasvupakettia. Ilman Ranskan sosia- lanne on huonompi kuin puhutaan, Ranskassa 23507: listien voittoa työllisyys- ja sosiaaliasiat eivät oli- on ongelmia, ja tiedämme nämä lääkkeet, mitä 23508: si koskaan nousseet näin vahvasti esille kuin ne siellä vaalien jälkeen esitetään, vanhakantaisia 23509: nousevat nyt. lääkkeitä. 23510: Niin kuin ministeri Niinistö totesi, kun huip- Ministeri Niinistö, te olette STT:n mukaan 23511: pukokous pidetään, on aivan selvää, että tulok- Amsterdamissa sanonut sanatarkasti, että "Emu 23512: sia pitää myös tulla, ja tätä kautta me voimme ei ole mikään runsaudensarvi, mutta ilman Emua 23513: todella odottaa tuloksia. Jo eilinen avaus oli to- on vaikea nähdä, miten voitaisiin toteuttaa tar- 23514: della hyvä. Koulutusasioita muun muassa ko- vittavat rakennemuutokset, joita työllisyyden 23515: koomuksen taholta ei ole nostettu täällä esille. edistäminen vaatii". Tämä on hyvin sanottu. 23516: Täällä aina puhutaan rakenteellisista muutoksis- Voitteko täsmentää, mitä rakennemuutoksia te 23517: tajajoustojen tarpeesta, kuten eilen kun ministe- tarkoitatte, joita Emu tuo mukanaan Suomeen, 23518: ri Niinistö oli poissa: Kissat hyppivät pöydällä ja ja mitä takeita te annatte siitä, että nämä raken- 23519: sanoivat, että näitä muutoksia tarvitaan. Minis- nemuutokset Emun myötä toteutuvat? 23520: teri Niinistö puhuu nyt vakavaa asiaa, koulutus- Mielestäni tässä onkin kysymys niin Euroo- 23521: ta, verotuksen alentamista jne. Nämä ovat tär- pan kuin Suomen tasolla työreformista, (Ed. Elo: 23522: keitä asioita. Keskustan työreformista!) siitä etsikkoajasta, 23523: Mitä tulee velkakriteeriin, ministeri Niinistö, jota nousun aikana elämme, jota meidän pitäisi 23524: kyllä ilmeisesti totuus löytyy teidän näkemysten- välttämättä käyttää työllisyyden hyväksi. Voitte- 23525: neja suuren valiokunnan näkemysten väliltä. Jos ko täsmentää näitä sanojanne hieman tarkem- 23526: velkakriteeri ylittää kaksinkertaisesti Maastrich- min? 23527: tin kriteerin, on aika outo asia, ettei siihen kiinni- 23528: tetä huomiota. Samaa mieltä ollaan varmaan Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 23529: siitä, että lyhyellä tähtäimellä tietysti budjettiva- puhemies! Pyysin puheenvuoroni siinä vaiheessa, 23530: Emu-selonteko 3115 23531: 23532: kun ministeri Niinistö viittasi ed. Vanhasen pu- sain naapurilta. Tämähän osoittaa nimenomaan 23533: heenvuoroon ja siihen, että keskusta lähestyy sen, että jos kohta syntyvä valuutta-alue on 23534: Emu-kysymystä hyvin pessimistisesti. Ministeri Ruotsin kannalta ei-optimaalinen, Suomen kan- 23535: totesi puheenvuorossaan, että kysymys on siitä, nalta se on vielä erittäin paljon ei-optimaalisem- 23536: että Emu on mahdollisuus. Minusta tämä on pi. Tästä syystä näiden kahden, Jonung ja Sjö- 23537: hyvin oleellinen kysymyksenasettelu, pidämme- holm, tutkimusten mukaan on Suomen kannalta 23538: kö Emua mahdollisuutena vai painotammeko todella valtava riski se, jos Suomi menee mukaan 23539: uhkia, onko tämä mahdollisuuksien vai uhkien ja nimenomaan sillä tavalla, että muu pohjoinen 23540: projekti. Siinä mielessä esimerkiksi työllisyysnä- blokki jättäytyy Emun ulkopuolelle. Professori 23541: kökulmasta Emun pyrkimykset - vakaus, en- Calmfors lausui saman julki sekä Hesarin että 23542: nustettavuus, korkotason mataluus, ylipäätänsä Suomen Kuvalehden haastattelussa, eikä hän ole 23543: terve, hallittu talouskasvu- ovat ehkä kaikkein mikä tahansa tyyppi. Hän varoitti 600 000- 23544: tärkein lähtökohta. 700 000 työttömän määrästä niissä tilanteissa, 23545: Ed. Kallis kritisoi sitä, että hallitus ei ole otta- jos häiriö meille koittaa. 23546: nut työllisyyttä yhdeksi Emo-kriteeriksi. Minus- Mitä tulee ed. Sasin aikaisempaan puheen vuo- 23547: ta hallitus on ottanut työllisyyden hoidon sinän- roon, sanon vain sen, että keskusta tekee omat 23548: sä yhdeksi tärkeimmistä päämääristään, ja mi- päätöksensä taatusti omassa järjestyksessään ja 23549: nusta se, että sitä ei ole kuljetettu Emun rinnalla tekee selvät päätökset koskien sekä säätämisjär- 23550: yhtenä kriteerinä, ei tarkoita sitä, ettei se olisi jestyksiä että myös kantaa itse kysymykseen, 23551: ollut ja ole edelleen hallituksen keskeinen pää- mukaan menemiseen tai ulos jäämiseen. 23552: määrä ja ettei Emua nähtäisi yhtenä keinona 23553: tämän päämäärän toteuttamiseksi. Näin tämä Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- 23554: marssijärjestys pitää nähdä. voisa puhemies! Keskustan eduskuntaryhmän 23555: Siinä, millä tavoin työllisyyttä parannetaan ja ryhmäpuheenvuoron käyttänyt ed. Vanhanen 23556: miten EU:n rahoja käytetään, mielestäni on oi- keksi näppärän vastauksen sosialidemokraattien 23557: kein se linjaus, että tuote- ja tutkimuskehitysra- ryhmäpuhujalle ed. Johannes Koskiselle, joka 23558: hat edelleenkin pidetään korkealla tasolla ja vertasi euroa metriin yhtenäisenä mittayksikkö- 23559: EU:n rakenne- ja sosiaalirahaston varoja käyte- nä Euroopassa. Ed. Johannes Koskinenhan tote- 23560: tään nimenomaan innovaatioihin ja erilaisiin si, että Ranskan vallankumouksen seurauksena 23561: kokeiluihin, joilla murretaan muureja, kaade- 200 vuotta sitten metri otettiin yhtenäiseksi mit- 23562: taan raja-aitoja. Näiden kokeilujen kautta löyde- tayksiköksi ja nyt vasta 200 vuotta myöhemmin 23563: tään käytäntöjä, joilla paikallisesti ja alueellisesti ollaan siirtymässä yhteiseen rahayksikköön. Ed. 23564: voidaan työllisyyttä parantaa. Minusta se on oi- Vanhanen heitti, että ei kuitenkaan ole olemassa 23565: keata politiikkaa. kuusijäsenistä johtokuntaa, konklaavia, joka 23566: päättää metrin pituudesta. Näppäryys on kuiten- 23567: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): kin pikkunäppäryyttä. 23568: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö opetti meil- Vastakysymys ed. Vanhaselle on: Kun Suo- 23569: le, kuinka epäedullinen on Emusta ulos jättäyty- messa ennen metrejä oli käytössä kyynärät ja 23570: minen ruotsalaisille. Ihan mielenkiintoista oli Englannissa tuumat ja jalat, oliko silloin siellä 23571: kuulla tämä argumentaatio. Mutta eiköhän kui- kuusijäsenisiä johtokuntia, jotka päättivät tä- 23572: tenkin ole niin, että Ruotsin poliittisten päättä- män mittayksikön pituudesta? Tai toisinpäin: 23573: jien ylivoimainen enemmistö aika hyvin tietää, Kun valuutan arvosta on päätetty kansallisesti, 23574: mikä on Ruotsille viisasta, ja Ruotsin kansan- Suomen markasta tai Englannin punnasta, meil- 23575: gallupien mukaan aivan ylivoimainen - enem- lä on olemassa pieniä konklaaveja, jotka päättä- 23576: mistö tietää, mikä on Ruotsille viisasta? Ruotsin vät näiden yksiköiden arvosta. Se on muuten 23577: asiantuntijoiden arvioiden mukaan, jos mennään valuutoille ominainen piirre, että niiden arvot 23578: niihin, ed. Dromberg, he lähtevät siitä, että se vaihtelevat. Pituusmitoille tämä ei ole ominainen 23579: valuutta-alue, joka nyt on syntymässä, ei ole pmre. 23580: Ruotsin kannalta optimaalinen ja siitä syystä Ministeri Niinistölle: On epäilemättä onnellis- 23581: Ruotsin tulee jättäytyä ulkopuolelle. ta, että nimenomaan Ranskan aloitteesta, uuden 23582: Ministeri Niinistö, yksi niistä 15 raportista, hallituksen aloitteesta, työllisyys on tullut Emo- 23583: jotka asiasta on tehty, on ruotsalaisten tutkijoi- keskustelun ja Emu-prosessin piiriin. Miksi tär- 23584: den, professoreiden Jonung ja Sjöholm tekemä. keää? Ei pelkästään siksi, että työllisyys sinänsä 23585: Se on ministerillä siellä, minullakin on täällä tai tai työttömyys on vakava ongelma, vaan siksi, 23586: 3116 94. Tiistaina 17.6.1997 23587: 23588: 23589: että nimenomaan lähentymiskriteerit ovat olleet suus. Ja mikä mahdollisuus, puhutaan siitäkin 23590: luonteeltaan monetaarisiaja pahimmillaan raha- asiasta avoimesti. 23591: taloudellista tasapainoa eli vakaata rahanarvoa, Eurooppalainen muoto toimia ei pärjää maa- 23592: alhaista korkotasoa ja pieniä julkisen talouden ilman laajuisessa kilpailussa. Jotakin on tapah- 23593: vajeita on haettu nimenomaan reaalitalouden duttava. Jos me vähänkin vertaamme sitä, mitä 23594: epätasapainolla eli työttömyyden, työllisyyden ja tekevät ne, jotka meitä paremmin pärjäävät, 23595: talouskasvun kustannuksella. Sen vuoksi juuri kahta asiaa ne tekevät. Niillä on huomattavasti 23596: on hyvin olennaista, että meillä myös työllisyys kannustavampi järjestelmä, esimerkiksi Yhdys- 23597: on vakavasti keskustelun alla Emu-prosessissa. valloissa, ja toisaalta huomattavastijoustavampi 23598: järjestelmä, niin kuin Kaukoidässä. (Eduskun- 23599: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa nasta: Paljon enemmän köyhiä ihmisiä, kerjäläi- 23600: puhemies! Ed. Kiljunen, Vakaussopimuksen si- siä!) - Sekin pitää osittain paikkansa. Tosin 23601: sältöä tai lähentymiskriteereitä ei ole muutettu, ei tästä ilmeisesti Yhdysvaltojen osalta on tehty 23602: tippaakaan siitä, mitä ne ovat olleet koko sen sellainen tutkimus, joka osoittaa, että Suomessa 23603: prosessin ajan, jota suuressa valiokunnassa on ja suurimmassa osassa Euroopan maita köyhien 23604: kuvattu ja joka itse asiassa oli siis valmis ennen määrä on suurempi kuin Yhdysvalloissa, siis suh- 23605: Amsterdamin kokousta ja joka siellä siunattiin. teellinen osuus. Se on hämmästyttävää. Yritän 23606: On pari sellaista teemaluontoista asiaa, joihin kaivaa sen. Se on minulle aivan hiljattain toimi- 23607: haluaisin kiinnittää huomiota. tettu. - Meillä on myös vääriä käsityksiä siitä. 23608: Ensinnäkin jos keskustellaan sosialidemo- Mutta jonkinlainen keskitien etsintä ehkä näistä 23609: kraattien työllisyysohjelmista Euroopassa, luu- kahdesta järjestelmästä on paikallaan. 23610: len, että Emuun kytkettynä se keskustelu kat- Nyt Eurooppa on jämähtänyt paikalleen eikä 23611: keaa nyt. Niin kuin jo aikaisemmin kuvailin, tapahdu kummassakaan asiassa mitään. Se tar- 23612: työllisyydestä tulee yleinen keskustelunaihe. Pi- koittaa käytännössä sitä, että Eurooppa menee 23613: dän pienenä virheenä, että sitä Emuun yritettiin taaksepäin, koska muut menevät lujaa eteen- 23614: kytkeäkään. Se oli vähän väkinäinen suoritus, päin. En minä ymmärrä oikein, ed. Kuisma, 23615: ymmärrettävästi poliittisen paineen alla. Kun nuorsuomalaisten ajattelua, että kannattaisi 23616: Ranskassa oli sanottu, että Vakaussopimus on mahdollisuus parempaan hylätä. Minusta Emu 23617: huono, piti siinä jotakin sitten saada eli toinen tarjoaa mahdollisuuden. En ole vakuuttunut, 23618: päätöslauselma, joka ei osaksikaan muuttanut toimiiko se, mutta se on mahdollisuus, eikä mui- 23619: sitä, mitä oltiin tekemässä muutenkin. ta mahdollisuuksia juuri näytä olevankaan, kos- 23620: Mutta työllisyydestä kannattaa keskustella. ka tässä on oltu ja pysytty. 23621: Minä kehottaisin suoraan, kun suorapuheisia ol- Kun ed. Ala-Nissilä lisäsi jonkin merkillisen 23622: laan, suomalaisia sosialidemokraatteja mietti- työreformin tähän, sitä minä en ymmärrä al- 23623: mään, kannattaako kannattaa Ranskan sosiali- kuunkaan, koska minulle ei ole koskaan auen- 23624: demokraattien ajatuksia vai Ison-Britannian so- nut, mitä se on. Olen kolme kertaa sitä julkisuu- 23625: sialidemokraattien ajatuksia. Suomalaisena por- dessa kysynyt. Aina on vastattu eri tavalla sen 23626: varina minä taas olen kovin tyytyväinen siitä, sisällöstä, ja viimeksi sille ei oikeastaan jäänyt 23627: että olen ollut havaitsevinani, että Ison-Britan- sisältöä ollenkaan. Mutta se tarkoittaa rakentei- 23628: nian sosialidemokraattien työllisyysajatukset den joustavuutta ja kannustavuutta. Se on selvä 23629: ovat juuri sellaisia, joita suomalaiset porvarit asia. Siihen suuntaan on väistämättä mentävä. 23630: ovat pitäneet esillä ja taisivatpa pitää Ison-Bri- Ed. Ala-Nissilä, joudun pyytämään anteeksi 23631: tanniankin porvarit esillä. Niissä on dynaami- sitä, että koska olen saapunut Suomeen vasta 23632: suutta, joka on tapa vastata. pari tuntia sitten, en ole valtiovarainvaliokunnan 23633: Itse asiassa tästä päästäänkin vähän eteen- lausuntoon sillä tarkkuudella ennättänyt tässä 23634: päin. Ed. Kuisma avasi sen keskustelun, joka ajassa tutustua, että olisin voinut sitä tarkemmin 23635: minusta tuli ryhmäpuheenvuoron käyttäjän ed. kommentoida. Tietysti siihen tullaan tutustu- 23636: Tarkan puheenvuoron aluksi heti varsin selvästi maan yhtä tarkoin kuin kaikkiin muihinkin. 23637: esille. Selvästikin on tajuttu, mistä on kysymys. Vielä ehkä ed. Kallikselle, joka esitti jälleen 23638: Minun käsitykseni vain siitä, onko Emu siinä kerran työllisyyskriteeriä: Juuri sen keskustelun 23639: suhteessa positiivinen vai negatiivinen asia, on perusteella, jota ed. Kuisma käynnisti, olisi ab- 23640: toinen kuin teidän. Minä näen Emussa, niin kuin surdia asettaa Emun kriteeriksi jokin työllisyys- 23641: kuvasin, mahdollisuuden. En väitä, että se on tai työttömyysraja, koska tähdätään nimen- 23642: väistämättä toteutuva, mutta se on mahdolli- omaan työllisyyden parantamiseen. Silloin taval- 23643: Emo-selonteko 3117 23644: 23645: !aan juuri ne maat, joilla olisi suurin mahdolli- sestä euroalueeseen tai siitä jättäytymisestä sekä 23646: suus hyötyyn, jäisivät ulkopuolelle. Ei siinä olisi antaa siihen mennessä tässä mietinnössä maini- 23647: mitään järkeä. tut lisäselvitykset". Siis edelleen kaikki vaihtoeh- 23648: Koko Emun logiikkahan on pitkältijuuri työn dot ovat avoinna. 23649: saaminen. Silloin niitä, jotka sitä eniten kaipaa- Mitä sitten Emu merkitsee paikallisesti Eu- 23650: vat, ei mitenkään voisi jättää järjestelmän ulko- roopan laajuudessa? Emu on kansalaisten näkö- 23651: puolelle. Ymmärtäisin kuitenkin, ed. Kallis, että kulmasta kuitenkin eliitin hanke. Näin arvioivat 23652: me olemme samaa mieltä siitä, että ei julkisen pitkälti suomalaiset, kuten muutkin Euroopan 23653: sektorin pikaruiskeilla luoda pysyviä työpaikko- unionin asukkaat. Siitä tulee aina vain enemmän 23654: ja. eliitin omaa puuhaa, jos päätöksentekoprosessia 23655: ei valmistella vapaasti, jos päätöksenteko ei poh- 23656: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Suuren jaudu mahdollisimman laajaan tietoon ja jos 23657: valiokunnan mietintö on pääpiirteissään tyyli- kaikkia mahdollisuuksia aivan aidolla tavalla ei 23658: käs, ja kiitos siitä ennen kaikkea valiokunnan pidetä auki loppuun saakka. Samoin lopullisen 23659: puheenjohtajalle ja osaavalle sihteeristölle! Juuri päätöksenteon tulee tapahtua aikaisemmista tul- 23660: poistunut valtiovarainministerikin toi esille vas- kinnoista vapaana. 23661: taavan tyytyväisyyden ja myös pääministeri pois- Suuri osa ihmisistä, usein kansalaisten enem- 23662: sa olevana, niin kuin valtiovarainministeri sanoi. mistö, niin Ranskassa, Saksassa, Englannissa ja 23663: Oleellisinta mietinnössä on, että suuri valio- Ruotsissa kuin Tanskassakin suhtautuu kriitti- 23664: kunta painottaa eduskunnan aikaisemmin hy- sen kielteisesti Emuun. Olisi myös Emun puolus- 23665: väksymää pontta, jonka mukaan "Suomen mah- tajien näkökulmasta perusteltua kannattaa kan- 23666: dollisesta liittymisestä rahaliiton kolmanteen sanäänestystä Emuun liittymisestä. Onhan toki 23667: vaiheeseen päätetään aikanaan eduskunnassa kyse päätöksenteosta, joka käytännössä kohdis- 23668: hallituksen erillisen esityksen perusteella". Tämä tuu kansalaisen elämään paljon voimakkaam- 23669: on toistettunakin tärkeätä, koska eduskunnan min, selvemmin ja konkreettisemmin kuin itse 23670: asema on kyseenalaistettu. On yritetty sanoa Euroopan unionin jäsenyys. 23671: Emuun liittymisestä päätetynjo Euroopan unio- On myös hyvä huomata, että Ranskan vaaleis- 23672: niin liityttäessä. Maastrichtin sopimus oli tuol- sa äänestäjien enemmistö antoi äänensä Emu- 23673: loin kuitenkin täysin sivuroolissa. Jos se Suomen kriteereitä vastaan, vakautussopimuksen sank- 23674: markan poistamisineenja Euroopan Keskuspan- tioita vastaan ja istuneen oikeistohallituksen 23675: kin perustamisineen olisi ollut kansalaisten tie- Emu-myönteistä politiikkaa vastaan. Vaalien tu- 23676: dossa, ei Suomen kansan enemmistö olisi äänes- los oli siis kielteinen kannanotto Emun syömisel- 23677: tänyt ED-jäsenyyden puolesta. le kynsineen ja höyhenineen. Ranska ei saanut 23678: Suuri valiokunta toteaa edelleenkin yksimieli- työllisyyttä Emu-kriteereihin. Ilmeisesti hyvää- 23679: sesti: "Valiokunta pitää tärkeänä, että Emu-rat- tarkoittava julistus ja mahdollinenjatkotoiminta 23680: kaisua tehtäessä on selvitetty kaikkien huomioon jäi vain jäljelle. Mahdollisesti nyt istuvan halli- 23681: otettavien vaihtoehtojen vaikutukset sulkematta tuksen toiminta ja kansalaisten todellisen tahdon 23682: etukäteen pois mitään vaihtoehdoista. On tär- ohittaminen avaa tien Le Penin oikeistohallituk- 23683: keää, että Emu-asiantuntijatyöryhmän raportis- sen syntymiselle seuraavissa Ranskan vaaleissa. 23684: sa ehdotettu analyysi kelluvien valuuttakurssien (Ed. Elo: Tämä on jo liioiteltua, ed. Tiusanen!) 23685: järjestelmän vaikutuksista Suomen talouspoli- Tämä jää nähtäväksi. 23686: tiikkaan ja työmarkkinoihin valmistuu ennen ra- Mitä Emu käytännössä merkitsee? Emun ai- 23687: haliittoon liittymistä koskevaa ratkaisua." Ar- heuttamien Suomen taloutta kohtaavien epä- 23688: voisa puhemies! Tässä valiokunta varsin viisaasti symmetristen häiriöiden syntymistä tuskin kiis- 23689: pitää edelleen kaikki vaihtoehdot mukana tar- tää kukaan. Niiden hallitsemiseen muun muassa 23690: kastelussa. On myös toivottavaa, että hallitus ammattiyhdistysliike on ehdottamassa, ja aivan 23691: noudattaa suuren valiokunnan tahtoa. oikein, puskurirahastoja. Sitä vastoin Emun 23692: Lopuksi valiokunta edellyttää edelleen vii- merkitystä ammattiyhdistysliikkeelle, esimerkik- 23693: saasti, "että valtioneuvosto jatkaa Emu-asian- si palkkojen yleissitovuudelle, ei mahdollisesti 23694: tuntijatyöryhmän raportin päätösluvussa esitet- tunnisteta. Maatalous ja maataloustuottajat 23695: tyä eri vaihtoehtoihin liittyvää jatkoselvitystyötä ovat kuitenkin jo oman Emunsa kokeneet. 23696: siten, että tutkimusten tulokset ovat käytettävis- Arvoisa puhemies! Pohjoinen Suomi on Kehä 23697: sä riittävän ajoissa ennen kuin eduskunta vuoden III:n sisältä katsottuna monissa visioissa periferi- 23698: 1998 keväällä tekee päätöksen Suomen liittymi- aa. Emu-Euroopassa, jossa eurokurssista päät- 23699: 3118 94. Tiistaina 17.6.1997 23700: 23701: 23702: tää kuusi ilmeisesti viisasta miestä Frankfurt am miä, erityisesti heidän etunsa nimissä tulee vaatia 23703: Mainissa, Suomi on epäsymmetrisine teollisuuk- Emu-päätöksen pohjaksi kansanäänestystä. 23704: sineen ja jättityöttömyyksineen eurooppalaista Suomen ei tule olla Sven Dufva,jokajää ainoaksi 23705: periferiaa. Periferia-asemamme korostuu Emun Emu-sillan puolustajaksi, kun muut - Ruotsi, 23706: kolmannen vaiheen vallitessa. Emu lisää myös Englanti, Tanska - ovat väistyneet taka-alalle. 23707: voimakkaasti keskinäistä kilpailua. Yhteiskun- Suomi on ainoana pohjoismaisen hyvinvointi- 23708: nat ja kunnat kilpailevat myös ja kilpailevat en- mallin edustajana menossa Emuun. Meillä on 23709: siksi sosiaali- ja terveydenhaitansa kyvyttömiksi. varmasti paljon oppimista Keski- ja Etelä-Eu- 23710: Emu-prosessiin liittyy luonnollisesti verotuk- roopasta. Sieltä ei kuitenkaan tule etsiä mallia 23711: sen harmonisoiminen, luonnollisesti mahdolli- hyvinvointiyhteiskuntamme purkamiselle, ei 23712: simman matalalle tasolle, mihin täällä jo ministe- edes emun munilla kuorrutettuina. 23713: ri Niinistökin hiukan viittasi. Tästä lähenty- Arvoisa puhemies! Professori Calmfors totesi, 23714: miskriteerit ovat jo antaneet omalta osaltaan että Suomessa politiikka painaa enemmän kuin 23715: viitteitä. talous. Tässä katsannossa mielestäni on hyvin 23716: Miksi halutaan Emuun? Euroopan ymmärtä- tärkeätä, että ymmärrämme, ettemme ole teke- 23717: minen linnoitukseksi ja yhdeksi kolmesta kilpai- mässä turvallisuuspoliittista ratkaisua. 23718: lijasta Naftan ja Aasian ohella, on useiden 23719: Emuun ja liittovaltio-Emooppaan haluavien Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 23720: ajatuksissa. Tällä kilpailulla tietysti lopulta kil- voisa puhemies! Ed. Tiusanen viittasi pohjois- 23721: paillaan ei vain Eurooppaa vaan koko maailma maiseen malliin ja siihen, että olemme ainoana 23722: hengiltä. Näissä näkökulmissa nähdään Euroo- tämän mallin edustajana nyt nähtävästi menossa 23723: pan liittovaltio, joka ei ole itsenäisten valtioiden ensimmäisten joukossa Emuun. Olen samaa 23724: liitto, vaan alue,jota hallinnoidaan keskitetysti ja mieltä kuin ed. Tiusanen, jos ymmärsin oikein, 23725: rautaisella taloudellisella otteella. Tässä näyssä että tähän liittyy uhkakuvia ja riskejä sen suh- 23726: on mukana myös kansainvälisiä puoluerakentei- teen, missä määrin harmonisointipaine nimen- 23727: ta, ylikansallisia puolueita. omaan tätä mallia kohtaan tulee voimistumaan, 23728: Se Emun kannattamisen kriteeri, että ei kos- varsinkin jos EU laajenee itään päin ja sosiaali- 23729: kaan enää sotaa Euroopassa, on tämä hetken turvajärjestelmiltään yhä erilaisempia maita liit- 23730: suomalaisista ja nykyajan näkökulmasta mieles- tyy yhteisen valuutan alueeseen. Pitäisi suhtau- 23731: täni melko ontuva. Erityisen heikko se on vähää- tua erityisen kriittisesti, kuten ymmärsin myös 23732: kään laajemmasta, erityisesti globaalista näkö- ed. Tiusasen ajattelevan, tältäkin kannalta tähän 23733: kulmasta. malliin menoon. Selvitykset sosiaalisesta ulottu- 23734: Rajalinjat, myös sotaisat, kulkevat aivan vuudesta ovat toistaiseksi olleet hyvin hataria 23735: muualla kuin Euroopan unionin sisällä esimer- eikä niissä ole ollut mitään faktaa,johon tarttua. 23736: kiksi Reinillä. Ne kulkevat siis muualla. Ne kul- Siltä pohjalta itse katson, että tähän liittyy huo- 23737: kevat globaalin köyhyyden ja rikkauden välillä, mattavia riskejä, ja varmasti ed. Tiusasen pe- 23738: rikkaan pohjoisen ja köyhän etelän välissä, esi- räänkuuluttama kansanäänestys myös tältä osin 23739: merkiksi poikki Välimeren tai vaikka USA:n ja olisi ihan paikallaan. 23740: Meksikon rajalla. Mutta näitä linjoja kulkee 23741: myös nk. rikkaan pohjoisen sisällä köyhtyvän ja Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 23742: syrjäytyvän kansanosan ja niiden välillä, jotka voisa puhemies! Ed. Tiusanen totesi puheenvuo- 23743: jatkuvasti rikastuvat. Tätä tapahtuu samalla ta- rossaan, että euron ja Emun oloissa Suomen pe- 23744: valla Espanjassa, Marseillesissa, Pariisin slum- rifeerinen asema eurooppalaisessa talousjärjes- 23745: meissa tai vaikkapa suomalaisessa lähiössä. telmässä korostuu. Haluaisin edellyttää ed. Tiu- 23746: Arvoisa puhemies! Suomalaisten, etenkään saselta, että tällaisessa ilmaisussa on tarkka. On 23747: omasta työstään elävien, etu ei voi olla menemi- epäilemättä totta, että meidän kansantaloutem- 23748: nen ensimmäisten joukossa Emun kolmanteen me ongelma on ollut yksipuolinen ja haavoittuva 23749: vaiheeseen. Syynä on nykyinen suurtyöttömyy- tuotantorakenne. Pieni avoin kansantalous on 23750: temme. Se tulee ensin pudottaa vähintään alle kärsinyt ja kärsii Emu-oloissa, niin kuin tiedäm- 23751: EU:n keskiarvon. Sitten ajatukseen voidaan pa- me, riskialttiina epäsymmetrisille häiriöille suh- 23752: lata. danneherkkyyden kautta. Kun meidän rahapo- 23753: Koska Emu-ratkaisu koskee kivuliaimmin nii- liittinen itsenäisyytemme häviää, meillä ei ole 23754: tä suomalaisia, jotka tarvitsevat sosiaaliturvaa, edellytyksiä sopeutustoimiin samalla tavalla 23755: terveydenhoidon palveluja, jotka ovat työttö- kuin aikaisemmin. 23756: Emu-selonteko 3119 23757: 23758: Perifeerisyys epäilemättä on tyypillistä Suo- myös siinä suhteessa, kuinka asiaa on valiokun- 23759: men kansantaloudelle, tietyn tyyppinen ulkoinen nissa käsitelty. Esimerkiksi valtiovarainvalio- 23760: haavoittuvuus. Mutta nimenomaan sen korosta- kunnassa enemmistö päätti äänin 11-5, että 23761: minen, että euron oloissa perifeerisyys korostuu, vain verojaosto kuuntelee asiantuntijoita. Myös 23762: on osittain harhaa. Miksi? Siksi että Suomen valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja syrjäy- 23763: kansantalouden haavoittuvuus johtuu nimen- tettiin, kun asiaa valmisteltiin. Näin olivat halli- 23764: omaan puunjalostusteollisuuden vahvasta ase- tuspuolueet sopineet. Mielestäni tämä esimerkki 23765: masta: se kattaa noin 40 prosenttia meidän vien- riittää osoittamaan sen, että on asetettu tavoite, 23766: nistämme, ja se, jos mikä, on nimenomaan mitä miten täytyy päämäärään päästä. 23767: suhdanneherkin ala. Mutta puunjalostusteolli- Maastrichtin ensimmäinen sopimus, jonka 23768: suuden osuus koko kansantaloudessamme on Suomi hyväksyi ED-jäsenyyden myötä, määrit- 23769: suhteellisen pieni, 7 prosenttia koko kansantuot- telee selkeästi talous- ja rahapoliittisen vallan 23770: teesta ja 4 prosenttia työllisyydestä. Euron olois- siirtymisen Euroopan Keskuspankille. Selonte- 23771: sa itse asiassa se haavoittuvuus, joka koko kan- ossa sanotaan yksiselitteisesti, että "Euroopan 23772: santaloudellamme on ollut aikaisemmassa vai- yhteisön perustaruissopimuksen talous- ja raha- 23773: heessa johtuen puunjalostusteollisuuden domi- liittoa koskevat määräykset edellyttävät, että 23774: nanssista viennissä, muuttuu itse asiassa sektori- kaikki vaadittavat edellytykset täyttävät valtiot 23775: kohtaisiksi häiriöiksi. Näin ollen voisi oikeas- (Isoa-Britanniaa ja Tanskaa lukuun ottamatta, 23776: taan todeta päinvastoin, että meidän perifeeri- jotka ovat sopineet erityisjärjestelyistä) siirtyvät 23777: syytemme ei korostu enää euron oloissa samalla talous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen alkaessa 23778: tavoin kuin tällä hetkellä. yhteisen rahan käyttöön". 23779: Tästähän me nyt täällä keskustelemme. Suomi 23780: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- täyttää yhteisen Emun kriteerit. Hallitus esittää 23781: voisa puhemies! Todellakin sosiaalisen aspektin todella yksimielisessä selonteossaan, että Suomi 23782: huomioimineo on hyvin tärkeätä, ja mielestäni olisi mukana ensimmäisten joukossa yhteisessä 23783: todellakaan sitä ei ole kylliksi näissä pohdinnois- rahassa. Myös suuren valiokunnan mietintö on 23784: sa otettu esille. Tässä olen täysin samaa mieltä. yksimielinen. 23785: Näen tietysti niin, että pitkällä tähtäimellä Eu- Arvoisa puhemies! Suomessa on menossa tällä 23786: roopassa tulee tapahtumaan, niin kuin globaali- hetkellä kova Emu-vyörytys. Kun muutama vuo- 23787: sellakin tasolla, luonnollista yhdentymistä. Sen si sitten eduskunnassa puhuttiin Euroopan unio- 23788: pitäisi vain olla globaalista eikä tällaista Festung niin liittymisestä, silloin vakuutettiin silloisen ul- 23789: Europa -tyyppistä, eriytyvää. komaankauppaministerin suulla tässäkin salissa 23790: Ed. Kiljusen huomautuksen johdosta viittaan useaan kertaan, että yhteinen rahaliitto ei ole 23791: vain Saksan Bundesbankin pääjohtajan arvioon näköpiirissä edes tällä vuosikymmenellä. Mutta 23792: siitä, että Emu ei todellakaan ole mikään elvytys- näin aika on muuttunut. Tänään pääministeri 23793: ohjelma, vaan nimenomaan kilpailua lisäävä rat- haluaa kuunnella - hän on sen ilmoittanut - 23794: kaisu. Tällöin katson, että pienet kilpaillaan pois, etujärjestöjen Emulle asettamia ehtoja, mutta 23795: suuret jäävät ja Euroopan tasolla tapahtuu vah- totuus on, että Suomi ei voi asettaa Rahaliitolle 23796: vaa keskittymistä. mitään selkeitä omia reunaehtoja. Suomen onkin 23797: Meillä, arvoisa puhemies, tilanne on tänään hallituksen mielestä -näin olen tulkinnut näitä 23798: ongelmallinen, koska sosiaalinen tilanteemme, kannanottoja- turha potkia tutkainta vastaan. 23799: työttömyys ennen muuta, tekee kansantaloudes- Ruotsalainen Nils Gottfries varoittaa, että 23800: tamille niin heikon, että Emun olosuhteet sitä omasta rahasta luopumisen riskit ovat hyötyjä 23801: vielä muitakin voimakkaammin piiskaavat. suuremmat sekä Ruotsille että Suomelle. Gott- 23802: fries oli Ruotsin Emu-jäsenyyden vaikutuksia 23803: Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa herra puhemies! selvittäneen, täälläkin monta kertaa jo esiin tul- 23804: Valtioneuvoston selonteossa pyritään selkeyttä- leen Calmforsin komitean jäsen. Komitea esitti, 23805: mään nykytietämyksen pohjalta Emun merkitys- että Ruotsi liittyy Emuun vasta toisessa vaihees- 23806: tä Suomelle sekä yhteiseen rahaan liittymistä sa. Professori itse on vieläkin kriittisempi: ei 23807: koskevaa päätöksentekomenettelyä. Tämän tär- Emuun toistaiseksi. Hänen mukaansa ei ole to- 23808: keän selonteon käsittelylle oli eduskunnassa ai- disteita siitä, että kurssiriskit olisivat niin suuri 23809: kaa vain vajaa kuukausi. Hallitushan asetti pää- haitta, josjäädään ulkopuolelle, kuin Emun puo- 23810: määrän: Emuun on mentävä ensimmäisten jou- lestapuhujat tällä erää väittävät. Riskien kanssa 23811: kossa, ja menettelytavat on haettu tältä pohjalta on tultu toimeen tähänkin saakka. Vahva Kes- 23812: 3120 94. Tiistaina 17.6.1997 23813: 23814: 23815: kuspankki lisää uskottavuutta ja alentaa inflaa- Hallitus puolustaa selonteossa selkeästi sitä, 23816: tiota ja korkoja, mutta sen voi tehdä maan oma- miksi Suomen on oltava ensimmäisten joukossa 23817: kin Keskuspankki. Rahaliitossa: jotta voidaan vaikuttaa päätök- 23818: Euroopan Keskuspankki ei ota huomioon sentekoon. Valitettavasti kokemukset ainakin 23819: pienten Pohjoismaiden oloja. Gottfries uskoo, tällä hetkellä osoittavat, että unionissa pienet 23820: että on mahdollista sovittaa yhteen kelluva va- maat eivät suinkaan vaikuta, mutta hallituksel- 23821: luutta ja alhainen inflaatio. Itsenäinen rahapoli- le ja valtaeliitille näyttää olevan tärkeää, että 23822: tiikka on tarpeen häiriöiden oikaisemiseksi. Työ- ollaan mukana nyt ns. valtavirrassa. Suomalai- 23823: voiman liikkuvuus yli rajojen ja palkkojenjousto suudesta ei ole väliä, nythän tavallaan virta 23824: eivät hänen mukaansa riitä. Palkkoja voi itse venhettä viepi. 23825: asiassa olla entistä hankalampi käyttää sopeutu- Mahtava propagandamylly jauhaa yhteisen 23826: miskeinona, jos palkansaajat pyrkivät vähentä- rahan puolesta Emu-nimikkeellä. Vaikka suuren 23827: mään omaa epävarmuuttaan pitkillä sopimuksil- valiokunnan mietintö on kriittinen, luulen, että 23828: la. On totta, että Emun ulkopuolelle ei kuiten- tämä painaa suhteellisen vähän siinä vaakaku- 23829: kaan voi jäädä tekemään devalvaatiota ja korot- pissa, kun hallitus harkitsee seuraavia toimenpi- 23830: tamaan holtittomasti myöskään palkkoja. teitä, joilla Suomen liittyminen Emuun viedään 23831: Professori Paavo Yli-Olli Vaasan yliopistosta päätökseen. Propagandamyllyäjohtaa Helsingin 23832: katsoo, että palkkojen joustamattomuus on Sanomat, joka on jo lyönyt kantansa lukkoon ja 23833: Emu-ratkaisun suurin uhka. Professori Yli-Olli ajaa keinoja kaihtamatta Suomea Emunjäsenek- 23834: toteaakin, että Jukka Pekkarisen johtama työ- si ensimmäistenjoukossa,ja Helsingin Sanomilla 23835: ryhmä jätti suurimman Emu-ongelman eli ay- on merkittävä valta. Tavallinen kansa ei juuri 23836: liikkeen roolin liian vähälle huomiolle. Professo- Emusta keskustele, mutta sen kansa ymmärtää, 23837: rityöryhmä katsoo, että Emussa työllisyyden onko meillä vaihdannan välineenä markka vai 23838: hoitomahdollisuudet voisivat jopa parantua. euro. Selvitykset, kuten täällä on tullut jo mo- 23839: Professori Yli-Olli on kuitenkin toista mieltä. neen kertaan esille, osoittavat, että Suomen kan- 23840: Hän toteaa, että kovenevan kilpailun myötä me san selkeä enemmistö haluaa säilyttää markan 23841: päinvastoin menetämme välineitä, jotka ovat omana rahayksikkönään. 23842: Emun ulkopuolella tehokkaita. Pääministeri totesi jo aikaisemminkin laina- 23843: On syytä myös todeta, että professori Pekka tussa Ilkka-lehden haastattelussa tämän viikon 23844: Ahtiala Tampereen yliopistosta laskee, että Ra- maanantaina: "Eduskunnassa on käynnissä ää- 23845: haliitto Emu tarvitsee liittovaltion verotusta ta- nekäs vikinä, jossa pyydetään selvityksiä selvi- 23846: saamaan jäsenmaiden erilaisia suhdannevaihte- tysten päälle, vaikka niitä alkaa olla katosta lat- 23847: luita. Mutta koska Rahaliitto on käytännössä tiaan." Näinhän asia on nimenomaan näiden sel- 23848: lähes peruuttamaton, olisi tämäkin kysymys pi- vitysten osalta. Pääministeri toteaa edelleen sa- 23849: tänyt ratkaista ja selvittää ennen kuin liitto toteu- massa haastattelussa: "Vaaditaan kansanäänes- 23850: tuu ja ennen kuin Suomi on sinne ensimmäisten tystä, ettei tarvitse ottaa päätöksenteon tuskaa." 23851: joukossa menossa. Edelleen: "Ellei eduskunta pysty päättämään, on 23852: Tutkimukset osoittavat kiistatta, että yhtei- hallituksen päätettävä." Näin toteaa pääministe- 23853: nen raha lisää keskittymistä suomalaisessa yh- ri Lipponen. Ihmettelen, miten hallitus voi päät- 23854: teiskunnassa ja muuttaa tuotannon erikoistumi- tää, ellei eduskunta anna sille tässä asiassa tu- 23855: sen kautta alueellista elinkeinorakennetta mer- keaan. Mielestäni tämä oli kyllä yllättävä lausun- 23856: kittävästi. Työ siirtyy todella sinne, missä tuotta- to, mutta täällä juuri kuulimme, että ministeri 23857: vuus on paras mahdollinen. On selvää, että syväl- Niinistö - ainakin näin olin tulkitsevinani - 23858: lä maaseudulla, missä ollaan riippuvaisia alku- totesi, että kyllä eduskunnalla on vielä päätösval- 23859: tuotannosta, tulee uusia vaikeuksia ja reuna- ta tässä asiassa. 23860: alueiden ongelmat tulevat koko maassa kärjisty- Arvoisa puhemies! Kun eduskunnan enem- 23861: mään merkittävästi. mistö hyväksyi liittymisen perussopimuksen, 23862: Jukka Pekkarisen raportissa todetaan, että eduskunta korosti, että "Suomen mahdollisesta 23863: Rahaliiton jäsenenä taloudellisessa kriisitilan- liittymisestä rahaliiton kolmanteen vaiheeseen 23864: teessa maan kansalliset keinot vaikuttaa talous- päätetään aikanaan eduskunnassa erillisen esi- 23865: politiikkaan ovat vähäiset. Merkittävimmät ovat tyksen perusteella". Tällä hetkellä meillä ei ole 23866: valtion budjetti ja palkkajoustot. Myös nimellis- täyttä varmuutta, tuoko hallitus erillisen lakiesi- 23867: palkkoja voidaan joutua leikkaamaan, jos Suo- tyksen. Todennäköisesti tuo tiedonannon, jolla 23868: men taloudella alkaa mennä huonosti. päätös tehdään. 23869: Emo-selonteko 3121 23870: 23871: Puhdasoppiset Rahaliiton kannattajat ovat käytetään sekä hallituksen taholta että puoluei- 23872: sitä mieltä, ettei Maastrichtin sopimus anna den sisällä. 23873: mahdollisuutta jättäytyä liiton ulkopuolelle, jos Vaikka kuinka tahtoisin, en tällä hetkelläjak- 23874: maa täyttää ns. lähentymiskriteerit. Näinkin asia sa uskoa ikuiseen rauhaan Euroopassa, ja kun 23875: voi olla, kun noudatetaan laillisuusnäkökohtia. ajattelen, että kansallisvaltioilla voisi olla vielä- 23876: Demokraattisessa yhteisössä ketään ei myös- kin tärkeä tehtävä vaikuttaa maailman kehityk- 23877: kään voida mielestäni pakottaa vastoin tahtoaan seen, haluan puheenvuorollani puolustaa suo- 23878: Rahaliiton jäseneksi. malaisten oikeutta itse päättää omista asioistaan, 23879: Ministeri Niinistön kanssa voin olla samaa sillä kun menemme Rahaliittoon, luovutamme 23880: mieltä siitä, että tulevan vuoden kuluessa tässä omaa päätäntävaltaamme muille, ja siihen en 23881: talossa tehdään poliittinen päätös. Poliittinen ainakaan tällä hetkellä ole valmis. 23882: päätös on myös tämä suuren valiokunnan mie- 23883: tintö, ja onhan Euroopan unioni merkittävä po- Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 23884: liittinen liitto, mikä meidän on syytä muistaa Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälä käytti aika ko- 23885: aina, kun tästä asiasta keskustelemme. vaa kieltä. Kannattaa muistaa, että tällainen pa- 23886: Emu saattaisi olla hyvä asia suomalaisten kan- laute kertoo antajastaan enemmän kuin siitä, 23887: nalta, jos se toimisi meidän ehdoillamme, mutta johon se kohdistuu. Eli nämä olivat hänen tunto- 23888: siihenhän ei ole mahdollisuutta. Valitettavasti, jaan: diktatuurimainen kohtelu jne. 23889: kun menemme kohti liittovaltiosysteemiä, entis- Ed. Vihriälä totesi, että kuukausi on ollut ly- 23890: tä vähemmän nämä ehdot voivat toimia. Olem- hyt aika käsitellä tätä suurta monipuolista asiaa. 23891: me pieni osa Eurooppaa; sen olemme huoman- Toteaisin omalta osaltani, että ainakin talousva- 23892: neet näinä EU-vuosina, kun Euroopan unionin liokunnassa tämä on ollut hyvin intensiivistä ai- 23893: jäsenenä olemme olleet. kaa, ja minusta olemme saaneet varsin hyvän 23894: Ei anna oikeaa kuvaa rehellisyydestä kansaa tietopaketin, erittäin hyvin voineet valmistautua 23895: kohtaan, kun selitetään, että kansa hyväksyi jo tämän asian käsittelyyn. 23896: vuonna 94 Emun kansanäänestyksessä. Näin ei Calmforsiin on monessa yhteydessä vedottu; 23897: ollut, koska kansalle puhuttiin vain ED-sopi- häneen vetosi myös ed. Vihriälä täällä. Calmfors 23898: muksesta. Kansanäänestys yhteisestä rahasta on todennut, että Emu on hyvä hanke, mutta 23899: olisi ainakin kansanvallan kannalta hyvä, mutta ruotsalaisten ei pitäisi vielä mennä sinne. Hän on 23900: mielestäni se on tällä hetkellä vain hurskas toive, peräänkuuluttanut odotteluaikaa. En tiedä, mitä 23901: koska valtaeliitti ei tule sitä hyväksymään. Siinä odottelu heille merkitsisi. Mitä me suomalaiset 23902: mielessä puheet kansanäänestyksestä olisi var- odottelisimme,jos mekin olemme sitä mieltä, että 23903: maan syytä pikkuhiljaa lopettaa. hyvä hanke sinänsä, mutta ei mentäisi vielä, odo- 23904: Vaikka Emu-keskustelussa on pyritty asialli- tellaan. Meidänongelmammehanon tuotantora- 23905: suuteen, kuitenkin tällä hetkelläkin puhutaan kenne. Ei se odottelemalla parane. Se paranee 23906: hyvin paljon ohi kansan. Professorit ja tutkijat vain toimimalla. Meidän täytyy myös ymmärtää, 23907: puhuvat toisilleen, me poliitikot puhumme toisil- mitä merkitsee, jos me lykkäämme Emu-ratkai- 23908: lemme, ja suuri kansa seuraa vain sivusta katseel- sua muitten mennessä Emuun. Se merkitsee kor- 23909: la, ne ketkä seuraavat. Emu-kysymyksessä aito kojen nousuaja lisää taloudellista ahdinkoa suo- 23910: rehellinen avoimuus on puuttunut, avoimuus, malaisille. Kannattaa muistaa, että raha, valuut- 23911: jota tässäkin salissa erityisesti monet ministerit ta, on vain väline. 23912: ovat peräänkuuluttaneet. 23913: Arvoisa herra puhemies! Nyt kun elämme ju- Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Herra puhe- 23914: hannusviikkoa, niin kansanedustajana mieli on mies! On mielenkiintoista, mitäed. Vihriälä sanoi 23915: tietyllä tavalla murheellinen, kun tämä Emu-se- siitä, mitä ajateltiin Emusta, kun Suomi järjesti 23916: lonteko käsiteltiin näin kovalla kiireellä, ja toi- kansanäänestyksen 94. Silloinhan toukokuussa 23917: saalta myös siitä, että niiden kansalaisten ja myös 94 vasemmistoliitto, jonka puheenjohtaja Claes 23918: kansanedustajien motiiveja ja vakaumus ta epäil- Anderssonjuuri marssi ministeriaitoon, esitti vä- 23919: lään, jotka suhtautuivat aikanaan kriittisesti Eu- likysymyksen ja välikysymyksessä sanottiin mo- 23920: roopan unioniinjajotka nyt ovat sanoneet, ettei- nia asioita. Muun muassa Andersson totesi, että 23921: vät tällä hetkellä voi Emu-ratkaisua hyväksyä. Suomi pala palalta joutuu luopumaan neutrali- 23922: Näitä kansalaisia pidetään lähes arvottomina teetista, puolueettomuudestaan, ja myös sotilaal- 23923: suomalaisina käymään edes tätä keskustelua, lisesta liittoutumattomuudesta, ilman että mi- 23924: jota valtaeliitti käy. Tehokasta leimakirvestäkin tään keskustelua käydään. Andersson ennusti, 23925: 23926: 196 270174 23927: 3122 94. Tiistaina 17.6.1997 23928: 23929: 23930: että tästä tulee vain palkanalennuksia ja voima- keskustelua,jota EU:hun liittymisen seuraamuk- 23931: kas maastamuutto. Tämä oli siis Claes Andersso- sesta, yhteisestä valuutasta, yritettiin käydä. 23932: nin mielipide 94 toukokuussa. Mitä tulee siihen, että vaaditaan kansanäänes- 23933: Vastauksessaan silloinen pääministeri Esko tystä, minulle ihan henkilökohtaisesti riitti tässä 23934: Aho totesi kuitenkin, että Suomen Emuun osal- asiassa tämä yksi kansanäänestys. Käsitykseni 23935: listumisen ehdot ovat sopusoinnussa meidän kansanäänestyksen painoarvosta heikkeni kyllä 23936: kansallisten talous- ja poliittisten päämääriem- senjälkeen aika kovasti, kun kansanäänestyksen 23937: me kanssa, siis kansallisten päämääriemme kans- tulosta ei kaikkien kansalaisten mielestä olisi- 23938: sa. Näin totesi Esko Aho 94 keväällä. Näin nämä kaan saanut kunnioittaa. Itse EU:ta vastustanee- 23939: käsitykset muuttuvat, kun ollaan oppositiossa, na, mutta kuitenkin kansanäänestyksen tulosta 23940: kun ollaan hallituksessa. kunnioittaneena tässä salissa sain aikamoisen 23941: Mutta mitä tulee Emuun, kyllä löytyy epäily- ryöpytyksen ja petturin maineen ja kaikenlaisen 23942: jäkin. Iiro Viinanen oli sanonut 19.9.94, ettei hän tällaisen. Minusta jos kansanäänestystä esite- 23943: usko, että Suomi tällä vuosikymmenellä pystyy tään, sen pitää myös olla sellainen, että kansan- 23944: tulemaan mukaan Emuun. Eli oli sellaisiakin edustajille annetaan oikeus sen kunnioittami- 23945: mielipiteitä, joihin ed. Vihriälä viittasi. seen. 23946: Mitä tulee kansalaiskeskusteluun, sitä mieltä 23947: olen vahvasti, että kansalaiskeskustelua tarvi- Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 23948: taan. Sitä olisi tarvittu paljon enemmän kuin Arvoisa puhemies! Arvostetut asiantuntijat ovat 23949: meillä on käyty. eri mieltä Talous- ja rahaliiton vaikutuksista. Se 23950: Mutta sen sijaan, ed. Vihriälä, olen sitä mieltä, riippuu hyvin paljon siitä talousteoriasta, jota 23951: että jokaisella lehdellä on oikeus olla jotakin nämä asiantuntijat itse soveltavat, ja myös hei- 23952: mieltä, muodostaa kantajohonkin asiaan. Epäi- dän omasta arvoperustastaan. Sen vuoksi on ko- 23953: len kyllä, että ed. Vihriälänkin alueen lehdellä, vin epätieteellistä tehdä siten kuin ed. Vihriälä 23954: Ilkka-lehdellä, on selvä kanta Emuun niin kuin äsken: poimia yksittäisten asiantuntijoiden arvi- 23955: Helsingin Sanomilla. oista vain ne, jotka tukevat omaa näkökantaa. 23956: Mitä tulee erilliseen esitykseen, jonka perus- Otetaan esimerkiksi alueellinen kehitys, johon 23957: teella eduskunta päättää, niin kyllähän suomen ed. Vihriäläkin viittasi. On olemassa kaksi teo- 23958: sanalla "esitys"- olen kielitieteilijä- on aina- riaa. Toisen mukaan Emu eriyttää talouskehitys- 23959: kin kaksi merkitystä tässä yhteydessä. Se on 'eh- tä eri alueilla, toisen mukaan se taas yhdenmu- 23960: dotus' ja toisaalta se voi minun mielestäni myös kaistaa kehitystä alueilla. Sen vuoksi talousvalio- 23961: olla 'tiedonanto'. Ei se tarkoita välttämättä laki- kuntakin päätyi pyytämään lisäselvityksiä tästä 23962: ehdotusta. asiasta. 23963: Ruotsalainen professori Calmfors on nostettu 23964: Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra täällä keskustelussa lähes jumalaiseen asemaan. 23965: puhemies! Ed. Vihriälä puheenvuorossaan toi Samojen tahojen kiittämä professori Pekkarinen 23966: esiin todella sen seikan, että vuonna 94, kun puolestaan osoitti kiistattomasti asiantuntija- 23967: kansanäänestys oli, kansalaisilla ei ollut tietoa ja kuulemisessa professori Calmforsin teorian ja 23968: käsitystä siitä, että liittymissopimuksen jälkeen päättelyn epäjohdonmukaisuuden ja myös au- 23969: vähitellen liukuisimme myös yhteiseen valuut- kollisuuden. Esimerkiksi hänen väitteensä kor- 23970: taan eli Emun kolmanteen vaiheeseen. kokehityksestä ovat sen laatuiset, että ne eivät 23971: Kun itse olin kiivas ED-vastustaja ja yritin kestä lähempää tiedemiehen tarkastelua. 23972: tätä näkyvissä olevaa linjaa, että yhteiseen va- Kun täällä on kovasti viitattu kiireeseen ja 23973: luuttaan olemme menossa, kertoa kansalaisille, siihen asiantuntijakuulemisen tapaan, jota selon- 23974: niin esimerkiksi niiden taholta, jotka kiivaasti teon yhteydessä noudatettiin, haluan kuitenkin 23975: taas kannattivat, yritettiin kaikin keinoin tyrmä- todeta, että asiantuntijakuuleminen kaikille suu- 23976: tä tämä asia ja sanottiin, että ei missään tapauk- ren valiokunnan, valtiovarainvaliokunnan ja ta- 23977: sessa ole tällaisesta asiasta kysymys, vaan tästä lousvaliokunnan jäsenille oli vapaa. Valitettavan 23978: päätetään kokonaan erikseen. Tätä kytkentää vähän näkyi asiantuntijakuulemisessa valtiova- 23979: Maastrichtin sopimukseen ja liittymissopimuk- rainvaliokunnan jäseniä paikalla. Se olisi ollut 23980: seen ei siis haluttu tunnustaa. hyödyllistä muun muassa tälle keskustelulle. Mi- 23981: Haluan myös muistuttaa siitä, että pääminis- nusta tämä keskustelu osoittaa sen, kun täällä on 23982: teri Aho oli yksi tämän asian kiivaita puolustajia nyt joukolla viitattu suuren valiokunnan mietin- 23983: ja halusi myös omalta osaltaan mitätöidä silloin nön yksimielisyyteen, että kun kuuntelee esimer- 23984: Emo-selonteko 3123 23985: 23986: kiksi ed. Vihriälän puheenvuoroa, eivät mielipi- Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 23987: teet eivätkä edes äänensävyt tässä salissa ole ko- voisa puhemies! Ensiksi vastaan ed. Kokkoselle 23988: vin yksimieliset. ja myös osittain ed. Hämäläiselle. Olen itse val- 23989: tiovarainvaliokunnan jäsen, ja meneteltiin juuri 23990: Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu- niin kuin edellä kuvattiin. Pitää paikkansa, että 23991: hemies! Ed. Vihriälä vetoaa kansantaloustieteili- jaostojen jäsenillä, valtiovarainvaliokunnan jä- 23992: jöihin, mutta nämä tiedemiehet eivät yleensä pys- senillä olisi ollut mahdollisuus osallistua, mutta 23993: ty ottamaan psykologisia vaikutuksia huo- aika tuli rajaksi. Koska näin lyhyellä ajalla 23994: mioon. Minäkin olen oppinut sen, että politiikka tämä käsiteltiin valtiovarainvaliokunnassa, ei 23995: on muutakin kuin logiikkaa, vähitellen. Jos Suo- ollut mitään mahdollisuutta toimia käytännös- 23996: mi ei mene Emuun, niin seurauksena on ilman sä enää sen jälkeen. Siinä oli viikko aikaa, muu- 23997: muuta, että korkotaso hyppää ylöspäin monta tama päivä, osallistua tämän asian käsittelyyn. 23998: prosenttiyksikköä. Sen seurauksena yritysten Kyllähän tämä kiireellä vietiin. (Ed. Elo: Eikö 23999: kannattavuus putoaa, työttömyys kasvaa, Suo- asia kiinnostanut?)- Niin, mutta ei kerta kaik- 24000: men talous alkaa mennä pieleen. Senjälkeen mei- kiaan aika riitä, eduskunnassa on muutakin te- 24001: dän ei enää ole Emuun mahdollista liittyäkään, kemistä. 24002: vaan joudutaan vanhaan kierteeseen. Ei ole mi- Mitä tulee ed. Elon puheenvuoroon, minä to- 24003: tään järkeä semmoiseen systeemiin enää mennä tesin, että Helsingin Sanomat on ottanut selkeän 24004: mukaan, jos kerran meidät on saatu jo talous- kannan, enkä suinkaan pysty sitä missään asetta- 24005: puolella siihen kuntoon, että Emuun voidaan maan kyseenalaiseksi. Näinhän voi tehdä, ja näin 24006: liittyä. tekee Ilkka-lehtikin, on ottanut selkeän kannan 24007: Kun täällä puhutaan siitä, että Suomen teol- omalla alueellaan. Mutta kyllähän Helsingin Sa- 24008: linen tausta on sentapainen, että siitäkin on nomilla on huomattavasti merkittävämpi vaiku- 24009: haittaa Emussa, se on vanhaa tietoa. Minulla tus, ja kun se on täällä vielä selkeästi hallituksen 24010: on tässä selvitys siitä, miten viime vuonna esi- äänitorvi, näinhän se asiaa tekee. 24011: merkiksi vienti jakautui. Paperiteollisuus oli 24 Ed. M. Pietikäiselle: Kyllä minusta tämä kan- 24012: prosenttia viennistä, sähkö- ja elektroniikka- ta on kriittinen, jos sitä lukee. Mutta se riippuu 24013: teollisuus 23 prosenttia. Vielä vuonna 1990 säh- tietenkin siitä, minkä värisillä silmälaseulla lukee 24014: kö- ja elektroniikka oli vain 12 prosenttia ja pa- suuren valiokunnan mietintöä. Sen voi tulkita 24015: peri oli 31 prosenttia. Meillä on nyt siis tuotan- myös hyvin vastakkaiseksi ainakin siinä mieles- 24016: toelämä jo muuttunut niin, että se on paljon sä, että se antaa mahdollisuuden, että myös toista 24017: sopivampi Emuun. Kaiken lisäksi viime vuon- vaihtoehtoa edes tutkitaan ja selvitellään, jos sitä 24018: nahan oli metsätaloudessa jo lama, mutta se ei lukee sillä tavalla. (Ed. Elo: Hyvä ja kriittinen!) 24019: enää näkynyt Suomen taloudessa, vaan kansan- Ed. Rimmi toi esille sen, mikä on totta ja 24020: talous kasvoi. Olisi syytä vähitellen katsoa, mis- minkä jo puheessani toin esille, että kun ED- 24021: sä Suomi on ja mihin se on menossa, myös tuo- sopimuksesta päätettiin, kytkentää ei tuotu kan- 24022: tantopuolella. salle esille. Mutta mikäli oikein muistan, kyllä 24023: Ahon hallitus toi selkeästi esille sen, että Emu- 24024: Ed. M. P i et i k ä i ne n (vastauspuheenvuo- ratkaisu tulee tehdä eduskunnassa erillisenä rat- 24025: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälän tulkinta kaisuna. 24026: suuren valiokunnan mietinnöstä on mielestäni 24027: väärä. Ed. Vihriälän mukaan mietintö on kriitti- Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, 24028: nen, ehkä jopa kielteinen Emulle. Hallitusohjel- talman! Tekee mieleni kommentoida ed. Vihriä- 24029: man mukaan Suomi valmistautuu Emuun voi- län ja joidenkuiden muidenkin puheenvuoroja. 24030: dakseen olla alusta alkaen mukana. Mikään mie- Ed. Elo siteerasi joitakin minun ajatuksiani 24031: tinnössä ei ole tämän sanamuodon vastaista. vuoden 1994 välikysymyksessä. Olin silloin mu- 24032: Suuren valiokunnan työvaliokunnan jäsene- kana kamppailemassa ED-jäsenyyttä vastaan 24033: nä haluan korostaa, että mielestäni on erittäin ennen kansanäänestystä. Kun kansanäänestyk- 24034: arvokasta, että suuren valiokunnan mietinnön sen tulokset olivat selvillä, eduskunnassa toimin 24035: takana ovat kaikki poliittiset ryhmät ja myös tietysti kansan enemmistön näkemyksen mukai- 24036: oppositio. Minusta tämä mietintö antaa hyvän sesti ja äänestin silloinjäsenyyden puolesta. Täy- 24037: pohjan asian jatkokäsittelyyn ja päätöksente- tyy kuitenkin myöntää, että oma käsitykseni Eu- 24038: koon, mutta, ed. Vihriälä, se ei ole kriittinen roopan unionista on muuttunut sitä myöten, kun 24039: kannanotto Emuun. olen itse ollut mukana siellä töissä. Työ on siellä 24040: 3124 94. Tiistaina 17.6.1997 24041: 24042: 24043: tietysti byrokraattista, hidasta, välillä tuntuu toi- vointiyhteiskuntaa ei enää voida puolustaa ja 24044: vottoman hitaalta. kehittää. Tällaisia väitteitä mielestäni on hyvin 24045: Mutta kun ed. Vihriälä sanoi, että hän ei usko vaikea perustella. 24046: ikuiseen rauhaan Euroopassa, kyllä minulle on Minun yksinkertainen filosofiani lähtee siitä, 24047: selvinnyt varsinkin kahden viime vuoden aikana, että mikäli Emu onnistuu eli mikäli siihen tulee 24048: että mitä enemmän tehdään kaikilla aloilla yh- mukaan riittävä määrä maita ja se toimii sillä 24049: teistyötä, sidotaan Euroopan maat yhteen talou- tavalla myös Suomen kannalta, että talouskasvu 24050: dellisesti, sosiaalisesti, kulttuurisesti ja muuten- turvataan ja talouden vakaus paranee vielä tästä, 24051: kin, sitä mahdottomampi ajatus on väkivaltais- silloinhan meillä on kansalliset edellytykset itse 24052: ten ratkaisujen tekeminen Euroopassa. Siltä kan- päättää niistä tulonsiirroista ja sijoituksista, joi- 24053: nalta näkisin kyllä, että Euroopan syvenevä yh- hin haluamme satsata. Jos sen sijaan korot nou- 24054: teistyö - vielä ajatellen Jugoslavian ja Bosnian sevat, jos epävakaus on seurausta siitä, että joko 24055: kammottavia kokemuksia aivan lähivuosilta- Emu ei onnistu tai jäämme ulkopuolelle, silloin 24056: on erittäin merkittävää kehitystä. Myös se, että nämä perusedellytykset omien asioiden hoitami- 24057: on siirrytty hintavakaudenja matalan inflaation seksi ovat heikommat. Minusta tämä on jollain 24058: talousmaailmaan, tekee sodankäynnin mahdot- tavalla ehkä yksinkertaistetusti sanottu, mutta 24059: tomaksi, koska kaikki nykyaikaiset sodat on ra- näin minä hahmotan tätä asiaa. Ei voida propa- 24060: hoitettu inflaatiolla. Tällaisessa järjestelmässä gandistisesti väittää, että Emu-ratkaisu sinänsä 24061: sota on tältäkin näkökannalta mahdottomuus, merkitsisi esimerkiksi tuloerojen tai aluetalou- 24062: absurdi teetti. dellisten erojen kasvamista. 24063: Täytyy sanoa, että kun kuuntelin ed. Vihriälän Se, mikä tietysti vaikeuttaa myös tätä keskus- 24064: argumentteja, paljon oli perää joissakin ongel- telua, on se seikka, että on vaikea sanoa, mikä 24065: manasetteluissa, mutta se, mikä jäi käsittelemät- johtuu integraatiosta sinänsä, syvenevästä talou- 24066: tä ed. Vihriälän puheenvuorossa, oli todelliset dellisesta yhteistyöstä, mikä johtuu mahdollises- 24067: vaihtoehdot, jotka ovat olemassa, eli jättäytymi- ta Emun toteutumisesta. Esimerkiksi olen itse 24068: nen ulkopuolelle odotushuoneeseen erm 2 -jär- peräänkuuluttanut aluetaloudellisen kehityksen 24069: jestelmään tai, niin kuin hän ilmeisesti kuvittelee, hahmottamista Emu-oloissa ja Emun ulkopuo- 24070: voidaan jatkaa kellutusta niin kuin mitään Eu- lella. Niin kuin ed. Hämäläinen sanoi, on oikeas- 24071: roopassa ja maailmassa ei olisi tapahtunutkaan. taan vastakkaisia näkemyksiä siitä, mitä tapah- 24072: Kuitenkin ed. Vihriälä sanoi, että paluuta sykli- tuu, jos Suomi on mukana Emussa. Kun katsoo 24073: seen devalvaatiotaloudenpitoon ei ole olemassa. EU :n kehitystä, sanotaan, viimeisten l 0-15 24074: Onko sitten realistinen tämä kellutusvaihtoehto? vuoden aikana, silloinhan kaikki rahastot ja 24075: Kun Emu-selontekoa valmisteltiin, olin itse muut tulonsiirtojärjestelmät ovat selvästi pienen- 24076: siinä mukana ja huomautin silloin siitä, että kel- täneet alueiden taloudellisia eroja. Mutta tietysti 24077: lutusvaihtoehtoa ei ollut tarpeeksi otettu esiin on olemassa sellainen mekanismi ja vaara, että 24078: hallituksen selonteossa. Silloin siihen tehtiin sel- kun talous keskittyy ja kilpailu kovenee, perife- 24079: lainen lisäys, että viitattiin kuitenkin professori- rian periferiassa tapahtuu taloudellisen aktiivi- 24080: ryhmän kellutusvaihtoehdon selvityksiin, joita suuden näivettyminen. Tähän pitäisi tietysti sit- 24081: on jonkin verran, vähän yli sivu muistaakseni, ten olla kansalliset keinot ja varautua siihen, mi- 24082: professoriryhmän selonteossa. Ei sitä ihan sivuu- ten silloin toimimme, koska Emun maailmassa ei 24083: tettu ole, mutta yhdyn kyllä suuren valiokunnan myöskään suosita subventioita, tukiaisia, jnp. 24084: näkemykseen siitä, että pitää vielä selvittää myös Tässä on minun mielestäni eräs todella kipukoh- 24085: kellutusvaihtoehtoa aivan vakavassa mielessä, ta koko Emu-problematiikassa, miten me tur- 24086: koska tämä on niin iso ratkaisu. vaamme sitten sen hallitusohjelmassakin olevan 24087: En pidä itse millään tavalla ongelmattomana lupauksen ja tavoitteen, että alueellisen kehityk- 24088: koko Emuun mukaanmenoa tässä aikataulussa. sen pitää olla tasapainoinen ja Suomessa pitää 24089: En pidä myöskään ongelmattomina niitä olosuh- voida asua ja tulla toimeen kaikkialla. 24090: teita, missä Suomi joutuisi sitten asioita hoita- Kansanäänestysproblematiikasta on sanottu 24091: maan Emun ulkopuolella. Tästä on paljon kirjoi- jo aika paljon. Periaatteessa kannatan kansanää- 24092: tettuja paljon puhuttu. Vainjoissakin enemmän nestyksiä tärkeissä kysymyksissä. Emun suhteen 24093: propagandistisissa väitteissä sanotaan, että Emu on muutama ongelma. 24094: johtaa siihen, että köyhät unohdetaan, Emu joh- Ensinnäkin on se ongelma, mitä kysyttäisiin. 24095: taa siihen, että työttömyyttä ei voida hoitaa, On hyvin vaikea ajatella Emu-kansanäänestysti- 24096: Emu johtaa siihen, että sosiaalivaltiota tai hyvin- lannetta, jossa voitaisiin selkeästi kysyä kahta 24097: Emu-selonteko 3125 24098: 24099: vaihtoehtoa. (Ed. Elo: Pitäisikö Suomen liittyä?) helppo yhtyä moniin hänen näkemyksiinsä eri- 24100: Olisi kysyttävä, pitäisikö Suomen liittyä nyt; pi- tyisesti siinä suhteessa, mikä koskee Euroopan 24101: täisikö Suomen liittyä myöhemmin; pitäisikö unionin keskeistä tehtävää eli rauhan säilyttä- 24102: Suomen liittyä, jos niin ja niin monta muuta mistä Euroopassa. Kyllähän kannattaa aina 24103: maata on mukana jne? Ei tämä ole niin yksinker- muistaa, ed. Vihriälä ja muut, että Euroopan 24104: taista. Tämä voisi muodostua samanlaiseksi fars- unioni on 15 demokraattisen maan yhteenliitty- 24105: siksi kuin Ruotsissa ydinvoimaäänestys taka- mä,jonka päätöksenteon kautta todennäköisesti 24106: vuosina. Siinä oli kolme vaihtoehtoa, ja loppujen ja toivottavasti me pystymme Euroopan rauhan 24107: lopuksi kukaan ei tiennyt, mitä lopputulos oikein säilyttämään. 24108: tarkoitti. Mutta kun ministeri Andersson aikanaan oli 24109: Toinen argumentti, ja sen myös ed. Rimmi jo välikysymyksen ensimmäinen allekirjoittaja, 24110: esitti, on kyllä se valtava pettymys, joka liittyy niin lainaan vielä lyhyesti erästä kohtaa, jossa 24111: edelliseen neuvoa-antavaan kansanäänestykseen hän sanoo Emusta näin: "Taloudellisessa hätäti- 24112: ennen ED-jäsenyyttä. Kun tulos ei miellyttänyt, lanteessa ei ole muita vaihtoehtoja kuin maasta- 24113: ne, jotka kaikkein kovimmin olivat vaatineet muutto, palkanalennus sekä toimeentulotuen ja 24114: kansanäänestystä, sanoivat eduskunnassa, että hyvinvointipalvelujen heikentäminen." Olen ym- 24115: se oli täysin arvoton, täysin merkityksetön kan- märtänyt kyllä samasta Huvfudstadsbladet-leh- 24116: sanäänestys, ja sitten äänestettiin ihan päinvas- destä, mistä käänsin tämän, että ministeri An- 24117: toin. Minun mielestäni tämä on demoralisoiva dersson on ilmoittanut, että hän on saanut ahaa- 24118: tapa toimia politiikassa. Se myös valitettavasti elämyksen ja ymmärtää nyt paremmin EU:n 24119: merkitsee sitä, että neuvoa-antavalle kansanää- merkityksen, mutta onko hän edelleen suurin 24120: nestykselle ei enää oikein voi antaa sellaista ar- piirtein samaa mieltä Emun vaikutuksista? 24121: voa, minkä se ansaitsisi. 24122: On sanottu myös, että tässä on liian kireä Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 24123: aikataulu. Minun mielestäni silloin, kun keskus- voisa puhemies! Myös arvostan ministeri An- 24124: tellaan jostain tärkeästä asiasta täällä eduskun- derssonin puheenvuoroaja mielipiteitä, joita hän 24125: nassa, on turha valittaa sitä, ettei ole mahdolli- toi esille täällä, aivan samalla tavalla kuin ed. Elo 24126: suuksia keskustella. äsken totesi. Ministeri Andersson oli myös siinä 24127: Meillä on nyt kaikki argumentit. Meillä on rehellinen, kun hän totesi, että Emu ei ole ongel- 24128: niin paljon selvityksiä, niin paljon erilaista tutki- maton. Tämähän on aivan selvä asia. 24129: musmateriaalia sekä Suomesta että muista mais- Mitä tulee aluepolitiikkaan, alueelliseen ke- 24130: ta, että jos minä olen lukenut sitä 2 000-3 000 hitykseen ja siihen, mitä siinä tulee tapahtu- 24131: sivua, niin sitä on vielä lukematta varmaan kym- maan, mikäli olemme Emussa eli keskitetyssä 24132: menen kertaa enemmän. Kyllä materiaalia riit- järjestelmässä - Emuhan johtaa liittovaltioon 24133: tää, tietoja riittää. Tieto tietenkin lisää tuskaa, ja - mielestäni meillä on hyvä esimerkki Ameri- 24134: tämä on hyvin hankala päätös, mikä tehdään kan yhdysvallat, joka on liittovaltio. Tosin mi- 24135: eduskunnassa, mutta kuitenkin toivoisin, että nisteri Niinistö toi esille tämän päivän aikana, 24136: katsottaisiin realistisesti myös vaihtoehtoja eikä että siellä tuloerot eivät olisi niin suuret kuin on 24137: syytettäisi kaikista mahdollisista kriiseistä monta kertaa väitetty, mutta minulla on kyllä 24138: Emua, koska taloudellinen integraatio on ehkä vahvasti se käsitys, että Yhdysvalloissa tuloerot 24139: vielä tärkeämpi tekijä. ovat myös alueellisesti erittäin merkittävät ja 24140: Sitten kun valitellaan sitä, että kansallisvaltio siellä keskitetty liittovaltiojärjestelmä on johta- 24141: menettää merkityksensä, niin sehän kuoli jo nut erittäin suureen alueelliseen eriarvoisuu- 24142: vuonna 1986. Ei meillä ole traditionaalisessa mie- teen. Pelkään juuri, että myös Euroopan unio- 24143: lessä mitään kansallisvaltiota enää olemassa- nissa, silloin kun ollaan Emussa, tulee käymään 24144: kaan, koska talous on globalisoitunut. Me emme samalla tavalla, ja Suomi on tässä tilanteessa 24145: pysty tekemään enää semmoisia itsenäisiä kan- kyllä reuna-alueella. 24146: sallisvaltion päätöksiä kuin ennen, sen jälkeen Mitä tulee selvityksiin, olen ministeri Anders- 24147: kun liberalisoitiin sekä valuutta- että lainamark- sonin kanssa aivan samaa mieltä, että kyllä tietoa 24148: kinat on tullut riittävästi. Sitä varmasti on, joten tältä 24149: pohjalta pitäisi pystyä ratkaisu tekemään. Tämä 24150: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- on poliittisen päätöksen paikka eikä mikään 24151: hemies! Minua miellyttää erityisesti ministeri muu. Meidän pitää kantaa siitä vastuu. Minä 24152: Anderssonin intelligentti tapa argumentoida. On olen realisti ja näen, että kansanäänestys ei ole 24153: 3126 94. Tiistaina 17.6.1997 24154: 24155: 24156: enää mahdollinen, vaan tämän salin on tehtävä syrjäytyneisyyteen, pysyvään pitkäaikaiseen 24157: tällä vaalikaudella tämä ratkaisu. työttömyyteen, siirtotyöläisten vaikeaan ase- 24158: maan jne. Nämä ovat kyllä omiaan luomaan 24159: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- mustia ja synkkiäkin pilviä Euroopan unionin 24160: voisa puhemies! Aivan lyhyesti ed. Vihriälälie tulevaisuuden taivaalle. Kun vielä ajatellaan esi- 24161: ensin. Hän totesi, että Yhdysvalloissa nimen- merkiksi Lipposen hallituksen toimia, miten te 24162: omaan alueelliset erot olisivat hyvin jyrkät. Yh- olette Emu-kuntoon Suomea saattaneet siten, 24163: dysvalloille ei niinkään ole tyypillistä alueellinen että näitä ilmiöitä olette itse asiassa olleet kärjis- 24164: kuin sosiaalinen eriarvoisuus. Se on yhdysvalta- tämässä- viittaan peruspalvelujen karsimiseen, 24165: laisessa järjestelmässä hallitsevaa. Liittovaltion joka on nimenomaan Lipposen hallituksen toi- 24166: budjetti on kuitenkin suhteellisen suuri ja siellä mille tunnusomaista- niin kyllä meillä vaikeita 24167: on aika suuria siirtoja, joilla nimenomaan alueel- tilanteita tulevaisuudessa varmasti on edessäm- 24168: lista eriarvoisuutta pyritään tasoittamaan, mutta me. 24169: järjestelmälle on tyypillistä nimenomaan jyrkkä Kun nyt iloitaan siitä, että hvk-prosessissa 24170: sosiaalinen eriarvoisuus. Ranskan ajamana työttömyys tuli kompromissi- 24171: Ministeri Andersson puhuessaan Emusta ja na mukaan, niin minusta tällaiset irralliset tyhjät 24172: Suomen asemasta Emussa sanoi, ettäjos riittävä lauseet eivät kovin paljon toivoa anna. Luulisi, 24173: määrä maita liittyy Emuun, Suomen on järkevää että ministeri Andersson, jos kukaan, tietää ja on 24174: olla prosessissa. Minulle jäi mieleen kysymys, oppinut kokemuksesta tietämään, mitä tyhjät 24175: mitä ministeri Andersson tarkoittaa riittävällä lauseet todella merkitsevät. Näihin ongelmiin pi- 24176: määrällä maita. Tavallaan on olemassa vastak- täisi tarttua kyllä ennakolta. Minä luulen, että 24177: kainasettelu: Jos Emu syntyy maapohjaisesti Emu, ministeri Andersson, toimii juuri päinvas- 24178: suppeana, saadaan vahva valuutta, vahva euro; toin kuin te uskotte. Emu ei poista ongelmia, 24179: jos se syntyy sen sijaan laajempana eli otetaan vaan Emu-prosessi on kovan markkinatalouden 24180: käytännossä kaikki halukkaat mukaan -ehkä prosessi ja itse asiassa lisää ongelmia ja samalla 24181: Kreikka jää ainoana halukkaana pois tässä vai- tavalla vaikuttaa konfliktien mahdolliseen syn- 24182: heessa, se ei täytä konvergenssikriteereitä riittä- tyyn tulevaisuudessa. 24183: västi - euro syntyy heikkona. Haluaisin tiedus- 24184: tella, mikä näkökulma ministeri Anderssonilla Ministeri A n d e r s s o n : Herra puhemies, 24185: on: Voitaisiinko sanoa, että itse asiassa lyhyellä talman! Vielä ed. El olle: Vuonna 94 välikysymys- 24186: jännevälillä tilanne on juuri tämän kaltainen, että keskustelussa sanoin jotain sellaista Emusta pu- 24187: suppea Emu-alue luo vahvaa euroa? Mutta eikö heen ollen, että jos Suomi menettää itsenäisen 24188: tilanne pidemmällä jännevälillä olisi itse asiassa raha politiikkansa, niin sokin sattuessa ei ole mui- 24189: sen kaltainen, että mitä laajemmalla joukolla ta vaihtoehtoja kuin palkanalennus tai maasta- 24190: Emuun mennään mukaan Euroopan unionin muutto. Varmaan näin olen sanonut, mutta en 24191: puitteissa, itse asiassa sitä paremmin se on luo- ajattele enää sillä tavalla, eikä se johdu siitä, että 24192: massa vahvaa euroa suhteessa kansainväliseen silloin olin oppositiossa ja nyt hallituksessa. 24193: kehitykseen? Kannattaa huomioida, että silloin Näinhän väitetään, ja vasemmallakinjotkut väit- 24194: reaalitalous, mikä on euron takana, on laajempi tävät juuri näin. 24195: ja voimakkaampi ja se tietysti vahvistaa euroa Mutta mikä on ero verrattuna sen tyyppiseen 24196: valuuttana suhteessa kansainväliseen ympäris- kriisin ratkaisuun, joka esimerkiksi johtaa deval- 24197: töön. vaatiotoimenpiteisiin? Mikä on ero siihen tapaan 24198: hoitaa asioita, kuin Suomessa on hoidettu 90- 24199: Ed. 1 s o h o o k a n a- A s u n maa (vas- luvun alussa, jolloin työttömyys meni yhtäkkiä 24200: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ymmär- 20 prosenttiin ja valtion velka rupesi nousemaan 24201: rän, että ministeri Andersson syvästi humaanina aivan hurjaa vauhtia? Eivätkö aina tavalliset pal- 24202: ihmisenä uskoo ihmisen hyvään, mutta kun te kansaajat ja myös yhteiskunnan vähävaraisim- 24203: totesitte, että sota olisi absurditeetti tulevaisuu- mat ole joutuneet eniten maksamaan ja kärsi- 24204: dessa Euroopan unionin alueella, niin minusta se mään myös devalvaatiopolitiikasta, joka on tu- 24205: on kyllä liian rohkea johtopäätös ajatellen sitä lonsiirtoa palkansaajilta etenkin vientiteollisuu- 24206: kehitystä, mikä on Euroopan unionissa viime delle? Sillä rahalla, minkä saa käteen, saa juuri 24207: vuosina alkanut ja mikä myös Suomessa on nä- sen verran vähemmän kuin devalvaatioprosentti 24208: kösällä. Nimittäin on syntynyt ja syntymässä on. (Ed. Elo: Ei se ihan pidä paikkaansa!) - 24209: ihan uusia konfliktin aiheita, ja viittaan juuri Melkein pitää. Ei se ihan pidä paikkaansa. - 24210: Emu-selonteko 3127 24211: 24212: Nyt on vain toisenlaiset sopeutumismekanismit gelmamme, joihin liittyy peruspalvelujen ja sie- 24213: pakko löytää. Se, että aikaisemmin olisi ollut dettävän tulotason turvaaminen kaikille kansa- 24214: joitakin muita maksumiehiä kuin tavalliset ihmi- laisille, on meidän ratkaistava myönteiseen suun- 24215: set ja varsinkin vähävaraiset, on tietysti propa- taan. Nämä ongelmat eivät tarkoita sitä, että 24216: gandaa. Näinhän se aina on ollut. sodan vaara kansojen välillä olisi kasvamassa. 24217: Liittovaltio-käsitettä käytetään minusta vä- Päinvastoin sodan vaara vähenee sitä myöten, 24218: hän epätäsmällisellä tavalla. Jos liittovaltioistu- kun tulee erilaisia siteitä ja sopimuksia valtioiden 24219: misella tarkoitetaan sitä, että jotkin asiat tulevat kesken. 24220: ylikansalliseen päätösvaltaan, niin silloin minä Tässä olivat tärkeimmät kommenttini. 24221: en näe siinä kovin paljon kielteistä. Täällä on 24222: paljon puhuttu siitä, että esimerkiksi suuret ra- Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun 24223: kenteelliset muutokset työelämässä, työaikare- pääministeri sijainen on saapunut paikalle, en voi 24224: formit ja muut, kaipaavat ylikansallista päätös- minäkään olla vastaamatta hänelle Yhdysvallat- 24225: valtaa, koska niitä on hyvin vaikea toteuttaa esimerkkiin, jonka hän niin painotetusti toi ai- 24226: yhdessä maassa, pienessä maassa varsinkin, kos- kaisemmin tänä päivänä täällä esille. Siihen, mitä 24227: ka silloin se vaikuttaa kilpailukykyyn, kuten täällä on jo sanottu voisi todeta vielä, että Yhdys- 24228: kaikki tiedämme. valloissa vuoden 1993 tilaston mukaan 17 pro- 24229: Jos liittovaltiopeikolla tarkoitetaan sitä, että senttia työssäkäyvästä väestöstä, huom. työssä- 24230: tapahtuu kehitystä, jossa kansallinen omaleimai- käyvästä väestöstä, kuuluu niin sanottuun wor- 24231: suus ja kaikki, mikä kuuluu kansalliseen kulttuu- king poor -ryhmään eli työssäkäyvät köyhät 24232: riin, olisi jotenkin latistumassa ja kehitys menos- -ryhmään, jokajoutuu sosiaaliturvaluukulta päi- 24233: sa siihen, että ranskalainen, irlantilainen, italia- vittäin hakemaan elantoosa täydennyksen edel- 24234: lainen, suomalainen ja tanskalainen muuttuisi- lytykset. Sitä esimerkkiä en nyt kovin herkästi 24235: vat saman kaltaisiksi eivätkä enää kokisi olevan- ottaisi tänne. Jonkin tilaston mukaan 20 miljoo- 24236: sa ranskalaisia ja italialaisia, niin siihen minä en naa eli lähes 10 prosenttia väestöstä on aliravittu- 24237: usko lainkaan. Siinä on tapahtumassa aivan ja. Se sen esimerkin todistusvoimasta. 24238: päinvastainen kehitys. Mitä enemmän traditio- Sitten varsinaisesti päivän teemaan. Näen 24239: naalinen, klassinen kansallisvaltio menettää nämä asiat vähän toisesta kantista tässä tilan- 24240: merkityksensä, sitä enemmän ihmisten tarve sa- teessa. Nyt kun on päädytty siihen tilanteeseen, 24241: mastua omaan kieleensä, omaan kulttuuriinsa että suuri valiokunta on ollut mietinnössään 24242: kasvaa. Tässä en ole lainkaan ymmärtänyt niitä, yksimielinen, mikä on minusta tässä tilanteessa 24243: jotka tuovat esille tätä samanlaistumispeikkoa erittäin hyvä asia, täytyy tietysti katse kohdis- 24244: liittovaltioproblematiikan yhteydessä. Se ei var- taa siihen, mihin tulevaisuuteen me menemme, 24245: maan pidä paikkaansa. eli johonkin ensi vuoden päivämäärään ja sii- 24246: Mitä tulee USA:n esimerkkiin, siellä on ni- hen, mitä siihen ajankohtaan mennessä pitää 24247: menomaan, niin kuin ed. Kiljunen sanoi, valtava seurata. 24248: sosiaalinen eriarvoisuus, mutta se ei ole osaval- Kun täällä oli tämän asian lähetekeskustelu, 24249: tioiden välistä eriarvoisuutta. arvoisa puhemies, kiinnitin kansainvälisiin asioi- 24250: Sitten täytyy kyllä valittaen myöntää, että ne, hin huoiota. Erikoisesti kiinnitin huomiota sii- 24251: jotka täällä ovat väittäneet, niin kuin ed. Isohoo- hen keppalointiin, mitä harrastetaan erikoisesti 24252: kana-Asunmaa, että kehitys on johtanut siihen, Saksassa, Ranskassa ja Italiassa. Muistutin siitä, 24253: että vähävaraisten asema on koko ajan heikkene- kuinka ennen Ranskan vaaleja sosialistijohtaja 24254: mässä, ovat oikeassa. Se on sellainen kehitystren- Jospin halusi Italian mukaan sillä perusteella, 24255: di, mitä meidän pitäisi välttämättä yrittää muut- että Rooman sopimus oli solmittu Italian pää- 24256: taa. Se on seurausta myös rahavallan dominans- kaupungissa. Siis aivan riippumatta siitä, oliko 24257: sista yhteiskunnassa, kun kaikki mitataan rahas- konvergenssikriteerit täytetty vai ei, vain sillä 24258: sa. Ei lähdetä rakentamaan yhteiskuntaa ihmis- perusteella, että Rooman sopimus on Roomassa 24259: ten tarpeista käsin, vaan lähdetään taloudellises- solmittu, piti Italia ottaman mukaan. 24260: ta voitontavoittelusta ja tulosvastuusta, joka saa Nyt kun käytiin vaalitaistelu siellä, siinä yh- 24261: ylikorostuneen aseman. Siitä olen samaa mieltä. teydessä luvattiin samalla suulla hyvin voimak- 24262: Mutta että laman aikana kasvaneet sosiaaliset kaasti julkiselle sektorille uusia työpaikkoja sa- 24263: ongelmat olisivat paralleelisia perinteisten kon- dointuhansin. Toisin sanoen nimenomaan toi- 24264: fliktien kanssa ja johtaisivat sotaan valtioiden mittiin aktiivisesti ennen demokraattisia vaaleja 24265: välillä, en oikein ymmärrä. Omat sosiaaliset on- täysin konvergenssikriteerien ja Saksan pyrki- 24266: 3128 94. Tiistaina 17.6.1997 24267: 24268: 24269: mysten kanssa päinvastaisella tavalla, aivan kiis- lainkaan, ikään kuin se ei enää mikään Pohjois- 24270: tattomasti. maa olisikaan ja ikään kuin sillä ei olisi mitään 24271: Nyt kun vaalit ovat takanapäin, kysymys on roolia tässä hommassa. Se itse on - kansanää- 24272: se, mikä näiden vaalilupausten merkitys on. nestyksen takana - ulkopuolella tästä joka ta- 24273: Täällä pääministerin sijainen on ehtinyt ilmoit- paukessa. 24274: taa, että nyt on tullut tällainen työllisyysjulistus Vielä yksi Ruotsi-kortin käyttämiseen liittyvä 24275: apuun, jossa korostetaan erittäin hienolla taval- näkökohta. Jospa nyt kävisikin niin, että Emun 24276: la, sanottaisiinko suomalaiskansallisesti suoras- kolmas vaihe toteutuisi 1.1.1999 ja se syntyisi 24277: taan, sitä että ollaan siirtymässä elinikäiseen hyvin heikkona eurona, huom. hyvin heikkona 24278: koulutukseen jne. Arvoisa pääministerin sijai- eurona, mikä olisikaan Suomen metsäteollisuu- 24279: nen, kyllä on varsinaista huuhaahuppelointia, den asema suhteessa Ruotsin tilanteeseen? Mitä 24280: kun mennään ranskalaisille työttömille ilmoitta- todennäköisimmin, jos Ruotsi on ulkopuolella, 24281: maan Champs-Elysees'llä, että kuulkaa nyt siir- Ruotsin kruunu olisi vahva. Sehän olisi Suomen 24282: rytään elinikäiseen koulutukseen ja tämä asia on metsäteollisuuden etu. Totean tämmöisen pikan- 24283: nyt hoidettu tällä konstilla. Se merkitsee sitä, että tin yksityiskohdan vain. 24284: vauhti ei kuin edestakaisinmarssissa lisääntyy ja Sen takia juuri, kun tämä asia on näin moni- 24285: sillä sipuli. Ranskalaisillahanon tapana äänestää mutkainen ja kun poliittinen tilanne ja konstel- 24286: jaloillaan ja banderolleilla; tämän me kaikki tie- laatio muuttuu päivittäin, minusta ne selvitykset, 24287: dämme. mitä suuri valiokunta vaatii, ovat mielekkäitä, 24288: Toisin sanoen kysymys onkin siitä, mihin seu- huom. mielekkäitä, juuri tässä katsannossa. Ne 24289: raan me olemme menossa, millä ehdoilla, vaikka ovat mielekkäitä seurantatarkoituksessa, niin 24290: täällä puhutaan koko ajan toisinpäin. Aivan että seurataan, kuinka poliittinen tilanne Euroo- 24291: sama koskee Saksaa. Saksalle nyt syntynyt rat- passa kehittyy ensi vuoden keväälle saakka. Sil- 24292: kaisi mennä julistustiellä työttömyysasioissa loin niillä on jotakin merkitystä. Projisointipohja 24293: eteenpäin oli ainut oikea ja mahdollinen. Ei voi muuttuu koko ajan. 24294: kuvitellakaan, että Kohlin regiimi menee seuraa- Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, mitä tällä 24295: viin vaaleihin ensi vuoden puolella sillä opilla, saarnallani olen yrittänyt sanoa. Olen yrittänyt 24296: että annetaan Ranskalle periksi. Kun Saksa ei sanoa vain sitä, että sen ratkaisuhetken, joka 24297: nytkään pysty täyttämään konvergenssikritee- tulee tähän saliin tässä nimenomaisessa asiassa, 24298: reitä julkisen talouden osalta, menisikö se vielä oikea ajankohta on Saksan vaalien jälkeen, niin 24299: antamaan lisää rahaa Ranskalle ja Ranskan työt- että seurausvaikutukset ovat nähtävissä, mitä 24300: tömille ja julkiselle taloudelle? Täysin kuolleena Saksan vaaleista on. Mikä tämän merkitys on? 24301: syntynyt ajatus! Toisin sanoen Ranska et Saksa Sen merkitys on se, että Suomen valtion edustajat 24302: ovat joutuneet jo keppaloimaan itse kultavaran- - onko sitten presidentti vai pääministeri vai 24303: noillaan, niitten arvostuserillä jnp. molemmat yhdessä lukuisalla joukolla ministe- 24304: Tämä kaikki kuvaa sitä, kuinka hirmuisen reitä höystettynä - toimivat sillä tavalla, että 24305: huteralla pohjalla koko hanke on kaiken maail- Saksan vaalien tulos on selvästi nähtävissä, niin 24306: man konvergenssikriteereineen,ja siihen kun vie- ettei aivan sokkona mennä mihin tahansa. 24307: lä otetaan Belgian tilanne, josta täällä jo keskus- 24308: teltiin. Olennainen asia on se siis, että velka on Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! HaUituk- 24309: Belgian frangi-pohjaista. Sitä on voitu hoitaa sen selonteko Suomen päätöksenteosta Euroo- 24310: setelipainokoneilla,ja se on näkynyt inflaatioke- pan talous- ja rahaliiton suhteen saatettiin va- 24311: hityksenäjnp. Se on sitten aivan kokonaan muu- liokuntakäsittelyyn keskustelulla, jossa pää- 24312: ta, jos Emun kolmannessa vaiheessa Belgia itse- osaan nousi kysymys Emu-päätöksen tekemi- 24313: oikeutettuna on mukana. Silloin hommat muut- sen järjestyksestä. Tätä asiaa on nyt sekä perus- 24314: tuvat aivan kokonaan toisenlaisiksi ja on kysy- tuslakivaliokunnan lausunnossa että suuren va- 24315: mys todellisesta arkitodellisuudesta. Kun jo kes- liokunnan mietinnössä käsitelty varsin tyhjentä- 24316: keiset osapuolet tässä hankkeessa ovat erittäin västi. 24317: huteralla pohjalla, passaa miettiä kaksi kertaa, Suuren valiokunnan yksimielisen kannan mu- 24318: missä seurapiireissä liikutaan ja mikä on koko kaan eduskunta voi ottaa Rahaliitto-asian käsi- 24319: hankkeen tosiasiallinen tulevaisuus. teltäväkseen hallituksen tiedonannon pohjalta. 24320: Hyvin mielenkiintoista on keskustelussa ollut Erillinen laki tulisi tarpeelliseksi vain siinä ta- 24321: seurata pohdiskelua Ruotsin osalta. Mikäli olen pauksessa, että syntyvä Talous- ja rahaliitto 24322: oikein kuullut, kukaan ei ole Tanskaa maininnut poikkeaisi selvästi siitä, mitä EU :n perustamissa- 24323: Emo-selonteko 3129 24324: 24325: pimukseen on kirjattu. Näillä näkymin tästä ei keisimmällä osa-alueella- talouspolitiikassa- 24326: ole pelkoa. merkitsisi jyrkkää käännöstä pois eurooppalai- 24327: EU-sopimus on Rahaliiton kannalta kriittisil- sesta yhteistyöstä. Meillä ei ole oikeudellista eikä 24328: tä osiltaan eli julkisen velan ja budjettivajeen moraalistakaan perustetta tällaiseen äkkikään- 24329: osalta kirjoitettu väljästi. Viitearvojen osalta ei nökseen. 24330: puhuta ehdottomista rajoista, vaan niiden lähes- Suomen yksipuolinen irtautuminen Emu-yh- 24331: tymisestä. EU-maiden voi myös perustellusti teistyöstä merkitsisi sitä, että olisimme astumas- 24332: väittää lähentyneen tavoitteita ja suhtautuneen sa tielle, joka voisi johtaa ulos koko unionista. 24333: niihin vakavasti. Budjettivajeet ovat vuodesta Emu-päätöksen riski suhteessa EU-kumppanei- 24334: 1993 tähän vuoteen puolittumassa, ja inflaatio himme on juuri tässä. Unionillahan ei ole mitään 24335: on saatu alimmalle tasolla vuosikymmeniin. Tä- mekanismia, jolla se toden tullen veisi vastaan 24336: män perusteella lain säätäminen ei ole välttämä- hangoittelevan maan kansalaisilta rahat taskuis- 24337: töntä. Tarkoituksenmukaiseksi se saattaa tulla, ta ja panisi eurot ja sentit tilalle. 24338: mikäli se tuo mukanaan laajan, yli hallitus - Arvoisa puhemies! Me sosialidemokraatit 24339: oppositio-rintaman käyvän yksimielisyyden. olemme alusta pitäen korostaneet sitä, että Ra- 24340: Arvoisa puhemies! Suuren valiokunnan mie- haliitto ei voi onnistua ilman selkeää poliittista 24341: tintö kehottaa hallitusta hankkimaan selvitystä sitoutumista työllisyyden parantamiseen. Sosia- 24342: vaihtoehdosta, jonka mukaan Suomi jättäytyisi lidemokraattisen liikkeen voiman kasvu Euroo- 24343: paitsi Emun kolmannen vaiheen myös sen rinnal- pan unionin päätöksenteossa on johtanut Ams- 24344: le syntyvän erm 2-valuuttakurssimekanismin ul- terdamin kokouksessa siihen, että tämän kaltai- 24345: kopuolelle. Tutkiminen on aina paikallaan, ja nen työllisyyssitoumus ollaan hyväksymässä. 24346: valiokunnan mietintöä on tässä mielessä myön- Työllisyyspolitiikan on syytä näkyä myös EU:n 24347: teisesti tulkittava. Opposition ja eräiden muiden talouspoliittisessa yhteistyössä ja syntyvän 24348: edustajien tulkinnat ristiriidoista ovat sitä vas- Emun päätöksenteossa. Kuitenkin on selvää, 24349: toin vääriä ja harhaanjohtavia. Mielestäni mar- että Suomen edun mukaista ei ole varauksetta 24350: kan kellutukseen liittyvät ongelmat ovat jo tie- tukea sellaisten rakenneimien syntyä, joissa Eu- 24351: dossa ja ne eivät lisäselvityksilläkään muuksi roopan Keskuspankkijärjestelmän valtaa siirre- 24352: muutu. tään Emu-maiden hallituksille ja keskuspankki- 24353: Suomen talouspolitiikan linjana on ollut va- politiikan tavoitteenasettelu on hämärää ja vai- 24354: kauden ja uskottavuuden politiikka. Uskotta- keaselkoista. 24355: vuus on ollut avainsana kansainvälisesti ja kan- Hallitusten vallan kasvattaminen keskus- 24356: sallisesti. Yhtä hyvin kansainväliset pääoma- pankkijärjestelmän kustannuksella merkitsisi 24357: markkinat kuin omat yrityksemmekin on haluttu suurten jäsenmaiden vallan kasvua pienten kus- 24358: vakuuttaa siitä, että Suomella on talouspoliitti- tannuksella. Suunnitellussa keskuspankkijärjes- 24359: nen linja, joka kestää pitkälle tulevaisuuteen. telmässähän pieni Irlanti saisi yhtä paljon edus- 24360: Markan liittäminen Euroopan valuuttakurssi- tusta päätöksentekoon kuin suuri Saksa. Kansal- 24361: mekanismiin syksyllä 1996 kuului tähän talous- Iisvaltioiden väliintulo merkitsisi väistämättä nii- 24362: poliittiseen strategiaan. Erm-kytkentään sisältyi den väkiluvun ja kansantuotteen mukaan tapah- 24363: riskejä, mutta riskien ottaminen katsottiin järke- tuvaa painotusta. Hallitusten vallan kasvattami- 24364: väksi. Tähänastisen kokemuksen perusteella nen saattaisi merkitä myös poliittisen taktikoin- 24365: päätös on ollut oikea. Päätöksen purkaminen ja nin kasvua yhteisesti sovittujen sääntöjen kus- 24366: markan kelluttaminen merkitsisi strategian tannuksella. Pahimmassa tapauksessa Euroopan 24367: muuttamista, sen purkamista. Puretun strategian rahapolitiikkaa ei enää ohjattaisi pelkästään Eu- 24368: tilalle olisi rakennettava uusi. Linjanmuutoksen roopan talouskehityksen perusteella. Suhdanne- 24369: myötä häviävän uskottavuuspääoman tilalle oli- syklin rinnalle tulisi suurtenjäsenmaiden kansal- 24370: si hankittava uutta. liskokousvaalien sykli. Rahapolitiikkaa reivat- 24371: Markan mahdolliseen irrottamiseen euroop- taisiin istuvien hallitusten poliittisten tavoittei- 24372: palaisesta valuuttakurssimekanismista liittyy den mukaisesti. 24373: muitakin vakavia, ajatuksia herättäviä näkökoh- Suomen tulee vaatia Emulta selkeää ja avointa 24374: tia. Eräs niistä liittyy maamme Eurooppa-poli- keskuspankkipolitiikkaa. Normeista on sovitta- 24375: tiikkaan, joka perustuu ajatukseen, jonka mu- va yhdessä ja edeltä käsin, ja niistä on pidettävä 24376: kaan ajamme parhaiten kansallisia etujamme kiinni. Se on Emun päätöksenteon kansanvaltai- 24377: pysymällä eurooppalaisen kehityksen valtavir- suuden kannalta myönteistä. Kansalliset halli- 24378: rassa. Irtautuminen yhteistyöstä kaikkein kes- tuksetja parlamentit päättävät selkeät tavoitteet, 24379: 3130 94. Tiistaina 17.6.1997 24380: 24381: 24382: ja keskuspankkijärjestelmä veivoitetaan kaikin liittovaltion rakenteista korkeintaan kuin ylikan- 24383: keinoin niiden toteuttamiseen. Keskuspankki- sallisen päätöksenteon kehittymisen osalta. 24384: järjestelmä on tällöin sidottu päämäärän osalta, Itse olisin oikeastaan kysymässä ja pohtimas- 24385: ja se on vapaa valitsemaan vain sopivat ja tarkoi- sa tätä asiaa pykälän verran eteenpäin. Olemme- 24386: tuksenmukaiset keinot. Sekava ja salaileva halli- ko itse asiassa käyttämiemme käsitteiden vanke- 24387: tusten ja keskuspankkijärjestelmän yhteispää- ja? Me jäsennämme kansainvälisen järjestelmän 24388: töksenteko olisi epädemokraattisempi vaihtoeh- kansallisvaltiokeskeisesti ja myös, kun arvioim- 24389: to. me muutoksia kansallisessa järjestelmässä, her- 24390: Arvoisa puhemies! Riippumatta siitä, menee- kästi nimenomaan valtiokonstruktion varassa 24391: kö Suomi ensimmäisten maiden joukossa Ta- näitä muutoksia analysoimme. Tällöin helposti 24392: lous- ja rahaliittoon vai ei, on meidän omaa jär- johtopäätöksenä on se, että kun Emujohtaa ilmi- 24393: jestelmäämme sopeutettava uusiin olosuhteisiin. selvästi ylikansalliseen rahapolitiikkaan euroop- 24394: Työmarkkinajärjestöjen keväällä antama yhtei- palaisessa puitteissa, se on askel eurooppalaiseen 24395: nen julistus suomalaisen työelämän mallin puo- liittovaltioon; Euroopan yhdysvaltoihin. Ote- 24396: lesta on merkittävä asiakirja. Se on työmarkki- taan ikään kuin mallia toiselta mantereelta. En 24397: noiden todellisten asiantuntijoiden näkemys par- ole aivan varma tästä. 24398: haasta mahdollisesta toimintatavasta. Se on Voidaan myös esittää väite näinpäin, että itse 24399: myös tervetullut muutos työnantajajärjestöjen asiassa Emu on tyyppiratkaisu, aivan uuden 24400: politiikkaan. Työnantajat ymmärtävät, että tyyppisen maailman tyyppiratkaisu. Me olemme 24401: suurta kansallista tavoitetta ei saa uhrata ideolo- siirtymässä Euroopassa itse asiassa jälkikansal- 24402: gisten pyyteiden alttarille. lisvaltiollisiin instituutioihin, joiden heijastumaa 24403: Emu-maailman edellyttämää kuria on vaadit- nimenomaan on myös Emu-prosessi. Se liittyy 24404: tu erityisesti palkansaajilta. On selvä, että enti- tietenkin ennen kaikkea tässä yhteydessä kan- 24405: seen menoon ei ole varaa. Mutta tämä ei koske sainvälisten pääomaliikkeiden vapauttamiseen, 24406: vain palkansaajia vaan myös yrityksiä, ja yrityk- jonka heyday, merkittävimmät ajanjaksot olivat 24407: siltä ja yrittäjiltä vaaditaan yhä enemmän. Enää nimenomaan 1980-luvun puolivälissä, johon mi- 24408: tuskin riittää se, että ostetaan pala maata tai nisteri Anderssonkin viittasi ja joka on johtanut 24409: huonokuntoinen asunto ja odotetaan vain sen siihen, että valuuttakurssivaihtelut ovat entistä 24410: arvon nousua. Laiskaan rahaan perustuvalla bis- voimakkaampia ja valuuttakurssit ylipäätään 24411: nesajattelulla ei uudessa positiivisen reaalikoron ovat irtautuneet ulkomaankaupan maksuvir- 24412: maailmassa pärjää. roista. Samalla se on lisännyt myös pääoman 24413: Arvoisa puhemies! Hallitus on selonteollaan spekulatiivisia liikkeitä. Se on asettanut pienet 24414: vahvistanut Rahaliittoa koskevan päätöksente- kansantaloudet, kuten Suomen, pienet valuutta- 24415: on perustaa. Tältä perustalta päätös Rahaliiton alueet, kuten Suomen, riskialttiiksi. Tähän haas- 24416: kolmanteen vaiheeseen osallistumisesta voidaan teeseen nimenomaan Emun kaltaisilla instituuti- 24417: tehdä tässä eduskunnassa kiinnittäen huomiota oilla pyritään vaikuttamaan. 24418: päätöksenteon sisältöön, vähemmän sen muotoi- 24419: hin. Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 24420: puhemies! Ed. Kautto totesi, että suuri valiokun- 24421: ta katsoi, että kumpi tahansa, sekä lakiesitys että 24422: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies tiedonanto, sopii. Totean tähän, että suuri valio- 24423: Uosukainen. kunta ei tätä arvioinut. Se ei kuulunut meidän 24424: kompetenssiimmekaan. Sitä varten me saimme 24425: perustuslakivaliokunnan lausunnon, ja perus- 24426: Ed. K i 1j u n en (vastauspuheenvuoro ): Ar- tuslakivaliokunnan enemmistö on näin katso- 24427: voisa puhemies! Kun emme saaneet vastauspu- nut. Keskusta ja muu oppositio on katsonut, että 24428: heenvuoroja, kun ministeri Anderssonja ed. Pul- lakiesitys olisi yleisen hyväksyttävyyden kannal- 24429: liainen puhuivat, käyttäisin tavallaan vastauspu- ta ehdottomasti tässä tilanteessa parempi vaihto- 24430: heenvuoron suhteessa heidän esitykseensä viita- ehto. Siis me emme suuressa valiokunnassa tätä 24431: ten kylläkin myös ed. Kauton puheenvuoroon. asiaa ratkaisseet. Viittasimme vain siihen, että 24432: Ministeri Andersson pohdiskeli liittovaltiota, perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten 24433: pohdiskeli Emu-prosessin vaikutusta eurooppa- tämä päätöksentekojärjestys sopii. 24434: laiseen yhdentymiskehitykseen ja päätyi siihen Toinen asia, johon ed. Kautto puheenvuoros- 24435: ratkaisuun, että tässä ei ole itse asiassa kysymys saan puuttui, oli kysymys kellutuksesta. Tästä 24436: Emu-selonteko 3131 24437: 24438: valiokunnan puheenjohtaja Tuomioja minusta Kyseisten sopimusmääräysten yleinen oikeu- 24439: aivan oikein totesi sen, mitä myös suuri valiokun- dellisesti velvoittava sisältö on, että jäsenvaltiot 24440: ta yksimielisessä mietinnössään, eli selvästi tuo- sitoutuvat siirtymään Talous- ja rahaliiton kol- 24441: daan esiin myös se, että kelluvien valuuttakurs- manteen vaiheeseen ja yhteisen rahan käyttöön 24442: sien järjestelmästä, sen vaikutuksesta Suomen 1.1.1999, jollei unionin neuvosto tee sopimuksen 24443: talouspolitiikkaan ja työmarkkinoihin, on tär- osalta mahdollisina pitämiään poikkeuspäätök- 24444: keätä saada selvitys ennen Emu-ratkaisua. Mi- siä. Emun kolmanteen vaiheeseen siirtymiseen 24445: nusta tämä oli yksimielisen mietinnön yksi kes- tai yhteiseen rahaan osallistumiseen ei kytkeydy 24446: keinen kohta. jäsenvaltioiden omasta tahdosta riippuvaa liitty- 24447: mismenettelyä. Kolmas vaihe koskee kaikkia 24448: Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- EU:n jäsenvaltioita lukuun ottamatta Isoa-Bri- 24449: sa puhemies! Haluan vastata molemmilta osin. tanniaa, jonka tähän vaiheeseen osallistumisen 24450: Eli mikä on päätöksentekojärjestelmä, sitten edellytyksenä on erillinen ilmoitus. Yhteisen ra- 24451: kun sen aika tulee, on hyvä katsoa sitä. Minulle han alueeseen, euroalueeseen, osallistuvista jä- 24452: henkilökohtaisesti myös hallituksen selvitys olisi senvaltioista tekee päätöksen unionin neuvosto 24453: tässä aivan riittävä vaihtoehto. päämieskokoonpanossa. 24454: Mitä tulee siihen, voidaanko uuteen kellutta- Perustaruissopimus ei tunne menettelyä, jossa 24455: mispolitiikkaan mennä, mielestäni myös siltä jäsenvaltiot ilmoittaisivat osallistumisestaan yh- 24456: osin meillä on jo aika lailla kansallista kokemus- teiseen rahaan. Eri asemassa on Tanska, joka 24457: ta. Ne selvitykset, joita tähän mennessä on tehty, Maastrichtin sopimuksen yhteydessä neuvottele- 24458: osoittavat, ettei se olisi mikään onnellinen ratkai- mansa valinnanvapauden perusteella on ilmoit- 24459: su ja onnellinen vaihtoehto. Sanoinkin, että otin tanut pysyttelevänsä yhteisen rahan alueen ulko- 24460: tämän mielipiteen omaan tiliini ja se on minun puolella. Muut jäsenvaltiot siirtyvät perustaruis- 24461: näkemykseni asiasta. sopimuksen mukaan kolmanteen vaiheeseen 24462: joko lähentymisehdot täyttäneinäja yhteisen ra- 24463: Ed. 1 t ä 1ä : Arvoisa puhemies! Perustuslaki- han käyttöön osallistuvina taijäsenvaltioina, joi- 24464: valiokunta on lausunnossaan valtioneuvoston ta koskee poikkeus. Edelliset jäsenvaltiot muo- 24465: selonteosta arvioinut Talous- ja rahaliiton eli dostavat euroalueen, ja jälkimmäiset ovat poik- 24466: Emun kolmatta vaihetta koskevaa kansallista keusmaita. 24467: päätöksentekoa. Siihen on tietysti tässä vaihees- EU :n liittymissopimuksen voimaansaattamis- 24468: sa jo monessa puheenvuorossa viitattu. Valio- laki käsiteltiin eduskunnassa vuoden 1994 syysis- 24469: kunnan lausunnon pääkohdat koskevat 1) Suo- tuntokaudella. Voimaansaattamislain eduskun- 24470: men asemaa EU:n jäsenvaltiona yhteiseen ra- takäsittelyn aikaan Emun kolmannen vaiheen 24471: haan osallistumiseen nähden, 2) eduskunnan toteutuminen EY:n perustaruissopimuksen mu- 24472: päätöksentekoa tämän kysymyksen osalta ja 3) kaisessa aikataulussa ei ollut yhtä todennäköistä 24473: hallitusmuodon 72 §:n muuttamista. kuin se ehkä on tällä hetkellä. Tätä kuvastaa 24474: Asian oikeudellinen tarkastelu perustuu Suo- esimerkiksi se, että lokakuussa 1994 Suomen 24475: men EU-liittymissopimuksen voimaansaatta- ED-jäsenyydestä toimitettua neuvoa-antavaa 24476: mislakiin. Sen 2 §:ssä mainitaan yhtenä voimaan kansanäänestystä varten laaditussa valtioneu- 24477: saatettavana sopimuksena myös Maastrichtissa voston tiedotteessa todettiin Talous- ja rahalii- 24478: vuonna 1992 tehty sopimus Euroopan unionista. ton olevan "tulevaisuuden tavoite", jonka on 24479: Tämä sopimus sisältää määräyksiä yhteiseen ra- määrä johtaa myöhemmin "yhden, yhteisen va- 24480: haan siirtymisestä. Unioni asetti sopimuksessa luutan käyttöönottoon". 24481: tavoitteekseen perustaa Talous- ja rahaliitto, jo- Juridiselta kannalta tänä päivänä keskeistä 24482: hon lopulta sisältyy yhteinen raha. Maastrichtin on, että EU-liittymissopimuksen voimaansaatta- 24483: sopimuksella muutetun EY:n perustaruissopi- mislaki käsiteltiin poikkeuslakina valtiopäivä- 24484: muksen 109 j artiklassa on yksityiskohtaisia järjestyksen 69 §:n 1 momentin mukaisessa ns. 24485: määräyksiä Emun kolmanteen vaiheeseen siirty- supistetussa perustuslain säätämisjärjestyksessä. 24486: misestä. Laki hyväksyttiin siten 2/3:n määräenemmistöl- 24487: Korostan sitä, että Suomen EU-liittymissopi- lä. Siitä huolimatta, että käsitykset Emun kol- 24488: muksen voimaansaattamislaissa ei tehty min- manteen vaiheeseen siirtymisen ja yhteisen rahan 24489: käänlaista poikkeusta Maastrichtin sopimuk- käyttöönoton toteuttamisajankohdasta olivat 24490: seen vaan se hyväksyttiin ja saatettiin voimaan varsin epämääräiset syksyllä 1994, tehtiin EU- 24491: kaikin osin. liittymissopimuksen voimaansaattamislailla 24492: 3132 94. Tiistaina 17.6.1997 24493: 24494: 24495: kiistattomasti muun muassa Emun kolmannen Tällä lausumalla eduskunta varasi itselleen 24496: vaiheen kattava aukko perustuslakeihimme. mahdollisuuden osallistua Emun kolmannen 24497: Maastrichtin sopimushan hyväksyttiin voimaan- vaiheen toteuttamiseen liittyvään kansalliseen 24498: saattamislailla poikkeuksitta. kannanmuodostukseen ja määritellä tällöin pää- 24499: Viittaan tässä lisäksi siihen, että hallituksen töksellään kantansa yhteiseen rahaan siirtymi- 24500: esityksessä Suomen EU-liittymissopimukseksi seen. Ilman tällaista lausumaa asia olisi voinut 24501: selostettiin muun muassa Talous- ja rahaliiton jäädä valtioneuvostolle ja valtiopäiväjärjestyk- 24502: kolmannen vaiheen aikaisia Euroopan Keskus- sen 4 a luvun mukaisten menettelyjen varaan. 24503: pankin toimivaltuuksia sellaisina määräyksinä, Eduskunnan lausumassaan tarkoittamalla po- 24504: jotka olivat ristiriidassa Suomen perustuslakien liittisluontoisella päätöksellä on hyvin suuri, 24505: kanssa. Vuoden 1994 lainsäätämisjärjestysrat- käytännössä ratkaiseva, merkitys siitä syystä, 24506: kaisusta seuraa, että vielä tarvittavat kansalliset että valtiota, joka ei ole halukas siirtymään yhtei- 24507: ratkaisut Talous- ja rahaliiton kolmannesta vai- seen rahaan, ei voida tähän tosiasiallisesti myös- 24508: heesta voidaan tehdä eduskunnassa yksinkertai- kään pakottaa. 24509: sin enemmistöpäätöksin, jollei jostain erityisestä Eduskunnan vastauksessa edellytettiin asiasta 24510: syystä muuta johdu. päätettävän aikanaan "hallituksen erillisen esi- 24511: Lausunnossaan EU-liittymissopimuksen voi- tyksen perusteella". Sanatarkasti arvioituna 24512: maansaattamislaista perustuslakivaliokunta to- eduskunta ei vaatinut asian saattamista eduskun- 24513: tesi, että "Suomen puolelta on jäsenyydestä neu- nan käsiteltäväksi nimenomaan hallituksen esi- 24514: voteltaessa todettu, että talous- ja rahaliiton kol- tyksellä vaan hallituksen erillisellä esityksellä, 24515: manteen vaiheeseen siirtyminen edellyttää val- mikä sanonta on monimerkityksisempija viittaa 24516: tiosäännön mukaan eduskunnan myötävaiku- yleensä asian saattamiseen hallituksen aloitteesta 24517: tusta. Tähän viitaten valiokunta katsoo, että liit- eduskuntaan. 24518: tymissopimus ei vielä voi merkitä sitoutumista Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan 24519: osallistua talous- ja rahaliiton kolmanteen vai- eduskunnan päätöksen tekemiseksi nyt puheena 24520: heeseen". Tämä perustui Suomen jäsenyysneu- olevassa asiassa onkin muodoltaan erilaisia vaih- 24521: votteluissa toteamaan seikkaan, että eduskunta toehtoja. Perustuslakivaliokunta on tarkastellut 24522: ja hallitus tekevät asianmukaisena aikana tar- eri vaihtoehtoina asian päättämistä valtioneu- 24523: peelliset päätökset Suomen osallistumisesta kol- voston tiedonannon, valtioneuvoston selonteon, 24524: manteen vaiheeseen perustamissopimuksen mu- valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 2 momentin mu- 24525: kaisesti. Tämä valiokunnan kannanotto on asia- kaisen hallituksen esityksen ja erillisen lakiehdo- 24526: yhteydessään ymmärrettävä niin, että Suomen tuksen pohjalta sekä sitäkin, että eduskunnan 24527: konkreettisesta osallistumisesta yhteiseen ra- päätös yhteiseen rahaan osallistumisesta tehtäi- 24528: haan on tehtävä vielä kansallisesti eri päätös siin jonkin Emun kolmatta vaihetta koskevan 24529: eduskunnassa. kansallisen lainmuutoksen yhteydessä. 24530: Perustuslakivaliokunnan kanta johti ulkoasi- Valiokunnan käsityksen mukaan näistä eri 24531: ainvaliokunnan mietinnön kautta siihen, että vaihtoehdoista ovat erillinen lakiehdotus ja val- 24532: voimaansaattamislakia koskevassa vastaukses- tioneuvoston tiedonanto valtiosäännön kannal- 24533: saan eduskunta edellytti, että "Suomen mahdol- ta ongelmattomimmat tavat saattaa kysymys 24534: lisesta liittymisestä rahaliiton kolmanteen vai- yhteiseen rahaan siirtymisestä eduskunnan pää- 24535: heeseen päätetään aikanaan eduskunnassa halli- tettäväksi. Eduskunnan kyseinen päätös tulee 24536: tuksen erillisen esityksen perusteella". Kun ote- tehdä ennen kuin unionin neuvosto huhti- tou- 24537: taan huomioon Suomelle jäsenvaltiona kuuluvat kokuussa 1998 päättää Emun kolmannesta vai- 24538: velvoitteet osallistua Emun kolmanteen vaihee- heesta. Eduskunnan päätöksessä voidaan aina- 24539: seen ja tietyin edellytyksin myös yhteiseen ra- kin periaatteessa kosketella seuraavanlaisia sisäl- 24540: haan, on eduskunnan vastauksessa tarkoitettua, tökysymyksiä riippumatta siitä, miltä pohjalta 24541: myöhempää eduskunnan päätöstä pidettävä eduskunta asiaa käsittelee: 24542: luonteeltaan poliittisena. Kysymys ei siis ole sii- Päätöksessä voidaan muodostaa kanta siihen, 24543: tä, että eduskunta olisi tällä lausumallaan voinut kannattaako Suomi yhteisön siirtymistä Emun 24544: tehdä oikeudellisesti merkityksellisen varauman kolmanteen vaiheeseen 1.1.1999 lukien. Päätök- 24545: jatkossa noudatettavan kansallisen päätöksente- sessä olisi aiheellista ilmaista se, haluaako Suomi 24546: koprosessin muodostumisesta juridiseksi edelly- siirtyä yhteiseen rahaan heti kolmannen vaiheen 24547: tykseksi Suomen osallistumiselle yhteisen rahan alusta vai myöhemmin ja milloin siinä tapaukses- 24548: käyttöön. sa. Päätöksessä on mahdollista käsitellä myös 24549: Emo-selonteko 3133 24550: 24551: sitä, miten Suomi suhtautuu muidenjäsenvaltioi- ensimmäisten joukossa yhteiseen rahaan. Aikai- 24552: den osallistumiseen yhteiseen rahaan ja halu- sinta mahdollista ajankohtaa perustuslain muu- 24553: taanko Suomen osallistuminen esimerkiksi kyt- tokselle ei voida yksiselitteisesti esittää, koska 24554: keä joidenkin toisten valtioiden osallistumiseen hallitusmuodon 72 §:n oikeudellinen merkitys 24555: vai vastustaako Suomi joidenkin valtioiden mu- tulee vähenemään asteittain. Jos toisaalta tyydy- 24556: kaantuloa. tään pelkästään kumoamaan kyseinen perustus- 24557: Hallitusmuodon 72 § kuuluu seuraavasti: lain kohta, tämän toteuttaminen ei ole ajallisesti 24558: "Suomen rahayksikkö on markka. Lailla sääde- sidoksissa siihen, miten Emun kolmannen vai- 24559: tään, miten markan ulkoisesta arvosta pääte- heen toteuttaminen etenee. 24560: tään." Tämä perustuslain kohta menettää asteit- 24561: tain oikeudellista merkitystään sitä mukaa kuin Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 24562: Talous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen toteut- puhemies! Ed. Itälä oli oikeassa siinä, että 24563: taminen etenee. EU:n liittymissopimusta voi- Maastrichtin sopimuksessa ei ole säädöksiä, 24564: maan saatettaessa käytetyn poikkeuslakimenet- että yksittäinen jäsenvaltio voi kansallisin pää- 24565: telyn vuoksi Suomen siirtyminen yhteiseen ra- töksin päättää Emun kolmanteen vaiheeseen 24566: haan ei ole valtiosääntöoikeudellisesti riippuvai- menosta. Nyt kuitenkin Suomella on oma pää- 24567: nen hallitusmuodon 72 §:n sanamuodon muutta- töstapa, että erillisellä päätöksellä menemme si- 24568: misesta tai kumoamisesta. Tämän mukaisesti sälle. Tilanne on kuitenkin muuttunut Euroo- 24569: markka voisi lakata olemasta Suomen rahayk- passa minun mielestäni oikeudellisessa mielessä 24570: sikkö Suomen liityttyä euroalueeseen, vaikka ja siinä suhteessa, miten velvoittava Maastrich- 24571: 72 §:ää ei olisikaan muutettu. tin sopimus ollenkaan onkaan. Nimittäin ennen 24572: Vaikka hallitusmuodon 72 §:n muuttaminen ratifiointia Saksan liittopäivät varasi itselleen 24573: ei ole valtiosääntöoikeudellinen edellytys yhtei- oikeuden päättää Emun kolmanteen vaiheeseen 24574: seen rahaan siirtymiselle, on perustuslain selkey- menosta, ja kun yhdelle jäsenmaalle tulee poik- 24575: den turvaamiseksi valtiosääntöpoliittisesti asian- keus ~ja sehän on tullut kaikkien muiden jä- 24576: mukaista ja perusteltua muuttaa perustuslain senmaiden alistuneella hiljaisuudella ~ on ai- 24577: tekstiä tältä osin Suomen yhteiseen rahaan osal- van selvää, että kaikilla muillakin jäsenmailla 24578: listumisen vuoksi. Muutostarpeen perusteina demokratian nimissä kuuluu olla oikeus, joten 24579: voidaan viitata vielä yleisiin ymmärrettävyys-, valtiosääntöoikeudellinen tulkinta Maastrichtin 24580: informatiivisuus- ja legitimiteettinäkökohtiin. sopimuksen aiheuttamista erilaisista aukoista 24581: Perustuslain sanamuodon muuttamisesta on Suomen perustuslakeihin voi tulla uuteen har- 24582: myös tässä tapauksessa, jossa muutos sinänsä kintaan. Jotenkin valtiosääntöasiat ovat men- 24583: johtuu kansainvälisestä velvoitteesta, säädettävä neet outoon valoon, kun se kaikkein suurin 24584: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä taval- asia, liittyminen Emun kolmanteen vaiheeseen, 24585: la. Perustuslaista poikkeamisen yleistä järjestys- onkin yksinkertaisella enemmistöllä päätettä- 24586: tä helpottavaa valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 1 vissä, mutta monet pienemmät asiat vaativat 24587: momenttia ei ole valiokunnan mielestä perustel- määräenemmistön. 24588: tua tulkita laajentavasti. 24589: Muutos on valiokunnan käsityksen mukaan Ed. K a 11 i o :Arvoisa rouva puhemies! Onko 24590: "luontevimmin toteutettavissa vireillä olevan pe- epävarmuus Emun toteutumisesta lisääntynyt? 24591: rustuslain kokonaisuudistuksen yhteydessä, jos- Näin ovat monet viime viikkoina todistelleet, ja 24592: sa tähdätään siihen, että uusi yhtenäinen perus- tähän suuntaan ed. Pulliainenkin aika vahvasti 24593: tuslaki tulisi voimaan 1.3.2000". Näin menetellen puhui. 24594: voidaan arvioida valtiosäännön kokonaisuudes- Viitteitä tämäntapaisesta kehityksestä on ha- 24595: ta käsin, missä määrin rahasta ylipäänsä otetaan luttu löytää Ranskan sosialistien vaalivoitosta ja 24596: säännöksiä perustuslakiin, sillä kansainvälisesti Saksan keskuspankin varantojen arvostamisesta 24597: vertaillen on osoitettavissa, etteivät säännökset koskevasta kiistasta. Ministeri Niinistöhän tyr- 24598: rahasta yleisesti ottaen kuulu perustuslakien mäsi tällaiset arviot erheellisinä, ja kyllähän vii- 24599: ydinsisältöön. meisimmät tiedot Amsterdamista osoittavat, että 24600: Arvoisa puhemies! Hallitusmuodon 72 §:n Emu-juna on vielä vakaasti radallaan ja hyvässä 24601: muutoksen pitäisi olla voimassa viimeistään siinä vauhdissa. Mutta on kylläkin kiistatonta, että 24602: vaiheessa, jolloin kansallinen raha ei ole enää Ranskan sosialistien voiton myötä Emu-keskus- 24603: laillinen maksuväline, eli nykyisten suunnitel- teluun on tullut tiettyä säpinää ja uusia ulottu- 24604: mien perusteella 1.7.2002, jos Suomi osallistuu vuuksia. Kriittisyys on lisääntynyt. 24605: 3134 94. Tiistaina 17.6.1997 24606: 24607: 24608: Sosialistit ovat irtautuneet totunnaisesta suhteessa dollariin taikka jeniin, ovat kuitenkin 24609: Emu-liturgiasta siinäkin, että he haluavat Ita- täysin pimennossa olevia asioita. 24610: lian ja Espanjan tulevan mukaan Emun kol- Mitä tulee Suomen Emu-keskusteluunja -val- 24611: manteen vaiheeseen heti alusta alkaen, ja kuten misteluun, tietyt asiat ovat selkiytyneet, ja eteen- 24612: tiedämme, nämä maat eivät lähimainkaan täytä päin mennään. Valtiosääntöoikeudellisia esteitä 24613: mukaantulon edellyttämiä kriteerejä. Italian ja asian ratkaisemiseksi eduskunnan enemmistöllä 24614: Espanjan mukaantuloa sosialistit ovat perustel- ei esiinny. Se, edetäänkö aikanaan lakiesityksen 24615: Ieet paitsi poliittisin syin myös devalvaatiokil- vai tiedonannon pohjalta, ratkennee hyvässäjär- 24616: pailun estämisellä. Sosialistit katsovat, että mi- jestyksessä eikä ansaitse tässä vaiheessa sen laa- 24617: käli Italian ja Espanjan kaltaiset suuret talou- jempaa kommentointia. 24618: det joutuvat vastoin omaa tahtoaan jäämään Ainekset monipuoliselle ja hedelmälliselle 24619: yhteisen rahan ulkopuolelle, niiden valuuttojen Emu-keskustelulle ovat koko ajan parantuneet, 24620: devalvoituminen uhkaa muiden maiden, erityi- ja tämä selontekokäsittely on omalta osaltaan 24621: sesti Ranskan, kilpailukykyä. Itse asiassa me tietämystä syventämässä. Näin tullevat eittämät- 24622: olemme käyneet samaa keskustelua suhteessa tä vaikuttamaan myös suuren valiokunnan edel- 24623: Ruotsiin. lyttämät lisäselvitykset. Haluan kuitenkin koros- 24624: Ranskan sosialistit ovat myös ilmoittaneet, taa, että professori Pekkarisen työryhmän ana- 24625: että viime talvena laadittu Rahaliittoa koskeva lyyttinen työ loi hyvän pohjan Emun vaikutusten 24626: Vakaussopimus ei sido heidän johtamaansa hal- arvioinnille. Työryhmä ei nähnyt asiaa mustaval- 24627: litusta, mutta näyttääpä kuitenkin sitovan. Loh- koisena vaan problemaattisena, monitahoisena 24628: dutukseksi ranskalaiset ovat toki saamassa työl- talous- ja ulkopoliittisena kysymyksenä, ja näin- 24629: Iisyyden hoidolle entistä suuremman painoarvon hän se onkin. Esimerkiksi Emun taloudellisia 24630: EU :n toimenpidekokonaisuudessa. vaikutuksia on vaikea arvioida. Ne tulevat riip- 24631: Kolmas asia, johon Ranskan sosialistit ovat pumaan olennaisesti siitä, miten yritykset, koti- 24632: ottaneet kantaa, on eräänlaisen päällystakin taloudet ja talouspoliittiset päätöksentekijät toi- 24633: asettaminen varsin itsenäiseksi tarkoitetulle Eu- mivat uusissa olosuhteissa,ja näistä me emme voi 24634: roopan Keskuspankille. Heidän mielestään Eu- esittää mitään täsmällisiä ennusteita. 24635: roopan Keskuspankin vastapainoksi tulisi muo- Jos ajatellaan Emun etuja, lienee aika lailla 24636: dostaa EU-maiden hallitusten asettama neuvos- kiistatonta, että yhteinen raha tuo mukanaan 24637: to. Tämän elimen olisi määrä ottaa rahan arvon mikrotaloudellisia tehokkuusetuja. Ne ilmene- 24638: vakauden ohella huomioon myös muita talou- vät lähinnä valuutan vaihtoon ja valuuttakurssi- 24639: dellisia, sosiaalisia ja poliittisia seikkoja silloin, riskeiltä suojautumiseen liittyvien kustannusten 24640: kun päätetään Euroopan rahapolitiikasta. alentumisena, valuuttakurssiepävarmuuden vä- 24641: Saksassa puolestaan on väännetty kättä siitä, henemisenä, hintojen vertailtavuuden paranemi- 24642: miten keskuspankin varannot tulisi arvostaa. sena sekä kansainvälisen vaihdannan kasvuna. 24643: Liittohallitus halusi arvonkorotuksen jo kuluva- Nämä käyvät selkeästi ilmi myös suuren valio- 24644: na vuonna. Näin se voitaisiin näyttää budjettiva- kunnan mietinnöstä ja talousvaliokunnan lau- 24645: jeen alenemisena, mikä puolestaan auttaisi Sak- sunnosta. Se, kuinka suuria nämä edut tulevat 24646: saa saavuttamaan 3 prosentin vajevaatimuksen. olemaan, riippuu oleellisesti mukaan tulevista 24647: Tämä on Saksalle hieman kiusallinen asia, sillä maista. Suomen kannalta valitettavalta vain vai- 24648: ilman tällaisia vippaskonsteja Saksan on vaikea kuttaa, että Ruotsi ja Iso-Britannia ovatjäämäs- 24649: alijäämäkriteeriä täyttää, ja juuri Saksahan on sä ensi vaiheessa Emusta ulos. 24650: vaatinut tiukkaa linjaa kriteerien täyttämistä ar- Mutta Rahaliiton vaikutukset taloudelliseen 24651: vioitaessa. Mutta sen paremmin Ranskan kuin vakauteen ovat jo huomattavasti kiistanalaisem- 24652: Saksankaan tapahtumat eivät Emu-venettä kei- pia. Jos Euroopan Keskuspankki pystyy harjoit- 24653: kauta. Molemmissa maissa on vahva poliittinen tamaan uskottavampaa rahapolitiikkaa kuin 24654: tuki hankkeelle. Itse asiassa näistä maista löyty- pienen maan keskuspankki, on inflaatio keski- 24655: vät todelliset Emu-arkkitehdit. määrin alhaisempaaja vakaampaa. Myös reaali- 24656: Vaikka edessä onkin varsin mielenkiintoinen korot voivat tällöin alentua. Onnistunut sopeu- 24657: päätösprosessi monine kompromisseineen ja po- tuminen Rahaliittoon voikin siten merkitä va- 24658: liittisine lehmänkauppoineen, kyllä meidän on kaampaa talouskasvua, kuin mihin Suomessa on 24659: syytä totutella siihen, että Emun kolmas vaihe totuttu. 24660: syntyy suunnitellussa aikataulussa. Se, kuinka Toisaalta on kuitenkin mahdollista, että Suo- 24661: laaja Emusta tulee ja mikä on euron painoarvo men kansantalouteen kohdistuu ulkoapäin ta- 24662: Emo-selonteko 3135 24663: 24664: loudellisia häiriöitä, jotka poikkeavat kooltaan jen vaikutukset, sulkematta nimenomaan etukä- 24665: ja ajoitukseltaan Rahaliiton muista osanottaja- teen jo pois joitakin vaihtoehdoista, mikä on 24666: maista. Kun rahapolitiikka on Rahaliitossa yh- tuntunut olevan hallituksen linja. 24667: teistä, ei se eikä euron kurssi reagoi tällaisiin Erityisesti näkisin, että Emu-jäsenyyden ja 24668: maakohtaisiin häiriöihin. Oman valuutan kellu- Emun ulkopuolelle jättäytymisen sosiaalipoliitti- 24669: tus sen sijaan antaa mahdollisuuden vaimentaa sia vaikutuksia olisi tullut selvittää laaja-alaises- 24670: näiden häiriöiden vaikutuksia. Tässä mielessä ti. Jo tähän asti niitä olisi pitänyt huomattavasti 24671: kyllä ymmärrän suuren valiokunnan lausumaa enemmän selvittää, kuin nyt on tehty. Vaikka 24672: kaikkien vaihtoehtojen selvittämisestä ennen lo- integraatio parantaa talouskehitystä, se ei auto- 24673: pullista päätöksentekoa. maattisesti kuitenkaan takaa sitä, että kasvu olisi 24674: Mielestäni Suomen kannalta Rahaliiton mer- alueellisesti tasapainoista tai että se olisi eri sek- 24675: kittävin ongelma onkin eri maihin eri tavalla toreilla kovinkaan tasapainoista. Mikäli tuotan- 24676: kohdistuvat epäsymmetriset häiriöt. Tällaisessa totoiminnan ja väestön alueellinen keskittymi- 24677: häiriötilanteessa korostuvat työmarkkinoiden nen voimistuu, mistä merkkejä on ollut, tämä 24678: toimivuus, tuotannontekijöiden liikkuvuus ja fi- varmasti myös Suomessa asettaa ihan uusia 24679: nanssipolitiikan merkitys. Tässä mielessä Kasvu- haasteita kansalliselle aluepolitiikalle ja tietenkin 24680: ja vakaussopimus saattaa ollakin ongelmallinen. myös EU:n rakennepolitiikalle. Raija Julkusen 24681: Suomen kaltaisen, epäsymmetrisille häiriöille mielestä, joka oli mukana professori työryhmäs- 24682: alttiin, pienen jäsenvaltion kannalta on ongel- sä, mielestä sosiaalinen ulottuvuus on integraa- 24683: mallista, jos talouden välttämättömiin finanssi- tioprosessissa ottolapsi tai sisarpuoli. 24684: poliittisiin ratkaisuihin liittyy edes teoreettinen Jostakin syystä sosiaalipoliittisesta strategias- 24685: mahdollisuus häiriöitä syventävien pakotteiden ta, jos sitä yleensä on ollutkaan, on myös komis- 24686: langettamisesta, kuten suuri valiokuntakin to- siotasolla vaiettu. Hallituksen Emu-selonteossa 24687: teaa. Alijäämärajoite sinänsä lienee tarpeen, näitä vaikutuksia ei mitenkään spekuloida. Jos 24688: mutta pitäisikö sitä tarkastella hieman pidem- tässä prosessin aikana työttömyys ja sosiaalinen 24689: mällä aikavälillä? ulottuvuus ovat olleet hyvinkin sivuseikka, kuten 24690: Suuri valiokunta edellyttää mietinnössään mainitsin, niin ei ole ihme, että kansalaiset EU- 24691: useiden lisäselvitysten laatimista. Lisätieto maissa ovat hyvin kriittisiä tai jopa kielteisiä, kun 24692: Emusta onkin varmaan paikallaan. Lisäselvitys- ajatellaan heidän suhtautumistaan integraation 24693: tarpeista haluan painottaa jonkinlaista arviota syvenemiseen. 24694: siitä, mikä on Emun vaikutus aluetalouteen ja Ihmettelen, että meilläkään ei ole esimerkiksi 24695: mitkä ovat ne meidän keinomme, joilla me py- Emun välillisiä vaikutuksia sosiaaliturvajärjes- 24696: rimme edistämään alueellisesti tasapainoista ke- telmiin pohdittu. Vaikka unionin sosiaalipoliitti- 24697: hitystä Emu-olosuhteissa. Tämä analyysi on tar- nen valta ei toisaalta sen kummemmin laajene 24698: peen siksikin, että Emu eittämättä vaikuttaa eri Suomeen päin siitä, mitä se EU :n aikana on ollut, 24699: tavoin eri toimialojen kilpailuoloihin ja työllisyy- niin näen kyllä, että Rahaliitto saattaa antaa 24700: teen ja täten myös eri alueisiin. sykäyksiä näiden järjestelmien lähenemiselle ja 24701: Mutta, arvoisa puhemies, kaiken kaikkiaan sosiaalipoliittisen yhteistyön lisääntymiselle. 24702: Emu ei ole mikään mustavalkoinen asia. Siihen Tietysti voidaan myös kysyä, mitä tällaiset EU- 24703: liittyy Suomen kannalta niin haittoja kuin hyöty- tasoiset sosiaaliset oikeudet ovat- niiden mää- 24704: jäkin. Niitä meidän tulee viileästi ja harkiten rittelylle voi tulla uusia sykäyksiä -ja millaisia 24705: punnita, ja eduskunta tehköön aikanaan tämän välillisiä tai välittömiä vaikutuksia ja paineita 24706: pohjalta itsenäisen päätöksensä. pohjoismaiseen hyvinvointivaltiomalliin olisi, 24707: ennen kaikkea jos menemme yksin Emuun tä- 24708: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! män mallin omaavina. 24709: Mielestäni suuren valiokunnan mietintö vie Suo- Jos ajatellaan työmarkkinoita, pitäisi muistaa 24710: men Emu-keskustelua eteenpäin. Valiokunta paitsi sitä, että työmarkkinat polarisoiruvat, 24711: kiinnittää aiheellisesti huomiota siihen, että val- myös se, minkälaista demokraattinen kehitys eli 24712: tioneuvoston selonteossa olisi tullut syvällisem- väestöllinen kehitys lähitulevaisuudessa on. Eu- 24713: min käsitellä ne vaihtoehtoiset vaikutukset, jotka roopan unionin väestöraportin ennusteen mu- 24714: liittyvät erityisesti kysymykseen euroalueen ko- kaan vanhin ikäpolvi kolminkertaistuu seuraa- 24715: koonpanosta. Suuren valiokunnan mielestähän van 30 vuoden aikana unionin jäsenmaissa. On- 24716: on myös tärkeätä selvittää Emu-ratkaisua tehtä- han se aika huomattavaa, jos eläkeläisten määrä 24717: essä kaikkien huomioon otettavien vaihtoehto- kasvaa 37 miljoonalla, alle 20-vuotiaiden nuor- 24718: 3136 94. Tiistaina 17.6.1997 24719: 24720: 24721: ten määrä vähenee 9,5 miljoonalla ja työikäisten lanteissa? Vai onko niin, että perusturvan varas- 24722: aikuisten määrä 13 miljoonalla. Demografiset sa elävien toimeentulo joustaa alaspäin, mutta ei 24723: kehitykset ovat erittäin huolestuttavan tuntuisia, muiden? 24724: vaikka miten niitä mittaisi, kun näitä lukuja tar- Kaiken kaikkiaan olisi myös ollut syytä selvit- 24725: kastelee. Tiedämme hyvin, itsekin olen suurten tää Emo-olosuhteitten vaikutukset naisten ase- 24726: ikäluokkien edustaja, että Suomessa vuonna maan, koska sosiaali- ja terveydenhuollon julki- 24727: 2030 suurten ikäluokkien vuoksi huoltosuhteen set palvelut Suomessa liittyvät tiiviisti naisten 24728: ennustetaan olevan EU-maiden korkein. asemaan työmarkkinoilla ja myös naisten talou- 24729: Ikärakenteen muutokseen varautuminen ra- delliseen itsenäisyyteen. Olisi hyvä, jos tässä kes- 24730: hastoinnilla on ollut hyvinkin vajavaista kaikissa kustelussa olisi avoimesti tuotu esille näitäkin 24731: unionin maissa. En tiedä, miten se oikein on asioita; markkinavetoisen sosiaaliturvan asioita, 24732: onnistunutkaan. Kun ajatellaan, että eläkeläis- onko se jokin ideologinen tavoite vai mikä. En 24733: ten määrä kasvaa 37 miljoonaa, ollaanko rahas- tiedä, miksi näistä asioista on niin totaalisesti 24734: toinnissa ollenkaan realistisia? Ajatellaan vaikka kuitenkin vaiettu. 24735: Ranskaa ja Saksaa, niin tietääkseni siellä rahas- Toisaalta puhutaan itsenäisten valtioiden yh- 24736: tointi on ollut vielä vajavaisempaa kuin esimer- teenliittymästä ja siitä, mitä silloin poikkeus- 24737: kiksi Suomessa. Meillähän on siihen pyritty vara- maan asemaanjääminen merkitsisi. En mene sii- 24738: utumaan juuri nyt, kun on tehty esimerkiksi elä- hen pitemmälle, koska täällä ovat aika monet 24739: keuudistuksia. Väestön ikärakenne tietysti vai- siihen keskittyneet. Silloin kun kansanäänestys 24740: kuttaa myös terveydenhuollon menojen kehityk- Suomessa EU:sta oli, niin varmasti monikaan 24741: seen. äänestäjä ei näitä asioita kovin syvällisesti tähän 24742: Jos ajattelen selonteon johtopäätöksiä, niin suuntaan ehkä arvioinut. 24743: siellä todetaan alussa: "Hyvinvoinnin edistämi- Arvoisa rouva puhemies! Pääosaltaan kannan 24744: nen kasvun, työllisyyden ja reaalitulojen lisäyk- tässä puheenvuorossani huolta nimenomaan so- 24745: sen sekä hyvinvointipalvelujen tuella on yhteis- siaalisen ulottuvuuden vähättelystä ennen kaik- 24746: kuntapolitiikkamme keskeisin tavoite." Mitä kea silloin, kun laajennutaan voimakkaasti itään 24747: tämä merkitsisi meillä? Ajattelen, että politiikan päin ja sosiaalitorvaltaan hyvinkin erilaiset maat 24748: keinoin meidän tulisi vaikuttaa ensisijaisesti sii- tulevat mukaan. Mitä silloin tapahtuu? Mitä ta- 24749: hen, että sisäinen muuttoliike ei olisi niin voima- pahtuu naisten ja lasten hyvinvointipalveluille? 24750: kasta kaupunkeihin kuin nyt, ja pohdittava mai- Saksassa ja Ranskassa ne on kovin eri tavalla 24751: nittujen väestöllisten muutosten ja muuttoliik- järjestetty kuin meillä. Mitä tapahtuu eläkeläisil- 24752: keen vaatimia muutostarpeita,joitajoka tapauk- le eläkepolitiikassa ja näille rahastoille, kun 24753: sessajonkin verran on, pohdittava, mitä se vaatii olemme samassa veneessä? Etelän ja pohjoisen 24754: meillä hyvinvointipalveluissa. Varmasti vaatii kehityksessä on pelättykinjuuri tältä osin uhka- 24755: päiväkoteihin, kouluihin ja vanhusten palvelui- kuvien enemmän toteutuvan kuin Euroopan kes- 24756: hin panostamista. kiosissa. Näitä arvioita pitäisi edelleen tehdä ja 24757: Suomen kannalta kysymys taloudellisten häi- laatia päätöksenteon pohjaksi vielä monenlaista 24758: riöiden mahdollisuuksista ja vaikutuksista on selvitystä. 24759: varmasti yksi tärkeimmistä arviointiperusteista. 24760: Täällä ovat aika useat puhujat tänään ottaneet- Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies! 24761: kin kantaa näihin taloudellisessa laskusuhdan- On tietysti sinänsä miellyttävää, että ei-sosialisti- 24762: teessa tapahtuviin häiriöihin. Se välineistä, joka sen puolueen edustaja on huolestunut sosiaali- 24763: on ollut käytettävissä, poistuu, kuten tiedämme. sesta ulottuvuudesta. Oma näkemykseni on kyllä 24764: Mitä sitten tapahtuu näissä häiriötilanteissa? se, että esimerkiksi eurooppalaiseen keskuste- 24765: Palkat ja hinnatjoustavat, vai miten on? Ainakin luun ovat viime aikoina oman lisänsä tuoneet 24766: toistaiseksi ammattiyhdistysliikkeen kanta palk- erityisesti Englannin työväenpuolueen voitto, 24767: kajoustoihin on ollut hyvin kielteinen. Ihalainen- joka mahdollisti sen, että Englantikin liittyy 24768: hanon ilmoittanut, että palkat eivät jousta. M ut- EU :n sosiaaliluku on, ja toisaalta myös Ranskan 24769: ta sitä hän ei ole ilmoittanut, että palkkahaitari ei sosialistien voitto, joka on nostanut vahvasti esil- 24770: kasvaisi, eli varmasti meillä palkkahaitari kasvaa le sekä sosiaalisen näkökulman että erityisesti 24771: ja matalapalkka-alat lisääntyvät. Pelkään vain, työllisyyden. 24772: että ne ovat naisia, jotka matalapalkka-aloilla Mitä tulee yleensä sosiaaliseen ulottuvuuteen 24773: häärivät. Vai olisikohan ay-liike Emu-olosuh- Emussa, on oikeastaan aika vaikeaa kuvitella, 24774: teissajoustavampi, mitä tulee joustoihin häiriöti- että Euroopan unionin ja toisaalta Emun välillä 24775: Emo-selonteko 3137 24776: 24777: olisi jokin raja-aita, että sosiaalisen ulottuvuu- oikeutettuja eläkkeeseen. Kotivaimailla ei ole 24778: den asiat tulisivat vaikeammiksi hoitaa Emussa edes peruseläkettä. Saksassa ja Hollannissa las- 24779: kuin tälläkään hetkellä. Niin Euroopan unionin ten päivähoito on perheen vastuulla ja naisten 24780: olosuhteissa kuin Euroopan raha- ja talousunio- kotona tekemää palkatonta hoivatyötä täyden- 24781: nin olosuhteissa varmaan paineita on edelleen tävät näissä maissa kirkko ja vapaaehtoisjärjes- 24782: siihen, että yhdenmukaistetaan sosiaaliturvaa. töt. Mallit ovat hyvin erilaiset, kuten on tullut 24783: Mutta, puhemies, kysymys on siitä, mihin suun- esillekin, joten näen, että kyllä siinä varmasti 24784: taan yhdenmukaistetaan. Yhdenmukaistetaan- puolin ja toisin tekemistä on samassa veneessä 24785: ko siihen tasoon suurin piirtein, joka on saksalai- oltaessa. 24786: nen malli, jossa mekin olemme mukana ja jossa Ed. M. Pietikäinen otti mielestäni hyvin esille 24787: on suhteellisen korkea sosiaaliturva, vai toisen- sen, että Pohjoismaissa naisten asema on kuiten- 24788: laiseen malliin, jossa sosiaaliturva on paljon hei- kin toisenlainen. Hän oli vetämässä pohjoismais- 24789: kompi, lähinnä tähänastiseen englantilaiseen ta kuuluisaa Naisten foorumia Turussa. Silloin 24790: malliin? saatoimme todeta tämän monissa seminaareissa. 24791: Suurin haaste, puhemies, on varmasti siinä, Siitä on vähän aikaa, mutta asiahan on sama 24792: että kun talous globalisoituu tai on jo globalisoi- edelleen. Eli paitsi että tässä annan tunnustusta 24793: tunut pitkän aikaa, niin tämä on haaste paitsi ed. M. Pietikäiselle siitä vetämisestä, puutun sii- 24794: Suomelle myös koko EU:IIe. Kun halpoja tuot- hen sisältöön: Totesimme, että meillä on vahva 24795: teita tulee halvan sosiaaliturvan maista markki- erilainen asema, josta haluamme pitää kiinni. 24796: noille, niin minun mielestäni koko EU:n vastauk- 24797: sen pitää olla se, että niissä maissa, jotka tulevat Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhe- 24798: markkinoille, pitää myös nostaa sosiaaliturvan mies! On arvokasta ja tärkeää, että suuri valio- 24799: tasoa, nostaa elintasoaja antaa ihmisille inhimil- kunta on yksimielisesti sanoutunut irti hallituk- 24800: linen oikeus elämään. sen yhden totuuden ja vaihtoehdottomuuden 24801: linjasta. Parhaiten sitä kuvaa pääministeri Lip- 24802: Ed. M. P i et i k ä i ne n (vastauspuheenvuo- posen ensireaktio ilmeisesti hänellekin täytenä 24803: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Hyssälä nosti esille yllätyksenä tulleen yksimielisen mietinnön joh- 24804: muun muassa naisten aseman keskustelussa, ja dosta. Totuus tuleekin esille parhaiten juuri sil- 24805: totta kai tämä on tärkeä teema. Kuitenkin on loin, kun tulee yllätetyksi, vanhaa sanontaa 24806: syytä muistaa, että jos Emu, niin kuin uskonkin, käyttäen, niin sanotusti housut kintuissa. Pää- 24807: antaa meille vakaampaa taloutta ja parempaa ministerihän syytti valiokunnan selvitysvaati- 24808: työllisyyttä- ja myös on syytä muistaa tavoite muksia vastuun pakoiluksi ja vaati eduskuntaa 24809: "ei enää koskaan sotaa Euroopassa"- tämä on tekemään päätöksiä. 24810: mielestäni naisten aseman kannalta myös erittäin Pääministeri kuitenkin unohti, ettei nyt ole 24811: tärkeä asia. tarkoitus edes alustavasti ottaa kantaa vuoden 24812: Mitä tulee naisten asemaan, täytyy muistaa, 1998 keväällä ratkaistavaan kysymykseen Suo- 24813: että pohjoismainen hyvinvointivaltio on erittäin men liittymisestä euroalueeseen tai jättäytymi- 24814: tärkeä sekä naisten työllisyyden että myös nais- sestä sen ulkopuolelle. Sen sijaan tarkoituksena 24815: ten aseman kannalta. Itse uskon, että vakaa ta- on tarkastella Talous- ja rahaliiton taloudellisia 24816: lous on tässä erittäin tärkeä. Ilman vakaata ta- vaikutuksia ja siihen liittyviä valintoja ja päätök- 24817: loutta me emme voi jatkaa ja kehittää pohjois- sentekojärjestystä sekä osoittaa niitä kysymyk- 24818: maista hyvinvointivaiti ota. Sen takia uskon, että siä, jotka on selvitettävä ennen eduskunnan ensi 24819: myös naisten kannalta Emu on hyvä ratkaisu. keväänä tapahtuvaa päätöksentekoa, kuten suu- 24820: ri valiokunta toteaa. Todellinen vastuunpakoili- 24821: Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- ja onkin pääministeri Lipposenjohtama hallitus, 24822: voisa rouva puhemies! Ed. Elo otti esille Saksan joka jatkuvasti väittää, että turhaan te vikisette, 24823: esimerkkinä ja mainitsiko Ranskankin Keski- eduskuntahan on jo päättänyt asiasta. Näillä 24824: Euroopan maiden sosiaalisessa ulottuvuudessa. puheilla hallitus yrittää vain siirtää vastuuta 24825: On sanottava, että erot tulevat selvimmin näky- edeltäjälleen, koska omat rivit ovat pahoin sekai- 24826: viin nimenomaan lasten ja vanhusten hoivassa, sin. 24827: jos ajatellaan sosiaalipolitiikkaa. Esimerkiksi Suuri valiokunta on kuitenkin mietinnöllään 24828: Ranskassa vanhuksista huolehtiminen lain mu- vetänyt hallitukselta maton alta toteamalla, että 24829: kaan on lasten velvollisuus ja Saksassa vain työs- kysymyksessä on aito päätöksenteko- ja valinta- 24830: sä käyneet ja vakuutusmaksunsa maksaneet ovat tilanne. Tätä päätöksentekoa ja sen jälkeistä toi- 24831: 24832: 197 270174 24833: 3138 94. Tiistaina 17.6.1997 24834: 24835: 24836: mintapolitiikkaa varten tarvitaan valiokunnan unionin rakennerahastoista saatavat aluepoliitti- 24837: edellyttämiä lisäselvityksiä. set määrärahat. Erityisen voimakkaasti Suomen 24838: Lohduttavaa olikin kuulla varapääministeril- tulisi rakennerahastouudistuksessa painottaa 24839: tä, että pääministeri yön yli nukuttuaan on muut- pohjoista ulottuvuutta, Suomen ja Venäjän välis- 24840: tanut kantaansa ja on valmis teettämään edus- tä pitkää Euroopan unionin ulkorajaa ja Tacis- 24841: kunnan edellyttämät selvitykset. Toivottavasti rahoituksen suuntaamista sillä tavoin, että se 24842: kannanmuutos on vilpitön ja aito eikä krokotii- palvelisi entistä enemmän Suomen ja Venäjän 24843: linkyyneliin verrattava. yhteisiä hankkeita. 24844: Edellä mainitun lisäksi haluan puheenvuoros- Kansallisen aluepolitiikan tehostamista tarvi- 24845: sani kiinnittää huomiota lähinnä kahteen kysy- taan myös. Sen lähtökohtana on oltava koko 24846: mykseen: Emun alueellisiin ja sosiaalisiin vaiku- maan säilyttäminen asuttuna, osaamistason ko- 24847: tuksiin sekä niiden edellyttämiin toimenpiteisiin. hottaminen ja jo rakennetun infrastruktuurin 24848: Eroulla on kiistattomasti selkeä alueulottu- hyödyntäminen ja kehittäminen, sillä se on kan- 24849: vuutensa. Lähes kaikki tutkijat korostavat, että santaloudellisesti kaikkein edullisinta. Osaamis- 24850: Emu lisää alueellista keskittymistä ja kehitysero- tason kohottaminen edellyttää elinikäisen oppi- 24851: ja. Se lisää työttömyys- ja tuloeroja ja aiheuttaa misen ylläpitämistä ja koulutuksellisen tasa-ar- 24852: työttömyyden, muuttoliikkeen ja romahtavan von säilyttämistä. Se edellyttää myöskin korkea- 24853: aluetalouden kierteen ilman erityisiä toimenpi- kouluverkoston voimavaroista huolehtimista ja 24854: teitä. työvoimakoulutuksen monimuotoisuutta ja yk- 24855: Siksi, jos Emu toteutuu, tarvitaan näiden hait- silöllisyyttä niin, että sillä tavoin edistetään am- 24856: tavaikutusten estämiseksi todella uudenlaista matillista liikkuvuutta alueellisen liikkuvuuden 24857: politiikkaa. Ensinnäkin tarvitsemme Euroopan sijaan. 24858: unionin alue- ja rakennepolitiikan vahvaa tehos- Myös pk-yritystoiminnan edistämisen on ol- 24859: tamista erityisesti ns. reuna-alueilla, joihin Suo- tava keskeisellä sijalla, ja siihen liittyen on valta- 24860: mikin kuuluu. Tämä tulisi ottaa huomioon erityi- kunnallisen erittäin tärkeän tutkimus- ja tuote- 24861: sesti EU:n alue- ja rakennepolitiikassa Euroopan kehitysrahoituksen lisäksi valtionyhtiöiden 24862: unionin tasolla. Ensimmäinen ja erityisen tärkeä osakkeiden myynnistä saatavilla rahoilla perus- 24863: on rakennerahastouudistus, joka lyötäneen luk- tettava alueellisia kehitys- ja riskirahastoja, jotka 24864: koon Suomen puheenjohtajakaudella seuraa- voivat kehittää ideoita ja innovaatioita siihen 24865: vaksi ohjelmakaudeksi vuosiksi 2000-2006. pisteeseen, että Tekesin, VTT:n, Akatemian ja 24866: Hallitushan on asettanut alustavan position Sitran rahoituskriteerit täyttyvät. 24867: rakennerahastouudistukselle. Myöskin kansalaisten perustuslain takaamien 24868: Sen osalta on todettava, että se ei ole riittävän tss-oikeuksien turvaaminen on välttämätöntä, 24869: kunnianhimoinen huomioiden sen, että se on en- jotta Emun alueelliset haittavaikutukset voitai- 24870: simmäinen neuvottelupöytään esitetty tarjous. siin estää. 24871: Ensinnäkin on syytä todeta, että hallitus on val- Emu aiheuttaa myöskin sosiaali- ja hyvinvoin- 24872: mis tyytymään nykyiseen rahoitusosuuteen Suo- tipolitiikan osalta merkittäviä muutoksia. Se li- 24873: men osalta. Mielestäni tavoitteena tulisi olla Suo- sää pääomien ja väestön liikkuvuutta ja sitä 24874: men osuuden korottaminen rakennerahoista. kautta johtaa viime kädessä verokilpailuun eri 24875: Edelleen hallitus on valmis esittämään, että alueiden välillä. Verokilpailu puolestaan vie ke- 24876: alueellisten tavoitteiden piiriin kuuluvaa väestö- hitystä pois pohjoismaisesta hyvinvointivaltiosta 24877: osuutta pienennetään. Mielestäni tämäkään ei kohti omavastuisia rahoitus- ja hoitojärjestel- 24878: ole tarpeen ainakaan tässä vaiheessa. Hallitus on miä. Välttämättä joudumme silloin pohtimaan 24879: unohtanut kokonaan Euroopan unionissa kes- kysymystä siitä, missä määrin sosiaalipolitiikka 24880: keisen lisäys- eli ns. additionaaliperiaatteen, jon- tulee Euroopan unionin toimivallan piiriin. Kun 24881: ka mukaan Euroopan unionin aluerahoitus on me olemme nettomaksajia, niin ei ole kovin help- 24882: kansallista aluerahoitusta täydentävä ja tulee sen poa eikä tarkoituksenmukaista lähteä siitä, että 24883: lisäksi. Tätä periaatettahan hallitus on jo nyky- Euroopan unionissa ryhdyttäisiin harjoittamaan 24884: politiikanaan rikkonut, ja ehkäpä se siksi haluaa- yhteistä sosiaalipolitiikkaa, vaikka paineet sitä 24885: kin peitellä tätä asiaa. Suomen tulisi kuitenkin kohti tulevat vahvistumaan. 24886: oman etunsa nimissä edellyttää, että lisäysperi- Joka tapauksessa on selvää, että sosiaalitur- 24887: - - aatesäilytetään rakennerahastouudistuksessa ja - van ranolmsjatjestelmaTITlee naiaenpameiden 24888: että maassamme harjoitetaan kansallista aluepo- alla muuttumaan ja pohjoismainen universaali- 24889: litiikkaa, minkä lisäksi siihen tulevat Euroopan suusperiaate tulee rikkoutumaan. Hallitushan 24890: Emo-selonteko 3139 24891: 24892: on tosin siihen jo valmistautunut muun muassa tähän eurooppalainen järjestelmä ei tee. Kysy- 24893: sairausvakuutuksen minimipäivärahan poista- mys on siis ideologisesta valinnasta. Minä en 24894: misella ja kansaneläkkeen perusosan leikkaami- ainakaan ole halukas vapaaehtoisesti viemään 24895: sella. Todellisuudessa tähän universaalisuus- meidän sosiaaliturvajärjestelmäämme ainakaan 24896: verkkoon on jo tehty reikiä. kovin pitkin askelin kohti eurooppalaista järjes- 24897: Mutta suurimmat ongelmat saattavat kohdis- telmää. 24898: tua eläkepolitiikkaan, jossa joudutaan verokil- 24899: pailun paineessa nykyistä enemmän siirtymään Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 24900: eläkeläisten omavastuiseen rahoitusjärjestel- Arvoisa rouva puhemies! Jotta tulisi ihan selväk- 24901: mään, josta muodostuu todellisuudessa puskuri si ed. Mannisellekin, minäkin puolustan pohjois- 24902: suhdannevaihteluja vastaan. Tältä osin on to- maista sosiaaliturvajärjestelmää. Siitä ei ole epäi- 24903: dennäköistä, että meidän eläkejärjestelmämme lystäkään. Haluaisin vain todeta sen, että saksa- 24904: joutuvat suurten paineiden alaisiksi. On hyvin laisillakin on hyvä sosiaaliturvajärjestelmä. Niin 24905: epätodennäköistä, että pystymme säilyttämään on monissa muissakin maissa. Näissä maissa taas 24906: nykyisen eläketason niissä olosuhteissa. Ainakin ostetaan sosiaaliturvaa erilaisilla järjestelyiiiä 24907: tämän vuoksi sosiaalisen ulottuvuuden tarkempi henkilöille, jotka eivät sitä itse työllään voi ansai- 24908: selvittäminen sekä tarvittavat toimenpiteet ovat ta. En sitä ihannoi, mutta totean, että silläkin 24909: aivan välttämättömiä, ennen kuin lopullinen tavalla sosiaaliturva voidaan järjestää. Tiedän, 24910: päätös Emun kolmanteen vaiheeseen liittymi- että monet siellä haikailevat meidän järjestel- 24911: seen 1.1.1999 voidaan tehdä. määmme, ja uskon, että meillä on hyvin paljon 24912: annettavaa ja vietävää sinne. Miksi me aina ku- 24913: Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): vittelemme, että me joudumme omaksumaan 24914: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Manninen näki muiden järjestelmät? Ei näin ole historiassakaan 24915: monenlaisia peikkoja. Kaikki ne ilmaisut, joissa ollut eikä näin ole tulevaisuudessakaan. 24916: oli sanottu, että voitaisiin, saattaa tapahtuajota- 24917: kin negatiivista, hän totesi ikään kuin varmoiksi, Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu- 24918: tulevaisuudessa tapahtuviksi tosiasioiksi. Emu hemies! Hallituksen selonteko oli melko kritiikit- 24919: sinänsä ei vaikuta meidän sosiaalipolitiikkaam- tömästi viemässä Suomea ensimmäisten joukos- 24920: me sitä eikä tätä. Nämä muutokset ovat meidän sa Euroopan talous- ja rahaliittoon. Kun nyt on 24921: itsemme päätettävissä. Sosiaaliturvan rahoitus voinut lukea suuren valiokunnan mietintöä sa- 24922: voi muuttua, totta kai, jos meiiiä verotus esi- masta asiasta, tulee kyllä hyvälle mielelle siitä, 24923: merkiksi eurooppalaisista paineista johtuen ke- että eduskunnasta löytyy vielä yksimielistä ryhtiä 24924: venee tuntuvasti siten, että ihmisille jää jotakin ja valmiutta kyseenalaistaa joitakin asioita. Täl- 24925: käteen, jolla he voivat ostaa sosiaaliturvaa. Tänä laisia asioita mietinnöstä löytyy hyvinkin paljon. 24926: päivänä esimerkiksi saksalaiset tuttavani maksa- Yksimielinen mietintö ei ainakaan omalta osalta- 24927: vat erittäin korkean sosiaaliturvan itse. Heillä on ni - en toki ole suuren valiokunnan jäsenkään 24928: toki kevyempi verotus kuin meillä, mutta tämä -merkitse sitä, että se olisi tulkittavissa "kyllä" 24929: on enemmän tai vähemmän nollasummapeliä. Emulle. Näin ei asia ole. 24930: Joko tehdään niin, että verottaja vie tämän rahan Emu on keskeinen osa ja askel Euroopan 24931: päältä pois ja maksaa sosiaaliturvan, tai mak- unionin kehittymisen tiellä kohti liittovaltio- 24932: samme sen itse. Mutta käteen loppujen lopuksi muotoa. Tämä merkitsee ennen kaikkea vallan 24933: jäävässä rahassa ei ole juuri mitään eroa. keskittämistä. Poliittinen, taloudellinen ja jopa 24934: sotilaallinen valta keskittyy kauas kansoista har- 24935: Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro): vojen käsiin epädemokraattisenjärjestelmän hal- 24936: Arvoisa rouva puhemies! Varmasti on niin, että tuun, monelta osin salaisen päätöksenteon sisäl- 24937: käteen jäävässä ei välttämättä ole eroa. Mutta le. Todellinen valta on markkinavoimilla tai ra- 24938: valitettavasti on niin, että sosiaaliturvahan pe- halla, ei kansojen valitsemiiia edustajilla, johon 24939: rustuu silloin ainoastaan työssäkäyntiin. Yleensä järjestelmään erityisesti olemme täällä Pohjois- 24940: on niin, että niillä, jotka ovat kaikkein heikoim- maissa mutta koko läntisessä Euroopassakin tot- 24941: massa asemassa, ei ole mahdollisuutta turvata tuneet. Tämä näkyy samalla siinä, että kaikessa 24942: omaehtoista sosiaaliturvaa. Siksi tilanne on ko- EU:n kehityksessä ja erityisesti Emun osalta ja 24943: vin huolestuttava. Me olemme valinneet pohjois- viime päivien hvk-prosessinkin osalta sosiaaliset 24944: maisen järjestelmän juuri siksi, että se antaa so- ja työllisyysnäkökohdat ovat syrjäytetyt, kun 24945: siaaliturvan kattavasti kaikille kansalaisille. Tä- asioita viedään eteenpäin. Materiaaliset arvot ja 24946: 3140 94. Tiistaina 17.6.1997 24947: 24948: 24949: pääomien tuoton maksimointi ajavat yli ihmisar- tää,jos haluamme. Mutta Emu sen vie, jos siihen 24950: von. Tätä tietä vie Emu hyvin voimakkaasti liitymme. Se on yksiselitteistä. 24951: eteenpäin. Lisäksi se tuo tiukat rajat talouspolitiikalle. 24952: Hieman ihmettelen ed. Kokkosen äskeisiä aja- Viittaan siihen, mitä äsken sanoin muun muassa 24953: tuksia siitä, että hän ei näe mitään uhkaa sosiaa- verotuksen osalta. Vaikka verotusta ei harmoni- 24954: liturvalle Emunjäsenyydessä. Meillä on Suomes- soitaisi, se kuitenkin rajojen avautumisen myötä 24955: sa Euroopan korkein verotus. Verotus harmoni- harmonisoituujajohtaa kansalaistenjakautumi- 24956: soituu, kun rajat avautuvat ja kun mennään yh- seen yhä syvemmin kahtia. Tämä kahtiajako hei- 24957: teiseen rahaan, yhteiseen rahapolitiikkaan ja pit- jastuu hyvin vaarallisella tavalla kehitykseen. Se 24958: kälti yhteiseen talouspolitiikkaan. Kun rajat täl- on nähty jo Ranskan vaaleissa ja se on nähty 24959: lä tavalla avautuvat ja poistuvat, paineet vero- sitten monissa muissa asioissa. Työttömät, syr- 24960: tuksen keventämiseen kaikilta osin käyvät meillä jäytyneet ihmiset eivät pysy rauhallisina, koska 24961: niin suuriksi, että emme voi pitää nykyisen ta- heiltä viedään pois elämisen perusoikeudet. Tällä 24962: soista korkeaa verotusta. Ensimmäisenä varmas- tavalla ei ole oikeudenmukaista menetellä, ja jos 24963: ti tulee alkoholiverotus, joka alenee hyvin no- se ei ole oikeudenmukaista, sellaiseen ei pidä 24964: peasti miljardeilla markoilla. Pääomatulojen ve- myöskään mennä. 24965: rotusta emme voi ainakaan nostaa, mieluummin- Suuri valiokunta on unohtanut mietinnössään 24966: kinjoudumme alentamaan, koska markkinapää- kansallisen suvereniteetin tarkastelemisen. Olisi 24967: oman omistajat vaativat kevyempää verotusta. ollut ihan paikallaan tutkia sitäkin, mutta se on 24968: Ennen kaikkea tuloverotusta, joka on meillä jostakin syystä, ehkä ajan puutteen vuoksikin, 24969: huippukorkea, on alennettava rajojen täysin unohtunut. Kun rahapoliittinen itsenäisyys an- 24970: poistuessa. netaan Euroopan Keskuspankille, jota johtaa 24971: Kun verotus kaikilta osin alenee, kokonais- tosiasiassa kuusijäseninen johtokunta, niin se on 24972: veroaste alenee, se merkitsee valtion ja kuntien poissa täydellisesti poliittisen ja muun julkisen 24973: verotulojen selvää alenemista. Kun näin tapah- valvonnan alta. 24974: tuu, on menoja karsittava. Kysyn vain ed. Kok- Pankinjohtaja Kalevi Sorsa puolusti Emun 24975: koselta niin kuin muiltakin, mistä karsitaan. kolmanteen vaiheeseen menemistä, mutta totesi, 24976: Edellinen hallitus niin kuin nykyinenkin on että on siirryttävä siihen järjestelmään, joka on 24977: osoittanut eurooppalaista mallia: Kansalaisten kansallisella tasolla, eli itsenäisen keskuspankin 24978: perusturvaa leikataan voimakkaasti aina vain, rinnalla on oltava vahva poliittinen voima. Kan- 24979: eli ne, joiden toimeentulo on perusturvan varas- sallisella tasolla, muun muassa meillä Suomessa, 24980: sa, joilla ei ole sitä itse hankittua sosiaaliturvaa, Suomen Pankki on kohtuullisen itsenäinen, mut- 24981: joutuvat maksamaan Emun aiheuttaman las- ta sen rinnalla on hallitus ja eduskunta, ja loppu- 24982: kun, joka on maksettava, kun verotusta on jen lopuksi eduskunta säätää myös Suomen 24983: alennettava. Me kaikki varmasti olemme täällä Pankkia koskevan lainsäädännön eli on todelli- 24984: sitä mieltä, että verotus meillä on liian korkea, nen isäntä tässä maassa Suomen Pankinkin ylit- 24985: mutta olemmeko valmiit sitten siihen, että vain se. 24986: hyväosaisten, suurituloisten, pääomatuloja ja Euroopan Keskuspankkijärjestelmä ja Emu 24987: suuria palkkatuloja saavien verotusta kevenne- johtavat siihen, että on vahva itsenäinen rahapo- 24988: tään ja sillä ehdolla, että kaikkein heikoimmas- liittinen toimija eikä sille ole minkäänlaista po- 24989: sa asemassa olevat heitetään oman onnensa no- liittista vastavoimaa, joka voisi sitä säädellä tai 24990: jaan? Tätä tietä kuljetaan Euroopassa, ja se on ohjata. Näin ollen tämä järjestelmä johtaa rahan 24991: nyt meillekin tulossa. On tietysti kaunista aja- yli valtaan. Korot, inflaatio ja muut tällaiset teki- 24992: tella, että Suomi määrää Euroopan unionin ja jät käyvät kaiken muun yli. Kansan tahto esimer- 24993: Emu-alueen veropolitiikasta ja sosiaaliturvasta. kiksi paljon puhuttuun elvytykseen tietyssä tilan- 24994: Valitettavasti tämä on täysin katteetonta puhet- teessaja muihin tällaisiin talouspolitiikan keinoi- 24995: ta ja ajattelua, joka paljastuu hyvin nopeasti hin, joutuu sivuraiteelle eli pois käytöstä. Tämä 24996: pettäväksi malliksi. ei ole kansan eikä kansojen edun mukaista kehi- 24997: Arvoisa puhemies! Emu vie meiltä oman ra- tystä. Siksi Emu on hyvin hankala ja sitä on 24998: han, mutta ennen kaikkea se vie meiltä rahapo- vaikea puolustaa. 24999: liittisen itsenäisyyden. Se itsenäisyys ei toki kovin Pankinjohtaja Sorsa totesi, että Emuun tulee 25000: suurta ole tänäkään päivänä emmekä mihinkään mennä, mutta rinnalle tulee rakentaa federalisti- 25001: inflaatio- devalvaatio-tielle voi antautua, mut- nen järjestelmä eli liittovaltio, jossa on samalla 25002: ta oman itsenäisen rahapolitiikan voimme säilyt- alueella toimiva poliittinen hallitus ja valta. Mie- 25003: Emo-selonteko 3141 25004: 25005: lestäni tämä taasjohtaa Euroopassaerittäin huo- voi mennä terveiden kanssa samalle juoksuradal- 25006: noon, virheelliseen kehitykseen, jos liittovaltioon le juoksemaan. Se hyytyy ennen maalia, ja siinä ei 25007: mennään, niin kuin hän esitti. En tiedä, miten hyvä seuraa. Eli seuranta muiden maiden osalta 25008: paljon tämä saa vastakaikua sosialidemokraa- ja omat asiat kuntoon, niin kuin professori Calm- 25009: teissa, jollainen Kalevi Sorsa on. fors totesi, että oma talo ensin kuntoon ja sitten 25010: Arvoisa puhemies! Emusta on lyhyellä tähtä- vasta mennään muitten kanssa juhlimaan yhteis- 25011: yksellä etuja ja haittoja, mutta keskeisintä siinä tä rahaa. 25012: on se, että kansallinen itsenäisyys menetetään Kun näin on muutama vuosi katsottu, sen 25013: peruuttamattomasti. Siksi sitä pitää vakavasti jälkeen tulisi järjestää kansanäänestys, jossa 25014: harkita, ja mielestäni on kaikki syy ottaa rauhal- kansa tietäisi, mistä on kysymys, ja tuon kan- 25015: linen jatkoaika koko asian käsittelylle. sanäänestyksen jälkeen eduskunta tekisi joskus 25016: Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan tar- 2002 vuoden vaiheilla ehkä lopullisen päätök- 25017: kastellut Emuun liittymisen päätöksentekojär- sen. Jos vielä joku silloin haluaa Emuun, se 25018: jestelmää eduskunnan kannalta ja toteaa, että päätös voitaisiin tehdä. Tämä olisi viisas ja vas- 25019: niin laki kuin tiedonantokin käy meidän valtio- tuullinen tie. 25020: sääntömme mukaan päättämismenettelyksi. Täl- Nyt kansanäänestyksenkin vaatiminen on 25021: tä pohjalta toki perustuslakivaliokunta on ihan mielestäni populismia. Kansa ei tietäisi sen 25022: oikein tehnyt, kun se on näin tarkastellut eikä ole enempää kuin se tiesi kolme vuotta sitten Emus- 25023: ottanut kantaa, kumpi malli pitäisi valita. Se on ta. Silloin se ei tiennyt oikeastaan mitään Emusta 25024: eduskunnan tehtävä. Olisi ollut eduskunnan teh- ja johtavat poliitikot vielä harhauttivat kansaa 25025: tävä sanoa, että lailla tästä tulee säätää. Nimit- raskaasti. Ei kansa nytkään tiedä tästä asiasta 25026: täin olen sitä mieltä, että ensi keväänä eduskun- riittävästi, jolloin kansan selän taakse ei ole syytä 25027: taan tuodaan tiedonanto ja hallitus mittauttaa mennä. Mutta sen jälkeen kun maan asiat ovat 25028: luottamuksensa, ajaa hallituspuolueiden nisku- paremmassa kunnossa ja on nähty muista maista 25029: roivat kansanedustajat selkä seinää vasten ja il- kokemuksia, tiedetään, mihin liitytään, jos liity- 25030: moittaa, että ettehän te voi kaataa hallitusta täs- tään, sen jälkeen on pidettävä kansanäänestys ja 25031: sä vaiheessa, kun EU:n huippukokous on tulos- vasta sitten päätös. 25032: sa. Pääministeri Lipposella pitää olla eduskun- Arvoisa puhemies! Suuren valiokunnan edel- 25033: nan luottamus ja poliittinen mandaatti mennä lyttämät selvitykset ovat todella tärkeitä. Niihin 25034: myymään Suomen rahapoliittinen itsenäisyys. tulee hallituksen vakavasti paneutuaja tuoda ne 25035: Jos näin eduskunta ei tee, maailma loppuu siihen. eduskunnalle hyvissä ajoin niin, että asioille jää 25036: Näin tullaan uhkaamaan. Samalla tavalla uhat- miettimis- ja pohtimisaikaa, jos sillä tavalla ede- 25037: tiin kolme neljä vuotta sitten esimerkiksi minua, tään kuin hallitus aikoo. 25038: kun olin eri mieltä ED-jäsenyydestä, niin kuin 25039: olen tänäkin päivänä. 25040: Parempi olisi, että laki tästä säädettäisiin, Ed. Korkeaoja merkitään läsnä olevaksi. 25041: mutta eduskunnan tahto jää ilmeisesti tämän 25042: keskustelun päätteeksi tältä osin ilmaan. 25043: Se malli, jota haluaisin tämän asian käsittelyn Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 25044: osalta tarjota eduskunnalle ja Suomelle, on se, Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kankaanniemi, 25045: että meidän tulisi yksiselitteisesti todeta, että "ei uudet imperiumit ovat mielen imperiumeja, sa- 25046: ensimmäisten joukossa Emuun", vaan meidän noi sir Winston Churchill. Minusta vaikuttaa 25047: tulee jäädä seuraamaan, miten talous, työllisyys, siltä, että te olette oman mielikuvituksenne uhri 25048: verotus, sosiaaliturva ja monet muut kysymykset tässä asiassa, niin kuin kovin monet muutkin 25049: muuttuvat ja kehittyvät niissä maissa, jotka liit- tänään puheenvuoron käyttäneet. 25050: tyvät Emuun ensimmäisten joukossa vuoden 99 Mitä tulee rahapoliittiseen itsenäisyyteemme, 25051: alussa. Toisaalta meidän tulee panna työllisyys se on mielestäni hyvin paljon harhaa. Suomen 25052: tässä maassa kuntoon ja valtion velkaantuminen rahan fiskaalinen arvo Euroopan unionissa on 25053: pitää saada kuriin. Vasta sitten, kun työttömyys koko volyymistä noin 1,5 prosenttia. Kuvitel- 25054: on saatu alle 7 prosentin ja valtion velkaantumi- koon jokainen meistä, kuinka paljon sillä voi- 25055: nen pysähtymään, voimme ajatella, että Suomi daan määräillä, kuinka paljon me itse voimme 25056: olisi Emu-kunnossa. On järkyttävää, kun halli- vaikuttaa siihen, miten meidän rahan arvomme 25057: tus ajattelee, että Suomi tässä kunnossa olevana määräytyy, jos me, niin kuin te toivotte, säilyt- 25058: on Emu-kunnossa. Suomi on sairas, ja sairas ei täisimme ns. itsenäisyytemme tuossa suhteessa. 25059: 3142 94. Tiistaina 17.6.1997 25060: 25061: 25062: Ed. Kankaanniemi, jollakin välineellä kai samalla nopeudella kuin tieto siirtyy verkoissa, ei 25063: kristillisetkin kauppaa käyvät. Kyllä vaihdannan ole sellaista pidäkettä,joka rahan ylivailaita näis- 25064: väline on yleensä raha. Kansainvälisessä kaupas- sä olosuhteissa meidät pelastaisi, paitsi sellainen 25065: sa se on joku valuutta. Miten Emu on niin paljon kansainvälinen yhteistyö, joka Talous- ja raha- 25066: pahempi kuin joku muu valuutta? liittoon sisältyy. Se pystyy panemaan spekulan- 25067: tit, keinottelijat, kuriin, ja se pystyy nimenomaan 25068: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): rahan ylivallan suitsemaan, mitä millään kansal- 25069: Rouva puhemies! Ed. Kankaanniemen puheen- lisella päätöksenteolla ei pystytä tekemään. Ei 25070: vuoro oli niin surullinen, että minä pidättelin ole olemassa myöskään pienellä maalla sellaisia 25071: itkua koko ajan, aikuinen mies. varantoja eikä keinoja, joilla se pystyisi omin 25072: Kyllähän minä olen samaa mieltä siitä, että neuvoin spekulaatiohyökkäyksiä vastaan puo- 25073: tämä kehitys johtaa ilman muuta liittovaltioon lustautumaan. 25074: osanen osaselta, pikkuhiljaa. Siihen kuuluvat Yhteistyötä, ed. Kankaanniemi, tarvitaan 25075: myös sosiaaliturva ja verotus, niiden harmoni- muutenkin. Verotuksen vähimmäistasoja pitää 25076: soiminen, ne ovat yksiä osia, samoin kuin puo- harmonisoida. Pitää harmonisoida ympäristöve- 25077: lustus ja kaikki tällaiset alueet. Olen sitä mieltä, rotusta. Pitää harmonisoida myös pääomavero- 25078: että näin tulee tapahtumaan, jos tämä kehitys tuksen vähimmäistasoja,jotta nimenomaan pää- 25079: jatkuu ja toiminnot syvenevät, niin kuin Euroo- omat eivät pakene verokeitaisiin,joissa ne saavat 25080: pan unionissa ja tietyissä valtioissa siellä on toi- kohtelun, jota te ette nimenomaan halua. 25081: veena. Toivon kuitenkin, että kun asiaan paneudutte, 25082: Mutta itse Emu-kysymys, siinä minä näen kyl- pystytte muuttamaan mieltänne yhtä nopeasti 25083: lä vastoin kuin ed. Kokkonen, joka näkee, että kuin Suomen Pankkia koskevassa asiassa. Viik- 25084: siinä ei tapahdu mitään. Se on yksi osa liittoval- ko sitten sanoitte, että Suomen Pankki on menet- 25085: tioon siirtymistä, yksi merkittävä osa, kun kan- tämässä kaiken itsenäisyytensä ja eduskunta on 25086: sakunta menettää oman rahansa. Siitä ei päästä menettämässä kaiken valtansa Suomen Pankin 25087: mihinkään. suhteen. Nyt todistitte Euroopan keskuspankista 25088: Mutta siinä minä olen ed. Kankaanniemen samaaja otitte hyväksi esimerkiksi Suomen Pan- 25089: kanssa eri mieltä, että ei Emu sellaisenaan auto- kin, jota taas kansanvaltaisesti valvotaan. Toi- 25090: maattisesti vie meitä harmonisoituun verotuk- von, että muutatte mieltänne myös Emusta. 25091: seen, harmonisoituun sosiaaliturvaaoja kaikkiin 25092: tällaisiin. Ne ovat kokonaan eri asioita. Kehitys Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 25093: yhdeltä osalta on tietysti niin kuin ed. Kankaan- hemies! Ed. Kankaanniemi ei ollut ainoastaan 25094: niemi sanoi. Mutta kun ed. Kankaanniemi esitti, surullinen vaan vähän uhkailevakin puheenvuo- 25095: että Emu-ratkaisu nyt laukaisee kaikki kortit, ei rossaan. Itse asiassa hänen puheenvuoronsa si- 25096: se laukaise. Tämän vaikutus on rajallinen, mutta sälsi monia hyviäkin näkökohtia, joihin esimer- 25097: totta kai on selvä asia, että Euroopan unionin kiksi yhdyn siltä osin, että kun meillä on näin 25098: taholla on tarkoitus monilla muilla alueilla viedä korkea työttömyys ja jatkuvasti alijäämäinen 25099: asiaa liittovaltion suuntaan. Niitä ovat sitten ve- valtion budjetti, ne ovat suuria riskejä ja niihin 25100: rotus, sosiaaliturva, yhteinen puolustus ja kaikki kannattaa suhtautua vakavasti. 25101: tällaiset asiat. Mutta, ed. Kankaanniemi, kun puhuitte siitä, 25102: Mutta kovin oli surullista, pikkuisen populis- että on suuri vaara, että me joudumme EU:n 25103: tistakin kyllä. verotuksen tasolle, luulisi, että se olisi meille suu- 25104: ri helpotus, jos me pääsemme EU-maiden vero- 25105: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): tuksen tasolle tuloverotuksessa, arvonlisäveros- 25106: Arvoisa puhemies! Minäkin tulin kovin surulli- sa jne. Minä, ed. Kankaanniemi, alan vahvasti 25107: seksi, kun kuuntelin ed. Kankaanniemenjohdat- kannattaa entistä enemmän Emua, jos tämä hy- 25108: telua. Hän vaati ensin oman talon kuntoon saa- vyys tulee meille tätä kautta. 25109: mista mutta ryhtyi sitten kuitenkin todistele- Mitä tulee sosiaaliturvan tasoon, siinäkin 25110: maan vieraiden profeettojen nimissä. Hän on monta kertaa tuntuu, että meillä on aivan ylimi- 25111: saanut sellaisen käsityksen, että Talous- ja raha- toitettu kuva siitä, kuinka hyvä sosiaaliturva 25112: liitto johtaa rahan yli valtaan, korkeisiin korkoi- meillä on eurooppalaisella tasolla. Ei meillä niin 25113: hin ja korkeaan inflaatioon. kovin hyvä sosiaaliturva ole. Meillä ei ole kerjä- 25114: Ed. Kankaanniemi, asiahan on juuri päinvas- läisiä, ja siitä tulen pitämään kiinni ja varmaan 25115: toin. Kun pääomat ja raha liikkuvat yli rajojen kaikki kansanedustajat, että näitä ei Suomeen 25116: Emu-selonteko 3143 25117: 25118: tule. Muuten voidaan sanoa, että meidän sosiaa- suudella, ettei kansalaisille synny käsitystä, jon- 25119: liturvamme on mieluummin EU :n keskitason ka mukaan täällä käytävä keskustelu on turha 25120: alapuolella tai suurin piirtein keskitasolla. näytelmä asiasta, jonka eliitti on jo päättänyt. 25121: Minusta tämä oli erinomaisen tärkeä huomio. 25122: Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen- Suuren valiokunnan yksimielisen mietinnön suu- 25123: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kokkonen, te rin arvo onkin ehkä juuri tässä. 25124: olette täysin eri mieltä kuin suuri valiokunta, kun Hallituksen ja valtakunnan muun valtaeliitin 25125: suuri valiokunta vaatiijuuri selvittämään vaihto- asenne nyt keskustelussa olevassa Emu-kysy- 25126: ehdon Emu-jäsenyydelle. Minusta suuri valio- myksessä on ollut varsin yksioikoinen: Suomen 25127: kunta on aivan oikeassa. on liityttävä mukaan ensimmäisten joukossa ja 25128: Ed. Aittoniemi, en väittänyt, että Emu auto- pulinat pois. 25129: maattisesti harmonisoi verotuksen tai sosiaali- Pääministerin kannanotto ,jossa hän viime vii- 25130: turvan. Päinvastoin sanoin, että se vaikuttaa ni- kon lopulla tuoreeltaan leimasi vikinäksi suuren 25131: menomaan välillisesti siihen, kun rajat avautu- valiokunnan mietinnön, joka on selvästi halli- 25132: vat. tuksen Emu-linjaa kriittisempi ja vaatii selvityk- 25133: Mitä ed. Hämäläisen puheenvuoroon tulee, se siä, joissa mitään vaihtoehtoja ei suljeta etukä- 25134: oli vääristelyn erityisen suuri huippu. Enhän teen pois, antaa selityksen siihen, miksi hallitus 25135: minä puhunut ollenkaan sellaisista asioista kuin vasta pitkän miettimisen ja kädenväännön jäl- 25136: te väititte. keen suostui antamaan asiasta vaadituo selon- 25137: Toisaalta totean, että kyllä kellutus on pitänyt teon eduskunnalle. 25138: ja pitää spekulantit kurissa. Se on ihan hyvin Kuten muistamme, viime keväänä hallituksen 25139: nähty. Jos tulee laaja Emu,jossa kauhean heikot ensisijaisena suunnitelmana oli antaa vain selvi- 25140: maat ja valuutat ovat mukana, kyllä se on paljon tys suurelle valiokunnalle. Mikäli kyseessä nyt 25141: arempi spekulanteille ja katastrofi Euroopassa olisi vain suurelle valiokunnalle annettu selvitys, 25142: on paljon pahempi, kuin jos Suomi pysyy Emun valiokunnan kannanotot olisivatkin jääneet viki- 25143: ulkopuolella ja palaa kellutukseen. Siihen liittyy näksi. Kun eduskunta kuitenkin nyt hyväksyy 25144: ongelmia, sen myönnän. mietinnön, edes pääministerillä ei ole mahdolli- 25145: Mitä tulee Suomen Pankkiin, myönsin, kun suutta jatkossa pitää vikinänä kantaa, joka on 25146: viime kerralla puhuin siitä, että se menettää val- eduskunnan kanta. 25147: vonnan. Mutta siitä huolimatta, kun se on Suo- Huolimatta siitä, että suuren valiokunnan 25148: men Pankki itsenäisenä, eduskunta voi milloin mietintö oli yksimielinen, kuulluissa ryhmäpu- 25149: tahansa lakia muuttaaja Suomen Pankin itsenäi- heenvuoroissa jotkin hallituspuolueitten ryhmät 25150: syyttä rajoittaa. Mutta jos mennään Euroopan pyrkivät nyt ottamaan etäisyyttä mietintöön. Jos 25151: Keskuspankin osaksi ja siihen järjestelmään, kuulin oikein, muun muassa SDP:n ryhmäpu- 25152: eduskunnalla ei ole minkäänlaista sananvaltaa heenvuorossa väitettiin suuren valiokunnan to- 25153: sen pankin rahapolitiikkaan ja asemaan. Tässä teavan mietinnössään, että hallitus voi tuoda liit- 25154: on se valtava ero, johon pankinjohtaja Sorsa tymisasian käsiteltäväksi joko lakiesityksen tai 25155: viittasi. tiedonannon muodossa. Minusta ed. Johannes 25156: Ed. El olle totean, että kyllä sosialidemokraat- Koskinen oli tässä kohdassa hieman epätarkka, 25157: tinen aate on nyt kokonaan kuollut niin ed. Elon enkä usko, että vahingossa. Tähän nimenomai- 25158: kuin muidenkin sosialidemokraattien mielissä ja seen asiaanhan suuri valiokunta ei ottanut kan- 25159: politiikassa, kun hän on valmis verotusta alenta- taa vaan totesi perustuslakivaliokunnan tulkin- 25160: maan ehdolla millä tahansa eli sosiaaliturvaa ja nan mukaan näin olevan mahdollista menetellä. 25161: kansan etuuksia leikkaamalla. Se ei ole ainakaan Kuten me tiedämme, suuri valiokunta ei edes voi 25162: köyhän asialla olemista, niin kuin Forssan puo- ottaa kantaa perustuslakivaliokunnan säätämis- 25163: luekokous edellyttäisi. järjestyksestä lausumaan kantaan. Ed. Johannes 25164: Koskinen varmasti tämän varsin hyvin tietää. 25165: Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Suuren valio- Sen sijaan suuren valiokunnan mietinnössä 25166: kunnan puheenjohtaja ed. Tuomioja päätti an- haetaan yleistä hyväksyttävyyttä päätöksenteol- 25167: siokkaan esittelypuheenvuoronsa toteamalla le ja todetaan, että hallituksen tulisi noudattaa 25168: suurin piirtein tähän tapaan, että tällaisen kansa- menettelytapaa, joka on selkeä ja mahdollisim- 25169: kunnan kannalta äärimmäisen suuren ja peruut- man laajasti hyväksyttävissä. Ainakin minun on 25170: tamattoman päätöksen valmistelun on tapah- vaikea kuvitella, että tällä olisi voitu tarkoittaa 25171: duttava sellaisella avoimuudella ja perusteelli- tai kukaan suuren valiokunnan jäsenistä olisi 25172: 3144 94. Tiistaina 17.6.1997 25173: 25174: 25175: tällä tarkoittanut tiedonantoa, jossa äänestettäi- Emu-maat eivät kunnolla täytä Maastrichtissa 25176: siin vain hallituksen luottamuksesta ja joka näin asetettuja kriteereitä. Jos Maastrichtin sopimuk- 25177: ollen on välillinen päätöksentekomenettely. sen - tämä ei ole enää valiokunnan mietintöä 25178: Arvoisa puhemies! Suuren valiokunnan mie- vaan omaa tulkintaani - tulkintaa venytetään 25179: tintö ei edes alustavasti ota kyllä- tai ei-kantaa tästä syystä sellaiseksi, että se lähentelee sopi- 25180: Suomen Emu-jäsenyyteen. Keskustan eduskun- muksen muuttamista, se mielestäni entisestään 25181: taryhmä on tyytyväinen siihen, että eduskunta painottaa ratkaisun tekoa lakiesityksen pohjalta. 25182: nyt haluaa tasavertaisesti ja mahdollisimman pe- Useat viime aikoina julkistetut mielipidemit- 25183: rusteellisesti selvittää kaikkia vaihtoehtoja ja nii- taukset osoittavat, että kansa haluaisi päättää 25184: den seurauksia Suomelle Rahaliiton alkaessa. Emusta itse kansanäänestyksessä. Kun demo- 25185: Nuo vaihtoehdothan ovat: liittyminen jäseneksi kratiassa mielestäni ja varmaan meidän kaik- 25186: ensimmäisten joukossa, liittyminen erm 2 -meka- kienkin mielestä tulee kuunnella kansaa, kansan- 25187: nismiin tai ulosjääminen ja markan kelluttami- äänestyksen järjestämistä kannattaa edelleen va- 25188: nen. Hallituksen selonteossa on oikeastaan selvi- kavasti harkita. Muun muassa Ruotsin sosialide- 25189: tetty vain yhden vaihtoehdon, ensimmäisten jou- mokraattinen hallitus on todennut, että näin suu- 25190: kossa tapahtuvan Emu-jäsenyyden, tehokkuus- ressa asiassa kansan on voitava sanoa sanansa 25191: hyötyjä. Lisäksi on todettu joitakin siihen liitty- joko kansanäänestyksessä tai eduskuntavaaleis- 25192: viä ongelmia. sa,joissa asia on vaalikampanjassa selkeästi esil- 25193: Suuren valiokunnan mietintö yhtyy professori lä. 25194: Jukka Pekkarisen ja hänen työryhmänsä esityk- Kuten muistamme, viime eduskuntavaalien 25195: seen, että aluepolitiikkaan, työllisyyteen ja työ- alla Suomessa Emu-jäsenyys ei ollut oikeastaan 25196: markkinoihin sekä hyvinvointivaltion tulevai- lainkaan esillä. Oikeastaan kaikki puolueet, 25197: suuteen liittyvät asiat on perusteellisesti selvitet- kaikki ehdokkaat pitivät sitä niin kaukaisena ja 25198: tävä ennen päätöksentekoa. Suuren valiokunnan epätodellisena asiana, että se ei ollut minkäänlai- 25199: käsittelyssä on mielestäni lähes ensimmäistä ker- nen vaalikysymys. Siitä huolimatta Suomessa 25200: taa Emu-asioiden yhteydessä ollut sellaista ra- päätös nyt halutaan tehdä yksinkertaisella enem- 25201: kentavaa vastuullisuutta, jota tämän luokan rat- mistöllä ja vielä tiedonannon muodossa, joka on 25202: kaisu tällaisessa pienessä maassa edellyttää. Se välillisen päätöksenteon malli. 25203: oli eduskunnan muuten puutteelliseen käsitte- Yksi asia, jota keskustelussa, joka sinänsä on 25204: lyyn nähden mielestäni varsin hyvä. ollut varsin hyvä, on sivuttu varsin vähän, on 25205: Kokonaisuudessaan selonteon eduskuntakä- Suomen työmarkkinat ja se, mitä Emu-jäsenyys 25206: sittely olisi voinut olla nyt nähtyä parempikin. niiltä edellyttää. Monet asiantuntijat, muun 25207: Aikapulasta sekä hallituspuolueitten tahdosta muassa Ruotsin selvitystyötäjohtanut professori 25208: johtuen erikoisvaliokunnat eivät perustuslakiva- Calmfors, ovat todenneet, että sekä Suomen että 25209: liokuntaa, talousvaliokuntaa ja valtiovarainva- Ruotsin suurimpia ongelmia Emu-oloissa olisi 25210: liokuntaa lukuun ottamatta saaneet selontekoa työmarkkinoitten joustamattomuus. Kun yksi 25211: käsiteltäväkseen. Myöskään valtiovarainvalio- tärkeä selvityskohde olisi selvittää, mitäjäsenyys 25212: kunnan asianomaisetjaostot eivät saaneet selon- todella merkitsee Suomen työmarkkinoille, meil- 25213: tekoa käsitellä. Niinpä suuren valiokunnan joh- lä pyritään kansaa viemään Emuun vakuutta- 25214: topäätös ei oikeastaan voinutkaan ollajuuri muu malla, ettei se merkitse työmarkkinoille mitään. 25215: kuin päätyä edellyttämään selkeitä lisäselvityk- Päinvastoin ne jäykkyydet, joita nopeasti pitäisi 25216: siä hallitukselta. purkaa Emu-oloissa selviämiseksi, pyritään 25217: Kun eduskunta nyt palauttaa kaikki vaihtoeh- meillä nyt kansan houkuttelemiseksi lukitse- 25218: dot käytettäväksi, keskusta on omalta osaltaan maan mahdollisimman monen lukon taakse. 25219: valmis käymään niitä keskusteluja, joita Emu- Arvoisa puhemies! Kuten suuren valiokunnan 25220: ratkaisu Suomelta kaikissa tapauksissa edellyt- mietinnössä todetaan, se ei ole edes alustava kan- 25221: tää. nanotto kevään 1998 ratkaistavaan kysymyk- 25222: Kuten edellä totesin, mietintö avaa portteja seen Suomen liittymisestä Emunjäseneksi tai sen 25223: myös asiallisen päätöksenteon muodon suun- ulkopuolelle jäämisestä. Irrottautuessaan Lippo- 25224: taan. Mietinnön mukaan keväällä 1998 tehtävä sen hallituksen yhden totuuden politiikasta se 25225: ratkaisu on pyrittävä tekemään laajalla yhteis- kuitenkin luo hyvän pohjan sille kansalaiskes- 25226: ymmärryksellä ja legitiimillä, yhteisesti hyväk- kustelulle,jota maassa tarvitaan alustamaan niin 25227: syttävänä tavalla. Mietintö muistuttaa, että tällä ratkaisevaa laatua olevaa päätöstä kuin Suomen 25228: hetkellä näyttää siltä, että useat mahdolliset Emu-jäsenyys tai sen ulkopuolelle jääminen. 25229: Emo-selonteko 3145 25230: 25231: Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar- keskusteluun tämän puitelakimallin ja olen sen 25232: voisa puhemies! Jokaisella on luonnollisesti oi- kannalla, että se olisi oikeampi, legitiimimpi tapa 25233: keus omaan tulkintaansa siitä, miten suuren va- asian käsittelyyn, mutta se on tällainen tarkoi- 25234: liokunnan mietintöä on luettava. Haluan nyt tuksenmukaisuusharkinnan kysymys, joka jää 25235: kuitenkin korostaa sitä vielä kerran, että ei tämä lopulta hallituksen käsiin. Toivottavasti menet- 25236: mietintö ole sen enempää kriittinen hallituksen telytavasta löydetään mahdollisimman laaja, po- 25237: linjaan kuin kriittinen siihen linjaan nähden, jon- liittista kenttää yhdistävä ratkaisu. Toivottavasti 25238: ka jotkin puolueet ovat jo ottaneet vastustaes- keskusta myös, jos valitaan tällainen tapa, joka 25239: saan Suomen liittymistä Emuun ensimmäisten kohdistaa huomion pelkästään siihen asiaan, 25240: jäsenten joukossa, vaan se on nimenomaan väli- mennäänkö mukaan vai ei, tekisi ratkaisun pel- 25241: katsaus Emu-kysymykseen koko laajuudessaan, kästään sen perusteella eikä sen perusteella, kuka 25242: tarkoituksena yhteisymmärryksessä hallituksen istuu hallituksessa, kuka ei. Tässähän tiedonan- 25243: kanssa helpottaa tulevia ratkaisuja laajentamalla tomenettelyssä on juuri se ongelma, että ilmeises- 25244: yhteisymmärryksen aluetta menettelytavoista ja ti oppositiota, esimerkiksi keskustaa, ei saada 25245: siitä, mitä ratkaisun sisältö on, mitkä ovat vaih- millään tällaisen Emu-kannanoton taakse, vaik- 25246: toehdot, ja toisaalta kaventamalla erimielisyyk- ka jotkut ehkä asiallisesti syvällä sydämessään 25247: sien aiheita. Näitä erimielisyyksien aiheita ka- olisivat kannattamassa Talous- ja rahaliiton kol- 25248: ventamassa on ollut jo merkittävällä tavalla pro- manteen vaiheeseen menemistä. 25249: fessorityöryhmän esitys, joka on selonteon poh- 25250: janajajoka on vienyt pohjan pois äärimmäisyys- Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 25251: näkemyksiltä, mitä Emussa oleminen tai Emun voisa puhemies! Haluan puuttua yhteen pieneen 25252: ulkopuolelle jääminen merkitsee. yksityiskohtaan ed. Saaren puheessa. Ed. Saari 25253: Tätä kautta koko ajan keskustelu tästä tär- sanoi, että valtiovarainvaliokunnanjaostot eivät 25254: keästä asiasta saa järkiperäisemmät ja paremmin saaneet käsitellä Emu-selontekoa. Valtiovarain- 25255: hallittavat muodot. Varmaankaan se ei poista valiokunnan ja sen verojaoston jäsenenä haluan 25256: sitä, että lopputilanteessakin asiasta tulee ole- todeta, että valtiovarainvaliokunta päätti, että 25257: maan erimielisyyksiä, mutta minusta on hyvä, verojaosto kuuntelee asiantuntijat, mutta valtio- 25258: että pyritään kuitenkin tarpeettomat erimielisyy- varainvaliokunnan muut jäsenet niin halutes- 25259: det poistamaan. Siihen on kuulunut myös se, että saan voivat osallistua kuulemiseen. Ja joka ta- 25260: suuressa valiokunnassa ei ole nähty aiheelliseksi pauksessa valtiovarainvaliokunnan lausunto an- 25261: torjua yhtään merkittävän tahon tärkeänä pitä- nettiin itse valiokunnan kokouksessa. 25262: mää selvittämiskohdetta Emu-asiasta, koska sel- 25263: laisen torjuminen olisi myös vain turhaan ylläpi- Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 25264: tänyt epäluuloja siitä, että jotakin asiaa ei perus- puhemies! Oikeastaan se, mitä ed. Tuomioja to- 25265: teellisesti haluta selvittää. tesi, ymmärtääkseni ei missään millään tavalla 25266: Tämä koskee myös päätöksentekomuotoa. Ei ollut ristiriidassa käyttämäni puheenvuoron 25267: suuri valiokunta ole siihen ottanut kantaa. Me kanssa. Minä myös korostin sitä, että suuri valio- 25268: olemme todenneet, että perustuslakivaliokunta kunta menetteli erinomaisella tavalla. Mutta siitä 25269: on valtiosäännön osalta käsitellyt asian ja asialli- olen kyllä hieman eri mieltä, ettäjollakin tavalla 25270: sesti niin tiedonanto kuin laki ovat mahdollisia tämä mietintö, joka haluaa asian hyvin laajasti 25271: menettelyjä, mutta olemme tuoneet esiin näkö- selvitettäväksi ja haluaa ottaa kaikki vaihtoeh- 25272: kohtia, jotka varmaan yhteisymmärryksessä jat- dot käsittelyyn, on jollain tavalla ristiriidassa 25273: kossa otetaan huomioon, kun sitäkin asiaa poh- hallituksen politiikan kanssa, joka ei selkeästi ole 25274: ditaan. halunnut näitä kaikkia vaihtoehtoja selvittää ja 25275: toteaa sen myös selonteossa aivan selvästi. 25276: Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen- En tiedä, kuuntelinko ed. Johannes Koskisen 25277: vuoro): Rouva puhemies! Ed. Saari katsoi, että ryhmäpuheenvuoroa hieman epätarkasti taikka 25278: olisin sos.dem. ryhmäpuheenvuorossa jotenkin enkö kuullut sitä tarkasti, mutta olin kyllä kuule- 25279: vedättänyt tiedonannon suuntaan. Aivan sa- vinani, että ed. Koskinen totesi siinä, että suuren 25280: moin kuin ed. Tuomioja totesi, myös siinä pu- valiokunnan mietinnössä näin todetaan. Mikäli 25281: heenvuorossa tuotiin ihan viileän objektiivisesti siinä näin ei ollut, niin sitten me olemme tästäkin 25282: nämä kaksi vaihtoehtoa esiin. Ei otettu kantaa asiasta täysin yksimielisiä. 25283: puoleen eikä toiseen. Ed. Ihamäelle vielä. Kuitenkin oli niin, että 25284: Henkilökohtaisesti olen esittänyt ja tuonutkin sellaiset tärkeät valtiovarainvaliokunnan jaostot 25285: 3146 94. Tiistaina 17.6.1997 25286: 25287: 25288: kuin sosiaali- ja terveys, sivistys jnp. eivät selon- kinoita, alue- kuin sosiaalipolitiikkaakin ajatel- 25289: tekoa voineet käsitellä, vaan ainoastaan vero- len. Myös päätöksentekojärjestykseen suuri va- 25290: jaosto sen käsitteli ja koko valiokunnan nimissä liokunta otti mielestäni sovittelevan kannan kiin- 25291: tietenkin annettiin lausunto. nittäessään huomiota päätöksenteon legitimitee- 25292: tin eli hyväksyttävyyden tarpeeseen. Perustusla- 25293: Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Olen tyytyväi- kivaliokunta päätyi ahtaan juridisesta näkökul- 25294: nen suuren valiokunnan tekemään työhön ja sen masta siihen, että tiedonanto ja lakiesitys kelpaa- 25295: laatimaan yksimieliseen mietintöön Emu-selon- vat. Juristerian näkökulmasta on arvioitu jopa 25296: teosta. Itsekään en ole valmis lyömään lukkoon niinkin, että Maastrichtin sopimus jo automaat- 25297: kantaani Suomen Emu-jäsenyydestä. Siksi suu- tisesti vie Suomen Emuun. 25298: ren valiokunnan pohdinta vastaa hyvin omaa Tässä asiassa on sekä päätöksenteon puhdas 25299: lähestymistapaani asiaan. legaliteetti eli oikeudellinen näkökulma että legi- 25300: Näkökohtia, jotka minuajatkossa oman pää- timiteetti eli hyväksyttävyys tai oikeutettavuus, 25301: töksentekoni tueksi erityisesi kiinnostavat, on molemmat, otettava punnuksiksi päätöksente- 25302: ensinnäkin tulevan Emun kokoonpano ja luonne kotapaa valittaessa. On itsestäänselvää, että pää- 25303: eli se, mitkä maat täyttävät Emu-kriteerit, mitkä töksen tulee täyttää laillisuuden mitat, mutta sen 25304: maat ovat lopulta tulossa mukaan ja miten kri- tulee myös täyttää legitimiteetin vaatimukset. 25305: teereitä maiden valinnassa kunnioitetaan. Toi- Vuonna 1994 eduskunnassa ED-jäsenyydestä 25306: seksi, on nähtävä selkeämmin, millainen rahapo- päätettäessä Emun toteutumista pidettiin epäto- 25307: liittinen linja Euroopan Keskuspankissa, Saksan dennäköisenä. Kansanäänestyksessä siitä kes- 25308: vaiko Ranskan suosima, tullaan valitsemaan. kusteltiin erittäin vähän siitä riippumatta, mitä 25309: Lisäksi on mielenkiintoista nähdä myös se, um- äänestystiedotteissa sanottiin tai ei sanottu. 25310: mistavatko keskisen Euroopan nykyiset valta- Juuri legitimiteettivajeen takia Suomi ei voi 25311: puolueet, sosialistit ja konservatiivit, edelleenkin mielestäni varkain luiskahtaa Emun jäseneksi. 25312: silmiään Euroopan kilpailukyvyn ja työllisyyden Tällainen menettelytapa romuttaisi kansanval- 25313: rakenteellisilta ongelmilta. Kolmanneksi, haluan taisen järjestelmämme perusteita ja perustusla- 25314: nähdä paremmin, mitkä ovat hallituksen linjauk- kien kunnioitusta. Siksi on selkeämpää, että pää- 25315: set suomalaisesta omasta alue-, sosiaali- ja työ- tös tehdään lakiesityksellä, joka täyttää tie- 25316: markkinapolitiikasta ja miten näillä aloilla val- donautoa paremminjuuri hyväksyttävyys- ja oi- 25317: mistaudutaan Suomen Emu-jäsenyyteen. keutettavuusvaatimuksen. Jos perustuslakiva- 25318: Suurta valiokuntaa on arvosteltu siitä, että se liokunnan tarkoin tutkimasta Maastrichtin sopi- 25319: aina vain vaatii lisää selvityksiä. Minusta juuri muksesta, jonka eduskunta aikoinaan hyväksyi, 25320: nyt on selvitysten ja tutkimusten aika ja ensi vielä ensi keväänä poiketaan, niin tällainen poik- 25321: keväänä sitten päätöksenteon aika edessämme. keaminen edelleenkin puoltaa lakiesityksen 25322: Lähetekeskustelun puheenvuorossa toivoin käyttämistä päätöksentekotapana. Samoin on 25323: myös markan kellutusvaihtoehdon selvittämistä. syytä muuttaa hallitusmuodon markkaa koske- 25324: Valiokunnan mietintö vastaa toivettani. Kellu- va pykälä ennen Emu-jäsenyyteen menoa. 25325: tus voi toki jäädä teoreettiseksi vaihtoehdoksi Lisäksi on huomioitava kansalaismielipiteen 25326: juuri sen sisältämien poliittisten ongelmien takia. merkitys ja pyrittävä vähintään aktiiviseen kes- 25327: Siitä huolimatta senkin vaihtoehdon parempi lä- kusteluun, jollei sitten myös kansanäänestyk- 25328: pivalaisu palvelee päätöksentekijän valintaa sii- seen. Arvostan Ruotsin hallituksen näkemystä 25329: näkin tapauksessa, jos päädymme menemään tässä asiassa. Suomessa on ikiaikoja ollut vallalla 25330: mukaan Emu-jäseneksi. Myös erm 2 -vaihtoehto elitistisempi politiikantekotapa kuin Ruotsissa. 25331: voi käytännössä olla varsin lähellä kellutusta, Toivon, että se traditio vihdoin katkeaisi. 25332: mikäli Suomen keskuspankki ei aktiivisesti pyri- Kun päätöksentekotavan valinta on poliitti- 25333: kään pitämään markkaa kapeissa vaihteluväleis- nen valinta, niin kuin eri valiokuntien mietin- 25334: sä. nöissä on todettu, miksi ei tätä poliittista valintaa 25335: Olin tyytymätön myös siihen, että hallituksen tehtäisi nimenomaan legitimiteettiä tukevasti? 25336: selonteko käsitteli heikosti suomalaisen yhteis- Tiedonanto on varmasti varmin tapa taata halli- 25337: kunnan sopeutumispaineita, ottaen huomioon tuspuolueiden kansanedustajien hyväksyntä tai 25338: että olemme monessa suhteessa erilainen maa painostaa siihen, mutta se on myös varmin tapa 25339: kuin EU:n vanhat jäsenmaat. Näiltä osin suuri taata se, että oppositiosta ei varmasti kukaan 25340: valiokunta antoi hyvät eväät kansallisen sopeu- innostu hallitusta tukemaan. 25341: tusohjelman laatimiseen Suomelle niin työmark- Seuraavaksi muutama arvio Emu-jäsenyyden 25342: Emu-selonteko 3147 25343: 25344: vaikutuksista sosiaalipolitiikan muutostarpei- Suomen sisäisiä valintoja myös sitä, millainen 25345: siin. EU:n sosiaalinen ulottuvuus ja työllisyyslinjaus 25346: Professori Pekkarinen arvioi selvityksessään, olisivat meidän kannaltamme hyödyllisiä. Eu- 25347: että integraation yleiset seuraukset ja yhteisen roopan unionin sosiaalista ulottuvuutta olisikin 25348: valuutan vaikutukset kietoutuvat sosiaalipolitii- vahvistettava työllisyyttä tukevasti kuitenkin 25349: kan alalla tiiviisti yhteen. Hän on varmasti oi- niin, että Euroopan kilpailukyky suhteessa Yh- 25350: keassa. Voi olla niin, että sosiaalipolitiikan alalla dysvaltoihin ja Aasiaan turvataan. 25351: tullaan tarvitsemaan tulevaisuudessa hyvin sa- Koko eurooppalaista sosiaalipoliittista ajatte- 25352: man suuntaisia politiikkalinjauksia riippumatta lumallia tulee uudistaa dynaamisemmaksi ja 25353: siitä, ollaanko mukana Emun kolmannessa vai- uusien työpaikkojen luomista rohkaisevaksi. Tä- 25354: heessa vaijäädäänkö ensi vaiheeseen tai pysyväs- hän ovat hyvin käyttökelpoisia keskustan työre- 25355: ti sen ulkopuolelle. Ulkopuolelle jäänti antaa formissaan esittämät näkökulmat Jaajennettuina 25356: kenties vähän enemmän aikaa kylläkin sopeutua EU-tasolle. On kovin valitettavaa, jos Euroopas- 25357: tilanteeseen, mutta toisaalta voi hieman heiken- sa sen vanhat valtapuolueet eivät rohkene hakea 25358: tää mahdollisuuksiamme vaikuttaa omilla aloit- uusia linjauksia ja sen sijaan sosiaalisesta ulottu- 25359: teillamme sosiaalisen Euroopan kehittämiseen. vuudesta tulee vain peitenimi vanhan säilyttämi- 25360: Toisaalta erityisesti Emun toteutuessa lisäänty- selle ja nykyisten, osittain suurtyöttömyyteen 25361: vät vääjäämättä tarpeet ED-jäsenmaiden yhteis- myötävaikuttaneiden järjestelmien puolustami- 25362: työn syventämiseen sosiaalisen ulottuvuuden selle. Tämä olisi karhunpalvelus Euroopalle. 25363: alalla vastapainona yksinomaiselle markkinayh- Ranskan merkit eivät osoita tässä hyvää suun- 25364: dentymiselle. taa. Myös Saksa on aikamoisissa ongelmissa si- 25365: Yleisesti ottaen Emu-jäsenyyden vaikutukset säisesti, kun muutostahtoa ei löydy. Paradoksaa- 25366: sosiaalipolitiikkaan ovat tiiviisti riippuvaisia sii- lisesti kyllä alkaa näyttää siltä, että Suomi on 25367: tä, mikä on työmarkkinoiden kyky sopeutua Hollannin ja Englannin ohella niitä harvoja mai- 25368: Jama- tai häiriötilanteisiin. Mikäli työmarkkinat ta, joissa on edes yritetty 1990-luvulla todella 25369: ovat kovinjoustamattomat, purkautuu sopeutu- tehdä jotakin, tosin kaikissa kolmessa maassa 25370: minen työttömyytenä ja valtion budjetin Jeik- hieman eri tavalla kansallisista perusteista läh- 25371: kauksina, mikä taas aiheuttaa paineita sosiaali- tien. 25372: politiikkaan. Jos työmarkkinatjoustavat parem- Emun toteutuessa yhteistyötä joudutaan sy- 25373: min, yhteisen valuutan oloissa valtion budjettiin ventämään sosiaali- ja veropolitiikan alalla niin, 25374: ei kohdistu niin suuria Jeikkauspaineita. että Juodaan yhteisiä pelisääntöjä ja normeja jä- 25375: Arvioin, että Suomen sisäisissä valinnoissa tu- senmaille sosiaaliturvan rahoituksesta, verotuk- 25376: levat eteemme vielä seuraavat asiat: sen painopisteen siirtämisestä työn verotuksesta 25377: Vakuutusluonteisessa sosiaaliturvassa, eläk- pääomavaltaisempien yritysten verottamiseen, 25378: keissä ja työttömyysturvassa, työntekijän oma- haitallisen verokilpailun ehkäisemisestä ja myös 25379: vastuuta on vahvistettava ja otettava käyttöön sosiaaliturvan minimitasosta. Rahan kierrättä- 25380: laajemmin vapaaehtoista lisäturvaa. Työeläke- minen EU :n budjetin kautta ei ole kannatettava 25381: järjestelmää joudutaan uudelleenarvioimaan, ratkaisu yhteisen sosiaalipolitiikan ongelmaan. 25382: mikäli eläköitymisikä ei 2000-luvun alkupuolella Arvoisa puhemies! EU :n huippukokouksessa 25383: nousekaan oletetulla tavalla. Amsterdamissa tullaan varmaan taas yksimieli- 25384: Perustulo tai negatiivinen tulovero on otetta- sesti ylistämään Emun arvoa Euroopan työttö- 25385: va käyttöön perusturvaa vahvistamaan ja oma- myyden vastaisessa taistelussa, niin kuin tuo so- 25386: toimisuutta mahdollistamaan. taisa, muttajotenkin suomalaisen korvissa huvit- 25387: Yksityiset palveluratkaisut lisääntyvät erityi- tava fraasi kuuluu. Minua, arvoisa puhemies, 25388: sesti vanhusten palveluissa. huolestuttaa se, että EU:n instituutioiden ja toi- 25389: Alueellisia eroja tasaavaa valtionosuusjärjes- mintatapojen ympärille liittyy liian paljon po- 25390: telmää tarvitaan kuntien peruspalveluiden tur- temkinin kulissi -ilmiötä. Vanhoissa jäsenmaissa 25391: vaksi. ollaan hyvin defensiivisiä EU:n toimintatapoihin 25392: Työttömyysturvaa on osittain rahastoitava suuntautuvan kritiikin suhteen. Luottamuksen 25393: Jaskusuhdanteen varalta ja lisäksi on ta voitettava sijasta kukkii EU:ssa byrokratia ja kontrolli. Ins- 25394: ylijäämäistä budjettia nousukaudella, niin ettei tituutioihin ja rakenteisiin käytetään valtavasti 25395: ajauduttaisi Jaskusuhdanteessa jyrkkiin leik- energiaa, mutta yhteisiin tavoitteisiin sitoutumi- 25396: kauksiin. nen on todellisuudessa heiveröistä. Toivon, että 25397: Tulevaisuuden kannalta on mietittävä paitsi Suomen hallitus ei sokeudu näiltä ongelmitta 25398: 3148 94. Tiistaina 17.6.1997 25399: 25400: 25401: vaan pyrkii myös aktiivisesti EU:n toimintakult- tioita ovat tästä selvä osoitus." Edelleen hän jat- 25402: tuurin nykyaikaistamiseen ja raikastamiseen. Se kaa: "Jos joku maa ottaa käyttöön euron ilman, 25403: olisi koko Euroopan etu. että se ankkuroidaan kansalaisten mielipitee- 25404: seen, se merkitsee myös sitä, että valuuttaunioni 25405: uhkaa heikentyä." Minusta nämä ovat erittäin 25406: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- merkittäviä kannanottoja Ruotsin sosialidemo- 25407: puhemies Törnqvist. kraattiselta valtiovarainministeriltä. 25408: Suuri valiokunta korostaa myöskin, niin kuin 25409: on todettu, legitimiteettiä. Ehkä tässä kuitenkin 25410: Ed. E 1 o : Puhemies! Ensinnäkin haluan esit- "legitimiteetti" on saanut vähän tällaisen siirty- 25411: tää yhtenä kansanedustajana monien joukossa neen merkityksen. Kyllähän sekin itse asiassa 25412: kiitokseni suurelle valiokunnalle hyvin tehdystä tarkoittaa 'lainmukaisuutta', mutta valiokunta 25413: työstä: varsin syvällisestä analyysista ja kriittises- on ottanut käyttöön sanan merkityksessä 'hy- 25414: tä mutta rakentavasta valiokunnan mietinnöstä. väksyttävyys'. 25415: Mitä tulee Euroopan raha- ja talousunioniin, On myöskin sanottu, että kansa ei tiedä tar- 25416: niin tietysti jos ajatellaan hallitusten ja eduskun- peeksi ja kansan keskustelulle ei oikeastaan olisi 25417: tien suhtautumistapaa, voidaan nähdä erilaisia, edellytyksiä eikä varsinkaan siitä eteenpäin eli 25418: niin kuin tällä hetkellä Euroopan unionin 15 esimerkiksi kansanäänestykselle. Kuitenkin täs- 25419: jäsenmaassa nähdään. säkin on eroa. Ruotsalaiset ovat jo pitkään kan- 25420: Ensinnäkin tietysti voidaan herättää keskuste- nustaneet, parin vuoden ajan, heti oikeastaan 25421: lu siitä, mihin tänään on useasti viitattu, olemme- ED-kansanäänestyksen jälkeen, käymään kes- 25422: ko me itse asiassa ED-jäsenyyden myötä päättä- kustelua Emusta. Se kansalaiskeskustelu on ollut 25423: neet myöskin Emo-jäsenyydestä. Niin kuin tiede- varsin syvällistä verrattuna meihin, eli ruotsalai- 25424: tään, on kuitenkin varattu eduskunnalle tässä sille on yritetty jakaa tietoa ja sitä tietoa on myös- 25425: vaiheessa päätöksenteko meidän lopullisesta me- kin sitten pyritty edelleen syventämään kansa- 25426: nostamme Euroopan raha- ja talousunianiin laiskeskustelun avulla. 25427: Emuun. Niin kuin täällä on jo mainittu, Ruotsin sosia- 25428: Mitä tulee kansan kuulemiseen, täällä on lidemokraattinen hallitus ei sulje pois sitä mah- 25429: usein jo viitattu siihen. Voidaan tietysti sanoa, dollisuutta, että kansanäänestys järjestetään, 25430: että meillä on tällä hetkellä vähän se henki, että vaan esimerkiksi Åsbrink puheenvuorossaan to- 25431: kansa kuuntelee ja hallitus johtaa. Hallituksen teaa, että kansanäänestys on eräs keino, jolla 25432: johtamistapaa on kehuttu niin kotimaassa kuin mahdollisesti sitten ruotsalaisten mielipide ote- 25433: ulkomailla, mutta tietysti jos ajatellaan demo- taan esille. Siinä puhutaan myöskin eduskunta- 25434: kraattista menoa, saattaisi olla parempi, että en- vaalien järjestämisestä. 25435: sin annettaisiin kansan keskustella, sen jälkeen Mitä tulee Suomen mielipiteeseen vielä, edel- 25436: hallitus kuuntelisi sitä keskusteluaja tekisi omat leen korostan sen ankkuroimista kansalaisten 25437: johtopäätöksensä. Kyllä minä omasta puolestani enemmistön mielipiteeseen, ennen kuin lopullista 25438: olisin tätä linjaa suosittelemassa, eli kansa käy päätöstä tehdään. 25439: keskustelua, annetaan riittävästi aikaa siihen, Puhemies! Täällä on myöskin useaan ottee- 25440: hallitus ja eduskunta seuraa sitä, ja sen jälkeen seen tänään viitattu professori Lars Calmforsin 25441: tehdään johtopäätökset. mielipiteisiin, kun Calmfors suuressa valiokun- 25442: Jos katsotaan, miten Suomi ja Ruotsi poik- nassa antoi varsin perusteellisen lausunnon ni- 25443: keavat tässä, voisi sanoa, että Suomi noudattaa menomaan Suomen professorityöryhmän näke- 25444: ensimmäistä tapaa eli hallitus on päättänyt linjan myksistä. Kun tässä nyt on erilaisia näkemyksiä 25445: ja sitä viedään nyt eteenpäin. Ruotsissa päinvas- ollut siitä, mitä Calmfors sanoi, niin ehkä vielä, 25446: toin hallitus pyrkii kuuntelemaan kansaa, yrittää vaikka lainasin hänen paria lausettaan jo viime 25447: ankkuroida lopullisen päätöksen kansan mielipi- viikolla, lainaan ne toisen kerran suoraan, ensin 25448: teeseen. ruotsiksi ja käännän suomeksi. 25449: Puhemies! Lainaan tässä Ruotsin valtiova- 25450: rainministeri Erik Åsbrinkin puheenvuoroa 4 "Det finns mycket forskning som visar att 25451: päivänä kesäkuuta. Hän sanoo näin: "Voin tode- realräntan på sikt är oberoende av inflation och 25452: ta, että tällä hetkellä ei ole kansan tukea sille, että växelkurssystem. Nominalräntorna anpassar sig 25453: menemme valuuttaunianiin 1. tammikuuta 99. med andra ord tili inflationstakten. F örklaringen 25454: Joukko mielipidetiedusteluja ja muita indikaa- tili att man har så höga realräntor idag i Finland 25455: Emo-selonteko 3149 25456: 25457: och i Sverige är väl att inflationstakten har gått "Jag föreställer mig att det för finsk del är av 25458: ner mycket, samtidigt som förväntningarna om politiskt större intresse att närma sig kärnländer- 25459: framtida inflation inte anpassat sig i lika hög na i Europa än vad det är för svensk del." 25460: grad." 25461: Ensin Calmfors sanoo: "Johtopäätöksekseni 25462: Eli se, mitä Calmfors aivan kiistatta sanoo, on tulee aivan yksinkertaisesti, että taloudelliset ar- 25463: se, että on olemassa paljon tutkimusta, joka gumentit Suomen osalta mennä mukaan aikaisin 25464: osoittaa sen, että reaalikorko pitkällä tähtäimel- Valuuttaunioniin ovat heikommat kuin Ruotsin 25465: lä on riippumaton inflaatiosta ja valuuttakurssi- osalta. Minä uskon, että poliittiset argumentit 25466: järjestelmästä. Minusta tämä on itsestäänselvää. mennä mukaan ovat vahvemmat." Sitten hän 25467: Näin hän sanoo. Tämä on suora lainaus hänen sanoo: "Kuvittelen Suomen osalta, että on poliit- 25468: puheestaan, ja tämä on konekirjoittajan toisen tisesti tärkeämpää lähestyä ydinmaita Euroopas- 25469: kerran tekemä teksti. Tietysti tämä pätee pitkällä sa, kuin mitä se on Ruotsin osalta." 25470: tähtäimellä. Tietysti voidaan väittää, niin kuin Nyt minun seuraava kysymykseni on: Mikä 25471: täällä tänään on väitetty, että lyhyellä tähtäimel- on se poliittinen hyöty? Kuka haluaisi ilmaista 25472: lä korot nousisivat, jos esimerkiksi jokin maa kantansa siihen, mikä on se poliittinen hyöty? 25473: siirtyisi erm-järjestelmään, kelluviin valuuttoi- Kun esimerkiksi suuri valiokunta ei ota kantaa 25474: hin. tähän poliittiseen hyötyyn, johon Calmfors viit- 25475: Mutta sitten täällä on esimerkiksi tänään mo- taa, niin valiokunta toteaa kuitenkin lähinnä tur- 25476: neen otteeseen puhuttu siitä, kuinka me saamme vallisuusnäkökohtaan, joka on tuotu esille kes- 25477: lisää uskottavuutta, jos me menemme esimerkik- kustelussa: "Valiokunnan käsityksen mukaan 25478: si Euroopan Keskuspankkiin, Suomi saa lisää tällainen epäsuora turvallisuuspoliittinen vaiku- 25479: uskottavuutta. Minä nyt huomautan niille, jotka tus voitaisiin perustella lähinnä sillä, että kuulu- 25480: tästä lisäuskottavuudesta puhuvat, että meillä on misella EU:n ytimeen olisi itsessään psykologi- 25481: neljän vuoden ajan ollut alle 1 prosentin inflaa- sesti ja poliittisesti Suomen turvallisuutta lisää- 25482: tio. Kun Suomen Pankki on tähdännyt 2 prosen- vää vaikutusta. Muissa unionin jäsenvaltioissa 25483: tin pohjainflaatioon, meillä on ollut alle 1 pro- talous- ja rahaliittoa ei kuitenkaan tarkastella 25484: sentin inflaatio neljän vuoden ajan. Mistä tulee turvallisuuteen vaikuttavana kysymyksenä." Tä- 25485: lisää uskottavuutta, ja mitä se lisäuskottavuus mähän pitää paikkansa. Tätä turvallisuusnäkö- 25486: tarkoittaa, hyvät kansanedustajat? Mitä se on? kohtaa ei ole missään muualla. 25487: Onko se sitten sitä, että mennään deflaation puo- Mutta mikä on se Suomen poliittinen hyöty, 25488: lelle? kun me nyt olemme EU:njäsen? Kaikki tietävät, 25489: Kyllä viime kädessä riippuu oman maan kan- että Suomi on EU:njäsen, olemme yksi EU:n 15 25490: sallisesta talous- ja rahapolitiikasta, minkälainen jäsenvaltiosta. Mitä poliittista lisäarvoa me 25491: inflaatio on. Minun mielestäni tämä on huulten saamme menemällä mukaan Emuun? Tämä on 25492: höpinää. Te, jotka puhutte sitä, että haetaan lisää minun mielestäni kysymys, joka meidänjokaisen 25493: uskottavuutta tai saadaan, ette ole miettineet, kannattaa itsellemme esittää. Saammeko jota- 25494: mitä se tarkoittaa. Mikä on lisäuskottavuus? Se kin, niin että me olemme entistä enemmän länsi- 25495: olisi ensimmäinen kysymys, johon minä pyytäi- eurooppalainen valtio, vai mikä se hyöty on? 25496: sin niitä kansanedustajia vastaamaan, jotka tätä Minulle ei oikein tahdo selvitä tämä näkökohta. 25497: hokevat täällä. Puhemies! Vielä muutama sana riskeistä. Lu- 25498: Mitä sitten tulee toiseen näkemykseen, jonka ettelen tässä neljä viisi, vaikka ministeri Niinistö 25499: Calmfors esittää, hän sanoo, että Suomi saattaa sanoi, että usein me tuomme vain esille ne uhkat 25500: saada poliittista hyötyä siitä, kun me liitymme, ja riskit ja puhumme mahdollisuuksista vähän. 25501: mutta hän sanoo aivan selvästi sillä tavalla, että Kyllä me tiedämme mahdollisuuksiakin. Minä 25502: Suomella ei mitään saatavissa talouden hyödyn en ollenkaan halua kieltää Emun hyötyjä, mutta 25503: näkökulmasta. Hän sanoo näin: esimerkiksi Calmfors valiokunnallemme totesi, 25504: että hänestä tuntuu, että professorityöryhmä on 25505: "Min slutsats blir väl helt enkelt att de ekono- vähän voimakkaammin korostanut hyötyjä, 25506: miska argumenten för Finland av att gå med kuin hän itse olisi tuonut esille, ja toisaalta jättä- 25507: tidigt i valutaunionen är svagare än för svensk nyt haitat vähemmälle, kuin hän olisi halunnut. 25508: del. Jag tror att de politiska argumenten för att gå Riskeistä täällä on jo puhuttu yksipuolisesta 25509: med är starkare." Vähän aikaisemmin hän sanoo vientiteollisuuden rakenteesta. Sehän on tosi- 25510: näin: asia. Täällä ed. Tiuri aivan oikein sanoi, että 25511: 3150 94. Tiistaina 17.6.1997 25512: 25513: 25514: sähkö- ja elektroniikkateollisuuden osuus on li- Kyllä minä, puhemies, olen tulossa siihen, että 25515: sääntynyt, metsäteollisuus ei ole enää yksinään, Euroopan rahatalous on monetaristinen hanke. 25516: mutta jos me vertaamme itseämme esimerkiksi Sen päällimmäinen tarkoitus on hintavakaus eli 25517: Ruotsiin, Ruotsissa on paljon monipuolisempi alhainen inflaatio, niin kuin me olemme moneen 25518: vientiteollisuus, kun meillä on tänä päivänä. kertaan todenneet. Alhainen inflaatio on var- 25519: Ruotsin osalta on itsestäänselvää, että Ruotsi masti ihan hyvä asia. Tästä meillä ei ole mitään 25520: olisi tältä osin paljon kypsempi menemään sinne. erimielisyyttä. Että se loisi kaiken hyvän talou- 25521: On selvä asia myös, että rahapolitiikkaa ei teen, kaikki hyvä tulisi siitä, että meillä on 1-2 25522: koskaan Emussa tehdä Suomen ehdoilla. Viisi- prosentin inflaatio, siihenkään en usko. Ei se voi 25523: miljoonainen kansa ei tule määräämään sitä, olla kaikki tässä maailmassa. Talouspolitiikalla, 25524: minkälaisia korkoja erilaisissa suhdannevaihte- budjettipolitiikalla, finanssipolitiikalla, miksi 25525: luissa käytetään, vaan kyllä se tapahtuu varmasti sitä nimitämme, mitä me eduskunnassa harras- 25526: näitten ydinmaitten ehdoilla. tamme, mikä merkitys sillä sitten enää on, jos 25527: Mitä tulee työttömyyteen, niin kyllä minä pi- kerta rahapolitiikka luo kaiken hyvän? 25528: dän suurena riskinä sitä, että kun me ehkä parin Mitä tulee työllisyyteen Emu-kriteerinä, ha- 25529: vuoden päästä olemme menossa Emuun, meillä luan vain todeta lyhyesti sen, että työllisyyttä ei 25530: on vielä 13-14 prosentin työttömyys- suurin olisi voitu käyttää Emu-kriteerinä. Te ymmärrät- 25531: piirtein riippuen nyt vähän, millä tilastoidaan- te, että ei tämmöistä inflaation vastaista taiste- 25532: mutta sanotaan kuitenkin, että merkittävästi yli lua, mitä nyt EU:ssa käydään, ja sen lisäksi bud- 25533: 10 prosentin työttömyys. Kun sitten häiriöitä jettileikkauksia, olisi voitu silloin tehdä. Esimer- 25534: tapahtuu eli laskusuhdanteita, niin kuin aina ta- kiksi ajatellen Suomea, olisiko vieläkin kiristetty 25535: pahtuu, miten me reagoimme? Esimerkiksi Ruot- jostakin, jos työllisyys olisi ollut kriteeri? Sano- 25536: sin hallituksen mielestä 7 prosentin työttömyys taan, että olisi ollut alle 10 prosentin kriteeri. Me 25537: tällä hetkellä on liian korkea. Ruotsin hallituk- olisimme joutuneet käyttämään varmasti aivan 25538: sen tavoitteena on alentaa sitä 4 prosenttiin parin erilaista raha- ja talouspolitiikkaa, kuin me olem- 25539: kolmen vuoden aikana, mutta joka tapauksessa me käyttäneet nyt. Kyllä minä vieläkin väitän, 25540: he pitävät sitä liian korkeana mennäkseen että työttömät ovat ne, jotka ovat eniten jousta- 25541: Emuun. neet ja ovat ollet jouston väline. Sama suunta oli 25542: Kyllä minä näkisin sillä tavalla, että parhaita kyllä viime hallituksen aikana ja se kaikki oikeas- 25543: puskureita Suomen kannalta on valtion budjetti, taan alkoi voimakkaammin silloin. 25544: mieluummin ylijäämäinen budjetti. Esimerkiksi Emu merkitsee kireää raha- ja talouspolitiik- 25545: Ruotsin sosialidemokraattinen hallitus on nyt kaa, ja siitä esimerkkinä on Suomen Pankki. 25546: esittänyt, että korkeasuhdanteessa Ruotsin halli- Otan vielä lopuksi esille esimerkiksi tämän päi- 25547: tus pyrkii siihen, että on 2 prosenttia ylijäämäi- vän Helsingin Sanomat, jossa pääjohtaja Sirkka 25548: nen valtion budjetti. Kyllä tällä velkaantumis- Hämäläinen uhkailee korkojen nostolla, jos nyt 25549: vauhdilla, mikä meillä tällä hetkelläkin on, 26 ei ymmärretä palkkakierroksella mennä kuriin. 25550: miljardiakio ensimmäisen viiden kuukauden ai- Kuitenkin hän samanaikaisesti tuo esille sen, että 25551: kana, pidän aika riskaabelina sitä, että ilman, todellisia ongelmia ovat pörssiosakkeet, asunto- 25552: että me pohdimme tätä kysymystä, sanomme jen hintojen ja kantohintojen nousu. Nämä ovat 25553: vain, että me olemme valmiit menemään sinne, nousseet 30-40 prosenttia vuoden aikana, ja 25554: koska valtion budjetti on se todellinen puskuri. kukaan ei ole kiinnittänyt niihin mitään huomio- 25555: Totta kai kaikkia muita mahdollisuuksia pusku- ta. 25556: reihin ja rahastoihin pitää selvittää, ja olen niit- Haluan tässä yhteydessä, rouva puhemies, to- 25557: ten kannalla. deta vielä sen, että yhdyn kyllä SAK:n ekonomis- 25558: Työvoiman liikkuvuus on myös tietyllä taval- tin Pertti Parmanteen ja myös Meritanja Posti- 25559: la riski, koska meillä ei työvoima liiku. Ed. Sasi pankin ekonomistien näkemykseen siitä, että 25560: kokoomuksen puheenvuorossa totesi -ja siinä Suomen Pankin olisi edes joskus saatava inflaa- 25561: yhdyn hänen näkemykseensä -että pitäisi esi- tiotavoitteensa eli 2 prosenttia täytetyksi. Kun 25562: merkiksi yhden vieraan kielen taito, joka olisi pohjainflaatio on pikkuisen yli 0 prosenttia ja 25563: englanninkielen taito, mahdollisemman monelle Suomen Pankin pohjainflaatiotavoite on 2 pro- 25564: suomalaiselle saada, jotta mahdollisuus esimer- senttia, eikö nyt voitaisi päästää siihen inflaatio- 25565: kiksi työvoiman liikkumiseen olisi olemassa. Il- tavoitteeseen? Mutta mehän olemme olleet koko 25566: man kielitaitoa se on suhteellisen olematon mah- ajan EU-maiden oppimestari tässäkin. Meillä on 25567: dollisuus. alhaisin inflaatio. Se on varmistettu aina korkeil- 25568: Emu-selonteko 3151 25569: 25570: 25571: Ia koroilla,joilla Suomen Pankin pääjohtaja taas sestä aiheutuu, vaikka joka kotiin jaettiin esite, 25572: eilen tuli julkisuuteen. jossa tästä mainittiin. Tässä syytetään nimen- 25573: Vielä kerran, puhemies, totean, että minä olen omaan ED-kannattajia, etteivät he kertoneet riit- 25574: täysin vakuuttunut siitä, että professori Calm- tävän selvästi, mitä EU:hun liittymisestä ajan 25575: fors ei ole aivan turhan päiten johtanut Ruotsin kanssa seuraa. Tässä voi todeta, etteivät EU- 25576: Emu-työryhmää. Uskon hänen näkemyksiinsä vastustajatkaan ennen kansanäänestystä tätä 25577: aika pitkälle, mitä talouspolitiikkaan tulee. asiaa kertoneet. Mieluummin se olisi ollut heidän 25578: Vielä ihan viimeisenä, kun aina sanotaan, että tehtävänsä. 25579: alhaiset korot- ja nimenomaan nyt puhun reaa- 25580: likoroista- luovat uusia investointeja ja tuovat Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 25581: parempaa työllisyyttä, totean vain yhden esimer- puhemies! Ed. Elo suuren valiokunnan jäsenenä 25582: kin. Pari viikkoa sitten tuli julkisuuteen, että käytti minusta juuri sellaisen kriittisen puheen- 25583: Suomen suurteollisuuden investoinnit laskevat vuoron, joka tähän keskusteluun ja tähän ajan- 25584: tänä vuonna ja laskevat entisestään ensi vuonna. kohtaan Emu-jäsenyyttä ajatellen sopii erin- 25585: Investoinnit laskevat, korot ovat alhaisimmil- omaisesti. 25586: laan vuosikausiin. Tarvitaan aina markkinoita, Ed. Kokkosen puheenvuoro taas erityisesti 25587: tarvitaan kysyntää, reaalikorko ei sinänsä sano kuvastijuuri sitä, että meillä on paljon edustajien 25588: yhtään mitään. Varmasti pitkällä tähtäimellä sil- ja myös hallituksen ministerien joukossa niitä, 25589: lä on merkitystä, mutta niin kuin tämäkin osoit- jotka haluavat edelleen, että Suomi on parhaan ja 25590: taa, investointitaso laskee. Sitä paitsi ihan viimei- kuuliaisimman oppilaan maineessa kritiikittö- 25591: seksi sanon sen, että aina kun suurteollisuus te- mästi toimiva, emmekä me todella kysele, niin 25592: kee investoinnin, häipyy satoja, joskus tuhansia- kuin ed. Elo hyvin kyseli, mitä merkitsee, kun 25593: kin, työpaikkoja. väitetään, että tulee lisää uskottavuutta. Mistä 25594: sitä tulee? Mitä se merkitsee? Tuoko se investoin- 25595: Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): teja? Alentaako se korkoja? Alentaako se inflaa- 25596: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Elo on valinnut tiota? Mitä se voi todella merkitä? Minusta ei 25597: itselleen yhden gurunja se on Calmfors. Toivoisi tähän, niin kuin professori Calmfors totesi, voi 25598: vähän kriittisyyttä sikäli, että muutkin hyvin op- tuoda mitään uutta ja mitään lisää. Se uskotta- 25599: pineet henkilöt ovat Emu-asiasta kovin paljon vuus on luotu Suomen omalla talouspolitiikalla, 25600: lausuneet. Ehkä se on juuri ruotsin kieli, joka jonka juuret juontavat pääministeri Ahon halli- 25601: tässä ed. Eloa kovin viehättää. Häneltä on ehkä tuksen toimintapolitiikkaan ja niihin ratkaisui- 25602: jäänyt huomaamatta, että Ruotsin pitkät korot hin, joita silloin kriittisessä tilanteessa Suomessa 25603: ovat tuntuvasti korkeammalla kuin Suomen. tehtiin. 25604: Ruotsi maksaa kovasti siitä odotusarvosta, että Edelleen kysymys turvallisuudesta. Minun on 25605: he jäävät Emun ulkopuolelle. Suomi taas on jo ollut vaikea ymmärtää, miten ja mitä turvallisuu- 25606: pitkään nauttinut alhaisista koroista siksi, että den osalta tämä voi tuoda lisää. Ehkä se poliitti- 25607: Suomessa uskotaan siihen ja kansainväliset nen hyöty, mihin ed. Elo viittasi, liittyy juuri 25608: markkinatkin uskovat siihen, että Suomi on me- parhaimman ja kuuliaisimman oppilaan ase- 25609: nossa Emuun. maan ja siihen meidän poliittisen eliittimme ase- 25610: Poliittinen hyöty on minun mielestäni yhtä maan ja arvostukseen, jota nyt tällä hankkeella 25611: kuin taloudellinen hyöty: taloutemme vakaus ja kritiikittömästi ollaan ajamassa. 25612: sen uskottavuus. Pieni valuutta on heilahteluille 25613: hyvin altis. Ed. Elo mainitsi juuri viimeksi, min- Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 25614: kälaista Suomen Pankin korkopolitiikka on vii- Arvoisa puhemies! Ed. Elo kysyi, mitä lisäarvoa 25615: me aikoina ollut. Uskon, että Euroopan Keskus- Rahaliitto antaisi talouspolitiikan uskottavuu- 25616: pankissa, jossa on useammat aivot miettimässä delle. Se poistaisi lopullisesti mahdollisuuden 25617: näitä samoja asioita, voidaan varmasti päästä ajautua uudelleen vanhaan inflaatio- devalvaa- 25618: taloudellisesti hyvään tulokseen. tio-kierteeseen, se pitää korot alhaalla ja poistaa 25619: valuuttakurssiriskin. Päättäväisenä talouspolitii- 25620: Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- kalla tähän on päästy Suomen omiilakin toimen- 25621: voisa puhemies! Sanotaan, ja ed. Elokin sanoi piteillä. Mutta ed. Elo kyllä itse tekee parhaansa 25622: puheenvuorossaan, että kansanäänestyksessä harjuttaakseen uskottavuuttamme. 25623: kansa ei tiennyt, mistä päätti, koska ei kerrottu Professori Jukka Pekkarinen on osoittanut 25624: riittävän selvästi, mitä kaikkea EU:hun liittymi- professori Calmforsin päättelyssä aukon juuri 25625: 3152 94. Tiistaina 17.6.1997 25626: 25627: 25628: siinä kohdassa, johon ed. Elo täällä nyt jo toisen Ed. Kokkoselle vielä sanon, että lukekaa tä- 25629: kerran viikon välein vetoaa. Siteeraan, arvoisa män päivän Helsingin Sanomat: "Suhdannelai- 25630: puhemies, professori Pekkarista: "Calmforsin tos: Heikko kruunu vauhdittaa Ruotsin teolli- 25631: komitea myöntää korkoeron riskin mutta pitää suutta." 40 000 uutta työpaikkaa arvioidaan tu- 25632: sitä pienenä. Mutta tässä sen perustelut nojaavat levan ensi vuonna sitä kautta, että Ruotsilla on 25633: pysyvään ulkopuolelle jäämiseen- -. Mutta tämä oma valuutta, joka kelluu ja antaa tämän kilpai- 25634: ei käy perusteluksi päätöksenteon lykkäämiselle luedun sille. Näitä ei kannata aliarvioida. 25635: muutamalla vuodella. Jos perusarvio rahaliitosta Ed. Väistö, minä vielä kerran sanon: Kukaan 25636: ja siihen osallistumisesta on myönteinen, on ei ole poliittisesta hyödystä sanonut mitään, 25637: maan syytä liittyä mukaan ensi vaiheessa juuri mikä on se poliittinen hyöty. Miten me haluam- 25638: alhaisten korkojen saavuttamiseksi välittömästi. me vielä olla enemmän länteen päin kallellamme, 25639: Tämän tekee perustelluksi juuri työttömyyden minä en sitä ymmärrä, mutta ehkä kun oikein 25640: alentaminen: alhaisen koron näkymät ovat vält- kumarretaan, niin päästään sitten vielä enem- 25641: tämättömiä investointien lisääntymiseksi ja ta- män länteen. 25642: loudellisen kasvunjatkumiseksi. Ja koska työttö- 25643: myyden alentamisessajuuri lähivuosien kasvu on Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 25644: ratkaisevassa asemassa, ei sen näkymiä pidä hei- Puhemies! Ed. Elon päättely ontuu ihan yhtä 25645: kentää ylimääräisen korkopiikin avulla." Tämä paljon joka puheenvuorossa. Ed. Elo sanoi, että 25646: oli suora sitaatti, arvoisa puhemies, professori Ruotsi säilyttää kellutuksenja säilyttää mahdol- 25647: Jukka Pekkarisen lausunnosta, joka annettiin lisuuden, tarkoittaa: mahdollisuuden devalvaa- 25648: asiantuntijakuulemisessa. tioon. Se tarkoittaa myös sitä, että juuri tällä 25649: päättelyllä Ruotsi ei kykene säilyttämään nykyis- 25650: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Puhemies! täkään korkotasoansa, vaan se uhkaa ryöpsäh- 25651: Ed. Kokkoselle haluan sanoa sen, minkä oikeas- tää ylös. Tämä on juuri se onnettomuus, joka 25652: taan ed. Johannes Koskinen sanoi sosialidemo- tästä vaihtoehdosta seuraa. 25653: kraattisen ryhmän puheenvuorossa, että on ai- Ed. Elo, kun sanoitte, että Suomi on diskon- 25654: van totta, että Suomi on jo diskontannut sen tannut jo Emu-hyödyn ja vakaan talouspolitii- 25655: edun,joka tulee koroissa, kun olemme pyrkimäs- kan hyödyn korkoihinsa, näin onkin. Se on dis- 25656: sä Emuun ensimmäisten joukossa. Väittäisinkin kontattu sinne sisään, mutta mahdollisen Raha- 25657: sillä tavalla, että meillä on se suuri vaara, että liiton jäsenyyden korkohyötyä ei edes voi verrata 25658: Suomen talous on yliviritetty tällä hetkellä. Meil- tämän päivän korkoihin. Sitä tulisi verrata siihen 25659: lä ei ole enää oikeastaan saatavissa mitään lisää vaihtoehtoon, että emme olisi Emun jäsenenä: 25660: reaalikoron alennusta, koska inflaatio on mel- erm 2:een tai ed. Elon havittelemaan kellutuk- 25661: kein nolla tällä hetkellä, pitkät korot ovat vähi- seen, ja siinä vaihtoehdossa korkoero jälleen tu- 25662: tellen tulleet alas Saksan tasolle. Meillä ei ole lee näkyviin. Silloin diskonttaushyöty on mene- 25663: enää oikeastaan muuta odotettavissa kuin huo- tetty. 25664: nompaa tältä osin. Jos esimerkiksijostakin syys- 25665: tä tullaankin siihen tilanteeseen, että menemme Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies! 25666: erm 2:een tai päädymme jopa kellutukseen, on Ensinnäkin sanon vielä, ed. Hämäläinen, sen, 25667: aivan varmaa, ed. Kokkonen, että korot nouse- että minä en ole pyrkimässä mihinkään deval- 25668: vat. Eli me olemme sen jo diskontanneet etukä- vaatioon enkä havittele devalvaatiota. Ed. Hä- 25669: teen. mäläinenkin tietää, että näin on asianlaita. 25670: Mitä tulee, ed. Kokkonen, uskottavuuteen, Mitä tulee Ruotsin lähestymistapaan, se on 25671: niin minä olen sitä mieltä kuin ed. Väistökin, että aivan erilainen kuin Suomen siinä suhteessa, että 25672: se tulee omalla talouspolitiikalla. Se on tullut jo ruotsalainen yhteiskunta ei hyväksy yli 10 pro- 25673: neljän viiden vuoden aikana, kun olemme nou- sentin työttömyyttä. Se on valittu lähtökohdaksi. 25674: dattaneet omaa talouspolitiikkaa. Ed. Hämäläis- Suurtyöttömyyttä ei hyväksytä. Ihmisiä ei pistetä 25675: tä tämä myös koskee, me olemme itse valinneet joustamaan työttömyyden kautta. Suomi on va- 25676: alhaisen inflaation tien, joka ei johda devalvaa- linnut toisen linjan. Me olemme valinneet suur- 25677: tioon. Tällä ei ole mitään tekemistä Emun kans- työttömyyden linjan ja sitä kautta yritämme 25678: sa. Ruotsi tulee aivan varmasti noudattamaan joustaa. Me saamme kyllä korkoa alas ja markki- 25679: erittäin tiukkaa talouspolitiikkaa, mutta säilyt- nat reagoivat aina myönteisesti, kun leikkaamme 25680: tää sen oleellisen eli kelluvan valuutan, joka an- sosiaaliturvaa jne. Mutta minä sanon vielä ker- 25681: taa sille mahdollisuuden. ran: Vaalit tulevat vuonna 1999, ja jokainen 25682: Emo-selonteko 3153 25683: 25684: meistä kansanedustajista näkee, että kansalais- ja hallituksen selontekoon nähden terveen kriitti- 25685: ten luottamus on tärkeämpi kuin markkinoiden. sestä mietinnöstä. On viisasta, ettei suuri valio- 25686: Jos poliitikot eivät sitä nyt tajua, alkaisi olla jo kunta päätynyt suoralta kädeltä tukemaan halli- 25687: korkea aika tajuta, että kansalaisten luottamus tusta, vaan valitsi oman linjansa. Hallituksen lin- 25688: on meille tärkeämpi. jahan on, kuten kaikki hyvin tiedämme, se että 25689: Vielä, ed. Hämäläiselle, joka on ekonomi kou- Suomen pitää mahdollisimman nopeasti olla 25690: lutukseltaan, haluan vain todeta pienen nyans- Emu-jäsenmaiden joukossa siitäkin huolimatta, 25691: sieron: Keliunta ja devalvaatio eivät kuulu yh- että Emun toteutuminen näyttää tällä hetkellä 25692: teen. Jos valuutta kelluu, se heikkenee tai vahvis- laajemmasti kovin hankalalta. 25693: tuu, mutta ei voi puhua, että se devalvoituu. Luettuani nyt myös valiokuntien mietinnöt 25694: Tämä on pieni nyanssiero. Devalvaatio on mah- näyttäisi siltä, ettei Suomen tulisi näillä näkymin 25695: dollista ainoastaan, jos meillä on kiinteä valuut- pyrkiä ensimmäisten joukossa Emuun. Mahdol- 25696: ta. lisen Rahaliiton jäsenyyden riskit olisivat Suo- 25697: melle hyvin suuret ja entistä suuremmat, kun 25698: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- tiedämme Tanskan ja Englannin ja lisäksi nyt 25699: sa rouva puhemies! Ensin aivan lyhyt kommentti myös Ruotsin jättäytyvän tässä vaiheessa pois. 25700: ed. Elon äskeiseen puheenvuoroon. Voin todeta, Muutenkin muun muassa Ruotsin hallituksen 25701: että se oli erittäin perusteellinen ja analyyttinen ja käyttämä asiantuntija, jota täällä on kovasti si- 25702: moniin kohtiin voi yhtyä. Mutta siihen, mitä hän teerattu, on arvioinut, että Suomen Emu-jäse- 25703: viimeksi totesi, että Suomi aikanaan valitsi suur- nyydelle olisi vähemmän taloudellisia perusteita 25704: työttömyyden, täytyy todeta, että poliittisesti sitä kuin Ruotsin. 25705: ei varmasti olisi ainakaan silloisen hallituksen Molemmat asiantuntijavaliokunnat, siis sekä 25706: taholta valittu. Varmasti ed. Elo tietää, miten talous- että valtiovarainvaliokunta, ovat toden- 25707: siihen ajauduttiin ja jouduttiin, ja valitettavasti neet, että Rahaliitto tarjoaa Suomelle sekä mah- 25708: sen seurauksia on monella tavallajouduttu kan- dollisuuden että riskin. Näin varmasti on. Rat- 25709: tamaan. kaisemattomia ongelmia on edelleen monia, 25710: Mutta kun ed. Elo peräsi, mitä poliittista lisä- muun muassa se, miten Suomi Emu-jäsenenä yl- 25711: arvoa Suomi saa, niin ed. Elo, teidän tulisi kysyä läpitäisi sisäistä vakauttaan, olletikin mahdolli- 25712: sitä omalta päämieheltänne, pääministeri Lippo- sen laskusuhdanteen kohdatessa. Myöskään 25713: selta, joka arvostanee tavattoman korkealle sitä, työllisyys- ja sosiaalipolitiikan toteutumisesta 25714: että saamme ehkä Emu-jäsenyyden myötä istua Emu-olosuhteissa ei ole täyttä selvyyttä, niin 25715: ydinmaiden kanssa joissakin merkittävissä pie- kuin ei siitäkään, miten tulevan keskuspankin 25716: nissä pöydissä. Kuten tiedämme molemmat, pää- asema lopulta vaikuttaisi Suomen talouspolitiik- 25717: ministeri on tunnetusti ihastunut tiettyihin seura- kaan ja millaiseksi oman keskuspankkimme ase- 25718: piireihin. (Ed. Elo: Hän on kyllä vaatimaton ma pitäisi säätää. 25719: mies!) Kun hallitus ei ole selvittänyt Emu-päätök- 25720: Haluan, arvoisa puhemies, omassa puheen- seen liittyviä vaihtoehtoja ja eri tilanteita kyllin 25721: vuorossani aivan lyhyesti tähdentää eräitä asioi- perusteellisesti, onkin todella kiitoksen arvoista, 25722: ta koskien Emu-jäsenyyttä. että suuren valiokunnan mietintöön kirjoitettiin 25723: Ensinnäkin ministeri Niinistö vähätteli mie- ponsi, jolla hallitus vielä veivoitetaan selvittä- 25724: lestäni aiemmin tänään viime viikkojen euroop- mään kaikki mahdolliset vaihtoehdot niin, ettei 25725: palaisia Emua koskevia äänenpainon muutok- etukäteen suljeta mitään niistä pois. Tässä koh- 25726: sia. Hän itse asiassa silotteli ajankohtaisia yleis- den täytyy antaa tunnustusta myös ministeri Nii- 25727: eurooppalaisia tapahtumia. Nämä tapahtumat nistölle,joka lupasi, että näitä selvityksiä tullaan 25728: pakottavat kuitenkin väkisin painamaan jarruja tekemään ja vielä aika nopeassa aikataulussa. 25729: Lipposen hallituksen Emu-innolle. Niinpä eri Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietinnössä 25730: vaihtoehtojen punnintajuuri nyt on aivan välttä- todetaan, ettei Emun vaikutuksista aluepolitiik- 25731: mätöntä, jopa sellaisenkin vaihtoehdon, josta on kaan sekä kuntien ja maakuntien asemaan ole 25732: aika vähän käyty keskusteluja, että ryhtyisimme saatavissa luotettavaa selvitystä. Valiokunta kui- 25733: äänekkäästi puhumaan Emun hallitusta lykkää- tenkin itse esittää vahvan epäilyn, että Rahaliitto 25734: misestä. voi edistää alueellisten tuotantorakenteiden yksi- 25735: Haluan liittyä niitten puheenvuoronkäyttäji- puolistumista entisestään. Sitä kautta alueelliset 25736: enjoukkoon,jotka ovat aikaisemmin kiitelleetjo erot kasvaisivat kohtuuttomiksi. Joissakin maa- 25737: suurta valiokuntaa sen laatimasta yksimielisestä kunnissa on tehty tai on meneillään parhaillaan 25738: 25739: 198 270174 25740: 3154 94. Tiistaina 17.6.1997 25741: 25742: 25743: omia selvityksiä, jotka viittaavat juuri samaan tosin viittaa mahdollisimman laajaan kansalais- 25744: suuntaan, mihin suuren valiokunnan mietintö- keskusteluun,ja hyvä näin. Se on suotavaa. Mut- 25745: kin. Erityisesti alkutuotantoalueilla köyhtymi- ta miten tätä kansalaiskeskustelua saa aikaan ja 25746: nen ja väkipako näyttäisivät ilmeisiltä jäsenyy- miten saa aikaan monipuolista kansalaiskeskus- 25747: den toteutuessa. telua, on kysymys, johon on vaikea löytää vas- 25748: Hallituksen olisikin ryhdyttävä pikaisesti etsi- tauksia. On vaikea uskoa, että sellainen syntyisi 25749: mään keinoja, joilla odotettavissa oleva yksipuo- sen jälkeen, kun suuri osa maamme mediajohtoa 25750: listuminen estetään, mikäli kuitenkin päädyttäi- on tosiasiassa sitonut kantansa Emu-jäsenyy- 25751: siin Emuun. Aluepolitiikka on EU:n tärkeimpiä teen. Varmasti tämä vaikuttaa siihen, että toistai- 25752: sektoreita, ja se uudistuu ennen vuosituhannen seksi ei ole todella syntynyt sellaista keskustelua 25753: vaihdetta. Kuitenkin Suomessa juuri Lipposen kuin monet peräävät. 25754: hallitus on tunnetusti laiminlyönyt koko aluepo- Valiokuntakäsittely osoitti myös, ettei Emu- 25755: litiikan kehittämisen, oikeastaan voi sanoa: ro- jäsenyyden päätöksentekojärjestelmä ole yksise- 25756: muttanut sen. Siksi haluankin korostaa, ettei litteinen. Ajatellen sitä, miten suuri vaikutus 25757: suuren valiokunnan kannanotto sen tarpeelli- Emulla tulee olemaan kansalaisten arkielämään 25758: suudesta, että "saadaan tarkempaa selvitystä ra- ja miten painavasta asiasta on kyse, olisi hallituk- 25759: haliiton todennäköisistä vaikutuksista alueelli- sen mielestäni hylättävä tiedonantovaihtoehto, 25760: seen kehitykseen Suomessa" ole mitenkään riit- joka itse asiassa merkitsee vain, kuten täällä on jo 25761: tävä. Valiokunnan olisi tullut tehdä tässä kohtaa muutamaan kertaan todettu, hallituksen toimille 25762: tiukempi ponsi, jolla hallitusta olisi vaadittu jo luottamuksen hakemista, vaikka perustuslakiva- 25763: varhaisessa vaiheessa käytännön toimiin aluepo- liokunta sen hyväksyisikin yhtenä vaihtoehtona. 25764: litiikan tehostamiseksi. Monet varmasti äsken EU-jäsenyyspäätöksen yhteydessä yleinen käsi- 25765: kuulivat kansanedustaja Mannisen ansiokkaan tys mielestäni oli, että eduskunnan annetaan ai- 25766: puheenvuoron niistä käytännön toimista, joita kanaan tehdä Emu-jäsenyyden ajankohdasta ai- 25767: nyt pitäisi kiireesti tehdä. dosti itsenäinen päätös, jolla täytyy olla mahdol- 25768: Tässä kohden mielestäni suuren valiokunnan lisimman korkea legitimiteetti. Emusta on näin 25769: mietintö onkin heikoimmillaan samoin kuin sii- ollen aikanaan päätettävä eduskunnassa Iaki- 25770: nä, että se näyttää kokonaan sivuuttaneen Emun pohjaisesti. En pidä suotavana tiedonantomenet- 25771: yhteyden liittovaltiokehitykseen. Näkemystä, telyä. Sen tulkitsen eräänlaiseksi hallituksen to- 25772: että Emu olisi pitkä harppaus kohti liittovaltiota, teuttamaksi Emuun liu'uttamiseksi. Tässä tulee 25773: jota näkemystä paljon käytetään perusteluna, väkisinkin, arvoisa puhemies, mieleen, mitä ta- 25774: olisi mielestäni valiokunnissa tullut analysoida pahtuu turvallisuuspolitiikan puolella parhail- 25775: perusteellisemmin. laan. Siellähän on meneillään Nato-syventämi- 25776: Arvoisa puhemies! Kansalaiset suhtautuvat nen. Nato-yhteistyön nimissä hiljalleen, niin us- 25777: yhä epäluuloisesti Emuun. Tähän on luonnolliset kon, liu'utaan Natoon eduskunnan pääsemättä 25778: syynsä. Emu koetaan vaikeana asiana, ja sellai- juurikaan aidosti seuraamaan asioita tai vaikut- 25779: nen se onkin. Tähänastiset selvitykset eivät ole tamaan koko prosessiin. 25780: onnistuneet hälventämään sellaisia uhkakuvia 25781: kuin esimerkiksi palkkojen pakkojousto, eläk- Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 25782: keiden ja sosiaaliturvan lasku. Kun Emu tulee voisa puhemies! Ed. lsohookana-Asunmaan ja 25783: olemaan ennen kaikkea poliittinen ratkaisu, on monien muidenkin puheenvuorojenjohdosta ha- 25784: poliittista päätöksentekoa ajatellen aivan välttä- luan todeta, että kun EU:hun kerran on menty, 25785: mätöntä, että otamme huomioon kansalaismieli- miksei siellä sitten olla täysillä. miksi siellä pitäisi 25786: piteen. Tässä mielestäni myös ed. Elon puheen- olla vain osittain. Lähtökohtanahan on tietenkin 25787: vuoro äsken oli hyvin analyyttinen, kun hän poh- se, että Euroopan unioni on tosiasia ja Rahaliitto 25788: ti, mitenkä päätöksentekijän tulee suhtautua kuuluu sen kehittämiseen. 25789: yleiseen kansalaismielipiteeseen. 25790: Itse en kuitenkaan näe kansanäänestystä tar- Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe- 25791: peellisena enkä järkevänä. Sen aika on mennyt mies! Ed. Isohookana-Asunmaa viittasi tähän, 25792: ohi. Sitä paitsi Emuun vaikuttavia uusia tekijöitä että Emu on askelliittovaltion suuntaan. Luulen, 25793: voi pulpahtaa koko ajan esiin, joten senkin takia että ihan ensimmäisiä, jotka Euroopassa ovat 25794: kansanäänestystä olisi vaikea käytännössä to- tämän lausuneet, on Ranskan nykyinen presi- 25795: teuttaa. Suuri valiokunta on jostain syystä kier- dentti Jacques Chirac, joka jo pari vuotta sitten 25796: tänyt koko kansanäänestysproblematiikan. Se sanoi, että Emu on peruuttamaton askelliittoval- 25797: Emo-selonteko 3155 25798: 25799: tion suuntaan. Mutta, ed. Isohookana-Asun- räisiin kysymyksiin, ei ollenkaan asiakysymyk- 25800: maa, kuten hyvin tiedätte, tosiasiahan on se, että siin. Minä tiedän, että kun nämä viisaat puhuvat 25801: esimerkiksi EU:n nykyisten jäsenmaiden kes- näistä asioista täällä, niin joskus ollaan rattailla 25802: kuudessa on suuria epäilyjä Emua kohtaan eikä vähän, joskus ollaan enemmän tai vähemmän 25803: oikeastaan missään maassa ole halua kasvattaa ulkopuolella ja kuitenkin olen tätä kuunnellut 25804: esimerkiksi yhteisbudjettia. Budjetti tulee ole- vuosikausia. Kuinka kadunmies ja -nainen voisi 25805: maan noin 1,3 prosenttia näiden maiden kansan- ymmärtää näitä asioita kansalaiskeskustelussa ja 25806: tuotteesta. Ei tule muita liittovaltion tunnuksia ottaa siltä pohjalta kantaa muuhun kuin tunne- 25807: kuin tämä. peräisiin asioihin? 25808: Tässäkin kannattaa muistaa se näkemys,joka 25809: on jäänyt täysin keskustelussa paitsioon, että nyt Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- 25810: me olemme oikeastaan jo tekemässä monen no- tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Iha- 25811: peuden Eurooppaa. On aivan varmaa, että osa mäelle haluan todeta, että siiioin kun kansanää- 25812: EU-maista tulee jäämään Emun ulkopuolelle ja nestyksen mielipiteen jälkeen päätimme kun- 25813: osa menee sisälle. Samaan aikaan ollaan harkit- nioittaa sitä ja liittyä Euroopan unioniin, näin 25814: semassa uusien jäsenmaitten ottamista. Tämä olen itsekin tehnyt. Miksi ei täysillä nyt nopeasti 25815: saattaa olla myöskin Euroopan integraation mu- mentäisi, johtuu varmasti siitä, mitä yritin pu- 25816: renemisen alkua. Kyllä esimerkiksi Ruotsin suh- heenvuorossani lyhyesti vain todeta ja mistä on 25817: tautuminen tällä hetkellä vaikuttaa siltä, ettei ole paljon keskusteltukin: Meillä on tällä hetkellä 25818: yhtään varmaa, mitä tulee tapahtumaan. monia vaikuttavia tekijöitä, jotka viestivät, että 25819: Mitä tulee siihen, että silloinen eduskunta ajankohta ei juuri nyt ole sopiva. Viittaan tällä 25820: päätti, että Emu-ratkaisu tehdään erillisen esi- juuri valtavaan työttömyysongelmaamme, mut- 25821: tyksen pohjalta, olen vieläkin sitä mieltä, että se ta myöskin siihen, että vientiteollisuutemme kan- 25822: voi olla tiedonanto, se voi olla lakiesitys. Kyllä, nalta tärkeät maat, kuten Ruotsi ja Englanti, 25823: ed. Jsohookana-Asunmaa, hyvin tiedätte koke- jäävät ulkopuolelle. Näin ollen Suomen kilpailu- 25824: neena poliitikkona, että se tulee aina olemaan tilanne, kuten ed. Elo aikaisemmin kertoi, esi- 25825: kuitenkin poliittinen päätös eduskunnassa. merkiksi verrattuna Ruotsiin tulee hankalam- 25826: Rouva puhemies! Ihan lopuksi sanon, että en maksi. Näistä syistä muun muassa olisi viisasta 25827: pitäisi ollenkaan huonona sitä ja olisin vahvasti miettiä ajankohtaa, milloin Emuun menemme. 25828: tukemassa semmoista linjaa, että Emu päätettäi- Mitä tulee, ed. Elo, liittovaltioasiaan, kyllä 25829: siin eduskunnassa. Suomi olisi mukana silloin mielestäni pitäisi selkeästi sanoa kaikille se, että 25830: ensi keväänä - noudatamme Emu-linjaa -ja tämä on yksi askel ja joidenkin mielestä yksi 25831: sen jälkeen päätös, onko Suomi mukana vai ei, tarkoitettu askel, harkittu askel liittovaltioon. 25832: Eurooppa-neuvoston päätös, alistettaisiin kan- Mikä on seuraavana edessä, mikä siellä on odot- 25833: sanäänestykseen. Siinä saattaisi olla eräs mah- tamassa,ja miten taas ne uudistukset ja muutok- 25834: dollisuus. Meillä olisi vuosi aikaa tämän keskus- set, jotka tulevat, vaikuttavat jälleen suomalais- 25835: telun käymiseen. ten asemaan? 25836: Ed. Aittaniemelle ihan lyhyesti, että olen sa- 25837: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): maa mieltä, että kansalaiset eivät ymmärrä Emu- 25838: Rouva puhemies! Ed. lsohookana-Asunmaa to- asiasta tarpeeksi. Mutta se on osittain, ed. Aitto- 25839: tesi, että hän ei kannata kansanäänestystä. Olen niemi, meidän politiikkojen syy. Emme ole on- 25840: samaa mieltä siinä mielessä, että kansanäänes- nistuneet kertomaan asioita niin yksinkertaisesti, 25841: tyshän tällaisissa asioissa antaa vastauksen tun- että ihmiset voisivat ymmärtää, mistä tässä on 25842: neperäisiin kysymyksiin, ei asiakysymyksiin. kysymys, vaan onnistumme sekoittamaan vielä 25843: Hän puhui myöskin kansalaiskeskustelusta,joka enemmän kansalaisten päitä. 25844: on tietysti tervetullut, mutta ihan samaan asiaan 25845: vedoten haluan todeta sen, ettei kansalaiskeskus- Ed. Pekka r i n en : (Ed. Elo: Nyt selvällä 25846: telu saavuta niitä asiaperusteita, jotka ovat tar- suomen kielellä, ed. Pekkarinen!) Arvoisa puhe- 25847: peen, koska tavallinen kansa ei ymmärrä näitä mies! - Ed. Elo, kun tämän asian lähetekeskus- 25848: asioita. Minä en mitenkään aliarvioisi suomalais- telu oli, silloin yritin aika selvälläsuomenkielellä 25849: ta kadunmiestä ja -naista, mutta eivät he ymmär- sanoa. Kirjoitin puheeni ja sitä kautta varmistin, 25850: rä näitä asioita. Ne ovat tavattoman monimut- ettei ainakaan kovin epäjohdonmukaista tekstiä 25851: kaisia. Jos kansalaiskeskustelua käydään, sieltä- olisi tullut.- Haluan nyt ei-kirjoitetusti muuta- 25852: kin tulee se kaikupohja ja vastaus vain tunnepe- man arvion siitä työstä, mikä käsissämme on, 25853: 3156 94. Tiistaina 17.6.1997 25854: 25855: 25856: lausua ja vähän vielä jatkaa sitä pohdiskelua, huomauttaa vain siitä, että monet tärkeät Emun 25857: mitä iltapäivällä ministeri Niinistön paikalla ol- vaikutuksiin liittyvät analyysit jäivät tekemättä, 25858: lessa jo jonkin verran käytiin. arvioimatta ja erityisesti ne seikat arvioimatta, 25859: Ensinnäkin lähden liikkeelle siitä, mikä oli mitä Suomen sitten, jos Suomi menee Emuun 25860: prosessi tämän selonteon eduskuntakäsittelyn mukaan, pitäisi tehdä esimerkiksi Emun aluepo- 25861: osalta. liittisten vaikutusten, jos siitä ongelmia on, ta- 25862: Kiinnitän erityisesti ja nyt varsin kriittisesti soittamiseksi, tai jos siitä hyötyjä jonkun mieles- 25863: huomiota siihen, että tosiasiallista, asian laadun tä on, niiden käyttämiseksi isänmaan parhaaksi. 25864: ja laajuuden vaatimaa syvällistä analyyttistä kes- Tällaisiin arviointeihin, minkä pitäisi olla tä- 25865: kustelua eduskunnassa ei käyty selonteon aihe- män tyyppisen selonteon eduskuntakäsittelyn 25866: piiristä nimenomaan valiokuntakäsittelyssä, siel- luonne, tämän selonteon eduskuntakäsittelyssä 25867: lä, missä on analyyttisen, arvioivan, tarkan, erit- ei koskaan päästy. En syytä siitä oikeastaan aina- 25868: tetevän keskustelun paikka. Näin uskallan aina- kaan eduskuntaa ja sen puhemiehistöä tai edus- 25869: kin sanoa oman valiokuntani, valtiovarainvalio- kunnan eri valiokuntia. Kysymys oli siitä, että 25870: kunnan, näkökulmasta asiaa katsoen. Oli noin hallitus antoi niin myöhällä tämän selonteon 25871: puolitoista viikkoa aikaa. Ei se antanut mitään eduskunnalle, ja kun se samalla tahtoi, että ennen 25872: edellytyksiä sille, että seikkaperäinen kuulemi- kesälomia asia käsitellään, ei yksinkertaisesti 25873: nen kaikkien Emuun liittyvien asioiden osalta eduskunnalle jäänyt aikaa enempään kuin nyt 25874: olisi valiokunnissa ja sen eri jaostoissa käyty. tehtyyn. 25875: Kun näin väitän, hieman tarkemmin väitteeni Arvoisa puhemies! Mitä tulee vielä muutamiin 25876: tueksi vielä perusteluja. yksityiskohtiin tai asiakokonaisuuksiin, mitkä 25877: On aivan selvää, että Emu-hankkeella on vai- tähän hankkeeseen liittyvät, en maita olla puut- 25878: kutuksia ja kytkentöjä esimerkiksi maan alueke- tumatta jälleen kerran Emu-jäsenyyskysymyk- 25879: hitystilanteeseen ja tulevaisuuteen, siihen miten sen mielestäni Suomen kannalta aivan ylivoimai- 25880: Suomi alueellisesti kehittyy tulevien vuosien ai- sesti tärkeimpään asiaan, johon pääministeri 25881: kaan. Integraation syventymisellä yleensä ja eri- muutama viikko sitten käyttämässään puheen- 25882: tyisesti myöskin rahapoliittisella syventymisellä vuorossa ei juuri kajonnut, ei ministeri Niinistö 25883: on ilman muuta myöskin aluepoliittisia seurauk- täällä ennen kuin kovan peräämisenjälkeen vas- 25884: sia. Ei ollut sellaista valiokuntaa tämän asian ta eikä hallituksen piiristä ylipäänsäkään ole ai- 25885: eduskuntakäsittelyn yhteydessä, sellainen ei ollut hepiiriä kovin paljon käsitelty. 25886: myöskään talousvaliokunta, joka olisi kyennyt Sehän tärkeä asia Emun harjoituksen kannal- 25887: tämän problematiikan käymään analyyttisesti ta tärkeä asia, jonka Suomen hallitus näyttää 25888: riittävän laajan asiantuntijakierroksen ja -kuule- siirtävän tosiasiallisen käsittelypöydän ulkopuo- 25889: misen kautta lävitse. Tai maa- ja metsätalous. lelle pitkälti, on juuri kysymys siitä, minkälainen 25890: Maatalousvaliokuntaan asia ei mennyt. Valtio- valuutta-alue on syntymässä, onko syntymässä 25891: varoissa maa- ja metsätalousjaostolla ei ollut sellainen valuutta-alue, että Suomen tapaisen 25892: edellytyksiä sitä käsittelyä suorittaa. Tai Emun maan kannattaa siihen mennä, vai onko synty- 25893: sosiaalinen ulottuvuus. Asia ei mennyt sosiaali- mässä sellainen valuutta-alue, että Suomen kan- 25894: valiokuntaan. Valtiovarainvaliokunnan sosiaali- nattaisi jättäytyä sen ulkopuolelle. Tämä kysy- 25895: jaostolla ei ollut kunnollista aikaa tämän asian myksenasettelu mielestäni on koko tämän har- 25896: läpikäymiseenja käsittelemiseen. Luetteloa voisi joituksen tämänhetkisen vaiheen että vielä pit- 25897: jatkaa. kästi eteenpäinkin edessä olevan vaiheen ehdot- 25898: Toki makrotalouden vaikutusten arviointiin tomasti tärkein kysymys. 25899: ja analyysiin aikaa oli, siihenkään ei ehkä riittä- Täällä käydyssä keskustelussa on referoitu 25900: västi, mutta siihen toki jonkin verran oli, ja iso sitä keskustelua, mitä Euroopassa on käyty, siis 25901: liuta asiantuntijoita ennätettiin kuunnella sekä keskisessä Euroopassa ja Etelä-Euroopassa, 25902: valtiovaroissa että erityisesti vielä näissä muissa Emun hyödyistä, haitoista jnp. Muistutan ed. 25903: valiokunnissa, varsinkin suuressa valiokunnas- Elon minusta erinomaisen puheenvuoron hen- 25904: sa. gen mukaisesti - yhdyn aika paljon siihen hen- 25905: Tällä, mitä sanon, en ollenkaan halua vetää keen ja sanomaan, mikä hänen puheenvuoros- 25906: alas sitä arvostusta, mikä sinänsä on annettavissa taan äsken oli kuultavissa ja luettavissa - että 25907: suuren valiokunnan mietinnölle niiltä osin ja nii- Keski-Euroopassa käydään keskustelua keski- 25908: hin asioihin liittyen, mistä suuri valiokunta yli- eurooppalaisista lähtökohdista. Suomessa viita- 25909: päänsä jotain lausui. Tällä sanomallani haluan taan siihen, että siellä on tällaista ja tällaista 25910: Emo-selonteko 3157 25911: 25912: keskustelua. Suomessa käytävän keskustelun tuu vaikkapa metsäteollisuuteen, ja samaan ai- 25913: tärkeimmän keskusteluviiteryhmän tulisi olla kaan eteläistä Eurooppaa kohtaa toisenlainen 25914: meidän kannaltamme samanlaisten maiden kes- häiriö, aivan toiseen suuntaan valuuttaa vaativa, 25915: kustelu, senhenkinen linja. siis euroa vaativa, häiriö. Miten siinä tilanteessa 25916: Tämä käytännössä tarkoittaa nimenomaan Euroopan Keskuspankki käytännössä toimii? 25917: EU:n pohjoista blokkia. Suomen kannalta rele- Jos se rahapoliittisin toimenpitein vastaa niihin 25918: vanttia on arvioida ja tarkastella sitä, minkälais- haasteisiin, joitten toisessa puolessa Italia, Es- 25919: ta keskustelua käydään EU:n muun pohjoisen panja, Portugali vaativat toiseen suuntaan mene- 25920: blokin piirissä, jolloin pohjoisella biokiila ym- vää ratkaisua ja toiseen suuntaan menevää rat- 25921: märrän Englannin, Tanskan, Ruotsin ja Suo- kaisua vaatii Suomi, EU:n pohjoinen blokki,jota 25922: men, Suomen lisäksi siis nämä kolme muuta tär- edustaa viisimiljoonainen Suomi - viisimiljoo- 25923: keätä maata. (Ed. Kiljunen: Irlanti!)- Irlannin- naisen Suomen vaateet vastassaan satamiljoo- 25924: kin voi ottaa tähän keskusteluun mukaan ilman naisen etelän vaateet- ei liene epäselvää, mihin 25925: muuta, mutta erityisesti Englannin, ed. Kiljunen, suuntaan euro siinä tilanteessa joustaa, ei liene 25926: sen takia että nimenomaan optimaalisen valuut- epäselvää mihin suuntaan se siinä tilanteessa 25927: ta-alueen teorian näkökulmasta Englanti on pal- joustaa. 25928: jon painavampi nimenomaan sen bilateraalisen Tämä esimerkki, myönnän, on kärjistetty ja 25929: kaupan kannalta Suomen kannalta katsoen kuin kertoo vain siitä, millä tavalla ja kuinka vieraa- 25930: Irlanti, joka muuten talouden rakenteitaan on seen valuutta-alueeseen Suomi on menossa sillä 25931: jopa lähempänä Suomea kuin Englanti, mutta arkkitehtuurilla, millä Emu nyt näyttää syntyvän 25932: nimenomaan Englannin kauppapainotus painaa ilman Englantia, Ruotsiaja Tanskaa. 25933: optimaalisen valuutta-alueen näkökulmasta Täällä on keskusteltu siitä, mitä ulkopuolella 25934: Suomen kannalta enemmän kuin Irlannin. Emun tuossa tilanteessa maa voisi tehdä. Siihen- 25935: Arvoisa puhemies! Ruotsalaiset, joita on vä- kin ed. Elo on antanut hyvät vastaukset. Ei se 25936: hätelty joissakin puheenvuoroissa, heidän asian- merkitse aktiivista devalvaatiopolitiikkaa, jos 25937: tuntemustaan ... (Ed. Kokkosen välihuuto) - maajättäytyy ulkopuolelle. Se voi merkitäjoissa- 25938: Professori Calmforsia muun muassa. - Kyllä kin oloissa ja tilanteissa sitä, jos otetaan esimer- 25939: minä arvostan suuresti näitä suomalaisia asian- kiksi Ruotsi, että kun Ruotsi jää ulkopuolelle, 25940: tuntijoita ja ylipäänsä aina kaikkia naapurinmie- Ruotsin kruunu hakee kaiken aikaa markkina- 25941: hiä, kaikkia luokkakavereita olen aina arvosta- mekanismin lakien mukaan sitä tilaa, jossa tilas- 25942: nut, niin myöskin sitä luokkatoveriaja naapurin- sa Ruotsin talouden edun nimissä kruunun tulee 25943: miestä, mikä professori Jukka Pekkarinen minul- olla. Markkinat hakevat kruunulle sen paikan ja 25944: le on. Kyllä viisaita miehiä on Suomessakin, mut- sen kohdan. 25945: ta täytyy antaa oma arvonsa sille keskustelulle, Ed. Hämäläinen on aivan oikeassa siinä, että 25946: jonka johtava nimi on professori Calmfors, No- markkinoiden hakiessa kruunulle oikean koh- 25947: bel-komiteassa nimenomaan kansantalouden ja dan siinä on myös kielteisiä puolia Ruotsin kan- 25948: kansainvälisen talouden asiantuntijoiden edusta- nalta. Se kielteinen puoli on ilman muuta se, että 25949: ja. Kyllä myöskin sille täytyy antaa merkittävä silloin korot ovat aavistuksen verran ehkä kor- 25950: arvo. keammalla, ainakin nimelliset korot, mutta in- 25951: Minun sanomani näiltä osin pelkistäen on se, flaatio, joka sekin nousee, pitää huolen siitä, ku- 25952: että ilmiselvää on, mikä viimeisten kolmen vii- ten jälleen kerran ed. Elo täällä todisti Calmfor- 25953: kon aikana on käynyt selväksi, että Emusta on sia lainaten, että reaalikorot eivät todennäköises- 25954: tulossa Suomen kannalta erinomaisen ei-opti- ti silloin ole juuri sen korkeammalla kuin jossa- 25955: maalinen valuutta-alue Englannin, Tanskan ja kin muussa maassa, sellaisessa, joka on Emussa, 25956: Ruotsin jäädessä sen ulkopuolelle. Nämä maat eivät kovin paljon. Ne ovat todennäköisesti jon- 25957: muodostavat Suomen kannalta selvästi läheisim- kun verran korkeammalla useiden asiantuntijoi- 25958: män valuutta-alueen. Ydin-Eurooppa, keskinen den mukaan, mutta pitkällä tähtäyksellä, näin 25959: Eurooppa, on meistä kaukana, ja jos Emuun jälleen professori Calmforsin mukaan, korot ei- 25960: tulee mukaan eteläisin Eurooppa, siis Italia, Por- vät sitä välttämättä edes ole. 25961: tugalija Espanja, sitä kauemmaksi optimaalisen Käytin Ruotsia esimerkkinä sen takia, että en 25962: valuutta-alueen näkökulmasta tuollainen Emu nyt halunnut puhua nimenomaan Suomesta, että 25963: Suomen kannalta muodostuu. Suomen pitäisi näin menetellä. Mutta Ruotsissa 25964: Ed. Elo viritteli aivan oikeata kysymystä. Aja- asiaa on tutkittuja pohdittu ja Ruotsin professo- 25965: tellaan, että tulee häiriö, joka Suomessa kohdis- riryhmä on nimenomaan päätynyt tämän tyyppi- 25966: 3158 94. Tiistaina 17.6.1997 25967: 25968: 25969: seen analyysiin, ja halusin sen tässä yhteydessä sessä ensimmäisen kerran perustuslakien muu- 25970: kertoa. toksen näiltä osin, koskien HM 72:ta, siis uuden 25971: Jos EU:n pohjoisen blokin muut maat- Eng- lain mukaan, ja sitten seuraava eduskunta käsit- 25972: lanti, Tanska ja Ruotsi - menisivät mukaan telee sen toisen kerran. 25973: Emuun, on minusta, ja se on henkilökohtainen Arvoisa puhemies! Jos seuraavalle eduskun- 25974: käsitykseni, ilman muuta selvää, että Suomenkin nalle jää lopullinen päätös ja kun seuraavan 25975: pitäisi siinä tapauksessa mennä mukaan Emuun eduskunnan kokoontuminen tapahtunee 25-30 25976: kohtamiten samassa yhteydessä kuin nämäkin päivänä maaliskuuta vuonna 1999 ja mikäli hal- 25977: maat ratkaisun tekevät. Jos Suomi yksin jättäy- lituksen aikataulun mukaan eletään, Suomi on jo 25978: tyisi ulkopuolelle, sille ratkaisulle ei löytyisi sel- sitä ennen ollut monen kuukauden ajan Emun 25979: laista markkinoiden hyväksymää, sanoisiko, se- jäsen. Jos näin on tapahtunut, käytännössä se 25980: litystä, mikä sille löytyy silloin, jos Suomijättäy- mahdollisuus, että uusi eduskunta päättäisi tosi- 25981: tyy ensi vaiheessa muun EU:n pohjoisen blokin, asiassa Hallitusmuodon 72 §:n muuttamisesta, 25982: muiden EU:n pohjoisten maiden, kanssa Emun on eletty ja nukuttu ohi ja yli jo 1.1.1999, mikäli 25983: ulkopuolelle. Suomi on silloin liittynyt Emun jäseneksi. Se 25984: Arvoisa puhemies! Tällä hieman poukkoile- valta, mikä eduskunnalla sen jälkeen tässä asias- 25985: valla pohdinnalla tulen vielä kertaalleen siihen sa on markasta luopumisessa, on täydellistä kva- 25986: lopputulokseen, että jos, niin kuin ilmeistä on, sivaltaa. Tosiasiallista valtaa päättää markasta 25987: euro tai Emu syntyy Suomen kannalta näin ei- luopumisesta suuntaan taikka toiseen ei edus- 25988: optimaalisena, kyllä tästä edespäin meillä tehtä- kunnalla enää sen jälkeen ole. (Välihuutoja) Jos 25989: vien selvitysten lähtökohdaksi pitäisi ottaa sel- joku osaa antaa iiiihen vastauksen, josko on, niin 25990: keästi myös se vaihtoehto, että Suomi jättäytyisi kertoo ehkä sen tämän keskustelun yhteydessä. 25991: ensi vaiheessa Emun ulkopuolelle. Suuren valio- Arvoisa puhemies! Liittyen legitiimikysymyk- 25992: kunnan mietintö on hyvällä tahdolla luettavissa seen, jota täällä on ansiokkaasti monessa pu- 25993: tähän tapaan. Parempi olisi ollut, jos siihen olisi heenvuorossa harrastettu, ja kun täällä on perus- 25994: selvästi kirjattu, että ottaen huomioon se, mitä tuslain tuntijoita iso joukko, minä en ole, ihan jo 25995: on tapahtunut Ruotsin ja EU:n pohjoisen blokin tällaisella jonkin mittaisella parlamentaarisella 25996: suunnassa, olisi perusteltua, että ulkopuolelle kokemuksella todeten olisi kyllä aivan välttämä- 25997: jääminen otettaisiin tasavertaiseksi mahdollisuu- töntä, että kaikki ne päätökset, jotka Emu-rat- 25998: deksi ja selvityksen kohteeksi. kaisuun liittyvät, tuodaan avoimesti ja rehdisti 25999: Nyt, kun kuulin ministeri Niinistön tulkintaa eduskunnan ratkaistaviksi, ennen kuin Suomi 26000: päivällä siitä, mitä valtiovarainministeriö aikoo lopullisesti astuu tai on astumatta mukaan Emun 26001: tehdä, ja eräiden sosialidemokraattisten, kokoo- kolmanteen vaiheeseen. Perustuslain säätämis- 26002: muksesta puhumattakaan, kansanedustajien tul- järjestystä vaativien asioiden ketkuttelu jäse- 26003: kintaa tästä, minulle jää se kuva, että nämä pu- nyyspäivän rajan yli ei mielestäni ole eduskunnan 26004: heenvuorot kertovat siitä, että selvityksiä kyllä arvovallan mukaista, ja siihen "helppoon" ei pi- 26005: tehdään siihen tapaan kuin suuri valiokunta on täisi hallituksenkaan mennä, vaan antaa mah- 26006: vaatinut, mutta niiden selvitysten lähtökohta on dollisuus eduskunnalle siihen, että se asianmu- 26007: se, että Suomi menee mukaan ja sitten mukaan- kaisessa järjestyksessä ennättää käsitellä kaikki 26008: menemiselle yritetään hakea tukea erilaisilla sel- tarvittavat ratkaisut ennen mahdollista Emu-jä- 26009: vityksillä,joita suuri valiokunta sinänsä perustel- sen yyttä 1. 1.1999. 26010: lusti on vaatinut. 26011: Arvoisa puhemies! Itse päätöksenteosta ja sii- Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Puhemies! 26012: hen liittyvästä järjestelystä ei muilta osin enem- Ensinnäkin ed. Pekkarisen näkemykseen tiedon 26013: pää, ei hakeutumispäätöksen tiedonanto versus määrästä: Henkilökohtaisesti näin ed. Pekkari- 26014: laki -problematiikasta, mutta yhteen Emu-rat- sen kulkevan Ruotsin Emu-raportin kanssa, joka 26015: kaisuun liittyvään päätöksentekoproblematiik- on 440-sivuinen selvitys. Tiedän, että ed. Pekka- 26016: kaan vielä joku sana. Se sanani liittyy kysymyk- rinen on lukenut paljon muitakin selvityksiä. 26017: seen, miten, missä aikataulussa ja missä päätök- Minä luulen, että ed. Pekkarinen on yksi niistä 26018: sentekojärjestyksessä Suomen, jos hallitus mei- kansanedustajista, jotka on varmaan eniten saa- 26019: naa viedä SuomenEmuun mukaan, pitäisi sitten neet tietoa tästä asiasta. 26020: markasta luopua? Sikäli kuin olen oikein ymmär- Mitä tulee aluepoliittisiin vaikutuksiin, var- 26021: tänyt, tarkoitus on, että tämä eduskunta käsitte- masti niitä on syytä pohtia. En ole itse nähnyt 26022: lee normaalissa perustuslain säätämisjärjestyk- missään selvityksissä arvioitavan, mitkä ovat 26023: Emo-selonteko 3159 26024: 26025: aluepoliittiset vaikutukset, ja se on varmasti erit- kenlaista seinille. Yhteenvetona voisi todeta vä- 26026: täin vaikeata. Minä luulen, että se jää kuitenkin hän karrikoiden, että optimaalisen tilanteen pi- 26027: kansalliselle päätöksentekotasolle aina. täisi olla se, että kaikkien valuuttojen ilmeisesti 26028: Mitä tulee viitemaihin, siinä olen ed. Pekkari- pitäisi kellua. Se olisi parasta, ja missään tapauk- 26029: sen kanssa kyllä aivan samaa mieltä, että Suomen sessa Suomen ei pitäisi mennä ensimmäistenjou- 26030: lähimmät viitemaat ovat Ruotsi, Tanska ja Iso- kossa valuuttaunioniin, jos sanoisi karkeasti. 26031: Britannia ja EU:n ulkopuolelta Norja. Nyt me Mutta ed. Pekkarinen aloitti aluepoliittisella 26032: olemme siinä tilanteessa todennäköisesti, että näkökulmalla, että Emu voisi vaikuttaa hyvin 26033: Suomi on pyrkimässä ainoana Pohjoismaana haitallisesti aluepolitiikkaan. Itse ainakin kysyn, 26034: Emuun ensimmäisten maiden joukkoon. kun olen ammentanut tietoa- voi olla, etten ole 26035: Vielä kerran, rouva puhemies, minun mieles- löytänyt oikeita tekstejä, eikä ole arvioitu tark- 26036: täni poliittisen hyödyn etu nyt pitäisi tuoda voi- kaan- mitä se voisi sitten vaikuttaakaan, koska 26037: makkaasti esille, mikä se on, jos sitä yleensä on jos meillä on talous kunnossa ja se hoidetaan 26038: olemassa. Sen haluaisin itse saada selville. oikein, niin sehän on kansallisen poliittisen pää- 26039: Mitä tulee talouspolitiikkaan Emun ulkopuo- töksenteon varassa, miten aluepolitiikkaa hoide- 26040: lella, niinjos ollaan erm 2:ssa, me olemme suurin taan. Ei kai Emu sanele suoraan, miten hoide- 26041: piirtein nykyisessä tilanteessa: erittäin tiukka ta- taan eri alueita ja miten käytämme omia varo- 26042: louspolitiikka. Mutta on myös kelluva vaihtoeh- jamme, jos meillä on varaa jotakin hoitaa. Siinä 26043: to, se on ihan selvä. Talouspolitiikan pitää olla mielessä tuntuu, ja tänä iltana se on useassa pu- 26044: tiukkaa, pitää olla suhteellisen alhainen, 2 pro- heenvuorossa tullut esille, että se on politiikante- 26045: sentin, inflaatiotavoite ja muutenkin tiukka bud- koa. Jotkut haluavat tietysti väittää, että tämä on 26046: jettipolitiikka, jos me aiomme säilyttää korot aluepoliittinen asia, ja vetää mihinkin päin. Eri- 26047: kohtuullisen alhaalla. näköisiä intressejä on olemassa tietysti. 26048: Mitä tulee tähän tilanteeseen, mielestäni kellu- Sitten metsäteollisuusproblematiikkaan. Jo- 26049: tusvaihtoehto olisi pitänyt viime syksynä selvit- tenkin väite siitä, että Suomi olisi erittäin vai- 26050: tää paljon paremmin. Silloin kun ermiin mentiin, keassa asemassa metsäteollisuuden osalta, on 26051: meistä ei kukaan oikeastaan riittävästi vaatinut minusta huono kuvaus. Sehän kuvastaisi sitä, 26052: sitä. Ed. Pekkarinen nostaa kätensä, mutta en että meidän metsäteollisuutemme ei hoida hyvin 26053: muista kovin hyvin sitä. Nyt ollaan tässä suhtees- leiviskäänsä. Meillä kuitenkin on erittäin teho- 26054: sa vähän myöhässä, mutta mitään ei ole täysin kas, hyvin hoidettu ja iskukykyinen metsäteolli- 26055: menetetty. suus. Se kehittyy jatkuvasti ja on kärjessä maail- 26056: man laajuisesti, jos katsoo monia sen aloja. Siinä 26057: Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): mielessä minä kyllä uskon, että metsäteollisuus 26058: Arvoisa rouva puhemies! Kaikella kunnioituk- kyllä tulee pärjäämään. 26059: sella vanhemmat parlamentaarikot hyvin usein 26060: viittaavat erilaisiin auktoriteetteihin ja ihmettele- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 26061: vät, kun nuoremmat parlamentaarikot eivät vält- Rouva puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoro 26062: tämättä omaksu samoja omiksi auktoriteeteik- oli lähes täydellinen. Näin voi sanoa. Se oli hyvin 26063: seen. Voin vain todeta, että kun tulee kypsässä ymmärrettävä. Mutta siinä oli eräs pikkuriikki- 26064: iässä eduskuntaan paljon tiedemaailman kanssa nen kohta, jota en ymmärtänyt. - Olen ollut 26065: yhteistyötä tehneenä, osaa suhtautua kriittisesti aina kova poika kyselemään, kun en ymmärrä, 26066: myös tiedemaailman edesottamuksiin eikä nie- sen vuoksi minulta tulee kirjallisia kysymyksiä- 26067: laise niitä aina sellaisinaan eikä ole auktoriteetti- kin niin hirveästi.- Hän mainitsi, että voi sattua 26068: uskossa. Tämä hieman vastauksena, kun ym- markkinahäiriö Suomessa ja vastakkaisen tyyp- 26069: märsin, että ed. Pekkarinen myös minulle viittaili pinen markkinahäiriö Etelä-Euroopan maissa: 26070: ja totesi, että oli viisaita lähinaapureita, jotkut Espanjassa, Portugalissa, Italiassa jne. Hän antoi 26071: vähän kauempaa ja peräti toiselta kielialueelta- ymmärtää, että Euroopan unioni ja toisaalta 26072: kin. ehkä Keskuspankki sitten suhtautuisivat vähän 26073: Ed. Kankaanniemi myös totesi, että olinjossa- kriittisesti pohjoisiin olosuhteisiin ja tukisivat 26074: kin puheenvuorossani eri mieltä kuin suuri valio- Etelä-Euroopan maita. Olisi mielenkiintoista tie- 26075: kunta. Se oikeus lienee kansanedustajallakin. tää, minkälainen tällainen vastakkainen markki- 26076: nahäiriö olisi, jos otettaisiin esimerkki. Varmaan 26077: Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- usea jäi miettimään asiaa. En minä epäile, ettei 26078: sa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen maalaili kai- sitä ole. (Ed. Elon välihuuto) - Rouva puhe- 26079: 3160 94. Tiistaina 17.6.1997 26080: 26081: 26082: mies! Minä kysyn sitä nyt lähinnä ed. Pekkarisel- alussa, että eduskuntakäsittelyn yhteydessä ei ole 26083: ta, etteivät mene systeemit sekaisin. (Naurua) käyty seikkaperäistä keskustelua. Väite on hyvin 26084: Mitä tulee muihin alueisiin, Emun vaikutuk- erikoinen, kun olemme juuri keskellä asian edus- 26085: seen aluepolitiikkaan, sosiaalipolitiikkaan ja ve- kuntakäsittelyä. Nytjuuri on seikkaperäisen kes- 26086: ropolitiikkaan, minä sanoisin, että se on hieman kustelun paikka ja myös mahdollisuus. Ed. Pek- 26087: kaukaa haettu. Sitäkin hiukan kysyisin, miten karisen puheenvuoro oli yksi esimerkki tällaises- 26088: Emu-ratkaisu suoranaisesti ja välittömästi vai- ta asian suhteellisen seikkaperäisestä käsittelys- 26089: kuttaa aluepolitiikkaan, veropolitiikkaan ja so- tä. 26090: siaalipolitiikkaan, joista kahta viimeksi mainit- Ed. Pekkarinen ylisti samalla suuren valio- 26091: tua ei tainnut ed. Pekkarinen käsitelläkään, niistä kunnan mietintöä. Eikö sekin omalta osaltaan 26092: on aikaisemmin puhuttu. Mutta eivätkö ne vai- heijastanut asian monipuolista käsittelyä, kun 26093: kutukset tule vähän viiveellä Emun kautta? Sii- kaiken lisäksi vielä lopputulema mietinnössä on 26094: hen kun saisi vielä selventävän vastauksen, olisi se, että saamme lisää selvityksiä? Sekin on 26095: ihan rauhallisella mielellä taas parin puheenvuo- omiaan vahvistamaan tämän asian monipuolista 26096: ron ajan. ja seikkaperäistä käsittelyä. Minä edelleenkin 26097: kyseenalaistaen ihmettelen, miksi hän päätyi joh- 26098: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): topäätökseen, että emme asiaan paneutuisi. 26099: Arvoisa puhemies! Tällä "ed. Pekkarisen kysely- Toinen seikka oli, kun hän pohdiskeli opti- 26100: tunnilla" hänellä näyttää olevan kuitenkin var- maalista valuutta-aluetta Suomen kannalta ja 26101: ma tieto siitä, miten Suomen pitää menetellä, ja totesi nimenomaan Ruotsin, Tanskan ja Ison- 26102: myös siitä, miten Ruotsin tulee suhtautua Ta- Britannian olevan tässä suhteessa ratkaisevat 26103: lous- ja rahaliittoon. Toivon, etteivät ruotsalaiset maat. Minun kysymykseni suhteessa Isoon-Bri- 26104: ainakaan noudata hänen neuvoaan,jos sattuivat tanniaan on se, minkä vuoksi Iso-Britannia on 26105: kuulemaan. Ed. Pekkarisen esittämä malli nimit- optimaalisen valuutta-alueen kannalta meille 26106: täin merkitsisi sitä, että inflaatio kiihtyisi, sen merkittävämpi kuin Keski-Eurooppa ja erityi- 26107: jälkeen Ruotsi menettäisi kokonaan kilpailuky- sesti Saksa. Jos perusteena on viennin suhteelli- 26108: kynsä, sen vienti vaikeutuisi, myös kotimarkki- nen osuus, Saksa ylittää Ison-Britannian tässä 26109: noiden kilpailukyky olisi vaikeuksissa, ja hyvin- suhteessa, ja silloin se ei ole kovin kaukana meis- 26110: vointi laskisi, ja kaikkinaiset mahdollisuudet tä. Ei kai vain poliittinen tarkoituksenmukai- 26111: kamppailla paremman työllisyyden puolesta eh- suusharkinta ole ohjaamassa sitä maavalikkoa, 26112: tyisivät. Tämä olisi se seuraus, joka tästä teidän jolla ed. Pekkarinen määrittelee optimaalista va- 26113: yhdessä ed. Elon kanssa suunnittelemastanne luutta-aluetta? 26114: mallista olisi seurauksena. Minä toivon, että sii- Vielä kolmantena huomiona sama seikka, jo- 26115: hen malliin eivät sorru sen enempää ruotsalaiset hon ed. Aittoniemi viittasi, epäsymmetrisistä häi- 26116: kuin suomalaisetkaan. riöistä tai häiriöistä, jotka koettelevat Emu- 26117: Toistan vielä sen, mitä sanoin aluepolitiikasta, alueen pohjoista eri tavalla kuin etelää. Millä 26118: kun siitä uudelleen puhutaan. On kaksi talous- tavalla Euroopan Keskuspankki reagoisi? Eu- 26119: teoriaa. Toisten mukaan Talous- ja rahaliitto roopan Keskuspankki reagoisi aivan samalla ta- 26120: merkitsisi alueellista eriytymistä, niin että yhä valla kuin Suomen keskuspankki on reagoinut, 26121: enemmän alueelliset ongelmat kärjistyisivät. kun Suomea ovat kohdanneet aluerakenteen 26122: Toisten, ihan yhtä vakuuttavien asiantuntijoiden kannalta epäsymmetriset häiriöt. Tässä joudu- 26123: mukaan se merkitsisi alueellisten erojen ja elin- taan saman kaltaiseen tilanteeseen eurooppalai- 26124: keinorakenteen tasoittumista. Tästä ei ole riittä- sella tasolla, mihin on Suomessajouduttu reagoi- 26125: vää näyttöä, arvoisa puhemies. Sen vuoksi sekä maan. 26126: professori Pekkarisen että talousvaliokunnan 26127: kannanotoissa nimenomaan pyydetään lisäselvi- Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro): 26128: tyksiä tästä problematiikasta, kumpaa teoriaa Arvoisa puhemies! Kahden viime puheenvuoron 26129: tässä nyt vahvemmin tulee uskoa. kuunteleminen on ollut hyvin mielenkiintoista, 26130: koska äänessä ovat olleet edellisen hallituksen 26131: Ed. K i 1j u n en (vastauspuheenvuoro ): Ar- vastuunkantajaministerit. Siksi näin untuvikolla 26132: voisa puhemies! Kiinnittäisin huomiota kolmeen herää tiettyjä kysymyksiä siitä, mistä tämä kes- 26133: eri seikkaan ed. Pekkarisen reipashenkisessä pu- kustelu kumpuaa. 26134: heessa. Eikö kyse ole nimenomaan poliittisesta puo- 26135: Ensimmäiseksi hän valitteli puheenvuoronsa lestaja siitä, että koko ajan peilataan nykyhetkeä 26136: Emu-selonteko 3161 26137: 26138: siihen menneisyyteen, jossa itse olette olleet teke- kallepaljon mitään vaikutuksia. Veropolitiikan 26139: mässä päätöksiä? Sen vuoksi kyselen koko ajan uudistukset tulevat muista EU-lähtöisistä tar- 26140: keskustelun kuluessa, onko tultu nyt katuma- peista jnp. Mutta sosiaalipolitiikkaan, ed. Aitto- 26141: päälle. Kaikki ne ratkaisut, joita tehdään, ovat niemi, vaikutuksia Emulla voi olla, ja ne vaiku- 26142: seurausta aiemmista päätöksistäjoka tapaukses- tukset tulevat vastaan sitä kautta, että kun jous- 26143: sa. Tämä ei ollenkaan merkitse sitä, ettei meidän ton tilanne ja tarve tulee ja muut elementit Suo- 26144: tule käydä mahdollisimman syvällistä keskuste- men taloudessa eivät jousta, valtion budjettijou- 26145: lua nyt. tuu joustamaan, sitä leikataan, jotta ongelmiin 26146: Joka tapauksessa olisi ollut erittäin helppoa joutuville aloille voidaan antaa tukea valtion 26147: meille sosialidemokraateille olla edellisellä kau- budjetin kautta. Kun valtion budjetin leikkauk- 26148: della kaikissa euroasioissa oppositiossa, mutta siin mennään, siellä yksi suurimpia pääluokkia 26149: sitä me emme tehneet, siitä muistutan. Sen vuoksi on silloin ilman muuta sosiaalitoimi, sivistystoi- 26150: ihmetyttää se, miksi ja vainko sisäpoliittisista ja mi on toinen tärkeä. Tätä kautta välillisesti mai- 26151: valtapoliittisista syistä ja epäluulon kylvön vuok- nittu toimiala joutuu minun ymmärtääkseni on- 26152: si oppositio harrastaa tätä nyt. gelmiin. 26153: Markkinahäiriöistä vielä muutama sana. Mie- Mitä tulee vielä ed. Kiljusen ihan asialliseen 26154: tin aivan samalla tavalla kuin ed. Aittoniemi äs- huomautukseen ... 26155: ken, miten markkinahäiriöitä oikein syntyy. Ei- 26156: vätkö ne ole mahdollisia yhtä hyvin silloin, kun Toinen varapuhemies (koputtaa): 26157: anglo-pohjoismainen valuutta yhdessä myös toi- Kaksi minuuttia on kulunut, ed. Pekkarinen! 26158: misi, ihan samalla tavalla? Jatkuvasti harraste- 26159: taan sellaista vastakohta-asettelua etelän ja poh- Ed. J. Leppänen: Arvoisa puhemies! Val- 26160: joisen välillä, jota en jaksa ymmärtää. Tässä suh- tioneuvosto on antanut eduskunnan käsiteltä- 26161: teessa kaipaan vähän parempia vastauksia myös väksi selonteon Talous- ja rahaliiton vaihtoeh- 26162: edellisen hallituksen ministereiltä. doista ja kansallisesta päätöksenteosta. Olemme 26163: kuulleet monipuolisesti arvioi tavan suuren valio- 26164: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): kunnan mietintöä, enkä siten puutu siihen, vaan 26165: Arvoisa puhemies! Aika ei riitä kaikkeen vastaa- keskitys puheenvuorossani kolmeen asiaryh- 26166: miseen, mutta yritän. mään: Ensiksi Euroopan unionin liittymissopi- 26167: Ensinnäkin ed. Hämäläiselle: Minä en ole ky- muksen sitovuuteen suhteessa Emun kolmanteen 26168: kenevä enkä ~elvollinen antamaan Ruotsille vaiheeseen, toiseksi päätöksentekomenettelyn 26169: minkäänlaisia ohjeita enkä niitä anna. Yritin re- yleiseen hyväksyttävyyteen ja kolmanneksi eräi- 26170: feroida sitä, mitä Ruotsi on tekemässä, ja niiltä siin näkökulmiin eurooppalaisen ja suomalaisen 26171: osin olin kai aika oikeassa, koska minusta Ruotsi lähestymistavan eroissa suhteessa säädöksiin. 26172: on tekemässäjuuri kertomallani tavalla. Eivät he Ehkä aiheet vaikuttavat kaukaa haetuilta, mutta 26173: tee typeriä siellä Ruotsissakaan, ainakaan kovin perustuslakivaliokunnan jäsenenä haluan kui- 26174: paljon. Minä olen tässä Elon laskuopin kannalla tenkin näihin muutamalla ajatuksella puuttua. 26175: ja annan arvon sen pätevyydelle. EU-jäsenmaat jakautuvat kahteen ryhmään 26176: Mitä tulee ed. Aittoniemen kysymykseen ete- suhteessa Emun kolmanteen vaiheeseen liittymi- 26177: lästä ja pohjoisesta, ja taisi siitä olla jossakin seen. Tanska ja Englanti eli Iso-Britannia ovat 26178: muussakin puheenvuorossa, kysymys on kai aika jättäneet varauman Maastrichtin sopimukseen 26179: yksinkertainen. Voi olla, että on tilanne samaan Emun kolmanteen vaiheeseen liittymisen osalta. 26180: aikaan maailmanmarkkinoilla se, että suhdan- Nämä maat ovat siten säilyttäneet harkintaval- 26181: teet ovat korkealla niillä toimialoilla, jotka ovat tansa tässä kysymyksessä. Kaikki muut jäsen- 26182: tärkeimpiä eteläiselle Euroopalle, ja ne toimialat, maat ovat sitoutuneet yhtenäisvaluutan käyt- 26183: jotka ovat Suomen kannalta tärkeitä, ovat la- töönottoon lähentymiskriteerien täyttyessä. 26184: massa. Siinä syntyy tämä tilanne, jonka äsken Jäsenmaat voidaan jakaa kahteen ryhmään 26185: kuvasin. Tilanne on kai aika luonnollinen, tä- myös toisessa merkityksessä. Kaikki vanhat jä- 26186: mäntapaisen vaihtoehdon syntyminen. (Väli- senmaat ovat tehneet harkintansa yhteiseen ra- 26187: huuto)- Ei ole ollenkaan mieletön. haan liittymiseksi avoimessa neuvottelutilantees- 26188: Mitä tulee siihen, mitä Emu aiheuttaa veropo- sa, joka oli Maastrichtin sopimuksen neuvottelu- 26189: litiikalle tai sosiaaliselle ulottuvuudelle, olen täs- jen aikana. Uusille jäsenmaille eli Suomelle, 26190: sä asiassa niiden kanssa samaa mieltä, jotka ovat Ruotsille ja Itävallalle ei tällaista mahdollisuutta 26191: sanoneet, että ei Emu sinänsä aiheuta veropolitii- annettu jäsenyysneuvottelujen yhteydessä. Näil- 26192: 3162 94. Tiistaina 17 .6.1 997 26193: 26194: 26195: tä mailta edellytettiin Maastrichtin sopimuksen että jokaisellajäsenmaalla on omien etujensa aja- 26196: hyväksymistä sellaisenaan. Tämä oli ehtona jäse- miseksi poliittista harkintavaltaa. Tästä näkö- 26197: nyysneuvottelujen myönteiseen lopputulokseen kulmasta tuskin yhtään jäsenvaltiota voidaan 26198: saattamiseksi. Näin ollen Suomi on liittymissopi- pakottaa vasten tahtoaan liittymään Talous- ja 26199: muksen yhteydessä sitoutunut kansainvälisoi- rahaliiton kolmanteen vaiheeseen. Tietysti sa- 26200: keudellisesti Talous- ja rahaliiton kolmannen malla on huomioitava, mitä siitä mahdollisesti 26201: vaiheen toteuttamiseen samalla tavalla kuin seuraa, ja arvioitava kokonaistilanne. Jos käyt- 26202: muutkinjäsenmaat lukuun ottamatta Tanskaaja täisi vanhaa sanontaa, on arvioitava samalla ker- 26203: Englantia. taa tulot ja menot. 26204: Poliittisia varaumia on sen sijaan useammalla Arvoisa puhemies! Sitten toiseen kohtaan eli 26205: jäsenmaalla. Saksa on pidättänyt itselleen lopul- päätöksentekomuodot ja yleinen hyväksyttä- 26206: lisen päätösvallan yhteiseen rahaan siirtymisestä vyys. 26207: varmistaakseen lähentymiskriteerien noudatta- On ilmiselvää, että EU-jäsenyydestä suorite- 26208: misen ja arvioidakseen ennen päätöksentekoa tun kansanäänestyksen yhteydessä yhteiseen ra- 26209: nimenomaan sitä seikkaa. Ruotsi ja Suomi ovat haan liittyminen ei ollut esillä sillä vakavuudella, 26210: tehneet parlamenttivarauman,jonka merkitys on mitä sopimustekstit olisivat edellyttäneet. Syitä 26211: katsottu poliittiseksi. Se, että varauma katsotaan oli useita. Koko yhteinen raha oli kaukainen 26212: poliittiseksi, ei vähennä sen arvoaja painavuutta, suunnitelma, ja aikataulu vaikutti epärealistisel- 26213: mutta sitä on vaikea perustella oikeudellisesti ta. Joidenkin mielestä markasta luopumisesta 26214: velvoittavaksi, koska se on vain toisen sopijapuo- puhuminen oli kansalaisten pelottelua ja koko 26215: len papereissa. On aivan selvää, että kysymykses- hankkeen mustamaalaamista. Voisi retorisesti 26216: sä on niin merkittävä päätös, ettei sitä voidajättää kysyä, miten kansanäänestyksessä olisi käynyt, 26217: pelkästään hallituksen päätöksenteon varaan. jos painotus valistuksessa olisi ollut Emu-suunni- 26218: Olen kovasti ihmetellyt kannanottoja, joissa telmaa painottava. Niin tai näin, olemme kansa- 26219: sanotaan, ettei tiedetty liittymissopimuksen hy- laisille selityksen velkaa. 26220: väksymisen yhteydessä käsiteltävän yhteiseen Kuten edellä totesin, perusteeksi ei käy, etten 26221: rahaan liittymistä, jopa sitoutumista siihen ta- tiennyt. Toistan siis, olisi pitänyt tietää. Ainoa 26222: voitteeseen. Minä tiesin ja siksi vastustin jäse- tyydyttävä vastaus suomalaisille löytyy siitä, mi- 26223: nyyttä. Se oli myös yksi peruste vaatimukselleni ten avoimesti ja kaikki asiaan liittyvät vaikutuk- 26224: liittymissopimuksen säätämisestä normaalissa set kertoen käsittelemme mahdollisen liittymis- 26225: perustuslain säätämisjärjestyksessä. Arvioni yh- päätöksen Talous- ja rahaliiton kolmanteen vai- 26226: teiseen rahaan liittymisen velvoittavuudesta on heeseen. Vaikka puhtaan juridisesti voisimme 26227: talousvaliokunnan lausunnon eriävässä mielipi- hoitaa päätökset vähitellen ja toteuttaen perus- 26228: teessä, jonka jätimme liittymissopimusta käsitel- tuslakivaliokunnassa asiantuntijoiden monesti 26229: täessä. käyttämää termiä "salamitekniikkaa käyttäen", 26230: Olemme siis juridisesti tilanteessa "olisi pitä- se on kansalaisia kohtaan epärehellistä. Parhai- 26231: nyt tietää", ja tällä perusteella meidät voidaan ten yleisen hyväksyttävyyden eli legitimiteetin 26232: "tuomita". Ei nyt auta vetoaminen edes arvoisan täyttää menettely,jossa hallitus tuo lakiesityksen 26233: puhemiehen lehtilausuntoon, niin totta kuin se muodossa liittymispäätöksen ja sen ohessa kaik- 26234: varmaan onkin. Näin ollen liittymissopimuksen ki asiaan liittyvät lakimuutokset samalla kertaa 26235: voimaansaattamislailla on perustuslain säätä- eduskunnan käsiteltäviksi. Tämä menettely täyt- 26236: misjärjestyksessä tehty Emun kolmannen vai- tää myös eduskunnan tahdonilmaisun: "Edus- 26237: heen mentävä aukko. Puhtaan juridisesti otettu- kunta edellyttää, että Suomen mahdollisesta liit- 26238: na on myös raivattu sisällölliset esteet toteuttaa tymisestä rahaliiton kolmanteen vaiheeseen pää- 26239: tarvittavat lainmuutokset yksinkertaisella enem- tetään aikanaan eduskunnassa hallituksen erilli- 26240: mistöllä. Tämä pohjautuu jo 1920-luvulta peräi- sen esityksen perusteella." 26241: sin olevaan poikkeuslakimenettelyyn ja siitä joh- Edellä esitetty päätöksentekotapa on myös 26242: dettuun aukko-teoriaan, jossa perustuslain sää- perustuslakivaliokunnan mukaan juridisesti 26243: tämisjärjestyksessä voidaan tehdä sisällöllisiä mahdollinen ja kestävä. Ihmettelen, miksi halli- 26244: poikkeuksia perustuslakeihin muuttamatta pe- tus ei aikomuksissaan ota tätä asiaa vakavasti ja 26245: rustuslain kirjainta. toisaalta kuitenkin vaatii pontevasti avoimuutta 26246: Arvoisa puhemies! Euroopan unioni on itse- ja läpinäkyvyyttä koko Euroopan unionin asioi- 26247: näisten valtioiden yhteenliittymä. Tämän toteu- hin. Jos joku pelkää jarrutuskeskustelua tai muu- 26248: tuminen käytännössä edellyttää mielestäni sitä, ta vastaavaa, ei elä arkitodellisuutta. 26249: Emu-selonteko 3163 26250: 26251: Hallitusmuodon 72 §:n muuttaminen vastaa- kehityksen johtavan väistämättä liittovaltio- 26252: maan todellista tilannetta on mielestäni tehtävä tyyppisen rakenteen muodostumiseen Euroo- 26253: samassa yhteydessä siitäkin huolimatta, ettäjuri- pan unionista. Mikä on aikataulu ja milloin, sii- 26254: disesti ottaen hallitusmuodon 72 §:n sisältö ko- hen en voi edes haaveissani katsoa, mutta tä- 26255: verrettiin ontoksi liittymissopimuksen hyväksy- män näkökulman näen. Miksi tästä ei keskus- 26256: misen yhteydessä. Olen muutamille kuvannut tella? Tämä ikään kuin pyritään unohtamaan ja 26257: hallitusmuodon 72 §:n kohtaloa käytännön esi- torjumaan, niin kuin tämänkin illan keskuste- 26258: merkillä. Se on kuin kananmuna, joka liittymis- luissa. Oma kritiikkini talouspoliittisten syiden 26259: sopimuksella imaistiin pienistä, tuskin huomat- lisäksi koko Emu-hanketta kohtaan johtuu täs- 26260: tavista rei'istä tyhjäksi. Nyt käsissämme on yli tä kehityskuvasta. Onko valtaa pitävän eliitin, 26261: kaksi vuotta kuivanut kuori, joka on niin herkkä ed. Seppo Kääriäisen ilmaisua käyttääkseni, 26262: särkymään, että se polttaa monien käsissä. Jos se tarkoituskin puhuttaa epäolennaisista olennai- 26263: nimittäin särkyisi, paljastuisi samalla, että se oli- sen sijasta? 26264: kin tyhjä. Siksi tämä taitaa olla monille hyvin Arvoisa puhemies! Jos me emme pian ja hyvin 26265: arka asia. pian opettele ja opi käsittelemään EU-asioita sa- 26266: Jos liitymme Talous- ja rahaliiton kolmanteen masta näkökulmasta eli sisällöstä ja tarkoituk- 26267: vaiheeseen, meillä on tämä tyhjä kuori käsissä ja sesta lähtien, emme voi menestyksekkäästi puo- 26268: tällä vertauksella minä en väheksy meidän perus- lustaa etujamme Euroopan unionissa. Tämä 26269: tuslakejamme, mutta en voi hyväksyä perustus- saattaa kuulostaa EU-liittymisen vastustajan 26270: lakiemme käyttämistä ja tulkitsemista kussakin suusta erikoiselta tulkinnalta, mutta sanon tä- 26271: tilanteessa eri tavalla. män siksi, että ymmärrän, että me olemme nyt 26272: Edellä mainitusta syystä on mielestäni välttä- Euroopan unionin jäsen ja toimimme täydellä 26273: mätöntä muuttaa hallitusmuodon 72 §:ää samas- mielellä sieltä mahdollisimman suuren hyödyn 26274: sa yhteydessä, kun kolmanteen vaiheeseen liitty- saadaksemme. 26275: misestä päätetään. Perustuslakivaliokunnan Tästä kirjaimen tulkinnasta on Suomessa pal- 26276: käytännön ja hallitusmuotomme perinteen mu- jon esimerkkejä viranomaisen toiminnassa ja ni- 26277: kaan se on tehtävä normaalissa perustuslain sää- menomaan suhteessa Euroopan unionin asioihin 26278: tämisjärjestyksessä, jossa on myös 5/6:n mahdol- ja niihin liittyviin asioihin esimerkiksi maatalo- 26279: lisuus eikä vain kahden eduskunnan käsittely. uspolitiikan alueella ja erilaisten rahoitushake- 26280: Arvoisa puhemies! Kolmanneksi tarkastelen musten käsittelyssä. Jos tätä ohjeistusviidakkoa, 26281: eurooppalaisten ja suomalaisten lähestymistapa- jota Euroopan unionin lisäksi tehdään kotimaas- 26282: eroja suhteessa säädöksiin. samme, ei aleta järkevöittää, pelkään, että lain 26283: Euroopassa tulkitaan säädöksiä niiden sisäl- kunnioitus vähenee, ja se on mielestäni todella 26284: löstä ja tarkoituksesta käsin, tutkitaan ja tulki- vakava asia. On jo kiire ottaa EU-asioiden yhtey- 26285: taan, mikä tarkoitus ja tavoite säädöksellä on. dessä vanha tuomariohje käyttöön: Mikä ei ole 26286: Kirjaimen toteutuminen on vähempimerkityk- oikeus ja kohtuus, ei voi olla lakikaan. Tätä voisi 26287: sellinen asia. Pohjoismaissa ja erityisesti Suomes- vapaasti soveltaen toteuttaa ohjeena: Mikä ei ole 26288: sa tarkastellaan ensisijaisesti kirjainta ja usein oikeus ja kohtuus eikä sovi maalaisjärkeen, ei voi 26289: vedotaan kirjaimeen vaivautumatta selvittä- olla EU-direktiivikään. 26290: mään, mikä lain tavoite ja tarkoitus on. 26291: Hieman yksinkertaistaen ja ehkä kärjistäen- Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Kun 26292: kin voisi esimerkiksi ottaa juuri käsittelyssä ole- eduskunta ja sen perustuslakivaliokunta käsitteli 26293: van Talous- ja rahaliiton. Euroopassa katsotaan, aikanaan EU-liittymissopimusta, silloinhan käy- 26294: että se on välttämätön jatke sisämarkkinoiden tettiin hyväksi Suomen valtiosäännön sitä koh- 26295: täydelliseksi toteuttamiseksi ja Euroopan kilpai- taa, joka on tehnyt hyvin pitkään voimassa ol- 26296: lukyvyn turvaamiseksi. Eli se on seurausta laa- leesta valtiosäännöstä sittenkin erilaisissa tilan- 26297: jemmasta ja pitkäaikaisemmasta tavoitteesta. teissa, myöskin kansainvälisissä tilanteissa, jous- 26298: Meillä sen sijaan pääasiaksi on muodostunut, tavan, eli nk. aukkoteoriaa. Asia säädettiin supis- 26299: mistä liittymissopimuksessa kirjaimellisesti pää- tetussa perustuslain säätämisjärjestyksessä ja 26300: tettiin ja onko pakko luopua markasta. tuolloin todettiin, että Emun kolmannen vaiheen 26301: Jos me keskustelisimme tavoitteesta ja sy- kattava aukko jo tuota kautta tuli perustusla- 26302: vimmästä tarkoituksesta, nousisi väistämättä keihimme. 26303: eteemme näköala siitä kehityksestä, mihin tämä Mutta yleinen ja myöskin silloisen opposition 26304: johtaa. Itse näen, saattaa olla turhiakin pelkoja, ja hallituspuolueiden yhteinen käsitys oli kuiten- 26305: 3164 94. Tiistaina 17.6.1997 26306: 26307: 26308: kin, että kun Emuun prosessina liittyy paljon ed. J. Leppäsen puheenvuoroa, kun hän viittasi 26309: epävarmuustekijöitä sekä poliittisella puolella puhemiehen lausuntoon. Hän tarkoitti nimen- 26310: että myöskin taloudellisten lähentymiskriteerei- omaan puhemies Riitta Uosukaisen Suomen 26311: den suhteen, siitä joka tapauksessa tulee päättää Kuvalehdessä antamaa lausuntoa, jossa puhe- 26312: erikseen. Nyt, kun perustuslakivaliokunta on mies Uosukainen totesi, että hän ei todellakaan 26313: katsonut, että kansalliset ratkaisut voidaan tä- tiennyt, että ED-jäsenyyden myötä menetetään 26314: män ajattelutavan mukaisesti, joka on valtio- oma raha, oma markka. Tämä on varmasti tosi- 26315: sääntöoikeudellisesti kestävä, tehdä yksinkertai- asia, ed. Kukkonen, monen suomalaisen kannal- 26316: sin enemmistöpäätöksin, nähdäkseni tässä ei teh- ta. Ei tätä asiaa siinä tilanteessa varmastikaan 26317: dä väkivaltaa Suomen kirjoitetulle valtiosään- oikein mielletty. Ed. J. Leppänen puheenvuoros- 26318: nölle millään muotoa. saan kertoi, että hän tiesi, hän oli perehtynyt, hän 26319: oli jo silloin perustuslakivaliokunnan jäsen. Olin 26320: Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro): myös itse perustuslakivaliokunnan jäsen ja vas- 26321: Arvoisa puhemies! Ed. J. Leppänen on suorasel- tustin samaan tapaan ED-jäsenyyttä ja katsoin, 26322: käinenjajohdonmukainen talonpoika, jota minä että jäsenyydestä päättämisen olisi tullut tapah- 26323: arvostan ja ajattelen, että sellaista tässä tasaval- tua normaalissa perustuslain säätämisjärjestyk- 26324: lassa vielä tarvitaan. Myöskin tämä kananmuna- sessä. 26325: vertaus tässä yhteydessä oli minusta aika hyvä ja Kuitenkin perustuslakivaliokunnan enemmis- 26326: osuva. Minusta perustuslakiaja perustuslain tul- tö tuolloinkin päätyi kannalle, että käytetään 26327: kintaa koskeva keskustelu täällä on ainakin yhtä aukkoteoriaa. Meillä on tällä hetkellä perustus- 26328: tärkeätä kuin ekonomistien tai ekanomien käy- laista poikkeuksia voimassa. Tarkistin ed. J. Lep- 26329: mä keskustelu. Ainakaan niistä Upsalan ekono- päseltä, kun hän on ollut perustuslakikomiteas- 26330: meista,joista on saatu aika huonoja kokemuksia sa, että kaikkiaan 186 saman aukkoteorian pe- 26331: ja joihin tässä Ruotsi - Suomi-keskustelussa rusteella tehtyä poikkeusta Suomen perustuslais- 26332: ilmeisesti on myöskin syytä viitata, ei ole tälle sa on tällä hetkellä siis voimassa. Näin ollen näitä 26333: valtakunnalle ollut mitään hyötyä. Minusta on varsin runsaasti tehty, ja se on ollut yksijous- 26334: tämä perustuslain puoli on vähintään yhtä tärkeä tavuutta lisäävä tapa tietysti meillä. 26335: tulla keskustelluksi. Minusta tässäkin asiassa, Emu-asiassa, voitai- 26336: Tässä mielessä ed. Leppäsen ilmaus siitä, että siin suorittaa kansanäänestys neuvoa-antavana. 26337: olisi pitänyt tietää ja että hän ainakin tiesi, oli Tietysti ero oli siinä, kuka noudatti kansan tah- 26338: minusta rehellisyyden osoitus. Olette todella seli- toa ja kuka eduskunnassa noudatti edelleen 26339: tyksen velkaa ja on koko eduskuntalaitos ja omaa näkemystään. Minä itse, vaikka vastustin 26340: myös koko edellinen eduskunta ja myöskin edel- ED-jäsenyyttä, katsoin, että kansan enemmistö 26341: linen hallitus. Luen valtioneuvoston tiedotteesta halusi sitä, ja äänestin täällä sen tahdon mukai- 26342: pätkän: "Tulevaisuuden tavoite on Talous- ja sesti. 26343: rahaliitto. Sen on määrä johtaa yhteensovitet- 26344: tuun talous- ja budjettipolitiikkaan, kiinteisiin Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 26345: valuuttakursseihin, yhteiseen rahapolitiikkaan ja sa rouva puhemies! Ed. J. Leppäselle täytyy an- 26346: keskuspankkiin sekä myöhemmin yhden yhtei- taa kiitos rehellisyydestä, jota hän puheessaan toi 26347: sen valuutan käyttöönottoon." esille. Syntyi vain kysymys siinä mielessä, mikä 26348: Jos tätä ei aikanaan EU:hun liityttäessä tar- on edellisen hallituksen vastuu tavallaan kansalle 26349: peeksi hyvin selitetty, kuka siitä on vastuussa? epärehellisyydestä. Siinä tapauksessa, jos ed. J. 26350: Koko se poliittinen eliitti silloin ja nyt. Tässä Leppänen tiesi tämmöisen asian eikä kansalle 26351: suhteessa tästä syyttelystä, mitä täällä minusta kerrottu, että EU-liittymissopimus automaatti- 26352: harrastetaan, en tykkää ja ajattelen, että se myös- sesti johtaa tähän vaiheeseen, missä nyt ollaan 26353: kin tulee havaituksi sillä tavalla, että kansa sen menossa eli menetetään oma raha ja tulee valuut- 26354: huomaa ja ajattelee, että nyt taas toinen osapuoli taunioni, minusta pitää kysellä paikalla olevilta 26355: syyttää toista. Me olemme kaikki näitten asioit- edellisen hallituksen ministereiltä, onko tarkoi- 26356: ten läpiviemisestä vastuussa. Kenen ja keiden tuksenmukaisuussyistä pimitetty kansalta sem- 26357: käsissä muna polttaa? Kenen käsissä se on tuli- moinen tieto ja nyt käännetään takki nurin ja 26358: nen,ed. Leppänen? sanotaan, että eihän tässä mitään semmoista ol- 26359: lutkaan. 26360: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Kyllä minä samaa vastuunkantamisen ajatus- 26361: puhemies! Ensinnäkin saanen luvan täydentää ta, mitä ed. J. Kukkonen totesi, peräänkuuluttai- 26362: Emu-selonteko 3165 26363: 26364: siin. Eli kansaa suruotettiin tietoisesti näköjään dessäja nyt tämän talven aikana käytyyn keskus- 26365: ja vietiin läpi semmoinen asia, joka todennäköi- teluun. 26366: sesti voisi olla toisen näköinen, jos kaikki olisi Minusta huomio olisi syytä kiinnittää siihen, 26367: kerrottu totuudenmukaisesti. Sen takia tässä mitä me voimme nyt tehdä, että yleinen hyväk- 26368: miettii samalla tavalla, mitä ovat nämä muut syttävyys voitaisiin saavuttaa. Ei entisestä ole 26369: asiat. Kun nyt on puhuttu siitä, että kansalaiskes- kovin paljon apua; valitettavasti minäkin palasin 26370: kustelua herätetään, kyllä varmaan moni kansa- historiaan, mutta avatakseni vähän omaa näkö- 26371: lainen miettii, mistä käydään keskustelua, onko alaa, en syyttämismielessä. Pitäisi keskustella, 26372: oikeata tietoa riittävästi. Silloin käytiin EU-jäse- miten me voimme yleisen hyväksyttävyyden 26373: nyyttä ennen myös kansalaiskeskustelua kovasti kansalaisten silmissä saavuttaa, tämä talo. Minä 26374: ja annettiin määrättyä tietoa, mutta määrätyillä väitän, että se on suurimerkityksellinen asia. Juu- 26375: eväillä myös. Ei muuta tässä vaiheessa. ri EU-asiassa ehkä parhaimmat tulokset saavu- 26376: tettaisiin. 26377: Ed. 0 1 i n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa Kun ed. Lahtela puhui myös rehellisyydestä, 26378: puhemies! Ed. Johannes Leppäsen puheenvuoro toivottavasti minun puheenvuorostani ei saanut 26379: oli asiallinen. Se kuvasti aikanaan EU-vastusta- sitä kuvaa, että minä olisin viitannut siihen, että 26380: jan näkemysten esittämistä ja oli kuitenkin silti muut olisivat epärehellisiä. Tätä minä en tarkoi- 26381: sen kaltainen, että hän totesi, että EU:ssa ollaan ta, eikä ole minulla edellytyksiä itseäni rehelli- 26382: ja sen mukaan pitäisi kuitenkin sitten toimia. simmäksi sanoa. 26383: Tosin hän painotti kriittisyyttä. 26384: Haluaisin todeta myös sen, että tässä keskus- Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 26385: telussa hieman täällä eduskunnassa - en nyt Hyvät kansanedustajat! Kuten lähetekeskuste- 26386: tarkoita ed. Leppästä, mutta yleisemmin -vai- lussakin, hallitusta on syytä onnitella vielä siitä, 26387: vaa se, että jos päätöksenteossa jää vähemmis- että tiedemaailman edustajat on otettu mukaan 26388: töön, me unohdamme sen, että se ei demokratian arvioimaan Talous- ja rahaliiton vaikutuksia ja 26389: mukaan kuitenkaan anna moraalista oikeutta oman päätöksentekomme vaikutusta maamme 26390: jättää päätöksiä noudattamatta. tulevaisuuteen. Moni meistä voi kylläkin suurta 26391: Mielestäni ed. Leppäsen puheenvuoro oli si- asiantuntijajoukkoa valiokunnissa kuultuaan 26392: käli kiinnostava, että hän aivan oikein kritisoi todeta, kuten muudan tiedemies, olevansa edel- 26393: myöskin EU:n ohjeistus- ja ohjeviidakkoa-se leenkin hämmentynyt, mutta nyt tieteellisesti sel- 26394: on todella ongelmallinen - ja oli huolissaan västi korkeammalla tasolla. 26395: myöskin lain kunnioituksen mahdollisesta vähe- Emu on sekä mahdollisuus että uhka. Se on 26396: nemisestä. Siitä eduskunnan pitää yli puoluera- tullut moneen kertaan täällä tänään todetuksi. 26397: jojen kantaa huolta. Mielestäni EU:n eräs ongel- Meillä kaikilla voi olla erilaisia kuvia. Aika mo- 26398: ma se on, vaikka itse kuulun sen kannattajiin. net ovat täällä nimenomaan näitä uhkakuvia pai- 26399: Tiedostan, että virkavaltaisuus on varsin suuri nottaneet. Joku viisas on taas sanonut, että tule- 26400: ongelma siinä yhteisössä. vaisuus on niiden toimialuetta,jotka ovat tehneet 26401: suunnitelmia sen varalta. Siksi minusta on viisas- 26402: Ed. J. Leppänen (vastauspuheenvuoro): ta pyrkiä tekemään tulevaisuuden varalta suun- 26403: Arvoisa puhemies! Minua ensiksi tietysti häm- nitelmia eikä vain kauhistelemaan kaikkia mah- 26404: mentää, maalaispoikaa, tällainen kehuminen, ja dollisia uhkakuvia. 26405: varsinkin kun se tulee politiikassa, siihen on aina Hyvät kollegat, Euroopan yhtenäismarkkinat 26406: suhtauduttava hieman kyynisesti, mutta siitä ovat maailman suurimmat kotimarkkinat. Nii- 26407: huolimatta muutama kommentti. den ytimenä on 370 miljoonaa ihmistä, jotka 26408: Ed. J. Kukkonen sanoi vastuunkannasta ja haluavat parempia työmahdollisuuksia, elin- ja 26409: kiitteli siitä. Varmaan ed. Kukkonenkin tietää, työoloja sekä laajempaa tuotteiden ja palvelujen 26410: kuinka vaikeata vastuunkanto on. Vaikka me valikoimaa entistä edullisemmin hinnoin. Yhte- 26411: kannammekin sitä pieneltä omalta osaltamme, näiseen valuuttaan pyrkiminen on sinänsä Eu- 26412: varsinkin jonkin poliittisen vastuun kantaminen roopan unionin yhteisten markkinoiden luon- 26413: on äärettömän vaikeata, koska ei tiedä, mitä se nollinen kehitysaskeL Ongelmalliseksi sen tekee 26414: tarkoittaa. Kenen käsissä kananmuna polttaa, tulevaisuuden ennustamisen vaikeus. Rahaliiton 26415: en käy arvioimaan enkä tarkoittanut puheenvuo- taloudelliset vaikutukset riippuvat paljolti siitä, 26416: rossani ketään yksilöä vaan viittasin keskuste- miten talouspoliittiset päätöksentekijät toimivat 26417: luun EU-jäsenyyssopimuksen käsittelyn yhtey- uusissa olosuhteissa, mutta ne riippuvat myös 26418: 3166 94. Tiistaina 17.6.1997 26419: 26420: 26421: siitä, miten yritykset ja kotitaloudet toimivat uu- meidän oletetaan menevän yhteiseen valuuttaan 26422: sissa olosuhteissa. ensimmäisten joukossa. Hyvät ystävät, huomat- 26423: Kannattaa muistaa, että emme ole ainoita toi- kaa, että tämä näkyy positiivisena asiana suoma- 26424: mijoita, jotka ovat uudessa tilanteessa. Uudessa laisten velallisten kukkarossa, siis alhaisina kor- 26425: tilanteessa ovat kaikki muutkin Euroopassa, koina. 26426: myöskin muualla maapallolla. Kaikkein tärkein- Kun olen edellä puhunut valtiontalouden ta- 26427: tä on mielestäni huomata se, että Rahaliiton syn- sapainottamisen tärkeydestä, en suinkaan ole 26428: tyessä, kun ja jos se syntyy, on edessämme joka tarkoittanut, että meidän olisi kaikissa olosuh- 26429: tapauksessa aivan uusi tilanne. Eurooppa ei ole teissa jatkettava nykyisen kaltaista, yksinomaan 26430: entisenlaisensa, vaan Rahaliitto vaikuttaa niihin- matematiikan perussääntöihin pohjautuvaa ta- 26431: kin valtioihin, jotka jäävät sen ulkopuolelle. louspolitiikkaa. Hallinnonalojen, lukujen, pää- 26432: Eurosta tulee joka tapauksessa Euroopan suu- luokkien, momenttien jne. suhteita on voitava 26433: rin valuutta. Se kilpaileeUSA:ndollarin ja Japa- ennakkoluulottomasti tarkastella taloudellisen 26434: nin jenin kanssa maailman laajuisilla markki- tilanteen tai toiminnan sitä edellyttäessä. 26435: noilla. Tässä vaiheessa on mahdotonta ennustaa, Hyvät ystävät, yhtä totuutta ei löydy tässä- 26436: miten mainittujen valuuttojen keskinäinen kurssi kään asiassa. Tutkimuksia ja selvityksiä on tehty 26437: asettuu ja kehittyy. Se riippuu kovin monesta paljon. Täällä on moneen kertaan kerrottu, min- 26438: muuttujasta. Kauhukuvia olemme kyllä täällä kälaisia pinoja itse kullakin on työhuoneissaan 26439: tänäänkin kuulleet. Rahaliiton laajuus vaikutta- sekä kotona että eduskunnassa. Niitä on minul- 26440: nee euron vahvuuteen jonkin verran, mutta vielä lakin, erinomaisen suuria pinoja. Niitä on myös 26441: enemmän siihen vaikuttaa Euroopan Keskus- analysoitu. Erilaisia teoreettisia malleja on peri- 26442: pankin harjoittama rahapolitiikka, joka tulee aatteessa löydettävissä vaikka kuinka monta. 26443: täsmennettäväksi myöhemmin eli kolmannen Poliittisen päätöksenteon elementit alkavat olla 26444: vaiheen käynnistyttyä. käsissämme. Historiallinen tilanne tosin voi olla 26445: Pääoman ja rahoitusmarkkinoiden maailman muutosaltis. Mehän emme tiedä, minkälainen 26446: laajuinen vapautuminen ovat muuttaneet raha- tilanne on Euroopassa ensi keväänä. 26447: politiikan ehtoja. Yhteisen rahan tuomat tehok- Erilaiset asiantuntijat painottavat erilaisia 26448: kuusedut ilmenevät muun muassa valuutanvaih- asioita. Yhdyn niitten käsitykseen, jotka katso- 26449: toon ja valuuttakurssiriskeiltä suojautumiseen vat, että pienen maan on syytä mennä Rahaliit- 26450: liittyvien kustannusten alenemisena, valuutta- toon ensimmäisten joukossa, koska Rahaliitto 26451: kurssiepävarmuuden vähenemisenä, kansainvä- laajana, suhteellisen vakaana talousalueena on 26452: lisen vaihdannan kasvuna, Rahaliittoon osallis- yksinäistä Suomea vakaampi ja kilpailukykyi- 26453: tuvien maiden välisten suorien sijoitusten kasvu- sempi talousalue. Sen häiriöalttius on pienempi 26454: na. Tehokkuusedut ovat vaikeasti arvioitavissa, ja rahanarvo vakaampi kuin yksin olevan pienen 26455: mutta asiantuntijoiden arvio on, että ne ylittävät maan. Rahaliitto sinänsä ei ratkaise työttömyyt- 26456: joka tapauksessa Rahaliiton toteuttamisesta ai- tä tai aluepoliittisia ongelmiamme. Ne meidän on 26457: heutuvat välittömät kustannukset. edelleen itse ratkaistava. 26458: Onnistunut sopeutuminen Rahaliittoon voi Keskustelu on havaintojeni mukaan pyörinyt 26459: merkitä totuttua vakaampaa talouskasvua maal- eduskunnan oman hiekkalaatikon ympärillä. 26460: lemme. Toisaalta voimme olla alttiina ns. epä- Tässäkin talossa on syytä havaita, että pankit, 26461: symmetrisille häiriöille eli maakohtaisille häi- kauppa ja teollisuus ovat jo valmistautumassa 26462: riöille, joita emme aiemmin totuttuun tapaan täyttä päätä yhteiseen valuuttaan. Ne ovat teh- 26463: voikaan enää vaimentaa kelluttamalla valuuttaa. neet tuntuvia investointeja ja ajattelevat kauhul- 26464: Valtiontalouden tasapainoon saattaminen on la sellaista mahdollisuutta, että päättäisimme 26465: parasta sopeutumista edellä mainittuihin riskei- yhtäkkiä jäädä Emun ulkopuolelle. Niille ovat 26466: hin. alhaiset korot ja rahamarkkinoiden vakaus tär- 26467: Kovasti on keskusteltu siitä, voimmeko me keitä tekijöitä. 26468: liittyä yhteiseen valuuttaan, jos Ruotsi ja Iso- Tiedemaailman edustajat ovat esittäneet eri- 26469: Britannia tärkeinä kauppakumppaneinamme laisia asioita vielä tutkittavaksi ennen Emu-pää- 26470: jäävät ulkopuolelle. Mainittujen maitten valuut- töksentekoa. Mielestäni tutkimushankkeet kan- 26471: takurssien heilahtelut aiheuttaisivat meille vai- nattaa käydä huolellisesti läpi sitä silmälläpitäen, 26472: keuksia myös, vaikka me jäisimme Emun ulko- voivatko hankkeet toteutettuina tuoda luotetta- 26473: puolelle. Kannattaa muistaa, että Suomi on jo van, valistunutta arvausta paremman vastauk- 26474: nyt hyötynyt alhaisen koron muodossa siitä, että sen esitettyyn ongelmaan, onhan kysymys perim- 26475: Emu-selonteko 3167 26476: 26477: mältään tulevaisuuden ennustamisesta. Kannat- Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 26478: taa muistaa, että monet niistä, jotka näitä tutki- Arvoisa puhemies! Olen voinut seurata tätä 26479: muksia ovat vaatineet, olisivat itse niitten tutki- Emu-keskustelua paitsi täällä salissa myös suu- 26480: musten tekijöitä ja kanavoisivat tutkimukset ressa valiokunnassa, ja minulle on jäänyt halli- 26481: ehkä omille tutkimuslaitoksilleen. tuksen Emu-linjauksesta sellainen kuva, että en- 26482: Päätöksenteon muoto, laki vai tiedonanto, sinnäkin hallitus pyrkii Emu-ratkaisuun ensim- 26483: kansalaisäänestys vai eduskunnan päätös? Val- mäisten joukossa. Toiseksi, ministerit ovat va- 26484: tiopäiväasiakirjat vuosilta 1992 ja 1994 osoitta- kuuttaneet suuressa valiokunnassa pääministe- 26485: vat selvästi, että ainakin kansanedustajat tiesivät riä myöten, että lähestymiskriteerit tulee täyttää 26486: taikka heidän olisi pitänyt tietää, juuri niin kuin kirjaimellisesti ja myös Emu-oloissa Vakaussopi- 26487: edellinen puhuja sanoi, oikeustoimilain sana- muksen tulee olla varsin tiukka. Kun valiokun- 26488: muotoa lainatakseni ja niin kuin ed. Elo varmaan nan piirissä on tähän saakka ehdotettu esimer- 26489: mielellään sanoisi ruotsiksi, että "visste eller bor- kiksi työllisyysnäkökulman ottamista lähesty- 26490: de ha vetat" eli EU:hun liittymistä koskeva pää- miskriteereihin, se on ehdottomasti torjuttu. 26491: tös koski myös yhteistä rahaa. Kun tiedonantaa Näistä kahdesta havainnosta voi tehdä päätel- 26492: käytettiin myös aikaisemmin vastaavan laatui- män, että hallitukselle myös vahva euro on ollut 26493: sessa tilanteessa, niin minun mielestäni tälläkin itseisarvo. Nyt, aivan niin kuin ed. Kokkonen 26494: kertaa tiedonannon pitäisi kelvata myös pääop- totesi, vaikuttaa siltä, että euro ei olekaan enää 26495: positiopuolueelle. niin vahva kuin kuviteltiin muutama kuukausi, 26496: Kansanedustajan keskeinen tehtävä on mie- ehkä muutama viikko, sitten. Tässä tulen ed. 26497: lestäni huolellisesti paneutua Emu-asiaan sekä Pulliaisen johtopäätöksiin. Mikä tekee suoma- 26498: valiokunnassa että sen jälkeen, hankkia kaikki se laisten silmissä euron houkuttelevammaksi kuin 26499: tieto, joka on saatavissa, punnita hyödyt ja hai- oman markan, jos siihen liittyvät samat riskit: 26500: tat, ottaa kantaa ja kantaa siitä poliittinen vas- devalvaatio dollariin ja jeniin nähden tai euron 26501: tuu. Minun mielestäni tämä ei ole kansanäänes- tukeminen korkeilla koroilla jne? Tässä on mi- 26502: tysasia. nusta hyvin sokea musta piste ajattelussa, kun 26503: euroon niin kovasti hirttäydytään. 26504: Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): 26505: Arvoisa puhemies! Tämä oli kansallisen kokoo- Ed. J. Leppänen (vastauspuheenvuoro): 26506: muksen kansanedustajan suusta aika mielenkiin- Arvoisa puhemies! Ed. Kokkonen, mainitsitte 26507: toinen puheenvuoro. Siinä hyväksyttiin nyt kaksi kertaa kauhukuvista ja niiden maalaami- 26508: suunnitelma-sanalla vaihtoehdot tulevaisuuteen, sesta. Ette kuitenkaan analysoinut, mitä ne olisi- 26509: niin kuin suuren valiokunnan mietinnössäkin on vat. Olisi mielenkiintoista tietää. 26510: esitetty selvitettäväksi. Siinä hyväksyttiin deval- Toiseksi mainitsitte, että alhaiset korot johtu- 26511: vaatio, kunhan se tapahtuu eurona suhteessa esi- vat siitä, että hallituksella on selkeä tavoite men- 26512: merkiksi jeniin taikka Yhdysvaltain dollariin. nä ensimmäisten joukossa Emun kolmanteen 26513: Siinä unohdettiin se, että jos euro devalvoituu, vaiheeseen. Kun käsitelläänjossakin toisessa yh- 26514: meidän ulkomaanvelkamme hoitokulut kasva- teydessä jotakin talouspoliittista ratkaisua, siellä 26515: vat. haetaan koron alentamisen syyksi tiukkaa bud- 26516: Loppujohtopäätöksellä ei ollut mitään teke- jettipolitiikkaa tai hyvää tulopolitiikkaa jne. 26517: mistä itse esityksen kanssa. Siinä todettiin, että Tässä tuleekin mieleen käsitys, että aina otetaan 26518: jos eurojää tulematta, niin pankit ovat kauhulla sellainen syy, mitä kulloinkin tarvitaan. 26519: odottamassa tilannetta ja sitä, että niiltä jää 500 Mitä tulee tiedonantoon, jota käytettiin EU- 26520: miljoonaa markkaa tuloja pois. Mielenkiintois- jäsenyysneuvotteluissa, sitä ei kyllä käytetty vas- 26521: ta! Ja kuka tiesi asiasta? taavassa tilanteessa kuin nyt, vaan se oli tilanne, 26522: Arvoisa ed. Kokkonen, minä olin 69 tilaisuu- jossa hallitus haki mandaattia neuvotella, nimen- 26523: dessa ennen päivämäärää 16.10.94 liittyen kan- omaan hallitus haki sitä mandaattia. Puhtaan 26524: sanäänestykseen, ja niissä oli 20 000 kuulijaa. juridisesti tulkittuna tasavallan presidentti olisi 26525: Kaikissa niissä oli sama tilanne. Ne, jotka kan- voinut asian hoitaa, mutta hallitus halusi nimen- 26526: nattivat EU:hun menoa, todistivat, että tässä ei omaan eduskunnan kannanoton, mandaatin, 26527: ratkaista Rahaliitto-asiaa. Meikäläiset todisti- niin kuin jo mainitsin, tälle asialle. 26528: vat-;-efta kyllli rätKalstaaiifVfi:ifä ei uskonut ku- Edellisessä keskustelussa ministeri Alho mai- 26529: kaan ja Eurooppalainen Suomi ry:n edustajia nitsi VJ 69 §:n käytöstä. Siitäkin voisi todeta vielä 26530: uskoivat kaikki. Sellaista elämä on. vähän jälkijättöisesti, että koskaan Suomen his- 26531: 3168 94. Tiistaina 17.6.1997 26532: 26533: 26534: toriassa ei ole kansainvälistä sopimusmenettelyä olette vain kansanedustaja. Eli kyllä kun sanot- 26535: käytetty näin suuressa asiassa, jolloin otetaan tiin, että se on vielä kaukana tulevaisuudessa eikä 26536: osaksi meidän oikeusjärjestystämme kokonaan tuollaista olekaan, se meni paljon paremmin pe- 26537: toinen oikeusjärjestys, jolla on myös ensi sija rille. Niitä, jotka puhuivat asian todellisuudesta 26538: tämän maan oikeusjärjestyksessä. samoin kuin siitä, että perustuslaista ei ole mi- 26539: tään muuta kuin verkonpaulat jäljellä, ei uskot- 26540: Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- tu, kun toiset sanoivat toisella tavalla. 26541: voisa puhemies! Ed. Kokkosen puheenvuoroon 26542: yhtyen haluan todeta ensinnäkin sen tosiasian, Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 26543: että EU on olemassa. Toinen tosiasia on se, että Arvoisa rouva puhemies! Viimeisestä puheen- 26544: Suomi on EU :n jäsen. Kolmas tosiasia on, että vuorosta ilmeni, että kun on vain kansanedusta- 26545: Rahaliitto on EU:n kehittämistä. Emu syntyy ja, niin ei ehkä uskota, mitä puhuu. Siinä mielessä 26546: joka tapauksessa, niin paljon poliittista arvoval- on hieman huono lähtökohta lähteä nyt herroille 26547: taa on jo kerääntynyt asian taakse Euroopassa. vastaamaan. Ed. Pulliaisen puheenvuoroa mi- 26548: Me itse asiassa ratkaisemme vain, milloin me nun oli hieman vaikea ymmärtää. Ymmärsin sen 26549: menemme mukaan, ensimmäisten joukossa vai jonkinlaiseksi pahanolon ilmaukseksi. 26550: jälkijunassa. Mitä ed. Huuhtasen puheenvuoroon tulee, on 26551: näin, että euro ei ehkä ole niin vahva kuin alun 26552: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): perin ajateltiin. Siinä hän ymmärsi ajatukseni 26553: Ed. Kokkonen niin kuin monet muutkin on las- aivan oikein. Saattaa olla, että siitä tulee heikom- 26554: kenut, että alhaiset korot, vakaa valuutta, inflaa- pi. Meillä on vielä toiveita päästä vahvaankin 26555: tion alhaisuus ja tuotannon kasvukin ovat siitä Emuun. Se tulee nähtäväksi. En halua ryhtyä 26556: aiheutuvia, että meillä on oltu varmoja jo pitkän tässä ennustelemaan. 26557: aikaa, että mennään Emuun. Kyllä, ed. Kokko- Ed. J. Leppäselle totean, että nämä kauhuku- 26558: nen, teidän muistinne on kovin valikoiva siinä vat löytyvät eduskunnan protokollasta. Täällä 26559: mielessä, että mahdollisella Emu-jäsenyydellä ei on päivän mittaan jos jonkinlaista ilmestyskirjan 26560: ole mitään tekemistä näiden asioiden kanssa, petoa nostettu esiin. Tapanani ei ole ollut keskus- 26561: ovat ne sitten positiivisia tai eivät. Minä nimit- telussa toistaa kaikkea, mitä on jo edellä sanottu, 26562: täin henkilökohtaisesti, aivan niin kuin ed. Elo- ja siksi en halunnut siihen aikaa haaskata. 26563: kaan, en katso, että kovin matala inflaatio on Mitä tulee korkoihin ja koko talouspolitiik- 26564: positiivinen asia, mutta se on toinen juttu. kaamme, en sanonutkaan, että Euroopan unioni 26565: Samalla tulee mieleen myös se, että kun talou- tai Emu on kaiken sen syy, vaan mehän olemme 26566: den mittarit ovat meillä kaikki erinomaisessa olleet saattamassa talouttamme kuntoon joka 26567: kunnossa, Euroopan huippuluokkaa, miten me tapauksessa. 26568: hyödymme Emu-jäsenyydestä, kuinka hyväksi Näyttää hyvin selvältä, että korkotasomme on 26569: tämä oikein tulee ja onko meillä liikkumavaraa alhainen hyvin pitkältijuuri siitä syystä, että Suo- 26570: vielä johonkin parempaan suuntaan. Muuttu- men oletetaan menevän ensimmäisten joukossa 26571: vatko korot miinusvoittoisiksi vai onko jotakin Emuun. 26572: tällaista odotettavissa? Maksetaan, kun otetaan Ed. Aittoniemellä ei nähtävästi ole velkaa, jo- 26573: lainaa. Se on aika erikoista. Toisin sanoen ed. ten hän ei ole voinut havaita sitä omassa kukka- 26574: Kokkosen näkemys Emu-vaikutuksista ei pidä rossaan, että nyt jää velanmaksun jälkeen hie- 26575: alkuunsakaan paikkaansa. Toisekseen, vaikka man enemmän rahaa kuin jäi silloin, kun korot 26576: hän ei sillä tavalla sanonut, aikaisemminkin on olivat korkeat. 26577: tullut täällä puheeksi, mihin me oikein pyrimme, Muuten en ed. Aittaniemen puheenvuorosta 26578: mitä me olemme saamassa verrattuna tähän päi- tunnistanut omaa puheenvuoroani,joten en pys- 26579: vään, jos me menemme Emu-jäsenyyteen. ty sitä kommentoimaan. 26580: Mitä tulee yhteiseen rahaan ja siihen, mistä ed. 26581: Pulliainen mainitsi, aivan oikein: meitä jotka ti- Ministeri A 1 h o: Arvoisa puhemies! Jollakin 26582: laisuuksissa puhuimme vakaasti siitä, että me tavalla tuntuu siltä, että nyt keskustelu on me- 26583: olemme samalla kertaa sopimassa liittymisestä nossa ihan sellaisille urille, että on aika vaikea 26584: Euroopan rahaliittoon, ei uskottu siellä. Jopa seurata. Eihän tässä mitään salaliittoteoriaa kan- 26585: moitittiin, kuinka te sillä tavalla puhutte, kun nata kehittää. Sehän on selvää, että hallitus on 26586: tässä insinööri Wegelius puhui juuri tällä tavalla ilmoittanut hyvin avoimesti, että se pyrkii vakaa- 26587: tästä asiasta. Hän on sentään insinööri, ja te seen, terveeseen, uskottavaan talouskehitykseen, 26588: Emo-selonteko 3169 26589: 26590: jonka osana on Raha- ja talousliitto, täyttämään pystyy päättämään Rahaliiton jäsenyyden puo- 26591: ensinnäkin lähentymiskriteerit, koska ne ovat lesta tai vastaan. Olin mukana ulkoasiainvalio- 26592: Suomen taloudelle ja Suomen työllisyydelle hy- kunnassa silloin, kun liittymissopimuksesta pää- 26593: väksi, ja myös liittymään, kun kriteerit täytetään, tettiin ulkoasiainvaliokunnan mietinnön pohjal- 26594: ensimmäisessä vaiheessa Emuun,ja kolmanneksi ta. Erittäin vahva yhteinen tahto oli silloin il- 26595: se luonnollisesti pyrkii vaikuttamaan sillä tavoin, maista myös eduskunnan halu pidättää päätök- 26596: että Euroopan unionin Raha- ja talousliitto tulee senteko Talous- ja rahaliitosta eduskunnan kä- 26597: olemaan toimiva ja tuo sitä vakautta, terveyttä ja sissä. Toki me kaikki silloin tiesimme, että muo- 26598: uskottavuutta, jota kansallisesti on hyvin vaikei- dollisesti, juridisesti, siihen sitouduttiin Maas- 26599: den vaiheiden jälkeen rakennettu. trichtin sopimuksessa, mutta halusimme joka ta- 26600: Ed. Kokkonen sanoi, että yhtä totuutta ei ole, pauksessa poliittisen päätöksenteon pidättää it- 26601: ei minunkaan mielestäni. Mutta on myös päivän- sellämme. Siihen on hallitus sitoutunut, se on 26602: selvä asia, että kahdella tuolilla ei voi istua. Hal- ilmoittanut tuovansa asian tänne käsittelyyn, ja 26603: litus on valinnut tuolin ja eduskunnankin se rat- siihen tähtää myös nyt selonteon käsittely edus- 26604: kaisu täytyy tehdä. Kyllä sitä voi tietysti aina kunnassa. 26605: pitkittää ja pyytää selvityksiä, mutta jossain vai- En ymmärrä, miksi jatkuvasti esitetään epä- 26606: heessa on otettava poliittinen vastuu, koska sitä luuloja sen suhteen, etteikö meillä aitoa päätök- 26607: varten kansalaiset meidät tänne ovat valinneet. sentekotilannetta ole. Enkä ymmärrä, mikä olisi 26608: Ed. Pulliaiselle haluaisin myös sanoa, että ai- se voima, Brysselin juristeista huolimatta, joka 26609: nakin kaikissa niissä tilaisuuksissa, jos vanhoja meidät Rahaliittoon vasten tahtoamme pakot- 26610: muistellaan, joissa itse olin mukana, todettiin, taisi. Minusta asia on aidosti suomalaisten käsis- 26611: että Raha- ja talousliitto on Maastrichtin sopi- sä, Suomen eduskunnan käsissä. Mutta sen 26612: muksessa sovittu. Sillä hetkellä siihen liittyi po- vuoksi tietysti pitää aidosti myös valmistautua 26613: liittista epävarmuutta ja erityisesti taloudellista siihen keskusteluun ja käydä sitä niillä argumen- 26614: epävarmuutta. Poliittinen sitoutuminen on vah- teilla, jotka ovat relevantteja, kun päätöksente- 26615: vistunut päivä päivältä, erityisesti viimeksi Ams- koon valmistaudutaan. 26616: terdamin huippukokouksessa. Talouden lähen- Minusta tänään käydyssä keskustelussa on 26617: tymistä on tapahtunut tavattoman paljon eri jä- leimallisesti korostunut nimenomaan Talous- ja 26618: senmaissa. Emu on enemmän realiteetti kuin rahaliiton riskien pohdinta. Ed. Kokkosen äskei- 26619: muutama vuosi sitten. nen puheenvuoro ja muutama muukin aikaisem- 26620: pi puheenvuoro ovat siinä suhteessa olleet erin- 26621: omaisia poikkeuksia. Keskustelussa ylimalkaan 26622: Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara- on varsin vähälle huomiolle kuitenkinjäänyt nii- 26623: puhemies Pesälä. den mahdollisuuksien pohtiminen,joita Emu voi 26624: myös Suomelle sisältää. 26625: Kiinnitän huomiota talousvaliokunnan lau- 26626: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Mi- suntoon, joka laajalti esittelee Talous- ja rahalii- 26627: näkin uskon, aivan niin kuin ed. Ihamäki aivan ton oletettujen vaikutuksien kokonaisuutta, 26628: äsken totesi, että Talous- ja rahaliitto on synty- myös hyötyjä. Kiistattomimpia näistä vaikutuk- 26629: mässä. Minä uskon, että se syntyy suunnitellussa sista joka tapauksessa ovat Talous- ja rahaliiton 26630: aikataulussa. Äskeinen Amsterdamin huippuko- jäsenyydestä seuraavat tehokkuushyödyt. Ne 26631: kouksen päätös osoittaa sen, että Euroopan mai- ovat nimenomaan hyötyvaikutuksia. Yhteinen 26632: den kesken vallitsee hyvin vahva tahto siitä, että raha helpottaisi liiketoimintaa, vähentäisi kus- 26633: Talous- ja rahaliitto ollaan saattamassa voimaan tannuksia. Erityisesti yhteinen raha helpottaisi 26634: suunnitellussa aikataulussa. pienten ja keskisuurten yritysten toimintaa. Se 26635: Sen vuoksi on tietysti tärkeätä, että eduskunta poistaisi niiltä kaupan esteitä ja helpottaisi riski- 26636: voi nyt keskustella hallituksen antaman selonte- enhallintaa. 26637: on perusteella niistä positioista, joita hallitus on Tehokkuushyödyt on arvioitu myös kiistatta 26638: tähän mennessä ottanut, ja antaa hallitukselle suuremmiksi kuin kustannukset. Eri selvityksis- 26639: näkemyksensä tulevista ratkaisuista ja myös pää- sä tehokkuushyödyiksi on arvioitu noin 0,4--0,9 26640: töksentekotavasta. prosenttia bkt:stä. Tämä siis tarkoittaa, että yh- 26641: Haluan myös korostaa omasta puolestani, teinen raha vahvistaisi kansantaloutta vuosittain 26642: että meillä on aito päätöksentekotilanne odotet- edellä mainitulla prosenttimäärällä. Kustannuk- 26643: tavissa vuoden päästä. Silloin aidosti eduskunta set ovat kertaluonteisia, mutta tehokkuushyödyt 26644: 26645: 199 270174 26646: 3170 94. Tiistaina 17.6.1997 26647: 26648: 26649: ovat kumuloituvia. Talouskasvu toimii eräällä kasarjaan. Minusta tämä kasvun kumuloitumi- 26650: lailla korkoa korolle -periaatteella. Siksi asian- nen, tehokkuusvaikutusten kumuloituminen ja 26651: tuntijat muistuttavat siitä, että pienetkin tehok- niiden vaikutus elintasoihin on jäänyt tässä kes- 26652: kuushyödyt, näennäisesti pienet, prosenttiyksi- kustelussa erittäin vähälle huomiolle. 26653: kön kymmenyksissä laskettavat kasvuerot ku- Epäsymmetrisistä häiriöistä sen sijaan on erit- 26654: muloituvat ennen pitkää hyvin suuriksi elintaso- täin painokkaasti puhuttu jälleen tänäänkin. 26655: eroiksi. Myös suuren valiokunnan mietinnössä tämä on 26656: Sama kumulatiivinen hyöty koskee korko- erittäin painokkaasti tullut esille. Minusta pu- 26657: hyötyä, joka on vakauspolitiikan tuloksista heenvuoroissa on varsin tyystin unohdettu se, 26658: odotettavissa. Talous- ja rahaliiton, Euroopan että kansantalouden ulkopuolelta tulevat häiriöt 26659: Keskuspankin itsenäisyyden ja sen sitoutumisen nykyisin harvemmin kohtaavat koko kansanta- 26660: alhaiseen inflaatioon odotetaan johtavan ni- loutta. Pikemminkin, jos häiriöitä sattuu, ne 26661: menomaan alhaiseen reaalikorkojen tasoon. kohtaavat yhtä toimialaa. Niiden vaikutuskaan 26662: Pienikin korkoero ja sen aiheuttamat talouskas- ei myöskään silloin ole niin totaalinen, kuin pu- 26663: vun myönteinen sykäys ja vuosittainen kumu- heenvuoroissa on kuvattu. 26664: loituminen puolestaan merkitsee erittäin suurta Kenraaleita varoitellaan aina siitä, ettei pidä 26665: elintasoeroa lopputuloksessa. Asiantuntijat las- käydä edellistä sotaa uudelleen. Uusi on aina 26666: kevat, että 1 prosenttiyksikön pysyvä koron erilainen. Talouspoliittisessa pohdiskelussa ei 26667: alentuminen lisää kansantuotteen vuotuista myöskään pidä takertua juuri koettuun talous- 26668: kasvua 0,3 prosenttiyksikköä, joka taas loppu- kriisiin. Se on ollut ainutlaatuinen, sen vertaista 26669: tuloksena merkitsee nimenomaan erittäin suur- ei ole toista koettu tällä vuosisadalla. Rahaliitto- 26670: ta elintasoeroa. kin on hanke, josta ei ole mitään kokemustietoa, 26671: Professori Matti Pohjola, jota kuultiin asian- ja päättelyn täytyy tapahtua muulla tavoin kuin 26672: tuntijana selonteosta, on tutkinut kansantuot- sijoittamalla vasta koettu kriisi Talous- ja rahalii- 26673: teen kasvua ainakin vuodesta 50 vuoteen 95 ton kehykseen ja kuvittelemalla jonkinlaisia lop- 26674: saakka. Äskettäin julkaistussa teoksessaan hän putulemia siitä kehikosta. Mennyt syvä talous- 26675: on muun muassa todennut, että keskimääräinen kriisi kuitenkin osoittaa, ettei omilla välineillä- 26676: vuosikasvu Suomessa tällä aikavälillä on ollut kään eikä omalla itsenäisesti harjoitetulla talous- 26677: vain 2,8 prosenttia. Sen vuoksi tehokkuuden ja valuuttapolitiikalla ole kyetty saamaan erin- 26678: hyödyt, vakaushyödyt merkitsevät erittäin suur- omaisen loistavia tuloksia - päinvastoin, voisi 26679: ta eroa ja prosenttiyksikön desimaaliosallakin sanoa. 26680: voi olla erittäin suuri kasvuvaikutus tähän men- Talous- ja rahaliitto kaiken kaikkiaan merkit- 26681: nessä toteutuneeseen keskimääräiseen vuosikas- see Euroopalle suurta yhteistä hanketta talouden 26682: vuun verrattuna. ja tuotannon kilpailukyvyn edistämiseksi ja sitä 26683: Professori Pohjola kysyi asiantuntijakuulemi- kautta tietysti myös eurooppalaisen hyvinvoin- 26684: sessa onko maallamme varaa jäädä Emun ulko- nin edistämiseksi. Tämä hanke syntyi niihin ai- 26685: puolelle. Tällä kysymyksellä hän ilmeisesti halusi koihin, kun eteen nousi hyvin voimakas näkymä 26686: myös viitata vuosikymmenien takaa tutuksi tul- siitä, että Japani on nousemassa teollisen tuotan- 26687: leeseen arvovaltaiseen lausahdukseen: "Onko non kärkeen, Yhdysvallat on muodostamassa 26688: maallamme malttia vaurastua?" Professori Poh- sille suuren markkina-alueen ja Eurooppa jää- 26689: jola on siihen vastannut, että emme ole vaurastu- mässä teollisen tuotannon ulkomuseoksi. 26690: neet sillä tavoin kuin meidän silloin uskottiin Talous- ja rahaliittohanke käynnistettiin ni- 26691: vaurastuvan. Panokset, joita olemme käyttäneet menomaan eurooppalaisen talouskehityksen 26692: kansantaloudessa, ovat olleet tavattoman suuria voimistamiseksi, kilpailukyvyn voimistamiseksi 26693: verrattuna niiden aikaansaamaan tulokseen, ja ja talouden rakenteiden uudistamiseksi siten, että 26694: meidän elintasomme on jäänyt jälkeen tuloksis- me kykenemme myöskin vastaisuudessa vastaa- 26695: ta, joita meidän olisi pitänyt niillä panoksilla maan siihen kilpailuun, joka meitä kohtaa myös 26696: saavuttaa. Euroopan ulkopuolelta. Koko Talous- ja rahalii- 26697: Professori Pohjola on tehnyt bkt-kehityksestä ton keskeinen idea on ollut tuotantorakenteen 26698: erilaisia aikasarjoja ja diskontannut niitä nyky- muuttaminen kilpailukykyiseen suuntaan. 26699: arvoon. Tuloksena on usean kymmenen prosent- Sen vuoksi asiantuntijat ovat myös varoitel- 26700: tiyksikön elintasoero silloin, kun verrataan hi- leet siitä, että lähtökohdaksi ei tule ottaa kansan- 26701: taan kasvun aikasarjaa hyvin pienelläkin pro- talouden tuotantorakenteen lukkiutuneisuutta. 26702: senttiyksikön kymmenyksellä nopeutettuun ai- Täällä jokaista pienintäkin häiriötä käsitellään 26703: Emo-selonteko 3171 26704: 26705: siten, kuin se olisi kaiken kaikkiaan rauniaitta- kanssa. Se on kuin vettynyt uppotukki, johon ei 26706: massa maan. Nämä häiriöthän nimenomaanjoh- pidä missään tapauksessa lyödä hakaansa niin 26707: tuvat siitä, että rakenteemme eivät ole riittävän tiukasti kiinni, että uppoaa sen mukana. Siinä on 26708: monipuolisia eivätkä myöskään riittävän vahvo- juuri se ongelma. Miksi me kuvittelemme, että 26709: ja. Näin ollen meidän pitää lähteä siitä, että mei- Eurooppa on jonkinlainen paratiisi, jossa mekin 26710: dän taloutemme rakenteen tulee parantua ja tuo- pääsemme elämään mukavasti? Suomi on para- 26711: da entistä parempia tuloksia myös meidän hyvin- tiisi. Suomi pärjää. Mutta kun se Eurooppaan 26712: vointimme kehittymisen suhteen. Integraation sitoo itsensä, alkaa käydä heikosti tässä taantu- 26713: syventämisen idea perustuu tuotantorakenteen vassa yhteisössä. 26714: muuttumiselle, ja pitkällä aikavälillä tämä muut- Mitä tulee vastakoettuihin kriiseihin ja siihen, 26715: tuva rakenne on ehdottomasti tärkeämpi kuin ettei pitäisi käydä edellistä sotaa, ed. Hämäläinen 26716: keskustelu talouden kohtaamien häiriöiden mer- puhui kyllä aivan erikoisia asioita. Kaikissa 26717: kityksestä. asioissa, niin sodassa kuin talouskriisissäkin, on 26718: Arvoisa puhemies! Haluan vielä yhteenvetona yleiset puitteet, joista täytyy ottaa oppia, myös 26719: kerrata lyhyesti talousvaliokunnanjohtopäätök- yksityiskohdista. Kun ajattelemme sitä, miten 26720: siä asiantuntijakuulemisen perusteella lausun- me menestymme Euroopan rahaliiton jäsenenä 26721: toon kirjattuina: Emussa, kyllä meidän täytyy kaikista kokemis- 26722: "Mikrotalouden tehokkuushyödyt ovat kaik- tamme kriiseistä ottaa oppia, sovitella niitä nii- 26723: kien saatujen selvitysten mukaan yhteisvaluut- hin mahdollisuuksiin, jotka meillä tulevat vas- 26724: taan liittymisestä aiheutuvia kustannuksia suu- taan Emussa. On järjetöntä, että ei oteta oppia 26725: remmat. Talouden vakautta koskeva tarkastelu vanhasta ja koetusta. Minä en ole koskaan edes 26726: johtaa johtopäätökseen, että kytkentä Euroopan kuullut, ed. Hämäläinen, tällä tavalla väitettä- 26727: taloudeltaan vakaisiin ydinmaihin vähentäisi vän. Tämä on aivan uutta talousoppia teiltä, 26728: Suomen taloutta lähes pysyvästi vaivannuHa mitä te tällä tavalla sanoitte. 26729: epävakautta. Rahapolitiikan osalta on katsotta- 26730: va, että Suomi tulisi rahaliiton ulkopuolellakin Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): 26731: harjoittamaan samanlaista politiikkaa kuin mi- Herra puhemies! Se, että ed. Kokkonen puhui 26732: hin se osallistuisi talous- ja rahaliiton jäsenenä. pelkästään eduista, olijollakin tavalla ymmärret- 26733: Suomi olisi kuitenkin rahaliiton ulkopuolella alt- tävää. Mutta että sosialidemokraattien ed. Hä- 26734: tiimpi spekulatiivisille hyökkäyksille rahan ar- mäläinen keskittyi puheenvuorossaan pelkäs- 26735: voa vastaan. Myös finanssipolitiikassa olisi tarve tään Emun etujen kuvaamiseen, oli oikeastaan 26736: ylläpitää kestävä rahoitusasema niin rahaliitossa aika ihmeellistä, koska kyllä vasemmistopuolu- 26737: kuin sen ulkopuolellakin. Rahaliitossa kuitenkin eista yleensä on opittu kuulemaan myös sitä, että 26738: rahapolitiikan suurempi uskottavuus markki- asioilla on molemmat puolet. Mutta kyllä kai 26739: noilla lisäisi jossain määrin finanssipolitiikan tämä viittaa siihen, että te olette keskittyneet 26740: liikkumavaraa." puolustamaan vain niiden etuja, jotka Emusta 26741: Arvoisa puhemies! Talousvaliokunta katsoi, hyötyvät. 26742: että valtioneuvoston selonteko esitti selkeästi, Kyllä me keskustassa tunnustamme sen, että 26743: tasapuolisesti ja kattavasti sen, mitä nykytietä- Emusta on hyötyä ja osa kansasta varmasti hyö- 26744: myksen pohjalta voidaan sanoa Euroopan ta- tyy ja osa kehityksestä on myönteistä. Muttajos 26745: lous- ja rahaliiton merkityksestä maallemme ja myönteistä on, miksi emme valmistautuisi niihin 26746: siihen liittymistä koskevan päätöksenteon vaih- kielteisiin asioihin? Tämä on itsekästä politiik- 26747: toehdoista. kaa, että te olette menemässä vain sinne tiettyjen 26748: ihmisten etuja puolustamaan, mikä näkyy kyllä 26749: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): hallituksen linjassa. 26750: Herra puhemies! Sellainen ajattelutapa, että me Te sanoitte, että täällä on keskitytty vain hait- 26751: liitymme kaikilta, myös talouden, osilta erin- tojen kuvaamiseen, mutta kun päätiedotusväli- 26752: omaisen vahvasti kasvavaan yhteisöön eli Eu- neet ovat sitoutuneet puhumaan Emu-jäsenyy- 26753: roopan unianiin ja Euroopan rahaliittoon, on den puolesta, minusta tämänkin pitäisi osoittaa, 26754: täysin virheellinen ajatus, ja siinä on koko tämän että ei toki tämä haittakeskustelu ole saanut sitä 26755: asian ongelma. Eurooppa on honkiintuva, taan- arvoa, mikä sille kuuluu. Tässä on aivan erilainen 26756: tuva alue. Sen näkee jo tässä vaiheessa. Kun konsepti kuin oli ED-keskustelussa, koska silloin 26757: muualla maailmassa on nopea kehitys ja kasvu, yritettiin avoimesti kartoittaa ja hallitus nimen- 26758: Eurooppa kamppailee koko ajan vaikeuksiensa omaan puuttui haittoihin ja yritti niitä lieventää, 26759: 3172 94. Tiistaina 17.6.1997 26760: 26761: 26762: jos jäsenyys toteutuu. Minusta tämä oli kyllä ja minua kiinnostaisi tietää, miten luja ja vahva 26763: aika huonosti perusteltua. tämä usko oikein on. Nimittäin hallitushan on 26764: Mitä tulee EU:n jälkeenjääneisyyteen, niin tähän saakka vannonut niin sanotun vahvan eu- 26765: kyllä kai EU:n jälkeenjääneisyys on kiinni kan- ron nimiin. Nyt aivan viimeaikaisten tapahtumi- 26766: keista rakenteista. Jos te sosialidemokraatteina en jälkeen näyttää siltä, viittaan Ranskan vaalei- 26767: Emua kannatatte sillä, että se pakottaa joustoi- hin, että eurosta ei tule ollenkaan niin vahva kuin 26768: hin työmarkkinoilla, niin ok, kyllä kai se näinkin kuviteltiin muutama viikko sitten. Ranska on 26769: tulee, mutta parempi olisi, jos etenisimme siihen vaatinut muun muassa Espanjan ja Italian mu- 26770: neuvottelemalla ja sopimalla. kaantuloa heti ensimmäisten joukossa. 26771: Kun kysyin ministeri Niinistöltä, onko halli- 26772: Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- tukselle samantekevää, vaikka eurosta tulisi 26773: voisa puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoroon kuinka heikko, ja säilyttääkö hallitus linjansa 26774: voi yhtyä. Eurooppa on jämähtänyt paikoilleen, mennä ensimmäistenjoukossa Emuun. Hän vas- 26775: kun USA ja nouseva Aasia ovat ajaneet ohi. tasi suuressa valiokunnassa, että ei toki, kyllä 26776: Tästä euroskleroosista on haluttu selvitä kehittä- sillä on merkitystä, minkälainen euro on synty- 26777: mällä EU ja Emu. (Ed. Kemppainen: Ay-liike mässä. 26778: estää tämän!) Emu on osa projektia, jonka ta- Kysyisin teiltä, ed. Hämäläinen, kun olette 26779: voitteena on Euroopan kilpailukyvyn palautta- merkittävällä paikalla talousvaliokunnan pu- 26780: minen maailmanmarkkinoilla ja lähes 400 mil- heenjohtajana: Onko teille euro ja sen näkyvissä 26781: joonan kuluttajan markkina-alueen yhdistämi- oleva vahvuus jokin asia, joka ehkä vaikuttaa 26782: nen kotimarkkinoiksi. teidän kantaanne ensi vuoden alkuun mennessä, 26783: vai onko usko niin luja, ettei mikään sitä enää 26784: Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar- horju ta? 26785: voisa puhemies! Ed. Hämäläisellä oli hyvin ta- 26786: sapainoinen puheenvuoro. Olisin kiinnittänyt ai- Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 26787: noastaan yhteen seikkaan huomiota. Arvoisa puhemies! Päätöksenteon aika on noin 26788: Hän korosti puheenvuorossaan sitä, että ny- vuoden kuluttua. Meillä on kasassa ensi keväänä 26789: kytilanteessa talouden ulkoiset häiriöt eli suh- ne tiedot, joita me tarvitsemme lopullista päätök- 26790: dannevaihtelut yhä enemmän ovat sektorikoh- sentekoa varten. Sillä tiedolla, mikä tällä hetkellä 26791: taisia. Itse olisin oikeastaan väittämässä niin, että on olemassa, suhtaudun varsin myönteisesti Suo- 26792: tilanne on ollut aikaisemminkin saman kaltai- men liittymiseen Emun kolmanteen vaiheeseen. 26793: nen. Pääsääntöisesti suhdannehäiriöt, suhdanne- Se, mitä tässä ei myöskään ole tullut esille, on 26794: vaihtelut, ovat olleet sektorikohtaisia, mutta ero nimenomaan se, että Suomi liittymisellään ni- 26795: nykytilanteeseen ja erityisesti ero tulevaan Emu- menomaan vahvistaisi omaa paikkaansa läntisen 26796: tilanteeseen on se, että aikaisemmin nämä sekto- eurooppalaisen yhteisön, kulttuurisen ja talou- 26797: rikohtaiset, erityisesti johtavien vientialojen, dellisen yhteisön, jäsenenä, jossa me olemme hy- 26798: suhdannevaihtelut ovat kertautuneet koko yh- vin pitkin sitein jo aikaisemminkin olleet. 26799: teiskuntaan, kun harjoitettu raha- ja valuuttapo- 26800: litiikka on reagoinut tietyllä tavalla ja reagoinut Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Eu- 26801: nimenomaan vientihintojen vaihteluihin. Se on roopan Talous- ja rahaliitto on talouspoliittinen 26802: johtanut siihen, että koko kansantalous on saa- hanke. Mikäli Suomi päättää osallistua siihen, 26803: nut kantaa tämän sektorin häiriöt. perusteluiden pitääkin löytyä paremmasta työlli- 26804: Emu-oloissa tilanne tietysti tulee muuttu- syydestä ja talouskasvusta. Keskeiseksi teemaksi 26805: maan. Silloin Suomen kaltaisen pienen kansan- tässä on noussut pohdinta tiukan rahapolitiikan 26806: talouden sektorikohtaiset häiriöt, joita tulee var- vaatimuksen ja sen kansantaloudellisten seu- 26807: masti olemaan erityisesti puunjalostusteollisuu- rausvaikutusten suhteen. Mielestäni harvinaisen 26808: dessa, joka on hyvin suhdanneherkkää, tulevat vähän on kuitenkin kysytty sitä, joudummeko 26809: jäämään todella sektorikohtaisiksi. Tätä ymmär- noudattamaan kireämpää rahapolitiikkaa 26810: sin ed. Hämäläisen myöskin puheenvuorossaan Emussa vai sen ulkopuolella sellaisessa tilantees- 26811: tarkoittaneen. sa, jossa suuri osa EU:njäsenistä kuuluu Emuun. 26812: Vastaus tähän kysymykseen on se, että histo- 26813: Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): riastamme löytyy useita esimerkkejä siitä, kuinka 26814: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen kuuluu kan- suurta tuhoa yksittäisen, heilahtelulle alttiin 26815: sanedustajiin, jotka ovat vahvassa Emu-uskossa, oman valuuttamme oloissa voi seurata markki- 26816: Emo-selonteko 3173 26817: 26818: noiden vaatimasta rahapolitiikan tiukkuudesta EU käyttää valtaa, myös turvallisuuspoliittis- 26819: erityisesti sellaisissa tilanteissa, joissa Euroopan ta valtaa, Euroopassa. Suomi on unionin täysi- 26820: valuuttojen kesken on pyritty kiinteään kurssiin, valtaisena jäsenenä mukana tätä valtaa käyttä- 26821: jossa Suomi ei syystä tai toisesta ole ollut muka- mässä. Meidän ulko- ja turvallisuuspolitiikal- 26822: na. lamme ei ole eikä voi olla tärkeämpää tavoitetta 26823: Tästä talouspoliittisesta painotuksesta huoli- kuin pysyä tässä asemassa. EU:n rakenteen ja 26824: matta Emusta tulisi keskustella myös osana Suo- instituutioiden uudistuminen merkitsee kuiten- 26825: men ulko- ja turvallisuuspolitiikan perusratkai- kin sitä, ettei paikallaan pysyminen riitä. Jäsen- 26826: sua, ja se on oman puheenvuoroni näkökulma. maiden on oltava aktiivisia, myös Suomen. 26827: Kansalaisten mielikuvissa turvallisuuspoli- Arvoisa puhemies! Euroopan unionin tulevai- 26828: tiikka yhdistyy sotilaallisiin kysymyksiin: Iiittou- suuden voi yleisellä tasolla ryhmittää kolmeen 26829: miin ja maanpuolustukseen. Turvallisuuspoli- kehitysvaihtoehtoon: 26830: tiikka on kuitenkin suurelta osin kaikkea muuta. Eec:n perustajajäsenillä oli alkuperäisenä ta- 26831: Lipposen hallituksen eduskunnalle antamassa voitteena edetä yhdessä samaa tahtia yhä syvene- 26832: turvallisuuspoliittisessa selonteossa turvallisuus- vään yhteistyöhön, mutta jo kuuden ensimmäi- 26833: politiikan alaan luetaan kaikki ulkoiset tekijät, sen Eec-maan välillä on niin merkittäviä talou- 26834: jotka vaikuttavat suomalaisen yhteiskunnan hy- dellisia eroja, ettei tämä ole realistinen lähtökoh- 26835: vinvointiin ja turvallisuuteen. Turvallisuuspoli- ta ainakaan enää. Ajatus yhtenäisestä EU:sta 26836: tiikan painopiste on kansainvälisen yhteistyön kirjattiin kuitenkin vielä Maastrichtin sopimuk- 26837: tiivistämisessä. seen, vaikka jo siinä vaiheessa kaksi jäsenmaata, 26838: Suomen turvallisuuspolitiikan perusratkai- Iso-Britannia ja Tanska, irrottautuivat keskei- 26839: suksi on jo kaksi hallitusta ja kaksi presidenttiä sestä ED-hankkeesta. Unionin laajetessa perus- 26840: määrittänytjäsenyyden Euroopan unionissa. Pe- tajajäsenten projekti karkaa kyllä vuosien tai 26841: rustelu tälle näkemykselle on selkeä ja kiistaton. vuosikymmenien päähän -ja ehkä saa karata- 26842: Kylmän sodan päättyessä Varsovan liitto ja Neu- kin. 26843: vostoliitto hajosivat. Niiden mukana katosi soti- Yhtenäisen ja jopa federalistisen Euroopan 26844: laalliseen vastakkainasetteluun perustuva järjes- vastakohta on hajaantuva, pelkäksi vapaakaup- 26845: telmä, jonka perusteella Euroopassa oli selkeät pa-alueeksi taantuva Eurooppa. Tätä pidetään 26846: paikat sotilasliitoille ja niiden jäsenille ja puolu- kriisivaihtoehtona unionin sydänmailla, suurissa 26847: eettomille maille. Samanaikaisesti Yhdysvaltain EU-maissa. On selvää, että tällainen suurvalto- 26848: ulko- ja turvallisuuspolitiikan painopiste on siir- jen Eurooppa ei ole myöskään Suomelle sopiva 26849: tynyt Euroopasta yhä enemmän Aasiaan, vaikka tavoite. Pienet reunamaat menettäisivät siinä 26850: Yhdysvaltain osallistuminen Euroopan turvalli- vaihtoehdossa kyllä eniten. 26851: suusratkaisuihin onkin yhä välttämätöntä. Kolmas vaihtoehto on niin kutsuttu monen 26852: Uudessa tilanteessa läntisen Euroopan val- ytimen Eurooppa. Siinä yhteistyön lisääminen 26853: tioiden merkitys on keskeinen. Kaikki taloudelli- voisi tapahtua eri vauhdilla eri toimialoilla ja 26854: sesti vahvimmat maat, Saksa, Ranska, Italia ja monenlaisilla maayhdistelmillä. Nopeaa integ- 26855: Iso-Britannia, ovat länsieurooppalaisia. Meille roitumista haluavat maat pääsisivät pitkälle, ja 26856: kaikille tunnetuista historiallisista syistä Euroo- hitaamman vauhdin kannattajat voisivat silti py- 26857: pan maat ovat päättäneet välttää sellaista strate- syä mukana. Ytimiä eri alojen integraatiokehi- 26858: giaa, joka perustuisi yksittäisten eurooppalaisten tykselle on tarjolla jo nyt. Esimerkiksi Euroopan 26859: suurvaltojen omien asemien ja omien intressien sosiaaliasiakirjan allekirjoittajista puuttuu Iso- 26860: korostamiseen. Valtiot ovat päättäneet sitoutua Britannia, mutta muut maatjatkavat sosiaalisen 26861: Euroopan unioniin ja kanavoida merkittävän integraation kehitystä. Ehkä kuitenkin Tony 26862: osan omasta vaikutusvallastaan sen kautta. Blairin Britannia lähestyy muita maita Majorin 26863: Unioni on tämän päivän ja lähitulevaisuuden Britanniaa nopeammin. 26864: Euroopan tärkein poliittinen toimija. Sen talou- Rajavalvontaa ja oleskelulupapolitiikkaa yh- 26865: dellinen ja poliittinen kehitys vaikuttaa koko tenäistävä Schengen-sopimus koskee nyt Man- 26866: muuhun Eurooppaan. Kymmenen itäisen Eu- ner-EU:n jäsenmaiden enemmistöä ja piakkoin 26867: roopan maata on hyväksynyt Eurooppa-sopi- myös koko Pohjolaa. Iso-Britannia ei siihenkään 26868: mukset, joiden julkisena tavoitteena on sopeut- liittynyt. Turvallisuuspolitiikan kannalta keskei- 26869: taa niiden lainsäädäntö ja hallinto EU :n vaati- sen integraatioytimen muodostavat sotilasliitto 26870: muksiin. Näiden kymmenenkin jälkeen on lisää Nato ja Länsi-Euroopan unioni Weu. Kuten tun- 26871: mahdollisia uusia ehdokkaita. nettua on, Suomi ja muut puolueettomat maat 26872: 3174 94. Tiistaina 17.6.1997 26873: 26874: 26875: jäävät tämän ytimen ulkopuolelle, vaikka siihen kuvan siitä, ovatko taloudet samankaltaistumas- 26876: olisi tulossa uusia maita nyky-ED:n ulkopuolel- sa, luonnollisesti velkakehitys on tässä olennai- 26877: ta. sempi. Tätä johtopäätöstä kummastakin valio- 26878: Euroopan raha- ja talousliitto tässä kehikossa kunnasta voi pitää hyvinkin oikeaan osuneena. 26879: asettuu epäilemättä integraation ytimistä tär- Mitä tulee toimivan Emun oikeutukseen, sii- 26880: keimmäksi. Emun jäsenmaiden rahapolitiikan nähän työllisyydellä on ehdottomasti erityisen 26881: yhdistäminen ja talouspolitiikan harmonisaatio tärkeä sija. Emun oikeutus Euroopan unionin 26882: merkitsevät suurta askelta näiden yhteistyön tii- kansalaisten piirissä ja myös kilpailukykyisenäja 26883: vistämisessä. Olipa sitten Emun ensimmäisessä riskienhallintaan kykenevänä alueena lähtee sii- 26884: aallossa kuusi, kahdeksan vaikka tusina maita, tä, että se myös voi pitää huolen siitä, että tuotan- 26885: kyllä ne Emu-maat tulevat sanelemaan koko torakenteet monipuolistuvat, pystytään löytä- 26886: unionin talouspolitiikan pääsuunnan. Emu on mään uusia työpaikkoja. Erityisesti pieni ja kes- 26887: ED:n ytimistä kovin, ja siellä tehdään tärkeim- kisuuri yritystoiminta on mainittu. Työllisyys on 26888: mät päätökset. tullut vahvasti mukaan nyt Emun viime vaiheen 26889: Suomen turvallisuuspolitiikka ei ole aseva- valmistelussa ehkä siitäkin syystä, että työllisyys- 26890: raista politiikkaa vaan yhteistyöpolitiikkaa. Te- kehitys on heikentynyt unionin eri jäsenmaissa. 26891: hokkain tapa vaikuttaa turvallisuuteemme on Vakaussopimus on saanut täydennystä Kasvu- 26892: olla mukana päätöksentekijöiden joukossa. sopimuksella siten, että myös työllisyysnäkökoh- 26893: Olemme aikanaan hyväksyneet ED-jäsenyyden dat ovat tulleet keskeisiksi. Amsterdamin koko- 26894: ja ED-vaikuttamisen keskeiseksi osaksi turvalli- uksen tulosta ei voi pitää Emu-prosessia millään 26895: suuspolitiikkaamme. Minusta on tälle ajattelulle tavalla heikentävänä, vaan Emun oikeutuksen ja 26896: pelkästään uskollista pitää Emu-jäsenyyttä myös toimivan Emun kannalta hyvänä askeleena 26897: turvallisuuspolitiikan kannalta Suomelle tärkeä- eteenpäin. 26898: nä askeleena. Haluan omasta puolestani onnitella talousva- 26899: liokuntaa siitä, että se on pystynyt tekemään 26900: Ministeri A 1 h o :Arvoisa puhemies! Globaa- lyhyessä ajassa varsin tasapainoisen lausunnon 26901: lissa maailmantaloudessa eri maiden talouksiin suurelle valio kunnalle. Pidän myös perustuslaki- 26902: on haettava luonnollisesti kilpailukykyä ja ennen valiokunnan lausuntoa hyvänä. Sen vuoksi olen- 26903: muuta riskienhallintaa. Euroopan Raha- ja ta- kin hiukan hämmentynyt siitä, että suuren valio- 26904: lousliitto on nimenomaisesti tähtäämässä kilpai- kunnan mietinnössä on niin paljon ryhdytty 26905: lukykyisen Euroopan luomiseen talousalueenaja miettimään sellaisia vaihtoehtoja, jotka tietysti 26906: myös maailmantalouden nopeisiin pääomaliik- saattavat olla mahdollisia mutta eivät kovin to- 26907: keisiinja sitä kautta valuuttakurssien heilahtelui- dennäköisiä. 26908: hin liittyvään riskienhallintaan. Emu, niin kuin monet puhujat ovat sanoneet, 26909: Toimiva Emu merkitsee luonnollisesti sitä, on paitsi haaste myös riski. Mutta kun se on 26910: että talouksien Euroopan unionin talousalueella haaste ja näyttää siltä, että vuoden päästä todel- 26911: täytyy olla saman kaltaisia. Siksi on ollut hyvin lakin olemme aidossa valintatilanteessa, toivoisi 26912: johdonmukaista, että sekä kilpailukyvyn että ris- tietysti, että eduskunta voisi käyttää ja suuri va- 26913: kienhallinnan tavoitteissa on päädytty siihen, liokunta sen mukana mahdollisuutta myös miet- 26914: että Raha- ja talousliitto on ensinnäkin prosessi, tiä sitä, miten Emu-oloissa voimme toimia, eikä 26915: siitä on tehty ratkaisut, ryhdytty viemään eteen- vain pohdittaisi sitä, lykkäytyykö aikataulu ja 26916: päin prosessia sillä tavoin, että taloudet, jotka minkälaisia riskejä pehmeässä tai kovassa euros- 26917: siihen osallistuvat, ovat sillä tavalla saman kal- sa mahdollisesti on. 26918: taisia, että niistä syntyy kilpailukyky ja riskien- Erityisen hämmentynyt olen ollut pohdinnas- 26919: hallintavoima. ta, joka liittyy siihen vaihtoehtoon, jota hallitus 26920: Suuri valiokunta ja myös talousvaliokunta keskusteltuaan hallituspuolueiden eduskunta- 26921: lausunnossaan suurelle valiokunnalle ovat kiin- ryhmien kanssa ei pitänyt mahdollisena siksi, 26922: nittäneet huomiota samankaltaistumisen, lähen- että talouspolitiikassa täytyy olla jotakin joh- 26923: tymisen, kriteereissä erityisesti siihen, että velka- donmukaisuutta. Tämä hämmentävä asia on ni- 26924: kriteeri on olennainen arvioitaessa sitä, miten menomaisesti mahdollisuus kellutukseen. Kun 26925: toimivaksi Emu voi tulla. Tämähän oli myös Suomen talouspolitiikassa on lähdetty hake- 26926: professorityöryhmän keskeinen viesti. Alijäämä- maan terveyttä, ennustettavuutta, vakautta, sen 26927: kriteerin arvoa ei haluta millään tavalla mitätöi- politiikan johdonmukaisena seurauksena tuli 26928: dä, muttajos punnitaan, kumpi antaa paremman myös ratkaistuksi se, että Suomi liittyi Euroopan 26929: Emo-selonteko 3175 26930: 26931: valuuttajärjestelmään. Niin kuin on nähty, Suo- Suuri valiokunta voi tietysti vielä tehdä sen, 26932: men vakaan valuutan politiikka on kestänyt siitä minkä se on tehnyt mietinnössänsä, että se pohtii 26933: huolimatta, että olisi voinut toisinkin käydä. erityisesti sitä, mitä tapahtuu, jos Saksa ei täytä 26934: Kun tämä ratkaisu on tehty, olisi aikamoista kriteereitä, mitä tapahtuu, jos tuo ja tuo ei tapah- 26935: uskottavuuspääoman, niin kuin talousvaliokun- du. On kuitenkin niin, että kaikki lähentymisoh- 26936: ta lausunnossaan mainitsee, riskeeraamista, mi- jelmat,joita unionin piirissä on arvioitu, eivät ole 26937: käli nyt ryhdyttäisiin ajattelemaan, että johdon- olleet vielä sitä arviota, jossa katsotaan, ovatko 26938: mukainen talouspoliittinen linja, jota on harjoi- kriteerit täyttyneet ja millainen tulee olemaan 26939: tettu valtiontalouden velan kasvun hallitsemi- kriteerien tulkinta. Tulkinnalla en tarkoita sitä, 26940: seksi, työllisyyskehityksen elvyttämiseksi ja us- että kriteereistä luovuttaisiin, mutta voi olla ai- 26941: kottavuuden sekä ennustettavuuden lisäämiseksi van varmaa, että jos jonkin maan alijäämä on 26942: taloudessa, voitaisiin noin vain poukkoilemalla 3,2, tuskin se on kuitenkaan eri asia kuin 3,0 26943: asettaa kyseenalaiseksi. Emu-asiantuntijaryh- kovinkaan merkittävässä määrin. Siksi, kun po- 26944: mä, joka on tuonut erinomaisen paljon sävyjä liittinen sitoutuminen - ja talouspolitiikkakin 26945: keskusteluun Emusta, sen hyödyistä ja haitoista, on politiikkaa - on niin vahva Emuun nähden, 26946: ei ollut selvittänyt aikataulun kireyden vuoksi on paljon mahdollista, että eri maissa tehdään 26947: juurikaan kellutusvaihtoehtoa. Se on mielestäni niitä tarvittavia päätöksiä, jotka merkitsevät ra- 26948: rationaalista siksi, että kellutusvaihtoehto on ta- kenneuudistuksia, talouden tervehdyttämispää- 26949: louden realiteettien ja tehtyjen päätösten vuoksi töksiä, joita ehkä muuten ei tehtäisikään, ja ol- 26950: jäämässä selvästi taka-alalle. laan tilanteessa, jossa Emusta voi tulla toiminta- 26951: On paljon perustellumpaa mielestäni käyttää kykyinen ja myös alueeltansa laaja ja eurosta 26952: tämä vuosi, joka eduskunnalla, hallituksella, eri- vahva ja kilpailukykyinen. 26953: laisilla tahoilla on käytettävissään sitä tilannetta Tämä on mielestäni todennäköisempi vaihto- 26954: silmälläpitäen, jossa eduskunta aidolla tavalla ehto kuin se, että aikataulut tai Emun toimivuu- 26955: tekee aikanaan päätöksen liittymisestä taijättäy- den keskeiset lähentymiskriteerit väljenisivät tai 26956: tymisestä euroalueen ulkopuolelle, niiden kysy- ettäjostakin kummallisesta syystä unionin maat, 26957: mysten selvittämiseen, joilla on välitöntä merki- jotka ovat nyt sitoutuneet omassa poliittisessa 26958: tystä Raha- ja talousliitossa elämisessä ja toimi- päätöksenteossaan ja hakiessaan Euroopan 26959: misessa. Talousvaliokunta esimerkiksi on selvi- unionin jäseniltä, kansalaisilta, legitimiteettiä, 26960: tyskohteitten luettelossaan maininnut kysymyk- oikeutusta prosessille, nyt alkaisivat horjua. Tä- 26961: sen siitä, miten Emu vaikuttaa EU:n instituutioi- män vuoksi Suomen mielestäni enemmän kuin 26962: den toimintaan ja päätöksentekoon; miten tuo- katsoa taaksepäin pitäisi katsoa eteenpäin. Edus- 26963: tantorakenteen monipuolisuudella voidaan ha- kunnankin, jos se haluaa olla vaikuttamassa sii- 26964: kea joustavuutta myös Suomen talouteen ottaa hen politiikkaan, jollaista Suomi unionissa ja 26965: vastaan,jos niinjoskus käy, maakohtaisia sokke- Emussa harjoittaa, kannattaisi enemmän katsoa 26966: ja, tai miten ylipäätänsä voimme saada työvoi- ennen kaikkea juuri sitä, mitä on tulossa, kuin 26967: makustannuksissa sellaista joustavuutta, jolla sitä, mitä jälkeen on jätetty. Siksi olen pitänyt 26968: suomalainen työ pystyy kilpailemaan. Ennen hieman harmillisena sitä, että niin paljon on pu- 26969: kaikkea kysymys kaiketi on laadusta ja koulu- huttu siitä tämänkin illan aikana, onko ollut tie- 26970: tuksesta. Tämäntapaisiin asioihinhan meidän dossa, että Raha- ja talousliitosta suunnitelma 26971: kannattaa ehdottomasti panna aikaa eikä miettiä on olemassa, sen juridiset perusteet ovat olemas- 26972: sellaisia kysymyksiä, jotka on jo jätetty taakse. sa. Totta kai se on ollut tiedossa. Todennäköi- 26973: Niin kuin sanoin, Raha- ja talousliitto on mie- syys vain on päivä päivältä kasvanut, ja mielestä- 26974: lestäni perusteltu yritys hakea kilpailukykyä ja ni se kasvaa edelleen päivä päivältä. 26975: riskienhallintaa globaalissa maailmantaloudes- 26976: sa. Pienelle taloudelle, kuten Suomelle, on avau- Ensimmäinen varapuhemies: 26977: tunut erinomainen mahdollisuus olla mukana Ennen kuin myönnän vastauspuheenvuoroja, 26978: tässä suuremmassa yrityksessä siksi, että se ta- korostan, että vastauspuheenvuoron pitää sisäl- 26979: louspolitiikan linja, joka on omaksuttu kansalli- tää oikaisu tai kommentti edelliseen puheenvuo- 26980: sista syistä, hyvin yhteensopii siihen ajatteluun, roon. 26981: jota Raha- ja talousliitossa on. Tätä synergiae- 26982: tua, jos nyt käyttää tällaista termiä, mielestäni Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- 26983: pitää voida käyttää hyväksi, ja niin kuin sanoin voisa puhemies! Olen ministeri Alhon kanssa sa- 26984: aikaisemmin, kahdella tuolilla on vaikea istua. maa mieltä siitä, että ... 26985: 3176 94. Tiistaina 17.6.1997 26986: 26987: 26988: Ensimmäinen varapuhemies: ber 1996 bands den finska valutan följdriktigt 26989: Nyt jokin oikaisu tai kommentti! tili EU:s valutasystem ERM. 26990: 1 Maastrichtfördraget år 1992 föresatte sig de 26991: Puh u j a : No, tämä on kommentti, arvoisa dåvarande EG-länderna att stärka och uppnå 26992: puhemies! Olen samaa mieltä, että kun näyttää konvergens mellan ekonomierna i sina Iänder 26993: todennäköiseltä, että Suomi menee Emuun, kun samt att upprätta en ekonomisk och monetär 26994: poliittinen tahto näyttää niin olevan ja kun kri- union som i likhet med bestämmelserna i fördra- 26995: teerit täytetään, meidän olisi nimenomaan kes- get omfattar en gemensam och stabil valu ta. Det- 26996: kusteltava siitä, minkälaisen Emun haluamme ja ta innebär strävan att ta sikte på att stärka den 26997: miten tarvittavaa poliittista yhteistyötä Emun politiska gemenskapen inom unionen. 26998: puitteissa voidaan parhaiten edistää. Trots att den tredje etappen av Emu hotar att 26999: dela länderna i två eller tre kategorier har avsik- 27000: Ensimmäinen varapuhemies: ten varit att denna situation skall vara temporär. 27001: Vastauspuheenvuoro ed. Drombergille. Samat En stor del av EU-länderna har helt enkelt innan 27002: perusteet, oikaisu tai kommentti! vårt medlemskap började valt att samarbeta i 27003: valutafrågan för att åstadkomma en stabil valu- 27004: Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro): ta. Erm var en början där valutorna bands upp 27005: Arvoisa puhemies! On aika laajaa keskustelua till en central kurs med en gemensam valu ta som 27006: käyty, mutta ykskaks tulevat kriteerit myös tässä slutmål. 27007: kovemmiksi. Frågan gäller för oss vilket alternativ vi väl- 27008: Kun puhutaan laaja-alaisuudesta, olen samaa jer inför det tredje skedet av Emu, då den ge- 27009: mieltä kuin ministeri. Mutta mitä tulee siihen, mensamma valutan införs. Valet är svårt och 27010: että kriteerit alenisivat suhteessa laaja-alaisuu- kan inte utvärderas med en ekonomiskt ratio- 27011: teen, mielestäni kuitenkin täytyy tietty kriteerien nell nationell modell. Man kan inte förutsäga 27012: taso säilyttää, sillä muuten maat joutuvat hyvin att de Iänder som ryms med i det tredje skedet 27013: eriarvoiseen asemaan siinä vaiheessa, kun ne tu- från början eller den grupp som stannar utanför 27014: levat Emun jäseniksi. Kun Suomi on viimeisen gör det utgående från rationella ekonomiska 27015: päälle toteuttanut näitä kriteerejä ja myös joutu- grunder. 1 bakgrunden finns hela tiden också 27016: nut aika kovan talouspoliittisen linjan vetämään, politiska faktorer såsom t.ex. i fallet Sverige, 27017: katson, että Suomen tulee myös vaatia, että muil- där socialdemokraterna och centern är emot 27018: la mailla täyttyvät mahdollisimman pitkälti Emu medan moderaterna, folkpartiet, närings- 27019: nämä kriteerit. Tässä mielessä olen hieman eri livet och lantbruket är för euron. 27020: mieltä kuin ministeri. 1 bägge alternativen avsäger sig länderna möj- 27021: Mutta mitä tulee johdonmukaisuuteen, josta ligheten att föra en självständig penning- och 27022: nyt puheenvuoroja on käytetty - ja nimen- valutapolitik. De Iänder som stannar utanför 27023: omaan talousvaliokunta on mielestäni erinomai- binds upp av reglerna i Emu:s första och andra 27024: sesti vienyt eteenpäin sitä linjaa, joka hallituksel- skede samt även en del av det tredje skedets 27025: la on -kun itse olen istunut suuressa valiokun- regler. Om Finland fyller Emu-kriterierna och 27026: nassa, katson, että siellä on lipsuttu Emu-tavoit- väljer den gemensamma valutan, har vi möjlighet 27027: teista ja hallituksen pyrkimyksistä. Itse olen sitä att vara med i de organ som beslutar om penning- 27028: mieltä, että talousvaliokunnan mietintö on lähte- politiken. Dettakan ha betydelse bland annat för 27029: nyt realistisemmalta pohjalta. att avvärja faran vid s.k. asymmetriska störning- 27030: ar då bara några men inte resten av Emu-länder- 27031: Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa herra puhe- na drabbas. 27032: mies, värderade talman! Stora utskottet och Emu kan också vara ett användbart samar- 27033: grundlagsutskottet konstaterade i sina betän- betsprojekt för att pressa arbetslösheten tilihaka 27034: kanden att riksdagen när den godkände anslut- i de delar av Europa som drabbas värst av ekono- 27035: ningslagen samtidigt godkände Maastrichtför- miska störmingar. Amsterdambeslutet tyder 27036: draget som innehåller Emu-deklarationen på även på att EU binds upp i sysselsättningsfrågor- 27037: den första textsidan. Finland gjorde inte några na. Det är klart att ett utanförskap kan innebära 27038: rättsliga reservationer som skulle begränsa ett svagare samarbete med politiska konsekven- 27039: Maastrichtfördragets tillämpning för Finland. ser, som inte har analyserats tillräckligt. Man 27040: Finland har därför redan anpassat sin lagstift- måste också fråga sig vad det kostar för företagen 27041: ning till Emu:s första och andra skede. 1 okto- och lantbruket om ett land som Finland eller 27042: Emo-selonteko 3177 27043: 27044: Sverige av politiska skäl stannar utanför. Att leva muuttunut sinä aikana. On tärkeää, että Vakaus- 27045: i skuggan av Emu är knappast meningen att bli sopimus pysyy jo päätetyssä muodossa ja että 27046: ett behagligt alternativ där man plockar russin. kompromissien tarkoituksena on dynaamisen 27047: Man bör fråga sig vad gynnar oss bäst på lång otteen saaminen EU-budjetista. 27048: sikt med tanke inte minst på sysselsättning och Selvää on, että jäsenmaat eivät ole valmiita 27049: möjligheterna att finansiera också dessa värden maksamaan ylimääräisiä maksuja EU-kassaan, 27050: inom socialpolitik och kultur? De utredningar siitä huolimatta että äsken valitut, vasemmistos- 27051: som gjorts bygger ännu på osäkerhet. Vi vet inte ta olevat EU-maiden johtajat ovat kohdistaneet 27052: ännu hur många Iänder som kommer med i den huomion sosiaalipolitiikkaan ja työllisyyteen 27053: gemensamma valutan från början och hur stark vaalilupaustensa mukaisesti. On ehkä paikallaan 27054: valutan blir. Frågan är hur Europas ställning blir varoittaa EU-budjetin maatalous- ja aluerahas- 27055: i förhållande tili and1 a ekonomiska regioner i tojen käyttämisestä finanssipoliittisena kulta- 27056: världen. Att genomföra Emu:s tredje skede ge- kaivoksena. Tämä heikentäisi entisestään työlli- 27057: nom att tumma på de ekonomiska kriterierna syystilannetta Euroopassa ja EU:ssa, jossa noin 27058: eller skjuta upp införandet av euron är ett viktigt joka viides työssä oleva on suoraan tai epäsuo- 27059: avgörande som beslutsfattarna står inför nästa rasti riippuvainen elintarvikesektoristaja maata- 27060: höst. loudesta. Rikkaiden ja köyhien maiden erojen 27061: 1 kombination med ett uppmjukat stabilise- tasoittaminen Euroopassa Emuun ja mahdolli- 27062: ringspaket som tillfredsställer de segrande vän- seen itälaajentumiseen liittyen edellyttää uusia 27063: sterpartierna och fackföreningarna i Frankrike budjettivaroja. 27064: bedöms resultatet eventuellt bli "eurolight". Där- 27065: för bör sådana eftergifter helst inte tillgripas. Ärade talman! A vsikten med behandlingen av 27066: redogörelsen är inte att ta ställning om Finland 27067: Herra puhemies! Tänään käytävässä keskus- skall ansluta sig tili euroområdet eller inte. Detta 27068: telussa on myös alettu puhua yhä äänekkäämmin skall ske våren 1998. Det är därför på sin plats att 27069: erilaisten budjetin ulkopuolisten tasausrahasto- uttala de frågor som utskottet pekar på trots att 27070: jen perustamistarpeesta esimerkiksi työttömyys- nationella modeller som sagt är svåra när det 27071: rahastojen yhteyteen, mikä merkitsisi rahastoin- gäller ett framtidsprojekt. Ingen kan veta något 27072: nin antamista ammattiyhdistysliikkeen käsiin. bestämt om framtiden men vi måste ändå ha 27073: Tällaiset vaatimukset ovat tulkittavissa vain yh- beredskap att fatta detta viktiga beslut. 27074: dellä tavalla: Työmarkkinoiden saneeraamiseen 27075: ei ole valmiutta, vaan palkkakilpailua jatketaan Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe- 27076: entiseen tapaan työttömyydestä huolimatta. mies! Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen lähtevät 27077: Jotta yhteisvaluutta voisi toteutua, Emusta ensiksi mukaan ne maat, joiden talous on niin 27078: olisi tultava kasvatushanke ei pelkästään valtion kutsutussa Emu-kunnossa. Tämä tarkoittaa sitä, 27079: taloudelle, vaan myös ammattiyhdistysliikkeelle. että maiden julkista taloutta on hoidettu kurin- 27080: Muussa tapauksessa luomme heikon euron. Pit- alaisesti. Suomen talousnäkymät ovat tältä osin 27081: käjänteinen talous- ja työmarkkinapolitiikka, kunnossa. 27082: jota joudumme harjoittamaan, ei ole merkittä- Emu-jäsenyys tulee olemaan se ratkaiseva te- 27083: västi erilaista, olimmepa mukana valuutta- kijä, joka erottaa EU :n ydinmaat muista jäsenis- 27084: alueessa tai sen odotushuoneessa. Molemmissa tä. Yhteisen rahan tavoitteena on tehostaa Eu- 27085: tapauksissa meidän on varauduttava suhdantei- roopan unionin sisämarkkinoitten toimintaa. 27086: siin, minkä vuoksi ei ole mitään syytä siihen, että Keskeinen osa Euroopan unionin politiikkaa 27087: myönteinen kanta Emun kolmanteen vaiheeseen muodostuu Talous- ja rahaliitto Emusta sekä 27088: tekisi pakkosäästämisen työllisyysrahastoihin sisämarkkinoista. 27089: perustelluksi. Yhtä itsestäänselvää on, että raha- Emun pyrkimys on luoda EU:lle yhteinen va- 27090: politiikan on oltava tiukkaa molemmissa ta- luutta-alue, edistää harmonista ja tasapainoista 27091: pauksissa ja palkkakierrokset ja inflaatiovauhti talouskehitystä, matalaan inflaatioon perustu- 27092: eivät voi poiketa olennaisesti muiden maiden vaa ja ympäristön huomioon ottavaa taloudellis- 27093: vastaavista. · ta kasvua ja työllisyyttä. Lisäksi se pyrkii poista- 27094: Amsterdamissa saavutettu ratkaisu Ranskan maan valuuttakurssien epävakaudenja vähentä- 27095: sosialistien vaatimuksista on nähtävä sitä taustaa mään korkojen epävakautta. Emu merkitsee 27096: vasten, että Maastrichtin sopimuksen solmimi- mahdollisimman laajan talousalueen yhteistä ra- 27097: sesta on kulunut viisi vuotta ja Eurooppa on hayksikköä, jonka vakautta yhteinen, poliittisis- 27098: 3178 94. Tiistaina 17.6.1997 27099: 27100: 27101: ta suhdanteista riippumaton keskuspankki var- Ie. Talouspolitiikkamme liikkumavara supistuu 27102: tioi. ja aineellisen eriarvoisuuden pelätään korostu- 27103: On vaikea täsmällisesti etukäteen määritellä van. Kuitenkin aluepoliittiset ongelmat voidaan 27104: Emun haittoja ja hyötyjä, sillä kukaan ei pysty maassamme hoitaa kohtuullisen hyvin, jos poliit- 27105: vielä tässä vaiheessa tarkasti sanomaan, mitä tisilla päätöksentekijöillämme on siihen tahtoa ja 27106: kaikkea yhteiseen valuuttaan siirtymisestä seu- kykyä. 27107: raa. Emu-ratkaisuja odoteltaessa spekulaatiot ja Palkansaajat pelkäävät, että heidän sopimus- 27108: epävarmuus lisääntyvät riippumatta lopputu- suojaansa heikennetään työmarkkinapolitiikan 27109: loksesta. Jos jäämme Emun ulkopuolelle, jou- kustannuksella, sillä yritystasoinen sopimustoi- 27110: dumme noudattamaan pelkästään EU:n sanelu- minta saa lisää tilaa. Tulossidonnaiseen palkka- 27111: politiikkaa. järjestelmään siirtyminen nähdään uhkana, 27112: Onnistuessaan Rahaliitto tuo suuremmat edut palkkojen joustoina, sillä devalvaatiot eivät enää 27113: kuin haitat. Liittyessään ensimmäisten joukossa ole mahdollisia. Palkat eivät kuitenkaan jousta 27114: Emu-Suomi voi alusta alkaen vaikuttaa siihen ja ensimmäisinä, mutta eivät ole myöskään koske- 27115: olla päättämässä yhteisistä tavoitteista ja hyö- mattomia. 27116: dyistä ottaen huomioon oman maamme rahapo- Emuun siirtyminen aiheuttaa merkittäviä lisä- 27117: liittiset tavoitteet. kustannuksia, sillä yritykset ja pankit joutuvat 27118: Sisämarkkinoiden toimintaa vilkastuttaa ja uusimaan tietokonekantojaan ja tietojärjestelmi- 27119: edistää yhteinen rahapolitiikka. Tärkeimmillä ään. Kansantaloutemme rakenteet tulevat muut- 27120: vienti- ja tuontimarkkinoilla toimivien suoma- tumaan, kun raha- ja valuuttakurssipolitiikasta 27121: laisten yritysten valuuttakurssiriskit jäävät täy- päättäminen tapahtuu EU :ssa. On tärkeää kehit- 27122: sin pois. Keinottelu ja Suomen markalla pelaa- tää ja monipuolistaa talouttamme sen toiminta- 27123: minen eivät enää onnistu. Valuuttariskit piene- ja suorituskyvyn varmistamiseksi. Vain näin pys- 27124: nevät, korkovaihtelut vähenevät, valuutan suo- tymme hyödyntämään sisämarkkinoiden sekä 27125: jauksesta aiheutuvat kustannukset jäävät täysin Talous- ja rahaliiton tarjoamat edut. On ryhdyt- 27126: pois. Korkojen vakaus lisää investointipäätösten tävä toimenpiteisiin, joilla parannetaan työ- 27127: ennustettavuutta. Rahoitusmahdollisuudet laa- markkinoiden toimintaa sekä edellytyksiä ko- 27128: jenevat. Euro tulee olemaan merkittävämpi kuin hentaa työllisyyttä. 27129: yksikään muu Euroopan valuutta. Rahamarkki- Rahatalouden vakaus ja lisääntyvä taloudelli- 27130: nat vakiintuvat Talous- ja rahaliiton myötä. nen tehokkuus antavat pohjaa sosiaalipoliittisel- 27131: Tämä tukee kansallista talouspolitiikkaamme le kestävälle kehitykselle ja työllisyyden paranta- 27132: ja parantaa edellytyksiämme edelleenkehittää ta- miselle ja voimavaroja julkiselle taloudelle. So- 27133: louskasvua ja työllisyyttä pitkällä aikavälillä. siaalipoliittiset tämänhetkiset haasteet, kuten so- 27134: Tämä on hyvin tärkeää maamme kaltaiselle, ul- siaaliturvan rahoitus, työttömyys sekä väestön 27135: komaankaupasta riippuvaiselle kansantaloudel- ikääntyminen, ovat eri jäsenvaltioissa yhteisiä 27136: le. Pitkällä aikavälillä euro todennäköisesti pa- asioita. EU-maiden talouksien toiminta kiin- 27137: rantaa talouselämän kilpailukykyä ja alentaa teämmässä vuorovaikutuksessa antaa yhteistä 27138: kuluttajahintoja. Lisäksi se helpottaa kuluttajia pohjaa pyrkimyksille asettaa yhteneviä lähesty- 27139: vertailtaessa tuotteitten hintoja eri maissa. Tällä mistapoja sosiaalipolitiikan ja työelämän kysy- 27140: hetkellä kaupan esteet ovat vakava uhka kilpai- myksissä. 27141: lukyvyllemme. Niiden purkamista on määrätie- Turvallisuuspoliittisena tekijänä Emu vahvis- 27142: toisesti jatkettava. taa Suomen asemaa. Tulemme kuulumaan entis- 27143: Emun odotetaan Suomessa muun muassa tä tiiviimmin ja läheisemmin muuhun Euroop- 27144: alentavan ja vakauttavan korkotasoa, mikä edis- paan. 27145: tää investointeja ja taloudellista kasvua. Tämä Arvoisa herra puhemies! Talous- ja rahaliitto 27146: puolestaan helpottaa työllisyystilannettamme. Emu on Euroopan unionin sisämarkkinakehi- 27147: Yritysten on pystyttävä kohentamaan rahoitus- tyksen loppu vaihe. Siitä sovittiin jo EU :n perus- 27148: asemaansa muun muassa velkaantumista vähen- taruissopimuksessa Maastrichtissa. Sopimuksen 27149: tämällä. Oletettavasti kilpailu tulee kiristymään, mukaan jäsenvaltiot pitävät talouspolitiikkaan- 27150: mutta se edistää ja tervehdyttää kasvua ja liike- sa yhteistä etua koskevana asiana. Jäsenvaltiot 27151: elämää ja lisää hyvinvointiamme. ovat sitoutuneet viemään loppuun Talous- ja ra- 27152: Emu tuo tullessaan myös riskejä, kun rahapo- haliittoa koskevan kehityksen, ja sille on samalla 27153: litiikan päätöksenteko siirtyy maamme rajojen sovittu aikataulu. Emun lopullisen toteutumisen 27154: ulkopuolelle Euroopan yhteiselle keskuspankit- puolesta puhuu se, että kysymys on myös poliitti- 27155: Istunnon lopettaminen 3179 27156: 27157: sesta prosessista, jonka epäonnistuminen vai- Ensimmäinen varapuhemies: 27158: keuttaisi monella tavalla Euroopan unionin toi- Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 27159: mintaa. keskiviikkona kello 10. 27160: 27161: Ensimmäinen varapuhemies: 27162: Asian käsittely keskeytetään. Täysistunto lopetetaan kello 23.02. 27163: 27164: Pöytäkirjan vakuudeksi: 27165: 27166: Seppo Tiitinen 27167: 95. Keskiviikkona 18 päivänä kesäkuuta 1997 27168: kello 10 27169: 27170: Päiväjärjestys Hurskainen, Hyssälä, Kurola, Laitinen, Pesäläja 27171: S. Pietikäinen sekä 27172: tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden 27173: Ilmoituksia vuoksi ed. Siimes. 27174: 27175: Ulkopuolella päiväjärjes- 27176: tyksen Vaitiopäivien keskeyttäminen ja jatkaminen 27177: Valtioneuvoston selonteko: Talous- ja Puhemies: Nojautuen valtiopäiväjärjes- 27178: rahaliitto - Suomen vaihtoehdot ja kan- tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto eh- 27179: sallinen päätöksenteko............................ 3181 dottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää val- 27180: tiopäivät huomenna torstaina 19 päivänä kesä- 27181: Valtioneuvoston selonteko 4/1997 vp kuuta pidettävän täysistunnon tai täysistuntojen 27182: Suuren valiokunnan mietintö 2/1997 vp päätyttyä sekä kokoontua jatkamaan vuoden 27183: Palautekeskustelu jatkuu 1997 varsinaisia valtiopäiviä tiistaina ensi syys- 27184: kuun 2 päivänä kello 14. 27185: 27186: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään. 27187: 27188: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- Valtioneuvoston selonteko: Talous- ja rahaliitto 27189: simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat - Suomen vaihtoehdot ja kansallinen päätöksen- 27190: Anttila U., Apukka, Aura, Brax, Hurskainen, teko 27191: Huttu-Juntunen, Hyssälä, Järvilahti, Kiviniemi, 27192: Krohn, Kurola, Laitinen, Lindqvist, Pietikäinen Valtioneuvoston selonteko 411997 vp 27193: S., Polvi, Ryhänen, Siimes, Vehkaoja, Vistbacka Suuren valiokunnan mietintö 2/1997 vp 27194: ja Zyskowicz. Palautekeskustelu jatkuu 27195: 27196: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim- Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk- 27197: mäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat sen jatketaan eilen pidetyssä täysistunnossa kes- 27198: Lindqvist, Vistbacka, Zyskowicz, Polvi, Järvi- keytettyä suuren valiokunnan ehdotuksen käsit- 27199: lahti, Pietikäinen S., Hyssälä, Laitinen, Kuroiaja telyä eduskunnan lausunnoksi Talous- ja raha- 27200: Hurskainen. liitto- Suomen vaihtoehdot ja kansallinen pää- 27201: töksenteko -nimisestä valtioneuvoston selon- 27202: teosta. 27203: llmoitusasiat: 27204: Keskustelu jatkuu: 27205: Lomanpyynnöt 27206: Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies! 27207: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat On harvinaista herkkua puhua paalupaikalla 27208: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Veh- keskustelussa, jota on jo pitkään käyty, ja harvi- 27209: kaoja sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat naisen paljon olen saanut kannustusta tähän pu- 27210: 3182 95. Keskiviikkona 18.6.1997 27211: 27212: 27213: heenvuoroon sekä oikealta että vasemmalta. On omaksuvat Emun vaatimat uudet pelisäännöt ei- 27214: esitetty lukuisia toivomuksia, että kerro vitsi ja vätkä aiheuta uudelleen tilannetta, jossa he pu- 27215: tee kaikkea muuta, mutta ajattelin, että eiköhän heissaan kantavat täyden vastuun, mutta jonka 27216: tämä ole ihan normaaliajoa eli lähdetään sille seuraukset kansa, veronmaksajat maksavat. Jää- 27217: kierrokselle niin kuin muissakin eli lähdetään itse kö näiden talousjonglöörien osaksi jälleen vain 27218: tekstiin. kultainen kädenpuristus, jonka tuloksena syntyy 27219: Eilen illalla ed. Kuosmanen viimeisessä pu- lisää petettyjen pettyneitä muistelmia muistelma- 27220: heenvuorossa sanoi, että Emu pitkällä tähtäimel- kirjojen sankkaan joukkoon? 27221: lä parantaa myös työllisyyttä. Olisi tietysti ollut Talous- ja rahaliittoon liittyy paljon ennakko- 27222: erittäin mielenkiintoista kysyä, kuinka pitkällä luuloja, pelkoja ja aivan ilmeisesti myös paljon 27223: tähtäimellä. täällä puhuttuja mahdollisuuksia. Tärkeätä kan- 27224: Suuren valiokunnan kriittistä Emu-kannanot- sallista päätöstä, tapahtuipa se lakiesityksen tai 27225: toa on vasemmistoliittolaisena tervehdittävä tyy- selonteon pohjalta, onkin valmistettava avoimes- 27226: dytyksellä, sillä kannanotossa on sisällä monia ti ja nöyrästi pyrkien antamaan vastauksia vä- 27227: niitä kysymyksiä, joita on selvitettävä ennen lo- hättelevien hymähtelyjen sijasta kysymyksiin, 27228: pullisen Emu-päätöksen tekoa. Vasemmistolii- jotka kansalaisiamme askarruttavat. 27229: ton jäsenkunnassa suhde Emuun on ollut ja on, Mitä Emu-sopimus vaikuttaa suomalaiseen 27230: kutenjokainen tässä salissa tietää, epäröivä, osin sosiaaliturvajärjestelmään? Säilyvätkö työehto- 27231: jopa kielteisen kriittinen. Niinpä vasemmistoliit- sopimuksen vähimmäisehdot ja niiden yleissito- 27232: to ilmeisesti ainoana puolueena maassamme jär- vuudet sellaisina, että niihin ei erilaisin yhteismit- 27233: jestää Emusta jäsenäänestyksen ja vasemmisto- taverukkein puututa ja että nimellispalkkojen 27234: liiton lopulliseen kantaan ja vasemmistoliiton alentamiseen ei luoda kotimarkkinoiden vaatei- 27235: eduskuntaryhmän käyttäytymiseen tulee tällä den päälle europaineita? 27236: toimenpiteellä olemaan suuri vaikutus ja tärkeä Täälläkin keskustelussa on moneen kertaan 27237: merkityksensä. manattu työehtojen joustavuutta, ja olisi todella- 27238: Mutta me emme käy keskustelua vain asetel- kin mukava tietää, mitä niillä kaikilla todella 27239: malla puolesta ja vastaan. Jäsenäänestyksen alla tarkoitetaan. Tarkoitetaanko vain sitä, että pai- 27240: haluamme saada selventäviä vastauksia moniin koissa joustetaan ja että siirrymme ikään kuin 27241: niihin kysymyksiin, joita valtioneuvoston Emu- työnantajan politiikkaan? 27242: selontekoa kommentoiva suuren valiokunnan Suuren valiokunnan muistutusta Emun ulko- 27243: mietintö yhä asettaajajoita asiantuntijatkin nos- puolelle jäämisestä sen kolmannen vaiheen en- 27244: tivat esiin. simmäisellä kierroksella ja markan mahdollises- 27245: Vähäisin kysymys ei ole se, miten Talous- ja ta kelluttamisesta tällaisessa tilanteessa on vielä 27246: rahaliitto vaikuttaa niihin pelisääntöihin, joita sitäkin tarkasteltava yhtenä mahdollisena ratkai- 27247: taloudessamme mahdollisen Emu-päätöksenjäl- suna. Kun nyt tiedämme, että ainakin Ruotsi, 27248: keen on noudatettava. Talouden toimintaympä- Tanska ja Englantijäävät Emun ulkopuolelle, on 27249: ristön ja pelisääntöjen muutokset ovat suuria pakko arvioida tilanteen vaikutus Suomen ulko- 27250: kysymyksiä. Onkin SAK:n ekonomisti Ismo Lui- maankauppaan ja sen kehittymiseen. Kaikki 27251: mulan tavoin muistutettava lähimenneisyydes- nämä ensimmäisessä vaiheessa Emun ulkopuo- 27252: sämme kokemastamme tilanteessa, jossa virka- lellejäävät maathan ovat tärkeitä Suomen kaup- 27253: miesten ilman kansalaiskeskustelua toteuttama pakumppaneita. 27254: rahamarkkinoiden yhtäkkinen vapauttaminen On paikallaan, että hallitus selvityttää suuren 27255: johti laskuun, jonka maksamiseen Emussa olles- valiokunnan penäämiä kysymyksiä ja antaa 27256: samme ei olisi minkäänlaisia mahdollisuuksia il- eduskunnalle riittävät eväät päätöksenteolle, 27257: man raskaita, suorastaan ylivoimaisia sanktioi- jonka tähtäin ei ole vain nykynäkymien varassa, 27258: ta. vaan jonka sisällä meillä on oltava selvyys myös 27259: Silloisessa tilanteessa eivät sen enempää yri- toisenlaisessa taloudellisessa tilanteessa. Mitä 27260: tykset kuin kotitaloudetkaan ymmärtäneet vaikutuksia olisi esimerkiksi puunjalostusteolli- 27261: muuttaa käytöstottumuksiaan. Seurauksena oli suuden menekkihäiriöistä kansan taloudellemme 27262: Luimulan kuvaama luottokupla, jonka jälkeen ja alalla tai sen välittömässä vaikutuspiirissä 27263: syöksyimme syvään lamaan. Mahdollisen työskenteleville? 27264: Emuun liittymisen yhteydessä on syytä kysyä, Summa summarum: Tänään on edessämme 27265: onko meillä yhteiskuntamme johtopaikoilla tällä vielä monia avoimia kysymyksiä, joihin eivät 27266: hetkellä naisia ja miehiä, jotka ymmärtävät ja vastauksiksi riitä "mahdollisesti" ja "toisaalta". 27267: Emu-selonteko 3183 27268: 27269: Suorat kysymykset vaativat suorat vastaukset. Joilla on mahdollisuus lisätä tuotantoaan riittä- 27270: Työllisyyden ottaminen mukaan Emu-kriteerei- västi. 27271: hin olisi yhä edelleen paikallaan. Vastauksena Eilisen keskustelun aikana muistaakseni de- 27272: julkilausuma asiasta on huono, mutta parempi battipuheenvuorossaan ed. Johannes Koskinen 27273: kuin ei yhtään mitään. sanoi, että MTK on jo hyväksynyt Emu-jäsenyy- 27274: den omalta osaltaan. Tämä ei kyllä pidä paik- 27275: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Aluksi kaansa, vaan MTK on asettanut selkeät reunaeh- 27276: muutamia näkemyksiä siitä, mitä mahdollinen dot jäsenyydelle. Näitä reunaehtoja ovat muun 27277: Emu vaikuttaa eri lohkoilla. Jos Rahaliitto toteu- muassa, että vahvistetaan EU-jäsenyyssopimuk- 27278: tuu, sen tuomat muutokset ovat merkittäviä. sen mahdollistava maatalouden kansallinen tuki 27279: Emu-maista tulee taloudellinen yhteenliittymä, seuraavaksi viisivuotiskaudeksi, turvataan Maa- 27280: kansallinen rahapolitiikka häviää, keskuspank- tilatalouden kehittämisrahaston varat vuosiksi 27281: ki, mahdollisuus valuuttakurssimuutoksiin ja 2000-2005, päätetään maatalouden ja elintarvi- 27282: tietenkin oma raha, markka, ovat menneisyyttä. ketalouden kilpailukykyä heikentävien kustan- 27283: Muutokset yhteiskunnan eri osa-alueilla ovat nusrakenteiden purkamisesta muun muassa mi- 27284: erilaisia. Maataloudelle suoranaiset muutokset nisteri Hemilän johtaman maatalouspoliittisen 27285: ovat ainakin aluksi vähäisimpiä, sillä maatalous työryhmän esitysten mukaisesti, turvataan maa- 27286: integroitui jo ED-jäsenyyden yhteydessä yhtei- talousväestön yleinen tulokehitys ja sosiaaliturva 27287: seksi politiikaksi. Kansallinen päätäntävalta nykyistä pitkäjänteisemmällä tavalla, turvataan 27288: maatalouden osalta on jo nyt varsin vähäinen, viljelijöiden täydennys- ja uudelleenkoulutus- 27289: joskaan ei missään tapauksessa merkityksetön. mahdollisuus, vahvistetaan puun myyjien ja os- 27290: Myönteistä maataloudelle on esimerkiksi EU- tajien välistä neuvottelujärjestelmää, osoitetaan 27291: tukien valuuttakurssimuutoksien tuoman hävi- lisää tutkimus- ja kehitysvaroja puun käytön 27292: kin poistuminen ja kustannus- ja tuotehintaver- edistämiseen mukaan lukien puun energiakäyt- 27293: tailun helpottuminen. Uhkana on, jos harjoite- tö, ollaan rajoittamatta metsänhoitoyhdistysten 27294: taan huonoa talouspolitiikkaa, että elintarvike- ja niiden liittojen mahdollisuuksia metsänomis- 27295: teollisuuden kilpailukyvyn korjaus, kustannuste- tajien tarvitsemien palvelujen tarjoamiseen, tur- 27296: hokkuus, kohdistuu pääsääntöisesti raaka-ai- vataan maaseutuyritysten kehittämisrahoitus ja 27297: neen hintoihin. lisätään maaseutuyrittäjien koulutusmahdolli- 27298: Sama ongelma on metsäteollisuudessa, jos kil- suuksia, asetetaan selkeät tavoitteet kansalliselle 27299: pailukykyä pyritään hakemaan yksin kantohin- aluepolitiikalle, asetetaan selkeät kansalliset ta- 27300: toja alentamalla. Ruotsissa tehty selvitys osoit- voitteet EU:n rakennerahastojen uudistamiselle 27301: taa, että Suomelle tyypillinen taloudellisten häi- ja pyritään hyödyntämään rahastoja nykyistä 27302: riöiden hoitaminen metsäteollisuudessa on erit- paremmin. 27303: täin vaikeaa Emun säätelemässä talouspolitii- Nämä ovat reunaehtoja ja sen jälkeen järjestö 27304: kassa. Myös elintarviketeollisuudelle syntyy on- tekee päätöksen siitä, miten suhtautua Emuun. 27305: gelmia, jos esimerkiksi Ruotsi jää pois Emusta. Pääministeri on selkeästi ilmoittanut, että näihin 27306: Tästä on jo selvää näyttöä Ruotsin kruunun al- reunaehtoihin suhtaudutaan vakavasti ja neu- 27307: haisen arvon kaudelta. vottelut aloitetaan, mikä on erittäin hyvä. 27308: On erittäin tärkeää, että Emun vaikutukset Pk-yritystoiminnalle positiivista olisi kurssi- 27309: maa- ja metsätalouteen selvitetään. On myös riskien madaltuminen, jos ollaan Emussa, hinta- 27310: välttämätöntä laatia ohjelma, jolla voidaan to- ja kustannusvertailtavuuden lisääntyminen ja 27311: teuttaa ennen EU:n kansanäänestystä luvattu korkotason mahdollinen alentuminen. Inves- 27312: maatalouden kustannustason alentaminen 30 toinnit ja ulkomaankauppa saattaisivat voimis- 27313: prosentilla. Tämä oli todella lupaus, joka ei ole tua. Uhkana on se, että keskittyminen voimistuu 27314: toteutunut, siitä ollaan kaukana. Itse asiassa tuo- ja syrjäseutujen yritysten mahdollisuudet saman- 27315: tantopanosten hinnat ovat maatalouden osalta laiseen kilpailukykyyn kuin kasvualueelia enti- 27316: nousseet yli 5 prosenttia viimeisen vuoden aika- sestään heikkenevät. 27317: na. Suomen maatalouden kilpailukyky heikke- Palkansaajille Emu toisi myös muutoksia, 27318: nee nopeasti kestämättömäksi, jos kustannusten ehkä suurimmat. Jos talouspolitiikassa epäon- 27319: nousuvauhti jatkuu näin kovana. Suomen maa- nistutaan, niin enää sitä ei oikaista devalvaatiol- 27320: talous selviytyy Emussa vain sillä edellytyksellä, la, vaan ainoastaan sisäisellä kustannuksien 27321: että tuotantokustannukset eivät nouse muita alentamisella. Tähän kuuluu myös mahdollinen 27322: EU-maita nopeammin ja että yksittäisillä maati- palkkojen alentaminen. Erilaiset palkkapusku- 27323: 3184 95. Keskiviikkona 18.6.1997 27324: 27325: 27326: rit, rahastot, ovat mahdollisuus, mutta täysin päätökset on tehtävä ajallaan ja sellaisina kuin 27327: avoimena on, kuinka ne käytännössä toteute- itse kukin ne kansamme parhaaksi näkee. Aivan 27328: taan. yhtä selvää on myös se, että se, mitä mieltä kansa- 27329: On selvää, että etujärjestöjen vaikutusmah- laiset ratkaisusta ovat, ei koskaan saa demokra- 27330: dollisuudet palkansaajien etujen ajamisessa vä- tiassa olla olankohautuksen asia." 27331: henevät. Kolmikantasopimukset saattavat olla Ed. Tuomioja jatkaa: "Kuten eduskunta nyt 27332: historiaa. Markkinavoimien ote entisestään vah- käsiteltävässä selontekovastauksessaan vahvis- 27333: vistuu ja paineet toimialakohtaisten palkkaero- taa, on Emu osana Maastrichtin sopimusta tullut 27334: jen kasvuun voimistuvat. Itse asiassa tietyllä ta- ED-jäsenyyden myötä Suomea sitovasti hyväk- 27335: valla palkkasektorijoutuu samaan avoimeen kil- sytyksi. Tämä ei ollut kuitenkaan se käsitys, joka 27336: pailuun kuin missä maatalous nyt on. Myönteise- kansalaisilla oli silloin, kun he ottivat kansanää- 27337: nä on nähtävä, että Emu onnistuessaan tuo yleis- nestyksessä kantaa ED-jäsenyyteen. Syy ei ole 27338: tä taloudellista vakautta ja sitä kautta mahdollis- ihmisten tietämättömyydessä ja huolimattomuu- 27339: taa keskimääräistä paremman palkkojen osto- dessa vaan ennemminkin poliitikoissa yleensä ja 27340: voiman. erityisesti meissä ED-jäsenyyttä puoltaneissa 27341: Suomalainen sosiaaliturva on ED-vertailussa edustajissa, jotka paremminkin vähättelimme 27342: varsin kattava, mutta huomattavasti muitajäsen- Rahaliitto-kysymystä kuin painotimme sitä, että 27343: maita verorahoitteisempi ja sitä kautta valtion 'jaa' ED:lle tarkoittaa myös sitovaaja lopullista 27344: budjetista riippuvainen. Emu-tilanteessa verotus ratkaisua Rahaliittoon osallistumisesta. Jos näin 27345: tulee harmonisoitumaan entistä voimakkaam- on tehty, olisi hyvin mahdollista, että lopputulos 27346: min. Suomessa tuloverotus ei voi olla juurikaan kansanäänestyksestä olisi ollut erilainen." 27347: voimakkaampi kuin muissa Emu-maissa. Tämä Arvoisa puhemies! Suuren valiokunnan mie- 27348: luo ehkä koviakin paineita sosiaaliturvan ansio- tintö on näkemykseltään monelta osin erilainen 27349: perusteiseen rahoittamiseen ja sitä kautta koko kuin hallituksen antama selonteko. Valiokunta 27350: sosiaaliturvajärjestelmän eriarvoistumiseen. edellyttääkin, että valtioneuvosto arvioi euro- 27351: Aluekehittämiseen Emulla olisi selkeä vaiku- alueen kokoonpanoon liittyvien eri vaihtoehto- 27352: tus. Syvenevä integraatio johtaa sekä talouden jen vaikutukset Suomen kannalta. Tähän minis- 27353: rakenteiden että kasvuasteiden eriytymiseen teri Niinistö on antanut lupauksen, että näitä 27354: alueiden kesken. Se merkitsee toimialueiden pai- selvityksiä tullaan tekemään. Sen jälkeen on 27355: kallistumista, alueellista erikoistumista ja kasau- tarkkaan harkittava, milloin, missä tilanteessa ja 27356: tumista. Se voi johtaa myös elinkeinojen yksi- minkälaisella päätösmenettelyllä Rahaliittoon 27357: puolistumiseen, jolloin häiriöalttius alueellisille mennään. 27358: ongelmille lisääntyy. Missään tapauksessa Suomen ei pidä mennä 27359: Suomi voisi kohdata Emu-jäsenyyden tai ul- ensimmäisten joukossa, jos esimerkiksi Ruotsi 27360: kopuolelle jäännin paremmin, jos se ennakolta jää ulkopuolelle. Toisaalta Rahaliitto on niin 27361: tehostaisi omaa aluepolitiikkaansa. Hallituksen monitahoinen, ainutlaatuinen ja monia epävar- 27362: aluepoliittinen Emu-lähestyminen on kuitenkin muuksia sisällään pitävä, että voi kysyä onko 27363: ollut päinvastaista, alueellista tasapainoa horjut- näin pienen maan viisasta olla alkukokeilussa 27364: tavaa ja muuttoliikettä kiihdyttävää. mukana. (Ed. Vähänäkki: 10 minuuttia!) Paluu- 27365: Arvoisa puhemies! Menen nyt siihen, josta tahan siitä ei ole kuin järjestelmän hajoamisen 27366: eilen varsin paljon keskusteltiin ja joka askarrut- kautta. Kolmanneksi, päätös on tehtävä kansan- 27367: taa kansalaisia varsin paljon. Voidaan kysyä, äänestyksen ja erillisen lain pohjalta. Tällainen 27368: kuka muistaa, kun äänestimme ED-jäsenyydes- päätösmenettely tarvitaan siksi, että asia on kan- 27369: tä, että olisimme samalla äänestäneet mahdolli- salaisten kannalta niin merkittävä sitoumus ja 27370: sesta liittymisestä Emun jäseneksi. Hyvin moni kansa on suurelta osaltaan kertaalleen periaat- 27371: ED:ta kannattanut on nyt tyrmistynyt. Mielipi- teessa hyväksynyt Rahaliiton tietämättään. 27372: dekyselyt osoittavatkin, että tulos olisi ollut toi- 27373: nen, jos kaikki kytkökset olisivat olleet selkeästi 27374: tiedossa. Edustajat Lindqvist, Vistbacka ja Zyskowicz 27375: Ed. Tuomioja käsitteli tätä kansalaisia häm- merkitään läsnä oleviksi. 27376: mentävää asiaa puheenvuorossaan eilen seuraa- 27377: vasti: "On selvää, etteivät kansanedustajat saa 27378: eivätkä voi paeta omaa päätösvelvollisuuttaanja Ed. D o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Rouva 27379: vastuutaan mielipidetiedustelujen taakse, vaan puhemies! Ed. Lämsä korosti niin kuin monet 27380: Emu-selonteko 3185 27381: 27382: muutkin ovat Emu-keskustelussa korostaneet sestä". (Min. Alho: Juuri niin! Oikein!) Haas- 27383: sitä, että alueellinen eriarvoisuus lähinnä pk-yri- tattelussa Lipponen sanoo: "Nyt on käynnissä 27384: tystoiminnan osalta vaikeutuu ja tapahtuu kes- äänekäs vikinä, jossa pyydetään selvityksiä sel- 27385: kittymistä. Tästä on kuitenkin asiantuntijoiden vitysten päälle, vaikka niitä alkaa olla lattiasta 27386: keskenkin ristiriitaisia näkemyksiä. Toiset näke- kattoon." (Min. Jaakonsaari: Niin niitä muuten 27387: vät, että taloudellinen toiminta, yritystoiminta, onkin!) 27388: nimenomaan pienten ja keskisuurten yritysten Hallituksen avainministerit tuntuvat olevan 27389: osalta keskittyy kasvukeskuksiin, mutta toisaal- täysin eri linjoilla vai eivätkö he lainkaan keskus- 27390: ta on esitetty myöskin väittämiä siitä, että kehitys tele keskenään. Olin iloisesti yllättynyt, kun val- 27391: saattaisi olla myöskin päinvastaista. tiovarainministeri Niinistö täällä eilen lupasi, 27392: Tällä hetkellähän reuna-alueilla olevilla yri- että hallitus käynnistää lisäselvitykset Rahaliiton 27393: tyksillä on sen maantieteellisen epäedullisen si- vaikutuksista vielä tällä viikolla. Aivan oikeaa 27394: jainnin lisäksi myös muita kustannuksia,jotka ne puhetta, herra valtiovarainministeri! Toivotta- 27395: joutuvat kantamaan. Emun kautta tulevat te- vasti muistatte kertoa myös pääministerille tä- 27396: hokkuusedut astuvat kuvaan ja tällä tavalla ta- män asian ja samalla voinette muistuttaa päämi- 27397: soittavat tilannetta reuna-alueiden ja taloudellis- nisteriä myös siitä, että Emustakin päättää aika- 27398: ten keskittymien välillä. Saattaa olla myöskin naan Suomen eduskunta. 27399: pitemmällä aikavälillä mahdollista, että talou- Arvoisa puhemies! Me emme kaipaa hätäisiä 27400: dellisissa keskittymissä tapahtuu markkinoiden näennäisselvityksiä Emu-jäsenyyden iloista, 27401: ylikuumenemista, kustannustason, työvoiman ja vaan paneutumista vakaviin ongelmiin, joita jä- 27402: muiden tuotantotekijöiden hinnannousua. Sil- senyydestä voi koitua. Me tarvitsemme rehellistä 27403: loin, kun kaikki esteet siirtyä reuna-alueille yri- selvitystä eduista ja haitoista. Me tarvitsemme 27404: tyksiltä ovat poistuneet yhdenmukaisten olosuh- lisää tietoa muun muassa Rahaliiton todennä- 27405: teiden vuoksi, saattaa tapahtua myöskin hajaan- köisistä vaikutuksista alueelliseen kehitykseen 27406: tumista. Tämä ei ole täysin yksiselitteinen, vaik- Suomessa, kuten suuri valiokuntakin edellyttää. 27407: ka täytyy myöntää, että keskittymistrendi saat- Useat tutkijat ovat varoittaneet muun muassa 27408: taa olla se todennäköisin vaihtoehto ainakin al- kuntien erilaisen talousaseman heijastuksista 27409: kuvaiheessa. Emu-oloissa. Maa saattaa entistä selvemmin ja- 27410: kautua varakkaisiin työssäkäyntialueisiin ja tyh- 27411: Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa rouva pu- jeneviin takamaihin. Tämä tulisi tutkijoidenkin 27412: hemies! Tämänaamuiset uutiset EU:n huippuko- mielestä ottaa huomioon ja pyrkiä selvityksissä 27413: kouksesta Amsterdamista ovat opettavaista ennakoimaan näitä asioita ja etsimään myös 27414: kuultavaa meille kaikille, mutta erityisesti pää- mahdollisia ratkaisuja. Alueiden asema vaikut- 27415: ministeri Lipposen johtamalle maan hallituksel- taa kuntien asemaan ja tätä kautta kuntalaisten 27416: le. Pääministerin ajama yhden totuuden oppi, ja tavallisten Suomen kansalaisten asemaan. 27417: jota olemme saaneet täällä kuulla erityisesti Me tarvitsemme myös lisää tietoa Emun vai- 27418: Emu-puheiden yhteydessä, on kärsinyt vakavan kutuksista suomalaiseen sosiaalipolitiikkaan. 27419: takaiskun. EU koostuu itsenäisistä valtioista, Tähän toki varmasti joku heti vastaa, että sillä ei 27420: jotka ajavat omaa etuaan. Niin Suomenkin tulee ole mitään vaikutusta suomalaiseen sosiaalipoli- 27421: tehdä eikä ajelehtia tahdottomana ajopuuna tiikkaan. Toki tiedän, että näin ei suoranaisesti 27422: EU :n ydinmaita mielistellen. heti olekaan, mutta mitä,jos Emun kautta täytyy 27423: Pääministeri Lipposen tapa kohdella kansan ja ilmeisesti todennäköisesti täytyy yhtenäistää 27424: valitsemaa eduskuntaa ja varsinkin suurta va- verotusta. Jos me joudumme tähän tilanteeseen 27425: liokuntaa Emu-keskustelun yhteydessä osoittaa ja muuttamaan verotusta kovasti, toivon toki, 27426: uskomatonta ylimielisyyttä ja kansanvallan hal- että me voimme sitä alentaa, mutta se voi myös 27427: veksuntaa. Pääministerin puheet vahvistavat johtaa siihen, jos sitä liian äkillisesti alennetaan, 27428: kuvaa siitä, että Emu on ylätason hanke, johon että me joudumme sosiaalipolitiikassa tekemään 27429: kansalaisten mielipidettä ei kaivata eikä myös- huomattavia muutoksia. 27430: kään kansanedustajien. Lipposen valtakunnas- On tärkeää, että Emu-ratkaisua tehtäessä on 27431: sa eduskunta tuntuu olevan välttämätön paha, selvitetty kaikkien huomioon otettavien vaihto- 27432: vai mitä on sanottava pääministerin haastatte- ehtojen vaikutukset sulkematta etukäteen pois 27433: lusta toissapäivän Ilkka-lehdessä, jossa otsikko mitään niistä. Kuten suuri valiokunta totesi, on 27434: kertoo Lipposen suulla: "Eduskunnan lakatta- tärkeätä, että analyysi myös kelluvien valuutta- 27435: va vikisemästä ja otettava vastuu Emu-päätök- kurssien järjestelmän vaikutuksista Suomen ta- 27436: 27437: 200 270174 27438: 3186 95. Keskiviikkona 18.6.1997 27439: 27440: 27441: louteenja työmarkkinoihin valmistuu ennen Ra- Haluan todeta, että keskustan perustuslakiva- 27442: haliittoon liittymistä koskevaa ratkaisua. liokunnan eriävän mielipiteen jättäneet jäsenet- 27443: Me täällä eduskunnassa haluamme toimia kään eivät ole missään vaiheessa todenneet, että 27444: vastuullisesti ja tehdä mahdollisimman viisaita tiedonanto tai vaikkapa pääministerin ilmoitus, 27445: päätöksiä, eikä hallituksen pidä siitä loukkaan- josta nyt ei onneksi silti keskusteltu, olisivat val- 27446: tua, jos me haluamme paneutua perusteellisesti tiosäännön vastaisia, mutta ne eivät mielestäm- 27447: asioihin emmekä purematta nielaise hallituksen me vastaa sitä päätöstä ja lausumaa, jonka edus- 27448: totuuksia. Emu-asia on suuri kansallinen kysy- kunta aikoinaan teki, että asiasta on päätettävä 27449: mys. Nyt on tullut sellainen vaikutelma, että erillisen esityksen perusteella. Tiedonanto täyt- 27450: alunperin hallitus halusi päästä Emu-asiasta tää erillisen esityksen vaatimuksen, kun selite- 27451: mahdollisimman vähällä vaivalla. Ylhäältä an- tään näin, mutta ilman selitystä se ei pidä paik- 27452: nettiin ohje, että Emu on hyvä asia ja siihen kaansa. 27453: mennään, ja nyt ollaan sitten kärsimättömiä, kun On paljon myös puhuttu siitä, mikä tieto kan- 27454: kaikki eivät kyselemättä hyväksy hallituksen salaisilla ja edustajilla oli silloin, kun ED-jäsen- 27455: käskyjä. äänestys oli ja eduskunta asiasta aikoinaan päät- 27456: Kun hallituksen johtavat ministerit ojentavat ti. Henkilökohtaisesti kunnioitan kovasti puhe- 27457: milloin kansanedustajia, milloin suurta valio- miehen avoimuutta ja rehellisyyttä, kun hän on 27458: kuntaa, milloin mitäkin tylyyn ja ylimieliseen todennut, että hän ei silloin aikoinaan tiennyt, 27459: tyyliin, samalla he voisivat miettiä, mihin tämä että samassa yhteydessä päätetään markka- 27460: ylhäältä johdettu yhden totuuden oppi on johta- asiasta. Uskon, että tässä talossa oli monia sellai- 27461: nut. Se on, arvoisat ministerit, johtanut siihen, sia edustajia ja vielä enemmän oli sellaisia kansa- 27462: että vaikka Suomi täyttää Emun lähentymiskri- laisia. Kun näin on, minusta tämä asia pitäisi nyt 27463: teerit, yhteisen eurorahan suosio on Suomessa ottaa huomioon, sallia avoin keskustelu, pyrkiä 27464: alhaisempi kuin missään muussa ED-maassa. mahdollisimman legitiimiin päätökseen niin, että 27465: Kansalaiset vieroksuvat eurorahaa, mutta se ei kansalaiset tuntevat, että heitä ei ole petetty, eikä 27466: tunnu ainakaan pääministeriä huolestuttavan. vain sanota, että päätös tehtiinkin silloin. 27467: Juhlapuheissa puhutaan kansalaisten Euroo- 27468: pasta, mutta muuten kansalaisille on varattu sta- Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 27469: tistin osa. Jo nyt EU:n mammuttimaiseksi paisu- puhemies! Näyttää siltä, että keskustelu liikkuu 27470: nut byrokratia etäännyttää kansalaisia unionis- edelleen kahdessa aihepiirissä, kuten eilenkin eli 27471: ta. Jotta EU ei tukehtuisi omaan mahdottomuu- siinä, missä järjestyksessä päätöksiä on tehtävä 27472: teensa, siitä on tehtävä kansalaisille nykyistä hel- ja siinä, että selvityksiä tarvitaan lisää. Minulle 27473: pommin ymmärrettävä ja avoin. EU:n on menes- tulevat väistämättä mieleen vanhat asianajoajat, 27474: tyäkseen tartuttava entistä pontevammin kansa- jolloin eräs ohje oli, että jos itse asiasuhde on 27475: laisten todellisiin huolen aiheisiin. Työttömyy- heikoilla, tehdään prosessiväite. Puhutaan muo- 27476: den hoidossa kauniit julistukset eivät riitä, vaan doista, kun ei puhuta asioista. 27477: EU:ltakin tarvitaan tekoja, jotka tähän mennes- Ed. Jäätteenmäki minusta kohtuudella voisi 27478: sä ovat olleet hyvin vaatimattomia. ottaa jo joitakin mielipiteitäkin. Kiinnitin jo eilen 27479: Arvoisa puhemies! Muutaman sanan haluan huomiota siihen, että talousvaliokunta on kyen- 27480: todeta päätöksentekoasiasta. Tätä asiaa pohdit- nyt ottamaan mielipiteitä. Suuri valiokunta ei ole 27481: tiin perustuslakivaliokunnassa, ja meillä oli hy- ilmeisesti kaikkia talousvaliokunnan mielipiteitä 27482: vin avoin ja rehellinen keskustelu, kiitos siitä hyväksynyt, koska ne, mitä talousvaliokunta 27483: puheenjohtajalle! Mutta vaikka keskustelu oli lausunnossaan on antanut ulos, eivät ole luetta- 27484: hyvää, siitä huolimattajohtopäätökset eivät kai- vissa enää suuren valiokunnan mietinnöstä. 27485: kilta osin olleet sellaisia, jotka olisivat tyydyttä- Tässä asiassa on tehty, väitän näin, selvityksiä 27486: neet kaikkia valiokunnan jäseniä. Eniten minua enemmän kuin ehkä missään muussa eduskun- 27487: henkilökohtaisesti ihmetytti se, että valiokunnan nassa käsitellyssä asiassa. Viittaan myös siihen, 27488: lausuntoon ei voitu esimerkiksi kirjata sellaista mitä muistaakseni ed. Nikula eilen sanoi. Muis- 27489: asiaa, että tiedonanto on lähetettävä kaikkiin tutan kierroksen liikkeellelähdöstä jo vuosi sit- 27490: valiokuntiin. Minusta se olisi ollut eduskunnan ten, jolloin valtiovarainministeriö teki joka ryh- 27491: tiedonsaannin kannalta hyvä ratkaisuja varmas- mässä selvityskierroksen. Keskustan ryhmään- 27492: ti olisi edesauttanut myös sitä, että monilta koh- kin päästiin muutaman pyynnön jälkeen. (Ed. 27493: din useammin kuin nyt valiokunnan lausunto Pekkarinen: Se ei ollut mikään selvitys!) - Ei, 27494: olisi voinut olla yksimielinen. mutta siitä selvitysketju lähti liikkeelle, ja sitä 27495: Emo-selonteko 3187 27496: 27497: selvitystä on annettu jatkuvana syötöllä.- Nyt näkemys hävisi. Hyväksytty näkemys olijuuri se, 27498: on tehty laaja asiantuntijatyöryhmän tutkimus, joka oli Esko Ahon politiikan mukainen näke- 27499: johon liittyy 15 selvitystä. Väitän, että Suomessa mys, se yhden totuuden politiikka, että Emun 27500: on nyt selvitetty tähän mennessä Emua enemmän kolmanteen vaiheeseen siirtyminenkin tässä yh- 27501: kuin mitään muuta asiaa tässä eduskunnassa, ja teydessä hyväksyttiin. 27502: todennäköisesti meidän selvitystasomme kestää Tällainen se arkipäivän realismi on, arvoisa 27503: kaiken vertailun myös muihin Euroopan unionin ed. Jäätteenmäki, joka taisi olla ministerinäkin 27504: maihin, esimerkiksi siihen selvitykseen, jota edellisen hallituksen aikana, vielä totuusministe- 27505: Ruotsissa on tehty ja jolla perusteella ruotsalaiset rinä, oikeusministerinä. 27506: ovat ratkaisunsa tehneet. Mutta ei siinä mitään, 27507: selvitellään sitten vain lisää. Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 27508: Tämä on hallituksen yksimielinen kanta, että Arvoisa puhemies! EU:n liittymissopimusta hy- 27509: selvitetään lisää. On turha antaa ymmärtää, että väksyttäessä ulkoasiainvaliokunta mietinnös- 27510: siinä olisijoitakin erilaisia näkemyksiä. Vielä täl- sään totesi, että päätös Talous- ja rahaliitosta 27511: lä viikolla on tarkoitus keskustella siitä, mitä tehdään aikanaan hallituksen erillisen esityksen 27512: kaikkea voidaan selvittää. Mutta minä joudun perusteella. Olin silloin ulkoasiainvaliokunnan 27513: toteamaan, että ei tässä ole sitä mestaria, joka jäsen ja tunnen hyvin sen keskustelun, joka liittyi 27514: kykenisi matemaattisen kaavan avulla osoitta- mietinnön hyväksymiseen. 27515: maan, että näin monta desimaalia tai murtolu- Nyt sanalle "esitys" on annettu sellaisia sisäl- 27516: kua tai kokonaislukua edullisempi on se ja se töjä, joita sille ei mietintöä tehtäessä annettu. 27517: ratkaisu verrattuna siihen ja siihen ratkaisuun. Mietintöä tehtäessä sana oli hyvin neutraali. Ei 27518: Sellaista mestaria ei ole. Nyt on osattava myös erikseen pohdittu, mikä se muoto voisi olla. Yhtä 27519: ottaa kantoja. hyvin sanan "esitys" tilalla olisi silloin voinut 27520: Viittaan myös siihen, että valiokunnat ovat lukea esimerkiksi "paperi" taijotakin muuta vas- 27521: kuulleet asiantuntijoita. Eikö siinäkään mitään taavaa. On hyvin suurta jälkiviisautta nyt väit- 27522: selvinnyt? Olen ollut tästä keskustelusta siinä tää, että sillä olisi silloin tarkoitettu nimenomai- 27523: mielessä aika yllättynyt, että mielipiteet näyttä- sesti hallituksen esitystä. 27524: vät jäävän kokonaan syrjään. Niille voisi vaikka Ulkoasiainvaliokunnan viesti silloin edus- 27525: sitten varauksellisesti lisäselvityksiä odotellen kunnalle ja koko Suomen kansalle oli se, että 27526: jonkin verran raottaa ovea, mutta kun ei niin ei. erikseen päätetään Emusta, mutta siinä viestis- 27527: Pysytään muotoseikoissa. Sillä ei kyllä asia etene sä ei ollut määritelty muotoa, mikä sen tulisi 27528: yhtään tippaa. olla, siitä ei käyty ainuttakaan keskustelua sil- 27529: loin ulkoasiainvaliokunnassa. Se on tullut nyt 27530: Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro): myöhemmin selvitettäväksi. Käsiteltävä selon- 27531: Arvoisa puhemies! Ed. Jäätteenmäen puheen teko on yksi esitys, jolla on tarkoitus päätök- 27532: keskeinen sanoma, jos ymmärsin oikein, oli se, senteon muotoa selvittää, ja siihen on perustus- 27533: että Lipposen hallitus julistaa yhden totuuden lakivaliokunta antanut hyvän selvityksen, josta 27534: politiikkaa. Jos se näin tekee, se varmasti noudat- hallitukselle varmaan jatkopohdintaan on erit- 27535: taa keskustan puheenjohtajan, edellisen päämi- täin suuri apu. 27536: nisterin Esko Ahon politiikkaa yksiselitteisesti. Mutta minusta on tavattoman epärehellistä 27537: Me muistamme edellisen eduskunnan aikana, viitata jälkikäteen liittymissopimuksen yhteydes- 27538: kun EU:hun oltiin menossa, että ilmoitettiin, että sä tehtyyn ulkoasiainvaliokunnan mietintöön ja 27539: Maastrichtin sopimus hyväksytään kaikilta osil- antaa sille sellaisia sisältöjä, joita sillä ei todelli- 27540: taan, myös niiltä osin, jotka koskivat Emun kol- suudessa silloin ollut. 27541: manteen vaiheeseen siirtymistä. Tämä oli niin 27542: selvää peliä kuin olla voi. Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 27543: Kun sitten käytiin ennen neuvoa-antavaa kan- Rouva puhemies! Ed. Jäätteenmäki käytti erin- 27544: sanäänestystä ns. maakuntakierros, minäkin oli omaisen puheenvuoron. Se oli yhtä täydellinen 27545: 69 tilaisuudessa mukana, ja kun minä niissä tilai- kuin se, jonka ed. Pekkarinen käytti eilisillan 27546: suuksissa, joissa kuulijoitakin oli 20 000 yhteen- myöhäisinä tunteina salissa. 27547: sä, yritin kertoa siitä, että tästä on kysymys, Olen kuitenkin eräiltä osin vähän eri mieltä 27548: Eurooppalainen Suomi ry:n puolesta ilmoitettiin sikäli, että ed. Jäätteenmäki näki asian niin, että 27549: silloin, että ei olekaan. Silloin tämä näkemys Emu-ratkaisu laukaisisi automaattisesti myös 27550: voitti ja meikäläisen ilmeisesti hyvin rehellinen sosiaalipolitiikan ja veropolitiikan harmonisoin- 27551: 3188 95. Keskiviikkona 18.6.1997 27552: 27553: 27554: nin. Puolustuspolitiikasta hän ei maininnut mi- kansanedustajien joukon toimesta on nostettu 27555: tään. siksi perustaksi, jolle suuren valiokunnan tätä 27556: Minä ymmärrän asian sillä tavalla, että jos tarkoittava kohta mielestäni rakentuu. 27557: Emu-jäsenyys johtaa taloudelliseen romahduk- Eduskunnan mielipide suuren valiokunnan 27558: seen, on selvää, että silloin sillä on ainakin sosiaa- käsityksen mukaan on todella se, että myös ulos 27559: lipolitiikkaan merkitystä, ehkä verotuspolitiik- jäämisen vaihtoehto tulee selvittää. Kun me 27560: kaankin. Kuitenkin näkisin näin, että tällä het- olemme olleet sen kirjauksen kannalla, me useat 27561: kellä nähtynä merkitys on siinä, että Emu-ratkai- keskustalaiset - ymmärrän koko lailla koko 27562: su poistaa yhden kannon kaskesta tai tieltä mat- ryhmä - lähdemme siitä, että todellakin ulos 27563: kalla liittovaltioon. Senjälkeen on helpompi läh- jääminen tulee ottaa tasavertaiseksi mahdolli- 27564: teä sosiaalipolitiikan, veropolitiikan ja puolus- suudeksija selvityksen kohteeksi toisin kuin hal- 27565: tuspolitiikankin harmonisointiin tätä kautta. litus sanoo, joka lähtee siitä, että ensimmäisessä 27566: Tämä tie, jota kuljetaan eteenpäin, on tietyllä vaiheessa ja siitä poikki. Selvitysten lähtökohdan 27567: tavalla tuhoisa, mutta en nyt näe suoranaisesti tulee siis olla -ja toivon, että hallitus tarttuu 27568: tällaista vaikutusta. henkisesti selvittelytoimiin - myös ulos jäämi- 27569: Siltä osin kuin ed. Jäätteenmäki puhui perus- sen vaihtoehtoon liittyvien seikkojen seikkape- 27570: tuslakivaliokunnasta, perustuslakivaliokunta on räinen pohdiskelu. Tässä hyvin vankka mielipide 27571: tässä talossa tehnyt suomalaisen perustuslain on koko eduskunnan ja monien kansanedusta- 27572: verkkoon niin paljon aukkoja, että siitä ei ole jien toimesta tuotu esille. 27573: enää jäljellä kuin paulat. Ei meillä ole enää perus- 27574: tuslakia tällä hetkellä siinä tarkoituksessa kuin Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 27575: perustuslaki tarkoittaa. Sieltä on valtaosa pykä- puhemies! Ed. Pekkarisella on siis se mielipide, 27576: listä joko poikkeussäännöksillä tai muuten ku- että tässä on kahteen mielipiteeseen mahdolli- 27577: mottu, tai sitten ne eivät muuten vastaa ... (Ed. suus:joko olla Emussa taijäädä sen ulkopuolelle. 27578: Hämäläinen: Tai arvalla!)- Niin, tai arvalla.- Olen aivan samaa mieltä, ed. Pekkarinen, mutta 27579: ... todellista olemassa olevaa tilannetta. Tämä on silti voisi lausua myös niiden kahden vaihtoeh- 27580: surullinen tilanne suomalaisen yhteiskunnan don osalta jotakin. Ei tuossa nyt tullut sen enem- 27581: kohdalla. pää sanottua. 27582: Haluaisin kiittää ed. Aittoniemeä siitä, vaik- 27583: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): ken yhdykään hänen ajatuksiinsa, että hänellä on 27584: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Pulliaiselle. sentään mielipide. Tämän keskustelun puitteissa 27585: Edellinen hallitus oli hyvin selkeästi sitä mieltä, äskeinen ed. Aittoniemen puheenvuoro on ehkä 27586: että Emusta päätetään erikseen, ei hakeutumisen kaikkein mielipiderikkain, jonka olen opposi- 27587: yhteydessä vaan erikseen. Toivon, että ed. Pulli- tiokeskustalta kuullut. 27588: ainen ei toisenlaisia väitteitä jakele. 27589: Mitä ministerin puheenvuoroon tulee, minis- Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheen- 27590: teri, kysymys on nyt selonteon keskustelussa vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö to- 27591: myös mielipiteistä. Se yksi mielipide, jos osaatte tesi, että nyt on osattava ottaa kantaa. Olen ym- 27592: lukea, niin kuin varmaan osaatte taitavana luki- märtänyt, että tässä vaiheessa tarkoituksena oli 27593: jana ja asioiden ymmärtäjänä lukea mietinnön, keskustella asiasta ja lopullisen päätöksenteon 27594: on myös se, mikä on suuren valiokunnan mietin- aika on vasta myöhemmin. Muista kyllä, kun 27595: nössä sanottu. Suomennan sen, mikä siihenkin ministeri Niinistö jossakin alkuvaiheessa totesi, 27596: on sanottu, sillä tavalla kuin minä sen ainakin että päätöksenteon pitäisi tapahtua jo nyt, mutta 27597: luen, jota mieltä itse hyvin vankasti olen: Kun hallitus on - ja ministeri Niinistökin ilmeisesti 27598: hallituksen mielipide on se, että ensimmäisten -myöhemmin muuttanut kantaansa. 27599: joukossa mennään suoraan Emuun, tämän asian Selvityksistä sanoisin, että niitä toki on paljon, 27600: eduskuntakäsittelyn yhteydessä on tullut selvästi mutta on myös iso asia. Ilmeisesti tälle eduskun- 27601: esille, että se Emu, joka nyt on syntymässä, ei ole nalle ei näin isoa asiaa toista tule ja silloin on 27602: Suomen kannalta todennäköisesti kovinkaan tarpeen tehdä vielä myös ne puuttuvat selvityk- 27603: optimaalinen, kun pohjoinen ulottuvuus Suo- set. 27604: mea lukuun ottamatta ei ole menossa siihen mu- Päätöksenteosta sanoisin, että puhuin siitä 27605: kaan. Tästä syystä ulos jättäytyminen ensimmäi- aika vähän, mutta koska olen perustuslakivalio- 27606: sessä vaiheessa on realistinen vaihtoehto Suomen kunnan jäsen, niin miten se sananlasku sanoi- 27607: kannalta. Se on se mielipide, joka merkittävän kaan, että se, joka härillä ajaa, niistä myös pu- 27608: Emo-selonteko 3189 27609: 27610: huu, ja kyllä se myös tärkeä asia on. Jos oikein Ei siellä todeta, että hallituksen linja olisi väärä 27611: muistan, niin ministeri Niinistö selonteon lähete- tai hallituksen pyrkimys olisi virheellinen. 27612: keskustelussa sanoi, ettei valtiosäännön perus- Tosiasia on se, että esimerkiksi valtiovarain- 27613: teella ole muuta kuin yksi tapa asiasta päättää. valiokunnassa keskusta esitti, että pitäisi tasaver- 27614: Nyt ei enää hallituksen puolesta kukaan taida taisesti tutkia mukaan menemistä ja ulos jäämis- 27615: niin väittää, eli kyllä keskustelu jollakin tavalla tä ja tätä ei hyväksytty. Samaa esitti keskusta 27616: on myös vaikuttanut. myös suuressa valiokunnassa, eikä suuressa va- 27617: liokunnassakaan tasavertaisen tutkimisen mah- 27618: Ed. 1 t ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa dollisuutta hyväksytty. Mutta luulen, että kes- 27619: puhemies! Ed. Jäätteenmäelle sanoisin, että pe- kustalla on hieman erilaisia edustajia valtiova- 27620: rustuslakivaliokuntahan totesi tiedonannosta rainvaliokunnassa, huomattavasti Emu-kriitti- 27621: selkeästi, että siihen liittyy myös mahdollisuus sempiä, kun sen sijaan suuressa valiokunnassa 27622: lähettää asia valiokuntaan. Siten tiedonannon istuu teidän eurosiipenne,joka on huomattavasti 27623: käyttäminen ei estäisi eduskuntaa käsittelemästä myötäsukaisempi näissä kysymyksissä. Haluan 27624: perusteellisesti kysymystä Suomen osallistumi- korostaa kyllä sitä, että lähtökohta on se, että 27625: sesta yhteiseen rahaan myös sisällön puolesta. todennäköisyyden painoarvojen perusteella sel- 27626: Näin se valtiosäännön mukaan menee, ja se on vityksiä tehdään ja tietysti, kun on todennäköis- 27627: sitten poliittista kannanottoa käytetäänkö valio- tä, että Suomi menee, niin on selvää, että siihen 27628: kuntaan lähettämistä vai ei. vaihtoehtoon, niihin tavoitteisiin tulee tutkimus- 27629: Mitä tulee tiedonannon ja lakiehdotuksen ten ensisijaiset resurssit pyrkiä käyttämään, jos 27630: käytön väliseen paremmuuteen, valtiosäännön ajatellaan kustannushyöty tehokkaasti. 27631: mukaan molemmat käyvät. Se oli asiantuntijoit- Mielestäni ed. Hämäläinen käytti erittäin hy- 27632: ten yksimielinen kanta. Sekin on poliittinen rat- vän puheenvuoron. Olin myös ulkoasiainvalio- 27633: kaisu, kumpaa käytetään. Perustuslakivaliokun- kunnassa silloin, kun aikoinaan mietintöä sor- 27634: nalla ei ole ollut tapana ottaa voimakasta poliit- vattiin Suomen ED-jäsenyydestä. Ja kun siellä oli 27635: tista kantaa, mitä minun mielestäni nyt keskus- tämä sana "esitys", niin ei todellakaan kukaan 27636: tan edustajat ovat tekemässä. miettinyt sitä, että siitä pitäisi antaa lakiesitys, 27637: Mitä tulee siihen, minkä prosessin käyttämi- vaan kyseessä oli neutraali sana, jolla pyrittiin 27638: nen saa yleisen hyväksyttävyyden, niin uskon, siihen, että hallitus tuo sen eduskunnan käsiteltä- 27639: että kansalaisia kiinnostaa se, mitä mieltä nyt väksi eikä siellä ollut mitään keskustelua siitä, 27640: ollaan, ollaanko menossa vai ei. Heille on aivan onko se tiedonanto taijokin muu menettelytapa, 27641: sama, mikä se muoto on ja miten se tehdään. vaan kyllä sana on täysin neutraali. Hallitus tulee 27642: Vielä kysyisin ed. Jäätteenmäeltä, kun hän eduskuntaan jollakin tavalla, ja on mielestäni 27643: sanoi, että yksi sun toinen ei ole tiennyt, mitä hallituksen asia arvioida, mikä on tarkoituksen- 27644: tehtiin, niin tiesikö päähallituspuolue keskusta ja mukainen tapa. 27645: sen ministerit, mitä Maastrichtin sopimuksessa Kun keskusta puhuu yhden oikean opin poli- 27646: luki, kuinka velvoittava pykälä sinne tuli kirjat- tiikasta, niin kyllä Ahon hallitus oli se, jossa 27647: tua. On tietysti huolestuttavaa, jos keskustan todellakin todettiin, että on vain yhden tien poli- 27648: ministerit eivät silloin tienneet, mihin nimi tuli tiikkaa, josta muun muassa pääministeri Aho 27649: pistettyä. sanoi silloin, kun presidentti Ahtisaari hairahtui 27650: tältä polulta sanoi, että kyllä Siperia opettaa. 27651: Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Että mielestäni tämä argumentti oli pätevä. 27652: puhemies! Mielestäni ed. Pekkarinen ja useat 27653: opposition edustajat pyrkivät tekemään täysin Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 27654: väärää tulkintaa suuren valiokunnan mietinnös- voisa puhemies! Tosiasia on kai se, että Emu 27655: tä. syntyy joka tapauksessa. Tässä on niin paljon 27656: Lähtökohtana mietintöä tehtäessä on ollut se, poliittista arvovaltaa Emun takana Euroopassa, 27657: että on katsottu, että eduskunnalla on historialli- että se syntyy. Myös hallituksen kannanotto on 27658: nen velvollisuus katsoa, mitä ongelmia yhteisva- selkeä. Emuun mennään, jos Euroopassa ei aivan 27659: luuttaan liittyy ja tältä osin pyrkiä kattavasti, merkillistä tapahdu. 27660: ennen kuin päätös lopullisesti vuoden kuluttua Ministeri Niinistön kannalla olen siinä, että 27661: tehdään, selvityttämään hallituksen toimesta asiaa on nyt selvitetty niin paljon, että uudet 27662: näitä ongelmia. Jos mietintöä lukee, niin ei sieltä selvitykset eivät paljon uutta tuo. Odotankin nyt 27663: löydy ainoatakaan irtiottoa hallituksen linjasta. vielä näiltä uusilta selvityksiltä sitä, että ne otta- 27664: 3190 95. Keskiviikkona 18.6.1997 27665: 27666: 27667: vat kantaa tulevaisuuteen ja vastaavat kysymyk- aikanaan ennen EU-jäsenyyttä olin itse myös 27668: siin, minkälaisen Emun me haluamme ja miten mukana siinä ja yhdyn siihen käsitykseen, että ei 27669: tarvittavaa poliittista yhteistyötä Emun puitteis- käsitelty sitä, missä muodossa eduskunnalle asia 27670: sa voimme tehdä. tulee esittää. Mutta aivan selkeästi haluttiin teh- 27671: dä päätös siitä, että eduskunta aidosti tekee 27672: Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo- asiasta päätöksen, joko mennään mukaan tai ei. 27673: ro ): Arvoisa puhemies! Ensinnä minun täytyy Siis se oli oleellista, että asia tulee tuoda eduskun- 27674: todeta, kun täällä kysyttiin, tiesikö puolue, mitä nan päätettäväksi. Eduskunnan päätettäväksi se 27675: Maastricht tarkoitti, että meillä ei ole sellaista ei tule, jos kysymyksessä on tiedonanto. 27676: puolueopistoa, jossa olisi opetettu tätä asiaa ja Asiantuntijat olivat yksimielisiä siitä, että jos 27677: kysytty kaikilta jäseniltä, mitä tämä tarkoittaa. halutaan, että eduskunta nimenomaan tekee 27678: Eli on hyvin vaikea siihen sanoa, kun tuntuu, että päätöksen, silloin tulee olla kysymys lakiesityk- 27679: täälläkin salissa Maastrichtin sopimus ymmärre- sestä. Jos se on tiedonanto, sillä tarkoitetaan sitä, 27680: tään aika monellakin tavalla ja tuntuu, että Eu- että hallitus on tehnyt päätöksen ja eduskunta 27681: roopassakin se ymmärretään, kun näitä lähenty- joko hyväksyy tai hylkää hallituksen linjan. Mut- 27682: miskriteereiden tulkintaa katsotaan. ta jos halutaan, että päätös tehdään tässä salissa, 27683: Mutta rahapykälään haluaisin todeta, että sil- sen on tultava lakiesityksen muodossa. 27684: loin kun hallitus aikoinaan antoi tämän esityksen 27685: EU:hun liittymisestä, niin siinä kyllä hyvin sel- Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 27686: västi todettiin, että tästä hallitusmuodon 72 §:stä puhemies! Ed. Korkeaoja, pääratkaisu EU-jäse- 27687: ei ole tarkoituksenmukaista päättää siinä vai- nyyteen tehtiin nimenomaan tiedonannolla, se, 27688: heessa, koska on epäselvää, syntyykö Emu ja haetaanko EU-jäsenyyttä vai ei. Jos olisi päätetty 27689: milloin se syntyy ja että päätös pitää tehdä sitten täällä, ettei haeta, niin Suomi ei olisi EU:njäsen. 27690: aikanaan. Kyllä hallitus silloin hyvin tarkkaan Meillä ei olisi myöskään Emu-jäsenyysasia esillä. 27691: tiesi, mitä tuleman piti. Tämä on yhtä merkittävä asia minun mielestäni, 27692: Vielä haluaisin perustuslakivaliokunnan kä- vaikka voidaan sanoa, että se EU-ratkaisu oli 27693: sittelystä sen todeta, kun puheenjohtaja Itälä to- vielä merkittävämpi. Edellinen hallitus, keskus- 27694: tesi, että kun siinä lukee, että se voidaan lähettää tajobtoinen hallitus, katsoi, että tiedonanto on 27695: valiokuntaan, siinä toki näin lukee. Mutta valio- hyvä menettely ja tämä hallitus katsoo, että täs- 27696: kunta olisi myös voinut ottaa yksiselitteisemmän sä, saman suuruisessa asiassa tiedonanto on hyvä 27697: kannan, että se tulee lähettää valiokunnan mie- menettely. Sillä se ratkaistaan. 27698: lestä eri valiokuntiin ja näin taata eduskunnan Mutta minua jäi kovasti kiinnostamaan nyt 27699: mahdollisuus saada tietoa. ed. Jäätteenmäen kertomus siitä, miten edellinen 27700: Lyhyesti vielä haluaisin todeta, että sen jäl- hallitus Emuun suhtautui. Jos tuo, mitä te äsken 27701: keen kun selvitykset on tehty, niin olen toki sitä kerroitte, pitää todella paikkansa, niin sehän jäi 27702: mieltä, että sitten on aika tehdä päätös. Me emme edelliseltä hallitukselta oikeastaan vain sen va- 27703: koskaan saa toki niin paljon tietoa, että me voi- raan, että jos Emu tulee. Edellisen hallituksen 27704: simme aivan markalleen ja pilkulleen ja prosen- suhtautuminen oli siis se, että jos Emu tulee, 27705: tilleen sanoa, että nyt me olemme oikeassa tai nyt siihen mentiin Maastrichtin sopimuksessa. Niin 27706: me olemme väärässä. Tämä on tulevaisuutta kos- te äsken selititte. Nyt se on tulossa. Nyt joudu- 27707: keva päätös ja se on aina epävarma. Mutta kun taan siihen ottamaan kantaa. Tehän sanoitte, 27708: selvitykset on tehty, niin päätös tehdään. että edellinen hallitus katsoi, että hallitusmuo- 27709: don 72 §:ää, siis markkaa koskevaa säädöstä, ei 27710: Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): voitu muuttaa silloin, koska ei tiedetty, tuleeko 27711: Arvoisa puhemies! Haluaisin tähän keskusteluun Emu. Nyt tiedetään, että se tulee ja noilta lähtö- 27712: todeta erityisesti ed. Sasille sen, että ei kai pää- kohdilta ei voida päätyä kyllä muuhun kuin että 27713: töksenteolla ole mitään järkeä, jos ei ole vaihto- te sanoitte äsken, että edellinen hallitus teki sel- 27714: ehtoa tehdä myös kielteistä päätöstä. Niin kuin laisen ratkaisun, että Emuun mennään, jos se 27715: suuren valiokunnan puheenjohtaja Tuomioja tulee. 27716: puheenvuoroissaan totesi, kysymys suuren valio- 27717: kunnan kannanotossa on siitä, että eduskunta 27718: tekee aidon päätöksen siitä, mennäänkö mukaan Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja 27719: vai ei. Se on oleellista tässä asiassa. sitä jatketaan kello 14. 27720: Mitä tulee ulkoasiainvaliokunnan käsittelyyn, 27721: Emo-selonteko 3191 27722: 27723: Täysistunto keskeytetään kello 10.58. jotka edellyttävät lisäselvityksiä. Näin ollen us- 27724: kon myöskin eduskunnalla olevan tarve mennä 27725: syvemmälle selvityksissään täällä talossa. Toi- 27726: saalta kun pääministeri kertoi Amsterdamin 27727: Täysistuntoa jatketaan huippukokouksen kokemuksista, hän kertoi, 27728: että liittokansleri Kohl olisi todennut, että eu- 27729: kello 14 rooppalaisuus on kärsivällisyyttä, kun asiat eivät 27730: siellä tahtoneet millään edetä. Tällaista, voiko 27731: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies sanoa, opastusta voisi myöskin hallituksen suun- 27732: Pesälä. taan antaa. 27733: Suuri valiokunta on ollut jonkinlaisessa kes- 27734: kusteluyhteydessä valtioneuvoston kanssa jo 27735: Ed. Polvi merkitään läsnä olevaksi. kahden vuoden ajan, ja tämä keskusteluyhteys 27736: on pitkälti ollut suuren valiokunnan aktiivisuu- 27737: desta johtuvaa. Tämä selonteko juontaa alkunsa 27738: Valtioneuvoston selonteko: Talous- ja rahaliitto suuren valiokunnan Iausumasta, joka annettiin 27739: - Suomen vaihtoehdot ja kansallinen päätöksen- 11. 10.1996, ja suuri valiokunta edellytti, että val- 27740: teko tioneuvosto "pitää eduskunnan ajan tasalla ta- 27741: lous- ja rahaliiton valmistelujen edistymisestä 27742: Keskustelu jatkuu: sekä esittää analyysin ja oman kantansa eri vaih- 27743: toehtojen vaikutuksista Suomelle sekä asiaan 27744: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! liittyvästä päätöksenteosta". 27745: Suuren valiokunnan mietintöä on tähän ajan- Mielestäni hallitus on kuitenkin laiminlyönyt 27746: kohtaan nähden pidettävä parhaana mahdollise- suuren valiokunnan toiveen siitä, että se saisi eri 27747: na. Erityisen hyvä se on niille, jotka ovat pitäneet vaihtoehdoista ja niiden vaikutuksista selonteon, 27748: tietoisesti kantansa auki Emu-kysymykseen. ja kun olemme käsiimme saaneet sellaisen asia- 27749: Mietintöhän lähtee siitä, että siinä ei oteta kantaa kokonaisuuden, niin vastaus onkin eduskunnan 27750: edes alustavasti, ja tämä kertoo siitä, että tiedon puolelta varsin tyly: Tämä ei kelpaa tällaisenaan, 27751: tarve suuren valiokunnan piirissä on vielä suuri, vaan lisäselvitykset ovat todella paikallaan. On 27752: ja uskon sen olevan erityisen suuri suuressa salis- jo aikaisemmin todettu, että ministeri Niinistön 27753: sa. kanta mielestäni on terve, kun hän aivan oikein 27754: Myöskin oma kantani Emo-kysymykseen on nöyrällä tavalla toteaa, että nämä lisäselvitykset 27755: avoin. Olen pikemminkin hyvin kriittinen annetaan, ja ne ovat varmaan myöskin hänen 27756: Emuun menosta ensimmäisten joukossa, voi sa- mielestään näin ollen tarpeellisia ja päätöksen- 27757: noa, ainakin tässä vaiheessa ja näillä näkymillä. teon pohjana ensi vuoden puolella välttämättö- 27758: Kielteisyyteni johtuu pitkälti siitä, että meillä miä. 27759: on edelleen Suomessa Emo-maailmassa elääk- Tähän asiaan Iiittyykin mietinnön palaute hal- 27760: semme liian suuri työttömyys ja myöskin liian litukselle, kun sivulle 8 on kirjattu: "Valiokunta 27761: suuri valtion velka. Käytän nimenomaan mää- pitää tärkeänä, että Emu-ratkaisua tehtäessä on 27762: ritystä "valtion velka", koska tiedän, että Emu- selvitetty kaikkien huomioon otettavien vaihto- 27763: kriteereissä asiasta puhutaan "julkisena vei- ehtojen vaikutukset sulkematta etukäteen pois 27764: kana", ja tämä asia Suomen kannalta näyttää mitään vaihtoehdoista. On tärkeätä, että Emo- 27765: paremmalta kuin on, sillä "julkista velkaa" asiantuntijatyöryhmän raportissa ehdotettu ana- 27766: meillä ovat helpottamassa työeläkerahastojen lyysi kelluvien valuuttakurssienjärjestelmän vai- 27767: varat, mutta on muistettava, että näiden varo- kutuksista Suomen talouspolitiikkaan ja työ- 27768: jen kanssa jo lähivuosina, varmaan ainakin lä- markkinoihin valmistuu ennen rahaliittoon liit- 27769: himmän kymmenen vuoden aikana, joudumme tymistä koskevaa ratkaisua." Tämä on yksi kes- 27770: tilanteeseen, että näitä varoja ei ole sinne mu- keisistä viesteistä valiokunnan puolelta. 27771: kaan laskettavissa. Arvoisa puhemies! Hallituksen linja Emo-ky- 27772: Ministeri Niinistö, pääministeristä puhumat- symyksessä on ollut kuvattavissa jotensakin si- 27773: takaan, on tuskastunut selvityksiin, ja tämä tun- ten, että varsin varhain se ilmoitti pyrkimyksis- 27774: tuu kyllä varsin erikoiselta. Asiantuntijatyöryh- tään ensimmäisten joukossa Emo-järjestelmään. 27775: mä, jota tohtori Jukka Pekkarinen veti, päätyi Toiseksi, se on ilmaissut myöskin mielestäni ai- 27776: siihen, että on ainakin 12 eri asiakokonaisuutta, van oikean suuntaisen tahtotilansa lähesty- 27777: 3192 95. Keskiviikkona 18.6.1997 27778: 27779: 27780: miskriteereistä ja vakaus- ja kasvusopimuksen vaisuudennäkymiin vielä ennen Rahaliittoon 27781: ehdoista, joita tulisi tiukasti noudattaa. Tähän osallistumista koskevaa päätöksentekoa. Tätä 27782: asiaan liittyen hallituksella on luja usko, että jos puoltaa Rahaliiton ja hyvinvointivaltion välisten 27783: Suomi liittyisi Emuun, sillä olisi käytössään vah- yhteyksien saama painoarvo kansalaiskeskuste- 27784: va euro. lussa. Samassa selvityksessä tulisi arvioida myös 27785: Kysynkin nyt ehkä jatkoa ajatellen, eikö kes- Emun sosiaalista hyväksyttävyyttä eli sen vaiku- 27786: keiseksi asiaksi ole nousemassa juuri euron vah- tuksia hyvinvointiin, tasa-arvoon ja sosiaalipo- 27787: vuus ja sen arviointi, onko euro todella niin liittisiin järjestelmiin." Tämä tulee ottaa jatko- 27788: vahva, että markka kannattaa vaihtaa euroon työssä vakavasti. 27789: ja toisaalta onko euroalue niin optimaalinen, Varsin todennäköistä on, että Emu lisää eu- 27790: että siihen kannattaa liittyä. Nämä ovat se asia- rooppalaisen sosiaalipolitiikan harmonisointia. 27791: pari, joka meidän kannaltamme on aivan kes- Asiantuntijoiden arvioiden mukaan sopeutumi- 27792: keinen. nen koskee kaikkein eniten unionin eteläistä ja 27793: Tämän asian mietintö tiivistää ponteensa, pohjoista osaa eli myös meitä. Hallitus lähtee 27794: jonka haluan täällä lukea: "Valiokunta edellyt- selonteossaan siitä, että kestävin sosiaalipolitii- 27795: tää, että valtioneuvosto arvioi euroalueen ko- kan malli Suomelle löytyy yhdistämällä kolme 27796: koonpanoon liittyvien eri vaihtoehtojen vaiku- elementtiä: Ensinnäkin on verovaroin rahoitettu 27797: tukset Suomen kannalta siten, että arvio on perusturva ja kohdennettu tarveharkinta. Va- 27798: käytettävissä ennen kuin eduskunta tekee yhte- kuutusmaksuihin perustuva ansiotulojen va- 27799: näisvaluuttaan liittymistä koskevan ratkaisun- kuuttaminen on toinen osa tätä kolmea element- 27800: sa. Valtioneuvoston ei tule myötävaikuttaa lä- tiä,ja on kolmantena vapaaehtoinen lisävakuut- 27801: hestymisperusteiden, varsinkaan velkakriteerin taminen. Suomen keskusta on jo aikaisemmin 27802: joustavaan tulkintaan ennen kuin tällainen sel- päätynyt samaan pohjaratkaisuun. Esimerkiksi 27803: vitys on tehty ja eduskunta on ottanut siihen ansiotulojen vakuuttaminen työttömyyden 27804: kantaa." oloissa pakollisella lakisääteisellä työttömyysva- 27805: Arvoisa puhemies! Käytän lyhyen ajan Emun kuutusjärjestelmällä noudattelee tätä periaatet- 27806: ja suomalaisen hyvinvoinnin arviointiin ja to- ta. 27807: tean, että Rahaliiton oloissa sosiaalipoliittiset Vaikein tulevaisuus Emu-olosuhteissa tulee 27808: järjestelmät säilyvät periaatteessa samassa mää- olemaan verovaroin rahoitetulla perusturvalla. 27809: rin kansallisen päätöksenteon kohteena kuin tä- Integraation syvenemisen mukanaantuoma so- 27810: hänkin saakka. Rahaliitto voi kuitenkin antaa peutumispakko, yleinen kyllästyminen verojen 27811: sysäyksiä sosiaalipoliittisten järjestelmien lä- maksuun ja yhteisvastuun tunteen hiipuminen 27812: henemiselle, sosiaalipoliittisen yhteistyön lisään- ovat vaarallinen kombinaatio tulevaisuudessa. 27813: tymiselle sekä ED-tasoisten sosiaalisten oikeuk- Yhteenvetona kaikesta tästä voi sanoa, että 27814: sien määrittelylle. Rahaliiton ja yleensä integraa- integraation syveneminen sinänsä vie kehitystä 27815: tion tärkeimmät sosiaalipoliittiset vaikutukset pohjoismaisesta hyvinvointimallista poispäin, ja 27816: kansallisiin järjestelmiin välittyvät kuitenkin hy- tähän liittyy hankala seuraamus suomalaisen elä- 27817: vinvointivaltion rahoituspohjan eli julkisen ta- mänmenon kannalta: Kattava perusturvallisuus 27818: louden kautta. kärsii moisesta kehityksestä. Kun tarvittavista 27819: Haluan myös lainata tohtori Jukka Pekkaris- toimenpiteistä Emu-olosuhteissa on ehkä jo täs- 27820: ta, joka päätyi omassa arviossaan siihen, että sä tilanteessa syytä jotain sanoa, totean, että Suo- 27821: integraatio joka tapauksessa aiheuttaa työmark- men ED-politiikassa tarvittaisiin välttämättä 27822: kinoilla polarisaatiota, jonka seurauksena palk- politiikkaa,jossa luodaan yhteisiä pelisääntöjä ja 27823: kaerot kärjistyvät ja aiheutuu työelämästä syr- normejajäsenmaille sosiaaliturvan rahoituksesta 27824: jäytymistä. Kaiken tämän seurauksena tiedossa ja verotuksen painopisteen siirtämisestä työn ve- 27825: on tulonsiirtojen tarpeen lisääntyminen. Edellä rotuksesta pääomavaltaisempi yritysten verotta- 27826: kerrottuun keskustan on helppo yhtyä, ja julki- miseen. Haitallisen verokilpailun ehkäisemisestä 27827: lausuttu totuus, joka Jukka Pekkarisen työryh- sekä myös sosiaaliturvan minimitasosta tarvit- 27828: män loppupäätelmissä on, kuuluukin: "Vaikka taisiin yhteiset pelisäännöt. Sen sijaan rahan kier- 27829: sosiaalipolitiikan harjoittamisen edellytyksiin rättämistä ED:n budjetin kasvattamisen kautta 27830: vaikuttavat voittopuolisesti muut tekijät kuin se, en pidä kannatettavana ratkaisuna yhteisen so- 27831: onko Suomi Rahaliiton jäsen vai ei, olisi tarpeen siaalipolitiikan ongelmaan. 27832: laatia perusteellinen kartoitus integraation vai- Arvoisa puhemies! Lopuksi meidän tulisi poh- 27833: kutuksista suomalaisen sosiaalipolitiikan tule- tia paremmin perusturvan yleistä rahoitusklau- 27834: Emo-selonteko 3193 27835: 27836: suulia, joka klausuuli kuuluu, että se turvataan taa alempaa korkotasoa, jos se pysyy vakaana. 27837: verovaroin. Vahvuus on ihan suhteellinen asia. Se riippuu 27838: alkukurssista ja siitä, miten muut valuutta- 27839: alueet, mihin sitä verrataan, kehittyvät. Minus- 27840: Edustajat Järvilahti ja S. Pietikäinen merki- ta on tärkeämpää, että se on vakaa ja että sii- 27841: tään läsnä oleviksi. hen ei ole niin helppo hyökätä kuin pieneen va- 27842: luuttaan. 27843: 27844: Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro): 27845: Arvoisa herra puhemies! Ed. Huuhtanen, Suo- Arvoisa puhemies! On selvää, että Emu johtaa 27846: men kansa on hyvin yksimielinen kaikkien gallu- entistä selkeämmin työvoiman liikkuvuuteen. Se 27847: pien selvitysten mukaan siitä, että tällainen poh- johtaa taas verokilpailuun, johon kokoomuksen 27848: joismainen hyvinvointimalli on meille oikea rat- taholta sanotaan, että sehän on hyvä. Se on tie- 27849: kaisu. En ymmärrä, miten teidän ajatuksenne tyltä kannalta hyvä, jos näin katsotaan, mutta se 27850: kulkee, kun te arvelette, että yhteinen raha sinän- romuttaa sitä pitkälti veroperusteista sosiaalitur- 27851: sä poistaisi tämän mallin. vaa, joka Suomella tänä päivänä on. Se johtaa 27852: keskieurooppalaiseen järjestelmään vähitellen 27853: Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro): rahoitusmuutoksena niin, että kansalaiset itse 27854: Herra puhemies! Nimenomaan tähän pohjois- joutuvat huolehtimaan ja vastaamaan sosiaali- 27855: maiseen hyvinvointimalliin haluaisin itsekin turvasta. Se on vastoin nykyistä pohjoismaista 27856: tuosta puheenvuorosta sanoa muutaman sanan. hyvinvointivaltiota, eikä siinä auta ollenkaan, 27857: Jos ajatellaan pohjoismaista hyvinvointimal- niin kuin ed. Kokkonen sanoi, että kansalaiset 27858: lia verrattuna Euroopan unionin malleihin, mi- ovat sitä mieltä. Kun siltä putoaa verotuspohja 27859: nusta on hyvä lähtökohta myös EU:ssa viedä pois, on pakko siirtyä erilaiseen järjestelmään. 27860: tätä eteenpäin, niin kuin Suomi on tehnytkin. Silloin me toimimme vastoin kansan yleistä tah- 27861: Siinäkin on menty vähän liian pitkälle niin, että toa ja halua. Minä en ainakaan halua olla siinä 27862: tämä hyvinvointimalli tukee myös sellaista omi- mukana. 27863: naisuutta, että vain heittäydytään tähän verkos- 27864: toon. Minusta on erinomainen se EU-malli, jota Ed. M. P i et ikäinen (vastauspuheen- 27865: nyt suuressa valiokunnassakin pääministeri toi vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Huuhtasen pu- 27866: esille, että työllisyyden pohjana pitäisi olla oma- heenvuoronjohdosta haluan todeta, että Emussa 27867: toimisuus. Sitä kautta tämän hyvinvointimallin ei pidä nähdä erityisiä vaaroja sosiaalipolitiikal- 27868: pohjana myös Suomessa pitäisi olla enemmän le. Yhtenä Emun tavoitteena on Euroopan talou- 27869: omatoimisuus kuin se, että kaikki annetaan val- dellisen vakauden lisääminen. Ei ole epäilystä- 27870: miina. Minun mielestäni, kun me olemme kään siitä, että taloudellinen vakaus ja terve ta- 27871: Emuun menossa, se tukee nimenomaan sitä, että lous ovat edellytyksinä sille, että pohjoismainen 27872: tämän tyyppinen hyvinvointimalli, joka tukee hyvinvointimalli eläisi ja voisi hyvin. Emme voi 27873: omatoimisuutta, on Suomen kannaltakin erit- säilyttää emmekä kehittää sosiaaliturvaamme il- 27874: täin hyvä malli. man vakaata taloutta. 27875: Näitä vaihtoehtoja, mitä on tutkittu tai ei tut- Mielestäni on helppo allekirjoittaa Raija Jul- 27876: kittu, mielestäni on ollut kyllä aivan tarpeeksi kusen analyysi Emua koskevassa raportissa. Se- 27877: tarjolla. Nyt jos kelluttamismalli halutaan vielä hän kuuluu myös meidän pohjaselvityksiimme. 27878: tutkia, niin kuin suuren valiokunnan mietinnös- Hän kirjoitti raportissa: "Suhteessa niihin mo- 27879: säkin on otettu se esille, niin tutkitaan vain. Mut- niin prosesseihin, jotka muovaavat eurooppa- 27880: ta minun mielestäni jo täytyy olla tälläkin pohjal- laisten hyvinvointivaltioiden tulevaisuutta, glo- 27881: la päätöksentekopohja niin vahva, että pysty- balisaatioon, ikääntymiseen, Emun merkitystä ei 27882: tään myös Emu-päätös tekemään. pidä liioitella suuntaan eikä toiseen. Ehkä Emu ei 27883: ole ongelma, mutta ei se ole ratkaisukaan Eu- 27884: Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro): rooppaa kalvaviin työttömyyden, köyhyyden, 27885: Arvoisa puhemies! Ed. Huuhtanen pohti sitä, syrjäytymisen ja eriarvoisuuden ongelmiin. 27886: onko euro niin vahva, että siihen kannattaa liit- Emu-prosessi edustaa monetaarista maailman- 27887: tyä. Minusta vahvuudesta ei ole niin paljon ky- kuvaaja se on asettanut sosiaalipolitiikan sopeu- 27888: symys kuin siitä, että valuutta on vakaa, koska tujan asemaan, mutta jääminen Emun ulkopuo- 27889: silloin se ei horju niin paljon ja se myös aiheut- lellekaan ei ole hyvinvoinnin tae." 27890: 3194 95. Keskiviikkona 18.6.1997 27891: 27892: 27893: "Kyllä" tai "ei" Emulle, ed. Huuhtanen, ei ole vät jo ajaneet edelle. Kyseessä on globaalinen 27894: vastaus ongelmiimme. Vastuu ja ratkaisut ovat kilpailu, jossa Euroopan on etsittävä uusia toi- 27895: meidän. mintamuotoja selviytyäkseen. Euroskleroosista 27896: ja paikalleenjämähtämisestä on päästävä dynaa- 27897: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): miseen ajatteluun ja toimintaan. Sitä varten on 27898: Arvoisa puhemies! Talous- ja finanssipoliittisen olemassa EU sisämarkkinoineen. Sitä varten ol- 27899: vallan kaventuminen johtaa siihen, että me jou- laan kehittämässä Emua. Emu nimenomaan on 27900: dumme laajan julkisen sektorin, johon lasken osa projektia, jonka tavoitteena on Euroopan 27901: myös tulonsiirrot tässä yhteydessä, suhteen arvi- kilpailukyvyn palauttaminen maailman markki- 27902: oihin, jotka vievät meitä mukanaan enemmän noilla ja lähes 400 miljoonan kuluttajan markki- 27903: kuin me pääsemme nykyisellään niistä päättä- na-alueen yhdistäminen kotimarkkinoiksi. 27904: mään. Ei, ed. Kokkonen, yhteinen raha sinänsä, Emu on suuri kansallinen ja myös historialli- 27905: se, että meillä on euro-merkkinen raha ja kau- nen ratkaisu, jota ei voi tehdä vain vertailemalla 27906: pantekoväline, tarkoita sitä, mitä ajoitte takaa, pieniä yksityiskohtia. On nähtävä metsä puilta 27907: vaan nimenomaan se, mitä talous- ja finanssipo- eikä takerruttava kaikkiin pieniin oheisvaiku- 27908: litiikalla me kykenemme Emu-olosuhteissa teke- tuksiin. Emu on Euroopan talouden kannalta 27909: mään. tärkeä kokonaisuus, mutta se on myös poliittinen 27910: Ed. Rosendahl, olen aivan samaa mieltä, että ja turvallisuuspoliittinen ratkaisu. Sanotaan 27911: vahva euro ja siihen liittyen euron vakausosa on mitä sanotaan, EU on tärkein poliittinen toimija 27912: toki tärkeämpi. Olen itsekin pohtinut sitä, miten Euroopassa tänä päivänä. On huomattava, että 27913: paljon kuva on muuttunut siitä, kun esimerkiksi turvallisuuspolitiikassa painopiste on kansainvä- 27914: hallitus antoi tämän selontekonsa. Silloin Rans- listen yhteyksien luomisessa. 27915: kan poliittinen arvovalta näytti olevan toisissa Emu syntyy joka tapauksessa, niin paljon po- 27916: käsissä ja moni muukin poliittinen arvovalta on liittista tahtoa on jo kerääntynyt asian taakse. 27917: alkanut senjälkeen kärsiä. Koko kuvio on muut- Suomen on ratkaistava, olemmeko me mukana 27918: tumassa erilaiseksi. Siksi meidän pitää tämä jat- vai emmekö, vai ajaako juna ohi ja tulemme 27919: koaika päätöksenteon hetkeen saakka käyttää sitten perässä, jos yleensä ehdimme vielä mukaan 27920: näiden asioiden pohtimiseen ja on oltava tämän seuraaviinkaan juniin. Hallitus ja eräät puolueet 27921: asian kanssa kriittisiä. ovat jo ratkaisunsa tehneet. Menemme Emuun, 27922: jos Euroopassa ei aivan merkillistä tapahdu. Itse 27923: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Suomen asiassa olisi odottanut valiokuntien jo miettineen 27924: Emu-aika alkoi itse asiassa silloin, kun Suomi tulevaisuutta, minkälaiseen Emuun me haluam- 27925: liittyi kansanäänestyksen tuloksen ohjailemana me ja miten tarvittavaa poliittista yhteistyötä 27926: EU:njäseneksi vuonna 1995. Virallisesti olemme Emun puitteissa voidaan parhaiten edistää. Odo- 27927: keskustelleet Emuun liittymisen eduista ja hai- tankin täällä kuulutetuiltajatkoselvittelyiltä vas- 27928: toista vasta, kun hallitus toukokuussa antoi tausta nimenomaan näihin kysymyksiin. 27929: Emu-selontekonsa. Selonteko on saanut täällä Oma käsitykseni on, että kovan laman koke- 27930: eduskunnassa kaikessa kiireessä tehdyn, mutta nut Suomi on nyt nousukaudessa. Nousukauden 27931: verraten hyvän ja joka tapauksessa yksimielisen aikana meidän on turvallista mennä Emuun. 27932: mietinnön. Tässä mietinnössä on haluttu asiaa Laskukauden aikana tulevat Emun mahdolliset 27933: vielä selvitettävän ja pitää kaikki vaihtoehdot haittapuolet näkyviin. Suomen Emu-jäsenyyden 27934: auki. Lopullinen Emu-päätös tehdään vasta ensi vaikutuksia arvioinut professorityöryhmä näki 27935: keväänä. Siihen asti keskustelu on avoin ja selvi- jäsenyyden suurimpana ongelmana Suomen ta- 27936: tyksiä voidaan tehdä ja seurata tilannetta, mitä louden alttiuden ns. epäsymmetrisille häiriöille 27937: Euroopassa tapahtuu. eli käytännössä vientihintojen tuntuvan laskun. 27938: Hallituksen kanta on sen sijaan selvä: Suomi Aiemmin tällaiset hintahäiriöt ovat olleet keskei- 27939: hyötyy Emuun liittymisestä sekä taloudellisesti nen taantumien aiheuttaja Suomen taloudessa, ja 27940: että poliittisesti. Parasta on nimenomaan, että on mahdollista, että vastaavat häiriöt jatkuvat 27941: hallituksella on selvä kanta ja linja. Sitä vastaan myös Emussa. Rahaliiton jäsenenä Suomella ei 27942: tai siihen nojaten voivat muut peilata omaa kan- kuitenkaan entiseen tapaan ole mahdollisuutta 27943: taansa. käyttääjoustavaa valuuttakurssia häiriöiden lie- 27944: Vuosisatoja Eurooppa oli johtavin maanosa ventämiseen. 27945: maailmassa. Viime vuosikymmeninä USA ja Jos vientihinnat laskevat, on kilpailukykyä sil- 27946: nousevan Aasian maat ovat olleet ajamassa, ellei- ti jotenkin voitava parantaa. Muuten ei työttö- 27947: Emu-selonteko 3195 27948: 27949: myydeltä voida välttyä. Jos vientihintojen las- maamme ja ed. Ihamäkikin huomaa, kun tallet- 27950: kiessa kilpailukykyä ei kyetä ajoissa korjaa- taa puheensa, että hän oli kaikessa täysin vääräs- 27951: maan, on seurauksena työttömyyden ja työttö- sä. Eurooppa on ollut vuosisatoja johtava maa, 27952: myysmenojen kasvu, verotulojen lasku ja julki- mutta nykyisin se on taantuva, honkiintuva alue. 27953: sen talouden velkaantuminen. Emuun liitetyt va- Suomi, jolla menee tänä päivänä todella hyvin, 27954: kaussäännöt kuitenkin rajoittavatjulkisen sekto- kun se on oman kriisinsä kokenut, haluaa nyt 27955: rin velkaantumista ja aiheuttavat siten lisäsopeu- tähän uppotukkiin sitoa itsensä, kaikella mah- 27956: tumistarpeen,joka voi pahentaa talouden kriisiä. dollisella tavalla tähän eurooppalaiseen balsa- 27957: Pienenjäsenmaan kuten Suomen kannalta toi- moituun köyhyyteen, joka tulee olemaan jatkos- 27958: vottavaa on se, että oma talouskehitys ja suhdan- sakin esillä näiden vuosikymmenien aikana. Te 27959: nekierto kulkisivat kutakuinkin muiden ja var- puhuitte kyllä monenlaisia listoja, ed. Ihamäki, 27960: sinkin suurten jäsenmaiden tahdissa. Muuten- mutta yhtään ainutta kohtaa te ette perustellut. 27961: han on olemassa vaara, että keskuspankki pai- Kyllä tuollaisia listoja luettelee tässä kuka hy- 27962: naajarrua, kun Suomen kannalta pitäisi löysätä, vänsä. 27963: tai painaa kaasua, kun pelkkä vapaalla ajo riit- Sitten vielä pari asiaa. Ensinnäkin kotimark- 27964: täisi. kinat ovat jo meillä Euroopassa, ei siihen mitään 27965: Mutta tuskinpa kahta laskukautta tulee perä- uutta näillä asioilla syty. Te puhutte, että Emu 27966: jälkeen Suomeen. Ehdimme sopeutua Emuun ja syntyy joka tapauksessa. Kyllä se syntyy, kun 27967: saamme siitä ne hyödyt,jotka tavoitteissa on sille niin on päätetty, mutta onko Euroopassa sellai- 27968: asetettu. Emu vakauttaa talouspolitiikkaa, te- sia maita, muita kuin Suomi ja ehkä Tanska, 27969: hostaa sisämarkkinoiden toimintaa, poistaa jotka varmuudella ovat Emu-kelpoisia? Muut 27970: markkaan kohdistuvat spekulaatiot, vähentää kippuroitsevat omien köyhyyksiensä kanssa, 27971: vaihtotaseen alijäämän vaikutuksia, takaa yri- niin kuin esimerkiksi Saksa ja Ranska. Erityisesti 27972: tyksille vakaan ja reilun kilpailuympäristön sekä Saksa yrittää näyttää ulospäin rikkaalta, vaikka 27973: antaa ydinjoukkoon kuuluville maille etulyönti- maa on köyhä kuin kirkonrotta ennen pitkää 27974: aseman päätettäessä ED-maiden yhteisestä ta- verrattuna esimerkiksi Suomeen. (Ed. Drom- 27975: louspolitiikasta. berg: Tuo nyt on vähän liioiteltu!) Nämä tekevät 27976: Tavalliselle kansalaiselle Rahaliitto tarkoittaa Emun, Suomi menee ja lyö keksinsä tähän uppo- 27977: oman rahayksikön eli markan poistumista käy- tukkiin ja hukkuu muiden mukana, tai ainakin 27978: töstä ja sen korvautumista yhteisellä eurolla. nenän pinta käy silloin tällöin veden alla tulevien 27979: Suomessa käyttöön tulevat eurorahat ovat tie- vuosikymmenien aikana. 27980: tenkin suomenkielisiä mutta ulkoasultaan sa- 27981: manlaisia kuin unionin muissa maissa. Maksuvä- Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 27982: lineenä ne käyvät kaikissa Rahaliittoon lähtevis- Arvoisa herra puhemies! Näin erikoista tämä on 27983: sä maissa vuoden 2002 alusta lähtien. Jos Ruotsi täällä eduskunnassa. Kun katselemme ympyrän 27984: jää ulkopuolelle, pitää Haaparantaan mennessä kehän eri kohdista ja kuuntelemme eri kohdissa, 27985: rahaa vaihtaa, mutta Saksassa ja Ranskassa pär- kuulemme aivan erilaisia asioita. (Ed. Aittonie- 27986: jää lähikaupan tapaan. mi: Vaihdetaan paikkaa väliilä!) Minä taas ar- 27987: Vaikka Emu on tärkeä keino hoitaa euroskle- vioin ed. Ihamäen puheenvuoron aivan toisin.- 27988: roosia ja tärkeä askel kohti dynamiikkaa, on En ole valmis vaihtamaan ed. Aittaniemen kans- 27989: meidän aina muistettava, että tavalliselle kansa- sa paikkaa, mutta hän on kyllä tervetullut mei- 27990: laiselle Emuun meneminen on myös erittäin tun- dän puolueeseemme saamaan oppia erilaisista 27991: neperäinen asia. Kansalaisen tunnot ja tunteet on asioista. 27992: viisasta ottaa myös keskustelussa huomioon. Ed. Ihamäki mielestäni aidon valtiomiehen 27993: tavoin tavoitti olennaisen puheenvuoronsa alus- 27994: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): sa. Hän loi nopean katsauksen sekä menneisyy- 27995: Herra puhemies! Ei ollut kynä niin nopea, mutta teen että tulevaisuuteen. Täällä ovat kovin monet 27996: saahan pöytäkirjatoimistosta ed. Ihamäen vuo- jo luetelleet kaikki Ilmestyskirjan pedot. Minun 27997: datuksen siitä, kun hän luetteli pitkän litanian mielestäni voidaan ottaa positiivisiksikin arvio- 27998: asioita, jotka Emu tulee turvaamaan meille posi- ituja asioita välillä esiin, ja siitä onnittelen ed. 27999: tiivisesti. Siinä olivat kaikki vakaudet, korot, in- Ihamäkeä. 28000: flaatiot, vaihtotaseen vajaukset, vaihtotaseen 28001: positiivinen kehitys jne. Kun menemme, herra Ed. K i 1j u ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 28002: puhemies, viisitoista vuotta eteenpäin, huo- voisa puhemies! Ed. Ihamäen mielenkiintoisessa 28003: 3196 95. Keskiviikkona 18.6.1997 28004: 28005: 28006: puheenvuorossa oli ainakin kaksi kohtaa, joihin mukaan vaan, tuli millainen Emu tahansa. Eli 28007: mielelläni kuulisin täsmennystä. Hän totesi, että tekään ette todellisuudessa ole hallituksen linjal- 28008: nousukaudella, missä Suomi on parhaillaan, on la. 28009: erinomaisen hyvä mennä mukaan Emuun. Las- Lopuksi haluan todeta, kun sanoitte, että 28010: kukaudella se on vaikeampaa. Minulle ei täy- Haaparannalle mennessä pitää vaihtaa rahaa, 28011: sin selvinnyt se, mistä on kysymys. Näkemykseni niin voin kyllä asiaa hyvin läheltä tuntevana sa- 28012: mukaan Emuun meneminen ei ole suhdanteista noa, että Haaparannalla ei tarvitse vaihtaa ra- 28013: kiinni. Tässä on aivan toisen luokan asioista ky- haa. Siellä käy Suomen markka ja Torniossa käy 28014: symys, aivan toisen tyyppisistä rakenne-edelly- kruunu. Me hoidamme ilman Emua tällaiset asia 28015: tyksistä kysymys kuin siitä, onko Suomessa par- siellä, siihen ei tarvita Emua. 28016: haillaan nousukausi vai laskukausi. 28017: Toiseksi minulle jäi epäselväksi, mitä hän tar- Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 28018: koitti sillä, kun hän sanoi, ettei Suomessa eikä voisa puhemies! On hyvin mielenkiintoista kat- 28019: missään muuallakaan ole todennäköistä, että soa 15 vuoden kuluttua pöytäkirjaa ed. Aittanie- 28020: kaksi laskukautta tulisi peräjälkeen. Minulla on men kanssa. Sittenhän me näemme, kumpi on 28021: se käsitys, että kapitalistiselle taloudelle, jos tätä ollut oikeassa ja kumpi väärässä. Kovin pessi- 28022: vanhentunutta termiä uskaltaa käyttää, on omi- mistinen ed. Aittaniemen asenne on tähän kysy- 28023: naista nimenomaan suhdannevaihtelu. On nou- mykseen. (Ed. Aittoniemi: Minä olen realisti 28024: sukausia ja laskukausia. Jos kaksi laskukautta enkä pessimisti!)- En minä sitä kyllä realismiksi 28025: on peräjälkeen, niin kuin mahdollisesti meillä kutsuisi, vaan kyllä se on enemmän pessimismiä. 28026: ikään kuin oli kaksi laskukautta peräjälkeen sil- Ed. Kokkosen kanssa olen samaa mieltä. Mik- 28027: loin, kun useamman vuoden ajan kansantalous si pitää aina kaikissa asioissa nähdä pimeä puoli, 28028: oli syöksykierteessä, niin sitä seuraa tietyssä vai- miksi ei voida ajatella positiivisesti? 28029: heessa nousu. Epäilemättä tulevaisuudessa suh- Ed. Kiljuselle haluan todeta, että lyhyessä pu- 28030: dannekiertoon tulee myös alamäki. heenvuorossa ei niin kauheasti ja syvällisesti voi 28031: Se, millä Emu tähän vastaa ja minkä Emu- asioita selvittää, mutta on käynyt ilmi, että 28032: ratkaisu tuo mukanaan, on se, että suhdanne- Emusta on sekä hyötyä että haittaa. Sanoin, että 28033: vaihtelut Suomessa muuntuvat sektorikohtaisik- on turvallista mennä mukaan nousukauden aika- 28034: si, kun ne aikaisemmin ovat koetelleet voimak- na, silloin eivät ainakaan haitat tule näkyviin. 28035: kaammin koko kansantaloutta. Se tarkoittaa Ed. Manniselle totean, että tuin toki hallitus- 28036: sitä, kun meiltä häviää itsenäisen rahapolitiikan ta. Esitin kuitenkin puheenvuorossani Emusta 28037: mahdollisuus, jolla tasata suhdanteita, että ni- hyviä ja huonoja puolia, mutta totesin sitten itse 28038: menomaan finanssipolitiikan täytyy olla aikai- asiassa, että siitä huolimatta mukaan vain. 28039: sempaa aktiivisempaa. Siinä suhteessa olisin toi- Kyllä sitä Haaparannassakinjoudutaan rahaa 28040: vonut ed. Ihamäeltä jonkin verran pohdiskelua vaihtamaan, kunjoudutaan vaihtamaan euroon. 28041: vakaussopimuksesta ja nimenomaan alijäämä- 28042: kriteereistä. Nyt ilmiselvästi nykyisillä ehdotuk- Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 28043: silla ne tulevat olemaan liian tiukkoja, jotta meil- Minä en aio puuttua puheessani perustuslakiva- 28044: lä olisi keinot finanssipolitiikassa reagoida suh- liokunnan lausuntoon tai suuren valiokunnan 28045: danteisiin. suureen ja Jaaja-alaiseen mietintöön tai siihen, 28046: kuka sanoi kenelle mitä edellisen eduskunnan 28047: aikana EU-Emu-Maastricht -prosessissa. Näistä 28048: Ed. Hyssälä merkitään läsnä olevaksi. on puhuttu ja varmasti puhutaan vielä tämänkin 28049: päivänä aikana sillä tuntemuksella, että olinhan 28050: minäkin paikalla. Koska en oHut, en aio niihin 28051: Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro): sekaantua. 28052: Herra puhemies! Ed. Ihamäki pyrki kovasti tuke- Sen sijaan puutun joihinkin asioihin, joista 28053: maan hallitusta, mutta hän puhui hieman ristiin. ihmiset ovat ottaneet kantaa ja sanoisiko niin, 28054: Te totesitte, että pitäisijatkossa selvittää, minkä- että tavallisen kansalaisen hämmästyksen sormi 28055: laisen Emun me haluamme. Siitähän pitkälti va- on ollut kummastuksen suussa. 28056: liokunnan mietinnössä onkin kysymys eli millai- Sen haluaisin tässä heittää kuitenkin ennen 28057: nen Emu on tulossa, ja jos on tulossa tietyn kirjoitetun tekstin alkua retorisena kysymykse- 28058: tyyppinen, silloin jäädään ulkopuolelle. Mutta nä, mitä ihmettä lisää arvoa syntyisi kahden vuo- 28059: hallituksen yksiniittinen linja lähtee siitä, että den odotuksella. Kun oppositio on nyt jo epäillyt 28060: Emo-selonteko 3197 28061: 28062: Liisan listaa ja hallituksen kykyä puolittaa työt- talous- ja rahaliittoon sitoutumisen, koskapa 28063: tömyys, niin kyllä täytyisi opposition olla varsi- Suomi ei halunnut tehdä varaumaa kyseisessä 28064: nainen taikuri,jos se kahdessa vuodessa poistaisi asiassa. 28065: nämä ongelmat. Ongelmat ovat, niitä tulee uusia Kun parlamentaariseen järjestelmään kuuluu 28066: ja entiset hoituvat ajan kanssa meidän avullam- olennaisesti oppositio, on erityisesti kansalaisen 28067: me tai meistä riippumatta. kannalta joko kutkuttavaa tai sitten hämmentä- 28068: Mutta sanoisin näin, että maailma ei ole var- vää se, että edellisen parlamentin hallitusvas- 28069: muuden maailma ei meillä, ei EU:ssa, ei Yhdys- tuussa ollut ryhmä muodostaa nyt pääoppositio- 28070: valloissakaan. Se vanhan maailman usko, että ryhmittymän ja päinvastoin. Niinpä menneitten 28071: a:n jälkeen seuraa b ja sitten c ja sitten tulee d, ei ja nykyisten puheenvuorojen sisältö heijastelee 28072: vain pidä enää paikkaansa. viran ja vakaumuksen välistä ristiriitaa useankin 28073: Kirjassaan Powershift, Vallanvaihto, Alvin henkilön kohdalla. Viisairumat ovat olleet vaiti. 28074: Toffler kuvaa tulevaisuutta terra incognitaksi, Tulevaisuutta ei voi ennustaa, koska maailma 28075: kaaoksen ja epävarmuuden maailmaksi. Seuraa- ei muutu lineaarisesti, mutta siihen tulee varau- 28076: vassa suora, tässä tehty käännös, lainauksesta: tua järkevästi. Emu- ei Emu on valinta kahden 28077: "Maailma, jossa talous tulisi perustumaan maa- pahan tai hyvän välillä siten, että valinta kohdis- 28078: omaisuuteen, rahaan tai raaka-aineisiin, ei ole tuu pienimmän pahan tai suurimman hyvän mu- 28079: tulevaisuutemme, vaan pääomamme tulee ole- kaan. 28080: maan älyllistä pääomaa, kilpailu tulee olemaan Niin talousvaliokunta lausunnossaan kuin 28081: ankaraa ja markkinat tulevat olemaan armotto- suuri valiokuntakin mietinnössään kiinnittivät 28082: mat, pienet yritykset tulevat hakkaamaan glo- erityistä huomiota lisäselvitystarpeeseen. Ta- 28083: baalisen laajuuden omaavat suuret korporaatiot, lousvaliokunta keskustelun jälkeen päätyi rajoit- 28084: asiakkailla tulee olemaan suora pääsy tuotteiden tamaan selvitystarpeen joihinkin oleellisimpiin 28085: lähteille palveluihin ja tiedon lähteille, verkottu- seikkoihin, joista on reaalisesti myös tutkittua 28086: minen on huomattavasti tärkeämpää kuin kan- tietoa saatavissa. Suuri valiokunta taas halusi 28087: sallisuus tai kansat ja liiketoimintaa ja yrittämis- selvitettäväksi suunnilleen kaiken sen, mistä 28088: tä tehdään reaaliajassa ja ellei tehdä, ei menesty- asiantuntijaryhmäkin oli löytänyt tietovajetta. 28089: .. " 28090: t a. Ongelmana tulee varmasti olemaan se, että kai- 28091: Varmuuden maailmassamme, tässä vanhassa kista asioista ei ole voinut syntyä eropiiristä tut- 28092: maailmassamme, teollisuus ja tuotanto ovat hä- kittavaa tietoa,jonka pohjalta teorioita voisi tes- 28093: tää kärsimässä. Vanhat rakenteet ja ratkaisumal- tata tai niitä edes rakentaa. Ennen kokematto- 28094: lit ovat menneisyyden jatkumoa, jonka lait eivät masta on vaikea tuottaa muuta kuin olettamuk- 28095: tässä muutoksessa päde. sia,ja niiden tieteellinen arvo on kovin höttöinen. 28096: On merkittävää, että Yhdysvaltojen ekono- Arvoisa puhemies! Rahalla on ainakin kaksi 28097: mistit ja tulevaisuuden tutkijat pitävät yhtenäis- arvoa: symboliarvo ja välinearvo vaihdon mitta- 28098: tyvää Eurooppaa ja eurooppalaista taloutta Ja- na. Vaihdon välineenä sillä voi olla taas kaksi 28099: panin ohella itselleen merkittävimpänä uhkana arvoa: hyvä arvo ja huono arvo. Olen ymmärtä- 28100: omien rakenteellistenjäykkyyksiensä ohella. Eu- nyt, että rahalla nimeltä euro pyritään mahdolli- 28101: rooppa, EU talousvaikuttajana onkin globaalilta simman hyvään välinearvoon. Kuten tutkijaryh- 28102: painoarvoltaan jotakin merkittävästi enemmän män historiaosuudessa ansiokkaasti kuvattiin, 28103: kuin Suomi viiden miljoonan ihmisen talous- on vaihdon arvonmittauksessa kuljettu pitkä tie 28104: mahtina. Markalla ja eurolla on maailmassa oravannahoista ja plootuista paperirahaan, jon- 28105: merkittävän erilainen painoarvo, vaikka euro ka uskottavuus on ollut kiinni sopimuksista ja 28106: nähdään nyt uhkaavasti pehmeänäkin eurona. kultakannoista. 28107: Arvoisa puhemies! Suomi liittyessään EU:hun Suomen markalla on kansalaisille syvä sym- 28108: hyppäsi liikkuvaan junaan. Silloinen eduskunta boliarvo itsellisyyden ja pärjäävyyden kuvastaja- 28109: kävi vahvan ja ristiriitaisenkin keskustelun na. Sen historiallinen arvo ja osio ei muutu eikä 28110: Maastrichtin sopimuksen ympäriltä. Noista kes- poistu aikakirjoista eikä historiastamme, vaikka 28111: kusteluasiakirjoista käy ilmi, että myös Emu- Suomi liittyisikin euroon. Symboliarvo on ollut 28112: jäsenyyden problematiikka oli selkeästi esillä. usein historian saatossa jopa suurempi kuin 28113: Henkilökohtaisesti voin todeta, että vetäessäni markkamme Vaihdannailinen arvo markan ja ta- 28114: neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä rastia louden keikkuessa. Suomi on edennyt sähköisen 28115: ruutuun olin täysin tietoinen siitä, että Maas- rahan käytössä merkittävästi pidemmälle kuin 28116: trichtin sopimus piti sisällään myös Euroopan useimmat EU-kumppanimme ja maksuvälinee- 28117: 3198 95. Keskiviikkona 18.6.1997 28118: 28119: 28120: nä tankattava kortti on sangen kätevä. Verkko- Talousvaliokunnan asiantuntijakuulemisissa 28121: kauppaja verkottuvat taloudet globaalisti raken- kävi myös ilmi, että Suomi on saanut jo nyt 28122: tuvat sähköisen rahan varaan, joka todentuu markkinoilta eräänlaista Emu-etua matalan kor- 28123: luku- ja mitta-arvoina tavaran ja rahan vaihdan- kotason muodossa. Markkinoilla uskotaan Suo- 28124: nassa. Raha seteleinä taas symboloi ehkä edel- men olevan tosissaan Emu-prosessinsa suhteen, 28125: leenkin vaurauden mitattavuutta ja erään histo- jolloin koroissamme on jo nyt realisoitunut Emu- 28126: rianjaksamme arvoja. Rahalla on pragmaattista uskottavuutemme. 28127: ja tunteellista arvoa. Arvoisa puhemies! Maailma ympärillämme 28128: Eurolla on myös symboliarvonsa. Se edustaa muuttuu kiihtyvällä tahdilla. Pienen kansakun- 28129: yhteistyötä ja taloudellista liittoutumista globaa- nan etu muutoksen ryskeessä on yhtenäisyys, 28130: lissa kilpailussa, minulle erästä kehitysvaihetta rakenteellinen kepeys ja pieni muutosvastarinta. 28131: maailmojemme historiassa; liittoutumat näet tu- Tulevaisuutemme tulee yhä riippuvaisemmaksi 28132: levat ja menevät, mutta kauppa ja kaupanteon osaamisestamme ja verkottumisestamme. Vii- 28133: tarpeet säilyvät. Euro on erään maantieteellisen sailla poliittisilla ratkaisuilla voimme helpottaa 28134: alueen kilpailuväline kahta muuta suurta välinet- yhteistä tulevaisuuttamme. Muutos sisältää aina 28135: tä eli jeniä ja dollaria vastaan. Siirrytään ikään uhan lisäksi myös merkittävästi mahdollisuuk- 28136: kuin symbolitasolla maakohtaisesta sekatavara- sia, joihin tulisi tarttua ja joita tulisi hyödyntää. 28137: kaupasta Euroopan kokoiseen tukkukauppaan. Liike-elämä ja teollisuus ovat aina joustavasti 28138: Ollaan kehitysasteella market vastaan kyläkaup- pyrkineet liittoutumaan saavutettavien hyötyjen 28139: pa. mukaan, joskus jopa niinkin, että ne uhkaavat 28140: Arvoisa puhemies! Asiantuntijatyöryhmä on kansalaisten kansallista hyvinvointia. Liike-elä- 28141: tekemässään pohjatyössä sekä valiokuntien yh- mä on pitänyt Talous- ja rahaliittoa tärkeänä ja 28142: teiskuulemisissa problematisoinut älyllisesti ja merkittävänä, ja siitä liittoutumisen viisaudesta 28143: varsin perusteellisesti annettua tehtävää. Erityi- valtakunnan tasolla on myös tässä kysymys. Aja- 28144: sesti työryhmän puheenjohtajan Jukka Pekkari- tus Talous- ja rahaliitosta on vanha, mutta eu- 28145: sen pohdiskelut ovat olleet äärettömän mielen- rooppalainen kypsyminen hidas. Varmuuden 28146: kiintoista kuultavaa. varmistamista himoitsee jokainen eurooppalai- 28147: Tulos tehtävistä syntyy aina annetun tehtä- nen kansakunta. 28148: vänkuvan mukaan. Vastaus saadaan asetettuun Täällä on paljon käsitelty taloudellisia pusku- 28149: kysymykseen. Ansiona asiantuntijakuulemisessa reita, varautumista esimerkiksi rahastoilla pahan 28150: voidaan pitää sitä, että saatiin myös lisää kysy- päivän varalle. Henkilökohtaisesti voisin sanoa, 28151: myksiä ja myös kysymättömiä vastauksia. Ki- että osittain se ehkä olisikin kosmetiikkaa, sillä 28152: peys päättäjille syntyy siitä, että kaikkiin kysy- parhaat puskurit ovat terveet ja toimivat talou- 28153: myksiin ei ole vastauksia ja päätöstenteossaan detja vahvat taseet niin suurissa kuin pienissäkin 28154: joutuu luottamaan omaan harkintaansa. Riskin- yrityksissä sekä kunnissa. Sama asia koskee 28155: ottoon, jota yrityselämä on täynnä, sisältyy aina myös valtiota. 28156: epäonnistumisen mahdollisuus. Samoin päätök- Sosiaalinen ja tasa-arvoinen hyvinvointi suh- 28157: sentekoon asiasta, josta ei ole olemassa eropiiris- teessa yhteiskunnan resursseihin on aina kiinni 28158: tä tietoa, sisältyy kiusallinen riski, joka päätök- kansakunnan tahdosta oikeudenmukaisuuteen, 28159: sentekijän kuuluu ottaa vikinällä tai ilman. vastuuseen itsestään ja lähimmäisistään. Inhimil- 28160: Minulle, huolimatta vastaamattomista kysy- linen yhteiskunta syntyy vain inhimillisistä ihmi- 28161: myksistä ja tietovajeista, on muodostunut kuva sistä. Luopuminen alueiden ja menettäjien hy- 28162: asiantuntijoiden myönteisestä näkemyksestä Ta- väksi on yhteinen tahtoasia Suomessa ja Euroo- 28163: lous- ja rahaliiton suhteen. Puntit kahden tunte- passa -ja riippumaton eurosta. 28164: mattoman tulevaisuuden välillä ovat hienoksel- 28165: taan kallistuneet eurooppalaisen yhteistyön Ed. Li n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Suuri 28166: suuntaan. valiokunta ansaitsee suuren kiitoksen Emu-mie- 28167: Eräänä mielenkiintoisena detaljina voisi mai- tinnöstään. Mietinnössä on tervettä kriittisyyttä, 28168: nita brittiekonomisti Graham Bishopin kannan- josta on havaittavissa aito yhteinen halu löytää 28169: oton markkinareagoinnista. Hänestä markkinat Rahaliittoa koskevassa ratkaisussa Suomen kan- 28170: pitäisivät kummallisena tilannetta, jossa maa nalta paras ratkaisu ja vaihtoehto. Juuri tämän 28171: täytettyään Emu-kriteerit ei haluaisikaan liittyä kaltaista yhteistyötä tarvitsemme, jos aiomme 28172: Emuun. Siihen voisi vastauksena olla vaikkapa selviytyä Eurooppa-politiikastamme kunnialla. 28173: epäluottamuslause markkinoilta. Suomalaisten on opittava olemaan yhteisessä 28174: Emu-selonteko 3199 28175: 28176: rintamassa, yhteinen Suomi-puolue suhteessa että uudelleen jalostettuna monet vanhat hyvät 28177: Euroopan unionin toimielimiin, näin myös mah- keinot tulevat uudelleen käyttöön. 28178: dollisessa Raha- ja talousliitossa. Erm 2 -järjestelmän ja myös kellutusvaihtoeh- 28179: Toivon eduskunnan pitävän kiinni suuren va- don hyötyjä ja haittoja olisikin arvioitava nyt 28180: liokunnan viitoittamasta tavasta toimia. Valitet- tehtyä perusteellisemmin. Ennen kuin päätös 28181: tavasti hallitus osaltaan on vesittämässä arvok- Suomen Emu-ratkaisusta voidaan tehdä, näiden 28182: kaan demokraattisen päätöksenteon esittäes- kaikkien vaihtoehtojen vaikutukset on oltava to- 28183: sään tiedonantoa päätöksenteon toimintatavak- della tasa-arvoisesti tutkittuja ja arvioituja. 28184: si. On demokratian irvikuva väittää, että kansan- Me kaikki tiedämme, että viime aikoina mel- 28185: edustajat voisivat tehdä syvällisen perehtymisen kein päivittäin Euroopan maista kuuluu uusia, 28186: jälkeen itsenäisen, vakaasti harkitun päätöksen, erilaisia uutisia. Myös Ranskan vaalien tulos, 28187: mikäli äänestyksellä mitataan hallituksen luotta- Emu-arviot Saksasta ja Ruotsin pääministerin 28188: musta. ilmoitus Ruotsinjäämisestä pois Emusta ainakin 28189: Selonteossahan hallitus katsoi, että työllisyy- ensimmäisessä vaiheessa korostavat lisätutki- 28190: den olennainen parantaminen talouden vahvan musten tarvetta ja eri vaihtoehtojen punnintaa. 28191: kasvun ja vakaan rahanarvon perustalta sekä Isossa-Britanniassa ja Saksassa on esitetty 28192: julkisen velan kansantuoteosuuden kääntäminen jopa, että Rahaliiton lykkääminen olisi parempi 28193: laskuun eivät ole Emu-ratkaisun yhteydessä kes- vaihtoehto kuin Emun kriteereiden keinotekoi- 28194: kustelun kohteena. Hallitus näki, että Emu-rat- nen tulkinta ja heikko euro. Luulisi, että myös 28195: kaisussa tulevat vaihtoehtoina tarkasteltavaksi Suomen hallitus tarttuisi tämän kaltaisiin aloit- 28196: joko liittyminen euroalueeseen ensimmäisten teisiin. Lisäaika tuskin olisi Suomelle näissä suu- 28197: joukossa tai lähentymisvaiheen jatkaminen Eu- rissa työttömyyslukemissa haitaksi. 28198: roopan valuuttakurssijärjestelmän erm 2:n jäse- Mahdollisen Rahaliiton jäsenyyden riskit oli- 28199: nenä. Valuutan kelluttamista ei selonteossa pide- sivat Suomelle suuremmat Ruotsin jättäytyessä 28200: tä todellisena vaihtoehtona. pois. Suomen riskejä kasvattaa luonnollisesti ti- 28201: Keskustan lähtökohta oli, että kaikki kolme lanne, jossa Rahaliitossa ei olisi mukana Suomen 28202: vaihtoehtoa pitäisi arvioida tasaveroisesti. Hal- kannalta tärkeitä maita, esimerkiksi Tanska ja 28203: litushan arvioi yhteisen rahan käyttöönottami- Englanti. 28204: sen vaikutukset pääosin myönteisiksi. Peruste- Kaiken kaikkiaan Rahaliiton riskit vaativat 28205: luina mainitsee hallitus muun muassa kansain- vielä varsin suurta lisätutkimusta ilman ennak- 28206: välisen vaihdannan kustannusten alenemisen ja koasenteita ja ennakkopäätöstä, että menemme 28207: siitä koituvan taloudellisen toiminnan tehostu- varmasti ensimmäisten joukossa, jos Emu toteu- 28208: misen. Muita hyötyjä olisivat voimavarojen jär- tuu. 28209: kiperäisempi käyttö sekä hinta- ja valuuttakurs- Entä sitten Emu ja alueellinen kehitys? Suomi 28210: sivakauden varmistaminen ja siitä matalampina on harvaan asuttu maa. Miten torjutaan alueel- 28211: korkoina koituvat hyödyt kasvulle ja työllisyy- listen erojen kasvu Emu-olosuhteissa, kun viime 28212: delle. Näihin arvioihin voimme varmasti kaikki vuosina suurtyöttömyyden ahdistaessa Suomea 28213: yhtyä. on eriarvoisuus jo varsin kovasti koetellut tätä 28214: Selonteossa perustellaan liittymistä euro- maata. Nyt tilanne on todella vakava, koska 28215: alueeseen myös Suomen poliittisen vaikutusval- työttömyys pysyttelee sitkeästi myös etelän kas- 28216: lan lisääntymisellä. vukeskuksissa korkealla ja saman läänin alueella 28217: Tähän asti tehdyssä hallituksen selvittelytyös- on hyvin erikaltaisia kuntia: Toiset ovat jo nou- 28218: sä on kuitenkin lähes ilman huomiota jäänyt sun koittaessa päässeet parantamaan talouttaan 28219: vaihtoehto, että Suomi jäisikin Rahaliiton ulko- varsin hyvälle tolalle, toiset eivät selviä edes pe- 28220: puolelle. Tämän vaihtoehdon olisi oltava tasa- ruspalveluiden tuottamisesta. Juuri siksi ihmette- 28221: vertaisena mahdollisuutena mukana nyt käyn- len, että hallitus ei näe, että myös tämä sektori, 28222: nistyvässä selvitys- ja tutkimustyössä. Professori työllisyys, on aivan avainkysymys, missä tilassa 28223: Jukka Pekkarisenjohtaman työryhmän työssä ja Suomi on, kun ja jos Rahaliittoon liitytään. 28224: muussa hallituksen Emu-arvioinnissa on pää- Suomen yhteiskunta on vakavasti haavoittuva 28225: huomion kohdistuessa Suomen Rahaliiton jäse- niin kauan kuin tämän kaltainen suurtyöttömyys 28226: nyyteen olemattoman vähälle huomiolle jäänyt jatkuu. Miten olemassa oleva työmarkkinajär- 28227: valuutan kellutusvaihtoehto. Monet sanovat, jestelmä sopeutuu pysyvän matalan inflaation 28228: että se on menneen talven lumiaja vanhaan ei ole järjestelmään? Onko meillä malttia hoitaa niin 28229: paluuta. Kuitenkin historia on osoittanut usein, talouspolitiikkaa kuin työmarkkinapolitiikkaa, 28230: 3200 95. Keskiviikkona 18.6.1997 28231: 28232: 28233: ettei meille tule yhä suurempaa työttömien ja myksestä. Ihmettelen sitä, että keskusta koko 28234: syrjäytyneiden armeijaa tähän maahan? Miten ajan tukeutuu Ruotsin malliin, mitä siellä teh- 28235: arvioidaan hyvinvointivaltion ja perusturvan ke- dään. Jopa silloin, kun ED-ratkaisu tehtiin, pit- 28236: hitys erityisesti silloin, jos tarvittavat joustot jou- kitettiin päätöstä sillä, että odotettiin, mitä Ruot- 28237: dutaan toteuttamaan yksinomaan talouspolitii- sissa tapahtuu. Ruotsissahan Emu-päätös perus- 28238: kan keinoin? Miten arvioidaan sosiaalista oikeu- tuu pitkälti poliittiseen päätöksentekoon, koska 28239: denmukaisuutta? Onko suomalainen yhteiskun- hallitus haluaa tehdä yhteistyötä yhteistyökump- 28240: ta hakeutumassa Emu-olosuhteissa Euroopan paninsa kanssa. Se ei ollut mielestäni niinkään 28241: esimerkin mukaiseen elämään? asiaratkaisu kuin poliittinen ratkaisu. Kun aja- 28242: Arvoisa puhemies! On käyty laajaa keskuste- tellaan, että Suomi itsenäisenä valtiona tekee rat- 28243: lua eri tilaisuuksissa ja myös eduskunnassa siitä, kaisun, miksi meidän koko ajan täytyisi seurata 28244: voidaanko eduskunnassa tehdä ratkaisu Raha- Ruotsin mallia? 28245: ja talousliittoon liittymisestä vai onko se jo tehty Mielestäni keskusta ajaa tällä ainoastaan sitä, 28246: silloin, kun päätimme liittyä Euroopan unioniin. että se haluaa pitkittää Emu-ratkaisun tekemis- 28247: Minä olen itse ymmärtänyt silloin painaessani tä, lisää selvityksiä ja lisää selontekoja, ei luota 28248: kyllä-nappia, että silloinen lausuntoponsi, joka päätöksentekojärjestelmään, joka on nyt luotu 28249: liitettiin, merkitsee todella myös käytännössä mietintöjen pohjalta. Myös pääministeri ja val- 28250: sitä, että eduskunta tekee eri ratkaisun Raha- ja tiovarainministeri ovat samaa mieltä, että edus- 28251: talousliittoon liittymisestä. En voi ymmärtää, jos kunnan tulee olla ratkaisevassa roolissa, kun 28252: Suomessa ei anneta eduskunnalle todellista mah- asiaa viedään eteenpäin. Tahallaan uhkakuvia 28253: dollisuutta päättää siitä, annammeko talouden tämän ympärille rakennetaan. Tämä on tarpeek- 28254: suuret linjat yhteiseen Raha- ja talousliittoon vai si vaativa ratkaisu meiltä kaikilta, joten meidän 28255: pidämmekö tämän omissa käsissämme. Ihmette- täytyy luottaa siihen asiantuntemukseen ja niihin 28256: len, jos sitä verrataan siihen ratkaisuun, millä asiantuntijalausuntoihin,joita me olemme kuun- 28257: keinoilla Euroopan unioniin liityttiin. Silloinhan nelleet valiokunnassa. 28258: meillä oli hakemus. Ei siitä hakemuksesta tieten- 28259: kään lakia tarvinnut tehdä. Nyt sen sijaan käsit- Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro): Ar- 28260: telemme Suomen markasta luopumista jossakin voisa puhemies! Ed. Lindqvist pohdiskeli pu- 28261: vaiheessa. Silloin mielestäni laki on oikea tapa ja heenvuorossaan päätöksentekotapaa Emu-pro- 28262: valiokunnat oikea työpaikka pohtia sitä kysy- sessissa. Haluaisin kysyä häneltä, kun hän käytti 28263: mystä. Silloin sitoutuminen yhteiseen raha- ja sanatarkasti ilmaisua "pakolla joudutaan teke- 28264: talouspolitiikkaan kaikin tavoin on varmasti täs- mään päätös Emuun mukaan menosta", mitä 28265: sä talossa huomattavasti suurempi, jos edustajat hän tarkoittaa tässä tapauksessa termillä "pakol- 28266: valiokunnissa pohtivat näitä kysymyksiä niin la". 28267: Rahaliiton ulko- kuin sisäpuolella olemisen läh- 28268: tökohdista. Ei se, että pakolla ja hallituskysy- Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro): 28269: myksenä päätetään näin tärkeästä kysymykses- Arvoisa puhemies! Tarkoitan, että mikäli halli- 28270: tä, varmasti Suomen tulevaisuuden kannalta ole tuskysymys tehdään silloin, kun varsinainen liit- 28271: paras vaihtoehto. tymispäätös on käsittelyssä, se tarkoittaa sitä, 28272: Arvoisa puhemies! Ihmettelen sitä, kun meillä että hallituspuolueet tavallaan pakotetaan. Ed. 28273: käsitellään tällaista kysymystä, että ministereitä Kiljunen tietää varsin hyvin, mikä ryhmäkuri on. 28274: ei juurikaan paikalla näy. Viime kaudella huo- Siitä varmasti on sosialidemokraattienkin ryh- 28275: mattavasti vähäpätöisempiä asioita käsiteltäessä mässä tarpeeksi keskustelu. Sen tähden katsoin, 28276: silloinen oppositio jatkuvasti ihmetteli, missä on että tämä on asia, joka ei ole puoluepoliittinen 28277: pääministeri, missä on valtiovarainministeri. kysymys siinä mielessä, vaan tämä on Suomen 28278: Nyt, kun käsitellään Suomen kannalta varsin tulevaisuuden kannalta niin tärkeä kysymys, että 28279: oleellista asiaa, miten sitä tulevaisuudessa tutki- tässä meidän kaikkien puolueista riippumatta 28280: taan ja millä tavoin todella ratkaisut tehdään, tulisi toimia yhteistuumin miettimällä, kumpi 28281: ministerit ovat varmaan juhannuslomalla. ratkaisu todella on meidän maamme kannalta 28282: paras. 28283: Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro): Haluaisin vielä vastata siitä, miksi kuunnella, 28284: Herra puhemies! Ed. Lindqvist otti jälleen esille mitä tekeejokin Ruotsi, Iso-Britannia tai Tanska 28285: Ruotsin kysymyksen ja sen, että Suomi ei voi esimerkiksi. Juuri sen tähden, että nämä maat 28286: tehdä itsenäistä ratkaisua myöskään Emu-kysy- ovat talouselinkeinoelämäitään ja kilpailuasetel- 28287: Emo-selonteko 3201 28288: 28289: maitaan hyvin paljon Suomen tyyppisiä. Euroo- olen kallistunut sille kannalle, että meillä ei ole 28290: pan ydinvaltiot poikkeavat täysin joka tapauk- vaihtoehtoja tai nämä vaihtoehdot ovat niin sel- 28291: sessa Suomesta. Sen tähden, jos teemme ratkai- keitä, että todellista valinnan varaa, jos puhu- 28292: sun sillä nojalla, että haluamme kuulua kovaan taan pelkästä Suomen jäsenyydestä, ei juuri ole. 28293: Euroopan ytimeen, me emme maamme sijaintia Nythän 60-luvun lopulla ja 70-luvun alussa oi- 28294: saa kuitenkaan siirrettyä. Ymmärrän varsin hy- keastaan tehtiin linjaratkaisut, ja ehkä silloin oli 28295: vin, että esimerkiksijotkin Luxemburgit, Belgiat, vielä todellisia vaihtoehtoja eli silloin, kun kes- 28296: Hollannitja Saksa kokevat yhteisyyttä, siellähän kusteltiin siitä, solmitaanko Eec-vapaakauppa- 28297: käydään töissä toistensa puolella rajojen yli. sopimus. Siihen tilanteeseen tietysti vaikuttivat 28298: Heille tämä on erittäin hieno asia. Heitä yhdistää muutkin asiat, kuten Neuvostoliiton kanta jne., 28299: usein sama uskonto. Siellä ovat monet eri tekijät mutta kyllähän sen keskustelun ydinkysymys oli 28300: taustalla, miksi he kokevat, että he ovat suurta myös se, avataanko Suomi kansainväliselle talo- 28301: yhteisyyttä. Meidän pitäisi hakea itsemme kaltai- udelle ja nivellymmekö osaksi maailman ja Eu- 28302: sia, kulttuuritaustaltaan, toimintatavoiltaan ja roopan laajuista taloutta. 28303: talouselämäitään saman kaltaisia. Silloin me Silloin ainakin me luulimme, että meillä on 28304: voimme luottaa, että pärjäämme. todellisia muitakin vaihtoehtoja, ja varmaan 28305: vaihtoehtoja oli, luulimme, että jopa parempia 28306: Ed. K i 1j u n en (vastauspuheenvuoro): Ar- vaihtoehtoja kuin Eec-vapaakauppasopimuksen 28307: voisa puhemies! Olisin hieman debatoinut vielä solmiminen. Itse vastustin sitä innokkaasti, ja voi 28308: ed. Lindqvistin kanssa pakosta ja ryhmäkurista sanoa tietenkin, että jälkikäteen ajatellen se toi- 28309: ja siitä, onko tämä ratkaisu hallituskysymys vai nen vaihtoehto, joka oli silloin vielä olemassa, 28310: ei. olisi ollut ehkä huonompi. Sehän on jossittelua, 28311: Ed. Lindqvist tietää vallan mainiosti, että tä- mutta aika varmasti ehkä näin oli. Tietysti on 28312: män vaalikauden epäilemättä suurin yksittäinen kunniaksi, että olihan siellä samoissa vastusta- 28313: päätös eduskunnassa tulee olemaan Emu-ratkai- jien joukoissa nykyinen ED-komissaari Erkki 28314: su. On täysin selvää myös, että Lipposen hallitus Liikanen, johon tutustuin juuri näissä yhteyksis- 28315: koko toimintansa ajan on virittänyt Suomen sä. Hänet oli juuri silloin valittu kansanedusta- 28316: kansantaloutta ja nimenomaan julkista taloutta jaksi. 28317: siihen kuntoon, että meidän omiin käsiimme jää Kuitenkin ehkä silloin todella tehtiin se valin- 28318: päätös siitä, menemmekö Emuun ja missä vai- ta. Seuraava vaihe muodollisesti oli se, että kun 28319: heessa Emuun menemme. On täydellisen selvää, sitten Suomi liittyi Euroopan unionin jäseneksi, 28320: että riippumatta siitä, missä muodossa hallitus ikään kuin Eec:n nimi oli muuttunut, ja tavallaan 28321: tämän esityksen eduskuntaan tuo, jos käytetään sekin oli aika johdonmukainen seuraus. Välillä- 28322: termiä "esitys", kun on tästä spekuloitu, mikä hän tapahtui iso muutos, joka ei edellyttänyt 28323: muoto tässä on, se on joka tapauksessa hallitus- tällaista muodollista eikä dramaattista päätöstä 28324: kysymys. Tässä suhteessa kansanedustajille, jot- ainakaan eduskunnalta ja hallitukselta. Se oli se, 28325: ka tukevat hallitusta, jotka ovat siis hallituspuo- että 80-luvun puolessavälissä itse asiassa talous- 28326: lueista, ei jää liikkumatilaa. Emu-ratkaisu on ja pääomaliikkeet avattiin täysin. Muodolliset 28327: mitä ilmiselvimmin koko hallituksen toiminta- päätökset siitä nyt teki Suomen Pankki, mutta 28328: edellytyksiin vaikuttava päätös ja myös sen toi- sehän oli peruuttamaton muutos, jonka jälkeen 28329: minnan uskottavuuteen vaikuttava päätös. Täs- Suomella juuri ei ole ollut mahdollisuuksia siir- 28330: sä suhteessa- toistan vielä- ei kansanedusta- tyä suljettuun talouteen tai säätelytalouteen. 28331: jilla ole liikkumatilaa. Tämä on tässä mielessä Itse en ole sen jälkeen, kun hävisin Eec:n vas- 28332: pakkoratkaisu täysin riippumatta siitä, missä tustamisen vuonna 71, vai oliko 72, ollut avoi- 28333: muodossa esitys tänne tulee. men kansainvälisen talouden kannattaja. Vuon- 28334: na 89 lehtikirjoituksessa otsikoin: "Pelko pois, 28335: Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Vaikka Suomi Eec:n jäseneksi". Siihen päivään mennes- 28336: nyt keskustelemmekin Suomen Emu-jäsenyydes- sä yksikään silloisista kansanedustajista ei ollut 28337: tä, ehkä puheenvuoroni pohjaksi hieman histo- mistään puolueesta esittänyt tällaista mielipidet- 28338: riaa, koska siitähän on kysymys. Ei tämä tilanne, tä. Ilkka Suominen esitti sen puoli vuotta myö- 28339: josta nyt keskustelemme, tai mahdollinen Emu- hemmin. Eräät lehdet olivat tämän huomioineet. 28340: päätös myöhemmin ole asia, joka on tyhjästä Nyt, kun sitten Suomi liittyi aikoinaan EU:hun, 28341: noussut esille. oli selvitetty, ketkä ensimmäisenä asiaa kannatti- 28342: Tavallaanbao aika lailla on todettu ja itsekin vat. Siinä mielessä olen suhtautunut hyvin 28343: 28344: 201 270174 28345: 3202 95. Keskiviikkona 18.6.1997 28346: 28347: 28348: myönteisesti ja tavallaan nähnyt, että muut vaih- kin. Jos lykkääminen voitaisiin tehdä ilman vau- 28349: toehdot kuin yhdentymiskehityksen jatkaminen rioita, niin en usko, että löytyisi kovin monta, 28350: ovat Suomen kannalta niin paljon huonompia, joka olisi toista mieltä. Ongelmahan liittyy sii- 28351: että niitä ei voi vakavissaan esittää. hen, että jos sitä joudutaan lykkäämään, niin 28352: Mitä tulee itse Emuun, niin mitä enemmän monilla perusteilla sitä ei ehkä voida koskaan 28353: aikaa on kulunut, sitä kriittisemmäksi oma kan- toteuttaa tai ainakaan missäänjärkevässä lähitu- 28354: tani on tullut. Ennen kaikkea puhun Emusta levaisuudessa. 28355: Euroopan rahaliittona, en niinkään sitten siitä, Erouhan on nähty tietysti ratkaisuna Euroo- 28356: jos Emu syntyy, pitääkö meidän mennä mukaan pan ongelmiin, eihän sitä mistään muista syistä 28357: siihen vai ei. Tavallaan tässä on kaksi asiaa, kaksi ole ideoitu ja ajettu läpi. Ongelmathan liittyvät 28358: kysymystä: On itse Emu, siitä voidaan keskustel- siihen, että yhä enemmän on nähty asiantuntija- 28359: la ja olla monta mieltä, ja sitten toinen kysymys piireissä, että ei Emu ratkaise Euroopan ongel- 28360: on se, jos Emu syntyy, meneekö Suomi mukaan mia tai jos ratkaisee joitain ongelmia, se on syn- 28361: ja miten se tapahtuu. Keskustelussahall näitä nyttämässä suurempia uusia ongelmia, tai ehkä 28362: asioita tietysti käsitellään päällekkäin ja monta täsmälleen sanottuna estämässä nykyisten ongel- 28363: kertaa mielipiteet sotketaan keskenään. mien ratkaisun. 28364: Itse siis suhtaudun erittäin kriittisesti Emuun Euroopan ongelmahan on se, että jos verra- 28365: mutta en läheskään niin kriittisesti siihen, jos taan Euroopan menestystä ja elinvoimaa suh- 28366: Emu syntyy, eikö Suomi voisi mennä siihen mu- teessa kahteen muuhun maailman talouskeskuk- 28367: kaan tai suorastaan pitäisi mennä. Itse Emusta- seen, Kaakkois-Aasiaan ja Pohjois-Amerikkaan, 28368: han kun sitä synnytettiin, silloinhan Suomi ei niin Eurooppa on jatkuvasti 80-luvun lopulta 28369: ollut vielä EU:n jäsenkään, ajateltiin, että se on asti ollut häviäjä ja kaikki mittarit osoittavat, 28370: hyvin tiukka ja kriteerit, jos ajatellaan niitä kri- että Euroopan elinvoima on hiipumassa. Sehän 28371: teereitä,joista nyt keskustellaan, ovat huomatta- voi olla luonnollista. Eurooppa on vanhempi yh- 28372: vasti tiukemmat kuin nyt ovat mielipiteet. Toi- teiskunta ja organisaatio ja siinä mielessäkin 28373: saalta ajateltiin myös, että se on melko laaja. ehkä saavuttanut elinkaaren huippunsa. Nuo- 28374: Nythän on ihan selvä, että sellaista Emua ei tule. remmat yhteiskunnat nyt menevät ohi. Mutta 28375: Se tiedetään. Joko tulee hyvin suppea tai tiukka tietystikään nämä eivät ole luonnonlakeja; jos 28376: tai sitten, mikä pahinta, tulee laaja ja löysä. Itse organisaatiot ja yhteisöt pystyvät uudistumaan, 28377: asiassa silloin ei tule mitään. Tulee vain sellainen niin elinkaari voi jatkua. Näinhän Emun ja EU :n 28378: poliittinen päätös, joka ei johdajuuri mihinkään. osalta on ajateltu, että se on se tekijä, joka ylläpi- 28379: Jos ajatellaan suomalaista keskusteluakin, tää ja palauttaa Euroopan elinvoimaa ja siinä 28380: vielä tämän hallituksen pääministerikin jokin mielessä myös auttaa Eurooppaa pärjäämään 28381: aika sitten, en muista aikaa, ehkä vuosi sitten maailman laajuisissa puitteissa. 28382: sanoi, että hän kannattaa tiukkaa ja laajaa Nyt on kuitenkin yhä enemmän nähtävissä, 28383: Emua. En tiedä sitten, ilmeisesti pääministeri että Emu-hanke omalta osaltaan siunaa, jäykis- 28384: kannattaa nyt tätäkin Emua,joka ei näitä hänen tää, estää niiden eurooppalaistenjäykkyyksienja 28385: ehtojaan täytä. Eli siinä mielessä on kyllä paikal- epäkohtien korjaamisen, niiden vanhentuneiden 28386: laan myös toisaalta jopa harkita uudelleen sitä rakenteiden korjaamisen, joiden korjaaminen 28387: Suomen Emuun liittymistä, koska nyt ei ole to- olisi välttämätöntä, jotta Eurooppa olisi edelleen 28388: teutumassa sellainen Emu-ratkaisu, josta aikai- elinvoimainen ja pärjäisi maailman laajuisessa 28389: semmin keskusteltiin ja jota pidettiin mahdollise- yhteydessä. Ei tietysti ole kysymys pelkästä kil- 28390: na. Nyt ollaan ihan selvästi poliittisista syistä ja pailusta vaan siitä, että kun tuotantoteknologia 28391: poliittisilla päätöksillä tinkimässä näistä kritee- kehittyy, niin yhteiskuntarakenteidenkin on pak- 28392: reistä ilmeisen paljon, koska jos ei näin tehtäisi, ko kehittyä. Muuten ne muodostuvat jarruksi. 28393: niin sitten Emu lykkääntyisi. Kysymyshän on siitä, että jos halutaan kor- 28394: Emun lykkääntyminenhän on sinänsä erittäin keampaa elintasoa, elämisen tasoa ja hyvinvoin- 28395: varteenotettava vaihtoehto vieläkin eli tietysti tia, niin pitää olla valmis muutoksiin. Kysymys- 28396: päivä päivältä yhä todennäköisemmältä näyttää hän on siitä, että sinänsä tietysti, jos olemme 28397: se, että järki voittaa poliittiset arvovaltakysy- tyytyväisiä nykyiseen Euroopan tilanteeseen, 28398: mykset ja Emu lykkääntyy. Varmasti Emu !yk- että tämä elintaso on meille riittävä, että me 28399: kääntyisi melko yksimielisestikin,jos ei pelättäisi voimme sietää tällaisen työttömyyden ja tällaisen 28400: aiheellisesti, että Emun lykkääminen on sama pahoinvoinnin, niin silloin me voimme kyllä pe- 28401: kuin sen lopullinen tuho, niin kuin saattaa olla- rustaa Emun ja pärjätä sen kanssa. Mutta minä 28402: Emu-selonteko 3203 28403: 28404: luulen, että avoimessa kansainvälisessä taloudes- Sitten toinen kysymys on se, että jos Emu 28405: sa, jossa me tiedämme muunkin maailman me- toteutuu kaikesta huolimatta aikataulussaan, 28406: non, tyytyväisyys ei voi olla senkään takia kovin niin ehkä vielä tänä päivänä huolimatta tästä 28407: syvää. Toisaalta tiedämme myös sen, että ei ku- pessimismistä, jota itselläni on, lähempänä on 28408: kaan ainakaan puheissaan hyväksy tällaista val- kuitenkin se kanta, että meidän kannattaa ensim- 28409: tavaa joukkotyöttömyyttä, joka on Euroopan mäisten joukossa mennä sinne mukaan, koska 28410: vitsaus. jäämällä ulos ilmeisesti vaikeudet olisivat vielä 28411: Sehän ei ole valitettavasti vain Suomen vit- suuremmat. Tosin ongelmaksi minusta, kun kä- 28412: saus. Me olemme siinä keskimäärää edellä, mut- sittelyjärjestyksestä puhutaan ja vedotaan ED- 28413: ta suomalaisen yhteiskunnan ja talouden raken- kansanäänestykseen, muodostuu se, ettäjos ED- 28414: teelliset ongelmat ovat läsnä jokaisessa Euroo- kansanäänestyksessä epäsuorastikin otettiin 28415: pan maassa. Me pienenä yhteiskuntana, joka sai kantaa Emo-kysymykseen, niin silloin se Emu- 28416: Neuvostoliiton romahtamisesta vielä ylimääräi- kuva,joka ihmisillä oli mielessä teoreettisesti, oli 28417: sen kielteisen sysäyksen, olemme tavallaan etu- kyllä aika lailla toisenlainen Emu kuin se, mikä 28418: linjassa kohtaamassa näitä ongelmia. Mutta kyl- on toteutumassa, jos se nyt toteutuu aikataulus- 28419: lä samat ongelmat vaivaavat koko ED-aluettaja saan. Siinä mielessä tietysti kritiikkiä voidaan 28420: on ihan selvää, että ne voivat tulla vielä huomat- myös esittää, onko eduskunnalla ainakaan kan- 28421: tavasti pahemmiksi kuin meillä Suomessa tällä sanäänestyksen antamia valtuuksia tai voiko sii- 28422: hetkellä. hen vedota. 28423: Siinä mielessä tietysti on ihan selvää, että vä- Mutta tietenkin, jos tilanne vielä tästä huono- 28424: hintään hyvä ratkaisu olisi se, jos Emu lykkään- nee, en ihan mahdottomana pidä sitäkään, ettei- 28425: tyisi ja itse uskon, että se on varsin todennäköis- kö aikanaan, kun asia eduskunnassa päätetään, 28426: täkin. Mutta se on tietysti sellainen keskustelun voi perustellusti jopa päätyä kielteiselle kannalle 28427: aihe, josta päättäjät eivät voi juuri puhua, koska Suomen jäsenyyden osalta. Vaikka itse olen aja- 28428: jos se sana sanotaan, niin silloinhan päätös on jo tellut niin pitkään kuin Emo-keskustelua on käy- 28429: syntynyt. Sikäli kuin tiedän, vielä ensi syksynä ty aina tähän kevääseen asti, että oma kantani on 28430: voitaisiin hallittu lykkäämispäätös tehdä. Sen itsestäänselvä: ensimmäisten mukana Emun jä- 28431: jälkeen ilmeisesti sitten vahingot ovat korvaa- seneksi. 28432: mattomia, jos myöhemmin yritetään lykätä. 28433: Lisäaikaa saataisiin silloin siihen, että ensin 28434: ratkaistaan rakenteelliset ongelmat ja ennen Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi. 28435: kaikkea rakenteellisten ongelmien ratkaisua voi- 28436: daan mitata työttömyysluvuilla. Jos työttömyys- 28437: luvut painetaan alemmaksi ja suunta on oikea, Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ): 28438: silloin voidaan tätä mittaria käyttää, että Euroo- Herra puhemies! Kun ed. Kuisma otti esille sen, 28439: pan taloudet ovat niin terveitä, että voidaan siir- mikä olisi presidentin virallinen kanta, hän sanoi, 28440: tyä Emuun. Lykkääminenhän merkitsisi ehkä että presidentillä pitäisi olla virallinen kanta. No, 28441: 3-5 vuotta. Toivottavasti järki voittaa eivätkä hän ei ole aivan julkisesti sitä esittänyt, mutta 28442: poliittiset arvovaltakysymykset estä järkevää katson, koska hän on ollut kuitenkin se lippulai- 28443: päätöstä. Lykkäyspäätöshän on erittäin ikävä, va, joka on vienyt meitä ED:hun, niin voi jopa 28444: Euroopalle siitä tulee ikäviä seurauksia ja sen rivien välistä lukea, että hän on myös Emun 28445: takia sitä ei ole helppo tehdä. Mutta toisaalta, jos kannattaja. Hänen ns. kannanottonsa ovat aina- 28446: Emu toteutetaan ja se osoittautuu epäonnistu- kin minun mielestäni tukeneet lähinnä tätä mieli- 28447: neeksi, niin kielteiset vaikutukset ovat vielä pal- pidettä. Siinä mielessä katsoisin, että se on jo 28448: jon suurempia. Siinä mielessä pitäisi olla roh- tarpeeksi vahva pohja myös eduskunnalle tehdä 28449: keutta johtopäätöksiin. päätös asiasta. 28450: Emun lykkääminenhän on asia, johon Suomi- 28451: kin pieneltä osaltaan ED:n jäsenmaana voi vai- Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Ar- 28452: kuttaa, mutta ei tietenkään kovin ratkaisevasti. voisa puhemies! Kyllä minulla on ihan sama kä- 28453: Mutta minusta se ei voi myöskään merkitä sitä, sitys presidentin kannasta kuin ed. Drombergil- 28454: etteikö Suomessa ja Suomen päättäjillä, päämi- la. Itse mainitsin presidentin roolista vain siinä 28455: nisterillä ja presidentillä, pitäisi olla tässä kanta mielessä, että jos suomalaiset ovat sitä mieltä ja 28456: ja pitäisi myös esittää niitä suomalaisia mielipi- jos Suomi näkee, että Emua pitäisi lykätä, niin 28457: teitä. pääministerin ja presidentin pitäisi tämä kanta 28458: 3204 95. Keskiviikkona 18.6.1997 28459: 28460: 28461: ED-yhteyksissä ottaa esille. En tarkoittanut, että näisvaluutta hyödyttää erityisesti vientiyrityk- 28462: sitä julkisesti voidaan ottaa esille. Voihan olla, siämme, koska turhia vaihtokuluja ja kurssiris- 28463: pääministeri ja presidentti ovat asiantuntevia ja kejä jää pois. 28464: varsin viisaita miehiä molemmat, että he ovat Vaa'assa miinus-puolella painavat aluepoliit- 28465: Emun huippukokouksissa poissa julkisuudesta tiset ja sosiaalipoliittiset vaikutukset. Yhtenäis- 28466: esittäneetkin nämä epäilyt, mikä minun mielestä- valuutta johtaa yritystoiminnan keskittymiseen 28467: ni on heidän velvollisuutensa,jos he näkevät, niin keskuspaikoille ja Etelä-Suomeen. Tästä on hy- 28468: kuin minä näen, että Euroopan ja Suomen kan- viä esimerkkejä nähtävissä muun muassa Poh- 28469: nalta paras ratkaisu olisi Emun lykkääminen. jois-Amerikan aavekaupungeissa ja tyhjenty- 28470: neellä maaseudulla. 28471: Ed. R a n t a - M u o t i o : Herra puhemies! Emuun siirtyminen edellyttää nykyistä tehok- 28472: Emu-keskustelussa on vihdoin päästy Suomessa- kaampaa aluepolitiikkaa Euroopan unionilta ja 28473: kin asiaan. Emu-junan kulku näyttikin pitkään myös kansallisesti. Tästä on saatava selkeät reu- 28474: huolestuttavalta, koska ilman syvällistä vaiku- naehdot myös meidän maallemme, jos Emuun 28475: tusten analyysiä piti hallituksen mukaan olla liitytään. Tällä hetkellä aluepolitiikkaa on hoi- 28476: vain kyydissä, vietiin kuin härkiä umpivaunussa dettu heikosti. Myös hallituksen EU:n rakenne- 28477: kohti tuntematonta. Kun opposition taholta ti- rahastouudistuspositio on liian vaatimaton 28478: vattiin muun muassa kyselytunneilla tässä salissa Emu-tilannetta ajatellen. 28479: pääministeriitä perusteita Emuun menolle en- Sosiaalipolitiikassa isku kohdistuu vähäosai- 28480: simmäisten joukossa, saatiin vastakysymys, että simpiin yhteiskunnan tulonsiirtojen varassa elä- 28481: olisi hyvä tietää, mikä on keskustapuolueen linja viin. Työssä käyvillä ei tässä suhteessa ole saman- 28482: asiassa. laisia ongelmia, koska he pystyvät myös sosiaali- 28483: Vasta Ruotsissa tehty Emu-selvitys johti pro- turvaansa itsekin maksamaan. Juuri näistä 28484: fessori Pekkarisen työryhmän asettamiseen ja asioista tarvitaan lisäselvityksiä, samoin kuin 28485: Emu-vaikutusten analysointiin. Työryhmän sel- Emun vaikutuksista työmarkkinoihin matala- 28486: vitykset ovat avanneet syvällisemmän keskuste- suhdanteessa. Esimerkiksi professori Pekkarisen 28487: lun Emun vaikutuksista suomalaisten jokapäi- työryhmästä professori Koskela tuoreeltaan to- 28488: väiseen elämään. Vaikka työryhmän selvitykset tesi julkisuudessa, että hallitus tarvitsisi jopa val- 28489: painottuivat ja päätyivät hallituksen yhden lin- tuuslain edellyttämät keinot palkkojen alentami- 28490: jan tukemiseen, ne ovat joka tapauksessa kirvoit- seen pahan matalasuhdanteen kohdatessa maa- 28491: taneet asian monipuolisempaan selvittelyyn. tamme. Myös professori Yli-Olli Vaasan yliopis- 28492: Mielestäni suuren valiokunnan mietintö on tosta on todennut, että Pekkarisen työryhmän 28493: pitkä harppaus parempaan suuntaan Emu-kes- analyysi matalasuhdanteen vaikutuksista palk- 28494: kustelussamme. Suuri valiokunta yksimielisesti kakehitykseen oli puutteellinen ja vajavainen. 28495: piti tärkeänä, että Emu-ratkaisua tehtäessä on Maatalousyrittäjänä voin todeta, että me 28496: selvitetty kaikkien huomioon otettavien vaihto- koimme Emun jo EU :hun liityttäessä, tulot laski- 28497: ehtojen vaikutukset sulkematta etukäteen pois vat jopa kymmeniä prosentteja ja kova henkiin- 28498: mitään vaihtoehtoja. Valiokunta oli myös sitä jäämistaistelu on parhaillaan käynnissä. Emuun 28499: mieltä, että Emu-asiantuntijatyöryhmän rapor- liittyminen saattaa tuoda palkansaajalle vähän 28500: tissa ehdotettu analyysi keHuvien valuuttakurssi- vastaavanlaisen tilanteen, kun matalasuhdan- 28501: en vaikutuksista Suomen talouspolitiikkaan ja teessa palkat tai työllisyys joustavat. Jos olisi 28502: työmarkkinoihin valmistuu ennen Rahaliittoon katkera ja ilkeä, toivattaisi samanlaista sokki- 28503: liittymistä koskevaa ratkaisua. hoitoa muillekin ammattiryhmille, mitä maata- 28504: Hyvänä pidän myös sitä, että suuri valiokunta lousyrittäjät ovat EU-sopeutuksessa kokeneet, ja 28505: pitää tarpeellisena selvitystä Rahaliiton vaiku- (Ed. Dromberg: Miksi sitä ei aikaisemmin tehty?) 28506: tuksista alueelliseen kehitykseen Suomessa ja sel- kannattaisin hurraata huutaen Emua. En suin- 28507: vityksen jatkamista integraation vaikutuksista kaan halua näin toimia, vaan kannan huolta 28508: suomalaisen sosiaalipolitiikan tulevaisuuden nä- myös suomalaisesta palkansaajasta. 28509: kymiin. Mielestäni keskustan Emu-työryhmän, Mauri 28510: Emuun liittyminen ei ole mielestäni mustaval- Pekkarisen työryhmän, analyysi Emu-asiasta oli 28511: koinen asia. Jos syntyy vahva euro, vaa'assa hyvä ja realistinen. Sen mukaan Suomen ei ole 28512: plus-puolella voi olla vakaa valuutta ja matala viisasta mennä ensimmäisten joukossa ns. sup- 28513: korkotaso. Tosin ei varmaankaan nykyistä kor- peaan Emuun, josta Ruotsi, Englanti ja Tanska 28514: kotasoa alempi. Näiden tekijöiden lisäksi yhte- ovat ulkona. Sen sijaan, jos syntyy laaja, myös 28515: Emo-selonteko 3205 28516: 28517: nämä maat käsittävä yhtenäisvaluutta-alue, ei män puheenjohtaja totesi: "On äärimmäisen epä- 28518: toisaalta ole viisasta jättäytyä siitä pois. Nyt todennäköistä ja näin hallituspuolueen kansan- 28519: näyttää siltä, että Pohjoismaat ja Englantijäävät edustajan kannalta kaikin puolin epäsuotavaa, 28520: ulkopuolelle. En tässä tilanteessa ymmärrä muu- että eduskunta päättäisi asiasta aikanaan toisin 28521: ta etua Suomelle Emuun liittymisestä kuin tämän kuin hallitus esittää. Demokratiaan kuitenkin 28522: poliittisen painoarvon, jota hallitus on korosta- kuuluu myös tällainen mahdollisuus, mikä itses- 28523: nut, jos se tarkoittaa nyt sitä, että halutaan olla täänselvyys on tärkeää tunnustaa, sillä muutoin 28524: mukana nöyrinä Euroopan unionin palvelijoina, vahvistaisimme käsitystä, että koko Emu-kes- 28525: kuten meille suomalaisille usein Pohjoismaiden kustelu on pelkkää teatteria sellaisen asian ympä- 28526: neuvoston kokouksessa muistutetaan. (Ed. rillä, jonka eliitti on jo tosiasiassa päättänyt." 28527: Dromberg: Ovat kateellisia, muut!) - Tanska- Kehen tässä luottaa, ed. Sasiin vai ed. Tuomi- 28528: laiset muistuttavat, eivät norjalaiset. ojaan? 28529: Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi muutama 28530: sana säätämisjärjestyksestä. Eilen muun muassa Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Ensin 28531: suuren valiokunnan puheenjohtaja painotti sitä, muutamalla sanalla näin vapaasti kommentoin 28532: että kansan mielipidettä ei sovi vähätellä näin ja sen jälkeen menen sidotumpaan tekstiin. 28533: suuressa asiassa. On aivan kiistaton asia, ettei Kun olen seurannut keskusteluajo toista vuo- 28534: kansa tiennyt ED-kansanäänestyksessä äänestä- rokautta, on ollut kyllä hyvin mielenkiintoista 28535: vänsä myös Emuun liittymisestä. Poliitikot ni- kuulla koko se asiantuntijuuden kirjo, mikä täs- 28536: menomaan korostivat silloin, että Emu on aika- täkin salista löytyy. Kyllä täytyy sanoa, että on 28537: naan erikseen päätettävä erillinen asia. Tästä on ollut tiukkoja puheenvuoroja, mutta muutamia 28538: muun muassa Ilta-Sanomatjuurijulkistanut gal- löysiä heittojakin väliin mahtuu. En niitä nyt 28539: lup-tutkimuksen. EU-jäsenyys ei olisi sen mu- kauhean voimallisesti ja syvällisesti lähde analy- 28540: kaan toteutunut, jos samalla kertaa olisi päätetty soimaan. Mutta mainitsen parhaimmat, mitä on 28541: Emuun liittymisestä. tullut. 28542: Mielestäni hallituksen tiedonanto ei riitä, Ed. Ihamäki pisti puheessaan Haaparantaa jo 28543: vaikka perustuslakivaliokunnan mukaan sekin maailmankartalle ja mahdollista rahanvaihtoa 28544: menettely olisi laillinen. Se ei ole kuitenkaan mie- siellä siinä tilanteessa, kun Ruotsi on Emun ulko- 28545: lestäni hyväksyttävä menettely tämän prosessin puolella ja Suomi sisällä Emussa, niin kuin hän 28546: historia tiedostaen. Oikea, myös moraalisesti oi- visioi ja toivoi. En tiedä, pitäisikö itkeä vai nau- 28547: kea, on erillisen lakiesityksen pohjalta tehtävä raa, koska osoittautui, että alueellinen tuntemus 28548: päätös. Kansanäänestystä kannattaa myös näin on melko heikko. Onhan näin, että tälläkin het- 28549: suuressa asiassa harkita. kellä meillä on ikään kuin eri valuutat Ruotsin 28550: kanssa ja silti on hyvin pärjätty ja rahanvaihto 28551: Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- toimii. Jollakin tavalla se osoitti jonkinlaista ra- 28552: voisa puhemies! Olen ed. Ranta-Muotion kanssa joittuneisuutta. 28553: aivan samaa mieltä siitä, että maatalouden kan- Tätä kuunnellessa olen listannut muutaman 28554: nalta Emu sinänsä ei tuota merkittävää muutos- asian, ja peruslähtökohtahan kai on siinä, että 28555: ta, jos ei oteta huomioon metsätaloutta. Pelkäs- osa on salissa sitä mieltä, että meidän tulisi olla 28556: tään maatalouden kannalta voin olla aivan sa- enemmän suomalaisia kuin eurooppalaisia. 28557: maa mieltä enkä missään tapauksessa kannata Emun kiihkokannattajat ovat sitä mieltä, että 28558: Emua, mutta se on myös viljelijäväestölle muu- eurooppalaisuus ja sen korostaminen on pääasia. 28559: kin kysymys. Viljelijäväestöhän elää tässä yhteis- (Ed. Dromberg: Me olemme eurooppalaisia!)- 28560: kunnassa myös monella muulla tavalla kuin pel- Me olemme eurooppalaisia. Olemme olleet en- 28561: kästään maata viljelemällä ja karjaa hoitamalla. nen Emua, ennen EU-jäsenyyttäjnp. Mutta nyt 28562: Mutta ed. Ranta-Muotio toi myös esille suu- on kysymys siitä, onko ... - Ed. Dromberg, on 28563: ren valiokunnan mietinnön ja kriittisyyden, mitä ihana nähdä, että olette jälleen siinä etupenkissä 28564: siinä esitettiin. On kyllä tässä yhteydessä taas kommentoimassa puheenvuoroani. Olen sen ha- 28565: kerran todettava, että täällä jo ed. Sasi tänään vainnut, että aina kun minulla on puheenvuoro, 28566: aamupäivällä totesi, että kyllä suuren valiokun- me saamme käydä myös tätä hedelmällistä de- 28567: nan kannanotto tukee hallituksen linjaa täysin, battia. Niin, ed. Dromberg, jatkan tästä vielä 28568: vaikka se onkin kriittinen. Ketä tässä oikein us- vähän maantiedon oppituntia. 28569: koo? Mikä tässä on linja? On todettava vielä, Kyllähän meillä on suomalaiskansallinen pe- 28570: mitä eilen sosialidemokraattisen eduskuntaryh- rinne, on sana suomalaisuus; Fennoskandia tulee 28571: 3206 95. Keskiviikkona 18.6.1997 28572: 28573: 28574: nimestä Fenno jnp. Meillä on sitä kautta euroop- enää mitään varastotiloja Suomen päässä, vaan 28575: palaiset juuret, joskin meillä on myös slaavilaisia tuotteet voidaan laivata suoraan Saksasta tule- 28576: juuria. Kyllä Volgan mutkalta ovat tulleet entiset maan. Tämä on yksi malli työllisyyskehityksestä. 28577: votjakit, joita nyt udmurtialaisiksi kutsutaan, Arvoisa puhemies! Mutta ehkä ei aivan tätä 28578: myös tänne jne. Mutta kysymys on siitä, haluam- työllisyyden ja yhteisvastuun hallituksen ohjel- 28579: meko korostaa kansallisvaltioluonnetta, koros- maa käytäisi läpi, niin kuin käytiin puolustuspo- 28580: taa itseämme suomalaisina. Mitä yritin sanoa, on liittisessa selonteossa, kun muistelimme, kuinka 28581: juuri se, että osa ottaa voimakkaammin tämän nyt on tilattu kengät Virosta ja vanikat Ruotsista 28582: suomalaisen korostuksen, kun taas toiset halua- jne., eli puhuttiin, millä tavalla tätä suomalaista 28583: vat puhua vain eurooppalaisesta kontekstista.- työllisyyttä on pidetty yllä. Mutta haluaisin kui- 28584: Mutta ed. Dromberg, minä ymmärrän. Tässä on tenkin sanoa, että kyllä, ed. Dromberg, on vah- 28585: hyvin hyvin selvä ajatus takana. voja näyttöjä Suomen edustaja varmaan Emun- 28586: Ne, jotka haluavat puhua laajemmin euroop- kin myötä tulee olemaan tämmöistä etua. Eli on 28587: palaisista ja eurooppalaisuudesta, haluavat tätä tämä lähtökohta-ajatus siitä. 28588: kautta jo pala palalta syödä pois kansallisvaltioi- Vanha vertaus sopii, että kun oikein on kuun- 28589: den rajoja ja hälventää tällaista kansallisvaltio- nellut näitä Emu-puheita, niin välillä on tullut se 28590: ajattelua, siis eivät tykkää Euroopasta tällaisena liikutuksen akselikin mukaan, kun oikein innok- 28591: valtioliitto-Eurooppana, vaan ovat sitä mieltä, kaat liittovaltio-Euroopankannattajat ovat tääl- 28592: että tulisi olla liittovaltio-Eurooppa (Ed. Drom- lä puhuneet, antaneet ymmärtää juuri näin, kuin- 28593: berg: Ei pidä paikkaansa!) Pohjois-Amerikan ka työllisyys ja työpaikat lisääntyvät täällä ja 28594: Yhdysvaltojen mukaan. (Ed. Dromberg: Kiin- kansallisuusvarallisuus nousee ja varallisuus yli- 28595: teyttää vain suomalaisuutta tämä Emu!) -Kyllä päätään tulee nousemaan, ja tulee sellainen apo- 28596: ed. Dromberg, tässä täytyy sanoa, että osa on kalyptinen kuvaus siitä, kuinka lampaat ja sudet 28597: ajamassa tällaista Eurooppaa, joka keskittää ta- kulkevat vieri vieressä. Mutta tämä lyhyt Euroo- 28598: loudellista toimintaa hyvin voimakkaasti keski- pan unionissa oloaika jo todistaa, että tämä to- 28599: seen Eurooppaan: Benelux-maihin, Saksaan, teutunut vain sillä tavalla, että kun lammasta on 28600: Ranskaan. Sitten kun taloudellinen toiminta sin- tarpeeksi usein vaihdettu, niin sitä kautta lam- 28601: ne keskittyy, aletaan vaatia, että pitäisi jollakin mas ja susi ovat samalla laitumella voineet kävel- 28602: tavalla myös näitä alueita ja unionia vahvistaa, ja lä. 28603: se juuri johtaa siihen yhdysvaltalaiseen malliin. Arvoisa puhemies! Oikeastaan nyt menen tä- 28604: Kyllä täällä on ollut mielenkiintoista kuulla hän päivän teemaan, mutta ed. Dromberg vie- 28605: toisenlaistakin näkemystä tässä yhteydessä. Osa hättävällä tavallaanjälleen provosoi minut tähän 28606: on nähnyt eri tavalla sen, kun menemme Emuun kommentointiin ja vastauspuheenvuoron käyt- 28607: mukaan. Esimerkiksi ed. Ihamäki teidän puolue- tämiseen, mutta pitäydyn nyt kirjoitetussa teks- 28608: toverinne, esitti sellaisen ajatuksen, (Ed. Drom- tissä, jota kirjoittelin, kun mielenkiintoisia pu- 28609: berg: Perusteli hyvin!) että kun Suomi on Emun heenvuoroja täältä salista myös kuuntelin. 28610: jäsen, niinjollakin tavalla taloudellinen toiminta Eli sen tunnustan, että kyllähän, kun näitä 28611: tulee ikään kuin keskittymään tänne Suomennie- erilaisia Emu-sävytyksiä lukee ja käy läpi, niin 28612: melle ja varsinkin, jos Emu tulee toteutumaan Emun vaikutusta Suomen kansantalouteen ei 28613: tämmöisessä suppeassa mallissa, niin että sa- ennen sen toteutumista kovin yksisilmäisesti voi 28614: manlaisen talouden rakenteen omaavia maita on kyllä arvioida eikä tulkita. (Ed. Dromberg: Tot- 28615: ulkopuolella. Vastoin kuin asiantuntijatyöryh- ta kai ei!)- Ei. Tässä, ed. Dromberg, me jaam- 28616: missä on täällä tullut esille semmoista ajatusta, me saman mielipiteen. - Sen vuoksi ehkäpä 28617: että ikään kuin kansainvaellus tulisi Suomeen, nämä edellä mainitsemani esimerkit, mitä kävin 28618: vauraus vaeltaisi tänne, työpaikkoja tänne tulisi läpi, satuttivat, koska niissä oli melkolainen yk- 28619: lisää jne. (Ed. Dromberg: Rajakauppa!) - Ed. sisilmäinen ote, etten sanoisi: erittäin yksisil- 28620: Dromberg, kyllä tämä työpaikkojen ja investoin- mäinen ote ajatuksella "minä uskollinen halli- 28621: tien tuleminen melko heikkoa on ollut. (Ed. tuksen soturi, joka nyt omaan varavaltaa, us- 28622: Dromberg: Onhan niitä tullut!) - Minä aivan kollisesti puolustan hallitusta ja sitä kautta ken- 28623: hiljattain juttelin erään henkilön kanssa, joka on ties nousen joskus todelliseen valtaan". Mutta 28624: saksalaisen firman palveluksessa, ja hän kertoi, on selvää, että näitä Emu-selvityksiä lukiessa 28625: että heidänkin varastonsa, jossa oli yli 40 työnte- niiden tekijöiden arvopainotukset myös nouse- 28626: kijää, lopetettiin Suomesta sen vuoksi, kun tällä vat esille, samoin kuin tässä salissa meidän kon- 28627: hetkellä tavarat liikkuvat vapaasti eikä tarvita tekstimme, meidän poliittinen taustamme, ja 28628: Emu-selonteko 3207 28629: 28630: ehkäpä se tausta, mistäpäin maata tulemme, lanti, joka on ollut hyvin kriittinen ja jolla on 28631: nousee korostetusti esille. varauma nyt uuden hallituksen saadessaan, tulee 28632: Sen vuoksi nyt lyhyesti, arvoisa puhemies, täs- tekemään, mutta on myös ennakoitu, että Eng- 28633: sä vielä ihan todistuspuheenvuorona myös ed. lantikin olisi ulkopuolella. Jos Suomi olisi muka- 28634: Drombergille ja muillekin paikalla oleville edus- na, silloin nämä meitä lähellä olevat maat ovat 28635: tajille haluan muutaman asian tuoda esille ja ulkopuolella ja tällöin talouden häiriöihin vas- 28636: nimenomaan siltä kannalta, eikö ole näin, että taaminen ja niihin sopeutuminen muodostuu 28637: Emun mahdolliset haitat ja hyödyt on hyvin pe- meille erittäin vaikeaksi. Suhdannevaihteluiden 28638: rusteellisesti puntaroitava. Meidän kansantalou- osuminen eri toimialoihin ja eriaikaisesti meille 28639: temme on otettava siinä selkeästi huomioon, kuin Emun ydinalueille merkitsisi, ettei Euroo- 28640: kansantalouden rakenne sekä maakohtaisten pan keskuspankki sen enempää kuin Emu-mai- 28641: suhdannevaihteluiden arviointi. (Ed. Dromberg: den finanssipolitiikkakaan reagoisi ongelmiim- 28642: Näinhän me teemme!)- Nyt me teemme näin. me huolimatta siitä, että tässä salissa on moneen 28643: Suomen talouden rakenne poikkeaa merkittä- kertaan kerrottu, kuinka me siellä sisällä vaikut- 28644: västi Emun ydinalueen maiden talousrakentees- taisimme. 28645: ta. Metsä- ja metalliteollisuus erikoistumisaloi- Samaan aikaan Emun ulkopuolisille maille 28646: neen on meille merkittävää. Optimaalisen va- jäisi mahdollisuus sopeutua yhteisiin häiriöihin 28647: luutta-aluetarkastelun näkökulmasta Suomelle valuuttakurssien avulla siitä huolimatta, ed. 28648: ovat tärkeitä maita Ruotsi, Tanska ja Englanti, Dromberg, että siihen liittyy inflaatio- ja korko- 28649: myös Norja, joka on ulkopuolella EU:n. (Ed. riski. Se ei varmaankaan olisi niin suuri, ettei se 28650: Dromberg: Saksa!) Samasta näkökulmasta kat- antaisi meidän kilpailijoillemme sellaista nopeaa 28651: soen useimpien muiden Emun ydinmaiden kans- sopeutumiskeinoa, joka Suomelta Emu-jäse- 28652: sa Suomen valuutta-alueyhteensopivuus on huo- nyysolosuhteissa puuttuisi. Näin Suomen jo laa- 28653: no. (Ed. Dromberg: Mihin Saksa jäi?) Suomen ja jassa Emu-vaihtoehdossa kohtaamat ongelmat 28654: Ruotsin suhdannevaihtelut ovat yleensä olleet pahenisivat tällaisen suppean, nyt todennäköi- 28655: lähes samanaikaisia ja ne ovat koskeneet samoja sesti tulemassa olevan Emun olosuhteissa. 28656: toimialoja ja poikineet merkittävästi Emun ydin- Arvoisa puhemies! Onhan Emu-jäsenyyttä 28657: maiden häiriöstä.- Arvoisa ed. Dromberg, (Ed. tarkasteltava muistakin kuin vain optimaalisen 28658: Dromberg: Mihin Saksa jäi?) - Saksa jäi pois. ja ei-optimaalisen valuutta-alueen näkökulmas- 28659: Ehkä Paavon pirttipöydän ääressä istutaan Koh- ta. Työllisyys on asia, mikä on noussut tässä 28660: lin polvella ja haaveillaan kenties sinne pääsystä, salissa voimakkaasti esille, ja työllisyys on ilman 28661: mutta nyt minä puhuin siitä, että kun optimaalis- muuta yksi niitä asioita, mikä olisi pitänyt nostaa 28662: ta valuutta-aluetarkastelua tehdään, silloin tär- myös kansalliseksi Emu-kriteeriksi. Ei riitä, että 28663: keisiin maihin Suomen näkökulmasta ei kuulu sanomme, että työllisyys tulee parantumaan, 28664: Saksa, vaan Norja, Tanska ja Englanti. (Ed. Dromberg: Parantuu se koko ajan!) koska 28665: Nyt esillä olevat Emun toteutumisvaihtoeh- työllisyyden piti parantua jo ED-jäsenyyden olo- 28666: dot on yleisesti jaettu ns. laajaan ja suppeaan suhteissa, mutta se paraneminen, ed. Dromberg, 28667: valuutta-alueeseen. Niin kuin tiedämme, laajalla mitä nyt on näkyvissä, on kyllä melko lailla hi- 28668: valuutta-alueella tarkoitetaan Emua, jossa ydin- dasta. (Ed. Dromberg: Aika nopeastikin paran- 28669: maiden ohella myös Englanti, Ruotsi ja Suomi tuu!) Tietynlaisella tilastonikkaroinnilla kyllä 28670: olisivat mukana. Suppea valuutta-alue taas tar- saadaan jonkinlaisia numeromuutoksia aikaan, 28671: koittaa Emua, jossa Suomi on mukana, mutta mutta kun puhutaan todellisesta työllisyydestä, 28672: meitä lähellä olevat maat ovat ulkopuolella. Jos ed. Dromberg, me molemmat tiedämme, että 28673: Rahaliitto toteutuu laajana, niin kuin olen ym- kun tämän salin ulkopuolella kahvilan pöydässä 28674: märtänyt, että Suomen hallitus ensisijaisesti toi- istumme, niin kyllähän se niin on, että työllisyys, 28675: voo, se aiheuttaa Suomelle ja muille kanssamme niin valitettava asia kuin se on, ei ole parantunut, 28676: samanlaisen tuotantorakenteen omaaville maille koska keinot ovat melko laiiia vähissä. Kun kei- 28677: suuria sopeutumisongelmia taloudellisten häi- not ovat loppuneet, ei konstejakaan ole hallituk- 28678: riöiden oloissa. Niistä vaurioitta selviytyminen selta löytynyt. Tämä on meidän kansallinen huo- 28679: on vaikeaa. lemme. Emme me oppositiossa halua ilkkua tälle 28680: Mikäli Emu toteutuu suppeana valuutta- asialle, vaan meidän pitää yhteisrintamassa läh- 28681: alueena, niin kuin nyt näyttää, että Ruotsi esi- teä tätä asiaa hoitamaan niin, että työllisyys saa- 28682: merkiksi on jäämässä ulkopuolelle ja Tanskalla- daan paremmin hoitoon. (Ed. Dromberg: Ei op- 28683: kin on melko nihkeätä, en tiedä sitten, mitä Eng- positiolla eväitä ole ollut!) 28684: 3208 95. Keskiviikkona 18.6.1997 28685: 28686: 28687: Joka tapauksessa työllisyys olisi pitänyt nos- Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ): 28688: taa kansalliseksi Emu-kriteeriksi. Kun näin ei ole Herra puhemies! Siitä huolimatta, vaikka vuoro- 28689: menetelty, on selvää, että Suomi ei nykyisellä puhelua tässä käytiin, haluan vielä muutamasta 28690: työttömyystasolla ole valmis nopeaan Emu-jäse- asiasta sanoa. Kun ed. Takkula sanoo, että juuri 28691: nyyteen. Lisäksi, niin kuin jo aikaisemmin mai- ne maat, jotka ovat jäämässä Emun ulkopuolelle, 28692: nitsin, Emu tulee kärjistämään alueellisia kehi- ovat ne markkina-alueet, joissa Suomen päätoi- 28693: tyseroja jäsenmaiden keskellä ja sisällä, ja kun jo minnot ovat, minä nyt vain haluaisin tulevaisuu- 28694: nyt aluepolitiikka, mitä meillä on harjoitettu, on teen suunnata paremminkin meidän keskuste- 28695: ollut alueellista tasapainoa horjuttavaa, niin lu- luamme siinä mielessä, että sisämarkkinat ovat 28696: paukset siitä, että Emu-jäsenyyden olosuhteissa hyvin laajat ja Suomella on hyviä tuotteita, elin- 28697: myös reuna-alueista huolehdittaisiin, eivät kuu- tarvikkeita, puhtaita tuotteita, joilla me voimme 28698: losta uskottavilta. Kun niitä lupauksia, mitä on vallata myös sellaiset markkina-alueet, jotka ei- 28699: ollut, ei ole tähän asti lunastettu teoilla, minkä vät tällä hetkellä ole meidän päämarkkina-aluei- 28700: vuoksi niin tehtäisiin tämän jälkeen? tamme. 28701: Emun mahdolliset hyödyt liittyvät vain valuu- Pitäisi monipuolistaa myös metsäteollisuuden 28702: tanvaihtokustannuksiin, siis hyötyjä on, valuu- erilaisia tuotantomuotoja. Meillä on aika yksi- 28703: tanvaihtokustannukset alenevat ja hintojen ja puolinen tuotanto tällä hetkelläkin, ja todella 28704: kustannusten vertailu on helpompaa silloin. Mei- olisi markkinoita myös Saksassa ja Keski-Eu- 28705: dän on tämänhetkisten tietojemme varassa, ed. roopan maissa, jotka ovat EU-maita. Meidän ei 28706: Dromberg, selkeästi todettava, että Emun kol- pidä jämähtää paikallemme näissä kysymyksis- 28707: manteen vaiheeseen siirtyminen ensimmäisten sä. Siinä mielessä myös Emu varmasti tukisijuuri 28708: joukossa ei tue Suomen kansallisia etuja. Lisäksi tämän tyyppistä ajattelumallia. 28709: on muistettava, että Emun siirtymäkustannukset Täytyy myöntää, että tiukka talouspolitiikka, 28710: huolimatta siitä, että ne ovat kertaluonteisia, mitä Suomessa tällä hetkellä on harjoitettu, on 28711: ovat merkittävän suuret ja aiheuttavat tietenkin ollut täysin oikean suuntaista, tervehdyttävää 28712: monia muutoksia sekä yritysten että pankkien talouspolitiikkaa, sillä olemmehan me pystyneet 28713: maksu- ja tietojärjestelmissä. luomaan jo huomattavan määrän uusia työpaik- 28714: Tärkeänä kysymyksenä myös Emu-jäsenyy- koja ja epäterveet rakenteet on saatu purettua. 28715: destä puhuttaessa on periaatteellisempi puoli, se, Nyt on lähdetty puhtaalta pohjalta viemään 28716: mitä ED-jäsenyyden yhteydessä korostettiin ra- maatamme tulevaisuuteen ja myös Emu-kun- 28717: hasta itsenäisyyden, itsenäisen maan symbolina. toon. Minä pidän sitä erittäin hyvänä, että meillä 28718: Sen vuoksi periaatteellinen puoli, henkiset arvot on ollut kriteerit, jotka on täytettävä, jotta me 28719: ja kansalaisten identiteetti ja kansalliseen identi- olisimme Emussa. Se on luonut hyvän pohjan 28720: teettiin vaikuttavat arvot on otettava esille. On sille vakautukselle, vakavuudelle ja luottamuk- 28721: tärkeää, että itsenäinen maa säilyttää oman ra- selle, mikä tällä hetkellä on maamme taloutta 28722: han ja myös omat talouspoliittiset instrumentit kohtaan. 28723: käsissään. 28724: Sen lisäksi, niin kuin, ed. Dromberg, me tie- 28725: dämme, on huolehdittava myös muista itsenäi- Ed. Kurola merkitään läsnä olevaksi. 28726: selle valtiolle tärkeistä asioista, jotka ovat itse- 28727: näisyyden merkkejä. Rahan lisäksi ne ovat - 28728: niin, mitä ne ovatkaan? Ne ovat (Ed. Dromberg: Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): 28729: Turvallisuus!) - kyllä, ja elintarvikeomavarai- Arvoisa puhemies! Ed. Takkula näki todella Eu- 28730: suus, energiaomavaraisuus. Juuri näissä ne ovat, roopan talous- ja rahaliiton edut lievästi sanottu- 28731: ed. Dromberg. Niiden puolesta meidän on tehtä- na hieman yksipuolisina. Käsittelitte myös met- 28732: vä työtä. Kun me nämä tiedostamme, me huo- säteollisuuden tilannetta, mutta siitä voisin tode- 28733: maamme, että nyt menossa oleva yritys viedä ta sen, että metsäteollisuus on itse esittänyt ta- 28734: Suomea Emun kautta Euroopan kovaan ytimeen lousvaliokunnalle kantanaan, että Suomen met- 28735: kuuluvaksi valtioksi ei ole viisasta (Ed. Drom- säteollisuus on varautunut paremmin kuin min- 28736: berg: Se takaa turvallisuuden!) ja se voi tulla vielä kään muun EU-maan metsäteollisuus Euroopan 28737: erittäin kalliiksikin operaatioksi. Sen vuoksi, ar- unionin sisämarkkinoiden ja Talous- ja rahalii- 28738: voisa puhemies, eduskunnan olisi viisasta sanoa ton syntymiseen. Tämä on heidän oma kantansa. 28739: ei Emun kolmanteen vaiheeseen menemiselle täs- He näkevät myönteiset vaikutukset todella pe- 28740: sä vaiheessa. rusteltuina. Ruotsin kruunuilla käytävästä kau- 28741: Emu-selonteko 3209 28742: 28743: pasta tietysti saattaa jonkin verran aiheutua eri- detmahtavat olla? Siitä voi tulla jatkuva deval- 28744: tyisongelmia, mutta siitäkin he toteavat perus- vaatioiden sarja, korkojen nousu jne. Se ei pitkän 28745: teellisten selvitysten jälkeen, ettäjos Ruotsi tulee päälle ole mahdollista eikä varmaan ainakaan 28746: Emuun yhtä aikaa kuin Suomi, sahatavaran Ruotsin tavallisten kansalaisten elämänolosuh- 28747: kauppa muuttuu heti eurokaupaksi Euroopassa. teita voi auttaa. Ruotsin elinkeinoelämä on tällä 28748: Jos Ruotsi jää ulkopuolelle, kruunun asema al- hetkellä hyvin huolissaan tilanteesta, jos Suomi 28749: kaa heikentyä. menee mukaan ja Ruotsi jää ulkopuolelle. 28750: Joka tapauksessa suuret ruotsalaiset kan- Arvoisa puhemies! Vielä työllisyydestä sen 28751: sainväliset yhtiöt ovat ilmoittaneet siirtyvänsä verran, kun ed. Takkula vähätteli sitä, mitä Suo- 28752: euron käyttöön tili- ja tasevaluuHana vuoden messa on tapahtunut työllisyyden suhteen. On 28753: 99 alusta siitä riippumatta, tuleeko Ruotsi totta, että tämän eduskuntakauden alkupuolella 28754: Emuun mukaan heti alusta lähtien. Ylipäätään työllisyys enemmänkin parani erilaisilla tempuil- 28755: jos lukisitte talousvaliokunnan lausunnon suo- la kuin terveellä työllistämisellä, mutta kyllä 28756: rat lainaukset eri talouden toimialoja koskevien tämä talvi on siinä ollut selvä käännekohta. Uu- 28757: etujärjestöjen ja muiden toimialojen käsitykset dellamaalla ja Varsinais-Suomessa, muun muas- 28758: tästä asiasta, voi todeta, että ne ovat hyvin sa Uudessakaupungissa nyt jo työttömyys on 28759: myönteisiä. Siellä on teollisuus, kaiken kaik- puolittunut ja ollaan menossa parempaan suun- 28760: kiaan myös metalli- ja elektroniikka puoltanut taan. Sejohtuu monista tekijöistä, mutta osasyy 28761: tätä, pienet ja keskisuuret yritykset, rahoitus- ja siihen on hallituksenjohdonmukainen talouspo- 28762: vakuutussektori kokonaan, kauppa, kuluttajan- liittinen linja. 28763: suoja jne. Siellä on hyvin perusteellisesti, mutta 28764: ihan suorin sanakääntein otettu heidän lausun- Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 28765: tonsa ja näkökantansa Emu-kysymykseen. Ne voisa puhemies! Lähden vastaamaan ed. R. Oja- 28766: ovat myönteisiä ja valtaosa toteaa, että heti pi- lalle ensin, kun harmittelitte, että ed. Dromber- 28767: täisi ensimmäisten joukossa liittyä. Tämä talou- gin ja minun väliseen keskusteluun otitte näin 28768: dellisesta näkökannasta. osaa. On totta, että ed. Dromberg viehättävällä 28769: tavalla aloitti välikysymysten tekemiset, ei halli- 28770: Ed. R. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar- tukselle vaan minulle, heti kun puhujakorokkeel- 28771: voisa puhemies! Täytyy pyytää anteeksi, että se- le pääsin. Näin ollen keskustelu oli ikään kuin 28772: kaantuu tähän edustajien Takkula ja Dromberg todistuspuhetta hänelle, mutta kyllä tämä laa- 28773: väliseen keskusteluun ikään kuin sivullisena, jemmin myös oli koko kansalle ja myös ed. Oja- 28774: mutta pari kommenttia kuitenkin. lalle. 28775: Niin ed. Takkulan puheenvuorossa kuin mo- Kun puhuittejohdonmukaisesta linjasta, olen 28776: nissa muissakin erityisesti opposition puheen- teidän kanssanne samaa mieltä, että tietynlaista 28777: vuoroissa on arvosteltu sitä, että hallituksella on epäjohdonmukaisuutta tässä linjassa on koko 28778: selkeä linja: Suomea ollaan viemässä Emuun en- ajan ollut. On selvää, että kun Maastrichtin sopi- 28779: simmäisten joukossa. Näin todella on, ja se on mus hyväksyttiin, sen mukana hyväksyttiin pesu- 28780: johdonmukainen linja. Niin kuin muun muassa vedessä hyvin paljon asioita. Mutta minä olen 28781: ed. J. Kukkonen eilen totesi, vuonna 93 Suomen ymmärtänyt niin, että Suomen eduskunta pidätti 28782: hallitus ilmoitti pyrkivänsä talouspolitiikallaan itselleen päätösvallan liittymisestä Emuun. Ai- 28783: määrätietoisesti tilanteeseen, jossa edellytykset van samalla tavalla esimerkiksi Saksassa perus- 28784: kolmanteen vaiheeseen siirtymiseen ensimmäi- tuslakituomioistuin ilmoitti, että Saksan liittymi- 28785: sessä ryhmässä täyttyvät. Se on johdonmukainen nen edellyttää parlamenttikäsittelyä, eli vaikka 28786: linja sille. Auta armias, jos olisi toisin päin, että Maastrichtin sopimus antoi ymmärtää, että me 28787: meidän hallituksemme ei tietäisi, mitä se on teke- olemme jo valmiit kaikkeen tähän, kuitenkin 28788: mässä vaan olisi ajautumassa, ajelehtimassa, kat- meille jäi mahdollisuus keskustella ajankohdas- 28789: selemassa! Siitä oppositio varmasti riemun nos- ta, milloin sinne mukaan mennään ja minkälai- 28790: taisi, että hallitus ei tiedä, mitä se tekee. Minusta seen Emuun. Jotakin tässä on jäänyt myös tähän 28791: on selkeätä, että kaikilla on tiedossa, mihin ol- keskusteluun. 28792: laan menossa ja mihin pyritään. Aika sitten näyt- Mitä tulee työllisyyteen, oli miellyttävää kuul- 28793: tää, mitä asiasta päätetään. la, että kerroitte, että tempuilla se on lähtenyt 28794: Ed. Takkula sanoi, että muun muassa Ruotsil- liikkeelle, ja ne olivat enemmän temppuja ja tilas- 28795: le jäädessään Emun ulkopuolelle jää mahdolli- tonikkarointia. On totta ja olen ilolla pannut 28796: suus sopeutua. Minkähänlaisia ne mahdollisuu- merkille esimerkiksi Uudenkaupungin tapauk- 28797: 3210 95. Keskiviikkona 18.6.1997 28798: 28799: 28800: sen. Siellä työttömyys on vähentynyt. Ed. Var- kun pohdimme Talous- ja rahaliiton synnyttä- 28801: tiainen sieltä tuli hiljattain taloon, en tiedä, onko mistä. 28802: se hänen ansiotaan, todennäköisesti on, että näin Nyt Ranskan vaalitulos oli se kulminaatiopis- 28803: nopeasti on lähtenyt siellä kehitys menemään te, joka pakotti huippukokoukseen lähtevät val- 28804: eteenpäin. tion päämiehet myös ottamaan tämän kysymyk- 28805: Ed. Luhtanen häipyi salista. Sen verran olisin sen esille. Hyvä niin. Aivan erinomaista, että 28806: voinut sanoa talousvaliokunnan lausunnon luke- juuri näin on tapahtunut. 28807: misesta, että kyllä minä lausuntoa olen lukenut, Ei sen vuoksi, arvoisa puhemies, että työttö- 28808: mutta tiedän myös valiokunnan jäsenenä, en ta- myys on ehkä vakavin yhteiskunnallinen sairaus 28809: lous- vaan parin muun, että mietintöäkin vähän laajassa mitassa, mikä tällä hetkellä Eurooppaa 28810: tehdään sillä tavalla, että tarkoitusjoskus saattaa koettelee ja erityisesti me sen tunnistamme täällä 28811: pyhittää keinot. Suomessa. Se on sekä tietysti yksilöiden kannal- 28812: Ed. Drombergille vastasin jo niin monta ker- ta, jotka ovat työttömiä, vakava ongelma, se on 28813: taa puhujakorokkeelta, että voimme jatkaa vas- myös koko hyvinvointiyhteiskunnan tulevaisuu- 28814: tailuaja kyselyä puolin ja toisin salin ulkopuolel- den kannalta aivan ratkaiseva asia, mutta tämä ei 28815: la. ole se syy, minkä takia nimenomaan Emu-pro- 28816: sessin yhteydessä työllisyydestä oli ja on syytä 28817: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Kun- keskustella. 28818: nioitettu ed. Dromberg! Näin kai puheenvuorot Olennaisempi syy on siinä, että Emuun liitetyt 28819: täytyy ed. Takkulan antaman osviitan mukaises- lähestymiskriteerit, konvergenssikriteerit ja 28820: ti aloittaa. myös vakausjärjestelyt, jotka seuraavat Emua, 28821: Arvoisa puhemies! Tulen käsittelemään pu- ovat luonteeltaan monetäärisiä, rahataloudelli- 28822: heenvuorossani kolmea eri osa-aluetta. Ensinnä- sia. Niissähän korostetaan nimenomaan alhaisia 28823: kin pohdin Amsterdamin huippukokouksen korkoja, vakaata rahanarvoa, pieniä julkisen ta- 28824: merkitystä Emu-prosessin kannalta. Toiseksi louden vajeita. Kaikki ovat luonteeltaan selvästi 28825: pohdiskelisin kysymystä, jonka ed. Kuisma pu- monetäärisiä. 28826: heenvuorossaan toi esille, mitä merkitsee euron Pahimmassa tapauksessa tilanne on sen kal- 28827: vahvuuden, vakauden kannalta Euroopan Emu- tainen, että vakaus, konvergenssikriteerit, pysty- 28828: alueen maantieteellinen laajuus tai kapeus. Kol- tään toteuttamaan sellaisella talouspolitiikalla, 28829: manneksi, jos puhemies sallii, olisin pohdiskellut joka on ylläpitämässä ja jopa lisäämässä työttö- 28830: syvemmälle sitä, missä prosessissa olemme mu- myyttä. Juuri sen vuoksi, jotta Emu-kriteereitä, 28831: kana, kun olemme Emu-junassa mukana. Onko Emu-ehtoja, ei täytettäisi sellaisella talouspolitii- 28832: Euroopan unioni muuutumassa liittovaltioksi, kalla,joka ilmiselvästi on sisäisesti polarisoimas- 28833: mikä on kehitysprosessi? sa, pahentamassa työllisyyttä, heikentämässä ta- 28834: Ensinnä Amsterdamin kokouksesta. Meillä louskasvua,juuri sen vuoksi oli hyvin olennaista, 28835: oli tilaisuus tänään suuren valiokunnan kokouk- että tämä passus nyt Emu-prosessiin saatiin. Saa- 28836: sessa kuulla pääministeriä. Kieltämättä on aika daan kiinnitettyä huomio työllisyysohjelmiin. 28837: historiallinen yhteensattuma se, että me käsitte- Kuten pääministeri Lipponen tänään meille ker- 28838: lemme täällä Emu-selontekoa eduskunnassa sa- toi, tämän vuoden aikana vielä Luxemburgin 28839: manaikaisesti, kun Amsterdamissa on kaksipäi- puheenjohtajakaudella, työllisyys tulee olemaan 28840: väinen huippukokous läpikäyty. ylimääräisen huippukokouksen aiheena, ja myös 28841: Se, mikä tietenkin on erikoista, Talous- ja ra- vahva korostus tässä huippukokouksessa oli jo 28842: haliitosta ei Amsterdamissa pitänyt puhua lain- sille, että Euroopan unionin jäsenmaissa tulee 28843: kaan. Se ei ollut osa hvk-agendaa. Kuitenkin panostaa vahvasti sisäiseen talouspolitiikkaan, 28844: Ranskan vaalien jälkeen ja Ranskan sosialistien jossa työllisyys ja talouskasvu ovat vakavasti 28845: vaalivoiton jälkeen viimeistään tuli selväksi se, esillä. Siinä suhteessa voi sanoa, että tältä osa- 28846: että Amsterdamin huippukokousta, hvk-proses- alueelta ainakin Amsterdamin huippukokous oli 28847: sia ei voida viedä onnellisesti päätökseen ilman, merkittävä, ja mitä suurimmassa määrin on 28848: että kosketetaan Emua. Ennen kaikkea se keskei- myös tähdellistä, että Emu-prosessiin tuli tämä 28849: nen teema, joka on eri parlamenteissa, sekä kan- näkökulma mukaan. 28850: sallisissa parlamenteissa erityisesti vasemmiston Arvoisa puhemies! Toisena aiheenani ajattelin 28851: puolelta, sosialidemokraattien puolelta että pohdiskella kysymystä Emu-alueen laajuudesta 28852: myös europarlamentissa tuotu esille, työllisyys, ja sen vaikutuksesta euroon. Ed. Kuisma omassa 28853: on mitä vakavimmin otettava esille myös silloin, puheenvuorossaan asetti ikään kuin vastakkain- 28854: Emu-selonteko 3211 28855: 28856: asettelun nam: maantieteellisesti kapea Emu- ten vapaa liikkuminen. On täysin selvää, että 28857: alue luo vahvan euron, ja päinvastoin taas laaja sisämarkkinoiden synnyttäminenjää keskeneräi- 28858: Emu-alue luo heikon euron. Halusin tätä kysy- seksi, jos alueena on eri valuutat. Siinä suhteessa 28859: mystä hieman kosketella ja todeta sen seikan yhteisen valuutan synnyttäminen on tämän pro- 28860: ehkä jo tässä vaiheessa johtopäätöksenä, että ed. sessin luonteva olennainen jatko. 28861: Kuisma varmasti on oikeassa lyhyelläjännevälil- Kun näin on, on aivan selvää, että maantie- 28862: lä, mutta nimenomaan pidemmällä aikaperspek- teellisesti kapea Emu-alue jättää sisämarkkinat 28863: tiivillä arvioituna tuo johtopäätös on väärä. torsoksija sitä kautta on synnyttämässä epäva- 28864: Päinvastoin olisi ehkä odotettavissa, että nimen- kautta Euroopan unionin alueeJle. Näin oJien 28865: omaan laaja Emu-alue Juo vakaan ja vahvan lyhyellä jänneväliiiä, jos Emuun otettaisiin muu- 28866: euron suhteessa kapeaan Emu-alueeseen. Mutta tama jäsenmaa, jotka pääsisivät hyötymään Sak- 28867: ehkä tätä teemaa pitää pikkuisen eritellä tarkem- san markan vahvuudesta, euro tulee vahvaksi, 28868: mm. mutta pidemmäiiä jännevälillä on tilanne sen kal- 28869: Ensimmäiseksi meidän on huomioitava se, tainen, että mitä laajempi Emu-alue on, reaalita- 28870: että Emu-prosessi, Raha- ja talousliiton luomi- loudeJliset edeJiytykset, jotka ovat Emu-järjeste- 28871: nen, on primäärisesti taustaltaan poliittinen pro- lyn taustana, vahvistuvat, mikä on omiaan luo- 28872: sessi. Se on poliittinen tahdonilmaus. Se on itse- maan kestävän ja vakaan valuutan. 28873: asiassa keskeisin voisiko sanoa koetinkivi koko Kannattaa myös huomioida nimenomaan 28874: Euroopan yhdentymiskehitykselle, ja se täytyy kansainväliseen vaihdantaan nähden, että Emu- 28875: tunnistaa myös, kun tulemme siihen vaiheeseen, alue,jos me otamme Euroopan unionin kokonai- 28876: että katsomme, keitä maita otetaan Emuun mu- suudessaan, on maailman suurin yksittäinen va- 28877: kaan. Sekin tulee olemaan luonteeltaan poliitti- luutta-alue. Se kattaa täiiä hetkellä yli 20 pro- 28878: nen päätöksentekoprosessi. Konvergenssikritee- senttia maailmankaupasta, kun Yhdysvalloilla, 28879: rit, lähentymiskriteerit, ovat viime kädessä oh- joka yksittäisenä maana on tietysti voimakkain 28880: jeeiiisia. Niiiiä on pyritty sekä vakauttamaan täiiä hetkeiiä, on maailmankaupasta vain 19 pro- 28881: kansantalouksia että luomaan tietyn tyyppisiltä sentin osuus. Japanin osuus on vain 10 prosent- 28882: perusrakenteiltaan saman tyyppiset olosuhteet, tia. Tässä suhteessa on aivan selvää, että eurosta 28883: joJioin yhteiseen valuuttaan mukaan menemi- tulisi myös kansainväliseen vaihdantaan keskei- 28884: nen, yhteiseen rahaan mukaan meneminen tulee nen laskutusvaluutta, ja se on tietysti omiaan 28885: Juontevammaksi, mutta viime kädessä sen ar- luomaan vahvaa euroa. Tässä suhteessa koros- 28886: viointi, missä kohdassa desimaalipilkku on ja taisin perusnäkökulmaa, että nimenomaan laaja 28887: mikä on sen perässä oleva numero, jäsenyyskan- Emu on luomassa pidemmäiiä jänneväliiiä vah- 28888: didaatteja pohdittaessa on poliittista harkintaa. vaa euroa. 28889: Tämä on syytä tunnistaa. Kysymys Ruotsin erityisasemasta tuli eräissä 28890: Se on omiaan vahvistamaan sitä, kun on kysy- puheenvuoroissa aikaisemmin esille. Teen yhden 28891: mys yhdentymiskehityksen yleisestä tukemises- lisähuomion. Kun Ruotsin hallitus on nyt ilmoit- 28892: ta, että oltaisiin Juomassa ehkä ennakoitua laa- tanut, että se ei tule olemaan Raha- ja talousliiton 28893: jempaa Emu-aluetta. Minun ennustukseni on sen ensimmäisessä vaiheessa mukana, niin on epäile- 28894: kaltainen, että itse asiassa todennäköisesti mättä myös selvää, että Ruotsi jää sen prosessin 28895: Kreikka on ainoa EU:n jäsenmaa, joka oman ulkopuoleiie, jossa joudutaan arvioimaan lähen- 28896: tahtonsa vastaisesti jätetään alkuvaiheessa tymiskriteereiden ja jäsenkandidaattien kelpoi- 28897: Emun ulkopuoleiie. Sitten ovat eri tapaukset, suutta yleisemminkin Emu-alueeJle mukaan tul- 28898: Tanska, Iso-Britannia ja Ruotsi, jotka harkinne- taessa. Siitä huolimatta, että Ison-Britannian 28899: vat omista lähtökohdistaan, mutta oletan, että hallitus on täJlä hetkeiiä osoittanut voimakasta 28900: muut tulevat Emuun mukaan. Tässä suhteessa se tahtomistaan, on aivan selvää, että sanojen paino 28901: syntyy ennakoitua laajempana. Viittaan nimen- ei ole niin vahva, jos britit ilmoittavat, puhumat- 28902: omaan poliittiseen tahtoon. takaan siitä, mitä Ruotsi on jo tehnyt, että he 28903: Toinen ja ehkä vielä tärkeämpi osa-alue, min- eivät tule ensivaiheessa olemaan mukana. 28904: kä vuoksi laaja Emu on syntymässä, on se, että Epäilemättä ne, jotka täyttävät kriteerit, ku- 28905: Emuhan on looginen jatko sisämarkkinakehi- ten Suomi, ne jotka haluavat ja ovat menossa 28906: tykseiie. Olemme Juomassa Eurooppaan sisä- Emuun mukaan, ovat niitä maita, jotka ensisijai- 28907: markkinoita, joissa lähtökohtana on nämä neljä sesti myös pääsevät arvioimaan jäsenkandidaat- 28908: perusvapautta,joista on moneen kertaan puhut- tien kelpoisuusehtoja. Tämä on juuri sitä proses- 28909: tu: pääomien, tavaroiden, palveluiden ja ihmis- sia, jonka keskustan edustajat viitatessaan Ruot- 28910: 3212 95. Keskiviikkona 18.6.1997 28911: 28912: 28913: siin tahtovat unohtaa. Ruotsi jää väistämättä voittuvaisia tällaisille spekulatiivisille hyökkäyk- 28914: niiden neuvottelupöytien ulkopuolelle, joissa sille, spekulatiivisille operaatioille ovat pienet 28915: luodaan viime kädessä sitä perusrakennetta, jos- valuutta-alueet. Me koimme tämän vaikeuden 28916: sa joka tapauksessa myös Ruotsi Suomen lailla tämän vuosikymmenen alussa. Jos luette sano- 28917: joutuu sopeutumaan. Tässä suhteessa on tietysti malehtien taloussivuja, näette, missä vaikeuksis- 28918: perusteltua, että Suomi on näissä päätöksenteko- sa tällä hetkellä esimerkiksi on Tshekin tasavalta. 28919: pöydissä mukana ja sitä kautta ottaa Emu-haas- Hyvin tyypillinen perusasetelma. Kansallisval- 28920: teen vakavasti vastaan. tiot, pienet kansallisvaltiot erityisesti, eivät enää 28921: Arvoisa puhemies! Oli tarkoitukseni myös kä- kykene suojaamaan valuuttaansa järkevällä ta- 28922: sitellä kolmatta aihetta, pohdiskella vielä ker- valla voimakkaita interventioita tehtäessä. 28923: taalleen sitä teemaa, jota eilen jo pikkuisen täällä Luonnollisesti Emun synnyttämisprosessin 28924: toin esille, mikä on tämä muutosprosessi histo- taustalla on se, että haetaan uusia hallintajärjes- 28925: rialliselta merkitykseltään. Pääministeri Lippo- telmiä tämän kaltaisten ilmiöiden hallitsemisek- 28926: nen tänään suuressa valiokunnassa totesi, kun si. Sen vuoksi korostan vielä, että Emu-prosses- 28927: häneltä kysyttiin, vahvistuiko hänen käsityksen- sia ei voida nähdä ikään kuin eräänä vipusimena, 28928: sä Amsterdamin kokouksen jälkeen, että todella joka olisi viemässä Eurooppaa kohti liittovaltio- 28929: ollaan menossa kohti liittovaltiota. Kyllä hän rakenteita, vaan me todella olemme synnyttä- 28930: sydämestään naureskeli, kun totesi, että kaikkea mässä aivan uuden tyyppisiä instituutioita. Jos 28931: muuta Amsterdamin kokous osoitti. Kyllä Eu- aiomme vastata niihin haasteisiin, jotka taustalla 28932: roopan unioni on vielä luonteeltaan hallitusten ovat, tässä tapauksessa viittaan kansainvälisiin 28933: välinen järjestely ja olemme hyvin, hyvin kauka- rahoitusmarkkinoihin ja niiden muutoksiin, 28934: na siitä, että olisi syntymässä Euroopan Yhdys- Emu-prosessi on väistämätön. Ainakin sosialide- 28935: vallat. mokraattisista lähtökohdista se on yksi tapa ot- 28936: Tässä salissa keskustelu liittovaltiosta tulee taa kansainvälistä taloutta omalla tavallaan hal- 28937: vastaan yksinkertaisesti siksi, että se tapa, jolla lintaan. 28938: me jäsennämme kansainvälistä järjestelmää, an- 28939: taa meille vain välineistön puhua valtioiden väli- 28940: sestä yhteistyöstä, ja me nimenomaan olemme Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 28941: jäsentäneet kansainvälisen järjestelmän kansal- Uosukainen. 28942: lisvaltiokeskeisesti. Se aiheuttaa sen, että me 28943: emme pysty itse asiassa näkemään sitä oikeas- 28944: taan syvempää prosessia, mikä Emu-hankkeessa Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Ar- 28945: on takana. Emu itse asiassa on mitä tyypillisin, voisa puhemies! Ed. Kiljunen käsitteli aikaisem- 28946: selkein esimerkki järjestelmästä, joka on jälki- min pitämääni puheenvuoroa ja on osittain ehkä 28947: kansallisvaltiollisen maailman järjestelyjä. Sen ymmärtänyt sitä väärin tai halusi painottaa eri- 28948: takia pohdiskelu liittovaltioista tai jopa valtioi- laista näkökulmaa. Itse puhuin siitä, että minun 28949: den välisestä yhteistyöstä on hieman keinote- mielestäni kriteerit tulisi täyttää hyvin laajasti eli 28950: koista. kannatan itsekin vahvaa ja laajaa Emua. Kriti- 28951: Kysymys on itse asiassa vastauksesta globali- soin sitä, että nyt on se pelko, jos Emu toteutuu 28952: saatiohaasteeseen. 80-luku oli merkittävä kan- ennustetussa aikataulussa, siitä saattaa poliitti- 28953: sainvälisten pääomaliikkeiden vapautumisen silla päätöksillä tulla hyvin laaja mutta ihan toi- 28954: kannalta, ja se loi aivan uuden perusrakenteen senlainen, sen ehdot ovat huomattavasti lievem- 28955: kansainväliseen talouteen. Tämä perusrakenne mät. Tässä silloin kyllä sivuutetaan taloudelliset 28956: on johtanut muun muassa siihen, että valuutta- tosiasiat, ja Emu tästä syystä saattaa olla Euroo- 28957: kurssivaihtelut ovat tulleet aikaisempaa intensii- palle onnettomuus eikä suinkaan mikään mah- 28958: visemmiksi. Valuuttakurssien arvot ovat irtaan- dollisuus parempaan, mikä oli alkuperäisenä 28959: tuneet ulkomaankaupan maksuvirroista. Aikai- pontimena. 28960: semmin ne olivat mitä selkeimmin sidoksissa ta- Myös totean liittovaltiokeskustelusta, että 28961: varakauppaan, kaupankäyntiin sinänsä. Tällä kyllähän historia, nykypäivä ja lähitulevaisuus 28962: hetkellä valuuttakurssit vaihtelevat muista teki- osoittavat, että jotta yhteistä valuuttaa voidaan 28963: jöistä johtuen. menestyksellä puolustaa, se edellyttää keskitet- 28964: Pääomaliikkeiden vapauttaminen on myös tyä päätöksentekoa. Hyvin vaikea on nähdä eikä 28965: synnyttänyt tilanteen, että spekulatiiviset siirrot maailmassa ole mitään näyttöä siitä, että jokin 28966: ovat tulleet yhä tyypillisemmiksi. Erityisen haa- muu organisaatio kuin liittovaltio tai hyvin lähel- 28967: Emo-selonteko 3213 28968: 28969: lä sitä oleva organisaatio sen menestyksellä voi matkalla liittovaltioon. Nyt sitä ollaan poista- 28970: suorittaa. Siinä mielessä EU myöskään ei ole massa. 28971: mikään, niin kuin ed. Kiljunen käytti hienoa ter- 28972: miä, jälkikansallisvaltioajan tuote. Täytyy muis- Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ): 28973: taa, että tietysti ehkä näin olisi, jos Eurooppa Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen pohti valuutto- 28974: olisi maailma, mutta maailman mittakaavassa- jen vakautta ja otti esimerkiksi viimeaikaiset ta- 28975: han EU ja Emu pystyttävät muureja muuta maa- pahtumat Tshekin tasavallassa. Hänen lähtö- 28976: ilmaa kohtaan. Siinä mielessä EU:IIa ei ole pel- kohtansa oli se, että pienet valuutta-alueet ovat 28977: kästään maailman laajuisessa mittakaavassa spekulaatioherkkiä, suuret eivät ole. 28978: myönteisiä tekijöitä, vaan myös kielteisiä. Mi- Minun käsitykseni on se, että valuutan vakaus 28979: nusta on turha kiistellä liittovaltioajatuksesta. viime kädessä riippuu takana olevan kansanta- 28980: Itsehän olen joskus ollut jopa sitä mieltä, että se louden vakaudesta ja tilasta. Näin epäilemättä 28981: voisi olla hyvä liittovaltiona, mutta ehkä se aika Tshekinmaan kohdallakin tilanne on, että hei- 28982: ei ole vielä. Mutta en usko, että kiistelemällä siitä, dän reaalinen kilpailukykynsä ei ollut sillä tasol- 28983: mikä EU:n luonne on, sinänsä päästään mihin- la, mitä valuutan arvo edellytti, ja näin tapahtui 28984: kään. se mitä tapahtui. Puola ja Unkari ovat antaneet 28985: valuuttansa kellua ja pikkuhiljaa sen mukaisesti, 28986: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): mitä reaalitalouden tilanne edellyttää, heikentyä 28987: Rouva puhemies! Ed. Kiljunen totesi, että Emu läntisiin valuuttoihin nähden. Nyt sanotaan, että 28988: on poliittinen, ei taloudellinen prosessi. Hän oli heidän tilanteensa on paljon vakaampi. 28989: taatusti siinä oikeassa, niin kuin moni muukin Minusta tilanne myös Suomen kohdalla on 28990: täällä. On todettava kaiken lisäksi se, että se on sama, että valuutan aito kelluminen voi olla vält- 28991: erittäin kova poliittinen koetinkivi Euroopan tämätöntä. Se heijastelee kansantalouden tilan- 28992: unionin historiassa. Siitä syystä on aika hassua, teen muutosta siten, että valuutta vahvistuu tai 28993: että me täällä 95-prosenttisesti puhumme pelkäs- heikkenee esimerkiksi suhdannevaihtelujen 28994: tään, kuin tämä olisi vain taloudellinen prosessi, myötä. 28995: ja hyvin vähän siitä poliittisen prosessin osuudes- Lähtökohta siitä, että spekulaatiot kohdistui- 28996: ta, joka on tietysti päällimmäisenä, aivan kuten sivat pieniin valuutta-alueisiin, ei minusta ole 28997: ed. Kiljunen sanoi. oikea. Ne kohdistuvat sellaisiin valuutta-aluei- 28998: Ed. Kiljunen puhui työllisyydestä ja esitti eri- siin, joiden valuutan arvo on jollain keinotekoi- 28999: laisia käsityksiä siitä, miksi se on niin tärkeä, sella tasolla, ja sillä tavalla voidaan saavuttaa 29000: miksi se on otettu esiin ja miksi se pitäisi ottaa voittoja, kun kupla puhkaistaan. 29001: esille. Minä näen sen kovin yksinkertaisesti sillä 29002: tavalla, että työllisyys on Euroopassa niin kes- Ed. Johannes Koskinen (vastauspu- 29003: keinen aihe ja niin keskeinen ongelma. On val- heenvuoro ): Rouva puhemies! Ed. Kiljusen si- 29004: tavat ihmismassat, jotka kokevat tämän hyvin nänsä ansiokkaassa luennossa yksi kohta herätti 29005: tärkeänä asiana, ja siitä huolimatta, että Euroo- reagoimaan. Hän katsoi, että euroalue käynnis- 29006: pan unioni ei pysty tekemään työllisyydelle yh- tyisi hyvin Jaajana ja siitä huolimatta euro olisi 29007: tään mitään, se on pakko nostaa tietyllä tavalla vahva. Tämähän olisi tietysti sellainen ideaaliti- 29008: kriteeriksi tai ainakin merkittäväksi tekijäksi, Ianne, joka helpottaisi kansallista päätöksente- 29009: jotta saadaan nämä ihmiset mukaan hyväksy- koa Suomenkin osalta, mutta todennäköisem- 29010: mään Emu-prosessi. Minä näen sen asian tällä päähän on, että se käynnistyy kuitenkin kohta- 29011: tavalla. laisen suppeana. 29012: Siinä on kuitenkin se ongelma, että jos tästä Minun nähdäkseni todennäköistä on sen si- 29013: tehdään ED-keskeinen ongelma, työllisyydestä jaan se, että sovitaan samalla aika nopeasta aika- 29014: ja työttömyydestä, kansalliset vastuut häviävät taulusta, minkä kuluessa useat muut maat saavat 29015: silloin hyvin helposti. Voidaan aina sanoa, että taloutensa siihen kuntoon, että voivat tulla mu- 29016: meillä on yhteinen vastuu Euroopan unionissa, kaan, ja osa sitten saa päätökset tehtyä. Lähinnä 29017: se on eräänlainen Emu-kriteerikin ollut, ja näin Tanskan, Ruotsin ja osin Ison-Britannian osalta 29018: ollen päästään luistamaan helposti kansallisesta on kysymys siitä, että ne voivat tulla muutamaa 29019: vastuusta. Kansallinen vastuu on kuitenkin hy- vuotta myöhemmin sen takia, että kansallinen 29020: vin tärkeä työllisyyden hoitamiseksi. päätöksenteko on sen verran hankalaa. Mutta 29021: Ei mikään liittovaltio vielä, mutta eräs tär- nyt huonosti kriteerit täyttävien maiden osalta 29022: keimpiä kantoja kaskessa on Emu nimenomaan on parempi tilanne, että ne normaalitavoilla pys- 29023: 3214 95. Keskiviikkona 18.6.1997 29024: 29025: 29026: tyvät vakauttamaan taloutensa ennen kuin tule- piirre. Tshekin tasavalta ei Itä-Euroopan maiden 29027: vat yhteiseen euroalueeseen mukaan, kuin että joukossa ole kaikkein heikoimpia reaalitaloudel- 29028: prässättäisiin hyvin pikaisilla poikkeustoimilla lisilta edellytyksiltään. Mutta kyllä ed. Korkea- 29029: täyttämään kriteerit ja sitten aiheotettaisiin si- oja on siinä oikeassa, että siellä oli keinotekoises- 29030: säistä epävakautta. ti yliarvostettu valuutta ja se tarjosi nimenomaan 29031: Minusta välittävä kanta olisi todennäköisem- pohjan spekulatiiviselle hyökkäykselle. Siinä 29032: pi ja toivottavampi, että euroalueen ympärille suhteessa ehkä voidaan puhua myös kiinteästä 29033: tulee eräänlainen hang around -klubi, joka sitten valuutasta kieltämättä, joka tapauksessa se oli 29034: saa aika pikaisessa tahdissa varsinaisen jäsenyy- väärin arvosteltu. 29035: den. 29036: Ed. Korkeaojalie täytyy huomauttaa, että jos Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ai- 29037: valuutta-alueiden lukumäärä ja valuuttojen lu- van aluksi päätöksentekoprosessista ja nimen- 29038: kumäärä vähenee, niin tokihan valuuttaspeku- omaan kansalaiskeskustelusta. Poliittisesti us- 29039: lointimahdollisuudet vähenevät samassa suh- kottavan ratkaisun aikaansaaminen on hyvin 29040: teessa. Valuutoillahan spekuloidaan molempiin tärkeää, ja se edellyttää Raha- ja talousliiton 29041: suuntiin, niin ylöspäin kuin alaspäin. Mitä lukui- jäsenyyden eri vaihtoehtojen lisäselvityksiä, ku- 29042: sampia keinottelun kohteita on, sitä helpommin ten suuren valiokunnan lausunnossa viitataan, 29043: voidaan voittoja kerätä ilman, että olisi mitään sekä ennen kaikkea kansalaiskeskustelun syven- 29044: tarpeita itse valuutan arvon uudelleenmääritte- tämistä. Tämän ratkaisun on lisättävä poliittista 29045: lyyn. uskottavuutta, ja se ei käy niin, että kansalaiset 29046: katsovat asemalta Emo-nuolijunan ohiajoa. Pa- 29047: Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar- himmillaan Emo-päätösprosessi saattaa aiheut- 29048: voisa puhemies! Kun tänään aikaisemmin edus- taa vammoja suomalaiselle kansanvallalle ja de- 29049: tajat Ihamäki ja Aittaniemi joutuivat 15 vuoden mokratialle. Tässä suhteessa todella on vakavasti 29050: kuluttua katsomaan puheittensa perään, niin eri vaihtoehtoja, myös eduskunnan esille nosta- 29051: meillä on tilaisuus ed. Johannes Koskisen kanssa mia, käytävä läpi. 29052: katsoa puheittemmeperään puolentoista vuoden Toisaalta Emun syntyyn liittyen koko ajan 29053: päästä. tapahtuu ja monet tekijät liikkuvat. Ensinnäkin 29054: Ennustukseni on edelleen se, että Emu syntyy Raha- ja talousliiton kriteerit asetettiin aikoi- 29055: ennakoitua laajempana. Perusteena on nimen- naan taloudellisesti parempien odotusten valli- 29056: omaan se, että, kuten totesin, aikaperspektiivi tessaja selvästi niistä ollaan, ainakin mikäli eräi- 29057: täytyy katsoa ei siitä, mikä on vuoden 99 euron den tahtoma laajempi Emu toteutuu, joustamas- 29058: arvo suhteessa jeniin, dollariin, onko se vahva vai sa. Tämä aiheuttaa tiettyjä ongelmia ilman muu- 29059: heikko, eikä euron maantieteellisestä laajuudes- ta. On vaikea nähdä, miten ratkaistaan erityisesti 29060: ta, vaan täytyy nimenomaan ottaa kymmenen Saksan politiikassa voimakkaasti vaikuttava lin- 29061: vuoden perspektiivi, jossa silloin oivallamme ni- jaus siitä, että vahvaa markkaa ei heikkoon eu- 29062: menomaan sen, että eurovahvuus on riippuvai- roon poliittisesti voida vaihtaa, kun toisaalta 29063: nen siitä, kuinka vahvasti se kattaa koko Euroo- koko tässä prosessissa on poliittinen Euroopan 29064: pan unionin sisämarkkina-alueen. Kun tämä nä- unionin integraation uskottavuus noussut pääl- 29065: kökulma on taustalla päätöstä tehtäessä, ketkä limmäiseksi ja Euroopan poliittiset johtajat ovat 29066: tulevat Emuun mukaan, se on minusta ohjaa- arvovallallaan viemässä tätä junaa vakaasti 29067: massa viime kädessä siihen, että Emu syntyy eteenpäin huolimatta niistä ongelmista, mitä täs- 29068: ehkä ennakoitua laajempana. Tämä oli vastauk- sä tietysti myös on. 29069: sena myös ed. Kuisman puheenvuoroon. Ranskan ja Englannin vaalit ja sosialidemo- 29070: Ed. Aittaniemi pohdiskeli, onko tämä poliitti- kraattien ja työväenpuolueen voitot näissä vaa- 29071: nen vai taloudellinen prosessi. Korjaan nyt vielä, leissa olivat hyvin tärkeitä. Tuntuu, että sosiali- 29072: jos jäi epäselvyyttä. Totesin, että Emu on lähtö- demokraattisen eduskuntaryhmän alusta lähtien 29073: kohdiltaan poliittinen prosessi. Luonnollisesti se tässä keskustelussa esillä pitämä työllisyysnäkö- 29074: on nimenomaan taloudellista integraatiota sy- kulma on Suomessakin nyt oikeastaan myös tätä 29075: ventävä, se on täysin selvä. kautta tullut voimallisemmin esille. Sosialidemo- 29076: Ed. Korkeaoja totesi, että valuutta-alue jou- kraatit ovat alusta alkaen korostaneet, että Ra- 29077: tuu spekulatiivisen hyökkäyksen kohteeksi sil- haliitossa pitää olla selkeää sitoutumista työlli- 29078: loin, jos alue on heikko. Näinhän ei välttämättä syyden parantamiseen. Nyt tässä tilanteessa Suo- 29079: ole. Suhteellinen heikkous ei tässä ole määrittävä men hallituksen on myös voimakkaasti erityisesti 29080: Emu-selonteko 3215 29081: 29082: Ranskan käynnistämää työllisyyspainotteista alkaa olla kiire löytää joitakin malleja nimen- 29083: keskustelua hyödynnettäväja tuotava tähän liit- omaan sen takia, että aikaisemmin mainitsemis- 29084: tyen meidän erityisolosuhteistamme lähtevät nä- tani tuotantorakenne- ja erilaisista suhdannevaa- 29085: kökohdat esille. roista johtuen on pahin tilanne se, että Suomi 29086: Ranskalaisethan ovat pitäneet aika ajoin oi- joutuu Emun oloissa häiriöihin massatyöttö- 29087: keastaan ainoana maana voimakkaasti esillä esi- myydenja valtiontaloudenjoustamattoman peli- 29088: merkiksi Euroopan keskuspankin poliittista varan tilanteessa. Sen takia näitten rahastojen 29089: päällystakkiajattelua. Tässä suhteessa kansan- merkitys on entistä merkittävämpi. 29090: valtaisen vastuujärjestelmän kehittäminen jos- Nyt näyttää juuri poliittisen sitoutumisen 29091: sain määrin Euroopan keskuspankin toimin- vuoksi entistä selvemmältä, että Rahaliitto to- 29092: taan, varsinkin esimerkiksi Saksa sen jyrkästi teutuu aiemmin kaavailtua laajempana, vaikka 29093: kiistää ja kieltää, olisi tässä yhteydessä myös asia, en voi ymmärtää, miten Saksassa mikään poliitti- 29094: johon on Suomessa paremmin paneuduttava. nen vastuullinen taho pystyy sitä nielemään, kos- 29095: Miksi? Siksi, että selonteossa ei riittävästi poh- ka käytännössä tämä merkitsee sitä, että mukaan 29096: dita niitä vaaratekijöitä, mitä esimerkiksi Suo- otetaan entistä enemmän maita, jotka eivät täytä 29097: melle erityisesti ulkoinen häiriö ja Suomen tuo- kriteereitä, vaikkakin Saksallakin omat ongel- 29098: tantorakenteen poikkeavuus saattaa suhdanne- mansa tietysti on. Yhteisestä valuutasta on näin 29099: laskutilanteessa metsäteollisuusvaltaisessa Suo- ollen tulossa jo alusta alkaen heikko ja spekulaa- 29100: messa aiheuttaa. Tässähän on erikoisuutena ni- tioille altis valuutta. Tässä tilanteessa ei varmasti 29101: menomaan se, että järjestelmään liittyy velvoite ole viimeistä näytelmää kirjoitettu. Aika iso 29102: maksaa myös muille maille sakkoja, mikäli toi- kansleri saa olla, että Saksassa tämä poliittinen 29103: saalta julkisen talouden alijäämää rajoittavaa ratkaisu yksioikoisesti tapahtuu. Kun muistelee 29104: vakaus- ja kasvusopimusta ei sovelleta oikealla muun muassa herra Emun eli Bundesbankin pää- 29105: tavalla. Tässä suhteessa toisilla mailla saattaa johtajan Tietmeyerin alustusta valtiovarainva- 29106: olla intressi odottaa niitä sakkomaksuja sen si- liokunnan puheenjohtajalle helmikuussa, se oli 29107: jaan, että autettaisiin sitä maata, jolla on vakavia aika tiukka kriteerien suhteen. Kultavarannon 29108: suhdannehäiriöitä. Tämä on kysymys, johon on arvostuskin on kuitenkin tehty Bundesbankin 29109: vakavammin myös jatkokeskustelussa paneu- eikä liittohallituksen mukaan hiljattain. 29110: duttava. Mikäli nyt näin käy, että tulee laaja Emu ja 29111: Suomen tuotantorakenne poikkeaa niin sel- heikko euro, se on väärin myös meitä suomalai- 29112: västi muiden todennäköisesti Emun kolmanteen sia ja Suomea kohtaan ja kannattaa kysyä, mihin 29113: vaiheeseen osallistuvien maiden rakenteesta, että joukkoon silloin liitytään. Suomi on omilla päät- 29114: puskurirahastot ja niiden käyttömahdollisuudet täväisillä ja vaikeilla päätöksillään saavuttanut 29115: on ehdottomasti tutkittava ennen päätöksiä. vieläjokin vuosi sitten lähes mahdottomina pide- 29116: Ongelma on Suomen kannalta keskeinen, ja sii- tyt kriteerit. Me voimme vaatia vastaavaa myös 29117: hen on löydettävä ratkaisu. Rahastojen kartut- muilta. Tässä suhteessa meidän ei tarvitse häpeil- 29118: tamisessa voidaan perinteisten keinojen lisäksi lä eikä pakoilla vastuuta, koska esimerkillämme 29119: harkita erilaisia suhdanteiden mukaan eläviä olemme kansainvälisessä talousyhteisössä to- 29120: maksuja. Esimerkiksi vientisektorin maksut tyy- teuttaneet jälleen osin ihmetystäkin herättävän 29121: liin energiavero tai aiemmin käytetty vientitalle- saavutuksen. Tätä saavutusta voinee verrata so- 29122: tus noususuhdanteessa nousisivat ja taantumas- tiemme jälkeisen velan takaisinmaksuun ja sota- 29123: sa laskisivat. Korkeasuhdanteen aikana varat korvauksiin. Vaikeissa oloissa Suomi on yhteis- 29124: rahastoitaisiin ja laskusuhdanteessa purettaisiin. toimin kyennyt kokoamaan rivit ja selviytymään 29125: Tällä on myös se myönteinen vaikutus, että se vaikeuksista. Eri asia on se, missä ovat ne tai- 29126: hillitsisi korkeasuhdanteessa menestyvien vienti- koot, joissa sosiaalinen oikeudenmukaisuus, 29127: alojen maksuvalmiuden valumista kantohintoi- kansalainen ja syrjäytyneen kansalaisen ongel- 29128: hin ja ehkä palkkoihinkin. On varmasti vaikea mat ovat vastaavalla tavalla valokeilassa. 29129: löytää oikeaa, aidosti suhdanteiden mukaan toi- Laajassa Emussa Suomi ei saavuttaisi niitä 29130: mivaa mallia, ja lisäksi sopivan maksutason löy- hyötyjä,jotka suppeajärjestelmä toisi tullessaan. 29131: täminen on varmasti vaikeata. Toisaalta sillä täy- Heikon valuutan lisäksi korkotaso olisi Suomen 29132: tyisi kerätä riittävät varat, mutta samalla se ei nykyistä tasoa korkeampi. Järjestelmä olisi myös 29133: saisi rasittaa liikaa kannattavia aloja. pidemmällä aikavälillä epävakaa, eikä meidän 29134: Nämä ovat vaikeita kysymyksiä, mutta jos toivomaamme talousympäristön parempaa en- 29135: kerran haetaan jotakin puskurijärjestelmää, nyt nustettavuuttaja vakautta helpolla saavutettaisi. 29136: 3216 95. Keskiviikkona 18.6.1997 29137: 29138: 29139: On mahdollista, että näin Suomen tekemät uh- omassa maassamme, ja siitä, mitä tapahtuu 29140: raukset valuisivat muiden hyväksi, mutta pienen muiden tahdosta maamme ulkopuolella mutta 29141: maan mukanaan tuomat eväät olisivat siinä suh- meihin vaikuttaen. Tässä suhteessa pidän suu- 29142: teessa riittämättömät. ren valiokunnan mietintöä viisaana. Suuri va- 29143: liokunta on myös hallitusta selvemmin kanta- 29144: Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- massa huolta kansalaisten mielipiteestä. Tuota 29145: voisa puhemies! Haluaisin todeta ed. Rajamäelle mielipidettä vääristävät kokemukset viime vuo- 29146: vain sen, että mielestäni tämä, että Suomi on sina kotikutoisesti harjoitetusta politiikasta. 29147: saavuttanut Emun kriteerit, ei ole pelkästään Emua on käytetty piiskana valitun politiikan 29148: Emun takia. Tämä on muutenkin ollut meille hyväksymiseksi, ja toiselta puolen siitä on tehty 29149: tarpeellista, ja myöskään talouden kuntoon saa- juuri tuota hyväksi käyttäen mörkö, johon on 29150: minen ei valu hukkaan. Se näkyy myös esimer- mahdutettavissa kaikki maailman paha. Piis- 29151: kiksi meillä saavutetussa korkotasossa. Meidän kaava mörkö herättää ennen muuta kuvitelmia 29152: olisi pitänyt tehdä nämä samat tai suurin piirtein ja tunteita, ei erittelevää asiallisuutta. Kun kil- 29153: samat toimenpiteet siitä huolimatta, ollaanko pailu siirtyy näissä oloissa tunnetasolle, on hal- 29154: Emussa. Tämä on koko kansakunnan etu. litus häviävä osapuoli. Hallituksen pitää aina 29155: edustaa asiallisuutta. 29156: Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Suomalainen ED-komissaari on jatkossakin 29157: Arvoisa puhemies! Nimenomaan laajassa Emus- aivan oikea tavoite. Mutta jos kansalaisille jää 29158: sa tulee tapahtumaan muun muassa se vaara, että mielikuva tuon tavoitteen ensisijaisuudesta, on 29159: korkopaine kasvaa Suomessa. Se on eräs näkö- syytä harkintaan varsinkin, kun samaan aikaan 29160: kulma. Suomi on tehnyt sinänsä kriteerien täyt- Suomi löytyy siitä joukosta Emu-ehdokkaita, 29161: tämisen, ja ne ovat myös valtiontaloudellisesta joka "antaa periksi Ranskan vaatimuksille työlli- 29162: pakosta saneltuja asioita. Mutta on havaittavissa syyden huomioimisesta Emu-valmisteluissa". 29163: myös, että lähentymiskriteerien kovuus parempi- Ainakin osaa kansasta ja osaa kansanedustajis- 29164: en taloudellisten odotusten vallitessa tehtyinä on takin vaivaa epäilys, pyrimmekö ja millä tarmol- 29165: aikaansaanut myös kehitystä, jossa riittävästi la meille olennaisiin tavoitteisiin. Olivatpa tässä 29166: esimerkiksi työllisyysnäkökulmaan ei ole samal- kyseessä toiminnan puutteet tai informaation 29167: la kiinnitetty huomiota. Tämän meille itse asiassa heikkous, molemmissa tapauksissa on korjatta- 29168: toi esille valtiosihteeri Stack, Kohlin keskeinen vaa. 29169: Emu-ekspertti, toteamalla, että muun muassa Kansa ei välttämättä halua päätöksentekoon 29170: Saksassa budjetissa on varauduttu julkisen sek- kansanäänestyksen muodossa. Se on valinnut 29171: torin osalta 200 000 työttömän lisäykseen joh- edustajansa eduskuntaan tätäkin vaikeaa ratkai- 29172: tuen siitä, että Saksalla on vaikeuksia muun sua varten. Kansa haluaa kuitenkin olla mukana 29173: muassa näitten kriteerien kanssa. Eivät ne vali- päätöksenteossa. Se haluaa sitä rajallistakin tie- 29174: tettavasti ihan eri maailmasta ole. toa, jota Emusta ja sen vaikutuksista on saatavis- 29175: sa. Se haluaa avoimuutta ja päätöksentekijöiden 29176: Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies! nöyryyttäkin vaikean tilanteen edessä. Se ei kai- 29177: ED:n varsinaiset talousmahdit päättävät Emun paa keskustelun väittelyä eikä halua tulla pete- 29178: syntymisestä ja sen ajankohdasta. Suomen osa tyksi. 29179: on reagoida tuohon päätökseen joko heti mu- On sanottu, että päämäärä ei saa hukkua me- 29180: kaan menemällä tai menoa viivyttelemällä. Muu- nettelytapakiistojen alle. Emu-ratkaisua valmis- 29181: ta vaihtoehtoahan meillä ei liittymissopimuk- teltaessa ei kuitenkaan päämäärä saa kokonaan 29182: semme mukaan ja ED-jäseninä ole. Sen tiedon ohittaa menettelytapojen hygieniaa. Laillisuu- 29183: perusteella, jota nyt on käytettävissä, omalta den kannalta ei riitä kiistanalaisen minimin täyt- 29184: osaltani pidän järkevimpänä Emun syntyessä täminen. Ratkaisun jälkeisen elämän onnistumi- 29185: heti mukaan menoa. Tältä osin yhdyn hallituk- seksi tarvitaan kansalaisten aito tuki niin suures- 29186: sen esittämään käsitykseen ja sanon tämän sen sa mitassa kuin se on mahdollista. Hallitus niin 29187: vuoksi, jotta tulisin oikein ymmärretyksi sen halutessaan saattaa viedä Emu-kysymyksen voi- 29188: osalta, mitä seuraavaksi lyhyesti pyrin sano- tokkaaseen ratkaisuun muodoista ja kansalais- 29189: maan. mielipiteistä piittaamatta. Häviö tuollaisen rat- 29190: On nimittäin aihetta ratkaisuhetkeä odotel- kaisun jälkeen ei välttämättä tule tällä vaalikau- 29191: lessa jatkuvasti päivittää tietoa kehityksestä, della. Taitamattoman voiton hinta maksetaan 29192: joka tapahtuu meidän toimestamme meidän myöhemmin. 29193: Emu-selonteko 3217 29194: 29195: Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! keskitymme nyt keskustelussa erilaisiin yksityis- 29196: Olemme käyneet mielestäni varsin monipuolista kohtiin, toisaalta Emuun liittyviin positiivisiin 29197: keskustelua Suomen Emu-jäsenyydestä. Haluan tekijöihin ja toisaalta tietysti me opposition edus- 29198: puheenvuorossani puuttua muutamaan sellai- tajina pääsääntöisesti niihin heikkouksiin, jotka 29199: seen kohtaan, joka ehkä on jäänyt tarkastelussa liittyvät Raha- ja talousliiton jäsenyyteen. 29200: vähemmälle, ja lähteäkin liikkeelle siitä, mitä Siksi vielä palaan vertaukseen, että kun me 29201: Suomen Euroopan unionin jäsenyys merkitsi menemme nyt kansainvälisessä voimakkaassa 29202: Suomelle. Omalta kohdaltani olen ajattelemassa, virtauksessa, on selvää, että se pitää edessään ja 29203: että avoin keskustelu siitä koko prosessista, jota me joudumme kohtaamaan myös erilaisia vas- 29204: Euroopan unionin jäsenyys ja Euroopan unionin toinkäymisiä, tiettyjä epäkohtia. Mutta vaikka 29205: tavoitteet merkitsevät, on jäänyt tavalliselle suo- me olemme Euroopan raha- ja talousliiton ulko- 29206: malaiselle varsin etäiseksi. Omalta osaltaan tä- puolellakin, on turha ajatella niin, että me voi- 29207: mäkin keskustelu on hahmottanut myös sitä, että simme estää erilaiset ongelmat, jotka Suomi kan- 29208: näin on tapahtunut myös niille kansanedustajil- sakuntanajoka tapauksessajoutuu tulevina vuo- 29209: le, jotka olivat jo viime vaalikaudella mukana sina, vuosikymmeninä läpi elämään. 29210: tekemässä päätöstä Suomen EU-jäsenyydestä. Jollakin tavalla tämän lähtökohdan kiteytän- 29211: Osin tämä on yksi syy siihen, miksi henkilö- kin siihen, että länsimaat, Suomi erityisesti on 29212: kohtaisesti suhtauduin erittäin kriittisesti, jopa saanut viimeisten vuosikymmenien aikana aina 29213: kielteisesti, Suomen Euroopan unionin jäsenyy- 80-luvun lopulle asti nauttia länsimaisen vaurau- 29214: teen, koska jo siinä vaiheessa, kun jäsenyydestä denjakamisesta. Ehkä tämä syvä, koko Euroop- 29215: keskusteltiin, olin näkemässä, että EU-jäsenyys paa koskettava murros ja globalisoituminen 29216: on valinta, joka merkitsee tietyn tyyppistä sitou- merkitsevät sitä, että länsimaatkin joutuvat yhä 29217: tumista eurooppalaiseen massa-ajatteluun, jo- enemmän olemaan mukana siinä, millä tavalla 29218: hon Suomi pienenä, erilaisena kansakuntana me jaamme köyhyyttä. Ei ole yksinomaan eikä 29219: joutuu sopeutumaan. Toinen tie olisi ollut se, että lähtökohtaisesti itsestäänselvää, että me tulevai- 29220: me olisimme todella valinneet erikoistumisen, suudessajaamme samalla tavalla vaurautta, mitä 29221: erilaistumisen, selkeän strategian, joka suinkaan olemme menneinä vuosikymmeninä jakaneet. 29222: ei olisi merkinnyt taikka jonka ei olisi tarvinnut Tämä minusta on se olennainen tekijä siinä glo- 29223: merkitä sitä, että me olisimme jääneet eurooppa- baalin kansainvälisen kilpailun, armottoman kil- 29224: laisen kehityksen sivustakatsojiksi. Olennaista pailun perusolemuksessa. 29225: on se, että me luomme sellaiset yhteistyöraken- Joka tapauksessa haluan kiteyttää sen, mitä 29226: teet ja yhteistyösiteet, joiden varassa Suomi kan- Emu-talous minulle merkitsee. Minä kiteytän sen 29227: sakuntana voi kehittyä. niin, että se on sellaisen vanhan, tyypillisen sivu- 29228: Mutta mielestäni strategisesti kaikkein olen- kylän maalaistalon talonpitoa,jossa tulot reilusti 29229: naisin päätös ja ratkaisu on tehty. Suomi on jo ylittävät menot. Tulotkaan eivät ole suuria, mut- 29230: runsaan kahden vuoden ajan ollut Euroopan ta syvällä viisaudella menot säädetään vielä pie- 29231: unionin jäsen, ja vertaan tätä tietyllä tavalla ti- nemmiksi, mikä merkitsee sitä, että vuosittainjää 29232: lanteeseen, jossa voidaan hahmottaa sitä, että vähän rahaa sukanvarteen ja säästöön. Minä 29233: hyvinkin tasaisesta tilanteesta vene on ajautunut ymmärrän Emu-talouden tavoitteen, vakaan ta- 29234: voimakkaaseen koskivirtaukseen, jossa joudu- louden tavoitteen näin yksinkertaisesti. 29235: taan keskittymään siihen, millä tavalla tämä vene Miksi Suomen sopeutuminen tähän talouteen 29236: säilyy oikeassa kulkusuunnassa, kohtaa edessä on erittäin vaikea? Se johtuu nimenomaisesti sii- 29237: olevat esteet mahdollisimman taitavasti, ja se, tä, että kokonaisuutena meidän taloutemme ei 29238: joka vastaa veneen kuljettamisesta, myös huo- ole vielä rehellisellä tavalla riittävän tasapainoi- 29239: lehtii siitä, että matkustajat pysyvät kyydissä. nen, todellisuudessa vieläkään meidän tulomme 29240: Tätä vertausta haluan hahmottaa siinä mielessä, eivät yllä menojen tasolle. Edelleen Suomi vel- 29241: että olen jollakin tavalla näkemässä, että koko kaantuu noin 30 miljardin vuosivauhdilla. Tässä 29242: integraatioprosessi on se olennainen, josta mei- mielessä on helppo yhtyä siihen ajatukseen, että 29243: dän pitäisi keskustella enemmän nyt Emu-jäse- jotta Emu onnistuu, on luonnollista se, että eri 29244: nyydenkin ollessa tarkastelun kohteena, ei niin, maiden talouksien pitää olla terveellä pohjalla. 29245: että me kohtaamme aina yksittäisen irrallisen Tässä suhteessa näenkin kaikista suurimman ris- 29246: asian, vaan nimenomaan niin, että millä tavalla kin. Me Suomena emme ole pystyneet asioita 29247: me selviydymme nyt tästä kokonaistilanteesta vielä rehellisellä tavalla tervehdyttämään. Jos 29248: parhaiten. Sen vuoksi koen, että liikaakin me vertaamme muita Euroopan unionin jäsenmaita, 29249: 29250: 202 270174 29251: 3218 95. Keskiviikkona 18.6.1997 29252: 29253: 29254: tällainen keinotekoinen tervehdyttäminen on hy- olen kokemassa, että hyvin pitkälle hallituksen 29255: vin tunnusomaista. Mutta samaan hengenvetoon taholta Emua tarjoillaan ratkaisuna, joka pois- 29256: haluan sanoa, että se linja, jolla me pyrimme taa myös työttömyysongelman ja tällä tavalla on 29257: tervehdyttämään talouden, on ainoaja oikea lin- myönteisesti vaikuttamassa meidän yhteiskunta- 29258: ja. kehitykseemme. Kuitenkin hyvin monet asian- 29259: Joka tapauksessa mielestäni vähemmälle on tuntijat, jopa hallituksen oma asiantuntijaselvi- 29260: jäänyt asiallisten merkitysten tarkastelu tässä tys, johon minun on helppo yhtyä, toteaa, että 29261: prosessissa. Olen nimittäin todennut eri keskus- Suomen Emuun liittymisellä ei ole olennaista 29262: teluyhteyksissä, että harva suomalainen on si- merkitystä työttömyyteen. 29263: säistänyt ehkä mielestäni Emun tärkeimmän ja Maamme työttömyysongelma on rakenteelli- 29264: välittömimmän seurauksen. Nimittäin Emun to- nen. Asiantuntija-arviot vaihtelevat, että meidän 29265: teutuminen merkitsee rahapolitiikan vastuun yk- kokonaistyöttömyydestämme 10-15 prosenttia 29266: siselitteistä siirtymistä Euroopan keskuspankille. elikkä, jos tarkastellaan pelkästään työttömyy- 29267: Olennaista meidän onkin tiedostaa se tosiasia, den kokonaisuutta, 70-80 prosenttia on ra- 29268: että Euroopan keskuspankki on itsenäinen toi- kenteellista työttömyyttä. Eikä tällöin nimellisel- 29269: mija. lä raha- ja valuuttakurssipolitiikalla ratkaista 29270: Mielestäni tässä on eräs näkökulma, joka pi- tätä perusongelmaa. 29271: tää saada nyt tämän keskusteluprosessin aikana Tässä minusta on olennaista pysähtyäkin sii- 29272: myös kansalaisten tietoisuuteen ja ymmärryk- hen, mitä merkitsee avoimen talouden olosuh- 29273: seen. Nimittäin vaikka me teemme myönteisen teissa se, että makrotalouden tekijöillä ei välttä- 29274: päätöksen, on huomattavasti helpompi elää sen mättä ratkaista mikrotaloudessa olevia peruson- 29275: päätöksen kanssa, jos nämä perimmäiset seuraa- gelmia. En kiistä sitä, että talouden vakauden 29276: mukset tiedostetaan myös etukäteen. Tässä mie- pitää olla perustavoite, muttajotta saamme avoi- 29277: lessä palaan EU-jäsenyyspäätökseen, joka teh- messa taloudessa mikrotalouden toimimaan, me 29278: tiin sillä tavalla, että keskeisiä seuraamuksia ei joudumme nöyrästi näkemään sen, että välttä- 29279: tarkasteltu riittävän avoimesti ja rehellisesti, ja, mättä raha- ja valuuttakurssipolitiikalla ei näitä 29280: huomatkaa, tämä on osaltaan vaikuttamassa perusteita ratkaista. 29281: myös siihen, miksi koko tämä integraatioprosessi Näin voidaankin kiteyttää, että mitä suurempi 29282: tietyllä tavalla säilyy etäisenä kansalaisista. on rakenteellisen työttömyyden osuus kokonais- 29283: Samalla on toki kysyttävä, missä määrin ny- työttömyydestä, sitä pienempi merkitys on Ra- 29284: kyoloissa voimme poliittisesti vaikuttaa jo varsin haliiton jäsenyydellä tai siitä irtisanoutumisella. 29285: itsenäisen Suomen Pankin toimintaan ja yleensä On pelättävissäkin, että työttömyys tulee Emu- 29286: rahapolitiikkaan. Tämä on yksi kysymys, jota olosuhteissa kasvamaan ellei palkanmuodostuk- 29287: itse tykönäni aika paljon pohdin, missä määrin sessa oteta huomioon työllisyystavoitetta aikai- 29288: meillä enää on todellista vaikutusmahdollisuutta sempaa selvästi voimakkaammin. Todellinen so- 29289: Suomen Pankin rahapolitiikkaan poliitikkoina peutuminen tarkoittaa käytännössä sitä, että 29290: ja mikä on se ero, jos koko rahapolitiikan valta palkkojen, eläkkeiden, sosiaaliturvan ja raaka- 29291: siirretään Euroopan keskuspankille. aineiden hintojen on tarvittaessa joustettava 29292: Joka tapauksessa minusta meidän kansan- myös alaspäin. 29293: edustajien on huolehdittava siitä, että tämä laki- Suomi tulee näkemykseni mukaan täyttä- 29294: kokonaisuus, joka liittyy Emu-jäsenyyteen, saa- mään EU:n asettamat lähentymiskriteerit, mutta 29295: vuttaa kansalaisten hyväksyttävyyden. Minusta taloutemme rakenteelliset erityispiirteet, muun 29296: se on keskeinen asia. Jotta se saavuttaa sen, pa- muassa edellä mainitsemani korkea työttömyys 29297: laan edelleen siihen, että tällainen avoin ja rehel- edellyttää kriittistä kansallista arviointia kansa- 29298: linen asian tarkastelu on ehdoton edellytys. kuntamme valmiudesta yhteisvaluuttaan. Niin- 29299: Rahapolitiikan lisäksi on tärkeää tiedostaaja pä keskeisimmäksi kysymykseksi nousee väistä- 29300: selkeyttää Emun vaikutukset aluerakenteeseen, mättä oman kansantaloutemme hoito kansalli- 29301: työllisyyteen, sosiaaliturvaan, eläkkeisiin ja liit- sella politiikalla, olemmepa Emussa tai sen ulko- 29302: tovaltioistumiseen. Tärkein haaste koko Euroo- puolella. Nimittäin markkinatkin palkitsevat 29303: palle on työttömyys. Se on myös suomalaisen terveitä talouksia. 29304: hyvinvointiyhteiskunnan armottomin haastaja. Edessä onkin mielestäni se keskeisin haaste, 29305: Onko Emu sitten ratkaisu Suomen työttömyy- millä tavalla me suomalaisella yhteiskuntapolitii- 29306: teen? Minusta tässä on toinen näkökulma, joka kalla nousemme uuteen aikakauteen, jota nimit- 29307: vaatii enemmän rehellisyyttä keskustelussa. Nyt täisin realismin aikakaudeksi, jossa me hyväk- 29308: Emu-selonteko 3219 29309: 29310: symme rehellisen, tosiasioihin kytkeytyvän, ob- taanjollekin keskuspankille, niin samalla on sel- 29311: jektiivisen asioiden tarkastelun. Tässä mielessä vää, että yhteisvaluutta-alueen jäsenmaiden val- 29312: minusta ainoa tie päästä ulos kestävään kehityk- tiovarainministereillä ja keskuspankilla tulee olla 29313: seen on se, että me löydämme yhteisen näkemyk- vuorovaikutus. Keskuspankin jälkikäteisval- 29314: sen niistä uudistuspolitiikan linjoista, jotka Suo- vonnan tulee olla tehokasta ja keskuspankin on 29315: men on toteutettava joka tapauksessa, olemme tunnettava yhteiskunnallinen vastuunsa. 29316: mukana Emussa tai emme. Ja kun täällä nyt koko ajan vaaditaan uusia 29317: Nimittäin kansallinen politiikka on erittäin lisäselvityksiä näistä asioista, minusta olisi erit- 29318: lujilla sopeuttaessaan Suomea ankaraan kan- täin tärkeää, että näissä lisäselvityksissä selvi- 29319: sainväliseen kilpailuun. On itsepetosta ajatella, tettäisiin esimerkiksi sitä, minkälaisen Emun 29320: että integraatioprosessi itsessään korjaa yhteis- haluamme ja minkälaista poliittista yhteistyötä 29321: kuntamme syvät ongelmat. Ja toivonkin, että me Emussa harjoittaisimme. Esimerkiksi Rans- 29322: laaja poliittinen yksituumaisuus löytyy sen kan- ka on ehdottanut vakausneuvostoa, joka olisi 29323: sallisen uudistusohjelman toteuttamiseen, joka epävirallinen talouspolitiikan yhteistyöelin eu- 29324: paneutuu työelämän rakenteellisiin kysymyk- roalueella. Tarvitaanko tällaista, sitä en tiedä, 29325: siin, työttömyyden alentamiseen, uusteollistami- mutta sitä pitäisi näissä selvityksissä nyt sitten 29326: seen, koulutuksen ja työelämän lähentämiseen, selvittää. 29327: yrittämisen, erityisesti pienyritysten toiminta- 29328: edellytysten parantamiseen, työn verotuksen pal- Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva 29329: kitsevuuteen, aluetalooksien selviytymismallei- puhemies! Ed. Karjula puheenvuorossaan toi 29330: hin ja tällä tavalla luo lähtökohdan sille, että esiin sen, että kansanäänestyksen aikoihin ei sy- 29331: suomalaiset ihmiset voivat vastuullisesti paneu- vällisesti pohdittu EU:n vaikutuksia. Näinhän se 29332: tua työhön ja aktiiviseen toimintaa. olikin. Niitä ei todellakaan pohdittu ja on pakko 29333: Minun näkemykseni on se, että kun Emun todeta, että ne, jotka pyrkivät niitä enemmän 29334: toteutuminen ei ole pelkästään kiinni meistä suo- pohtimaan ja arvioimaan, yritettiin osittain 29335: malaisista, vaan myös muista Euroopan talouk- myös vaimentaa, koska pelättiin, että jos kaikkea 29336: sista, niin Suomi voisi omalla aktiivisella panok- mahdollista tietoa kansalle levitetään, saattaa 29337: sellaan tässä keskusteluprosessissa nousta työ- käydä niin, että koko kansanäänestyksen tulos ei 29338: elämän uudistajana Euroopan kärkeen ja tällä onnistu toivotulla tavalla eli ei saada myönteistä 29339: tavalla olla edesauttamassa myös sitä, että Eu- vastausta. Ed. Karjulan oman puolueen päämi- 29340: rooppa tulee selviytymään, toteutuu Rahaliitto nisteri Aho silloin myös tässä asiassa mielestäni 29341: taikka ei. aika hyvin kunnostautui. 29342: Ed. Karjula toi esiin puheenvuorossaan myös 29343: Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- sosiaali- ja työttömyysturvan, että näitä asioita 29344: voisa puhemies! Ed. Karjula puuttui varsin an- pitäisi nyt pohdiskella kovastikin. Pidän itsekin 29345: siokkaasti Emun asiasisältöön. Haluan puuttua erittäin tärkeänä sitä, miten Emu vaikuttaa so- 29346: siinä nyt yhteen asiaan eli Euroopan keskuspan- siaaliturvaan, samoin työllisyysvaikutukset ovat 29347: kin asemaan. tärkeitä. Oma käsitykseni on, että välttämättä 29348: Euroopan keskuspankkihan tulee olemaan Emun sinällään ei sosiaaliturvaan tarvitse kovin 29349: Emussa keskeinen vaikuttaja. Sitä on jopa sa- paljon vaikuttaa, mutta jos me emme saa työttö- 29350: nottu valtakeskittymäksi ja sellainenhan se toki myyttä hoidettua, niin sitä kautta vaikutukset 29351: tulee olemaan, koska Euroopan keskuspankki ilman muuta tulevat. 29352: päättää tulevaisuudessa Euroopassa harjoitetta- Sitten alakohtaisesta pohdinnasta totean vie- 29353: vasta rahapolitiikasta ja tällöinhän yksittäinen lä, kun työllisyysvaikutuksia pohditaan, että mi- 29354: valtio menettää rahapoliittisen itsenäisyytensä. nusta niitä pitäisi hyvin tarkkaan Emun kohdalla 29355: Yleisesti on katsottu, että Euroopan keskus- pohtia myös ei vain vientiteollisuuden vaan myös 29356: pankin tulee olla mahdollisimman itsenäinen. kotimarkkinateollisuuden näkökulmasta ja kyt- 29357: Silloin se turvaa parhaiten talouden ja valuutan keä myös tarkasteluun selkeästi, kuten hallituk- 29358: vakauden. sen selonteossakin luvataan, puskurirahastojen 29359: Monet taloustieteelliset tutkimukset vahvista- vaikutuksien selvittäminen, miten Emu vaikut- 29360: vatkin selkeän yhteyden itsenäisen keskuspank- taa eri aloilla ja minkälaisia puskurirahastoja 29361: kipolitiikanja vakaan rahanarvon välillä. Tähän tarvittaisiin. Pidän tärkeänä, että ne turvataan 29362: voisin lisätä, että kun tietysti herättää jossakin kaikille aloille eikä pelkästään esimerkiksi vah- 29363: määrin epäilyksiä, että näin vahva valta anne- voille vientialoille. 29364: 3220 95. Keskiviikkona 18.6.1997 29365: 29366: 29367: Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): että tätä kautta myös mahdollisimman yhteinen 29368: Arvoisa puhemies! Ed. Karjula harrasti komeasti näkemys tässä asiassa rakentuu. 29369: puheensa alkuosassa vertauksia ja nimenomaan 29370: mainitsi koskessa kulkevan veneen, mutta hän Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe- 29371: jätti käymättä läpi, mitä siihen veneilyyn liittyy mies! Hyvin monet edustajat ovat puheissaan 29372: nimenomaan koskessa kuljettaessa. On hyvin kiitelleet suurta valiokuntaa siitä, että se on saa- 29373: tärkeätä, minkälainen perämies on veneessä, ja nut aikaan yksimielisen mietinnön. Yhdyn näi- 29374: tällä hetkellähän meillä on erittäin määrätietoi- den kiittelijäiden joukkoon. Yksimielinen mie- 29375: nen hallitus, joka on selkeästi ilmaissut tahtonsa tintö Talous- ja rahaliiton selonteosta on merkki 29376: Emu-asiassa. Edelleen tiedämme, että hallitus siitä, että valiokunta ei ole halunnut kärjistää 29377: pohjautuu erittäin laajaan pohjaan, historialli- asioita, vaan on pyrkinyt saamaan aikaan poh- 29378: sestikin se on jopa laajapohjaisimpia maassam- diskelevan, asioita monilta eri kanteilta lähesty- 29379: me. vän asiakirjan ja antanut näin eduskunnalle kes- 29380: Sen sijaan jos verrataan edellistä hallitusta, kusteluun hyvän pohjan. Vaikka itselleni on 29381: niin siinä meni tosiaan ilman perämiestä Suomi muotoutunut tietty kuva siitä, mihin ollaan mat- 29382: Euroopan unionin jäseneksi. Perämiehenä näen- kalla ja millä aikataululla, pidän hyvänä, että 29383: näisesti ollut pääministeri Ahohan vasta miehis- valiokunnan edellyttämät selvitykset Emuun liit- 29384: tön eli kansanäänestyksen ilmaiseman kannan tymisen tai ulosjäännin vaikutuksista tehdään. 29385: perusteella antoi luvan Euroopan unioniin liitty- Olen itsekin hyvin kiinnostunut muun muassa 29386: miseen. siitä, miten Emuun liittyminen vaikuttaa aluepo- 29387: Edelleen on muistettava, että veneen kunto litiikkaan, sosiaalipolitiikkaan, työllisyyspoli- 29388: ennen matkalle lähtöä on erittäin tärkeä. Jos tiikkaanjne. Nämäkin asiat kuuluvat suuren va- 29389: edellisen hallituksen pohja, porvarihallitus, olisi liokunnan mietintöön. Selvitykset ovat tärkeitä 29390: nyt venettä ajamassa, tuskin me olisimme näitä siinä mielessä, että voimme arvioida paremmin 29391: kriteereitä päässeet läheskään täyttämään. sen, mitä Emu-päätös merkitsee pienituloisen ih- 29392: En aio tässä keskustelussa varsinaista puheen- misen ja aluepolitiikan kannalta, siinäkin mieles- 29393: vuoroa pyytää mutta totean, että Emuun mene- sä että voisimme tehdä kansallisia päätöksiä ja 29394: minen on erittäin hyvä portti yhä kiintenevään toimia havaittujen ongelmien hoitamiseksi. Toi- 29395: integraatioon, jossa Suomella on sekä taloudelli- saalta,jos selvitykset helpottavat myös yksimieli- 29396: sia että turvallisuuspoliittisia ym. etuja. syyden lisääntymistä, ovat ne siinäkin mielessä 29397: perusteltuja. 29398: Ed. Karju 1a (vastauspuheenvuoro): Pu- Tämänkin keskustelun aikana on todettu, että 29399: hemies! Ed. Rimmi peräänkuulutti keskusteluja täytyy kantaa huolta köyhistä, pienituloisista ja 29400: ja periaatteessa moitti sitä, miten edellisen halli- työttömistä eikä tehdä päätöksiä vain markki- 29401: tuksen aikana ei ED-jäsenyyden myötä tehty tätä noiden ehdoilla. Olen täsmälleen samaa mieltä, 29402: keskustelua mahdolliseksi. Minä jollakin tavalla kuitenkin yhden lisäkysymyksen heittäen. Olisi- 29403: toivoisin, että tämä Emu-asia on sellainen, että ko pienituloisten ja työttömien ja alueiden etu 29404: siinä käydään keskustelua erilaisista mielipiteistä jäädä myöskään Emun ulkopuolelle edes alku- 29405: ja sitä kautta löydetään yhteinen peruslinja, jota vaiheessa? Suomi on ottanut selvän ja johdon- 29406: kautta voidaan edetä, ollaan mukana Emussa tai mukaisen linjan suhteessaan Euroopan kehityk- 29407: ei. seen. Vanhaan ei yksinkertaisesti ole paluuta, 29408: Sen vuoksi palaan vielä siihen koskivaihee- vaan on oltava kehityksen mukana ja ohjattava 29409: seen, jota ed. Vähänäkki täydensi. Ymmärrän sitä. 29410: hyvin, miten tärkeä on peräsin. Asetan osin ky- Emu on mielestäni samalla sekä riski että 29411: seenalaiseksi sen, onko nykyinen hallitus riittä- mahdollisuus. Suomi sitoutui edellisen hallituk- 29412: västi kyennyt ohjaamaan venettä eli ovatko kan- sen aikana Maastrichtin sopimuksen allekirjoi- 29413: salaiset riittävästi mukana kyydissä. On tunne, tuksella osallistumaan yhteisen rahan alueeseen, 29414: että veneestä väki tipahtelee, kun meidän pitäisi kun lähentymiskriteerit on saavutettu. Kansan- 29415: huolehtia siitä, että kansalaiset pysyvät vauhdis- äänestys ja sitä seurannut EU:n liittymissopimus 29416: sa ja prosessissa mukana. Sen vuoksi ainoa keino sitoivat meidät kiinteästi Emun kolmanteen vai- 29417: on se, että me käymme keskustelua myös erilai- heeseen. Ihailen niitä opposition edustajia, jotka 29418: sista mielipiteistä, ja siinä mielessä on hyvä, että ovat linjakkaasti tämän keskustelun yhteydessä 29419: hallitus on valmis tekemään vielä lisäselvityksiä sen tunnustaneet. 29420: ja vastaamaan avoimiin kysymyksiin. Uskon, Keskustelu tästä tosiasiasta on laadullisesti 29421: Emu-selonteko 3221 29422: 29423: kaiken aikaa parantunut, mutta vieläkin aika Matala inflaatio ja alhaiset korot ovat mah- 29424: ajoin on jäänyt epäselväksi se, mitä vaihtoehtoja dollistaneet kansalaisille ostovoiman säilymisen 29425: meillä on käytössämme päätettäessä Talous- ja ja jopa sen kasvamisen. Tämä on seurausta us- 29426: rahaliitto Emusta. Meillähän tosiasiassa keino- kottavasta talouspolitiikastamme ja siitä tosi- 29427: valikoimassamme on käytettävissä vain kaksi eri asiasta, että Suomen odotetaan liittyvän Emuun 29428: vaihtoehtoa: liitymmekö Emuun ensimmäisten heti sen liikkeelle lähtiessä. Jos päättäisimmekin 29429: joukossa vai vasta parin vuoden viiveellä. Se, että jäädä vielä ulkopuolelle, miten siihen tilantee- 29430: jäisimme kokonaan Talous- ja rahaliiton ulko- seen reagoisivat korot, miten kehittyisi sosiaali- 29431: puolelle, ei käytännössä ole mahdollista, eikä nen turvallisuus ja työllisyys. Paremminko vai 29432: tätä enää kovin monissa puheenvuoroissa ole huonommin kuin sisällä jo ollessa? 29433: korostettukaan. Ehkä se olisi mahdollista sitten, Mielestäni on turvallista jatkaa hallituksen 29434: jos koko hanke kaatuisi. valitsemaa linjaa, eikä devalvaatiopolitiikalle 29435: Hollannin keskuspankinjohtaja Wim Duisen- mielestäni enää ole tämän päivän eikä tulevai- 29436: berg totesi jokin aika sitten Helsingin Sanomien suuden Suomessa tilaa. Olen pohdiskellut myös 29437: haastattelussa: "Suomi ja Ruotsi eivät voi jäädä mahdollista erm 2:een jäämistä, mutta suhtau- 29438: tahallaan Emun ulkopuolelle, sanovat niiden dun siihen hieman kriittisesti käytettävissä olevil- 29439: EU-liittymissopimukset tai kansalliset lait mitä la tiedoilla. 29440: tahansa. Liittyessään Suomi sitoutui kansainvä- Emusta tulee olemaan Suomelle ja suomalai- 29441: liseen sopimukseen. Se on kansallista perustusla- sille sekä haittoja että hyötyjä. On hyvä tiedostaa 29442: kiakio vahvempi."- Tämäkin tukee käsitystäni ne molemmat. Uskon, että edut ovat sittenkin 29443: kahdesta valittavasta vaihtoehdosta. huomattavasti suuremmat kuin haitat. Kun vielä 29444: Duisenberg ihmettelee, miksi Ruotsi jäisi muistamme kansainväliset sitoumuksemme, lie- 29445: Emun ulkopuolelle, ja sanoo näin: "Minä en nee järkevintä, että Suomi on ensimmäisten jou- 29446: ymmärrä Ruotsin julkista keskustelua, jossa sa- kossa eli liittyy Emuun mahdollisesti jo ensi ke- 29447: notaan, etteivät he halua liittyä Emuun, kun he väänä. Tästä teemme kuitenkin viralliset päätök- 29448: kuitenkin ovat allekirjoittaneet Maastrichtin so- semme vasta lisäselvitysten ja pohdiskelujen jäl- 29449: pimuksen ja samalla päättäneet, että he haluavat keen, emme tänään emmekä ensi yönä. 29450: liittyä. Ei heillä ole vaihtoehtoa, jos Emu-ehdot 29451: täyttyvät, ja senkin asian päättävät sitten muut, Ed. K a II i o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 29452: eivät ruotsalaiset. Samat kommentit pätevät sel- sa rouva puhemies! Ed. Holopainen kantoi pu- 29453: laisenaan myös Suomeen." - Tämä lausunto heenvuorossaan huolta siitä, miten Emuun liitty- 29454: annettiin ennen Ruotsin demareiden ilmoitta- minen vaikuttaa aluepolitiikkaan ja alueiden ke- 29455: maa kantaa Emun ulkopuolelle jäämisestä. hittymiseen. Tätä problematiikkaa meidän on 29456: Eduskunta tekee päätöksen Emusta ensi ke- toki syytä selvittääkin, ja tätähän ehdottaa suuri 29457: väänä ja kantaa siitä myös poliittisen vastuunsa. valiokuntakin mietinnössään. Meidän pitää sel- 29458: Mielenkiintoista on nähdä, miten vaikeaa vas- vittää sitä siksi, että meillä tulee olla näkemys 29459: tuunkanto silloin on, määrääkö päätöksen sisäl- siitä, millä tulemme tulevaisuudessa vaimenta- 29460: lön se näkökulma, josta näyttäisi eniten olevan maan Emun mahdollisia negatiivisia vaikutuksia 29461: poliittista hyötyä. Kansanäänestys sopisi tähän joillekin alueille. Aluepoliittinen näkökulma on 29462: kuvioon, mutta ei olisi ollenkaan realismia. Kan- tärkeä, mutta se ei ole mikään helppo selvitettä- 29463: salaisilta voitaisiin korkeintaan kysyä, haluavat- vä. Se ei ole helppo siksi, että jo tällä hetkelläkin 29464: ko he liittyä Talous- ja rahaliittoon ensimmäisten monet hyvin ansioituneet aluetaloustutkijat esit- 29465: joukossa vai vasta myöhemmin, mutta ei esimer- tävät täysin vastakkaisia näkemyksiä Emun vai- 29466: kiksi sitä,jäämmekö kokonaan ulkopuolelle. Jos kutuksista alueelliseen erilaistumiseen ja kehitty- 29467: jäisimme ulkopuolelle, olisi se väärä viesti sekä miseen. 29468: kansalaisille että markkinoille ja ristiriidassa pu- Haluan lisäksi painottaa sitä, että meillä on 29469: heiden ja tapahtuneiden tekojen kanssa. tällä hetkelläkin Suomessa meneillään kaksi pit- 29470: Arvoisa rouva puhemies! Olen vähän ihmetel- kän aikavälin trendiä, jotka laman väistyessä 29471: lyt sitä, miten paljon käyty keskustelu on keskit- ovat jälleen voimistuneet,ja näissä kehitysiinjois- 29472: tynyt päätöksentekojärjestykseen ja sen muoto- sa Emulla ei käsittääkseni ole mitään tekemistä. 29473: seikkoihin. Jos pyrkimyksenä on kuitenkin aito Meillä ensinnäkin tuotanto ja väestö ovat sel- 29474: tavoite Emuun menosta, lienee tähän tarkoituk- keästi siirtymässäjälleen kohti kaupunkeja, koh- 29475: seen toisarvoista käyttää painotetusti aikaa. Pää- ti etelää, ja toisaalta koska kaupungistuminen on 29476: töksen sisältö lienee kuitenkin se keskeisin arvo. meillä edelleen muuta Eurooppaa alhaisempaa, 29477: 3222 95. Keskiviikkona 18.6.1997 29478: 29479: 29480: tätä kehitystä tuskin pystytään katkaisemaan. poliittinen valinta, jonka vaikutukset heijastuvat 29481: Mielestäni Emun osalta meidän tuleekin kysyä, hyvinkin kauaskantoisiksi, siihen kansalaisilta 29482: nopeuttaako syvenevä integraatio jo nyt selvästi voisi kysyä mielipidettä ja sitä ei ainakaan mis- 29483: nähtävissä olevaa kehityssuuntaa. Joka tapauk- sään tapauksessa tule väheksyä. Tässä on selvästi 29484: sessa ed. Holopaisen huoli Emun erilaisista vai- kaksijakoinen tilanne, että tavallaan valtaa käyt- 29485: kutuksista alueisiin on täysin perusteltu. tävä joukko voimakkaasti ajaa Emun syntymis- 29486: tä, mutta koko Euroopassa kansalaiset ovat hy- 29487: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): vin kriittisiä Emun syntymiseen. 29488: Rouva puhemies! Ed. Holopainen niin kuin mo- 29489: net muutkin totesi, että maamme positiivinen Ed. H o 1 o paine n (vastauspuheenvuo- 29490: taloudellinen kehitys, korot, inflaatio, tuotanto, ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ensiksi ed. Komil- 29491: ovat seurausta siitä, että meidän odotetaan liitty- le. Jos elettäisiin aitoa tilannetta, että kansanää- 29492: vän Emuun. Ei, ed. Holopainen, tämä kehitys on nestys todella vaikuttaisi lopulliseen ratkaisuun, 29493: alkanut jo kauan sitten siinä vaiheessa, kun ei niin miksei kansanäänestystä voitaisi pitää, mut- 29494: ollut sellaista tietoa Emun ja Euroopan rahalii- ta olen sikäli skeptinen, kun kumminkin on ko- 29495: ton kehityksestä ja Suomen liittymisestä siihen. kemukset ED-kansanäänestyksestä. Kansa ää- 29496: Näillä on tuskin mitään tekemistä keskenään. nesti EU :hun liittymisen puolesta tietämättä kui- 29497: Taloudellisen kehityksen nousu lähti jo aikanaan tenkaan, että se myös sisälsi nyt keskusteltavana 29498: Ahon hallituksen aikana. Se pahasti notkahti olevan Talous- ja rahaliittoa koskevan päätök- 29499: sitten, kun Lipposen hallitus pääsi kuvioihin sen. Kun tässä olisi minun käsittääkseni kysyttä- 29500: mukaan, mutta on nyt päässyt jotensakin jaloil- vänä vain se, liitymmekö ensimmäisessä vai toi- 29501: leen. sessa vaiheessa, niin mielestäni edustajilla täytyy 29502: Mitä tulee suuren valiokunnan mietintöön, olla vastuu päätöksestä, mikä se tulee olemaan- 29503: niin sitä on kovasti täällä kehuskeltu. Minä olen kaan. 29504: kyllä vähän sitä mieltä, kun olen sitä katsellut, Ed. Aittaniemelle vain se, että kyllä nämä 29505: että ei se ansaitse niin hirveitä kiitoksia kaikilta reaktiot, mitkä näkyvät inflaatiossa ja koroissa, 29506: osin. Se on kantaa ottamaton, tietyllä tavalla ovat selvästi viestejä myös positiivisesta asentees- 29507: merkityksetön. Ed. Tuomioja on taitavasti ra- ta Talous- ja rahaliittoon ja myös hallituksen 29508: kentanut sellaisen mietinnön, jossa on annettu harjoittamaan talouspolitiikkaan. 29509: kaikille jotakin. Toisin sanoen on saatu yksimie- 29510: linen mietintö, mutta kun katsoo keskustelua, Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Ajan rytmi 29511: joka sen pohjalta käydään, niin vähän ihmette- on hyvin nopea ja mielestäni sen huomaa myös 29512: len, kuinka se voi yleensä olla yksimielinen. Ei Emu-asian käsittelyssä. Kun ajattelemme halli- 29513: täällä salissa olla yksimielisiä. Toisaalta minä tuksen selontekoaja suuren valiokunnan mietin- 29514: arvostan kyllä ed. Tuomiojaa muutenkin ja ni- töä sen pohjalta, niin paljon minusta kuitenkin 29515: menomaan suuren valiokunnan puheenjohtaja- suuren valiokunnan mietintö poikkeaa hallituk- 29516: na hän on tehnyt sikäli taitavan työn, että poh- sen käsityksistä, ja pidän kyllä äsken täällä puhu- 29517: jaksi on varottu saamasta sellaista mietintöä, tusta huolimatta hyvänä asiana, että näin on. Se 29518: joka olisi jo kirjoitettuna syvästi ristiriitainen. vain osoittaa sitä, että tähän väliin sopii asioita, 29519: Mieluummin ristiriidat puhkeavat täällä salissa. jotka ovat vaikuttaneet myös edustajien mielipi- 29520: Siinä mielessä se on kyllä positiivinen, mutta teisiin. 29521: sisällöltään se on aika merkityksetön ja kantaa Arvoisa puhemies! Emu-ratkaisu on Euroo- 29522: ottamaton, luettelo asioista ja uusista tutkimuk- pan ja Suomen kannalta todella iso ja historialli- 29523: sista, mitä pitää suorittaa jne. Siis kaikille kaik- nen asia. Olen kuitenkin itse pitänyt Suomen 29524: kea, ettei synny mitään riitaa. jäsenyyttä Euroopan unionissa erilaisenaja ehkä 29525: suurempanakin ratkaisuna, tietynlaisena perus- 29526: Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa ratkaisuna. Muut osat tässä integraatiossa ovat 29527: rouva puhemies! Ed. Holopainen suhtautui mie- ja etenevät unionin jäsenmaitten yhteisesti suun- 29528: lestäni hieman ylimielisesti kansalaismielipitee- nittelemalla tavalla niin kuin ne pystyvät niistä 29529: seen todeten, että kansalta ei tällaista asiaa ehkä asioista sopimaan. Talous- ja rahaliitosta ja sen 29530: voisi kysyä, kun ei tiedetä, mitä kysyttäisiin. Kui- perusteista sovittiin Maastrichtissa ja tässä sopi- 29531: tenkin on aika selkeästi näkynyt asiantuntijoi- muksessa, se on rehellisesti tietysti todettava, 29532: denkin lausunnoissa, että tästä tulee poliittinen myös Suomi oli mukana. Lopullisen päätöksen 29533: valinta. Minun mielestäni silloin, kun tehdään Suomi kuitenkin ilmoitti tekevänsä eduskunnan 29534: Emo-selonteko 3223 29535: 29536: lopullisena päätöksenä ja edelleen sanasta sa- men maatalous pärjää paremmin. Jos taas emme 29537: naan lainattuna "hallituksen erillisen esityksen menesty, se tulee heijastumaan myös Suomen 29538: perusteella". maatalouteen kielteisesti. 29539: Suomen hallituksella on suhteessa Emuun ol- Sen sijaan metsäteollisuuden menestymiseen 29540: lut koko ajan hyvin selkeä linja, kuten ed. Vä- Emu-tilanteessa suuri merkitys on sillä, ovatko 29541: hänäkki mainosti. Mutta toisaalta voidaan to- Suomen tärkeimmät kilpailijamaat samassa 29542: deta, että se o:1 ollut myös hyvin yksioikoinen Emu-tilanteessa vai eivät. Tällöin merkittäväksi 29543: linja. Linja on ollut se, että Suomen on liityttä- tekijäksi muodostuu selvästi se, mitä Ruotsi te- 29544: vä Emuun ensimmäisten joukossa oikeastaan kee Emu-jäsenyysasiassa. Tämä ei ole mitään 29545: lähes kaikesta muusta päätöksenteosta riippu- Ruotsin perään haikailua, vaan ihan selvää fak- 29546: matta. taa asiantuntijalausuntojen perusteella. 29547: Hallituksen piirissä ei ole ainakaan selonteon Myönteinen Emu-päätös edellyttää sitä, että 29548: perusteella vaivauduttu miettimään sitä, mikä myös Suomen kansa ainakin pääsääntöisesti 29549: merkitys Suomelle on sillä, syntyykö laaja vai suhtautuu asiaan samalla tavalla. Tätä kriteeriä 29550: suppea Rahaliitto,ja yleensä, mitä maita Talous- Suomen hallitus ei mielestäni ole halunnut kun- 29551: ja rahaliitossa on mukana. Hallituksen piirissä nioittaa, päinvastoin kuin Ruotsissa, missä halli- 29552: on myös paheksuttu niitä puheenvuoroja, joita tus perusteli pidättyvää kantaansa Emuun muun 29553: täällä salissa ja muutenkin on käytetty, missä muassa sillä, että Ruotsin kansa ei ole tätä asiaa 29554: Suomelle on ehdotettu varovaista lähestymista- omaksunut vielä niin myönteisesti. 29555: paaja kehotettu seuraamaan muun muassa mui- Vähintä, mitä Suomessa tässä asiassa voi- 29556: den saman kaltaisten maiden menettelyä Emun daankin nyt tehdä, on se, että eduskunta aidosti 29557: suhteen. Erityisesti on kammoksuttu Ruotsin esi- päättää eri vaihtoehtojen pohjalta, tämäkin on 29558: merkkikäyttöä. suora lainaus suuren valiokunnan mietinnöstä, 29559: Täytyy sanoa, että tässä kuten EU-asiassa- SuomenEmuun liittymisestä. Vakavasti on myös 29560: kaan en tätä ajattelua ymmärrä alkuunkaan. harkittava kansanäänestyksen järjestämistä, jol- 29561: Lähes kaikilla yhteiskunnan sektoreilla seura- la riittävä hyväksyntä tälle historialliselle ratkai- 29562: taan kyllä yleensä tarkasti, mitä saman alan sulle voidaan saada. 29563: muilla sektoreilla tapahtuu. Samoin tapahtuu Arvoisa puhemies! Suuren valiokunnan mie- 29564: liike-elämässä ja monilla muilla tahoilla. Ky- tintö, kuten mainitsin, poikkeaa merkittävästi 29565: synkin, miksi se siis olisi paheksuUavaa asiassa, siitä ajatusmallista, mitä hallitus esittää Emu- 29566: jolla on koko Suomen kannalta historiallisen jäsenyysselonteossa. Jäänkin kysymään, mistä 29567: tärkeä merkitys. Joka tapauksessa on luonnol- tällainen merkittävä ero voisi johtua varsinkin, 29568: lista, että lopullinen päätösvalta tässä asiassa kun suuressa valiokunnassa on hallituspuolueilla 29569: on Suomella itsellään. Päinvastoin voisi arvella laaja enemmistö, kuten eduskunnan täysistunto- 29570: siitä innosta, millä hallitus Suomea Emuun vie, salissakin. 29571: että hallituksen taholta on jo liputettu Suomen Kun näitä syitä miettii, niin löytäisin niitä 29572: Emu-jäsenyyden puolesta Euroopan unionin ainakin kahdelta taholta. Ensinnäkin näyttää 29573: johtomaille. selvältä, että kansanedustajilla yleensäkin on sel- 29574: Rahaliittoon liittyminen merkitsee Suomelle västi parempi näkemys kansalaisten mielialoista 29575: selkeää oman päätösvallan ja tulopoliittisten vä- kuin hallituksen ns. suppealla eliitillä. Kuten ai- 29576: lineiden käytön rajoittamista. Selvää on, että kaisemmin totesin, tämän suuruinen ratkaisu, 29577: työelämän pelisäännöt, muista väitteistä huoli- joka nyt on kysymyksessä, vaatii kyllä laajaa ja 29578: matta, joutuvat mukautumaan kilpailun edellyt- selkeää kansan tukea. Itse Suomen markan osal- 29579: tämällä tavalla. Merkitseekö se muun muassa ta onkin selvää, kuten tiedämme, että se edellyt- 29580: palkkojen leikkauksia ja nykyisten työehtojen tääkin perustuslain mukaista menettelyä. 29581: muuttumista, jää tietysti tässä vaiheessa nähtä- Toinen selkeä muuttuja, joka jää hallituksen 29582: väksi. Tämä on asia, joka tietysti jokaisen on selonteon ja toisaalta suuren valiokunnan mie- 29583: omalta kohdaltaan harkittava. tinnön väliin, on muuttunut tilanne Euroopassa. 29584: Maatalous koki oman Emunsa yhdessä yössä Vaalit Englannissa ja varsinkin Ranskassa heit- 29585: silloin, kun Suomi liittyi Euroopan unionin jäse- tävät kyllä selkeän varjon nopeasti etenevän ja 29586: neksi. Emun vaikutukset tätä tutkineiden selvi- Maastrichtissa sovitun Emu-ratkaisun ylle. Sa- 29587: tysten perusteella tulevat perusmaatalouteen moin Saksan vaikeudet täyttää Emu-kriteerit ja 29588: Suomen yleisen kansantalouden hyvinvoinnin niillä keplottelukin osittain osoittavat, että ns. 29589: kautta. Jos Suomi menestyy Emussa, myös Suo- Emu-sydänkään ei ole vielä Emu-kunnossa. 29590: 3224 95. Keskiviikkona 18.6.1997 29591: 29592: 29593: Ellei näitä edellä mainittuja tilanteita osata kriittisiä ääniä kansanäänestyksen järjestämisen 29594: hallituksessa tulkita oikein, vaan edetään näistä suhteen. Aivan samalla tavalla nyt kansanäänes- 29595: riippumatta kuin juna raiteilla, vie se mielestäni tystä ei haluta järjestää Emusta siksi, että kansa 29596: lopunkin uskottavuuden hallituksen omaksu- on tällä hetkellä kaikkien mielipidetutkimusten 29597: masta yksioikoisesta Emu-politiikasta. Suuren mukaan Emu-jäsenyyttä vastaan. Tästä syystä 29598: valiokunnan mietintö pohjana mielestäni Suo- hallitus pelkää kansaa, hallitus pelkää kansan 29599: mi voi rauhallisesti harkita omaa osallistumis- kuulemista, ja tämä ja vain tämä on syy, miksi 29600: taan Emuun. Ne selvitykset, joita suuri valio- kansanäänestystä ei haluta järjestää. 29601: kunta on vaatinut ja joihin täällä on myös yh- 29602: dytty, antavat sekä hallitukselle että eduskun- Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 29603: nalle selvästi paremmat valmiudet tehdä omat voisa puhemies! Ed. Mölsä puhui suuren valio- 29604: ratkaisunsa Emun suhteen, niin että ennen kunnan mietinnön yksimielisyydestä. Haluan to- 29605: kaikkea tiedämme, mitä vaikutuksia ratkaisulla deta, että suuri valiokunta on pyrkinyt nimen- 29606: on ja että kansalliset edut sitä kautta tulevat omaan yksimielisyyteen mietinnössä. Se on ollut 29607: parhaiten huomioon otetuiksi. peruskriteeri suuren valiokunnan mietintöä teh- 29608: Itse pidän merkittävänä sitä, mikä on Emun täessä, ja kaikki muut asiat ovat olleet alisteisia 29609: syntyvä laajuus, onko se laaja vai suppea, ja tälle kriteerille. 29610: toisaalta itse pidän edelleen tärkeänä myös sitä, Ed. Mölsä haikaili myös vielä kansanäänes- 29611: mitkä valtiot ovat tässä järjestelmässä mukana. tystä, josta ed. Laakso puhui. Olemme sitoutu- 29612: Sellaiseen yltiöpäisyyteen, mitä on ollut havaitta- neet kansainväliseen sopimukseen eli Maastrich- 29613: vissa,ja kuviteltujen etujen, joita on luultu saata- tin sopimukseen. Pitäisikö nyt kansalta kysyä, 29614: van, hakemiseen Suomella ei minusta ole mitään pitääkö Suomi kansainväliset sopimuksensa, vai 29615: aihetta. Olen usein kysynyt myös sitä, miksi Suo- pitääkö kansalta kysyä, mennäänkö Emuun nyt 29616: mi haluaa tässä suhteessa erota niin selkeästi vai parin vuoden päästä? Viimeksi mainittu kysy- 29617: kaikista muista Pohjoismaista, niin Tanskasta mys on sellainen, johon mielestäni eduskunta 29618: kuin Ruotsista, Norjasta puhumattakaan, niin pystyy parhaiten vastaamaan. 29619: että Suomi haluaa ensimmäisten mukana 29620: Emuun, kun tiedämme, että koko muu Pohjola Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 29621: jäisi sen ulkopuolelle. Itse odotankin Suomelta voisa puhemies! Ed. Mölsä arvosteli hieman sitä, 29622: samaa viileää harkintaa, mitä muut Pohjois- että hallitus on suhtautunut nihkeästi eduskun- 29623: maat, joita en suoraan sanoen pidä sen tyhmem- nan keskusteluun yhteiseen rahaan siirtymisestä. 29624: pinä kuin Suomeakaan, ovat osoittaneet oikeas- Kuitenkin minun täytyy sanoa, että varapäämi- 29625: taan kaikissa Euroopan integraatioon liittyvissä nisteri, valtiovarainministeri Sauli Niinistö hyvin 29626: kysymyksissä. ryhdikkäästija selkeästi toi täällä eilen esille sen, 29627: että eduskunnan eli suuren valiokunnan selvitys- 29628: Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rou- pyynnöt suoritetaan välittömästi ja pyritään 29629: va puhemies! Ed. Mölsä väläytti kansanäänes- mahdollisimman nopeaan toimintaan. Minusta 29630: tyksen mahdollisuutta. Hän ei kuitenkaan eritel- se on ihan selkeä viesti meille eduskunnan jäsenil- 29631: lyt niitä syitä, miksi ulkopoliittinenjohto ja Suo- le, että hallitus ottaa tosissaan nämä asiat. 29632: men poliittinen eliitti suhtautuvat kansanäänes- Mitä tulee suuren valiokunnan selvityspyyn- 29633: tykseen kielteisesti eikä aio kansanäänestystä jär- töihin, ed. Aittaniemi totesi, että mikä sellainen 29634: jestää. Jos me muistamme, silloin kun Euroopan lausunto on, jossa ollaan eri mieltä mutta ollaan 29635: unionista päätettiin järjestää kansanäänestys, samaa mieltä. Valiokunnan jäsenenä voin kyllä 29636: syy oli se, että poliittinen eliitti ei ollut lainkaan sanoa, että ei se ihan tuskattomasti syntynyt, 29637: huolissaan Euroopan unionin jäsenyyden mah- mutta minusta se on järkevä ja ainoa oikea tie 29638: dollisesta kaatumisesta. Kaikki mielipidetutki- siihen, että mahdollisimman hyvin hallitus ottaisi 29639: muksethan osoittivat, että 80,jopa yli 80 prosent- eduskunnan kannan huomioon ja selvitykset teh- 29640: tia suomalaisista antoi ensi vaiheessa kannatuk- täisiin, ja sehän oli yksimielisyyden syy. 29641: sensa EU-jäsenyydelle. Tämä oli yksi syy siihen, 29642: miksi EU-jäsenyydestä päätettiin järjestää kan- Ed. Vuoren s o 1 a (vastauspuheenvuoro): 29643: sanäänestys. Arvoisa puhemies! Ed. Mölsä totesi, että EU- 29644: Heti, kun mielipidetutkimukset alkoivat ratkaisu oli perusratkaisu. Samoin hän totesi, 29645: muuttua kriittisiksi Euroopan unionin jäsenyy- että EU-ratkaisun yhteydessä suomalainen maa- 29646: teen, myös poliittisesta eliitistä alkoi kuulua talous ja elintarviketalous kokivat samalla ker- 29647: Emo-selonteko 3225 29648: 29649: taa ED-murroksen ja itse asiassa Emu-murrok- Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 29650: sen. Kun näin on, voiko siitä senjohtopäätöksen puhemies! Ed. Laakso täällä väitti, että hallitus 29651: tehdä, että itse asiassa tällä sektorilla muutos on pelkää kansaa, mutta ed. Laakson väite on vää- 29652: aika pitkälle koettu ja kysymys on aika pitkälle rä. Mistä syystä kansanäänestystä ei järjestetä? 29653: jatkossa siitä, miten kotimaassa näitä asioita hoi- Yksinkertainen syy on se, että eduskunta aikoi- 29654: detaan? naan itse päätti, kun Suomi liittyi Euroopan 29655: Toisaalta toteaisin sen, että itse asetan aika unioniin, että myöntävän tai kieltävän vastauk- 29656: suuren merkityksen maatalouden ja elintarvike- sen Emu-jäsenyyteen antaa eduskunta. On joh- 29657: talouden kannalta sille, että Emu ilmeisesti donmukaista noudattaa tätä aikaisemmin edus- 29658: merkitsee tälle sektorille erittäin paljon vakau- kunnan omaksumaa kantaa. 29659: den suhteen. Tämä vakaus saattaa olla jopa se, Sitten täytyy todeta, että Ilta-Sanomissa mi- 29660: joka myöhemmässä vaiheessa nousee arvoon tattiin kansalaisten tietämystä yhteisvaluutta eu- 29661: arvaamattomaan sen suhteen, että se aikanaan rosta vain muutama päivä sitten. Täytyy todeta, 29662: tehty ED-sopimus, jossa muun muassa tuotta- että yllättävän suuri osa suomalaisista luuli, että 29663: jahintojen tasosta "sovittiin", voi paremmin to- Suomi on jo Emussa mukana. Yleisestikin ottaen 29664: teutua, kun tällä hetkellä olemme itse asiassa kansalaisten yhteisvaluutan tuntemus oli hyvin 29665: aivan liikaa jäljessä eurooppalaisesta yleisestä huono. Tietysti meidän pitää katsoa peiliin ja 29666: tasosta. todeta, että tietysti olemme itse poliittiset pää- 29667: Toinen asia, johon puuttuisin, on metsätalous, töksentekijät syyllisiä, että kansalaiset eivät tun- 29668: johon ed. Mölsä hiukan viittasi. On pelätty, että ne riittävän hyvin tätä ongelmakenttää, mutta se 29669: metsätalouden raaka-aineen hinta kovastikin osoitti jossain määrin sen, että kansanäänestyk- 29670: joustaa. Sen asema on ymmärtääkseni hiukan sen tulos ei ehkä välttämättä perustuisi hyvin 29671: toisenlainen. Puun raaka-ainehinta määräytyy tarkkaan harkintaan. 29672: ensisijaisesti maailmanmarkkinoilla. Eurooppa- Kolmas keskeinen seikka on se, että ne, jotka 29673: laiset ovat meille tärkeitä asiakkaita, mutta itse kansanäänestystä vaativat, niin kuin ed. Laak- 29674: asiassa perushinta määräytyy kyllä muualla kuin so, eivät kuitenkaan kannattaneet Suomen ED- 29675: Euroopassa. Väittäisin niin, että metsätalous itse jäsenyyttä, vaikka Suomen kansa selvällä enem- 29676: asiassa on vähemmän Emu-sidonnainen kuin mistöllä oli ED-jäsenyyden kannalla. Mitä hyö- 29677: usein kuvitellaan. tyä on järjestää kansanäänestys, jos meillä on 29678: sellaisia kansanedustajia, jotka eivät ole valmii- 29679: Ed. H o 1 o p a i n e n (vastauspuheenvuo- ta noudattamaan kansan vilpitöntä tahtoa näis- 29680: ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Mölsä totesi, sä keskeisissä kysymyksissä? Siitä syystä on tar- 29681: että eduskunta tekee aidosti lopullisen päätöksen koituksenmukaista, että eduskunta ratkaisee 29682: Emuun liittyvistä asioista. Hän on tässä todella asian. 29683: oikeassa. Hän ei vain tuonut esille sitä, kuinka Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä tode- 29684: monta vaihtoehtoa eduskunnalla on käytettävis- ta sen, että suuren valiokunnan mietintöä on 29685: sä. Totesin puheenvuorossani, että täsmälleen syytä tulkita täsmällisesti ja selvästi siten, että 29686: kaksi elikkä liittyminen ensimmäisessä vaiheessa suuri valiokunta antaa mietinnössään hallituk- 29687: tai myöhemmin. Vaihtoehtona ei ole se, että jäi- selle mahdollisuuden edetä kohti yhteisvaluut- 29688: simme ulkopuolelle. taa, mutta antaa samalla myöskin hallitukselle 29689: Myös ed. Mölsä ihmetteli hallituksen tyyliä tehtäviä,jotka liittyvät selvityksiin, jotta voidaan 29690: viedä Suomea Emuun. Ehkäpä ed. Mölsä sitten tehdä mahdollisimman hyvän tietopohjan varas- 29691: toteaa vastauspuheenvuorossaan, mikä olisi se sa päätös aikoinaan huhtikuussa 1998, menem- 29692: toinen tyyli ollut. Käsitän näin, että Emu-asia on mekö yhteisvaluuttaan vai emme. 29693: jo edelliseltä hallitukselta saatu perintö. 29694: Sitten pari sanaa kansanäänestyksestä. Kysyn Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 29695: kuten ed. Ihamäki, mikä olisi kysymyksenasette- sa puhemies! Yhdyn heti alkuun ed. Sasin näke- 29696: lu mahdollisessa kansanäänestyksessä. Esimer- mykseen, että suuri valiokunta antaa mahdolli- 29697: kiksi sekö, pitääkö Suomen pitää kansainväliset suuden jatkaa samalla tiellä, mutta samalla se ei 29698: sopimuksensa? myöskään yhdy hallituksen näkemykseen siitä, 29699: että se on ainoa oikea tie mennä ensimmäisten 29700: joukossa Emu-järjestelmään, vaan se pyytää tut- 29701: Ed. Hurskainen merkitään läsnä olevaksi. kimaan myös muita vaihtoehtoja. Tämä käy vas- 29702: tauksena myös ed. Holopaiselle, kun hän kysyi, 29703: 3226 95. Keskiviikkona 18.6.1997 29704: 29705: 29706: mitä ne muut vaihtoehdot ovat. Suuri valiokunta minen Emu-kansanäänestykseen olisi aivan toi- 29707: esitti ne muut vaihtoehdot, joita on syytä tutkia. nen. 29708: Sen jälkeen vasta sitten hallitus ja eduskunta Sanottakoon vielä se, että itse tein oman kan- 29709: tekevät siitä päätöksen. tani ED-kansanäänestyksen yhteydessä aivan 29710: Tässä on hyvin monia kysymyksiä, mutta en- selväksi. Jos kansanäänestys olisijärjestetty sito- 29711: sinnäkin ed. Tuloselle toteaisin, että itsekin olin vana eikä neuvoa-antavana, olisin luonnollisesti 29712: salissa silloin, kun ministeri Niinistö tähän sitoutunut kansanäänestykseen ja sen tulokseen. 29713: asiaan otti kantaa. Yhdyn kyllä siihen, että hän Koska äänestys järjestettiin neuvoa-antavana, 29714: -tosin hyvin yliolkaisesti- totesi, että selvityk- sen takia katsoin itselläni olevan myöskin mah- 29715: set tehdään mahdollisimman nopeasti ja sillä sel- dollisuuden äänestää eduskunnassa ED-jäse- 29716: vä. Mutta haluaisin korostaa tähän, mitä päämi- nyyttä vastaan. 29717: nisteri Lipponen asiasta on sanonut. Hän on 29718: sanonut, että eduskunnan on syytä lopettaa kiti- Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 29719: nätja edetä hallituksen esittämällä tavalla, mikä Mielestäni valtioneuvoston selonteko esittää sel- 29720: ei kylläkään ole missään linjassa eduskunnan keästi, tasapuolisesti ja kattavasti sen, mitä tä- 29721: oman tahdon kanssa, jota suuri valiokunta on män tietämyksen pohjalta voidaan sanoa Euroo- 29722: tuonut esille. pan Talous- ja rahaliiton merkityksestä maal- 29723: Lopuksi, arvoisa puhemies, ed. Ihamäen mai- lemme ja siihen liittymistä koskevan päätöksen- 29724: nintaan siitä- jos minä oikein ymmärsin- että teon vaihtoehdoista. 29725: Suomi on sitoutunut Maastrichtin sopimuksessa Tämän johdosta toteankin myös omana kan- 29726: tekemään juuri näin. Ed. Ihamäen pitäisi tietää tanani talousvaliokunnan lausuntoon yhtyen, 29727: se, että kun verrataan Maastrichtin sopimusta ja että selonteon taustalla oleva tutkimusraportti ja 29728: tilannetta, joka Emun suhteen Euroopassa nyt selonteosta saadut asiantuntijaselvitykset tuke- 29729: vallitsee, oikeastaan voidaan sanoa, että ollaan vat valtioneuvoston näkemystä, jonka mukaan 29730: jo kahden eri asian kanssa tekemisissä. Näin ol- selonteossa tehtyjen olettamusten toteutuessa 29731: len on täälläkin minusta aika selkeästi voitu tode- Talous- ja rahaliittoon liittymisestä odotettava 29732: ta se, ettei välttämättä siihen Maastrichtin sopi- taloudellinen hyöty on siihen liittyviä kustan- 29733: mukseen, joka oli aika yksioikoinen Emu-kritee- nuksia ja riskejä suurempi. Samalla pidän myös 29734: rien suhteen muun muassa, Suomi voi enää ottaa tärkeänä talousvaliokunnan painottamien kysy- 29735: sellaisenaan kantaa, vaan Suomen kannanotto mysten selvittämistä. Talousvaliokunta viittaa 29736: on tähän uuteen tilanteeseen, jota nyt muoka- professori Pekkarisen työryhmänjatkotutkimus- 29737: taan parasta aikaa. Tämä sama asia ja perustelu ten tekemisen välttämättömyyteen ja painottaa 29738: pätee minusta myös kansanäänestysvaatimuk- omalta osaltaan muutamia kohtia. Yhdyn tähän 29739: seen. ja totean, että muita selvityksiä ei mielestäni tar- 29740: vita. 29741: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rou- Arvoisa rouva puhemies! Joitakin komment- 29742: va puhemies! Se, että kansalaiset, aivan kuten ed. teja täällä käytyyn Talous- ja rahaliitto-keskuste- 29743: Sasi totesi, eivät ole yksityiskohtaisesti selvillä luun. 29744: siitä, missä Suomi tällä hetkellä on, ei mielestäni Ensinnäkin totean sen, että suuren valiokun- 29745: riitä perusteeksi sille, etteikö kansanäänestystä nan mietintö on mielestäni yllättävän kevyt, se ei 29746: Emu-jäsenyydestä voitaisi järjestää. Kannattaa sisältänyt oikeastaan minkäänlaista omaa näke- 29747: muistaa, että silloin kun 80 prosenttia mielipide- mystä asiasta. Täällä on pohdittu paljon sitä, 29748: tutkimusten mukaan suomalaisista oli ED-jäse- oliko yksimielinen suuren valiokunnan mietintö 29749: nyyttä vastaan, silloinkin huomattava osa, valta- tärkeä, siitä on paljon puhuttu, sen katsotaan 29750: osa, yli 60 prosenttia luuli Suomen olevan jo olevan nyt koko eduskunnan kanta. Minä totean 29751: ED:njäsen. omasta puolestani sen, että yksimielisyys ei mie- 29752: Halusin vain puheenvuorollani osoittaa sen, lestäni ole arvo tai tavoite sinänsä, jos sen varjol- 29753: että kansanäänestys on poliittisen eliitin pelinap- la voidaan vesittää tärkeitäkin asioita ja esimer- 29754: pula, jota käytetään kulloistenkin poliittisten kiksi nyt tuoda kansalaisille kuva tämän yksimie- 29755: voimasuhteiden salliessa sellaisella tavalla, joka lisyyden varjolla siitä, että koko tämä asia olisi 29756: hyödyttää poliittista eliittiä. Siksi nyt ei järjestetä ikään kuin täysin levällään. Näinhän ei ole. 29757: Emu-kansanäänestystä. Jos mielipidetutkimuk- Tässä suhteessa esimerkiksi talousvaliokun- 29758: set osoittaisivat, että valtaosa kansasta on Emu- nan lausunto on sekä esitykseltään että sisällöl- 29759: jäsenyyden kannalla, poliittisen eliitin suhtautu- tään parempi. Talousvaliokunnan lausunnossa 29760: Emo-selonteko 3227 29761: 29762: oli mukana valiokunnan omaa näkemystä asias- ja siinä esitettyihin taloudellisten toimijoiden esi- 29763: ta, mutta suuri valiokunta ja sen mietintö siirtä- tyksiin ja näkökantoihin. 29764: vät vastuuta ja kannan ottamista uusien selvitys- Kuulin jopa hämmästyksekseni, kun käytin 29765: ten varaan. Näin on asia. vastauspuheenvuoron, että eräs edustaja totesi, 29766: Suuri valiokunta esittää esimerkiksi, että erm että valiokunnan mietinnöissä voidaan tietysti 29767: 2:nja kellutusvaihtoehdon eroja ei ole syytä liioi- sanoa ihan mitä tahansa ja tuoda sellaisia näkö- 29768: tella. Tämä on aika mielenkiintoinen kannanot- kohtia esiin, mitä halutaan siellä painottaa, vaik- 29769: to. Ilmeisesti valiokunta ei ole erottanut hyvin ka nimenomaan toin esiin sen, että nämä ovat eri 29770: oleellista seikkaa eli järjestelmien eroja. Kun maa taloudellisten toimijoiden suoria näkemyksiä, 29771: on esimerkiksi erm 2:n mukaisessa järjestelmässä jotka lausunnot ovat saatavissa, ja nämä sitee- 29772: mukana, sillä on tietty valuuttakurssitavoite, raukset ovat lähes yksi yhteen siteerauksia. 29773: mutta kellunnassa sitä taas ei ole. Järjestelmät Totean lyhyesti, että esimerkiksi teollisuuden 29774: edustavat siis kahta aivan eri maailmaa, joten kannalta metsäteollisuus sekä metalli- ja elektro- 29775: vaikutukset ja mahdolliset politiikan tarpeet niikkateollisuus perusteellisissa lausunnoissaan 29776: eroavat toisistaan. Joko valitaan tämän mukai- puolsivat Suomen liittymistä Rahaliittoon. Sa- 29777: sista, joka siis sisältää valuuttakurssitavoitteen, maten pienet ja keskisuuret yritykset. Ne arvioi- 29778: politiikkavaihtoehdoista tai siirrytään toiseen vat, että Suomen liittyminen Talous- ja rahaliit- 29779: järjestelmään eli kelluvaan systeemiin. Olisiko toon sen alkamisesta lähtien olisi maallemme 29780: näin, jos tätä asiaa tarkemmin pohtii, että tällöin edullisin ratkaisu. Rahoitus- ja vakuutussektori 29781: ilmeisesti joutuisimme neuvottelemaan muun toteaa samaa. Samaten kauppa. Kaupan Kes- 29782: muassa hallitusohjelman uusiksi, koska se on kusliitto toteaa esimerkiksi, että tukkukauppa 29783: kirjoitettu valuuttakurssipolitiikan osalta niin, laskee hyötyvänsä valuutanvaihtokulujen ja va- 29784: että Suomi pysyy siinä järjestelmässä, joka täh- luuttariskien poistumisesta noin 200 miljoonaa 29785: tää tiettyyn valuuttakurssitavoitteeseen? markkaa vuodessa Rahaliiton alkamisesta saak- 29786: Mielestäni talousvaliokunnan lausunnossa on ka. Tietysti voi todeta sen, että vähittäiskaupalle 29787: hyvin esitetty ne vaihtoehdot, mihin kellutus joh- aiheutuu kustannuksia erilaisten hintamerkintö- 29788: taisi. Valuuttakurssitavoitteen puuttumisen jen ja kassajärjestelmien muuttamisesta, mutta 29789: vuoksi tasapainoon tähtäävää finanssipolitiik- se, että se on jo huomioitu näissä lausunnoissa, 29790: kaa jouduttaisiin harjoittamaan huomattavasti on äärimmäisen tärkeää. 29791: tehokkaammin kuin Emu- tai erm-järjestelmäs- Kuluttajansuojasta toteaisin sen, mikä on ta- 29792: sä. Kellutusvaihtoehdon esittäjät ovat mielestäni vallisille kansalaisille tärkeää, että esimerkiksi 29793: yksinkertaisesti liian myöhässä ja heiltä puuttuu Suomen Kuluttajaliitto piti yhteistä rahaa ku- 29794: yksinkertaisesti halu ymmärtää, että Suomen va- luttajan kannalta hyödyllisenä hintavaikutuksen 29795: litsemaan linjaan ei tällä hetkellä sovi muut vaih- sekä valinnan vapauksien laajentumisen kautta. 29796: toehdot kuin Emu- tai erm-järjestelmät. Samalla Kuluttajaliitto tuo esiin kuluttajan kan- 29797: Arvoisa rouva puhemies! Joitakin havaintoja nalta hyvin keskeisiä asioita esimerkiksi kulutta- 29798: vielä lisäksi talousvaliokunnan lausunnosta, jota jahintojen merkintää koskevien määräysten täy- 29799: pidän siis perusteellisesti käsiteltynä, hyvinjäsen- dentämisestä ja sen siirtymäaikaan liittyvistä on- 29800: neltynä ja täyttä asiaa sisältävänä. gelmista. 29801: Talousvaliokunnan lausunto ottaa hyvin pe- Minusta, rouva puhemies, talousvaliokunnan 29802: rusteellisesti kantaa myös keskeisiin rakenteelli- lausunto on todella perusteellinen. Siellä on ana- 29803: siin, finanssi-, raha- ja työllisyyspoliittisiin, hy- lysoitu ja tuotu esiin keskeisten talouden toimi- 29804: vinvointivaltion kannalta esitettyihin näkökoh- alojen lausuntoja,joita ei voi vain olankohautuk- 29805: tiin, alueelliseen kehitykseen, se esittää näkökan- sella sivuuttaa, saatikka antaa tässä salissa jopa 29806: toja työmarkkinoiden kannalta jne. Lisäksi, vääristeltyä tai harhaanjohtavaa tietoa. 29807: mikä täällä on jäänyt hyvin vähälle huomiolle, Toisin sanoen minun mielipiteeni on se, että 29808: talousvaliokunta analysoi Emun, raha- ja finans- talousvaliokunnan lausunto suuren valiokunnan 29809: sipolitiikan ja koko maan talouden toimivuuden käsittelyn yhteydessä ja sen pohjana olisi ansain- 29810: kannalta tärkeiden yhteiskunta- ja talouspoliit- nut perusteellisemman ja huolellisemman käsit- 29811: tisten vaikuttajien näkökulmia. Haluan sen takia telyn. Jos näin on tehty ja päädytty toiselle kan- 29812: vielä tämän tuoda muutamalla sanalla esiin, kun nalle, sille ei tietenkään voi mitään. 29813: olen havainnut, että täällä keskustelussa on tuo- Täällä on puhuttu kansanäänestyksestä ja sa- 29814: tu esiin eri tahojen näkemyksiä ilmeisesti pereh- malla todettu, että tämä on poliittinen päätök- 29815: tymättä lainkaan talousvaliokunnan lausuntoon senteko. Me olemme täällä niitä poliittisia pää- 29816: 3228 95. Keskiviikkona 18.6.1997 29817: 29818: 29819: töksentekijöitä. Siitä syystä kansanäänestyksiä ei tuksen aikana ole ollut pelkästään vakaa, tosin 29820: tarvita. tämän hallituksen aikana kylläkin, vaan se puto- 29821: si. Ed. Rehnkin viittasi aikaisemmin lähetekes- 29822: Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- kustelussa Talous- ja rahaliiton osalta siihen, että 29823: voisa puhemies! Ed. Leena Luhtanen arvosteli devalvaatiovaikutukset ovat olleet aika kohta- 29824: suuren valiokunnan mietintöä ja nimenomaan lokkaat juuri esimerkiksi pienelle ja keskisuurelle 29825: sitä, onko loppujen lopuksi yksimielisyys kaiken yritystoiminnalle. Pokka nimittäin sanoo omas- 29826: hedelmä, jos kiteytän ilmeisesti hänen tarkoituk- sa kolumnissaan Suomen Kuvalehdessä, että to- 29827: sensa. Minusta tämä asia on niin suuri kansalli- siasiassa Suomi on jo hylännyt devalvaation 29828: nen asia, että jos joukkoja eduskunnassa halu- mahdollisuuden, kun se lopetti markan kellutta- 29829: taan koota, silloin mielestäni suuren valiokun- misen ja sitoi markan eurooppalaiseen valuutta- 29830: nan mietintö on ihan oikeansuuntainen. Nyt on putkeen. Nyt siis jollakin tavalla halutaan keriä 29831: ojennettu käsi oppositiolle ja niille, jotka vastus- päätöksiä taaksepäin, ja sehän on kovin hyödy- 29832: tavat yhteiseen Rahaliittoon menoa. Katsotaan, töntä. 29833: onko siitä mitään hyötyä. Tämä oli ihan selkeä Kun nyt Pokkaa rupesin siteeraamaan, niin 29834: viesti suurelta valiokunnalta. voinpa kertoa myös sen, että hän sanoo, että 29835: Siinä mielessä yhdyn ed. Luhtasen käsitykseen maijameikäläiselle kauppalaskun maksaminen 29836: talousvaliokunnan lausunnosta, että se on todel- käy yhtä vaivattomasti euroilla kuin markoilla. 29837: la hyvä ja ammattitaidolla tehty. Toteaisin kui- Olemme tottuneet rahamaailman muutoksiin, 29838: tenkin, että suuressa valiokunnassa ja talousva- pankkikortit ovat korvanneet käteisen rahan, ja 29839: liokunnassa istuu samoja henkilöitä, ja olen ym- laskuja voi maksaa kotitietokoneen päätteillä. 29840: märtänyt, että suuressa valiokunnassa käytettiin Tavallisen ihmisen kannalta olennainen kysymys 29841: myös talousvaliokunnan jäsenten puolelta erit- on, pystytäänkö yhteisellä rahalla todella turvaa- 29842: täin hyviä puheenvuoroja, jotka myös tukivat maan vakaa taloudellinen kehitys Euroopassa. 29843: tätä suuren valiokunnan mietintöä. Ainakin hallituspuolueiden kansanedustajille pi- 29844: Jos ajatellaan selvityksiä, vesittääkö suuren täisi olla selvää, että vakaan taloudellisen kehi- 29845: valiokunnan mietintö todellisen hallituksen esi- tyksenja myös vakaan valuutan oloissa mahdol- 29846: tyksen, niin mielestäni valiokunnan varapuheen- lisuudet ennustettavalleja turvalliselle talouske- 29847: johtaja Kimmo Sasi kertoi äsken hyvin selkeästi, hitykselle ovat paremmat. 29848: että selvityksiä pyydetään ja yhteistä tahtoa halu- 29849: taan, mutta hallituksen kannasta ei suuri valio- Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro): 29850: kunta ole tinkimässä. Arvoisa rouva puhemies! Onnittelen ed. Luhtas- 29851: ta siitä, että hänelläkään ei ole auktoriteettius- 29852: Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Olen koa. Sain eilen pyyhkeitä vanhemmilta opposi- 29853: samaa mieltä ed. Luhtasen kanssa siitä, että sel- tion kansanedustajilta siitä, että olin uskaltanut 29854: vitysten tekeminen itseisarvoisesti ja siitä yksi- arvostella suuren valiokunnan mietintöä taikka 29855: mielisyyden hakeminen ei välttämättä ole niitä ollajoistakin asioista suuren valiokunnan kanssa 29856: asioita, jotka vievät eteenpäin varsinaista Emu- eri mieltä. Yhdyn myös siihen käsitykseen, että 29857: valmistautumista, varustautumista ja analy- talousvaliokunnan lausunto on erittäin selkeä. 29858: sointia siitä, millaista eurooppalaisessa Raha- Se on asiakirja, jonka toivoisin niiden lukevan, 29859: ja talousliitossa päätöksenteko ja toiminta tulee jotka eivät missään näistä valiokunnista ole ol- 29860: olemaan. leet, joissa asiantuntijakuuleminen tapahtui. Sii- 29861: Kun suuri valiokunta nimenomaisesti on ha- tä saa varsin hyvän kuvan tämänhetkisestä tilan- 29862: lunnut selvityksiä kellutusvaihtoehdosta, on se teesta. 29863: mielestäni itse asiassa selän kääntämistä juuri Iloitsen myös siitä, että ed. Luhtanen otti ku- 29864: kaikelle sille tärkeälle selvitystyölle, johon myös luttajanäkökulman esille. Täällä on aivan liian 29865: talousvaliokunta omassa lausunnossaan on vii- vähän puhuttu muista tahoista kuin eduskunnas- 29866: tannut, joka kuitenkin on olennaista sen toden- ta, kansanedustajista, kansanäänestyksestä ja 29867: näköisyyden valossa, että Suomi on mukana Eu- esitetty kauhukuvia. Kovin vähälle huomiolle 29868: roopan talous- ja rahaliitossa. ovat muiden näkökulmat jääneet. Puheenvuo- 29869: Haluaisin siteerata tässä yhteydessä myös rossa oli aimo annos tervettä järkeä. 29870: maaherra Pokkaa, joka totesi, että keskustelut Mitä vielä selvityksiin tulee, toivoisin myös, 29871: devalvaatioajoista ja kellutuksesta ovat merkin- että hyvin tarkoin harkitaan, mitä selvityksiä vie- 29872: neet myös sitä, että Suomen markkahan ei kellu- lä on tarpeen tehdä, mitkä ovat sellaisia selvityk- 29873: Emu-selonteko 3229 29874: 29875: siä, jotka voivat todella tuoda jotain uutta ja kin se, että ennen kaikkea SDP:n eduskuntaryh- 29876: luotettavaa lisää tähän keskusteluun. mässä näyttää olevan kaksi erilaista mielipidettä 29877: suhteessa suuren valiokunnan mietintöön. On 29878: niitä, jotka pitävät hyvänä sitä, että suuri valio- 29879: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- kunta on kirjannut mielestäni selkeämmin, kuin 29880: puhemies Törnqvist. mihin ed. Pekkarinen viittasi, vaatimuksen siitä, 29881: että myös Emu-asiantuntijaryhmän raportissa 29882: ehdotettu analyysi kelluvien valuuttakurssien 29883: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): järjestelmän vaikutuksista Suomen talouspoli- 29884: Arvoisa puhemies! Kun on nyt kahtena päivänä tiikkaan ja työmarkkinoihin valmistuu ennen 29885: kuunnellut tätä keskustelua ja vähän siihen osal- kuin Rahaliittoon liittymistä koskeva päätös teh- 29886: listunutkin, täytyy sanoa, että tässä vaiheessa dään. 29887: alkaa tulla vähitellen hyvin skeptiseksi sen suh- Toisaalta on selvästi niitä SDP:n kansanedus- 29888: teen, mikä arvo oli sillä, että suuri valiokunta tajia, jotka ovat tähän johtopäätökseen, tähän 29889: lähti tavoittelemaan yksimielistä mietintöä. Kun toteamukseen tyytymättömiä. Pääministeri Lip- 29890: kuuntelee edustajia eri puolilta salia, yksi ja toi- posen kantahan tähän asiaan on tullut hyvin 29891: nen kerta toisensa jälkeen sanoutuu tosiasiassa selkeällä tavalla esille. Mutta näyttää siltä, että 29892: irti suuren valiokunnan kannanoton yhdestä SDP:n eduskuntaryhmässä todella on kaksi eri- 29893: olennaisimmasta asiasta, siitä tosiasiasta, että laista suhtautumistapaa tähän asiaan. 29894: suuri valiokunta ikään kuin yritti sanoa jotakin Tuntuu oudolta se, että tätä asiaa ei saisi sel- 29895: siihen tapaan, että ulos jääminen pitäisi ottaa vittää, vaikka Emu-asiantuntijaryhmäkin esittää 29896: mahdollisuudeksi, jota myös selvitettäisiin. Sitä tämän selvityksen tekemistä. Mielestäni ed. Luh- 29897: ei näin kirjattu, mutta se ajatus on jollakin tavalla tanen on selityksen velkaa, miksi tätä asiaa ei nyt 29898: siellä sisässä. Mutta yhteisymmärryksen löytä- saisi selvittää, miksi tämä asia on niin kovin arka 29899: miseksi se on kirjoitettu sinne niin epäselvästi, asia. 29900: niin hämärästi, että sen taakse saattoivat mennä Ymmärrän senja olisin voinut muuten etukä- 29901: edustajat Sasi, Tulonen ja kumppanit täältä, sit- teen sanoa nimeltä ne kansanedustajat, jotka yh- 29902: ten tuolta toiselta laidalta ja oppositiosta kaikki tyvät pääministeri Lipposen käsitykseen SDP:n 29903: ryhmät. Edustajat Luhtanen, Hämäläinen, Sasi ryhmässä, koska he muissakin kysymyksissä seu- 29904: ja monet muut ovat sanoutuneet tosiasiassa täy- raavat pääministeri Lipposta kuin hai laivaa. 29905: sin irti tästä suuren valiokunnan kannanotosta. 29906: Väistämättä jää käteen sellainen ajatus, että Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuo- 29907: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän tosi- ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Tulonen sanoi, että 29908: asiassa perin hajallaan oleminen tässä kysymyk- suuri valiokunta ojentaa käden oppositiolle. 29909: sessä ja erilaisten näkemysten tavallaan peittämi- Niin se varmaan ojentaakin. Siinä kädessä on 29910: nen suurelta julkisuudelta edellytti sitä, että pitää mietintö, joka on tehty täysin opposition eh- 29911: kuitenkin ulospäin löytää yksimielisyys tästä doilla, josta oppositio on keskustelussa tehnyt 29912: asiasta. Tämän tavoitteen ajamiseksi ed. Erkki lyömäaseen hallitusta vastaan. Sillä on eri pu- 29913: Tuomiojan johdolla demarit olivat valmiita sii- heenvuoroissa pöllytetty hallitusta ja pöllytetty 29914: hen, että kirjoitettiin tällainen muotoilu, johon hallituspolitiikkaa. Mitään yksimielisyyttä itse 29915: oppositiokin suuressa valiokunnassa näköjään Emusta ja Emu-prosessista ei keskustelussa ole 29916: oli valmis menemään. ollut, eikä kukaan varmaan voinut kuvitella, 29917: Selkeätä ja selvempää olisi ollut tämän kaiken että suuren valiokunnan mietinnön perusteella 29918: jälkeen, että olisi tullut selvät kannat siitä, niin sitä voisi syntyäkään. 29919: kuin hallitus sanoo, että mukaan ensi vaiheessa Ed. Tulonen viittasi siihen, että talousvalio- 29920: ilman muuta, ja kaikki ne, jotka epäilevät tuota kunnassa ja suuressa valiokunnassa on samoja 29921: mahdollisuutta ja pitävät tätä pohjoisen blokin jäseniä. En tiedä, viittasiko hän minuun. Minä 29922: kanssa, siis Englannin, Tanskan ja Ruotsin kans- olen jäsenenä molemmissa valiokunnissa, mutta 29923: sa, yhtä jalkaa kulkemista parempana vaihtoeh- joudun nyt julkisesti toteamaan, kun tähän ker- 29924: tona, olisivat ottaneet tämän vaihtoehdon realis- ran provosoidaan, että en osallistunut suuren 29925: tiseksi toiseksi vaihtoehdoksi. valiokunnan mietinnön lopulliseen käsittelyyn 29926: juuri siitä syystä, että se on sen kaltainen kuin on 29927: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rou- kuvattu. Oli nähtävissä, että se oli tehty opposi- 29928: va puhemies! On mielenkiintoista nähdä todella- tion ja keskustan ehdoilla aivan erityisesti ja oli 29929: 3230 95. Keskiviikkona 18.6.1997 29930: 29931: 29932: ennakoitavissa, että keskusta tekee siitä lyömä- Ed. Luhtanen mainitsi puheenvuorossaan, että 29933: aseen. pienet ja keskisuuret yritykset kannattavat 29934: Olen iloinen, että nyt, kun keskustelu on tässä Emua. Todellisuudessa osa kannattaa, osa vas- 29935: vaiheessa, moni muukin on ennättänyt paneutua tustaa. Suurin osa on ymmällään, mitä vaikutuk- 29936: asiaan ja ennättänyt myös havaita saman. Siinä sia Emulla olisi heidän toimintaansa. 29937: suhteessa olen ed. Pekkarisen kanssa täysin sa- Eilen viimeksi Suomen Yrittäjät ry:n johtoa 29938: maa mieltä, että mitään itseisarvoa sellaisella yk- tavatessani kuulin jälleen kerran, että Suomen 29939: simielisyydellä ei ole, joka on syntynyt vain siitä Yrittäjillä ei ole Emuun virallista kantaa, koska 29940: syystä, että sillä on haluttu mahdollisimman sy- jäsenistössä on erilaisia näkökulmia. Tarvitsem- 29941: vään kumartaa keskustaoppositiota kohti. me siis aitoja selvityksiä, niin kuin suuren valio- 29942: kunnan mietinnössä esitetään, joiden saamisen 29943: Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): jälkeen meillä on aikanaan enemmän pohjaa teh- 29944: Arvoisa rouva puhemies! Sanottakoon nyt sel- dä lopullinen päätös. Vielä meillä sitä ei tarvitse- 29945: vyyden vuoksi se, että en ole ollut suuren valio- kaan olla, koska asiasta vallitsee epäselvyyttä. 29946: kunnan jäsen, en myöskään varajäsen, enkä ole Toivottavasti se syksyyn mennessä selviää. 29947: missään vaiheessa sitoutunut suuren valiokun- 29948: nan mietintöön. Ainoa, minkä puolesta olen ol- Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Poli- 29949: lut ja missä olen sanonut mielipiteeni, on talous- tiikka on hyvin monelta osaltaan tietysti kovasti 29950: valiokunnan lausunto, jonka näkemyksiä toin mielenkiintoista eikä vähiten siksi, että näyttää 29951: esille. Samoin sanon selkeästi sen, että olen halli- siltä, että olimmepa yksimielisiä jostakin asiasta 29952: tuksen esityksen kannalla. Se oikeus kansan- tai erimielisiä, aina löytyy arvostelulle sijaa. Viit- 29953: edustajalla varmasti saa olla. taan keskusteluun, joka käytiin suuren valiokun- 29954: Mitä tulee yksimielisyyteen, todella minusta nan asiaa koskevasta mietinnöstä. 29955: käyty keskustelu ja nyt jälkikeskustelu osoittavat Arvoisa puhemies! Euroopan talous- ja raha- 29956: hyvin selkeästi sen, että näennäinen yksimielisyys liiton tielle on viime aikoina ainakin näyttänyt 29957: ei ole minkään arvoista. kertyvän tietyn tyyppisiä esteitä, tai ainakin tie 29958: Ed. Pekkariselle toteaisin: Kuinka tämä yksi- Emuun on jossakin määrin mutkistunut. Kan- 29959: mielisyys ja suuren valiokunnan mietintöönkään sainvälisesti huomion arvoisia ovat niin Ranskan 29960: sitoutuminen on teidän ryhmässänne näkynyt? vaalit kuin saksalaisten kultaseikkailutkin. 29961: Itse asiassa nimenomaan haluankin kritisoida Ranskalaisten vastaanhangoittelulle ei mielestä- 29962: sitä, että vesitetty mietintö, puurouttava mietintö ni pidä kuitenkaan antaa liian suurta painoar- 29963: luo suurta epätietoisuutta ja epäselvyyttä siitä, voa. On muistettava, että maassa valtaa pitävät 29964: mitkä ovat olemassa olevat kannanotot. sosialistithan ovat koko Emu-hankkeen alkupe- 29965: Talousvaliokunta ratkaisi tämän todella räisiä keksijöitä ja arkkitehteja. Tuskin he ovat 29966: omalta osaltaan sillä tavalla, että on tärkeää tuo- kaatamassa tässä tilanteessa omaa rakennel- 29967: da selkeästi keskeiset näkemykset esiin. Me toim- maansa. Kysymys lienee paremminkin Ranskan 29968: me, ja ne, jotka olivat oppositiossa eri mieltä, sisäpolitiikan, muun muassa sosialistien ja kom- 29969: jättivät eriävän mielipiteensä. Se oikeus kansan- munistien hallitusyhteistyön vaatimista neuvot- 29970: edustajalla on, ja tämä minusta liittyy parlamen- telukuvioista. 29971: taariseen työhön mitä selkeimmin. Muustahan Sen sijaan Saksan hallituksen ja keskuspankin 29972: tässä ei ole kysymys. Minusta tämä on niin tärkeä riita maan kultavarantojen arvonmuutoksen 29973: asia, että selkeät ja jokaisen kansanedustajan käyttämisestä Emun sisäänpääsykriteerien saa- 29974: kannanotot ovat äärimmäisen tärkeitä. Minusta vuttamiseen oli koko hankkeen kannalta jo pal- 29975: todella käyty keskustelu on todella osoittanut jon uhkaavampi tekijä. Jos uuden Rahaliiton 29976: sen, että epäselvä mietintö aiheuttaa epäselvää ja keskeinen maa, sen poliittinen ja taloudellinen 29977: puurouttavaa keskustelua, kannanotot hämärty- ankkuri alkaa itse luistaa yhteisesti sovituista 29978: vät,ja ne menevät valitettavasti myös kansalaisil- säännöistä, ei siitä hyvää seuraa. Kaikeksi on- 29979: le. neksi asia on päättymässä hyvin. Saksan keskus- 29980: pankki ei antanut periksi. 29981: Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa Emu-hanke etenee, siltä se näyttää. Tämän 29982: puhemies! Kun puheenvuorossani Emun lähete- vuoden aikana ED-jäsenmaat yrittävät hoitaa 29983: keskustelussa pohdin Emun tällä hetkellä tiedos- talouspolitiikkaansa siten, että Emun kriteerit 29984: sa olevia hyötyjä ja haittoja, mainitsin yhtenä täyttyvät. Valtiontaloutta koskevat ehdot ovat 29985: seikkana devalvaation tuomat haitat yrityksille. ilman muuta vaikeimpia. Vuotuinen velanotto 29986: Emu-selonteko 3231 29987: 29988: on pidettävä alle 3 prosentissa kansantuotteesta Emun sisälläkin. Devalvaatiot olisivat tietenkin 29989: eikä kokonaisvelka saa ylittää 60 prosenttia. pois suljettuja. Odotteluun liittyisivät samat ra- 29990: Nämä ehdot täyttää tiukasti laskien vain kaksi joitukset ja rasitteet kuin jäsenyyteen mutta ei 29991: maata: Luxemburgja meidän Suomemme. mitään sen antamista hyödyistä. 29992: Suurimmalla osalla Emu-ehdokkaista on vai- Mitä Emu-jäsenyyden hyödyt sitten ovat? Yri- 29993: keuksia luvassa. Muut kuin valtiontalouteen liit- tysmaailma suhtautuu Emuun myönteisesti. Toi- 29994: tyvät Emu-kriteerit ovat helpoimpia hoitaa. In- miala toisensa jälkeen on ilmoittanut kannatta- 29995: flaatio ja korkotaso ovat koko Euroopassa alim- vansa Suomen pikaista mukaan menemistä. Jopa 29996: millaan vuosikymmeniin, eikä valuuttamarkki- metsäteollisuus on asettunut Emun taakse, vaik- 29997: noillakaan näytä myrskyävän. Ensi syksyn aika- ka se perinteisesti on ollut heikon valuutan ja 29998: na päätöksiä pitäisi tehdä sekä kansallisella että devalvaatiopolitiikan eturintamassa. 29999: Euroopan tasolla. Viimeistään ensi vuoden ke- Se, että yritysmaailma kannattaa rahaliittojä- 30000: väällä komissio antaa suosituksensa ja EU:n senyyttä, ei tarkoita, ettei siihen liittyisi riskejä. 30001: huippukokous päättää siitä, mitkä maat saavat Erehtyminen on inhimillistä. Jos yritysjohdon 30002: osallistua Rahaliittoon. Suomen, Tanskan ja Bri- inhimillisyyttä muutenjoskus voikin epäillä, tus- 30003: tannian näkökulmasta kyse ei ole siitä, saamme- kinpa ainakaan tässä suhteessa. On ilmeistä, että 30004: ko vaan haluammeko olla mukana. Koko EU:n Emun hyödytja riskit vaihtelevat eri yrityskoko- 30005: osalta tilanne on toinen. Italia etenkin, samoin jen ja eri toimialojen välillä. Metsäteollisuudelle 30006: Espanja ja Portugali näyttävät olevan tulossa ja metallin perusteollisuudelle valuuttakurssipo- 30007: mukaan vaikka väkisin. litiikan ja devalvaatiomahdollisuuden poistumi- 30008: Kun Emuun osallistuvista maista on tehty si- nen on kiistatta riski. Elektroniikkateollisuudelle 30009: tova päätös, on parasta viipymättä päättää myös ja muulle korkean jalostusasteen teollisuudelle 30010: niistä kursseista, joilla jäsenmaiden rahayksiköt päinvastoin vakaa kurssikehitys on etu. Näillä 30011: muutetaan euroiksi. Kurssipäätöstä voi lykätä aloilla tuotannon panoksista niin suuri osa on 30012: vaikka ensi vuoden loppuun asti, mutta valuutta- tuontitavaraa, että devalvaation hyödyt tulevat 30013: markkinoiden rauhoittamiseksi pikainen pää- syödyiksi kalliimpina tuotantokustannuksina. 30014: töksenteko on parempi. Rahaliitto vaikuttaa eri tavalla erikokoisiin 30015: Arvoisa puhemies! Suomi on joukossa, jossa yrityksiin. Suuret yritykset ovat tähänkin asti 30016: kysymys ei ole Rahaliittoon pääsemisestä vaan suojautuneet kurssiriskeiltä kohtalaisen hyvin. 30017: sinne haluamisesta. Valittavanamme on periaat- Ne voivat sijoittaa tuotantoaan eri puolille maa- 30018: teessa kolme vaihtoehtoa: Me jäämme koko Ra- palloa ja voivat käyttää rahamarkkinainstru- 30019: haliiton ulkopuolelle, menemme sinne muuta- mentteja saamistensa ja velkojensa kurssiheilah- 30020: man vuoden aikalisänjälkeen tai menemme sinne teluiden tasaamiseen. Kotimaan korkotasokaan 30021: edellä kuvatun aikataulun mukaan ensimmäis- ei ole niille juuri elämän ja kuoleman kysymys. 30022: ten joukossa. Tässähän nämä vaihtoehdot ovat. Kun lainasummat ovat riittävän isoja, niitä voi 30023: Kokonaan Rahaliiton ulkopuolelle jääminen hakea aina kansainvälisiltä markkinoilta. 30024: tuskin on käytännössä mahdollinen vaihtoehto. Pienille yrityksille Emu sen sijaan avaa vienti- 30025: Suomi on sitoutunut Euroopan unioniin liittyes- markkinat aivan uudella tavalla. Pienten yritys- 30026: sään syvenevään yhteistyöhön muiden ED-mai- ten tietoisuus vientimarkkinoista kasvaa, kun 30027: den kanssa muun muassa talouspolitiikan alalla. asiakkaiden tarjoukset ovat aina samana valuut- 30028: Unionilla ei ole keinoja pakottaa jäseniään luo- tana. Vielä tärkeämpää ja paljon tärkeämpää on 30029: pumaan rahayksiköstään, mutta ennen pitkää se, että vientisaamisten kurssit ovat vakaat. Kun 30030: rahaliittoyhteistyöstä kieltäytyvä maa ajautuisi, hinta on sovittu, sitä eivät kurssimuutokset heilu- 30031: näin on pelättävissä, koko EU:n ulkopuolelle. ta. Myös pienten yritysten luottojen korkotaso 30032: Muutaman vuoden odottelu Emun ulkopuo- alenee. Ulkomaiset pankit voivat jakaa rahaa 30033: lella Ruotsin tapaan on sen sijaan mahdollinen, eurokorolla. 30034: toteutettavissa oleva vaihtoehto, mutta mitään Emun riskejä ei pidä jäädä murehtimaan. Niil- 30035: erityistä talouspoliittista ja tiedossa olevaa vii- le on tehtävä jotakin. Pitkällä tähtäyksellä paras- 30036: sautta tästä on kuitenkaan vaikea löytää. Odo- ta riskienhallintaa on kasvattaa osaamisen ja tie- 30037: tusaika olisi vain aikalisä Emu-kunnon kohenta- totaidon osuutta tuotannon jalostusarvosta raa- 30038: miseksi, aikalisä, jota Suomi ei valtiontalouden ka-aineiden kustannuksella. Sellun tai muovin 30039: tai muun tasapainon saavuttamiseen juurikaan raaka-aineen tuottaja on kursseista riippuvai- 30040: tarvitse. Sen kuluessa olisi noudatettava yhtä nen. Elektroniikan ja biotekniikan alalla tekijät 30041: tiukkaa Iinjaa valtiontalouden hoidossa kuin ratkaisevat. 30042: 3232 95. Keskiviikkona 18.6.1997 30043: 30044: 30045: Metsäteollisuuden erityisongelmien ratkaisu jestelmät perustuivat kiinteille kursseille, ei kellu- 30046: vaatii sen raaka-aine- ja energiahuollon turvaa- tukselle eikä valuuttakeinottelulle. 30047: mista kotimaisilla ratkaisuilla. Nykytilanteessa Arvoisa puhemies! Vaikka olen käsitellyt tässä 30048: heikon hintakehityksen aiheuttamat vahingot Emu-asiaa suhteellisen myötäkarvaan, en nyt 30049: moninkertaistuvat, kun kohtuuhintaisen puun ja kuitenkaan pidä niin hirvittävän pahana asiana 30050: energian saannista ei ole varmuutta. Perusvoi- sitä kannanottoa, minkä suuri valiokunta asiasta 30051: man tuottamista esimerkiksi ydinvoimalla pitäi- on ottanut vaatiessaan tietyn tyyppisiä selvityk- 30052: sin Emun olosuhteissa ehkä varteenotettavimpa- siä aikanaan niille päättäjille, jotka asiasta lopul- 30053: na vaihtoehtona. Sen edullisuutta olisi omiaan lisesti päättävät, olkoonpa tämä taho kuka ta- 30054: kasvattamaan muun muassa se, että laitetoimit- hansa. Mutta pitäisin erinomaisen suurena va- 30055: tajat ja rahoittajat voitaisiin valita Emu-alueen hinkona sitä, mikäli tätä keinoa käytettäisiinjar- 30056: sisältä vaikkapa nyt Saksasta tai Ranskasta. rupolkimena tämän asian ratkaisulle. 30057: Puuraaka-aineen saannin turvaamisessa avain- 30058: asemassa on sekä metsäyhtiöiden suoran metsä- Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rou- 30059: omistuksen lisääminen että suojeluohjelmien va puhemies! Olisin odottanut, että ed. Mähönen 30060: saaminen järkevälle, mutta siitä huolimatta kes- ammattiyhdistysliikkeen entisenä toimitsijana 30061: tävälle tasolle. olisi syvällisemmin käsitellyt ennen kaikkea 30062: Arvoisa puhemies! Työmarkkinat mainitaan Emun vaikutuksia työmarkkinajärjestelmään, 30063: Emun yhteydessä ensisijaisena sopeutujana. työehtosopimusjärjestelmään. On mielenkiin- 30064: Keskustelussa mennään kyllä mielestäni helposti toista, että tässä suhteessa TT:n toimitusjohtajan 30065: harhaan. Ensimmäinen virhe on kuvitella Raha- JohannesKoroman käyttämä puheenvuoro, jos- 30066: liiton kolmannen vaiheen mullistavan työmark- sa hän on sitonut nykyisen työehtosopimusjär- 30067: kinoiden pelisäännöt. Näin ei mielestäni ole. jestelmän ja nykyisin käytettävät pelisäännöt 30068: Työmarkkinat ovat jo muuttuneet koventuneen tiettyihin ehtoihin, on jäänyt kokonaan julkises- 30069: kilpailun ja alhaisen inflaation myötä. Kun in- ta keskustelusta varjoon. 30070: flaatio on alhainen, ei palkkojen ylimitoitettuja Koroma on asettanut peräti kahdeksan eri- 30071: niroelliskorotuksia voi upottaa sen enempää yri- laista ehtoa sille, että niroellispalkkoja ei tarvitse 30072: tysten kuin julkisenkaan hallinnon hintoihin ja alentaa. Mutta ammattiyhdistysliikkeen johto 30073: maksuihin. Tuottavuuden ylittävät korotukset näyttää unohtaneen koko nämä Koroman aset- 30074: johtavat työllisyyden heikkenemiseen. Esimer- tamat ehdot. Hän on puhunut muun muassa 30075: kiksi metalliteollisuuden hyvä ansio- ja työlli- siitä, että Emu-oloissa sopimuspalkkoja ei tarvit- 30076: syyskehitys on saatu aikaan vain tuottavuuden se alentaa ja pelisääntöjä ei tarvitse muuttaa, jos 30077: kohottamisella. osapuolet sitoutuvat ensinnäkin alhaiseen inflaa- 30078: Toinen väärinkäsitys koskee suomalaisen työ- tioon, toiseksi alhaisiin palkankorotuksiin, kol- 30079: markkinajärjestelmän sopivuutta alhaisen in- manneksi tuottavuuden kasvattamiseen, neljän- 30080: flaation oloihin. On väärinkäsitys kuvitella ha- neksi kilpailukyvyn kasvattamiseen, viidenneksi 30081: jautetun sopimustoiminnan olevan paras ja jous- yritysten taseiden vahvistamiseen, kuudenneksi 30082: tavin vaihtoehto. Päinvastoin. Hajautetussa mal- paikallisen sopimisen lisäämiseen, seitsemännek- 30083: lissa jotkin toimialat ja jotkin yritykset käynnis- si pitävään työrauhaan ja kahdeksanneksi vero- 30084: tävät palkkakierteen suurilla korotuksilla. Kun jen kevennyksiin. Ja hän esittää tätä kokonaisoh- 30085: yhteensovittamista ja koordinaatiota ei ole, tasa- jelmana. Jos näihin sitoudutaan, niin vain siinä 30086: paino saavutetaan vasta, kun työttömyys tasoit- tapauksessa, hän sanoo, ei Emu-oloissa tarvitse 30087: taa halut irtiottoihin. sopimuspalkkoja kriisitilanteessa alentaa. Eli eh- 30088: Talous- ja rahaliittoa pohdittaessa meidän on dot ovat sellaiset, ettei niitä koskaan voida to- 30089: pakko usein tyytyä valitettavasti pelkkiin ar- teuttaa ainakaan sillä tulkinnalla, mitä työnanta- 30090: vauksiin. Me emme tiedä tulevaisuutta ja koska jat esittävät. 30091: kansantaloutta ei voida tutkia laboratorio-olo- 30092: suhteissa, emme tiedä sitä tässä tapauksessa ko- Ed. Kankaan n i e m i (vastauspuheen- 30093: kemuksenkaan perusteella. Joitakin perusasioita vuoro): Arvoisa puhemies! Hämmästyin syvästi 30094: voi kuitenkin historiasta oppia. Suomen ja koko kuunnellessani työhuoneessani ed. Mähösen ta- 30095: Euroopan talouden kasvun ja rakentamisen par- vattoman kritiikitöntä Emu-ylistyspuhetta. Luu- 30096: haat ajat osuivat 50- ja 60-luvuille, eikä ole pelk- lisi, että ammattiyhdistysliikkeen taholta kuului- 30097: kää sattumaa, jos se on sitä lainkaan, että noiden si hiukan edes arviointia siitä, mihin tämä on 30098: vuosikymmenien aikana maailman valuuttajär- johtamassa kaiken todennäköisyyden mukaan. 30099: Emu-selonteko 3233 30100: 30101: SAK ja muut ay-liikkeen tahot antoivat Ia, mihin tämä kokonaisuus kehittyy. Saattaa 30102: 22.5.1997 sellaisen julistuksen, että mikään ei olla niin, että jopa koko tämä selonteko, vallan- 30103: muutu, vaikka Emuun mennään, ja olivat vie- kin tämä keskustelu, jota me nyt käymme, olisi 30104: mässä tietysti haluten hallitusta tukea Suomea ollut viisasta siirtää syksyyn. Silloin ehkä jo oli- 30105: Emuun ensimmäisten joukossa. Hämmästelin simme voineet tehdä todellisia, lopullisiakin pää- 30106: silloin ja hämmästelen nyt, millä valtuudella, mil- töksiä tässä salissa. 30107: lä tiedolla ay-liikekin otti kantaa siihen, että 30108: kaikki säilyy ennallaan. Tämä on täysin käsittä- Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): 30109: mätön kanta, joka näyttää ed. Mähösellekin Arvoisa puhemies! Varmasti tästä kysymyksestä 30110: menneen täysin kritiikittömästi sisään. voitaisiin ja nimenomaan, kun otin ay-liikkeen 30111: Aivan selvä asia on, että työmarkkinoilla ta- esille puheessani, käydä eipäs- juupas- eipäs- 30112: pahtuu suuri muutos Emun myötä varsin no- keskustelua ihan vaikka juhannusaattoon saak- 30113: peasti vielä. Yleissitovuusperiaatetta ei voi ku- ka, mutta säästääkseni edustajatovereitani en 30114: kaan taata, se ei tule säilymään. Ei sitä Suomessa kyllä siihen ryhdy. Ihan vain muutaman huo- 30115: yksin päätetä, kun ollaan yhteisen valuutan mion tuon esille. Kun ed. Kankaanniemi mainit- 30116: oloissa ja ED-alueella tiiviisti kiinni. Palkkaerot si, millä oikeudellaSAKon ottanut sellaista kan- 30117: tulevat kasvamaan eli vasemmisto, ay-liike, ei taa, että mikään ei muuttuisi, ja on tämän hyväk- 30118: huolehdi palkkaerojen supistamistavoitteesta symässä, kysyn ihan samalla tavalla, millä oikeu- 30119: vaan antaa periksi tässä suhteessa. Jopa sosiaali- della ja tietämyksellä ed. Kankaanniemi ihan 30120: turvan osalta on väistämättä käymässä niin, että päinvastaista väittää. Tätäkin tietysti voidaan 30121: tulee leikkausta leikkauksen jälkeen. Ja mitä ed. kysellä, mutta en tästä vaadi vastausta. 30122: Laakso sanoi, se puhuu puolestaan, eli tässä pi- Mitä yleissitovuuden poistamiseen tulee, kun 30123: mitetään tosiasioita, kun tällä tiellä ajetaan. Kri- ed. Kankaanniemi sanoi, että yleissitovuus pois- 30124: tiikittömästi sosialidemokraatitkin ovat tätä tie- tuu vuorenvarmasti tästä, niin mikäli tämän 30125: tä kulkemassa. eduskunnan opposition tahto olisi toteutunut tä- 30126: hän saakka, se olisi poistunut jo vuorenvarmasti. 30127: Ed. Vuoren s o 1a (vastauspuheenvuoro): Ja ihan omin keinoin, ei siihen olisi tarvittu EU:n 30128: Arvoisa puhemies! Ed. Mähönen puhui siitä, että apua. 30129: puunjalostusteollisuudestakin on tullut Emun ja 30130: vakaan valuutan kannattaja, vaikka se aikaisem- Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 30131: min rakasti devalvaatioita. Varmasti näin on Ensinnäkin muutama sana täällä esitettyihin 30132: käynyt, mutta siihen on varmasti omat syynsä. kommentteihin. Tähän palkansaajakohtaan 30133: Keskeisin syy lienee se, että metsäteollisuus va- otan erikseen vielä kantaa. 30134: kauttaa omaa toimintaansa tällä hetkellä hyvin Tarkastelen tilannetta niistä lähtökohdista ja 30135: vahvasti niin, että se sijoittuu ympäri maailmaa niiden piirien kautta,joiden asioita kohtuullisesti 30136: eri valuutta-alueille, ja täten syntyy tietty vakaus. tunnen, eli teollisuuden piirissä ja erityisesti ali- 30137: Toisaalta metsäteollisuus on koko ajan hake- hankintasektorilla toimivien kautta. Emun sisäl- 30138: massa uutta hinnoittelujärjestelmää,jossa erään- lä tapahtunut valmistelutyö ja kehitys yleensä 30139: laisen valuuttakorin pohjalta tuotteiden hinta ottaen näyttävät myöskin asiantuntijoiden, me- 30140: määriteltäisiin. Nämä ehkä lisäyksenä siihen, talliteollisuuden ja puunjalostusteollisuuden 30141: mitä muutoin ymmärtääkseni hyvin ansiokkaas- asiantuntijoiden osalta siltä, että Emu on heille 30142: ti ed. Mähönen tästä metsäteollisuudesta puhui. hyvä ratkaisu. Siinä puhuttiin myöskin siitä, mitä 30143: Puutun hiukan tähän päätöksentekoon. Tääl- valuuttakurssien sisällä tapahtuu. Kun esimer- 30144: lä on keskusteltu sekä tämän että edellisen pu- kiksi meidän alihankintateollisuutemme on voi- 30145: heenvuoron yhteydessä eduskunnan suuren va- makkaasti painottunut myöskin Ruotsiin, tässä- 30146: liokunnan kannasta ja siitä, että ei tehdä selkeätä kään yhteydessä ei ole mitään suuria riskejä. Si- 30147: päätöstä. Henkilökohtaisesti olen myöskin sel- käli kuin ymmärsin oikein asiantuntijoiden ii- 30148: keiden päätösten kannalla, mutta minusta niiden maisemia asioita, näyttää siltä, että Ruotsissa on 30149: pitää olla oikeana aikana tehtyjä selkeitä päätök- tapahtumassa teollisuuden sisällä oma sitoutu- 30150: siä. Minusta tämän asian osalta ei ole kysymys minen Emun sisällä ecu-kursseihin. Ne ottavat 30151: heti-päätöksestä, ei ole kysymys siitä, että pitäisi sen käyttöön teollisuuden sisällä hinnoittelussa 30152: lyödä nyt ovi jo säppiin. Viimeiset viikot Euroo- joka tapauksessa, oli Ruotsi mukana tai ei. Täl- 30153: passa ovat osoittaneet sen, että on suurta viisaut- lainen viesti sieltä on tullut. Siinä suhteessa se ei 30154: ta nyt hiukan katsella asioita eteenpäin ja katse]- silloin hetkauta täällä Suomessakaan suuntaan 30155: 30156: 203 270174 30157: 3234 95. Keskiviikkona 18.6.1997 30158: 30159: 30160: eikä toiseen, jos verrataan Ruotsin sisällä tapah- kaikessa. Tällaisten uhkakuvien tuominen siinä 30161: tunutta kehitystä. mielessä on minusta sotaa edeltävää aikaa. Sekin 30162: Se, että metallin ja metsän puolella on, ei nyt on varmaa, sen voi sanoa, että ne, joihin se koh- 30163: aivan kritiikittömästi, ed. Kankaanniemi, suh- distetaan, eivät kyllä sitä ota vastaan. Minä us- 30164: tauduttu Emu-asiaan, mutta kun sitä on siellä koisin, että ay-liikkeessä on myöskin ajattelevia 30165: harkittu, siellä on nähty tilanne näiden kahden ihmisiä. Uskon, että he ovat pitkän tuumauksen 30166: teollisuudenalan sisällä olevista lähtökohdista. jälkeen päätyneet sille kannalle, ja mikä lopulli- 30167: Se rakenne on sellainen, että näillä tiedoilla, jot- nen muoto Emussa tulee olemaankaan, niin 30168: ka nyt ovat olemassa, se edellyttää tämän suun- blankona näitä päätöksiä ei ole tehty. He näke- 30169: taista päätöksentekoa. Ei siitä nyt hirveätä huu- vät, että se on tällä hetkellä niillä tiedoilla, jotka 30170: toa ole. ovat käytettävissä, kuitenkin turvallisempaa. 30171: Mitä tulee ed. Laakson äsken mainitsemiin Lopputuloksen näyttää aika. Minä en pane 30172: asioihin ammattiyhdistysliikkeen osalta, sopi- mitään kymmeniä vuosia. Tässä asiassa, Emun 30173: muspalkkojen alentamisesta Emu-tilassa tai si- ympärillä, käytän sanontaa: sadetanssi saattaa 30174: sällä ollessa tai ei, ja sitten tuottavuuden kohotta- loppua vuoden sisällä, enkä ole mikään politii- 30175: miseen ja kehittämiseen, eiväthän nämä mitään kan taitaja, että sen takia sanoisin. Kun eilisen 30176: tämän päivän asioita eikä Emu-asioita ole. Jo- illan, tämän aamun ja päivän sulatteli sitä, mitä 30177: kainen valistunut työntekijä tuolla työmaalla on Euroopan valtioiden herrojen yhteinen kokous 30178: tehnyt jo vuosikymmenet, ainakin Metallin sisäl- pyöritteli ja miten pyöritteli, polkupyörällä ja 30179: lä, tätä työtä ihan omaehtoisesti ja tulee teke- ilman, kyllä näyttää siltä tällaisen maallikon mie- 30180: mään sitä, koska se on kaikissakin olosuhteissa lestä, että taitaa olla hyvin kapea tontti Eroulla 30181: ollut se, millä ovat säilyneet edes ne työpaikat, ensi syksynä. 30182: mitä meillä on. Minusta ei pidä sellaisia uhkaku- Tätä taustaa vasten minä saatankin esittää 30183: via tuoda tänne, joilla ei ole mitään virkaa näiden paikalla olevalle ministerille kysymyksen, joka 30184: asioiden kanssa. Tästä tulee pellehyppelyä myös- liittyy vähän laajemminkin tähän asiaan. - On 30185: kin ay-liikkeen asioiden kohdalta, jos nähdään ollut huono sihteeri, kun on kirjoittanut puheen, 30186: mörkö siellä, missä sitä ei ole. (Ed. Laakso: Ker- kun ei saa selvää.- Jos ministeri Alho kertoisi, 30187: roin vain, mitä Koroma on esittänyt!) - Niin, onko aprikoitu tai laskeskeltu, mitä meidän koti- 30188: kerroitte, että Metalli ei ole tehnyt eikä ay-liike mainen osuutemme tulee olemaan tilanteessa, oli 30189: mitään näissä asioissa. Emua tai ei, tilanteessa, jossa EU laajenee, kun 30190: Mitä tulee tosiasioihin, ne kyllä löytyvät niistä otetaan kaikki nämä suuremmat maat, jotka sin- 30191: luvuista, jotka metalliteollisuuden sisällä ovat. ne ovat tulossa, ja mahdollisesti vielä jossain vai- 30192: Ne ovat julkisia asiakirjoja: useampien kymme- heessa alkaa tulla entisiä itäsatelliitteja kyytiin, 30193: nien prosenttien tuottavuuden nousu viimeisiltä Puola etunenässä? Mikä on kotimainen hinta 30194: vuosilta. (Ed. Kankaanniemi: Ilman Emua!) - tälle EU:ssa ryskäämiselle? Siinä ei paljon Emut 30195: Ilman Emua. -Ja sama kehitys jatkuu, oli Emua paina, jos Saksaan ja Ranskaan yhtäkkiä tupsah- 30196: tai ei ole. Luuletteko, että maailmassa kilpailuti- taa laajenemisen seurauksena muutama miljoo- 30197: lanne yhtään helpottuu siinä suhteessa, jos tulee na uutta suuta elätettäväksi. Emu-koneet eivät 30198: Emu? Ei varmasti helpotu. Kyllä ne samat ... (Ed. sitä kyllä hoida. Siinä tarvitaan paljon muutakin. 30199: Kankaanniemi: Päätösvalta menee!) - Se meni Kun rupeaa arvioimaan tätä, niin meidänkin 30200: jo edellisen hallituksen aikana. Sitä on nyt turha suhteellisella osuudellamme lasku saattaa olla 30201: haikailla. Se on mennyt, ja nyt on kysymys siitä, useampia kymmeniä miljardeja. Siinä ei auta 30202: mitä siitä voidaan vielä pitää sisällä. Se on men- minkäänlainen kujanjuoksu tuottavuuden nou- 30203: nyt, ed. Kankaanniemi. Ministerinä osallistuitte sulla, kun näitä markkoja pitäisi ruveta kaiva- 30204: sen menemiseen. maan. Tämähänjohtaa siihen, niin kuin täällä on 30205: Vielä ammattiyhdistysliikkeen kohtalonkysy- aina osoitettu, että heikommassa asemassa oleva 30206: myksiin, yleissitovuusasioihin ja näihin, jotka pannaan joustamaan, ja niinhän tietysti on yleen- 30207: liittyvät Koromankin ehdotuksiin. Minä olen sä käynytkin, mutta tässä kysymyksessä tapah- 30208: samaa mieltä kuin ed. Mähönen, joka totesi, että tuu niin, että kyllä joustaa koko kansakunta. 30209: jos nämä kysymykset olisivat täällä päätettävissä Siinä hukkuu paljon varallisuutta, ennen kuin 30210: niin, että olisi se mieliala, mikä oikealla puolella kierros on käyty loppuun. 30211: salia on, eihän näitä asioita nyt enää tarvitsisi Kun on ristiriitaa siitä, minkä valiokunnan 30212: tässä puhuakaan. Niin alas ja niin lujaa lyötynä mietintö on viisain käsittelyn pohjana viedä 30213: olisi se porukka. Siihenhän tässä nyt tähdätään eteenpäin, siihen minä yhdyn kyllä talousvalio- 30214: Emu-selonteko 3235 30215: 30216: kunnan lausunnon osalta, että on ollut valtava minkäänlaisiin sellaisiin lausuntoihin, että nykyi- 30217: määrä asiantuntijoita ja kaikilta puolin asia ko- nen järjestelmä säilyisi myös Emu-olosuhteissa. 30218: luttu ja tämä lopputulos, mihin valiokunta on Juuri siksi, ed. Partanen, mielestäni työpai- 30219: tullut lausunnossaan, on niillä tiedoilla suunta, koilla tämä asia nähdään tavalla, joka ei var- 30220: johon nyt pitäisi mennä. En kiistä myöskään maankaan tyydytä ammattiyhdistysliikkeen joh- 30221: suuren valiokunnan innovaatioita mutta - tä- tajia. Siellä todella pelätään sitä, että Emu-olo- 30222: hän puhekonseptiini on joku piirtänyt pesäpallo- suhteissa tapahtuu iso muutos ja Emu tuo sellai- 30223: mailan yhden edustajan kohdalle, minä en tiedä sia muutoksia, joita työnantajat tavoittelevat, 30224: kyllä, mitä se tarkoittaa, mutta olkoon. ovat jo tavoitelleet tietenkin aikaisemmin, mutta 30225: Lopuksi minä toivoisin, että kiihkottomaan näkevät nyt, että se kärjistyvä kilpailutilanne, 30226: käsittelyyn tässä päästään, kun mennään eteen- jonka Emu tuo mukanaan, mahdollistaa työnan- 30227: päin, siinä mielessä että järjestetäänpä nyt kan- tajien tavoitteiden saavuttamisen. Tästä syystä se 30228: sanäänestys sitten, kun nokitaan ensin kuin rak- pelko on oikeutettu. Mielestäni ammattiyhdis- 30229: kikoirat toisemme oikein hajalle tässä asiassa! tysliikkeen johdossa ei nyt oikein riittävällä sel- 30230: Sitten kerrotaan kaikki se, mikä ei ole todellista vyydellä vastata näihin pelkoihin. 30231: ja mikä on epäoleellista kansalle, ja välitetään se 30232: sinne. Kansa varmasti tietää yhtä paljon kuin Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen- 30233: tähän asti Emusta ja sen seurauksista. vuoro): Puhemies! Kahden edellisen puhujan, ed. 30234: Mähösenja ed. Partasen, osalta olisin toivonut ja 30235: Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): halunnut kuulla, vieläkö he pitävät puskurira- 30236: Arvoisa rouva puhemies! Pyysin puheenvuoron hastoja,joista niin paljon keväällä ay-liike puhui, 30237: varmistaakseni sen, mitä ed. Partanen totesi. tarpeellisina, mutta se on unohtunut. Varmaan 30238: Ymmärsin samoin kuin hän asiantuntijakuule- pian on syytä unohtaa yleissitovuuspuhekin, 30239: misessa,joka tapahtui itse asiassa 29.5. muistiin- koska senkin käy yhtä lailla kuin puskurirahas- 30240: panojeni mukaan. Siellä todettiin, että Ruotsin tojen. 30241: suuret teollisuusfirmat ovat jo päättäneet siirtyä Mitä tulee ed. Partasen puheenvuoron sisältä- 30242: euroon, tekipä Ruotsi mitä tahansa. Kysymys on mään kansanäänestyskysymykseen, ed. Partasel- 30243: 550 miljardin kaupoista, joten eivät nämä suuret le tarjoaisin sitä samaa mallia ihan näin kom- 30244: firmat riskeeraa valuuttakurssien mahdollisilla menttina, mitä omassa puheenvuorossani aiem- 30245: vaihteluilla. min mainitsin: Nyt rauhallisesti, kiihkottomasti 30246: Neuvostoliiton ja Ruotsin välillä oli aikanaan jäämme Emun ulkopuolelle ensimmäisessä vai- 30247: sovittu, että kauppaa käydään nimenomaan heessa, niin kuin Ruotsikin tekee, ja katsomme, 30248: Ruotsin kruunuissa, joten Neuvostoliiton-kau- miten Emu toteutuu niissä maissa, jotka siihen 30249: pan osalta saattaa olla toinen tilanne, mutta menevät mukaan, miten käy yleissitovuudelle, 30250: muutoin ovat suuret teollisuusfirmat päättäneet jos sellaista jossakin Euroopassa muualla on- 30251: siirtyä euroon, mikä minusta on hyvin merkittä- kaan. Ei ole paljon tietoa Saksan yleissitovuuk- 30252: vä asia myös Suomen kannalta. sista. Toisaalta katsomme, mitä tapahtuu mei- 30253: dän työttömyydellemme, talouden kehitykselle, 30254: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva saadaanko oma talo kuntoon niin sanotusti. 30255: puhemies! Itse asiassa, kun käytin vastauspu- Kun on muutama vuosi kulunut, järjestetään 30256: heenvuoron ed. Mähöselle, polemisoin sitä, että sitten, ed. Partanen, kansanäänestys, kuullaan 30257: työmarkkinajärjestöjohtajien esiintymisestä on kansaa, joka tietää silloin, mistä on kysymys 30258: jäänyt sellainen yleinen mielikuva, että he ovat liittymisessä Emuun. Nythän Emun kolmatta 30259: yhdessä sitoutuneet siihen, että esimerkiksi työ- vaihetta edes ole. Ei tiedetä, mikä se on, mitä se 30260: ehtosopimusten yleissitovuus säilyy ja Emu- vaikuttaa esimerkiksi kaikkein vaikeimmassa 30261: oloissa esimerkiksi nimellispalkat eivät alene ja asemassa olevan kansanosan elämäntilanteisiin 30262: moniin muihin sellaisiin asioihin, joita ammatti- ja toimeentulomahdollisuuksiin. Vaara on kui- 30263: yhdistysliike, aivan oikein, pitää tärkeinä ja en- tenkin olemassa, että sen kohtalo on entistäkin 30264: nen kaikkea ammattiyhdistysliikkeen jäsenistö huonompi tässä pääoman ja rahan vallan tyyssi- 30265: pitää tärkeinä, ei kohdistu uhkaa. Kun me tar- jassa, jota Emu karkeasti merkitsee. 30266: kasti käymme kuitenkin työnantajajärjestöjen Eli kansanäänestys muutaman vuoden kulut- 30267: johtajien mielipiteet, esimerkiksi tämän julistuk- tua, ja sen jälkeen sitten eduskunta tekee päätök- 30268: sen antamisen yhteydessä, ennen ja jälkeen, lävit- sen, mennäänkö Emuun vai eikö. Tämä olisi 30269: se, voimme todeta, että eivät he ole sitoutuneet viisas, rauhallinen ja sellainen menettely, jota te, 30270: 3236 95. Keskiviikkona 18.6.1997 30271: 30272: 30273: ed. Partanen, tuolla kiihkoHornalla puheenvuo- Juuri tästä näkemyserosta johtuen ja siitä pe- 30274: rollanne varmasti haluaisitte tukea. Uskon aina- losta, että ay-liike ylipäätänsä ja palkansaaja- 30275: kin näin, kun olette viisas keskisuomalainen kan- väestö joutuu joustamaan tarpeettomasti, liian 30276: sanedustaja. paljon sopeuttamaan itseään joihinkin muihin 30277: maihin, niin että se heikentää olevaa tilannetta, 30278: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): siitä syystä muun muassaSAKon jättänyt varau- 30279: Rouva puhemies! Miten nopeasti Rahaliiton kol- man päätöksensä lopulliseen muotoiluun, joka 30280: mannen vaiheen vaikutukset näkyvät suomalai- tapahtuu ensi syksynä. Juuri siitä syystä myös- 30281: sessa taloudessa, jää nähtäväksi. Jossakin vai- kään en itse kuulu, niin kuin totesin, Emun tuli- 30282: heessa puhuin 15 vuoden ajasta. Siitä on muuta- palointoilijoihin, vaan olen varsin varauksellinen 30283: ma kerta ehditty täällä huomauttaa, että se on ja haluan tietyn tyyppistä selvyyttä asiaan. Kuten 30284: liian pitkä. Se riippuu kokonaan siitä, minkälai- varsinaisessa puheenvuorossani totesin, en pidä 30285: sia ja minkälaisessa tahdissa tulee markkinoille kovin pahana sitä, että suuri valiokunta lähti 30286: häiriöitä koskien merkittäviä tuotantoelämän pyytämään lisäselvityksiä, joihin hyvin kernaasti 30287: alueita Suomessa. voivat kuulua myös palkansaajaväestöä koske- 30288: Rahaliiton ehdottomasti keskeisin kysymys vat kysymykset. Näen sen aivan myönteisenä. 30289: on se, että kun tulee taloudellinen häiriö ja kun 30290: valuuttakurssit ovat tietyllä tavalla liikkumatto- Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): 30291: mat, millä tavalla pystytään tilanne korjaamaan. Arvoisa rouva puhemies! Ed. Laaksolta kysyisin, 30292: Jos lähdetään menneestä, ei meillä devalvaatiota mikä on kilpailutilanteiden ero tilanteessa, jossa 30293: ole suoritettu joka toinen vuosi. On tietysti ole- eri maissa veivataan rahan kursseja sisäisten suh- 30294: massa tiettyä piilodevalvointia, mutta varsinaiset danteiden mukaan, ja tilanteessa, jossa, niin kuin 30295: devalvoinnit ovat usean vuoden aikana. Tarvi- Suomessakin, joka käy 70-80 prosenttia kaup- 30296: taan ehkä kaksi kolme häiriötilannetta, ennen paa EU:n sisällä, on kiinteät valuutat. Keske- 30297: kuin nähdään todellinen vaikutus, ja niiden välil- nään nämä eivät ainakaan aiheuta ylimääräistä 30298: lä tapahtunut esimerkiksi suotuisa kehitys; sitten kilpailutilannetta. Emusta sinällään sitä ei synny. 30299: pitkässä juoksussa nähdään tämän ratkaisun Se syntyy muualta ja riippuu hyvin paljon siitä, 30300: vaikutukset suomalaiseen talouteen. millä tavalla kansallisesti kyetään kussakin 30301: Mutta vaikka täällä puhutaan eri alueilta tä- maassa asioita hoitamaan ja millä tavalla tuottei- 30302: män asian negatiivisista ja positiivisista vaiku- ta kehittämään ja markkinoimaan. Kilpailuky- 30303: tuksesta Suomeen, tärkein kysymys on, mikä symykset ovat aina alansa erityiskysymyksiä. 30304: joustaa silloin kun tuotannon myynnissä tapah- Ennen vanhaan tämä pyöri pääasiassa vain met- 30305: tuvassa häiriössä ei pystytä devalvaation kautta säteollisuuden ja metallin ympärillä silloin, kun 30306: asioihin vaikuttamaan, mikä silloin joustaa. devalvaation kanssa leikittiin. 30307: Jonkun täytyy joustaa. Ei se ole sellainen tilan- Se, miltä osalta Emulle voisi asettaa suuren 30308: ne, missä pysähtymätön voima kohtaa liikku- kritiikin myös itsellemme ja ay-liikkeelle, on se, 30309: mattoman esteen. Jonkun täytyy joustaa, ja sit- että kriteereistä puuttuu työllisyys. Se on se asia. 30310: ten nähdään, pystyykö joustamaan. Siinä vai- Sen olisi pitänyt olla mukana yhtä painokkaasti 30311: heessa nähdään, miten meidän käy, ja olen kyl- kuin prosentti kansantulosta ja yhtä paljon olisi 30312: lä vahvasti sitä mieltä, että meidän käy huonos- pitänyt askaroida sen kimpussa. Tämä tässä eni- 30313: ti Rahaliitossa näillä perusteilla, joilla me sinne ten harmittaa, että se on poissa, niin kansallisesti 30314: menemme. kuin koko EU:n sisällä. Aivan toisenlaista poli- 30315: tiikkaa olisi harrastettu valmistelussa ja edelly- 30316: Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): tysten luomisessa, jos tämä olisi ollut myös eräs 30317: Arvoisa puhemies! On toki todettava, että olen yhteinen kriteeri. 30318: monissakin asioissa vähän eri mieltä kuin ed. 30319: Laakso. Mutta siinä, mitä hän toi viimeisessä Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! 30320: vastauspuheenvuorossaan esille ay-liikkeen suh- Tätä mietintöähän pidettiin erittäin hyvänä aina- 30321: tautumisesta Emu-kysymykseen, olen täsmäl- kin muutaman päivän. Nyt kun siitä on tullut 30322: leen samaa mieltä: Työnantajapuolen ja ay-liik- vähän moitteita hallitukselle ja kun lehdistö tul- 30323: keen näkemykset varmasti poikkeavat kovasti kitsikin sitä erityisen moitittavaksi hallitukselle, 30324: tässä vaiheessa toisistaan. Missä määrin ne jää- niin hallituspuolueet ovat ryhtyneet sitä moitti- 30325: vät lopullisesti poikkeamaan toisistaan, sen näyt- maan ja väittävät, että se on suorastaan keskus- 30326: tää aika. tan yksinään kirjoittama. Miten se tällä tavalla 30327: Emo-selonteko 3237 30328: 30329: yhtäkkiä muuttui muutamassa hetkessä? Mietin- kansallisia tunnuksia voida käyttää rahan toisel- 30330: töhän oli yksimielinen. Ei siitä pääse eroon puhu- la puolella. Rahat tietenkin menisivät aikanaan 30331: malla. Mietinnöstä vastaavat kaikki. Pidetään sekaisin Euroopan alueella. Mutta mitäpä sillä 30332: nyt edes jotain sovittuna, että tästä mennään nyt sitten olisi väliä, kun Suomessa kuitenkin pää- 30333: eteenpäin, eikä ruveta tätä hyvää mietintöä moit- sääntöisesti liikkuisi osittain suomalaisin tun- 30334: timaan. nuksin olevaa rahaa? 30335: Emuun liittymisestä on hyvin vähällä tulossa Useat pitävät kantaani erikoisena, pieneen 30336: uusi ED-keskustelu. Sitä pitäisi välttää viimei- asiaan liittyvänä, mutta ehkä nämä pienet asiat 30337: seen saakka. EU jakoi kansaa aivan riittävästi ovat suuria useille suomalaisille. Jos ED-äänes- 30338: kahtia. Uusintaottelu ei ole tarpeen. Vaikka hy- tyksessä olisi ymmärretty, että menetämme sa- 30339: vin kannatan kansallista demokratiaa, Emusta ei malla markkamme, ED-äänestyksen tulos olisi 30340: ole syytä ainakaan järjestää kansanäänestystä. ollut aivan toisenlainen, mutta siltikin olisimme 30341: Emu ei ole kyllä tai ei asia. Minusta tuntuu, että EU:ssa. 30342: siitä ei kukaan tiedä riittävästi tai paremminkin 30343: kukaan ei ole pystynyt kansanomaisesti selvittä- Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! En- 30344: mään, mitä Emu todella tarkoittaa. Jospa asia nen kuin Suomi siirtyy euroaikaan, meidän on 30345: onkin niin, ettei kukaan voikaan tietää ja tuntea ratkaistava monia ongelmia, ongelmia, joihin pi- 30346: Emun koko olemusta kuin vasta kokemusten tää pystyä kansallisesti vastaamaan, jotta emme 30347: jälkeen, ja silloin se voi olla ehkä myöhäistä. jäisi aivan huutolaispojan asemaan siinä vaihees- 30348: On tietenkin täysin selvää, että Suomen on sa, kun yhteinen raha otetaan käyttöön Rahaliit- 30349: jossain vaiheessa Emuun liityttävä. Puhe siitä, toon mukaan menneissä maissa. 30350: ettei Suomi lainkaan siihen liittyisi, on turhaa ja Suomi tilasi Emu-raportin kotimaisilta tiede- 30351: epäuskottavaa. Nykyinen maailman meno ei pel- miehiltä, mutta selvityksessä jäi vähäiseksi kan- 30352: kästään näytä vaan on sellainen, että olipa asia salaisten näkökulma mahdollisessa Rahaliitossa. 30353: mikä tahansa, jos siitä vain tarpeeksi korkealla Samoin valuutan kellutusvaihtoehtoa ei tutkittu. 30354: taholla ryhdytään puhumaan, se myös toteutuu. Tässä salissa innokkaimmat Emuun mukaan 30355: Näin kävi EU:n kanssa ja niin tulee käymään menijät arvioivat korkojen nousevan jopa pari 30356: myös Emun kanssa. Meidän suomalaisten on nyt prosenttiyksikköä, jos Suomi jää Emun ulko- 30357: pidettävä kiinni, että saamme Emusta irti kaikki puolelle. Jos tätä väittämää vertaa siihen, että 30358: sen hyvät puolet, joita on todella paljon, paljon Ruotsi on mukana EU:ssaja Norja ulkopuolella, 30359: enemmän kuin haluttaisiin poliittisesti myöntää- mutta silti Norjan korkotaso on prosenttiyksi- 30360: kään. Emme saa tehdä niin huonoja sopimuksia kön Ruotsin korkotasoa alhaisempi, niin huo- 30361: kuin tehtiin EU:hun liittymisen yhteydessä. maamme, että kansantalouden senhetkinen tila 30362: Yksi asia jää tässä joka tapauksessa minua ja talous on ratkaiseva tekijä eikä se, onko muka- 30363: kaivertamaan. Olemme menettämässä oman ra- na Rahaliitossa EU:ssa vai ei. 30364: han. Se on aivan sama kuin menettäisi oman Euroopassa ei ole kansalaisten keskuudessa 30365: kansallislaulun, oman lipun tai sotilaittemme si- vahvaa halua yhteiselle valuutalle, joten on sel- 30366: nivalkoisen kokardin tai melkein Tampereen, jos vää, että nykymuotoisesta Emusta tulee poliitti- 30367: ed. Aittoniemi ei olisi siellä paikan päällä. nen päätös. Tällä hetkellä Euroopan eri maiden 30368: Nyt kun on nähty, millaisia tulevat kolikot taloudet poikkeavat liian paljon toisistaan toi- 30369: tulevat olemaan, niin en ainakaan minä ole ha- miakseen saman nimisen, saati saman arvoisen 30370: vainnut, että niissä edes toisella puolella olisi valuutan voimin joustavasti. 30371: kunkin maan kansallisia tunnuksia. Olenko saa- Lähentymiskriteerit ovat olleet vain pelkkä 30372: nutjostain väärän kuvan, koska ainakin setelira- pikku kauhaisu monimutkaisten ja historiallises- 30373: hoihin olisi pitänyt toiselle puolelle tulla kansalli- ti eroavien kansakuntien rahan ja kansantalou- 30374: sia tunnuksia? Miksi ei setelin toisella puolella den koukeroista. Vaikka kriteereihin kumuloi- 30375: voi esimerkiksi lukea" 1 markka",joka arvoltaan tuu paljon kansantalouden toimintaa, eivät ne 30376: tietenkin olisi tarkalleen sama kuin setelin toisel- ikävä kyllä kerro rahatalouden onnistumisesta 30377: la puolella oleva "1 euro". tai yhtäläisyydestä riittävästi eri maiden välillä, 30378: Jos tämä ei ole mahdollista, niin minulla ilmei- kun esimerkiksi sellaiset asiat kuin työttömyys, 30379: sesti jää lunastamatta se lupaus, että en kannata sosiaaliturva ja terveydenhoito ovat Emu-kritee- 30380: sellaista päätöstä, joka johtaa kansallisten tun- rien ulkopuolella. Jäsenmaiden ecumääräiset 30381: nusten lopulliseen menettämiseen. Onhan kysy- budjetit kertovat kansantalouden tilasta hyvin 30382: mys pelkästään mahtivallan osoittamisesta,jollei vähän. 30383: 3238 95. Keskiviikkona 18.6.1997 30384: 30385: 30386: Voimme sanoa, että yhteinen valuutta on jat- louspolitiikasta, jos käyttöön jää vain Euroopan 30387: koa eurooppalaiselle pan-sosialistiselle utopialle, yhteisön cap-tuki ja osittainen lfa-tuki? 30388: joka kuitenkin vääjäämättä Euroopan kansalais- Mielestäni Suomi ei voi mennä lupaamaan, 30389: ten vastustuksesta huolimatta poliittisesti etenee. saati allekirjoittamaan mitään Emu-sitoumusta, 30390: Kun näin on, pitää meidänkin valmistautua sii- ennen kuin on vahvat perusteet kansalliselle pit- 30391: hen vaihtoehtoon, että Suomi on mukana yhtei- käjänteiselle maatalouspolitiikalle turvattu. 30392: sessä Rahaliitossa. Metsätalouden Emu-riskit ovat kahtaalla. 30393: Suuren valiokunnan mietinnössään esittä- Metsäteollisuuden osalta voimakkaat suhdanne- 30394: mien selvitysten lisäksi on rakennettava toimin- vaihtelut ja markkinahäiriöt heijastuvat niin 30395: tamalli, miten Suomi aikoo toimia, jos menee teollisuuden taseisiin kuin paineisiin palkkojen ja 30396: mukaan Emuun taijää ulkopuolelle. Peruslähtö- raaka-aineiden hintoihin. Riittävän oman pää- 30397: kohta muodostuu Emuun liittyvien maiden jou- oman omaavat yritykset kestävät parhaiten met- 30398: kosta ja määrästä, Rahaliiton laajuudesta sekä säteollisuudessakin Emu-paineet. 30399: mukana olevien kansantalouksien yhteensopi- Metsänomistajien riskeinä ovat puun hinnan 30400: vuudesta. Suomelle tärkeitä mahdollisia Erou- alentamispaineiden lisäksi metsälakien ja luon- 30401: maita talouden ja valuuttayhteensopivuuden nä- nonsuojelun tuomat rajoitukset. Vastustamatta 30402: kökannalta katsottuna ovat jo täällä monesti to- asiallista luonnon monimuotoisuuden säilyttä- 30403: detut Ruotsi, Tanska ja Englanti. mistä on meidän muistettava metsätalouden ta- 30404: Suomen talouden rakenteesta johtuen haas- loudellinen merkitys koko kansakunnalle. Met- 30405: teet yhteisessä valuutassa mukana oltaessa ovat sänomistajien ylimääräinen riski koituu siitä, 30406: hyvin mittavat. Ongelmista mittavin on jousto- että maatilametsänomistajat joutuvat kahta 30407: jen löytäminen suhdannevaihteluihinja talouden kautta Emu-muutosten kouriin, niin metsätalou- 30408: häiriötilanteisiin. Joustoiksi jäävät palkat, hin- den kuin maataloudenkin osalta. 30409: nat ja raaka-aineet. Palkkojen joustoa on jo nyt Toimiva puukauppa on metsäteollisuuden 30410: yritetty rajoittaa työmarkkinajärjestöjen keski- elinehto, siksi sen turvaamiseen on kiinnitettävä 30411: näisillä sopimuksilla. Jos sitten palkkojen jousto erityistä huomiota. Puun hinta ei voi joustaa 30412: suljetaan pois, jää työn hinnan joustoksi ainoas- kohtuuttomasti. On löydettävä muita keinoja. 30413: taan työpaikat. Se on raaka tie, joka jatkaa jo Eräänä varteen otettavana keinona näen vero- 30414: alkanutta kansan voimakasta eriarvoistumista, tuksen joustot. Verotusbao on toistaiseksi kan- 30415: sillä hinnat seuraavat hyvin tarkasti palkkakehi- sallisessa päätösvallassa ja siksi käyttökelpoinen 30416: tystä, joten hintojen joustot näyttävät hyvin epä- vaihtoehto häiriötilanteissa. 30417: todennäköisiltä. Kun olemme keskustelleet Emun reunaeh- 30418: On tosiasioiden unohtamista, jos uskotellaan doista, niin kaikki kynnelle kykenevät korporaa- 30419: raaka-aineiden jouston riittävän suhdannevaih- tiot ovat esittämässä omat haaveensa Emu-alle- 30420: telujen tasaamiseen. Raaka-aineiden osuus lop- kirjoittajille. Oma ehdotukseni on toisenlainen. 30421: putuotteesta on niin pienijopa meille elintärkeäs- En nimeäisi yhtään reunaehtoa, vaan kokoaisim- 30422: sä metsäteollisuudessakin, ettei se riitä missään me ja varaisimme pelkästään kansallisen siirty- 30423: oloissa häiriötilanteiden pelivaraksi. mävaihebudjetin, jonka käyttöä voisimme täällä 30424: Aluepolitiikan merkitys Emu-oloissa koros- parlamentaarisesti, kansallisesti valvoa. Tällöin 30425: tuu ja Suomen olisi jo ennen mahdollista liitty- voisimme kansallisesti huolehtia omista tarpeis- 30426: mistä Rahaliittoon panostettava vahvasti kan- tamme myös Emu-olosuhteissa. 30427: salliseen aluepolitiikkaan. EU:n mahdollisuudet Arvoisa rouva puhemies! On ennenaikaista 30428: alue- ja rakennepolitiikan keinoin vastata Emu- ratkaista kantoja Emuun menemisestä vielä tässä 30429: haasteisiin ovat selvästi taloudellisesti rajalliset vaiheessa. Selvitykset, joita eduskunnan hyväk- 30430: emmekä pelkästään niiden varaan voi jättäytyä. symässä suuren valiokunnan mietinnössä ehdo- 30431: Maatalous on joutunut sopeutumaan EU:n tetaan, on tehtävä. On katsottava minkälainen 30432: sisämarkkinoihin ja jatko riippuu hyvin paljon Emu syntyy niin valuutan uskottavuuden kuin 30433: siitä, miten EU :n maatalouspolitiikka uudistuu mukaan lähtevien maidenkin osalta. Vasta näi- 30434: ja miten suomalainen hinta- ja kustannustaso den selvitysten jälkeen ensi keväänä olemme lo- 30435: saadaan hallittua. Elintarviketeollisuuden sa- pullisen päätöksen edessä. 30436: moin kuin jatkojalostuksen arvioidaan joutuvan Lisäksi on edelleenkin harkittava vaihtoeh- 30437: edelleen kustannussaneerauksien eteen. Kysyn- toa, jossa myös kansalaismielipidettä kysyttäi- 30438: kin: Miten Suomen pohjoisissa kasvuolosuhteis- siin. Kuten professorityöryhmän raportissa voi 30439: sa pystytään huolehtimaan kansallisesta maata- rivien välistä suoraan todeta, Emu-ratkaisun te- 30440: Emo-selonteko 3239 30441: 30442: keminen pelkästään taloudellisin perustein on juridisesta lähtökohdasta tunnustaen Maastrich- 30443: miltei mahdotonta. Päätös on siten poliittinen, ja tin sopimuksen poliittisen luonteen. 30444: poliittiseen Emu-päätökseen kansalaisilla on ol- Tässä yhteydessä onkin syytä hämmästellä 30445: tava mahdollisuus vaikuttaa. sitä suomalaisen itsetunnon puutetta, mitä muun 30446: muassa pääministeri ja eräät muut ovat osoitta- 30447: Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Täs- neet painottamalla sitä, ettei tässä vaiheessa enää 30448: sä Emu-keskustelussa on kaksi ulottuvuutta. ole mitään päättämistä, kun olemme jäsenyys- 30449: Toinen ulottuvuus on arvio itse Emusta ja Suo- päätöksen kerran tehneet. Mielestäni itsenäisen 30450: men liittymisestä tähän yhteisvaluutta-aluee- valtion tulee aina korostaa omaa Suvereenisuut- 30451: seen. Toinen ulottuvuus on se, miten tämä päätös taanja tulkita kaikissa kohdin sopimuksia omaa 30452: pitäisi meillä Suomessa tehdä. päätösoikeutta korostavaan suuntaan. Tässä 30453: Lähetekeskustelussa totesin, että perustusla- suhteessa olisi mielestäni pääministeri Lipposen 30454: kivaliokunnan jäsenenä minun ei ole asiallista syytä ottaa oppia ruotsalaisesta kollegastaan, 30455: käsitellä käsittelyjärjestystä siinä vaiheessa, kun joka on pitänyt itsestäänselvänä sitä, että Ruot- 30456: perustuslakivaliokunta ei ole vielä asiaa käsitel- silla on oikeus itse päättää, mennäkö mukaan vai 30457: lyt, eikä ottaa ennakollisia kantoja asiaan. Nyt jäädä Emun kolmannen vaiheen ulkopuolelle. 30458: kun valiokunta on asian käynyt läpi ja kantansa Seuraavaksi on syytä tarkastella, mitä edus- 30459: määrittänyt, katson, että myös tällä foorumilla kunta päätti ED-jäsenyydestä päättäessään. 30460: on asiaa mahdollista käsitellä erityisesti sen ta- Eduskunta hyväksyi tuolloin ns. voimaansaatta- 30461: kia, että kysymys ei ole pelkästään perustuslain mislait, mutta myös päätökseen liittyvän pon- 30462: tulkinnasta tässä tilanteessa, vaan myös valtio- nen, jossa eduskunta edellytti ulkoasiainvalio- 30463: sääntöpoliittisesti tärkeästä asiasta. kunnan mietinnön mukaisesti, että Suomen 30464: On kuitenkin heti aluksi todettava, että kun mahdollisesta liittymisestä Rahaliiton kolman- 30465: valiokunta enemmistönsä voimin on päätöksen- teen vaiheeseen päätetään aikanaan eduskunnas- 30466: sä tehnyt, niin se on lähtökohta, mitä pitää nou- sa hallituksen erillisen esityksen perusteella, jol- 30467: dattaa. Tämä on valtiosääntömme, perustusla- loin hallituksen on arvioitava Suomen osallistu- 30468: kimme mukainen menettely. Se on siis se totuus, mista muun muassa mietinnössä mainittujen 30469: jotajatkotilanteessa pitää noudattaa. On kuiten- seikkojen valossa. 30470: kin paikallaanjonkin verran käsitellä myös asian Tässä kohdassa on tärkeätä huomata, että va- 30471: perustuslaillista säädäntöpuolta tässäkin yhtey- liokunta nimenomaan edellytti. Se ei jättänyt 30472: dessä. harkinnan varaan, vaan edellytti, että eduskun- 30473: Kun sanoin, että asia on valtiosääntöpoliitti- nan on aikanaan asiasta nimenomaan tehtävä 30474: sesti tärkeä, niin tarkoitan sitä, että tässä tilan- päätös, eli päätös on tehtävä eduskunnassa. 30475: teessa perustuslakivaliokunnan tekemä tulkinta On siis lähdettävä siitä, että tämä ponsi ei voi 30476: tulee varmaankin vaikuttamaan koko perustus- olla ristiriidassa hyväksyttyjen voimaansaatta- 30477: lain tulkintaan hyvin voimakkaasti jatkossa. mislakien kanssa. Tästä voidaan päätellä, että 30478: Tämä asia varmaankin tulee myös vaikuttamaan eduskunta siis halusi irrottaa Emun liittymispää- 30479: siihen, miten perustuslakiemme toimivuutta jat- töksestä. 30480: kossa arvioidaan. Muistan itse ulkoasiainvaliokunnan jäsenenä, 30481: Arvoisa puhemies! Kaikki perustuslakivalio- kuinka valiokunnanjäsen Erkki Tuomioja mää- 30482: kunnan kuulemat valtiosääntöasiantuntijat kat- rätietoisesti ulkoasiainvaliokunnassa halusi täl- 30483: soivat, että valtiosäännön näkökulmasta päätös laista ratkaisua, siis ratkaisua, jossa Emu irrotet- 30484: Emun kolmanteen vaiheeseen liittymisestä on tiin jäsenyyspäätöksestä. Muistamme varmaan 30485: muodollisesti tehty samalla, kun Suomi liittyi kaikki erittäin hyvin sen, kuinka hän näyttävästi 30486: EU:n jäseneksi, koska Suomi tämän päätöksen edusti linjaa kyllä EU, ei Emu. Tätä taustaa vas- 30487: tehdessään sitoutui kaikilta osin muun muassa ten on myös ymmärrettävää, miksi Erkki Tuomi- 30488: Maastrichtin sopimuksessa oleviin kohtiin. Kiis- oja halusi saada suureen valiokuntaan sellaisen 30489: tatonta on, että Emu sisältyy Maastrichtin sopi- mietinnön, jollaiseksi suuren valiokunnan mie- 30490: mukseen. Tästä huolimatta perustuslakivalio- tintö muodostui. 30491: kunta katsoi, että poliittinen tosiasia on, ettei Myös Ahon hallitus jäsenyysneuvottelujen 30492: kukaan voi pakottaa Suomea Emun kolmanteen yhteydessä esitti lausuman, jossa todettiin, että 30493: vaiheeseen mukaan, vaan Suomella on aito mah- Suomen eduskunta päättää Emuun osallistumi- 30494: dollisuus itse päättää, mennäänkö mukaan vai ei. sesta aikanaan valtiosäännön mukaisesti. Tällai- 30495: Perustuslakivaliokunta irtautui näin muodollis- nen lausumahan annettiin neuvottelujen yhtey- 30496: 3240 95. Keskiviikkona 18.6.1997 30497: 30498: 30499: dessä ja kirjattiin neuvottelupöytäkirjoihin. käsittelyä ei tarvittaisi ollenkaan, ja jos poliitti- 30500: Myös tätä näkökohtaa silmällä pitäen on syytä sesti kuitenkin tarvittaisiin, se voidaan tehdä yk- 30501: katsoa, että Emun kolmanteen vaiheeseen siirty- sinkertaisella äänten enemmistöllä. 30502: minen haluttiin kaikin tavoin irrottaa itse jäse- Oma käsitykseni on vähintäänkin epäilevä tä- 30503: nyyspäätöksestä. Omasta rahasta luopumisesta män suhteen. Kuten edellä totesin, sekäeduskun- 30504: ei katsottu päätettävän jäsenyyspäätöksen yh- ta että hallitus irrottivat Emun liittymispäätök- 30505: teydessä, kuten muun muassa eduskunnan puhe- sestä. Muodollis-juridisesti päätökseen liittyi 30506: mies Uosukainen, joka myös silloin oli puhemie- luopuminen omasta rahasta, mutta asiallisesti ei. 30507: henä, kun asiasta päätettiin, on itse taannoin Kun Maastrichtin sopimus on joka tapauksessa, 30508: lehtihaastattelussa todennut. niin kuin tässäkin keskustelussa on todettu, 30509: Kaiken edellä todetun perusteella on siis kat- enemmän poliittinen kuin juridinen sopimus, on 30510: sottava, että yhteiseen valuuttaan siirtymisestä varsin kyseenalaista soveltaa aukkoteoriaa täl- 30511: päätetään ensi keväänä. Asiaa ei siis ole vielä laiseen asiaan. Jos katsotaan, että Suomi on luo- 30512: päätetty. Siis aidosti päätetään kyllä tai ei. Tämä punut jo omasta rahasta, tehdään taatusti pää- 30513: asiahan on todella kirjattu myös ed. Erkki Tuo- tös, joka on vastoin kansalaisten oikeustajua, 30514: miojan johtaman suuren valiokunnan nyt käsi- yleistä hyväksyttävyyttä. 30515: teltävänä olevaan yksimieliseen mietintöön. Mielestäni ei riitä, että näin suuressa kysy- 30516: Onkin aika kummallista, kun täällä on tulkit- myksessä ratkaisua voidaan pitää ahtaasti tulki- 30517: tu suuren valiokunnan mietintöä aivan toisella ten lain mukaisena. Mielestäni ratkaisun tulee 30518: tavalla. Mietinnöstä ei voida tulla ja tämä tausta lainmukaisuuden lisäksi olla yleisesti hyväksytty 30519: huomioon ottaen ei ole mitään syytä tulla mihin- eli legitiimi. Asiantuntijat myöskin totesivat, että 30520: kään muuhun johtopäätökseen kuin siihen, että perustuslain tulkinnassa on kiinnitettävä huo- 30521: meillä on edessämme aito päätöksenteko kyllä miota sekä lainmukaisuuteen että legitiimisyy- 30522: tai ei. Tämä on todella suuri ero siihen, mitä teen. Legitiimisyydelle, yleiselle hyväksyttävyy- 30523: kantaa pääministeri Lipponen on yhden totuu- delle, on myös annettava valtiosääntöistä merki- 30524: den politiikassaan edustanut. tystä, kuten keskustan edustajat ja kristillisen 30525: Valtiosääntöpoliittisesti on tärkeää tarkastel- liiton edustaja eriävässä mielipiteessään perus- 30526: la ns. aukkoteoriaa tässä yhteydessä. Aukkoteo- tuslakivaliokunnan lausunnosta toteavat. 30527: riahan liittyy Suomen perustuslakien siihen kan- Edellä sanotusta johtuu se, että kun hallitus 30528: sainvälisesti katsoen merkilliseen piirteeseen, aikanaan tuo päätöksen Emuun liittymisestä 30529: että meillä saadaan tehdä lakeja, jotka ovat pe- eduskunnan käsiteltäväksi, päätös tulisi tuoda 30530: rustuslain kanssa ristiriidassa, kunhan tällaiset sellaisessa muodossa, että eduskunta aidosti voi 30531: lait tehdään perustuslain säätämisjärjestyksessä. tehdä päätöksen itse. Ei siis riitä se, että tänne 30532: Näin tehtiin, kun päätettiin EU:hun liittymises- tuodaan jo valmiiksi päätetty asia ja täällä edus- 30533: tä. Todettiin, että liittyminen on perustuslain kunta vain sen jälkeen ratkaisee, nauttiiko halli- 30534: vastaista, mutta päätös oli mahdollista tehdä, tus luottamusta vai ei eli itse asiassa siunaa jo 30535: kun se tehtiin ns. supistetussa perustuslain säätä- tehdyn päätöksen, vaan päätös pitää tehdä ni- 30536: misjärjestyksessä. menomaan eduskunnassa ja eduskunnan toimes- 30537: Ns. aukkoteorian mukaan tällä tavoin synty- ta. 30538: neestä perustuslakien aukosta menevät läpi kaik- Toisekseen on erittäin painavat perusteet 30539: ki sellaiset perustuslakien kanssa ristiriidassa ole- myöskin arvioida sitä, pitäisikö asiasta päättää 30540: vat asiat,jotka välittömästi liittyvät tehtyyn pää- määräenemmistöllä, ei välttämättä sen takia, 30541: tökseen. Tässä tilanteessa nousee esille kysymys, että valtiosääntömme ahtaasti tulkiten sitä edel- 30542: mahtuuko Hallitusmuodon 72 §:nelisen pykälän lyttäisi, mutta siitä syystä, että näin suuressa 30543: muuttaminen, jossa todetaan, että Suomen ra- asiassa voidaan edellyttää legitiimisyyden eli ylei- 30544: hayksikkö on markka, jonka arvosta päätetään sen hyväksyttävyyden näkökulmasta yksinker- 30545: lailla, perustuslain säätämisjärjestyksessä tehdyn taista enemmistöä laajempaa enemmistöä. On 30546: liittymissopimuksen tekemään aukkoon. Menee- nimittäin, niin kuin jo aikaisemmin totesin, sel- 30547: kö HM 72 tästä aukosta läpi? Toisin sanoen keästi niin, että ED-jäsenyydestä päätettäessä ei 30548: kysymys kuuluu yksinkertaistettuna, onko pe- katsottu tehtävän päätöstä myöskin omasta ra- 30549: rustuslakimme mainittu pykälä tullut tyhjäksi eli hasta luopumisesta. 30550: merkityksettömäksi liittymissopimuksen yhtey- Arvoisa puhemies! Päätän puheenvuoroni ve- 30551: dessä. Valtiosääntöasiantuntijat katsoivat, että toamalla siihen, että hallitus, kun se aikanaan 30552: asia on näin. Pykälä on tullut tyhjäksi. Uutta harkitsee asian käsittelyjärjestystä ja tapaa, millä 30553: Emu-selonteko 3241 30554: 30555: asiasta päätetään, ottaisi huomioon paitsi sen, sesti hänen puoluetoverinsa ed. Pekkarisen pu- 30556: mitä suuri valiokunta on todennut lisäselvitys- heenvuoroa, joka oli selkeimmin sen kaltainen, 30557: tarpeista, myöskin arvion, joka suuren valiokun- jossa lähdettiin pohtimaan vaihtoehtoa, että irti- 30558: nan mietintöön sisältyi legitiimisyydestä, ja sanouduttaisiin suuren valiokunnan mietinnös- 30559: myöskin perustuslakivaliokunnan lausuntoon tä. Siinä vaikutti olevan ristiriita. 30560: liitettyyn eriävään mielipiteeseen sisältyvän ar- Ed. Korkeaojan puheenvuoro oli hyvin mie- 30561: vion legitiimisyystarpeesta, jotta päätös, joka ai- lenkiintoinen. Hän pohdiskeli päätöksenteko- 30562: kanaan tehdään, olisi kiistattomasti kansalaisten menettelyjä ja viittasi perustuslakivaliokuntaan, 30563: ja eduskunnan laajan hyväksymisen saava. joka on tunnistanut omassa lausunnossaan sen, 30564: että Maastrichtin sopimuksen mukaan Suomi on 30565: Ed. 1 t ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa itse asiassa sitoutunut Emuun mukaanmenoon. 30566: puhemies! Tässä oli montakin kohtaa, mutta yri- Perustuslakivaliokunnassa kuuleman mukaan, 30567: tetään ottaa ainakin muutama tärkeämpi. ed. Korkeaojan mukaan, tässä tapauksessa asian 30568: Tähän aukkoteoriaan: Kiistatta tässä on syn- poliittisen luonteen huomioiden joka tapaukses- 30569: tynyt sellainen aukko, josta nyt voidaan mennä. sa Emu-asiasta voidaan päättää erikseen. Toisin 30570: Tämä on laajan asiantuntijakuulemisen satapro- sanoen Emu-päätös on asian poliittisen luonteen 30571: senttisen yksimielinen mielipide. Näin se tulee huomioiden sen kaltainen, että se on tavallaan 30572: tapahtumaan. irrallinen EU-jäsenyyspäätöksestä. Eli poliittisin 30573: Mikä on yleisen hyväksyttävyyden raja, mihin perustein meillä on mahdollisuus irtisanoutua 30574: se vedetään? Jos kansalta kysytään, onko se tie- Maastrichtin sopimuksesta. 30575: donanto vai laki, niin kansalaisille on varmaan Minulle jäi vain epäselväksi se, mikä tässä 30576: tärkeää sisältö ja ratkaisu, kyllä tai ei. menettelytavassa on erilaista kuin minkä tahansa 30577: Jotenkin tuntuu siltä, että keskusta haluaa kansainvälisen sopimuksen suhteen, missä Suo- 30578: unohtaa sen, kun oli päähallituspuolueena ja teki mi on mukana. Meillähän on aina poliittinen 30579: nämä ratkaisut, ja kieltää sen, että on menty liikkumavapaus, liikkumatila, irtisanoutua kan- 30580: EU:hun ja silloin hyväksytty Maastrichtin sopi- sainvälisistä sopimuksista. Se on luonnollisesti 30581: mus, jossa selkeästi on määritelty, miten Emun silloin poliittinen päätös. Minulle jäi epäselväksi, 30582: kolmas vaihe menee. Minun mielestäni on epäre- mikä tässä tapauksessa olisi erilaista verrattuna 30583: hellistä ja kansan hämäämistä se, että yritetään mihin tahansa kansainväliseen sopimukseen. 30584: kokonaan unohtaa, missä ollaan mukana. Siitä Myöskin ed. Korkeaoja pohdiskeli sitä, onko 30585: huolimatta ed. Korkeaoja on siinä oikeassa, että olemassa asiallinen ero sen suhteen, annetaanko 30586: poliittisesti me toki vielä voimme täällä tehdä tiedonanto vai lakiesitys tänne. Minun nähdäk- 30587: päätöksen. seni tässä ei ole asiallista eroa. Poliittinen ero 30588: Sitten siihen, voimmeko jäädä ulkopuolelle. epäilemättä on, sen me pystymme kaikki tunnis- 30589: Tässä on tosiaan kaksi puolta, on laillisuusnäkö- tamaan ja käymään sen keskustelun, mutta asial- 30590: kohta ja poliittinen näkökohta, jotka tietysti si- lista eroa ei ole suhteessa siihen, että hallitus on 30591: toutuvat aika paljon toisiinsa. Tietysti silläkin on tekemässä ja tehnyt jo päätöksen siitä, että 30592: poliittisia seurauksia, jos emme ollenkaan nou- Emuun oltaisiin menossa mukaan. Silloin se vai- 30593: data laiilisuusnäkökohtaa, kun olemme kuiten- kuttaa joka tapauksessa. 30594: kin kansainvälisoikeudellisesti sitoutuneet 30595: Maastrichtin sopimukseen. Jos me nyt sanomme Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 30596: ei, me tietyllä tavalla juridisesti rikomme sitä. Arvoisa rouva puhemies! Ed. Korkeaojalie ha- 30597: Siilä on myös omat poliittiset merkityksensä, jot- luaisin todeta, että hän puhui mielestäni aivan 30598: ka eivät välttämättä Suomen kannalta ole par- aiheettomasti alentavasti pääministeristä. Ha- 30599: haat mahdolliset. luaisin kertoa varmemmaksi vakuudeksi vielä- 30600: asia oli kyllä eilen esillä, mutta en ole varma, 30601: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- olitteko siiioin salissa. Valtioneuvostohan antoi 30602: voisa puhemies! Tässä on ollut kolme keskustan tiedotteen vuonna 1994. Siinä todettiin Euroo- 30603: puheenvuoroa, ja kaikki olivat omalla tavallaan pan unionista, että "EU:n jäsenmaat ovat itse- 30604: mielenkiintoisia. näisiä ja täysivaltaisia valtioita, jotka ovat va- 30605: Ed. Myllyniemi peräänkuulutti sitä, että olisi paaehtoisesti päättäneet eräissä kysymyksissä 30606: syytä pitää kiinni suuren valiokunnan mietinnös- harjoittaa toimivaltaansa yhteisesti". Eräitä 30607: tä. Minulle jäi vain ihmettely mieleeni, kun kuun- asioita sitten todettiin ja todettiin muun muassa, 30608: telin huoneessani näitä puheenvuoroja ja erityi- että "tulevaisuuden tavoite on Talous- ja rahaliit- 30609: 3242 95. Keskiviikkona 18.6.1997 30610: 30611: 30612: to. Sen on määrä johtaa yhteensovitettuun ta- Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 30613: lous- ja budjettipolitiikkaan, kiinteisiin valuutta- Suomen kansa on viime vuosien aikana tehnyt 30614: kursseihin, yhteiseen rahapolitiikkaan ja keskus- päätöksiä, joita liioittelematta voidaan kuvata 30615: pankkiin sekä myöhemmin yhden ja yhteisen va- hyvin historiallisiksi. Tähänastisista päätöksistä 30616: luutan käyttöönottoon". merkittävin on liittymisemme Euroopan unio- 30617: niin kaksi ja puoli vuotta sitten. Päätös liittymi- 30618: Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro): sestä Euroopan talous- ja rahaliittoon on mitta- 30619: Arvoisa puhemies! Tietysti näkökulma meillä, suhteiltaan samaa luokkaa. Jos EU-jäsenyyttäja 30620: jotka olimme tätä päätöstä täällä tekemässä, ja Emun kolmanteen vaiheeseen menemistä pitäisi 30621: niillä, jotka tarkastelevat tätä eduskunnan ulko- verrata, asettuisin pitämään Emu-päätöstä vaka- 30622: puolelta, on ehkä vähän erilainen. Minusta kui- vampana. 30623: tenkin puhemies Uosukaisen, joka silloin toimi Rahaliitossa käsite alati syvenevästä Euroo- 30624: päätöstä tehtäessä puhemiehenä, lausunto ku- pan kansojen yhteistyöstä saa konkreettisen si- 30625: vastaa oikein hyvällä tavalla sitä, mistä päätös sällön. Kun Emun kolmas vaihe on käynnissä, 30626: silloin katsottiin tehdyn ja mitä katsottiin päätet- vaikutukset ulottuvat valtion talouspolitiikasta 30627: tävän silloin, kun asia oli esillä. Hänhän on avoi- kansalaisten arkeen. Viimemainittu muutos on 30628: mesti todennut, että hän ei silloin ollut sillä kan- aivan erityisen huomion arvoinen. Tähän asti 30629: nalla, että omasta rahasta luopumisesta silloin EU on, se tunnustettakoon, ollut kansalaisille 30630: päätettiin. Minusta se kuvaa tätä tilannetta hyvin aika tavalla kaukainen asia. Ei keskivertokansa- 30631: aidolla tavalla. Kun tiedän todella, millä tavalla lainen ole juurikaan asioinut Brysselin suuntaan. 30632: ulkoasiainvaliokunnassa päätöksen pohjana ole- Mutta kun markat muuttuvat euroiksi, tilanne 30633: va mietintö syntyi,jossa nimenomaan ed. Tuomi- saattaa olla täysin toinen. 30634: ojan johdolla erittäin selkeästi haluttiin irrottaa Kansalaisten arjen yläpuolellakin Emu mer- 30635: Emu tästä päätöksestä, niin tämä oli se käsitys, kitsee harppausta eteenpäin syvenevässä yhteis- 30636: millä päätös tehtiin. työssä. Itsenäinen rahapolitiikkamme lakkaa 30637: Me jäsenyyden vastustajat sanoimme koko kokonaan, finanssipolitiikalle asetetaan tiukat 30638: ajan, että kyllä tässä oma raha nyt menee, mutta rajat, ja mikä tärkeintä, eroaminen Emusta on 30639: jäsenyyden kannattajat sanoivat, että ei mene, käytännössä lähes mahdotonta. Kustannukset 30640: että me irrotamme sen, me haluamme aidosti olisivat valtavat, tuskin edes tiedetään, mitä suu- 30641: irrottaa senja siitä päätetään sitten myöhemmin. ruusluokkaa ne tulevat olemaan. Meidän olisi 30642: Tässä käsityksessä, näin ymmärrän ja myöskin uudestaan luotava koko kansallisen talouspoli- 30643: todella puhemies on tämän vahvistanut, edus- tiikan perusta. 30644: kunta tämän päätöksen teki. Tuo ns. aukkoteo- Päätöksen tärkeys perustelee sen huolellista 30645: riakin joutuu tässä mielestä aika outoon valoon. käsittelemistä, kaikkien vaihtoehtojen kartoitta- 30646: mista ja syvää tutkimista. 30647: Ed. 1 t ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Hallituksen selonteon mukaan meillä on oi- 30648: puhemies! Varmasti on niin, kuin ed. Korkeaoja keastaan kolme päätösvaihtoehtoa. 30649: sanoi. Tilanne silloin Emun osalta oli erilainen Ensimmäiseksi merkittäköön hallituksen suo- 30650: kuin nyt. Ajateltiin, että se on ehkä kauempana sittelema vaihtoehto: mukaanmeno Rahaliittoon 30651: kuin osattiin odottaa. ensimmäisten maiden joukossa vuoden 1999 30652: Monet keskustan kansanedustajat ovat viitan- alusta lukien. 30653: neet siihen, että kansa ei ole tiennyt eikä myös- Toinen vaihtoehto on Ruotsin tien valitsemi- 30654: kään puhemies ole tiennyt, mistä on äänestetty. nen. Naapurimaamme on ilmaissut halunsa tulla 30655: Tietysti kysyy, olisiko keskustalaisten ministe- Emuun, mutta ilmoittanut tarvitsevansa siihen 30656: rien pitänyt vähän tarkemmin ottaa huomioon lisäaikaa, tuumaustuokion. Tällä tiellä on tuskin 30657: Emun kolmas vaihe silloin, kun on laadittu val- paljon varaa poiketa Rahaliiton valinneiden 30658: tioneuvoston tiedote. Ehkä olisi pitänyt täällä maiden talouspolitiikasta. Finanssipolitiikan on 30659: selkeämmin sanoa, mitä Maastrichtin sopimus oltava kurinalaista, rahapolitiikan tavoitteen- 30660: tältä osin tarkoittaa. Jos sanotaan, että on hä- asettelun selkeää. Kaiken on tähdättävä vakaa- 30661: mätty kansalaisia, että kansalaiset eivät tienneet, seen rahanarvoon. Ruotsi ei ole mukana Emun 30662: tietysti silloin olisi toivonut, että keskustan mi- kasvu- ja vakaussopimuksessa, mutta on syytä 30663: nisterit tiedotteessa, joka joka kotiin meni, sel- olettaa, että sen asettamat rajat koskevat myös 30664: keästi olisivat kertoneet, mikä on Maastrichtin Ruotsia. Siis Ruotsi valitsee pitkän ja kapean 30665: sopimuksen sisältö ja mitä se tarkoittaa. polun Emuun. 30666: Emu-selonteko 3243 30667: 30668: Suuri valiokunta otti esille kolmannenkin tutkimuspohjaista selvitystä, miten tulee käy- 30669: vaihtoehdon. Se vaati tutkimaan markan kellut- mään. 30670: tamista vaihtoehtona Emulle ja vaihtoehtona Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi muutama 30671: erm 2 -järjestelylle. Vastaus vaatimukseen on tie- sana Emu-prosessin jatkokäsittelystä. Olen hen- 30672: tenkin se, että tutkittava on, harkittava on. Mar- kilökohtaisesti sitä mieltä, että hallituksen on 30673: kan kelluttaminen olisi selvä vaihtoehto Emulle. tuotava lopullinen esitys Emuun liittymisestä 30674: Se antaisi mahdollisuuden varautua talouden ul- muun muassa edellä mainittujen selvitysten jäl- 30675: koisiin shokkeihin ilman kurssiriskien muka- keen ei tiedonantona vaan lakina, koska se mie- 30676: naan tuomia merkittäviä korkopaineita. lestäni antaa myös oppositiolle aidon mahdolli- 30677: On kuitenkin aivan turha tehdä tästä kiilaa suuden tulla mukaan Emu-päätökseen, jolloin ei 30678: hallitusrintaman sisälle. Suomen keskusta kan- tarvitse äänestää Lipposen hallituksen luotta- 30679: taa poliittisen vastuun Emu-ratkaisusta, koska muksesta. Kysymyksessä on mielestäni poliitti- 30680: sen johdolla maamme liittyi Euroopan unioniin nen harkinta. Toivon, että poliittista viisautta ja 30681: ja ilman mitään Emu-varausta. Kun Suomen syvää harkintaa tässäkin kysymyksessä hallitus 30682: keskusta asettui yksimielisen suuren valiokun- käyttäisi. Se olisi suurta viisautta. 30683: nan päätöksen taakse, oli tietenkin ilman muuta 30684: selvää, että me hallituksen puolella uskoimme ja Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 30685: uskomme sen vilpittömään yhteistyöhaluun. voisa puhemies! Suuren valiokunnan yksimieli- 30686: Emme vieläkään halua uskoa, että kyseessä oli sestä mietinnöstä olemme aikaisemmin toden- 30687: pelkkä taktikointi, poliittinen taktikointi. neet, että näennäisyksimielisyys ei pitkälle kan- 30688: Arvoisa puhemies! Rahaliiton myötä tehok- na. Jos yksimielisyys on tärkeintä, hämärtyy 30689: kuus kasvaa mutta samalla saattaa myös suhdan- koko asia. Suuren valiokunnan mietintöönhän 30690: nevaihteluiden voimakkuus lisääntyä. Kun raha- otettiin lähinnä keskustan toivomuksesta mar- 30691: politiikkaa ei ole ja finanssipolitiikka on rajoitet- kan kellutus. Markan kelluttaminen on selvä 30692: tua, ovat etenkin laskusuhdanteet ankaria. Voi- vaihtoehto Emulle, totesi ed. Laitinenkin pu- 30693: daan väittää, että noususuhdanteet tasaavat las- heenvuorossaan. Niin on. Kellutushan kirjoitet- 30694: kukausia ja pitkän päälle päästään samaan lop- tiin suuren valiokunnan mietintöön vaihtoehto- 30695: putulokseen. na, ja sitä se on. Mutta tarkkaavainen lukija 30696: Väite on kuitenkin mielestäni hataralla poh- ymmärtää kellutuksen merkitsevän samaa kuin 30697: jalla. Onhan todettu, että suurten lamakausien Emun ulkopuolelle jääminen. Eihän Emussa ra- 30698: vahingoista osa jää pysyviksi esimerkiksi kasva- haa kellutella. 30699: neen pitkäaikaistyöttömyyden muodossa. Suh- 30700: dannevaihteluiden tasaaminen on siten paitsi Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): 30701: mukavuuskysymys myös pitkän tähtäyksen hy- Arvoisa rouva puhemies! Arvelen, että ed. Laiti- 30702: vinvoinnin kysymys. Sen vuoksi kaikki keinot nen ei ollut salissa silloin, kun keskusteltiin siitä, 30703: erilaisten puskureiden luomiseksi on etsittävä ja että Ruotsin suuret teollisuusfirmat ovat päättä- 30704: otettava myös käyttöön. neet siirtyä euroon, vaikka Ruotsi ei siirtyisi eu- 30705: Suuren valiokunnan mielestäni hyvin harki- roon. Kysymys on 550 miljardin potista, joka on 30706: tussa mietinnössä kiinnitetään huomiota Emun erittäin suuri kysymys ja suuri asia myös Ruotsin 30707: mahdollisiin aluetaloudellisiin vaikutuksiin. taloudelle. Tämä kannattaa meillä rekisteröidä 30708: Tätä asiaa on selvitettävä toden teolla hyvinkin huolellisesti. 30709: perusteellisesti. Emu merkitsee kannattajiensa- Totean myös, että Emun ulkopuolelle jäävän 30710: kin mukaan talouden toiminnan tehostumista maan on vaikea saavuttaa rahamarkkinoiden 30711: kilpailun lisääntymisen kautta. Yhteismarkki- luottamusta varsinkin, jos maa on jäänyt ulko- 30712: noiden vaikutus tehostuu, jolloin meillä parhai- puolelle omasta tahdostaan. Silloin tietysti läh- 30713: ten toimivat yritykset ja toimialat saavat suh- detään liikkeelle siitä, että oletetaan meidän de- 30714: teellista etua muihin nähden. Tehokkuuden valvoivan ensimmäisen tilaisuuden tullen, ja 30715: myötä keskimääräinen hyvinvointi kasvaa mut- tämä vaikuttaa hyvin epäedullisesti Suomen ta- 30716: ta samalla kasvavat myös erot. Ehkäpä eniten loudelliseen tilanteeseen. 30717: hyötyvät alueelliset osaamiskeskukset, joiden 30718: ympärillä parhaiten sopeutuvat yritykset sijait- Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 30719: sevat, tai ehkäpä vientiin suuntautuneet rannik- vuoro): Arvoisa puhemies! Mitä tämän mietin- 30720: koseudut hyötyvät ja Sisä-Suomi taantuu. nön yksimielisyyteen tulee, josta ed. Laitinenkin 30721: Mene ja tiedä. Minä en ainakaan tiedä ennen puhui, omalta osaltani tyydyn suuren valiokun- 30722: 3244 95. Keskiviikkona 18.6.1997 30723: 30724: 30725: nan loppuponteen,joka edellyttää mielestäni yk- Kellutus tarkoittaa sitä, mitä kellutus käytän- 30726: siselitteisesti jatkoselvityksiä eri vaihtoehdoista nössä oli viime vuosien aikana, jolloin markka 30727: ja sitä, että eduskunnalla on aito ratkaisuvalta sekä revalvoitui että devalvoitui tämän jakson 30728: ensi keväänä ottaa tai jättää Emu-jäsenyys. Se aikana sen mukaan, kuin Suomen reaalinen kil- 30729: yksimielisyys on tärkeä, josta moni näyttää ole- pailukyky muuttui. Siis reaalitalous vaikutti sii- 30730: van irtautunut. Minäkin teen sen varauman, että hen, mihin suuntaan mentiin, eikä se myöskään 30731: todennäköisesti vastustan jäsenyyttä, koska en ollut esteenä inflaation alhaisuudelle eikä myös- 30732: näe mitäänjärkeä mennä ensimmäistenjoukossa kään korkotason laskulle. Jos harjoitetaanjärke- 30733: vaan näen siinä suuret riskit. vää talouspolitiikkaa, korkotaso voi olla alhai- 30734: Mitä tulee ed. Laitisen puheenvuoroon ED- nen siitä huolimatta, että valuutta on kelluva. 30735: jäsenyydestä, sosialidemokraatit ed. Laitinen Yhdysvaltojen valuutta on kelluva, Japanin va- 30736: mukaan lukien äänestivät viime eduskunnassa luutta on kelluva, ja itse eurosta suunnitellaan 30737: ED-jäsenyyden puolesta. Jos te olisitte äänestä- kelluvaa valuuttaa. 30738: neet sitä vastaan, Suomi ei olisi onnettomassa 30739: Euroopan unionissa vaan Euroopan talous- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 30740: alueessa ja samat sisämarkkinaedut meillä olisi Rouva puhemies! Ed. Laitisen mukaan Ahon 30741: mutta ei näitä ongelmia, joita meillä nyt on tästä hallitus vei aikoinaan Suomen Euroopan unio- 30742: johtuen, eli sosialidemokraatit kantavat täydelli- ninjäseneksija samalla hyväksyi Rahaliitonjäse- 30743: sen vastuun. nyyden ilman varaumaa. Minä olen kysynyt täs- 30744: Itse olin edellisessä hallituksessa mukana 3 tä asiasta kirjallisella kysymyksellä totta kai: 30745: vuotta 2 kuukautta vähän runsaasti ja jäin pois "Onko Suomen Euroopanunioniin liittymistä 30746: sen takia, etten voinut Suomen itsenäisyyden ja koskevaan asiakirjaan liitetty Suomen taholta 30747: Maastrichtin sopimuksen mukaisiin sitoumuk- varauma, että Suomen osalta Rahaliittoon liitty- 30748: siin liittyä ja niitä kannattaa, ja tein sen ratkai- mistä koskevan päätöksen tekee eduskunta?" 30749: sun, joka silloin tapahtui, enkä tänä päivänä sitä Kunnioittavasti on vastattu näin: 30750: lainkaan kadu. Minulla on täysin puhdas mah- "Suomen liittymistä Euroopan unioniin kos- 30751: dollisuus nyt ratkaista myös tässä tilanteessa kevissa neuvotteluissa Talous- ja rahaliittoa kos- 30752: kantani. keva neuvotteluluku katsottiin sovituksi 21 päi- 30753: Ed. Laitiselta olisin toivonut oikeastaan vain vänä joulukuuta 1993 pidetyssä ministeritason 30754: ponsiesitystä keskusteluun siitä, että Emu-jäse- kokouksessa. Suomi viittasi tuossa kokouksessa 30755: nyydestä pitää päättää ensi keväänä lailla eikä jo aiemmin useissa yhteyksissä ilmaisemaansa 30756: tiedonannolla. Pelkään, että hallitus tuo kuiten- halukkuuteen osallistua Emu-yhteistyöhön ja 30757: kin eduskunnalle tiedonannon ja panee hallitus- totesi asiaa koskevan neuvotteluluvun olevan 30758: puolueiden kansanedustajat selkä seinää vasten ongelmaton. Samassa yhteydessä Suomi totesi, 30759: päättämään luottamuksesta hallitukselle. että kansalliset päätökset, jotka ovat tarpeen 30760: Suomen osallistumiseksi Emun kolmanteen vai- 30761: Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ): heeseen unionisopimuksen mukaisesti, tehdään 30762: Arvoisa puhemies! Ed. Laitinen pohdiskeli aikanaan eduskunnassa ja hallituksessa. Edellä 30763: Emun hyötyjä ja haittoja, uhkia ja mahdolli- selostettu Suomen lausuma on kirjattu konfe- 30764: suuksia asiallisella tavalla, ja hänen pohdintaan- renssipöytäkirjaan." 30765: sa voi suurelta osin yhtyä. Allekirjoittajana on eurooppaministeri Ole 30766: Kun keskustelussa ed. Kokkonen viittasi Norrback. Siellä on tämä varauma sittenkin. 30767: Ruotsin yritysten päätökseen siirtyä käyttämään Täytyy vetää, ed. Laitinen, vähän takaisin ja 30768: euroa, euroa voidaan käyttää la*utusvaluutta- päästää vapaille kesämarkkinoille Ahon hallitus, 30769: na mutta kustannukset syntyvät kruunuista. joka on tavallaan pidätettynä tässä asiassa nyt. 30770: Kustannusten syntyminen on oleellinen asia, 30771: eikä kotimaisessa toiminnassa voida siirtyä eu- Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar- 30772: roihin niin kauan kuin valuutta on kruunu. M ut- voisa rouva puhemies! Tuskin on sellaista asiaa, 30773: ta palkat maksetaan kruunuissa, se on päivänsel- josta ed. Aittaniemi ei ole tehnyt kirjallista kysy- 30774: vää. Kantohinnat maksetaan kruunuissa, se on mystä. On tietenkin aivan hyvä asia, että niitä 30775: päivänselvää. tehdään, jolloin pysytään tietenkin keskustelussa 30776: Mitä tulee kellutukseen, josta on puhuttu, to- myös niihin vastauksiin, joita kirjallisiin kysy- 30777: della kellutus tarkoittaa Emun ulkopuolelle jää- myksiin annetaan, vetoamaan. 30778: mistä mutta ei tarkoita pelkästään devalvaatiota. Mutta aidosti asia on, ed. Aittoniemi, sillä 30779: Emu-selonteko 3245 30780: 30781: tavalla, että silloin, kun Suomi liittyi EU:n jäse- panssaroitu, ettei huippukokouksen poliittinen 30782: neksi, Suomi ei jättänyt mitään varaumia Emun kädenvääntö pysty enää sen luonnetta muutta- 30783: suhteen. Jos näin olisi tehty, tilanne olisi aivan maan. 30784: toinen. Tänä päivänä voitaisiin käydä tätä kes- Emu-suunnitelmaan liittyviä jännitteitä Ams- 30785: kustelua eri tavalla. terdamin huippukokous ei kuitenkaan voinut 30786: Puheenvuorossani en ottanut kantaa siihen, kokonaan lakaista pois. Suurtyöttömyys ja suur- 30787: tulisiko Suomen liittyä Emuun ensimmäisessä ten ED-maiden budjettivajeet harjuttavat Emu- 30788: vaiheessa vai ei. Kävin ääneen pohdiskelua mie- hankkeen uskottavuutta. Saksan on vaikea vaa- 30789: tiskellen uhkiaja mahdollisuuksia. Olen henkilö- tia muilta mailta tiukkaa budjettikuria, kun se ei 30790: kohtaisesti sitä mieltä, että suuren valiokunnan itsekään pysty täyttämään Emu-ehtoja. Kiista 30791: mietintöön liittyvät asiat on selvitettävä ennen Emu-kriteerien väljän ja tiukan tulkinnan välillä 30792: kuin päätökset tehdään, myös se vaihtoehto, että tulee jatkumaan. Emu-alueen laajuus tai suppeus 30793: jäädään kellutuksen tielle. on ratkaisematta. Kovan euron kannattajat pel- 30794: Olen myös henkilökohtaisesti, niin kuin mai- käävät pehmeätä euroa. Mitä enemmän pehmeä 30795: nitsin, sitä mieltä, että asian käsittely eduskun- linja voittaa, sitä heikommaksi käy luottamus 30796: nassa olisi paljon hedelmällisempää, paljon vii- eurorahaan. 30797: saampaa,jos se annettaisiin lakina eikä tiedonan- Emun arvostelijoita on toisinaan moitittu 30798: tona. kauhukuvien maalailusta. Kauhukuvia maalai- 30799: levat kuitenkin Emu-arkkitehdit itse vaatimalla 30800: Ed. 1 t ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa kovia palkkajoustoja, sosiaaliturvan leikkauksia 30801: puhemies! Olisin ottanut myös sen asian esiin, ja yksisilmäistä työllisyydestä piittaamatonta ra- 30802: että todellakaan varaumaa ei ole tehty. Englanti hapolitiikkaa. 30803: ja Tanska ovat jonkin näköisen varauman teh- Myös Saksan ja Ranskan nykyinen taloudelli- 30804: neet, mutta Suomi ei ole tehnyt varaumaa. Mutta nen tilanne on varsin huonoa mainosta Emu- 30805: toki täytyy muistaa se, että silloin, kun Suomi oli politiikalle. Saksassa työttömyysaste on kohon- 30806: neuvottelutilanteessa samoin kuin Ruotsi ja Itä- nut noin 11 prosenttiin ja Ranskassa lähes 13 30807: valta, näillä mailla ei ollut liittymisneuvotteluissa prosenttiin. Keski-Euroopan valtiot säästävät it- 30808: samanlaista mahdollisuuttakaan enää tehdä va- seään hengiltä pyrkiessään olemaan esimerkilli- 30809: raumaa kuin muilla mailla. Mutta varaumaa ei sen Emu-kelpoisia. Suomen ei ole pakko panna 30810: missään tapauksessa ole tehty. lusikkaansa tähän soppaan. Tilannetta pitäisi 30811: vielä harkita rauhallisesti eikä syöksyä ainoana 30812: Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Amsterda- Pohjoismaana Emuun. Emun ulkopuolella toi- 30813: missa päättynyt EU:n hallitustenvälinen konfe- mintavapautemme on joka tapauksessa suurem- 30814: renssi ei näytä tuoneen mitään olennaista uutta pi kuin Frankfurtin keskuspankin johtamassa 30815: Emu-hankkeen arviointiin. Maastrichtin sopi- ruodussa. 30816: muksen Emu-pykäliä ei ole avattu. Niin sanot- Arvoisa puhemies! Pari sanaa vielä perustusla- 30817: tuun vakaussopimukseen, josta EU:n johtajat kivaliokunnan lausunnosta, johon olen jättänyt 30818: päättivätjoulukuussa Dublinissa, ei ole kajottu. eriävän mielipiteen. Perustuslakivaliokunnan 30819: Sitä ei ole muutettu pilkunkaan vertaa. enemmistö katsoo, että päätös Emun kolman- 30820: EU:n keskuspankin poliittinen itsenäisyys py- teen vaiheeseen liittymisestä voitaisiin tehdä yk- 30821: syy sellaisena, miksi se on Emu-suunnitelmassa sinkertaisella enemmistöllä. Tätä perustellaan 30822: kirjoitettu. Työttömyyttä torjutaan vain uusilla ns. aukkoteorialla, jonka mukaan jo EU-liitty- 30823: julkilausumilla ja EU :n perussopimukseen liitet- missopimuksen hyväksyminen teki perustusla- 30824: tävällä uudella artiklalla. EU:n työllisyysohjel- kiin aukon Emulle. Toisaalta valiokunnan enem- 30825: miin ei luvata uutta rahaa. Lehdistössä Amster- mistökin myöntää, että Hallitusmuodon 72 § 30826: damin huippukokouksen tuloksia kuvataan Sak- Suomen rahayksiköstä voidaan muuttaa vain 30827: san tiukan linjan voitoksi vähintään pistein 1-2. vaikeutetussa järjestyksessä, toisin sanoen val- 30828: Ranskan vaalien tulos ja uuden hallituksen tiopäiväjärjestyksen 67 §:n edellyttämällä taval- 30829: vaatimukset työllisyyspolitiikasta heijastavat la. Ristiriita yritetään ratkaista esittämällä, että 30830: tyytymättömyyttä Emu-politiikkaan, suurtyöt- Hallitusmuodon pykälä muutetaan vasta jäl- 30831: tömyyteen ja sosiaaliturvan leikkauksiin. Vali- keenpäin, kun eurorahaan on jo liitytty, viimeis- 30832: tettavasti tulokset Amsterdamin huippukokouk- tään siirtymäkauden päättyessä. 30833: sessa näyttävätjääneen näiden toiveiden kannal- Tämä on mielestäni hyvin outo ratkaisu. 30834: ta laihoiksi. Emu-rakennelma on niin vahvasti Eduskunta joutuisi ottamaan kantaa jo tapahtu- 30835: 3246 95. Keskiviikkona 18.6.1997 30836: 30837: 30838: neeseen tostastaan. Hallitusmuotoa muutettai- Arvoisa puhemies! Muutjäsenmaat ovat vain 30839: siin vasta sitten, kun Suomen rahayksikkö on jo hiljaa alistuen hyväksyneet Saksan vahvemman 30840: tosiasiallisesti muuttunut. Näin ei mielestäni voi- oikeudella itse itselleen ottaman päätösvallan 30841: da toimia. Ei voi olla oikein, että perustuslakim- liittymisestään Emun kolmanteen vaiheeseen. 30842: me kumoutuvat itsestään. Perustuslakimme Demokratian nimissä sama oikeus täytyy olla 30843: muuttuminen voi tapahtua vain omien perustus- myös kaikilla muillakin jäsenmailla. Siten 30844: lakiemme mukaisesti tässä salissa niitä muutta- Maastrichtin sopimuksen velvoittavuus on ky- 30845: malla asianmukaisessa lainsäätämisjärjestykses- seenalaista ja siksi sen aiheuttamaa, nyt tulkittua 30846: sä, ei jälkikäteen, vaan normaalilla tavalla ennen aukkoa perustuslakeihimme on pohdittava uu- 30847: perustuslakimme muuttumista. delleen vielä ennen lopullisia päätöksiä. 30848: Suomen Hallitusmuodon markkapykälän Edellä olevaan ja eriävään mielipiteeseeni vii- 30849: muuttamista jälkikäteen on perusteltu Maas- taten katson, että mahdollista päätöstä Emun 30850: trichtin sopimuksen mentävällä aukolla perus- kolmanteen vaiheeseen liittymisestä ei voi tehdä 30851: tuslakeihimme. Lainsäädäntömme tällaiseen lä- muuttamatta samassa yhteydessä Hallitusmuo- 30852: piviemiseen on vaikutettu tahallisesti hieman don 72 §:ää vaikeutetussa perustuslain säätämis- 30853: epämääräisenä käsityksellä siirtymäajasta, järjestyksessä. 30854: jolloin euron ohella myös kansalliset rahayksiköt 30855: olisivat voimassa. Molemmissa näkökohdissa on Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- 30856: tapahtunut selvää muutosta. Maastrichtin sopi- voisa puhemies! Ihmettelen ed. Puhjonja monien 30857: muksen velvoittavuus on Saksan esimerkin va- muidenkin puheenvuoroissaan esittämää väitet- 30858: lossa vähintään kiistanalainen. Suomen viralli- tä, että Ranskan vaalitulos merkitsee Ranskan 30859: sesta rahayksiköstä ei enää ole epäselvyyttä ensi epäilyä Emun suhteen. On muistettava, että 30860: vuonna. Se on yksiselitteisesti euro ja vain euro. Ranskan sosialistinen presidentti Mitterrand on 30861: EU:n komissio on valmistellut euron käyt- EU- ja Emu-ajattelun isiä. Ranskahan on aina 30862: töönottoasetuksen, joka on tarkoitus saattaa halunnut Emun. Siellä on pelätty, että ilman 30863: voimaan vuonna 1998 heti, kun Emun kolman- Emua vahvistuu tilanne, että D-markka voimis- 30864: teen vaiheeseen liittyvät valtiot tiedetään. Ase- tuu ja Bundesbank dominoi, eikä Ranska halua 30865: tustekstillä on EU:n neuvoston siunaus. Se on sitä näin tapahtuvaksi, vaan se haluaa sitoa Sak- 30866: julkaistu, jotta kaikki voisivat valmistautua tule- san yhä kiinteärumin EU:n talous- ja raha yhteis- 30867: vaan asianmukaisesti. Tämän asetuksen tuntevat työhön. Ja kun Saksa on halunnut itälaajentumi- 30868: ainakin hallitus ja tarvittava sisäpiiri. sen ja Ranskan Emun, molemmat ilmeisesti ta- 30869: Asetuksen toisessa artiklassa todetaan: "Tam- pahtuvat. Päätös on politiikkaa, ei juridiikkaa 30870: mikuun 1 päivästä 1999 lähtien osallistuvien jä- eikä talouspolitiikkaakaan. Saksan ja Ranskan 30871: senvaltioiden raha on euro. Rahayksikkö on yksi roolit näissä kahdessa asiassa osoittavat toki 30872: euro. Yksieuro jakautuu sataan senttiin." Ase- EU:ssa vallitsevan dominovallan eikä sen totea- 30873: tuksen kolmas artikla poistaa kaikki epäselvyy- minen välttämättä tunnu hyvältä, mutta se lienee 30874: det jäsenmaiden kansallisista rahayksiköistä. realiteetti. 30875: Artikla kuuluu: "Euro korvaa jokaisen osallistu- 30876: van valtion rahan muuntokertoimen mukaises- Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ): 30877: ti." Asia varmennetaan vielä asetuksen selitys- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Puhjo käsitteli var- 30878: tekstissä, jonka mukaan 1.1.1999 kansalliset ra- sin kriittisesti ja osin kovakouraisestikin Emuun 30879: ha yksiköt lakkaavat olemasta laillisessa mielessä liittymistä. Vaikka johtopäätökseni ei olekaan 30880: itsenäisiä valuuttoja. Jotta ei voida sanoa, että niin kielteinen kuin ed. Puhjolla, niin hän minus- 30881: kyse olisi käännösvirheestä, kuuluu kyseinen ta kuitenkin ihan oikealla tavalla otti esille Rans- 30882: kohta englanniksi:" ... will cease to exist in a legal kan vaatimuksen työttömyysasteen huomioimi- 30883: sense as currencies in their own right". Edelleen seksi Emu-kriteeristössä- näin ymmärsin. Mi- 30884: selitystekstissä todetaan, että tämä merkitsee nusta ed. Puhjo kuitenkin ehkä jossain väärin 30885: sitä, että ensin osallistuvien valtioiden kansalliset vähätteli syntynyttäartiklaaja ehkä sitä poliittis- 30886: valuutat korvataan eurolla ja ne siten lakkaavat ta painotusta, jonka Ranskan poliittinen vasem- 30887: olemasta ja sen jälkeen ne otetaan uudelleen misto tässä loppumetreillä Emu-prosessiin toi. 30888: käyttöön euron alayksikköinä. Voiko enää sel- Käsitykseni mukaan se oli Emun uskottavuuden 30889: vemmin sanoa, että markka olisi vain maksuväli- kannalta, nimenomaan kansalaisten kokemuk- 30890: ne muttei enää maamme virallinen rahayksikkö, sista käsin tärkeä ja vaistoni on se, että Ranskan 30891: kuten hallitusmuotomme määrää. poliittinen vasemmisto teki tässä ilmeisesti palve- 30892: Emu-selonteko 3247 30893: 30894: luksen koko Emu-asialle, kun se synnytti kuiten- simmäisten joukossa. Me emme tiedä, mitä sen 30895: kin aidon prosessin ja edes jonkin kaltaisen tu- jälkeen tapahtuu. Neuvosto tekee siellä myöhem- 30896: loksen. min päätöksen, onko Suomi mukana vai ei. Ne, 30897: Käsitykseni mukaan Suomen hallitus ja va- jotka vastustavat Emua ja haluavat säilyttää 30898: semmisto ja toivottavasti moderni porvaristokin markan, kuitenkin minun minun mielestäni epä- 30899: Emussa jatkossa ymmärtävät, että työttömyys- loogisesti haluaisivat tässä yhteydessä jo muut- 30900: asian suhteen on tehtävä aidosti enemmän kuin taa markkapykälää. Jos tapahtuu jotain, että 30901: mitä tähän asti on tehty. Suomi ei olekaan ensimmäisten joukossa, sitten 30902: olisi tällä logiikalla markka hävitetty, jos tehtäi- 30903: Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): siin sama päätös yhtäaikaisesti. Sen takia täytyy 30904: Arvoisa puhemies! Ed. Puhjo käsitteli saman vain tehdä ensin nämä päätökset siitä, haetaan- 30905: henkisesti tätä päätöksentekojärjestystä kuin itse ko,ja sitten katsotaan, mitä siitä seuraa, ja sitten 30906: omassa puheenvuorossani. On todella erittäin voidaan hoitaa lainsäädäntö asialliseen kuntoon, 30907: hämmästyttävää, että olemmejoutumassa sellai- kun nämä muut päätökset on tehty. Ei etukäteen. 30908: seen tilanteeseen, että ensin tehdään päätös 30909: Emun kolmanteen vaiheeseen liittymisestä yk- Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 30910: sinkertaisella ääntenenemmistöllä täällä edus- puhemies! Ensin ed. Ihamäelle, kun hän käsitteli 30911: kunnassa tavalla tai toisella ja senjälkeen hetken puheenvuoroni Ranskan vaaliosuutta. On tietys- 30912: päästä, kun asialla ei ole enää minkäänlaista mer- ti eriteltävä kokonaan se seikka, mitä Ranskan 30913: kitystä, ryhdytään tekemään perustuslain säätä- poliittinenjohto tekee ja mitä mieltä olivat äänes- 30914: misjärjestyksessä muutosta Hallitusmuodon täjät ennen vaaleja ja äänestyskopissa. Nämä 30915: 72 §:ään,jossa sanotaan, että Suomen rahayksik- ovat kaksi eri asiaa. 30916: kö on markka. Tämä ei taatusti kyllä mene taval- Ihmettelen samaa, mitä ed. Korkeaojakin, 30917: lisen kansalaisen päähän, että asia voi olla tällä että ensiksi tällainen koko kansakunnan kannal- 30918: tavalla. ta valtavan suurimerkityksellinen asia kuin 30919: Tämähän onkin hyvin ristiriitainen päätös. Emun kolmanteen vaiheeseen liittyminen teh- 30920: Jos asia on niin, että tämä on jo päätetty, niin dään yksinkertaisella enemmistöllä ja sitten pie- 30921: silloin ei pitäisi päättää asiasta enää ollenkaan. nempiä asioita vaikeutetussa järjestyksessä sitä 30922: Taas jos ryhdytään päättämään asiasta, niin kuin tulkittua aukkoa hyväksi käyttäen. 30923: nyt näyttävät kaikki olevan sitä mieltä, että siitä Ed. Itälälie mainitsen, että hän käyttäytyy 30924: vielä pitää päättää, mitä mieltä minäkin olen, kuin hallituksen ministeri eli laittaa toisten puhu- 30925: silloin on kyllä johdonmukaista edellyttää, että jien suuhun omia mielipiteitään, kun hän sanoo, 30926: se päätös tehdään samassa järjestyksessä kuin että jo tässä yhteydessä markka muutettaisiin. 30927: aikanaan EU-jäsenyyspäätös tehtiin legitiimi- Minä juuri sanoin, että muutetaan sillä hetkellä, 30928: syyssyistä, ei tiukan muodollis-juridisista syistä, kun Emu kolmosen liittymispäätöskin eikä mis- 30929: vaan legitiimisyyssyistä. sään "tässä vaiheessa". Myönnän kyllä, että 30930: asiantuntijat olivat aika yksimielisiä liittymis- 30931: Ed. 1 t älä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa asioissa, mutta minun mielestäni tilanne Euroo- 30932: puhemies! Toteaisin ed. Korkeaojalie ja ed. Puh- passa, varsinkin Saksan kohdalla, on aika mer- 30933: jolle, että he lähtevät nyt siitä tilanteesta, että nyt kittävä asia, kun oman käden oikeudella otetaan 30934: tehdään ensin päätös yksinkertaisella enemmis- oikeuksia liittyä Emu kolmoseen eikä Maastricht 30935: töllä siitä, mennäänkö tai haetaanko Emuun ja anna siihen mitään oikeutta Saksalle. Silloin pi- 30936: sen jälkeen päätetään markasta. He unohtavat tää muillakin mailla olla oikeus, ja tätä asiaa 30937: sen, että on tehty jo yksi päätös. Se on tehty pitää valtiosääntöoikeudellisesti uudestaan vielä 30938: supistetussa perustuslain säätämisjärjestyksessä. kerran tutkia ennen lopullisia päätöksiä. 30939: Täytyy sieltä lähteä, että looginen ketju jatkuu. 30940: Silloin sen voi ymmärtää. Muuten jää osa tästä 30941: ymmärtämättä. Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 30942: Sen verran ed. Puhjolle, että asiantuntijat, joi- varapuhemies Pesälä. 30943: ta oli monta, olivat varsin yksimielisiä siitä, että 30944: tätä markkaa koskevaa säännöstä ei pidä muut- 30945: taa nyt samalla aikaa, koska helmikuussa, mah- Ed. A. 0 j a 1 a :Arvoisa puhemies! Kiireisestä 30946: dollisesti kevään aikana ensi vuonna ollaan teke- aikataulusta huolimatta suuren valiokunnan 30947: mässä päätöstä siitä, aikooko Suomi hakea en- mietintöä on pidettävä hyvänä. Mielestäni siinä 30948: 3248 95. Keskiviikkona 18.6.1997 30949: 30950: 30951: on esitetty jatkoselvityksen kannalta juuri niitä kehitykseen, koska nykyisiä sukupuolten palk- 30952: kohtia, joita voidaan pitää koko kansan hyvin- kaeroja kaventaviajärjestelmiä ei Emun kolman- 30953: voinnin ja tasa-arvon kannalta tärkeinä. nessa vaiheessa ole enti"een tapaan käytettävissä. 30954: Sukupuolten tasa-arvo ja sen kehittyminen Kun tuottavuuden kasvusta tulee ainut palkan- 30955: Emu-oloissa on saanut luvattoman vähän huo- korotuksen mittari, tietää se heikosti tuottaville 30956: miota. Vasta aivan viimeaikaiset tutkimukset tai vaikeasti tuottavuudeltaan mitattaville aloille 30957: ovat kiinnittäneet tähän ongelmaan huomiota. pysyvää jälkeenjääneisyyttä ja tuloerojen kas- 30958: On selkeästi nähtävissä, että Rahaliiton kolmas vua. 30959: vaihe vaikeuttaa sellaisten uudistusten tekemis- Entistä pirstoutuneemmassa järjestelmässä on 30960: tä,jotka kaventaisivat sukupuolten eriarvoisuut- vaikeampi sopia laajoista tasa-arvoa lisäävistä 30961: ta. Varsinkin toimet, jotka edellyttävät valtion sosiaalisista uudistuksista. Tällainen kehitys 30962: budjettirahoitusta, on helppo torjua tiukkaan fi- asettaa suuren haasteen työmarkkinajärjestel- 30963: nanssipolitiikkaan vedoten. Pelkkä verotuksen mällemme. Sopimustoimintaan ja työmarkkina- 30964: yhdenmukaistaruispaine luo riittävän uhan Suo- osapuolten järjestäytymiseen perustuva työ- 30965: messa vallitsevaajärjestelmää kohtaan. markkinajärjestelmämme on kuitenkin tulevai- 30966: Finanssipolitiikassa eli verotuksessa ja tulon- suuden oloissa sekä joustavuuden ja tehokkuu- 30967: jakopolitiikassa ajaudutaan melko nopeasti ti- den että vakauden kannalta tarjolla olevista jär- 30968: lanteeseen, jossa järjestelmät yhtenäistyvät mui- jestelmistä paras. Työreformina tarjottu sopi- 30969: den Emun kolmanteen vaiheeseen osallistuvien mustoiminnan hajautus työpaikkatasolle johtai- 30970: maiden kanssa. Verotuksessa saattaa olla vaikea si siirtymävaiheessa epävakaisiin työmarkkina- 30971: pitää kiinni nykyisestä veropohjasta ja veroker- oloihin eri toimialojen yrittäessä kaapata isoim- 30972: tymästä. Palkkatyöhön ja kiinteään omaisuuteen man palan itselleen. Pitkällä tähtäyksellä tulok- 30973: kohdistuva verotus ovat ainoita, joiden varaan sena olisi epätasa-arvon ja turvattomuuden yh- 30974: koko julkisen toiminnan rahoitus voidaan jat- teiskunta. 30975: kossa luotettavasti perustaa. Suuri valiokunta kiinnittää ansiokkaasti huo- 30976: Tulonsiirtojärjestelmä on puolestaan ollut miota suomalaiseen työeläkejärjestelmään ja sii- 30977: yksi keskeinen tekijä pohjoismaisessa tasa-arvo- hen liittyviin vaaroihin Emu-oloissa. Onneksi 30978: yhteiskunnassa. Sillä on muun muassa helpotet- työeläkejärjestelmä on Suomessa pohjautunut 30979: tu naisten osallistumista työelämään ja parannet- rahastointiin,jolloin meillä ei ole välitöntä uhkaa 30980: tu naisten koulutusmahdollisuuksia. Kun tulon- eläkejärjestelmän kestävyyttä kohtaan Emu- 30981: siirtomenojen rahoituspohjaan kohdistuu näin oloissa. Pidemmällä aikavälillä muun muassa 30982: selvä uhka, kasvavat paineet myös niiden yhden- suuren valiokunnan pelko ja selvityspyyntö liit- 30983: mukaistumiseen muiden Emu-maiden kanssa. tyen suurten ikäluokkien eläkkeelle siirtymiseen 30984: Yhdenmukaistuminen saattaa pahimmillaan ja sen vaikutuksiin Suomen julkisen talouden 30985: merkitä sitä, että niitä joudutaan Suomessa osit- rahoitusasemaan ja koko eläkejärjestelmän kes- 30986: tain karsimaan. Tähänhän eräiden valtiovarain- tävyyteen on varmasti aiheellinen. Tilanteen te- 30987: ministeriön virkamiestenkin lausunnot viittaa- kee vielä ongelmallisemmaksi se, että suurilla 30988: vat. ikäluokilla eläkkeelle siirtyminen tulee todennä- 30989: Tästä tasa-arvoa suuresti uhkaavasta vaarasta köisesti tapahtumaan merkittävässä määrin en- 30990: ei kuitenkaan ole mitään mainintaa valtioneu- nen vuotta 2010. Tähän on syytä varautua, koska 30991: voston selonteossa, eikä siihen kiinnitetä riittä- nykyiseen keskimääräiseen eläkkeellesiirtymi- 30992: västi huomiota myöskään suuren valiokunnan sikään on tuskin tulossa suuria muutoksia, kun 30993: tai muiden valiokuntien kannanotoissa. Toivot- katsoo, minkälaista työvoimapolitiikkaa suoma- 30994: tavasti asiasta kuitenkin jatkossa keskustellaan, laisissa yrityksissä nykyään harrastetaan. 30995: ja toivon sen sisältyvän jatkoselvittelyihin, joita Työeläkevaroille ja siten julkistalouden rahoi- 30996: tullaan tekemään. tusasemalle ennakoimaton, aikaisin tapahtuva 30997: Finanssipolitiikan lisäksi myös koko kansan- eläkevarojen purkautuminen saattaa muodostua 30998: taloudessa muuttuva palkanmääräytymisproses- pulmalliseksi tilanteessa, jossa talous on samaan 30999: si uhkaa perinteisen tasa-arvoyhteiskunnan pe- aikaan suhdannetaantumassa. Mitä silloin teh- 31000: rusteita. Avoimesta sektorista ja usein myös dään 3 prosentin budjettialijäämän kanssa, kun 31001: miesvaltaisista aloista tulee entistä selvemmin mahdollinen korkea työttömyys kasvattaa bud- 31002: palkkajohtajia kansantaloudessa. Perinteiset jettialijäämää ja ansaitut eläkkeellesiirtymiset 31003: naisalat, eräät julkiset ja yksityiset palvelualat, verottavat työeläkevaroja? Tämä kuvaa tietysti 31004: joutuvat tyytymään huomattavasti heikompaan pahinta vaihtoehtoa, mutta sen vaara on ilmei- 31005: Emo-selonteko 3249 31006: 31007: nen eikä sitä voi väheksyä. Sen vuoksi myös tästä nähdäkseni sellaisia paineita ei Raha- ja talouslii- 31008: täytyisi puhua eduskunnassa enemmän ennen tosta, ei myöskään Euroopan unionin päätök- 31009: liittymispäätöstä, ettei kävisi niin, että ulkopuo- senteon kautta, ole tulossa Suomeen, jotka mer- 31010: lella poliittisen valmistelun valtiovarainministe- kitsisivät sitä, että suomalaisen hyvinvointiyh- 31011: riön virkamiehet ratkaisevat asian puolestamme. teiskunnan rahiotusperusta horjuisi. 31012: Arvoisa puhemies! Olen tuonut edellä esille Sitä vastoin mielestäni on täysin Suomen etu- 31013: eräitä vähemmälle huomiolle jääneitä kohtia, jen mukaista pyrkiä siihen, että verotuksessa, 31014: jotka meidän on hyvä muistaa ja pitää keskuste- erityisesti juuri esimerkiksi ympäristöperustei- 31015: lussa mukana. Suuren valiokunnan lähestymis- sessa verotuksessa, ajamme miniminormeja, kos- 31016: tapaja sen pyytämät lisäselvitykset ovat tarpeen, ka ne tietysti ovat omiaan vahvistamaan sitä sa- 31017: jotta eduskunta kykenee vielä jäljellä olevana maa veropolitiikan suuntausta, joka myöskin 31018: aikana keskustelemaan ja päättämään Suomen meillä on omaksuttu. Työn verotuksen keventä- 31019: kannalta historiallisen tärkeästä asiasta riittävin mistä on käytettävä hyväksi, ja korvaava vero- 31020: tiedoin. tuotto on haettava ympäristöä rasittavien toi- 31021: mintojen energia- ja haittaverojen kautta. 31022: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 31023: Arvoisa puhemies! Kun kuunteli ed. A. Ojalan Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra 31024: puhetta, siinähän romahti koko yhteiskunta pie- puhemies! Ed. Arja Ojala kiinnitti puheenvuo- 31025: nessä ajassa, vaikka minä olen tämän keskuste- rossaan aivan oikeutetusti mielestäni huomiota 31026: lun aikana saanut sen käsityksen, että kun me myös sukupuolten tasa-arvoon, mutta ennen 31027: liitymme Emuun, meillähän alkaa talous nousta kaikkea vaaraan palkkaerojen kasvamisesta. Se 31028: kohisten eikä meillä ole minkäänlaisia paineita on aika ymmärrettävää, koska niin olen itsekin 31029: eläkejärjestelmiä, sosiaalijärjestelmiä, verojärjes- ymmärtänyt, että ED-oloissa ei olisi mahdollista 31030: telmiä kohtaan. Mutta sellaisenaan minä terveh- tehdä enää esimerkiksi tällaisia järjestelmiä kuin 31031: din tyydytyksellä ed. Ojalan puhetta. Hän on on ollut meillä Suomessa työmarkkinajärjestel- 31032: sellainen totuudenmukainen ihminen, joka to- missä käytössä: erilaisia naispalkkaeriä, tasa-ar- 31033: dennäköisesti on miettinyt tätä varsin pitkään. voeriä jne. Enemmänkin jokaisen sektorin on 31034: Mukava muidenkin sosialidemokraattien ja eu- pärjättävä niin sanotusti omillaan tai yksinään. 31035: rointoilijoiden on häntä tässä asiassa kuulla. Esimerkiksi työn tuottavuuden mittaaminenjos- 31036: Mitä tulee suuren valiokunnan mietintöön ja sakin sosiaalialan puolella on erittäin vaikeata. 31037: siihen, että se on hyvä, niin se on konsensuslista, Kun suuren valiokunnan mietinnössä puhu- 31038: joka tavallaan ei ole mikään mietintökään. Se on taan siitä, että näitäkin asioita selvitetään, ni- 31039: keskustelun pohjaksi tehty muistilista, jossa jo- menomaan työmarkkina puolta, on kyllä erittäin 31040: kaiselle on annettujotakin sillä tavalla, että kaik- tärkeätä, että tämä asia myöskin huomioidaan. 31041: ki ovat tunteneet itsensä tyytyväisiksi. Se on ollut Se on todella, niin kuin ed. Arja Ojala kertoi, 31042: yksimielinen, ja tietyllä tavalla täytyy sanoa, että jäänyt vähemmälle huomiolle. Nyt kun vielä ai- 31043: tässä mietinnössä keskusta on voittaja sisällössä. kaa näitä asioita selvittää on, toivon myöskin, 31044: Keskusta on saanut sisällön sellaiseksi kuin se että myöskin tähän asiaan paneudutaan. 31045: haluaa. Osoitetaan, kuinka taitavasti homma on Tasa-arvoasian kannalta kannattaa myöskin 31046: hoidettu, ja siinä mielessä valiokunnan jäsenille muistaa sellainen seikka, että kun tässä salissa 31047: kiitos, mutta en minä tätä mietintöä sillä tavalla aikanaan käytiin keskustelua EU :hun liittymisen 31048: ylistäisi mahdottomasti. puolesta ja sitä vastaan, niin ne, jotka kiivaimmin 31049: puolustivat EU:hun menemistä, rinta rottingilla 31050: Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Suo- kertoivat, kuinka me menemme viemään Eu- 31051: men kanta on ollut hallitustenvälisessä konfe- rooppaan suomalaista, pohjoismaista hyvin- 31052: renssissa verotuksen suhteen sellainen, että mie- vointivaltiomallia, suomalaista, pohjoismaista 31053: lestämme määräenemmistöpäätöksiin verotuk- tasa-arvomallia jne. Ehkä meidän pitää nyt myös 31054: sessa voidaan mennä silloin, kun erityisesti ym- muistaa nämäkin keskustelut. 31055: päristöverotuksessa kysymys on minimitasoista. 31056: Euroopan unionin piirissähän on menossa sekä Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 31057: arvonlisäverotukseen että muutoinkin verotuk- Arvoisa herra puhemies! Minustakin arvokasta 31058: seen liittyviä selvityksiä. Lähinnä niissä on läh- ed. A. Ojalan puheenvuorossa oli juuri se, että 31059: detty siitä, että tärkein tehtävä on huolehtia epä- hän toi esiin näitä asioita, joita on täällä vähem- 31060: terveen verokilpailun ehkäisemisestä. Niinpä män käsitelty. Aivan liikaa olemme jo kuulleet 31061: 31062: 204 270174 31063: 3250 95. Keskiviikkona 18.6.1997 31064: 31065: 31066: samojen asioiden toistoa. Tasa-arvokysymykset hyvän ystäväni ed. Aittaniemen kannanotoista, 31067: ovat erittäin tärkeitä ja myöskin sosiaali- ja ter- kun hän kerrankin kehui naista. Se on todella 31068: veyspuolen kysymykset. harvinaista täällä salissa kuulla. Minusta tämä 31069: Haluaisin kuitenkin vielä todeta myöskin ed. oli aivan upea ta, joten varmaan kahvit tulen tar- 31070: Ojalan puheenvuoron johdosta, että Rahaliiton joamaan tästä hyvästä. 31071: toteutumisella ei sinänsä ole välittömiä vaiku- Samoin olen erittäin kiitollinen ministeri Al- 31072: tuksia näihin järjestelmiin. Me olemme edelleen- holle siitä, että hän antoi tarkennusta verotuksen 31073: kin itse oman onnemme seppiä eli voimme elää, ongelmiin. On ihan hyvä, että niitä voidaan tältä 31074: niin kuin me tahdomme. Kysymys on enemmän- puoleltakin tarkastella. Kyllä minusta tilanne 31075: kin siitä, mikä on meidän taloudellinen tilan- todella on se, että kun talous ilman muuta tulee 31076: teemme ja sen tuoma joustovara, mutta tärkeitä olemaan tiukkaa vielä pitkän pitkän aikaa, on 31077: asioita kaiken kaikkiaan. Toivon, että nämä helppo vedota siihen, että ei tarvitse tasa-arvoasi- 31078: otamme vakavasti ja lähdemme ristiretkelle näi- oista pitää huolta eikä tarvitse naisvaltaisten alo- 31079: den asioiden kanssa tuonne Eurooppaan. jen tilannetta parantaa. Voidaan finanssipolitiik- 31080: kaan aina vedota. Siinä me saamme olla todella 31081: Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen- tarkkoina ja katsoa, että näin ei tulla tekemään. 31082: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. A. Ojala todella 31083: ansaitsee kiitoksen siitä, että hän nosti esille su- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 31084: kupuolten tasa-arvon tässä yhteydessä. Hän to- Arvoisa puhemies! Minulla ei ole kyllä oikeas- 31085: tesi, että taantuma tulee, ja on aivan varmaa, että taan mitään sanottavaa, mutta tällaisen ylistys- 31086: Emu-oloissakin taantuma tulee, koska markki- puheenvuoron jälkeen on tietysti siinä mielessä 31087: natalouteen mennään entistä vahvemmalla voi- hyvä sanoa, että ed. A. Ojalan näkemys olisi se, 31088: malla. Siihen kuuluu taantumien tulo. Toisaalta että minä olisin jollakin tavalla naisvastainen. 31089: kilpailu kiristyy väistämättä. Kilpailun kiristy- Päinvastoin saattaa olla sillä tavalla, että minun 31090: minen merkitsee sitä, että työntekijöitä hioste- näkemykseni vaikuttavat joskus vähän siihen 31091: taan entistä enemmän. malliin, että happamia, sanoi kettu pihlajanmar- 31092: Kun ajatellaan, mikä joustaa taantuman tul- joista tai muuta. Minähän olen ehdottomasti 31093: lessa, tiedämme, että vahvojen vientialojen, mies- naismyönteinen henkilö. Tässä tapauksessa, ed. 31094: valtaisten vientialojen, palkat eivät jousta. Vah- Ojala, sympatia kohdistui pelkästään teihin hen- 31095: vat etujärjestöt, ammattiliitot, pitävät huolen, kilökohtaisesti. Kiitos kahvista. 31096: että ne eivät jousta. Raaka-aineet meillä eivät 31097: paljon voi joustaa, kun kotimaisia raaka-aineita Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies! Kun 31098: on hyvin vähän. Energia on jo kilpailtu. Siinä- Iähetekeskustelun yhteydessä jo käytin puheen- 31099: kään ei saada suuria joustoja aikaiseksi. Jäljelle vuoron Emu-selontekoon liittyvistä kysymyksis- 31100: jäävät matalapaikkaisten naisalojen palkat, jot- tä, tyydyn nyt lyhyesti niihin peruskysymyksiin, 31101: kajoustavat alaspäin aivan väistämättä. Toisaal- jotka nousevat esille suuren valiokunnan mietin- 31102: ta sosiaaliturva, julkiset palvelut, joutuvat entis- nön pohjalta. 31103: tä ahtaammalle laman ja taantuman tullen, jol- Olen samaa mieltä niiden kanssa, jotka ovat 31104: loin jälleen naisiin kohdistuu paine kaikkein ras- antaneet kiitosta valiokunnan kannanotoille. On 31105: kaimmin. Tämä on eurooppalaista tosiasiaa tänä hyvä, että valiokunta ei tyytynyt hallituksen val- 31106: päivänä, ja näin tulee jatkossa käymään entistä miiseen Iiturgiaan, vaan on ottanut asiaan selväs- 31107: ikävämmällä tavalla. ti kriittisemmän kannan. Eihän tässä ole vielä 31108: Tätä puolta pitäisi kyllä, niin kuin ed. Ojala otettu lopullista kantaa, mutta myönteistä on jo 31109: edellytti, hallituksen hyvin vakavasti seurata. sekin, että Emua ei nähdä valiokunnan mietin- 31110: Mielestäni naisministerien olisi jo tässä selonte- nössä sellaisena itsestäänselvyytenä kuin halli- 31111: kovaiheessa ollut syytä tätä asiaa miettiä. Kai on tuksen taholta on koko ajan esitetty. 31112: tasa-arvosta vastaava ministeri nykyisessä halli- Kuten mietinnöstä monesta kohtaa käy ilmi, 31113: tuksessa ja lienee nainen hänkin. paljon selvitettäviä asioita on vielä jäljellä. Tätä 31114: taustaa vasten hallituksen suorastaan ylimielinen 31115: Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- asenne Emuun kriittisesti suhtautuviin on ollut 31116: sa puhemies! On todellakin erittäin iloista kuulla, valitettavaa. Masentavaa on ollut nähdä pyrki- 31117: että muutkin tässä salissa kantavat saman huolen mys viedä asia läpi eduskuntakäsittelyssä mah- 31118: tästä aiheesta kuin minä eli nimenomaan naisval- dollisimman lyhyen kaavan mukaan. 31119: taisten alojen ongelmista. Erityisen ilahtunut olin Jos asia on niin tärkeä kuin hallitus antaa 31120: Emo-selonteko 3251 31121: 31122: ymmärtää, niin sitä tärkeämpää on käsitellä asia täyden valtakirjan tehdä päätöksiä kansalta erik- 31123: eduskunnassa perusteellisesti. Ei tietenkään tar- seen kysymättä, niin kannattaa muistaa, että kun 31124: vita turhan päiten vaikeutettua käsittelyjärjestys- vaalitaistelua eduskuntaan pääsystä kävimme, 31125: tä. Mahdollisimman perusteellinen käsittely tar- Emu-kysymys ei ollut silloin mitenkään esillä. 31126: vitaan siksi, ettei synny käsitystä, että tässä oio- Minusta kansanäänestys voitaisiinkin aivan pe- 31127: taan mutkat suoriksi, jotta aikataulusta voidaan rustellusti torjua, jos Emun kolmanteen vaihee- 31128: pitää kiinni. seen liittyminen ja omasta rahasta luopuminen 31129: Kuulun niihin edustajiin, joiden mielestä EU- olisi ollut keskeisesti esillä ennen vaaleja ja varsi- 31130: liittymissopimuksen yhteydessä annettiin aivan naisessa vaalitaistelussa. Nyt ei kuitenkaan näin 31131: harkiten kansalaisille se kuva, ettei EU:hun liitty- ollut. 31132: minen merkitse ilman muuta omasta rahasta luo- Mitä tulee Suomen mahdolliseen liittymiseen 31133: pumista. Juuri sen vuoksihan eduskunta päätti Emun kolmanteen vaiheeseen ensimmäisten jou- 31134: hyväksyessään EU-liittymissopimuksen, että kossa, tyydyn nyt toteamaan vain sen, että Ruot- 31135: mahdollisesta liittymisestä Rahaliiton kolman- sin tehtyä päätöksen jäädä pois ensimmäisten 31136: teen vaiheeseen päätetään aikanaan eduskunnas- maitten joukosta Suomen mahdollinen liittymi- 31137: sa hallituksen erillisen esityksen pohjalta. Tällä nen on entistä kyseenalaisempaa. Tässähän on 31138: lausumalla haluttiin viestittää kansalaisille ni- käymässä juuri niin kuin jo jonkin aikaa on enna- 31139: menomaan sitä, että EU:hun liittyminen ei vielä koitukin eli että Suomi ainoana Pohjoismaana 31140: ratkaise esimerkiksi omasta rahasta luopumista. on liittymässä Emuun. Meitä taloudeltaan pal- 31141: Nyt kuitenkin koko ajan hallituksen taholta väi- jon vahvemmat maat eivät sitä tee. Ne eivät halua 31142: tetään muuta. Annetaan ymmärtää, että päätös sitoa itseään tässä asiassa ainakaan vielä EU:n 31143: Emun kolmanteen vaiheeseen liittymisestä on talutusnuoraan. 31144: enää pelkkä muodollisuus. Norjajäi EU:n ulkopuolelle kokonaan, mutta 31145: Jos tämä olisi sanottujulki ennen ED-kansan- myös Tanska ja Ruotsi ovatjäämässä pois Emu- 31146: äänestystä, uskon vahvasti, että Suomi ei olisi nyt kyydistä. Ainakaan tähän mennessä ei ole mi- 31147: EU :njäsen. Niin tärkeänä asiana kansalaiset tätä tään sellaista fakta tietoa, jonka perusteella juuri 31148: asiaa pitävät. Kysymys ei ole tietenkään pelkästä Suomelle olisi edullista liittyä Emuun, vaikka 31149: rahayksiköstä. Omalla rahallahan on lähinnä Ruotsi ja Tanska eivät liitykään. Ei meidän tie- 31150: vain symboliarvo, mutta paljon suurempi kysy- tenkään tarvitse matkia Ruotsia kaikessa, mutta 31151: mys on sitoutuminen unionin talouspolitiikkaan. kannattaa pysähtyä ajattelemaan tarkemmin, 31152: Se on pitkä askel kohti eurooppalaista liittoval- mitä ongelmia tästä saattaa seurata. Näin erityi- 31153: tiota. On itsepetosta kuvitella, että me varaamme sesti siksi, että metsäteollisuuden merkitys on 31154: tätä kautta paikan niissä pöydissä, joissa Euroo- tärkeä sekä Suomelle että Ruotsille. 31155: pan kohtaloista päätetään. Saattaa sieltä istuma- Täällä on viitattu monissa puheenvuoroissa 31156: paikka löytyä, mutta päätösten muodot ja sisäl- metsäteollisuuden Emu-myönteisiin lausuntoi- 31157: löt saneliaan muiden toimesta. hin. Ei niitä tarvitse ihmetellä. Metsäteollisuuden 31158: Kannatan sitä, että ratkaisu Emun kolman- patruunathan laskevat, että Emun oloissakin 31159: teen vaiheeseen liittymisestä viedään kansanää- pärjätään, kun kilpailukyky otetaan tarvittaessa 31160: nestykseen. Tämä on perusteltua, koska edellisel- puun hinnan ja palkkojen joustoina. Tuo jousto 31161: lä kerralla, kun EU:sta äänestettiin, kysymys ei ole kuitenkaan poissa metsänomistajien saa- 31162: Emun kolmannesta vaiheesta ja omasta rahasta mista kantorahoista tai työntekijöitten palkois- 31163: luopumisesta siirrettiin tietoisesti sivuun ja luvat- ta, vaan se on poissa koko kansantaloudestam- 31164: tiin ratkaista erikseen. Nyt kaavailtu muoto ei me. Tietysti maailmanmarkkinahintojen lasku 31165: minusta riitä täyttämään perusteellisen käsitte- on aina poissa kansantulosta, mutta Emussa rat- 31166: lyn vaatimusta. Kansa kokee tulevansa syrjäyte- kaisumalleja on selvästi vähemmän kuin Emun 31167: tyksi. Luonnollista minusta on, että kansan tah- ulkopuolella. Siitä Ruotsin haluttomuus liittyä 31168: toa tulisi kansanäänestyksenjälkeen myös kuun- tässä vaiheessa Emun kolmanteen vaiheeseen 31169: nella itse päätöksenteossa. Onko nyt vain niin, johtuu. 31170: että kansalta ei uskalleta kysyä, koska pelätään, Lopuksi toivon, että valiokunnan edellyttä- 31171: ettei kansa vastaakaan toivotulla tavalla? Tämä mät lisäselvitykset tehdään perusteellisesti, jotta 31172: ei tietenkään ole hyväksyttävä lähtökohta. Juuri lopullisen päätöksenteon hetkellä on käytettävis- 31173: siksi pidän kansan kuulemista kansanäänestyk- sä riittävästi tietoa Emuun liittymisen seurauk- 31174: sen kautta perusteltuna. sista. Tieto tulee pukea sellaiseen muotoon, että 31175: Vaikka me edustajat olemme tietenkin saaneet se on myös ns. tavallisen kansalaisen ymmärret- 31176: 3252 95. Keskiviikkona 18.6.1997 31177: 31178: 31179: tävissä. Asia on niin tärkeä, että sille on saatava nestyksen. Nimittäin tuli mieleen, että kun nykyi- 31180: kansan enemmistön selkeä tuki, olipa lopullinen sin iltapäivälehdet ja muut harrastavat hyvin re- 31181: päätös Emuun liittymisen puolesta tai sitä vas- levantteja gallupeitaan, niin kysyisivät joskus 31182: taan. ihan huvin vuoksi, mitä kansa ajattelee tästä 31183: mahdollisuudesta, sillä myös ne terveiset, mitä 31184: Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro ): minä olen kentältä kuullut, ovat juuri sen suun- 31185: Arvoisa puhemies! Ed. Korteniemi käytti tapan- taisia kuin edustajien Kokkosenja Gustafssonin, 31186: sa mukaisesti hyvin viisaan ja aidosti pohdiskele- että päättäkää eduskunta ja poliitikot tästä. Kun 31187: van puheenvuoron. Kuuntelin hyvin tarkasti ajattelee todella sitä tiedon määrää, jota Emusta 31188: edustajan näkemyksen mahdollisesta kansanää- on saatavilla tässä talossa, meillä on metrin mit- 31189: nestyksestä. Täytyy kyllä sanoa, että kun tästä tainen nippu edessämme paperia. On käytännös- 31190: asiasta olen keskustellut varsin paljon kansalais- sä täysin mahdotonta, ettäjokaiselle kansalaisel- 31191: ten, tavallisten ihmisten kanssa, niin valtaosa ih- le voitaisiin järjestää vastaavanlaiset mahdolli- 31192: misistä kokee kuitenkin asian sillä tavalla, että suudet asiaan perehtyä. 31193: tämä on niin mahdottoman vaikea ja moniker- 31194: roksinen kysymys, että he katsovat, että se on Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 31195: nimenomaan teidän poliitikkojen, kansanedus- sa puhemies! Minullekin tuli muutamia kysy- 31196: tajien päätettävä ja käsiteltävä asia. Teidät on myksiä ja ihmettelyjä mieleen puheenvuoroa 31197: valittu tekemään historiallisia, vaikeita ja merkit- kuunnellessani. Ensimmäinen on se, oliko edelli- 31198: täviä päätöksiä, teillä on aikaa, kokemusta ja nen hallitus niin kaukonäköinen, että se tarkoi- 31199: mahdollisuus saada sen kaltaista informaatiota, tuksella jätti kansalaisille kertomatta, mikä on 31200: mitä loppujen lopuksi kuitenkaan kaikilla ihmi- Maastrichtin sopimuksen todellinen sisältö,jotta 31201: sillä ei ole. Tähänkin viitaten suuren valiokunnan sitä tässä tilanteessa voitaisiin käyttää hyväksi ja 31202: kannanotto vielä lisäselvitysten aikaansaamisek- vedota siihen, että kansalle ei ollut kerrottu. Ky- 31203: si on perusteltu ja uskon, että sen jälkeen me syn vain, miksi ei kerrottu. 31204: kansanedustajat kykenemme kyllä tekemään sen Edelleen ihmettelen sitä logiikkaa, että vedo- 31205: kaltaisen päätöksen tästä asiasta, johon kansan taanjatkuvasti siihen, että on päätetty, että pää- 31206: valtaenemmistö varmaan voi yhtyä ja tyytyä. tös tehdään eduskunnassa hallituksen erillisen 31207: esityksen perusteella, ja seuraavassa lauseessa 31208: Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): vaaditaan kansanäänestystä. Eivät ne oikeastaan 31209: Kiitos, arvoisa puhemies! Yhdyn siihen, mitä ed. sovi yhteen. Minusta pitäisi päättää, kumpaa 31210: Gustafsson täällä äskenjuuri totesi. Omat koke- halutaan. Siinä, että eduskunta tekee päätöksen, 31211: mukseni ovat aivan samanlaiset. Jopa pankkiju- on se logiikka, että kansa voi kyllä vaihtaa ne 31212: ristitkin, monet talouden alueella aika kokeneet- edustajat, jotka tekevät huonoja päätöksiä, mut- 31213: kin ovat sanoneet, että teillähän on siellä edus- ta kansaa on vaikeampi vaihtaa, jos se tekee sen 31214: kunnassa aikaa perehtyä näihin asioihin. Sitä päätöksen. Edustajat on tänne kyllä valittu sitä 31215: varten teidät on sinne valittu. Teidän on päätös varten, että tämmöiset asiat täällä päätetään, ja 31216: tehtävä. Eivät hekään ole halukkaita ottamaan minusta se vaatii vain rohkeutta päättää. 31217: kansanäänestykseen edes osaa. 31218: Ymmärsin ed. Korteniemen peräänkuulutta- Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro): 31219: van kansanäänestystä sillä perusteella, että asias- Herra puhemies! Ensinnäkin kiitokset niistä 31220: ta ei ollut keskusteltu ennen vaaleja. Jos me tällä myönteisistä arvioista, joita puheenvuorostani 31221: perusteella vaatisimme johdonmukaisesti kan- sain. 31222: sanäänestyksiä, niin saisimme järjestää niitä ker- Mitä tulee kansanäänestykseen, niin kyllähän 31223: ran viikossa tai ainakin kerran kuukaudessa. kuitenkin gallupit kertovat, että kansalla on mie- 31224: lipide tästä asiasta. Sekin tiedetään, että enem- 31225: Ed. V i i t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- mistö näyttää olevan ainakin tällä hetkellä Emun 31226: voisa puhemies! Kuten arvata saattaa, minunkin kolmanteen vaiheeseen liittymistä vastaan. Olisi 31227: vastauspuheenvuoroni oli pyydetty nimen- tietysti hyvä, että me kansanedustajina nautti- 31228: omaan käsittelemään kansanäänestysproblema- simme niin suurta luottamusta kansan keskuu- 31229: tiikkaa. Nimittäin ajatus, joka tuli mieleeni pu- dessa, että he kaikessa luottavat siihen, mitä me 31230: hetta ja vaatimuksia kansanäänestyksestä kuun- täällä päätämme, mutta se arvostelu, mikä kan- 31231: nellessa, oli todellakin se, pitäisikö ensin kysyä sanedustajiin kuitenkin toisaalta kaiken aikaa 31232: kansalta, haluaako ylipäätään kansa kansanää- kohdistuu, ei aivan siitä luottamuksesta kerro. 31233: Emu-selonteko 3253 31234: 31235: Tärkeintä minusta on se, että tietoa jaetaan näkemykset pitävät sisällään ajatuksia, jotka on 31236: riittävästi tulevasta ratkaisusta, tietoa kansalle ja syytä pitää mielessä, kun Emu-prosessi etenee. 31237: totta kai aivan erityisesti meille kansanedustajil- Pääasiallinen sanoma kiteytyy alkukappalee- 31238: le. Ei missään tapauksessa kaikesta tarvitse, ed. seen,jossa allekirjoittaneet työmarkkinaosapuo- 31239: Kokkonen, lähteä pitämään kansanäänestyksiä. let toteavat, että mahdollinen Rahaliitto ei muu- 31240: Enhän sellaista kannata, mutta tämä on niin suu- ta suomalaisen yhteiskunnan työmarkkinatoi- 31241: ren luokan kysymys ja kauaskantoinen ratkaisu, minnan perusrakenteita, mutta vaatii aitoa so- 31242: että minusta sen takia kansanäänestys olisi juuri peutumista niin Rahaliitossa kuin sen ulkopuo- 31243: tässä asiassa paikallaan. lellakin. 31244: Ed. R. Ojalan sanomaan siitä, miksi edellisen Mielenkiintoista on myös todeta, että kannan- 31245: hallituksen aikana ei kerrottu tästä, niin kyllä otoissa todetaan, ettei Emu-jäsenyys merkitse 31246: siinä varmaan oli tarkoitushakuista siinä mieles- työ- tai virkaehtosopimusten vähimmäisehtoihin 31247: sä, että haluttiin vaieta siitä asiasta. Mutta kyllä- eikä työehtosopimusten yleissitovuuteen puuttu- 31248: hän selkeästi myös sanottiin, niin kuin täällä jo mista tai nimellispalkkojen alentamista, niin 31249: puheenvuorossanikin totesin, että eduskunta kuin täällä eräät edustajat ovat väittäneet. Niin- 31250: päättää hyväksyessään EU-liittymissopimuksen, pä useat merkittävät työmarkkinajärjestöt ovat- 31251: että mahdollisesta liittymisestä Rahaliiton kol- kin voineet ottaa myönteisen kannan Suomen 31252: manteen vaiheeseen päätetään aikanaan edus- Emu-jäsenyyteen näyttäen näin osaltaan esi- 31253: kunnassa hallituksen erillisen esityksen pohjalta. merkkiä myönteisestä suhtautumisesta Rahaliit- 31254: Tämä oli se varaus, joka tehtiin, ja siihen luotet- toon. 31255: tiin, että tämä todella tulee myös asiallisesti täällä Viime yönä saatiin Amsterdamissa loppuun 31256: kaikilta osiltaan päätettäväksi. Euroopan unionin valtionpäämiesten kokous, 31257: joka päätti puolitoista vuotta kestäneen hallitus- 31258: Ed. V. Koski: Arvoisa herra puhemies! Lie- tenvälisen konferenssin. Tälle hvk-prosessille 31259: nee turha todeta, että kantani Rahaliittoon on pantiin EU:ssaja senjäsenmaissa paljon painoa. 31260: hyvin myönteinen. Varmaan se tulee puheessani Sen oli määrä uudistaa unionin päätöksenteko 31261: tarkemmin esille. Totean, että hallituksen selon- toimivammaksi, helpottaa uusien jäsenten otta- 31262: teosta antamassaan mietinnössä suuri valiokun- mista ja korostaa turvallisuuspoliittista merki- 31263: ta kehottaa hallitusta hankkimaan selvitystä tystä. Vieläpä työllisyyspolitiikkakin mainittiin 31264: vaihtoehdoista Euroopan talous- ja rahaliitolle. tavoitteissa. 31265: Erityisesti nostetaan esille ajatus jäämisestä ko- Odotuksiin nähden hallitustenvälinen konfe- 31266: konaan raha- ja valuuttapoliittisen yhteistyön renssi oli pettymys. Voidaan sanoa, että kukaan 31267: ulkopuolelle, myös valuuttakurssit yhteen sito- ei menettänyt mitään. Esimerkiksi pienet maat 31268: van erm-järjestelyn ulkopuolelle. Tämä niin kuin eivät menettäneet komissaarejaan. Päällimmäi- 31269: kellutusvaihtoehto on tietenkin mielenkiintoi- seksi kuitenkin jää se tosiasia, että konferenssi ei 31270: nen. On kuitenkin merkillepantavaa, ettei oike- saavuttanut toivottuja tuloksia. EU jää yhtä by- 31271: astaan kukaan puheenvuoron käyttäjistä ole rokraattiseksi ja hidasliikkeiseksi kuin ennenkin. 31272: rohjennut esittää edes suuntaa-antavia arvioita EU :n laajeneminen on vaarassa lykkääntyä,jopa 31273: siitä, mitä kelluttamisesta saattaisi seurata ja kariutua. 31274: kuinka kelluvan markan politiikkaa hoidettai- EU:n kehitys on vaarassa pysähtyä, jopa 31275: siin. kääntyä taaksepäin. Unionin kehittämisen puo- 31276: Suomen Emu-päätöksenteon vaihtoehtoja lestapuhujat vertaavat yhdentymiskehitystä pol- 31277: kannattaa punnita uusimpien tietojen valossa. kupyörällä ajoon. Jos liike pysähtyy, koko ko- 31278: Ne lisäävät epävarmuutta koko unionin tulevas- meus on vaarassa kaatua. Vertaukset ovat tieten- 31279: ta kehityksestä, ei vain Suomen asemasta siinä. kin vain vertauksia, mutta nykytilanteeseen tämä 31280: Sietää pohtia, mitä Euroopasta tulee, jos koko sopii erinomaisesti. EU kaipaa jotakin liikevoi- 31281: Emua ei synny. Sietää pohtia erikseen sitä, mitä maa, ja tällä hetkellä ainoa sellainen on Talous- 31282: merkitystä Suomen valinnoilla on. ja rahaliitto. Jos Talous- ja rahaliitto kaatuu, 31283: Arvoisa puhemies! On myös miellyttävää to- Euroopan unionin tulevaisuudesta saa hakemal- 31284: deta, että eri työmarkkinaosapuolet erilaisista la hakea myönteisiä näkemyksiä. 31285: lähtökohdista käsin ovat kannanotoissaan pää- Taloudellisesti Emun kaatuminen tai ]yk- 31286: tyneet yhtäläiseen arvoon Emun vaikutuksista kääntyminen epämääräiseen tulevaisuuteen mer- 31287: Suomen työmarkkinoiden toimintaperiaattei- kitsisi myrskyisää epävarmuuden aikaa. Saksan 31288: siin. Kannanoton kymmenessä kohdassa esitetyt markka vahvistuisi, koska pelot sen vaihtumises- 31289: 3254 95. Keskiviikkona 18.6.1997 31290: 31291: 31292: ta uudeksi eurovaluutaksi häviäisivät. Seurauk- rikkomista. Meillä pitäisi olla tuoreessa muistis- 31293: sena olisi Saksan vientiteollisuuden kasvun py- sa se, kuinkajo Euroopan talousjärjestelyn aika- 31294: sähtyminenja lisää työttömiä. Toisessa ääripääs- na Ranska soimasi pientä Suomea valuuttakurs- 31295: sä taas olisi Italia, jonka tulevaisuudenusko ja sien käytöstä ja vaati pakotteita muun muassa 31296: valuutta romahtaisivat. Seurauksena olisi kilpai- metsäteollisuutemme viennin haitaksi. 31297: lun kiristyminen ja syytöksiä devalvaation käy- Mitä sellaisia hyötyjä kelluttamisesta sitten 31298: töstä. On sanottu, että Emun kaatuminen mer- seuraisi, joiden perusteella sen poliittiset haitat 31299: kitsisi EU:n taantumista vapaakauppa-alueeksi. voisi hyväksyä? Meidän vientimme hintakilpai- 31300: Todellisuudessa saattaisi käydä vieläkin pahem- lukyky olisi tietenkin turvattu. Jos tuottavuus 31301: min, jopa vapaakauppa EU:n sisällä voisi olla jäisi kilpailijoista jälkeen, valuutan arvo heikke- 31302: vaarassa. nisi. Tästä kilpailukyvyn ylläpitämisen keinosta 31303: Arvoisa puhemies! Suomi on rakentanut pal- seuraisi kuitenkin ilman muuta se, ettei raken- 31304: jon Emun varaan. Meidän turvallisuuspolitiik- teelliseen kilpailukykyyn kiinnitettäisi huomio- 31305: kamme, siihen mukaan luettuna päätös pysyä ta. Teollisuuden alojen välillä eivät pääomat ja 31306: sotilaallisesti liittoutumattomana, perustuu sille, muut resurssit virtaisi raaka-ainevaltaisesta tuo- 31307: että olemme mukana vahvassa unionissa, ja sii- tannosta osaamiseen pohjautuvaan työhön. Tu- 31308: hen, että oma sanamme kuuluu unionin sisällä. levaisuudessakin olisimme puut selluksi ja saha- 31309: Meidän taloutemme perustuu EU-alueen hyvin- tavaraksi jalostava kansakunta. Kelluvien kurs- 31310: voinnille. Suurin osa ulkomaankaupastammekin sien järjestelmässä viennin rakenteellinen kilpai- 31311: käydään EU-maiden kanssa. lukyky alkaisi ennen pitkää taantua. Pienillä yri- 31312: EU:n ulkopuolisista tärkeistä kauppakump- tyksillä ei olisi varaa eikä ammattitaitoa suojau- 31313: paneista muun muassa Viro ja Puola ja Venäjä- tua kurssivaihteluilta, jolloin ne mieluumminjät- 31314: kin ovat sidoksissa unioniin omien taloussuhtei- täisivät vientiponnistelut sikseen. Suuremmat 31315: densa kautta. Jos EU:n tulevaisuus on uhattuna, yritykset taas turvaavat osan liiketoiminnastaan 31316: myös Suomen taloudellinen ja muu turvallisuus sijoittamalla sen vakaan rahan alueelle eli inves- 31317: on järjestettävä uudella tavalla. Tätä tapaa mei- toisivat ulkomaille. 31318: dän on vaikea ennalta nähdä. Siksi on oman Kotimarkkinasektorilla kelluvat kurssit olisi- 31319: etumme mukaista toimia rakentavasti EU :n tule- vat pelkästään haitalliset. Epävakaa valuutta 31320: vaisuuden puolesta. Oma panoksemme vaikkapa nostaisi inflaatioriskiä ja tätä kautta korkoja. 31321: Talous- ja rahaliittoon ei ole vähäinen. Suomi on Kelluvan kurssin puolesta voi esittää pitkiä ja 31322: yhdessä Luxemburgin kanssa ainoita maita, jot- paljon teoriaa sisältäviä perusteluita. Voidaan 31323: ka täyttävät Emun lähentymisehdot kirjaimelli- väittää, että kelluttaminen olisi paras keino suo- 31324: sesti. Vaikka ehtoja tulkitaan vähän väljemmin- jautua epäsymmetrisiltä shokeilta, maailman- 31325: kin, on Emun kova ydin varsin suppea. Suomella markkinoiden heilahteluilta. Totuus on kuiten- 31326: on siinä tärkeä sijansa, jos päätämme olla muka- kin toinen, sen jokainen tässä maassa elänyt ja 31327: na ensimmäisten joukossa. yhteiskuntaa tarkkaillut tietää. 31328: Mikäli Emu syntyy, mutta Suomi päättääjää- Heikon valuutan politiikka, kutsuttiinpa sitä 31329: dä sen ulkopuolelle, on valittavanamme kaksi sitten kelluttamiseksi tai puhuttiinpa suoraan 31330: vaihtoehtoa. Me voimme jäädä odottamaan pa- devalvaatiosta, on ollut tapa lakaista taloutem- 31331: riksi vuodeksi Ruotsin tavoin. Tämän vaihtoeh- me rakenteellisia ongelmia piiloon. Tämän poli- 31332: don järkevyys on jäänyt hämäräksi. Emun odo- tiikan tulokset eivät ole niin suurenmoisia, että 31333: tushuoneessa noudatetaan samaa talouspolitiik- ne houkuttelisivat kokeilemaan sitä uudestaan. 31334: kaa kuin sisälläkin. Inflaatio on pidettävä alhaal- Suomen markan kelluttaminen oli varmaankin 31335: la, valtiontalous tasapainossa ja valuutan arvo pakkotoimenpide puolenkymmentä vuotta sit- 31336: vakaana. Tämän lisäksi on kannettava lisätaak- ten ja sillä autettiin vientiteollisuutta lamasta, 31337: ka siitä epävarmuudesta, joka ulkona olemiseen mutta edes silloinkaan se ei estänyt työttömyy- 31338: liittyy. den kasvua moninkertaiseksi. 31339: Markan irrottaminen kokonaan eurooppalai- Arvoisa herra puhemies! Vaihtoehtoja on vii- 31340: sesta valuuttayhteistyöstä ja sen kelluttaminen sasta selvittää, kuten suuri valiokunta esittää. Se, 31341: olisi selkeämpi ratkaisu. Se olisi tosiaankin pesä- missä laajuudessa, siitä voimme olla monta miel- 31342: ero Emuun. Valitettavasti se olisi myös pesäero tä. Selvitystenjälkeenkin olemme kuitenkin tässä 31343: Euroopan unioniin. Suomella ei ole mitään poik- salissa omine vakaumuksinemme päätöstä teke- 31344: keusmääräystä omassa unionisopimuksessaan. mässä. Meidän mielipiteemme perustuu päätök- 31345: Emun ulkopuolelle jääminen olisi sopimuksen senteon hetkellä omaan kokemukseemme, niin 31346: Emu-selonteko 3255 31347: 31348: kuin pitääkin. Mitään pelastavaa ja kaiken valai- valuutta. Tämän uhan todennäköisyys on vain 31349: sevaa sanomaa on turha odottaa. kasvanut Ranskan vaalien jälkeen. Vaikuttaa sil- 31350: tä, että Emun kolmanteen vaiheeseen otetaan 31351: Ed. Pentti 1 ä : Arvoisa puhemies! Kun mukaan maita, jotka vain kepulikonstein pysty- 31352: Emu-hanketta 80-luvulla suunniteltiin, vanhoilla vät täyttämään sovitut kriteerit. Jos ajattelemme, 31353: valtiorakenteilla meni Euroopassa lujaa. Kasvua mitä heikko valuutta kaikille mukaan lähteville 31354: ja hyvinvointia riitti. Näytti siltä, että vaikeudet tarkoittaa, sehän tarkoittaa kollektiivista deval- 31355: olivat takanapäin. Sitten tuli lama ja Euroopassa vaatiota. Devalvaatio taas tarkoittaa sitä, että 31356: huomattiin, että rakenteellisia uudistuksia tarvi- rakenteellisiin ongelmiin ei pureuduta, vaan niitä 31357: taan. Politiikan keinoin näihin rakennemuutok- siirretään. Devalvaatio, kuten Suomessa aikai- 31358: siin ei kuitenkaan pystytty. Emusta ryhdyttiin semmin on puhuttu, on vähän kuin pakkasella 31359: tekemään vipua, joka vääntää Euroopan vero- laskisi housuihinsa; se vähän aikaa tekee lämpi- 31360: tuksen, sosiaaliturvan ja työmarkkinat uuteen män olon, mutta sitten tulee entistä kylmempi. 31361: uskoon, kun poliittisilla päätöksillä näitä muu- Ymmärrän, että Emun lykkäykseen liittyy 31362: toksia ei saatu aikaan. suuria ongelmia. Ongelmat ovat kuitenkin voi- 31363: Nyt olemme uudessa tilanteessa. Vanhoilla tettavissa, jos keskeiset EU-maat päätyvät yh- 31364: valtiorakenteilla menee huonosti. Toisaalta dessä ajamaan lykkäystä. Mahdollisuudet tällai- 31365: Emusta on tullut niin turvonnut poliittinen seen suunnanmuutokseen ovat olemassa siitä 31366: kompromissi, että se ei totisesti tuo rakennemuu- huolimatta, että näennäinen yhteisymmärrys nyt 31367: tosta yhtään lähemmäksi. JosEmusta olisi tulos- Amsterdamissa on saavutettu. Se yhteisymmär- 31368: sa kova valuutta, sellainen kun siitä vieläjoitakin ryshän koskee vain arvovallan säilyttämistä. 31369: vuosia sitten piti tulla, kannattaisin sen pikaista Suomen tulisi mielestäni olla tällaisen suunnan- 31370: toteuttamista. Näkisin, että se olisi sisämarkki- muutoksen tukija, siis sen asian tukija, että Emu- 31371: noiden toteuttamisen kannalta suotuisaa. Nyt hanketta siirrettäisiin, koska tärkeintä on, että 31372: kantani Emuun on se, että koko hanketta olisi Emu on uskottava ja tehokas silloin, kun se käyn- 31373: lykättävä. Sitä olisi lykättävä nimenomaan koko nistyy. 31374: Euroopan kannalta. Kannalleni on kolme perus- Minä itse ja nuorsuomalaisten eduskuntaryh- 31375: tetta ja nämä kaikki liittyvät koko Euroopan mä ottavat kantaa Suomenjäsenyyteen vasta sit- 31376: hyvinvointiin, toisin sanoen en katso asiaa ah- ten, kun Emun laajuus, lujuus ja aikataulu on 31377: taasti Suomen kannalta. selvitetty, siis silloin, kun pöydällä on se, mihin 31378: Ensimmäinen peruste sille, että hanketta olisi pitää liittyä. Tuossa päätöksessä tulee silloin olla 31379: hyvä lykätä, on se että Emu-hanke on keskittänyt keskeisellä sijalla reaalipoliittinen analyysi Suo- 31380: ja keskittää ED-maiden huomion vääriin asioi- men saamista eduista ja haitoista. Silloin on enää 31381: hin. Euroopan taloudelliset ja sosiaaliset ongel- turha murehtia koko Euroopan kannalta hyö- 31382: mat eivät johdu makrotaloudellisen vakauden dyistä ja haitoista. 31383: puutteesta, vaan vanhentuneesta työmarkkinoi- Tällä hetkellä yhä edelleen, arvoisa puhemies, 31384: den sosiaaliturvan rakenteesta sekä liian kor- olen sitä mieltä, että saattaa olla parempi olla 31385: keasta verotuksesta. Näiden rakenteiden muut- ensimmäisten mukana sisällä kuin ulkona, mutta 31386: taminen on Emun toteuttamista paljon tärkeäm- jätän tämän päätöksen vielä auki. 31387: pää. - En mene pidemmälle tässä teoriassa, 31388: mutta professori Bengt Holmström, suomalai- Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ): 31389: nen professori, joka nyt on MIT:ssä, ja tunnettu Arvoisa puhemies! Ed. Penttilän arvio Emustaja 31390: talousguru Michael Porter ovat analyysissään Suomen suhteista Emuun on hyvin mielenkiin- 31391: juuri tätä mieltä, että Euroopassa rakennetaan toinenja hyvin lähellä itse asiassa sitä, mitä linjaa 31392: suurta, kaiken kattavaa ihmesampoa, joka sitten keskusta on muun muassa suuren valiokunnan 31393: Iaukaisisi kaikki meidän ongelmamme, vaikka käsittelyssä ja ylipäätään tässä käsittelyssä edus- 31394: ongelmat ovat ihan muualla. tanut. 31395: Toinen perusteeni Emu-hankkeen siirtämisei- Oli myös mielenkiintoista, kun hän nosti esille 31396: Ie on se, että Emu-hankkeesta on tullut poliitti- professori Holmströmin kannat. Hän oli hyvin 31397: nen hanke sanan pahimmassa merkityksessä. keskeinen, ainakin omasta mielestäni ehkä tär- 31398: Sitä viedään läpi arvovaltakysymyksenä piittaa- kein asiantuntija ulkoasiainvaliokunnalle silloin, 31399: matta taloudellisista ja poliittisista realiteeteista. kun tätä ED-jäsenyyttä käsiteltiin. Hänen vies- 31400: Kolmas peruste sille, että koko hanketta olisi tinsä, hänen sanomansa oli jo silloin aivan sama, 31401: hyvä lykätä, on se että eurosta uhkaa tulla heikko mikä se on tänä päivänä. Koko jäsenyyden, ja 31402: 3256 95. Keskiviikkona 18.6.1997 31403: 31404: 31405: yhteisvaluutta sitä vielä vahvistaa, koko EU:n nen valuutta-alue. Se on kovin erilainen ja mo- 31406: suurin ongelma on siinä, että yhteisölle ollaan nenkirjava. 31407: siirtämässä ja on jo siirretty runsaasti kompe- Euroopan unionilta puuttuvat myös keinot 31408: tenssia, mutta ei ole annettu välineitä päätöksen- tasoittaa epäsymmetrisiä shokkeja ja niiden vai- 31409: tekoon. On suuri vaara, että EU:sta muodostuu kutuksia. Jos esimerkiksi Suomen metsäteolli- 31410: jäykkä, päätöksentekoon kykenemätön organi- suus menettää kilpailukykynsä, mikä voi olla 31411: saatio,joka koituu rasitukseksi kaikille mukana- hyvinkin reaalinen tilanne jossakin vaiheessa, ei 31412: olijoille. Erityisesti tämä piirre korostuu yhteisen ole tietoa, mitä sitten voidaan tehdä. Ei ole tietoa 31413: valuutan oloissa. siitä, mitä voi tehdä Euroopan unioni, mitä se 31414: Kannatan lämpimästi ed. Penttilänkin esille edes haluaa tehdä. Tai mitä se voikaan tehdä, 31415: tuomaa ajatusta siitä, että Emu ei ole suotuisa kun sillä on tämä tiukka lähtökohtansa. Eikä ole 31416: Euroopalle, ja jos se toteutuu, vasta sitten, kun oikein tietoa siitäkään, mitä Suomi sellaisessa 31417: kaikki komponentit, kaikki vaikutukset ovat nä- tilanteessa voi tehdä. Ainakin se voi tehdä paljon 31418: kyvissä viimeisessä vaiheessa, ratkaistaan, me- vähemmän kuin nyt, jolloin meillä sentään on 31419: neekö Suomi mukaan vai ei. vielä oma raha, on valuuttakurssipolitiikka, on 31420: korot ja on tietty liikkumatila budjetissakin. 31421: Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ed. Pentti- Erouhan vie sitäkin, koska on suostuttu siihen, 31422: lä olijollakin lailla huolissaan siitä, että on tulos- että jos tehdään elvyttävää budjettipolitiikkaa, 31423: sa pehmoeuro. Vasemmalla on taas haluttujon- niin voidaanjoutua maksamaan sakkoja. Onhan 31424: kunlaista pehmoeuroa eli muutakin kuin tiukkaa se aika erikoista, että maa suostuu siihen, että se 31425: monetarismia ja rajua inflaation torjuntaa. hyviä tarkoituksia ajaessaan tulee sakotetuksi. 31426: Mihin suuntaan tosiasiassa ollaan menossa, Tietenkin voidaan ajatella, että metsäteolli- 31427: niin suuntahan vahvistettiin taas kerran Amster- suuden kilpailukyvyn menetys ja siitä aiheutuva 31428: damissa,jossa Ranskan vasemmistohallitus yrit- kansantalouden kriisi, siihenhän se aina vie, pu- 31429: ti saada Emuun sisällytetyksi myös työttömyy- retaan palkkajoustoilla ja kantohintojen alenta- 31430: den torjumisen elementtejä, mutta sai tyytyä misella, mutta kannattaisi kyllä olla realisti ja 31431: pelkkään julkilausumaan. Saksa lähti selvästikin nähdä, että tälläkin tiellä on rajansa. Esimerkiksi 31432: siitä, että julkilausumia voidaan kirjoitella, mut- kantohintojen alentaminen tietyn rajan alapuo- 31433: ta mikään ei saa maksaa eikä ollajuridisesti sito- lelle johtaa siihen, että metsää ei enää ole myyn- 31434: vaa. Eli se valinta, joka joudutaan tekemään, on nissä. Lähes tällaisia tilanteitahan on jossain vai- 31435: vain se kova euro, jota on jo rakennettu Emu- heessa jo syntynytkin. Jos niitä palkkajoustoja 31436: kriteereillä, jossa olennaista on juuri tiukka in- oikein tosissaan ruvetaan viemään käytäntöön, 31437: flaation torjuntapolitiikka saksalaismalliseen jossakin se raja tulee sielläkin vastaan työläisten 31438: tyyliin: joko tai, ei näitä valintoja enää muita ole. vastarintana. Eli kyllä Suomea ajetaan aika eri- 31439: JosEmuun ollaan menossa, niin on vain valitta- koiseen tilanteeseen, jossa keinovalikoima hoi- 31440: vissa kova Emu. Tämä on vasemmistolaisille tie- taa asioita Suomen etujen mukaisesti selvästi 31441: tysti nyt varsin selvää, kun vasemmistolainen heikkenee, jos Emu-kahleeseen kädet työnne- 31442: hallituskin on käsittääkseni varsin tosissaan yrit- tään. 31443: tänyt huippukokouksessa painaa toisenlaisia ele- Minusta Suomi pelaa nyt erityisen isoa hasar- 31444: menttejä tähän rakennelmaan, mutta on siinä dia estottomalla Emu-innokkuudellaan, kun on 31445: epäonnistunut. Tarkoitan juuri Ranskan vasem- tiedossa, että Ruotsi ei lähde ensimmäisten jou- 31446: misto hallitusta. kossa mukaan ja että pois jää myös Englanti. Eli 31447: Minä näen Emun ennen muutajuuri poliittise- esimerkiksijuuri metsäpuolella kovin kilpailija ja 31448: na prosessina, jossa tavoitteena on viedä eteen- tärkeä vientimaa ovat ulkona tästä Emu-ratkai- 31449: päin länsieurooppalaisen integraation syventä- susta, sen kolmannen vaiheen ensimmäisten jou- 31450: mistä. Päätavoitteena on jonkinlainen federaa- kosta. Kyllä pitää olla aika rohkea pääministeri, 31451: tio. joka tällaisista isoista tekijöistä piittaamatta vie 31452: Tämän poliittisen prosessin veturiksi on otettu Emu-hanketta eteenpäin kuin jyrä välittämättä 31453: yhteisvaluutta. Meille suomalaisille se on erityi- siitä, mitä tekevät naapurit. Suomihan erkaan- 31454: nen ongelma taloudellisestikin siksi, että koko tuu nyt ei vain Ruotsin linjauksesta, vaan myös 31455: eurorahaveturihan kiskoo Suomea sellaiseen ta- Tanskan linjauksesta. Norjahan on jo sanonut 31456: louspilttuuseen, joka ei ole meille lainkaan hyvä. "ei" EU-jäsenyydellekin. 31457: Tunnettu ongelmahan on juuri se, että läntinen Vasemmistolaisena sitä tietysti kantaa huolta 31458: Eurooppa, edes se, ei ole millään lailla optimaali- myös hyvinvointivaltiosta. Se on jo kokenut ko- 31459: Emu-selonteko 3257 31460: 31461: via tämän Emu-kuurin aikana. Erityisen isoksi Ia tehdä kunnolla tämä homma, aikaa päätök- 31462: ongelmaksi minä näen sen, että Emun myötä sentekoonhan vielä on. Tämä on minusta nyt se 31463: vahvistuvat paineet veroharmonisointiin, väistä- tilanne, jossa me tällä hetkellä olemme. 31464: mättä. Jos verotusta lähdetään oikein todella Minä tulen siis olemaan suuren valiokunnan 31465: kovasti alaspäin painamaan, kyllähän se on sa- esityksen kannalla siitä, että lisäselvityksiä teh- 31466: maa kuin tulonsiirtojen leikkaaminen ja julkisten dään, ja sitten, kun aika koittaa, asiasta pääte- 31467: palvelujen heikentäminen. Mitäpä muuta se oli- tään. Luulen kuitenkin, että päädymme äänes- 31468: si? On muuten hyvin mielenkiintoista nähdä, mil- tystilanteeseen, sillä voihan olla niinkin, että 31469: le tielle hallitus nyt budjettiriihessä lähtee; lähtee- tämä kriittinen vaihe on vain tietyn "henkiva- 31470: kö se sille oikeiston ajamalle ison veronalennuk- kuutuksenkin" tavoittelua, koska riski on joka 31471: sen tielle vai lähdetäänkö siitä, että koetetaan tapauksessa, se kai kaikkialla myönnetään, erit- 31472: turvata toimeentulo myös pienituloisille ja satsa- täin suuri, kun tällaista mini-Emua nyt puuha- 31473: taan lisää rahaa eri muodoissa työttömyyden tor- taan siten, että Suomi on siinä mukana. 31474: jumiseen. (Ed. Gustafsson: Helpotukset pieni- ja Olisin kyllä suosittelemassa ihan toisenlaisia 31475: keskituloisille!) - Nimenomaan se on tietysti ratkaisuja, mutta minä haluankin ylipäätään pi- 31476: oikea linjaus, mutta näen kyllä asian niin, että tää päätösvaltaa maksimaalisesti tässä maassa 31477: kun me näin puhumme, vastaus on se, että kaikil- enkä kuljeskella Saksan perässä niin kuin nyt 31478: le. Ja valitettavasti hallitusohjelmaan on kirjoi- tapahtuu. 31479: tettu niin, että verohelpotukset tulevat kaikille. 31480: Olisi silloin pitänyt olla vähän tarkempana va- Ed. M a 1m : Herra puhemies, herr talman! 31481: semmalla, kun sitä pohjapaperia kirjoiteltiin Två dagars debatt i plenisalen har visat att ytterst 31482: koko tälle meiningille. Mutta tietenkin näinjuuri få av riksdagsmännen, om ens ministrarna, vågar 31483: pitää yrittää tehdä ja kovalla otteella. Viime vuo- påstå att man står för den absoluta sanningen då 31484: den osaltahan se meni metsään koko homma, det gäller konsekvenserna av ett medlemskap i 31485: koska rahassa mitattuna veroratkaisu suosi sel- EM U:s tredje skede och en gemensam euro för 31486: västi suurituloisia. Nyt pitäisi tietysti yrittää toi- Finlands del. De flesta ser både för- och nackde- 31487: senlaista linjausta. Se on työllisyyttä edistävää, lar och jag tror personligen att det är ett sunt 31488: mutta en näe yleistä veroalea työllisyyspolitiik- tankesätt idag, så pass många frågor är öppna. 31489: kana vaan isotoloisten saalistuksena. Personligen ser jag idag alltför många osäkra 31490: Näen kyllä uhkana Emussa ylipäätänsä vero- faktorer som det finns skäl att ytterligare utreda. 31491: harmonisoinnin, sen, että paine sitä kohtaan ja Det är klart att så länge vårt land har en stabil 31492: siihen suuntaan voimistuu. Silloin ollaan todella ekonomi, så länge vårt förhållandevis ensidiga 31493: rajujen kysymysten edessä. näringsliv klarar sig i konkurrensen både på hem- 31494: Mittaa seitsemästi, leikkaa kerran, sanoo sa- mamarknaden och på exportmarknaden, så 31495: nanlasku, ja siinä on minusta syvä viisaus. Mi- länge vi har en stabil gemensam valu ta, en stabil 31496: nusta onkin hyvä, että suuri valiokunta on nosta- euro, länge vi har en låg ränta, så klarar vi oss och 31497: nut hallituksen linjasta poiketen uudelleen tar- skulle säkert ha fördel av den liär gemensamma 31498: kasteluun myös Emun vaihtoehdot ja vaatii niis- valutan. Men om vi får problem så är det ytterst 31499: tä lisäselvityksiä. Minä luen suuren valiokunnan få som har kunnat säga vilka konsekvenserna 31500: mietintöä niin, että Emu-jäsenyys, erm 2ja kellu- kommer att bli för de svagare i samhället. Man 31501: tus laitetaan siinä uudelleen tavallaan samalle diskuterar nödvändigheten av någon form av 31502: viivalle ja kerran vielä katsotaan, mikä Suomen fonder för arbetsmarknaden. Ytterst få diskute- 31503: kannalta on viisasta. rar vilka konsekvenserna kommer att bli för dem 31504: Minusta tässä hommassa on nyt jotakin hy- som är beroende av statsbudgeten i ett sämre 31505: vää. Eduskunta ei ole vain tahdoton kumileima- ekonomiskt läge för landet, de svagare som dag- 31506: sin, joka siunaa hallituksen linjanvedot selon- ligdags är beroende av stöd av allmänna medel. 31507: teossa. Me olemme historiallisesti äärettömän Hur kommer det i en sådan situation att gå för 31508: suuren ratkaisun edessä, ja nyt on kyllä käytettä- regionerna? Kommer EU fortfarande att ha be- 31509: vä kaikki se tieto ja tietämys, mitä tästä maasta redskap att delta i utvecklandet av också svaga 31510: löytyy, jotta asiat ovat ainakin selviä silloin, kun delar av vårt land och svaga delar över huvud 31511: päätetään. Minusta selvityksiä on kyllä paljon taget i Europa? 31512: olemassa. Minä ainakin olen lukenut tuhansia Det finns frågeställningar som man inte heller 31513: sivuja Emu-selvittelyä, mutta jos selvittelyyn on har fått klara och entydiga svar på då det gäller 31514: vielä tarvetta, niin selvitellään. Parempi on todel- våra möjligheter utanfår en eventuell gemensam 31515: 3258 95. Keskiviikkona 18.6.1997 31516: 31517: 31518: valuta, utanför detta Emu:s tredje skede. Jag ta selvää myös on, että yksimielinen mietintö 31519: måste säga att jag själv hör till dem som tvivlar på näin vaikeissa asioissa tyydyttää harvoin kaik- 31520: vårt svängrum också om vi skulle stå utanför. Jag kia. Onhan toki parempi minun mielestäni aina- 31521: tror inte att Finland skulle kunna reda upp en kin, että tässä vaiheessa esitetään jokseenkin yk- 31522: eventuellt svagare ekonomi t.ex. genom devalve- simielisiä toimenpidevaatimuksia kuin että haja- 31523: ringar om vi skulle stå utanför det här nya syste- nainen eduskunta olisi pannut kaiken vastuun ja 31524: met. På basis av den erfarenhet vi har från de två, kaikki mahdollisuudet hallitukselle. 31525: de dryga två år landet har varit medlem i EU så 31526: vet vi att Bryssel i stor utsträckning dirigerar Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Y our 31527: många frågor in i minsta detalj och jag har den highness! Mitä kansanäänestyksessä 16.10.94 31528: uppfattningen att då det gäller ekonomin och olisi pitänyt tietää, on varsin mielenkiintoinen 31529: valutan, så skulle man också i det stora hela kysymys. Suurin osa kansalaisista ainakaan 31530: iaktta samma förfaringssätt om och trots att vi provinsseissa ei tiennyt vielä eduskuntavaalien 31531: skulle stå utanför just en gemensam valuta. 1995 allakaan, koska he kyselivät muun muassa 31532: Jag tror att stora utskottets betänkande med minulta, mitä mieltä minä olen Emusta, Natosta, 31533: krav på ytterligare utredningar väl motsvarar de tietysti muiden asioiden ohessa. Ei ollut tullut 31534: flesta riksdagsmäns uppfattning om medlemskap Maastrichtin sopimus selväksi. 31535: och jag vill påstå att det här betänkandet också i Kansanäänestyksen edellä olleista lupauksista 31536: långa stycken motsvarar medborgarnas uppfatt- harva on toteutunut, mutta ne, jotka jäivät pi- 31537: ning och önskemål då det gäller en eventuell mentoon, näyttävät toteutuvan. Näin näyttää 31538: övergång till euro. Det här betyder inte att med- käyvän myös Emun suhteen. Kun nyt ollaan 31539: borgarna eller folket i allmänhet behöver vara tässä tilanteessa, jos on varmaa tietoa jollakulla, 31540: negativt inställt till den gemensamma valutan. mitä kaikkea tulee Emuun liittymisen myötä, se 31541: Den reaktion som kom från regeringen senaste on syytä selvästi kertoa. Eräs arvio on Emun 31542: fredag då stora utskottets betänkande blev känt, johtaminen liittovaltioon. Se pitäisi selvittää, 31543: dvs. gavs offentlighet, förvånar åtminstone mig mitä se käytännössä tulee merkitsemään, tai jos 31544: personligen. Reaktionen att man inte behöver jotakin muuta seuraa, sekin tulee kertoa. 31545: och inte kommer att vidta utredningar var, tycker Itse näen, että tärkein seuraus Emusta on liit- 31546: jag, rätt dåligt övertänkt. Det är bra att regering- tovaltion syntyminen. Millä aikajänteellä, se on 31547: en nu under den här debatten har meddelat att luonnollisesti eri asia. Muutenkin näen, että ei 31548: den i motsats till den första reaktionen kommer vain EU:ssa vaan laajemminkin tulee tapahtu- 31549: att göra de av riksdagen begärda utredningarna. maan valuutta- tai ainakin sentapaista yhdenty- 31550: Vi har tio månader på oss tills det slutliga beslutet mistä. 31551: eventuellt skall tas och ser man till den utveckling Mitä liittovaltio sitten merkitsee? Sitäkin on jo 31552: vi har haft de två senaste veckorna inom EU så pohdittu. Näkemykseni mukaan se merkitsee 31553: kan det ännu hända mycket innan beslutet skall keskusjohtoisuutta, jolla on johtaja, presidentti 31554: tas. Därför finris det skäl att utreda frågor som tai mikä lieneekään nimike, yhteinen puolustus 31555: idag är öppna, noga följa utvecklingen och också jne. Mitä tämä Suomelle merkitsee? Se merkitsee 31556: försöka hitta lösningar och förklaringar till ytter- oman markan menettämistä, myöhemmin vierai- 31557: ligare frågeställningar som dyker upp. ta joukkoja aseineen, oikeuskäytännön muutok- 31558: sia jne. 31559: Herra puhemies! Olen hämmästynyt käydyn Toisena vaihtoehtona tarjotaan muuten vain 31560: keskustelun hengestä. Oppositio pyrkii kerää- vahvaa unionia, joka pystyy kaikissa asioissa pi- 31561: mään poliittisia pisteitä sillä, että suuren valio- tämään puolensa ulkomaailmaa vastaan. Onpa 31562: kunnan yksimielinen mietintö perustuu pitkälti kolmantena sellainenkin näkemys, että riittää, 31563: heidän epäilyksiinsä. Hallituspuolueiden taholta kun unioni keskittyy pelkästään vapaakaupan 31564: taas irtisanoudutaan mietinnöstä. Kuitenkin varjelemiseen. 31565: mietintö, niin kuin on sanottu, on laadittu yksi- Eräs ranskalainen professori-ja nimi on niin 31566: mielisesti valiokunnassa. Kukaan ei ole myös- vaikea, että sallinette etten yritä savolaisena lau- 31567: kään keskustelun aikana salissa esittänyt muu- sua sitä, kirjoitettuna minulla se tässä on- jon- 31568: tosehdotuksia. Olisi korkea aika täällä ja nyt ka asiantuntemusta EU on käyttänyt hyväksi 31569: tehdä muutosesityksiä, jos sellaisia on. Rahaliiton valmistelutyössä, ei piilottele näke- 31570: Tietenkin jokaisella edustajalla on oikeus mie- mystään vaan sanoo suoraan, että Rahaliitto on 31571: lipiteidensä esiin tuomiseen keskusteluissa, mut- alkusoitto tiellä kohti liittovaltiomallia. Kansa- 31572: Emu-selonteko 3259 31573: 31574: 31575: lainen jää miettimään, millainen on vahva ja toi- tai liittoa kohden. En kuitenkaan näe tässä mi- 31576: mintavaltainen unioni, jos siitä ei tule liittovaiti o- tään erityisiä vaaroja. 31577: ta. Yhtä lailla jää ihmettelemään, mitä mieltä on Kun Emu ei varsinaisesti kuulu hvk-kokous- 31578: kiirehtiä kärkimaiden mukana Emuun, jos ei ole ten asialistoille, on todettava, että tämän viikon 31579: selkeitä sopeutumiskeinoja mahdollisiin kansal- maanantaina kuitenkin EU-maiden valtiova- 31580: lisiin kriiseihin. rainministerit ovat voineet solmia Talous- ja ra- 31581: Emun etenemistä EU:n johtavissa maissa haliiton osalta vakaussopimuksen ja tämä sopu 31582: puoltaa voimakas pelko markkinoiden reagoin- on poistanut oikeastaan EU:n kehitystä uhan- 31583: nista, jos tämä monivuotinen hanke raukeaisi. neen ongelman. On todettava, että EU:n perus- 31584: Mielestäni Suomen ei tule liittyä ensimmäisten sopimuksen,joka on myös siis tärkeä EU:n kehi- 31585: joukossa Emuun vaan on todella viisasta seurata, tykselle, uudistamisesta on nyt meillä kullakin 31586: keitä lähtee mukaan ja miten se muotoutuu. tiedot Amsterdamin kokouksen osalta viime yön 31587: Mukaan tietääkseni pääsee myöhemminkin, jos tiimoilta. Niitähän pääministeri välitti myös tä- 31588: tarvetta on. Jos homma hoidetaan reilusti Suo- nään meille suuressa valiokunnassa erittäin an- 31589: messa, kansanäänestys on paikallaan, onhan siokkaasti. 31590: Emu niin ratkaiseva asia kansallemme. Saksan aloitteesta syntynyt vakaussopimus 31591: pyrkii turvaamaan lähinnä budjettikurin Emun 31592: Ed. 0 l i n : Arvoisa puhemies! Keskustelu al- kolmannessa vaiheessa. Emu Maastrichtin sopi- 31593: kaa kääntyä kohti loppuaan,ja on todettava, että muksen mukaan tuo mukanaan yhteisen valuu- 31594: kyllähän tässä on jo paljon sanottu. Olisi varmas- tan. Tässä kysymyksessä on todettava myös se, 31595: ti monen loppupäässä puheenvuoronsa varan- että Ranska olisi tahtonut sopimuksen myötä 31596: neen jo tullut varmasti jättää puheenvuoronsa rahaa erityisesti työllisyyskysymysten hoitoon 31597: poiskin, mutta ehkä asia on luonteeltaan niin mutta nyt Ranskan ja Saksan välinen käden- 31598: historiallinen, että on syytä kirjauttaa joitakin vääntö on aiheuttanut sen, että Saksa ei ole yhtä 31599: ajatuksia kuitenkin tämän instituution asiakir- halukas työllisyyteen satsaamaan, ja niinpä sit- 31600: joihin. ten komission tehtäväksi jää budjettiin liittyvien 31601: Koko prosessissa koskien nyt asian käsittelyä joustovarojen katsominen työllisyyden osalta. 31602: on mielestäni myönteisenä havaittavissa se, että Arvoisa puhemies! Lähentymiskriteerit ovat 31603: kun on opposition taholta väitetty hallituksen mielestäni tärkeät, niitähän on neljä: inflaatiokri- 31604: ajavan asiaa ikään kuin vaihtoehdottomana teeri,julkisyhteisöjen rahoitusaseman kestävyys, 31605: eteenpäin, aivan selvästi valtioneuvoston edusta- valuuttakurssikriteerit sekä korkotasokriteeri. 31606: ja on todennut, että suurenkin valiokunnan esit- Niiden osalta varmasti eduskunnalle riittää kes- 31607: tämät lisäselvitykset suoritetaan sillä syvyydellä kusteltavaa senkin jälkeen, kun lopullinen kan- 31608: ja aikataululla, jonka tämä koko prosessi sallii. nan määrittely Emuun on tehty. Mielenkiintoista 31609: Se on hyvä ja osoittaa, että hallituksella tässä on havaita, että aiemmin EU:n komission pu- 31610: suhteessa on halua tuoda kaikki näkökulmat heenjohtajana toiminut Jacques Delors kannat- 31611: esiin. taa työttömyyttä yhdeksi Emu-kriteeriksi, mikä 31612: Toisaalta Emu-asian tiimoilta on myös varsin silloin merkitsee sitä, että näinkin merkittävässä 31613: paljon tullut uutta aineistoa, Torinosta Dubli- asemassa oleva henkilö haluaisi ilmeisesti sosiaa- 31614: niin -kirja muun muassa. Olen tuon kirjan syntyä lisempaa Emua. Mutta tämähän ei välttämättä 31615: läheltä myös seurannut, ja se antaa aika oivallista tarkoita sitä, että Emu torjuttaisiin, vaan että sen 31616: kuvaa ainakin taustatiedoksi siitä, mistä me nyt kokonaisvaikutukset pyrittäisiin seikkaperäises- 31617: keskustelemme. ti myös kartoittamaan. 31618: Talous- ja rahaliiton tavoitteena on, että jä- Mielenkiintoinen havainto on myös se, että 31619: senmaat etenevät tietyn aikataulun mukaisesti ensimmäisten joukossa Emuun haluavat kaikki 31620: yhteiseen rahapolitiikkaan, perustavat yhteisen muut jäsenmaat EU:sta paitsi Iso-Britannia, 31621: keskuspankin ja siirtyvät yhteiseen valuuttaan. Tanska ja Ruotsi. Ja edelleen mielenkiintoinen 31622: Tästä on kyse. havainto mielestäni on se, että neljä vuotta sitten 31623: Kun on kysytty, syventääkö tämä yhteistyötä, ermistä pudonneen Italian pyrkimys on palata 31624: vastaus on "kyllä". Kun syventyminen talous- ja mekanismiin takaisin,ja tämä on kohdannut eri- 31625: rahapolitiikassa tapahtuu, tietty ydin myös muo- tyisesti Saksan taholta vastustusta. Italian liira- 31626: dostuu, ja siinä kohdassa on varmasti eräs kriitti- han kiinnitettiin kuitenkin takaisin Euroopan 31627: nen piste, miten itsenäisten valtioiden yhteisö valuuttakurssimekanismiin marraskuussa 96 31628: mahdollisesti muuttuu jotakin muuta yhteisöä suhteellisen nopeasti käytyjen neuvottelujen jäi- 31629: 3260 95. Keskiviikkona 18.6.1997 31630: 31631: 31632: keen. Ja edelleen mielenkiintoinen ja merkittävä jän peruste on niin asenteellinen, että hän ei kyke- 31633: on mielestäni havainto, että liiran palauttamista ne ikään kuin näkemään sitä todellista tilannetta. 31634: ermiin puolusti muun muassa Ranska, joka kat- Ja jos taas tällainen tilanne on, niin silloin pitäisi 31635: soi heikosta liirasta olleen haittaa Ranskan vien- kyllä poliitikonkin pyrkiä siitä ainakin jonkin 31636: titeollisuudelle. Tämä antaa jonkinlaista osviit- verran hiljentämään vauhtia, jos tämän kaltai- 31637: taa siitä, miten mahdollisesti sitten Suomen ja sesta vauhtisokeudesta on kysymys. Näin ollen 31638: Ruotsin välinen eroavuus tässä asiassa voisi tule- ainakin yksi olennainen kysymys on euroalueen 31639: vaisuudessa tuottaa kilpailuetua tai -haittaa. kokoonpano, miten suppea tai laaja se on, ja 31640: Näin ollen on selvää, että Rahaliitto tarjoaa tähän liittyen Suomen mahdollisuudet. 31641: Suomelle sekä mahdollisuuden että riskin. On- Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, kun täällä 31642: nistunut liittyminen euroalueeseen antaisi Suo- on Euroopan keskuspankkijärjestelmään myös 31643: melle kytkennän taloudeltaan vakaisiin EU:n otettu kantaa, sen riippumattomuudesta, niin 31644: ydinmaihin. Riski puolestaan on siinä, miten ta- kyllä, vaikka olen siis Emu-ratkaisun kannalla, 31645: louden rakenteiltaan muista EU-maista poikkea- todella totean, että tämän tyyppinen kriittisyys 31646: va Suomi ylläpitää sisäisen vakautensa yhteisen on kyllä paikallaan keskuspankin suuntaan, kos- 31647: eurooppalaisen rahapolitiikan oloissa. Tämähän ka Suomessa nimenomaan on kokemuksia siitä, 31648: on se asia ytimekkäästi todettuna, kuten suuri miten tietyissä tilanteissa kansanvaltaisuuden ja 31649: valiokuntakin on asian ilmaissut. poliittisen jopa kontrollin pitäisi liittyä keskus- 31650: Edelleen on ainakin kysyttävä, olemmeko pankkijärjestelmän toimintaan. Jos tässä tietty 31651: kaikilta osin tiedon tasolla riittävästi senkin riippumattomuus totaalisesti taataan, niin siihen 31652: osalta, miten suuren valiokunnan lausunnois- joudutaan palaamaan jossakin vaiheessa. 31653: saan korostamat talouden epäsymmetriset häi- 31654: riöt ikään kuin vaikuttavat Emun olosuhteissa. Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Tu- 31655: Tästä uskon, että valtioneuvosto, maan halli- levaisuudessa on aina uhkia, kun lähdetään tien 31656: tus, kykenee meille antamaan riittävät selvityk- päälle. Jos oikein kovasti mietitään niitä uhkia, 31657: set, ja uskon, että nekin tulevat puoltamaan voi olla ettei uskalleta lähteä ollenkaan, koska 31658: sitä, että Emu-ratkaisu tässä talossa on tehtävä, liikennetilastoissa todetaan, että autokolåreita 31659: jolla kannalla itsekin kriittisistä painotuksista sattuu aika usein ja jalankulkijat jäävät eri nä- 31660: huolimatta olen. köisten vahinkojen uhreiksi jne. Sitten jää näke- 31661: Edelleen, arvoisa puhemies, Suomen vienti on mättä tietysti mahdollisuudet siitä, mitä siellä 31662: asia, jota pitää Emu-ratkaisun yhteydessä tar- tienpäässä olisi mahtanut olla, minne oltiin mat- 31663: kastella. Lyhyesti todettuna viennistämme vuon- kalla. Tässä on vähän saman tyyppisestä ajatte- 31664: na 95 Britannian osuus oli 18 prosenttia, Ruotsin lusta kysymys. 31665: 17, Tanskan 5, eli maiden yhteenlaskettu osuus Toinen vertaus: Jos kuvaisi niin päin, että ol- 31666: oli 40 prosenttia. EU-tuonnin osalta osuudet oli- laanko tässä Emussa menossa istumaan kusiais- 31667: vat: Britannia 14, Ruotsi 19, Tanska 5, eli yhteen- pesään tai työntämässä päätä karhun luolaan, 31668: sä 38 prosenttia. Näiden maiden osuus Suomen vai mistä tässä on kysymys. (Ed. Gustafsson: 31669: kokonaisviennistä oli 23 prosenttia ja kokonais- Mielenkiintoinen kysymyksenasettelu!) Siinä 31670: tuonnista 22. Varsin huomattavia lukuja. Vas- mielessä selvää vastausta ei varmasti tule. Jotkut 31671: taavasti Ranskan, Saksan, Benelux-maiden Itä- ovat sanoneet, että millään tarkoilla mittariluke- 31672: vallan ja Irlannin osuus EU-tuonnista oli 47 pro- milla näitä asioita ei voi kuvata, jos sanoo, että 31673: senttia, ED-viennistä 46 ja kokonaistuonnista 28 tämä tarkoittaa juuri sitä. Tässä ilmeisesti lähde- 31674: ja kokonaisviennistä 26 prosenttia. tään tien päälle, jossa voi olla vaaroja, myös 31675: Kyllä poliitikoille näiden lukusarjojen pitäisi karikoita. Sittenjos ajatellaan, että siinä etsitään 31676: jo kertoa se liikkumavara ja liikkumatila, jos jotakin uuttakin, sieltä voi löytää myös uusia 31677: Suomi on mukana tai on ulkona. Nimenomaan mahdollisuuksia. 31678: ulosjäännin osalla ne paineet ja puristukset liik- Jos kuvaisi tilannetta, mitä Emu minun mieli- 31679: kuvat nimenomaan näissä lukusarjoissa. Mutta kuvissani on muodostanut. Siinä jää ainakin se 31680: sen sijaan se etu, mikä on saatavissa, se on myös mahdollisuus pois, joka ei enää tänä päivänä- 31681: näissä sisällä, se vaatii vain loogista päättelyä ja kään oikeastaan ole mahdollista, eli devalvointi. 31682: siltä osin matematiikkaa kuin se politiikkaan pä- Valuuttakurssia ei hirveästi voi enää muutella, se 31683: tee. Mutta johtopäätöksen tekeminen on kyllä on kiinteä, mikä tarkoitta sitä, että meidän yh- 31684: ehdottomasti tehtävissä, muutoin on sitten kyse teiskunnassamme on tuotantorakenteet pidettä- 31685: poliittisessa argumentoinnissa siitä, että väitteli- vä kunnossa, niiden on oltava iskukykyisiä siten, 31686: Emu-selonteko 3261 31687: 31688: 31689: että ne tuottavat tehokkaasti, hyvin asioita. Se tiedä saammeko suomalaisina sitä yksin, meidän 31690: tarkoittaa, että ne ovat hiton teräviä, ja se kuuluu pitää sosiaalinen ja oikeudenmukaisuustunto 31691: siihen systeemiin, vaikka oltaisiin Emun ulko- saada koko Euroopassa. Olen ainakin kuvittele- 31692: puolellakin. Me emme pärjää markkinoilla tuot- vinani niin. Kun on kuunnellut viimeisiä juttuja, 31693: teilla, palveluilla, millä hyvänsä, mitä myydään, mitä on tapahtunut Ranskassa ja monissa muis- 31694: jos emme ole iskukykyisiä. sakin maissa, niin siellä on nousemassa sellainen 31695: Jos miettii, mitä 90-luvulla tapahtui. Jos olisi tahto, että me haluamme sosiaalista Eurooppaa. 31696: oltu Emussa koko 90-luku, matalasuhdanne, (Ed. Gustafsson: Vahva sosialidemokratia Eu- 31697: tämä lama-aika, mitä tässä on eletty, mitä silloin rooppaan, sanokaa vain se suoraan!) - Sitä se 31698: tapahtui? Silloinhan konkurssien määrä oli jär- tarkoittaa, mutta turhaa sitä on julistaa, kun 31699: kyttävän iso, työttömiä on tullut pirun paljon, kaikki sen tietää. Tämä sankka kuulijajoukko, 31700: lomaotuksia sen päälle vielä, vaikka ei kokonaan joka tässä salissa kuuntelee ja tiedonvälitykset 31701: potkaistu ihmisiä pois. Jos katsotaan, millä ta- parvekkeella, niin he tietävät mitä tällä tarkoi- 31702: valla palkat joustivat, se tapahtui lomautusten tan. 31703: muodossa. Sitten jos katsotaan, mitä tapahtui Siinä mielessä kysymys on vain siitä, mitä ih- 31704: keskimäärin, niin ihmisten ansiotaso putosi, jos miset Suomessa haluavat sosiaalisesta ajattelus- 31705: ei suoraan tuntiliksa, niin keskiansiotasot putosi- ta, mitä halutaan Euroopassa. Voittavatko vah- 31706: vat vuosiansioina, ei keskituntipalkka, anteeksi. vat rahanvallan piirit, jotka ovat kasaamassa ja 31707: Jos olisi oltu Emussa, mitä sitten olisi tapahtu- keskittämässä pääomiaan? Jos ne voittavat 31708: nut? Todennäköisesti ainakin nämä. Tulevai- kamppailun, niin ne todennäköisesti vetävät tä- 31709: suutta ajatellen, jos emme osaa hoitaa tuotanto- män systeemin amerikkalaiseen malliin, ja siellä 31710: rakenteita, koko yhteiskuntaa talouden puolesta ei sitten paljoa heikommasta tunneta huolta eikä 31711: hyvästi, että se on kunnossa, niin samalla tavalla pidetä köyhimmistä huolta, vaan poljetaan ra- 31712: tapahtuu myös sitten, ihan varmasti. 90-luvun paan. Ne, ketkä pärjäävät, pärjäävät. Minä kyllä 31713: alussa tehtiin devalvointi, se on ihan totta. Pitää edustan sitä näkemystä ja ne sosialidemokraatti- 31714: muistaa, että sitä mahdollisuutta ei ole. Silloin set voimat ja kaikki sosiaalisesti vastuuta tunte- 31715: jouduttaisiin katsomaan vielä tiukemmalle. Toi- vat voimat ajavat varmasti saman tyyppistä lin- 31716: von mukaan sellaista 90-luvun alkua ei uutta jaa. 31717: tule. Minusta mietinnössä kaikki, mitä on asetettu 31718: Valiokunnan mietinnössä korostetaan pusku- kyseenalaiseksi, että on epävarmuutta ja pitää 31719: reita. Työttömyyden varalta on hyvä, että tämä tutkia, on hyvä asia, että nämä tutkitaan, koska 31720: mahdollisuus tutkitaan ja mitä siinä on tehtävis- koko tällaisen ison prosessin läpi vieminen vaatii 31721: sä, millä tavalla tehdään sellainen rahastointijär- kansallista yksituumaisuutta, mieluummin ihan 31722: jestelmä, jolla turvataan syvän työttömyyden yksimielisyyttä, joka olisi kaikkein parasta. Tur- 31723: kuilun tasoitus, jotta yhteiskunta voi turvata haa meidän on viisimiljoonaisen kansan rivejä 31724: näille ihmisille määrätyn elämisen tason, määrä- repiä hyvin levälleen ja käydä syyttelemään, että 31725: tyn työttömyysturvan, esimerkiksi. Mitä muuta nämä veivät ja me olimme vastaanjajotkut viki- 31726: ne puskurit voivat olla, mutta tämän tyyppistä sivätkin mennessään. Kyllä tästä selvityksestä 31727: me tarvitsemme. Mutta sehän tarkoittaa, että pitäisi nyt löytää mahdollisimman yksimieliset 31728: meidän pitää niinä viljavina vuosina, seitsemänä tulokset. Tehdään sitten siitä loppujohtopäätös, 31729: viljavana vuotena, vai mitä ne onkaan, kasata mihin menemme, menemmekö mukaan vai 31730: vähän laariin, että siellä on jotain olemassa. Il- emme mene. Sekään ei ole hyvä, että tässä jae- 31731: meisesti hyvin isoa kasausta ei tarvita, mutta että taan kansa ja mielipiteet kahtia hyvin jyrkästi. 31732: siellä olisi varoja, joilla turvataan notkahdusajat. 31733: Miksei koko EU:ssa voisi olla sama systeemi ja Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Meil- 31734: olisi hyvä ollakin. lä on aina ja myös tässä keskustelussa väheksytty 31735: Kysymys on tietysti laajemmin siitä, millaista devalvaatioiden vaikutusta siitä huolimatta, että 31736: Eurooppaa ollaan rakentamassa. Jotkut ovat ra- itsenäisyytemme aikana, jos oikein muistan, de- 31737: kentamassa sellaista Eurooppaa, jossa halutaan valvaatioita on tapahtunut lähes40 kertaaja aina 31738: kupata sosiaaliset edut alas, viedä kylmään ame- niillä on korjattu asia silloin, kun on ollut kysy- 31739: rikkalaiseen malliin, jossa tietysti vahvat pärjää- mys markkinahäiriöstä. 31740: vät. Ja sehän on poliittisesta päätöksenteosta Ed. Valto Koski puheenvuorossaan vähätteli 31741: kiinni, millaista Eurooppaa halutaan, millainen devalvaatiovaikutusta toteamalla, että vaikka 31742: fiilis saadaan koko Euroopan sisällä aikaan. En Ahon hallituksen alkuaikoina devalvoitiin, työt- 31743: 3262 95. Keskiviikkona 18.6.1997 31744: 31745: 31746: tömyys siitä huolimatta voimakkaasti kasvoi, ja heessa enää näissä rakenteissa mitään muutok- 31747: hän katsoi, että devalvaatio ei pystynyt silloin sia ehdi tulla. 31748: vaikuttamaan. Tämä piti kyllä tietyllä tavalla 31749: paikkansa, mutta Ahon hallituksen alkuaikoina Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Ed. 31750: ei ollut kysymys markkinahäiriöstä, vaan raken- Lahtela äskeisessä puheenvuorossaan kajosi erit- 31751: teellisesta häiriöstä, johon ei devalvaatio tietysti- täin tärkeään asiaan, nimenomaan sosiaaliseen 31752: kään sillä tavalla pysty kuin markkinahäiriön ulottuvuuteen. Uskon, että kun Pohjoismaat 31753: aiheuttamaan tilanteeseen. siellä nyt vahvemmin ovat edustettuna, sosiaali- 31754: Sitten on sanottu, että jos devalvaatio teh- kysymykset samoin kuin työllisyyskysymykset 31755: dään, se kyllä auttaa markkinatilannetta, mutta tulevat myös EU:ssa esille. Eräitä asioita on jo 31756: se on pois työntekijöiden ansiosta. Se ei pidä saatukin vähäisenä jäsenyysaikana läpi. Mainit- 31757: kyllä paikkaansa, koska aina silloin, jos kiusalli- takoon yhtenä esimerkkinä, että Euroopan unio- 31758: nen tilanne on pystytty devalvaatiolla panemaan nin oikeusasiamiesjärjestelmä on kopioitu, niin 31759: liikkeelle, työntekijöiden palkat ja erityisesti liu- kuin hyvin tiedetään, Pohjoismaista ja nyt siellä 31760: kumat kasvavat seuraavien aikojen, kuukausien istuu suomalainen mies. 31761: ja vuosien, aikana merkittävästi. Otetaan yksin- Luonnollista on, että kaupalliset ja taloudelli- 31762: kertainen esimerkki: Nimellispalkat kasvavat, ja set kysymykset ovat integraatiossa alkuvaiheessa 31763: kun ihmisillä on esimerkiksi lainaa, jonka määrä pinnalla eniten. Siitä syntyy monille juuri pelko, 31764: ei muutu, niin tämän ja monen muun vertailu- että markkinavoimat yksinomaanjylläävät. Lei- 31765: suhteen kautta voidaan todeta, että tällainen aja- västä on kuitenkin kysymys ja se on se tärkein 31766: tus, että devalvaation vaikutukset olisivat pois asia. Mutta uskon, että myöhemmin kun integ- 31767: palkansaajan pussista, ei pidä paikkaansa. Pal- raatio syvenee kohti liittovaiti ota, tulee myös yli- 31768: kat ovat yleensä devalvaation jälkeen nopeasti kansallinenjulkinen hallinto, joka pystyy parem- 31769: kohonneet ja tämä on vaikuttanut silloin korvaa- min kuin erilliset kansallisvaltiot pitämään 31770: vasti ja kompensoivasti palkansaajan pussiin. markkinavoimia kurissa. Nythän ne siirtyvät 31771: Näin ollen devalvaatioiden ansiota ei pidä mis- maasta toiseen ja kukin maa on avuton siltä osin. 31772: sään tapauksessa kuitenkaan vähätellä, vaikka 31773: niistä nyt luovuttaisiinkin. Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies! 31774: Ihan ed. Aittaniemelle vain totean devalvoinnin 31775: Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! ihannoinoista ja siitä, voiko se olla hyvä asia. 31776: Tämä on hyvin myöhään esitetty vastauspuheen- Minä näen devalvoinnin sellaisena, että kyllä sil- 31777: vuoro pääministerin sijaiselle. Kun eduskunnan lä kupataan ukkojen ja mummojen eläkerahat 31778: istunto keskeytyi kello II, ei ollut tilaisuus vas- nopeasti. Mitä suurempi devalvointi, sitä no- 31779: tauspuheenvuoroa käyttää, joten totean nyt pöy- peammin viedään ostovoima pois. Esimerkiksi 31780: täkirjaan kuitenkin silloin mielessäni olleen Saksassa ja monessa muussakin maassa lienee 31781: asian: Pääministerin sijainen vaati silloin, että ollut sota-aika aika kovaa. Hetkessä vietiin, yh- 31782: täytyy ottaa itse pääasian substanssiin kantaa dessä yössä, koko säästöt ja omaisuus, mitä pie- 31783: tässä ja nyt eikä mihinkään näihin formalistisiin nistä eläkkeistä oli saatu kasattua. Samaten on 31784: asioihin. palkansaajien osalta. Kyllähän kaikkien deval- 31785: Arvoisa puhemies! Nyt kun meillä on tiedos- vointien kannalta, uskon niin, on mennyt kyllä 31786: samme viime yönä päättyneen Eurooppa-neu- palkankorotus hyvin nopeasti. Eli ostovoima on 31787: voston työn tulokset, sitä suuremmalla varmuu- kavennut sieltä kautta. 31788: della suuri valiokunta on mietinnössään pääty- Kenellä on kiinteätä omaisuutta, ei devalvoin- 31789: nyt aivan oikealle kannalle, kun se on päätynyt ti ole uhka sinällään, kun arvo säilyy aina. Maas- 31790: lisäselvitysten vaatimiseen ja keskustelun ja seu- sa on raha tallessa tai rakennuksissa yleensä ol- 31791: rannan syventämisen tarpeen korostamiseen. lut. Sehän perustuu semmoiseen ajatukseen, että 31792: Juuri näin piti tehdä, ja se on aivan oikeaa poli- kenellä on omaisuutta, se on rikastunut siinä 31793: tiikkaa. hommassa, mutta kaikki nämä pikkueläjät ovat 31794: Toisekseen kommentoin ed. Lahtelan äskeis- siinä kärsineet. Näinhän siinä on käynyt. 31795: tä puheenvuoroa siltä osin, että kyllähän, ed. 31796: Lahtela, on sillä tavalla, että kyllä tämä Suomi Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 31797: on nyt se Suomi elinkeinorakenteeltaan, joka 31798: lähtee sinne Emun kolmanteen vaiheeseen en- Mietinnön mukainen lausunnon sanamuoto 31799: simmäisessä ryhmässä tai sitten ei. Ei tässä vai- selonteon johdosta hyväksytään. 31800: Istunnon lopettaminen 3263 31801: 31802: Mietinnön ponteen sisältyvä ehdotus mietin- Ensimmäinen varapuhemies: 31803: nön saattamisesta valtioneuvoston tietoon hy- Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 31804: väksytään. torstaina kello 0.05. 31805: 31806: Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen. 31807: Täysistunto lopetetaan kello 21.37. 31808: Asia on loppuun käsitelty. 31809: Pöytäkirjan vakuudeksi: 31810: 31811: Jouni Vainio 31812: 96. Torstaina 19 päivänä kesäkuuta 1997 31813: kello 0.05 31814: 31815: 31816: Päiväjärjestys Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 31817: edustajat Alaranta, Apukka, Backman, Brax, 31818: Huttu-Juntunen, Häkämies, Karjula, Kiviniemi, 31819: Ilmoituksia Krohn, Lehtosaari, Lipponen, Nyby, Siimes, 31820: Veteläinen ja Virtanen. 31821: 31822: Kolmas käsittely Nimenhuudonjälkeen ilmoittautuu ed. Häkä- 31823: mies. 31824: 1) Hallituksen esitys laiksi kotitalous- 31825: työn väliaikaisesta verotuesta ... ....... .... .... 3265 31826: Ilmoitusasiat: 31827: Hallituksen esitys 85/1997 vp 31828: Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1997 vp Lomanpyynnöt 31829: Lakialoite 16/1997 vp 31830: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 31831: 2) Hallituksen esitys laiksi kotitalous- västä sairauden vuoksi ed. Veteläinen sekä yksi- 31832: työn väliaikaisesta tukijärjestelmästä ...... 3271 tyisasioiden vuoksi edustajat Alaranta, Back- 31833: man, Karjula, Krohn, Lehtosaari, Lipponen, 31834: Hallituksen esitys 90/1997 vp Nyby ja Virtanen. 31835: Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1997 31836: vp 31837: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 31838: 3) Hallituksen esitys laiksi eräiden Suo- 31839: melle Yhdistyneiden Kansakuntienjäsene- 1) Hallituksen esitys laiksi kotitaloustyön väliai- 31840: nä kuuluvien velvoitusten täyttämisestä kaisesta verotuesta 31841: annetun lain muuttamisesta ja laiksi rikos- 31842: lain 46 luvun 1 §:n muuttamisesta ........... . Kolmas käsittely 31843: Hallituksen esitys 8511997 vp 31844: Hallituksen esitys 26211996 vp Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1997 vp 31845: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 12/1997 Lakialoite 16/1997 vp 31846: vp 31847: Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty, 31848: 4) Hallituksen esitys laiksi poliisin hal- hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi- 31849: linnosta annetun lain muuttamisesta ...... . daan nyt hyväksyä tai hylätä. 31850: 31851: Hallituksen esitys 260/1996 vp Keskustelu: 31852: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1997 vp 31853: Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies! 31854: Tämä eduskunta on tänä päivänä lähdössä kol- 31855: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. mannelle kesälomalleen. Samalla tavalla tekee 31856: hallituskin eli lähtee kohti kesälomataukoa. Ei- 31857: 31858: 205 270174 31859: 3266 96. Torstaina 19.6.1997 31860: 31861: 31862: vät ministerit tietysti kerralla voi lomalle lähteä, Puhe m i e s (koputtaa): Pyydän arvms1a 31863: sen hyvin kokemuksesta tiedän, mutta kuitenkin edustajia rauhoittumaan ja kuuntelemaan pu- 31864: lomakausi on alkamassa tältäkin osin. heenvuoroa- joka tapauksessa rauhoittumaan! 31865: Työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus on 31866: runsaan kahden vuoden aikana tehnyt hallitus- Puhu j a :Arvoisa puhemies! On erittäin tär- 31867: ohjelmaansa sisältyvät sosiaaliturvan leikkauk- keää, että tätä myös kuunnellaan ja eduskunta 31868: set kaikilta osin. Sen sijaan työllisyyden paran- osoittaa todella kiinnostusta työllisyysasiaa koh- 31869: tamisessa hallitus ei ole päässyt lähellekään ta- taan lähtiessään lomalle. Työttömillä on jatkuva 31870: voitettaan. loma ja he katsovat tänne hyvin vakavina tänä 31871: Käsittelyssä on nyt kaksi työllisyyden paran- päivänä. 31872: tamiseen tähtäävää lakiesitystä, jotka sisältävät Arvoisa puhemies! Työn tekemisen saattami- 31873: joitakin konsteja, joilla pyritään työllisyyttä pa- nen edullisemmaksi kuin työttömänä olo on tär- 31874: rantamaan. Kotityön tärkeys on tunnustettava, keää. Työttömyysturva on niin alhainen, että sitä 31875: se on arvokasta työtä kaiken muun työn ohella. ei voida leikata, vaan käteenjäävää palkan osaa 31876: Sitä ei kuitenkaan näillä lakiesityksillä, määräai- on kasvatettava. Se tapahtuu vain pysyvällä jär- 31877: kaisilla laeilla, saada korjattua sillä tavalla kuin jestelmällä niin, että verotusta kevennetään pie- 31878: tavoite olisi ja mihin pitäisi päästä. Nämä kaksi ni- ja keskituloisten osalta. Toisaalta työnanta- 31879: mallia, verotuki ja yritystuki, ovat rinnakkaiset jien mahdollisuutta työllistää pitää lisätä. Se ta- 31880: mallit, joita eri osissa maata kokeillaan määräai- pahtuu niin, että näillä aloilla sosiaaliturva- ja 31881: kaisesti. muita työnantajamaksuja määrätietoisesti alen- 31882: Kokeilujen kautta eteneminen on sinänsä netaan ja siirretään pääomavaltaiselle puolelle. 31883: hyvä ja sopiva malli, mutta jo tässä vaiheessa on Tälle tielle on vähin erin ja varsin nopeastikin 31884: nähtävissä, että nämä mallit tarjoavat etuja pää- siirryttävä. 31885: asiassa kaikkein hyvätuloisimmille tässä yhteis- Arvoisa puhemies! Ehdotan, että hyväksyes- 31886: kunnassa. Voidaan ihan perustellusti sanoa, että sään nämä lakiesitykset eduskunta lausuisi pe- 31887: vuorineuvosten kotitöitä tuetaan valtion varoin rusteluissa seuraavaa: 31888: hallituksen toimesta, ja tämä sopii hyvin istuvan "Eduskunta toteaa, että perusongelma koti ta- 31889: vasemmistovetoisen hallituksen poliittiseen lin- lous- ja monien muidenkin töiden osalta on työn 31890: jaan. Vähävaraiset on pantu maksamaan ja vero- tekemiseen ja työn teettämiseen kohdistuva koh- 31891: etuudet ja tuki annetaan niille, joilla on kyllä tuuton vero- ja maksurasitus. Työstä käteen tule- 31892: muutoinkin varaa työllistää, jos vain on halua. va osuus on liian vähäinen ja työn teettämisen 31893: Halua ei ole riittävästi ollut. kokonaiskustannus on liian korkea, mistä seuraa 31894: Arvoisa puhemies! Nämä esitykset sopivat muun muassa harmaan talouden kasvu. Näitä 31895: toki hallituksen linjaan hyvin, mutta sitä perus- ongelmia ei tilapäisillä konsteilla voida korjata. 31896: ongelmaa, joka tässä yhteiskunnassa on työn te- Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta 31897: kemisen ja työn teettämisen osalta, näillä halli- edellyttääkin, että hallitus ryhtyy viipymättä toi- 31898: tuksen esityksillä ei paranneta eikä poisteta. Ko- menpiteisiin koti talous- ja muun työn tekemiseen 31899: ti työ ja remontit ovat tärkeätä ja arvokasta työtä, ja teettämiseen liittyvän vero- ja maksurasituk- 31900: mutta niiden kautta ei luoda sittenkään pysyviä, sen alentamiseksi pysyvästi niin, että erityisesti 31901: terveitä, tuottavia työpaikkoja edes valtion tuella matalapalkka-aloilla rehellinen työllistyminen 31902: ja byrokratiaa kasvattamalla. tulee houkuttelevaksi ja kannattavaksi." 31903: Se malli, johon pitää päästä, josta on paljon Jos ja kun eduskunta tämän lausuman hyväk- 31904: selvityksiä tehty ja joka on se malli, jolla voi- syy ja hallitus sen panee täytäntöön, on myös 31905: daan todella tämän maan työllisyystilannetta työttömillä toivoa seuraavana talvikautena työ- 31906: parantaa, on se, että työn tekeminen tehdään paikasta ja ansaitusta kesälomasta. 31907: kannattavaksi myös aloilla, joilla palkkataso on 31908: alhainen. Tämä tapahtuu vain siten, että alem- Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Aiem- 31909: missa palkkaluokissa, alemmilla palkkatasoilla missa käsittelyissä käyttämissäni puheenvuo- 31910: verotusta kevennetään selkeästi, jätetään suuri- roissa käsittelin niitä puutteita, joita näihin esi- 31911: tuloisten verokevennykset toteuttamatta ja ke- tyksiin on jäänyt, joten nyt en aio niitä tässä 31912: vennetään pienituloisten verotusta niin, että yhteydessä toistaa. 31913: pienituloisimmat saavat käteensä nykyistä sel- Haluan kommentoida Suomeen palanneen 31914: västi enemmän tekemänsä työn tulosta. (Häli- valtiovarainministeri Niinistön lausuntoja asias- 31915: nää) ta. Hämmästelen sitä, että valtiovarainministeri 31916: Kotitaloustyön verotuki 3267 31917: 31918: toruu eduskuntaa siitä, että hänen poissa olles- turvan kannalta tämä on hyvin ongelmallinen 31919: saan on parannettu alun perin varsin kutistettua malli. Keskustan esittämä ratkaisu olisi mahdol- 31920: kokeilua. Pikemminkin olisi odottanut, että hän listanut pitempiaikaisen työllistämisen ja olisi ol- 31921: olisi kehunut eduskunnan ja valiokunnan hyvää lut paljon tehokkaampi ja oikeudenmukaisempi. 31922: työtä siitä, että näinkin suuri yksimielisyys saa- Arvoisa puhemies! Mikä tässä jää erityisen 31923: vutettiin esitystä korjailtaessa. Korjattu esitys on ongelmalliseksi, on se, että tämä malli eriarvois- 31924: todellakin monella tapaa parempi kuin hallituk- taa. Ensimmäistä kertaa Suomessa tuloverotus 31925: sen alkuperäinen esitys. Se kohtelee tasapuoli- erilaistetaan ihmisten asuinpaikan mukaan. Nyt 31926: serumin eri alueiden kotitalouksia, se tuo enem- Kauniaisissa, kun tätä vähennystä käyttää hyö- 31927: män työpaikkoja kuin vain kahteen paikkakun- dyksi, pääsee 5 000 markkaa pienemmillä veroil- 31928: taan sijoitettu kokeilu ja mikä valtiovarainhoi- la kuin esimerkiksi Kiihtelysvaarassa tai Turus- 31929: don kannalta kaikkein tärkeintä, se tuo enem- sa. Pidän tätä veropoliittisesti erittäin onnetto- 31930: män harmaata taloutta päivänvaloon ja kartut- mana linjauksena. Sen takia veromalli olisi pitä- 31931: taa valtion verotuloja. nyt ulottaa koko maahan. 31932: Ministeri Niinistö on varmaankin perehtynyt Toinen eriarvoistava piirre on se, että tämä 31933: niihin viime aikojen tutkimuksiin ja selvityksiin, jättää 770 000 verovelvollista ulkopuolelle, siis 31934: joissa todetaan, että kotitalouksien työllistämis- koko sen joukon, joka maksaa kunnalle veroa, 31935: tuki oikein mitoitettuna tuo työpaikkoja ilman mutta ei maksa veroa valtiolle. Miksi siis pienitu- 31936: lopullista rasitetta julkiselle taloudelle. Valtion- loisimmat veronmaksajat pitäisi jättää pois? Sii- 31937: talouden kannalta onkin erinomainen asia, että hen ei ole mitään erityistä perustetta. Tämä on 31938: valiokunta laajensi kokeilun edes koko Suomen ollut poliittinen valinta, väärä poliittinen valinta. 31939: alueelle huolimatta niistä puutteista, joita tähän Näin ollen pitäisi, niin kuin ponnessa esitän, ta- 31940: jää. voitteeksi asettaa se, että mahdollisimman no- 31941: Samassa yhteydessä kannatan ed. Kankaan- peasti laki voitaisiin niin muuttaa, että myöskin 31942: niemen tekemää lausumaehdotusta. pienempituloiset verovelvolliset voisivat tätä 31943: hyödyntää. Esimerkiksi sellainen perhe, jossa on 31944: Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe- työttömyyttä, tai ehkä joku eläkeläispariskunta 31945: mies! Ehdotan, että perusteluissa lausuttaisiin voisi ottaa myöskin kotityön käyttöön ja sillä 31946: seuraavasti: tavalla helpottaa perheiden arkea. 31947: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa Totean vielä, että tällä voitaisiin totta kai 31948: tarkasti kotitalousvähennyksen vaikutuksia ko- myöskin harmaata taloutta merkittävästi hillitä. 31949: titalouksien työllistämishalukkuuteen ja työlli- Näin ollen pitäisi nopeasti lakia muuttaa niin, 31950: syyden kehitykseen pitäen tavoitteena, että koti- että myöskin kunnallisverotuksessa toissijaisesti 31951: talousvähennyksen se osa, jota ei ole vähennetty tämä saataisiin vähentää sen jälkeen, jos valtion- 31952: valtiolle tulevasta tuloverosta, saadaan vähentää verotuksessa ei ole verotettavaa tuloa. Tämä tot- 31953: kunnallisverosta." ta kai voitaisiin huomioida sitten kuntien ja val- 31954: Lyhyesti perustelen tämän perustelulausu- tion välisessä tulonjaossa siten, että kunnille 31955: man. Totean kuitenkin valittaen ensin sen, että tämä ei olisi uusi rasite. Toivonkin, että eduskun- 31956: kun meillä olisi nyt käytettävissä yksi konkreetti- ta nyt lausuu selkeän toiveen siitä, että edes tässä 31957: nen keino edistää työllisyyttä, yksi harvoista suhteessa pienituloisia ihmisiä mentäisiin vero- 31958: konkreettisista keinoista, sitä nyt ei käytetä, vaan tuksessa vastaan. 31959: työllistämismalli jää näpertelyksi, ja tavallaan 31960: talouden nousun aika hukataan nyt tässä kokei- Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Perus- 31961: lussa. Ei voida hyödyntää ehkä 20 000-30 000 tuslakivaliokunnan lausunnon mukaisesti kan- 31962: tai, niin kuin professori Matti Viren ja ekonomis- salaisten yhdenvertaisuuteen liittyvät kysymyk- 31963: ti Tsupari ovat sanoneet, 50 000 työpaikkaa, set, joiden ongelmallisuus toki kummankin lain 31964: mitä olisi mahdollista saada kotitalouksien työl- osalta on ollut myöskin hallituksen tiedossa, rat- 31965: listämismahdollisuudet hyödyntämällä. kesi sillä tavoin, että toisessa osassa maata ko- 31966: Tämä jää tasoltaan liian pieneksi, ja mikä täs- keillaan toista ja toisessa toista. Niinpä hallituk- 31967: sä myöskin on valitettavaa, tämä edistää todellis- sen puolesta on ollut perusteltua muuttaa näitä 31968: ta pätkätyötä. Hyvin pieninä palasina on leipä kahta esitystä niin, että perustuslakivaliokunnan 31969: maailmalla, kun taso on vain 5 000 markkaa ja näkemys on voitu ottaa huomioon. 31970: joudutaan hakemaan toimeksiantoja erittäin Sitä vastoin voisin kyllä ed. Ala-Nissilälle ker- 31971: monelta taholta. Myöskin työntekijän työsuhde- toa siitä, että kun keskusta aikaisemmassa kes- 31972: 3268 96. Torstaina 19.6.1997 31973: 31974: 31975: kustelussa liittyen Raha- ja talousliittoon onko- lainen. Remonttityöstäkin puheenollen valtaosa 31976: vasti seurannut sitä, mitä Ruotsissa tapahtuu, kansalaisista teettää nämä työt tällaisilla yksityi- 31977: niin Ruotsissa onkin sellainen käyttäytyminen sillä kansalaisilla, työntekijöillä. Näin on tilanne 31978: lisääntynyt, jossa työnantajat, muun muassa eräs tällä hetkellä. 31979: varsin iso työnantaja, Trygg-Hansa, on alkanut Puolessa Suomessa nyt kokeillaan suoraa tu- 31980: työsuhde-etuna hankkia työntekijöilleen koti- kea, mutta missään näistä tapauksista silloin, 31981: palveluita osana työsuhdetta nimenomaan koti- kun yksityinen kansalainen toimii tällaisen hoi- 31982: palveluita tarjoaviita yrityksiltä. Maailmalla ja to- tai hoivatyön tekijänä tai remonttityön tekijä- 31983: naapurissa näyttää kehitys menevän kyllä vähän nä tätä tukea näihin tarpeisiin ei tule. Aika eri- 31984: toiseen suuntaan, kuin täällä keskustan puheen- koinen ratkaisu! Vain siinä tapauksessa, että yri- 31985: vuoroissa on esitetty. tysrekisteriin kirjattu yritys tämän työn tekee, 31986: vain siihen tämä tuki tulee. 31987: Ed. K o m i :Arvoisa rouva puhemies! Kotita- Arvoisa puhemies! En tiedä, kuinka moni 31988: loudet joutuvat tämän kohta hyväksyttävän lain edustaja tämän oli itselleen tarkkaan selvittänyt. 31989: mukaisesti verotuksellisesti eriarvoiseen ase- Katseista päätellen kaikki, mutta luulen, että to- 31990: maan. Asuinpaikka ratkaisee, ketkä saavat vero- siasiassa kuitenkaan ei. Selvä epäoikeudenmu- 31991: tuen kotitaloustyöntekijän palkkauskustannuk- kaisuus ja epätarkoituksenmukaisuus: Suurim- 31992: siin. paan tarpeeseen, siihen tapaan, jolla nämä työt 31993: Edellä olevastajohtuen ehdotan, että peruste- teetetään, ei suoraa tukea tule lainkaan. Tämä 31994: luissa eduskunta lausuisi: "Eduskunta edellyttää, suoran tuen osalta. 31995: että hallitus seuraa tarkasti lain alueellisesta so- Mitä verotukeen tulee, ed. Ala-Nissilä täällä jo 31996: veltamisesta saatavia kokemuksia pitäen tavoit- kertoi, lyhyesti kuittaan vain hänen kertomansa, 31997: teena, että kotitaloustyön verotuki ulotetaan yli 700 000 verovelvollista todella jää tällä het- 31998: koko maahan mahdollisimman nopeasti." kellä tämän tukimahdollisuuden ulkopuolelle, 31999: Näin kansalaiset saatettaisiin tuloverossa useimmiten pienituloiset ja nimenomaan pienitu- 32000: tasa-arvoiseen asemaan asuinpaikastaan riippu- loiset kansalaiset. Tähän vastaus on, että joo, 32001: matta. tällaiset kansalaiset saavat suoraa tukea sosiaali- 32002: virastosta tai muilta vastaaviita tahoilta, mutta ei 32003: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! näin tarvitse olla. Ratkaisu olisi voinut olla, ai- 32004: Mitä ministeri Alhon puheenvuoroon tulee, niin van niin kuin täällä esitettiin, että vähennysoi- 32005: jos nyt Suomen on syytä seurata Ruotsiajossakin keus tai verotuki olisi kohdennettu myös kunnal- 32006: asiassa ja ne vaihtoehdot ovat joko Emu-ratkaisu lisveroon. 32007: tai sitten kotityön verotusratkaisu, niin kyllä ky- Jos tuki olisi kohdistettu kunnallisveroon, se ei 32008: symys on kuitenkin suuruusluokaltaan niin eri- olisi saanut eikä sen olisi tarvinnut merkitä sitä, 32009: laisista asioista, (Min. Alho: Ihanko totta? - että kuntia olisi rokotettu. Kunta ja valtio clea- 32010: Min. Jaakonsaari: Tärkeä havainto!) että mie- raa tällä hetkelläkin monia erilaisia talouskans- 32011: luummin kuitenkin siinä Emu-asiassa olisi syytä sakäymisiään ja myös tässä kohdassa olisi voitu 32012: seurata Ruotsin mallia. (Ed. Zyskowicz: Kepu menetellä samalla tavalla. 32013: voisi noudattaa Ruotsin kepun mallia!) (Puhuja Arvoisa puhemies! Näillä muutamilla ajatuk- 32014: siirtyy puhujakorokkeelle) silla,jotka oli tarkoitus alunperin paikalta sanoa, 32015: voi kernaasti tukea näitä ponsiesityksiä, joita 32016: Puh u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies! tässä on esitetty. 32017: Tässä on itse kullakin kohta kiire hoivaan. En 32018: pitkään teiltä aikaa vie, mutta ed. Zyskowiczin Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisel- 32019: aktiivisuus puheenvuoroni aikaan sai minut tän- le on syytä muistuttaa siitä, että pienituloiset 32020: ne hetkeksi kuitenkin vielä. usein saavat näitä kotipalveluita myös tuettuina 32021: Tavoitteeni ja tarkoitukseni oli muistuttaa palveluina ja maksut ovat suhteellisen alhaisia, 32022: vain tämän ratkaisun osalta siitä tosiasiasta, että koska usein maksut ovat sidottuja myös kotita- 32023: useimpien perheiden kohdalla kotityön tarve on louden tuloihin. 32024: hoito- ja hoivatyötä tai sellaista remonttityötä, Pidän tätä erittäin merkittävänä askeleena, 32025: joka teetetään yleensä yksityisellä hoitajalla tai kun eduskunta säätää nämä lait erityisesti siitä 32026: remonttityöstä puheenollen muilla työntekijöil- syystä, että nyt kotityöstä tulee yhteiskunnalli- 32027: lä. Tämä työntekijä voi olla ystävä, sukulainen, sesti ja sosiaalisesti hyväksyttyä. Hyväksytään 32028: naapuri taijoku muu vastaava yksityinen kansa- se, että voi tehdä työtä toisen kotona. 32029: Kotitaloustyön verotuki 3269 32030: 32031: Tietysti tässä yhteydessä myös tärkeätä on se, dotusta, että välittömästi hallitus ryhtyy näitä 32032: että vihdoinkin kokeillaan sitä, että jos työnteon epäkohtia korjaamaan. 32033: verottamista pienillä tulotasoilla alennetaan, 32034: johtaako se työllisyyden paranemiseen. Tietysti Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Valitetta- 32035: henkilökohtaisesti minulle on miellyttävää se, vasti hallituksen esitys kotitalouksien verovä- 32036: että verovähennysmalli vihdoinkin palaa. On toi- hennysoikeudesta on ollut pelkkää näpertelyä, 32037: saalta hyvä, että me kokeilemme kahta eri mallia, valitettavasti sen takia, että on pelättävissä, että 32038: verovähennysmallia ja yritystukimallia, ja kat- näiden esitysten toteuttaminen ei vaikuta millään 32039: somme, kumpaako enemmän käytetään, kum- myönteisellä tavalla työllisyyteen. Tuntuujoskus 32040: mastako tulee suositumpi ja kumpiko paremmin siltä, että hallitus haluaisi osoittaakin, ettei tä- 32041: luo työpaikkoja, ja kokeilun perusteella sitten mäntyyppisellä verotuksen muuttamisella voida 32042: ratkaisut tehdään. saavuttaa mitään tulosta, niin monimutkainen, 32043: Toivon kuitenkin, että hyvin kattavasti järjes- sekava ja järjen vastainen koko tämä hanke on 32044: tetään tiedotusta näistä malleista ja siitä, millä ollut. 32045: tavalla ne toimivat, jotta ne myös tulisivat suosi- Erityisesti uusien yritystukien perustaminen 32046: tuiksi kansalaisten keskuudessa. tuntuu pöyristyttävältä, kun ajattelee sitä kes- 32047: Mitä tulee sitten tähän keskusteluun kustan- kustelua, jossa varsin yksimielisesti yhteiskun- 32048: nuksista, niin haluan korostaa sitä, että valtiova- nassa pari vuotta sitten nähtiin, että pitäisi kai- 32049: rainministeriön asiantuntijat totesivat, että kus- kista yritystuista päästä eroon. Selkeä verovä- 32050: tannukset eivät lisäänny sen johdosta, kun mallia hennysmalli kotitalouksille loisi paljon työpaik- 32051: laajennettiin. Meillä on kokeilu kyseessä. Mieles- koja, ja toivoisi, että siitä huolimatta, että tämä 32052: täni on tärkeätä, että jatkuvasti kokeilua seura- epäonnistunut esitys nyt on täällä menossa läpi, 32053: taanjaarvioidaan se, syntyykö lisäkustannuksia tähän varsinaiseen kotitalouksien verohelpotus- 32054: vai ei. Pelkään ehkä enemmänkin sitä, että kokei- asiaan voitaisiin hyvin nopeasti palata. 32055: lun käyttö ei tule olemaan kovin kattavaa, ja jos Laajemminkin työn verotuksen osalta tarvit- 32056: näin on, niin mielestäni ensi vuoden aikana olisi taisiin voimakasta vero remonttia, jolla työn ve- 32057: tarkoituksenmukaista arvioida sitä, pitäisikö rotusta helpotettaisiin, parannettaisiin työlli- 32058: tätä mallia jo vuonna 99 jollakin tavalla pyrkiä syyttä ja tehtäisiin harmaa talous vähemmän kil- 32059: kehittämään ja katsomaan, että millä tavalla siitä pailukykyiseksi. Vain verotusta muuttamalla 32060: voitaisiin tehdä kenties suositumpi. voimme pikaisesti vaikuttaa työllisyystilantee- 32061: Mitä tulee keskustan ja kristillisten esittämiin seen. Täällä on esitetty kolme erinomaista pontta 32062: ponsiin, mielestäni nämä tehtävät kuuluvat auto- hallituksen esityksen saatteeksi. Kannatan niitä 32063: maattisesti selvitykseen, jonka hallitus joutuu kaikkia. 32064: tekemään, ja siitä syystä ne ovat tarpeettomia. 32065: Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Kuun- 32066: Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Ei- nellen opposition puheenvuoroja ja erityisesti vii- 32067: vät nämä ponsiesitykset ole tarpeettomia, kun ne meistä, niin onpa tullut hallitukselta erinomaisen 32068: eivät menneet läpi täällä eduskunnassa varsin hyvä esitys. Kyllä sen täytyy olla todella mieltä 32069: monipuolisessa käsittelyssä. kääntävä ja paljonkin ongelmia ratkaiseva, kun 32070: Kyllä hallitus on tuhrinut kovin pahasti tilai- sitä näin täytyy kehua. 32071: suuden käyttää hyvää työllistämismallia työttö- Haluan vain sanoa, että ei tässä mitäänjärjet- 32072: myystilanteessa. Se on seurausta toisen mallin tömyyttä ja pöyristyttävää ole ollut. Tästä on 32073: kampituksesta ja periaatteellisista erimielisyyk- tehty selviä tutkimuksia, on havaittu kyselytutki- 32074: sistä hallituksen sisällä suurten puolueiden kes- musten perusteella, että ongelma kotitalouksien 32075: ken. Kyllähän tämä on johtamassa siihen, että palvelukysynnässä on nimenomaan erimielisyys 32076: tukimallit on pingotettu sellaisiksi, että ei niistä hinnasta, siitä, että kotipalvelu yritystarjontaa ei 32077: tuloksia ole tulossakaan toisin kuin ed. Sasi toi- ole ja että useimmiten perheet tarvitsevat väliai- 32078: voo, että muutoksia tähän saataisiin. Nämä kaista, satunnaista apua. Ei suinkaan ole ollut 32079: mallit ja paremmatkin mallit olivat jo valmiste- kysymys siitä, että tarvittaisiin kokopäiväisiä 32080: lussa esillä, mutta hallitus ei vain niitä tänne työntekijöitä perheisiin. 32081: tuonut. Tällä mallilla ja näillä laskelmilla on voitu 32082: Siinä tarkoituksessa minä kannatan sekä ed. arvioida Valtiontalouden tutkimuskeskuksessa, 32083: Komin tekemää perustelulausumaehdotusta että että noin 10 000 uutta työpaikkaa voi syntyä. 32084: ed. Ala-Nissilän esittämää perustelulausumaeh- Hallitus on totta kai omassa päätöksessään ja 32085: 3270 96. Torstaina 19.6.1997 32086: 32087: 32088: valmistelussaan lähtenyt alunperin siitä, että se valtiolle tulevasta tuloverosta, saadaan vähentää 32089: seuraa tarkoin, toteutuvatko työllisyysvaikutuk- kunnallisverosta." 32090: set, mitkä ovat kustannukset, ja totta kai on aina Ed. Komi on ed. Kemppaisen kannattamana 32091: valmis tekemään parannuksia sen vuoksi, että ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus- 32092: työllisyyden edistäminen on ollut tämänkin esi- kunta edellyttää, että hallitus seuraa tarkasti lain 32093: tyksen tärkein motiivi, toiseksi harmaasta talou- alueellisesta soveltamisesta saatavia kokemuksia 32094: desta yritysten ja toimintojen saaminen viralli- pitäen tavoitteena, että kotitaloustyön verotuki 32095: seksi ja kolmanneksi myös se, että palveluyrittä- ulotetaan koko maahan mahdollisimman no- 32096: jyyden kulttuuri saadaan luoduksi Suomeen. peasti." 32097: 32098: Selonteko myönnetään oikeaksi. 32099: Ed. Häkämies merkitään läsnä olevaksi. 32100: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi- 32101: tykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään. 32102: Ed. K ui s m a : Arvoisa puhemies! Täytyy 32103: todeta, että ministeri Alho on melko kaukana 32104: arkielämän todellisuudesta. Itse kyllä pelkään ja Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- 32105: olen melko varma, että esimerkiksi yritystuki- mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän 32106: malli, 33 markkaa maksetaan työn tekemisestä, lakiehdotuksen hylkäämisestä. 32107: päinvastoin voimistaa harmaata taloutta. On pe- 32108: lättävissä, että syntyy sellaisia yrityksiä, jotka Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 32109: keräävät vain tukea. On hyvin vaikea nähdä yli- päättyneeksi. 32110: päänsäkään yritystukimallia periaatteellisesti- 32111: kaanjärkevänä. Tässä on ihan selkeästi yksi tilai- 32112: suus taas harmaalle taloudelle levittää lonkeroi- Puhemies: Lopuksi on päätettävä perus- 32113: taan yhteiskuntaan. teluja koskevista ehdotuksista. 32114: 32115: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Äänestykset ja päätökset: 32116: 32117: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan- Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta 32118: kaanniemi ed. Räsäsen kannattamana ehdotta- 32119: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta to- Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus 32120: teaa, että perusongelma kotitalous- ja monien "ei". 32121: muidenkin töiden osalta on työn tekemiseen ja 32122: työn teettämiseen kohdistuva kohtuuton vero- ja P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134 32123: maksurasitus. Työstä käteen tuleva osuus on jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 1) 32124: liian vähäinen ja työn teettämisen kokonaiskus- 32125: tannus on liian korkea, mistä seuraa muun muas- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 32126: sa harmaan talouden kasvu. Näitä ongelmia ei 32127: tilapäisillä konsteilla voida korjata. Hyväksyes- Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta 32128: sään lakiehdotuksen eduskunta edellyttääkin, 32129: että hallitus ryhtyy viipymättä toimenpiteisiin Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei". 32130: koti talous- ja muun työn tekemiseen ja teettämi- 32131: seen liittyvän vero- ja maksurasituksen alentami- Puhemies: Äänestyksessä on annettu 135 32132: seksi pysyvästi niin, että erityisesti matalapalk- jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 2) 32133: ka-aloiJJa rehellinen työllistyminen tulee houkut- 32134: televaksi ja kannattavaksi." Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 32135: Ed. Ala-Nissilä on ed. Kemppaisen kannatta- 32136: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: Äänestys ed. Komin ehdotuksesta 32137: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa tar- 32138: kasti kotitalousvähennyksen vaikutuksia kotita- Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei". 32139: louksien työllistämishalukkuuteen ja työllisyy- 32140: den kehitykseen pitäen tavoitteena, että kotita- P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133 32141: lousvähennyksen se osa, jota ei ole vähennetty jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 3) 32142: Kotitaloustyön tukijärjestelmä 3271 32143: 32144: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Lakiehdotukset hyväksytään. 32145: 32146: Asia on loppuun käsitelty. Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 32147: päättyneeksi. 32148: 2) Hallituksen esitys laiksi kotitaloustyön väliai- 32149: kaisesta tukijärjestelmästä Asia on loppuun käsitelty. 32150: 32151: Kolmas käsittely 4) Hallituksen esitys laiksi poliisin hallinnosta an- 32152: Hallituksen esitys 90/1997 vp netun lain muuttamisesta 32153: Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1997 vp 32154: Kolmas käsittely 32155: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty Hallituksen esitys 260/1996 vp 32156: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Hallintovaliokunnan mietintö 13/1997 vp 32157: 32158: Keskustelua ei synny. Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty 32159: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 32160: Lakiehdotus hyväksytään. 32161: Keskustelua ei synny. 32162: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 32163: päättyneeksi. Lakiehdotus hyväksytään. 32164: 32165: Asia on loppuun käsitelty. Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 32166: päättyneeksi. 32167: 3) Hallituksen esitys laiksi eräiden Suomelle Yh- 32168: distyneiden Kansakuntien jäsenenä kuuluvien vei- Asia on loppuun käsitelty. 32169: voitusten täyttämisestä annetun lain muuttamises- 32170: ta ja laiksi rikoslain 46 luvun 1 §:n muuttamisesta 32171: P u h e m i e s : Täysistunto on päättynyt. 32172: Kolmas käsittely 32173: Hallituksen esitys 26211996 vp 32174: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 12/1997 vp Täysistunto lopetetaan kello 0.36. 32175: 32176: Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt Pöytäkirjan vakuudeksi: 32177: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 32178: Seppo Tiitinen 32179: Keskustelua ei synny. 32180: 97. Tiistaina 2 päivänä syyskuuta 1997 32181: kello 14 32182: 32183: 32184: Päiväjärjestys Uudet hallituksen esitykset 32185: 32186: Ilmoituksia Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan 32187: presidentti on antanut eduskunnalle viime kesä- 32188: Mietintöjen pöydällepano kuun 19 päivänä ja viime elokuun 15 ja 29 päivä- 32189: nä hallituksen esitykset n:ot 97-99. 32190: Hallituksen esitys laiksi nestemäisten Edelleen ilmoitetaan, että tasavallan presi- 32191: polttoaineiden valmisteverosta annetun dentti on tänään antanut eduskunnalle hallituk- 32192: lain muuttamisesta .................................. 3274 sen esitykset n:ot 100---105, joista hallituksen 32193: esitys n:o 100 valtion talousarvioksi vuodelle 32194: Hallituksen esitys 84/1997 vp 1998 on nähtävänä eduskunnan kansliassa pää- 32195: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1997 sihteerin huoneessa. 32196: vp 32197: 32198: 32199: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. U-asiat 32200: 32201: Puhemies: Ilmoitetaan, että valtiopäivien 32202: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi ollessa keskeytyneinä ovat puhemiehelle saapu- 32203: edustajat Aaltonen, Aula, Enestam, Filatov, neet valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoite- 32204: Helle, Hurskainen, Häkämies, Kautto, Kemp- tut Euroopan unionin asiat n:ot U 30---33. 32205: painen, Koskinen Jari, Laakso, Lax, Markkula Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on toimit- 32206: M., Mikkola, Nyby, Ojala A., Pietikäinen S. ja tanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen valio- 32207: Tiuri. kuntaan, jolle asioista n:ot U 30 ja 33 valtiova- 32208: rainvaliokunnan, asiasta n:o U 31 ympäristöva- 32209: liokunnan sekä asiasta n:o U 32lakivaliokunnan 32210: Ilmoitusasiat: on annettava lausunto. 32211: 32212: Lomanpyynnöt 32213: 32214: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toimin- 32215: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat nastaan vuonna 1996 32216: Aula, Enestam, Filatov, Hurskainen, Häkämies, 32217: Kautto, Laakso, Lax, M. Markkula, Mikkola, P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan 32218: Nyby, A. Ojala ja Tiuri sekä yksityisasioiden oikeusasiamiehen kirjelmän ohella viime elo- 32219: vuoksi edustajat Jari Koskinen ja S. Pietikäinen, kuun 26 päivältä on eduskunnalle saapunut 32220: tämän kuun 4 päivään yksityisasioiden vuoksi eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toimin- 32221: ed. Aaltonen sekä nastaan vuonna 1996. Tämä kertomus on nyt 32222: ensi joulukuun 31 päivään äitiysloman vuoksi saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus- 32223: ed. Krohn. tajille. 32224: 3274 97. Tiistaina 2.9.1997 32225: 32226: Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1996 Kirjalliset kysymykset 32227: 32228: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle 32229: kirjaston hallituksen kirjelmän ohella viime tou- ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas- 32230: kokuun 14 päivältä on eduskunnalle saapunut taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 506, 511, 32231: kertomus eduskunnan kirjaston hoidosta ja toi- 513, 517-526, 529, 532-539, 541, 542, 545, 32232: minnasta vuonna 1996. Tämä kertomus on nyt 548-553, 556---565, 567, 569-639, 641-643, 32233: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus- 645-647,649-654,656-673,675-742, 744ja 32234: tajille. 746-748. Nämä kysymykset vastauksineen on 32235: valtiopäivien ollessa keskeytyneinä toimitettu 32236: edustajille. 32237: Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuo- 32238: delta 1996 32239: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 32240: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu- 32241: voston oikeuskanslerin kirjelmän ohella viime Hallituksen esitys laiksi nestemäisten polttoainei- 32242: elokuun 29 päivältä on eduskunnalle saapunut den valmisteverosta annetun lain muuttamisesta 32243: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain 32244: noudattamista koskevista havainnoista vuonna Hallituksen esitys 84/1997 vp 32245: 1996. Tämä kertomus on nyt saatettu eduskun- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1997 vp 32246: nan tietoon jakamalla se edustajille. 32247: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 32248: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 32249: Valtioneuvoston jäsenen sidonnaisuudet toon. 32250: 32251: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 26 päivänä 32252: kesäkuuta 1997 päivätyllä valtioneuvoston kir- Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 32253: jelmällä on eduskunnalle saapunut valtiopäivä- tunto on tänään kello 14.15. 32254: järjestyksen 38 b §:n mukaisesti opetusministeri 32255: Olli-Pekka Heinosen ilmoitus muutoksista halli- 32256: tusmuodon 36 c §:ssä tarkoitettuihin selvityksiin Täysistunto lopetetaan kello 14.11. 32257: sidonnaisuuksistaan. Nämä selvitykset on esitel- 32258: ty eduskunnalle aiemmin. Pöytäkirjan vakuudeksi: 32259: 32260: Seppo Tiitinen 32261: 98. Tiistaina 2 päivänä syyskuuta 1997 32262: kello 14.15 32263: 32264: 32265: Päiväjärjestys Keskustelu: 32266: 32267: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 32268: puhemies! Kansanedustajille on jaettu ensi vuo- 32269: Ilmoituksia den talousarvioesitys,jonka keskeiset luvut ovat: 32270: loppusumma 186,9 miljardia markkaa ja lisäve- 32271: lanoton tarve, joka suunnilleen vastaa talousar- 32272: Lähetekeskustelu vioehdotuksen alijäämää, noin 15,5 miljardia 32273: markkaa. Molemmat nämä luvut ovat aikaisem- 32274: 1) Hallituksen esitys valtion talousar- pia, muun muassa keväisiä ja alkukesänkin ar- 32275: vioksi vuodelle 1998 ................................ 3275 vioita alempia noin neljällä miljardilla markalla, 32276: joka tietysti on niin suomalaisen veron- kuin ve- 32277: Hallituksen esitys 100/1997 vp lanmaksajankin kannalta myönteinen uutinen. 32278: Tältäkin kannalta tuo budjettiesitys jatkaa halli- 32279: 2) Kertomus hallituksen toimenpiteistä tuksen johdonmukaista talouspoliittista linjaa, 32280: vuonna 1996 .. ... .. .... ..... .... .. ... .... .. ... .... .. ... . 3279 jossa varsin keskeisenä tekijänä on valtiontalou- 32281: den vakauttaminen, tasapainon saavuttaminen, 32282: Kertomus 4/1997 vp sitä kautta luottamuksen kasvattaminen, joka on 32283: meidänkin kansantaloudessamme muun muassa 32284: kuluvan vuoden aikana näkynyt esimerkiksi kor- 32285: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. kojen käyttäytymisessä, esimerkiksi sillä tavalla, 32286: että kolme reittauslaitosta on kymmenen viime 32287: kuukauden kuluessa alentanut Suomen luototto- 32288: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi muuskelpoisuutta eli kokenut Suomen parempa- 32289: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- naja luotettavampana luototettavana. 32290: tuntoon, sekä ed. Kemppainen. Edelleen budjetti korostaa työllisyyden merki- 32291: tystä, joka parhaiten on saavutettavissa nimen- 32292: Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Helle. omaan vakaissa talouden olosuhteissa ja vakaal- 32293: la, luottamusta herättävällä valtion taloudella. 32294: Kaiken kaikkiaan tämä hallitus on harjoitta- 32295: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: nut valtiontalouden tasapainottamista, vakaut- 32296: tamista ja luottamuksen voittamista 23 miljardin 32297: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- markan säästötoimenpitein. Tuon määrän ar- 32298: le 1998 vosta on siis säästötoimenpiteitä toteutunut tä- 32299: män budjetin hyväksymisen jälkeen. Hallitus jat- 32300: Lähetekeskustelu kaa budjettiesityksessään myöskin johdonmu- 32301: Hallituksen esitys 100/1997 vp kaista Suomen Pankin inflaatiotavoitteen tuke- 32302: mista, ja tässäkin suhteessa saavutettu 4 miljar- 32303: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, din markan loppusumman ja alijäämän alennus 32304: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. on hyvä asia. 32305: 3276 98. Tiistaina 2.9.1997 32306: 32307: 32308: Tällä hetkellä ei ole huolimatta siitä, että eläm- aste tälläkin ehdotuksella saattaa jossain määrin 32309: me ennusteiden mukaan ensi vuonna viidettä laskea. 32310: kasvun vuotta, nähtävissä mitään radikaaleja Tuloverotuksen osalta on tarkoitus tehdä 32311: hintapaineita, mutta yleinen elämänkokemus tie- taulukkotarkistus, inflaatiotarkistus 2 prosent- 32312: tysti tietää kertoa sen, että kasvun aikana, näin tiin, joka myöskin on ensi vuodelle arvioidun 32313: pitkän kasvun aikana erityisesti, niitä saattaa inflaation määrä. Tämä tarkistus maksaa noin 32314: ilmetä. Myöskin tällaiseen mahdollisuuteen tä- 750 miljoonaa markkaa. Työmatkakustannus- 32315: män budjetin tietty linjan kiristys antaa oikean ten verotukselliseen käsittelyyn tulee kaksi muu- 32316: suuntaiset vastaukset. tosta. Omavastuuta nostetaan, mutta samalla 32317: Tämän hetken talousnäkymät ovat hyvät niin myöskin nostetaan vähennyskelpoisen määrän 32318: maailmanlaajuisesti kuin läntisissä teollisuus- ylärajaa, joten tältä osin pyritään vastaamaan 32319: maissakin, joissa enteillään 3 prosentin talous- myöskin siihen, että budjettiesityksessä polttoai- 32320: kasvua. Kotimaassa Suomessa näkymät ovat neverotus,joka tietysti pitkää työmatkaa tekeviä 32321: suorastaan rohkaisevia. Vaikuttaa aivan selväl- eniten koskee, on nousemassa. 32322: tä, että tämän vuoden bkt:n kasvuarvio 4,5 pro- Polttoaineverotuksen nousu on yhteensä die- 32323: senttia tulee täyttymään. Budjettiesitys lähtee selin ja bensiinin osalta noin 800 miljoonaa 32324: liikkeelle siitä, että ensi vuonna kasvua on 3,5 markkaa. Tästä on luonnollisesti syntynyt paljon 32325: prosenttia, että siis kasvujonkin verran hidastui- keskustelua. Haluan siihen todeta, että viime 32326: si, mutta jatkuisi kuitenkin erityisesti eurooppa- vuosi taisikin olla ensimmäinen liki pariinkym- 32327: laisen mittapuun puitteissa varsin nopeana, ja meneen vuoteen, kun polttoaineverotusta ei ko- 32328: tuo arvio on valtiovarainministeriön käsityksen rotettu budjettikäsittelyn yhteydessä. Tänä 32329: mukaan sellainen varovaisen realistinen kuin vuonna hinnat ovat siis olleet ennallaan. Nyt ne 32330: muutkin budjettiautomatiikan arviot. Budjettia jonkin verran nousevat. 32331: on siis rakennettu hyvin varmalle pohjalle tältä- Ehkä periaatteellisesti merkityksellisin ratkai- 32332: kin kannalta. su verotuksen kohdalla liittyy arvonlisä verotuk- 32333: Työttömyys säilyy selvästi edelleenkin ongel- seen, jossa nyt siirrytään pysyvästi kolmeen ar- 32334: mallisena. Kesän työttömyystilastothan ovat vonlisä verokantaan nollaprosentin lisäksi. Tämä 32335: vaihdelleet kovasti. Budjettiesityksessä on ehkä tapahtuu sillä tavoin, että aikaisemmat 12 ja 6 32336: löytynyt varmin arviointipohja, joka liittyy työt- prosentin arvonlisäverokannat yhdistetään yh- 32337: tömyysturvan rahoitukseen, joka ainakin on sit- deksi yhtenäiseksi 8 prosentin kannaksi. Siinäkin 32338: ten se mittari, joka ratkaisee työttömyyden bud- tietysti muodostuu voittajia ja häviäjiä, ja siinä- 32339: jettivaikutukset. Tässä yhteydessä on aikaisem- kin keskustelussa häviäjät näyttävät pitävän eni- 32340: paa työttömyysarviota jouduttu nostamaan jon- ten ääntä. Mutta minusta on merkityksellistä se, 32341: kin verran, tälle vuodelle keskimäärin 15:een ja että tässä yhteydessä muun muassa lääkkeiden 32342: ensi vuonna keskimäärin 13,5 prosenttiyksik- verotus kevenee tavalla, joka väistämättä myös- 32343: köön. Ehkä siitä seikasta, että työttömyyden ar- kin heijastuu lääkkeiden hinnassa. 32344: viointi tässä vaiheessa näyttää hyvin pitkälti ti- Jos tarkastellaan julkista taloutta kokonai- 32345: lastolliselta kysymykseltä, on kuitenkin osoituk- suutena, lähinnä valtio-kunta-suhteiden puhu- 32346: sena se, että huolimatta tästä puolen prosentin tettua paljonkin tämän kesän aikana, ei voi tie- 32347: heikentyneestä arviosta ei markkamääriin sinän- tenkään olla toteamatta sitä, että tavallisen suo- 32348: sä ollut tarvis puuttua, vaan näyttää siltä, että malaisen ihmisen kannalta on yksi lysti, kuka tai 32349: täksi vuodeksi työttömyysturvaan varattu mää- mikä hänelle palvelun tarjoaa tai minne hän ve- 32350: räraha riittää tarkoitukseen, ja myös se määrära- roja maksaa. Julkinen sektori, valtio ja kunnat 32351: ha, joka ensi vuodeksi alun perinkin aiottiin ovat tässä suhteessa aivan samassa veneessä. 32352: alemmalla arviolla siihen osoittaa. Nyt on tunnettu kovasti murhetta siitä, että 32353: Budjetilta on tälläkin kertaa odotettu kovasti yhteisöverotusta käsitellään uusien jakosuhtei- 32354: veroratkaisuja. Kaiken kaikkiaan tuo budjetti- den puitteissa tästä eteenpäin. Siihen on ensim- 32355: ehdotus ei pidä sisällään suuria uusia veroratkai- mäiseksi todettava, että yhteisöverotus kokonai- 32356: suja. Jos kuitenkin ajattelemme 90-luvun koke- suudessaan näyttää tuottavan huomattavasti 32357: muksia keskimäärin, jolloin erityisesti tulovero- enemmän, kuin mitä alkuperäistä jakosuhdetta 32358: tusta mutta myös kokonaisveroastetta on ajan esimerkiksi hahmoteltaessa, silloin kun yhteisö- 32359: mittaan jatkuvasti hilattu ylöspäin, niin neutraa- verotusta kiristettiin 30 prosentilla, ajateltiin. 32360: linakin tämä budjetti olisi siinä suhteessa keski- Näin ollen huolimatta yhteisöveron leikkaami- 32361: määräistä parempi. Nyt näyttää siltä, että vero- sesta tai sen johdattamisesta enemmän valtion 32362: Valtion talousarvio 1998 3277 32363: 32364: kuin kuntien taskuun kunnat kuitenkin tulevat kalla vuosituhannen vaihteeseen mennessa Ja 32365: saamaan huomattavassa määrin lisäystä yhteisö- että Suomi näin nousee t&k-panostuksessa maa- 32366: veron tuoton kautta. ilman kärkimaiden joukkoon. 32367: Sellainen ajatus ylipäätään, että valtio olisi Budjetissa halutaan myöskin korostaa ihmi- 32368: jokin läpilainausliike, joka toisella kädellä ottaa sen omatoimisuutta ja vastuuta omasta olemises- 32369: velkaa nimiinsä ja toisella kädellä jakaa sen sitten taan. Tämä ilmenee esimerkiksi siinä kokonai- 32370: samassa veneessä istuvalle kuntasektorille, ei ole suudessa, jota on opittu kutsumaan selvitysmies 32371: aivan tästä päivästä. Julkinen sektori täytyy ym- Arajärven paketiksi ja jossa siis asumistukea ja 32372: märtää kokonaisuutena ja, mikäli Suomi liittyy toimeentulotukea uudistamalla saavutetaan rat- 32373: Emun kolmanteen vaiheeseen, se on välttämä- kaisu, joka selkeästi, ehkä ei määrällisesti kaik- 32374: töntäkin. Nimittäin julkisen sektorin luvuthan kia tyydyttävällä tavalla mutta selkeästi kum- 32375: lasketaan yhdessä Emu-maailmassa, niin kuin minkin, lisää omatoimisuuden ja oman vastuun 32376: aivan oikein onkin. periaatetta. 32377: Haluan myös muistuttaa siitä, että budjetissa Edelleen se kokonaisuus, jota työministeriö 32378: on kuntasektorille myöskin jonkin verran vas- on esittänyt, merkitsee, että työnhakukoulutuk- 32379: taantuloa. Niin sanottu harkinnanvarainen val- sen kautta ihmisten mahdollisuuksia, mutta 32380: tionapu nousee 150 miljoonaan markkaan, 50 myös vastuuta lisätään omasta osaamisestaan ja 32381: prosentilla. Tämä tietysti voidaan kohdentaa ti- työllistymisestään. Viime kädessä ne muutokset, 32382: lapäisissä syvissä vaikeuksissa oleville kunnille. joita työttömyysturvalainsäädäntöön tehdään, 32383: Toinen budjetin menopuolen runsaasti kes- merkitsevät sitä, että jos työstä kieltäydytään, 32384: kustelua herättänyt kokonaisuus liittyy raken- myöskin karenssisäännöstö tiukkenee. 32385: tamiseen ja valtion osuuteen rakentamisessa. Parhaiten työllisyyttä tietysti edustaa se ter- 32386: Haluaisin muistuttaa, että tämä eduskunta on veen taloudenpidon periaate, jota budjetti pyrkii 32387: vuonna 95 päättänyt hallituksen esityksestä an- heijastamaan, ja niin kuin totesin, varsinjohdon- 32388: taa voimakkaan piristysruiskeen rakennustoi- mukaisella tavalla. Tällä budjetilla parannetaan 32389: mintaan verrattuna siihen, mitä 90-luvulla ai- valtiontalouden tasapainoa viime budjetista ja 32390: kaisemmin oli käytetty, tilanteessa jossa raken- valmistaudutaan parantamaan seuraavan vuo- 32391: nustoiminta todella oli aivan alamaissa. Siitä den budjetin, vuoden 1999 budjetin, tasapainoi- 32392: vuodesta 95 rakennusteollisuus on elpynyt, kun suutta. 32393: arvioitu ensi vuoden elpyminen otetaan myös- Kun totesin, että meillä ei sinänsä ole esimer- 32394: kin mukaan, noin kolmanneksella, yli 30 pro- kiksi hintapaineiden muodossa merkittäviä uh- 32395: senttia. katekijöitä, joudutaan tietysti toteamaan, että 32396: Minusta on aivan perusteltua asettaa kysy- tuleva tupakierros on tässä suhteessa varsin mer- 32397: mys: Onko se rakentamisen piristysruiskeen kityksellinen koko kansantalouden kehityksen 32398: määrä, joka silloin annettiin, kun rakennustoi- kannalta. 32399: minta oli aivan alamaissa, välttämättä oikean Haluaisin nyt torjua tässä sen ajatuksen, että 32400: mittainen, kun tauti on helpottanut ainakin kol- valmisteilla olisi jokin kakkosbudjetti ensi vuo- 32401: manneksella? Yhä edelleenkin rakennustuotan- delle. Siitä ei ole kysymys. Tämä budjettiesitys on 32402: toon kaiken lisäksi satsataan valtion rahaa - tupoista riippumatta toteutettavissa juuri tällai- 32403: tosin myönnettävä on, että se koostuu kovin eri- senaan koko ensi vuoden ajan ja täyttää hyvin 32404: laisista eristä - liki yhtä paljon kuin tuolloin tehtävänsä. Muttajos niin kävisi, että kansanta- 32405: vuonna 95, kun piristysruiskeesta päätettiin. louden hyöty maltillisesta tuposta muodostuisi 32406: Vuoden 96 ja tämän vuoden tasosta tullaan jon- sellaiseksi, että valtion kannattaa olla tulovero- 32407: kin verran alaspäin. Haluaisin muistuttaa, että ratkaisussa mukana, niin siihenkin on säilytetty 32408: esimerkiksi arava- ja korkotukiluottoihin on valmiutta. Myöskin nimenomaan työn tekemi- 32409: osoitettu 7,5 miljardia markkaa. sen verotuksen keventäminen olisi omiaan edis- 32410: Kiinnitin jo aluksi huomiota siihen, että tässä tämään työllisyystavoitetta. 32411: budjettiesityksessä halutaan myöskin rakenteel- Mikään verotuksen ilmaisanti tämä ei luon- 32412: lisesti vaikuttaa vaikeaan työttömyystilantee- nollisestikaan saattaisi olla. Kun budjetissa teh- 32413: seen. Ehkä keskeisin ratkaisu on jatkaa sitä halli- dään hyvänä vuonna kasvun aikana, viidentenä 32414: tuksen t&k-linjausta, jossa päätettiin, että val- kasvun vuonna, edelleen alijäämää, edelleen ele- 32415: tionyhtiöiden myyntituloista osoitetaan t&k-li- tään velaksi, on selvää, ettei veroratkaisu voi 32416: säpanostukseen varoja niin, että tuo panostus tapahtua velkaa lisäämällä. Sen vuoksi tuloveron 32417: kokonaisuudessaan nousee 1,5 miljardilla mar- kevennyksen rahoittamiseen on oltava valmiuk- 32418: 3278 98. Tiistaina 2.9.1997 32419: 32420: 32421: sia,ja niitä valmiuksia on alustavasti tutkailtu,ja Arvoisa puhemies! Ikään kuin yhteenvetona 32422: siinä tilanteessa, jos tällainen väliintulo tapahtui- toteaisin lopuksi, että vuonna 1993 alkanut kas- 32423: si, niitä myöskin käytetään. vukausi, joka joksikin aikaa tasaantui vuoden 32424: Meidän valtiontalouskeskusteluamme edel- 1995 aikana, jatkuu edelleen ja on nähtävissä, 32425: leenkin jossain määrin halutaan sekoittaa otta- että se jatkuu myöskin ensi vuonna. Ei ole mitään 32426: malla yhtä aikaa esille Emu-kriteeristö ja halli- syytä epäillä, etteikö kasvukausi jatkuisi pidem- 32427: tuksen tavoite siitä, että Suomi olisi mukana päänkin, mutta elämänkokemus kertoo senkin, 32428: Emun kolmannessa vaiheessa heti sen alkaessa. että joskus kasvu päättyy, ja yleensä se päättyy 32429: Haluan taas kerran hyvin selvästi todeta sen, että sitten yllättäen. Tämän vuoksi valtiontalouden 32430: meidän tiukimmat kriteerimme ovat täysin itse tasapainon saavuttaminen aikana, jolloin ele- 32431: asetettuja. Valtiontalouden alijäämä viime vuo- tään hyvän kasvun vuosia, on aivan välttämä- 32432: delta on 7,4 prosenttia, joka on Euroopan unio- töntä. Sellainen valtiontalous, joka tekee alijää- 32433: nin alueen toiseksi heikoin suoritus. Mutta Emu- mää hyvinä aikoina, ei mitenkään voi vastata 32434: kriteerien mukainen alijäämä alenee tänä vuon- huonoihin aikoihin, ja näin on täysin riippumat- 32435: na todennäköisesti alle puolentoista prosentin, ja ta siitä, olemmeko me mukana Emun kolman- 32436: tällä budjettiesityksellä ensi vuonna Emo-kritee- nessa vaiheessa tai sen ulkopuolella. Terve, tasa- 32437: rin mukainen tasapaino on hyvin lähellä, mah- painoinen valtiontalous on erinomainen puskuri 32438: dollisesti jäädään jonkin kymmenyksen verran kaikkia mahdollisia tulevaisuuden uhkatekijöitä 32439: vielä alijäämän puolelle. Näin ollen Emo-kritee- vastaan. 32440: reillä ei ole sinänsä väistämätöntä yhteyttä ta- Kun puhuessani kuulin oppositiokeskustan 32441: louspoliittiseen linjaan, jonka me olemme itse ryhmästä myös myötäelävää otetta siihen, että 32442: itsellemme asettaneet. me teemme edelleen alijäämää aivan vääränä ai- 32443: Emun kohdalta yleisesti on todettava, että ei kana, hyvinä aikoina, ymmärtäisin, että opposi- 32444: ole mitään syytä epäillä, etteikö Emun aikataulu tio on varmasti halukas etsimään lisääkin ratkai- 32445: pitäisi. Tämä merkitsee sitä, että Suomen edus- suja tasapainon saavuttamiseksi ja joka tapauk- 32446: kunta tulee tekemään lopullisen Emo-ratkaisun sessa tukee hallituksen linjaa. 32447: heti ensi vuoden alkupuolella. Minun mielestäni Tuota tukea tarvittaisiin erityisesti sitten, kun 32448: olisi toivottavaa, että hallituksen avaus, joka lähdetään tekemään vuoden 99 budjettia. Tällä 32449: näyttää tiedonannolta, saataisiin eduskunnan hetkellä tilanne on se, että meidän kehysajatte- 32450: käsiteltäväksi jo varsin hyvissä ajoin, ennen kuin lumme lähtee vuoden 99 kohdalta siitä, että bud- 32451: päätöstä odotetaan, jotta eduskunnalle jäisi riit- jetin loppusumma olisi runsaat 192 miljardia 32452: tävää aikaa paitsi tutustua asiaan ja selvittää sitä, markkaa. Kun nyt budjetin loppusumma ensi 32453: myöskin seurata samalla, mitä tapahtuu muiden vuodelle painui jo tuntuvasti tuon alle, on aivan 32454: maiden Emu-hankkeen kohdalla. selvää, että aikaisemmat suunnitelmat vuoden 99 32455: Tavan mukaisesti myös nyt on eduskunnalle budjetin loppusummasta on nyt syytä heittää 32456: tarkoitus antaa Suomen lähentymisohjelman romukoppaan. Ne ovat menneen talven nume- 32457: tarkistusasiakirja, joka kertoo muiltakin osin roita. Vuonna 99 tarvitaan alempaa budjetin lop- 32458: sen, että Suomi on valmis Emun kolmanteen pusummaa ja alempaa alijäämää kuin tähän asti 32459: vaiheeseen. Hallitus on huolehtinut siitä, niin ennakoitu. 32460: kuin on sanonutkin, että syntyy sellainen aito Minä lämpimästi toivotan opposition, vaikka 32461: päätöksentekotilanne, jossa eduskunta sanoo lo- se onkin vaalivuoden budjetti, tervetulleeksi mu- 32462: pullisen sanansa, mutta voi siis sanoa sekä "kyl- kaan niihin talkoisiin, joita taas vuoden päästä 32463: lä" että "ei", kun kriteereistä on huolehdittu. käydään. Hallitus näkee valtiontalouden tasa- 32464: On aivan selvää myöskin se, että Emun kol- painottamisen pitkäjänteisenä tehtävänä, joka 32465: mannen vaiheen alkaminen ja Suomen mahdolli- ylittää väistämättä vaalivuosien rajat, mutta vaa- 32466: nen mukaantulo siinä ei yksistään riitä tasapai- tii kaikilta kansanedustajilta kyllä aika lailla vas- 32467: nottamaan meidän valtiontalouttamme taikka tuuntuntoa, etteivät vaalin rajat aseta liikaa hou- 32468: päästämään meitä eroon työttömyyden piinasta. kutuksia. 32469: Sellainen paratiisi Emun kolmas vaihe ei toki 32470: varmasti kenenkään käsityksen mukaan ole. 32471: Oma käsitykseni on se, että Emun kolmas vaihe Ed. Helle merkitään läsnä olevaksi. 32472: antaa paremmat mahdollisuudet niin valtionta- 32473: louden hoitamiseen kuin erityisesti juuri työttö- 32474: myyden hoitamiseen Suomessa. P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. 32475: Hallituksen kertomus 1996 3279 32476: 32477: 2) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis- 32478: 1996 tunto on huomenna keskiviikkona kello 14. 32479: 32480: Kertomus 4/1997 vp 32481: Täysistunto lopetetaan kello 14.41. 32482: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 32483: sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan, jolle Pöytäkirjan vakuudeksi: 32484: ulkoasiainvaliokuntaa lukuun ottamatta muiden 32485: pysyvien erikoisvaliokuntien on annettava asias- Seppo Tiitinen 32486: ta lausunto, sekä suhteita ulkovaltoihin koske- 32487: valta osalta ulkoasiainvaliokuntaan. 32488: 99. Keskiviikkona 3 päivänä syyskuuta 1997 32489: kello 14 32490: 32491: 32492: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö- 32493: jen jäsenvaltioon jätetyn turvapaikkaha- 32494: kemuksen käsittelystä vastuussa olevan 32495: Ilmoituksia valtion ratkaisemisesta tehdyn yleissopi- 32496: muksen eräiden määräysten hyväksymi- 32497: sestä sekä laiksi ulkomaalaislain muutta- 32498: Ainoa käsittely misesta .................................................... . 3284 32499: 32500: 1) Hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut Hallituksen esitys 99/1997 vp 32501: valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet 32502: (muutos ministeri Heinosen osalta) ......... 3282 6) Lakialoite laiksi sähkömarkkinalain 32503: 10 §:n muuttamisesta .............................. . 32504: Valtioneuvoston kirjelmä VN 3/1997 vp " 32505: Lakialoite 70/1997 vp (Päivi Räsänen /skl) 32506: 32507: Ensimmäinen käsittely 7) Lakialoite laiksi kunnallisten viran- 32508: haltijain ja työntekijäin eläkelain 16 a §:n 32509: 2) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten muuttamisesta ....................................... .. 32510: polttoaineiden valmisteverosta annetun 32511: lain muuttamisesta .. ........................ ........ 3283 Lakialoite 7111997 vp (Kari Rajamäki /sd 32512: ym.) 32513: Hallituksen esitys 84/1997 vp 32514: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1997 8) Lakialoite laiksi sosiaali- ja tervey- 32515: vp denhuollon asiakasmaksuista annetun lain 32516: 1 §:n muuttamisesta .. .......... .... .... ...... ...... . 3290 32517: 32518: Lähetekeskustelu Lakialoite 72/1997 vp (Tauno Pehko- 32519: nen /skl) 32520: 3) Hallituksen esitys laiksi sähköisen 32521: viestinnän ja automaattisen tietojenkäsit- 9) Lakialoite laiksi asumistukilain 7 §:n 32522: telyn käyttämisestä yleisissä tuomiois- muuttamisesta......................................... 3291 32523: tuimissa annetun lain muuttamisesta ...... 32524: Lakialoite 73/1997 vp (Marjatta Vehka- 32525: Hallituksen esitys 9711997 vp oja /sd ym.) 32526: 32527: 4) Hallituksen esitys Pohjoismaiden vä- 10) Lakialoite laeiksi kehitysvammais- 32528: lillä yhteistyöstä öljyn tai muiden haitallis- ten erityishuollosta annetun lain 2 §:n sekä 32529: ten aineiden aiheuttaman meren pilaantu- sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak- 32530: misen torjunnassa tehdyn sopimuksen suista annetun lain 5 §:n muuttamisesta .. 3293 32531: eräiden määräysten hyväksymisestä ........ 32532: Lakialoite 74/1997 vp (Liisa Hyssälä /kesk 32533: Hallituksen esitys 98/1997 vp ym.) 32534: 32535: 206 270174 32536: 3282 99. Keskiviikkona 3.9.1997 32537: 32538: 11) Lakialoite laiksi sairausvakuutus- män aikaisemman nimen Nuorsuomalaisten 32539: lain 33 §:n muuttamisesta ........................ 3293 eduskuntaryhmä. 32540: 32541: Lakialoite 76/1997 vp (Jukka Vihriä- 32542: lä /kesk ym.) 32543: Erikoisvaliokuntien jäsenet 32544: 32545: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ensimmäinen varapuhemies: 32546: Pesälä. Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojenjärjestelyä 32547: varten pyytävät vapautusta 32548: ed. Ryhänen talousvaliokunnan jäsenyydestä 32549: ja 32550: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 32551: edustajat Aaltonen, Bremer, Halonen, Huotari, ed. Vehviläinen ympäristövaliokunnan jäse- 32552: nyydestä. 32553: Ihamäki, Jansson, Kanerva S., Kantalainen, 32554: Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia. 32555: Karjula, Kemppainen, Knaapi, Komi, Korho- 32556: nen R., Koski M., Krohn, Kukkonen J., Lehto- 32557: saari, Lindroos, Lämsä, Malm, Markkula-Kivi- Anomuksiin suostutaan. 32558: silta, Pekkarinen, Peltomo, Perho, Pietikäinen 32559: M., Rantanen, Rinne, Ryhänen, Siimes, Taina, Ensimmäinen varapuhemies: 32560: Tiilikainen, Tuomioja, Vartiainen, Veteläinen, Ilmoitetaan, että talousvaliokunnan ja ympäris- 32561: Viljamaa, Virtanen ja Vokkolainen. tövaliokunnan täydennysvaalit toimitetaan ensi 32562: perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat täyden- 32563: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Bre- nysvaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n mu- 32564: mer. kaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi 32565: perjantaina kello 10. 32566: 32567: llmoitusasiat: 32568: Kansaneläkelaitoksen valtuutetut 32569: Lomanpyynnöt 32570: Ensimmäinen varapuhemies: 32571: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat Ilmoitetaan, että kansaneläkelaitoksen valtuute- 32572: tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Markkula- tuksi valitun ed. Takkulan tilalle valitaan uusi 32573: Kivisilta sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat valtuutettujen varamies. Ilmoitetaan, että täy- 32574: Ihamäki, S. Kanerva, R. Korhonen, M. Koski, J. dennysvaali toimitetaan ensi perjantain täysis- 32575: Kukkonen, Lehtosaari, Lämsä, Malm, Pekkari- tunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten 32576: nen, M. Pietikäinen, Rantanen, Ryhänen, Tuo- on vaalisäännön 19 §:n mukaanjätettävä keskus- 32577: mioja ja Vartiainen sekä kansliaan viimeistään ensi perjantaina kello 10. 32578: tämän kuun 5 päivään virkatehtävien vuoksi 32579: edustajat Huotari, Jansson, Kantalainen, Karju- 32580: la, Kemppainen, Knaapi, Komi, Lindroos, Pel- Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 32581: tomo, Rinne, Siimes, Taina, Tiilikainen, Veteläi- 32582: nen, Viljamaa, Virtanen ja Vokkolainen sekä yk- 1) Hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut valtio- 32583: sityisasioiden vuoksi ed. Perho. neuvoston jäsenten sidonnaisuudet (muutos minis- 32584: teri Heinosen osalta) 32585: 32586: Eduskuntaryhmän Nuorsuomalaiset ja Risto Kuis- Ainoa käsittely 32587: ma uusi nimi Valtioneuvoston kirjelmä VN 3/1997 vp 32588: 32589: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäinen varapuhemies: 32590: Ilmoitetaan, että Eduskuntaryhmä Nuorsuoma- Käsittelyn pohjana on 26 päivänä kesäkuuta 32591: laiset ja Risto Kuisma on 2 päivänä syyskuuta 1997 päivätty valtioneuvoston kirjelmä ja siihen 32592: 1997 päivätyllä kirjeellään ilmoittanut eduskun- liittyvä ilmoitus muutoksista opetusministeri 32593: nan puhemiehelle, että eduskuntaryhmä on mai- Heinosen selvityksiin sidonnaisuuksistaan. 32594: nitusta päivästä lähtien ottanut käyttöönsä ryh- Nämä selvitykset on esitelty eduskunnalle aiem- 32595: Alusten polttoaineen verottomuus 3283 32596: 32597: min. Valtiopäiväjärjestyksen 38 b §:n mukaan osaltaan myöskin heidän taloudellista tilannet- 32598: eduskunta ei tee päätöstä kirjelmän johdosta. taan helpottaa. 32599: Tämä on verotuksen harmonisointia, mutta 32600: Keskustelua ei synny. asettaa tässä mielessä muun muassa kalastajat 32601: asemaan, missä muiden EU-maiden kalastajat 32602: Asia on loppuun käsitelty. ovat olleet tähän asti polttoaineverotuksen suh- 32603: teen. Tämä edellyttää kuitenkin sitä, että sisäve- 32604: 2) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten polttoai- sillä olevien kalastajien on nopeasti rekiste- 32605: neiden valmisteverosta annetun lain muuttamises- röidyttävä, ja tämä rekisteröinti pitää nopeasti 32606: ta hoitaa järjestykseen, koska se on edellytys vero- 32607: vapauden heiile myöntämiselle. 32608: Ensimmäinen käsittely 32609: Hallituksen esitys 84/1997 vp Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 32610: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1997 vp 32611: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 32612: Ensimmäinen varapuhemies: tetaan päättyneeksi. 32613: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 32614: mietintö n:o 13. 3) Hallituksen esitys laiksi sähköisen viestinnän ja 32615: automaattisen tietojenkäsittelyn käyttämisestä 32616: Keskustelu: yleisissä tuomioistuimissa annetun lain muuttami- 32617: sesta 32618: Ed. U o t i 1 a : Arvoisa puhemies! Nyt ensim- 32619: mäisessä käsittelyssä oleva ehdotus on osa vero- Hallituksen esitys 97/1997 vp 32620: harmonisointia ED-olosuhteissa. Se toki aiheut- 32621: taa valtion verotoloissa arviolta 40 miljoonan Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 32622: vajeen, mutta se on hyvin merkityksellinen muu- sen mukaisesti lakivaliokuntaan. 32623: taman asian osalta. 32624: Yksi on kalastus. Kalastusalukset tullaan va- 4) Hallituksen esitys Pohjoismaiden välillä yhteis- 32625: pauttamaan niiden käyttämän polttoaineen ve- työstä öljyn tai muiden haitallisten aineiden ai- 32626: rosta, niin kuin EU:n asianmukainen direktiivi heuttaman meren pilaantomisen torjunnassa teh- 32627: edellyttää. Totta kai sillä on kalastajien kannalta dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi- 32628: merkitystä heidän elinkeinonsa kannattavuuden sestä 32629: suhteen. 32630: Ei tässä ehdotuksessa eikä keväällä vielä valio- Lähetekeskustelu 32631: kuntakäsittelyssäkään ollut tiedossa asetusta. Hallituksen esitys 98/1997 vp 32632: Asetusta on saamani tiedon mukaan esitykseen 32633: liittyen kesän aikana valmisteltu. Asetusluon- Ensimmäinen varapuhemies: 32634: noksesta poimin toisen myönteisen seikan. Se Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 32635: koskee pelastusjärjestöjä, meripelastusseuroja, siin ympäristövaliokuntaan. 32636: joiden arvokas vapaaehtoistyö ja käyttämä polt- 32637: toaine myös tulee tämän verovapauden piiriin. Keskustelu: 32638: Ehdotuksen perusteluissa on mainittu meripe- 32639: lastusseurat, mutta tämä ei koske pelkästään Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Kysy- 32640: meripelastusseuroja, vaan meripelastusseuroihin mys on siis Pohjoismaiden välillä öljyn ja muiden 32641: luetaan mukaan myös järvialueella toimivat pe- haitallisten aineiden aiheuttamasta meren pi- 32642: lastusseurat,järvipelastusseurat. Uskon, että täl- laantumisesta tehdystä sopimuksesta ja sen rati- 32643: lä on hyvin myönteinen vaikutus heidän toimin- fioimisesta. Haluaisin kiinnittää huomiota sii- 32644: taedellytyksiinsä. hen, että kysymyksessä on todella tärkeä asia. 32645: Eräs arvokas toiminta, jota myös tämä ase- Tämä sopimus on saatu aikaan maaliskuussa 32646: tuksen mukaan tulee koskemaan, on Pidä saaris- 1993, siis tästä on pyöreästi neljä ja puoli vuotta, 32647: to siistinä -järjestö, joka tekee arvokasta työtä ja asialla sinänsä on kiire. Mehän tiedämme, että 32648: saariston ympäristöasioiden ympärillä. Kun Itämeren alueella on kemikaali-ja öljypäästöjä 32649: Pidä saaristo siistinä -seura on aivan oikeutetusti noin tuhat todettua tapausta vuositasolla. Kai- 32650: usein rahaa pyytämässä, toivottavasti tämä tältä ken kaikkiaan Itämeren tila huomioiden ei pitäisi 32651: 3284 99. Keskiviikkona 3.9.1997 32652: 32653: olla lainkaan päästöjä, vaan ne pitäisi pystyä vapautuminen markkinoilla on jäänytkin yksi- 32654: hallitsemaan. tyisten kuluttajien kohdalla ja myös pk-sektoril- 32655: Tässä kohdin haluaisin myös kiinnittää huo- la. 32656: miota siihen, että öljy- ja kemikaalitankkereiden Siirtohintojen kontrolli toimisi, mikäli asiaa 32657: kulkuun ja niiden säiliöiden pesuveden kohta- valvovalla Sähkömarkkinakeskuksella olisi joi- 32658: loon ei ole tarvittavissa määrin pystytty kiinnit- takin perusteita tämän kohtuullisen korvauksen 32659: tämään huomiota. Tämä hallituksen esitys ei pa- valvomiseen, ja mielestäni asia ratkeaisi antamal- 32660: neudu tähän kysymykseen, mutta toivon, että la se ministeriölle, joka voisi määrittää kyseisen 32661: myös tämä seurantakysymys tulisi aktiivisesti kohtuullisen korvauksen ylärajat. Nykyisellään- 32662: ympäristöministeriön toimesta selvitetyksi. hän näihin kohtuuttomuuksiin puututaan vain 32663: valitusten kautta, ja viime kädessä asia on kor- 32664: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. keimman hallinto-oikeuden ratkaistavissa. 32665: Lyhyesti sanottuna lakialoitteen etu olisi se, 32666: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja että kilpailu todellistuisi ja yksittäisten kulutta- 32667: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan. jien valinnan mahdollisuudet kasvaisivat. Esi- 32668: merkiksi kuluttajilla, jotka haluaisivat ostaa 32669: 5) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen jäsen- vaikkapa tuulivoimalla tuotettua energiaa, olisi 32670: valtioon jätetyn turvapaikkahakemuksen käsitte- siihen silloin todellinen mahdollisuus. 32671: lystä vastuussa olevan valtion ratkaisemisesta teh- 32672: dyn yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksy- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 32673: misestä sekä laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta 32674: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 32675: Hallituksen esitys 99/1997 vp asia lähetetään talousvaliokuntaan. 32676: 32677: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 7) Lakialoite laiksi kunnallisten viranhaltijain ja 32678: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan. työntekijäin eläkelain 16 a §:n muuttamisesta 32679: 32680: 6) Lakialoite laiksi sähkömarkkinalain 10 §:n Lähetekeskustelu 32681: muuttamisesta Lakialoite 71/1997 vp (Kari Rajamäki /sd ym.) 32682: 32683: Lähetekeskustelu Ensimmäinen varapuhemies: 32684: Lakialoite 70/1997 vp (Päivi Räsänen /skl) Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 32685: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 32686: Ensimmäinen varapuhemies: 32687: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- Keskustelu: 32688: siin talousvaliokuntaan. 32689: Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Vuonna 32690: Keskustelu: 1989 palomiesten eläkeikää nostettiin 55 vuodes- 32691: ta 65 vuoteen ja käyttöön otettiin yksilöllinen 32692: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Tämän varhaiseläkejärjestelmä ja poistettiin erityiset 32693: lakialoitteen lähtökohtana ja tavoitteena on alemmat eläkeiät. Silloisessa ratkaisussa myytiin 32694: edelleen edistää sähkömarkkinoiden todellista vähemmistön alemmat ammattikohtaiset eläke- 32695: vapautumista ja myös luoda mahdollisuuksia iät ja ostettiin enemmistölle varhaiseläkejärjes- 32696: yksityiselle kuluttajalle ja pienelle yritykselle va- telmä. Lainmuutosten aikaan kuntien palveluk- 32697: linnanvapauteen esimerkiksi ekologisesti kestä- sessa olleet ja valinta-ajan kuluessa näihin tehtä- 32698: vällä tavalla tuotetusta sähköstä. viin tulleet saivat oikeuden säilyttää ammatti- 32699: Sähkömarkkinoiden vapautuminenhan on ol- kohtaiset vanhat eläkeikänsä valitsemalla van- 32700: lut monelta osin ongelmallista. Nykyisen sähkö- han järjestelmän. Tällöin ei kuuluta varhaiselä- 32701: markkinalain 10 §:n määräämä kohtuullinen kejärjestelmän piiriin. Valinta-aikaa annettiin 32702: korvaus sähkön siirrosta on käsitteenä osoittau- silloin 10 vuotta kesäkuun loppuun 1999 saakka. 32703: tunut ongelmalliseksi. Siirtohinnat ovat jääneet Vilkkaan keskustelun myötä täällä eduskun- 32704: paikallisille verkkoyhtiöille välineiksi, joilla on nassa sitä kuitenkin lyhennettiin 1.1.1995 lain- 32705: voitu estää ulkopuolisten sähköntuottajien tulo muutoksella kahdella ja puolella vuodella eli 32706: markkinoille. Kaikkein teoreettisimmaksi tämä vuoden 1996loppuun asti ja muutenkin romutet- 32707: Palomiesten eläkeikä 3285 32708: 32709: tiin valintaoikeuksia. Tältä osin viittaan edus- vain nämä, tänäkin päivänä hyvin alhaiset eläke- 32710: kunnan pöytäkirjaan, johon edustajien kannat- ikärajat. 32711: taa tämän aloitteen yhteydessä tutustua. 1. kesä- Toisaalta tähän tietysti liittyy asia, jota en aio 32712: kuuta ja 7. kesäkuuta 1994 täällä käytiin vilkasta pidempään pohtia, yleensä meidän eläkejärjes- 32713: keskustelua, toki silloin myös terveydenhuolto- telmiemme kehittymättömyys siinä mielessä, että 32714: alan ja koulutusalan työntekijöitä eli naisvaltai- vaihtoehtoina alkavat olla vain kahdeksan tuntia 32715: sia aloja koskevasta kysymyksestä, mutta myös tai nolla tuntia. Osa-aikaeläke- ja osatyömallit 32716: erityisesti palomiehiin kohdistuvasta eläkeiän puuttuvat meiltä, sellaiset, joilla olisi työntekijäl- 32717: nostosta. Täällä on paljon niitä edustajia, jotka le taloudellisesti järkevä vaikutus, että hän voisi 32718: silloin olivat tätä ratkaisua kritisoimassa. valita pehmeämmän eläköitymistavan. Sellaisia 32719: Vuoden 1989 jälkeisenä viiden vuoden aikana on myös kehitettävä. 32720: on eläkkeelle jäänyt keskimäärin 50 palomiestä Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, laki- 32721: vuodessa koko maassa. Näistä peräti noin 40 aloitteessa, joka nyt lähetetään sosiaali- ja terve- 32722: prosenttia jäi työkyvyttömyys- ja muulle ennen- ysvalio kuntaan, on esitetty, että palomiehistöön 32723: aikaiselle eläkkeelle, vain runsaat puolet jaksoi ja alipäällystöön kuuluvan sekä sammutustyö- 32724: 55 vuoden vanhuuseläkeikäänsä asti. Asiasta on hön osallistuvan palomestarin ja apulaispalo- 32725: tehty myös hyvin paljon tutkimuksia. Työterve- mestarin eläkeiät palautettaisiin ennalleen eli sel- 32726: yslaitoksen tuore palomiesten kuntotutkimus laisiksi kuin ne olivat ennen lakimuutoksia vuon- 32727: toisaalta yhtäpitävästi osoittaa, että selvästi yli na 1989. Aikoinaan valintailmoituksen tehnyt 32728: puolet yli 53-vuotiaista palomiehistä ei yllä am- voisi peruuttaa ilmoituksensa. Ehdoista määrät- 32729: matin minimikuntovaatimuksiin. Samoin Sisä- täisiin tarkemmin kuntien eläkesäännössä. La- 32730: asiaministeriö tiedottaa -julkaisu toteaa 28. tam- kialoitteella palautettaisiin siis palomiesten elä- 32731: mikuuta 1997 myös tähän ongelmaan liittyen keikä ja vain heidän eläkeikänsä entiselleen. Pa- 32732: sen, että useissa palo- ja pelastuslaitoksissa, eri- lomiesten osalta kyseessä on juuri kiistaton tutki- 32733: tyisesti pienemmissä, operatiivisen henkilöstön mustietoonkin perustuva ratkaisu, joka koskee 32734: keski-ikä ylittää jo nyt 40 vuotta. Muistan, että siis noin 3 000 palohenkilöstöön kuuluvaa, jotka 32735: kun tätä asiaa täällä vastustin, niin eräs keskus- ovat päätoimisia ja joiden eläkeikä määräytyy 32736: tan edustaja totesi, että eihän eläkeikärajan nos- tämän toimen mukaan. 32737: taminen ole mikään ongelma sikäli, että kun Kun otetaan huomioon, toistan vielä, että 55 32738: ikääntyneitä palomiehiä on paloasemalla, koo- vuoden eläkeikään on yltänyt keskimäärin 30 32739: taan erilaisia ryhmiä, nuoria ja vanhoja sekaisin, palomiestä vuosittain ja kun tutkimustulosten 32740: niin kyllähän se porukka sitten toimii. Toimiihan mukaan näistäkin aniharva yltäisi 65 vuoden elä- 32741: se niin, että nuoremmat auttavat vanhempia sa- keikään, on eläkeiän palauttamisessa takaisin 55 32742: vusukelluslaitteissa, tikapuilla ynnä muuten. vuoteen tosiasiassa kysymys muutaman palo- 32743: Yleensäkin tässä riskeerataan myös turvalli- miehen muutamasta vuodesta. Siinä se mittasuh- 32744: suutta niin palo- ja pelastustoimissa kuin myös de, mutta inhimillisyys- ja turvallisuusnäkökul- 32745: tarpeettomasti vaaraunetaan pelastustehtäviin mien pohjalta kyseessä on toki isompi asia. 32746: osallistuvien turvallisuus itsessään. Tutkimukset Herra puhemies! Ehdotan, että lakialoite lähe- 32747: osoittavat kiistatta, että keskimäärin puolet 54- tettäisiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan ja että 32748: vuotiaista tutkituista ei saavuttanut testien mini- siellä todella pyrittäisiin työntekijöiden ja totta 32749: mivaatimuksia, ja sitten vielä iletään vaatia elä- kai työnantajapuolen kanssa selvittämään mah- 32750: keikärajaa nostettavaksi 65 vuoteen. dollisuus, että tiukasti palomiehissä pysyttäytyen 32751: Yhteenvetona voisi todeta, että 65 vuoden elä- tämä epäkohta korjattaisiin ja eläkeikä palautet- 32752: keikä on palomiehelle mahdoton. Sitä ei pitäisi taisiin ennalleen tutkimustulostenkin perusteel- 32753: olla mahdoton ymmärtää myöskään lainsäätä- la. 32754: jän. Myöskään hallituksen ja eduskunnan piiris- 32755: sä ei tällaista tilannetta voida jättää. Tämä on 32756: mahdottomuus, joka ei herätä myöskään luotta- Ed. Bremer merkitään läsnä olevaksi. 32757: musta lainsäädäntöön ja sen realistisuuteen. 32758: Tältä osin voi viitata pieniin erityisryhmiin. 32759: Pidän palo- ja pelastusmiehiäkin suhteellisen pie- Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Olen tänä 32760: nenä ryhmänä. Tämä ei ole kunnalliseen eläke- kesänä ollut vieraana Kemin palokunnassa ja 32761: pottiin liittyvä ongelma. Toisaalta meillä on len- tavannut palomiehiä myös muualla Lapissa. 32762: täjillä, mekaanikoilla ja muilla, mainitakseni Viesti on yksiselitteinen: eduskunnan tekemä 32763: 3286 99. Keskiviikkona 3.9.1997 32764: 32765: 32766: päätös eläkeiän korottamisesta on virhe ja myös eduskunta on tehnyt kyseisen virheen, meidän on 32767: mahdottomuus. Yli 55-vuotias ei käytännössä syytä se myöntää ja korjata. Kaikki me tiedäm- 32768: voi olla suorittamassa todellista palosammutus- me, että palomiehiltä vaaditaan erittäin suurta ja 32769: tehtävää. Jos näin jatketaan, niin edessä on kaksi hyvää fyysistä kuntoa. Se poikkeaa melkein voi 32770: isoa ongelmaa: ensinnäkin se, että palomies ei sanoa kaikista muista ammattiryhmistä. 32771: selviä tehtävistä, ja toisaalta palokunta ei selviä Lahden tapauksessa kyse ei ollut palomiesten 32772: kohta tehtävistään, koska esimerkiksi savusukel- iästä. Se oli monien ikävien yhteensattumien 32773: lukseen tai myrkkypäästätilanteisiin soveltuvaa summa, mutta siitäkin on hyvin paljon oppimista 32774: henkilöstöä ei sitten enää ole riittävästi palokun- myös varusteiden osalta, niin että palomiesten 32775: nissa. Me olemme tulossa kummalliseen tilantee- fyysinen kunto, varusteet ja myös rakennusten 32776: seen. kunto vastaavat sitä lain edellyttämää muotoa. 32777: Ihan selvä virhe on eduskunnassa tehty. Mi- Siellä nämä kaikki olivat pois kohdaltaan. 32778: nusta eduskunnalla pitää olla myös kyky korjata Myös alipäällystöön kuuluvien eläkeiän alen- 32779: selviä virheitä. (Ed. Johannes Koskinen: Kunnal- tamista voitaneen pitää perusteltuna, koska he 32780: linen eläkelaitos sen virheen teki!)- No, joku on joutuvat menemään samoihin paikkoihin. Niil- 32781: tehnyt virheen.- Eduskunta korjatkoon kuiten- täkin osin on syytä eduskunnan käsitellä tämä 32782: kin tämän virheen. Nyt on lakialoite, joka on valiokunnassa varsin huolellisesti, kuulla asian- 32783: hyvä. Pankaa nopeasti toimeksi siellä valiokun- tuntijat ja tehdä johtopäätökset. 32784: nassa, ja päätökset vain pöytään. 32785: Ed. R. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Meillä on 32786: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed. tietysti monenlaisia ammatteja, jotka ovat vähän 32787: Rajamäen aloite on perusteltu. Tästä asiastahan samassa suhteessa verrattavissa toisiinsa, mutta 32788: on eduskunnassa keskusteltu moneen kertaan. kyllä palomiesten kohdalla varmasti on kaikkein 32789: Yleinen näkemyshän on ollut se, että uusi järjes- vaikein tilanne. Oikeastaan pyysin puheenvuo- 32790: telmä palomiehillä pitää liian vanhoja miehiä ron vain sen takia, että kiinnittäisin huomiota 32791: töissä. Meillä on viime vuosien aikana tapahtu- siihen, että valiokunnassa asiaa käsiteltäessä ei 32792: nut useita sellaisia tapahtumia, joissa on tutkis- puhuttaisi pelkästään palomiehistä pienenä ryh- 32793: keltu myös tätä asiaa, viimeksi muun muassa mänä, vaan nimenomaan kansalaisista, joita pa- 32794: Lahden tapaus, joka johti traagisesti nuoren ty- lomiehet pelastavat. Kun palomiesten ikä lähen- 32795: tön kuolemaan. En tarkasti muista sitä, tuliko telee 60 vuotta ja menee sen yli, niin kenenkään 32796: siinä esille se, että toimintavajausta olisi ollut fyysinen kunto ei kestä happilaitteita ja paareja 32797: palomiesten liian korkean iän vuoksi, mutta sa- selässä ja siltä osin kansalaisten turvallisuus on 32798: massa yhteydessä haastateltiin myös palomiehiä, kyllä vaarassa, jos palomiehet eivät siihen pysty. 32799: jotka totesivat, että 60-vuotias mies, joka joutuu Pienistä palokunnista ei myöskään löydy muita 32800: toimimaan lähes akrobaatin tehtävissä monta tehtäviä, joihin heitä voitaisiin sijoittaa. Niin 32801: kertaa vaarallisissa tilanteissa, ei ole sovelias tä- kuin on todettu, he lähtevät muutenkin eläkkeel- 32802: hän tehtävään. Iäkäs henkilö nuoremman kave- le sairauden johdosta, joten tämä ei ole mikään 32803: rina aiheuttaa myös sen, että yhteistyökään ei ole kustannuskysymys. 32804: tehokasta. 32805: Kyllä ihan yhteiskuntaturvallisuuden vuoksi Ed. L a h te 1a : Arvoisa herra puhemies! 32806: tähän suuntaan pitäisi mennä, koska siinä on Aloitteeseen sisältyy montakin myönteistä näkö- 32807: kansalaisten turvallisuudesta kysymys. Kun pa- kohtaa, jos tämä toteutuisi niin kuin ed. Rajamä- 32808: lomiehet menevät auttamaan, niin jos he eivät ki on esittänyt. Ensinnäkin isompi filosofia, mikä 32809: pysty täystehollisesti toimimaan, silloin käy ku- tässä on aikaisemminkin hakannut vastaan, on 32810: ten Lahdessakin kävi. En tarkoita, että siellä oli se, että pyrimme yhdenmukaistamaan eläkeikiä. 32811: tästä kysymys, mutta hyvä esimerkki kuitenkin. Ei oteta huomioon sitä, että on erilaisia ammatte- 32812: Kun tämän tyyppisiä esityksiä ja näkemyksiä on ja, raskaampia, enemmän kuluttaviaja sitten hel- 32813: palomiesten taholta esitetty, niin ne pitää ottaa pompia, joissa ei niin pahasti rasitu ja jotka eivät 32814: hyvin tarkasti eduskunnassa ja katsoa, miten asia vaadi niin suurta fyysistä panosta. Palomiesten 32815: on yhteiskunnan kannalta. ammatti on hyvin raskas ja vaativissa olosuhteis- 32816: sa tapahtuva. 32817: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Käsit- Toiseksi tähän liittyy vielä työvoimapoliitti- 32818: telyssä oleva lakialoite on erittäin perusteltu. Pa- nen näkökulma. Meillähän on nuoriaja ketteriä 32819: lomiesten ikä on liian korkea tällä hetkellä. Jos ihmisiä työttöminä, jotka varmasti olisivat hyviä 32820: Palomiesten eläkeikä 3287 32821: 32822: kiikkumaan portaissa ja kaikennäköisissä hä- keaa, koska heillä on hyvin voimakas ammatti- 32823: keissä ja sammuttamaan. Tällä hetkellä he joutu- identiteetti. Palomies esimerkiksi puistotyönteki- 32824: vat olemaan työttöminä ja mahdollisesti syrjäy- jänä ei varmasti ole psykologisesti paras ratkaisu. 32825: tyvät ja voivat jopa vahingossa langeta kalja- Mutta se että 55-vuotiaat miehet, jotka ovat ai- 32826: koukkuunkin. Tämä on ongelma, ja siinä mieles- van terveitä mutta eivät vain kykene siihen tehtä- 32827: sä näkisin, että toteutettaisiin ajatus, että eläke- vään, jota ovat suorittaneet, päästettäisiin eläk- 32828: ikä palautettaisiin entiseen malliinsa, joka on keelle, on tietysti yleisen eläkepoliittisen linjauk- 32829: minusta alunperin ollut aivan hyvä. Silloin nuo- semme vastainen ratkaisu. 32830: retkin ihmiset pääsisivät työn piiriin. Nythän kuntien eläkevakuutuksessa istuu li- 32831: säeläketyöryhmä, jonka toimeksianto päättyy 32832: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- kuluvan vuoden lopussa. Tämä on varmasti työ- 32833: voisa puhemies! Herää kysymys siitä, mitkä sit- ryhmässä yksi keskeisimpiä asioita, voitaisiinko . 32834: ten ovat sellaisia ammatteja, joissa eduskunnan näitä jatkossa hoitaa lisäeläkkeillä, miten lisä- 32835: käsityksen mukaan voitaisiin jaksaa 65 ikävuo- eläkkeet rahoitettaisiin jne. Nämä ovat varmasti 32836: teen asti työelämässä. Tilannehan on sellainen sellaisia kysymyksiä, joita myös eduskunnan on 32837: tällä hetkellä Suomessa, että 64-vuotiaista 10 syytä käsitellä. 32838: prosenttia on enää työelämässä, ja tämä koskee 32839: erityisesti miehiä. Ed. R ä s ä ne n : Arvoisa puhemies! Toivot- 32840: Silloin, kun yksilölliset eläkeiät poistettiin, tiin, että eduskunta korjaisi tekemänsä virheen ja 32841: ajattelutapa oli se, että meillä on yleinen eläke- valiokunta veisi asian eteenpäin. Mutta kuten 32842: ikä. Kun tullaan työkyvyttömäksi ammattiin, sil- tiedämme, valiokuntatyöskentelyn kautta aloite 32843: loin saadaan työkyvyttömyyseläke. Tällä järjes- valitettavasti ei ilman ministeriön myötämieli- 32844: telyllä on haluttu turvata se, että on mahdollisuus syyttä varmasti etene. Toivoisinkin, että ministe- 32845: tehdä työtä niin kauan kuin jaksaa, ja sitten on riössä tartuttaisiin vakavasti tähän haasteeseen 32846: erilaisia järjestelyjä, joissa voidaan tehdä toisen- ja epäkohtaan, kun asiasta tullut palaute joka 32847: laistakin työtä kuin fyysisesti kaikkein raskainta. tapauksessa on ollut niin laajaa, kuten näemme, 32848: Tällainen keskustelu avaa kysymyksen siitä, eri eduskuntaryhmistä käsin ja myös asiantunti- 32849: kenelle kaikille pitäisi palauttaa yksilöllinen elä- joiden taholta. 32850: keikä. Miten niin lääkärit, sairaanhoitajat, linja- Ensimmäinen vaatimus mielestäni olisikin se, 32851: autonkuljettajat jaksavat pitempään kuin palo- että sosiaali- ja terveysministeriö tekisi asiasta 32852: miehet? Mutta järjestelmä on tarkoitettu sellai- kunnon selvityksen. Lähtökohta voisi hyvin olla 32853: seksi, että silloin kun ollaan työkyvyttömiä, saa- se, minkä ministeri Mönkäre toi esiin, kun hän 32854: daan työkyvyttömyyseläke, jos ei löydy sellaista kehotti miettimään, mitkä ovat niitä ammatteja, 32855: työtä, johon pystytään. joissa pärjätään 65-vuotiaaksi asti, ja missä taas 32856: Täytyy vielä todeta se, että työkyvyttömyys- eläkeiän tulisi olla alhaisempi. 32857: eläkehakemuksista yli 80 prosenttia menee edel- 32858: leenkin tällä hetkellä ensimmäisen hakemuksen Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Asiahan 32859: jälkeen normaalisti läpi. kuuluu sisäasiainministeriölle, koska kunnalli- 32860: nen eläkevakuutus on sisäasiainministeriön teh- 32861: Ed. H y s s ä 1 ä :Arvoisa puhemies! Tässähän täviä ja rahoittajina ovat kunnat, joten ne ovat 32862: on taustalla, kuten ministeri Mönkärekin totesi, maksaja, joka asian hoitaa. Totta kai eduskun- 32863: yleinen eläkepolitiikkamme, joka pyrkii nosta- nalla on mahdollisuus tähän asiaan puuttua, 32864: maan eläkeikiä, koska meillä jo nyt on julkisella mutta tietysti parempi ratkaisu olisi se, että sisä- 32865: puolella ehkä EU-maiden alhaisimmat eläkeiät ministeriöstä, jolle tämä asia todellakin kuuluu, 32866: Palomiesten kohdalla kuitenkin on erittäin ki- tulisi tämä ehdotus tai niin, että kunnallinen elä- 32867: murantti tilanne. Tutkimus, johon ed. Rajamäki kevakuutus tässä olisi aktiivinen ja siinä oleva 32868: jo viittasi, osoitti selvästi, että savusukellustehtä- luottamushenkilöstö, koska viime kädessähän se 32869: viä eivät pysty yli 55-vuotiaat turvallisesti hoita- vaatii juuri kunnallisen eläkevakuutuksen omat 32870: maan. Ne ovat paritehtäviä eli savusukelletaan päätökset. 32871: pareittain. Pienissä palokunnissa ei pystytä kor- Mutta joka tapauksessa tämä on mielestäni 32872: vaavia tehtäviä järjestämään, vaan kaikkien on vakava asia. On tullut esiin se näkökohta, joka 32873: tehtävä kaikkia töitä. harkintaa asiassa puoltaa, eli se, että täytyisi pe- 32874: Miten kuntien sisällä pystyttäisiin palomiehiä lastaa ihmisiä. On kyseessä autokolari, tulipalo 32875: siirtämään toisiin tehtäviä, on myös aika vai- tai hukkumisonnettomuus, se vaatii sinänsä jo 32876: 3288 99. Keskiviikkona 3.9.1997 32877: 32878: 32879: kuoleman tai ainakin sen vaaran kohtaamisen. meiltä tosiaankin puuttuu riittävä näyttö siitä, 32880: Se tarvitsee sinänsä jo ihan erityisiä ominaisuuk- että sen pariksi tarkoitettu toimiva varhaiseläke- 32881: sia. Tietysti ikä tuo siihen omat ongelmansa, jol- järjestelmä myös toimisi. 32882: loin käytännössä vaarallisimpien asioitten hoita- 32883: minen jää nuoremmalle porukalle. Se on taas Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Puheen- 32884: heidän näkökulmastaan tietysti väärin, että sa- vuorossani korostin sitä, että eläkejärjestelmää 32885: mat joutuvat aina tekemään kaikista pahimman on syytä kehittää niin, että työntekijällä todella 32886: homman, koska ei enää iästä johtuvista syistä on taloudellisia mahdollisuuksia harkita osa-ai- 32887: tähän ole mahdollisuuksia. katyötä ja osa-aikaeläkejärjestelmiä jyrkän 8/0 32888: Valiokunnassa koetetaan nyt asiaa yhteistyös- tuntia -järjestelmän sijasta. Myös on hyvä, että 32889: sä ministeriön kanssa selvittää ja kuulla asian- kuntatyönantajan tiedän myös pohtineen lisäelä- 32890: tuntijoita heti, kun valiokunnalle siihen budjetti- kejärjestelmiä, joita voitaisiin käyttää palomies- 32891: lakien lisäksi tulee aikaa. ten osalta. Minusta tässä joka tapauksessa on 32892: kyseessä asia, johon eduskunta aikaisemmin on 32893: Ed. U o t i 1 a : Arvoisa puhemies! Se, että kantaa ottanut niukalla äänestyksellä 87-79 32894: palomiehen tehtävänkuva on todella erikoinen kesäkuussa 94, ja sosialidemokraattien kritiikki 32895: ja monella tavalla vaativa, on yksi totuus tästä silloista ministeri Pekkarisen esitystä kohtaan ei 32896: asiasta. Toinen on se, joka lakialoitteen perus- ole mitätöitynyt tässä salissa senkään jälkeen. Se 32897: teluissakin on mainittu, että jo tällä hetkellä pa- kritiikki pitää edelleen paikkansa, ja sen takia 32898: lomiesten keskimääräinen keski-ikä on nousus- pienen, taloudellisesti toki vähämerkityksisen 32899: sa ja on jo yli 40 vuotta. Sen lisäksi paloasemil- mutta inhimillisesti ja asiallisesti suuren epäkoh- 32900: la, palolaitoksilla miehitykset on vedetty talou- dan korjaamiseen on eduskunnan kyettävä ja 32901: dellisista syistä hyvin tiukalle, ja tämä ei käy- toivon mukaan mieluummin niin, että hallitus 32902: tännössä anna sitä mahdollisuutta, mihin mi- itse neuvottelee ja valmistelee ja antaa tästä no- 32903: nisteri Mönkärekin viittasi, että voitaisiin tehtä- peasti esityksen myös valiokunnalle. 32904: viä jakaa, että raskaimmat ja vaativammat teh- 32905: tävät jäisivät nuoremmille ja vahvemmille, fyy- Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Olisin 32906: sisesti paremmassa kunnossa oleville palomie- osin reagoinut ministeri Mönkäreen puheenvuo- 32907: hille ja vanhemmat palomiehet tekisivät tässä roon. Hänhän totesi, että yleinen eläkeikä on 32908: mielessä helpompia tehtäviä. Tämä ei ole mah- Suomessa 65 vuotta, ja hän totesi, että työkyvyt- 32909: dollista, vaan käytännön todellinen elämä on tömyyseläkejärjestelmä on se tapa, jossa yksilö 32910: se, että miehitykset ovat niin tiukkoja, että voi siirtyä jo varhaisemminkin eläkkeelle. Fakta- 32911: kaikkien pitää käytännössä pystyä tekemään han on se, että tällä hetkellä keskimääräinen 32912: kaikkea. Silloin kaikista vaativimpiinkin, vaa- eläkkeellesiirtymisikä on Suomessa 58 vuotta. 32913: rallisimpiin ja raskaimpiin tehtäviin myös jo Todellisuudessa tilanne on todella se, että yleinen 32914: ikääntyneitä palomiehiä joutuu. Tämä on yksi eläkeikä, joka on 65 vuotta, koskee vain hyvin 32915: keskeinen osa tätä ongelmaa. harvoja työntekijöitä. Kuitenkin työkyvyttö- 32916: Toivon todella yhtenä allekirjoittajana, että myyseläkejärjestelmä on reagoimassa yksilökoh- 32917: aloite myös vakavasti otetaan käsittelyyn, vaikka taiseen työkyvyttömyyteen. Ed. Rajamäen aloite 32918: vähän pessimismiäni lisää ministerin yleisestä käsitykseni mukaan kuitenkin lähtee liikkeelle 32919: eläkepolitiikasta lähtevä puheenvuoro. siitä, että nyt ei ole kysymys yksilöllisestä työky- 32920: vyttömyydestä vaan koko ammattialasta on ky- 32921: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies! symys. Tällä ammattialalla on lähtökohtana se, 32922: Tällaiset lakialoitteet lähtevät siitä kokemukses- että nimenomaan yleispiirteenä ikääntyminen on 32923: ta, että työkyvyttömyyseläkkeen puoli ei kuiten- se osatekijä, joka aiheuttaa työkyvyttömyyden, 32924: kaan toimi niin hyvin kuin ehkä ministeri Mön- tai työ ei sovellu iäkkäille ihmisille. Tämä johtaa 32925: käre tahtoi täällä tarkoittaa. siihen kysymykseen, eikö meidän pitäisi itse 32926: Olisikin mielestäni saatava parempaa näyttöä asiassa tarkastella koko työkyvyttömyyseläke- 32927: siitä, että yksilöllinen varhaiseläke- ja samoin järjestelmää siitä näkökulmasta, että mahdollis- 32928: työkyvyttömyyseläkejärjestelmä toimivat niin taisimme tiettyjen ammattialojen osalta alhai- 32929: kuin oli tarkoitettu. Näinhän yhtenäistä kor- semman eläkeiän. 32930: keampaa eläkeikää aikoinaan myös perusteltiin. Ministeri Mönkäre kysyi, onko ammattialo- 32931: Mutta nyt, kun kokemusta on vain lyhyeltä ajal- ja, joilla mahdollisesti eläkeikä voisi olla kor- 32932: ta olemassa korkeamman eläkeiän kohdalta, niin keampikin, ja voimme vastata hänelle, että on. 32933: Palomiesten eläkeikä 3289 32934: 32935: Muun muassa akateemiset alat ovat tämän kal- Siinä mielessä tässä keskustelussa, onko sellai- 32936: taisia. Henkistä työtä tekevien ihmisten alat sia ammatteja, joissa eläkeikää voisi nostaa, ja 32937: ovat tyypillisesti sellaisia, joissa yleinen eläkeikä missä pitäisi olla matalampi, minä näen, että 32938: saattaa olla jopa liian alhainen. Ehkä olisi tar- raskaissa ammateissa, metsäpuolella, rakennus- 32939: koituksenmukaista, että me pohtisimme la- puolella, kaivoksissa ja sen tyyppisissä varmasti 32940: veammin koko eläkejärjestelmää ja yleisen elä- on sen verran rasittavaa, että siellä pitää jo ihan 32941: keiän prinsiippiä. luonnostaan eläkeiän olla alempi. Valtion virois- 32942: sa tosin on jo vähän nostettukin sitä, mutta sieltä- 32943: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minis- hän kovin nuorena pääsee eläkkeelle ja minun 32944: teri Mönkäre toi omalta osaltaan jonkinlaisen käsitykseni mukaan, vanhan käsityksen mukaan 32945: valonpilkahduksen asiaan työkyvyttömyyseläk- ainakin, kovin köykäisillä töillä. 32946: keen muodossa ja antoi sen kuvan, että sen mel- 32947: kein saa tapauksessa kuin tapauksessa. Olen ko- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 32948: vin hämmentynyt sikäli, että tämän salin keskus- voisa puhemies! Olemme useita kertoja keskus- 32949: teluista päätellen ja yleensäkin tästä asiasta ole- telleet eduskunnassa eläkehakemusten hylkää- 32950: vien tietojen pohjalta on erittäin vaikea saada misestä ja sitä kautta eläkejärjestelmän toimi- 32951: työkyvyttömyyseläkettä. Vaikkei olisi ihmisellä vuudesta. Myös eduskunnan apulaisoikeusasia- 32952: päätä ollenkaan, niin katsotaan, ettei se ole vält- mies puuttui tähän kysymykseen tuoden esille, 32953: tämätöntä, kyllä hänjohonkin hommaan kuiten- että nimenomaan eläkehakemusten osalta he 32954: kin pystyy, vaikka pää on mennytkin. saavat paljon kansalaisten valituksia. Siinähän 32955: Mutta jos mennään palomiesten puolelle, niin on kysymys juuri siitä, että me näemme eduskun- 32956: siinä vaiheessa, kun palomies terveydellisistä nassa ne tapaukset, jotka eivät ole menneet on- 32957: syistä tulee siihen tilanteeseen, että hän ei enää nistuneesti läpi, mutta haluan aina muistuttaa 32958: pysty siihen vaativaan tehtävään, joka se kaikes- siitä, että suurin osa eläkehakemuksista menee 32959: saan on, siitä terveydentilasta tuskin annetaan asiallisesti ensimmäisen käsittelyn jälkeen jo 32960: vielä työkyvyttömyyseläkettä. Se täytyy olla näin myönteiseen päätökseen ja loputkin, vajaat 20 32961: ollen alakohtainen erikoiskäsittely eikä sillä ta- prosenttia, jotka eivät heti mene, tutkimusten ja 32962: valla, että työkyvyttömyyseläkkeen pohjalta ru- selvitysten mukaan parin vuoden sisällä yleensä 32963: vetaan tätä asiaa soveltamaan. Mielestäni minis- johtavat eläkepäätökseen. Mutta siinä välillä on 32964: terin pitäisi vähän harkita käytännön elämän paljon inhimillistä tuskaa, kärsimystä ja ahdis- 32965: kokemuksella se, miten nämä asiat sopivat tällä tusta, koska valitustiet ovat hitaita ja ruuhkautu- 32966: erikoisalalla toisiinsa. Minä vähän hämmästelen, neita, ja niihin asioihin olemme sosiaali- ja ter- 32967: mutta onhan minulla tietysti oikeus hämmästel- veysministeriössä puuttuneet. 32968: lä. Yksilöllisten eläkkeiden eläkehakemusten 32969: hylkäysprosentti hieman kasvoi laman jälkeen, 32970: Ed. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies! It- ja siihen selvitysten mukaan syynä todettiin ole- 32971: sekin intouduin vielä ministeri Mönkäreen lau- van se, että eläkkeelle haetaan muustakin kuin 32972: sunnosta puhumaan siitä, millä koko eläkejärjes- ruumiillisesta työstä eli toimistotyöstä, jolloin 32973: telmä on luotu, ja ajatuksesta, että työkyvyttö- työkyvyttömyyden osoittaminen on hankalam- 32974: myyseläkkeen kautta pääsevät palomiehetkin paa. Mutta nyt taas viimeaikaiset tiedot kerto- 32975: tarvittaessa, jos heidän työkyvyttömyytensä on vat, että yksilöllisten eläkehakemusten läpimeno 32976: alentunut, eläkkeelle. Mutta minulle on tullut on taas kasvanut, joten tämä vaihtelee eri aikoi- 32977: saman tyyppinen ajatus kuin ed. Aittaniemelle na. 32978: siinä, että jos kuusikymppineo ihminen, palo- Sitten vielä lääkärinä ja keuhkolääkärinä voin 32979: mies, menee lääkärin luokse ja sanoo, että hän on sanoa, että kun palomies, kaivosmies tai raskasta 32980: palomies ja epäilee kykenevänsä savusukelluk- ruumiillista työtä tekevä ihminen lähtee hake- 32981: seen, niin todennäköisesti hänelle sillä perusteel- maan eläkettä, niin tietenkin silloin tehdään hy- 32982: la ei eläkettä myönnetä. En tiedä, mutta sitten vin yksilölliset ja huolelliset selvitykset. Siellä 32983: pitäisi olla erityisohjeet siitä, että tätä ammatti- tehdään keuhkopunktiotutkimukset, rasitusko- 32984: kuntaa käsitellään eri tavoin. Todennäköisesti keet. Ei ole pelkästään niin, että yleislääkäri kat- 32985: tapahtuisi niinpäin, että sillä kaverilla olisi am- soo, että on raavas mies, eiköhän tuo työhön 32986: matin vaihto kuusikymppisenä tiedossa eli siihen pysty. Siellä silloin todella ihmisen suorituskyky 32987: ammattiin ei kykenisi mutta muuhun ammattiin mitataan. Ei pidä nyt aliarvioida, etteivät lääkä- 32988: kykenisi. rit tietäisi, minkälaista työtä palomiehet tekevät, 32989: 3290 99. Keskiviikkona 3.9.1997 32990: 32991: mutta kuten ovat muutkin tuoneet esille, on Ensimmäinen varapuhemies: 32992: myös muita ammatteja, joissa vaaditaan hyvää Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 32993: fyysistä kuntoa. Tärkeintähän on työntekijän pi- siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 32994: tää hyvä fyysinen kuntonsa yllä. Kansanterveys 32995: on 20 viime vuoden aikana Suomessa parantunut Keskustelu: 32996: huomattavasti, ja silti me vaadimme koko ajan 32997: eläkeikien alenemista. Ed. P e h k o n e n : Herra puhemies! Pitää sen 32998: verran lakialoitettaan puolustaa, että haluan täs- 32999: Ed. Mähönen: Arvoisa puhemies! Var- mentää, että lähinnä tämä koskee 7 ja 8 pykälää 33000: masti lakialoite on tullut ihan niitten viestien eli näitä poliklinikka- ja terveyskeskusmaksuja. 33001: pohjalta, jota palosektorilta on tullut, ja varmasti On erilaisia sairaussyklejä, flunssia ja sellaisia, ja 33002: monilta osiltaan erittäin perusteltua syytä sitä on joskus eläkeläiset ovat niin tiukalla, että sairaa- 33003: siinä mielessä kannattaa, mutta kuten muun lan tai terveyskeskuksen maksu on esteenä men- 33004: muassa ministeri Mönkäreen puheenvuorosta on nä hoitoon. Ennen he kituvat kotonaan. Nythän 33005: käynyt ilmi, tuskin se on kovin helposti läpi vietä- tässä muun muassa joulukuussa on ennustettu 33006: vissä ihan esitetyllä tavalla. tulevan taas paha influenssaepidemia Suomeen- 33007: Monien puheenvuoroissa on tilanteen ratkai- kin. 33008: semiseksi esitetty erilaisia vaihtoehtoja, joissa 7 pykälässä alle 15-vuotiaat on vapautettu 33009: on pyritty huomioimaan myös palomiesten ras- maksusta. Se on minusta erinomaisen hyvä asia. 33010: kas työ suhteutettuna ikään. Muun muassa ed. Miksei siinä voisi olla myös eläkeläiset vapautet- 33011: Hyssälä ja jotkut muutkin ottivat esille tämän, tu? Katselin potilaskäyntitilastoja hiljattain, ja 33012: että todella huolellisen lääkärin tutkimuksen ja noin 2,3 miljoonaa on alle 15-vuotiaita, noin 6,2 33013: selvityksen jälkeen voitaisiin lähteä siitä, olisiko miljoonaa on 15-64-vuotiaita ja noin 2 miljoo- 33014: palomiehen ammattiin työkykynsä menettä- naa on yli 65-vuotiaita. Luonnollisesti eläkeläisiä 33015: neistä ihmisistä muihin töihin. Olen keskustel- on kyllä myös keskiryhmässä. Heillehän erikoi- 33016: lut useitten palomiesten kanssa, ja vähän saman sen tarpeen olisi myös tämä poliklinikkamaksu- 33017: suuntaisia viestejä sieltä on tullut. Olen toden- vapautus siitä syystä, että he ilmeisesti sairasta- 33018: nut sen, että ei siellä välttämättä ole eläkkeelle- vatkin aika paljon. 33019: pääsy suinkaan mikään itsetarkoitus vaan he 33020: ovat vakavasti huolissaan omasta kunnostaan Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed. 33021: kuten myös yleisestä turvallisuudesta ja joitten- Pehkosen tekemä aloite on pohjimmiltaan perus- 33022: kin viestien perusteella he ovat valmiita keskus- teltu, mutta lievästi populistinen. Luulinkin en- 33023: telemaan jatkokoulutuksesta ja uudelleenkou- sin, että se on ed. Kankaanniemen tekemä, mutta 33024: lutuksesta. Tiedän, että siinä porukassa on erit- se onkin ed. Pehkosen allekirjoittama. 33025: täin paljon ihmisiä, joilla on käden taitoa ja Kysymys on tässä siitä, että ed. Pehkonen 33026: osaamista ja halua myös tehdä muunlaisia töi- ulottaa maksuvapautuksen kaikkiin eläkeläisiin. 33027: tä, ja tiedämme, että muun muassa julkiselta Meillä on aikamoisilla eläkeläistuloilla olevia ih- 33028: sektorilta, kuntasektorilta varmasti sellaisia misiä. Uskon, että kun Nokian pääjohtaja pääsee 33029: löytyy. Mutta tämä kuuluu niihin asioihin, joita eläkkeelle, hänellä on aikamoiset eläketulot. Me 33030: toivottavasti selvitellään muun muassa muiden kansanedustajatkin neljän kaudenjälkeen saam- 33031: vaihtoehtojen kanssa, kun tätä asiaa eteenpäin me kohtuullisen palkan ja eläkkeet ja niin myös 33032: viedään. monet muut. Kyllä maksuvapautus pitäisi eläke- 33033: läisten osalta ulottaa siihen näkemykseen, että se 33034: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tulee eläketulojen perusteella. Tietyn rajan ala- 33035: puolella olevat pääsevät tästä vapaaksi, suuria ja 33036: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja kohtuullisen suuria eläkkeitä saavat joutuvat tä- 33037: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. män asian maksamaan. 33038: Silloin tämä olisi kohdallaan. Kirkko olisi kes- 33039: 8) Lakialoite laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon kellä kylää, ja tämä olisi sosiaalisesti oikeuden- 33040: asiakasmaksuista annetun lain 1 §:n muuttamises- mukainen. Mutta jos saa runsaat parituhatta 33041: ta markkaa eläkettä kuukaudessa tai toinen saa 33042: 30 000 markkaa, ei heitä voida tietenkään sa- 33043: Lähetekeskustelu maan kastiin laskea, vaan johonkin se raja on 33044: Lakialoite 72/1997 vp (Tauno Pehkonen /skl) laitettava. Isotuloiset eläkeläiset maksakoot, pie- 33045: Eläkeläisten terveyskeskusmaksu 3291 33046: 33047: nituloisilta tämä maksu voitaisiin poistaa. Silloin Eikä tämä aloite kyllä ollut populistinen. Sen 33048: tämä olisi paikallaan. minä kyllä kiistän, ed. Aittoniemi. Kyllä tämä on 33049: syntynyt vakaasta harkinnasta. Nimittäin meil- 33050: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : lähän eläkeläisillä on, mikä on yksi perustelu 33051: Arvoisa puhemies! Tälläkin hetkellä kunnat aloitteessani, korkeammat maksut, jotka ovat 33052: saavat ihan itse päättää, keräävätkö terveyskes- vielä väliaikaisia. Eivät ne näy poistuvan ensi 33053: kusmaksua vai eivät. On kuntia, joissa ei edes vuonnakaan. Tässä on yksi peruste, millä tasat- 33054: hyvätuloisilta peritä maksua. Itse olen aina taisiin tällä tätä hommaa. 33055: edustanut sitä kantaa, että keneltäkään ei pitäi- 33056: si perusterveydenhuollossa maksua lääkäripal- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 33057: veluista periä. 33058: Ed. Aittoniemi toi esille, että on hyvin monen- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 33059: laisia ja monen tulotason eläkeläisiä. Itse olen asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 33060: aikoinani työskennellyt 70-luvulla terveyskes- 33061: kuslääkärinä, sellaisena lääkärinä, joka antoi 9) Lakialoite laiksi asumistukilain 7 §:n muutta- 33062: palvelut maksutta kansaneläkkeen tukiosan saa- misesta 33063: jille, eli tällaisia järjestelmiä on aiemmin ollut 33064: olemassa. Tänä päivänä harkinta on kyllä kun- Lähetekeskustelu 33065: nalla itsellään, jonka tulisikin katsoa näitä asioi- Lakialoite 7311997 vp (Marjatta Vehkaoja /sd 33066: ta maksukyvyn perusteella ja mielestäni poistaa ym.) 33067: terveyskeskusmaksut kaikilta. 33068: Ensimmäinen varapuhemies: 33069: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 33070: Ed. Pehkonen on tehnyt varmasti omasta mie- siin ympäristövaliokuntaan. 33071: lestään hyvän aloitteen, mutta tästä puuttuu 33072: tällä hetkellä sellainen sosiaalinen näkökulma, Keskustelu: 33073: joka on edellisissä puheissakin jo tullut esille. 33074: Tämä olisi pitänyt laajentaa sillä tavalla, että Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies! 33075: maksua ei perittäisi keneltäkään, niin kuin mi- Esiin tulevat väliinputoamiset antavat meille 33076: nisteri Mönkäre totesi. Sen tyyppiseen ajatte- kansanedustajille usein aihetta tehdä lakialoittei- 33077: luunhan meidän pitäisi päästä, että perusjuttu, ta. Niin on käynyt tässäkin tapauksessa. 33078: mikä saadaan terveydenhuollossa, pitää saada Asumistukijärjestelmämme on varsin kaava- 33079: maksutta tai jos sitä ei tällä hetkellä saada, pi- mainen, jolloin tukea myönnettäessä huomioon 33080: tää mennä siihen, että katsotaan sosiaalinen otettava pinta-ala määräytyy täysin ruokakun- 33081: ulottuvuus. Missä maksuja peritään, isotuloiset, nan jäsenten mukaan riippumatta siitä, mikä on 33082: keillä on varaa maksaa, maksakoon maksut. heidän ikänsä tai mitä erityisedellytyksiä heidän 33083: Sellaiset, joilla on vähemmän mahdollisuuksia asumisensa vaatisi. Tällaisella kaavamaisuudella 33084: maksaa, vapautettaisiin. Pitäisi asettaa jokin on tietenkin tavoiteltu yhdenvertaisuutta koko 33085: sellainen tulorajakysymys, jos ei päästä siihen maan alueella. Toisaalta asiassa, jossa nyt liikun, 33086: kokonaan vapautukseen. Mutta minusta tun- nimittäin vammaisten asiassa, sama kaavamai- 33087: tuu nyt aika hyvältä, kun ministeri Mönkäre jo suus aiheuttaa kuitenkin nimenomaan yhdenver- 33088: tuohon malliin puhui. Toivon mukaan talou- taisuuden puutetta. 33089: dessa väljyyttä tulee tulevina vuosina niin, että Me olemme Suomessa laajasti omaksuneet 33090: todennäköisesti me tästä maksuongelmatiikasta ajatuksen, että vammaisuudesta johtuvia ongel- 33091: pääsemme koko maassa pois. mia pitää yhteiskunnankin tuella pyrkiä poista- 33092: maan. Selvä epäkohta nykyisessä lainsäädännös- 33093: Ed. P e h k o ne n : Herra puhemies! Minus- sä asumistukipuolella onkin, ettei vammaisuu- 33094: ta olisi valtavan hyvä asia, jos sosiaalisiin pe- desta johtuvaa lisätilan tarvetta oteta huomioon, 33095: rusteisiin päästäisiin, mutta se lienee vaikeaa. kun asumistukea myönnetään. Kuitenkin on 33096: Olen hiljattain tutustunut muun muassa Eng- monenlaisia apuvälineitä, kuten pyörätuoleja, 33097: lantiin kesällä. Kyllä siellä oli poistettu kaikilta suihkutuoleja, seisomatelineitä, sähköpyörätuo- 33098: tällaiset maksut. Niin kuin ministeri Mönkäre- lin lataamiseen on myöskin lisätilan tarvetta. Sa- 33099: kin sanoi, tällaiseen pitäisi pyrkiä. Niin minus- moin on kenties henkilökohtaisia avustajia tai 33100: takin. vaikkapa opaskoira, jotka kaikki lisätarpeet 33101: 3292 99. Keskiviikkona 3.9.1997 33102: 33103: 33104: myöskin edellyttävät lisätilaa asunnossa. Näin tämä kaikin puoli saada kuntoon. Asumistuki- 33105: ollen ei ole kohtuullista, että esimerkiksi kahden lain 7 §:ää olisi sen johdosta muutettava ja sillä 33106: hengen ruokakunta,jossa toinen on edellä luetel- tavalla, että myöskin silloin, jos ruokakuntaan 33107: tuja apuvälineitä tai apua tarvitseva vammainen, kuuluu vammainen, tilantarvetta voidaan arvioi- 33108: on oikeutettu saamaan asumistukea korkeintaan da sen perusteella erikseen. 33109: 57 neliön suuruiseen asuntoon. Näin kuitenkin Todettakoon, että kun asiaa valmistelin, niin 33110: tänään on. olin yhteydessä myös ympäristöministeriön vir- 33111: Varattomienja pienituloisten vammaisruoka- kamiehiin, ja he totesivat että on oikeastaan vä- 33112: kuntien mahdollisuudet suurempaan asuntoon hän kummallinenkin asia, että tätä ei ole aikai- 33113: ovat riippuneet kunnan harkinnanvaraisesta toi- semmin huomattu. Kysymys on taloudellisesti 33114: meentulotuesta. Näin ollen tilanne on eri kunnis- tosi vähäpätöisestä, mutta vammaisille periaat- 33115: sa vaihdellut. Joissakin kunnissa jatkuvaa har- teellisesti tärkeästä asiasta. Ymmärsin niin, että 33116: kinnanvaraista toimeentulotukea tähän tarkoi- ensi tilassa ainakaan sitten hallinnon puolelta ei 33117: tukseen myönnettäneenkin. Viimesijainen toi- tämän tyyppistä muutosesitystä haluta vastustaa 33118: meentulotuki ei mielestäni kuitenkaan ole oikea juuri siitä syystä, että tällä on kuitenkin inhimil- 33119: tapa varmistaa vammaisten arkista, kohtuullista listä ja periaatteellista merkitystä. Toivon sille 33120: asumistasoa. Sitä paitsi minusta tässä on periaat- myötämieltä myös eduskunnan puolella. 33121: teellinenkin ihmisarvoon liittyvä lähestymiskul- 33122: ma. Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Mieles- 33123: Vammaispalvelulaki meillä on myös olemas- täni tämä ed. Vehkaojan aloite näyttää aivan 33124: sa. Sitä kauttahan olisi voinut kuvitella, että järkevältä ja hänen ilmoittamansa tavoite siitä, 33125: tämä asia hoituu, mutta se ei selvitysten mukaan että vammaiset henkilöt voisivat asua mahdolli- 33126: hoidukaan, koska se koskee palveluasumisen simman omatoimisesti mahdollisimman nor- 33127: osalta ainoastaan 16 vuotta täyttäneitä kansalai- maalia elämää, on sinänsä mitä parahin. 33128: sia. Ikäraja on ilmeisesti lähtenyt kansaneläk- Asumistukilain 7 § varmaan on se oikea koh- 33129: keen vähimmäisikärajasta ja toisaalta siitä, että ta, jossa asiaan pitäisi puuttua, koska tämän 33130: alaikäiset yleensä ovat vanhempiensa huolletta- tyyppiset asiat eivät ole vammaispalvelulain pii- 33131: vina. rissä, vaan ensisijaisesti juuri toki asumistukilain 33132: Suurin osa kaikenikäisistä vammaisista tulee piirissä. 33133: toimeen kotonaan itsenäisesti tai avustajan tuel- Toivoisin, että ministeri Mönkäre voisi osal- 33134: la, kunhan koti on oikein varustettu ja riittävän listua keskusteluun ja kertoa, onko tästä asiasta 33135: tilava. Todettakoon, että vammaisten palvelu- valmistelua meneillään. Mielestäni kysymys liit- 33136: asunnoiksi alunperin suunnitelluissa asunnoissa tyy myös näihin vammaisetuuksien yhtenäistä- 33137: on huomattavan väljät standardit, aivan toisen- miseen. Vammaispalvelutyöryhmä 96 jätti ke- 33138: laiset kuin mitä nyt sitten asumistukijärjestelmän väällä mietintönsä, jossa se ehdotti erilaisten 33139: puolella on voitu toteuttaa. etuuksien yhdenmukaistamista, muutoksia jär- 33140: Vammaisten mahdollisuuksia asua nimen- jestelmään, ja tuo oli tavallaan nollasummapeliä 33141: omaan omassa kodissaan tulee mielestäni lain- niin, että etuuksista saataisiin toimivampi koko- 33142: säädännön kaikin tavoin edistää. Tässä me Suo- naisuus kuin nykyisin. Mutta ilmeisesti on käy- 33143: messa olemme jonkin verran jäljessä, ja tämän- nyt niin, että tätä etuusjärjestelmää ei tällä halli- 33144: kin yksittäisen aukkokohdan lainsäädännön tuskaudella olla muuttamassa, vaan systeemi py- 33145: korjaaminen, josta olen lakialoitteen nyt tehnyt, syy entisellään kaiken kaikkiaan. 33146: on osoitus siitä, että kotona tapahtuvan toimin- 33147: nan puolella ei olla yhtä järjestelmällisesti oltu Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : 33148: poistamassa esteitä, jotka vammaisuudesta joh- Arvoisa puhemies! Tähän vammaispalvelutyö- 33149: tuvat. ryhmän mietintöön sen verran, että sehän ra- 33150: Vammaisuudesta johtuva lisätilan terve on hoitti nämä uudistukset sillä, että invalidivä- 33151: huomioitava mielestäni yleisessä asumistuessa. hennys olisi poistettu. Se on sen mittaluokan 33152: Eläkkeensaajien asumistuessa on jo nykyisin asia, kun siitä ei ole hallitusohjelmassa keskus- 33153: säännösten mukaan mahdollista soveltaa tarvit- teltu ja kun se herättää aika paljon kysymyksiä, 33154: tavaa joustavuutta, ja opiskelijoiden asumislisä- että en ole itse lähtenyt ainakaan ensimmäisenä 33155: järjestelmässä taas ei nykyisinkään pinta-alara- tukemaan sitä, että tuo paketti rahoitettaisiin 33156: joitusta ole, joten vain muutamaa yleistä asumis- sillä tavalla ainakaan ilman pitempiä selvityksiä 33157: tukea koskevaa säännöstä muuttamalla voidaan ja neuvotteluja. Eli olen sanonut, että en halua 33158: Kehitysvammaisten hammashuolto 3293 33159: 33160: poistaa tässä vaiheessa invalidivähennystä. maisten hammashuoltopalvelujen saatavuus ja 33161: Mutta toisaalta olemme tuon työryhmän muis- että se tapahtuisi terveyskeskuksissa ja ottaen 33162: tion lähettäneet eteenpäin eri vammaisjärjestöil- huomioon vammaisten taloudellisen aseman. 33163: le ja eri tahoille lausunnolle, että mitä haluttai- Aikuiset kehitysvammaiset ovat usein työrajoit- 33164: siin tehdä ensimmäiseksi, jos rahaa ei ole kuin teisuutensa vuoksi työkyvyttömyyseläkkeellä ja 33165: vähän, tai mikä on prioriteettijärjestys, mitä ha- heidän tulotasonsa on huono. Näin ollen myös- 33166: lutaan tehdä. Siellähän on esityksiä, joita voi- kin nämä maksuttomat palvelut olisivat heidän 33167: daan tehdä ilman, että tarvitaan lisää rahaa. Eli kohdallaan tae hyvän suun terveydenhoidon saa- 33168: sillä tavalla esitykset ovat koko ajan harkinnas- vuttamiseksi. 33169: sa. Kaikkein parasta tietysti olisi, jos olisi voitu 33170: toteuttaa kokonaisuus heti, mutta rahoittami- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 33171: nen on siinä ongelma. 33172: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 33173: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 33174: 33175: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 33176: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan. 11) Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain 33 §:n 33177: muuttamisesta 33178: 33179: 10) Lakialoite laeiksi kehitysvammaisten erityis- Lähetekeskustelu 33180: huollosta annetun lain 2 §:n sekä sosiaali- ja ter- Lakialoite 76/1997 vp (Jukka Vihriälä /kesk ym.) 33181: veydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 33182: 5 §:n muuttamisesta Ensimmäinen varapuhemies: 33183: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 33184: Lähetekeskustelu siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 33185: Lakialoite 74/1997 vp (Liisa Hyssälä /kesk ym.) 33186: Keskustelu: 33187: Ensimmäinen varapuhemies: 33188: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- Ed. V i h r i ä 1ä: Arvoisa puhemies! Valio- 33189: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. kuntaan lähetettävässä lakialoitteessa ehdote- 33190: taan sairausvakuutuslakia muutettavaksi siten, 33191: Keskustelu: että ulkomailta maksettavan eläketulon sairaus- 33192: vakuutusmaksun ja ulkomaisen veron yhteis- 33193: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Suun ter- määrä ei olisi korkeampi kuinjos eläke saataisiin 33194: veydenhuollossa on tapahtunut suotuisaa kehi- Suomesta. 33195: tystä viime vuosikymmeninä aikuisväestön ja EU turvaa erilaisin sopimuksin työntekijöiden 33196: myös lasten kohdalla, mutta vammaisten suun vapaan liikkuvuuden, oikeuden hakea työtä eri 33197: terveydessä ei ole saavutettu kuitenkaan muun jäsenvaltioista sekä oikeuden oleskella työn teke- 33198: väestön suun terveydenhoidon tasoa. Tämä joh- miseksi eri jäsenvaltioiden alueella. Suomen ve- 33199: tuu hyvin monista eri tekijöistä, muun muassa rotuksessa on epäkohta, joka on vaarantanut 33200: siitä, että vammaisilla on korostunuHa suun hoi- mainittujen ED-oikeuksien toteuttamisen, sillä 33201: don tarvetta, joka sinänsä johtuu vammaisuu- Ruotsissa työskennelleiden eläkeläisten verotus 33202: desta, tapaturma-alttius on suuri, ehkä puhdis- on erilainen kuin verotus Suomessa. Tämän 33203: tustottumuksia on vaikea vammaisuuden takia vuoksi suomalaisten työntekijöiden paluumuut- 33204: niin hyvin noudattaa ja sairaudesta ja lääkityk- to eläkepäiviksi takaisin Suomeen ei ole taloudel- 33205: sestä johtuu monia eri seikkoja. lisesti ollut perusteltua. 33206: Ikävin tilanne on avohoidossa olevien aikuis- Eduskunnassa käsiteltiin juhannuksen alla 33207: ten kehitysvammaisten kohdalla, jossa suun ter- hallituksen lakiesitys laiksi tuloverolain 136 §:n 33208: veyspalvelujen käyttäminen perustuu omaan ak- muuttamisesta siten, että se lieventää progressio- 33209: tiivisuuteen, koska pitkäjänteinen systemaatti- vaikutusta, joka ulkomailta saaduilla eläkkeillä 33210: nen hammashuolto puuttuu. Tässä lakialoittees- on Suomesta saadun ansiotulon verotukseen. 33211: sa ehdotetaan, että kehitysvammaisten erityis- Lakimuutos oli sinänsä tarpeellinen ja hyvä, 33212: huollosta annettua lakia muutetaan niin, että mutta se ei kuitenkaan lievennä merkittävästi 33213: pystytään turvaamaan kaikkien kehitysvam- Suomessa asuvien eläkeläisten verorasitusta, 33214: 3294 99. Keskiviikkona 3.9.1997 33215: 33216: 33217: joka kohdistuu ulkomailta saatuihin eläkkeisiin, Kannatan lämpimästi ed. Vihriälän aloitetta, 33218: koska esitys ei muuttanut ulkomaaneläkkeiden vaikka tämäkin poistaa vain osan ongelmasta. 33219: vaikutusta sairausvakuutusmaksun määrään. Lopullinen ratkaisu olisi Ruotsin mallin mukai- 33220: Valtaosa maassamme asuvista paluumuutta- nen käytäntö: Jos on kerran verotettu Ruotsis- 33221: jista saa eläketuloa Ruotsista. Kaksinkertainen sa, ei mitään muuta verotusta tule enää Suo- 33222: verotus poistetaan ns. vapautusmenettelyllä. messa. 33223: Pohjoismaiden verosopimus koskee kuitenkin 33224: vain varsinaisia veroja eli valtion-, kunnallis- ja Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies! On 33225: kirkollisveroa, vaikka sairausvakuutusmaksu vallan erikoista tässä tapauksessa, että kahden 33226: onkin selkeästi veronluontoinen. Tämän vuoksi viime vuoden aikana asiasta on ollut useita kysy- 33227: sairausvakuutusmaksua peritään Suomessa myksiä ja aina vastaus on ollut se, että ei ole 33228: koko eläketulon määrästä, jos eläkettä makse- olemassa kaksoisverotusta. Sitä saa ihmetellä, 33229: taan myös Suomesta. koska nyt ollaan hiljalleen tunnustamassa, että 33230: Arvoisa puhemies! Eduskunnalle on tehty näin joka tapauksessa tapahtuu. 33231: useita kysymyksiä paluumuuttajien verotuksen Toistan sen, mitä aikaisemminkin olen sano- 33232: oikeellisuudesta ja nyt valiokuntaan lähetettä- nut, että ei todellakaan ole kysymys pelkästään 33233: vässä lakialoitteessa ehdotetaan, että sairausva- rahasta, vaan ihmisistä ja vielä vanhoista ihmisis- 33234: kuutuslakia muutettaisiin siten, että ulkomailta tä. Ikää myöten ihmiset tulevat entistä säästeli- 33235: maksettavan eläketulon, sairausvakuutusmak- äämmiksi, siis piheiksi, ja tämä estää vanhojen 33236: sun ja ulkomailla perityn veron yhteismäärä ei ihmisten paluumuuttamisen. Se ei voi olla oikein. 33237: olisi korkeampi, kuin jos eläke saataisiin Suo- He saisivat elää täällä omaistensa joukossa, kun 33238: mesta. Tämä sairausvakuutuslain 33 §:n muutta- ovat isoisiä ja -äitejä, täällä Suomessa ovat las- 33239: misella paluumuuttajia koskeva ongelma voitai- tenlapsetjne. Mutta tällaisen vähäisen valtioval- 33240: siin ratkaista. Onkin syytä toivoa, että lakialoite lan väärän tulkinnan vuoksi heidät väkisin pide- 33241: saisi valtiovarainvaliokunnan verojaostossa tään Ruotsissa. Tämä aloite on mitä parhaiten 33242: asiallisen käsittelyn ja omalta osaltaan edesaut- kannatettava asia. 33243: taisi paluumuuttajien eläkkeiden verotusongel- 33244: man ratkaisussa. Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tä- 33245: män kokonaisuuden ja ongelman taustalla oli 33246: Ed. Manninen: Herra puhemies! Valtio- aikanaan yhteispohjoismainen verotussopimus, 33247: varainministeriön vero-osaston edustajan mu- josta nimenomaan Tanska on kieltäytynyt aika- 33248: kaan tämä on asia, josta on kaikkein eniten tehty naan luopumasta. Kuitenkin asiaa tällä, minkä 33249: yksittäisiä kyselyitä sekä eduskunnan että kansa- ed. Vihriäläkin mainitsi, eli perustuslain 136 §:n 33250: laisten toimesta. Siitä huolimatta ei ole saatu muutoksella, muutettiin merkittävästi. 33251: asiallisesti ottaenjuurikaan merkittäviä muutok- Asia, mistä ed. Vihriälä on tehnyt aloitteen, 33252: sia tämän asian suhteen. on tietysti sellaisenaan ongelma, mutta ongelma 33253: Ihmiset, jotka haluaisivat muuttaa Suomeen, on merkittävästi väistynyt nimenomaan tämän 33254: ovat useimmat tämän takia jääneet asumaan vuoden aikana eikä ole enää sillä tavoin voi- 33255: Haaparannalle ainakin muodollisesti. Siellä on massa; tuskinpa haaparantalaiset ovat Suomen 33256: ilmeisesti tuhatmäärään nousevajoukko suoma- puolelle sen takia tulematta. Pohjoisessa taitaa 33257: laisia, jotka tosiasiallisesti huomattavan osan olla joitakin muita esteitä, kun ei Suomen puo- 33258: ajasta viettävät Suomessa, mutta näiden määrä- lelle tulla. Kyllä ongelma on merkittävästi pa- 33259: ysten vuoksi eivät voi muuttaa Suomen puolelle. rantunut. Mutta niin kuin 136 §:n keskustelussa 33260: Suomen puolelta on vedottu pohjoismaiseen tuli esille, kun tämä asia saataisiin vielä korjat- 33261: verosopimukseen asian yhteydessä. Asia on kui- tua, se olisi mallillaan. Osa siitä on jo korjattu 33262: tenkin kovin kummallinen, kun samaa sopimus- vuosia ja vuosia tapahtuneen vääntämisen, tais- 33263: ta Ruotsissa tulkitaan aivan eri tavalla. Nimit- telun ja erilaisten kysymysten ja muitten ansios- 33264: täin Ruotsissa ei peritä minkäänlaisia veroja ta. 33265: Suomessa maksetusta eläkkeestä silloin, kun siitä 33266: on Suomessa jo kerran pidätetty verot, vaan sii- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 33267: hen tilanteeseen tyydytään. Suomessa sen sijaan 33268: katsotaan, että verot tulee periä; eli välttämättä ei Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 33269: edes lakimuutosta tarvittaisi,jos olisi hyvää tah- asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 33270: toa. 33271: Istunnon lopettaminen 3295 33272: 33273: Ensimmäinen varapuhemies: Täysistunto lopetetaan kello 15.08. 33274: Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto 33275: on ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on huo- Pöytäkirjan vakuudeksi: 33276: menna torstaina kello 16.30. 33277: Jouni Vainio 33278: 1 33279: 1 33280: 1 33281: 1 33282: 1 33283: 1 33284: 1 33285: 1 33286: 1 33287: 1 33288: 1 33289: 1 33290: 1 33291: 1 33292: 1 33293: 1 33294: 1 33295: 1 33296: 1 33297: 1 33298: 1 33299: 1 33300: 1 33301: 1 33302: 1 33303: 1 33304: 1 33305: 1 33306: 100. Torstaina 4 päivänä syyskuuta 1997 33307: kello 16.30 33308: 33309: Päiväjärjestys tyä vanhassa turvallisuusrakenteessa, eli eräiden 33310: maiden ja tahojen kaavailemaa suunnitelmaa 33311: Weu:n sulauttamisesta EU:hun ei lähdetty vie- 33312: Suullinen kyselytunti mään eteenpäin. 33313: Kesän aikana on maassamme laajalti keskus- 33314: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat teltu ulko- ja turvallisuuspolitiikasta niin viralli- 33315: valtioneuvoston jäsenet: sissa, mm. valtiovierailujen, kuin epävirallisissa- 33316: kin yhteyksissä. Eduskunta ei ole kuitenkaan 33317: Pääministeri Lipponen voinut kesätauon vuoksi osallistua tähän keskus- 33318: Ministeri Norrback teluun. Siksi kysyn kohteliaimmin: 33319: Opetusministeri Heinonen Miten hallitus arvioi EU :n Amsterdamin 33320: Sisäasiainministeri Enestam huippukokouksen onnistuneen ulko- ja turvalli- 33321: Työministeri Jaakonsaari suuspolitiikan puolella ja erityisesti Suomen ta- 33322: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki voitteiden kannalta sekä onko Suomen kanta 33323: Ministeri Alho edelleen samalla tavalla kielteinen kuin aiemmin 33324: Ministeri Andersson suhteessa Natoon Iiittymiseen? 33325: Ministeri Backman 33326: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 33327: Ympäristöministeri Haavisto mies! Suomen tavoitteet toteutuivat varsin hyvin 33328: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä Amsterdamin huippukokouksessa. Unionin yh- 33329: Oikeusministeri Häkämies teistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa vahviste- 33330: Liikenneministeri Aura taan muun muassa siten, että Eurooppa-neuvos- 33331: ton, siis huippukokouksen roolia vahvistetaan 33332: yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan strate- 33333: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- gioiden määrittelyssä. Neuvoston pääsihteerin 33334: qvist. asemaa vahvistetaan ja hänelle tulee tutkimus- ja 33335: suunnitteluyksikkö tueksi. 33336: Mitä tulee päätöksentekoon, niin pääsääntö- 33337: nä yksimielisyys säilyy perustavaa laatua olevien 33338: Suullinen kyselytunti: poliittisten päätösten yhteydessä. Silloin kun ti- 33339: lanne lukkiutuu, voidaan sitten käyttää rakenta- 33340: N:o 105 EU:n Amsterdamin huippukokous vaa pidättymistä. Tehokkuuden edistämiseksi 33341: päätettiin ottaa käyttöön määräenemmistöpää- 33342: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Annan en- tökset huippukokouksessa yhteisesti päätettyjen 33343: simmäisen puheenvuoron ed. J. Kukkoselle. Hä- strategioiden täytäntöönpanon osalta. Kansalli- 33344: nen kysymyksensä on toimitettu etukäteen val- sesti elintärkeissä kysymyksissä edelleenkin on 33345: tioneuvostolle. voimassa veto-oikeus. 33346: Suomen ja Ruotsin ehdotuksen mukaisesti 33347: Ed. J. K u k k o n e n :Arvoisa puhemies! Ke- unionin puolustusulottuvuuteen päätettiin ottaa 33348: säkuun puolivälissä pidettiin EU:n huippuko- kriisinhallintatehtävät eli ns. Petersbergin peri- 33349: kous Amsterdamissa. Siinä unioni päätti pitäy- aatteet. Sen sijaan puolustusulottuvuuden suu- 33350: 33351: 207 270174 33352: 3298 100. Torstaina 4.9.1997 33353: 33354: 33355: rempi laajentaminenjatkossa edellyttää yksimie- kun komissio esittää Viroa, niin ei pidä ainakaan 33356: listä päätöstä. Amsterdamissa Länsi-Euroopan Viroa listalta poistaa. 33357: unionia ei todellakaan päätetty sulauttaa 33358: EU:hun. Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Suo- 33359: Suomen turvallisuuspolitiikan perustekijöitä men turvallisuuden kannalta oleellisin kysymys 33360: ovat edelleen sotilaallinen liittoutumattomuus, on epäilemättä Natonja Venäjän välisten suhtei- 33361: itsenäinen puolustus ja Euroopan unionin jäse- den kehittyminen. Naton laajenemisen yhteydes- 33362: nyys. Suomeen ei kohdistu uhkia, joiden eh- sä on käyty keskusteluja ja suunniteltujärjestely- 33363: käiseminen vaatisi luopumista sotilaallisesta liit- jä Venäjän ja Naton välisten suhteiden kehittä- 33364: toutumattomuudesta. miseksi. Tässä yhteydessä on esitetty arvioita tai 33365: pelkoja myös siitä, että tämä suhde voisi ikään 33366: Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! kuin syrjäyttää puolueettomien ja Naton ulko- 33367: Eräs tämän ajan, kesän ja syksyn suurimpia kes- puolisten maiden edut. Kysyisin pääministeriltä: 33368: kustelun aiheita on EU:n laajentumisneuvottelut Millä tavalla tässä suhteessa asiat ovat kesän 33369: ja käsittääkseni myös näitä asioita tuossa yhtey- aikana kehittyneet? 33370: dessä on pohdittu. Kysynkin: 33371: Muuttiko Suomi kantaansa suhteessa Baltian Pääministeri L i p p o n e n : Rouva puhe- 33372: maihin tulevissa neuvotteluissa? Onko kyseessä mies! Naton Madridin kokous on vasta pidetty, 33373: kannan muutos, kun esimerkiksi tämän päivän joten on ennenaikaista tehdä mitään pitkälle me- 33374: lehtitietojen mukaan muut Pohjoismaat halua- neviä johtopäätöksiä. Tasavallan presidentti 33375: vat kaikki Baltian maat samalle lähtöviivalle käytti Madridissa puheenvuoron, jossa hän pai- 33376: mutta Suomi on taipuvaisempi hyväksymään notti euroatlanttisen kumppanuusneuvoston tu- 33377: EU :n komission kesäisen ehdotuksen, jossa Bal- levaa roolia, että sitä pitäisi foorumina käyttää. 33378: tian maista neuvotteluihin ensi vaiheessa pääsee Myöskin meidän mielestämme alueellisten kysy- 33379: vain Viro? Onko tässä asiassa enää mitään kes- mysten käsittelyssä meitä tietysti eniten kiinnos- 33380: kustelun mahdollisuuksia vai onko se näin kuin taa Itämeren alueen turvallisuus. 33381: komissio on sopinut? Me siis toivomme, että tämä neuvosto alkaisi 33382: tehokkaasti työskennellä. Mitä sitten tapahtuu 33383: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- Venäjän Naton suhteessa, sitä on syytä seurata 33384: mies! Suomen kanta on alusta lähtien ollut se, suurella mielenkiinnolla. Suomi lähtee siitä, että 33385: että hakijamaita on kohdeltava tasapuolisesti ja meidän alueemme turvallisuutta Itämeren 33386: neuvotteluja varten on sitten valikoitava hakijat alueella ei pidä ikään kuin eristää, vaan sitä on 33387: objektiivisten perusteiden mukaan. Tämä on ol- käsiteltävä osana koko Euroopan turvallisuusti- 33388: lut myös muiden pohjoismaisten jäsenten kanta. lannetta siten, että kaikki suurvallat ja Natoovat 33389: Suomi on myös yhdessä muiden Pohjoismaiden mukana, ja tietenkin foorumina tärkeä on myös- 33390: kanssa sillä linjalla, että kaikki hakijamaat on kin Etyj. 33391: alusta lähtien pidettävä mukana laajentumispro- 33392: sessissa. Niiden mahdollisuuksia liittyä Euroo- Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Kysyi- 33393: pan unionin jäseneksi on tuettava eri tavoin. sin herra pääministeriltä: 33394: Tätä prosessia on myös tuettu yhteisesti, muut- Onko herra pääministeri tietoinen, että suo- 33395: kin Pohjoismaat ovat tähän sitoutuneet. malainen kansalaisvaltuuskunta, joka on tällä 33396: Komissio on tehnyt oman esityksensä siitä, hetkellä Turkissa, on joutunut Turkin poliisin 33397: mitkä maat tulisivat mukaan, kun neuvottelut toimenpiteiden kohteeksi, ja muun muassa val- 33398: käynnistetään silmällä pitäen jäsenyyden toteu- tuuskunnan tulkki on pidätetty ja eristetty? 33399: tumista nähtävissä olevassa tulevaisuudessa. Tä- 33400: hän me joudumme ottamaan kantaa. Suomi läh- Toinen vara p u he mies (koputtaa): 33401: tee siitä, että kun komission ehdotuksessa on yksi Anteeksi, lisäkysymys edelliseen kysymykseen. 33402: Baltian maa, niin laajentumista jatkossa on hoi- 33403: dettava siten, että tätä ei vaaranneta. Tästäkin P u h u j a : Luulen, että tämä on varsinainen 33404: muut Pohjoismaat ovat samaa mieltä. Kaikki kysymys. Mutta voin esittää myös tähän lisäky- 33405: hakijamaat ovat mukana alusta lähtien tässä symyksen. 33406: prosessissa. Jos kuitenkin on realiteetti niin, että 33407: on todella lähdettävä liikkeelle viidellä tai kuu- T oinen va ra p uhem ies: Nimen- 33408: della maalla, niin silloin se tarkoittaa sitä, että omaan lisäkysymyksiä nyt on tarkoitettu. 33409: Suullisia kysymyksiä 3299 33410: 33411: P u h u j a : Lisäkysymys pääministerille tästä N :o 106 Läänineläinlääkärit 33412: Turkista. Turkki on todellakin Nato-maa ja 33413: Turkki on käyttänyt tätä Nato-korttia tässä Eu- Ed. R. K o r h o n e n :Arvoisa puhemies! Vii- 33414: roopan unionin jäseneksi pyrkimisessä. me maanantaina käynnistyi suurlääniemme toi- 33415: Miten te, herra pääministeri, suhtaudutte minta, ja niitä on virtaviivaistettu sitä varten 33416: Turkkiin viitaten tuohon aloittamaani kerto- kaikilla hallinnon sektoreilla. Tällöin virtavii- 33417: mukseen myös siitä, että Turkissa ihmisoikeuk- vaistaminen on koskenut myös läänien eläinlää- 33418: sia todella rikotaan, ja tällä hetkellä esimerkiksi käreiden tehtäviä ja alueiden laajuutta. EU:hun 33419: tämä suomalainen kansalaisvaltuuskunta on liittymisemme myötä on heidän tehtäväkenttän- 33420: joutunut tällaisen poliisitoiminnan kohteeksi ja sä kuitenkin laajentunut ja syventynyt merkittä- 33421: myös muita siellä olevia kansainvälisiä valtuus- västi. Myös kansalaisnäkökulma eläinten hyvin- 33422: kuntia on eristetty ja niiden jäseniä pidätetty? vointiin aiheuttaa lisäkuormitusta heidän työ- 33423: hönsä. Kuitenkin nyt on suunniteltu heidän lu- 33424: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- kumääränsä vähentämistä lähemmäksi suurlää- 33425: mies! Turkki on Natonjäsen, Turkki on hakenut nien lukumäärää. Tällöin esimerkiksi uuden län- 33426: Euroopan unioninjäsenyyttä ja Turkin edustajat tisen läänin eläinlääkärin tulisi kyetä hoitamaan 33427: ovat olleet mukana silloin, kun on huipputason samana päivänä tehtävänsä Turussa, Tampereel- 33428: tapaamisiajärjestetty hakijamaiden kanssa. Tur- la ja Jyväskylässä. 33429: kin ihmisoikeustilanne on kuitenkin sellainen, Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, 33430: että ei ole nähtävissä näköpiirissä Turkin jäse- että läänien eläinlääkärien tehtävien hoito ED- 33431: nyyttä Euroopan unionissa. normien mukaisesti ja normien toteuttamista 33432: valvovien tarkastajien silmissä olisi edes teoreet- 33433: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! tisesti todistettavissa fyysisesti mahdolliseksi? 33434: Pääministeri mainitsi taannoisessa vastaukses- 33435: saan pari kysymystä sitten, että puolustusulottu- Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar- 33436: vuuden osalta edellytetään yksimielisyyttä. Ky- voisa puhemies! Tuo asia on ollut hyvin hallituk- 33437: synkin: sella tiedossa, ja tulo- ja menoarvioesityksen val- 33438: Miltä tilanne nyt tämän kesän jälkeen ja odo- mistelun yhteydessä maa- ja metsätalousministe- 33439: tettavissa olevien kokousten edellä näyttää? riön osalta on tehty esitys sisäministeriölle ja 33440: Onko tällaista yksimielisyyttä puolustusulottu- lääninhallituksiin neljän uuden eläinlääkärin vi- 33441: vuudessa näköpiirissä, ja jos on, niin onko mah- ran perustamisesta tässä lääninhallinnon uudis- 33442: dollista arvioida, millä aikavälillä? tusprosessin yhteydessä ennen kaikkea eläinsuo- 33443: jelutehtäviin. Tämä asia on tietysti tuolla sisämi- 33444: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- nisteriön piikissä lääninhallituksen määrärahois- 33445: mies! Nyt käsittääkseni kysymys on siitä, että sa ja tiedän, että siellä määrärahoissa ei ole tällä 33446: kun Suomen ja Ruotsin aloitteen pohjalta on hetkellä varauduttu lisävakansseihin. 33447: yhteisesti sovittu siitä, että kriisinhallinta ja yh- 33448: teistyö Länsi-Euroopan unionin kanssa tulevat Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 33449: unionin ohjelmaan, niin nyt lähdetään tätä asiaa Kun heidän tehtävänsä on todella hallinnon hoi- 33450: valmistelemaan. On saatava myöskin aikaan so- tamista, eläinsuojelun valvontaa ja elintarvikkei- 33451: vittu järjestely neuvoston pääsihteerin aseman den valvontaa, niin näettekö riittävänä neljä uut- 33452: vahvistamisesta ja näistä tutkimus- tai selvittely- ta virkaa? 33453: yksiköistä. Eli se on nyt tärkeintä, että tehdään 33454: se, mistä on nyt päätetty. Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 33455: Puolustusulottuvuuden laajentaminen tieten- Lääninhallitusten virkajärjestelyjen osalta kat- 33456: kin voi tulla jatkossa esille, mutta en oikein näe somme nyt kokonaisuuden, miten voimme ny- 33457: tällä hetkellä, että se olisi mitenkään ajankohtai- kyisiä resursseja ensin käyttää hyväksi virkajär- 33458: nen. Siitä todella on sitten päätettävä yksimieli- jestelyissä, ja tämän vuoksi meiltä ei ole annettu 33459: sesti. Totta kai seuraavan kerran viimeistään sil- vielä tässä vaiheessa lupauksia millekään minis- 33460: loin, kun tulee hallitustenvälistä konferenssia teriölle uusista viroista. Sen jälkeen, kun on kat- 33461: vastaava sopimuksen uusi tarkastelu. sottu, miten nykyiset voimavarat voidaan sijoit- 33462: taa - ei pelkästään paikkakunnittain, vaan 33463: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys myös tehtävittäin- on mahdollisuus palata lisä- 33464: on loppuun käsitelty. virkoihin. Itse olen antanut lupauksen eläinlää- 33465: 3300 100. Torstaina 4.9.1997 33466: 33467: 33468: käripalvelujen osalta, nimenomaan eläinsuojelu- palkkasotilas on ikään kuin tavallisena sotilaa- 33469: toimintaan jo keväällä eduskunnassa kansan- na, vaikka onkin palkkasotilas. 33470: edustajille,jotka ovat asiaa kysyneet, ja tältä osin Suomi pitää sinänsä palkkasotilastoimintaa 33471: olen luvannut itse myös tämän asian hoitaa. tuomittavana. Suomi on pyrkinyt ehkäisemään 33472: tällaista ja muuta tämän tyyppistä toimintaa liit- 33473: Toinen varapuhemies: Kysymys tymällä kaikkiin sodan oikeussääntöjä koskeviin 33474: on loppuun käsitelty. yleissopimuksiin sekä tukemalla aktiivisesti uu- 33475: den, pysyvän kansainvälisen rikostuomioistui- 33476: N :o 107 Palkkasotilaat men perustamista. Suomi on tämän yleissopi- 33477: muksen mukaisesti säätänyt rangaistaviksi niissä 33478: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Kilju- tarkoitetut sotarikokset rikoslain llluvussa. Siis 33479: sen kysymys on toimitettu etukäteen valtioneu- Suomessa voidaan tuomita tällä perusteella palk- 33480: vostolle. kasoturi rikoksista aivan riippumatta siitä, mikä 33481: lainsäädäntö tekopaikassa on voimassa. 33482: Ed. K i 1j u n e n :Arvoisa puhemies! Vuonna On lisäksi huomattava, että Suomen kansalai- 33483: 1989 YK hyväksyi sopimuksen, joka kieltää sen Suomen ulkopuolella tekemään rikokseen 33484: palkkasotilaiden värväämisen, käytön, rahoi- sovelletaan siis Suomen lakia silloin, kun rikos- 33485: tuksenja kouluttamisen. Suomi ei ole allekirjoit- lain 1 luvun 11 §:n mukaisesti teko on rangaista- 33486: tanut asianomaista sopimusta eikä Suomen lain- va myös tekopaikan lain mukaan. Tilanne on 33487: säädäntö kiellä palkkasotilaaksi värväytymistä yleensä tällainen esimerkiksi rikoslain 21 luvun 33488: tai ulkomailla tapahtuvan palkkasotilastoimin- henkeen ja terveyteen kohdistuvien rikosten - 33489: nan rahoittamista. Satoja suomalaisia on toimi- siis sellaisten kuin tappo, murha ja pahoinpitely 33490: nut tai toimii palkkasotilaina eri puolilla maail- -kohdalla. Tämä on tällä tavalla Suomen osal- 33491: maa. Suomen puolustusvoimat jopa käyttää ta otettu huomioon, vaikka sopimukseen emme 33492: palkkasotilaita kouluttajina. ole liittyneet. 33493: Palkkasotilas on sodankäynnin ja rikollisen 33494: toiminnan ammattilainen, joka sekaantuu toisen Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Päämi- 33495: maan konfliktiin rahallista korvausta vastaan. nisteri on aivan oikeassa, että YK:n sopimuksen 33496: Palkkasotilaan etu ei ole rauha vaan sota. Se on on ratifioinut II maata. Sen on allekirjoittanut 33497: hänen liiketoimintansa ja elantonsa. Palkkasoti- 22 maata, niiden joukossa EU-maista Italia ja 33498: laiden käyttö tekee konflikteista pitkäaikaisem- Saksa. On totta, että maita on vähän. Se saattaisi 33499: pia, vakavampia ja verisempiä. Kysynkin halli- kuitenkin olla nimenomainen peruste siihen, että 33500: tukselta: Suomi olisi myös tässä suhteessa allekirjoittajana 33501: Aikooko hallitus allekirjoittaa YK:n palkka- aktiivinen, koska, kuten pääministeri totesi, Suo- 33502: sotilastoiminnan kieltävän sopimuksen ja ryhtyä men rikoslaissa voidaan jo tuomita palkkasoturi- 33503: tarpeellisiin toimiin palkkasotilastoiminnan kri- toiminta. 33504: minalisoimiseksi rikoslain nojalla? Keväällä esillä oli esimerkki Kroatian armei- 33505: jan palveluksessa olleesta palkkasotilaasta, joka 33506: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- itse kertoi Suomeen palattuaan olleensa puolus- 33507: mies! On todellakin niin, että YK:n yleiskokous tusvoimien palveluksessa ja toimineensa koulut- 33508: on tällaisen sopimuksen hyväksynyt. Mutta kun tajana valtion tukemassa vapaaehtoisessa 33509: sopimus astuakseen voimaan vaatii 22 ratifioin- maanpuolustustyössä. 33510: tia ja toistaiseksi vain 11 valtiota on liittynyt Mikä on hallituksen kanta siihen, tuleeko 33511: sopimukseen, se ei siten ole vielä tullut kansain- Suomen puolustusvoimien käyttää hyväksi palk- 33512: välisesti voimaan. kasotilaina kokemusta saaneita henkilöitä? 33513: Suomi on niiden länsimaiden- muun muassa 33514: muiden Pohjoismaiden -joukossa, jotka ovat Pääministeri L i p p o n e n : Rouva puhe- 33515: suhtautuneet sopimukseen pidättäytyvästi. Kat- mies! Korostan vielä sitä, että juuri sopimuksen 33516: somme, että tämä yleissopimus ei ole tehokas heikkouden vuoksi siihen on suhtauduttu pidät- 33517: väline ehkäistä sen tyyppistä palkkasoturitoi- tyvästi. Oikeusasiantuntijat ovat arvioineet, 33518: mintaa, jota nykymaailmassa esiintyy. On vaikea että tämän tyyppisen sopimuksen antamilla vä- 33519: määritellä palkkasotilaan käsitettä. Sopimuksen lineillä ei saada kiinni niin sanotusti todellisia 33520: määritelmä sisältää aukkoja, joiden avulla voi- palkkasotilaita. Mutta Suomi kuitenkin selvit- 33521: daan kiertää määräyksiä esimerkiksi siten, että tää yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa tätä 33522: Suullisia kysymyksiä 3301 33523: 33524: 33525: kysymystä eli mitä mahdollisuuksia olisi sopi- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 33526: mukseen mennä. on loppuun käsitelty. 33527: Mitä tulee yksittäisiin tapauksiin, niin en osaa 33528: vastata, miten näihin pitää suhtautua. Epäile- N :o 108 Läänineläinlääkärit 33529: mättä on vakava kysymys, jos Suomesta lähtee 33530: palkkasotilaita. Jos tulee sellaista aineistoa, jon- Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Minä 33531: ka perusteella syytteitä voidaan nostaa, niin tästä palaan vielä lääninhallinnon eläinlääkäritoimin- 33532: on rikoslaissa selvät määräykset. taan. 33533: Ensinnäkin kysyn hallintoministerilta: Onko 33534: Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ym- totta, että määräraha, jolla eläinlääkäreitä voi- 33535: märrän kyllä pääministerin ilmaiseman kannan taisiin palkata, on könttämääräraha? 33536: siitä, että tämä sopimus ei mitenkään voi olla Toisekseen: Oletteko pystynyt seuraamaan ti- 33537: ainoa väylä, jolla palkkasotilastoimintaa voitai- lannetta kentällä? Viime aikoina akuutteja tilan- 33538: siin rajoittaa, ja tavoite uuden kansainvälisen teita on esimerkiksi Oulun läänissä ollut niin 33539: rikostuomioistuimen perustamisesta on ihan paljon, että läänineläinlääkäri ei ole normaalia 33540: hyvä. Ongelma vain Suomen rikoslainsäädän- valvontatyötä, joka on lakisääteinen tehtävä, 33541: nön kannalta on se, että sotarikoksia on erittäin pystynyt käytännöllisesti katsoen lainkaan hoi- 33542: vaikea todistaa, jos lähdettäisiin ajatuksesta, että tamaan ja kuitenkin hän tekee aamusta yöhön 33543: suomalaisessa tuomioistuimessa niitä käsiteltäi- saakka näitä tehtäviä. 33544: siin. Tarvitaan toki kansainvälinen käsittely, Onko tämä otettu millään tavalla huomioon ja 33545: mutta siihenkin tämän prosessin saattaminen on aiotteko ottaa tämän laatuiset näkökohdat huo- 33546: vaikeaa. Tiedustelenkin pääministeriitä ja oi- mioon niin, että tätä könttäsummaa,jos sellainen 33547: keusministeriltä: on olemassa, jaettaisiin niin, että lisävakanssit 33548: Aikooko hallitus ryhtyä toimiin, jotta sotari- voitaisiin perustaa? 33549: kollisina toimineet palkkasotilaat saataisiin te- 33550: hokkaammin joko kansainvälisten tai kotimais- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 33551: ten tuomioistuinten eteen? Lääninhallitukset ovat seitsemän eri ministeriön 33552: tulosohjauksessa toimiva organisaatio, jossa siir- 33553: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- ryttiin vuonna 90 yhtenäiseen budjetointiin siten, 33554: mies! Nyt entisen Jugoslavian alueella tehtyjä että sitä ennen varat tulivat kustakin ministeriös- 33555: rikoksia käsittelemään on perustettu tuomiois- tä. Nyt ne tulevat sisäasiainministeriön pääluo- 33556: tuin, ja kuten sanoin, Suomi tukee erityisen kan- kasta yhtenä könttänä, kuten ed. Pulliainen tote- 33557: sainvälisen tuomioistuimen perustamista tätä si. Tämän vuoksi kunkin ministeriön osalta tu- 33558: varten. Nythän näemme kuitenkin, kuinka vai- losohjausjärjestelmän perusteella katsotaan vuo- 33559: keata on entisen Jugoslavian alueella jo saada sittain tarve, mikä on resurssointiin myös virko- 33560: syytteeseen, kiinni tai osoitettua, että rikoksia on jen osalta. Toistan äsken lausumani: Kun nyt 33561: tapahtunut. Tämä on todellakin asia, joka on olemme tekemässä uudistusta, jossa on käytettä- 33562: kansainväliselle yhteisölle nyt hyvin tärkeä. Pi- vissä yhden läänin sisällä kaikki ne resurssit, jot- 33563: täisi saada aikaan tuomioistuinjärjestelmät kan- ka aiemmin olivat pienemmässä yksikössä, täy- 33564: sainvälisesti. Myös siitä on kysymys Suomen tyy ensin jakaa resurssit kyseisen uuden läänin 33565: kohdalla, tarvitaan selkeät periaatteet siitä, mitä sisällä, sen jälkeen läänien välillä, ja jos tämän 33566: on pidettävä palkkasotilastoimintana ja miten jälkeen on kyseiselle sektorille lisää virkatarvetta 33567: voidaan päästä kiinni tällaiseen tapaukseen. vielä olemassa, niin se tulee huomioitua siinä 33568: vaiheessa, kun jaetaan ensi vuoden voimavaroja 33569: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- eri sektoreiden kesken. 33570: hemies! Minulla ei ole juurikaan lisättävää sii- 33571: hen, mitä pääministeri totesi. Haluan kuitenkin Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! 33572: muistuttaa siitä, että olemme näistä tapauksista, Tämä on nyt niin akuutti asia, että kannattaa 33573: joista pääministerikin totesi, myös ilmoittaneet, jatkaa vielä hetki tätä keskustelua. 33574: että Suomessa voisi olla mahdollista annetun Onko niin, että tavallaan resursseja ei voitaisi 33575: tuomion sovittaminen, koska on tietysti erittäin siirtää suurläänistä toiseen? Juuri eläinlääkäri- 33576: tärkeätä, että sen lisäksi, että nämä henkilöt jou- toimen osaltahan on tapahtunut kotieläintalou- 33577: tuvat tuomioistuimeen, löytyy maita, joissa tuo- dessa hyvin merkittäviä alueellisia muutoksia 33578: mio voidaan panna täytäntöön. niin, että nekin syyt voisivat olla perusteena sii- 33579: 3302 100. Torstaina 4.9.1997 33580: 33581: hen, että kun painopisteet ovat toiselle alueelle riössä esitystä sosiaaliturvan muuttamisesta osit- 33582: siirtyneet, erikoisesti läntiseen Suomeen, tämä tain lainarahaksi? 33583: koskee Oulun läänissä sen läntistä osaa, koko 33584: Länsi-Suomen lääniä jnp., niin aivan erikoisesti Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 33585: näissä tapauksissa otettaisiin akuutti tilanne voisa puhemies! Tämän vuosikymmenen alussa 33586: huomioon. massatyöttömyys ja ylivelkaantuminen romah- 33587: Toisekseen, kuinka nopeasti te olette valmiit duttivat monen perheen talouden. Tulonsiirroil- 33588: tekemään ratkaisun tässä asiassa, koska tilanne la ja palveluilla voitiin helpottaa kotitalouksien 33589: on sanotaanko kentällä/lääninhallituksessa to- ahdinkoa. Työttömät ja pienituloiset ovat joutu- 33590: della vaikea tällä hetkellä? neet ahtaalle, mutta järjestelmän perusrakenteet 33591: on voitu säilyttää. 33592: Ministeri Backman: Arvoisa puhemies! Kysymys sosiaaliturvan lainaperiaatteista liit- 33593: Kysymyksessä olisivat olleet virkasiirrot ja ne tyy sosiaaliturvan kestävään rahoitukseen sekä 33594: etenevät juuri sitä tietä, mitä muutkin valtion siihen, voimmeko löytää uudenlaisia näkökul- 33595: virkasiirrot, eli joko sektorilta toiselle tai orga- mia rahoitusvastuun kantoon. Lamavuosista sel- 33596: nisaatiosta toiseen eli käytännössä budjettiteit- visimme, kun saatoimme rahoittaa valtiontalou- 33597: se, mutta nyt tämän suurläänijärjestelmän sisäl- den alijäämää velalla. Kaikki tietävät, että tämä 33598: lä on helpompi siirtää alueellisesti myös virkoja tie on kuljettu nopeasti loppuun. Olemme jo nyt- 33599: tehtävästä toiseen. Haluan kuitenkin muistut- kin rahoittaneet sosiaaliturvan aluetta lainara- 33600: taa, että lääninhallitusten toiminnassa on mo- halla. Laina on vain valtion nimissä. Viime kä- 33601: nia muitakin sektoreita, joissa on vastaavanlai- dessä senkin takaisinmaksusta vastaavat kansa- 33602: sia paineita myös lisävirkoihin. Esimerkkinä laiset. Olemme ottaneet siis velkaa tulevien suku- 33603: vaikkapa otan sellaiset, joissa hävisi kokonaan polvien nimissä. 33604: joistakin lääneistä virat, kirjastotoimen seuran- Sosiaaliturvan pitkän aikavälin rahoitusta 33605: ta, johon ei ollut ollenkaan enää olemassa vir- turvaavia ratkaisuja on tehty tämän hallituksen 33606: koja. Tässä suhteessa tämä on vain yksi ala, aikana. Olemme käynnistäneet hallitusohjelman 33607: jota seurataan. Mutta seuranta tietysti tältä sisältämän sosiaaliturvajärjestelmän selkeyttä- 33608: osin tulee maa- ja metsätalousministeriöstä, ruis- ja yksinkertaistamishankkeen,josta Arajär- 33609: mitkä voimavaratarpeet ovat. vi on jo antanut ensimmäiset raporttinsa. Sosiaa- 33610: li- ja terveysministeriön on kannettava vastuu 33611: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- siitä, että kansalaisten toimeentulo ja palvelut 33612: voisa puhemies! Niin kuin äsken totesin, ruinimi- ovat turvattuja eri elämänvaiheissa ja erilaisten 33613: voimavaratarpeet ovat nykyiset taikka vanhojen riskien kohdatessa ihmisiä. Vastuuseen liittyy 33614: läänien läänineläinlääkärin vakanssit plus neljä avoin selvittely erilaisista rahoitusmalleista. On 33615: uutta vakanssia uudelleen sijoitettuina. arvioitava puolueettomasti hyvin monenlaisia 33616: ratkaisumalleja. Osa niistä ei sovi Suomeen, osa 33617: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys on selvittämisen arvoinen kysymys. Erilaisten 33618: on loppuun käsitelty. vaihtoehtojen selvittäminen ei kuitenkaan mer- 33619: kitse sitä, että niitä automaattisesti ryhdyttäisiin 33620: N:o 109 Sosiaaliturvan lainarahoitus soveltamaan suomalaiseen yhteiskuntaan. 33621: Nyt ministeriössä ei ole valmisteilla esitystä 33622: Toinen varapuhemies: Ed. Hyssä- sosiaaliturvan muuttamisesta edes osittain lai- 33623: län kysymys on toimitettu etukäteen valtioneu- naksi. Sen sijaan selvittelemme kestävän rahoi- 33624: vostolle. tuksen turvaamista, emme sulje pois mitään so- 33625: siaaliturvan rahoituspohjan laajentamiseen täh- 33626: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! täävää vaihtoehtoa. Suomalainen yhteiskunta 33627: Julkisuudessa on esitetty arvioita siitä, että so- on tänä päivänä monimutkainen, ja tarvitaan 33628: siaaliturva voisi olla osittain lainarahaa. Tällöin kaikenlaisten ratkaisujen arviointeja. Erilaisia 33629: on mainittu esimerkkeinä asumistuki, toimeen- ratkaisumalleja on arvioitava huolellisesti. Ne on 33630: tulotukija opintotuki. Sosiaaliturvan muuttami- tuotava poliittiseen keskusteluun, ja sitten teh- 33631: nen osittain lainarahaksi olisi merkittävä muutos dään valinnat. 33632: nykyisen sosiaaliturvajärjestelmämme rakentei- 33633: siin ja rahoitukseen. Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! 33634: Valmistellaanko sosiaali- ja terveysministe- Selvitysmies Pentti Arajärven muistiossa ehdo- 33635: Suullisia kysymyksiä 3303 33636: 33637: tetaan, että tarkempia selvityksiä saattaisi kan- dotus on otettava vakavasti, ja epäilen, että sillä 33638: nattaa suunnata malliin, jossa opintolainaa ja voi olla laajempaakin taustaa. Se voi lisätä myös 33639: opintorahaa ei saakaan samanaikaisesti vaan turvattomuuden tunnetta kansalaisten piirissä, 33640: peräkkäin. Mehän muistamme, että Ahon halli- jos ei olla hyvin varovaisia sen suhteen, että ero- 33641: tuksen aikana uudistettiin opintotukijärjestel- tetaan selkeä selvittelytyö siitä, että ehkä jo suun- 33642: mä. Opintorahan osuutta lisättiin huomattavas- nitellaan. Haluaisinkin kysyä: 33643: ti, ja näin opiskelijoiden velkaantumista estet- Onko muitakin vaihtoehtoja? Ollaanko tut- 33644: tiin ja se väheni. Tiedämme hyvin, että korkea- kailemassa esimerkiksijapanilaista mallia kansa- 33645: kaan koulutus ei tänä päivänä takaa työpaik- laistilistä ja tällä tavalla avaamassa paljon laa- 33646: kaa, ja me, jotka olemme makselleet vuosien jemminkin keskustelua, ja jos, ollaanko tietoisia 33647: mittaan omia opintolainojamme, tiedämme hy- siitä, että sosiaalimalliamme ollaan perusteiltaan 33648: vin, että paremmassakaan työllisyystilanteessa muuttamassa? 33649: lainojen takaisin maksaminen ei ole kovin help- 33650: poa. Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 33651: Mikä on sosiaali- ja terveysministeriön kanta voisa puhemies! Kansliapäällikkö Lehto on tuo- 33652: opintotukijärjestelmään? Näkeekö ministeriö nut juuri kysymyksen alaisen asian julkisuuteen 33653: tarpeelliseksi selvittää järjestelmää, joka lisäisi omassa artikkelissaan, ja minusta hänellä on sii- 33654: opiskelijoiden velkaantumista? hen oikeus ja velvollisuuskin. Hänen pitää katsoa 33655: tulevaisuuteen. Enemmän mielestäni turvatto- 33656: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- muutta kansalaisissa herättää sellainen asia, että 33657: voisa puhemies! Sitä, mitä Arajärvi on esittänyt, sosiaaliturvan rahoitus ei ole kestävällä pohjalla, 33658: on varmasti syytä selvittää, eikä se minusta ole jos ministeriö ei ole tippaakaan kiinnostunut sii- 33659: mikään uutinen, että sellaisia asioita kuuluu sel- tä, onko se kestävällä pohjalla ja jos ei näitä 33660: vittää. Opiskelusysteemiin on aina kuulunut se, asioita tutki ta ja selvitetä. 33661: että hieman kannetaan myös itse vastuuta siitä, Kansalaistilien selvittämisestä en tiedä olevan 33662: mitä koulutus on panostamisena tulevaisuuteen, mitään hankkeita vireillä, mutta epäilemättä ne- 33663: mutta ei meillä tällä hetkellä ole mitään sellaisia kin kuuluvat kokonaisselvitykseen, jos kaikkia 33664: esityksiä valmisteilla. rahoitusmahdollisuuksia selvitetään. Mutta 33665: ehkä tärkeämpi asia, joka tällä hetkellä on selvit- 33666: Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! telyssä, on varallisuuden ja pääomatulojen huo- 33667: Opintotukihan koostuu opintorahasta ja opinto- mioon ottaminen sosiaaliturvassa, josta valmis- 33668: lainasta ja vielä asumistuesta. Aikaisemmin, vie- tuu työryhmän mietintö tämän vuoden lopussa. 33669: lä kymmenen vuotta sitten oli luonnollista, että Sitä mielestäni on nyt syytä tarkastella huolella, 33670: opiskelija käytti lainamahdollisuutta. Kun tuli mitä sieltä voisi löytyä. 33671: taloudellinen romahdus ja korot nousivat erit- 33672: täin korkeiksi, silloin opiskelijoitten lainanotto Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- 33673: väheni dramaattisesti, ja se on aivan ymmärrettä- sa puhemies! Ministeri Anderssonin äskeinen 33674: vää. Tähän liittyy myöskin valmistuneitten opis- puheenvuoro kaipaa ehkä hieman tarkennusta. 33675: kelijoitten vaikeus saada työtä korkean työttö- Siksi kysyn: 33676: myyden vallitessa. Nyt tilanne on taas muuttunut Onko opetusministeriössä tai hallituksessa 33677: ja muuttumassa. Opintolainamahdollisuutta ryhdytty tai aiotaanko ryhtyä valmistelemaan 33678: käytetään paljon enemmän kuin vielä pari vuotta muutosta opintorahan ja opintolainan keskinäi- 33679: sitten, ja mielestäni hyvä järjestelmä on sellainen, siin suhteisiin? Saattoi päätellä äskeisestä pu- 33680: jossa nämä yhdistyvät. Mitään sellaista valmiste- heenvuorosta, että ministeri Andersson kannat- 33681: lua ei ole käynnissä opintotuen kohdalla, jossa taisi opintolainapainotteisempaa opintotukea 33682: nämä olisivat vaihtoehtoisia, opintoraha-, opin- kuin tällä hetkellä on. 33683: totuki-ja lainamahdollisuus. 33684: Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! 33685: Ed. V e h k a o j a : Rouva puhemies! Alkupe- Ei ole valmisteilla mitään muutoksia. Yritin vain 33686: räiseen kysymykseen, joka kosketteli sosiaalitur- kertoa, mitä on tapahtunut 90-luvun aikana 33687: vaa lainarahana, on tietysti sen johdosta syytä opintorahan ja opintolainan suhteen. 33688: pysähtyä enemmänkin, että tämän toi julkisuu- Opiskelija kuitenkaan ei voi saada muita tu- 33689: teen sosiaali- ja terveysministeriön kansliapääl- lonsiirtoja, jos hän ei ole käyttänyt lainaoikeut- 33690: likkö Markku Lehto. Siinä mielessä tällainen eh- taan. Tästä on tietysti ollut keskustelua, onko 33691: 3304 100. Torstaina 4.9.1997 33692: 33693: tämä oikein vai väärin. Mielestäni opintolainan Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar- 33694: ottaminen vallitsevissa oloissa, joissa korkotaso voisa puhemies! Silloin kun nämä ensimmäiset 33695: on matala, on edullista. Se on katsottava inves- onnettomat tapaukset tulivat esille, maa- ja met- 33696: toinniksi omaan tulevaisuuteen. Kun työllisyys sätalousministeriön eläinlääkintäosasto ryhtyi 33697: paranee, tämä on vielä paremmin perusteltua. välittömästi toimenpiteisiin. Eläinlääkärit on 33698: Mielestäni lainanottomahdollisuus on hyvin ohjeistettu tähän asiaan. Uskon, että tilanne on 33699: oleellinen osa opiskelijoiden tukijärjestelmää. nyt jo huomattavasti paremmin hallinnassa. 33700: Aikaisempi keskustelu eläinlääkärin, nimen- 33701: Toinen varapuhemies: Kysymys omaan läänin eläinlääkärin resursseista liittyy 33702: on loppuun käsitelty. tähän asiaan hyvin kiinteästi. Kun lääneissä ta- 33703: pahtuu näiden asioiden, myös eläinsuojeluasioi- 33704: N:o 110 Kalastuksenhoitomaksujen tuotto den valvonta, siellä resurssikysymys on hyvin 33705: keskeinen jatkoa ajatellen. 33706: Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa puhemies! 33707: Eduskunta hyväksyi vajaa vuosi sitten silloin hy- Toinen varapuhemies: Kysymys 33708: vin suurtajulkisuutta saaneen ns. viehelain. Kes- on loppuun käsitelty. 33709: keinen sisältö viehelaissa oli se, että läänikohtai- 33710: nen viehekortti astui voimaan ja samalla pilkki- N:o 112 Lapsilisät 33711: minen vapautettiin. Näiltä osin lakiuudistus 33712: otettiin ainakin virkistyskalastajien parissa hyvin Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Äsken 33713: myönteisenä vastaan. Kuitenkin kielteinen asia mainitussa toimeentuloturvaselvityksessä esite- 33714: uudistuksessa oli se, että kalastushoitomaksujen tään myös 17-vuotiaiden nuorten osalta sinänsä 33715: tulo pieneni hyvin oleellisesti. Ennakkoarviot tarpeellisten lapsilisien rahoitusta niin, että lapsi- 33716: kertovat jopa siitä, että ne pienenisivät noin 10 lisien tasoon tulisi selkeä leikkaus. 33717: miljoonalla markalla. Tällä on luonnollinen seu- Kun tämän vaalikauden avaukseksi vastoin 33718: raus kalakantojen hoitoon ja jatkuvuuteen. Ky- ministereiden omia vaalilupauksia lapsilisiä lei- 33719: synkin, arvoisa puhemies: kattiin 750 miljoonaa markkaa, silloin luvattiin, 33720: Aikooko hallitus täyttää tämän aukon, joka että lapsilisiä ei enää leikata. Nyt tämä selvitys- 33721: on syntymässä kalastuksenhoitomaksutuloihin? miehen ehdottarua leikkaus olisi kuitenkin esi- 33722: merkiksi yksilapsisessa perheessä suurempi kuin 33723: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- silloinen. Pienten lasten vanhempia tuskin loh- 33724: voisa puhemies! Eduskunta on edellyttänyt ja duttaa se lupaus, että lähes 17 vuoden kuluttua he 33725: valtioneuvosto on päättänyt, että tämän vuoden saavat jatkoaikaa etuudelle, vaikka tietysti tä- 33726: kokemusten jälkeen asia arvioidaan uudelleen män ikäisten nuorten vanhemmille se on hyvä 33727: sen mukaan, mitä koko vuoden kertymät ovat, ja tieto. Kuka tietää senkin, maksetaanko tätä me- 33728: näin tullaan menettelemään. noa silloin enää lapsilisiä ollenkaan? Kysynkin: 33729: Aikooko hallitus ottaa tämän esityksen vaka- 33730: Toinen varapuhemies: Kysymys vasti pohdittavaksi valmistellessaan vuoden 99 33731: on loppuun käsitelty. budjettia? 33732: 33733: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 33734: N:o 111 Teuraseläinten kuljetukset voisa puhemies! Arajärven esityksessä tuo lapsili- 33735: sän ulottaminen 17-vuotiaaseen asti on ihan joh- 33736: Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Kulu- donmukainen esitys, ja siinä halutaan aikuistu- 33737: nut kesä oli miellyttävän lämmin. Lämpöönkin misen ikärajaa tehdä samanlaiseksi eri sosiaali- 33738: liittyy tuskaa varsinkin eläimien kuljetusten osal- turvajärjestelmissä. Sinänsä se on ihan oikea. 33739: ta. Julkisuuteen on tullut tietoja useista eläinten Monet vanhemmat ovat tässä asiassa vedonneet. 33740: kuljetuksiin liittyvistä lämpöhalvaustapauksista. Nyt Arajärvi esittää, että se rahoitettaisiin sillä, 33741: Myös teurastamojen tilat navetoissa ovat osoit- että tuo opintotuen osuus, jota nyt 17-vuotiaat 33742: tautuneet eläimille ahtaiksi, mikä varsinkin kuu- saavat, käytettäisiin siihen ja lisäksi lapsilisäjär- 33743: mina aikoina tuottaa eläimille tuskaa. jestelmän sisällä tehtäisiin järjestelyjä. Hän esit- 33744: Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta kuljetukset ja tää sitä yhden lapsen lapsilisän vähentämisenä ja 33745: muu teuraskarjan kohtelu olisivat eläinystävälli- myös sisaruskorotuksen pienentämisenä. Tämä 33746: siä myös lämpiminä vuodenaikoina? on hänen esityksensä. 33747: Suullisia kysymyksiä 3305 33748: 33749: Minusta se perusasia, että 17 -vuotiaisiin ulote- joonaa markkaa, on loppujen lopuksi aika pieni. 33750: taan lapsilisä, on ihan oikea. Rahoituksesta pitää Kunnat saavat edelleenkin yli 3 miljardia mark- 33751: keskustella erikseen. Täytyy nyt muistaa, että kaa enemmän sitä tuottoa kuin mitä oli arvioitu- 33752: lapsilisissä on hyvin huomattava sisaruskorotus kaan. 33753: edelleen: ensimmäisestä 535 markkaa ja toisesta 33754: yli 700 markkaa, kolmannesta yli 900 markkaa ja Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kuitenkin 33755: neljännestä yli 1 100 markkaa jne. seuraavista on hyvin suuret erot maan eri osien välillä, ja 33756: lapsista. Siellä voi olla mahdollisuus järjestellä esimerkiksi ltä-Suomenja Pohjois-Suomen tilan- 33757: lapsilisän sisällä tätä rahoitusta, kun otetaan ne on ministeriliekin hyvin tuttu. 33758: huomioon, että sama perhe tulee saamaan sitten Miten näiden kuntien osalta hallitus aikoo 33759: 17-vuotiaasta sen rahan. toimia, että todella peruspalveluista, välttämät- 33760: tömistä investoinneista ja tulevista kehittämis- 33761: Toinen varapuhemies: Totean, toimista työllisyydenkin osalta kyetään huolehti- 33762: että asianomainen ministeri, jolle tämä asia varsi- maan? 33763: naisesti kuuluu, ei ole paikalla. 33764: Kysymys on loppuun käsitelty. Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 33765: Kuntatalouden osalta on syytä todeta, että en- 33766: N:o 113 Kuntien verotulot simmäistä kertaa 70-luvun alusta lähtien meillä 33767: viimeisten vuosien aikana kunnallisveroäyrin 33768: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ennakko- hinta eli nykyinen veroprosentti on jäänyt ennal- 33769: tiedot kertovat, että kuntien palkkaverojen ker- leen tai jopa laskenut. Samanaikaisesti meillä 33770: tymä on vuoden alkupuolella vähentynyt tuntu- kunnat ovat pystyneet lisäämään omien kasso- 33771: vasti. Samaan aikaan hallitus on edelleen lupauk- jensa määrää huomattavasti ja vähentämään sa- 33772: sistaan huolimatta leikkaamassa kunnilta varo- manaikaisesti lainamäärää. Tältä osin meillä on 33773: ja, valtionosuuksia ja myös yhteisöveroa. tilanne, jossa kassoissa on yhtä paljon rahaa kuin 33774: Miten hallitus näkee nyt kuntien tilanteen täs- velkaa, joissakin kunnissa jopa kaksi kertaa niin 33775: sä vaiheessa, kun tulot eivät olekaan kertyneet paljon kassassa kuin mitä kunnassa on velkaa. 33776: niin kuin pitäisi ja työttömyys jatkuu vaikeana? Kuntien väliset erot ovat todella suuria, mutta 33777: Onko hallitus huolissaan palvelujen turvaami- ne tasaantuvat valtionosuusjärjestelmän kautta, 33778: sesta ja erityisesti alueellisesti kuntien tilanteesta kun verotulon tasaus huolehtii tästä. Ongelma, 33779: ja alueiden kehityksestä? joka on kahtalainen, on vain nyt siinä, ettäjoissa- 33780: kin kunnissa on tällä hetkellä sellaista tuloa yh- 33781: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! teisöveron kautta, joka tasataan muille kunnille 33782: Kun helmikuussa arvioitiin yhdessä Kuntaliiton kolmen, neljän tai viiden vuoden päästä, ja eräis- 33783: ja valtion välillä, mikä kuntien talouskehitys tu- sä kunnissa saatetaan tehdä hätiköityjä johto- 33784: lee olemaan, niin tuohon helmikuun arvioon päätöksiä, kun nyt ei saada yhteisöverotuoton 33785: nähden kesällä korjasimme noita lukuja useam- kasvua, mutta se taas tulee tasausjärjestelmän 33786: man miljardin markan verran parempaan suun- kautta näihin kuntiin kolmen, neljän tai viiden 33787: taan, ja tämä korjaus johtui yhteisöveron aiem- vuoden päästä, joten tasausjärjestelmä huolehtii 33788: paa suuremmasta tuotosta. Nyt siihen verrattu- tästä. 33789: na, mikä oli tilanne ennen budjettiriihen kuntata- 33790: lousarviota, viimeisin yhdessä tehty arvio on vie- Ed. J u u r o 1 a : Rouva puhemies! Ministeri 33791: lä parempi kuin ennen budjettiriiheä oleva arvio tässä selvitti, kuinka paljon yhteisövero on nous- 33792: siitä huolimatta, että budjettiriihessä on tehty sut viime vuoden vastaavaan aikaan verrattuna. 33793: 770 miljoonan markan leikkaus yhteisöverotuot- Mutta kun yhteisövero kohdistuu aika lailla eri 33794: toon. Tämä uusin tilannearvio perustuu siihen, kuntiin, kuinka paljon vastaavana aikana on ta- 33795: että nimenomaan verotulopuoli kaiken kaik- pahtunut muutosta varsinaisen tuloveron, kun- 33796: kiaan kasvaa vieläkin ennakoitua paremmin. nallisveron osalta? 33797: Suuruusluokat ovat sellaisia, että yhteisöve- 33798: rontuotossa pelkästään tämän vuoden heinä- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 33799: kuun kassaperusteinen tilanne oli 86 prosenttia Kassaperusteisesti heinäkuun lopun tilanne oli 33800: lisää verrattuna viimevuoden heinäkuuhun,joka kunnallisveron tuoton osalta viime vuoteen vas- 33801: tarkoittaa noin 4 miljardia markkaa. Tähän ver- taavaan ajankohtaan lisäystä 0,9 prosenttia, ja 33802: rattuna leikkaus yhteisöverotuotosta, 770 mil- kun yhteisöverotuoton kasvu oli se 86 prosenttia, 33803: 3306 100. Torstaina 4.9.1997 33804: 33805: 33806: niin tästä huomataan, missä kasvu on. Mutta enemmän kuin oli luvattu, ja kaiken kaikkiaan 33807: toistan: verotulon tasausjärjestelmä valtion- lisäleikkauksethan nousevat yli 2 miljardia. 33808: osuusjärjestelmässä tasaa kuntien välillä tämän Varsinainen kysymys: Kun nyt syksyllä kun- 33809: eron hyvin voimakkaasti, mutta siinä on kolmen nissa käsitellään viime vuoden tilintarkastusker- 33810: vuoden viive. Kaiken kaikkiaan verotulot ovat tomuksia ja tilinpäätöksiä, niin todella käy ilmi, 33811: kunnallisverotuoton puolella joissakin kunnissa että alijäämäisiä kuntia ... 33812: olleet jopa miinusmerkkisiä. Tässä suhteessa 33813: tänä ja ensi vuonna varmasti tulee kuntakohtai- T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa): 33814: sia eroja olemaan huomattavasti, mutta nyt ei Minuutti on kulunut! 33815: pitäisi kunnissa tehdä yhden vuoden perusteella 33816: johtopäätöksiä, vaan katsoa kehitystä kolmen, Puhu j a : ... löytyy hyvin paljon ja nämä 33817: neljän tai viiden vuoden tähtäimellä. ovat suurissa vaikeuksissa. Eikö tämä seikka vai- 33818: kuta siihen ... 33819: Ed. A 1 a- N i s s i 1ä: Arvoisa puhemies! Ve- 33820: rotusasiat on lykätty tupo-pöydän yhteyteen, T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa): 33821: jopa eläkeläistenkin veroasiat. Nyt esillä on ollut Minuutti, ed. Kallis! 33822: ansiotulovähennys kunnallisverotuksessa, ja sil- 33823: lä tavalla voisimme pieni- ja keskituloisten vero- Puhu j a : ... että harkinnanvaraisia kunta- 33824: tusta helpottaa, niin kuin oikein ja kohtuullista avustuksia voitaisiin nostaa? 33825: olisi. Tiedustelen ministeriltä: 33826: Voitteko nyt luvata, ettäjos kannustinvähen- Ministeri Backman : Rouva puhemies! 33827: nystä korotetaan kunnallisverotuksessa, se täysi- Harkinnanvaraiset valtionosuudet ovat yksi 33828: määräisesti kompensoidaan kunnille tässä yhtey- kaikkein eniten kasvavista eristä valtion budje- 33829: dessä vai tapahtuuko jälleen leikkaus kuntien tissa. Ne kasvavat 50 prosentilla ensi vuoteen. 33830: tuloihin? Edellisen hallituksen aikana ne olivat 20 miljoo- 33831: naa markkaa. Me nostimme niitä ensin 70 mil- 33832: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! joonaan, tälle vuodelle 100 miljoonaan ja ensi 33833: Omalta osaltani voin ilmoittaa, että olen sitä vuodelle 150 miljoonaan. Tämä on ollut erittäin 33834: mieltä, että jos ja kun tällainen veromuutos teh- hyvä vastaantulo siihen, että voimme katsoa 33835: dään, niin sen täytyy olla kompensoiva kunnille. yksittäisten kuntien ongelmia mikrotasolla. 33836: Malleja tähän on tietysti hyvin monenlaisia. Tältä osin meillä katsotaan nimenomaan kun- 33837: Kaiken kaikkiaan kiinnittäisin huomiota sii- kin kunnan hakemuksen perusteella, mikä ti- 33838: hen, että meillä tapahtuu koko ajan myös val- lanne on. Lupaan, että voimme hoitaa erityises- 33839: tio-kunta-suhteessa sellaisia muutoksia, jotka ti pienten kuntien osalta ongelmat. Suurempi 33840: ovat muusta kuin päätösperäisistä seikoista ongelma tulee siitä, että meillä on myös suu- 33841: kiinni, esimerkiksi yhteisöverotuotto, ja suu- rempia kaupunkeja tulossa tällaisten ongelmien 33842: ruusluokat ovat aivan toista kuin joissakin pää- kohteiksi. Niiden osalta harkinnanvarainen val- 33843: tösperäisissä perustemuutoksissa, joita nämä tionosuus ei riitä, vaan tarvitaan muita toimen- 33844: tulevatkin ratkaisut saattavat olla. Mutta tois- piteitä. 33845: tan: itse olen sitä mieltä, että niiden täytyy olla 33846: kompensoituja. Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 33847: mies! Neuvotteluissa valtion ja kuntien kesken 33848: Ed. K a 11 i s :Arvoisa rouva puhemies! Huo- on siitä päästy yhteisymmärrykseen, että julki- 33849: maan, että ministeri Backmanilla on kyllä pro- nen talous on kokonaisuus. Nyt kun on ollut 33850: sentitja miljardit hyvin hallussaan makrotasolla. tarpeen suhdannepoliittisista syistä hiukan tiu- 33851: Mutta luulen myöskin, että ministeri Backman kentaa budjettilinjaa, niin se on kuitenkin voitu 33852: on varsin hyvin tietoinen siitä, että on todella tehdä niin, että ei ole leikattu valtionosuuksia. 33853: paljon kuntia, joilla on suuria vaikeuksia. Kun te Päinvastoin indeksitarkistukset tulevat täysi- 33854: sanotte, että kuntien ei pitäisi nyt tehdä niitä määräisinä, ja se leikkaus, joka on tehty yhteisö- 33855: suunnitelmia yhtä vuotta ajatellen, vaan pitem- verotuottoon, on todellakin, niin kuin ministeri 33856: mälle jaksolle, niin tietenkin kunnissa ollaan var- Backman selvitti, tehty ylimääräisestä, siitä, 33857: sin huolestuneita siitä, kun ne lupaukset, mitä mikä on tullut selvästi lisää ja moninkertaisena 33858: hallitukselta on annettu, eivät ole pitäneet. Ensi siihen, mitä keväällä arvioitiin. 33859: vuonna tulee lisäleikkauksia yli 800 miljoonaa Jos puhutaan mikrotasosta, niinjatkuvasti on 33860: Suullisia kysymyksiä 3307 33861: 33862: käynyt niin, että on Kuntaliiton puolelta sanot- joittanut ed. Gustafssonin kirjalliseen kysymyk- 33863: tu, että niin ja niin monta kuntaajää miinukselle, seen laajemman selvityksen, joka tulee lähiaikoi- 33864: mutta kuitenkin toteutunut kehitys on dramaat- na kansanedustajien käsiin. Tämä on tietenkin 33865: tisesti ollut parempi. Siis ei mikrotasollakaan ole vaikea kysymys nimenomaan tuolla alueella. 33866: mennyt aivan niin huonosti. Valmethan on kansainvälisessä kilpailussa mu- 33867: Mitä tulee tuporatkaisuun, niin uskon, että on kana ja se pyrkii keskittymään ns. ydinbisnek- 33868: myös kuntien etu, että tehdään maltillinen tulo- seen, joka tarkoittaa Tampereen tapauksessa 33869: ratkaisu. Kysymys on kuntien kannalta sadoista sitä, että se keskittää kartonkikonetuotantoaan 33870: miljoonista markoista. pienemmälle alueelle kuin tällä hetkellä, osittain 33871: ilmeisesti Ruotsiin, lopullisia päätöksiähän ei ole 33872: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys tehty, osittain kuitenkin myös Suomeen Jyväsky- 33873: on loppuun käsitelty. lääoja Karhulan seudulle. Hallituksen politiikan 33874: kannalta oleellisinta on se, että luodaan yritystoi- 33875: N :o 114 Turkistarhojen eläinten irtipäästäminen minnalle, tämän tyyppiselle ja monen muun 33876: tyyppiselle yritystoiminnalle mahdollisimman 33877: Ed. W i d e r o o s : Arvoisa puhemies! Poh- edulliset ja kilpailukykyiset olosuhteet Suomes- 33878: janmaalla on jälleen tehty tuomittava teko: sa. 33879: minkkejä ja kettuja on taas niin sanotusti pääs- Tampereen seutu on aluetta, jossa tarvitaan 33880: tetty vapaaksi, tällä kertaa Korsnäsissa. Edelli- muun muassa työvoima- ja elinkeinokeskuksen 33881: sen kerran ns. kettutyttöjä tuomittiin vahingon- kautta huomattavan suuria ponnisteluja. Sillä 33882: teosta. on hyvät suunnitelmat. Panostuksia tehdään 33883: Olisiko teidän mielestänne, ministeri Häkä- juuri toimintaympäristön kehittämisen suun- 33884: mies, nostettava syyte tässä tapauksessa myös taan. 33885: eläinrääkkäyksestä? 33886: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kun val- 33887: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- tionyhtiöitä on yksityistetty, on sanottu, että val- 33888: hemies! Oikeusministeriö ei ota kantaa yksittäi- tiolle riittää pienempi omistusosuus, alle 50 pro- 33889: siin käsittelyssä oleviin oikeustapauksiin. Yli- senttia, jotta sen ääni- ja päätösvalta on riittävän 33890: päätään sanoisin tästä asiakokonaisuudesta, että suuri näissä yhtiöissä. Onko ministerin mielestä 33891: ongelma ei ole se, etteikö meidän rikoslaistamme kauppa- ja teollisuusministeriöllä Valmet Oy:ssä 33892: löytyisi tarvittavat pykälät. Ongelma on se, että riittävästä sananvaltaa esimerkiksi tämän tapais- 33893: poliisin ja muiden viranomaisten mahdollisuudet ten tapausten estämiseksi? 33894: ehkäistä näitä rikoksia ovat valitettavan heikot 33895: silloin, kun tehdään toimintaa, jossa esimerkiksi Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 33896: kiinnijäämisriskistä ei juuri välitetä. mäki: Rouva puhemies! Valtio on edelleen 20 33897: prosentin osuudella Valmetissa pääomistaja, ja 33898: Toinen varapuhemies: Kysymys hallinto-organisaatiota on uudistettu sillä taval- 33899: on loppuun käsitelty. la, että omistajaohjaus tapahtuu tällä hetkellä 33900: suoraan yhtiön hallituksen kautta. Tästä lähtö- 33901: N:o 115 Valmet Oy:n kartonkikonetuotanto kohdasta minusta valtion mahdollisuudet omis- 33902: tajaohjaukseen ovat vähintään yhtä suuret kuin 33903: Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Valmet aikaisemminkin. 33904: on aloittanut yt-menettelyn henkilökunnan Mikä on sitten se politiikka, jota käytetään? Se 33905: kanssa kartonkikonetuotannon siirtämisestä on juuri sen suuntainen, johon äsken viittasin. 33906: Tampereelta Ruotsiin, mikä toteutuessaan mer- Valmetin osalta kysymys on tietenkin siitä, että 33907: kitsee noin 500 henkilön irtisanomista Tampe- valtiovalta omistajana tai mikään muukaan 33908: reen tehtaalta. Kysynkin: Omistajataho ei tietenkään voi päättää yhtymän 33909: Mihin toimenpiteisiin kauppa- ja teollisuus- strategiasta eikä tehdä toimia, jotka haittaavat 33910: ministeriö ryhtyy työpaikkojen ja tietotaidon säi- yhtymän toimintaa, sen kilpailukykyä. Suomen 33911: lyttämiseksi Suomessa kartonkikoneteollisuu- oman tilanteen osalta minusta oleellista on juuri 33912: den osalta? se, että luomme valtakunnallisesti ja alueellisesti 33913: olosuhteita, joissa työpaikkoja syntyy kestävällä 33914: Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - tavalla. Valmetkin tulee edelleen panostamaan 33915: m ä k i : Rouva puhemies! Olen tänään allekir- Tampereen seudulle. 33916: 3308 100. Torstaina 4.9.1997 33917: 33918: 33919: Ed. R i mm i: Arvoisa puhemies! Valmet Oy taisiin selvittää niin, että päästäisiin mahdolli- 33920: on saanut Tampereen kaupungin osalta esimer- simman vähäisillä vaurioilla. 33921: kiksi erittäin hyvää kohtelua ja olemme tampere- 33922: laisilla erittäin pettyneitä tähän Valmetin suunni- Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Valmet on toi- 33923: telmaan. Olisin todella toivonut, että tähän minnassaan kehittänyt erityisesti alihankintaa ja 33924: asiaan voitaisiin tarttua määrätietoisesti niin, Tampereellakin on tullut yhtenä vaihtoehtona 33925: että Valmet vielä voisi suunnitelmansa perua. esille se, että osa niistä toiminnoista, jotka tapah- 33926: Mutta näyttää yleensäkin siltä, että elinkeino- tuvat tällä hetkellä Tampereella, voitaisiin siirtää 33927: elämä ei tunne vastuutaan työttömyyden vähen- alihankintoina tapahtuvaksi. Toiminnot olisivat 33928: tämisestä niin kuin hallitus on yrittänyt tuntea. Tampereeliaja Valmet ostaisi niitä. 33929: Kysyisinkin pääministeri Lipposelta: Voiko ministeri Kalliomäki luvata, että täl- 33930: Oletteko arvovaltaanne vedoten yrittänyt esi- lainenkin vaihtoehto selvitetään tässä yhteydessä 33931: merkiksi elinkeinoelämän kanssa käydä keskus- huolellisesti? 33932: teluja niin, että hekin työttömyyden vähentämis- 33933: tavoitteeseen sitoutuisivat eikä joka asiaa katsot- Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 33934: taisi pelkästään puhtaasti liike-elämän ehdoilla, m ä k i : Puhemies! Sen voin luvata, koska se on 33935: vaan tunnettaisiin enemmän kokonaisvaltaista käynnissä. Itse asiassa Valmet sanoo, että he 33936: vastuuta? uskovat nykyistä laajempaan alihankintaan toi- 33937: mivana osana kokonaisuutta. 33938: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 33939: mies! Työmarkkinajärjestöt ovat nykyisen kal- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 33940: taisella sopimuksella osoittaneet vastuuta talou- on loppuun käsitelty. 33941: den kehityksestä ja työllisyydestä. Kun talous 33942: saatiin käyntiin alkuvaikeuksien jälkeen, niin nyt 33943: työpaikkoja syntyy tasaiseen tahtiin. Tämä on Toinen vara p u he m ies : Eduskun- 33944: ollut hallituksen linja. Olemme lähteneet siitä, nan seuraava täysistunto on huomenna perjan- 33945: että myös alueellisesti tunnetaan tiettyä vastuuta taina kello 13. 33946: työllisyydestä, mutta yrityksethän toimivat täs- 33947: säkin tapauksessa maailman laajuisessa kilpai- 33948: lussa, joten suuret yritykset joutuvat tekemään Täysistunto lopetetaan kello 17 .32. 33949: ratkaisuja siltä pohjalta. Meillä on sitten taas 33950: toisenlaisia tilanteita, esimerkkinä se, että Nokia Pöytäkirjan vakuudeksi: 33951: investoi esimerkiksi Ouluun nyt hyvin merkittä- 33952: västi. Toivon, että tämä Tampereen tilanne voi- Jouni Vainio 33953: 101. Perjantaina 5 päivänä syyskuuta 1997 33954: kello 13 33955: 33956: 33957: Päiväjärjestys 7) Lakialoite laeiksi makeis- ja virvoi- 33958: tusjuomaverosta annetun lain 1 §:nja mai- 33959: nitun lain liitteenä olevan virvoitusjuoma- 33960: Ilmoituksia verotaulukon muuttamisesta .. .... .... ......... 3319 33961: 33962: Lakialoite 77/1997 vp (Timo Ihamä- 33963: Vaaleja ki /kok) 33964: 33965: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 3310 33966: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 33967: .. 2) Kansane~äkelaitoksen valtuutettujen Pesälä . 33968: taydennysvaah ........................................ . 33969: 33970: Toinen käsittely Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 33971: edustajat Aaltonen, Alaranta, Elo, Enestam, 33972: 3) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten Hellberg, Huotari, Hyssälä, Jaakonsaari, Jans- 33973: polttoaineiden valmisteverosta annetun son, Juurola, Kalliomäki, Kanerva 1., Kantalai- 33974: lain muuttamisesta .... .... ... ......... .... .... ...... 3311 nen, Karjula, Kemppainen, Knaapi, Kokkonen, 33975: Komi, Koski M., Laakso, Laitinen, Lamminen, 33976: Hallituksen esitys 84/1997 vp Lindroos, Linden, Ojala R., Partanen, Pehko- 33977: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1997 nen, Peltomo, Perho, Pietikäinen S., RehuJa, 33978: vp Rinne, Siimes, Taina, Tiilikainen, Tiusanen, Ve- 33979: teläinen, Viitanen, Viljamaa, Virtanenja Vokko- 33980: Lähetekeskustelu lainen. 33981: 33982: 4) Valtioneuvoston oikeuskanslerin ker- Nimenhuudonjälkeen ilmoittautuu ed. Tiusa- 33983: tomus oikeuskanslerin virkatoimista ja nen. 33984: lain noudattamista koskevista havainnois- 33985: ta vuodelta 1996 ..................................... . 33986: Ilmoitusasiat: 33987: Kertomus 8/1997 vp 33988: Lomanpyynnöt 33989: 5) Eduskunnan kirjaston kertomus vuo- 33990: delta 1996 ................................................ 3319 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 33991: västä virkatehtävien takia edustajat Aaltonen, 33992: Kertomus 6/1997 vp Enestam, Jaakonsaari, Kalliomäki, Laakso, 33993: Lamminen ja S. Pietikäinen sekä yksityisasioiden 33994: 6) Lakialoite laiksi koiraverosta anne- takia edustajat Alaranta, Elo, Hellberg, Hyssälä, 33995: tun lain kumoamisesta ........................... . Juurola, 1. Kanerva, M. Koski, Laitinen, Linden, 33996: R. Ojala, Partanen, Pehkonen, RehuJa ja Viita- 33997: Lakialoite 75/1997 vp (Marjaana Koski- nen. 33998: nen /sd ym.) 33999: 3310 101. Perjantaina 5.9.1997 34000: 34001: 34002: Ed. Joenpalon edustajantoimi Anomuksiin suostutaan. 34003: 34004: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäinen varapuhemies: 34005: Luetaan ed. Joenpalon eduskunnalle osoittama Ilmoitetaan, että valiokuntien täydennysvaalit 34006: kirjelmä. toimitetaan ensi tiistain täysistunnossa. Ehdo- 34007: kaslistat täydennysvaaleja varten on vaalisään- 34008: Sihteeri lukee: nön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan vii- 34009: meistään ensi tiistaina kello 11. 34010: "Eduskunnalle 34011: 34012: Tultuani valituksi Teknisten Liitto ry:n pu- Kirjalliset kysymykset 34013: heenjohtajaksi pyydän kohteliaimmin eroa kan- 34014: sanedustajan tehtävästä 15.9.1997 alkaen. Ensimmäinen varapuhemies: 34015: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie- 34016: Helsingissä 2 päivänä syyskuuta 1997 helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli- 34017: siin kysymyksiin n:ot 743,745, 752ja 757. Nämä 34018: Kunnioittaen kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta- 34019: jille. 34020: Ilkka Joenpalo 34021: Kansanedustaja" 34022: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 34023: Ensimmäinen varapuhemies: 34024: Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta. 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 34025: 34026: Anomukseen suostutaan. Ensimmäinen varapuhemies: 34027: Päiväjärjestyksen 1) asiana on erikoisvaliokunti- 34028: en täydennysvaalit. 34029: Uudet hallituksen esitykset Kun täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7 34030: ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, 34031: Ensimmäinen varapuhemies: jotka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväk- 34032: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä- synyt, on valiokuntienjäseneksija varajäseneksi 34033: nään antanut eduskunnalle hallituksen esitykset ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa 34034: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, 34035: n:ot 106---109. 34036: että vaalit ovat yksimielisiä ja että valituiksi ovat 34037: tulleet ehdokaslistojen mukaisesti: 34038: talousvaliokunnan jäseneksi ed. Kiviniemi ja 34039: Valiokuntien jäsenet häneltä vapautuvalle talousvaliokunnan vara- 34040: jäsenen paikalle ed. Ryhänen sekä 34041: Ensimmäinen varapuhemies: ympäristövaliokunnan jäseneksi ed. Kiviniemi 34042: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojenjärjestelyä ja häneltä vapautuvalle ympäristövaliokunnan 34043: varten pyytävät vapautusta varajäsenen paikalle ed. Vehviläinen. 34044: ed. Nikula suuren valiokunnan jäsenyydestä 34045: sekä valtiovarainvaliokunnan ja työasiainvalio- Asia on loppuun käsitelty. 34046: kunnan varajäsenyydestä, 34047: ed. Brax suuren valiokunnan varajäsenyydes- 2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täyden- 34048: tä, nysvaali 34049: ed. Hassi lakivaliokunnan jäsenyydestä, 34050: ed. Pykäläinen valtiovarainvaliokunnan jäse- Ensimmäinen varapuhemies: 34051: nyydestä, Päiväjärjestyksen 2) asiana on kansaneläkelai- 34052: ed. J. Andersson liikennevaliokunnan jäse- toksen valtuutettujen täydennysvaali. 34053: nyydestä sekä Kun kansaneläkelaitoksen valtuutettujen va- 34054: ed. Soininvaara talousvaliokunnan jäsenyy- ramiehen vaalia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n 34055: destä. mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka pu- 34056: Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia. hemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on 34057: Oikeuskanslerin kertomus 1996 3311 34058: 34059: valtuutettujen varamieheksi ehdotettu valitta- vaa laillisuusvalvontaa. Oikeuskanslerinvirasto 34060: vaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, on myös ylin syyttäjävirasto. 34061: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on Oikeuskanslerin kertomuksessa on paljon yk- 34062: yksimielinen ja että kansaneläkelaitoksen val- sityiskohtia, mutta tästä kertomuksesta puuttuu 34063: tuutettujen varamieheksi on tullut valituksi eh- kokonaan erittely ja analyysi. Kertomuksessa 34064: dokaslistan mukaisesti ed. Rehula. todetaan muun muassa, että tuomioistuimiin 34065: kohdistuvien kantetujen määrä on jonkin verran 34066: Asia on loppuun käsitelty. lisääntynyt yleisten tuomioistuinten kohdalta ja 34067: vähentynyt hallintotuomioistuinten ja erityistuo- 34068: 3) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten polttoai- mioistuinten osalta. Mutta mistä tämä kertoo? 34069: neiden valmisteverosta annetun lain muuttamises- Onko yleisten tuomioistuinten toiminnassa uusia 34070: ongelmia vai ovatko kansalaiset aktivoituneet? 34071: ta 34072: Kaipaisin pohdintaa. Itse kertomuksesta ei saa 34073: Toinen käsittely yleiskuvaa siitä, mikä on kuitenkin yksi pääasia, 34074: Hallituksen esitys 84/1997 vp eli oikeuskanslerin havainnoista lain noudatta- 34075: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1997 vp misesta maassamme. 34076: Professori Jukka Kekkonen on julkisuudessa 34077: Ensimmäinen varapuhemies: todennut, että Suomessa yläluokalla on parempi 34078: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan lain suoja kuin tavallisella kansalaisella. Olisi 34079: mietintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- ollut mielenkiintoista lukea oikeuskanslerin poh- 34080: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen dintaa ja analyysiä tästä asiasta. 34081: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Kertomuksen lukemista vaikeuttaa myös se, 34082: ettei viime vuoden lukemia juuri verrata aikai- 34083: Yleiskeskustelua ei synny. sempiin. Pitäisi olla enemmän taulukkoja ja ha- 34084: vaintoja, joissa asioita katsottaisiin vähän pi- 34085: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään demmälläkin aikavälillä. 34086: keskustelutta 2, 2 a, 9 ja 9 a § sekä l 0 b §ja sen Yleisesti ottaen pistää silmään myös se, eikö 34087: edellä oleva väliotsikko, voimaantulosäännös, Oikeuskanslerinvirasto voisi olla aktiivisempi oi- 34088: johtolause ja nimike. keusongelmien esilleottaja. Korkeimman oikeu- 34089: denjäsenten sivutointen valvontaan oikeuskans- 34090: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan leri puuttui vasta kantelun jälkeen, ei aktiivisesti, 34091: päättyneeksi. vaikka asiasta oli julkisuudessa ollut jo jonkin 34092: aikaa keskustelua. Toisaalta voi kysyä, miksi 34093: korkein oikeus ei ole itse puuttunut tähän asiaan 34094: 4) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oi- aikaisemmin. 34095: keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamista Arvoisa puhemies! Oikeuskansleri Jorma S. 34096: koskevista havainnoista vuodelta 1996 Aalto on tänä vuonna 28.8. päätöksessään katso- 34097: nut, että korkein oikeus valvoo huonosti tuoma- 34098: Lähetekeskustelu reiden välimiestehtäviä. Sivutoimi-ilmoitukset 34099: Kertomus 8/1997 vp ovat liian ylimalkaisia eivätkä siten täytä sivutoi- 34100: mien valvontaa koskevan lainsäädännön vaati- 34101: Ensimmäinen varapuhemies: muksia. Voimassa olevan lain mukaan ilmoituk- 34102: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- sessa on yksilöitävä sivutoimi. 34103: siin perustuslakivaliokuntaan. Voi vain ihmetellä, että oikeuskansleri Aallon 34104: päätöksen julkistamisen jälkeen korkeimman oi- 34105: Keskustelu: keuden presidentti Olavi Heinonen ilmoittaa, et- 34106: tei käytäntöä tulla muuttamaan ennen lain muu- 34107: Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies! tosta. Olen uskonut ja uskon edelleenkin, että 34108: Oikeuskanslerin kertomus tulee eduskunnassa yleensä virkamies tai viranomainen ottaa oikeus- 34109: esille mielenkiintoiseen aikaan. Maassamme kanslerin opastuksen huomioon välittömästi. 34110: käydään vilkasta oikeuslaitosta koskevaa kes- Korkeimman oikeuden kohdalla voisi sanoa, 34111: kustelua, ja oikeuskansleri ja eduskunnan oi- että korkeimman oikeuden tulisi esimerkillisesti 34112: keusasiamies ovat ne viranomaiset, jotka suorit- noudattaa voimassa olevaa oikeutta. Korkein 34113: tavat muun muassa tuomioistuimiin kohdistu- oikeus ei voijättää noudattamatta voimassa ole- 34114: 3312 101. Perjantaina 5.9.1997 34115: 34116: 34117: vaa lakia sillä perusteella, että yksityiskohtai- jota Suomi nykyisin edustaa, eikä muuttuneita 34118: sempi sääntely tai mahdollisesti kielto on tulossa. yhteiskunnallisia oloja, puhumattakaan kansan 34119: Vielä ihmeellisempää on se, että korkein oi- oikeustajusta. 34120: keus on asettamassa valiokunnan miettimään, Oikeuskansleri ei ole puuttunut vähäiseen 34121: pitäisikö oikeuskanslerin päätöstä noudattaa vai asiaan. Tiedetään, että vuonna 1995 erään oike- 34122: ei. Olisikin mielenkiintoista tietää, onko yleensä usneuvoksen sivuansiot olivat noin 2 miljoonaa 34123: näin tapahtunut, ja olisi ollut oikeuskanslerin markkaa ja toinen kollega pääsi niinikään mil- 34124: kertomuksesta mielenkiintoista lukea, ovatko vi- joonakerhoon 1,2 miljoonan markan sivutuloil- 34125: ranomaiset aikaisemmin ryhtyneet jälkikäteen laan. Niin ikään usealla oikeusneuvoksella oli 34126: valiokunnan muodossa vaikkapa miettimään, vuodessa enemmän sivutuloja kuin päätoimes- 34127: tulisiko ylimmän laillisuusvalvojan, oikeuskans- taan saamaa palkkaa, joka on noin 430 000 34128: lerin, päätöstä noudattaa. markkaa. Mielestäni nämä luvut osoittavat sen 34129: Arvoisa puhemies! Yksikään yhteiskunnan väitteen paikkansapitävyyden, että eräät asian- 34130: laitos, korkein oikeus, tuomioistuimet mukaan ajajat ovat määrätyissä jutuissa suosineet väli- 34131: luettuna, ei nauti enää itseoikeutetusti auktori- miesoikeuksia ja Keskuskauppakamari on mo- 34132: teettia. Se on ansaittava. Sen korkein oikeus an- nopolisoinut tehtävät pienelle juristiryhmälle, 34133: saitsee sillä, että se ryhtyy pikaisesti toimeen luot- jonka ydinjoukkona ovat toimineet eräät kor- 34134: tamuksen palauttamiseksi, ja myös sillä, että kor- keimman oikeuden tuomarit. 34135: keimman oikeuden jäsenet ja korkein oikeus pis- Oikeudenkäynnistä on siis korkeimman oike- 34136: tää pikaisesti täytäntöön oikeuskanslerin pää- uden piirissä tullut menestyvää liiketoimintaa. 34137: töksen. Kun lisäksi korkein oikeus itse valitsee omat jä- 34138: senensä suljetuissa istunnoissa, herättää tämä 34139: Ed. M. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Viime menettely avoimessa yhteiskunnassa lisää epäily- 34140: aikoina kansalaisten luottamus tuomioistuinten jä. On korostettava, että kanne välitystuomiois- 34141: uskottavuuteen on horjunut. Erityisesti tulilin- tuimen kumoamisesta ja välimiespalkkioita kos- 34142: jalle on joutunut maan korkein oikeus. Viimeisin kevat riidat menevät yleisiin tuomioistuimiin ja 34143: korkeimman oikeuden uskottavuutta horjuttava siis viime kädessä korkein oikeus voisi joutua 34144: asia on oikeuskansleri Jorma S. Aallon korkeinta ottamaan niihin kantaa. Toisin sanoen viime kä- 34145: oikeutta koskevaan kanteluun antama vastaus, dessä korkeimman oikeuden jäsen saattaa joutua 34146: josta käy ilmi, että korkein oikeus on valvonut itse määrittelemään välimiespalkkioiden koh- 34147: huonostijäsentensä välimiestehtäviä. Totean, et- tuullisuuden. Onko tällainen järjestelmä enää 34148: tei tämä vastaus ole vielä ehtinyt tähän oikeus- uskottava? Mielestäni tuomioistuinlaitoksen us- 34149: kanslerin kertomukseen, mutta tämä seikka joh- kottavuus instituutiona pohjautuu edellä mainit- 34150: dattaa kertomuksen muuhun oleelliseen sisäl- tuihin seikkoihin enemmän kuin yksittäisten tuo- 34151: töön ja toivottavasti kertomuksesta tehtäviin mareiden toiminnan arviointiin. 34152: johtopäätöksiin. Oikeuskanslerin kertomuksesta käy ilmi, että 34153: Vastauksessaan tuohon kanteluun oikeus- kertomusvuonna viralliset syyttäjät toimittivat 34154: kansleri toteaa, että kansalaisten tulee voida Oikeuskanslerinvirastoon 61 muutoshakemusta 34155: luottaa tuomioistuimen toiminnan puolueetto- ja valitusta hovioikeuden toisena asteena anta- 34156: muuteen niin, etteivät sitä vaaranna muun muas- miin päätöksiin. Muutoksenhakukirjelmistä 58 34157: sa taloudelliset sidonnaisuudet. Luottamuksen toimitettiin edelleen korkeimpaan oikeuteen. 34158: perusta on heikko, kun sivutoimen sisällöstä ei Korkein oikeus on kertomuksen laatimisajan- 34159: edes tiedetä. kohtaan mennessä myöntänyt valitusluvan kui- 34160: Korkeimmassa oikeudessa on päässyt hä- tenkin ainoastaan 13 asiassa, siis runsaassa 20 34161: märtymään, että tuomioistuimet ovat jo valtio- prosentissa. Kun tiedetään, ettei virallinen syyt- 34162: säännön mukaan demokraattisen järjestelmän täjä lähde pikku jutuissa taikka intressiitään vä- 34163: osa. Vaikka niille on valtiosäännön mukaan va- häisissä asioissa valittamaan, herättää näin vä- 34164: rattu suhteellisen itsenäinen rooli, ne eivät voi häisenjuttumäärän käsitteleminen korkeimmas- 34165: linnoittautua ja eristäytyä muusta yhteiskunnas- sa oikeudessa ihmetystä. Tätä ihmetystä tukevat 34166: ta siten, ettei julkisella kontrollilla olisi niiden tilastoista saadut vertailuluvut, jotka ovat seu- 34167: kanssa mitään tekemistä. Perusteluksi ei riitä, raavat: 34168: että korkeimman oikeuden menettely perustuu Korkeimmassa hallinto-oikeudessa, siis hal- 34169: pitkäaikaiseen totuttuun käytäntöön. Tämä käy- lintotuomioistuimessa, ratkaistiin 4 526 asiaa 34170: täntö ei vastaa eurooppalaista oikeuskäytäntöä, vuonna 1996. Näistä vain 21 prosentissa hylättiin 34171: Oikeuskanslerin kertomus 1996 3313 34172: 34173: valituslupahakemus ja muista annettiin pääasiaa malaiseen oikeusjärjestelmään voisi koko laajuu- 34174: koskeva päätös tai muu ratkaisu. Korkeimmassa dessaan palautua. 34175: oikeudessa sitä vastoin ratkaistujenjuttujen osal- 34176: ta luvut ovat lähes päinvastaiset. Korkeimmassa 34177: oikeudessa ratkaistiin 4 594 asiaa eli siis otettiin Ed. Tiusanen merkitään läsnä olevaksi. 34178: ikään kuin käsittelyyn, joista 93 prosentissa hy- 34179: lättiin valituslupahakemus. Siis vain 7 prosentis- 34180: sa eli 321 asiassa annettiin pääasiaa koskeva pää- Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Niin 34181: tös tai muu ratkaisu. kuin edellisissäkin puheenvuoroissa minunkin 34182: Vaikka nämä luvut eivät lainsäädännön erois- osaltani käy varmasti sillä tavalla, etten ihan 34183: tajohtuen ole täysin vertailukelpoisia, vaikuttaa tarkkaan pysy valtioneuvoston oikeuskanslerin 34184: siltä, että korkein hallinto-oikeus antaa oikeus- kertomuksen sisällysluettelossa, mutta puheen- 34185: turvaa olennaisesti tehokkaammin ja laajemmin vuoroni ei ole pitkä ja noudattelee aika paljolti 34186: kuin maan korkein oikeus. Kansalaisissa herää- edellisten puheenvuorojen käyttäjien näkemyk- 34187: kin kysymys, onko välimiestehtävien runsaus siä. 34188: osasyynä tähän eroon eritoten, kun korkeimman Suomessa eduskunnan oikeusasiamies ja val- 34189: hallinto-oikeuden jäsenet eivät saa toimia väli- tioneuvoston oikeuskansleri ovat henkilöitä tai 34190: miehinä. Ainakin näyttää siltä, että välimiestoi- oikeastaan instituutioita, jotka seuraavat hyvin- 34191: minta vaarantaa korkeimman oikeuden riippu- kin tarkasti taijoiden ainakin pitäisi seurata suo- 34192: mattomuutta. Tässä suhteessa korkein oikeus malaisen oikeusjärjestelmän kehitystä ja oikeus- 34193: jättää noudattamatta Euroopan neuvoston 13 käytännön kulkua. Onhan meillä toki yhteiskun- 34194: päivänä lokakuuta 1994 hyväksymää suositusta, nassa myös muita korkeassa asemassa olevia 34195: johon Suomikin on sitoutunut, jonka mukaan henkilöitä, jotka silloin tällöin näissä asioissa 34196: oikeuden ei pidä vain toteutua vaan sen pitää ottavat kantaa: Tasavallan presidentit, erityisesti 34197: myös näyttää toteutuvan. edellinen hyvinkin hanakasti on puuttunut oike- 34198: Haluan korostaa sitä, että avoimessa demo- usjärjestelmän toimintaan, sitten ovat tietysti 34199: kraattisessa valtiossa ylimpien tuomioistuinten korkeimpien oikeuksien presidentit, usein myös 34200: jäsenten tulisi olla kaikista sidoksista vapaita ja oikeusministeri tällä tavalla oman asemansa pe- 34201: toimia siten, että he myös näyttävät olevan kai- rusteella. 34202: kista sidoksista vapaita. Toisin sanoen, jos he- Suomessa on myös epämääräinen joukko eri- 34203: rää epäilyksiä ylimpien oikeuksien tuomareitten laisia oikeusoppineita, professoreita, jotka otta- 34204: nuhteettomuudesta taikka riippumattomuudes- vat tänään kantaa julkisessa sanassa räväkästi- 34205: ta, ihmisissä helposti syntyy käsitys, että tuo- kin ja huomenna taas pyytelevät anteeksi lausu- 34206: mioistuin ei olekaan puolueeton. Tällainen miaan, niin kuin näyttää käyneen juuri valitun 34207: epäilys laajalle levinneenä saattaa vaarantaa valtakunnansyyttäjän osalta-eilen tätä, tänään 34208: koko demokraattisen oikeusvaltion uskotta- toista. 34209: vuuden. Joka tapauksessa suomalaisessa yhteiskun- 34210: Totean, että eduskunta on keväällä tehnyt nassa mielestäni, kun nyt puhutaan oikeuskans- 34211: kaksi lakiehdotusta, joista toisessa 125 kansan- lerin kertomuksesta, ei oikeastaan selviä kannan- 34212: edustajaa katsoo, että korkeimman oikeuden jä- ottoja ole ollut vuosiin muuta kuin ne, jotka on 34213: seniltä pitäisi pääsääntöisesti kieltää toimiminen esittänyt eduskunnan oikeusasiamies, siis sekä 34214: välimiesoikeuksien jäseninä ja joista toinen kos- edellinen että nykyinen oikeusasiamies Lehtima- 34215: kee korkeimman oikeuden nimityskäytännön ja, joiden kannanotot ovat olleet näissä asioissa, 34216: uudelleenjärjestämistä. oikeusjärjestelmän toimivuudessa ja myös kor- 34217: Arvoisa puhemies! Oikeuskansleri on puuttu- keimman oikeuden toimintojen arvostelemises- 34218: nut demokraattisen järjestelmämme yhteen kes- sa, johdonmukaisia ja selviä. 34219: keiseen osaan. Kun toisaalta eduskunnan oike- Valtioneuvoston Oikeuskanslerinviraston ja 34220: usasiamies on todennut kanteluiden määrän ly- oikeuskanslerin itsensäkään taholta ei ole tullut 34221: hyehkössä ajassa kaksinkertaistuneen ja paljon muuta kuin läpinäkyviä, valjuja lausuntoja, jois- 34222: sellaisia asioita, jotka kuuluisivat tuomioistui- ta ei voi ottaa kantaa suuntaan eikä toiseen. Kun 34223: meen, tulevan oikeusasiamiehelle, toivon, että nyt puhutaan korkeimman oikeuden kriisistä täl- 34224: perustuslakivaliokunta paneutuisi tuomioistuin- lä hetkellä, Oikeuskanslerinvirastossa on apu- 34225: ten uskottavuuskysymykseen ja tekisi siinä suh- laisoikeuskanslerina henkilö, joka on itse pahasti 34226: teessa voitavansa, jotta kansalaisten usko suo- sotkeutunut tässä asiassa sellaisiin arvosteluky- 34227: 34228: 208 270174 34229: 3314 101. Perjantaina 5.9.1997 34230: 34231: 34232: symyksiin, jotka eivät ole olleet perusteltuja, toi- että suomalainen tuomioistuinlaitos on kriisissä. 34233: sin sanoen Eeva Vuoren tapauksessa. Väitän, että ehdottomasti ei ole. Kuten sanoin, 34234: Herra puhemies! Näyttää siltä, että suomalai- on ollut pari ikävää tapausta: oikeusneuvos Eeva 34235: nen oikeusjärjestelmä ja tuomioistuinlaitos on Vuoren ympärillä käyty keskustelu ja toisaalta 34236: perusteellisesti kriisissä. Siis oikeusjärjestelmäs- eräiden korkeimman oikeudenjäsenten välimies- 34237: säkin ainoastaan poliisi näyttää olevan enää se, palkkioihin liittyvä keskustelu. Mutta poliitikot 34238: joka suhteellisen vankasti nauttii yhteiskunnan tekevät mielestäni suuren virheen, jos he lähtevät 34239: ja kansalaisten luottamusta. Niin syyttäjälaitos siitä, että näiden kahden yksittäisen tapauksen 34240: kuin tuomioistuinlaitos ovat kaukana siitä, ja perusteella tehdään johtopäätöksiä siitä, kuinka 34241: tämä on hyvin valitettavaa. Näihin asioihin ei suomalainen tuomioistuinlaitos ylipäätään toi- 34242: selkeästi pysty ottamaan kantaa muuta kuin oi- mii. Sellainenjohtopäätös on vähintäänkin arve- 34243: keusasiamies, ei lainkaan oikeuskansleri muuta luttava. Tällä en halua sanoa sitä, etteivät nämä 34244: kuin silloin tällöin jotakin tokaisee. kaksi tapausta tai asiaryhmää olisi merkittäviä ja 34245: Herra puhemies! Jotta Suomessa oikeuslai- todella olisin itsekin toivonut niissä kummassa- 34246: toksen luotettavuus palautettaisiin, meillä on kin hieman toisenlaista käyttäytymistä kuin tä- 34247: olemassa yksi instituutio vielä, joka puuttuu näi- hän mennessä on tapahtunut. 34248: hin asioihin, niin Eeva Vuoren tapaukseen kuin Ed. Aittoniemikin lakivaliokunnan pitkäai- 34249: myös välimiestoimien toteuttamiseen. Korkeim- kaisena jäsenenä tietää, että eduskunta on viime 34250: massa oikeudessahan oikeusneuvokset tienaavat vuosien aikana tehnyt useita uudistuksia koskien 34251: päätulonsa välimiestoimista, ja korkeimman oi- tuomioistuinlaitosta. Lähinnä on uudistettu oi- 34252: keuden oikeusneuvoksen tehtävä näyttää muo- keudenkäyntimenettelyjä, ja väitän, että vaikka 34253: dostuvan sivutoimeksi. nuo menettelyt kustannusten näkökulmasta ovat 34254: Tämän eduskunnan on otettava asiat käsiinsä. olleet sen kaltaisia, että ehkä oikeudenkäynnin 34255: Hallituksen on annettava lakiesitys tälle edus- käyminen Suomessa saattaa olla vähän kalliim- 34256: kunnalle Eeva Vuoren erottamisesta korkeim- paa kuin aikaisemmin, siitä näkökulmasta, syn- 34257: man oikeudenjäsenyydestä,ja se käsitellään tääl- tyykö oikeita päätöksiä vai eikö synny, nuo uu- 34258: lä perustuslain vaikeutetussa järjestyksessä. Sil- distukset ovat olleet selviä parannuksia. Kun 34259: loin asia tulee kuntoon, koska hän itse ei näytä käydään esimerkiksi keskustelua siitä, miksi 34260: ymmärtävän omaa asemaansa. Samalla edus- ylemmissä oikeusasteissa on vähemmän juttuja 34261: kunnan tulee myös puuttua korkeimman oikeu- kuin aikaisemmin, se ei välttämättä suinkaan 34262: den välimiestehtäviin eli siihen, että korkeimman johdu siitä, että kustannukset olisivat kohon- 34263: oikeuden jäsenet, joitten pitäisi nauttia yhteis- neet. Voisi asiaa ehkä lähestyä myös positiivises- 34264: kunnassa hyvinkin suurta luottamusta, saavat ta näkökulmasta ja todeta, että jos kansalaiset 34265: päätulonsa välimiestoimista ja sivutoimista ja ovat alioikeuksien päätöksiin tyytyväisempiä 34266: oikeusneuvoksen tehtävä, jonka kautta heidän kuin aikaisemmin, sekin saattaa olla yksi syy 34267: pitäisijakaa oikeutta yhteiskunnassa, on sivutoi- tähän. Muistutan muun muassa siitä, että nykyi- 34268: mi. sen menettelyn pohjalta selvästi useammat oi- 34269: Eduskunnan pitäisi nyt ottaa asiat käsiinsä. keudenkäynnit kuin aikaisemmin päättyvät so- 34270: Jos hallitus ei tee tällaisia esityksiä, niin täällä on puun, mikä tietysti on hyvä asia. 34271: hyvin paljon kansanedustajia, jotka ovat kirjoi- Todella haluan korostaa sitä, että näiden yk- 34272: tuskykyisiä ja lyövät tekstin paperille. Nimiä var- sittäisten tapausten johdosta ei koko tuomiois- 34273: masti alkaa riittävästi tulla, niin saadaan yhteis- tuinlaitosta osoitettaisi syyttäväliä sormella. Se 34274: kunnan asiat, arvoisa puhemies, kuntoon muu- on aikamoinen loukkaus esimerkiksi tavallisia 34275: tenkin, ei vain tällaisilla haljuilla oikeuskanslerin alioikeustuomareita kohtaan, jotka itse asiassa 34276: kertomuksilla. noin lakimieskunnan keskuudessa hyvin pienellä 34277: palkalla tekevät tänä päivänä kovinkin vaativia 34278: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- ja yhä vaativammiksi käyviä työtehtäviä. 34279: hemies! Oikeuslaitoksen piirissä on ollut muuta- Samoin kuin ed. Pohjola, minäkin korostan, 34280: ma ajankohtainen teema, minkä johdosta ym- että esimerkiksi hallinto-oikeuksissa todella kä- 34281: märrän, että keskustelu tässä ja nyt ehkä meni sittelyajat ovat selkeästi lyhentyneet viime vuo- 34282: hieman sivuun varsinaisesta kertomuksesta, sien aikana niin kuin muissakin tuomioistuimis- 34283: mutta ehkä jonkin sanan kommentti siitä huoli- sa, joka on minusta yksi osoitus siitä, että tuo- 34284: matta on paikallaan. mioistuinlaitoksessa on menty parempaan suun- 34285: En yhdy sellaiseen väitteeseen, jossa sanotaan, taan. Vaikka kansalainen saisi asiaansa oikean 34286: Oikeuskanslerin kertomus 1996 3315 34287: 34288: päätöksen, on päätöksen viivästyminen ongel- pitää virkansa. Mielestäni tämän lausunnon pe- 34289: ma. Joskus takavuosina esimerkiksi veroasioissa rusteella luottamus korkeimpaan oikeuteen meni 34290: päätökset saattoivat kestää melkein kolmekin kyllä minun silmissäni nimenomaan korkeim- 34291: vuotta, kun nyt ne kestävät pääsääntöisesti alle man oikeuden presidentin toimesta hyvin pitkäl- 34292: vuoden ja monin paikoin hovioikeuden päätös le. 34293: tulee neljän viiden kuukauden kuluttua siitä, kun Mitä ed. M. Pohjola esitti nimenomaan nimi- 34294: juttu on saapunut hovioikeuteen. Eli tässä suh- tysmenettelystä ja muistaakseni itsekin olen alle- 34295: teessa on menty selvästi eteenpäin. kirjoittanut tämän aloitteen, niin näissä keskus- 34296: Arvoisa puhemies! Varmasti tämän syksyn ai- teluissa, mitä viime päivinä on ollut julkisuudes- 34297: kana oikeuspoliittista ja tuomioistuinlaitoskes- sa, mielestäni nopeasti pitäisi oikeusministeriön 34298: kustelua on tilaisuus käydä monessakin yhtey- valmistella sellainen lakiesitys, jos ed. M. Pohjo- 34299: dessä. Mutta esittäisin kyllä sen vakavan vetoo- lan lakiesitystä ei voida jostakin syystä viedä 34300: muksen siitä, että vaikka nämä asiat sen tyyppi- edustajan lakialoitteena eteenpäin. Mielestäni 34301: siä ovat, että niissä korkealla julkisuusasteella nyt kiireellisesti täytyy lähteä siihen, että kor- 34302: liikutaan, niin eduskunnan ja hallituksen tulee keimman oikeuden luottamus kansalaisten sil- 34303: ymmärtää se, että tuomioistuinlaitoksen riippu- missä voidaan palauttaa. 34304: mattomuus on eräs länsimaisen oikeusvaltion Herra puhemies! Mitä tulee tapaus Vuoreen, 34305: keskeisimpiä periaatteita. Siitä tinkiminen vie josta täällä on puhuttu, niin siihen en halua puut- 34306: kyllä kovin heikoille jäille. Tämän riippumatto- tua sen enempää, koska se ei liity tämän kerto- 34307: muuden ja itsenäisyyden toisena puolena on tie- musvuoden tapahtumiin, mutta samalla tavoin 34308: tysti se, että se asettaa jokaiselle tuomarille erit- Oikeuskanslerinvirastoon on kohdistunut kyllä 34309: täin suuret vaatimukset. Tältä osin tietysti viime nyt määrättyjä epämiellyttäviä arvailuja. Tähän 34310: kuukausien aikana kaikki asiat eivät ole menneet liittyen olen itse kyseisenä kertomusvuonna val- 34311: aina, niin kuin olisi toivonut. mistellut Oikeuskanslerinvirastoon erään kante- 34312: lun, jota ei tässä kertomuksessa kylläkään selos- 34313: Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Aivan teta. Sen vastauksen perusteella, joka siihen kan- 34314: lyhyesti haluan täältä puhujakorokkeelta puut- teluun tuli, ja kun olen pyrkinyt sitä analysoi- 34315: tua kahteen asiaan. Ehkä kahdessa minuutissa maan ja selvittelemään, minulle - saattaa olla 34316: niitä en olisi saanut lävitse. subjektiivinen käsitys - kävi selväksi se, että 34317: Herra puhemies! Se, mihin täällä lähes jokai- Oikeuskanslerinvirastossa ei ollut suoritettu itse- 34318: sessa puheenvuorossa on puututtu, on korkeim- näistä harkintaa. Oli toistettu ainoastaan eri vi- 34319: man oikeuden julkisuuteen tulo ikävässä sävys- ranomaisten antamia selityksiä siltä osin, jotka 34320: sä. Heti ensimmäiseksi ministeri Häkämiehelle olivat osittain kantelijaa vastaan. Ongelmana sii- 34321: toteaisin, että minun mielestäni näissä puheen- nä tapauksessa oli lähinnä se, että korkein oikeus 34322: vuoroissa, joita täällä on esitetty, se kriitiikki ei oli aikoinaan antanut erään suuntaisen ennak- 34323: ole kohdistunut kuin korkeimpaan oikeuteen, ei kopäätöksen ja sen johdosta minun tulkintani 34324: hovioikeuteen eikä alioikeuksiin ainakaan mi- mukaan Oikeuskanslerinvirasto halusi suojella 34325: nun ymmärrykseni mukaan. korkeimman oikeuden ns. plenum-ratkaisua. 34326: Eniten minua hämmästyttää se julkisuudessa Herra puhemies! Mielestäni perustuslakiva- 34327: ollut toteamus korkeimman oikeuden presiden- liokunnan kannattaisi nyt perusteellisesti pohtia 34328: tin taholta, johon ed. Jäätteenmäki puuttui. niitä aloja, joita he tämän kertomuksen yhteydes- 34329: Minä vanhana virkamiehenä en voisi kuvitella- sä käsittelevät, ja lähteä hieman perusteellisim- 34330: kaan sitä, että jos oikeuskansleri toteaa jotakin min, vaikka varmasti työtahti on kova, laajem- 34331: virheellistä menettelyä, en ottaisi ojentuakseni paan selvitykseen tästä kertomuksesta kuin vii- 34332: siitä. Mutta näinhän korkeimman oikeuden pre- me vuosina on ollut. 34333: sidentti ei tehnyt, vaan hän ilmoitti, että hän jää Eräs tapaus, jota on selitetty laajasti, liittyy J. 34334: odottamaan uutta lakiesitystä, joka aikanaan sit- R:ksi tässä kertomuksessa merkityn henkilön ta- 34335: ten tulee. Siitä huolimatta vaikka menettely to- pahtumiin, joka on otsakoitu "Hädänalaiseen 34336: dettiin virheelliseksi, hän ilmoitti, että samaa asemaan ulkomailla joutuneen Suomen kansa- 34337: käytäntöä jatketaan. Mielestäni tämä on ennen- laisen auttamisesta". Kun lukee tämän oikeus- 34338: kuulumatonta, kun otetaan huomioon vielä, että kanslerin päätöksen kaikkine selvityksineen, 34339: kyseessä on korkeimman oikeuden presidentti. näyttää siltä, että siihen on todella paneuduttu, 34340: Herra puhemies! Uskallan kyllä sanoa ääneen mutta toivoisin, että perustuslakivaliokunta voi- 34341: sen, että ihmettelen, kuinka kauan hän haluaa si ainakin joiltakin osin perehtyä ja selvittää tätä 34342: 3316 101. Perjantaina 5.9.1997 34343: 34344: 34345: siltä osin, mikä liittyy lunnasrahojen siirtoihin tenkin tämä epäily jäsenten ja oikeuslaitoksen 34346: pankista toiseen eli millä tavalla se sanottujäädy- luotettavuudesta on nimenomaan kohdistunut- 34347: tys oli purettu. Ainakin minulle on esitetty eräitä kin korkeimpaan oikeuteen, en ole huomannut, 34348: asiakirjoja, joissa on väitetty, että ulkoasiainmi- että alioikeuksiin tai käräjäoikeuksien ja hovioi- 34349: nisteriö on antanut virheellisiä tietoja vastauk- keuden menettelyyn olisi niinkään kritiikkiä 34350: sessaan. Itse en tiedä, onko näin, mutta näin kohdistunut. Edelleen ed. M. Pohjola totesi, että 34351: minulle on esitetty. korkeimpien oikeuksienjäsenten sivutoimet, hei- 34352: Herra puhemies! Toivon todella, että perus- dän toimimisensa välimiesoikeuksissa jäseninä ja 34353: tuslakivaliokunta ottaa oman roolinsa näissä puheenjohtajina ovat saavuttaneet jo semmoiset 34354: asioissa ja pyrkii omalta osaltaan edesauttamaan mittasuhteet, että varsinainen toiminta korkeim- 34355: sitä, että luottamus Suomen korkeimpaan voitai- man oikeuden jäsenenä mahdollisesti olisi tässä 34356: siin palauttaa. suhteessa kärsinyt. 34357: Arvoisa puhemies! Nyt kuitenkin käsitellään 34358: Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Kun oikeuskanslerin kertomusta vuodelta 1996, jol- 34359: pyysin tämän puheenvuoron, olin varautunut loin nämä asiat eivät vielä niinkään olleet ajan- 34360: puhumaan valtioneuvoston oikeuskanslerin ker- kohtaisia. Mutta on ymmärrettävää, että tämä 34361: tomuksesta vuodelta 96. Havaitsen, että keskus- keskustelu on nyt virinnyt tälläkin kertaa. Oi- 34362: telu heti alkuun hyppäsi siitä hiukan ulos, mutta keuskanslerin tehtäväthän tälläkin hetkellä ovat 34363: mitäpä siitä. Kyllä tässä salissa täytyy voida käy- päätoimisesti valtioneuvoston toimien valvomi- 34364: dä ajankohtaista keskustelua, kun se liittyy niin nen, lausuntojen antaminen tasavallan presiden- 34365: olennaisesti tähänkin kertomukseen. tille samalla tavalla kuin kanteluiden tutkiminen. 34366: Olen kuitenkin aistivinani verenhimoa tässä Myöskin toimiminen ylimpänä syyttäjäviran- 34367: salissa. Minusta olisi onnetonta, jos kovin veren- omaisena vielä vuonna 1996 kuului oikeuskans- 34368: himoinen keskustelu yksityistapauksesta leimaisi lerin tehtäviin. Nythän nämä tehtävät siirtyvät 34369: sitä tärkeää asiaa, mikä tärkeä asia on se, miten 1.12. tänä vuonna valtakunnansyyttäjälle. 34370: kansalaiset luottavat oikeuslaitokseen. Minusta Se, mitä olisin toivonut tässä yhteydessä, olisi 34371: aivan olennaisesti eri tason kysymys ovat ne ta- ollut se, että tähän tehtäväjakoon olisi voitu tässä 34372: loudelliset sidonnaisuudet, jotka liittyvät näihin kertomuksessa kiinnittää enemmänkin huomio- 34373: välimiestehtäviin, kuin mitä on tämä yksi sinänsä ta ja esimerkiksi ottaa kantaa siihen, onko tämä 34374: kieltämättä onneton tapaus, joka on saanut kyllä oikeuskanslerin mielestä nimenomainen paran- 34375: monumentaaliset mittasuhteet siihen nähden, et- nus. Itse katson, että näin nimenomaan tulee 34376: teikö se sittenkin perustuisi ihan oikeisiin tapah- tapahtumaan, kun tämmöinen yleinen syyttäjä, 34377: tuneisiin asioihin, mutta mitä suurimmassa mää- päätoiminen syyttäjäviranomainen, valtakun- 34378: rin tällä hetkellä aika vääriin johtopäätöksiin. Eli nansyyttäjä aloittaa toimintansa. 34379: toistan, että jos tässä oikeuslaitoskunnianpalau- On aivan ymmärrettävää, että tällä hetkellä, 34380: tuksessa jotain tähdellistä tällä hetkellä on, mi- näinä kuukausina tapaus Eeva Vuori ja korkeim- 34381: nusta se tulee sieltä taloudellisten sidonnaisuuk- man oikeuden ja sen jäsenten asema yleensäkin 34382: sien puolelta. tulee kaikissa näissä kertomuksissa esille. On 34383: Mutta kun, herra puhemies, käsiteltävänä on myös ihmetelty sitä, ettei nyt korkeimman oikeu- 34384: kertomus vuodelta 1996, niin täältä löytyy erit- den presidentti ota kantaa näihin oikeuskansle- 34385: täin mielenkiintoinen, hyvä ja tärkeä seikka, eli rin lausuntoihin, mitä on tapahtunut. Valitetta- 34386: kysymys on tästä valtakunnansyyttäjähankkees- vasti asia nyt vain on niin, ettei tämmöistä lakia 34387: ta. Täällä kansleri on omalta osaltaan pannut ole olemassa, kuinka korkeimman oikeuden pre- 34388: tätä hanketta aikoinaan liikkeelle, ja näin me sidentin tai jonkun sen jäsenen tulisi menetellä, 34389: tänä vuonna olemme nyt astumassa läntisten si- mikäli he eivät huomioi kansalaisten yleistä oi- 34390: vistysmaiden joukkoon sen suhteen, että meillä keustajua, niin kuin tässäkin tapauksessa tietysti 34391: aloittaa toimintansa syyttäjävirasto. kuuluisi tehdä. 34392: 34393: Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Aikaisem- Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Oli- 34394: missa puheenvuoroissa on lähes jokaisessa kiin- sin niin ikään kajonnut tähän kirjaan, alun perin 34395: nitetty huomiota nimenomaan korkeimman oi- suunnittelin niin, mutta koska täällä opposition 34396: keudenjäsenten luotettavuuteen ja kuinka yleen- edustajat Vistbacka, Jäätteenmäki ja Aittoniemi 34397: sä kansalaiset voivat luottaa tänä päivänä oike- ovat panemassa koko meidän oikeuslaitostam- 34398: uslaitokseen. Kuten ed. Vistbacka jo totesi, kui- me romukoppaan, että se ei nauti enää ihmisten 34399: Oikeuskanslerin kertomus 1996 3317 34400: 34401: 34402: ja kansalaisten luottamusta ja on heikoissa kanti- lakia noudatetaan, ja olisin kyllä odottanut, että 34403: missa kaikin puolin, en maita olla puuttumatta heti oikeuskanslerin päätöksen jälkeen korkein 34404: nimenomaan tähän asiaan. Ed. Jäätteenmäki oli oikeus olisi ilmoittanut, että siellä sivutoimien 34405: aikanaan ministerinä. Miten tässä puolessatoista valvonta tehostuu välittömästi. Odottaisin myös, 34406: vuodessa koko laaja oikeusjärjestelmämme olisi että oikeusministeri toisi tänne esityksen, jolla 34407: romukoppaan mennyt? Olisi voinut yrittää sil- sivutoimet kokonaan kiellettäisiin, koska ne ai- 34408: loin vähän kohentaa, jos se nyt niin heikosti heuttavat sellaista riippuvaisuutta ja epäluotta- 34409: meni. musta korkeimman oikeuden toimintaa koh- 34410: Me voimme olla ylpeitä oikeuslaitoksesta ko- taan. 34411: konaisuudessaan Suomessa, jos vertaamme sitä 34412: sekä itäisiin että läntisiin tuomioistuimiin jo pel- Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Vas- 34413: kästään niiden istuntoja seuraten, puhumatta- taisin oikeusministerille. En väitä, että Suomen 34414: kaan eteläisimpien maiden laitoksista, jos ei nyt tuomioistuinlaitos kokonaisuudessaan olisi krii- 34415: keskistä Eurooppaa oteta huomioon. Olen sitä sissä, mutta väitän, että luottamus tuomioistuin- 34416: mieltä, että meillä on kunnioitusta herättävä oi- laitoksen uskottavuuteen on eräiltä oleellisilta 34417: keuslaitos, jota todistaa muun muassa, että kärä- osilta heikentynyt. Tuskin koskaan on korkeim- 34418: jäoikeuksien, alioikeuksien päätökset muuttu- masta oikeudesta kirjoitettu niin paljon kuin vii- 34419: vat, mikäli valitetaan, siis haetaan muutosta, me aikoina. 34420: vain noin runsaassa 20 prosentissa. Mutta ydinkysymys tässä asiassa on nimen- 34421: Mutta yksi kanto siellä on, ja täällä on tämän omaan tuomioistuinlaitosten riippumattomuus 34422: oikeusneuvoksen nimi mainittu useaan kertaan. ja sitä nakertavat tekijät. Muun muassa jos tä- 34423: Saman nimen varjolla ei pidä kuitenkaan tuomi- män oikeuskanslerin kertomuksen lukee, sieltä 34424: ta korkeimman oikeuden presidenttiä ja oikeus- nämä tekijät epäsuorasti käyvät ilmi, ja myös se 34425: kansleria,joiden osalta ei kyllä pystytä lähimain- on linkkinä tähän yhteiskunnassa käytävään 34426: kaan sellaisia asioita esittämään kuin tämän oi- keskusteluun. Minusta perustuslakivaliokunnan 34427: keusneuvoksen kohdalla. Olen sitä mieltä, että tulisi nyt analysoida nämä tekijät ja puuttua nii- 34428: jos hän, siis ao. oikeusneuvos, on tunnollinen ja hin ja antaa sellainen selvitys ja sellaiset toimen- 34429: oikea tuomari, hän eroaa virastaan pikimmiten. pideohjeet, että kansalaisten luottamus voidaan 34430: En yhdy siihen, että täällä lähdettäisiin yksilö- tuomioistuinlaitokseen kokonaisuudessaan pa- 34431: kohtaisesti jonkun virkamiehen vuoksi teke- lauttaa. Siitä tässä on kysymys, ja tämä on tavat- 34432: mään pykälää, erikoislakia perustuslain vaikeu- toman iso asia. 34433: tetussa säätämisjärjestyksessä. Uskon ja luotan, 34434: että hän tulee ymmärtämään ja tekee omakohtai- Ed. K o k k o n e n :Arvoisa puhemies! Hyvät 34435: sen ratkaisunsa. kansanedustajat! Yhdyn siihen, mitä ed. M. Poh- 34436: jola täällä viimeisessä puheenvuorossaan totesi 34437: Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies! korkeimman oikeuden asemasta, ja toivon, että 34438: Ed. Vähänäkilie haluaisin todeta, että kansalais- perustuslakivaliokunta ymmärtää tämän vas- 34439: ten luottamus korkeimpaan oikeuteen on ro- tuullisen tehtävänsä, perehtyy asiaan mielellään 34440: mahtanut monien asioiden vuoksi. Yksi asia on pikaisesti ja perinpohjaisesti ja toivon, että löyde- 34441: muun muassa monien oikeusneuvosten sivutoi- tään ne keinot, joilla luottamus korkeimpaan 34442: met, myös monet muut tapahtumat. Olen myös oikeuteen voidaan palauttaa, koska se on kyllä 34443: sitä mieltä, että korkein oikeus ja sen presidentti erittäin merkittävä asia koko suomalaisen yhteis- 34444: ovat vastuussa laitoksensa toiminnasta, ja odo- kunnan kannalta. Myönnän, että olen myös ollut 34445: tan, että korkeimman oikeuden presidentti esit- hyvin hämilläni korkeimman oikeuden presiden- 34446: täisi pikaisen suunnitelman, mitä laitos aikoo tin lausumasta, mikäli häntä oikein on tiedotus- 34447: tehdä sen eteen, että kansalaisten luottamus saa- välineissä siteerattu, tämän oikeuskanslerin kan- 34448: taisiin palautettua korkeimpaan oikeuteen. nanoton johdosta. 34449: Kyllä minua ainakin kummastutti se, että leh- Mutta varsinaisesti halusin käyttää lyhyen 34450: dessä lukee, että korkeimman oikeuden presi- puheenvuoron oikeuskanslerin kertomuksesta ja 34451: dentti on todennut, että he asettavat valiokunnan todeta, että en vähättele lainkaan täällä esille 34452: tutkimaan, noudattavatko he oikeuskanslerin otettuja yksittäisiä tapauksia ja niiden merkitys- 34453: päätöstä ja tuleeko korkeimman oikeuden nou- tä koko oikeuslaitokselle ja sen uskottavuudelle. 34454: dattaa voimassa olevaa lakia. Minusta korkeim- Mutta haluan kuitenkin todeta, että oikeuskans- 34455: man oikeuden tulee olla esimerkkinä siitä, että lerilla instituutiona ja laitoksena on ja on ollut 34456: 3318 101. Perjantaina 5.9.1997 34457: 34458: 34459: erittäin suuri yleisestävä merkitys suomalaisessa ten uskottavuus voitaisiin palauttaa ja etsittäisiin 34460: yhteiskunnassa. Virkamiehet ovat varsin huolel- hyvin nopeasti ratkaisu tähän kysymykseen. 34461: lisesti paneutuneet yleensä oikeuskanslerin ker- 34462: tomukseen, ottaneet opikseen. Sitä on käytetty Ed. JohannesKoskinen: Herra puhemies! 34463: opetusvälineenä kentällä ja sen avulla on ohjattu Oikeuskanslerin toimintaa arvioidaan eduskun- 34464: kentän toimintaa. Voin tämän omakohtaisesti- nassa samoin kuin eduskunnan oikeusasiamie- 34465: kin entisenä virastopäällikkönä kertoa. hen toimintaa heidän antamiensa kertomusten 34466: Kantetuja tuon kertomuksen mukaan, joka perusteella, ja näissä kertomuksissa esitettyjen 34467: meillä nyt on esillä, on ratkaistu kertomusvuon- havaintojen pohjalta voidaan arvioida koko vir- 34468: na reilut 2 000, ja totean, että Oikeuskanslerinvi- kakoneiston, myös tuomioistuinlaitoksen, toi- 34469: raston virkamiehetkin joutuvat monesti teke- mintoja. 34470: mään työtään hyvin kovan paineen alla ja joskus Mutta tässä keskustelussa viime aikoina on 34471: hyvin lyhyessä ajassa ratkaisemaan tapauksia, ollut hiukan outoja ylilyöntejä, esimerkiksi sivu- 34472: niin kuin nytkin tiedämme esillä olleesta yksit- toimilupien kontrollointi asiassa. Oikeusministe- 34473: täistapauksesta, että apulaisoikeuskanslerilla oli riöllähän on järjestelyvastuu ja valvontavastuu 34474: hyvin lyhyt aika tämän asian ratkaisemiseksi. oikeushallinnon järjestämisestä ja myös tuomio- 34475: Siten yksittäistapauksissa voi syntyä ratkaisu, istuinten osalta siinä, kuinka asiallisesti siellä 34476: joka jälkikäteen arvioiden on onneton kaikkien hommat hoidetaan. Esimerkiksi entinen oikeus- 34477: kannalta eikä ole kenenkään etujen mukainen. ministeri näyttävästi keskellä kuuminta mätä- 34478: Mutta minun mielestäni tällaisten yksittäistapa- kuuta tuli esiin jutulla, jossa vaatii Olavi Heino- 34479: usten nojalla ei pitäisi arvioida koko viraston sen, korkeimman oikeuden presidentin, eroa sen 34480: toimintaa, vaan yksittäistapauksetkin on suh- takia, että tätä kontrollia ei ole riittävästi ollut tai 34481: teutettava kokonaisuuteen, ja katson kyllä, että että Eeva Vuoren tapauksessa ei riittävän no- 34482: Oikeuskanslerinviraston toiminta suomalaisessa peasti reagoitu. 34483: yhteiskunnassa kokonaisuutena kestää erittäin Molemmissa asioissa on vuosien mittaan tie- 34484: hyvin kriittisenkin arvioinnin. tysti ministeriöllä ollut keskeinen asema: ovatko 34485: he seuranneet, minkätaisiksi korkeimman oikeu- 34486: Ed. A. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Haluaisin den sisäiset hallintokäytännöt muodostuvat, 34487: myös osallistua tähän keskusteluun, tosin täysin minkälaisia ihmisiä esitetään oikeusneuvoksiksi; 34488: maallikkona mutta erittäin paljon ihmisten kans- mikä on korkeimman oikeuden kokoonpano ja 34489: sakeskustelleenaja kunnelleena, mitä mielipitei- kuinka laaja joukko siellä oikeusneuvoksia on. 34490: tä kansalaisilla tästä asiasta on. Ei voi muuta Tämän kaltaisissa kysymyksissä olisi oikeuspo- 34491: kuin todeta, että on aivan tosiasia, että kansalais- liittista harkintaa odottanut paljon aikaisemmin, 34492: ten usko oikeuslaitokseen on todellakin horju- myös entisten oikeusministereiden kausilla. 34493: nut, ja minusta tämä usko pitää kyllä tavalla tai Tämä itse ongelma, joka ns. Vuoren tapauk- 34494: toisella palauttaa. sesta on tullut, vaatii ripeitä toimiaja selvittämis- 34495: Vaikka tuomioistuimen riippumattomuus on tä, mutta ei sitä pidä liioitella. Ehkä kansalaisten 34496: tietysti arvo sinänsä, kuten ministeri Häkämies käsityksissä vuorostaan korkeimman oikeuden 34497: täällä totesi, minusta se ei kuitenkaan voi olla maine on mennyt liiankin huonoksi. Hiukan ai- 34498: peruste sille, etteikö normaalia henkilöstöpoli- kaisemmin vastaava keskustelu oli itse oikeus- 34499: tiikkaa voisi noudattaa. Mikäli oikein muistan, kansleri-instituution osalta, joka tässä meillä 34500: korkeimmassa hallinto-oikeudessa on myös käy- varsinaisesti kertomuksen ja keskustelun kohtee- 34501: tetty: tuomariakin ojennettu. na on. Oikeuslaitosta ja koko tätä valvontako- 34502: Ed. M. Pohjola totesi puheenvuorossaan: neistoa ei pidä siirtääjulkisen keskustelun ja val- 34503: "Toisin sanoen, jos herää epäilyksiä ylimpien vonnan ulkopuolelle. Päinvastoin pitää kehittää 34504: oikeuksien tuomareitten nuhteettomuudesta avoimuutta, jotta voidaan puuttua nopeasti esiin 34505: taikka riippumattomuudesta, ihmisissä helposti tuleviin ongelmiin. 34506: syntyy käsitys, että tuomioistuin ei olekaan puo- 34507: lueeton. Tällainen epäilys laajalle levinneenä Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tässä 34508: saattaa vaarantaa koko demokraattisen oikeus- keskustelussa kaikki ovat olleet juristeja paitsi 34509: valtion uskottavuuden." Tähän yhdyn aivan täy- ed. Arja Ojala ja minä; me olemme tällaisia maal- 34510: dellisesti. Toivon, että todellakin perustuslakiva- likkosaarnaajia. 34511: liokunta pysähtyisi nyt miettimään, mitä erilaisia Mutta totean vielä, herra puhemies, että jos 34512: keinoja olisi siihen, että kaikkien tuomioistuin- talon katto on laho, niin sellainen talo on huono, 34513: Oikeuskanslerin kertomus 1996 3319 34514: 34515: se lahoaa, ja jos suomalaisessa oikeusjärjestel- Ensimmäinen varapuhemies: 34516: mässä sen ylimpänä oleva korkein oikeus on laho Asian käsittely keskeytetään. 34517: ja katto vuotaa, se vaikuttaa ja säteilee koko 34518: tuomioistuinlaitokseen kansalaisten oikeustajun 34519: suhteen. Poistoja päiväjärjestyksestä 34520: Mitä vielä asiaan tulee, jos sallitte, herra puhe- 34521: mies, totean, että minuakin on arvosteltu Eeva Ensimmäinen varapuhemies: 34522: Vuorta koskevista näkemyksistä. Oikeusasia- Päiväjärjestyksestä poistetaan 5)-7) asia. 34523: mies on todennut, että hänet olisi pitänyt laittaa 34524: syytteeseen. Se osoittaa silloin, että hän on toden- 34525: näköisin syin syyllistynyt rikokseen. Kun hän ei Ensimmäinen varapuhemies: 34526: itse tee johtopäätöksiä- monissa muissa maissa Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai- 34527: henkilöt itse vetävät johtopäätökset ja pienem- na kello 14. 34528: mistäkin paineista siirtyvät sivuun, jopa naapuri- 34529: maassamme Ruotsissa- silloin tämän talon täy- 34530: tyy tarttua asiaan ja hoitaa laki sillä tavalla, että Täysistunto lopetetaan kello 13.56. 34531: asia saadaan säälliseenjärjestykseenja kansalais- 34532: ten luottamus palautettua. Ei se pelkästään sillä Pöytäkirjan vakuudeksi: 34533: palaudu, mutta toivottavastijatkossa asioita seu- 34534: rataan hiukan tarkemmin. Jouni Vainio 34535: 102. Tiistaina 9 päivänä syyskuuta 1997 34536: kello 14 34537: 34538: 34539: Päiväjärjestys 7) Hallituksen esitys laeiksi alkoholi- ja 34540: alkoholijuomaverosta annetun lain ja val- 34541: misteverotuslain 18 §:n muuttamisesta .... 3412 34542: 34543: Ilmoituksia Hallituksen esitys 105/1997 vp 34544: 34545: 34546: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 34547: Vaaleja 34548: 34549: 1) Valiokuntien täydennysvaalit .......... 3322 Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 34550: edustajat Halonen, Helle, Häkämies, Ihamäki, 34551: Isohookana-Asunmaa, Jääskeläinen, Jäätteen- 34552: Lähetekeskustelu mäki, Kemppainen, Kiviniemi, Korkeaoja, Kos- 34553: kinen M., Krohn, Kukkonen J., Laaksonen, 34554: 2) Hallituksen esitys valtion talousar- Malm, Mönkäre, Prusti, Rinne ja Roos. 34555: vioksi vuodelle 1998 ............................... . 34556: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 34557: Hallituksen esitys 100/1997 vp jat Malm, Häkämies, Halonen, Rinne ja Jäät- 34558: teenmäki. 34559: 3) Hallituksen esitys vuoden 1998 vero- 34560: asteikkolaiksi ........................................... 3412 34561: Ilmoitusasiat: 34562: Hallituksen esitys 10111997 vp 34563: Lomanpyynnöt 34564: 4) Hallituksen esitys Iaeiksi tuloverolain 34565: ja veronkantolain 12 c §:n muuttamisesta Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 34566: tästä päivästä sairauden takia edustajat Kivi- 34567: Hallituksen esitys 102/1997 vp niemi, M. Koskinen ja Roos sekä virkatehtävien 34568: takia edustajat Häkämies ja Jäätteen mäki, 34569: 5) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä- tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 34570: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta takia edustajat Halonen, Korkeaoja ja Mönkäre, 34571: muuttamisesta vuonna 1998 ................... . tämän kuun 12 päivään virkatehtävien takia 34572: ed. Isohookana-Asunmaa ja yksityisasioiden ta- 34573: Hallituksen esitys 103/1997 vp kia ed. Prusti, 34574: tämän kuun 16 päivään virkatehtävien takia 34575: 6) Hallituksen esitys laiksi veronlisäyk- edustajat Kemppainen ja Pykäläinen sekä 34576: sestä ja viivekorosta annetun lain 2 ja 4 §:n tämän kuun 17 päivään virkatehtävien takia 34577: muuttamisesta ........................................ . edustajat Helle, Ihamäki, Jääskeläinen, J. Kuk- 34578: konen ja Luhtanen. 34579: Hallituksen esitys 104/1997 vp 34580: 3322 102. Tiistaina 9.9.1997 34581: 34582: 34583: U-asiat 2) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- 34584: le 1998 34585: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 4 päivänä 34586: syyskuuta 1997 päivätyllä valtioneuvoston kir- Lähetekeskustelu 34587: jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi- Hallituksen esitys 100/1997 vp 34588: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan 34589: unionin asiat n:ot U 34 ja 35. P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 34590: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. 34591: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu 34592: valiokuntaan, jolle myös päiväjärjestyksen 3)-7) asiasta. 34593: asian n:o U 34 osalta talousvaliokunnan ja 34594: asian n:o U 35 osalta liikennevaliokunnan on Keskustelu jatkuu: 34595: annettava lausunto. 34596: Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Budje- 34597: tin keskeisenä tavoitteena on hallituksen yleisen 34598: talouspolitiikan linjan mukaisesti valtiontalou- 34599: Kirjalliset kysymykset den velkaantumiskehityksen hillitseminen ja 34600: mahdollisimman vahvan talouskasvun luominen 34601: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle työttömyyden laskun voimistamiseksi. Työlli- 34602: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas- syyskehitys osoittaa, että sosialidemokraattien 34603: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 640, 644, tukema linja on lopulta alkanut vaikuttaa siten 34604: 648, 655, 674, 749-751, 753, 754, 756 ja 758. kuin hallituskauden alussa ennakoitiin. 34605: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu Tällä välin kansalaisia on jo voinut koetella 34606: edustajille. uskonpuute työllisyyden toivottua hitaamman 34607: parantumisen johdosta. Viiveet johtuvat etu- 34608: päässä hallituksesta riippumattomista tekijöistä. 34609: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: Merkittävä syy on ollut laman aikana sekä koti- 34610: talouksiin että yrityksiin iskostunut ylivarovai- 34611: 1) Valiokuntien täydennysvaalit nen käyttäytyminen. Vasta nyt ollaan siirtymäs- 34612: sä kohti normaalia käyttäytymistä, mikä näkyy 34613: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on myös kotimarkkinoilla ja työttömyysluvuissa. 34614: valiokuntien täydennysvaalit. Kasvun osalta tilanne on hyvä, ja Suomeiia on 34615: Kun suuren valiokunnan, lakivaliokunnan, kaikki mahdollisuudet jopa ylittää ennakoidut 34616: valtiovarainvaliokunnan, liikennevaliokunnan, kasvuluvut. Suhdannenousuihin perinteisesti 34617: talousvaliokunnan ja työasiainvaliokunnan täy- liittyvistä ongelmista ei nyt näytä olevan haittaa. 34618: dennysvaaleja varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n Kotimaisen kysynnän elpyminen ei ole juurikaan 34619: mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka pu- heikentänyt maamme ulkoista tasapainoa. Vaih- 34620: hemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on totaseen ylijäämän ennakoidaan pysyvän vahva- 34621: valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu na myös ensi vuonna. Vaalikauden alussa solmit- 34622: valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa on valitta- tu tulosopimus on keskeinen tekijä siinä, että 34623: via, totean vaalisäännön 10 §:n nojaJia, että vaalit hintojen nousu on jäänyt huomattavan alhaisek- 34624: ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat tulleet si. Vieläkään ei nähtävissä ole sellaista kehitystä, 34625: ehdokaslistojen mukaisesti: että esimerkiksi rahapolitiikkaa täytyisi kiristää. 34626: suuren valiokunnan jäseneksi ed. Brax ja vara- Kaikkien talouspoliittisten toimien tulee ensi si- 34627: jäseneksi ed. Nikula, jaisessa kohdistua työttömyyden laskemiseen. 34628: lakivaliokunnan jäseneksi ed. J. Andersson, Runsaan vuoden aikana palvelualat ja raken- 34629: valtiovarainvaliokunnan jäseneksi ed. U. Antti- taminen ovat saaneet ilahduttavasti tuulta sii- 34630: la ja varajäseneksi ed. Pykäläinen, piensä alle. Erityisen myönteistä on ollut kehitys 34631: liikennevaliokunnan jäseneksi ed. Pykäläinen, rakennusalalla. Voimakas panostus korjausra- 34632: talousvaliokunnan jäseneksi ed. Nikula sekä kentamiseen ja valtion tukemaan asuntotuotan- 34633: työasiainvaliokunnan varajäseneksi ed. Soinin- toon on osaltaan vaikuttanut alan elpymiseen. 34634: vaara. Vieläkään ei ole kiistatonta, että rakennusalalla 34635: olisi yleisesti saavutettu se tuotannon taso, jossa 34636: Asia on loppuun käsitelty. valtion toimia voidaan vähentää työllisyyskehi- 34637: Valtion talousarvio 1998 3323 34638: 34639: tyksen siitä kärsimättä. Tämän vuoksi 1,5 miljar- työttömyys on laskenut selvästi työ- ja koulut- 34640: din markan korko- ja aravavaltuuksien päätöstä tautumisvelvollisuuden käyttöönoton myötä. 34641: tulee ensi vuonna harkita erityisen tarkkaan. Työvoimapolitiikassa ei auta vain toimien 34642: Lähtökohtana on oltava rakentamisen tasainen määrällinen lisäys ellei myös laatua paranneta. 34643: kasvu. Voimakkaita tuotannon ja työllisyyden Siksi sosialidemokraatit pitävät hyvin tärkeänä 34644: vaihteluita on vältettävä. budjetissa toteutettua työvoimapolitiikan uudis- 34645: Aloittaessaan toimikautensa huhtikuussa tusta. Laajoista massatoimenpiteistä siirrytään 34646: 1995 hallitus ryhtyi heti toimenpiteisiin suurtyöt- yksilöllisiin, työnhakijoiden ammattitaitoa ja 34647: tömyyden ja syrjäytymisen voittamiseksi. Vaik- työnhakumahdollisuuksia parantaviin toimiin. 34648: ka yleislinjana on ollut kasvun tukeminen, on Uusi malli parantaa työnhakumahdollisuuksia. 34649: ollut koko ajan sosialidemokraateille selvää, ettei Kaksisataatuhatta työtöntä aloittaa kahden vii- 34650: työttömyyttä voiteta vain kasvun varassa. Se että kon työnhakukoulutuksen. Pitkään työttöminä 34651: Suomen kasvuluvut edustavat nyt eurooppalais- olleille laaditaan yksilöllinen työnhakusuunni- 34652: ta noususuhdannehuippua, vain alleviivaa sitä, telma. Työtä tarjoaville pienyrityksille annetaan 34653: että suhdannetyöttömyytenä alkaneet menetyk- koulutus- ja rekrytointitukea ja pitkäaikaistyöt- 34654: set ovat muuttuneet koko ajan rakenteellisem- tömien työllistäjille tarjotaan uutta 12 kuukau- 34655: maksi ongelmaksi. den mittaista ja 5 000 markan suuruista yhdistel- 34656: Siten jo ensimmäisen lisätalousarvion sisältö- mätukea. Välittävän työvoimapalvelun laatua 34657: nä oli työvoimapoliittisten toimien lisääminen. parannetaan. 34658: Tarkoituksena oli nostaa työllistettyjen määrä Työttömän asema muuttuu. Säännöllisen 34659: 125 000 henkilöön eli noin 5 prosenttiin työvoi- työnhakijaksi kirjautumisen tilalle tulevat mää- 34660: masta. Todellisuudessa toimien piirissä on ollut räaikaishaastattelut, työnhakukirjat ja -suunni- 34661: enemmän kuin tavoitteeksi asetettu 5 prosenttia telmat sekä selkeästi määritellyt oikeudet ja vel- 34662: työvoimasta. vollisuudet. 34663: Vaikka kasvu ja perinteinen työvoimapoli- Työvoimapalvelut kaipaavat uudistusta. Uu- 34664: tiikka eivät yhdessäkään riitä työttömyyden nu- sia työpaikkoja syntyy koko ajan lisää nopeassa 34665: jertamiseen, on työvoimapolitiikka silti ollut tu- tahdissa. Työmarkkinoilla on kysyntää ammatti- 34666: loksellista. Työttömyys on laskenut koko halli- taitoiselle ja osaavalle työvoimalle. Työllistämi- 34667: tuskauden ajan. Edes talouskasvun hiipuminen sessä voidaan saavuttaa nyt nopeita tuloksia, 34668: talvikaudella 1995-96 ei kääntänyt kehitystä mikäli panostetaan oikeisiin toimenpiteisiin. 34669: huonompaan. Suomi oli niiden harvojen Eu- Budjetin tulopuoli on keskeisiltä osin vielä 34670: roopan maiden joukossa, jotka selvisivät talou- avoin. Vaikka palkansaajia ja eläkeläisiä koske- 34671: den lyhyestä taantumasta ilman työttömyyden vat tuloveroratkaisut tehdään tuloratkaisun yh- 34672: kasvua. teydessä, eivät hallitus ja eduskunta suinkaan 34673: Pitkäaikaistyöttömyyden laskua on perustel- luovuta avointa valtakirjaa työmarkkinaosa- 34674: tua pitää saavutuksena, sillä muualla Euroopas- puolille. Se että veroratkaisut saavat lopullisen 34675: sa sen jatkuva kasvu on ollut väistämätön seu- muotonsa, kun tuloratkaisu on tiedossa - ja 34676: raus vuosiajatkuneesta korkeasta työttömyydes- hallituksen tavoitteet vastaavasti työmarkkina- 34677: tä. Pitkäaikaistyöttömien osuus ED-työttömistä järjestöjen tiedossa - edesauttaa kuitenkin ta- 34678: on ollut yli puolet, mutta Suomessa osuus ei ole saisen reaalisen ostovoiman kehityksen ja onnis- 34679: kasvanut. Päinvastoin: yli vuoden työttömänä tuneen vakauspolitiikan jatkumisen turvaavan 34680: olleiden määrä on laskenut 144 OOO:sta alle ratkaisun syntyä. 34681: 125 OOO:een, missä yhteiskunnan tukitoimet ovat Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän 34682: olleet keskeisiä. mielestä veromuutosten painopisteen täytyy olla 34683: Pääkaupunkiseudulla kärjistyvä suurkaupun- pieni- ja keskituloisissa, kuten pääministeri on 34684: kityöttömyys vaatii kuitenkin valtiollisia ja seu- erillisessä budjettilausumassaan todennut. Kun 34685: dullisia erityistoimia ja hallituksen aloittaman painopiste on pienituloisissa, muutoksia täytyy 34686: kaupunkipolitiikan tehostamista. tehdä alimpiin tulotasoihin kohdentuviin vero- 34687: Hallitus on kehittänyt työvoimapolitiikkaan- vähennyksiin, kuten kunnallisverotuksen ansio- 34688: sa myös laadullisesti. Vuorotteluvapaakokeilu tulo- tai perusvähennykseen. Asteikkomuutok- 34689: on lähtenyt käyntiin työllistäen keskimäärin yli silla ei pienituloisia auteta. 34690: kolmetuhatta henkilöä, ja tätäkin voidaan lisätä Eläkeläisiä koskevat veropäätökset eivät tulo- 34691: järjestelmää kehittämällä. Nuorten alle 25-vuoti- poliittiseen ratkaisuun suoraan liity. Eläkeläisten 34692: aiden, ammatillista koulutusta vailla olevien sairausvakuutusmaksun alentaminen perustuu 34693: 3324 102. Tiistaina 9.9.1997 34694: 34695: 34696: eduskunnan päätöksiin ja hallituksen lausuma hallitukselle ja päätöksenteko eduskunnalle. 34697: tarkoittaa sitä, että alennus on päiväjärjestykses- (Ed. Pekkarinen: Pitäisi ainakin!) 34698: sä, tapahtuipa tulopoliittisella rintamalla mitä Valtiovarainministeriö näyttää olevan varau- 34699: tahansa. tunut veroalennuksiin ilman uusia menoleik- 34700: Työmatkakulujen osalta hallitus esittää oma- kauksia. Ainakin ministeriön valtiosihteerin vii- 34701: vastuun nostamista. Se johtaa siihen, ettei lyhyitä kontakaisen lausuman mukaan esitykseen jäi tu- 34702: työsuhteita kannattaisi ottaa vastaan, koska alle povaraa tuloveroihin ja vähennyksiin. Toivotta- 34703: 3 000 markan työmatkakuluista ei saa minkään- vasti tämä ei tarkoita sitä, että ministeriö olisi 34704: laista vähennystä verotuksessa. Esitys helpottaa jälleen varautunut vetämään hihastaan jonkin 34705: ehkä verohallintoa, mutta on työllisyyden kan- miljardipaukun yön pimeinä tunteina päätök- 34706: nalta kielteinen. Toisenlaisessa työllisyystilan- senteon loppumetreillä. 34707: teessa käyttöönotettu omavastuu pitäisi itse Näissä asioissa on syytä tarkkuuteen ja har- 34708: asiassa poistaa tai ainakin ottaa käyttöön kuu- kintaan. Esimerkiksi nyt tehty tasapainotus toi- 34709: kausittainen omavastuu niitä varten, jotka ovat mintamenoleikkauksen kautta palvelee lyhyen 34710: töissä lyhyempiä aikoja kuin kalenterivuoden. aikavälin tavoitetta eli menojen leikkaamista, 34711: Tätä puoltavat myös ympäristösyyt, sillä on kes- mutta voi myös johtaa ministeriöissä ja niiden 34712: tävän kehityksen vastaista suosia hajautettua alaisissa laitoksissa entisen kaltaiseen, harkitse- 34713: yhdyskuntarakennetta ja työmatkojen pidenty- mattomaan rahankäyttöön kalenterivuoden lo- 34714: mistä. pussa. Koettu valuuttakurssimuutoksilla surffai- 34715: Eduskunnan on syytä käydä vielä huolella läpi lu taas ruokkii vastakkaisia pyrkimyksiä valuut- 34716: kaikki ne muutokset, jotka lisäävät joukkolii- takurssimuutoksen tapahtuessa toiseen suun- 34717: kenteen kustannuksia. Matkakuluvähennyksen taan. Ei olisi kummallista, jos eduskunnassa mie- 34718: lisäksi tämä koskee ennen muuta liikenteen ar- leen tulee ajatus, että käytettäköön seuraava dol- 34719: vonlisäveroa ja joukkoliikenteen suoria tukia. larin kurssilaskusta valtiolle tuleva säästö vaikka 34720: Arvonlisäveron osalta tehdään nyt kauaskan- esikoulun rahoittamiseen. 34721: toisia ratkaisuja. Siirtyminen kahteen alempaan Kuitenkin tuloveroalennuksen rahoittami- 34722: verokantaan selkeyttää verojärjestelmää, mutta seen ja kaikkiin budjetin pääluokkiin tulee suh- 34723: verokantoja ei ole mietitty erityisesti työllisyyden tautua vastuullisesti ja pitkäjänteisesti. Verora- 34724: kannalta. Majoituspalvelujen ja liikenteen ar- kenteen muuttamisen suurta linjaa eli painopis- 34725: vonlisäveron nousu 6:sta 8 prosenttiin ei lisää teen siirtämistä pois työn verottamisesta varalli- 34726: palvelujen kysyntää, mutta tuskin ajaa aloja koh- suuden ja ympäristöhaittojen verottamiseen on 34727: tuuttomiin vaikeuksiinkaan. johdonmukaisesti jatkettava. 34728: Elintarvikkeiden 17 prosentin arvonlisävero Nyt on myös erittäin perusteltu ajankohta 34729: on eurooppalaisittain korkea. EU-jäsenyys on puuttua pääomaverotukseen. Pääomatulojen ve- 34730: pudottanut ruoan hintaa Suomessa kiitettävästi, rotusta nostettiin vaalikauden alussa kolmella 34731: mutta Pelastusarmeijan ruokajonot viestivät prosenttiyksiköllä, ja se on näkynyt kiitettävästi 34732: ruoan olevan edelleen kallista kovin monille suo- yhteisöverotulokertymissä. Nyt tätä linjaa täy- 34733: malaisille. Haettaessa pienituloisille kohdentuvia tyisijatkaa toteuttamalla pitkään valmisteilla ol- 34734: veromuutoksia ruoan arvonlisäverokannan sel- lut poistouudistus. Näin rahoitustalkoisiin saa- 34735: keä alentaminen on yksi vaihtoehto. taisiin se osa elinkeinoelämästä, jolla menee nyt 34736: Lääkkeiden arvonlisäveron aleneminen kol- erittäin hyvin ja joka ovat hyötynyt dollarin 34737: manneksella on tervetullut asia erityisesti eläke- kurssin vahvistumisesta. Suhdannetilanne onpa- 34738: läisille. Nyt on varmistettava veron alennuksen ras mahdollinen poistouudistuksen toteuttami- 34739: siirtyminen hintoihin. seen. 34740: Hallituksen lähtökohtana on veroalennusten Budjettiin sisältyy myös hyvin suuri joukko 34741: rahoittaminen muuttamalla budjetin menoja tai tärkeitä hyvinvointiyhteiskunnan toimintaan ja 34742: muita tuloja. Tämä on oikein, sillä voodoo-op- kestävyyteen vaikuttavia ratkaisuja. Niiden suh- 34743: peihin nojaaviin reaganilaisiin budjettivajetta teen on edellytettävä laaja-alaista keskustelua ja 34744: kasvattaviin verouudistuksiin ei meillä ole va- tarkastelua siltä pohjalta, miten parhaiten voim- 34745: raa. me sosiaaliturvaa kehittää niin, että hyvinvointi- 34746: Liikkumatila ei siten ole kovin suuri. On mah- politiikan perusarvot ja tavoitteet muuttuvissa 34747: dotonta, että uusia, useiden miljardien markko- oloissa parhaiten toteutuvat. 34748: jen muutoksia budjetin tulo- tai menopuolelle Viimesijaisen sosiaaliturvan on selkeästi olta- 34749: tehtäisiin tuponeuvotteluissa. Valmistelu kuuluu va sitä ja sen on tähdättävä yksilöiden ja perhei- 34750: Valtion talousarvio 1998 3325 34751: 34752: den oma-aloitteisuuden tukemiseen. Tämä kos- mintaan. Tämä on selkeästi kirjattava eduskun- 34753: kee myös asumistuen ja toimeentuloturvan uu- nan hyväksymään budjettimietintöön. 34754: distamista. Sen sijaan sitä uusliberalistista mant- Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit ovat 34755: raa, jonka mukaan tuloeroja on kasvatettava, valmiita antamaan budjetille vähintäänkin hyvin 34756: emme sosialidemokraatteina hyväksy. (Ed. Pek- tyydyttävän arvosanan. Siitä, että lopputulos on 34757: karinen: Niinhän tapahtuu kuitenkin!) kohtuullinen, ei välttämättä voi kaikilta osin kiit- 34758: Peruspalvelujen - kuten terveys, koulutus, tää valmistelusta vastannutta valtiovarainminis- 34759: eläketurva, päivähoito, kirjastot, liikuntamah- teriötä, vaan yhtä paljon voi sanoa näin olevan 34760: dollisuudet, toimiva joukkoliikenne-on oltava ministeriöstä huolimatta. 34761: kaikkien kansalaisten yhdenvertaisesti saatavilla Valtiovarainministeriön innovatiivisuus - 34762: ja käytettävissä erottelemaHa ihmisiä maksuky- milloin tarvitaan leikkauksia muuttuneiden va- 34763: vyn ja varallisuuden perusteella. (Ed. Pekkari- luuttakurssien vuoksi, milloin taas löytyy yllät- 34764: nen: Ne eivät ole!) Hyvinvointiyhteiskunnan pal- täen kassamiljardeja toimintamenoista jne. -se 34765: velujen turvaaminen vaatii kuitenkin myös on huippuluokkaa. Virkamiesten avoimesti kan- 34766: uusien keinojen ennakkoluulotonta käyttöä. sanvaltaa halveksiva kikkailu ei kuitenkaan tuo- 34767: Tiukka valtiojohtoisuus ja monopoli palvelutuo- ta sellaisia pitäviä tuloksia, joihin myös laajasti 34768: tannossa eivät ole välttämättömiä, vaan palvelu- sitouduttaisiin. On vaara, että ministeriö omalla 34769: ja voidaan myös kilpailuttaa ja yksityistää ja näppäryydellään ja hajota ja hallitse -politiikal- 34770: valintamahdollisuuksia lisätä. laan päinvastoin murentaa sitä laajaa sitoutu- 34771: Tässä budjetissa ei esitetä uusia linjauksia val- mista vakauspolitiikkaan, joka on onnistuneen 34772: tionyhtiöiden yksityistämisen suhteen. Niiden hallitusyhteistyön ja talouspolitiikan edellytys. 34773: suhteen onkin syytä pidättyvyyteen ja on huoleh- Virkamiehet ovat kuin markkinavoimat: hyvä 34774: dittava siitä, että jo päätettyjen yksityistämisten renki, mutta huono isäntä. Onko politiikasta 34775: myyntitulojen suuntaaminen t&k-panostukseen enää isännäksi? Kysymys on aiheellinen. Koke- 34776: ja muihin uutta yhteistä varallisuutta luoviin tar- mukset budjettineuvotteluista eivät tässä suh- 34777: koituksiin toteutuu sovitussa laajuudessa. teessa olleet yksinomaan rohkaisevia. Budjetin ei 34778: Samalla kun ryhmämme yhtyy täysin siihen, voi sanoa syntyneen koko hallituksen ja hallitus- 34779: ettei bisneksen teko ole valtion tehtävä, näem- puolueiden selkeän poliittisen tahdon tuloksena, 34780: me kuitenkin enemmän tai vähemmän aktiivi- vaan enemmänkin sarjasta bilateraalineuvottelu- 34781: sen omistajanroolin edelleen monissa tapauksis- ja, joita valtiovarainministeri virkamiestensä 34782: sa perustelluksi. Kiihkeimmän markkinayhden- kanssa kävi muiden ministereiden kanssa. Muille 34783: tymiseen kohdistuvan innostuksen vastapai- ryhmille ylimääräistä työtä ja sovittelutarvetta 34784: noksi on paikallaan muistuttaa, että valtion- aiheuttaa sekin, että pohjaehdotuksen esittelijä 34785: omistus saattaa olla ainoa tapa jonkinasteisen on myös kokoomuksen puheenjohtaja. 34786: kansallisen omistuksen säilyttämiseen sellaisilla Kun koko hallitus kuitenkin oli ja on sitoutu- 34787: elinkeinoelämän aloilla, joilla sillä edelleen on nut tiukkoihin budjettiraameihin, ei mekanisti- 34788: merkitystä. nen kiinnipitäminen budjetin loppusummasta tai 34789: Budjetin yksityiskohdista otan esille vielä pal- siitä, että muutokset oli tehtävä pääluokkien si- 34790: jon puhuttaneen helikopterihankinnan. Edus- sällä- poikkeuksena tietenkin Hornet-hankin- 34791: kunnan voi katsoa hyväksyneen puolustusselon- tansa vuoksi tasonsa jälleen ylittänyt puolustus- 34792: teon esityksen, jonka mukaan 2000-luvun alussa ministeriö- suinkaan ole edesauttanut sellaisen 34793: aloitetaan "joukkojen kuljetukseen ja tulitukeen rakenteellisen uudistuspolitiikan ja arvoihin pe- 34794: tarkoitettujen helikoptereiden hankinta". Tästä rustu vien painopistevalintojen toteuttamista, 34795: ei kuitenkaan seuraa, että eduskunnalla voitai- jota itse asiassa kaikki hallituspuolueet, eivät 34796: siin tässä budjetissa hyväksyttää useiden miljar- välttämättä tosin aina samaa tarkoittaen, ovat 34797: dien avoin valtakirja hankintasitoumuksen te- edellyttäneet. 34798: koon. Ennen sitä tarvitaan kattava ja yksityis- Parempi kollektiivinen työskentely ja laaja si- 34799: kohtainen selvitys hankinnan kaikista kustan- toutuminen jo hallituksessa heijastuu myöntei- 34800: nuksista, helikoptereiden ominaisuuksista ja sesti myös hallituspuolueiden vastuulliseen yh- 34801: käyttötarkoituksesta, hankinnan rahoituksesta teistyöhön eduskunnassa. 34802: ja heijastusvaikutuksista puolustuspolitiikan ko- 34803: konaisuuteen. Tässä budjetissa voidaan myöntää Ed. Saari :Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, 34804: vain valtuutus hankinnan valmisteluun ja määrä- että me tuota samaa kirjaa ed. Tuomiojan kanssa 34805: raha sen edellyttämään koulutus- ja tutkimustoi- luemme osittain samalla tavalla ja osittain eri 34806: 3326 102. Tiistaina 9.9.1997 34807: 34808: 34809: tavalla tai ainakin johtopäätökset ovat osittain Pääministerin hermostuminen työllisyystilas- 34810: samanlaisia ja osittain erilaisia. Ed. Tuomioja toista on merkki siitä neuvottomuudesta, joka 34811: arvosteli monelta osin hallituksen politiikan seu- hallituksessa vallitsee. Kuvaavaa myös on, että 34812: rauksia muun muassa pienituloisten verokohte- pääministerin suurin huolenaihe näyttää olevan 34813: lussa, joukkoliikenteen arvonlisäverokohtelussa se, mitä Suomen työttömyystilastoista muualla 34814: ja politiikan asemassa päätöksenteossa, jossa Euroopassa ajatellaan, eikä se, mitä työttömille 34815: tuota päätösvaltaa nyt ollaan siirtämässä muual- Suomessa tapahtuu. (Ed. Tuomioja: Minkä lu- 34816: le. Ed. Tuomioja ei ikään kuin hyväksyisi tämän vun puhuja valitsee?) 34817: politiikan seurauksia tai ainakin valittaa niitä, Hallituksen eväiden totaalista loppumista 34818: mutta on todettava, että sosialidemokraattien kuvaa myös se, että pääministeri yrittää vierit- 34819: ryhmä hänen johdollaan on kuitenkin mukana tää syytä hallituksensa työllisyyspolitiikan epä- 34820: tätä politiikkaa tekemässä. onnistumisesta edellisen hallituksen niskoille. 34821: Arvoisa puhemies! Ahon hallituksen aikana Oppositiojohtaja Paavo Lipponen totesi viime 34822: käynnistyneen ripeän talouskasvun ennustetaan eduskuntavaalien alla Kotimaa-lehdessä seu- 34823: jatkuvan ensi vuonna jo viidettä vuotta peräk- raavaa: "Jos saamme vastata asioista vaalien 34824: käin. Vahvasti ylijäämäinen vaihtotase, matala jälkeen, emme haaskaa aikaa nykyisen hallituk- 34825: inflaatio ja alhaiset korot kuvaavat sitä talouden sen haukkumiseen. Arvostelun aika on nyt. 34826: myönteistä kehitystä, joka käynnistyi jo vuonna Vaalien jälkeen ja jo ennen niitä pitää katsoa 34827: 1994. eteenpäin." Toimimalla tässäkin vastoin lu- 34828: Talouden koko kuva ei ole kuitenkaan niin pauksiaan pääministeri yrittää vierittää huo- 34829: hyvä kuin Lipposen hallitus antaa ymmärtää. miota pois työttömyyden puolittamislupauksen 34830: Nykyisen hallituksen aikana vuodesta 1995 vuo- täydellisestä mahalaskusta. (Ed. Puisto: Nyt on 34831: teen 1998 valtion velka kasvaa talousarvioesityk- riman alitusta!) 34832: sen mukaan 83 miljardia markkaa eli lähes lähes Työllisyyden rakenteellisten esteiden raivaa- 34833: 17 000 markkaa jokaista suomalaista kohden. miseksi budjetti ei tarjoa käytännössä mitään. 34834: Vastoin hallitusohjelman lupausta kokonaisve- Hallitus ei vieläkään näe, että paremman työlli- 34835: roaste on selvästi kasvanut vuoden 1995 46,1 syyden avain on radikaalissa yrittämisen edelly- 34836: prosentista. Tänä vuonna kokonaisveroaste on tysten vahvistamisessa. Työelämän joustavoitta- 34837: 48,3 prosenttia ja budjettiesityksen mukaan ensi minen, välillisten työvoimakustannusten alenta- 34838: vuonnakin 47,7 prosenttia. Kokonaisveroaste minen, palveluyritysten arvonlisäveron laskemi- 34839: pysyy ensi vuonna edelleen selvästi korkeampa- nen ja porrastaminen sekä työn antamisen byro- 34840: na kuin se oli koskaan Ahon hallituksen aikana. kratian purku jäävät näköjään odottamaan seu- 34841: (Ed. Tuomioja: Ahon hallitus rahoitti velalla!) raavaa hallitusta. 34842: Korkeasuhdanteesta sekä leikkauksista huoli- Kun hallitus ei uskalla käydä käsiksi uuden 34843: matta Lipposen hallitus on siis kiristänyt vero- työn luomiseen ja yrittämisen esteisiin, se keksii 34844: tusta sekä ottanut ja ottaa edelleenkin lisää vel- uusia niksejä ja palkkaa työvoimahallintoon uu- 34845: kaa. sia virkamiehiä tarkistamaan työnhakukirjoja ja 34846: Hallituksen epäonnistuminen työttömyyden henkilökohtaisia työnhakusuunnitelmia. Tällai- 34847: puolittamisessa on suurin syy valtion jatkuvaan sen temppupolitiikan sijasta tarvittaisiin nyt ki- 34848: lisävelkaantumiseen ja kireään verotukseen. (Ed. peästi keskustan esittämää työreformia ja siinä 34849: Gustafsson: Kehitys on ihan toista kuin edellisen hahmoteltuja toimia. (Ed. Tuomioja: Keskustal- 34850: hallituksen aikana!) Hallitus näyttää edelleen le syrjäytyminen on yhdentekevä asia!) 34851: virheellisesti uskovan, että talouskasvu ja maltil- Taloudellisesti kannattavaa työtä olisi tehtä- 34852: liset tuloratkaisut automaattisesti ratkaisevat vissä lisää uudistamalla verotusta ja tekemällä 34853: työttömyysongelman. rakenteellisia uudistuksia työelämän pelisääntöi- 34854: Hallitus ei talousarvioesityksen perusteluissa hin sekä sosiaaliturvan rahoitukseen. (Ed. Gus- 34855: enää puhukaan työttömyyden puolittamisesta, tafsson: Tämä on kuultu jo kymmeniä kertoja! 34856: vaan työttömyyden merkittävästä vähentämises- Mitä se tarkoittaa käytännössä?) - On ehkä 34857: tä vaalikauden aikana. Tavoite on karannut kau- hyvä kuunnella sitten vielä yhdennentoistakin 34858: as käsistä, mutta johtopäätöksiä ei haluta tehdä. kerran. (Ed. Gustafsson: Ei mitään uutta!) - 34859: Työttömyyden syiden poistamisen sijasta halli- Jähmeiden yhteiskunta- ja talousrakenteiden uu- 34860: tus keskittyy yksipuolisesti vain työttömyyden distaminen on ennemmin tai myöhemmin täysin 34861: seurausten paikkailuunja tilastojen siivoukseen. välttämätöntä. Valtion taloudellinen tutkimus- 34862: (Ed. Gustafsson: Ei pidä paikkansa!) laitoskin on todennut nimittäin selvityksessään, 34863: Valtion talousarvio 1998 3327 34864: 34865: että peräti 12 prosenttia työttömyydestä on ra- leikkaukset toteutettiin vaalikauden kahdessa 34866: kenteellista. ensimmäisessä budjetissa. Ne ovat ajaneet monet 34867: Arvoisa puhemies! On täysin kestämätöntä, kansalaiset ja erityisesti perheet todella ahtaalle. 34868: että eduskunta, maan korkein päättävä elin, Nyt käsiteltävänä olevasta budjetista on annettu 34869: aloittaa nyt budjetin käsittelyn, mutta siihen kes- ymmärtää, ettei siinä tehdä enää merkittäviä, 34870: keisenä osana kuuluvat veroratkaisut on siirretty tavallisia kansalaisia koskettavia säästöpäätök- 34871: korporaatioiden ratkaistavaksi. (Ed. Zyskowicz: siä. Valitettavasti tässäkin asiassa totuus on toi- 34872: Eikä ole siirretty!) Eduskuntaan veroratkaisut nen. 34873: ovat ilmeisesti tulossa niin myöhään, ettei niitä Lipposen hallituksen rajut kuntatalouden 34874: enää kunnolla perusteellisesti ehditä käsitellä. leikkaukset koskettavat kansalaisten arkielämää 34875: (Ed. Zyskowicz: Väärin taas!) Miksi veropolitiik- mitä suurimmassa määrin. Nimittäin kunnat 34876: kakin on annettu pois parlamentaarisen päätök- huolehtivat kansalaisten peruspalveluista, sai- 34877: senteon käsistä ja samalla alistettu se tulonjako- raan- ja terveydenhoidosta, päivähoito- ja van- 34878: taistelun alttarille, pöytään, jossa työttömillä, husten palveluista, koulutuksesta, välttämättö- 34879: eläkeläisillä, opiskelijoilla ja pienyrittäjillä ei mästä kunnallistekniikasta ja monesta muusta. 34880: puolustajaa ole, pöytään, jossa asioista päättävät Hallituksen politiikan myötä näiden palveluitten 34881: henkilöt, joiden yhteiskunnallinen vastuuntunto kattava ja tasapuolinen tarjonta on vakavasti 34882: - kuten käynnissä olevat lakot konkreettisesti uhattuna. Ylimitoitetut kuntaleikkaukset vai- 34883: osoittavat- on vähintäänkin kyseenalainen? kuttavatkin tarkoitushakuisilta: siirtämällä 34884: Toinen tuore esimerkki eduskunnan aliarvioi- nämä ikävät säästöt kuntapäättäjien tehtäviksi 34885: misesta on pääministerin viittaus kintaalla edus- hallitus istuu tuleen naapurin housuilla. 34886: kunnan yksimielisesti vaatimille lisäselvityksille Kuntaliiton vertailu osoittaa, että Lipposen 34887: koskien Suomen mahdollista jäsenyyttä Euroo- hallitus on ollut kunnille ja kuntalaisille tyly. 34888: pan talous- ja rahaliitto Emussa. Lipposen halli- Lipposen hallituksen aikana kuntataloudesta on 34889: tus on vapaaehtoisesti luovuttanut päätösvaltaa leikattu 12,8 miljardia markkaa, kun vuosina 34890: pois kansanvaltaiselta järjestelmäitä markkina- 1991-1995 kunnallistalouden säästöjä tehtiin 34891: voimien ja korporaatioiden käsiin. Tämä edus- yhteensä II ,4 miljardia. Näistäkin vuosista en- 34892: kunnan aseman tietoinen heikentäminen on suu- simmäinen perustui Holkerin hallituksen teke- 34893: ri periaatteellinen asia, joka murentaa koko kan- mään budjettiin. Ahon hallituksen aikana va- 34894: sanvaltaisen järjestelmämme perustaa. Hälytys- semmiston uusi säästötoimien kovuutta kovalla 34895: kellojen pitäisi soida myös nykyisten hallituspuo- äänellä ja kaiasti vaalivoittoa äänestäjiä harhaut- 34896: lueiden kansanedustajien korvissa. tamalla. Nyt kun palveluja ajetaan huomattavas- 34897: Hyvin usein pääministeri ylvästelee sillä, mi- ti kovemmalla kädellä alas ja kuntalaisia kurite- 34898: ten loistavasti yhteistyö työmarkkinaosapuolten taan, ei hallituskipeiden vasemmistopuolueitten 34899: kanssa sujuu edelliseen hallitukseen verrattuna. parkua enää kuulu mistään. 34900: Onko näin? Esimerkiksi käynnissä oleva paperi- Parkuun olisi nyt kuitenkin todella aihetta, 34901: alan lakko ja laajat tukilakot kertovat hieman sillä myös työssäkäyvien kahtiajako on etene- 34902: muuta. mässä. Kun yksityisellä puolella suunnitellaan 34903: Mikä on sitten budjetinantihallituksen Emu- tuntuvia palkankorotuksia, julkisen sektorin 34904: valmisteluihin? Mielestäni se on suurin piirtein työntekijät saavat nyt mitä suurimmassa määrin 34905: nolla. Lipposen hallituksen politiikalla Suomen pelätä työpaikkojensa puolesta. 34906: Emu-riskit kasautuvat erityisesti pienyrittäjien, Arvoisa puhemies! Vastoin ohjelmaansa Lip- 34907: palkansaajien, työttömien, syrjäytyneiden ja ke- posen hallitus kiristää joukkoliikenteen arvonli- 34908: hitysalueiden ihmisten kannettavaksi. Tämäkö säverotusta ja nostaa bensan hintaa, mitkä toi- 34909: on tarkoitus? met puolestaan korottavat lippujen hintoja. Li- 34910: Hallitus on laiminlyönyt Emu-vaikutusten ar- säksi työmatkakuluvähennystä heikennetään. 34911: vioinnin - huolimatta siitä, että eduskunta on Nämä liikkumisen hintaa kallistavat toimenpi- 34912: sitä edellyttänyt - työelämään, aluepolitiik- teet kirpaisevat etenkin pieni- ja keskituloisia ih- 34913: kaan, sosiaaliasioihin sekä maa- ja metsätalou- misiä ja tuntuvat kipeimmin pitkien etäisyyksien 34914: teen. Kuitenkin muun muassa professori Jukka maakunnissa. Osaltaan ne ovat myöskin kiihdyt- 34915: Pekkarisen työryhmän mukaan juuri näille aloil- tämässä muutenkin vakavaa maan sisäistä muut- 34916: le Talous- ja rahaliiton vaikutukset olisivat kaik- toliikettä. 34917: kein suurimpia. Alueellista palvelurakennetta ja maakuntien 34918: Kovimmat sosiaalisiin tulonsiirtoihin tehdyt kehittymistä heikentävät myös juna- ja bussivuo- 34919: 3328 102. Tiistaina 9.9.1997 34920: 34921: 34922: rojen vähentäminen sekä rautatie- ja maantiever- osoittavat uusien työpaikkojen syntyvän nimen- 34923: koston rapistuminen. Tätä kehitystä Lipposen omaan pieniin ja keskisuuriin yrityksiin? 34924: hallitus on vauhdittanut ajamalla alas tieverkos- Arvoisa puhemies! Viime kesänä EU:n komis- 34925: ton kehittämis- ja perusparannusvaroja- erityi- siosta valmistunut maatalouspolitiikan asiakirja 34926: sesti alemman tieverkon kunto alkaa olla jo ro- Agenda 2000 tähtää maatalouspolitiikan uudis- 34927: mahtamispisteessä - sekä tekemällä budjetti- tamiseen tehotuotantoa edullisimmissa oloissa 34928: leikkauksia joukkoliikennepalvelujen julkiseen harjoittavien jäsenmaiden ehdoilla. Suomen ei 34929: ostoon. pidä hyväksyä tällaisen tehoviljelyn suosimista 34930: Samalla kun hallitus kiihdyttää näillä ja mo- ympäristön ja maaseudun kehittämisen kustan- 34931: nilla muilla toimillaan muuttoliikettä, se- yllä- nuksella. EU:n maatalouspolitiikkaan on saata- 34932: tys, yllätys - leikkaa tuntuvasti myös valtion va pysyvä pohjoinen elementti. 34933: tukemaa asuntotuotantoa ja korjausrakentamis- Tutkimusten mukaan yhdeksän kymmenestä 34934: ta. Lipposen hallituksen sosialidemokraattisen suomalaisesta haluaa ensisijaisesti syödä koti- 34935: asuntoministerin ja vihreän ympäristöministerin maassa tuotettuja elintarvikkeita. Kotimaisten 34936: aikana talousarvion asuntojen peruskorjausra- elintarvikkeitten tuotannolla on myös kriisiaiko- 34937: hat on puolitettu. Nämä leikkaukset ovat vaa- jen turvallisuuspoliittista merkitystä. Suomen 34938: rantamassa välttämättömiä lähiöiden korjaus- hallituksen on nyt taisteltava oman elintarviketa- 34939: ohjelmien toteutuksia. loutemme puolesta. Elintarviketalouden ja koti- 34940: Miksi hallitus estää toimillaan synnyttämänsä maisen ruoan tuotannon jatkuvuus on turvatta- 34941: muuttoaallon aiheuttamien haittojen vähentä- va kaikissa oloissa, myös EU:n laajentumisen 34942: mistä ja virittää uutta pommia asuntomarkki- yhteydessä. Haluan todeta, ettei tämä kysymys 34943: noille? Pääkaupunkiseudun vuokratason nopea ole ainoastaan viljelijoitten ja maaseudun kysy- 34944: nousu ja huutava pula vuokra-asunnoista ovat mys vaan että se on suuri, vakava kansallinen 34945: merkkinä siitä, että sytytyslanka jo palaa. Asun- kysymys. 34946: to-ongelma onkin räjähtämässä vielä Lipposen Myönteisen vaikutelman luomiseksi budjet- 34947: hallituksen käsiin. tiin on yritetty luoda pientä sosiaalista kuorru- 34948: Jos hallitus todella haluaisi vähentää muutto- tusta, jota on sitten markkinoitu makoisana hu- 34949: voittoalueitten kasvuongelmia, sen pitäisi tehos- najana. Esimerkiksi työttömyysturvan peruspäi- 34950: taa aluepolitiikkaa muuttoliikkeen hillitsemisek- värahan kahden markan korotuksesta on par- 34951: si. Hallituksen linja on kuitenkin päinvastainen. haiden propagandaoppien mukaan yritetty ottaa 34952: Aluepoliittisia määrärahoja on leikattu tuntu- kaikki irti. Hallituksen budjettitiedotetta lukies- 34953: vasti rikkomalla samalla myöskin EU:n edellyt- sa tulevatkin väistämättä mieleen Topi Hurskai- 34954: tämää kansallisen aluepolitiikan lisäysperiaatet- sen otteet. Suoraan Lasse Lehtisen Uskottu mies 34955: ta. Esimerkiksi Itä-Suomi-ohjelmasta on kuultu -teoksesta kopioidun mallin mukaan puheet ovat 34956: suuria lupauksia, mutta mitään konkreettista ei mahtipontisia, markkamäärät olemattomia. 34957: vielä ensi vuoden budjetissakaan tapahdu. Edes tätä työttömyysturvan peruspäivärahan 34958: Ensi vuoden budjetissa muu kuin ED-ohjel- kahden markan korotusta, jota suureen ääneen 34959: miin liittyvä aluepoliittinen pienten ja keskisuur- mainostettiin, tuskin olisi tullut, elleivät keskus- 34960: ten yritysten tukeminen leikataan käytännössä tan edustajat olisi pari vuotta sitten kääntyneet 34961: nollaan. Samaan aikaan Tekesin ja muiden val- oikeuskanslerin puoleen monivuotiseksi suunni- 34962: tion tutkimuslaitosten kautta jaettava yritysten tellun päivärahan jäädytyksen lainmukaisuuden 34963: tukeminen- kohde, jota on kyllä lisätty- koh- selvittämiseksi. 34964: dentuu 80-prosenttisesti pääkaupunkiseudulle Korotus rahoitetaan muuttamalla ansiosi- 34965: sekä Turun ja Tampereen alueille. Myös muiden donnaisen turvan laskusääntöä mutta hämmäs- 34966: valtion investointien suunta on sama. Radikaa- tyttävää kyllä Ieikkaamalla samalla tavalla myös 34967: listi parempi työllisyys olisi saavutettavissa aktii- sairausajan turvaa. Tällaiseen temppuiluun jou- 34968: visella, uutta hakevalla elinkeinopolitiikalla,jon- dutaan, kun hallitus pakoilee työttömyysturvan 34969: ka keskiössä olisi pienyrityspolitiikan ja palvelu- rakenteiden ja rahoituksen todellista uudistamis- 34970: alojen vauhdittaminen. ta. 34971: Hallitus ei ole tehnyt pienen ja keskisuuren Asumis- ja toimeentulotuen suhdetta muute- 34972: yrittäjyyden puolesta mitään, vaan se on ollut taan periaatteellisesti oikealla tavalla kansalais- 34973: vanhoillisimpien korporaatioiden vanki ja lisäksi ten omatoimisuutta kannustaen. Toimeentulo- 34974: rakentanut elinkeinopolitiikkansa suuryritysten tuen heikennykset kohdistuvat kuitenkin voi- 34975: varaan. Miksi näin, vaikka kaikki tutkimukset makkaimmin monilapsisiin perheisiin, mikä on 34976: Valtion talousarvio 1998 3329 34977: 34978: aikaisemminkin ollut Lipposen hallituksen per- mässä suurtyöttömyyden, rajun muuttoliikkeen 34979: hepoliittinen linja. Eikö lapsiperheiden kuritus ja pahan kahtiajakautumisen ruhjoma maa. Poli- 34980: olisi jo riittänyt? tiikan suunnan muuttaminen on välttämätöntä. 34981: Hallituksen kyvyttömyydestä rakenteellisiin Seuraavan hallituksen ohjelman lähtökohdaksi 34982: uudistuksiin kertoo myös se, että veroratkaisuja onkin otettava todellinen yhteisvastuu ja kansa- 34983: ei käytetä sosiaalipoliittisten ja työllisyyttä tuke- kunnan eheyden palauttaminen. 34984: vien ratkaisujen tukena. Tähän olisi monia mah- 34985: dollisuuksia. Miksei hallitus edes yritä toteuttaa 34986: työllisyyttä tukevaa vero- ja sosiaalipolitiikkaa? Ed. Malm merkitään läsnä olevaksi. 34987: Esimerkiksi hyvin pienistä tuloista ja sosiaali- 34988: etuuksista pitäisi poistaa vero. Nykymallilla mo- 34989: net kansalaiset joutuvat taloudelliseen ahdin- Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Suo- 34990: koon, ja edestakainen rahojen siirtely on muu- mi elää voimakkaan talouskasvun aikaa, jolle 34991: tenkin hölmöläisten touhua. Lisäksi yhden tu- tunnusomaista ovat alhaiset korot ja matala in- 34992: lonsaajan talouksien epäoikeudenmukainen ve- flaatio. Bruttokansantuotteen kasvu kurottaa 34993: rokohtelu olisi jo viimeinkin korjattava. tänä vuonna jopa 4,5 prosenttiin ja vienti kasvaa 34994: Elintarvikkeitten arvonlisäveron alentaminen noin 6,5 prosenttia, mikä näkyy myönteisesti 34995: olisi ollut kuluttajien edun mukainen ratkaisu ja suomalaisten elämässä ja tulevaisuuden odotuk- 34996: sosiaalipoliittisesti oikeudenmukainen veronke- sissa. Hallituksen ponnistelut ovat tuottaneet 34997: vennysmalli. Nyt kuitenkin tämä Ahon hallituk- hyviä tuloksia. Kuitenkin kaikkein tärkeimmäs- 34998: sen aikana eduskunnan päättämä, edellisen vaa- sä eli työttömyyden vähentämisessä on edetty 34999: likauden vasemmistopuolueidenkin tukema rat- liian hitaasti. 35000: kaisu on heitetty roskakoriin. Huolestuttavaa on myös valtion velanjatkuva 35001: Verotus on Suomessa ollut jo pitkään sietä- kasvu nopeasta talouskasvusta huolimatta. Voi- 35002: mättömän kovaa, vaikkei toki näin kovaa kuin makkaan talouskasvun vuodet eivät ole tehneet 35003: nyt Lipposen hallituksen aikana. Viime kymme- loppua lisävelkaantumisesta. Tämän vuoksi mi- 35004: nen vuoden ajalta päävastuun maamme veropo- nun on mahdotonta ymmärtää sitä itkua ja par- 35005: litiikasta kantaa- yllätys, yllätys- kokoomus, kua, joka säästöistä joka kerta nousee. Säästö- 35006: jolla on yhtäjaksoisesti ollut veroministeri kah- päätöksistä kiukutteleville on syytä muistuttaa, 35007: deksan vuoden ja valtiovarainministeri kuuden että seuraavan taantuman aikana ,joka on väistä- 35008: vuoden ajan. Kokoomuksen veropolitiikanjäljet mättä edessämme, menojen karsiminen on vielä- 35009: ovat nyt nähtävissä. Ensinnäkin verotus on ajet- kin vaikeampaa. 35010: tu sietämättömän kovaksi, ja toiseksi tuloveron- Hallituksen esitys painaa nettolainanottotar- 35011: kevennysvarat on suunnattu sosiaalisesti epäoi- peen 14,5 miljardiin markkaan, kun se vielä 35012: keudenmukaisesti ottamatta työllisyysvaikutuk- vuonna 93 oli peräti 61 miljardia markkaa. Tämä 35013: sia lainkaan huomioon. Kun puhutaan yrittäjien merkitsee, että vuonna 93 jokainen suomalainen 35014: korkeista sivukuluista ja kansalaisten tulolouk- velkaantui lisää 1 000 markkaa kuukaudessa 35015: kuongelmista, on kysyttävä, mitä kokoomuslai- mutta ensi vuonna summa on 250 markkaa. Ko- 35016: set ministerit viime vuosina ovat tehneet näitten koomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että lasten 35017: rakenteellisten ongelmien poistamiseksi. ja nuorten ja vielä syntymättömien sukupolvien 35018: Arvoisa puhemies! Ensi vuoden budjettiesitys- kustannuksella eläminen on lopetettava jo vuon- 35019: tä tehdessään Lipposen hallituksella oli vaali- na 99. 35020: kauden viimeinen tilaisuus linjansa muuttami- Hallituksen budjettilinja on terveen järjen lin- 35021: seen. Valitettavasti hallitus päätti pitkittää tilan- ja. Nyt luodaan edellytyksiä kestävälle tulevai- 35022: netta jatkamalla linjallaan, jolla säilytetään suur- suuden rakentamiselle. Kiitokset ovatkin paikal- 35023: työttömyyttä, korkeaa veroastetta ja valtion vel- laan tiukkaa linjaa vetäneille valtiovarainminis- 35024: kaantumista ylläpitävät rakenteet. teri Niinistölie ja pääministeri Lipposelle. 35025: Hallitus ei ole tehnyt elettäkään kansan kah- Hallitus jatkaa perusasioissa selkeästi Ahon 35026: tiajaon estämiseksi ja maan sisäisen muuttoaal- hallituksen talouspolitiikkaa, mikä tarkoittaa 35027: lon hillitsemiseksi. Patjamajoituksiin ahdistetut budjetin tasapainottamista ja menojen karsimis- 35028: opiskelijat, leipäjonoihin vaiennetut kansalaiset, ta. Tämän vuoksi keskustan oppositiopolitiikka 35029: lasten lisääntyneet huostaanotat ja selittämätön on ollut ristiriitaisuudessaan suorastaan murheel- 35030: väkivalta kertovat karua kieltään tilanteesta. lista seurattavaa. Vastuun kantamisen ja omien 35031: Lipposen hallituksen perinnöksi onkin jää- vaihtoehtojen esittämisen sijaan puolue on valit- 35032: 35033: 209 270174 35034: 3330 102. Tiistaina 9.9.1997 35035: 35036: 35037: semassa tien, jossa toiminnan pääpaino keskittyy miljoonien markkojen vahingon työttömyydestä 35038: kansalaisten pelotteluun, kuten äskenkin kuulim- kärsivälle maallemme? 35039: me. Onko keskusta menettämässä kokonaan ot- On perusteltua tehdä palkansaajia ja eläkeläi- 35040: teen yhteiskunnalliseen kehitykseen? siä koskevat veroratkaisut samanaikaisesti. Rat- 35041: Suomen EU-jäsenyyttä ajanut ja laaja-alaises- kaisuissa on pyrittävä tasapuolisuuteenja oikeu- 35042: ti tulevaisuutta tarkastellut keskustan johto denmukaisuuteen, jossa kannustavuudelle anne- 35043: näyttää jäävän menneisyyden miesten jalkoihin. taan keskeinen sija. Kokoomuksen eduskunta- 35044: Pelottelulla, mustamaalauksella ja muutosvasta- ryhmä on tyytyväinen pääministerin budjettirii- 35045: rinnalla voi voittaa hetkittäin kannatusta, mutta hessä esittämään lausuntoon, jonka mukaan "tu- 35046: sille ei voi edes keskusta tulevaisuutta rakentaa. loveronkevennykset kohdistetaan eri tuloluok- 35047: Keskusta ei ole budjettikeskustelussa esittänyt kiin painopisteenä pieni- ja keskituloiset palkan- 35048: todellisia vaihtoehtoja, vaan se on niiden puut- saajat". 35049: teessa keskittynyt lähinnä eläinaiheisiin ja vitsai- Pienituloisten painottaminen tuloverotuksen 35050: luun. Ehkä puolue harkitsee lähtevänsä seuraa- alentamisessa on tärkeää, jotta voidaan jatkaa 35051: viin vaaleihin teemalla "Keskusta- ei enää to- kannustavuuden lisäämistä. Jatkuvasti nousee 35052: sissaan". Onko mainoksissa nähtävissä karjapai- esiin esimerkkejä tilanteista, joissa ihmisten ei 35053: menten sijaan tervassaja höyhenissä kieräytetty- kannata ottaa vastaan pienipaikkaista työtä, 35054: jä ihmerohtojen kauppaajia, tiedä häntä. koska erilaisten tukien takaama tulotaso on net- 35055: On luonnollista, että hallitus sovittaa budjetti- tomääräisesti korkeampi. On tärkeää, että so- 35056: esityksensä osaksi talouden kokonaisuutta, jo- siaaliturvaa ja verotusta koskevilla päätöksillä 35057: hon vaikuttavat muun muassa työmarkkinarat- tehdään työnteko, pienipalkkainenkin työ kan- 35058: kaisut. Näin ollen oli viisasta ja perusteltua, että nattavaksi. 35059: hallitus päätti lopullisten tuloveroratkaisujen Myös keskituloisten veronmaksajien asema 35060: osalta odottaa, mitä työmarkkinoilla tapahtuu. on usein tukala. He ovat uupumassa lisääntyvän 35061: Tämä on järkevä tapa kannustaa työllisyyden ja työ- ja verotaakan alle, eikä heillä ole mahdolli- 35062: kokonaistalouden kannalta myönteisen neuvot- suutta korottaa käteenjäävää tuloaan sosiaalis- 35063: telutuloksen syntymistä. Jos työmarkkinaratkai- ten tukien avulla. On muistettava, että monet 35064: su on kattava, alhaisen inflaation ja vahvan ta- näistä keskituloisista perheistä ovat koulutettuja 35065: louskasvun ja siten hyvän työllisyyden politiik- nuoria, joita kuristavat samanaikaisesti sekä 35066: kaa tukeva, on hallituksen tultava vastaan tuntu- opinto- että asuntolainojen paine ja perheen kas- 35067: valla tuloveron kevennyksellä. vaminen. Tuloveron kevennysten painottaminen 35068: Veroratkaisun mitoitus, sisältö ja rahoitus on keskituloisiin on painotusta juuri oikeaan paik- 35069: luonnollisesti hallituksen ja eduskunnan käsissä. kaan, sillä näille ihmisille ja lapsiperheille työnte- 35070: Kokoomuksen eduskuntaryhmä korostaa sitä, on verotuksen keventämisellä on erittäin suuri 35071: että tuloverotuksen keventämistä ei voida rahoit- merkitys. 35072: taa pelkästään siirtämällä verotuksen painopis- Eläkeläiset ovat hieman erilaisen maksu- ja 35073: tettä. Kokoomuksen eduskuntaryhmä uskoo verotuskohtelun piirissä kuin palkansaajat. Elä- 35074: työmarkkinajärjestöjen toimivan siten, että tulo- ketulovähennyksen ansiosta pienimpien eläkkei- 35075: verotuksen tuntuva keventäminen käy mahdolli- den saajat eivät maksa veroa lainkaan. Eläkeläi- 35076: seksi. Tässä suhteessa pallo on nyt työmarkkina- sistä palkansaajia kevyemmän verokohtelun pii- 35077: järjestöillä. rissä ovat vuodessa alle 75 000 markkaa eläkettä 35078: Tosin ajankohtainen kuohunta ay-liikkeen si- saavat eli peräti 79 prosenttia eläkkeensaajista. 35079: sällä ja lakot paperitehtaissa heittävät varjon Tätä korkeampaa eläkettä saavat ovat noin yhtä 35080: luottavaiseen ilmapiiriin. Miten on mahdollista, prosenttiyksikköä kireämmän verokohtelun 35081: että tuhannet työntekijät pannaan lakkoon sen kohteena kuin vastaavien tulojen palkansaajat. 35082: vuoksi, että on kiistaa siitä, minkä SAK:n liiton Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää, että 35083: sopimuksia sovelletaan muutamaan kymmeneen hallitus korjaa eläkeläisten verotusta koskevat 35084: pehmopaperitehtaan työn tekijään? Kansalaisten epäkohdat samassa yhteydessä kuin tehdään 35085: on mahdotonta käsittää, että tässä kiistassa pa- muutkin tuloveroratkaisut 35086: kotetaan maksumiehiksi täysin ulkopuoliset ta- Vero- ja tulokeskustelussa on ryhdyttävä yhä 35087: hot. Onko Paperiliiton jäsenmäärän varjelemi- selkeämmin keskustelemaan käteenjäävän tulon 35088: nen ja liiton johdon arvovallan pönkittäminen suuruudesta ja työteon kannattavuudesta, koska 35089: todellakin niin tärkeä asia, että sen takia paperi- vain siten voidaan oikaista vääriä mielikuvia. 35090: tehtaiden on seistävä aiheuttaen kohta satojen Hyvä esimerkki väärään tietoon ja käsitykseen 35091: Valtion talousarvio 1998 3331 35092: 35093: perustuvasta suhtautumisesta oli nähtävissä leh- Suomen monimutkaisista sosiaaliturvasokke- 35094: tihaastattelussa, jossa vasemmistoliiton puheen- loista seuraa liiallinen avustusriippuvuus. Yh- 35095: johtaja Anderssonin määrittelemien suuritulois- teiskunta, jossa työn ulkopuolella olo voi kan- 35096: ten ja pienituloisten käteenjäävän nettotulon ero nattaa paremmin kuin työnteko, on sairas. Sairas 35097: oli vain noin 1 400 markkaa kuukaudessa. yhteiskunta on tervehdytettävä, ja sen vinoutu- 35098: Hämmentävää oli, että hän piti tätä sopivana neiden järjestelmien vaikutuksista kärsivät kan- 35099: asiantilana ja oli- päinvastoin- halukas vielä salaiset on kuntoutettava ja vapautettava tästä 35100: edelleen supistamaan eroa. Tahtoisinkin kysyä avustusriippuvuudesta. 35101: ministeri Anderssonilta: Mikä on kyllin kireä Työttömyyden vähentämiseen käytettyjen 35102: progressio ja kuinka pieni suuri- ja pienituloisten keinojen lista on pitkä. Osana budjettiesitystä 35103: käteenjäävien tulojen eron oikein pitäisi olla? hallitus esittää työvoimapolitiikan tehostamis- 35104: Näinkö kannustetaan nuoria monivuotiseen pakettia, jossa siirrytään yhä yksilöidympiin toi- 35105: opiskeluun, ahkeruuteen, yrittäjyyteen ja yhä mintamalleihin. Kun työpaikan vastaanottavalle 35106: vaativampiin työntehtäviin hakeutumiseen? Täl- pitkäaikaistyöttömälle hövelisti lupailtu 15 000 35107: lainen nettotulovertailu kertoo kirkkaasti, että markan löytöpalkkio poistettiin esityksestä, an- 35108: kannustavuuden lisäämisessä on paljon työtä. taa kokoomus uudistukselle ja sen tavoitteille 35109: Anderssonin tarkoittamaa taloudellista tasa-ar- selkeän tukensa. 35110: voahan on kokeiltu puoli vuosisataa sosialistisis- Uudet toimenpiteet avaavat aktiivisille työn- 35111: sa maissa, ja jäljet pelottavat jokaista ajattelevaa hakijoille paremmin mahdollisuuksia ja tiuken- 35112: ihmistä. tuneen valvonnan avulla tukistavat tiukasti työtä 35113: Hallituksen keskeinen tavoite on työnteon ja pakoilevia. Samalla tavalla on myönteistä, että 35114: yrittämisen kannustavuuden lisääminen. Tässä työttömyyskassojen valvontaa tehostetaan. Täl- 35115: onkin päästy eteenpäin. Kunnallisen päivähoi- lä pyritään takaamaan työttömien yhdenvertai- 35116: don maksujen uudistaminen onnistui ja päivä- suus ja annettujen ohjeiden yhtenäinen noudat- 35117: hoidon jyrkät maksuportaat poistuivat. Monien taminen. Lisäksi sillä säästetään veronmaksajien 35118: lapsiperheiden päivähoitomaksut ovat alentu- rahaa. 35119: neet, eikä perheen tulojen lisäys voi enää johtaa Hallitus on luonut ansiokkaasti edellytyksiä 35120: päivähoitomaksun nousun vuoksi nettotulojen työpaikkojen syntymiselle eri aloilla ja alueellis- 35121: vähenemiseen. Kotihoidon tuki on säilynyt ja ten strategioiden rakentamiselle, jossa erityisesti 35122: perheille on luotu uusi vaihtoehto - yksityisen ovensa avanneiden työvoima- ja elinkeinokes- 35123: hoidon tuki. kusten rooli on merkittävä. Erinomainen esi- 35124: Budjetissa esitellään hallituksen kannustin- merkki on voimakas panostus puuvoiman lisää- 35125: loukkutyöryhmän ja selvitysmies Arajärven lin- miseen ja puulla tuotetun sähkön verovapaus, 35126: jauksiin perustuen, että asumistukea ja toimeen- mikä antaa monien alueiden elinkeinoelämälle 35127: tulotukea yhteensovitetaan kannustavalla taval- uusia mahdollisuuksia luoda työpaikkoja ja vah- 35128: la. Yhteensovittamisessa luodaan toimeentulo- vistaa alueellista elinkeinoelämää. 35129: tukeen 7 prosentin asumismenojen omavastuu, Hallitus jatkaa elinkeinopoliittisessa selon- 35130: jota siinä ei ole aikaisemmin ollut. Samalla toteu- teossa Iinjatulla tavalla myös palvelusektorin 35131: tuu kokoomuksen tavoite parantaa pienituloisil- edellytysten parantamista. Tällainen on esimer- 35132: le maksettavaa asumistukea. Uudistus ohjaa ih- kiksi kotitalouksien työllistämiskokeilun alka- 35133: misiä pois toimeentuloluukulta, alentaa työn minen, johon ovat osoittaneet suurta kiinnostus- 35134: vastaanottamisen kynnystä ja hyödyttää nimen- ta niin perheet kuin palveluiden tarjoajat. Myös 35135: omaan pienituloisia palkansaajia. Onnistumiset valtion erityisrahoitustoiminnan alueellinen ja 35136: eivät kuitenkaan saa olla toimeentuloturvajärjes- valtakunnallinen tehostaminen sekä takaus- ja 35137: telmän uudistamisen loppu, vaan työtä onjatket- lainatuotteiden lisääminen ovat terve tapa tukea 35138: tava. yritystoiminnan alkamista ja kasvamista. Erityi- 35139: Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että sesti tahtoisin korostaa pienyritys-ja naislaino- 35140: hallituksen pitäisi hankkia - esimerkiksi selvi- jen suurta kysyntää ja niillä saatuja erinomaisia 35141: tysmies Arajärveltä tai erilliseltä selvitysmieheltä tuloksia. Nämä resurssit on taattava myös tule- 35142: -nimenomainen ehdotus siitä, miten vuosikym- vaisuudessa. 35143: menten aikana palasista rakennettua sosiaalitur- Monet toteutetuista toimenpiteistä ovat kui- 35144: vaaja verotusta tulisi yhteensovittaa. Tavoittee- tenkin perinteistä työvoima politiikkaa, jolla on- 35145: na on oltava se, että työnteko olisi kaikissa tilan- gelmia ei kerta kaikkiaan voida ratkaista. Hyö- 35146: teissa kannattava ja kannustava vaihtoehto. dyistään huolimatta monet työllistämistuet ovat 35147: 3332 102. Tiistaina 9.9.1997 35148: 35149: 35150: vain kaivon täyttämistä kannetulla vedellä. Ne elektroniikkateollisuuden erinomainen esimerk- 35151: maksavat paljon, voivat vääristää työmarkkinoi- ki, joka perustuu huippuluokan osaamiseen ja 35152: ta ja kilpailua eivätkä tuo pysyviä työpaikkoja. tuotekehittelyyn. Onnistumisesta on hyötynyt 35153: Aktivointiinja muutoksiin on selvät perusteet. koko Suomi. 35154: Jos yritys ei löydä työvoimaa 400 000 työttömän Tutkimusrahoituksen lisääminen on pysynyt 35155: rekisteristä, on systeemissä todella jotain vikaa, hallituksen painopistealueena. Kansallisen tutki- 35156: pahasti pielessä. Syyllisiä eivät ole työnteon kan- musrahoituksen bkt-osuus nousee 2,9 prosent- 35157: nattamattomaksi kokeneet ihmiset, vaan ne tiin vuoteen 1999 mennessä, mikä tarkoittaa vuo- 35158: päättäjät ja etujärjestöt, jotka puolustavat passi- sina 1997-99 peräti 1,5 miljardin markan taso- 35159: voivaa järjestelmää ja estävät sen epäkohtien korotusta. Tämä nostaa Suomen maailman 35160: korjaamisen. huippumaiden joukkoon. 35161: Kannustuskeskustelu ei saa syyllistää turvat- Yliopisto-opetuksen ja -tutkimuksen voima- 35162: tomia ihmisiä. Yhteiskunnan intressissä on luot- varoja lisätään peräti 210 miljoonalla markalla. 35163: taa yksilön ensisijaiseen vastuuseen omasta elä- Yliopistojen rahoituksessa taataan mahdollisuus 35164: mästään, mutta samalla on taattava jokaiselle pitkäjänteiseen ja tulokselliseen toimintaan. Li- 35165: elämisen perusedellytykset. Sosiaaliturvaviidak- säksi Suomen Akatemian määrärahoja kasvate- 35166: koon eksyneitä on autettava ja kannustettava, ei taan, mikä luo mahdollisuuksia uusien tutki- 35167: lyötävä maan rakoon ja alistaa. muksen huippuyksiköiden muodostamiseen. Li- 35168: On mietittävä vaihtoehtoisia keinoja. Markki- sättyjen varojen käytössä on kuitenkin käytettä- 35169: noita vääristävien työvoima- ja elinkeinotukien vä hyvää harkintaa, sillä tutkimus on pitkäjän- 35170: karsiminen sekä työttömyysturvajärjestelmän teistä toimintaa. 35171: uudistaminen kirkastaisivat tilannetta. Työn te- Pidän hyvänä myös tietoyhteiskunta-ohjel- 35172: kemiseen ja teettämiseen kohdistuvien verojen ja manjatkamista. Siitä tehdään kansalaisille avoin 35173: erityisesti ns. sivukulujen alentaminen olisivat ja heidän tarpeitaan tyydyttävä ohjelma, joka 35174: todellisia kannustuselementtejä. Tarvittavat va- toimii eri tasoilla sekä parantaa kansainvälistä 35175: rat löytyisivät säästöinä työministeriön sektoril- kilpailukykyä ja työllistymistä. Hyvä esimerkki 35176: ta. on ohjelman ulottaminen kirjastoihin, joiden tie- 35177: Jos työttömyyden alentaminen asetetaan to- tojärjestelmien perustaruishankkeisiin on varau- 35178: della kaiken muun edelle, on käytettävä myös duttu riittävässä määrin. 35179: osin epämiellyttäviä keinoja. Kokoomus on ollut Arvoisa puhemies! Valtion tulo- ja menoar- 35180: ainoana puolueena tähän valmis. Tärkeimmän vioesitys luo tulevaisuuden rakennuselementte- 35181: tavoitteen toteuttamiseksi kokoomus oli ainoa jä. Säästöistä huolimatta se turvaa kansalaisten 35182: puolue, joka oli valmis allekirjoittamaan tasaval- peruspalvelut ja huomioi myös kansallisen kun- 35183: lan presidentin työllisyysryhmän eli ns. Pekkasen niavelkamme sotiemme veteraaneille, joita mei- 35184: työryhmän esitykset. Kokoomus on ainoana dän on kiittäminen itsenäisyydestämme ja va- 35185: puolueena ollut valmis etenemään ns. Leppäsen paudestamme. On oikeudenmukaista, että 35186: työryhmän kokonaisesityksen pohjalta. Yhteistä ikääntyvien veteraanien selviytymistä ja talou- 35187: näille molemmille paketeille on, että ne muodos- dellista asemaa parannetaan laajentamalla 35188: tavat kokonaisuuden, josta ei voida poimia vain muun muassa hammashuoltoa ja lisäämällä rin- 35189: houkuttelevia osia. tamaveteraanien kuntoutusrahaa. Samoin pa- 35190: Valitettavasti emme ole saaneet tukea silloin, rannetaan sotainvalidien puolisoiden ja leskien 35191: kun päätökset on tehty. Muut ovat epäröineetja kuntoutusmahdollisuuksia. Myös omaishoitajat 35192: hylänneet tuloksia tuottavan, mutta hankalan saavat oikeuden vapaapäivään. Lääkkeiden ar- 35193: tien. Tästä rohkeuden puutteesta maksavat kaik- vonlisäveron alentaminen hyödyttää sekä mo- 35194: ki suomalaiset: työttömät, eläkeläiset ja työssä- nia seniori-ikäisiä kansalaisia että myös lapsi- 35195: olevat, mutta erityisesti siitä maksavat tulevat perheitä. 35196: sukupolvet. Vastuuta kannetaan koko Suomesta. Eri elä- 35197: Hallituksen budjettiesitys sisältää vakuutta- mänvaiheissa oleville luodaan mahdollisuuksia 35198: van tulevaisuus budjetin, jossa yhteiskunnan pit- ja taataan turvaa. Hallitus on huolehtinut myös 35199: käjänteiseen kehittämiseen ja hyvinvointiin kiin- tulevaisuuden mahdollisuuksista. Kokoomuk- 35200: nitetään huomiota korostetun myönteisellä ta- sen eduskuntaryhmä antaa tukensa tälle tervee- 35201: valla. Korkeatasoiseen koulutukseen ja tutki- seen järkeen ja vastuullisuuteen perustuvalle 35202: mukseen panostetut voimavarat hyödyttävät budjettilinjaukselle. 35203: koko yhteiskuntaamme. Tästä on nähtävissä 35204: Valtion talousarvio t 998 3333 35205: 35206: Ed. Häkämies merkitään läsnä olevaksi. suomi ja kirstunvartijakin puhuu suomea. Silti 35207: kumpikin puhuu toisilleen vierasta kieltä. Tasa- 35208: arvo, oikeudenmukaisuus ja sosiaaliset kysy- 35209: Ed. M. K o r h on en : Arvoisa rouva puhe- mykset ovat sanoja, joita valtiovarainministeriö 35210: mies! Jos tämä maa aiotaan nostaa teollistunei- ei hallitse. 35211: den maiden ensi riviin, monen seikan on muutut- Ministeriö hallitsee vallankäytön. Budjettirii- 35212: tava. Vaikka budjetin panostus teknologiaan on hessä tämä näkyi selvästi. Budjettipäällikkö ku- 35213: välttämätöntä, se ei vielä riitä. Jos tässä maassa vaakin lehtihaastattelussa tapaa, jolla kurssi- 35214: aiotaan kehittää hyvinvointiyhteiskuntaa eikä muutos tuotiin riiheen, härskiksi ja luun kurk- 35215: vain varjella sitä, mikä on vuosikymmenien aika- kuun lyömiseksi ja sanoo kurssimuutosta käyte- 35216: na luotu, niin työelämän ja tuotannon on kehityt- tyn taktisesti tehokkaasti. Tokkopa parempaa 35217: tävä. Ne eivät ole itsetarkoitus, vaan parempaan todistusta kyseenalaisesta vallankäytöstä voisi- 35218: elämään tähtäävä päämäärä ja väline siinä, että kaan antaa. (Ed. Pekkarinen: Oletteko samaa 35219: siihen päästään. hallitusta?) Tietenkään talouden ehtoja ei voi 35220: Työn pitää olla aidosti yhteistyötä. Käskytys tyystin sivuuttaa, mutta aivan liian usein talou- 35221: on mennyttä aikaa. Vasta kun työn luonne muut- den ehtoja käytetään verukkeena epäoikeuden- 35222: tuu todelliseksi yhteistyöksi, tulevat työntekijöi- mukaiselle ja epäsosiaaliselle kehitykselle. 35223: den henkiset voimavarat aidosti käyttöön lisäten Talous ei estä pyrkimästä nykyistä oikeuden- 35224: innovaatioita ja kohentaen tuottavuutta. Yhteis- mukaisempaan ja tasa-arvoisempaan yhteiskun- 35225: työ edellyttää kuitenkin yritysjohdolta uuden- taan. On jaettava työ kansalaisten kesken. On 35226: laista asennetta, niin kuin viime päivien tapahtu- jaettava työn tulokset kansalaisten kesken ja on 35227: mat osoittavat. turvattava toimeentulo kaikille. Me vasemmisto- 35228: Tulosten pitäisi näkyä tavallisen työntekijän liitossa etsimme tietä ihmisten tasa-arvoon, 35229: palkkapussissa eikä vain osinkoina ja johtajien alueiden tasa-arvoon, miesten ja naisten tasa- 35230: optioina. Tulos syntyy kaikkien työnä, yhteis- arvoon. (Välihuutoja keskustan ryhmästä) 35231: työnä. Siksi myös tulokset kuuluvat kaikille, ja Suomi on edelleenkin - keskustasta huoli- 35232: hyvinvointiyhteiskunnassa se tarkoittaa koko matta- maailman tasa-arvoisimpia maita. Silti 35233: kansaa, myös niitä, jotka ovat jo urakkansa erojen ennakoidaan kasvavan, mikäli kannusta- 35234: suorittaneet, ja niitä, jotka talouden kehitys on mista korostetaan enemmän kuin oikeudenmu- 35235: tilapäisesti siirtänyt syrjään. Työelämän henki- kaisuutta. Kun on ollut pakko säästää tulonsiir- 35236: nen uudistuminen ei siis ole ensisijaisesti lain- roista ja kun kannustavuutta on lisätty, köyhim- 35237: säädäntöasia, vaan työelämän kulttuurin muu- pien suhteellinen asema on heikentynyt. Työlli- 35238: toksen pitää lähteä työelämästä itsestään sisäl- syyden kohentuessa monien toimeentulo toki 35239: täpäin. paranee. Tasa-arvoon pyrkivän kehityksen kes- 35240: Työelämän uudistamisessa näperrellään, jos keisiä piirteitä on kuitenkin toimeentulon var- 35241: huomio kiinnittyy pelkästään kannustuslouk- mistaminen työn puuttuessa myös kaikkein huo- 35242: kuihin. Suorastaan virheelliseen suuntaan men- no-osaisimmille. 35243: nään,jos oikeiston ja monen työnantajan tapaan Vasemmistoliitto asetti ensi vuoden talousar- 35244: keskitytään siihen, miten työntekijöistä pääsee vion valmistelulle selkeät tavoitteet. Näistä voi 35245: helpoimmin eroon tai miten työntekijän jousta- mainita ensisijaiset perustavoitteet: parempi 35246: vuutta voitaisiin maksimaalisesti lisätä. Esimer- työllisyys, oikeudenmukaisempi ja työllisyyttä 35247: kiksi keskustan työreformi on täysin hakoteillä tukeva verotus ja eläkeläisten huomioon ottami- 35248: tässä mielessä. Se merkitsisi isäntävallan paluuta, nen sekä alueellinen tasa-arvo. 35249: epävarmuuden aikaa. (Ed. Pekkarinen: Onko Tämän vuoden työttömyysprosentiksi arvioi- 35250: tullut luettua?) - On tullut luettua kyllä, ed. daan muodostuvan 15. Budjetin linjan arvioi- 35251: Pekkarinen. (Ed. Pekkarinen: Onko ymmärret- daan laskevan työttömyyden ensi vuonna keski- 35252: ty?) - Siitä voi ymmärtää täysin ainoan oikean määrin 13,5 prosenttiin, mikä merkitsee sitä, että 35253: mahdollisuuden olevan nimenomaan työnteki- kuukausitasolla päästään tätä alempiin lukuihin. 35254: jän alistamisessa. Se on päätavoite, ed. Pekkari- Työttömyys vähenee selvästi, vaikkakaan ei tar- 35255: nen, siinä paperissa. peeksi nopeasti. 35256: Vasemmistoliiton tavoitteena on työn muut- Talousarvio pyrkii työllisyyden parantami- 35257: taminen yhteistyöksi ja tulosten kuuluminen kai- seen ennen kaikkea talouden kasvulla. Siinä kes- 35258: kille. keinen keino on alhainen korkotaso, joka toteu- 35259: Suomessa useimmiten ihmisen arjen kieli on tuu vain supistamalla valtiontalouden alijäämää 35260: 3334 102. Tiistaina 9.9.1997 35261: 35262: 35263: ja pienentämällä velkaantumisvauhtia sekä var- tenkin vasemmistoliiton tavoitteen mukaisesti, 35264: mistamalla maltillinen inflaatiokehitys. Näin että kevennykset kohdistetaan eri tuloluokkiin, 35265: menolykkäysten ja säästöjen tarkoituksena on- painopisteenä pieni- ja keskituloiset palkansaa- 35266: kin työllisyyden parantaminen, vaikka tässä on jat. 35267: sanottava, että me täällä vasemmalla olemme Samaan yhteyteen lykättiin myös eläkkeen- 35268: tottuneet vaatimaan budjettiin lisää rahaa työlli- saajien verokevennykset. Budjettineuvotteluissa 35269: syyden parantamiseen. Maailma on todellakin vasemmistoliitto pyrki siihen, että eläkeläisten 35270: muuttunut. Suomen talouden avautuessa ja yh- ylimääräinen sairausvakuutusmaksu poistetaan. 35271: dentyessä maailmantalouteen olemme mekin Vasemmistoliitto olisi ollut valmis tekemään 35272: muuttuneet, sillä elämme avoimessa taloudessa päätöksen jo budjettiriihessä. 35273: ja siellä korkotaso ja valuuttakurssit ovat kova Tuloratkaisun yhteyteen lykättiin myös siirty- 35274: konsultti. minen suunnitelman mukaisiin poistoihin. Sil- 35275: Ensi vuoden budjetissa samoin kuin edellises- loin yritykset maksaisivat veroja reilusti tulojen- 35276: sä on panostettu teknologian kehittämiseen. sa mukaan ilman keinotekoisia kevennysmah- 35277: Näin luodaan aineellista perustaa tulevien vuo- dollisuuksia. Poistouudistus ei ole mikään uusi 35278: sien kehitykselle. asia vaan ainoa vielä toteuttamatta oleva osa 35279: Me vasemmistoliitossa olemme sitä mieltä, yritysverotuksen uudistamista. Totta kai siihen 35280: että budjetti kaipaa tuekseen lisätoimia. Näistä liittyy myös erityiskysymyksiä, jotka ovat kui- 35281: tärkein ja oleellisin on työllisyyttä tukeva tulorat- tenkin ratkaistavissa. Vasemmistoliiton edus- 35282: kaisu, arvosteli sitä keskusta miten tahansa. kuntaryhmä pitää tärkeänä siirtymistä suunni- 35283: Talonrakennusalan työllisyys on kasvanut vii- telman mukaisiin poistoihin. Suunnitelman mu- 35284: me vuoden kesäkuusta tämän vuoden kesäkuu- kaiset poistot jäivät näin elämään tupoon asti. 35285: hun yli 30 prosenttia kustannusten silti pysyessä Toivottavasti tässä ei ole kyse valtiovarainminis- 35286: kurissa. Valmistunut talousarvioesitys uskoo teriön juonesta saada työmarkkinaosapuolet so- 35287: markkinoiden lisäävän edelleen rakentamista pimaan, ettei poistouudistusta toteuteta. 35288: niin, että työllisyys kohenee ilman valtion panos- Laajan ja kestävän tuloratkaisun syntymiselle 35289: takin. Jo tässä vaiheessa on syytä huomauttaa, on esteitä, mutta uskon yhä edelleen työmarkki- 35290: että rakentamista on seurattava tarkasti. Jos ta- najohtajien tuntevan vastuunsa ei vain työssäole- 35291: voitteet vapaarahoitetulla puolella eivät täyty, vista vaan myös työtä haluavista. Työmarkki- 35292: tulee asiaan puuttua välittömästi lisäämällä ara- noilla on nopeasti oivallettu uuden avoimen ta- 35293: va- ja korkotuettua rakentamista. louden edellyttävän aivan toisenlaista otetta kuin 35294: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä takavuosien suljetumpaan talouteen kuulunut 35295: rakentamista on syytä seurata koko ajan. Helmi- malli, jolle olivat ominaista korkeat nimellisko- 35296: kuussa, kun uusia budjettiraameja linjataan, pi- rotukset ja korkea inflaatio sekä kilpailukyvyn 35297: tää olla käytettävissä selvät luvut loppuvuodeksi. palauttaminen devalvaation avulla. 35298: Jos rakentamisen ennakoitu ripeä kasvu ei toteu- Tuloratkaisun yhteydessä selvitetään myös 35299: du, asiaan pitää reagoida välittömästi. puskurirahastoja Talous- ja rahaliittoa silmällä- 35300: Työllisyyden ja myös energiatalouden kannal- pitäen. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ha- 35301: ta on tärkeää puun käyttö energian tuotannossa. luaa tässä yhteydessä varoittaa siitä, että työelä- 35302: Budjettipäätöksillä voidaan lisätä puun käyttöä kejärjestelmää ei voi miten tahansa käyttää pus- 35303: ja siten tuoda lisää työpaikkoja maakuntiin, vah- kurina, ilman ettäjärjestelmä vaarantuu. Yrityk- 35304: vuutta aluetalouksiin sekä vähentää haitallisia sissä menestyksen ja tarvittavan joustavuuden 35305: päästöjä. On kumma, että kauppa- ja teollisuus- takeena on pikemminkin työkulttuurin muutos: 35306: ministeriö ja valtiovarainministeriö harasivat siirtyminen työstä yhteistyöhön. Viime kädessä 35307: tässä asiassa vastaan, ja on miellyttävää kuulla, se antaa yritykselle parhaimman keinon selviytyä 35308: että kokoomuskin on tullut näille linjoille omien vaikeuksista ja turvata työllisyys. 35309: polttoaineiden, kotimaisten polttoaineiden, käy- Riittävä vuokra-asuntotuotanto on työnteki- 35310: tön osalta toisin kuin keskusta, joka viime halli- jän etu niin asuntopoliittisesta kuin työllisyysnä- 35311: tuksessa esitti ja ajoi hyvin voimakkaasti ydin- kökulmasta. Se on samalla myös työnantajan 35312: voimaa. Muistaakseni ed. Kääriäinen oli silloin etu. Siksi Asuntorahaston lainavaltuuksien ko- 35313: asialla. rottaminen on syytä ottaa esille myös tuloneu- 35314: Verotuksen suhteen talousarvioesitys on yllä- votteluissa. 35315: tyksetön. Lopulliset ratkaisut lykättiin tulorat- Tupapöydässä on välttämätöntä myös ottaa 35316: kaisun yhteyteen. Budjettiriihessä sovittiin kui- esille kysymys sukupuolten välisistä palkkaus- 35317: Valtion talousarvio 1998 3335 35318: 35319: eroista. Pitkän päälle erot häviävät vasta, kun kuntaryhmä edellyttää verotuksessa kevennys- 35320: erot koulutukseen hakeutumisessa ja ammatin- ten painopisteen asettamista pieni- ja keskituloi- 35321: valinnassa katoavat. Tämä ei poista työmarkki- siin. Siihen pitää olla valmiuksia, vaikka tulorat- 35322: najohtajien vastuuta etsiä tupapöydässä ajan- kaisua ei syntyisikään. Yritysverotuksessa on pi- 35323: kohtaisia ratkaisuja. Onko sitten kyse naispalk- dettävä kiinni verouudistukseen kuuluvasta siir- 35324: kaerästä tai tehostetusta urakierrosta, jää neu- tymisestä suunnitelman mukaisiin poistoihin. 35325: votteluissa katsottavaksi. Eläkeläisten muita korkeampi sairausvakuutus- 35326: Kannustinlaukkutyöryhmässä ajettiin kovaa maksu ei yksinkertaisesti voi jatkua ennallaan. 35327: leikkausta toimeentulotukeen. Sitä olisi vain Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä 35328: osaksi hyvitetty asumistuen parantamisella. Va- hallitsevien eduskuntaryhmien on yhdessä selvi- 35329: semmistoliitto pysäytti tämän hankkeen ja sai tettävä puolustusvoimien uudet tilausvaltuudet. 35330: aikaan sen, että selvitysmies Arajärvi laatii uuden Rakentamiseen on palattava heti ensi vuoden 35331: esityksen toimeentulotuesta. Toimeentulotuki puolella, kun nähdään, mihin tilanne on kehitty- 35332: kirjataan lakiin, ja eduskunta saa käsiteltäväk- mässä. 35333: seen lakiesityksen, jonka perustuslakivaliokunta 35334: ja sosiaali- ja terveysvaliokunta voivat käydä lä- Ed. B i a u d et : Ärade talman! Att medge 35335: vitse. Tärkeää on arvioida asumistuen ja toi- statsekonomiska fakta i dag är villkoret för social 35336: meentulotuen yhteensovittamista sosiaalisten rättvisa i morgon. Staten kan inte ta på sig ansva- 35337: perusoikeuksien näkökulmasta. ret för att s.a.s. glömma ett stort budgetunder- 35338: Arajärven esitys on laukkutyöryhmän esitystä skott när det annars är uppgång i ekonomin. 35339: huomattavasti parempi. Silti se leikkaa vain toi- Detta är den objektiva orsaken tili de skärpta 35340: meentulotuen varassa eläviltä vähintään asumi- budgetramarna, och skall inte sammanblandas 35341: sen omavastuun verran. Esityksen mukaan myös med omdiskuterade metoder. Det är kanske inte 35342: monilapsiset perheet ovat menettäjiä. Onkin suo- förvånande hur snabbt tendenser att negligera 35343: ritettava arviointeja siitä, loukkaavatko nämä budgetunderskottet och skuldsättningen kan få 35344: muutokset sosiaalisia perusoikeuksia. Tätä on fotfåste. Det är lätt att få utrymme, och ofta 35345: arvioitava myös sosiaalisesta näkökulmasta. också sympati, i det offentliga ordet för tanken 35346: Kaikkein köyhimpien asemaa ei ole syytä heiken- att en stram budgetpolitik är osocial och allmänt 35347: tää. Lopullista sanaa toimeentulotuen ja asumis- okänslig för människornas problem. Klart är 35348: tuen yhteensovittamisesta ei vielä ole siis sanottu. dock, att när de offentliga utgifternas andel av 35349: Varauksettomasti voimme olla tyytyväisiä sii- bnp fortsättningsvis är betydligt högre än i de 35350: hen, että pienillä palkoilla elävät ja työttömät flesta andra länder, drygt 55 procent, och total- 35351: saavat aiempaa enemmän asumistukea. skattegraden nästan 49 procent, är problemet 35352: Puolustusministeriön hallinnonalalla Hornet- inte att kakan är för liten. Brister i dagens sociala 35353: kaupan valuuttakurssimuutokset lisäävät meno- skyddsnät måste i första hand åtgärdas genom en 35354: ja. Vahvistuva dollari kasvattaa Ahon hallituk- klokare fördelning. 35355: sen aikana annettua avointa valtakirjaa, vekse- Uttryckligen ansvaret för kommande genera- 35356: liä. Hallinnonalalle ehdotetaan nyt uusia avoi- tioners sociala skyddsnät har legat bakom svens- 35357: mia tilausvaltuuksia helikopterien hankkimisek- ka riksdagsgruppens konsekventa stöd för en 35358: si. Tähänastisessa helikopterihankinnan valmis- strikt hushållning under 90-talet. Startpunkten 35359: telussa on painottunut suppea, asevarainen tur- var beslutet hösten -90 att som enda regerings- 35360: vallisuusnäkökulma, mikä jo on täysin riittämä- grupp avstå från en extra utdelning av s.k. jul- 35361: tön lähtökohta. klappspengar. F ör alla som ville se var det uppen- 35362: Hankinnan valmistelusta on puuttunut laa- bart att en katastrof var på väg. Alltför många 35363: jempi kytkentä valtiontalouden edellytyksiin, valde julgubben. 35364: ikään kuin muutoin piinkova valtiovarainminis- 35365: teriö olisi väistynyt vielä mahtavaruman voiman Talouskriisin hinta joukkotyöttömyytenä on 35366: tieltä. Tässä asiassa valtiovarainministeriö ei ole ollut päätä huimaava. Myönteistä on ollut se, 35367: lyönyt luuta kurkkuun. Eduskunnassa hankinta että sosiaaliturva on yleisesti ottaen kestänyt ko- 35368: on arvioitava huolellisesti uudelleen. Tilausval- etuksen, mikä on muun muassa havaittavissa 35369: tuutta pitää punnita yhdessä sosiaalisten tarpei- siinä, että tuloerot eivät ole kasvaneet jyrkästi. 35370: den kanssa, kun sellainen tarkastelu kerran on Valitettavasti verkko ei ole aina kestänyt yksilö- 35371: tähän asti laiminlyöty. tasolla, mikä korostaa tarvetta julkisten varojen 35372: Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus- oikeudenmukaisempaanjakamiseen. Aivan liian 35373: 3336 102. Tiistaina 9.9.1997 35374: 35375: 35376: monet, joiden ei pitäisi olla riippuvaisia yhteis- skymundan i samband med slutsummespelet 35377: kunnan tuesta, kuitenkin ovat. Tämän vuoksi ställer till problem i riksdagsbehandlingen. 35378: monet, jotka eivät missään tapauksessa pystyisi Skrivningen om försvarsmaktens beställnings- 35379: selviämään ilman yhteiskunnan tuki toimenpitei- fullmakter för helikoptrar i relation till den nyli- 35380: tä, joutuvat kärsimään. gen avhandlade försvarspolitiska redogörelsen 35381: Tämän vuoksi ruotsalainen eduskuntaryhmä och övriga behov har redan gjorts till en stridsfrå- 35382: peräänkuuluttikin kesäkokouksessaan tukiriip- ga. Beställningsfullmakternas öde är allt annat 35383: puvuuden vastaisia toimenpiteitä. Olemmekin än klart. 35384: tämän vuoksi tyytyväisiä siihen, että budjettiesi- Mera allmänt är det dags för en allvarlig fun- 35385: tys sisältää tämän suuntaisia uudistuksia sekä derare på om grundlagsprincipen om riksdagens 35386: perusetuuksien että työvoimapolitiikan osalta. budgetmakt numera materialiseras på ett till- 35387: Samalla näyttää käynnistyneen vakava keskuste- räckligt sätt. Den allt tunnare budgetboken med 35388: lu tukiriippuvuudesta ja velvollisuudesta ottaa ökad nettobudgetering och större svårigheter att 35389: työtä vastaan. Sen lisäksi, että uusia päätöksiä on utläsa politiska prioriteringar är den ena sidan av 35390: tehtävä vielä tämän vaalikauden aikana, pitää saken. Den andra ansluter sig just till de årliga 35391: asian olla keskeisesti esillä myös seuraavissa hal- rambesluten. 1vårt västra grannland förs budget- 35392: litusneuvotteluissa. ramarna tili riksdagen för grundlig behandling 35393: Arvoisa puhemies! Objektiivista tarvetta bud- och är avsedda att efterlevas. Det förfarandet 35394: jettivajeen vähentämiseen ei, kuten sanottu, pidä borde vi kunna tillämpa och det borde gälla ock- 35395: sotkea siihen, miten asia valmisteltiin. Tässä me- så budgetens inkomstsida. 35396: nettelytapa jättää tällä kertaa toivomisen varaa. Det pågående arbetet med en enhetlig grund- 35397: Olkoonpa tavoite kuinka tärkeä tahansa, pyhite- lag erbjuder möjlighet att se över bestämmelser- 35398: tyt keinot lyövät kyllä ennemmin tai myöhemmin na om riksdagens budgetmakt och kommittens 35399: takaisin, kun periaatetta sovelletaan parlamen- förslag är överraskande okritiska på den punk- 35400: taarisessa elämänmenossa niin perustavaa laatua ten. Såväl en bestämmelse om riksdagsbehand- 35401: olevaan asiaan kuin valtion talousarvio. ling av budgetramarna och prioriteringar på in- 35402: Ennen budjettiriihtä saimme tietää, että run- komstsidan som noggrannare formuleringar om 35403: saan 191 miljardin markan budjettikehys piti pai- budgetmotiveringarnas informativitet behöver 35404: naa noin 188 miljardiin. Kun valtiovarainminis- diskuteras. 35405: teriön ehdotus jaettiin, se oli 186,8 miljardia, 35406: mutta neuvottelujen aikana yhtäkkiä paljastet- Arvoisa puhemies! Merkittävänä tekijänä 35407: tiin menojen olevan todellisuudessa noin miljar- budjettineuvottelujen käsikirjoituksen taustalla 35408: din verran suuremmat eli noin 188 miljardia. oli tietenkin edessä oleva sopimuskierros ja kyt- 35409: Riihen tehtävä oli painaa menotjaetussa kirjassa kentä veropolitiikkaan. Todennäköisesti viisaan 35410: olevaan summaan. päätös oli veroratkaisujen lykkääminen, vaikka 35411: Ruotsalainen eduskuntaryhmä tietää, miten periaatteellisia vastaväitteitä onkin esitettävä 35412: vaikeaa säästöjen aikaansaaminen on myös sil- parlamentaarisesta näkökulmasta. 35413: loin, kun kyse on jostakin miljardista. Valtiova- Selvää kuitenkin on, että päätökset veroista 35414: rainministeriön velvollisuutena on myös säästö- on tehtävä. Hallitus on esimerkiksi jo aiemmin 35415: ehdotusten tekeminen eikä aina ole helppoa en- päättänyt, että sairausvakuutusmaksun korotus 35416: nustaa kaikkia muutoksia, kuten esimerkiksi poistetaan vuonna 98. Jollei ylipäänsäkään min- 35417: vaihtokursseja. Budjettiehdotus on hallituksen käänlaisia päätöksiä tehtäisi syksyn aikana, 2 35418: yksimielisesti hyväksymä, mutta sen on ennen prosentin inflaatiotarkistus ei todennäköisesti 35419: kaikkea myös läpäistävä eduskunnan käsittely. riittäisi estämään itse asiassa tapahtuvaa vero- 35420: Tämän vuoksi on onnetonta, jos jostakin syystä tuksen kiristymistä. Näinhän emme tietenkään 35421: syntyy tunne, että talouden asiantuntijat eivät voi antaa asian mennä. Tämä itsestäänselvyys on 35422: aina luota poliitikkoihin. Joka tapauksessa mei- samalla ongelmallinen, koska se todennäköisesti 35423: dän poliitikkojen olisi voitava luottaa itseemme joutuu etukäteen ulosmittausyritysten kohteeksi 35424: ja kollegoihimme ja pidettävä huolta siitä, että tuloneuvotteluissa. Merkkejä on jo nähtävissä. 35425: käsikirjoitus on ennakolta uskottava ja selkeä. Toisaalta avoin tilanne antaa eduskunnalle 35426: mielenkiintoisen mahdollisuuden osallistua kes- 35427: Nu fårvi, och med oss avses såväl regering som kusteluun. Eduskunta on pidettävä ajan tasalla 35428: riksdag och finansministerium, finna oss i att ja hallitusryhmien on voitava tuntea, että ne ovat 35429: flera än vanligt av de detaljfrågor som hamnade i niin pitkälle, kuin käytännön neuvottelutilanne 35430: Valtion talousarvio 1998 3337 35431: 35432: sallii, muotoilemassa päätöksiä. Tällä tavalla voucher som Sfp föreslog för några år sedan. Det 35433: eduskunnan on helpompi hyväksyä lopullinen är bra att tiden nu mognat för tanken. 35434: neuvottelutulos, sillä kuten ruotsalainen edus- Ovanstående reformjämte en mera individuell 35435: kuntaryhmä totesi kesäkokouksessaan, politii- och övervakande service på arbetskaftsbyråerna 35436: koilia ja viime kädessä eduskunnalla on vastuu kunde slutligen genomföras tili en betydligt lägre 35437: siitä, että tulo- ja veroratkaisun kokonaisuus kostnad än vad arbetsministeriet först tänkt sig. 35438: edistää työllisyyttä. Det är positivt, men visar att också ministerierna 35439: behöver press på sig. 35440: Regeringen lovade att pensionärernas be- 35441: skattning ses över i samband med övriga skatte- Tiukkuudesta huolimatta budjettiehdotukses- 35442: beslut. Det sker ju i och för sig automatiskt, sa on useita myönteisiä yksityiskohtia. Ruotsa- 35443: eftersom skatteskalorna också gäller pensionä- lainen eduskuntaryhmä toimi voimakkaasti sen 35444: rer. När avgifterna av skattenatur tas tili behand- puolesta, että budjetti saisi selvän Itämeri-profii- 35445: ling, måste man fortsättningsvis matcha pensio- lin, mikä sitten tapahtuikin hallituksen sitoutu- 35446: närernas höjda sf-avgift mot löntagarnas nya misella tehostamaan ohjelmapohjaista vesien- 35447: pålagor under 90-talet, dvs. apl-premien och ar- suojeluaja priorisoimaan asianomaisten ministe- 35448: betslöshetsavgiften. lnnan besluten fattas måste riöiden määrärahojen käyttöä Itämeren tilaa 35449: man dessutom beakta utvecklingen av den dispo- edistäviin tarkoituksiin. 35450: nibla inkomsten för olika medborgargrupper Myös EU:n ns. nitraattidirektiivin toimeenpa- 35451: under samma tidsperiod. Om helhetsbedömning- no on tarpeen. Sitä on kuitenkin sovellettava 35452: en sedan visar att pensionärerna hamnat i en siten, ettei se estä ympäristö- tai erityisympäristö- 35453: sämre ställning skall vi inte tveka att fatta beslut tuen saamista. Tässä on sen vuoksi ensimmäisenä 35454: om de justeringar som behövs för att garantera suuntauduttava vielä ympäristöohjelmien ja tu- 35455: jä~_likheten. kien ulkopuolella oleviin maatalouksiin. 35456: Arade talman! Det bästa med budgeten på det Myös täysin linjassa ryhmämme pyrkimysten 35457: principiella planet är som sagt att såväl utkomst- kanssa oli maakaasun verohelpotuksen tekemi- 35458: skyddet som arbetskraftspolitiken reformeras i nen pysyväksi ja puuperäisten polttoaineiden kil- 35459: en aktiverande riktning. Sammanjämkningen av pailukyvyn parantaminen veronpalautuksen 35460: utkomststöd och bostadsbidrag görs så att löne- avulla. Parannukset eivät kuitenkaan poista sitä 35461: arbete skall bli mera konkurrenskraftigt i rela- tosiasiaa, että energiaverotus sen viimevuotisen 35462: tion tili passivt bidragsmottagande. När man, muutoksen myötä on kaukana johdonmukaises- 35463: liksom i fråga om höjningen av grunddagpen- ta ja ympäristöpoliittisesti oikeasta, minkä vuok- 35464: ningen för de arbetslösa, i stort sett lyckas finan- si lisäparannusten ja korjausten tulee olla itses- 35465: siera reformerna genom "automatiska" inbespa- täänselviä osia syksyn verokeskustelussa. 35466: ringar, samt sådana som fås genom skärpta vill- Joukkoliikenteen osalta budjettiehdotus ai- 35467: kor, finns detalla skäl att välkomna det nya och heuttaa ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä seka- 35468: se vad det leder tili. via tunteita. Kesäkokouksessamme ennakoim- 35469: Men samtidigt bör man noga se tili att barnet me ongelmia koskien mahdollisuutta arvonlisä- 35470: inte åker ut med badvattnet, dvs. att i sig motive- veron ennallaanpitämiseen ja puolsimme uhan- 35471: rade justeringar skapar eller förvärrar andra pro- alaisten määrärahojen suuntaamista kannatta- 35472: blem. lnom områden där långtidsarbetslösheten maUoman joukkoliikenteen suoraan tukemi- 35473: är särskilt hög, såsom tili exempel i delar av seen. Viimeksi mainitussa onnistuimmekin koh- 35474: Helsingfors, bör extra aktiverande åtgärder sät- tuullisesti, mikä muun muassa näyttäisi voivan 35475: tas in för att mota allvarliga sociala problem. En merkitä sitä, että uhanalainen henkilöliikenne 35476: varningssignal att ta på allvar är att antalet barn rataosuudella Karjaa- Hanko voitaisiin pelas- 35477: som är föremål för barnskyddsåtgärder stadigt taa. Liikenteen arvonlisäverotuksessa kävi sitten 35478: har ökat, med cirka 10 procent per år. puolestaan, niin kuin kävi. 35479: Inom arbetskraftspolitiken är nyheten det s.k. On hyvä, että arvonlisäveroon liittyy myös 35480: kombinationsstödet för de långtidsarbetslösa myönteisiä uutisia, jotka ovat ryhmämme sydän- 35481: som är svårast att sysselsätta. Att den långtidsar- tä lähellä eli se, että niin kirjojen kuin lääkkeiden- 35482: betslösa på marknaden på detta sätt "i bakfick- kin arvonlisävero alenee ja näkyy toivottavasti 35483: an" kan ha ett sammanslaget arbetsmarknads- välittömästi hinnoissa. 35484: stöd och sysselsättningsstöd, ligger i många av- Liikenteen verotuksen ongelmat ovat edelleen 35485: seenden nära den modell för en arbetslöshets- samoja, joita meillä oli mielessämme, kun vuosi 35486: 3338 102. Tiistaina 9.9.1997 35487: 35488: 35489: sitten budjetin käsittelyssä ajoimme läpi lausu- Ennen budjettiriihtä, sen aikana ja sen jälkeen 35490: man poliittisesta työryhmästä,joka tekisi asiasta ovat säästöt rakentamisen tukemisen myöntä- 35491: kokonaisselvityksen. Tavoitteena on muun misvaltuuksissa herättäneet voimakasta arvoste- 35492: muassa autoverotuksen porrastaminen sekä ym- lua. Valtuuksien välitön leikkaus aravalainojen 35493: päristö- että turvallisuuskriteerien mukaisesti. ja korkotuen osalta on 2 miljardia, mihin mah- 35494: Lupausta ei ole vielä lunastettu ja nyt selvitys on dollisesti lisätään 1,5 miljardin säästö ensi syksy- 35495: käynnistettävä. nä ympäristöministeriön ja valtiovarainministe- 35496: Erityisesti ympäristöohjausta ajatellen liiken- riön neuvoteltua tilanteesta. 35497: teen verotuksen eri osat on koordinoilava ja Summat saattavat vaikuttaa suurilta, mutta 35498: käytettävä kannustimia ympäristöystävällisen jos rakentamista tuetaan markkinoiden suhdan- 35499: teknologian käyttöönottamiseen. Nykyisellään ne- ja hintavaihteluiden tasaamiseksi, on vaikea 35500: ei voi olla varma esimerkiksi siitä, onko ehdote- löytää argumentteja sille, että ajankohta olisi 35501: tuilla polttoaineiden hinnankorotuksilla riittävä huonosti valittu, jos tavoitteena on kysynnän 35502: ympäristön kannalta toivottu ohjausvaikutus tasainen kehitys jyrkkien heilahtelujen asemesta. 35503: vai onko niillä vain fiskaalinen vaikutus, joka Olemassa olevat resurssit olisikin kohdistettava 35504: kohdistuu erityisesti niihin, joilla ei ole vaihto- erityisesti kasvupaikkakuntien vuokra- ja asu- 35505: ehtoja. misoikeusasuntoihin. 35506: Liikennesektorilta on myönteisenä vielä pan- Vuokriin kohdistuvaa painetta ei pidä sivuut- 35507: tava merkille, että väylämaksujen korotus voi- taa, mutta asumiskustannusten ja käytettävissä 35508: tiin rajoittaa 3 prosenttiin ja jäädyttää sille ta- olevien tulojen osalta asumistukijärjestelmä on 35509: solle tämän vaalikauden ajaksi ja että yksityis- tietenkin nytensisijainen väline. Myös korjausra- 35510: tiemääräraha säilytettiin sillä tasolla, jolle edus- kentamisen osalta kyseeseen voi tulla nyt tehdyn 35511: kunta nosti sen viime vuonna. Tämä merkitsee, ehdotuksen korjaaminen muun muassa sen 35512: että eräät maamme tiet, joilla on erityinen mer- vuoksi, että homeongelmat tuottavat jatkuvasti 35513: kitys paikallisille liikenneoloille, voivat saada ikäviä yllätyksiä. 35514: tukea. Arvoisa puhemies! Siirtolais- ja pakolaispo- 35515: liittisen ohjelman toimeenpanon osalta on syytä 35516: Ärade talman! 1 en situation där en del av den muistuttaa siitä, että taustalla olevan toimikun- 35517: offentliga ekonomin visar överskott eller är i ba- nan poliittiset edustajat olivat yksimielisiä. Nyt 35518: lans, vore det märkligt om staten som nettoupp- hallituksen kaikkien osapuolien, siis puolueiden, 35519: lånare och bidragsgivare inte ansåg att det också onkin aika näyttää, että vaihtoehtona ulkomaa- 35520: på andra håll måste finnas utrymme för åtstram- laispolitiikkamme tehostamiseen ja humanisoi- 35521: ningar. Bl.a. därför är det oklokt att ge löften miseen eivät ole panostukset "perussuomalai- 35522: man blir tvungen att äta upp. siin" tarpeisiin, vaan todellisina vaihtoehtoina 35523: Inför budgetmanglingen konstaterade svens- ovat kasvavat vaikeudet, jotka tulevaisuudessa 35524: ka riksdagsgruppen att den nya inbesparingen i näkyvät suurempina kustannuksinaja ongelmi- 35525: överföringarna tili kommunerna bör göras där na kansanvälisissä suhteissa. Nyt kyseessä olevat 35526: ökningen varit stor, dvs. i samfundsskatten. Det miljoonat, muun muassa suomalaiseen yhteis- 35527: blev också resultatet. Om statsandelarna hade kuntaan integroitumisen helpottamiseksi, ovat 35528: valts hade det gjort också sådana kommuner tili sen vuoksi luonteeltaan lähinnä säästötoimia. 35529: förlorare som knappt alls haft nytta av sam- 35530: fundsskatteökningen, ofta dessutom kommuner Den som bekymrar sig för kostnaderna för 35531: som särskilt drabbades av statsandelsreformen. utlänningsförvaltningen borde först och främst 35532: Ändå är det allt annat än lätt att förklara, kräva en effektivering av ansökningarnas be- 35533: varför Helsingfors skall stå för en dryg tredjedel handling. Om klart ogrundade asylansökningar 35534: av den nya nedskärningen. Förutom tillväxt i skall kunna avfårdas snabbt måste vi också kun- 35535: samfundsskatten har Helsingfors nämligen ock- na förvänta oss att behandlingen av klart grunda- 35536: så största tillväxten i sociala problem och kostna- de fall inte tar så lång tid som idag. Också när det 35537: der. Det minsta man nu kan begära är att bered- gäller medborgarskapsansökningar handlar det 35538: ningen av de stadspolitiska åtgärder som först mera om effektivitet och inställning än resurs- 35539: intogs i sysselsättningsprogrammet och i slutet av brist. En person, som tili exempel bott 15 år i 35540: fjolåret överfördes tili en stadspolitisk samar- Finland, bör tämligen summariskt kunna bevil- 35541: betsgrupp börjar leda tili konkreta åtgärder och jas medborgarskap om han vill det. 35542: beslut. Positivt ur rättsskyddssynvikel i samband med 35543: Valtion talousarvio 1998 3339 35544: 35545: budgeten är att asylnämnden läggs ner och upp- kin käydä. Me vihreät muistutamme siitä, että 35546: gifterna överförs på länsrätten. Likaså var reger- pääsyy valtion tiukkaan taloudelliseen tilaan on 35547: ingens senare beslut om att avskaffa den god- työttömyys. Suomen kansantuote on jo noussut 35548: tyckliga listan över säkra Iänder länge efterläng- suuremmaksi kuin se oli ennen lamaa, mutta 35549: tat. tuon kansantuotteen aikaansaamiseen tarvitaan 35550: Vår grupp vill tili sist också ge uttryck för att vi noin 300 000 ihmistä vähemmän kuin ennen la- 35551: är nöjda med att genom vårt stöd ha kunnat bidra maa. Kansantalouden palkkasummakin on saa- 35552: till att det i jämställdhetsprogrammet planerade vuttanut lamaa edeltäneen tason. Mutta myös 35553: antivåldsprogrammet trots allt fick ett litet an- tuo palkka jakautuu 300 000 henkeä pienemmäl- 35554: slag. Motsatsen hade varit minst sagt uppseende- le joukolle kuin ennen. Elämme paradoksaalista 35555: väckande med tanke på regeringens eget fårska aikaa: bruttokansantuotelukujen ja useimpien 35556: program. yritysten näkökulmasta elämme nousukautta, 35557: mutta työttömien kannalta lama jatkuu. Toinen 35558: Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Suomen val- paradoksi on, että suurtyöttömyyden jatkuessa 35559: tion ensi vuoden budjetissa on muutamia varsin monin paikoin toimitaan aivan liian pienellä hen- 35560: hyviä osia. Ne ovat budjetin ympäristö- ja kehi- kilökunnalla ja työntekijät uupuvat. Näin on 35561: tysyhteistyövaroja koskevat kohdat, joiden val- asian laita esimerkiksi monissa sairaaloissa ja 35562: mistelusta on vastannut vihreä ympäristö- ja ke- vanhainkodeissa. (Ed. Ala-Nissilä: Eriarvoisuus 35563: hitysyhteistyöministeri. Maamme asiat olisivat kasvaa!) 35564: kehittymässä mainioon suuntaan, jos koko ensi Valtion talous on saatava tasapainoon. Sen 35565: vuoden budjetti olisi yhtä hyvä. toteuttamiseen on kaksi eri lähestymistapaa. Pe- 35566: Sen sijaan emme voi antaa hyvää arvosanaa rinteinen ja näköjään valtiovarainministeriön 35567: siitä neuvotteluprosessista, jonka tulos budjetti suosima tapa on tehdä vuosi vuodelta lisää leik- 35568: on. Kesälomien aikaanhan valtiovarainministeri kauksia. Tämän tien päässä häämöttää pysyvä 35569: ilmoitti julkisesti, että budjetin menoja tullaan suurtyöttömyys, hyvinvointivaltion murentami- 35570: leikkaamaan siitä, mitä hallitusryhmien kesken nen pala palalta ja yhteiskunnallisten vastakohti- 35571: aikaisemmin oli sovittu. Vihreät eivät pidä tällai- en kärjistyminen. 35572: sia menettelytapoja hyväksyttävänä. Jos lisäleik- Se tapa, jota vihreät ehdottavat, lähtee siitä, 35573: kausten tarvetta ilmenee, asia pitää aivan nor- että puututaan työttömyyden syihin. Kun paran- 35574: maalissa järjestyksessä neuvotella kaikkien halli- netaan työllisyyttä, työttömyydestä aiheutuvat 35575: tusryhmien kesken. valtion menot vähenevät samalla kun tulot kas- 35576: Shokkiefektin lisätehosteet nähtiin budjettirii- vavat. Tämä vihreä uusjako, vihreä "new deal", 35577: hessä, kun valtiovarainministeri riihen ensim- merkitsee muun muassa uudenlaista tulonjakoa 35578: mäisenä päivänä ilmoitti valuuttakurssimuutos- automatisoidun teollisuuden ja muun elinkeino- 35579: ten aiheuttavan noin miljardin markan lisäleik- elämän välillä siten, että automatisoidut alat 35580: kaustarpeen. Arvelimme jo silloin, että kyseessä maksavat nykyistä suuremman osan veroista. 35581: on enemmänkin psykologinen peli, jota valtiova- Näin parannetaan työllistämisen kannattavuut- 35582: rainministeri yrittää käyttää jyrätäkseen tahton- ta työvaltaisilla aloilla. (Ed. Ala-Nissilä: Toimii- 35583: sa läpi muissakin asioissa. Myöhemmin ministe- kohan tuo?) 35584: riön budjettipäällikkö Virtanen onkin julkisesti Enpä muuten ollut uskoa korviani, kun ko- 35585: myöntänyt, että kyse oli nimenomaan siitä. Sel- koomuksen ryhmäpuhuja ed. Ala-Harja väitti 35586: lainen ei mielestämme ole hallituksen eikä edus- kokoomuksen olevan ainoa puolue, joka tukee 35587: kunnankaan arvovallan mukaista. sekä presidentin asettaman ns. Pekkasen työlli- 35588: Arvoisa puhemies, yleensä sosiaalimenot ovat syysryhmän että keväällä julkaistun Leppäsen 35589: yksi keskeisimmistä kansalaisten huomion koh- ryhmän raporteissa esitettyjä ehdotuksia. Mo- 35590: teista budjetissa. Tässä budjetissa merkittävin lemmissa malleissahan aivan keskeisenä osana 35591: sosiaalipoliittinen linjanmuutos on ns. Arajärven on työhön kohdistuvan verotuksen pienentämi- 35592: pakettiin perustuva muutos toimeentulotuen ja nenja sen korvaaminen muun muassa energia- ja 35593: asumislisän määräytymisperusteisiin. Muutok- ympäristöveroilla, ja juuri tämän mallin keskei- 35594: sen tavoitteena on vähentää niiden ihmisten simpiä vastustajia on ollut nimenomaan kokoo- 35595: määrää, jotka joutuvat säännöllisesti asioimaan mus. Leppäsen raportissa korostetaan myös sitä, 35596: niin sanotusti sossun luukulla. että tehokkainta työllisyyden parantamiseksi on 35597: Pidemmän aikavälin keskustelua sosiaalitur- alentaa työhön kohdistuvia veroja nimenomaan 35598: van rakenteesta käydään koko ajan ja on syytä- pieni- ja keskituloisten kohdalla- ja eikös juuri 35599: 3340 102. Tiistaina 9.9.1997 35600: 35601: 35602: nimenomaan kokoomus ole koko ajan vaatimas- päättäneet jo edelliset hallitukset. Tästä näkö- 35603: sa sitä, että tuloveron alennukset pitää kohdistaa kulmasta pidämme tragikoomisena sitä, että 35604: kaikkiin eikä sinne, mikä olisi työllisyyden kan- maanomistajapiirejä lähellä olevat puoluejohta- 35605: nalta tehokkainta, eli pieni- ja keskituloisiin. jat Niinistö ja Norrback kesän kuluessa ehdotti- 35606: Verotuksen rakennemuutoksen lisäksi vihreä vat Natura-ohjelmaan varattujen rahojen käyt- 35607: new deal merkitsee myös perusteellista remonttia tämistä muihin tarkoituksiin. Natura-rahathan 35608: sosiaaliturvaan. Tämä hallitushan on ottanut ovat nimenomaan maanomistajille suojelusta 35609: varovaisia askeleita sosiaaliturvan ja verotuksen maksettavia korvauksia, eikä näiden suojeluoh- 35610: yhteisvaikutuksesta syntyvien ns. kannustelouk- jelmien yhteyttä muun muassa esimerkiksi Itä- 35611: kujen purkamiseen. Tässä työssä olemme kanta- meren suojeluun kukaan järkevä ihminen voi 35612: pään kautta oppineet myös sen, että on hyvin kiistää. 35613: vaikeaa parantaa kannusteita pahentamatta sa- Ympäristönsuojelu on kuitenkin siitä erikoi- 35614: malla köyhimpien ihmisten syrjäytymistä. Näis- nen vastuualue, että sen kannalta suurimmat ky- 35615: tä vaikeuksista huolimatta on edettävä kohti uut- symykset valmistellaan muualla kuin ympäristö- 35616: ta, yhtenäistä ja selkeää- ennen muuta selkeää ministeriöissä. Kauppa- ja teollisuusministerin 35617: - sosiaaliturvajärjestelmää, joka tekee pieni- sekä liikenneministerin ohjaamat energia- ja lii- 35618: palkkaisille ihmisille mahdolliseksi elää pienten kennepolitiikka ratkaisevat päästöt ilmakehään. 35619: ansiotulojen ja sosiaaliturvan yhdistelmällä ja Maa- ja metsätalousministerin vastuulla taas on 35620: samalla takaa myös sen, että ihminen saa jokai- maatalous, vesistöjemme suurin kuormittaja. 35621: sesta itse ansaitusta markasta jotain myös kä- Lähialueiden ympäristöyhteistyö on osittain ul- 35622: teensä. koministerin vallassa. Ympäristöverot voisivat 35623: Arvoisa puhemies, aikoinaan oli suuri uuti- olla tehokas keino edistää ympäristöystävällisen 35624: nen,ja syystäkin, kun valtio laman kourissa leik- tekniikan, tuotteiden ja toimintatapojen leviä- 35625: kasi kehitysyhteistyövaroja roimasti. Ikävä kyllä mistä, mutta niitä ei valmistele ympäristöminis- 35626: yhtä suuri uutinen ei ole ollut se, kun näitä varoja teri, vaan valtiovarainministeri. (Ed. Ala-Nissilä: 35627: on vihreän ministerin sinnikkyyden ansiosta jäl- Energiavero menikin ihan väärin päin!) 35628: leen alettu nostaa. (Ed. Aittoniemi: Ne menevät Vihreät ovat kuitenkin onnistuneet edistä- 35629: rosvojen taskuun kaikki!) Hallitushan on asetta- mään ympäristönsuojelua myös joissakin edellä 35630: nut tavoiteeksi kehitysyhteistyön bruttokansan- mainituista asioista. Surullisenkuuluisa Savon- 35631: tuoteosuuden nostamisen 0,4 prosenttiin vuonna linnan ohitustiehanke on nyt haudattu. Budjetti- 35632: 2000 ja sen jälkeen palaamisen kansainvälisten riihessä päätettiin panna toimeen EU:n nitraat- 35633: suositusten mukaiselle 0,7 prosentin tasolle. tidirektiivi, mitä ympäristöministeriössä on val- 35634: Alimmillaanhan kehitysyhteistyövarojen brutto- misteltu jo pitkään. Tämä merkitsee muun muas- 35635: kansantuoteosuus on ollut vuosina 1994 ja 1995, sa muutosta maatalouden ympäristötuen jako- 35636: jolloin se laski lähes 0,3 prosenttiyksikköön. Ensi perusteisiin ja myös muita maatalouteen ja ka- 35637: vuoden budjettiesityksessä kehitysyhteistyöva- lankasvatukseen, yhdyskuntien ja teollisuuden 35638: rojen määrä on kaiken kaikkiaan noin 160 mil- jätevesiin sekä liikenteeseen kohdistuvia toimia. 35639: joonaa markkaa suurempi kuin tämän vuoden Meitä vihreitä ja koko eduskuntaa on pitkään 35640: budjetissa, mistä vihreä eduskuntaryhmä on erit- hiertänyt se, että jätevero ei vielä koske yksityisiä 35641: täin iloinen. Kehitysyhteistyövarojen lähtemi- eli suomeksi sanottuna teollisuuden omia kaato- 35642: nen reippaaseen nousuun tulee parantamaan paikkoja. Valtiovarainministeriössä ei ole ha- 35643: Suomen kolhiintunutta mainetta Iukemattornilla vaittu suurta intoa toteuttaa eduskunnan pon- 35644: kansainvälisillä foorumeilla. (Ed. Aittoniemi: nella ilmaisemaa tahtoa. Vihreät ovat tyytyväisiä 35645: Parantaako se työttömyyttä?) siihen, että budjettiriihessä päätettiin ratkaista 35646: Myös ympäristönsuojelua koskeviin budjetin tämä asia vielä tämän syksyn kuluessa. 35647: osiin vihreä eduskuntaryhmä on varsin tyytyväi- Myös energiaveron rakennetta päätettiin bud- 35648: nen siltä osin kuin ne ovat ympäristöministerin jettiriihessä hieman parantaa. Maakaasun vero- 35649: vallassa. Vielä budjettiriihessä saimme 10 miljoo- alennuksesta, joka muutoin olisi päättynyt vuo- 35650: nan markan lisäyksen sinilevähaittojen tutki- denvaihteessa, päätettiin tehdä pysyvä, mikä 35651: mukseen, ehkäisyyn ja ympäristötöihin. Erityi- vahvistaa maakaasun kilpailuasemaa kivihiileen 35652: sesti ryhmämme haluaa korostaa sitä, että vihreä nähden. Se on erinomainen asia, koska hyöty- 35653: ministeri on onnistunut neuvottelemaan rahoi- energiayksikköä kohden maakaasun hiilidioksi- 35654: tuksen luonnonsuojeluohjelmille, myös niille dipäästöt ovat vain puolet kivihiilen päästöistä, 35655: suojeluohjelmille, joiden toteuttamisesta ovat ja kuten tiedämme, hiilidioksidipäästöt ovat pe- 35656: Valtion talousarvio 1998 3341 35657: 35658: lätyn ilmastomuutoksen tärkein aiheuttaja. Sitä, Ohjelmassaan sateenkaarihallitus on sitoutunut 35659: miten merkittävästä asiasta on kysymys, kuvan- merkittävässä määrin vähentämään työn vero- 35660: nee se, että jos Suomen sähköhuoltoon lisättäi- tusta ja lisäämään vastaavasti ympäristöverojen 35661: siin yksi täysillä käyvä suuri kivihiilivoimala, niin osuutta. Se, edetäänkö ensi vuonna lainkaan tä- 35662: se lisäisi maamme hiilidioksidipäästöjä yhtä pal- hän vihreän verouudistuksen suuntaan, jätettiin 35663: jon kuin henkilöautoliikenteen kaksinkertaista- kuitenkin kokonaan tulopoliittisten neuvottelu- 35664: minen. Eli tästä näkökulmasta maakaasun kil- jen varaan. Jotta tämä ei merkitsisi parlamentaa- 35665: pailuaseman parantaminen kivihiileen nähden risen päätäntävallan luovuttamista etujärjestöil- 35666: on todella ensiarvoisen tärkeää. le, on välttämätöntä, että hallitus osallistuu aktii- 35667: Vihreä eduskuntaryhmä on tyytyväinen myös visesti tupaneuvotteluihin ja että hallituksen 35668: siihen, että sähköveron palauttaminen kotimais- kanta muodostetaan kaikkien hallitusryhmien 35669: ta puupohjaista polttoainetta käyttäville voima- kesken eikä esimerkiksi pelkästään valtiovarain- 35670: laitoksille päätettiin ulottaa myös suuriin laitok- ministeriössä. Vihreät ovat kuitenkin sitä mieltä, 35671: siin. Tämä kannustaa teollisuutta investoimaan että veroratkaisujen siirtämisestä tupapöytään ei 35672: laitoksiin, joissa energianlähteenä käytetään saa tulla pysyvää tapaa. 35673: puuta ja puupohjaisia polttoaineita. Puuhan on Toinen merkittävä pettymys meille olijoukko- 35674: kotimainen uusiutuva energia vara, ja sen käytön liikenteen arvonlisäveron korottaminen. Lääk- 35675: lisääminen on tärkeä keino parantaa työllisyyttä keiden ja elokuvalippujen veron alentaminen on 35676: maaseudulla. Jotta tästä muutoksesta ei olisi tul- toki iloinen asia, mutta joukkoliikenteen veron- 35677: lut parinsadan miljoonan markan lahjoitusta korotus on vastoin hallitusohjelman selkeää kir- 35678: teollisuudelle, teollisuuden sähköveroa korote- jausta. Suurimpien hallituspuolueiden moraalis- 35679: taan vastaavasti. ta ei todista kovin hyvää se, että vihreät jäivät 35680: Arvoisa puhemies! Huolimatta siitä, että tässä asiassa ainoiksi puolustamaan hallitusoh- 35681: budjettiriihessä saatiin ympäristönäkökulmasta jelmaa. Saimme toki lisättyä joitakin joukkolii- 35682: joitakin pieniä parannuksia verotuksen raken- kennettä hyödyttäviä subventioita, mutta niillä 35683: teeseen, me vihreät olemme tyytymättömiä ta- on taipumus jäädä lyhytaikaisiksi. Joukkoliiken- 35684: paan, jolla neuvottelut budjetin tulopuolesta teen arvonlisäveron korotus vaikuttaa kaikkein 35685: etenevät. Menoistahan neuvotellaan useissa eri eniten bussiliikenteeseen,jolla on kaikkein eniten 35686: vaiheissa. Keväällä hallitus sopii menokehyksis- käyttäjiä. Linja-autoliiton arvion mukaan bussi- 35687: tä kullekin ministeriölle, minkä jälkeen kunkin lipun hintaa on nostettava ensi vuonna kolmisen 35688: erikoisalan yksityiskohtaisista menoista käy- prosenttia. 35689: dään neuvottelut asianomaisen ministeriön ja Vihreiden mielestä, kun bensiinin veroa noste- 35690: valtionvarainministeriön välillä ennen budjetti- taan, olisi päinvastoin välttämätöntä suosia 35691: riihtä. Tulopuolen sen sijaan valmistelee valtio- joukkoliikennettä, jotta kansalaisille tarjottaisiin 35692: varainministeriö yksin. Käytännössä hallituk- todellinen vaihtoehto. Ministeri Haaviston kun- 35693: sen ainoa yhteinen neuvottelu koko tulopuoles- niaksi on todettava, ettäjoukkoliikenteen arvon- 35694: ta itse hallitusneuvottelujen jälkeen, siis kaikista lisävero jäi viimeiseksi asiaksi, josta budjettirii- 35695: verotukseen sisältyvistä arvovalionoista ja yh- hessä väännettiin kättä. 35696: teiskunnallisista ohjauskeinoista, käydään pari- Suorastaan surkuhupaisalta tuntui, kun halli- 35697: na yön tuntina elokuun budjettiriihessä. Tällai- tus budjettiriihtä seuraavalla viikolla julkisti tie- 35698: nen menettely ei ole nykyaikaa. Isojen asioiden liikenteen turvallisuussuunnitelman, jonka yksi 35699: runnominen läpi pikavauhtia yöllä on silkkaa kohta on joukkoliikenteen suosiminen verotuk- 35700: vahvemman oikeutta. sen keinoin. Me vihreät ehdotamme, että liiken- 35701: Vihreät ovatkin sitä mieltä, että myös budjetin neturvallisuussuunnitelman tätä kohtaa aletaan 35702: tulopuolen pääperiaatteista pitää käydä neuvot- heti soveltaa peruuttamaila joukkoliikenteen ar- 35703: telut jo keväällä, jotta myös muilla kuin valtiova- vonlisäveron korotus. 35704: rainministerin puolueilla on mahdollisuus vai- Arvonlisäverotus kaipaa monia muitakin pa- 35705: kuttaa tapaan, jolla valtio kerää tulonsa. Olenkin rannuksia. Muun muassa on viimeinkin korjat- 35706: iloinen siitä, että saman suuntaisen ehdotuksen tava pienyritysten kannusteloukku, joka johtuu 35707: teki myös RKP:n ryhmäpuheenjohtaja Biaudet arvonlisäverovelvollisuuden 50 000 markan ra- 35708: ruotsalaisen eduskuntaryhmän ryhmäpuheen- jasta. Vammaisten yrittäjien arvonlisäverova- 35709: vuorossa. paushan jatkuu vihreiden vaatimuksesta vielä 35710: Vihreiden suurimmat pettymykset ensi vuo- vuoden. Mutta on täysin älytöntä, että monet 35711: den budjetissa liittyvätkin nimenomaan tuloihin. sellaiset pienyrittäjät, jotka eivät ole vammaisia, 35712: 3342 102. Tiistaina 9.9.1997 35713: 35714: 35715: joutuvat varta vasten pitämään liikevaihtonsa erikoisasemaa. Sen on toimittava vastaavien ta- 35716: tuon maagisen rajan alapuolella. loudellisten ehtojen mukaan kuten muutkin hal- 35717: Me vihreät ehdotamme poliittisen valmistelu- linnonalat. Tilanteessa,jossa valtion lisävelanot- 35718: elimen asettamista tätä ongelmaa ratkaisemaan toa ei vieläkään ole pystytty lopettamaan, olisi 35719: aivan vastaavaan tapaan kuin meneteltiin kotita- täysin vastuutonta sitoa valtio ja seuraava edus- 35720: louksien työllistämisen verohelpotuksen toteut- kunta sellaisiin menoihin kuin budjettiesityksen 35721: tamiseksi. Tätä kotitalouksien työllistämisen ve- mukaiset tilausvaltuudet merkitsisivät. 35722: rohelpotustahan me ajoimme pitkään. Uskom- 35723: me, että myös pienyritysten arvonlisäverolaukun 35724: purkaminen toisi paljon pimeää työtä päivänva- Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 35725: loon. varapuhemies Pesälä. 35726: Arvoisa puhemies! Yksi budjetin kuumimpia 35727: puheenaiheita on puolustus. Budjettiriihen ai- 35728: kaan kohistu valuuttakurssimuutoksista aiheu- Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies, ärade 35729: tuva lisäleikkaustarve johtui pääosin Horneteis- herr talman! Muutama kuukausi sitten kulutta- 35730: ta ja muista armeijan hankinnoista. Onkin aivan jatutkimuksen neljä tutkijaa julkaisi raportin 35731: oikein, että budjettiriihessä päätettiin lykätä Suomessa harjoitetusta talouspolitiikasta vuo- 35732: puolustusvoimien tilausvaltuuksia 200 miljoo- desta 1974 vuoteen 1994. Tulokset on koottu 35733: nalla markalla. Suomalaisen talouspolitiikan ajattelumallit -ni- 35734: Sen sijaan ei ole oikein, että puolustusministe- miseen raporttiin, jossa todetaan, että budjetin 35735: riö yrittää ujuttaa armeijan helikopterit budjet- keskeisin sisältö on ollut sama vuodesta toiseen. 35736: tiin samalla tavalla kuin aikoinaan Hornetit. (Ed. Tämä pätee tänäkin vuonna. Kuten kaikkina 35737: Tuomioja: Ei ollenkaan samalla tavalla, niistä muinakin vuosina, tämänkin budjettiesityksen 35738: sentään mainittiin yksi hinta, joka ei pitänyt pitäisijohtaa a) parempaan työllisyyteen, b) val- 35739: paikkaansa. Tästä ei mainita sitäkään!) Toisin tiontalouden tasapainottamiseen, c) kilpailuky- 35740: sanoen budjettiesityksen pienen, 18 miljoonan vyn säilyttämiseen alhaisen inflaation kautta. 35741: markan suuruiseen ensi vuoden määrärahan pe- Nämä pyrkimykset ovat kiistatta erityisen tär- 35742: rusteluihin on sisällytetty useiden miljardien keitä, mutta ne ovat merkityksettömiä, mikäli ne 35743: markkojen tilausvaltuudet tuleville vuosille. Jos jäävät vain verbaaliselle tasolle. 35744: eduskunta hyväksyisi nämä valtuudet, sälyt- Työllisyyden on katsottu hoituvan sen jäl- 35745: täisimme yli miljardin markan laskun jokaiseen keen, kun talouspolitiikan muut tavoitteet, esi- 35746: budjettiin, josta seuraava eduskunta päättää. Me merkiksi inflaatio ja vienti, ovat kunnossa. Kun 35747: vihreät emme voi tällaista hyväksyä, varsinkaan tarkastelee mennyttä talouspolitiikkaa, valtiova- 35748: kun hallitus ei vielä ole tehnyt periaatepäätöstä rainministerit eivät ole nähneet yhteyttä työlli- 35749: siitä, mitä helikopterihankinta tulisi sisältämään syyden ja kansalaisten hyvinvoinnin välillä. Val- 35750: ja kun hankinnalle esitetyt perustelut ovat varsin tiovarainministereiden talouspoliittinen tarkas- 35751: kirjavia ja ristiriitaisiakin ja, kuten SDP:n edus- telu ei ole siis juuri lainkaan paneutunut pohti- 35752: kuntaryhmän puheenjohtaja äsken aiheellisesti maan sitä, miten talous palvelee elämänlaatua ja 35753: huomautti, koko hankinnan kustannuksista ei hyvinvointia. 35754: tiedetä. Edellä mainitussa raportissa väitetään, että 35755: Olemme iloisia siitä, että kriittisiä äänenpai- budjetin tekijät eivät ole olleet kiinnostuneita 35756: noja helikopterihankinnasta on kuultu myös kansan hyvinvoinnista. Päinvastaisista väitteistä 35757: muiden hallituspuolueiden keskeisten johtohen: huolimatta työllisyys on tutkimuksen mukaan 35758: kilöiden suusta. Kaiken kukkuraksi vaikuttaa ollut hallituksille toisarvoinen kysymys. Kovia 35759: todennäköiseltä, että mikäli nämä valtuudet hy- väitteitä, mutta valitettavasti osittain ja erityises- 35760: väksyttäisiin, sitä seuraisi myöhemmin lisäval- ti viime vuosina myös paikkansa pitäviä. 35761: tuuksien myöntäminen enemmän tai vähemmän Väitteitä tukee Sosiaaliturvan keskusliiton 35762: pakkoraossa samaan tapaan kuin Hornet-han- tuorein sosiaaliberometri, jonka mukaan kansa- 35763: kintapäätöksen jälkeen todettiin, yllätys yllätys, kunnan jakaminen a-ja b-ryhmään käy yhä sel- 35764: että hinta ei sisältänyt kaikkia varusteita ja nekin vemmin ilmi. Siinä todetaan, että niillä, joilla jo 35765: maksavat. ennestään menee hyvin, menee nyt yhä parem- 35766: Viime keväänä eduskunta korosti puolustus- min,ja päinvastaisesti vaikeuksia kasaantuu niil- 35767: selontekoon antamassaan vastauksessa, että le, joilla niitä on jo ennestään liikaa. 35768: Puolustusvoimille ei voida rahan käytössä antaa Sosiaalibarometri perustuu siihen, mitä so- 35769: Valtion talousarvio 1998 3343 35770: 35771: siaalisektorilla tOimiVIen satojen yhdistysten, keampi kuin Suomessa. Murheellista luettavaa 35772: järjestöjen ja yhteisöjen edustajat päivittäisessä EU:n mallioppilaalle. Moldaviassa on alhaisem- 35773: työssä ovat kokeneet. Se ei siis perustu mihin- pi, Sloveniassa on alhaisempi, Unkarissa on al- 35774: kään yleiseen minusta tuntuu -käsitykseen vaan haisempi, Venäjällä on alhaisempi. Työministeri 35775: käytännön kokemuksiin. Saman barometrin on ilmeisesti edelleen vain tyytyväinen tähän ke- 35776: mukaan kaikkein surkeimman kehityksen ovat hitykseen. (Eduskunnasta: Pitääkö paikkansa?) 35777: kokeneet pitkäaikaistyöttömät ja sosiaalisesti -Jos ei edustaja tiedä, silloin toivon, että minis- 35778: syrjäytyneet sekä yksinhuoltajat ja nuoret. teri korjaa, jos nämä väitteet eivät pitäneet pai- 35779: Tämä on kylmä totuus, ja se on tai ainakin sen kaansa. Jos European-lehdessä olevat tilastot ei- 35780: pitäisi olla kaikkien päätöksentekijöiden tiedos- vät pidä paikkaansa, työministeri varmasti ne 35781: sa. korjaa. 35782: Toisessa kurjuustilastossa eli verotuksessa 35783: Också riksdagens justitieombudsman Lauri Suomi hipoo kärkeä. Eikö se pidä paikkaansa? 35784: Lehtimaja har uttryckt sin oro över folkets tudel- Bruttoveroaste noussee taas ensi vuonna. Kun 35785: ning. Detta är en allvarlig sak som regeringen näihin kurjuustilastoihin vielä lisää väkivaltari- 35786: borde ha haft i tankarna vid beredningen av sitt kokset ja itsemurhat, näyttää Suomi-kuva tosi 35787: budgetförslag. Sorgligt nog måste jag konstatera huonolta. Tätä Iuettelointia ei pidä käsittää 35788: att regeringen fortsätter med sin egolinje. Det är asioiden mustamaalaamisena. Haluamme kiin- 35789: tydligt att man inom regeringen fullständigt miss- nittää huomiota vakaviin kysymyksiin, joihin 35790: förstått varandra, då man valde en egolinje i voidaan vaikuttaa, mikäli poliittista tahtoa sii- 35791: stället för en ekolinje. Om regeringen låter denna hen löytyy. 35792: utveckling fortsätta gör den sig skyldig tili att Vaikka työttömyys on vuodesta 94 lähtien 35793: medborgarna mår allt sämre. Då jag i vintras från lähtenyt loivaan laskuun, ollaan kuitenkin pa- 35794: denna plats konstaterade att jag kommer på en- hasti jäljessä hallituksen työttömyyden puolitta- 35795: dast två regeringsförslag som minskar inkomst- misen tavoitteesta. Hallituksen 52 kohdan työlli- 35796: klyftorna i samhället, kommenterade de närva- syysohjelma on sen omasta mielestä pantu jo 35797: rande ministrarna att det finns hur många som kokonaan täytäntöön. Näin saattaakin olla, 35798: helst. Jag bad om exempel på sådana, men förgä- mutta tuloksia ei vielä näy. Kristillisen liiton 35799: ves. eduskuntaryhmän mielestä olisi edesvastuutonta 35800: tyytyä nykytilaan ja jäädä ihmettä odottamaan. 35801: Arvoisa puhemies! Jos budjetin tekijöiden pu- Kun toivottuja tuloksia ei ole syntynyt, ei saa 35802: heet ja tarkoitukset ovat olleet saman sisältöisiä jäädä toimettomaksi vaan on laadittava uusi, 35803: vuodesta toiseen, samaa voidaan todeta kristilli- vielä tehokkaampi talous- ja työllisyysohjelma. 35804: sen liiton budjettipuheenvuoroista. Olemme aina Eduskuntaryhmämme edellyttää, että sellainen 35805: ja erityisesti 90-luvulla nostaneet työllisyyskysy- ohjelma esitetään eduskunnalle syyskuun loppun 35806: mykset budjetin ykköskysymykseksi. Emme ole mennessä. Tämä työllisyysohjelma tulee laatia 35807: tyytyneet ainoastaan verbaalisiin ilmaisuihin, paitsi tätä päivää erityisesti lähitulevaisuuden 35808: vaan olemme työllisyyden edistämiseksi tehneet työelämän rakenteita silmällä pitäen. Hallituk- 35809: runsaasti konkreettisia esityksiä. Työttömyys on sen on luotava suunta 2000-luvun työelämälle ja 35810: lähes kaiken pahan alku ja juuri, ja vain sota on ohjattava kansakunnan kehitystä eteenpäin. Nyt 35811: massatyöttömyyttä pahempi. vaaditaan kykyä ja rohkeutta katsoa tulevaisuu- 35812: Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä teen. 35813: hallitus on budjettipolitiikassaan epäonnistunut Mikäli hallitus ei tätä uutta työllisyysohjelmaa 35814: lähinnä siinä, ettei se ole pystynyt asettamaan tee, on pakko tehdä se johtopäätös, että se on 35815: asioita tärkeysjärjestykseen. Hallitus sanoo ole- välinpitämätön työllisyystilanteesta. Sisäisesti 35816: vansa huolestunut työttömyydestä, mutta varsi- hallituksen tulisi mielestämme velvoittaa sen 35817: naisiin toimiin se ei ryhdy. kaikki ministerit tekemään omia esityksiään 35818: Tehoton työllisyyspolitiikka on johtanut sii- työllisyyden edistämiseksi. Nyt ministerit siirtä- 35819: hen, että Suomessa on nyt EU :n korkein työttö- vät työllisyysvastuun koko hallitukselle, joka 35820: myys. Vielä viime vuonna Espanjassa oli kor- yhteisvastuullisesti levittää käsiään. Tärkeää oli- 35821: keampi työttömyys kuin meillä, mutta nyt olem- si tietää, mitä kukin ministeriö on työllisyyden 35822: me senkin maan ohittaneet. Mikäli Itä-Euroo- edistämiseksi tähän mennessä tehnyt ja mitä se 35823: pan maiden tilastoihin on luottamista, löytyy suunnittelee tekevänsä. Pelkään pahoin, että lu- 35824: sieltä vain Kroatia, jossa työttömyys on kor- ettelo jäisi lyhyeksi. 35825: 3344 102. Tiistaina 9.9.1997 35826: 35827: 35828: Arvoisa puhemies! Vaikka työllisyystilanne vamaksun poistamista palkkojen sivukuluista. 35829: kaikissa muissa EU-maissa on parempi kuin Tämä toteutunee aikanaan ja on aivan samalla 35830: meillä, ollaan siellä kuitenkin hyvin huolestunei- lailla verovarojen käyttämistä työllisyyteen. So- 35831: ta oman maan työllisyydestä. Lähes kaikissa pivana ylimenokautena tulisi nyt soveltaa kristil- 35832: maissa puhutaan työttömyyden puolittamisesta lisen liiton vaihtoehtomallia. 35833: ja tehdään siihen tähtääviä ohjelmia. Todettakoon vielä, että työministeriö pitää 35834: Olen pannut merkille, että Espanja, joka ensi vuoden budjettiesitystään työllisyyspolitii- 35835: kauan komeili työttömyystilaston kärjessä, on kan osalta perusuudistuksena. Askel on oikean 35836: Suomen lisäksi ohittanut myös Ranskan ja Bel- suuntainen mutta valitettavan lyhyt. Uudella pit- 35837: gian. Espanjassa on ryhdytty saman tyyppisiin käaikaistyöttömien yhdistelmätuella tullaan 35838: toimenpiteisiin, joita kristillisen liiton eduskun- työllistämään 300 miljoonan markan määrära- 35839: taryhmä on tarjonnut ministeri Jaakonsaarelle ja han puitteissa 5 000 pitkäaikaistyötöntä, mikä 35840: koko hallitukselle. Espanjassa muun muassa pal- on pieni lohtu nykyisessä tilanteessa. Rahaa pol- 35841: kitaan verohelpotuksilla ja eräillä muilla eduilla tetaan kuitenkin kaikkiaan viisi miljardia mark- 35842: työnantajaa, joka palkkaa nuoren työntekijän. kaa, ja pelkään pahoin, että ilman pysyvämpää 35843: Työttömälle tarjotaan myös huomattavia etuja, parannusta työllisyystilanteeseen. Mikäli mei- 35844: mikäli hän ryhtyy työllistämään itseään. Espan- dän malliamme sovellettaisiin, päästäisiin selväs- 35845: jan työllisyyslinja on työllisyyttä ja omatoimi- ti parempaan tulokseen. 35846: suutta kannustavaa. Työministeriön omia kehuja ei paljon noteera- 35847: Sosialistijobtoisessa Ranskassa ollaan valitse- ta yrittäjien piireissä. Yrittäjäjärjestö toteaa tie- 35848: massa täysin päinvastainen tie. Siellä suunnitel- dotteessaan muun muassa seuraavaa: "Työllistä- 35849: laan työviikon pudottamista 35 tuntiin mutta mistä ei valtion ensi vuoden talousarviossajuuri 35850: myös rangaistusveroa kaikille yli 39 tuntia vii- helpoteta. Työttömyyden alenemisesta koituvia 35851: kossa työtä tekeville. Toisessa maassa työntekoa säästöjä ei tulisi ohjata tehottomaan ja markki- 35852: siis palkitaan ja toisessa siitä rangaistaan. Vaikka noita vääristävään tempputyöllistämiseen. Pa- 35853: Suomen työllisyyspolitiikka on lähinnä odota ja remmat työllisyysvaikutukset olisi saatu kohden- 35854: katso, on se kuitenkin parempi kuin Ranskan tamaila näitä varoja työhön kohdistuvien sotura- 35855: kaavailema tie, joka todennäköisesti lisää työttö- situsten kevennykseen, jotka nyt hallitusohjel- 35856: myyttä. man vastaisesti pikemminkin kovenevat." 35857: Työttömyyden korjaamisen ei pitäisi olla ra- 35858: Ärade talman! Positiva erfarenheter, denna hasta kiinni. Tuloveroa alennettiin vuosina 96 ja 35859: gång från Spanien, uppmuntrar oss att än en 97 noin 8 miljardilla markalla. Korkea veroaste 35860: gång föreslå att alla eventuella löneförhöjnings- on ongelma, mutta korkea työttömyys on vielä 35861: och skattesänkningsmål används tili att förbättra suurempi ongelma. En voi olla toteamatta, että 35862: sysselsättningen. Om de ytterligare används på mainitulla 8 miljardilla markalla olisi saatu lähes 35863: det sätt, som vi redan i flera år framfört, gagnar ihmeitä aikaan, mikäli kristillisen liiton esittä- 35864: de effektivt och omedelbart sysselsättningen i mälle linjalle olisi menty. 35865: vårt land. Jag vill ännu hänvisa tili en modell som Olen puheessani kiinnittänyt päähuomion 35866: påminner om vår sysselsättningsmodell. Exem- työllisyyteen, koska se on kristillisen liiton edus- 35867: plet kommer från Sverige och det kallas för Kal- kuntaryhmän ja todennäköisesti koko kansan 35868: marmodellen. 1denna modell erbjuder man assis- mielestä hallituksen kaikkein tärkein tehtävä täl- 35869: tentjobb på vårdanstalter åt långtidsarbetslösa lä hetkellä. 35870: inom vårdbranschen. Kommunen ersätter skill- Arvoisa puhemies! Sanoin puheeni alussa, että 35871: naden mellan lönen och arbetslöshetsunder- hallituksen pitäisi listata ne kaikkein tärkeimmät 35872: stödet. Modellen sprids i rask takt tili andra kom- asiat, joihin sen tulisi politiikanaan puuttua. En- 35873: muner. simmäisellä sijalla pitäisi siis olla työllisyyden 35874: edistämisen ja toisella sijalla budjetin tasapainot- 35875: Vaihtoehdon antaminen työnantajalle siten, tamisen. Yli varojen eläminen ei voijatkua loput- 35876: että hän joko maksaa sotu- ja työttömyysvakuu- tomiin. Olisi syytä muistaa, että budjetin alijää- 35877: tusmaksun tai osan siitä tai sitten vastaavalla mä on sama kuin maksuunpanematon vero, ja 35878: summalla palkkaa lisää työntekijöitä, on tieten- jos sitä termiä käytettäisiin, politiikot ehkä suh- 35879: kin verovarojen käyttämistä työllistämiseen tautuisivat vakavammin alijäämään. Vastaahan 35880: mutta varsin tehokasta sellaista. Suunnitteleehan ensi vuoden alijäämä noin kolmannesta tulo- ja 35881: hallituskin työllisyyden edistämiseksi kela- ja sa- varallisuusverosta. 35882: Valtion talousarvio 1998 3345 35883: 35884: Kun hallitus on menojaan leikannut, on se kään paljon luottamushenkilöiden kyvystä tai 35885: syystä ja syyttä saanut itselleen paljon vihollisia, kyvyttömyydestä, vaan kuten totesin, yhteiskun- 35886: syystä silloin, kun se on pettänyt kunnille anta- nassa vallitsevasta trendistä. Yhteisvastuullinen 35887: mansa lupauksen olla leikkaamatta valtion- hallitus ottaisi niiltä, joilla on, ja antaisi niille, 35888: osuuksia,joka oli pelkkää puhetta. Ensin suunni- jotka tarvitsevat. Ilmoitimme viime vuonna ole- 35889: teltiin ylimääräistä noin 350 miljoonan markan vamme miljardileikkausten takana edellyttäen, 35890: indeksin leikkausta, mutta päädyttiinkin pysy- että kuntien harkinnanvaraisia avustuksia koro- 35891: vään noin 800 miljoonan markan leikkaukseen. tetaan 200 miljoonalla markalla. 35892: Syystäkin kunnat raivoavat. Eduskuntaryhmämme olisi valmis jo tänä 35893: Kristillisen liiton mielestä hallituksen olisi nyt, vuonna saattamaan budjetin tasapainoon. Se ta- 35894: kun taloudellista kasvua on, pitänyt saattaa bud- pahtuisi osittain tuloja lisäämällä ja osittain me- 35895: jettivaje vielä pienemmäksi. Vanha periaate kerä- noja leikkaamalla. Eduskunnasta pitäisi mieles- 35896: tä hyvinä vuosina laareihin on edelleen hyvä. tämme löytyä konsensusta tasapainottamispää- 35897: Hyvien vuosienjälkeen seuraa huonompia, ja jos tökseen pääsemisestäja myös senjälkeen nouda- 35898: hyvinä vuosina lainataan jopa siemeniin, todelli- tettavasta linjasta. Ilman vakavia neuvotteluja 35899: sia vaikeuksia syntyy silloin, kun korkeasuhdan- opposition kanssa sitä ei kuitenkaan löydy eivät- 35900: ne kääntyy laskuksi ja myöhemmin lamaksi. kä hallituksen ministerit poliittisista syistä uskal- 35901: Kristillisen liiton mielestä olisi nyt pitänyt la oma-aloitteisesti esittää menojen leikkaamista 35902: päästä budjettitasapainoon. Mahdotonta se ei tai tulojen lisäämistä. 35903: olisi ollut, koska se ei olisi edellyttänyt muuta Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on valmis 35904: kuin menojen leikkaamista ja vastaavasti tulojen sellaisen kokonaispaketin löytämiseen ja sitou- 35905: lisäämistä noin 5 prosentilla. (Eduskunnasta: tuisi myös sitä noudattamaan. (Eduskunnasta: 35906: Mistä olisi otettu?) - Hetkinen, pian me vas- Millaista?) Meillä on oma näkemyksemme siitä, 35907: taamme! Missään nimessä tämä ei saisi olla mah- miten budjetti tasapainotetaan. Hallitus antaa 35908: dotonta, siis tulojen lisääminen 5 prosentilla tai ymmärtää, että vuonna 1999 saatetaan budjetti 35909: menojen leikkaaminen 5 prosentilla. Ei voi olla tasapainoon. Kommenttimme tähän on: "Teh- 35910: edes ed. Puistolie vaikeata! dään se jo ensi vuodelle ja tehdään se yhdessä. 35911: Tehdään se koko kansakunnan edun nimissä!" 35912: Ärade herr talman! Enligt vår mening innehål- Ilman neuvotteluja hallituksen on turha odottaa 35913: ler budgeten ingenting som ökat på statens in- meiltä tukea epäsosiaalisille esityksille. On aivan 35914: komster. Däremot nog förslag som minskar på turha odottaa, että nyt luettelisin, mistä me leik- 35915: inkomsterna. Det är helt galet att sänka vinskat- kaisimme. Ilmoitan, että me olemme valmiit leik- 35916: ten då man egentligen borde ha höjt den. Vi tror kaamaan menoja 5 prosentilla. Olemme valmiit 35917: inte över huvud taget att finländarna skulle köpa myös tekemään esityksen siitä, jos meidän kans- 35918: mera vin utomlands på grund av en höjning av samme vakavasti neuvotellaan. Me myös sitou- 35919: vinpriset. Privatpersoner ... (Ed. Kekkonen: Hur dumme siihen kansakunnan edun nimissä. 35920: kan ni veta det?) - Jag undrar om det skulle Arvoisa puhemies! Budjetin yksityiskohdista 35921: finnas finländare som skulle vara så oekonomis- on paljon lausuttavaa, mutta teemme sen valio- 35922: ka att de skulle göra utlandsresor bara för att kunnissa. Tässä yhteydessä toteamme kuitenkin, 35923: förtjäna några mark per flaska. ettemme tule hyväksymään avointa valtakirjaa 35924: Regeringen kunde gott ha höjt både alkohol- helikoptereiden hankkimiselle. Perusteellinen 35925: och tobaksskatten en aning. Speciellt viktigt selvittely niiden akuuttisuudesta, tyypistä ja 35926: skulle det också ha varit att på samnordisk front hinnoista on ensin annettava. Jos se annetaan ja 35927: påverka de andra europeiska länderna så att de se on meitä tyydyttävä, tietenkin annamme valta- 35928: skulle höja sina alkoholskatter i stället för att vi kirjan. 35929: skulle behöva sänka vår så mycket. Kuten alussa totesin, olemme väkivaltarikok- 35930: sissa Euroopan kärjessä ja rikosten selvityspro- 35931: Kuntien valtionosuusleikkauksista toistam- sentti laskee koko ajan. Tähän pitää tarttua, en- 35932: me, mitä viime vuonna sanoimme. Kuntasekto- nen kuin se on liian myöhäistä. Avoinna olevat 35933: rilla esiintyy sama trendi kuin koko yhteiskun- poliisivirat tulee täyttää, ja muutenkin tietynlai- 35934: nassa: syntyya-ja b-luokan kuntia. A-ryhmässä nen kurinpalautus lain ja järjestyksen puolella on 35935: menee niin hyvin, että velkoja lyhennetään ja saatava aikaan. 35936: kunnallisveroa alennetaan. B-ryhmässä velka Kansalaisten luottamus tuomioistuimiin ja oi- 35937: kasvaaja vero nousee. Luokkajako ei johdu niin- keusjärjestykseemme on pahasti laskenut. Tä- 35938: 35939: 210 270174 35940: 3346 102. Tiistaina 9.9.1997 35941: 35942: 35943: män asian korjaaminen maksaa itsensä varsin nyt parhaissa taloudellisissa oloissa otamme uut- 35944: nopeasti. Olemme täysin vakuuttuneita siitä, että ta velkaa? Milloin? 35945: kansakunnan moraaliin voidaan vaikuttaa, ja Tulopoliittinen järjestelmä on ollut keskeinen 35946: kaikkein tärkein tekijä siinä tehtävässä on perhe syy siihen, ettei alussa sanottuja tarvittavia ra- 35947: ja koulu. Perheiden ja koulujen tukeminen kas- kennemuutoksia ole pystytty tekemään, vaan on 35948: vatustehtävässä on erityisen tärkeää. ylläpidetty ja säilötty jättityöttömyyttä. Vaikka 35949: Haluan tässäkin viitata Englannin Labour- uutta tulopoliittista sopimusta voidaan lyhyellä 35950: hallituksen esitykseen määrärahojen osoittami- aikavälillä pitää vakautta työmarkkinoille tuo- 35951: seksi projekteihin, joiden tarkoituksena on vä- vana, on se menneeseen teollisuusyhteiskuntaan 35952: hentää avioerojen määrää. Näin siis Englannis- kuuluva keskitetyn talouden keino. (Ed. Pekka- 35953: sa. Hyvät ihmissuhteet erityisesti perheiden sisäl- rinen: Aivan!) 35954: lä ovat kaikkien kannalta äärimmäisen tärkeitä. Etujärjestöt ovat tähän asti estäneet kaikki 35955: Yhteiskunnan kannattaa ennalta ehkäisevään rakenteelliset muutokset. Uusi tulopoliittinen 35956: toimintaan varata määrärahaa, koska senkin sopimus vahvistaisi tämän muuttumattomuuden 35957: kannalta pätee ajatus "perhe on paras". ja toimettomuuden jatkumisen. Jokainen etujär- 35958: Vaikka olen esittänyt paljon aiheellista kritiik- jestö kannattaa säästöä, poikkeuksena oma koh- 35959: kiä budjettiesityksestä, totean kuitenkin, että se tansa, ja niin tässä pääministerin sopimusyhteis- 35960: on tämän hallituksen paras budjetti ja ilman tuo- kunnaksi kutsumassa yhteiskunnassa ei säästetä 35961: ta onnetonta työllisyyspolitiikkaa voisimme an- eikä leikata eikä muuteta mitään. Hallituksella 35962: taa jopa arvosanan 7+. Nyt arvosana jää viito- on todella mennyt pupu pöksyyn etujärjestöjen 35963: seksi. Ottamalla meidän esityksemme huomioon, edessä. (Ed. Sinnari: AKT on niin vahva!- Ed. 35964: arvosana nousisi huomattavasti. Takkula: Suomalainen ay-liike puhuu!) 35965: Lopuksi haluan, arvoisa puhemies, muistut- Nuorsuomalaiset vastustavat ehdottomasti 35966: taa hallitusta ja koko eduskuntaa alussa mainit- kaikkia esitettyjä veronkorotuksia. Radikaali ja 35967: semastani vaarallisesta yhteiskuntakehityksestä. perusteellinen veroremontti on toteutettava pi- 35968: Emme saa hyväksyä sosiaalista kahtiajakoa, kaisesti. Jo tässä budjetissa on verotettavan tulon 35969: joka on pääasiallisesti massatyöttömyydestä joh- alarajaa nostettava siten, ettei työttömän perus- 35970: tuvaa. Työttömiä työllistettäessä tulisi noudat- päivärahaa ja vastaavan suuruisia tuloja enää 35971: taa aikaisemmin esittämäämme periaatetta siitä, veroteta lainkaan. 35972: että etusija annettaisiin huoltajalle, joka tulee Nykyisen taloudellisen suhdannekierron 35973: perheestä, missä molemmat huoltajat ovat työt- huippu osuu tähän vuoteen. Hallituskin myön- 35974: töminä. Yhteiskunnan eräänlaisina isinä ja äitei- tää, että ensi vuonna kasvu on jo pienempää. 35975: nä meidän on kannettava huolta heikoista ja Suhdannekäänne on ilmeisesti muodostumassa 35976: ehkäistävä kansalaisten syrjäytymistä. Puheet myös paljon voimakkaammaksi, mitä hallitus 35977: lähimmäisenrakkaudesta on puettava tekoihin. toiveikkaassa esityksessään antaa ymmärtää. 35978: Historiallisesti pörssikurssit ovat olleet aina 35979: ensimmäinen merkki lähestyvästä suhdanne- 35980: Ed. Halonen merkitään läsnä olevaksi. käänteestä. Viime aikoina, viime kuukausina 35981: maailman pörssit ovat sahanneet edestakaisin 35982: levottomasti ja voimakkaasti. Myös valuutta- 35983: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Pelkillä kurssit, erityisesti dollarin ja punnan osalta ovat 35984: menojen leikkauksilla ei työttömyysongelmaa käyttäytyneet siten kuin olisi tulossa suuri muu- 35985: voida ratkaista, tarvitaan rakenteellisia muutok- tos laskusuhdanteeseen. Taustana tulevaan suh- 35986: sia sekä verotukseen että työelämään. Julkisen dannetaantumaan on toisaalta Yhdysvalloissa jo 35987: talouden kriisi voidaan ratkaista vain silloin, kun seitsemän vuotta jatkunut voimakas kasvu, joka 35988: työttömyysongelma on ensin ratkaistu. Työttö- on päättymässä. Toisaalta Euroopassa ja maail- 35989: mien määrä on itse asiassa lähes yhtä suuri kuin massa nähdään suurta huolta syntyvästä heikos- 35990: silloin, kun hallitus aloitti. Hallitus on keskitty- ta Emusta. Valuutat pakenevat Emu-maista 35991: nyt työllisyyden parantamisen sijasta työllisyys- puntaan, dollariin ja eräisiin muihin valuuttoi- 35992: tilastojen parantamiseen. hin. Tähän vaikuttaa myös osaltaan Saksan ta- 35993: Valtiontalous on täysin kestämättömällä to- lousvaikeudet. Kaikki merkit väistämättä johta- 35994: lalla, kun nyt nousukauden huipulla otetaan vat siihen, että laskusuhdanne on pelottavan lä- 35995: 15 000 miljoonaa uutta velkaa. Milloin me kuvit- hellä. 35996: telemme maksavamme velkamme takaisin, kun Suomen mahdollisuudet selvitä nykykunnol- 35997: Valtion talousarvio 1998 3347 35998: 35999: la, nykytyöllisyydellä ja nykypolitiikan kurssilla on tehty momentti momentilta kaikissa talousar- 36000: taantumasta ovat huonot. Itse asiassa herättää vion pääluokissa. Tämän vaihtoehtoisen budje- 36001: kauhua, kun ajattelee lähitulevaisuutta tässä tin seurauksena työvoimakustannukset laskevat 36002: työttömyys- ja taloustilanteessa. Nyt on äärim- niin, että työttömyys voidaan pitemmällä tähtäi- 36003: mäisen viimeinen hetki tehdä tarvittavat raken- mellä poistaa kokonaan. Puolestaan työttömyy- 36004: nemuutokset,jotka olisi tullut tehdä jo viisi vuot- den poistamisen seurauksena myös julkinen ta- 36005: ta sitten ja viimeistään heti viime eduskuntavaali- lous tervehtyy. Nuorsuomalaisten budjetin pää- 36006: en jälkeen. Jos muutoksia ei tehdä nyt, ne joudu- tavoite on ratkaista työttömyysongelma saman- 36007: taan tekemään vuoden tai kahden kuluttua pak- aikaisesti alentamalla työn verotusta, tuloveroa 36008: kotilassa, kun kassa on tyhjä ja kansalaisten luot- sekä työn sivukuluja ja tasapainottamalla talous- 36009: tamus omaan yhteiskuntaansa murtuu. Tällöin arvio. Budjetti ei sisällä myöskään uutta valtion 36010: on suurena vaarana hallitsematon kehitys, joka velkaa. 36011: voi johtaa yhteiskunnan rakenteiden romahta- Varjobudjettia laadittaessa on otettu huo- 36012: miseen. mioon myös kansainväliset vertailut. Niistähän 36013: Nyt on enemmän kuin yhdestoista hetki muu- on tullutjuuri uusi valtiovarainministeriön selvi- 36014: tokseen. Veroja on välittömästi laskettava vähin- tys. Tämä selvitys osoittaa, että niissä maissa, 36015: tään 12 miljardin verran. Vähennykset on suun- joissa julkinen talous on kestävällä pohjalla ja 36016: nattava työn verottamiseen ja kohdistettava eri- työttömyys alhaisella tasolla, on julkisen talou- 36017: tyisesti pieniin tuloihin. Lisäksi kaikista suunni- den osuus kansantuotteesta merkittävästi Suo- 36018: telluista veronkorotuksista on ehdottomasti luo- mea pienempi. Myös Suomen on välttämätöntä 36019: vuttava. Valtion lisävelan otosta on luovuttava tehdä tällainen muutos. Kärjistäen voi sanoa 36020: kokonaan. Tämä edellyttää vähintään 28 miljar- kansainvälisen vertailun perusteella, että niissä 36021: din säästöjä verrattuna hallituksen talousarvio- maissa, joissa julkisten menojen osuus kansan- 36022: esitykseen. Näiden säästöjen jälkeen talousarvio tuotteesta on korkea, ovat korkeat verot, korkea 36023: on tasapainossa, vaikka veroja lasketaan 12 mil- työttömyys ja keskimääräisesti alhaiset kansa- 36024: jardia ja valtiolle ei oteta enää yhtään lisä velkaa. laisten tulot. Sellainen maa on valitettavasti mei- 36025: (Ed. Laitinen: Mistä leikataan?) - Malttakaa dän oma Suomemme. 36026: kuunnella. Nuorsuomalaisten esittämät muutokset ovat 36027: Pääosin menoja on vähennettävä talousarvio- suuria. Silti niidenkin jälkeen Suomen tulovero- 36028: esitykseen sisältyvistä runsaan 100 miljardin aste on teollisuusmaiden yksi korkeimpia. Lisäk- 36029: markan siirtomenoista. Noista menoista 76 mil- si meidän tulisi päästä siihen, että lähivuosien 36030: jardia on siirtoja kotitalouksille. Suhteellisesti se budjetit ovat ylijäämäisiä, jotta jatkossa päästäi- 36031: on enemmän kuin missään muussa maailman siin todellisiin verojen keventämisiin ja toisaalta 36032: maassa. Näitä menoja on kaikilta osin karsittava pystyisimme vähentämään valtion velkataak- 36033: -kaikilta osin. Lisäksi on vähennettävä elinkei- kaa. 36034: noelämälle, kunnille ja vastaaville maksettavia Verotuksen rakennetta on voimallisesti kehi- 36035: vastikkeettornia tukia. tettävä työntekoa kannustavaan ja suosivaan 36036: Kun karsitaan tulonsiirtoja, voidaan lisäksi suuntaan. Aikanaan, kun sosiaaliturvaa on mah- 36037: karsia mammuttimaista tukiviidakkoa hallinnoi- dollisuus uudelleenrakentaa, on se rakennettava 36038: vaa byrokratiaa. Itse julkisista hyvinvointipalve- perustulomallin pohjalle. Ansiosidonnainen so- 36039: luista ei säästöjä tarvitse tehdä. Nykyisessä työt- siaaliturva on asteittain siirrettävä vapaaehtoi- 36040: tömyystilanteessa palveluista tinkiminen ei ole selle pohjalle. Sikäli kuin valtionyhtiöitä tai muu- 36041: edes järkevää eikä tuo mitään todellista säästöä. ta valtion omaisuutta myydään, tulee nämä 36042: (Ed. Pekkarinen: Jos kovin paljon valtionosuuk- myyntitulot käyttää valtion velan lyhentämiseen. 36043: sia leikataan, kyllä siinä kunnille voi käydä huo- Työttömyysongelman ratkaisun avain on reilu 36044: nosti!)- Kyllä kunnilla varaa on. Useimmat, jos tuloverotuksen alentaminen. Tämä puolestaan 36045: ovat rehellisiä niin kuin minäkin, ovat kunnan- edellyttää valtion menojen karsimista ja myös 36046: valtuustojenjäseniä ja varmaan tuntevat kuntien valtion tehtävien uudelleenarviointia. Emme 36047: todellisen taloudellisen tilanteen. Pitäisi olla sen vaadi pelkästään verta ja kyyneleitä, vaan tar- 36048: verran rehellinen, että sen eduskunnassakin joamme myös työtä ja mahdollisuuksia. 36049: myöntää. (Ed. Pekkarinen: Joissakin kunnissa Eduskunnan ei tule missään tapauksessa siir- 36050: voi todellakin olla asiat hyvin!) tää päätösvaltaa veroista etujärjestöille. Tosi- 36051: Nuorsuomalainen eduskuntaryhmä on tehnyt asiallinen päätösvallan siirto, jonka hallitus on 36052: vaihtoehtoisen budjetin, jossa nämä muutokset julkisuudessa kertonut, on asiallisesti perustus- 36053: 3348 102. Tiistaina 9.9.1997 36054: 36055: 36056: lain vastainen. Hallituksen kelvoton menettely- Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Paavo Haa- 36057: tapa ei kuulu demokraattiseen valtioon, vaan vikko kirjoitti runossaan: "Heitä ei voi parodioi- 36058: korporatiiviseen yhteiskuntaan. Eduskunnan on da, he tekevät sen itse." Kun kuuntelin ed. Risto 36059: syytä ryhdistäytyä ja pitää myös tosiasiallinen Kuisman puheenvuoroa, totesin, että hän on siir- 36060: eikä vain muodollinen päätösvalta veroista itsel- tynyt näiden Haavikon irvailemien, itseironiaa 36061: lään. tahattomasti harjoittavien joukkoon. Entinen 36062: Muutama sana hallituksen talousarvion eräis- taisteleva ay-johtaja saarnasi täällä äärimmäisen 36063: tä yksityiskohdista. Puolustusvoimille voidaan uusliberalistista oppia, joka mitätöisi kaiken sen, 36064: myöntää rahaa helikopterihankintojen suunnit- minkä puolesta Risto Kuismakin on niin paljon 36065: teluun ja tutkimukseen. Tilausvaltuutta ei tässä työtä tehnyt entisessä elämässään. (Ed. Zysko- 36066: vaiheessa pidä myöntää. Kun tutkimukset ja sel- wicz: Ainakin tuntee korporaatioiden hommat!) 36067: vitykset valmistuvat, on aika miettiä, tarvitaan- - Mielenkiintoista, että ed. Zyskowicz tuntee 36068: ko helikoptereita ja ennen kaikkea, onko meillä sympatiaa tätä ed. Kuisman puheenvuoroa koh- 36069: rahaa niiden hankkimiseen. (Ed. Partanen: Ei taan. 36070: ole!) Nuorsuomalaisten varjobudjetti eli 28 miljar- 36071: Auto- ja polttoaineverojen korotuksista on din leikkausbudjetti tuottaisi sen, mistä ed. Kuis- 36072: luovuttava. Päinvastoin näitä veroja tulisi alen- ma tuntui haaveilevankin puhuessaan näistä 36073: taa. Työmatkakulujen omavastuuosuuden nos- Oecd:n verotilastoista, jotka juuri tulivat julki- 36074: tosta on luovuttava ja matkakulujen yläraja on suuteen. Me saisimme amerikkalaisen verotason, 36075: poistettava kokonaan. Nykyisessä tilanteessa on mutta myös turkkilaisen sosiaaliturvajärjestel- 36076: aivan älytöntä rangaista niitä aktiivisia ihmisiä, män. Sitäkö te todella haluatte? Taidattepa halu- 36077: jotka vielä viitsivät käydä töissä pitkienkin mat- ta, ja sama kaiku vähän oli askelissa tai sanan- 36078: kojen takaa. Autoilijoiden kapina tässä tilantees- käänteissä myös kokoomuksen ryhmässä, jossa 36079: sa olisi enemmän kuin paikallaan. kovasti ajettiin matalaa verotasoa sanomatta 36080: Suomalainen verotus on jo laillistettua ryös- sieltäpäin kuitenkaan selvästi sitä, että sehänjoh- 36081: töä, niin kuin eräs tunnettu asianajaja sanoi. taa köyhien kyykyttämiseen. (Eduskunnasta: Ei 36082: Vanhan työväenlaulun sanat "verot köyhälistön pidä paikkaansa!) 36083: verta juo" ovat todella totta tämän hallituksen Mutta siirryn sitten vakavampaan arvostelun 36084: aikana. Moraalisesti kansalaisilla alkaa olla jo kohteeseen eli valtiovarainministeriön linjanve- 36085: oikeus verokapinaan. Kohta kansalaistottele- toihin. Toteaisin, että on lääkäreitä, joiden mää- 36086: mattomuus veroviranomaisia kohtaan alkaa räämät lääkkeet ovat tautia vaarallisempia. Ja 36087: kenties olla arkipäivää. Ryöstöverotus on laske- vaarallisempi lääke kuin tauti on valtiovarainmi- 36088: nut valloilleen harmaan talouden vyöryn. Tässä nisteriön budjettiesityksen linja. Valtiovarainmi- 36089: ei ole kysymys pelkästä menetetystä rahasta, nisteriöhän on antanut nyt eduskunnalle budjet- 36090: vaan siitä, että tätä rataa suomalaisten hyvä kun- tiesityksen, tosin hallituksen kautta, mutta val- 36091: nioitus lakia kohtaan on romuttumassa. Näin tiovarainministeriön budjettiesityshän se on, sel- 36092: korkeaa verotusta, mikä Suomessa on, ei voida laisen esityksen, jossa perusideana on talouden 36093: millään konstein ylläpitää. Sen myöntävät val- ylikuumenemisen estäminen. Jos suurennuslasil- 36094: tiovarainministeriön virkamiehetkin. la katsoo, pääkaupunkiseudulta voi löytyä tietty- 36095: Todellisuudessa tilanne on jo osittain karan- jä huolestuttavia merkkejä. Asuntojen hinnat 36096: nut poliittisten päättäjien käsistä. Harmaa ta- nousevat, vuokrat kohoavat ja on tarve rakentaa 36097: lous, jättityöttömyys ja valtion velkakriisi ovat rajustikin lisää liiketilaa. 36098: ryöstöverotuksen seurauksia paljon suuremmal- Kaiken tämän taustalla on kuitenkin muutto 36099: ta osin kuin valtiovarainministeriö uskaltaa jul- pääkaupunkiseudulle. Kun valtiovarainministe- 36100: kisesti myöntää. Työttömyyden kirot voidaan riö nyt leikkaa hallituksen nimissä työllisyys- ja 36101: poistaa, jos siihen löytyy poliittista tahtoaja roh- asuntorahoja. Työttömyys vaikeimmilla työttö- 36102: keutta. myysalueilla pysyy korkeanaja muuttoliike vain 36103: Arvoisa puhemies! Kun rakastaa tätä maata, jatkuu. Samaan suuntaan vie myös aluepolitii- 36104: on eduskunnan jäsenenä surullista nähdä tämän kan rippeidenkin alasajo sekä vaikeimmassa ase- 36105: maan ja sen vallanpitäjien rappio. Vastuu toimet- massa olevien kuntien aseman edelleen synkistä- 36106: tomuudesta ja rohkeuden puutteesta kuuluu jo- minen erityisesti yhteisöverokeikautuksella. 36107: kaiselle kansanedustajalle. Eduskunnan on ryh- Valtiovarainministeriö rakentaa sellaisen ora- 36108: distäydyttävä ylös tästä hengettömästä nykyti- vanpyörän, joka koko ajan pahentaa tilannetta 36109: lasta. ja vaatii lopulta todella sellaisia toimia, jotka 36110: Valtion talousarvio 1998 3349 36111: 36112: vievät lähes katastrofaaliseen tilanteeseen. Väi- Epäsosiaalisiin piirteisiin tässä budjettiesityk- 36113: tänkin, että valtiovarainministeriön koko linja sessä kuuluu se, että budjettileikkaukset eivät 36114: on väärä. Se hidastaa työttömyyden nopeaa vä- kohdistu tasapuolisesti eri ministeriöihin. Puo- 36115: hentämistä, lisää työttömyyden alueellisia eroja lustusministeriön menot kasvavat sekä tämän 36116: ja vauhdittaa muuttoliikettä. Näin minä tämän budjettiin että menokehyksiin verrattuna. Melko 36117: asian näen. hyvin ovat asemiaan puolustaneet myös sisämi- 36118: Hallitus leikkasi budjetista budjettiriihessä yli nisteriö ja oikeusministeriö. Sisäministeriön bud- 36119: 4 miljardia markkaa, jos vertailukohteeksi ote- jetissa avustukset kunnille kyllä pienenevät, kun 36120: taan hallituksen helmikuussa päättämä meno ke- taas poliisimenot kasvavat. Markkamääräisesti 36121: hys. Viime vuoden budjettiin verrattuna menoja suurimmat supistukset tapahtuvat sosiaali- ja 36122: on vähennetty yli 3 miljardia markkaa. Se, että terveysministeriön budjetissa, asuntobudjetti 36123: useimmat ministeriöt eivät pystyneet pitämään pienenee edelleen, ja työministeriöhäkin leika- 36124: kiinni hallituksen aiemmin yksimielisesti päättä- taan. Säästöpolitiikan sisällä tapahtuu siis siten 36125: mistä menokehyksistä budjettiriihen väännössä askel askeleelta ja kaikessa hiljaisuudessa myös 36126: ja sitä ennen, kertoo valtiovarainministeriön val- valtion menojen rakennemuutos epäsosiaaliseen 36127: lan ja mahdin kasvusta, minkä pitää aiheuttaa suuntaan. 36128: huolta demokratian osalta. Erityistä syytä on tarkastella nyt puolustusmi- 36129: Kyse on tietysti myös valtiovarainministeriön nisteriön menojen kasvua. Puolustusministeriön 36130: linjasta. Valtiovarainministeriön uusi liberalisti- menot kohoavat budjetissa uuteen ennätykseen 36131: nen ylipappi Raimo Sailas väittää sunnuntain ja myös niiden suhteellinen osuus budjetista kas- 36132: Helsingin Sanomissa, että sosiaaliedut ovat meil- vaa. Asemäärärahat kasvavat peräti 500 miljoo- 36133: lä ihan liian korkeat, että on muka olemassa nalla markalla. Tämä määrärahojen kasvu sekä 36134: loisväkeä, ja esittää valtion menojen jatkuvaa lähes 8 miljardia markkaa maksava uusi varuste- 36135: leikkaamista, jotta tuloverotusta voidaan keven- luohjelma asettavat puheet säästöpolitiikasta yli- 36136: tää. Tältäkin suunnalta kuuluu ihan samanlaista päätään hieman outoon valoon. Kun sosiaalitur- 36137: kaikua kuin kokoomuksen suunnalta, ja sitten se vassajoudutaan kamppailemaanjokaisesta mar- 36138: ihan tuollaisena valtavana möykkeenä nuorsuo- kasta, uusi runsaudensarvi avataan asehankin- 36139: malaisten puolelta tulee tässä vero keskustelussa. noissa. 36140: Raimo Sailaskin kuuluu siis niihin, jotka halua- Kun valtiovarainministeriö joissakin asioissa 36141: vat ottaa niiltä, joilla jo vähän on, ja antaa niille, valvoo hyvinkin tarkasti menokehyksien nou- 36142: joilla jo muutoinkin paljon on. dattamista, puolustusministeriö on selvästi etu- 36143: Esimerkiksi Ruotsissa käydään ihan toisen- oikeutetussa asemassa nykytilanteessa. Määrä- 36144: laista verokeskustelua. Ruotsi on veroasteeltaan rahojen perusteluista ilmenee sitä paitsi se, että 36145: vielä meitäkin korkeammalla Oecd:n verovertai- tämä 8 miljardin markan ohjelma on vasta alkua 36146: lussa. Ruotsin pääministeri Göran Persson il- uudelle, suuremmalle asehankintaohjelmalle. 36147: moitti eilen, että Ruotsissa ei tähän verohuuto- Sillä vasta käynnistetään helikoptereiden miljar- 36148: kauppaan mennä, vaan sen sijaan että annettai- dikauppa, jolle jo suunnitellaan jatkoa vuositu- 36149: siin verohelpotuksia isotuloisille, rahoja suunna- hannen vaihteessa. Kun budjetin laatijoilla näyt- 36150: taan kunnille hyvinvointipalvelujen tuottami- tää olevan varsin selvä käsitys koko ohjelman 36151: seen ja sitä kautta työllistämiseen. Näin Ruotsi laajuudesta, olisi kyllä aika kertoa se myös tälle 36152: on päättänyt ja Ruotsin sosialidemokraattinen talolle, eduskunnalle, joka asiasta viime kädessä 36153: hallitus. päättää ja vastaa. 36154: Niin kuin jo totesin, määrärahaleikkauksia Minusta on tarpeen keskustella myös helikop- 36155: budjetissa on nyt perusteltu talouden noususuh- terihankinnan puolustuspoliittisista perusteluis- 36156: danteella ja rakentamisen ylikuumentumisen ta. Monet puheenvuorot ja tiedot viittaavat sii- 36157: uhalla. Hieman huvittaakin, että keynesiläinen hen, että uusi varusteluohjelma on osa Nato- 36158: talouspolitiikka kelpaa nyt nousukauden oloissa sopeutusta. Kun Suomesta on tehty Emu-kelpoi- 36159: tiukan budjettipolitiikan perusteeksi. Monissa nen, siitä tehdään myös Nato-kelpoinen puolus- 36160: toisissa yhteyksissä Keynes on julistettu aikansa tusvoimien rakenneuudistuksella ja todella val- 36161: eläneeksi ja vannottu uskollisuutta monetaris- tavalla varusteluohjelmalla. Tämä on minun ar- 36162: mille ja uusliberalismin opeille. Nämä oikeisto- vioni, kun olen näitä perusteluja koettanut lues- 36163: laisen talous- ja sosiaalipolitiikan lähtökohdat kella ja markkamääriä ällistellyt. 36164: ovat kyllä tosiasiassa nytkin budjettipolitiikan Arvoisa puhemies! Esitetty työllisyysbudjetin 36165: todellisina pohjimmaisina virtauksina. supistaminenjohtaisi siihen, että työllisyystoimia 36166: 3350 102. Tiistaina 9.9.1997 36167: 36168: 36169: jouduttaisiin supistamaan ja työllisyystoimien meentulotuen saajia. Toimeentulotuen leikkauk- 36170: piirissä valtion puolella olisi vähemmän väkeä silla rahoitetaan asumistuen laajennusta, mikä 36171: ensi vuonna kuin tänä vuonna. Kun suurtyöttö- on sinänsä aivan myönteinen asia. Asumistuen 36172: myys yhä on tosiasia ja kun työttömyyden alueel- parantaminen ei kuitenkaan yksilötasolla useim- 36173: liset erot ovat kasvussa, eihän tällaista linjausta missa tapauksissa korvaa vähimmäistulonormin 36174: voi hyväksyä. Eli on lisättävä työllisyysrahoja eri huonontamista. 36175: momenteille, olisi esitettävä myös metsänparan- Näitä asioita ei pidäkään kytkeä yhteen, se on 36176: nusvaroja ja muita välittömästi työllistäviä mää- minusta se perimmäinen kysymys. Toimeentulo- 36177: rärahoja. Työttömyys on edelleen meidän pää- tuen alentamista on tarkasteltava kansalaisten 36178: ongelmamme, eikä sitä pidä ruveta vähättele- perusoikeuksien ja vähimmäisturvan puolusta- 36179: mään tai siltä ongelmalta silmiä ummistamaan. misen kannalta. Se on nyt iso haaste koko vasem- 36180: Eikä työttömyyden torjumiseen tarvita mitään mistolle tässä salissa ja toivoo mukaan se on 36181: mystiikkaa. Se on sitä, että suunnataan rahaa, se haaste myös keskustalle myönteisessä mielessä. 36182: on valtion osuus. Tietysti on luotava myös muita On kerta kaikkiaan luovuttava kaikkein köyhim- 36183: edellytyksiä, mutta mystiikka pois ja toimia eli pien ihmisten kolhimisesta, josta tässä nyt on 36184: myös rahaa. kysymys. 36185: Työllisyydenkin kannalta asuntobudjetin su- Tähän pakettiin liittyy myös työttömien pe- 36186: pistaminen on erittäin huolestuttavaa. Asunto- ruspäivärahan ja työmarkkinatuen 2 markan 36187: tuotantohan putosi laman aikana suorastaan sy- korotus. Onhan se sekin jotakin, eikä sekään 36188: vään kuoppaan. Viime vuonna valmistuneiden ihan ilman toimenpiteitä ole tullut. Sitä ei kuiten- 36189: asuntojen lukumäärä oli ennätyksellisen alhai- kaan liian mittavaksi saavutukseksi pidä kuvail- 36190: nen. Kun asuntotuotanto on nyt alkanut jonkin la, kuten joissakin puheenvuoroissa on tapahtu- 36191: verran elpyä, on heti nostettu hirmuinen häly nut, sillä se on sittenkin vain osittainen indeksi- 36192: ylikuumenemisesta. Se on kyllä melkeinpä vitsi- tarkistuskin. Peruspäivärahaa pitäisi korottaa 36193: kin. Kun ajelin tuolla pohjoisessa, taisinpa nähdä noin 15 markkaa, jos sen alkuperäinen suhde 36194: läänin läpi ajettuani tässä kerran neljä viisi ra- ansiokehitykseen haluttaisiin säilyttää. Näin me 36195: kennusnosturia. Jos se on ylikuumenemista, ar- olemme tämän laskeneet. 36196: voisat ministerit, niin sitten meillä on eri käsitys Arvoisa puhemies! Tuloveroratkaisu on bud- 36197: siitä, mikä on kuumaa tai vähemmän kuumaa tai jetissa jätetty auki ja siirretty tupopöytään. Me- 36198: kylmää peräti. nettely sinänsä on ison keskustelun aihe, sillä 36199: Valtion tukeman sosiaalisen asuntotuotannon kysymys on demokratiasta. Varataanko tässä 36200: supistaminen on huolestuttavaa myös asunnon- eduskunnalle vain kumileimasimen asemaa, kun 36201: tarvitsijoiden kannalta. Kohtuuvuokraisista Veroasteikosta päätetään? Asia on siellä tietysti 36202: asunnoista on monilla paikkakunnilla pulaa. myös niin, että kun veroasteikosta päätetään, 36203: Kovanrahan asuntojen vuokrathan ovat lähte- päätetään itse asiassa koko budjetin perustasta. 36204: neet jyrkkään nousuun. Erityisen suuri ongelma Voiko eduskunta suostua siihen, että se on vain 36205: tämä on opiskelijoille, joita on jouduttu sijoitta- kumileimasin, kun budjetin perustasta pääte- 36206: maan jopa hätämajoitukseen. Siis lisää rahaa tään? Tähän suuntaan nyt on menty. 36207: myös asuntotuotantoon! Minä tietysti vasemmistolaisena olen myös 36208: Toimeentulotukeen esitetään leikkausta eli kovasti huolissani siitä, mitä tupapöydässä sisäl- 36209: asumiskustannusten ns. omavastuuta, jota on löllisesti verojen osalta tapahtuu. Onko se edus- 36210: perusteltu niinkin, että köyhät pakotetaan näin kuntaa parempi paikka saada verohelpotukset 36211: muuttamaan halvempiin asuntoihin. Missähän kohdentumaan oikein eli pieni- ja keskituloisille? 36212: niitä halvempia asuntoja näille köyhille sitten on, Minä epäilen syvästi, ettei esimerkiksi Akavaa 36213: jos asuntotuotanto ylipäätään ajetaan alas, so- saada suostuteltua siihen, ettei verohelpotusta 36214: siaalinen asuntotuotanto käytännössä lähes ko- annetakaan isotuloisille. Tämä on varmasti mei- 36215: konaan lopetetaan ja jos vuokrien nousun anne- dän yhteinen tuskamme ja ongelmamme, eli tu- 36216: taan tällä tavoin jatkua? popöydästä tänne kannetaan paperi, jossa vero- 36217: Hallitusohjelmassakin luvattiin, ettei kaikkein helpotuksia ohjaillaan myös isotuloisille, tai 36218: heikko-osaisimpien turvaa heikennetä. Nyt kui- muuten Akava lähtee tästä kokonaisratkaisusta. 36219: tenkin toimeentulotuen normeja tiukennettaisiin Näinhän se asetelma rakennetaan ja sitten täällä 36220: asumiskustannusten omavastuulla sekä lapsiper- ollaan aika avuttomassa tilanteessa pahimmassa 36221: heiden perusasaa pienentämällä. Nämä muutok- tapauksessa. 36222: set koskevat käytännöllisesti katsoen kaikkia toi- Yhtenä yksityiskohtana otan tässä esille vielä 36223: Valtion talousarvio 1998 3351 36224: 36225: 36226: joukkoliikenteen verotuksen kiristämisen. Se on nisteriöltä löytyy jatkossakin - nyt sanon näin 36227: iso ongelma. Kun tähän vielä liittyy yksityisau- -tukea työajan lyhentämiskokeiluille. Esimer- 36228: toilijoiden verotuksen kiristäminen, polttones- kiksi Kemissä niistä on saatu hyviä kokemuksia. 36229: teiden verotuksen kiristäminen, ei tilanne hääp- Siellähän on käytännössä järjestelmä, jossa kol- 36230: pöiseltä näytä kulkemisen osalta. Menipä töihin me kaupungin palveluksessa olevaa työntekijää 36231: tai hakemaan palveluja joko bussilla tai omalla voi lyhentää työpäivänsä kuuteen tuntiin ja sopia 36232: autolla, se maksaa jatkossa enemmän kuin nyt. siitä, kuka on se tilalle tai avuksi tuleva neljäs, eli 36233: Pitää kyllä muistaa sellainen perimmäinen asia, saadaan uusi työpaikka, kun toiset lyhentävät 36234: että joukkoliikennepalveluja ei koko maassa ole työpäiväänsä. Jonkin verran valtion tukea tällai- 36235: enää edes saatavissa ja niitä on vielä vähemmän, siin järjestelmiin tarvitaan. Tästä pitäisi saada 36236: jos nämä leikkaukset tukiin tulevat. Tämä pitää laaja kokeilu ja laaja käytäntö myös asteittain. 36237: kyllä minusta alkaa ottaa todesta. Eihän ole oi- Meillä ei ole työttömyyden lopulliseen poistami- 36238: kein, että kun on alueita, joissa on pakko käyttää seen muuta tietä kuin työajan lyhentäminen eli 36239: omaa autoa ja joissa matkat ovat pitkiä kuten työn uusjako. 36240: Lapissa, niin siellä joudutaan vielä veronkoro- Toivon myös, että sapattivapaajärjestelmä lai- 36241: tustenkin kautta maksamaan jopa monin kerroin tetaan lopultakin oikeaan kuntoon. Se on erin- 36242: enemmän sitä lisäystä, jota tällä haetaan. En omaisen hyvä järjestelmä. Sitä on kokeiltu, mut- 36243: usko, että tässä on niinkään nyt ajateltu ympäris- ta huonosta lähtökohdasta eli liian matalalla 36244: töä, jota pitää ajatella. Tässä on haettu valtion korvaustasolla. On aika maksaa kunnollinen 36245: kassaan rahaa. korvaus sille, joka sapatille lähtee. Jos näin teh- 36246: Arvoisa puhemies! Budjettia on eduskunnassa dään ja näin sovitaan, sapatille lähtijöitä varmas- 36247: korjattava siten, että budjetti paremmin edistää ti löytyy ja sitäkin kautta on myös niitä, jotka 36248: työttömyyden torjumista, jarruttaa alueellisten saavat mahdollisuuden tehdä työtä samaan ai- 36249: erojen kasvamista, miltä osin olemme todella kaan, kun se ylirasittunut sapattia haluava voi 36250: hälyttävässä tilanteessa, ja helpottaa hätätilassa burn-outiaan parantaa. 36251: olevien kuntien asemaa. Siinähän voidaan käyt- 36252: tää harkinnanvaraisia valtionapuja. Monien Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Eu- 36253: kuntien osalta ne tulevat olemaan kerta kaik- roopan unionin Emu-kurssin mallioppilas nimel- 36254: kiaan välttämättömiä, jotta edes jotenkuten sel- tään Suomi on tehnytjälleen koetehtävänsä huo- 36255: vitetään. lella ja lopputuloksena on syntynyt valtion vuo- 36256: On myös torjuttava nimenomaan täällä edus- den 1998 talousarvio. Budjettikirja on sisällöl- 36257: kunnassa kaikkein köyhimpien ihmisten aseman tään kannesta kanteen Emu-suodattimen läpi 36258: huonontaminen. Silloin tullaan toimeentulotuki- laskettu ja sen ainoana kantavanajohtoajatukse- 36259: kysymykseen. Kyllä täällä varmasti käydään ai- na on saattohoitaa Suomi päättäväisesti ensim- 36260: heellinen keskustelu myös siitä, miten rahoite- mäistenjoukossa Talous- ja rahaliittoon, sen yh- 36261: taan se 2 markan korotus peruspäivärahaan. teiseen valuuttaanjayhteiseen raha- ja talouspo- 36262: Onko niin, että ansiosidonnaista turvaa todella litiikkaan. Tämä saattohoito ei ole kuitenkaan 36263: voidaan näin leikata, varsinkin kunjossakin vai- hellää eikä osaaottavaista, vaan se muistuttaa 36264: heessa on sovittu, että ne leikkaukset on myös enemmän entisten puukkojunkkareitten put- 36265: tältä osin, hetkinen vain, herra puhemies, jo teh- kaan vientiä. Sisään viedään niin, että luut kolise- 36266: ty? Kyllä meillä täällä on tehtävää, jotta budjettia vat ja kynnenjäljetjäävät ovenpieliin. (Ed. Man- 36267: parempaan suuntaan saadaan korjattua, kun ninen: Alajärvellä tehdään niin!)- Pohjanmaal- 36268: lähtökohtana on työllisyys ja sosiaalisuus. la näin valitettavasti on ollut, joten tämä tunne 36269: Työttömyyden osalta toteaisin vielä lopuksi on tuttua. 36270: sen, että on tarpeen monet toimet lähtien välittö- Hallitus jatkaa siis budjettiesityksessään 36271: mistä elvytystoimista. Niissä ei ole mitään mys- Ahon ja Viinasen viitoittamalla Emu-linjalla. 36272: tiikkaa eli lisää vain rahaa asuntotuotantoon, Valtion vuoden 1998 talousarvio on jokaista 36273: työllistämiskohteisiin, metsänparannukseen jne. pilkkuaan myöten tehty palvelemaan mainitse- 36274: Pienyritysten aseman parantaminen on välttä- maani "pyhää" tavoitetta saada Suomi liitetyksi 36275: mättömyys. Valtionyhtiöiden kehittäminen on ensimmäisten valittujenjoukossa Emun kolman- 36276: mahdollista. Vaikka valtionyhtiöitä onkin pantu teen vaiheeseen. 36277: myyntiin, niin kaikkiahan ei ole vielä myyty. Kaikkien Talous- ja rahaliiton lähentymiskri- 36278: Kyllä tässä pitää ruveta etenemään myös työ- teerien täyttämisestä tinkimättömällä tarkkuu- 36279: ajan lyhentämisen osalta. Toivonkin, että työmi- della on tullut Lipposen-Niinistön talouspoli- 36280: 3352 102. Tiistaina 9.9.1997 36281: 36282: 36283: tiikan pakkomielle, jonka eteen ollaan valmiit ennen kaikkea taloudellinen hätä kaikkine lie- 36284: uhraamaan kaikki. Mikään ei ole liian arvokasta veilmiöineen. Tältä joukolta on vuosittain viety 36285: tai kyllin merkityksellistä, ettei sitä voitaisi leika- erilaisia sosiaalisia etuuksia tai niitä on leikattu 36286: ta, myydä, lakkauttaa, yhteensovittaa, supistaa, tai yhteensovitettu. Tämän lisäksi heistä on tehty 36287: jäädyttää tai sopeuttaa. Vaikeuksissa olevien näin menetellen maan taloudellisten vaikeuksien 36288: kansalaisten pahoinvoinoilla ei ole mitään mer- pääsyntipukkeja. Tämä kaikki on aiheuttanut 36289: kitystä sen rinnalla, että ministerimme saavat katkeruutta sekä syrjäytymistä ja johtaa jatkues- 36290: kohteliaita kehuja, veljellisiä olalletaputuksia tai saan avoimeen vihamielisyyteen yhteiskuntaa ja 36291: ihailevia silmäyksiä muiden maiden ministerikol- hyvinvoivia väestöryhmiä kohtaan. 36292: legoilta. Tietysti tavotelluin tunnustus on Saksan Arvoisa puhemies! Sosiaalipoliittisesti hallitus 36293: keskuspankin johdon isällinen tunnustus: jatkaa aikaisempien vuosien linjalla. Tällä kertaa 36294: "Hyvä, Suomi-poika!" on vuorossa toimeentulotuki, jonka perusosaan 36295: Arvoisa puhemies! Hallitus toteaa talousarvi- tulee seitsemän prosentin omavastuuosuus. Tä- 36296: on perusteluissaan, että talouden näkymät ovat män lisäksi asumistukea ja toimeentulotukea yh- 36297: sekä kansainvälisessä taloudessa että kotimaas- teensovitetaan. Tämä merkitsee sitä, että nyt jou- 36298: sakin suotuisarumat kuin vuosikausiin. Tuotan- tuvat kantamaan uhrinsa Emo-alttarille kaik- 36299: tomme kasvaa edelleen muita EU-maita ripeäm- kein pienituloisimmat kansalaiset, jotka menet- 36300: min, inflaatio on lähes olematonta ja niin kaup- tävät osan toimeentulotuestaan. Samoin on tar- 36301: pa- kuin vaihtotaseemmekin pysyvät selvästi yli- koitus simpauttaa työttömiä lisäämällä karens- 36302: jäämäisinä. Myös julkisen sektorin velkakehitys siuhkia sekä muuttamalla korvauksen tarkistus- 36303: on taittunut ja kääntymässä nopeasti laskuun. perusteita. 36304: Laman ja talouskriisin tunnusmerkkejä ei siis ole Samaan pienituloisten kansalaisten etuuksien 36305: olemassa, ei ainakaan taloudellisten tunnus- heikentämislinjaan lukeutuu myös yleisen oike- 36306: merkkien valossa. Tästä huolimatta hallituksen usaputoiminnan siirtäminen kunnilta valtiolle 36307: budjettiesitys jatkaa edellisten vuosien kylmän ensi vuoden kesäkuun alusta alkaen. Käytännös- 36308: tiukkaa leikkaus- ja kiristyslinjaa. Tarkasti ot- sä tämä merkitsee sitä, että kansalaisten mahdol- 36309: taen hallitus tiukentaa vyötä entisestään teke- lisuus saada oikeusapua heikkenee toimistojen 36310: mällä ylimääräisiä, aiemmat säästösuunnitelmat vähentyessä 160:stä 70:een ja lisäksi avun käyttä- 36311: ylittäviä leikkauspäätöksiä. Nykyisen ja ennuste- jille tulee 200 markan suuruinen omavastuu. 36312: tuo talouskehityksen valossa ne ovat mielestäni Mielestäni tämä toimenpide rikkoo koko oikeus- 36313: tarpeettomia, jopa haitallisia, mutta ennen kaik- avun periaatteen. 36314: kea kansalaisten kannalta epäoikeudenmukai- Arvoisa puhemies! Suomen juhliessa itsenäi- 36315: sia. syytensä 80 vuotista taivalta olisin odottanut hal- 36316: Viimeisten vuosien talouspolitiikan johtoaja- lituksen esittävän veteraanien kuntoutukseen 36317: tuksena on oppi-isä Viinasen ajatusten mukaises- merkittävää määrärahalisäystä, jolloin veteraa- 36318: ti ollut se, että yhteiskunta leikkaa ja supistaa nit olisivat päässeet halutessaan nykyistä useam- 36319: taloudellisesti heikommassa asemassa oleville, min kuntoutukseen ja jokainen sotaveteraani 36320: kuten työttömille, opiskelijoille, lapsiperheille ja edes kerran elämässään olisi päässyt paljon toi- 36321: eläkeläisille suunnattuja tulonsiirtoja ja rahoit- vomaansa kuntoutukseen. Mielestäni sotavete- 36322: taa näin säästetyillä varoilla vientivoittoisen raanit tulisi rinnastaa kuntoutuksessa 10 prosen- 36323: suurteollisuuden ja pääomien omistajapiirien tin sotainvalideihin. 36324: suosimista ja niiden maksutaakan helpottamista. Työssäkäyvää kansalaistakin muistetaan 36325: Hallitus pitäneekin ohjenooranaan Raamatun budjettiesityksessä muun muassa korottamalla 36326: kohtaa, jossa köyhäitä otetaan hänen viimeinen- polttoaineveroa jälleen kerran ja tekemällä Suo- 36327: kin omaisuutensa ja annetaan sille, jolla on jo mesta lähes ennätysmaa polttoaineiden hinnois- 36328: ennestäänkin paljon. (Ed. Partanen: Missä niin sa korottamalla työmatkojen omavastuuosuus 36329: sanotaan?) - Leivisköistä kun puhutaan! 2 500:sta 3 000 markkaan,jota sivuaa myösjouk- 36330: Tämä linja on saanut aikaan kansalaisten elin- koliikenteen arvonlisäveroprosentin korottami- 36331: tasollisen kahtiajaon hyvin ja koko ajan parem- nen 2 prosentilla. Tästä onkin hyvä päätellä vih- 36332: min voiviin sekä huonosti ja koko ajan huonom- reiden hallituksessaolon myönteinen vaikutus 36333: min voiviin. Kansalaisten keskuuteen on synty- joukkoliikenteeseen: vero nousee ja lippujen hin- 36334: nyt usean sadan tuhannen suuruinen ihmisryh- nat kallistuvat. Sekö on vihreätä liikennepolitiik- 36335: mä, jossa kärjistyvät kaikki ongelmat: pitkäai- kaa? Lisäksijoudumme toteamaan, että jokainen 36336: kaistyöttömyys, velka- ja asunto-ongelmat sekä auton omistaja saa jälleen rikesakkona alunperin 36337: Valtion talousarvio 1998 3353 36338: 36339: polttoaineveron korotuksen vaihtoehtona pide- Maatalouden osalta jatkuu edelleen keskus- 36340: tyn 500 tai 700 markan käyttömaksun. tan unelmoiman suurtilalinjan sisäänajo. Aina- 36341: Liikenteen osalta tilanne huononee muuten- kaan tässä kysymyksessä ei näytä keskustan ja 36342: kin, koska määrärahat perustienpidon osalta vä- SDP:n maatalouspolitiikka eroavan lainkaan 36343: henevät määrärahojen painottuessa Etelä-Suo- toisistaan. Toteuttaminenkin on helppoa, kun 36344: men mersuherrojen Suomen oloihin ylisuurten voidaan vedota aina EU :n maatalous- ja tukipo- 36345: moottoriteiden rakentamiseen. Maamme syrjä- litiikkaan. Perussuomalaisten mielestä maata- 36346: alueiden tiestö tulee rappeutumaan entistä huo- louden tukimäärärahat tulisi käyttää kaikkien 36347: nompaan kuntoon, eikä tiestömme perusosaa, maatalouden tuotantosuuntien tasavertaiseen 36348: kanta- ja maantieverkkoakaan pystytä näillä tukemiseen eräänlaisena elinmahdollisuudet tur- 36349: määrärahoilla pitämään edes nykyisessä kunnos- vaavana perustukena, maatalouden tilanhoito- 36350: sa. Tämän myöntää hallituskin budjettikirjas- palkkana,jolloin tuotteiden hintataso voisi muo- 36351: saan. dostua vapaasti markkinoiden mukaan. Tällöin 36352: Saman kohtalon kokevat myös rataverkkom- tuettaisiin tilojen toimivana pitämistä ja maaseu- 36353: me hiljaisemmat osuudet, joiden nopeus- ja lii- dun elinvoimaisuutta massatuotannon ja teh- 36354: kennerajoitukset lisääntyvät korjaus- ja kunnos- dasmaisen ylituotannon sijaan. Näin turvattai- 36355: tusmäärärahojen puutteen takia. Tämä puoles- siin myös maataloudessa merkittävästi useam- 36356: taan johtaa siihen, että raskaat puunkuljetukset man työpaikan säilyminen. 36357: siirtyvät radoilta teille, mikä taasen lisää perus- Metsien osalta on myönteisenä yksityiskohta- 36358: tieverkon rasitusta ja nopeuttaa sen kunnon huo- na budjetissa todettava metsänparannustoimiin 36359: nonemista. Liikenteellinen oravanpyörä on meil- varattujen määrärahojen lisääminen. Suunta on 36360: lä valmis. Ainoana myönteisenä puolena huoma- tietenkin oikea, mutta vieläkin riittämätön, ja 36361: sin sen, että hallitus ei enää mitätöinyt eduskun- kehittämistä jarruttaa uuden metsälain mieletön 36362: nan tiedossa olevaa tahtoa, vaan on esittänyt byrokratia, joka tulisi pikaisesti yksinkertaistaa. 36363: yksityisteiden valtionapuun entisen suuruista Arvoisa puhemies! Pankkikriisi on niellyt val- 36364: summaa eli 30 miljoonaa markkaa. tion varoja kymmeniä miljardeja. Kukaan ei ole 36365: Arvoisa puhemies! Hallitus asetti keskeisim- vastuussa yhtään mistään. Pankkiherrat pääse- 36366: mäksi tavoitteekseen työttömyyden puolittami- vät töppäyksistään kuin koira veräjästä. Onko 36367: sen tämän vaalikauden aikana. Voidaan kuiten- tämän moraalisen mahalaskun jälkeen enää mi- 36368: kin jo nyt todeta, että tähän päämäärään ei tulla tään mieltäjahdata kommandoiskuin pienyrittä- 36369: pääsemään. Työttömyys on tosin alentunut, jiä, jotka koettavat jotenkin selvitä ja työllistää 36370: mutta alentumisvauhti on ollut aivan liian hidas. ihmisiä? Montako huostaanottoa, itsemurhaa, 36371: Virhe on perussuomalaisten mielestä siinä, että kodin menetystä ja perheen hajoamista on tapah- 36372: on liian yksisilmäisesti luotettu suuren, pääoma- tunut pankkikriisin seurauksena? Herrat kävele- 36373: valtaisen ja automatisoidun vientiteollisuuden vät kaikesta vastuusta vapaina, mutta tavalliset 36374: kykyyn luoda uusia työpaikkoja. Totuus on, että ihmiset maksavat takauksia ja pankkitukea. Ei 36375: edellä mainittu tuotantosektori on päinvastoin ole ihme, että kansalaisten usko oikeuslaitokseen 36376: vähentänyt väkeään, eivätkä uudet alat, kuten on rapistunut, eikä pelkästään tapaus Eeva Vuo- 36377: tietojenkäsittely tai palvelusektori, ole voineet ren vuoksi. 36378: kyllin synnyttää työpaikkoja. Tämä johtuu siitä, Mainitakseni vielä pari kielteistä yksityiskoh- 36379: että kotimarkkinat ovat pienestä elpymisestä taa hallituksen talousarvioesityksestä ensi vuo- 36380: huolimatta edelleen hiljaiset valtiovallan leik- delle tulevat päällimmäisinä mieleen kuntien val- 36381: kaustoimien takia, mistä johtuen pk-yrityksillä tionosuus-ja verontuottoleikkaukset sekä polii- 36382: on edelleen kannattavuus- ja rahoitusongelmia. sin toimintamäärärahat. Kuntien talouden kiris- 36383: Pienituloiset kuluttavat kyllä jokaisen ir- täminen vaarantaa varsinkin köyhimmissä kun- 36384: toavan penninkin elämiseensä, mutta minkäs nissa vakavasti kansalaisten peruspalvelujen ta- 36385: kulutat, jos kaikki sosiaaliset etuudet jatkuvasti son ja saatavuuden. Monissa kunnissa ollaan 36386: heikkenevät? Siinä ei auta hokema "työstä on tässä suhteessa jo nyt äärirajoilla, jotta peruspal- 36387: tehtävä kannattavampaa kuin joutenolosta", veluista voidaan enää edes puhua. Avointen po- 36388: kun ensiksikin työtä ei ole ja toiseksi on hölmö- liisien virkojen täyttämättä jättäminen säästää 36389: läismäistä tehdä työstä kannattavaa alentamalla vain muutaman kymmenen miljoonaa, mutta se 36390: pieniä työttömyysetuuksia. On ihan sama siinä vaarantaa vakavasti kansalaisten perusturvalli- 36391: tapauksessa, onko työtön vai työssä. Lopputulos suuden rikollisuuden lisääntyessä jatkuvasti 36392: on kuitenkin se, etteivät rahat riitä elämiseen. kiihtyvällä vauhdilla ja merkitsee ennen pitkää 36393: 3354 102. Tiistaina 9.9.1997 36394: 36395: 36396: sitä, ettei pienimpiä rikoksia enää edes yritetä taan yleisesti eläkeläisistä ja unohdetaan se, että 36397: selvittää. eläkeläisiä on hyvin eri tasoisia. 36398: Arvoisa puhemies! Hallitus on voimakkaasti Jos mennään inflaatioon ja vuokriin ja asunto- 36399: ajamassa Suomea EU:nja Etan avulla ja varjolla juttuihin, niin hoetaan koko ajan, että menee niin 36400: yleismaailmallisen finanssikapitalismin syliin. hemputin hyvin, kun ei ole inflaatiota. Silti asun- 36401: Tämä merkitsee kylmän rahan ylivallan loputon- tojen hinnat nousevat ja vuokrilla keinotellaan, 36402: ta lisääntymistä ja heikomman yksilön ihmisar- kuten aikoinaan, oliko se ministeri Rusanen, 36403: von alenemista. Sosiaaliturva, terveydenhoito ja joka yhdenkin rysäyksen teki, kun vuokrat va- 36404: koulutus ovat vain voittojen kasvattamisen hi- pautettiin voisiko sanoa sääntelystä ja kaikesta 36405: dastimia, joita tulee mahdollisimman kovalla kontrollista. Jos palkansaajat tai työttömät saa- 36406: kädellä karsia. Mitenkähän tuo linja tuntuu niin vat pari markkaa, niin se on inflaatiota. Mutta 36407: tutulta? ne, joilla sitä siis on, sen leiviskän hoitelua ja 36408: kaikkea muuta, kun asuntojen hinnat nousevat 36409: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kansa- ja vuokraa saa paljon enemmän, niin se ei ole 36410: laiset, jolleivät kommentaattorit puhu jo heti sitten inflaatiota, vaan se on, mitä se onkaan, 36411: päälle tässä vaiheessa, ministeri ja rakkaat kolle- jotakin luontaisetua siitä, että on sattunut saa- 36412: gat). Nyt, kun voisi sanoa, että prinsessa Dianan maan kulta- tai hopealusikan parilta edelliseltä 36413: ja Aiti Teresan henkinen läsnäolo ja muistutus hallitukselta ja heidän nerokkaiden toimenpi- 36414: heikompiosaisten maailmassa olemisesta vielä teidensä ja alasajojensa ansiosta. 36415: hyvinkin elävänä leijuu meidän päällämme ja Tietysti työttömyydessä on myös se toinen 36416: toivottavasti elävöittää sydämiämme täällä kau- puoli. Vaikka joskus tuntuu siltä, kun seuraa 36417: kaisessa pohjolassakin, niin ensimmäiseksi ja meidän negatiivista lehdistöämme, että kuului- 36418: päällimmäiseksi budjetista tulee mieleen, että jol- sampialauseita on oikeastaan sen kaltainen, että 36419: lei noususuhdanteessa niin missä on oltava va- ihmisiltä puuttuu poliittinen muisti. Olen aina 36420: raa, tai sanoisinko varoja- kun herra valtiova- ajatellut sitä, miten se poliittinen muisti muuten 36421: rainministerikin on paikalla - nostaa kaikkein voisi puuttua, ellei lehdistö muistuttaisi aina sii- 36422: heikoimmilla olevien ihmisten elämisen tasoa ja tä, mitä tapahtui edellisen hallituksen aikana ja 36423: toimeentuloehtoja. Mitä sanoja siinä nyt käytet- mitä ihmisille silloin tehtiin. Tulee mieleen useas- 36424: täisiinkään, että ihmiset, joilla menee voisiko sa- ti sellainen käsittämätön ansatilanne, että unoh- 36425: noa huonommin tai joita kohtalo kourii karme- detaan, kun on hoettu tarpeeksi kauan, että ei ole 36426: ammin, ymmärtäisivät nämä sanat omakseen. enää ideologioita, ei ole politiikkaa. Yhteiskun- 36427: Eli tosiaan, missä tilanteessa sitten todellakaan tatieteiden maisterina tunnen hyvinkin tämän 36428: näiden heikoimpien toimeentuloa parannetaan, laatuisen tilanteen, mitä meillä nyt on, vaikka 36429: niin kuin täällä ovat muutamat arvoisasti ja ar- tämä onkin vähän tällainen futuristisempi tai 36430: vokkaasti todenneet, jollei nyt? Sitten kun kovat uudempi muoto siitä, että järjestetään mukava 36431: ajat tulevat, niin taasko käytetään jotakin piis- työttömyysrinki tuohon noin ympärille vähän 36432: kaa ja muuta vastaavaa? kiristämään ja hiostamaan ja painamaan alas 36433: Keitä nämä sitten ovat? En tiedä, onko tästä niiden itsetuntoa, jotka ovat vielä töissä. Huono 36434: jokin kummallinen perversio Raamatusta, kun omatunto saattaa tulla ja on painettava enem- 36435: aina sanotaan niin kuin Jeesus, että köyhäthän män hommissa. Jokainen hoitoalalla oleva tietää 36436: teillä ovat aina keskuudessanne, palvokaa mi- sen. Siinä on jatkuvasti sellainen näykkivä rinki, 36437: nua nyt sen aikaa kun voitte. Mutta tosiaan, jota koulutetaan ja pidetään elossa, että teidän 36438: onko joku pelästynyt, että jos köyhät lopete- työpaikat viedään heti, jos vähänkin helpotatte. 36439: taan, niin sitten ei ole enää mitään tekemistä Vielä senkin takana on oikein c- tai d-rinki, jota 36440: herroiilakaan eikä muuta vastaavaa? Onko sii- vielä jotenkin keinotekoisesti pidetään pikku- 36441: nä jokin tällainen ihmeellinen väärinkäsitys vai koulutuksessa ja jolle annetaan vähän ja jolta 36442: mistä se johtuu, että eläkeläiset, opiskelijat, viedään ihmisarvoa aivan toisella tavalla. 36443: työttömät ja muut väliinputoajat jatkuvasti ko- Meillä on tulossa tällä hetkellä oikeastaan voi- 36444: kevat olonsa kurjistuvan? Ei se voi olla pelkäs- si sanoa perustoimeentulotason ja moraalin risti- 36445: tään sitä, että tämä a-, b- ja c-höpinä alkaa jo- riita siinä, että olemme ajautumassa- itse kuu- 36446: tenkin mennä kaaliin niin paljon, että uskoo it- lun työasiainvaliokuntaan, olen kyllä oppositio- 36447: sensä sen tasoiseksi, että on joku c ja lopulta ö. puolueen edustaja, etten ota vastuuta siitä mitä 36448: Kyllä minä luulen, että ongelmana on, ettei tapahtuu - uusorjuuden yhteiskuntaan. Jos 36449: päätöksenteossa nähdä ryhmien sisään. Puhu- työllistämistoimenpiteitä ja kansalaisoikeuksia 36450: Valtion talousarvio 1998 3355 36451: 36452: ei pystytä sovittamaan terveellä tai moraalisella olen käyttänyt tuota Aallon komeaa patsasta 36453: tavalla yhteen, ajaudumme uuteen orjayhteis- esimerkkinä ennenkin siitä ... (Ed. Lamminen: 36454: kuntaan eli uusorjuuteen. Vaikka tavallaan nyt Aaltonen!)- Aaltonen se oli kyllä tosiaan. Virta 36455: menee niin hyvin - kuulette aina kuinka Suo- on aivan eri asia, kun nimenikin on Pertti Olavi 36456: mella menee erinomaisen hyvin - kuitenkin Virta-nen. Jos se olisi Olavi Virta, se olisi aika 36457: kaikki toimenpiteet kohdistuvat juuri sinne, mis- hieno juttu kyllä, Topi Sorsakoski jäisi toiseksi. 36458: sä menee kaikkein heikoimmin. Juuri siellä se - Aaltosen patsasta. Budjetti on ikään kuin le- 36459: kuuluisa keppi ja pakottamisen ilmapiiri on. gendaarinen pieni kukkaro tai hedelmäJlinen 36460: Kun lähdin siitä, että tällä ei ole mitään ideolo- pussi, josta valtiovarainministeri parhaimmil- 36461: giaa eikä poliittista suuntaa, niin minusta tämä laan tööttää siunausta maailmalle, leikkelee ja 36462: vaikuttaa oikeistolaiselta ja äärioikeistolaiselta. panee Suomi-neitoa kuntoon. Joskus pari vuotta 36463: Meillähän on yksi äärioikeistolainen puoluekin, sitten puhuin tästä. Vuosi sitten en päässyt puhu- 36464: joka on muuttanut nimeänsä monta kertaa, ettei maan, yritin kyllä kaikkien eläkeläisten ja sorret- 36465: vaikuttaisi siltä - onneksi se ei ole nyt ollut tujen puolesta, mutta viimeisilJä voimillani jou- 36466: hallituksessa vähään aikaan. Mutta kyllä tällai- duin ambulanssiin ja tiputukseen. Voitte mennä 36467: set jutut ovat olemassa, jotka on aloitettu ja joita lääkäriltä kysymään, että olin tulossa pönttöön 36468: jatketaan, jos sattuu vielä olemaan iso raha taka- sairaanakin ja olisin halunnut pyörtyä tähän, 36469: na ja tulemaan hyvä jättipotti muutamilla deval- koska tilanne oli siiioin niin kauhistuttava. 36470: vaatioilla. Kaikenlaisilla kaappauksilla lehdet- Mutta kun toissa vuonna puhuin budjetista 36471: kin keskittyivät. Vaikka lehdet ja media sanovat, (Ed. Dromberg: Onko parempi nyt?) - On pal- 36472: että tiedonvälitys paranee, kun se keskittyy, niin jon parempi, hyvin menee, kiitos- puhuin siitä, 36473: tyhmimmänkin pitäisi ymmärtää ainakin suoras- kun asiakkaina- tänä päivänä suomalaiset ovat 36474: sa lähetyksessä, että eihän moniarvoisuus voi Euroopan lihavin kansa- terapiassa on ns.laar- 36475: parantua siitä, että suomalainen ahne, yhteis- di-invalideja tai -vammaisia, joilla puolustus ja 36476: kuntaa, solidaarisuutta ja demokraattista valtio- panssaroituminen on mennyt niin pitkälle, tai 36477: ta alas ajava taho jatkuvasti rokottaa. sitten sekin on protestia, että syödään. Miksi olla 36478: Voisi sanoa melkein kuin Spencerin jaarli sisa- hoikka ja kaunis, koska se ei näköjään johda 36479: restaan, vähän siteerata sinne päin, kun satuin mihinkään? Täälläkin on monta hoikkaaja kau- 36480: olemaan englantilaisen kulttuurin keskellä pari nista kansanedustajaa, ja useasti he ovat aika 36481: päivää ja sain monta replayta eli uusintaa hauta- anorektisia päästäänkin, ettei se välttämättä to- 36482: jaisista, että joskus vaikuttaa siltä, että tietynlai- dista mitään, että on tyylikäs. 36483: sella keskittymisellä, jahtaaruiselia ja muulla vas- Kun sitten leikattiin, alettiin leikata väärällä 36484: taavalla, jatkuvalla negatiivisella, kielteisellä tavalla. Miten edellinen hallitus leikkaamisensa 36485: vääristelyllä ei ole mitään muuta syytä kuin että aloitti. Se kohdisti leikkauslinjansa perustoi- 36486: yhteiskunnasta löytyy tahoja, joitten ainoa tehtä- meentuloon, vaikka mitä sanottaisiin, ja rupesi 36487: vä on pyrkiä kaikin mahdollisin keinoin estä- leikkelemään vähän kankusta palaa, noin ja 36488: mään vapauden, totuuden ja hyvän teon mahdol- näin. Sitten Suomi-neito rupesi näyttämään vä- 36489: lisuutta yhteiskunnassa ja tehdä näistä asioista hän laihemmalta ja hyväkuntoisemmalta. Nyt, 36490: jatkuvasti arveluttavia, kääntää ihmisiä niitä kun leikkauslinja on jatkunut, loppujen lopuksi, 36491: vastaan, valehdella ja vääristellä näitten ihmisten vaikka se onkin jollain tavalla aika kunnossa, 36492: sanomaa. Ja huomatkaa: se on aina mahdollista niin on tapahtunut, että vaikkei tämä Suomi- 36493: silloin, kun ei ole suoraa lähetystä - missä se neito perusteiltaan, sisältään saanut kanaviaan 36494: kamera on? auki, niin silti, aivan kuin kansanedustaja Arto 36495: Tietysti suora lähetys voi olla poikki omassa Bryggarekin tietää, seuraava vaara on ylikunto. 36496: päässäsikin. Kun kuuntelet budjettipuhetta suo- Tietyllä alalla on menty jo ohi. Tavallaan ylä pää, 36497: rassa lähetyksessä, niin se poliittinen mantra, a-luokka - näitte, kuinka Ateenassa kävi - 36498: henkinen väsyminen, laman syvyys, voi olla ai- menee liian kovaa, ylikuumenee ja muuta vastaa- 36499: voissajo syvällä. Jotkut voivat tehdä puoluepoli- vaa, ja silti kroppakin on tavallaan vähän hor- 36500: tiikkaa jopa niin pitkälle varmistaakseen, että mooneilla ja leikkelemällä ja rasvaimulla pistetty 36501: heitä äänestetään, että hankkivat älyttömästi sen näköiseksi, että kyllä Suomi-neidon kaina- 36502: omia jäseniä, niin sitten se on varmasti siellä, lossa kelpaa pyörähdellä. 36503: aivan kuin jotkut hankkivat lehdeJleen paljon Eli tervehdyttämisprosessi, Suomen eurokun- 36504: tilaajia. toon ajaminen on valitettavasti mennyt, niin kuin 36505: Mutta vielä lama. Kun tässä nyt leikellään, sanoin uudella suomen kielellä, överiksi perus- 36506: 3356 102. Tiistaina 9.9.1997 36507: 36508: 36509: asioissa. Huomatkaa vielä se, että ne suomalai- Kun ajatellaan, että se hätäinen budjetti tälle 36510: set, jotka kokevat, että heitä on kohdeltu huo- hallitukselle -jos nyt oikein vähän ymmärret- 36511: nosti, ovat henkinen kans; suomalaisugrilaiset täisiin päättäjiäkin tässä, vaikka ollaankin oppo- 36512: ovat erittäin henkinen kansa, intiaaneilla sama sitiossa- oli sellainen, voisiko sanoa, aholaisvii- 36513: juttu, niin että, arvoisa puhemies, kohtaamme nasjälkitautisen tilanteen pakkorako budjetti. Eli 36514: läsnäolomme luontaisemmin, nämä värähtelyt. aina edellinen hallitus tekee, mikä tämä on, vaa- 36515: Jos meillä on nyt keskuudessamme koko ajan libudjetin, ja se oli niin tuhoisa esimerkiksi työl- 36516: niitä, jotka kokevat tämän negatiivisen, kieltei- listämisen kannalta, mikä on siis työvaliokun- 36517: sen, panssaroituneen, kivettyneen olon, niin nassa ja muualla oivallettu. Vaikka täällä aina 36518: meillä, joilla muka pitäisi mennä hyvin, ei myös- vedotaankin siihen, että meillä oli hirveä nousu- 36519: kään voi mennä hyvin. Emme pysty sulkemaan kausi ja työllisyys väheni jo edellisen hallituksen 36520: kanaviamme, emme pysty torjumaan sitä näkyä. loppukaudella, niin sitä ei näy täällä tunnustavan 36521: Vaikka kuinka vakuuttaisimme jonkun toisen kukaan. Kun lehdistönkin, tiedätte, omistaa 36522: puolueen samanlaisen tyypin, niin ei hän silti ota kuka ja sen toisen osan kuka, niin siitä ei koskaan 36523: meiltä pois sitä pahaa oloa. puhuta, että se oli kupla. Mutta se kupla, se 36524: Puhun jostain sellaisesta asiasta, että jotta keinotekoinen nopea työllistäminen johti tähän 36525: asiat saataisiin todella kuntoon ja menemään tilanteeseen niin, että se vaikeutti tervettä työllis- 36526: eteenpäin, silloin koko juttu on hoidettava eikä tämistä, tervettä lähtökohtaa. 36527: jotenkin kikkaloitavaja oltava niin, että nyt meil- Kun ei sitä huomattu, niin sitten tapahtui, että 36528: lä on tämä poliittinen linja ja nyt näytämme jotenkin pääsi nauhat käsistä, olkoon keitä mi- 36529: noille ja hoidamme, etteivät he pääse koskaan nisteriltä tai ministeriön virkamiehiltä tahansa, 36530: siihen ja kaikkea tällaista kaunista ja muuta vas- niin että lähdettiin seuraamaan sitä linjaa, minkä 36531: taavaa. edellinen hallitus oli tehnyt hätäpäissään saadak- 36532: Työllisyysvoimailussa, työvoimapolitiikassa- seen edes jotain aikaan viime hetkellä ennen kuin 36533: kin näennäisuudistusten sijaan, joista minä läh- he joutuvat vallasta pois, koska tyhminkin tajusi 36534: din, tärkeintä olisi, että minkä tahansa työllistä- silloin, ettei semmoinen porukka, joka tuhosi 36535: mistoimenpiteiden piiriin, noidankehään ihmi- lähes kaiken, voinut enää jatkaa vallassa. Jos 36536: nen joutuu, niin hän kokisi, että kuitenkin hän käytettäisiin sitä Iaskuoppia, mitä nykyään ovat 36537: saa siitä kansalaisena jotain, että kansalaisturva tiedotusvälineetkin oppineet käyttämään, niin 36538: lisääntyy sillä. Vanhaan hyvään aikaan varmasti Ahon laskuopin mukaan meillä oli melkein 36539: ihmiset kokivat paljon enemmän sitä, että heidät 900 000 työtöntä joskus 93-94. Se on kumma, 36540: todellakin halutaan pitää aktiivisina. Nyt, kun jos jotenkin laskuapitkin muuttuvat, syytetään, 36541: puhutaanjotain siitä, että pitää aktivoida, niin se että ne muuttuvat sieltä toisesta suunnasta ja 36542: on sama kuin terapiassa mielellisesti lamaantu- toisesta suunnasta. 36543: nut, väsynyt, depressiivinen, masentunut, joka Mutta se, mikä tässä on ollut viime aikoina, 36544: on myös Suomessa edelleen yllättävän pitkällä jos vielä budjetoisi tulevaisuuteen, ratkaisevinta 36545: olevaa reagointia tähän tilanteeseen, vaikka me- tässä maailman ja ajan hengessä on ollut se, että, 36546: neekin niin perhanan hyvin. Se on sama kuin arvoisa puhemies, kun minä itse esimerkiksi olin 36547: menee Helsingin diskoihin tai mihinkä tahansa avaamassa erästä tilaisuutta, sanoin, että se on 36548: katsomaan tämmöistä kamajengiä, joka pom- hienoa, että täällä on näin paljon yleisöä, joka 36549: pottelee siellä viinansa voimalla. Meneehän niin kuulee suorana sen, mitä kansanedustaja sanoo, 36550: hyvin ja nousukausi on, mutta krapulakin on kun kansanedustajista kirjoitetaan älyttömästi 36551: hirveä, vaikken minä nyt ihan usko siihen kuis- pahaa, negatiivista, kielteistä. Se on rankin työ- 36552: mamaiseen profeetalliseen pappissävyyn Iausut- paikka, missä minä olen koskaan ollut. Siellä 36553: tuun visioon, että huomenna tulee heti lama, joutuu tekemään eniten työtä, mitä voi ikinä 36554: koska sitähän on hokenut oppositio jo varmaan tehdä. On hienoa, kun on tämmöinen yleisö,joka 36555: siitä lähtien, kun se oppositiossa on ollut- ja on kesätapahtumissa liikkuu ja kuulee suorana sen, 36556: ihan sama, kuka siellä oppositiossa on. Mutta. mitä me puhumme, siihen ei pääse kukaan vää- 36557: Siihen on varauduttava. ristämään tai sönköttämään väliin. Toista on, jos 36558: Minä vielä kerran sanon, että meidän on sat- on vain ns. suurta yleisöä tiedotusvälineitten ar- 36559: sattava budjettijutuissa enemmän. Oikeastaan molla, sitä suurta laiskaa, velttoa yleisöä, joka 36560: tämä on nyt ensimmäinen vähän, voisi sanoa, muodostaa mielipiteensä sen pohjalta. Sen jäl- 36561: normaalibudjetti. Taisi olla ed. Kallis, joka sa- keen toimittaja kirjoitti, että Virtanen haukkui 36562: noi, että tästä voisi antaa hyvänkin arvosanan. yleisönsä, Virtanen haukkui kansanedustajakol- 36563: Valtion talousarvio 1998 3357 36564: 36565: legat ja Virtanen haukkui, minä en muista enää, johtajien esitettyä aika lailla tyylilajiarviointia 36566: mitä se haukkui. budjetin teon osalta. 36567: Sitten samat toimittajat sanovat, että pilkku ei Ajatellaanpas nyt hiukan sitä asiaa. Valtiova- 36568: merkkaa mitään. Merkkaako, herra valtiova- rainministeriön ja -ministerin virkavelvollisuuk- 36569: rainministeri, pilkku jotain? Varmaan merkkaa. siin kuuluu tehdä budjettiesitys. Ihan kauniisti 36570: Näin on tässä budjettikeskustelussa. Voidaan ajateltuna, ihan viimeisen päälle lakipykälien 36571: sanoa, että pilkku on just ja lainausmerkit, ja mukaan tuo budjettiesitys on salainen asiakirja 36572: runoilijan poikakin vielä sanoo, että eiväthän aina budjettiriiheen asti, joka on epävirallinen 36573: sanatkaan merkkaa mitään. neuvottelutilanne ja -tilaisuus ja pitkä sellainen ja 36574: Eli vielä kerran: tämmöinen negatiivisen jat- niin pitkä kuin tarvitaan valtiovarainministerin 36575: kuvan, kalvamisen,jatkuvan ainoan pienen vaih- esityksen johdosta. Sitten budjettiriihi päättyy 36576: telun saaminen näköjään suomalaiseen politiik- niihin virallisempiin päätöksiin, joita valtioneu- 36577: kaan olisi sitä, että toimittajallakin olisi jotain vosto tekee ja jotka ovat julkisia. 36578: muuta tekemistä kuin tiedätte mitä, mistä teitä- Ylipäätään olettaisin jonkin ministerin, joka 36579: kin joskus syytetään. Sitten saataisiin taas vähän asiaa miettii esitelläkseen sen valtioneuvostolle, 36580: oppositiota tälle paikalle ja saisi kaveerata taas erityisesti, jos iltakoulun kautta kuljetaan, siellä 36581: niitten kanssa seuraavan vuosikauden. Siihen sitten kertovan asiansa ja ajatuksensa. Mutta 36582: tarvitaan sitä, mitä tämän ajan hengen opetus on budjetti valmistellaan kyllä paljon demokraatti- 36583: ollut ja mitä minä budjetoisin tulevaisuuteen, eli semmin tässä suhteessa. Nimittäin kun ensin vir- 36584: jonkunlaista tiedonvälitysmyönteistä ihmiskas- kamiesvalmistelu, joka tapahtuu tällaisessa ti- 36585: vatusta, joka luo Suomen nousun henkeä. Ei lanteessa kehysratkaisujen pohjalta, ottaa huo- 36586: riitä, että rahaa on, jos ei ole ihmisellä eikä niillä mioon kaikki tekniset korjaukset, tulee ns. Mois- 36587: piireillä, jotka levittävät sitä ilonsanomaa, ole niemen, valtiovarainministeriön omaan käsitte- 36588: kykyä todelliseen ilonsanomaan ja voimaa taka- lyyn. Siellä sitten ministerilinjaa. Sen jälkeen 36589: naan, vaan ne vetelehtivät koko ajan jossain ne- käydäänjoka ainoan ministerin kanssa neuvotte- 36590: gatiivisessa harhassaan tai jossain sellaisessa ku- lut, jotka ovat sinänsä ei-julkisia mutta jotka 36591: vitelmassa, että kenen kanssa pitää kaveerata. Ja Suomessakin jälleen olivat luettavissa päivä päi- 36592: jos nyt tämä kuvitelma menee mokaksi, niin mi- vältä, mikä oikeampi, mikä väärempi päivittäis- 36593: nun täytyy heittää vielä enemmän tätä harhau- tieto, mutta kuitenkin paljon tietoa välitettiin 36594: tusta tähän, etten varmaan mokaisi seuraavaa tässä ei-julkisessa vaiheessa. Kun tätä on käyty 36595: neljää vuottani. (Ed. Elo: Miten se budjetti?)- pari viikkoa, senjälkeen on pari viikkoa sulatus- 36596: Se liittyy budjetointiin, koska budjetointi on aina aikaa. Sitten kokoonnutaan budjettiriiheen, jos- 36597: tulevaisuuteen suuntautuvaa voimavarojen sa on tarkoitus, että ryhmien puheenjohtajat yh- 36598: käyttöä. Sieltä pusseista kun lähtee jotain, niin se dessä ministeriryhmien kanssa pohtivat näitä 36599: ei huku matkalle. Kyllä meillä on niin paljon näkökulmia, joita siis siellä esitellään. 36600: muuten työvoimahallinnossakin semmoisia uu- Jos tämä on jotakin salatiedettä, täytyy ilmei- 36601: sia kuvioita, että jos se, mikä sieltä pusseista, sesti tehdä valebudjettiriihi tai ensibudjettiriihi, 36602: budjetista, siitä salkusta on lähtenyt, menisi pe- esibudjettiriihi, joka olisijoskus heinäkuun alku- 36603: rille, virtaisi loppuun asti eikä haihtuisi niin kuin päivinä. Mutta siihenkin tulee varmasti se ongel- 36604: tämä joki siihen kuivaan Saharaan paljon aikai- ma, että sinnekin tuodaan esityksiä, joita ei en- 36605: semmin, niin ei tarvittaisi mitään tulonsiirtoja, nen ole tiedetty, joten täytyy siirtyä samassa ke- 36606: kun käytettäisiin ne rahat oikein, kohdistettaisiin hässä taas pykälä taaksepäin, jotta varmasti syn- 36607: ne oikein eikä hukattaisi siihen mestarointiin ja tyy sellainen käsittely, jonka alkajaisiksi kukaan 36608: teennäiseen ihmeelliseen showhun, jolla kehite- ei tiedä alkuunkaan siitä, mistä täällä on kysy- 36609: tään tätä systeemiä. Kyllä ne rahat sieltä löytyisi- mys. 36610: vät melkein. Erityisesti minua ihmetyttää, että tässä yrite- 36611: Okei. Kiitoksia, kansalaiset. Toivottavasti tuli tään antaa kuva, että eduskuntaa on jollain ta- 36612: loppuun asti nauhalle. Kiitoksia, puhemies. valla loukattu. Minä olen ollut täällä vasta kym- 36613: menen vuotta, mutta aina minä olen saanut ta- 36614: Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa loon saapuessani kesäloman jälkeen budjettiesi- 36615: puhemies! Aikanaan eräs kullanarvoinen asian- tyksen kouraani, ja se on se valtioneuvoston esi- 36616: ajoneuvo oli se, että jos itse asiassa on heikoilla, tys, johon kansanedustajien on odotettu ottavan 36617: niin kannattaa tehdä prosessiväite. Tämä minul- kantaa. Eikä tästä eteenkäänpäin ole tarkoitus, 36618: le tuli mieleen erityisesti eräiden ryhmien puheen- että käydään kansanedustajien kotiovilla kysy- 36619: 3358 102. Tiistaina 9.9.1997 36620: 36621: 36622: mässä kesän mittaan, miten tätä budjettia val- sella. Joku nämä velat maksaa, joku kaventaa 36623: misteltaisiin. Olisi aika heikko suoritus, jos esi- etukäteen valtion mahdollisuuksia osallistua 36624: tystä ei saada aikaan ensiksi ministeriössä ja sit- suomalaisten elämän rakentamiseen jo ennakol- 36625: ten valtioneuvostossa eikä sitä sitten tänne tuo- ta, jos velalla haluaa elää. 36626: taisi niin kuin tälläkin kertaa on tuotu. Ei ole Mutta ei ole kovin paljon komeampaa tulla 36627: kovin montaa muuta prosessimuotoa. vakuuttamaan tänne, että me emme ainakaan elä 36628: Mutta mennään sitten muutamaan asiaankin velalla vaan me leikkaamme lisää, mutta ei kerro- 36629: budjetin sisällä. On ihmetelty tätä suurta valuut- ta, mistä leikattaisiin. Tämänkin eduskunnan 36630: takurssikeskustelua. Jokainen, joka seuraa val- parivuotinen historia osoittaa, että niin nuorsuo- 36631: tion budjettia, ja jokainen, joka seuraa vähän, malaisten kuin kristillistenkin ryhmä on ymmär- 36632: mitä maailmalla tapahtuu, voi laskea yksi ynnä tääkseni pääosin äänestänyt kaikkia leikkauksia 36633: yksi, että ilmeisesti kurssimuutokset saattavat vastaan. (Eduskunnasta: Tulkaa neuvottele- 36634: vaikuttaa myös Suomen valtion budjettiin päivit- maan meidän kanssamme!) Vain sellainen leik- 36635: täin, niin kuin vaikuttavatkin. Nyt on menty kaus, joka noudattaisi sellaista kaavaa, että lei- 36636: vähän toiseen suuntaan. Erityisesti ne ministerit, kataan menoja ja lisätään tuloja, on oikea leik- 36637: joiden kanssa heinäkuussa käytiin keskustelua kaus. Siihen voisija olisi kohtuudella voinut osal- 36638: heidän pääluokissaan olevista valuuttapohjaisis- listua jo parin vuoden ajan, mutta niin nuorsuo- 36639: ta menoista, tulivat varsin hyvin tietämään, että malaisten kuin kristillistenkin ryhmältä ymmär- 36640: tämä valuuttakorjaus tehdään ennemmin tai tääkseni aina, kun on tullut vaikea paikka, jol- 36641: myöhemmin, niin kuin se on aina ennenkin tehty, loin se kohderyhmä, joka mahdollisesti menet- 36642: ei se ole mitään salatiedettä. tää, tulee näkyviin, ovat leikkaushalut hävinneet 36643: Toinen asia koskee muita budjettiriiheen tuo- juuri samaan hengenvetoon. Tämä on vähän 36644: tuja leikkausesityksiä. Täytyy ottaa huomioon, tuollaista puhetta, että teori, teori, mutta käytän- 36645: että periaatteessahan budjettiriiheen tuotavan tö on sitten toinen juttu. 36646: esityksen pitäisi olla ei-julkinen, joten ei siellä Sitä minä en ymmärrä yhtään, että työrefor- 36647: mitään uusia esityksiä voisikaan olla, mutta siitä mista, jonka sisältöä ei kukaan, ei edes siitä pu- 36648: esityksestä, joka vasta sinne tuotiin, varoitettiin huva, tunnu tietävän saati ymmärtävän, nyt on 36649: joka ainoaa ministeriä ministerikohtaisten neu- tullut tällainen kaiken pelastava ase. Se on kuin 36650: vottelujen aikana heinäkuun lopussa, että varau- sana, stiiknafuulia. Se on ratkaisu kaikkiin mah- 36651: tukaa tähän samaan keskusteluaiheeseen. Minä dollisiin ongelmiin maan ja taivaan välillä. Ku- 36652: en sitten tiedä, mitä ministerit ovat voineet kat- kaan vain ei tiedä yhtään, mitä se saattaisi pitää 36653: soa etukäteen selvittävänsä omille eduskunta- sisällään. Olisi tämän keskustelun puitteissa oi- 36654: ryhmilleen, heitähän tietysti sitoo sama ei-julki- kein mielenkiintoista kuulla lyhyt luonnehdinta 36655: suusperiaate, mutta joka tapauksessa heidän tie- siitä, mitä konkreettista työreformi, stiiknafuu- 36656: dossaan on varsin hyvin ollut, että tähän aihepii- lia, pitää sellaista sisällään, joka todellakin pelas- 36657: riin, säästämiseen, palataan budjettiriihen yhtey- taisi meidät kaikista ongelmista. Olen saanut ker- 36658: dessä. ran pumpattua yhden asian ulos. Se on kuulem- 36659: Jos jollakulla on parempi budjettimekaniikka ma se, että työehtosopimukset pitäisi saada 36660: tiedossa, siitä vain kertomaan! Tämä on Suomen A5:lle. Siinä ei synny vielä paljon säästöä, jos 36661: valtiosäännön mukainen järjestys, jota on nou- saadaan 9-10 A4:n kokoista paperia niistä pois- 36662: datettu aika lailla pitkään. Avoimemmaksi se on tetuksi. (Ed. Pekkarinen: Nyt on vähän liian pik- 36663: tullut koko ajan, se on ollut olennainen muutos. kunäppärää tämä puuhailu!)- Niin, olisi hyvä 36664: Arvoisa puhemies! Minusta täällä on tuntuva tietää, mikä on tämä stiiknafuulia. 36665: joukko siivellä eläjiä. Anteeksi tämä ilmaisu, Useassa puheenvuorossa on puhuttu myös 36666: mutta niin minä olen tottunut nimittämään sel- verotuksesta ja annettu ymmärtää, että verorat- 36667: laisia, jotka elävät velaksi ja antavat muidenkin kaisut olisi jollakin tavalla siirretty jonnekin tule- 36668: uskoa, että loputon velaksi eläminen on mahdol- vaisuuteen. Ei toki näin. Tällä veroratkaisulla, 36669: lista, että niin voi tehdä. Velanotto loppuu var- jonka budjettiesitys pitää sisällään, voidaan hy- 36670: masti. Se loppuu valtioltakin. Mitä sitten tapah- vin elää ensi vuosi. Ainoa korjaus, joka siihen 36671: tuu velan ottajille ja velanotolla eläjille? Kaiken tullaan kaikissa tilanteissa tekemään, on se, että 36672: lisäksi, entäjos kasvu päättyy, niin kuin täälläkin eläkeläisten verotusta jossakin määrin tarkiste- 36673: on ounasteltu? Meidän täytyy muistaa se, että taan, lähinnä oikeudenmukaisuusperustein. 36674: valtiolla ei ole velkasaneerauslakia. Minusta on Mutta eihän tämä veroratkaisu, erityisesti tulo- 36675: siivellä elämistä elää tulevaisuuden kustannuk- veroratkaisu poikkea kuin edukseen siitä 90-lu- 36676: Valtion talousarvio 1998 3359 36677: 36678: vun keskiarvosta, jolloin tulovero kiristyi vuosi samaa kansantaloudellista hyötyä, jota tulopoli- 36679: vuodelta. Eihän se ole keventynyt kuin vasta tiikan pöydästä haetaan? 36680: parin vuoden ajan. Tässä suhteessa on erittäin Kun on jo vaadittu, että olisi pitänyt tehdä 36681: hyvä nähdä, että myös keskusta ... (Eduskunnas- muita veroratkaisuja, kuten muun muassa pois- 36682: ta: Kokonaisveroaste nousi kaksi prosenttia vii- toratkaisuja, jo etukäteen valmiiksi tupapöytää 36683: me vuonna!)- Puhunkin tuloveroasteesta.- ... varten, siinäkin olisi menetetty eräs elementti. 36684: alkaa arvostaa suomalaista työntekoa ainakin Nimittäin ei sitä tupapöydän tilannetta pidä 36685: nyt puheissaan. Hallituksen käsityksen mukaan mieltää sillä tavalla, että siellä olisi tarkoitus an- 36686: juuri työnteon verottaminen on erittäin keskei- taa jokin verotuksen ilmaisanti, ei ylipäätänsä 36687: nen verokeskusteluaihe. mitään veroantia, ellei siitä tule kansantaloudel- 36688: Kaikkien suomalaisten etu on se, että muiste- lista hyötyä. Mutta ei sitä niinkään pidä ymmär- 36689: taan välillä puheissa ja teoissa erityisesti myös tää, että siellä on kaksi osapuolta, työnantajat ja 36690: niitä, jotka tekevät työtä. On ymmärrettävää, työntekijät, jotka verottajan piikkiin, veronmak- 36691: että kannetaan huolta eläkeläisistä, opiskelijois- sajien piikkiin, jokaisen suomalaisen piikkiin te- 36692: ta, niin kuin täällä on tehty, työttömistä totta kai. kevät sopimuksia. Sen vuoksi on hyvä, että vaa- 36693: Mutta entäpä jos vähän mietittäisiin välillä työ- kakupit ovat tasapainossa eli että tiedostetaan 36694: tätekeviäkin? Me kaikki tiedämme, että työelä- myös, että siinä pöydässä on myös veroratkaisun 36695: mä on varmasti tiivistynyt ja, pelkään pahoin, maksajia paikalla. Tätä varten minusta on hyvä, 36696: tiivistyy jatkossakin. Sen vuoksijuuri ansiotulon että meillä saattaa olla mahdollisuus katsoa näitä 36697: verotuksen keventämisen pitäisi olla tärkeätä. poistosäännöksiä jossakin vaiheessa uudelleen. 36698: Tällä budjettipohjalla ei ole mahdollisuutta Väitän niin, että työnantajan kannalta on yksi 36699: ansiotulon verotuksen keventämiseen. Sitten pi- lysti, jos hän on valmis maksamaanjonkin mark- 36700: tää tehdä muita toimenpiteitä, jotta löydetään kamäärän palkkana, ainakin liki yksi lysti, mak- 36701: tilaa siihen. Mutta minä en ymmärrä yhtään saako hän sen osaksi palkkana ja osaksi esimer- 36702: sitä vierastamista, joka liittyy siihen, jos tulopo- kiksi verona, kunhan markkamäärä pysyy ennal- 36703: litiikan yhteydessä saataisiin koko kansanta- laan. 36704: loutta hyödyntävä ratkaisu, sellainen, jossa Tällaista tasapainotilannetta on syytä varjella, 36705: maltillinen hintakehitys jatkuisi, etteikö siihen jos annetaan arvoa sille, että saataisiin vielä ai- 36706: voitaisi tulla verotuksella väliin. Mitä sellainen kaiseksi jokin kansantaloudellinen hyöty, josta 36707: puhe on, että tässä on jotakin päätösvaltaa luo- jokainen suomalainen hyötyisi. Ellei tätä näkö- 36708: vutettu? kulmaa arvosteta, sitten voi yrittää levittää bud- 36709: Haluaisin viitata siihen tulopoliittiseen ratkai- jettia. Haluan kuitenkin muistuttaa siitä, että täl- 36710: suun, joka tehtiin syksyllä 95 Suomessa. Me laisena budjettikirja tarkoittaisi sitä sitten, että 36711: teimme silloin erinomaisen ratkaisun, kaikki osa- tuloveroalennukset on kaikki lainalla maksetta- 36712: puolet, jotka olivat siinä mukana, eduskunta ei va. 36713: suinkaan vähimmältä osin. Se oli hyvä ratkaisu. Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi haluaisin 36714: Sillä taattiin maltillinen tulo kehitys. Sillä taattiin puuttua tässä vaiheessa vain muutamaan yksi- 36715: veronalennuksia, jopa luotiin mahdollisuus sii- tyiskohtaan esitetystä keskustelusta. 36716: hen, että veroja voitiin alentaa viime vuonna Keskustan ryhmäpuheenvuoron käyttäjä, 36717: täksi vuodeksi enemmän kuin tulopolitiikan yh- puheenjohtaja Saari totesi, että hallitus jotenkin 36718: teydessä edes luvattiin tehdä. Siinäkin eduskunta heikosti on valmistautunut Emu-keskusteluun 36719: käytti itsenäistä päätösvaltaa, ylitti sen, mitä oli tällä budjettiesityksellä. Ei tässä budjettiesityk- 36720: aikoinaan luvattu. sessä ole ollut tarkoituskaan vastata niihin lu- 36721: Jos tällainen tulopoliittinen ratkaisu olisi syn- kemattomiin selvityspyyntöihin ja selvityspyyn- 36722: tymässä, että me kaikki siitä hyödymme, miksi töjen selvityspyyntöihin, joita esimerkiksi ed. 36723: ihmeessä pitäisi nyt sitten estää se mahdollisuus Saari on ollut esittämässä. Montako niistä on 36724: etukäteen, ettei siinä voida käyttää verotusta? muuten tullut luettua? Me lähetimme kesällä- 36725: Keskusta ymmärtää varmasti aivan yhtä hyvin kin, muistatteko, mitkä lisäselvitykset, jo sen 36726: kuin jokainen, joka vähänkin asiaa tuntee, että johdosta, että te olitte mukana suuressa valio- 36727: jos tänne olisi nyt tuotu veronalennusesityksiä, se kunnassa niitä vaatimassa. Tuliko ne luettua? 36728: olisi tarkoittanut myöskin budjetin menopuolen (Ed. Saari: Kyllä, kyllä!) Lisää tulee jatkuvana 36729: tai muun tulopuolen osalta muunlaisia ratkaisu- syötöllä. Mutta budjettikirja ei voi olla se yhte- 36730: ja, ja se olisi sitten myytyä siinä tulopoliittisessa ys. Nimittäin viimeksi me jouduimme laati- 36731: pöydässä. Mahdetaankohan silloin saada sitä maan itse asiassa käytettävissä olevista Emu- 36732: 3360 102. Tiistaina 9.9.1997 36733: 36734: 36735: selvityksistä yhteenvedon, joka on 4-5-sivui- tulevaisuuden löysät puheet eli hoitaa peli puh- 36736: nen. Jos ne olisi kaikki kuvattu budjettikirjaan, taaksi ja pysytellä sitten puhtaalla pöydällä. Se 36737: meillä olisi kirja, joka ulottuu tästä kattoon. maksaa tuollaiset viisi miljardia markkaa. 36738: Näitä selvityksiä on paljon. Väitän, että Suo- Samanaikaisesti me olemme joutuneet näke- 36739: messa on Emu-selvityksiä käytettävissä erin- mään, että edellisen hallituksen ja tämän halli- 36740: omaisen paljon. Tuo selvitystyö jatkuu, ja sii- tuksen aikana on leikattu liki kaikkia etuuksia ja 36741: hen palataan jälleen. Varsin useasti suuren va- valtion menoja, niin kuin olemme kuulleet. Se 36742: liokunnan jäsenet saavat postia. kysymys, jonka minä haluaisin esittää, on: Olisi- 36743: Entä keskustan panos Emu-keskustelussa? ko tässä viidessä miljardissa markassakinjonkun 36744: Ainoa, mikä minulle nyt on jäänyt mieleen, on verran leikattavaa? Se tarkoittaisi luopumista 36745: sellainen tokaisu, että jos sinne mennään, niin suojelualueista. Esimerkiksi suhteessa yhtä pal- 36746: sitten erotaan. Esimerkiksi Ruotsissa, jossa on jo jon kuin lapsilisistä tai mistä tahansa etuuksista 36747: päätetty, että ei mennä, silti mietitään aika ko- on leikattu,jotta esimerkiksi vesiensuojelulle oli- 36748: vasti sitä, mitä Emu-maailma tarkoittaa. Tänään si voitu panna enemmän painoa. 36749: viimeksi Ruotsissa on todettu varsin selvästi lä- Tämä on oikea kysymyksenasettelu. Viisi mil- 36750: hinnä teollisuuden puitteissa, että Ruotsi on jää- jardia on niin paljon, että mahdollisesti siitä olisi 36751: mässä kilpailukyvyn suhteen Suomen jalkoihin. muutama kymmenen miljoonaa saattanut löy- 36752: Ruotsissa tunnetaan nyt huolta siitä, että Suomi tyä, prosenteissa se ei olisi ollut paljon. Mutta voi 36753: on menossa Emuunja Ruotsijäämässä ulkopuo- olla, että ei löydy, ei ole ainakaan nyt tähän 36754: lelle. mennessä löytynyt. 36755: Kannattaisika nyt keskustan tehdä vaihtoeh- Edelleen on puhuttu puolustusmenoista ja nii- 36756: toinen selvitystyö siitä, jos teidän tahtonne den kokonaisuudesta aika lailla. Nyt tämä bud- 36757: Emun ulkopuolelle jäämisestä toteutuisi, miten jetti on puolustuksen toimintamenojen kohdalla 36758: Suomi vastaa siihen tilanteeseen, että me saa- kaikkein suppein tällä vuosikymmenellä. Toi- 36759: tamme jäädä Emu-maiden jalkoihin? Minusta mintamenojen määrä tulee alemmaksi kuin mitä 36760: tällainen selvitystyö olisi syytä käynnistää. se on ollut. 36761: Odottaisin, että oppositio esittäisi siitä joitakin On totta, että kokonaismenoissa on tietynlais- 36762: näkökulmia, puhumattakaan sitten siitä, että ta kasvua, jokajohtuu kylläkin aikaisemmin teh- 36763: selvitettäisiin vähän, mitä sieltä erottaminen sit- dyistä päätöksistä. Nimittäin tuo Hornet-han- 36764: ten tarkoittaa. kintojen tilausvaltuus, joka aikanaan hyväksyt- 36765: Edelleen, puheenjohtaja Saari, minullejäi täy- tiin, maksaajuuri nyt kaikkein eniten, joten siinä 36766: sin käsittämättömäksi lauseenne: "Lipposen hal- ollaan nielemässä tavallaan pakkopullaa dolla- 36767: lituksen sosialidemokraattisen asuntoministerin rin kurssinousuineen päivineen. Se perustuu ai- 36768: ja vihreän ympäristöministerin aikana talousar- kaisempiin ratkaisuihin, jotka on pakko nyt 36769: vion asuntojen peruskorjausrahat on puolitet- maksaa, aikaisemmin hyväksyttyyn tilausval- 36770: tu." Nyt sattuu nimittäin olemaan niin, että tuuteen. Joten itseasiassa totuus on se, että puo- 36771: Ahon hallituksen viimeinen budjetti vuonna 95 lustuksen määrärahat ovat vähenemään päin. 36772: sisälsi 30 miljoonaa markkaa peruskorjausmää- Nimenomaan vakinainen toimintameno on se, 36773: rärahoja, nyt budjettiesitys sisältää noin 250 mil- joka ratkaisee noitten määrärahojen kulloisen- 36774: joonaa markkaa niitä määrärahoja. On totta, kin vuosittain ratkaistavissa olevan volyymin. 36775: että vuonna 95 tämä hallitus lisätalousarviossa Sitä paitsi jos ajatellaan sitä toimintavaltuutta, 36776: lähti heti korottamaan Ahon hallituksen esitystä, jota nyt esitetään, se merkitsee, että myös tilaus- 36777: mutta ei nyt voida ihan kohtuudella kai sanoa, valtuudet vuosien mittaan nyt jossain määrin 36778: että jos joku määräraha on 20-kertaistunut, se alenisivat näistä huippuvuosista,jotka ovat Her- 36779: olisi puolittunut. netien huippumaksuvuosia. 36780: Ed. Hassi totesi täällä, että minä olisin minis- Siitä huolimatta haluan todeta, että sinänsä se 36781: teri Norrbackin kanssa jossain yhteydessä ollut keskustelu, jota tilausvaltuuksista, niiden sisäl- 36782: Natura-rahoja viemässä maanomistajilta. Nyt löstä ja tarkasta miettimisestä täällä on käyty, on 36783: on tullut huolimattomasti tutustuttua ainakin minusta aivan paikallaan. 36784: siihen ajatukseen, jonka minä esitin. Tämän hal- 36785: lituksen suurin taloudellinen projektihan on tä- 36786: hän asti ollut lunastaa luonnonsuojelupuheet, ne Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 36787: löysät puheet, joita aikaisemmin maassa on har- Uosukainen. 36788: joitettu, ja lisäksi minun mielestäni myös estää 36789: Valtion talousarvio 1998 3361 36790: 36791: Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Verotuksesta sen verran, että haluaisin muis- 36792: puhemies! Ministeri Niinistön puheenvuoro si- tuttaa, että kaikille on tärkeää hyvä, eheä ja ra- 36793: nänsä osoittaa, miten sekaisin hallitusryhmien kentava tupo. Mutta lausumasopimusta,joka on 36794: mielipiteet ovat. Pääarvostelu kohdistui hallitus- tehty budjettiriihessä, että verotusta ohjataan 36795: ryhmien puheenvuoroihin, joissa hyvin voimak- pienituloisille työllistämistä ... 36796: kaasti arvosteltiin hallituksen budjetin rakenta- 36797: mistapaa ja myös yllättävän voimakkaasti sen P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia, 36798: sisältöä. ed. Puisto! 36799: Kun arvostelin sitä ratkaisua, että hallitus siir- 36800: si veroratkaisun teon tupapöytään järjestöjen Puhuja: ... tehostavasti, ei voi katsoa, ettei 36801: päätettäväksi, tältä pohjalta tuon ratkaisun kyllä sillä olisi merkitystä. Se on sopimus, joka on 36802: hyvin ymmärtää. Kun hallitusryhmillä on näin toteutettava. 36803: voimakkaasti erilaisia näkemyksiä ja pakka on 36804: näin sekaisin, on ymmärrettävää, että tuollainen Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia jo 36805: ratkaisu pistetään tupapöytään sovittavaksi, jos- reilusti, ed. Puisto! 36806: ta se sitten tulee viikko, pari ennen budjetin hy- 36807: väksymistä tänne "on sovittu" -leimalla, jonka Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 36808: jälkeen täällä siitä ei sitten paljon käydä edes Arvoisa puhemies! Kahteen asiaan. 36809: keskustelua. Tältä pohjalta ilmeisesti tämä rat- Ensinnäkin ministeri Niinistön prosessiväit- 36810: kaisu on ymmärrettävä ja ymmärrettävissä, mut- teeseen. Itse asiassa hän on oikeassa siinä. 36811: ta edelleenkin kysyn, onko sillä joukolla, joka VVM:n tehtävä on tietty. VVM:n pitää tuoda 36812: siinä pöydässä sopimuksia tekee, kattava yhteis- omat esityksensä, mutta ongelmathan alkavat 36813: kunnallinen vastuu. siitä eteenpäin, ja viittasin siihen lehtihaastatte- 36814: luun, minkä varmaan itsekin olette lukenut, ja 36815: Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa minusta se ei ole kyllä demokratian mukaista 36816: puhemies! Lyhyesti ensinnäkin tähän keskuste- eikä eduskuntaa kohtaan oikein. Se viittaus mi- 36817: luun siitä, että on arvosteltu budjetin valmistelu- nun mielestäni on edelleenkin paikkansa pitävä. 36818: tapaa. M uistuttaisin valtiovarainministeriä, että Kyllä pitää pystyä asiat käsittelemään muuten, 36819: meillä on myös perinne, että on ryhmien kesäko- neuvottelemaan ja hakemaan sitä kautta ratkai- 36820: koukset, joissa kansanedustajat, myös hallitus- sut eikä niin, että joku tulee ja sanelee eikä var- 36821: ryhmien edustajat, evästävät omia ministerei- sinkaan niin, että tuodaan jotakin maininnalla 36822: tään. On selvää, etteivät he voi saada kaikkea läpi härskiksi ja luun kurkkuun lyömiseksi. Minusta 36823: budjettiriihessä, mutta budjettiriihen tarkoitus ei se ei yksinkertaisesti ole asiallista ketään koh- 36824: myöskään voi olla se, että todellisin, keksityin tai taan. 36825: demonstratiivisin keinoin pyritään yksi kerral- Mutta itse asiaan, johon halusin viitata. On 36826: laan kampittamaan jokainen ministeri valtiova- hyvä, kun valtiovarainministeri huomioi edus- 36827: rainministeriön taholta. kunnan tahdon ja esimerkiksi eläkeläisten asiaan 36828: Se ei ole demokratiaa, eli tästä on lähtenyt liittyi eduskunnan tahto pontena. Se oli aivan 36829: arvostelu ja kritiikki tätä toimenpidettä kohtaan. selkeä tahto ja on hyvä, se tulee esille. 36830: Tätä esimerkiksi kuvaa valuuttakeskustelu,josta Mutta oppositioon liittyen voisi oikeastaan 36831: tiedämme, että dollari sattui olemaan hyvin kor- sanoa, että on surkuhupaisaa kuunnella puheita, 36832: kealla juuri sinä päivänä, kun käytiin budjetti- joita oppositio esittää. Täysi vaihtoehdottomuus 36833: riihtä. Samoilla perusteilla,joihin täällä on viitat- paistaa niistä puheista läpi. Ei ole yhtään todellis- 36834: tu, se on tänään samassa tasossa kuin se on ollut ta vaihtoehtomallia esitetty. Opposition edusta- 36835: keväällä, eli tällä hetkellä noin 5 markkaa, kun se jien puheenvuoroista voi vetää parhaaksi ed. Vir- 36836: oli silloin 5,50 markkaa. Eli sama heiluri voitai- tasen puheenvuoron, joka oli kuitenkin humaa- 36837: siin katsoa toisinpäin. ni, piti laajoja yhteiskunnallisia näkemyksiä hy- 36838: Viittaus velkaantumiseen ja tulevaisuuteen vin humanistisesti tarkastellen sisällään. Mutta 36839: tarkoittanee valtiovarainministeriön suulla sitä, esimerkiksi pääoppositiopuolue keskustalta ei 36840: että valtuuksia helikopteritilaisuuksiin ei kai voi- tullut mitään uutta. Ainoa mantra, jota he osaa- 36841: tane antaa. Sellaisia velkaantumisia tulevaisuu- vat hokea nyt, on työreformi, työreformi,joka on 36842: teen emme voine tehdä tässä tilanteessa, kun olet- yhtä kuin työntekijäin alistaminen. Toivottavasti 36843: tejuuri kertoneet meidän 15 miljardin alijäämäs- suomalainen yhteiskunta ei tule siihen mene- 36844: tä, joka on sietämätön. mään. 36845: 36846: 211 270174 36847: 3362 102. Tiistaina 9.9.1997 36848: 36849: 36850: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): ennen kaikkea siihen, mitä kristillinen liitto on 36851: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Hassi vihreiden aikaisemmin esittänyt eli ei teidän pidä sanoa, 36852: ryhmäpuheenvuorossa sanoi, että hän ei ollut että opposition taholta ei tullut mitään uutta. 36853: uskoa korviaan, kun täällä kokoomuksen ryh- Tuli paljon uutta. 36854: mäpuheenvuorossa todettiin, että kokoomus ai- Ministeri Niinistö, te moititte meitä siitä, että 36855: noana ryhmänä oli valmis antamaan selkeän tu- me emme anna konkreettisia esityksiä, miten lei- 36856: kensa Leppäsen työryhmän työlle, ja ed. Hassi kataan. Emme me niitä esityksiä tässä salissa tee. 36857: sanoi, että Leppäsen työryhmä nimenomaan Me voisimme moittia teitä siitä, että te ette ole 36858: vaati verotuksen alennuksen suuntaamista pieni- käynyt neuvotteluja meidän kanssamme. Jos me 36859: ja keskituloisiin ja se olisi toista, kuin mitä ko- ilmoitamme, että olemme valmiit leikkauksiin 36860: koomus on sanonut. Ed. Hassi on väärässä. Hän niin, että tuo maksuun panematon vero eli budje- 36861: muistaa väärin, mitä Leppäsen työryhmä esitti. tin alijäämä poistetaan, niin me voimme sen yh- 36862: Tässä minulla on paperit käsissä, ja se esitti muun dessä tehdä ja me varmasti sitoudumme myös 36863: muassa, että tuloveron alentaminen toteutettai- siihen. Me olemme sanoneet, mitä suuruuslinjaa 36864: siin vuoden 97 tavoin kasvattamalla kunnallisve- voitaisiin leikkauksissa ajatella ja totta kai niitä 36865: rotuksen ansiotulovähennystä ja kohdentamalla kohteitakin on mielessä, mutta emme me nyt niin 36866: vähennys entistä selvemmin pieniin ansioihin. kokemattomia ole, että me tässä ja nyt rupeai- 36867: Muiden tulonsaajien verotusta alennettaisiin val- simme niitä luettelemaan. Mutta käydään neu- 36868: tion tuloveroasteikkoja laskemalla ja poistamal- votteluja, niin te tulette toteamaan, että olitte 36869: la ylimääräisiä sosiaalivakuutusmaksujen koro- valitettavasti väärässä, ja yhdessä me saisimme 36870: tuksia. tämän budjettialijäämän pois. 36871: Ed. Hassi, tämä Leppäsen työryhmän työ on 36872: juuri sitä, mitä kokoomus on ajanut: painotetaan Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 36873: pieni- ja keskituloisiin ja kohdistetaan kuitenkin puhemies! Toivottavasti tätä viimeksi kuultua 36874: kautta koko linjan. Toivon, että myös vihreät puheenvuoroa ei pidä ymmärtää niin, että emme 36875: voivat tälle antaa tukensa. me niin kokemattomia ole, että tekisimme niin 36876: Omalta kohdaltani taas oli menossa pastilli kuin sanomme. Nimittäin, ed. Kallis, kun nyt 36877: väärään kurkkuun, kun kuuntelin ed. Saaren tähän asti olette äänestäneetjoka yhteydessä lisä- 36878: puheenvuoroa, jossa hän moitti kokoomusta sii- velanoton puolesta, likijoka yhteydessä, liki yh- 36879: tä, että kymmenen viime vuoden ajan kokoomus tenä ryhmänä, niin aika vaikea on nyt uskoa, että 36880: on kiristänyt verotusta sietämättömän kovaksi. teille olisi yhtäkkiä syntynyt suurenmoista halua 36881: Me muistamme hyvin, ed. Saari, muun muassa päästä velkaantumisesta eroon. 36882: Ahon hallituksen ajalta tilanteen, jossa tilanne Ed. Saari, olisi tietysti sellainenkin tie, että 36883: oli se, että keskusta olisi mielellään korvannut budjetin loppusummaa pienennettäisiin, menoja 36884: kaikki säästöt verojen kiristyksillä ja se, että ko- pienennettäisiin, tai sitten korvattaisiin veroa ve- 36885: koomus nimenomaan oli valmis ja halukas ja ajoi rolla ja haettaisiin tuloveroon alennuksia tässä 36886: sitä, että tehdään tuntuvia valtiontalouden sääs- yhteydessä. Sitten tulopoliittisessa pöydässä pu- 36887: töjä muun muassa Sailaksen paperin perusteella, huttaisiin, ne pohjilla, palkankorotuksista. Luu- 36888: merkitsi sitä, että verotus ei kiristynyt sen enem- len, että silloin siinä jäisi sivuun edes sellainen 36889: pää eli ei niin paljon kuin mihin keskusta olisi teoreettinen mahdollisuus saada kansantalou- 36890: ollut halukas ja valmis. dellista hyötyä kaikille suomalaisille. Siinä ajaisi 36891: Mitä sitten tulee sosialidemokraattien ryhmä- sitten eri yhteyksissä jokainen vähän omaa hyö- 36892: puheenvuoroon, niin on ehkä paikallaan, että tyänsä. 36893: tänä vuonna demarit arvostelevat näitä menette- Jos sitten kävisi niin, että tulopoliittisissa pöy- 36894: lytapoja, kun vuosi sitten kärki oli enemmänkin dissä puhuttaisiin sellaisista veroratkaisuista,joi- 36895: budjetin veroratkaisujen sisällössä. Jos jotain on ta eduskunta ei yksinkertaisesti vain hyväksy, 36896: pakko joka vuosi arvostella, niin ehkä sitten mie- niin sitten se ei hyväksy. Silloin varmasti käy niin, 36897: luummin menettelyjä. että tulopoliittinen ratkaisukin, jos se perustuu 36898: tuloverotuksen keventämiseen, kariutuu siltä 36899: Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa osin. Ei kai tässä sen kummemmasta ole kysy- 36900: rouva puhemies! En tiedä missä ed. M. Korho- mys. (Ed. Pekkarinen: Aika paljon muustakin on 36901: nen oli, kun kristillisen liiton ryhmäpuheenvuoro kyse!) 36902: pidettiin. Me viittasimme Espanjan malliin, me Tämän vuoksi minusta olisikin hyvä, että työ- 36903: viittasimme Kalmarin malliin ja me viittasimme markkinaosapuolet neuvottelisivat suhteellisen 36904: Valtion talousarvio 1998 3363 36905: 36906: 36907: veroneutraalissa tilanteessa siitä, mihin summiin Viitaten ihan tämänkin kesän eräisiin selvityk- 36908: he ovat valmiita keskenään, kuinka paljon toinen siin, joita tiedotusvälineiden sivuilta on saatu lu- 36909: on valmis maksamaan ja mihin toinen tyytyy. kea, kannattaisi hieman varoa leimaamasta nyt 36910: Sitten katsottaisiin, tullaanko siihen verotuksella tällaisessa yhteiskunnassa ihmisiä pieni-, suuri- 36911: väliin vai ei. Se katsominen tapahtuu sitten edus- tai edes keskituloisiksi, koska näyttää siltä, että 36912: kunnan myötävaikutuksin, tai oikeastaan ilman moni, joka tällaisen leiman lyö, puhuu itse asias- 36913: eduskuntaa se ei käy päinsä. Täällähän ne lait on sa aivan samanlaisissa olosuhteissa elävistä ihmi- 36914: säädettävä, ei tässä sen kummemmasta ole al- sistä. Kun meillä hyvin voimakkaasti sosiaalitur- 36915: kuunkaan kysymys. vaja verotustasaavat tuloja, olisi aika omituista, 36916: Ed. Puisto, on hieman näköharhan luomista jos sitten teoreettisten bruttopalkkaerojen perus- 36917: se, että ensi vuoden 15 miljardin alijäämä olisi nyt teella päädyttäisiin taas tilanteisiin, joissa ihmi- 36918: paikattavissa jollakin tavalla, jos kovasti vastus- nen, joka tekee työtä omaksi edukseen, havaitsee 36919: taa helikoptereita. Niihin on varattu 18 miljoo- tekevänsä työtä yhteiskunnan eduksi mutta 36920: naa markkaa ensi vuoden budjetissa. Se on vajaa omaksi vahingo~~een. Tällaisiakin tulolaukkuja 36921: 0,1 promillea budjetin loppusummasta ja alijää- meillä on ollut. Alkäämme luoko sellaisia enää 36922: mästäkin paikkautuisi vain hivenen runsaat pro- uudelleen. 36923: mille. Se ei ratkaise ensi vuoden alijäämää eikä se 36924: ratkaise seuraavan vuodenkaan alijäämää. Ni- Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 36925: mittäin vuonna 1999 meillä on 22 miljoonan mar- sa puhemies! Arvoisalie Valtiovarainministerilie 36926: kan raha osoitettu siihen. Sekin tulee olemaan toteaisin, että hän oli aika epäoikeudenmukai- 36927: tuollaista 0,1 promillen luokkaa budjetin loppu- nen, kun hän rinnasti kristilliset ja n uorsuomalai- 36928: summasta vuonna 1999. (Ed. Elo: Sitä seuraa- set. Nuorsuomalaiset ovat kyllä hyvin johdon- 36929: vien vuosien kyllä!)- Mutta seuraavina vuosina mukaisesti olleet säästöjen kannalla. Henkilö- 36930: kyllä. - Tarkoitan nyt vain, ettei kannattaisi kohtaisesti tiedän oman käyttäytymiseni hyvin 36931: luoda sellaista kuvaa, että helikopterikeskustelu tarkkaan. En ole äänestänyt yhtään leikkausta 36932: ratkaisee lähivuosien velanoton. Sitä se ei tee. vastaan, niin pitkään kun olen ollut eduskunnan 36933: Näitä kahta vuotta ajatellen, jolloin on tarkoi- jäsen. Sen sijaan olen myös samalla tavalla äänes- 36934: tuksena pyrkiä siihen, että pikkuhiljaa päästäi- tänyt jokaista veronkorotusta vastaan. Kristilli- 36935: siin tasapainoon, tuo on nyanssi siltä kannalta. nen liitto vastaa varmasti omasta puolestaan syy- 36936: Mutta toistan sen, mitä lausuin aikaisemmin. tökseen. 36937: Minusta on varsin luontevaa, ja luulenpa, että Toisaalta tulopolitiikasta sanoisin, että olisi 36938: kaikkien osapuolten, tarkoitan tässä myös Puo- tietysti erinomaisen hyvä asia, jos se todellakin 36939: lustusvoimia, etu on se, että tällaisesta valtuu- tällä tavalla meidän ongelmamme ratkaisisi, niin 36940: desta keskustellaan nyt, niin ettei siitä tarvitse kuin ministeri sanoo. Arvoisa valtiovarainminis- 36941: sitten, niin kuin Hometien kohdalla on tapah- teri voisi lukea esimerkiksi vuoden 19951ehtiäja 36942: tunut, vuositolkulla jälkeenpäin keskustella tai eduskunnan pöytäkirjoja, omia puheitaan, mitä 36943: - ed. Tennilä tänään viittasi puolustuksen kaikkea hyvää edellisen tupon piti aikaansaada, 36944: hankintamenojen kasvuun - maksaa hankin- ja sitten katsoa, mikä on tänä päivänä tilanne, 36945: taa sitten olosuhteissa, joista ei ehkä ole havait- mikä on työttömyystilanne ja miten ne muutok- 36946: tu etukäteen tietämättä, mitä päätös, joka vuo- set ovat jääneet tekemättä. Ehkä sitten todettai- 36947: sia sitten tehtiin, vuonna 1998 vielä merkitsee. siin, että niin hyvää kuin se tulopolitiikka esimer- 36948: On todennäköisesti kaikkien osapuolten etu, kiksi oli 60- ja 70-luvulla, se ei enää tämän päivän 36949: että asia tulee kunnolla selvitettyä eduskunta- yhteiskunnassa, valitettavasti, ole sellainen me- 36950: käsittelyn aikana. nettelytapa, jolla päästään niihin tuloksiin, joita 36951: Ehkä joku sana tuloverotuksesta vielä, kun tarvittaisiin. 36952: halutaan kovasti spekuloida sillä, kenen tulove- Tulopolitiikka on siinä mielessä hyvä, että se 36953: rotuksen alentaminen nyt olisi kaikkein tärkein- pysyttää kaikki muuttumattomana, jähmettää 36954: tä. Tuloverotuksen kohdalla Suomessa ollaan rakenteet. 1os nykytilanne olisi hyvä, niin tulopo- 36955: tilanteessa, jossa ilmeisesti kaikkien tuloverotus litiikka, kenties, olisi tänä päivänäkin hyvä. Kun 36956: on kansainvälisesti vertaillen aika lailla heikolla meidän täytyy välttämättä tehdä jotakin muu- 36957: tolalla; tiukilla ollaan. Tuloverotus on kaikissa toksia, etupäässä ikäviä, jotta pääsemme työttö- 36958: tuloluokissa tiukanpuoleista, progressio on kan- myydestä, tulopoliittinen sopimus sitoo hallituk- 36959: sainvälisesti vertailtuna ehkä kaikkein tiukim- sen ja eduskunnan kädet, ja taas ollaan kaksi 36960: pia. vuotta toimettomuuden tilassa. Sitä tämä maa ei 36961: 3364 102. Tiistaina 9.9.1997 36962: 36963: 36964: kestä, ja minusta valtiovarainministerin pitäisi gelmana sitä, että hallituspuolueilla ei ole mah- 36965: myös tämä ymmärtää. dollisuutta ennen budjettiriihtä keskustella vero- 36966: tuksen sisällöstä. Vuosi sittenhän budjettiriihes- 36967: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa sä tästä huolimatta veroja muutettiin aika railak- 36968: puhemies! Ed. Kuisma pyrkii nyt vähän taanneh- kaasti eikä se ihan pieleen mennyt, mutta turval- 36969: tivasti paikkaamaan nuorsuomalaisten mainet- lisemmilla vesillä kyllä varmaan olisi oltu, jos 36970: ta. Sosialidemokraattina ed. Kuisma ilmeisesti ratkaisuista olisi ollut puhetta aikaisemmin kuin 36971: äänestikin kuten kertoi, mutta luin sen sosialide- budjettiriihen viimeisen yön myöhäisinä tuntei- 36972: mokraattien ryhmän piikkiin. Sen sijaan nykyi- na. 36973: sestä nuorsuomalaisten ryhmästä 66,6 prosenttia Ei kyllä riitä se, että valtiovarainministeriö 36974: varsin usein oli kaikkia leikkauksia vastaan, har- kaksin keskustelee eri ministereiden kesken, kos- 36975: vemmin tuli tukea. Minäkin olen näitä numeroi- ka kaikilla hallituspuolueilla on kuitenkin halu 36976: ta tutkaillut. suhtautua valtioon jonkinlaisena konsernina ja 36977: Tupopuoli puheenvuorossanne oli paljon mie- tutkia sen takia kaikkia asioita yhtä aikaa ja 36978: lenkiintoisempi. Olen törmännyt vuoden 95 tu- vähän toisiinsa liittyen. 36979: pon jälkeen useasti erilaisiin kollegoihini maail- Edelleen olen ehdottomasti samaa mieltä, että 36980: malla ja ylipäätänsä nähnyt Suomen taloutta näinä aikoina valtiontalouden alijäämää pitää 36981: koskevia arvioita, ja eräs seikka, joka on aina voimakkaasti supistaa, mutta siihen on muitakin 36982: noussut esiin tupon aikana oli se, että Suomen teitä kuin jatkuvien säästöjen tie. Toinen tie on 36983: talous oli ennakoitavissa - sikäli kuin talous se, että yritetään saada työmarkkinoitten tasa- 36984: yleensä on ennakoitavissa- ehkä parhaiten Eu- painoa paremmaksi ja tavallaan erittäin kalliiksi 36985: roopassa. Eräs ja itse asiassa ainoa tuon tupon tulevaa työttömyyttä vähentää. Sen esteenä 36986: hyvä puoli, jota minä olen puheissani painotta- näyttää olevan se, että verorakenteemme tällä 36987: nut, on ollut tässä ennalta-arvattavuudessa. Kyl- hetkellä syrjäyttää huonosti koulutettuja ihmisiä 36988: lä kaikille taloudessa toimijoille on aika tärkeää työelämästä. Sen takia mielestäni näillä verorat- 36989: se, että tiedetään etukäteen, mitä tapahtuu. kaisuilla, jotka nyt ovat sisällä, ei voida elää, 36990: Nyt elämme tilanteessa, jossa voidaan sanoa, koska ne tavallaan ylläpitävät tätä hyvin kallista 36991: että vuoden 99 alku on kaikissa tapauksissa - työttömyyttä. 36992: onpa eduskunnan Suomea koskeva Emu-ratkai- On pakko valuuttakurssiasiasta sanoa, että 36993: su minkä sisältöinen tahansa - altis ainakin voi olla, että oli perusteltua tuoda näin, mutta 36994: jonkin asteiselle liikehdinnälle. Silloin tietysti ta- oliko se viisasta, koska nythän saman logiikan 36995: louden eräiden tunnuslukujen tai tulevaisuusar- mukaisesti eduskunnalla on lähes miljardi mark- 36996: vioiden pysyminen suhteellisen stabiileina olisi kaa rahaa käytettävissään, kun dollarin arvo on 36997: arvo sinänsä. En nyt sitten tiedä minkälainen laskenut takaisin. 36998: työreformisti ed. Kuisma on, enkä ehkä ihan 36999: täysinjaksaisi siihen luottaakaan,jos sieltäjotain Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa 37000: oikein radikaalia tulisi. En minä usko, että yhden puhemies! Ed. Soininvaara ei nyt puuttunutkaan 37001: ihmisen takki voi totaalisesti kääntyä. Mutta kyl- siihen keskusteluun budjetin valmistelusta, jota 37002: lä meillä kai on konkreettisia käytännön esi- tähän asti on käyty. Tulopuolen keskustelu on 37003: merkkejä siitä, miten työelämää Suomessa uudis- vähän irrallaan siitä prosessista, joka tänä kesä- 37004: tetaan. Sitä uudistetaan, mutta ei vallankumous- nä ja täällä on herättänyt moitteita nimenomaan 37005: ten kautta. Siitä olen tullut aika vakuuttuneeksi. menopuolen käsittelyn osalta. Varmasti tulo- 37006: Ed. Ala-Nissilälle: Minä en pilkkaa keskustan puolestakin keskustellaan. 37007: työreformia. Ei mitään sellaista, mistä kukaan ei Mutta nyt päädyttiinjuuri siihen, mitä vähän 37008: tiedä, mitä se on, voi edes pilkata. pelkäsinkin, että ennen budjettiriihtä järjestettäi- 37009: siin esiriihi, mutta siihenkin jonkun on tuotava 37010: Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro): ehdotus, johon toiset - ainakin osa porukasta 37011: Arvoisa puhemies! Puuttuisin ministeri Niinistön -joutuvat ehkä ottamaan kantaa kylmiltään tai 37012: käsitykseen siitä, onko budjetin tekotapa paras saavat ainakin uuden ehdotuksen. Tuolla logii- 37013: mahdollinen vai ei. kalla päädyttäisiin siihen, että uutta ehdotusta ei 37014: Minusta prosessi, jota hän kuvasi, on aika voi kukaan toiselle koskaan esittää, koska kaik- 37015: sopiva yhden puolueen hallitukselle tehdä bud- kien asioitten pitäisi olla aikaisemmin keskustel- 37016: jettia, mutta kun hallituksessa on useampia puo- tuja, ennen kuin niitä esitetään. Siinä on se ongel- 37017: lueita, se ei mielestäni ole hyvä. Pidän kyllä on- ma. Ei siinä mitään, käydään vaikka kolmeen 37018: Valtion talousarvio 1998 3365 37019: 37020: kertaan sama prosessi, mutta joku vaihe siihen kisuudessa useiden teidän suilla kuuluvan tähän 37021: aina sisältyy, jolloin tulee jotain uutta jonkun kokonaisuuteen. 37022: ihmisen tietoon. Muuten on oikeastaan aika tur- Mutta, ministeri Niinistö, yhdestä asiasta 37023: ha kokoontuakaan mihinkään riihiin. minä olen teidän kanssanne samaa mieltä. Ei 37024: Kun ed. Soininvaara puhui kahdenkeskisistä suurimman hallitusryhmän, sosialidemokraat- 37025: neuvotteluista, niin huomenna on tarkoitus tien, ryhmäpuheenvuoron käyttäjä, ei vihreiden 37026: neuvotella lisäbudjetista lyhyempi kierros jokai- eikä vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuoron 37027: sen ministerin kanssa. Neuvottelut ovat puolen käyttäjä voi mennä valtiovarainministeriön vir- 37028: tunnin välein alkaen 7.30 aamulla ja jatkuen kamiesten tai Niinistön taakse ja sanoa, että kun 37029: eduskunnan istuntoon asti. En oikein ymmärrä, nämä ovat tällaisen ja tällaisen väärän linjan 37030: miten siellä voisi olla parlamentaarinen edustus kehittäneet ja tuoneet, se on syy siihen, että nyt 37031: paikalla keskustelemassa tämän ministerin meidän käsissämme on vääränlaista ta varaa tääl- 37032: asioista. lä. Te olette oikeassa. Eivät he voi mennä teidän 37033: Haluaisin myös muistuttaa siitä, että elokui- selkänne taakse. He kantavat vastuun siitä bud- 37034: sen budjettiriihen kuva on ehkä hämärtynyt. Sa- jetista, mikä tänne on annettu, elleivät tee muu- 37035: malla tavalla kuin huomenna joudumme puhu- toksia siihen ja aja niitä muutoksia täällä läpi. 37036: maan monien ministerien kanssa siitä, että tar- Näille ryhmäpuheenjohtajille puolestaan sa- 37037: peeseen, johon nyt haluatte lisäbudjetissa rahaa, noisin, että te olette puolestanne oikeassa kritii- 37038: ei ole varauduttu, aivan samalla tavalla budjetti- kissänne. Budjetti on eriarvoinen, epäoikeuden- 37039: riihessä puhuttiin lukemattomista vastaavista mukainen. Rikkaat rikastuvat tällä hetkellä Suo- 37040: asioista. Kaiken kaikkiaan oli riitakysymyksiä messa enemmän kuin koskaan Suomen historian 37041: noin 3 miljardin volyymistä yhteensä. Varsin aikaan, nopeammin kuin koskaan Suomen histo- 37042: suuri osa oli sellaisia, jotka monet ministerit toi- rian aikaan. Samaan aikaan monien eri leikkaus- 37043: vat esityksinä sinne yli kehystensä. He katsoivat, ten, viimeksi kuntasektorin leikkausten, seu- 37044: että tällainen olisi hyvä saada. Tämä prosessi rauksena ihmisiltä, jotka tarvitsevat välttämättö- 37045: toimii aina sillä tavalla. Minustakin olisi ihan- mimmin hyvinvointipalveluita, leikataan, heidän 37046: teellista, etteivät he toisi sellaisia asioita ollen- tosiasiallinen suhteellinen asemansa heikkenee. 37047: kaan. Päästäisiin vähemmällä riitelyllä. Minä toivoo teille voimia pärjätä Niinistön 37048: Mitä tulee dollarin kurssimuutokseen, se oli kanssa. Tänä vuonna hänjätti 700 000 kansalais- 37049: aika raju. Arvioitten pohjana oli 5 markan kurs- ta ensimmäisenkään veronalennuspennin ulko- 37050: si. Kun se nousi 5,50:een, se oli sen verran raju puolelle samaan aikaan, kun energiavero kiristyi, 37051: muutos, että siihen oli reagoitava. Jos sinä päivä- samaan aikaan kun Niinistön palkoilla tai minis- 37052: nä, kun eduskunta budjetin päättää, kurssi olisi terin palkoilla vuosiverokevennys oli 10 000 37053: jotain muuta ja alempi, niin silloinhan eduskun- markkaa vuodessa. Sen voi laskea valtiovarain- 37054: nalla on tietysti kaksi vaihtoehtoa: ottaa lainaksi ministeriössä. 37055: se alennusta vastaava määrä tai poistaa se lainan- 37056: otosta. Minä melkein poistaisin semmoisen lai- Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar- 37057: nanotosta. Mutta sitten tulee yksi ongelma, jo- voisa puhemies! En ole aikaisemmin tähän kes- 37058: hon törmätään lisäbudjetinkin yhteydessä, jos kusteluun osallistunut, koska varsinaiseen pu- 37059: kurssit taas kehittyvätkin toiseen suuntaan. Nyt heenvuorooni ei ole tullut sellaisia vastauksia, 37060: lisäbudjetin yhteydessä on tarkoitus myös tuoda jotka olisivat taas edellyttäneet vastauksia. Kun 37061: kurssimuutoksia, ja sitten taas palataan takaisin puutuin menettelytapaan, niin tein sen nimen- 37062: syksyllä 98 siihen 98:n alennettuun kurssiin, jos omaan siinä tarkoituksessa, että se jättäisi meille 37063: se taas nousisi, jotenka nämä arviokysymykset kaikille vähän pohtimisen varaa, miten tämän 37064: ovat aika vaikeita kaiken kaikkiaan. poliittisen järjestelmän toimivuutta ja vastuun- 37065: kantokykyä ja sitä kohtaan tunnettua luotta- 37066: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): musta voitaisiin yleensä parantaa. Minulla ei ole 37067: Arvoisa puhemies! Veroista ensin. Ei ähtäriläisen pienintäkään epäilystä, ettei budjetti ole valmis- 37068: lapsiperheen tai hämeenlinnalaisen eläkeläisen teltu täysin valtiosäännön mukaisessa järjestyk- 37069: energiaveroratkaisusta päättäminen kuulu tupa- sessä. Siitähän ei ole kysymys, vaan kysymys on 37070: pöytään, vaan se kuuluu nimenomaan tälle talol- siitä, millä lailla poliittinen järjestelmä sitä käsit- 37071: le. Sillä, että te sanotte, että energiaveroratkaisut telee ja sen suhteen toimii. 37072: ovat kytkyssä tuloveroratkaisuun, te toimitte täl- Jos valtiovarainministeriö on joissain kohdin 37073: lä tavalla. Energiaveroratkaisun on kerrottujul- ehkä menetellyt tavalla, jota voi arvostella tai 37074: 3366 102. Tiistaina 9.9.1997 37075: 37076: 37077: jonka argumentointia voi pitää epäkorrektina, miseen vesiensuojeluun, niin emmeköhän me tä- 37078: niin sekin on poliittisen järjestelmän kysymys, hän asti ole olleet yhtä mieltä siitä, että vesien- 37079: miten siihen reagoidaan ja miten siihen puutu- suojelussa pitää toimia sen periaatteen mukaan, 37080: taan. Siinä mielessä se, mitä esitin, oli aivan yhtä että likaaja maksaa. Sen, joka likaa, pitää norme- 37081: paljon itsekritiikkiä kuin mihinkään muualle ja kiristettäessä muuttaa itse omaa toimintaansa 37082: kohdistunutta kritiikkiä. En odottanutkaan, että ja tehdä tarvittavat investoinnit eikä niitä aina- 37083: tähän vastattaisiin. Minusta on parempi, että me kaan pääosin veronmaksajien pussista rahoiteta 37084: itse kukin pohdimme ja pyrimme parempiin rat- ainakaan näinä valtiontalouden kireinä aikoina. 37085: kaisuihin ja menettelytapoihin tulevaisuudessa. 37086: Tuloverojen osalta toteaisin, että totta kai, Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 37087: niin kuin keskustelussa on tullut jo ilmi, tulonja- sa puhemies! Veroratkaisun siirtäminen tupa- 37088: kovaikutukset ovat aika tärkeitä monille. Ko- pöytään vie eduskunnalta valtaa ja vie meiltä 37089: koomukselle ja meille ne näyttävät olevanjossain myös mahdollisuuden vaikuttaa siihen, minkä- 37090: määrin päinvastaisiakin pyrkimyksiä. Mutta se, lainen ratkaisu siitä tulee. Nyt pitäisi saada työl- 37091: mikä toivottavasti yhdistää ja mikä meille aina- lisyyttä edistävä ja samalla myös sosiaalisesti oi- 37092: kin on tässä tilanteessa ensisijaista, on se, että keudenmukainen veroratkaisu, mutta miten sii- 37093: tätä tuloveron alennusvaraa käytettäisiin mah- hen voidaan vaikuttaa, kun se sovitaan tupopöy- 37094: dollisimman tehokkaasti työllisyyden hyväksi. dässä, jossa istuvat myös suurituloisten palkan- 37095: Siitä syystä ja nimenomaan siitä syystä se paino- saajien edustajat? Kun siellä on ratkaisu sovittu, 37096: tus, mitä me haluamme pohjaksi ajaa, koskee miten sitä täällä enää muutetaan? Eivätkä siellä 37097: juuri pienten tulojen verotusta, (Ed. Zyskowicz: ole tietysti aivan pienituloisimmat ollenkaan 37098: Tästä ollaan samaa mieltä!) koska työllistämis- mukana, ne, jotka pitäisi nimenomaan ottaa 37099: kynnyksen madaltaminen juuri siihen puuttu- huomioon. Siinä lopputulos ja huipennus voi olla 37100: malla on mielestämme ehkä se isoin vielä toteut- se, että jos eduskunta rupeaa muuttamaan sitä, 37101: tamatta oleva toimenpide, jonka tämä hallitus mikä tupapöydässä on sovittu, niin eduskunta 37102: työllisyyden hyväksi voisi tehdä. kaataa tupon ja on lopussa yleislakon julistaja. 37103: 37104: Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 37105: puhemies! Ed. Soininvaara jo kommentoikin näi- Rouva puhemies! Vaikka en viittaisikaan siihen, 37106: tä valtiovarainministerin puheita, jotka koskivat että eräitä veroasioita siirtyy tupapöytään tietyn- 37107: budjetin valmistelua. Toteaisin siihen vain, kun laisena kauppa välineenä, niin kyllähän eduskun- 37108: valtiovarainministeri irvaili, pitäisikö käydä ke- nan budjettivalta on kymmenen viime vuoden 37109: säloman aikana kansanedustajien kotiovilla ky- aikana ja viime vuosinakin huomattavasti vähen- 37110: symässä neuvoja ja lupaa, että kyllä minun mie- tynyt. Sen näkee tästä kirjasta, kun lukee tätä 37111: lestäni, kun on kysymys viiden puolueen halli- hyvin ohutta kirjaa kymmenen vuotta vanhaan 37112: tuksesta, voisi sentään vaikka lähettää yhden kirjaan verrattuna. Se oli hyvin yksityiskohtai- 37113: sähköpostin tai yhden telefaxin näinä tietoteknii- nen esitys siitä, mihin valtion varoja käytetään. 37114: kan aikoina, kun Suomea mainostetaan yhtenä Tämä on yleisluontoinen kertomus, jossa rahat 37115: maailman kehittyneimpänä tietotekniikan sovel- jaetaan könttäsummina. Valta on näin ollen tätä 37116: tajamaana, sen sijaan, että esimerkiksi hallitus- valmisteltaessa etupäässä ministeriöiden virka- 37117: puolueiden eduskuntaryhmien ja puolueiden miehillä sekä sen jälkeen, kun budjetti on täältä 37118: johtohenkilöt saavat lukea lehdistä, kun valtio- lähtenyt, täytäntöönpanoviranomaisilla, esimer- 37119: varainministeri etukäteen vuotaa sanotaanpa kiksi tielaitoksella. He jakavat rahat, kuinka kat- 37120: nyt vaikka arvonlisäveroesityksen sisällön. Voisi sovat. Täällä ei ole mitään mahdollisuutta vai- 37121: nyt käyttää edes sähköpostia, jos kuriiripostin kuttaa niihin. Ministeri Aura on vielä vastannut, 37122: lähettäminen on liian kallista tässä valtiontalou- ettei hänellä ole mitään valtaa tielaitoksen suun- 37123: dellisessa tilanteessa. taan, käyttävät rahoja tai eivät käytä. Tällä ta- 37124: Mitä tulee Natura-rahoihin, lehdissä kesän ai- valla te, ministeri Aura, olette vastannut. Näin 37125: kana kyllä näkyi valtiovarainministeri Niinistön ollen todellinen budjettivalta, se näkyy tästä kir- 37126: kannanottoja siitä, että Natura-ohjelmaan va- jasta, meiltä on kadonnut hyvin pitkälle. Onko se 37127: rattuja rahoja, jotka ovat siis maanomistajille hyvä vai paha, jääköön toisten arvioitavaksi. 37128: korvauksia suojelusta, pitäisi vähentää, eikä mi- Mitä tulee siihen, onko yhteiskunnassa kaikki 37129: nisteri niitä lehtitietoja oikaissut. paikallaan, ei ole, ministeri Niinistö. Ennen la- 37130: Mitä tulee näiden rahojen mahdolliseen siirtä- maa meillä oli 100 000 työtöntä ja kaikilla meni 37131: Valtion talousarvio 1998 3367 37132: 37133: hyvin. Oli tuloa ja tienestiä. Nykyisin meillä on littomasti, halutaan kertoa, että itsellä on korkea 37134: huomattavasti korkeampi kansantuote kuin sil- moraali. 37135: loin. Meillä on tällä hetkellä todellisuudessa pian Kasvatuksessa on kautta aikojen puhuttu esi- 37136: 700 000 ihmistä peruspäivärahalla tai työmark- merkin voimasta. Meillä vasemmistoliikkeiden 37137: kinatuella, toisin sanoen sillä toisella laidalla, puolella ajatteluna on aina ollut se, että ne, joilla 37138: Ehrnroothien puolella ja pankinjohtajilla on val- eniten on, eniten antakoot Tämä ei koske mieles- 37139: tavat tulot, täällä eletään köyhyydessä. Jostakin täni vain veronmaksua, vaan se voisi koskea 37140: syystä peitto on, ministeri Niinistö, siirtynyt pois, myös moraalia ja velvollisuuksia. Suurtyöttö- 37141: jättänyt toiset tällä toisella laidalla palelemaan. myyden jatkuessa voidaan hyvin kysyä, miksi 37142: Toisilla on hyvinkin lämmintä, sillä puolella, vaikka esimerkin takia ei ole ryhdytty väliaikai- 37143: mitä nimenomaan kokoomus edustaa. Onkohan siinkaan pakkotoimiin taikka lisävelvoitteisiin 37144: tullut koskaan, ministeri Niinistö, mieleen, että niiden joukossa, joilla menee hyvin. Päinvastoin 37145: jotain meillä on pielessä kansantulon jaon suh- lisävelvollisuudet näyttävät koskevan yhä 37146: teen, kun meillä tällä hetkellä on asiat näin? useammin sosiaaliturvan varassa eläviä, eniten 37147: syrjäytettyjä. Sen takia tekee mieleni kysyäkin, 37148: Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa eikö nyt olisi korkea aika perustaa vaikka parla- 37149: puhemies! Vielä puutun veroasiaan siltä kannal- mentaarinen komitea selvittelemään kansalais- 37150: ta, mikä on eduskunnan rooli ja mikä on viisas velvollisuuksia. Perusoikeudetkin ansaitsivat ai- 37151: marssijärjestys. Mielestäni kansantalouden ja kanaan parlamentaarisen komitean. 37152: kokonaisuuden kannalta on ilman muuta viisas- 37153: ta, että ensin katsotaan, syntyykö tupapöydässä Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro): 37154: edellytyksiä sille, että veroja tavalla tai toisella Arvoisa puhemies! Olisin palannut alussa käy- 37155: voidaan alentaa. Tämä halutaan nähdä. Sen jäl- tyyn keskusteluun budjetin tasapainottamisesta, 37156: keen hallituksen esityksestä katsotaan, minkälai- minkä valtiovarainministeri ansiokkaasti aloitti, 37157: nen veroesitys tänne tuodaan. ja palauttanut mieleen sen, mihin ajankohtaan 37158: Täällä on myös moneen kertaan haluttu antaa tämä tasapainotus nyt on kohdistumassa, niin 37159: se kuva, että kokoomus ei olisi sitoutunut tähän kuin valtiovarainministeri toistuvasti totesi. Se- 37160: hallituksen lausumaan, jossa pääpaino laitetaan hän tapahtuisi vuosituhannen vaihteessa. Se 37161: pieni- ja keskituloisten verotuksen keventämi- merkitsisi sitä, että budjetin loppusumma putoaa 37162: seen. Muun muassa kokoomuksen ryhmäpu- vajaasta 190 miljardista markasta jonnekin 37163: heenvuorossa tämä asia sanottiin hyvin selkeästi. 160-170 miljardin markan tasolle. Mitä tässä 37164: Ed. Puiston puheenvuorosta totean sen, että hän budjettikirjassa nyt 18 miljoonalla markalla ensi 37165: puhui pelkästään pienituloisista. Näistä rajoista vuoden menoja luodaan menoksi juuri tuohon 37166: voidaan tietysti keskustella loppumattomiin, tilanteeseen määränä 3,5-4 miljardia markkaa? 37167: mutta haluan muistuttaa tässä yhteydessä, että Juuri nämä helikopterihankinnat Toisin sanoen 37168: keskituloisten problematiikka tänä päivänä on nyt tehdään rahankäyttöpriorisointi, että tämä 37169: sellainen, että se ansaitsee tässä salissa paljon on se kaikkein tärkein lisäys vuosituhannen tie- 37170: enemmän huomiota kuin tähän asti juuri siitä noossa. Mitä muuta arvoisa ministeri äsken sa- 37171: syystä, että on tilanteita, joissa 10 000 markan ja noi valtiovarainministeriön rootelista? Hän sa- 37172: 20 000 markan bruttotulojen ero nettotuloissa noi, että silloin me olemme Emussa, sen kolman- 37173: on erittäin vähäinen. Silloin verotus on ilman nessa vaiheessa, eli koko siinä valuuttamyller- 37174: muuta yksi keino, jolla tätä epäoikeudenmukai- ryksessä, mikä siihen ajoittuu; ollaan siinä tai 37175: suutta pitää tasata. ollaan ulkopuolella, se myllerrys on joka tapauk- 37176: sessa, jos Emun kolmas vaihe toteutuu. Siinä 37177: Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- tilanteessa me olemme jo siitä 160-170 miljar- 37178: voisa puhemies! Budjetti on perinteisesti nume- dista markasta priorisoineet taisteluhelikopterit 37179: roiden kirja, mutta tämä budjetti on myös jon- Tämä on aika kurja juttu, ministeri. 37180: kinlainen uuden moraalin kirja. Se häiritsee mi- 37181: nua niin kuin se tuntuu häirinneen ainakin ed. Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 37182: Virtasta. Se häiritsee sen takia, että nämä uudet puhemies! Pydn asiakokonaisuuksiin tässä vas- 37183: velvollisuudet ja vaatimukset esimerkiksi toi- taamaan. On hyvä käydä sen tyyppistä keskuste- 37184: meentulotuen tai työttömien osalta kumpuavat lua. 37185: kiihtyvistä väärinkäytösväitteistä. Osoittamalla, Ensiksi joudun ed. Pulliaisen puheenvuoron 37186: että muut ihmiset toimivat vilpillisesti tai moraa- johdosta vielä kerran valitettavasti torjumaan 37187: 3368 102. Tiistaina 9.9.1997 37188: 37189: 37190: sellaisen ajattelun, että tästä asiakokonaisuudes- sadalla!) Se on erinomaisen tärkeä uusi linjaus. 37191: ta, tästä budjetista pääsisi nyt sillä helikopteripu- Tähän asti te ette ole pahemmin siitä piitanneet, 37192: heella. Ei pääse. Velkaantuminen ensi vuonna on mikä on ansiotulon verotuksen taso. Minusta 37193: tämän budjetin pääongelma. Se on 15 miljardia tuntuu siltä, että riippumatta siitä, millä tulota- 37194: markkaa. Siihen helikopterit eivät heiluttele yh- solla ollaan, ansiotyön tekijöitä meidän kannat- 37195: tään tippaa. taa kyllä myös muistaa ja tukea. Viime kädessä 37196: Tässä on sellainen tausta, että eduskunta on kuitenkin kova työelämä pitää yllä tällaistakin 37197: tullut muistaakseni peräti hyväksyneeksi sellai- budjetti tasoa, jossa me nyt olemme. Ne ihmiset, 37198: sen puolustusvoimien menotason, johon nämä jotka työtä tekevät, he luovat ja vain he luovat 37199: tilausvaltuudet kyllä näyttäisivät mahtuvan. Se sen mahdollisuuden, että voidaan katsoa vähän 37200: on noin 10 miljardin vuosi taso. (Ed. Tuomioja: laajemmin. 37201: Ei ole, milloin muka?) - Kyllä se oli selonteon Väite veroasteen noususta on hyvin mielen- 37202: yhteydessä.- Kysymys on aika paljon siitä, mitä kiintoinen. Te vertaatte mielellänne vuoden 95 37203: sinne sisälle valitaan. Saattoi olla verbaalisesti, lukua. Silloin kannattaa muistaa, että se taitaa 37204: mutta kuitenkin sidottuna nykytasoon. Onko se antaa hivenen väärän kuvan kaksine veronpa- 37205: sitten helikoptereita? Luulenpa, että siinä on pal- lautuksineen ja muine. Nyt kannattaisi miettiä, 37206: jon viisaampia kuin minä, joten minä olen luotta- mistä tuo veroasteen nousu johtuu. Ansiotulon 37207: nut niihin, joita olen pitänyt viisaampina. Mutta verotushan on keventynyt tämän hallituksen ai- 37208: voi olla, että täällä on parempaa tietoa. On var- kana, mutta onkohan tässä kuitenkin onnistuttu 37209: masti syytä selvittää se asia, mutta silloin on esimerkiksi yhteisöveron suhteen sillä tavalla, 37210: syytä tietysti selvittää se kokonaisuus. Mutta täs- että vaikka veroprosentti sinänsä on alhaisempi, 37211: tä kokonaisuudesta, tästä budjetista ei pääse nyt niin yhteisöveron tuottohanonnoussut kaikkein 37212: tällä kertaa karkuun helikopteripuheilla. Se on eniten ja nousee edelleenkin, joten veroasteessa 37213: vain 18 miljoonaa markkaa. Myönnän, että sillä taitaa näkyä nyt muun muassa yhteisöveron al- 37214: on myöhemmin merkitystä, mutta siitä huoli- haisen veroprosentin sittenkin mukanaan tuoma 37215: matta tästä budjetista ei päästä karkuun, arvoi- suurempi markkamääräinen volyymi. (Ed. Saar- 37216: sat edustajat. (Ed. Puisto: Siirretään ne rahat nio: Arvonlisävero siellä näkyy!) - Sekin var- 37217: sosiaaliturvaan!) masti, mutta myös yhteisöveron tuotto väistä- 37218: Palaisinkin ed. Aittoniemen varsin mielen- mättä, koska se on nopeimmin kasvanut vero- 37219: kiintoiseen pohdiskeluun siitä, mikä on budjetti- muoto. (Ed. Pekkarinen: Miten se selittää vero- 37220: valta. Se on rajallinen. Sitä rajallisempi se budjet- asteen käytöstä?)- Veroastehan lasketaan siitä, 37221: tivalta on, mitä enemmän budjetti perustuu velan ei veroprosenteista, vaan volyymista, paljonko 37222: ottoon. Sitä suurempi on markkinavoimien val- markkoja verot tuottavat suhteessa kansanta- 37223: ta, mitä enemmän niiden puheilla käydään hake- louteen. (Ed. Pekkarinen: Tämän verran mekin 37224: massa velkarahaa. Sitä suuremmaksi se muodos- osaamme!) - Miksi kysytte! 37225: tuu, jos ne huomaavat vielä senkin, että nuo, 37226: jotka viettävät lihavia vuosia, haluavat elää vielä Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 37227: lihavammissa vuosissa ja tulevat edelleenkin mei- m ä k i : Puhemies! Kuuntelin vähän hissukseen 37228: dän puheillemme. Sitä kautta eduskunnan bud- tätä keskustelua jo ryhmäpuheenvuoroja myö- 37229: jettivalta vaarantuu,jos jatkuvasti heittäydytään ten. Oikeastaan vain tuli mieleeni tähän puuttua 37230: markkinavoimien, rahanlainaajien, armoille. Sii- siltä osin kuin on syntynyt tässä keskustelussa ja 37231: tähän tässä on kysymys. (Ed. Elo: Kyllä muista- aiemminkin voimakkaitakin kannanottoja sii- 37232: kin kysymyksistä!) - Mistä asiasta? Käydään hen suuntaan, että budjetin valmistelussa olisi 37233: sekin keskustelu. (Ed. Elo: Mitä Valtiontalouden jotain erityisen omituista ollut nyt, että meno 37234: tarkastusvirasto on sanonut budjetin perusteluis- olisi jollain tavalla poikkeavaa, vaikka valtio- 37235: ta?) - Valtiontalouden tarkastusvirasto on sa- säännön mukaista. Olen kuullut, että 80-luvun 37236: nonut monia asioita. Mutta velkaantumisesta ei alussa budjettiriihtä käytiin kolmisen viikkoakio 37237: pääse tuollakaan argumentilla. Se on aivan var- eri puolilla Helsingin kaupungin kabineteissa, ja 37238: ma. valmista tuli, mutta tuskin parempaan muotoon 37239: Täällä on puhuttu veroasteista hyvin paljon. kuin tällä kertaa. 37240: Minusta on hyvä, jos keskustapuolue nyt ehkä Ainahan budjetin tekeminen on vaikeaa, se 37241: ensimmäisen kerran tällä vuosikymmenellä tulee on hallitukselle vaikeaa, se on myöskin edus- 37242: mukaan tukemaan tuloveron, ansiotulojen vero- kunnalle vaikeaa, mutta kaikki on suhteellista. 37243: tuksen alentamista. (Ed. Zyskowicz: Tällä vuosi- Kyllä sanoisin, että hallituksen budjettikäsittely 37244: Valtion talousarvio 1998 3369 37245: 37246: suhteellisella tasolla vaikkapa vain toissavuoti- Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 37247: seen budjettiriiheen verrattuna on aika leppoi- mies! Palaan myöhemmin budjettikeskustelun 37248: saa menoa ollut. Aikataulu piti erinomaisella kuluessa vielä Puolustusvoimien hankintaesityk- 37249: tavalla. En ole kokenut siinä mitään mullistavia seen, mutta ihan pari asiaa liittyen rahoitukseen. 37250: ihmeellisyyksiä. Se, puhutaanko sitten korkeilla Ensinnäkin olen samaa mieltä ministeri Nii- 37251: kirjaimilla, ollaanko sillä tavalla erilaisessa nistön kanssa siitä, että kun kysymyksessä on 37252: kulttuurissa kuin joskus aikaisemmin, on oike- tällainen suuri hankinta- ja tilausvaltuus, joka 37253: astaan vähempiarvoinen asia kuin se, mihin vielä esityksen mukaan ajoittuu vuoteen 2006 37254: mittaan asiat riitelevät. (Ed. Puisto: Myös lop- saakka, niin on aivan ehdottoman välttämätön- 37255: putulos ratkaisee!) - Siitä se lopputulos syn- tä, että eduskunta käsittelee tämän kysymyksen 37256: tyykin. perusteellisesti. Luonnollisesti puolustushallinto 37257: Tässä yhteydessä asiat loppujen lopuksi aika on valmis antamaan kaiken tarvittavan tiedon 37258: pienimuotoisesti riitelivät. Se tietenkin johtui täällä tehtävää päätöksentekoa varten. 37259: myöskin järjestelmästä, joka on aika tuore siinä Selvää on tietysti sekin, että nimenomaan 37260: muodossa, että kehysbudjetointi on tullut mu- eduskunta antaa ne raamit, jonka mukaan Puo- 37261: kaan. Uskon, että eduskunnassa niin kuin halli- lustusvoimat hankintojaan tulevaisuudessa te- 37262: tuksenkin piirissä kyllä koetaan sillä tavalla, että kee. Tietysti on tärkeätä, että raamit ovat ole- 37263: budjettiriihen yhteydessä, tällaisessa valmistelu- massa, kun tehdään pitkän tähtäyksen hankinta- 37264: vaiheessa ei kyetä mitään laajempaa, tulevaisuu- suunnitelmia. Siinä suhteessa ehkä puolustushal- 37265: teen katsovaa yhteiskuntapoliittista keskustelua linto poikkeaa monesta muusta hallinnonalasta, 37266: käymään ja vertaamaan sitä budjetin sisältöön. että nämä pitkät projektit vaativat myös enna- 37267: Mutta tämäkin keskustelu hallituksessa ainakin koivaa arviota siitä, mitä hankinta tulee maksa- 37268: on tietysti järjestelmästä johtuen ajoittunut huo- maan. 37269: mattavasti aikaisemmaksi eli sinne kehysbudje- Pyysin puheenvuoron varsinaisesti siksi, että 37270: tin valmistelun yhteyteen, jolloin katsotaan aina- täällä viitattiin, olikohan ed. Tuomioja, siihen, 37271: kin muutamalla vuodella eteenpäin tulevaisuu- että puolustusselonteon yhteydessä ei olisi lain- 37272: teen. Silti on sanottava, että tällaista pidemmälle kaan keskusteltu tai esitetty kustannusarvioita 37273: katsovaa, laajempaa keskustelua toki tulisi siitä, mihin puolustuksen kustannukset tulevai- 37274: enemmän käydä ja sillä tavalla, että se yhdistyisi suudessa sijoittuvat tämän selonteon antamien 37275: ihan kunnollisella tavalla myös budjettien val- suuntalinjojen valossa. Haluan muistuttaa siitä, 37276: misteluun. että selonteossa on nimenomaan esitetty arvio 37277: Mitä sitten tulee täällä käytyyn verokeskus- puolustuksen rahoituksesta vuoteen 2008 asti, 37278: teluun ja siihen, että budjetissa ei koko verotus- mihin suunnitelmakin on ulottunut, ja sen mu- 37279: ta ole lukkoon lyöty, niin tottakai se on taval- kaan puolustushallinnon menot arvioidaan 37280: laan muotopuoli juttu, mutta näinhän on aikai- alemmaksi kuin mitä ne ovat tänä vuonna. 37281: semminkin aina ollut. Budjetti on hyvin sel- Materiaalihankintojen määrä suhteessa toi- 37282: keästi kansantalouden kokonaisuuteen liittyvä mintamenoihin pienenee ja materiaalihankinto- 37283: asiakirja, ja silloin, kun haetaan parasta mah- jen absoluuttiset markkamäärät pienenevät suh- 37284: dollista tulosta, niin kyllä kai se niin on, että teessa siihen, mitä ne ovat tänä vuonna. Tämä 37285: työmarkkinapöytä on erittäin tärkeä paikka. Se raami, joka silloin esitettiin, oli pitkän keskuste- 37286: on ollut sellainen myös Ahon hallitukselle, lun ja poliittisen harkinnan tulos. Sitä käsiteltiin 37287: vaikka se epäonnistuikin niissä pöydissä. Aina puolustusneuvostossa ja hallituksessa ja sen jäl- 37288: on ollut sillä tavalla, että siihen pöytäänkin on keen tehtiin esitys eduskunnalle. Minun mielestä- 37289: ollut katsottava jotain tavaraa niin, että se ei ni se on hyvin realistinen arvio siitä, mitä meillä 37290: ole jo valmiiksi pois pöydältä ikään kuin annet- on vara käyttää puolustuksen ylläpitämiseen tu- 37291: tuna, eikä vain ikään kuin, vaan nimenomaan levaisuudessa. Toivon, ettei täällä sitä aseteta 37292: annettu ja silloin se ei ole enää vaikuttamassa kyseenalaiseksi, eikö meidän ole huolehdittava 37293: niissä pöydissä. Se on tämän talon kannalta, puolustuskyvystämme ja sen kehittämisestä. Sen 37294: osin hallituksenkin kannalta, politiikan toimi- peruslinjauksethan täällä on hyväksytty. Nyt on 37295: joitten kannalta tietysti vaikea juttu, mutta ih- kyse sen rahoituksesta, jonka tulevaisuuden raa- 37296: mettelen vain, löytyykö sellaista näkymää tässä mit tosiaan on täällä jo selonteossa aikanaan 37297: meidän järjestelmässämme, joka sinänsä toimii esitetty. Nyt esitetään tietysti konkreettisesti ne 37298: hyvin, ettei tähän tapaan jatkossakin jouduttai- summat, mitä ensi vuonna tähän hankintaan 37299: si toimimaan. käytettäisiin. 37300: 3370 102. Tiistaina 9.9.1997 37301: 37302: 37303: Ed. S a ~ r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa senttiyksikköä, ja jättää suurituloiset eläkeläiset 37304: puhemies! Asken ihasteltiin sitä, onko keskusta- tämän helpotuksen ulkopuolelle. 37305: kin tullut nyt sille kannalle, että veroja voisi 37306: alentaa. Ed. Zyskowiczilla tässä äsken meinasi Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- 37307: mennä pastilli väärään kurkkuun, kun totesin, mies! Ensinnäkin ihmettelen sitä, että ministeri 37308: miten tilanne on: Kokoomus on ainut puolue, Niinistö ei tuntenut Valtiontalouden tarkastusvi- 37309: joka viimeiset kymmenen vuotta on ollut halli- raston kertomusta n:o 2 tältä vuodelta. Lyhyt 37310: tuksessa yhtäjaksoisesti, jolla on yhtäjaksoisesti lainaus, koska minulla on muitakin asioita: "Ta- 37311: ollut joko veroministeri tai valtiovarainministe- lousarvioesityksen perustelut eivät ole olleet in- 37312: ri tai molemmat, ja mitä on tapahtunut vero- formatiivisuudeltaan riittäviä. Tietosisältö on ol- 37313: tuksen suhteen? (Ed. Zyskowicz: Meni alas lut niukkaa, liian yleistasoista, viittauksellista ja 37314: paitsi Ahon hallituksen aikana!) Silloinhan, sitä epäkonkreettista, toisaalta liiankin pikkutark- 37315: edellisen hallituksen aikana kansantalous ro- kaa ja sirpaleista. Tietojen vähäisyyden lisäksi 37316: mahdutettiin. Ahon hallituksen aikana oltiin perusteluita on usein vaivannut yleinen vaikea- 37317: todellisessa lamassa, jolloin veroja nostettiin ja selkoisuus." - Siis eduskunnan budjettikirjaan 37318: leikattiin kaikilta. Ed. Zyskowicz, jos voisitte liittyen, jota nyt käsittelemme. 37319: kuunnella: Silloin todella leikattiin kaikilta. Tä- Rouva puhemies! On valitettavaa, että minis- 37320: män päivän tärkeä keskustelu on se, kun eläm- teri Niinistö lähti pois. Olisin kiinnittänyt tämän 37321: me korkeasuhdanteessa, palautetaanko kaikille. lisäksi huomiota siihen keskusteluun, jota hän ja 37322: Nythän politiikka on, että edelleenkin leikataan eräät muut kokoomushenkilöt, muun muassa ed. 37323: näiltä kaikkein heikko-osaisimmilta ja palaute- Zyskowicz, ovat käyneet enemmän tai vähem- 37324: taan parempiasaisille sitä, mitä Ahon hallituk- män huonolla menetyksellä koskien velkaantu- 37325: sen, kansantalouden romahduksen aikana lei- neisuutta. Ihmettelen sitä, että kun vuonna 94, 37326: kattiin. jolloin Niinistö oli jo kokoomuksen puheenjoh- 37327: Ministeri Niinistö täältä ehti lähteä, mutta taja, silloinen hallitus ja eduskunta päätti ottaa 37328: kun hän aikaisemmin tuli kysyneeksi minulta, velkaa 65 miljardia, niin kukaan ei oikeastaan 37329: olenko tullut lukeneeksi niitä Emu-selvityksiä, puhu siitä mitään. Kuvitellaan, että 65 miljardis- 37330: joita hallitus on antanut, niin totean, että sitä ta voidaan muutamassa vuodessa siirtyä nollata- 37331: vertailevaa selvitystä, jota eduskunta edellytti, solle ilman, että sillä on mitään vaikutuksia kan- 37332: sitä hallitus ei ole esittänyt enempää suurelle va- santalouteen, työllisyyteen jne. Kun seuraa rans- 37333: liokunnalle kuin muillekaan. kalaista ja saksalaista keskustelua, niin jokainen 37334: ymmärtää, ettäjos otetaan miljardi pois budjetis- 37335: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- ta, sillä on se~yä merkitys esimerkiksi työllisyy- 37336: voisa puhemies! Vastauspuheenvuoroa odotel- teen nähden. Alkää uskotelko Suomen kansalle, 37337: lessani valtiovarainministeri ehti lähteä, mutta että voimme yhtäkkiä siirtyä tällaiseen nuorsuo- 37338: kuitenkin haluaisin viitata hänen puheenvuo- malaiseen budjetointiin, jossa ei ole enää mitään 37339: roonsa, jota mielestäni myös kokoomuksen ryh- menoja eikä tulojakaan. 37340: män puheenvuoron käyttäjä, ed. Ala-Harja, tuki Toinen asia on sitten se, kuka maksaa tämän 37341: puheenvuorossaan. Niin valtiovarainministeri velan, koska minäkin olen siitä huolissani. Var- 37342: kuin ilmeisesti kokoomusryhmä lähtee siitä, kun masti me kaikki sosialidemokraatit olemme huo- 37343: puhutaan eläkkeellä olevien ihmisten verotuksen lissamme siitä, että maassa on velkaa näin paljon 37344: helpottamisesta, että tämä helpotus suunnataan kuin on, ja lisää tulee. Mutta kuka sitä maksaa? 37345: ja kohdistetaan nimenomaan suurituloisten elä- Se on kysymys, johon olisin mielelläni kuullut 37346: keläisten joukkoon. Tämän käsityksen saa, kun ministeri Niinistön myös vastaavan. 37347: lukee kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron ja kun Nyt kokoomuslaiset täällä, esimerkiksi ed. 37348: kuunteli valtiovarainministerin puheenvuoron. Zyskowicz on sanonut, oikeastaan siunannut, 37349: Olisi ollut tietysti hyvä kuulla, onko todellakin että lapsemme saavat maksaa tämän velan. Se- 37350: näin, ja mitä ns. oikeudenmukaisuus oikeiston kään ei, ed. Zyskowicz pidä paikkaansa. Lähes 37351: kannalta tarkoittaa. kaikki tänä päivänä otetaan kotimaasta, otetaan 37352: Mielestäni olisi hyvin tärkeää, että nimen- vain rikkaimmilta. Tämä velka otetaan lainaksi, 37353: omaan pienituloisten ja keskituloisten eläkeläis- jotta pystytään sitten hoitamaan suomalaisia 37354: ten sairausvakuutusmaksua pystyttäisiin helpot- köyhiä ja muita tulonsiirtoja tekemään. 37355: tamaan enemmän kuin 1 prosenttiyksikön ver- Mitä vielä, rouva puhemies, tulee suhdantei- 37356: ran, mieluummin 2 tai saman tien kaikki 3 pro- den ylikuumenemiseen ... 37357: Valtion talousarvio 1998 3371 37358: 37359: Puh e m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia on lidemokraattien toiveet todellisia vai ovatko ne 37360: kulunut! vain puhetta. 37361: 37362: Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar- 37363: hemies! Ensin haluan keskustalaisille todeta, voisa puhemies! Herra ministeri Niinistö sanoi, 37364: mitä tulee kokoomuksen osallistumiseen halli- olisiko kansanedustajien kotiovilla pitänyt käy- 37365: tukseen, että Holkerin hallituksessa tehtiin suuri dä kyselemässä, mitä mieltä olemme. Ei tarvitse 37366: verouudistus, jolloin tuloverotus keveni. Ahon kysellä, sillä eduskunta on ponsilla sanonut mie- 37367: hallituksessa sen sijaan tuloverotusta roimasti lipiteensä siitä, mitä asioita se haluaa toteutetta- 37368: kovennettiin. Kyllä totuus on se, että keskusta oli van. 37369: se, joka vaati sitä koventamista. Nyt jälleen Lip- Puolustusselonteon sivulause on kyllä otettu 37370: posen hallituksen aikana tuloverotus on maltilli- huomioon. Sen sijaan esimerkiksi lapsipoliittisen 37371: sesti kevenemässä. Totuus on se, että keskustalla selonteon yhteydessä eduskunnan yksimielisesti 37372: ei ole koskaan ollut kiinnostusta tuloverotuksen hyväksymää suurten kustannusten tasausta las- 37373: keventämiseen, koska se ei välttämättä keskus- tensuojelussa, jota eduskunta nimenomaan kii- 37374: tan ydinjoukkoa koske. rehti, ministeri ei ole missään tapauksessa voinut 37375: Mitä tulee keskustalaisten väitteisiin siitä, että hyväksyä, vaikka se ei olisi edes tuonut uusia 37376: nyt oltaisiin siirtämässä valtaa työmarkkinajär- kustannuksia budjettiin. 37377: jestöille niin, että ne päättävät siitä, millä tavalla Kysynkin: Mitä virkaa eduskunnan yksimieli- 37378: verotusta kevennetään, tämä ei pidä lainkaan sillä ponsilla on, jos hallitus ei niitä halua kun- 37379: paikkaansa. Hallitusmuoto on edelleen voimas- nioittaa ja jos yksi ministeri pystyy estämään 37380: sa, ja veroista Suomessa päättää edelleen edus- sellaiset esitykset, mitä asiantuntijaministeriö ni- 37381: kunta. menomaan on esittänyt? 1os asiantuntijaministe- 37382: Mielestäni on erittäin hyvä, että hallitus on riö esittää raaminsa sisään asioita, niin valtiova- 37383: antanut oman linjauksensa siltä osin, millä taval- rainministeriö raapii niitä sieltä sisältä. Mitä 37384: la se katsoo, että tuloneuvottelujen yhteydessä hyötyä on raamibudjetista, jos asiantuntijami- 37385: hallitus tekee ratkaisun ehdotuksesta eduskun- nisteriön priorisointia ei kunnioiteta? 37386: nalle, miten tuloverotusta tulisi keventää. Lähtö- 37387: kohtana on, että tuloverotusta kevennetään. Sa- Ed. T a r k k a (vastauspuheenvuoro ): Rouva 37388: malla kevennystä annetaan kaikille, sitä kohden- puhemies! Ministeri Niinistön puheenvuoro tä- 37389: netaan erityisesti keski- ja pienituloisille ja rahoi- män debatin alkupuolella antaa aiheen kertoa 37390: tus otetaan ympäristöverotuksesta. lyhyesti nuorsuomalaisten ryhmän äänestys- 37391: Kysynkin, onko joku eri mieltä tästä linjauk- käyttäytymisestä siihen aikaan, kun ed. Kuisma 37392: sesta. Tulen kysymään myös verojaostossa, onko ei ollut vielä liittynyt meihin. 37393: ed. Pekkarinen sitä mieltä, että hallituksen pitää Kaikissa sellaisissa valtion menoleikkauksia 37394: antaa toisenlaiset ohjeet tulopoliittisia neuvotte- koskevissa äänestyksissä, joissa kysymyksessä 37395: luja varten, vai voimmeko yksimielisesti hyväk- oli merkittävät säästöt, joilla on rakenteellista 37396: syä tämän linjauksen. Mielestäni tämä linjaus on merkitystä, olemme äänestäneet näiden säästö- 37397: hyvä ja oikea. jen puolesta. Tämän voi tietysti tarkistaa edus- 37398: Haluan korostaa kokoomuksen puolelta sitä, kunnan pöytäkirjoista, mutta tämän kyllä to- 37399: että pidän erityisen tärkeänä, että verokevennyk- distavat myös tässä lähiympäristössä istuvat 37400: set kohdistetaan pienituloisille, jotta pienitulois- kristillisten ja keskustan edustajat, jotka ovat 37401: ten osalta voidaan tehdä maltillinen palkkarat- näissä tilanteissa heitelleet meille, ei aina pel- 37402: kaisu, jotta tällä tavalla pienituloisia voidaan kästään ystävällisiä, kompia siitä, että olemme 37403: paremmin työllistää suomalaisessa yhteiskun- oppositiossa ja äänestämme hallitusrintaman 37404: nassa myös tulevaisuudessa. Meidän on kyettävä mukana silloin, kun hallitus on esittänyt raken- 37405: vero- ja tuloloukku ratkaisemaan mahdollisim- teellisesti ja mittaluokaltaan merkittäviä säästö- 37406: man pikaisesti, jotta työllisyystilanne saadaan jä. 37407: tässä maassa kuntoon. 37408: Hämmästelen jonkin verran sosialidemo- Ed. H a a tai ne n (vastauspuheenvuoro): 37409: kraattien linjauksia arvonlisäveron osalta. Siinä Arvoisa puhemies! Minä toivoisin, että keskuste- 37410: oikeastaan erkaannuttiin kaikista muutoksista. lussa helikoptereiden tilausvaltuuksista oltaisiin 37411: Toivon, että hallitus tuo pikaisesti esityksensä rehellisiä. Eduskunnan pitää tietää, mistä me nyt 37412: eduskuntaan, että voimme katsoa, ovatko sosia- päätämme. 37413: 3372 102. Tiistaina 9.9.1997 37414: 37415: 37416: Ensi vuoden budjettiehdotushan sisältää maan nettotuloista ja siirrytään bruttotulosta 37417: muutoksia asumis- ja toimeentulotukeen. Muu- nettotuloon, koska verotus tasoittaa ja sosiaali- 37418: toksia usein tarjotaan parannuksina, mutta sekin set etuudet myös vääristävät käteenjäävää tuloa. 37419: on sanottava rehellisesti, että usein ne merkitse- Senpä takia meidän eduskuntaryhmämme eh- 37420: vät myös monelle lapsiperheelle tulojen alene- dottaa, että asetettaisiin selvitysmies selvittä- 37421: mista, eikä paljon lohduta silloin, että sitä mark- mään tätä hyvin monimutkaisen sosiaaliturva- 37422: kinoidaan uudistuksena. verkonja verotuksen tuomaa yhteensovittamista 37423: Minä peräänkuuluttaisin myös hallituksen si- ja katsotaan, mikä on lopullinen tulos, mikä on 37424: sällä arvokeskustelua aivan samalla tavalla kuin suuri- ja pienipalkkaisten lopullinen nettoero. 37425: pääministerikin kehotti meitä taannoin arvokes- 37426: kusteluun siitä, mistä leikkauksia parhaiten ja Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 37427: oikeudenmukaisimmin pystyttäisiin löytämään. sa rouva puhemies! Ministeri Taina antoi ym- 37428: Tässä suhteessa, kun kuitenkin ollaan tuomassa märtää, että me olisimme sitoutuneet silloin aika- 37429: sisään helikoptereiden tilausvaltuuksia, mikä tie- naan, kun turvallisuus- ja puolustuspoliittista se- 37430: tää useiden miljardien markkojen tilausvaltuuk- lontekokeskustelua käytiin, näihin asioihin pe- 37431: sia, sitä on vaikea ymmärtää, kun se suhteute- rusteellisesti niin, että voidaan tässä suunnitellut 37432: taan siihen, mitä päätöksiä eduskunta joutuu varusteluhankkeet tehdä. Jollakin tavalla Suo- 37433: näiden säästöjen löytämiseksi tekemään. Tässä meen näyttää tulevan kuin varustautumistauti, 37434: mielessä minusta keskustelu helikoptereista on että täytyy käydä kalistelemaan pyssyjäjajokai- 37435: aivan oikeutettua. Minusta se pitää suhteuttaa sen olla hampaisiin asti aseistettu. 37436: koko ajan sitä taustaa vasten, että me joudumme Jos 18 miljoonaa laitetaan ensi vuonna ja kun 37437: jatkuvasti etsimään säästöjä ja meiltä edellyte- vuoteen 2006 asti on ajateltu Iaitettavan noin 8 37438: tään pitkäjänteisyyttä ja tulevaisuuteen katso- miljardia kokonaisuudessaan ja kun ajattelem- 37439: mista, jotta valtiontalous saadaan tasapainotet- me, mikä meidän taloudellinen tilanteemme kui- 37440: tua. tenkin ensikin vuonna on, vaikka olemmekin 37441: Toivoisin myös hallituksen taholta, että tällai- parempaan suuntaan menossa, niin sehän tar- 37442: sia uusia menoeriä ei yhtäkkiä löydettäisi meidän koittaa, että velaksi otetaan aseita. Kun ei ole 37443: eteemme, joista me emme voi olla samaa mieltä. mitään suurta hätää olemassa, tuntuisi kohtuul- 37444: liselta, että olisi aikaa olla sitoutumatta ensi vuo- 37445: Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): den budjetissa. Tehdään näitä temppuja eteen- 37446: Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. päinja katsottaisiin sitten, kun ollaan nollatilan- 37447: Tuomiojan mainitessa, että kokoomus ja SDP teessa valtiontaloudessa, mitä tehdään. Sitten 37448: ovat hyvin eri linjoilla verotuksen alentamisessa. voisi jo miettiä, tarvitseeko sellaisia aseita hank- 37449: Täällä on jo kuultu useita puheenvuoroja siitä, kia, mitä nyt ollaan suunnittelemassa. 37450: mitä mieltä kokoomus on. Ehkä ed. Tuomioja 37451: kuunteli vähän huonosti puheenvuoroani, koska Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou- 37452: kokoomuksen eduskuntaryhmä on tyytyväinen va puhemies! Ministeri Kalliomäki totesi, että 37453: pääministerin ilmoitukseen budjettiriihessä, että budjettia on valmisteltu hyvin pitkäjänteisesti. 37454: tuloverotusta kevennetään kaikissa tuloluokissa Kuitenkin minä huomaan, että hallitus leikkasi 37455: mutta se kohdennetaan pieni- ja keskituloisiin. valtiovarainministeriön esityksestä budjettirii- 37456: Ed. Tiusaselle vastaisin, että samoin voimme hessä yli 4 miljardia markkaa siitä, mitä viime 37457: yhtyä pääministerin ilmoitukseen siitä, että myös helmikuussa kehyksistä sovittiin, ja että niitä 37458: eläkeläisten verotusta koskevat epäkohdat tul- leikkauksia on näköjään tullut myös KTM:n 37459: laan käsittelemään tuloveroratkaisujen yhtey- osalle. Pohjoisen kannalta tietysti kovin valitet- 37460: dessä tupopöydässä, joten tässä olemme aivan tavaa on, että näyttää siltä, että ne elinkeinotuet, 37461: samoilla linjoilla. jotka pohjoisen yrityksille ovat äärettömän tär- 37462: Olin huomaavinani SDP:n puheenvuorossa keitä silloin, kun ne lähtevät liikkeelle, on mel- 37463: eroavaisuuden kokoomuksen kantaan siinä, että kein kokonaan pyyhkäisty sieltä pois. Ei se bud- 37464: kokoomuksen eduskuntaryhmä korostaa, että jetin lukijasta ihan siltä näytä, miltä teistä minis- 37465: tuloverotuksen keventämistä ei voida rahoittaa terinä ehkä tuntuu. 37466: pelkästään siirtämällä verotuksen painopistettä. Armeijan osalta minä toteaisin, että kyllä nyt 37467: Olin huomaavinani, että SDP:llä oli toisenlainen painopiste on selvästi kovissa ja kalliissa hankin- 37468: painopisteajattelu. noissa. Kyllähän tähän liittyy sekin problema- 37469: Mutta on hyvin tärkeää, että rupeamme puhu- tiikka, että kun ostetaan Horneteja- niille tulee 37470: Valtion talousarvio 1998 3373 37471: 37472: aina vain lisää hintaa- ostetaan taistel uhelikop- tuvaan toimintaan satsataan todella merkittä- 37473: tereita, niin toimintamenothan ovat se, josta kar- västi, ja se on valtakunnallista toimintaa. Totta 37474: sitaan. Mikäs armeija se semmoinen on, jolla on kai silloin on kysymys myös siitä, että eri puolilla 37475: valtavan hyvät vehkeet mutta ei kohta miehistöä valtakuntaa ylipäänsä on yrityksiä ja nimen- 37476: sitä käyttämään? omaan sellaisia, joihin tämän tyyppinen ennen 37477: kaikkea toimintaympäristöön liittyvä tuki osuu 37478: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - hyvällä tavalla. 37479: m ä k i : Puhemies! Olen yrittänyt sillä tavalla 37480: seurata oman sektorini budjetin valmistelua, että 37481: voin sanoa, että mitään isoa yllätystä ei tälläkään Ed. Rinne merkitään läsnä olevaksi. 37482: matkalla budjettiriihessä eikä sitä aiempina kuu- 37483: kausina tullut. Näkymä oli varsin selvä. 37484: Jos haetaan budjettiriihestä jotain muoto- Ed. Tuomi oja (vastauspuheenvuoro ): Ar- 37485: puoltaja ns. yllätystä, niin se on julkisuudessakin voisa puhemies! Puolustusselonteon yhteydessä 37486: näkynyt. Se liittyi siirtomäärärahaleikkaukseen, sen määrärahataulukko oli nimenomaan liite, ja 37487: noin 800 miljoonaa kaiken kaikkiaan myös viime vaiheessa hallituksessakin päädyttiin sii- 37488: KTM:n sektorilta. En kuitenkaan siitäkään nyt hen, että se jätetään liitteenä eikä se ollut sellaise- 37489: ihan mahdotonta meteliä pitänyt, vaikka järki ei naan päätöksenteon osana, johon eduskunta oli- 37490: parhaimmillaan siinä vaiheessa riihtä enää kuk- si sellaisenaan ottanut kantaa. Vapaamuotoisena 37491: kinut, koska se on kuitenkin sellainen leikkaus tulkintana siitä, mitä asian yhteydessä eduskun- 37492: tai säästö, joka joka tapauksessa olisi ajan mit- nassa on ymmärretty, on varmaan oikein todeta, 37493: taan syntynyt. Joka vuosihan tätä kautta lähes että eduskunta siinä tilanteessa ainakin enem- 37494: miljardi markkaa siirtyy säästöihin. Tämä on mistönä suurin piirtein näki, että se on yksi mah- 37495: siirtomäärärahajärjestelmän normaali kulku, eli dollinen, mahdollisesti tavoitteellinenkin määrä- 37496: siinäkään ei mitään isompia ongelmia lopulta rahakehys. 37497: ole. Mutta kuten aiemmin sanoin, tärkeintä on, Mutta se, mikä oli olennaista ja minkä pohjal- 37498: että asiat selvitetään ja asiat eivät hirmuisen pal- ta hallitus ja puolustusministeriö toki voivat val- 37499: jon riidelleet. mistella tulevia esityksiä, on, että eduskunnan 37500: On eri asia, niin kuin senkin jo sanoin, minkä- vastauksessa myös todettiin, että puolustushal- 37501: lainen keskustelukulttuuri poliittisessa prosessis- linto ei voi olla sellainen erikoisala, johon sovel- 37502: sa vallitsee. On ehkä hyvä vielä kerrata se, että lettaisiin joitain muita budjetti- ja hankintaperi- 37503: näen kyllä tarvetta poliittisen prosessin täsmälli- aatteita kuin muihin aloihin, vaan budjetin yh- 37504: sempään mukanaoloon ja pitemmälle tulevai- teydessä vuosittain määritellään määrärahataso 37505: suuteen katsovaa pohdiskelua niin, että se yhdis- ja tulevat valtuudet. 37506: tyy taloudelliseen prosessiin. Se ei Suomessa tällä Nyt esitetyn budjetin osalta minusta on aika 37507: hetkellä riittävällä tavalla toteudu ja se tuottaa yksiselitteistä, että helikopterihankintaa ei ole 37508: tietysti tuskaa meille eduskunnassa ja myös halli- sillä tavoin valmisteltu, ei hallituksen piirissä 37509: tuksen sisällä. eikä eduskunnan suuntaan, että nyt voitaisiin 37510: KTM:n osalta elinkeinotukien Jeikkaukset- tehdä avointa valtakirjaa useiden miljardien han- 37511: han on sinetöity pitkälti hallitusohjelmassa. Jo kinnasta. Ennen kuin sellainen on mahdollista, 37512: hallitusneuvottelujen tuloksena 1,9 miljardia lei- tarvitaan aika yksityiskohtainen selvitys siitä, 37513: kataan. Se ei ole ihan niin paha luku kuin näyt- paljonko hankinta maksaa, mitkä ovat rahoitus- 37514: tää, koska aika huomattava summa syntyy sääs- puitteet, mitkä ovat puolustuspoliittiset ja muut 37515: töiksi sitä kautta, että Jama on ohitse, talous heijastusvaikutukset, ja sitten asiaa katsotaan. 37516: vetää eikä synny massiivisia luottotappiokorva- Luulen, että olemme oppineetjonkin verran edel- 37517: uksia ja vastaavia budjetin kautta KTM:n sekto- lisestä hankintavaltuudesta,joka toki tehtiin kui- 37518: rilla. tenkin huomattavasti, ainakin muodollisesti, 37519: Minusta on hyvä muistaa, että elinkeino- ja enemmillä tiedoilla kuin tähän budjettiin on tar- 37520: yritystukien skaalan sisällä on huomattava ja jolla. Sen vuoksi se, mitä tässä yhteydessä voi- 37521: terve uusi painotus. Se näkyy vuoden 98 budjetti- daan päättää, on se, että hankinnan valmistelua 37522: esityksessä selkeästi sillä tavalla, että kun koko voidaan jatkaa. Siis itse tekstiosuus, jossa on 37523: budjetti KTM:n osalta on noin 4,4 miljardia, niin viitattu helikopterihankintoihin, on eduskunnan 37524: Tekesin osuus siitä on lähes puolet. Se tarkoittaa tietyn asteisen siunauksen saanut, mutta se on 37525: sitä, että uusiin kestäviin työpaikkoihin painot- hyvin yleistasoinen eikä kerro todellakaan sitä, 37526: 3374 102. Tiistaina 9.9.1997 37527: 37528: 37529: mitä seurauksia tai kustannusvaikutuksia han- lausuman, jossa selvästi on paalutettu tämän ve- 37530: kinnalla on. Siihen palataan sitten, kun tämä roratkaisun sisältö. 37531: tieto on olemassa, ja se ei varmaankaan ole tä- 37532: män vuoden puolella. Ed. P e 1t o m o : Arvoisa rouva puhemies! 37533: On käyty vilkasta keskustelua koko iltapäivä. 37534: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): Hyvä näin. Painotukset ovat hiukan erilaisia riip- 37535: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Saari halusi jatkaa puen siitä, miltä suunnalta puheenvuorot on käy- 37536: keskustelua kokoomuksen ja keskustan ansioista tetty. 37537: tuloverotuksen alentamisessa. On todellakin Talousarvioesitys on tiukkaa taloudenpitoa 37538: niin, että kokoomus on ollut mukana kaikissa tavoitteena valtionvelan pienentäminen ja työt- 37539: kolmessa hallituksessa, Holkerin, Ahon ja Lip- tömyyden ja erityisesti pitkäaikaistyöttömyyden 37540: posen hallituksissa. vähentäminen uusin keinoin. Tavoiteasettelu on 37541: Se, mitä tapahtui, oli se, että Holkerin halli- minunkin mielestäni aivan oikea, kunhan toi- 37542: tuksen aikana tuloverotusta reilusti kevennet- menpiteet ovat riittävän oikeudenmukaiset. 37543: tiin. Nythän asetetaan tavoitteeksi, että päästäi- Työttömyyden vähentymisen kannalta aktiivi- 37544: siin edes siihen, mihin Holkerin hallitus aikoi- sempija kannustavampi keinovalikoima yksilön 37545: naan lopetti. Myös Lipposen hallituksen aikana työllistymisen tueksi on oikean suuntaista tukea 37546: tuloverotusta on kevennetty, mutta oli kokoo- valtiolta, kunhan työttömän oikeuksia kunnioi- 37547: mus kiistämättä mukana myös Ahon hallituk- tetaanja työttömän velvollisuudet eivät muodos- 37548: sessa, jonka aikana tuloverotus ei keventynyt, tu kohtuuttomiksi. Työministeriön esittämä työ- 37549: eikä se todellakaan johtunut siitä, että kokoo- voimapolitiikan perusuudistus on kuitenkin vain 37550: muksen verolinja olisi jotenkin muuttunut, yksi osa työttömyyden vähentämisen tavoitetta. 37551: vaan kyllä se johtui hallituskumppanistamme Me emme yksikään täällä voi kiistää sitä, että 37552: keskustasta, joka, niin kuin on todettu, ei todel- työttömyyden vähentymisen kannalta oleellisia 37553: lakaan tunne viehtymystä palkansaajien tulove- ovat myös panostukset rakentamiseen. Rakenta- 37554: rotuksen keventämiseen vaan ennen kaikkea misen osalta talousarvioesitys lupaa selvää hei- 37555: siihen, että riittävästi kerättäisiin varoja niitten kennystä asuntotuotannon tukemiseen perustee- 37556: erilaisten tukien maksamiseen, jotka sille ovat na vapaarahoitteisen tuotannon kasvuennuste, 37557: paljon läheisempiä. Ehkä nyt, kun aiotaan oi- joka ainakin omasta mielestäni on laskelmissa 37558: kein joukolla rynnätä pääkaupunkiin ja tämän ylimitoitettu. Työttömyyden vähentymisen kan- 37559: seudun palkansaajien ääniä valloittamaan, ve- nalta olisikin tärkeää, että valtion tukemaa tuo- 37560: rotuskin kiinnostaa, mutta jäljet pelottavat, tantoa lisättäisiin jo ensi vuodelle siten, että vä- 37561: mitä tulee keskustan suhtautumiseen tulovero- hintään 30 000 uuden asunnon rakentamisesta 37562: tukseen. pidetään kiinni. 37563: Mitä verotukseen laajemmin tässä yhteydessä Asuntojen korjauksen vauhdittamiseksi tulisi 37564: tulee, ei todellakaan ole päätetty, että tuloneu- valtion tukea kasvattaa mielestäni myös siten, 37565: votteluissa, tupopöydässä veroratkaisut teh- että vuositasolla ainakin 30 000 asuntoa voitai- 37566: dään, vaan kuten on moneen kertaan todettu, siin perusparantaa ja kohdistaa yleisiä korjaus- 37567: hallitus on varautunut siihen, että jos syntyy tulo- avustuksia terveyshaittojen ehkäisyyn, esimer- 37568: ratkaisu, joka tukee matalan inflaation, hyvän kiksi homevaurioiden ja ilmastointien korjaami- 37569: työllisyyden ja vakaan kasvun politiikkaa, siinä seen. Satakunnassa rakennusalan ylikuumene- 37570: tilanteessa hallitus ja eduskunta ovat valmiita misesta ei ole minkäänlaista pelkoa. Sen sijaan 37571: omalta osaltaan tarkistamaan verotusta siitä, työttömien tunteet ovat korkealla, koska työttö- 37572: mitä budjettiesitys nyt pitää sisällään. Nyt mei- myys jatkuu kuukausia, jopa vuosia. 37573: dän pitäisi kaikkien toimia niin, että ammattilii- Arvoisa puhemies! Työttömyysturvan perus- 37574: tot ja työnantajajärjestöt pystyisivät sopimaan päivärahaan ja työmarkkinatukeen on tulossa 37575: sellaisesta tuloratkaisusta, joka loisi mahdolli- pieni korotus. Hyvä näin. Mutta olen samaa 37576: suudet tuloverotuksen keventämiseen. mieltä kuin eduskunnan sosiaali- ja terveysvalio- 37577: En usko, ed. Tuomioja, mitä veroratkaisun kunnan puheenjohtaja Jouko Skinnari, joka on 37578: sisältöön tulee, että siitä juuri löytyy erimieli- arvioinut julkisuudessa, ettei eduskunta hyväksy 37579: syyksiä ainakaan sillä tavoin demareitten ja ko- ansiosidonnaisen työttömyyspäivärahan uutta 37580: koomuksen välillä kuin viittasitte, päinvastoin. laskutapaa,joka pienentäisi päivärahoja. Vähen- 37581: Olemme yhdessä hallituksen budjettiriihessä hy- nys vaikuttaisi myös ansiosidonnaisen työttö- 37582: väksyneet pääministeri Lipposen nimissä olleen myyspäivärahan lisäksi sairausvakuutuslain mu- 37583: Valtion talousarvio 1998 3375 37584: 37585: kaisiin päivärahoihin alentavasti. Erityisen vi- Opiskelijoiden opintotukijärjestelmän muu- 37586: nouman laskutavan muutos aiheuttaa 4 000- tokset ovat osittain odotettuja parannuksia. 37587: 10 000 markan tulojen kohdalla. "Otetaan työt- Muualla kuin vanhempiensa luona asuvat 18- 37588: tömältä ja annetaan toiselle työttömälle" tuntuu vuotiaat saavat parempaa opintorahaa kuin ai- 37589: olevan valtiovarainministeriön virkamiesten nol- kaisemmin,ja opiskelijoiden opintojen rahoituk- 37590: lasummapeli. Sitä en voi hyväksyä! Sen sijaan seen parannusta tuova muutos tulojen huomioi- 37591: valtiovarainministeriön virkamiehet voisivat ri- miseksi koko vuoden ajalta sekin suosii opinto- 37592: peästi ryhtyä perimään pankkien miljardivoitois- jen ohella työtä tekevien tulonhankkimista. Mo- 37593: ta valtion pankkitukia takaisin, ennen kuin nämä lemmat uudistukset kannustavat opiskelijoita it- 37594: voitot katoavat ulkomaille. (Eduskunnasta: Vir- senäisempään elämään jo opintojen aikana. 37595: kamiehet valmistelevat!) - Me tiedämme sen, Rouva puhemies! Sen sijaan jo ryhmäpuheen- 37596: että virkamiehet valmistelevat ja ministeri toteut- vuoroissakin on puututtujoukkoliikenteeseen,ja 37597: taa. myös itse tästä sanoisin muutaman sanan. Julki- 37598: Budjettiin sisältyvät kuntien valtionosuuksien sen liikenteen arvonlisäveron nosto kahdella 37599: leikkaukset ja opettajien eläkevastuiden siirto prosentilla oli hallitusohjelman vastainen, ja 37600: kunnille ovat surullisia viestejä kotikuntiimme. polttoaineiden hinnankorotukset arvonlisäve- 37601: Tosin ne ovat olleet tiedossa jo ja niihin on kun- ron noston ohella ovat muutoksia, jotka aiheut- 37602: nissa varauduttu, mutta yhteisöverotuoton leik- tavat julkisen liikenteen lippuhintoihin korotus- 37603: kaus on kunnille selkeä lisämenetys. Ministerit paineita. Tämä on tosiasia. Työmatkakulujen 37604: eivät voi kierrellä itseään irti siitä, että keväällä omavastuuosuuden korotusesitys ja bensaveron 37605: lupaukset olivat sen suuntaisia, että kuntiin ei korotus yhdessä lisäävät työssäkäyntikuluja sel- 37606: enää lisärasituksia sälytetä. västi. Nämä muutokset ovat kaikkea muuta kuin 37607: Valtiontalouden kuntoon saattaminen kun- tervetulleita. Varsinkin pätkätöiden ja muuten- 37608: tien kustannuksella heijastuu lisääntyvinä ongel- kin epäsäännöllisten työaikojen tekijät kärsivät 37609: mina kunnallisten palveluiden ylläpidossa,ja nyt suhteettoman paljon. Hallituksen tavoitteet ly- 37610: tuntuukin siltä, että vastuiden siirto kuntiin ta- hyiden töiden vastaanottamisen ja työvoiman 37611: pahtuu liian nopeasti ja näkyy kunnissa inves- liikkuvuuden kannustamiseksi ovat selvästi risti- 37612: tointilaman jatkumisena ja kuntien työntekijöi- riidassa edellä olevien korotusesitysten kanssa. 37613: den työkyvyn vaarantajana tiukentuneen talous- Syksyn tuloneuvottelut jättävät talousarvio- 37614: tilanteen vuoksi. Liian helposti porvarikunnissa esitykseen vielä niin monta varaumaa, että monia 37615: kiristyvän talouden varjossa on ideologinen pal- positiivisiakin asioita sisältävä hallituksen esitys 37616: veluiden yksityistäruisvimma kasvanut. Kilpai- kaipaa vielä eduskunnan ja erityisesti valiokun- 37617: luttamisen seurauksena palvelujen laadusta tin- tien hiontaa oikeudenmukaisempaan suuntaan. 37618: gitään ja kunnan omaa henkilöstöä ajetaan kor- Arvoisa puhemies! Muutama asia vielä alueel- 37619: tistoon. lisesta kehittämisestä. Valtion talousarvioesitys- 37620: Eläkeläisille talousarvioesitys tuo hieman ter- tä on yhä vaikeampi arvioida alueellisen kehityk- 37621: vetullutta helpotusta. Lääkkeiden arvonlisävero sen näkökulmasta. Ed. Aittaniemi toi hyvin esille 37622: alenee, mutta eläkkeensaajien ylimääräisen sai- sen, että budjettikirjasta ei enää löydy hankkeita 37623: rausvakuutusmaksun alentaminen jäi tulorat- niin kuin aikaisempina vuosina. Myös päätösval- 37624: kaisujen yhteyteen. Tämä on outo menettely. lan siirto ministeriöille ja valtion aluehallinnolle 37625: Kuitenkin pääministeritason lupaus on olemassa sekä EU:n ohjelmallisen aluepolitiikan toteutus- 37626: siitä, että syntyi tupo tai ei, eläkeläisten verotaak- järjestelmä merkitsevät sitä, että budjetti sisältää 37627: kaa kevennetään. yhä vähemmän hankkeita ja budjetin alueelliset 37628: Tuloverokevennysten lykkääntyminen työ- vaikutukset ovat kiinni maakuntien ja niiden vi- 37629: markkinaratkaisujen yhteyteen aiheuttaa aina- ranomaisten omasta aktiivisuudesta, yhteistyö- 37630: kin minulle epäilyksiä siitä, pystytäänkö verohel- kyvystä sekä ennen muuta kyvystä ideoida hank- 37631: potukset rajaamaan pieni- ja keskituloisiin, ku- keita. Maakuntien kannalta talousarvion todelli- 37632: ten pääministerin lausumassa sanotaan. Entä li- nen vaikutus ja hankkeet aukeavat siten vasta 37633: sätäänkö veroratkaisulla entisestään kuntien on- talousarviovuoden päätyttyä ja siirtomääräraha- 37634: gelmia? Nämä ovat kysymysmerkkejä, joihin täs- käytännön johdosta jopa vasta muutaman vuo- 37635: sä vaiheessa emme vielä saa vastausta. Siltä osin den kuluttua. 37636: yhdyn niihin, jotka ovat sitä mieltä olleet, että Satakunnan näkökulmasta vuoden 1998 val- 37637: ratkaisut olisi pitänyt tehdä jo budjettiriihessä, ja tion talousarvioesitys turvaa maakunnalle kes- 37638: myös eduskunnassa olisi nyt meillä siitä esitys. keisten liikennehankkeiden jatkorahoituksen. 37639: 3376 102. Tiistaina 9.9.1997 37640: 37641: 37642: Näitä ovat Tampere- Pori/Rauma-radan säh- von. Tämä on osoitettavissa ja löydettävissä kai- 37643: köistys, Porin pohjoinen satamatie ja Valtatie 2:n kista tilastoista. Valtion talousarvioesitys ei siten 37644: määrärahat. Radan sähköistämisenjatko-osa on kavenna maakunnan jälkeenjääneisyyttä yhtei- 37645: ulotettava myös päätepisteeseen saakka eli Pori- sistä voimavaroista. 37646: MäntyJuodon satamaan, joka muuten on saha- Satakunnan suurimpana kehittämisen pullon- 37647: teollisuuden suurin vientisatama, kuten myös tu- kaulana on vähäinen korkeampi opetus ja tutki- 37648: lee turvata Valtatie 2:n nelikaistaistus Ulvilaan mus. Turun yliopiston Rauman opettajankoulu- 37649: saakka. Otin tämän satamaanjohtavan osuuden tuslaitos, Tampereen teknillisen korkeakoulun 37650: siksi, että kysymyksessä on muutama kilometri ja Porin yksikkö sekä Turun kauppakorkeakoulun 37651: näyttää siltä, että juuri siinä kohdassa rahat lop- kauppatieteiden maistereiden koulutus tarjoavat 37652: puvat, vaikka niin elinkeinoelämän kuin sujuvan toki koulutusta maakunnassa. Erityisesti Porissa 37653: ja turvallisen liikenteen kannalta on välttämä- tapahtuva koulutus on pitkälle Porin kaupungin 37654: töntä, että rautatien sähköistys on suoraan sata- ja ED-rahoituksen varassa, joten jatkossa myös 37655: maan saakka. toivon, että valtio tulee vastaan ja ottaa vastuuta 37656: Satakunnassa sitkeästi korkealla pysyttelevä satakuntalaisesta korkeakoulutuksesta. 37657: työttömyys ei pelkästään paikallisin voimava- Maakuntien kehittämiseen ovat Euroopan 37658: roin hoidu, vaan tarvitaan voimakasta valtion unionin rakennerahastot antaneet hyviä uusia 37659: panostusta, tukea uusiin hankkeisiin ja inves- välineitä. Satakunta kokonaisuudessaan on ta- 37660: tointeihin eikä pelkästään jatkorahoitusta käyn- voite 2 tai 5b-tukien piirissä. Ohjelmien toteutta- 37661: nissä oleviin. mista kuitenkin haittaa sekava ED-ohjelmien to- 37662: Satakunnan kannalta pahimpia pettymyksiä teutusjärjestelmä. Hallintoa tuleekin jatkossa 37663: oli varuskuntiemme rakennushankkeiden !yk- huomattavasti yksinkertaistaa. Euroopan unio- 37664: kääntyminen. Sekä Niinisalon varuskunta Kan- nin rakennerahastouudistuksessa Suomi on otta- 37665: kaanpäässä että Huovinrinteen varuskunta Sä- massa hyvin Itä-Suomi painotteisen linjan. Vaik- 37666: kylässä ovat kehitettäviä varuskuntia, joilla on ka Itä- ja Pohjois-Suomessa on kiistatta ongel- 37667: kansallisia ja kansainvälisiä tehtäviä. Niinisalon mia, on huomattava, että myös Etelä- ja Länsi- 37668: varuskunnan ruokalan peruskorjaukseen tulee- Suomessa on erityisesti teollisuuden rakenneon- 37669: kin osoittaa työllisyysvaroja,jotta ruokalan kor- gelmapaikkakuntia. 37670: jaus voidaan aloittaa. Joka tapauksessa tulevina Vaikka tavoiteohjelmien karsiminen on kan- 37671: vuosina on löydettävä määrärahoja Satakunnan natettavaa, on samalla myös mielestäni pidettävä 37672: varuskuntiin. huolta siitä, että rakennerahastojen varoja voi- 37673: Tästä aasinsillan kautta hyppään helikopte- daan kohdentaa myös teollisuuspaikkakunnille, 37674: reihin, vaikka en aikonut niistä sanaakaan sa- ja niitä Satakunnassa on. Siksi uudessa tavoite 37675: noa. Mutta olen samaa mieltä kuin ryhmäpu- kakkosessa, jossa osin yhdistyvät vanhat tavoit- 37676: heenvuoromme käyttäjä Erkki Tuomioja, että teet 2 ja 5b, tulisi määräytymisperusteena olla 37677: tässä yhteydessä en ole valmis antamaan avointa erityisesti korkea työttömyys ja tukialueet tulisi 37678: hankintavaltakirjaa. Vasta sen jälkeen kun on määritellä seutukunnittain. 37679: tiedossa tarkat kustannukset, asiaan voidaan Puhemies! Valtion ensi vuoden budjettiesitys 37680: palata. Edelliseltä kaudelta on huonoja koke- antaa edelleen mahdollisuuksia maakuntien ja 37681: muksia Hometien hankinnasta. Kun olimme alueiden omatoimiselle kehittämiselle. Vaikka 37682: kansanedustajien kanssa käymässä merivartio- hankkeita on nimikkeinä vähän, on aluekehitys- 37683: laitoksella ja tutustuimme Super Pumaan, saim- rahoitusta kohtuullisesti. Nyt onkin maakuntien 37684: me kuulla jo pelkästään huoltokustannukset, liitoillaja kunnilla sekä uusilla työvoima- ja elin- 37685: mitä ne kaiken kaikkiaan tekevät ja kuinka usein keinokeskuksilla näytön paikka käyttää sitä vai- 37686: huoltoajoudutaan tekemään. Näitä ei ole kuiten- kutusvaltaa, jota aluehallinnon uudistuksella on 37687: kaan missään laskelmissa huomioitu. Samoin niille annettu. 37688: myös helikopteriohjaajien koulutus maksaa hui- 37689: keita summia, eikä näistäkään ole missään tehty 37690: laskelmia. Eli asiaan palataan sen jälkeen, kun Ed. Jäätteenmäki merkitään läsnä olevaksi. 37691: saamme lisäselvityksiä ja kustannukset ovat tie- 37692: dossa. 37693: Valtion menot kokonaisuudessaan Satakun- Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 37694: nassa ovat arviolta noin 7 miljardia markkaa. sa puhemies! Olen erittäin tyytyväinen siitä, että 37695: Satakunnan osuus jää edelleen alle maan keskiar- ed. Peltomo otti esille varikkoasian omalta 37696: Valtion talousarvio 1998 3377 37697: 37698: alueeltaan. Haluaisin todeta ja lisätä siihen, että tönkasvun kanssa. Suurtyöttömyys muuttuu, on 37699: näitä samanlaisia rakentamistarpeita on pilvin edelleen muuttumassa ja muuttunut rakenteelli- 37700: pimein ympäri maata. Näin ollen minusta puo- seksi, kun samanaikaisesti useilla aloilla on työ- 37701: lustusministeriön pitäisi harrastaa jonkin nä- voimapulaa, esimerkiksi metalliteollisuudessa 37702: köistä arvoasteikkoa, mitkä olisivat tärkeimpiä myöskin Etelä-Pohjanmaalla. Voin kyllä yhtyä 37703: hankkeita tänä aikana, jolloin maassa on tällai- ed. Peltomon käsitykseen siitä, mitä hän totesi 37704: nen työttömyys kuin on. Rakentaminen, mitä Satakunnan kohdalta, että ei Etelä-Pohjanmaal- 37705: voitaisiin varikkojen kohdalla suorittaa, antaisi Iakaan rakennusalan ylikuumenemista ole tällä 37706: myöskin työtä. hetkellä nähtävissä. Todella tarvittaisiin sitä ra- 37707: Siitä syystä tällainen tämän hetken helikopte- kennusalan vilkastumista. Mutta hallitus toteaa 37708: rihankinta, jota nyt ollaan suunnittelemassa, mi- vain noin yleisesti, että meillä menee aika hyvin, 37709: nusta ei ollenkaan puolla paikkaansa. Toi voisin- vaikka syrjäytyneiden määrä kasvaa ja entistä 37710: kin, että tätä hankintaa siirrettäisiin kauas eteen- enemmän on kuitenkin monien tutkimustenkin 37711: päin sellaiseen aikaan, jolloin meillä on siihen mukaan kansalaisia, joilla on todella paha olla. 37712: varaa. Ehkä hornettien hankinnasta olemme jo- Hallitus kun uskoo puhtaasti markkinavoimiin 37713: takin oppineet. Toivottavasti selkeät laskelmat ja eikä usko oikeudenmukaiseen yhteiskuntapoli- 37714: myöskin käyttötarkoitukset ja muut ovat valio- tiikkaan, jota tehdään poliittisilla päätöksillä. 37715: kunnasta tulossa sitten budjettikäsittelyyn, kun Suomen keskusta on nimenomaan valmis poliit- 37716: sinne asti pääsemme. tisiin päätöksiin, joilla pyritään oikeudenmukai- 37717: seen yhteiskuntapolitiikkaan. 37718: Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Arvoisa puhemies! Ehkä sitten on syytä men- 37719: On helppo yhtyä täällä esimerkiksi ed. Aittanie- nä mikrotasolle ja jättää suuret valtakunnalliset 37720: men käsitykseen siitä, miten budjettikirja vuo- linjat ja käsitellä budjetista omalta osaltaan eräi- 37721: sien aikana on muuttunut. Kun on jo toistakym- tä itselle läheisiä pääluokkia. 37722: mentä vuotta sitä seurannut, voi kyllä todeta Ensi vuoden budjetti on todella nurja kehitys- 37723: aivan avoimesti, onko se tätä nyky-yhteiskuntaa, alueille ja maaseudun väestölle. Täällä jo moneen 37724: tietotekniikan aikakautta, että sen pitää mennä kertaan todettu bensiinin valmisteveron korotta- 37725: entistä pienemmäksi. Kyllä tässä salissa kansan- minen ja samoin dieselöljyn veron korottaminen 37726: edustajien vaikutusmahdollisuudet budjettikir- osoittavat sen kylmyyden, millä hallitus suhtau- 37727: jaan ovat kaventuneet vuosi vuodelta. Sitä on tuu aluepolitiikkaan ja syrjäseutuun. Polttoaine- 37728: turha kenenkään täällä väittää, mutta ehkä se on veron korotus kohdistuu erityisesti lapsiperhei- 37729: sitä aikaa, että meidän täytyy tähän mukautua. siin ja haja-asutusalueella asuviin kansalaisiin. 37730: Arvoisa rouva puhemies! Lipposen hallituk- Muita raskaammin korkea polttoaineverotus ra- 37731: sen tiukka budjettilinja on perusteltu, koska ta- sittaa erityisesti pienituloisia kansalaisia. Keski- 37732: lous kasvaa jo viidettä vuotta peräkkäin ja sa- määräistä teollisuustyöntekijän palkkaa nautti- 37733: manaikaisesti valtio joutuu lisäämään velkaa vie- valta suomalaiselta, joka omistaa auton, kuluu 37734: lä noin 15 miljardilla markalla. Vaikka budjetti yhden kuukauden nettopalkka vuodessa pelkäs- 37735: on tiukka, sen raamien sisällä voidaan harjoittaa tään bensiiniverojen maksuun. Yhtä järkyttävä 37736: oikeudenmukaista yhteiskuntapolitiikkaa, jos kuin on polttoaineveron korotus, on myöskin 37737: on poliittista tahtoa. Mutta valitettavasti nyt is- joukkoliikenteen kustannusten lisääminen. On- 37738: tuvalla sateenkaarihallituksella ei sitä ole. Onhan kin käsittämätöntä, että vihreiden eduskunta- 37739: tällä hallituksella kuitenkin erittäin oikeistolibe- ryhmä on voinut tällaisen hyväksyä. 37740: ralistinen arvomaailma. Hallitus todella suosii Yritystukia leikataan merkittävästi, mikä 37741: hyväosaisia. Se suosii rintamaita, mutta sorsii täällä on myöskin jo korkeattakin taholta todet- 37742: köyhiä ja syrjäseutuja. Suomi todella keskittyy ja tu, että siitä jo hallitussopimuksessa näin sovit- 37743: autioituu. Muuttoliike valuu Helsinkiin, Tur- tiin ja näin tullaan tekemään. Tämä aiheuttaa 37744: kuun, Tampereelle, Jyväskylään ja Ouluun. Syr- sen, että työpaikat vähenevät erityisesti myös jo 37745: jäiset maaseutualueet ja monet maakunnat tyh- pienissä maakuntakeskuksissa, kun yritykset 37746: jenevät. Maamme muuttuu todella kovaa vauh- sieltä loppuvat. Tosin tässä yhteydessä totean, 37747: tia. Ehkä joidenkin mielestä tämä on juuri hyvä että Etelä-Pohjanmaalla tilanne ei suinkaan ole 37748: suunta. tässä mielessä maan surkein. Siellä löytyy kyllä 37749: Kun suuri osa maasta autioituu, samaan ai- yrittäjyyttä myöskin tällaisena aikana. 37750: kaan suurkeskukset, erityisesti pääkaupunkiseu- Kuntaleikkaukset syventävät alueellista kah- 37751: tu ja Helsinki, painivat hallitsemaUoman väes- tiajakoa, pahentavat työttömyyttä, kun kunnat 37752: 37753: 212 270174 37754: 3378 102. Tiistaina 9.9.1997 37755: 37756: 37757: joutuvat leikkaamaan peruspalveluja ja myös talo, Teknillinen oppilaitos saavat määrärahoja. 37758: lykkäämään merkittäviä tärkeitä investointeja. Mielestäni erityisesti Vaasan tiedekirjaston kan- 37759: Kyllähän tästä voi tehdä sen johtopäätöksen, nalta on todettava, että siitä on hyötyä molem- 37760: että hallituksen tarkoituksena on saattaa erityi- mille maakunnille ja usearumaliekin maakunnal- 37761: sesti pienet kunnat vaikeuksiin ja varmasti halli- le, mutta kai tässä sitten näkyy se, mistä tämän 37762: tuksella väikkyy myös mielessä kuntien pakkolii- hallituksen ministerit ovat; totta kai Eskon puu- 37763: tosasia. merkki näkyy budjetissa. Ja valitettavasti tämä 37764: Viime joulun alla tässä salissa käytiin valtion vauraampi rannikkoalue on saanut suhteellisesti 37765: aluehallinnosta välillä kiivaskin keskustelu suur- huomattavasti enemmän kuin Etelä-Pohjanmaa. 37766: läänien ja työvoima- ja elinkeinokeskusten osal- Arvoisa puhemies! Lipposen hallitus leikkaa 37767: ta. Suurläänit ovat nyt voimassa ja 15 elinkeino- maatalouden pääluokassa 300 miljoonaa mark- 37768: keskusta on aloittanut työnsä. Läänikysymys oli- kaa kansallista tukipakettia. Leikkaus aiheuttaa 37769: si pitänyt ratkaista niin, että koko nykyisen kal- sen, että viljelijöiden tulot laskevat. Suurimman 37770: tainen läänilaitos olisi lakkautettu ja tehtävät pettymyksen viljelijät ovat kokeneet EU:n aika- 37771: siirretty maakuntien liitoille, työvoima- ja elin- na nimenomaan kustannuspuolella. Laskelmien 37772: keinokeskuksille, kihlakunnille, seutukunnille, mukaan maatalouden kustannusten piti siirty- 37773: kunnille ja tästä voimme tietenkin tässä talossa mäkauden aikana pudota 5,1 miljardia markkaa 37774: sitten säätää lainsäädäntöä, minne näitä tehtäviä ja niistä 3,8 miljardia piti toteutua kahtena en- 37775: olisi vielä sitten jäänyt siirrettäväksi. simmäisenä siirtymäkauden vuotena. Nyt kui- 37776: Suurläänit ovat mielettömiä, mutta toisaalta tenkin selvitykset osoittavat, että kustannusale- 37777: pitää nyt muistaa, että myös tehtävät ovat toisen- nema on ollut vain 2, 7 miljardia ja 1,1 miljardia 37778: laiset kuin aikaisemmin. Työvoima- ja elinkeino- on kadonnut jonnekin. Sopii kysyä, minne. 37779: keskuksille on asetettu suuret tavoitteet. Maa- Budjettiesitys leikkaa tällä kertaa 100 miljoo- 37780: kunnallisten liittojen ja työvoima- ja elinkeino- naa markkaa Maatilatalouden kehittämisrahas- 37781: keskusten tuleekin nousta maakuntien vetureik- ton varoja. Tämä summa on pois maatalouden 37782: si. Maahan tuli 15 elinkeino keskusta, mutta mie- kehittämisestä. Tällä hetkellä jo sukupolven- 37783: lestäni törkeää oli se, että Keski-Pohjanmaalle ei vaihdoksia tapahtuu vajaat 500 per vuosi. Kun 37784: annettu omaa työvoima- ja elinkeinokeskusta ja vuonna 91 esimerkiksi MYEL-vakuutuksia teh- 37785: nyt maakunnalta on viety ja viedään myös metsä- tiin noin 6 400 ja viime vuonna vain 2 300, tämä 37786: keskus sekä ympäristökeskus. osoittaa, että maatalouden rakenne on pahasti 37787: Äänestin suurläänien puolesta tukeakseni kai- vinoutumassa. 37788: kin voimin maakuntien Suomen kehittymistä, Maatalouden sisäisen rakenteen kannalta ti- 37789: myös Keski-Pohjanmaan. Keski-Pohjanmaa on lanne on myös muuttunut huonompaan suun- 37790: otettu, tällainen tuntu tulee, hallituksen erityi- taan, koska selkeästi painopiste maatalouden in- 37791: seksi silmätikuksi ja ehkä puristuksen kohteeksi. vestoinneissa on siirtynytA-ja B-tukialueille. C- 37792: Onkohan kyseessä poliittinen peli, kosto? Tätä tukialueiden asema on selkeästi heikkenemässä, 37793: ainakin sopii kysyä. ja se johtuu tukitasosta. Ovathan tällä hetkellä 37794: Arvoisa rouva puhemies! Oman maakuntani, A-ja B-tukialueilla viljelijät huomattavasti pa- 37795: Etelä-Pohjanmaan, kohdalta budjetti ei ole ko- remmassa asemassa investointien suhteen kuin 37796: vin ruusuinen. Se antaa vain murusia Etelä-Poh- C-tukialueilla. 37797: janmaalle. Alempiasteisen tiestön asema pahenee Maaseudun neuvontajärjestöistä suurimpana 37798: entisestään, kun määrärahoja supistetaan ja tär- häviäjänä ovat alueelliset maaseutukeskukset ja 37799: keitä liikenneturvallisuushankkeita joudutaan niiden keskusjärjestö, Maaseutukeskusten Liit- 37800: myös Vaasan tiepiirissä siirtämään. to, koska sieltä leikataan miljoona markkaa. 37801: Positiivinen hanke Etelä-Pohjanmaan aluetta Tämä on ikävä signaali maatalousneuvonnalle 37802: ajatellen on Kauhavan Vuorenmaan tiehanke. tällä hetkellä, kun sitä neuvontaa todella tarvit- 37803: Myönteisenä asiana on myös Parkanon radan taisiin. 37804: kunnostaminen ja se, että pohjavesialueiden Periaatteellisesti erittäin suuren asian on halli- 37805: kunnostamista Evijärvellä nopeutetaan sekä tus sopinut budjetin yhteydessä, kun se aikoo 37806: aloitetaan Kyrönjoen vesistön suojelutyöt. kumota maanhankintaoikeuslain. Tämä on erit- 37807: Avoimesti on todettava, jos seuraa alueemme täin vakava isku maaseudun rakenteelle, kun 37808: maakuntia, että rannikko, Pohjanmaan liiton maatalouden siirtymäkausi on nyt herkimmässä 37809: alue, sai budjetissa huomattavasti enemmän kuin vaiheessa ja on selvää, että metsätalouden rooli 37810: Etelä-Pohjanmaa. Vaasan tiedekirjasto, Poliisi- osana maatalousyrittäjyyttä tulee korostumaan. 37811: Valtion talousarvio 1998 3379 37812: 37813: Lain kumoaminen mahdollistaisi metsien laaja- Arvoisa puhemies! Vihreiden puheenjohtaja 37814: mittaisen siirtymisen kolmen suuren metsäkon- ed. Satu Hassi on tehnyt mielestäni uskomatto- 37815: sernin haltuun, ja tämä johtaisi kilpailuasetel- man esityksen, kun hän vaatii turkistarhauselin- 37816: man vinoutumiseen raakapuumarkkinoilla ja keinon lopettamista. Turkistarhaus on Etelä- 37817: heikentäisi metsänomistajien neuvotteluasemaa Pohjanmaalla ja Vaasan vaalipiirissä ja koko 37818: entisestään. Tämä koskisi erittäin voimakkaasti maassakin merkittävä elinkeino, jota harjoitta- 37819: Itä-Suomen metsärikkaita alueita. vat ammattitaitoiset tarhaajat. Tekemällä tällai- 37820: Myönteistä on se, että valtio lisää ensi vuoden sen esityksen ed. Hassi antaa samalla tukensa 37821: budjetissa nuorten metsien ja taimikonhoidon mielestäni myös turkistarhojen ääriterroristisille 37822: rahoitusta noin 47 miljoonalla markalla. Val- "vapauttajille". 37823: tionapu metsäkeskuksille säilyy ensi vuonna suu- Turkistarhojen rikolliset vapauttajat ovat 37824: rin piirtein samana kuin tänä vuonna. Säästöjä henkilöitä, jotka tuottavat tuskaa turkiseläimille 37825: vaativa 8 miljoonan markan vaje syntyy siksi, mutta ennen kaikkea koko luonnoneläimistölle. 37826: että Eläke-Tapion lisäeläkkeet lankeavat metsä- Onhan häkistä häädetty tarhaminkki todella 37827: keskusten maksettaviksi. Tämä 8 miljoonan luonnolle peto. Maan hallituksen tuleekin välit- 37828: markan aukko tietää noin 45 henkilön vähentä- tömästi ryhtyä koviin lainsäädännöllisiin toi- 37829: mistä eli useamman kuin kahden metsäkeskuk- miin, joilla järjestäytyneet ammattirikolliset saa- 37830: sen lakkauttamista, ellei eduskunta hallituksen tetaan vastuuseen. Suomi on oikeusvaltio, ja val- 37831: suunnitelmia muuta. Ja kai siellä jo ministeriön tion on taattava kansalaisille oikeus laillisen elin- 37832: piirissä on suunnitelmat siitä, mitkä ne metsäkes- keinon harjoittamiseen. 37833: kukset olisivat, ellei tätä 8:aa miljoonaa markkaa Erään hallituspuolueen puheenjohtajan mieli- 37834: lisää tässä talossa saada aikaan. pide osoittaa, miten vieraantunut poliittinen 37835: Arvoisa puhemies! Suomen maataloudelle on päättäjä voi olla arkielämästä ja esimerkiksi tur- 37836: suuri uhkatekijä Euroopan komission julkaise- kistalouden kansantaloudellisesta ja työllistäväs- 37837: ma Agenda 2000,jossa on linjaukset EU:n yhtei- tä merkityksestä. Eläinterroristien teot sekä eräi- 37838: sen maatalous- ja rakennepolitiikan uudistami- den- sanon: vain eräiden- vihreiden toiminta 37839: selle. Erityisen ikävä Agenda 2000 on toteutues- on jo aiheuttanut sen, että suomalaisten asenteet 37840: saan Suomen nurmiviljelylle ja viljanviljelylle. Se ovat muuttuneet valitettavasti luonnonsuojelua 37841: horjuttaa nurmen käyttöön tukeutuvan kotimai- kohtaan entistä kielteisemmiksi. 37842: sen maidontuotannon eettisesti ja ekologisesti Arvoisa puhemies! Nyt eduskunnalle annettu 37843: kestävää perustaa. Mikäli viljan hintaa rajusti budjettiesitys lienee viimeinen markkamääräi- 37844: lasketaan, se ei peitä edes muuttuvia tuotanto- nen budjetti, koska hallitus on viemässä Suomen 37845: kustannuksia. Omien nurmirehujen sijasta karja- ensimmäistenjoukossa 1.1.1999 Emuun eli yhtei- 37846: tilojen kannattaa silloin siirtyä käyttämään tuon- seen rahaan. Emuhan johtaa keskittymiseen ja 37847: tirehua. Suomen hallitukselta tuleekin nyt odot- reuna-alueiden heikentymiseen, mutta tämä so- 37848: taa kovia ja nopeita otteita, että sekä nurmi- että pii varmasti nykyhallituksen politiikkaan. 37849: viljanviljely voidaan myös Agenda 2000:n toteu- On myös selvää, että Lipposen hallitus istuu 37850: tuessa Suomessa turvata. seuraaviin lakimääräisiin vaaleihin saakka. Va- 37851: Hallituksen budjettilinja on tiukka ja kansa- semmistoliitolle ja vihreille valta on nyt niin ma- 37852: kuntaa eriarvoistava, kuten jo aikaisemmin tote- keaa, että hallituksesta ei lähdetä. Valitettavaa 37853: sin, sillä alueiden erot kasvavat ja myös pysyvä on se, että kaksi merkittävää kansanliikettä - 37854: ihmisten eriarvoisuus kasvaa. Sopiikin kysyä, Suomen Keskusta ja Suomen Sosialidemokraat- 37855: haluaako hallitus käyttää maataloutta näiden tinen Puolue- ovat nyt hyvin etäällä toisistaan. 37856: ongelmien tasoittamiseen vai annetaanko maata- Toisaalta kokoomus ja sosialidemokraatit ovat 37857: louden kehityksen kärjistää näitä ongelmia, joita samaistuneet niin, että ne voisivat yhdessä olla 37858: yhteiskuntapolitiikassa nyt vallitsee. Sateenkaa- myös Suomen konservatiivinen ryhmä EU:ssa. 37859: rihallituksen pitäisi mielestäni ottaa oppia Ruot- On kuitenkin muistettava tässäkin budjetti- 37860: sin sosialidemokraattiselta hallitukselta. Göran keskustelussa, että politiikka on aina myös ollut 37861: Persson on lausunut viisaan ajatuksen: "Elintar- matematiikkaa ja tulee olemaan. Tulevien vaa- 37862: viketuotannon avulla autetaan maa alueelliseen lien jälkeen, kun ne on järjestetty, mikäli tulos on 37863: tasapainoon, kestävään kehitykseen ja kasva- selkeä muutos nykyiseen, kyllä silloin tärkeät 37864: vaan työllisyyteen, kehitetään maatalouden ja poliittiset ryhmät löytävät yhteistyön ja ovat val- 37865: maaseudun elinkeinopolitiikkaa." Tähän ajatuk- miita maata rakentamaan laajalla yhteisrinta- 37866: seen on helppo yhtyä. malla. 37867: 3380 102. Tiistaina 9.9.1997 37868: 37869: 37870: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! kanssa samaa mieltä siitä, että suomenkielisen 37871: Sekä ed. Vihriälä että ed. Aittoniemi ottivat esille Etelä-Pohjanmaan olisi tullut saada enemmän 37872: kysymyksen, kuinka yksityiskohtaiset asiat tule- budjetissa. Mutta siltä osin suuresti ihmettelen, 37873: vat tänne eduskunnan käsiteltäväksi ja että niitä että ed. Vihriälä valitteli ja pahoitteli sitä, että 37874: nykyisin tulee vähemmän kuin aikaisemmin. Ed. Pohjanmaan rannikko on saanut jotakin budje- 37875: Aittoniemi mainitsi tiemäärärahat. Minusta tissa. Emme me tällä tavalla tee yhteistyötä Poh- 37876: tämä järjestelmä on hyvä, niin että tänne ei varsi- janmaalla. Ehkä tämä kuitenkin osoittaa sitä ta- 37877: nainen siltarumpupolitiikka tule. paa, millä me tähän saakka olemme "tehneet" 37878: Jos me katsomme tiemäärärahoja, ne jakaan- sitä. Esimerkiksi Tiedekirjasto,joka Vaasaan nyt 37879: tuvat suurin piirtein niin, että on 3 miljardia tulee, hyvin ja oikein käytettynä tukee ja palvelee 37880: perustienpitoonja runsas 800 miljoonaa kehittä- sekä Pohjanmaan rannikkoa, Etelä-Pohjanmaa- 37881: mismäärärahoja, ja 800 miljoonan osalta edus- ta että Keski-Pohjanmaata. 37882: kunta tekee yksityiskohtaisen päätöksen, mihin Mitä tulee Keski-Pohjanmaan työvoima- ja 37883: hankkeisiin ne käytetään. 3 miljardiin sisältyy, elinkeinokeskukseen, olin itsekin sitä mieltä ää- 37884: sattumoisin tai ei ehkä sattumoisin, noin 800 nestyksessä, että Keski-Pohjanmaa olisi voinut 37885: miljoonaa myös investointirahoja, ja kun on yh- sen saada ja sen olisi kuulunut saada elinkeino- 37886: deksän tiepiiriä, niin se on vajaa 100 miljoonaa keskus. Olen ministeri Auran kanssa aivan sa- 37887: per tiepiiri. maa mieltä siitä, että kun Keski-Pohjanmaa ei 37888: Minusta on oikein, että pienemmistä hank- sitä saanut, siinä keskipohjalaiset saavat katsoa 37889: keista päätökset tehdään siellä, missä tietoa on itse peiliin. 37890: enemmän, sen sijaan että ne tulisivat tänne edus- 37891: kuntaan ja sen mukaan, mistä sattuu kansan- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 37892: edustaja olemaan tai missä liikenneministerin Rouva puhemies! Ministeri Aura veti hilpeän 37893: anoppi asuu, sinne niitä hankkeita tulee tai sinne, leikillisessä puheenvuorossaan esiin jo anoppin- 37894: missä liikennejaosto sattuu minäkin vuonna sakin, joka on varmasti ihan mukava ihminen. 37895: matkustamaan. Minusta on oikein, että päätök- En halua loukata, jos hän on jo mennyt manan 37896: sentekovaltaa on viety alaspäin. Se on erittäin majoille, mutta otetaan nyt tällä tavalla kuiten- 37897: hyvä asia. Voisi sanoa liikennejaoston matkusta- kin. Se ei kuitenkaan muuta minun näkemystäni 37898: misesta, että jos jokainen siltarumpu käytäisiin asiasta. 37899: läpi, niin kesä ei riittäisi silloin Iiikennejaostolie Tässä vaiheessa, kun budjettia valmistellaan, 37900: siihen asiaan. täällä käsitellään vain suuria linjoja. Ehkä se voi 37901: Puutun toiseen asiaan, jonka ed. Vihriälä otti olla hyväksikin, en tiedä. Mutta valitettavasti ja 37902: esille, koska se on kesällä moneen kertaan ollut nimenomaan ministeri Auran näkemyksiin noja- 37903: esillä ja koska olen ollut siinä mukana. Se on ten voin todeta, että meiltä puuttuu myös täysin 37904: kysymys Keski-Pohjanaan työvoima- ja elinkei- jälkikontrolli ja mahdollisuus vaikuttaa siihen, 37905: nokeskuksesta. Keski-Pohjanmaan maakunta että esimerkiksi Tielaitoksen piirit toteuttavat 37906: syntyessäänjäi pieneksi, kun Kalajokilaakso itse objektiivisesti omaa tienrakennusohjelmaansa. 37907: päätti, että se ei halua tulla mukaan Keski-Poh- Se johtuu siitä, että ministeri Aura on todennut, 37908: janmaahan. Millään kriteereillä katsottuna Kes- että ministeriöllä ei ole mitään mahdollisuutta 37909: ki-Pohjanmaa ei täyttänyt niitä mittoja, jotka vaikuttaa Tielaitoksen piirien perusparannus- 37910: olisi vaadittu, että sinne olisi tullut oma työvoima- eikä kunnossapitotöihin. Kun ministeri ei siihen 37911: ja elinkeino keskus. Tiedän, että sen jälkeen Kes- voi vaikuttaa, ei silloin myöskään eduskunnalla 37912: ki-Pohjanmaalla on ollut harrastusta, että maa- ole mitään mahdollisuutta. 37913: kunnassa lääninrajoissa ja muissa asioissa tehtäi- Kun Tielaitoksen piireille annetaan valtavan 37914: siin ratkaisuja, mutta perusratkaisun tekivät kes- suuri rahasumma, ne käyttävät sitä täysin valvo- 37915: kipohjalaiset itse, kun maakunta syntyi niin pie- matta. Ministeri Aura on todennut, että mitään 37916: nenä kuin se syntyi. Mitään poliittista tarkoituk- muuta mahdollisuutta ei ole kuin tehdä kantelu 37917: senmukaisuutta ei tässä ole ollut eikä kyse ole eduskunnan oikeusasiamiehelle, jos jossakin pii- 37918: siitä, mistä oppositiojohtaja on kotoisin. Sillä ei rissä laiminlyödään tienpitoon kuuluvat tehtä- 37919: ollut mitään vaikutusta tähän. Ratkaisu on alun vät. Ei tämä, ministeri Aura muutu, nyt miksi- 37920: perin ollut keskipohjalaisten oma ratkaisu. kään. Meillä ei ole vaikutusvaltaa tähän budjet- 37921: tiin, kun se ministeriöstä tulee tänne. Virkamie- 37922: Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro): het tekevät niin kuin haluavat. Me katselemme 37923: Arvoisa rouva puhemies! Olen ed. Vihriälän tätä kirjaa sisältä. Täällä on suuria kokonaisuuk- 37924: Valtion talousarvio 1998 3381 37925: 37926: sia mutta ei mitään yksityiskohtia. Jälkikontrol- myöntänyt. Niitä tarvittaisiin enemmän, mutta 37927: liin niiden rahojen suhteen, jotka me annamme voimat eivät kai ole riittäneet taistelussa valtio- 37928: keskusvirastoille ja laitoksille, meillä ei ole mi- varainministerin kanssa näistä varoista. 37929: tään mahdollisuuksia. Ne tekevät niin kuin ha- 37930: luavat välittämättä yhtään siitä, mikä on ollut Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 37931: tarkoitus. rouva puhemies! Ensinnäkin ministeri Auran 37932: Ei tämä ole, rouva puhemies ja ministeri Aura, puheenvuoron johdosta haluan vielä kerran to- 37933: missään tapauksessa kovin herkullinen tilanne. deta, että aivan äskettäin Valtiontalouden tar- 37934: Tarkoitan sitä, ettei kovin kauheasti pidä valvoa- kastusvirasto on julkistanut tarkastuskerto- 37935: kaan, täytyy luottaakin, mutta jonkinlainen muksen, jossa se hyvin voimakkaasti kritisoi 37936: kontrolli täytyy johonkin suuntaan olla edus- nykyistä budjettimenettelyä ja toteaa, että edus- 37937: kunnalla budjetin suhteen. Nyt meillä ei ole käy- kunnalta on todellisuudessa viety päätäntävalta 37938: tännössä yhtään mitään. budjetin suhteen. 37939: Totean, ministeri Aura, lyhyesti pari lausetta: 37940: "Talousarvioesityksen perustelujen tietosisältö 37941: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- todettiin puutteelliseksi. Perustelut ovat olleet 37942: puhemies Törnqvist. niukkoja, muodollissävyisiä ja usein vaikeasel- 37943: koisia. Esitetyt tiedot ovat olleet sillä tavoin sir- 37944: paleisia, ettei niistä ole muodostunut hyviä pe- 37945: Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar- rustelukokonaisuuksia" jne. 37946: voisa rouva puhemies! Olisin toivonut, että ed. Ehkä tähän kirjaan on syytä hallituksen pala- 37947: H. Koskinen olisi kuunnellut, mitä sanoin ni- ta. Ajattelin ainakin itse tehdä kirjallisen kysy- 37948: menomaan Rannikko-Pohjanmaan kohdalla eli myksen, miten hallitus aikoo nyt puuttua tähän 37949: Pohjanmaan liiton kohdalla. Totesin tyydytyk- asiaan. Miten hallitus aikoo korjata ne puutteet, 37950: sellä, että Tiedekirjasto on saatu ja palvelee myös jotka selvästi Valtiontalouden tarkastusviraston 37951: molempia maakuntia. Mutta on tosiasia, että kertomuksessa esitetään budjettimenettelyyn ja 37952: suhteessa me varmasti saimme vähemmän kuin nimenomaan eduskunnan asemaan nähden. Mi- 37953: Pohjanmaan liiton alue. En suinkaan ole kateelli- nisteri Aura ja ministeri Alho ovat molemmat 37954: nen siitä, että näin on käynyt. Sehän on hyvä myös eduskunnan jäseniä. 37955: koko alueen kannalta, koko vaalipiirin kannalta. Mitä tulee ed. Vihriälän puheenvuoroon, ha- 37956: (Ed. H. Koskinen: Sanoitte kuitenkin niin!)- luan vain lyhyesti todeta kaksi asiaa. Kun hän 37957: En sanonut niin. On hyvä lukea pöytäkirjasta, moittii sitä, että se seutu, jossa ministeri Norr- 37958: miten tarkkaan ottaen sanoin. back asuu, saa vähän enemmän kuin ehkä suo- 37959: Mitä tulee Keski-Pohjanmaan kohtaan vielä, menkielinen osa Pohjanmaata, niin se kai on 37960: siinä olen ed. H. Koskisen kanssa samaa mieltä, ollut normaali tapa. Muistetaan, miten erään 37961: että kyllä näillä edellytyksillä, mitä Keski-Poh- hallituksen aikana ministeri Pekkarinen kaikki 37962: janmaalla on toimeliaisuutta ja yritteliäisyyttä, ohittaen vei oman valtavan siltahankkeensa Jy- 37963: siellä olisi tarvittu ehdottomasti oma työvoima- väskylään ja teki vielä kovaa mainosta siitä, että 37964: ja elinkeinokeskus. Mutta on myös se kai sitten hän teki tämän siltahankkeen Keski-Suomeen. 37965: avoimesti todettava, että keskipohjalaiset ja en- Mitä tulee, rouva puhemies, siihen, että sosia- 37966: nen kaikkea Oulun läänin puoleinen alue ei ollut lidemokraatit ja kokoomus sopivat samaan kon- 37967: tähän asiaan ainakaan tietyssä vaiheessa valmis. servatiiviseen ryhmään, niin toteaisin kyllä, että 37968: On ilolla todettava, jos ministeri Auran sanonta olen eurooppalaisissa yhteyksissä vähän ihmetel- 37969: pitää paikkansa, että tässä ei ole mitään kostoa lyt sitä, miten esimerkiksi ed. Vihriälän ja Väyry- 37970: eikä pelin politiikkaa, vaan tämä on asiaperus- sen puolue on liberaalisessa ryhmässä siellä. Sii- 37971: teilla ratkaistu. Mutta olisi syytä nähdä myös, nä sitä ihmettelemistä on. 37972: että hallituksen muujohto ilmoittaisi tämän. Vai 37973: ilmoittiko ministeri Aura tämän koko hallituk- Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! 37974: sen nimissä, että asia on juuri tällä tavalla? Hyvin lyhyesti vielä Tielaitoksen asiasta. Ensin- 37975: Mitä tulee tiemäärärahoihin, niin kyllähän se- näkin perustienpidon määrärahat ovat samat 37976: kin on tietenkin hyvä asia, jos näitä rahoja tulee kuin tänä vuonna. Siellä on 40 miljoonan vähen- 37977: tiepiireille ja ne voivat niitä jakaa, mutta valitet- nys, joka tulee Tielaitoksen toiminnan tehosta- 37978: tavasti ne, mitkä nytkin budjetissa ovat, eivät ole misesta eli siellä tehdystä organisaatiouudistuk- 37979: riittäviä. Kyllä myös ministeri Aura on tämän sesta. Sinänsä tietenkin toivoisimme, että tiemää- 37980: 3382 102. Tiistaina 9.9.1997 37981: 37982: 37983: rärahat olisivat korkeammalla tasolla, mutta nii- ministeriön pääluokan kustannusten. Valtion 37984: tä ei ole lisää nipistetty tässä. velanhoitomenojen ja opetusministeriön pääluo- 37985: Niin kuin äsken sanoin, kehittämishankkei- kan ero on enää 374 miljoonaa markkaa eli ve- 37986: den osalta eduskunnalla on täysin yksityiskoh- lanhoitokustannukset uhkaavat nousta budjetin 37987: tainen valta. Se päättää, mitkä hankkeet ja mitkä toiseksi suurimmaksi pääluokaksi. 37988: rahat siellä ovat. Se on hyvin yksityiskohtaisesti Oikeudenmukaisuus tulee minusta kuvaan 37989: sanottu perusteluissa. Tielaitoksen toimintaa juuri siinä mielessä, miten me katsomme olevam- 37990: toki valvotaan ja ohjataan, mutta ne asiat eivät me vastuussa omille lapsillemme ja lastenlapsil- 37991: ole sellaisia, että ministeriö sanoisi, että tämä ja lemme. Toisaalta asiaa on katsottava siitä näkö- 37992: tämä hanke pitää toteuttaa, vaan siellä on tulos- kulmasta, että me luomme vakaampaa pohjaa, 37993: tavoitteet liikenneturvallisuuden, teiden kunnon tukevampaa maata jalkojemme alle, jotta pää- 37994: jne. osalta ja näiden ohjausmekanismien kautta semme sen hyvin tärkeän periaatteen toteuttami- 37995: organisaatiolle annetaan mahdollisuus tehdä pa- seen, että ihmisillä olisi tietoa tulevaisuudestaan 37996: rasta mahdollista tiestöä ja pitää sitä parhaassa pidemmällä tähtäimellä kuin vain yhden budjet- 37997: mahdollisessa kunnossa. Oma vakaa käsitykseni tivuoden kerrallaan, yhden kalenterivuoden ker- 37998: on, että jos ministeriöön tai eduskuntaan vede- rallaan. Jos me todella hyväksymme sen, että 37999: tään yksityiskohtaista päättämisvaltaa, niin lop- valtion velanhoitomenot eivät saa ylittää opetus- 38000: putulos kokonaisuutena on huonompi kuin jos ministeriön pääluokan menoja ja että näiden 38001: ne ihmiset, jotka ovat kenttää lähellä ja tietävät, menojen tulee aleta, niin olemme sen tilanteen 38002: mikä tilanne on, saavat tehdä ratkaisut. edessä, että mietimme sitä, millä keinoilla ete- 38003: nemme. 38004: Ed. Perho: Arvoisa puhemies! Muutama Olemme edenneet säästöjen tietä. Se on ollut 38005: kommentti ed. Vihriälän puheenvuoron johdos- välttämätöntä, mutta riippuen hallinnonalasta 38006: ta virinneeseen keskusteluun siitä, pitäisikö bud- tulemme tilanteisiin, joissa pelkkä säästöjen tie ei 38007: jettikirjan olla yksityiskohtainen ja paksu vai ole enää käytettävissä ilman vakavia yhteiskun- 38008: yleispiirteisempi ja vähän ohuempi. Olen sitä nallisia ja yksilötason vaurioita. Siksi minusta 38009: mieltä, että mitä enemmän yksityiskohtia, sitä pitää miettiä budjetin tekoakin siitä näkökul- 38010: suurempi vaara on niihin takertua ja sitä suurem- masta, miten eri ministeriöt omien reviirirajojen- 38011: pi vaara on siinä, että suuret linjat ja keskeiset sa yli katsovat ratkaisuja keskeisimpiin ongel- 38012: linjanvedot hautautuvat yksityiskohtien alle. miin. Minusta seuraavan kehysriihen tärkein 38013: Minusta tämä kehitys, joka on tapahtunut, on tehtävä olisi katsoa, mikä on eri ministeriöiden 38014: ollut aivan oikean suuntainen. välisten toimenpiteiden kokonaisuus, minkälai- 38015: Toinen kysymys on sitten se, olemmeko tässä sia yhteisiä toimenpiteitä tarvitaan, on sitten ky- 38016: salissa ottaneet vastaan sen haasteen, minkä uu- symys nuorisotyöttömyydestä, yrittämisen edel- 38017: denlainen budjettikäytäntö meille asettaa, toisin lytyksistä, maaseudun elinvoimaisuudesta tai 38018: sanoen onko meillä ollut riittävästi viitseliäisyyt- muista asioista. 38019: tä paneutua sellaisiin asioihin, joiden varassa Otan yhden esimerkin, joka minusta on avain 38020: Suomen tulevaisuutta rakennetaan, joiden varas- eteenpäin. Hyvinvointiklusteriajattelu edustaa 38021: sa me pidämme kiinni niistä yhteisesti tärkeiksi sellaista tulevaisuuden ennakointia, josta löytyy 38022: näkemistämme asioista, joilla edistetään työlli- hyvin monista näkökulmista arvokkaita ratkai- 38023: syyttä, ylläpidetään yritteliäisyyttä,joilla tuetaan suja. Kun meidän ongelmiamme ovat hyvinvoin- 38024: ihmisten elämänhallintaa, pärjäämistä, osalli- timenojen rahoitusongelmat, väestön ikääntymi- 38025: suutta tämän yhteiskunnan eri toimintoihin. nen, sosioekonomisen rakenteen muutos, kan- 38026: Olen pohtinut tässäkin yhteydessä varmasti sainvälinen taloudellinen kehitys ja näihin kaik- 38027: kaikkien puolueiden periaatteisiin ainakin juhla- kiin kytkeytyneenä työllisyys, pitää katsoa, mit- 38028: puhetasolla sisältyvää oikeudenmukaisuuden ja kä kaikki tahot voivat yhdessä tuoda osaratkai- 38029: yhteisvastuun periaatetta. Kun tämä budjetti suja näihin haasteisiin. Hyvinvointiklusteriajat- 38030: meille annettiin, se herätti kritiikkiä siitä syystä, telussa on kysymys kolmesta toimijoiden ryh- 38031: että oli tultu alaspäin budjettikehyksistä, jotka mästä: sosiaali- ja terveyspalvelujärjestelmästä, 38032: keväällä päätettiin. Velkamäärä on alhaisempi tutkimuksesta ja alan teollisesta tuotannosta. 38033: kuin aikanaan kaavailtiin ja menopuoli on alhai- Kun nämä tahot löytävät toisensa ja etsivät rat- 38034: sempi. Olen miettinyt tätä sitä taustaa vasten, kaisuja yhdessä siltä pohjalta, että tuotetaan vä- 38035: olisiko parempi tilanne se, että antaisimme val- lineitä, ovat ne sitten konkreettisesti apuvälinei- 38036: tion velanhoitokustannusten nousta yli opetus- tä, ovat ne sitten uusia lääkkeitä tai sinänsä vain 38037: Valtion talousarvio 1998 3383 38038: 38039: hoitokäytäntöjä, uusia palvelujärjestelmiä, niin haltuunotto on myös mahdollista paikallisten 38040: tästä hyötyvät kaikki osapuolet. oppilaitosten, paikallisen palvelujärjestelmän ja 38041: Kysymys on siitä, että esimerkiksi ikääntymi- paikallisten yritysten kesken. 38042: sen haasteeseen voidaan vastata sillä tavoin, että Minusta sen sijaan, että me suremmeja itkem- 38043: sosiaali- ja terveyspalvelujärjestelmä kysyy elin- me valtionosuuksien vähennyksiä, jotka totta kai 38044: keinoelämältä, yrityksiltä tarpeisiinsa soveltuvia kirpaisevat, meidän pitää koko ajan etsiä näitä 38045: apuvälineitä, keinoja, vaikkapa teletekniikan uusia ratkaisuja. Täällä puhutaan väsyksiin asti 38046: alueella, millä on jo edistymistä tapahtunut. Ky- rakennemuutoksista, joita jokainen ryhmä tar- 38047: symys on siis siitä, että luodaan uusia tuotteita, joaa otsikkotasolla. Minusta meidän pitää men- 38048: sitä kautta uusia työpaikkoja, jotka palvelevat nä eteenpäin ja katsoa, mitä me näillä rakenne- 38049: meidän kotimaisia tarpeitamme hyvinvointisek- muutoksilla tarkoitamme. Kysymys ei ole pel- 38050: torilla ja jotka samalla ovat vienti tuotteita. kästään työelämän lainsäädännöstä, kysymys ei 38051: Esimerkiksi älykäs koti -projekti, jossa on ke- ole pelkästään sosiaaliturvan hienosäädöstä, 38052: hitetty toimiva koti hyvin vaikeavammaiselle vaan kysymys on uudenlaisesta ajattelusta ja re- 38053: henkilölle, on yksi sellainen konkreettinen vien- viirirajojen murtamisesta. 38054: tituote, osaamisalue,jolla on Euroopassa ja maa- 38055: ilmanlaajuisesti kysyntää. Yhtä lailla on kysyn- Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- 38056: tää niillä innovaatioilla,joita me olemme omassa mies! Oli mielenkiintoista ja miellyttävääkin 38057: maassamme tehneet palvelujärjestelmien kehit- kuulla, että ed. Perho, kun ainakaan pitkään 38058: tämiseksi. Kun tämä kytketään käytäntöön, ky- aikaan en ole kenenkään muun kokoomuslaisen 38059: symys voi olla vaikkapa meidän keskeisten kan- kuullut puhuvan oikeudenmukaisuudesta ja yh- 38060: santautiemme kuriin saamisesta, veren paineesta, teisvastuusta, puhuu näistä asioista. Se, mitä ed. 38061: siihen liittyvistä apuvälineistä, jotka edesautta- Perho tarkoitti oikeudenmukaisuudella ja yhteis- 38062: vat omatoimista terveydentilan seurantaa ja sen vastuulla, jäi ainakin minulle hyvin epäselväksi. 38063: hallintaa, tätä kautta päästään merkittäviin sääs- Kokoomus vielä muutama vuosi sitten puhui 38064: töihin, joilla voimme vastata siihen, että suoma- esimerkiksi sosiaalisesta markkinataloudesta. 38065: lainen väestö ikääntyy. Tai ottaakseni toisen Viime vuosina en ole enää kuullut muuta kuin 38066: konkreettisen esimerkin, luukato on tauti, joka pelkistä markkinoista. Ehkä voisi olla paikal- 38067: aiheuttaa erittäin paljon kustannuksia. Kun se laan, että ed. Perho vähän täsmentäisi, mitä hän 38068: kehittyy pitkälle, seurauksena on murtumia,joi- nyt tarkoittaa esimerkiksi tässä budjetissa, mikä 38069: den hoito on kallista jne. on sitä oikeudenmukaisuutta ja yhteisvastuuta. 38070: Tällä esimerkillä haluan kuvata sellaista suh- Mitä tulee velan takaisin maksuun nopeassa 38071: tautumistapaa ja sellaista etenemistietä, joka ta- aikataulussa, niin kuten totesin täällä jo aikai- 38072: kaa toisaalta yhteisvastuun, sen, että ihmiset, semmin, kokoomus oli hallituksessa vuonna 38073: jotka ovat avun varassa, sitä saavat tilanteessa, 1994, kun velkaa otettiin 65 miljardia. Silloin ei 38074: jossa budjettivarat eivät valtion eivätkä kuntien puhuttu vielä tulevien sukupolvien velkataakas- 38075: tasolla vastaavassa suhteessa lisäänny. Meillä on ta. Nyt, kun otetaan 15 miljardia, sekin on liikaa 38076: erinomaisen hyviä edellytyksiä käyttää se osaa- ja kuvitellaan, ettei sillä ole mitään merkitystä 38077: minen, mitä meillä on, yritysmaailman ja palve- työllisyydelle. Voin todeta, että työttömyyden 38078: lujärjestelmien yhteistyöhön sekä yksilöiden tur- hinta, ed. Perho, on noin 44 miljardia ensi vuoden 38079: vanäkökulmasta, uusien työpaikkojen luomisen budjetissa, 29 miljardia työttömyysturvaan, 15 38080: näkökulmasta että uusien tuotteiden tuottami- miljardia poisjääviä verotuloja. Missään maassa 38081: sen näkökulmasta. kukaan järkevä poliitikko ei väitä sitä, ettei ra- 38082: Silloin meidän tietysti pitää osata nähdä bud- halla ole merkitystä työllisyyden kannalta. Mitä 38083: jetintekotilanteessa, keitä tämä koskee. Se kos- nopeammin me nyt velkaa lyhennämme, sitä suu- 38084: kee paitsi sosiaali- ja terveysministeriötä, paitsi rempi vaara on, että työttömyys pysyy korkealla 38085: opetusministeriötä, myös kauppa- ja teollisuus- tasolla. 38086: ministeriötä. Meillä on paljon eväitä tämän tyyp- Lainaan ministeri Niinistön puheenvuoroa: 38087: piselle verkostomaiselle työskentelylle paitsi mi- "Tässä yhteydessä on aikaisempaa työttömyys- 38088: nisteriötasolla myös maakuntien tasolla. Uudet arviota jouduttu nostamaan jonkin verran, tälle 38089: työvoima- ja elinkeinokeskukset ovat niitä inst- vuodelle keskimäärin 15:eenja ensi vuodelle kes- 38090: rumentteja, jotka kuuluvat tähän verkostokoko- kimäärin 13,5 prosenttiyksikköön." Eli työttö- 38091: naisuuteen. Kuntien tasolla, jossa on jo opittu myysarvioita joudutaan nostamaan ylöspäin sa- 38092: toimimaan yhteistyössä, tämän toimintatavan manaikaisesti kun velkaa hinataan alaspäin. Ei 38093: 3384 102. Tiistaina 9.9.1997 38094: 38095: 38096: tässä ole onnistuttu. Kun tämä hallitus otti ni- ostovoima, jotka jättityöttömyyden kouriin oli- 38097: mekseen työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus, vat joutuneet? En aivan ymmärtänyt tämän kri- 38098: ed. Perho, niin tuntuu siltä, että tällä kertaa nyt tiikin osoitetta. 38099: velan takaisinmaksunopeus korostuu ja työlli- Oikeudenmukaisuuspohdiskelun otin esille 38100: syydestä puhutaan hyvin vähän ainakin kokoo- sen takia, koska itse esitin itselleni tämän kysy- 38101: muksen taholta. myksen. Mielestäni oikeudenmukaisuus löytyy 38102: siitä, että me emme tätä velkaa liikaa sälytä lap- 38103: Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- sillemme ja lastenlapsillemme. Ed. Elo tietää ai- 38104: voisa puhemies! Ed. Maija Perho otti erittäin van yhtä hyvin kuin minäkin, että se on lykättyä 38105: tärkeän asian esille, kehysbudjetoinnin. Jos aja- verotusta, ja täällä on nyt eniten puhuttu juuri 38106: tellaan siitä positiivisia ja negatiivisia asioita, niin siitä, että meidän veroasteemme on liian korkea. 38107: meillä varmasti monella on kuntasektorilta nega- Haluammeko, että meidän lapsemme maksavat 38108: tiivinen käsitys nimenomaan kehysbudjetoinnis- sietämättömän korkeita veroja? Hienosäätöä 38109: ta siltä osin, että eri hallintokuntien rajojen yli voidaan tehdä ja pitää tehdä, ja minusta siinä 38110: tämmöinen kehysbudjetointi ei liiku. Olen ym- eivät ole linjat ole aivan suorina, mitkä ovat niitä 38111: märtänyt, että sama ongelma nyt tuntuu olevan asioita, jotka kaikissa olosuhteissa tietyille väes- 38112: täällä. Niin kuin ed. Maija Perho esitti, voisi töryhmille turvataan. 38113: ajatella, että liikkuvuus olisi parempaa, ja silloin Ed. Tuloselle sen verran, että mainitsin kyllä 38114: varmasti olisi helpompaa tehdä myös valtion ta- opetusministeriön ja kauppa- ja teollisuusminis- 38115: lousarviota. On ihan selkeä tosiseikka, että kun teriön yhteistyökumppaneina näissä projekteis- 38116: yhteiskunta elää ja tarpeet elävät vuosittain, niin sa. 38117: silloin täytyisi myös valtionhallinnossa, kun bud- 38118: jettia valmistellaan, pystyä ajattelemaan eri mi- Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ed. Per- 38119: nisteriöiden kesken, että voidaan liikutella suu- ho kuten monet muutkin kokoomuslaiset ovat 38120: rempiakin rahasummia. Ymmärrän, että se on viitanneet siihen, että velanhoitokustannuksia ja 38121: vaikeaa, koska jokainen ministeri pitää omastan- velkaa tulisi nimenomaisesti tarkastella siitä nä- 38122: sa kiinni. kökulmasta, kuinka paljon verorasitusta ja ve- 38123: Ed. Perho ansiokkaasti toi esiin uudet inno- lanmaksurasitusta jää tuleville sukupolville. Mi- 38124: vaatiot ja niiden hyvät ratkaisut puheessansa ja nusta tämä on selvästi viestintätekninen ilmaisu 38125: sen, missä budjetoinnin vaiheessa täytyy näiden asialle. Toki kuulostaa todella mainiolta ja mieli- 38126: asioiden näkyä. Hän mainitsi STM:n, mutta li- kuvissa todella kauhistuttavalta, että vastasynty- 38127: säisin kyllä siihen voimakkaasti myöskin Suo- neellä pienellä palleroisella on taakkanansa tie- 38128: men Akatemian ja esimerkiksi Tekesin rahat. tynlainen velkasalkku. Muttajos totta puhutaan, 38129: Pitäisi katsoa suurennuslasilla, että ne osoitetaan tästähän ei ole lainkaan kysymys. Jokaisella su- 38130: sinne, missä todella tuotetaan uudenlaisia hoito- kupolvella ja sen elinkaarella valtion nettomak- 38131: menetelmiä ja uudenlaista tuotantotapaa. Ne sajan ja nettosaajan osuudet vaihtelevat. Me 38132: ovat myös asioita, jotka kannattaa myös valtion kaikki tiedämme sen, että myöskin tulevat lapset, 38133: budjetissa ottaa huomioon. ne palleroiset, jotka nyt syntyvät, tulevat saa- 38134: maan suomalaiselta yhteiskunnalta tavattoman 38135: Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa paljon tulonsiirtoja lapsilisien ja monien muiden 38136: puhemies! Ensinnäkin ed. Elolle, että tietääkseni tällaisten muodossa, myöskin hyvän terveyden- 38137: olemme edelleenkin samassa hallituksessa ed. huollon, neuvolatoiminnan, koulutuksen jne. 38138: Elon kanssa kantamassa hallitusvastuuta, (Ed. kautta. Sitten, kun nämä palleroiset ovat ikään- 38139: Zyskowicz: Ei Elosta ole ihan varma!- Ed. Elo: tyneitä, he ovat myöskin jälleen kerran meidän 38140: Elo tukee hallitusta!) ja eduskunnassa mielestäni hyvän vanhustenhuoltomme, juuri niiden ed. 38141: on rehellistä todeta, että tämäkin budjetti on Perhonkin mainitsemien palvelujen piirissä, saa- 38142: syntynyt ja synnytetty yhteisymmärryksessä. vat eläkkeitä jne. 38143: (Ed. Elo: Mutta olemme edelleenkin eri puolueis- Itse asiassa ihmisen elinkaaressa työikäinen 38144: sa!) Viittasitte edellisen hallituskauden velanot- väestö on se, joka maksaa velkaa, kuten maksaa 38145: toon, joka oli mittavaa. Se oli mittavaa muun nykyinen työssä oleva ikäpolvi. Mikä on olen- 38146: muassa siitä syystä, että silloisen SDP-opposition naista talouspolitiikan kokonaisuudessa? Olem- 38147: keskeisin teema oli elvytys. Mitä muuta tämä meko huolestuneita palleroisten veronmaksuky- 38148: velanotto oli kuin elvytystä siinä mielessä, että vystä,joka varmasti siinä tilanteessa on sellainen 38149: sillä turvattiin muun muassa niiden väestönosien kuin se kaikella ennustettavuudella on, verotuk- 38150: Valtion talousarvio 1998 3385 38151: 38152: sellahan saadaan tavattoman paljon hyviä asioi- hankkeista olisi budjetissa kuvaus, vaan ehkä 38153: ta aikaan, vai puhutaanko esimerkiksi siitä, mitä enemmänkin se antaisi informaatiota siihen 38154: valtion menojen rasituksessa merkitsee työttö- suuntaan, mistä voi saada tietoja, ja että se, 38155: myyden alentaminen? Jokainen aleneva työttö- mitä hankkeilla tavoitellaan, tulisi selkeästi ja 38156: myysprosenttiaste merkitsee 3,3 miljardin keven- yksiselitteisesti kuvatuksi. Toisin sanoen uskon 38157: nystä valtion menojen ja tulojen kokonaisuudes- näin, että vielä tämänkin hallituksen aikana 38158: sa. budjettikäytäntöä pystytään kehittämään niin, 38159: Tässä on se ero, joka kyllä on edellisen halli- että budjetin informatiivisuus ja sen merkitys 38160: tuspolitiikan ja nykyisen hallituspolitiikan välil- päätöksenteon pohjana tulee vahvistumaan. 38161: lä. Jos se ero sitten on sosialidemokraattien ja Niin kuin sanoin, tähän työhön ollaan suhtau- 38162: kokoomuksen välillä, sekin on mahdollista, duttu tavattoman vakavasti. 38163: mutta kyllä meidän näkökulmastamme, ja nyt Ihan lopuksi haluaisin mainita myöskin, että 38164: puhun nimenomaan sosialidemokraattina, läh- kun täällä ed. Peltomo arvosteli ja jotkut muut- 38165: tökohta on se, että työllisyyden edistämiseksi kin puhujat arvostelivat sitä, että työmatkakus- 38166: olisi ollut perusteltua edellisellä hallituskaudella tannusten omavastuuosuuden kasvattaminen on 38167: tehdä ratkaisuja, jolloin työttömyyden kasva- ristiriidassa pätkätöiden ja muiden tämän tyyp- 38168: minen jättilukuihin olisi voitu estää. Näin ei ta- pisten työtehtävien vastaanottamisen ja työvoi- 38169: pahtunut. Se velanotto, joka tuolloin on tehty, man liikkuvuuden kannalta, niin kannattaa ehkä 38170: ei ole palvellut työllisyyden edistämistä. Ne rat- muistaa se, että työmatkakustannusten vähen- 38171: kaisut, jotka nyt pitää tehdä, ovat luonnollisesti nysoikeudella pitää tähdätä siihen, että pitkät 38172: jälleen kerran samoja: työllisyyden edistämisen työmatkat voivat olla mahdollisia, mikä on juuri 38173: kautta haetaan velanmaksukykyä, velanhoito- työvoiman liikkuvuuden edistämisen kannalta 38174: kykyä. olennaista. Jos halutaan sitten täsmäkeinoja sen 38175: Myöskin tietysti kannattaa korostaa sitä, että suhteen, miten osa-aikaista tai pätkätyötä voi- 38176: infrastruktuuripanostuksethan ja niiden rahoit- daan ottaa vastaan ja miten siihen tullaan vas- 38177: taminen, vaikkakin velalla, on aina perusteltua. taan verotuksenisin keinoin, työmatkakustan- 38178: Se, mistä varmasti olemme kaikki hallituspuolu- ousta paljon tehokkaampi keino on tulonhank- 38179: eissa samaa mieltä, on se, että velalla ei tokikaan kimisvähennyksen kasvattaminen. Toivoisinkin 38180: pidä missään tapauksessa rahoittaa käyttökus- tietysti, että tämän tyyppisen tarkastelun kautta 38181: tannuksia, ei missään kunnassa, kuten ei myös- tultaisiin katsomaan sitä, miten työmarkkinoi- 38182: kään valtion budjetissa. den muutosta tullaan vastaan verotuksen kei- 38183: Mielestäni siis olisi paikallaan hiukan älylli- noin. Mielestäni työmatkakustannusten alenta- 38184: semmin ja hiukan rehellisemmin myöskin kes- minen ei tässä ole oikea tapa, vaan ennen kaikkea 38185: kustella siitä, mitä ovat velanhoitokustannukset juuri tuo tulonhankkimisvähennyksen kasvatta- 38186: ja miten ne jaksottuvat ihmisten ja sukupolvien minen. 38187: elinkaaressa etenkin, kun tästä on erinomaista 38188: tietoa hallituksen yhteisesti valmistelemassa tule- Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 38189: vaisuusselon teossa, joka eduskunnassa on käsi- puhemies! En aivan ymmärtänyt ministeri Al- 38190: teltävänä. hon puheenvuorossa sitä, mikä oli ero kokoo- 38191: Ed. Elo on viitannut täällä jo muutamaan muksen ja sosialidemokraattien kesken, mitä 38192: otteeseen Valtiontalouden tarkastusviraston tulee työllisyyteen. Kyllä kokoomuksen ehdot- 38193: erinomaiseen kertomukseen siitä, miten budje- tomana tavoitteena on ollut se, että kaikin kei- 38194: tin informatiivisuutta pitäisi lisätä ja sitä kautta noin pitää pyrkiä mahdollisimman tehokkaasti 38195: vahvistaa eduskunnan mahdollisuutta päättää alentamaan työttömyyttä ja luomaan uusia työ- 38196: budjetista. Kertomusta on luettu erinomaisen paikkoja. 38197: huolella valtiovarainministeriössä. Jo nyt on Ministeri Alho on siinä oikeassa, että tietysti 38198: käynnistynyt kolme erilaista työryhmätyötä, alkuvaiheessa kansalaiset eivät maksa veroja 38199: jotka tähtäävät siihen, että tämä iso budjetti- vaan hyötyvät sosiaalisista tulonsiirroista ja 38200: tekninen muutos, joka on aikaansaatu muuta- myöskin eläkeiässä on näin. Meillä perusongel- 38201: mina vuosina, voitaisiin myöskin viedä niin, ma tässä yhteiskunnassa on se, että kansalaisten 38202: että sekä yleisperusteluiden että yksityiskohtais- aktiivikausi on aivan liian lyhyt. Jos kansalaiset 38203: ten perusteluiden kohdalla informaatioarvo oli- verotetaan henkihieveriin tuona aktiivikautena, 38204: si suuri. Sitä se ei suinkaan tule tarkoittamaan, se helposti voi merkitä sitä, että suomalaisessa 38205: että palattaisiin siihen, että kaikista pienistä yhteiskunnassa otetaan kyllä koulutus vastaan, 38206: 3386 102. Tiistaina 9.9.1997 38207: 38208: 38209: mutta aktiivikaudeksi siirrytään tekemään työtä Mitä tulevien sukupolvien velkaan tulee, kan- 38210: ulkomaille alhaisemman verotuksen piiriin ja nattaa muistaa, että me otamme lähes kaiken 38211: myöskin silloin hankitaan riittävä eläketurva tu- velan tänä päivänä kotimaasta, eli otetaan niiltä, 38212: levaisuutta ajatellen. Se on kaikkein pahin ske- joilla on, ja sitten sitäjaetaan tulonsiirtojen kaut- 38213: naario, mikä suomalaisella yhteiskunnalla voi ta muille ihmisille. 38214: olla. Verotuksella kaikki lahjakkaat ihmiset aje- Toinen asia, johon ministeri Alho viittasi, on 38215: taan pois tästä maasta, jolloin tästä jää köyhien se, että kansallisomaisuus lisääntyy koko ajan. 38216: yhteiskunta, ja sitä meistä kukaan varmasti ei Me rakennamme uusia kouluja, teitä, sairaaloita 38217: toivo. jne. Jos me lähdemme vain suoraviivaisesti sano- 38218: Sosialidemokraattien kanssa yhdessä olemme maan, että meillä on 82 500 markkaa velkaa jo- 38219: pyrkineet lisäämään kannustavuutta. Ne selvi- kaista suomalaista kohden, se on väärin. Meillä 38220: tykset, joita ministeri Alhon johdolla on tehty, myöskin kansallisomaisuus lisääntyy koko ajan. 38221: ovat olleet erittäin hyviä. Ne, jotka ovat paperit Minusta tämä keskustelu on ihan hakoteillä, ja 38222: lukeneet, ovat myöskin ymmärtäneet, minkä sillä on suuri merkitys myös työllisyyden kannal- 38223: tyyppisiä toimenpiteitä tarvitaan. Nimenomaan ta tänä päivänä. Ed. Kimmo Sasi ei voi ainakaan 38224: sosiaalisia tulonsiirtoja uudistamalla, kannusta- olla ekanomina niin tyhmä, ettei hän ymmärrä 38225: vuutta lisäämällä ja myöskin verotusta keventä- sitä, että jos rahaa vedetään markkinoilta pois, 38226: mällä ja erityisesti pienipalkkaisten osalta voi- sillä on suoranainen vaikutus työllisyyteen. Niin 38227: daan Juoda järjestelmä, jossa työnteko kannat- kuin ministeri Alho totesi, jokainen työttömyys- 38228: taa, ja tällä tavalla voidaan työllisyyttä olennai- prosentti on 3,3 miljardia markkaa valtion budje- 38229: sesti parantaa. tissa. 38230: Mutta kun ministeri Alho viittasi edellisen Vielä, rouva puhemies, kun ed. Perho puhui 38231: hallituksen aikaan, täytyy sanoa, että silloin oikeudenmukaisuudesta, niin eikö, ed. Perho, 38232: ehkä kaikkein suurin este työllisyyden parane- pitäisi mennä askel pitemmälle ja miettiä, mistä 38233: miselle tai syy työttömyyden heikkenemiseen oli se velanmaksu sitten otetaan. Otetaanko myös 38234: ammattiyhdistysliikkeen asenne. Silloin kun ha- suurituloisilta, suuryrityksiltä, vai niin kuin tällä 38235: luttiin tehdä pieniäkin muutoksia, esimerkiksi hetkellä kokoomuksen taholta pyritään korosta- 38236: tilapäisesti palkata nuoria työntekijöitä lyhytai- maan, pieni- ja keskituloisilta ihmisiltä? Siellä 38237: kaisiin työsuhteisiin, että he saisivat työkoke- väitetään, että ihmiset ovat laiskoja eivätkä ha- 38238: musta, ammattiyhdistysliike uhkasi yleislakolla. lua maksaa eikä käydä töissä. 38239: Meillä oli työpaikkoja, joissa työntekijät itse Rouva puhemies! Aivan lopuksi vielä: Kun 38240: olivat valmiita keskustelemaan palkoista työ- puhutaan suhdanteiden ylikuumenemisesta, niin 38241: paikkojen säilyttämiseksi. Liitot ilmoittivat, suhdanteet ovat ylikuumentuneet suuryritysten 38242: että ei voida keskustella palkoista. Nuo yrityk- voittojen osalta, jotka nousevat eksponentaali- 38243: set menivät konkurssiin. Menetettiin työpaik- sesti tällä hetkellä. Monien yhtiöiden pörssikurs- 38244: koja. Tämä on vain sitä karua todellisuutta. sit ovat nousseet 100 prosenttia viimeisen vuoden 38245: Uskon, että päästään tilanteeseen, jossa am- aikana. Kantohinnat ovat tämän päivän tietojen 38246: mattiyhdistysliikkeen kanssa neuvottelemalla mukaan nousseet kymmeniä prosentteja, samoin 38247: päästään parempaan tulokseen. kuin asuntojen hinnat. 38248: 38249: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 38250: hemies! Ensinnäkin ed. Sasin puheenvuoronjoh- puhemies! Näihin velanvähentämisperustelui- 38251: dosta totean vain sen, että aivan selvästi tämän hin: Sukupolvinäkökulma on toki vain yksi nä- 38252: syksyn aikana kokoomuksen johdon painotuk- kökulma. Kysymys on tietysti siitä, kuinka suu- 38253: siin on tullut enemmän velka kuin työllisyys. riksi menojen loppusummasta velanhoitokus- 38254: Tämä ero on aivan selvästi nähtävissä niin Nii- tannukset kasvavat. Jos siitä tavoitteesta pide- 38255: nistön, Zyskowiczin, Sasin kuin Perhon ja monen tään kiinni, että menojen loppusumma ei kasva, 38256: muunkin puheissa. Velan takaisinmaksun no- niin mitä velkaisempia ollaan, sitä vähemmän jää 38257: peus on nyt tärkeämpää kuin työllisyyden hoita- käytettäväksi niihin hyviin tarkoituksiin, joita 38258: minen. Minä toivon, että te kumoatte tämän ministeri Alho osaltaan luetteli. 38259: eduskuntakeskustelun aikana tämän näkemyk- Pyrkimys on tietysti se, että päästäisiin kor- 38260: sen, joka nyt tulee aivan selvästi ulos. keasuhdanteen aikana ylijäämäiseen budjettiin, 38261: Kiitän ministeri Alhoa erittäin informatiivi- jotta meillä on sitten pahojen päivien varalle sitä 38262: sesta ja myöskin analyyttisesta puheenvuorosta. puskuria, jota tarvitsemme joka tapauksessa, ol- 38263: Valtion talousarvio 1998 3387 38264: 38265: Jaan sitten Emussa tai ei. Jos ollaan Emussa, niin on kotimaassa lainattu valtiolle, on pois elinkei- 38266: varmasti se on tervetullut instrumentti käytettä- noelämän käytöstä. 38267: väksi. Ed. Elo puhui siitä, että me siirrämme kansal- 38268: Ed. Elo peräänkuulutti suurituloisten vas- lisomaisuuden lapsillemme. Se on sellainen juttu, 38269: tuunkantoa. Minusta kysymys on siitä, kuinka että me siirrämme kyllä hyvin paljon kouluja, me 38270: paljon työstä, josta palkkaa tulee, verotetaan. siirrämme monia laitoksia, mutta ei niillä ole 38271: Onko oikeudenmukaista 60,70 vai 80 prosenttia? mitään arvoa, jos niillä ei ole käyttöä. Siinä mie- 38272: Mielestäni tällä hetkellä se progressiivinen vero- lessä omaisuuden siirtäminen on hyvin epävar- 38273: tus, joka meillä on, kyllä lohkaisee siitä aikamoi- maa eikä sitä voida muuttaa esimerkiksi leiväksi. 38274: sen osan ja toteuttaa sitä yhteisen vastuunkan- Mutta työpaikoiksi pitäisi pystyä muuttamaan, 38275: non ideaa, joka suomalaiselle yhteiskunnalle on ja kaikki konstit työttömyyden hoitamiseksi ovat 38276: ollut ominaista. Mutta jossakin kohtaa tulee vas- myös kokoomuksessa hyvin arvokkaita ja kan- 38277: taan se raja, jolloin ei ole enää mitään mielek- natamme niitä. 38278: kyyttä ponnistella tai hankkia ylimääräisiä tulo- 38279: ja. Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Kysy- 38280: myksillä velasta ja työllisyydestä on tärkeysjär- 38281: Ed. K a n t a 1a i n e n (vastauspuheenvuo- jestys. Meidän tärkeysjärjestyksemme sosialide- 38282: ro ): Arvoisa puhemies! On niin miellyttävää mokraatteina on se, että työllisyyden edistämi- 38283: kuunnella tätä keskustelua. Minä olisin muuta- nen on parasta valtion velan hoitoa. Mutta sa- 38284: maan asiaan halunnut kiinnittää huomiota. malla tietysti yritämme pitää myös huolen siitä, 38285: Me olemme viisi vuotta eläneet noususuhdan- että velkaantumiskehitys voidaan taittaa. Silloin 38286: netta ja siitä huolimatta elämme noususuhdan- on kysymys näiden kahden asian yhteensovitta- 38287: teen huippua, ja me joudumme edelleenkin vel- misesta. Mutta tärkeysjärjestys on tämä: ensin 38288: kaantumaan yli 15 miljardia markkaa ensi vuo- työllisyys, sitten velka. Jotenkin vaikuttaa siltä, 38289: den budjetissa. Mihin ne rahat menevät, jolleivät että muitakin tärkeysjärjestyksiä tämän hallituk- 38290: ne mene siihen, että me hoidamme hyvinvointi- sen piirissä saattaa olla. 38291: yhteiskuntamme asioita? Tässä mielessä näistä Ensinnäkin, mitä tulee noususuhdanteeseen: 38292: asioista pitää todella kantaa huolta. Sehän on totta, että me elämme nyt vahvaa talou- 38293: Kun ed. Elo viittasi työllisyyteen, niin pitäisi den kasvua, joka ei ole kuitenkaan ennakoitua 38294: todella katsoa sitä, että myös työvaltaisilla pk- suurempaa. Tästä syystä ei olisi ollut mitään eri- 38295: yrityksillä olisi edellytykset työllistää. Se on yksi tyisiä syitä tiukentaa finanssipolitiikan linjaa. 38296: keskeinen asia. Sen takia me joudumme mietti- Mutta minunkin mielestäni oli syytä tiukentaa 38297: mään verotuksen tasoa, sosiaaliturvamaksujen finanssipolitiikan linjaa selvästi budjettiriihessä 38298: tasoaja näitä kysymyksiä, koska muussa tapauk- ja alentaa valtion velkaantumisastetta ja sitä 38299: sessa tulee pää vetävän käteen ja se on ongelma. kautta myös korkomenojen rasitusta siitä syystä, 38300: Ei mikään yhteiskunta kestä sitä, jos me tässä että ei tietenkään ole toivottavaa, että rahapoli- 38301: tilanteessa syöksymme kunnon Jamaanja pusku- tiikan keinoin tähän tilanteeseen reagoitaisiin, 38302: rit on käytetty. jonkalaisia merkkejä on ollut selvästi julkisessa- 38303: kin keskustelussa. On siis järkevää pitää politii- 38304: Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro): kalla aloitevalta käsissänsä ja silloin tietysti fi- 38305: Arvoisa puhemies! Ministeri Alho aivan oikein nanssipolitiikan kautta vaikuttaa yleiseen talou- 38306: puhui siitä, mitenjokainen sukupolvi vastaa sekä delliseen kehitykseen. 38307: vanhuksista että lapsista ja maksaa, niin kuin Mutta kannattaa myös muistaa se, minkä pää- 38308: nytkin työssä olevat, eläkkeellä olevien eläkkeis- ministeri Lipponen on useaan otteeseen toistanut 38309: tä lähes 80 prosenttia. Tämä on aivan ymmärret- hallituksen yhteisissäkin budjetti-infoissa, että 38310: tävää ja oikein. Me olemme pystyneet pitämään semmoinen väite, että meillä olisi ollut poikkeuk- 38311: hyvän sosiaaliturvan palvelujärjestelmän lamas- sellisen pitkä vahvan kasvun aika, ei pidä paik- 38312: ta huolimatta ja sillä tasoittamaan laman vaiku- kaansa minkään tilastojen eikä muidenkaan tut- 38313: tuksia. kimusten varassa, vaan tosiasia on se, että vuon- 38314: Mutta en ymmärtänyt sitä, että sen velan, jolla na 95 kasvu hiipui lähelle nollaa. Eli me olemme 38315: tätä on pyöritetty, korko on vain tekninen vies- kokeneet jo eräänlaisen suhdannetaantuman. 38316: tintäjuttu, koska se on kuitenkin maksettava. Oli Tämähän on se syy, minkä vuoksi työllisyydessä 38317: velka sitten otettu kotimaasta tai ulkomailta, ei ole päästy siihen toivottuun tulokseen, että 38318: korko on maksettava. Kuitenkin se raha, jos se työttömyysura olisi voinut joutua, niin kuin 38319: 3388 102. Tiistaina 9.9.1997 38320: 38321: 38322: näytti silloin, kun hallitusohjelmaa tehtiin, aikai- pitkäjänteiselle talouskasvulle, joka myös mah- 38323: semmin jo puolittumisen uralle. dollistaa sen, että työn verotuksessa voidaan tul- 38324: Sen haluan vielä sanoa myös, mitä tarkoitan la hallitusti alaspäin. 38325: viestintäteknisellä kysymyksellä. En suinkaan 38326: tarkoita, että velanhoitokustannukset olisivat Ed. V o k k o 1a i n e n : Arvoisa rouva puhe- 38327: jollakin tavalla viestintätekninen kysymys, mut- mies! En maita olla tässä vaiheessa kommentoi- 38328: ta on selvästi poliittista tarkoituksenmukaisuus- maHa ed. Sasin kommenttia, kun hän on ryhmä- 38329: viestintää, jota jokaisella poliittisella puolueella, vastaava tällä hetkellä, kun toinen toveri eli ed. 38330: totta kai, on oikeus harrastaa, kertoa tilanteesta Zyskowicz ei ole salissa. Hän löytää aina syntipu- 38331: esimerkiksijuuri niin kuin kokoomuksen piiristä kin ay-liikkeestä ja yleislakkouhkista viime hal- 38332: kerrotaan, että jokaisella pikku palleroisella on lituskaudella, kun oli kysymys nuorten työllistä- 38333: hirvittävä velkataakka harteillaan, koska sehän misestä. Sehän ei alkuunkaan pidä paikkaansa. 38334: ei ole totta. Jokaisella palleroisella on edessään Ero oli siinä, että edellinen hallitus halusi muut- 38335: monen näköisiä vaiheita elämässään. Ennen taa lakia ja ammattiyhdistysliikkeen puolelta on 38336: kaikkea kannattaa huomata, että tällä veroas- asia sovittu työehtosopimuksin, mutta se ei vali- 38337: teella, joka Suomessa on korkea ja jota hallituk- tettavasti oikeistoa tyydytä. Tälläkin hetkellä 38338: sen piirissä yhteisesti yritetään alentaa- toinen kaikilla merkittävillä sopimusaloilla on sopi- 38339: kysymys on sitten, kuinka paljon alentaa -läh- muksessa kohta, jolla nuorten työllistämisestä 38340: detään siitä, että ihmisen elinkaaressa täytyy olla voidaan paikallisesti sopia. Minulla on omakoh- 38341: vaiheita, jolloin yhteiskunta panostaa, koska se- taisia kokemuksia. Olin silloin pääluottamus- 38342: hän on panostamista kestävään kasvuun. Vain miehenä, kun tästä sovittiin. Mutta yhtään ker- 38343: innovaatioidenja kestävän kehityksen kautta me taa ei työnantaja minua näillä asioilla häirinnyt. 38344: pystymme ylipäätänsä huolehtimaan suomalai- Eli palkka ei ollut se syy, minkä takia nuoria ei 38345: sen yhteiskunnan kilpailukyvystä maailmantalo- palkata. Se on tosiasia. 38346: uden kokonaisuudessa. Arvoisa puhemies! Koko talousarvio on niin 38347: Niinpä veroastekeskustelussa pitäisi myös laaja, monitahoinen ja monivaikutteinen asiakir- 38348: punnita sitä koko ajan, mitä suomalaiset saavat ja, että sen arviointiperusteet vaihtelevat laidasta 38349: veroilla, mitä saavat palleroikäiset, mitä opiskeli- laitaan lähinnä sen mukaan, mitä budjetti antaa 38350: jaikäiset, mitä eläkeläiset. Myös työssäkäyvät tai ottaa arvioijannäkökannalta katsottuna, niin 38351: ihmiset, siitä huolimatta että he ovat merkittäviä kuin tämä päivä on tuonut selkeästi esille. Me 38352: nettomaksajia, saavat hyvinvointipalveluina hy- rivikansanedustajat koemme budjetin suhteen 38353: vinkin paljon. roolimme ehkä kaksijakoiseksi, sillä meidän vel- 38354: Mieluummin ehkä asia näyttäytyy sittenkin vollisuutemme on pitää huolta toisaalta valtion- 38355: toisinpäin, ei sillä tavalla, että Suomesta älykkäät talouden tilasta ja toisaalta tavallisen kansalai- 38356: ihmiset lähtevät maailmalle, vaan myös niin, että sen turvasta ja toimeentulosta. Nämä eivät ole 38357: suomalaisen hyvinvoinnin, veroasteen kautta ra- välttämättä ristiriitaisia tavoitteita, sillä tosiasia- 38358: kennettujen yhteiskunnallisten palveluiden, inf- han on, että mitä vahvemmassa kunnossa on 38359: rastruktuurin ja monen muun tällaisen hyödyn valtiontalous, sitä helpompi on pitää yllä ja ke- 38360: kautta voidaan rakentaa myös suomalaista kil- hittää työllisyyttä ja sosiaaliturvaa sekä alentaa 38361: pailukykyä. On myös niin, että monet arvostavat verorasitusta. 38362: niitä peruspiirteitä, jotka suomalaiseen yhteis- Ennen kuin paneudun muutamaan budjetti- 38363: kuntaan liittyvät siitäkin huolimatta, että meillä ehdotuksen asiakohtaan, haluaisin hieman ih- 38364: on korkea joukkotyöttömyys, esimerkiksi juuri metellä sen syntytapaa, jota täällä on useissa 38365: turvallisuuden ja muun kautta. puheenvuoroissa jo kommentoitu. Ensi vuoden 38366: Se, mitä tässä yritin vain hakea, on se, että osaltahan oli hallituksessa yksimielisesti sovittu 38367: mielestäni ainakin jossakin vaiheessa poliittisen 191 miljardin budjettikehyksestä, mutta tästä 38368: tarkoituksenmukaisuusviestinnän sijaan tarvit- kehyksestä leikattiin noin 3 miljardia ennen 38369: taisiin myös hiukan älyllisempää keskustelua sii- budjettiriihtä ilman hallituksen päätöstä. 01- 38370: tä, mitä on velka ja velanhoitokyky, mitkä ovat tiinpa tämän Jobkaisun terveellisyydestä mitä 38371: ne panostukset pitkäjänteiseen, kasvua tukevaan mieltä tahansa, menettelytapana se särähtää pa- 38372: politiikkaan, jotka ovat ilman muuta sellaisia hasti ainakin minun silmääni ja korvaani, sillä 38373: asioita, jotka rasittavat valtion budjettia. En voi melko pitkän ammattiyhdistyskokemukseni pe- 38374: kuvitellakaan, että voisimme ilman tutkimus-, rusteella pidän ainoana oikeana menettelytapa- 38375: kehittämis- ja palvelupanostuksia rakentaa sijaa na sitä, että yhteisesti sovittuja päätöksiä muu- 38376: Valtion talousarvio 1998 3389 38377: 38378: tetaan vain ja ainoastaan yhteisillä sopimuksil- tällaista määrää työpaikkoja ei näin nopealla 38379: la. aikataululla saada syntymään. 38380: Mitä sitten tulee valtiontalouteen, niin vaikka Budjettiehdotuksen yleisperustelujen mukaan 38381: sitä ei vielä voidakaan pitää tyydyttävänä, kuten tänä vuonna arvioidaan työllisen työvoiman li- 38382: ehdotuksen yleisperusteluissakin mainitaan, niin sääntyvän viime vuodesta 40 000 hengellä. Kaula 38383: kyllä Lipposen hallituksen kunniaksi on sanotta- puolittamistavoitteeseen siis tulee valitettavasti 38384: va, että paljon on saatu aikaan 2,5 vuodessa vain venymään. 38385: ottaen huomioon lähtökohdat eli ne surkeat rau- Onkin ihmeteltävä sitä, että budjettiehdotuk- 38386: niot, jotka keskustapuolueen johtama hallitus sessa eräällä tavalla ikään kuin pidätellään työlli- 38387: jätti jälkeensä valtiontaloudessakin. syyden parantumista. Tarkoitan rakentamista, 38388: Valtiontalouden uudisrakennustyö noilta rau- jonka hallitus kuvittelee käyvän koko maassa jo 38389: nioilta jatkuu myös tässä ensi vuoden talousar- ylikierroksilla,ja sen vuoksi se ehdottaa talousar- 38390: vioehdotuksessa, eli se tukee hallituksen talous- vioesityksessään leikkauksia sosiaaliseen asunto- 38391: poliittisia tavoitteita, jotka tähtäävät valtionta- tuotantoon, korjausavustusten valtionavun ja 38392: louden alijäämän supistamiseen ja velkasuhteen valtionosuusrakentamisen sekä valtion oman ra- 38393: kääntämiseen laskuun. Tämä linja on merkinnyt kentamisen määrärahoihin. Nämä leikkausesi- 38394: tavalliselle kansalaiselle kivisen tien kulkemista, tykset eivät sovi yhteen sen enempää hallitusoh- 38395: eikä tilanne valitettavasti paljon helpotu ensi jelman kuin hallituksen työllisyysohjelmankaan 38396: vuonnakaan, vaikka hallituskauden alun isoja kanssa. Tältä osin budjettia tulisi korjata edus- 38397: leikkauksia ei enää tarvitse tehdäkään. kuntakäsittelyssä. 38398: Ylipäätään talouden koko kuva olisikin suh- Ainakin itäsuomalaiset kansanedustajat tietä- 38399: teellisen valoisa, ellei sitä synkentäisi edelleen- vät, että rakentamisen ylikuumenemisesta ei voi- 38400: kin jättityöttömyyden pitkä varjo. Se on ainoa da puhuakaan meidän alueellamme. Kasvukes- 38401: lohko, jossa hallituksen voi reilusti sanoa epä- kuksissakin on kyse lähinnä tilanteen normali- 38402: onnistuneen monista positiivisista toimenpiteis- soitumisesta. Rakennusliiton Itä-Suomen alue- 38403: tä huolimatta. Ryhtyessään työhönsä keväällä järjestöstä minulle ilmoitettiin loppukesällä, kun 38404: 95 hallitus asetti ohjelmassaan tavoitteeksi työt- budjettiehdotus ja sen rakentamisrahojen leik- 38405: tömyyden puolittamisen vaalikaudella, mutta kaukset tulivat julki, että kuluneen kesän aikana 38406: tätä tavoitetta on näköjään budjetin yleisperus- heillä oli työttömyyskassan kirjoissa työttöminä 38407: teluissakin muotoiltu uudelleen siten, että pu- 3 100, työvoimakoulutuksessa 450 ja valtion päi- 38408: hutaan työttömyyden merkittävästä vähentämi- värahalla 550 henkilöä eli yhteensä 4 100 raken- 38409: sestä vaalikauden aikana. Ainakin minun kan- tajaa, mikä on noin 40 prosenttia aluejärjestön yli 38410: tani on, että alkuperäisestä tavoitteesta ei pidä 10 000 jäsenestä. 38411: lipsua eikä ruveta muuttelemaan sitä vastaa- Synkintä aluetta on Pohjois-Karjala. Kun Itä- 38412: maan paremmin huonoja tuloksia työttömyy- Suomessa ei ole todennäköistä, että kovan rahan 38413: den vähentämisessä. asuntotuotannolla voitaisiin paikata yhteiskun- 38414: Hallitus on turvannut työllisyyden parantami- nan tukeman rahoitustoiminnan vähentymistä, 38415: sensa lähinnä pelkästään talouskasvuun. Kehi- budjettiehdotuksen leikkaukset mitä todennä- 38416: tystä tukemaan laadittiin aikoinaan työllisyysoh- köisimmin tulevat mitätöimään rakennusalalla 38417: jelma, jonka konkreettista antia olen pitänyt ja virinneen positiivisen kehityksen Kehäkolmosen 38418: pidän edelleen varsin vähäisenä. Käsitystäni ovat ja suurten kasvukeskusten ulkopuolella. 38419: tukeneet kaikki hallituksen työllisyystavoittei- Jos budjettiehdotuksen eduskuntakäsittelyssä 38420: den seurantaryhmän kolmannesvuosiraportit, ei saada tähän parannusta aikaan, viimeistään 38421: joista viimeinen julkaistiin elokuun lopussa. Sen ensi vuoden alussa tilanne on jo korjattava lisä- 38422: mukaan tämän vuoden aikana työttömyys on budjetilla. Jos paikallista tai alakohtaista ylikuu- 38423: alentunut lähes puolittamisuran suuntaisesti menemista jossain alkaa esiintyä, hallitus var- 38424: mutta lukumääräisesti korkeammalla tasolla. maankin työkalupakistaan löytää myös täsmä- 38425: Poikkeama ei ole laajentunut, mutta kahtena vii- aseita sitä vastaan, ettei koko maata tarvitse pan- 38426: me vuotena puolittamistavoitteesta jäätiin niin na siitä kärsimään, kuten myös ryhmämme pu- 38427: paljon jälkeen, että työttömyyttä olisi kyettävä heenjohtaja ed. M. Korhonen puheenvuoros- 38428: tämän vuoden loppuun mennessä alentamaan saan korosti. 38429: vielä peräti noin 100 000 henkilöllä tasaisen ale- Eräiltä muiltakin osin budjettiehdotus kaipai- 38430: neruiskehityksen uran saavuttamiseksi. Seuran- si korjausta eduskuntakäsittelyssä. Yksi sellai- 38431: taryhmäkin tunnustaa, että talouskasvun kautta nen kohta on se tapa, millä esitetään rahoitetta- 38432: 3390 102. Tiistaina 9.9.1997 38433: 38434: 38435: vaksi työttömien peruspäivärahanja työmarkki- paikkaisten verotuksen keventämisellä saadaan 38436: natuen 2 markan korotus päivää kohti. Mitä itse tehokkaammin tulosta aikaan. Tämä selviää 38437: korotukseen tulee, suunta on oikea mutta määrä muun muassa talousneuvoston vajaan vuoden 38438: on lähes mitätön. Mutta se tässä esityksessä mei- vanhasta työryhmäraportista Verot, sosiaalitur- 38439: tä vasemmistoliittolaisia rivikansanedustajia va, työvoimapolitiikka ja työllisyys. 38440: kiukuttaa, että rahat tähän korotukseen otetaan Arvoisa puhemies! Budjetista riittäisi asiaa 38441: kylmästi toisilta työttömiltä, nimittäin pieni- ja runsaasti, mutta kun olen jo nyt ylittänyt sovitun 38442: keskituloisten ansioon sidottua päivärahaa lei- aikamme, en puutu enää kuin lyhyesti yhteen 38443: kataan. Tässä kokoomuksen kynänjälki näkyy asiaan. Nimittäin budjettiehdotuksen anti Itä- 38444: painavana. Mutta luulisi, että tässä salissa so- Suomelle on täysin olematon, vaikka hallitus on 38445: siaalista oikeudenmukaisuutta löytyy asian kor- viime helmikuussa tekemällään periaatepäätök- 38446: jaamiseksi muiltakin kuin vasemmistoliittolaisil- sellä tunnustanut Itä-Suomen erityisaseman ja 38447: ta. sen mukaisesti luvannut edistää tämän valtakun- 38448: Kaiken lisäksi ansiosidonnaisen päivärahan nan osan taloutta ja työllisyyttä erityistoimenpi- 38449: laskentaperusteiden muuttaminen on vastoin tein. Korostan sanaa "erityistoimenpitein", sillä 38450: hallituksen omaa lupausta, että ansiosidonnai- mielestäni ne ovat nimenomaan Itä-Suomea var- 38451: seen työttömyysturvaan ei enää kosketa. Joka ten räätälöityjä ratkaisuja, joita Itä-Suomen työ- 38452: tapauksessa, kun pääministeri Lipponen on itse- ryhmä loppuraportissaan ehdotti runsaasti. Täs- 38453: kin kaikissa yhteyksissä korostanut kolmikanta- säkään budjettiehdotuksessa niistä ei ole ainutta- 38454: periaatetta, tällainen asia jos mikä olisi pitänyt kaan, vaikka periaatepäätös velvoitti asianomai- 38455: viedä kolmikannan käsittelyyn. Ei ihmekään, set ministeriöt ottamaan huomioon Itä-Suomen 38456: että ammattiyhdistysliike ärähti ja vaatii kor- erityisaseman valtion talousarviotaja muita pää- 38457: jausta. töksiä valmisteltaessa. 38458: Ensi vuoden tammikuussa päättyvälle tulopo- Itä-Suomen työryhmän ehdottama vapaan 38459: liittiselle sopimukselle ryhdytään sorvaamaan poisto-oikeuden kokeilu alueella investointitoi- 38460: jatkoa, joten siinäkin mielessä hallituksen yksi- minnan elvyttämiseksi on kohdannut varsinkin 38461: puoliset saneluratkaisut koimikaota-asioissa kokoomuksessa erittäinkin kovaa vastarintaa. 38462: huonontavat ilmapiiriä jo ennakkoon. Tosiasia Perusteena on ollut, että aluekohtaisia erityisve- 38463: on, että niin valtiontalouden kuin koko kansan- roratkaisuja ei voida tehdä, mutta tämä peruste- 38464: taloudenkin kannalta uusi tulopoliittinen maltil- lu kaatui viimeistään kotitalouden työllistämis- 38465: linen ratkaisu on ehdottoman välttämätön ja sen tukikokeiluun,jonka toinen osa on nimenomaan 38466: aikaansaamiseksi olisi myös hallituksen tehtävä aluekohtainen erityisveroratkaisu. Kaiken lisäk- 38467: kaikkensa. si vapaan poisto-oikeuden kokeilu Itä-Suomeen 38468: Lisäksi hallitus on koplannut budjettiehdo- kohdistuvana erityistoimenpiteenä ei lisäisi val- 38469: tukseensa veroratkaisujen osalta tuposopimuk- tion menoja eikä vähentäisi tuloja vaan päinvas- 38470: seen vihjaten mahdollisuuden alentaa palkkave- toin. 38471: rotusta osana tulosopimusratkaisua. Omituista Koko maata kattavilla budjetti- ja muilla rat- 38472: kyllä myös eläkeläisten verohelpotukset ja niiden kaisuilla ei Itä-Suomen jälkeenjääneisyyttä voida 38473: ajoitus kytkettiin tuporatkaisuun. Me vasemmis- kuroa umpeen, vaan siihen tarvitaan nimen- 38474: toliitossa olisimme halunneet jo budjettiriihessä omaan erityistoimenpiteitä. Niitä Itä-Suomessa 38475: päätöksen, että eläkeläisten ylimääräinen sai- odotettiin myös ensi vuoden budjettiesitykseen 38476: rausvakuutusmaksu poistetaan jo ensi vuoden mutta valitettavasti turhaan. 38477: alusta joko kokonaan tai osittain, mutta enem- 38478: mistö näki asian lykkäämisen paremmaksi. Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 38479: On tosiasia, että keskustapuolueen johtaman hemies! Ensinnäkin mitä tulee ed. Vokkolaisen 38480: hallituksen jäljiltä veroaste on meillä Euroopan puheenvuoroon kokonaisuutena, siihen on suh- 38481: huippua, sillä hyvästä valtiontalouden korjaus- teellisen helppo yhtyä pääosin. Lähinnä kiinnit- 38482: toiminnasta huolimatta sitä ei ole voitu ratkaise- täisin huomiota siihen, kun hän puhui edellisen 38483: vasti alentaa. Viime vuonna yritettiin jo tuntu- hallituksen raunioiden korjaamisesta, että mie- 38484: vammalla verohelpotuksella, ja nyt tehtiin jo 2 lestäni oleellinen kysymys vasemmistopuoluei- 38485: prosentin inflaatiotarkistus taulukoihin. Tupo- den kannalta on se, kuka toimii maksumiehenä. 38486: pöydässä se on aivan oikein päätetty kohdentaa Tässä suhteessa, ed. Vokkolainen, minun käsi- 38487: etupäässä pieni- ja keskituloisille, sillä työllisyy- tykseni on se, että niin sosialidemokraattisen 38488: den parantumista ajatellen nimenomaan matala- puolueen kuin vasemmistoliitonkin kentällä ol- 38489: Valtion talousarvio 1998 3391 38490: 38491: laan sitä mieltä, että kokoomus on tässä onnistu- si. Näköjään aina on sama periaate, että edelli- 38492: nut aika hyvin eli heidän kannattajansa ovat nen hallitus on aina syypää. 38493: säästyneet lähes kaikilta niiltä toimenpiteitä, joi- En ymmärrä sitä, kun ed. Vokkolainen totesi, 38494: ta olisi tarvittu näiden raunioiden korjaamiseen. että kokoomus pidättelisi työllisyyden edistämis- 38495: He itse olivat mukana, kun maan asioita todella tä, ja toitte esille nimenomaan rakennusalan työl- 38496: vietiin huonoon tilaan. lisyyden ylikuumenemisen. Olen täsmälleen sa- 38497: Mitä työllisyysohjelman antiin tulee, niin siinä maa mieltä kanssanne, että Helsingin seudulla 38498: yhdyn kyllä ed. Vokkolaisen näkemykseen. On tilanne voi olla ylikuumentunut mutta ei missään 38499: aika vaikeaa uskoa kaikkia niitä kertomuksia, tapauksessa muualla päin Suomea. Jos hallitus 38500: joita työllisyysohjelmassa todetaan, kuinka pal- näitä toimenpiteitä toteuttaa, lähinnä Kehä III:n 38501: jon sillä on aikaansaatu työpaikkoja. eteläpuolella näin kuuluu tehdä. 38502: Puhemies! Ihan lopuksi vielä toteaisin velan ja En tiedä, olitteko paikalla silloin, kun valtio- 38503: työttömyyden ongelmasta sen, että presidentti varainministeri Niinistö käytti puheenvuoron 38504: Ahtisaari avasi valtiopäivät pari vuotta sitten, juuri tuposta ja eläkeläisistä. Hän nimenomaan 38505: kun tämä uusi eduskunta kokoontui, ja hän tote- totesi, että siinä on vielä tänä syksynä tehtävä 38506: si, että meidän pitää nujertaa molemmat saman- korjauksia mainiten muun muassa savamaksut 38507: aikaisesti. Väittäisin tällä hetkellä, että olemme ja sen, että niihin hallitus tulee puuttumaan. 38508: onnistuneet paljon paremmin velan kuin työttö- 38509: myyden nujertamisessa. Minusta nämä kaksi Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro): 38510: asiaa, niin kuin olen monta kertaa tänään sano- Arvoisa puhemies! Ed. Vokkolainen useaan ker- 38511: nut, kuuluvat yhteen ja tämä kokoomuspainot- taan, samoin kuin ed. Elo, esitti kokoamusta 38512: teinen velan painottaminen on selvästi päässyt kohtaan syytöksiä asiasta kuin asiasta. 38513: myös niskan päälle siinä. Ensinnäkin siitä, että Itä-Suomi ei olisi saanut 38514: Oikeastaan tähän liittyy myös suhdanteiden ohjelman mukaan mitään erikoisetuja, muistu- 38515: ylikuumeneminen ja Suomen Pankin herkkyys, tan, että Suomessa on monia alueita, joissa on 38516: johon ministeri Alho viittasi. Minusta Suomen hyvin alhainen kansantulo ja korkea työttömyys. 38517: Pankki on aivan liian herkkä käyttämään korko- Nythän meillä on kuitenkin olemassa mahdolli- 38518: asetta, kun Suomen inflaatio on edelleen EU- suus, jos alueella on voimavaroja, lähteä kehittä- 38519: maiden alhaisin. Suomen Pankin pääjohtaja uh- mään ja hyödyntämään EU:n sosiaalirahaston 38520: kasi jo toukokuussa, että korkoja nostetaan, jos ym. etuuksia ja sitä kautta kehittämään omaa 38521: ei finanssipolitiikkaa kiristetä. aluettaan. Ei kokoomus ole ollut erikoisesti Itä- 38522: Puhemies! Lopuksi totean vielä kerran ja oike- Suomen etuuksia vastaan, se on aivan turha syy- 38523: astaan pyytäisin ministeri Alhoa vielä kommen- te. 38524: toimaan, miten saamme kuriin asuntojen hinnat, Kokoomukselle velan nujertaminen on tär- 38525: puun hinnan- kantohinnat ovat nousseet kym- keää ja sitähän ei ole vieläkään nujerrettu, koska 38526: meniä prosentteja vuoden aikana - ja myös edelleenjoudutaan ottamaan lisävelkaa hoitaak- 38527: pörssikurssien nousun. semme koko budjetin. Kyllä minusta viime edus- 38528: kuntakaudella oli kolme kertaa se tilanne, kun 38529: Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- yritettiin pieniä kavennuksia ja helpotuksia teh- 38530: sa puhemies! Ed. Vokkolainen torjui jyrkästi dä työelämään, että oli lakonuhka päällä ja joka 38531: väitteet siitä, että ammattiyhdistysliike olisi ol- kertajouduttiin peräytymään. Siksi tämä raken- 38532: lut jotenkin torjuva työelämän uudistuksiin teellinen uudistus ei ole edennyt. 38533: nähden. En ota nyt kantaa siihen, oliko edelli- Mitä tulee eläkeläisten verohelpotuksiin, niin 38534: sen hallituksen aikana kyse nuorten työllistämi- se on kyllä ihan hyvä, että ollaan huolissaan siitä, 38535: sestä, niin kuin ed. Sasi totesi, mutta joka ta- että eläkeläisillä on korkeampi savamaksu ja on 38536: pauksessa, mitä edellisen Ahon hallituksen ai- hyvä, että siihen puututaan. Tämähän koskee nyt 38537: kana työelämän uudistusvaatimuksia esitettiin, näitä korkeamman tulon eläkkeensaajia eli yli 38538: tosiasia on, ettei ammattiyhdistysliike kovin in- 80 000 markkaa vuodessa saavia, joille tämä 38539: nostunut niihin ollut missään vaiheessa. Näkö- etuus on nyt hoidettava. 38540: jään on tapana, on nyt sitten edustaja kuka ta- 38541: hansa, kun puhutaan nykyisistä taloudellisista Ed. T u 1on en (vastauspuheenvuoro): Ar- 38542: vaikeuksista, aina sälyttää taloudelliset vaikeu- voisa puhemies! Ed. Vokkolainen niin kuin mo- 38543: det edellisen hallituksen kontolle, ja näin vali- net muutkin puhujat tänä iltana ovat palanneet 38544: tettavasti ed. Vokkolainenkin puheessaan tote- tuohon eläkeläisten ylimääräiseen kolmen pen- 38545: 3392 102. Tiistaina 9.9.1997 38546: 38547: 38548: nin korotettuun sairausvakuutusmaksuun. Minä niin minulle on tullut kyllä hiukan erilainen käsi- 38549: uskon, että tämä eduskunta on täysin yksimieli- tys kuunnellessani kokoomuksen puheenjohta- 38550: nen siitä, joten ei tässä nyt kannata kauheasti jaa ja valtiovarainministeri Niinistöä. Hän on 38551: näitä panoksia tänä iltana, huomenna eikä yli- erittäin tiukasti vastustanut nimenomaan va- 38552: huomennakaan siihen suuntaan lyödä, että kuka paan poisto-oikeuden kokeilua. 38553: tässä nyt kaikista eniten tekee tämän ylimääräi- 38554: sen sairausvakuutusmaksun poistamiseksi eläke- Ed. V o k k o 1aine n (vastauspuheenvuo- 38555: läisiltä. Minä luulen, että tämä tahto on joka ro): Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti muutamiin 38556: ainoassa puolueessa. Aikataulu on sitten eri asia asioihin. Ed. Karpio on näköjään poistunut salis- 38557: ja se, mistä ne rahat otetaan. Viittaan valtiova- ta. Syy, minkä takia ammattiyhdistysliike ja edel- 38558: rainministeri Niinistön tahtoon tuolta puhujako- linen hallitus eivät tulleet oikein toimeen, olivat 38559: rokkeelta; se kai tuli aika selkeästi esille. toimintatavat, mitkä hallituksella oli. Niin ne 38560: Uskoisin, että eläkeläiset ovat aika tyytyväisiä olivat aika eriskummalliset. Perusideanahan oli 38561: siihenkin, että asteittain lähdetään tätä asiaa kor- murtaa kolmikantaa. Se oli se perusidea, jota 38562: jaamaan. Jos ajatellaan vielä tässä budjetissa ole- yritettiin edellisen hallituksen aikana. Silloinen 38563: vaa hyvää asiaa eläkeläisille, eli lääkeaineiden ja pääministeri Aho korosti monta kertaa, että am- 38564: lääkkeiden arvonlisäveron alentamista, niin sillä mattiyhdistysliikkeellä ei ole mitään asiaa näihin 38565: on merkitystä yhdessä pienenkin savamaksun asioihin, vaan ammattiyhdistysliikkeen tehtävä 38566: alennuksen kanssa. Se on ihan selkeää tuloa elä- on hoitaa vain omia palkka-asioitaan. Mutta 38567: keläisille. Näkisin, että nämä kaksi yhdessä tuo- tätä maata on rakennettu yhteistyössä, jossa am- 38568: vat aikamoista etua siihen kurjuuteen, mitä elä- mattiyhdistysliike on ollut hyvin voimakkaasti 38569: keläiset ovat kokeneet tämän kohdan asiassa. mukana tätä sosiaaliturvajärjestelmää rakenta- 38570: Mitä tulee ed. Vokkolaisen mielipiteeseen sii- massa. Ei sillä toimintamenetelmällä voi olla 38571: tä, että tämä kotitalouksien työllistämiskokeilu muuta mahdollisuutta kuin törmäyskurssi. 38572: on tämmöistä määrättyä alueellista työllistämis- Samoin ed. Karpio puhui, ettei kokoomus 38573: tä, sanoisin kyllä niin, että valitettavasti asia on vastusta rakentamista ja sen elvyttämistä. Minun 38574: niin, joka on nyt todettu, että verovähennysoi- ymmärtääkseni valtiovarainministeriöstä tulivat 38575: keutta ja yritysmallia olisi pitänyt kokeilla sa- nämä ohjeet ja liput ja laput ja leikkaukset, jotka 38576: moilla alueilla. On nyt jo todettu, että valitetta- kohdistuivat rakentamiseen. Minun ymmärtääk- 38577: vasti tämä ei ole mikään kokeilu, ei tule vertailu- seni taitaa olla kokoomuslainen johto valtiova- 38578: kelpoisia tuloksia. rainministeriössä. 38579: Sillä, mitä minä arvostelin tätä eläkeläisten 38580: Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): savamaksujärjestelmää, ei ole mitään tekemistä 38581: Hyvä puhemies! Ensinnäkin ed. Tulosen puheen- tulopoliittisen kokonaisratkaisun kanssa. (Ed. 38582: vuoron lopusta voisin todeta, että huh huh. Kun Tulonen: On eläkeläisten kannalta!) - Ei ole 38583: kokeilu ei ole vielä edes käynnissä, niin todetaan mitään tekemistä. Montako eläkeläistä on edus- 38584: jo hallituspuolueitten keskuudessa, että tämä oli tamassa tupopöydässä, kun puhutaan savamak- 38585: nyt huonosti alkava kokeilu. susta? (Ed. Bremer: Siinähän se ongelma onkin! 38586: Ed. Vokkolaisen puheenvuoroon sen verran, - Ed. Ala-Harja: Työssäolevat maksavat 80 38587: että ensinnäkin yhdyn hänen hyvään analyysiin prosenttia eläkkeistä!) 38588: tämän ensi vuoden budjetin osalta muun muassa Sama koskee ed. Ala-Harjan kantaa Itä-Suo- 38589: rakennusrahoista ja myös Itä-Suomen tilanteesta men elvyttämisestä, ettei kokoomus sitä vastus- 38590: sekä siitä, että veronkevennykset lykättiin sinne ta. Hän otti esimerkkejä muistakin alueista. Vali- 38591: tuporatkaisun yhteyteen. Mutta siitä kyllä ha- tettavasti vain erityistoimenpiteistä Itä-Suomeen 38592: luan irtisanoutua, niin kuin täällä on jo aiemmin- on valtioneuvoston yksimielinen päätös. Ei kan- 38593: kin tämän illan aikana irtisanouduttu, että edelli- nata erityistoimenpiteitä valtioneuvostossa teh- 38594: sen hallituksen verolinja olisi ollut huonompi dä, jos niitä ei panna täytäntöön. Se on Itä- 38595: kuin tämän hallituksen. Muistutan ed. Vokko- Suomessa olevien ihmisten pettämistä eikä mi- 38596: laista siitä, että olosuhteet silloin olivat todella tään muuta. 38597: erilaiset. Silloin elettiin todella syvällä lamassa. 38598: Nyt eletään jo useatta vuotta nousukautta. Ed. W i d e r o o s : Fru talman! Det är klart 38599: Edelleen vielä ed. Ala-Harjalle tästä Itä-Suo- att vialla har ett ansvar för morgondagens män- 38600: mi-asiasta. Kun sanoitte, että kokoomus ei vas- niskor. Det är också klart att speciellt riksdags- 38601: tusta Itä-Suomen hyväksi tehtäviä toimenpiteitä, män, i synnerhet i ekonomiska frågor, har ett 38602: Valtion talousarvio 1998 3393 38603: 38604: speciellt ansvar. Det får inte vara så att oss efter- rar man en bra sak med en dålig och dessutom på 38605: följande generationer bara har negativa tankar ett sådant sätt att den dåliga saken bara drabbar 38606: att tänka om oss. Så syns det också i regeringens en del av vår befolkning. 38607: förslag tili budget, att man håller en stram ekono- Innan regeringen tog sitt beslut om höjning av 38608: misk linje i akt och mening att inte vår generation bensinskatten borde man ha uppfyllt det löfte 38609: skall äta hela kakan. Kakan som vi skall dela blir man gav sig själv i fjol, nämligen att göra en 38610: ju inte större. helhetsutredning över trafikbeskattningen. 38611: Jag är också ganska övertygad om att Fin- 38612: lands folk både inser och förstår allvaret i dagens Tämä ei kuitenkaan merkitse kaiken olevan 38613: ekonomiska situation. Så tili vida kan man kan- hyvällä tolalla. Käytettävissä olevien varojen ja- 38614: ske konstatera att regeringen lyckats i sitt bud- kamisesta on tietenkin näkemyksiä. On varmaa, 38615: skap. ettemme koskaan saavuta sellaista oikeudenmu- 38616: kaisuutta, että jokainen yksittäinen kansalainen 38617: Arvoisa puhemies! On selvää, että meillä kai- olisi täysin tyytyväinen. Tämän kanssa kai saam- 38618: killa on vastuu huomispäivän ihmisistä. On myös me oppia elämään. Tämä ei kuitenkaan merkitse 38619: selvää, että kansanedustajilla on varsinkin ta- sitä, etteikö tavoitteena pitäisi olla mahdollisim- 38620: lousasioissa erityinen vastuu. Ei saa olla niin, että man suuri oikeudenmukaisuus niin meitä tällä 38621: meitä seuraavilla sukupolvilla on pelkästään hetkellä eläviä kuin tuleviakin sukupolvia ajatel- 38622: kielteisiä ajatuksia meistä. Niinpä hallituksen len. Juuri tämän vuoksi onkin syytä tarkastella 38623: esityksestä onkin nähtävissä, että tiukkaa linjaa sitä, miten käytettävissä olevat voimavarat jae- 38624: toteutetaan siinä tarkoituksessa, että meidän su- taan. 38625: kupolvemme ei syö koko kakkua. Olen myös Sallikaa minun esittää yksi esimerkki, jota mi- 38626: melko vakuuttunut siitä, että Suomen kansa kä- nun on henkilökohtaisesti vaikea ymmärtää, ni- 38627: sittää ja ymmärtää maamme talouden vakavan mittäin bensiiniveron korotus. Jos tavoitteena on 38628: tilanteen. Tässä mielessä hallituksen ehkä voi- yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden saa- 38629: daankin todeta onnistuneen viestissään. vuttaminen, en voi hyväksyä hallituksen harjoit- 38630: tamaa politiikkaa juuri tässä erityisessä kysy- 38631: Men det betyder ju inte att allting är frid och myksessä. Tämä hinnankorotus kohdistuu ni- 38632: fröjd. Det är givet att det finns synpunkter på hur menomaan niihin ihmisiin, jotka eivät voi valita 38633: man fördelar de medel som finns tili förfogande. kulkuvälinettään. Heillä on valittavana vain 38634: Det är säkert så att vi aldrig kommer att uppnå en auto. Anteeksi vain, hallitus, lääkkeiden arvonli- 38635: sådan rättvisa att varje enskild invånare skulle säveron alennus on sinänsä hyvä asia, mutta sitä 38636: vara helt nöjd. Det får vi vällära oss att leva med. ei voi kohtuudella kutsua oikeudenmukaiseksi, 38637: Men det innebär ju inte att man inte skulle ha som koska se, joka ei pääse kävelemään apteekkiin, 38638: mål att sträva efter så stor rättvisa som möjligt, saa maksaa tämän alennuksen bensiinin hinnan- 38639: både bland de människor som nu lever och bland korotuksen kautta, siis kaikki ne, jotka asuvat 38640: kommande generationer. Just därför är det också alueilla, joilla ei voi valita kulkuvälinettään. Täl- 38641: skäl att titta på hur tillgängliga resurser fördelas. lä tavalla hyvä asia kuitataan huonolla asialla ja 38642: Låt mig ta ett exempel, som jag personligen har lisäksi tavalla, jolla tämä huono asia kohdistuu 38643: mycket svårt att förstå, nämligen höjningen av ainoastaan osaan väestöstä. 38644: bensinskatten. Ennen kuin hallitus teki päätöksen bensiinive- 38645: Om man har som målsättning att uppnå rättvi- ron korotuksesta, olisi pitänyt täyttää viime 38646: sa i samhället kan man inte acceptera den politik vuonna annettu lupaus, nimittäin kokonaisselvi- 38647: som regeringen för i just den här specifika frågan. tyksen tekeminen liikenteen verotuksesta. 38648: Den höjningen drabbar just de människor som 38649: inte har någon möjlighet att välja kommunika- Talman! Kommunerna spelar en viktig roll 38650: tionsmedel. Man kan bara välja bilen. när det gäller att ge rättvis och likvärdig service 38651: Regeringen får ursäkta, sänkningen av medi- tilllandets befolkning. De senaste åren har också 38652: cinmomsen är i sig en god sak men kan inte en hei del beslutanderätt delegerats från stat tili 38653: rimligtvis kaUas för rättvis, eftersom de som inte kommun i akt och mening att besluten skall fat- 38654: kan gå tili apoteket kommer att betala den sänk- tas där kunskapen och kännedomen om de Jo kala 38655: ningen via höjda bensinpriser, alltså alla de som förhållandena finns. Utvecklingen har gått i rätt 38656: bor i sådana områden där man inte kan välja riktning. Dock måste man alltid höja ett varnan- 38657: kommunikationsmedel. På det här sättet kvitte- de finger för att det också kan finnas en annan 38658: 38659: 213 270174 38660: 3394 102. Tiistaina 9.9.1997 38661: 38662: 38663: sida av delegeringsprocessen, nämligen den att Kun kerran kansantulo on kasvanut, tällaisen 38664: den service en medborgare får kan vara beroende suuntauksen ei pitäisi olla mahdollista. Toisin 38665: av i vilken korumun man råkar vara bosatt. Så får sanoen meillä on tulonjaossa yhteiskunnassa ta- 38666: det naturligtvis inte vara och det är regeringens, pahtunut ja tapahtumassa dramaattinen muu- 38667: men också riksdagens, uppgift att följa den ut- tos. Minä olen verrannut tätä siihen, että kaksi 38668: vecklingen. Det finns ju alltid den risken att en ihmistä tai kolmekin makaa sängyssä rinnakkain 38669: korumun väljer att hålla ner uttaxeringen per ja on yhteinen peitto ja sitten yksi alkaa vetää 38670: skattöre på bekostnad av servicenivån. Därför är peittoa päällensä ja toisia alkaa kylmätä. Niin 38671: det också viktigt att staten, när den igen skär i käy tässäkin yhteiskunnassa. Hyväosaiset saavat 38672: kommunernas inkomster, noga överväger på vil- entistä enemmän, ja tämä kurjien ihmisten ja 38673: ket sätt nedskärningarna görs. Man kan inte toimeentulominimin rajoilla tai alapuolella liik- 38674: straffa de kommuner som har valt en hög service- kuvien ihmisten määrä kasvaa jatkuvasti. Tämä 38675: nivå och att finansiera den med hög uttaxering on yhteiskunnassa se, mikä saattaa räjähtää vielä 38676: per skattöre. eräänä päivänä käsiin, vaikka meillä luotetaan 38677: Regeringen har intagit en riktig linje när den siihen, että ihmiset tänä päivänä kestävät mitä 38678: beslutat att nedskärningen i samfundsbeskatt- hyvänsä. Meillä on tulonjako yhteiskunnassa 38679: ningen skall ske i proportion till vad respektive horjahtanut pahasti sivuun jostakin syystä. 38680: korumun får. Någon annan modell för nedskär- Tämä asia pitäisi päätöksenteossa huomioida. 38681: ningen skulle ha varit orättvis. Man kan väl ändå 38682: inte ta av den som inte fär något. Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 38683: För övrigt så vore det nu bra om regeringen voisa puhemies! Ed. Wideroos sujuvassa puheen- 38684: kunde leva upp till önskemålet om att kommu- vuorossaan käsitteli arvonlisäveroa lääkkeiden 38685: nerna borde få arbetsro. Det är klart att kommu- osalta ja sitten bensiinikustannuksia matkakus- 38686: nernas verksamhet, i sista hand den service kom- tannusten nousemisessa. Uskon, että ed. Wide- 38687: muninvånarna har rätt till, blir lidande av osä- roosilla olisi varmasti muitakin kritiikin aiheita 38688: kerheten kring kommunernas inkomstsida. Det talousarvioon nähden. 38689: är ett berättigat krav kommunerna ställer, när Matkakustannuksista haluaisin siihen koh- 38690: man vill ha mera kontinuitet i sammarbetet med taan puuttua, kun hän toteaa, että osalla ihmisis- 38691: staten. tä on käytössä ainoastaan auto eli valinnanva- 38692: Fru talman! För övrigt och tili sist finns det paus on rajoittunut. Viittaisin siihen, että nämä 38693: naturligtvis alltid behjärtansvärda önskemål. muutkin mahdollisuudet tulevat entisestään vä- 38694: För egen del skulle jag gärna ha sett en öppning henemään, jos ja kun tämä valtion talousarvio- 38695: när det gäller utvecklandet av förskolan, men tili esitys hyväksytään. Tarkoitan sitä, että talousar- 38696: den frågan finns det också annan orsak att åter- vioesityksessä on 30 miljoonan markan miinus- 38697: komma i andra sammanhang. tus tämän vuoden tasoon ostomäärärahoissa, 38698: joilla valtiovalta on ostanut ns. kannattamaUo- 38699: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): mia liikennejaksoja sekä VR:ltä että linja-auto- 38700: Rouva puhemies! Bensaveron aiheuttama epäoi- yrittäjiltä, mikä summa jakaantuu niin, että mii- 38701: keudenmukaisuus on kovin vähäistä. Se on kuin nusta 10 miljoonaa ilmeisesti VR:ltä, 20 miljoo- 38702: hyttysen surinaa Itämerellä moniin muihin asioi- naa linja-autoista. Eli yhä vähemmän on muita, 38703: hin nähden. Minä esitän yhden esimerkin, jonka valinnanvaraisia mahdollisuuksia, liikenneväli- 38704: olen tänään tuonut esille jo aikaisemminkin. neitä, jolloin joudutaan mainitsemaanne kallii- 38705: Meillä oli ennen lamaa noin 100 000 työtöntä, seen bensiiniin nimenomaan tukeutumaan. 38706: jotka olivat joko ansiosidonnaisella tai peruspäi- Lääkkeistä sopii todeta vielä se, että toivotta- 38707: värahalla. Nyt laman jälkeen meidän kansantu- vasti se 4 prosenttiyksikön alema todellakin tulisi 38708: lomme on huikeasti korkeampi kuin ennen la- ihmisten parhaaksi. 38709: maa, kun oli 100 000 työtöntä. Meillä tällä het- 38710: kellä kaiken kaikkiaan on 600 000-700 000 ih- Ed. W i d ero o s (vastauspuheenvuoro): Ar- 38711: mistä joko peruspäivärahalla taikka ansiosidon- voisa puhemies! Minä en kyllä ymmärtänyt ed. 38712: naisella päivärahalla, jolta pikkuhiljaa siirtyy li- Aittaniemen vastauspuheenvuoroa, eikä se joh- 38713: sää työttömiä peruspäivärahan puolelle. Tarkoi- tunut kielestä. Kyllä minä sen verran osaan suo- 38714: tan 600 000-700 000: lla sitä määrää, jos otetaan mea. 38715: mukaan kaikki erilaisessa koulutuksessa ja täl- Kuitenkin tosiasia on se, että jos minulla on 25 38716: laisessa olevat henkilöt. kilometriä apteekkiin, ed. Tiusanen, eikä kulje 38717: Valtion talousarvio 1998 3395 38718: 38719: busseja, minulla on yksi ja ainoa vaihtoehto: tuu, jos lasketaan työttömyysaste ihmisten kou- 38720: mennä autolla hakemaan niitä lääkkeitä. Kyllä lutustason mukaan. Hyvin koulutetut saavat nyt 38721: minä silloin bensaveron korotuksen kautta mak- erittäin hyvin töitä, mutta huonosti koulutetut 38722: san sen, mitä mahdollisesti sen lääkkeen hinta eivät saa töitä ollenkaan. Pelkällä peruskoulu- tai 38723: olisi laskenut. kansakoulupohjalla olevien keskuudessa työttö- 38724: myys on nyt 28 prosenttia siitä huolimatta, että 38725: Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! tuosta joukosta erittäin paljon väkeä on eläk- 38726: Viime aikoina Suomen taloudellinen kehitys on keellä tai erilaisten toimenpiteiden kohteena. 38727: näyttänyt makrosuureita katsoen aika hyvältä, Se, mikä on kaikkein hankalinta, on, että huo- 38728: ja se on johtanut joukkoon aika optimistisia en- nosti koulutettujen työttömyys koko ajan vain 38729: nusteita tai sanotaan, että ei optimistisia ennus- kasvaa. Se ei ole kääntynyt lainkaan laskuun 38730: teita mutta sen kaltaisia, että tästä nyt voidaan ainakaan viimeisten tilastojen mukaan,jotka va- 38731: jotenkin selvitä. litettavasti eivät ole kovin tuoreita, koska Tilas- 38732: Olen itse tästä paljon enemmän huolestunut, tokeskuksella ei tällä hetkellä ole sellaista sopi- 38733: sillä itse asiassa tilannehan on suurin piirtein sillä vaa työllistettyä, joka voisi tehdä näitä tilastoja 38734: tavalla, että jos talouden perussuureet menevät - ikään kuin ajalle hyvin tyypillisenä ongelma- 38735: oikein loistavasti, me selviämme tästä jotenku- na! Sen sijaan koulutetun väestön työttömyys 38736: ten. Mutta jos ulkoiset olosuhteet kehittyvätkin paranee erittäin nopeasti. Tässä se ongelma on- 38737: vain jotenkuten, me selviämme tästä erittäin huo- kin sen takia, että jos näin jatketaan, koulutettu 38738: nosti. Tavallaan sellainen tilanne, jossa selviäm- työvoima loppuu hyvin nopeasti. Siihen se kasvu 38739: me vain hyvällä onnella, ei tietenkään koko kan- taittuu, koska silloin itse asiassa talous törmää 38740: sakuntaa ajatellen ole kovin turvallinen. Turval- pulaan siitä työvoimasta, jota halutaan. Sitten 38741: lisuuspolitiikassa tällaista tilannetta ei hyväksyt- alkavat palkkaliukumat, kilpailu siitä halutusta 38742: täisi koskaan. työvoimasta, ja sitten Suomen Pankki painaa 38743: Meillähän on vuoden 90 jälkeen julkisessa ta- jarrua, ja siinä koko taloudellinen kasvu. Sen 38744: loudessa säästetty niin paljon, että jos samanlai- takia en pysty uskomaan näihin hyvin optimisti- 38745: set säästöt olisi tehty jo vuonna 90 tai varsinkin siin käsityksiin siitä, että meillä jatkuu pysyvää 38746: jos ne olisi tehty jo vuonna 89, valtiontalous olisi nousukautta vuoteen 2006 jne. Minusta se on 38747: noina vuosina ollut useita kymmeniä miljardeja mahdotonta. Tämä kansantalous lähestyy jo nyt 38748: markkoja ylijäämäinen. Verrattaessa Suomea valikoivaa työvoimapulaa, joka sitten estää kas- 38749: näissä säästötoimissa ja niiden tehossa muihin vun jatkumista. 38750: Euroopan maihin täällä ei tavallaan voida valit- Se, minkä takia maailma näin julmasti kolhii 38751: taa sitä, että ammattiyhdistysliike esimerkiksi huonosti koulutettua väkeä, joka vielä kymme- 38752: olisi liian hakoniskainen. Ranskassa vastaavien nen vuotta sitten kelpasi meillä työvoimaksi ai- 38753: säästötoimien tekeminen olisi kyllä ollut aivan van hyvin, johtuu teknologian muutoksesta, glo- 38754: mahdotonta. Siellä olisi aika paljon rakennettu balisoitumisesta, joka on siirtänyt suorittavaa 38755: barrikadeja jo ympäri Pariisin katuja. työtä halvan työvoiman maihin, ja kilpailun ki- 38756: Vaikka paljon on säästetty, valtiontalous on ristymisestä, joka saa aikaan sen, että mitkään 38757: edelleen alijäämäinen, vaikka sen oikeastaan yritykset, organisaatiot, eivät voi pitää semmois- 38758: tuollaisten säästöjen jälkeen pitäisi olla ylijää- ta työvoimaa, jota aivan välttämättä eivät tarvit- 38759: mäinen. Perusongelmana on työttömyys, joka se. Teknologian muutos on vähentänyt teollista 38760: jatkuvasti syö hyvinvointivaltion eväitä ja taval- työtä, siis työtä tehdassaleista. 38761: laan käyttää niitä rahoja, joita ennen voimme Teollisuuden palveluksessa on kyllä kaiken 38762: käyttää koulutukseen, terveydenhuoltoon, tu- maailman insinöörejä ja atk-suunnittelijoita, 38763: lonsiirtoihin ja kaikkeen kivaan. mutta duunareita joka vuosi vähän vähemmän, 38764: Työttömyys on tällä hetkellä itse asiassa kai- mutta tämä ei selitä työttömyyden suurta bulk- 38765: kista Tilastokeskuksen sotkuista huolimatta pa- kia, vaan työttömyyden suuri bulkki selittyy sillä, 38766: ranemassa aika nopeasti, ja se ikään kuin luo että kaikissa organisaatioissa kansanedustajia 38767: sitten näkemyksiä, että jollakin tavoin tunnelin lukuun ottamatta on menetelty sillä tavalla, että 38768: päästä voisi valoa näkyä. Mutta kun näihin työt- aputyövoiman määrä on vähentynyt oikein dra- 38769: tömyyslukuihin tutustuu vähän tarkemmin, huo- maattisesti ja tavallaan henkilö, joka aikaisem- 38770: maa, että tilanne ei itse asiassa ole kovin hyvä, min käytti apulaista, tekee sen työn nyt itse. 38771: sen takia että työttömyyden paraneminen on Tämä on aivan kohtuutonta vähäosaista väes- 38772: erittäin voimakkaasti valikoivaa. Totuus paljas- töä kohtaan, joka ei tässä tuottavien ihmisten 38773: 3396 102. Tiistaina 9.9.1997 38774: 38775: 38776: kilpailussa menesty eikä voi menestyä. Tälle seikka: Se tekee mahdolliseksi hyvän kokonai- 38777: asialle tietysti voi tehdä kaikkea kouluttamalla ja suuden palkka- ja verorakenteen suhteen. Minis- 38778: muuten, mutta perusongelma on se, että työvoi- teri Niinistö sanoi, että viimeksi tämä johti hy- 38779: malla on väärä hinta, ei sillä tavalla, että työvoi- vään ratkaisuun. Kansantalouden kokonaissuu- 38780: ma yleisesti olisi liian kallista, vaan niin, että reita, kuten inflaatiota ja muuta, ajatellen ratkai- 38781: huonosti koulutetun tai taidoiltaan heikomman su saattoikin olla hyvä, mutta rakenteellista työt- 38782: tai taidoiltaan vanhentuneen työväen paikkaa- tömyyttä ajatellen viimeksi tehty ratkaisu oli ai- 38783: minen tulee tällä hetkellä liian kalliiksi. Tämä ei van järjetön. 38784: johdu siitä, että nämä ihmiset eivät olisi tarpeeksi Sehän johti siihen, että nettoansiot sinänsä 38785: köyhiä, ei tässä tuloeroja tarvita, vaan tämä joh- nousivat kaikilla suurin piirtein yhtä paljon. Se 38786: tuu siitä, että 80-luvun työvoimapulan seurauk- oli ikään kuin neutraali ratkaisu, mutta nettoan- 38787: sena Suomessa verotuksen rakenne ja eräät sion tasainen nousu saatiin aikaan sillä tavalla, 38788: muutkin säännöt on tehty sillä tavalla, että myös että pienet palkat nousivat suhteessa paljon 38789: pienipaikkaista työtä yhteensä verotetaan aika enemmän kuin suuret, mutta vastaavasti suuritu- 38790: paljon. loisten verot laskivat paljon enemmän kuin pieni- 38791: Pienin mahdollinen nettopalkka kokopäiväi- tuloisten, jolloin lopputuloksena oli plus miinus 38792: sestä työstä on Suomessa noin 4 500 markkaa nolla, mutta valitettavasti samalla sen huonosti 38793: kuussa. Se on siis se, minkä ihminen saa, jos hän tuottavan työn suhteellinen hinta nousi ja ikään 38794: on täysimääräisesti töissä. Se on jonkinlainen kuin tuli yhä kannattavammaksi palkata pelkkiä 38795: minimitoimeentulotaso meillä. Jotta työntekijä asiantuntijoita ja jättää aputyövoimaa palkkaa- 38796: saisi tämän suuruisen palkan, pitää bruttopalkan maHa. Sama tuloshan olisi tietysti saatu toisin- 38797: olla 5 800 markkaa, sekin on vielä jotenkin koh- kinpäin aikaan: Olisi keskitetty palkankorotuk- 38798: tuullista, mutta kun siihen lisätään kaikki työn- set yläpäähän, ja verohelpotukset alapäähän ja 38799: antajan välilliset kustannukset, tosin myös loma- näin toivoisin, että tällä kertaa tehtäisiin. 38800: palkka, ja arvonlisävero, pitää työpanoksen Arvoisa puhemies! Itse asiassa tämä ongelma 38801: tuottaa 10 500 markkaa kuussa, ennen kuin on laajempi osa teollisten hyvinvointiyhteiskun- 38802: paikkaaminen on kannattavaa. tien tulevaisuutta yleensäkin. Meillä on 80-luvul- 38803: Tämmöinen, että alle 10 000 markkaa kuussa la kehittynyt kaksi kilpailevaa hyvinvointiyhteis- 38804: tuottavaa työtä ei kannata tehdä ja sellaiset hen- kunnan mallia; toista en välttämättä edes kutsui- 38805: kilöt karsitaan pois työvoimasta, joiden tuotta- si hyvinvointiyhteiskunnaksi. 38806: vuus ei tähän riitä, johtaa erittäin ikävään eriar- On ollut keskieurooppalainen, pohjoiseu- 38807: voisuuteen tässä maassa sen takia, että se vähem- rooppalainen ja myös japanilainen sopimusyh- 38808: män koulutetun ja heikko-osaisemman väen kyl- teiskunta,jossa tavallaan yhteiskunnassa on peli- 38809: lä syrjäyttää suomalaisesta yhteiskunnasta aika säännöillä sovittu, että palkat eivät noudata 38810: perusteellisesti. Kysymys on siis siitä, että mei- markkinahintoja, vaan palkat sovitaan markki- 38811: dän verorakenteemme, meidän yhteiskuntamme nahinnoista poikkeavasti. Työllisyys pidetään 38812: monet pelisäännöt eivät ole nyt ajan tasalla, kun yllä muulla tavoin ja näin pidetään yhteiskunta 38813: teknologia ja talouden olosuhteet ja esimerkiksi tasa-arvoisena. Se toimi 80-luvulla erinomaisesti. 38814: maailmantalouden rakenne ovat niin nopeasti Se oli hyvä ratkaisu. Vaikka nuorsuomalaiset 38815: muuttuneet. eivät siitä pidäkään, se toimi hyvin silloin. 38816: Juuri tästä syystä nyt pitäisi verohelpotukset Sitten oli toinen ratkaisu, jota oli anglosaksi- 38817: voimakkaasti keskittää asteikon alapäähän, ei sissa maissa, muun muassa Uudessa-Seelannis- 38818: siis sen takia, että pienituloiset käyttävät suurem- sa. Siinä palkat saivat olla ihan mitä sattuu, ne 38819: man osan tuloistaan kulutukseen- kyllä meillä määräytyivät markkinoilla ja sitten täydentävil- 38820: kokonaiskysyntää osataan säädellä muutenkin lä tulonsiirroilla pidettiin siitä huolta, että köy- 38821: - vaan nimenomaan siitä syystä, että verokiila hät eivät olleet aivan kovin köyhiä. Nämä ang- 38822: asteikon alapäässä tällä hetkellä syrjäyttää huo- losaksiset ratkaisut eivät olleet kovin suuressa 38823: nosti koulutettua työvoimaa. Tässä vetoan eri- suosiossa, koska ne sattuivat osumaan sellaisiin 38824: tyisesti nyt oikealle, että osattaisiin hillitä sitä maihin, jotka eivät muutenkaan olleet kovin so- 38825: omaa ahneutta ja ymmärrettäisiin, missä tämän siaalisia. Ne 80-luvulla saivat aikaan suurta 38826: kansantalouden ongelmat ovat. köyhyyttä. 38827: Arvoisa puhemies! En pitänyt siitä, että vero- 90-luvulla tilanne on nopeasti kääntymässä 38828: ratkaisut jätettiin tupopöytään, mutta on tietysti toisinpäin. Nämä sopimusyhteiskunnat tällä het- 38829: sanottava, että tietyssä mielessä se on järkevä kellä säästävät itsensä aivan epäsosiaalisiksi ja 38830: Valtion talousarvio 1998 3397 38831: 38832: me olemme menossa tähän samaan suuntaan sen pitkäaikaistyöttömistä suurin osa on ikääntynei- 38833: takia, että tämä rakennelma aiheuttaa niin suur- tä ja huonosti koulutettuja. Tämä tulee näkyviin 38834: ta ja kallista työttömyyttä, että tavallaan sitä esimerkiksi juuri pitkäaikaistyöttömien omaeh- 38835: sosiaalista tasoa ei enää pystytä pitämään yllä. toiseen koulutukseen hakeutumisessa. Siihen ei 38836: Samalla anglosaksiseen malliin on tullut uusia ole halukkaita, vaikka on järjestetty koulutus- 38837: yrittäjiä. On tullut Englannin uusi hallitus ja sit- mahdollisuuksia, sen vuoksi, että pohjakoulutus 38838: ten Hollanti, joka itse asiassa on siirtynyt anglo- on niin huono ja kuitenkin on jonkinlainen turva 38839: saksiseen täydentävien tulonsiirtojen malliin olemassa työmarkkinatuen kautta. Tämä on to- 38840: omasta hyvinvointiyhteiskunnastaan ja onnistu- della suuri asia ja vaikea on pitkäaikaistyöttö- 38841: nut puolittamaan työttömyyden sillä tavalla, että mien ja ikääntyvien asiaa korjata. Toiseksi vielä 38842: jokaisen henkilön työttömyys on puolitettu erik- työnantajat joutuvat maksamaan heistä myös 38843: seen ja työttömistä on tullut puolityöllisiä. Sekin korkeampaa TEL-maksua kuin nuoremmista ja 38844: malli toimii aika hyvin. sekin estää työhön ottamista. 38845: Arvoisa puhemies! Tarkoitukseni oli lopuksi 38846: vielä puhua vähän edessä olevista veroratkaisuis- Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro): 38847: ta siltä osin, miten ne rahoitetaan energiaverois- Arvoisa puhemies! Sitä, että vetosin kokoomuk- 38848: ta, mutta koska kello näyttää jo aika paljon, sen malttiin tässä kysymyksessä, ei ole tarkoitet- 38849: siirrän sen johonkin toiseen tilaisuuteen. tu mitenkään halpahintaiseksi heitoksi. Tietysti 38850: minun on luotettava siihen, mitä kokoomuksen 38851: Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): eduskuntaryhmä on sanonut. Mutta teidän on 38852: Arvoisa rouva puhemies! Olen yleensä tottunut myönnettävä, että kokoomuslaisten poliitikko- 38853: kuulemaan hyvin analyyttisia ja rakenteellisiakin jen toimesta on kyllä sanottu myös, että verohel- 38854: puheenvuoroja ed. Soininvaaralta, joten en oi- potukset pitää antaa tasaisesti kaikille. Tämä on 38855: kein ymmärtänyt, miten hän nyt lankeaa sellai- sen takia merkittävää, että kun ratkaisu on nyt 38856: seen heittoon, kun hän viittasi jotenkin, että oi- siirretty eduskunnalta ammattiyhdistysliikkeel- 38857: kealla laidalla pitäisi neuvottelupöydässä käyt- le, niin kokoomustaustaiset ammattiyhdistysjoh- 38858: täytyä toisin kuin on käyttäydytty, ja ikään kuin tajat ovat kyllä sanoneet muutakin. (Ed. Ala- 38859: vetosi tänne, mutta en ymmärtänyt lainkaan, Harja: Eivät he kuulu eduskuntaryhmään!) Mut- 38860: mitä hän tarkoitti. Voisiko ed. Soininvaara sel- ta todellakin toivon, että eduskuntaryhmästä 38861: ventää hieman, että mekin yksinkertaiset kan- ehkä keskustellaan niiden toistenkin kokoomus- 38862: sanedustajat täällä ymmärtäisimme? laisten kanssa. 38863: Edelleen mitä tulee siihen, että pitkäaikais- 38864: Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): työttömyys keskittyy huonosti koulutettuihin ja 38865: Arvoisa puhemies! Aivan samaan asiaan kiinni- ikääntyneisiin, niin se itse asiassa keskittyy huo- 38866: tän huomiota. Ed. Soininvaara vetosi kokoo- nosti koulutettuihin niin, että 30-vuotias pelkällä 38867: mukseen ja minun täytyy nyt vielä uudelleen lu- peruskoulupohjalla oleva on myös kyllä aika 38868: kea kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron kohta, suurella todennäköisyydellä työtön. 38869: jossa kokoomuksen eduskuntaryhmä on tyyty- Edelleen on tietysti ihan pöhköä, että yli 50- 38870: väinen pääministerin budjettiriihessä esittämään vuotiaasta pitää maksaa korkeampaa TEL-mak- 38871: lausumaan, jonka mukaan "tuloveronkevennyk- sua, mutta paljon suurempi ongelma on se, että 38872: set kohdeunetaan eri tuloluokkiin painopisteenä vastuu varhaiseläkkeistä on viimeisellä työnan- 38873: pieni- ja keskituloiset palkansaajat." Pienitulois- tajalla, jolloin jos työnantaja palkkaa 50-vuo- 38874: ten painottaminen tuloverotuksen alentamisessa tiaan henkilön, niin ellei tämä ole aivan huippu- 38875: on tärkeääjuuri sen takia, että voidaan kannatta- urheilija, tällainen henkilö on yrityksen kannalta 38876: vuutta lisätä ja lisätä myös mahdollisuutta ottaa aivan edesvastuuton. Tässä on meillä kyllä selvä 38877: pienipalkkaistakin työtä vastaan, että siitä jäisi pelisääntövirhe. Ymmärrän ne olosuhteet, jol- 38878: käteen enemmän ja etteivät sosiaalietuudet ole loin se on syntynyt, mutta nykyoloissa se on 38879: houkuttelevampi vaihtoehto kuin työn vastaan- aivan järjetön sääntö. 38880: otto. Kokoomus kannattaa pienituloisten vero- 38881: jen alentamista, samoin keskituloisten, painot- Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Pääministe- 38882: taa, että kaikissa tuloluokissa, mutta tämä on ri Lipposen hallitus on taitavampi poliittisten 38883: painopistealue. käsitteiden markkinoinnissa kuin sen kyvyt ovat 38884: Toinen asia, johon ed. Soininvaara kiinnitti politiikan tulosten suhteen. Hallitus on lansee- 38885: huomiota, on tämä huolestuttava suuntaus, että rannut itsensä työllisyyden ja yhteisvastuun hal- 38886: 3398 102. Tiistaina 9.9.1997 38887: 38888: 38889: litukseksi, mitä nimitystä hallituksen tähänasti- aiheesta tänään hyvin vilkasta keskustelua. Mie- 38890: set tulokset eivät kyllä tue. lestäni Puolustusvoimia tulee aina ylläpitää ja 38891: Nyt hallitus ilmoittaa toteuttavansa historial- kehittää niin, että se kykenee perustehtävänsä 38892: lisen työvoimapolitiikan perusuudistuksen, jota täyttämiseen, turvallisuuden tuottamiseen tälle 38893: hallitus haluaisi nimitettävän Suomen malliksi. kansalle. Puolustusjärjestelmiä uusittaessa tulisi- 38894: Todellista sisältöä tälle mallille ei löydy, sillä kin juuri siksi hyvin tarkoin perustella, mikä on 38895: hallituksen budjettiesitys ei pidä sisällään mitään niiden todellinen puolustuksellinen merkitys. 38896: olennaista uutta työttömyyttä aiheuttavien ra- Tältä osin helikopterihankinta kaipaa lisäselvi- 38897: kenteiden korjaamiseksi. Juuri tässä on sinipuna- tyksiä, joita hallituksen tulee eduskunnalle myös 38898: hallitusten heikko kohta. Poliittista liturgiaa kyl- antaa. (Ed. Aittoniemi: Ne ovat tärkeämpiä kuin 38899: lä riittää, mutta myönteisiä, kestäviä tuloksia ei Hornetit!)- Aivan.- Puolustusministeri onkin 38900: synny. Lipposen sinipunan puheiden luotetta- todennut, että helikopterihankinta on tarpeelli- 38901: vuus on kuin suoraajatkoa Holkerin sinipunalle, nen, jotta voidaan parantaa uusien valmiusyhty- 38902: joka uhosi tekevänsä hallittua rakennemuutosta mien liikkuvuutta. Joutuu kuitenkin kysele- 38903: ja keventävänsä verotusta. Tulokset ovat tiedos- mään, miten ehkä noin 30--40 helikopteria tä- 38904: sa. hän todellisuudessa tulisi riittämään. Jo perin- 38905: Arvoisa puhemies! Elokuun lopulla palvelu- teisten jääkäriprikaatien kuljettamiseen tarvi- 38906: työnantajien toimitusjohtaja Jarmo Pellikka to- taan satoja erilaisia ajoneuvoja. Kolmen val- 38907: tesi Helsingin Sanomille antamassaan haastatte- miusyhtymän kuljettaminen taistelutilanteen ku- 38908: lussa mielestäni oivallisen osuvasti. Hän totesi, luttavissa olosuhteissa ei voi näillä helikopteri- 38909: että valtiovalta ei kohtele elinkeinoja samalla ta- määrillä onnistua edes tyydyttävästi, se on suo- 38910: valla, ja väitti edelleen, että nykyjärjestelmät on raan sanottava. 38911: viritetty vain vientiteollisuuden tarpeisiin. Pelli- Kun Hornet-hankinnan yhteydessä Puolus- 38912: kan mielestä työantajamaksut on kohdennettu tusvoimain sisältä kuului eri aselajien pohdiske- 38913: väärin, koska muut alat joutuvat tukemaan teol- levia puheenvuoroja armeijamme kehittämises- 38914: lisuutta erilaisten palkkaperusteisten rahastojen tä, niin soisi, että tälläkin kertaa erityisesti Maa- 38915: kautta. Lääkkeeksi työttömyyden vähentämi- voimien piiristä voisi kuulla enemmän saman 38916: seksi hän suositti suurremonttia, jossa tuet ja kaltaista analyyttista pohdintaa. (Ed. Kuoppa: 38917: sosiaaliset velvoitteet jaettaisiin nykyistä tasai- Maavoimille helikopterit tulevatkin!) - Aivan, 38918: semmin pääoma- ja työvaltaisten elinkeinojen Maavoimien sisällä saattaa arvioni mukaan olla 38919: kesken. Tähän vaatimukseen voi lämpimästi yh- tämän hankkeen mielekkyydestä monenlaisia 38920: tyä. näkemyksiä. 38921: Hallitusohjelmassa ja muun muassa elinkei- Sotilasaikakauslehden sivuilla on vastikään 38922: nopoliittisessa selonteossa Lipposen hallitus lu- esitetty ajatus, että helikopterihankinta voisi olla 38923: pasi alentaa työvoimavaltaisten alojen välillisiä koko yhteiskunnan asialla muun muassa siten, 38924: työvoimakustannuksia ja arvonlisäverotusta. että hankittavat kopterit hoitaisivat kasvavassa 38925: Nyt suunta näyttäisi olevan kuitenkin toinen. määrin muun muassa sairaankuljetuksia. Tässä 38926: Itse asiassa työnantajien maksurasitteet budjet- ehkä saattaisi olla ajatusta. Toivon, että hallitus 38927: tikirjan mukaan kääntyvät jälleen kasvuun. valaisisinäitä näkökulmia enemmän. Mielestäni 38928: Kansaneläkemaksu ja työttömyysvakuutusmak- lopullisten johtopäätösten aika helikopterihan- 38929: su tosin hyvin lievästi pienenevät, mutta työelä- kinnan mielekkyyden ja sen ajoituksen suhteen 38930: kemaksu jatkaa näitäkin voimakkaampaa kas- on vasta sitten, kun hankinnan puolustuksellinen 38931: vua. Suunta voi muuttua käsittääkseni vain, jos merkitys on huolellisesti selvitetty ja vaihtoehdot 38932: vakuutettujen omavastuuta vakuutusturvastaan kustannuksineen on kartoitettu. 38933: lisätään ja työnantajien keskinäiset maksuosuu- Arvoisa puhemies! Kyllä tälle budjetille voi 38934: det kohdeunetaan uudelleen. Tähän hallitus ei jokusen ruusunkin antaa. Kehitysyhteistyön 38935: ole ollut valmis. Hallituksen päätös korottaa lii- määrärahat ovat pienessä kasvussa ja mahdolli- 38936: kenteen ja majoituksen arvonlisäveroa heikentää sesti niiden bkt-osuuskin. (Ed. Aittoniemi: Se on 38937: sekin palvelualojen työllistämisedellytyksiä. huono homma!) Tämä on mielestäni hyvä suun- 38938: Hallitus siis todella toimii toisin kuin se on luvan- ta, joskin askeleet oikeaan suuntaan ovat aika 38939: nut. pieniä, mutta ymmärrän sen. (Ed. Aittoniemi: 38940: Arvoisa puhemies! Budjetissa on varattu pieni Turhaa rahan tuhlausta!) 38941: määräraha Puolustusvoimain helikopterihan- Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokassa on 38942: kinnan aloittamiseen. Tämä sali on jo käynyt myös myönteinen muutos, kun omaishoitajana 38943: Valtion talousarvio 1998 3399 38944: 38945: toimivalle henkilölle aiotaan lakisääteisesti tur- tääkseni syntyvät tilanteessa, kun sijoittajat ovat 38946: vata yksi vapaapäivä kuukautta kohden. Tämä valmiita maksamaan valtion velkapaperista sen 38947: on tervetullut tunnustus ja arvostus omaishoita- nimellisarvoa enemmän. Tämmöinen tilanne 38948: jien työlle. Useat kansanedustajat niin opposi- syntyy, jos valtion viitelainan kuponkikorko on 38949: tiosta kuin hallituksesta ovat tehneet tätä koske- suurempi kuin markkinakorot, ja nyt tämän kal- 38950: via aloitteita ja kirjallisia kysymyksiä ja nyt asia tainen tilanne on todellisuutta. Itse asiassa van- 38951: siis näyttäisi etenevän hallituksen esityksen muo- hempien viitelainojen kuponkikorot taitavat jo- 38952: dossa. Arvelen, että tämä velvoite ei tule olemaan kaisessa tapauksessa olla korkeampia kuin käy- 38953: liian raskas kunnillemme. Kunhan omaishoitaji- pä markkinakorko tällä hetkellä. 38954: en vapaapäiväjärjestelmä on saatu kattavasti toi- Ne emissiovoitot, jotka hallitus on budjetoi- 38955: mimaan koko maassa, on sitä mielestäni perus- nut saavansa, maksetaan siis tulevina vuosina 38956: teltua myös kehittää eteenpäinkin. korkeampina korkoina. Hallitus ei ole kuiten- 38957: Arvoisa puhemies! Hallitus on ilmoittanut, kaan väittänyt emissiovoittoja säästöiksi. Se on 38958: että tuloverotusta koskevat ratkaisut tehdään hyvä. Kuitenkin alijäämän budjetoitu vähenemi- 38959: vasta myöhemmin syksyllä neuvoteltavan tulo- nen selittyy aika pitkälle näillä neljän miljardin 38960: ratkaisun yhteydessä. Tätä menettelyä on voi- markan suuruisilla emissiovoitoilla. Tilannehan 38961: makkaasti kritisoitu eri puolilla salia. Kritiikin voi tietysti muuttua toisinkin päin. Korkojen 38962: mukaan menettely vie eduskunnalta sille kuulu- noustessa emissiovoitot voivat muuttua tap- 38963: vaa vaikutusvaltaa etujärjestöjen pöytiin. Kri- pioiksi ja velan näytetyt korkomenot kääntyvät 38964: tiikki voi olla perusteltuakin ainakin opillisesta nopeaan kasvuun. 38965: näkökulmasta, mutta toisaalta menettelytapa Mielestäni tästä erikoisesta tilanteesta on ve- 38966: voi onnistuessaan olla myös keino etujärjestöjen dettävä ainakin kaksi johtopäätöstä. Ensimmäi- 38967: kaitsemiseksi eduskunnan viitoittamille poluille. seksi joutuu pohtimaan, onko nettoperiaate oi- 38968: Tehtyä tupokytkyä on mielestäni aihetta kritisoi- kea budjetointitapa valtionvelan korkomenois- 38969: da vasta tulosten perusteella. Budjetin perustelu- sa. Mielestäni se on ainakin hyvin sekava. Toi- 38970: jen mukaan veroratkaisut tehdään suosien pieni- seksi valtionvelan korkokustannusten kehitys 38971: ja keskituloisia palkansaajia. Hallitus myös lu- valitettavasti on paljon synkempi ja vakavampi 38972: paa, että ratkaisujen tulee olla valtiontaloudelli- kuin hallituksen budjetin luvuista voisi suoraan 38973: sesti kestäviä. päätellä. 38974: Mielestäni veronkevennykset tulee tehdä niin, 38975: että ne todellakin tukevat työllisyyttä eivätkä Ed. 1 u u r o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 38976: johda valtion lisävelkaantumiseen. Hallituksen sa puhemies! Aika harvoin kiinnitetään huomio- 38977: antamista lupauksista on ehdottomasti pidettävä ta siihen, kun puhutaan työn kalleudesta ja työ- 38978: kiinni. Jos hallitus ei kykene siihen tupopöydäs- hön liittyvistä sivukustannuksista, että suuri osa 38979: sä, on eduskunnan itsensä pidettävä siitä huolta, näistä kustannuksista on eläkkeisiin ja eläke- 38980: kun tuloverotuksesta tässä salissa lopullisesti maksuihin liittyviä kustannuksia. Ed. Smeds tä- 38981: päätetään. hän asiaan kiinnitti huomiota. On totta, että kes- 38982: Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä lyhyesti val- kimäärin palkkasummasta maksetaan ilmeisesti 38983: tion velkaantumisesta. Tarkasteltaessa valtion- tällä hetkellä noin 23 prosenttia eläkemaksuja, 38984: velan pääluokkaa voisi äkkinäisesti vetää erikoi- joista työnantajan osuus on noin 16-17 prosent- 38985: sia johtopäätöksiä. Budjettikirjan mukaan ni- tia, työntekijän noin 4-5 prosenttia. Tämä tie- 38986: mittäin valtionvelka kyllä jatkaa kasvamistaan, tysti johtuu siitä, että kun aiemmin maksoimme 38987: mutta yllätys, sen korkomenot laskisivat. Näin- ainoastaan vastaavana vuonna maksuunpanta- 38988: hän ei voi olla, vaikka valtio saakin uutta velkaa vat eläkkeet, nyt maksamme jo vuosien 2020- 38989: edullisemmin kuin mitä velkakannan keskikorko 2030 eläkkeitä. 38990: on. Korkomenojen budjetoitu lasku selittyy bud- Ed. Smeds esitti mallin, että lakisääteistä elä- 38991: jettikirjan mukaan muhkeilla emissiovoitoilla. keturvaa vähennettäisiin ja vapaaehtoisilla eläk- 38992: Näitä emissiovoittoja hallitus on budjetoinut keillä korvattaisiin näitä maksuja. Minusta se on 38993: saavansa peräti neljä miljardia markkaa. Se on varsin väärä malli, ja ihmetyttää, että ed. Smeds, 38994: kyllä aika paljon, kun huomioidaan, että mark- joka mielestäni muuten edustaa inhimillisiä nä- 38995: kamääräisen velan nettomenot on arvioitu noin kemyksiä, tämän tyyppistä eriarvoisuutta suosii. 38996: 14 miljardiksi markaksi. Mutta varmastikin pitäisi miettiä sitä, että eläke- 38997: Emissiovoitot ovat mielestäni kuitenkin pettä- maksuja maksaisivat myös sellaiset työnantajat 38998: vää silmänlumetta. Nämä emissiovoitot käsit- enemmän, jotka ovat työntekijät ratianalisoineet 38999: 3400 102. Tiistaina 9.9.1997 39000: 39001: 39002: ulos ja maksavat vähän palkkoja, toisin sanoen syydestään, se on tuomittu kokemaan sen uudes- 39003: automatisoineet työnantajat myös voisivat mak- taan. Hallitus opastaa meitä nyt tällä tuhon tiel- 39004: saa näitä eläkemaksuja enemmän. lä. 39005: Budjettiesitys on kauhistuttava asiakirja. Mi- 39006: Ed. Smeds (vastauspuheenvuoro): Arvoisa nisterit uhoavat onneaan, kun lisävelkaa tarvi- 39007: puhemies! Ed. Juurolan hyvään vastauspuheen- taan vain 15 000 miljoonaa markkaa korkeasuh- 39008: vuoroon pieni täsmennys. Esitin kaksi keinoa, danteen huippuvaiheessa, ryöstöverotuksen olo- 39009: joilla mielestäni työnantajamaksujen suuntaan suhteissa, jättiläistyöttömyyden kurimuksessa. 39010: voidaan puuttua. Ensinnäkin yhdyin toimitus- Hallitus ei aio eleelläkään käyttää hyväksi nyt 39011: johtaja Jarmo Pellikan julkisuudessa esittämiin avautunutta mahdollisuuden ikkunaa aloittaa 39012: näkemyksiin, että työnantajien kesken tulisi teh- välttämättömät uudistukset, tasapainottaa bud- 39013: dä uusi tasaus, oikeudenmukaisuutta lisäävä ta- jetti, kohtuullistaa verotus ja kerätä voimaa pian 39014: saus. Toiseksi esitin, että vakuutettujen omavas- tulevaa uutta lamaa varten. Hallitus jatkaa kaik- 39015: tuuta tulisi lisätä. Mielestäni omavastuuden li- kea niin kuin ennenkin ja ottaa velkaa lisää niin 39016: sääminen voisi esimerkiksi tarkoittaa sitä, että kuin ennenkin. Tällä menolla seuraavassa lasku- 39017: ylisuurille etuuksille asetetaan katto. Kyllä minä suhdanteessa, joka voi tulla nopeammin kuin 39018: nämä esittämäni vaihtoehdot kokisin aika perus- luulemmekaan, romahtaa lopullisesti paljon 39019: teltuina ja inhimillisinäkin. muutakin kuin vain valtiontalous. 39020: Nuorsuomalaiset ovat julkistaneet varjobud- 39021: Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Hallitus il- jettinsa, joka viitoittaa tietä ulos tästä kurimuk- 39022: moittaa edelleen aikovansa muuttaa yhteiskun- sesta. Nyt on viimeinen hetki aloittaa verotuk- 39023: nan rakenteet niin, että työttömyys puolittuu, sen, sosiaaliturvan ja työmarkkinoiden raken- 39024: mikä on oikeastaan huomattavan vaatimaton teelliset uudistukset, sillä talouden suhdanne- 39025: tavoite. Hallitus liittää kuitenkin tähän pelok- huippu on jo ohitettu, Emu lisää valtiontalouden 39026: kaasti alimitoitettuun ohjelmaansa reunaehdot, painetta, työttömyyden aikapommi tikittää ja 39027: jotka varmistavat, että näinkään vaatimaton ta- epävarmuus kasvaa. Laskusuhdanne on ovella ja 39028: voite ei ole saavutettavissa. Puoluelaitos on pyhä, siitä uhkaa tulla kohtalokas koko yhteiskunnal- 39029: ammattiyhdistysliikkeeseen ei saa koskea, hyvin- le. Koska muutoksiin ei ole ryhdytty ajoissa ja 39030: vointivaltion on jatkuttava entisellään. Näistä heti tilaisuuden avautuessa, muutospaineet ovat 39031: rajoitteista seuraa, että suurtyöttömyys jatkuu, nyt hirveät. Se kyllä näkyy meidän varjobudjetis- 39032: veroremontti on mahdoton ja kaikki muukin on samme. Tämä ei kuitenkaan johdu nuorsuoma- 39033: niin kuin aina ennen. Lipposen puhe muutokses- laisten verenhimoisuudesta vaan hallituksen 39034: ta on oopiumia kansalle. muutoskyvyttömyydestä. 39035: Suomen sateenkaarihallitus on samanlainen Varjobudjetti linjaa tavoitteet ja määrittelee 39036: ilmiö kuin Neuvostoliiton perestroika, joka yritti tien, jota etenemällä ongelmista päästään. Voi 39037: 80-luvun lopulla nostaa maan brezhneviläisyy- olla, että kaikkea tarpeellista ei voida tehdä yh- 39038: den suosta. Gorbatshovin tavoitteena ei kuiten- dessä budjetissa, sillä melkein kolme vuotta on jo 39039: kaan ollut uuden järjestelmän luominen, vaan haaskattu. Tärkeää on se, että työhön on käytävä 39040: vanhan pelastaminen, ja tuloksena oli ensin uusi käsiksi heti ja se on tehtävä ripeästi. Muuten 39041: pysähtyneisyys ja sitten lopullinen romahdus. Lipposen- Niinistön hallitus syyllistyy samaan 39042: Lipponenkaan ei ole uudistusvoima, vaan jär- petokseen, jonka Holkerin - Louekosken halli- 39043: jestöimperiumin vastaisku. Lipposen Suomi elää tus teki vuoden 1991 vaalien alla. Sehän hyssytte- 39044: nyt kaaosta ennakoivaa uuden pysähtyneisyyden li silloin, että kaikki on hyvin eikä ole syytä huo- 39045: aikaa, samaa aikaa, jota Gorbatshovin Neuvos- leen, vaikka katastrofin kaikki merkit oli jo kir- 39046: toliitto eli 90-luvun alkuvuosina. Kasvun huuma joitettu seinälle. 39047: on sumentanut selkeän ajattelun aivan samoin Nuorsuomalaisten varjobudjettia on helppo 39048: kuin Suomessa 80-luvulla. Kun kokonaiskasvu ilkkua suurpiirteisyydestä, kun se ei sisällä mo- 39049: on tänä vuonna hyvä ja oli viime vuonna kohta- menttikohtaisia perusteluja eikä edes tärkeim- 39050: lainen ja edellisenäkin vuonna kasvua oli, olete- pien perusuudistusten vaatimia lakiluonnoksia. 39051: taan, että näin jatkuu myös ensi vuonna ja sen On kohtuutonta vaatia, että pienen oppositio- 39052: jälkeen hamaan ikuisuuteen ja vain taivas on ryhmän pitäisi tehdä muutamassa viikossa yhtä 39053: kattona. Tällä makealla itsepetoksella olemme jo yksityiskohtainen mutta parempi budjetti kuin 39054: kerran ajaneet itsemme kuilun partaalle, ja nyt hallituksen komennossa oleva satapäinen virka- 39055: sama uudestaan. Jos kansakunta ei opi mennei- miesarmeija on tehnyt vuodessa. 39056: Valtion talousarvio 1998 3401 39057: 39058: Varjobudjettimme ideana on toteuttaa edus- ta. Tässä budjettiesityksessä ei ole niin. Hallitus 39059: kunnan ja hallituksen välistä dialogia sen aidon ilmoittaa, että todellisuudessa toteutettava vero- 39060: rakenteen mukaisesti. Eduskunnan tulisi nyt an- tus voi olla vähän sen suuntainen kuin budjetti- 39061: taa tahtonsa näkyä, sen tulee paaluttaa varjo- kirjaan on kirjoitettu, mutta se voi olla myös 39062: budjetin osoittama tavoite ja lähestymistie sitä kokonaan toisenlainen. Päätös eduskunnan val- 39063: kohti. Hallituksen ja sen virkamiesarmeijan teh- taoikeuksien ytimeen kuuluvasta verosuostun- 39064: tävänä on työstää tämä linjaus yksityiskohtai- nasta on tyrkyttämällä tuputettu epäparlamen- 39065: seksi uudeksi budjetiksi ja valmistella sen toteut- taariseen neuvottelupöytään ja samalla on ilmoi- 39066: tamiseen tarvittavat lakiesitykset, ja eduskunta tettu, että eduskunnan kuuluu sitten kiltisti hy- 39067: ottaa sitten kantaa niihin. Eduskunnan on toisin väksyä se, mitä järjestöherrat ovat hyväksi ha- 39068: sanoen pyyhkäistävä pöydältä hallituksen ka- vainneet, olipa se mitä tahansa. Tämä budjetti on 39069: tastrofaalinen budjetti ja osoitettava uusi tahto ja paitsi resepti taloudelliseen katastrofiin myös pe- 39070: sen suunta, ja hallituksen tehtävänä on sitten rustuslaillinen vallankumous, joka lopullisesti 39071: toteuttaa tämä tahto tai erota. uhkaa muuttaa Suomen edustuksellisen demo- 39072: Kehotamme siis eduskuntaa toimimaan taval- kratian korporatiiviseksi pakkovallaksi. 39073: la,jota pääministeri alkukesällä synkeästi pahek- 39074: sui. Hänhän syytti eduskuntaa sellaisesta kevyt- 39075: mielisyydestä, että eduskunta ottaa hallituksen Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 39076: esityksiin kantaa ja toimii ikään kuin eduskunta- varapuhemies Pesälä. 39077: na. Hänen käsityksensä parlamentarismista oli 39078: se, että hallituspuolueet ilmoittavat eduskunta- 39079: ryhmilleen, miten asiat hoidetaan, ja ryhmät te- Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar- 39080: kevät sitten kiltisti niin kuin hallituksen sedät ja voisa puhemies! Ed. Tarkka esiintyy tuomiopäi- 39081: tädit käskevät. vän apostolina kertoen siitä, kuinka tämä maa 39082: Lipposen ajattelu on Suomen valtiolliselle jär- syöksyy tällä hetkellä kohti tuhoaan. Minusta se 39083: jestelmälle vierasta puoluekorporatismia. Edus- varjo budjetti, jonka nuorsuomalaiset ovat esittä- 39084: kunnan on otettava takaisin sille kuuluva rooli neet, on todellinen tuhon budjetti. On varsin ar- 39085: eduskuntana. Sen on uskallettava käyttää sitä veluttavaa, tosin välillä myös hauskaa, pohtia 39086: valtaa, joka sillä on. sitä, mitä seurauksia tuon budjetin toteuttami- 39087: Varjobudjettiimme sisäänkirjoitetut uudis- nen aiheuttaisi yhteiskunnassa. 39088: tukset eivät ole mitään taivaanrannassa häämöt- Mutta toisaalta myös mielestäni ed. Tarkka 39089: tävää utopiaa. Kannattaa lukea huolellisesti val- tekee tarkkaa pohdintaa siitä, millä arvoilla näitä 39090: tiovarainministeriön viime vuonna julkaisema asioita tehdään. Tuon nuorsuomalaisten budje- 39091: Talouspolitiikan linja -raportti ja tänä vuonna tin hyvä asia on nimenomaan se, että voimme 39092: valmistuneet kirjaset Kansantalouden näkymiä vertailla ajatuksia siitä, millä tavalla yhteiskun- 39093: ja haasteita sekä Julkinen talous kansainvälisessä taa voidaan kehittää, millä tavalla sitä halutaan 39094: perspektiivissä. Nämä julkaisut osoittavat, että kehittää. Vakkaa ei ole pantu todellakaan pii- 39095: ministeriön peräkammareiden pöytälaatikoissa loon, vaan kerrotaan todellakin ne arvot, joilla 39096: on idea-astetta pidemmälle kehitettyinä kaikki yhteiskuntaa halutaan viedä eteenpäin. 39097: ne verotuksen, sosiaaliturvan ja työelämän uu- Minusta tämä varjobudjetti antaa sen toisen 39098: distukset, jotka ovat välttämättömiä uuden lin- kuvan siitä yhteiskunnasta, jota halutaan viedä 39099: jan toteuttamiselle. Toisin sanoen hallituksella eteenpäin. Se vain on hirvittävää, todellinen tuo- 39100: on käytössään suureen uudistukseen liittyvä miopäivä on sinä päivänä, jos se toteutuu. 39101: asiantuntemus ja perustieto. Se vain kieltäytyy 39102: käyttämästä sitä. Jättimäinen työttömyys on hal- Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Herra 39103: lituksen tietoisesti tekemä poliittinen valinta. Se puhemies! Meidän varjobudjettimme osoittaa 39104: on valinnut vähemmän vastuksen tien ja antaa ennen kaikkea sen umpikujan, johon nykyinen 39105: kansakunnan syöksyä lähes vapaassa pudotuk- järjestelmä on ajautunut. Se osoittaa sen, kuinka 39106: sessa kohti suurta katastrofia. ahtaaseen nurkkaan hallitus on maalannut itsen- 39107: Sen lisäksi että budjetti on taloudellisesti on- sä, ja se osoittaa sen, että sieltä ei ole ulospääsyä 39108: neton, myös sen perustuslaillinen pohja on hyvin muuta kuin sillä tavalla, että kaikki palikat piste- 39109: hatara. Hallitusmuodon 61 §:n mukaan valtion tään pöydälle vierekkäin ja katsotaan, mitkä 39110: verosta säädetään lailla, jossa ovat säännökset niistä ovat tarpeellisia ja välttämättömiä ja millä 39111: verovelvollisuuden ja veron suuruuden perusteis- tavalla tarpeellisista ja välttämättömistä voidaan 39112: 3402 102. Tiistaina 9.9.1997 39113: 39114: 39115: Juoda uusi rakenne, joka toimii paremmin ja on alentamista. Toimeentulotuen normit määritte- 39116: johdettavissa ja joka pystyy tuottamaan sitä hy- levät suomalaisen vähimmäistulotason, jonka 39117: vinvointia, jota valtion pitäisi pystyä tuottamaan alapuolelle kenenkään ei pitäisi joutua. Asumis- 39118: kansalaisille, hyvinvointia,jonka Juomiseen kan- kustannusten omavastuu on yksi, hieman mutki- 39119: salaisille pitää Juoda mahdollisuudet. Tällä ny- kas tapa alentaa toimeentulotukea. Käytännössä 39120: kyisellä tiellä siihen ei päästä. Siihen tarvitaan se merkitsee toimeentulotuen vähentämistä lähes 39121: jotakin uutta, joka on hyvin radikaalia,jopr niin kaikilta toimeentulotuen saajilta. Lisäksi lapsi- 39122: radikaalia kuin meidän varjobudjettimme. perheiltä toimeentulotuen perusasaa leikataan. 39123: Yhdessä nämä muutokset voivat alentaa toi- 39124: Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Hallitus on meentulotukea jopa useilla sadoilla markoilla 39125: ylittänyt hallitusohjelmassa asetetut säästö- ja kuukaudessa perheen koosta, ikärakenteesta, 39126: leikkaustavoitteet. Kotitalouksien ja kuntien tu- asunnon pinta-alasta ja iästä riippuen. 39127: lonsiirtoja on leikattu alun perin suunniteltua Ilmeisesti suuri osa toimeentulotuen saajista ei 39128: enemmän. Elinkeinotukia taasen on supistettu tule hyötymään asumistuen laajentumisesta. 39129: sovittua vähemmän. Tämä kerrotaan tarkiste- Kaikki väestöryhmät eivät edes ole oikeutettuja 39130: tussa Emu-lähentymisohjelmassa, jonka hallitus yleiseen asumistukeen, jota ei myöskään yleensä 39131: julkaisi talousarvioesityksen yhteydessä. Tämä myönnetä lyhytaikaiseen tarpeeseen. Monissa 39132: tunnustus kertoo jotakin leikkausten logiikasta. tapauksissa toimeentulotuen leikkaus voi olla 39133: Kun sosiaaliturvan rajujen leikkausten tielle on asumistuen korotusta suurempi. Ilmeisesti se 39134: lähdetty, leikkausten jatkamisesta tulee helposti ryhmä, joka todella hyötyy asumistuen Jaajen- 39135: jopa itsetarkoitus ja jatkuva kierre. Leikkaukset nuksesta, on suhteellisen pieni. Sosiaali- ja ter- 39136: on myös helpompi kohdistaa heikossa asemassa veysministeriöitä voidaan odottaa tarkempia las- 39137: oleviin ryhmiin kuin esimerkiksi elinkeinotukiin, kelmia siitä, ketkä uudistuksessa voittavat ja ket- 39138: joita on vaikeampi leikata. kä häviävät. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan on 39139: Ensi vuoden talousarvioesityksessä hallitus paneuduttava huolella tähän muutokseen, joka 39140: jatkaa budjettileikkauksia, vaikka Emu-kriteerit koskettaa kansalaisten perusturvaa ja vähim- 39141: on jo saavutettu. Budjetti on selvästi tiukempi mäistoimeentuloa. 39142: kuin viime talvena päätetty menokehys. Talousarvioesitykseen sisältyy 2 markan ko- 39143: Sosiaalisen turvallisuuden kannalta merkittä- rotus työttömien peruspäivärahaan ja työmark- 39144: viä ovat kuntien valtionosuuksien ja kuntien yh- kinatukeen. Tämä ei ole tietenkään mikään uu- 39145: teisövero-osuuksien leikkaukset. Ne tiukentavat distus vaan pelkästään indeksi tarkistus, joka on 39146: edelleen kuntien taloutta. Kuntien taloudellises- todella vajaa. On työttömien pilkkaamista väit- 39147: sa asemassa on tietenkin eroja, mutta yleensä tää, että tämä on jokin merkittävä sosiaalipoliit- 39148: ottaen kuntien rahoitusnäkymät ovat huonontu- tinen ratkaisu, kuten joissakin kirjoituksissa on 39149: massa. Tämän kertoo keväällä julkaistu Tilasto- annettu ymmärtää. Pilkkaa olisi ollut myös 3 39150: keskuksen aluebarometri, jonka mukaan kun- markan korotus, jota selvitysmies Arajärvi esitti, 39151: tien rahoitusnäkymät ovat synkimmät syksyn mutta tästäkin hallitus otti markan pois. Kun 39152: 1992 jälkeen. Aluebarometrin mukaan sosiaali- Arajärvikin toteaa, että peruspäivärahan ja työ- 39153: ja terveyspalvelujen ongelmat lisääntyvät selvästi markkinatuen alhainen taso on työttömyystur- 39154: lähitulevaisuudessa. Terveydenhoitopalveluissa van suurin ongelma, ei ongelman korjaamiseen 39155: odotukset ovat huonoimmat 1990-luvun aikana. parin markan korotus riitä. 39156: Näissä asioissa hallituksen talousarviosta on vai- Työttömyysturvan alhaisesta tasosta kertoo 39157: kea löytää mitään myönteistä. se, että kun peruspäivärahaan elikkä 118 mark- 39158: Sosiaaliturvassa budjetin merkittävin anti si- kaan lisätään 2 markkaa, sen taso tulee olemaan 39159: sältyy tulolaukkupaketin jatko-osaan, jossa toi- 120 markkaa viitenä päivänä viikossa miinus ve- 39160: meentulotukea leikataan ja asumistukea hieman rot. Mutta jos henkilö ansaitsee 3 000 markkaa 39161: parannetaan. Kannatamme asumistuen tulora- kuukaudessa ja hän joutuu työttömäksi, hän tu- 39162: jojen väljentämistä ja näemme sen olevan oikean lee menettämään tämän ratkaisun ansiosta. Ny- 39163: suuntainen ratkaisu. Asumistukea on tällä vuosi- kyisin hänen työttömyyspäivärahansa olisi 39164: kymmenellä leikattu useamman kerran. On 122,79 markkaa päivältä, mutta ensi vuoden 39165: myönteistä, että nyt tehdään toisen suuntainen alusta, jos tämä hyväksytään, hänen työttömyys- 39166: ratkaisu. päivärahansa on 120,86 markkaa päivältä. Elik- 39167: Ei ole kuitenkaan mitään välttämättömyyttä kä kun tällainen työntekijä,jolla työtulo on 3 000 39168: kytkeä asumistuen muutokseen toimeentulotuen markkaa kuukaudessa, joutuu työttömäksi, hän 39169: Valtion talousarvio 1998 3403 39170: 39171: häviää 1,93 markkaa päivässä. Tässä ratkaisussa ja se on myös yhtä harvinainen. Työttömiä ra- 39172: todella leikataan hyvin pieniä ansiosidonnaisia kennustyöntekijöitä on Tampereen työvoimatoi- 39173: työttömyyspäivärahoja saavien työttömiksi jou- miston kirjoissa pitkälti toistatuhatta. Työvoi- 39174: tuneiden työntekijöiden tuloja. matoimiston mukaan rakennustyöntekijöiden 39175: Tämä leikkaus kohdistuu, hieman erisuuruise- kysyntä on pystytty hyvin tyydyttämään eikä 39176: na kyllä, aina 11 000 markan työtuloista työttö- väitettyä työvoimapulaa ole. 39177: mäksijäävään työntekijään asti. Jos ansiotulo on Miksi valtion tukemaa asuntotuotantoa näin 39178: 11 000 markkaa kuukaudessa ja joutuu työttö- rajusti supistetaan, kun vuokra-asunnoista on 39179: mäksi, niin ansiosidonnainen päiväraha putoaa kasvukeskuksissa huutava pula ja työntekijät 39180: 2,14 markkaa päivältä. Kun ansiot ovat tästä joutuvat olemaan työttöminä yhä heikkenevän 39181: ylöspäin, työttömiksi joutuneiden työntekijöi- työttömyysturvan varassa? Eikö työttömiä ole jo 39182: den päivärahat hieman nousevat, mutta missä on riittävästi nöyryytetty? 39183: tosiaan paljon pienituloisia, lyhytaikaisia työ- Hallituksella ja erityisesti kokoomuslaisilla 39184: suhteita tekeviä työntekijöitä, osa-aikatyönteki- näyttää olevan käsitys, että työttömät voivat va- 39185: jöitäjnp., tässä tuloluokassa nimenomaan uudis- lita, mennäkö töihin vai ollako työttömyystur- 39186: tus tulee pienentämään nykyistä ansiosidonnais- van varassa. Kokoomuksen ryhmäpuheenvuo- 39187: ta työttömyysturvaa. Eikä voi millään tavalla rossa ed. Ala-Harja mielestäni käsitteli työttömiä 39188: puolustella sitä, että tässä olisivat kyseessäjotkut jopa suorastaan halventavasti. Hän antoi ym- 39189: hyväosaiset työttömät. Työttömät eivät ole juuri märtää, että sosiaaliturva on niin hyvä, että tämä 39190: koskaan hyväosaisia. yhteiskunta on sairas yhteiskunta ja se on terveh- 39191: Jos työttömien peruspäivärahan alkuperäinen dytettävä. Mitä se merkitsee? Se edellyttää yhä 39192: taso suhteessa ansiotason kehitykseen haluttai- uusia sosiaaliturvan leikkauksia. Sitähän se suo- 39193: siin säilyttää, mitä pysyvä laki edellyttää, päivä- mennettuna merkitsee. Toisaalta hän totesi, että 39194: rahaa pitäisi korottaa noin 15 markkaa päivää on kuritettava työtä pakoilevia työttömiä. 39195: kohti. Tämä on yksi lähtökohta korjausesityksel- Tämä on aivan uskomaton väite, kun ajatel- 39196: le. laan, että esimerkiksi valtioenemmistöinen Val- 39197: Tässä yhteydessä hallitus esittää myös pysyviä met on Tampereelta yt-menettelyssä ilmoittanut 39198: huononnuksia työttömyysturvaan sekä työttö- irtisanovansa 500 työntekijää ensi kevääseen 39199: mien rangaistuskarenssin pidentämistä. Perus- mennessä. Miten nämä ihmiset työtä pakoilevat? 39200: päivärahan ja työmarkkinatuen indeksisuoja Yhtiö ilmoittaa, että se lopettaa tuotannon, siir- 39201: huonontuisi, kun se sidottaisiin vain kuluttaja- tää tuotannon Ruotsiin Karlstadiin ja sanoo 39202: hintaindeksiin eikä enää ansiotason kehitykseen. Suomessa olevat työntekijät irti. Ei näillä ihmisil- 39203: Ansiopäivärahan laskukaavan kiristäminen olisi lä ole mitään mahdollisuutta ensinnäkään men- 39204: myös pysyvä huononnus. Kuten julkisuudessa- nä Ruotsiin läheskään kaikilla, ehkä jokusella 39205: kin on osoitettu, viimeksi mainittu muutos alen- huippuammattilaisella, suunnittelijalla tai jolla- 39206: taa erityisesti pieniä päivärahoja, kun taas suh- kin muulla vastaavalla. He jäävät työttömiksi. 39207: teellisen hyvillä palkkatasoilla päivärahat silti Metallialan työpaikkoja ei ole valitettavasti 39208: nousevat, kuten jo esimerkissä esitin. Tampereen seudulla tällä tavalla vapaana. 39209: Lipposen hallitus on käytännössä luopunut Siitä huolimatta täällä pyritään leimaamaan 39210: työttömyyden puolittamisen tavoitteesta. Kan- erityisesti kokoomuksen taholta työttömät työtä 39211: salaisten hätä toimeentulosta jää hallituksessa pakoileviksi. Nämä työntekijät ovat työhaluisia, 39212: yhden ainoan päämäärän alle: viedä Suomi työkykyisiä, muttajos heille annetaan lopputili ja 39213: Emuun ensimmäisten joukossa. tehdas ja tuotanto lopetetaan ja siirretään ulko- 39214: Rakennusalan ylikuumeneminen, joka halli- maille, niin siinä ei silloin paljon työhalut auta. 39215: tuksen taholta esitettiin perusteluksi leikata Valtion yritysten yksityistäminen on vähentä- 39216: asuntotuotantomäärärahoja, on kestämätön nyt niiden yhteiskunnallista vastuuta. Nyt, kuten 39217: väite ainakin koko maan mittakaavassa ajatel- jo totesin, Valmet on siirtämässä kokonaisen teh- 39218: len. On muistettava, että myös Kehä III:n ulko- taan tuotannon Ruotsiin, ja seurauksena siitä on 39219: puolella on Suomea ja hallituksen pitäisi miettiä 500 uutta työtöntä Tampereelle. Tampereen seu- 39220: myös tilannetta siellä. Esimerkiksi Tampereen dun työttömyys on jo muutenkin selvästi maan 39221: seudulla on kova kysyntä vuokra-asunnoista, jo- keskiarvoa korkeampi, ja tähän tulee jatkuvasti 39222: not ovat pitkät, ne ovat kasvaneet. Opiskelijoi- sitten uusia myös Valmetin toimesta, joka oli 39223: den kohdalla tilanne on jatkuvasti pahentunut. ennen valtioenemmistöinen yhtiö, mutta nythän 39224: Kunnollisen asunnon saanti on lähes lottovoitto, siinä on valtio vähemmistöosakkaana. 39225: 3404 102. Tiistaina 9.9.1997 39226: 39227: 39228: Valtio on myynyt omistamiensa yritysten Teidän esimerkkinne oli täysin huono tässä mie- 39229: osakkeita yksityisille ja vuoden 1996 tilinpäätök- lessä, mutta asia on, ed. Kuoppa, tällä tavalla. 39230: sen mukaan saanut rahaa niistä 3 800 miljoonaa Väitättekö, ettei ole työtä pakoilevia työttömyys- 39231: markkaa. Tämän vuoden arvio on, että tuloja kortistossa? Takuulla on, ja se on aivan luonnol- 39232: yksityistäruisestä tulee noin miljardi markkaa ja linen asia. 39233: ensi vuodelle arvioidaan myyntituloja kertyvän 39234: 2 000 miljoonaa markkaa. On tärkeätä, että Val- Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): 39235: met ja valtio tuntisivat vastuuta ja hoitaisivat Arvoisa puhemies! Ed. Kuoppa on nyt väärin 39236: työllistämisvelvoitteensa myös Tampereella. kuunnellut tai panee minun suuhuni sellaisia sa- 39237: Valmet on aloittanut yt-neuvottelun Tampe- noja, joita en ole sanonut. En ole puhunut työn 39238: reella sijaitsevan kartonkitehtaan toiminnan lo- pakoilusta enkä halveksinut työttömiä. Olen to- 39239: pettamisestaja tuotannon siirtämisestä Ruotsiin. dennut kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa, 39240: Päätös toteutuessaan merkitsee 500 henkilön että Suomessa on monimutkainen sosiaaliturva, 39241: joutumista suoraan työttömäksi ja kerrannais- sokkeloinen järjestelmä, joka syöttää ihmisiä 39242: vaikutukset työllisyyteen ovat huomattavasti avustusriippuvuuteen. Toisin sanoen on niin vai- 39243: suuremmat. Tampereen työttömyys on maan kea tulla toimeen pienemmällä palkalla tai yleen- 39244: keskiarvoa huomattavasti korkeampi ja karton- sä palkkatulolla, kun sosiaalietuuksista saa pa- 39245: kikonetehtaan lopettaminen synkistää entises- remman tulon käteen, ja tämä on tosiasia. Se on 39246: tään pahaa tilannetta. todettu ja senpä takia pitäisi esimerkiksi juuri 39247: Valtio on saanut, kuten jo totesin, miljardi- pienituloisten verotusta alentaa. 39248: kaupalla rahaa yksityistämällä omistamiaan yri- Se, että suomalainen yhteiskunta on sairas, 39249: tyksiä. Nyt valtion Valmetin suurena omistajana koska lainsäädäntö luo tällaisen monimutkaisen 39250: tulee toimia niin, ettei tehdasta eikä tuotantoa päällekkäisyyden, jossa sekä verotus että sosiaa- 39251: !opeteta vaan että tietotaito ja työllisyys Tampe- liturvaverkosto eivät aina jokaisen kohdalla käy 39252: reen tehtaalla turvataan. Valtio on työllisyyssyis- yksiin niin, että kannattaa ottaa työtä vastaan, ei 39253: tä tukenut ulkomaalaisten omistuksessa olevaa ole kenenkään työttömän syy. Se on meidän 39254: telakkateollisuutta sadoilla miljoonilla markoil- syymme,jotka olemme lakeja säätäneet,ja myös 39255: la. Muun muassa ensi vuoden budjetissa siihen niiden tahojen, jotka eivät ole antaneet lakeja 39256: on 265 miljoonaa markkaa. Valtion on oltava muuttaa niin, että saataisiin työn vastaanottami- 39257: valmis tukemaan tarvittaessa myös suomalaista nen kannattavaksi. Kerroin, että eräs yritys on 39258: konerakennusteollisuutta. Muuten koko teolli- yrittänyt saada työntekijöitä eikä ole löytänyt 39259: suudenala uhkaa loppua Suomesta. Valtion tulisi 400 000 työttömän rekisteristä, jotenjotakin täy- 39260: nyt muistaa suomalainen sananlasku "auta mies- tyy olla pielessä. 39261: tä mäessä, älä mäen alla", eli toimimalla nyt Siis kaiken kaikkiaan en ole syyllistänyt työt- 39262: oikein, turvaamalla tuotanto Tampereella Val- tömiä. Kokoomus ei syyllistä työttömiä vaan 39263: metin kartonkikonetehtaalla estetään suurem- syyllistää tämän järjestelmän, jonka jatkamiseen 39264: man vahingon syntyminen. me täällä syyllistymme edelleen itse kansanedus- 39265: tajina, koska me emme saa siihen muutoksia ai- 39266: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): kaan. 39267: Herra puhemies! Ed. Kuoppa käytti huonoa esi- 39268: merkkiä työn pakoilusta, kun hän puhui Valme- Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 39269: tilla työnsä menettävistä 500 henkilöstä. Eivät sa puhemies! Ensin haluan todeta ed. Aittonie- 39270: kai he ole työtä pakoilevia todellakaan, kun hei- melle, että hän ei ehkä kuunnellut puheenvuoro- 39271: dät sanotaan työstään irti. Mutta kun he ovat ani tarkasti. Minä en missään tapauksessa väittä- 39272: pitemmän aikaa työttömyyskortistossa, niin nyt, että Valmetin kartonkikonetehtaan työnte- 39273: osasta heistä voi tulla työn pakoilijoita. Ed. kijät Tampereella pakoilisivat työtä. Mutta ko- 39274: Kuoppa, on turha väittää, ettei työttömyyskor- koomuksen ryhmäpuheenvuorossa puhuttiin 39275: tistoissa olisi tänä päivänä myös niitä, jotka eivät työtä pakoilevista työttömistä. (Ed. Ala-Harja: 39276: mistään hinnasta mene enää töihin, jos on vain Ei puhuttu, väärä todistus!) Ihmisillä Valmetilla 39277: mahdollista pysyä ulkopuolella. Valtaosa on tot- ei ole valinnan varaa. Työnantajana on työhön- 39278: ta kai sellaisia,jotka menevät töihin, mutta siellä otto- ja irtisanomisoikeus, ja työnantaja käyttää 39279: on niitäkin, jotka eivät mene, ja niistäkin, jotka häikäilemättä irtisanomisoikeutta Tampereella 39280: Valmetilta lähtevät, kun he ovat pitempään kor- ja uhkaa irtisanoa jopa 500 työntekijää. Se siitä! 39281: tistossa ilman työtä, saattaa tulla juuri tällaisia. Mutta ed. Ala-Harjalle ja samalla myös ed. 39282: Valtion talousarvio 1998 3405 39283: 39284: Aittaniemelle haluaisin todeta, että kun puhu- ole budjettia tehdessään tiedossa kaikkia oleelli- 39285: taan työttömien työhalukkuudesta, työttömyys- sia talouteensa vaikuttavia seikkoja, jäävät kun- 39286: turva katkeaa heti, jos työtön työntekijä ei ota nalliset budjettiratkaisut epävarman päälle mo- 39287: työtä vastaan, kun työntekijälle esitetään työtar- nessa kunnassa. 39288: jous. Näin ollen tällä tavalla kyllä pystytään ns. Pääministeri Lipponen on painottanut usein 39289: työhaluttomat karsimaan sieltä työttömyyskor- sitä, että tämä hallitus tekee kuntakentän kan- 39290: tistosta. (Ed. Aittoniemi: Ei pidä, ed. Kuoppa, nalta sellaisia ratkaisuja, että kunnat pystyvät 39291: paikkaansa!) - Se pitää muuten paikkansa, ed. suunnittelemaan pitkäjännitteisesti talouttaan. 39292: Aittoniemi. Mutta nyt budjettiriihen jälkeen tällaiselle pu- 39293: Ed. Ala-Harjalle vielä haluan todeta, että jos heelle ei mielestäni kovin paljon katetta löydy. 39294: työttömyysturva on 1 800 markkaa kuukaudessa Tilanne on useissa kunnissa jo erittäin huono. 39295: käteen ja jos vielä palkka jää tämän alle, mieles- Koko vaalikaudelle suunnatut ylisuuret valtion- 39296: täni työnantajassa, palkan maksajassakin on vi- osuusleikkaukset vaarantavat peruspalveluiden 39297: kaa, koska 1 800 markkaa on jo sosiaalityönteki- tuottamisen monissa kunnissa. Valtiovallan kun- 39298: jöiden mukaan niin pieni raha, että sillä ei tänä tataloutta jatkuvasti kiristävät toimet yhdessä 39299: päivänä ihminen tule toimeen, ja jos työtä tekee, suurtyöttömyyden kanssa ovat tappava yhdistel- 39300: sitä tekee tullakseen toimeen, eli palkkatasossa mä useille kunnille. Erityisesti kuntien sosiaali- 39301: on silloin vikaa, ei sosiaaliturvan tasossa. puolella ollaan vaikeuksissa muun muassa kas- 39302: vaneiden toimeentulotukimenojen vuoksi. 39303: Ed. V e h v i 1ä i ne n : Hyvä puhemies! Viik- Mielestäni Joensuun sosialidemokraattinen 39304: ko sitten julkistettu budjettikirja jättää monia kaupunginjohtaja Juhani Meriläinen totesi toi- 39305: kysymyksiä avoimiksi. Ensinnäkin hallitus päät- meentulotuesta osuvasti eilen evästäessään meitä 39306: ti budjettiriihessä jättää pieni- ja keskituloisille Pohjois-Karjalan kansanedustajia. Kaupungin- 39307: lupailemansa veronkevennyksen odottamaan tu- johtaja vertasi toimeentulotukea kansalaispalk- 39308: poratkaisua, kuten monessa puheenvuorossa on kaan. Hänen mukaansa monelle ihmiselle toi- 39309: jo aikaisemmin todettu. Näin ollen meillä edus- meentulotuesta on tullut jopa kuukausittainen, 39310: kunnalla ei ole olemassa tänään mustaa valkoi- automaattinen kansalaispalkka. 39311: sella veronkevennyksen todellisesta toteuttami- Itse lisäisin tähän: nimenomaan työhön kan- 39312: sesta. nustamaton tulon muoto. Olen itse perustulo- 39313: Vuosi sitten hallitus toteutti osan tämän vuo- mallin kannattaja, mutta minun perustulomallis- 39314: den veronkevennyksistä kuntien kustannuksella sani nimenomaan työhön kannustavuus on en- 39315: ansiotulovähennyksen kautta. Ilmassa on nyt simmäinen seikka. Me kaikki tiedämme, mitä 39316: myös sama malli. Pienituloisten kannalta ansio- toimeentulotukikeskustelu viime aikoina on 39317: tulovähennyksen petraaminen kunnallisvero- myös ollut, ja tiedämme, mikä oli toimeentulotu- 39318: tuksessa kuulostaa hyvältä, mutta asialla on kijärjestelmän alkuperäinen idea ja tarkoitus. 39319: myös negatiivisempi puoli, eli totta kai kuntien Nyt tämäjärjestelmä on luisunut mielestäni kau- 39320: saarnat tulot laskevat. Vaikka yhteisöveron tuot- aksi pois siitä, miksi se tarkoitettiin, enkä pidä 39321: to on monissa kunnissa pelastanut taloutta var- varsinjärisyttävinä niitä muutoksia, joita budjet- 39322: sinkin tänä vuonna, tiedossa on, että nimen- tiesityksessä, budjettiriihessä nyt tehtiin. 39323: omaan henkilöverotulojen jääminen arvioitua Jokunen puheenvuoro sitten tuli esille se, että 39324: pienemmiksi on tullut todeksi. Tästä on saatu asumistukea toisaalta korotetaan ja toimeentu- 39325: viestiä kuntakentältä aivan tuoreeltaan viime lotukea lasketaan. Se ei minusta ole kovin järisyt- 39326: päivinä. Henkilöverotulot jäävät myös omassa tävä vielä muutoksena. Tähän asiaan liittyen var- 39327: kunnassani, Joensuun kaupungissa huomatta- maan moni kiinnitti myös huomiota, kun sun- 39328: vasti arvioitua vähemmiksi. nuntaipäivänä maan suurimmassa sanomaleh- 39329: Mikäli hallitus jälleen toteuttaa veronkeven- dessä oli valtiosihteeri Sailaksen aika merkittä- 39330: nyslupauksensa ansiotulovähennyksen kautta, väkin haastattelu, jossa hän antoi viestiä myös 39331: aiheuttaa se kunnille lisää paineita. Myös aika- jokaiselle tässä talossa luottamuskirjaansa tällä 39332: taulut ovat ongelmallisia. Pääministeri on viestit- hetkellä säilyttävälle, että meidän pitäisi käydä 39333: tänyt tupo-osapuolille, että ne pyrkisivät hyvissä enemmän keskustelua siitä, mikä on yksilön ja 39334: ajoin syksyllä ratkaisuihinsa. Kunnissa taas on toisaaltajulkisen tahon vastuu, mikä on mitäkin. 39335: omat aikataulunsa ensi vuoden budjettien suh- Tätä keskustelua on minusta osittain tänäkin 39336: teen, esimerkiksi veroäyrin hinnasta tulee päät- iltana käyty mutta ei ehkä riittävän syvällä tasol- 39337: tää jo marraskuun alkupuolella. Ellei kunnilla la. 39338: 3406 102. Tiistaina 9.9.1997 39339: 39340: 39341: Hyvä puhemies! Tietäen riskin ja huolimatta Tiedän, että ministeri Niinistö ja koko VVM 39342: siitä, että yleensä, kun otetaan yksi alue esille, on sanonut selkeästi "ei" edellä mainituille esi- 39343: tässäkin salissa alkaa aika kova vastakkainaset- tyksille. Kysyn kuitenkin edelleen perustelujen 39344: telu, uskallan silti ottaa Itä-Suomi-asian esille. perään. Olen käsittänyt, että VVM vastustaa yri- 39345: Meitä Itä-Suomen alueen kansanedustajia on tyksien verohuojennuksia ja myös tällaista ko- 39346: täällä muistaakseni 28. Olemme aika yksimieli- keiluakin siksi, että ne ovat kilpailua vääristäviä 39347: sesti seuranneet ensinnäkin Itä-Suomi-työryh- ja EU ei niistä tykkää. Tiedän, että EU haluaa 39348: män työskentelyä, pitäneet myös itse seurantapa- karsia yleensäkin yritystukia. Mutta toisaalta 39349: lavereja ja olleet myös enemmän tai vähemmän myös tiedän, että EU myöntää jatkuvasti perus- 39350: hallitukseen päin näissä asioissa yhteyksissä. telluista syistä myös poikkeuksia olemassa ole- 39351: Ensinnäkin sanon: Kiitos hallitukselle, että se viin käytän töihin. Miksi emme siis uskaltaisi yrit- 39352: oivalsi viime vuoden kevättalvella, että Itä-Suo- .. ""? 39353: t aa. 39354: messa on erityisiä vaikeuksia. Vaikeuksia on joka Mielestäni eräs itäsuomalainen elinkeinoelä- 39355: puolella Suomessa mutta erityisesti Itä-Suomes- män vaikuttaja on tiivistänyt asian osuvasti. Jos 39356: sa on vaikeuksia siinä, että työttömyys ei ole Itä-Suomi saa aluepoliittisia etuja, se ei ole eriar- 39357: lähtenyt ollenkaan laskuun esimerkiksi Kainuun voisuuden lisäämistä vaan eriarvoisuuden pois- 39358: tai Pohjois-Karjalan alueella. Lisäksi monet tamista. Luulen, että teille on tässä yhteydessä 39359: muut ongelmat ovat olleet Kainuun- Kuopion turha kertoa, mitä eriarvoisuudella Itä-Suomen 39360: -Mikkelin- Savonlinnan -Joensuun alueelle osalta tarkoitan. Mikäli Itä-Suomi-työryhmän 39361: yhteisiä. Puhetasolla hallitus on kiinnittänyt hy- yksimieliset esitykset, vapaan poisto-oikeuden 39362: vinkin paljon huomiota Itä-Suomen ongelmiin, kokeilu ja ulkomaisten investointien houkuttele- 39363: mutta budjettikirja sinänsä ei kerro mistään eri- minen verotuksenisin keinoin, eivät hallitukselle 39364: tyisistä Itä-Suomi-panostuksista. Yleisperuste- kelpaa, muutkin keinot käyvät, mutta jotain on 39365: luista löytyy viittaus, että hallitus tukee kehityk- tehtävä ja nopeasti. Itä-Suomi ei kestä nykyisen- 39366: seltään heikoimpien alueiden kuten Itä- ja Poh- laista työttömyyttä ja alkanutta aivovuotoa. 39367: jois-Suomen kehitystä. Olen samaa mieltä kuin varmastijokainen täs- 39368: Koska Itä-Suomi-työryhmän työ päättyi jo sä salissa, että valtiovalta ei yksin pysty ylhäältä 39369: ajat sitten, minusta on ymmärrettävää, että itä- käsin parantamaan ja edesauttamaan eri aluei- 39370: suomalaiset odottivat ja itse asiassa odottavat den tilaa. Korostan sitä, että Itä-Suomi, kaikki 39371: vieläkin, että ensi vuoden talousarvioesityksessä maakunnat siellä tarvitsevat omaa aktiivisuutta, 39372: olisi enemmän painotuksia Itä-Suomeen päin omaa rohkeutta ja panostamista, mutta siitä 39373: kuin sieltä nyt on luettavissa. huolimatta valtiovallalla on oma vastuunsa koko 39374: Itse olisin pitänyt viisaana, että hallitus olisi Suomen tasapainoisesta kehittämisestä. 39375: ensi vuoden budjettiesityksessään tehnyt avauk- Meillä Pohjois-Karjalassa laaditaan parhail- 39376: sen koko Itä-Suomea hyödyttävistä toimenpi- laan uutta maakuntastrategiaa. Työn yhteydessä 39377: teistä,joilla vahvistettaisiin alueen yritys- ja elin- olemme laskeneet, että päästäksemme työttö- 39378: keinoelämän perustaa. Tällaisia toimenpiteitä myyden puolittamisuralle tällä vuosikymmenellä 39379: olisivat olleet muun muassa Itä-Suomi-työryh- merkitsee se vähintään 7 000 uutta työpaikkaa 39380: män yksimieliset esitykset kotimaisten yritysten vuoteen 2000 mennessä. Katsomme, että se on 39381: vapaan poisto-oikeuden kokeilusta ja ulkomais- meille aika suuri haaste. Eli kysynkin: Haluaako 39382: ten yritysten alemmasta verokannasta itäisessä hallitus vahvistaa koko Suomea, kaikkia alueita 39383: Suomessa. Mielestäni pelkät yksittäiset hankkeet ja edesauttaa tätä kautta koko kansantalouden 39384: eivät riitä. Itä-Suomi tarvitsee koko yrityselämän kehittymistä myönteiseen suuntaan? 39385: perustan vahvistamista. 39386: Muistaakseni ed. Vokkolainen toi puheenvuo- Ed. P a r t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 39387: rossaan esille, että hän ei voi ymmärtää sitä, voisa puhemies! Monissa puheenvuoroissa on 39388: miten vapaan poisto-oikeuden kokeilu tyrmä- puututtu verotukseen ja siihen, millä tavalla pi- 39389: täänja sanotaan, että se on alueellisesti eriarvois- täisi pieni- ja keskituloisia ansaitsijoita palkita 39390: tava, koska toisaalta kesällä päätimme ja juuri veroilla. Asiasta ei ole kuitenkaan käyty keskus- 39391: nyt on alkanut kotitalouksien työllistämiskokei- telua kuin näillä kahdella nimikkeellä. 39392: lu ja todellakin eri alueilla eri tavalla. Minusta Edellisen veroratkaisun tulos on meidän kaik- 39393: tässä on myös samalla tavalla, kuin ed. Vokkolai- kien tiedossa. Mitä pienituloiset saivat, mitä kes- 39394: nenkin sanoi, hallituksen perustelujen osalta ai- kituloiset ja mitä hyvätuloiset? Tuhansia mark- 39395: kamoinen ristiriita. koja annettiin velaksi otettua rahaa hyvätuloisil- 39396: Valtion talousarvio 1998 3407 39397: 39398: Ie viime ratkaisussa. Kuukaudessa tuli tuhansien täysin voi joistakin asioista olla samaa mieltä. 39399: markkojen tulonparannukset suurituloisille. Hänen kantansa tuntuu ristiriitaiselta siinä mie- 39400: Tätä arvokeskustelua ei ole käyty täällä nytkään, lessä, kun hän puhui olevansa perustoimeentu- 39401: mutta jos halutaan todella ratkaista pienitulois- lon kannattaja ja että toimeentulotuesta tällä 39402: ten kohdaltajonkunlaista tulonmuodostusta täs- hetkellä on tullut kansalaispalkan muoto, eli ih- 39403: sä tilanteessa, missä olemme, niin siihen ei ole miset sillä elävät. Se on luonnollinen juttu, kun ei 39404: olemassa verotuksen kautta mitään muuta mah- ole työpaikkoja eikä muitakaan elinmahdolli- 39405: dollisuutta kuin puuttuminen radikaalisti elin- suuksia, niin totta kai sillä pitää elää. Siinä risti- 39406: tarvikkeiden arvonlisäveroon ja vetää se euroop- riita korostui enemmän, kun olin kuulevinani- 39407: palaiselle tasolle 8 prosenttiin. voin olla väärässä- että ed. Vehviläinen totesi, 39408: Kun viikonloppuna kiersin maakunnassa ja että tämä ei kannusta työhön. Tässä näkyy sa- 39409: näin ihmisiä ja kyselin heidän perheittensä - manlainen ajatus kuin monissa muissa puheen- 39410: eikä minkään suurperheiden - ruokamenoista, vuoroissa siitä, jos ei ole työtä olemassa. Meillä- 39411: niin täytyy sanoa, ettäjos työttömyyskorvauksil- kin puhutaan 7 OOO:sta uudesta työpaikasta, jot- 39412: la ja sosiaalituilla elävät ihmiset joutuvat vuodes- ka Pohjois-Karjalaan pitäisi saada, pitäisi ni- 39413: sa pistämään 25 000-30 000 markkaa pelkkiin menomaan, kun työtä ei synny itsestään. Auto- 39414: ruokamenoihin, niin jos jossakin verotuksella on matiikka vie yhä edelleen lisää työpaikkoja. In- 39415: merkitystä, niin tätä kautta sillä on. Se on tuhan- vestoinnit, mitä tehdään, ovat sellaisia, mitkä 39416: nen markan ostoksista 90 markkaa, ja vuosita- hävittävät työpaikkoja. Jollakinhan ihmisten on 39417: solla se on silloin kunnon parannus eläkeläisille, elettävä ja jos se on toimeentulotuki tai kansa- 39418: työttömille ja kaikille. Ei sillä ole tietenkään mi- laispalkka, mikä hyvänsä, nimihän on ihmiselle 39419: tään merkitystä näille herroille, jotka lappulou- yksi hailee, kunhan sillä vain elää. 39420: naita ilmaiseksi syövät, eiväthän he mitään elin- 39421: tarvikeverohelpotuksia tarvitsekaan. Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 39422: sa puhemies! En myöskään minä jaksa uskoa, 39423: Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra että olisi mikään asian lopullinen ratkaisu se, että 39424: puhemies! Aika erikoinen on tämä Itä-Suomen jollekin tietylle maan osalle annettaisiin esimer- 39425: malli, jota tässä esitetään nimenomaan siten, että kiksi verotuksellisesti eri kohtelu. On tietysti ai- 39426: siellä sallittaisiin vapaat poisto-oikeudet ja ulko- van hyvä, että hallituksen taholta on tämä erityi- 39427: maisten yritysten pääomille erilainen kohtelu. nen Itä-Suomi-projekti ja myös maan pohjoiset 39428: Jos ajattelemme tätä maailmaa, missä elämme, osat on otettu erityiseen tarkasteluun ja pyritään 39429: rajattomassa maailmassa, niin suurin uhkahan etsimään niille myönteisiä ratkaisuja. 39430: on se, että missään ei haluta maksaa pääomave- Mutta kun nyt läänit hävitettiin, kenellä on 39431: roja, kukaan ei halua maksaa työveroja. Minusta vastuu maakunnista? Hallintovaliokunnassa kä- 39432: EU on ihan oikeassa siinä, jos se koettaa puolus- sitellään juuri aluepoliittista selontekoa ja miten 39433: taa myös verotulojen maksamista, jotta voisim- siinä tullaan etenemään. Työvoima- ja elinkeino- 39434: me säilyttää tämän hyvinvointivaltioon liittyvän keskukset, maakunnalliset liitot ja mitä muutoin 39435: systeemin. Siinä mielessä minusta tämä on aika valtiovallan taholta pyritään luomaan hyviä 39436: periaatteellinen kysymys, jos ruvetaan pääomaa edellytyksiä uusille yrityksille, se on toinen asia, 39437: kohtelemaan eri lailla eri osissa Suomeakin. mutta todellakaan joku verotuksellinen erityis- 39438: kohtelu jollekin alueelle ei minusta ole mikään 39439: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- ratkaisu. 39440: sa herra puhemies! Edustajasisar Vehviläinen on 39441: samoilta kunnailta Karjalasta kotoisin ja hänen Ed. V e h v i 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 39442: kanssaan voin olla monesta asiasta samaa miel- Hyvä puhemies! Ainoastaan tähän vapaan pois- 39443: täkin. Muun muassa vapaasta poisto-oikeudesta to-oikeuden kritiikkiin, mitä tässä debatissa hiu- 39444: voin todeta sen, että sillähän voi ohjata sijoittu- kan tuli, haluaisin muistuttaa sitä, että kun Irlan- 39445: mista. Eihän siinä ole kysymys kokonaan verois- nista tuli vuonna 73 EU:njäsenmaa, se oli todel- 39446: ta luistamisesta, vaan siinä houkutellaan hyviä lakin ns. heikossa taloudellisessa tilanteessa eu- 39447: yrityksiä Pohjois-Karjalaan, kun niitä ei sinne rooppalaisittain ajatellen. Nyt tänä päivänä täs- 39448: muuten sijoitu. Sehän on vähän niin, että milloin täkin talosta valiokunta kuin valiokunta lappaa 39449: maksavat veronsa jatkossa, kun saavat alussa melkein kuukausittain käymässä ja ihmettele- 39450: vähän isompia poistoja. mässä, mitenkä Irlanti on noussut näin kovasti. 39451: Itse asiassa ed. Vehviläisen kanssa en ihan Taisi viime viikoilakin olla eräs valiokunta siellä 39452: 3408 102. Tiistaina 9.9.1997 39453: 39454: 39455: tutkimassa. Minulla itsellänikin on tässä eräs sel- kan piikki johtuen yritysten siirtymävarausten 39456: vitys. Selvitys on tehty valtiovarainministeriölle poistosta. Osa tästä piikistä on nyt tarkoitus 39457: ja otsikko on Irlannin malli Itä-Suomeen. käyttää valtiontalouden kohentamiseen. Linja 39458: Minä haluaisin kyllä peräänkuuluttaa edusta- on mielestäni tässä tilanteessa hyväksyttävä. 39459: jilta sellaista avarakatseisuutta, että me emme Meidän kaikkien niin kuntien kuin vaitionkin on 39460: vain ihan suoraan sanoisi, että tämä ei yksinker- kannettava vastuumme valtiontalouden tasapai- 39461: taisesti ole mahdollista, vaan meidän pitäisi avoi- nosta. Tulevaisuudessa on kuitenkin syytä tar- 39462: min silmin tutkia myös yrityspuolella ja myös kastella uudelleen yhteisöveron jakautumispe- 39463: verotuspuolella semmoisia kannustimia, joita rusteita niin, että veron tuotto jakautuu oikeu- 39464: voitaisiin ottaa määräaikaisesti eri puolilla maa- denmukaisesti. Tällä hetkellä valitettavasti yhtei- 39465: ta käyttöön. söveronjakautuminen ei ole välttämättä kannus- 39466: tavaa kuntien elinkeinopolitiikalle. 39467: Ed. Linden : Arvoisa puhemies! Haluaisin Laaja ja maltillinen tulopoliittinen kokonais- 39468: ennen varsinaista puheenvuoroa kommentoida ratkaisu on tärkeä edellytys vakaan talouskas- 39469: ed. Vehviläisen edellä käyttämää puheenvuoroa. vun jatkumiselle. Hallituksen linjana on, että tu- 39470: Hän totesi siinä, että Joensuun kaupunginjohtaja poratkaisut vaikuttavat ensi vuoden tulovero- 39471: on todennut, että toimeentulotuki nykyisellään tuksen tasoon. Hallitusta on arvosteltu veropää- 39472: vastaa osittain kansalaispalkkaa, mikä ei todella- tösten siirtämisestä. Mielestäni hallituksen linja 39473: kaan ole sen toimeentulotuen alkuperäinen tar- on kuitenkin oikea. Se kannustaa työmarkkina- 39474: koitus, vaan että se todellakin olisi viimesijainen järjestöjä maltillisiin palkankorotusratkaisuihin. 39475: tukimuoto. Ennen kaikkea nykyjärjestelmässä Vain maltillinen tupo mahdollistaa veronkeven- 39476: toimeentulotuki on työhön kannustamaton nykset. Työmarkkinajärjestöjen onkin nyt tie- 39477: muoto. Siinä varmasti Joensuun kaupunginjoh- dostettava vastuunsa ja suurten palkkojen nimel- 39478: taja Meriläinen, ilmeisestijos oikein muistan, on liskorotusten sijaan on turvattava palkansaajien 39479: aivan oikeassa. ostovoiman kasvu tuloverotusta keventämällä. 39480: Täytyy sanoa, että nykyhallitus mielestäni ai- Näin saadaan pidemmällä tähtäyksellä aikaan 39481: van tosissaan yrittää purkaa näitä tulolaukkuja paras tulos niin kansantalouden kuin palkansaa- 39482: ja kannustinlaukkuja ja löytää niitä menetelmiä, jienkin kannalta. 39483: joilla todellakin työstä, työssä käymisestä saatai- Budjettikirjaa tutkimalla on vaikea päästä sel- 39484: siin vieläkin kannustava muoto. Valitettavasti vyyteen siitä, millaisia vaikutuksia ensi vuoden 39485: nämä esitykset ovat olleet kovin vähäisiä ja pie- budjetilla on alueiden kehitykselle. Aluekehityk- 39486: nin askelin edetään, mutta toivoisin sitä, että seen tarkoitetut varat näkyvät kunkin ministe- 39487: keskusta omissa esityksissään olisi valmis tuke- riön momenteilla. Uudet työvoima- ja elinkeino- 39488: maan hallitusta näissä pienissäkin askelissa, kos- keskukset antavat mahdollisuuden selkiyttää ti- 39489: ka ne ovat tärkeitä ja suuntaavat asiaa aivan lannetta, koska niissä yhdistyvät maa- ja metsä- 39490: oikeaan suuntaan. talousministeriön, kauppa- ja teollisuusministe- 39491: Mutta varsinaiseen budjettipuheenvuoroon. riön sekä työministeriön aluekehitykseen varatut 39492: Arvoisa puhemies! Hallituksen budjettiesitys määrärahat. Tulevaisuudessa talousarvio tulee 39493: vuodelle 98 jatkaa valtiontalouden tasapainotta- kirjoittaa siten, että siinä on alueittain koottuna 39494: misen linjaa. Valtion velanoton tarve on vuosi ja omana momenttinaan te-keskuksille myönnet- 39495: vuodelta pienentynyt. Nykylinjalla päästään tävät varat. Vasta tällöin voidaan hallituksen 39496: vuosituhannen taitteessa tilanteeseen, jossa val- budjettiesityksessä nähdä hallituksen tahto eri 39497: tion velkamäärä ei enää kasva ja lamavuosina alueiden kehittämisessä. 39498: kertynyttä velkaa päästään maksamaan pois. Ministeri Jaakonsaari on lausunut, että maa- 39499: Suomen kansantalous on vakaan kasvun uralla kunnalliset kehittämisrahat tulee ohjata te-kes- 39500: ja tämä kasvu on ehdoton edellytys suomalaisten kuksiin. Olen jyrkästi eri mieltä. Alueellista de- 39501: hyvinvoinnin turvaamiselle tulevaisuudessa. mokratiaa on se, että maakunnallisilla liitoilla, 39502: Niin valtion kuin kuntienkin on yhdessä tunnet- jotka edustavat kuntia, on päävastuu alueellises- 39503: tava vastuuta kansantalouden kehityksestä. Asia ta kehittämisestä ja päätösvalta maakunnallisen 39504: on meille kaikille yhteinen, sillä jos valtiolla me- kehittämisrahan käytöstä. 39505: nee taloudellisesti huonosti, on selvää, että se Ensi vuoden talousarviosta ei myöskään käy 39506: heijastuu myös kuntien taloudelliseen asemaan. selville, mitkä ovat hallituksen esitykset panos- 39507: Parina seuraavana vuotena yhteisöveron tuot- tukseksi Itä- ja Pohjois-Suomen kehittämisohjel- 39508: toon on tulossa kahden kolmen miljardin mar- mien toteuttamiseksi. Kyseisten alueiden valta- 39509: Valtion talousarvio 1998 3409 39510: 39511: kunnallisesti arvioituna heikompaa kehitystä ha- den käyttämiseen ja jos Puolustusvoimien koko 39512: lutaan tukea näillä erityisohjelmilla. Hallituksen muu toiminta lamautuu niiden takia. 39513: aluepolitiikan uskottavuus edellyttää Itä- ja Poh- Puolustuspoliittisen selonteon yhteydessä 39514: jois-Suomen ohjelmien konkreettista huomioi- eduskunta valitettavasti päätti Pohjan prikaatin 39515: mista budjetissa. lakkauttamisesta ja varusmieskoulutuksen lo- 39516: Eräänä merkittävänä alueelliseen kehitykseen pettamisesta Oulussa. Nyt budjettikirjassa kui- 39517: vaikuttavana yksityiskohtana budjetissa on mai- tenkin kirjoitetaan, että "varuskunta lakkaute- 39518: nittava vesiliikenteen väylämaksut. Väylämak- taan Oulusta". Tämä on suora lainaus. Oulussa 39519: suratkaisu on sellainen, että se mahdollistaa varuskunnan toimintaan sisältyy muutakin kuin 39520: myös Pohjois-Suomen meriliikenteenjatkumisen varusmieskoulutus ja prikaatitoiminta. Lausu- 39521: kilpailukykyisesti ja takaa Pohjois-Suomen yri- mamuutos on herättänyt kysymyksiä ja epäilyjä 39522: tyksille mahdollisuuden toimia ilman kohtuutto- siitä, että se laajentaa eduskunnan toukokuussa 39523: mia kuljetuskustannuksia. Torjuntavoittona tekemää päätöstä. Toivonkin puolustusministe- 39524: voidaan pitää sinänsä ikävää 3 prosentin koro- riitä selvitystä tähän asiaan. 39525: tusta väylämaksuihin, kun pohjalla on valtioneu- Oikeaoppisen suhdannepolitiikan mukaisesti 39526: voston periaatepäätös vuoden takaa maksujen hallitus on vuosina 1996-1997 elvyttänyt lamas- 39527: 100 prosentin kustannusvastaavuudesta. Syytä sa ollutta rakentamista lisäyksillä valtionapura- 39528: on kuitenkin todeta, että suomalainen väylämak- kentamiseen ja valtion rakennushankkeisiin. 39529: sukäytäntö poikkeaa muista Pohjoismaista. Kyseessä on ollut kuitenkin tilapäinen piristys- 39530: Muissa Pohjoismaissa vesiväylät ovat teihin rin- ruiske,jota ei ole tarkoitettu pysyväksi. Ensi vuo- 39531: nastettava infrastruktuurin osa, jonka käytöstä den budjetissa näitä ylimääräisiä lisäyksiä ei enää 39532: ei peritä erityisiä maksuja. Suomessa taas tuntuu ole, vaan edelleen oikeaoppisen suhdannepolitii- 39533: pidettävän vesiliikennettä jotenkin erityisenä lii- kan mukaisesti noususuhdanteessa noudatetaan 39534: kennemuotona, jossa on noudatettava tiukkaa hillitsevää politiikkaa. Budjetissa on kuitenkin 39535: kustannusvastaa vu utta. rakentamiseen varattu 1,5 miljardin markan va- 39536: Hallitus esittää, että Puolustusvoimien val- raus,jonka käytöstä tai käyttämättäjättämisestä 39537: miusyhtymien varustaminen aloitetaan myöntä- päätetään elokuussa 1998 sen mukaan, onko ra- 39538: mällä Puolustusvoimille 7 766 000 000 markan kentamisessa havaittavissa ylikuumenemista vai 39539: tilausvaltuudet, joiden maksatusvaikutukset ei. 39540: ulottuvat vuosille 1998-2006. Suurin erä tilaus- Leikkauksista huolimatta budjetissa tuetaan 39541: valtuuksista on tarkoitettu valmiusyhtymien he- asuntotuotantoa ja peruskorjaamista. Asunto- 39542: likopterihankintoihin. Helikopterit ovat sinänsä tuotannon tukea on kohdennettava sellaisille 39543: kiistatta nykyaikaisia ja tehokkaitakin taistelu- alueille, missä rakentamisen suhdanteet eivät ole 39544: välineitä, jotka varmasti kohottaisivat itsenäistä ylikuumentuneet. Kesän keskustelut suhdantei- 39545: puolustuskykyämme. On kuitenkin syytä käydä den ylikuumentumisesta kasvukeskuksissa eivät 39546: hyvin perusteellinen keskustelu siitä, onko nyt missään tapauksessa tarkoita sitä, että tilanne 39547: oikea aika hankkia Puolustusvoimille täysin uu- kaikkialla olisi samanlainen. Asuntorakentami- 39548: denlainen asejärjestelmä. Uuden asejärjestelmän sen kehittymistä on seurattava. Valtion asunto- 39549: hankkimiseksi ei riitä, että hankimme muutamia tuotannon tukea on kuitenkin suunnattava kas- 39550: kymmeniä helikoptereita. Samanaikaisesti kop- vukeskuksiin, joissa asunnoilla on kysyntää. 39551: tereihin on hankittava ase- ja huoltojärjestelmät, Muuta rakentamista, kuten valtion rakennusten 39552: niille on rakennettava tukikohtia sekä koulutet- peruskorjauksia, tulee kohdentaa laajemminkin 39553: tava suuri määrä lentäjiä ja huoltohenkilöstöä. maakuntiin, joissa rakentamisen lama edelleen 39554: Tällaisten kustannusten lopullista suuruutta on jatkuu. 39555: vaikea ennustaa. Saton toimitusjohtaja Ilpo Saarinen toteaa tä- 39556: Samanaikaisesti varuskuntia lakkautetaan män päivän Kalevassa: "Valtion tukeman asun- 39557: osin säästösyillä. Toimivat varuskunnat rappeu- totuotannon leikkauksilla tehdään aivan oikein 39558: tuvat. Kertausharjoituksia supistetaan lähes ole- tilaa vapaarahoitteiselle tuotannolle, joka on ol- 39559: mattomiin. Varusmiesten maastoharjoituksista lut vuosikymmenen alun selkeästi kysyntää pa- 39560: tingitään, ja Meri- ja Ilmavoimat valittavat, että toavalla tasolla. Aina ongelmalliseen alueellisen 39561: uuden hienon kaluston käyttöä ei voida riittäväs- eriarvoisuuden poistamiseen taas valtion Asun- 39562: ti harjoitella toimintamäärärahojen vähäisyyden torahastolla on kyllä keinonsa. Tiukalla hinta- 39563: takia. On syytä kysyä, onko meillä iloa tehok- kontrollilla rakentamista voidaan aina ohjata 39564: kaista helikoptereista, jos meillä ei ole varaa nii- alueille, joilla kapasiteettia on vapaana." 39565: 39566: 214 270174 39567: 3410 102. Tiistaina 9.9.1997 39568: 39569: 39570: Opintotukilain uudistuksen yhteydessä sovit- politiikan näkökulmasta. Haluan kuitenkin alle- 39571: tiin, että asumislisä poistetaan vanhempien omis- viiva ta sitä viestiä, minkä ed. Korhonen puheen- 39572: tusasunnossa asuviita opiskelijoilta. Syntyneellä vuoronsa alussa toi esille, elikkä hän painotti 39573: säästöllä mahdollistetaan täysimääräinen opin- laajan yhteistyön merkitystä. Jos todella aiotaan 39574: totuki myös 18 vuotta täyttäneille korkeakoulu- kehittää suomalaista hyvinvointivaltiota ja selvi- 39575: opiskelijoille, mikä sinänsä on hyvin perusteltua. tä vuosia kestäneestä kurimuksesta kunnialla, 39576: Silti kyseisen uudistuksen jälkeen olemme taas edellyttää se yhteistyön lisäämistäjoka rintamal- 39577: tilanteessa, jossa opiskelijat on asetettu eriarvoi- la, kuten ed. Korhonen totesi: niin hallituksen 39578: seen asemaan. Vieraalle paikkakunnalle opiske- sisällä, eduskunnassa kuin työmarkkinoillakin. 39579: lemaan lähtevä joutuu kohtaamaan opiskelijoi- Toisten osoittelusta ja vain omien keksintöjen 39580: den surkean asuntotilanteen. Opiskelija- tai mui- tekemisestä on päästävä yhteisiin ponnisteluihin, 39581: ta vuokra-asuntoja ei riitä kaikille, ja vanhem- joiden tavoitteena on kansalaisten hyvinvoinnin 39582: pien hankkimaan omistusasuntoon sekä lainara- eikä vain yritysten ja valtiontalouden kuntoon 39583: hoitukseen päädytään usein pakon sanelemana. saattaminen, niin kuin nyt on hyvin paljon muo- 39584: Joissakin tapauksissa vuokratulot ovat olleet dissa ollut. 39585: välttämätön edellytys, jotta lainariski omistus- Aluepolitiikassa on kuljettu vuosia alaspäin, 39586: asunnosta on uskallettu ottaa. Kaikkien van- eikä suunta ole Lipposen hallituksen keksintöä. 39587: hemmilla ei ole varaa tarjota ilmaista asuntoa Syytkin ovat aika selvät: lama ensinnäkin ja toi- 39588: opiskelijanuorilleen. saalta aluepolitiikan roolin osittainen siirtymi- 39589: Nyt tehtävä muutos aiheuttaa kestämättömiä nen Euroopan unionille. Lisäarvoa aluepolitii- 39590: tilanteita joillekin opiskelijoille. Tukijärjestel- kalle ei ole juurikaan ED-jäsenyyden myötä ker- 39591: män selkeyttämiseksi tulee ottaa käyttöön yksi tynyt, sillä sieltä tullut lisä on suunnilleen oman 39592: ainoa, kaikkia yhdenmukaisesti kohteleva asu- aluepolitiikan näivetyksellä kuitattu. 39593: mistukijärjestelmä. Niin opiskelijat kuin muut- Tässä talousarvioesityksessä on aluepoliitti- 39594: kin kansalaisryhmät kuuluisivat näin yleisen asu- sesti sekä hyvää että myöskin huonoa. Kuntien 39595: mistuen piiriin. Sitä maksettaisiin kesäkuukau- kannalta budjettiriihessä päädyttiin aluepoliitti- 39596: silta kuten yleistäkin asumistukea. Monimutkai- sesti huomattavasti parempaan ratkaisuun kuin 39597: nen järjestelmä ja tukea hakevien erilainen koh- se, mikä oli pohjana, elikkä valtiovarainministe- 39598: telu houkuttelevat väärinkäytöksiinja taktikoin- riön alkuperäinen esitys. Valtionosuusindeksien 39599: tiin, kun erilaisten nimellisten asumisjärjestelyjen leikkaaminen olisi tietysti merkinnyt sitä, että 39600: avulla pyritään kiertämään kontrollijärjestelmää eniten olisi leikattu niiltä kunnilta, jotka saavat 39601: ja pääsemään tukien piiriin. kaikkein eniten valtionosuuksia elikkä kaikkein 39602: Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan edus- köyhimmiltä kunnilta. Sehän ei tietystikään olisi 39603: kunnan on syytä olla varsin tyytyväinen hallituk- ollut mikään oikeudenmukainen malli. Nyt kun 39604: sen budjettiesitykseen. Se onnistuu tärkeimmissä leikkaus tehdään yhteisöverosta, leikkausten 39605: tavoitteissaan eli talouden vakauden edistämi- keskimääräinen painopiste on selvästi kehitys- 39606: sessä, valtion velkaantumisen taittamisessa ja aluekunnille edullisempi kuin valtiovarainminis- 39607: työllisyyden hoidon edellytysten parantamisessa. teriön malli. Koko leikkaustahan ei tietenkään 39608: olisi pitänyt tehdä. Siitähän me varmasti olemme 39609: Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Siedettä- hyvin pitkälle yhtä mieltä. Näin oli jopa luvattu 39610: vämpihän tämä nyt käsillä oleva budjetti on kuin kuntien keskusjärjestölle. Mutta kun leikkaus oli 39611: monet edeltäjänsä, sanottiinpa siitä nyt mitä ta- joka tapauksessa pakko tehdä, yhteisöverosta 39612: hansa, vaikkei tämäkään kyllä ainakaan meillä tehtynä se oli huomattavasti oikeudenmukai- 39613: vasemmistoliiton eduskuntaryhmässä mitään sempi kuin valtion osuuksista. Tämä oli mielestä- 39614: riemunkiljahduksia ole herättänyt. Mutta näissä ni näissä leikkauspäätöksissä aluepoliittisesti 39615: oloissa ja koko vuosikymmenen alun jatkuneen kaikkein parhaimmasta päästä tehty leikkaus, 39616: hevoskuurin jälkeen tästä budjetista löytyy jopa mitä on vuosiin tehty. 39617: jotain hyvääkin, sanoipa oppositio siitä mitä ha- Huonoa kuntien osalta sen sijaan oli tietysti 39618: lusi. se, että budjettiin ei saatu ns. Kosken valtion- 39619: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän ryhmä- osuusmallin tai valtionosuusjärjestelmän uudis- 39620: puheenvuorossa ed. M. Korhonen varsin ansiok- tamisen yhteydessä luvattua 200:aa miljoonaa 39621: kaasti ja laajasti käsitteli budjettia, joten en aio markkaa harkinnanvaraista rahaa, vaan ainoas- 39622: kovin yksityiskohtaisesti mennä siihen. Ainoas- taan !50 miljoonaa markkaa. Tämä oli mielestä- 39623: taan muutaman näkökannan esitän lähinnä alue- ni tietynlainen petos kyllä, kun ajatellaan, että 39624: Valtion talousarvio 1998 3411 39625: 39626: hyvin monen meidän suhtautuminen koko val- raha olisi tullut kerätä ajoneuvoveron korotuk- 39627: tionosuusuudistukseen riippui siitä, että harkin- sella, jolloin vero olisi rasittanut samalla tavalla 39628: nanvaraisiin uudistuksiin luvattiin se 200 miljoo- kaikkia autoilijoita. Nythän käy niin, että esi- 39629: naa markkaa ensi vuodesta lähtien. Tältä osin merkiksi meillä päin, missä ajetaan paljon, mak- 39630: kyllä pitää nostaa hattua sisäministeri Backma- setaan moninkertaisena se korotus. Samaan lop- 39631: nille. Hän oli viimeiseen asti sen lupauksen taka- putulokseen olisi päästy sillä, jos ajoneuvoveroa 39632: na, mutta superministeriö hoiti asian niin, että olisi korotettu esimerkiksi 50 prosentilla ja jätet- 39633: 200 miljoonaan ei päästy. ty polttoaineen korotus tekemättä kokonaan. 39634: Aluepolitiikassa oli nimenomana metsäpoli- Meillä päin on ihan tavallista, että maksetaan 39635: tiikan osalta myönteistä se, että saatiin lähes 50 useankertaisena tuo lasku, mikä keskimääräisel- 39636: miljoonaa markkaa lisää rahaa nuorten metsien le autoilijalle näistä korotuksista tulee. 39637: hoitotöihin. Pitkän alamäen jälkeen tämä on tie- Aivan yhtä vino aluepoliittisesti ajatellen on 39638: tysti kiitettävä käänne. Se on luonnollisesti vält- polttoaineveron korotuksen lisäksi henkilölii- 39639: tämätön metsän uudistuksen kannalta, mutta kenteelle tuleva arvonlisäveron korotus, ja näi- 39640: myös työtilaisuuksien kannalta erittäin hyvä hin molempiin kyllä soisi jonkunlaisen järjen tä- 39641: asia. män talon käsittelyn yhteydessä löytyvän. 39642: Toinen merkittävä edistys työllisyyden kan- Aivan sama pätee myös väylämaksuihin, vaik- 39643: nalta on puulla tuotetun sähkön sähköveron hy- ka edellinen puhuja pitikin niitä kovasti kohtuul- 39644: vityksen ulottaminen kaiken kokoisiin laitoksiin, lisina. Ovathan ne tietysti kohtuullisia siihen 39645: mikä erityisesti vasemmistoliitolle oli tärkeä asia. nähden, että täyden kustannusvastaavuuden pe- 39646: Budjetissa se saatiin lävitse, ja se on hyvä asia. riaatteen mukaan olisi valtiovarainministeri tah- 39647: Palkkaperusteisten työllisyysmäärärahojen tonsa läpi saadessaan toteuttanut parinkymme- 39648: leikkaukset sen sijaan ovat tietysti huono asia. nen prosentin korotukset ja nyt selvittiin 3 pro- 39649: Niiden osalta pitäisi tämän talon käsittelyssä sentilla. Onhan se tietysti kohtuullista, mutta se- 39650: saada parannusta aikaan. Sama koskee myös kin on kyllä erityisesti pohjoisen satamia ajatel- 39651: investointimäärärahoja. Mikäli näihin rahoihin len liikaa. Tämän on muun muassa väylämaksu- 39652: ei saada muutosta, voi työvoimapolitiikan uudis- työryhmä ihan yksiselitteisesti todennut. 39653: tuksista huolimatta käydä niin, että alueellisesti Eräs merkillinen yksityiskohta tuossa talous- 39654: työttömyyserot kääntyvät kasvuun, eikä tuntuisi arvioesityksessä on, ja se koskee Pohjois-Suomen 39655: kovin linjakkaalta aluepolitiikalta, jos esimer- vanhojen metsien kompensaatioita. Tästä on rei- 39656: kiksi Lapissa tämä uhkakuva toteutuisi. Sama on lu vuosi aikaa, kun hallitus hyväksyi kymmenelle 39657: tilanne työvoimapoliittisten aikuiskoulutusraho- vuodelle ohjelman, jossa vuosittain tietty raha- 39658: jen osalta. Ne uhkaavat vähentää koulutustajuu- määrä, ensi vuonna vajaa 50 miljoonaa markkaa, 39659: ri haja-asutusalueilla elikkä kaikkein pahimmilla osoitettaisiin näihin kompensaatiomenetyksiin. 39660: alueilla. Sen vuoksi tuntuu kyllä aika kummalliselta, että 39661: Lappi on jo ennestäänkin synkintä työttö- nämä menetykset on todettu ainoastaan budjetin 39662: myysaluetta, joten yhden paremman vuoden jäl- yleisperusteluissa. Siellä on kyllä todettu, millä 39663: keen tuntuisi aika pahalta, jos otettaisiin selvästi tavalla nämä jakautuvat eri ministeriöittäin, 39664: askelia taaksepäin. Sen vuoksi vasemmistoliiton mutta niitä ei ole voitu kirjoittaa momentille, 39665: mielestä näihin määrärahoihin on saatava koh- jossa ne ainoastaan olisivat sitovasti osoitettuina 39666: tuulliset korjaukset eduskuntakäsittelyssä taikka tarkoitukseensa. Tämä on minun mielestäni ai- 39667: sitten vaihtoehtoisesti tarvittavat lisärahat on nakin sellainen puute, että meidän pitäisi ehdot- 39668: osoitettava työministeriön sisältä. tomasti tämän talon käsittelyssä saada tämä asia 39669: Samanlaiset näkymät ja vaikutukset on niuk- aikaistua ja merkitä ne rahat momenteille,jolloin 39670: kenevilla yritystoiminnan tukirahoilla, joita tar- ne olisivat sitovasti tarkoitukseensa käytettävis- 39671: vittaisiin yritysten perustamisvaiheessa. Erityi- sä. 39672: sesti näillä varoilla on merkitystä varsinaisilla Arvoisa puhemies! Aluepolitiikan kannalta on 39673: kehitysalueilla, missä kuntien mahdollisuudet siis hyvää ja huonoa budjetissa, mutta tietysti 39674: elinkeinoelämän veturina toimimiseen ovat huo- kaikkein suurin, ainakin pohjoista ja erityisesti 39675: nontuneet nimenomaan valtionosuusleikkaus- Lapin lääniä ajatellen, merkitys aluepolitiikassa 39676: ten myötä. tulee olemaan tämän syksyn rakennerahastouu- 39677: Liikenteen osalta budjettiesitys lupaa myöskin distuksella. Siinä on kyllä turvattava, että meille 39678: takapakkia. Vasemmistoliiton mielestä bensiinin EU :n jäsenneuvotteluissa räätälöity harvan asu- 39679: ja dieselöljyn hinnankorotusten sijasta sama tuksen peruste tulee myös uusissa rakennerahas- 39680: 3412 102. Tiistaina 9.9.1997 39681: 39682: 39683: tomäärityksissä säilymään. Lapin harva asutus tiriihessä jotkut vaativat energiaveron kevennys- 39684: ja pitkät matkat, karu ilmasto ja ankara työttö- tä puulla tuotetulle sähköenergialle. Ainakin mi- 39685: myys ovat sellaisia asioita, että mikäli niitä ei nulle jäi sellainen kuva, että me kyllä olimme 39686: sitovasti saada uusiin rakennerahastosäännök- vaatimassa sitä, mutta jotkut panivat kovasti 39687: siin, niin Lapissa saattaa näyttää aika pelottaval- vastaan. Jostakin syystä kuitenkin päädyttiin 39688: ta aluepolitiikka muutaman vuoden päästä. onnelliseen ratkaisuun, että saatiin jotain hyvää 39689: Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi sallinette, aikaiseksi. 39690: että hieman värnistelen, kun täällä on värnistelty Tuntuu siltä, että kun tämä huonomuistisuus 39691: ihan ministeriaitiosta lähtien tänä iltana. Nimit- saataisiin paistettua ja valittua muistin perusteel- 39692: täin tuntuu siltä, että tähän taloon jostain kum- la tähän taloon väkeä, niin pystyttäisiin teke- 39693: man syystä seuloutuu aina kaikkein huonomuis- mään ilmeisesti vähän parempia päätöksiäkin. 39694: tisimpia kansalaisia, mitä tästä maasta löytyy. 39695: Erityisesti kun kuuntelin keskustan ryhmäpu- Ensimmäinen varapuhemies: 39696: heenvuoroa, niin tuntui merkilliseltä, että kaik- Asian käsittely keskeytetään. 39697: kein suurimmat syytökset Lipposen hallitus sai 39698: siitä, että tässä maassa jatketaan velkaantumista 39699: ja korkean verotuksen ja suurtyöttömyyden lin- Poistoja päiväjärjestyksestä 39700: jaa aivan kuin se olisijokin viimeaikainen keksin- 39701: tö eikä ollenkaan muistettaisi, minä kautena Ensimmäinen varapuhemies: 39702: nämä kaikki oikein remahtamalla remahtivat sy- Päiväjärjestyksestä poistetaan 3)-7) asia. 39703: liin ja silmiile täällä. Jotenkin tämä tuntuu ih- 39704: meelliseltä aivan samoin kuin sekin, että kaupa- 39705: taan esimerkiksi palveluyritysten arvonlisäveron Ensimmäinen varapuhemies: 39706: alentamista ja työvoimakustannusten alentamis- Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 39707: tajonain uutena keskustalaisena lääkkeenä. Kyl- keskiviikkona kello 14. 39708: lä me täällä edellisellä kaudella olleet muistamme 39709: varsin hyvin, että niitä tyrkyttämällä tyrkytettiin 39710: joiilekin ja ne aina äänestettiin kumoon. Jostain Täysistunto lopetetaan kello 23.05. 39711: syystä ne ovat nyt sitten hyvin kaupaksikäyviä, 39712: kun niitä ei keskusta pysty toteuttamaan. Pöytäkirjan vakuudeksi: 39713: Aivan samaa voisi sanoa kokoomuksen ryh- 39714: mäpuheenvuorosta, kyllä sielläkin hivenen huo- Jouni Vainio 39715: nomuistisuutta oli, kun puhuttiin, miten budjet- 39716: 103. Keskiviikkona 10 päivänä syyskuuta 1997 39717: kello 14 39718: 39719: 39720: Päiväjärjestys Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 39721: edustajat Aura, Biaudet, Dromberg, Filatov, 39722: Haatainen, Halonen, Helle, Ihamäki, Isohooka- 39723: Ilmoituksia na-Asunmaa, Jansson, Joenpalo, Jääskeläinen, 39724: Kemppainen, Koskinen M., Krohn, Kukkonen 39725: Lähetekeskustelu J., Lehtosaari, Lipponen, Luhtanen, Mönkäre, 39726: Nurmi, Prusti, Pykäläinen, Rinne, Soininvaara, 39727: 1) Hallituksen esitys valtion talousar- Tulonen, Vanhanenja Viljamaa. 39728: vioksi vuodelle 1998 ................................ 3413 39729: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 39730: Hallituksen esitys 100/1997 vp jat Aura, Nurmi, Soininvaara, Mönkäre ja Leh- 39731: tosaari. 39732: 2) Hallituksen esitys vuoden 1998 vero- 39733: asteikkolaiksi .. .................... .............. ....... 3499 39734: Ilmoitusasiat: 39735: Hallituksen esitys 101/1997 vp 39736: Lomanpyynnöt 39737: 3) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain 39738: ja veronkantolain 12 c §:n muuttamisesta Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 39739: tästä päivästä sairauden takia edustajat Fila- 39740: Hallituksen esitys 102/1997 vp tov, Haatainen ja M. Koskinen sekä yksityis- 39741: asioiden takia edustajat Joenpalo, Lehtosaari, 39742: 4) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä- Nurmi ja Tulonen, 39743: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 39744: muuttamisesta vuonna 1998 ................... . takia ed. Vanhanen, 39745: tämän kuun 12 päivään virkatehtävien takia 39746: Hallituksen esitys l 03/1997 vp edustajat Biaudetja Dromberg, 39747: tämän kuun 14 päivään virkatehtävien takia 39748: 5) Hallituksen esitys laiksi veronlisäyk- ed. Jansson sekä 39749: sestä ja viivekorosta annetun lain 2 ja 4 §:n tämän kuun 19 päivään sairauden takia ed. 39750: muuttamisesta ........................................ . Viljamaa. 39751: " 39752: Hallituksen esitys 104/1997 vp 39753: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 39754: 6) Hallituksen esitys laeiksi alkoholi- ja 39755: alkoholijuomaverosta annetun lain ja val- 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- 39756: misteverotuslain 18 §:n muuttamisesta .... le 1998 39757: 39758: Hallituksen esitys 105/1997 vp Lähetekeskustelu 39759: Hallituksen esitys 100/1997 vp 39760: 39761: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 39762: qvist. neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio- 39763: varain valio kuntaan. 39764: 3414 103. Keskiviikkona 10.9.1997 39765: 39766: 39767: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu dettiin, että hankinnan valmistelusta on puuttu- 39768: myös päiväjärjestyksen 2)-6) asiasta. nut laajempi kytkentä valtiontalouden edellytyk- 39769: siin. Tältä osin on todettava, että puolustusselon- 39770: Keskustelu jatkuu: teon valmistelu on tapahtunut puolustusneuvos- 39771: tossa, hallituksen ulko- ja turvallisuuspoliittises- 39772: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- sa ministerivaliokunnassa ja tietysti myös halli- 39773: mies! Arvoisat kansanedustajat! Turvallisuus- tuksessa. Näissä kaikissa on vasemmistoliitolla 39774: ja puolustuspolitiikkaa on tällä vaalikaudella oma edustuksensa. Vasemmistoliitto, niin kuin 39775: käsitelty erityisen paljon. Poikkeuksellista on muutkin hallituspuolueet, on luonnollisesti ollut 39776: ollut se, että eduskunnan rooli on ollut tässä mukana esitystä tekemässä. 39777: keskeisempi kuin milloinkaan sotien jälkeen. Kaikissa käsittelyn vaiheissa käytiin taloudel- 39778: Vuonna 1995 eduskunnalle annettu hallituksen liset resurssit perusteellisesti läpi. Suunnitelmat 39779: ulko- ja turvallisuuspoliittinen selonteko sekä asetettiin realistiselle perustalle. Tämä yksityis- 39780: tämän vuoden keväällä annettu puolustuspoliit- kohtainen taloudellinen suunnitelma esiteltiin 39781: tinen selonteko ovat muodostaneet turvallisuus- eduskunnalle puolustusselonteon yhteydessä. 39782: poliittisen linjamme perustan. Kaikki keskeiset Arvoisa puhemies! Arvoisat kansanedustajat! 39783: linjaukset on eduskunnassa käsitelty ja hyväk- Julkisessa keskustelussa on esitetty arvioita, että 39784: sytty. Maavoimien varustamiseksi nyt esitetty tilaus- 39785: Puolustuspoliittinen selonteko oli myös siinä valtuus helikoptereineen merkitsisi materiaali- 39786: mielessä historiallinen, että se tarjosi eduskun- hankintojen toteuttamista varusmieskoulutuk- 39787: nalle mahdollisuuden linjata Suomen puolustus- sen ja kertausharjoitusten kustannuksella. Esi- 39788: voimien kehitystä myös pidemmällä aikavälillä. tetty väite ei pidä paikkaansa. 39789: Selonteko oli kohtuullisen yksityiskohtainen. Se Puolustusbudjetin kannalta selonteon hyväk- 39790: sisälsi arvion lähialueidemme turvallisuuspoliit- syminen merkitsi selvää muutosta budjetin sisäi- 39791: tisesta tilanteesta, analyysin muutoksista sodan sessä painotuksessa. Selonteon mukaan puolus- 39792: luonteessa sekä esitykset Puolustusvoimien ke- tusmateriaalihankintojen suhteellista osuutta 39793: hittämisestä vuosina 1998-2008. tullaan selvästi laskemaan nykyiseen verrattuna. 39794: Hallituksen ensi vuoden budjetissa esittämä Sen sijaan toimintamenojen osuutta tullaan li- 39795: Maavoimien valmiusyhtymien tilausvaltuus pe- säämään niin, että varusmieskoulutukseen, ker- 39796: rustuujuuri viime keväänä eduskunnassa hyväk- tausharjoituksiin sekä hankitun kaluston käytön 39797: syttyyn puolustusselontekoon. Puolustusvoi- harjoitteluun voidaan käyttää nykyistä huomat- 39798: mien kehittämisen osalta selonteko hyväksyttiin tavasti enemmän varoja. Sanoisin, että enemmän 39799: eduskunnan täysistunnossa yksimielisesti lu- investoidaan ihmisten osaamiseen kuin tähän 39800: kuun ottamatta Oulun ja Vaasan varuskuntien mennessä on ollut mahdollisuus. 39801: kohtaloa. Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä Tarkasti ottaen tämä tarkoittaa sitä, että puo- 39802: todetaan, että päämääränä on puolustuksen so- lustusmateriaalin hankintaan vuosittain käytet- 39803: peuttaminen muuttuvaan toimintaympäristöön tävä rahamäärä laskee tämän vuoden 4,2 miljar- 39804: ja 2000-luvun vaatimuksiin. Ulkoasiainvalio- dista vuosina 2000-2005 keskimäärin 3,3 mil- 39805: kunnan mukaan rakenteelliset uudistukset ja nii- jardin tasoon ja siitä edelleen vuosina 2005- 39806: hin liittyvät tärkeimmät materiaalihankinnat to- 2008 keskimäärin 2, 7 miljardin tasoon. Tämä 39807: teutetaan vuoteen 2005 mennessä. Tältä pohjalta merkitsee siis merkittävää hankintamääräraho- 39808: on valmistelutyötä jatkettu puolustusministe- jen tason alentamista. Niiden suhteellinen osuus 39809: riössä. puolustusbudjetista laskee 43 prosentista 29 pro- 39810: Ed. Tuomioja totesi eilen pitämässään pu- senttiin. 39811: heenvuorossa, että eduskunta on hyväksynyt esi- Toimintamenoihin käytettäviä määrärahoja 39812: tyksen Maavoimien kehittämisestä, ja juuri näin- sen sijaan on tarkoitus nostaa nykyisestä 5, l mil- 39813: hän on tapahtunut selonteon yhteydessä. Hän jardista ensi vuosituhannen alussa keskimäärin 39814: myös edellytti, että ennen hankintasitoumusta 6,4 miljardin tasolle. Toimintamenojen suhteelli- 39815: asiat perusteellisesti selvitetään. Näin juuri tulee nen osuus puolustusbudjetista nousee noin 65 39816: tapahtumaan, mutta Puolustusvoimat tarvitsee prosenttiin nykyisestä 53:sta. Tämä merkitsee 39817: taloudelliset raamit, joiden sisälle hankinnat mi- oleellista parannusta niin varusmies- kuin reser- 39818: toitetaan. Eduskunta päättää raameista käsitel- viläiskoulutukseen. Kokonaisuudessaan puolus- 39819: lessään budjetin ja tilausvaltuuden. tusbudjetin taso jonkin verran laskee tämänvuo- 39820: Vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa to- tisesta. 39821: Valtion talousarvio 1998 3415 39822: 39823: Kysymys ei siis ole puolustusmenojen nosta- me vuosina ollut riittämätöntä. Tämä on johtu- 39824: misesta, vaan pitämisestä kansantalouden kan- nut valtiontalouden yleisestä tilanteesta ja Hor- 39825: nalta realistisella tasolla. Samalla kuitenkin on net-hankinnan suuresta suhteellisesta osuudesta 39826: pidetty huolta puolustuskykymme säilymisestä. puolustusbudjetissa. Maavoimien kolmen val- 39827: Haluan muistuttaa myös siitä, että vertailtaessa miusprikaatin kehittämisessä suurimmat puut- 39828: puolustusmenoja Euroopassa Suomen puolus- teet ovat tällä hetkellä operatiivisessa liikkuvuu- 39829: tusmenot asettuvat erittäin alhaiselle tasolle. dessa, tiedustelu- ja johtamisjärjestelmissä sekä 39830: Maavoimien uusi tilausvaltuus helikopterihan- tulivoiman rajallisuudessa. Näiden puutteiden 39831: kintoineen ei nosta määrärahan tarvetta. Se poistamiseen on budjetissa esitetty tilausvaltuus, 39832: mahtuu Puolustusvoimille kaavailtuun nykyistä joka jakaantuu vuosille 1998-2006 ja joka enim- 39833: selvästi alempaan määrärahakehykseen. Näin millään olisi vuositasolla 1,4 miljardia. Yhteensä 39834: ollen vihreiden ryhmäpuheenvuorossa esittämä tilausvaltuus olisi 7,7 miljardia markkaa. 39835: väite, että Puolustusvoimilla olisi jokin erityis- Valmiusyhtymien keskeinen toimintaedelly- 39836: asema rahankäytössä, ei pidä paikkansa. tys on se, että ne ovat tehokkaita ja liikkuvia. 39837: Kuten edellä totesin, on hankintamääräraho- Kalustohankintojen osalta tämä merkitsee muun 39838: ja puolustusselonteon mukaan tarkoitus laskea muassa tykistön tulivoiman lisäämistä, taisteli- 39839: nykyisestä reilusta neljästä miljardista noin kol- joiden ja asejärjestelmien pimeätoimintakyvyn 39840: meen miljardiin. Eduskunta päättää siitä, miten oleellista parantamista, ilma- ja panssaritorjun- 39841: tämä raha käytetään. Eduskunnan jo aiemmin takyvyn parantamista sekä uuden tulivoimaisen 39842: hyväksymät tilausvaltuudet eivät kata sitä ke- ja panssaroidun taisteluajoneuvon hankkimista, 39843: hystä,joka vuosien 2000 ja 2001 hankintamäärä- jotka siis kaikki ovat tässä tilausvaltuudessa,jos- 39844: rahoille on asetettu. Vuoden 2002 ja sitä seuraa- ta nyt osa eli nämä helikopterit ovat nousseet 39845: vien vuosien osalta mikään eduskunnan hyväk- arvoon arvaamattomaan. 39846: symä tilausvaltuus ei ole voimassa. Jotta puolus- Arvoisa puhemies! Viime keväänä eduskun- 39847: tushallinto voi pitkäjännitteisesti suunnitella nassa hyväksytyssä puolustusselonteossa tode- 39848: Suomen puolustuksen kehittämistä, on juuri nyt taan sanatarkasti seuraavaa: "Uusien prikaatien 39849: oikea hetki päättää siitä, ryhdytäänkö Maavoi- ja koko Maavoimien suorituskyvyn kannalta 39850: mia kehittämään. Muistutan myös siitä, että tä- keskeinen hanke on 2000-luvun alussa aloitetta- 39851: män vuoden budjettiin on hyväksytty 2,7 miljar- vajoukkojen kuljetuksiin ja tulitukeen tarkoitet- 39852: din tilausvaltuus, jonka tarkoituksena on tutki- tujen helikoptereiden hankinta. Helikopterit 39853: mus- ja tuotekehittely tulevan vuosikymmenen mahdollistavat kullekin valmiusyhtymälle noin 39854: hankintoja varten. Se on siis täällä eduskunnassa komppanian kokoisen osaston ja tärkeiden ase- 39855: hyväksytty. järjestelmien nopeat siirrot." Juuri tältä perustal- 39856: Arvoisa puhemies! Budjetissa esitetty Maavoi- ta on asiaa valmisteltu puolustushallinnossa ja, 39857: mien valmiusyhtymien tilausvaltuus merkitsee niin kuin aiemmin jo totesin, sillä perusteella, että 39858: eduskunnan hyväksymän puolustusselonteon ta- eduskunta oli nämä linjaukset hyväksynyt. 39859: voitteiden täytäntöönpanoa. Selonteon mukaan Selonteossa selvästi todetaan, mihin tarkoi- 39860: Maavoimien sodanajan joukkojen kehittämisen tukseen helikoptereita hankitaan ja mikä niiden 39861: painopiste on kolmen valmiusyhtymän muodos- kuljetuskapasiteetin tulee olla. Kaavaillun heli- 39862: taminen. Ne tulevat olemaan nopeasti perustet- kopterihankinnan päätarkoitus on lisätä oleelli- 39863: tavia, suorituskykyisiä prikaateja, joiden varus- sella tavalla Maavoimiemme keskeisten osien 39864: tus ja koulutus mahdollistavat toiminnan valta- liikkuvuutta. Tämän lisäksi helikoptereita on 39865: kunnan kaikissa osissa. voitava käyttää muun muassa tiedusteluun sekä 39866: Valmiusprikaatit muodostetaan kolmen ny- lääkintä- ja ampumatarvikehuoltoon. Edellä ku- 39867: kyisen sodanajan jääkäriprikaatin pohjalta, jo- vatun toiminnan toteuttamiseksi edellytetään 39868: ten merkittävä osa niiden kalustosta on jo ole- helikoptereilta tai osalta niistä kykyä suojata ja 39869: massa. Valmiusprikaatin kehittäminen vastaa- antaa tulitukea. 39870: maan modernin liikkuvan sodankäynnin haas- Koska kysymyksessä on nykyisten lähivuosi- 39871: teisiin edellyttää kuitenkin uusia hankintoja. na käytöstä paistettavien helikoptereiden kor- 39872: Vaikka Maavoimiemme kalusto on pääosin vaamisen lisäksi kokonaan uuden tyyppisen jär- 39873: määrältään riittävää, puuttuvat meiltä monet jestelmän hankkiminen, vaatii asia huolellista 39874: modernissa sodankäynnissä tarvittavat puolus- valmistelua. Tämän vuoksi hallitus esittää vuo- 39875: tustarvikkeet sille 98 ja 99 määrärahoja hankintojen valmiste- 39876: Maavoimien laadullinen kehittäminen on vii- lemiseksi. Tarkoitus on selvittää, millä helikopte- 39877: 3416 103. Keskiviikkona 10.9.1997 39878: 39879: 39880: rityypeillä parhaiten lisätään Maavoimien liik- tuskyvyn kehittämisen kannalta parhaiten käyt- 39881: kuvuutta sekä kyetään suojaamaan liike. tää. 39882: Puolustusministeriön suunnitelmien mukaan 39883: tästä tilausvaltuudesta noin puolet käytettäisiin Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 39884: helikopterihankintaan. Toinen puoli on tarkoi- voisa puhemies! Ministeri Tainan puheenvuoro 39885: tus käyttää muuhun Maavoimille tarkoitetun oli itse asiassa erinomainen perustelu sille, miksi 39886: kaluston hankintaan. Erityisesti tilausvaltuuden tulee menetellä juuri sillä tavoin kuin eilen pu- 39887: alkuvuosien rahat on tarkoitus käyttää muuhun heenvuorossani esitin, eli niin että tässä budjetis- 39888: kuin helikoptereihin. Tältä osin kotimaisen puo- sa myönnetäänjatkovaltuutus valmistella tällais- 39889: lustustarviketeollisuuden mahdollisuudet ovat ta hankintaa ja rahoittaa siihen liittyvää tutki- 39890: hyvät. Toisaalta voin myös todeta, että ilman mus- ja kehitystoimintaa, mutta ennen kuin mi- 39891: tätä tilausvaltuutta kotimaisen puolustustarvi- hinkään hankintoihin sitoudutaan, on oltava, 39892: keteollisuuden uudelleenjärjestelyihin käytetyt niin kuin ministeri totesi, huolellisesti valmisteltu 39893: rahat valuvat hukkaan. esitys ja tieto siitä, minkä tyyppisiä helikoptereita 39894: Eduskunnan ulkoasiainvaliokunta ja tietysti ja kuinka kallista järjestelmää hankitaan ja mitä 39895: myös eduskunta on valtiovarainvaliokunnan seurausvaikutuksia sillä on. Ei ole kuviteltavissa- 39896: turvallisuusjaoston lausunnon pohjalta nimen- kaan, että niiden muutaman rivin varassa, joita 39897: omaan edellyttänyt kotimaisen puolustustarvi- puolustuspoliittinen selonteko sisälsi tästä asias- 39898: keteollisuuden toimintaedellytysten turvaamis- ta, tai sen tiedon varassa, jota budjetti sisältää 39899: ta. Uuden tilausvaltuuden vastaostovelvoite on asiasta, myönnettäisiin avoin valtakirja mahdol- 39900: tarkoitus, kuten budjettikirjassa todetaan, koh- lisesti useiden miljardien laajalla haarukalla han- 39901: distaa kotimaiseen puolustustarviketeollisuu- kintaan. 39902: teen. Edes Hornet-hankintaa ei valmisteltu näin 39903: Täällä on myös käyty keskustelua siitä, mitä puutteellisesti ja huonosti. Sitäkin oli toki edeltä- 39904: varoja helikopterihankintaan tarvitaan nyt esite- nyt sentään asianomaisen toimikunnan esitys ja 39905: tyn noin neljän miljardin lisäksi. Tältä osin on harkinta eri konetyyppien välillä. Sitten esitettiin 39906: syytä todeta, että käsittelyssä olevan tilausval- eduskunnalle markkamääräinen hankintaval- 39907: tuuden turvin on tarkoitus hankkia kaikki heli- tuus, nimenomaan määrättyyn tilaukseen koh- 39908: kopterit, niiden huolto, tukeutumis- ja koulutus- distuvan valtuuden hankinta. Sekin meni pieleen. 39909: järjestelmät sekä kohtuullinen määrä aseistusta. Siinäkin tapahtui selvästikin vähintäänkin 39910: Tähän määräraha riittää. Mikäli aseistusta ja asiaan kuuluvan tiedon kertomatta jättämistä, 39911: tukeutumisjärjestelmiä halutaan myöhemmin mutta joka tapauksessa se oli sentään mallikel- 39912: parantaa, tarvitaan tähän lisärahoitus. Koko he- poinen menettely verrattuna siihen, jota nyt yri- 39913: likopterijärjestelmä on kuitenkin valmis ilman tetään tarjota. Ministeri Taina, ei onnistu! 39914: lisärahoitusta. Sitä paitsi eduskunta itse päättää Me emme ole eri mieltä siitä, mitä puolustusse- 39915: tietysti lisärahoituksen myöntämisestä. lonteossa on hyväksytty, mutta sellaisella epä- 39916: Kuten jo edellä totesin, on hankinnan valmis- määräisyydellä ei tällaisia miljardihankintoja 39917: telu puolustushallinnossa aloitettu niiden suun- voida päätättää eduskunnalla. Tämä on myös 39918: taviivojen pohjalta, jotka eduskunnassa on hy- hallituksen ja valmistelijoiden etu. Ajatelkaam- 39919: väksytty. Puolustushallinto tulee budjetin valio- me vain nyt niitä tilanteita, jotka ovat valitetta- 39920: kuntakäsittelyn yhteydessä antamaan eduskun- vasti toteutuneet eräissä muissa Euroopan mais- 39921: nalle kaiken sen tiedon, mitä se tarvitsee päätöstä sa, joissa vähän hämärästi valmistellut helikopte- 39922: tehdessään, ja kuten jo eilen totesin, näin suuri rihankinnat ovat johtaneet ministereiden ja vir- 39923: kysymys on tietysti käsiteltävä hyvin huolellisesti kamiesten eroihin ja syytöksiin. En usko, että 39924: täällä eduskunnassa. tällaisesta on meillä kysymys, mutta sitäkin var- 39925: Arvoisa puhemies! Vastuu yhteisten varojen ten on ihan hyvä, että mahdollisimman avoimella 39926: käytöstä on tietenkin poliittisilla päätöksenteki- ja laajalla tiedolla tehdään päätökset, ja sitä tie- 39927: jöillä. Me olemme tässä talossa hyväksyneet ne toa ei kerta kaikkiaan vielä ole olemassa. 39928: periaatteet, joiden mukaan Puolustusvoimiam- 39929: me kehitetään kymmenen vuoden aikavälillä. Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 39930: Nyt on kysymys siitä, miten tämä uudistus rahoi- mies! Ed. Tuomioja totesi, että tästä hankinnasta 39931: tetaan. Puolustushallinnon asiantuntijat tulevat ja uudistuksesta oli vain muutama rivi selonteos- 39932: tarkasti selvittämään, miten eduskunnan Puolus- sa. Koko selonteon pääkysymys oli se, millä ta- 39933: tusvoimille kohdistamat rahat voidaan puolus- voin Puolustusvoimia kehitetään, ja puheenvuo- 39934: Valtion talousarvio 1998 3417 39935: 39936: rossani jo melko perusteellisestikertasinne kaik- asioissa samaa mieltä kuin ed. Tuomioja, mutta 39937: ki asiat, jotka selonteossa olivat esillä: valmius- nyt sekin ihme on nähty. Mielestäni ed. Tuomi- 39938: yhtymien perustaminen ja Maavoimien liikku- oja puhui tässä asiassa nyt aivan selvää tekstiä. 39939: vuuden lisääminen, joka on, kuten selonteossa Nimittäin kun sanotaan, että nämä ostokset 39940: todettiin, oleellinen osa tätä uudistusta. Edus- mahtuvat 7,7 miljardin markan raameihin, näin 39941: kunta käsitteli selonteon hyvin huolellisesti ja se ei missään nimessä tule olemaan. Ainoa maas- 39942: otti myös kantaa tähän ja totesi, että nämä uu- samme ehkä asiantuntijana pidetty on majuri 39943: distussuunnitelmat ovat perusteltuja, ja myös ul- Jouni Laari, joka on kirjoittanut näistä helikop- 39944: koasiainvaliokunta kertasi mietinnössään sen, tereista hyvin pitkän diplomityönkin, jossa hän 39945: mitkä perusteet uudistamiselle ovat. Siinä mieles- perustelee ja sanoo, että pelkkä kuljetushelikop- 39946: sä olen täysin eri mieltä ed. Tuomiojan kanssa terin osto vaatii myös puolitoistakertaisen tuli- 39947: siitä, ettei itse asia olisi ollut selonteon oleellinen suojan. Ne ovat siis taisteluhelikoptereita. Jos 39948: esitys, jonka tosiaan eduskunta on myös käsitel- esimerkiksi kymmenen kuljetushelikopteria oste- 39949: lyt. taan, se vaatii 15 taisteluhelikopteria suojakseen. 39950: Mitä tulee avoimeen valtakirjaan, ei ole suin- Kuwait ostijuuri muutama viikko sitten Apache- 39951: kaan kyse avoimesta valtakirjasta vaan nimen- taisteluhelikoptereita USA:sta. Pelkästään tais- 39952: omaan siitä, että eduskunta asettaa raamit tälle teluhelikopterit maksoivat 4,3 miljardia mark- 39953: hankinnalle ja sen kustannuksille. Voitte olla kaa - niissä ei ollut vielä kuljetuksia ollenkaan 39954: varmat siitä, että jos Puolustusvoimat saa avoi- - plus huolto, plus kaikki tämä tukeutuminen, 39955: men valtakirjan, ne miljardiluvut ovat aivan eri 16 Apachea. 39956: luokkaa kuin nyt on tarkoitus esittää. Tulen puheessani kiinnittämään moneen 39957: Ed. Tuomioja pyysi selvittämään, kuinka kal- muuhunkin asiaan huomiota. Olen sitä mieltä 39958: lis järjestelmä hankitaan. Juuri ne raamit asete- kuin ed. Tuomiojakin, että 18 miljoonaa on ihan 39959: taan tässä ehdotuksessa, että järjestelmän on paikallaan ja se voidaan myöntää, mutta blan- 39960: mahduttava tämän raamin sisälle, jonka edus- koa asiakirjaa ilman tarkkoja selvityksiä minä en 39961: kunta asettaa. voi tässä vaiheessa ainakaan hyväksyä. 39962: Mitä tulee käytännön ratkaisuun, mistä tässä 39963: on kyse, minkälaisia koneita hankitaan jne., se Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): 39964: selvittelytyö tietysti tehdään hyvin huolellisesti, Arvoisa puhemies! Hallituspuolueiden sisäinen 39965: kun tiedetään nämä raamit ja tiedetään tavoit- keskustelu saattaa opposition edustajan asiassa 39966: teet, ja ne on molemmat täällä hyväksytty. täysin hämilleen. On hyvä palauttaa mieleen ed. 39967: Avoin ta valtakirjaa ei voida mielestäni antaa, Tuomiojan ja ministeri Tainan puheenvuorojen 39968: vaan raamit on täällä asetettava. jälkeen ulkoasiainvaliokunnassa käyty keskuste- 39969: lu. 39970: Ed. L a x (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- Kun omana käsityksenäni esitin keskustelus- 39971: mies! Minä pyysin oikeastaan vastauspuheen- sa, että tärkein turvallisuuspoliittisen selonteon 39972: vuoron ministeri Tainan ensimmäisen puheen- sisältö on valmiusyhtymien perustaminen ja sii- 39973: vuoron jälkeen, jolloin olisin halunnut todeta hen liittyvä helikoptereiden hankinta, sekä ko- 39974: kiitollisuudella, että hän toi selventävän lisän koomuksen, vasemmiston että vihreiden edusta- 39975: keskusteluun. Nyt toisen puheenvuoron jälkeen ja torjuivat tämän käsityksen ulkoasiainvalio- 39976: ei ole hirveän paljon lisättävää. Ihmettelin eilen kunnassa ja sanoivat, että kysymys on yleisestä 39977: sitä dramatiikkaa ja vastakkainasettelua, jota visiosta Puolustusvoimiemme kehittämisen osal- 39978: rakennettiin tässä salissa asian ympärille. Minä ta eikä suinkaan mistään konkreettisesta päätök- 39979: uskon, että tällä evästyksellä, jonka ministeri nyt sestä edes raamien puitteissa helikopterien han- 39980: toi tänne, dramatiikka varmasti hälvenee valio- kinnan osalta, mihin sitten totesin, että okei, jos 39981: kuntakäsittelyssä. Onhan valiokunnalla ja valio- asia on näin, ei käytetä aikaa sellaiseen pohdin- 39982: kunnilla käsittelyn yhteydessä oiva mahdollisuus taan enempää. Oli todella yllättävää, että nyt 39983: nyt perehtyä tarkemmin siihen, missä mennään budjettikirjassa asia käsitetään sillä tavalla, että 39984: valmistelussa, ja myös asettaa omia reunaehto- homma on päätetty ja käsitelty. 39985: jaan jatkolle, eli ei tämä sen kummallisempi asia Olisi oikein hyvä, että hallitusryhmät ja halli- 39986: ole. tus keskustelisivat keskenään, asioiden käsittely 39987: olisi vähän helpompaa ja johdonmukaisempaa. 39988: Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro): Ehdotan, että ministeri Taina keskustelee ensin 39989: Arvoisa puhemies! Harvoin olen puolustus- oman ryhmänsä ja myös muiden hallitusryhmien 39990: 3418 103. Keskiviikkona 10.9.1997 39991: 39992: 39993: kanssa ja vasta sen jälkeen hallitus tuo esityksiä budjettiin nähden ovat kansainvälisessä vertai- 39994: tähän saliin. lussa alhaiset. Mutta ongelmallista on se, mikä 39995: on kehityksen suunta. Kansainvälisesti asetelma 39996: Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- on sen kaltainen, että 90-luku on ollut todellista 39997: voisa puhemies! Puolustusmateriaalihankintojen - alleviivaan todellista- aseistariisunnan kaut- 39998: momentti 90-luvulla on ollut mestarinäyte siitä, ta. Puolustusmenot ovat kautta linjan laskeneet. 39999: kuinka puolustusministeriö on osannut pitää Suomi muodostaa ongelmallisen poikkeuksen. 40000: pintansa. Kun vuoden 92 budjetin perusteella Meillä nimenomaan puolustusmenot ovat suh- 40001: vuosikymmenen alussa tämän momentin loppu- teellisesti ja jopa absoluuttisesti ottaen kasva- 40002: summa on ollut 2,6 miljardia, se liki kaksinker- neet. Tässä suhteessa, tässä kehikossa herää tie- 40003: taistuu ensi vuoden budjettiin verrattuna. Hor- tysti kysymys siitä, onko nimenomaan tämä päi- 40004: net-hankinnat ovat yksi syy siihen. Helikopteri- vä oikea päivä tehdä näinkin suuren mittaluokan 40005: järjestelmässä on nähtävissä juuri sama pelko, päätökset. Siltä osin luonnollisesti tarvittaisiin 40006: että alkuun suunniteltu summa ei riitä. Tästä on jatkovalmisteluja ja juuri sen kaltaisia. Voin yh- 40007: nyt keskusteltukin. Itse näen, että asia täytyy tyä ed. Tuomiojan näkemykseen siitä, että mei- 40008: ottaa aika perusteelliseen keskusteluun. Todella- dän täytyisi selkeämmin määritellä, missä kehi- 40009: kaan viimekeväinen selonteko ei anna sitä val- kossaja minkä tyyppisiä uusia helikoptereita tul- 40010: tuutta, joka on sitten, jos budjetissa myönnetään laan hankkimaan. 40011: tilausvaltuus. Ennen kuin se myönnetään heli- 40012: kopterihankintojen osalta, täytyy olla selkeät Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 40013: laskelmat. puhemies! Kun puolustusministeri Taina väit- 40014: Mielestäni se, mitä ed. Lamminen toi keskus- tää, että eduskunta on jo hyväksynyt helikopte- 40015: teluun, oli ihan mielenkiintoinen lisä. Kaiken rihankinnan, aivan samalla logiikalla voidaan 40016: kaikkiaan olen sitä mieltä, että puolustusministe- väittää, että eduskunta on hyväksynyt myös 40017: riö, joka on pystynyt materiaalihankintojen sum- rynnäkköaseistuksen hankinnan Hornet-konei- 40018: man pitämään noinkin korkealla, sitä kohotta- siin, joka muuten maksaa 6-7 miljardia mark- 40019: maan, ei ole tehnyt selkeitä preferenssejä eri alo- kaa. Jos puolustusselontekoa tulkitaan kuin 40020: jen osalta vaan nimenomaan on haluttu oikeas- piru Raamattua, voidaan jopa väittää, että me 40021: taan kaikkea lisää. Se on ongelma valtiontalou- olemme jo kertaalleen hyväksyneet Hornet-ko- 40022: den kannalta. neiden lisähankinnat. Kun puolustusselonteos- 40023: sa sattuu olemaan lause "tällä suunnittelukau- 40024: Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro): Ar- della ei ole taloudellisia voimavaroja Hometien 40025: voisa puhemies! Minulle jäi epäselväksi ed. Kor- lisähankintoihin", hallitus tai puolustusministe- 40026: keaojan puheenvuorossa, mikä on hänen kan- ri Taina varmaan kääntää tämänkin niinpäin, 40027: tansa. Hänen ohjeensa hallitusryhmille olivat että käytännössä on jo hyväksytty se, että seu- 40028: varmaankin ihan järkeviä. raavalla suunnittelukaudella Horneteja voidaan 40029: Kysymyksessä on poliittispsykologinen on- hankkia lisää. 40030: gelma tietysti sillä tasolla, että kun muilla hallin- Kun budjettia lukee tarkasti, ja tämä saattaa 40031: nonhaaroilla on edellytetty leikkauksia ja tiuk- olla yllätys monille kansanedustajillekin, budje- 40032: kaa budjettia, puolustusruenoissa tuntuisi riittä- tissa on jo uusi tilausvaltuus, joka esitetään he- 40033: vän kuitenkin voimavarojajopa uusiin mittaviin likoptereille, ei vain tämän osalta, vaan uusi ti- 40034: hankkeisiin. lausvaltuus, jossa todetaan, että asehuoltoon ja 40035: Toinen olennainen poliittispsykologinen on- tukeutumisjärjestelmien hankintojen loppuun- 40036: gelma on tietysti siinä, että puolustusmenot vai- saattamiseksi esitetään tarvittava rahoitus vuosi- 40037: kuttavat olevan itse asiassa ainoa lohko talousar- tuhannen vaihteeseen. Eli kun me hyväksymme 40038: viossa, jossa pienillä määrärahapäätöksillä voi- nyt tämän noin 4 000 miljoonan markan tilaus- 40039: daan antaa valtuudet suuriliekin hankkeille. valtuuden helikopterien hankintaan, niin tämän 40040: Tämä ei ole käytäntöä muilla hallinnonhaaroilla. lisäksi vuosituhannen vaihteessa tulee uusi heli- 40041: Mutta se, mikä minusta on olennaisin kuiten- kopterien aseistukseen, huoltoon ja tukeutumis- 40042: kin Maavoimien hankintapäätöksessä tai heli- järjestelmään tarkoitettu määräraha, jonka suu- 40043: kopterihankintapäätöksessä, liittyy kansainväli- ruudesta kukaan ei tällä hetkellä tiedä mitään, 40044: seen tilanteeseen. Puolustusministeri oli aivan koska kyse on siitä, minkälaisia helikoptereita 40045: oikeassa siinä, että Suomessa puolustusmenot hankitaan, kuinka paljon hankitaan ja minkälai- 40046: sekä suhteessa bruttokansantuotteeseen että sia ne ovat ominaisuuksiltaan. 40047: Valtion talousarvio 1998 3419 40048: 40049: Käytännössä tämä merkitsee avoimen valta- ko käyttää mustaa huumoria: Ei kai näitä heli- 40050: kirjan antamista, ja itse en ole valmis tällaisen koptereita niin paljon tule, että yksi prikaati on 40051: avoimen valtakirjan antamiseen. Pelkään vain aina koko ajan ilmassa? 40052: sitä, että kun näitä niin sanottuja tarvittavia lisä- 40053: selvityksiä on muutaman liuskan verran eri valio- Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 40054: kunnissa saatu, niin täälläkin nyt kriittisesti puhemies! Tähän käytyyn keskusteluun ja minis- 40055: esiintyvät kansanedustajat ja ryhmäpuheenjoh- teri Tainalle tiedoksi, että kyllä sosialidemo- 40056: tajat ovat kyllä valmiit vielä joulukuussa sitten kraattinen eduskuntaryhmä käsitellessään ryh- 40057: hyväksymään nämä helikopterihankinnat. mässään tätä selontekoa ja tietääkseni myös ul- 40058: koasiainvaliokunnan päätöksissä on tuonut sel- 40059: Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): keästijulki sen, että kyseessä ei ole tilausvaltuuk- 40060: Arvoisa puhemies! Voin yhtyä lämpimästi niihin sien antaminen. Ja tietysti, kun valtiovarainmi- 40061: ajatuksiin, jotka edustajat Tuomioja ja Lammi- nisterikin saapui paikalle, ehkä on kohtuullista 40062: nen tässäjulki toivat, mutta toteaisin siitä eilises- keskustella siitäkin, että kun nyt selvästi käynyt 40063: tä keskustelusta sen, että se, minkä se keskustelu ilmi, että halukkuutta tässä vaiheessa ei ole näit- 40064: myös toi esille, oli se, että vuoden 2002 jälkeen ten tilausten tekemiseen, niin meillä sitten ilmei- 40065: raami eräällä tavalla putosi aika alas. Siis se on sesti on varaa jo aloitettuihin toimiin, jotka ovat 40066: muutos aikaisempaan. Jos siis se raami on jossa- maksaneet, ministeri tietää mitä. Jätämme sen 18 40067: kin koko budjetissa 160-170 miljardia nykyra- miljoonaa sondeeraukseen, joka mahdollisesti ei 40068: hassa siihen projisoituna, niin kyllähän se on johda tässä vaiheessa kuitenkaan tilaukseen. 40069: ihan selvä asia, että jos tähän ympätään tämä 40070: puolustusministeriön toiveuni näistä puolustus- Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro ): 40071: hallinnon määrärahoista nykyisen suuruisena, Arvoisa puhemies! Niin kuin täällä jo aiemmin 40072: niin on se raju ratkaisu ja siinä suhteessa nämä on todettu, kaikki se, mitä ministeri Taina sanoi 40073: tilausvaltuudet ovat aivan erityisen mielenkiin- tässä ensimmäisessä puheenvuorossaan, oli tie- 40074: non kohteena. Voi vain kuvitella sitä sipinää ja tenkin kaikkien meidän tiedossa. Emme me ha- 40075: säpinää, mikä tuli puolustusministeriön verbaa- lua sitä kuulla uudestaan. Sen sijaan me haluai- 40076: lisen taistelun osastolla viime yönä, kun kirjoitet- simme todellakin puhua siitä, mistä ministeri 40077: tiin ministeri Tainalle puhetta, jonka hän tuossa Tainakin sanoi; nyt on kysymys siitä, miten uu- 40078: sisältäluki. Sen taustalla on absoluuttinen uskot- distus rahoitetaan ja, sanoisin myös, milloin uu- 40079: tavuuden puute, kun otetaan huomioon esimer- distus aloitetaan, koska kaikesta tästäjoudutaan 40080: kiksi se, mitä Hornet-hankinnoista on täällä to- päättämään. 40081: dettu ja julkisuudessa toistettu lukemattomia Niin kuin täällä on aikaisemmin jo todettu, 40082: kertoja. kyllä ulkoasiainvaliokunnassa käytiin kovin pe- 40083: Sitten ed. Kiljuselle lyhyesti, että kyllä tätä rusteellista keskustelua siitä, mikä on selonteko 40084: taktiikkaa käyttää liikenneministeriökin. Lah- ja mitä ovat sen liitteet, ja todettiin, että selon- 40085: den moottoritien kohdalla satasella rakennettiin teko antaa todellakin nämä suuntaviivat ja kai- 40086: moottoritie Lahteen. kista niistä, sekä rahoituksesta että aikataulus- 40087: ta, joista liitteessä mainitaan, päätetään erik- 40088: Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro): seen, koska ei selonteossa voida päättää mis- 40089: Arvoisa puhemies! Ministeri Taina mainitsi Ou- tään budjetista. Tämä on aivan selvä asia. Ja 40090: lun varuskunnan myös puheenvuorossaan, mut- jos budjetissa tulee päättää aikataulusta ja siitä, 40091: ta minä olisin toivonut, että hän olisi kertonut, mitä hankitaan, mitä on tämä maajoukkojen 40092: mihin Oulun varuskunta ensi vuonna sitten siir- kehittäminen, niin silloin tietenkin täytyy olla 40093: tyy, koska budjetissa on näin sanottu. Tässä ei tarkat tiedot siitä. 40094: ole missään markkaakaan varattuna Kajaanissa Ja sitten vielä: Mikä on tämän uudistamisen 40095: oleviin rakennuksiin, joiden pitäisi olla valmiina suhde muuten valtiontalouteen? Silloin kun se- 40096: ennen kuin sinne siirrytään. lontekoa täällä käsiteltiin, ounastelin puheen- 40097: Tänä aamuna sain olla Pohjan prikaatissa ja vuorossani, että tässäpä punnitaan valtiovarain- 40098: otin osaa siihen ilmeisesti viimeisten ikäluokkien ministeri Niinistö. Hän ei todennäköisesti kyke- 40099: lähtöparaatiinkin vastaanottajana. Siellä oltiin ne suhtautumaan Puolustusvoimien vaatimuk- 40100: hyvin hämmentyneitä. Prikaati on valmis siirty- siin samalla lailla kuin muihin säästöihin. Eikä 40101: mään, kuten sotilaiden käskyn kuultuaan tulee kyennytkään, vaan Puolustusvoimat on jälleen 40102: tehdäkin, mutta mihin he oikein siirtyvät. Voisi- erityisasemassa ja sitä tarkoitimme myös eilisessä 40103: 3420 103. Keskiviikkona 10.9.1997 40104: 40105: 40106: ryhmäpuheenvuorossamme. Pitäisi kohdella va, no parempaa ohjetta ei ollut kylläkään edus- 40107: kaikkia samalla tavalla ja jos kerran on säästö- kunnan tahdosta kuin se, että jos lausutaan, että 40108: tarve ja niukkuutta, tulee siirtää asioita. joku kustannuskehitys tai kustannuskaava on 40109: Tässä budjetissa todetaan, että 2000-luvun suuntaa antava, niin ainakin kaikki poikkeamat 40110: alussa tämä homma aloitetaan. Luin kielitieteili- siitä olisivat olleet ehkä vähemmän suuntaa anta- 40111: jöiden kommentteja juuri, että 2000-luku tar- via. Mutta asiahan on eduskunnan käsissä nyt 40112: koittaa sitä lukua, joka on ennen vuotta 2100. sitten millimetripaperillakin. 40113: Näin on aikaisemmin tulkittu, kun on puhuttu Mutta senjälkeen kun annetaan suuntaa anta- 40114: tuhatluvusta, että aikaa on asiaa mietiskellä. va luku, niin ammattiministeriöhän lähtee tietys- 40115: ti rakentamaan omia tulevaisuuden suunnitelmi- 40116: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa aan sen suuntaa antavan luvun puitteissa. Minä 40117: puhemies! On erinomainen asia, että tämä bud- en ole puolustuspuolella sellainen asiantuntija, 40118: jettiesitys tulee varsin perusteellisesti käsitellyksi eikä valtiovarainministeriössä kukaan, että voi- 40119: päätellen siitä, että 0, 1 promilleen budjetin lop- sin sanoa, että sen jälkeen kun eduskunta on 40120: pusummasta on riittänyt paljon keskustelua. antanut suuntaa antavan raamin Puolustusvoi- 40121: (Eduskunnasta: Ei vaan 7! - Eipäs yritetä!) - mille ja Puolustusvoimat täyttää sen muun muas- 40122: Siis minä puhun ensi vuoden budjetin loppusum- sa helikopterihankinnoin, että nyt tuo hankinta 40123: masta, mutta puhutaanpa sitten hivenen siitä onkin väärä ja pitää hankkia jotain muuta, että 40124: puolustusmenojen budjetista. tavalliset pyssyt, lukematon määrä niitä, riittäisi- 40125: Minä olen tässä noudatellut aika pitkälti vät hyvin. Kun summa on kerrottu suuntaa anta- 40126: eduskunnan tahtoa. Nimittäin eduskuntahan vana, niin silloin kyllä täytyy luottaa siihen am- 40127: lausui saadessaan puolustuspoliittisen selonte- mattiministeriöön, että puolustusministeriössä 40128: on, että hallituksen esityksen liite 10, jossa on harkitaan sitten parhaiten, miten puolustus niillä 40129: esitetty rahoituskooste tuohon selontekoon liit- suuntaa antavilla raameilla tulee järjestetyksi 40130: tyen, on suuntaa antava. Näinhän te lausuitte parhaiten. 40131: yksimielisesti. Kyllä ensi vuoden budjettiehdo- Luulen, että on parasta, ettei yksikään valtio- 40132: tus on täysin siinä raameissa, ja kokonaisuudes- varainministeri eikä valtiovarainministeriö Suo- 40133: saan myös tuo tilausvaltuus ja Puolustusvoi- messa nouse kertomaan puolustusministeriölle 40134: mien kehittämisajattelu tässä budjetissa nou- nyt tai myöhemmin, että parempi teidän on 40135: dattelee tarkkaan tuota eduskunnan tahtoa. hankkia tällaisia. Me olemme jossain määrin mi- 40136: Nyt on sitten toinen kysymys, jonka ymmärrän nusta, jos emme nyt sidottuja mutta kohtuudella 40137: hyvin, että halutaan nimenomaan helikopteri- oli ehkä kuultava sitä eduskunnan suuntaa anta- 40138: hankintaa tutkia tarkoin. Minusta se on täysin vaa kantaa. Jos eduskunta olisi oHut kevääiiä 40139: ymmärrettävää ja jopa toivottavaa ottaen huo- selonteon puitteissa kovin kriittinen noille luvuil- 40140: mioon se aikamoinen kalabaliikki, jota on käy- le, joita oli ajateltu puolustuksen käyttöön lähi- 40141: ty Hornettien hankinnan jälkeen, ei ennen vaan vuosina, niin totta kai se olisi otettu huomioon, 40142: jälkeen. (Ed. Laakso: Kyllä sitä käytiin ennen- enkä minä mene väittämään, etteikö se olisi bud- 40143: kin!) - Niin kuin ed. Laaksokin varsin hyvin jettitalouden kannalta ehkä ollut hyvä. Haluan 40144: tietää, olen itsekin ollut puolustus- ja turvalli- kuitenkin muistuttaa, että puolustuksen toimin- 40145: suusjaoston puheenjohtajana valtiovaroissa ai- tamenot kapenevat entisestään. Ne ovat nyt mi- 40146: kana, jolloin me taannehtivasti vähän yritimme nimissään tällä vuosikymmenellä. (Ed. Korkea- 40147: selvittää, mitä silloin sovittiin muun muassa oja: Väkeä pois!) - Väkeä on lähtenyt pois. Se 40148: vastakaupoista, ja jopa alkuperäistä kauppaso- pitää paikkansa.- Mutta kun eduskunnan kan- 40149: pimustakin kaipailtiin eduskunnassa pari vuot- ta oli siinä määrin tuore budjetin valmistelun 40150: ta sen jälkeen kun se oli tehty. On hyvä, että yhteydessä, niin ei siitä oikein suuria poikkea- 40151: helikopterihankinta selvitetään. miakaan ollut syytä lähteä tekemään. (Ed. Puis- 40152: Mutta jos saan budjettilaatijan näkökulmasta to: Kevään budjettiraamitkin olivat suuntaa an- 40153: vielä kerran lausua ja panna raameihin tämän tavia!) - Niitä ei eduskunta ollut hyväksynyt, 40154: keskustelun. Siis senjälkeen kun eduskunta tote- päinvastoin kuin Puolustusvoimien erityisraa- 40155: si, että se mitoitus, jonka eduskunta itse oli täällä mit. 40156: tavallaan hyväksynyt, on suuntaa antava, niin 40157: sen jälkeenhän tuollaista mitoitusta lähtee am- 40158: mattiministeriö täyttämään. (Ed. Wahlström: Ed. Aura merkitään läsnä olevaksi. 40159: Suuntaa antava, ei määräävä!) - Suuntaa anta- 40160: Valtion talousarvio 1998 3421 40161: 40162: Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar- keskustella jälkikäteen, niin kuin Hornet-han- 40163: voisa puhemies! On tärkeätä nyt erottaa kaksi eri kinnasta on joka ainoa vuosi hankkimisen jäl- 40164: asiaa. Minustakin hallitus ja ministeri ovat sinän- keen täällä keskusteltu. Tästä voidaan tietysti 40165: sä menetelleet täysin moitteettomasti, kun he loogisesti päätyä vaikka niihin johtopäätöksiin, 40166: ovat selonteon eduskuntakäsittelyn jälkeen jat- joita ed. Tuomioja esitti, tai ainakin sitten sellai- 40167: kaneet tämän asian valmistelua. Siihen epäile- seen seurantaan. Luulen, että nyt kun budjetti- 40168: mättä eduskunta on antanut suuntaa antavan valmistelun yhteydessä sekä puolustusvaliokun- 40169: hyväksymisensä. Toinen asia sitten on, että edus- ta että valtiovarainvaliokunta tätä asiaa puivat, 40170: kunnassa on, niin kuin tämäkin keskustelu osoit- saattaa olla, että se siellä selviää, saattaa olla ettei 40171: taa, perusteltua tarvetta varmasti edelleenkin ar- selviä, jolloin on aika luontevaa, että eduskunta 40172: vioida, oliko se hyvin laajoissa puitteissa silloin pitää asiasta jatkossakin kiinni. Ei siinä ole mi- 40173: esitetty suuntaa antava ymmärrys kuitenkaan nusta mitään merkillistä. 40174: kestävä vai ei. Mutta se on toinen asia. Ed. Puisto kysyi 18 miljoonan markan kohta- 40175: Se, mistä on varsinaisesti nyt kysymys, on se, loa siinä tilanteessa. Nyt on varsin ilmeistä, että 40176: että mitään tilausta, koski se sitten jääkaappeja, kaikissa tapauksissa, ennen kuin ollaan siinä ti- 40177: helikoptereita tai hävittäjäkoneita, ei tällaisilla lanteessa, että tehdään lopullisia valintoja, kuka 40178: blankovaltakirjoilla eteenpäin panna. Jos tämä niitä sitten pääsee tekemäänkin, asiaa pitää val- 40179: valmistellaankin tältä pohjalta, niin ennen kuin mistella. Se on tietysti puolustusministeriön asia 40180: sitovaa tilausvaltuutusta voidaan antaa, täytyy selvittää, paljonko heillä kuluu rahaa valmistelu- 40181: olla tiedossa mitä helikoptereita, mistä, kuinka toimenpiteisiin, vain niitä varten on ensi budjetis- 40182: paljon, minkätaisin kustannuksin ja minkätaisin sa varauduttu. 40183: seurausvaikutuksin hankitaan. Tämä on maail- 40184: man yksinkertaisin asia. Siihen tämä valmistelu- Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 40185: valtuus on olemassa mutta näillä tiedoilla ei voi- mies! Ensinnäkin täytyy ministeri Niinistön kun- 40186: da itse tilauspäätösvaltuutusta antaa. niaksi todeta se, että hän on kyllä osoittanut yhtä 40187: Toistan, että tässä on kaksi eri asiaa. On koko suurta tiukkuutta puolustushallinnon kohdalla 40188: puolustuspolitiikan suunta, johon tämä liittyy. kuin muidenkin. Kun selontekoa käsiteltiin ja 40189: Valmisteluun valtuus on olemassa, mutta näillä valmisteltiin, lähdettiin aivan toisenlaisista lu- 40190: tiedoilla ei voida antaa varsinaiseen hankinta- vuista liikkeelle ja päädyttiin kansantalouden 40191: päätökseen valtuuksia, kun ei ole edes 0,5 miljar- kannalta realistisiin lukuihin, niin kuin jo aikai- 40192: dilla markalla tiedossa mistä on kysymys. Ei val- semmin puheenvuorossani totesin. 40193: tiovarainministeriö olisi - käsi sydämellä - Nythän on siis kysymys siitä, minkä olen jo 40194: minkään muun hallinnonhaaran osalta koskaan puheenvuoroissani moneen kertaan todennut, 40195: tällaista esitystä hyväksynyt. että asetetaan tässä talossa poliittisin päätöksin 40196: raamit sille suunnittelulle, joka voidaan tehdä 40197: Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa tämän hankinnan toteuttamiseksi. Jos me läh- 40198: puhemies! Niin, kyllä tilausvaltuuksia hyväksy- demme suunnittelemaan täysin blankona sitä, 40199: tään muidenkin ministeriöiden kohdalla. Jäl- mitä Puolustusvoimat hankkii liikkuvuuden 40200: leen kerran joudun toteamaan, että valtiova- edistämiseksi, voitte olla varmat siitä, että ne 40201: rainministeriö ei ole oikea paikka arvioida, pi- luvut ovat erilaiset kuin ne, mistä nyt eduskun- 40202: tääkö tätä maata puolustaa mieluummin heli- nassa päätetään. Uskon, että kun tähän asiaan 40203: koptereilla vai tankeilla. (Ed. Wahlström: Osaa todella syksyn kuluessa valiokunnissa paneudu- 40204: kyllä arvioida, mitä työttömät tarvitsevat!) Sen taan, saadaan selvyys siitä, mitä käytännössä 40205: tehkööt ammattiministeriöt. Mutta aivan yhtä on tarkoitus suunnitelman toteuttamiseksi teh- 40206: lailla joudun toteamaan myös sen, että ei valtio- dä. 40207: varainministeriö myöskään lähde tekemään he- Me olemme täällä käsitelleet selonteon yhtey- 40208: likopterivalintaa. Kyllä sekin on ammattiminis- dessä sitä, miten Maavoimia ja Puolustusvoimia, 40209: teriön tehtävä, joten siinä mielessä valtiovarain- mutta ennen kaikkea Maavoimia, tulevaisuudes- 40210: ministeriö ei kovin paljon muuta ole voinut esit- sa kehitetään. On todettu, että niitä modernisoi- 40211: tääkään. daan, niiden liikkuvuutta lisätään. En tiedä, min- 40212: Mutta olen periaatteessa kyllä, niin kuin eilen kälainen kielitieteilijä tarvitaan tulkitsemaan 40213: täällä jo totesin, sitä mieltä, että olisi hyvä, että eduskunnan kannanotot kielteisiksi näille suun- 40214: helikopterihankinnasta todella perusteellisesti nitelmille. Ne eivät olleet kielteisiä, vaan ne on 40215: täällä keskustellaan etukäteen, ettei siitä tarvitse täällä hyväksytty. 40216: 3422 103. Keskiviikkona 10.9.1997 40217: 40218: 40219: Yksi oleellinen osa suunnitelmassa on heli- linjaus poikkeaa itse asiassa kaikista muista 40220: kopterihankinta. Kuten totesin, suunnitelma si- maista. Muualla asevarustelumenoja vähenne- 40221: sältää paljon muutakin, ja se ei ole herättänyt tään, meillä niitä jyrkästi lisätään. 40222: keskustelua. Jostakin syystä esille nousee tällai- 40223: nen uusi väline, joka minun mielestäni Suomen Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 40224: kokoisessa maassa, jota on puolustettava myös Rouva puhemies! Puolustusvoimien kehittämi- 40225: tulevina vuosina ja vuosikymmeninä, on aivan nen on välttämätöntä niiden mahdollisuuksien 40226: välttämätön väline liikkuvuuden ja puolustusky- puitteissa, mitä kansantalous antaa myöten. Kyl- 40227: vyn nostamiseksi. Asia on täällä todella valio- lä täytyy sanoa, että tässä keskustelussa jää 40228: kunnissa pohdittu tarkkaan - tai en tiedä, ed. enemmän kysyttävää kuin annetaan vastauksia. 40229: Korkeaoja esitti, ettei sitä niin tarkkaan pohdit- Toisin sanoen en oikein tiedä, mistä me täällä 40230: tukaan. Mutta valiokunnan mietinnön perusteel- keskustelemme. Siinä mielessä täytyy lämpimästi 40231: la olen tehnyt sen johtopäätöksen, että asia on yhtyä ed. Tuomiojan hyvin realistiseen ja konk- 40232: tarkkaan harkittu ja tultu samaan tulokseen. reettiseen puheenvuoroon asiassa. 40233: Asiantuntijat puolustushallinnossa selvittävät, Emmehän me tiedä tosiasioita. Meillä ei ole 40234: mikä on tämän taloudellisen raamin sisällä mah- sanallakaan kosketeltu sitä, tarvitsemmeko me 40235: dollista, mikä on kaikkein järkevin hankinta rynnäkköhelikoptereita, taisteluhelikoptereita 40236: Suomen oloissa ja tällä määrärahalla, joka on vai kuljetushelikoptereita, mikä on niiden mah- 40237: suhteellisen suppea raami niihin toiveisiin näh- dollinen määrä suunnilleen. On puhuttu 40 kulje- 40238: den, joita tietysti olisi ollut. tushelikopterista, mikä saattaa olla aivan tuules- 40239: Ed. Anttila viittasi siihen, että puolustushal- ta temmattu luku. 40 kuljetushelikopteria ei riitä 40240: linnossa ei aseteta preferenssejä. Nimenomaan alkuunkaan siihen vaatimukseen, mitä meillä 40241: niitä on asetettu. Ilmavoimien kehittäminen uusienjoukkomuodostelmien liikkuvuus edellyt- 40242: Hornet-hankinnalla on ollut painopiste tällä tää, se ei riitä kuin murto-osaan tästä tarpeesta. 40243: vuosikymmenellä, ja seuraavalla vuosikymme- Jos sen lisäksi hankitaan vielä taisteluhelikopte- 40244: nellä se on Maavoimat, jotka ovat siis tämän reita ja näille suojajärjestelmät ja sillä tavalla, se 40245: vuosikymmenen ajan jääneet kehittämisessä lä- on toinen asia. 40246: hes nollatasolle. Suunnitelman mukaan on Maa- Kyllä meidän pitäisi oikeastaan tästä asiasta 40247: voimien kehittämisen vuoro 2000-luvulla. siinä vaiheessa keskustella, kun on jonkinlaisia 40248: Toivon, ettei eduskunta ole sitä mieltä, ettei raameja, mitä me mahdollisesti tarvitsemme, 40249: Suomen puolustusvoimia pidä kehittää ajan ta- mitä hankimme, minkälaisiin tarpeisiin. Tässä 40250: salle. Modernisoida pitää koko ajan sillä tasolla, nyt puhutaan vain puhumisen ilosta, niin kuin 40251: että kun sanomme, että Suomi on sotilaallisesti minäkin tässä teen, mutta ei pintaa syvemmälle 40252: liittoutumaton maa, jolla on itsenäinen, uskotta- kyllä päästä alkuunsakaan tässä asiassa, vaan 40253: va puolustus, se todella tarkoittaa sitä. ollaan kuin jossakin puitekeskustelussa. Tämä 40254: on aika hassua. Sanokaa nyt puolustusministe- 40255: Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou- riön taholta, minkälaiset ovat konkreettiset tar- 40256: va puhemies! Minusta tässä keskustelussa kierre- peet ja hankintasuunnitelmat edes karkeasti, niin 40257: tään sitä perimmäistä asiaa, mistä nousee tarve päästään puhumaan oikeista asioista, ettei tur- 40258: Suomen armeijan supervarusteluun, joka alkoi haan kuluteta aikaa. 40259: Horneteista,jatkui valmiusjoukkojen muodosta- 40260: misena ja varustamisena ja jatkuu taisteluheli- Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 40261: koptereina. Pitää olla jokin iso syy siellä taustal- rouva puhemies! Ministeri Taina heti ensimmäi- 40262: la. Kylmä sota on ohi. Suomen suhteet kaikkiin sessä puheenvuorossaan perusteli helikopteri- 40263: naapurimaihin ovat hyvät, ne ovat hyvät muihin- hankintaa sillä, että sillä myös edesautetaan koti- 40264: kin maihin. Minä näenkin, että tässä on kysymys maisen puolustusvälineteollisuuden asemaa. 40265: nyt Nato-jäsenyyden valmistelusta. Nimen- Kun äskettäin istuin työryhmässä, joka mietti 40266: omaan Suomen armeijaa ja sen rakennetta pan- suomalaisen puolustusvälineteollisuuden tule- 40267: naan Nato-kuntoon. Ei meitä minun mielestäni vaisuutta, niin siinä selkeästi ilmeni se, mitä on 40268: Natoon kyllä säkki päässä viedä, vaan hampai- tapahtunut Hornet-hankintojen osalta: Home- 40269: siin saakka aseistettuna. Onko tämä linja sitten tien maksatuksen sitomat määrärahat ovat ol- 40270: oikea, on minusta se seikka, mistä pitäisi ryhtyä leen nimenomaan este suomalaisen puolustusvä- 40271: keskustelemaan, eli itse asiasta. lineteollisuuden hankinnoille omilta Puolustus- 40272: Ed. Kiljunen viittasijuuri siihen, että Suomen voimilta jne. Eli tätä taustaa vasten ei ole perus- 40273: Valtion talousarvio 1998 3423 40274: 40275: teita, että helikopterihankinnalla pelastettaisiin osalta, jopa sellaisten määrärahojen, joiden suu- 40276: suomalaisen puolustusvälineteollisuuden työ- ruus oli miljoona markkaa. Nyt, kun on kysymys 40277: paikkoja ja niitä turvattaisiin. 4 000 miljoonan markan hankinnasta, te sanotte 40278: Budjetin sivulla 122 on kauniisti todettu, että että ette ole asiantuntija tässä asiassa. 40279: tavoitteena on kotimaisen puolustusvälineteolli- Itse epäilen, että kysymys on kyllä muusta. Jos 40280: suuden kehittäminen, sen vientimahdollisuuk- katselemme teidän suhtautumistanne puolustus- 40281: sien parantaminen jne. En tiedä mitä tässä on ministeriön määrärahoihin, onhan se kokonaan 40282: takana, onko kenties mahdollisesti tarkoitus kyt- toisenlainen kuin muihin budjetin pääluokkiin: 40283: keä suomalainen puolustusvälineteollisuus entis- Tänä vuonna puolustusmäärärahat nousevat yli 40284: tä tiukemmin kansainvälisiin Nato-ympyröihin 10 prosenttia, 776 miljoonaa markkaa, verrattu- 40285: jne. Jos tästä on kysymys, niin minusta selvittely- na viime vuoteen. Ensi vuonna esitetään miltei 40286: työssä myös tältä osin tarvitaan lisää tietoa, jotta 500 miljoonan markan lisäystä eli lähes 5 prosen- 40287: tätäkin taustaa silmälläpitäen eduskunnalla olisi tin lisäystä, samanaikaisesti kun miltei kaikkien 40288: valmiutta päätöksiä tehdä. muiden ministeriöiden määrärahojen osalta ta- 40289: Toivon todella sitä, että ed. Tuomiojan näke- pahtuu leikkauksia. Eli epäilenpä, että kyse on 40290: mys,jonka hän ministeri Tainalle esitti, että esite- jostakin muusta kuin siitä, että ette ole asiantun- 40291: tyllä mallilla ei onnistuta, todella tässä salissa tija. Teillä on se sama käsitys kuin muullakin 40292: myös loppuun asti pitää. hallituksella, että nämä hankinnat ovat tarpeelli- 40293: sia, ja siksi esitätte näin suuria hankintoja. 40294: Ed. Li i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ): Haluaisin kysyä: Katsotteko tekin ministeri 40295: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Tainan aja- Tainan tapaan, että kaikki se, mitä puolustusse- 40296: tuksiin siitä, että Puolustusvoimia pitää kehittää, lonteossa on sanottu ja minkä eduskunta on 40297: on helppo yhtyä. Ei todella sellaisella armeijalla muka hyväksynyt, on ikään kuin tulossa, muun 40298: tee mitään, jolla ei ole kunnon kalustoa, ja siinä muassa rynnäkköaseistus, 6 000-7 000 miljoo- 40299: mielessä ehdottomasti pitää valmistella myös he- naa markkaa Hornet-koneisiin? Olemmeko me 40300: likopterien hankintaa. todella nyt hyväksyneet nämä kaikki? 40301: Nyt kuitenkin täytyy todeta se, että olisi help- 40302: po kokonaisuutena nämä kaikki hyväksyä, mi- Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 40303: käli tietäisimme, että kansantulomme kasvaa 4,5 puhemies! Ed. Laakso, itse itsellenne esittämään- 40304: prosentin vauhtia. Mutta nyt on jonkinlaisia yli- ne retoriseen kysymykseen, olemmeko nämä 40305: kuumenemisen merkkejä tässä maassa. Olemme kaikki hyväksyneet, osaatte varmaan parhaiten 40306: rakentamassa moottoritietä Lahteen yksityisra- itse vastata. Mitä todella eduskunta on hyväksy- 40307: hoituksella, ja jos annamme lähes 8 miljardin nyt? 40308: tilausvaltuudet tässä ja nyt, niin nämä kaikki Jos mennään kokonaisuuteen, tiedätte varsin 40309: ovat edessä ja maksettavina. Jos kuvitellaan ti- hyvin, että ei toimintamenojen, jotka putoavat 40310: lannetta, että tulee laskusuhdanne, olemme sil- Puolustusvoimien kohdalla tässä budjetissa 40311: loin todellisessa pulassa. Näin ollen näen, että alimpaan tasoonsa tällä vuosikymmenellä, vaan 40312: valmisteluja pitää jatkaa, mutta pitäisi pyrkiä hankintojen nouseva määrä, jota kuvailitte, joh- 40313: tutkimaan, onko mahdollisuuksia hiukan ly- tuu aikaisemmista eduskunnan päätöksistä. Se 40314: hyempiaikaisiin sitoumuksiin, jotta maan talous johtuu Hometien maksujen erääntymisestä voi- 40315: ei menisi perikatoon. makkaasti ensi vuonna. Siinä suhteessa budjetin 40316: Minusta ed. Tuomioja sanoi ihan nappiin, että tekijöitten kädet ovat olleet sidotut, että on mak- 40317: annetaan valtuudet jatkaa valmisteluja ja aika- settava, mitä on tilattu, sen aikataulun mukaises- 40318: naan eduskunta päättää, minkälaiset hankinnat ti, mikä silloin on sovittu. Se, mistä tässäkin 40319: suoritamme. On vaikeaa mennä sanomaan asias- suhteessa on syntynyt hivenen keskustelua, on 40320: ta mitään yksityiskohdittain, kun ei tiedä tarkal- eräs pienempi erä, josta kait parasta aikaa neuvo- 40321: leen, missä muodossa esitys tulee olemaan. tellaan, voidaanko saada muutaman sadan mil- 40322: joonan markan osalta maksulykkäys, joka oli 40323: Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva lisäleikkaus tämän budjetin yhteydessä. 40324: puhemies! Mielestäni valtiovarainministeri Nii- Mutta mennään sitten valtiovarainministe- 40325: nistö esiintyi liian vaatimattomasti, kun hän tote- riön rooliin. Kaksi asiaahan tässä budjetissa 40326: si, ettei ole puolustusministeriön hankintojen näyttää kiinnostavan: Toinen on 0,1 promillea 40327: asiantuntija. Te olitte kuitenkin asiantuntija budjetin loppusummasta ja toinen on valtiova- 40328: kaikkien muiden ministeriöiden määrärahojen rainministeriön rooli. Silloin, kun pysytään jos- 40329: 3424 103. Keskiviikkona 10.9.1997 40330: 40331: 40332: sain raamissa, emme mene sen sisälle kertomaan, tusjaoston puheenjohtaja kuusi vuotta sitten, jol- 40333: miten sosiaalipalvelu on tehtävä tai minkälaisia loin käsittelimme jaostossa Hornet-hankintoja. 40334: laitteita on hankittava, mutta silloin reagoimme, Vuoden 92 budjettikirjassa on arvioitu niiden 40335: kun mennään raamien yläpuolelle. Silloin on hinnaksi 9,5 miljardia ja me kaikki tiedämme, 40336: pakko mennä ja kertoa se asia, että tähän rahan- että summa ei enää ole se nykytietojen valossa. 40337: menoon ei ole varauduttu. 40338: Sitten Puolustusvoimien asiasta. Kevään mit- Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro): 40339: taan, kun tätä selontekoprosessia käytiin, niin Arvoisa puhemies! Kun kesällä luin tätä selonte- 40340: luulenpa, ettei kenellekään ole jäänyt salaisuu- koa hyvinkin tarkkaan, niin tulin yhä uudelleen 40341: deksi se, että valtiovarainministeriön ja erityisesti ja uudelleen pohtineeksi, onko todella niin, mitä 40342: minun ajatukseni Puolustusvoimien raameista tässä lukee, eikö voida keskustella ollenkaan täs- 40343: oli vähän alempaa tasoa kuin se, mitä selonteossa tä asiasta, koska täällä sanotaan ihan selvästi, 40344: lausuttiin ja mitä eduskunta hyväksyi suuntaa- että keskeisin hanke on joukkojen kuljetuksiin ja 40345: antavana, mutta reagoimatta kuitenkaan. Kun tulitukeen tarkoitettujen helikoptereiden han- 40346: tuo kanta oli aika lailla tuore, siinä oli tavallaan kinta. Sen verran nyt tiedän helikopterista, että se 40347: sitä raamia, jota vastaisuuteen päin joutuu nou- on sellainen laite, missä on vipperä katolla. Ajat- 40348: dattelemaan. Sitähän ei lyödä toki kokonaisuu- telin, että maksavathan ne tietysti. Kun budjetti- 40349: dessaan lukkoon tällä budjetilla, vaan vain ti- kirjan eteeni sain, siellä todella puhutaan, että 18 40350: lausvaltuuksien osalta. Tämä budjetti koskette- miljoonaa markkaa annetaan tutkimukseen ja 40351: lee, haluaisin kuitenkin muistuttaa, ensi vuotta, erilaisiin kokeiluihin ja muihin, mikä on aivan 40352: ja haluaisin jälleen kerran muistuttaa siitä, että selvä asia, sen myönnän, okei. Mutta sen lisäksi 40353: helikopterihankinta on ensi vuoden budjetista tällä perusteella annettaisiin tilausvaltuus, joka 40354: 0,1 promillea. Onko se yksi kymmenestuhannes käsittää sekä kuljetushelikopterit että tulitukeen 40355: osa? Sen enemmästä ei kuitenkaan nimenomaan tarkoitetut helikopterit. 40356: vuoden 1998 budjetin laatimisen kannalta ollut Esimerkiksi Puhurissa, joka on puolustusmi- 40357: kysymys. nisteriön sisäinen lehti, mainitaan selvästi, niin 40358: Olen hyvin selkeästi todella perustellut tässä ja kuin budjettikirjassakin, että tämä määräraha ei 40359: yrittänyt eduskuntaa auttaa päättämään, mistä tule riittämään, mikä nyt myönnetään, vaan ko- 40360: eduskunta päätti selonteon yhteydessä. (Ed. Pek- konaishankkeen kannalta keskeisten ase-, huol- 40361: karisen välihuuto)- Tuon retorisen kysymyk- to- ja tukeutumisjärjestelmien hankintojen lop- 40362: sen ehkä ed. Pekkarinen esittää omalta kohdal- puun saattamiseksi tarvittava rahoitus esitetään 40363: taan itsellensä. vuosituhannen vaihteessa vasta. Siellä tulee toi- 40364: nen tilanne. Minä en ymmärrä ollenkaan esimer- 40365: Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- kiksi niitä medioita, lehtiä tarkoitan tässä, jotka 40366: voisa puhemies! Ministeri Tainalle toteaisin, että kysyivät, eivätkö kansanedustajat tiedä, mitä he 40367: Puolustusvoimien sisältä tulleista kannanotoista päättävät. Ei tällä hetkelläkään tässä salissa, 40368: voisi päätellä sen, että puolustusministeriössä minä voin sanoa, ole yhtään ihmistä, joka pystyi- 40369: preferenssilista ei ole niin selkeä. Tulee jopa sel- si sanomaan, mikä tämä potti on kokonaisuudes- 40370: lainen vaikutelma, että Hornet-hankinta, joka saan ... 40371: on ollut suuri menoerä, on osaltaan heijastunut 40372: siten, että Puolustusvoimat on saanut muita me- Toinen varapuhe m ies (koputtaa): 40373: noesityksiä paremmin läpi, koska tyytymättö- Kaksi minuuttia, ed. Lamminen! 40374: myyttä on muualla kuin Ilmavoimissa nyt val- 40375: litsevaan tilanteeseen tai aiemmin vallinneeseen Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro): 40376: tilanteeseen. Kyllä tämä mielestäni on näkynyt Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö sekä ed. 40377: siinä, että kyseinen puolustusmateriaalihankin- Korkeaoja toivat esille sen, että ulkoasiainvalio- 40378: tojen momentti, joka vielä vuoden 90 tilinpää- kunnassa sosialidemokraatit eivät puuttuneet tä- 40379: töksessä oli 2,37 miljardia, on ensi vuoden bud- hän asiaan. Päinvastoin me hyvin vahvastikin 40380: jettiesitykseen kasvanut 4, 72 miljardiin. Tässä on puutuimme siihen ja kävimme pitkän keskuste- 40381: kyse siis koko summan kaksinkertaistumisesta. lun tästä, onko tämä "suuntaa-antava" oikea 40382: Olen erittäin tyytyväinen siihen, että ministeri muoto vai pitäisikö olla, että nämä hankinta- 40383: Niinistö on sitä mieltä, että helikopterihankintaa suunnitelmat eivät ole sitovia. Lisäksi toimme 40384: pitää harkita tarkalleen. Ministeri Niinistö oli hyvin vahvasti esille myös sen, että liitteissä ole- 40385: valtiovarainvaliokunnan turvallisuus- ja puolus- via asioita ei hyväksytä tämän selonteon yhtey- 40386: Valtion talousarvio 1998 3425 40387: 40388: dessä,joten se, miten ed. Korkeaoja väitti sosiali- suuntaan, mutta luulenpa, että silloin olisi tul- 40389: demokraattien valiokunnassa toimineen, ei pitä- lut eduskunnassa kyllä keskustelua, miksi val- 40390: nyt paikkansa. tiovarainministeriö on poikennut puolustuksen 40391: kohdalla siitä luvusta, josta eduskunta vain 40392: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): muutama kuukausi sitten on sanonut, että se on 40393: Arvoisa puhemies! Periaatteessa ei viitsisi halli- suuntaa antava. (Ed. Pekkarinen: Kaikkien hal- 40394: tuspuolueiden sisäisiin kädenvääntöihin, joita linnonalojen osalta poiketaan!) Mistä valtiova- 40395: tässä on käyty, kovin paljon sotkeutua. Ne toki rainministeriö sitten ottaa paremman suunnan? 40396: olisi voitu käydä ryhmien sisälläkin. Mutta siltä Kyllä tässä on nyt aika loogisesti tätä ehdotusta 40397: osin, mikä koskee ministeri Niinistön tulkintaa rakennettu juuri niin kuin eduskunta ymmär- 40398: selonteon käsittelystä, pari sanaa. tääkseni on halunnut, mutta haluan korostaa 40399: Eduskunta käsittelee monenlaisia selonteko- sitä, että tämä on ehdotus, ei tämä ole budjetti- 40400: ja. Yksi tärkeä niistä oli varmasti puolustuspo- päätös vielä, joka teillä on käsissänne. Nythän 40401: liittinen selonteko, mutta ei voida, ja nyt puhun on nimenomaan yksityiskohtaisen tarkastelun 40402: valtiovarainvaliokunnan puheenjohtajan omi- aika. Myös tuo aloitusraha, 18 miljoonaa kau- 40403: naisuudessa, kyllä mitenkään tehdä sellaista joh- pan tutkimiseen, kyllä taitaa selonteon puolelta 40404: topäätöstä, että eduskunta tai valtiovarainvalio- löytyä sellainen ajatus, että ei eduskunta nyt ai- 40405: kunta olisijollakin tavalla sitoutunut siihen, että nakaan tyrmännyt sitä puolustusvoimien kes- 40406: olisi hyväksytty sillä käsittelyllä, sillä lausunnol- keistä ajatusta, että hankitaan helikoptereita. 40407: la, sellainen raami, joka merkitsee esimerkiksi (Ed. Pekkarinen: Eihän sitä tässä tyrmätäkään!) 40408: tälle vuodelle viiden prosentin kasvua ja jonka - Mistä sitten puhutaan, ihmetellään, mitä on 40409: raamin puitteissa, niin kuin ministeri sanoo, ra- tullut päätetyksi? 40410: haa pitää ilman muuta ottaa ja jos ei muuta 40411: täytettä tule, niin päätetään ottaa 18 miljoonaa Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 40412: markkaa, jolla pannaan liikkeelle valtuuksien mies! Ehkä on todellakin turha toisaalta keskus- 40413: antaminen. Ei toki tähän valtiovarainvaliokunta tella siitä, mistä eduskunta on aikaisemmin päät- 40414: eikä koko eduskunta varmastikaan ole sitoutu- tänyt, mutta haluan nyt kuitenkin vielä muistut- 40415: nut, ei liioin siihen, että suuntaviivoista puhumi- taa, että eduskunta käsitteli hallituksen yksimie- 40416: nen olisi merkinnyt sitä, että tässä, nyt ja näin lisesti tänne tuoman selonteon, jossa on linjauk- 40417: valtuuksien anto voisi tapahtua tai siinä yhtey- set siitä, miten puolustusvoimia tulevaisuudessa 40418: dessä, kun eduskunta tuon selonteon käsitteli. kehitetään. Toki se käsittelee myös tulevaisuus- 40419: Minusta on aika kohtuutonta tehdä sellaisia joh- politiikkaa laajemmin, mutta hyvin tiedätte, mis- 40420: topäätöksiä, että siitä käsittelystä jotenkin halli- tä asiakirjasta on kyse. Eduskunta antoi kolmen 40421: tus olisi tällaiset valtuudet saanut. Totisesti se ei eri valiokunnan käsittelyn jälkeen oman mietin- 40422: niitä ole saanut. tönsä ja kannanottonsa, ja vaikka sitä suuren- 40423: nuslasilla lukisi, sieltä ei löydy kantaa siihen, että 40424: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa näitä suunnitelmia ei pidä toteuttaa. Toivon, että 40425: puhemies! Tämä keskustelu menee nyt hivenen me olemme nyt edes yksimielisiä tästä lähtökoh- 40426: absurdiksi, kun viimeksi ed. Pekkarinen ja sitä dasta, josta on lähdetty liikkeelle. 40427: ennen moni muu kyselee täällä, mitä oikein on Kun siellä ei edes kritisoitu niitä vuosia, joille 40428: päätetty selonteon yhteydessä. Kun se on nimen- suunnitelmat on esitetty hyvin selkeästi selon- 40429: omaan eduskunnan päätös, turha minusta on teossa, niin on aivan selvää, että hallitus on lähte- 40430: heilutella hallituksen selontekoesitystä. Siihen- nyt tätä suunnitelmaa toteuttamaan, koska se on 40431: hän eduskunta otti kannan, kannattaa heilutella saanut sille periaatteellisen tuen jo eduskunnalta 40432: eduskunnan kantaa ja miettiä, mitä eduskunta hyvin perusteellisen käsittelyn jälkeen. (Ed. Pek- 40433: tarkoitti. karinen: Kaikki muut suunnitelmat siirtyvät, 40434: Toinen ehkä hiukan outo käsittelytapa: ei- tämä toteutetaan!) Minä toivon, että tämän syk- 40435: hän budjettia ole päätetty. Eduskunta päättää syn aikana, kun käsitellään ehdotusta suunnitel- 40436: budjetin. Budjettiesitys on annettu ja budjetti- man rahoittamisesta, te vielä lukisitte uudestaan, 40437: esityksen antamisen pohjaksi eduskunnan se- mitä selonteossa esitettiin ja minkä kannan edus- 40438: lonteon yhteydessä ottama suuntaa antava raa- kunta silloin otti. Siitä on todella, niin kuin mi- 40439: mi oli toki aika hyvä ohje. Olisi voitu tietysti nisteri Niinistökin on todennut, niin lyhyt aika, 40440: miettiä sitä, että poikettaisiin siitä luvusta, jota ettei ole voitu kuvitella eduskunnan kannan 40441: eduskunta piti suuntaa antavana, johonkin muuttuneen tällä välillä. 40442: 40443: 215 270174 40444: 3426 103. Keskiviikkona 10.9.1997 40445: 40446: 40447: Joka tapauksessa nyt tietysti eduskunta käsit- Täällä viitattiin suomalaisten työpaikkoihin 40448: telee budjetin ja toivottavasti pohdiskelee tätä ja helikopterihankintoihin. Totesin jo aiemmin 40449: kysymystä ilman suurta kiihkoa ja ilman suurta puheenvuorossani, että tämä tilausvaltuus sisäl- 40450: intohimoa pohtien asiallisesti sitä, miten Puolus- tää hankintoja kotimaiselta puolustustarvikete- 40451: tusvoimia kehitetään, mitkä ovat kansantalou- ollisuudelta, joita hankintoja varten eduskunta 40452: den kantokyvyn rajat puolustuskyvyn kehittämi- sen pitemmittä puheitta on jo hyväksynyt 2, 7 40453: seksi, onko järkevää päättää jo nyt, mitkä raamit miljardin tilausvaltuudet tutkimus- ja tuotekehi- 40454: ovat tuleville vuosille. Tämä on taloudellisesti tykseen, ja näitä suunnitelmia toteutettaisiin 40455: järkevää. Olen siitä vakuuttunut ja toivon, että vuoden 2000 alusta. Tämä suunnitelma noudat- 40456: eduskunta on samaa mieltä, että on järkevää taa myös eduskunnan tahtoa, koska eduskunta 40457: päättää hankinnan raamit tuleville vuosille tässä todella voimakkaasti otti kantaa kotimaisen 40458: vaiheessa, jotta voidaan tehdä mahdollisimman puolustustarviketeollisuuden puolesta ja ilman 40459: järkevät sopimukset Suomen ja Puolustusvoimi- epäröintiä esitti, että valtiovallan toimenpitein 40460: en hankintojen kannalta. (Ed. Puisto: Näin ei on huolehdittava kotimaisen puolustustarvike- 40461: tule käymään!) teollisuuden hankinnoista. Jos tilausvaltuus ei 40462: Vielä pariin puheen vuoroon, jotka käytettiin. nyt tulisi hyväksytyksi, suurin kärsijä lähivuosi- 40463: Ed. Aittaniemi pohdiskeli, mitä varten helikop- na on kotimainen puolustustarviketeollisuus, 40464: tereita tarvitaan. Kertaus on opintojen äiti, se on koska sen tilanne tulee täysin epävarmaksi. Olen 40465: täällä moneen kertaan todettu ja se on keväällä varma, että puolustustarviketeollisuuden edusta- 40466: käsitellyssä selonteossa ja sen yhteydessä mo- jat ovat omalta osaltaan valmiita täällä selvittä- 40467: neen kertaan keskusteltu, mutta siteeraanpa vie- mään valiokuntakäsittelyn aikana, mitä tämä 40468: lä selontekoa: "Uusien prikaatien ja koko maa- päätös merkitsee heidän kannaltaan. 40469: voimien suorituskyvyn kannalta keskeinen han- Täällä viitattiin myös siihen seikkaan, joka on 40470: ke on 2000-luvun alussa aloitettava joukkojen ollut julkisuudessakin lehtien palstoilla yleisön- 40471: kuljetuksiin ja tulitukeen tarkoitettujen helikop- osastokirjoituksina ym. esiiiä, onko eduskunta 40472: tereiden hankinta. Helikopterit mahdollistavat tiennyt Hornet-päätöstä tehdessään mitä päätti. 40473: kullekin valmiusyhtymälle noin komppanian ko- Kyllä Hornet-päätöstä tehtiin myöskin sellaisilla 40474: koisen osaston ja tärkeiden asejärjestelmien no- tiedoilla, että kun ensimmäinen päätös tehtiin, 40475: peat siirrot." Puolustusvaliokunnan puheenjoh- todettiin, että tästä seuraa uusia tilausvaltuuksia. 40476: tajalle sama huomio. Tätä teksti ja suunnitelma Silloin ennakoitiin kolme tilausvaltuutta, joita 40477: on ollut käsittelyssä eduskunnassa. (Ed. Lammi- myöhemmin tuli vain kaksi kaiken kaikkiaan. 40478: nen: Olen silloin jo arvostellut!) Silloin on myöskin arvioitu Hometien hinnan 40479: Ed. Laakso viittasi ilmapuolustuksen kehittä- nousevan jotakuinkin nykyiseen hintatasoon. 40480: miseen. Voisin tietysti siteerata siltäkin osin se- On merkillistä, miten julkisuudessa voi syntyä 40481: lontekoa. Siinä todetaan, että Suomella ei ole sellainen keskustelu, joka ei lainkaan perustu to- 40482: taloudellisia edellytyksiä taistelukoneiden lisä- siasioihin. Eduskunnan pöytäkirjasta löytyvät 40483: hankintoihin tällä suunnittelukaudella, joka siis tiedot siitä, millä perusteilla silloin päätökset on 40484: menee vuoteen 2008, mutta suunnittelukauden tehty. 40485: aikana voidaan tehdä selvitykset ja suunnitelmat Täällä viitattiin siihen, että nyt halutaan ikään 40486: siitä, mitkä ovat mahdollisuudet kymmenen seu- kuin hyvittää jotakin muuta puolustushaaraa, 40487: raavan vuoden aikana. Tällä tavoinhan koko kun Ilmavoimat ovat saaneet Hornet-hankintan- 40488: ajan tietenkin Puolustusvoimia kehitetään vuo- sa. Juuri näinhän onkin, että Hornet-hankintoi- 40489: det ja vuosikymmenet eteenpäin ja pitkän tähtä- hin on keskitytty, kuten jo totesin, 90-luvulla ja 40490: yksen suunnitelmia tehden. Ei ole muuta mah- Maavoimien hankinnat ovat jääneet syrjään täs- 40491: dollisuutta tämän tyyppisessä toiminnassa kuin tä syystä. On pitkän tähtäyksen suunnittelu ollut 40492: tehdä pitkän tähtäyksen suunnitelmia. Siinä suh- jo se, että vuosi 2000 on Maavoimien kehittämi- 40493: teessa tietysti puolustushallinto poikkeaa muista sen aika. Juuri tästä on tässä budjettikäsittelyssä 40494: hallinnonaloista. kysymys. Toivon todella, että valiokunnat käsit- 40495: Haluan vielä todeta, että maan puolustaminen televät asian niin perusteellisesti, ettei tämän kä- 40496: on tietysti valtion perustehtävä. Siitä on huoleh- sittelyn jälkeen tulla sanomaan, että eduskunta ei 40497: dittava kaikissa olosuhteissa eikä se ole sillä ta- saanut niitä tietoja, mitä se pyysi. Varmasti kaik- 40498: voin suhdanteista riippuvainen kysymys vaan ki ne selvitykset annetaan, jotka päätöksenteon 40499: aina ylläpidettävä asia. (Ed. Puisto: Työn ja pe- perustaksi tarvitaan ja myöskin, oletan, myöntei- 40500: rusturvan anto on perustehtävä!) sen ratkaisun aikaansaamiseksi. 40501: Valtion talousarvio 1998 3427 40502: 40503: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- Ed. Aapo Saari syytti hallitusta temppupolitii- 40504: hemies! Hyvät kansanedustajat! Haluan kom- kasta tarkoittaen ensi vuonna tulevaa työvoima- 40505: mentoida joitakin eilen opposition esille nosta- politiikan uudistamista. Sen ideahan on paran- 40506: mia kysymyksiä, jotta pääsisimme vaihtamaan taa työmarkkinoiden toimivuutta juuri nyt, kun 40507: ajatuksia siitä, miten työttömyyden laskuvauhtia uusia työpaikkoja syntyy, ja toisaalta estää syr- 40508: voitaisiin vielä nopeuttaa. jäytymistä, mitä pidän erittäin tärkeänä. Meillä 40509: Opposition keihäänkärkihän oli eilisessä lähe- on itse asiassa vihon viimeinen hetki estää laaja- 40510: tekeskustelussa työllisyyden osalta se, että halli- mittainen syrjäytyminen, ja siihen on käyty kä- 40511: tus unohtaa työttömät (keskusta) ja hallituksen siksi. 40512: työllisyyspolitiikka on surkeaa (kristilliset). Kes- Ed. Aapo Saaren fraasinomainen temppukri- 40513: kustalaisena erityisesti käyttäisin vähän pienem- tiikki uudistusta kohtaan kertoo keskustan ajat- 40514: piä kirjaimia, koska erityisesti pitkäaikaistyöttö- telussa sen totuuden, joka on heijastunut myös 40515: myydellä ja meidän massatyöttömyydellämme varjobudjeteissa ja aikaisemmissa säästöesityk- 40516: on Esko Ahon kasvot. sissä, että syrjäytymisen hoitaminen ei teitä kiin- 40517: Alueelliset erot todellakin tasoittuivat edelli- nosta, vaan ainoa kiinnostus on saada aikaan ns. 40518: sen hallituksen aikana sillä tavalla, että työttö- työreformi, joka on siitä kuuluisasta keskustan 40519: myys perinteisillä työttömyysalueilla vain kol- sanasalaattitehtaasta ja johon ei ole tullut konk- 40520: minkertaistui ja alueilla, joilla työttömyyttä ei reettista esitystä. (Ed. Pekkarinen: Tässä on!)- 40521: tunnettu lainkaan, erityisesti ei pitkäaikaistyöt- Olen lukenut sen erittäin tarkkaan, erittäin tark- 40522: tömyyttä tunnettu lainkaan, työttömyys kym- kaan. Syrjäytyminen on teille vain poliittinen pe- 40523: menkertaistui. (Ed. Pekkarinen: Yli varojen elä- limerkki, ei todellinen ongelma, jolle pitäisi tehdä 40524: minen siellä kylläkin!) jotain käytännössä. 40525: Kristilliset olivat puolestaan vieläkin jännittä- Kun ed. Aapo Saari vielä retorisesti puheen- 40526: vämpiä, koska ed. Kallis ei suostunut kertomaan vuorossaan totesi ja itse asiassa syyllisti hallituk- 40527: yhtäkään yksityiskohtaa, mikä on kristillisten sen lähes kaikesta - esimerkiksi näin: "Patja- 40528: lääke työttömyyden alenemisvauhdin nopeutta- majoituksiin ahdistetut opiskelijat, leipäjonoihin 40529: miseen, vaan kristilliset suostuvat paljastamaan vaiennetut kansalaiset, lasten lisääntyneet huos- 40530: ajatuksensa vasta sitten, kun hallitus neuvottelee taanotat ja selittämätön väkivalta kertovat ka- 40531: heidän kanssaan. Rakentavaa, jännittävää! rua kieltään tilanteesta"- niin minä kysyn, aut- 40532: Suostun hallituksen puolesta heti tämän puheen- tavatko teidän yltiöpäiset vaatimuksenne lisätur- 40533: vuoronjälkeen keskustelemaan Bjarne Kalliksen vattomuudesta työelämässä, sosiaaliturvan ro- 40534: kanssa. muttamisesta ja työvoimapolitiikan suoranainen 40535: Keskustan pääesityksethän olivat seuraavat: halveksiminen, mitä te aina teette, syrjäytyneitä. 40536: Työelämää täytyy joustavuutta. Ihan hyvä asia, Pelastaako yleissitovuuden poistaminen leipäjo- 40537: mutta kertokaa meille, mitä vielä pitäisi tehdä ja noon joutuneen syrjäytyneen, kouluttamatto- 40538: miten se lisäisi työvoiman kysyntää. Millä tavalla man työttömän takaisin työelämään, vähentää- 40539: vielä työlainsäädäntöä muuttamalla alennetaan kö ajamanne yhteiskuntamalli väkivaltaa ja an- 40540: työllistämiskynnystä? Keskusta esitti sitä - ai- taako työreformi jokaiselle opiskelijalle uuden 40541: van oikein- että välillisiä työvoimakustannuk- kaksion keskeltä kaupunkia? 40542: sia pitää alentaa. Eläkkeitäkö pitää alentaa? So- Oletteko te oikeasti kiinnostuneita pitkäai- 40543: siaaliturvaako pitää alentaa perusturva mukaan kaistyöttömyyden hoidosta ja syrjäytymisen es- 40544: lukien? Miten tämä rahoitetaan? (Ed. Pekkari- tämisestä? Ette ole! Tästä yksi todistus on siinä, 40545: nen: Ei ole tullut luettua meidän papereitamme!) että sitä työmarkkinatuen muutosta, jonka halli- 40546: Ainoa suhteellisen konkreettinen esitys kes- tus on tehnyt ja jolla nuorille tarjotaan ensisijai- 40547: kustalla oli se, että pienistä tuloista ja sosiaali- sesti koulutusta ja katkaistaan tie koulusta kor- 40548: etuuksista pitäisi poistaa vero kokonaan. Tällai- tistoon, te olette jatkuvasti vastustaneet. Olen 40549: sen uudistuksen hinta olisi miljardeja markkoja, joutunut nimenomaan keskustan lukuisiin edus- 40550: mutta sen kattamisen keskusta tietenkin unoh- kuntakyselyihin vastaamaan tästä erittäin olen- 40551: taa. Tänävuonnahanon tullut käyttöön ns. kan- naisesta, tärkeästä syrjäytymisen estämisen kei- 40552: nustinvähennys,joka on alentanut pienituloisten nosta, joka on onnistunut kaiken lisäksi aika 40553: palkansaajien verotusta. Se on hyvä suunta alen- hyvin. Toivoisin hieman selkärankaa ja moraa- 40554: taa verotusta maltillisesti ja kestävästi. Näin pi- lia, vaikka oppositiossa ollaankin. 40555: tää menetellä tulevaisuudessakin. (Ed. Pekkari- Mitä tulee sitten ed. Kalliksen väitteeseen, että 40556: nen: 700 000 ihmistä ei saanut penniäkään!) Suomessa on EU:n korkein työttömyys ja että 40557: 3428 103. Keskiviikkona 10.9.1997 40558: 40559: 40560: Espanjassakin on alhaisempi työttömyys kuin Työttömyystilastot ovat toden totta aiheut- 40561: meillä, niin voin todeta, että tuuli huulia heilut- taneet hämminkiä, ja on hyvä asia, että Tilasto- 40562: taa. Espanjan työttömyysaste oli toukokuussa 97 keskus nyt selvittää omien tilastojensa kritee- 40563: -kaikkein uusin saatavissa oleva tilasto- yli 20 reitten paikkansapitävyyden. Mutta erittäin 40564: prosenttiyksikköä, 20.5, ja Suomessa työttö- tärkeää, sanon sen vielä kerran, on seurata 40565: myysaste samaan aikaan oli 16.7. (Välihuutoja trendiä. Oikeastaan työttömyystilastojen seu- 40566: keskustasta.) - Kaikki, niin Tilastokeskuksen raamisen sijasta kannattaisi ainakin hetken pe- 40567: kuin työministeriön luvut osoittavat sen suun- rusteellisesti seurata myös työllistettyjen mää- 40568: nan, sen trendin, että työttömyyden aleneminen rän kehitystä, koska se kertoo huomattavasti 40569: on aivan selvästi nopeutunut. enemmän kansantalouden kyvystä luoda uutta 40570: Ed. Kallis toivoo kuitenkin vielä sitä, että ot- työtä ja se kertoo, mihin suuntaan ollaan me- 40571: taisimme mallia Espanjasta. Espanja, kuten nossa. Jos vertaillaan EU-tasolla työllistettyjen 40572: moni muukin Etelä- ja Keski-Euroopan maa, määrää, niin huomataan, että Suomi onkin täs- 40573: käyttää erikoisryhmien työllistämisessä välillis- sä hyvässä asiassa Euroopan kärkimaita. Meillä 40574: ten työvoimakustannusten alentamista. Espan- työllistettyjä on yli 60 prosenttia työikäisestä 40575: jassa on alennettu sosiaalimaksuja oppisopimus- väestöstä, kun Hollannissa luku on 56, Belgias- 40576: koulutuksessa sekä 75 prosenttia nuoria rekry- sa 55 ja Saksassakin vain 62. Tämä kertoo sen, 40577: toitaessa. Meillä ei näin tehdä. Siinä ed. Kallis on että uusia työpaikkoja syntyy. Hallituksen toi- 40578: oikeassa. Muuten hän on väärässä. Nimittäin met ovat olleet siinä suhteessa tehokkaita, ja 40579: Suomessa kompensoidaan nuorten työntekijöi- näitä syntyy kiihtyvällä vauhdilla. (Ed. Pekkari- 40580: den heikompi tuottavuus mm. harjoittelijapal- nen: Naisten työelämään osallistuminen selittää 40581: koilla ja panostamalla erittäin voimakkaasti juu- sen asian!) - Kyllä, ja siitä pidämme kiinni! 40582: ri tämän hallituksen toimesta ammatilliseen kou- (Ed. Pekkarinen: Kyllä, se on oikein!) 40583: lutukseen. Kansanedustaja Suvi Linden ei ole täällä, 40584: Keskustan työreformissa on vaadittu sitä, että mutta hän arvosteli minua siitä, että olen vaati- 40585: palkanmuodostus tapahtuisi työpaikalla ja pal- nut maakunnallisia kehittämisrahoja työvoima- 40586: kansaajan totaalinen perusturvan musertaminen ja elinkeinokeskuksiin. En ole niin tehnyt. Suo- 40587: korvattaisiin minimipalkkalailla. Minimipalk- menmaa vääristelee aina. Puhuin Oulussa työ- 40588: kalaki on huomattavastijäykempi kuin se, mikä voima- ja elinkeinokeskuksen avajaisissa, että 40589: meillä on, että työehtosopimuksessa alakohtai- mielestäni Euroopan unionin rakennerahastopo- 40590: sesti erilaisen tuottavuuden omaavilla aloilla on litiikkaa pitäisi sillä tavalla tehostaaja voimistaa, 40591: erilaiset minimipalkat. Se on huomattavasti jous- että mahdollisesti työvoima- ja elinkeinokeskuk- 40592: tavampi. Keskustan malli tässä lisäisi vain jäyk- set olisivat rakennerahastopolitiikan tyyssijoja ja 40593: kyyksiä. Erityisryhmien osalta Suomessa toteu- siellä voimavaroja suunnattaisiin vaikuttavam- 40594: tetaan suoria, kohdennettuja tukimuotoja, mm. piin ja parempiin hankkeisiin kuin tällä hetkellä. 40595: työpajat, vammaisten nuorten työllistäminen Me olemme kieltämättä onnistuneet tekemään 40596: jne. Nämä kohdistuvat huomattavasti tehok- ihan omatekoisen byrokratian, mitä tulee EU:n 40597: kaammin juuri ongelmallisiin ryhmiin kuin ylei- rakennerahastopolitiikkaan. 40598: nen sosiaaliturvamaksun alennus, joka helposti Arvoisa puhemies! Kaikki rakentavat ehdo- 40599: syrjäyttää syrjäytymässä olevia vielä enemmän, tukset siitä, millä tavalla työttömyyttä saataisiin 40600: kun alennuksen saavat kaikki. vielä nopeampaan laskuun, ovat tervetulleita 40601: Suomessa nuorten työttömyys laskee erittäin joko täällä salissa tai ed. Bjarne Kalliksen kanssa 40602: voimakkaasti. Kun vuonna 1995 heinäkuussa- tuolla muualla. 40603: tämä on työministeriön tilasto - oli työttömiä 40604: nuoria lähes 100 000, niin tänä vuonna heinä- Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 40605: kuussa heitä oli enää noin 60 000. Se on voima- voisa rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaari 40606: kasta nuorisotyöttömyyden laskua. (Keskustas- kiinnitti huomiota nuorisotyöttömyyteen ja sii- 40607: ta: Koulutus!) - Jos nuorten työttömyyden hen, kuinka se on laskenut. Itse vierailin Varis- 40608: olennainen syy on kouluttamattomuus, niin totta suolla Turussa työvoimapisteessä ja virkailija 40609: kai tähän sairauteen täytyy etsiä lääkkeitä juuri kertoi, että pahin mahdollinen on nuorten pak- 40610: koulutuksella. En ymmärrä, mikä ihmeen koulu- kokoulutus. Siellä nuoret hakevat vaikka Helsin- 40611: tusvihamielisyys keskustaa riivaa nykyään, kun kiin kätilökoulutukseen, jotta eivät varmasti sai- 40612: aina erityisesti nuoriin suuntautuvia koulutustoi- si koulutuspaikkaa, koska he eivät ole motivoitu- 40613: menpiteitä halveksitaan. neita tähän pakkokoulutukseen. He lähettivät 40614: Valtion talousarvio 1998 3429 40615: 40616: työvoimaministerille tulikivenkatkuiset tervei- tähän puututte, niin äsken puhuitte itseänne vas- 40617: set, ja nyt ne tässä tulevat perille. Järjestelmiä on taan, arvoisa ministeri. 40618: kyllä kehitetty ja byrokratiaa lisätty, mutta to- 40619: dellista uudistusta, todellista rakenteisiin mene- Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 40620: vää uudistusta, jolla olisi saavutettu uusia todel- rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaaren puheen 40621: lisia aitoja työpaikkoja, ei ole tapahtunut. loppuosa oli varsin hyvä, että käydään neuvotte- 40622: Edelleen kentällä kuulee, että työtä ei kannata luja. Toivon, että käydäänkin. 40623: ottaa vastaan. Mihin on haudattu kannustin- Kun eilen viittasin tilastoihin ja sanoin, että 40624: loukkutyöryhmä? Senhän juuri piti sovittaa yh- Espanjassa ja Itä-Euroopan maissa on myös al- 40625: teen palvelumaksuja, verotusta ja sosiaaliturvaa haisempi työttömyys kuin Suomessa, niin kaikki 40626: ja sitä kautta luoda ihmisille kannustavuutta ot- ne tiedot on otettu European-lehdestä, ja sen 40627: taa töitä vastaan. Ainoa mitä se on saanut ai- mukaan Espanjassa oli heinäkuussa 12,5 prosen- 40628: kaan, on epäonnistunut päivähoitomaksulaki, tin työttömyys. Tämä on European-lehdestä, pi- 40629: jossa pieni- ja keskituloiset monilapsiset perheet tääkö paikkansa vai ei, minä en osaa sanoa, siitä 40630: joutuvat köyhyysloukkuun sen sijaan, että heitä tiedot on otettu. 40631: olisi kannustettu. En tiedä, mitä te ajattelitte tai missä olitte, kun 40632: Ministeri Jaakonsaari puhui edelleen syrjäyty- puhuin kristillisen liiton työllisyysohjelmasta ja 40633: misestä. Minä haluaisin kuulla, mitä erikoista te annoin hyvin paljon esimerkkejä, mihin suun- 40634: olette tehneet syrjäytyneiden hyväksi. Onko se, taan pitäisi mennä. Viittasin Kalmarin malliin, 40635: että lisätään virkailijoita edelleen työvoimatoi- viittasin myös niihin ratkaisuihin, mitä juuri Es- 40636: mistoon siirtämään ihmisiä luukulta tai systee- panjassa on tehty. Siellä annetaan verohelpotus- 40637: mistä toiseen, todellista syrjäytyneiden auttamis- ta työnantajalle, joka työllistää. Työtön, joka 40638: ta? Mitkä ovat aidot toimenpiteet? ryhtyy yrittäjäksi, saa kertakorvauksen ja vero- 40639: helpotuksia jne. Viittasin myös kristillisen liiton 40640: Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): esittämään työllisyysohjelmaan. 40641: Arvoisa puhemies! Lähetekeskustelun merkitys On väärin väittää, ettemme olisi mitään uutta 40642: on siinä, että kun budjetti on julkistettu, pysty- esittäneet. Kyllä me esitimme uutta. Kyllä me 40643: tään kentältä saamaan pikapalautteita valiokun- vakavassa mielessä haluaisimme näistä asioista 40644: tatyötä varten. Tällä kertaa palautteita on tullut neuvotella työministerin kanssa, ihan niin kuin 40645: aika reippaasti ja aivan erikoisesti ne ovat koh- valtiovarainministerinkin kanssa neuvottelisim- 40646: distuneet työministeriön hallinnonalan pyrki- me budjetin tasapainottamisesta. Tyydytyksellä 40647: myksiin. totean, että työministeri otti pyynnön vastaan. 40648: Kun arvoisa ministeri äsken niitä kaipasi, en Luovutan vielä tänä päivänä hänelle nämä konk- 40649: ole ed. Hyssälän kanssa koskaan samaa mieltä, reettiset esitykset. 40650: en ole nytkään, mutta saman havainnon olen 40651: tehnyt kansalaispalautteesta liittyen pakkokou- 40652: lutusjuttuun. Olen ollut parissa kolmessa tilai- Ed. Nurmi merkitään läsnä olevaksi. 40653: suudessa elokuun aikana, jossa on tästä asiasta 40654: puhuttu. Muun muassa oppilaskuntien liitot 40655: ovat olleet asialla ja todenneet, että tässä on T o inen va ra p u hemies: Ennen 40656: ehdottomasti reivaamisen varaa. Toivoisin, että kuin annan seuraavat vastauspuheenvuorot, 40657: ministeriössä nyt mietittäisiin, onko tässä kaikki huomautan, että jäljellä on vielä 96 etukäteen 40658: mennyt kohdalleen. pyydettyä varsinaista puheenvuoroa. 40659: Toinen on se, että työttömien yhdistykset ovat 40660: hädissään arvoisan ministerin pyrkimyksistä liit- Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 40661: tyen työttömien yhdistysten käytännön toimin- Arvoisa puhemies! MinisteriJaakonsaaren totea- 40662: taan eli ateriapalveluihin jne. He katsovat, että mus, että tällä työttömyydellä on Esko Ahon 40663: nämä toimenpiteet, joita olette ehdottanut val- kasvot, oli kyllä aika hirveä toteamus. Mihinkään 40664: tioneuvoston kautta, johtavat siihen, että ateria- tilanteeseen ei jouduta tyhjästä. Jos ajatellaan 40665: palvelut sun muu häipyy pois. Juuri näillä kons- Esko Ahon hallitusta edeltänyttä hallitusta ja sen 40666: teillahan on syrjäytymiskehitystä lievennetty. tekemisiä, se oli se hallitus, joka petasi asetelmat 40667: Sosiaalinen kanssakäyminen on uskomattoman ja toinen sai koko tämän loskan syliinsä. 40668: tehokasta sen hernerokkakupin ääressä. Olen Tällä hetkellä meillä on 4,5 prosentin talous- 40669: käynyt sen henkilökohtaisesti toteamassa. Jos te kasvu. On uskomatonta, jos tämä talouskasvu ei 40670: 3430 103. Keskiviikkona 10.9.1997 40671: 40672: 40673: vedä hyvin koulutettuja työttömiä töihin. Nämä kanssa samaa mieltä, että työttömyys on laske- 40674: työllistyvät, mutta rakennetyöttömiä tämä kas- nut, ja siitä voimme kaikki olla iloisia, että työt- 40675: vu ei vedä. Rakennetyöttömille tällä hallituksella tömyys laskee. Mutta laskuvauhtihan on todella 40676: on ollut vain temppuja tarjota. Jokaikinen toi- hidasta, ja sen täytyisi huomattavasti kiihtyä, 40677: menpide, mitä on tällä hetkellä näille heikosti jotta työttömyyden puolittaminen edes teoriassa 40678: koulutetuille pitkäaikaistyöttömille budjetissa, olisi mahdollista. Se on käytännöllisesti katsoen 40679: on temppu. Hetken kuluttua tämä sama väestön- mahdotonta tällä vauhdilla. 40680: osa on taas uudelleen käsissä ja taas niille mieti- Ed. Pulliainen otti esille jo työllistämispalvelu- 40681: tään uusia temppuja. jen kautta työllistetyt ihmiset. On todella hanka- 40682: Aivan yleisesti todetaan, että jakoa syrjäyty- la ja paha tilanne, jos näin tapahtuu, että ne 500 40683: neisiin ja pärjääviin, mikä meillä on tällä hetkel- työpaikkaa työllistämispalvelusta menevät ja nii- 40684: lä, kuinka syvä se on, ei ole ollut aiemmin. Eli den ihmisten ruokailumahdollisuudet myös, joi- 40685: missä on todellinen mielenkiinto vetää syrjäyty- ta työttömät siellä käyttävät, että saavat edulli- 40686: neet takaisin aktiivielämään? sen aterian. On muistettava, että työttömien 40687: työttömyysturva on niin alhainen, että sillä ei 40688: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): pysty kerta kaikkiaan normaalihintaista ruokaa 40689: Arvoisa puhemies! Täytyy ensin suorittaa sellai- syömään, ja näin ollen se on myös taloudellinen 40690: nen arvio, että minä kyllä uskon, että ministerin kysymys työttömille. 40691: historiantuntemus on huomattavasti parempaa Haluaisin ministerille muistuttaa, että kun 40692: kuin hänen holtiton retoriikkansa äsken oli. Mi- kannustusvähennys otettiin käyttöön, myös 40693: nisteri tietää varmaan ne syyt, jotkajohtivat Suo- työttömyysturva pudotettiin vähennysoikeuk- 40694: men talouden romahtamiseen. Ministeri tietää sien piiristä pois. Se merkitsee eräiden pitkäai- 40695: varmaan sen hyvän nousuvauhdin uran, mille kaistyöttömien verotuksen kiristymistä, joten se 40696: Suomi asettui 93 vuoden lopusta lähtien. Minis- ei kovin myönteinen asia ainakaan pitkäaikais- 40697: teri tietää, että sitä edeltävänä vuonna, jolloin työttömien kohdalla ollut. 40698: hän tuli ministeriksi, työttömyys maassa oli vä- Lisäksi haluaisin vielä kiinnittää huomiota sii- 40699: hentynyt noin 50 000 henkilöllä. Ministeri tietää, hen, että työttömyysturvan saantiehtojahan ol- 40700: että Suomi oli tuolloin sellaisessa kasvussa, jol- laan kiristämässä ja sitä perustellaan sillä, että on 40701: loin vuosikasvu oli 5-6 prosentin välillä. Liki- työtä vieroksuvia työnhakijoita niin paljon, että 40702: main samana on kasvu jatkunut. Notkahdus ta- sen tähden täytyy kiristää työttömyysturvan 40703: pahtui, kun hallitus teki leikkauksia. saantiehtoja. Minulla on tässä työvoimaministe- 40704: Mutta se, että tämä hallitus ei ole kyennyt riön tilasto vuodelta 96,jossa muun muassa tode- 40705: työllisyyden parantamiseen näiden kahden ja taan, että hakija kieltäytyy ammattitaidon huo- 40706: puolen vuoden aikana, on kyllä aikamoinen en- mioon ottaen sopivasta työstä alle 5 päivää: 16 40707: nätys. Maan talouden kasvun jatkuessa koko tapausta koko Suomessa,ja yli 5 päivää vastaavis- 40708: ajan 3-5 prosentin vuosivauhtia työttömyys ta töistä kieltäytyy 187 tapausta. Kun muistetaan, 40709: tästä huolimatta on jämähtänyt paikalleen. Kun että työttömiä on 450 000, niin todella puhutaan 40710: hallitus lähti, työttömyysluvut olivat hieman alle hyttysen määrästä tässä kokonaisuudessa. 40711: 450 000. Viimeinen tilasto kertoi muistini mu- 40712: kaan noin 422 000 tai 426 000, yli 420 000. Työt- Ed. H u r s k a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 40713: tömyys on jämähtänyt paikalleen huolimatta Arvoisa puhemies! Ministeri Tainalle vastaukse- 40714: korkeasuhdanteesta. Herää kysymys, miten käy, na sen verran, että kun hän väitti, että selonteon 40715: kun aallonpohja joskus jollakin tavalla jälleen yhteydessä eduskunta yksiselitteisesti hyväksyi 40716: koittaa. suunnitelman, niin luenpa nyt ulkoasiainvalio- 40717: En käy arvioimaan, mikä tässä kaikessa on kunnan mietinnöstä suoraan tätä käsittävän 40718: ministeri Jaakonsaaren syytä. Viime kädessä syy kohdan. Ulkoasiainvaliokunta lausuu näin: "Ul- 40719: on koko hallituksen, sen politiikan vinouden. koasiainvaliokunnan mielestä puolustushallin- 40720: Mitä tulee verotukseen ja kannustinvähen- non budjetoinnin tulee kuitenkin muiden hallin- 40721: nyksiin, satumaksuihin ja työreformiarviointei- nonalojen tapaan noudattaa vuosittaista talous- 40722: hin, niihin on aikaa paremmin vastata varsinai- arvio ... 40723: sen puheenvuoron yhteydessä. 40724: T o i ne n vara p u he m i e s : Ed. Hurs- 40725: Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- kainen, nyt keskustelemme ministeri Jaakonsaa- 40726: sa puhemies! Siinä olen ministeri Jaakonsaaren ren puheenvuoron johdosta. 40727: Valtion talousarvio 1998 3431 40728: 40729: P u h u ja : ... menettelyä" jne. puolittuuko työttömyys. Tässä voidaan käyttää 40730: Muidenkaan selontekojen yhteydessä hyväk- kumpaa tahansa näistä luvuista, työttömyyslu- 40731: syttyjä asioita ei ole viety eteenpäin. Otanpa esi- kuja taikka uusien työpaikkojen määrää. Mutta 40732: merkiksi ... ihan niin positiiviseen ajatteluun en ole valmis, 40733: että katsotaan vain toista. 40734: T o i ne n vara p u h e m i e s (koputtaa): 40735: Seuraava vastauspuheenvuoro ed. Rehnillä. Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 40736: hemies! Se, että sanoin keskustan ruokkivan 40737: Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa kummallista koulutuspessimismiä johtuu siitä, 40738: puhemies! Ministeri Jaakonsaari jälleen kerran että juuri teidän joukoistanne jatkuvasti kuulee 40739: puhui hyvin pilkkaavasti keskustan työreformis- omituista sanaa "pakkokoulutus". Ei ole mitään 40740: ta, joka on aivan vakavissaan tehty, työllisyyden pakkokoulutusta. Miksi ette ole huolestuneita 40741: parantamiseksi laadittu asiakirja. Joitakin sen siitä, että nuorilla oli vaihtoehtona siirtyä suo- 40742: uudistuksia on hallitus jo jopa toteuttanutkin, raan koulusta passiiviselle työmarkkinatuelle? 40743: ainakin siihen suuntaan mennyt jo. Sitä paitsi Kaikkien tutkimusten mukaan se, että ammatti- 40744: tällä hetkellä istuu kauppa- ja teollisuusministe- kouluttamaton nuori siirtyy koulusta suoraan 40745: riössäkinjoku taijoitakin työryhmiä miettimässä työmarkkinatuelle, on varmin tapa syrjäyttää 40746: esimerkiksi byrokratiaa, joka estääjonkin verran hänet pysyvästi. Se oli erittäin huono järjestelmä 40747: työllistämistä jne. ja osittain kuvastaa myös työttömyyslukujemme 40748: Toinen asia, johon myös ministerin puheessa korkeutta. 40749: puuttuisin, on se, kun hän väittää, että keskusta Nimittäin Suomessa tapahtui niin merkillinen 40750: vastustaa koulutusta, mikä on aivan ennenkuu- ilmiö, että työttömyys kasvoi voimakkaammin 40751: lumaton sanonta sinänsä. Mutta kun tietää, että kuin työpaikkojen hävikki oli, työttömyys kas- 40752: hän tulkitsee sitä omalla tavallaan, niin ei mahda voi voimakkaammin edellisen hallituksen aika- 40753: mitään muuta kuin selvittää sen verran, että kes- na. Kun on selvitetty, miten se on mahdollista, 40754: kustassa ei ole koulutusvihamielisyyttä vaan aito että työttömyys kasvoi jopa nopeammin kuin 40755: halu asianmukaiseen kohdennettuun täsmäkou- työpaikkojen hävikki, niin selitys on se, että Suo- 40756: lutukseen, joka auttaisi työtöntä entisen tai uu- messa passiivisen työmarkkinatuen piiriin tuli 40757: den alan hallitsemiseen, jotta hän voisi saada koko ajan ihmisiä, joilla ei ollut minkäänlaista 40758: harjoittelu- tai työpaikan, usein tosin runsaan työhistoriaa. Ja kun ihminen tulee ilman min- 40759: hakijajoukon kilpaillessa samoista paikoista. käänlaista työhistoriaa työttömyysturvan pii- 40760: Työvoimakoulutuksessa on työttömien itsensä- riin, joka on ajoittamaton, niin kuin työmarkki- 40761: kin mielestä paljon sellaista koulutusta, millä ei natuki, se kertaantui niin, että heidän työttömyy- 40762: ole kuin säilössä pitämisen merkitys. tensäkin on todella pitkä. Tämä kierre nyt kat- 40763: Kannatamme myös oppisopimuskoulutusta kaistiin ja sen takia olen kyllä ihmetellyt keskus- 40764: sekä yritysten henkilökunnille tarkoitettua kou- tan kritiikkiä, joka tähän on. Tämä kertoo siitä, 40765: lutusta, jolla pyritään estämään irtisanomisia tai että te rakastatte enemmän passiivitukia kuin 40766: lomautuksia. Samoin kannatamme yrittäjyyteen aktiivista ihmisten elämän hallintaa ja koulutta- 40767: kannustavaa koulutusta, olkoon se sitten johta- mista. (Ed. Pekkarinen: Yrityksiin, työpaikkoi- 40768: mis- tai markkinointikoulutusta tai teknistä jne. hin, ihmisten työllistämiseen!) - Kyllä, mutta 40769: ongelman ydinhän teidän hallituksenne aikana 40770: Ed. Pentti 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- oli se, että työpaikkahävikki oli niin valtavan 40771: voisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari kehotti suuri, oli aivan perusteltua ja oikein, että silloin, 40772: meitä katsomaan uusien työpaikkojen määrää, ei kun aitoja työtilaisuuksia ei ollut, ihmisten työ- 40773: työttömyyslukuja. Jos näin menetellään, niin markkinavalmiuksia pidettiin työvoimakoulu- 40774: huomataan, että Suomi onkin itse asiassa Euroo- tuksella, tukityöllä ja muulla vahvasti esillä. Se 40775: pan paras. Tämä on todellista positiivista ajatte- nyt poikiikin sillä tavalla, kun nämä toimenpiteet 40776: lua, silläjos aloitamme Euroopan huonoimmista ovat olleet niin valtavan suuria, että nyt ne ihmi- 40777: työttömyysluvuista, niin meidänhän täytyy olla set, jotka ovat teidän halveksimaanne työvoima- 40778: Euroopan parhaita uusien työpaikkojen tuonnis- koulutusta käyttäneet, työllistyvät, koska he 40779: sa, jos aiomme ikinä saada muut eurooppalaiset ovat säilyttäneet työmarkkinavalmiutensa. 40780: valtiot kiinni. Toinen, jota oikein sydämestäni toivon, on se, 40781: Mielestäni ainoa oikea luku, jota pitää tuijot- että ed. Liisa Hyssälä ja muut keskustalaiset lo- 40782: taa, on se, saavuttaako hallitus tavoitteensa eli pettavat sen väärän viestin levittämisen, että työn 40783: 3432 103. Keskiviikkona 10.9.1997 40784: 40785: 40786: vastaanottaminen ei kannata. Työn vastaanotta- också tänka på den potentiella risk en eventuell 40787: minen kannattaa aina, ja lyhyenkin työn vas- världsomfattande lågkonjunktur innebär för vår 40788: taanottaminen kannattaa aina. Aina on palkka- välfård när inkomstbortfall inte mera kan kom- 40789: tulo suurempi kuin työttömyysturva. Juuri sen penseras med ökad låntagning. 40790: takia kannustusvähennys tehdään työtuloista 40791: eikä työttömyysturvasta tai eläkkeistä, juuri sen Vuoden 98 talousarvioesitys on rakennettu 40792: takia, että työn vastaanottaminen on aina kan- estämään valtion velkaantumista, parantamaan 40793: nattavaa. Kaiken lisäksi yksilön kannalta on to- työttömyyden hoidon edellytyksiä ja ylläpitä- 40794: dennäköinen työllistyminen aina suurempi mah- mään yleistä taloudellista vakautta. Budjetin 40795: dollisuus, kun on ottanut vastaan lyhytkestoisen- pyrkimyksillä on periaatteessa oikea suunta, 40796: kin työn. Te puhutte itseänne vastaan viesteillän- mutta on kysyttävä, vakautetaanko valtionta- 40797: ne. loutta riittävästi tulevaisuutta ajatellen. Onko 40798: Mitä ed. Pulliainen otti esille työvoimapolitii- budjetti riittävän kireä? Olisiko meidän tasapai- 40799: kan reformista ja johon myös ed. Kuoppa viitta- notettava talouttamme nopeammin noususuh- 40800: si, on tärkeä asia ns. työllistämispalvelun lopetta- danteessa tulevia sukupolvia ajatellen? Meidän 40801: minen. Se aiotaan korvata lisäämällä varoja työt- on myös otettava huomioon potentiaalinen riski, 40802: tömien toimintaan, ns. omatoimisuusavustuk- jota mahdollinen maailman laajuinen laskusuh- 40803: seen, luomalla ns. yhdistelmätuki, jolla halutaan danne merkitsisi hyvinvoinnillemme, koska tulo- 40804: kaivaa kolmannen sektorin työllistymispoten- jen vähenemistä ei voida enää kompensoida lai- 40805: tiaali esille. Siinä työttömien toiminta on erittäin nanottoa lisäämällä. 40806: esimerkillistä. Mutta miksi työllistämispalvelu Työministerin politiikka työttömyyteen puut- 40807: lopetettiin? Ensinnäkin se oli erittäin kallis ja tumiseksi on nyt määrätietoisempaa. Muun 40808: byrokraattinen, ja kaiken lisäksi se sisälsi sen muassa periaate, jonka mukaan yhteiskunnalta 40809: väärän viestin, että ihmiset olivat ikään kuin työ- saatavan tuen eteen on tehtävä jotakin, onkin 40810: suhteessa työvoimatoimistoon - sama väärä oikea. Valmiutta vaihtoehtojen löytämiseen voi- 40811: viesti, joka oli velvoitetyöllistämisessä, että tulee daan parantaa koulutuksella. Ammatillinen 40812: sellainen käsitys, että ikään kuin työvoimatoi- koulutus on hyödyllistä, vaikka se aina välittö- 40813: misto on työnantaja. Eihän se näin tietenkään mästi ei johdakaan työn saantiin. Koulutus pa- 40814: ole. Mutta on ehdottomasti tärkeää, että työttö- rantaa aina yksilön potentiaalisia mahdollisuuk- 40815: mien toiminta turvataan ja erityisesti omatoimi- sia ja tarjoaa paremman elämänlaadun jo koulu- 40816: suusavustuksen ja yhdistelmätuen kautta turva- tuksen aikana. Kansallisrikkautemme keskitet- 40817: taan ne palvelut, joita työttömien oma toiminta tynä tietona ja sopeutumiskykynä kasvaa aivan 40818: on hyvin ansiokkaasti hoitanut. (Eduskunnasta: yleisesti koulutuksen ja monipuolisen ammatilli- 40819: Siis samat palvelut säilyvät, jotka nyt ovat?) - sen koulutuksen ansiosta. Siis koulutusmahdolli- 40820: Samat palvelut, sama mahdollisuus työllistää nii- suus tietää oikeata vastuuntuntoa ja antaa elä- 40821: tä ihmisiä. Se on työttömien omaa harkintaa, mänlaatua minunkin mielestäni, vaikka raken- 40822: säilyvätkö samat palvelut vai eivät. netta varmasti voidaan korjata ja parantaa ny- 40823: Työttömyys ei ole jämähtänyt paikoilleen. kyisestä. 40824: Uusia työpaikkoja syntyy, ja kaikki viimeaikai- Joudun kommentoimaan työministeriön ja 40825: set tilastot todellakin kertovat, että työttömyy- Tilastokeskuksen työttömyystilastojen välistä 40826: den alenemisvauhti on nopeutunut. Pian on tu- suurta eroa. Tilastointimenetelmien mahdollisis- 40827: lossa taas uusia tilastoja ja uusia hyviä uutisia. ta puutteista riippumatta ne todistavat siitä, että 40828: monet työttömyyskortistossa olevat eivät todelli- 40829: Ed. L ö v : Värderade fru talman, arvoisa rou- suudessa pyri palaamaan työelämään. Tähän on 40830: va puhemies! Budgetförslaget för 1998 är upp- puututtava aktiivisemmin ottein. Tarkempi seu- 40831: byggt för att hejda statens skuldsättning, förbätt- ranta, koulutus, harjoittelu, kuntoutus, starttira- 40832: ra förutsättningarna för skötseln av arbetslöshe- ha ym. tuottavat tuloksia. 40833: ten och upprätthålla allmän ekonomisk stabili- Työmarkkinaosapuolilla on tänä syksynä 40834: tet. Intentionerna i budgeten har i princip riktig suuri vastuu maan vakaasta talous- ja työllisyys- 40835: infallsvinkel, men man måste dock fråga sig om kehityksestä. Maltilliset palkkasopimukset ta- 40836: statens ekonomi stabiliseras tillräckligt med tan- kaavat paremmat investointimahdollisuudet uu- 40837: ke på framtiden. Är budgeten tillräckligt stram? siin työpaikkoihin. Luvatut veronkevennykset li- 40838: Borde vi i en högkonjunktur balansera snabbare säävät ostovoimaa ja alentavat välillisesti työn- 40839: med tanke på kommande generationer? Vi måste antajamaksuja. Veronkevennys on tietysti suun- 40840: Valtion talousarvio 1998 3433 40841: 40842: nattava sosiaalisesti, jotta voitaisiin auttaa niitä, orättvis. Skall vi kunna driva en vettig regional- 40843: joiden ostovoima on juuri nyt heikoin. politik kan det inte var riktigt att nästan en tred- 40844: jedel av samfundsskatten landar i huvudstadsre- 40845: Arbetsministeriets policy för att angripa ar- gionen. En arbetsgrupp arbetar för en bättre 40846: betslösheten är numera mera målmedveten. Bl.a. modell och vi hoppas på resultat snart. 40847: principen att göra något för det samhällsstöd 40848: man får är riktig. Färdighet att hitta alternativ Asia, josta en pidä tässä talousarvioesityk- 40849: kan förbättras genom utbildning. Yrkesutbild- sessä, on polttoaineiden hinnan korotus. Syrjä- 40850: ning är nyttig, trots att den inte alltid leder tili seutujen väestö on riippuvainen henkilöautosta 40851: omedelbar anställning. Utbildning förbättrar all- työssään ja muissa liikkumistarpeissaan. Mei- 40852: tid individens potentiella möjligheter och ger dän tulisi löytää jonkinlainen malli kustannus- 40853: bättre livskvalitet redan under utbildningens ten porrastamiseksi siten, että alueilla, joilla ei 40854: gång. Vår nationalförmögenhet i form av samlad ole joukkoliikennettä, kustannukset olisivat al- 40855: kunskap och förmåga tili anpassning förbättras haisemmat. Yhtenä mallina voisi olla käyttö- 40856: rent generellt tack vare utbildning och mångsidig maksun korottaminen kompensoimaan poltto- 40857: yrkesutbildning. aineveron laskua. Siirtymisellä auton oston ve- 40858: Jag måste här samtidigt kommentera den sto- rottamisesta käyttömaksuun olisi lisäksi myön- 40859: ra skillnaden mellan arbetsministeriets och statis- teinen ympäristövaikutus katalysaattorilla va- 40860: tikcentralens mätningsresultat av arbetslösheten. rustamattomien autojen nopeamman romutta- 40861: Oberoende av eventuella brister i mätmetoder misen kautta. Jopa tietullit ja vakuutusmaksu- 40862: vittnar de om att många arbetslöshetsregistrera- jen voimakas porrastaminen olisivat muita 40863: de i verkligheten inte strävar tili en återgång tili mahdollisuuksia. 40864: arbetslivet. Detta måste mötas med aktivare Kuntien talous heikkenee nyt ennusteiden 40865: grepp. Noggrannare uppföljning, utbildning, mukaan yhteisöveron suotuisasta vaikutuksesta 40866: praktik, rehabilitering, startbidrag m.m. ger re- huolimatta. Odotettu leikkaus tässä on puolus- 40867: sultat. teltavissa yleiseltä kannalta, mutta yhteisöveron 40868: Arbetsmarknadsparterna har denna höst ett vaikutus eri kuntatyypeille on selvästi epäoikeu- 40869: stort ansvar för en stabil ekonomisk utveckling i denmukainen. Järkevän aluepolitiikan harjoitta- 40870: Jandet och för sysselsättningen. Moderata löne- misen kannalta ei voi olla oikein, että kolmannes 40871: avtal borgar för större investeringsmöjligheter i yhteisöverosta kertyy pääkaupunkiseudulle. 40872: nya arbetsplatser. Utlovade sänkta skatter höjer Työryhmä onkin laatimassa parempaa mallia, ja 40873: på köpkraften och sänker indirekt arbetsgivarav- toivomme tästä pikaisia tuloksia. 40874: gifterna. Skattesänkningen bör naturligtvis få en Julkisten menojen rajoittamistarpeen on kan- 40875: social inriktning för att hjälpa dem, som har nustettava myös todelliseen keskusteluun tär- 40876: sämsta köpkraften just nu. keysjärjestyksestä, mistä meidän arvostuksiem- 40877: En sak, somjag tycker illa om i det här budget- me mukaan julkisen puolen tulisi vastata, kun 40878: förslaget, är höjningen av bränslepriserna. Gles- talous ei salli nykyistä tarjontaa. Meidän on aina- 40879: bygdsbefolkningen är beroende av personbil för kin annettava tilaa suuremmalle yksilölliselle 40880: sitt arbete och sitt Iiv av rörlighet i övrigt. Vi aioitteellisuudelle ja kolmannen sektorin avulle. 40881: borde hitta någon modell för differentiering av Myös sosiaalisessa huolenpidossa useat toimijat 40882: kostnaderna så att områden, som inte har kollek- yhdessä ovat yhtä ainoaa vahvempia. Hallitus ei 40883: tivtrafik, skulle ha lägre kostnader. En modell hyväksynyt sosiaali- ja terveysministeriön ehdo- 40884: kunde vara en höjning av bruksskatten för att tusta tasausjärjestelmästä ensisijaisesti kuntien 40885: kompensera en sänkning av bränsleskatten. En suurten lastensuojelukustannusten ja toissijaises- 40886: överföring av skatt från inköp tili bruksskatt ti muun erityishuollon kuten vammais- ja mielen- 40887: skulle dessutom ha gynnsam miljöeffekt genom terveyshuollon osalta. Tämä tapahtuu siis vai- 40888: en snabbare skrotning av bilar utan katalysator. heessa,jossajotkin kunnat eivät selviä lakisäätei- 40889: T.o.m. vägtullar och stark differenterieng av för- sen lastensuojelun hoidosta. 40890: säkringsavgifter vore andra möjligheter. Hallituksen linja hämmästyttää suuresti, kos- 40891: Kommunernas ekonomi försämras nu enligt ka ehdotus oli valtion kannalta kustannusneut- 40892: prognoserna, trots det gynnsamma utfallet från raali. Tasauksen tulisi tapahtua kuntayhtymien 40893: samfundsskatten. Den väntade nedskärningen puitteissa kuntien välisenä tasoituksena. Hallin- 40894: där är försvarbar allmänt sett, men utfallet av tovaliokunta on mietinnössään 24/96 edellyttä- 40895: samfundsskatten tili olika kommuntyper är klart nyt vastaavaa järjestelyä. Toivon järjen voitta- 40896: 3434 103. Keskiviikkona 10.9.1997 40897: 40898: 40899: van tässä asiassa mahdollisimman pian, mielui- on suun mto, yksimielinen ajo hankkia näitä 40900: ten jo tämän budjettikäsittelyn aikana. uusia sotakaluja. 40901: Puhemies! Ensi vuoden talousarvioesitys hen- Arvoisa puhemies! Säästäväisyys, laihialai- 40902: kii realismia ja turvaa hyvinvoinnin jatkumisen suus, on siis syytä nostaa kunniaan. Kerron pie- 40903: Suomessa, vaikka enemmän rohkeutta olisi tar- nen opettavaisen tarinan säästäväisyydestä, jos 40904: vittu vielä parempaan esitykseen pääsemiseksi. arvoisa puhemies sallii. Tämä liittyy taloudenpi- 40905: toon, josta meillä on kysymys. 40906: Tili slut vill jag, talman, säga att jag sällar mig Laihialla eleli vanha pappa nimeltään Koppi- 40907: tili dem i regeringsblocket som inte gillar en öp- nen. Eräänä päivänä hänen maallinen vaelluk- 40908: pen fullmakt för anskaffning av försvarsmaktens sensa päättyi. Perilliset kokoontuivat pohti- 40909: helikoptrar. En nyanskaffning med dessa princi- maan, miten papan poismenosta tiedotetaan ys- 40910: piella förtecken och av denna storleksordning täville ja kylänmiehille. Kaikkein nuukimmaksi 40911: måste stå under riksdagens kontroll. tiedetty veljenpoika lähetettiin panemaan ilmoi- 40912: Årets budgetförslag andas realism och bäddar tus paikallislehteen. Veljenpoika meni toimituk- 40913: för en fortsatt välfård i Finland, även om lite seen ja jätti lyhyen ja selkeän ilmoituksen: Pappa 40914: mera mod hade behövts för att uppnå ett ännu Koppinen kuollut. Toimitussihteeri totesi, ettei 40915: bättre förslag. lehti valitettavastijulkaise viittä sanaa lyhyempiä 40916: ilmoituksia. Veljenpoika tyrmistyi ja lähti mur- 40917: Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies! heellisena kotiin. Perilliset kutsuttiin kokoon 40918: Kävin huolellisesti läpi hallituksen ensi vuoden pohtimaan vaikeaa tilannetta. Koko yön poh- 40919: talousarvioesityksen nimenomaan etsien sieltä dinnanjälkeen, kuten budjettiriihessäkin, ratkai- 40920: uusia säästökohteita. Niitä löytyykin. Mielestäni su löytyi. Veljenpoika asteli seuraavana aamuna 40921: olisi mahdollista säästää seuraavista kohteista. uudelleen toimitukseen ja jätti uuden ilmoituk- 40922: Kaikkien ministeriöiden ja laitosten toiminta- sen. Se kuului: Pappa Koppinen kuollut. Mopo 40923: menoista voitaisiin kipua tuottamatta kohtuu- myytävänä. Se kelpasi eikä papan perintörahoja 40924: della nipistää 5 prosenttia. Säästö olisi 1,5 miljar- turhaan tuhlattu. Mopokin vaihtui rahaksi. Lip- 40925: dia markkaa, koska näihin menoihin on varattu posen hallitus ei jätä jälkeensä tällaista laihialais- 40926: sama summa kuin tänä vuonna, runsas 30 miljar- ta perintöä, päinvastoin, suuren velan. 40927: dia markkaa. Puoluelehtien tuki voitaisiin pois- Arvoisa puhemies! Hallitus on antanut edus- 40928: taa kokonaan, säästö 35 miljoonaa markkaa. kunnalle talousarvioesityksen yhteydessä nipun 40929: Telakkatuki 265 miljoonaa markkaa voidaan verolakien muutoksia. Todelliset veropäätökset 40930: poistaa kokonaan. Telakoilla on tällä hetkellä jo hallitus on kuitenkin jättänyt tulevaisuuteen. 40931: aika pitkälle tulevaisuuteen hyvä työtilanne. Val- Niistä päätetään tosiasiassa muualla kuin tässä 40932: tion rahat menevät norjalaisten suurkapitalistien salissa. Verotuksen lisäksi myös sosiaaliturvasta, 40933: voittoihin, koska norjalaiset omistavat lähes muun muassa eläkeläisten kohtelusta päätetään 40934: kaikki telakkamme. EU-Emu-byrokratiame- muualla kuin eduskunnassa. Vanha 1970-luvun 40935: noista voitaisiin poistaa parikymmentä miljoo- huono tapa on taas palaamassa muotiin. Saattaa 40936: naa markkaa. Tulopuolella on mahdollista viini-, joku jo kysyä, mitä merkitystä tällä kansan valit- 40937: alkoholiveron kevennys perua ja saada näin 80 semalla eduskunnalla on, kun verotus ja sosiaali- 40938: miljoonaa markkaa lisää tuloja. Näistä muuta- turva, muun muassa yli miljoonan eläkeläisen 40939: mista kohteista jo löytyy noin 2 miljardia mark- kohtelu, päätetään muualla. 40940: kaa nettoalisää valtion talouteen. Valta Suomessa kuuluu kansalle, jota edustaa 40941: Miksi tuossa minun listassani ei ole paljon valtiopäiville kokoontunut eduskunta. Näinhän 40942: puhuttuja taisteluhelikoptereita, saattaa joku sen pitäisi olla, mutta perustuslakia ei tässä 40943: kysyä. Ensi vuodelle varatun 18 miljoonaa maassa kovinkaan hyvin kunnioiteta. Eduskun- 40944: markkaa haluan käyttää helikopterien hankin- nan ja kansanvallan yli kävellään häpeilemättä. 40945: taan, mutta ne helikopterit tulee hankkia elä- Voidaan tietysti sanoa, että väliäkö sillä, missä 40946: mää pelastamaan eli Medi-Helille, Medi-Helin päätökset tehdään, kun päätökset ovat hyviä ja 40947: laajentamiseksi koko maan kattavaksi apu- ja oikeudenmukaisia. Työnantajavuorineuvokset 40948: pelastustoiminnan muodoksi. Maailman sota- ja tupaherrat eivät tee koko kansan edun mukai- 40949: teollisuus voi erinomaisen hyvin ilman Suomen sia vero- ja sosiaaliturvaratkaisuja. Niissä pöy- 40950: uusia miljarditilauksiakin. Hämmästyttävää, dissä istuvat itsekkäät oman edun ajajat. Työttö- 40951: todella hämmästyttävää onkin, että vasemmis- millä, eläkeläisillä ja sairailla ei ole edustajia niis- 40952: ton ja vihreiden mukana ollessa hallituksessa sä kammareissa, joissa taas lähikuukausina teh- 40953: Valtion talousarvio 1998 3435 40954: 40955: dään koko kansaa koskevia vero- ja sosiaalitur- Arvoisa puhemies! Tilastokeskuksen aivan 40956: vapäätöksiä. uusien tietojen mukaan Suomessa hiilidioksidi- 40957: Tällaisesta vallan luovutuksesta eduskunnalta päästöt lisääntyivät vuodesta 95 viime vuoteen 40958: on tehtävä loppu. En halua millään tavalla rajoit- lähes 10 prosentilla. Vuonna 96 hiilidioksidi- 40959: taa ammattiyhdistysliikkeen toimintaa enkä so- päästöt siis syöksähtivät hurjaan kasvuun. Vuo- 40960: pimusvapautta. Tuomitsen vainjyrkästi sen, että desta 1990 viime vuoteen hiilidioksidipäästöt 40961: hallitus luovuttaa kaikkein keskeisimmän osan ovat nousseet 53 miljoonasta tonnista viime vuo- 40962: poliittisesta vallasta sekä itseltään että eduskun- den 60 miljoonaan tonniin. Suomi etääntyy tava- 40963: nalta pois. tonta vauhtia vihreän ympäristöministerin aika- 40964: Työttömien peruspäivärahan "mahtava" 2 na kansainvälisistä ympäristösitoumuksistaan. 40965: markan korotus sentään päätetään eduskunnas- Myös rikin ja typen oksidipäästöt kääntyivät vii- 40966: sa, mutta hyvätuloisille annettavista verokeven- me vuonna kasvuun. 40967: nyksistä päätetään työmarkkinapöydissä. Kaksi Kioton ympäristökokous on joulukuussa. 40968: markkaa alimpiin työttömyyspäivärahoihin - Miten ministeri Haavisto kehtaa mennä Kio- 40969: mielestäni se on häpeä. Vasemmisto vielä hyväk- toon? Miten hallitus linjaa politiikkansa niin 40970: syy tämän rahoittamisen Ieikkaamalla muualta EU:ssa kuin Kiotossakin? Ympäristökomissaari 40971: työttömyysturvaa. Ritt Bjerregaard keväällä ilmoitti, että Suomen 40972: Miksi palkankorotus- ja verohelpotusvaroja hyväksi ei lueta Suomen tuella itärajan takana 40973: ei käytetä työllisyyden parantamiseen? Nyt sii- tehtyjä päästövähennystoimenpiteitä. Hallitus 40974: hen olisi taas tuponeuvottelujen ja hallituksen rakensi siihen politiikkansa. Se linja on romahta- 40975: toiminnan tässä vaiheessa tilaisuus. Hallitus pyr- nut. Nyt tarvitaan uusia toimenpiteitä kasvihuo- 40976: kiköön tähän ja ay-liike julistakoon lakon, ellei nekaasupäästöjen rajoittamiseksi. Ellei pian täs- 40977: palkankorotus- ja hyvätuloisten verokevennys- sä suhteessa jotakin tapahdu, Suomen uskotta- 40978: varoja käytetä uusien työpaikkojen luomiseen. vuus ja maine on samanlaisella liukuvalla pohjal- 40979: Mutta eipä ole koskaan nähty lakkoa työttömien la kuin se on jalkaväkimiina-asiassa. Ilmasto- 40980: puolesta tässä maassa eikä taideta nähdä tänä- muutos etenee kiihtyvällä vauhdilla. Hallituksen 40981: kään syksynä. on syytä herätä. 40982: Verokevennykset, kun niitä kuitenkin hallitus Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä esitän mur- 40983: lupailee, tulee antaa pienituloisille, jotta matala- heeni siitä, että oman maakuntani Keski-Suo- 40984: palkkaistenkin työpaikkojen vastaanottaminen men osalta käsittelyssä oleva talousarvioesitys 40985: tulee kannattavaksi. Eläkeläisten korotetusta on suoranainen syrjintäbudjetti. Keski-Suomi ei 40986: sairausvakuutusmaksusta tulee luopua. Köyhän saa sille kuuluvaa osuutta valtion toimenpiteis- 40987: kansan ostovoimaa pitää lisätä. Kasvava kulu- tä. Käynnissä olevat investoinnit alkavat lop- 40988: tuskysyntä luo uusia terveitä työpaikkoja sekä pua ja uusia ei aloiteta lainkaan. Kuntien val- 40989: tuotantoon että palveluihin. tionosuusleikkaukset iskevät monen kunnan, 40990: Hallituksen linja on runsaat kaksi vuotta ollut myös Keski-Suomessa sellaistenkin kuntien 40991: köyhän kansan kurittaminen ja rikkaiden etujen kuin Jyväskylän ja Jyväskylän maalaiskunnan, 40992: ajaminen. Tämä linjajatkuu ensi vuonnakin. Ih- peruspalveluihin puhumattakaan syrjäisemmis- 40993: mettelen, miten vasemmistokin tukee tällaista, tä kunnista. Työttömyys on huippulukemissa, 40994: voisi sanoa, riistopolitiikkaa. Myös ruoan ar- Jyväskylässä on suurten kaupunkien kaikkein 40995: vonlisäveroa olisi pudotettava sen mukaan kuin korkeimmat luvut. 40996: edellinen hallitus ja eduskunta päättivät. Se olisi Nämä valtionosuusleikkaukset koituvat pe- 40997: vähävaraisten kannalta oikeudenmukainen rat- riiamiltään sairaiden, vanhusten, lapsiperheiden, 40998: kaisu. Mutta vasemmistoliitolle ja vihreillekin muiden vähävaraisimpien ja työttömien osalle 40999: näyttää todellisuudessa Emu ja taisteluhelikop- kaikkein raskaimpina. Hyväosaisia ne eivätjuu- 41000: terit olevan tärkeämpiä tavoitteita kuin työllisyy- rikaan koske. Työllisyys ei parane ministeri Jaa- 41001: den parantaminen. Hämmästyttävää on seurata konsaaren Suomen mallilla, kun samanaikaisesti 41002: sitä poliittista takinkäännöstä, joka näin on ta- rajusti resursseja leikataan. Pelkkä byrokraattien 41003: pahtunut. paikkaaminen ei työllisyyttä paranna. Työlli- 41004: Työllisyyden parantaminen on pantava kai- syysvarojenkin leikkaukset kohdistuvat maa- 41005: ken muun edelle. Helikopterit, Emu ja hyvätu- kuntiin kipeimmin. Tämä on hämmästyttävää 41006: loisten verokevennykset on työnnettävä nyt si- työllisyyspolitiikkaa vasemmistovetoiselta halli- 41007: vuun rauhassa odottamaan parempia aikoja, jos tukselta ja varsinkin,jos sitä vertaa viime kauden 41008: sellaisia tulee. puheisiin elvytyksestä, josta silloin puhuttiin. 41009: 3436 103. Keskiviikkona 10.9.1997 41010: 41011: 41012: Osaltaan myös nestemäisten polttoaineiden hallitus on aikonut. Sitten näistä veromuutoksis- 41013: mittavat veronkorotukset rassaavat juuri haja- ta, joita nyt ollaan tekemässä, niiden järkevällä, 41014: asutusalueiden ja maakuntien ihmisiä ja elinkei- vastuullisella suuntaamisella nimenomaan halli- 41015: noelämää kaikkein pahiten. Onkin ihmeellistä, tuksen ja eduskunnan toimesta ilman, että anne- 41016: todella käsittämätöntä, että hallitus alentaa vii- taan valta työmarkkinaosapuolille, varmasti voi- 41017: nin ja alkoholijuomien veroja, nimenomaan vii- taisiin löytää hyvinkin paljon valtiontalouden 41018: ni veroa ja antaa pois 80 miljoonaa markkaa ve- tasapainottamiseen välineitä. Näitä löytyy var- 41019: rotuloja, mutta panee liikenteen yhä kohtuutto- masti. Ed. Penttilä kertoo nuorsuomalaisten lis- 41020: mamman verorasituksen alaiseksi. Tässä ei ole tasta, mutta se on tietysti monelta osin utopisti- 41021: mitään järkeä. nen ja mahdoton toteuttaa, mutta realistinenkin 41022: Arvoisa puhemies! Paljon on tässä talousar- lista löytyy varmasti. 41023: viossa korjattavaa, mutta kun tiedän, että minua Mitä sitten tulee tilaviinien kohtaan, niin ed. 41024: jälleen syytetään, niin kuin yleensä on käynyt Karpio, ei tässä hallituksen esityksessä kotimai- 41025: vain synkkien pilvien maalaamisesta, totean täs- sia tilaviinejä kohdella millään tavalla eri tavoin 41026: tä budjettiesityksestä ja hallituksen politiikasta eikä Euroopan unioni salli, että kotimaista tuo- 41027: yhden valoisan, todella aurinkoisen puolen: Rik- tantoa millään tavalla suosittaisiin, joten ei ta- 41028: kailla ja hyväosaisilla menee loistavasti hallituk- pahdu muuta kuin että ranskalaiset ylituotanto- 41029: sen erityisessä suojeluksessa. viinit tulevat entistä edullisemmin ja entistä suu- 41030: remmalla voimalla tänne ja aiheuttavat omat 41031: haittansa myös. 41032: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 41033: Uosukainen. Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Samaan 41034: aikaan, kun budjettiehdotus on edessämme, on 41035: julkistettu tutkimus Wisconsinin osavaltion ja 41036: Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- Suomen eroista ja yhtäläisyyksistä. Tämä tutki- 41037: sa puhemies! Tuossa eilen, kun kristilliset käytti- mus, jonka tulevaisuusvaliokunta on tilannut ja 41038: vät ryhmäpuheen vuoronsa, he totesivat, että val- hallinnoinut, on tärkeä budjettikeskustelulle, 41039: tion tulot ja menot olisi voitu jo ensi vuonna koska se paljastaa rakenteellisten erojen merki- 41040: tasapainottaa, mikäli muun muassa kristillisten tyksen työttömyydelle. 41041: kanssa olisi neuvoteltu tästä budjetista. Mitään Wisconsinin osavaltio ja Euroopan unionin 41042: toimenpiteitä ei eilen eikä tänäänkään nyt ed. jäsenvaltio Suomi ovat kuin kaksi marjaa. Mo- 41043: Kankaanniemen toimesta esitetty, miten tasapai- lemmissa on viisi miljoonaa asukasta, sama il- 41044: nottaminen tapahtuisi. masto, sama uskonnollinen perinne, protestant- 41045: Olen samaa mieltä ed. Kankaanniemen kans- tinen perinne, sama teollisuuden rakenne, jossa 41046: sa siitä, että todellakin Keski-Suomessa on huoli metsäteollisuus ja etenkin paperi on keskeisessä 41047: tulevaisuudesta. Jyväskylän kaupungissa suuris- asemassa ja myös nopeasti kasvava elektroniik- 41048: ta kaupungeista työttömyys on kaikista korkein: kateollisuus. Nämä ovat yhtymäkohtia, mutta 41049: 24 prosentin luokkaa eli todellakin siihen valtion myös eroja on. Tärkein ero on se, että Suomessa 41050: toimenpiteitä odotetaan. on suuri työttömyysongelma. Wisconsinissa on 41051: Tässä sitten ed. Kankaanniemi otti yhtenä työvoimapula. 41052: kohtana viinien arvonlisäveron alentamisen. Kun perehtyy tähän tutkimukseen, jonka tä- 41053: Kuitenkin siinä asiassa on myös se puoli, että jos nään tulevaisuusvaliokunta sai käsiinsä, huo- 41054: voidaan kotimaisessa viiniteollisuudessa tarjota maa, että suurin tilastollinen ero on palvelusek- 41055: työpaikkoja viini tiloilla, niin arvonlisäeron alen- torilla. Wisconsinissa palvelusektori on kasvanut 41056: taminen on kyllä aivan perusteltavissa. Ehkä olisi viimeisen seitsemän vuoden aikana nopeasti, liki 41057: nyt ollut syytä mainita, että myös lääkkeiden ja 40 000, ja työllistää koko ajan suuremman ja 41058: kirjojen arvonlisävero tulee laskemaan. suuremman osan väestöstä. Samaan aikaan Suo- 41059: messa se vähäinenkin palvelusektori,joka vuosi- 41060: Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- kymmenen alussa oli, on lähestulkoon tuhottu. 41061: vuoro ): Arvoisa puhemies! Minä tässä puheen- Työllisyys on itse asiassa kaikilla sektoreilla kas- 41062: vuorossani en voi tietystikään kaikkia mahdolli- vanut Wisconsinissa toisin kuin Suomessa, jossa 41063: sia kohtia käydä läpi, mutta jo tuolla lyhyellä kasvavia työllisyyslukuja on vaikea löytää 41064: kaavalla löysin parin miljardin markan tasapai- muualta kuin aivan korkeasti koulutettujen ih- 41065: notuksen valtion budjettiin siihen nähden, mitä misten parista. 41066: Valtion talousarvio 1998 3437 41067: 41068: Mistä siis löytyy selitys siihen, että Wisconsin maan kantaa tavalla, joka osoittaisi eduskunnan 41069: työllistää, mutta Suomi ei? Siihen on kolme syy- olevan tilanteen tasalla ja oikea vallankäyttäjä 41070: tä, jotka löytyvät tästä tutkimuksesta. Tärkeys- Suomessa, sitten puuhastenaan helikoptereiden 41071: järjestyksessä ne ovat verotus, sosiaaliturva ja parissa. 41072: työmarkkinat. Verotus Wisconsinissa on alhai- Mitä tulee paljon puhuttuihin helikoptereihin, 41073: nen, karkeasti ottaen puolet Suomen tasosta, so- on toki ilmeistä, että puolustushallinto on tehnyt 41074: siaaliturva kannustaa työntekoon, ja työmarkki- asiassa strategisen virheen. On ilmeistä, että asias- 41075: nat ovat vapaat. Kun tätä tutkimusta katsoo, sa olisi pitänyt edetä siten, että ensin tutkitaan ja 41076: tulee siihen päätelmään, että Suomessa on poliit- sitten vasta tehdään päätöksiä tilauksista. Täytyy 41077: tisilla päätöksillä tai niiden puutteena estetty vain toivoa, että tämä strateginen ajattelu, joka 41078: uusien työpaikkojen synty sinne, minne niitä olisi näin kelvottomana tulee esille helikopterihankin- 41079: luonnollisesti syntynyt. nassa, ei oleyhtä kelvotonta silloin, kun puhutaan 41080: Yhteen tutkimukseen ei kannata kiinnittää lii- Suomen puolustamisesta, eli niistä asioista, jotka 41081: kaa huomiota. Sellainen olisi lyhytnäköistä ja kuuluvat kenraalien ammattitaitoon. 41082: kapeakatseista. Kannattaa katsella laajemmin. 41083: Valtiovarainministeriön virkamiehet ovat tilan- Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 41084: neet laajemman vertailevan tutkimuksen, joka mies! Haluan aivan lyhyesti viimeiseen puheen- 41085: on julkaistu otsikolla "Julkinen talous kansain- vuoroon ottaa kantaa, kun ed. Penttilä totesi, 41086: välisessä perspektiivissä". Tuon tutkimuksen että strateginen ajattelu on pettänyt. Täällä on 41087: keskeinen sisältö voidaan tiivistää seuraavasti: tietysti jo paljon keskusteltu siitä, mihin hallituk- 41088: Ne valtiot, joissa on korkeat verot ja suuri julki- sen esitys perustuu, mutta toistan sen vielä: Asia 41089: nen sektori, ovat työttömyystilastojen kärjessä. on käsitelty eduskunnassa. Käsittely perustui tie- 41090: Onko kyseessä muna vai kana? Kumpi tulee en- tysti hallituksen hyvin pitkäaikaiseen työhön, 41091: sin: korkea työttömyys ja sitten korkeat verot vai jossa puolustusneuvosto muun muassa oli voi- 41092: toisinpäin? makkaasti mukana alustavana valmistelijana 41093: Suomessahan on tähän saakka selitetty, että jne., joten tälle strategialle on periaatteellinen 41094: meillä on korkea verotus ja suurijulkinen sektori, perusta ollut harvinaisen vahva. Oli täysin loo- 41095: koska meillä on työttömyysongelma. Nyt alkaa gista, että puolustusministeriö on toiminut aiem- 41096: näyttää enemmän ja enemmän selvältä, itse asias- min asetettujen suuntaviivojen mukaisesti. 41097: sa ilmiselvältä, että meillä on suuri työttömyys- 41098: ongelma, josta ei päästä eroon, koska meillä on Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Aluksi 41099: korkea veroaste ja suuri julkinen sektori. On lu- muutama sana talousarvion esittelystä. Valmis- 41100: kuisia esimerkkejä valtioista, jotka ovat päässeet teluprosessistahan täällä on jo keskusteltu run- 41101: irti korkeasta veroasteesta ja suuresta julkisesta saastikin. Kansanedustajien kesäkokouksien ai- 41102: sektorista ja tätä kautta päässeet alhaisempaan kana talousarviota verhoaa vielä budjettisalai- 41103: työttömyyteen. Mainitsen vain kaksi: Irlanti ja suus, joten keskustelu käydään varsin yleisellä 41104: Uusi-Seelanti. tasolla. Syyskauden toiminnan alkaessa kansan- 41105: Hallituksen antama budjettiesitys ei ratkaise edustajat saavat talousarvioesityksen aamulla 41106: miltään osin yhtäkään Suomen rakenteellisista käsiinsä, ja iltapäivällä arvoisa valtiovarainmi- 41107: ongelmista. Siksi tämä on epäkelpo ja karsea nisteri esittelee talousarvion. 41108: budjetti. Budjettia voisi kehua tyydyttäväksi, Muutaman vuoden kokemuksella voin tode- 41109: jopa hyväksi, jos meillä olisi varmuus siitä, että ta, että valtiovarainministerin budjettiesittely ei 41110: nousukausi jatkuu vähintään 15 vuotta. Kun ole tuonut mitään sellaista uutta tietoa, mitä ei 41111: meillä ei sellaista varmuutta voi olla, silloin on olisi jo yleisellä tasolla puitu viikkotolkulla. Mi- 41112: ainoa päätelmä se, että näihin rakenteellisiin ky- nisterien esittelyä omista sektoreistaan meillä ei 41113: symyksiin- verotukseen, sosiaaliturvaan ja työ- ole mahdollisuutta kuulla. Me tavalliset kansan- 41114: markkinoihin- pitäisi kiireen vilkkaa ottaa uu- edustajat joudumme kuitenkin heti vastaamaan 41115: distava ote. omille maakuntalehdillemme budjetin sisällöstä. 41116: Arvoisa puhemies! Miten on mahdollista, että Minun mielestäni työjärjestyksemme pitäisi 41117: tällainen budjetti tuodaan eduskunnalle? Sitä en mahdollistaa kansanedustajien esiintyminen fik- 41118: tiedä. Miten on mahdollista, että eduskunta ei suina, asioista tietävinä yksilöinä. Talousarvio- 41119: puhu työttömyydestä, vaan helikoptereista? Sii- puheenvuoron pitäminenhän on kyllä mahdollis- 41120: hen minulla on arvaus. Se arvaus on, että tämä on ta, vaikka talousarvion salat eivät niin tiedossa 41121: sellaista sijaistoimintaa. Kun ei pystytä otta- olisikaan. 41122: 3438 103. Keskiviikkona 10.9.1997 41123: 41124: 41125: Esitänkin, että hallitus järjestäisi myös kan- Hyssälän purkaus nuorten koulutusuudistusta 41126: sanedustajille vastaavanlaisen tiedotustilaisuu- vastaan. 41127: den, kuin se järjestää lehdistöllekin. Tai kun en Työttömyyteen liittyy paljon asioita, joita on 41128: tiedä, millainen tämä tilaisuus on, esitän, että vaikea ymmärtää. Työttömien määrän arvioin- 41129: kansanedustajille järjestetään sellainen tiedotus- nissa liikutaan 350 000-600 000 työttömän vä- 41130: tilaisuus, ilmeisesti tämän salin ulkopuolella, jos- lillä. Kuitenkin tuotannossa olemme ylittäneet 41131: sa kukin ministeri voisi esitellä oman budjettinsa, sen tason, joka tehtiin aikana, jolloin työttömiä 41132: siihen liittyvät uudistukset ja sen, minkä laatui- oli noin 100 000. Työttömien määrän kasvu on 41133: seen toimintaan rahat riittävät. Tässä lähetekes- ollut moninkertainen siihen nähden, kuinka pal- 41134: kustelussa he sitten voisivat olla mukana syven- jon työpaikkoja laman aikana hävisi. Työttö- 41135: tämässä oman sektorinsa tietämystä. mäksi jäämistä ei selitä sekään, että työikäiseksi 41136: Arvoisa puhemies! Sitten itse asiaan. Erilai- tulevat ikäluokat olisivat niin paljon suurempia 41137: sista selvityksistä, lyhennelmistä, omien minis- kuin työiän ylittävät. 41138: tereiden puheenvuoroista ja talousarvioehdo- Ed. Soininvaara piti työttömyyden olemuk- 41139: tuskirjan selailusta tietoni ottaen voin todeta, sesta eilen mielestäni erinomaisen puheenvuo- 41140: että talousarvioehdotusta on pidettävä kohtuul- ron. Jo aiemminkin on tiedetty, että koulutettu 41141: lisen hyvänä. Yleisesti hurrataan sille, että val- väestö saa nyt hyvin työtä, kouluttamaton ei 41142: tion velanotto pienenee, ja vaikea on olla eri ollenkaan tai hyvin vähän. Kehitykseen vaikut- 41143: mieltä siitä, etteikö talousarvio pidä saattaa ta- tavat teknologian kehitys, globalisoituminen, 41144: sapainoon. Kysymys lieneekin siitä, millä aika- kova kansainvälinen kilpailu, teollisuuden siirty- 41145: taululla sen pitää tapahtua, jotta budjetin tasa- minen halvan työvoiman maihin jne. Yhteiskun- 41146: painottaminen ei liiaksi haittaisi työllisyyden tamme on muuttunut sellaiseksi, että Koskelan 41147: hoitoa. Tässä yhteydessä on tietysti harkittava Akseli pärjäisi ehkä vielä hyvin, mutta Leppäsen 41148: tarkkaan, missä osin maata esimerkiksi raken- Preetiltä työt ovat loppuneet. Emmekä ole siirty- 41149: tamisen ylikuumenemista tapahtuu. Toisaalta neet ainoastaan automatisoituneeseen tuotan- 41150: on selvää, että vilkkaan rakentamisen aikana toon, vaan yhteiskuntaan, jossa henkilökohtais- 41151: yhteiskunnallisesti tuettua rakentamista voi- ta palvelua ei enää saa. Tässä Wisconsin-raportti 41152: daan ja pitääkin vähentää. tietysti vastaa omaa käsitystäni. 41153: Talousarvio sisältää myös hyvin inhimillisiä Miten on käynyt työvoimatoimistoille? Kun 41154: asioita. Sellaisena mainittakoon esimerkiksi laman aikana avoimia työpaikkoja ei ollut ja 41155: eläkkeiden indeksitarkistukset, veteraaneihin työttömien määrä kasvoi kuukausi kuukaudelta 41156: kohdistuneet lisätoimenpiteet, työmarkkinatuen valtavalla vauhdilla, työn välittäjistä tuli työvoi- 41157: ja peruspäivärahan pienikin korotus, asumistuen man säilöjiä ja perusturvan maksajia. Suunnan 41158: muutokset jne. Mahdolliset tuloveroalennukset kääntäminen passiivisesta toiminnasta aktiivi- 41159: ja savamaksun alennukset on siirretty tupoon. seksi ei ole helppo ja yksinkertainen asia, mutta 41160: Minäkin olen pitänyt ratkaisua huonona, koska siihen tässäkin talousarviossa vahvasti pyritään. 41161: olen pelännyt, että sosialidemokraattisen ryh- Se ei ole helppoa, koska varmastikin maan eri 41162: män vahvasti ajama vaatimus alennuksen koh- alueilla tällä hetkelläkin löytyy työvoimatoimis- 41163: dentamisesta pieni- ja keskituloisiin ei tapahdu toja, joilla ei ole yhtään avointa työpaikkaa väli- 41164: liittojen ajaessa jäsenistönsä etua. Olen kuitenkin tettävänään. 41165: tyytyväisyydellä pannut merkiiie pääministerin Työvoimaviranomaisten ykköstehtäväksi on 41166: päättäväisen lausunnon asiasta ja vakuuttelun, kuitenkin noustava työ, jolla avoimet työpaikat 41167: että verolinjaus pitää. ja työnhakijat saadaan kohtaamaan, ja koulutus- 41168: Talousarvion mielenkiintoisin osuus on työ- ja työvoimaviranomaisten yhteiseksi tärkeim- 41169: voimapolitiikkaan liittyvät uudistukset. On an- mäksi tehtäväksi on noustava se, miten turvata 41170: nettava ministeri Jaakonsaarelle täysi tunnustus kansalaisille oikean laatuinen koulutus, jotta ei 41171: sitkeydestä ajaa asiaa. Tuntuuhan usein siltä, kävisi niin, kuten ed. Soininvaara eilen totesi, 41172: että tehdään työvoimapolitiikan osalta mitä ta- että kasvun taittumisen aiheuttajaksi nopeasti 41173: hansa, työlliset pelkäävät työpaikkojensa puo- Suomessa tulee koulutetun henkilökunnan puu- 41174: lesta, työttömät tuntevat itsensä nöyryytetyiksi te. 41175: ja päättäjät mitätöivät koko asiaa. Mikään ei ole Talousarviossa esitetyt toimenpiteet tähtäävät 41176: koskaan mitään. Sen on tässä salissa muuten tehokkaampaan työnhakuun sekä syrjäytymisen 41177: hyvin huomannut tämänkin päivän aikana. Ai- estämiseen tai syrjäytymisestä aktiiviseksi nouse- 41178: van uskomaton oli mielestäni esimerkiksi ed. miseen. Käyttöön otetaan määräaikaishaastatte- 41179: Valtion talousarvio 1998 3439 41180: 41181: lut, työnhakukirjat, työnhakusuunnitelmat. kessä saada yhteen, mutta hyvällä yhteistyöllä 41182: Työttömien oikeuksien lisäksi määritellään rajoja tulisi murtaa. EU:n rakennevaroihin liitty- 41183: myös työttömien velvollisuudet. Toivottavasti vän kansallisen valtion rahoitusosuuden budjet- 41184: toimenpiteiden jälkeen työtön saa omat kasvot. tikäytäntöä tulisi muuttaa siten, että kaikkia 41185: Työtön muuttuu työnhakijaksi,jolla on oma työ- momentteja voitaisiin käyttää ED-hankkeiden 41186: historiansa, omat taitonsa ja kokemuksensa ja osarahoituksena, mikäli se käyttöperusteiden 41187: omat tarpeensa koulutukseen, ja hän saa arvoi- mukaan on mahdollista. 41188: sensa kohtelun. Kuntatalous on todistettavasti kohentunut 41189: Yhtä tärkeää kuitenkin tällaisten toimenpitei- viime vuosien aikana. Kuntaliiton ennusteet sa- 41190: denjälkeen on arvioida, ketkä eivät ole työmark- doista negatiivisen katteen kunnista tänä vuonna 41191: kinoiden käytettävissä, ja heidän osaltaan elämi- ovat onneksi osoittautuneet liioitelluiksi. Se ei 41192: sen turva pitää järjestää toista kautta. Suurena tietenkään lohduta niitä pariakymmentä kuntaa, 41193: ryhmänähän näissä varmaan ovat ikääntyneet, joilla negatiivinen kate on tosiasia. Erilaisten 41194: eläkettä odottavat henkilöt, joiden osalta erityis- päätösten ja esitysten mukaan kuntien valtion- 41195: toimenpiteet ovatkin vireillä. Entä sitten ne Lep- ohjelmarahoitus vähenee ensi vuonna 2,8 miljar- 41196: päsen Preetin työt? Eikö niitä oikeasti ole enää? dia. Totta on, että yhteisöveron tuotto on kasva- 41197: Työtä on, mutta sitä ei tehdä. Yhdistelmätuki nut noin 80 prosenttia, mutta toisaalta kunnallis- 41198: auttanee edes pieneltä osin näiden töiden uudel- veron tuoton muutos monissa kunnissajää nega- 41199: leen käynnistymisessä. tiiviseksi tai tuotto kasvaa hyvin vähän. Lisäksi 41200: Suurempi kysymys on, miten paljon työpai- kuntien on vaikea arvioida todellista tilannetta, 41201: kan pitää tuottaa,jotta sen perustaminen on kan- koska esimerkiksi yhteisöveroon kohdistuva ta- 41202: nattavaa. Ed. Soininvaara eilen laski, että tämä saus tulee kuntiin kolmen vuoden viipeellä. Vero- 41203: summa on 10 550 markkaa kuukaudessa, jolloin tulojen tilityksissä kunnille on tapahtunut sikäli 41204: työntekijälle jää nettopalkaksi 4 500 markkaa järkevä muutos, että ennakot tänä vuonna tule- 41205: kuussa. Jo pelkästään tällä perusteella ve- vat reaalisen suuruisina eikä ensi vuoden lopulla 41206: ronalennukset tulee aivan järkisyistä suunnata kuntien tarvitse siinä määrin palauttaa veroja 41207: pieniin palkkoihin. valtiolle kuin ennen on tapahtunut. Hallituksen 41208: Palkan sivukuluista suurin osa on työeläke-, tulee kuitenkin tarkoin seurata kuntien selviyty- 41209: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksuja. Työ- mistä ja mikäli verohelpotuksiin mennään, kun- 41210: eläkemaksut ovat keskimäärin- siis pelkästään tien verotulojen lasku on kompensoitava kunnil- 41211: työeläkemaksut - noin 23 prosenttia palkka- le. 41212: summasta ja ovat kasvamaan päin. Eläkemak- Arvoisa puhemies! Maailma on tullut rauhal- 41213: sun suuruushan johtuu siitä, että me maksamme lisemmaksi. Itänaapurimmekin on useissa asian- 41214: tällä hetkellä paitsi tänä vuonna maksuun panta- tuntijalausunnoissa todettu olevan heikkouden 41215: via eläkkeitä myös jo vuoden 2020-2030 eläk- tilassa muun muassa aseiden kehittämisen suh- 41216: keitä. Vakavasti tulisikin nyt pohtia, olisiko vuo- teen. Samanaikaisesti kuin kylmä sota on päätty- 41217: den 2020 eläkevaroja kerrytettävä eri tavalla ku- nyt, Suomen valtion tilanne on heikentynyt, 41218: ten esimerkiksi siten, että myös automatisoitu vaikka näillä ei nyt suoranaista yhteyttä olekaan. 41219: suurteollisuus siihen osallistuisi, vaikka sillä ei Mutta mitä tekee Suomi? Varustautuu vauhdilla 41220: palkkakuluja enää olekaan, koska ihmiset on useammanlaiseen sodankäyntiin, sekä sissiso- 41221: saneerattu ulos. taan että johonkin tietokonesodankäyntiin, se oli 41222: Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana muis- yksi termi. Ajatus 4---5 miljardin tilausvaltuuk- 41223: ta aiheista. Perustetut työvoima- ja elinkeinokes- sista helikopterihankintoihin tuntuu näillä tie- 41224: kukset ovat alkamassa työtään. Keskuksiin liit- doilla täysin mahdottomalta, ja Nato-yhteenso- 41225: tyy paljon odotuksia työttömyyden vähentämi- pivuudellakin varmasti pitäisi olla järkevä hinta. 41226: seksi. Työn onnistumista tulee vaikeuttamaan 41227: keskuksiin asti ulottuva ministeriöiden putkihal- Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): 41228: linto, ministeriöiden eri asteiden delegoinnin taso Arvoisa puhemies! Ed. Juurola ansiokkaassa pu- 41229: sekä valtion budjettirakenteeseen liittyvät ongel- heenvuorossaan selvitti työvoimatoimistojen 41230: mat. Nämä ongelmat on ratkaistava. Delegoin- muuttuneesta roolista hyviä kohtia ja toi esiin 41231: nin osalta voidaan todeta esimerkiksi se, että toiveen, että nyt on mahdollista työvoimakoulu- 41232: työministeriö on delegoinut huomattavasti tuksen avulla estää työvoimapulaa. Kuitenkin 41233: enemmän päätösvaltaansa kuin KTM. Kolmen työvoimakoulutus, joka hinnaltaan on melko 41234: ministeriön käytössä olevia määrärahoja ei het- halpaa, vaikka nyt nouseekin 130 markasta 41235: 3440 103. Keskiviikkona 10.9.1997 41236: 41237: 41238: 133,50 markkaan, on niin halpaa, että sillä ei ne siitä, että veroratkaisut olisivat työllistäviä ja 41239: kunnon koulutusta voidajärjestää ainakaan niis- oikeudenmukaisia ja kohdistuvat matalapalk- 41240: sä vaativissa töissä, joissa työvoimapula uhkaa. kaisiin pieni- ja keskituloisiin oikeudenmukaisel- 41241: Toiseksi työvoimakoulutus ei ole toistaiseksi tut- la, työllistävällä tavalla, eivät tällä mallilla par- 41242: kintotavoitteista, mikä sivistysvaliokunnankin haalla mahdollisella tavalla toteudu. 41243: esitys on ollut, joten toivoa sopii, että koulutus 41244: kytkettäisiin tarkemmin opetustoimen koulu- Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 41245: tukseen niin, että se olisi vaikka modulimalli, sa puhemies! Ed. Juurolan puhe oli todella asial- 41246: jolla voidaan rakentaa pätevyyttä ja korjata auk- linen,jos ajatellaan teoreettisesti, mutta valitetta- 41247: koja. Myös hintaa voitaisiin arvioida aina koulu- vasti elämä on paljon huonompaa ja työvoima- 41248: tuksen puitteissa eikä noudatettavana olisi päi- ministeriön touhut joutavanaikaista näpertelyä. 41249: vän hinta, joka on määritelty. Tarvittaisiin todella rakennemuutoksia. 41250: Toinen asia on ikääntyneet työttömät. Nyt- Kerron ihan omakohtaisen esimerkin. Minul- 41251: hän on muutamissa kunnissa, ehkä kymmenessä la oli pieni omakotitalolaajennus touko-kesä- 41252: työvoimapiirissä tai työvoimatoimistossa me- kuussa. Pikku urakoitsija lupasi tehdä sen kah- 41253: neillä yli 50-vuotiaitten tilanteen selvitys ja kun- dessa viikossa. Se kesti kuusi viikkoa, kun ei 41254: toutus. Sehän ei koko maassa siis ole käynnissä. saatu työvoimaa, vaikka urakoitsija itse kävi pai- 41255: Uskon, että molemmat, siis ikääntyneitten selvi- kalliset työvoimatoimistot,joissa oli 300 työtön- 41256: tys että yksilölliset selvitykset toivon mukaan tä ilmoittautunut, kaikki läpi. Kun minä häntä 41257: nostavat esiinjuuri ne, jotka eivät ole markkinoi- kovistelin, kun oli hankala asua asunnossa, jossa 41258: den ... remontti oli kuusi viikkoa kesken, niin hän suut- 41259: tui, löi minulle sadan nimen listan eteen ja sanoi, 41260: Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia, että tämän hän on saanut työvoimatoimistosta. 41261: ed. Ala-Harja! Hän on soittanut kaikki sata miestä läpi. Soita 41262: sinä ja kerro sitten eduskunnassa tulos, niin saat- 41263: Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): te jotain muutosta näihin asioihin. Missä ne mie- 41264: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Juurola asiallisessa het ovat, minä kysyin. Hän sanoi, että osa on 41265: puheenvuorossaan toivoi ja lähti siitä, että vero- työkyvyttömiä, osa katsoo, että saa niin paljon 41266: ratkaisut tulevat olemaan työllisyyden kannalta vähemmän rahaa, kun lähtee töihin, ettei kanna- 41267: ja muutoinkin hyviä, kun ne nyt ovat tupopöy- ta, mutta hän veikkaa, että suurin osa on har- 41268: dässä. Valitettavasti joudun teitä oikaisemaan ja mailla markkinoilla, kun on nyt hyvä aika tehdä 41269: epäilemään tätä asiaa, kun tilanne on niin, että töitä. Tässä jamassa työttömyys on. 41270: tupopöydässä on erilaisia intressejä veroratkai- Ed. Soininvaaran teoriat ja työministeriön 41271: sujen suhteen. Siellä täytyy kuitenkin päästä so- puuhastelu eivät valitettavasti muuta tätä asiaa. 41272: pimukseen. Tämä on eräs ongelma. Pitäisi uskoa se, niin kuin sosiologit ovat tutki- 41273: Toinen ongelma on se, että tupopöydässä neet, että jos ihminen on yli kuusi kuukautta 41274: muun muassa eläkeläiset, joihin te viittasitte, ei- työttömänä, tapahtuu pysyviä menetyksiä, hän 41275: vät ole edustettuina eivätkä ole muutkaan sosiaa- ei enää välttämättä palaa töihin. 41276: lisia tulonsiirtoja saavat. Eivät siellä ole yrittäjät, Nyt meillä on 400 000-500 000 entisen työn- 41277: eivät viljelijät edustettuina. tekijän harmaat markkinat, mitä me emme mil- 41278: Kolmas, mikä on pahin ongelma, on ehkä se, lään Stasi- tai urkintakonsteilla saa aisoihin. 41279: että eduskunnalle ei jää linjanvedon paikkaa ai- Meidän pitäisi todella tehdä remontteja. Esimer- 41280: kataulusyistä johtuen. Kun nämä ratkaisut tule- kiksi tulevaisuusvaliokunta tilasi Wisconsin-tut- 41281: vat tänne joulukuun alussa, niin meille ei jää kimuksen. Toivottavasti siitä jotakin järkeä jää 41282: aikaa niitä kovin perusteellisesti käsitellä. Ehkä edustajien päähän. 41283: vielä tuloveron kohdistaminen voidaan jotenkin 41284: katsoa, mutta siellä on myös verorahoitus pöy- Ed. J u u r o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 41285: dällä. Tällä tarkoitan välillisiä veroja, joita ehkä sa puhemies! Ed. Ala-Harjalle totean, että itse 41286: nostetaan työn verotuksen keventämiseksi. asiassa en puheenvuorossani tarkoittanut sitä, 41287: Eduskunnalle ei jää kovin paljon aikaa niitä käsi- että työvoimakoulutus olisi se, millä koulutusta 41288: tellä. Toisaalta luulen, että meille ei anneta val- yksinomaan pitäisi antaa, vaan totesin, että kou- 41289: tuuksia. Todetaan vain, että on sovittu näin ja lutussektorin ja työvoimaviranomaisten ensisi- 41290: tupo kaatuu, jos te lähdette näitä sormeilemaan. jaisena tärkeänä tehtävänä pitäisi olla koulutuk- 41291: Valitettavasti siis, ed. Juurola, teidän toiveen- sen suunnittelu ja toteuttaminen siten, että se 41292: Valtion talousarvio 1998 3441 41293: 41294: mahdollisimman hyvin palvelisi työvoiman sitä too sekin, että pitkäaikaistyöttömyyden hoitoon 41295: tarvetta, mikä elinkeinoelämällä ja muulla työ- ollaan kehittelemässä eräänlaista piiskurijärjes- 41296: elämällä on ja tulee olemaan. Tästä emme var- telmää. Rahaa on noin parinsadan uuden virkai- 41297: mastikaan olleet eri mieltä. lijan palkkaukseen tavoitteena saada liikkeelle 41298: Totesin myös tuposta, että itse olisin nähnyt yli kaksi vuotta työvoimatoimiston kautta työtä 41299: mieluummin sen tapahtuvan täällä, mutta ovat- hakeneet. Sen työttömän puolesta, joka saa het- 41300: ko toiveeni ja luottamukseni tällä hetkellä oikei- ken avun temppujen kautta, voi olla tyytyväinen, 41301: ta, se nähdään loppuvuodesta. mutta mitä tämän lyhyen työllistämisjakson jäl- 41302: Ed. Kuismalle: On aivan selvää, että tällaisena keen? 41303: massatyöttömyyden aikana koko työllisyyspoli- Yhdistelmätuessa piilee jo valmiina yksi louk- 41304: tiikka ei ole toiminut siten kuin laki on tarkoitta- ku, mikä vaikeuttaa ottaa tätä työtä vastaan. 41305: nut, koska se on tehty aivan erilaista yhteiskun- Työtön toteaa, että se ei edistä ensinnäkään pa- 41306: taa varten. Tarkoitin myös sitä, että kun syvä- luuta ansiosidonnaiselle päivärahalle eikä oikeu- 41307: haastattelua ja yksilöllistä työtä pystyttäisiin ta normaalin työn tuomiin etuuksiin. Se koetaan 41308: työttömien kanssa tekemään, rohjettaisiin myös eriarvoistavaksi, loukuksi. Olen itse törmännyt 41309: tehdäjohtopäätöksiä esimerkiksi siitä, minkälai- jo vastaavan tyyppisiin ongelmiin kotikunnassa- 41310: nen on työkyky ja halu ottaa vastaan työtä. ni. 41311: Kunnat ovat olleet hyviä nuorten ja pitkäai- 41312: Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Tiet- kaistyöttömien työllistäjiä. Näiden määräraho- 41313: tyjä budjettiin liittyviä ennustelukuja on mielen- jen leikkaus johtaa siihen, että tämänvuotisten 41314: kiintoista peilata toisiaan vasten. Kaksi tällaista 30 OOO:n näin työllistetyn henkilön määrä tipah- 41315: olennaisen merkittävää lukua on bruttokansan- taa 20 OOO:een. Monet keskikokoiset ja pienet 41316: tuotteen kasvu ja työllisyyden kehittyminen. Tä- kunnat ovat niin tiukoilla taloutensa kanssa, että 41317: mänvuotinen voimakas 4,5 prosentin kasvu pie- ne eivät omin varoin pysty paikkaamaan synty- 41318: nentynee prosenttiyksiköllä, mutta työttömyy- vää aukkoa. Itse olen istunut kotikuntani talou- 41319: den ennustetaan laskevan 1,5 prosentin verran. den tervehdyttämisseminaareissa, missä paineet 41320: Talouskasvun vaikutusta kuvataan yleensä si- ovat kovat työvoiman vähentämiseen. Liian suu- 41321: ten, että 3 prosentin kasvu riittää pitämään työl- ri työtaakka kaatuujäljellejäävien harteille, eikä 41322: lisyystilanteen entisellään. Se ei paranna sitä kotikuntani varmasti jää ainoaksi tällaiseksi 41323: mutta ei pahennakaan. Ensi vuodeksi ennustet- kunnaksi. 41324: tuun 3,5 prosentin talouskasvuun ei siis voi pe- Arvoisa puhemies! Keskusta on työreformis- 41325: rustaa otettamaa oletetun suuruisesta työllisyys- saan paneutunut juuri siihen, millä helpotetaan 41326: tilanteen paranemisesta. Budjettiin ei sisälly sel- yrittämistä ja uusien työpaikkojen syntyä. Vero- 41327: laisiakaan uudistuksia, jotka loisivat voimak- kiilaongelman ratkaisemisella pystyttäisiin luo- 41328: kaasti uutta yritystoimintaa ja synnyttäisivät maan todellisia työpaikkoja varsinkin palvelu- 41329: tätä kautta uusia työpaikkoja. sektorille, joka on työvoimaa käyttävä, ei auto- 41330: Hallitus on tyytynyt turvautumaan budjetti- matisoitu ala, mutta tässäkin työ on sammunut 41331: esityksessään temppuihin ja siivoamaan sitä alkutaipaleelle. On vaikea kuvitella, etteikö jos- 41332: kautta työttömyystilastoja. Tämä tie on kuiten- sakin vaiheessa päädytä tilanteeseen, että auto- 41333: kin kuljettu nopeasti päätepisteeseensä, mutta maatio maksaa osan sosiaaliturvan kustannuk- 41334: varsinaiset ongelmat ovat jääneet hoitamatta ja sista. Milloin työ aloitetaan tähän suuntaan? 41335: tarpeelliset uudistukset tekemättä. Käsissä on Arvoisa puhemies! Tämä hallitus on rusikoi- 41336: edelleenkin hetken kuluttua sama vaikeasti työl- nut kuntakenttää rautaisella saappaalla eikä jat- 41337: listettävä, yleensäkin heikosti koulutettujen ko näytä sen paremmalta. Viimeisin Kuntalehti 41338: joukko. Talouskasvun vuodet mahdollistaisivat otsikoi budjettianoin kielteisellä ilmauksena: 41339: pureutua ongelman ratkaisemiseen pitkäjäntei- "Ne tekivät sen taas." Aiemmin sovitusta oli tie- 41340: sellä tavalla, mutta hallitus on valitettavasti luo- dossa tulossa oleva 1,3 miljardin leikkaus, mutta 41341: vuttanut ja siirtänyt ikävän työn vaalien jälkei- se muuttuikin kaikkinensa 2,8 miljardiksi. Yhtei- 41342: seen aikaan. söveron pysyvä jakoperusteiden muuttaminen 41343: Budjetissa on uutena porkkanana pitkäaikais- kehrää nyt valtion kassaan. Kuinka kipeästi tuon 41344: työttömien työllistämiseksi niin sanottu yhdistel- veron kasvanut tuotto olisi tarvittu jokapäiväis- 41345: mätuki ja rekrytointiraha. Ne voivat lämmittää ten palveluiden tuottamiseen kuntalaisille! 41346: hetken aikaa, mutta varsinainen ongelma ei niillä Arava- ja korkotukilainoista leikataan kat- 41347: hoidu. Paikalleen jäsähtäneestä tilanteesta ker- teettomin perustein kolmannes. Asuntotuotan- 41348: 41349: 216 270174 41350: 3442 103. Keskiviikkona 10.9.1997 41351: 41352: 41353: nossa se merkitsee noin 10 000 asuntoa vähem- päivän investointeihin ja kehittämiseen on myös 41354: män vuositasolla. Asuntojonot pitenevät kasvu- panostettava. Tämä panostus on budjetissa lap- 41355: keskuksissa ja paljon kipeästi kaivattua työtäjää sipuolen asemassa. Selitykseksi ei riitä se, että 41356: syntymättä. Tällä hetkellä asuntojonossa on EU vastaa osin rakennerahastojensa kautta alue- 41357: 82 000 ihmistä, heistä kolmannes pääkaupunki- politiikasta. Jos omaa kansallista rahaaja kehit- 41358: seudulla. Muuttoliike pahentaa tilannetta. Paine tämistahtoa ei ole käytettävissä, ei Euroopan 41359: ei purkaudu vapaarahoitteisen rakentamisen unioniltakaan ole saatavaa. 41360: myötä. Hallituksen vetäytymisvastuusta erinomaisen 41361: Rakentamisen ylikuumenemisesta ei ole tie- hyvä viimeinen esimerkki on vetäytyminen 41362: toakaan valtaosassa maata. Jonkin asteinen EU :!ta anottavien tavoiteohjelmien indeksointi- 41363: poikkeus on pääkaupunkiseutu, mutta miksi varojen oman osuuden kattamisesta. Velvoite 41364: rangaista kaikkia? Kuinka monta myönteistä siirrettiin näppärästi kuntien ja yritysten vastat- 41365: työllisyyssignaalia jää syntymättä tämän leik- tavaksi. Aluepolitiikan laiminlyönnin hinta 41366: kauksen myötä? Samalla kun vähennetään val- maksetaan väestön kiihtyvänä muuttoliikkeenä 41367: tionosuusperusteista muuta rakentamista kunta- ja laajojen alueiden näivettymisenä. 41368: kentässä, monta koulua, monta terveydenhoi- Arvoisa puhemies! Mitä lasketaan säästettä- 41369: toon ja sosiaalisektoriin liittyvää rakennusta jää vän Ieikkaamalla vanhempien asunnossa asuval- 41370: rakentamatta ja peruskorjaamatta. Homekoulu- ta opiskelijalta asumislisä? Mikä peruste on 41371: ja on hirvittävä määrä jonossa. yleensäkin johtanut tähän hallituksen esityk- 41372: Hallitus on erittäin taitava soiuttamaan omia seen? Monet vanhemmat ovat kovalla velkara- 41373: velvoitteitaan kuntien kontolle. Yksi hyvä esi- halla mahdollistaneet nuortensa opiskelun osta- 41374: merkki on joukkoliikenteen tuen leikkaus. Kun- malla asunnon, koska niistä on kaikilla opiskelu- 41375: taliitto laski tästä koituvan kunnille noin 40 mil- paikkakunnilla puute. Valtaosa nuorista maksaa 41376: joonan lisärasitteen. Yksityistieavustuksissa käy niistä käyvän vuokran. Jos hallituksen esitys to- 41377: samoin. Budjetissa ei ole lisärahaa luvassa, vaik- teutuu, käynnistyy varsinainen keinottelu. Opis- 41378: ka myötämielisyyttä näiden teiden rahoitusavus- kelijat vaihtavat asuntoja keskenään. Sillä asia 41379: tuksiin on liki kaikissa puolueissa. on hoidettu. On jälleen annettu yksi oppitunti 41380: Arvoisa puhemies! Tienpidon määrärahojen keinottelussa, ei muuta. Eikä asuntoja jatkossa 41381: jatkuva supistuminen ja niiden painottuminen osteta samassa määrin. Säästöt ovat nolla mark- 41382: herättää todella huolta. Esimerkiksi Oulun tiepii- kaa. 41383: rissä ei suunnitelmakaudelle 1997-2001 ole yh- Arvoisa puhemies! Kuinkahan paljon jou- 41384: tään ainoaa kehittämishanketta. Perustienpidon dumme lukemaan tätä budjettia Emu-kuntoi- 41385: rahoitus laskee jatkuvasti ja niukkenevat määrä- suuden ja Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen 41386: rahat hupenevat hoito- ja ylläpitoluonteisiin toi- siirtymisen näkökulmasta. Jää miettimään, 41387: miin. Investointiluonteiset hankkeet sijoittuvat mikä kaikki olisi pitänyt ajatella toisella tapaa, 41388: vain pääteille. Ihmiset ja elinkeinoelämä tarvitse- jotta meillä kansalaisilla ja elinkeinoelämällä 41389: vat kaikkia teitä. Kunjostakin on karsittava, käy olisi myös selviämisen mahdollisuudet, jos halli- 41390: näin, että yritykset ja ihmiset sijoittuvat jatkossa tus jääräpäisesti ajaa maan ensimmäisten jou- 41391: vain hyvien kulkuyhteyksien varteen. Tämäkin kossa Emun kolmanteen vaiheeseen. Tällä vel- 41392: ajaa kaiken keskittymistä ja haja-asutusalueiden kamäärällä, korkealla rakenteellisella työttö- 41393: tyhjenemistä. Kerran rakennettu kattava tiever- myydellä, suurilla kärjistyvillä alueellisilla ja ih- 41394: kosto rappeutuu. Liikenneturvallisuuden lisää- misten välisillä tuloeroilla ei ole kovin lupaavia 41395: miseksi tehtävä työ ontuu pahasti, mikäli perus- tulevaisuudennäkymiä. Poliittinen tavoite näyt- 41396: asia, liikenneväylien kunto, ei ole kohdallaan. tää valitettavasti ajavan taloudellisten realiteet- 41397: Tehokas aluepolitiikka on aikoinaan ollut laa- tien edelle. 41398: jojen alueiden työllistäjä ja teollistaja. Sellainen 41399: se voisi olla vieläkin, jos siihen panostettaisiin. Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 41400: Budjettivarat ovat tällä hallituskaudella laske- Arvoisa rouva puhemies! Kiittäisin ed. Veteläistä 41401: neet todellisen liukumäen. Tekesin määrärahoi- siitä, että hän toi tällaisen keinottelusuunnitel- 41402: hin pystyvät harvat yritykset Helsinki- Tampe- man asuntojen vaihtamisesta heti tässä vaiheessa 41403: re- Turku -akselin ulkopuolella. Oulu muodos- esiin. Hallitus voinee varmasti ottaa tämän on- 41404: taa poikkeuksen pohjoisempana. Nämä tulevai- keen ja miettiä, mitä tälle asialle voidaan vielä 41405: suuden työtä luovat määrärahat ovat kyllä oikea tässä vaiheessa tehdä. Erinomainen idea, että 41406: sijoitus, mutta samalla pitää muistaa, että tämän tämä tuli täällä esiin. 41407: Valtion talousarvio t 998 3443 41408: 41409: Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar- telua aiheuttanut helikopterihankintakin. Ensi 41410: voisa puhemies! Ihan samaan asiaan. Ihmettelin vuodesta eteenpäin maksupostit ovatkin sitten 41411: vähän, kun ed. Veteläinen paheksui sitä, että nyt jyrkästi kohoavia tähän tapaan: Siis ensi vuonna 41412: ehdotetaan, että vanhempiensa asunnossa asu- menee 18 miljoonaa, seuraavana 22 miljoonaa, 41413: vat opiskelijat eivät saisi enää asumislisää. Tämä sitten 801 miljoonaa, sitten 1 300 miljoonaa, sit- 41414: kyllä minusta viittaa sellaiseen yleiseen henkeen, ten 1 450 miljoonaa, 1 250 miljoonaa ja vuonna 41415: että ei edes omaan opiskeluun, ei edes omien 2006 584 miljoonaa. Nämä summat eli tilausval- 41416: lasten opiskeluun tai asumiseen tarvitse panos- tuus ei tule riittämään, vaan uusi tilausvaltuus 41417: taa, vaan kaikki pyydetään yhteiskunnalta. Mi- tarvitaan sitten vuosituhannen taitteessa, jolloin 41418: nusta se on erittäin valitettavaa. Sitten tällainen hankitaan ase-, huolto- ja tukeutumisjärjestel- 41419: keinotteluasia kuvastaa sitä samaa henkeä, että mät näille helikoptereille. 41420: joku muu maksaa kuin itse. Mikä arvo on sitten Viime viikolla tiedotusvälineissä olleen uuti- 41421: enää millään? sen mukaan Kuwaitin valtio hankki 16 kappalet- 41422: ta Apache-taisteluhelikoptereita aseineen. Han- 41423: Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- kintahinta on 4,3 miljardia markkaa, ja tämä 41424: sa puhemies! Minusta ed. Veteläinen otti esille summa on vertailuarvona syytä pitää mielessä, 41425: hyvin tärkeän asian, ja se on nimenomaan tämä, kun pohditaan Suomen mahdollista heko-han- 41426: että vanhempien omistamassa asunnossa asuvii- kintaa. Onkin ilmeistä, että esillä oleva noin 4 41427: ta opiskelijoilta vietäisiin asumistuki pois. Se to- miljardin tilausvaltuus on vain alkusoittoa, sillä 41428: della johtaisi käsittääkseni siihen, että nämä tuskin kukaan pystyy sanomaan edes osapuilleen 41429: opiskelijat muuttavat, mahdollisesti tehdään koko kaupan hintaa. Hintaanhan on luettava, 41430: keskenään kauppaa tai muutetaan pois toisenlai- mikäli kyseessä ovat kuljetushelikopterit, niille 41431: seen asuntoon ja sitä kautta hankitaan asumistu- välttämättömän tulisuojan antavat taisteluheli- 41432: ki, eli se johtaa todella keinotteluun. En voi mil- kopterit sekä asejärjestelmät, huoltojärjestelmä, 41433: lään ymmärtää sitä, että tämmöinen kömmähdys henkilöstön koulutus jne., seikkoja, joita ama- 41434: on menty tekemään. tööri ei edes osaa luetella. Pelättävissä on, että 41435: summa paisuu ainakin kaksin- ellei kolminker- 41436: Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): taiseksi. 41437: Arvoisa puhemies! Toteaisin tähän esille nostet- Otan esimerkin: Majuri Jouni Laariota pide- 41438: tuun ongelmaan elikkä omien vanhempien asun- tään helikopteriasiantuntijana. Hän kirjoittaa 41439: nossa asuvien asumislisän poistamiseen, että Sotilasaikakauslehdessä: "Kuljetushelikopterei- 41440: opiskelijat ovat juuri tällä tavalla ottaneet yh- den käytön ehdoton edellytys on, että niiden kul- 41441: teyttä ja todenneet itse, että näin tulee käymään. jetustehtäviä suojataan saattohelikoptereilla". 41442: Ed. Antvuorelle sanoisin, kuinka hirvittävän Laario mainitsee, että kuljetushelikoptereiden 41443: paljon monet vanhemmat ovat todella tiukasta suhde suojaaviin taisteluhelikoptereihin on 41444: panostaneet, kun ovat ostaneet sen asunnon. Ei 1:1 ,5:een, joka "suhde on lisäksi jatkuvasti kään- 41445: ole välttämättä saatavissa asuntoja. Sen takia tymässä taisteluhelikoptereiden kannalta epä- 41446: tämä on tehty ja asuntoon panostusta maksetaan edullisemmaksi". Jos siis puolustusvoimat hank- 41447: sitten vuokralla. kii esimerkiksi 10 kuljetushelikopteria, jolla nyt 41448: ei vielä tehdä komppanian kuljetuksessa paljoa- 41449: Ed. La m m i ne n : Arvoisa puhemies! Kä- kaan, olen kuullut puhuttavankin huomattavasti 41450: sittelen puheessani ainoastaan puolustusministe- suuremmasta määrästä, niin jo nuo tarvitsisivat 41451: riön hallinnonalaa. 15-16 Apachea esimerkiksi turvakseen. Kuten 41452: Käsiteltävänämme olevan talousarvioehdo- sanoin, Kuwait siis maksoi näistä taisteluheli- 41453: tuksen puolustusministeriön hallinnonala on koptereista tuon esitetyn 4,3 miljardia. 41454: ensi vuonna 100 miljoonaa yli 10 miljardin, nou- Majuri Laario toteaa myös kirjoituksessaan, 41455: sua noin 4,6 prosenttia eikä suinkaan 10 prosent- että raskaat kuljetushelikopterit olisivat koko 41456: tia, kuten täällä aikaisemmin päivällä tuli kes- yhteiskunnan käytössä, ja ideana esimerkiksi 41457: kustelussa esiin. Ruotsissa on luoda valtakunnallinen palveluheli- 41458: Keväällä hyväksymämme turvallisuuspoliitti- kopteriverkosto. Suomessa olisi ehdottomasti 41459: sen selonteon perusteella valmiusyhtymien va- tehtävä sama ratkaisu. 41460: rustamisen tilausvaltuus, 7,7 miljardia, sisältyy Arvoisa puhemies! Ilmoitan heti alkuun, että 41461: myös edessämme olevaan budjettikirjaan. Tästä kannatan helikoptereiden hankintaa mutta vasta 41462: 7,7 miljardista on tarkoitus avata paljon keskus- perusteellisten selvitysten, tutkimusten, kokeilu- 41463: 3444 103. Keskiviikkona 10.9.1997 41464: 41465: 41466: jen ja kehittämistoimien jälkeen. Ennen kaikkea tiöön valmistukseen, koska ei edes hissiä ole 41467: koko toiminnan tästä eteenpäin pitää olla avoin- voitu rahan puutteen takia hankkia. Eipä tie- 41468: ta kaikkien tulevaisuudessakin eteen tulevien tenkään. Hissin tehtävät on uskottu naisille tai 41469: menojen suhteen. Onhan niin, ja siihen usein keittiölle komennetuille varusmiehille. Jotta 41470: vedotaan, että asiantuntijat vastaavat kaikkiin olot olisivat työntekijöille totaalisen kehnot, 41471: kysymyksiin, mitä eteen sattuu. Mutta kun täy- niin voidaan sanoa, että "sopasta puuttuvat 41472: sin asiantuntematon kysyy, niin hän ei osaa ky- enää rotat", ja niitäkin siellä todella on. 41473: syä oleellista vaan tarttuu pikkuseikkoihin. Ja Näin ovat siis asiat Suomen kansainvälisesti 41474: siinä on suuri ero, kerrotaanko asia vai saadaan- tunnetuimmassa varuskunnassa ja sen ruokalas- 41475: ko se kyselyllä selville. sa. Ainoa asia, joka tuossa ruokalassa on henki- 41476: En todellakaan ymmärrä nykyistä hätiköin- lökunnan ohella hyvää, on ruoka. Jälleen on 41477: tiä, jota perustellaan muun muassa sillä, että jos muuten Niinisalon ruokalan korjausrahat ta- 41478: nyt ei saada valmiusjoukoille varattua 7,7 mil- lousarviosta ylivedetty. 41479: jardia, siihen siis sisältyvää noin 4 miljardin val- Mutta on myös muita sellaisia seikkoja, jotka 41480: tuutusta helikoptereille ja tätä alkupanosta, 18 huolestuttavat minua, ja näenkin, että marssijär- 41481: miljoonaa, läpi tässä salissa tässä ja nyt, niin jestys on nyt väärä tai ainakin marssi on aloitettu 41482: koko valmiusjoukkoajatus romuttuu yhdessä väärällä jalalla. 41483: Suomen puolustuksen kanssa. Asiaan siis liittyy Varojen puutteessa esimerkiksi reserviläis- 41484: myös tämä hekojen tilausvaltuus. Täytyy sa- koulutus on jo nyt lähes olematonta. Se on 80 000 41485: noa, että tähän asti on selvitty kohtuudella il- vuorokautta, ja se on puolet tämän vuoden lu- 41486: man helikoptereita, ja nyt keskustelun vasta vi- vusta. Siis reserviläisten koulutus vähenee tasan 41487: rittyä asiassa on alkanut olla tavaton hätä ja puolella ensi vuonna. Kun me sukellamme vielä 41488: hoppu. ensi vuonna oikein syvälle, niin sitten se ilmeisesti 41489: Pidän erittäin tärkeänä, että rahat ja tilausval- vähenee vielä siitäkin. 41490: tuudet aikanaan tulevat normaalin puolustus- Varusmieskoulutus on, sanoisinko, tehotonta 41491: budjetin ulkopuolelta. Tiedän vaikeuden mutta kulissitoimintaa. 41492: ehdotan kuitenkin ja perustelen sitä seuraavaksi. Henkilökunnan ansiotaso on aallonpohjassa, 41493: Meillä on Hometien hankinta erinomaisena erityisesti kouluttajien, ja tästä johtuen tietysti 41494: varoittavana esimerkkinä budjetin raameissa ta- myös työmotivaatio. 41495: pahtuvista miljardien siirroista. Tämän seurauk- Lentokoneet seisovat kentällä, laivat satamis- 41496: sena huomattava osa puolustushallinnon toimi- sa ja ajoneuvot tallissa, tai mikä pahinta, joissa- 41497: alasta paraikaa rappeutuu. Jokainen, joka on kin varuskunnissa taivasalla. 41498: edes pintapuolisesti vieraillut joissakin varus- Isoja sotaharjoituksia ei ole enää varaa pitää 41499: kunnistamme, tulee varmasti samaan lopputu- ja harjoituksen puutteessa henkilökunnan am- 41500: lokseen. Jopa aivan Helsingin liepeillä on sellai- mattitaito tietenkin rapistuu. Kauppalaivasto pi- 41501: sia paikkoja, jotka siviilielämän tarkastajat lait- tääkin sotalaivoja, siis tämä on erittäin tärkeä 41502: taisivat välittömästi asumiskieltoon. Rahaa ei kohta, jo nyt merenkulun riskitekijänä, koska 41503: ole riittänyt enää vuosikymmeniin edes välttä- edellä mainituista syistä ammattitaidottomat so- 41504: mättömimpiin kohteisiin. tilaat eivät pääse harjoittelemaan esimerkiksi pi- 41505: Otan vain yhden esimerkin tästä rappeutu- meäajoa nk. sotilasväylillä-ne ovat niitä salai- 41506: misesta monien joukosta. Niinisalossa on sia väyliä, mitä ei valoilla merkitä. 41507: maamme kansainvälisin varuskuntamme. Van- Tästä herää tietysti looginen kysymys, ovatko 41508: himmat rakennukset ovat 30-luvulta, ja henki- myös sotilaskoneet vaaraksi muulle ilmailulii- 41509: lökohtaisesti olen yrittänyt saada valtion ta- kenteelle. 41510: lousarvioon kymmenen vuoden ajan määrära- Rakennukset ja muu kiinteä omaisuus, niitä- 41511: haa ruokalan uusimiseen tai edes peruskorjaa- hän on 19 miljoonaa kuutiota puolustuslaitok- 41512: miseen. Ruokalassa tarjotaan päivittäin noin sella, rapistuvat huollon ja korjausten puuttees- 41513: tuhat ateriaa, ja sitä käyttävät myös YK:n kou- sa. 41514: lutuksessa olevat ulkomaiset henkilöt. Kaikki Luetteloa voisin jatkaa aivan hyvin vielä pit- 41515: ruokatarvikkeet kannetaan jyrkkiä portaita pit- käänkin, sillä en ole vielä puhunut varusmiesten 41516: kin 5 metriä lattiatason alapuolella oleviin kel- majoitus- ja sosiaalitiloista, olemattoman päivä- 41517: lareihin, varastoihin ja kylmiöihin. Ruokaa val- rahan korotuksesta, matkakorvauksista ym. sel- 41518: mistettaessa jokainen purkki, pussi ja purtilo laisista menoista, jotka me vuodesta toiseen hyl- 41519: kannetaan jälleen samoja portaita ylös keit- käämme juuri rahan puutteen takia ja, sanoisin- 41520: Valtion talousarvio 1998 3445 41521: 41522: ko, budjetin raamien sisällä tapahtuvien sum- kylässä, Kajaanissa ja Vekarajärvellä. Totta kai, 41523: mien liikuttelun takia. eihän rikkinäisiä helikoptereita voida sieltä kul- 41524: Helikopterihankintoihin liittyen minulle ei ole jettaa. 41525: vielä selvinnyt eikä varmaan ihan kaikille muille- Näin maallikon mielestä kaikki edellä luetellut 41526: kaan tässä salissa, mikä on tämän hankintatar- kysymykset vaativat ainakin suuntaa antavia 41527: peen todellinen ydin. Siksi esitänkin kysymyksiä vastauksia, ennen kuin eduskunta voisi päättää 41528: tässä ikään kuin itselleni,jos sattuisi sitten paljas- mitään sitovaa tilausvaltuutta, sillä sellaisella 41529: tu maan. tempulla me sidomme tulevien eduskuntien kä- 41530: Minkälaisia taktisia tilanteita esimerkiksi he- det pitkäksi aikaa. Käsittelin tätäprobleemaajo 41531: koilla aiotaan ratkaista, kun niiden kuljetuskyky 17.3. pitämässäni puheessa. Silloin keskustelim- 41532: on vain muutama kymmenen miestä kopteria me puolustuspoliittisesta selonteosta. Toistankin 41533: kohti? Toisin sanoen, mikä on Iuotavan uuden nyt osan silloin esittämästäni puheesta. Sanoin 41534: aselajin - siitähän tässä on kysymys Saksan silloin näin: 41535: malliin, siellähän on Heeresfliegertruppe ihan "-- tämän tasoisista kannanotoista" - siis 41536: omana aselajina-todellinen rooli koko maam- selonteko- "tulee helposti puolustuspoliittinen 41537: me puolustuksessa ja nimenomaan vain Suomen raamattu, johon erikoisesti Puolustusvoimien 41538: puolustuksessa? Nimenomaan komppanian kul- johto tulee vetoamaan. Niinpä tämä ei saa edus- 41539: jettaminen ei ratkaise koko Suomen puolustusta. kunnassa jatkokäsittelyssä mennä läpihuutojut- 41540: Ei varmaankaan, vaikka se saadaankin heti iske- tuna läpi. Tähän täytyy valiokunnissa erittäin 41541: määnjuuri siihen kipukohtaan, niin se ei ratkaise syvällisesti perehtyä ja puuttua." 41542: sitä. Arvoisat kollegat! Toistan tämän saman 41543: Vai onko todellisuudessa kyse vain ulkomai- pyynnön jälleen, että tähän asiaan puututaan 41544: siin konflikteihin osallistuvan kriisinhallintayk- erittäin tarkastijoka kivi kääntäen. Valitettavas- 41545: sikön näyttävyyden lisäämisestä? Lähes aina ti silloin selonteon yhteydessä koko keskustelu 41546: hankintoja on perusteltu sillä, että joukko, joka muun muassa puolustusvaliokunnassa, kuten 41547: perustetaan, tarvitsee sitä ja tätä. Se ei voi olla hyvin ymmärrän, ohjautui lakkautettaviin varus- 41548: todellinen syy. Esitänkin maallikon arvailuja, kuntiin, vaikka meille oli sanottu, että tämä on 41549: miksi juuri nyt on otollinen aika tehdä pitkälle ministeriön päätös eikä eduskunta voi enää mi- 41550: vaikuttavia ratkaisuja eli taottava, kun rauta on tään muuta kuin siunata sen, se on päätetty asia. 41551: kuumaa. Palaan Hometeihin vielä, koska näen, että 41552: Kansamme on nyt harvinaisen maanpuolus- juuri budjettiraameissa liikkuminen rasittaa erit- 41553: tushenkinen ja itäinen naapurimme on lamassa. täin paljon koko muuta puolustuslaitosta. Bud- 41554: Kriisinhallinnan varjolla voimme hankkia Na- jettikirjan mukaan Hometien maksatuksiin me- 41555: ton kanssa yhteensopivaa kalustoa, mikä sinänsä nee ensi vuonna hieman päälle 2,5 miljardia 41556: on mielestäni hyvä asia ja mistä olenkin monesti markkaa plus indeksi- ja kurssimaksut. Hometit 41557: avoimesti puhunut. kouraisevat budjettia vielä vuonna 1999 yli 2,2 41558: Millaisiin kopterivariaatioihin on tarve, mihin miljardilla markalla plus indeksi- ja kurssimak- 41559: todennäköisesti on tyytyminen ja mitä nämä va- sut. Vuonna 2000 koneisiin tarvittaneen enää 41560: riaatiot maksavat nimenomaan täydellisinä il- noin 850 miljoonaa markkaa plus indeksi- ja 41561: man jälkivarustelua? Millaisella organisaatiolla kurssimaksut. Hännät hoidetaan vuonna 2001. 41562: ja henkilöstöllä uusi aselaji on tarkoitus saada Hometien kokonaishinnaksi arvioidaan tällä 41563: toimimaan? Miten lentäjien, teknisen henkilö- hetkellä noin 5,50 markan dollarikurssin mu- 41564: kunnanja maaorganisaation henkilöstön koulu- kaan vajaat 18 miljardia. Tähän mennessä tästä 41565: tus on tarkoitus toteuttaa? Kauanko koulutus hinnasta on maksettu aika tarkalleen puolet. 41566: kestää ja mitä se maksaa ja missä se suoritetaan? Kun äsken mainitsin indeksi- ja kurssimaksuista, 41567: Hometien myyjä suoritti aluksi lentäjien koulu- ne eivät ole ihan vähäiset vaan ne vienevät edellä 41568: tuksen. Millainen tukeutumisjärjestelmä on luo- mainitulla kurssilla lähes 2,8 miljardia markkaa 41569: tava kullekin maanpuolustusalueelle infrastruk- jäljellä olevana aikana. 41570: tuuri ja maaorganisaatio mukaan lukien? Miten Helikopterihankinnan todelliset maksatukset 41571: ylläpito, huolto ja korjaustoiminta aiotaan to- alkaisivat vuonna 2000. Sitä ennen summat ovat 41572: teuttaa ja mitä se maksaa? pieniä, kuten äsken luettelin,jolloin pitäisi löytyä 41573: Tiedossa on ainoastaan, että koulutuspaikka noin 800 miljoonaa. Onneksi, kuten edellä käy 41574: on Utissa, mutta tietysti korjaustoiminnan pitää ilmi, Hometien maksatukset löysäävät hieman 41575: tapahtua näissä kolmessa valmiusyksikössä: Sä- samana vuonna. 41576: 3446 103. Keskiviikkona 10.9.1997 41577: 41578: 41579: Olenjulkisuudessa ollut sitä mieltä, että muu- pauksessa poikkeuksellisesti eduskunnan käsi- 41580: taman vuoden hengähdystauko puolustusme- teltävänä oli myös varuskuntien asia, toisin kuin 41581: noissa, jotka vastaväitteistä huolimatta rasitta- ed. Lamminen sanoi. 41582: vat tärkeitä toimintamenoja, olisi nyt paikallaan. 41583: Sinä aikana puolustuslaitoksella olisi varoja Ed. P u hj o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 41584: kunnostaa kansallisomaisuuttaan eli paikkoja, puhemies! Ed. Lamminen käytti ansiokkaan, 41585: panna paikat kuntoon ja paneutua aktiivisesti kriittisen puheenvuoron helikopterihankinnois- 41586: esimerkiksi rapistuvaan koulutukseen. ta. Me edustajat olemme aika tavalla hämilläm- 41587: En voi olla mainitsematta vielä, että eduskun- me näistä hankintaehdotuksista ja aivan syystä- 41588: nan tulisi mielestäni jatkokäsittelyssä vaatia sel- kin, koska emme tiedä oikeastaan, mitä olemme 41589: vityksiä myös venäläisistä kuljetushelikoptereis- saamassa. Asia pitää tietenkin perusteellisesti 41590: ta Neuvostoliitolta jääneen velan vastineeksi. tutkia, ennen kuin teemme päätöksiä. 41591: Asiantuntijoiden mukaan muutamat mallit ovat Muuten koko Puolustusvoimista sen verran, 41592: sopivia Suomen oloihin. Ongelman muodostaisi- että kaikki me varmasti olemme sitä mieltä, että 41593: vat tietysti avioniikkaja muut elektroniset järjes- jokaisessa maassa tarvitaan puolustusvoimat. 41594: telmät, jotka jouduttaisiin Suomessa modifioi- Puolustusvoimia tulee tietenkin kehittää asian- 41595: maan esimerkiksi Naton vaatimuksia vastaavik- mukaisesti. Nyt kuitenkin näyttää siltä, että Puo- 41596: si. Hyviä puolia tietenkin tässäkin asiassa olisivat lustusvoimien kehittäminen on aika edesvastuu- 41597: meidän hyvä tuntemuksemme venäläisistä ko- tonta viitaten vähän siihenkin, mitä ed. Lammi- 41598: neista ja lentokoneteollisuutemme työllistämi- nen sanoi. Ainakin Satakunnan varuskunnissa 41599: nen. ruostuu taivasalla valtava määrä kallista, tar- 41600: Arvoisa puhemies! Kaiken tämän jälkeenkin peellista kalustoa. Kuinka me voimme hukata 41601: esitän, että talousarviossa säilytetään puolustus- tällaista? Nyt tiedossa olevien menokehysten 41602: hallinnolle esitetyt 18 miljoonaa markkaa tutki- suhteen on nähtävissä, että hankitaan edelleen 41603: mus-, kehittämis- ja kokeilutoimintaa varten ja erittäin kallista kalustoa. Sen sijaan toiminta- 41604: edellytän, että eduskunta vaatii puolustushallin- määrärahat ja koulutus vähenevät. En itse ym- 41605: toa laatimaan mainitun tyyppisen selvityksen märrä,jos Puolustusvoimia kehitetään tosi kriisi- 41606: sekä informoimaan eduskuntaa hyvissä ajoin en- tilanteeseen, jossa tarvitaan laajat joukot, koko 41607: nen vuoden 99 talousarviota. armeija ja reserviläisiä, miten muutaman sadan 41608: ihmisen liikkuvuudella parannetaan koko armei- 41609: jan toimivuutta. Ei voi olla niin, ettäjollain kirje- 41610: Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi. kurssilla hoidetaan homma kuntoon. 41611: Lopuksi vielä sanoisin sen, että väitettiin 2000- 41612: luvulla kalustomenojen vähenevän, mutta silloin 41613: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- meillä ei ole päätösvaltaa, koska EU :lla on silloin 41614: mies! On jo käyty pitkä keskustelu Maavoimien yhteinen puolustuspolitiikka. 41615: tilausvaltuudesta,ja olen moneen kertaan toden- 41616: nut sen, että on tärkeää, että eduskunta huolelli- Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 41617: sesti paneutuu asiaan, niin kuin ed. Lamminen- mies! Onneksi kirjekurssilla ei ole tarkoitus tule- 41618: kin totesi, että tähän on paneuduttava huolella, vaisuudessakaan kouluttaa sotilaita, vaan kuten 41619: ja se on tietysti syksyllä valiokuntien tehtävä. aiemmin jo puheenvuorossani totesin, se puolus- 41620: Pyysin puheenvuoron vain korjatakseni yh- tusselonteko, jonka sisällöstä tänään on paljon 41621: den ehkä väärinkäsityksen - en tiedä, mistä se keskusteltu, sisälsi myös arvion siitä, että nimen- 41622: on johtunut- joka koski Oulun ja Vaasan va- omaan koulutukseen ja toimintamenoihin sat- 41623: ruskuntien lakkauttamista. Normaalistihan mi- sattaisiin tulevina vuosina enemmän kuin nyt on 41624: nisteriöllä on päätösvalta ja Puolustusvoimille- ollut mahdollisuus. Tämä on tietysti hyvä pää- 41625: kin on delegoitu osa päätösvallasta, joka koskee tös, koska toimintamenot ovatjuuri olleet ongel- 41626: Puolustusvoimien organisaatiota ja sen muutta- makohta Puolustusvoimissa ja se kohta, johon 41627: mista, joten esimerkiksi varuskuntien lakkautta- erityisesti valtiontalouden säästötoimenpiteet 41628: miskysymykset voidaan päättää ministeriössä. ovat kohdistuneet. 41629: Puolustusselonteon yhteydessä kuitenkin halli- 41630: tus halusi tuoda eduskunnan käsittelyyn tämän Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva 41631: kokonaisuuden, joka sisälsi myös sen, millä ta- puhemies! Ed. Lamminen käytti ihan ansiok- 41632: voin organisaatiota muutetaan, joten tässä ta- kaan puheenvuoron, ja hänen kanssaan voi olla 41633: Valtion talousarvio 1998 3447 41634: 41635: monesta asiasta samaa mieltä. Sen sijaan en ole peet, joita siellä tänään on, joita tunnutaan joka 41636: samaa mieltä siitä, että esimerkiksi tällaiset suu- puolella murehdittavan, jotka ovat todella koh- 41637: ret hankinnat tehtäisiin puolustusbudjetin ulko- dallaan olevia, mutta nämä maksavat sitten 41638: puolelta. Minusta on erittäin tärkeätä, että hyvin markan rahoja. Sopii kysyä, mistä nämä mar- 41639: selkeästi puolustusbudjetin kokonaisuus näkyy kan rahat löytyvät. 41640: yhtenä määrärahana puolustusbudjetin loppu- Arvoisa puhemies! Muuten kysymykseen, 41641: summassa. miksi tämä on noussut budjetin lähetekeskuste- 41642: Haluaisin kiinnittää huomiota siihen seik- lun tärkeimmäksi asiaksi: Ehkä juuri sen takia, 41643: kaan,jonka ed. Lamminenkin otti esiin, mikä on että tästä on nyt sopiva keskustella,ja ehkä halli- 41644: varuskuntien taso. Tästä on nyt muutama vuosi tus on tuonut tämän epäkypsänäjuuri tässä bud- 41645: aikaa, kun eduskunnan oikeusasiamies muun jetissa sen takia, että saadaan aikaan täällä kova 41646: muassa huomautti varuskuntien tasosta. Tie- debatti ja unohtuvat kaikki muut tärkeät asiat. 41647: dämme varsin tarkkaan, että jos ne olisivat todel- Siihen sosiaaliseen ja taloudelliseen eriarvoisuu- 41648: la tavallisia työpaikkoja, ne olisi työsuojeluvi- teen, joka tämän budjetin kautta muuten lisään- 41649: ranomaisten toimesta suljettu. Minusta asiaa on tyy, ei jakseta kiinnittää huomiota. Tämä on 41650: hyvin vakavasti tarkasteltava siitäkin syystä, että varmasti aivan oikeaa taktiikkaa, kun hallitus 41651: ne ovat henkilökunnan ja varusmiesten työpaik- ajattelee sitä omalta kannaltaan, ja joulukuussa 41652: koja. Kun samaan aikaan kannamme monella tämä kuitenkin hyväksytään sen mukaisena kuin 41653: taholla huolta myös siitä, että asevelvolliset kes- tänne on kirjoitettu. 41654: keyttävät asevelvollisuutensa suorittamisen, var- 41655: maan on paljon syytä siinäkin, että nämä paikat Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar- 41656: ovat todella heikossa kunnossa. voisa rouva puhemies! Ed. Lammisen ansiok- 41657: Ed. Lamminen toi esiin myös Niinisalon va- kaan puheenvuoron johdosta otan myös esille 41658: ruskunnan keittiön. Näitä on varmasti muitakin, varuskuntien tason. Meille satakuntalaisille oli 41659: ja meidän olisi todella syytä hyvin vakavasti kat- erittäin suuri pettymys se, että Niinisalon ruoka- 41660: soa näitä myös työsuojelukysymyksinä, sellaisi- lan määrärahat on vedetty yli, kuten myös se, että 41661: na kysymyksinä, että kannettaisiin huolta myös Säkylässä sijaitsevan Huovinrinteen keskusva- 41662: ihmisten työympäristöstä. Varuskuntien palve- raston korjaukseen ei ole rahoja eikä myöskään 41663: luksessa olevat miehet ja naiset ovat aivan sa- henkilökunnan asuntoihin, jotka ovat lähes ho- 41664: manlaisia työntekijöitä kuin mitkä tahansa työn- mevaurion partaalla, ja myös juuri tämä, minkä 41665: tekijät työelämässä. Sanon, ettei missään paperi- ed. Rimmi toi esille, että kun ruokalassa työsken- 41666: tehtaassa, metallitehtaan ruokalassa tai elintar- telee naisia, onko se todellakin näin, että silloin ei 41667: vikelaitoksen ruokalassa eikä työpaikassa tällai- välitetä työolosuhteista, työympäristöstä ja jäte- 41668: nen peli vetelisi. tään korjaamatta erittäin huonokuntoinen ruo- 41669: kala. Toivoisin, että ministeri kävisi tutustumas- 41670: Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- sa erityisesti Niinisalon nykyiseen ruokalaan; ei- 41671: voisa rouva puhemies! Ed. Lamminen käytti köhän se avaisi silmiä. Jos ajatellaan, että kym- 41672: asiallisen ja hyvän puheenvuoron, johon voin menen vuotta satakuntalaiset kansanedustajat 41673: monelta osin yhtyä. Meidän on kuitenkin syytä ovat yrittäneet saada määrärahoja ruokalan pe- 41674: muistaa, että olemme tehneet merkittäviä uusia ruskorjaukseen, kysynkin ministeri Tainalta, 41675: puolustuspoliittisia ratkaisuja viime vuosien ai- kun olette paikalla: Ei kai enää seuraavia kym- 41676: kana ja - tahdomme tai emme - siitä seuraa mentä vuotta joudu ta odottamaan näitä määrä- 41677: myös eräitä asioita. Ymmärrän näin, että heli- rahoja? 41678: kopterihankinnat tulevat olemaan edessä ja ovat 41679: Maavoimien kannalta välttämättömiä mutta ei Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 41680: vielä. Arvoisa rouva puhemies! Se kuva, jonka ed. 41681: Kun ed. Rimmi ja muutkin puhuivat varus- Lamminen antoi Puolustusvoimiemme tilasta, 41682: kuntien tasosta, tämähän pitää paikkansa. Jos on todella surkea. Yhdyn siihen käsitykseen, jon- 41683: me aiomme helikopterit syystä tai toisesta ka ovat lausuneet edustajat Rimmi ja Peltomo. 41684: hankkia, siinä on helppo yhtyä ed. Lammisen Olen itsekin ollut tilaisuudessa vierailla joissakin 41685: käsitykseen, nämä hankinnat eivät saa tieten- näistä Puolustusvoimien yksiköistä, eivätkä ne 41686: kään tapahtua mitenkään salamyhkäisesti vaan todellakaan täyttäisi työsuojeluvaatimuksia 41687: ne on tuotava ulkopuolella puolustusbudjetin, taikka terveellisyyden vaatimuksia, jotka tavalli- 41688: jotta voidaan turvata Puolustusvoimissa ne tar- sesti työpaikoille asetetaan. Toivon, että tähän 41689: 3448 103. Keskiviikkona 10.9.1997 41690: 41691: 41692: asiaan voidaan huolellisesti paneutua myös puo- se vastaa omista päätöksistään,joten ed. Lammi- 41693: lustusministeriössä. nen ei voi siirtää vastuuta niistä päätöksistä mi- 41694: Olisin vielä kysynyt ministeriltä, riittääkö tuo hinkään muualle. Nämä varuskuntien lakkautta- 41695: tilausvaltuus vai tullaanko se ylittämään. Ed. misasiat ovat niin konkreettisesti olleet täällä 41696: Lamminen oli sitä mieltä, että tuo tilausvaltuus ei eduskunnassa käsiteltävänä, että niistä on täällä 41697: tulisi riittämään. Edelleen kysyisin, tarvitaanko äänestetty, joten siitä on olemassa eduskunnan 41698: todella kuljetushelikoptereitten suojaksi sellai- enemmistöpäätös. Tämä ratkaisu on täällä sel- 41699: nen määrä taisteluhelikoptereita,jonka ed. Lam- keästi tehty. 41700: minen toi puheessaan esiin. Jos niitä tarvitaan, Mitä tulee varuskuntien tai kiinteistöjen kun- 41701: olisivatko ne nimenomaan Apacheja vai eivät? toon yleensä puolustushallinnossa, tämä on var- 41702: Ed. Vihriälän puheenvuoron johdosta arve- masti sellainen ikuisuuskysymys ja pitkän aika- 41703: len, että eivät nämä helikopterit ihan markoilla välin ongelma johtuen varmasti siitä, että Puo- 41704: heltiä, siihen tarvitaan dollareita. lustusvoimat on valtavan kiinteistömassan halti- 41705: ja. Siellä on jatkuvasti vuosikausia tehty perus- 41706: Ed. L a m m i n e n (vastauspuheenvuoro ): korjaustyötä ja tietysti rakennettu uutta, joten 41707: Arvoisa puhemies! Ed. Rimmi tarttui kyllä ihan tilanne on kyllä parantunut koko ajan. Mutta 41708: oikeaan asiaan. Olen edelleen hänen kanssaan eri varmasti on yksittäisiä kohteita, joissa puutteita 41709: mieltä siitä, että rahoituksen pitää tulla siis ulko- edelleen on ja toivon, että mahdollisimman pian 41710: puolelta budjetin. Vetoan siihen, että muun muas- pystytään näihin paneutumaan. Nyt esimerkiksi 41711: sa majuri Laario huomasi sen, että nämä Puolus- työllisyysmäärärahoissa saatiin nimenomaan va- 41712: tusvoimien helikopterit ovat koko yhteiskunnan ruskuntien peruskorjaustyöhön rahaaja siinäkin 41713: helikoptereita ja niitä voidaan käyttää yhteiskun- tilanne hieman korjaantui, mutta työtä kyllä täl- 41714: nan tarpeisiin ympäri maata. Perustetaan näitä lä saralla riittää. 41715: pisteitä, mistä ne voivat operoida siisjoka puolelle Kyllä Puolustusvoimia koskee samat työ- 41716: Suomea, ettei tarvitse odottaa hätätilanteessa, suojelumääräykset kuin muitakin työpaikkoja, 41717: että Turusta lähetetään helikopterijonnekin Vaa- joten työsuojelumääräysten vastaisia tiloja en 41718: san korkeudelle, vaan on lyhyemmät matkat, kun helposti kyllä usko siellä tällä hetkellä olevan. 41719: hätä tulee, nimenomaan siviilihätä. Siellä on ollut kiinteistöjä, joissa on homevau- 41720: Kyllä meidän varuskuntamme ovat surkeassa rioita. Siellä on nimenomaan työsuojeluviran- 41721: kunnossa. Otan toisen esimerkin. Vasta nyt sai- omaisten toimesta työnteko kielletty ja juuri tä- 41722: vat kadetitkin kunnollisen yösijan. Pojat nukkui- män tapaisia kiinteistöjä korjataan tai poistetaan 41723: vat - silloin oli vain poikia - muutama vuosi käytöstä. 41724: sitten kadettikoululla päällysvaatteet päällä ja Mitä tulee siihen, montako taisteluhelikopte- 41725: makuupusseissa, kun lämpötila laski yöllä tuon- ria tarvittaisiin kuljetuksen suojaksi, tämä on 41726: ne plus kahdeksaan asteeseen. Tietysti joku voi kysymys, johon kukaan ei varmasti tällä hetkellä 41727: sanoa, että se on reipasta sotilaselämää, mutta se pysty vastaamaan, koska niin kuin olen jo aiem- 41728: oli sentään oppilaitos. min todennut, tiedetään tarve ja nyt halutaan 41729: En maita olla tarttumatta siihen, kun täällä selvittää, mitkä ovat ne vaihtoehdot, minkälai- 41730: puhuttiin näistä varuskunnista. Minä arvostelin sella hankinnalla voidaan tämä tarve tyydyttää. 41731: ensimmäiseksi, että tämä koko asia tuotiin psy- Siinä tietysti on olemassa vaihtoehtoja, jotka 41732: kologisesti väärään aikaan tänne. Eräs lehti ir- merkitsevät sitä, että hankitaan esimerkiksi pieni 41733: vaili, että Lamminen argumentoi psykologialla, lukumäärä näitä kuljetushelikoptereita, jotka 41734: että psykologinen ilmapiiri ei ole mihinkään pystyvät suurempia joukkoja kuljettamaan, tai 41735: muuttunut. Kuulkaa, se on muuttunut. Sen näki enemmän pienempiä helikoptereita jne. Se, miten 41736: täällä tänään vastustuksesta, mikä tässä salissa ne suojautuvat itse tai miten niitä suojataan, on 41737: oli. Se psykologinen ilmapiiri muuttui näitten tietysti asiantuntijoiden selvitettävänä parhail- 41738: varuskuntien lakkauttamisen yhteydessä. Minä laan. Ja kuten olen moneen kertaan todennut, 41739: kuvailen tätä näin, että eduskunta totesi silloin tämä raami, josta nyt on kyse, tämä 7, 7 miljardia, 41740: tulleensa päähän potkituksi, kun meille ilmoitet- johon helikopteritkin sisältyvät, asettaa tietysti 41741: tiin, että te ette tähän asiaan voi mitenkään vai- raamin kaikelle suunnittelutyölle, minkä puit- 41742: kuttaa. Tässä demokratiaa lyötiin korvalle. teissa voidaan toimia. 41743: Mitä sitten tarvitaan lisää mahdollisesti tule- 41744: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- vaisuudessa, se riippuu siitä, mihin taloudelliset 41745: mies! Kun eduskunta tekee täällä päätökset, niin resurssit antavat myöten ja minkälaisia tarpeita 41746: Valtion talousarvio 1998 3449 41747: 41748: todetaan jatkossa, esimerkiksi tukeutumisjärjes- littaminen on edelleen toivottoman etäällä. Vaik- 41749: telmien lisäämistä, kenttien rakentamista enem- ka työttömyyden arvioidaan kokonaisuudessaan 41750: män kuin alun perin tehdään tai aseiden hankki- alenevan tämän vuoden 15 prosentista 13,5 pro- 41751: mista lisää. Mutta sehän on kaikki uuden käsitte- senttiin, on laskuvauhti edelleen liian hidas, ja 41752: lyn ja pohdinnan tulos. Tämä tilausvaltuus, jota osassa maata työttömyys on jämähtänyt parin- 41753: nyt esitetään, riittää tämän helikopterijärjestel- kymmenen prosentin pintaan ja jopa sen ylikin. 41754: män luomiseen ja helikoptereiden hankintaan. Minusta hallitus näyttää talousarvioesitykses- 41755: sään perusteettomasti luottavan markkinoiden 41756: Ed. L a m m i n e n (vastauspuheenvuoro ): vetävän muun muassa vapaarahoitteisen asunto- 41757: Arvoisa puhemies! Kaiken tämän jälkeen olen tuotannon nousuun ja samalla pelkää yleisesti 41758: entistä vakuuttuneempi siitä, että on todella hyvä rakentamisen ylikuumenemista. Myönteisenä 41759: lykätä tätä asiaa eteenpäin ja katsoa, niin kuin seikkana on todettava, että maan joillakin osa- 41760: sanoin jo tuossa puheessa, kääntää joka kivi, alueilla rakentaminen on vilkastunut ja kohenta- 41761: mitä tässä esiintyy, ettei tule ikäviä yllätyksiä, nut samalla työttömyystilannetta. Samalla kui- 41762: ettei meitä päästä syyttämään, etteivät edustajat tenkin on syytä tiedostaa, että huomattavassa 41763: lue, mitä eteen tuodaan. Otetaan nyt ihan tarkal- osassa maata rakentamisessa ei ole tapahtunut 41764: leen tämä homma alusta alkaen, a:sta alkaen, mitään merkittävää vilkastumista puhumatta- 41765: mitä tässä on tapahtumassa. kaan mistään ylikuumenemisesta. Esimerkiksi 41766: Vielä noihin varuskuntiin, minun täytyy todel- Itä-Suomessa,jossa kuumenemisesta ei ole näky- 41767: la tarkistaa tämä asia. Minulle on nimenomaan nyt merkkiäkään, rakennusalan työvoimasta lä- 41768: valiokunnassa sanottu, että tämä on ministeriön hes kolmannes on edelleen työttömänä. Sen 41769: peukalon alla ja varuskuntien lakkauttamiset on vuoksi niin tuettua asuntorakentamista kuin val- 41770: päätetty asia, eikä siihen eduskunta voi mitään. tionosuushankkeitakin on yksityiskohtaisia rat- 41771: Siitä oli turha keskustella varsinkin sen jälkeen, kaisuja tehtäessä suunnattava erityisesti näille 41772: kun valiokunta oli käynyt Oulussa. Olen sitten korkean työttömyyden alueille. Lisäksi on seu- 41773: saanut väärää informaatiota. rattava asuntotuotantotavoitteiden toteutumista 41774: ja tarvittaessa lisättävä lainojen myöntämisval- 41775: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- tuutusta, mikäli näitä asetettuja tavoitteita ei 41776: mies! En tiedä, kuka ja millä mandaatilla on ed. muuten saavuteta. 41777: Lammiselle näin todennut, mutta toistan vielä Valtiontalouden tarkastusviraston mukaan 41778: sen, että puolustusselonteon käsittelyn yhteydes- talousarvioesityksen perustelut eivät tarjoa ny- 41779: sä pohdittiin myöskin sitä vaihtoehtoa, että se- kyisellään riittävää tietopohjaa eduskunnan 41780: lonteko ei sisältäisi kokonaisuutta siltä osin, budjettivallan käytölle. Yhdyn tietyiltä osin tar- 41781: mikä koskee varuskuntia johtuen siitä, että kuu- kastusviraston raportissaan esittämään näke- 41782: luu ministeriön toimivallan piiriin tehdä niistä mykseen. Ymmärrän kyllä täysin sen, ettäjokais- 41783: päätös. Mutta hallitus halusi tuoda tämän koko- ta siltarumpua ja tienpätkää ei yksityiskohtaises- 41784: naisuuden esiin, niin että edustajilla on tiedossa ti voida talousarviossa eritellä, mutta enemmän 41785: kaikki seikat, mitkä tähän asiaan liittyvät. Edus- erittelyjä ja tietoja kyllä kaipaan. 41786: kunta päätti tästä asiasta, toistan sen vielä ker- Minua on jäänyt erityisesti kiinnostamaan se, 41787: ran, jopa äänestämällä siitä suuressa salissa. millä tavalla valtion talousarvioesityksessä on 41788: huomioitu valtioneuvoston periaatepäätös Itä- 41789: P u h e m i e s : Siirrymme 89 puheenvuoron- Suomen kehittämiseksi. Valtioneuvostohan tote- 41790: pyytäjän puhujalistaan. si kuluvan vuoden helmikuussa, että Itä-Suomen 41791: asema muuhun maahan nähden on viime vuosi- 41792: Ed. P o l v i : Arvoisa rouva puhemies! Halli- na heikentynyt, ja päätti samalla kehityserojen 41793: tuksen talousarvioesitys kokonaisuudessaan tu- kasvun pysäyttämiseksi edistää alueen taloutta ja 41794: kee hallitusohjelmassa omaksuttua talouspoliit- työllisyyttä erityistoimenpitein. Samalla se edel- 41795: tista linjaa, joka tähtää valtiontalouden alijää- lytti, että asianomaiset ministeriöt huomioivat 41796: män kestävään supistamiseen, velkasuhteen Itä-Suomen erityisaseman valtion talousarviota 41797: kääntämiseen laskuun, alhaiseen korkotasoon ja sekä muita päätöksiä valmisteltaessa kohdista- 41798: samalla tuotannon nousuun. Siltä osin asetetut malla alueelle erityispanostuksia. 41799: tavoitteet ovat näköjään saavutettavissa. Sen si- Minä en löytänyt mitään merkittäviä erityis- 41800: jaan hallituksen ohjelmassaan erääksi keskeisim- panostuksia tuosta budjetista. Mitään tavan- 41801: mäksi tavoitteeksi asettama työttömyyden puo- omaista poikkeavaa panostusta siitä ei ilmene. 41802: 3450 103. Keskiviikkona 10.9.1997 41803: 41804: 41805: Toivottavasti ministeriöt kuitenkin noudattavat sen jokaiselle. Kysymys on ensisijaisesti siitä, mi- 41806: valtioneuvoston päätöstä, jolloin ne erityispa- ten työ ja sen tulokset jaetaan. Niinpä tuloratkai- 41807: nostukset tulevat toteutetuiksi pitkien moment- sun yhteydessä onkin ensisijaisesti panostettava 41808: tien sisältä, mihin on eri yhteyksissä viitattu. Sii- työn jakamiseen, johon löytyy riittävästi ratkai- 41809: hen meillä Itä-Suomessa on lupa uskoa, niin sumalleja. Sen lisäksi siinä yhteydessä on huoleh- 41810: moneen kertaan nämä lupaukset on annettu. dittava, että veronalennusvara käytetään pieni- 41811: Vasemmistoliitto pitää tavoitteena, että kai- tuloisten hyväksi. 41812: kille kansalaisille taataan välttämättömät perus- Talousarvioesitykseen sisältyvä asumistuki- 41813: palvelut ja perusturva kunkin varallisuudesta järjestelmän laajentaminen on sinänsä myöntei- 41814: riippumatta. Taloudellinen liikkumavara ja sen nen ja perusteltu uudistus tai muutos. Se, että sen 41815: kehitys asettaa luonnollisesti rajansa niiden ta- maksumiehiksi esitetään toimeentulotuen saajat, 41816: solle. Taloutta koskevia tosiasioita enemmän nii- on kuitenkin kestämätöntä. Esitys on hallitusoh- 41817: den kehittämisen esteenä on kuitenkin eri toimi- jelman vastainen, ja minusta se loukkaisi myös 41818: joiden erisuuntaiset arvot ja arvostukset. Erityi- kansalaisten perusoikeuksia. Toivottavasti pe- 41819: sesti se tulee näkyviin talousarvion valmistelun ja rustuslakivaliokunta asiaa pohtiessaan päätyy 41820: myös sen käsittelyn yhteydessä. samaan johtopäätökseen. Ymmärrän kyllä hy- 41821: Taloudellisen liikkumavaran kaventumisen vin, että tuo esitys tyydyttää muun muassa ko- 41822: seurauksena budjetin valmistelussa näyttää ko- koomusta, kuten ryhmäpuheenvuorossa todet- 41823: rostuvan liikaa ahdas ekonomistinen näkökul- tiin. Tosin se, niin kuin eräät muutkin hallitus- 41824: ma, jota valtiovarainministeriön virkamiesko- puolueet, tavoitteli vielä tuloloukkutyöryhmän 41825: neisto edustaa. Sille näyttää olevan alistetun yhteydessä 20 prosentin asumiskustannusten 41826: koko yhteiskuntapolitiikan linjaukset, mikä si- omavastuuosuutta sisällytettäväksi toimeentulo- 41827: nänsä on vahinko. Se näkökulma on auttamatto- tuen normiin. On myönnettävä, että tämä esitys 41828: masti liian suppea ja on vaarassa johtaa epäoi- on siitä jonkin verran jalostunut myönteiseen 41829: keudenmukaisiin ratkaisuihin ja eriarvoisuuden suuntaan, mutta edelleen pidän sitä kestämättö- 41830: lisääntymiseen niin kansalaisten kuin myös eri mänä. 41831: alueiden välillä. Vähäisenä mutta myönteisenä eleenä on mai- 41832: Kannustavuuden lisäämisen välttämättömyy- nittava talousarvioesitykseen sisältyvä työttö- 41833: destä puhuvilla tuntuu edelleen olevan ajattelun myyspäivärahan peruspäivärahan 2 markan ko- 41834: lähtökohtana se, että nykyinen sosiaaliturvan rotus. Se, että se tavallaan maksatetaan toisilla 41835: taso on niin korkea, että kansalaisten ei kannata työttömillä, on kuitenkin epäonnistunut esitys, 41836: mennä työhön. Sen vuoksi työttömyyden alenta- joka vaatii korjausta. Niin asumistukijärjestel- 41837: miseksi tarvitaan toisaalta keppikuuria eli sosi- män muutoksen kuin työttömyysturvan perus- 41838: aaliturvan leikkauksia ja toisaalta työssäolevien päivärahan korottamisen rahoittamisessa on va- 41839: palkitsemista verohelpotuksin ja muokkaamalla littu ratkaisumalli, joka edustaa tyyppiä "pan- 41840: tulonsiirtojärjestelmää uuteen asentoon. Tulo- naan sokea taiuttamaan rampaa". 41841: loukkutyöryhmän aikaansaannos edustaa osal- Tuloverotusta koskevat ratkaisut talousarvio- 41842: taan juuri tuota ajattelumallia. Siinä ajattelussa esityksen mukaan tehdään syksyllä neuvotelta- 41843: kuitenkin unohdetaan kokonaan se tosiasia, että van tuloratkaisun yhteydessä. Sen mukaan tulo- 41844: korkea työttömyys johtuu työpaikkojen riittä- verokevennykset kohdistetaan eri tuloluokkiin, 41845: mättömyydestä eikä lainkaan työttömien työha- painopisteinä pieni- ja keskituloiset palkansaa- 41846: luttomuudesta. jat. Tuo kireys jättää tilaa monille tulkinnoille. 41847: Perusturvan leikkaaminen, vaikkakin se ta- Kattaako esimerkiksi termi "palkansaajat" vaik- 41848: pahtuu kannustavuuden nimissä, ei synnytä yh- kapa työttömät? Mitä osaa tekstissä tulee painot- 41849: tään uutta työpaikkaa vaan päinvastoin johtaa taa? Minusta lähtökohtana on joka tapauksessa 41850: niiden vähenemiseen. Jos samalla kannustavuu- oltava sen, että verokevennykset suunnataan en- 41851: den nimissä leikataan viimesijaistakin perustur- sisijaisesti pienituloisille tulonsaajille, ei siis pel- 41852: vaa, ratkaisut tapahtuvat pelkästään kaikkein kästään palkansaajille. Käytännössä se merkit- 41853: heikoimmassa asemassa olevien kustannuksella. see sitä, että tuo veronalennusvara joudutaan 41854: On selvää, että kulloinenkin taloustilanne aset- silloin hakemaan suurelta osin kuntien kukka- 41855: taa tietyt reunaehdot tehtäville ratkaisuille. Ny- rosta, koska pienituloisimmat eivät valtionveroa 41856: kyinen tilanne kuitenkin, jolloin tuotanto on kor- maksa tai maksavat sitä hyvin vähän. Kun kun- 41857: keammalla tasolla kuin milloinkaan aikaisem- tien asemaa jo muutenkin kuristetaan tässä esi- 41858: min, mahdollistaa perustoimeentulon turvaami- tyksessä kohtuuttomasti, on mahdollinen ve- 41859: Valtion talousarvio 1998 3451 41860: 41861: ronalennus kompensoitava kuntasektorille ko- toinen 50 miljoonaa markkaa, jota valtionosuus- 41862: konaisuudessaan. uudistuksen yhteydessä aikanaan pidettiin lähtö- 41863: Eläkkeensaajien verokevennyksistä ja niiden kohtana. Myös tuo puuttuva summa on suoraan 41864: ajoituksista päättäminen on myös siirretty odot- poissa työllistämisestä ja poissa nimenomaan 41865: tamaan tuloratkaisua, samoin kuin yritysverotus niistä kunnista, joissa työttömyysaste on tällä 41866: poistojärjestelmän osalta. On vain vaikea löytää hetkellä kaikkein korkein. 41867: perusteita näille siirroille. Kaiken kaikkiaan yh- Helikopterihankintoja on niin pitkään käsitel- 41868: tymäkohtia tulosopimuspöytään on vaikea löy- ty, että en ota niihin muuta kantaa kuin totean, 41869: tää. että avoimen vekselin antaminen tulee yleensä 41870: Eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutus- kalliiksi. Siitä on syytä pidättyä. 41871: maksun alentamisesta on eduskunnan tahto ole- 41872: massa ja tiedossa. Se tulisi toteuttaa vuoden alus- Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 41873: ta lukien. sa puhemies! Olen ed. Polven kanssa pitkälti sa- 41874: Myös yritysverotuksen uudistamisen yhtey- maa mieltä siitä, miten hän linjasi asuntopolitiik- 41875: dessä lamaan vedoten silloin toteuttamattajätet- kaa. Pariin asiaan haluaisin kiinnittää huomiota. 41876: ty verotuksessa hyväksyttävä poistojärjestelmä Mielestäni asuntopolitiikkaa ei voida kohden- 41877: on syytä toteuttaa nyt, kun yrityksillä menee taa pelkästään työllisyysperustein, vaan on otet- 41878: yleisesti ottaen hyvin. Se on eräs käyttökelpoinen tava huomioon myös se, mikä on asuntotilanne, 41879: keino tulojen lisäämiseksi ja mahdollistaa samal- kysyntätilanne, eri paikkakunnilla, ja erityisesti 41880: la kipeimpien leikkausten perumisen. suuremmissa kaupungeissa tilanne alkaa olla 41881: Talousarvioesitykseen sisältyy mittava muu- erittäin kriittinen. 41882: tos kuntien ja valtion väliseen kustannustenja- Sitten toinen asia. Hän epäili vapaarahoitteis- 41883: koon. Jo aikaisemmin päätettyjen, ensi vuoden ta asuntotuotantoa, kun on kirjattu, että se olisi 41884: alusta voimaan tulevien leikkausten lisäksi kun- 14 000. Minulla on tässä Rakennusteollisuuden 41885: tasektori yllätettiin jälleen uudella ylimääräisellä Keskusliiton oma arvio, ja he ovat arvioineet, 41886: leikkauksella muuttamalla yhteisöveron jakope- että niitä aloitettaisiin yhteensä 12 500, joista 41887: rusteita veronsaajien kesken. On myönnettävä, pääosa olisi omakotitaloja eli 7 000. Kyllä jon- 41888: että yhteisöveron jakoperusteiden muutos on kinlaista pohjaa voidaan katsoa vapaarahoitteis- 41889: kuntien kesken oikeudenmukaisempi ratkaisu ten asuntojen määrän arvioinneilla olevan. 41890: kuin valtiovarainministeriön alkuperäinen esitys 41891: leikata valtionosuuksien indeksikorotuksia. Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): 41892: Alkuperäinen esityshän olisi merkinnyt sitä, Arvoisa puhemies! Ed. Polvi paheksuu kokoo- 41893: että leikkaus olisi painottunut erityisesti heikom- muksen linjaa toimeentulotuen omavastuuosuu- 41894: piin kuntiin, jolloin se olisi entisestään lisännyt den nostamisessa. Kuitenkin jos muistamme, 41895: kuntien talouseroja. Se, että talousarvioesityk- kannustinloukkutyöryhmä teki esityksen, jossa 41896: seen sisältyvä leikkausmalli on kuntien kesken nostettiin esiin omavastuuosuus, ja nyt selvitys- 41897: alkuperäistä oikeudenmukaisempi, ei kuiten- mies Arajärven linjaukset myös viittaavat siihen, 41898: kaan tee sitä oikeudenmukaiseksi kuntien ja val- että meidän pitäisi yhteensovittaa asumistukea ja 41899: tion välisessä kustannustenjaossa. Tässä kuiten- toimeentulotukea niin, että asumistukeen tulisi 7 41900: kin näyttää onnistuvan se menettelytapa, että prosentin omavastuuosuus. Olen sitä mieltä ja 41901: kun tekee oikein pöyristyttävän esityksen, saa kokoomuksessa ollaan, että tämä voisi olla kor- 41902: sen varjolla lävitse melkein yhtä tyrmistyttävän keampikin, koska samalla nostetaan asumistuen 41903: ratkaisun. tasoa ja sitä tulorajaa, millä asumistukeen oi- 41904: Kaiken kaikkiaan tuo muutosesitys on kuiten- keutetaan. 41905: kin minusta lyhytnäköinen. Sen toteuttaminen Tämä on kannustavaa, koska se kannustaa 41906: toimii nykyisen hallituksen keskeisintä tavoitet- vastaanottamaan työtä, koska työstä saatu tulo 41907: ta, työttömyyden puolittamista, vastaan. Käy- ei heti pudota asumistukea ja sillä tavalla pienen- 41908: tännössä kunnilta valtion kassaan leikattu raha nä käteen tulevaa rahaa. Siinä mielessä kokoo- 41909: on suoraan poissa työllistämisestä. Se johtaa sen mus haluaa kannustavaa sosiaalipolitiikkaa, jos- 41910: tyyppiseen menettelyyn. sa annetaan mahdollisuus saada jokaisesta työ- 41911: Pettymykseksi kuntien kannalta on kirjattava tulosta vähän enemmän käteen eivätkä sosiaali- 41912: myös harkinnanvaraisen rahoitusavustuksen set etuudet ole paremmat kuin työstä saatu tulo. 41913: kohtalo. Vaikkakin se nousi budjettiriihessä 50 Sen takia 7 prosentin asumismenojen omavastuu 41914: miljoonalla markalla, puuttuu siitä edelleen se on aivan oikean suuntainen, ja aivan varmasti 41915: 3452 103. Keskiviikkona 10.9.1997 41916: 41917: 41918: kokoomus edelleen kannattaa sen nostamista- Palkkainflaatiosta seuraa kilpailukykymme ro- 41919: kin, kun selvitellään, millä tavalla perheet voivat mahtaminen. 41920: tätä kautta lisätä työpanostaja omatoimisuutta. Tätä taustaa vasten on varmasti viisasta poli- 41921: Siis kannustavuus on tässä hyvin tärkeää, ja sa- tiikkaa hallitukselta pyrkiä olemaan mukana tu- 41922: malla myös toimeentulotukimenot voivat laskea, lopoliittisessa pöydässä. Työmarkkinoiden toi- 41923: koska ansiotulo nousee. mijoille on kuitenkin oltava selvää, että kaikki 41924: veronalennukset on rahoitettava valtiontalou- 41925: Ed. P o 1v i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa den lainanottoa kasvattamalla tai uusilla leik- 41926: puhemies! Ed. Ala-Harja oikeastaan toi esille sen kauksilla, jotka kohdistuvat helposti niihin, jot- 41927: tosiasian, että kokoomus pyrkii avoimesti siihen, ka ovat yhteiskunnassa heikoimmassa asemassa 41928: että perustoimeentuloturvaa leikataan. ja tuista riippuvaisia. 41929: Meidän on syytä tiedostaa se tosiasia, että Jotta tupoon liittyvät veronalennukset voitai- 41930: asumistuen saajat ja toimeentulotuen saajat vält- siin hyväksyä, koko ratkaisulla on oltava selvä 41931: tämättä eivät ole sama ryhmä. Eli silloin aina kun työllisyysulottuvuus. Tuolloin on myös helpom- 41932: lisätään asumistuen omavastuuosuutta toimeen- pi esittää kansantaloudellisia perusteluja ve- 41933: tulotukinormien sisään, se merkitsee käytännös- ronalennuksille paketin tullessa eduskuntaan. 41934: sä nimenomaan kaikkein heikko-osaisimpien Jos palkkaratkaisusta sen sijaan tulee inflaatiota 41935: etujen leikkaamista, josta hallitusohjelmassa on kiihdyttävä ja se sitoo lisäksi poliittisen sektorin 41936: nimenomaan sovittu pidättäydyttävän. Siinä kädet kahdeksi vuodeksi eteenpäin ilman työllis- 41937: mielessä menettely ei täytä niitä sopimuksia, mitä tävien veropoliittisten toimien tai ns. työelämän 41938: hallituspuolueet ovat tehneet. uudistusten toteuttamista, verohelpotuksia on 41939: vaikeampaa perustella tällaiseen ratkaisuun liit- 41940: Ed. R o sen d a h 1 : Värderade talman! Jäm- tyen. 41941: fört med den utveckling för samhällsekonomin Budjetti on kyllä tiukka, mutta ei kuitenkaan 41942: som presenterades i samband med budgetbe- tosi tiukka; olkoonkin, että sitä ei pystytä myös- 41943: handlingen i fjol framställs framtidsutsikterna nu kään tasapainottamaan helikoptereiden hankin- 41944: klart mera optimistiskt. Det gäller såväl produk- taan ehdotetuna 18 miljoonalla markalla. Koska 41945: tionsökningen som sysselsättningen. Den positi- tällainen päätös kuitenkin sitoisi seuraavan edus- 41946: va bilden störs bara av ett par siffror, nämligen kunnankin pitkälti 2000-luvulle miljardihankin- 41947: det stora underskottet i statsekonomin trots den toihin, mielestäni näin ei voi tapahtua siitä huoli- 41948: höga skattegraden, och statsekonomins skuld- matta, että päätös asiasta on jo ilmeisesti harkittu 41949: börda med påföljande räntekostnader. Mot den puolustusneuvostossa. Asiasta on annettava 41950: bakgrunden kan man förstå budgetmakarnas kunnollinen selvitys eduskunnalle ja sen jälkeen 41951: strävan att minska budgetramarna. Regeringen harkitaan, voidaanko kuljetushelikoptereita an- 41952: ser inte heller några betydande riskfaktorer för taa esimerkiksi rauhan aikana poliisin tai pelas- 41953: den ekonomiska utvecklingen under förutsätt- tuslaitoksen käyttöön vai onko niiden valmius- 41954: ning av att löneförhöjningarna förblir återhåll- syistä seisottava koko ajan armeijan lentokone- 41955: samma och att förberedelserna för Emu:s tredje halleissa. 41956: etapp framskrider planenligt. Puolustuspolitiikka, joka vähentää miehistöä 41957: ja sen valmiutta, lakkauttaa yksikköjä, uhkaa 41958: Puhemies! Työllisyyden parantaminen vaatii Dragsvikin ruotsinkielistä varuskuntaa vaatien 41959: kestävää tuotannon kasvua ja investointeja, jot- samaan aikaan useiden miljardien kuljetusheli- 41960: ka puolestaan edellyttävät hyvää kilpailukykyä koptereita, edellyttää kyllä selkeämpien peruste- 41961: ja alhaista reaalikorkoa. Yritysten, investoijien ja lujen esittämistä meille,jotka teemme tulevaisuu- 41962: kuluttajien odotusten tulee olla myönteisiä, jotta den veronmaksajia sitovat päätökset. 41963: saavutettu suotuisa taloudellinen ilmapiiri pys- Toinen arvostelua ansaitseva ehdotus budje- 41964: tyttäisiin säilyttämään. tissa on bensiinin ja dieselinveron korotus. Tämä 41965: On selvää, että suurin uhka tulee tällä hetkellä vero on nykyiselläänkin korkea. Veron korotus 41966: työmarkkinasektorilta, jolla lakkoaalto on jo kohdistuu liian yksipuolisesti niihin, jotka hake- 41967: saanut kauhean alkunsa parhaiten palkatulla vat vapaaehtoisesti työtä ja kulkevat pitkiä mat- 41968: alalla. Alhaisten korkojen ja vakaan hintakehi- koja jopa vieraille paikkakunnille. Erityisesti täs- 41969: tyksen edellytyksenä on kuitenkin kotimaisen tä kärsivät syrjäseutujen työnhakijat, joilla ei ole 41970: kustannustasokehityksen jääminen hitaaksi. käytettävissään subventoituja yleisiä kulkuneu- 41971: Tässä palkkakustannukset ovat avainasemassa. voja. 41972: Valtion talousarvio 1998 3453 41973: 41974: Talman! Positivt i förslaget tili statsbudget är miseen, jotta pystyisimme vastaamaan tulossa 41975: att medel har reserverats för vattenvård för att få oleviin tuntuviin hinnanalennuksiin. 41976: ett stopp på övergödningen i Finska viken och Maatalouden kehittämisrahastoa tarvitaan- 41977: Skärgårdshavet. Vid sidan av utsläppen från S:t kin tämän vuoksi rahoittamaan välttämättömät 41978: Petersburgsområdet är våra egna utsläpp av cen- uudistukset ja tarvittavat ympäristöinvestoinnit 41979: tral betydelse för hur den lokala övergödningen Ei ole hyväksyttävää, että rahastosta imuraidaan 41980: utvecklas i Finska viken. Det gäller i första hand varoja valtiontalouden muiden tarpeiden katta- 41981: att fortsättningsvis minska på kväveutsläppen miseen. Nyt virinnyttä kiinnostusta investointei- 41982: från bosättningscentra samt på fosfor- och kvä- hin artiklan 141 mukaisiin hankkeisiin on hyö- 41983: veutsläpp från jordbruket. Drlakningen av nä- dynnettävä ja C-alueella tehtävien investointien 41984: ringsämnen minskar när gödslingsnivån sjunker tukiehtoja on tarkistettava kokonaisuuden kan- 41985: och de övriga villkoren för jordbrukets miljöstöd nalta. Meidän on muistettava, että Suomen elin- 41986: uppfylles. Redan under åren 1990-95 sjönk tarvikesektorilla on vain 800 päivää siirtymä- 41987: jordbrukets kvävebelastning i Finska viken med kautta jäljellä. Sen jälkeen tämän sektorin on 41988: 15 procent. oltava ED-kunnossa. 41989: Dtvecklingen går till denna del i positiv rikt- 41990: ning, men kräver fortsatta satsningar från stats- Talman! Också skogssektorn bör få de skogs- 41991: maktens sida för att bosättningens, industrins förbättringsmedel som är direkt sysselsättande 41992: och jordbrukets nödvändiga miljöinvesteringar och som bildar grunden för vår nationalekono- 41993: kan genomföras i snabb takt. mi. Detta gäller också de medel som behövs för 41994: Medel behövs även för att miljösanera de cirka att upprätthålla de 16 skogscentraler vi har. Dtan 41995: 1 000 insjöar som under tidigare årtionden belas- planering och utan rådgivning kan inte de knap- 41996: tats med orenat samhälls- och industriutsläpp. pa skogsförbättringsmedlen användas effektivt. 41997: Ännu under decennier lösgörs dessa näringsäm- Viktiga organisationer får inte skrotas för att 41998: nen under gynnsamma omständigheter. Närings- täcka kostnaderna för en misslyckad pensionsfi- 41999: ämnena upptas kontinuerligt i näringskedjan av nansiering inom ramen för Eläke-Tapio. 42000: alger, plankton och skräpfisk. Vid en sådan sane- Dnder 1990-talet har skogscentralernas perso- 42001: ring av gamla synder kan situationen inte upp- nai minskats från 1 800 till 1 000 personer. Detta 42002: hjälpas i våra vatten, trots att nya utsläpp för- måste räcka. Riksdagen inväntar även ett förslag 42003: hindras genom en allt effektivare rening. till en modern lag för skogsvårdsföreningar, där 42004: Jag tycker också om iden att inte tvångsinlösa dessa inte uppträder på den monopoliserade 42005: fullt så mycken mark för Natura 2000 och att skogsindustrins villkor utan ges möjlighet att 42006: förslaget att spara någon miljard för miljöinves- fullt verka skogsbruket till fromma. 42007: teringar i vattenskyddets teeken är god. Den mil- Inom fiskerisektorn står vi inför en reform av 42008: jöplan som krävs för EU:s miljöstöd och de mil- kvoteringen av lax- och torskfisket, där yrkesfis- 42009: jöinvesteringar som görs på lantgårdarna kräver karna måste få förtur före fritidsfiskarnas intres- 42010: att lantbrukscentralerna kan stå till tjänst med se. Om några veckor börjar också förhandlingar- 42011: förslag till åtgärder för att i olika situationer na om Finlands undantagsvillkor att fiska ström- 42012: förhindra näringsutsläpp. Mot den bakgrunden ming för foderändamål. Trots att strömmingen i 42013: är det oacceptabelt att regeringen minskar lant- allt större utsträckning räknas som livsmedel be- 42014: brukscentralernas anslag med 1 miljon mark, höver vi fortsättningsvis kunna fiska även foder- 42015: som är en liten summa mot bakgrunden av de strömming. Regeringen budgeterar minskade in- 42016: medel som anslås för Natura 2000, men som kan täkter från fiskevårdsavgifterna på grund av att 42017: vara avgörande för ett positivt resultat. olika grupper har befriats från avgiften. Enligt 42018: riksdagens kläm i fjol borde medel motsvarande 42019: Puhemies! Maa- ja metsätalousministeriön tidigare anslag reserveras för fiskevårdens behov. 42020: pääluokka eroaa muista ministeriöistä siten, että 42021: 3/4 budjettimenoista johtuu ED-jäsenyydestä ja Lääniuudistuksella on vaikutuksia vieheka- 42022: 2/3 menoista katetaan ED:lta tulevilla varoilla. lastusmaksuista kertyviin varoihin, jotka on oh- 42023: ED:n maatalouspolitiikka on kuitenkin vuosisa- jattava vesien omistajille korvauksena pakkoka- 42024: dan vaihteessa suurten muutosten edessä Agenda Iastuksesta. Nykyinen viehekalastusmaksu, joka 42025: 2000:n ja uuden Wto-kierroksen puitteissa. Mei- on 150 markkaa vuodessa kokonaisen suurlää- 42026: dän on tämän vuoksi käytettävä jäljellä olevat nin alueella tai 35 markkaa seitsemältä vuoro- 42027: vuoden maataloutemme kilpailukyvyn rakenta- kaudelta, ei vastaa alkuunkaan vapaasta kalas- 42028: 3454 103. Keskiviikkona 10.9.1997 42029: 42030: 42031: tusoikeudesta yksityisvesille suurläänin alueella Kun tämänkertainen budjetti veroratkaisui- 42032: saatavaa hyötyä. Myös maa- ja metsätalousva- neen on sidottu tulopoliittisiin neuvotteluihin, 42033: liokunta katsoi viehekalastusta koskevassa mie- niin hallituksen tavoitteena tulisi näissä neuvot- 42034: tinnössään, että maksua on tarkistettava läänien teluissa olla se, että kokopalkankorotus-ja tulo- 42035: vähetessä ja tullessa suuremmiksi. veronalennusvara käytettäisiin työttömyyden 42036: hoitoon. Työllisyyden kannalta olisi hedelmälli- 42037: Som nylänning har jag svårt att förstå att vår sempää se, että palkkauksen sivukuluja leikattai- 42038: viktigaste isfria hamn i Hangö ännu inte kan få siin kuin että tuloveroa yleisesti ottaen vain alen- 42039: den vägförbättring som har efterlysts i tiotals år. nettaisiin. 42040: Tyvärr är tyngdpunkten i vägprojekten ännu för- Hallitus tyytyy omassa työllisyystoiminnas- 42041: Iagd vid byggandet av korta sträckor motorväg, saan valitettavan vähäpätöisiin toimenpiteisiin. 42042: medan vägnätet i övrigt hotas av förfall. 1 övrigt Joissakin kohdin voidaan kysyä jopa myös nii- 42043: hoppas jag att staten inte stöder byggandet av en den tarkoituksenmukaisuutta. 200 OOO:tta työ- 42044: ny storhamn i Helsingfors, medan man lämnar de töntä koskeva työnhakukoulutus on yksi näistä 42045: nuvarande hamnarna vid sydkusten åt sitt öde. kohdista, jotka jäävät kysymykseksi. Onko to- 42046: Förutom Hangö har vi hamnar i Ingå, Sköldvik, della niin, että puuttuva työnhakutaito on osa- 42047: Valkom och Kotka. Farlederna behöver fördju- syynä näin suuren joukon kohdalla? 42048: pas och förbindelserna inåt Jandet bör förbättras Hallitukselta toivoisi enemmän otetta ja huol- 42049: från dessa hamnar. Ett exempel är riksväg 6 mot ta koko kansan hyvinvoinnista. Valitettavasti 42050: Kouvola. Jag hoppas därför, herr talman, att näyttää siltä, että maallamme on pitkälti hyvin- 42051: statsbudgeten på dessa punkter kan justeras i voivien, hyvin menestyvien ihmisten hallitus. 42052: statsutskottet inom ramen för budgetramarna. Tuloveroratkaisun kohdalla päätösvallan siirtä- 42053: minen eduskunnalta työmarkkinaosapuolille 42054: kertoo pitkälti tästä. Työmarkkinapöydissä ovat 42055: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- edustettuina pääoman haltijat ja työssäkäyvät 42056: puhemies Törnqvist. ihmiset. Nämä ihmiset ovat vähemmistö Suomen 42057: kansasta. 42058: Korporatistinen harvainvalta ei ole kansan- 42059: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Talous- valtaa, demokratiaa. Aikaisempina vuosina va- 42060: arvioesityksen merkittävin puute on mielestäni semmistopuolueita on arvosteltu liiallisesta si- 42061: sen heikko ote suurimpaan ongelmaamme, työt- toutumisesta työmarkkinajärjestöihin. Nyt tämä 42062: tömyyteen. On täysin liioiteltua, jopa hupaisaa sama kritiikki täytyy ulottaa myös kokoomusmi- 42063: puhua historiallisesta työvoimapolitiikan perus- nistereihin. 42064: uudistuksesta, jopa Suomen-mallista. Ministeri Niinistö on puolustellut työmarkki- 42065: Eräät kohdat budjetissa kyllä ansaitsevat kii- najärjestöjen valtaa tuloveroihin siten, että näin 42066: tosta työllisyydenkin kannalta, esimerkiksi tieto- saavutetaan koko kansantaloutta hyödyttävä 42067: tekniikka-alan koulutuspaikkojen merkittävä li- ratkaisu. Kuitenkin herää kysymys siitä, keitä 42068: sääminen ja yhdistelmätuen esitteleminen. Mut- tämä koko kansantalous edustaa. Ratkaisuja ei- 42069: ta tässä yhteydessä toivoo, että työministeriö vät ole tekemässä näissä pöydissä työttömät, lap- 42070: huolehtisi siitä, että työvoimatoimistot eivät toi- set, opiskelijat, eläkeläiset, kotiäidit ja -isät. Tällä 42071: misi perinteisten työtapojensa mukaan, joissa et- linjalla voitaisiin työmarkkinapöytiin siirtää ko- 42072: sitään kaikki mahdolliset perustelut, joilla voitai- ko kansantaloutta hyödyttävät ratkaisut tulon- 42073: sii_n estää tuen käyttö ja näin työttömän työllistä- siirroista, vaikkapa lapsilisistä ja toimeentulo- 42074: mmen. tuesta. Itse asiassa valitettavasti tämä onkin ollut 42075: Hallituksen taholta on ainakin ministeri Nii- hallituksen linja aiemminkin. Muistellaanpa 42076: nistön toimesta penätty kristilliseltä liitoltakin vaikka sairauspäivärahan leikkausta, joka ulot- 42077: käytännön ehdotuksia työllistämispolitiikkaan. tui ainoastaan niihin ryhmiin, jotka eivät olleet 42078: Olemme useaan kertaan esittäneet, että työnan- näissä neuvottelupöydissä edustettuina. 42079: tajalle tulisi antaa vaihtoehto siten, että hän joko Periaatteellisella tasolla on kysymys varsin 42080: maksaa työttömyysvakuutusmaksut, sotumak- suuresta asiasta. Sata vuotta sitten päätösvalta 42081: sut, tai vastaavalla summalla palkkaa lisää työ- kunnalliskokouksissa oli sidottu isännän omai- 42082: voimaa. Tämä käytäntö laskisi varmuudella suuteen ja äänivalta valtiollisissa vaaleissa suku- 42083: työttömyyden lukuihin, joista nyt voidaan vain puoleen ja yhteiskunnalliseen asemaan. Täytyy 42084: haaveilla. toivoa, ettei historia tule toistamaan itseään. 42085: Valtion talousarvio 1998 3455 42086: 42087: Työmarkkinajärjestöillä ja niiden ratkaisuilla yleisen kasvun hillitsemiseksi, ja luvattiin, että 42088: on luonnollisesti suuri vaikutus koko kansanta- verotuksella vaikutetaan samaan suuntaan ja so- 42089: louden kehitykseen. Tämä ei kuitenkaan saajoh- velletaan joukkoliikenteeseen muiden ED-mai- 42090: taa siihen, että niille annetaan vielä nykyistä den tapaan yleistä arvonlisäveroa alempaa vero- 42091: enemmän valtaa. Eli työmarkkinajärjestöjen ei kantaa. 42092: tule saada viime kädessä päättää valtion verotuk- Joukkoliikenteen käyttäjälle palvelun hinta 42093: sesta ja tulonjaosta. on hyvin merkittävä peruste käyttöpäätöksiä 42094: On merkillistä, että hallituksesta löytyy jatku- tehtäessä. Hintojen nosto verojen kautta ei ole 42095: vasti tahtoa alkoholijuomien verotuksen alenta- julkisen liikenteen kehittämistä. Niin Finnair, 42096: miseen. Samalla valtiontalous on edelleen alijää- Linja-autoliitto, Paikallisliikenneliitto, Taksiliit- 42097: mäinen ja jokainen veromarkka tärkeä. Alkoho- to, VR, Liikenneliitto jne. ovat kaikki ennusta- 42098: lin kulutuksen sivukulut ovat tunnetusti suuret ja neet matkustajamäärien suotuisan kehityksen 42099: alkoholin kulutus hintojen laskiessa nousevaa. häiriintyvän hintojen noustessa. Periaatepäätök- 42100: Tämän on historia näyttänyt moneen kertaan. sessä esitetty lupaus toimimisesta muiden ED- 42101: Hallitus perustelee alkoholijuomien verotuk- maiden tapaan jää arvonlisäveron noustessa on- 42102: sen alentamista paineilla Euroopan unionin toksi. Keskimäärinhän arvonlisävero joukkolii- 42103: suunnasta. Tällä hetkellä ei meillä ole kuitenkaan kenteessä on ED:ssa 5 prosenttia. Britanniassa 42104: pakottavaa syytä muuttaa ensi vuoden budjetin veroa ei peritä lainkaan. 42105: osalta suomalaista verotusta. Ajatus siitä, että Joukkoliikenteen aseman heikentäminen ei 42106: kotimainen alkoholiteollisuus kärsii ja valtion ole hyvinvoinnin, yhteisvastuun ja tasa-arvon 42107: verotulot pienenevät, kun suomalaiset lähtevät politiikkaa. Kyseessä on ratkaisu, joka osaltaan 42108: halvempien juomien hakuun alemman verotuk- vahvistaa yhteiskunnan rakenteellista jakautu- 42109: sen maihin, on spekulaatiota. Normaali suoma- mista. Joukkoliikenteen käyttäjät ovat tyypilli- 42110: lainen ei matkusta Saksaan parin viinipullon täh- sesti pienituloisia ja naisia. Tasa-arvon ja ympä- 42111: den. Kuluttaja osaa kyllä laskea hankintansa ristöpolitiikan kannalta katsoen on omituista 42112: kokonaiskustannukset. Etenkään niin kauan heikentää joukkoliikenteen vetovoimaa korotta- 42113: kun Ruotsissa säilytetään Suomea lähellä oleva malla sen verotusta. Suhteellinen haitta jokaises- 42114: alkoholiverotuksen taso, käytännön syitä oman ta yksityisauton käyttöön hintojen nousun takia 42115: verotasomme alentamiselle ei ole. jäävästä tai siirtyvästä on paljon suurempi kuin 42116: Hallituksen perusteluissa todetaan näin: pelkkä lippu- ja verotulojen menetys. Merkillistä 42117: "Suomessa alkoholilainsäädännön ja alkoholi- on, että hallituksen mielestä oli tärkeämpää ja 42118: politiikan perustavoitteena on alkoholista aiheu- kiireellisempää laskea viinien kuin joukkoliiken- 42119: tuvien haittojen ehkäiseminen. Alkoholipolitii- teen verotusta. Yhteiskunnan ja ympäristön hyö- 42120: kan keskeinen keino perustavoitteen saavuttami- ty joukkoliikenteellä kuljetusta matkasta on jo- 42121: seksi on alkoholin saatavuuden rajoittaminen." tain aivan muuta kuin hyöty kulutetusta viinipul- 42122: Näin siis hallituksen esityksessä. losta. 42123: Mielestäni nyt olisi syytä toteuttaa näitä alko- Ministeri Niinistö arvosteli eilen kristillistä 42124: holipolitiikan terveitä periaatteita. Näennäinen liittoa vaatimuksista tasapainottaa budjetti so- 42125: eurooppalaistuminen ei voi olla tätä tärkeäm- siaalisesti. Toisin kuin hän väitti, olemme olleet 42126: pää. useissa yhteyksissä tukemassa kipeitä mutta vält- 42127: Sittenjoku sanajoukkoliikenteen arvonlisäve- tämättömiä leikkauksia. Hyväksyimme leik- 42128: ron suunnitellusta korotuksesta, mikä on mieles- kauksen sairauspäivärahasta, sen leikkaustason, 42129: täni myös hyvin surullinen tarina. Hallituspuo- mutta emme hallituksen esittämällä tavalla,jossa 42130: lueiden sisältäkin on jo moneen kertaan tässä leikkaus kohdistettiin vain tulottomiinja vähätu- 42131: salissa myönnetty, että lupaukset ovat tältäkin loisiin. Leikkaus olisi tullut tehdä tasaisesti kaik- 42132: osin tulleet rikotuiksi. Aikoinaan hallitusohjel- kiin tulotasoihin ulottuen. Annoimme tukemme 42133: maan kirjattiin, että joukkoliikennettä tullaan kuntien valtionosuuksien leikkauksiin, mutta 42134: kehittämään ja tukemaan verotuksen keinoin. emme hyväksyneet harkinnanvaraisen avustuk- 42135: Sinänsä hallitusohjelmasta lipsumisessa ei ole sen liian pientä tasoa. Itse tuin sivistysvaliokun- 42136: mitään poikkeuksellista. Näin on tapahtunut nan jäsenenä jopa sosiaalisesti oikeudenmukais- 42137: muissakin kohdin, mutta merkillistä on se, että tettua opintotuen leikkausta. 42138: jopa vielä elokuisessa valtioneuvoston periaate- Eduskunta on joutunut tekemään kipeitä lap- 42139: päätöksessä todettiin ja hallitus julisti, että se siperheiden, ikääntyneiden ja työttömien arkea 42140: kehittää julkisen liikenteen palveluja liikenteen koskettavia leikkauksia ja tehnyt niitä hallituk- 42141: 3456 103. Keskiviikkona 10.9.1997 42142: 42143: 42144: sen ohjaamana vielä melko epäoikeudenmukai- kaistyöttömät ja muuten sivistysyhteiskunnan 42145: sesti ja epäsosiaalisesti. Tätä taustaa vasten on ulkopuolelle tipahtaneet. Alueen perusrakenne 42146: kohtuutonta vaatia eduskunnalta ilman parem- leimautuu työttömyydellä, rikollisuudella, alko- 42147: pia selvityksiä ja parempia perusteluja tukea mil- holismilla ja huumeongelmien lisääntymisellä. 42148: jardiluokan helikopterihankkeelle. Uskottava, Suurimpiin kaupunkeihin syntyy köyhyysslum- 42149: tehokas ja moderni puolustuskyky on tärkeä ta- meja, hökkelikyliä etelän malliin. Yläluokka 42150: voite, mutta voidaan hyvin perustellusti kysyä, asuisi omilla tarkasti vartioiduilla alueilla omai- 42151: onko helikopterihanke tällä aikataululla ja tässä suutta suojellen. Poliisivalvonta ja yksityiset var- 42152: laajuudessa välttämätön tämän päämäärän saa- tioliikkeet yleistyvät. 42153: vuttamiseksi. Mielestäni tämä on se kysymys, Työministeriössä on laitettu arvot järjestyk- 42154: johon tulisi saada selkeämpi ja perustellumpi seen ja on etsitty uusia toimenpiteitä pitkäaikais- 42155: vastaus, ennen kuin tälle hankkeelle voidaan an- työttömyyden alentamiseksi. Valtion ensi vuo- 42156: taa hyväksyntä. Olen kyllä kuunnellut hyvin den talousarvioesityksessä työllisyyspolitiikassa 42157: tarkkaan ministeri Tainan puheet tänään, mutta siirrytään uuteen Suomen malliin. Työttömyys- 42158: itseäni ne eivät ole vakuuttaneet. turvasta siirrytään työllisyysturvaan. Järjestöille, 42159: Kun kiireelliseksi ja tarpeelliseksi nähdylle esi- työnantajille tai kunnille myönnetään yhdistel- 42160: opetushankkeelle ei löytynyt ensi vuodeksi mätukena 5 000 markkaa kuukaudessa vuoden 42161: 350:tä miljoonaa, on mielestäni kohtuutonta ajan, mikäli työllistää kaksi vuotta työttömänä 42162: vaatia eduskuntaa nielaisemaan purematta han- olleen pitkäaikaistyöttömän. Suomen uudessa 42163: ketta, joka merkitsee tulevina vuosina useita mil- työllistämismallissa on useita muitakin paran- 42164: jardeja markkoja. nuksia,joihin tässä salissa on useissa puheenvuo- 42165: roissa kiinnitetty huomiota. 42166: Tukityöllistämisen tarpeellisuus on kyseen- 42167: Ed. Mönkäre merkitään läsnä olevaksi. alaistettu useiden toimesta. Hyvänä esimerkkinä 42168: käynee, että Oulun työttömien yhdistyksen tuki- 42169: työllistetyistä 20:stä 17 työllistyi avoimelle sekto- 42170: Ed. T. P o hj o 1a: Arvoisa rouva puhemies! rille kesken tukityöjakson tai heti tukijakson lo- 42171: Suomessa on aika myöntää, että pelkkä talous- puttua. Suomen pahimmilla työttömyysalueilla, 42172: kasvu tai markkinavoimat eivät ratkaise työttö- Kainuussa, Koillismaalla ja Iijokilaaksossa, 42173: myyttä. Talouskasvua tarvitaan työttömyyden työttömyyden kesto on huomattavasti lyhyempi 42174: alentamiseksi, mutta lisäksi tarvitaan yhteiskun- kuin suurissa kaupungeissa, koska työvoimahal- 42175: nallisia toimia. On hyvä asia, että työttömyys linnon tukitoimenpiteet ovat kohdentuneet ai- 42176: alenee, mutta markkinavoimat eivät ole kiinnos- van oikein pahimmille työttömyysalueille. 42177: tuneita kasvavasta pitkäaikaistyöttömyydestä. Pitkäaikaistyöttömyys on suurien kaupun- 42178: Minä uskon, että me voimme omilla päätöksil- kien asumalähiöiden räjähdysmäisesti kasvava 42179: lämme vaikuttaa niin, etteivät kauhukuvat toteu- ongelma. Oulussakin on lähi öitä, joissa työikäi- 42180: du. sestä väestöstä joka toinen on työttömänä. Hel- 42181: Tilastokeskuksen tuoreet mittaukset kertovat, singissä ongelma on vielä hälyttävämpi. Se ai- 42182: että tuloerot ovat kaiken aikaa kasvamassa, heuttaa syrjäytymistä ja sosiaalista turvatto- 42183: vaikka tulonjako on Suomessa vielä maailman muutta. 42184: tasaisinta. Osa tutkijoistamme aivan oikein pel- Olin erityisen iloinen, kun sisäministeriö pe- 42185: kää, että Suomi on ajautumassa pikku hiljaa rusti kaupunkipoliittisen työryhmän etsimään 42186: kohti luokkajakoa, jossa köyhät köyhtyvät ja keinoja kaupunkilähiöiden ihmisten auttamisek- 42187: rikkaat rikastuvat. si, mutta olen pettynyt, kun tähän tarkoitukseen 42188: Pitkäaikaistyöttömyyden katkaisemiseen ei ole esitetty penniäkään rahaa ensi vuoden ta- 42189: kohdistuvilla työministeriön toimenpiteillä ja lousarvioesityksessä. Pelkillä koruJauseilla on- 42190: satsaamalla resursseja kaupunkien asumalähiöi- gelmia ei ratkaista. Tiedän, että hallintoministeri 42191: den ihmisten hyvinvointiin voimme estää yhteis- Jouni Backman esitti määrärahaa, mutta valtio- 42192: kuntatieteiden professori Risto Sänkiahon ja varainministeri Niinistö tyrmäsi esityksen. Toi- 42193: monien muiden pelot. Hän arvioi, että ellei asioi- von, että valtiovarainministeriössäkin suvaitaan 42194: hin pikaisesti puututa, on Suomessa muutamassa arvokeskustelun pohjalta asiantuntijaministe- 42195: kymmenessä vuodessa asumalähiöitä, joissa riöiden esitykset. Asia voidaan vielä korjata. Se 42196: työttömyys siirtyy isältä pojalle. Näillä alueilla vaatisi päätöksen, että tältä vuodelta jakamatto- 42197: uuden ajan ryysyrannanjooseppeja ovat pitkäai- mana olevasta Raha-automaattiyhdistyksen 250 42198: Valtion talousarvio 1998 3457 42199: 42200: miljoonasta markasta korvamerkittäisiin tule- aloille uusia työpaikkoja. Mikäli kuitenkin pää- 42201: vassa lisätalousarviossa 60 miljoonaa markkaa dytään tuloveron alentamiseen, tulee se kohden- 42202: kaupunkilähiöiden ihmisten auttamiseen. Rahaa taa pieni- ja keskituloisiin. Tällöin on löydettävä 42203: voisivat hakea myös asukasyhdistykset. Lisäksi yhteisymmärrys siitä, miten pieni- ja keskituloi- 42204: tarvitaan ministeriöiden välistä hyvää yhteistyö- suus määritellään. 42205: tä tämän suuren ongelman ratkaisemiseksi. En oikein ymmärrä, miksi valtion budjettia 42206: Raha-automaattiyhdistykselle kertyneillä ra- leikataan lisää dollarin kurssivaihtelun vuoksi. 42207: hoilla ei saa lyhentää valtion velkaa, vaan rahat On jäänyt vähälle kertominen siitä, ketkä tästä 42208: on käytettävä alkuperäiseen tarkoitukseen. hyötyvät, eli tietenkin vientiteollisuus. Eikö olisi 42209: Arvoisa puhemies! Meillä kansanedustajilla oikeudenmukaista, että se osallistuisi esimerkiksi 42210: on suuri vastuu tulevaisuudesta, tulevaisuuden suhdanneveron kautta yhteisiin talkoisiin? 42211: Suomesta. Minä uskon edelleen suomalaiseen Arvoisa puhemies! Olen iloinen, että liikunta 42212: hyvinvointiyhteiskuntaan, joka ei jätä pulaan koetaan osaksi hyvinvointipolitiikkaa. Liikun- 42213: joutuneita yksin. Siksi toivon ymmärrystä kau- nan ja terveyden myönteiset yhteydet tunnuste- 42214: punkien asumalähiöiden ihmisten auttamiseksi. taan. !kääntyvän väestömme terveyden sekä työ- 42215: Kauniit korulauseet budjetin perusteluissa eivät ja toimintakyvyn säilyttämiseksi taloudellisesti 42216: riitä. Tarvitsemme rahallisia panoksia. edullisin ja väestön kannalta miellyttävin vaihto- 42217: Kuntien valtionosuusleikkauksia ei toteuteta ehto on liikuntapalvelujen lisääminen. Lähes 42218: indeksikorotuksia alentamalla vaan yhteisövero- kaikki suomalaisten kansantaudit kytkeytyvät 42219: tuoton kasvusta. Yhteisöveron tuotto on kasva- liikunnan puutteeseen. 42220: nut ensimmäisen puolivuotiskauden aikana edel- Lasten ja nuorten kasvuun ja kehitykseen lii- 42221: lisestä vuodesta 86 prosenttia. Tämä on oikeu- kunnan vaikutukset ovat lähes korvaamattomia. 42222: denmukainen päätös. Väitän, että tällä päätök- Koulu-uudistuksen myötä jo vähentynyt koulu- 42223: sellä toteutettiin myös aluepolitiikkaa. liikunnan asema on heikentymässä. Lamavuosi- 42224: On myönnettävä, että kuntien välillä on suuria na koulujen kerhotoiminta ajettiin alas. On huo- 42225: eroja. Siksi kuntien harkinnanvaraista valtion- lestuttavaa, kun jo 13-vuotiailla tytöillä on todet- 42226: osuutta korotetaan 50 miljoonalla markalla. tu osteoporoosia, joka aiheutuu liikunnan lai- 42227: Korotuksen tulisi kuitenkin olla 100 miljoonaa minlyönnistä ja vääristä ruokatottumuksista. 42228: markkaa selvitysmies Kosken esityksen pohjalta. Toivon vakavaa keskustelua koululain uudistuk- 42229: Oma aiheensa on nykyinen yhteisöverojen sen yhteydessä liikunnan merkityksestä koulu- 42230: epäoikeudenmukainen jakoperuste. Tavoitteena laisten hyvinvointiinja terveyteen. 42231: on, että jakoperusteet oikeudenmukaistetaan Positiivista budjetissa on, että liikuntamarkat 42232: vastaamaan nykypäivää vuoden 1999 alusta lu- lisääntyvät 27 miljoonalla markalla ja liikunta- 42233: kien. palvelujen arvonlisäosuus pienenee 4 prosenttia. 42234: Työmatkakustannuksen omarahoitusosuus Paikallisiin liikunnan työllisyysprojekteihin 42235: nousee 2 500 markasta 3 000 markkaan. Jos ha- osoitetaan työministeriön menokehyksestä 60 42236: luamme kannustaa ihmisiä ottamaan lyhytaikai- miljoonaa markkaa. Vääryys on edelleen liikun- 42237: sia töitä vastaan, on työmatkakustannusten ve- nan osuuden laskeminen veikkausvoittovarojen 42238: rovähennys huomioitava myös lyhyissä työsuh- tuotosta. 42239: teissa. Toinen ongelma on, ettei liikuntapaikkoja 42240: Toinen työmatkoihin liittyvä ongelma on niil- varten myönnettyjen lainojen palaotuksia ja kor- 42241: lä, joiden työmatka on noin 60-70 kilometriä kotuloja, 26 miljoonaa markkaa, ohjata liikunta- 42242: päivässä eikä ole mahdollisuutta käyttää julkisia paikkarakentamiseen. Me tiedämme, että esi- 42243: liikennepalveluja. Tämäkin ongelma poistuisi, merkiksi uimahallit on pääosin rakennettu 70- 42244: kun verottaja hyväksyisi ensimmäisen 5 000 kilo- luvulla ja ne tarvitsevat pikaisesti peruskorjaus- 42245: metrin matkalta verovähennyksen 1,20 mark- ta. 42246: kaa. Verovähennykset, vuorotteluvapaan kor- Suurin epäoikeudenmukaisuus on mielestäni 42247: vausprosentin korottaminen ja eläkeläisten sai- se, että liikunnan ammatillinen koulutus rahoite- 42248: rausvakuutusmaksun alentaminen jätettiin tu- taan pääosin veikkausvoittovaroilla, vaikka 42249: poneuvottelujen yhteyteen. Sosiaalisesti oikeu- kaikki muu ammatillinen koulutus kustannetaan 42250: denmukaisinta ja järkevintä olisi laskea ruoan verovarom. 42251: arvonlisäveroa. Siitä hyötyisivät niin pienipaik- Me kaikki olemme saaneet suruksemme lukea 42252: kaiset lapsiperheet, työttömät, opiskelijat kuin voimakkaasti kasvaneista hukkumisonnetto- 42253: eläkeläisetkin. Se lisäisi kulutusta ja toisi palvelu- muuksista tänä kesänä. Vuodessa hukkuneiden 42254: 42255: 217 270174 42256: 3458 103. Keskiviikkona 10.9.1997 42257: 42258: 42259: määrä on kasvanut räjähdysmäisesti. Lasten ja myksiin en halua olla tukemassa tilausvaltuuk- 42260: nuorten osuus on kasvanut huolestuttavasti. sien myöntämistä. 42261: Syynä on uimataidottomuus. Kuntien säästötoi- Oululaisena kansanedustajana minulla on ai- 42262: met ovat vähentäneet ja monissa kunnissa jopa van erityinen näkökulma Puolustusvoimien uu- 42263: lopettaneet koulujen uinninopetuksen. Kunnat delleenjärjestelyyn. Minulla on hyvässä muistis- 42264: rikkovat opetushallituksen 5.1.1994 vahvista- sa Pohjan prikaatin katkera lakkauttamispäätös. 42265: maa opetussuunnitelmaa, jonka mukaan oppi- Eduskunta edellytti, että lakkauttaminen ei saa 42266: lailla on oikeus uinninopetukseen. johtaa irtisanomisiin. Tiedän, että henkilöstön 42267: Tein talousarvioaloitteen,jonka on allekirjoit- kanssa käytävät keskustelut ovat kesken ja tiedot 42268: tanut muuten 115 edustajaa, että opetusministe- henkilöstöjärjestelyistä valmistuvat tämän kuun 42269: riö myöntäisi erillisen 300 000 markan projekti- loppuun mennessä. Olen yrittänyt kaikin keinoin 42270: rahan Uimaopetus- ja hengenpelastusliitolle,jot- vaikuttaa siihen, ettei tässä vaikeassa taloudelli- 42271: ta tutkittaisiin koulujen uinninopetuksen ja kan- sessa tilanteessa myönnetä lisäbudjetissa rahaa 42272: salaisten uimataidon tila Suomessa ja ryhdyttäi- uusinvestointeihin. Inhimillisintä olisi siirtää in- 42273: siin toimenpiteisiin niin, että jokainen suomalai- vestointeja ja antaa lisäaikaa henkilöstön sopeut- 42274: nen saavuttaisi uimataidon. Muistutan vuosi sit- tamiseen. 42275: ten keväällä käydystä vesiliikennelain keskuste- Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin käyttää 42276: lusta. Silloin mm. liikennevaliokunnan lausun- puheenvuoron valtion vastuusta omista työnte- 42277: nossa korostettiin lasten oikeutta uinninopetuk- kijöistään. Meillä on vastuu valtion yritysten ja 42278: seen ja sitä, että opetuksella ja valistuksella huk- liikelaitosten henkilökunnasta. Meidän on huo- 42279: kumisonnettomuuksiin voidaan parhaiten vai- lehdittava siitä, ettei liiketoiminnan tehostami- 42280: kuttaa. nen merkitse työntekijöiden riistämistäja turvat- 42281: Arvoisa puhemies! Valtion talousarviosta tomuutta. Tässä asiassa yhdistämme sosiaalisen 42282: käytävän keskustelun aiheeksi tulee ilman muuta oikeudenmukaisuuden ja taloudellisen tarkoi- 42283: puolustusministeriön pääluokkaan kuuluva tuksenmukaisuuden. Pitämällä huolta henkilös- 42284: puolustusmateriaalin hankinta. Ensimmäisenä tön eduista ja oikeuksista varmistamme, että lii- 42285: haluaisin kiinnittää huomiota hankintamenojen kelaitosten toiminnan tehostaminen tapahtuu 42286: siihen osaan, joka koskee jo myönnettyjen tilaus- muuten kuin vain pudottamalla palkkoja, hei- 42287: valtuuksien maksuista vastaamista. Surullisen kentämällä työsuhteitten ehtoja ja lisäämällä 42288: kuulut F-18 Hornet-torjuntahävittäjät ovat tuo- työntekijöiden turvattomuutta. 42289: massa valtiolle mittavan lisälaskun mm. valuut- Vastuun kantaminen henkilöstön oikeuksista 42290: takurssien muuttumisen vuoksi. Ilman tätä lisä- on valtion kiinteistöjen hoidosta vastaavan En- 42291: laskuakin Hornetit ovat sitoneet eduskunnan gel-yhtymä Oy:n kohdalla ollut tähän mennessä 42292: kädet ja johtaneet kehitykseen, joka on sekä val- varsin kyseenalaista. Yhtiöittämisen yhteydessä 42293: tiontalouden, työllisyyden että maanpuolustuk- syntyneet ristiriidat ratkaistiin tavalla, joka jät- 42294: senkin kannalta kyseenalainen. Juuri niiden tää kysymyksiä auki. Valtion talousarvion mu- 42295: vuoksi on toimintamenoja jouduttu supista- kaan valtioneuvostolle ollaan antamassa oikeus 42296: maan, varuskuntia sulkemaan ja kertausharjoi- hyväksyä omistusjärjestelyitä, jotka merkitsevät 42297: tuksia karsimaan. Juuri niitä koskevan vuonna tai ainakin voivat merkitä Engel-yhtymä Oy:n 42298: 1992 tehdyn päätöksen vuoksi meillä on kohta yksityistämistä. Toivon, että tässä asiassa ede- 42299: käsissämme Puolustusvoimat, jonka varusmie- tään varovasti, otetaan henkilöstöjärjestöjen 42300: het ovat heikosti koulutettuja ja jonka reserviläi- pyytämä aikalisä ja annetaan yhtiön henkilöstön 42301: set ovat kokonaan koulutusta vailla. sopeutua nykytilaan ennen uudistusten jatkamis- 42302: Jotta emme tekisi Maavoimien osalta samaa ta. 42303: virhettä, jonka teimme Ilmavoimien kalustohan- 42304: kinnassa, on budjettiin merkitty 7,8 miljardin Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies! Bud- 42305: markan tilausvaltuus otettava nyt kriittiseen kä- jettikirjassa, kirjaa lukiessa, on niin hyviä kuin 42306: sittelyyn. Meidän on tiedettävä ainakin seuraa- huonojakin puolia. On hyvä, että budjetin loppu- 42307: vaa: Kuinka paljon summasta käytetään ulko- summaa on pienennetty. Se antaa ihmisille päät- 42308: maisen helikopterikaluston hankintaan; paljon- täjistä vaikutelman, että he sittenkin ymmärtävät 42309: ko se maksaa; kuinka paljon uuden asetyypin kansantalouden päälle jonkin verran. 42310: käyttöönotto lisää koulutus- ja henkilöstön palk- Ehkä budjetin loppusummaa olisi pitänyt pie- 42311: kauskuluja; mistä ne rahat otetaan? Ilman kun- nentää rohkeammin. Ilman lainsäädännön muu- 42312: nollisia, seikkaperäisiä vastauksia näihin kysy- toksia tulevat säästöt ihmisille sietämättömiksi. 42313: Valtion talousarvio 1998 3459 42314: 42315: Tällä lainsäädännöllä on tultu säästöjen päähän. vakuutusmaksun alennus, josta jo maimtsm. 42316: On uskallettava uudistaa lakeja tämän päivän Kaikki tulonsaajat pitäisi ottaa veronalennusten 42317: vaatimuksia vastaaviksi. piiriin. Painopiste voi olla mielellään pieni- ja 42318: Linja, että kulutusta verotetaan työn sijasta, keskituloisilla. 42319: on oikea, mutta siinäkin on poikkeuksia. Syrjä- Valitettavia asioita, jotka pitäisi korjata pikai- 42320: seutujen ja maaseudun asukkaille joukkoliiken- sesti, ovat muun muassa poliisin määrärahojen 42321: teen arvonlisäveroprosentin nostaminen ja ben- puutteellisuus ja metsäkeskuksen riittämättömät 42322: siinin hinnan nousu on raskas isku. Maaseutua resurssit. 42323: vaaditaan asutetuksija elinvoimaiseksi, toisaalta Varsinkin alle kolmevuotiaiden päivähoito 42324: kaikki sieltä viedään: joukkoliikenne, kyläkau- tulisi ensisijaisesti järjestää kotona tai kodin- 42325: pat, postit, pankit ja kauppa-autot. omaisissa olosuhteissa. Lapsiperheiden, jotka 42326: Niille, jotka asuvat maaseudulla, tulisi taata hoitavat lapsiaan kotona, tulee saada muun 42327: kohtuulliset asioimis- ja Iiikkumismahdollisuu- muassa tasavertainen verotuskohtelu verrattuna 42328: det. Esimerkiksi heille voisi verotuksellisesti tulla niihin, jotka hoitavat lapsiaan päivähoidon toi- 42329: kysymykseen pitkän matkan !isästä annettava mesta. Muutenkin lasten ja nuorten asioissa täs- 42330: verohuojennus. Eihän maaseudulla voi laittaa säkin budjetissa on roimasti kehittämisen varaa. 42331: lapsia Iinja-autoon vietäväksi hoitoon, koska Kansainvälinen paine johtanee jalkaväki- 42332: maaseudulla ei ole enää kunnon linja-autopalve- miinoista luopumiseen puolustuksen osana. 42333: luja. Niinpä vanhemmat vievät lapset päivähoi- Tämä on Suomelle katkera puolustuksellinen ja 42334: toon omalla autolla pitkienkin matkojen päästä. taloudellinen isku. 42335: Eläkeläisten sairausvakuutusmaksua on alen- Helikopterit ovat jalkaväkimiinojen kallis 42336: nettava. On valitettavaa, että sairausvakuutus- vastine. Helikopterihankintojen suunnittelusta 42337: maksun laskemista ja veropäätöksiä ei voida teh- voi todeta, että valitettavasti emme löytäneet 42338: dä budjetin yhteydessä, vaikka ymmärrän kyllä puolustusvoimille 3 miljardia markkaa hallitus- 42339: tehdyn ratkaisun. Parempi näinkin kuin ei mi- kauden alussa. Olisimme tällöin ehkä voineet 42340: tään. säilyttää kertausharjoitukset ja perinteisen suo- 42341: Työllistämisessä kotitalouksien työllistämi- malaisen armeijan. Tämä tie valittiin, ja tämä tie 42342: nen oli positiivinen päätös. Kuitenkin työllistä- näyttää olevan ainoa realiteetti omatoimisuuden 42343: minen olisi tehokkaampaa, jos kotona tehdyn säilyttämiseksi. 42344: työn palkkaus olisi sivukuluineen kokonaisuu- Ellemme pidä maastamme huolta ja seiso 42345: dessaan verotuksessa vähennyskelpoinen. Täl- omilla jaloillamme, saattaa olla, että toisen val- 42346: löin vältyttäisiin alipalkkaukselta ja palkkaus lan alle joutuessamme emme enää voi valittaa 42347: olisi kohdallaan. kurjista oloistamme ja tehdä parannuksia, kuten 42348: Kehitysalueilla yritykset saavat verohelpotuk- nyt voimme. Tarttukaamme töihin! 42349: sia. Mielestäni esimerkiksi yrityksiä, jotka ovat 42350: Lahden alueella, olisi syytä huomioida vastaa- 42351: vanlaisesti. Näitä yrityksiä olisi autettava voi- Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 42352: mistamaan toimintojaan ensinnäkin, koska siellä varapuhemies Pesälä. 42353: on terveitä ja toimivia yrityksiä, ja toiseksi, koska 42354: ne voisivat työllistää ihmisiä työttömyyden run- 42355: telemalla alueella. Koska verohelpotukset mene- Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Vuo- 42356: vät kehitysalueelle, kyseessä olevat yritykset kär- den 98 talousarvion valmistelu ansaitsee sen kri- 42357: sivät vääristyneestä tilanteesta, ja saattaapa olla, tiikin, jota se on täällä salissa kohdannut, eikä 42358: että hyväkin yritys jää kehittymättä. nimenomaan opposition puolelta vaan hallitus- 42359: Taloudellisen kasvun aika on kyettävä hyö- ryhmien taholta. Talousarvioon oleellisimmin 42360: dyntämään mahdollisimman hyvin. Silloin olem- vaikuttavia tekijöitä, kuten muun muassa ta- 42361: me vahvoja ottamaan vastaan taloudellisia isku- lousarvion raameja, muutettiin lähinnä päämi- 42362: ja lamanjälleen ilmestyessä. Lisäksi pimeän työn nisterin ja valtiovarainministerin keskinäisellä 42363: tarkastukset pitäisi ottaa tehokkaammin käyt- välipuheella, muita ministereitä kehotettiin luke- 42364: töön. Kaiken kaikkiaan kaikkien suomalaisten maan Turun Sanomien kolumneja. Kuuman ja 42365: on saatava osallistua työelämään ja tämän maan kauniin kesän valtalajikkeena tässä maassa re- 42366: kehittämiseen. hotti siis ruiskaunokki ja kaiken yläpuolella, tai 42367: Muita hyviä asioita ovat muun muassa lääk- paremminkin takana, vaikutti hymyilevä ja tyy- 42368: keiden hintojen lasku sekä verotuksen ja sairaus- tyväinen valtiovarainministeri. Muut ministerit, 42369: 3460 103. Keskiviikkona 10.9.1997 42370: 42371: 42372: ei tietenkään pääministeri, olivat sitten enemmän tukset ovat huomattavia. Julkisen liikenteen me- 42373: kesannolla onnellisen tietämättöminä valtiova- nopaineita nostava ratkaisu tulisi kompensoida. 42374: rainministeriön virkamiesten junailuista. Talousarvion esitys sähköveron poistamisesta 42375: Tähän asiantilaan ovat kiinnittäneet huomio- raideliikenteeltä on tämän suuntainen. 42376: ta niin ryhmäpuheenjohtaja Erkki Tuomioja, Vuoden 98 talousarviossa esitetään joukkolii- 42377: puheenjohtaja Satu Hassi kuin myös ryhmäpu- kenteen ostomäärärahoihin vähennystä tämän 42378: heenjohtaja Eva Biaudet. Kritiikki on siis perus- vuoden tasosta 30 miljoonaa markkaa. Leik- 42379: teltua. Kabinetti- ja kähmintäpolitiikan koeteltu kauksesta on ositettu 20 miljoonaa markkaa lin- 42380: keino, uuden merkityksellisen asian tuominen ja-autoliikenteelle ja noin 10 miljoonaa markkaa 42381: päätettäväksi suoraan pöydälle ilman edeltä käy- Valtionrautateille. Kuluvan vuoden budjetissa 42382: vää keskusteluaja puntarointia, oli valtiovarain- on VR-Yhtymä Osakeyhtiöltä jo jätetty ostamat- 42383: ministeriön taktiikka. Sokki- ja yllätysvaikutus ta palveluja 15 miljoonalla markalla vastoin ai- 42384: toi tietysti menestystä osan ministereistä tultua kaisempaa Suomen hallituksen tekemää sopi- 42385: tietämättöminä yllätetyiksi. musta. 42386: Vaatimus keskeisten talousarviolinjausten kä- Arvoisa puhemies! Talousarvioesitystä voi ai- 42387: sittelystä koko valtioneuvoston voimin on perus- heesta syyttää työllistämisen sivuuttamisesta. 42388: teltu ja kannatettava. Keskustelu, jossa eduskun- Väitteen tueksi on valitettavan helppo löytää pe- 42389: nan tulee olla myös mukana luonnollisesti välilli- rusteita. Ikävintä on rakentamisen heikentämi- 42390: sesti, on syytä käydä hyvissä ajoin keväällä. Bud- nen. Peruskorjausmäärärahojen piikki on kyllä- 42391: jettiriihestä ei tule luoda kauhukabinettia, jonne kin avoin kuten tähänkin saakka, ja taloyhtiöitä 42392: valtiovarainministeri tuo taktisen kikkailun. ja osakkeenomistajia voi edelleen kannustaa pe- 42393: Ministeriöiden mahdollisuus hoitaa sekto- ruskorjaukseen. Sitä vastoin huonosti uhkaa 42394: riaan järkevällä ja tasapainoisella tavalla ei on- käydä maamme homekouluille ja homesairaa- 42395: nistu, jos aikaisemmin sovittuja talousarvion loille. Homevauriorakennusten kunnostamis- 42396: raameja muutetaan ja jos valtiovarainministeri määrärahoista leikattiin sosiaali- ja terveysmi- 42397: superministerinä ja -ministeriönä työntää käten- nisteriöitä 110 miljoonaa markkaaja vastaavasti 42398: sä sektoriministeriöiden alueelle poistaen vali- opetusministeriön hallinnonalalta lähes 90 mil- 42399: koidusti ministeriöissä valmisteltuja hankkeita. joonaa markkaa, yhteensä siis noin 200 miljoo- 42400: Tällöin ammattiministeriön asiantuntevuus ohi- naa. 42401: tetaan hallinnollisen notaarin tai kamreerin ot- Puolustushallinnon rakennuslaitokselta on 42402: tein. Tuloksena on, arvoisa puhemies, huonoa leikattu 80 miljoonaa markkaa. Tilanne on siis 42403: valtionhallintoa. kestämätön. Puolustushallinnon rakennusten 42404: Näyttääkö hallitusohjelma sitten tulleen to- laskennallinen kiinteistöjen huoltoväli on 300 42405: teutetuksi budjettiesityksessä, vai onko niin, että vuotta. Sitä pystyttäisiin lyhentämään ja niin 42406: budjettiesitys näyttää hallitusohjelmalle pitkää kutsutusti korjausvelkaa lyhentämään, mikäli 1 42407: nenää? Ongelmallista on talousarvioesityksen prosentti kiinteistöjen jälleenhankinta-arvosta 42408: suhde hallitusohjelmaan. Hallitusohjelmahan käytettäisiin peruskorjaukseen. Nyt varuskun- 42409: toteaa, että ei leikata kaikkein heikko-osaisim- nissa kukkii home, eivät siis ruiskaunokit. Sa- 42410: pien turvaa. Hallitusohjelman vastaisena voi- malla kenraalikunta haikailee lisää asejärjestel- 42411: daan pitää asumistukeen sisällytettyä 7 prosentin miä varusmiesten ja henkilökunnan joutuessa 42412: omavastuuosuutta, joka leikkaa tukea kaikkein palvelemaan terveyden kannalta kyseenalaisissa 42413: heikko-osaisimmilta kansalaisilta. On nurinku- olosuhteissa. 42414: rista, jos budjettiesitys pysyy hallitusohjelman Homevaurioisten päiväkotien, koulujen, ter- 42415: vastaisena. Tässä eduskunnan sosiaali- ja terve- veyskeskusten, varuskuntien ja sairaaloiden sa- 42416: ysvaliokunnalla sekä luonnollisesti valtiovarain- neeraustoimenpiteet ovat joutuneet siis valtiova- 42417: valiokunnalla jaostoineen on vastuu. rainministeriön säästögiljotiinin uhreiksi. Tyy- 42418: Hallitusohjelma toteaa edelleen: "Joukkolii- piltään säästöpäätös kuuluu erityisen selkeästi 42419: kenteen käytettävyyttä ja kilpailukykyä tuetaan nk. väärän säästämisen luokkaan. Homealtistus- 42420: säilyttämällä joukkoliikenteen arvonlisävero ny- ten seurausten myöhempi korvaaminen tulee yh- 42421: kyisellään." Budjettiesitys rikkoo tässä ei ainoas- teiskunnalle paljon kalliimmaksi. Saavutetun 42422: taan hallitusohjelman henkeä vaan myös suo- säästön ylittää aiheutettu haitta homealtistumi- 42423: raan sen kirjainta. Joukkoliikenteen arvonlisäve- senjatkumisena, sen seurauksien hoitokuluina ja 42424: ron nosto 6:sta 8 prosenttiin vaikuttaa ehkä vä- erilaisten väliaikaisratkaisujen hintana. 42425: häiseltä. Kuitenkin korotuksen kerrannaisvaiku- Rakentaminen ei ole ylikuumentunut. Talous- 42426: Valtion talousarvio 1998 3461 42427: 42428: arvioesityksen uudet aikaisempaa tiukemmat Imatran kaltaiset teollisuuspaikkakunnat ovat 42429: raamit on saavutettu muun muassa vähentämäl- jatkuvasti nettomenettäjiä. Kotkan kohdalla 42430: lä 1,5 miljardia markkaa aravarahoitusta ja kor- tämä merkitsee 50 miljoonaa markkaa vuosita- 42431: kotuettua rakentamista. Tältä osalta budjettiesi- solla, Imatran kaupungin menetys on suhteelli- 42432: tys heikentää, samalla tavoin kuin on aikaisem- sesti vielä suurempi, noin 30 miljoonaa markkaa 42433: min mainittu, maamme suurimman ongelman vuodessa. Nykyjaon pohjana on tunnetusti py- 42434: työttömyyden ratkaisemista. Meillä on joukoit- sähtynyt ja epäoikeudenmukainen jakopohja. 42435: tain järkevää rakentamista. Todellakin ylikuu- Tilannetta selvittämään on perustettu työryhmä. 42436: mentuneet vuokra-asuntojen hinnat on saatava Nyt odotellaan valtiovarainministeriön ja vero- 42437: alas. Tämä toteutuu vuokra-asuntoja rakenta- hallituksen työryhmältä lausuntoa Iaaditusta 42438: malla. Valitettavasti hallituksen budjettiesitys ei uudesta laskentamallista. Asialla on erityinen 42439: anna tähän kylliksi mahdollisuuksia. kiire, ja totean, että varsin moni edustaja on 42440: Verotuksen ongelmat on siirretty syksyn tupa- tähän asiaan ennen minua jo kiinnittänyt huo- 42441: pöytään. Verotuksen helpottamisen painopiste miota. 42442: on todella kohdistettava pienituloisiin. Se on tär- Myönteistä toki hallituksen budjettiesitykses- 42443: keätä koko kansantalouden kannalta, ja tässä sä myös on. Lääkkeiden ja kirjojen arvonlisäve- 42444: viittaan muun muassa ed. Soininvaaran analyy- ron lasku 4 prosenttiyksiköllä on luonnollisesti 42445: siin eiliseltä päivältä, miksi näin on. Valtiova- myönteistä. Ongelma lääkkeiden osalta on kui- 42446: rainministeriön ja kokoomuksen eduskuntaryh- tenkin siinä, hyötyvätkö lääkkeiden käyttäjät 42447: män puheenvuorot kuitenkin viestivät valitetta- tästä. Onkin selkeästi katsottava, että kaikkien 42448: vasti muuta. Mikäli veroalennukset toteutetaan lääketyyppien kohdalla hintojen alenema toteu- 42449: läpi taulukon, niiden todellinen työllistymistä li- tuu. Rahassa lääkkeiden ja kirjojen arvonlisäve- 42450: säävä vaikutus katoaa. ron lasku 12 prosentista 8:aan on luonnollisesti 42451: Eläkeläisillä ei puolestaan ole edustajaansa myönteinen, ja se on arvioitu noin 300 miljoonan 42452: tupopöydässä. Eduskunnan pitää pystyä itse markan suuruiseksi. 42453: poistamaan eläkeläisten ylimääräinen 3 prosent- Rakentamisen leikkaamista tulee kompensoi- 42454: tiyksikön sairausvakuutusmaksu. Eduskunta on da lisäbudjetilla. Lohtuna tästä voisi toimia syk- 42455: maksun myös säätänyt. Ylimääräinen sairausva- syn lisäbudjetti, jonne mahtuisi vaikkapa Val- 42456: kuutusmaksu tulee poistaa täysimääräisesti pie- kealan varuskunnan 15 miljoonan markan kou- 42457: niltä ja keskisuurilta eläkkeiltä. Kuunnellessani lutusrakennus. Tältäkin osin on kyse työllisyy- 42458: tarkkaan valtiovarainministeri Niinistön kan- destä. Yksi rakentajan työpaikka poikii, kuten 42459: nanottoa ja kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroa tiedämme, yhdestä kahteen muuta työpaikkaa. 42460: vaikuttaa siltä, että valtiovarainministerin puo- Lopuksi, arvoisa puhemies, budjettiesityksen 42461: lue on kiinnostunut lähinnä suurta eläkettä naut- armeijalle tuleva 7 760 miljoonan markan tilaus- 42462: tivien eduista. Eläkeläisten kohdalla on kyse nii- valtuus aiheuttaisi runsaan miljardin markan 42463: den ihmisten elämänkaaren täysipainoisesta tur- paineen vuosien 2000-2006 budjetteihin. Heli- 42464: vaamisesta, jotka ovat tämän maan rakentaneet. kopterikaupat kuuluvat ketjuun,jonka seuraava 42465: Arvoisa puhemies! Tällä hetkellä eivät vain rengas on niiden aseistaminen, erilaiset viestintä- 42466: pienet maalaiskunnat elä taloudellisten ongel- laitteet, koulutus jne. Eduskuntaa ja suomalaisia 42467: mien keskellä. Yhä useampi suurempikin kau- ollaan sitomassa niihin menoihin, jotka ovat par- 42468: punki on joutunut ongelmiin. Tämä on johtanut haillaan koettavien Hornet-laskujen luokkaa. 42469: näissä kaupungeissa nopeihin ja huonosti val- Tämä yritys on ehdottomasti torjuttava. 42470: misteltuihin sekä ennakoituihin ratkaisuihin. 42471: Päätöksien pohjalla ei ole arvokeskustelua vaan Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 42472: usein hyvin yksinkertainen säästötavoitteen pro- Herra puhemies! Ed. Tiusanen, niin kuin monet 42473: senttimääräinenjyvitys eri hallintokunnille. Täs- muutkin vasemmistoliiton edustajat, kävi ripit- 42474: tä on seurauksena sairaalaosastojen sulkemisia, täytymässä toteamalla olevansa pahoillaan siitä, 42475: vanhusten kotipalvelujen lopettamista ja niiden että budjetti ei kaikilta osin vastaa hallitusohjel- 42476: yksityistämistä avun tarvitsijan ulottumatto- man lausumaa siitä, että kaikkein vähäosaisim- 42477: miin. Valtakunnallisessa mitassa kuntien erilai- pien asemaa ei heikennetä. Ei tämän, ed. Tiusa- 42478: suus ja epäyhteismitallisuus on kasvava ongel- nen, pitäisi teille sen paremmin kuin muillekaan 42479: ma. vasemmistolaisille olla mitenkään outoa. Jos kat- 42480: Erityisen epäoikeudenmukainen ja perustee- sotaan meneillään olevan vuoden budjettia, sen 42481: ton on yhteisöveron jako. Kotkan ja vaikkapa veroratkaisuthan merkitsivät sitä, että vähätuloi- 42482: 3462 103. Keskiviikkona 10.9.1997 42483: 42484: 42485: set ja eläkeläiset eivät saaneet markan markkaa Join ei tullut palkankorotuksia. Silloin lisättiin 42486: alennusta verotuksessaan, kun sen sijaan kaikki työntekijöille maksuja. Silloin myös lisättiin 42487: veroalennukset keskittyivät. Mitä suurempitu- maksuja eläkeläisille. Sen sijaan te annoitte vero- 42488: loinen, sitä suurempi oli veroale. Näinhän se oli, helpotuksia meille kaikille palkansaajille, mutta 42489: ed. Tiusanen. Tämä oli ihan selvä. Tuttua teille eläkeläiset ja työttömät jäivät siitä ulkopuolelle. 42490: on tämä asia, köyhän aseman huonontaminen. 42491: Minä vain uskon, ed. Tiusanen, ja painakaa Ed. M. P i et ikäinen: Herr talman! För- 42492: mieleenne: Kun tupapöydässä käytetäänjonkin- slaget tili statsbudget, där vårens budgetramar 42493: laisina pelimerkkeinä tai kaupantekovälineinä stramas åt, är ur ekonomisk synvinkel väl moti- 42494: verotuskysymyksiä, ei siellä köyhän ja runnotun verat. Det är nu under stigande konjunktur som 42495: asia paljon paina, kun siellä tehdään sopimuksia. det här är en chans att få statsekonomin på fötter 42496: Vähäosaiset, vähätuloiset ja eläkeläiset jäävät igen. Den allmänna målsättningen och riktning- 42497: veroalennusten ulkopuolelle. Sen sijaan kauppaa en är den rätta, men själv processen inför budget- 42498: tehdään niillä ehdoilla kuin siellä tehdään. Sitten manglingen måste kritiseras. 42499: taas taivastenaan seuraavan budjetin aikana, että Den snabba nedbantningen av budgetens slut- 42500: voi voi, kun tällä tavalla kävi. Vasemmistoliitolla summa kom som en överraskning och därför är 42501: se näyttää käyvän vuodesta toiseen samalla ta- det mera nödvändigt än under tidigare år för 42502: valla. Puhutaan köyhän ihmisen asiasta kauniisti riksdagen att se tili att de föreslagna inbespa- 42503: budjetin yhteydessä, mutta loppujen lopuksi ringsmomenten är motiverade och träffar rätt. 42504: köyhä ja kurja ihminen on heikommalla kuin Min uppfattning är att riksdagen blir tvungen att 42505: koskaan teidän hallintokautenne jälkeen. göra tyngdpunktsförskjutningar inom de nu giv- 42506: na ramarna. 42507: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): 42508: Herra puhemies! Ed. Aittoniemellä on varmasti Puhemies! Tulen puheenvuorossani kiinnittä- 42509: paljon enemmän kokemusta kuin allekirjoitta- mään huomiota lähinnä kahteen sektoriin nimit- 42510: neella köyhän ihmisen aseman huonontamisessa. täin opetusministeriön ja sosiaali- ja terveysmi- 42511: Edellisen eduskunnan aikana toki esimerkiksi nisteriön hallinnonalaan. 42512: eläkeläisille tuotettiin tällainen viisas asia kuin Opetuksen ja tutkimuksen osalta on syytä 42513: kansaneläkemaksu. Silloin nostettiin sairausva- panna merkille, että budjetin loppusumma on 42514: kuutusmaksun 3 ylimääräistä prosenttiyksik- kasvanut aiempiin vuosiin verrattuna, mikä on 42515: köä. Tehtiin koko joukko muita vastaavan tyyp- tietysti ilahduttavaa. Monia myönteisiä asioita 42516: pisiä ratkaisuja, jotka ovat nimenomaan mainit- onkin syytä kirjata, muun muassa yliopistomää- 42517: semanne köyhän eläkeläisen kannalta kestä- rärahojen kasvu 200 miljoonalla markalla ja toi- 42518: mättömiä. Kansaneläkemaksun alentamisen miluvan myöntäminen neljälle uudelle ammatti- 42519: suoritti nykyhallitus ja poistamisen suoritti ny- korkeakoululle. Iloitsen myös siitä, että suunni- 42520: kyhallitus, mikä on positiivinen asia. Siitä, missä teltu ruotsinkielisille vammaisille tarkoitettu eri- 42521: sairausvakuutusmaksun alenema pitäisi toteut- tyispedagoginen resurssikeskus voi käynnistyä 42522: taa, olen kanssanne samaa mieltä, jos te olette ensi vuonna. 42523: myös sitä mieltä, että se olisi ollut eduskunnan ja Huolta sen sijaan tunnen peruskouluista kun- 42524: olisi eduskunnan eikä tupopöydän tehtävä. Siellä tiin kohdistuvien leikkausten vuoksi. Olemme 42525: todellakaan ei ole eläkeläisillä omaa edustusta. vaarallisella tiellä, jos kunnat joutuvat leikkaa- 42526: maan koulumäärärahoja. Myös hallituksen sääs- 42527: Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- töehdotukset rakentamis- ja korjausmäärära- 42528: voisa puhemies! Ed. Tiusanen ei halunnutkaan hoista aiheuttavat huolta. Homevauriot ovat ai- 42529: ymmärtää sitä tilannetta, missä Ahon hallitus kapommeja,jotka voivatjohtaa astmaaoja pysy- 42530: toimi ja missä nykyinen hallitus toimii, tai sitten vään oppilaiden ja koulun työntekijöiden invali- 42531: hän ei ymmärrä kylmiä talouselämän numeroita. diteettiin. Tähän terveysongelmaan kiinnitti 42532: Silloin elettiin todella vaikeita talouselämän ai- myös ed. Tiusanen huomiota puheenvuorossaan. 42533: koja, jolloin joka päivä työttömyys lisääntyi ja Jos säästöt johtavat välttämättömän saneerauk- 42534: yritykset saneerasivat väkeä ulos johtuen edelli- sen lykkäämiseen, kuten yksi asiantuntijoista, 42535: sen sinipunahallituksenkin osittaisesta toimin- joita olemme ehtineet kuulla valtiovarainvalio- 42536: nasta, osittain kansainvälisestä lamasta. kunnan sivistys- ja tiedejaostossa, pelkäsi, teem- 42537: Silloin hallitus kuitenkin toimi oikeudenmu- me vastuuttomia päätöksiä. Tällaiseen en ole val- 42538: kaisesti kaikkia kansalaisryhmiä kohtaan. Sil- mis myötävaikuttamaan. 42539: Valtion talousarvio 1998 3463 42540: 42541: Toistan aiemmin esittämäni pettymyksen sii- trafiken på bland annat banavsnittet Hangö- 42542: tä, että kaikkia koskevaa esikouluoikeutta ei si- Karis fortsätter. Däremot saknas anslag för vä- 42543: sälly budjettiehdotukseen. Itse asiassa ensi vuo- gen Hangö - Skogby och den vägen är i fruk- 42544: den budjetissa otetaan askel taaksepäin. Vuotui- tansvärt dåligt skick. Jag vill betona att också 42545: nen 1 000 esikoulupaikan lisäys koululaitoksen anslag för sysselsättning bör riktas tili regionen. 42546: piirissä on pysäytetty. Kuuden vuoden ajan esi- Ett konkret projekt som är värt allt stöd är tili 42547: koulun laajennus on tapahtunut siten, että esi- exempel regiongruppen Pomovästs olika aktivi- 42548: merkiksi tänä syksynä meillä on jo 6 000 lasta, teter och tyngdpunktssatsningar. Gruppens 42549: jotka käyvät ala-asteen koulun esikoululuokkaa. verksamhetsområde är Ekenäs, Hangö, lngå, 42550: Sen lisäksi, että esikoulun sisältöä on mielestäni Karis, Kyrkslätt, Pojo och Sjundeå. 42551: kehitettävä myös ensi vuonna siitä riippumatta, 42552: onko esikoulu sijoitettu päiväkotiin vai kouluun, On myönteistä, että budjetissa puututaan ym- 42553: katson, että 1 000 uutta paikkaa on perustettava päristöongelmiin ja Itämereen. Olkoon kesän le- 42554: myös ensi vuonna. Palaan asiaan valiokuntakä- väkukinta herätyskellona kaikille. Itämeren 42555: sittelyssä. konkreettinen toimenpideohjelma on välttämä- 42556: tön. 42557: Talman! Lagen om stöd för skolresor har nyli- 42558: gen trätt i kraft. Den innebär i sig ett välkommet Talman! Det är po.~itivt att budgeten tar upp 42559: statligt ansvar för finansieringen av skolresorna miljöproblemen och Ostersjön. Sommarens alg- 42560: för yrkeskole- och gymnasieelever. 1 praktiken blomning bör tjäna som en väckarklocka för alla. 42561: har det dock visat sig att lagen inte i tillräcklig Ett konkret åtgärdsprogram för Östersjön är 42562: grad beaktar ungdomar som bor i skärgården nödvändigt. 42563: och glesbygderna. Lagen och förordningen ver- 42564: kar vara i behov av en korrigering. Ed. R e h u 1a : Arvoisa herra puhemies! Val- 42565: tio ja kunnat muodostavat julkistaloudellisen 42566: Sosiaali- ja terveysbudjetissa on myös joukko kokonaisuuden. Tätä mieltä oli muun muassa 42567: kysymysmerkkejä ja puutteita. Aluksi haluan valtiovarainministeri esitellessään budjettia 42568: kuitenkin todeta, että käynnissä oleva työ toi- eduskunnalle. Meistä jokainen tunnustaa val- 42569: meentulotuen uudistamiseksi on myönteistä. Tu- tiontalouden edelleen jatkuvat ongelmat. Kun- 42570: kijärjestelmien viidakko vaatii selkeyttämistä, ja tien ongelmista sen sijaan osa keskeisistäkin 42571: selvitysmies Pentti Arajärven kehitystyö onkin päättäjistä näyttää olevan vähintäänkin kahta 42572: tervetullut. mieltä. 42573: Kysymys lapsiasiavaltuutetusta näyttää ole- Kuntien rahoitusasemaa on heikennetty mo- 42574: van ratkaisematta, vai onko valmistelussa ehkä nista lupauksista huolimatta, viimeisimmäksi 42575: ajateltu, että 1.9.1998 perustettavan toisen apu- nyt käsittelyssämme olevalla budjettiesityksellä 42576: laisoikeusasiamiehen viran yhtenä painopiste- yhteensä 2,8 miljardilla markalla. Summa sisäl- 42577: alueena olisivat lapset ja lastensuojelukysymyk- tää toki jo aiemmin sovittuja valtionosuuksien 42578: set. Se voisi mielestäni olla hyväksyttävissä oleva leikkauksia- tähän Kuntaliittokin on aikanaan 42579: vaihtoehto. tyytynyt - ja aiemmin päätettyjä velvoitteita. 42580: Valtion osallistuminen kuntien palvelutuotan- 42581: Herr talman! Jag är missbelåten över att en non rahoittamiseen on käytännössäjärjestelmien 42582: sänkning av den extra sjukförsäkringspremien muutokset pois lukien lähes puoliintunut kulu- 42583: för pensionärer inte ingår i förslaget. Riksdagen van vuosikymmenen aikana. 42584: har uttryckligen krävt att den extra sjukförsäk- Kunnat ovat osaltaan olleet hyvinkin kanta- 42585: ringspremien för pensionstagare år 1998 kan sän- massa oman vastuunsa yhteisistä ongelmistam- 42586: kas med minst 1 penni per skattöre. Det är ett me. Ei tarvitse tällä hetkellä olla kummoinen- 42587: minimikrav. kaan ennustajaeukko, kun jo nyt voi sanoa, että 42588: A vslutningsvis villjag ta upp två andra frågor. syksyn tupon veroratkaisuissa ollaan kuntien 42589: För det första: regeringens utlovade stöd tili väst- pään menoksi jälleen kerran puuttumassa kun- 42590: ra Nyland. Det är inte lätt att hitta västnyländska tien verokertymään. Valtionosuuksiahanon jäl- 42591: projekt i budgeten. Det är i varje fall glädjande jellä vielä yli 22 miljardia markkaa. 42592: att anslagen för stöd och utveckling av kollektiv- Turhia ovat olleet ne lupaukset, jotka kuntien 42593: trafiken utökades med 20 miljoner mark under isille valtion taholta annettiin muun muassa vii- 42594: budgetmanglingen, vilket torde möjliggöra att mekeväisillä Kuntapäivillä Turussa. Pääministe- 42595: 3464 103. Keskiviikkona 10.9.1997 42596: 42597: 42598: rin suulla vakuutettiin, että jo tehdyt päätökset kausten kanssa. Päinvastoin erilaiset uhkaukset 42599: pitävät. Kuntia ei kuriteta uusilla rasituksilla. palvelutuotantonsa järjestämisen vaikeuksissa 42600: Mitä on tapahtunut? Mitä oleellista on tapahtu- olevien kuntien kanssa ovat tätä päivää. Olemme 42601: nut kevään ja kesän aikana, etteivät nämä asiat myös voineet kuulla, miten valmistelusta vas- 42602: olisi olleet jo aiemmin keväällä tiedossa? Osal- tuussa olevien virkamiesten lausunnot jopa uh- 42603: taan kunnallisihmiset voivat tietysti katsoa it- kaavat, että kuntien valvontaa tulee lisätä. Missä 42604: seään myös peilistä, mutta eipä ole sopijapuolen- on kuntien itsehallinto, kun hallitusmuodon itse- 42605: kaan sanoihin luottamisessa liikaa ylistämistä. hallinnosta kirjoitettua pykälää koetellaan jat- 42606: Luottamus on mennyt. Epävarmuus jatkuu. kuvasti? 42607: Ajassa olevat muutokset ovat toki nopeita, Kunnat ovat pystyneet sopeuttamaan toimin- 42608: mutta varautuminenkin on tulevaisuuteen aina tansa vastaamaan tulorahoitustaan. Tämä mah- 42609: vain yhä vaikeampaa. Ongelmat, joiden kanssa dollisuus alkaa olla loppuun käytetty ilman raju- 42610: kaikki me painimme, on tunnistettu jo vuosia ja, palvelutuotannon laajuuteen vaikuttavia toi- 42611: sitten ja niiden eteen myös toimittu. Kenen etu on menpiteitä. Tahtoa kunnilta kyllä löytyy jatkos- 42612: se, että palveluista vastaavat eivät pysty suunnit- sakin. Neuvottelukumppanin sanaan on voitava 42613: telemaan tulevaisuuttaan aina edes vuoden aika- luottaa. Neuvottelut eivät saa jäädä kohteliai- 42614: välillä? Vaikeus ei ole tosin pelkästään palvelujen suuskäyntien tasolle. Leikkauksetkin on hel- 42615: tuottajilla vaan myös niillä, jotka tarvitsevat päi- pompi ymmärtää, kun saa olla edes näennäisesti 42616: vähoitoa tai vanhustenhuollon avopalveluja. Al- itse vaikuttamassa asioiden etenemiseen. 42617: kaa olla viimeistään nyt aika kysyä: Miksi valtio Arvoisa herra puhemies! Paljon on helikopte- 42618: ajaa omasta mielestään kumppaninsa taloudessa reista puhuttu. Puhun minäkinjoitakin sanoja. 42619: ehdoin tahdoin vaikeuksiin vai onko taustalla Puolustusvoimien kehittämislinjauksethan 42620: kenties joitain muita asiaan kuulumattomia tah- hyväksyttiin tässä salissa viime keväänä. Tehty- 42621: totiloja? jen päätösten mukaan Puolustusvoimat kokee 42622: Nyt käsittelyssämme olevassa talousarvioesi- merkittävän rakennemuutoksen. Samoin tapah- 42623: tyksessä on toki esimerkkejä tästäkin. Paljon pu- tuu mahdollisen kriisiajan organisaatiolle ja jär- 42624: huttu Itä-Suomeen panostaminen jää pelkäksi jestelmille. Virallisesti turvallisuuspolitiikkam- 42625: sanahelinäksi. Asuntotuotannon leikkauksia pe- me perustaa ei ole muutettu. 42626: rusteltaessa ongelmien näkökulmana on pelkäs- Kun on itse saanut Puolustusvoimain koulu- 42627: tään pääkaupunkiseutu. Joukkoliikenteen toi- tuksen aikana, jolloin maamme puolustus perus- 42628: mintaedellytyksiä heikennetään jne. Malli yhtei- tui miesmäärältään suureen reserviin, suomalai- 42629: söveron tason leikkauksistaja prosessi leikkauk- sen maaston ainutlaatuiseen osaamiseen ja hy- 42630: sen syntymisestä osoittaa myös sen, miten kuntia väksikäyttöön eri olosuhteissa, on hyvä syy ky- 42631: on toistuvasti kohdeltu. Ensin tehdään päätöksiä syä, eikö meillä ole edelleenkin sama maapinta- 42632: ja vasta sen jälkeen mietitään, mitä käytännössä ala tuhansine järvineen ja laajoine metsäaluei- 42633: tapahtuu. neen, eivätkä luonnonolosuhteetkaan pakkastal- 42634: Käsiteltävää asiakirjaa on perusteltu muun vineenja kuumine kesineen ole mihinkään muut- 42635: muassa sillä, että tehdyt leikkaukset ja heiken- tuneet. Aika on tosin uusi. Ei meillä ole Berliinin 42636: nykset eivät kohdistu välittömästi suoraan ihmi- muuria eikä Neuvostoliittoakaan. 42637: siin. Kansalaiset eivät saaneet huonoja uutisia. Yhtäkkiä kuitenkin näyttää syntyneen tilan- 42638: Jos valtiovalta pitää kuntia samassa veneessä ne,jossa puolustukseemme on käytettävissä mer- 42639: olevana toimijana, tämä ei pidä paikkaansa. Vai kittävä määrä lisää valtion varoja. Kuitenkin 42640: onko palvelutuotannon järjestämiseen käytettä- samanaikaisesti päivittäisiä toimintamenoja lei- 42641: vät varat se kriittinen raja pinta, jolloin valtio - kataan tulevana vuonna. Sama uhka leijuu näkö- 42642: kunta-suhde saakin aivan uuden ulottuvuuden? piirissä olevassa tulevaisuudessa niin ikään. Ti- 42643: Kunnat ovat rintamavastuussa palvelujen tuot- lanne on hyvinkin mielenkiintoinen. Teknisessä 42644: tamisesta. Kaikissa olosuhteissa pitäisi pystyä kehityksessä mukana oleminen on välttämätön 42645: tarjoamaan peruspalvelut riippumatta kunnan asia, mutta asettuuko nyt esitettävä helikopteri- 42646: sijainnista. Kunnat toimivat etulinjassa, siellä hankinnan tilausvaltuus tärkeysjärjestyksessä 42647: missä julkinen valta kohtaa yksityisen ihmisen. kärkeen? 42648: Kuluneella vuosikymmenellä kunnat ovat Pääministeri on antanut vain asiantuntijoille 42649: saaneet lisää toimintavapauksia. Tämä kehitys- luvan keskustella tästä hankkeesta. Asia on kui- 42650: suunta ei kuitenkaan ole niin ikään lupauksista tenkin siitä mielenkiintoinen, että uskoakseni 42651: huolimatta käynyt käsi kädessä tehtyjen leik- meillä jokaisella on mielipide tästä asiasta. En 42652: Valtion talousarvio 1998 3465 42653: 42654: halua lukea rivien välistä mitään. Väkisin kuiten- rista kaupungeista on maan pahin eli 24 prosen- 42655: kin tulee mieleen ajatus siitä, miksi ja ketä varten tin luokkaa, toivottavaa on, että tämä ongelmal- 42656: tilausvaltuuden käynnistämisen kanssa ollaan linen tilanne saa myös valtiovallan taholta huo- 42657: liikkeellä. Yhteisesti tehtyjä puolustuspoliittisia miota. Ymmärrettävää on, että esimerkiksi Hel- 42658: periaatteita nakerretaan pala palalta. Tätä emme singin seudun rakennusalan ylikuumentunutta 42659: suinkaan kaikki halua. tilannetta myös valtion taholta pyritään hillitse- 42660: mään, mutta vastaavaa ylikuumenemista ei aina- 42661: Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Viikko sit- kaan Keski-Suomessa ole havaittavissa. 42662: ten valtiovarainministerin toimesta esiteltiin Arvoisa puhemies! Hallituksen budjettiesitys 42663: meille vuoden 1998 talousarvioehdotus, mitä on kokonaisuudessaan saanut suhteellisen 42664: edelsi, niin kuin hyvin tiedämme, hyvin tiukka myönteisen vastaanoton, ja yleinen toteamus on, 42665: budjettiriihi. Se tuotti tuskaa lehtitietojen mu- että jos taitoja ja malttia riittää, Suomella on 42666: kaan myös monelle ministerille, koska vasta siel- hyvät mahdollisuudet alentaa työttömyyttä koh- 42667: lä heille tiedotettiin esityksen loppusumma, mitä tuullisesti ja tasapainottaa valtiontaloutensa, 42668: oli alennettu vielä muutamalla miljardilla mar- mitä kautta myös palkansaajien verotus tulee 42669: kalla alkuperäisten päätösten jälkeen. Näin va- toivonmukaan alenemaan. 42670: semmistoliiton ja ainakin vihreitten ryhmäpu- Myös keskustaa lähellä olevien tiedotusväli- 42671: heenvuoroissa täällä on esitetty. neiden kannanotoissa on varovaista hallituksen 42672: Lopputulos on kuitenkin se, että vielä ensi noudattaman tiukan talouspolitiikan hyväksy- 42673: vuonnakin meillä lisävelantarve on noin 15 mil- mistä, vaikka painotukset ymmärrettävästi ovat 42674: jardia markkaa, mikä kuitenkin on huomatta- monissa asioissa erilaisia kuin budjettikirjassa 42675: vasti pienempi kuin aikaisemmin ennakoitiin. nyt. Omaan arvoonsa voidaanjättääjotkut viime 42676: Kun täällä kristillisten ryhmäpuheenvuorossa viikolla julkaistut ns. varjo budjetit, jotka hyvistä 42677: todettiin, että neuvotellen olisi saatu valtion tulot ajatuksistaan huolimatta on tehty ilman sen suu- 42678: ja menot tasapainoon, en pidä sitä kovin vaka- rempaa vastuuta ja jotka eivät ole nyt realistisia 42679: vasti esitettynä väitteenä. Kristillistenkään ta- toteutettaviksi. Jo valtiovarainministerin esitte- 42680: holta mitään selvityksiä siitä, mitä menoja ja lypuheenvuorossa todettiin, että budjetti on tiuk- 42681: mitä leikkauksia kuuluisi tehdä, ei esitetty. ka, ja varmasti sen tekoa budjettiriihessäkin vai- 42682: Arvio, että valtion tulot ja menot olisivat tasa- keuttivat vielä viime hetkellä tehdyt ylimääräiset 42683: painossa vuonna 2002, näyttää onneksi nyt ole- supistukset muun muassa kuntien valtionosuuk- 42684: van liian varovainen, sillä todellinen taitekohta siin. Vaikka nämä linjaukset laajasti ymmärre- 42685: näillä näkymin ajoittuu vuoden 2000 budjettiin. täänkin, luonnollista on, että esitys on saanut 42686: Näin tapahtuu, jos kasvunäkymät jatkuvat yhtä myös tiukkaa ja osin oikeutettuakin arvostelua 42687: hyvinä ja valtion menojen supistus jatkuu halli- osakseen. 42688: tusti, niin kuin nytkin todellisuudessa on hyvin Maatalousväki tuntee huolta toimeentulosta 42689: pitkälle tapahtunut. Ilmeistä on, että saavutam- EU:n Suomessa. Kunnat ovat voimakkaasti ar- 42690: me tänä vuonna noin 4,5 prosentin bruttokan- vostelleet nyt toteutettavaa yhteisöveron tuoton 42691: santuotteen kasvun eikä ensi vuonnakaan tässä leikkausta, mikä erityisesti etelän kuntia kohtelee 42692: tapahdu mitään oleellista muutosta. hyvinkin kovasti. Oikeudenmukaisuuskysymyk- 42693: Yksi hallituksen keskeisimpiä tavoitteita, sistä voidaan olla montakin mieltä, esimerkiksi 42694: työttömyyden voimakas alentaminen (Ed. Aitto- siitä olisiko leikkaus indeksikorotuksista ollut 42695: niemi: Eikö ollut puolittaminen?) - työttömyy- parempi, mutta nyt tehtävä leikkaus tuotosta on 42696: den puolittaminen - tapahtuu edelleen liian hi- paremmin perusteltu vaikeuksissa olevien kun- 42697: taasti. Yllättävää on, että kesän työttömyystilas- tien kannalta. Itsekin kunnallispolitiikassa mu- 42698: tot vaihtelevat niinkin kovasti kuin nyt on tapah- kana olevana tiedän ne vaikeudet, mitä omassa 42699: tunut. Ensi vuodelle työttömyysarvio on laskettu kotikunnassanikin tällä hetkellä taloudellisesti 42700: 13,5 prosenttiin, mutta kovin epätasaisesti työt- nyt on, joten Kuntaliiton kritiikki valtiovaltaa 42701: tömyysluvut vaihtelevat eri puolilla Suomea. kohtaan sopimuskumppanina on myös ymmär- 42702: Kun hallituksen taholta kiinnitetään nyt eri- rettävää. 42703: tyistä huomiota maan pohjoisten osien ja Itä- Lähes jokaisessa puheenvuorossa täällä on 42704: Suomen vaikeaan tilanteeseen, toivoa vain voi, myös käsitelty suunniteltuja helikopterihankin- 42705: että Väli-Suomi ei tässä tilanteessa joudu kärsi- toja ja niiden järkevyyttä tässä kireässä taloudel- 42706: mään kohtuuttomasti. Kun esimerkiksi kotikau- lisessa tilanteessa, enkä itsekään ole vielä vakuut- 42707: pungissani Jyväskylässä työttömyys näistä suu- tunut hankkeen mielekkyydestä. Pyydetäänhän 42708: 3466 103. Keskiviikkona 10.9.1997 42709: 42710: 42711: nyt lähes 8 miljardin markan valtuuksia kolmen maakuntien tarpeet. Vaarana on nytkin suurten 42712: suunniteltavan valmiusprikaatin varustamiseen, asutuskeskusten voimistuminen ja joidenkin 42713: mistä summasta kopterien osuus olisi lähes 4 maamme osien voimakas muuttotappio. Myös 42714: miljardia markkaa. Mainittu summa perustuu nykyisen hallituksen on tiedostettava tämä tilan- 42715: arvioon, koska hallitus ei esitä arviota helikopte- ne ja huomioitava oikeudenmukaisesti ja tasa- 42716: rikaupan lopullisesta kustannuksesta. Meidän puolisesti koko maan eri osien tarpeet. Nykyiset 42717: olisi nyt siis sitouduttava hankkeeseen ilman tie- suurläänit eivät tule siihen kykenemään. 42718: toa siitä, miten hankinta toteutetaan, miten ka- Arvoisa puhemies! Huolimatta esittämästäni 42719: lustoa käytetään ja miten henkilöstökysymykset kritiikistä katson kuitenkin, että budjetin yleis- 42720: ja muut tarvittavat resurssit aiotaan varmistaa. linja on oikea ja osaltaan aikaansaa lähivuosina 42721: Asiantuntijat ovat kertoneet, että esimerkiksi taloutemme tervehdyttämisen ja työttömyyden 42722: ohjaajien, joita helikopterissa on aina kaksi, kou- alenemisen nykyisestäänkin huomattavasti. 42723: lutus vie noin seitsemän vuotta, teknisen henkilö- 42724: kunnan noin viisi vuotta ja taistelukäytön oppi- Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Jokainen 42725: minen osana valmiusprikaatin operatiivisia teh- meistä on huolissaan tulevaisuudesta. Jokainen 42726: täviä todennäköisesti vuosikymmeniä. Hankin- meistä on huolissaan yhä paisuvasta valtion ve- 42727: tojen tarkoituksenmukaisuutta on syytä arvioida lasta. Jokainen meistä on huolissaan työttömyy- 42728: huomioiden mainitun aselajin luomisen hanka- destä. Tavoitteet ovat siis kaikilla samat: kestävä 42729: luudet, olosuhteitten asettamat rajoitukset ja kehitys, valtiontalouden kuntoonsaattaminen ja 42730: kopterien käyttöarvo kriisitilanteessa. työllisyyden parantaminen. Mutta keinot ovat 42731: Puolustuspoliittisen selonteon yhteydessä näi- puolueista riippuen erilaiset. Budjetti on kasa 42732: tä seikkoja ei sivuttu juuri lainkaan, joten koko kompromisseja, joissa on kaikkien hallituspuo- 42733: helikopterihankinta vaatii vielä perusteellista lueiden kannalta sekä hyviä että huonoja asioita. 42734: harkintaa. Tämän iltapäivän aikana tosin puo- Olen todella pettynyt tapaan, jolla valtiova- 42735: lustusministerin ja valtiovarainministerin tahol- rainministeriö hoiti budjetin valmistelun. Näyt- 42736: ta on tuotu selvitystä moniinkin näihin asioihin, tää siltä, että virkamiehet eivät vielä ole huoman- 42737: mitkä meitä ovat askarruttaneet, mutta todetta- neet, mitä raamibudjetointi tarkoittaa. Kun 42738: koon muun muassa, että puolustusvaliokunnan asiantuntijaministeriöt olivat saaneet budjettinsa 42739: puheenjohtaja perusteellisessa puheenvuoros- valmiiksi, tuli valtiovarainministeri, haki raamin 42740: saan hyvinkin kriittisesti suhtautui koko hank- sisältä uusia asioita ja veti ne yli punakynällä. 42741: keeseen. Kaiken huippu oli se, että osa näistä ylivedetyistä 42742: Myös monet muut ryhmät katsovat, että ovat asioista oli eduskunnan yksimielisesti hyväksy- 42743: jääneet luvattujen budjettivarojen ulkopuolelle miä ponsia. Tällainen toiminta kuvaa valtiova- 42744: tai että niiden toiminta varojen niukkuudesta rainministerin ylimielisyyttä eduskunnan pää- 42745: johtuen vaikeutuu liikaakin. Poliisit katsovat töksiä kohtaan. 42746: täysin oikeutetusti, että rahaa jo lähes 500:n Valtiontalouden kuntoonsaattaminen ei vält- 42747: avoinna olevan viran täyttämiseen tarvittaisiin tämättä edellytä uusia leikkauksia, mikäli halu- 42748: kipeästi ja etteivät poliisikuntaan kohdistuvat taan käyttää muita keinoja, siis tulopuolen nos- 42749: leikkaukset lopultakaan saa aikaan toivottavaa tamista. Siksi työllisyyden hoitaminen kaikin 42750: säästöä lisääntyvän rikollisuuden takia, mihin keinoin on välttämätöntä. Eräs lapsi tuumasi 42751: seikkaan ei tänä päivänä kiinnitetä varmastikaan kouluun lähtiessään äidilleen: "Mitä sinä jäät 42752: riittävästi huomiota. Tosiasia myös on, että ylei- tänne makaamaan? Menisit edes töihin." Tutta- 42753: nen kansalaisten turvattomuus väkivallan lisään- vani kertoi tapauksesta järkyttyneenä. Ajattelee- 42754: tyessä on seikka, johon valtiovallan pitäisi enem- ka lapsikin jo, että äiti ei halua töihin, vaikka 42755: män puuttua, kun poliiseilla ei enää ole resursseja tämä on kysellyt ja hakenut töitä jatkuvasti? Hä- 42756: sen torjumiseen. Toivottavasti budjettikäsittelyn peääkö lapsi koulussa ja kaveripiirissä vanhem- 42757: aikana tähän asiaan kiinnitetään riittävästi huo- piensa työttömyyttä? Miten se vaikuttaa lapseen 42758: miota. tulevaisuudessa? Nämä ovat isoja kysymyksiä, 42759: Viime keväänä hallitus antoi aluepoliittisen joita myös meidän töissä olevien pitäisi miettiä. 42760: selonteon, mistä johtuen olemme hallintovalio- Samanaikaisesti kun osa työläisistä on tukeh- 42761: kunnassa kuulleet huomattavan määrän asian- tua työpaineisiin ja ylitöihin, toinen osa joutuu 42762: tuntijoita. Lääniuudistus aikaansai ainakin Kes- olemaanjoutilaana turhautumassa. Josjoku kat- 42763: ki- ja Itä-Suomessa huolta tulevaisuudesta ja sii- soisi joltakin toiselta planeetalta tällaista yhteis- 42764: tä, kuinka valtiovallan taholta huomioidaan kuntaa, hän varmaankin sanoisi, ettei tässä ole 42765: Valtion talousarvio 1998 3467 42766: 42767: mitään järkeä. Työtä pitäisi ilman muuta tasata, lähteä raahaamaan sieltä yli viisikymppisiä työt- 42768: vähentää sitä niiltä, joilla sitä on liikaa ja antaa töminä olevia ihmisiä juurettomiksi pääkaupun- 42769: sitä niille, joilla ei ole ensimmäistäkään työpaik- kiseudulle. He ovat tehneet jo pitkän päivätyön 42770: kaa. Mutta asia ei tietenkään ole niin yksinkertai- ja olisi kohtuullista, että he saisivat jonkinlaisen 42771: nen. kansalaispalkka-tyylisen aktiivisen kansalaispal- 42772: Työnjakaminen on edistynyt huomattavasti kan, jota nimitämme yhteisötyöksi, korvauksen 42773: viimeisten vuosien aikana. On tullut osa-aikali- siitä, että he antavat oman panoksensa yhteis- 42774: sää, vuorotteluvapaata,ja parhaillaan on menos- kunnalle joko järjestöjen tai kunnan tai valtion 42775: sa 6+6-kokeilu kunnissa. Silti tarvitaan uusia töissä. Näin he pystyisivät elämään omilla paik- 42776: työnjakamisen muotoja, ja parhaiten ne löytyvät kakunnillaan. 42777: uusien kokeilujen kautta. Kun näyttää siltä, että Olemme tekemässä kuhisevaa Kainuuta,jossa 42778: valtio on aktiivinen tupopöydässä, esitän, että jokainen kainuulainen miettisi sitä, miten jokai- 42779: veronalennukset kohdistetaan työn jakajille. nen omalla panoksellaan pystyy auttamaan työl- 42780: Joku viisas on laskenut teoreettisesti, että jos lisyystilannetta. Siinä suunnittelussa olemme jo 42781: jokainen työssäoleva Suomessa lyhentäisi 7 pro- pitkällä. Toivon, että myös ministeri Backman 42782: senttia työaikaansa ja tilalle palkattaisiin uutta voi olla tämän Lex Kainuu -työnimellä kulkevan 42783: väkeä, kaikki Suomen työttömät pääsisivät töi- ajatuksen takana, kun siihen joskus tarvitaan 42784: hin; vain 7 prosenttia. päätöksiä. Me emme välttämättä tarvitse lisää 42785: Hyötyjiä työnjakamisesta olisivat kaikki. En- rahaa. Me tarvitsemme uusia keinoja, joilla 42786: sinnäkin työssäolevat saisivat lisää vapaa-aikaa voimme käyttää nykyisiä Kainuuseen tulevia 42787: ja kestäisivät työn paineen paremmin. Työttö- markkoja hyväksemme. 42788: mät saisivat töitä. Valtio ja kunnat saisivat lisää Sitten muutama asia, mitkä myös Kainuussa 42789: verotuloja ja samalla niiden kulut vähenisivät, puhuttavat kovastikin. Sellainen on Kainuun 42790: kun toimeentulo tulisi työstä eikä luukuilta, niin prikaati, jota nyt vahvistetaan. On ikävää, että 42791: kuin nyt. Kulupuolelta säästyisi paljon muutakin Pohjan prikaati lakkautetaan, mutta on hyvä, 42792: kuin suorat työttömyysturva-, asumistuki-, toi- että kuitenkin saamme läänissä säilyttää yhden 42793: meentulotuki- ja työllistämistukimenot. Työn- prikaatin. Se on arvokas asia. Kun se nyt tällä 42794: antajat saisivat uutta verta ja tuoretta koulutusta kertaa sijaitsee Kainuussa, niin toivomme, että 42795: omaavia ihmisiä työyhteisöihinsä. Palvelusekto- myös jo aikaisemmin korjausrakentamisen lis- 42796: ri saisi uutta potkua, kun ihmisillä olisi taas varaa talla olleet hankkeet Kainuun prikaatissa saisi- 42797: ostaa tuotteita ja palveluja. Yleinen toimeliai- vat rahoitusta, että pääsemme laittamaan pai- 42798: suus ja henkinen ilmapiiri paranisivat. On siis kat kuntoon myös Oulusta tulevia henkilöitä 42799: uskomatonta, miksi työn jakamista ei voisi ko- varten. 42800: keilla laajamittaisesti. Sitten haluan sanoa vielä muutaman sanan 42801: Tiedämme, että työttömyyden aiheuttama tu- kumppanuuskokeiluista. Olimme juuri viime 42802: levaisuuden uskon puute on lisännyt psykiatrisen viikolla työasiainvaliokunnan kanssa Irlannissa. 42803: hoidon tarvetta ja samalla tietysti kustannuksia. Sanoisin, että se on ollut paras valiokuntamatka, 42804: Myös työssäolevien pahoinvointi lisääntyy ja millä tähän asti olen ollut, sillä siellä oli konkreet- 42805: eläkkeelle halutaan yhä varhaisemmin. Yhteis- tisia esimerkkejä siitä, miten työllisyyteen voi- 42806: kunnan kahtia jakautuminen lisääntyy ja siten daan saada apua. 42807: myös rikollisuus ja väkivalta. Pitääkö meidän Mielenkiintoisinta minusta siellä oli asenne, 42808: maksaa näin kallis hinta siitä, että me työssä jolla he suhtautuvat työttömiin. Kukaan ei tullut 42809: olevat saamme yksin pitää tämän herkkumme? sanomaan, että työttömiä pitää kannustaa kepil- 42810: Miten helposti tai vaikeasti jäljet ovat korjatta- lä, ei yksikään ministeriön virkamiehistä tai 42811: vissa, jos annamme massatyöttömyyden jatkua kumppanuuskokeilussa mukana olleista henki- 42812: liian pitkään? löistä. Siellä on nähty, mitä todella pitkäaikais- 42813: Sitten haluan puuttua muutamiin yksittäisiin työttömyys ja se, että ihmisillä ei ole rahaa käy- 42814: asioihin. tettävissään, aiheuttaa. Kävimme alueella, jolla 42815: Työministeri on usein puheissaan painottanut ennen tätä neljä vuotta sitten alkanutta kokeilua 42816: paikallisen aktiivisuuden merkitystä. Me Kai- työttömyysaste oli ollut 80 prosenttia. Vaikka 42817: nuussa olemme jo joitakin aikoja sitten päättä- alueella oli yrityksiä, siellä ei palkattu siltä alueel- 42818: neet löytää oman mallimme työllisyyteen ja myös ta yhtään työntekijää, koska työnantajilla oli sel- 42819: oman mallin siihen, miten ihmiset voisivat elää lainen asenne, että tältä alueelta ei saa kunnon 42820: siellä silloin, kun työtä ei ole. On täysinjärjetöntä työntekijöitä. Jotenkin se kuulostaa ihan tutulta. 42821: 3468 103. Keskiviikkona 10.9.1997 42822: 42823: 42824: Täälläkin olen joskus kuullut ainakin rakennus- lähteä töihin, työttömyysturvan menetys on oi- 42825: alasta puhuttavan ihan samanlaista. kea ratkaisu. Mutta pidentämällä karensseja si- 42826: Mutta sitten kumppanuusajattelu lähti liik- ten, kuin hallituksen budjettiesityksessä on, 42827: keelle ja työnantajat lähtivät siihen mukaan, kos- voimme aiheuttaa myös tilanteita, joissa henkilö 42828: ka he huomasivat, että on edullista varsinkin täysin ilman omaa syytään joutuu kohtuutto- 42829: palvelusektorille se, että ihmiset voivat olla töis- maan tilanteeseen. Olen omassa työssäni aikai- 42830: sä. Tämä tapahtui erilaisten toimenpiteiden semmin tehnyt lukemattomia valituksia työttö- 42831: kautta, kouluttamisen ja yhteiskuntaan uudel- myysturvalautakunnalle ja lautakunnasta takai- 42832: leen saattamisen kautta. Koska nämä ihmiset sin tultuaan ne ovat monesti olleet positiivisia, 42833: olivat olleet todella pitkään työttöminä, tarvit- mutta henkilö on joutunut odottamaan vuoden 42834: tiin monenlaisia toimia, joilla heidät saatiin edes päivät rahojaan ja se on tuntunut minusta aika 42835: siihen kuntoon, että he voivat hakea työtä, saati kohtuuttomalta. 42836: sitten kouluttautua. Oli mielenkiintoista nähdä, 42837: miten innostuneita kumppanuushankkeen ihmi- 42838: set sekä työnantajapuolella että muutkin osak- Ed. Lehtosaari merkitään läsnä olevaksi. 42839: kaat olivat siitä tavasta, millä he työskentelivät 42840: vielä neljä vuotta sen jälkeen, kun kumppanuus- 42841: hankkeet oli aloitettu. Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Herra 42842: Tuolla alueella oli muun muassa 2 000 ihmistä puhemies! Kiiruhdin pitämään vastauspuheen- 42843: löytänyt itselleen mahdollisuuden yrittäjänä tai vuoroa ed. Karpion puheenvuoron vuoksi, kun 42844: ammatinharjoittajana. Paras esimerkki oli, että hän mainitsi Helsingin seudun ... 42845: henkilö oli työttömyydestä siirtynyt ikkunanpe- 42846: sijäksi ja tällä hetkellä hänellä oli 10 työntekijää Ensimmäinen varapuhemies 42847: eli hän oli yrittäjänä. Mutta siihen on tarvittu (koputtaa): Vastauspuheenvuoro ed. Huotarin 42848: paljon apua. Yksi sellainen on keino, jolla amma- puheenvuoroon, valitettavasti! 42849: tinharjoittajaksi voi paremmin siirtyä kuin Suo- 42850: messa. Siellä ensimmäisenä vuonna henkilö voi Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Kans- 42851: saada täyden työttömyysturvan, toisena vuonna liapäällikkö Raimo Sailas peräänkuulutti viime 42852: 75 prosenttiaja kolmantena vuonna vielä 50 pro- sunnuntain Helsingin Sanomissa arvokeskuste- 42853: senttia, mikäli on tarvetta. lua yksilön ja yhteiskunnan vastuusta. Sosiaali- 42854: Meidän ongelmamme on juuri tässä eli jos ja terveysministeriön kansliapäällikkö on puo- 42855: henkilö ryhtyy yrittäjäksi, siinä voi olla ehkä lestaan esittänyt oman ohjelmansa samaan 42856: starttiraha, joka yleensä tarvitaan yrityksen pe- asiaan. Myös yhteiskunta, tavalliset ihmiset, ve- 42857: rustamiskuluihin, mutta toimeentulo on ongel- ronmaksajat ovat jo pitkään viestittäneet samaa. 42858: ma. Työttömyysturva loppuu käytännöllisesti Kaikki tahot ovat kuitenkin hyvin pessimistisiä 42859: katsoen heti, kun yritystoiminta aloitetaan. nykyisen eduskunnan mahdollisuuksiin muuttaa 42860: Kysyimme myös, onko siellä ollut kilpailuti- jotakin, saada aikaan merkittäviä päätöksiä. 42861: lanneongelmia niin, että aikaisemmat yrittäjät Kansliapäällikkö Sailas esittijopa arvokeskuste- 42862: olisivat valittaneet siitä, että uudet yritykset veisi- lulle aloitusaikaa, mutta vasta vuonna 99. Asiat 42863: vät heiltä tällä tavalla tuettuina työtarjouksia. ja kysymykset ovat vaikeita ja yhteiskunta vies- 42864: Sellaista ongelmaa vähän oli ollut, mutta kuiten- tittää hyvin ristiriitaisia käsityksiä ihmisten elä- 42865: kin nämä kumppanuusyhtiöt, joissa työnantajat mästä. Miksi keskustelua ei voisi kuitenkin aloit- 42866: ovat mukana, tarkastavat hyvin tarkkaan, min- taa nyt ja heti? 42867: kälaisia uusia yrityksiä alueelle perustetaan. He Monet merkit viittaavat kehitykseen, mikä ei 42868: sanoivatkin, että esimerkiksi taksiyrityksiä tai missään mielessä ole toivottavaa. Ne, joilla on 42869: kampaamoja ei voida enää perustaa, niitä siellä työtä, tekevät monen edestä, esimerkiksi terveys- 42870: on jo riittävästi. Eli hyviä ideoita ja vähän sekä ja sosiaalipuolen ihmiset jopa voimiensa äärira- 42871: henkistä että taloudellista apua alkuvaiheessa, joilla. Kohtuullinenkaan palkka ei verotuksen 42872: niin kyllä todella pitkäaikaistyöttömistä ihmisis- jälkeen anna juurikaan mahdollisuuksia kuin ai- 42873: tä voidaan saada vielä hyviä työntekijöitä ja jopa van vähimmäiseen välttämättömyyteen. 42874: yrittäjiä, kun siihen halua on eikä heitä lannisteta Liian suuri joukko on edelleen työttömänä. 42875: turhanpäiväisillä kannustuspuheilla. Suurin osa heistä on niitä, jotka aidosti etsivät 42876: Totta kai kannustinongelmiakin voi olla jois- vielä paikkaansa työmarkkinoilta, osa on jo luo- 42877: sakin tilanteissa, ja jos joku henkilö ei halua vuttanut syystä tai toisesta. Tiedämme myös, että 42878: Valtion talousarvio 1998 3469 42879: 42880: osa hankkii elantonsa sosiaaliturvan ja harmaan elämää. Onko todella niin, etteivät nykyinen 42881: talouden keinoin. Sitten on valitettavasti suuri eduskunta ja hallitus kykene vakavaan laaja- 42882: joukko erityisesti nuoria ihmisiä, jotka ovat op- alaiseen arvokeskusteluun saatikka päätöksente- 42883: pineet jo uudenlaisen elämisen kulttuurin. Ku- koon, jolla olisi merkittävää merkittävyyttä yh- 42884: vaavaa on, kuten eräs nuori sanoi minulle, kun teiskunnalle? Vai onko niin, että olemme peruut- 42885: voivottelin hänen ja hänen ystäväpiirinsä tilan- tamattomasti antaneet jo lainsäädäntövallankin 42886: netta, että älä sinä meistä kanna huolta, meillä on muualle? 42887: asunto ja rahaa eikä terve ruumis työtä kaipaa. Monenlaisia uudistuksia ja malleja on esitetty, 42888: Lopuksi ovat vielä ne, jotka ovat auttamatto- mutta kaikki kaatuvat yleensä johonkin, ja se 42889: masti syrjäytyneet työelämästä, jotka eivät ehkä johonkin on yleensä etujärjestöt. Kolmikanta on 42890: enää koskaan kykene työhön. hyvä ja on ajan saatossa puoltanut paikkaansa. 42891: Ristiriitaa lisäävät vielä yritykset, jotka väittä- Muun muassa viime laaja maltillinen tuporatkai- 42892: vät, etteivät saa työvoimaa. Eräs vantaalainen su oli aivan välttämätön. Toisaalta tosin on sa- 42893: yritys on etsinyt 150:tä ihmistä kokoamis- ym. nottava, olisiko kansantalouden tila huomioon 42894: ihan yksinkertaiseen työhön. Työntekijät on lu- ottaen mikään muukaan ollut mahdollista. Onko 42895: vattu kouluttaa jne., mutta työntekijöitä ei löydy järkevistä ratkaisuista aina maksettava kova hin- 42896: pääkaupunkiseudun suuresta työttömien mas- ta? 42897: sasta. Työttömyyden alasajo on eduskunnan tärkein 42898: Jo pelkkä tarkastelu työllisyyden ja työttö- tehtävä. Siihen on pyrittävä yhdessä etujärjestö- 42899: myyden näkökulmasta on hyvin moninainen ja jen kanssa. Mutta jos kolmikanta on este raken- 42900: hyvin ristiriitainen. Yhteiskunta, sen pieni veron- teiden muuttamiselle ja tavoitteiden eteenpäin- 42901: maksajien joukko, kannattelee kuitenkin koko viemiselle, on sekin todettava ja pidettävä mieles- 42902: systeemiä. Ei olekaan ihme, että monet ahkerat sä, kuka kantaa vastuun lainsäädännöstä. Edus- 42903: puurtajat ovat todella turhautuneita, kun vero- kunnalla on vastuu työttömyydestä kuin myös 42904: jenjälkeen itselle ei jääjuuri mitään, vaikka kuin- siitä, jos sosiaali- tai työlainsäädäntö asettaa es- 42905: ka puurtaisi. teitä työllisyyden kehittymiselle. 42906: Elämme sellaisessa murrosvaiheessa, että Arvoisa puhemies! Työministeriö esittää joita- 42907: kaikki nykyinen olisi syytä ottaa tarkasteluun ja kin ihan hyvän tuntuisia uudistuksia, joilla erityi- 42908: aloittaa ikään kuin puhtaalta pöydältä ja käydä sesti pyritään selvittämään sitä, kuka työnhaki- 42909: todellakin suuri arvokeskustelu. Suomalainen joista todella hakee työtä ja kuka vain toimeentu- 42910: hyvinvointiyhteiskunta on pyrkinyt hyvään ja lolleen turvaa. Toisaalta ne pyrkimykset, joilla 42911: sille on annettava arvonsa. Vaikeat lamavuodet yritetään yksilökohtaisemmin löytää ratkaisuja 42912: osoittivat osaltaan, että yhteiskunta ja sen insti- työttömän ongelmiin, ovat varmasti oikeaan 42913: tuutiot ovat vahvoja ja pitävät pintansa huo- osuvia. Enemmän kuitenkin pitäisi löytää keino- 42914: noinakin aikoina. ja, joilla saataisiin työttömät konkreettisesti in- 42915: Suuri työttömyys ja sen mukanaan tuomat tegroitua työelämään, koska usein kysymyksessä 42916: sosiaaliset ja terveydelliset ongelmat muodosta- on myös suuri kynnys palata, kun ei oikein enää 42917: vat kuitenkin sellaisen uhan, että niiden poista- tiedä, osaako ja pystyykö mihinkään. Yleensä 42918: miseen tarvittaisiin uusia keinoja. On myös näh- ihmiset pystyvät, kunhan vähän tuetaan ja tuu- 42919: tävä hyvinvointiyhteiskunnan nurjat puolet. pataan liikkeelle. Sitäpaitsi kaikkialla on valta- 42920: Onko huolehtiminen kuitenkin viety liian pitkäl- vasti tekemätöntä työtä tai työtaakka kasaantuu 42921: le, niin pitkälle, ettei enää tarvitse selviytyä itse, ei joillekin aivan kohtuuttomasti. 42922: tarvitse panostaa mihinkään tai löytää itse omia Itse olen miettinyt ja ennenkin esittänyt, olisi- 42923: selviytymiskeinoja? Olemmeko vieneet ihmisiltä ko aivan mahdoton ajatus sellainen, että kunnat 42924: työnteon, pärjäämisen ja selviytymisen ilon? saisivat työttömyyden hoitoon käytetyistä ra- 42925: Esimerkiksi nyt Helsingin kauppakorkeakou- hoista esimerkiksi 30---40 miljardia suhteessa 42926: lun opiskelijat ovat nousseet takajaloilleen esi- kunnan työttömien määrään. Nythän työttö- 42927: tyksestä, jonka mukaan asumislisää ei annettaisi myyden hoitoon käytetään laskutavasta riip- 42928: enää omien vanhempien omistamissa asunnoissa puen 20-60 miljardiin vuosittain. Kunta osoit- 42929: asuville. Kuvaa hyvin nykyistä asennetta, ettei taisi työtä työttömälle esimerkiksi neljän työttö- 42930: edes omaan tai oman lapsen opiskeluun haluta myyskuukauden jälkeen. Kukin työntekijä saisi 42931: panostaa, vaan se on yhteiskunnan tehtävä. Tä- palkkaa työttömyyskorvausta vastaavan mää- 42932: män kaltaiset viestit ynnä monet monet muut rän, mutta tekisi työtunteja vain sen verran, että 42933: ovat jokapäiväistä kuultavaa ja jokapäiväistä tuntipalkka muodostuisi yleisen taksan mukai- 42934: 3470 103. Keskiviikkona 10.9.1997 42935: 42936: 42937: seksi. Työllistämisaika voisi olla esimerkiksi myötä, mutta ei ota huomioon sitä murrosta, 42938: kymmenen kuukautta tai 15 kuukautta enintään jossa suomalainen yhteiskunta elää. Siispä kans- 42939: ja ellei siinä ajassa olisi aidosti työllistynyt, pu- liapäällikkö Sailas on ilmeisesti oikeassa siinä, 42940: toaisi työttömyysturvan varaan. että suuri arvokeskustelu voidaan aloittaa vasta 42941: Tiedän, että tämän kaltainen ajattelu herättää vuonna 1999. 42942: kauhistusta ja kiukkua ja nimittelyä lapio linjas- 42943: ta, uusliberalismistaja ties vaikka mistä. Minulla Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar- 42944: on kuitenkin sellainen käsitys, että työllistettä- voisa puhemies! Ed. Antvuori kertoi tarinaa yri- 42945: välle tilanne voisi olla tietenkin aluksi vaikea, tyksestä, joka ei saanut 150:tä henkilöä kurssille. 42946: mutta kun hän huomasi kuuluvansa työyhtei- Ilmeisesti pääkaupunkiseudun kaikki työttömät 42947: söön, osaavansajotakinja olevansa tärkeä jossa- ovat tällä hetkellä sitten karenssissa, koska jos 42948: kin, tilanne muuttuisi myönteiseksi ja rohkaise- työvoimatoimisto noudattaa lakia, niin kaikki 42949: vaksi kokemukseksi. Ajatukseni on joka tapauk- ne, jotka eivät ole suostuneet lähtemään kurssil- 42950: sessa hyvään pyrkivä ja perustuu siihen koke- le, joutuvat, jos heillä ei ole pätevää syytä, ka- 42951: mukseen, että kuuluminenjohonkin sekä työn ja renssiin, tällä hetkellä vielä kuuden viikon ka- 42952: pärjäämisen ilot ovat aivan ensiarvoisen tärkeitä renssiin, mutta jos eduskunta hyväksyy lait, niin 42953: ihmisen elämässä. paljon pitempään karenssiin. Eli minun mielestä- 42954: On ihan selvää, ettei kaikkia voi työllistää. ni on väärin, jos työvoimatoimisto ei näin tee, 42955: Osa tarvitsee koulutusta, osa ei vain enää ole koska ainakin sillä alueella, missä itse asun, työ- 42956: syystä tai toisesta työhön kykeneviä. Heistä on voimatoimistot kyllä rankaisevat karenssilla, jos 42957: sitten pidettävä huolta ja todettava, etteivät he henkilö ei lähde töihin tai koulutukseen. 42958: kuulu myöskään työttömyystilastoihin. Ainoa, Sitten vielä siitä, onko hakija todella työnha- 42959: mikä joutuisi tosi ahtaalle, olisi harmaa talous. kija vai ei. Nykyisellä järjestelmälläkin se asia 42960: Sille ei juurikaan jäisi elintilaa tämän mallin jäl- pystytään järjestämään, jos työvoimatoimistois- 42961: keen. Uskon, että erilaisia tehokkaita ja käyttö- sa on tarpeeksi resursseja ja siellä tehdään oikeita 42962: kelpoisia malleja kyllä löytyy vaikka kuinka, asioita, siis työttömien selvityksiä. Nykyisessä- 42963: kunhan vain otetaan uusi näkökulma asioihin. kin laissa sanotaan, että pitää tehdä työllistymis- 42964: Me puhumme täällä paljon syrjäytyneistä, suunnitelmajo ennen kuuden kuukauden työttö- 42965: kun itse asiassa pitäisi kai puhua syrjäytetyistä. myyden täyttymistä, mutta lakia ei ole tässäkään 42966: Meillä on aika suuri vastuu syrjäyttämisestä. Syi- suhteessa noudatettu. 42967: tä on monia, mutta merkittävimpiä lienee se, että Sitten ed. Antvuori puhui harmaasta talou- 42968: olemme kaiken kattavalla huolehtimisella vie- desta. Työnantajalle pitäisi mielestäni antaa 42969: neet ihmisiltä itsetunnon ja mahdollisuuden sel- sanktio harmaasta taloudesta, sillä ei ole har- 42970: viytyä. Puhutaan yhdenlaisesta uusavuttomuu- maata työntekijää, ellei ole harmaata työnanta- 42971: desta, kun on totuttu, että aina joku huolehtii, jaa. Jos tähän sanktioon päästäisiin eli keppiä 42972: yhteiskunta tulee aina vastaan. myös sille puolelle, niin varmasti myös siltä puo- 42973: Toisaalta olemme eri tavalla syrjäyttäneet nii- lelta saataisiin myös tuloja paljon enemmän. 42974: tä, jotka ovat eniten tarvitsevia kuten pienituloi- 42975: set eläkeläiset, psykiatriset potilaat, syrjäytetty- Ed. 1 m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Her- 42976: jen perheiden lapset, monet kroonisesti sairaat ra puhemies! Ed. Antvuori oli ilahtunut siitä, että 42977: vanhukset jne. On paljon niitä, jotka tarvitsisivat työvoimahallinnossa nyt valvotaan ihmisiä, 42978: yhteiskunnan tukea paljon enemmän kuin mihin kuka haluaa töihin ja kuka ei. Olisi tietysti toivo- 42979: nyt on mahdollisuus, kun kaikkien asioista pyri- nut puheenvuorossa muistettavan myös sitä, että 42980: tään kantamaan huolta tasaisen kattavasti. viime vuonna 150 yrityksessä työtaistelutoimin 42981: Arvoisa puhemies! Suuri työttömyys yhdisty- työntekijät yrittivät saada työpaikkansa jatku- 42982: neenä julkisen velan määrään ja rahoitusvajee- maan, etteivät tulisi työttömiksi. Eikö voitaisi 42983: seen muodostavat sellaisen uhan kansakunnal- hakea syyllistäjostakin muualta kuin näistä työt- 42984: Iemme, että niiden poistamiseen on löydettävä tömistä, jotka ovat aikoinaan tapelleet ja ovat 42985: myös uusia, ehkä ihan ennen näkemättömiä kei- nyt työttömyyden uhreja? 42986: noja. Siksi tämä puheenvuoro. 42987: Mitä talousarvioehdotukseen muuten tulee, Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ensi 42988: voi vain sanoa, että se on oikean suuntainen, vuoden talousarvioesityksessä todetaan, että hal- 42989: tiukka, kuten noususuhdanteessa kuuluukin. Se linnon uudistuksen lähtökohtana on kansanval- 42990: uskoo asioiden hoituvan pitkälle talouskasvun taisen ohjauksen turvaaminen sekä kansalaislä- 42991: Valtion talousarvio 1998 3471 42992: 42993: heisyyden painottaminen julkisessa palvelutuo- heutui Pohjois- ja Itä-Suomen koneellistamisas- 42994: tannossa. Sen jälkeen budjetissa selostetaan val- teesta, kun todellisuudessa koko Suomen ko- 42995: tion keskushallinnon ja eri ministeriöiden uudis- neellistamisaste on siinä hyvin merkittävä teki- 42996: tussuunnitelmia. Eduskunnan kannalta suunni- jä. Vastaavia esimerkkejä voi poimia vaikka 42997: telmista puuttuu kuitenkin kaikkein oleellisin: kuinka paljon. 42998: eduskunnan ohjauksen turvaaminen, sillä sehän Eduskunnan tuleekin asettaa hallitukselle va- 42999: muodostaa hallitusmuotomme mukaan kansan- kava kysymys: Miksi näin? Onko se kyvyttö- 43000: vallan perustan. myyttä, henkistä laiskuutta tai, mikä pahinta, 43001: Valtionhallintoon on 90-luvulla istutettu tu- tahallista eduskunnan aseman ja budjettivallan 43002: losohjausjärjestelmä ministeriöihin, virastoihin vähättelyä? Eduskunnan onkin ryhdistäydyttävä 43003: ja alue- sekä paikallistasolle. Sen seurauksena- ja vaadittava hallitukselta, että asia pannaan 43004: han budjettiesityskin laaditaan raamiperiaatteel- kuntoon. Hallitus on tosin lähestynyt asiaa, mut- 43005: la. Puuttumatta tässä yhteydessä lähemmin tu- ta väärästä päästä, kun se esittää toimenpideker- 43006: losohjauksen onnistumiseen kokonaisuutena on tomusten uudistamista. Seurantajärjestelmähän 43007: valittaen todettava, että eduskunnalle esitettävä on täysin turha, ellei ole ensin tiedossa, mitä 43008: budjetti on vasta alkeellinen versio todellisesta seurataan. 43009: tulosohjausbudjetista. Käytännössä se on vain Todellisen tulosbudjetin tulisi sisältää selkeä 43010: heikennetty kamreerimallin budjetti, toisin sa- tavoiteasettelu tunnuslukuineen. Näiden tunnus- 43011: noen könttämäärärahavertailuja sen taivaita sy- lukujen tulisi sisältää informaatiota resursseista, 43012: leilevä selittely, jonka informaatioarvo on mo- taloudellisuudesta, tehokkuudesta ja vaikutta- 43013: nesti kyseenalainen. Otan tähän muutaman esi- vuudesta, eikä vain talousarviovuodelta vaan pi- 43014: merkin. demmältä ajanjaksolta. Toivonkin, että hallitus 43015: Yleisperusteluissa, sivu Y 25, todetaan sosiaa- ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin valtion ta- 43016: li- ja terveysministeriön osalta seuraavaa: "Kun- lousarvion saattamiseksi tulosohjausjärjestel- 43017: tien sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökustan- män edellyttämälle tasolle. 43018: nuksiin ehdotetaan 12 864,7 miljoonaa markkaa. Arvoisa puhemies! Budjetin muotoon ja esi- 43019: Valtionosuuksia ehdotetaan korotettavaksi 2,8 tystapaan liittyvän arvioinnin ohella haluan kiin- 43020: prosenttia, mikä vastaa arvioitua kustannusta- nittää huomiota lähinnä kuntatalouteen ja alue- 43021: son nousua." Sanallakaan ei mainita, että sosiaa- politiikkaan ja vähän toiseenkin a:han eli alko- 43022: li- ja terveydenhuollon käyttökustannuksia lei- holipolitiikkaan. 43023: kataan 741 miljoonaa markkaa. Vastaavanlai- Hallituksen lupaukset pitkäjänteisestä kun- 43024: nen selostus on sisäasiainministeriön osalla, sivu nallistaloudesta ovat osoittautuneet kevyiksi 43025: Y 20. PerusteJuhan on väärä, jopa valheellinen. valtiovarainminiseriön virkamiesten mainosta- 43026: Toinen esimerkki on vaikuttavuuden arvioin- mien tehokkaiden taktisten liikkeiden edessä. 43027: nista. Metsähallituksen budjettiperusteluissa, Hallitus petti kunnat jälleen kerran toteutta- 43028: sivu 255, todetaan seuraavaa: "Työllisyyden tu- malla ylimääräisiä leikkauksia noin miljardilla 43029: kemiseksi Metsähallituksen puun korjuun ko- markalla. Kaikkein hävyttömintä oli harkinnan- 43030: neellistamisaste on vuonna 1998 Itä- ja Pohjois- varaisten valtionapujen jättäminen 150 miljoo- 43031: Suomessa noin 65 prosenttia ja koko maassa naan luvatun 200 miljoonan markan sijaan. Toi- 43032: noin 70 prosenttia. Puhtaasti liiketaloudellista saalta tunnen myötätuntoa ministeri Backmania 43033: tasoa alempi koneellistaruisaste aiheuttaa kus- kohtaan. Hänhän on sinänsä kunnioitettavalla 43034: tannuksia noin 35 miljoonaa markkaa, joka on tavalla kiertänyt maakunnissa pyytämässä an- 43035: otettu huomioon tulostavoitetta alentavana teki- teeksi hallituksen petosta. 43036: jänä." Tuntuu ihan hyvältä työllisyyden hoidot- Ihmettelen vain, että ministeri Niinistö, joka 43037: ta. Mutta jos ottaa rinnalle vuoden 1997 budje- helikopterikeskustelussa esitti äärimmäistä kun- 43038: tin, huomaa, että tänä vuonna koneellistaruisaste nioitusta eduskunnan hyvin pyöreää lausumaa 43039: Itä- ja Pohjois-Suomessa on enintään 55 prosent- kohtaan, ei osoittanut samaa kunnioitusta edus- 43040: tia ja että liiketaloudellinen koneellistaruisaste on kunnan yksimielisesti hallituksen esityksestä hy- 43041: 85 prosenttia. Todellisuudessa siis Metsähallitus väksymää täsmällistä lausumaa kohtaan. Sen 43042: vähentää työpaikkoja, vaikka se ei perustelusta mukaanhan harkinnanvaraisen valtionavun 43043: ainakaan ensimmäisenä tule mieleen. kunnille tulisi olla ensi vuonna 200 miljoonaa 43044: Toinen virheellinen informaatio, mikä tuo- markkaa. Tiedän, että asianomainen ministeri 43045: hon sisältyy, on se, että prosenttierot antavat on kaikin käytettävissä olevin keinoin pyrkinyt 43046: ymmärtää, että tämä 35 miljoonaa markkaa ai- pitämään tästä lupauksestaan kiinni, joten aina- 43047: 3472 103. Keskiviikkona 10.9.1997 43048: 43049: 43050: kaan hänen selkänsä taakse valtiovarainministe- esittää mietojen viinien ja ns. välituotteiden vero- 43051: ri ei voi mennä. tason alentamista 17 prosentilla. Se vähentää val- 43052: Ylimääräiset kuntaleikkaukset heikentävät tion verotuloja 80 miljoonalla markalla. Veroale 43053: työllisyystilannetta ensi vuonna arviolta 10 000 tukee kulutuksen kasvua. Tuo tuki tosin kohdis- 43054: hengellä. Hallitus ei näköjään ymmärrä, että tuu ensisijaisesti hyvätuloisiin ylimpiin sosiaali- 43055: kohtuuttomat leikkaukset samanaikaisesti to- ryhmiin. Alkoholipoliittisesti on paradoksaalis- 43056: teutetun rajun valtionosuusuudistuksen kanssa ta, että samanaikaisesti veroalen kanssa supiste- 43057: ajavat suuren joukon kuntia katastrofin partaal- taan terveyskasvatukseen sekä päihteiden käy- 43058: le. Toivottavasti hallitus herää unestaan, ennen tön ja tupakoinnin vähentämiseen tarkoitettua 43059: kuin on edessä pankkikriisin kaltainen kunta- määrärahaa 6 prosentilla eli 2 miljoonalla mar- 43060: kriisi. kalla. Hallituksenbao pitäisi toimia juuri päin- 43061: Haluan tässä yhteydessäjälleen kerran todeta, vastoin, jos se haluaa kantaa huolta kansan terve- 43062: että valtionosuusuudistuksen toteuttaminen ydestä. Esitänkin, että hallitus luopuu mietojen 43063: päätetyssä aikataulussa ja muodossa oli vakava viinien ja ns. välituotteiden veroalesta ja nostaa 43064: virhe. Se lisää kansalaisten välistä eriarvoisuutta terveyskasvatukseen ja päihteiden käytön sekä 43065: ja vaarantaa monissa kunnissa kansalaisten oi- tupakoinnin vähentämiseen tarkoitettua määrä- 43066: keuden perusoikeusuudistuksen edellyttämiin rahaa vähintään 5 miljoonalla markalla. Lopul- 43067: palveluihin. Verotuloprosenttien erot kuntien Iekin tulonlisäykselle löytyy kyllä menoreikää, 43068: välillä tulevat lähivuosina kasvamaan nykyisestä vaikka edellä aiemmin esittämiini kohteisiin. 43069: valtionosuusjärjestelmästä johtuen. Sekö on 43070: tasa-arvollaan ainakin ennen ylvästelleiden sosi- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 43071: alidemokraattien linja? En kommentoi ed. Mannisen alkoholipoliittista 43072: Aluepoliittisesti hallituksen budjettiesitys on osuutta johtuen siitä, että en ole alan asiantunti- 43073: muutoinkin kelvoton. Maakunnan kehittämis- ja, mutta kuntapolitiikan ja aluepolitiikan osalta 43074: määräraha on pienestä korotuksesta huolimatta joitakin kommentteja. 43075: edelleen alle vuoden 1995 tason. Määrärahasta Ennen sitä kuitenkin haluan yhtyä siihen kri- 43076: on lisäksi sidottu entistä suurempi osa EU:n ra- tiikkiin,jota ed. Manninen esitti meidän budjetti- 43077: kennerahastohankkeisiin, minkä vuoksi vapaasti tekniikkaamme, budjetointijärjestelmäämme ja 43078: päätettävä, ennestäänkin olematon osuus on siinä olevaa tulosohjausjärjestelmää kohtaan. 43079: edelleenkin supistunut. Meillä on tällä hetkellä kuitenkin käynnissä ns. 43080: Kehitysalueen investointituki yritystoimin- valtioyhteisöhanke, josta eduskunta tulee saa- 43081: taan on supistunut lähes kolmannekseen. Käy- maan ensi kevättalvena hallintopoliittisen selon- 43082: tännössä se merkitsee melkeinpä kansallisen ra- teon,jossa kiinnitetään erityistä huomiota poliit- 43083: hoitusosuuden alasajoa. Bensiini- ja dieselveron tisen, kansanvaltaisen päätöksenteko- ja ohjaus- 43084: korotukset rokottavat myös rankasti harvaan järjestelmän vahvistamiseen. Itse pidän tuossa 43085: asuttujen seutujen kansalaisia. erittäin keskeisenä ei pelkästään valtioneuvos- 43086: Hallituksen aluepoliittinen linja näkyy myös ton, vaan myös eduskunnan aseman turvaamista 43087: Tielaitoksen toiminnoissa. Keski-Suomea ja sellaisen tulosohjausjärjestelmän johdossa, jossa 43088: Lappia uhkaavat työntekijöiden lomautukset jo on selkeästi määriteltävissä tavoitteet, joita ase- 43089: tänä vuonna. Voikin kysyä, mikä poliittinen vii- tetaan kullekin sektorille, ja joiden edellytyksenä 43090: saus sisältyy sellaiseen työllisyyspolitiikkaan, on myös selkeästi mitattavat tulokset, joiden yh- 43091: että valtio itse lomauttaa omaa henkilöstöään. tenä osana jo tällä hetkellä korjataan nimen- 43092: Esitänkin vakavan vetoomuksen, että hallitus omaan sitä kertomusmenettelyä, jonka varassa 43093: ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin Tielaitoksen lo- eduskunta saa informaation aiemmista tuloksis- 43094: mautusuhkien peruuttamiseksi. Se on mahdollis- ta. 43095: ta joko siirtämällä toteutuneita säästöjä tiepii- En ole aivan yhtä vakuuttunut kuin ed. Man- 43096: rien käyttöön tai laatimalla lisätyöllisyysbudjet- ninen siitä, että tulospuolen mittaaminen olisi 43097: ti. Lapissa ainakin nuo rahat tulisi kohdentaa niin vähämerkityksellinen suhteessa tavoitteiden 43098: vaikeimmilla alueilla oleviin kiireellisimpiin koh- asettamiseen. Päinvastoin haluan korostaa sitä, 43099: teisiin, joita on muun muassa Kilpisjärvellä, että vain hyvä järjestelmä tulosten mittaamiseen 43100: Muoniossa ja Kemijärvellä. Nyt on sekä liiken- antaa mahdollisuuden eduskunnalle tarkastella 43101: ne- että työministerillä näytön paikka. kulloisenkin vuoden osalta budjettia seuraavalle 43102: Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama sana vuodelle. 43103: hallituksen alkoholipolitiikasta. Hallitushan Tässä suhteessa merkittävin muutos kerto- 43104: Valtion talousarvio 1998 3473 43105: 43106: musmenettelyssä tapahtuu aikataulujen osalta. Mitä tulee taas ennustettavuuteen, olen siitä- 43107: Pyrimme saamaan kertomukset yhteen koottuna kin samaa mieltä ed. Mannisen kanssa, että en- 43108: eduskuntaan sellaisessa aikataulussa, joka mah- nustettavuutta pitää lisätä, mutta tässä suhteessa 43109: dollistaa niiden käsittelyn ennen seuraavan vuo- tämänkin vuoden muutokset ovat olleet niin suu- 43110: den budjettikäsittelyä. Nykyisin tämä aikataulu ria riippumatta hallituksen päätöksistä, että tuo 43111: on pikemminkin sellainen, että eduskunta käsit- ennustaminen on melkoisen vaikeaa. Otan tästä 43112: telee kertomuksia vasta vuoden myöhässä. Tällä muutaman esimerkin. 43113: tavoin ne eivät vaikuta seuraavan vuoden budje- Helmikuussa tehtyyn yhteiseen arvioon ver- 43114: tin käsittelyyn ja siihen päätöksentekoon, jolla rattuna, siis yhteiseen Kuntaliiton, valtiovarain- 43115: eduskunta ohjaa hallituksen toimintaa. ministeriön ja sisäasiainministeriön kesken, jou- 43116: Tässä mielessä tuo tuleva hallintopoliittinen duimme keväällä korjaamaan kuntatalouden en- 43117: selonteko tulee käsittelemään myös niitä kysy- nustetta johtuen yhteisöveron huomattavasta li- 43118: myksiä, joilla on vaikutuksia suoraan budjetin säkasvusta. Tuo kasvu oli yli 2 miljardia mark- 43119: informaatioarvoon. Siinä suhteessa olen sitä kaa suoraan kuntatalouteen vaikuttavana. Tä- 43120: mieltä, että nykyinen budjetti ei ole riittävän kat- män jälkeen teimme uudet arviot vielä juuri en- 43121: tava, ei informaatioarvoltaan, mutta ei myös- nen budjettiriihtä, ja noihin arvioihinkin verrat- 43122: kään ohjausarvoltaan. tuna nyt kaikkien näiden leikkausten jälkeen, 43123: Toisaalta budjetissa ei tule määritellä liian yk- joita budjettiriihessä on tehty, kuntatalouden ti- 43124: sityiskohtaisesti perusteluosissa sellaisten mää- lanne on parempi juuri syyskuun alussa tehdyn 43125: rärahojen käyttöä, joissa kysymys on kuitenkin arvion mukaan, kuin oli alkuperäinen helmikuun 43126: päätösvallan delegoimisesta alue- tai paikallista- arvio, ja se on parempi kuin ennen budjettiriihtä 43127: solle. Tältä osin on turhan kankeaa, että edus- tehty arvio. 43128: kunta määrittelisi asiat niin yksityiskohtaisesti, Tässä suhteessa haluan korostaa sitä, että ylei- 43129: että niiden muuttaminen tarkoittaisi asian tuo- nen talouden kehitys, joka on kohentunut myös 43130: mista lisäbudjettina tänne eduskuntaan. Tästä kuntatalouden näkökulmasta arvioituakin pa- 43131: hyvänä esimerkkinä on ed. Mannisen mainitse- rempaan suuntaan, antaa sellaista liikkumava- 43132: ma maakunnan kehittämisraha,jonka osalta täl- raa, jossa valtio - kunta-kokonaisuutta myös 43133: läkin hetkellä keskustelemme valtiovarainminis- valtion velkaongelman osalta voidaan ja pitää 43134: teriön kanssa, että voisimme lisäbudjetissa muut- tarkastella tulevinakin vuosina siten, että puhu- 43135: taa sen perusteluosaajuuri siitä syystä, että edus- taan kokonaisuudesta julkisessa taloudessa. 43136: kunta on määritellyt sen liian tiukasti, ja tämä Mutta tietysti henkilökohtaisesti toivon, että se 43137: aiheuttaa pikemminkin ongelmia maakunnan voitaisiin tehdä menettelytavallisesti siten, että 43138: kehittämisrahan käyttöön. Tältä osin kysymys ei asia käydään hyvässä järjestyksessä Kuntaliiton 43139: ole aivan yksiselitteinen, pitääkö lisätä tulosoh- kanssa sillä tavoin läpi, että vallitsee yksimieli- 43140: jauksen määrittelyä ja tiukentaa sitä vai pitäisikö syys siitä pohjasta, johon uudet arviot tehdään. 43141: pikemminkin lisätä sitä informaatioainesta, mitä Nyt tässä suhteessa myönnän, että edettiin tur- 43142: eduskunnan antamilla budjettivaroilla on tehty. han nopealla aikataululla ja siten, että asiasta ei 43143: Kuntatalouden osalta aivan lyhyesti. Olen jo riittävästi Kuntaliiton kanssa käyty keskustelu- 43144: aiemmin todennut julkisuudessakin, että kaik- ja. 43145: kein huonoin ratkaisu kuntatalouden osalta ja Viimeisenä asiana haluan puuttua valtion- 43146: pieni, valtiontalouden kokonaisuudessa täysin osuusuudistukseen. Väite siitä, että nykyinen 43147: mitätön kauneusvirhe on harkinnanvaraisen val- valtionosuusjärjestelmä kasvattaisi kuntien väli- 43148: tionosuuden nostaminen vain 50 miljoonalla siä eroja siten, että se näkyisi esimerkiksi kunnal- 43149: markalla, kun osana valtionosuusuudistusta sel- lisveron hinnan kasvavina eroina, ei mielestäni 43150: keästi oli ilmoitettu myös allekirjoittaneen ja hal- pidä paikkaansa. Meidän valtionosuusjärjestel- 43151: lituksen toimesta, että se on 200 miljoonaa mark- mämme keskeinen elementti, verotulon tasaus- 43152: kaa tuleville vuosille. järjestelmä 90 prosenttiin saakka, pitää huolen 43153: Haluan kuitenkin tämän mittakaavan tuoda siitä, että järjestelmä ei päästä eroja syntymään. 43154: esiin. Kysymys on 50 miljoonasta markasta, ja Päinvastoin se tasaa hyvin voimakkaasti. 43155: kuntatalouden tilanne huomioon ottaen tämä 50 Tämänhetkinen ongelma on kuitenkin se, että 43156: miljoonaa markkaa ei ole sillä tavalla ratkaise- kasvu tuloissa kohdistuu niin selkeästi yhteisöve- 43157: vaa, että se koko kuntakentän osalta tulisi ai- ron puolelle, että se jakaantuu kuntien kesken 43158: heuttamaan ongelmia. Uskon, että selviämme hyvin epätasaisesti, ja verotulon tasausjärjestel- 43159: ensi vuonna tällä 150 miljoonalla markalla. mä ottaa tämän kasvun huomioon jakaen sen 43160: 43161: 218 270174 43162: 3474 103. Keskiviikkona 10.9.1997 43163: 43164: 43165: tasaisesti kaikille kunnille vasta kolme vuotta tuu, täytyy lisäbudjetissa muuttaa perusteluita, 43166: takautuvasti. Tämän vuoksi monet kunnat saat- jotta saadaan asia hoidettua käytännön vaati- 43167: tavat nyt tehdä virheellisiä johtopäätöksiä vain malla tavalla, siihen kai saadaan myös säädös- 43168: yksittäisen vuoden lukujen perusteellajoko siten, muutokset, ettei sen tällä tavalla tarvitse tapah- 43169: että käyttävät sellaista rahaa, joka käytännössä tua. 43170: ei ole kyseisen kunnan rahaa, vaan tasausjärjes- Mutta ihan summa summarum vielä: Minä 43171: telmän kautta se raha tulee poistumaan kolmen, katson, että eduskunnan budjettivalta on tänä 43172: neljän tai viiden vuoden päästä, tai ryhtyvät aja- päivänä hyvin heikko ja se näkyy tästä. Tämä on 43173: maan alas omaa palvelutuotantoaan, kun tänä kertomus, jonkinlainen romaani, joka ei anna 43174: vuonna eivät ole pystyneet saamaan yhteisövero- pohjaa millekään eduskunnan päätöksenteko- 43175: tuotosta omaa osuuttaan eivätkä huomioi sitä, vallalle 186 miljardista markasta. 43176: että tasausjärjestelmän kautta heille tulee tästä- 43177: kin hyöty kolmen, neljän tai viiden vuoden pääs- Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro ): 43178: tä. Arvoisa puhemies! Ministeri Backmanin vas- 43179: Tässä suhteessa virhearvioita tullaan varmasti tauspuheenvuoron johdosta totean, että en ole 43180: tekemään, ja toivon, että näin ei olisi. Sen vuoksi vaatinutkaan budjetin yksityiskohtaistamista. 43181: ennakointi kasvavilla uhilla yksittäisten kuntien Olen vaatinut vain, että siinä asetetaan tulosta- 43182: tasolla ei toivottavasti ole se viesti, joka eduskun- voitteet ja tietyt tunnusluvut, ja mitä tulee seu- 43183: nastakin kuntiin lähtee, vaan pikemminkin se, rantajärjestelmään, en ole myöskään väheksynyt 43184: että yksittäisten kuntienkin osalta valtionosuus- seurantajärjestelmää. Mutta eihän seurantajär- 43185: järjestelmä tasausjärjestelmänä tulee usean vuo- jestelmä onnistu, jos ei ole määritelty, mitä seura- 43186: den viiveellä kuitenkin huolehtimaan erojen py- taan. Siis te puhutte vain jälkikäteisestä infor- 43187: symisestä melko siedettävinä. maatiosta. Se on tietysti hyvä mutta ei riittävä. 43188: Tulosohjaus tapahtuu ensisijaisesti etukäteen, ja 43189: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): jälkikäteen kontrolloidaan, missä määrin tulok- 43190: Rouva puhemies! Jos oikein ymmärsin, ministeri set on saavutettu. 43191: Backman puolusteli nykyistä budjettikäytäntöä, Mitä tulee kuntatalouteen, kaikki luvut olivat 43192: budjettikirjaa sillä tavalla, että siirretään mah- hyvin tuttuja minulle, mutta totean lyhyesti, että 43193: dollisimman paljon valtaa eduskunnan käsitte- uusi valtionosuusjärjestelmä johtuu osin yhteisö- 43194: lyn jälkeisille tahoille, alueille ja virastoihin bud- verotuksesta. Sehän on aiheuttanut sen, että lä- 43195: jetissa määrättyjen varojen käytöstä. Tästä asias- hes 350 kuntaa on verotulotasauksen piirissä, ja 43196: ta on täällä salissa puhuttu budjetin yhteydessä kun verotulot tasataan 90 prosenttiin ja vastaa- 43197: aikaisemminkin, ja viittaan Valtiontalouden tar- vasti keskeisimmillä hallinnonaloilla vastuu 43198: kastusviraston lausumaan, joka on hiukan eri markkaa per asukas on kaikilla sama, sehän 43199: mieltä. Budjettimenettelyllä, joka nykyisin on, tarkoittaa, ettäjos kaikki hoitavat samalla taval- 43200: kun katsoo tätä kirjaa, tämän kirjan käsittelyllä la yhtä hyvin asiansa, näissä 350 kunnassa vero- 43201: me siirrämme 186 miljardia markkaa sillä taval- äyrin hinnan pitää olla 10 prosenttia korkeampi 43202: la, että tehdään kunniaa, terve vain, tästä ohi kuin keskimäärin. Jos keskimääräinen veroäyrin 43203: virastojen, laitosten ja alueiden käyttöön ja siellä hinta on 17,4, sehän tarkoittaa, että noin 350 43204: sitten, niin kuin esimerkiksi Tielaitoksessa, mää- kunnassa veroäyrin hinta pitäisi olla 19 penniä, 43205: rätään kaikki. Meillä ei ole mitään muuta sanan- jotta ne pystyvät samanlaisen palvelutason tur- 43206: valtaa kuin annamme rahat siihen suuntaan. vaamaan. Sitähän nykyinen valtionosuusjärjes- 43207: Tämä menettely, joka joskus 87 ensimmäisen telmä tarkoittaa. Sen lisäksi tietysti tämä ero 43208: kerran tuli tänne, oli liian tiukka, ja tämä on tulee vielä siitä, että jos Helsinki aikoo laskea 43209: kulkenut positiiviseen suuntaan, ettei olla ihan yhteisöveron vuoksi veroäyrin hintaa 2 penniä, 43210: kaikista rumpuasioista kovin tiukkoja budjetis- sitten todella haitaria tulee. Mutta Helsingin las- 43211: sa, ei niitä mainita. Mutta tässä on menty mah- ku, jos sellaista tapahtuu, johtuu tietysti yhteisö- 43212: dottomuuksiin. Ei eduskunnalla ole mitään verosta. 43213: muuta tehtävää kuin heittää rahat tästä ohi ja 43214: tervehtiä rahoja, jotka valtioneuvosto on tämän Ed. R i m m i :Herra puhemies! Kun ensi vuo- 43215: budjettikirjan muodossa antanut eduskunnalle. den budjettiesitystä tarkastelee ja kun on kuun- 43216: Tässä pitäisi palata hiukan tärkeämpään valvon- nellut keskustelua, jota nyt on kahden päivän 43217: taan eduskunnan taholta. Jos niin tiukkaan men- aikana käyty, on tullut mieleen ajatus, että olisi 43218: nään, ettäjokaisesta pienestä asiasta, joka muut- varmaan tarvittu arvokeskustelua ennen kuin 43219: Valtion talousarvio 1998 3475 43220: 43221: budjettia yleensä on lähdetty valmistelemaan. että vielä koululakien käsittelyn yhteydessä ker- 43222: Arvokeskustelu olisi tarvinnut olla valmistelijoil- taalleen punnitaan mahdollisuutta esiopetuksen 43223: la pohjana, koska näyttää siltä, että ei ole aina- aloittamiseen. 43224: kaan täydellisesti tiedossa se, mitkä olisivat olleet Lapsiin, nuoriin ja myös aikuisiin liittyy toi- 43225: kansanedustajien tahdot ja tavoitteet budjetille. nen syvä huolenaiheeni, nimittäin homekoulu- 43226: Meillä vasemmistoliitossa oli tietenkin selkei- jen, -päiväkotien ja homevaurioisten asuntojen 43227: tä tavoitteita talousarvion valmistelulle. Niistä kohtalo tulevalla budjettikaudella. Ympäristö- 43228: olivat ainakin muutamia mainitakseni tärkeim- ministeriössä on tehty ansiokkaita selvityksiä tä- 43229: pinäja päällimmäisinä paljon parempi työllisyys, män vakavan ongelman laajuudesta. Tilanne on 43230: työn jakaminen, oikeudenmukaisempi verotus, suorastaan kauhistuttava ja monin paikoin jopa 43231: nimenomaan työllisyyttä tukeva verotus, eläke- monien ihmisten terveydelle syvästi vaarallinen. 43232: läisten aseman huomioiminen ja ennen muuta Näissä tiloissa, kouluissa, päiväkodeissa ja asun- 43233: heidän verotuksensa epäoikeuden korjaaminen noissa joutuvat ihmiset elämään kohtuuttomissa 43234: jne., vain ihan joitakin mainitakseni. olosuhteissa, uhraamaan jopa koko terveytensä 43235: Talousarvioesityksessä on hyviä asioita muun pakon sanelemana. Tämä on sellainen laaja on- 43236: muassa se, että lääkkeiden arvonlisäveroa alen- gelma,joka pitäisi ymmärtää koko yhteiskunnan 43237: netaan. Se helpottaa huomattavasti eläkeläisten, kannalta. 43238: lapsiperheiden ja muiden lääkkeitä paljon tarvit- Vastuuttomuus, että tähän asiaan ei ole mää- 43239: sevien tilannetta. Merkittävä mielestäni on myös rätietoisemmin puututtu, tuntuu uskomattomal- 43240: kirjojen arvonlisäveron alennus. Se on hyvin ta. Jos tarkastellaan asiaa myös kansanterveyden 43241: huomattava helpotus opiskelijoille, joiden kirja- näkökulmasta, miksi nyt sitten halutaan ummis- 43242: kustannukset ovat suuria. Varsin merkittävänä taa silmät siltä tosiseikalta, että hoitamaton tai 43243: pidän sitä myös kuntien kirjastohankintojen hel- hitaasti hoidettu homeongelma nakuttaa kallista 43244: pottumisen kannalta, koska viime vuosina on laskua tuleviin sairaanhoitomenoihin, puhumat- 43245: selkeästi ollut nähtävissä se, että kunnat ovat takaan sairauden kohteiksi joutuvien kansalais- 43246: joutuneet kirjastomäärärahojansa jatkuvasti tin- ten henkilökohtaisista kärsimyksistä? Kuten jo 43247: kimään. sanoin, määräraha näiden ongelmien hoitami- 43248: Ainakin henkilökohtaisesti olen aika murheel- seen on todella kohtuuttoman pieni. 43249: linen siitä, että arvonlisäveroalea ei saatu ulote- Hämmästyttää, emmekö me päättäjät sitten 43250: tuksi elintarvikkeisiin. Sillä olisi ollut myös var- ymmärrä vastuutamme, kun meidän kuitenkin 43251: sin huomattava merkitys erikoisesti lapsiperheil- tietääkseni pitäisi olla tietoisia ja olemme tietoi- 43252: le ja pienituloisille henkilöille. sia näistä ongelmista. Meidän on tehtävä todella 43253: Talousarvioesityksessä on runsaasti sellaisia enemmän asian korjaamiseksi. Tällaista home- 43254: asioita, joita ei mitenkään voi ymmärtää, ei val- katastrofia, mikä ympäri Suomea tällä hetkellä 43255: lankaan, kun ajattelee, että Suomi pitää itseään on, voisi melkein verrata johonkin luonnonmul- 43256: sivistysvaltiona ja asettaa sitten tiettyjä asioita listukseen, ja niihinkin tartutaan määrätietoises- 43257: muiden tärkeiden asioiden edelle. Haluan nostaa ti. Tässä on kyse ihmisten erittäin vakavasta ter- 43258: näistä muutamia esiin. veyteen vaikuttavasta asiasta. Ennen kaikkea 43259: Erityisen huonona pidän alle kouluikäisten olen miettinyt sitä, millä keinolla saataisiin val- 43260: esiopetuksen siirtämistä aloitettavaksi hamaan tiovarainministeriön virkamiehet ja valtiova- 43261: tulevaisuuteen. Kyseenalainen kunnia meillä on rainministeri ymmärtämään ja välittämään jota- 43262: nyt jäädä Turkin kanssa samaan kuoppaan las- kin tästä asiasta. 43263: ten varhaiskasvatuksen osalta. Suomi on jo nyt Asumiseen liittyy seuraavakin vakava asia. 43264: jäljessä muista EU-maista. Esiopetuksen kehittä- Olen erittäin huolestunut vuokra-asuntoraken- 43265: minen on tärkeää lasten tasa-arvoisen kehityksen tamiseen suunniteltujen määrärahojen vähentä- 43266: kannalta, eikä minulle vasemmistoliiton edusta- misestä. Tämä on erikoisen käsittämätöntä tilan- 43267: jana todellakaan riitä perusteluksi pelkkä määrä- teessa, jossa kaikki selvitykset ja käytännön elä- 43268: rahojen niukkuus. Tässä on kyse arvovalinnois- mä päivittäin osoittavat juuri sen, kuinka vuok- 43269: ta, ennen muuta hyvin vahvasti arvovalinnoista, ra-asuntojen kysyntä on valtava ja koko ajan 43270: ja siitä, mitä pidämme tärkeänä ja toteuttamisen kasvussa. Vuokra-asuntojen puute on erittäin 43271: arvoisena. Valtiovarainministeriössä arvoperus- huomattava pääkaupunkiseudulla ja suurissa 43272: telut ovat kaikuneet kuuroille korville, ja minis- kaupungeissa. Muistaakseni jotain tilastoa kat- 43273: teri Niinistö on ollut kuuro vaatimukselle esiope- soin, jossa kerrottiin vuokra-asuntojonossa ole- 43274: tuksen aloittamiseksi. Toivon todella hartaasti, van noin 80 000 ihmistä ja suurin piirtein koi- 43275: 3476 103. Keskiviikkona 10.9.1997 43276: 43277: 43278: mannes heistä pääkaupunkiseudulla. Kun puhu- moneen kertaan tuotu esiin, mutta en maita mi- 43279: taan, että ihmisiä pitää kannustaa työhön ja saa- näkään olla siihen puuttumatta, 7,8 miljardin 43280: da heidät muuttamaan työn perässä, niin kuinka markan tilausvaltuutta, josta lähes puolet koh- 43281: voi kannustaa työtöntä lähtemään työn perään, distuisi helikopterihankintaan. Uudet tilausval- 43282: kun hänelle ei ole osoittaa asuntoa? Jos joku tuuden maksut alkaisivat siis ensi vuonna, jolloin 43283: kolkka sattuukin löytymään, niin vuokra on ai- aloitettaisiin 18 miljoonalla markalla, kun koko- 43284: van huikea ja nyt, kun asunnoista on puute, naisvaltuushan on lähes 8 miljardia. Tilausval- 43285: vuokrataso näyttää koko ajan kysynnän kas- tuus sitoisi kahden seuraavan eduskunnan kädet. 43286: vaessa vain kohoavan. Ensi vuoden puolustusbudjetti rikkoo jo 10 mil- 43287: Budjettiehdotuksessa asetetaan asuntoraken- jardin rajan. Puolustusbudjetti ja siihen sisältyvä 43288: tamisen osalta erittäin suuria toiveita vapaara- lähes 8 miljardin tilausvaltuus on erittäin taita- 43289: hoitteisen asuntotuotannon vilkastumiseen. Ta- van valmistelun tulosta. 43290: voitteena on 14 200 vapaarahoitteisen asunnon Pääosin varmaankin sotilaiden valmistelema 43291: rakentaminen budjettikaudella. Vakavan asian puolustusselontekohan käsiteltiin viime keväänä 43292: kohdalla ei varmaan sopisi laskea leikkiä, mutta eduskunnassa ja siihen on nyt vedottu ja ollaan 43293: on pakko todeta, että Luoja ei ole kieltänyt suu- esittämässä pitkälle ensi vuosituhannen puolelle 43294: ria haaveilemasta. Minua ainakin pelottaa ennen ulottuvaa tilausvaltuutta. Nyt näyttää siltä, että 43295: muuta työllisyysnäkökulmasta tarkasteltuna puolustushallinnon ala on ainoa alue, jossa uu- 43296: juuri se, että asetettu tavoite ei toteudu. Ja miksi distuksia viedään eteenpäin. Ministeri Taina tä- 43297: se ei toteutuisi? Ymmärtääkseni se ei toteudu nään keskustelun alussa tosin yritti muuta asias- 43298: juuri siksi, että taloudellinen epävarmuus on ta selittää. Muilla budjetin alueilla valtiovarain- 43299: edelleenkin niin syvää, että omistusasunnon han- ministeri on ollut valmis jäädyttämään kaikki 43300: kintaan ei yksinkertaisesti uskalleta ryhtyä nyt- uudistukset. 43301: kään, vaikka korkokanta on melkoisen alhaalla. Tähän astisessa tilausvaltuuden valmistelussa 43302: Rakennusteollisuusliiton arviossa, jonka näin, on painottunut mielestäni hyvin suppea asevarai- 43303: lähdetään siitä, että budjettiesityksessä olevasta nen turvallisuusnäkemys. Siinä ei ole otettu huo- 43304: 14 200 asunnon tavoitteesta on realistinen näke- mioon esimerkiksi sitä, miten turvallisuuspoliit- 43305: mys se, että noin 7 000 asuntoa voisi toteutua ja tinen selonteko, joka aikanaan täällä hyväksyt- 43306: nekin pääsääntöisesti omakotitaloja. tiin, painottui myös sosiaaliseen, taloudelliseen 43307: Kun Suomessa ollaan muuten ottamassa mal- ja ympäristöturvallisuuteen liittyviin seikkoihin. 43308: lia EU :sta, niin miksi ei esimerkiksi vuokra-asun- Jos joku ei tätä muista, kannattaa selonteko kai- 43309: tojen rakentamisessa? Delorsin valkoisessa kir- vaa esiin ja tarkistaa. 43310: jassa todetaan, että mittava vuokra-asuntokanta Eduskunnassa ja julkisuudessa käyty keskus- 43311: on taloudellisen kehityksen ja työttömyyden vä- telu on selkeästi osoittanut ainakin sen, että ti- 43312: hentämisen tae ja se on erittäin hyvä työvoiman lausvaltuutta ei tulisi hyväksyä. Tähän on selkei- 43313: liikkumista helpottava asia. Ihmettelenkin, miksi tä perusteita. Ensinnäkin se, ettei valtiontalou- 43314: Suomessa ei voida käyttää niinkin yksinkertaista den kannalta eikä myöskään puolustus- ja tur- 43315: keinoa kuin vuokra-asuntotuotantoa laskemaan vallisuuspoliittisista näkökohdista lähtien mie- 43316: ihmisten kynnystä siirtyä työn perässä vaikka lestäni tätä tulisi hyväksyä. Vai onko ministeri 43317: lyhyemmäksikin ajaksi. Niinistö valmis tekemään aivan samoin - ja 43318: Vaikka työttömyys on hiljalleen paranemassa, näyttää, että hän olisi valmis tekemään samoin 43319: niin määräaikaiset työt, osa-aikatyöt, pätkätyöt - kuin edeltäjänsä, joka totesi minulle silloin, 43320: ovat kuitenkin niin matalasti palkattuja ja toi- kun Hornet-hankintoja tehtiin, että Hornet-han- 43321: meentulo niin epävarmaa, ettei niillä todellakaan kinnat oli niin tärkeä seikka, että ne voidaan 43322: makseta asuntolainoja eikä osteta omia asunto- tehdä vaikka velaksi? Hiukan samanlainen tunne 43323: ja. On aika hämmästyttävää se, ettei asuntobud- on nyt tässä tullut. 43324: jettia valmisteltaessa- erikoisesti juuri valtiova- Itse henkilökohtaisesti kovastikin arvostan 43325: rainministeriössä, jossa tiedän, että nämä tavoit- puolueettomuutta ja itsenäistä puolustusta, mut- 43326: teet, mitä sektoriministeriöillä on ollut, on tyr- ta mitä ja ketä tulevaa uhkaa varten tarvitaan 43327: mätty- haluta nähdä tässäkään asiassa metsää yhä enemmän ja yhä kovempia välineitä. En näe, 43328: puilta. mistä se vihollinen tulisi ja itse epäilen, että nyt 43329: Arvoisa puhemies! Yhä uudelleen budjettiesi- ollaankin lujaa vauhtia valmistautumassa Nato- 43330: tystä ruotiessa on palattava arvokysymyksiin. jäsenyyteen, vaikka sitä ei halutakaan tunnustaa. 43331: Valtion talousarviossa on esitetty, kuten on jo Arvoisa puhemies! Täällä käydyssä keskuste- 43332: Valtion talousarvio 1998 3477 43333: 43334: lussa valtiovarainministeri Niinistö on vähäteHyt Tämä talousarvioesityksen tasapainoisuus on 43335: esimerkiksi juuri tuota 18 miljoonan markan ehkä näkynyt siinäkin, että itse budjetin peruslin- 43336: määrärahaa ensi vuoden puolustusbudjettiin tä- jaa ei juurikaan ole asetettu kyseenalaiseksi, ja 43337: män valtion budjetin kokonaisuuden kannalta. hyvin paljon on keskusteltu muusta kuin budje- 43338: Tässäkin kohdin on hyvä muistuttaa arvoista. tin sisällöstä. Paljon porua ovat herättäneet eräät 43339: Tuntuu nimittäin hyvin kummalliselta ja suoras- valmisteluun liittyvät tyyli- ja muotoseikat sekä 43340: taan tarkoitushakuiselta ministeri Niinistön suh- se, että eräitä ratkaisuja on siirretty tulopoliitti- 43341: tautuminen, kun budjettiriihessä käytiin erittäin sen kierroksen yhteyteen. 43342: kova keskustelu eräästä pienestä yksityiskohdas- Hyvin paljon on myös keskusteltu eräistä yksi- 43343: ta, kokonaisuuteen nähden todella pienestä yksi- tyiskohdista. Ehkä erityisesti helikopteriasia on 43344: tyiskohdasta. Nimittäin tämän eduskunnan hy- muodostunut itseään suuremmaksi asiaksi. En 43345: väksymän tasa-arvo-ohjelman lisänä on väkival- viivy kauaa tässä helikopteriasiassa. Totean 43346: taohjelman rahoittaminen. Ministeriö ja tasa-ar- vain, etten ainakaan minä ole turvallisuus- ja 43347: voministeri esittivät 3,5 miljoonaa markkaa tä- puolustuspoliittisen selonteon tekstin hyväksyes- 43348: hän tarkoitukseen. Ministeri Huttu-Juntunen, säni antanut mitään tilausvaltuutta helikopteri- 43349: jolle tasa-arvoasiat kuuluvat, joutui käymään ai- hankinnoille. Kyllä tämäkin asia täytyy perustel- 43350: van hirvittävän väännön tämän asian osalta, 3,5 la, valmistella ja päättää asianmukaisessa järjes- 43351: miljoonan markan osalta onnistuen saamaan sii- tyksessä ja aikanaan. 43352: hen 1,5 miljoonaa markkaa, jolla tämä väkivalta- Herra puhemies! Sitten budjetin linjaan. Huh- 43353: projekti saadaan jonkinlaiseen alkuun. Tämä tikuussa 1995 hallitus hallitusohjelmassaan asetti 43354: kertoo myös niistä arvoista, kuinka suhtaudu- erääksi selkeäksi tavoitteeksi sen, että valtion 43355: taan esimerkiksi siihen, että lähes päivittäin, ai- velan bruttokansantuoteosuus käännetään tä- 43356: nakin viikottain tässä maassa perheissä tapahtuu män hallituskauden aikana laskuun. Näyttää sil- 43357: väkivallantekoja. Lapset, naiset, joskus miehet- tä, että tässä tavoitteessaan hallitus selkeästi tu- 43358: kin ovat väkivallan kohteena. lee onnistumaan, koska lakipisteensä velka tulee 43359: Arvoisa puhemies! Budjetin osalta voisi tietys- saavuttamaan ilmeisesti ensi vuonna. Se tulee 43360: ti ruotia paljonkin. Tarkoituksella en ole puuttu- olemaan silloin runsaat 70 prosenttia bruttokan- 43361: nut puheenvuorossani työttömyyteen, työttö- santuotteesta ja tulee tämän jälkeen laskemaan. 43362: myysturvaan ja moniin moniin ongelmiin, joita Seuraava askel onkin sitten se, että myös velan 43363: tässä budjetissa on. Niistä on käytetty vasemmis- absoluuttinen määrä saadaan laskuun ja sekin 43364: toliiton kansanedustajien osalta hyviä puheen- tullee tällä vauhdilla tapahtumaan lähivuosina. 43365: vuoroja ja varmasti vielä käytetäänkin. Nythän valtio velkaantuu ensi vuonna vielä noin 43366: Oman kotikaupunkini ja vaalipiirini kohdalla 14,5 miljardia markkaa, mutta se on kuitenkin 43367: voisi luetella pitkän rimpsun erittäin kiireellisiä ja aivan toista luokkaa kuin tämän vuosikymme- 43368: valtion rahaa tarvitsevia erilaisia hankkeita esi- nen alussa tapahtunut velkaantuminen, jolloin 43369: merkiksi sosiaali- ja terveyspuolelta ja opetusmi- pahimmillaan valtio velkaantui vuosittain noin 43370: nisteriön sektorilta. Me pirkanmaalaiset kansan- 80 miljardia markkaa. Eli näyttää siltä, että vel- 43371: edustajat tietenkin vielä yhdessä teemme kaik- kaantuminen ollaan saamassa hallintaan. 43372: kemme, että joitakin muutoksia vielä budjettiin Entä sitten toinen suuri tai itse asiassa suurem- 43373: saataisiin. pi ongelmamme, korkea työttömyys? Työllisyys- 43374: Tätä budjettia on myös täällä käydyssä kes- hän on selkeästi parantunut ja uusia työpaikkoja 43375: kustelussa todella aika paljon ruodittu ihan oi- on tullut. Ongelmana on vain se, että tästä vauh- 43376: keutetustikin. Meillä eduskuntana on mahdolli- dista ei oikein ota selkoa, kun ei tiedä, mitä tilas- 43377: suudet korjata budjetin pahimmat virheet, jos toja pitäisi lukea. Joka tapauksessa tällä hetkellä 43378: niin yhdessä haluamme. työllisyysnäkymät ovat meillä hyvät. Kasvu on 43379: erittäin vahvaa ja, mikä erittäin hyvä, kasvu on 43380: Ed. K a II i o: Herra puhemies! Ryhmämme siirtymässä yhä enemmän kotimarkkinoille. Eli 43381: puheenjohtaja Erkki Tuomioja arvioi talousar- tässä mielessä en pidä hallituksen asettamaa ta- 43382: vioesitystä vähintäänkin hyvin tyydyttäväksi. voitetta 45 000 uudesta työpaikasta ensi vuoden 43383: Itse voin kyllä tähän luonnehdintaan yhtyä. Kyl- aikana epärealistisena. 43384: lä tämä esitys edustaa tämän vuosikymmenen Kasvun ja työllisyyden riippuvuus ei ole ka- 43385: budjettien joukossa selkeästi eliittiä. Viime vuo- donnut mihinkään. Meidän kansantaloutemme 43386: sien kokemukset huomioiden kyseessä on koh- ja työllisyytemme kannalta onkin erittäin tär- 43387: tuullinen kokonaisuus. keää se, millainen taloudellinen kehitys tulevina 43388: 3478 103. Keskiviikkona 10.9.1997 43389: 43390: 43391: vuosina tulee olemaan. Itse uskon, että meillä on pidä tärvätä muotoseikoilla. Kyllä tässäkin 43392: hyvät mahdollisuuden vahvan kasvun kauteen. asiassa lopputulos on tärkeämpi kuin menettely- 43393: Kansainvälisessä taloudessa on tapahtumassa tavat. 43394: selvää elpymistä. Myöskin EU-maiden taloudel- Arvonlisäveroratkaisuista toteaisin, että niis- 43395: linen kasvu on vilkastumassa, ja tämä tulee mer- sä on paljon sekä hyvää että huonoa. Täällä on 43396: kitsemään sitä, että suomalaisilla tuotteilla tulee hyvänä asiana tuotu esiin lääkkeiden arvonlisä- 43397: olemaan yhä enemmän kysyntää maailman- veron aleneminen. Se on erityisen tärkeä van- 43398: markkinoilla. Myöskin meidän korkotasomme hemmalle väestölle. Hyvä on tietysti myös kirjo- 43399: on vakaalla, alhaisella tasolla. jen ja elokuvien arvonlisäveron aleneminen. Täy- 43400: On ehkä syytä todeta, että meidän lyhyet kor- tyykin vain toivoa, että kirjat yhä enemmän ku- 43401: komme ovat syksystä 1996 saakka olleet alem- luvat kansalaisten käsissä ja kansamme viisastuu 43402: malla tasolla kuin Saksan vastaavat korot, ja ja sivistys lisääntyy. 43403: uskon, että tämä on ollut jonkinlainen yllätys Sen sijaan en voi taputtaa mitenkään sille, että 43404: monille taloustieteilijöillekin. Alhainen korkota- joukkoliikenteen arvonlisäverotusta ollaan ko- 43405: so merkitsee sitä, että meillä on hyvät edellytyk- rottamassa. Tämä on väärää politiikkaa. Päin- 43406: set investoinneille, ja itse asiassa meidän inves- vastoin, kyllä meidän pitäisi tehdä kaikkemme 43407: tointiasteemme on tällä hetkellä aivan liian alhai- joukkoliikenteen toimintaedellytysten paranta- 43408: nen, ehkä noin 16 prosenttia. Sehän oli 80-luvun miseksi. Kaiken kaikkiaankin liikenteeseen koh- 43409: huippuvuosina kymmenkunta prosenttiyksik- distuva verotus pitäisi ottaa jonkinlaiseen koko- 43410: köä korkeammalla. On tietysti selvää, että tällai- naistarkasteluun. Käsittääkseni siellä joiltakin 43411: siin lukuihin me emme missään vaiheessa tule osin, erityisesti viittaan nyt polttoaineverotuk- 43412: pääsemään, mutta kyllä itse näen, että sellaisen seen, liikutaan jo äärirajoilla. Jos tällä linjalla 43413: terveen investointiasteen pitäisi olla vähintään 20 jatketaan, käy niin, että itse verokertymä koro- 43414: prosentin tasoa. tuksista huolimatta tulee pienenemään vähene- 43415: Tässä mielessä olen hieman kummastellut sitä, vän kysynnän myötä. 43416: että hallitus on lähtenyt hillitsemään rakentamis- Arvonlisäveroratkaisuista kaiken kaikkiaan 43417: ta. Tätä on perusteltu suhdannepoliittisilla syillä. voisi todeta sen, että niillä ei juurikaan työllisyyt- 43418: Täytyy vain kysyä, mistä valtiovarainministeriö tä paranneta. Jos haluttaisiin tehdä työllisyyttä 43419: nyt löysi suhdannepolitiikan. Silloin, kun meidän parantavia arvonlisäveroratkaisuja, kyllä se 43420: taloutemme oli syöksykierteessä ja olisi tarvittu edellyttäisi erityisesti työvoimavaltaisten palve- 43421: suhdannepoliittisia ratkaisuja, niitä ei näkynyt. lualojen arvonlisäverokannan alentamista. 43422: On myös huomattava, että tällä hetkellä meidän Kuntataloudesta voisi pitää pitkänkin mes- 43423: rakennusalan työttömyytemme on edelleen kor- sun, mutta siihen puutun vain lyhyesti. Hallituk- 43424: kea, eli perustellusti voi kysyä, miksi rakentamis- sen esittämä lisäleikkaus ei ole saanut ymmärrys- 43425: ta ollaan hillitsemässä sillä tavalla kuin tässä tä kuntaken tällä, ja niinhän tietysti on, että kyllä 43426: budjetissa tehdään. sovituista linjoista tulisi pitääkin kiinni. Mutta 43427: Tuloverolinjauksistamme tiedämme tällä het- toisaalta kyllä meidän pitää muistaa se, että val- 43428: kellä, että tulee 2 prosentin inflaatiotarkistus, tio ja kunnat ovat samassa veneessä ja olisi aina- 43429: työmatkaverovähennyksiin tulee muutoksia ja kin kohtuullista, että ne soutaisivat samaan 43430: myös on periaatelinjauksena, että mahdolliset suuntaan, vaikkakin joskus vähän eri tahtiin. 43431: verokevennykset tullaan kohdistamaan erityises- Tilannehan on se, että niin kauan kuin valtion 43432: ti pieni- ja keskituloisiin. Muut yksityiskohdat velka pysyy tällä korkealla tasolla, vielä lisään- 43433: selkiytyvät tulopoliittisen ratkaisun myötä. tyykin, valtio tulee pitämään kunnat kyllä tiiviis- 43434: Minua on suuresti hämmästyttänyt se itku ja sä syleilyssä. 43435: hammasten kiristys, mikä on liittynyt siihen, että Itse leikkausten toteuttamistapaa eli sitä, että 43436: hallitus on siirtämässä näitä veroratkaisuja tulo- se kohdistetaan yhteisöverotuottoon, pidän kyllä 43437: poliittisen kierroksen yhteyteen. Minun käsit- parempana kuin valtionosuuksiin kaavailtua in- 43438: tääkseni ei meidän kansantaloutemme kannalta deksileikkausta. Miksi? Siksi että yhteisövero ja- 43439: ole ollenkaan vähäpätöinen asia se, millaisen tu- kaantuu tällä hetkellä erittäin epäoikeudenmu- 43440: lopoliittisen ratkaisun Suomi tulee saamaan tä- kaisesti kuntien kesken ja meidän pitäisikin pika- 43441: män syksyn aikana. Jos me saamme aikaan rat- puoliin päästä siihen, että nämä jakoperusteet 43442: kaisun, jolla työn hinta pysyy kohtuullisena ja muutetaan. Sen pitäisi olla viimeistään seuraa- 43443: jolla voidaan kuitenkin turvata kohtuullinen van budjetin asia. 43444: reaaliansioiden korotus, tällaista ratkaisua ei Yhteisöverosta voisi myöskin kysyä, vuotaa- 43445: Valtion talousarvio t 998 3479 43446: 43447: ko meidän järjestelmämme tällä hetkellä joten- rä myös työttömyyden kesto. Luotaessa uutta 43448: kin eli onko perinteisiä palkkatuloja yhä enene- tukijärjestelmää työttömille tulee huolehtia siitä, 43449: vässä määrin pystytty muuotamaan pääomatu- että järjestelmän piirissä olevilla on mahdollisuus 43450: loiksi. Ainakin tämän vuoden verotustiedot viit- siirtyä joustavasti järjestelmästä toiseen. 43451: taisivat siihen. Meillähän ei palkkaverojen kerty- Tervetulleina on pidettävä hankkeita tarkis- 43452: mä ole ollut kovinkaan suuri, mutta sen sijaan taa nykyistä aktiivisemmin määräaikaishaastat- 43453: yhteisöverojen tuotto on kasvanut aivan räjäh- teluin, ketkä ovat todella työmarkkinoiden käy- 43454: dysmäisesti. tettävissä ja ketkä eivät. Joka päivä minulle ker- 43455: Lopuksi, herra puhemies, vielä pari asiaa. tovat helsinkiläiset työnantajat siitä, kuinka vai- 43456: Hallitus on tehnyt periaatepäätöksen siitä, keaa on saada työntekijöitä töihin suurista työt- 43457: että meidän tutkimusmäärärahojamme korote- tömyysluvuista huolimatta. Sairaat ja työkyvyt- 43458: taan 2,9 prosenttiin bruttokansantuotteestam- tömät on vihdoinkin poistettava työttömyysti- 43459: me. Tämä edellyttää sitä, että näitä varoja lisä- lastoista. Ne, jotka perusteettomasti kieltäytyvät 43460: tään 1,5 miljardilla markalla tästä vuodesta vuo- työstä taikka ilmoittavat suostuvansa vain har- 43461: teen 99. Pidän tätä linjausta erittäin hyvänä. Tär- maaseen työhön, on saatava järjestykseen. Jär- 43462: keää vain olisi, että tutkimus- ja tuotekehitysva- jestelmämme ei kestä taloudellisesti eikä moraa- 43463: rat jakaantuisivat jatkossa alueellisesti tasapuoli- lisesti vapaamatkustajia. 43464: serumin kuin tällä hetkellä. Niissä on selkeää ja Sain juuri Etlan uusimman suhdanne-ennus- 43465: liiallista keskittymistä tänä päivänä. teen 3/97. Se on julkistettu tänään. Siinä Vartia 43466: Täällä on jonkin verran vähätelty peruspäivä- vertaili työssä olevan ja työttömän ajankäyttöä. 43467: rahaan ja työmarkkinatukeen tehtävää pientä Hänen päätelmänsä oli, että työttömän ajan- 43468: korotusta. Haluaisin kuitenkin painottaa sitä, käyttö on monen yksilön kannalta niin paljon 43469: että pitkästä pitkästä aikaa näitä vähim- kannattavampaa, että taloudellisen kannusti- 43470: mäisetuuksia ollaan korottamassa. Pidän myös- men täytyy olla todella suuri, jotta työttömyys 43471: kin hyvänä sitä, että ne tulevat indeksijärjestel- vaihdetaan työhönmenoon. Työtön saa lisähyö- 43472: män piiriin. tyä tekemällä muun muassa enemmän kotitöitä, 43473: Kyllähän tähän talousarvioesitykseen liittyy ja lisäksi hänellä on runsaasti vapaa-aikaa. 43474: paljon muitakin positiivisia asioita. Siellä on uu- Vartian mielestä siis ajankäyttöasia tulee huo- 43475: sia panostuksia muun muassa omaishoitoon ja mioida työttömyyttä torjuttaessa eikä luottaa sii- 43476: pitkäaikaistyöttömiin. Kaiken kaikkiaan, herra hen, että jo pieni taloudellinen kannustin riittää 43477: puhemies, erittäin tyydyttävä budjetti. työhalukkuuden kasvuun. Tämä toimii ainoas- 43478: taan tilanteissa, joissa taloudellinen ahdinko te- 43479: Ed. K o k k on en :Arvoisa puhemies! Hyvät kee pienenkin lisätulon hankkimisen välttämät- 43480: kollegat! Me syömme edelleenkin enemmän kuin tömäksi. Jos ja kun on näin, on meidän lasketta- 43481: tienaamme. Tätä seikkaa on syytä korostaa täs- va markka-arvo myös vapaa-ajalle ja palkkauk- 43482: säkin keskustelussa siitä syystä, että puheissa on sia työttömyyskorvauksiin ja muihin sosiaali- 43483: esitetty monenlaisia ehdotuksia uusiksi menoik- etuuksiin verrattaessa otettava laskelmiin mu- 43484: si. kaan myös vapaa-ajasta kertyvä laskennallinen 43485: Viime vuonna ihmettelivät kansalaiset useissa tulo. Vain näin voimme verrata sitä, saavatko 43486: keskusteluissa sitä, ettei tulonsiirtokeskusteluis- työssäkäyvät työstään kohtuullisen ansion. 43487: sa ollut riittävästi korostettu sitä, että velkarahaa Maaltapako kaupunkeihin on globaali ilmiö. 43488: me toinen toisillemme siirtelimme. Me olemme Täällä on monessa yhteydessä tuotu esiin, että se 43489: nykyisten säästökumiemme kanssa vasta tulossa olisi suomalainen ilmiö ja johtuisi meidän maa- 43490: tilanteeseen, jossa velkaantumisen kasvu pysäh- seutumme ilmapiiristä. Näin ei ole. Olen voinut 43491: tyy. Valtiontalous pysyy vielä ensi vuonna alijää- perehtyä joihinkin muihinkin maanosiin tänä 43492: mäisenä. Velat pitänee hoitaa myös tulevaisuu- kesänä ja niissä harjoitettavaan politiikkaan ja 43493: dessa. voinut havaita, että muualla on aivan sama huo- 43494: Työttömyys on edelleen huolestuttavan kor- li: Ihmiset pakenevat joukolla kaupunkeihin. 43495: kealla. Erityinen ongelma on pitkäaikaistyöttö- Siksi hallituksen olisikin paneuduttava meilläkin 43496: myys. Hallituksen olisikin vakavasti paneudutta- kaupunkipolitiikkaan selvästi nykyistä tome- 43497: va tähän ongelmaan,joka kasaantuessaan tietyil- rammin. 43498: le alueille on aikapommi. Työvoimatoimenpitei- Maaseudun kehittämistä tuetaan useiden hal- 43499: tä suunnattaessa ja tukia jaettaessa olisi painok- linnonalojen toimenpitein. Siihen on budjetissa 43500: kaasti otettava huomioon paitsi työttömien mää- 56 miljoonan markan siirtomääräraha ja lisäksi 43501: 3480 103. Keskiviikkona 10.9.1997 43502: 43503: 43504: 237,4 miljoonaa valtionosuutta EU:n osaksi ra- että kello 8:sta kello 4:ään -tyypistä ei ole yksi- 43505: hoittamaan maaseudun kehittämiseen. Tämä on tyisyrittäjäksi. 43506: minusta oikein. En arvostele sitä sinänsä. Totta Maassamme on melkoinen valmis yrittäjäka- 43507: kai maaseutua pitää kehittää. Mutta kaupunki- pasiteetti, jonka voimavarat ovat käyttämättä. 43508: politiikasta on budjetissa vain mainintoja. Se saa Tarkoitan niitä yrittäjiä,jotka ovat pankkikriisin 43509: budjetissa osakseen vain kauniita sanoja. Tämä kiihkeimpinä vuosina tehneet kunniallisen kon- 43510: ei mielestäni riitä. Painotuksen tulisi ilmetä bud- kurssin. He eivät voi nykyisten säännösten mu- 43511: jetissa myös markkoina. Muuten puheet kau- kaan ryhtyä yrittäjiksi, vaikka olisi kuinka hyvä 43512: punkipolitiikasta eivät ole uskottavia. liikeidea, riskipääomaa kun ei heltiä. 43513: Hallituksen eräs tavoite on ollut ansiotulojen Eduskunta sääti naisyrittäjälainan. Mielestäni 43514: verotuksen alentaminen. Sen välttämättömyy- kunniallisen konkurssin tehneet yrittäjät olisi 43515: destä näyttää vallitsevan varsin laaja yhteisym- valmiiksi koulutettu ja kouliintunut ryhmä, joka 43516: märrys. Valtiontalouden suuri alijäämä rajoittaa nopeasti pystyisi luomaan suuren määrän lisää 43517: tavoitteen toteuttamista. työpaikkoja, kunhan heidän ongelmaansa pa- 43518: Oman ongelmansa aiheuttaa kuluvan syksyn neuduttaisiinja heidän taloudellinen umpikujao- 43519: tuloratkaisun odottelu. Julkisuudessa on halli- sa heille räätälöidyin säännöksin ratkaistaisiin. 43520: tusta arvosteltu siitä, että se ottaa budjettipöy- Tähän haastan hallituksen vakavasti paneutu- 43521: tään neuvottelukumppaniksi tahon, jolla ei ole maan. 43522: poliittista mandaattia kansalta. Asian voi mieles- Hallituksen veteraanipaketti on oikean suun- 43523: täni nähdä myös toisin. Hallitus on sanellut työ- tainen. Kuntoutusmäärärahoihin tulee lisäystä 43524: markkinajärjestöille ehdot, joilla se on valmis ja muitakin pieniä etuuksia lisätään. On hyvä 43525: alentamaan tuloverotusta. Hallituksen tehtävä- muistaa, että rintamaveteraanien keski-ikä on 78 43526: nähän on vaalia valtiontaloutta ja kansantalout- vuotta. Kuntoutus on paitsi inhimillisesti myös 43527: ta, katsoa kokonaisetua. Tässä valtiontaloudelli- taloudellisesti edullinen vaihtoehto laitoshoidol- 43528: sessa tilanteessa pidän hallituksen ratkaisua tältä le, jonka kustannukset ovat jo lähes 200 000 43529: osin oikeana. markkaa vuodessa henkilöä kohti. 43530: Sen sijaan katson, että eläkeläisten savamak- Rintamaveteraanien vähimmäiseläketoimi- 43531: sun alentamista ei olisi tullut kytkeä tähän yhtey- kunnan mietinnössään ehdottama pienituloisten 43532: teen. Muistutan, että asiasta on olemassa edus- rintamaveteraanien toimeentuloturvan paran- 43533: kunnan yksimielinen ponsi, eivätkä eläkeläiset nus olisi kustannusvaikutuksiltaan vähäinen. Se 43534: ole työmarkkinajärjestöjen neuvottelupöydässä olisi aiheellista toteuttaa. Niin sanottujen ohiam- 43535: osapuolena. muttujen rintamaveteraanien taloudellinen tilan- 43536: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon- ne on heikompi kuin vähäisenkin sotavamman 43537: alalle on kirjattu useita toimenpiteitä, joilla edis- saaneiden. Nykytietämyksen valossa on virheel- 43538: tetään yritysten kilpailua, kansainvälistymistä, listä ajatella, että rintamalta olisi ylipäätään voi- 43539: rahoitusta, tutkimus- ja kehittämistoimintaa. nut selvitä vammoitta. Kaikki siellä olleet saivat 43540: Hyvä niin! Keskeinen ongelma meillä näyttää taatusti jonkinlaisen vamman. Kaikki vammat 43541: kuitenkin olevan se, etteivät suomalaiset osaa vain eivät näy ulospäin. 43542: myydä. Jos joku haluaa tuotteitamme, ne pitää Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa ja valtiova- 43543: ostaa. Millä hallinnonaloilla panostetaan myyn- rainvaliokunnan sosiaalijaostossa toivottavasti 43544: titykkitoimintaan? Ei kai millään, mutta nyt olisi paneudutaan näihin asioihin syvällisesti tänä it- 43545: mielestäni korkea aika panostaa siihen. senäisyyden juhlavuonna. Erittäin tervetullut ja 43546: Riskirahoituksen edellytysten parantamisesta symboliarvoltaan merkittävä uudistus on 43547: puhutaan paljon. Pankkikriisin jälkimainingeis- omaishoitajalle turvattava vähintään vuorokau- 43548: sa onkin riskinottokyky maassamme tuntuvasti si vapaata kuukautta kohti. Tämä on positiivi- 43549: heikentynyt. Riskirahoituslaitoksetkaan eivät nen signaali tällaisena aikana, jolloin uusia 43550: ole olleet valmiita toiminta-ajatuksensa mukai- etuuksia ei juuri kyetä jakamaan. 43551: seen toimintaan, vaan ovat mieltäneet itsensä Täällä on jo todettu se, että lääkkeiden ja 43552: tavallisiksi liikepankeiksi ja tulos on ollut sen kirjojen arvonlisäveron laskeminen on myös hy- 43553: mukainen. vin tervetullut uudistus. Olen samaa mieltä. Kir- 43554: Yrittäminen on päivän muotisana. Joka nie- jojen kohdalla toivoisin, että myös CD-rom-le- 43555: messä ja notkossa pyritään suomalaisesta kuin vykkeet rinnastettaisiin kirjoihin arvonlisävero- 43556: suomalaisesta kouluttamaan yksityisyrittäjä. kysymyksessä. Toivon, että tämä kysymys tulee 43557: Yksityisyrittäjäkodissa kasvaneena voin todeta, valiokuntakäsittelyssä vakavasti harkittavasti. 43558: Valtion talousarvio 1998 3481 43559: 43560: Tiedän, että tätä ovat aikaisemmin kirjakustan- sen järjestäminen kaatui tavallaan hallinnonalo- 43561: tajat jossakin vaiheessa vastustaneet, mutta nyt jen välisiin ongelmiin. On vaikea uskoa, ettei 43562: olen ymmärtänyt, että hekin ovat kypsyneet tälle valtion budjetista olisi opetusministeri Heinosen 43563: ajatukselle. esittämiä varoja löytynyt, jos olisi voitu katsoa 43564: Hyvät kuulijat! Asuntojen korjausavustuksiin koko konsernin voimavarat. 43565: osoitetaan budjetissa 250 miljoonaa markkaa. Surullisinta asiassa on se, että me hukkaamme 43566: Tähän tarkoitukseen on tulevaisuudessa val- arvokkainta kansallista pääomaamme jättämäl- 43567: mistauduttava osoittamaan huomattavasti suu- lä käyttämättä pienten lasten rajattoman oppi- 43568: rempi summa. Vanhenevasta väestöstämmeasuu misinnon ja oppimiskapasiteetin. Tähän asiaan 43569: yhä suurempi joukko hissittömissä kerrostalois- on myös eduskunnassa paneuduttava sille kuulu- 43570: sa. He eivät voi kuntonsa heikentyessä asua niis- valla arvolla. 43571: sä, vaan joutuvat turvautumaan laitoshoitoon Vielä eräs asia: Kun valtion hallintoa kehite- 43572: vain liikuntavaikeuksien vuoksi. Talojen varus- tään kilpailevaan ja kilpailuttavaan suuntaan ja 43573: taminen hisseillä on kaikkien kannalta edullista. monopoleja ollaan purkamassa, olisi syytä olla 43574: Vanhusväestö ei kuitenkaan nykyoloissa kykene tässäkin johdonmukainen. Postipankilla on mo- 43575: yksin hissejä vanhoihin kerrostaloihin rahoitta- nopoli valtion maksuliikenteessä. Miksei valtio 43576: maan. kilpailuta maksuliikenteensä hoitoa? Miten on 43577: Hallintoa kehitetään ja organisaatiota uudis- ajateltu selvittävän tulevaisuudessa euromaail- 43578: tetaan. Hallinnon uudistamisessatoivonerityistä massa? Olisi kiintoisaa tietää, onko valtiovarain- 43579: huomiota kiinnitettävän valtiokonsernin, valtio- ministeriöllä jo suunnitelmia tämän asian suh- 43580: yhteisön, toimintaan. Se kuva, minkä valtionhal- teen. 43581: linnosta on voinut kentällä virkamiehenä hah- En maita lopuksi olla sanomatta muutamaa 43582: mottaa, on vain vahvistunut täällä eduskunnas- sanaa pankkituesta. 50 miljardia on maksettu 43583: sa. Valtion hallinto toimii suurelta osin ministe- kuluvan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. 43584: riöitten ikiomien putkien sisällä. Siinä tulee har- Lisäksi on voimassa valtioneuvoston myöntämiä 43585: voin kokonaisuuden etu otetuksi huomioon. Tu- takauspäätöksiä noin 18 miljardia. Pankkikriisin 43586: losohjaus on vielä tätä toimintaa useissa tapauk- jälkipuintina valtio on nostanut lukuisia vahin- 43587: sissa kärjistänyt, kun lasketaan vain omat suori- gonkorvauskanteita säästöpankkien henkilö- 43588: tukset ja omat suorat tulokset eikä sitä, miten on kuntaa vastaan. Niitä kai on käynnistynyt aina- 43589: edesauttanut valtiokonsernin tuloksen kartutta- kin 27 oikeudenkäyntiä tällä hetkellä. 43590: misessa. Vaikka alioikeudessa olisi kaikki valtion vaa- 43591: Valtion työnantaja- ja henkilöstöpolitiikkaa timukset hylätty eikä mitään rikokseen tai hoitit- 43592: ilmoitetaan kehitettävän ja lisää maksullisia pal- tomaan menettelyyn viittaavaa olisi todettu, on 43593: veluja kaavaillaan eri hallinnonaloille. Hallinnon valtio silti lähtenyt prosessaamaan muun muassa 43594: kehittämistoimintaan sopii huonosti se, että täs- alioikeudessa vastaajalle maksettaviksi tuomi- 43595: sä budjetissa on yllättäen kohdistettu supistuksia tuista oikeudenkäyntikuluista, joita valtion 43596: siirtomäärärahoihin juuri kun on kasvanut uusi asianajaja ei ole edes alioikeudessa vaivautunut 43597: virkamiessukupolvi, joka on alkanut uskoa sii- kiistämään. Lisäksi valtion asianajaja on ilmoit- 43598: hen, että valtionhallinnossakin voi toimintaa tanut huomattavan laskun valtiolle kirjoitet- 43599: suunnitella yhtä vuotta pitemmällä tähtäimellä. tuaan aikovansa sisällyttää mahdolliset muutok- 43600: Niitä, jotka ovat eläneet suunnitelmallisesti ja senhakuoikeudenkäynnin kustannukset jo aikai- 43601: säästäen, lyödään näpeille. Tämä on huonoa sempaan laskutukseensa. Eikö valtion etua näis- 43602: asiain hoitoa ja se voi tulevaisuudessa maksaa sä oikeudenkäynneissä valvo kukaan? Miten pal- 43603: paljon. jon veronmaksajien varoja aiotaan vielä käyttää 43604: Valtion keskushallintoa uudistettaessa toivon näiden oikeudenkäyntien pyörittämiseen? Niistä 43605: ennakkoluulotonta suhtautumista. Esiopetus ja ei kansakunnalle näytä olevan mitään hyötyä. 43606: lasten päivähoito limittyvät tällä hetkellä kahdel- Ikävä sanoa, että oman ammattikuntani juristit 43607: le hallinnonalalle. Kannattaisi miettiä ennakko- tosin näyttävät näistä oikeudenkäynneistä ko- 43608: luulottomasti, voitaisiinko asiat hoitaa parem- vastikin vaurastuvan. 43609: min,jos vastuu pienten lasten päivähoidosta siir- 43610: rettäisiinkin opetusministeriön hallinnonalalle. Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Aluksi 43611: Lapsihan on varhaisimpina vuosinaan varsin huomio ministeri Niinistön huomautuksesta, 43612: vastaanottavainen kaikille virikkeille. Hän ei voi että edustajat eivät tiedä taikka hänen sanojensa 43613: olla oppimatta. Käsitykseni mukaan esiopetuk- mukaan oikeastaan tässä salissa kukaan ei tiedä, 43614: 3482 103. Keskiviikkona 10.9.1997 43615: 43616: 43617: mikä on keskustan työreformi. Mielestäni se on velujen lisäksi myös puhdasta rohkaisua. Ilman 43618: kansanedustajien aliarvioimista, ainakin niiden soveltuvuutta asiakaspalveluun tämä ei onnistu, 43619: kansanedustajien,jotka työttömyydestä ja työlli- joten pelkkä oppiarvo ei ole pätevyyden mitta. 43620: syydestä ovat avoimesti huolestuneita. Kyllä Työnantajille suunnatun uuden yhdistelmä- 43621: meillä on tarve kiinnostua ja lukeakin kaikki ne tuen tulisi työllistää pitkäaikaistyöttömiä tasa- 43622: vaihtoehdot, mitä esitetään. Mitä mieltä niistä puolisesti ilman ikärasismia. Myös työn keston 43623: ollaan, on sitten toinen asia. on palveltava tekijän työttömyysturvaa mahdol- 43624: Mitä työreformiin tulee, niin olen siihen tutus- lisen työttömyyden kohdatessa. Vuorotteluva- 43625: tunut ja mielestäni se kyllä monelta osin on kel- paakokeilu mahdollistuu myös ensi vuodeksi, 43626: voton eikä palvele työllisyyttä. Päinvastoin se mikä on tarpeellista käytännön suosion ja toimi- 43627: palvelee isäntävaltaa nimenomaan siitä syystä, vuuden vuoksi. Pienipaikkaisen vuorotteluva- 43628: että kaikki alle viiden hengen yritykset olisivat paalle jäävän korvauksen tulisi kompensoitua, 43629: yleissitovuuden ulkopuolella. Tämä kertoo ka- jotta toimeentulo olisi turvattu vuorotteluva- 43630: rua kieltään. Tämän päivän lakot osoittavat, että paalla ollessakin. Pienipaikkainen voi tarvita tul- 43631: suurissakin yrityksissä, joissa on paljon työnteki- lakseen toimeen usein vielä toisenkin työn, kuten 43632: jöitä, yritetään polkea työntekijöiden palkkoja, esimerkiksi postinkannon tai siivouksen, joten 43633: vaikka tiedetään vastarinta. Jos yrityksessä on vuorotteluvapaan laajentaminen pienituloisille 43634: ihmisiä alle viisi, niin on ihan varmaa, ettäjoudu- useammankin työn tekijöille on välttämätöntä. 43635: taan tekemään työtä sellaisella palkalla, että Työttömien päivärahan korotus parantaa pie- 43636: huomispäivästä ei ilman jonkun ystävän tukea nuudestaan huolimatta työttömän perusturvaa. 43637: selviä. (Ed. Kääriäinen: SAK:n johto on toista Päivärahan korotuksen rahoittaminen kuitenkin 43638: mieltä!) tapahtuu tavalla, jota en voi hyväksyä. Rahat 43639: Ed. Kokkoselle sanoisin - hän lähti täältä otetaan ansiosidonnaisesta päivärahasta, sairas- 43640: pois - että hän on varmaan elänyt jossain työ- päivärahoista sekä työstä kieltäytymisestä seu- 43641: markkinoiden ulkopuolella, koska juuri tänään raavan karenssin pidennyksestä. Näin ollen tämä 43642: kävi valtuuskunta, joka oli huolestunut työttö- korotus on poissa samasta kukkarosta, johon se 43643: myydestä ja kertoi, että Helsingin alueella kävi juuri tipahti. 43644: Kuhmosta ammattiosasto bussilla hakemassa Valitettavasti budjetti sisältää myös puhtaita 43645: töitä eikä niitä löytynyt. Tämä yhtenä esimerkki- kömmähdyksiä työllisyyskehityksen kannalta. 43646: nä monista kertoo, että kysymys on jostain Työvoimahallinnon työllistämispalvelu,joka tä- 43647: muusta kuin ylikuumenemisesta, ja se jokin muu nään on ollut jo esillä, on työllistänyt kymmeniä- 43648: minun mielestäni on se, että yritetään maksaa tuhansia pitkäaikaistyöttömiä eri kansalaisjär- 43649: palkkaa, jolla ei tule toimeen. Ei suinkaan sem- jestöissä. Tätä toimintaa ollaan lakkauttamassa 43650: moisella tervejärkinen tämän päivän sivistynyt ja rahoja siirtämässä projektipäällikköjen palk- 43651: Suomen kansalainen töihin mene, mieluummin kaukseen. Mielestäni näin ei saisi tehdä, koska se 43652: kerjää. lakkauttaa useiden järjestöjen sosiaalisen toi- 43653: Budjetti on rajoitettu kooste lukuisista eri toi- minnanja vapaaehtoistyön. Turun alueella näitä 43654: veista eikä siten voi ehkä ollakaan kovin yhtenäi- kansalaisjärjestöjä, joille työllistämispalvelu on 43655: nen. Kuitenkinjuuri nyt käsiteltävään budjettiin välittänyt ihmisiä, on lähes 200 erilaista. 43656: sisältyy suuria ristiriitoja. Budjetti osittain pa- Työttömien oma ruohonjuuritasolta organi- 43657: rantaa, mutta valitettavasti heikentää etupäässä soitu apu muutettaisiin nyt valitettavasti hierark- 43658: pienituloisten kansalaisten toimeentuloa. Myös kiseksi ja virkamiesvetoiseksi palveluksi. Näin 43659: monilla uudistuksilla on kahdet kasvot. Ne pa- ainoastaan siirretään ongelmat kunnille ja so- 43660: hentavat ja parantavat tilannetta. siaalinen turvattomuus kasvaa. Vuosi sitten pre- 43661: Budjetti sisältää työvoimapoliittisesti myös sidentti Ahtisaari korosti Oulussa vapaaehtois- 43662: onnistuneita ratkaisuja. Työvoimatoimistojen työn merkitystä ja sitä kautta myös työllisyyttä. 43663: 150 uudella viralla toivottavasti taataan uusien Tällä lakkauttamistoimenpiteellä presidentin ve- 43664: palvelumuotojen saanti. Virkoja täytettäessä oli- toomus halutaan heittää kaivoon. 43665: si ehdottomasti huomioitava työvoimatoimis- Rakentamismäärärahoista puhuttaessa ei ole 43666: toissa työskennelleet ja siten työn pätevöittämät kysymys ainoastaan siitä, miten paljon rakenne- 43667: työntekijät, vaikka akateeminen loppututkinto taan. Jokaisella rakennushankkeella on voimak- 43668: puuttuisikin. Mielestäni työvoimatoimistojen kaat työllistämisvaikutuksensa. Rakentamis- 43669: asiakaspalvelu on jäljessä yrityselämän asiakas- määrärahojen leikkaaminen vaikuttaa negatiivi- 43670: palvelusta. Useasti työtön tarvitsee teknisten pal- sesti koko työllisyystilanteeseen, sillä rakennus- 43671: Valtion talousarvio 1998 3483 43672: 43673: hankkeet tuovat aina työtä myös muille kuin hankkeita, jotka oikeudenmukaistavat ja tasa- 43674: rakennusalan työntekijöille. arvoistavat omaa yhteiskuntaamme. Nämä 43675: Rakennusalan työttömyys on yhä edelleen hankkeet saavat kuitenkin rahaa hyvin vähän. 43676: noin 40 prosenttia, joten tarvetta tukitoimenpi- Armeijalle tulossa oleva miljardien tilausval- 43677: teille on. Rakennusalan ylikuumenemista ei ole tuus ensi vuoden budjettiin on törkeää, ovathan 43678: havaittavissa, joten se ei käy perusteluksi raken- Ahon hallituksen Hornet-hävittäjäkaupatkin 43679: tamismäärärahojen leikkauksille. Esimerkiksi vielä maksamatta. Ei ole kovin järkevää tehdä 43680: työvoimapulaa huutaneet Varsinais-Suomen päätöksiä suurista puolustushankinnoista ja jät- 43681: putkifirmat eivät ole noteeranneet 50-vuotiasta tää laskut muiden tulevien hallitusten maksetta- 43682: putkimiestä. vaksi. Näin laaja ja hintava asevarustelu vie ra- 43683: Kovanrahan asuntotuotannon kasvu on vielä hoituksen monelta hankkeelta, jolla olisi suu- 43684: kovin epävarmaa, joten hallituksen tulisi arvioi- rempi merkitys kansamme hyvinvoinoille ja si- 43685: da tilanne uudelleen heti ensi vuoden alkupuolel- vistykselle. 43686: la. Toisaalta kovan rahan asuntotuotannon Verojen kevennys tulee osoittaa pieni- ja kes- 43687: mahdollinenkaan kasvu ei riitä suhteessa asun- kituloisille, eikä myöskään saa unohtaa tässä 43688: toa tarvitsevien toiveisiin. Vuokra-asunnoille on yhteydessä työttömiä ja eläkeläisiä. Rahat voi- 43689: kysyntää ympäri valtakuntaa. Ihmisten taloudel- daan ottaa korottamalla pääomaverotusta 3 pro- 43690: linen turvattomuus on johtanut vuokralla asumi- sentilla, ja yrityspoistojen vähentäminen olisi oi- 43691: sen suosiotaan. Ihmisten tarpeisiin ja toiveisiin keudenmukaista suhteessa niihin leikkauksiin, 43692: tulisi vastata riittävällä määrällä vuokra-asunto- jotka kohdistuvat pienituloisiin. 43693: ja. 43694: Toimeentulotukeen sisällytettävällä 7 prosen- Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro): 43695: tin omavastuulla on valitettavasti kaksinaiset Herra puhemies! Ed. Immonen lähti liikkeelle 43696: seuraukset. Osalle toimeentulotuen saajista tämä työllisyydestä ja viittasi työreformiin. Kuten tie- 43697: merkitsee lisämarkkoja, kun taas toisaalta on dämme, ministeri Niinistö on sen täällä runtan- 43698: huomioitava osan menettävän uudistuksen myö- nut lyttyyn ja sanonut, että kukaan ei tiedä mitä 43699: tä. se sisältää. Itse hän totesi, että hän on siihen 43700: Moottoribensiinin sekä dieselöljyn veron nos- tutustunut. 43701: taminen kohdistuu ikävällä tavallajuuri maaseu- Työreformi,jos sitä nimeä käytetään, on asia- 43702: dulla asuviin. Maaseutu tarjoaa vain harvoin kirja, joka elää ja uudistuu. Perimmältään on 43703: työn ja tarvittavat palvelut. Autioituvalla maa- kysymys siitä, että meidän on pakko raivata työl- 43704: seudulla asuvien työmatkat tulevat liian kalliiksi, listymisen, työllistämisen ja yrittäjyyden edelly- 43705: kun ottaa huomioon, että matkakustannuksien tyksiä Suomessa, jos me aiomme massatyöttö- 43706: omavastuukin nousee 3 000 markkaan. Ennen myyden voittaa, sitä parantaa. Tilannehan on se, 43707: muuta ministeri Jaakonsaaren korostama asia, että elämme todellista etsikkoaikaa, ensi vuonna 43708: että lyhyetkin työt kannattaa vastaanottaa, kär- viidettä kasvuvuotta ja ollaan menossa kuulem- 43709: sii tässä tuomion, koska pätkätöiden vastaanot- ma Emuun ilman merkittäviä puskureita. Jos me 43710: taminen 30-40 kilometrin päästä on hyvin ky- menemme laman oloissa tällaisella massatyöttö- 43711: seenalaista, koska siitä ansaittu palkka menee jo myyden tasolla, me joudumme todellisiin vai- 43712: matkakustannuksiin. keuksiin, puhumattakaan näistä ihmisistä, pitkä- 43713: Kiireellisille hankkeille, kuten lapsivaltuute- aikaistyöttömistä. Sen takia, ed. Immonen, tar- 43714: tun viran perustamiselle, ei osoiteta budjetissa vitsemme välttämättä uudistuksia, joilla voimme 43715: varoja, vaikka tarvittava summa on ainoastaan luoda työpaikkoja. 43716: 1, 1 miljoonaa markkaa. Lapsivaltuutetun viran Ei työreformissa, niin kuin väitetään, olla 43717: täyttämiseksi on löydettävä rahoitus, sillä kaikki murtamassa yleissitovuutta. Siinä on esitetty aja- 43718: ovat havainnet lapsen heikon aseman omassa tus siitä, että alle viiden hengen yrityksiin voitai- 43719: oikeusvaltiossamme. Eduskunta on yksimielises- siin luodajonkinlainen oma sopimusmalli. Siitä- 43720: ti päättänyt kyseisen viran perustamisesta. Viime kin voidaan keskusteliaja sitä kehittää. Me olim- 43721: aikoina on noussut esiin vanhempien hätä omas- me SAK:ssa tästä keskustelemassa. Mielestäni 43722: ta roolistaan kasvattajina. Näin ollen on erittäin SAK:n johto ymmärsi, mistä työreformissa on 43723: tärkeää, että jatkossakin kaikki alle kouluikäiset kysymys. Sielläkin nähdään, että ei tällä tavalla 43724: lapset ovat oikeutettuja päivähoitoon. yhteiskunta toimi, että meillä 200 000 pitkäai- 43725: Väkivallan vastainen ohjelma, veteraanipa- kaistyötöntä eriytyy tästä yhteiskunnasta. Pakko 43726: ketti ja omaishoitajien vapaapäivä ovat tärkeitä on mennä sellaisiin rakenteellisiin uudistuksiin, 43727: 3484 103. Keskiviikkona 10.9.1997 43728: 43729: 43730: että töitä saadaan. Ei näillä tempputyöllistämi- jetti. Se nojaa Ahon hallituksen jo aloittamaan 43731: sillä, herra puhemies, ratkaista työttömyyttä. mekaaniseen säästötekniikkaan toiveena ennen 43732: kaikkea valtiontalouden vakaus ja valtionvelan 43733: Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! kasvun taittaminen. Tähän ideaan kuuluu odo- 43734: Muutama kommentti käytyyn keskusteluun. tus kasvusta ja sen mahdollisena seurauksena 43735: Täällä on puhuttu paljon hallituksen esityk- työllisyyden paranemisesta. Hyvällä tahdolla voi 43736: sestä,jossa rajoitetaan lasten tukia heidän asues- hallituksen tapaan nähdä merkkejä mahdolli- 43737: saan vanhempiensa omistamassa asunnossa. Sitä suuksista näiden toiveiden suuntaan. Mutta on- 43738: on kritisoitu. Minä omalta osaltani sanon, että gelmien mittavuuden edessä ja kulutettuun ai- 43739: asiahan on sinänsä kohtalaisen monimutkainen, kaan katsoen saavutuksiin ei pidä kuitenkaan 43740: mutta kun mekin olemme tässä salissa, minä olla tyytyväinen, varsinkin kun muistetaan, että 43741: muitten mukana, kritisoineet tätäkin hallitusta, toiveen toteutumiselle otollinen kasvu on jatku- 43742: että se leikkaa pienituloisten etuja, niin esitän nut jo vuosia ja että markkinatalouksiin kuuluva 43743: kysymyksen: Ovatko tässä kyseessä pienituloi- taantuma on tämän järjestelmän lakien mukaan 43744: set, joiden eduista on kysymys? Pienituloiset ei- vääjäämättömästi lähestymässä. (Ed. Ala-Nissi- 43745: vät pysty ostamaan lapsilleen asuntoja. Toinen lä: Etsikkoaika menee hukkaan, jos ei kohta teh- 43746: kysymys: Onko oikein, että velkarahoilla, mei- dä jotain!) 43747: dän yhteisillä rahoillamme, kasvatetaan loppu- Ei ole syytä vähätellä työministeriön ohjelmaa 43748: jen lopuksi hyvin varakkaitten kotien lasten pe- työvoimapoliittisen järjestelmän uudistamiseksi. 43749: rintöosuuksia asumistuen ja toimeentulotuenkin Se on omalta osaltaan hyvää tarkoittava ja toi- 43750: kautta? Esimerkiksi kaupungeissa on hyvin pal- vottavasti jotakin tuottavakin. Sen heikkous on 43751: jon esimerkkejä siitä, kuinka osaavasti varak- siinä, että sen taakse yritetään paeta todellista 43752: kaat ihmiset käyttävät tätä porsaanreikää hy- ongelmaa, sillä työttömyyden todelliseksi vähen- 43753: väksi. Minusta on syytä olla tyytyväinen silloin, täjäksi siitä ei valitettavasti ole. 43754: kun myös varakkaita ihmisiä kutsutaan talkoi- Budjettiesitykseen sisältyy edelleen elementte- 43755: siin kansallisessa kriisissämme. (Ed. Ala-Nissilä: jä, jotka ylläpitävät tai tuottavat työttömyyttä. 43756: Köyhätkin joutuvat ostamaan asunnon, kun Valtionosuusleikkaukset, olipa niiden muoto 43757: vuokra-asuntoja ei saa!) tässä vaiheessa mikä tahansa, muuttuvat juuri 43758: Toinen kommenttini on ed. Kokkosen pu- tässä tilanteessa suurella prosentilla työttömyy- 43759: heenvuoroon. Siinä oli minusta aivan oikeaa kri- deksi. 43760: tiikkiä valtionhallinnon putkiin tuodusta tulos- Korkojen alhaisuus on myönteinen asia, mut- 43761: ohjauksesta, joka toimii sinne sopimattomalla ta kun se asetetaan yritystoiminnassa korkeiden 43762: liiketalousperiaatteella. Yhdyn tuohon kritiik- työvoimakustannusten rinnalle, muodostuu ase- 43763: kiin. Sen sijaan esille ottamastanne kaupunkipo- telma, jossa koneistaminen voittaa työllistämi- 43764: litiikan ja muuttoliikkeen yhdistelmästä sanoi- sen. En edellytä korkojen nostoa, vaan kysyn 43765: sin, että ymmärrän kyllä, että kaupungistuminen eikö työllistämiskynnyksen korkeutta ole syytä 43766: on historiallinen ja myönteinen ilmiö, mutta hal- jo madaltaa. (Ed. Kääriäinen: Työreformi!) - 43767: litsematon muuttoliike on sittenkin lähinnä kehi- Työreformista ed. Immonen esitti erittäin osu- 43768: tysmaitten ilmiö. Meidän olosuhteissamme pa- van arvion ja sanoisin, että siltä osin yhdyn val- 43769: rasta kaupunkipolitiikkaa on huolehtia siitä, että tiovarainministeriin. Minäkin olen kuunnellut 43770: maassamme käynnissä oleva muuttoliike pysyy herkällä korvalla asiaa, joka on tärkeä, mutta 43771: terveissä rajoissa. Omalta osaltani katson, että täytyy sanoa, että kun te, arvon keskustalaiset, 43772: tällä hetkellä se ei ole täysin tervettä. (Ed. Kää- esitätte siitä arvioitanne, niin nuo tulkinnat ovat 43773: riäinen: Oikeaa puhetta!) joka kerta hiukan erilaisia, ja loppujen lopuksi 43774: Herra puhemies! Katson, ettei ole syytä tehdä olennaiseksi asiaksi jää se, mihin ed. Immonen 43775: budjetin yleisarviota. En käytä siihen aikaa. Toi- viittasi: perimmäinen haave murtaa työntekijän 43776: saalta pidän myös tukemani hallituksen aliarvi- työsuhdeturvaa on näkyvin osa sitä. (Ed. Kää- 43777: oimisena sitä, jos sen 500-sivuisesta budjetista riäinen: Parantaa sitä tosiasiassa!) 43778: hyvät puolet kokoaisin muutaman minuutin pu- Myöskään budjetin työmatkaliikenteeseen 43779: heenvuoroon. Tämä olkoon selityksenä sille, että vaikuttavat ratkaisut eivät ainakaan vähennä 43780: puheenvuorossani tulee muutama kriittiseksi työttömyyttä. Niiden voi perustellusti väittää 43781: luonnehdittava huomio. vaikeuttavan työllistymistä. 43782: Ongelmistamme suurimman, työttömyyden, Hallitus perustelee valtiontalouden lisäsäästö- 43783: osalta sanoisin, että budjettiesitys on rutiinibud- jä muun lisäksi suhdannepolitiikalla. Mutta mik- 43784: Valtion talousarvio 1998 3485 43785: 43786: si saman suhdannepolitiikan nimessä ei kajota mahdollisuus valita asumispaikka muuallekin, 43787: yritystoiminnan suuriin voittoihin tai suurituloi- sellaiseen maahan, jossa on alempi verokanta. Se 43788: sille kerääntyvään varallisuuteen? Sekin olisi oi- on meille menetystä. Monet maat, joissa on vii- 43789: keaoppista suhdannepolitiikkaa. sautta, antavat veroalennuksia myös suurituloi- 43790: Tässä tosin haluan toiveikkaasti ottaa todesta selle saadakseen sitä kautta säilytettyä maassa 43791: pääministeri Lipposen veropoliittisen linjauksen sekä tieto- ja tutkimustasoa että myös yrityksiä. 43792: pieni- ja keskituloisten puolesta. Veroratkaisun Se on meidän kaikkien eduksi. 43793: siirtäminen tuporatkaisun yhteyteen antaa kui- 43794: tenkin suurituloisiakin edustaville järjestöille op- Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 43795: tion, jota ne tulevat käyttämään. Kokoomuksen Arvoisa puhemies! Ed. Karjalainen viittasi pu- 43796: verolinjaan tässä en luota. Voi sanoa, että Holke- heenvuorooni koskien kaupunkipolitiikkaa ja 43797: rin hallituksen ratkaisusta lähtien kokoomus on totesi, että kehitysmaissa ihmiset muuttavat 43798: ollut osavastuussa sarjasta suhdannepoliittisesti muista syistä kuin esimerkiksi Suomessa kau- 43799: päättömiä veroratkaisuja. Ensinnä hurjassa nou- punkeihin. Käsitykseni mukaan heillä on kaik- 43800: sussa helpotuksia hyvin pitkälle suurituloisille, kialla sama päämäärä: He haluavat parantaa 43801: sen jälkeen laskussa äkkijarrutus aina olosuhtei- omia olosuhteitaan. Kyllä he etsivät sieltä pa- 43802: ta kärjistäen. rempaa elämää. Kysymys on arvoasetelmasta ja 43803: Herra puhemies! Ihan lopuksi helikopterihan- siitä, mitä kukin paremmalla elämällä tarkoittaa. 43804: kinnoista. Siinä varmaan itse kukin edustaja on Minun mielestäni kuitenkin jo nyt Suomessa 43805: miettinyt, mihin tässä on sitouduttu. Olen itsekin kaupungeissa monilla paikoilla asuvien tilannet- 43806: yrittänyt selvittää, mihin minä olen sitoutunut, ta tulee parantaa. Meillä rakennettiin 60-70- 43807: mihin eduskunta on sitoutunut. Oma tulkintani luvuilla kivierämaita, nukkumalähiöitä,jotka oli 43808: ristiriitaisten tulkintojen joukossa on, että edus- tarkoitettu lähinnä ihmisten yöpymiseen ja lepo- 43809: kunta ei ole antanut avointa valtakirjaa millaisiin paikoiksi työstä raskautetuille. Nyt ihmiset ovat 43810: helikoptereihin tahansa, mihin määrään helikop- noissa lähiöissä toimettomina, eivätkä ne tarjoa 43811: tereihin tahansa eikä mihin hintaan tahansa. Mi- sellaista virikkeellistä ympäristöä, jossa he voisi- 43812: nun näköpiirissäni ei ole sellaista tilannetta, jolla vat aikaa viettää mielekkäästi, joten kaupunki- 43813: helikoptereita voitaisiin hankkia muutoin kuin politiikan aika on mielestäni nyt. 43814: velaksi. 43815: 43816: Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 43817: Arvoisa puhemies! Ed. Karjalainen syytti kokoa- Uosukainen. 43818: musta huonosta veropolitiikasta erikoisesti Hol- 43819: kerin hallituksen aikana. Olen toista mieltä. Kun 43820: Holkerin hallitus aloitti sinipunahallituksen ve- Ed. Karja 1 aine n (vastauspuheenvuoro): 43821: tämisen, oli verotaso Suomessa hyvin korkea. Se Arvoisa puhemies! Ensinnäkin puheenvuorossa- 43822: oli vuosien mittaan noussut, ja kun oli ollut in- ni sanoin veroista, että ratkaisut ovat olleet suh- 43823: flaatio ja jatkuvat devalvaatiot ja progressiivinen dannepoliittisesti väärin ajoitettuja ennen kaik- 43824: verotus, niin se jo vähensi työhaluja. Tehtiin ve- kea, ja siinä kokoomus on ollut osavastuussa 43825: rouudistus, jossa kokoomuksen periaatteen mu- viimeaikaisista ratkaisuista. (Ed. Ala-Harja: Yh- 43826: kaan veroja alennettiin kaikissa tuloluokissa ja dessä demareiden kanssa!)- Osa vastuussa. 43827: aivan oikein. Myös Lipposen hallituksen ohjel- Mihin luotetaan? Minäkin pyrin luottamaan 43828: massa on tämä sama periaate. Kaikissa tuloluo- pääministeri Lipposeen. Minusta vain vanhat 43829: kissa alennetaan, mutta painopisteenä on pieni- kokemukset eivät anna kovin rohkaisevaa oi- 43830: ja keskituloiset, minkä pääministeri Lipponen keutta luottaa kokoomuksen verolinjaan. Sen 43831: tämänkin budjetin yhteydessä on lausunut ja totesin. 43832: mikä on kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa. Kaupunkipolitiikasta sen verran vielä, että 43833: Se on meidän periaatteemme, että nyt kannattaa kun ed. Kokkonen sanoi, että kaupungeista hae- 43834: painopiste olla pienissä ja keskituloisissa, koska taan parempaa elämää, näin on. Mutta meidän- 43835: sillä tavalla kannustetaan heitä työntekoon. kin kaupunkimme, tiedän kotikaupungistani 43836: Se, että myös suurituloisilla täytyy olla vero- Oulusta, ovat siinä tilanteessa, että niillä alkaa 43837: alennus, on hyvä sen takia, että aivovienti on nyt olla vaikeuksia. Ne eivät ehdi antaa sitä parem- 43838: jo lähtenyt käyntiin. Hyvätuloiset, yrittäjät, tie- paa elämää silloin, kun muuttoliike on hallitse- 43839: teentekijät lähtevät täältä pois, koska heillä on maton. (Ed. Kokkonen: Siksi tarvitaan kaupun- 43840: 3486 103. Keskiviikkona 10.9.1997 43841: 43842: 43843: kipolitiikkaa myös Ouluun.) Siksi minä sanoin, työreformin avainvaade. Te olette työreformipo- 43844: että parasta kaupunkipolitiikkaa on pitää muut- liitikkoja, ed. Karjalainen. 43845: toliikettä järkevissä rajoissa. Lipposen ja Niinistön budjettikirja on uuslibe- 43846: ralistinen oikeistolainen linjanveto. Budjetteja, 43847: Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! siis myös aiempia, muutakin politiikkaa, myös 43848: Budjetin valmistelu on hallinnut yllättävän pal- Emu-politiikka mukaan lukien, hallitus tekee 43849: jon tätä budjettikeskustelua. Varsinkin hallitus- vahvojen ehdoilla voittajien menestykseksi. Se ei 43850: ryhmien kesken on käyty yllättävää nakkelua ole politiikkaa tavalliselle kansalle, niille väestö- 43851: siitä, minkälaista valmistelu on ollut. Se on yksi ryhmille, jotka tarvitsevat eniten tukea, autta- 43852: ja sama, miten tämä budjettikirja on syntynyt. mista ja vahvan myötäelämisen politiikkaa. Täl- 43853: Lopputulos kuitenkin ratkaisee, se kirja, mikä lä politiikalla Lipposen ja Niinistön hallitus tekee 43854: meidän edessämme on. Hallitusryhmien keski- kansastamme monen kerroksen väkeä, kun 43855: näinen kinastelu ja syyttely valmistelun ongel- suunnan pitäisi olla aivan päinvastainen, siis 43856: mista on hämäystä. Sillä ainakin osittain pyri- eheyden suuntaan. (Ed. Kanerva: Oliko?) - 43857: tään siirtämään keskustelun kärki sivuasioihin, Olitte mukana siinä politiikassa, ja siinä oli hiu- 43858: pois polttavimmista ongelmista taikka poltta- kan oikeita oivenia. 43859: vimmasta ongelmasta. Puheen paljous kertoo Kokoomus ylvästelee sillä, että Lipposen ja 43860: myös osaltaan hallituksen rivien hermostunei- Niinistön hallituksen politiikka on sille mieleen 43861: suudesta. Mikähän ripuli on vuoden päästä, kun ja että kokoomuksen aidoimmat tavoitteet vih- 43862: vaaleihin on aikaa enää muutama kuukausi - doinkin toteutuvat. Tuolle ylvästelylle on tiettyjä 43863: meinaan hallitusryhmien sisällä? (Ed. Ala-Harja: perusteita olemassa. Kysymys ei ole kuitenkaan 43864: Kaikkien ryhmien!)- Me olemme rauhallisia, pohjimmiltaan siitä, että kokoomus olisi niin tai- 43865: koska tiedämme, mitä tapahtuu puolentoista tava ja niin osaava, että se panee SDP:n kontal- 43866: vuoden päästä. leen ja että se tuottaa hallituksessa kokoomus- 43867: Lipposen ja Niinistön budjetin pääheikkous laista politiikkaa, siis politiikkaa menestyjille ja 43868: on se, että sillä ei yritetä murtaa suurtyöttömyy- voittajille. Syvempi syy on siinä, että ajan henki 43869: den, korkeiden verojen, pahan velkaantumisen ja on suosinut kokoomuslaista ajattelua. Kokoo- 43870: työnsä alle nääntyvien ihmisten väsymyksen noi- muksen pisteiden keruuta tietysti helpottaa se, 43871: dankehää. Niin pitkään kuin hallitus on kyvytön että pääministeri antaa siekailematta suojeluk- 43872: ratkaisemaan massatyöttömyyttä, niin pitkään sensa tällaiselle politiikalle. Ilman sitä kokoomus 43873: tämä noidankehä on suljettu: Verot pysyvät kor- ei voisi ylvästellä saavutuksillaan. 43874: kealla, velka ja alijäämä jäytävät, ihmiset nään- Mielenkiintoisinta tässä asetelmassa onkin 43875: tyvät, hyvin monet nääntyvät työnsä alle. Tämä sosialidemokraattien asema. SDP:n eduskunta- 43876: noidankehä pitää pystyä murtamaan. ryhmä ja kenttäväki on kieltämättä ahtaassa ra- 43877: Suurtyöttömyys,joka on tämän noidankehän ossa. SDP, joka on taitava puolue, kohtalaisen 43878: avainasia, puolestaan voi nujertua, se on meidän hyvä puolue, on ratkaissut tämän pulmansa kak- 43879: arviomme, vain radikaalin yrittäjyyspolitiikan sien rattaiden politiikalla. Ilman tätä taustaa ryh- 43880: kautta. Siihen puolestaan Lipposen-Niinistön män puheenjohtajan Erkki Tuomiojan eilispäi- 43881: hallitus ei ole pystynyt, ja nyt tuntuu siltä, että ei väinen puhe olisi aivan käsittämätön puhe. Se- 43882: oikein haluakaan. hän oli selkeähkö oppositiopoliitikon puheen- 43883: Valtiovarainministeri tekeytyi todellakin eilen vuoro. Seuraava askel siitä kriittisyyden suun- 43884: tietämättömäksi siitä, mitä on työreformi. Kyllä taan olisi tarkoittanut epäluottamuslausetta, sen 43885: hän sen tietää. Hän on nokkeluutensa puheis- osoittamista Lipposen hallitukselle. Ja sitä askel- 43886: saan osoittanut. Mutta kysymys onkin siitä, että tahan ed. Tuomioja ei ole tehnyt eikä hevin kyllä 43887: hän ei halua mitään työreformipolitiikkaa, kos- teekään. 43888: ka ei siihen pysty. Tekeytyminen ymmärtämättö- Tämä on kaksien rattaiden politiikkaa: Yh- 43889: mäksi tai tietämättömäksi on liian halpaa poli- täällä on Lipposen toteuttama virallinen hallitus- 43890: tiikkaa valtiovarainministeriltä. Kysymyshän on politiikka, jonka SDP tulee nielemään tänäkin 43891: vain siitä, että työn tekemisen ja työn teettämisen syksynä jokaisen budjettiasian osalta veroja 43892: täytyy kannattaa, muuten ei tule uusia työpaik- myöten. Nyt kakistellaan ja hirvistellään, ollaan 43893: koja. Työn tekemisen täytyy aina voittaa kannat- kriittisiä, mutta kun tulee tosipaikka vähän en- 43894: tavuudessaan muut elämäntilanteet. nen joulua, ruodussa olette. Toisaalla on sitten 43895: Ed. Karjalainen sanoi äsken, että täytyy alen- ed. Tuomiojan oppositiohenkinen hyvin kriitti- 43896: taa työllistämiskynnystä, se on avainasia. Se on nen politiikka, jonka kautta kanavoituvat hyvin 43897: Valtion talousarvio 1998 3487 43898: 43899: paljossa SDP:n eduskuntaryhmän ja kenttäväen erityiskohtelun Itä-Suomelle. Se puolestaan hui- 43900: perimmäiset tunnot. Näin pidetään tilannetta pentuu verokysymykseen. Yritysten sijoittumi- 43901: hallinnassa, puoluetta kasassa ja hallituksessa. sen ja laajentumisen kannalta määräaikaisilla 43902: Sama koskee myös tulevaa Emu-ratkaisua. verohelpotuksilla olisi kaikkein tehokkain vai- 43903: Lipponenjyrää Emu-kantansa läpi, oma puolue, kutus. Valtiovarainministeri Niinistö on moneen 43904: ay-liike, tulee perässä. Jälleen kriittisyys kana- kertaan tyrmännyt tämän keinon käytön, vaikka 43905: voituu Tuomiojan ja hänen kaltaistensa esiinty- Itä-Suomen työryhmä sitä on moneen kertaan 43906: misten kautta. Mutta se osoittaa hyvin suoraan, esittänyt kaikkeinjäreimpänä, kaikkein tärkeim- 43907: ettei SDP:n eduskuntaryhmä eikä myöskään pänä keinona. Valtiovarainministeriitä irtoaa 43908: ryhmän puheenjohtaja voi irtisanoutua Lippo- ihan oikein tukea telakoille. Niin pitää irrotakin. 43909: sen- Niinistön politiikasta, vaan he kyllä kanta- Me tuemme sitä, mutta vähintään samanlaista, 43910: vat eturivin vastuun hallituksen politiikasta ja saman tasoista erityiskohtelua tarvitsee Itä-Suo- 43911: sen seurauksista. mi vähän eri syistä. 43912: Uusliberalistinen ilmapiiri, se on arvioni, on Nyt hallitus on siirtänyt itäsuomalaisten toi- 43913: kuitenkin hiljakseen hiipumassa, ajan henki on veet Agenda 2000 -asiakirjaan ja rakennerahas- 43914: muuttumassa. Ehkä se vaatii vielä jonkin aikaa touudistukseen. Hallitus lataa korkeita odotuk- 43915: kypsymistä ja ehkä myös ylikypsymistä. Muutos sia, että Itä-Suomi kokonaisuutena voisi olla yk- 43916: tulee varmasti, sellainen muutos, jossa tavallisen köstukialuetta ja saada sieltä aikanaan mannaa. 43917: kansan toiveilla on määräävin painoarvo, jossa Toivottavasti näin käy. Varmuutta siitä ei ole. 43918: työllisyyden ja yhteisvastuun tavoitteilla on mer- Jotta tästä tulisi jotakin, olisi ihan välttämätön 43919: kitystä muualla kuin hallitusohjelmissa, lupauk- asia, että maan hallitus ottaisi kokonaisuutena 43920: sissa ja puheissa. Myötäelämisen ja yhteisvas- pikapuoliin kantaa Itä-Suomen ykköstukirat- 43921: tuun politiikan aika tulee. kaisun puolesta. Sitä me toivomme. 43922: Arvoisa puhemies! Pari sanaa Itä-Suomesta. Johtopäätös on - tässä on vähän savolaista 43923: Lipposen ja Niinistön budjetissa ei ole noteerattu epäilyä mukana - että hallitus epäonnistut- 43924: käytännössä yhtäkään Itä-Suomi-työryhmän ai- tuaan Itä-Suomi-työryhmän esityksen toteutta- 43925: kanaan esittämää erityistoimenpidettä, koros- misessa siirtää nyt ihmisten toiveita vuosilla 43926: tan: erityistoimenpidettä. Budjetin linja Itä-Suo- eteenpäin, viittaa Agenda 2000 -asiakirjaan, sen 43927: men näkövinkkelistä on hienoista mutta jatku- asioihin, päästäkseen irti ja eroon nyt tästä päl- 43928: vaa alasajoa. Hallituksen kuntiin, yritystukiin, kähästä. 43929: aluepolitiikkaan ja maaseutuun suuntaamat leik- 43930: kaukset kohdistuvat suhteellisesti ottaen kaik- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 43931: kein rankimmin juuri Itä-Suomeen, jonka asu- Ed. Kääriäinen epäili hallituksen suhtautumista 43932: tus- ja elinkeinorakenne on se mikä on. Kun Itä-Suomen tilanteeseen ja kysyi esimerkiksi suh- 43933: vastaavasti hallitus ei osoita Itä-Suomelle mitään tautumista EU :n mahdolliseen ykköstukialuee- 43934: erityiskohtelua, jota Niskasen työryhmä esitti, seen Itä-Suomen osalta. Hallitus selkeästi tukee 43935: lopputulos on nopeasti laskettavissa, se on aika tätä. Keskustan osalta vastaavanlaista tukea en 43936: synkkä. ole kuullut, ja epäilenpä, että en tule kuulemaan. 43937: Ikävintä on se- ja tämä on laajempi aluepo- Voisin kysyä vastaan: Tukeeko keskusta yksise- 43938: liittinen kannanotto - että hallitus on käytän- litteisesti sitä, että Itä-Suomi nostetaan EU:n yk- 43939: nössä kokonaan lopettanut kansallisen aluepoli- köstukialueeksi tulevassa rakennerahastouudis- 43940: tiikan. Se on varannut määrärahoja aluepolitiik- tuksessa? Yksiselitteinen vastaus kysymykseen: 43941: kaan kutakuinkin vain sen verran, mitä ED-ra- Tukeeko vai ei? 43942: hoitus edellyttää, mutta sen yli menevää omaa Itä-Suomen kehitys ei ole tällä hallituskaudel- 43943: aluepolitiikkaa Suomessa ei enää ole, mitä tulee la lähtenyt alaspäin vaan se on lähtenyt nimen- 43944: määrärahoihin. Se on historiallinen saavutus täl- omaan aiemmin alaspäin. Mitkä olivat ne eri- 43945: tä hallitukselta, negatiivisimmasta päästä. Itä- tyistoimenpiteet,jotka ed. Kääriäisen ollessa hal- 43946: Suomessa se iskee erityisesti Kuopion seutukun- lituksen jäsenenä kohdistuivat Itä-Suomeen? 43947: taan, Kuopion- Siilinjärven alueelle, seutukun- Mitkä olivat ne erityistoimenpiteet? 43948: taan, joka tarvitsisi eräänlaisena tuon alueen ve- Tämän hallituksen aikana Itä-Suomi on otet- 43949: turina myös kansallista aluepolitiikkaa. Nyt se ei tu ja se pidetään koko ajan erityistoimenpiteiden 43950: ole mahdollista. kohteena, mutta ne erityistoimenpiteet eivät ole 43951: Itä-Suomen kysymys kiteytyy siihen, onko enää sellaista aluepolitiikkaa, jota ed. Kääriäi- 43952: Lipposen ja Niinistön hallitus valmis antamaan nen kaipaa takaisin, ei sellaista aluepolitiikkaa, 43953: 3488 103. Keskiviikkona 10.9.1997 43954: 43955: 43956: jolla tuetaan vain niitä vanhoja rakenteita, jotka paa. Voin kuitenkin vakuuttaa, että hallitus tulee 43957: ovat itse asiassa syynä ltä-Suomenjälkeenjäänei- omalta osaltaan vastaamaan niihin Itä-Suomi- 43958: syyteen, sellaisia rakenteita, jotka eivät ole riittä- painotuksiin, joita on toivottu, mutta samalla 43959: västi tuoneet lisää hyvinvointia Itä-Suomeen. haluan korostaa, että paljon tärkeämpää on saa- 43960: Tämän vuoksi Itä-Suomikin kaipaa sen tyyppis- da mukaan yksityinen elinkeinoelämä, paljon 43961: tä uutta aluepolitiikkaa, jossa tuodaan nimen- tärkeämpää on saada Itä-Suomi yhdessä teke- 43962: omaan kehittämisen edellytyksiä, ei vain pelkkää mään sellaisia painotuksia, joilla Itä-Suomea 43963: suoraa tukea kyseiselle alueelle. saadaan nousuun. 43964: Sen vuoksi hallitus panostaa hyvin voimak- EU:n tulevan rakennerahastouudistuksen 43965: kaasti tutkimus- ja tuotekehitystoimintaan, sel- osalta haluan vielä painottaa sitä, että tämä 43966: laiseen toimintaan, jota kautta syntyy uutta yri- hallitus tulee pohjaamaan tuon uudistuksen 43967: tystoimintaa, uutta vaurautta, jota kautta on valmistelun puhtaasti olemassa olevaan tilan- 43968: mahdollisuus myös harjoittaa sellaista tasaamis- teeseen ilman, että se tekee poliittisia painopis- 43969: politiikkaa, jolla maan eri osat pidetään asuttui- tevalintoja katsoessaan, mitkä alueet tulevat 43970: na ja näitä voimavaroja voidaan suunnata jat- minkäkin tukiohjelman piiriin. Tässä suhteessa 43971: kossakin eri osiin maata. Tältä osin 500 miljoo- edellisessä ratkaisussa edellisellä vaalikaudella 43972: nan markan lisäys vuodessa seuraavien kolmen ei välttämättä näin menetelty. Esimerkiksi ny- 43973: vuoden aikana, yhteensä siis kolmen vuoden kyisen kuutostukialueen osalta se lista, joka toi- 43974: päästä 1,5 miljardia markkaa tutkimus- ja tuote- mitettiin Brysseliin, jolla perusteltiin Suomen 43975: kehityspanostuksiin, on tärkein kehittämisen kuutostukialueita, oli Pohjois-Savon osalta toi- 43976: avain jatkoa ajatellen. Tässä suhteessa Itä-Suo- nen kuin tuli olemaan se lopullinen lista, jossa 43977: men osalta erityisesti Kuopion yliopisto ja Joen- tällä hetkellä nuo kuutostukialueet ovat. Eräät 43978: suun yliopisto ovat niitä keskeisiä toimijoi ta, joi- Pohjois-Savon alueet vaihtuivat viime vaiheessa 43979: den varassa kehitys Itä-Suomessa tutkimuksen ja Suomen pään käsittelyssä eräisiin Keski-Suo- 43980: tuotekehityksen osalta tapahtuu. Jonkin verran men alueisiin. 43981: myös yksityisen yritystoiminnan osalta tähän on 43982: mahdollisuuksia. Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): 43983: Budjettikirja nykyisellään on sillä tavalla han- Arvoisa puhemies! Ed. Kääriäinen puheenvuo- 43984: kala, kun sieltä yrittää etsiä yksittäisiä hankkeita rossaan arvosteli hallitusta työttömyyspolitiikas- 43985: nimettyinä eri osiin maata, että niitä ei kovin- ta, ja siinä hän on osittain oikeassakin. Tehotto- 43986: kaan paljon löydy. Se, mitä sieltä löytyy, on val- miksi ovat käyneet konstit, mutta konsti, jota ed. 43987: tion omat rakennuskohteet, rakennushankkeet. Kääriäinen ehdotti, eli radikaali yrittäjyys on 43988: Niistä tierakentamisen osalta ensi vuonna aloite- teoriassa tietysti aivan oikein, mutta ei hallituk- 43989: taan kolme kohdetta. Näistä kolmesta kohteesta sen komennuksella voi kukaan ruveta yrittäjäksi. 43990: kaksi on Itä-Suomeen, yksi muualle. En kovin Lipposen hallitus on satsannut hyvin paljon 43991: paljon kovempaa painotusta pysty enää Itä-Suo- koulutukseen, tutkimukseen, tuotekehittelyyn ja 43992: meen tässä suhteessa pistämään. Jos tähän löytyy sitä kautta luo mahdollisuuksia yrittäjyyden, 43993: joitakin muita uusia avauksia keskustan taholta, suurteollisuuden ja korkeaa teknologiaa vaati- 43994: mielelläni niitä myös kuulen. van teollisuuden työpaikkojen syntymiseen Suo- 43995: Myös muilta osin se rakennustoiminta, joka meen, joten tämä on hallituksen tavoite ja myös 43996: tapahtuu sosiaali- ja terveystoimen ja sivistystoi- se toteutuu vähitellen. Tulokset tulevat vähän 43997: men osalta valtion tukena kuntien omaan raken- hitaammin. 43998: nustoimintaan, tulee painottumaan nimen- Työreformista, josta nyt kuuntelin ed. Kää- 43999: omaan Itä-Suomeen. Näin kyseiset ministeriöt riäistä, ei minulle selvinnyt, mitä se tarkoittaa. 44000: ovat selkeästi ilmoittaneet. Sama koskee myös Kun ed. Ala-Nissilä sanoi, että työreformi elää 44001: kauppa- ja teollisuusministeriön sellaista tuki toi- koko ajan, silloin minulle selvisi, että kun keskus- 44002: mintaa, jolla annetaan kehittämisen edellytyksiä ta liikeaikalaissa on työreformin periaatteita vas- 44003: esimerkiksi matkailutoimintaan, joka Itä-Suo- taan, ilmeisesti työreformi, mitä se sitten tarkoit- 44004: messa rakennemuutoksessa on erittäin tärkeä taakin, elää koko ajan, mutta olisi oikein hyvä 44005: osa-alue. Tältäkin osin ne löytyvät niiltä pitkiltä tietää, mitä se tarkoittaa ja mitä keskustalaiset 44006: momenteilta, joita ei ole erikseen kirjattu valtion tarkoittavat työreformilla. 44007: budjetissa. Tässä mielessä budjettikirja ei pidä Se, että työn tekemisen täytyy olla aina kan- 44008: sisällään yksittäisiä kohteita. Sellaisia erityistoi- nattavaa, on myös hallituksen ja myös kokoo- 44009: menpiteitä nyt helposti ed. Kääriäinenkin kai- muksen periaate. Ei sitä tarvitse sanoa miksikään 44010: Valtion talousarvio 1998 3489 44011: 44012: työreformiksi. Se on niitä periaatteita, joilla me Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro): 44013: toimimme. Arvoisa puhemies! Ministeri Backmannille muu- 44014: tama kommentti ja vastauskin. 44015: Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro): Ensinnäkin keskusta eduskuntaryhmänsä ko- 44016: Arvoisa puhemies! Ed. Kääriäinen käytti totut- kouksessa Rovaniemellä otti yksimielisesti kan- 44017: tuun tyyliin hyvän puheenvuoron, johon on hy- nan Itä-Suomen tulosta kokonaisuutena ykkös- 44018: vin helppo yhtyä kaikilta osin. tukialueeseen. Se oli ryhmämme yhteinen kanta 44019: Kuitenkin oli eräs asia, jota pikkuisen häm- kesäkokouksessa. 44020: mästelin,ja se oli se, että minä oletin, että kun ed. Toiseksi,jos halutaan tehdäjäreää myönteistä 44021: Kääriäinen käsitteli Itä-Suomi-kysymystä, hän jälkeä Itä-Suomen investointiedellytysten paran- 44022: todella jyrähtää asiasta. Nyt tätä jyrinää ei tältä tamiseksi, silloin pitää tehdä veroratkaisuja. Se 44023: osin tullut. Se oli minulle pieni pettymys. on muun muassa kauppa- ja teollisuusministe- 44024: Ed. Kääriäinen itäsuomalaisena edustajana riön yksimielinen, vahva kanta, että näin on teh- 44025: tuntee erittäin hyvin Itä-Suomen ongelmat, niin tävä. On ikävä asia, että valtiovarainministeri 44026: kuin hän totesikin. Työttömyys siellä on lähes tyrmää tämän erityiskohtelun jatkuvasti kum- 44027: suurinta. Muuttoliike on erittäin kova. Bkt on mallisilla perusteilla. 44028: maan alhaisin. Näyttää siltä, että talouskasvusta Kolmanneksi olen yhtä mieltä siitä kanssanne, 44029: Itä-Suomi taitaajäädä paitsi, siitä talouskasvus- että Tekes on aluepolitiikan välineistä kaikkein 44030: ta, joka tällä hetkellä valtakunnassa on. Minä järein jatkossa, mutta ongelmahan on siitä, että 44031: oletin, että ed. Kääriäinen tästä todella jyrähtää Tekesin määrärahoista vain kuutisen prosenttia 44032: täällä salissa. suuntautuu laajaan Itä-Suomeen. Minusta pitäi- 44033: Ministeri Backman puolusteli hallitusta ja to- si hallituksen jossakin määrin tarkistuttaa Teke- 44034: tesi, että hallitus on ottanut Itä-Suomen asiat sin toimintapolitiikkaa ja lainojen ja avustusten 44035: vahvasti esille. Minä haluaisin uskoa ja uskon myöntämiskriteereitä, jotta jonkin verran suu- 44036: myös, että ministeri Backman on omalta osal- rempi osa voisi suuntautua myös Itä-Suomeen. 44037: taan tehnyt kaikkensa Itä-Suomen ongelmien Mitä tulee nimettyihin budjettikohteisiin, kyl- 44038: kohentamiseksi. Viittaan vaikka siihen, että mi- lähän se on niin, ministeri Backman, että ne olisi- 44039: nisterin toimesta Itä-Suomi-työryhmä aikoinaan vat tulleet sinne joka tapauksessa ihan luontaista 44040: perustettiin. Mutta jos hallituksen toiset vahvat latuaan. Siinä ei ole mitään erityistä Itä-Suomen 44041: ministerit ovat vastaan näitä esityksiä, joilla Itä- suosimista. Siinä yhdyn myös ministeri Backma- 44042: Suomen oloja kohennetaan, ei silloin lopputulos nin kantaan, että hyvin pitkälle on kysymys siitä, 44043: voi olla se, mitä Itä-Suomessa olisi toivottu. Näin että Itä-Suomenkin täytyy olla itse erittäin oma- 44044: Itä-Suomi-kysymyksessä valitettavasti on käy- aloitteinen hankkeiden ja ideoiden esiin nostami- 44045: nyt. sessaja ajamisessa. 44046: 44047: Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies! 44048: voisa puhemies! Ed. Kääriäisen puheenvuoro oli Kun lukee hallituksen esitystä valtion ensi vuo- 44049: monella tavalla mielenkiintoinen ja mielestäni den budjetiksi, sen yksityiskohdista löytyy hyvin 44050: ihan hyvä. Tosin se kohta siinä, kun hän kritisoi paljon tavallisten ihmisten kannalta kielteistä 44051: nykyhallitusta erilaisesta tukipolitiikasta ja viit- mutta myös myönteistä. Yhdyn kuitenkin niihin 44052: tasi parempaan, jäi ikään kuin soimaan tänne arvioihin, jotka toteavat, että on valitettavaa, 44053: ilmapiiriin vähän isona kysymyksenä, tarkoit- että hallituksen sisällä on omaksuttu sellainen 44054: taako hän sellaista politiikkaa, jota edellisen hal- ajattelutapa, että budjetti on rikkomaton koko- 44055: lituksen kauppa- ja teollisuusministeri toteutti naisuus, jonka virheitäkään ei voisi tässä salissa 44056: tukiessaan esimerkiksi Iisalmen seudulla harjoi- korjata. Näin ei voi olla. Eduskunnalla täytyy 44057: tettavaa panimoteollisuutta, mikä sinänsä aika olla oikeus puuttua budjetin yksityiskohtiin ja 44058: tavalla herätti ainakin muualla päin Suomea ky- muuttaa niitä. Onhan budjetti tietenkin aina ko- 44059: symyksiä, miksi tällaista yritystä tuettiin. Mutta konaisuus, ja tämäkin kokonaisuus on puutteis- 44060: yhdyn siihen kohtaan teidän puheenvuorossan- taan huolimatta hyväksyttävissä toivottavasti 44061: ne, ed. Kääriäinen, jossa puhuitte uusliberalis- korjattuna. 44062: min kohtalosta. Englanti osoittaa, että englanti- Hallitus on asettanut ohjelmassaan vuonna 44063: laiset ovat saaneet kyllikseen siitä, Ranskassa ei 1995 koko vaalikauden keskeiseksi tavoitteeksi 44064: haluta siihen jne. Uskon tähän arvioonne tältä työttömyyden merkittävän alentamisen. (Ed. 44065: osin. Ala-Nissilä: Puolittamisen!) Osa hallituksesta 44066: 44067: 219 270174 44068: 3490 103. Keskiviikkona 10.9.1997 44069: 44070: 44071: on ollut tässä asiassa ihan selvästi tosissaan. nisteri on useassa yhteydessä vahvistanut, että 44072: Osa hallituksesta ja hallituspuolueista on suh- kuntien edustajat ymmärsivät tämän keskuste- 44073: tautunut työttömyyteen kuin aikoinaan Suo- lun aivan oikein. Kukaan kokenut kunnallispo- 44074: men ja Neuvostoliiton hyviin naapurisuhteisiin liitikko ei ole enää kuitenkaan pitkään aikaan 44075: eli joidenkin ministereiden suu jauhaa työttö- luottanut valtiovallan antamiin lupauksiin. On 44076: myyden alentamisen liturgiaa kaikissa sopivissa valitettavaa, että kokemus on johtanut tähän. 44077: ja sopimattomissakin tilanteissa ja paikoissa, Olen seurannut henkilökohtaisesti kuntien ja 44078: mutta he eivät kanna itse asiasta tuon taivaallis- valtion välisiä neuvottelumenettelyjä kunnallis- 44079: ta eivätkä maallista huolta, eivätkä itse asiassa taloudesta jo runsaan parinkymmenen vuoden 44080: ole valmiita tekemään ongelman ratkaisemisek- ajan. Siksi ymmärrän hyvin, mistä epäluotta- 44081: si yhtään mitään. Päinvastoin heidän ideolo- mus on syntynyt. 44082: giaansa kuuluu köyhien kyykyttäminen yhä sy- Yhteisöveron tuotonjakoperusteiden muutta- 44083: vempään. minen merkitsee kunnallistaloudelle eri laskel- 44084: Hallituksen liturgiakin on kuitenkin parempi mien mukaan 1,4---1,7 miljardin markan mene- 44085: kuin opposition, kepun, työelämän uudistamis- tystä. Helsinkiä leikkaus kohtelee tosi kaltoin. 44086: ja reformi puheet, joiden tavoitteena ei ole työlli- Helsinki menettänee leikkauksen seurauksena 44087: syyden parantaminen vaan työehtojen ja työelä- kaikkiaan noin 0,5 miljardia markkaa. Totta on, 44088: män viimeisenkin turvallisuuden romuttaminen. että Helsingin kaupungilla menee paremmin 44089: Vaikka budjetissa on pahojakin yksittäisiä puut- kuin monella muulla kunnalla. Yhtä totta on, 44090: teita, on helpompi samaistua hallituksen esityk- että helsinkiläisillä menee keskimääräisesti suh- 44091: seen kuin pääoppositiopuolueen esityksiin koko- teellisen hyvin - mutta vain keskimäärin. Hen- 44092: naisuutena. kilökohtaisesti en tunne kovinkaan monta keski- 44093: Ennakkolupauksista huolimatta valtiovalta arvohelsinkiläistä. 44094: panee jälleen ensi vuonna kätensä kuntien tas- Helsingin työttömyyden keskiarvoprosentti 44095: kuun. Vaikka onkin totta, että kunnallistalouden on maan keskiarvoa vähän alhaisempi. On kui- 44096: tila on parempi kuin valtiontalouden tila ja kun- tenkin syytä huomata, että Helsingin sisäinen 44097: nat ovat, toisin kuin valtio, jopa alentaneet velka- eriarvoisuus on maan kärkevin. Helsingissä on 44098: taakkaansa, tämä ei ole kuitenkaan tapahtunut kaupungin itäisellä puolella asuma-alueita, joi- 44099: mustelmitta. Ei ole riittänyt, että kuntien talou- den työttömyysaste on maan korkeimpia. Näillä 44100: desta ja hallinnosta laman aikana leikattiin vii- alueilla pitkäaikaistyöttömyys on maan pahim- 44101: meisetkin löysät pois, vaan vaikutukset näkyvät pia ja mikä pahinta, se on yhä vaarallisesti kas- 44102: tänään kuntien asukkailleen tarjoamien palvelu- vussa. 44103: jen määrässä ja laadussa. Kuntalaiset eivät saa Nämä alueet eivät ole asukasmäärältään pie- 44104: enää läheskään kaikkia tarvitsemiaan palveluja niä. Jokainen niistä yksinäänkin vastaa suureh- 44105: ja palvelujen laatu on valitettavasti heikentynyt. koa suomalaista kaupunkia ja ne yhteensä maa- 44106: Tästä ei kuitenkaan voi syyttää kuntien työnteki- kuntaa. Näillä alueilla lopullinen syrjäytyminen 44107: jöitä, vaan syy on nimenomaan tässä kiristyspo- alkaa olla todellinen uhkatekijä. Tilanteessa, jos- 44108: litiikassa. sa työttömyys alkaa muuttua perinnölliseksi, 44109: Kielteinen seuraus on, että kuntien henkilös- suurimpana uhkatekijänä on nuorison keskuu- 44110: tön määrää on alennettu siten, että voidaan pu- dessa syntyvät uudet selviytymisstrategiat. Ne 44111: hua aikapommista. Seuraukset saattavat olla ka- eivät suinkaan perustu koulutuksen korostami- 44112: tastrofaaliset vielä työssä olevan henkilöstön vä- seen, työpaikoista kilvoittelun tai muihin niin 44113: syessä ja eläköityessä ennen aikojaan. Kunnallis- sanottuihin yleisesti hyväksyttyihin ja moraali- 44114: talouden tila ei siis ole niin vahva, että sitä voi- sesti korkeisiin arvoihin. Nämä nuorison uudet 44115: daan ilman vakavia seurauksiajatkuvasti rokot- selviytymismallit eivät tule olemaan yhteiskun- 44116: taa. Kaikkien ennusteiden mukaan kunnallista- nalle miellyttäviä eivätkä valitettavasti myös- 44117: lous tulee lähivuosina kiristymään ilman valtion kään halpoja. Tästä meillä on selvästi ja riittäväs- 44118: lisäleikkauksiakin. ti kansainvälistä kokemusta. Siksi on hyvin vaa- 44119: Kuluvan vuoden budjetin teon yhteydessä, rallista, että hallitus puuttuu kuntien tulopoh- 44120: kun kuntien valtionosuuksia leikattiin, kunnal- jaan ja latistaa näiden mahdollisuuksia hoitaa 44121: lishallinnon edustajat ymmärsivät, että valtio- tautejaan. Tällainen politiikka tulee yhteiskun- 44122: valta lupautui silloin olemaan keksimättä halli- nalle pitemmällä aikavälillä todella kalliiksi. 44123: tuskautensa aikana uusia kunnallistalouteen Hallituspuolueen vastuunalaisena kansan- 44124: kohdistuvia leikkauksia. Myöhemmin päämi- edustajana esittäessäni budjetin menopuolen Ii- 44125: Valtion talousarvio 1998 3491 44126: 44127: säystä, tai paremminkin menojen supistuksesta Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 44128: luopumista, esitän vastaavasti tietysti toiseen Arvoisa rouva puhemies! Ed. Saarnio puhui an- 44129: kohtaan menopuolelle supistusta, tai paremmin- siokkaasti kunnallistaloudesta. Kiinnitäkin huo- 44130: kin lisäysten leikkaamista. miota siihen osaan, kun hän puhui työttömyy- 44131: Hallitus esittää puolustusministeriön hallin- destä. Mielestäni eduskunnan talousarviokes- 44132: nonalalla, että eduskunta myöntäisi taisteluheli- kustelussa on tähän tämän vuoden talousarvioon 44133: kopterien hankinta valtuudet. Täällähän on koko elikkä budjettiin, tähän asiakirjaan, työreformi- 44134: ajan roottorit tänäänkin pyörineet. Ensi vuonna käsite mennyt hyvin lävitse. Täällä kaikki nyt 44135: tarvittava määräraha olisi vielä suhteellisen pie- tuntevat tämä käsitteen ja se on jo hyvä asia. Kun 44136: ni, mutta se kasvaisi kokonaisuudessaan nyt an- vielä pääsemme puhumaan sen sisältökysymyk- 44137: netun arvion mukaan noin 4 miljardiin mark- sistä, joihin ed. Saarnio ei ollut riittävästi vielä 44138: kaan. Jos Hometien hankinnoista ja muista ai- paneutunut, niin se on askel taas eteenpäin. Se 44139: kaisemmista tilausvaltuuksista voidaan hiukan- on, ed. Saarnio, sillä tavalla, että kun meillä on 44140: kin ennakoida, todellinen summa nousee huo- pitkäaikaistyöttömyys Helsingin kaupungissa, 44141: mattavasti suuremmaksi. Pukinmäessä jne. erittäin iso ongelma, niin jos 44142: Maan tulevaisuuden ja sisäisen turvallisuuden me emme tee enemmän, kun näemme, että kasvu 44143: kannalta on paljon parempi, että sotilaskopte- ei riitä, niin työttömyys jatkuu ikuisesti. Jos me 44144: rien hankinnasta Iuovutaanja näin säästyvät va- emme tee enemmän rakenteelle, nimenomaan 44145: rat käytetään kuntien valtionosuuksiin ja siten rakenteellisia uudistuksia, niin silloin se on poliit- 44146: esimerkiksi suurten kaupunkien nukkumalähiöi- tinen valinta, että me hyväksymme massa työttö- 44147: tä uhkaavan syrjäytymisen ja sen seurausten es- myyden. 44148: tämiseen. Joka tapauksessa tilausvaltuuksien an- Ei työreformi ole mitään ihmeellistä. Esimer- 44149: tamisesta tulisi tässä vaiheessa luopua. kiksi veropolitiikassa se on juuri sitä, että alam- 44150: Erityisen ongelmallista hallituksen talousar- me työverokiilaa leikkaamaan voimakkaasti ma- 44151: vioesityksessä on myös joukkoliikenteen arvonli- talapalkka-aloilta, painotuksena käytämme ve- 44152: säveron korottaminen 6:sta 8 prosenttiin. Syyksi rokannustimia kotityön mahdollistamiseksi jne. 44153: on ilmoitettu EU:n vaatima veroportaiden vä- Sitten taas työelämässä ja ansiosidonnaisen sosi- 44154: hentäminenja päätyminen kaksiportaiseen vero- aaliturvan muuttamisessa se tarkoittaa hyvin ar- 44155: tukseen. Sitä ei kuitenkaan ole pakko toteuttaa kipäiväisiä,järkeviä asioita. Näistä voidaan aina 44156: poistamalla alempi veroaste. Veroprosentin ko- keskustella ja niitä kehittää. 44157: rottaminen yhdessä dieselveron 19 pennin koro- Arvoisa puhemies! Mutta tulen siihen, ettäjos 44158: tuksen kanssa aiheuttaa kustannuspaineita jouk- me emme ole valmiita raivaamaan työllistymisen 44159: koliikenteen matkalippujen hintojen ja kuljetus- edellytyksiä enemmän, silloin se on hallitukselta 44160: kustannusten yleiselle korottamiselle. (Ed. Ala- ja sitä tukevilta kansanedustajilta poliittinen va- 44161: Nissilä: Bensiiniveron korottaminen merkitsee linta, valitaan massatyöttömyyden säilyminen. 44162: enemmän pitkillä etäisyyksillä!)- Ilmeisesti kyl- 44163: lä. Ed. S a a r n i o (vastauspuheenvuoro ): Ar- 44164: Valtiontalouden kannalta korotuksille saat- voisa rouva puhemies! Olen joutunut kuuntele- 44165: taa olla perusteensa, mutta liikennepoliittisesti maan eri yhteyksissä keskustan taholta puhetta 44166: ne ovat nurinkurisia. Päinvastoin joukkoliiken- työreformista. Olen kyllä ymmärtänyt sen sisäl- 44167: teen palveluja tulisi määrätietoisesti vuodesta lön aika tarkasti. Noin helsinkiläisen näkökul- 44168: toiseen tukea ja niiden tukea liikennepoliittisista masta sanoisin, että meidän ongelmamme on 44169: syistä jopa lisätä. Uudellemaalle ja pääkaupun- juuri se, että Helsingissä on tapahtunut työrefor- 44170: kiseudulle, niin kuin muillekaan tihenalueille, ei mi ilman, että siihen olisi kukaan voinut vaikut- 44171: ole lainkaan yhdentekevää, mikä on joukkolii- taa. Eli ihmiset on pantu sellaisiin pätkätöihin ja 44172: kenteen, linja-auto- ja raideliikenteen kilpailuky- niin pienille paikoille, että he tänä päivänä joutu- 44173: ky. Tästä syystä kaikista sellaisista toimista, joil- vat kääntymään sosiaaliturvan puoleen. (Ed. 44174: la näiden matkustusmuotojen asemaa horjute- Ala-Nissilä: Ei se ole työreformi, vaan päinvas- 44175: taan, tulisi luopua. Ilta elokuvissa tai kirjan ää- toin!) - Sanoisin juuri, että sellainen on tämä 44176: ressä ei korvaajokapäiväistä matkustamistarvet- työreformi, mikä on toteutunut. 44177: ta, vaikka elokuvan ja kirjojen arvonlisäveron Olen ymmärtänyt, kun te puhutte siitä, että 44178: alentaminen ja näin hintojenkin mahdollinen ale- pitäisi sopia pienissä yksiköissä vielä aiemmista 44179: neminen on pantava myönteisten seikkojen piik- ansioista, että tähän se ajautuisi vielä pitemmälle. 44180: kiin. Minä huomautan, että Helsingissä viime vuonna 44181: 3492 103. Keskiviikkona 10.9.1997 44182: 44183: 44184: sai toimeentulotukea, siis sosiaaliluukulta tukea, yhden tai useamman ammatin harjoittajia. En 44185: 84 000 helsinkiläistä. Eivät ne ole kaikki työttö- ole syynännyt toisten taskuja, kun omatkin ovat 44186: miä, koska työttömien määrä meillä on kuiten- syynäämättä, mutta mahtaa olla jopa tässäkin 44187: kin alle 50 000. talossa ja tämän ympyrän sisällä olevilla toi- 44188: meentuloasioita, jotka syntyvät muualta kuin 44189: Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! täältä. Sitten moralisoidaan niitä, joille ei ole 44190: En maita ennen puheenvuoroani olla käsittele- annettu mahdollisuutta edes yhdestä paikasta 44191: mättä muutamaa budjetin yhteydessä käytettyä saada normaalia toimeentuloa. Kyllä tässä men- 44192: puheenvuoroa. Täällä on ainakin vähintään nään jo pikkuisen liian pitkälle ja loukataan ih- 44193: hämmästyttäviä asioita otettu esille. misarvoa. 44194: Ed. Kokkonen puhui työttömistä ja heidän Päivällä käytettiin puheenvuoroja, mutta on- 44195: elämästään tavalla, joka ylittää - tai alittaa - kohan tuo vimpain rikki pöydässäni, kun en saa- 44196: kaiken suhteellisuudentajun ja normaalin mo- nut vastauspuheenvuoroa siihen aikaan, eli jos 44197: raalikäsityksenja jonkin ryhmän kunnioituksen, rouva puhemies sallii, niin muutaman kommen- 44198: ymmärtämisen. Nimittäin onhan merkillinen tin esitän. 44199: asia- tai sitten minun pitää pyytää etukäteen jo Ed. Räsäsen puheenvuorossa tuli ammattiyh- 44200: anteeksi, jos tämä tarkoittaa sitä, etten ole ym- distysliikettä kohtaan hyvin voimakkaita syy- 44201: märtänyt, mitä sanottiin - että työttömän va- töksiä nimenomaan, kun puhutaan sosiaalitur- 44202: paa-ajalle pitäisi ruveta muodostamaan markka- van ympärillä olevista asioista. Vähiten häneltä 44203: arvo. Näin hän sanoi. olisi odottanut tällaista puhetta. Joka tapaukses- 44204: Kun kelvottomat yritykset eivät ole pärjän- sa ei historiaa tarvitse kovin kauaksi mennä taak- 44205: neet, työnnetään yksilö pihalle yrityksestä, tai sepäin, mutta jos katsotaan, miten sitä on tehty, 44206: kun kelvottomat kunnanhallitsijat eivät ole niin vähemmän tekivät ne, jotka eniten nauttivat 44207: kyenneet hoitamaan kuntabisnestään, työnne- tänä päivänä niistä etuuksista, jotka on tähän 44208: tään työntekijät pihalle. Senjälkeen kun ihminen maahan luotu. Ei siinä oltu ainakaan porvarien 44209: on työtön, pitää ruveta laskemaan markka-arvoa taholta, ja vielä vähemmän siinä on keskusta 44210: sille ajalle, jolloin hänelle ei ole tarjota työtä. ollut mukana. 44211: Mikä on tämän markka-arvo, ostovoima, tässä Joka tapauksessa sosiaaliturvan, eläkepolitii- 44212: uudessa mallissa, sitä minä kysyn. Mahtaako kan ja eläketurvan -lapsilisiä myöten- synty- 44213: sillä olla jokin ostovoima, ja miten tätä markka- miseen Suomeen on ratkaisevasti vaikuttanut 44214: arvoa verotetaan, luppoaikaa? Eihän siinä voi ammattiyhdistysliike. Ilman sitä ajassa olevaa 44215: tehdä mitään muuta kuin sen, että näille tällaisil- voimatekijää ei näitä järjestelmiä tässä maassa 44216: le työttömille on tehtävä lyhyemmät päivät; se on tässä muodossa olisi silloin alettu kehittää. Jos 44217: se vero-osuus. Päivää pitää lyhentää. En usko, historia halutaan ottaa sellaisena kuin se on, niin 44218: että marketista löytyy hyllyä, josta voidaan työt- näin se on. (Ed. Aittoniemi: Alkio kehitti!)- No, 44219: tömän luppoajan markka-arvolla ostaa. Ei ole komisario, kaikissa asioissa ei kuitenkaan alkiot 44220: olemassa vielä erikseen tuotteita näille. ole ne, jotka panevat käyntiin. Alkio on kyllä 44221: Kyllä melkoisen käsittämätön ajatusmaailma Alkio. Ei tältä puolelta sen enempää. On eri asia 44222: on tämän asian ympärillä ollut, kun näin on oppia menneisyydestä kuin piehtaroida siinä, on 44223: halveerattu ihmisiä, jotka eivät varmasti ole joku viisas sanonut. 44224: omasta tahdostaan joutuneet kilometritehtaalle. Minusta tämä budjetti on ainakin sosialide- 44225: Kyllä pitää kysyä, onko tämä koko kokoomuk- mokraattien kannalta suurin piirtein sanottu sii- 44226: sen moraalinen linja sitä kansanosaa kohtaan, nä puheenvuorossa, jonka ed. Tuomioja ryhmäs- 44227: joka on joutunut vähiten omasta syystään tämän tämme eilen käytti. Mutta sisällä on sellaisia ra- 44228: kohtelun kohteeksi, ettei työtä ole. Jos näin on, kenteellisia tekijöitä, joihin minäkään en voi yh- 44229: niin vanha sanonta näyttää pitävän paikkansa, tyä. Nämä muutokset ovat hyvin pieniä summil- 44230: että köyhät kyykkyyn, että herrat voivat pors- taanja suuruudeltaan, mitä tahtoisin nähdä vielä 44231: kuttaa. ennen kuin lopullisesti kirja lyödään kiinni. 44232: Tähän voi sisällyttää historian takaisia ajatuk- Mutta samalla kun niitä katsotaan, verotuk- 44233: sia ja näkemyksiä, mitä vielä tälläkin hetkellä on sen ympäriltä kyllä soisi haettavan myös kaik- 44234: keskuudessamme, ei niin, että voidaan osoittaa kien edustajien yhteistä näkemystä verotuksen 44235: moraalisesti sormella, mutta kuitenkin moraali- oikeudenmukaisuuteen. Siitä on kyllä täällä pu- 44236: sesti voi sanoa, että voi osoittaa sormella. Työt- huttu riittävästi, mitä se on, onko verotuksen 44237: tömyyden maassa meillä on ihan riittävästi vielä oikeudenmukaisuus sellaista, että ne, joilla on 44238: Valtion talousarvio 1998 3493 44239: 44240: paljon, tulevat saamaan myös verotuksen muu- alettaisiin viimeinkin käyttää tämmöisen uuden 44241: toksessa vielä enemmän kuin köyhät. Minä en luovuuden löytämiseksi, niin siltä puolelta kyllä 44242: usko, että siinä on paljon oikeudenmukaisuutta. löytyisi paljon. (Ed. Aittoniemi: Kekkosen perin- 44243: On myös puhuttu verotuksen vaikutuksista tö uudelleen käyttöön!)- Tässä olen komisari- 44244: aivovientiin. En ole kyllä nähnyt sellaista vientiä on kanssa samaa mieltä, ed. Aittoniemi. Olette 44245: Suomesta kuin aivoja. Ei täältä ole aivovientiä tutkinut niitä, jotka aikanaan tuhosivat niitä pe- 44246: ollut eikä ole näköpiirissäkään, mutta kokemuk- rinteitä. 44247: set osoittavat kyllä sen, että kun teollisuutemme Veroista nyt vain puhutaan hirveästi, että 44248: 80-luvulla kirmasi oikein rivakasti tuonne maail- tämä on niin kuin autuaaksi tekevä rakennel- 44249: man turuiiie viemään niitä oppeja, jotka suoma- ma, ja kyllähän se niin onkin. Jos hallitusohjel- 44250: laisiiia aivoilla tänne on rakennettu, kansainväli- maa katsotaan, niin löytyyhän sieltä. Jos näille, 44251: siä firmoja johtamaan, hyvin nöyrästi sieltä on joittenka vuosiansiot pyörivät 500 OOO:n ja mil- 44252: tultu takaisin. Jos se on sitä aivovientiä, niin se joonan paremmalla puolella, mennään taulu- 44253: on. Meillä on muutamia menestyneitä esimerk- koita rukkaamaan samoilla suhteilla kuin viime 44254: kejä kotimaassa, kun puhutaan tästä puolesta; kerrallakin, niin kyllä pitää olla moraalisessa 44255: muutamista voi todella kansainvälisesti nauttia, kynässä köykäinen muste. Viime kerralla saivat 44256: mutta itse tämmöistä aivovientiä ei ole tapahtu- 40-50 markkaa kuukaudessa nämä pienim- 44257: nut. mät, markoissa, täällä kun ei arvioimattomaila 44258: Mutta järjestelmät ovat pakottaneet lähte- olotilalla voi ostaa mitään, ja parhaimmille tar- 44259: mään fiksuimman osan kansaa, ne jotka todella jottiin jo laajassakin mittakaavassa tuhansia 44260: ovat osanneet rakentaa tässä maassa niilläkin markkoja, kymmeniätuhansia markkoja kuu- 44261: Vaatimattornilla voimavaroilla, mitä täällä on. kaudessa verohelpotuksia. Minä en kyllä tiedä, 44262: He ovat kehitelleet uusia tuotteita ja innovaatioi- mitä ne niillä tekevät, jos kansakunnalla menee 44263: ta, joita se aivojen ulos valumisella pelotteleva huonosti. Voin saada rouva puhemieheltä nuh- 44264: osa porukkaa ei ole osannut edes täällä hyödyn- teita, mutta eräs mökkiJäinen sanoi puhekier- 44265: tää. Näitä täältä on lähtenyt. Se on meillä nimit- roksella: "Onko tämä laitaa, Erkki, että me 44266: täin aivan käsin havaittavissa, että tämmöisillä, matkustetaan ykkösluokassa helvettiin tällä 44267: jotka ovat tehneet omilla alueillaan perustavaa menolla?" Näin hän sanoi. Siitäkö se rupeaa 44268: tutkimusta ja työtä, ei ole tuotteen valmiiksi saa- kansasta tuntumaan; ensimmäisessä luokassa 44269: miseen asti ollut riittävää tukea, ei yhteiskunnas- sinne h-sanalle? 44270: ta eikä yritysmaailmasta. Tässä yhteydessä on vähintäänkin kohtuullis- 44271: Tälläkin hetkellä valiokunnassa eräältä asian- ta yrittää ymmärtää nyt näitä todella vähäosai- 44272: tuntijalta toisessa yhteydessä kysyin tätä, eikä se sia. Minusta on hulvatonta humputtaa sen enem- 44273: tietysti mikään fiksu vastaus ollut, että kyllä Par- pää demareitten, kokoomuksen kuin muitten- 44274: tanen tietää, mitä nämä suhteet on. Mutta en kaan, jotka nyt ovat niin sanotusti vastuussa, 44275: tiedä; joka tapauksessa hän näin vastasi. Täällä mistään suurista taulukkoalennuksista. Se on it- 44276: on satoja sellaisia innovaatioita,jotka on kehitel- sensä pettämistä ja se on kansan pettämistä. 44277: ty täällä romuttuneitten yritysten raunioille ja Mutta paljon rahaa pitää käyttää, että tehdään 44278: jotka pankkikriisin yhteydessä pantiin polvil- köyhä kansa onnelliseksi. 44279: leen. Sanoisinpa, että on suorastaan typeryyttä, Meillä on yksi verorakennelma, jonka ympä- 44280: että niille ei löydy jatkorahoitusta. Se osa ja ym- rillä tämä on mahdollista tehdä niin, että se on 44281: märtämys budjetin sisällä on meillä köyhää. varmasti tasapuolinen kaikille: Kaikilla on näl- 44282: Nämä ihmiset, joilla näitä innovaatioita on, ovat kä, ja kaikki syömme. Ruoan arvonlisäveron 44283: sijoittaneet omaisuutensa ja vielä pantanneet pudottaminen 8 prosenttiin kerrallaan on kova 44284: omakotitalonsa ja velan päältä vieneet tuotteen rojaus, mutta se on se, mikä tuo näille köyhem- 44285: siihen elinkaaren vaiheeseen, että markkinointiin mille ja vähäosaisille todellista elämää ja ostovoi- 44286: pitäisi päästä. maa. Kikkailemalla jos nyt lähdetään taulukoit- 44287: Ei tässä maassa työllisyys tule koskaan nouse- ten kanssa leikkimään, niin taas pitää mennä 44288: maan, jollei näitä satoja erilaisia uusia ideoita ja kuntapuolelle. Nyt on valtio budjetissa rempas- 44289: kehitysmalleja ja tuotteita kyetä viemään maail- sut 2,8 miljardia kunnilta pois. Näille pienemmil- 44290: malle. Kotimaassa ei niille näy ostajia eikä näy le, jotka eivät tule valtionverotuksen piiriinkään 44291: olevan edes kunnon teettäjiä ja tekijöitä. Näitä enää, kun ovat sellaisissa tuloluokissa, seuraava 44292: rahoja, joita valtionyhtiöitten myynnistä nyt on vaihtoehto on taas jälleen mennä kuntapuolelle 44293: kerätty, on tallessa muutama miljardi. Jos niitä rassaamaan. Siellä parin prosentin veivaaminen 44294: 3494 103. Keskiviikkona 10.9.1997 44295: 44296: 44297: tietää aina 400:aa miljoonaa lisää tämän taakan sen ympärillä, missä kansakunta on todella te- 44298: päälle. Kenellä on otsaa tänä päivänä mennä puttanut vuosikymmeniä. 44299: tämmöistä esittämään? Minä en kyllä usko, että Ajatellaan vielä, mitä me tarjoamme työttö- 44300: kuntapuolelle on varaa enää mennä rassaamaan. mille, kahta markkaa. Mutta tällä suhteella jo 44301: Kun nyt on viimeisiä tietoja kaupunkien ja kun- työttömätkin saavat osan elämästä. Samaten 44302: tien budjettien ennakkovalmisteluista saanut, tämä koskettaa eläkeläisiä. Myös voi sanoa, 44303: niin tämä vertaus, että ykkösluokassa ajetaan että ehkä terveellisempään ruokatottumusten 44304: sinne- jääköön nyt sanomatta- tuntuu olevan suuntaan opiskelijoilla ja muilla olisi mahdolli- 44305: enemmän kuin yhden ja kymmenen paikan ja suus liikkua tämmöisen ratkaisun yhteydessä. 44306: kaupungin asia tänä päivänä. Se on varsin laaja sektorikun ta, joka tulisi naut- 44307: Tämä ehdotettu tapa toimia elintarvikkeiden timaan tästä. 4,6 miljardia on iso raha. Se on 44308: arvonlisäveron ympärillä maksaa. Prosentti on justiinsa sen verran kuin tässä pitäisi nyt lähteä 44309: 420 miljoonaa, 9 prosenttia on 3,6 miljardia, vä- tuulettimia ostamaan. Meillä on niin vähän iti- 44310: hän päälle, arvio. Mitä tämä tarkoittaa, jos tä- koita täällä Etelä-Suomessa, että emme me noin 44311: män pukisi ihan kansanomaiseksi? Ainakin väki paljoa väkkäröitä tarvitse kuin sotilaat esittä- 44312: siellä mailla ymmärsi, kun siitä puhuin. Sehän vät. Unohdetaan nämä hankinnat riittävän pit- 44313: tarkoittaa sitä, että 1 000 markan ruokaostoksis- käksi aikaa. 44314: ta tällä suhteella jää 90 markkaa lisää käytettä- Tämä on myös laskettu VM :n puolella, mitä 44315: väksi, kun huolehditaan siitä, että alennus menee vaikuttaa sijoitettuna tämmöinen potti tälle kan- 44316: myös hintoihin, etteivät tätä sitten välistä rosvot sanosalle, joka käyttää sen ja sen osan, joka jää 44317: vedä. käyttämättä. Sen vaikutus on puolitoistakertai- 44318: Kun tiedustelin kokouksessa läsnä olleilta, nen suhteessa meno-osaan. Verojen ja näitten 44319: mitkä heidän todelliset vuotuiset ruokakulunsa kautta kerättäväksi tähänjäisi noin 1,6 miljardia. 44320: suunnilleen ovat, ja ne olivat ihan tavallisia per- Sillä on niin paljon elvyttävä merkitys yhteiskun- 44321: heitä, ne eivät olleet mitään suurperheitä, niin taan, jos tämmöinen kierros tehdään. Eikä mi- 44322: haarukka oli 25 OOO:n ja 35 OOO:n välillä. Ne oli- tään jos ja jos, sehän riippuu teistä, ollaanko 44323: vat lapsiperheitä. Sen verran ne käyttivät vuodes- tähän valmiit. Ei jossittelemalla mitään synny. 44324: sa ruokaan rahaa tai tukiaisia tai mitä hyvänsä, (Ed. Kankaanniemi: Riippuu demareista!)- En 44325: mitä saivat, ehkei kaikki syntynyt työsuhteista. tiedä, kun tässä on kuunnellut, ei ihan kaikki ole 44326: Muttajoka tapauksessa tämän verran oli käyttö- demareitten vika. Nimittäin sosialidemokratia 44327: arvo. Tällä laskuopilla sehän tarkoittaisi sitä, on tässä maassa ollut aina se porukka, samoin 44328: että sille kansanosalle, joka käyttää 30 000 ja vasemmisto, joka on puolustanut vähäosaisia, ja 44329: vähän päälle, syntyy uutta ostoarvoa arvonlisä- on edelleenkin, on varmasti. (Ed. Aittoniemi: Ei 44330: veron alentamisen kautta vuositasolla 3 000 ole enää, vain keskusta puolustaa vähäosaisia!) 44331: markkaa, vähän päälle. Minkälaisilla verotaulu- - Keskusta puolustaa reformia, muttei vähä- 44332: koilla ihmisille voidaan esittää tämmöisiä, as- osaisia. 44333: teikkojen muutoksia? Näissä ammateissa, joissa Puolustustaistelussa joutuu tietysti tulemaan 44334: pienituloiset vielä ovat, minkälaisilla palkanko- monentaisille asioille. Kun minulta veljet kysyi- 44335: rotuksilla voidaan ruveta järjestämään tällaista vät keväällä, eikö nyt olisi aika näyttää, että 44336: muutosta reaalisessa ostovoimassa? Minä olen pannaanpas vähäksi aikaa virta poikki valta- 44337: jopa valmis sanomaan sen, että jos tällainen rat- kunnassa, minä totesin, että en kiistä, että näpit 44338: kaisu kyettäisiin yhteisesti yhteiskunnassa teke- syyhyvät, annetaanko aloitusmerkki, mutta sen 44339: mään, tämän hinta on se - en ole tätä räknän- verran tässä on oppinut, ettei pidä semmoista 44340: nyt, mutta näin lonkaltani - että vähintäänkin aloittaa, mitä ei itse ole !opettamassa. Se on vii- 44341: sen pitää tupapöydässä vastata puoltatoista, sautta ainakin tänä päivänä. Jos aloittaa, pitää 44342: kahta markkaa, jos halutaan vaatimukset mitoit- olla myös tilanne semmoinen, että voi sen lopet- 44343: taa reaalisen käyttövaran mukaan. Vähintään taa. Siinä pöydässä pitää olla silloin, kun vii- 44344: puolitoista markkaa sille voi laskea myös työeh- meisiä rusinoita jaetaan, viestinä tuonne maail- 44345: tosopimushintaa, koska kaikki, jotka ostavat malle. 44346: ruokaa, tulevat myös sen saamaan, nekin, joille Kuitenkin tänä päivänä on aivan uusia ilmiöi- 44347: työehtosopimus tehdään. tä. Jos minä nyt olen oikein tutkinut ja lukenut 44348: Minä luulen, että jos tämä meillä näin päin viestivälineitä, onkohan tämä nyt oikea nimi, 44349: sosiaalisesti ajateltaisiin, kuten nyt sanon, ehkä täällä on osakekauppiaita, meinasin sanoa kei- 44350: tämä olisi vuosisadan ratkaisu tämän kaamok- nottelijoita, varmaan asiantuntijoina. Ehkä ko- 44351: Valtion talousarvio 1998 3495 44352: 44353: misaario sanoo, onko tämä oikein. Maahan on sa. Minun käsitykseni onkin se, että valitettavan 44354: luotu tällainen osakelainausjärjestelmä, joka vähän kansanedustajat henkilökohtaisesti tunte- 44355: näyttää näin yhtäkkiä maallikon tukemana uu- vat työttömyyttä. Se on tietysti toisaalta hyväkin, 44356: delta huijausjärjestelmältä. Meillä firmat, jotka mutta on ikävää, että ne viestit tulevat niin epäto- 44357: ovat saamassa osinkoja, lainaavat osakkeensa dellisiksi. Tällä tarkoitan sitä, että kun on työttö- 44358: bulvaanifirmalle,joka nostaa osingot ja siirtää ne mänä, useasti on hyvin vähän rahaa, aikaa on 44359: toimituspalkkioita vastaan takaisin sille firmalle. paljon, motivaatio elämiseen alkaa järkkyä var- 44360: Siinä järjestelmässä kun on kaikki edut käytetty sinkin pitkäaikaistyöttömänä. Kun siihen tulee 44361: verottajaan päin, niitä ei ole, ja on firmoja vielä, vielä ryöppy syyllistymisestä, siinä kyllä elämän 44362: joissa on veroetuhyötyjä käyttämättä. Silloin arvot ovat heikoilla. 44363: raha kierrätetään huivaanifirmojen kautta. Tänä Toinen asia, mihin ed. Partanen aluksi puut- 44364: ja ensi vuonna tullaan menettämään satoja mil- tui, oli ay-liikkeen toiminta ja sen merkitys. Kyllä 44365: joonia tällaisen huijauksen seurauksena verotu- toki on historiassa niin, että ilman ammattiyhdis- 44366: loja. (Ed. Kankaanniemi: Mitä demarit tekevät?) tysliikkeen toimintaa Suomi varmuudella olisi 44367: - Mitä? Mitä demarit tekevät? (Ed. Kankaan- sekaisin. Tässä saankin sillan paljon keskustel- 44368: niemi: Niin, mitä demarit tekevät?)- Minun on tuun työreformiin. Työreformia voitaisiin paran- 44369: ehkä parempi lopettaa. taa sillä, että siihen otettaisiin ehdottomana käy- 44370: Tästä helikopterihommasta kuitenkin piti, jos täntänä luottamusmiesjärjestelmä. 44371: rouva puhemies sallii, sanoa. Minä en ymmärrä, 44372: että meillä on varaa ottaa velkaa sotavälineisiin Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva 44373: tällaisessa tilanteessa, kun kansa matkustaa en- puhemies! Ed. Partasen puheenvuoro oli hyvä ja 44374: simmäisessä luokassa- jonnekin. pohdiskeleva. Olisin halunnut puuttua hänen 44375: pohdintaansa elintarvikkeiden arvonlisä verosta. 44376: Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): Kun ministeri Arja Alho toi julkisuuteen uu- 44377: Arvoisa puhemies! Ed. Partasen puheenvuorosta delleen kesällä elintarvikkeiden arvonlisäveron 44378: huokui kokemus, ja kunnioitan hänen mielipitei- alennustavoitteensa, todella silloin itse julkisuu- 44379: tään, mutta en voi hyväksyä sitä, että hän itseoi- teen lähetin myös viestiä siitä, että lämpimästi 44380: keutetusti syyttää kokoomusta. Jos ed. Kokko- sitä kannatin, ja nimenomaan juuri siitä syystä, 44381: sen puheenvuorossa oli - en kuunnellut niin minkä ed. Partanenkin toi esiin, että siitä pääsisi- 44382: tarkkaan- tällaisia termejä, ei se tarkoita sitä, vät nauttimaan kaikki. Tosin hyvätuloisille ihmi- 44383: että se on kokoomuksen kanta. Kyllä kokoomus sille sen merkitys ei olisi ollut niin huomattava 44384: kantaa huolta työttömistä ja pitää työttömiä ih- kuin esimerkiksi juuri pienituloisille, lapsiper- 44385: misinä, mutta kokoomus myös hyväksyy sen, heille, eläkeläisille ja niille sadoille työttömille, 44386: että Suomi on rakennettu niin porvareiden kuin jotka leipäjonoissa edelleen ovat. 44387: duunareiden ja myös viljelijöiden kovalla työllä. Ed. Partanenkin esitti toivomuksen, että 44388: Koko kansa on ollut siinä rakentamassa. asiaan voitaisiin vielä palata. En kovin paljon 44389: Aivovienti on todellisuutta. Sivistysvaliokun- jaksa siihen uskoa, mutta tietysti mielelläni hä- 44390: ta kävi Hollannissa. Siellä oli yhdessä paikassa nen näkemykseensä tässä asiassa yhdyn. 44391: kahdeksan suomalaista professoria. He eivät ole Mitä tulee hyvinvointi-Suomen rakentami- 44392: muuttaneet pelkästään veron korkeuden vaan seen, siinä lämpimästi myös hänen näkemystään 44393: myös työn puutteen takia Suomesta. tuen siitä, että suomalainen ammattiyhdistysliike 44394: Siitä olen samaa mieltä ed. Partasen kanssa, yhdessä tässä talossa tehtyjen päätösten kanssa 44395: että Suomessa tehdään paljon keksintöjä ja nii- on vahvasti tätä yhteiskuntaa ollut rakentamas- 44396: den saamisessa tuotetasolle on aukko, johon tar- sa. 44397: vittaisiinjuuri tukea. Sillä tavalla voitaisiin luoda 44398: paljon työpaikkoja. Nämä pienyrittäjät eivät Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 44399: pääse eteenpäin, koska heillä ei ole resursseja, ei voisa puhemies! Minulla jäi tuossa puheenvuo- 44400: varaa, jo!en tässä kannatan sitä, mitä ed. Parta- rossa mainitsematta eräs tärkeä asia kuntasekto- 44401: nen sanot. rin puolelta. Mainitsin, mitä tapahtuu sillä puo- 44402: lella, mutta meiltä tulee ehdotus sinne, että kun- 44403: Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar- nan harkinnanvaraiseen rahaan lisätään sen ver- 44404: voisa puhemies! Ed. Partanen puuttui puheen- ran, että se kerralla tuntuu heikompien kuntien 44405: vuoronsa alussa työttömien aliarvioimiseen. osalta. Sinne on tarkoitus ehdottaa määräraha 44406: Toki tätä tapahtuu valitettavan usein tässä salis- nostettavaksi noin 500 miljoonaan, koska nyt 44407: 3496 103. Keskiviikkona 10.9.1997 44408: 44409: 44410: ovat tulossa lisäykset vielä taolukkojen kautta, keudenmukaisuudesta ja järkevyydestä sekä ky- 44411: jotka vievät rahat sieltä. Muuten tästä ei tule symykset aivoviennistä ja osaamisesta. 44412: mitään. Mutta, arvoisa puhemies, ne on todettu ta- 44413: lousarviokeskustelun yhteydessä, joka on pai- 44414: Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe- nottunut varsin selkeästi työttömyyden ja valtion 44415: mies! Hyvät läsnä olevat kollegat! Ehkä ensi al- velkatilanteen analysoimiseen sekä myös hyvin 44416: kuun ennen tätä varsinaista puheenvuoroa muu- paljon Puolustusvoimien hankintoihin. Omalta 44417: tama kommentti. Kun äsken vastauspuheenvuo- osaltani haluaisin tarkastella meidän tilannet- 44418: roa ei myönnetty, niin ed. Partasen analyyttistä tamme lähinnä yhteiskunnan keskeisimmän on- 44419: mietiskelyä maailman menosta ja historiallisista gelma-alueen eli työttömyyden osalta. Työttö- 44420: taustoista lähinnä siinä mielessä haluaisin oikais- myyshän on asia, jonka nujertaminen mielestäni 44421: ta muutamien kysymysten osalta, kun hän otti on meidän yhteiskuntamme ykköshaaste. Tässä 44422: esiin verotuksen oikeudenmukaisuuden ja mie- mielessä, kun omaan vastuualueeseeni selkeästi 44423: tiskeli sitä, millä tavalla verotus on epäoikeuden- kuuluu seurata työhallinnon kehitystä, haluaisin 44424: mukaista tai ei ole oikeudenmukaista, aivan näitä asioita hieman lähemmin tarkastella. 44425: kuinka tahansa, ja mietti, että suurituloisia on Kansainvälisten vertailujen mukaan massa- 44426: aivan hirvittävän paljon. Ainakin Veronmaksa- työttömyyden kanssa kamppailevissa maissa 44427: jien Keskusliiton ja Tilastokeskuksen tilaston työmarkkinat ovat rakenteeltaan ja luonteeltaan 44428: mukaan tarkasteltaessa tuloveron maksajista hyvin saman tyyppiset. Kun tarkastellaan asioi- 44429: Suomessa yli !50 000 markkaa ansaitsevia on ta, voidaan todeta, että näissä maissa työvoima 44430: 10,3 prosenttia ja heidän kauttaan tuloverokerty- ikääntyy, kasvava osa työssä olevista on ns. epä- 44431: mästä tulee 38,5 prosenttia. Minun mielestäni tyypillisissä työsuhteissa ja yhteiskunnan ehkä 44432: tämä osoittaa varsin selkeästi sen, että varsin suurimmaksi huolenaiheeksi näissä hyvinvointi- 44433: hyvin progressiivisuus toimii, ja progressiivisuu- maissa on nousemassa ja jo nyt noussut pitkäai- 44434: den pitäisi toimia minun mielestäni myös sillä kaistyöttömyys sekä aivan erityisesti työttömyy- 44435: tavalla, että kun verotusta kiristetään, niin kun se denhoitokustannukset. 44436: sitä kautta kiristää suhteellisesti enemmän niitä, Työmarkkinoiden saman kaltaisuudesta näis- 44437: joiden ansiotaso on korkeampi, yhtä lailla vero- sä maissa seuraa myös se, että eri maiden työlli- 44438: tusta alennettaessa pitäisi tapahtua samalla ta- syysstrategioissa ja niistä saaduista kokemuksis- 44439: valla. ta on runsaasti yhteisiä piirteitä. Sellainen yhtei- 44440: Toinen asia, mikä tästä puheenvuorosta tuli nen ja yleinen havainto näyttäisi olevan, että 44441: esille, on tietyn tyyppinen demokratia vaje, johon pelkästään talouskasvuun tai alhaiseen korkota- 44442: täytyy kantaa ottaa siinä mielessä, kun kovin soon, maltilliseen tulosopimukseen nojaava talo- 44443: voimakkaasti nostettiin näitä asioita esille. Mi- uspolitiikka ei ole riittänyt työttömyyden nujer- 44444: nun mielestäni, jos suomalaista yhteiskuntaa ha- tamiseen. Tämä asiahan on meille suomalaisille 44445: lutaan hyvin tasapuolisesti kehittää, niin kyllä hyvin tuttu. Me olemme suomalaisessa talouspo- 44446: meillä työmarkkinoiden ja muiden asioiden yh- litiikassa ekonomistien toimesta saaneet toistu- 44447: teisiä suunnitelmia ja toteuttamista tehtäessä tu- vasti kuulla sitä, että keskeinen työttömyyden 44448: lisi kolmikantajärjestelmä uudistaa niin, että laukaisija, keskeinen voima tässä asiassa on ta- 44449: pöydässä olisivat edustettuina myös ne puoli mil- louskasvu, joka tämän asian ratkaisee. 44450: joonaa työtöntä ihmistä sekä valtaosa suomalai- Täällä näissä puheenvuoroissa, mitä tänään- 44451: sesta pientyönantajakentästä; tällä hetkellähän kin on pidetty, on tuotu hyvin esimerkillisellä 44452: siellä on edustettuna alle 10 prosenttia työnanta- tavalla myös uuden tyyppiset keinot, muun 44453: jista. Tässäkin mielessä voitaisiin sitten miettiä muassa kumppanuussopimukset ja nämä kysy- 44454: asioita. mykset. Eli tänä päivänä voidaan todeta, että 44455: Kolmas näihin liittyvä kysymys on se, että talouden kasvu ei enää merkitse samalla tavalla 44456: tässä esitettiin aika monta kysymystä siitä, kuin- työllisyyden kasvua kuin mitä se teki vielä viime 44457: ka voitaisiin jakaa hyvinvointia. Jakotaloushan vuosikymmenellä. Tämä johtuu siitä, että työ- 44458: meillä on hyvin tuttu ja sen takia meillä on markkinoilla muutos kansainvälisesti, globaali- 44459: 440 000 miljoonaa tässä yhteiskunnassa velkaa, sesti tässä kilpailuympäristössä on poikkeuksel- 44460: kun me olemme hyvinvointia pitäneet yllä. Jos- lisen nopea. Tämä muutos vaatii joustavuutta, 44461: kus pitäisi miettiä sitä, millä tavalla varmistam- haluamme me sitä tai emme. Me emme ole yksin 44462: me, että yhteiskunnan tulonmuodostus toimii. yksinäisenä saarekkeena päättämässä näistä 44463: Siihen liittyvät juuri kysymykset verotuksen oi- asioista. 44464: Valtion talousarvio 1998 3497 44465: 44466: Onkin nähtävissä, että työmarkkinoilla synty- metty Suomen-malliksi. Selvitysmiesten Skogin 44467: vät uudet tehtävät ovat entistä useammin sellai- ja Räisäsen pohjatyöhön perustuva uudistus on- 44468: sia, joihin työllistyvät pääsääntöisesti hyvin kou- kin kieltämättä perusteellisesti ottanut huo- 44469: lutetut, nuoret ihmiset, emme enää välttämättä mioon Suomen nykyisen työllisyystilanteen ja 44470: me keski-iän ylittäneet eivätkä eritoten pitkäai- työttömien rakenteen. Uudistuksen tavoitteena 44471: kaistyöttömät, eli osaaminen tässäkin mielessä on siirtyä massatoimenpiteistä yksilöllisempiinja 44472: on hyvin keskeinen asia. Tässä mielessä kunnioi- yrityskohtaisempiin työpaikkoja tukeviin ja 44473: tan hyvin paljon sitä näkökulmaa, mikä meidän työntekijöiden ammattitaitoa sekä aktiivista 44474: budjettikirjastamme löytyy elinikäisen oppimi- työnhakua lisääviin toimintamalleihin. Selvitys- 44475: sen ja yleensä koulutuspanosten osalta. Nämä miehet ansaitsevatkin tästä työstään kiitoksen, 44476: ovat hyvin tärkeitä kysymyksiä. mutta kiitoksen ansaitsee myös hallitus siitä, että 44477: Suomessa harjoitettu työllistämispolitiikka se poisti tästä raportista rönsyt mutta jätti siihen 44478: on kuitenkin rakentunut paljolti massatoimenpi- selkeän ytimen johdannoksi tulevaisuuteen. 44479: teiden varaan. Erilaisten työllistämistoimien pii- Selvitysmiehet ovat itse todenneet, että heidän 44480: rissä, muun muassa keskeisenä tukityöllistämi- esityksensä lähtee siitä poliittisesta todellisuudes- 44481: nen ja työllisyyskoulutus, on hallitusohjelman ta, jota me nyt elämme, ja käytännössä kaiketi 44482: mukaisesti ollut noin 5 prosenttia työvoimasta eli tämä poliittinen todellisuus täällä eduskunnassa 44483: kuluvana vuonna 122 500 henkeä ja tulevana tarkoittaa sitä, mitä me poliitikot voimme toteut- 44484: vuonna eli uudessa budjetissa 118 000 ihmistä. taa astumatta korporaattien ja ay-liikkeen var- 44485: Työvoimakoulutuksessa käytettäviä oppilaspäi- paille. Onhan sitä tässä selvitysten ja selonteko- 44486: viä kulutetaan tänä vuonna runsaat 8,3 miljoo- jen luvatussa maassa tehty hyvin paljon ja run- 44487: naa ja ensi vuonnakin yli 7 miljoonaa niin, että saasti erilaisia tutkimuksia, joilla on pyritty vai- 44488: kun koulutuksessa keskimäärin tänä vuonna on kuttamaan työllistymisen ydinkysymyksiin eli 44489: 36 500 ihmistä, ensi vuonna on suunnitelmien työnteon kannattavuuteen, ja tämä on se keskei- 44490: mukaan 30 000 ja rapiat päälle. Tämä osoittaa, nen kysymys. Mutta tietysti olisi voinut toivoaja 44491: että ei tässä maassa ainakaan koulutus lopu. odottaa esimerkiksi sitä, että työttömyyden tor- 44492: Suomi on yksi Oecd:n ahkerimpia kouluttajia. juntaan tehty aivan erinomaisen hyvä raportti, 44493: Meidän panoksemme koulutuksessa on Oecd:n Leppäsen työryhmän raportti, olisi voitu ottaa 44494: huipulla. Kärjessä ovat Kanada ja Suomi, joiden selkeästi pohjaksi, kun näitä asioita tarkastellaan 44495: koulutuspanos bruttokansantuotteesta on hiu- eteenpäin. 44496: kan rapiat 7 prosenttia. Näillä erityistoimilla on Kaikessa työllisyyskeskustelussa tulee kuiten- 44497: tietysti pyritty edesauttamaan pitkäaikaistyöttö- kin muistaa, että työllisyys paranee vasta silloin, 44498: mien mahdollisuutta hakeutua ja pysyä työ- kun työn tarjonta ja kysyntä kohtaavat eli kun 44499: markkinoillaja ennen kaikkea estää myös syrjäy- työn hinta, sen tekemisen ja teettämisen pelisään- 44500: tymistä. nöt kohtaavat. Eli tätä suomalaista mallia ei voi 44501: Kun verrataan työllisyyden hoitoon käytetty- eikä tulekaan verrata niihin uudistuksiin, mitä on 44502: jen kokonaismenojen rakennetta, on aktiivisten toteutettu Isossa-Britanniassa tai Hollannissa tai 44503: toimien osuus Suomessa kuitenkin lähellä passii- Uudessa-Seelannissa, joissa on tartuttu hyvin 44504: visimman työvoimapolitiikan maiden tilannetta. pitkälle ja pidemmälle vietyihin rakenteellisiin 44505: Avoimilie työmarkkinoille sijoittui 90-luvun kysymyksiin. Mutta meillä Suomen-malli huoli- 44506: puolivälissä tehdyissä selvityksissä, kun tarkas- matta näistä asioista, joita edellä totesin, ei ole 44507: teltiin asioita kolme kuukautta työllistämis- tai ansioton, vaan siinä on hyvin paljon hyviä puolia 44508: koulutustoimenpiteen jälkeen, meillä vain keski- ja se on selvä edistysaskel nykytilanteeseen näh- 44509: määrin noin viidennes tukityöllistetyistäja työlli- den. 44510: syyskoulutuksessakin olleista. Tukityöllistämi- Uudessa mallissa työttömien oikeudet ja vel- 44511: sen tosiasialliseksi tehtäväksi käytännössä on vollisuudet määritellään tavalla, jossa työnväli- 44512: muodostunutkin ansiosidonnaisen työttömyys- tystä pyritään tehostamaan, ja tämä on hyvin 44513: korvauksen uudistaminen. keskeinen kysymys. Lisätyillä voimavaroilla ja 44514: Työllisyyden hoidossa tarvitaan kipeästi inno- työttömän aktiivisuutta edesauttamalla jokaisen 44515: vatiivista, uutta tuoretta ja tervettä otetta, roh- työttömän työllistymismahdollisuudet määrä- 44516: keutta rakenteellisiin uudistuksiin sekä työllistä- ajoin kartoitetaan. Palvelussa pyritään, kuten 44517: mis- ja työllistymisedellytysten parantamista. sanottu, siirtymään massatoimenpiteistä yksilö- 44518: Tässä mielessä työministeriön budjettiesitys on keskeisyyteen ja korostamaan myös työttömän 44519: oikean suuntainen askel. Se on juhlallisesti ni- omaa vastuuta näissä kysymyksissä. 44520: 3498 103. Keskiviikkona 10.9.1997 44521: 44522: 44523: Uudistuksessa halutaan panostaa myös ns. voimatoimistojen asiakaskunta on selvästi ja- 44524: kolmanteen sektoriin, ja näin ollen uusi yhdistel- kautumassa kahtia niihin, jotka etsivät parem- 44525: mätuki antaa niille työttömille, joilla on haluk- paa työpaikkaa ja joille työllistyminen on hel- 44526: kuutta työskennellä harrastustoiminnan piirissä, pompaa, sekä niihin, joille työttömyys uhkaa 44527: nyt siihen hyvän mahdollisuuden. Yhdistelmätu- muodostua pysyväksi olotilaksi. On itsestäänsel- 44528: ki ei silti ole mikään lottovoitto mutta on sillä vää, että näin erilaiset ryhmät tarvitsevat erilaisia 44529: varmasti myös elämän sisällöllistä merkitystä. palveluita. Näin ollen suomalaisen työnvälityk- 44530: Yhdistelmätuki ei saa taloudellisesti olla niin sen on panostettava omaan ammatilliseen osaa- 44531: heikko, että sen sijasta kannattaisijatkaa työttö- miseensa, sen on erikoistuttava, vaikka yhtiöittä- 44532: mänä oloa, mutta sen ei myöskään pidä olla niin misten kautta, ja toimittava asiakaslähtöisin eh- 44533: hyvä, että yhdistelmätuelta ei kannattaisi siirtyä doin aina palvelujen saatavuutta eli aukioloaiko- 44534: perinteisen työn pariin takaisin. ja myöten. Tällöin on myös työhallinnon henki- 44535: Kolmannelle sektorille suunnattava yhdistel- löstöä rekrytoitaessa otettava uudelleen käyt- 44536: mätuki tulee mielestäni kohdistaa niin, että se ei töön selkeät pätevyysvaatimukset, jotta osaami- 44537: huononna palveluyritysten ja palveluyrittäjien nen vastaa paremmin nopeasti muuttuvan toi- 44538: asemaa. Koska verotuskäytäntö yrittäjillä ja kol- mintaympäristön vaatimuksia aivan samalla ta- 44539: mannen sektorin tyypillisillä edustajilla eli va- voin kuin myöskin avoimilla markkinoilla ta- 44540: paamuotoisilla yhdistyksillä on täysin erilainen, pahtuu. 44541: tukea ei tule myöntää muuta kuin sellaisiin tilan- Siirtyminen massatoimenpiteistä yksilökes- 44542: teisiin, missä ei kilpailla markkinoilla normaalis- keiseen palveluun vaatii, kuten sanottu, panos- 44543: ti toimivien yritysten ja yrittäjien kanssa. Sen tusta, mutta se vaatii aivan erityistä panostusta 44544: sijaan tukea tulee kohdistaa sellaisiin töihin, jot- laatuun. Juuri tätä tarkoitusta vartenhan meillä 44545: ka muutoin jäisivät kokonaan tekemättä. budjetissa esitetään myönnettäväksi 35 miljoo- 44546: Arvoisa puhemies! Työvoimatoimistot hyö- naa markkaa uusia ns. akateemisia virkoja var- 44547: dyntävät entistä enemmän tietotekniikan mah- ten. Tällä akateemisella taustalla halutaan var- 44548: dollisuuksia työnvälityksessä ja työhallinnon mistaa viranhaltijoiden riittävä teoreettinen tie- 44549: budjettiin on nytkin tehty esityksiä ja sisälle ra- tämys työmarkkinoiden vaatimuksista, mikä on 44550: kennettu lisää panostusta tietotekniikkainfran äärimmäisen tärkeää, kun halutaan luoda uusia 44551: rakentamiseen, ja tämä on aivan oikein, koska työpaikkoja yhdessä yritysten kanssa. 44552: tietoyhteiskuntaan siirryttäessä työnhakijat ja Arvoisa puhemies! Toivon, että työministe- 44553: työntekijät kohtaavat entistä enemmän ja entistä riön malli, Suomen-malli, lähtisi ripeästi liikkeel- 44554: paremmin ja helpommin myös Internetissä. le ja johtaisi hyviin tuloksiin, jotta työttömyyson- 44555: Tämä on nähty meillä ja eri puolilla maailmaa. gelmaan saataisiin helpotusta. Mutta samalla 44556: Tosin tältä osin olemme vielä reilusti jäljessä odotan erityisellä mielenkiinnolla, että työvoi- 44557: amerikkalaisia, missä yksityisen työnvälityksen, ma- ja elinkeinokeskukset omalta osaltaan kyke- 44558: työpaikkapankin ja työnhakijoiden kyky- ja nisivät tuomaan merkittävän piristysruiskeen, 44559: osaamistiedostojen yhdistämisen kautta on merkittävän avun etenkin kiemuraisten EU-tuki- 44560: oleellisesti voitu nopeuttaa ja helpottaa perinteis- asioiden hallintaan sekä yrityspalvelun hallintoi- 44561: tä työnvälitystoimintaa. Esimerkiksi viime tou- hin maakunnissa. 44562: kokuussa amerikkalaisessa työpaikkapankki ja Se, että koulutukseen panostetaan, on äärim- 44563: kyky-yhdistelmässä Internetin välityksellä oli yli mäisen tärkeää, esimerkkinä, kuten sanottu, tuo- 44564: 28 miljoonaa kävijää. tekehitys- ja tutkimusrahat. Mutta meidän ei tule 44565: Myös Suomessa työnvälitykseen on tulossa missään vaiheessa unohtaa sitä, että vaikka teki- 44566: kilpailua, kun monikansallinen Manpower tulee simme kuinka oivallisia tuotteita, niinjos niitä ei 44567: kotimaisille markkinoille. Näin ollen työvoima- pystytä markkinoille myymään, niiden arvo on 44568: toimistojen on kehitettävä omia palveluitaan säi- huono. Tässä mielessä kannan suurta huolta sii- 44569: lyttääkseen kilpailukykyisyytensä mahdollisesti tä, että KTM:n budjetista ollaan kuitenkin karsi- 44570: uusien toimijoiden kanssa. Kansainvälinen massa yritysten kansainvälistymisrahoja ja -re- 44571: suuntaus näyttää olevan sellainen, että avoimelle sursseja pois. 44572: sektorille työllistyvien työnhakijoiden työnväli- 44573: tys ja pysyväksi sosiaaliseksi ongelmaksi muo- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 44574: dostunut pitkäaikaistyöttömyys eriytyvät enti- Arvoisa puhemies! Ed. Kantalaisen ja omat nä- 44575: sestään. kemykseni lähenivät puheen loppuosassa toi- 44576: Näin tullee tapahtumaan myös meillä ja työ- siaan niin paljon, että mietin, löytyykö tässä enää 44577: Valtion talousarvio 1998 3499 44578: 44579: vastauspuheenvuoron aineksia, mutta löytyy kokeilla, pystyvätkö elättämään itsensä työvoi- 44580: sentään kyllä. man välittämisellä. Se auttaisi erittäin paljon. 44581: Minun mielestäni yksi työllistämistoiminnan 44582: este on ollut se, että työvoimatoimistot ovat ol- P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. 44583: leet byrokraattisia virastoja, joilla ei ole ollut 44584: sellaisenaan mitään tulosvastuuta; palkka tulee, 44585: työllistit tai et. Mutta jos työvoimatoimistot yksi- Poistoja päiväjärjestyksestä 44586: tyistettäisiin sillä tavalla, että palkkio olisi sen 44587: mukaan, mitä tapahtuu työllistämisen suhteen: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan 44588: Jos et työllistä, ei tule tuloja, jos työllistät paljon 2)-6) asia. 44589: ja pystyt hankkimaan työntekijän ja työnantajan 44590: välisiä kontakteja, silloin tulot ovat myös saman- 44591: laiset. Olen varma, että silloin alkaisi olla toisen- P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi- 44592: lainen vipinä näissä nykyisin haudanhiljaisissa nainen täysistunto on huomenna torstaina kello 44593: byrokraattisissa työvoimatoimistoissa, jotka 18. Valtioneuvoston kyselytunti on huomenna 44594: ovat olleet vähän samanlaisia kuin ennen oli eh- kello 16.30. 44595: donalaisten valvoja, jonka luona käytiin passi 44596: leimauttamassa kerran kuukaudessa. 44597: Tässä nyt kuitenkin, niin kuin ed. Kantalaisen Täysistunto lopetetaan kello 23.04. 44598: puheenvuorosta kävi selville, alkaa tulla jonkin- 44599: laista kilpailua myös työvoiman välittämisessä. Pöytäkirjan vakuudeksi: 44600: Mutta nämä voitaisiin yksinkertaisesti yksityis- 44601: tää pois valtion byrokratiasta ja antaa ihmisten Jouni Vainio 44602: 104. Torstaina 11 päivänä syyskuuta 1997 44603: kello 16.30 44604: 44605: 44606: Päiväjärjestys Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 44607: Terveydenhuoltojärjestelmäämme kohdistuu 44608: suuria paineita. Väestörakenteen muutos, ko- 44609: Kysymyksiä valtioneuvostolle hoavat kustannukset ja uusien lääkitystenja hoi- 44610: tomuotojen käyttöönotto asettavat suuria haas- 44611: 1) Kysymys valtioneuvostolle tervey- teita rakenteille ja henkilöstölle. Valtion ja kun- 44612: denhuollon palveluiden turvaamisesta .... 3501 tien talouksien kiristyessä on mietittävä, miten 44613: jatkossa pystymme toteuttamaan maallemme 44614: Kysymys valtioneuvostolle 4711997 vp ominaista korkeatasoista terveydenhuoltoa. 44615: (Liisa Hyssälä /kesk ym.) Tilanteen kiristymisestä viime aikoina kertoo 44616: viesti Turusta (Turun Sanomat 1.9 .1997), jossa 44617: 2) Kysymys valtioneuvostolle pankki- harkitaan eettisen toimikunnan perustamista. 44618: tuen takaisinmaksun nopeuttamisesta..... 3505 Sen tehtävänä olisi asettaa potilaat hoidon suh- 44619: teen tärkeysjärjestykseen, ja sen toivotaan, hal- 44620: Kysymys valtioneuvostolle 51/1997 vp lintoylilääkärin mukaan, päätyvän konkreetti- 44621: (Tarja Kautto /sd ym.) siin hoitoa ohjaaviin päätöksiin. Rahapula ajaa 44622: lääkärit sen tosiasian eteen, että potilaiden tar- 44623: 3) Kysymys valtioneuvostollejalkaväki- peet on asetettava tärkeysjärjestykseen. 44624: miinojen kiellon vaikutuksesta Suomen Onko valtioneuvosto tietoinen maamme ter- 44625: puolustuskyvylle ........... .... .................. ..... 3509 veydenhuollon heikkenemisestä ja terveyden- 44626: huollon alueellisten erojen kasvusta, ja mitä aio- 44627: Kysymys valtioneuvostolle 49/1997 vp (Sa- taan tehdä, jotta varmistetaanjokaisen kansalai- 44628: kari Smeds /skl ym.) sen mahdollisuus saada tasaveroisesti tarvitse- 44629: maansa hoitoa iästä, asuinpaikasta ja varallisuu- 44630: 4) Kysymys valtioneuvostolle hallituk- desta riippumatta? 44631: sen suhtautumisesta jalkaväkimiinojen 44632: täyskieltoon ............................................ . Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 44633: puhemies! Maamme terveydenhuolto on todella- 44634: Kysymys valtioneuvostolle 54/1997 vp kin lisääntyvien haasteiden edessä. Väestö ikään- 44635: (Kimmo Kiljunen /sd ym.) tyy, työttömyys, muuttoliike, terveydenhuollon 44636: teknologian kehittyminen jne. tuovat omat haas- 44637: teensa meidän terveyspalvelujärjestelmäämme, 44638: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. aivan niin kuin kysymyksessäkin todetaan. 44639: Sosiaali- ja terveysministeriössä olemme var- 44640: sin hyvin tietoisia kysyjän mainitsemista uusista 44641: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: haasteista. Ministeriö julkaisi viime vuoden lo- 44642: pussa Terveydenhuollon suuntaviivat -asiakir- 44643: 1) Kysymys valtioneuvostolle terveydenhuollon jan, jossa ministeriö tuo käsityksensä terveyden- 44644: palveluiden turvaamisesta huollon peruslinjauksista. 44645: Terveydenhuolto rakentuu tulevaisuudessa- 44646: Kysymys valtioneuvostolle 47/1997 vp (Liisa kin kolmen tärkeän peruspilarin varaan. Ensin- 44647: Hyssälä /kesk ym.) näkin terveydenhuolto on pääasiassa verorahoit- 44648: 3502 104. Torstaina 11.9.1997 44649: 44650: 44651: teista, toiseksi vastuu palvelujen järjestämisestä meentulotukena särkyjen hoitoon ja hampaiden 44652: on kunnilla, ja kolmanneksi Suomessa asuvilla poistoihin. 44653: on yhtäläinen oikeus palveluihin asuinpaikasta Ministeri Huttu-Juntunen! Miten aikuisten 44654: ja taloudellisesta asemasta riippumatta. hammashoito aiotaan järjestää niin, että kaikilla 44655: Ministeriö on asettanut työryhmän ja neljä varallisuudesta ja asuinpaikasta riippumatta oli- 44656: selvitysmiestä selvittämään terveyspalvelujärjes- si mahdollisuus käyttää välttämättömiä palvelu- 44657: telmämme toimivuutta ja sen keskinäistä työnja- ja? 44658: koa, jossa myös asiakasnäkökulma tullaan otta- 44659: maan huomioon. Työryhmän tulee saada työnsä Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 44660: valmiiksi tämän vuoden loppuun mennessä. puhemies! Ensinnäkin, mitä vammaisten ham- 44661: Arvoisa puhemies! Kysymyksen esittäjät väit- mashuoltoon tulee, me olemme Stakesissa teh- 44662: tävät, että maamme terveydenhuolto on heiken- neet selvityksen siitä, millainen vammaisten 44663: tynyt ja alueelliset erot kasvaneet. Tätä eivät teh- hammashuoltotilanne tänä päivänä on. Noin 95 44664: dyt selvitykset täysin vahvista. Stakesin tekemä prosenttia terveyskeskuksista on ilmoittanut, 44665: selvitys terveyspalveluiden tarpeesta ja kustan- että he pystyvät hoitamaan myös vammaisten 44666: nuksista alueittain vuonna 95 osoitti, että alueel- hammashoidon. 44667: liset erot terveydenhuollossa olivat hieman supis- Aikuisten hammashoidon osalta olemme 44668: tuneet vuoden 93 jälkeen mutta olivat vielä huo- myös tehneet selvityksen Stakesissa. Selvitys 44669: mattavat. Palvelujen saatavuudessa on alueelli- osoitti, että tehostamalla hammashuoltoloiden 44670: sia eroja. Ne johtuvat muun muassa erilaisista toimintaa, kehittämällä muun muassa hammas- 44671: toimintatavoista, erilaisista hoitokäytännäistä hoitajien, erikoishammashoitajien ja hammas- 44672: sekä kunnallisten päättäjien voimavarojen allo- lääkärien työnjakoa, voidaan saada lisäresursse- 44673: koinnista. ja hammashoitoon. Me olemme valmistelemassa 44674: Sosiaali- ja terveysministeriö on ollut käynnis- sellaista projektia, jossa nämä hyvät kokemuk- 44675: tämässä ja tukemassa tieteelliseen näyttöön pe- set, joita monissa kunnissa hammashoidon osal- 44676: rustuvien hoitokäytäntöjen edistämistä. Ministe- ta on, saataisiin levitettyä kaikkiin terveyskes- 44677: riö on painottanut priorisointikeskusteluissa kuksiin. Stakesin selvitys osoitti selvästi sen, että 44678: paitsi palvelujen rakenteiden myös näyttöön pe- muuttamalla hoitokäytäntöjä, tehostamalla toi- 44679: rustuvien hoitojen edistämistä. Tällöin priori- mintaa saadaan uusia resursseja hammashoidon 44680: sointikysymys tuleekin asettaa siten, miten ja käyttöön. Siitä on käytännön esimerkkejä. 44681: missä potilaat hoidetaan, eikä siten, ketkä poti- 44682: laat hoidetaan. Meillä on myös niukkenevien Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 44683: voimavarojen puitteissa mahdollisuudet vastata voisa puhemies! Suun terveydenhuolto kuuluu 44684: lisääntyvään palvelujen tarpeeseen. Tästä on hy- ihan samalla tavalla kokonaisvaltaiseen tervey- 44685: viä esimerkkejä eri puolilta maata. denhuoltoon kuin varpaittenkin terveydenhuol- 44686: to, ja kuntien tehtävä on järjestää kansalaisille 44687: Keskustelu: nämä palvelut. Sairausvakuutusjärjestelmä on 44688: siinä mukana tuomassa monimuotoisuutta. Suo- 44689: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! men kansalaisista 40 prosenttia saa myös suun 44690: Suun terveydenhuolto on hyvin tärkeä osa-alue. terveydenhuollon omasta peruskunnastaan. 44691: Meillä on kuitenkin kaksi miljoonaa ihmistä, jot- Ei ole mitään estettä, ettei pääkaupunkiseu- 44692: ka saavat vuosittain runsaat 30 markkaa sv-tu- dullakin asiaa voitaisijärjestää,jos niin halutaan. 44693: kea tarvitsemilleen palveluille. Suurin osa näistä Täällä on esimerkki esimerkiksi Tuusulasta jär- 44694: ihmisistä asuu etelän suurissa kaupungeissa. Tä- jestelmästä, joka tänne on hyvin voitu saada 44695: män väestön ongelmaa ei ratkaista tehostamalla aikaan. Helsingin kaupungissakin on tehty las- 44696: terveyskeskusten työtä laskematta laatua. Ny- kelmia siitä, että kunnallisena palveluna suun 44697: kyisellä korkealla laadulla olemme saavuttaneet terveydenhuollon järjestäminen ei tule yhtään 44698: hyvät tulokset nuorten kohdalla. Vammaisten sen kalliimmaksi kuin nykyinenjärjestelmä vaan 44699: kohdalla paperilla kaikki näyttää hyvältä, mutta sillä tavoitetaan kaikki kansalaiset. 44700: käytännössä suurin osa vammaisista jää ham- 44701: mashoidon palvelujen ulkopuolelle. Toisaalta Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin 44702: yhteiskunta on valmis maksamaan miljoonia haluan peruskysymykseen tarkennuksena turku- 44703: keskussairaaloiden tehohoitona, johon potilaita laisena kertoa, että Turussa ei ole priorisointilau- 44704: suun huonon terveyden takia joutuu, tai toi- takuntaa eikä ole tarkoituskaan saada sitä ai- 44705: Kysymyksiä valtioneuvostolle 3503 44706: 44707: kaan vaan huolehtia kaikkien turkulaisten ter- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 44708: veydenhuollosta kuten tähänkin asti. hemies! Hallitus on esimerkiksi ottamalla käyt- 44709: Haluaisin ministeriitä tiedustella: Kun kunnat töön osa-aikalisän ja työvuorottelun halunnut 44710: ostavat palveluja, ostavat erikoissairaanhoito- erityisesti hoitoalan henkilöstön työpaineita 44711: palveluja erikoissairaanhoitopiireiltä, ostavat osaltaan vähentää. Toisaalta juuri nämä alat 44712: yksityisiltä palvelujen tuottajilta, ongelmaksi on ovat käyttäneet uusia työnjakamisjärjestelmiä 44713: osoittautunut se, että kunnilta puuttuu tietotaito jopa niin, että vuorotteluvapaaoja osa-aikalisän 44714: toimia laadukkaitten palvelujen ostajina. Olen käyttöä osin estää se, että kaikkialla ei ole, on- 44715: ymmärtänyt, että sosiaali- ja terveysministeriöllä neksi, työttömiä terveydenhuollon ihmisiä, jotta 44716: ja Stakesilla on ollut suunnitelma kouluttaa kun- työssä uupuneet pääsisivät virkistäytymään. On 44717: tien luottamushenkilöitä ja virkamiehiä laaduk- tärkeää, että kunnat käyttävät kaikki mahdolli- 44718: kaiden palveluiden ostajiksi. set voimavarat juuri palveluhenkilöstön palk- 44719: Miten pitkällä tämän käytännön toteuttami- kaamiseen erityisesti sosiaali- ja terveydenhuol- 44720: nen on? lossa. Jos tarpeeksi tahtoa on ja jos kunnissa 44721: priorisoidaan asioita, varmasti on mahdollisuus 44722: Ministeri Huttu- Juntunen: Arvoisa nykyistä enemmän palkata juuri näille alueille 44723: puhemies! Ehkä ed. Puiston esille ottamassa ky- pysyviä henkilöitä. 44724: symyksessä on pikemminkin se ongelma, että 44725: meillä ei ole vielä olemassa koko terveydenhuol- Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kun työttö- 44726: lossa yksiselitteisiä laatukriteerejä, joiden perus- mät putoavat peruspäivärahalle, on ainakin iäk- 44727: teella voitaisiin arvioida laatua. Mutta meillä ter- käämmille työttömille täysi mahdottomuus hoi- 44728: veydenhuollossa tässä maassa on osaavaa henki- taa hampaitaan kuntoon. Siten huonontunut 44729: löstöä. Meillä on maailman parhaiten koulutettu hampaisto voi johtaa korkeitakin kustannuksia 44730: terveydenhuoltohenkilöstö, ja heillä minun ym- aiheuttaviin sairaustiloihin. 44731: märtääkseni pitäisi olla myös mahdollisuuksia Aikooko hallitus puuttua tähän jo olemassa 44732: arvioida silloin, kun palveluja ostetaan yksityisil- olevaan ongelmaan? 44733: tä, palvelujen laatua suhteessa hintaan. 44734: Meidänjärjestelmässämme päätösvalta onni- Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 44735: menomaan haluttu antaa kunnille. Kunnat rat- puhemies! Kunnillahan on mahdollisuus ja vel- 44736: kaisevat, ostetaanko ja missä laajuudessa palve- vollisuuskin myöntää muun muassa hammashoi- 44737: luja, mutta toki ed. Puiston esille ottama kysy- don välttämättömiin kustannuksiin toimeentu- 44738: mys siitä, että ryhdyttäisiin kouluttamaan kun- lotukea silloin, kun kyseessä on varaton tai vähä- 44739: tien päättäjiä laatutietoisemmiksi, on varmasti varainen asiakas, ja monet kunnat ovat näin me- 44740: aivan aiheellinen, ja tällaista voidaan aina harki- netelleetkin. 44741: ta. 44742: Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Yksi- 44743: Ed. Räsänen: Arvoisa puhemies! Vanhus- tyinen terveydenhuolto huoltaa tai hoitaa noin 44744: ten laitoshoidon inhimillisyyden taso on laskenut 20 prosenttia avohoitopotilaista, ja nämä poti- 44745: huolestuttavaksi kuntasektorin saneerausten ja laat maksavat itse kustannukset. Tosin verova- 44746: henkilöstömäärän vähentämisen myötä. Esimer- roin subventoidaan näitä kustannuksia niin, että 44747: kiksijoissakin vanhainkodeissa vanhuksetjoutu- julkisin varoin tulee maksettavaksi noin 40 pro- 44748: vat käyttämään vaippoja, kun henkilökunnalla senttia näistä kustannuksista. Viittaan ministeri 44749: ei ole aikaa taluttaa heitä käymälään. Rauhoitta- Huttu-Juntusen mainitsemaan Terveydenhuol- 44750: vien lääkkeiden määrää on jouduttu lisäämään, lon suuntaviivat -kirjaan. 44751: kun potilaita ei enää ennätetä ulkoiluttaa tai jär- Pitääkö paikkansa ja ajaako ministeri edelleen 44752: jestää heille muuta virkistystoimintaa. Jopa hy- sitä periaatetta, että kaikki yksityispuolelle tule- 44753: gieniaja ruokarauha ovat kärsineet hoitajien ali- vat potilaat pitäisi käyttää terveyskeskuksen 44754: tuisen kiireen ja työpaineiden takia. Samaan ai- kautta? Tämmöistä luin tästä suunnitelmasta, 44755: kaan terveydenhoitoalan ammattilaisia turhau- mutta se myös lisäisi kustannuksia ja toisaalta 44756: tuu yhä enemmän työttöminä. Tiedustelisinkin rajoittaisi potilaiden valinnanoikeutta. 44757: työministeriltä: 44758: Onko hallituksella mitään visiota hoitoalan Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 44759: työllisyyspolitiikasta, miten tämä järjetön tilan- puhemies! Yksityisellä terveydenhuoliolla on sel- 44760: ne saataisiin ratkaistua? keä paikkansa meidän yhteiskunnassamme. Se 44761: 3504 104. Torstaina 11.9.1997 44762: 44763: 44764: täydentää meidän julkista terveyspalvelujärjes- kun ed. Huuhtanen oli siellä johtavana lääkäri- 44765: telmäämme, tuo siihenjoustavuutta ja vaihtelua. nä. Itse käytin sitä esimerkkinä hyvin toimivasta 44766: Mielestäni ei ole mitään syytä ryhtyä kovin suu- perusterveydenhuollosta, jossa yksityislääkäri- 44767: riin muutoksiin yksityisenkään palvelujärjestel- palvelujen tarve mitoittuu oikein. 44768: män suhteen. Totta kai monisäikeinen rahoitus- Ei tarvita yleislääkäripalveluja sairausvakuu- 44769: järjestelmä tuo omat ongelmansa tähän kokonai- tuksen kautta, jos meillä on hyvä väestövastuul- 44770: suuteen, mutta tarkoitus ei ole ryhtyä kovin suu- linen perusterveydenhuolto. Erikoissairaanhoi- 44771: resti linjaamaan uudelleen tältä osin meidän ter- don palveluissa ja nimenomaan poliklinikkatoi- 44772: veyspolitiikkaamme. minnassa varmasti tarvitaan jatkossakin yksi- 44773: tyislääkäritoimintaa. Joistakin tällaisista hah- 44774: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- motelmista voisi löytyä sellainen järjestelmä, jo- 44775: voisa puhemies! Välttämättä ei ole niin, että jos hon tulevaisuudessakin suomalaisessa yhteis- 44776: terveyskeskuksen kautta saataisiin aina lähete kunnassa on riittävästi rahaa, niin että kaikki 44777: erikoissairaanhoitoon, se lisäisi kustannuksia. saavat varmasti tarvitsemansa hoidon. 44778: Päinvastoin, siitähän on nyt väestövastuisen toi- 44779: minnan aikana ollut selviä selvityksiä, että kun Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 44780: väestövastuuta on purettu ja potilaat eivät ole puhemies! Haluaisin vielä korostaa sitä, että ter- 44781: päässeetkään lääkäriin sillä tavalla kuin väestö- veys on niin kallis asia ja terveyspalvelut maksa- 44782: vastuuvirkaehtosopimukseen kuuluu - päivys- vat meille niin paljon, ettäjärjestelmä täytyy tule- 44783: tykset ensimmäisenä päivänä ja kiireiset tapauk- vaisuudessakin kyllä pitää tiukasti yhteiskunnan 44784: set kolmen päivän sisällä- silloin asiakkaat ovat ohjauksessa. Markkinatalouden lainalaisuudet 44785: hakeutuneet yksityislääkäreille ja saaneetkin lä- eivät näytä toimivan terveydenhuollossa. Siitä 44786: hetteen erikoissairaanhoitoon helpommin kuin on lukuisasti kansainvälisiäkin esimerkkejä. Siel- 44787: ehkä terveyskeskuksesta, josta on tunnettu poti- lä missä palvelujen tuottajia on runsaasti, on 44788: laan aikaisempi sairaushistoria. Tällä tavalla eri- päällekkäisiä palvelujen tuottajia ja myös kus- 44789: koissairaanhoidon kustannukset ovatkin lisään- tannukset ovat korkeammat. 44790: tyneet. 44791: Tässä on asioita, joiden kautta pitäisi pohtia Ed. Virtanen : Arvoisa puhemies! Rak- 44792: tätä. Jos meillä on hyvät yleislääkärit terveyskes- kaat valtioneuvostolaiset, kansalaiset ja kolle- 44793: kuslääkäreinä, voi olla, että olisi ihan järkevää gat! 44794: tällainen potilasvirtojen ohjailu. Edellinen hallitus tyhjensi aikoinaan mielisai- 44795: raaloita kylmä verisesti, "paransi" siis- vai pois- 44796: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Mi- tiko - näitä palveluja. Sitä perversiota nimitet- 44797: nun kysymykseni liittyy ed. Ala-Harjanjo esitet- tiin avohoidoksi. Edellinen hallitus puhui, että 44798: tyyn kysymykseen. Kun kuuntelin ministerien avohoito paranee, mielisairaalat tyhjennetään, 44799: vastauksia, niistä kuitenkin kuultaa tietynlainen vähän eri tavalla, arvoisa puhemies, kuin Arto 44800: monopoliajattelu julkisen sektorin palvelujärjes- Paasilinnan kirjassa Ukkosenjumalan poika, 44801: telmiksi. Kysyn: mutta silti muka avohoito parani. Me kaikki 44802: Aiotteko kuitenkin keskipitkällä tai pitkällä tiedämme, että monella vanhemmalla, monella 44803: aikavälillä kehittääjärjestelmää siihen suuntaan, ihmisellä on hoidettavanaan tällä hetkellä todel- 44804: jossa nämä itse asiassa aika oudon tuntuiset aja- la pahassa kunnossa olevia ihmisiä. Psyyken- 44805: tukset saisivat sijaa, vai onko sairausvakuutus- lääkkeiden ja hammashuollon hinnat ovat nous- 44806: korvausjärjestelmällä tulevaisuutta ja oletteko seet. Tästä on puhuttu kauan, että psyykenlääk- 44807: sitä valmiita kehittämään? keet syövät hampaita. 44808: Vielä kerran: Kun avohoito on niin "kehitty- 44809: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- nyttä" ja "pitkälle mennyttä", kysyisin: 44810: voisa puhemies! Sairausvakuutusjärjestelmällä Mitä todellista tämä hallitus aikoo tehdä mie- 44811: on nyt ja varmasti aika paljolti tulevaisuudessa- lenterveysongelmallisten tilanteen parantami- 44812: kin ihan keskeinen rooli suomalaisessa tervey- seksi? Sitä en ole koskaan nähnyt, mutta jokaisel- 44813: denhuollossa. Kysymys, jonka ed. Huuhtanen la oman alani lehdellä olen nähnyt saman kysy- 44814: esitti, tuntuu minusta oudolta hänen esittämä- myksen: Mitä? 44815: nään, koska minulla on hyvin muistissa se, miten 44816: Nilsiän terveyskeskus oli tällainen esimerkillinen Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 44817: koko väestönsä hoitava terveyskeskus silloin, puhemies! Tämä hallitus on puolittanut laitos- 44818: Kysymyksiä valtioneuvostolle 3505 44819: 44820: hoidon hinnan psykiatrisissa sairaaloissa, se tuli erittäin monipuolisella ohjelmalla, edellyttäen 44821: ensimmäiseksi mieleeni. tietysti, että kaikki toimijatahot sitoutuvat sii- 44822: Mitä muuten kysymykseen tulee, noin pari hen, saadaan aikaan hyviä tuloksia. Meillä on 44823: vuotta sitten teetin pääjohtaja Vappu Taipaleella siitä käytännön esimerkkejä sekä Suomesta että 44824: selvityksen meidän mielenterveyshuoltomme ti- muualta maailmasta. Mutta se todellakin edel- 44825: lasta. Selvitys osoitti selkeästi sen, että meillä on lyttää sitä, että me paneudumme siihen työhön, 44826: heikkouksia tietyillä alueilla, varsinkin mielen- haemme kaikki vaihtoehdot ja sitoudumme sii- 44827: terveyspotilaiden avopalveluiden suhteen. Avo- hen, teemme hyvää yhteistyötä kaikilla tasoilla. 44828: palvelut eivät ole kehittyneet toivotulla tavalla, 44829: samanaikaisesti kun laitospaikkoja on purettu. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 44830: Meillä on tekeillä Vappu Taipaleenjohdolla laa- 44831: ja-alainen projekti, joka kantaa työnimeä "Mie- Asia on loppuun käsitelty. 44832: lekäs elämä". Projektin tavoitteena on hakea uu- 44833: den tyyppisiä malleja, jotka tukevat mielenterve- 2) Kysymys valtioneuvostolle pankkituen takaisin- 44834: yspotilaiden kotona asumista. Hankkeen tavoit- maksun nopeuttamisesta 44835: teena on myös saada kansalaisjärjestöt, potilas- 44836: järjestöt, kunnat, kaikki mahdolliset toimijat Kysymys valtioneuvostolle 51/1997 vp (Tarja 44837: mukaan toimimaan ikään kuin samaan tavoit- Kautto /sd ym.) 44838: teeseen pyrkien. 44839: Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Pankkien 44840: Ministeri A n d e r s s on :Arvoisa puhemies! taloudellinen tilanne on kohentunut huomatta- 44841: Suomi on ollut psykiatriassa suljettujen laitosten vasti kuluneen parin viime vuoden aikana. Tältä 44842: luvattu maa. Kun minä aloitin 1962 psykiatrises- vuodelta niiden voitot tulevat kasvamaan edel- 44843: sa sairaalassa, sairaalapaikkoja oli 30 000 Suo- leen ja on odotettavissa, että ne ryhtyvät maksa- 44844: messa. Nyt niitä on ehkä vähän päälle 6 000. maan myös omistajilleen jälleen osinkoja. Val- 44845: Suuntaus lähteä porrastettuun avohoitoon on tion tulee huolehtia kuitenkin siitä, että myös 44846: ollut aivan oikea. Se on vain sattunut samaan pääomasijoituksia ryhdytään maksamaan no- 44847: aikaan kuin Suomen syvä talouslama,jolloin pa- peutetusti takaisin. Omaisuudenhoitoyhtiö Ar- 44848: nostus avohoitoon ei ollut niin hyvä, kuin sen senalin omaisuuden realisointiaikataulusta on 44849: olisi pitänyt olla. Toimiva avohoito on suurin pidettävä kiinni. Tarpeeton viivyttely voi johtaa 44850: piirtein yhtä kallista kuin laitoshoito, mutta lai- siihen, että valtion omistajuus muuttuu pysyväk- 44851: toshoito on erittäin epähumaania ja aiheuttaa si. Tällainen linja olisi ristiriidassa muista valti- 44852: huomattavia vahinkoja potilaille, jotka laitostu- onyhtiöistä tehdyn linjauksen kanssa. 44853: vat ja passivoituvat. Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä pankki- 44854: tuen takaisinmaksun nopeuttamiseksi? 44855: Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Olen 44856: samaa mieltä ministeri Huttu-Juntusen kanssa Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Valtio 44857: siitä, että terveydenhuollon rakenteita pitää sijoitti vuonna 1992, jolloin pankkijärjestelmä 44858: muuttaa niin, että potilaskohtaiselta valinnalta joutui kriisiin, 7,9 miljardia markkaa luottola- 44859: voitaisiin välttyä. Kuitenkin alueelliset erot so- man torjuntaan tarkoitettuina varoina pääoma- 44860: siaali- ja terveydenhuollon menoissa ovat huo- sijoituksia pankkeihin. Näitä pääomasijoituksia 44861: mattavat, jopa 1:2. Tämä ei tarkoita sitä, että on tällä hetkelläjäljellä 6,6 miljardia markkaa, eli 44862: jollain alueella palvelut olisivat kaksi kertaa pa- pankit ovat jo maksaneet takaisin 1,3 miljardia 44863: remmat tai erot väestön iässä jne. olisivat niin markkaa näitä sijoituksia. Myös Merita-pankki 44864: suuret. Epäilen, riittääkö Stakesin toimenpide- on ilmoittanut aivan viime päivinä, että se tulee 44865: ohjelma näiden erojen tasoittamiseen. Tieduste- suorittamaan näitä pääomasijoituksia takaisin. 44866: lenkin ministeriitä ja pyydän häntä vastaamaan Tähän on jo tuolloin vuonna 92 päätetty var- 44867: käsi sydämellä: sin looginen syy. Silloin nimittäin päätettiin siitä, 44868: Voidaanko tällä toimenpideohjelmalla välttää että näiden pääomasijoitusten korko nousee 44869: potilaskohtaisten valintojen tekeminen ja sen vuoden 98 alusta 1 prosentilla, ja vielä sen var- 44870: tyylinen priorisointi? mistamiseksi, että pääomasijoitukset todellakin 44871: suoritetaan takaisin, toinen korkoporras on ra- 44872: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa kennettu vuoteen 2001, jolloin korko nousee 0,5 44873: puhemies! Olen kyllä sitä mieltä, että tällaisella prosenttia. 44874: 44875: 220 270174 44876: 3506 104. Torstaina 11.9.1997 44877: 44878: 44879: Näistä pääomasijoituksista, joita pankit ovat Onko laskettu, minkälaisia tappiota tavallaan 44880: saaneet siten, että valtio merkitsi näitä sijoituksia valtiolle siitä aiheutuu? 44881: itsellensä, on suoritettu koko ajan korkoa lukuun 44882: ottamatta yrityspankki SKOP Oy:tä. Voi sanoa- Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Pankki- 44883: kin, että tältä osin tilanne on ollut tyydyttävä. Ja järjestelmän kannalta on tietysti olennaista se, 44884: uskon, että korkosanktio, joka tässä on, tulee että pankit pystyvät toimimaan vakavaraisestija 44885: merkitsemään juuri sitä, että ei ole mitään syytä vakavaraisuussääntö 8 prosentista täytyy tietysti 44886: epäillä sitä, etteikö tuo kaikki jäljellä oleva 6,6 luonnollisesti täyttää. Muutoiuhan olisi rahoi- 44887: miljardia markkaa pääomasijoituksia tule suori- tusjärjestelmässä jatkuvasti epävarmuutta. Täs- 44888: tetuksi takaisin. tä syystä aikanaan, kun päätettiin näistä pää- 44889: Rahoitusjärjestelmä on myös monista muista omasijoituksista, lähdettiin siitä, että pankkijär- 44890: syistä, jotka liittyvät tietysti kansantalouden el- jestelmän on voitava elpyä ja vakautua, ja kun 44891: pymiseen, tervehtynyt siinä määrin, että meillä tulee liikkumavaraa, sitten tämän korkosanktion 44892: on myös odotettavissa omaisuudenhoitoyhtiö kautta lähdettiin hakemaan sitä, että varmuudel- 44893: Arsenalin tyttärien Silta- ja SSP Arsenalin kautta la voidaan huolehtia siitä, että yhteiskunnan int- 44894: tämän tai ensi vuoden kuluessa pankkitukea ta- ressi pääomasijoituksista ja niihin sitoutuneista 44895: kaisin noin 2,4 miljardin markan verran erään varoista voidaan saada takaisin. Näin nyt on 44896: debentuurilainajärjestelyn ja sitten pääomato- tapahtumassa. 44897: distusten takaisinmaksujen muodossa. Mitä tulee muihin pankkiryhmiin ja siihen, 44898: Hallituksella, joka valtion kautta käyttää miten ne tulevat arvioimaan kykyänsä ja mah- 44899: omistusvaltaa Arsenalissa, on ehdoton ja tarkka dollisuuksiaosa maksaa pääomasijoituksia, toki 44900: aikataulu siitä, että omaisuudenhoitoyhtiö Arse- niistä on käyty keskusteluja. Kannattaa ehkä 44901: nalin toiminta alasajetaan vuosituhannen taittee- erityisesti kiinnittää huomiota siihen, että siihen 44902: seen mennessä. Tällä hetkellä näyttää siltä, että tulee väistämätön pakko nimenomaisesti juuri 44903: myös kiinteistömarkkinoiden elpyminen on joh- siitä syystä, että korkokustannukset näille pää- 44904: tamassa siihen, että omaisuudenhoitoyhtiö Arse- omasijoituksille tulevat nousemaan koko ajan ja 44905: nalin kiinteistökauppa on siinä määrin elpynyt, näin ollen pankin ja pankkiryhmän ikään kuin 44906: että ne talousennusteet, joita on ajateltu Arsena- tervehtyminen ja vakavaraisuuden vakiinnutta- 44907: lilla olevan, tullaan ylittämään. Tässä tapaukses- minen sitten mahdollistaa pankille tehdyn pää- 44908: sa näyttää siltä, että Arsenalin tase vuoteen 2000 töksen siitä, maksaako se ja missä aikataulussa 44909: mennessä on 8 miljardin markan suuruusluok- takaisin. 44910: kaa, eli tavoitteessa alasajosta tullaan todennä- 44911: köisesti hyvinkin onnistumaan. Ed. R i mm i: Arvoisa puhemies! Valtion 44912: Haluan tässä yhteydessä muistuttaa myös sitä, omaisuudenhoitoyhtiö Arsenalin tavoitteena 44913: että omaisuudenhoitoyhtiö Arsenalin valvontaa tulee olla valtion haltuun jääneen omaisuuden 44914: tehostamaan on asetettu parlamentaarinen elin, myyminen parhaalla mahdollisella hinnalla ja 44915: joka myös tulee varmasti omalta osaltaan huo- kohtuullisessa ajassa. Nämä tavoitteet ovat kui- 44916: lehtimaan siitä, että Arsenal ei lähde siitä, että sen tenkin hiukan toisiinsa nähden ristiriitaisia: 44917: toiminta olisi tarkoitettu pysyväksi. Se on tarkoi- Kun myyntiin tulee runsaasti omaisuusmassaa, 44918: tettu väliaikaiseksi tavaksi hallita kaikkia niitä silloin valtio ei mahdollisesti saakaan sitten sitä 44919: valtavia kansantaloudellisia yhteiskunnan mene- hintaa, mitä se saattaisi muuten saada. Kysyn- 44920: tyksiä, joita pankkijärjestelmän romahtaminen kin: 44921: aiheutti. Onko hallituksessa pohdittu, miten tämä risti- 44922: riita ratkaistaan? 44923: Keskustelu: 44924: Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Arsenal 44925: Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Merita il- on merkittävä kiinteistöomistaja Suomessa, ja 44926: moitti maksavansa osan valtion pääomatuesta tästä syystä on ihan päivänselvä asia, että siinä 44927: takaisin ennenaikaisesti. aikataulussa, jossa kiinteistöjä myydään ja saa- 44928: Ovatko viranomaiset keskustelleet muiden daan tätä kautta takaisin menetyksiä, joita pank- 44929: pankkien kanssa vastaavasta järjestelystä? Jos kijärjestelmän tervehdyttämiseen on sitoutunut, 44930: oletetaan, että valtio ottaa tietyn velan ja maksaa täytyy sovitella monenlaisia intressejä: 44931: siitä tietyn koron, niin mikä on se korko, mitä Toisaalta yhteiskunnan etu on odottaa, että 44932: pankitjoutuvat maksamaan, mikä on korkoväli? kiinteistömarkkinat elpyvät. Monta kertaa olen 44933: Kysymyksiä valtioneuvostolle 3507 44934: 44935: havainnut, että myös toiveet siitä, miten Arsena- käyntikulut ovat valtiolle olleet huikeat. On ole- 44936: lin pitäisi toimia, ovat tavattoman ristiriitaiset. massa eduskunnan lausumia siitä, että turhia oi- 44937: Toiset haluaisivat, että kauppoja pitäisi tehdä keudenkäyntejä ei pitäisi jatkaa. Onko nyt tar- 44938: juuri nyt. Toisten mielestä, pitäisi odottaa, että kastus, että vain juristit vaurastuvat ja valtio 44939: tulee vielä paremmat hinnat. Arsenalin toiminta- kärsii edelleenkin maksaen pankkitukioikeuden- 44940: politiikka nähdäkseni on kutakuinkin tässä kes- käyntejä? Eikö olisi kohtuullista vapauttaa luot- 44941: kilinjalla, jolla tähdätään siihen, että yhteiskun- tamushenkilöt vihdoinkin tästä ikeestä? 44942: nan kokonaisedun kannalta semmoinen politiik- 44943: ka voidaan toteuttaa, jolla Arsenalin kiinteistö- Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Kun 44944: omistuksen valtaosa on pystytty realisoimaan eduskunnassa aikanaan keskusteltiin pankkijär- 44945: vuosituhannen taitteeseen mennessä. jestelmän tervehdyttämistoimenpiteistä, lähdet- 44946: tiin siitä, että tukea saaneissa ja erityisesti tietysti 44947: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! SKOP-ryhmään kuuluvissa pankeissa tehtiin eri- 44948: Pankkituen takaisinmaksuasiassa minä kyllä ni- tyistarkastuksia. Niiden pohjalta on käynnistetty 44949: menomaan korostan, että luotan hallitukseen. vahingonkorvaus-ja rikoskanteita. Rikoskantei- 44950: Tämä asiahan menee parhaiten silloin, kun hal- den osalta politiikka on se, minkä olen täällä 44951: litus ei tee tässä asiassa yhtään mitään. (Naurua sanonut aikaisemminkin, että niissä katsotaan 44952: - Ed. Kekkonen: Ahon hallituksessa niin teh- loppuun saakka kaikissa oikeusasteissa, mitä on 44953: tiin!) Tämä johtuu siitä, että ensi vuoden alusta tapahtunut, ja asiat menevät eteenpäin. Niissä ei 44954: lukien jo pankit joutuvat maksamaan 1,5 pro- sovintoratkaisuja tehdä. 44955: senttiyksikköä korkoa enemmän kuin on val- Mitä tulee vahingonkorvauskanteisiin, totta 44956: tion liikkeellelaskemien, vuotta pitempien vel- on, että hyvin monet koskevat juuri pankkien 44957: kasitoumusten hinta valtiolle. Käytännössä val- luottamushenkilöjäseniä: hallitusten jäseniä ja 44958: tiohan tässä tällä kaavalla katsoen jopa vähän varajäseniä. Niiden osalta linja on se, että kun on 44959: voittaa, eikö niin, ministeri? Tämä asia ei ole, saatu nyt korkeimmastakin oikeudesta STS- 44960: vaikka se on populääri, enää ongelma tällä het- Pankkiin liittyvä päätös, niitä yritetään sopia ja 44961: kellä. lähteä siitä, että turhia oikeudenkäyntikuluja ei 44962: Ongelma, puhemies, sitä vastoin on pankkioi- enää tulisi. Mutta on ollut välttämätöntä ... 44963: keudenkäynteihin liittyen se tilanne, mikä on 44964: syntynyt, että tuomion ovat saaneet monet luot- Puh e m i e s (koputtaa): Minuutti! 44965: tamushenkilöt, samaan aikaan kun ... 44966: P u h u j a : ... saada käräjäoikeuden ratkai- 44967: Puhemies (koputtaa): Minuutti! sut, ja siinä mielestäni on toimittu aivan kuten 44968: eduskunta on halunnut. 44969: Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Juuri 44970: näin on, eli korkoehdot on sidottu vuoden pitui- Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Pankki- 44971: siin kotimaisiin velkasitoumuksiin ja niihin on tukeen on kaikkiaan mennyt veronmaksajien 44972: rakennettu juuri tuo korkosanktio, aivan niin rahoja kymmeniä tuhansia miljoonia. Taloudel- 44973: kuin ed. Pekkarinen totesi. Tämä on mielestäni linen vastuu on lykätty veronmaksajille. Ku- 44974: juuri paras tapa, jolla varmistetaan, että ilman kaan muu sitä ei ole ottanut. Ehkä pienessä 44975: erityisiä keskusteluja ja julkistakaan keskustelua määrin saadaan tätä pääomasijoitusta takaisin. 44976: tapahtuu niin, että pääomasijoitukset yksinker- Poliittista vastuutakaan kukaan ei tähän men- 44977: taisesti kannattaa maksaa pois. Tästä ei tule sel- nessä ole joutunut vielä kärsimään. Jäljelle jää 44978: laista asetelmaa, viitaten vielä ed. Kauton lisäky- oikeudellinen vastuu. 44979: symykseen, että ikään kuin korkomarginaalit Jos ajattelee viime päivien uutisia esimerkiksi 44980: olisivat olleet sellaiset, että niistä tulisi yhteiskun- Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankin osalta, 44981: nalle kokonaistappiota. josta ei sieltäkään löydy syyllisiä, kyllä herää 44982: kansalaisten piirissä kysymys, onko todella niin, 44983: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! kukaan ei ole tähän syyllinen edes oikeudellisessa 44984: Olisin ministeri Alholta kysynyt: Kuinka kauan mielessä ja poliittinen ja taloudellinen eliitti suo- 44985: aiotaan pankkitukioikeudenkäyntejä jatkaa jelevat toisiaan, koska esimerkiksi Arsenalin toi- 44986: luottamushenkilöihin nähden? Minulla on toi- minnan osaltahan laajasti nähdään, että siellä on 44987: senlainen tieto kuin ed. Pekkarisella. Yleensä hei- samoja henkilöitä tutkimassa omia tekemisiään, 44988: hin nähden syytteet on hylätty, mutta oikeuden- mitä he toisessa virassa tekivät. 44989: 3508 104. Torstaina 11.9.1997 44990: 44991: 44992: Ministeri A l h o: Arvoisa puhemies! Ed. tuneet. Tällä hetkellä kirjanpidon menetyksiä 44993: Kuismalla ei ollut varsinaista kysymystä, mutta suoraan on noin 12,5 miljardia. Todennäköisesti 44994: voi kuitenkin sanoa, että rikosoikeusprosesseissa loppulasku tulee olemaan noin 45 miljardin luok- 44995: on ollut kysymys juuri siitä, että tietenkin rikok- kaa, jossa on mukana tuo 580 miljoonaa mark- 44996: sen tunnusmerkistö olisi tullut täyttyä, ja näin ei kaa, jota korkoa pääomasijoituksesta yritys- 44997: nyt ole ollut. Mutta siitä huolimattahan on edel- pankki SKOP ei ole maksanut. 44998: leen vireillä vahingonkorvauskanteita ja niissä- 44999: hän on hyvin monissa myös jo käräjäoikeuden Puhemies (koputtaa): Minuutti! 45000: ratkaisuissa esimerkiksi pankkien toimivan joh- 45001: don osalta todettu selvää huolimattomuutta lai- Ed. M. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 45002: nanannossa ja sitä, että ei ole ollut riittäviä va- Vanha sanonta lähtee siitä, että virheistä pitäisi 45003: kuuksia. Tästä syystä vahingonkorvauksia on oppia. Kun Ahon hallitustaival oli täynnä virhei- 45004: tuomittu maksettavaksi. tä, niin tähän liittyen pitää kysyä maailman kal- 45005: Kysymys siitä, kuinka pitkälle esimerkiksi leimmasta pankkituki virheestä: Onko tästä otet- 45006: mennään oikeusasteissa näiden vahingonkorva- tu oppia, onko hallitus teettänyt selvityksiä? 45007: uskanteiden osalta, jos jo käräjäoikeudessa on Ahon hallitus valitsi tien, joka johti siihen, että 45008: hävitty, on juuri se kysymys, jota koko ajan ar- meillä on maailman kallein pankkikriisi ja pank- 45009: vioidaan päämääränä se, että sellaisia oikeus- kikriisin hoito. Onko nyt istuva hallitus teettänyt 45010: prosesseja ei jatkettaisi, joissa näyttää ilmeisel- selvityksiä? 45011: tä, että koskaan vahingonkorvausmaksukykyä Paljonko olisi säästetty mahdollisesti toisella 45012: ei vahingonkorvauksiin tuomitulla tule ole- tavalla hoitaa pankkikriisiä, esimerkiksi Norjan- 45013: maan. mallilla, jossa pankkeja päästettiin konkurssiin, 45014: tai esimerkiksi Ruotsin-mallilla, jossa tapa oli 45015: Puh e m ies (koputtaa): Minuutti on kulu- huomattavasti tehokkaampi kuin Ahon hallituk- 45016: nut! sen valitsema? Kansalaiset, veronmaksajat, mak- 45017: savat pankkituen kautta joka ainoan markan, 45018: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! kun omistajat vapautettiin. 45019: Kun tässä miljardit nyt vilisevät, niin toivotta- 45020: vasti en vaikuta hyttysen kuurnijalta, kun kysyn Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Henki- 45021: 580 miljoonasta. Ministeri Alho nimittäin mai- lökohtainen käsitykseni on kyllä se, että tällainen 45022: nitsi ensimmäisessä vastauspuheenvuorossaan jälkiviisaus ei ole kovin hyödyllistä. Siitä syystä 45023: SKOPin eli Säästöpankkien Keskus-Osake-Pan- hallitus on yrittänyt omassa toiminnassaan kes- 45024: kin. Kun kyseistä pankkia enää ei ole olemassa, kittyä siihen, miten voidaan huolehtia juuri ra- 45025: haluaisin kysyä, arvoisa rouva puhemies, minis- hoitusjärjestelmän tervehdyttämisestä. Tähän 45026: teriltä: liittyvät monet lainsäädäntö hankkeet, jotka tule- 45027: Mikä on sen 580 miljoonan markan kohtalo, vat myös eduskunnan käsiteltäviksi. Siirtyminen 45028: jonka SKOP on valtiolle velkaa, jos nyt vähän rajoitettuun talletussuojaan, josta mielestäni ta- 45029: mutkat suoristetaan? vallisten ihmisten ei pidä olla lainkaan huolis- 45030: saan, on välttämätön edellytys sille, että voidaan 45031: Ministeri A 1 h o :Arvoisa puhemies! Olen toi- myös eduskunnassa tehdä päätös siitä, että yh- 45032: mittanut kaikille kansanedustajille viimeisim- teiskunnan vastuut pankkijärjestelmän ylläpitä- 45033: män yhteenvedon julkisesta pankkituesta, ja se misestä ja hätään tulemisesta voidaan vastaisuu- 45034: osoittaa, että siihen on sitoutunut eri muodois- dessa välttää. 45035: saan 68,5 miljardia markkaa sekä tähän liittyvät Mutta on tietysti selvä asia, että kun aikaa on 45036: korot. Näistä valtion pääomasijoitukset, joista mennyt riittäväksi ja on saatu myös oikeuspro- 45037: on ollut aikaisemmin puhe, tulevat varmastikin sessit sillä tavoin käytyä läpi, että on nähty, mitä 45038: takaisin, kaiken kaikkiaan noin 8 miljardia. Ta- todella on tapahtunut, niin myös akateemiselle, 45039: kauksien osalta on jo tällä hetkellä tukeen sitou- siis puolueettomalle ja tieteelliselle, tutkimuksel- 45040: tuneita varoja vapautunut tavattomasti, koska le toki on sijaa. Kyllä omasta puolestani tulen 45041: takaukset muun muassa Merita-pankin ja eräi- huolehtimaan siitä, että tällainen tehdään 90- 45042: den muiden kohdalta, kuten osuuspankkiryh- luvun ehkä suurimmasta laskusta, jonka yhteis- 45043: män, ovat jo rauenneet. kunta on yhteisesti hoitanut siksi, että se halusi 45044: Sitten on ne, mitkä ovat lopullisia menetyksiä: turvata ihmisten talletukset ja lainanoton pan- 45045: juuri säästöpankkiryhmän haltuunotosta aiheu- keista. 45046: Kysymyksiä valtioneuvostolle 3509 45047: 45048: Puhemies (koputtaa): Vielä kerran: mi- maata on ilmoittanut osallistuvaosa prosessiin, 45049: nuutti! jolla sitoutuvat yksipuolisesti luopumaan jalka- 45050: väkimiinojen käytöstä. Suomi ja Kreikka ainoi- 45051: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. na EU-maista eivät ole mukana. 45052: Hallituksen mukaan maamiinat ovat Suomen 45053: Asia on loppuun käsitelty. puolustukselle strategisen tärkeä asejärjestelmä 45054: ja siksi niistä ei tahdottaisi luopua. Vastaava 45055: peruste oli Ranskalla ja Kiinalla, kun ne suhtau- 45056: 3) Kysymys valtioneuvostolle jalkaväkimiinojen tuivat nuivasti täydelliseen ydinkoekieltoon. Ira- 45057: kiellon vaikutuksesta Suomen puolustuskyvylle kille kemialliset aseet ovat strategisia. Tällä pe- 45058: rusteella kansainvälinen aseriisuota kävisi mah- 45059: Kysymys valtioneuvostolle 49/1997 vp (Sakari dottomaksi. Valtiotjoutuvat tinkimään kansalli- 45060: Smeds /skl ym.) sista puolustustarpeistaan yhteisen kansainväli- 45061: sen turvallisuuden hyväksi. 45062: Valtioneuvoston turvallisuuspoliittisessa se- 45063: 4) Kysymys valtioneuvostolle hallituksen suhtau- lonteossa todetaan: "Suomi kannattaa maail- 45064: tumisesta jalkaväkimiinojen täyskieltoon manlaajuista, oikeudellisesti sitovaa - - jalkavä- 45065: kimiinojen täyskieltoa. Neuvottelut tulisi aloit- 45066: Kysymys valtioneuvostolle 54/1997 vp (Kimmo taa - - Geneven aseriisuntakonferenssissa - - 45067: Kiljunen /sd ym.) vuonna 1997." Olennaista on saada kaikki, myös 45068: ongelmallisimmat maat sopimusneuvotteluihin 45069: p u h e mies : Päiväjärjestyksen 3) ja 4) asia mukaan. Epäilemättä tämä kanta on perusteltu. 45070: käsitellään yhdessä. Kysyisin: 45071: Onko Suomen puolelta tehty kaikki voitava, 45072: Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! YK:n yleis- jotta Geneven konferenssi saisi mahdollisimman 45073: kokous on vuosi sitten asettanut tavoitteekseen ripeästi aikaan maailman laajuisen henkilömii- 45074: jalkaväkimiinojen maailman laajuisen täyskiel- nojen täyskiellon? 45075: lon aikaansaamisen. Joukko niin sanotun Otta- 45076: wa-prosessin maita haluaisijouduttaa miinakiel- Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 45077: toa mahdollisimman pian tehtävällä kansainväli- mies! Jalkaväkimiinoilla on edelleen tärkeä ase- 45078: sellä sopimuksella, josta todennäköisimmin ei ma Suomen alueellisessa puolustusjärjestelmäs- 45079: kuitenkaan ole tulossa riittävän kattavaa. Suomi sä. Suunnitelmallinen ja hallittu miinoitteiden 45080: on tässä prosessissa vain tarkkailijajäsenenä. Jal- käyttö on pinta-alaltaan laajan, mutta harvaan- 45081: kaväkimiinojen kiellolla on arvioitu vahvoin pe- asutun Suomen puolustuksessa huomattavasti 45082: rustein olevan Suomen puolustusjärjestelyjä tärkeämmässä asemassa kuin esimerkiksi muissa 45083: merkittävästi heikentävä vaikutus. Vaihtoehtoi- Pohjoismaissa tai keskisen Euroopan maissa. 45084: set puolustusratkaisut voivat osoittautua erityi- Alueellisissa puolustusratkaisuissa miinoilla 45085: sen kalliiksi. Hallituksen viimeisin turvallisuus- on siis ratkaiseva merkitys. Niitä ei voida ko- 45086: poliittinen selonteko ohitti kuitenkin miinakysy- konaan korvata millään muulla asejärjestelmäl- 45087: myksen kovin lyhyesti. lä. Kiinteänä osana muuta tulenkäyttöä mii- 45088: Millaisia vaikutuksia hallitus katsoo mahdol- noilla estetään vastustajan pääsy strategisesti 45089: lisella miinakiellolla olevan maamme puolustus- ja operatiivisesti tärkeille alueille. Rakennetut 45090: kykyyn, ja miten hallitus katsoo syntyvän puo- miinoitteet valvotaan kaikissa olosuhteissa, ja 45091: lustusvajeen olevan korvattavissa? rauhan aikana ei Suomen maaperälle ole asen- 45092: nettu miinoitteita, ja tätä haluan erityisesti ko- 45093: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Suomi rostaa, koska asiasta on joillakin ollut väärä 45094: on perinteisesti ollut aloitteellinen ja tukenut käsitys. 45095: kansainvälisiä aseistariisuntaponnisteluja. Suh- Jalkaväkimiinojen täyskielto vaatii Suomen 45096: tautuminen henkilömiinoihin on kuitenkin uh- puolustuksen osalta laajamittaista selvitystyötä, 45097: kaavasti heikentämässä Suomen aseistariisunta- joka puolustushallinnossa on vasta alkuvaihees- 45098: politiikan uskottavuutta. saan. Alustavasti voidaan todeta arviona, että 45099: Kanadan hallitus on kutsunut kaikki maat jalkaväkimiinoja voitaisiin mahdollisesti osittain 45100: joulukuussa 1997 Ottawaan allekirjoittamaan korvata muilla, teknisesti korkeatasoisilla mii- 45101: henkilömiinat kieltävän sopimuksen. Yli sata noilla ja miinoitusjärjestelmillä. 45102: 3510 104. Torstaina 11.9.1997 45103: 45104: 45105: Toisena teoreettisena vaihtoehtona on jalka- Arvoisa puhemies! Vain Ottawan prosessissa 45106: väen tulivoiman lisääminen käyttämällä ilmavoi- olemme sääntöjen mukaan tarkkailijana. Olem- 45107: mia sekä tykistöä ja tehostamalla maavalvonta- me rehellisesti ja avoimesti sanoneet, että näillä 45108: kykyä sekä panssaritorjuntaa. Korvaavien jär- näkymillä näyttää siltä, että tulossa oleva sopi- 45109: jestelmien kustannusvaikutukset ovat alustavien mus on sellainen, että meidän on mahdotonta 45110: -siis painotan: alustavien- arvioiden mukaan yhteensovittaa vielä käsiteltävinä olevia ministe- 45111: miljardien luokkaa. ri Tainan esittämiä kysymyksiä. 45112: Jalkaväkimiinojen täyskielto aiheuttaa ratkai- Näyttää myös siltä, että kysymyksessä ei ole 45113: sevia muutoksia puolustusjärjestelmäämme. normaali sopimusneuvottelu, jossa voisimme 45114: Niillä on laajamittaiset vaikutukset doktriiniin, tuoda nämä ongelmat esille, vaan hyvin nopealla 45115: koulutukseen ja puolustusbudjettiin. Uudistus- aikataululla saatavissa oleva kanta. Näin ollen 45116: ten läpivienti vaatii pitkän aikavälin suunnittelua on todennäköistä, että tulemme jäämään tästä 45117: ja vastaavasti mitoitettua siirtymäkautta. Suomi pois. Mutta Suomi pyrkii siihen, että CD:ssä 45118: ei voi nykyisen puolustusjärjestelmänsä puitteis- tehtävä työ ja Ottawan prosessi voisivat täyden- 45119: sa lyhyellä aikavälillä yksipuolisesti luopua jal- tää toisiaan. Ed. Kiljusen kysymykseen, onko 45120: kaväkimiinoista. kaikki tehty, voin vastata lyhyesti: Paljon on 45121: tehty tähän mennessä, kaikkea ei vielä ole tehty, 45122: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa prosessi on kesken, meidän on tehtävä hyvin 45123: puhemies! Kuten kysyjä totesi, Suomi on jo edus- paljon sekä Suomessa että muualla, jotta saam- 45124: kunnalle tänä vuonna antamassaan selonteossa me aikaan toivotun lopputuloksen eli jalkaväki- 45125: ottanut kantaa jalkaväkimiinoihin. Suomi kan- miinojen täyskiellon kansainvälisesti sitovalla 45126: nattaa maailman laajuista, oikeudellisesti sitovaa sopimuksella. 45127: ja todennettavissa olevaa jalkaväkimiinojen täys- 45128: kieltoa. Suomen kannan mukaan neuvottelut tu- Keskustelu: 45129: lisi aloittaa Genevessä aseidenriisuntakonferens- 45130: sissa. Suomen tuki kattavalle ja tehokkaalle täys- Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Kattava 45131: kieltosopimukselle merkitsee sitä, että osana täl- miinasopimus olisi Suomelle varmasti tärkeä, ja 45132: laista sopimusta Suomi on valmis luopumaan itse toivon, että kaikkialla maailmassa voitaisiin 45133: jalkaväkimiinoista omassa puolustuksessaan. luopua siviileille tuhoa tuottavien jalkaväkimii- 45134: Koska aikaa vastaukseen on vähän, sanon nojen käytöstä. En vainjaksa uskoa, että millään 45135: muutaman pääkohdan. Miksi Geneve? Geneven yksipuolisilla julistuksilla tämä tavoite olisi saa- 45136: aseidenriisuntakonferenssi on vakiintunut mo- vutettavissa. On hyvä muistaa, että Suomi on jo 45137: nenkeskinen aseidenriisunnasta neuvotteleva nyt hyvä esimerkki miinojen vastuuntuntoisesta 45138: foorumi ja sillä on pysyvä kokoonpano: 61 maa- käytöstä ja aseriisuntasopimusten noudattami- 45139: ta sekä tarkkailijat. Se on neuvotellut tällä vuosi- sesta. Minusta on hyvin valitettavaa, että tämä 45140: kymmenellä kaksi merkittävää sopimusta: kysy- suomalainen esimerkki ei ole maailmalla vaikut- 45141: myksessäkin mainitun kemiallisen aseen kielto- tanut riittävästi. 45142: sopimuksen ja täydellisen ydinkieltosopimuk- Kysyisin - ehkä kysymys on kehitysyhteis- 45143: sen. Jalkaväkimiinakysymys on ollut ensimmäis- työministerille: Katsooko hallitus perustelluksi 45144: tä kertaa esillä konferenssin työssä kuluvan vuo- panostaa lisää esimerkiksi kehitysyhteistyövaro- 45145: den istuntojaksolla. ja maailmassa jo toimintavalmiina olevien kym- 45146: Olen itse ollut esittämässä YK:n yleiskokouk- menien miljoonien miinojen raivaamiseksi? 45147: sessajo syksyllä 1996, että CD perustaisi erityisen 45148: komitean tehtävänään neuvotella jalkaväkimii- Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa 45149: nojen täyskieltosopimus,ja Suomi on ajanut tätä puhemies! Suomi on jo huomattavasti lisännyt 45150: tavoitettaan hyvin näkyvästi. Australian suurlä- omaa panostustaan miinanraivaustöihin. Kun 45151: hettiläs Campbell asetettiin koordinaattorin teh- vuonna 95 tähän käytettiin noin 2,6 miljoonaa 45152: täväänjuuri osittain Suomen tehokkaan toimin- markkaa vuodessa, tämän vuoden varat ovat 45153: nan johdosta, ja tämän selvityksen mukaan noin 15 miljoonaa markkaa, eli nousu on ollut 45154: enemmistö CD:n 61 jäsenmaasta tukee jalkavä- hyvin nopea. Meillä on neljä pääasiallista kohde- 45155: kimiinoja koskevan työn käynnistämistä Gene- maata: Angola, Kambodzha, Mosambik, Afga- 45156: vessä. Tämän vuoden istuntojakso päättyy huo- nistan,ja nimenomaan tämän vuoden osalta neu- 45157: menna, työ jää vielä kesken, ja sitä on jatkettava votteluja Kambodzhan kanssa on viety eteen- 45158: ensi vuonna. päin. Meillä on valmius varsin laajaan miinanrai- 45159: Kysymyksiä valtioneuvostolle 3511 45160: 45161: vauskokonaisuuteen, myöskin suomalaisen Rai- ja Kreikka ainoina EU-maina eivät osallistu Ot- 45162: su-kaluston viemiseen sinne. Valitettavasti po- tawan prosessiin? 45163: liittinen kehitys on omalta osaltaan hidastanut 45164: myös tämän projektin etenemistä, mutta olemme Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa 45165: Undp:n kanssa jatkuvasti käyneet tämän etene- puhemies! Suomen kohdalla on usein kysytty 45166: misestä neuvotteluja. sitä, voisiko Suomi löytää erilaisia keinoja, joilla 45167: Suomi on myös tukenut niitä järjestöjä, esi- se joka tapauksessa voisi hyväksyä Ottawan pro- 45168: merkiksi Halo Trustia,joka myös prinsessa Dia- sessin tuloksena tulevan sopimuksen, vaikka sillä 45169: nan elämäkertatietojen yhteydessä tuli voimak- on nämä vaikeudet. 45170: kaasti esiin, siis, tukenut järjestöjä, jotka kan- Minun mielestäni Suomen kansainvälinen 45171: sainvälisesti toimivat miinoja vastaan. Olemme maine hyvinkin vakavasti -joidenkin mielestä 45172: myös tehneet yhteistyötä Landmine Survivals tosikkomaisesti - velvoitteensa täyttävänä 45173: Networkin kanssa, jossa nimenomaan miinaon- maana on kallisarvoinen ja tärkeä asia. Sen 45174: nettomuuksien uhreja humanitaarisesti aute- vuoksi mielestäni on oikein kertoa, mitä ongel- 45175: taan. Eli Suomen panostus tällä sektorilla on mia meillä on, mutta toisaalta on yhtä lailla oi- 45176: hyvin suuri ja ensi vuonna tulee vielä kasvamaan. keutettua edellyttää, että me pyrimme siinä kuin 45177: muutkin löytämään ratkaisuja miinaongelmaan. 45178: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- Arvoisa puhemies! Mielestäni tässä keskuste- 45179: mies! Puolustushallinto on myös yhdessä ulko- lussa on toistaiseksijäänyt vielä vähälle huomiol- 45180: asiainhallinnon kanssa kehittämässä Suomen le se, että miinaongelmasta suurin osa olisi voitu 45181: valmiuksia antaa apua humanitaariseen toimin- ratkaista ns. vuoden 1980 sopimuksella, joka ni- 45182: taan, miinanraivaukseen, nimenomaan asian- menomaisesti kieltää siviileihin kohdistuvan mii- 45183: tuntija-apua esimerkiksi siten, että sotilaat voisi- nojen käytön. Tässä mielessä suurin osa näistä 45184: vat kouluttaa ongelma-alueilla olevia henkilöitä ongelmista, mitä tänään on, olisi voitu siis hoi- 45185: miinojen raivaamiseen. Myös Pohjoismaiden taa. En jää jossittelemaan, vaan sanon yksinker- 45186: puolustusministerit ovat keskenään sopineet sii- taisesti sen ... 45187: tä, että yhdessä haemme Pohjoismaiden kesken 45188: lisää valmiuksia auttaa niitä maita, joissa ongel- Puh e m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu- 45189: mia on. Jos ajatellaan itse tätä miinakeskustelua, nut! 45190: niin tämän hetken ongelmien kannalta tärkeintä 45191: onkin juuri se, että satsataan mahdollisimman P u h u j a : ... että voimassa olevien sopimus- 45192: paljon kansainvälistä yhteistyötä ja apua miinan- ten käyttö on osa meidän taktiikkaamme ... 45193: raivaukseen. 45194: Puh e mies (koputtaa): Ministeri, minuutti 45195: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Puolus- on kulunut! 45196: tusministeri vastasi tehtyyn kysymykseen siitä 45197: näkökulmasta, tarvitseeko Suomen puolustus Puhuja: ... sekä täällä että EU:ssa, ja vas- 45198: maamiinoja. Näkökulma on ymmärrettävä. Näi- taan siihen, kun tilaisuus tulee. 45199: nä tiivistyvän kansainvälistymisen aikoina me 45200: joudumme kuitenkin myös kysymään, tarvitsee- Puh e m i e s : Hyvä niin! 45201: ko maailma maamiinoja ja henkilömiinoja. On 45202: muistettava, että kaikista asejärjestelmistä ni- Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Hallituksen 45203: menomaan maamiinoilla siviiliuhrien osuus on vastauksesta saa sen käsityksen, että ne maat, 45204: kaikkein suurin. Prinsessa Dianan järkyttävä jotka ovat yksipuolisesti sitoutuneet jalkaväki- 45205: poismeno on omalla tavallaan nostanut kansain- miinojen kieltoon, olisivat kansainvälisessä poli- 45206: välisen kampanjan maamiinojen täyskiellosta tiikassa ikään kuin joitakin häiriköitä, koska 45207: vahvaan julkisuuteen. Kysyisin: prosessi on liian nopea. Kannattaa kuitenkin 45208: Onko mietitty, miten Suomen varauksellinen muistaa, että kyse on 109 maasta, jotka ovat 45209: asennoituminen yksipuoliseen henkilömiinakiel- yksipuolisesti tällä hetkellä sitoutuneet jalkavä- 45210: toon on vaikuttamassa maamme kansainväliseen kimiinojen kieltoon. Euroopassa 27 maata on 45211: julkisuuskuvaan ja uskottavuuteen aseistariisun- yksipuolisesti sitoutunut tähän kieltoon. On suu- 45212: nan puolestapuhujana? ria maita, pieniä maita, on sotilasliiton jäseninä 45213: Toiseksi kysyisin: Miten Euroopan unionin olevia maita, liittoutumattomia maita ja on mai- 45214: yhteisen kannan muotoilu onnistuu, kun Suomi ta, jotka ovat esimerkiksi Venäjän naapurimaita, 45215: 3512 104. Torstaina 11.9.1997 45216: 45217: 45218: kuten Viro ja Moldova, jotka ovat yksipuolisesti oltu aika paljon tiukempia varastossa olevien 45219: sitoutuneet. Mielestäni hallituksen pitäisi avoi- miinojen hävittämisajan suhteen. Varmasti taus- 45220: mesti kertoa ne syyt, mitkä estävät sen, että Suo- talla voi olla myös käsitys siitä, että maastossa 45221: mi ei yksipuolisesti ainakaan toistaiseksi aio luo- olevia miinoja on vaikeampi hävittää, mutta toi- 45222: pua miinoista pitkän itärajansa takia, eli tarkem- saalta on myös niinpäin, että luulisi varastossa 45223: min: olevien miinojen olevan myös vaarattornia ym- 45224: Mitä tarkoittaa pitkä itäraja? Miksi Suomi ei päristölle. 45225: pitkän itärajansa takia ole valmis tähän yksipuo- 45226: liseen kieltoon? Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Il- 45227: meisesti kaikkein tietämättömimpänä sota- 45228: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa asioista tässä eduskunnassa haluan kysyä: 45229: puhemies! Ensinnäkin Euroopan unionin puit- Onko rajanaapurimme Venäjä joulukuussa 45230: teissa, kuten sanottu, Suomi ja Kreikka ovat Ottawan sopimuksen allekirjoittajia ja minkä 45231: näitä maita, jotka ovat olleet varauksellisia yksi- mittainen jalkaväen miinojen valmistaja ja käyt- 45232: puoliseen luopumiseen. Kuten ministeri Taina täjä Venäjä on esimerkiksi Afganistanin ja Tshet- 45233: toi esille, syy Suomen kohdalla on se, että mii- shenian sotien valossa? 45234: noilla on ollut niin keskeinen osa meidän puolus- 45235: tusstrategiassamme, ja ministeri Taina varmaan Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 45236: vastaa tähän lisää. puhemies! Suurimmat tuottajat ovat Venäjä, Kii- 45237: Olen joutunut jo tämän kesän aikana vastaa- na, Intia ja Pakistan. Venäjä ei ole mukana Otta- 45238: maan ministeri Poosille, siis puheenjohtajamaa wa-prosessin todennäköisissä allekirjoittajissa. 45239: Luxemburgille, mikä on Suomen kanta EU:n 45240: yhteiseen mahdolliseen kantaan tämän asian suh- Ed. J. Andersson: Arvoisa puhemies! 45241: teen. Olen kertonut sen samoin kuin täällä. Tois- Olisin halunnut tietää: Ovatko suunnitellut heli- 45242: taiseksi olemme saaneet ymmärtämystä asiassa. kopterihankinnat valmistautumista maamiinois- 45243: Minun mielestäni on hyvinkin vähättelemällä ta luopumiseen, eli onko Suomi valmiimpi luo- 45244: ohitettu meidän ponnistelumme löytää perustel- pumaan maamiinoista,jos helikopterit ostetaan? 45245: tu ratkaisu, jossa voidaan sovittaa yhteen sekä 45246: miinojen poistaminen että Suomen perinteisen Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 45247: puolustuspolitiikan kehittäminen. mies! Tässä puolustussuunnitelmassa, jonka 45248: eduskunta on käsitellyt, ei ole arvioitu, että luo- 45249: Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Onko vuttaisiin miinojen käytöstä, vaan ne ovat osa 45250: Ottawan prosessissa tehty selvä ero tiettyjen puolustussuunnittelua edelleenkin. Mutta kuten 45251: omaa kansaa vastaan kohdistuvien terroristien jo aikaisemmin vastauksessani totesin, jos tällai- 45252: tai terrorismin ja esimerkiksi Suomen kaltaisten nen yhteinen sopimus syntyy ja Suomi siihen 45253: maiden puolustuksen välillä? mukaan lähtee, niin sen jälkeen tietysti puolus- 45254: Suomen miinat ovat tarkasti lukituissa, varti- tussuunnittelu tehdään siltä perustalta, että mii- 45255: oiduissa tiloissa ja niitä ei ole käytetty sitten so- nat korvataan jollakin muulla järjestelmällä. Sii- 45256: dan eikä niitä tulla käyttämään koskaan omaa nä tapauksessa varmasti erilaisen tehokkaiden 45257: kansaa vastaan, niin kuin esimerkiksi tietyissä aseiden hankinta tulee kysymykseen, niin kuin jo 45258: maissa on käytetty jatkuvasti. aikaisemmin vastauksessani totesin. 45259: 45260: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 45261: puhemies! Kuten mainitsin, niin vuoden 1980 puhemies! Ulkoministeriössä perustetun pika- 45262: sopimuksella, joka voitaisiin myös Ottawan pro- miinatyöryhmän, joka on osastopäällikkö Tors- 45263: sessissa olevien, sinänsä täysin arvostamieni mai- tilan alaisena, pitäisi saada työnsä valmiiksi tä- 45264: den suuren osan puolelta toivottavasti pian alle- män vuoden kuluessa, ja siinä yhteydessä pyri- 45265: kirjoittaa, olisi voitu hoitaa tämä kysymys, mikä tään selvittämään, mitkä nämä vastaukset ovat. 45266: otettiin kysymyksessä esille siviileistä ja omasta Omalta puoleltani sanon jo nyt kantanani, 45267: väestöstä. että mielestäni pitää päästä sellaiseen lopputu- 45268: Mitä tulee maastossa oleviin miinoihin ja va- lokseen, joka on sekä kustannuksiltaan pieni ja 45269: rastoissa oleviin miinoihin, niin Suomen kannal- että myös muissa suhteissa meidän normaalit 45270: ta tilanne on sen vuoksi ollut vaikeampi, että vaatimuksemme täyttävä, eli ei mihin hintaan 45271: toistaiseksi ainakin tähän asti neuvotteluissa on hyvänsä. 45272: Kysymyksiä valtioneuvostolle 3513 45273: 45274: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Täysistunto lopetetaan kello 17.31. 45275: 45276: 3) ja 4) asia on loppuun käsitelty. Pöytäkirjan vakuudeksi: 45277: 45278: Jouni Vainio 45279: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 45280: tunto on tänään kello 18. 45281: 105. Torstaina 11 päivänä syyskuuta 1997 45282: kello 18 45283: 45284: 45285: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain 45286: ja veronkantolain 12 c §:n muuttamisesta 3566 45287: 45288: Ilmoituksia Hallituksen esitys 102/1997 vp 45289: 45290: Kolmas käsittely 7) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä- 45291: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta 45292: 1) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten muuttamisesta vuonna 1998 ................... . 45293: polttoaineiden valmisteverosta annetun 45294: lain muuttamisesta ........ .... ....... .. .... ... . .. ... 3516 Hallituksen esitys 103/1997 vp 45295: 45296: Hallituksen esitys 84/1997 vp 8) Hallituksen esitys laiksi veronlisäyk- 45297: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1997 sestä ja viivekorosta annetun lain 2 ja 4 §:n 45298: vp muuttamisesta ........................................ . 45299: " 45300: Lähetekeskustelu Hallituksen esitys 104/1997 vp 45301: 45302: 2) Valtioneuvoston oikeuskanslerin ker- 9) Hallituksen esitys laeiksi alkoholi- ja 45303: tomus oikeuskanslerin virkatoimista ja alkoholijuomaverosta annetun lain ja val- 45304: lain noudattamista koskevista havainnois- misteverotuslain 18 §:n muuttamisesta .... 45305: ta vuodelta 1996 ..................................... . 45306: Hallituksen esitys 105/1997 vp 45307: Kertomus 8/1997 vp 45308: 45309: 3) Hallituksen esitys kansallisten vä- Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 45310: hemmistöjen suojelua koskevan puiteyleis- 45311: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- 45312: misestä..................................................... 3522 Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 45313: ensimmäinen varapuhemies Pesälä sekä edusta- 45314: Hallituksen esitys 107/1997 vp jat Aaltonen, Aho, Ala-Nissilä, Aula, Biaudet, 45315: Bryggare, Dromberg, Enestam, Filatov, Gus- 45316: 4) Hallituksen esitys valtion talousar- tafsson, Haatainen, Heinonen, Helle, Ihamäki, 45317: vioksi vuodelle 1998 . ... .... ..... .... .. ......... .. .. 3523 Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jääskeläinen, 45318: Kanerva S., Karhunen, Kemppainen, Korho- 45319: Hallituksen esitys 100/1997 vp nen R., Koski M., Koskinen H., Krohn, Kuk- 45320: konen J., Luhtanen, Löv, Malm, Penttilä, Prus- 45321: 5) Hallituksen esitys vuoden 1998 vero- ti, Pykäläinen, Rajamäki, Rantanen, Rauramo, 45322: asteikkolaiksi ....... ....... .. .... .. ....... ........... .. . 3566 Rinne, Saapunki, Sasi, Savela, Tiilikainen, Van- 45323: hanen, Vehkaoja, Viljamaa, Wahlström ja 45324: Hallituksen esitys 101/1997 vp Wideroos. 45325: 3516 105. Torstaina 11.9.1997 45326: 45327: 45328: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim- Keskustelu jatkuu: 45329: mäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Gus- 45330: tafsson, Krohn, Bryggare, Malm, Rajamäki, Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ennen 45331: Koski M. ja Wideroos. kuin keskustelu katkesi viime perjantaina, siinä 45332: kosketeltiin varsin laajalti yleistä luottamusta 45333: tuomarikuntaan ja maamme oikeuslaitokseen 45334: Ilmoitusasiat: sekä niitä viimeaikaisia tapahtumia, jotka ovat 45335: omiaan tätä luottamusta vähentämään. Täällä 45336: Lomanpyynnöt kuultiin varoittavia sanoja sen suuntaan, etteivät 45337: tietyt yksittäistapaukset saisijohtaa yleisiin pää- 45338: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat telmiin taikka lainsäädäntöön. Tämä varmasti 45339: tästä päivästä sairauden takia ed. Haatainen, sinänsä on aivan oikein. 45340: virkatehtävien takia ed. Enestam sekä yksityis- Mutta, arvoisa puhemies, haluaisin lyhyesti 45341: asioiden takia edustajat Ala-Nissilä, Filatov, viitata siihen ja myös muihin tämän päivän kes- 45342: Karhunen, Pesälä, Rajamäki ja Rauramo sekä kusteluihin, että kansalaiset todellakin ovat me- 45343: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien nettäneet luottamustaan yhteiskunnan rakentei- 45344: takia edustajat Aho, Aula ja Heinonen sekä yksi- siin, myöskin tuomarilaitokseen, myös niin, että 45345: tyisasioiden takia edustajat Aaltonen, S. Kaner- rikoksen uhrin asema on monasti varsin ky- 45346: va, R. Korhonen, H. Koskinen, Löv, Saapunki, seenalainen ja heikko. Tämä aiheuttaa ansait- 45347: Sasi, Savela, Tiilikainen, Vehkaoja ja Wahl- tua huolta kansalaisten mielipiteissä. Aikaisem- 45348: ström. min tänään keskustelimme pankeista ja pankki- 45349: tuesta ja siitä, onko kansalaisten luottamus säi- 45350: lynyt, kun asianomaiset, jotka ovat kansalais- 45351: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: ten mielestä syyllistyneet väärinkäytöksiin, ei- 45352: vät kuitenkaan ole tulleet tuomituiksi. Näin ol- 45353: 1) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten polttoai- len sekä eduskunnan oikeusasiamiesjärjestelmä 45354: neiden valmisteverosta annetun lain muuttamises- että valtioneuvoston oikeuskanslerijärjestelmä 45355: ta ovat sellaisia, joilla on erityinen vastuu tässä ti- 45356: lanteessa. 45357: Kolmas käsittely 45358: Hallituksen esitys 84/1997 vp Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Meillä 45359: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1997 vp on käsittelyssä nyt valtioneuvoston oikeuskans- 45360: lerin kertomus. Tässä yhteydessä kiinnitän huo- 45361: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty miota siihen, että olisi mielestäni ollut aika hyvä 45362: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. asia, että olisi käsitelty samassa yhteydessä edus- 45363: kunnan oikeusasiamiehen kertomus viime vuo- 45364: Keskustelua ei synny. den toiminnassa, koska ne ovat nyt valmistuneet 45365: yhtäaikaa ja tässä olisi ollut hyvä mahdollisuus 45366: Lakiehdotus hyväksytään. kokonaisuuden käsittelyyn. Onhan niin, että oi- 45367: keuskansleri ja eduskunnan oikeusasiamies hy- 45368: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan vin paljon saman tapaista työskentelyä harrasta- 45369: päättyneeksi. vat. On olemassa laki siitä, millainen on työnjako 45370: näiden välillä, mutta tästä huolimatta on paljon 45371: Asia on loppuun käsitelty. asioita, jotka menevät myöskin päällekkäin, 45372: kanteluita muun muassa, jotka voivat olla hyvin 45373: 2) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oi- samalta alalta. Kun molemmat seuraavat yleises- 45374: keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamista ti oikeuden toteutumista, niin olisi ollut paikal- 45375: koskevista havainnoista vuodelta 1996 laan saada tämä kokonaisuus yhdellä kertaa kä- 45376: sittelyyn, kun kertomukset tällä kertaa ovat val- 45377: Lähetekeskustelu mistuneet näin yhtäaikaa. 45378: Kertomus 8/1997 vp Mitä yleensä tulee oikeuskanslerin kertomuk- 45379: seen, niin tässähän on hyvin perinteiseen tapaan 45380: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, asiat käsitelty toimialoittain, mutta tästä puut- 45381: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan. tuu kyllä kokonaisuusselvitys alusta. Olisi tavat- 45382: Oikeuskanslerin kertomus 1996 3517 45383: 45384: toman hyvä, että oikeuskanslerin kertomuksessa sen jälkeen se oli lehdessä, kun oikeuskansleri 45385: olisi yleinen osa Suomen oikeudellisesta tilasta ja kiinnitti huomiota niihin kirjauksiin, miten sivu- 45386: siitä, mihin suuntaan se eri vuosina on mennyt ja toimilupia oli myönnetty. Siinä oli myöskin haas- 45387: myös kokonaisesitys siitä, miten sen arvellaan tateltu korkeimman oikeuden presidentti Hei- 45388: kehittyvän. Tämmöistä analyysiä olisin tästä toi- nosta. Nyt tämän lehtikirjoittelun perusteella 45389: vonut. täällä käyttettiin viime perjantaina erittäin kovaa 45390: Toinen asia, mistä olisin samassa yhteydessä kieltä. Minä luen täältä kaksi otetta. Nämä ovat 45391: halunnut kerrottavan, on se, mikä on meidän molemmat juristien kannanottoja. 45392: oikeusturvatilanteemme kokonaisuuden kannal- Eräs edustaja sanoi näin: "Kyllä minua aina- 45393: ta. Toisin sanoen kun kantelut sekä oikeuskans- kin kummastutti se, että lehdessä lukee, että kor- 45394: lerille että oikeusasiamiehelle ovat käsitykseni keimman oikeuden presidentti on todennut, että 45395: mukaan lisääntyneet vuosien aikana, kertooko he asettavat valiokunnan tutkimaan, noudatta- 45396: se siitä, että meidän oikeusturvamme on heiken- vatko he oikeuskanslerin päätöstä ja tuleeko kor- 45397: tynyt myöskin sillä tavalla, että kansalaiset käyt- keimman oikeuden noudattaa voimassa olevaa 45398: tävät sekä oikeuskansleritietä että oikeusasia- lakia." 45399: miestietä, koska esimerkiksi tuomioistuimen ku- Eräs toinen edustaja totesi: "Herra puhemies, 45400: lut ovat nousseet tuomioistuinmenettelyssä. uskallan kyllä sanoa ääneen sen, että ihmettelen, 45401: Onko tämä varakeino käyttää toisenlaista me- kuinka kauan hän haluaa pitää virkansa." - 45402: nettelyä? Onko tapahtunut tällaista vai ei? Tä- Hän siis sanoi korkeimman oikeuden presiden- 45403: män tapaisia asioita olisi mielestäni ollut täällä tistä näin. 45404: hyvä käsitellä. Nyt haluan irtisanoutua näistä viime perjan- 45405: En enempää mene tähän oikeuskanslerin vii- tain puheista sen takia, että ensinnäkin kielen- 45406: me vuoden kertomukseen, mutta kun viime per- käyttö täällä on perustunut Iehtikirjoitteluun. 45407: jantaina täällä käytiin keskustelua ja sallittiin Minua siinä mielessä se kiinnosti, että halusin 45408: siinä yhteydessä keskustelu myöskin oikeuslai- hankkia dokumentit, minkälainen käsittely on 45409: toksen tämänhetkisestä tilasta, esimerkiksi kor- korkeimmassa oikeudessa ollut ja mitä oikeus- 45410: keimman oikeuden tilasta, niin palaan siihen hiu- kansleri on todellisuudessa tässä kantelussa teh- 45411: kan. nyt. 45412: Siellä käytettiin aika voimakasta kieltä. Olen Luen oikeuskanslerin yhteenvedon tästä kan- 45413: lukenut viime perjantaiset puheenvuorot ja kiin- telusta. Hän toteaa lyhyesti, että korkeimmassa 45414: nitän siihen huomiota. Yleisenä keskusteluna, oikeudessa todella välimiesten kirjaaminen on 45415: niin kuin ed. Tiusanenjo edellä totesi, on tietysti ollut epämääräistä. Siinä mielessä se ei oikein 45416: huoli siitä, että kansalaisten luottamus tuomiois- täytä virkamieslain 18 §:n 3 momentin määräystä 45417: tuinlaitokseen ja erityisesti korkeimpaan oikeu- sivutoimiluvista. Mutta mitä hän sitten lopuksi 45418: teen on järkkynyt. Tämä on tietysti surullinen ja toteaa? "Huomioon ottaen, että tuomareiden si- 45419: murheellinen asia. Tietysti pitää kaikkia keinoja vutoimia koskevan lainsäädännön kehittämis- 45420: käyttää sen eteen, miten tämä luottamus saatai- tarvetta koskeva kysymys on tuomaritoimikun- 45421: siin palautettuaja kansalaisten usko, että he saa- nan välimietinnön pohjalta oikeusministeriössä 45422: vat oikeutta oikealla tavalla. valmisteltavana, minulla ei ole asian käsittelyn 45423: Oma käsitykseni on, että meidän tuomiois- tässä vaiheessa aihetta muihin toimenpiteisiin 45424: tuinlaitoksemme on ihan kunnollinen ja että kuin saatan käsitykseni valtion virkamiesten si- 45425: yleensä kansalaisten oikeuksia siellä pyritään vutoimien ilmoittamisvelvollisuutta ja sivutoi- 45426: hoitamaan niin kuin asianmukaista on, mutta mien valvontaa koskevien voimassa olevien 45427: tämäntapaiset yksittäiset tapaukset tietysti jär- säännösten tulkinnasta korkeimman oikeuden ja 45428: kyttävät tätä kauheasti. Mutta on mielestäni aika oikeusministeriön tietoon Iähettämälie niille jäl- 45429: tärkeää myöskin se keskustelu, millä tavalla me jennöksen tästä päätöksestä."- Tähän siis pää- 45430: arvostelemme täällä korkeinta oikeutta, ihmisiä tyi oikeuskansleri kannanotossaan. 45431: ja siellä työskenteleviä tuomareita, ja koko oi- Sitten minulla on korkeimman oikeuden ple- 45432: keudellista tilaa. num-istunnon pöytäkirja, joka on julkinen asia- 45433: Täällä käytiin aika voimakasta keskustelua kirja. Oikeuskanslerin kannanotto on tullut kor- 45434: viime perjantaina siitä, kun oikeuskansleri oli keimpaan oikeuteen syyskuun 1 päivänä. Kor- 45435: selvittänyt yhden kantelun, joka koski korkeim- kein oikeus on pitänyt plenumin 3 päivä syyskuu- 45436: man oikeuden tuomareiden välimiesmenettelyä. ta ja toteaa tästä asiasta: "Merkittiin päätös tie- 45437: Siitä oikeuskansleri antoi lausuntonsa 28.8. ja doksi ja asetettiin valiokunta valmistelemaan sii- 45438: 3518 105. Torstaina 11.9.1997 45439: 45440: 45441: tä aiheutuvia toimenpiteitä." Valiokuntaan on seurata muiden umonm maiden mallia näissä 45442: valittu korkeimman oikeuden presidentti Heino- asioissa. 45443: nen, oikeusneuvos Taipale, oikeusneuvos Kroge- 45444: rus ja sihteerinä oikeussihteeri Laukkanen. Tässä Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Käy- 45445: on vielä ilmoitus siitä, että valiokunta saa työnsä tin toisena tuolloin viime perjantaina puheen- 45446: päätökseen tiistaina 16.9., siis ensi tiistaina. vuoron ja perustin puheenvuoroni aika tiukasti 45447: On siis asetettu valiokunta nimenomaan val- oikeuskanslerin kertomukseen. Tokijoudun kä- 45448: mistelemaan toimenpiteitä ja se tekee työnsä näin sittelemään myös tilannetta tämän päivän osalta, 45449: nopeasti. Ihmettelen, mikä mahdollisuus meillä koska ihmiset ovat oikeuslaitoksesta ylipäätänsä 45450: on arvostella tai sanoa, että korkein oikeus on huolestuneet ja korkeimmasta oikeudesta ni- 45451: menetellyt aivan hullusti tässä, ja kummastella, menomaan. 45452: että lehdistä saa lukea, että korkeimman oikeu- Toteaisin, kuten totesin puheenvuorossani- 45453: den presidentti on todennut, että he asettavat kin, että kysymys korkeimman oikeuden osalta ei 45454: valiokunnan tutkimaan, noudattavatko he oi- ole pelkästään yksittäisistä tapauksista vaan on 45455: keuskanslerin päätöstä ja tuleeko korkeimman kysymys myös rakenteista ja silloin rakenteista 45456: oikeuden noudattaa voimassa olevaa lakia. Ih- nimenomaan kahden seikan osalta: nimitysjär- 45457: mettelen, mitä korkein oikeus olisi muuta voinut jestelmästä, jossa korkein oikeus tällä hetkellä 45458: tehdä kuin se on tähän asti tehnyt. ikään kuin säätiö täydentää itse itseään ja käy- 45459: Tällä kaikella haluan sanoa sen, että kun me tännössä presidentti sitten vain siunaa kulloisen- 45460: käymme täällä herkistä asioista keskustelua, ei kin nimityksen, ja toisaalta korkeimman oikeu- 45461: ehkä aina kannattaisi reagoida niin, että sanoma- den eräitten jäsenten osalta laajoista välimiesteh- 45462: lehdestä luin ja siksi naulaan, kuinka kauan istut tävistä,joissa palkkiot ovat olleet miljoonaluok- 45463: virassasi, ja sanoa näitä syytöksiä kauhean voi- kaa ja herättäneet kansalaisissa sen epäilyksen, 45464: makkaasti, ladella näin herkästä asiasta. Samas- syntyykö tästä taloudellista riippuvaisuutta. Ai- 45465: sa puheenvuorossa pari virkettä myöhemmin nakin teoriassa näin on, ja oikeuden pitäisi myös 45466: puhuja sanoo, että täytyy olla kauhean huolestu- kaikin osin näyttää puolueettomalta. Tätä asiaa 45467: nut siitä, miten kansalaiset luottavat oikeuslai- nyt selvitellään, ja toivottavasti se selvitetään 45468: toksen toimintaan. Edistämmekö me tällä luot- juurta jaksaen. Kun nämä seikat on korjattu, 45469: tamusta vai emme? uskon, että tilanne tulee parantumaan aika lailla. 45470: 45471: Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. 45472: Mikkolan puheenvuoro oli varsin tervetullut vii- Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi. 45473: me perjantain puheiden jälkeen. Haluaisin nimit- 45474: täin myös itse sanoutua irti sen tyyppisestä argu- 45475: mentoinnista, jota perjantaina paikoin esiintyi. Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Sa- 45476: Tietolähteiden tulisi eduskunnassa olla luotetta- nottiin, että kantelut eduskunnan oikeusasiamie- 45477: vampia kuin yksinomaan päivälehtien kirjoituk- helle ja valtioneuvoston oikeuskanslerille ovat 45478: set. lisääntyneet. Se kertoo juuri siitä, että oikeuksia 45479: Samoin ed. Mikkola totesi aivan oikein puhee- antavat tuomiot eivät ole oikeudenmukaisia, ai- 45480: na olevasta kertomuksesta, että se kaipaisi erään- nakaan ihmiset eivät niihin luota, ja silloin ni- 45481: laisen tilannearvion oikeudellisesta tilasta maas- menomaan kantaluiden määrä lisääntyy esimer- 45482: sa ja myös siitä, miten peruskysymys oikeustur- kiksi oikeusasiamiehelle, jolla ei ole kuitenkaan 45483: vatilanne, on kehittynyt. mitään mahdollisuutta käytännössä muuttaa 45484: Arvoisa puhemies! Kertomukseen liittyen tuomioistuimen antamaa ehkä virheellistä pää- 45485: puutun vain yhteen yksityiskohtaan sivulla 36 töstä. 45486: kiinnittääkseni eduskunnan huomiota kansalai- Minä en osallistunut viime perjantaina, vai 45487: suushakemusten käsittelyyn, mikä koskee maa- koska se oli, tähän keskusteluun välimiesoikeuk- 45488: hanmuuttajia. Mielestäni on oikein todettu, sista, mutta haluan todeta uudelleen sen, että 45489: että tilanne hallinnollisesti ei voi tyydyttää Suo- suomalainen tuomioistuinlaitos on kriisissä ja se 45490: meen muuttaneita, jos kansalaisuushakemusten johtuu siitä, että jos oikeusketjun viimeiseen 45491: käsittely Ulkomaalaisvirastossa kestää yli kak- lenkkiin, korkeimpaan oikeuteen, on menetetty 45492: sikin vuotta, kun viisi vuotta jo on odotettu ja luottamus totaalisesti, se merkitsee sitä, että 45493: hakemuksiin ei saada vastauksia. Asiaan olisi koko tuomioistuinlaitos on silloin kriisissä, jos 45494: saatava parannusta, ja Suomen olisi voitava sen viimeinen lenkki ei pidä. Toisin sanoen ketju 45495: Oikeuskanslerin kertomus 1996 3519 45496: 45497: on yleensä yhtä vahva kuin sen heikoin lenkki. niin sisäänlämpiävä ja suljettu ammattikunta ja 45498: Näinhän on poliisikoulun edessä olevassa kives- siellä on erikoisia itsenimittämistapoja, on yhte- 45499: sä tällainen hieno lauseke. Asia on myös tuomio- nä syynä tähän, voisi sanoa, lievään oikeuslai- 45500: istuinlaitoksessa samoin. Jos siellä joku menettää toksen valitettavaan rappioon. 45501: samalla tavalla, kuin korkein oikeus on tällä het- 45502: kellä menettänyt, arvostuksensa, se säteilee koko Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 45503: tuomioistuinlaitokseen. Siitä ei päästä mihin- Minusta on hyvä, että tuomioistuinlaitoksesta 45504: kään. käydään sitä julkista keskustelua, jota nyt käy- 45505: dään, ja on hyvä, että me, jotka emme ole juriste- 45506: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! En ole ja, myös osallistumme tähän keskusteluun. Kes- 45507: itse osallistunut keskusteluun aikaisemmin, kustelussa on tapahtunut ylilyöntejä, mutta on 45508: mutta ed. Mikkola puolusti korkeinta oikeutta. tervetullutta, että tuomiot joudutaan perustele- 45509: Vaikka ehkä on joitakin ylilyöntejä tapahtunut, maan paremmin ja että tuomarit myös osallistu- 45510: minusta kovin helposti ei varmaan ylikriittisiä vat julkiseen keskusteluun. 45511: voida olla. Minusta se tila, joka on julkisuuden Korkeimman oikeuden presidentti on haastat- 45512: palstoillakin ollut korkeimman oikeuden toi- telussa Hufvudstadsbladetissa todennut, että lait 45513: minnasta, on häpeällistä. Minusta myös kai ovat kasvavassa määrin epäselviä ja näin ollen 45514: korkeimmassa oikeudessa presidentti on sitä tuomarivalta pikkuhiljaa lisääntyy Suomessa. 45515: varten, että hän osaltaan hoitaisi asioita niin, Tämä on mielestäni aika vakava kritiikki tätä 45516: ettei tällaista tilannetta pääsisi syntymään. En laitosta kohtaan ja myös hallitusta kohtaan. Olisi 45517: minä ymmärrä, mitä muuta varten esimies on myös hyvä, että siitä käymme keskustelua, olem- 45518: oikeusistuimeen valittu. Tietenkään en tarkoita, meko tarpeeksi selviä siinä, kun teemme uusia 45519: että hänkään pystyy mihinkään ylivoimaisiin lakeja, ja onko todella näin tapahtumassa. Mi- 45520: tehtäviin, mutta kyllä hän tietenkin on vastuus- nulla ei ole sellaista käsitystä, että eduskunta tai 45521: sa tässä tilanteessa. hallitus määrätietoisesti haluaa antaa lisää valtaa 45522: Myös meillä on korkein hallinto-oikeus. Voi- tuomareille, mutta tästä pitää käydäjulkista kes- 45523: daan kysyä, tarvitsemmeko me ja riittääkö meillä kustelua myös ja nimenomaan tässä talossa. Mi- 45524: ylimpien tuomarien laatukaan näin laajaan kor- nusta se oli vakava kritiikki. Vähän ihmettelen, 45525: keimpaan tuomioasteeseen ja onko se tarpeellis- ettei siitä ole puhuttu sen enempää täällä. Kan- 45526: ta, että niin kuin nyt tässäkin keskustelussa sitten nattaa varmaan käydä ihan konkreettista kes- 45527: esitetään, kumpi näistä on parempi: korkein hal- kustelua presidentti Heinosen kanssa siitä, mitä 45528: linto-oikeus vai korkein oikeus. Eivät kansalaiset hän oikein tarkoittaa. 45529: oikein siitäkään ymmärrä. Toinen asia, johon minusta on hyvä kiinnittää 45530: Itse oikeuskanslerin kertomuksen osalta olen huomiota, on se, joka liittyy sivutuloihin, joita 45531: selvästi nähnyt, kun itse saan hyvin paljon postia tuomarit saavat. Ministerit, joilla on ainakin po- 45532: kansalaisilta, jotka ovat tyytymättömiä oikeus- liittisia sidonnaisuuksia puolueisiin ja äänestä- 45533: turvaansa, että yhä enenevässä määrin myös oi- jiin, ovat vapaaehtoisesti luopuneet kaikista si- 45534: keuskansleria ja eduskunnan oikeusasiamiestä vutuloista periaatteessa. Näin ollen minua vähän 45535: arvostellaan. En tarkoita, että arvostelu olisi sel- ihmetyttää, että tuomareilla, joitten täytyy olla 45536: laista, että he olisivat väärässä, mutta se kertoo riippumattomia, kuitenkin on niin paljon sivutu- 45537: sitä, että luottamus myös näitä viranomaisia loja kuin on. Onko tämä järkevää? Minä en ole 45538: kohtaan on heikentynyt eli ei oikeastaan luoteta kateellinen, hyväksyn sen, että heillä on hyvät 45539: enää kohta mihinkään. tulot, koska heidän pitää olla päteviä ihmisiä. 45540: Tietysti yleensä juristeja kohtaan luottamus Mutta onko hyvä ja onko tämä sitten sopusoin- 45541: on vähentynyt. Tämä on ihan henkilökohtainen nussa siihen, kun poliitikot ovat luopuneet tä- 45542: asia. Kun teen asianajotehtäviä, siinä näkyy ylei- män tyyppisistä täydellisistä sidonnaisuuksistaja 45543: nen epäluulo. Varmasti lakimieskunnalla olisi tuomarit eivät ole sitä tehneet? Tästäkin kannat- 45544: itselläänkin kritiikin paikka, miten nämä asiat taa käydä keskustelua. 45545: hoidetaan sillä tavalla, ettei tarvitse julkisuuden Minusta on ollut myös vähän ikävää todeta, 45546: kautta niitä hoitaa. että poliitikoilta on tässä talossa vaadittu tuoma- 45547: Olen myös ajatellut, kun puhutaan oikeusis- reiden erottamista. Silloin minusta ei ole ymmär- 45548: tuinten tuomareista, että se on hyvin suljettu retty oikeusjärjestelmää, koska tuomarit vali- 45549: ammattikunta. Tavallaan pitää nuorena valita taan niin, että he ovat riippumattomia. Jos poliit- 45550: ura, muuten sinne ei pääse. Ehkä se, että se on tisista syistä ryhdytään vaatimaan heidän erotta- 45551: 3520 105. Torstaina 11.9.1997 45552: 45553: 45554: mistaan, silloin ollaan oikeusturvan kannalta to- ministeri Norrbackin esittämään ihmettelyyn 45555: della hakoteilla. Tämä oli nyt sitten ei-juristin menettelystä. Niin kuin ed. M. Pohjola muis- 45556: kommentti. taakseni ensimmäisessä puheenvuorossaan totesi 45557: aivan perustellusti, kansalaisten silmissä saattaa 45558: arvostus heiketä ihan mitättömistä seikoista, ja 45559: Ed. Krohn merkitään läsnä olevaksi. se on vaarallinen tie, jos korkeimman oikeuden 45560: arvovalta laskee. Silloin se heijastuu koko oikeu- 45561: denkäyntijärjestelmään, vaikka siellä varsinaista 45562: Ed. Mikkola (vastauspuheenvuoro): Ar- syytä ei olisi lainkaan. 45563: voisa puhemies! Ed. Kuismalie sanon, että en 45564: puolustanut korkeinta oikeutta vaan oikaisin sen Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Vaikka 45565: keskustelun, joka käytiin nimenomaisesta pää- olenkin vain lakivaliokunnan varajäsen ja kerran 45566: töksestä 28.8.,jonka oikeuskansleri antoi ja josta kurkistanut ovesta sisään, silti myötätuntoni on 45567: esitettiin sanomalehden välityksellä aika kovia uskomattoman paljon tämänkin paikan puolel- 45568: tuomioita, niin kuin luimme. Halusin sen oikais- la, kun ajattelen, mitä toimittajat ja lehdistö ovat 45569: ta. Korkein oikeus itse puolustakoon itseään ja tälle asialle tehneet, jatkuvasti vääristäneet. Oi- 45570: kertokoon sen, ja sen arvo on tietysti se, miten keastaan toimittajat ovat saavuttaneet tämän 45571: siellä toimitaan. Ei kunnian palautusta voi ku- asian yhteydessä sellaisen mielettömän ansion 45572: kaan muu tehdä kuin korkein oikeus itse, eikä se nousun, että he ovat ruvenneet käyttäytymään 45573: ole millään ohjelmillakaan tehtävissä vaan toi- ikään kuin kuulustelijat ja jopa kuin lakimiehet. 45574: minnalla, työn tuloksella, ja tietysti siinä täytyy On nähty jopa naistoimittajia televisiossa suoras- 45575: olla johdonmukainen. Mutta haluan sen sanoa, sa lähetyksessä oikein kuin lakihommissa. 45576: ettei meidän ole täällä sellaisista syytettävä, jois- Tämä sotku on ihan uskomaton, ja minä halu- 45577: sa ei ole mielestäni huomauttamisen paikkaa sin puuttua tähän vain siksi, että minä olin viime 45578: vaan on toimittu ihan niin kuin minusta on pitä- viikon poissa ja minulle tuli mieleen, että kun 45579: nyt toimia, ja halusin sen oikaista. ollaan näin lapsellisella tasolla, iltapäivälehtita- 45580: Mitä tulee äsken ministeri Norrbackin pu- solla, niin minä hämmästelen, että tämä edus- 45581: heenvuoroon, niin yhdyn siinä kaikkiin kom- kunta ei ole pystynyt vaatimaan oikeusministerin 45582: mentteihin. Se oli erinomainen puheenvuoro, ja eroa, koska minun mielestäni oikeusministeri 45583: juuri tämäntapaisesta asiasta, tuomioistuinlai- Häkämiehen käyttäytyminen iltapäivälehden si- 45584: toksesta ja tuomioista pitäisi käydä keskustelua vuilla ensimmäisten Suomen Kuvalehden juttu- 45585: myös sen takia, että tuomioistuimen toiminta, jen jälkeen oli täysin sikamaista. Hän tosiaan, 45586: erityisesti alioikeuden käsittelyt ovat julkisia ja se aivan kuin potalla olisijäänyt kiinni, heti parkai- 45587: edellyttäisikin nimenomaan keskustelua niistä. si lehteen, että nyt on Vuoren erottava jos näin 45588: Julkisuus ja luotettavuus on tärkeä elementti ali- ajattelee. Eikö edes oikeusministeriitä voitaisi 45589: oikeusvaiheessa. olettaa tässä laitoksessa, että menee alkulähteille, 45590: tutkii, mistä on kyse, eikä mene populistisesti heti 45591: Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi- iltapäivälehtien ja muun lehdistön kelkkaan, että 45592: sa puhemies! Minun ei ollut tarkoitus puheen- saa joitakin irtopinnoja? Se on ainoa asia, jota 45593: vuorossani arvostella ed. Mikkolan puheenvuo- minä en ole täällä kuullut. Minä kuulin, että 45594: roa. täällä viime viikollakaan kukaan ei ollut edes 45595: mitenkään huomioinut. 45596: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Mie- Mutta se lehti on kadonnut kirjastosta. Minä 45597: lestäni monen vuoden aikana on ollut erilaista yritin hakea sen, missä se oli otsikoituna. Mutta 45598: arvostelua nimenomaan korkeimman oikeuden todella oikeusministeri vaati Eeva Vuoren eroa, 45599: toiminnasta. Onko se sitten ollut aiheellista tai vaikka ei olisi mitään näyttöä eikä mitään muuta. 45600: aiheetonta, siihen on vaikea ottaa kantaa, koska Nämä, jotka tulkitsivat muuten Suomen Kuva- 45601: ei tiedä kaikkia sivujuonteita, joita kuhunkin lehden jutun niin, että sen voi tulkita kahdella 45602: asiaan on liittynyt. Mutta kyllä sivutuloista on tavalla, olivat niitä, jotka sen tulkitsivat alussa 45603: puhuttu lehdistössä usean vuoden ajan. Kun on ainoastaan yhdellä tavalla. Sekin on mielenkiin- 45604: kuunnellut eräiden oikeusneuvosten omia lau- toinen psykologinen seikka. 45605: suntoja, joissa he ovat puolustelleet niitä, on täy- Toisaalta kävin katsomassa elokuvan People 45606: tynyt hämmästellä niitä perusteita, joita he ovat versus Larry Flynt. USA:ssapresidentti tuo aina 45607: esittäneet. Tältä osin voin yhtyä hyvin pitkälle oman puolueporukkansa korkeimpaan oikeu- 45608: Oikeuskanslerin kertomus 1996 3521 45609: 45610: teenkin. Se on siinä mielessä rehellistä, että sinne tyksellä aihetta erottaa tuomareita. Se olisi aivan 45611: hankitaan kuitenkin rehellisin poliittinen poruk- eriskummallinen asia. Mutta sen sijaan toivoo 45612: ka eikä niin kuin Suomessa. Meidän on huomioi- hartaasti, että tämä oikeusneuvos, joka on kysy- 45613: tava se, että oikeuskansleri, oikeusasiamies ja me myksessä, menee itseensä ja suorittaa itse ratkai- 45614: olemme poliittisia. Tässä kohdassa, kun lehdis- sun. 45615: tön omistavat poliittiset tahot ja te- tai siis minä 45616: olen oppositiomies - me tulemme juuri sellai- Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Todel- 45617: seen ikävään kohtaan, jossa tavallaan me hyök- la se tosiasia, että kantelut ovat lisääntyneet, ja 45618: käämme kansaa vastaan. Lehdistö hyökkää kan- vielä se, että ne eivät jää ainoastaan Suomen 45619: saa vastaan väittämällä puolustavansa sitä, vää- rajojen sisäpuolelle, vaan niitä menee entistä 45620: ristelemällä asioita, koska korkein oikeus kuiten- enemmän myös maamme rajojen ulkopuolelle 45621: kin parhaimmillaan erotettuna tästä surullisesta Euroopan unionin ja ihmisoikeustuomioistui- 45622: tapahtumasta ja näistä kähminnöistä on se kan- men suuntaan, kertovat todella siitä, että Suo- 45623: san ainoa turva ja politiikan ulkopuolella. Se on messa on luottamus oikeuslaitokseen heikenty- 45624: meillekin hyödyksi, kunhan saadaan kuriin tietyt nyt. Väittäisin, että taustalla on 90-luvun alussa 45625: välittäjätahot. ja senjälkeen ollut pankkikriisi ja se kaikenlainen 45626: keinottelu, joka siihen liittyi, sen lopputulos ja se, 45627: miten se hoidettiin ja kuka siitä maksoi, eli veron- 45628: Ed. Bryggare merkitään läsnä olevaksi. maksajat itse, niin kuin tänään täällä keskuste- 45629: limme. 45630: Tämän toteaminen on tietysti helppoa, mutta 45631: Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! sitä ei pidä myöskään kieltää. Mutta se on ongel- 45632: Toistan tässä sen, minkä jo viime perjantaina mallista, miten tämä asia saadaan järjestykseen. 45633: totesin oikeuslaitoksen nk. kriisistä. Olen sitä Tietenkään millään tuomareiden erottamisella 45634: mieltä, että meidän oikeuslaitoksemme ei ole sitä ei saada järjestykseen, vaan ihmisten luotta- 45635: minkäänlaisessa kriisissä. Paremminkin jos krii- muksen uudelleen voittaminen on todella varsin 45636: siä etsitään, niin se löytyy hallintoviranomaisis- pitkälti tämän talon ja lainsäädännön käytännön 45637: ta, valtioneuvostosta kunnanhallitukseen asti. ongelma. Varmasti suomalainen tuomarikunta 45638: Olen edelleen sitä mieltä, että meidän tuomiolai- kaiken kaikkiaan ansaitsee kunnioituksen ja he 45639: toksemme on erittäin toimiva. Sen oikeusvar- hoitavat työnsä hyvin. Sellaisiakin ongelmia on, 45640: muus on länsimaailman mitassa, puhumatta- mitä esimerkiksi konkurssioikeudenkäynteihin 45641: kaan muusta osasta maailmaa, aivan keulilla, ja liittyy, että niissä on mukana asianajajat, jotka 45642: yhdyn ed. Mikkolan näkemyksiin, jotka hän ovat itse aikaisemmin varsin läheltä seuranneet ja 45643: täällä toi esiin. olleet sidoksissa asianomaisten yritysten toimin- 45644: Sen sijaan olisin kajonnut ed. Aittaniemen taan. Nämä ovat sellaisia yksityiskohtia, joihin 45645: lausuntoon, kun hän yritti selittää omalla taval- pitäisi saada muutos. 45646: laan, minkä vuoksi kanteluita on viime vuosina 45647: ollut erityisen paljon oikeusasiamiehelle sekä oi- Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ot- 45648: keuskanslerille. Kun ed. Aittaniemi on kiitettä- tamatta kantaa yksittäisiin tapauksiin on kyllä 45649: vän uskollisesti istunut Iakivaliokunnassa, vas- todettava, että luottamus korkeimpaan oikeu- 45650: toin kuin ed. Virtanen väitti omalta kohdaltaan, teen on merkittävästi huonontunut. Ehkä se on 45651: niin ihmettelen, ettei ed. Aittaniemi muista erään heikentynyt myös oikeuskanslerin virastoonkin 45652: asiantuntijanjuuri äskettäin sanoneen, että viime nähden. Jos jossakin muussa maassa olisi tapah- 45653: vuosien aikana, alkaen Ahon hallituksen ajasta, tunut samat asiat kuin Suomessa korkeimmassa 45654: ovat kantelut lisääntyneet sen vuoksi, kun valtio oikeudessa, olisi viraston päällikkö itse eronnut. 45655: on joutunut hyvin paljon leikkaamaan erilaisia Ei työpaikan päällikkö voi mennä muodolli- 45656: menoja. Tästä syystä sosiaaliturvan rakenne on suuksien taakse, jos ei ole hoitanut esimiestehtä- 45657: eräiden kansalaisten mielestä kohtuuttomasti väänsä. Tähän on ilmeisesti yhtenä syynä kor- 45658: heikentynyt, ja kun ei muutetun lain perusteella keimman oikeuden jäsenten valintamenettely. 45659: voi saada tiettyä etua, niin ymmärrän hyvin, että Nimitystapaa tulisikin kiireesti muuttaa, siitä- 45660: ahdistettu kansalainen kantelee oikeuskanslerille hän on hyvä lakialoitekin olemassa. 45661: jne. 45662: Lopuksi sanoisin sen, että olen kyllä sitä miel- Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! On sel- 45663: tä, että meillä ei ole millään lainsäätämisjärjes- vää, että oikeuslaitoksen luottamus kansalaisten 45664: 45665: 221 270174 45666: 3522 105. Torstaina 11.9.1997 45667: 45668: keskuudessa on kärsinyt viime aikoina erittäin luottamus ei yksinkertaisesti palaudu ja nämä 45669: paljon ja luottamus on rehellisesti sanottuna tänä muutokset näkisin sellaisiksi, että niin korkeim- 45670: päivänä riittämätön. Sen vuoksi luottamuksen man oikeuden presidentin kuin myös useitten 45671: palauttamiseksi on tehtävä selvästi jotakin ja tä- jäsenten tulee itse tehdä johtopäätöksensä. 45672: mänjotakin täytyy olla hyvin konkreettista, vah- 45673: vaa ja perusteltua. Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Pa- 45674: Yhdyn siihen, mitä ed. Olin muistaakseni toi rikin asiaa vielä. 45675: esille, että tässä kertomuksessa ei ole riittävästi Ensinnäkin ed. Virtanen arvosteli ministeri 45676: sellaisia visioita, millä tavalla pitäisi vastaisuu- Häkämiestä. Sanon suoraan, että en ole edus- 45677: dessa menetellä. Sen vuoksi näenkin tärkeänä, kunnassa ollessani tavannut niin selkeäsanaista 45678: että ryhdytään kaikkiin tarpeellisiin toimenpitei- ja johdonmukaista ministeriä kuin ministeri Hä- 45679: siin, että nuo visiot, kuvat siitä, mitä tulevaisuu- kämies on. Hän sanoo asiat selkeästi, pysyy nii- 45680: dessa pitäisi tehdä, selkenevät. den takanaja sillä siisti. Tämä on minun käsityk- 45681: Nyt on noussut esille kysymys siitä, ettei kor- seni hänestä ja tämä ei tästä asiasta muutu. 45682: keimman oikeuden presidentillä olisi riittäviä Mitä tulee lehdistöön, niin kyllähän se joskus 45683: valtuuksia virastonsajohtamiseen, koska tuoma- tietysti lyö yli, mutta jos ei suomalaista lehdistöä 45684: rit ovat erottamattomia. En ymmärrä tätä käsi- olisi ollut tässä yhteiskunnassa moraalinvartija- 45685: tystä, koska tuomarien erottamattomuus on ko- na, niin moni kekkeruusi olisi päässyt omasta 45686: konaan eri asia kuin heidän virkatehtäviinsä vastuustaan ilman minkäänlaisia seurauksia. 45687: muutoin liittyvät velvollisuudet. Ymmärrän niin, Minä kyllä annan suuren arvon lehdistölle siinä 45688: että myös korkeimman oikeuden tuomarit ovat mielessä, että sillä on valtaa ja se uskaltaa puut- 45689: samalla tavalla virkamieslain alaisia kuin muut- tua sellaisiinkin asioihin, joihin poliitikot, tuo- 45690: kin virkamiehet ja että työnjohto- ja esimiesteh- marit sun muut eivät uskalla. 45691: tävät hoituvat myös korkeimmassa oikeudessa 45692: samalla tavalla kuin muuallakin hallinnossa. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 45693: Virkamieslaki koskee samalla tavalla tuomarei- 45694: ta. Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 45695: Sen vuoksi ihmettelen suuresti presidentti Hei- asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan. 45696: nosen kantaa siitä, että me emme ota huomioon 45697: oikeuskanslerin välimieskannanottoa ja hänen 3) Hallituksen esitys kansallisten vähemmistöjen 45698: vahvaa huomautustaan. On ilman muuta selvää, suojelua koskevan puiteyleissopimuksen eräiden 45699: että korkein oikeus on tällainen sisään lämpiävä, määräysten hyväksymisestä 45700: sanoisin jopa niin vahvasti, että omahyväinen ja 45701: suorastaan kopea. Minulla on lehtikirjoitus, jos- Lähetekeskustelu 45702: sa oikeusneuvos Mikko Tulokas kirjoittaa perin Hallituksen esitys 107/1997 vp 45703: härskisti välimiestehtävistä. Hän ei näe korkeim- 45704: man oikeuden jäsenten toimimisessa välimiesoi- P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 45705: keuden jäseninä mitään ongelmaa. Palkkiot- että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan. 45706: kaan, jotka ovat joskus ylittäneet korkeimman 45707: oikeuden jäsenen vuosipalkan jopa moninkertai- Keskustelu: 45708: sesti, eivät Tulokkaan mukaan ole ongelma kuin 45709: sivullisille. Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Kysymyksessä 45710: Jos välimiespalkkiot, jotka siis voivat vuosi- on Euroopan neuvostossa laadittu puiteyleisso- 45711: tolkulla nousta kaksin- tai kolminkertaisiksi vi- pimus, joka koskee kansallisten vähemmistöjen 45712: rasta saatavaan palkkaan verrattuna, maksetaan asemaa. Niin kuin me suomalaiset voimme ehkä 45713: työstä, niin kaiken järjen mukaan työ vaatii niin ylpeinä sanoa, niin Suomessa meillä ei ole ongel- 45714: paljon voimavaroja, että se ei voi olla vaikutta- mia vähemmistöjen aseman suhteen. Itse asiassa 45715: matta päätoimen hoitamiseen. Jos sen sijaan olen havainnut Euroopan neuvostossa toimies- 45716: palkkiot maksetaan jostakin muusta, niin se he- sani, että Suomea pidetään monessa suhteessa 45717: rättää ainakin sellaisia eettisiä kysymyksiä, joit- aivan mallimaana mitä vähemmistöjen oikeuk- 45718: ten suhteen yksikään veronmaksaja ei voi olla siin tulee. 45719: sivullinen. Kuitenkin olen myös havainnut sen, että eri- 45720: Kaiken kaikkiaan korkeimman oikeuden si- tyisesti entisissä sosialistisissa maissa on suuria 45721: sällä täytyy tapahtua rajuja muutoksia, muutoin vähemmistöongelmia, lähes kaikissa näissä 45722: Kansallisten vähemmistöjen suojelu 3523 45723: 45724: maissa. Tiedämme esimerkiksi kiistan, joka on keskittyä laatutason parantamiseen ja kannus- 45725: naapurimaassamme Virossa venäläisten asemas- tinvaikutusten kehittämiseen. 45726: ta, ja mainitsisin myös unkarilaisten aseman ai- Hallitus on sosiaalipoliittisia uudistuksia teh- 45727: nakin kahdessa valtiossa: Slovakiassa ja Roma- dessään painottanut sitä, että työ on parasta so- 45728: niassa. Ilmeisesti Romaniassa on nyt päästy jon- siaaliturvaa. Työttömien aktivointiin, työmark- 45729: kinlaiseen edistykseen siitä, mikä koskee unkari- kinakuntoisuuden lisäämiseen ja työelämässä 45730: laisten asemaa, koska kaksi unkarilaista ministe- olevien jaksamiseen on kiinnitetty erityistä huo- 45731: riäkin on nyt Romanian hallituksessa. miota. Pitkään työttöminä olleiden omaehtoisen 45732: Erityisesti haluaisin kuitenkin tässä yhteydes- koulutuksen tukea parannetaan koulutusvakuu- 45733: sä mainita myös suomalaisten aseman Ruotsissa. tuksen avulla. Koulutusvakuutuksen ensimmäi- 45734: Yllättävää kyllä suomalaisten asema Ruotsissa nen vaihe astui voimaan elokuun alussa ja nyt 45735: aiheuttaa ongelmia. Olen havainnut, että valta- talousarvioesityksen mukaan toinen vaihe saate- 45736: kunnan johto on ihan kiitettävällä tavalla puut- taan voimaan ensi vuoden alussa. Hallituksen 45737: tunut kysymykseen. Haluaisin myös, rouva pu- esitys laiksi työttömän koulutuspäivärahasta an- 45738: hemies, tässä yhteydessä tyydytyksellä tervehtiä netaan budjettilakien aikataulussa ja talousar- 45739: sitä tietoa, joka eilen tuli julkisuuteen, jonka vioesityksessä rahaa tähän on varattu 300 mil- 45740: mukaan suomen kieli tulee saamaan virallisen joonaa markkaa. 45741: vähemmistökielen aseman Ruotsissa. Ilmeisesti Aktiiviväestön varhaiskuntoutukseen kiinni- 45742: ilman tätä suomen kielen aseman tunnustamista tetään entistä enemmän huomiota. Tavoitteena 45743: Ruotsi ei voisi liittyä tähän puiteyleissopimuk- on ehkäistä ennenaikaista eläkkeelle siirtymistä. 45744: seen, jota nyt olemme käsittelemässä. Tässä työterveyshuollolla on keskeinen rooli val- 45745: voa työoloja ja kiinnittää huomiota niin henki- 45746: seen kuin fyysiseenkin työsuojeluun. 45747: Ed. Malm merkitään läsnä olevaksi. Suomen itsenäisyyden 80-vuotisjuhlavuoden 45748: kunniaksi talousarvioesitys sisältää tämän vuo- 45749: den budjetin tavoin veteraanipaketin. Tässä pää- 45750: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tavoite on vanhenevan veteraaniväestön itsenäi- 45751: sen selviytymisen tukeminen. Kuntoutus ja asu- 45752: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja misen tukeminen ovat painopisteenä. Veteraani- 45753: asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan. en kuntoutusmäärärahaa nostetaan. Kolmivuo- 45754: tiseen kuntootuksen kehittämisprojektiin vara- 45755: 4) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- taan 10 miljoonaa markkaa. Veteraanien ham- 45756: le 1998 mashuollon uudistus toteutetaan siten, että sai- 45757: rausvakuutuksen piiriin tulevat myös proteesien 45758: Lähetekeskustelu teknisen työn kustannukset, joista korvaustaso 45759: Hallituksen esitys 100/1997 vp on 50 prosenttia. 45760: Sotainvalidien ja -veteraanien asuntojen kor- 45761: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, jaamiseen tulee edelleen 17 miljoonaa markkaa 45762: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. ensi vuonnakin. Ulkomaalaisten vapaaehtoisten, 45763: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu lähinnä Virossa asuvien veteraanien rintama- 45764: myös päiväjärjestyksen 5)-9) asiasta. avustusta jatketaan. Sotainvalidien puolisoiden 45765: ja sotaleskien kuntoutukseen osoitetaan kaik- 45766: Keskustelu jatkuu: kiaan 13,1 miljoonaa, joka on enemmän kuin 45767: tänä vuonna. Lievävammaisten sotainvalidien 45768: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- oikeus vuosittaiseen kuntoutukseen vaikuttaa 45769: voisa puhemies! Keskityn puheenvuorossani koko painollaan ensi vuonna. 45770: budjetin keskeisiin asioihin sosiaali- ja terveys- Kaiken kaikkiaan tämän vuoden budjetissa 45771: toimen ja asuntotoimen osalta. lisäpanostus sotainvalidien ja -veteraanien eri- 45772: Ensi vuoden talousarvioesitys on tällä vuosi- tyisetuuksiin on 51 miljoonaa, ja kun lasketaan 45773: kymmenellä ensimmäinen, jossa sosiaaliturvaan mukaan ensi vuoden esitykset, on hallitus päättä- 45774: ei kohdisteta suuria säästöesityksiä. Tämä on nyt osoittaa sotainvalidien ja -veteraanien eri- 45775: tullut mahdolliseksi vain toteutettujen rakenteel- tyisetuuksien parantamiseen kahdessa talousar- 45776: listen uudistusten kautta. Sosiaaliturvan perus- vioesityksessään yhteensä vuositasolla yli 100 45777: rakenne on säilynyt ja nyt voimme yhä enemmän miljoonan markan lisäpanostuksen. 45778: 3524 105. Torstaina 11.9.1997 45779: 45780: 45781: Lisäksi tässä talousarvioesityksessä esitetään ja painopistettä siirretään selkeästi aravatuotan- 45782: nyt ratkaisu eduskunnassa paljon esillä olleeseen toon. 45783: ns. vuonna 1926 syntyneiden ja miinanraivaajien Maan eri osissa asuntotuotannon tarve vaih- 45784: kysymykseen. Esitetään kuntoutusrahaa, joka telee. Sisäinen muuttoliike, perhekuntien kasvu, 45785: on tarkoitettu miinanraivaajille, sotasairaaloissa nuorten itsenäistyminen vaikuttavat hyvin pal- 45786: työskennelleille ja muihin sotaan välittömästi jon siihen, että asutuskeskuksissa ja pääkaupun- 45787: liittyneiden tehtävien hoitoon osallistuneille hen- kiseudulla on puutetta kohtuuhintaisista vuok- 45788: kilöille. ra-asunnoista. Nyt ei olekaan olennaista se, onko 45789: Talousarvioesitykseen sisältyy myös uudis- tuotannon määrä suurempi vai pienempi. Tär- 45790: tuksia, jotka hidastavat sosiaalimenojen kasvua. keää on se, minne asunnot rakennetaan. Siksi 45791: Nämä muutokset ovat sellaisia, että niillä tuo- hallitus edellyttää, että valtion tuki kohdeune- 45792: daan selvästi esille etuuksien vakuutusmuotoi- taan vain sellaisille alueille, joilla on kohtuuhin- 45793: suus. Yrittäjien ja maatalousyrittäjien lakisää- taisten asuntojen tarvetta ja kysyntää. Vuokra- 45794: teisten maksujen laiminlyönti tulee alentamaan asuntomarkkinoiden tasapainon säilyttämiseksi 45795: johdonmukaisesti heidän etuuttaan. Näiden ryh- valtio tukee edelleen tuntuvasti nimenomaan 45796: mien eläkekustannuksia ei enää voida siirtää ai- vuokra-asuntojen rakentamista kasvukeskuksis- 45797: kaisemmassa määrin yhteiskunnan vastuulle. sa. 45798: Lähetekeskustelussa on ollut hyvin monessa Edelleen tuetaan voimakkaasti asuntojen pe- 45799: puheenvuorossa esillä asuntorakentaminen, ja rusparantamisen lainoitusta. Sen merkitys kas- 45800: muutaman ajatuksen sanon budjetin asuntora- vaa asuntokannan ikääntyessä. Aravalainoituk- 45801: kentamisen linjasta. En puutu nyt valtion rahoit- sella ja korkotukilainoituksella arvioidaan pe- 45802: tamaan koulujen, terveydenhuollon ja muuhun rusparannettavan yhteensä 20 000 asuntoa ensi 45803: tällaiseen rakentamiseen, vaan puhun nyt Asun- vuonna. Lainoitus suuntautuu pääosin vuokra- 45804: torahaston rahoittamasta asuntotuotannosta. asuntojen korjaamiseen, jolloin vuokra-asunnot 45805: Meillä Suomessahan asuntomarkkinoilla on pysyvät kunnoltaan hyvinä ja sillä tavalla jatku- 45806: tyypillistä ollut suuri hintojen ja tuotannon vaih- vana korjaamisella saadaan myös asumiskustan- 45807: telu vuosittain. Hallitus pyrkii nyt omalla toimin- nukset kohtuullisiksi. 45808: nallaan edistämään vakautta ja sillä tavalla Lähiöprojektit ja niiden kehittämistyö ovat 45809: markkinoiden toimivuutta. Tänä vuonna valmis- turvatut, ja niiden tavoitteena on nimenomaan 45810: tuu noin 19 000 arava- ja korkotukilainoitettua lähiöiden kokonaisvaltainen korjaaminen ja pa- 45811: asuntoa, ja ne tasapainottavat osaltaan asunto- rantaminen. 45812: markkinoita. Valtion tukemien asuntojen tarjon- Arava- ja korkotukilainoihin vuonna 1998 45813: ta jarruttaa vanhojen omistusasuntojen markki- osoitettavien uusien valtuuksien yhteismäärä on 45814: noiden ylikuumenemista sekä hintojen ja vuokri- 7 500 miljoonaa markkaa, joista 1 500 miljoonan 45815: en nousua. markan erän käyttämisestä hallitus päättää erik- 45816: Asuntorakentamisen tukemisella hallitus pyr- seen ensi vuoden elokuussa. Tällä tavoin on tar- 45817: kii osaltaan myös parantamaan työllisyystilan- koitus pitää suhdanne- ja hintakehitys kurissa, 45818: netta, mikä on edelleen tarpeen. Vuodelle 1998 mikä tässä suhdannetilanteessa ja erityisesti Emu 45819: esitettävällä valtion rahoituksella ja tuella asun- huomioon ottaen on tärkeää, mutta me seuraam- 45820: torakentamiseen arvioidaan saatavan aikaan me tilannetta rakennussektorilla. Nythän on esi- 45821: noin 9 700 miljoonan markan investoinnit, jotka tetty erilaisia arvioita siitä, miten vapaarahoittei- 45822: työllistävät vuositasolla yhteensä lähes 55 000 nen tuotanto lähtee liikkeelle. Jos näyttää siltä, 45823: henkilöä. Näistä 31 000 työllistyy rakennustyö- että joku erityinen taantuma siinä suhteessa olisi 45824: maalla. edessä, niin tietenkin siihen tulee reagoida, ja 45825: Vapaarahoitteinen tuotanto on elpymässä. Se ainakin asuntoministerinä aion siinä tilanteessa 45826: lisää omistusasuntojen tarjontaa. Tämän vuoksi reagoida jo aiemmin kuin ensi vuoden elokuussa. 45827: on ollut perusteltua alentaa valtion tukeman Tärkeintä on nyt se, ja siihen myös itse uskon, 45828: asuntotuotannon määrää vaarantamatta koko- että hintakehitys voidaan yhteistyössä eri taho- 45829: naistuotannon toteutumista. Vuokra-asuntojen jen kanssa pitää hallinnassa, ja tarvittaessa toi- 45830: kysyntä on kuitenkin jatkuvaa ja kasvaa jatku- menpiteisiin on ryhdyttävä. 45831: vasti. Se näkyy pidentyneinä vuokra-asuntojo- Korjausavustuksiin on riittävästi rahaa, 250 45832: noina. Hallitus on budjettiesityksessään lähtenyt miljoonaa markkaa, ja avustuksia on tarkoitus 45833: siitä, että erityisesti tuetaan valtion tuella siis edelleen myöntää lähinnä vanhusten ja vammais- 45834: vuokra- ja asumisoikeusasuntojen rakentamista ten asuntojen ja asunto-osakeyhtiötalojen kor- 45835: Valtion talousarvio 1998 3525 45836: 45837: jauksiin. Erittäin tärkeänä kohteena ovat hissit. Isompi juttu asuntorahoituksen puolella on, 45838: Aravataloissa siis voi saada jopa 50 prosenttia jotta missään tapauksessa vähennys ei saa koh- 45839: avustusta hissin rakentamiseen. Terveyshaitto- dentua semmoiselle alueelle kuin esimerkiksi Itä- 45840: jen poistamista ja palvelurakenteen muutosta Suomi, missä ei kuumenemista ole asuntotuotan- 45841: edistäviä korjauksia tuetaan erityisesti. Nämä non osalta. Sinne ei ainakaan saa kohdentaa niitä 45842: korjausavustukset ja muut asuntotoimen avus- toimenpiteitä, mitä on aiottu tehdä. Taitaa kuu- 45843: tukset siirretään maksettaviksi Valtion asuntora- lua kyllä ympäristöministeriön hallinnonalalle, 45844: haston varoista. vai onko tämä ministeri Mönkäreen aluetta, en 45845: Ihan lyhyesti muutama sana vielä asumistues- tarkkaan tunne sitä asiaa. 45846: ta. Asumistuki on tarveharkintaisimpana tuki- 45847: muotona yksi tehokkaimmista asuntopolitiikan Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 45848: keinoista vaikuttaa ihmisten asumismenoihin ja Arvoisa puhemies! Ministeri totesi, että vuoden 45849: asumistasoon. Itse olen tietysti erittäin iloinen 1998 budjetissa ei ole enää merkittäviä leikkauk- 45850: siitä, että tässä talousarvioesityksessä ehdote- sia sosiaaliturvaan, ja hallituskaudella on sääs- 45851: taan asumistukijärjestelmän kehittämistä mer- tytty rakenteellisilta sosiaaliturvan muutoksilta. 45852: kittävällä tavalla aiempaa kattavammaksi. Asu- Haluan kuitenkin palauttaa mieliin, että todella 45853: mistuen perusteita parannetaan niin, että asu- merkittäviä rakenteellisia muutoksia on tehty 45854: mismenoihin annettavan toimeentulotuen tarve edellisinä vuosina tämän hallituksen aikana. 45855: vähenee huomattavasti ja työhönmenon kannat- Esimerkiksi kansaneläkkeen pohjaosan leik- 45856: tavuus lisääntyy. Nyt esimerkiksi yksin asuva kaus, joka vie eläkeläisiltä yli 2 miljardia mark- 45857: asumistuensaaja voi ansaita jopa 1 400 markkaa kaa vuoteen 2000 mennessä ja siitäkin eteenpäin 45858: kuukaudessa aiempaa enemmän asumistuen pie- aina vainjoka vuosi lisää, on kova rakenteellinen 45859: nentymättä. Rahaa asumistukimäärärahaan li- muutos, ja yhä enemmän tyytymättömyyttä elä- 45860: sätään ensi vuonna 300 miljoonaa markkaa ja keläisten piiristä kohdistuu siihen, että kun he 45861: vuositasolla 600 miljoonaa markkaa seuraavana ovat maksaneet aikanaan kansaneläkevakuutus- 45862: vuonna. Asumistuen uudistus on selvitysmies maksua, he eivät kansaneläkkeen pohjaosaa 45863: Pentti Arajärven esityksen mukainen. enää saa. 45864: Lopuksi haluan todeta, että näissä muuttuvis- Toisaalta sairausvakuutuksen minimipäivära- 45865: sa olosuhteissa asuntotoimen budjettiesitystä han poisto on myöskin selvä rakenteellinen iso 45866: voidaan pitää sekä asunto- että suhdannepoliitti- muutos. Monissa tapauksissa kaikkein eniten 45867: sesti tasapainoisenaja perusteltuna. Mielestäni tarpeessa olevat ihmiset ovat jääneet ilman päi- 45868: budjettiesitys antaa hyvät mahdollisuudet vai- värahaa. 45869: kuttaa vuokra-asuntotilanteeseen,josta itse olen Mielestäni hallituksen linja on kaiken kaik- 45870: kantanut erityistä huolta. kiaan tuloeroja kasvattava, ja tämä johtuu siitä, 45871: että tulonsiirrot, erityisesti perusturvan tulonsiir- 45872: Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- rot, eivät kasva ja toisaalta suurituloisten vero- 45873: sa rouva puhemies! Ministeri Mönkäre totesi, helpotukset ja muu palkannousu antaa heille li- 45874: että asumistukea tullaan kehittämään, mutta sit- sää käyttövaraa. Tässä suhteessa tämän hallituk- 45875: ten on yhteensovitus, jolla toimeentulotukea lei- sen linja poikkeaa edellisestä, kun monissa tutki- 45876: kataan. On vähän epäselvää, miten kohdellaan muksissa on todettu, että tuloerot pysyivät ih- 45877: niitä ihmisiä, jotka eivät saa asumistukea. Leika- meen tasaisina vuoteen 1995 saakka. 45878: taanko näiltä toimeentulotukea matalammaksi? Veteraanipaketista olen iloinen, että se toteu- 45879: Tämä tuntuu aika hassulta hommelilta: Viimesi- tetaan. Edellisen hallituksen aikana 1992 toteu- 45880: jaista elämisen turvaa rajoitetaan ja pienenne- tettiin kertaheitolla tämä 100 miljoonan markan 45881: tään. Lisäksi on tarkoitus lapsikorotuksista - kokoinen veteraanipaketti, ja on aivan paikal- 45882: tai mikä tämä nimeltään onkin - toimeentulo- laan, että tällainen kunnioitus veteraaneille tässä 45883: tuessa tekstin mukaan myös pienentää. Se ei tun- budjetissa on. 45884: nu sosiaaliselta. Haluan vain tietää, mihin sem- 45885: moinen ajattelu perustuu, kun hinnat kuitenkin Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): 45886: nousevat, että ihmisten elinmahdollisuuksia ve- Arvoisa puhemies! Minusta valtion tukeman 45887: detään alaspäin ja sitä viimesijaista turvaa, mikä asuntorakentamisen vähyys -eli siihen kohdis- 45888: tällä hetkellä käsitykseni mukaan on hyvinkin tuneet leikkaukset- on tämän budjetin heikoin 45889: valvottua - kaikki nippelit ja nappelit laske- kohta. Tiedän, että ministeri Mönkäre on taistel- 45890: taan, mitä saa ja mitä ei -vedetään alaspäin. lut näitten asioitten puolesta kuin leijona mutta 45891: 3526 105. Torstaina 11.9.1997 45892: 45893: 45894: on joutunut taipumaan. Vaikka hän sanoi pu- lähtökohtana. Mutta näen, että asuntotuotantoa 45895: heessaan, että erityisesti tuetaan vuokra-asunto- ja peruskorjausta pitäisi katsella voimakkaasti 45896: rakentamista, näinhän ei tapahdu, koska leik- nimenomaan asuntopoliittista puolta painot- 45897: kaukset ovat noin 6 000-7 000 asuntoa. Tämä taen. Tämän voimakkaan muuttoliikkeen ohella, 45898: budjetti ei ota huomioon sitä, että muuttoliike mikä nyt on menossa, paineita on antanut myös 45899: pääkaupunkiseudulle on noin 120 000 ihmistä, se, että muutaman vuoden aikana vuokra- ja 45900: kun se koko maassa 1996 oli 236 000. Se on asumisoikeusasuntoja on koko ajan valmistunut 45901: kumouksellinen määrä. Vuokra-asuntojanoissa erittäin vähän. Toisaalta on tietysti tullut vapail- 45902: on tällä hetkellä noin 80 000 ihmistä ja asuntoja ta markkinoilta vuokra-asuntoja, mutta kuiten- 45903: vailla 200 000. Tämä leikkaus ei ole myöskään kin samanaikaisesti, kun nuoret esimerkiksi eivät 45904: suhdannepoliittisesti perusteltu. Sitä osoittavat voineet itsenäistyä, paineet eivät olleet niin suu- 45905: kaikki tutkimukset, viimeksi Etlan tutkimus. ria. Nyt paineet ovat erittäin kovat myös näiden 45906: Rakennusalalla on edelleen 20 prosenttia ra- vuosien kasautuman takia. 45907: kennustyömiehistä työttöminä. Me voimme hy- Kun puhutaan siitä, että hinnat nousevat ja 45908: vin lisätä asuntorakentamista, ja kun otetaan alkaa olla ylikysyntää, siinä muistuttaisin siitä 45909: huomioon se, että vuokra-asuntojen puute on asiasta, että esimerkiksi tämän kesän osalta ra- 45910: keskeinen este työvoiman liikkuvuudelle ja että kentamisen aloituksia ja peruskorjauksia on ta- 45911: rakennusmies työllistää keskimäärin kaksi kol- vallaan kasautunut yhteen, millä on voinut olla 45912: me muuta, tällä on erittäin suuri työllisyyspoliit- näitä vaikutuksia, mutta ne ovat kuitenkin ehkä 45913: tinen vaikutus. hyvin nopeasti purkautumassa. 45914: Valtion tulisi ehdottomasti lisäbudjetissa taik- Mitä taas tulee vapaarahoitteisuuteen, Ra- 45915: ka työmarkkinaratkaisun yhteydessä palata tä- kennustyöväen Keskusliiton arvio on 12 500. 45916: hän kysymykseen ja kerta kaikkiaan tuplata val- Niistä olisi 7 000 omakotitaloja, mikä tavallaan 45917: tion tukema asuntorakentaminen, eritoten kun siihen volyymiin vaikuttaa. Usein nämä eivät ole 45918: ne ihmiset, jotka tarvitsevat valtion tukemaa pääosin rakentumassa edes pahimmille kysyntä- 45919: asuntoa, eivät kykene useinkaan hankkimaan paikkakunnille. 45920: asuntoa vapailta markkinoilta. 45921: Ed. A 1a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 45922: voisa puhemies! En tiedä, täyttääkö tämä pu- 45923: Ed. Rajamäki merkitään läsnä olevaksi. heenvuoro vastauspuheenvuoron vaatimukset, 45924: kun minulla ei ole hampaankolossa mitään moit- 45925: teita ministeri Mönkäreeile, mutta en huoman- 45926: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): nut, että hän olisi ehtinyt puheenvuorossaan 45927: Rouva puhemies! En toki halua vähätellä millään mainita erään tärkeän yksityiskohdan, joka nyt 45928: tavalla ministeri M önkäreen esille tuomaa 1926 toteutuu tässä hallituksen esityksessä, mikäli 45929: syntyneiden ja miinanraivaajien tukipakettia, eduskunta sen hyväksyy, ja jota kymmenettu- 45930: joka koostuu kuntoutuksesta, mutta ministeri- hannet kansalaiset ovat pitkään odottaneet. Se- 45931: kin varmasti näiden vuosien jälkeen tietää sen, hän on omaishoitajille nyt vihdoinkin myönnet- 45932: että tämä ei ole sitä, mitä 1926 syntyneet sitkeästi tävä yhden vuorokauden vapaa-aika kuukautta 45933: ovat halunneet. He olisivat halunneet rintama- kohden. 45934: tunnusta vaikka ei markkaakaan siihen rahaa. On hienoa todeta, että ministeri Mönkäre on 45935: Sama poru - ehkä on vähän rumasti sanottu saanut nykyisen valtiovarainministeri Niinistön 45936: että "poru" -jatkuu siitä huolimatta, vaikka vakuuttuneeksi siitä, mistä edellisen hallituksen 45937: sinne jokin kuntoutusmääräraha, joka jäi mää- ministerit eivät saaneet edellistä valtiovarainmi- 45938: rällisesti vähän epäselväksi, tuleekin. Kyllä tämä nisteriä vakuuttuneeksi, että tämä on säästöpää- 45939: kirjallisten kysymysten aiheena, arvoisa ministe- tös. Tämä säästää laitoshoitokuluja ja ennen 45940: ri, säilyy tulevaisuudessa, vuonna 1926 syntyneet kaikkea tämä on erittäin inhimillinen asia niitä 45941: ja miinanraivaajat, juuri siitä syystä, minkä äs- kansalaisia kohtaan, jotka tätä ovat kauan odot- 45942: ken mainitsin. taneet. 45943: Sen verran historiasta, että kun vuoden 94 45944: Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- talousarvioesitys annettiin eduskunnalle, niin 45945: sa puhemies! Ymmärrän, että ministeri katsoi siellähän oli tämä esitys sekä perusteluissa että 45946: asiaa paljolti myös asuntopolitiikan osalta, ni- myös ns. pitkällä svol-momentilla. Mutta ennen 45947: menomaan asuntopolitiikasta talouspolitiikka kuin tämä kirja meni painoon ja se tuli eduskun- 45948: Valtion talousarvio 1998 3527 45949: 45950: taan jaettavaksi, valtiovarainministeri, vai oli- vuonna tehnyt pyynnöstä toivomus- ja raha- 45951: vatko asialla silloin nämä usein mainitut virka- asia-aloitteita siitä, että teknisen työn kustan- 45952: henkilöt, onnistui tämän määrärahan poista- nuksia ohjattaisiin vähävaraisille. On hyvin pal- 45953: maan budjetista, mutta perustelut jäivät tuon jon veteraaneja, jotka eivät kykene saamaan 45954: ministeriön pääluokan perusteluihin. Eduskun- minkäänlaista hoitoa ja korjausta, irtoprotetiik- 45955: nalla oli sitten pientä vaivaa valtiovarainvalio- kaa nimenomaan. Tämä toivomuksena. 45956: kunnan jaostossa siitä, että saatiin budjetti kui- Myös kiitos ministeri Mönkäreelle vuonna 45957: tenkin sellaisena ulos, kuin se oli kirjoitettu. Sil- 1926 syntyneiden asiasta. Se nippu on aika paksu 45958: loin tämä oli vähällä onnistua ja nyt se onnistuu. niitä papereita, jotka näinä kymmenenä vuotena 45959: Olkaamme yhdessä tästä yhdestä yksityiskoh- ovat kertyneet. Miinanraivaajat saivatjonkinlai- 45960: dasta iloisia! sen tunnuksen. Kuntoutus on hyvä asia vuonna 45961: 1926 syntyneille, mutta aivan varmasti, kuten ed. 45962: Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- Aittaniemi sanoi, näitä kysymyksiä joudutaan 45963: voisa puhemies! Ministeri Mönkäreen puheen- tekemään. Vuonna 1926 syntyneet ovat pyytä- 45964: vuorossa oli varsin monta hyvää asiaa. Aloitan neet myös jonkinlaista tunnusta, näkyvää tun- 45965: hyvistä asioista, veteraanipaketista. Siinä todet- nusta. Se on aika tärkeä noille vanhoille miehille. 45966: tiin monta varsin positiivista eteenpäinmenoa, Sen ei tarvitse olla tammenlehvä, jokin muukin 45967: mutta painottaisin sitä ongelmaa, mikä liittyy tunnus käy, että heidätkin huomioidaan. 45968: edelleenkin nimenomaan sotainvalidien ase- 45969: maan. Haitta-asteen nostaminen on edelleenkin Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro): 45970: erittäin hidasta, byrokraattista, vaikeata ja usein Arvoisa puhemies! Kahteen seikkaan haluan 45971: tuloksetonta. Näin ollen tämä asia, heidän mah- kiinnittää huomiota. 45972: dollisuutensa saada tiettyjä palveluja, ennen Ministeri Mönkäre oli tyytyväinen asumistu- 45973: muuta kuntoutuspalveluja tulisi ilmeisesti sitoa kimuutoksista. Henkilökohtaisesti ja oman am- 45974: suoraan ikään ja ikääntymiseen. mattitaustani perusteella en ole tyytyväinen asu- 45975: Viittaan myös siihen, että meillä on varsin mistukimuutoksiin, koska tiedän, että asumistu- 45976: kummallinen laki voimassa eli sellainen, joka kijärjestelmä on se systeemi, joka kaikkein eniten 45977: toteaa, ettäjos sotavamma kerran on hylätty ja se vuotaa. Asumistuen kautta huomioidaan suuret 45978: hylätään, sitä ei enää ennen viiden vuoden kulu- vuokrakustannukset, samaten aika suuret neliöt 45979: mista voida ottaa uudelleen käsittelyyn. Pitää siis ja kun me sitä kautta laitamme rahaa asumistu- 45980: odottaa viisi vuotta. keen, se voi mennä ihan muuhun kuin on ajatel- 45981: Toteaisin vielä asuntopuoleen, niin kuin ed. tukaan, koska vuokratasot ovat viime vuosien 45982: M. Pohjola ja muut ovat todenneet, ed. Kautto, aikana nousseet noin 3,2 prosenttia vuositasolla. 45983: että se on todella ongelmallinen asia. Nyt on Toimeentulotuen leikkaus tai omavastuun 7 pro- 45984: vähennetty aravamäärärahoja. Kuitenkin ni- sentin sisällyttäminen tarkoittaa sitä, että leik- 45985: menomaan vuokrat ovat ylikuumentuneet ja ne kaamme kaikilta toimeentulotukiasiakkailta 7 45986: ovat siinä tasossa, joka on monille ihmisille täy- prosenttia kokonaisasumiskustannuksista ja sen 45987: sin mahdoton, etenkin täällä pääkaupunkiseu- lisäksi olemme leikkaamassa myös niin sanottua 45988: dulla. Näin ollen nimenomaan työllisyyskin huo- lapsinormia tietyissä tapauksissa. Tämä leikkaus 45989: mioiden todella tämän budjetin huonoja puolia tekee useita satoja markkoja kuukaudessa toi- 45990: on näiden määrärahojen vähentäminen. meentulotukiperheen talouteen. 45991: 45992: Ed. Koistinen (vastauspuheenvuoro): Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 45993: Arvoisa puhemies! Minäkin olen omalta osaltani puhemies! Ministeri Mönkäre totesi, että asunto- 45994: hyvin iloinen niistä myönteisistä asioista, mitä budjetti on tasapainossa sekä asuntopoliittisesti 45995: ministeri Mönkäreen osalta on ensi vuoden bud- että suhdannepoliittisesti. Asian voi toki nähdä 45996: jettiin saatu. Veteraanipaketti on minusta oikean toisinkin. 45997: suuntainen. Kun ajatellaan veteraanien keski- Asuntobudjetti merkitsee vähennystä 10 000 45998: ikää, joka on korkea, ne kohteet ovat oikein. asunnon verran ensi vuoden tuotantoon. Siitä 45999: Pariin asiaan haluaisin puuttua. Erittäin hyvä puuttuu sellainen pitkäjänteisyys, jota asuntopo- 46000: asia on hammasteknisen työn kustannusten saa- litiikassa tarvitaan. Ymmärrän niin, että muu- 46001: minen sinne, niiden korvaus. Haluaisin lähettää tokset ovat tulleet ministeriliekin yllätyksenä ed. 46002: vain toivomuksen tai terveiset, kun laki sitten on Alarannankin mainitsemista lähteistä valtiova- 46003: käsitelty ja ohjeistusta tehdään. Olen useampana rainministeriön taholta. Ongelmanahan on ara- 46004: 3528 105. Torstaina 11.9.1997 46005: 46006: 46007: vavuokra-asuntojen niukkuus. Lienee noin 2 500 vaikeuksia järjestää perusterveydenhuolto, leik- 46008: asuntoa tällä hetkellä tyhjinä, hakijoita runsas kausjonot ovat kohtuuttomia ja vanhustenhuol- 46009: 80 000. Edelleen ongelmana on pieni- ja keskitu- to alkaa olla todella suuri ongelma. 46010: loisten asunnontarve, sen tyydyttäminen, mutta Juuri näistä asioista toivoisin, että työministe- 46011: peruskysymys on varmasti tässä kokonaisuudes- riön kanssa käytäisiin laajaa keskustelua, onko 46012: saankin hallituksen talouspolitiikan ja alueelli- enää järkeä siinä, että meillä on 17 miljardia 46013: sen kehittämisen linja. markkaa nyt varattuna työttömyyden hoitoon ja 46014: Meidän pitäisi saada tasapainoisempi alueelli- toisesta päästä meillä tehdään lisää työttömiä. 46015: nen kehittäminen niin, ettei tarvitsisi rakentaa Eikö näitä voi budjetin sisäisesti katsoa, missä on 46016: Suomea kahteen kertaan nyt taas lähivuosina, todella suuret, vaikean rakennemuutoksen kou- 46017: niin kuin maaherra Pirjo Ala-Kapee tuntui myös rissa olevat kunnat, ja sisäisesti katsoa, ettei lei- 46018: pelänneen tämän kehityksen, muuttoliikkeen, kata silloin niistä sektoreista, missä tiedetään sen 46019: tuovan tullessaan. Tärkeitä ovat alueellisetkin varmasti tuovan lisää työttömiä? 46020: näkökohdat ja se, että käytettäisiin olemassa ole- 46021: via asuntoja ja palveluja mahdollisimman pit- Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 46022: kään, niitä peruskorjattaisiin ja parannettaisiin puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriön pääluo- 46023: näin työllisyyttä ja sitä kautta myös valtion tulo- kasta löytyy kyllä ihan myönteisiä kohtia, mutta 46024: ja. 10 prosentin avustus merkitsee valtiolle netto- myös sellaisia, joista ei voi olla hyvillään. Minis- 46025: tuloa asuntojen perusparannuksen kautta. teri koskettelijonkin verran myös viljelijäväestön 46026: sosiaaliturvaa, ja minusta on valitettavaa, että 46027: Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro ): siellä vielä tämmöinen hienoinen leikkauslinja 46028: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Mönkäre to- jatkuu. Siellä nyt otettiin rahaa pois tapaturma- 46029: tesi puheenvuorossaan, että viime sotien aikana vakuutuksesta eli vakuutuksen perusteita hei- 46030: Virosta tulleitten vapaaehtoisten kuntoutukseen kennettiin. Säästö on varsin marginaalinen, var- 46031: on varattu myös ensi vuodelle määräraha. Tämä sin pieni kaiken kaikkiaan. Kuitenkin se tilata- 46032: on hyvä asia. solla tulee aiheuttamaan ongelmia. 46033: Olen kuitenkin kuullut Virosta päin sellaisen Minusta olisi ollut hyvin toivottavaa, että täs- 46034: viestin, että kuntoutukseen eivät pääse läheskään sä budjetissa olisi päästy jo viljelijäväestöön koh- 46035: kaikki Virosta tulleet vapaaehtoiset, vaan ns. tar- distuvassa sosiaaliturvassa kehittämisen linjalle. 46036: veharkintaa käytetään kuntoutettavien valinnas- Viittaan viljelijöitten lomaoikeuteen. Olisi ollut 46037: sa. Monet kokevat sen jopa loukkaavana. Eikö toivottavaa, että olisi lisätty yhdellä päivällä vil- 46038: tässä ole kysymys sellaisesta kunniavelasta, jon- jelijöitten lomaoikeutta. Perustelen tämän sillä, 46039: ka maksussa sen enempää Suomessa kuin Viros- että kun lomitettavien määrä vähenee, niin sieltä 46040: sakaan ei pitäisi käyttää tarveharkintaa, vaan syntyy säästöä ja laskelmien mukaan juuri sen 46041: ulottaa se kaikille kuntoutuksen tarpeessa olevil- verran, jonka tulee tämä yksi lisäpäivä maksa- 46042: le veteraaneille? maan, eli uutta rahaa ei juurikaan olisi tarvittu. 46043: Tämä olisi ollut erittäin edullista työllistämistä. 46044: Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- On arvioitu, että yhden päivän lomaoikeuden 46045: voisa rouva puhemies! Ministeri Mönkäre toi lisäämisellä olisi pystytty turvaamaan noin 200 46046: erittäin hyviä asioita omalta sektoriltaan esille lomittajan työpaikka. Minulla on sellainen kuva, 46047: puheenvuorossaan, mutta valitettavasti budjetin että näin edullista työllistämistä ei oikeastaan 46048: sisällä on sisäänrakennettuina myös erittäin huo- muilta lohkoilta löydy. 46049: noja asioita tavallisten kuntalaisten peruspalve- 46050: luiden kannalta. Valtionosuusleikkaukset, yhtei- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : 46051: söveron leikkaukset, jotka kohdistuvat nyt hyvin Arvoisa puhemies! Asumistuen ja toimeentulo- 46052: tasapuolisesti kansalaisiin, vaikeuttavat suuren tuen yhteensovittaminen on ollut varmasti han- 46053: työttömyyden kunnissa tavallisten peruspalve- kalin asia tässä sosiaali- ja terveysministeriön 46054: luiden järjestämistä. Jos ajatellaan vaikka Lah- budjettiesityksessä, nimenomaan toimeentulo- 46055: den kaupunkia, jossa talous on monien leikkaus- tuen osalta. Tämähän on lähtenyt siitä kannus- 46056: ten ja työttömyyden takia noin 100 miljoonaa tinlaukkutyöryhmän ajatuksesta, että ihmisillä 46057: markkaa alijäämäinen, niin kaikki tiedämme, pitää olla jonkinlainen tietoisuus siitä, miten 46058: että kun sosiaali- ja terveydenhuollon puolella on omat asumiskustannukset muodostuvat. Kun 46059: suurin menoerä, niin henkilöstöön kohdistuujäl- tässä nyt asumisen omavastuun sijoittamisesta 46060: leen kerran pakosta säästötoimia. Nyt jo on ollut toimeentulotuen perusasaan on esitys 7 prosent- 46061: Valtion talousarvio 1998 3529 46062: 46063: tia, niin vaihteluvälihän oli 5-20 prosenttia, eli toimenpide, jolla eläkeläiset osallistuivat tämän 46064: siinä mielessä nyt on saatu kompromissi aikai- maan talouden kuntoon saattamiseen. Lapsiper- 46065: seksi. heet osallistuivat hyvin paljon, suhteessa ainakin 46066: Kun kysytään, keitä ovat sellaiset, jotka saa- yhtä suurilla säästöillä. 46067: vat pysyvästi toimeentulotukea mutta eivät asu- Mehän olemme nyt tekemässä sen, mitä ed. 46068: mistukea, niin minusta sitä täytyy pohtia hyvin Huuhtanen on useita kertoja täällä vaatinut, eli 46069: tarkkaan. Ensinnäkään toimeentulotukea, vii- alentamassa eläkeläisten ylimääräistä sairausva- 46070: mesijaista toimeentuloturvaa ei ole tarkoitettu kuutusmaksua, joka saatiin aikaan hänen olles- 46071: pysyväksi. On ihmisiä, jotka elävät hyvin pienellä saan ministerinä. Hallitus on lausunut, että sitä 46072: kansaneläkkeellä, joilla ei ole minkäänlaista alennetaan. Me olemme poistaneet jo aiemmin 46073: mahdollisuutta vaikuttaa omiin menoihinsa tai kansaneläkevakuutusmaksun, me olemme alka- 46074: tuloihinsa mutta joilla ei ole asumismenoja, joi- neet tehdä indeksikorotuksia ja kansaneläkkeen 46075: hin he saisivat asumistukea. Mutta toimeentulo- pohjaosan leikkaus tehdään niin, että aina seu- 46076: tuen lainsäädäntö pitää tehdä sillä tavalla, niin raavana vuonna eläkkeestä käteenjäävä osa on 46077: kuin ymmärtääkseni on jo aiemmin valmisteluis- vähintään yhtä paljon kuin edellisenä vuonna. 46078: sa todettu, että sinne tulee se perälauta. Eli sellai- Minusta tähän asiaan on ihan turha nyt palata. 46079: sille ihmisille kuitenkin harkinnanvaraisesti an- Me voimme sitten taas, kun se asia on täällä 46080: netaan toimeentulotuki. eduskunnassa, käydä tämän saman keskustelun, 46081: Yhteensovittamisen keskeinen idea on se, että kun se lakina täällä taas syksyllä on. 46082: nyt kun työmarkkinat paranevat ja työpaikkoja Asuntotuotannon osalta täällä on käytetty 46083: on tarjolla, niin kannattaa ottaa vastaan työtä. useita puheenvuoroja, joissa ovat tulleet tietyt 46084: Suurin osa yksinäisistä työmarkkinatuella elävis- perusasiat esille. Nyt sanon edelleen, että valtio ei 46085: tä, 90 prosenttia, joutuu turvautumaan tällä het- rakenna. Valtio luo edellytyksiä rakentamiselle. 46086: kellä toimeentulotukeen. Heidän tilanteensa on Vuodelle 1997 tehtiin 30 prosentin lisäys valtion 46087: tällä hetkellä se, ettäjos he ottavat työtä vastaan, tukemaan asuntotuotantoon työllisyys- ja suh- 46088: asumistuki leikkautuu. Koska he todennäköises- dannepoliittisista syistä, koska vapaarahoittei- 46089: ti saavat pienipaikkaisen työn, he joutuvat edel- nen tuotanto ei ollut lähtenyt liikkeelle ja työlli- 46090: leen hakemaan toimeentulotukea. Tässä esityk- syyteen tarvittiin lisää panostusta. Ensi vuoden 46091: sessä heidän tilanteensa olennaisesti paranee. budjetissa palataan vain sille tasolle, joka oli 46092: Jopa 1 400 markkaa kuukaudessa saa hankkia edellisenä vuonna. Nyt on olennaista se, miten 46093: lisää, eli kun katto nyt on 1 500 markkaa, niin jatketaan siitä, mikä on vuoden 19991inja. Silloin 46094: ensi vuonna saa ansaita 2 900, ennen kuin asu- aion taistella, että tämä linja säilyy, kunhan me 46095: mistukea alkaa leikkautua pois. Tämä on minus- olemme nähneet ensi vuoden lukujen toteutumi- 46096: ta ihan keskeinen asia. sen. 46097: Samoin jos lapsiperheissä on eletty työttö- Tänä vuonna toteutuu asuntotuotannosta 75 46098: myysturvalla, kotihoidon tuella, niin tämän jäl- prosenttia yhteiskunnan tuella. Se ei ole tervettä. 46099: keen työn vastaanottaminen tulee entistä kan- 80-luvulla 25-30 prosenttia oli yhteiskunnan 46100: nattavammaksi. Tähän liittyvät sitten pienten tukemaa asuntotuotantoa. Ensi vuonnakin yli 50 46101: lasten hoidon tukijärjestelmät, jotka tulivat voi- prosenttia on edelleen valtion tukemaa. Meidän 46102: maan tämän kesän aikana, ja edelleen se, mitä pitää päästä oikeanlaiseen suhteeseen valtion tu- 46103: hallitus on päättänyt tehdä veroasioissa. Vero- keman ja vapaarahoitteisen tuotannon kesken. 46104: helpotukset hallituksen lausuman mukaan suun- Mitä tulee pääkaupunkiseudun asioihin, niin 46105: nataan nyt pieni- ja keskituloisiin, mikä tulee yli kaksi vuotta olen puhunut pääkaupunkiseu- 46106: omalta osaltaan lisäämään kannustinhelpotusta dun kunnanjohtajille, että rakentakaa nyt kun 46107: ja työn vastaanottamista. valtion tuki on huipussaan, tehkää nyt, nyt ovat 46108: Ed. Huuhtanen puuttui minusta menneen tal- piikit auki. Erittäin nihkeästi on lähdetty liik- 46109: ven lumiin. Olemme väsyksiin asti puhuneet tääl- keelle. Nyt, vaikka tämä tilanne on ollut tiedossa 46110: lä kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksista. Se ja meidän täytyy toimia näissä asioissa aina etu- 46111: on asia, joka on päätetty aikaisemmin. Se on painotteisesti, kerrotaan, että nyt me rakentai- 46112: toteutettu ihmisystävällisesti, ei sillä tavalla ker- simme vaikka kuinka paljon. Mutta täytyy muis- 46113: taheitolla kuin lapsilisän ja kotihoidon tuen leik- taa, että Asuntorahastossa ei ole oikean hintaisia 46114: kaukset. Sanon taas kerran, että olisi varmaan pääkaupunkiseudun hankkeita hyllyllä yhtään. 46115: pitänyt tehdä niin, että kansaneläkkeen pohjaosa Siellä on liian kalliita hankkeita. Tässä on tietty 46116: olisi leikattu kerralla pois, koska se oli se säästö- välistä vetämisen meininki tällä hetkellä, ja mei- 46117: 3530 105. Torstaina 11.9.1997 46118: 46119: 46120: dän pitää huolehtia siitä, että emme joudu sa- maalaisten vapaaehtoisten avustuksesta, joka on 46121: maan tilanteeseen kuin 1980-luvun lopulla, jol- vähän eri asia kuin kuntoutusraha. Joka vuosi on 46122: loin hinnat karkasivat käsistämme. erikseen päätetty maksaa kertakorvauksena ul- 46123: Valtiohanon asuntopolitiikassa tehnyt paljon komaalaisille vapaaehtoisille vähän yli 2 000 46124: muutakin kuin tukenut rakentamista. Onhan markkaa,ja sitä jatketaan ensi vuodelle. Kuntou- 46125: juuri saatu aikaan rajoituksista vapautuvien ara- tus on vähän eri asia. En tiedä, onko ollut niin, 46126: va-asuntojen osalta hyvä lainsäädäntö, jonka että tuon avustuksen on voinut vaihtaa kuntou- 46127: eduskunta hyväksyi. Asumistukeen lisätään ra- tusoikeuteen. Jos ei tule kuntoutukseen ja on 46128: haa. Edelleen on verovähennysoikeus, on asp:tä, rekisteröity ulkomaalaiseksi vapaaehtoiseksi, 46129: tehtiin asuntorahoituspaketti, valtiontakuiset saa sen rahan joka tapauksessa. Se on ihan huo- 46130: lainat. Lainojakin haukuttiin ja todettiin, että mattava rahasumma varmasti vieläkin entisen 46131: asuntoministeri ei saanut aikaiseksi takkia, tuli Neuvostoliiton alueella eläville, joskaan emme 46132: vain tuluskukkaro. Nyt sanotaan, että juuri tuo ole summaa suurentaneet, vaan se on ollut viime 46133: valtiontakaus on tehnyt sen, että ihmiset uskalta- vuosina sama. 46134: vat ottaa asuntolainaa. Ed. Alaranta otti esille omaishoitajien vapaan 46135: Eli kyllä tässä täytyy vain alistua siihen, että ja kiitti minua siitä. Minusta siitä pitää kiittää 46136: asuntosektorilla ei koskaan pystytä tekemään ministeri Huttu-Juntusta, jonka toimialueeseen 46137: riittävästi oikeita asioita. Se, että yrittää katsoa se kuuluu, ja tietysti valtiovarainministeri Niinis- 46138: tulevaisuuteen, aiheuttaa suuren kritiikin mark- töä ja koko hallitusta, joka on tämän yksimieli- 46139: kinoilta, mutta minusta tässä pitää nyt rauhalli- sesti hyväksynyt. Kaikki olemme sitä olleet päät- 46140: sesti edetä nimenomaan pitemmällä tähtäimellä. tämässä. 46141: Nyt leikattiin tämän vuoden huippu pois, mutta Ed. Tiusanen puhui lievävammaisten sotain- 46142: jatkon pitää olla tasaista, ja tasaisestihan tämä- validien kuntoutuksesta muistamatta sitä, että 46143: kin siinä mielessä meni, että oli tiedossa, että näin tämän vuoden veteraanipaketissa lievävammai- 46144: tullaan tekemään. sille sotainvalideille, siis niille joilla on alle 30 46145: Siirrytään sitten veteraaniasioihin. Vuonna prosentin haitta-aste, tuli oikeus vuosittaiseen 46146: 1926 syntyneet eli vuonna 1944 puolustusvoi- kuntoutukseen, ja se alkaa nyt pyöriä. Tämä on 46147: main koulutuskeskuksissa palvelleet -tämä on ollut se asia, jonka vuoksi ei tarvitse nyt haitta- 46148: heidän täsmällinen nimityksensä- toivovat rin- asteprosenttia lähteä muuttamaan, kun saa sa- 46149: tama tunnusta. Sitä he eivät tule ainakaan sinä man etuuden kuntoutuksen osalta. Me halusim- 46150: aikana saamaan, kun minä näitä esityksiä teen, me myös, että asuntojen korjaaminen olisi ensi 46151: koska se ei ole oikeudenmukaista. Rintamatun- vuonna koskenut samalla tavalla lievävam- 46152: nus ei kuulu heille. Mutta heille kuuluu tunnus- maisiakin, mutta sitä ei nyt ainakaan tänä vuon- 46153: tus valtiovallan taholta siitä työstä, mitä he ovat na vielä saatu. Katsotaan saadaanko seuraavana 46154: tehneet. vuonna, mutta tähän pääsimme nyt. 46155: Tässäkään esityksessä ei voida ottaa huo- Sitten lopuksi maatalousyrittäjistä ja maata- 46156: mioon kaikkia niitä ihmisiä, jotka ovat sodan lousyrittäjien sosiaalivakuutuksen säästöistä. 46157: aikana joutuneet tekemään erittäin raskaita Meillähän oli hallitusohjelmassa vaadittu, että 46158: asioita. Saan kirjeitä naisilta, jotka ovat 12-vuo- maatalousyrittäjien eläkevakuutukseen pitäisi 46159: tiaina joutuneet viemään evakkoon pikkusisa- saada joka vuosi 150 miljoonan markan säästöt. 46160: riaan ja karjaa. He kysyvät, miksei valtiovalta Totesimme aika pian, että näitä ei voida tällä 46161: tunnusta heidän tekemäänsä työtä. Se oli totali- tavalla tehdä, koska se johtaa koko yrittäjäeläk- 46162: taarinen sota. Koko Suomen kansa osallistui keen romuttumiseen. Eli jo siinä on tultu huo- 46163: tuohon sotaan, ja sen seurauksena on ollut erin- mattavasti vastaan, mikä ed. Lämsänkin on nyt 46164: omainen jälleenrakennuksen mahdollisuus. On syytä muistaa. 46165: rakennettu kuntien palvelujärjestelmä, joka on Se, että 150 miljoonan säästön asemesta teh- 46166: jokaisen suomalaisen oikeus, myös niiden, jotka tiin tapaturmavakuutukseen maatalousyrittäjille 46167: sodan aikana tekivät raskaita tehtäviä. Heille 3 miljoonan markan säästö, ei kyllä ole minusta 46168: kuuluu kunnallinen palvelujärjestelmä, sosiaali- kohtuutonta. Valtio on osallistunut tähän asti 46169: ja terveydenhuolto. Sen lisäksi meillä on kansain- maatalousyrittäjien tapaturmavakuutukseen 26 46170: välisesti tarkastellen erittäin hyvät veteraani- miljoonan markan summalla, ja nyt siitä nipiste- 46171: etuudet,joita on voitu lamankin aikana ja laman tään 3 miljoonaa markkaa. Minusta Maatalous- 46172: jälkeen lisätä. yrittäjien eläkelaitos voi ihan tapaturmakorvaus- 46173: Vielä Viron veteraaneista. Puhuin täällä ulko- ten tulkinnalla saada kyseisen säästön aikaiseksi 46174: Valtion talousarvio 1998 3531 46175: 46176: sillä tavalla, että katsotaan entistä tarkemmin, sen eri osa-alueisiin ja miten kustannukset ovat 46177: onko tapaturma sattunut työmatkalla ja kuuluu- sovitettavissa valtion budjetin kokonaisuuteen 46178: ko siitä saada korvaus. Sillä tavalla etuuden saaja ottaen huomioon myös muut välttämättömät 46179: ei joudu kärsimään. Uskoisin, että on Maata- tarpeet. Näistä haluan ilman muuta tarkemman 46180: lousyrittäjien eläkelaitoksen intressissä huoleh- selvityksen ennen tilausvaltuuksien antamista. 46181: tia siitä, että et uuden saajat eivät joudu tätä sääs- Mitä tulee laajemmin hallituksen esitykseen 46182: töä maksamaan. ensi vuoden talousarvioksi, niin se on ollut aina- 46183: kin minulle monilta osin pettymys. Vakavin puu- 46184: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- te on se, että pahimpaan ongelmaan, työttömyy- 46185: mies! Kun budjetin lähetekeskustelu jatkuu nyt teen, ei ole tulossa riittävää parannusta. Halli- 46186: jo kolmatta päivää, mielenkiinto keskusteluun tuksen lupaus työttömyyden puolittamisesta lui- 46187: on ymmärrettävästi herpaantumassa. Kuulijat suu tavoittamattomiin, sillä ensi vuoden budjet- 46188: vähenevät, mutta onneksi laatu on edelleen kor- tihan ulottuu jo vajaan kolmen kuukauden pää- 46189: kea. hän seuraavista eduskuntavaaleista. 46190: Värittömäksikin tähänastista keskustelua on Pääministeri Lipposen hallitus aloitti ensim- 46191: ehditty jo moittia. Keskustelun keskeiseksi ai- mäisen budjettinsa työllisyysvaikutusten ar- 46192: heeksi on noussut helikopterihankinta. Se onkin vioinnin näin - kysymyksessä oli siis vuoden 46193: näyttänyt herättävän suoranaisia intohimoja. 1996 budjetti: "Hallituksen talouspolitiikan kes- 46194: Helikopterikeskustelussa ollaan pahasti jälkiju- keisenä päämääränä on työttömyyden puolitta- 46195: nassa. Periaatekeskustelun paikka olisi ollut vii- minen hallituskauden aikana." Silloin arvioitiin 46196: me keväänä turvallisuus- ja puolustuspoliittisen työttömyyden laskevan jo vuonna 199614,5 pro- 46197: selonteon yhteydessä. Silloin kuitenkin lakkau- senttiin. Tämähän oli lopulta pelkkää toiveajat- 46198: tettiin prikaateja ja kokonaisia varuskuntia sel- telua. Vieläkään ei olla tuolloin tavoitellulla ta- 46199: laisen kiihkon vallassa, että helikopterihankin- solla. Budjettikirjassa sanotaankin moni-ilmei- 46200: nat nielaistiin pitemmittä puheitta. sesti: "Uudistetun työvoimatutkimuksen mu- 46201: Nyt syntynyt keskustelu on minusta aivan kaan työttömyysasteen ennakoidaan laskevan 46202: liian myöhäsyntyistä. Kun maan eri puolille ha- tänä vuonna keskimäärin 15 prosenttiin, mikä on 46203: jautetuista joukko-osastoista siirryttiin kolmen prosenttiyksikön vähemmän kuin viime vuon- 46204: valmiusyhtymän järjestelmään, tästä seuraa, että na." Jotta edes tähän tulokseen on päästy, on 46205: joukkojen liikkuvuutta on parannettava, mikäli pitänyt tutkimusmenetelmiä uudistaa ja taval- 46206: koko maata aiotaan puolustaa. Sen turvaami- laan kikkailla eri tavoin sen sijaan, että tosiasial- 46207: seen saatetaan tarvita taisteluhelikoptereitakin. linen työttömyys olisi saatu alenemaan. Ensi 46208: Toisaalta on myös niin, että sodankäynti on vuodelle budjettikirjassa ennustetaan työttö- 46209: tulevaisuudessa, jos sellaiseen valitettavaan ti- myysasteeksi 13,5 prosenttia. Vaikka se toteutui- 46210: lanteeseen jouduttaisiin, aivan toisenlaista kuin sikin, niin toivottoman kaukana ollaan työttö- 46211: ennen. Tuli ja liike ovat siirtyneet yhä enemmän myyden puolittumisuralta. 46212: ilmaan, ja taisteluhelikopterit korvaavat asian- Uusia työpaikkoja on kieltämättä syntynyt 46213: tuntija-arvioiden mukaan kasvavassa määrin kasvukeskuksiin varsin hyvin, mutta kun vene 46214: panssarivaunut uudenaikaisessa sodankäynnis- vuotaa koko ajan toiselta laidalta, ei hätä pake- 46215: sä. Vastakohta oli suuri, kun aikoinaan ratsuhe- ne. Hallituksen omat toimenpiteet toisaalla vä- 46216: vosin käytiin panssarivaunuja vastaan. Yhtä hentävät koko ajan työpaikkoja ja tekevät uusia 46217: suuri on vastakohta, jos panssarivaunuilla käy- työttömiä. Ongelma on myös se, että uusien työ- 46218: dään sotaan taisteluhelikoptereita vastaan. paikkojen syntymistä edistävät investointivarat 46219: Nämä ovat tosiasioita, jotka on otettava huo- vähenevät. Lapissa jopa työvoimaviranomaiset 46220: mioon, jos maatamme aiotaan tarvittaessa puo- ovat julkisesti arvioineet, että niillä eväillä, mitä 46221: lustaa mahdollisen vihollisen nykyaikaista ar- hallituksen budjettiesitys antaa, työttömyys tulee 46222: meijaa vastaan. Lapissa lisääntymään ensi vuonna arviolta 1 000 46223: Vaikka taisteluhelikoptereista käytävän peri- hengellä. Jotta näin ei kävisi, eduskuntakäsitte- 46224: aatekeskustelun aika on tavallaan ohi, yhdyn lyn aikana tulisi löytää lisää rahaa työllisyyttä 46225: siihen kritiikkiin, jota on esitetty siitä, että tilaus- edistäviin kohteisiin. 46226: valtuuksia pyydetään nyt antamatta tarkempaa Polttoaineiden hintojen korottaminen on asia, 46227: selontekoa hankinnan aikataulusta ja kustan- joka melkeinjoka vuosi toistuu valtion budjetis- 46228: nuksista. Selvitystä vailla olemme myös siitä, sa. Se on yksi lisäkeino verottaa kansalaisia. 46229: mitä hankinta vaikuttaa puolustusbudjettiin ja Tämä verotusmuoto on mahdollisimman epäoi- 46230: 3532 105. Torstaina 11.9.1997 46231: 46232: 46233: keudenmukainen. Se ei valitse maksajaa maksu- vamassa. Ei se mikään sattuma ollut, että työmi- 46234: kyvyn mukaan, vaan tässä muodossa veroa mak- nisteri Jaakonsaarikin nappasi Tornionjoesta 14 46235: savat usein eniten vähävaraiset syrjäseutujen kilon lohen. Siinä oli mukana taitoa, ehkä hiuk- 46236: asukkaat. kanen onneakin, mutta ministerin saaliskin to- 46237: Onneton oli sekin takavuosina tehty ratkaisu, distaa Tornionjoen mahdollisuuksista kehittyä 46238: jolla ns. tasahintajärjestelmä poistettiin. Nythän lohijokena vielä nykyisestäänkin. Siksipä on 46239: polttoaineiden hintaan lisätään kuljetuskustan- hyvä, että Tornionjoen kalataloudelliseen hoi- 46240: nukset sen mukaan, mitä kuljetusmatka on. La- toon käytetään edelleen merkittävä rahasumma 46241: pin perukoilla tästäkin aiheutuu huomattava lisä myös budjetin kautta. 46242: polttoaineen hintaan. Jos kuljetushinnat tasat- Toinen yhtä tärkeä ja varmasti vielä tärkeäm- 46243: taisiin, se ei kovin paljon nostaisi hintaa missään, pi asia on lohenkalastuksen säätely merialueiiia. 46244: sillä kulutuksen painopiste on satamien lähellä, Pääasiallinen syy Tornionjoen lohikannan elpy- 46245: mutta tasaus helpottaisi merkittävästi maan ääri- miseen kahden viimeksi kuluneen vuoden aikana 46246: alueiiia asuvien kustannuksia. on merialueiiia toteutettu kevätrauhoitus. Nyt 46247: Polttoaineiden hinnankorotuksen lisäksi työ- on tärkeää, että rauhoitukset jatkuvat myös tule- 46248: matkojen omavastuurajaa korotetaan. Sekin on vaisuudessa. 46249: taas pois pitkiä työmatkoja kulkevien ansiosta. Viime viikolla julkistettiin maa- ja metsäta- 46250: Kyllä työntekoon pitäisi kannustaa eikä rangais- lousministeriön viime keväänä asettaman lohi- 46251: ta sitä, joka hankkii työtä pitkänkin matkan ta- työryhmän mietintö. Siinä esitetään yllättäen ke- 46252: kaa. vätrauhoitusten lieventämistä. Minusta tällaiset 46253: Kuntapuolen ongelmat jatkuvat ennallaan. esitykset on ehdottomasti torjuttava. Pätevästi 46254: Valtiovalta lupasi vuosi sitten, että kunnilta ei on todistettu, että kokonaistaloudellisesti arvioi- 46255: leikata enää lisää. Kuitenkin uusi leikkaus on den on suoranaista tuhlausta pyytää lohet kes- 46256: jälleen tulossa ensi vuodelle. Nyt otetaan yhteisö- kenkasvuisina merestä. Näin saatavat tulot eivät 46257: veron tuotosta osa valtion käyttöön. Mitäpä vastaa lähellekään niitä kustannuksia, mitä istu- 46258: muuta siitä seuraa kuin että kuntien on otettava tuksistaja kalavesien hoidosta aiheutuu. Jos lohi 46259: lisätuloja kunnallisveroa korottamalla tai työvä- pyydetään pääasiassa joesta, taloudellinen hyöty 46260: keä vähentämällä tai palveluja karsimalla enti- on moninkertainen. Se on myös kansantaloudel- 46261: sestään. Köyhillä kunniiia ei ole vaihtoehtoja lisesti ylivoimaisesti kannattavinta. Merikalasta- 46262: eikä suuria kassavaroja, joiiia ne ylimääräisistä ja saa lohesta keskimäärin 15 markkaa kilolta, 46263: leikkauksista selviäisivät. mutta joesta vapaa-ajan kalastajan pyytämän 46264: Myönteisenä asiana budjetista on todettava lohen kilohinnaksi on monissa tutkimuksissa 46265: metsänparannusvarojen lisääminen. Tämä on saatu 800-1 000 markkaa. 46266: asia, josta on puhuttu vuosikaudet. Metsänpa- Ilta-Sanomissa 17.7. viime kesänä Helsingin 46267: rannustöiden laiminlyöminen on ollut kansanta- yliopiston kalabiologian ja kalataloustieteen 46268: loudellista tuhlausta. Vaikka 47 miljoonan mar- professori Hannu Lehtonen kyseli: "Kannattaa- 46269: kan lisäys nuorten metsien hoitoon ei olekaan ko lohi siis kalastaa merivaelluksen aikana vai 46270: paljon koko valtakunnan mittakaavassa, se ker- antaa sen uida jokeen? Edellä olevien lukujen 46271: too kuitenkin suunnan muutoksesta. Toivotta- perusteella näyttäisi kiistatta siltä, että jokeen 46272: vasti tulevina vuosina määrärahoja voidaan kas- päästetyn lohen arvo on moninkertainen." 46273: vattaa metsäpuolella tuntuvasti. Vain näin mene- Professori Lehtonen ehdottaakin puolueetto- 46274: tellen turvaamme tärkeän kansallisomaisuutem- man työryhmän asettamista selvittämään muun 46275: me hoidon sekä tehokkaan ja järkiperäisen hyö- muassa näitä taloudellisia kysymyksiä. Hän jat- 46276: dyntämisen. Lapin osalta tarvittaisiin rahaa lisää kaa kirjoituksessaan: "Muualla maailmassa ky- 46277: erityisesti metsän uudistamiseen. seinen työ lienee jo tehty, sillä lohen merikalas- 46278: Kalatalouden puolella näen myönteisenä, että tusta ei enää käytännössä harjoiteta muualla 46279: Tornionjoen hoitoon aiotaan käyttää ensi vuon- kuin Itämerellä. Atlantin alueella koko lohenka- 46280: na 4,5 miljoonaa markkaa. Se on hieman vähem- lastus tapahtuu joissa." 46281: män kuin viime vuonna, mutta hyvä näinkin. Tähän on minusta helppo yhtyä. Kysymys ei 46282: Tornionjoki on palannut kahden viime vuoden ole tietenkään pelkästään taloudellinen, vaan 46283: ' aikana taas lohijoeksi. Vaikka saaliit eivät ole kysymys on myös luonnonlohen säilyttämises- 46284: läheskään entisaikojen saaliiden veroisia, lohta tä. Luonnonlohi säilyy vain, jos riittävä määrä 46285: on kuitenkin saatu niin paljon, että kiinnostus emokaloja pääsee kutujokiin, joita on luonnon- 46286: Tornionjokeen ja Tornionjokilaaksoon on kas- tilaisina jäljellä vain muutama. Tornionjoki, 46287: Valtion talousarvio 1998 3533 46288: 46289: Muonionjoki ja Simojoki ovat näistä suurim- vaa. Näin on. Budjettiesityksestä voisi yleisem- 46290: mat. min sanoa, että myös hyvinvoinnin turvaamisen 46291: Tähän rientävät merikalastuksen puolustajat näkökulmasta hyvin säästetty on tällä hetkellä 46292: sanomaan, että joissahan ne emokalat tapetaan puoliksi tehty. 46293: kuitenkin. Tämä ei pidä paikkansa. Kalastusta Valtion velkaantumisen pysäyttäminen on 46294: on säädelty voimakkaasti myös näissä harvoissa kiistattomasti se toimenpide, jolla hyvinvoinnin 46295: kutujoissa, ja tiedän aivan tarkkaan, että nyt kun perusta säilytetään. Valtiontalouden vahvistami- 46296: lohta on kahtena viime vuonna päässyt enem- nen, jonka kehitystä on pystytty selvästi ohjaa- 46297: män esimerkiksi Tornionjokeen, luonnonpoi- maan hallituksen tavoitteita vastaavasti, on 46298: kasten määrä on noussut huimasti. Sen ovat Riis- myös perusta toiselle keskeiselle tavoitteelle: 46299: ta- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen toimeen- työllisyyden parantamiselle. 46300: panemat koekalastukset osoittaneet. Joen oma Luottamus valtiontaloutemme hoitoon kas- 46301: poikastuotanto nousi kahden vuoden aikana vaa niin kansalaisten keskuudessa kuin kansain- 46302: jopa kymmenkertaiseksi koekalastuksen tulos- välisillä rahoitusmarkkinoilla. Mutta toisaalta 46303: ten mukaan. menojen rajaaminen, johon meidän on syytä si- 46304: Nyt ollaan siis oikealla tiellä. Toivon, että tällä toutua, ei ole vielä koko totuus. Mitä käytettävis- 46305: tiellä jatketaan eikä lähdetä taas kerran vesittä- sä olevilla varoilla nyt halutaan saada aikaan, 46306: mään kevätrauhoituksia merialueilla. millaisia uudistuksia ajetaan ja yleisemmin, mi- 46307: Tämä ei ole tietenkään suoranaista budjetti- ten uudistuksiin asennoidutaan? 46308: asiaa, mutta liittyy siihen, koska budjetin kautta Eilen täällä jälleen keskusteltiin työttömyyden 46309: käytetään rahaa lohijokien kalakannan elvyttä- hoitoon tarvittavista rakenteellisista uudistuksis- 46310: miseen. ta. Niille luulisi olevan hyvän pohjan, kun dema- 46311: riryhmän ryhmä-puheenvuorossakin kyseltiin, 46312: Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro): kenen on syy, ettei rakenteellisia uudistuksia saa- 46313: Arvoisa puhemies! Olen ed. Korteniemen lohi- da aikaan. Oppositio säesti. En näe mitään syytä, 46314: johtopäätösten kanssa hyvin paljon samaa miel- mikä estäisi tässä talossa etenemästä tällä tiellä, 46315: tä. Mutta kun hän vaati, että asetettaisiin jokin kun uudistuskaipuu on näin laaja-alaista. Ko- 46316: puolueeton taho selvittämään näitä taloudellisia koomus sai taas happea ajamalleen linjalle. Tie- 46317: näkökohtia, niin, arvoisa edustaja, nämä asiat on toyhteiskunta ja markkinoiden globalisoitumi- 46318: perusteellisesti selvitetty. Kun luette kirjani, jon- nen etenevät siitä riippumatta, valmistautuuko 46319: ka tänä kesänä kirjoitin, olen siinä 50 sivulla Suomi vastaamaan kehitykseen vai ei. Kilpailu- 46320: käsitellyt tätä asiaa. Tulkaa sitten puhumaan täs- kyvyn säilyttämiseksi työmarkkinoita on aktiivi- 46321: tä asiasta uudestaan tänne. sesti sopeutettava vastaamaan reaalimaailmaa. 46322: Se, että sinne jokeen on palannut lohia tällä Mutta elämä eduskunnan ulkopuolella työ- 46323: tavalla, ja havainto, että poikasiakin on siellä markkinoilla kertoo juuri nyt kaikkein pahim- 46324: aikaisempaa enemmän, johtuu tietysti siitä, että mista kipukohdista ja luutumista, jotka todella 46325: lohi on palannut lisääntymään aikaisempaa estävät järkevän rakenteiden uudistuksen teolli- 46326: enemmän. Se on aivan totta. Mutta teiltä unohtui suudessa ja muussa elinkeinoelämässä. Teolli- 46327: semmoinen näkökohta, että M74-oireyhtymän suuspoliittisissa linjanvedoissa kyllä voidaan eh- 46328: aiheuttama poikaskuolleisuus on ilmeisesti myös dotella huomispäivän ratkaisuja tämän päivän 46329: helpottamassa, joka on kuitenkin se ratkaiseva ongelmiin. Niihin yhtyvät eri tahot poliittisessa 46330: asia. Nimittäin lohen pitäisi luontaisesti lisään- päätöksenteossa ja eturyhmissä hyvin innos- 46331: tyä siellä ja poikasten varttua smolteiksi, tulla tuneesti, mutta arkipäivän asenteet estävät vält- 46332: mereen syönnökselle ja palata jälleen kutujo- tämättömät päätökset tuotannollisten rakentei- 46333: keensa niin, että luonnonkanta säilyisi. Tämän den uudistamiseksi. 46334: takia kokonaisuus on olennainen. Nokialla on nyt kysymys siitä, että metsäteol- 46335: Minä ymmärrän aivan hyvin, että te olette lisuudessa, niin kuin myös koko teollisuudessa, 46336: jokivarren kannalla. Niin minäkin olen. Mutta järjestetään töitä uudelleen niin, että ne tulisivat 46337: täytyy aina silloin, kun lähtee näistä asioista pu- rationaalisesti hoidettua. On syntynyt uusia teol- 46338: humaan, ymmärtää myös se kokonaisuus, mistä lisia palvelumuotoja, joissa huoltoon ja korjauk- 46339: on kysymys. siin erikoistuneet yritykset tarjoavat parempiaja 46340: tehokkaampia palveluja edullisempaan hintaan 46341: Ed. K n a a p i : Arvoisa puhemies! Ministeri kuin ennen, jolloin jokainen firma teki korjauk- 46342: Mönkäre totesi, että työ on parasta sosiaalitur- setja huoltotoimet itse. Tällaisia tehdaskohtaisia 46343: 3534 105. Torstaina 11.9.1997 46344: 46345: 46346: sopimuksia on satoja yksin metsäteollisuudessa distamista, jos tähän kehitykseen halutaan aktii- 46347: puhumattakaan koko teollisuudesta, ja ne todel- visella toiminnalla vastata. Mutta nykyaikaista 46348: la lisäävät kustannuskilpailukykyä. Koko idea tuotantorakenteiden vahvistamista ei olisi se, 46349: on siinä, että samat ammattilaiset voivat viikon että pelkästään paikattaisiin vanhoja toimintata- 46350: aikana käydä ja hoitaa huoltotarpeita monissa poja. 46351: eri alojen yrityksissä. Nämä ammattilaiset ovat Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan me- 46352: asianomaisten ammattiliittojen jäseniä, eivät mi- not ovat esityksen mukaan ensi vuonna 43,5 mil- 46353: tään harmaata työvoimaa. jardia markkaa, josta kuntien järjestämän so- 46354: Nyt Paperiliitto yrittää pysäyttää pyörät paitsi siaali- ja terveydenhuollon osuus on noin 14 mil- 46355: koko metsäteollisuudessa myös koko tuotannol- jardia. Pääluokkaan kuuluu myös Raha-auto- 46356: lisessa yhteistyössä yritysten välillä. Selvitykset maattiyhdistyksen tuoton käyttö, jota on budje- 46357: osoittavat, että tuotannollisen yhteistyön lisää- toitu 1,7 miljardia. Vertailun vuoksi sanon, että 46358: minen on ehkä tärkein tuotannon rakenteita uu- kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokan me- 46359: distava ja kustannuskilpailukykyä parantava not ovat 4,3 miljardia eli kymmeneksen sosiaali- 46360: keino. ja terveysministeriön pääluokasta, Teknologian 46361: Nyt yritetään pysäyttää metsäteollisuus vain edistämiskeskuksen menot 1, 7 miljardia eli sa- 46362: muutaman dollarin tähden. Ulkopuolelta kat- man verran kuin Raha-automaattiyhdistyksen 46363: soen ammattiliittojen taistelu siitä, kuka saa ra- tuoton käyttö. 46364: hastettua muutaman työntekijän jäsenmaksut, Tässä palvelurakenteiden uudistamispainees- 46365: on paisunut yli kaikkien järkevien rajojen. Kun sa voisi ollajärkevää kehittää Rahiksesta sosiaa- 46366: Paperiliitto tuomittiin laittomista toimista työ- li- ja terveysalan Tekes, jonka tehtävänä olisi 46367: tuomioistuimessa, Paperiliitto uhmaa vallitse- alan palvelujen tuotantoprosesseihin liittyvä tuo- 46368: vaa lakia ja tuomioistuinta uhkaamalla pysäyt- tekehitys. Raha-automaattiyhdistyksen tehtävät 46369: tää tärkeimmän vientisektorin. Tällaisilla asen- eivät kovinkaan paljon muuttuisi, mutta työn 46370: teilla ja panoksilla ei tarpeellisia rakennemuu- tavoite selkiytyisi terveyden ja hyvinvoinnin edis- 46371: toksia teollisuudessa saada varmasti ajoissa teh- tämisestä selvemmin alan toimintatapainnovaa- 46372: tyä. tiohin. Palvelujen tuotanto monipuolistuisi, Te- 46373: Uudistuksia tarvitaan toisaalta myös siksi, kes saisi tasavertaisen yhteistyökumppanin. 46374: että maailmankuvamme ja näkökulmamme var- Muun muassa uuden teknologian järkevä hyö- 46375: sinkin julkisen sektorin osalta ovat sidoksissa dyntäminen sosiaali- ja terveydenhuollossa saisi 46376: vanhuuttaan natiseviin rakenteisiin. Tämän ke- uuden kanavan, tai tietotekniikkaan voisi syntyä 46377: hityksen ohjaamiseen olisi tässä talossa kuiten- suomalaisen sosiaali- ja terveydenhuollon kent- 46378: kin paremmat mahdollisuudet. En syytä ketään, tään liittyvää sisältötuotantoa ja teollisuutta. 46379: koska joutuisin itsekin syytetyksi. Totean vain, Telematiikkaja hyvinvointiklusteri voisivat hyö- 46380: että rakennamme yhteiskuntaa vuosibudjetilla, dyntää toisiaan jne. Ennen kaikkea kehitettäisiin 46381: joka pohjautuu kuitenkin enemmän kokemuk- sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen saata- 46382: siin vanhoista toimintamalleista kuin näkemyk- vuutta ja laatua. 46383: siin tämän hetken, puhumattakaan tulevaisuu- Paitsi palveluissa myös sosiaaliturvan osalta 46384: den tarpeista. on paineita uudistuksiin. Kansalaisten kannusta- 46385: Budjetin yleisperusteluissa on mainittu muun minen aktiivisuuteen kulkee kiitettävästi teema- 46386: muassa väestön ikääntyminen. Sosiaali- ja ter- na läpi koko budjettiesityksen. Kannustinlouk- 46387: veysministeriön pääluokassa asia pilkahtelee kujen purkamista onkin jatkettava, sosiaalitur- 46388: siellä täällä ainakin rivien välissä. Tosiasiassa ja vajärjestelmää yksinkertaistettavaja selkeytettä- 46389: väistämättä sosiaali- ja terveydenhuollon palve- vä. Selvitysmies Arajärven työlle on sananmu- 46390: lurakenteet ovat muokkautumassa aivan uuteen kaisesti sosiaalinen tilaus. Toivottavasti uusi toi- 46391: uskoon, koska palvelutarpeet paitsi kasvavat meentulotukilaki palauttaa toimeentulotuen al- 46392: myös muuttuvat koko ajan. Tekemätöntä työtä kuperäiseen tehtäväänsä viimesijaisena etuute- 46393: on tällä saralla jo nyt vaikka kuinka paljon. Kun- na. 46394: tien sosiaali- ja terveydenhuollon liikkumavara Toimeentulotuki on käytännössä muuttunut 46395: palvelujen kehittämiseksi on olematon. Jopa lähes kansalaispalkaksi sellaisessa muodossa, 46396: kansainvälisestikin kilpailukykyistä alan osaa- jota kansalaispalkkaa kannattavatkaan tuskin 46397: mista on maassamme tarjolla vaikka kuinka pal- tavoittelevat. Tämän kesän joensuulaiset tervei- 46398: jon. Silti kysyntä ja tarjonta eivät kohtaa. Palve- set sosiaalihuollon väelle olivat yksinkertaisuu- 46399: lujen tuotantorakenteet kaipaavat kipeästi uu- dessaan selkeät: nykyisellään toimeentulotuki on 46400: Valtion talousarvio 1998 3535 46401: 46402: kasvanut aivan hallitsemattomasti ulos roolis- !ottelua pidetään hyväksyttävänä. Työttömien 46403: taan. syyllistäminen ei tue ihmisten omaa aktiivisuut- 46404: Sosiaaliturvan keskitettyyn maksatukseen ta. Liika työttömien tasapäistäminen polkee 46405: meillä olisi mielestäni valmis palveluverkosto, myös asiakkaan oikeutta yksilölliseen, omaan 46406: Kansaneläkelaitos, jota tulisi hyödyntää täysi- tilanteeseen soveltuvaan palveluun. 46407: määräisesti. Samalla kun sosiaaliturvan viidak- Kun työvoimahallintoon lisätään resursseja, 46408: koa yksinkertaistetaan, maksatuksen keskittä- on pidettävä huolta, että niiden mukana saadaan 46409: misellä voitaisiin hyödyntää etuuksien valvontaa todellista lisäarvoa, jolla palvelun laatua pysty- 46410: ja yhteensovitusta. Nykyisellään en kuitenkaan tään nostamaan. Palvelun parempi kohdentami- 46411: tässä muodossa kannata toimeentulotuen siirtä- nen on osa laatua. 46412: mistä Kelan maksettavaksi. Budjettiesitys pysyy yleisellä tasolla, mutta 46413: Esteitä ja hidasteita tälle työlle tuntuu löyty- minulle riittää tämä tarkkuustaso. Linjat ja stra- 46414: vän muun muassa tietosuojan nimissä, mutta tegiat tulevat esille. Valtion tulo- ja menoarviosta 46415: toivon sitkeyttä asian selvittämisessä, koska hul- päättäminen kuuluu eduskunnalle, ja siihen pro- 46416: lunkuristahan on se, että samalla kun tietoyhteis- sessiin täytyy olla muukin liittymäpinta kuin 46417: kunnan voima nousee tiedon liikkuvuudesta, täs- budjettikeskustelut täysistunnossa. Ongelma- 46418: sä asiassa toimitaan periaatteella, että tieto on tonta osallistuminen tähän työhön ei ole, ja toi- 46419: niin arvokasta, että se pitää säilyttää kaikkien voo lisää avoimuutta, vaikka kuten sanoin, tyy- 46420: ulottumattomissa tietopankissa. Toiminnalliset dyn varsinaisen budjettiesityksen osalta tähän 46421: uudistukset tukisivat tavoitetta, että sosiaalitur- tarkkuustasoon. 46422: van järjestelmät tavallisen kansalaisen näkökul- Alueellisten kehityserojen tunnustamisesta ja 46423: masta selkeytyisivät. Toisaalta yhteiskunnan muun muassa Itä-Suomi-työryhmän perustami- 46424: voimavarojen käyttö olisi tarkoituksenmukaista. sesta nostan hallitukselle hattua. Samalla tavoin 46425: Talouden kehityksestä huolimatta työttömyy- kuin ne vahvuudet, joille maakuntien halutaan 46426: den vähentämisessä ei ole edetty tavoitellulla ta- rakentavan menestyksensä, vaihtelevat maan eri 46427: valla. Odotukset työllisyyden hoidosta on koh- osissa, samalla tavoin vaihtelevat myös ongel- 46428: distettu erityisesti työministeriöön ja työvoima- mat. Kyky ottaa huomioon alueelliset olosuhteet 46429: hallintoon, jossa liikkumavara oli valjastettu ko- voisi olla osa sitä mittaria, jolla budjetin vaikut- 46430: konaan hoitamaan valtavaksi kasvanutta ja niin tavuutta ja laatua arvioidaan. 46431: ikään vanhentunutta järjestelmää. Työllisyyden Luotan hallitukseen siinä, että alueellisten 46432: hoidon otteet kangistuivat helposti työttömyy- erojen tunnustaminen ja siihen liittyvä päätös 46433: den hoitoon. Tälläkin saralla hallitus on pyrkinyt konkretisoituu tämän budjetin lukujen toteutu- 46434: raivaamaan tilaa uudelle. Kun työhön nyt ollaan massa siten, että Itä-Suomi-panostuksen tulok- 46435: lisäämässä resursseja, toivon, että saavutetaan set ovat nyt ja lähivuosina alueella konkreettises- 46436: se, etteivät toiminnan kohteena ole pelkästään ti nähtävissä niiden hankkeiden toteutuksessa, 46437: työttömät ja työttömyys vaan että huomiota ja joita maakunnista nostetaan esille. Viitaten 46438: vuorovaikutusta riittäisi ja suunnattaisiin myös aiempaan budjetin informaatio riittää, jos tulok- 46439: sinne, missä työpaikkoja voisi syntyä, eli yrityk- set voidaan lukea käytännöstä. Näillä ehdoilla 46440: siin ja työnantajapalveluihin. luotan annettuun sanaan ja puolustan hallituk- 46441: On perusteltua puhua työttömän oikeudesta senjäseniä sanojensa mittaisina, vaikka markka- 46442: saada työvoimahallinnon palvelua, mutta palve- määriä ei ole käytettävissä. Uskon, että hallitus 46443: lun tarve on analysoitava. Me vedämme samalla ymmärtää vetävänsä meidät itäsuomalaiset kan- 46444: kammalla koko työttömienjoukon läpi siitä riip- sanedustajat varsin vähillä eväillä yhteiseen vas- 46445: pumatta, millaista palvelua asiakas tarvitsee. tuuseen suurta alueellista mielenkiintoa herättä- 46446: Uskon, että joillekuille riittää palveluksi se, että vässä asiassa. 46447: kerrotaan työllistymismahdollisuuksista ja anne- Jatkoa odotukselle on se, että koko Itä-Suomi 46448: taan asiakkaan itse toimia, mutta on myös niitä, on saatava kokonaisuudessaan EU:n rakennera- 46449: jotka eivät omin avuin työllisty, ja niitäkin, jotka hastouudistuksessa tavoite 1 -alueeksi, jolloin 46450: eivät työllisty autettuinakaan. muun muassa verohelpotusten alueellinen koh- 46451: Haluaisin työttömyydestä keskusteltaessa, dentaminen ja muu kehittämisen edellytysten 46452: että sellainen ihmiskäsitys, jonka mukaan ihmi- luominen on helpompaa. 46453: nen luontaisesti toimii tavalla, jota yleisesti pide- Arvoisa puhemies! Tiikerihypyt ovat kehityk- 46454: tään hyväksyttävänä, saisi enemmän sijaa. Oi- sessä sitä harvinaisempia, mitä monimutkaisem- 46455: kein ei ole sen sijaan se, jos sosiaaliturvalla kep- masta lähtökohdasta niihin valmistaudutaan. 46456: 3536 105. Torstaina 11.9.1997 46457: 46458: 46459: Valtion tulo- ja menoarvioesitys vie kuitenkin muun muassa yritystoiminnan rahoituksen osal- 46460: tavoiteltuun suuntaan vakaasti. Minä tuen bud- ta karsimalla investointitukea, poistamalla lähes 46461: jetin tavoitteita pysäyttää valtion velkaantumi- kokonaan parhaan alueellisten erojen tasaajan, 46462: nen, ylläpitää talouden yleistä vakautta ja paran- kuljetustuen. Sitähän ei ole juuri lainkaan. Ei 46463: taa työllisyyden hoidon edellytyksiä, joskin sen halutakaan tunnustaa sitä, että maassa on sel- 46464: osalta olisin mieluummin antanut tukeni työllis- keät alueelliset erot, joiden erojen poistamista ja 46465: tämisedellytysten parantamiselle. niiden tasaamista muiden alueiden rinnalle me 46466: olemme vaatineet, emme mitään enempää. 46467: On ollut myös esillä ja keskeisenä Itä-Suomi- 46468: Ed. M. Koski merkitään läsnä olevaksi. työryhmän esityksenä yritysten verohelpotus tai 46469: jokin muu selkeä viesti siitä, että sinne kannattaa 46470: sijoittaa, siellä kannattaa tehdä työpaikkoja, 46471: Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- synnyttää yritystoimintaa. Nyt tätä ei näy mis- 46472: voisa puhemies! Ed. Knaapi toi esille ihan uuden sään. Muun muassa valtiovarainministeri Niinis- 46473: näkökulman. Jos oikein ymmärsin ja kuulin, hän tö on selkeästi torjunut tämän tyyppisen hank- 46474: esitti, että Raha-automaattiyhdistyksestä tulisi keen, jota EU:nkin piirissä, muun muassa Poh- 46475: muodostaa sosiaalipuolen ja sosiaalialan Tekes. jois-Italiassa viimeksi, on selkeästi toteutettu. 46476: Haluaisin todeta sen, etten oikein jaksa ymmär- Meillä pitää olla edellytykset myös Suomessa 46477: tää, mitä ed. Knaapi nyt tällä kertaa tarkoittaa, vaikeassa asemassa olevien maakuntien työlli- 46478: kun on syytä todeta se, että Raha-automaattiyh- syyden osalta tehdä vastaavia toimia. Näitä ed. 46479: distys on yksinoikeudella rahapelitoimintaa har- Knaapilta olisi odottanut vähän enemmän. 46480: joittava yhteisö ja yhdistyksen tuotto jaetaan va- 46481: paaehtoisille sosiaali- ja terveysalan järjestöille. 46482: Nimenomaan sen takia, että se toimii tällä muo- Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 46483: dolla, joka sillä nyt on, voidaan tämä yksinoikeus varapuhemies Pesälä. 46484: turvata. 46485: Toisaalta vuosittain Raha-automaattiyhdis- 46486: tys käyttää jo merkittävän määrän rahaa tutki- Ed. K n a a p i (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 46487: mus- ja kehittämistoimintaan, kehittämisprojek- sa puhemies! Ed. Vihriälälie toteaisin, että jos 46488: teihin sosiaali- ja terveysalan puolella. Otan vain hän olisi kuunnellut puheeni kokonaisuudes- 46489: esimerkkinä vanhusten ja vammaisten palvelu- saan, ehkä tämä ajatukseni olisi paremmin sel- 46490: asumisen, jota on merkittävästi tuettu ja tuetaan vinnyt. Muttajoka tapauksessa puhuin siitä, mi- 46491: edelleenkin. Siinä mielessä tietenkään en suin- ten sosiaali- ja terveyspalvelujen kentässä on run- 46492: kaan kiistä sitä, ettei Raha-automaattiyhdistystä saasti tekemätöntä työtä. Siellä on täysin kehitty- 46493: tarvitse kehittää; sitä täytyy kehittää varmasti mättömät palvelumarkkinat. Tässä tilanteessa 46494: monessa suhteessa. Voi löytyä parempiakin vaih- sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteiden 46495: toehtoja, mutta tällä hetkellä ei mielestäni ole kehittämiselle täytyisi löytyä jokin muukin tie, 46496: tiedossa ainakaan sellaista järjestelmää, joka oli- kuin mitä tapahtuu julkisen palvelutuotannon 46497: si parempi kuin tämä, joka meillä tällä hetkellä piirissä eli kuntien sosiaali- ja terveydenhuollos- 46498: on, jos aiotaan turvata vapaaehtoisten sosiaali- sa. Minä uskon, että Raha-automaattiyhdistyk- 46499: ja terveysjärjestöjen rahansaanti. sellä nykyisessä tehtävässäänkin on merkittävä 46500: rooli näitten tuotantorakenteiden uudistamises- 46501: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa sa. Minä toivoisin tämän uudistamistyön vahvis- 46502: puhemies! Ed. Knaapi on hämmästyttävän hyvä- tamista, mutta huomaan, että muutosvastarinta 46503: uskoinen hallituksen suhteen siinä, mitä Itä-Suo- herää hyvin helposti näitä organisaatioita edus- 46504: men osalta todella tapahtuu. Kaikki ne luvut ja tavissa aina, kun jotakin uudistuksia esitetään. 46505: kaikki ne näkymät,joita on kerrottu, ovat todella Mutta halusin ilmaista tukeni Raha-automaatti- 46506: murheellista nähtävää itäisten maakuntien osal- yhdistyksen kehitystyölle. 46507: ta. Ed. Väistölle toteaisin sen, että ymmärrän 46508: Ed. Knaapi totesi, että budjetissa ei ole lukuja itäsuomalaisena kaipuun siihen, että Itä-Suomen 46509: muutoksesta, ja hän uskoi, että sieltä taustalta pitäisi nimikkeenä näkyä budjettikirjassa. Mutta 46510: jostakin nämä rahat sitten putkahtavat myös jos me näin asiaa lähestymme, niin sama oikeutus 46511: itäisen Suomen kehittämiseen. Budjetissa on lu- odotuksiin olisi varmasti kaikilla muillakin maa- 46512: kuja, ja hallitus on tehnyt selkeitä linjanvetoja kunnilla. Minä uskon, että budjetin toteutuspää- 46513: Valtion talousarvio 1998 3537 46514: 46515: tökset ehkä siirtyvät toiselle tasolle. Minä toivon, set esiintyvät näissä könttisummissa, suurina 46516: ettei eduskuntaa eikä kansanedustajia kokonaan summina talousarviossa. 46517: syrjäytetä jatkotyöstä. Perusteluiksi tälle uuden budjetin rakentamis- 46518: järjestelmän muotoutumiselle on todettu esimer- 46519: Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Edes- kiksi, että kansanedustajan pitää keskittyä laa- 46520: mennyt äidinkielen opettajani sanoi kerran esi- jempiin, korkeampi tasoisiin asioihin, kun ovat 46521: telmänijälkeen nämä sanat: "Epäselvästi ajateltu kerran niin korkealla ja niin korkeassa asemassa. 46522: on epäselvästi sanottu!" Tällä en tietenkään tar- Olen myös kuullut sanottavan, että siltarumpu- 46523: koita ketään edellisistä puhujista, vaan nimen- jen aika on ohi. Vähintään sillan pitää maksaa 46524: omaan itseäni ja toivon, että teillä on kärsivälli- noin puoli miljardia markkaa, jotta se soveltuisi 46525: syyttä puheeni aikanakin miettiä, mitä tuo on eduskunnan päätettäväksi, ja vähintään pitää 46526: mahtanut tarkoittaa. olla ministeri, kuka sitä siltaa on halunnut. 46527: Virkamiehet ovat kuin markkinavoimat: Myös sanotaan käytävillä ja kuppilassa, että 46528: "Hyvä renki, mutta huono isäntä. Mutta onko kaukana takana ovat ne suurten valtiomiestem- 46529: politiikasta isännäksi?" Sosialidemokraattisen me, Kalevi Sorsan ja Johannes Virolaisen yltä- 46530: ryhmän puheenjohtaja Erkki Tuomiojalla, joka kylläiset ajat, jolloin täällä "sulta mulle tai meiltä 46531: käytti erinomaisen ryhmäpuheenvuoron ja juuri teille" -periaatteella jaettiin budjetin yhteydessä 46532: sanomaani lausetta, on erinomainen tapa kirkas- sillat, teollisuuslaitokset, koulurakennukset, tiet 46533: taa ajatuksiaan sanallisesti. Hän moitti valtiova- jne. Mutta totta kai osaksi ymmärrän aikojen 46534: rainministeriön virkamiehiä kikkailusta, kan- muuttuneen. Nykyiset päätökset vaativat enem- 46535: sanvaltaa halveksivasta asenteesta nimenomaan män tietoja, ei pelkästään poliittista tai aluepo- 46536: tarkoittaen budjetin valmistelua ja valmistelun liittista tahtoa ja halua. Totta kai me kaikki sen 46537: viimeistelyä. Vaikka tämä ärtyminen on ehkä tiedämme. Mutta maakunnat, jotka ovat synty- 46538: laskettava senhetkisen tilanteen tiliin, mielestäni neet aivan viime vuosina, uunituoreet maakun- 46539: se on kyllä sovellettavissa meidän yhteiskun- tien liitot, tuovat korostetusti esiin aluepoliittisia 46540: taamme laajemminkin eli kysyn uudelleen: Onko tarpeita, joita haluja ja tarpeita meidän pitää 46541: politiikasta isännäksi enää? täällä esitellä, vaikka niitä ei näy budjetissa lain- 46542: Todellakin ed. Tuomiojan näkemys ja ar- kaan - tai jos nyt sattuu 0,5 miljardin kohde 46543: viointi kikkailusta sopii yhteiskuntaamme laa- olemaan, niin ehkä silloin. 46544: jemminkin: ministeriöihin, keskusvirastoihin, Olen joskus miettinyt, mitkä ovat ne laajat ja 46545: valtion laitoksiin ynnä muihin sekä kuntiin ja korkeatasoiset asiat, jotka enää kohta sopivat 46546: myös jopa uunituoreisiin maakuntiin. Esimer- kansanedustajien päätettäviksi, jotka olisivat 46547: kiksi kansanedustajat ovat jo pitkään omassa niin korkeita ja tärkeitä asioita. Varmaankin, jos 46548: työssään havainneet virkamiesvallan kasvua, kehitys jatkuu samanlaisena, päätämme siitä 46549: nimenomaan menneinä lähivuosina. Tehokkuu- edelleenkin, tuleeko sota vai rauha Suomen osal- 46550: den nimissä on tarjoiltu jo vuosia budjeteissa ta, päätämme presidentin valtaoikeuksista, oike- 46551: edeltäjäänsä suppeampaa teosta. Ne eivät ole usneuvosten erottamisesta perustuslain säätä- 46552: missään tapauksessa ohentuneet markkamää- misjärjestyksessä,ja ydinvoimastakin sitten, kun 46553: räisyyden osalta, vaan sen sijaan ne ovat muo- se tänne taas kerran tupsahtaa. Rituaaliteuras- 46554: dostuneet jaotukseltaan suuremmista rahamää- tuksista päätämme ja puhumme hyvin viisaita. 46555: ristä, joita könteiksi sanotaan. Yhdisteltyjen Euroopan unionin asioista puhumme täällä pit- 46556: menokohtien käytöstä vastaavat ja päättävät kät päivät sekä etu- että takakäteen. (Ed. Kekko- 46557: sitten eri tahoilla olevat korkeat virkamiehet nen: Entäs koiran hännät?)- No, se sopii rituaa- 46558: parhaaksi harkitsemaliaan tavalla, niin kuin liteurastuksen yhteyteen, kun se biologiaan poik- 46559: täällä on jo tämänkin keskustelun aikana eräis- kesi näihin muihin asioihin verraten. 46560: sä puheenvuoroissa kuultu. Arvoisa puhemies! Vakava tosiasia mielestäni 46561: Kaikki nämä könttisummat, monien satojen on, että yksittäisen kansanedustajan ja eduskun- 46562: miljoonienkin menoerät, liittyvät suunnitelmiin, nan tartuntakahvoja eri asioihin tulee lisätä eikä 46563: aikanaan tehtyihin tavoitteisiin, selontekoihin, vähentää. Tähän kuvaan ei sovellu talousarvio- 46564: tiedonantoihin, joihin eduskunta on muka "si- asiakirjan ylimalkaistamisen ohella myöskään 46565: toutunut". Niihin äsken lueteltuihin suunnitel- se, että kansanedustajien kirjallisten eduskunta- 46566: miin, joita tänne on tullut, ei yleensä ole kovin- kyselyjen tekemismahdollisuuksia supistettaisiin 46567: kaan paljon puututtu, tai jos on puututtu, niin esimerkiksi tiettyyn lukumäärään per kansan- 46568: hyvinkin huitaisten ja sitten niiden jälkiseurauk- edustaja. 46569: 46570: 222 270174 46571: 3538 105. Torstaina 11.9.1997 46572: 46573: 46574: Varmaankin virastojen labyrinteissä on tus- asiaintilaan? Ja vastaankin oman näkemykseni 46575: kastuttu kyselyihin, jotka haittaavat virkamies- pohjalta. Perimmäisen vastuun asioiden etukä- 46576: ten syventymistä lyhyen, puolipitkän tai pitkän teisvalmistelun ja päätöksenteon kansanvaltai- 46577: aikavälin suunnitelmien tekoon. Mielestäni ky- suudesta kantavat tietysti "me tai he", joille on 46578: seiset työjärjestyksen muuttamissuunnitelmat ei- ratkaisuvalta määräajaksi eli valtuusto- tai edus- 46579: vät kuitenkaan sovellu perimmäisten parlamen- kuntakaudeksi annettu. Tämä asia on itsestään- 46580: taaristen ja kansanvaltaisten ihanteiden pariin. selvä. Suurena apuna poliittisen vastuun kannos- 46581: Ne ovat päinvastoin niiden ihanteiden hämärtä- sa on esimerkiksi kansanedustajilla ja valtuute- 46582: mistä. Samanlaisena ja kielteisenä pidän jo muu- tuilla heidän poliittinen ryhmänsä. 46583: tamia vuosia käytössä ollutta gentleman-sopi- Poliitikkojen onkin ryhmiensä tuella vaaditta- 46584: musta täysistuntopuheenvuorojen keston kaven- va virkamiehiltä tietoja ja selvityksiä sellaisessa 46585: tamisesta. Onneksemme me emme kaikki kuiten- muodossa, että tiedosto todella uppoaa vastaan- 46586: kaan ole gentlemanneja, vaan puhumme puhuja- ottajaansa ja hänen kauttaan yhteiseen kansaan. 46587: korokkeelta yli 10 minuuttia tai niin kauan kuin Se ei uppoa laajojen selvitysten pohjalta, vaan 46588: mietimme. Toistan siis, että olen kaiken kaik- asia pitää päättäjätoimielimen jäsenelle saada 46589: kiaan sitä mieltä, että yksittäisen kansanedusta- ymmärrettäväksi, jotta hän voisi ymmärrettäväs- 46590: jan tartuntakahvoja tulisi paremminkin lisätä ti sen puhua kansalaisille, jotka sitä toreilla ja 46591: kuin kaventaa. turuilla jatkuvasti kysyvät. Niin on asianlaita 46592: Arvoisa puhemies! Virkamiesten lisääntynyt esimerkiksi sen asian kohdalla, että Lipposen 46593: vaikutusvalta kansanvaltaisesti valittuihin näh- hallituksen aikana on isänmaan talous saatu 46594: den näkyy valitettavasti myös suomalaisen kan- kuntoon, puhukoon oppositio mitä hyvänsä. 46595: sanvallan kehdossa eli kunnallishallinnossa ja, Mutta se on vaikeaa kansalaisille tuoda esiin, 46596: vaikka on aivan uunituore, myös maakuntahal- kun se ei vielä näy työttömyyden vähenemisenä. 46597: linnossa. Niissä on selkeästi toimielimissä havait- (Ed. Gustafsson: Ei vielä!) - Ei vielä. Sanoin: 46598: tavissa isäntä- renki-asetelman muutoksia, ja vielä. 46599: sama piirre on eräissä muissakin kuntayhtymis- Edelleen kunnollista päätöksentekoa varten 46600: sä. Ehkä maakuntien liittoja ei ainoana voi tässä on poliitikon vaadittava osallisturuisoikeutta 46601: asiassa syyttää. kaikkiin, jo hyvinkin varhaisiin, valmisteluvai- 46602: Liian usein joutuvat kunnallispuolen luotta- heisiin. Tällä tarkoitan nimenomaan kunnallisia 46603: mushenkilöt toteamaan, että milloin mikin kun- luottamushenkilöitä, sillä meidän on vaikea käy- 46604: nanvaltuustossa tai hallituksessa tehtävä päätös dä ministeriöissä asioihin tutustumassa. Hyvä 46605: onkin jo virkamiesvoimin pantu sellaisiin puihin, kun uskaltaa soittaa, kun siellä on niin kiireistä 46606: joita "ei enää sovi muuttaa". Minä tiedän varsin väkeä. 46607: tarkkaan mistä puhun yli 20 vuotta kunnan joh- Virkamiesten ylimmästä alimpaan on tiedos- 46608: tavana virkamiehenä olleena. Menettelyä ei suin- tettava vakaasti, että heitä ei ole valittu tehtäviin- 46609: kaan tee kansanvaltaisemmaksi tieto, että 1-5, sä kansan tahdosta, vaan sen vuoksi, että he 46610: eli siis kourallinen johtavia luottamushenkilöitä osaavat tai heidän oletetaan osaavan tiettyjä teh- 46611: on jo asialle vihitty tai sanottaisiinko kastettu ja täviä omalla toimialueellaan tai omalla ammatti- 46612: vihitty ennen virallisen elimen päätöksentekoa. alallaan. 46613: Yhtään puolustettavampi ei ole esimerkiksi Yleisesti ottaen -täytyy kyllä nyt jo jotakin 46614: toteamus, että asiantuntijavoimin työstetty pää- vetää takaisinpäinkin- yleisesti ottaen,ja enem- 46615: tösehdotus on "liian arvokas" poliitikkojen mistöltäänkin suomalainen virkamiehistö on 46616: muuksi muutettavaksi. Kaiken huipuksi vielä kuitenkin maailmanlaajuisestikin ajatellen ja 46617: sanotaan, että itsehän asian jo kolme vuotta sit- katsoen pätevää, lahjomatonta ja tarmokasta. 46618: ten etukäteen suunnitelman hyväksymisen muo- Mutta jos on tarmokas virkamies, on todettava, 46619: dossa siunasitte. Tosiasiassa se kolme vuotta sit- että tarmokkuuteen liittyy aina halu lisätä omaa 46620: ten 3---4 senttiä paksua suunnitelmateosta ani- vaikutusvaltaansa. Siitä on tässä puheenvuoros- 46621: harva valtuutettu oli edes lukenut, vaikka olisi sa ollut nimenomaan kysymys, ja sitä seikkaa 46622: kirjeen tai paketin avannutkin kotona ennen ko- olen arvostellut meidän eräissä valtion ja kuntien 46623: koukseen lähtöä. hallinnon virkamiehissämme. Heidän on aina 46624: Arvoisa puhemies! Tässä olen valitellut tilan- muistettava "isäntä ja renki" -suhde. 46625: netta, että rengit olisivat tulossa isänniksi eräissä Muistan hyvin, kun Elimäen pitäjässä oli aika- 46626: merkittävissä yhteiskunnallisissa toimielimissä. naan Jyry, nimismies. Hänen luokseen tuli joku 46627: Kysynkin: Kenessä on syy huolestuttavaan peräkylän isäntä, rojahti ensimmäiseksi istu- 46628: Valtion talousarvio 1998 3539 46629: 46630: maan sohvalle ja pisti tupakaksi. Nimismies nou- Yritin täällä kaikessa rauhassa selostaa, miten 46631: si pystyyn virkapuvussaan, jossa siihen aikaan budjetin koostaminen tapahtui. Se ei näköjään 46632: oltiin, ja sanoi: "Minun työhuoneessani ei tupa- arvon kansanedustajille ollenkaan kelpaa, mutta 46633: koida eikä minua, kruunun nimismiestä, puhu- tiedän kyllä senkin tiedon, joka näyttää kelpaa- 46634: tella istualtaan." Isäntä karisti tuhkaa tuhkakup- van. Nimittäin kenellekään budjettiriihessä mu- 46635: piin ja sanoi, että "Kuulkaas, nimismies, meidän kana olleelle, jota ei voi ymmärtämättömyydes- 46636: kylässä saatetaan renkiä puhutellajopa makuul- tä, taitamattomuudesta, huolimattomuudesta 46637: ta." tai vastuunpakoilusta syyttää, ei voinut olla epä- 46638: Arvoisa puhemies! Suomen kansanvaltaiset selvää se, että dollarin kurssi oli muuttunut. 46639: järjestelmät, tarkoitan luottamusmiestoimieli- Tämä tieto oli varsin selvänä jo heinäkuun alku- 46640: mien alaisia virkamies- ja muita järjestelmiä, puolella Moisniemen riihessä, mutta kun kurssi 46641: ovat hyvässä kunnossa kaikki ja käyttökelpoisia muuttui jatkuvasti, niin joka päivä ei valtiova- 46642: myös jatkossa. Mutta meidän on jatkuvasti tässä rainministeriö voi paikata esityksiä ja ajatuksia. 46643: talossa joka ikisen muistettava, että erittäin hy- On parempi katsoa taas pienen aikaa, mitä ta- 46644: väkin koneisto voi kuitenkin joskus yskiä ja se pahtuu. 46645: yskä pitää todella saada pois näissäkin harvoissa Toisaalta on väitetty, että dollarin kurssinou- 46646: tapauksissa, joita olen kosketellut. suja käytettiinjotenkin tekosyynäjatkoleikkaus- 46647: Latinistit sanoivat aikoinaan, ja tähän päätän ten tekemiseen. Ei se pidä paikkaansa. Joka ai- 46648: puheenvuoroni: "Konsulit, valvokaa!" Jos joku noalle ministerille heinäkuun lopussa ilmoitin 46649: haluaa sen latinaksi, niin otin sen apulaistoimis- varsin selväsanaisesti, että teiltä tullaan leikkaa- 46650: topäällikkö Reino Söderiltä selville: "Consules maan budjettiriihessä lisää. Silloin ei ollut mitään 46651: videant!" tietoa siitä, miten dollari käyttäytyy tai on käyt- 46652: täytymättä. Luulen, että moni ministeri aavisteli, 46653: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa mistä leikkauksesta on kysymys. Ääneen sitä ei 46654: puhemies! Jokainen meistä varmasti tekeejoskus voinut sanoa, koska kysymys oli siirtomäärära- 46655: perin virheellisen arvion, ja ilmeisesti ed. Vä- hoista, joita moni olisi innolla lähtenyt kulutta- 46656: hänäkin kunnioitetulle äidinkielen opettajalle on maan ennen leikkaustilannetta. 46657: sattunut sellainen tämän kohdalla. Nimittäin Minulle oli aika järkytys, kun huomasin, että 46658: minusta ed. Vähänäkin puheenvuoro oli varsin siinä tiedotustilaisuudessa, jossa jouduttiin to- 46659: selkeästi sekä ajateltu että sanottuja oikeastaan teamaan, että nyt on dollarissa tällainen tilanne 46660: aika tervetullutkin tähän budjettikeskusteluun, ja budjettiriihi ratkaisee, otetaanko se huo- 46661: jossa helikopterit ovat olleet hallitsevassa ase- mioon vai ei - se oli puhdas poliittinen pää- 46662: massa. Olen hyvin paljon samaa mieltä ed. Vä- töksentekotilanne - joutaa muutama ryhmä- 46663: hänäkin kanssa siitä, että elleivät konsulit valvo, puheenjohtaja heti tiedotustilaisuuden päätyt- 46664: heidän puolestaan sitten ruvetaan valvomaan. tyä taivastelemaan, että "onpas karmeata kik- 46665: Sen sijaan ehkä arvioisin ajatusta siitä, että kailua, tästä emme tienneet mitään, tämä on 46666: kansanedustajan pitäisi vaatia tietoja, häiritä vir- hävytöntä". Hävytöntä on siis se, että dollarin 46667: kamiehiä - mikä ei ole häirintää, vaan myös hinta on noussut. On se ikävä asia, mutta ei 46668: virkamiehen kannalta luonnollista palvelutoi- sillä ole mitään tekemistä poliittisen kikkailun 46669: mintaa. Sitten kyllä pitää asettaa kansanedusta- kanssa. Voi olla, että se on rahamarkkinoitten 46670: jillekin vaatimuksia, ministereille yhtä hyvin. Pi- kikkailua, saattaa hyvinkin valuuttakurssien 46671: tää myös osata vastaanottaa se tieto. Pitää osata heittelehtiminen olla sitä. Mutta sillä tempulla, 46672: tehdä siitä johtopäätöksiä. Ennen kaikkea pitää että mentiin ruikuttamaan, ei hallittu tilannetta, 46673: osata kantaa vastuuta. tämä koko uutispohja luotiin, jos nyt olemme 46674: Luulen nimittäin, että aika pitkälti tässä taitaa itsellemme rehellisiä. 46675: olla kysymys nyt siitäkin, että ellei valitulla päät- Ed. Vähänäkki varmaan tietää, mitä tarkoit- 46676: täjällä ole esimerkiksi päätöksenteonjälkeen ky- taa sellainen termikolmikko kuin "ymmärtämät- 46677: kyä vastata huutoonsa, silloin mennään helposti tömyys, taitamattomuus tai huolimattomuus". 46678: virkamiesten selän taakse, ja sillä tavallahan täl- Jokin näistä on yleensä syy, jos virkamies tekee 46679: lainen perustilanne itse asiassa on luotu, jos ihan virkavirheen. Kaikkein ongelmallisinta on var- 46680: rehellisiä ollaan. maan, jos se tulee ymmärtämättömyydestä. Toi- 46681: Miksi tämä tuli minulle mieleen, se tuli sen votaan, ettei näillä poliittisilla päättäjillä ollut 46682: suuren dollarisotkunjälkeen, sen suuren "kikkai- kysymys ymmärtämättömyydestä, ehkä parem- 46683: lun" jälkeen, jota tässä väitetään tapahtuneen. minkin huolimattomuudesta, jolla tarkoitan ha- 46684: 3540 105. Torstaina 11.9.1997 46685: 46686: 46687: luttomuutta ottaa vastuu ratkaisuista,jotkajuuri tavatko johtavat virkamiehet ministeri Niinistön 46688: oli yhdessä tehty. Budjettiriihessähän tehtiin rat- ajattelun talouspolitiikassa? 46689: kaisu siitä, otetaanko dollarin kurssinousu huo- Mielelläni kuulisin ministeri Niinistön vas- 46690: mioon vai ei. Olisi sen voinut olla ottamattakin tauksen tähän, koska minusta se on hyvin oleelli- 46691: huomioon, jos olisi ollut sellaista kanttia jolla- nen kysymys nyt, kun puhutaan esimerkiksi val- 46692: kulla tulla ja sanoa, että ei oteta huomioon - tiovarainministeriön virkamiesten roolista. 46693: puhdas valinta tilanne. Että huolimattomuutta se Kuka sisäistää kenenkin ajatuksen? Sehän on 46694: oli, sellaista huolimattomuutta, ettei haluttu oikeastaan aivan ratkaisevaa. Tämä tutkimus, 46695: kantaa vastuuta. Oli helpompi jäädä taivastele- joka minulla on käsissäni, osoittaa kyllä aivan 46696: maan, että tässäpä kelju yllätys, joku veti maton selvästi, että vuoteen 1994 asti se ajattelu, joka 46697: alta. (Ed. Kekkonen: Esittikö kukaan, että sitä ei tuli esille valtiovarainministerien esitelmissä ja 46698: oteta?) - Ei, eipä tietenkään, eikä voikaan val- puheenvuoroissa myöskin eduskunnassa, oli 46699: tiosäännön mukaan. aina valtiovarainministeriön virkamiesten ajatte- 46700: Jotenkin minusta tuntuu nyt, että tämä miina lumalli. 46701: on kyllä ihan itse rakennettu ja tätä miinaa on 46702: minusta aika kohtuutonta pistää virkamiesten Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 46703: piikkiin, ihan totta; ei millään tempulla se onnis- puhemies! Enpä oikein usko, että siinä tutkimuk- 46704: tu. Ne leikkaukset, joilla oli uhkailtu, pantiin sessa siihen päädyttiin. Voi olla, että valtiova- 46705: toteen uhkailujen mukaisesti- tai joista oli va- rainministerit tiettyinä ajankohtina ovat puhu- 46706: roitettu. Se oli täysin riippumatonta siitä, mitä neet samalla tavalla, puhuneet ehkä kautta histo- 46707: dollarille sillä välin oli tapahtunut tai ollut tapah- riankin periaatteessa samalla tavalla, enkä sitä 46708: tumatta. yhtään ihmettelekään. Nimittäin valtiovarainmi- 46709: Koko siinä keskustelussa, jossa puhutaan ta- nisteri, joka olennaisesti poikkeaisi tuosta kaa- 46710: van takaaja minusta aika aiheestakin poliitikko- vasta - sen verran olen tuohon tutkimukseen 46711: jen luotettavuudesta, on minusta sukulaissuutta tutustunut- itse asiassa olisi käyttäytynyt aika 46712: ed. Vähänäkin puheenvuoroon siinä, onko polii- lailla holtittomasti, eikö niin, ottaen valtiova- 46713: tikoista isänniksi. Kyllä sitä mitataan hyvin pal- rainministerin perusroolin huomioon. Ministe- 46714: jon sillä, onko kanttia kantaa vastuu myös sil- riön virkamiehet eivät tunge sanoja ministerin 46715: loin, kunjoudutaan tekemään hankalia ratkaisu- suuhun, eivät tunge ajatuksia ministerin suuhun. 46716: ja, ja jopa silloinkin, kun sattuu menemään rat- Kysymys on tietysti siitä, mitä pidetään tärkeä- 46717: kaisu pieleen- tekevälle sattuu. Jos siinä lähtee nä. 46718: vyöryttämään renkien syyksi, sellainen isäntä ei Ed. Vähänäkki totesi puheenvuorossaan, että 46719: kauan taloa pidä. Voi olla, että renki alkaa naut- tämän hallituksen aikana on pantu maan talout- 46720: tia suurempaa kunnioitusta, se joka kantaa vas- ta kuntoon. Jos ajateltaisiin niin, kuin ehkä räi- 46721: tuun, vaikka ehkä aiheettakin, myöskin silloin, keimmillään voitaisiin tuon tutkimuksen nojalla 46722: jos on mennyt pieleen. ajatella, siis että valtiovarainministeriön virka- 46723: miehet,jotka muuten ovat olleet paikoillaan aika 46724: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Puhemies! pitkään, hallitsisivat politiikkaa, niin silloin jou- 46725: Mielenkiinnolla kuuntelin ensin omassa huo- dutaan kysymään, missä ihmeen vaiheessa tämä 46726: neessanija myöhemmin tässä ministeri Niinistön meni pieleen. Kyllähän tämä on vähän vaihdel- 46727: puheenvuoroa. Ehkä siitä pari ajatusta, ensinnä- lut. Parempaan suuntaan ollaan varmasti tultu 46728: kin virkamiesten roolista. nyt aika pitkänkin aikaa, mutta miksi asiat pääsi- 46729: Minulla on kädessäni tutkimus, jonka nimi on vät menemään pieleen? En minä kuullut, että 46730: "Suomalaisen talouspolitiikan ajattelumallit val- olisi ollut joku niin itsepintainen valtiovarainmi- 46731: tiovarainministerien budjettiesitelmissä vuosina nisteri, että välttämättä halusi tehdä toisella ta- 46732: 1974-1994". Tässä aika selvästi osoitetaan se, valla kuin valtiovarainministeriön virkamiehet. 46733: että valtiovarainministereillä on aina hyvin sa- Kuka kulloinkin puhuu kenenkin ajatuksia, 46734: manlainen ajattelumalli, ja ajatus lähtee ilmeises- on tietysti kysymys, johon monta kertaa itsekin 46735: ti siitä, että ministerien puheenvuorot aika pit- törmää. Kun luulee keksineensäjotain kuolema- 46736: källe tulevat ministeriön sisältä virkamiesten aja- tonta, niin alitajunta on pelannut ja huomaa, että 46737: tuksista. Nyt tietysti herää se kysymys, johon joku on sanonut tämän jo vuosia sitten ja se on 46738: ministeri Niinistö äsken viittasi: isäntä ja renki tullut itsekin luettua, jolloin se tulee näkyviin. 46739: -roolit. Onko niin, että ministeri Niinistö samais- Minulla ei ole ollut mitään vaikeutta omak- 46740: taa johtavien virkamiesten ajattelun vai samais- sua tätä roolia. Nimittäin muistelen ensimmäi- 46741: Valtion talousarvio 1998 3541 46742: 46743: siä esiintymisiäni kunnalliskuvioissa. Silloin en- miehet edelleen seuraisivat vaikka kaiket illat 46744: simmäisessä budjettikäsittelyssä tein 30 määrä- meidän keskusteluamme täällä. 46745: vähemmistöllä budjettia pienentänyttä ehdotus- 46746: ta. Olen kyllä aina ollut vähän sitä mieltä, että Ed. Saarnio (vastauspuheenvuoro): Ar- 46747: julkisella sektorilla pitää elää sillä tavalla, että voisa herra puhemies! Ed. Vähänäkin puheen- 46748: ne tulot, jotka osoitettu on, riittäisivät menoi- vuoro oli erittäin ansiokas ja toi meidät kyllä 46749: hin. perimmäisten kysymysten ääreen. Keskustelu, 46750: Silti, ed. Elo, en minä sitä halua täysin torjua, jota nyt käydään virkamies kontra päättäjät 46751: että kaikki me olemme ihmisiä ja meillä on inhi- -sektorista, on tietysti erittäin olennainen kysy- 46752: millisiä ominaisuuksia, myös virkamiehillä. mys. Uskon, niin kuin ed. Vähänäkkikin, että 46753: Saattaa olla, että virkamieskin väliin innostuu valtaosa virkamiehistämme on todellakin kelvol- 46754: silloin, kun mukavasti menee ja sopiva toimittaja lisia ja päteviä tehtäviinsä. Mutta sen haluaisin 46755: kysyy. tuoda esiin, että kyllä kaiken takana myös ovat 46756: kuitenkin arvovalinnat, kun puhumme esimer- 46757: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe- kiksi kunnan tai valtion taloudesta. 46758: mies! Mitä tulee tähän selvitykseen, niin ministeri Siinä mielessä on tietysti ollut mielenkiintois- 46759: Niinistö on siinä oikeassa, että niin suoraan kuin ta seurata, että aina kun on kysymys kansalais- 46760: minä sen nyt sanoin, sitä ei tässä sanota. Mutta ten hädän ja tuskan lievittämisestä, tulee esiin 46761: toisaalta sanotaan kyllä, että valtiovarainminis- se, velallako me sitä lievitämme. Mutta kun on 46762: terit ovat aina vain korostaneet talouden ensisi- kysymys varustelusta tai joistain muista tämän 46763: jaisuutta,ja ministeri Niinistö, jonka puheen luin kaltaisista asioista, velka unohtuu ja pidetään 46764: muuten tarkasti, jonka hän viime tiistaina käytti, ikään kuin itsestäänselvänä, että johonkin toi- 46765: siis 2.9., korosti aivan samaa. Vakaat talousolot seen tarkoitukseen löytyy rahoja, mutta ei vält- 46766: ovat parasta mahdollista myös työllisyyspolitiik- tämättä kansalaisten tuskan ja hädän lievittä- 46767: kaa eli luovat parhaan mahdollisen pohjan pa- miseen. Tässä mielessä olemme myös suurten 46768: remmalle työllisyydelle. Sama ajattelu kulkee arvovalintojen kanssa tekemisissä ja monta ker- 46769: läpi koko tämän tutkimuksen ja valtiovarainmi- taa voisi miettiä esimerkiksi työllisyystilanteen 46770: nisterien puheenvuorojen ja esitelmien. parantamista myös radikaalirumin keinoin, jol- 46771: Mitä tulee valtiovarainministerin tai muiden- loin esimerkiksi kuntien verotulot kasvaisivat 46772: kin ministereiden rooliin, niin tietysti mielenkiin- kansalaisten työllistämisen myötä ja paineet so- 46773: toista on se, että kun tulee aivan sektorin ulko- siaaliturvan ja toimeentulotuen jakamiseen vä- 46774: puolelta, ministeri Niinistö on juristi koulutuk- henisivät. 46775: seltaan, perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja 46776: esimerkiksi täällä, niin mikä on se osaaminen, Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 46777: joka liittyy siihen alaan ja kuinka paljon osaami- Arvoisa herra puhemies! Ed. Vähänäkin puheen- 46778: sella on merkitystä. Nyt annan tunnustuksen mi- vuoro viritti minusta tätä keskustelua erittäin 46779: nisteri Niinistölle. Minun mielestäni ministeri tärkeään suuntaan. Minusta on hyvä, että minis- 46780: Niinistö on hyvin hyvin pärjännyt täällä näissä teri Niinistö tarttui siihen sillä tavalla kuin hän 46781: keskusteluissa, esimerkiksi suuressa valiokun- tarttui. En usko, että tässä salissa kukaan haluaa 46782: nassa erinomaisen hyvin selviytynyt näistä. An- arvostella henkilöinä virkamiehiä, en usko sii- 46783: noin myös suuren arvon sille, mikä ei julkisuu- hen. 46784: teen niinkään paljon tullut, kun ministeri Niinis- Se, mitä ed. Saarnio aivan hetki sitten sanoi, 46785: tö puhui ilman papereita täällä oman puheensa oli jotain sellaista, jota minäkin ajattelin sanoa. 46786: aivan samalla tavoin kuin ministeri Liikanen, Virkamies ei ratsasta arvoilla, virkamies ratsas- 46787: joka sai valtavan huomion vuonna 89, kun hän taa numeroilla. Sen arvopohjan, millä päätöksiä 46788: ensimmäisen kerran puhui ilman papereita. Nyt tehdään, täytyy syntyä täällä poliitikkojen puo- 46789: ei enää Niinistön puheenvuorosta puhuttukaan lella. No, näin ei toki aina tapahdu. Esimerkiksi 46790: niin paljon. kunnallispolitiikassa hyvin usein virkamiehet 46791: Varmasti tämä linjanveto siitä, kuka omaksuu joutuvat sietämättömän tilanteen eteen, kun täy- 46792: kenenkin ajatuksen, on veteen piirretty viiva. sin vastuuttomat kunnallispoliitikot, en kutsu 46793: Varmasti ministeri Niinistöllä on myös vaikutus- heitä nyt esimerkiksi kylähulluiksi tai sellaisiksi, 46794: ta virkamiehiä ajatellen. Toivottavasti koko tällä mutta täysin vastuuttomat kunnallispoliitikot 46795: eduskunnan keskustelulla on vaikutusta. Sen ta- saattavat tehdä sen kaltaisia esityksiä, joissa vii- 46796: kia olisi hyvä, jos valtiovarainministeriön virka- meiseksi mahdollisuudeksi jää se, että se valistu- 46797: 3542 105. Torstaina 11.9.1997 46798: 46799: 46800: nut sivistynyt virkamies sanoo, että ei, ei upoteta kot,jotka ovat ratkaisujenjälkeen sanoneet, että 46801: laivaa. en minä olisi, mutta kun virkamiehet. Suomeksi 46802: Minusta olisi hyvä, että tämä keskustelu jat- se siis tarkoittaa, että olen kyvytön tehtäviini, 46803: kuisi kansanedustajien ja ministereiden välillä. mutta tuo virkamies päättää minun puolestani, 46804: Ed. Vähänäkin kanssa olen myös samaa mieltä sitten myös selitettävän puolesta. Se on aika hir- 46805: siitä, että tartuntakahvoja kansanedustajilla täy- muinen selitys ihmiselle, joka on luottanut esi- 46806: tyy olla niin paljon kuin mahdollista, mutta sel- merkiksi äänestämällä henkilöä. Minusta se on 46807: lainen pieni toive tietenkin, että niiden kahvojen karmeaa ja johtaakin ja tietysti sen on syytäkin 46808: koko olisi jollakin lailla yhteismitallinen, että johtaa politiikan luottamuksen vähenemiseen. 46809: suuret asiat ja ihan mitättömät asiat eivät loput- Mutta yhdessä asiassa olen teidän kanssanne, 46810: tomasti menisi sekaisin. ed. Vähänäkki, eri mieltä. Minusta ed. Tuomi- 46811: ojan ilmaisu ei ollut mitenkään rohkaiseva, in- 46812: Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): nostava, vaan masentava. Minusta se täyttää 46813: Herra puhemies! Haluaisin sen vain todeta tyy- kaikki ne tunnusmerkit, joita äsken kuvailin, sii- 46814: dytyksellä, että ministeri Niinistö minun epäsel- tä, että kun tulee vaikea paikka, jossa itse on 46815: vän sanomani ymmärsi juuri oikealla tavalla eikä saattanut olla mukana, jota pohjaa itse on ollut 46816: niin, että olisin tässä ollut hyökkäämässä nimeltä budjettiriihessä luomassa tai ainakin olisi pitänyt 46817: mainitsemattomien esimerkiksi VVM:ssä toimi- olla, ei silloin pitäisi mennä virkamiehen selän 46818: vien henkilöiden kimppuun. Sain vain kimmok- taakse. Siitä saa kyllä lehdet kirjoittamaan pie- 46819: keen erinomaisesta lauseparresta, mitä puheen- neksi aikaa ja sillä voi väistää vastuuta, mutta ei 46820: johtaja Tuomioja käytti. Mutta toisaalta sanoi- lopullisesti. 46821: sin hyvän edustajatoveri Kekkosen puheenvuo- 46822: rosta kyllä senkin ikivanhan totuuden, että de- Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa herra pu- 46823: mokratian parissa toimivat luottamushenkilöt hemies! Lipposen hallituksen itselleen ottama 46824: näkevät vastuunsa suuruuden ja kestävyyden kutsumanimi työllisyyden ja yhteisvastuun halli- 46825: aina seuraavissa vaaleissa, kylähullut ja muut- tus, sen ohjelmajulistus sekä vuosittaiset tulo- ja 46826: kin. Demokratia sietää virheitä tiettyyn pistee- menoarvioesitykset perusteluteksteineen ovat 46827: seen asti myös luottamushenkilöltä, ja jos hän osoittautuneet olevan monilta osin ilmiselvässä 46828: kunniakkaasti selviää seuraavissa vaaleissa läpi, ristiriidassa yhteiskunnassa tapahtuvan todelli- 46829: se osoittaa sitä, että ne virheetkin on havaittu sen kehityksen kanssa. Käsiteltävänä oleva ta- 46830: inhimillisiksi, ja inhimillisiä virheitä politiikassa lousarvioesitys ei tee tässä suhteessa poikkeusta. 46831: tapahtuu aina. Perusteluteksteissä kyllä luvataan toimia niin, 46832: että tasapuolisuus, oikeudenmukaisuus ja monet 46833: ValtiovarainministeriNiinistö: Herra pu- muut hyvät tavoitteet toteutuisivat. Todellisuu- 46834: hemies! Ed. Kekkonen, numeroillakin on arvo- dessa taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen eri- 46835: pohjaa, etenkin numeroitten loppusaldolla, arvoisuus ovat maassamme jyrkästi lisääntymäs- 46836: onko se miinusta vai plussaa. Minusta on nimit- sä. Se on jokaisen omin silmin nähtävissä. Jos ei 46837: täin puhtaasti arvomaailmakysymys, elääkö tä- usko näkemäänsä, ainakin voi lukea tilastoista. 46838: mänhetkinen polvi tulevaisuuden kustannuksel- Esimerkkinä tuoreet Tilastokeskuksen tilastot 46839: la, tulevien maksajien kustannuksella. Sehän jos seutukunnittaisesta muuttoliikkeestä viime vuo- 46840: jokin on arvomaailmakysymys, kuka hyppää toi- delta. 46841: sen siivelle ja kuka ei. Minusta se on hyvin syvästi Täytyy myöntää, että aivan hallituksen alku- 46842: eettinenkin kysymys, mikä on toinen asia. Sen taipaleella ohjelma ja käytännön teot olivat sa- 46843: vuoksi kyllä näihin numeroleikkeihin aina sisäl- man suuntaiset ensimmäisessä lisäbudjetissa. 46844: tyy oma arvoarvionsa. Ei sen takia numeroita Julkisten rakennusten peruskorjauksiin osoitet- 46845: asetella tai leikellä, että se on kivaa hommaa tai tiin tuntuvasti varoja, ja se oli linjassa työttömyy- 46846: aritmetiikkaa, vaan sen vuoksi, että tällainenkin den puolittamistavoitteen kanssa. Lisäbudjetin 46847: arvo on olemassa. rahoitus otettiin tosin silloinkin väärältä kohde- 46848: Olen todella hyvin pitkälti samaa mieltä kuin ryhmältä, pienituloisilta. Toisaalta hallitus on 46849: ed. Vähänäkki. Jäin kuitenkin kaipaamaan kom- pyrkinyt palauttamaan osan tekemistään leik- 46850: menttia siinä suhteessa, että kun tätä poliitikko- kauksista veronkevennyksinä niille, joilta ei ole 46851: virkamies -puntarointia tehdään ja erityisesti po- leikattu. Ruotsin sosialidemokraatit toimivat 46852: litiikan arvostusta mietitään, minä väitän, että tässä asiassa aivan eri tavalla, kuten eilen uutisis- 46853: suurenmoisen vahingon ovat tehneet ne poliiti- ta näimme. Liekö tulevilla vaaleilla siellä vaiku- 46854: Valtion talousarvio 1998 3543 46855: 46856: tusta päätökseen? Joka tapauksessa siellä teh- tuotekehitysvaroja, jotka paaasiassa Tekesin 46857: dään oikein, kun 100 miljardia kruunua palaute- kautta ohjautuvat yrityksiin, on tosin kyllä lisät- 46858: taan pienituloisimmille. Leikkaukset on sielläkin ty huomattavasti enemmänkin kuin KTM:n 46859: tehty kaikilta kohderyhmiltä. (Ed. Elo: Siellä so- avustusten vähennykset, mutta Tekesin rahojen 46860: sialidemokraatit hallitsevat yksin!) jaossa ei ole minkäänlaista aluepoliittista perus- 46861: Mutta nyt tähän budjettiin. Valtiontalouden telua. Ne virtaavat pääosin pääkaupunkiseudun 46862: tasapainottaminen ja velan kasvun pysäyttämi- ja muiden kasvukeskusten yrityksiin, joihin sit- 46863: nen ovat niitä peruslinjauksia, jotka opposition ten uudet työpaikat syntyvät, niin kuin Tilasto- 46864: kansanedustajakin voi hyväksyä. Keinot ja keskuksen uusimmat luvut viime vuoden uusien 46865: budjetin sisäiset painotukset ovatkin sitten jo työpaikkojen syntymisestä osoittavat. Tekesin 46866: toinen asia, josta on pakko monilta osin olla eri rahojen saantikynnystä olisi alennettava, ellei 46867: mieltä. niitä rahoja haluta edes osittain kiintiöidä alueel- 46868: Valtiontalouden vaikeuksien suurin syy on lisesti. 46869: korkeana jatkuva työttömyys. Hallitus ei ole Esitetyillä polttoainevero-ja joukkoliikenteen 46870: työllisyyspolitiikassa rohjennut ryhtyä toimenpi- arvonlisäveron korotuksilla sekä matkakuluvä- 46871: teisiin, joilla se pääsisi puolittamistavoitteisiinsa. hennysoikeuden muutoksella on suuri aluepoliit- 46872: Nythän tavoitteista on jo luovuttukin, kun puhu- tinen merkitys. Kukaan ei varmaankaan kiistä 46873: taan budjettikirjassakin vain merkittävästä työt- henkilöauton käytön välttämättömyyttä suoma- 46874: tömyyden vähentämisestä. Laajoja työllisyysoh- laisissa oloissa, jos asuu haja-asutusalueella. 46875: jelmia on kyllä laadittu, joissa on hyviä esityksiä. Koska haja-asutusalueen asukkaat joutuvat aja- 46876: Täytyy vain kysyä, missä viipyy toimeenpano. maan yhä useammin pitempiä työmatkoja omal- 46877: Keskusta on työreformissaan esittänyt aina- la autollaan sekä hankkimaan välttämättömät 46878: kin parikymmentä toimenpidettä, joilla yrittämi- palvelut yhä kauempaa, kohdistuu polttoaineve- 46879: sen edellytyksiä vahvistettaisiin ja toisaalta työl- ron korotus pääasiassa juuri näihin, joille henki- 46880: listämisen hyvin tiedossa olevia esteitä raivattai- löauton käyttö on välttämättömyys, ei ylellisyys. 46881: siin. Täällä hallituspuolueiden edustajia kuun- On aika irvokasta näiden ihmisten kannalta se, 46882: nellessa tuntuu, että keskustan työreformista on että hallitus nostaa bensaveroaja samaan aikaan 46883: luettu vain yksi kohta ja sekin on ymmärretty laskee viiniveroa. Ehkä se kuvastaa cityhallituk- 46884: väärin. (Ed. Elo: Saisiko vähän esimerkkejä?) On sen aatemaailmaa varsin hyvin. 46885: väitetty, että keskusta haluaa jättää työntekijät Kuntien talouden kiristäminen edelleen 2,8 46886: täysin työnantajan armoille. Tätä ei keskusta tie- miljardilla markalla on myös aluepoliittisesti 46887: tenkään halua. Mutta on pohtimisen arvoinen kielteisenä tavalla vaikuttava asia. Mielestäni 46888: asia, että pienyrityksillä olisi mahdollisuus sopia perusteluksi ei riitä se, että kunnilla menee vielä 46889: paikallisesti työsuhteiden ehdoista kuitenkin val- keskimäärin kohtuullisen hyvin. Leikkauksista 46890: takunnallisesti sovitun ruinimipalkan taatessa eniten kärsineet kunnat ovat niitä, joissa verotu- 46891: aina minimipalkkatason. Sanoisin, että tutustu- lojen kasvu on lähes olematon. Kiistatta tämän 46892: kaa työreformiin. Samoja asioita vähän eri nimil- tasoisilla leikkauksilla on myös aluepoliittisia 46893: lä on hallituksen teettämissä työllistämisohjel- vaikutuksia. Toki tiedän, että vaikeuksissa olevia 46894: missa, ne vain pitäisi panna toimeksi. Uskon, että kuntia on myös perinteisen kehitysalueen ulko- 46895: viimeistään seuraavissa hallitusneuvotteluissa puolella. 46896: nämä keskustan työreforminkin parikymmentä Maa- ja metsätalousministeriön hallinnon- 46897: asiaa, valtaosa niistä, nousee hyvin vahvasti kes- alan esityksistä täällä on puhuttu tavanomaista 46898: kusteluissa pinnalle. vähemmän, ei oikeastaan ollenkaan, eli tämä 46899: Aluepolitiikan kannalta ei tämäkään talous- pääluokka ei enää herätä suuria intohimoja. Joh- 46900: arvioesitys ole edeltäjäänsä parempi. Budjetin tuneeko se siitä, että hallinnonala eroaa muista 46901: perusteluissa hallitus lupaa tukea alueiden omaa, hallinnonaloista siinä, että 3/4 maa- ja metsäta- 46902: itsenäistä kehittämistyötä ja edistää maan eri lousministeriön budjettitalouden menoista pe- 46903: osien tasapainoista kehitystä. Hallitus lupaa rustuu EU-jäsenyyteen? Aiemmin on jo sovittu 46904: edistää uusien työpaikkojen luomista ja vähen- ne linjaukset, joilla viidessä vuodessa Suomen 46905: tää alueellisia työttömyyseroja. Tässä budjetissa maatalous yritetään sopeuttaa unionin yhteiseen 46906: on kuitenkin monia kohtia, jotka vain lisäävät maatalouspolitiikkaan. 46907: alueellisia eroja. Investointiavustukset kehitys- Todettakoon kuitenkin se, että maatalouden 46908: alueiden yrityksille ovat pudonneet muutamassa EU-sopeutuspaketti, jota hallitus ensi töinään 46909: vuodessa jopa kolmanteen osaan. Tutkimus- ja leikkasi, on käytännössä osoittautunut niukem- 46910: 3544 105. Torstaina 11.9.1997 46911: 46912: 46913: maksi kuin liittymisvaiheessa laskelmilla osoitet- sitten sanotaan, että lukekaa se. Oletteko luke- 46914: tiin. Yksi syy on siinä, että tuotantokustannusten neet? 46915: paljon oletettua hitaampi lasku on toteutunut. Olin toissa syksynä talouspolitiikanjohtamis- 46916: Ero on laskelmien aikaiseen tällä hetkellä noin kurssilla, jonka meistä edustajista on moni käy- 46917: 1,1 miljardia markkaa vuositasolla, eli Suomen nyt. Siellä sitten tuli kurssin loppupuolella se 46918: korkea kustannustaso on säilynyt ja tuotettujen tilanne, jossa esitettiin ryhmissä hallitusta. Piti 46919: tuotteiden hinnat sen sijaan ovat painuneet Eu- perustaa hallitus, maassa oli kriisi jne. Annettiin 46920: roopan unionin keskitason alapuolelle, joiltakin tunnusluvut ja muodostettiin neljä ryhmää. Voit- 46921: osin jopa aivan pohja tasolle. tajaryhmä, joka sitten muodosti hallituksen 46922: Toki tällä alalla tapahtuu. Edullisilla inves- omalla ohjelmallaan, oli kuulkaa hyvin pitkälle 46923: tointituilla syntyy nyt pari kolme tanskalais-hol- filosofialtaan saman tyyppinen kuin keskustan 46924: lantilaistyyppistä suurta EU-maatalousyritystä työreformi, eli sitä on testattu. Toinkin sen siellä 46925: per kunta. Halukkuutta toki suurempaankin in- esille. Siinä sain aika hyviä hymähdyksiä, kun he 46926: vestointien määrään lukumääräisesti olisi, mutta itsekin huomasivat, että se pitää muuten paik- 46927: pienempien tilojen viljelijöistä valtaosa ei yllä kansa, tässä on hyvin paljon samoja elementtejä 46928: tähän virkamiesten kategorisesti valitsemaan kuin keskustan työreformissa. 46929: joukkoon, jotka kelpuutetaan EU-investointitu- 46930: kia saamaan. Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe- 46931: Hallitus pyrkii korvaamaan väheneviä maata- mies! Ed. Ranta-Muotion puheenvuoroon voisi 46932: louden työpaikkoja muun muassa maaseututyö- oikeastaan lainata erästä tässä hiljattain ilmesty- 46933: ryhmän esityksiä toteuttamalla. Valitettavasti nyttä Helsingin Sanomien pääkirjoitusta, joka 46934: työryhmän monia hyviä esityksiä ei budjetissa koski Esko Ahoa ja hänen uskottavuuttaan hä- 46935: ole huomioitu. Tosin niihin on esitetty 56 miljoo- nen puhuessaan työllisyys- ja veropolitiikasta. 46936: naa markkaa maa- ja metsätalousministeriön Helsingin Sanomien pääkirjoittaja totesi, että 46937: varoista, mutta siinä on jopa viitisen miljoonaa tässä asiassa Esko Ahon korvat heiluvat. Tässä 46938: vähennystä edelliseen vuoteen. Tarve olisi vähin- asiassa myös ed. Aulis Ranta-Muotion korvat 46939: tään 70. heiluvat, kun puhutaan työllisyys- ja veropolitii- 46940: Myönteistä tämän hallinnonalan pääluokassa kasta. Kun keskusta täällä on arvostellut kireäs- 46941: on 47 miljoonan markan lisämäärärahan osoitta- tä verotuksesta, niin pitäisi pikkuisen katsoa pei- 46942: minen nuoren metsän hoitoon ja energiapuun liin ja miettiä, mitä 90-luvulla on tapahtunut. 46943: korjuuseen. Tällä on taatusti myös suoria työlli- Toinen asia on se, että ed. Aulis Ranta-Muo- 46944: syysvaikutuksia. Valitettavasti näitä töitä orga- tio ei sanallakaan, sen paremmin kuin ed. Lämsä- 46945: nisoivien metsäkeskusten määrärahoja ollaan kään, kertonut, mitä on työreformi. Sanokaa 46946: samaan aikaan supistamassa. Tarvittaisiin pari- edes yksi kohta, jolla tosiaan työllisyyttä voitai- 46947: kymmentä miljoonaa lisää. siin parantaa. Kyllä maanpuolustuskursseilla ja 46948: Arvoisa puhemies! Vaasan vaalipiirin edusta- talouspolitiikan kursseilla voidaan kokeilla kai- 46949: jana en voi olla tyytyväinen ensi vuoden talousar- kenlaisia malleja, jopa keskustan työreformia, 46950: vioon oman alueeni näkökulmasta. Alueemme mutta sillä ei varmasti kyllä paranneta työllisyyt- 46951: saa jo tänä vuonna tyytyä kokonaisuudessaan tä. Tuokaa esiin sieltä jokin asia, jolla nyt tosiaan 46952: vain 147 miljoonan markan valtion investointei- olisi uskottavuutta. 46953: hin. Nyt näitä ei löydy budjetista enää kuin 40- Sen verran vielä, herra puhemies, totean, että 46954: 50 miljoonaa markkaa. Tästäkin määrästä erityi- puheenjohtaja Aho itse myönsi, että vähän työre- 46955: sen vähälle on jäänyt Etelä-Pohjanmaan maa- formi kaipaa vielä hiomista. 46956: kunta,jonka bruttokansantuoteosuus on kuiten- 46957: kin uusimpien tilastojen mukaan maan toiseksi Ed. R a n ta- M u o t i o (vastauspuheen- 46958: alin. Toivottavasti eduskunta ottaa huomioon ne vuoro): Arvoisa puhemies! Työreformista voisi 46959: lisäysesitykset, jotka tässä tilanteessa on pakko mainita välillisten työvoimakustannusten alenta- 46960: tehdä. misen eli vihdoinkin olisi avattava keskustelu 46961: siitä, että pääomavaltaisilta yrityksiltä kerättäi- 46962: Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa siin osa. Se on yksi. Työttömyysturvajärjestel- 46963: puhemies! Ed. Ranta-Muotio otti esille keskus- män uusiminen on yksi suurimmista reformeista. 46964: tan työreformin. Täällä tuli heti välihuutoja, elik- Yhteiskunta takaisi tietyn perusturvan, työnan- 46965: kä kun siitä on täällä keskusteltu, niin se on tajat ja työntekijät vakuutusmaksulla siitä ylös- 46966: saanut hyvin huonon vastaanoton. Aina täältä päin. Jos haluaa vielä paremman, sanotaan hy- 46967: Valtion talousarvio 1998 3545 46968: 46969: vän ansiosidonnaisen, niin työntekijä itse vakuu- Joukkoliikenteen arvonlisäveron nousu on 46970: tusmaksulla korvaisi tämän, mutta yhteiskunnan vaikutuksiltaan myös negatiivinen. Pidän sen si- 46971: suora velvollisuus ulottuisi vähimmäistuloon. jaan hyvänä asiana sitä, että työmatkakulujen 46972: On siellä sitten pienempiä asioita. Monilla pie- vähennyksen yläraja nousee 16 000 markasta 46973: nillä työnantajilla on työllistämisen esteenä val- 20 000 markkaan. Tästä hyötyvät ne työntekijät, 46974: tava paperisota. Työreformi esittää, että kehite- joille kertyy runsaasti työmatkakuluja. 46975: tään työnantajakortti, jolla voi yhdellä luukulla Työttömän peruspäivärahaa korotetaan kah- 46976: maksaa neljä, viisi maksua sekä antaa tilastot, della markalla, joka sinällään on hyvä, vaikkakin 46977: jotka nykyään täytyy lähettää eri tahoille eri lo- pieni kädenojennus työttömälle. Sen sijaan an- 46978: makkeilla. siosidonnaisen päivärahan kohdalla tehtävä las- 46979: kentakaavan muutos aiheuttaajälleen työttömil- 46980: Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies! le menetyksiä. Tätä pitää vielä tarkastella uudel- 46981: Oppositio kehui muutamia tunteja sitten halli- leen. 46982: tusta ja budjettia ainakin joiltakin osin hyväksi. Eläkeläisten ylimääräistä raippaveroa eli sai- 46983: Totean itsekin, että budjetti on suurelta osin rausvakuutusmaksua on alennettava, eikä se saa 46984: hyvä. Epäilin jo tässä, uskaltaako rakentavaa olla riippuvainen siitä, mitä tapahtuu tupopöy- 46985: kritiikkiä edes tuoda esille, mutta sitten ed. Ran- dässä. En voi olla ihmettelemättä sitä, miksi asia 46986: ta-Muotion puheenvuoro sai aikaan sen, että ratkaistaan samanaikaisesti muiden veroratkai- 46987: käytän puheenvuoron suurin piirtein sellaisena sujen kanssa tupopöydän ääressä. Ministeri 46988: kuin se paperissani on. Mönkäre täällä aiemmin totesi jo, että savamak- 46989: Arvoisa herra puhemies! Useissa puheenvuo- sua tullaan alentamaan. 46990: roissa on kritisoitu sitä, että budjetin sisältöön on Työttömyys ja siitä aiheutuva syrjäytyminen 46991: varsin vaikea päästä, koska budjettikirjassa on on huolestuttavaa. Olen useissa yhteyksissä anta- 46992: vain könttämäärärahoja. Yhdyn näihin arvoste- nut tunnustusta työministerille siitä, että työvoi- 46993: luihin ja totean, että budjetti on hyvin vaikeasel- mapolitiikassa tavoitellaan työttömien aktivoi- 46994: koinen ja lisää virkamiesten valtaa, niin kuin mista syrjäytymisen estämiseksi ja että hallin- 46995: täällä on monta kertaa todettu. Toki aktiivinen nonalalla pyritään uudistusten myötä tekemään 46996: kansanedustaja voi hankkia yksityiskohtaisem- mittatilaustyötä työttömän työllistämiseksi. 46997: paa tietoa ministeriöistä, mutta se vie myös lisää Kuitenkin uudistuksiin sisältyy myös vaaroja, ja 46998: aikaa. Eduskunta vastaa budjetista, joten kan- olenkin eräästä budjetin sisältämästä asiasta eri- 46999: sanedustajien on tiedettävä, mistä päätetään. tyisen huolestunut. 47000: Kun tulen maakunnasta, jonka muuttotappio Nimittäin budjettikirja kertoo, että valtion 47001: vuositasolla on yli tuhat henkeä, on suoranainen työllistämispalvelu lakkautetaan 1.1.1998. Tämä 47002: velvollisuus puuttua eräisiin budjetin heikkouk- on Itä-Suomelle, jota Pohjois-Karjalakin on, hy- 47003: siin. Budjetin heikkoudet edistävät muuttoliiket- vin murheellista. Tähän saakka on valtion työl- 47004: tä maakuntien sisällä ja maakunnista pois. Tätä listämispalvelujen kautta voitu työllistää nimen- 47005: on pidetty eurooppalaisena kehityksenä. Mieles- omaan heikompiosaisia syrjäytymässä olevia, lä- 47006: täni me voimme kuitenkin itse vaikuttaa päätök- hinnä kansakoulun käyneitä ja vaikeasti työllis- 47007: sillämme tähän kehitykseen, ainakin osittain. tettäviä ihmisiä. Heille puolen vuoden työrupea- 47008: Olemme kuulleet täällä siitä, mitä paineita val- ma on ollut erittäin hyvä syrjäytymisen ehkäisijä. 47009: tava muuttoliike tuo esimerkiksi tänne pääkau- Heille nämä rakenteelliset uudistukset, globali- 47010: punkiseudulle. M uuttaliikkeestä aiheutuu ongel- soituminen, klusterit jne. ovat hyvin kaukaisia 47011: mia molempiin päihin, sekä lähtö- että muutto- asioita. 47012: paikkakunnalle. Lähtöpäähän jäävät palvelut ja Työllistämispalvelujen kautta on voitu palka- 47013: muuttopaikkakunnalle niitä on rakennettava li- ta ihmisiä muun muassa kyläavustajiksi ja hoita- 47014: sää. maan esimerkiksi vanhuksia ja vammaisia. Näin 47015: Haluan nyt kommentoida muutamia budjetin on voitu välttää kallista laitoshoitoa. Esimerkik- 47016: sisältämiä heikkouksia. si Juuassa työllistetään tälläkin hetkellä näin 67, 47017: Pitkien välimatkojen alueella ja alueella, jossa Nurmeksessa 70 ja Lieksassa yli 100 työtöntä. 47018: julkinen liikenne on todella olematonta, aiheu- Työttömän aktivoiminenja kouluttaminen on 47019: tuu esimerkiksi polttoaineveron korotuksesta hyvä asia, mutta on aivan erilaiset mahdollisuu- 47020: kuluja palveluja taajamista haettaessa. Myös det kouluttaa ja sijoittaa työhön viisikymppinen 47021: työmatkat kallistuvat, kun matkakulujen oma- kansakoulun käynyt kuin akateemisesti koulu- 47022: vastuu nousee 2 500 markasta 3 000 markkaan. tettu. 47023: 3546 105. Torstaina 11.9.1997 47024: 47025: 47026: Edellytän, että valtion työllistämispalvelujen kana 3 prosenttiyksiköllä. Pääomaveroa pystyt- 47027: lakkauttamisen todelliset seurannaisvaikutukset täisiin ilman häiriötä nostamaan vielä toiset 3 47028: vielä tutkitaan ja toimitaan niin, ettei tietoisesti prosenttiyksikköä. Tiedän, että tämä on poliitti- 47029: lisätä syrjäytymistä, eli että työllistämispalveluja sesti vaikeaa, mutta verotuksen oikeudenmukai- 47030: tulee kehittää lakkauttamisen sijasta. suuden kannalta se olisi välttämätöntä. 47031: Kuntien talous on ollut viime vuosiin saakka Yksi, joidenkin mielestä ehkä hyvinkin pieni 47032: varsin vakaalla pohjalla, toisin kuin valtionta- asia on yksityistiet Ne ovat palvelujen saannin 47033: lous. Jatkuvat leikkaukset ovat kuitenkin aja- turvaamiseksi hyvin tärkeitä haja-asutusalueilla. 47034: massa kunnat tilanteeseen, joka on vahingollista Sen takia näen erittäin myönteisenä, että hallitus 47035: työllisyyden hoidon kannalta. Ainakin osassa on ottanut budjettiin yksityistieavustuksiin mää- 47036: kunnista joudutaan etsimään jälleen säästöjä, rärahan, joskin pienen. Maanteiden päätieverk- 47037: mikä pahimmillaan tietää lomautuksia ja irtisa- ko on kohtuullisessa kunnossa vielä, mutta alem- 47038: nomisia. Esimerkiksi Joensuun kaupunki suun- man tason tiet rapistuvat määrärahojen pienuu- 47039: nitteli jokin aika sitten koko henkilöstön lomau- den takia. Se vaarantaa liikenneturvallisuutta ja 47040: tusta määräajaksi, mutta viimeisimpien tietojen vaikeuttaa liikennöintiä. 47041: mukaan, mikäli ne pitävät paikkansa, Joensuu Täällä on käyty erinomainen keskustelu heli- 47042: olisi irtisanomassa 150 työntekijää. On aihetta koptereiden hankintavaltuuksista. En tunne an- 47043: hälytyskellojen soittoon. Vaarannammeko toi- taneeni avointa valtakirjaa hyväksyessäni puo- 47044: millamme kuntien tärkeät peruspalvelut eli so- lustuspoliittisen selonteon, vaan helikopterien 47045: siaali-, terveys- ja koulupalvelut? hankintavaltuudet on myöhemmin käsiteltävä 47046: Yhteisöveron tuotto on ollut kunnissa enna- erikseen täällä eduskunnassa. On itsestäänsel- 47047: koitua suurempaa. Tämän takia valtio on leik- vää, että kun meillä on 400 000 työtöntä, on 47048: kaamassa osan lisätuotosta muuttamalla jakope- kritiikki puolustushallinnon hankinnoista julki- 47049: rusteita. Kunnissa ajateltiin yhteisöverotuotolla suudessa ymmärrettävää. 47050: täyttää niitä vajeita, joita valtionosuusuudistus Olen iloinen siitä, että rakennustoiminta on 47051: toi mukanaan. Ellei yhteisöveron leikkauksesta lähtenyt vilkkaasti liikkeelle. Hallitus on tehnyt- 47052: ole mahdollisuus luopua, olisi parempi vaihtoeh- kin tätä edistäviä toimia. Toivon, ettei hallitus 47053: to, että osa yhteisöveron tuotosta siirrettäisiin nyt kuitenkaan vetäisi hätäjarrusta vaan toimisi 47054: jonkinlaiseen suhdannerahastoon, jolla pehmen- niin, että rakennussektorin työllisyys jatkaisi pa- 47055: nettäisiin kuntatalouden vaihteluja. ranemistaan. Ylikuumenemista ei ole, vaikka el- 47056: Opettajien eläkevastuiden siirto kunnille on pymisessä on suuria alueellisia eroja. 47057: myös uusi menoerä, jota on tosin osattu pelätä. Arvoisa puhemies! Hallitus ansaitsee kritiikin 47058: Vaikka veroratkaisut jäävätkin tupon yhtey- vastapainoksi myös kiitosta siitä, että se teki vii- 47059: teen, on oletettavaa, että pieni- ja keskituloisille me keväänä periaatepäätöksen Itä-Suomen eri- 47060: suunnattavat verohuojennukset toteutetaan an- tyisasemasta budjettia laadittaessa ja tehtäessä 47061: siotulo- ja perusvähennyksen muodossa. Myös muitakin työllisyyttä tukevia päätöksiä. Kun 47062: tästä syystä kasvaa musta aukko kuntien talou- tämä periaatepäätös alkaa toteutua, on se paras- 47063: dessa. ta kansallista aluepolitiikkaa ja tietää erillismää- 47064: Veroalennusten oikea kohdentaminen pieni- rärahoja järkeviin kohteisiin. On välttämätöntä, 47065: ja keskituloisille on vaikeaa. Ruuan arvonlisä- että hallitus lunastaa annetut lupaukset. Minulla 47066: veron reilu alentaminen kohdistuisi varmasti oi- on ollut taipumuksia uskoa näihin lupauksiin 47067: kein. Siitä hyötyisivät erityisesti eläkeläiset, niin kuin lapsi joulupukkiin. 47068: työttömät, lapsiperheet ja muut pienituloiset, Itä-Suomi, ja sen osa Pohjois-Karjalan maa- 47069: kunhan varmistutaan, ettei arvonlisäveron kunta, tarvitsee myös päätöksiä, jotka ohjaavat 47070: alennus siirry tuotteiden hintoihin hinnankoro- sekä kotimaisia että ulkomaisia yrityksiä sijoittu- 47071: tuksina. maan alueelle. Irlannin malli sisältää ratkaisuja 47072: Suomen veroaste on korkea, mutta asiasta tähän asiaan. 47073: puhuessamme unohdamme hyvin usein sen, mitä Täällä on puhuttu paljon myös metsäkeskus- 47074: me verovaroilla saamme. Verot tasoittavat suu- ten asemasta ja niiden eläkevastuista. Vaara 8 47075: ria tuloeroja ilmais- tai kohtuuhintaisten yhteis- miljoonan etsimisestä budjetin sisältä on todelli- 47076: kunnallisten palvelujen muodossa. Tuloveroaste nen, ja se varmasti aiheuttaa myös henkilöstön 47077: on liian korkea ja pääomavero liian alhainen vähentämispaineita. Tämä vaarantaa myös met- 47078: siitäkin huolimatta, että sateenkaarihallitus on säkeskusten tehtävien hoidon sellaisena kuin 47079: nostanut pääomaveroa tämän hallituskauden ai- uusi metsälaki sitä edellyttää. 47080: Valtion talousarvio 1998 3547 47081: 47082: Budjetti pitää sisällään lausahduksen: "Val- nelaitosten kohtaamia ongelmia siitä, että arvon- 47083: tion omistajuudesta luovutaan Engel-yhtymä lisäverotus todella nousee. 47084: Oy:ssä täydellisesti tai osittain." Engel-sana saa Mitä tulee työmatkakuluvähennykseen ja 47085: itselläni veret kiehumaan, mikä liittyy Engel-yh- polttoaineverotukseen, niin polttoaineverotus- 47086: tymän syntyhistorian vaiheisiin. Kun nyt käsit- han liittyy tähän kokonaisuuteen sitä kautta, että 47087: tääkseni on saavutettu jonkinlainen työrauha, kun näin arvonlisäverotuksen kautta tuli lisärasi- 47088: olisi Engel-yhtymä Oy:n myynti joko kokonaan tusta joukkoliikenteelle, niinjotta yksityisautoilu 47089: tai osittain ikään kuin haavojen repimistä auki. joutuisi myös kokemaan rasitusta, sitä kautta 47090: Työrauhan ja työmotivaation säilyttämiseksi on tietysti polttoaineen hinnan nosto on perustel- 47091: välttämätöntä, ettei tässä vaiheessa myyntiin tua. Ainahan tietysti voi olla erilaisia näkemyksiä 47092: ryhdytä. siitä, oliko tämä korotusehdotus perusteltu vai 47093: Arvoisa puhemies! Hallituksen päätös lisätä olisiko voitu tehdä toisenlaisia ratkaisuja. Tietys- 47094: tutkimusrahoitusta on erinomainen ja pitkälle ti ihan puhtaasti myös valtiontalouden tulopoh- 47095: tulevaisuuteen tähtäävä toimenpide. Näin Suomi jan turvaaminenjohti tämän suuruiseen polttoai- 47096: nousee vuosituhannen vaihteeseen mennessä Eu- neiden hintojen korotukseen. 47097: roopan merkittävimpien tutkimustoimintaan Työmatkakuluvähennyksissä kannattaa eri- 47098: panostavien valtioiden rinnalle, kuten budjetin tyisesti huomata se, että nyt pitkään samana ollut 47099: yleisperusteluissa todetaan. vähennyksen enimmäismäärä kuitenkin nousee 47100: 20 000 markkaan. Asiallisesti ottaen oikeastaan 47101: Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ed. Ho- ei ole juurikaan mitään perusteita pitää lainkaan 47102: lopainen esitti rakentavaa kritiikkiä joukko- ylärajaa voimassa, koskajos halutaan, että myös 47103: liikenteen arvonlisäverotuksen, polttoaineveron pitkien matkojen päästä työvoiman liikkuminen 47104: korotuksen ja myös työmatkakuluvähennyksen on mahdollista, niin silloin olisi perusteltua oike- 47105: osalta, joista haluan tässä yhteydessä lausua ly- astaan poistaa koko yläraja. 47106: hyesti muutaman sanan. Vastaako sitten se, että alaraja on nostettu 47107: Mitä tulee ensinnäkin arvonlisäveroratkai- 3 000 markkaan, niitä toiveita, joita on asetettu 47108: suun, josta eduskunta tulee saamaan hallituksen erityisesti osa-aikaisen työn vastaanottamiselle 47109: esityksen arvonlisäverolain kokonaisuudesta tai pätkätöiden vastaan ottamiselle? Kiinnittäisin 47110: ensi viikolla käsiteltäväkseen, niin sehän oli tie- huomiota siihen, että mielestäni tulonhankkimis- 47111: tysti seurausta siitä, että meillä voi olla kaksi vähennyksen kasvattaminen olisi paljon parem- 47112: alennettua verokantaa yleisen lisäksi. Kun halli- min täsmäosuva näiden ongelmien ratkaisemi- 47113: tuksessa päädyttiin siihen, että elintarvikkeiden seen kuin työmatkakulujen vähennys. Työmat- 47114: arvonlisäveroa ei lasketa 12 prosenttiin, joka olisi kakuluvähennyksen alarajan nostaminen on pe- 47115: vallitsevan lainsäädännön mukainen tilanne, rusteltua myös ihan puhtaasti niistä syistä, että 47116: niin tästähän automaattisesti seuraa se, että verotuksessa pyritään kuitenkin yksinkertaisuu- 47117: nämä kaksi alennettua muuta kantaa täytyy yh- teen. Kun veroilmoituksen tekemisestäkin nyt 47118: distää. Silloin ihan valtiontalouden tulojen tur- yritetään vapautua, tässä mielessä tulonhankki- 47119: vaamiseksi ratkaisut täytyy hakea sillä tavalla, misvähennys paljon paremmin kattaa myös ly- 47120: että kovin suuria arvonlisäverotuottojen mene- hyiden työmatkojen aiheuttamia kustannuksia 47121: tyksiä ei tapahdu. Niinpä sitten ratkaisu oli 8 kuin loppujen lopuksi kuitenkaan työmatkaku- 47122: prosenttia. luvähennys. 47123: Mielestäni kuitenkin kannattaa ottaa huo- On mahdollista, että myös tulopoliittisella 47124: mioon ratkaisua arvioitaessa se, että mahdolli- kierroksella asia nousee vahvasti esille. Toivon 47125: suudet liikenneministeriön kautta tukea ostoin ainakin, että ne, ketkä omien ammattiliittojensa 47126: kannattamauomia bussiliikenteen vuoroja ovat kautta asiaan voivat millään tavalla vaikuttaa, 47127: lisääntyneet sitä kautta, että 30 miljoonaa mark- pitävät tämän asian mielessä. 47128: kaa lisää rahaa on tähän tarkoitukseen osoitettu. Lopuksi huomautus Engelin osalta. Tämä 47129: Toiseksi raideliikenne tullaan vapauttamaan hallitushan on joutunut pitämään kiinni siitä 47130: sähköverosta, mikä merkitsee tietysti sitä, että eduskunnan niukan enemmistön tekemästä pää- 47131: myös tätä kautta joukkoliikenteen kilpailukyky töksestä, että kysymyksessä ei ollut liikkeen- 47132: paranee. Kolmanneksi myös suorien tukien mah- luovutus. Nyt on saatu korkeimman oikeuden 47133: dollisuuksia kaupunkimaisissa olosuhteissa sel- päätös siitä, että se oli liikkeenluovutus. Tämän 47134: vitetään, jolloin voidaan tulla ainakin jossain jälkeen välittömästi, ripeästi käynnistettiin kes- 47135: määrin vastaan myös isojen kaupunkien liiken- kustelut Valtion työmarkkinalaitoksen ja Engel- 47136: 3548 105. Torstaina 11.9.1997 47137: 47138: 47139: iinsiirtyessään erotettujen työntekijöiden kanssa että ne ratkaisut, joita matkakuluvähennyksen 47140: siitä, miten asia voidaan saada pois päiväjärjes- omavastuun korottamisen ja liikennepolttoai- 47141: tyksestä, ja siitä on syntynyt sopimus. Asiat ovat neiden verorasituksen korottamisen osalta teh- 47142: edenneet oikein hyvin. tiin, ovat edelleen erittäin epäoikeudenmukaisia 47143: Mitä tulee budjetin kirjaukseen siitä, että En- alueellisessa katsannossa. Jos ja kun ihmisiä pi- 47144: gelin osittaista tai kokonaista myyntiä harkitaan, tää kannustaa työhön, ottamaan vastaan työtä, 47145: niin tämähän on asia, joka eduskunnan täytyy lyhytaikaisiakin, silloin pitäisi toimia niin, että 47146: punnita hyvin tarkoin. Joka tapauksessa Engel ei oltaisiin kaikissa ratkaisuissa linjakkaasti tätä 47147: ole sen kaltainen kokonaisuus, josta voitaisiin tukemassa. Kun vielä muistetaan, että Lipposen 47148: ajatella saatavan kovin suuria myyntivoittoja. hallituksen ratkaisut jo alusta lähtien, ensimmäi- 47149: Kysymys on enemmänkin periaatteellisesta suh- sestä lisäbudjetista lähtien, ovat kohdistuneet 47150: tautumisesta. miten tämän tapaiseen toimintaan alueellisesti epäoikeudenmukaisesti niille alueil- 47151: suhtaudutaan. Onko tarpeellista, että valtioyh- le, missä välimatkat ovat pitkät ja kustannukset 47152: teisökokonaisuudessa on tämän kaltaista toi- muutenkin korkeat, ja kun joukkoliikenteen 47153: mintaa. Arvelisin, että perustelut myös sille, että edellytyksiä siellä ei ole, on välttämätöntä liikkua 47154: Engel jatkaa nykyisellä muodollaan, ovat ihan omalla autolla, nyt pitäisi katsoa tätä kokonai- 47155: yhtä vahvat kuin tulopohjan laventaminen sitä suutta ja tukea siellä elämisen edellytyksiä. 47156: kautta, että osittaista tai kokonaista myyntiä Ed. Holopainen toi osaltaan esille niitä näkö- 47157: harkitaan. kohtia, joita Itä-Suomen osalta on. Hänkin tun- 47158: tui uskovan siihen, että kun hallitus on tehnyt 47159: Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen- tällaisen periaateratkaisun ja tunnustanut ongel- 47160: vuoro): Arvoisa puhemies! Ensin lausun kiitok- mat, myös myönteisiä asioita on odotettavissa. 47161: set ed. Holopaiselle, joka puhui erittäin vastuulli- Nyt on niin, että näillä ratkaisuilla on kiire. Jos 47162: sesti muuttoliikkeestä ja sen aluepolitiikan tar- jotakin todella myönteistä halutaan työllisyyden 47163: peesta, jota tässä maassa nyt kiireesti tarvittai- kehityksen osalta tehdä, se pitää tehdä pian. 47164: siin. Toivoisin, että sosialidemokraateissa olisi 47165: paljon enemmän tällaista vastuullista ajattelua. Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 47166: Samalla tavalla ajattelen myös eläkeläisten saira- herra puhemies! Ed. Holopainen puuttui poltto- 47167: usvakuutusmaksusta ja yksityistierahoista. Tätä aineveron korotukseen ja piti sitä huonona asia- 47168: linjaa pitäisi viedä eteenpäin. na erityisesti pitkien etäisyyksien äärialueille. 47169: Mitä tulee ministeri Alhon puheenvuoroon, Mielestäni aluepoliittisesti olisi palattava entisiin 47170: ihmettelen sitä, mihin valtiontalouden tulopoh- hyviin aikoihin, jolloin polttoaineilla oli tasahin- 47171: jan turvaamisen kysymys hävisi viiniveron alen- tajärjestelmä, jolloin Etä-Suomi saisi tasoitus- 47172: tamisessa. Mikä kiire on? Ei ainakaan EU pakota ajon paikan eikä tarvitsisi lähteä paalulta, niin 47173: viinin veron alentamiseen, 80 miljoonan markan kuin tällä hetkellä. Mielestäni tämä vaatimus on 47174: pois luovuttamiseen ja lasten viinipullojen han- aivan perusteltu. Vuonna 94 polttoaineveroker- 47175: kinnan edistämiseen tällä tavalla. Siinä klikkaa tymä asukasta kohden esimerkiksi Lapissa oli 47176: pahasti siihen nähden, että samanaikaisesti kui- 2 400 markkaa, kun se Uudellamaalla oli 1 600 47177: tenkin työssäolevien matkakustannuksien oma- markkaa. Polttoaineveroasialle olisi hyvä jokin 47178: vastuuosuutta korotetaan ja myös polttoaineve- järjestelmä tehdä, jolla vähän tasoitettaisiin suu- 47179: roa rajusti korotetaan ja arvonlisä veroa lisätään. ria eroja alueiden kesken. 47180: Sille nyt on oma perusteensa joukkoliikenteessä, 47181: niin kuin kuulimme, mutta toisaalta taas ruoan 47182: arvonlisäveroa ei alenneta, viinin kylläkin. Tässä Ed. Wideroos merkitään läsnä olevaksi. 47183: menee pahasti pieleen mielestäni hallituksen ve- 47184: ropoliittinen logiikka. Sillä ei ole minkäänlaista 47185: logiikkaa. Miksi näin tehdään, sitä on syytä ky- Ed. Koistinen (vastauspuheenvuoro): 47186: syä. Puhemies! Meidän maamme on pitkä. Siellä on 47187: hyvin erilaisia alueita, erilaisia maakuntia. Se on 47188: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rikkaus, mutta toisaalta esimerkiksijuuri poltto- 47189: puhemies! Ministeri Alho toi esiin niitä kipukoh- aineveron ja joukkoliikenteen alv:n korotus ovat 47190: tia, joita veroratkaisuissa on, mutta minua ne sellaisia asioita, jotka periferiaan, Itä- ja Pohjois- 47191: perusteet eivät täysin vakuuta. Olen tässä suh- Suomeen ovat erittäin raskaita. J aukkoliikennet- 47192: teessa ed. Holopaisen kanssa samalla linjalla, tä ei siellä ole paljon. Nyt on kuulunut jo sitä, 47193: Valtion talousarvio 1998 3549 47194: 47195: joutuuko loppukin sieltä häipymään tai loppu- yhteydessä ihan lyhyesti, koska en aw puhua 47196: maan. Toisaalta, kun ei ole joukkoliikennettä ja muuten budjetista tämän enempää. 47197: ihmisten täytyy liikkua, matkat ovat pitkiä meillä Alkoholiverotuotot ovat noin 7 miljardia 47198: - 100-200 kilometriä ei ole matka eikä mikään, markkaa. Me olemme saaneet sisämarkkinoiden 47199: joka joudutaan yhteen suuntaan ajamaan - sil- tuontivapautusten sopeutumisaikaa vuoteen 47200: loin yksityisauton käyttö ei ole ylellisyyttä, autot 2004. On tietysti ihan selvä asia, että kun litra- 47201: ovat meille siellä asuville ihmisille työkappaleita. määrät vapautuvat ja tuonti tulee vapaammaksi, 47202: Tämä kohtelee hyvin epäoikeudenmukaisesti myös alkoholiverotuksen tasoa on asteittain las- 47203: mielestämme suurta osaa Suomen maata. kettava. Arvio oli se, että meidän on syytä aloit- 47204: Itä-Suomen paketista odotimme hyvin paljon, taa jo nyt sopeutuminen alhaisempaan vero kan- 47205: emmekä ole vieläkään lopettaneet odottamista, taan, ja välituotteet eli viinit olivat ehdottomasti 47206: mutta pettyneitä on oltu alkuinnostuksen jäl- se tuoteryhmä,jossa voidaan nähdä, että suoma- 47207: keen. Vaikka ministeri Backman on ollut myös laiset kulutustottumukset ja siinä veron alenta- 47208: mukana työskentelyssä itäsuomalaisena ministe- minen eivät aiheuta saman kaltaisia ikäviä yllä- 47209: rinä, että saisimme siitä jotakin, niin tulos, joka tyksiä kuin esimerkiksi kolmansien maiden tuon- 47210: budjettikirjassa on, on tyrmäävä. Siihen pitää nissa se hetken aikaa ollut vapautus, joka meillä 47211: saada ja nopeasti, kuten ed. Väistö sanoi, muu- oli. Tämän valtiontaloudellinen tulonmenetys- 47212: toksia aikaan. puoli on myös aika vähäinen. Asiallisesti ottaen 47213: tällä hetkellä jo 70 prosenttia viinien ja välituot- 47214: Ed. H o 1 o paine n (vastauspuheenvuoro): teiden kulutuksesta on tilastoimatonta eli toisin 47215: Arvoisa puhemies! Ministeri Alhon toteamus sanoen kotona tehdään erilaisista marjoista jne. 47216: Engel-yhtymä Oy:stä tyydytti minua erittäin pal- viinejä. Näin ollen voi sanoa, että kestävän alko- 47217: jon. Tämä on meidän käsissämme eduskunnassa. holipolitiikan linjan mukaista nimenomaisesti oli 47218: Hän totesi myös, että lähes sama on, myydäänkö lähteä alentamaan juuri viinien verotusta. 47219: tämä osittain tai ollenkaan. Vielä haluaisin sanoa elintarvikkeiden ja vii- 47220: Olen iloinen siitä, että polttoaineveroon vas- nien kokonaisuudesta myös sen, että olen sitä 47221: tauspuheenvuoroissa on kiinnitetty huomiota. mieltä, mikä ei ole mikään salaisuus, että meillä 47222: Koska meillä tosiaankin harvaanasutuilta alueil- elintarvikkeiden verotus on kansainvälisessä ja 47223: ta puuttuu julkinen liikenne, joukkoliikenne lä- eurovertailussa liian korkea. Tietysti olisi joh- 47224: hes kokonaan, yksityisautolla matkan taittami- donmukaista sitä laskea erityisesti, kun maata- 47225: nen palveluja hakemaan on aivan välttämätöntä. louden siirtymäkauden tuet poistuvat. Niillä on 47226: Ministeri Alho vastasi erittäin hyvin, mutta tie- ollut vaikutusta myös elintarviketalouteen, ja 47227: tenkään se ei tyydytä meitä haja-asutusalueella näin ollen tietysti myös elintarvikkeiden hinta- 47228: asuvia. paineet ja korotuspaineet saattavat tulla ajan- 47229: kohtaisiksi, mikä olisi tietysti huono asia. Olen 47230: Ministeri A 1 h o: Arvoisa puhemies! Juuri kuin senaattori Carter, joka sanoi, että muuten 47231: pitkät etäisyydet ja niiden aiheuttamat rasitteet olen sitä mieltä, että ruoan arvonlisäveroa pitäisi 47232: olivat myös syynä sille, että työmatkakuluvä- laskea. 47233: hennyksen ylärajaa nostettiin, koska on ihan 47234: selvä asia, että erityisesti haja-asutusalueilla tu- Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Valtion 47235: lee jo hyvin äkkiä pitkiäkin työmatkoja. Sitten ensi vuoden budjettia voi pitää linjaltaan oi- 47236: tietysti alarajan nostaminen olisi toinen ratkai- kean suuntaisena ja hallitusohjelmaan kirjattu- 47237: su, jolla tietysti tähdätään verotuksen yksinker- jen tavoitteiden mukaisena. Pääministeri Lip- 47238: taistamiseen ja siihen, että loppujen lopuksi, jos posen hallituksen talouspolitiikka on luonut 47239: se kokonaan poistettaisiin, mikä tietysti olisi edellytykset talouden kasvulle, mikä puolestaan 47240: kai sitten tarkoituksenmukaista pätkätöitten on luonut edellytyksiä tiukalle finanssipolitii- 47241: vastaanottamisen kannalta, silloin tietysti vero- kalle ja korkotason vakaudelle. Inflaatio on ol- 47242: menetykset olisivat olleet paljon suuremmat. lut hallittavissa. 47243: Niinpä uskon, että juuri tulonhankkimisvähen- Mutta liian usein, lähestulkoon poikkeukset- 47244: nyksen kasvattaminen on tässä tapauksessa ta, tuijotetaan vain budjetin tekovuotta tai laadi- 47245: hyödyllisempää, enkä enää perustele sitä sen taan enintään vaalikauden mittaisia talousstrate- 47246: enempää. gioita. Talouspolitiikan hahmottelun tulisi kui- 47247: Haluaisin alkoholipolitiikasta ja siitä logiikas- tenkin ulottua myös pidemmälle. Valtion vel- 47248: ta, miksi näin on menetelty, sanoa vielä tässäkin kaantuminen edelleen jatkuu, tosin hitaampana 47249: 3550 105. Torstaina 11.9.1997 47250: 47251: 47252: kuin edellisinä vuosina, mutta se kaventaa nyt ja milloin asuntojonossa tai hakemassa toimeentu- 47253: tulevaisuudessa liikkumavaraa menojen ja niillä lotukea elämiseen. 47254: tuotettavien palveluiden ja etuuksien suhteen Käymme keskustelua yksittäisten kansalais- 47255: puhumattakaan erilaisista tutkimus- ja tuoteke- ten vastuista ja velvollisuuksista. Mikä mahtaa 47256: hittelysatsauksista, yhdyskuntarakenteista jne. olla yhteiskunnan vastuu, poliitikkojen, elinkei- 47257: Niinpä on edelleen pidettävä mielessä, että ta- noelämän ja rahamarkkinoiden vastuu siitä ti- 47258: louskasvu ei ole pysyvä automaatio. Valtionta- lanteesta, johon nämä ihmiset on ajettu, hyvin 47259: louden on kyettävä reagoimaan myös suhdantei- monet lopullisesti ja tahtomattaan? Sen pohtimi- 47260: den vaihteluihin ja toimimaan puskurina tilan- nen on myös meidän velvollisuutemme. 47261: teissa, joissa menee huonommin. Onkin hyvä, Uusia työpaikkoja tarvitaan ja siihen on sat- 47262: että jo tässä vaiheessa katsotaan myös vuositu- sattava. Ehkäpä parempi yhteys elinkeino- ja yri- 47263: hannen vaihteeseen, sen ylikin, ja asetetaan sel- tyselämään uusien elinkeino- ja työvoimakeskus- 47264: keät tavoitteet valtiontalouden tasapainoon ten synnyttyä parantaa myös työvoima- ja elin- 47265: saattamiselle. keinohallinnon vuorovaikutusta, jolloin työtilai- 47266: Keskustelua on käytävä myös siitä, keiden suuksiakin on paremmin löydettävissä. Itse 47267: ehdoilla ja millä keinoilla se saavutetaan. Viime- asiassa koko hallinnon sektoroituneisuudesta tu- 47268: aikainen poliittinen keskustelu on nimittäin aina lisi päästä tiiviimpään yhteistyöhön myös mui- 47269: vain enemmän siirtynyt käytäväksi talouden eh- den ministeriöiden hallinnonaloilla. Siinä riittää 47270: doilla. Se on huolestuttavaa. Kuka oikein on hallintoministerille vielä paljon puuhattavaa. 47271: kenenkin renkinä, jää vain aina useammin epä- Samaan aikaan, kun maassamme on korkea 47272: selväksi. On vaarana, että hyvinvointiyhteiskun- työttömyys, on nähtävissä myös työvoimapulaa 47273: nasta jää pysyvästi jäljelle pahoinvointiyhteis- joillakin aloilla. Elinkeinohallinnon ja opetus- 47274: kunta, millaiseksi se on ollut muodostumassa hallinnon välistä yhteistyötä tulisi lisätä. Koulu- 47275: talouden laman oloissa ja niissä talkoissa, joita tuksella uusille, työvoimapulasta kärsiville aloil- 47276: lamasta nousemiseksi on pidetty. Tähän asiaan le olisi luotavissa myös uusia työpaikkoja esimer- 47277: tänä iltana jo edustajat Saarnio ja Kekkonenkin kiksi satsaamalla voimakkaammin oppisopi- 47278: kiinnittivät huomiota. muskoulutukseen. Kaiken kaikkiaan on paran- 47279: Työttömyys, joka vuosisadan pahimpana on- nettava työelämän ja koulutuksen välistä yhteis- 47280: gelmana koettelee yhteiskuntaamme, ei vielä- työtä kaikilla tasoilla. 47281: kään hellitä. Se, että arvioita on jouduttu nosta- Työllisyys ja asuminen ovat kiinteässä yhtey- 47282: maan ylöspäin, ei saa merkitä kuitenkaan sitä, dessä toisiinsa. Hallituksen esitys leikata asunto- 47283: että työttömyys jäisi jotenkin toisarvoiseksi asi- tuotannosta ei minua miellytä. Valtion tukema 47284: aksi. Sen tulee olla jatkossakin kirkkaasti ensim- vuokra-asuntotuotanto on putoamassa hallituk- 47285: mäinen, ja kaikkien muidenkin toimintojen on sen esityksellä pahimmillaan noin 10 000 asun- 47286: edistettävä ja tuettava työllisyyttä. Työttömyy- toon. Ympäristöministeriö perustelee 6 miljardin 47287: den voittaminen on se paras puskuri, jolla saa- leikkausta sillä, että rakennusala ei tarvitse enää 47288: daan valtiontalous tasapainoon ja pelastetaan elvytystä, samaan aikaan kun valtiovarainminis- 47289: hyvinvointi yhteiskunnassamme. Kaikkea ei sen- teriö nostaa työttömyysennusteita ja ennen kaik- 47290: tään vielä ole menetetty. kea, kun ihmiset tarvitsevat asuntoja. 47291: Työministeriössä laadittu Suomen malli on Elokuulle jätettävä 1,5 miljardin tarkasteluva- 47292: ainakin yritys parantaa työvoimahallinnon ja sen ra tulee aiheuttamaan myös ongelmia ja pitkä- 47293: asiakkaiden välistä vuorovaikutusta, ehkä jopa jänteinen asuntopolitiikka vaarantuu, mikäli 47294: saada aikaan työllisyyden parantamista. On tie- tämä ja leikkaukset toteutuvat nyt esitetyssä 47295: tenkin myönteistä, että työmarkkinoilta syrjäy- muodossaan. Jo nyt näyttää ilmeiseltä, että Val- 47296: tyneet ihmiset otetaan henkilökohtaiseen oh- tion asuntorahastossa joudutaan ensi keväänä 47297: jaukseen ja kädestä pitäen opetetaan työnha- ilmoittamaan, ettei valtuuksia lainoitukseen ole. 47298: kuun tai laaditaan urasuunnitelmia ja maksetaan Mielestäni tarkasteluvaran pitäisi olla käytössä 47299: porkkanarahoja. Näin olisi voitu toimiajo aiem- jo keväällä. 47300: minkin. Tosin meidän on aika myöntää myös se Valtiovarainministeriö näkee puolestaan, että 47301: tosiasia, että on joukko ihmisiä, joita emme pysty kovanrahan asuntojen rakentaminen kasvaa voi- 47302: millään konstilla työllistämään. Tämä jos mikä makkaasti 14 000 asunnon vuosivauhdilla. Ra- 47303: vaatisi kunnollisen arvokeskustelun yhteiskun- kentajien oma arvio on 12 500. Näistä omakoti- 47304: nassamme. Työttömät ja etenkin pitkäaikais- taloja olisi 7 000, joten näyttää ilmeiseltä, ettei 47305: työttömät ovat yhteiskunnan orjia, milloin leipä-, vapaarahoitteinen tuotanto tuo mainittavaa hei- 47306: Valtion talousarvio 1998 3551 47307: 47308: potusta kysyntäpaikkakunnilla. On pelättävissä, mitä rakennetaan, jotta alueiden sosiaalinen ra- 47309: että asuntotuotanto heikkenee ja tilanne kriisiy- kenne voidaan myös ottaa huomioon yhdyskun- 47310: tyy entisestään. Tämä johtaa puolestaan siihen, tasuunnittelussa. Pääkaupunkiseudulle tarvi- 47311: että ihmiset, jotka haluavat ja saisivat työtä kas- taan mielestäni yhteinen yleiskaava, jonka puit- 47312: vukeskuksista, eivät saa asuntoja eivätkä työllis- teissa yhdyskuntarakenne koko alueen osalta on 47313: ty, puhumattakaan niistä ihmisistä,jotka työllis- selvitettävä. Tavoitteena on ollut vuosittain 47314: tyisivät asuntorakentamisen puitteissa. päästä 30 000 asunnon tuotantoon. Tavoittee- 47315: Vaikka vuokra-asuntoja on rakennettu koh- seen ei ole päästy viime vuosina. Täytyykin ihme- 47316: tuullisesti koko 90-luvun ajan ja tarjontaa on tellä, kuinka siihen voidaan päästä tilanteessa, 47317: ollut myös vapaarahoitteisilla markkinoilla, ovat jossa valtion tukemaa tuotantoa leikataan ja ko- 47318: vuokra-asuntojen hakijajonot kasvaneet merkit- vanrahan rakentamisessa ei ole osoitettavissa 47319: tävästi. Kun kokonaishakijamäärä aravavuok- merkittävää lisäystä. 47320: ra-asuntoihin oli vuosikymmenen alussa alle Oma asiakokonaisuutensa on kuntatalous. 47321: 140 000, oli määrä vuoden vaihteessa lähes Valtionosuuksien leikkaukset ja järjestelmien 47322: 200 000 hakijaa. Näistä noin 73 000 sai asunnon, muutokset ovat panneet kuntatalouden ahtaalle. 47323: mikä on noin 37 prosenttia kaikista hakijoista. Työttömyyden hidas aleneminen on heikentänyt 47324: Vaikein tilanne on yhden henkilön ruokakunnil- verotulojen kehitystä ja palveluiden tuottaminen 47325: la, joita hakijoista on puolet. Pieniä, kohtuuhin- verovaroin käy mahdottomaksi useissa kunnis- 47326: taisia vuokra-asuntoja on aivan riittämättömästi sa. Lisäksi esimerkiksi pääkaupunkiseudulla on 47327: tarjolla. Viime aikoina käynyt asuntokauppa on havaittu, että vaikka työllisyystilanne on kohen- 47328: vähentänyt vapaarahoitteisella puolella erityises- tunut, kuntien verotulot eivät ole kasvaneet. Vel- 47329: ti pienten vuokra-asuntojen tarjontaa ja kasvat- kamäärät lisääntyvät ja syntyy kriisikuntia, joi- 47330: tanut entisestään yksinäisten hakijoiden määrää den on mahdotonta selviytyä tehtävistä. Palve- 47331: asunnon hakijoiden joukossa. luita supistetaan, henkilöstö palaa loppuun ja 47332: Kaikkein vaikeimmassa asemassa näyttävät asiakkaat, veronmaksajat, ovat entistä tyytymät- 47333: vuokra-asuntomarkkinoilla olevan yksinäiset, tömämpiä. 47334: keski-ikäiset miehet. Heillä on usein avioero ta- Kuluvana syksynä on esimerkiksi nähty kou- 47335: kanaan, he ovat usein työttömiä eikä elämä ole lulaisten mielenosoituksia opettajien pakkolo- 47336: muutoinkaan oikein hallinnassa. Myös nuorten mista, joihin kunnat ovat olleet pakotettuja saa- 47337: tilanne on vaikeutunut. Nuorten työttömyys on vuttaakseen talouden tasapainon tai pystyäkseen 47338: edelleen yleistä eikä työttömällä nuorella ole juu- edes tuottamaan joitain palveluja. Opetusmate- 47339: rikaan mahdollisuuksia irtautua kodistaan itse- riaali alkaa olla irtopainoksiaja käyttökelvoton- 47340: näisesti asumaan. Myös asunnottomuutta on ta, puhumattakaan mahdollisuuksista rakentaa 47341: jonkin verran nuorissa ikäluokissa, ja silloin kyse tietoyhteiskuntaa, verkkoyhteyksiä. 47342: on jo monista ongelmista. Pitkäaikaistyöttömyy- Terveydenhuollossa henkilöstö on tiukilla, 47343: den ongelmat näkyvät muun muassa perhesuh- koneet ja laitteet käyvät viimeisiään, puhumatta- 47344: teiden kiristymisenä,ja nuori saattaajoutua hää- kaan uusista, terveydenhuoltoa edistävistäja sa- 47345: detyksi vanhempiensa luota. Edes nuorten tuki- malla kustannuksia säästävistä investointitar- 47346: asuntoja ei ole tarjolla riittävästi. peista. Samaan aikaan väestö ikääntyy ja palve- 47347: Kuntien tekemien selvitysten mukaan koko lujen tarve kasvaa. Kun perusterveydenhuollon 47348: maassa oli vuoden 1996 syksyllä asunnottomana ja alueellisen erikoissairaanhoidon vaikeudet 47349: noin 9 600 henkilöä, joista suurin osa eli neljä kasvavat, kohdistuu paine lopulta ja sen myötä 47350: viidestä oli miehiä. Naisia oli 1 800 ja nuoria, alle turhia lisäkustannuksia tuottaen yliopistollisiin 47351: 25-vuotiaita peräti 1 500. Asunnottomista yli keskussairaaloihin. 47352: puolet oli pääkaupunkiseudulla. Periaatteena tu- Sosiaalitoimen paineet ovat viime vuosina 47353: lee olla, että asuntoja on siellä, missä työpaikat- kohdistuneet lasten päivähoidon järjestämiseen. 47354: kin ovat ja jonne niitä syntyy. Esimerkiksi pää- Subjektiiviset oikeudet ovat muutenkin rajan- 47355: kaupunkiseudulla on asuntojonossa tällä hetkel- neet yksittäisen kunnan liikkumavaraajärjestellä 47356: lä 27 000 jonottajaa. Se on yhden keskikokoisen sosiaalitoimen palveluita. Toimeentuloturva, 47357: kaupungin verran väkeä. joka edustaa kuntien ruenoissa sittenkin pientä 47358: Pääkaupunkiseudun asuntorakentamisen osaa, on budjettiesityksessä leikkurissa, jonka 47359: osalta tontti- ja asemakaavapula on hankala on- uskotaan paikkautuvan asumistuen kautta 47360: gelma. Pääkaupunkiseudulla tarvittaisiin yhteis- asiakkaille. Asumistukimenot kasvavat joka ta- 47361: työtä eri viranomaisten kesken siinä, mihin ja pauksessa, mikäli hallituksen asuntopolitiikka 47362: 3552 105. Torstaina 11.9.1997 47363: 47364: 47365: nyt esitetyssä muodossaan toteutuu. Mutta es- työttömyyden puolittamisen edellytykseksi. 47366: tääkö se asiakkaiden menon toimeentulotukiluu- Työllisyystilanne on myös parantunut nopeasti 47367: kulle, jää nähtäväksi. kuluvan vuoden aikana. Edellytykset ovat siis 47368: Valtiovarainministeri Niinistö sanoi budjettia edelleen olemassa jopa työttömyyden puolitta- 47369: esitellessään, että julkinen talous olemme me, miseen tällä vaalikaudella. 47370: kunnat ja valtio, ikään kuin samassa veneessä. Meidän kuitenkin tulee itse uskoa tähän pää- 47371: Sehän on totta. Isäntä ja renki -suhde näkyy tässä määrään. Se ei itsestään toteudu. Ilman uskoa 47372: erityisen hyvin. Isäntä määrää laeilla ja asetuksil- asetettuihin päämääriin meille saattaa käydä ku- 47373: la tehtäviä ja renki niitä suorittaa. Isäntä kiristää ten ministeri Ole Norrbackille, joka eräässä ruot- 47374: pussin suutaja niinjoutuu tekemään tietysti ren- sinkielisessä ajankohtaisohjelmassa esiintyi kuin 47375: kikin, käyttämään omaa kekseliäisyyttään suo- Pietari hiilivalkealla, kun hän totesi, ettei hän ole 47376: riutuakseen tehtävistään. Pelisäännöt on annet- sitoutunut mihinkään niin tyhmään päämäärään 47377: tu, mutta taktiikkaa saisi hioa. Olisikohan kunta kuin työttömyyden puolittamiseen. Saattaisi olla 47378: ja valtio -suhteessa tarvetta vuorovaikutuksen paikallaan, että ministeri Norrback ottaisi halli- 47379: lisäämiseen? tusohjelman joskus iltalukemisekseen ja tarkis- 47380: Kuntaliitto ja sen myötä kunnat eivät ole tain- taisi, mihin hallitusohjelmassa on todella sitou- 47381: neet koskaan voida luottaa valtion kanssa tehtyi- duttu. 47382: hin sopimuksiin. Jokainen budjettivuosi tuo tul- 47383: lessaan uusia esityksiä ja yllätyksiä. Kunnat ovat Herr talman! Budgetpropositionen för nästa 47384: kuitenkin eturintamassa suorittamassa tehtä- år fortsätter på den strama ekonomiska och fi- 47385: väänsä ja laativat omista lähtökohdistaan suun- nanspolitiska linje som regeringen tillägnat sig. 47386: nitelmia ja budjettia. Epävarmuus tulorahoituk- Budgeten skärper tili och med ännu mera än 47387: sesta ei tee sitä helpoksi, jos ei tietysti uusien tidigare den offentliga ekonomins ramar. Den 47388: menojenkaan ilmestyminen. förverkligade ekonomiska utvecklingen visar att 47389: Arvoisa puhemies! On hyvä, että budjettiesitys regeringens linjeval har varit det rätta. Skuldsätt- 47390: on herättänyt paljon keskustelua eduskunnassa. ningen har fåtts under kontroll. Om låneupptag- 47391: Vaikka se pääpiirteissään onkin hyväksyttävissä, ningen skulle ha fortsatt i samma takt som tidiga- 47392: on kuitenkin varauduttava siihen, että tarvittaes- re kunde det ha inneburit att hela den statliga 47393: sa esille nousseisiin epäkohtiin voidaan palata. ekonomin hade spårat ur. Skulden ökar fortsätt- 47394: Niitäkin se sisältää. Esimerkiksi vanhempien ningsvis, men utvecklingen är nu klart under 47395: omistamissa asunnoissa asuvien opiskelijoiden kontroll. 47396: asumislisän poistamisesitys on täysin hölmö eh- Ekonomins framtidsutsikter är enligt olika 47397: dotus. Keskustelu ei myöskään saa kulminoitua ekonomiska forskningsinstitut och finansminis- 47398: ainoastaan helikoptereihin. Helppoon ei pidä teriet goda. Den finska ekonomin växer snabbare 47399: mennä. Täkykalat on syytä erottaa joukosta. än EU-ländernas ekonomier i genomsnitt. Fin- 47400: land ligger åter på den tillväxtkurva som Matti 47401: Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa herra puhe- Pekkanens arbetsgrupp fastslog som en förut- 47402: mies, värderade herr talman! Ensi vuoden budjet- sättning för att halvera arbetslösheten. Syssel- 47403: tiesitys jatkaa hallituksen omaksumaa tiukkaa sättningen har också förbättrats snabbt under 47404: talous- ja finanssipoliittista linjaa. Budjettiesitys detta år. 47405: jopa entisestään kiristää julkisen talouden raa- Förutsättningar för att halvera arbetslösheten 47406: meja. Toteutunut talouskehitys kuitenkin osoit- under denna valperiod existerar alltså ännu, men 47407: taa, että hallituksen valitsema talouspoliittinen vi måste själva tro på de mål vi har formulerat. De 47408: linja on oikea. Velkaantumiskehitys, joka jatku- förverkligas inte av sig själva. Utan tro på upp- 47409: essaan olisi saattanut syöstä maamme kansanta- ställda mål kan det gå för oss som det gick för 47410: louden kokonaan raiteiltaan, on nyt saatu hallin- minister Ole Norrback, som i ett svenskspråkigt 47411: taan. Velkamäärä lisääntyy edelleenkin, mutta aktualitetsprogram likt Petrus vid koleiden kon- 47412: on selvästi hallinnassa. staterade att han inte förbundit sig tili något så 47413: Talouden näkymät ovat tällä hetkellä eri ta- dumt mål som att halvera arbetslösheten. 47414: loudellisten tutkimuslaitosten ja valtiovarainmi- Det skulle kanske vara på sin plats att minister 47415: nisteriön mukaan hyvät. Suomen talous kasvaa Norrback tar regeringsprogrammet som kvälls- 47416: nopeammin kuin EU-maiden taloudet keski- lektyr och kontrollerar vad han och svenska folk- 47417: määrin. Suomi on jälleen päässyt sille kasvu- partiet förband sig tili i samband med regerings- 47418: uralle, jonka Matti Pekkasen työryhmä asetti bildningen. 47419: Valtion talousarvio 1998 3553 47420: 47421: Arvoisa puhemies! Kuluneen kesän ja alku- Tässä yhteydessä haluan todeta, etten ole oi- 47422: syksyn aikana on julkisuudessa ollut positiivisia kein ymmärtänyt keskustaopposition kritiikkiä, 47423: tietoja työllisyyden kehityksestä ja työttömyyslu- jota he ovat osoittaneet ja esittäneet hallituksen 47424: kujen alenemisesta. Näitä positiivisia tilastoja päätöksenjohdostajättää palkansaajien verorat- 47425: lukiessaan on moni aina pääministeriä myöten kaisu työmarkkinaneuvottelujen yhteydessä so- 47426: ihmetellyt Tilastokeskuksen ja työministeriön vittavaksi. Mikäli tieto ratkaisusta ja hallituksen 47427: lukujen suuria eroja. Tilastotieteilijät saavat mie- liikkumavarasta jo tässä vaiheessa olisi annettu 47428: lestäni selvittää, kenen luvut ovat olleet oikeat. julkisuuteen, olisi hallitus menettänyt kaikki 47429: Se on vähintä, mitä voimme vaatia. Lähes neuvottelumahdollisuutensa. Keskustan ryh- 47430: 100 000 työttömän työnhakijan eroa ei mielestä- mässä on paljon ns. pelimiehiä, jotka hyvin tietä- 47431: ni voi pelkästään selittää tutkimusmetodien eri- vät, miten silloin käy kun liialla kiireellä paljas- 47432: laisuudestajohtuvaksi. Jo kahden valtion laitok- taa korttinsa. (Ed. Järvilahti: No, miten silloin 47433: sen uskottavuuskin edellyttää, että selvitetään, käy?)- Siinä pelissä käy huonosti! 47434: mistä nämä suuret erot johtuvat. Budjetin loppusumma 186,9 miljardia mark- 47435: Arvoisa puhemies! Tiukka taloudenpito on kaa on reippaasti alle ennakkoarvion. Viimeinen 47436: saanut myös osakseen arvostelua. Sen on sanottu rutistus tehtiin budjettiriihessä, niin kuin tiedäm- 47437: osaltaan hidastaneen työttömyyden vähenemis- me, ja siihen täällä valtiovarainministeri Sauli 47438: tä. Toteaisin kuitenkin, että tiukka taloudenpito Niinistökin puuttui selvittäessään, millä tavalla 47439: on ollut edellytyksenä nykyiselle myönteiselle valuuttakurssimuutokset otettiin huomioon ja 47440: kehitykselle, joka on pitänyt inflaation, korkota- miten se loppusumma saatiin aikaiseksi. 47441: son ja kustannukset kurissa ja näin auttanut kan- En puutu asiaan sen enempää. Totean kuiten- 47442: sainvälisen kilpailukykymme säilymisessä, ja kin, että minua jäivät kaivamaan eräiden virka- 47443: mikä tärkeintä, hallituksen talouspolitiikan us- miesten lausunnot, joissa todettiin, että tällä ta- 47444: kottavuus on luonut tulevaisuudenuskoa myös valla pistettiin budjettiriihessä luu kurkkuun 47445: kotimarkkinoille, mikä puolestaan on ollut edel- epäilijöille. Ei se anna erittäin hyvää kuvaa siitä, 47446: lytyksenä uusien työpaikkojen syntymiselle. missä hengessä näitä muutoksia siellä tehtiin. 47447: Talouden kehitys on ollut yllättävänkin hyvä. Siirtomäärärahoihin puuttuminen on mieles- 47448: Vielä jokin aika sitten valtiovarainministeriö täni hieman toinen asia. Sitä voidaan perustella 47449: esitti arvioita, että valtion tulot ja menot voisivat nykyisessä tilanteessa, jossa säästöjä on löydet- 47450: olla tasapainossa vuonna 2002. Ensi vuoden bud- tävä budjetin loppusumman kurissa pitämisek- 47451: jetin lukujen ja esitettyjen arvioiden valossa näyt- si. Toivottavasti vain valtiovarainministeriön 47452: tää siltä, että tavoite voidaan saavuttaa aikaisem- temppu koskee ensi vuotta, ja toivottavasti se ei 47453: minkin, jopa jo vuonna 2000. Tasapainon saa- johda tulevaisuudessa takavuosien tilanteeseen, 47454: vuttaminen edellyttää kuitenkin nykyisen talous- jossa määrärahat käytettiin viimeistä penniä 47455: poliittisen linjan tinkimätöntä noudattamista. myöten ennen vuodenvaihdetta. Nykyinen käy- 47456: Mikäli nykyinen hallitus pystyy lähes tasapai- täntö on ollut järkevä ja antanut ministeriöille 47457: nottamaan budjetin tällä vaalikaudella, on se mahdollisuuden järkevään taloudenpitoon ja 47458: todellinen saavutus, aivan hyvin verrattavissa sii- myös siihen, että on voitu ennakoida tulevia 47459: hen, että työttömyyden puolittaminen, niin kuin asioita. 47460: uskon, myös onnistuu. Mutta on kuitenkin to- Arvoisa puhemies! Joku sana aluepolitiikasta 47461: dettava, että tiukan talouden ajat eivät siihen EU-Suomessa. 47462: lopu, että talous on tasapainossa. Sen jälkeen Meillä on aina tehokkaasti hoidettu aluepoli- 47463: alkaa uusi urakka, kun lähes 500 miljardin val- tiikkaa. Jo vuoden 89 alusta voimaan tullut alue- 47464: tion velkaa on alettava lyhentämään, koska se on politiikan puitelaki toimi hyvin, ja sen korvaami- 47465: silloin meillä edessä. nen johtuikin ennen muuta juuri tulevasta EU- 47466: Talouspoliittisen linjan uskottavuuden kan- jäsenyydestä. Vuoden 1994 alusta voimaan tullut 47467: nalta näyttelevät syksyn tulopoliittiset neuvottte- alueiden kehittämisestä annettu laki luo toimivat 47468: lutja niihin liittyvät veroratkaisut keskeistä osaa. puitteet edistää maan alueiden omaehtoista ke- 47469: Työmarkkinajärjestöt on tässä asetettu paljon hittämistä ja tasapainoista alueellista kehitystä. 47470: vartijoiksi. Henkilökohtaisesti luotan kuitenkin Ulkoiset edellytykset on siis luotu, jäsenyys han- 47471: osapuolten harkintaan ja vastuuntuntoon. Myös kittu ja lainsäädäntö on ajanmukaista. 47472: edellisen neuvottelukierroksen hyvä reaalitulos Käytännössä asiat eivät kuitenkaan ole näin 47473: on varmasti omiaan edesauttamaan uuden sopi- hyvällä kannalla. Tarkoitushan nimenomaan oli, 47474: muksen syntyä. että aluehallinnon tehtäväksi annettaisiin entistä 47475: 47476: 223 270174 47477: 3554 105. Torstaina 11.9.1997 47478: 47479: 47480: enemmän aluetason elinkeinotoimintaa, julkisia oman alueen asioista. Kun täällä ovat aikaisem- 47481: investointeja ja väestölle tärkeitä palveluja kos- minkin edustajat todenneet positiivisia asioita, 47482: kevia tukipäätöksiä. Alueiden omaa päätösval- niin minäkin haluan antaa kiitosta tässä liikenne- 47483: taa suhteessa valtion sektoriviranomaisiin oli ministeriölle. Hangon rata korjataan. Siellä on 47484: tarkoitus vahvistaa antamalla aluekehitysviran- 50 miljoonaa markkaa Hanko - Karjaa-radan 47485: omaisina toimiville maakunnan liitoille lisää korjaamiseen, ja myös liikenneministeriön pää- 47486: päätäntävaltaa maakuntaan tulevien voimava- töksillä on tänä syksynä Hangon radan henkilö- 47487: rojen kohdentamisessa. liikenne jäänyt elämään ja sitä jatketaan myös 47488: Esteen sille, etteivät maakuntien tavoitteet ja ensi vuoden aikana. Ainoa sellainen asia, johon 47489: toiveet ole käytännössä riittävästi toteutuneet, olisin toivonut vielä parannusta, on Valtatie 25:n 47490: muodostaa ED-rahoituksen nykyinen kotimai- rahoitus. Toivottavasti sekin vielä tämän vaali- 47491: nen hallinnointitapa. Rahoituksen alueellisesta kauden aikana järjestyy. 47492: jaosta ja muista jakoperusteista päätetään halli- 47493: tus- ja ministeriötasolla, jolloin päätösten yh- 47494: teensovittamisesta maakuntien liittojen käsitys- Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 47495: ten kanssa syntyy helposti ristiriitoja. puhemies Törnqvist. 47496: Viime kertomuksessaan vuodelta 95 myös val- 47497: tiontilintarkastajat joutuivat puuttumaan tähän 47498: kysymykseen. Kertomuksessaan tilintarkastajat Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Muut- 47499: totesivat esille tulleiden seikkojen vuoksi, että tuuko budjetti puheilla? Ed. Metsämäki äsken 47500: muun muassa rakennerahastosta tulevat tuet totesi, että mikään ei muutu. Kyllä, kyllä, kyllä 47501: ovat olleet monitahoinen budjettitaloudellinen muuttuu. Tästä on esimerkkinä viime vuosi, kun 47502: ongelma. Kiireellisyyden ja ohjelmien yleispiir- teimme budjettia. Siellähän oli todettu, että Tie- 47503: teisyyden vuoksi ei ole pystytty varmistamaan laitos liikelaitostetaan. Se oli kiveen hakattu kir- 47504: kansallisen rahoituksen budjetointia aina oikei- jain, liikelaitostaminen jäi toteutumatta. Se aina- 47505: siin menokohteisiin valtion talousarviossa, mistä kin on varmaa, että jos ei puhuta, niin silloin ei 47506: syystä talousarviorahoitusta on jouduttu korjaa- ainakaan mikään muutu. Nähtäväksi jää, miten 47507: maan lisätalousarvioissa. Myös valtion talousar- helikopterihankinnoille käy. Niistä on ainakin 47508: viokäytäntö on osoittautunut ohjelmien kannal- puhuttu. Helikopteriasiassa kannatan ed. Tuo- 47509: tajäykäksija vaikeuttanut erityisesti kotimaisten miojan SDP:n ryhmäpuheenvuorossa esille tuo- 47510: rahoitusosuuksien varaamista hankkeiden to- maa kantaa. On hyvin vaikea hyväksyä min- 47511: teuttamiseen. käänlaisia valtuutuksia miljardihankintoihin ti- 47512: Valtiontilintarkastajat totesivatkin, että on- lanteessa, jossa säästetään. Säästösyistä ollaan 47513: gelmien ratkaiseminen edellyttää nykyistä jous- lakkauttamassa varuskuntia, kertausharjoituk- 47514: tavampaa käytäntöä valtion talousarvion laa- set ovat minimissään ja varusmiehet lomalla tä- 47515: dinnassa. Tähän ovat myös puuttuneet niin ulko- män tästä. Monet varuskunnat ovat korjaamista 47516: asiainvaliokunta, hallintovaliokunta kuin valtio- vailla. 47517: varainvaliokunta useissa lausumissa. Ongelma Rouva puhemies! Tämä ja eilinen päivä ovat 47518: siis tunnetaan: rahoituksen pirstoutuminen val- olleet hyviä päiviä, ikään kuin lahjaksi saatuja. 47519: tion talousarvion eri pääluokkiin ja momenttei- Olin toissapäivänä Kemin koneessa, joka illan- 47520: hin. Sisäasiaiministeriössä on vuoden 96 aikana suussa ehti nousta ilmaan Japaniin matkaavan 47521: toiminut erillinen työryhmäkin, joka muun koneen edeltä, joka oli risteävällä kiitoradalla. 47522: muassa ehdotti, että järjestelmää yksinkertaistet- Kyse oli kai muutamista sadoista metreistä, ajal- 47523: taisiin yhdistämällä pääluokkien sisällä kansalli- lisesti vain muutamista sekunneista. 47524: sia rahoitusosuuksia muutamalle momentille. Tapahtumastajohtuen luin tarkemmin Ilmai- 47525: Mitään muutoksia ei kuitenkaan ole tehty. Bud- lulaitoksen kohdan budjetista. Siellä todetaan, 47526: jettikirjasta nähdään, että tilanne on samanlai- että "llmailulaitoksen tavoitteena on -- huoleh- 47527: nen kuin viime vuonnakin. Sisäministeriön yri- tia siitä, että ilmailutoiminta tapahtuu mahdolli- 47528: tyksistä huolimatta sektoriministeriöt jyräävät simman turvallisesti, tehokkaasti, tarkoituksen- 47529: samoja vanhoja latuja kuin ennenkin. Mikään ei mukaisesti ja taloudellisesti". Turvallisuuden ta- 47530: muutu, eikä mitään muuteta, kun pelätään oman kaamiseksi tärkeimmät tekijät ovat ilmatilan 47531: vallankäytön siirtyvän sinne, minne se kuuluu- luotsit eli lennonjohtajat. Mieleen tulee eittämät- 47532: kin, siis lähelle ihmisiä. tä kysymys, mikä meni vikaan tiistai-iltana len- 47533: Arvoisa puhemies! Lopuksi pari sanaa ihan nonjohdossa Vantaalla. Miksi kaksi konetta läh- 47534: Valtion talousarvio 1998 3555 47535: 47536: ti lähes yhtä aikaa toisensa risteäviltä kiitoradoil- miljoonaa markkaa. Muut ministeriöt eivät ole 47537: ta? vastaavaan suostuneet, ja sitä kyllä paheksuu. 47538: Budjetissa todetaan, että lennonvarmistusjär- Rouva puhemies! Raha-automaattiyhdistys 47539: jestelmää uusitaan noin 350 miljoonalla markal- jakaa hyvinvointia täydentäen virallista sosiaali- 47540: la. Toteutus on alkanut jo vuonna 92ja saatetaan ja terveydenhuoltoa. Tänä vuonna avustusta saa 47541: loppuun vuonna 99. Toivottavasti tiistainen lä- lähes 1 000 yhteisöä ja rahaa jaetaan noin 1 450 47542: heltä piti -tilanne jää viimeiseksi. miljoonaa markkaa. Merkittävä asia, vaikka 47543: Suomessa on liikelaitostettu ja yhtiöitetty val- harvemmin sanottu, on se, että Raha-automaat- 47544: tion laitoksia. Tällä tavoin eduskunta vähän ker- tiyhdistyksen avustusta saavien yhteisöjen palve- 47545: rallaan menettää otteensa laitosten seuraami- luksessa on noin 16 000 ihmistä työssä. Yhteisö- 47546: seen. Epäilen, että eduskunnan puheilla ei ole jen piirissä olevien vapaaehtoisten ihmisten mää- 47547: kovinkaan suuria mahdollisuuksia vaikuttaa esi- rää on hyvin vaikea arvioida, mutta aktiivisesti- 47548: merkiksi lennonjohdon tai lennonjohtajien mää- kin mukana toiminnoissa on varmasti kymme- 47549: rään. niätuhansia suomalaisia. Vapaaehtoisjärjestöiltä 47550: Koska kotini on kaukana, olen kansanedusta- odotetaan paljon vanhusten, vammaisten, nuor- 47551: ja-aikanani lentänyt kymmeniätuhansia kilomet- ten ja monien potilasjärjestöjen työssä. Hyvän 47552: rejä kotimaan lennoilla ja voinen pitää itseäni olon lisääminen, ahdistuksen ja tietämättömyy- 47553: enemmänkin kuin satunnaisena matkaajana. Ar- den vähentäminen ja monenlainen ehkäisevä työ 47554: vioni on, että yllättävän usein lennot ovat myö- hoituu tehokkaasti vapaaehtoisjärjestöjen toi- 47555: hässä johtuen juuri lennonjohdosta. Tämä on mesta. Raha-automaattiyhdistyksen tuoton ke- 47556: useasti syyksi ilmoitettu. Toivottavasti asia kor- rääminenkin on itse asiassa kansalaistoimintaa. 47557: jaantuu ja toteutuu se, mitä budjetissa luvataan. Tuottohan on pelimarkkoja hedelmäpeleistä ja 47558: Ennen kaikkea matkailijana toivoo, että varsin- muista automaateista. Tuotto on puhdasta tuot- 47559: kin turvallinen ilmailutoiminta tulisi turvatuksi. toa kansan karttuisasta kädestä. 47560: Pysyttelen vielä tovin liikenteessä. Täällä on Mielestäni säästövaihe on tässä kysymyksessä 47561: meistä aika usea edustaja nostanut esille budjetis- jäänyt hallitukselle päälle. Raha-automaattiyh- 47562: ta myönteisiä asioita omalta alueeltaan, ja niin distyksen tuottoa on vuosi vuodelta käytetty kas- 47563: teen minäkin. On mieluisaa, että Kemin Ajoksen vavassa määrin budjetin yleiskatteeksi. Siitä tie- 47564: väylää on alettu syventää takaisin 10 metriin. tysti voi mainita, että suurin osa on käytetty 47565: Valtion rahaa siihen kuluu 2,2 miljoonaa mark- veteraanien kuntoutukseen, mutta hyvin kasva- 47566: kaa. Ajoksen satama on hyvin tärkeä Pohjois- vassa määrin yhä suurempi osa varoista on jätet- 47567: Suomen polttonesteiden ja alueella olevan teolli- ty jakamatta. Tänä vuonna 250 miljoonaa mark- 47568: suuden kuljetuksille. On laskettu väylän madal- kaa ilmoitetaan budjettikirjassa maininnalla 47569: tumisen aiheuttaneen lisäkustannuksia yksin "myöhemmin käytettäväksi". Miten niin myö- 47570: polttoainekustannusten osalta noin miljoona hemmin ja miksi ihmeessä? 47571: markkaa vuodessa. Nyt käyntiin saatettu hanke Meillä on paljon hankkeita ihmisten hyvin- 47572: on todellakin kannattava. voinnin parantamiseksi vanhusten avopalvelun, 47573: Tulevaisuuteen on kuitenkin katsottava ja syrjäytymisvaarassa olevien nuorten kohdalla, 47574: olen sitä mieltä, että Ajoksen väylä tulisi mahdol- jotka tarvitsisivat itsetunnon vahvistusta sano- 47575: lisimman pian syventää 11 metriin, sillä uskon, akseen ei tupakalle, huumeille, alkoholille, ja 47576: että Ajoksen satama Kemissä tulee jatkossa ole- monta muuta tärkeää rahoituskohdetta. Vähin- 47577: maan merkittävä portti Eurooppaan Kuolan ja tä, mitä mielestäni voidaan tehdä, ja siihen ei 47578: Murmanskin alueen kauppatienä. tarvita mitään lisärahaa, on se, että jakamatta 47579: Myönteisenä pidän myös sitä, että puun ja jäänyt osuus jaetaan vapaaehtoisjärjestöille sen 47580: puupohjaisien polttoaineiden käyttöä tuetaan mukaan kuin asetuksessa Raha-automaattiyh- 47581: energiaverotuksen muutoksella. distyksestä on sanottu. 47582: Rouva puhemies! Pohjois-Suomen vanhojen Olen näiden muutaman vuoden aikana hyväk- 47583: metsien suojelun haittojen kompensoimiseksi to- synyt sen, että Raha-automaattiyhdistyksen tuo- 47584: teutetaan vuosina 1997-2006 valtioneuvoston tosta käytetään varoja veteraanien kuntoutuk- 47585: päättämää rahoitusohjelmaa. Ensi vuodelle Poh- seen. Erityisen hyvilläni olen siitä, että nyt ensim- 47586: jois-Suomeen on luvassa 49,3 miljoonaa mark- mäisen kerran osoitetaan viisi miljoonaa mark- 47587: kaa. kaa eräissä Suomen sotiin liittyvissä tehtävissä 47588: Pettymys on se, että ainoastaan liikenneminis- palvelleiden kuntoutukseen niin kuin ministeri 47589: teriön momentille on merkitty sinne varatut 9 Mönkärekin totesi. Vuonna 1926 syntyneet, mii- 47590: 3556 105. Torstaina 11.9.1997 47591: 47592: 47593: nanraivaajat ja muut ryhmät huomioidaan. kirjautumisen tilalle määräaikaishaastattelut, 47594: Kuntoutus on heille kuitenkin jotakin konkreet- työnhakukirjat ja -suunnitelmat sekä selkeästi 47595: tista. Merkit ovat merkkejä eivätkä ne elämän määritellyt oikeudet ja velvollisuudet. Tämä 47596: laatua paranna muuta kuin siltä osin, että voi saattaa kuulostaa aika tiukalta, mutta uskon, 47597: hetkeksi tulla hyvä mieli, kun voi merkkiä kan- että tässäkin tullaan pääsemään eteenpäin ni- 47598: taa. Kuntoutuksesta hyötyy ja siitä elämän laatu menomaan siinä, että työtöntä käsitellään enem- 47599: paranee pysyvämmin. män yksilönä eikä vain massana. Tällä laillakin 47600: Rouva puhemies! Olen sitä mieltä, että onnek- pystytään työllistämistä paljon paremmin hoita- 47601: si tänä itsenäisyytemme 80-vuotisjuhlavuonna maan. 47602: on veteraaniasia oikeutetusti esillä budjetissa. On tietysti selvää, että yhteiskunnan on annet- 47603: tava muitakin resursseja kuin vain työvoimavi- 47604: Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa rouva puhemies! ranomaisten tarjoamia. Siksi tuntuukin arvelut- 47605: Talousarvion keskeinen tavoite on velkaantu- tavalta, että esimerkiksi korjausrakentamiseen ja 47606: miskehityksen hillitseminen, mahdollisimman valtion tukemaan asuntotuotantoon panoste- 47607: vakaa ja vahva talouskasvu sekä työllisyyden taan ensi vuonna selvästi kuluvaa vuotta vähem- 47608: hoidon edellytysten parantaminen. Näitä keskei- män. Rakennustuotanto on osoittanut elpymi- 47609: siä tavoitteita sosialidemokraatit ovat pyrkineet sen merkkejä, mutta kuitenkin vapaarahoittei- 47610: edistämään koko kuluneen vaalikauden ajan ja nen rakentaminen on vielä suhteellisen heikoissa 47611: tulevat varmasti tekemään näin jatkossakin. kantimissa ja alalla työttömyys on erittäin suuri, 47612: Taloudellisten ennusteiden mukaan vakaa ta- vielä yli 20 prosenttia. Ei kyllä mikään viittaa 47613: loudellinen kehitys jatkuu ja luo näin mahdolli- siihen, että se oleellisesti paranisi. Tuntuvat aika 47614: suuksia Iisääntyvälie työllistymiselle. Mutta erikoisilta ne puheet, joissa puhutaan ylikuume- 47615: työttömyyttä ei kuitenkaan poisteta vain talou- nemisesta, kun tällainen työttömyys edelleen on 47616: dellisella kasvulla, vaan se vaatii paljon muita olemassa. Joka tapauksessa jotenkinhan työttö- 47617: toimenpiteitä. Rakenteelliset ongelmat ovat niin mät täytyisi hoitaa. Jos ei työtä saada, on yhteis- 47618: vaikeat, että on hyvin epävarmaa, saadaanko kunnanjollakin tavalla heidät otettava hoiviinsa. 47619: kaikki ihmiset työllistymään, mutta erilaisia kou- On tietysti selvää, että kun 80-luvun lopulla 47620: lutus- ym. järjestelmiä kehittämällä uskon voita- rakennettiin erittäin paljon - ehkä resursseihin 47621: van päästä varsin hyviin tuloksiin. nähden liikaa - niin aika paljon ihmisiä siirtyi 47622: Tässäkin budjetissa työvoimapolitiikkaa pyri- rakennusalalle töihin ja ehkä on sitten seurausta 47623: tään entisestään uudistamaan. Entistä enemmän siitä, kun niin suureen rakentamiseen ei enää 47624: annetaan resursseja nykyistä yksilöllisempiin ja päästä, että alalla on näin paljon työttömiä. Nyt 47625: täsmällisempiin työllistämistoimenpiteisiin. Vä- täytyy, jos ei muun, ainakin työvoimapalvelun 47626: littävän työvoimapalvelun laatua parannetaan pyrkiä ottamaan nämä ihmiset hoitoonsa. Ei voi- 47627: muun muassa laatimalla pitkään työttöminä ol- da lähteä siitä, kun yhteiskunnan tukea vähenne- 47628: leille yksilöllinen työnhakusuunnitelma, valjas- tään siinä vaiheessa, kun 20 prosenttia on vielä 47629: tamalla 200 000 työtöntä kahden viikon mittai- työttöminä, että tilanne jäisi ikuisesti tällaiseksi. 47630: seen työnhakukoulutukseen ja antamalla työtä Tähänhän liittyy vielä se, että 1,5 miljardia 47631: tarjoaville pienille yrityksille koulutus- ja rekry- markkaa on nyt budjettiesityksessä jätetty tar- 47632: tointitukea. Uskon, että on erittäin tärkeätä, että kasteluvaraa, josta elokuun loppuun mennessä 47633: myös pienten yritysten kanssa, joilla on kiinnos- tehdään päätös. Muttajos se todellajää elokuun 47634: tusta työllistää ihmisiä, pyritään yhdessä hoita- loppuun, kuten ed. Kautto taisi todeta, se päätös, 47635: maan asia mahdollisimman hyvin niin, että ne miten se raha käytetään, pitäisi kyllä tehdä jo 47636: saavat tukea mahdolliseen työllistämiseen, jol- keväällä, jotta se tulisi käyttöön ensi vuoden ai- 47637: loin ratkeavat monet ongelmat, joita ne eivät kana. Jos elokuun lopulla tehdään päätös, niin 47638: tunne, koska monta kertaa siellä on vain muuta- on aivan selvää, että suurinta osaa siitä rahasta ei 47639: ma ihminen - ehkä vain yksikin - töissä eikä pystytä käyttämään. 47640: tunneta lainsäädäntöä ja niitä mahdollisuuksia, Asuntopulahan on varsin akuutti edelleen 47641: mitä yhteiskunta tarjoaa työllistämiselle. Tätä varsinkin muuttovoittoalueilla. Asuntoja tarvit- 47642: kautta pieni yritys saa tukea. Pyritään tarjoa- taisiin ehdottomasti lisää ja nämä määrärahat 47643: maan pitkäaikaistyöttömien työllistämiselle esi- eivät kyllä tule nyt auttamaan tätä tilannetta. 47644: merkiksi uutta, 12 kuukauden mittaista 5 000 Varsinkin Etelä-Suomessa ovat muuttovoitto- 47645: markan määräistä yhdistelmätukea. alueet, kaupunkialueet sellaisia, että ehdotto- 47646: Sitten tulevat myös säännöllisen työnhakijan masti asuntoja tarvitaan lisää. Tosiasia on se, että 47647: Valtion talousarvio 1998 3557 47648: 47649: vapaarahoitteisesti rakennetaan hyvin vähän. kennevälineidenkin käyttämän dieselpolttoai- 47650: Sillä ei tilannetta korjata. Asuntojonot lisäänty- neen verojen korottaminen runsaalla 18 pennillä 47651: vät jatkuvasti. Varsinkin yksinäisiä ihmisiä on arvonlisäveron kanssa ja vielä työmatkakulujen 47652: erittäin paljon jonoissa ja tämä tilanne täytyisi verovähennyksen omavastuuosuuden korotta- 47653: saada nyt korjattua kyllä. On hyvin ongelmallis- minen 2 500 markasta 3 000 markkaan. Hyvä 47654: ta, että asuntotuotantoon panostetaan nyt näin puoli tässä on se, että verovähennyksen yläraja 47655: mielestäni liian vähän ensi vuonna. nousee. Näiden toimenpiteiden seurauksena 47656: Muutenkin Etelä-Suomen ruuhka-aluetta joukkoliikenteen käyttäminen tulee aivan var- 47657: mielestäni kohdellaan vähän epäoikeudenmu- masti kallistumaanjatällä ei kannustetajoukko- 47658: kaisesti. Esimerkiksi tiemäärärahojenjaossa Uu- liikenteen käyttöä. 47659: denmaan osuus perustiepidon määrärahoista ei On todettu, että arvonlisäveron korottaminen 47660: ole oikeudenmukainen. Kun laskukaava nykyi- johtuu perustelujen mukaan ED-vaatimuksista. 47661: sin on sellainen, että tien pituuden osuus on 55 Mikäli näin on, niin tulee tämä mahdollinen ko- 47662: prosenttia ja liikennesuoritteen 45 prosenttia rotus hyvittää alentamalla joko joukkoliikenteen 47663: eikä budjetissa ole mainintaa jakoperusteiden polttoaineverorasitusta tai muulla verovähen- 47664: muutoksissa, niin tämä kaava on todella valitet- nyksellä, joka kompensoi arvonlisäveron vaiku- 47665: tava, sillä onhan aivan selvää, että voimakas lii- tuksen lippujen hintoihin. 47666: kenne kuluttaa tietä ja se luo myös vaaratilantei- Joukkoliikenteen tuki tulee myös mielestäni 47667: ta. Siksi vaaratilanteita on paljon enemmän kuin säilyttää vähintään entisellä tasolla. Vaikka esi- 47668: sellaisilla teillä, joilla on vähäinen liikenne. Siksi tetty leikkaus kokonaisuuteen nähden on pieni, 47669: tämän liikennesuoritteen osuus tulisi nostaa niin sekin on hallitusohjelman vastainen. Lisäksi 47670: määrärahojen jakoperusteissa oleellisempaan leikkaus kohdistuisi joukkoliikenteeseen epäta- 47671: asemaan varsinkin täällä Uudellamaalla, missä saisesti vain sinne, missä liikennöinti on katsottu 47672: on pääkaupunkiseutu, jossa on todella suuret tarpeelliseksi mutta ei liiketaloudellisesti kannat- 47673: liikenneongelmat, joiden ratkaisemiseksi joudu- tavaksi. Joukkoliikenne on erityisen tärkeä työs- 47674: taan satsaamaan paljon rahaa. Samoin meillä on säkäyville ja niillä haja-asutusalueilla asuville ih- 47675: El8-tie Turusta Helsingin kautta Pietariin. Sillä misille, monesti vanhuksille, joilla ei ole mahdol- 47676: on erittäin suuri liikenne. Sinne saadaan nyt koh- lisuutta omaan autoon. Myös bensiinin hinta 47677: tuullisesti rahaa, useamman vuoden ajan on saa- tulee edelleen nousemaan. Haja-asutusalueilla 47678: tu ja saadaan myös ensi vuonna, mutta tästä tulee todella suuria ongelmia. Vuorot vähenevät 47679: tietysti kärsivät pienemmät tieyhteydet, ja ne al- jatkuvasti, koska ihmiset käyttävät entistä vä- 47680: kavat olla kyllä erittäin huonossa kunnossa. hemmän julkista liikennettä. Toisaalta henkilö- 47681: Meillä on täällä Uudellamaaliakin hyvin paljon autonkaan käyttöön ei suhtauduta valtion tahol- 47682: haja-asutusalueita. Niitä ei ole vain pohjoisem- ta myönteisesti, vaan edelleen nostetaan poltto- 47683: massa ja itäisemmässä Suomessa, vaan täällä nii- aineen hintoja. 47684: tä myös on. Se, että määrärahat jakautuvat näin, Myös työmatkakulujen verovähennysoikeu- 47685: että tien pituus on ratkaisevampi kuin varsinai- den omavastuun korottamisesta tulisi mielestäni 47686: nen liikenne, on kyllä aivan väärin eikä tuo rahaa luopua. Lyhytaikaisissa työsuhteissa työmatko- 47687: ja perustienpidon rakennusmahdollisuuksia sin- jen vähennysoikeutta ei tällä hetkellä ole, vaan 47688: ne, missä liikenne todella on suuri. Toivoisi, että tällä hetkellähän vähennysoikeus kattaa koko 47689: tässäkin saataisiin muutos aikaan. vuoden tarpeen. Mielestäni vähennysoikeuden 47690: Samalla myös voidaan todeta se, että hallitus- laskentajaksoa pitäisi pyrkiä lyhentämään vuo- 47691: ohjelmassa todetaan, että joukkoliikenteen ja desta esimerkiksi kuukauteen, jolloin myös ly- 47692: kevyen liikenteen toimintaedellytyksiä paranne- hytaikaisten työsuhteiden työmatkakulut saisi 47693: taan ja joukkoliikenteen käytettävyyttä ja kilpai- vähentää verotettavasta tulosta. 47694: lukykyä tuetaan säilyttämällä joukkoliikenteen Arvoisa rouva puhemies! Tässä yö lähenee ja 47695: arvonlisävero nykyisellään. Vaikka hallitusoh- puheenvuoroja on vielä vaikka kuinka paljon. 47696: jelmassa todella on tunnustettujoukkoliikenteen Minä aion nyt tiivistää vähän, koska on paljon 47697: merkitys, niin kuitenkin hallitus esityksessään sellaisia asioita, joista haluaisin puhua mutta 47698: toimii täysin päinvastoin. Hallitusohjelmasta joista jo monet ovat puhuneet. Puhun nyt sellai- 47699: huolimatta budjettiesitykseen sisältyy joukkolii- sesta asiasta, mistä luultavasti ei täällä ole puhut- 47700: kenteen arvonlisäveron korottaminen kahdella tu. Se liittyy liikuntaan. Kun täällä on urheilu- 47701: prosenttiyksiköllä, joukkoliikenteen tuen pie- miehiä paikalla vaikka kuinka paljon, niin toteai- 47702: nentäminen kymmenellä miljoonalla, joukkolii- sin veikkauksen voitonjaosta vielä, että veik- 47703: 3558 105. Torstaina 11.9.1997 47704: 47705: 47706: kaustoimiston uusjärjestelyissä aikoinaan sovit- oletetaan, että joukkoliikenteen arvonlisävero- 47707: tiin ja lakiin kirjattiin kohta veikkausvoittojen tus olisi haluttu pitää 6:ssa. Silloin vaihtoehtona 47708: jaosto siten, että urheilun osuus olisi 36,6 pro- tietysti olisi ollut se, että lääkkeet ja kirjat, jotka 47709: senttia. Nyt tästä prosenttiosuudesta on menty ovat olleet 12:ssa, olisi nostettu 17 prosenttiin, 47710: alaspäin jo seitsemän vuoden ajan. Budjettiesi- mikä ei varmaankaan olisi ollut perusteltua mo- 47711: tyksessä liikunnan osuus on enää 22 prosenttia. nestakaan eri syystä, tai kirjat ja lääkkeet olisi 47712: On täysin ymmärrettävää, että laman aikana laskettu 6 prosenttiin. Miksi 6 prosenttiin tätä 47713: on tärkempiä kohteita, joihin taloudellista tukea laskua ei tehty, johtuu puhtaasti siitä, että budje- 47714: on kohdennettava, kuin urheilutoiminta. Olen tin tiukkuuden vuoksi on tietysti varjeltava vero- 47715: ehdottomasti tätä mieltä, muttajossain vaiheessa tuottoja. Jos kirjat ja lääkkeet olisi laskettu 6:een, 47716: tietysti raja tulee vastaan. Jos kaikki ne kymme- se olisi merkinnyt, en nyt ihan tarkkaan muista, 47717: nettuhannet ihmiset, jotka päivittäin toimivat mutta noin 350-400 miljoonan markan verome- 47718: vapaaehtoistyössä urheiluseuroissa, löisivät netystä nykyiseen verrattuna, kun nyt tällä rat- 47719: hanskat naulaan ja pensselit santaan, niin se nos- kaisulla, ettäjoukkoliikenne nousee 8:aanja kir- 47720: taisi varmaan sosiaalikuluja miljardeilla mar- jat ja lääkkeet laskevat 12:sta 8:aan ja vielä ote- 47721: koilla ja lisäisi varmasti yleistä pahoinvointia. taan mukaan lääkkeiden sairausvakuutuskor- 47722: Luulen, että harva kansanedustaja täällä edes vauksien väheneminen, päästään 100 miljoonan 47723: tietää, millaiset opetusministeriön jakoperusteet markan tulotuottojen menettämiseen. 47724: ovat esimerkiksi liikuntajärjestöille. Kuvitellaan Toisin sanoen tämän ratkaisun on sanellut 47725: ilmeisesti, että rahat menevät huippu-urheilulle, ihan puhtaasti verotuottojen turvaaminen ja sit- 47726: mutta tosiasia on se, että opetusministeriön toi- ten sitä on yritetty lieventää täällä aikaisemmin 47727: minta-avustuksen jakoperusteena käytetään tu- mainitsemillani keinoilla, joilla kuitenkin jouk- 47728: losperusteisuutta, jossa urheilun lajiliitoille osoi- koliikenteen arvonlisäveron nousun ongelmat 47729: tetusta määrärahasta 50 prosenttia jaetaan nuo- tuntien on haluttu tulla vastaan niitä erityisiä 47730: risotoiminnan, 25 prosenttia aikuisliikunnan ja ongelmia, joita aiheutuu. Riittävätkö ne, se jää 47731: 25 prosenttia huippu-urheilun perusteella. Tämä sitten nähtäväksi. 47732: jakoperustelu on mielestäni aivan oikea. Se osoit- 47733: taa, että veikkausvoittorahoja pääsääntöisesti Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 47734: käytetään sellaiseen työhön, joka varmasti lisää Tämä puheenvuoro on hyvin vähän poleeminen, 47735: yhteiskunnan hyvinvointia. Huippu-urheilun osin ajan puutteen takia sekin. Valtion talousar- 47736: määrä tulee pääsääntöisesti muuta tietä kuin yh- viokeskustelua, tätä keskustelua siis, on tähän 47737: teiskunnan avustuksina. asti käyty yllättävän paljon tämän helikopteriky- 47738: Toivon, että eduskunnassa arvostettaisiin symyksen ympärillä. Meille hallituspuolueen 47739: enemmän tätä arvokasta työtä, jota suurijoukko kansanedustajille sopii kyllä, että keskustelu nyt- 47740: vapaaehtoisia pitää yllä. temmin on siirtynyt budjetin olennaiseen sisäl- 47741: Täällä muut puheenvuorot painavat päälle ja töön, Suomen talouteen, talouspolitiikkaan. Oi- 47742: sen verran säälittää nämä ihmiset, jotka täällä keastaan se sopii vallan mainiosti. Taloutemme 47743: ovat pitkin iltaa istuneet, että kun puheenvuoro- makrotasolla on sellaisessa tilassa, että siitä pu- 47744: ni pian katkeaa, aion päästää heidät tänne puhu- huminen pitkästä aikaa on melko miellyttävä 47745: jakorokkeelle. Mutta vielä toivoisin, että valio- tehtävä. 47746: kunnissa voitaisiin vielä harkita näitä monia Työministeriön lukujen mukaan työttömyys 47747: asioita, jotka liittyvät erityisesti työllistämismah- on sekin koko vuoden ajan pienentynyt. Jokai- 47748: dollisuuksiin, ja katsoa, onko mahdollista vielä nen kuukausi on ollut paitsi parempi kuin vuosi 47749: esimerkiksi rakentamiseen saada jollakin lailla aiemmin myös parempi kuin edeltäjänsä. Korko- 47750: lisää rahaa. Se on kuitenkin asia, jolla hyvin taso on pysynyt alhaalla. Ihan tuoreiden tietojen 47751: paljon muitakin kuin pelkästään rakennusalan mukaan kuluttajien uusien luottojen korkotaso 47752: työntekijöitä voidaan työllistää. aleni kesällä entisestään. Kansantuotteen kasvu 47753: jatkuu sekin kuukaudesta toiseen vahvana, yllät- 47754: Ministeri A 1h o : Arvoisa rouva puhemies! tävänkin vahvana, vahvempana kuin hyvin useat 47755: Kun ilta on myöhäinen, minäkin sanon hyvin hyvin optimistisiksi leimatut ennusteet ovat an- 47756: hyvin lyhyestijoukkoliikenteen arvonlisäverosta taneet odottaa. 47757: sen verran, että EU:han tietenkään ei meitä pa- Valtiontalouden velkaantumiskehitys näyttäi- 47758: kota nostamaan joukkoliikenteen arvonlisäve- si saatavan kuriin nopeammin kuin osattiin 47759: roa, ja tämän haluan tehdä hyvin selväksi. Mutta odottaa. Kotitalouksien, yritysten odotukset lu- 47760: Valtion talousarvio 1998 3559 47761: 47762: paavat nousun jatkuvan. Rakennuslupien mää- vaa: Keskeinen hanke on kullekin prikaatille 47763: rän kasvu ylittää rakennustoiminnan kasvun. hankittava kuljetushelikopterikalusto komp- 47764: Toiveikkailla kasvun odotuksilla on se hyvä omi- panian siirtämistä varten sekä tarpeellinen heli- 47765: naisuus, että ne toteuttavat itse itsensä. Näin on kopterikalusto tulitukea varten. Kun oli sanottu 47766: tapahtunut hyvin useasti ennenkin. Näin on ta- a, on syytä sanoa myös b. 47767: pahtumassa nytkin. Alhaiset korot, nousevat tu- Eduskunta hyväksyi turvallisuus- ja puolus- 47768: lot, luottamus tulevaisuuteen ovat kombinaatio, tuspoliittisen selonteon. Sen perusteella hallituk- 47769: joka kasvattaa investointeja ja kotitalouksien sen esitystä valmistella uusien prikaatien kalus- 47770: suurhankintoja. Parasta tässä suhteessa on ra- tohankintoja onkin sitten käsitteleminen. Tämän 47771: kennustoiminnan selvä piristyminen. Rakennus- eduskuntakeskustelun yhteydessä on hallitusta 47772: alahan työllistäjänä on omaa luokkaansa. kuitenkin vaadittu tarkemmin perustelemaan ja 47773: Tuloksia arvioitaessa on otettava huomioon, selvittämään hanketta. Millaista kalustoa tarvi- 47774: että kansainvälistaloudellinen toimintaympäris- taan? Mitä se maksaa? Miten se maksetaan? Min- 47775: tö ei ole ollut paras mahdollinen, ei ollenkaan. kä verran hankinnat kohdentuvat kotimaahan? 47776: Eurooppa on käynyt läpi taantuman. Metsäteol- Minkä verran ulkomaiiie? Nämä ovat perusteltu- 47777: lisuuden vientituotteiden hintakehitys ja markki- ja kysymyksiä, joihin kyllä omasta puolestani 47778: natilanne on väliin oJlut hyvinkin vaikea. yhdyn. 47779: Arvoisa rouva puhemies! Ulko- ja turvalli- Budjetti tarjoaa 18 miljoonaa, millä selvitet- 47780: suuspolitiikka sekä maanpuolustus ovat kuiten- täisiin asiaa, ja selvitysten jälkeen meiiiä sitten 47781: kin aina puhumisen arvoisia asioita. Miksipä ei olisi enemmän tietoa vastaisen käsittelyn pohjak- 47782: talousarvionkin yhteydessä. Tämä hallitus antoi si. Kuten oman eduskuntaryhmäni puheenjohta- 47783: alkutaipaleellaan eduskunnan käsiteltäväksi se- ja Erkki Tuomioja asian esitti, eduskunta voi 47784: lonteon Suomen turvallisuuspolitiikan suunta- antaa valtuudet hankinnan valmisteluun ja 47785: linjoista. Suomi edistää vakautta parhaiten pysy- myöntää määrärahan tutkimus- ja koulutustoi- 47786: mällä sotilasliittojen ulkopuolella ja ylläpitämäl- mintaan ilman, että kysymys olisi avoimesta val- 47787: lä itsenäistä uskottavaa puolustusta. Tämähän takirjasta virkamiehille, saati hallituksellekaan. 47788: oli sen selonteon viesti. Selonteon näistä osista ei Arvoisa rouva puhemies! Sosialidemokraatti- 47789: syntynyt tuolloin sanottavammin keskustelua, nen liike on rauhanliikettä. Ulko- ja turvallisuus- 47790: saati väittelyä. politiikkamme linja ei perustu asevaraiseen tur- 47791: Niin kuin tiedämme, vuoden 95 selonteko ei vallisuuteen vaan yhteistyöhön. Henkilökohtai- 47792: jäänyt lajissaan viimeiseksi. Kuluvan vuoden ke- sesti en halua tässä olla minkään aseen tahi ase- 47793: väällä annettiin selonteko taas. Siinä turvalli- järjestelmän puhemies. Haluan kuitenkin tuoda 47794: suuspolitiikan kovaa sotilaallista osuutta täs- julki talousarvion käsittelyyn liittyen yhden kes- 47795: mennettiin. Eduskunta pääsi keskustelemaan keisen periaatteen: puolustusmenojen ja hyvin- 47796: puolustuspolitiikasta. Selonteon mukaan Suo- vointipolitiikan menojen vertailu on perin, perin 47797: men puolustuksen kehittämisessä on sekä jatku- hankalaa tai oikeammin sanottuna mahdotonta. 47798: vuutta että uudistumista. Me emme ole liittymäs- Toki markat ovat samoja, mutta tausta-ajatus 47799: sä sotilasliittoihin, mistä seuraa, että meiiiä itsel- täysin erilainen. Hyvinvointiin tai vaikkapa kult- 47800: lämme on oltava käytössä kaikki maanpuolus- tuuriin käytettyjen rahojen tuloksellisuutta voi 47801: tukseen tarvittavat voimavarat. Meiiiä on oltava aina arvioida ja punnita. Niiiiä saavutetaan jota- 47802: omat ilmavoimat, omat merivoimat, omat maa- kin, täytetään joitakin tarpeita. Puolustusmate- 47803: voimat. Kriisitilanteestakin on selvittävä näillä, riaalihankinnoille ei ole mahdollista samalla ta- 47804: ei mahdollisten liittolaisten tuella. voin määritellä tulostavoitteita. Nimittäin paras- 47805: Jatkuvuus on poliittinen valinta. Uudistumi- ta puolustusmateriaalia on tietysti sellainen, jota 47806: sen tarve puolestaan kumpuaa teknologian ja ei käytetä ollenkaan. 47807: muun puolustuksellisen toimintaympäristön Arvoisa rouva puhemies! Se, että tulopuoli 47808: muuttumisesta. Muutos merkitsee sodanajan tässä budjetissa on vielä jonkin verran auki, että 47809: joukkojen, palvelukseen kutsuttavien reservien veroista keskustellaan etujärjestöjen kanssa hiu- 47810: pienentämistä nykyisestä. Vastaavasti pienem- kan myöhemmin, myönnän, että se ei hevin sovi 47811: män joukon liikkuvuutta ja tulivoimaa lisätään. parlamentaarisen demokratian pirtaan, mutta 47812: Selonteossahan esitettiin kolmen uuden Maavoi- on olemassa aikoja, on olemassa tapauksia, jol- 47813: mien valmiusyhtymän eli kolmen uudentyyppi- loin tällainen parlamentaarisen demokratian 47814: sen prikaatin perustamista. Liikkuvuudesta ja ihanne voi olla hyvä siirtää hiukan syrjempään, 47815: tulituesta esitettiin melko täsmäiiisesti seuraa- jos talouden, talouspolitiikan kokonaisuus jota- 47816: 3560 105. Torstaina 11.9.1997 47817: 47818: 47819: kin muuta vaatii, ja nyt sellainen vaatimus on Vaikka täällä on puhuttu paljon tästä rakenta- 47820: olemassa. misesta, haluan muutamin sanoin puuttua myös 47821: siihen. Totean aluksi, että rakennuslupien määrä 47822: Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Edus- näyttää olevan kasvussa. Se on hyvä. Mutta vaik- 47823: kunnan toimintatapoja voisi nähtävästi ratiana- ka näin onkin, pitäisin rakennusalan ylikuumen- 47824: lisoida hieman tällaisia tilanteita varten sillä, että tumispuheita kuitenkin edesvastuuttomina, aina- 47825: voitaisiin käyttää molemmilta puhujakorokkeil- kin jos ja kun sen ajatellaan tarkoittavan koko 47826: ta yhtä aikaa puheenvuoroja ja säästää siinä ai- Suomea. Väitän jälkeen kerran, että rakennustyö- 47827: kaa paljon. mailleniin oleellisesti kuuluvat tornit jaajoneuvo- 47828: Käsittelyyn tullut valtion talousarvio on Paa- nosturit ovat tänäänkin suoranaisia turistinähtä- 47829: vo Lipposen Juotsaaman hallituksen kolmas vyyksiä hyvin suuressa osassa Suomea. Mikäli 47830: mahdollisuus käyttää hallituksen talouspolitii- joku suuri päättäjä ei tätä usko, olen valmis kyllä 47831: kan pääasiallista työkalua, finanssipolitiikkaa. omalla kustannuksellani tarjoamaan hänelle 47832: Eräässä mielessä se on kuitenkin ensimmäinen opintomatkan esimerkiksi joillekin Itä-Suomen 47833: laatuaan. Se on ensimmäinen tulo- ja menoarvio, alueille. Olen vakuuttunut, että sponsoreita saisi 47834: joka on voitu rakentaa vapaana ulkoisista pai- myös työnantajapuolelta näille matkoille. 47835: neista. Jos ja kun leikkauksia on perusteltu rakennus- 47836: Hallituksen ensimmäinen talousarvio oli suuri alojen ylikuumentumisväitteillä, on kannan tar- 47837: säästöbudjetti,jolla valtion velkaantuminen saa- kistamiseen tarvetta. Muutamat ylikuumentumi- 47838: tiin viime hetkellä edes jollain tavoin siedettä- sen esimerkkialueet eivät saisi johtaa siihen, että 47839: vään kuriin. Ilman siihen otettuja ankaria säästö- rakentamiseen suunnattuja määrärahoja supis- 47840: jä olisi edellisen eduskuntakaudenjäljiltä syöksy- tetaan voimakkaasti. 47841: kierteeseenjoutunutta valtiontaloutta ollut mah- Toivon olevani väärässä pelätessäni, etteivät 47842: dotonta oikaista. yksityisen pääoman halukkuus tai mahdollisuu- 47843: Toinen budjetti, se, jonka toteuttamisen lop- det rakennusalan investointeihin sittenkään riitä 47844: pupuolta nyt elämme, tehtiin vuosi sitten heikon kompensoimaan, niin kuin hallitus valitettavasti 47845: kansainvälisen talouskehityksen varjossa. Ta- näyttää uskovan, budjetissa olevia supistuksia. 47846: louden takatalvi oli oikeastaan ankeimmillaan Ja mikäli nousuun lähtenyt rakennusalan myön- 47847: vuoden 96 alussa, ja monta tavoitetta ja toivetta teinen kehitys taittuu tämän näkemyksen seu- 47848: jouduttiin panemaan hyllylle. Putoaminen työt- rauksena, se soveltuu yhdessä erinäköisten hei- 47849: tömyyden puolittamisuralta oli viime vuonna ta- jastusvaikutuksien kanssa erittäin huonosti halli- 47850: pahtunut tosiasia. Sinänsä menestys työllisyyden tusohjelman työllisyyden puolittamistavoittei- 47851: hoidossa ei tuonoinkaan ollut mitätöntä, onhan den kanssa. 47852: Suomi ollut niiden parin kolmen maan joukossa, Jos budjetti lyödään lukkoon esitetyssä muo- 47853: jotka ovat koko ajan edenneet työttömyyden dossa, lähden siitä, että rakennusalan määrära- 47854: vastaisessa kamppailussa suhdanteista riippu- hoihin voidaan tarvittaessa palata myöhemmin 47855: matta. tehtävissä lisätalousarvioissa. Tässä suhteessa 47856: Nyt tilanne näyttää olevan talouden tunnuslu- ministeri Mönkäreen tämäniltainen asiaa koske- 47857: kujen valossa pitkälti toinen. Työministeriön lu- va puhe oli varsin rohkaiseva. 47858: kujen mukaan työttömyys on jo kahdeksan kuu- Toki on todettava, että heränneillä kasvun 47859: kauden ajan pienentynyt jatkuvasti ja vauhdissa odotuksilla on se hyvä ominaisuus, että ne toteut- 47860: näyttää olevan selviä kiihtymisen merkkejä, eli tavat itse itsensä. Alhaiset korot, nousevat tulot 47861: jokainen kuukausi on ollut paitsi parempi kuin ja luottamus tulevaisuuteen ovat kooste, joka 47862: vuosi aiemmin, myös parempi kuin edeltäjänsä. kasvattaa investointeja ja kotien mittaviakin 47863: Korkotaso on pysynyt alhaalla. Viimeksi jul- hankintoja. 47864: kitulleiden tietojen mukaan kuluttajien uusien Arvoisa puhemies! Jokaisen rehellisen tark- 47865: luottojen korkotaso aleni kesällä entisestään. kailijan lienee kuitenkin tunnustettava, että ta- 47866: Kansantuotteen kasvu jatkuu kuukaudesta louden perusta on erilaisten toimenpiteiden an- 47867: toiseen vahvana. Tulevaisuus näyttää lupaavan siosta sentään kunnossa ja talouspolitiikka lin- 47868: taloudellisessa mielessä entistä parempaa. Val- jattu oikeaan suuntaan. Toki keskustelun aihetta 47869: tiontalouden velkaantumiskehitys saadaan ku- löytyy rakennusmäärärahojen lisäksi monesta 47870: riin nopeammin kuin ehkä osattiin odottaa. Ko- muustakin yksityiskohdasta. Itse ottaisin mielel- 47871: titalouksien ja yritysten odotukset lupaavat nou- läni keskusteluun jonkun valtion teollisuuspoli- 47872: sun jatkuvan. tiikkaa sivuavan kysymyksen. 47873: Valtion talousarvio 1998 3561 47874: 47875: Valtion omistamien yritysten ja liikelaitosten annettiin yhden liikelaitoksen uudistusprosessin 47876: toimenkuva on jo pitkän ajan kuluessa käynyt vaikeuksien kärjistyä niin pahoiksi, ettei sillä voi 47877: läpi melkoisen muutoksen. Muutoksen ensim- olla muita kuin haittavaikutuksia tulevaisuutta 47878: mäisessä vaiheessa valtion omistamien teolli- ajatellen? Melkoista tupelointia! 47879: suusyritysten tehtäviä selkeytettiin. Niiltä otet- Toivon, että mainitun kaltaisissa tapauksissa 47880: tiin pois vastuuta työllistämisestä ja aluepolitii- edetään jatkossa varovasti, otetaan esimerkiksi 47881: kasta. Kehityksen saneli todennäköisesti välttä- henkilöjärjestöjen mielipiteet vakavasti ja anne- 47882: mättömyys. Yritykset eivät olisi selvinneet ko- taan henkilöstön sopeutua myllytykseen ennen 47883: vinkaan hyvin kansainvälisessä kilpailussa, mi- uudistusten jatkamista. 47884: käli niillä olisi ollut mittavia ylimääräisiä velvoit- Vaikka pidänkin hallituksen eduskunnalle 47885: teita. esittelemää talousarviota pääsuunniltaan hyväk- 47886: Budjettirahoitusta oli täydennettävä ja kor- syttävänä, ei kaikkea voi kuitenkaan purematta 47887: vattava yksityisellä riskirahalla, yleisölle suunna- nielaista. Kuinka olisinkaan toivonut, että eläke- 47888: tuilla osakeanneilla. Samaan aikaan valtion lii- läisten niin kovasti esillä pitämään 3 prosentin 47889: kelaitoksia alettiin yhtiöittää. Niitä kohdeltiin sairausvakuutusmaksuun olisi puututtu jo nyt. 47890: kuin mitä tahansa markkinoille hyödykkeitä En löydä perusteita, ainakaan kovin vahvoja, 47891: tuottavia yksiköitä. Kehityksen suunta ja vauhti sille, että tuota ratkaisua, olipa se kooltaan min- 47892: kotimaassamme eivät ole kansainvälisesti kat- kälainen tahansa, pitää siirtää syksyllä soviHa- 47893: soen erikoisia. Kehitystä voitaneen hyvällä syyllä van mahdollisen tuporatkaisun ja siinä tehtävien 47894: kutsua lähes väistämättömäksi. Onkohan poliit- veroratkaisujen yhteyteen tämän talousarvion 47895: tisilla puolueillakaan, niilläkään, jotka jakavat sijasta. Epävarmuuden tilan eläkeläisten keskuu- 47896: työväenliikkeen perinteen, mahdollisuutta yrit- dessa ei olisi suonut jatkuvan yhtään tätä hetkeä 47897: tää tuupata tätä historian kulkua taaksepäin? pidemmälle. 47898: Muutosten myllerryksessä meidän ei ole syytä Helpotusten aiheuttaman aukon valtion ta- 47899: kuitenkaan unohtaa, että meillä on vastuu ihmi- lousarvioon luulisi olevan helposti paikattavissa 47900: sistä, joita tämä suuri muutos välittömästi kos- vaikka suuryhtiöiden miljardivoitoista ja niiden 47901: kee. Meillä on vastuu valtion yritysten ja liikelai- omistajien osaketuloista. Tahdosta tämä on kiin- 47902: tosten henkilökunnasta. Meidän on huolehditta- ni, tuskinpa mistään muusta. 47903: va siitä, etteivät liiketoiminnan nimissä tehdyt Entä julkisen liikenteen arvonlisäverotuksen 47904: toimenpiteet merkitse työntekijöiden riistämistä korottaminen 2 prosenttiyksiköllä? Paineet mat- 47905: ja turvattomuutta. Tässä asiassa meidän on yh- kalippujen hintojen korottamiseen kasvavat, se 47906: distettävä sosiaalinen oikeudenmukaisuus ja ta- on selvää, joka seikka ei taatusti ole kannustava 47907: loudellinen tarkoituksenmukaisuus. elementti pienipaikkaiseen työhön hakeutumi- 47908: Pitämällä huolta henkilöstön eduista ja oi- seen syrjäisiltä seuduilta. Samaan kielteiseen lop- 47909: keuksista varmistamme, että liikelaitosten toi- putulemaan johtaa myös polttoaineveron hin- 47910: minnan muuttaminen markkinaehtoiseksi tuo nankorotus, kun sen yhdistää siihen, että työ- 47911: mukanaan aitoja tehokkuusetuja. Olisi liian matkakulujen omavastuuosuutta nostetaan sa- 47912: helppoa ja moraalitonta parantaa tuottavuutta manaikaisesti 2 500:sta 3 000 markkaan. 47913: vain pudottamalla palkkoja tai heikentämällä Kuinkahan paljon valtion tulopuolelle näistä 47914: muuten työsuhteen ehtoja. (Ed. Aittoniemi: Mi- operaatioista jää, jos tarkasteluun otetaan vaik- 47915: ten sen rakennushallituksen siivoojien kanssa ka työttömyyskustannukset, mikälijokunen työ- 47916: on?) suhde jää syntymättä tai loppuu ylivoimaisiksi 47917: Vastuun kantaminen, arvoisa ed. Aittoniemi, käyneiden matkakustannusten takia? Toivoa so- 47918: henkilöstön oikeuksista on valtion kiinteistöjen pii, että näihin, niin kuin muihinkin talousar- 47919: hoidosta vastaavan Engel-yhtymä Oy:n kohdalla vioon sisältyviin kipupisteisiin, voitaisiin vielä 47920: ollut tähän mennessä varsin kyseenalaista. Yh- puuttua budjetin jatkokäsittelyn aikana. 47921: tiöittämisen yhteydessä syntyneet ristiriidat rat- Tässä vaiheessa annan lämpimän tunnustuk- 47922: kaistiin tavalla, joka jättää kysymyksiä auki. seni ministeri Alholle siitä, että hän rohkeasti otti 47923: Miksi henkilöstön oikeuksiin kajottiin, vaikka taannoin kantaa ruuan arvonlisäverokysymyk- 47924: työoikeuden asiantuntijat olivat kutakuinkin sa- seen. Toivotan hänelle onnea jatkossa, että tämä 47925: maa mieltä siitä, ettei se ollut lain mukaista? onnistuisi. 47926: Miksi riidan annettiin jatkua oikeusistuimessa Aivan lopuksi totean, arvoisa puhemies, että 47927: pitkään, vaikka sopiminen olisi ollut tai tullut kannatan muun muassa ed. Tuomiojan esille ot- 47928: valtioliekin verrattomasti halvemmaksi? Miksi tamaa ajatusta siitä, että helikopterihankintojen 47929: 3562 105. Torstaina 11.9.1997 47930: 47931: 47932: osalta pidättäydytään tässä vaiheessa vain selvi- taksoihin, mikä ei voi olla heijastumatta jouk- 47933: tystyöhön varattavien määrärahojen puitteissa. koliikenteen suosioon. Joukkoliikenteen käyttä- 47934: Varsinaisiin mahdollisiin helikopterihankinta- jille aiheutuvien menetysten lisäksi veronkoro- 47935: määrärahoihin palataan, jos ne osoittautuvat tukset kävisivät kalliiksi kunnille, sillä kuntien 47936: välttämättämiksi joskus myöhemmin. nettotappio olisi kaikkiaan 78 miljoonaa mark- 47937: kaa. 47938: Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! Sen sijaan että joukkoliikenteen käyttöä vä- 47939: Vaikka hallitus on onnistunut painamaan budje- hennetään veronkorotuksilla, tulisi sen kilpailu- 47940: tin loppusumman 186,9 miljardiin markkaan, on kykyä hallitusohjelman mukaisesti kaikin tavoin 47941: silti nettolainanoton tarve vielä yli 15 miljardia suosia. Joukkoliikenteen arvonlisäverokanta on 47942: markkaa. Vaikka velanoton tarve onkin laske- EU-maissa keskimäärin 5 prosenttia. Esimerkik- 47943: nut, niin edelleen maksetaan velkojen korkoja si Englannissa se on nolla. Ellei nykyistä 6 pro- 47944: noin 25 miljardia markkaa tulevana vuonna. sentin verokantaa voida säilyttää, tulisi meilläkin 47945: Jotta näinkin matalaan budjetin loppusum- joukkoliikenne kokonaan vapauttaa arvonlisä- 47946: maan on päästy, on jouduttu käyttämään kovia- verosta. Tällöin lippujen hinnat laskisivat välit- 47947: kin otteita. Budjetti sisältää edelleen leikkauksia, tömästi 6 prosenttia. Julkisen talouden 146 mil- 47948: ja ikävä kyllä on todettava, että osa Jeikkauksista joonan markan nettomenetykset voitaisiin kat- 47949: kohdistuu tavalla tai toisella pieni- ja keskituloi- taa pienentämällä joukkoliikennepalvelujen os- 47950: seen väestöön. Täytyy vain toivoa, että tulopo- tomäärärahoja vaikkapa kunkin joukkoliiken- 47951: liittisen ratkaisun yhteydessä sovittavat verorat- nemuodon aiheuttaman verokertymän vähen- 47952: kaisut kohdistuisivai oikeudenmukaisemmin ja nyksen suhteessa. Olisi toivonut, että tulopuolel- 47953: että enää ei heikennettäisi pieni- ja keskituloisen la olisikin etsitty ratkaisuja pulleammista kukka- 47954: väestön asemaa. roista. 47955: Budjetin menoja on katettu muun muassa ar- No, kunnat ovat myös joutuneet osaksi mak- 47956: vonlisä veron korotuksilla. Esimerkiksi Yleisra- sajan rooliin. Kahden viime hallituksen aikana 47957: dio joutuu maksamaan arvonlisäveroa, joka kuntiin on kohdistunut yhteensä runsaan 20 mil- 47958: nousee 6:sta 8 prosenttiin, mikä tulee aiheutta- jardin markan leikkaukset. Lipposen hallituksen 47959: maan noin 30 miljoonan markan ]oven Yleisra- aikaisia leikkauksia voidaan osittain puolustaa 47960: dio Oy:n budjettiin. Ei tarvitse olla kovinkaan sillä, että kunnilta on nykyisen hallituksen aika- 47961: kummoinen ennustajaeukko arvatakseen, että na leikattu kuntien verotulojen kasvua vastaava 47962: myöhemmin hallitus tulee esittämään lupamak- summa. Näin kuntien suhteellinen asema ei ole 47963: sujen korotuksia. Näin kansalla maksatetaan ar- heikentynyt ja liikkumavara on käytetty heikon 47964: vonlisäveron 2 prosentin korotus. valtiontalouden tilan kohentamiseen. 47965: Joukkoliikenteen suosio on pitkän alamäen Ahon hallituksen aikana tilanne oli tyystin 47966: jälkeen kääntynyt viime vuonna varovaiseen toinen. Tuolloin noin 12 miljardin markan leik- 47967: nousuun. Tätä myönteistä kehitystä nyt uhkaa kaukset tehtiin aikana, jolloin kuntien verotulot 47968: arvonlisäveron ja polttoaineveron korotuksesta supistuivat. Käytännössä näillä toimilla luotiin 47969: aiheutuva mahdollinen lippujen hintojen nousu. jo pohja eriarvoiselle kehitykselle. 47970: Ministeri Alho täällä äsken jo perustelikin tätä, Talousarvion mukaan valtionosuuksia vähen- 47971: mutta silti vielä omalta näkökannaltani tuon tätä netään aiemmin tehtyjen päätösten lisäksi 1,3 47972: asiaa esille. miljardilla markalla. Lisäksi kuntien saamaa yh- 47973: Arvonlisäveron korotuksen 190 miljoonan teisöveron jako-osuutta pienennetään pysyvästi 47974: markan lisärasitus joukkoliikenteelle jättäisi val- ensi vuoden alusta. Tämä muutos vähentää ensi 47975: tiolle ja kunnille kaikkiaan kuitenkin vain 36 vuoden kuntien saamia yhteisöverotuottoja yh- 47976: miljoonaa markkaa, sillä valtaosa hyödystä va- teensä runsaalla 700 miljoonalla markalla. Kun- 47977: luisi hukkaan kohonneiden kuljetuskustannus- tiin kohdistuneet leikkaukset ovat olleet perustel- 47978: ten ja alentuneiden matkakuluvähennysten tuja muiden tarpeellisten leikkausten ohella, 47979: vuoksi. mutta useimmat ensi vuoden säästöt ja ennakko- 47980: Dieselöljyn veronkorotuksen lisärasitus tiedot eräiden kuntien kunnallisverotuotosta 47981: joukkoliikenteelle olisi 30 miljoonaa markkaa, ovat niin huolestuttavia, että uusia kiristystoimia 47982: joka kohdistuisi yksinomaan bussiliikenteelle. on harkittava tarkoin. Vaikka kunnat keskimää- 47983: Julkisen vallan nettohyöty olisi kuitenkin vain 2 rin selviytyisivätkin uusista ensi vuoden supis- 47984: miljoonaa markkaa. Veronkorotukset merkitsi- tuksista, kasvavat kuntien väliset erot. Tämän 47985: sivät yhdessä noin 3 prosentin korotustarvetta vuoksi kuluvan vuoden aikana on löydyttävä 47986: Valtion talousarvio 1998 3563 47987: 47988: kuntien väliseen yhteisöveron jakamiseen oikeu- syrjäytymistä luova joukkotyöttömyys, joka on 47989: denmukainen ratkaisu. aikamme suuri sosiaalinen kysymys. Kunkin ai- 47990: Yhteisöverolakia uudistettiin vuonna 1992- kakauden sosiaalisen kysymyksen tunnistami- 47991: se ei tosin sillä nimellä ole. Veron määräämiseksi nen on perinteisesti ollut eräs yhteiskuntapolitii- 47992: esitettiin käytettäväksi lamavuosina 1991-1992 kan perusasioista. Vuosisadan vaihteessa sosiaa- 47993: toimitetun verotuksen tietoja. Yhteisöveron linen kysymys kytkettiin joukkomittaisen köy- 47994: määräytymisperusteet eivät ole enää järkeviä, hyyden ongelmaan, niin sanottuun työväen kysy- 47995: joten teinkin niiden muuttamisesta lakialoitteen mykseen. Sitä nouseva sosiaalipolitiikka lähti 47996: viime vuonna. Olen ymmärtänyt, että useimmat ratkomaan. 47997: ovat oivaltaneet lain muutostarpeen. Tästä syys- Syrjäytyminen ja vähätuloisuus on jälleen vii- 47998: tä minusta ei ole helppo hyväksyä, että hallitus me aikoina lisääntynyt, ja tämä on vahvasti yh- 47999: esitti valtiolle uutta yhteisöveron tuoton jakota- teydessä työmarkkinoiden muutoksiin, ennen 48000: paa, vaikka juuri nyt olisi pitänyt kiirehtiä koko muuta laajaan joukkotyöttömyyteen. Työttö- 48001: yhteisöverolain uudistamista. myyttä ei pitäisi tarkastella ensisijaisesti talou- 48002: Hallitus on painiskellut työllisyyden kanssa ja dellisena ongelmana vaan myös ja nimenomaan 48003: onnistunut alentamaan työttömyyslukuja. Työt- sosiaalisena ongelmana. Itse ajattelen, että juuri 48004: tömyysasteen on ennakoitu laskevan tulevana se on nyky-yhteiskunnan vaikein ja tärkein haas- 48005: vuonna noin 13 prosenttiin. Silti on jokainen te, aikamme sosiaalinen kysymys. 48006: prosentti liian paljon. Työttömyys tuo muka- Sain pari päivää sitten kansalaiskirjeen: "Ei 48007: naan taloudellisia ja myös henkisiä paineita työt- työttömiä töihin saada, jos ei ole töitä. Töihin 48008: tömille. Sen vuoksi olisi ollut kohtuullista, että menisi suurin osa ihmisistä, jos olisi mitä ottaa. 48009: työttömyysturvaan ei olisi puututtu sen enempää Syrjäytyminen on jo tapahtunut, ja osa työttö- 48010: määräytymisperusteiden kuin karenssiaikojen- mistä on alkoholisoitunut ja vieraantunut työstä, 48011: kaan suhteen vaan säästöjä olisi pyritty hake- ja aloitekykykin on lamaantunut. Isot yritykset 48012: maan esimerkiksi suurituloisten verotusta kiris- ja julkinen sektori putsaavat henkilöstöään ääri- 48013: tämällä. rajoille, palvelun taso laskee, ihmisten jaksami- 48014: Arvoisa puhemies! En näkisi myöskään huo- nen on koetuksella, ja terveyspalveluiden tarve 48015: nona ratkaisuna, että tulevia veronkevennyksiä lisääntyy." 48016: pohdittaessa voitaisiin ottaa uudelleen esille hal- Mielestäni Suomen kansantalous voi kestää 48017: lituksenkin käsittelyssä ollut elintarvikkeiden ar- 350 000--400 000 työtöntä, mutta sosialidemo- 48018: vonlisäveron alennus, joka voitaisiin liittää osa- kraattinen työväenliike ei kestä sitä eikä sen pidä- 48019: na yleiseen veronkevennyslinjaan. Elintarvikkei- kään kestää. 48020: den arvonlisäveron alennus olisi tässä tilanteessa Ministeri Jaakonsaari on kiitettävästi koh- 48021: kaikkein tasapuolisin ratkaisu, koska valtionve- dentanut ensi vuoden budjetissa voimavaroja 48022: rotuksessa taulukoihin tehtävät veronkevennyk- pitkäaikaistyöttömyyden katkaisemiseksi. Tä- 48023: set hyödyntävät eniten suurituloisia. män lisäksi valtion on tuettava vahvemminjuuri 48024: Oleellista arvonlisäveron alennuksessa on tie- palvelualoja veropolitiikalla, palveluala kun to- 48025: tysti se, että alennuksen vaikutus välittyisi myös dellisuudessa vain voi laajamittaisemmin työttö- 48026: elintarvikkeiden vähittäismyyntihintoihin. Elin- miä työllistää. Meidän suomalaisten on myös 48027: tarvikkeiden hintojen laskun kautta saavutettu opittava vaatimaan parempaa palvelua niin jul- 48028: käytettävissä olevien tulojen kasvu olisi kaikkein kiselta kuin yksityisettäkin sektorilta. 48029: tasapuolisin ratkaisu, josta hyötyisivät palkan- Valtion on myös rohkeasti käytettävä kasvun 48030: saajat, eläkeläiset ja työttömät. mukanaan tuomaa pelivaraa keventämään pien- 48031: ten ansio- ja eläketulojen verotusta. Ed. Mähö- 48032: Ed. G u s ta f s s o n : Kunnioitettu rouva nen hetki sitten puhui esimerkiksi eläkeläisten 3 48033: puhemies! Budjettikeskustelua on leimannut si- pennin ylimääräisestä sairausvakuutusmaksus- 48034: nällään ymmärrettävästi mutta mielestäni aivan ta, jonka poistaminen on ensi vuonna aloitetta- 48035: liikaa helikopterikeskustelu. Tuen asiassa ryh- va. 48036: mämme puheenjohtajan ed. Tuomiojan linjaa, On viipymättä toteutettava myös sosiaalitur- 48037: vaikkakaan en henkilökohtaisesti olemassa ole- vamaksujen määräytyminen nykyistä paremmin 48038: vin tiedoin ja nykyisessä yhteiskunnallisessa ti- työllisyyttä edistäväksi. Olisi Lipposen hallituk- 48039: lanteessa tule hyväksymään helikopterihankin- sen diplomityö toteuttaa se, jollei enää ensi vuo- 48040: taa. den niin vielä hallituskauden viimeisellä budjetil- 48041: Keskustelussa on aivan liian vähälle jäänyt la. Tavoitteeksi on asetettava palkkaperusteisten 48042: 3564 105. Torstaina 11.9.1997 48043: 48044: 48045: kulujen alentaminen ja vastaavien maksujen ke- vaiheessa iltaa vielä korokkeelle minut päästi. 48046: rääminen pääomavaltaiselta toiminnalta. Katselin, että olen yhdestoista demari, joka pu- 48047: Työn tasaisempaajakamista varten on olemas- huu peräkkäin, mutta hyvin on ed. Aittoniemi 48048: sa myös hyviä ja riittävästi kokeiltuja malleja. On meitä jaksanut kuunnella. Lupasin myös, että 48049: 2x6 tunnin työaikamalli, koulutus- ja sapattiva- yritän mahdollisuuksien mukaan tiivistää, etten 48050: paakokeilu, työnvuorottelujärjestelmä ja erilaisia todellakaan käy läpi kaikkea, mitä olin ajatellut 48051: osa-aikaeläkejärjestelmiä. Järjestelmien pahin sanoa. Lähinnä kommentinomaisesti muutamia 48052: puute on liian varovainen voimavarojen käyttö, asioita. 48053: jokajohtaa vähäiseen suosioon. Olemassa oleviin Paljon on puhuttu ensinnäkin dollarin kurssi- 48054: kokeiluihin on saatava tehoa lisäämällä resursse- heilahtelusta ja minun täytyy myöntää, että siinä 48055: ja. Erityisesti vuorotteluvapaan korvausprosen- vaiheessa, kun siitä ensimmäisen kerran kuulin, 48056: tin nostamisesta vähintään 75 prosenttiin on py- en tarvinnut edes Erkki Virtasen paljastuksia sen 48057: rittävä tuponeuvottelujen yhteydessä sopimaan. jälkeen tajutakseni, mistä loppujen lopuksi on 48058: Jollei se onnistu, tämä korjaus on tehtävä budjet- kyse. Hyvä on, näin voidaan menetellä, mutta 48059: tikäsittelyn yhteydessä eduskunnassa. ensimmäinen ajatus, mikä tuli mieleeni, oli että 48060: Arvoisa puhemies! Budjettilakina on luvattu kyllä se ainakin valtiolle tulee todella kalliiksi, 48061: opetushallinnon koulutuskeskusta koskeva laki, kun joka kerta uusi budjettikirja täytyy painaa 48062: jolla on tarkoitus hallinnollis-toiminnallisesti siinä vaiheessa, kun dollari heilahtaa. Mutta on- 48063: yhdistää Tampereella toimiva Ammattikasva- neksi ministeri Niinistö hälvensi epäilyni siitä, 48064: tushallinnon koulutuskeskus ja Heinolan kurssi- että tällaista tarkoitusta meillä todellakaan ei ole. 48065: keskus. Lain käsittelyn yhteydessä on turvattava Sellainen kommentti tähän asiaan - kuunte- 48066: koulutuskeskuksen perustehtävän mukaisen toi- lin kyllä keskustelua, mikä käytiin- eli ministeri 48067: minnan jatkuminen Tampereella muun muassa Niinistö jonkin verran meitä edustajia siitä syytti, 48068: seuraavin perustein: Tampereella koulutuksen että me puhumalla dollarista oman vastuumme 48069: saatavuus on erinomaisten liikenneyhteyksien siirrämme virkamiehille ja olemme sitä mieltä, 48070: takia parasta, ammatillisten oppilaitosten sa- että enhän minä, mutta kun nuo virkamiehet. 48071: moin kuin nykyisten ammattikorkeakoulujen Hän jopa sanoi, että olemme täällä jonkinlaisia 48072: henkilöstö on tottunut kouluttautumaan Tam- vastuun pakoilijoita. Toisaalta hän myös totesi, 48073: pereella, Tampere on kilpailukykyinen vaihtoeh- että hän itse teki arvovalinnan siinä vaiheessa, 48074: to sijaintinsa vuoksi myös yleiskoulun väelle. kun hän päätti ottaa dollarin kurssiheilahduksen 48075: Ammattikasvatushallinnon koulutuskeskuksen mukaan budjettiin. Entäs sitten, jos me edustajat 48076: henkilöstörakenne on erikoistunut täydennys- myös haluamme tehdä arvovalinnan, mutta toi- 48077: koulutukseen. Henkilöstöstä puolet on koulu- senlaisen? Jos olemme sitä mieltä, että kurssihei- 48078: tussuunnittelukouluttajatehtävissä. Vastaavasti lahdusta ei olisi pitänyt ottaa eikä sen takia olisi 48079: Heinolan kohdalla voidaan todeta, että lähes 50 pitänyt nipistää, niin eikö meillä ole oikeutta 48080: henkilöstä kiinteistönhoidossa ja keittiön palve- tehdä sitä ja olla tätä mieltä ilman, että olisimme 48081: luksessa on parikymmentä. Tampereella on yli- jonkinlaisia vastuun pakoilijoita? Se ihan kom- 48082: vertaiset synergiaedut johtuen niin Tampereen menttina tähän keskusteluun. 48083: yliopistosta kuin teknillisestä korkeakoulusta Itse olen myös sitä mieltä, että budjetin yleis- 48084: sekä kahdesta ammattikorkeakoulusta. linja on toki hyvä ja uskon myös, että se tämän- 48085: Toiminnan keskittäminen, jota on suunniteltu lainen olisi, oli sitten hallitus mikä hyvänsä. Tä- 48086: Heinolaan, jonne sitä on kaavailtu, ei voi perus- män sisällä on tietenkin mahdollista tehdä erilai- 48087: tua Museoviraston intresseihin ja opetushalli- sia arvovalintoja. 48088: tuksen ongelmaan, mitä tehdä suojelluilla entisen Itse olen myös kritisoinut täälläkin paljon pu- 48089: seminaarin tiloilla. Se ei ole koulutuspoliittisesti huttua, tänään perusteellisesti käsiteltyä raken- 48090: merkittävä asia, eikä päätös sijaintipaikasta voi nustuotannon osuuden nipistystä. En välttämät- 48091: perustua tähän. Tulen toimimaan aktiivisesti sen tä tiedä, onko se sittenkään järkevää tässä suh- 48092: puolesta, että opetushallinnon koulutuskeskuk- dannetilanteessa, kun suhdannetilanteen toinen 48093: sen pääpaikka on Tampereella ja vähintäänkin puoli on se, että edelleen meillä on 400 000 työ- 48094: lain tasolla turvataan toiminnanjatkuminen siel- töntä tässä maassa. 48095: lä. Eräs asia, mikä minua ehkä eniten näistä yli- 48096: määräisistä nipistyksistä on harmittanut, on 48097: Ed. V i i ta ne n : Arvoisa puhemies! Kiitok- kuntien osuus, koska itse olin ainakin näkevinäni 48098: sia arvoisalle puhemiehelle siitä, että hän tässä jonkinlaista peliä myös tässä. Nimittäin ensin 48099: Valtion talousarvio 1998 3565 48100: 48101: ilmoitettiin, että nyt tulee kunnille indeksileik- Elijoskus olen sitä verrannutkin, kun täällä ivail- 48102: kaus, ja totta kai me kaikki edustajat siihen rea- laan meille ihmisille, jotka olemme huolissamme 48103: goimme ja sanoimme, että näin ei saa tulla. No, kuntien tilanteesta, että me olemme kuin kunta- 48104: sen jälkeen keksittiinkin toinen malli, että emme puolue, että kyllä täällä aika mahtava pääoma- ja 48105: leikkaakaan indeksiä, se perutaan mutta otamme suuryrityspuoluekin on tässä talossa, kun aina se 48106: yhteisöveron jako-osuudesta, jossa lopputulos itse keskustelukin asiasta ollaan haluttu tuupata 48107: on se, että kuntien kukkarolla itse asiassa käy- syrjään. Totuushan on, että tällä hetkellä yhtei- 48108: dään enemmän, tosin eri tyylillä. Olen kritisoinut söverotus 28 prosenttia Suomessa on Euroopan 48109: tätä myös sen takia, että mielestäni tässä on kysy- alhaisin; Suomi, Norja, Ruotsi 28 ja sitten siitä 48110: mys pienestä kasvojen menettämisestä kuntiin eteenpäin seuraavat 33, siitä eteenpäin aina 54 48111: päin, kun aluksi on lupailtu, että leikkaukset prosenttiin asti löytyy Euroopasta. Eli tuskin se 48112: tapahtuvat etupainotteisesti ja sitten vaan jatke- teollisuus täältä ihan heti pakoon lähtisi. 48113: taan vuosi vuodelta. Mutta toisaalta kyllä vielä Ihan lyhyesti en maita olla sanomatta tästä 48114: tärkeämpi on asiallinen perustelu, joka on se, että suuresta puheenaiheesta eli helikopterihankin- 48115: kunnat ovat se yksikkö, joka tuottaa palvelut ja noista. Oikeastaan se, mikä minua täällä jonkin 48116: se on tasa-arvoisen yhteiskunnan perusta. Eli verran ärsytti muun muassa eilisessä keskustelus- 48117: peruspalvelutuotanto ei todellakaan saisi vaa- sa oli se, että nämä helikopterihankinnat ikään 48118: rantua. kuin puolusteltiin sillä, että mehän tässä vain 48119: Olen itse kuulunut myös näihin edustajiin, jot- toteutamme eduskunnan tahtoa. Eduskunta on 48120: ka ovat kritisoineet joukkoliikenteen arvonlisä- näin tahtonut jo selonteon yhteydessä. 48121: veron korottamista. Tässä yhteydessä tietenkin Mielestäni muun muassa ed. Tuomioja ihan 48122: lienee turha muistuttaakaan siitä, että tämä to- hyvin kyllä selitti, miten asia todellisuudessa on, 48123: dellakin on jo hallitusohjelmankin vastainen toi- mutta pieni ajatusleikki tuli mieleeni. Eli mitäpä 48124: menpide. Toivoisin, että vielä eduskuntakäsitte- sitten, vaikka se olisikin niin, että eduskunta olisi 48125: lyssä voitaisiin harkita sitä, että arvonlisävero tässä selonteossa ottanut myönteisen kannan 48126: mieluumminkin laskettaisiin nollaan ja käytäi- näihin helikopterihankintoihin. Mitä sitten? 48127: siin sen vaatima sopiruismenettely EU:n kanssa. Eikö eduskunnalla olisi oikeutta harkittuaan 48128: Jos tämä ei onnistu, niin edellytän joka tapauk- asiaa ja katsottuaan taloudellisen tilanteen 48129: sessa, että korvaavia, tukevia toimenpiteitä muuttaa mielipidettään? Saman teki hallitus itse. 48130: suunnataan niin, että myös isojen kaupunkien Hallitus teki hyvän hallitusohjelman, jota se on 48131: liikennelaitokset jotenkin näistä pääsevät osalli- noudattanut, kunnes tuli kysymys joukkoliiken- 48132: siksi. Nimittäin tällä hetkellä Tampereelta, josta teen arvonlisäverosta. Hallitusohjelmassa sano- 48133: itse tulen, olen kuullut sen suuntaista, että jokai- taan, että sitä ei nosteta. Nyt sitä nostetaan. Jos 48134: nen arvonlisäpenni siellä on miljoona lisää kus- hallituksella on oikeus muuttaa mielipiteensä, 48135: tannuksia ja näin ei tietenkään saisi olla. miksei myös eduskunnalla olisi? Mielestäni täällä 48136: Tähän mennessä tullut sanoma on ollut lähin- on ihan toisarvoisista asioista käyty todella suur- 48137: nä pelkkää kritiikkiä, ja ilmeisesti sen takia ed. ta ja mieletöntä väittelyä. 48138: Aittoniemikin näyttää niin tyytyväiseltä opposi- Lupasin tätä puheenvuoroani lyhentää, mutta 48139: tion edustajana. Muttajos kerran kritiikkiä esit- yhtä asiaa en näistä helikoptereista vielä maita 48140: tää, niin tarvitsee varmasti myös tarjota itse jon- olla sanomatta. Nimittäin kyllä ihmiset ainakin 48141: kin näköinen vaihtoehto siihen, mitä pitäisi teh- kokevat tietynlaista vastakkainasettelua siinä, 48142: dä. Myös minä olen ollut sitä mieltä, niin kuin että täällä nipistetään kunnilta ja samaan aikaan 48143: muutama muukin edustaja, että olisi aivan pai- hommataan helikoptereita. Kävin tiettyä kes- 48144: kallaan tässä tilanteessa miettiä, voisimmeko kustelua eräiden ihmisten kanssa, jotka ovat ak- 48145: puuttua yhteisöveroon, nostaa pääomaverotusta tiivisia tuolla kuntapuolella,ja he ehdottivat, että 48146: muutamalla prosentilla ja samanaikaisesti imais- yhteen helikopteriin, jos ne hankitaan, voisi lait- 48147: ta myös näiltä suuryrityksiltä voittoja pois. taa Kuntaliiton logonja tekstin, että tämän heli- 48148: Ed. Pulliainen teki loistavan kirjallisen kysy- kopterin kustansivat Suomen kunnat. Tietenkin 48149: myksen asiasta. Olin kyllä todella pettynyt, kun tällaista voidaan Kuntaliittoon päin jossain vai- 48150: luin hallituksen vastauksen, jossa ei sanottu oike- heessa esittää. 48151: astaan siitä asiasta muuta kuin että hallitus ei Ihan lopuksi, kuten aluksi sanoin, budjetin 48152: suunnittele kyseisiä toimenpiteitä. Mielestäni oli- yleislinja tästä kritiikista huolimatta on mielestä- 48153: si ollut kohtuullista tässä vastauksessa sanoa, ni ihan ok. Se, mitä täällä on paljon kritisoitu, 48154: miksi hallitus ei suunnittele näitä toimenpiteitä. että isompi veroratkaisu ja eläkeläisten verorat- 48155: 3566 105. Torstaina 11.9.1997 48156: 48157: 48158: kaisu siirretään tupon yhteyteen, on mielestäni Poistoja päiväjärjestyksestä 48159: pelkästään loogista. Eli jos todellakin itse olisi 48160: joku Lipponen tai vastaava, niin luultavasti toi- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär- 48161: misin ihan samalla tavalla, eli sitä kautta yrittäi- jestyksestä poistetaan 5)-9) asia. 48162: sin saada tupon syntymään, että olisi kunnon 48163: porkkanaitakin tarjolla, koska kyllä minun mie- 48164: lestäni ainakin tässä tilanteessa tupo olisi äärim- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 48165: mäisen tärkeä saada aikaiseksi. nan seuraava täysistunto on huomenna perjan- 48166: Ihan pieni asia, mikä on niin plussan arvoinen, taina kello 13. 48167: että sen mainitsen: 18-vuotiaitten opiskelijoitten 48168: opintotuki nousee puolella. Kiitos siitä! Siitä ol- 48169: laan paljon puhuttu ja työtä tehty sen eteen ja Täysistunto lopetetaan kello 23.08. 48170: vihdoinkin se paranee. 48171: Pirkanmaan kannalta budjetti tuo ja budjetti Pöytäkirjan vakuudeksi: 48172: ei tuo, mutta näistä tässä vaiheessa yötä jätän 48173: vastuun toveri Reino Ojalalle, joka tulee käyttä- Jouni Vainio 48174: mään huomenna asiasta loistavan puheenvuo- 48175: ron. 48176: 48177: Toinen varapuhemies: Asian kä- 48178: sittely keskeytetään. 48179: 106. Perjantaina 12 päivänä syyskuuta 1997 48180: kello 13 48181: 48182: 48183: Päiväjärjestys Mietintöjen pöydällepano 48184: 48185: 7) Lakialoite laiksi kahden samaa suku- 48186: Ilmoituksia ~uolta. olevan henkilön parisuhteen viral- 48187: hstamlsesta ... ... ....... .. .. .. ..... .. .. .... ... ....... .... 3627 48188: 48189: Lähetekeskustelu Lakivaliokunnan mietintö 1011997 vp 48190: Lakialoite 2611996 vp 48191: 1) Hallituksen esitys valtion talousar- 48192: vioksi vuodelle 1998 .. . ... .... ... .. .. ... ... ... .... .. 3568 48193: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 48194: Hallituksen esitys 100/1997 vp qvist. 48195: 48196: 2) Hallituksen esitys vuoden 1998 vero- 48197: asteikkolaiksi .. ... .. .. .. .. . .... .... ... .... .... ... ... .... 3627 Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- 48198: simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat 48199: Hallituksen esitys 101/1997 vp Aaltonen, Aho, Alaranta, Apukka, Aula, Aura, 48200: Biaudet, Dromberg, Heinonen, Helle, Ihamäki, 48201: 3) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jääskeläinen, 48202: ja veronkantolain 12 c §:n muuttamisesta Kaarilahti, Kanerva S., Karjula, Kemppainen, 48203: Korhonen R., Koski M., Koskinen H., Kukko- 48204: Hallituksen esitys 102/1997 vp nen J., Lax, Lehtosaari, Lipponen, Luhtanen, 48205: Löv, Markkula M., Markkula-Kivisilta, Niinis- 48206: 4) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä- tö, Pietikäinen S., Prusti, Pulliainen, Pykäläinen, 48207: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta Rinne, Ryhänen, Saapunki, Sasi, Savela, Tark- 48208: muuttamisesta vuonna 1998 ................... . ka, Tennilä, Tiilikainen, Tiuri, Vehkaoja, Viita- 48209: nen, Viijamaaja Wahlström. 48210: Hallituksen esitys 103/1997 vp 48211: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim- 48212: 5) Hallituksen esitys laiksi veronlisäyk- mäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Pie- 48213: sestä ja viivekorosta annetun lain 2 ja 4 §:n tikäinen S., Lax, Tiuri ja Aula. 48214: muuttamisesta ........................................ . 48215: 48216: Hallituksen esitys 104/1997 vp Ilmoitusasiat: 48217: 48218: 6) Hallituksen esitys laeiksi alkoholi- ja Lomanpyynnöt 48219: alkoholijuomaverosta annetun lain ja val- 48220: misteverotuslain 18 §:n muuttamisesta .... Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 48221: västä virkatehtävien takia edustajat Aura, Kar- 48222: Hallituksen esitys 105/1997 vp jula, Lax, Lipponen, M. Markkula, Niinistö ja 48223: 3568 106. Perjantaina 12.9.1997 48224: 48225: Tarkka sekä yksityisasioiden takia edustajat Ala- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- 48226: ranta, Apukka, M. Koski, Lehtosaari, Pesälä, taan, että kansaneläkelaitoksen valtuutettujen 48227: Pulliainen, Ryhänen, Tennilä ja Viitanen. täydennysvaali toimitetaan ensi tiistain täysis- 48228: tunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten 48229: on vaalisäännön 19 §:n mukaanjätettävä keskus- 48230: kansliaan viimeistään ensi tiistaina kello II. 48231: Uudet hallituksen esitykset 48232: 48233: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- Yleisradion Oy:n hallintoneuvoston jäsenet 48234: taan, että tasavallan presidentti on tänään anta- 48235: nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 110- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- 48236: 116. taan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä varten 48237: pyytää ed. Mikkola vapautusta Yleisradio Oy:n 48238: hallintoneuvoston jäsenyydestä. Puhemiesneu- 48239: Erikoisvaliokuntien jäsenet vosto puoltaa anomusta. 48240: 48241: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- Anomukseen suostutaan. 48242: taan, että eduskunnanjäsenyydestä vapautuksen 48243: saaneen ed. Joenpalon sijaan valitaan uusi jäsen T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- 48244: ympäristövaliokuntaan sekä uusi varajäsen val- taan, että Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston täy- 48245: tiovarainvaliokuntaan ja puolustusvaliokun- dennysvaali toimitetaan ensi tiistain täysistun- 48246: taan. nossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on 48247: Edelleen ilmoiteteaan, että valiokuntapaikko- vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskus- 48248: jen järjestelyä varten pyytävät vapautusta kansliaan viimeistään ensi tiistaina kello 11. 48249: ed. Juurola perustuslakivaliokunnanjäsenyy- 48250: destä ja 48251: ed. Mikkola valtiovarainvaliokunnan varajä- Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 48252: senyydestä. 48253: Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia. 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- 48254: le 1998 48255: Anomuksiin suostutaan. 48256: Lähetekeskustelu 48257: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- Hallituksen esitys 100/1997 vp 48258: taan, että erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 48259: toimitetaan ensi tiistain täysistunnossa. Ehdo- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 48260: kaslistat täydennysvaaleja varten on vaalisään- neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio- 48261: nön 19 §:n mukaanjätettävä keskuskansliaan vii- varainvaliokuntaan. 48262: meistään ensi tiistaina kello 11. Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu 48263: myös päiväjärjestyksen 2)-6) asiasta. 48264: 48265: Keskustelu jatkuu: 48266: Kansaneläkelaitoksen valtuutetut 48267: Ed. R. 0 j a 1a :Arvoisa puhemies! Talousar- 48268: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- vion perusteet on täällä jo lukemattomissa pu- 48269: taan, että saatuaan vapautuksen eduskunnan jä- heenvuoroissa käsitelty moneen kertaan,ja niistä 48270: senyydestä pyytää ed. Joenpalo vapautusta kan- on jäänyt sellainen kuva, että peruslinjasta eli 48271: saneläkelaitoksen valtuutettujen jäsenyydestä. siitä, että maan talous on saatava kuntoon, on 48272: Edelleen ilmoitetaan, että valiokuntapaikko- laaja yksimielisyys vallinnut. Erilaisista yksityis- 48273: jen järjestelyä varten pyytää ed. Peltomo vapau- kohdista ja keinoista toki helikoptereineen kaik- 48274: tusta kansaneläkelaitoksen valtuutettujen vara- kineen on ollut monenlaisia mielipiteitä. 48275: jäsenyydestä. Lyhyesti näistä helikoptereista voi tietysti to- 48276: Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia. deta, että asia menee luontevalla tavalla eteen- 48277: päin niin, että asia tässä vaiheessa selvitetään ja 48278: Anomuksiin suostutaan. tilausvaltuudet käsitellään myöhemmin. 48279: Valtion talousarvio 1998 3569 48280: 48281: Eniten vallitsevasta linjasta minusta on tois- Laman tulisi puolestaan olla opettanut meitä 48282: taiseksi poikennut ed. Kuisman puheenvuoro, arvostamaan jatkuvuuden ja turvallisuuden mer- 48283: joka lähti aivan eri suuntaan kuin muut täällä kitystä myöskin elinkeinoelämässä. Maassa tar- 48284: pidetyt puheenvuorot. Hänhän ehdotti muun vitaan teollisuutta, jossa valtio on mukana omis- 48285: muassa sitä, että verotusta tulee keventää heti 12 tajana, ja omistajan kokonaan tai osittain tulee 48286: miljardilla markalla ja lisäsäästöjä tehdä 28 mil- katsoa asioita myös valtakunnan kokonaisedun, 48287: jardia markkaa. Tämän ehdotuksen mukaan siir- ei pelkästään lyhyen tähtäimen tuloksen, kannal- 48288: tomenoja kotitalouksille pitäisi karsia kaikilta ta. Palaan tähän teemaan hetken kuluttua esi- 48289: osin ja kuntien vastikkeettomat tuet karsittava merkin valossa. 48290: kokonaan. Niin hän sanoi. Arvoisa puhemies! Rakentamisella on suuri 48291: Tällainen ehdotus toki vaatii kysymyksen, vaikutus työllisyydenkin paranemisessa. Jos pää- 48292: mitä se käytännössä on. Kunnathan hoitavat kaupunkiseudulla nähdään ylikuumenemista ja 48293: meillä kaikki tärkeimmät peruspalvelut, koulu- supistetaan rakennustoimintaa, vaikuttaa se voi- 48294: tuksen, terveydenhuollon ja sosiaalitoimen makkaasti työllisyyteen myös muualla Suomes- 48295: alueella erityisesti, ja näihin menevä tuki ei voi sa. Rakennusteollisuus toimii valtaosin Kehä 48296: olla vastikkeetonta, päinvastoin se on juuri sitä III:n pohjoispuolella, ja työt siellä vähenevät sa- 48297: tukea, mistä yhteiskunta parhaan vastikkeen saa. massa suhteessa. 48298: Vastikkeetonta tukea on sinänsä vaikea löytää. Asuntorakentaminen on rakentamisen tärkeä 48299: Kunnat eivät tänä päivänä ole tuhlareita. osa-alue. Asuntotuotannon tukemisesta ei voida 48300: Kotitalouksien tukien karsiminen kaikilta siirtyä asumisen tukemiseen. Nykyisillä tuotan- 48301: osin taas on kova vaatimus, mutta voi esittää tokustannuksilla ja korkotasolla ilman valtion 48302: kysymyksen, kannattaako yhteiskunnan, jolla tukea vuokrat nousisivat jopa yli 70 markan ne- 48303: on puute rahasta, jakaa sitä niille, jotka eivät liöltä. Ei millään tukimuodoilla ole mahdollista 48304: tuota rahaa tai apua tarvitse. Tällaista meillä sovittaa asumiskustannuksia sellaisiksi, että ne 48305: tapahtuu. Periaatteellinen pohdinta tästä lähtö- ainakaan ilman uusia tuloloukkuja olisivat koh- 48306: kohdasta olisi varmasti pitempäänkin paikal- tuullisia. Yli 7 000 markan neliöhintaista tuotan- 48307: laan. toa on vaikea saada asumiseen kohtuuhintaisek- 48308: Ed. Saari epäili hallituksen hyviä suhteita työ- si. Korkotasolla on tässä oma tärkeä osansa. 48309: markkinajärjestöihin, koska Nokialla on lakko Kun Asuntorahasto nosti korkotukituotannon 48310: menossa. En usko, että ed. Saari heitti ajatuksen omavastuukorkoa 0, 75 prosenttiyksikköä, sen 48311: tietämättömyyttään. Sehän nimittäin ontuu pa- vaikutus vuokra-asuntotuotannon vuokriin oli 48312: hasti. Ei tämä, kuten ei edellinenkään hallitus noin 4 markkaa neliö. Pitkät ja vakaat korot ovat 48313: eivätkä tulevatkaan hallitukset, voi sanella työ- asukkaiden etu sosiaalisessa asuntotuotannossa. 48314: markkinajärjestöille, miten niiden pitäisi tehdä. Pitkäaikaisten investointien rahoittaminen 48315: Kyseinen lakko sen sijaan tulee saada päätty- kolmen kuukauden heliborlainalla ei ole oikein. 48316: mään ennen kuin se ensi viikolla leviää valtakun- Asuntorahasto ei kuitenkaan suosi pitkiä, kiin- 48317: nalliseksi. Harvoin on yhden syy, kun kaksi riite- teäkorkoisia lainoja korkotukikohteisiin. Tässä 48318: lee. Tarvitaan siis neuvottelua. Mikään aikai- ei voi eikä saa olla perusteena, niin kuin asiantun- 48319: sempi sopimus ei voi olla niin moreeniin hakattu, tijat epäilevät, Asuntorahaston pyrkimys mini- 48320: että sitä ei voi uudelleen katsoa varsinkin, jos moida asuntotuotannon riskit ja maksimoida 48321: kustannus on 25-26 miljoonaa markkaa päivä, asuntotuotannon taloudelliset edut rahaston 48322: kuten tässä tapauksessa. Haluan tältä paikalta kannalta. Meidän tulee sosiaalisessa asuntotuo- 48323: vedota osa puoliin, niin työntekijöihin kuin työn- tannossa päästä ennustettavaan ja pitkäjäntei- 48324: antajiinkin, että he toimisivat niin, että työrauha seen asuntopolitiikan linjaan, jossa tarve ja tuo- 48325: maan paperiteollisuudessa on ensi maanantaina tannon määrä ovat mahdollisimman hyvässä ta- 48326: olemassa. sapainossa. 48327: Työttömyys on edelleen liian korkealla tasol- Arvoisa puhemies! Ed. Viitanen lopetti viime 48328: la. Olisinkin nähnyt, että hallituksen tavoite olisi yön keskustelut vähän jälkeen II :n ja ilmoitti, 48329: edelleen kirjattu työttömyyden puolittamiseksi. että ajanpuutteen vuoksi hän ei ehdi Pirkanmaan 48330: Se on edelleen hyvä ja tarpeellinen tavoite. Sen asioista puhua mitään, ja siirsi vastuun minulle 48331: eteen on paljon tehty työtä ja tehdään edelleen, tälle päivälle, joten siksi pitää Pirkanmaasta-ja 48332: mutta nyt ei yritystenkään pitäisi pelätä palkata muutenkin -vähän puhua. 48333: työntekijöitä tarvitessaan eikä kuluttaa työssä Talousarvio antaa Pirkanmaalle vihdoin sen, 48334: olevien rahkeita aivan loppuun. että me saamme tärkeän Kolmostien kuntoon ja 48335: 48336: 224 270174 48337: 3570 106. Perjantaina 12.9.1997 48338: 48339: 48340: pääradan kuntoon. Nämä molemmat ovat valta- dä niin, että koneet ovat Ruotsissa, osaaminen 48341: kunnallisia hankkeita, jotka palvelevat koko Tampereella ja toiminta sitä kautta loppuu. Ja 48342: Suomen elinkeinoelämää. Pirkanmaalla on pal- jos vielä koko liiketoiminnan johto siirretään 48343: jon tehty itse. On laajennettu lentokenttää, on Ruotsin puolelle, on selvää, että koko alihankin- 48344: perustettu kasvurahastoja, riskirahastoja jne. tatyö, jota nyt on tehty Pirkanmaalla ja laajem- 48345: maakunnan kuntien, maakunnan liiton ja mui- minkin Suomessa, siirtyy myös maan rajojen ul- 48346: den kuntayhtymien hyvässä yhteistyössä. Jostain kopuolelle, ja silloin näiden työpaikkojen mene- 48347: syystä me olemme tällä vuosikymmenellä joutu- tys kohtaajo noin 2 OOO:ta henkeä Pirkanmaalla. 48348: neet kuitenkin jatkuvaan puolustustaisteluun. Minusta nämä ovat niitä kysymyksiä, joissa val- 48349: Muutama esimerkki. tion omistajana teollisuudessa pitää käyttää 48350: Vuonna 93 maassamme oltiin sitä mieltä, omaa vaikutusvaltaansa. 48351: että lääkäreitä koulutetaan liikaa. Selvitysmie- Arvoisa puhemies! Ei tämä Pirkanmaa-puhe 48352: het lähtivät siitä, että lääkärikoulutus Tampe- ollut marinaa. Se oli kappale jokapäiväistä todel- 48353: reella pitää lopettaa kokonaan. Silloin saimme lisuutta. Tosiasioiden ja laskelmien vastaisesti 48354: torjuntavoiton ja olimme sitä mieltä, että koko monia erilaisia toimia on jatkuvasti meillä ollut 48355: lääkärikoulutuksen vähentäminen on hätiköi- lakkautuslistalla. Pirkanmaalla on omin toimin 48356: tyä. Nyt maassa ajatellaan, että lääkäreitä kou- luotuja luodaan edellytyksiä pärjäämiselle, vaik- 48357: lutetaan liian vähän. Eräät selvitysmiehet ovat ka sen keskeinen osa on niin sanottua valkoista 48358: olleet sitä mieltä, että koulutusta pitää lisätä, aluetta, joka ei ole näiden EU-tukien joukossa, 48359: mutta ei Tampereella. Nyt kuitenkin näyttää emmekä me niiden perään ole jääneet haikaile- 48360: siltä, kun Tampereella koulutus on tehokasta ja maan, mutta ei niitä asioita, joita on hyvin hoi- 48361: myöskin taloudellisesti edullista, että asiantun- dettu, tehokkaasti ja taloudellisesti, voida ilman 48362: tijat ja yliopistojen dekaanit ovat tulleet sille isoja vaurioitajatkuvasti pitää lakkautus- tai su- 48363: kannalle, että koulutusta Tampereella tulee li- pistusuhan alla. 48364: sätä samaan tasoon, missä se oli vuonna 93. Tä- Arvoisa puhemies! Talousarvioehdotuksen 48365: män eteen on uhrattu huomattava määrä työtä varsinaisiin yksityiskohtiin paneudutaan valio- 48366: eri yhteyksissä. kunnissa ja sen jälkeen täällä suuressa salissa. 48367: Sen jälkeen oli vuorossa Tampereen teknilli- Niihin palataan siinä yhteydessä. Voi kuitenkin 48368: sen korkeakoulun rakennusosaston lakkautta- todeta, että tämä talousarvioehdotus jatkaa sitä 48369: minen. Siinä vertailtiin eri oppilaitoksia. Kaikki johdonmukaista linjaa, jolla maan talous piste- 48370: tosiasiat puhuivat sen puolesta, että Tampereella tään kuntoon ja jota kautta myös suomalaisen 48371: sitä pitää jatkaa. Kuitenkin se koulutus oli pit- sosiaaliturvan ja yhteiskunnan kokonainen taso 48372: kään uhattuna, kunnes siinäkin monien keskus- voidaan säilyttää. 48373: telujen ja töidenjälkeen vihdoin päästiin kunnon 48374: lopputulokseen. Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Ar- 48375: Nyt on vuorossa Ammattikasvatushallituksen voisa puhemies! Ed. R. Ojala väitti puheenvuo- 48376: koulutuskeskus, joka tähän talousarvioesityk- ronsa alussa minun puhuneen sellaista, jota en 48377: seen liittyvällä lakiesityksellä laiksi Opetuslain ole puhunut. Hän voi tietysti tarkistaa pöytä- 48378: koulutuskeskuksesta on tarkoitus lopettaa. Se on kirjasta, mitä sanoin. En suinkaan tietenkään 48379: aika hupaisaa. Se on rakennettu kaupungin etu- ehdottanut mitään "kaikkia" leikkaamisia. 48380: käteen maksamana, ja valtion puolesta se tulee Kaikki-sanaa kyllä käytin, eli kaikista pää- 48381: maksetuksi ensi vuoden lopussa. Sitä ennen se luokista pitäisi leikata, jotta saataisiin säästöt 48382: siis jo pitäisi lopettaa. Tämä ei ole säästölaki. aikaan, jotta ei tarvitsisi lisävelkaa ottaa ja jotta 48383: Tässäkin tarvitaan ymmärrystä ja järkeä. Lopet- todella veronalennukset tehtäisiin, eikä tieten- 48384: tamisella tai siirtämisellä jollekin toiselle paikka- kään kuntien valtionavusta läheskään kaikkia, 48385: kunnalle ei voiteta mitään eikä säästetä mitään. mutta eivät nekään ole pyhä asia. Totesin pu- 48386: Koulutus on hyvätasoista, hyvissä tiloissa, ja sen heessani, että useimmat kansanedustajista ovat 48387: tulee Tampereella jatkua. myös kunnanvaltuutettuja ja tietävät, että kun- 48388: Arvoisa puhemies! Esimerkkiin elinkeinoelä- tien taloudellinen tilanne ylipäänsä ottaen on 48389: mästä. Valmetin kartonkikoneteollisuus piiko- ainakin parempi kuin valtion taloudellinen ti- 48390: taan osiin, osa jää Suomeen ja pääosa siirretään lanne, joten eivät kuntien menotkaan ole tieten- 48391: Karlstadiin Ruotsiin. Henkilöstön osaamista kään sellainen asia, josta ei voida mitään lisä- 48392: tarvittaisiin Ruotsissa. Henkilöstö ei ole kuiten- leikkauksia tehdä, jos leikataan lisää 28 miljar- 48393: kaan halukas sinne siirtymään. Siinä uhkaa käy- dia markkaa. 48394: Valtion talousarvio 1998 3571 48395: 48396: Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- yhtyä. Tähän voi vielä lisätä sen, että kun Suo- 48397: sa puhemies! Minua ilahdutti ed. R. Ojalan pu- men pitäisi mennä Emuun ja meidän pitäisi olla 48398: heessa se, että hän ymmärsi sen, että jos pääkau- eurokunnossa, mitä me emme reaalisesti todella- 48399: punkiseudulla rajusti supistetaan rakentamista, kaan ole, niin tällaisella asenteella, mitä nyt osoi- 48400: niin sen seuraukset tuntuvat muualla Suomessa, tetaan työmarkkinoilla, meillä ei ole mitään edel- 48401: koska rakennusaineteollisuus on pitkälti muual- lytyksiä pärjätä erittäin vaativissa integroituvissa 48402: la. Mutta hän puuttui puheessaan myös Valtion rahatalouden oloissa. 48403: asuntorahaston lainanjakopolitiikkaan. Hän on Mutta ed. R. Ojala puhui myös veroratkai- 48404: ihan oikeassa siinä, että tietysti rahastossa on suistaja toivoi, että ne menisivät hyvin. Kyllä nyt 48405: katsottava sen perään, että rahastoa hoidetaan on monta ongelmaa. Kun täällä on veroministe- 48406: hyvin, mutta pääasia, minkä takia sitä hoidetaan rikin paikalla, niin otan yhden ongelman esille 48407: hyvin, on se, että pystyttäisiin mahdollisimman ed. R. Ojalan puheeseen liittyen. Se on verotuk- 48408: paljon rahoittamaan asuntotuotantoa ja tuke- sen hallinnon ongelma. Jos meillä veroratkaisut 48409: maan oikeita kohteita. tulevat joulukuussa, niin miten verohallinto ja 48410: veronmaksajat näihin moniin muutoksiin, joita 48411: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): todennäköisesti on tulossa, voivat varautua? Tie- 48412: Arvoisa puhemies! Ed. R. Ojala puhui hyvin sel- dustelen ja ihmettelen tätä. 48413: keästi ja ymmärrettävästi. Häntä on ihan mielen- Totta kai on ongelma myös se, että tupapöy- 48414: kiintoista kuunnella, mutta sanoma ja analyysi dässä tuskin syntyy oikeudenmukaisia ja työllis- 48415: nyt eivät olleet ihan paikallaan. Ed. Ojala väittää, täviä veroratkaisuja, koska siellä on erilaisia 48416: että tasapainoista olisi ollut se kehitys, mihin intressejä. Vain osa veronmaksajatahoista on 48417: viime vuosien aikana on tultu. Se mielestäni ei nyt siellä edustettuna. 48418: kerta kaikkiaan pidä paikkaansa. Talous kasvaa Kolmas on eduskunnan työjärjestykseen liit- 48419: kyllä viidettä vuotta, mutta sen kasvun hedelmät tyvä ongelma, miten me ehdimme yleensä käsitel- 48420: ollaan tällä hetkellä jakamassa erinomaisen eri- lä nämä" on sovittu" -veroratkaisut, kun ne tänne 48421: arvoistavalla tavalla. Lyhyttähtäyksellisesti jot- pöydälle pamahtavat joulukuun alussa. Olisi 48422: kut saavat, rikkaat rikastuvat Suomessa enem- mielenkiintoista kuulla myös veroministerin, 48423: män kuin koskaan Suomen historian aikana. Sa- jonka avustaja ed. R. Ojala on, kommentti näihin 48424: maan aikaan Tilastokeskuksen mukaan Suomes- kysymyksiin. 48425: sa tuloerot kasvavat niin nopeaa vauhtia, että ei 48426: juurikaan muissa Euroopan unionin jäsenmais- 48427: sa. Ed. S. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi. 48428: Samaan aikaan muuttoliike on vauhdissa, jos- 48429: sa se oli edellisen kerran 60-70-luvun vaihtees- 48430: sa. Ed. Ojala, on vaikea puhua suuresta tasa- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 48431: arvoisuudesta, kun te samaan aikaan annatte Rouva puhemies! Ed. R. Ojala totesi, että maan 48432: suurempia verokevennyksiä niille, joilla parhai- talous on saatu kuntoon. Tämä on kovin mer- 48433: ten menee, samaan aikaan, kun vanhusten ko- killinen väite, kun maan talousarviossa joudu- 48434: deissaja vanhainkodeissa monien vanhusten hoi- taan ottamaan 15 miljardia markkaa velkaa ja 48435: totaso selvästi laskee, samaan aikaan, kun työt- työttömyys laukkaa 450 OOO:n vauhdissa, todel- 48436: tömien, yli 100 000 työttömän verotus kiristyy lisuudessa huomattavasti enemmänkin. Jos ol- 48437: tänä vuonna 97 edellisen eli vuoden 96 tasoon laan vilpittömiä, ja tämä on myös vastaus eräi- 48438: verrattuna jne. siin eilen illalla pidettyihin vuodatuksiin, niin 48439: Kovin tasapuolisesti ne hedelmät eivät ja- maamme talous ei ollut elpynyt yhtään niistä 48440: kaannu. Lyhyttähtäyksellisesti jotkut menesty- ajoista, jolloin Esko Ahon hallitus lopetti vuon- 48441: vät, mutta pitkällä tähtäyksellä eriarvopolitiikan na 95 oman kautensa. Silloin meillä työttömyys 48442: hedelmät kielteisinä kaatuvat viime kädessä väheni yhden vuoden aikana 40 OOO:lla- 48443: myös lyhyttähtäyksellisesti hyötyvien ihmisten 50 OOO:lla. Meillä kasvuvauhti oli silloin 6-7 48444: päälle koko kansakunnan yhteisiksi kustannuk- prosentin luokkaa ja kaikki talouden ennustelu- 48445: siksi. vut olivat erinomaiset. Sen jälkeen kun sosiali- 48446: demokraatit ja muut sateenkaarihallituksen 48447: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): puolueet ottivat kapulan itselleen, tapahtui 48448: Arvoisa puhemies! Ed. R. Ojala toivoi, että Pape- paha notkahdus, joka merkitsi sitä, että vielä 48449: riliiton lakkouhka väistyisi. Tähän voi sinällään tänä päivänä ei ole päästy ylöspäin siitä tasosta, 48450: 3572 106. Perjantaina 12.9.1997 48451: 48452: 48453: joka oli silloin, kun Esko Ahon hallituksen ai- Ed. R. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 48454: kana tämän maan talousasiat oli saatu selkeään sa puhemies! Ensin ed. Kuismalle. Minä sanoin 48455: ja vahvaan nousujohteisuuteen. juuri niin, että pitäisi kaikilta osin karsia, ja kar- 48456: Minä väitän, ettäjos Suomessa olisi noudatet- siminen ei ole lopettamista. Jos puustakin karsi- 48457: tu sitä talouspolitiikkaa kuin Ahon hallituksen taan oksa pois, niin puu voi vielä kasvaa. Minä en 48458: aikana oli saatu liikkeelle, meillä tämä budjetti sanonut, että ed. Kuisma olisi sanonut, että ne 48459: olisi 15 miljardia markkaa ylijäämäinen. Meillä pitää lopettaa. Siinä on oleellinen ero. Tarvetta 48460: päästäisiin jo maksamaan pois vanhoja velkoja, oli ehkä kuitenkin selitellä eilisiä puheita vähän 48461: joita oli aikanaan välttämättömyys ottaa. Mutta helpommiksi. 48462: minä en ymmärrä sitä, että sosialidemokraatit ja Edustajien Pekkarisen ja Ala-Nissilänja myös 48463: muut sateenkaarihallituksen edustajat leikitte- Aittoniemen vastauspuheenvuoroista täytyy sa- 48464: levät koko ajan sillä ajatuksella, että talous olisi noa, että minä en kyllä tunnistanut, kenelle he 48465: saatu kuntoon. Ei se ole parantunut yhtään vuo- vastasivat. Minä puhuin tasa-arvosta, ed. Pekka- 48466: desta 95, jos ollaan rehellisiä. Se johtui siitä not- rinen, ainoastaan vaatiessani, että tarpeen ja tuo- 48467: kahduksesta, jonka huono talouspolitiikka aihe- tannon määrän asuntotuotannossa pitää olla ta- 48468: utti 95 vuoden keväällä hallitusvaihdoksen ta- sapainossa. Se tarkoittaa kaikkia alueita Suo- 48469: pahtuessa. messa ja minä kuvittelin, että ed. Pekkarinen olisi 48470: tästä herttaisen yksimielinen minun kanssani. 48471: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): Ed. Ala-Nissilälle totean vain, että veroista 48472: Arvoisa rouva puhemies! Ed. R. Ojala viittasi minä en puhunut mitään. Te ilmeisesti halusitte 48473: ajankohtaiseen lakkotilanteeseen paperiteolli- käyttää puheenvuoron tässä nyt siitä johtuen, 48474: suudessa ja vetosi molempiin osa puoliin, koska että parvella on lukuisasti väkeä ja te viikolla ette 48475: harvoin kahden riidellessä vain toisessa on vikaa. omiin puheenvuoroihinne täällä ehtinyt, jolloin 48476: Näin tietysti onkin, mutta kyllä tässä tilanteessa pitää vastauspuheenvuoroissa nyt hoitaa näitä 48477: on nähtävä, missä tämän lakon syntipukki on. asioita välissä. 48478: Työtuomioistuin on todennut, että Paperiliiton Ed. Zyskowicz puhui lakkotilanteesta. Se on 48479: lakot tähän saakka ovat olleet laittomia, ja miten vaikea tilanne ja olen edelleen sitä mieltä, että kun 48480: Paperiliitto siihen reagoi? Tietysti niin, että se kaksi tappelee, niin vikaa on molemmissa. Mutta 48481: uhkasi vielä suuremmalla laittomalla lakolla. en minä sitäkään ymmärrä, että jos se lakko 48482: Tämä herättää kyllä aika paljon kysymyksiä. maksaa 26 miljoonaa markkaa päivässä, niin jol- 48483: Miten tällaista voi tapahtua lainalaisessa yhteis- lain on varaa sanoa, että me emme siitä suostu 48484: kunnassa? Mitä se kertoo Paperiliiton johdon neuvottelemaan, koska se on sovittu. Palkatkin 48485: suhtautumisesta lainsäädäntöön ja olemassa ole- sovitaan ja niistä sovitaan aina uudelleen. Jos on 48486: vaan oikeusjärjestykseen? neuvottelulla mahdollisuus saada tämmöinen 48487: Tietysti herää kysymys siitä, mitä systeemissä lakko päättymään, niin kyllä jokainen, jolla jon- 48488: on vikaa, kun näin voi tapahtua, mitä yhteis- kin verran raksuttaa, on valmis siihen neuvotte- 48489: kunnassa poliittinen päätöksenteko voisi tehdä, luun lähtemään, ainakin jos ovat omat rahat 48490: jottei laittomuuteen tuomittu osapuoli vetoaisi kyseessä. Tässä ilmeisesti ei ollut siitä kysymys. 48491: tilanteeseen uhkaamalla yhä suuremmalla lait- 48492: tomuudella. Se on mielestäni ainakin ihan sel- 48493: vää, että nykyiset lakkosakot laittomista lakois- Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi. 48494: ta ovat täysin mitättömiä verrattuna siihen, 48495: millä tasolla niiden pitäisi olla, jotta lakkosa- 48496: koilla olisi jokin ennaltaehkäisevä merkitys täl- Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Aivan 48497: laisia laittomuuksia torjuttaessa. Kun ajatel- lyhyesti verotuksen ja tulopoliittisen neuvottelu- 48498: laan, millaisia miljoonavahinkoja tällaisista la- kierroksen aikatauluista. Juuri eduskunnan ai- 48499: koista on täysin viattomille ulkopuolisille ta- kataulujen kunnioittamisen lähtökohdistahan 48500: hoille, niin lakkosakkojen määrää säädettäessä pääministeri Lipponen on pyytänyt jo työmark- 48501: pitäisi jotenkin ottaa vahinkojenkin määrät kinajärjestöjä luokseen, jolloin on keskusteltu 48502: huomioon. aikatauluista ja tiedetty ne kireiksi ja lähdetty 48503: Kaiken kaikkiaan tämä kertoo siitä, että Pa- siitä, että täytyy hakea sellaisia aikatauluja, jotta 48504: periliiton johto on täysin piittaamaton yhteis- myös eduskunta hyvällä tavalla voi mahdolliset 48505: kunnan pelisäännöistä silloin, kun sen oma arvo- vero- tai budjettiin liittyvät ratkaisut täällä käsi- 48506: valta ja jäsenmäärän varjelu on kyseessä. tellä. Pääministeri Lipponen on myös aikeissa 48507: Valtion talousarvio 1998 3573 48508: 48509: tavata lähiviikkoina uudelleen työmarkkinajär- Itävallan kansallisneuvoston puhemiehen vierailu 48510: jestöjen edustajia, jolloin voidaan nähdä, millais- 48511: ta vastakaikua hänen vetoomuksensa saa ja mi- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Arvoisat 48512: ten voidaan edetä asioissa. kansanedustajat! Ilmoitan, että Itävallan kansal- 48513: lisneuvoston puhemies, tohtori Heinz Fischer 48514: Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Haluaisin al- puolisoineen on saapunut seuraamaan täysistun- 48515: kuun kommentoida muutamaa täällä esitettyä toa. Eduskunnan puolesta lausun puhemies ja 48516: mielipidettä. Yleensä näissä budjettipuheissa ed. rouva Fischerin tervetulleiksi eduskuntaan. 48517: Aittoniemi hyvin hanakasti tarttui Suomen ta- (Suosion osoituksia) 48518: louden kuvaukseen. Hän ei kuitenkaan täsmen- 48519: tänyt, puhuiko hän siinä yhteydessä Suomen val- 48520: tiontaloudesta vai koko Suomen taloudesta kun- T oinen v a r a p u h e m i e s : Ed. Olin, 48521: nat ja muut huomioon ottaen. Suomen valtionta- olkaa hyvä! 48522: louden osalta on kiistatta esitettävissä doku- 48523: mentteja,jotka kertovat sen, että tämän hallituk- Ed. 0 1i n Gatkaa): Arvoisa puhemies! Sitten 48524: sen aikana on saavutettu sellaista, jota ei aikai- budjetista aivan lyhyesti. Haluaisin keskittyä ly- 48525: semmin ole tällä vuosikymmenellä talouspolitii- hyesti vain sen työllisyyspoliittiseen osaan totea- 48526: kassa kyetty saavuttamaan. malla, että valtioneuvoston budjettiesitykseen si- 48527: Myös ed. Pekkarinen vastauspuheenvuoros- sältyy keskeinen työministeriön hallinnonalaan 48528: saan puuttui vanhusten hoitotasoon kunnissa. kuuluva perusuudistus. Sitä kutsutaan Suomen- 48529: Siinä asiassa hän on kyllä oikeassa. Palautetta on malliksi, ja se lähtee siitä, että ihmisten kohtelua 48530: tullut varsin kovasti siitä, miten kunnat nyt ajavat työllisyyspolitiikassa on muutettava. Ei ole oi- 48531: sosiaali- ja terveyspuoltaankin alaspäin, ja ni- kein että esimerkiksi työttömät kokevat saavan- 48532: menomaan vanhusten, ikääntyvien ihmisten ta- sa työllistämistoimenpiteensä massapalveluna. 48533: holta tuleva huoli on suuri. On inhimillisesti jär- Tuo työministerin ja hallituksen esittämä perus- 48534: kyttävää, kun kuulee, että vielä yli 80-vuotias uudistus korostaa ihmisten auttamista ja rohkai- 48535: esimerkiksi, tai oli sitten eläkeiässä missä tahansa semista työhön yksilöllisin toimenpitein. 48536: ihminen, joutuu todella omasta turvallisuudes- Eduskunnalle annetun budjettiesityksen mu- 48537: taan itkemällä esittämään ja huolehtimaan. (Ed. kaan työttömyyttä vähentäviin aktiivisiin toi- 48538: Saari: Lisäleikkauksilla hallitus pakottaa ... !) - menpiteisiin esitetään käytettäväksi, muistelen, 48539: Siinä ei ole, ed. Aapo Saari, kyse yksinomaan yli 5 miljardia markkaa. Summa on suuri ja sillä 48540: hallituksesta. Sellainen keihäänheitto hallituk- odotetaan saatavan aikaan myös työttömyyttä 48541: seen ei ole osuvaa, vaan tarkoitan itse sitä, että tuntuvasti alentavia vaikutuksia. Tämä onkin 48542: politiikka ei ole sellaista tänä päivänä oman käsi- tarpeen, koska perinteiset keinot ihmisten työllis- 48543: tykseni mukaan, että se rakentuu vain täällä, tässä tämiseksi eivät näytä sittenkään toimivan odote- 48544: salissa. Tällä salilla on oma roolitehtävänsä suo- tulla tavalla tehokkaasti nykytilanteessa. Vaikka 48545: malaisessa yhteiskuntapolitiikassa. Jos siihen taloudelliset kasvukäyrät ovat nousevia, työttö- 48546: roolivastuuseen ei oikealla tavalla sidota kunnal- myys alenee sietämättömän hitaasti. Eräiden 48547: lispolitiikkaaja maakuntapolitiikkaa, niin loppu- asiantuntijoiden mukaan lähes nollainflaatio pi- 48548: tulos ei ole niin tehokas kuinjos toimenpiteet ovat dättelee kansantalouden kehitystä, joka käynnis- 48549: kaikilta osin mahdollisimman yhdensuuntaisia. täisi suuremman työvoiman kysynnän. 48550: Eräs puheenvuoro, arvoisa puhemies, josta Puhemies! 90-luvun eräs oppi on, että yhteis- 48551: ilahduin, oli ed. Kauton. Hän varsin syvällisesti kuntapolitiikka on kokonaisuus, jossa kaikkien 48552: paneutui asuntopolitiikkaan, analysoi, eritteli ja sen osa-alueiden on toimittava oikeassa suhtees- 48553: tekijohtopäätöksiä siitä, mikä on asuntotuotan- sa toisiinsa. Siksi maltti on tässä noususuhdan- 48554: non merkitys suomalaisessa yhteiskuntapolitii- teen vaiheessa taatusti viisautta. Sitä on myös se, 48555: kassa ja esitti myös selvästi ehdotuksia, jotka että yhteiskuntakehitykseen vaikutetaan aktiivi- 48556: ansaitsisivat jatkotarkastelua. Toivon, että tuos- sesti ja demokraattisin keinoin. 48557: ta puheenvuorosta voisimme saada vaikka kirjal- Arkielämästä saadun palautteen merkitys on 48558: lisen version. päätöksentekijälle erityisen tärkeää. Tämä pitää 48559: paikkansa työvoimahallintoon. Se hoitaa vuosit- 48560: T o i ne n vara p u he m i e s (koputtaa): tain noin miljoona työnhakija-asiakasta. On var- 48561: Anteeksi, että keskeytän, ed. Olin. maa, että kun näiden työnhakijoiden olosuhteet, 48562: ammatilliset taidot, koulutus ja työmotiivit tun- 48563: 3574 106. Perjantaina 12.9.1997 48564: 48565: 48566: netaan yksityiskohtaisesti ja yksilöllisesti, valit- miset tänä päivänä toimeentulotukiluukuille. 48567: tavien työllistämistoimenpiteiden vaikutus te- Toisaalta myös se estää työn vastaanottamista. 48568: hostuu tuntuvasti. Tähän kysymykseen on puututtava tupon yhtey- 48569: Näihin kaikkiin asioihin budjettiesitys sisältää dessä tehtävillä verojärjestelyillä. 48570: tuntuvia parannuksia. Kun vielä voimme kes- Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ta- 48571: kustella, toivoisin, että saamme lävitse budjetti- holta on aika voimakkaasti vaadittu myös jäl- 48572: esityksessä valtiovarainministeri Alhon erittäin leen pääomaverotuksen nostamista muun 48573: perustellut näkemykset, jotka koskevat muun muassa sen takia, että pienistä työeläkkeistä ih- 48574: muassa elintarvikkeiden arvonlisäveron alenta- miset maksavat jo korkeampaa veroa kuin suu- 48575: mista, sekä hänen perustellut esityksensä vuoden rista pääomatuloista tässä maassa maksetaan. 48576: varrella myös leimaveron poistamisesta. Mieles- Toinen asia on sitten se, että sosiaalietuuksien 48577: täni silloin tästä syntyisi hyvä kokonaisuus. yhteensovittamisen tai pääomatulojen huo- 48578: mioon ottamisen nimenomaan sosiaalietuuk- 48579: sien ratkaisussa tulisi olla paremmin esillä. Pit- 48580: Ed. Tiuri merkitään läsnä olevaksi. käaikaissairaan paikalla ison talon emäntä ma- 48581: kaa nollamaksuluokalla ja pieneltä työeläkeläi- 48582: seltä viedään kaikki. Tämän tyyppiset ratkaisut 48583: Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Suo- eivät voi kuulua tähän päivään. Yhtä kaikki 48584: men talouskasvun tunnusluvut ovat kerta kerran myös suuria tuloja saavien sosiaalietuuksien 48585: jälkeen nyt hyviä, ja luottamus talousnäkymiin uudelleenarviointi on tehtävä. Vaikka pienten 48586: vahvistuu ja korot ja inflaatio pysyvät alhaisina. lasten isänä tässä puhun, olen sitä mieltä, että 48587: Työttömyysaste on kuitenkin edelleen korkea ja myös lapsilisiä on uskallettava tarkastella kriit- 48588: alueelliset erot maassa ja rakenteelliset ongelmat tisesti suurituloisten osalta. 48589: toisaalta kärjistyvät. Valtiontalouden alijäämäi- Tulopoliittisella ratkaisulla on ennen kaikkea 48590: syys on myös edelleen ongelma, mutta hyvällä luotava nyt mahdollisuuksia sellaiseen tilantee- 48591: talouskehityksellä parannetaan myös valtionta- seen, joka vakaata talouttamme jatkaa eteen- 48592: loutta. päin, mutta ennen kaikkea palvelee työllisyyttä. 48593: Yleisen kansantaloudellisen tarkastelun rin- On myös pidettävä huoli, että veroalehuumassa 48594: nalla kuitenkin korostuu entistä enemmän tarve ei leikata sosiaaliturvaa ja julkista työllisyyttä 48595: tarkastella maan eri osien erilaisia kehittämistar- heikennetä. Nämä ovat hyvin tärkeitä kysymyk- 48596: peita ja ongelmia, samoin kuin myös budjetin siä. 48597: yksittäisten ratkaisujen työllisyysvaikutusten ar- Itse asiassa myös monet verotuskysymykset ja 48598: viointi on edelleen puutteellista. Oikeastaan vii- järjestelykysymykset liittyvät työllisyyteen. Lä- 48599: me hallituksen alkuvaiheista alkaen meiltä on hinnä meidän taholtamme on työmatkakulujen 48600: puuttunut johtopäätöksien teko tilanteessa, jos- omavastuun nostaruiskysymyksen yhteydessä 48601: sa ministeriöt joutuvat tiukoissa raameissaan te- esitetty kuukausikohtaista vähennyksen käyt- 48602: kemään lähinnä omakohtaisia ministeriön toi- töön ottamista, koska lyhyissä työsuhteissa ei 48603: mintaan liittyviä ratkaisuja, joiden laajempaa alle 3 000 markan työmatkakuluista saa min- 48604: yhteiskuntataloudellista tai yhteiskuntapoliittis- käänlaista vähennystä verotuksessa. Kuten ryh- 48605: ta ja työllisyysvaikutusta ei yleensä arvioida. mäpuheenvuorossamille ilmoitimme, käymme 48606: Tarvitaan poikkihallinnollisempaa eri ministe- huolella läpi kaikki ne muutokset, jotka lisäävät 48607: riöiden ratkaisujen työllisyysvaikutusten ar- joukkoliikenteen kustannuksia; matkakuluvä- 48608: viointia suhteessa hallitusohjelmaan, joka koros- hennyksen lisäksi siis liikenteen arvonlisävero, 48609: taa nimenomaan työllisyyden parantamista. jota ei olisi tarvinnut kahdella prosentilla korot- 48610: Näitä esimerkkejähän löytyy paljon: metsäkes- taa, ei varmaan pariin vuoteen. Toisaalta jouk- 48611: kusten määrärahojen supistamisesta moniin koliikenteen suorien tukien leikkaus on asia, jo- 48612: muihin, joilla on hallitusohjelman työllisyysta- hon on pakko pitkien etäisyyksien ja kalliiden 48613: voitetta vasten ristikkäinen sisältö. kuljetusten maassa puuttua. 48614: Erittäin tärkeää on tietysti verotuksen osalta Samoinjoukkoliikenteen palvelujen ostomää- 48615: myös työllisyysnäkökulma pitää mielessä, kun rärahan leikkaus on kokonaisvaltiontalouden 48616: arvonlisäverokannan työllisyysvaikutuksia poh- kannalta jopa kustannuksia aiheuttavaa. Bussi- 48617: ditaan, mutta yhtä kaikki sosiaalinen oikeuden- vuorojen lakkauttaminen aiheuttaa kunnille 48618: mukaisuus tulee nostaa voimakkaammin esille. huomattavia lisäkustannuksia korvaavissa jär- 48619: Liian pienien tulojen liian kova verotus ajaa ih- jestelyissä. Seutulippujärjestelmä tuo verovähen- 48620: Valtion talousarvio 1998 3575 48621: 48622: nysperusteen kautta kunnille ja valtiolle verotu- risatamien asemaan nopeuttamaila Kymijoen- 48623: loja jne. Kyse on aluepoliittisesta ja kansalaisten Mäntyharjun kanavoinoin toteuttamista. 48624: tasavertaisuudesta. Valtiovarainvaliokunnassa Elokuun lopulla Joensuussa kokoontuneet 48625: on nämä eri vaikutukset tarkkaan selvitettävä, Itä-Suomen maakunnalliset liitot tukivat myös 48626: koska arvioin, että matkakustannukset näillä Suomen hallituksen ja komission Agenda 2000 48627: järjestelyillä nousisivat jopa 5 prosenttia. -ohjelman yhteydessä suorittamaa linjausta saat- 48628: Samoin ei voida ajatella, että tavaraliikenteen taa Itä-Suomen maakunnat Nuts 2 -tarkastelussa 48629: tuotoilla katettaisiin henkilöliikenteen kustan- tavoite 1:n piiriin. Tämä jopa infrahankkeet si- 48630: nuksia VR:n puolella. Tämä heikentäisi myös sällään pitävä laaja työkalupakki on välttämä- 48631: raideliikenteen kilpailukykyä muun muassa teol- tön Itä-Suomen määrätietoiselle kehittämiselle. 48632: lisuuden kuljetusten osalta. Raideliikenteen säh- Tältä osin hallitukselle on toivottava menestystä 48633: köveron kevennys ei kompensoi joukkoliiken- asiassa, joka on ensimmäinen konkreettinen Itä- 48634: teen palvelujen ostomäärärahan leikkausta. Suomen kehittämisen työkaluasia. 48635: Valtioneuvoston periaatepäätös Itä-Suomen Myöskin yksittäisissä ratkaisuissa näkyy se, 48636: kehittämisestä muodostaa asiallisen ja poliittisen että ei tarpeeksi oteta huomioon tämän periaate- 48637: astinlaudan ja edistää erilaisia yksittäisiä hank- päätöksen vaikutuksia: Kuljetustuki poistettiin 48638: keita. Yksittäisten hyvien omenien poimimista Ylä-Savosta joulukuussa KTM:n päätöksellä. 48639: tärkeämpää on kuitenkin saada aikaiseksi Itä- Tekes on rekrytoinut Helsinkiin 50 t&k-ihmistä, 48640: Suomen kehittämisohjelma ja laaja-alainen si- yhtään Itä-Suomeen ei ole lisätty. On ihan selvää, 48641: toutuminen nimenomaan Itä-Suomen elinkeino- että jos meillä ei ole elintarviketeollisuuteen ja 48642: poliittisten edellytysten vahvistamiseen. Mieles- biotekniikkaan liittyvää tekes-osaajaa, ei se 48643: täni meillä tarvitaan jo aikaisemmin viittaamani myöskään tuo tullessaan yrittäjiä. Samoin ta- 48644: päätöksenteko-ongelman takia ranskalaisen da- kausasiat Keski-Suomessa, Pohjois-Karjalassa, 48645: tar-suunnittelujärjestelmän kaltaista aluepoliit- Pohjois-Savossa hoitaa lentokoneella Helsingis- 48646: tista päätöksentekoa, jossa pääministerin johta- tä lentävä henkilö; eivät yritykset Helsinkiin läh- 48647: missa keskeisten ministerien istunnoissa suorite- de näitä asioita hoitamaan. Nimenomaan tältä 48648: taan poikkihallinnollista, laaja-alaista Itä-Suo- osin tällaiset yksittäiset elinkeinopolitiikkaa vah- 48649: men kehittämispäätöksentekoa. Tähän liittyy vistavat ja helpottavat järjestelyt ovat välttämät- 48650: kiistatta yritysten poisto-oikeuksien aikaansaa- tömiä. 48651: minen, ulkomaisten yritysten verohelpotukset On, totta kai, työvoima- ja elinkeinokeskusten 48652: niiden toimiessa Itä-Suomen maakuntien alueel- kautta muodostettavissa veturikuntiin yrityspo- 48653: la ja myös suurteollisuuden filiaalien tukijärjeste- liittisia yrityspalvelupisteitä ja ne ovat hyvin tär- 48654: lyt keitä, mutta myös hallituksen tasolla on eri mi- 48655: Itä-Suomessa nuorten työttömyys, 15-24- nisteriöiden toiminnassa otettava keskeisemmin 48656: vuotiaiden, on 35 prosenttia tänä päivänä, kun nämä kysymykset jatkossa huomioon. 48657: maassa se on keskimäärin 27. Nimenomaan 48658: nuorten muutto on ongelma; esimerkiksi jossain Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 48659: Pohjois-Savossa on 500 ulosmuuttajan vuosi- puhemies! Olisin ihan muutamia asioita lähinnä 48660: vauhti. Koko valtioneuvoston periaatepäätök- omalta hallinnonalaltani halunnut käsitellä. 48661: sen Itä-Suomen alueella on 15-24-vuotiaissa Ed. Olin, aivan niin kuin monet muutkin teistä 48662: naisia 5 000 vähemmän kuin miehiä, mikä osoit- puheenvuoroissanne, käsitteli hoiva-alan henki- 48663: taa myös elinkeinorakenteesta johtuvat erityiset löstön uupumista. Varsinkin pitkäaikaissairaan- 48664: ongelmat. hoidossa, vanhustenhoidossa on tänä päivänä 48665: Vaikka Itä-Suomen metsäteollisuuden kehit- liian vähän työvoimaa. Tällainen käsitys edusta- 48666: tämisen kokonaisohjelman tarvekin on olemas- jien puheenvuoroista on välittynyt. Se varmasti 48667: sa, jotta investointikynnyksen alentamiseen liit- pitääkin paikkaansa, jos asiaa katsotaan alueelli- 48668: tyvät verotukselliset, kuljetukselliset, logistiset sesti. On sellaisia kuntia, joissa henkilöstöä on 48669: sekä energia- ym. kysymykset selvitetään, on eri- liian vähän. On myös sellaisia kuntia, joissa hen- 48670: tyisesti matkailuelinkeinoon panostettava jat- kilöstöä on aivan riittävästi. 48671: kossa. Haluaisin korostaa vielä sitä, että nämä asiat 48672: Suomi on päämarkkina-alueeseensa nähden ovat sellaisia, jotka meidän järjestelmässämme 48673: saari. Viennistämme 85 prosenttia tapahtuu me- kuuluvat kuntien ratkaisuihin, kuntien itsehal- 48674: ritse. Itä-Suomen kehittämiselle on tärkeää, että linnollisiin päätöksiin. Valtiolla ei ole enää sellai- 48675: Itä-Suomen teollisuuskeskukset saatettaisiin me- sia ohjauskeinoja kuntiin nähden kuin esimer- 48676: 3576 106. Perjantaina 12.9.1997 48677: 48678: 48679: kiksi 80-luvulla oli. Vuoden 93 valtionosuusjär- rantamiseksi ja vapaan lisäämiseksi. Pidän sitä 48680: jestelmässä poistimme normeja, vähensimme oh- merkittävänä avauksena. 48681: jausta. Ainoa informaatio-ohjauksen keino meil- Lääkkeiden hintoihin tulee alennus arvonlisä- 48682: lä on valtakunnallinen sosiaali- ja terveyden- veron laskemisen myötä. Hallitus on sitoutunut 48683: huollon suunnitelma. Haluammeko me lisätä eläkeläisten verotuksen keventämiseen. Veteraa- 48684: valtion ohjauskeinoja sillä tavalla kuin meillä oli nien ja h~idän puolisoidensa kuntoutus paranee. 48685: 80-luvulla, kuinka monta henkilöä pitää olla per Hamma~hoitoon myönnettävien avustusten 48686: hoitopaikka jne.? Tällaisia normeja meillä oli. osuutta l;llajennetaanjne. Budjetti myös parantaa 48687: Mutta jotkin kunnat ovat erinomaisella ta- monien kansalaisryhmien asemaa,ja se on tietys- 48688: valla pystyneet ratkaisemaan henkilöstön uupu- ti tavattoman myönteistä tällaisena vaikeana ai- 48689: miseen liittyviä ongelmia työtä uudelleen jaka- kana. Minusta nämä on syytä pitää mielessä, kun 48690: malla. Esimerkiksi Kemin kaupunki on palkan- ensi vuoden budjetista puhutaan. Siinä ei pelkäs- 48691: nut 170 uutta henkilöä työtä uudelleen jaka- tään oteta vaan myös annetaan. 48692: malla ilman, että henkilöstömenot ovat merkit- 48693: tävästi kasvaneet. Se on perustunut paikallisiin Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou- 48694: sopimuksiin, ja tällä tavalla on saatu uupumus- va puhemies! Ed. Rajamäki totesi, että liian pien- 48695: ta vähennettyä, uutta koulutettua henkilöstöä ten tulojen liian kova verotus ajaa ihmiset ahtaal- 48696: tekemään työtä. Siitä on erittäin hyviä koke- le ja toimeentulotuen piiriin. Tämä varmasti pi- 48697: muksia. Palvelun ja hoivan laatu ovat parantu- tää paikkansa, mutta sopiikin kysyä, mitä sitten 48698: neet, työttömyysturvamenot pienentyneet. hallitus tukee tulevassa budjetissa, ed. Rajamäki, 48699: Työn uudelleen jakamisesta hyötyvät kaikki tämän eteen. 48700: osapuolet, ja se on täysin mahdollista ilman, Ed. Rajamäki puuttui voimakkaasti Itä-Suo- 48701: että mitään säännöksiä muutetaan, paikallisesti men kysymykseen, ja mitä hän esitti, pitänee 48702: sopimalla. paikkansakin. Mutta sopii heti heittää toinen 48703: Toivoisin, että etenkin ne kunnat ja kaupun- kysymys, kun ajatellaan kuntien valtionosuus- 48704: git, joissa henkilöstö on erityisen uupunutta, py- leikkauksia, polttoaineveron korotusta, myös 48705: sähtyisivät hetkeksi pöydän ympärille mietti- sellaista asiaa, joka on tärkeä pieni asia mutta 48706: mään, mitä tälle asialle voitaisiin omin keinoin varmasti vaikuttaa Itä-Suomeen, miten tulee 48707: tehdä, lähtisivät opintoretkelle niihin kuntiin ja käymään eräitten metsäkeskusten tulevan vuo- 48708: kaupunkeihin, joissa työn uudelleen jakaminen den aikana. Otetaan esimerkiksi Kainuun metsä- 48709: on onnistunut. Siitä on todella hyviä kokemuk- keskus, jos ei määrärahoja saada lisää. Nämä 48710: sia. kaikki vaikuttavat siihen, että muuttoliike jatkuu 48711: Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti vielä haluai- edelleen erittäin rajuna, ja sitten sopiikin kysyä, 48712: sin tuoda esille, kun on paljon arvosteltu budjet- mitä hallitus tekee ja onko hallitus nimenomaan 48713: tia, mikä tietysti kuuluu aina näin asiaan, kun unohtanut sen, että poliittisilla päätöksillähän 48714: budjettia käsitellään, joitakin tosiasioita. Ensi harjoitetaanjärkevää aluepolitiikkaa. Nyt ei har- 48715: vuoden budjettiesitys parantaa eläkeläisten ase- joiteta sitä vaan annetaan markkinavoimienjoh- 48716: maa, parantaa opiskelijoiden asemaa, parantaa taa asioita. 48717: veteraanien asemaa ja myös omaishoitajien ase- Jos arvoisa puhemies sallii, myös ministeri 48718: maa. Nämä ovat tosiasioita. Huttu-Juntusen puheenvuoroon toteaisin sen, 48719: Milloin viimeksi olemme voineet kohentaa että se on aivan totta, että veteraanikuntoutuk- 48720: merkittävästi esimerkiksi opiskelijoiden asemaa? seen tulee lisää rahoja. Nämä ovat toki myöntei- 48721: Siitä on hyvin pitkä aika. Opintotuki paranee siä asioita, mutta meidän täytyy, arvoisa ministe- 48722: ensi vuoden alusta. Ensi vuoden alusta 18-vuoti- ri, muistaa, että nämä rahat tulevat nyt tällä 48723: aat muualla kuin vanhempien luona asuvat opis- kertaa Raha-automaattiyhdistyksestä pääosin ja 48724: kelijat saavat saman opintotuen kuin tänä vuon- sinänsä menevät hyvään tarkoitukseen. Tämäkin 48725: na saavat 19-vuotiaat esimerkiksi. puoli tulee todeta. 48726: Omaishoitajille tulee yksi lakisääteinen vapaa- 48727: päivä kuukaudessa. Se on merkittävä avaus. Se Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ): 48728: ,on osoitus siitä, että tämä hallitus tunnustaa Arvoisa puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen 48729: pmaishoidon yhdeksi hoitomuodoksi. Tämä rat- ehdotti hoitoalan henkilöstön uupumuksen rat- 48730: kaisu merkitsee myös sitä, että etuudesta tulee kaisuksi työn uudelleen järjestelyä ja kunnille 48731: lakisääteinen ja kustannuksiin osallistuu myös opintomatkoja Kemiin. En missään tapauksessa 48732: valtio. Se on aloitus omaishoitajien aseman pa- väheksy kuntien omia toimenpiteitä henkilöstö- 48733: Valtion talousarvio 1998 3577 48734: \ 48735: politiikassa ja erilaisia tällaisia järjestelyjä. Ar- velujaan. (Välihuutoja!)- Tämä on myös reali- 48736: voisa ministeri, tosiasia on kuitenkin se, että teetti. - Tästä syystä on ministeri Backmanin 48737: useimmissa kunnissa sisäisillä järjestelyillä on johdolla kutsuttu koolle työryhmä, jossa on 48738: pyritty tekemään jo tähän mennessä kaikki edustettuna muun muassa Kuntaliitto ja kaikki 48739: mahdolliset ja eväät ovat tältä osin käytetyt lop- keskeiset ministeriöt, jossa me yhdessä pohdim- 48740: puun. me, mitä tälle asialle pitäisi tehdä. 48741: On hyvin yleistä, että samoissa kunnissa, jois- Olen aivan samaa mieltä siitä, että osa kunnis- 48742: sa hoitoalan henkilöstö uupuu työtaakan alla, ta voi huonosti. (Ed. Pekkarinen: Suuri osa!) - 48743: sama pätee koulupuolella. Koulupuolella tuki- Riippuu mittareista, ed. Pekkarinen. -Osa pys- 48744: opetuksen tunnit on karsittu pois, ryhmäkokoja tyy hyvin järjestämään palvelunsa, mutta mitä 48745: suurennettu, tehty kaikki mahdollinen, jotta me- me teemme niille kunnille, joilla on rahaa mutta 48746: noja säästettäisiin, ja se on merkinnyt tietysti jotka eivät palkkaa henkilöstöä? Tiukennamme- 48747: myös opettajien työtaakan kasvua ja paineitten ko valtion ohjausta? Nämä ovat sellaisia isoja 48748: lisääntymistä. Siltä puolelta, joka on itse asiassa kysymyksiä. 48749: ainoa toinen suuri kunnallispolitiikan menoalue, Arvoisa puhemies! Tässä lyhyesti, mitä halu- 48750: ei voida ottaa, ja tarpeet kuitenkin ovat olemassa sin sanoa. 48751: sosiaali puolella. Kuntien tilanne kerta kaikkiaan 48752: useissa tapauksissa on sellainen, että ongelmia ei Ed. P e 1t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar- 48753: voida näillä omilla toimenpiteillä ratkaista vaan voisa rouva puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen 48754: valtion toimenpitein tulisi tuottaa helpotusta tä- otti esille vakavan asian, juuri kuntien työnteki- 48755: hän kohtuuttamaan tilanteeseen, joka nyt Lip- jöiden väsymisen. On selvää, että kuntien välillä 48756: posen hallituksen politiikan seurauksena on kun- on suuria eroja. Otetaan esimerkiksi Kauhajoen 48757: nissa syntymässä. kunta. Siellä on velkaa asukasta kohti 100 mark- 48758: kaa ja kriisikunta Karkkilassa 20 000 markkaa 48759: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa asukasta kohti. Tähän välille mahtuu 50-60 48760: puhemies! En suinkaan ole esittänyt pelkästään kriisikuntaa, joille on todella turvattava selviyty- 48761: työn uudelleen jakamista tai pelkästään opinto- misen mahdollisuudet ja myös se, että ne pysty- 48762: matkoja Kemiin. Monessa muussakin kaupun- vät tuottamaan kunnalliset palvelut laadukkaas- 48763: gissa on onnistuttu työn uudelleen jakamisessa, ti. 48764: ja tosiasia on se, että työn uudelleen jakaminen Mutta minua ihmetyttää se, että kunnilla ja 48765: on tavattoman vähän käytetty keino. Ei sitä ole kuntayhtymillä oli lainaa viime vuoden lopussa 48766: kuin muutamassa kaupungissa ja kunnassa vielä 23,3 miljardia markkaa ja korkeimmillaan laina- 48767: lähdetty tekemään. Minä näen siinä uuden mah- kanta oli vuoden 93 lopussa, jolloin oli velkaa 48768: dollisuuden, jota ei pidä väheksyä. Pitäisikö mei- 31,5 miljardia markkaa, ja vastaavasti kuntien 48769: dän sitten tiukentaa valtion ohjausta tässä suh- rahastoista löytyi vuonna 1993 noin 12 miljardia 48770: teessa? En viitsi mainita mitään kaupunkia enkä markkaa ja viime vuoden lopulla noin 19 miljar- 48771: kuntaa nimeltä, mutta meillä on erittäin vauraita dia markkaa. Mitä tämä osoittaa? Kuitenkin 7 48772: kuntia ja kaupunkeja, jotka myös vähentävät miljardia markkaa on pystytty rahastoimaan. 48773: henkilöstöä. Siellä on demokraattisesti valitut Viittaan myös siihen, mitä ministeri Huttu-Jun- 48774: kunnalliselimet, kunnanvaltuustot, joissa monet tunenkin totesi: Miksi kunnat rahastoivat eivät- 48775: arvoisista kansanedustajista ovat jäseninä. Jos kä työllistä? Tässä on se suuri ongelma, joka 48776: valtuustossa tehdään tällainen ratkaisu, että si- kunnallisten päättäjien on ratkaistava. 48777: jaisia ja lomittajia ei palkata, minusta meidän 48778: kunnanvaltuustoissa pitäisi käydä tätä keskuste- Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- 48779: lua. Se olisi huomattavasti oikeampi paikka. Ei voisa puhemies! On tietysti ihan kunnioitettavaa, 48780: suinkaan kaikilta kunnilta ole rahat loppuneet. että ministeri Huttu-Juntunen puolustaa halli- 48781: Sisäasiainministeriössä - valitettavasti mi- tuksen esitystä, mutta minusta tätä keskustelua 48782: nisteri Backman ei ole paikalla, joka kuntatalou- käydään aika tavalla sellaisesta vanhastajunnaa- 48783: den paremmin hallitsee - on tiedostettu tämä vasta systeemistä, että kun meiltä nyt leikataan 48784: tilanne, joka osassa Suomen kuntia tällä hetkellä valtionosuuksia, terveydenhuolto romahtaa. Mi- 48785: vallitsee. Tosiasia on se, että suuressa osassa mei- nusta täytyisi pystyä menemään sen asian yli. Jos 48786: dän kunnistamme talous on menossa erittäin ajattelen Tampereen kaupunkia, yhtiöveron tuo- 48787: huonoon suuntaan ja näyttää siltä, että osa ei ton leikkauksella viedäänjoka ainoalta tampere- 48788: pysty lähitulevaisuudessa tuottamaan peruspal- laiselta 121 markkaa, ja kun laitetaan siihen vielä 48789: 3578 106. Perjantaina 12.9.1997 48790: 48791: 48792: valtionosuuden normaalileikkaus, tilanne on Hallituksen budjettiesitys on saanut täällä 48793: aika hurja. Silloin isojen kaupunkien täytyy läh- melkoisen arvosteluryöpyn,joka omankin tutus- 48794: teä miettimään, millä tavalla tarjotaan tervey- tumiseni perusteella on pitkälti aiheellinen. Opti- 48795: denhuollon ja sairaanhoidon palveluita. mistiJuonteena pyrin näkemään elämän vaikeis- 48796: Sitten tullaan siihen kysymykseen, mietitään- sakin asioissa ja tilanteissa aina jotain positiivis- 48797: kö vain, että pelkästään verovaroilla näitä teh- ta, niin tässä budjettiesityksessäkin. 48798: dään. Minä lähden siitä uudesta ajattelutavasta, Olen monien muiden tavoin ollut huolissani ja 48799: että terveyden- ja sosiaalihuollon alalle voidaan tehnyt aloitteita useista Itä-Suomen liikenne- 48800: upottaa vaikka kuinka paljon rahaa, mutta pitäi- hankkeista. Kun nyt ensi vuoden budjetissa on 48801: si myös uusia innovaatioita kehittää. Kysyisin- edes jonkinlaiset määrärahat Valtatie 5:n perus- 48802: kin nyt ministeri Huttu-Juntuselta, onko sosiaa- korjauksen jatkamiseen ja Vihantasalmen sillan 48803: li- ja terveysministeriö ollut aktiivinen siinä, että uusimiseen Mäntyharjun kunnassa sekä uuden 48804: kun valtionyhtiöiden myyntituloista osoitetaan Kyrönsalmen sillan rakentamiseen Savonlinnas- 48805: esimerkiksi Tekesiin ja Suomen Akatemiaan ra- sa, on se toki myönteinen asia. Kun Vihantasal- 48806: hoja, niitä saataisiin uuden terveysteknologian men suunnittelukilpailun voittanut Himmeliksi 48807: tutkimuksiin. Esimerkiksi Finn-Medi on Tampe- nimetty puurakenteinen silta aikanaan valmis- 48808: reella erittäin hyvä, korkeatasoinen yritys, joka tuu, siitä toivottavasti tulee yleisen mielenkiin- 48809: keksii ja luo nimenomaan uusia röntgenlaitteita non kohde. 48810: ja sentapaista tiedonvälitystä, jolla aivan selkeäs- Samoin on myönteistä, että Savonradan pe- 48811: ti vähennetään henkilötyövuosia terveydenhuol- ruskorjauksen aloittamiseksi välille Kouvola - 48812: lossa. Pieksämäki on budjetissa osoitettu 55 miljoonan 48813: markan määräraha. Nämä ja Joensuun ja Iisal- 48814: men seudun liikennehankkeet antavat toivotta- 48815: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysistun- vasti työtä upean luonnon, mutta maan keskiar- 48816: to keskeytetään suuren valiokunnan kokouksen voa vaikeampien olosuhteiden Itä-Suomen asuk- 48817: vuoksi ja sitä jatketaan kello 15.30 tai, jos suuren kaille. Samalla ne vilkastuttavat palveluelinkei- 48818: valiokunnan kokous jatkuu yli mainitun kellon- noja ja antavat edellytyksiä muiden elinkeinojen 48819: ajan, välittömästi suuren valiokunnan kokouk- toimimiselle. 48820: sen päätyttyä. Liikenteeseen liittyen budjetti tarjoaa paljon 48821: myös murheellista. Polttoaineveron ja liikenteen 48822: arvonlisäveron korotus aiheuttavat sen, että hen- 48823: Täysistunto keskeytetään kello 13.58. kilöauton käyttö tulee entistä kalliimmaksi ja 48824: julkisen liikenteen ja taksikuljetusten hinnat nou- 48825: sevat. Tämä merkitsee kustannusten nousua eri- 48826: Täysistuntoa jatketaan tyisesti lapsiperheille, työssään autoa tarvitsevil- 48827: le ja syrjäseutujen asukkaille. Lasten kuljetus päi- 48828: kello 15.30 vähoitoon ja vähän isompien lasten kuljetus 48829: harrastuksiin tapahtuu useimmiten henkilöau- 48830: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. tolla, kun julkinen liikenne vie harvoin riittävän 48831: lähelle. Sitä paitsi julkinen liikenne toimii kun- 48832: nolla vain suurimmissa kaupungeissamme. 48833: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- Koko laajalla maaseudulla mukaan lukien maa- 48834: le 1998 seutukaupungit on pakko turvautua yksityisau- 48835: toiluun. Täten mainitut veroratkaisut ovat sa- 48836: Keskustelu jatkuu: malla ikäviä myös aluepolitiikan kannalta. 48837: Ihmettelen suuresti, että vihreät ovat suostu- 48838: Ed. R e h n :Arvoisa puhemies! Kun aluelehti neet julkisen liikenteen veronkorotukseen, kun 48839: kysyi mielipidettäni budjettikirjasta tiistaina va- toisaalta julkista liikennettä tuetaan yhteiskun- 48840: jaa puoli tuntia sen jälkeen, kun olin saanut sen nan toimesta ympäristösyistä. Lienee kaupan- 48841: eteeni, toivoin, että olisin ollut mukana lehdistöl- käynnin tulos ja kompromissi. Haluavatko vih- 48842: le pidetyssä infossa vaikka kärpäsenä katossa, reät kaikkien suomalaisten asuvan suurissa asu- 48843: jotta olisin kuullut kirjan esittelyn sen tekijöiden tuskeskuksissa? Eikö muuttoliike jo nyt ole riittä- 48844: suusta, niin kuin kirjojen julkistamistilaisuudes- vän ongelmallinen niin menettävän kuin vas- 48845: sa yleensä tapahtuu. taanottavan kunnan kannalta? 48846: Valtion talousarvio 1998 3579 48847: 48848: Kuntien valtionosuuksien leikkaus on jälleen kat teknisellä puolella ja monessa muussa työs- 48849: tulossa, kun osa yhtiöveron tuotosta otetaan val- sä. 48850: tiolle. Kuitenkin monet kunnat ovat suurissa vai- Hallituksen taholta oli annettu ymmärtää, 48851: keuksissa, sanottakoon mitä tahansa, omia bud- että tuloverotusta alennettaisiin, ja tätä odotet- 48852: jettejaan laatiessaan, kun varat eivät näytä riittä- tiin, melkein voisi sanoa että kieli pitkällä. Mutta 48853: vän, vaikka hallintokunnat saavat säästöohjeen ei pidä nuolaista ennen kuin tipahtaa, sanoo van- 48854: toisensa jälkeen. Lakisääteisiin velvoitteisiin ra- ha sananlasku. Kansainvälisesti ja asiallisesti 48855: haa on löydyttävä, mutta palvelutasosta joudu- kohtuuttoman korkeaa tuloveroamme tulisi 48856: taan tinkimään. Useat kunnat harkitsevat jo hen- alentaa ensinnä pieni- ja keskituloisille. Toinen 48857: kilöstön lomautuksia tai irtisanomisia selviyty- vaihtoehto helpottaa varsinkin pienituloisten 48858: miskeinona. Lomautusvaroituksiakin on annet- kustannuksia olisi ruoan arvonlisäveron alenta- 48859: tu. Juuri tänään kuulin yhdestä kaupungista jäl- minen 8 prosenttiin. Pienituloisimmilla käytettä- 48860: leen kerran sellaisen. Kuitenkin esimerkiksi so- vissä olevista tuloista menee suhteellisesti suuri 48861: siaalisektorin henkilöstö työskentelee jaksami- osa ravintokuluihin, joten ruoan hinnanalennus 48862: sensa äärirajoilla. Sijaisia ei liioin saa palkata ja kompensoisi kohonneita kuljetuskuluja ja erilai- 48863: materiaalisäästöt on viety äärimmilleen. Samalla sia leikkauksia. 48864: ammattitaitoisia ihmisiä on työttömänä ja eri- Ihmetyksen aiheena on edelleen, miksi työttö- 48865: laisten tukien varassa. Järjestelmässä on jotain myytemme on niin sitkeää laatua. Syitä työttö- 48866: pahasti pielessä, jos vanhustemme hoito ontuu ja myyteen on ruodittu tämän eduskunnan toimes- 48867: sairaaloissa suljetaan henkilöstön vähyyden ta 2,5 vuotta, mutta niin kauan kuin emme eri 48868: vuoksi osastoja. Potilaita sijoitetaan sitten käytä- lähtökohdistamme, eri mielipiteistämme lähtien 48869: ville ja osaston varastoon, niin kuin juuri viime pääse yhteisymmärrykseen syiden vakavuudes- 48870: viikolla tapahtui äidilleni, kun hän joutui viipy- ta, emme voi korjata tilannetta. 48871: mään yhden yön sairaalassa. Kun ministeri Jaakonsaari, niin kuin hallituk- 48872: Kuntien talousvaikeudet heijastuvat koulu- sen muutkin ministerit, tuntevat varmasti eri 48873: sektorille. Odotettu koululakiesitys ei sisältänyt maissa olevia käytäntöjä työelämän ratkaisuiksi, 48874: kuusivuotiaiden esiopetusta, niin kuin toivottiin olisi aiheellista soveltaa rohkeasti joitakin niistä, 48875: ja niin kuin valmistelutyöryhmä oli esittänyt. vaikkapa kokeiluluontoisesti. Monet kansan- 48876: Tämä olisi taannut tasavertaiset mahdollisuudet edustajat ovat tutustuneet esimerkiksi Irlannin ja 48877: erilaisista oloista, erilaisista virikkeistä tuleville Tanskan sekä Hollannin malleihin, joissa kaikis- 48878: oppilaille ja antanut valmiuden varsinaisen ope- sa olisi kokeilemisen arvoista. Irlannin partner- 48879: tuksen hyödyntämiseen itse oppivelvollisuuden ship-ohjelmalla on luotu paljon pieniä yrityksiä, 48880: alkaessa. Se olisi myös vähän kuronut umpeen jotka sitten perustamisen jälkeen kokoontuvat 48881: sitä välimatkaa, joka aiheutuu muita Euroopan joka kuukausi koulutettavaksi ja pohtimaan yh- 48882: maita myöhäisemmästä kouluunmenoiästä ja teisiä ongelmia. 48883: harvinaisesta kielestämme, joka ei auta meitä Itse en ole suosittelemassa kokeiluun Uuden 48884: paljon uusien länsimaisten kielten opiskelussa. Seelannin tai Britannian tai USA:n malleja, jois- 48885: Kuntien on ollut pakko myös suurentaa ope- sa kaikissa inhimilliset tekijät on jätetty liian vä- 48886: tusryhmiä, leikata erityisopetusta ja tukiopetus- hälle huomiolle. Tehokkuudestaan huolimatta, 48887: ta. Kun sijaisia ei saa palkata, jätetään välillä tai juuri siitä johtuen, ne eivät sellaisenaan sovi 48888: ilman opettajaa oleva luokka toisen opettajan suomalaiseen yhteiskuntaan. 48889: näennäisesti valvottavaksi. Opettajat ovat mel- Mielenkiintoista on, että ministeri Jaakonsaa- 48890: koisia ihmeolioita, mutta röntgenkatsetta heillä ri ja monet hallituspuolueiden jäsenet tuomitse- 48891: ei ole, joten lapset saattavatjäädä edesvastuutto- vat keskustan työreformin, vaikka ovat muulla 48892: masti ilman valvontaa. Säästösyistä oppikirjoja nimikkeellä toteuttaneet tai toteuttamassa joita- 48893: pitää kierrättää,joskusjopa kohtuuttoman repa- kin siihen sisältyvistä asioista. Kotitalouksien 48894: leisiksi asti. työllistämisestä puhuttiin keskustan työrefor- 48895: Koulutusta ajatellen budjetin hyviä puolia missa. Nyt sitä edes kokeillaan, vaikka mielestäni 48896: on oppisopimuskoulutukseen, ammattikorkea- vero- ja yritysmalleja olisi pitänyt kokeilla sa- 48897: koulu-uudistukseen ja matemaattis-luonnontie- manaikaisesti joko samoilla alueilla maata tai 48898: teelliseen opetukseen varatut määrärahat. Ko- koko maassa, mutta yhtä aikaa. 48899: kemus on osoittanut, että oppisopimuskoulutus Pienlainoilla ja naislainoilla sekä pienillä toi- 48900: esimerkiksi on monelle väylä pysyvän työpai- mialalaajennuksilla on autettu pienyritysten ra- 48901: kan saamiseen, näin myös monet harjoittelupai- hoitusongelmia ja saatu luoduksi tai säilytetyksi 48902: 3580 106. Perjantaina 12.9.1997 48903: 48904: 48905: tuhansia työpaikkoja. Muutamia muita esimerk- heilulle niin toimintaan kuin liikuntapaikkara- 48906: kejä löytyisi myös, mitkä ovat yhteisiä niin, että kentamiseen. 48907: toivomme, että hallitus lukee vielä lisää tätä mei- Arvoisa puhemies! Olisi vielä ollut monia 48908: dän työreformiamme ja toteuttaa edelleen joita- asioita ruodittavana, mutta ehkä näin illan lähes- 48909: kin sen ajatuksista. tyessä jätän eläkeläisten savamaksusta puhumi- 48910: Suuria toiveita asetamme työvoima- ja elinkei- sen, veteraanien kuntoutuksen ja muutamat 48911: nokeskuksiin. Alku aina hankala, sanotaan, ja muut asiat toiseen kertaan. 48912: niin varmasti te-keskuksillakin. Niiden toiminta 48913: on järjestettävä pikaisesti niin, että eri sektorei- Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Elävä 48914: den resurssit saadaanjärkevään ja tehokkaaseen elämä ja politiikan todellisuus tekevät usein, lä- 48915: käyttöön. Tiedottaminen on hoidettava huolelli- hes aina, pilkkaa hyvistä yhteiskuntatieteen teo- 48916: sesti, jottei turhia katkoksia tule tiedon puutteen rioista. Kansantaloustiede on yhteiskuntatieteis- 48917: vuoksi. tä vaikutusvaltaisin, mutta useimmiten sekin saa 48918: Ja enkä maita olla mainitsematta, että palvelu- väistyä poliittisten realiteettien tieltä. Finanssi- 48919: alttius, joka ei tarvitse edes budjettivaroja, on politiikkaa ei useinkaan harjoiteta talouden suh- 48920: iskostettava niin työttömien kuin yrittäjienkin danteiden vaihtelua tasaavasti, vaan päivänpo- 48921: kanssa työskenteleville itsestäänselvyydeksi; liittisten tarpeiden tyydyttämiseksi, niinpä valtio 48922: asiakas ei saa te-keskuksessa olla heittopussin yleensä jakaa rahansa nousukaudella ja tapahtu- 48923: asemassa. Mitenkähän hyviin tuloksiin muuten nutta murehditaan taantuman koettaessa. Vaa- 48924: työllistämistoimissa päästäisiin, jos työvoima- ja lien läheisyys on tärkeämpi asia kuin talouden 48925: elinkeinokeskusten henkilöstö saisi ylimääräisen syklit. 48926: palkkion jokaisesta aidosti työllistetystä? Lipposen hallitus on talouspolitiikassaan pi- 48927: Meidän pitäisi luoda oikeita pysyviä työpaik- ristävä poikkeus. Se on uskaltautunut irtiottoon 48928: koja, sen sijaan että työttömiä piilotetaan tilas- taktikoinnin politiikasta. Se tekee talouspolitiik- 48929: toihin tai sellaiseen koulutukseen, joka ei johda kaa todellakin oppikirjan mukaan ei kaavamai- 48930: mihinkään. Yritykset voisivat työllistää kymme- sesti, mutta kuitenkin selkeistä kansantaloudelli- 48931: niätuhansia työttömiä, jos ne voisivat kokeilu- sista lähtökohdista. Uuden talouspolitiikan teko 48932: luontoisesti vaikka puolen vuoden ajan palkata alkoi hallitusneuvotteluista. Orastavan ja osin 48933: henkilön ilman työn oheiskuluja. Valtio säästäisi pettävälle pohjalle rakennetun talouskasvun tu- 48934: työttömyyskorvauksissa ja saisi työstä verotu- loksia ei huutokaupattu hallitukseen tulleille po- 48935: Ioa. Monista kokeilupaikoista tulisi varmasti py- liittisille ryhmille. Säästöt päätettiin toteuttaa vii- 48936: syviä, mutta työsuhteen pysyvyyttä ei saisi panna vyttelemättä opposition vastustuksesta huoli- 48937: ehdoksi kokeilun aloittamiselle. Ja tähän lisäisin, mattaja riittävän suurina, vaikka poliittinen hin- 48938: että myös kuntasektorilla työpaikkoja saataisiin ta tiedettiin korkeaksi. 48939: säilytetyksi taikka palautetuksi erilaisilla kokei- Säästöohjelman vaikutukset ovat näkyneet 48940: luilla. talouden kehityksessä. Korkotaso laski ripeästi 48941: Vielä haluan puuttua yhteen asiaan: Nimittäin historiallisen alhaiselle tasolle ja on siellä pysy- 48942: hyvää tulosta tehneen Veikkauksen voittovaro- nyt. Talouden kasvu on jatkunut koko ajan, 48943: jen jakoon. Asetuksen mukaan urheilun ja lii- vaikka kansainvälisen talouden kehitys on ollut 48944: kunnan osuuden pitäisi olla 36,6 prosenttiaja nyt kannaltamme epäsuotuisaa. 48945: se on määritelty 24 prosentiksi. Kun koulujen Työllisyys on parantunut jatkuvasti. Olemme 48946: liikuntaa on vähennetty, pitäisi urheilujärjestö- yksi todella harvoista EU-maista, joissa ei taka- 48947: jen pystyä korvaamaan tuota puutetta. Niin lap- pakkia ole tullut. 48948: set, nuoret kuin aikuisetkin jakautuvat nykyisin Käsiteltävänä oleva valtion tulo- ja menoar- 48949: liian selvästi aktiivisesti liikkuviin ja liian vähän vio jatkaa oikean taloudellisen vakauden poli- 48950: liikkuviin. Yleiskunnon ja terveyden kannalta tiikkaa. Talousarviota tehtäessä on uskallettu 48951: heidät pitäisi saada kaikki liikkumaan ja tässä käyttää finanssipolitiikkaa oikea-aikaisesti. Vai- 48952: kannustamisessa kilpaurheilu on oiva apu. Hyvä kutuksista on vielä ennenaikaista puhua, mutta 48953: yleiskunto parantaa koululaisilla oppimistulok- on selvää, että Suomen Pankin paineet rahapoli- 48954: sia, kun taas liikunnan puute altistaa sairauksille. tiikan kiristämiseen ovat tällä erää vähäiset. Sa- 48955: Aktiivinen liikuntaharrastus kasvattaa sosiaali- malla tulopolitiikalle on annettu veropoliittista 48956: suuteenja pitkäjänteisyyteen sekä kehittää orga- liikkumavaraa. 48957: nisointikykyä. Veikkausvoittovaroista on saata- Talouspolitiikan yleinen linja on kunnossa ja 48958: va oikeudenmukaisempi osuus liikunnalle ja ur- työllistävä kasvu jatkuu nopeana. Eduskunnan 48959: Valtion talousarvio 1998 3581 48960: 48961: tulee kuitenkin puuttua muutamiin yksittäisiin tämättä viittaa siihen. Tavallisten kansalaisten 48962: kysymyksiin, jotka pienestä kansantaloudellises- viihtyvyyden kannalta lähipoliisitoiminnan ke- 48963: ta merkityksestään huolimatta ovat tärkeitä so- hittäminen on kuitenkin tärkeä osa poliisihallin- 48964: siaalisen oikeudenmukaisuuden ja kansalaisten toa. Tavallisen ihmisen kannalta poliisimiesten 48965: viihtyvyyden saavuttamiseksi. Työttömien ja eri- saaminen lähiöihin, keskustoihin ja kylille on 48966: tyisesti pitkäaikaistyöttömien asemaa parantava tärkeää. 48967: työvoimapolitiikan kokonaisuudistus näet sisäl- Perinteisesti vaatimus laista ja järjestyksestä 48968: tääjoitakin kohtia, jotka olisi perusteltua harkita on ollut poliittisesti värittynyt. On katsottu, että 48969: uudemman kerran. poliittisen oikeiston asialistalle kuuluu vaatia li- 48970: Työmarkkinatuesta ja työllistämistuesta yh- sää poliiseja kadulle. Mielestäni tällaista vaati- 48971: distämällä aikaansaadun yhdistelmätuen ehtoja musta kaikessa kärjekkyydessään ei toki ole tar- 48972: ei missään tapauksessa tule laatia sellaisiksi, että peen esittääkään, mutta myös yksipuolinen käsi- 48973: ne olisivat työttömien kannalta kohtuuttomia. tys siitä, että lain ja järjestyksen vaatimus olisi 48974: Kohtuutonta olisi, mikäli yhdistelmätuen avulla oikeistomonopoli, on korjattava. Kansalaisten 48975: työhön pääsevä ei saisi työllään kerryttää työttö- ja vielä suuremmassa määrin Suomessa asuvien 48976: myysturvalain mukaista työssäoloehtoa eli työl- ulkomaalaisten turvallisuus on pidettävä erityi- 48977: listetty ei saisi lukea työpäiviä niihin kymmeneen sesti vasemmiston asialistan kärjessä. 48978: kuukauteen, jotka vaaditaan työttömyysturvan Tuekseni haen mielelläni pari kansainvälistä 48979: piiriin pääsemiseen. Työtä tehtäisiin samalla ta- esimerkkiä. Yli puoluerajojen varmaan Suomes- 48980: voin työsuhteessa kuin muutoinkin, mutta työ- sa arvostettu Britannian pääministeri Tony Blair 48981: hön liittyvät sosiaaliset oikeudet olisivat ratkai- piti vaalikampanjassaan näkyvässä asemassa 48982: sevasti heikompia. vaatimusta, jonka mukaan yhteiskunnan on 48983: Esitetty perustelu, joka näkyy työministeriön puututtava rikoksen syihin ja myös rikoksen te- 48984: pohjapapereissa ja jonka mukaan yhdistelmätu- kijöihin: "Be tough on crime, be tough on causes 48985: ki on sosiaalietuus, joka ei saa kerryttää toista of crime." Saksassa vasemmiston näkyvä johtaja 48986: sosiaalietuutta, on kestämätön. Tukityökin on Gerhard Schröder on parhaillaan samalla asial- 48987: työtä. Sitä tehdään työsopimuksen nojalla työn- la. 48988: antajan määräyksien mukaan ja palkkaa vas- Suomeksi tahdon sanoa: Kaupunkien rappeu- 48989: taan. Emmehän me katso muidenkaan valtion- tuminen johtuu monesta syystä. Se johtuu pitkä- 48990: apua saavien yhteisöjen työntekijöiden nauttivan aikaistyöttömyyden yleisyydestä, mielenterveys- 48991: sosiaalisista tulonsiirroista, kun he tekevät työtä potilaiden heitteille jäämisestä, rakennusten fyy- 48992: palkkaansa vastaan. sisestä rappeutumisesta ja myös siitä, että tavalli- 48993: Myös suunnitelma työllistämispalvelun lak- set ihmiset eivät enää uskalla olla kaduilla tai 48994: kauttamisesta vaatii harkintaa tai vähintään puistoissa. Tavallisten ihmisten hyvinvoinnista 48995: työllistämispalvelun lakkauttaminen tulee ottaa ja turvallisuudesta huolehtiminen vaatii kaikkiin 48996: edellä mainittua asiaa käsiteltäessä riittävän tar- kurjistumis- ja syrjäytymisilmiöihin puuttumis- 48997: kasti huomioon. Jos työllistämispalvelusta pää- ta. Poliittinen vasemmisto ei saa hylätä tavallisia 48998: tetään luopua, sen toteuttamista tulee seurata. ihmisiä, ja juuri tavalliset vähäväkiset ihmiset 48999: Työttömien yhdistykset ovat saaneet tukea noin kärsivät eniten lain ja järjestyksen puutteesta 49000: 500 henkilön työllistämiseen nimenomaan tätä kaupungeissa ja maaseudun taajamissa. 49001: kautta, ja tämä tyypillisesti kolmannen sektorin Arvoisa puhemies! Esille ottamani epäkohdat 49002: toimintaa parhaimmillaan edustava työttömien ja niiden korjausesitykset ovat pieniä asioita. 49003: toiminta on lohko, joka on jollain tavalla turvat- Varsinkin järjestyksenpidon vaatijaa voi nimit- 49004: tava. tää halvalla populismilla politikoijaksi. Tämän 49005: Arvoisa puhemies! Sisäasiainministeriön hal- syytöksen otan tässä valtiontalouden tilanteessa 49006: linnonalalta löytyy toinen mieltäni askarruttava kernaasti vastaan. Vaatimus perusviihtyvyydes- 49007: seikka. Talousarvio toteaa poliisihallinnon pai- tä on nimenomaan halpaa populismia. Se ei pal- 49008: nopistealueiksi toisaalta vakavien talousrikosten jon maksa mutta vaikuttaa kansalaisten viihty- 49009: torjunnan ja toisaalta lähipoliisitoiminnan. En- miseen enemmän kuin moni muu asia. 49010: sin mainittuun panostetaan myös resursseja. 49011: Uusia hyväpalkkaisia tutkijan virkoja peruste- Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 49012: taan ja täytetään. Lähipoliisitoiminnan kehittä- Hallituksen vuoden 98 talousarvioesityksen pe- 49013: minen näyttää sitä vastoinjäävän pelkän toiveen ruslinjaukset ovat hyväksyttävissä. Valtionta- 49014: tasolle. Ainakin päätösjättää satoja virkoja täyt- loutta tasapainotetaan siis edelleen. Pohjoismai- 49015: 3582 106. Perjantaina 12.9.1997 49016: 49017: 49018: sen hyvinvointivaltion ylläpitäminen edellyttää vain 28 prosenttia. Tämä on tällä hetkellä laillis- 49019: meiltä silti yhä lisää velanottoa. Noin 3 000 ta, mutta onko se oikeudenmukaista? Reilulta se 49020: markkaa per asukas kasvaa jokaisen suomalai- ei ainakaan vaikuta. Vapaamatkustajia löytyy 49021: sen velkataakka ensi vuonna, tämä kaikki enti- roppakaupalla myös kiinteistöverotuksen suun- 49022: sen noin 90 000 velkamarkan päälle. Korko- ja nalta. Esimerkiksi maatalouskiinteistöjen vero- 49023: inflaatiotaso ovat matalia. Kauppa- ja vaihtota- vapaudelle on vaikea löytää perusteita, kun mui- 49024: seet ovat positiivisia, ja monet muutkin tunnuslu- ta kiinteistöjä verotetaan ankarasti. 49025: vut suhteessa kansantalouden kokonaistuotan- Kaiken kaikkiaan olosuhteet ovat sitten halli- 49026: toon ovat kehittyneet suotuisasti. tusohjelman laatimisen muuttuneet niin paljon, 49027: Perusongelmana näyttää olevan se, että 90- että hallitusohjelman tarkistaminen olisi joilta- 49028: luvun taitteen kansantuloa vastaava tuotanto kin osin aivan paikallaan. Näin siksi, että työlli- 49029: tehdään nyt noin 300 000 henkeä pienemmällä syyden edelleenedistäminen vaatii nykyistä vai- 49030: työvoimalla. Tuolloin työttömiä oli noin kuttavampia keinoja. Työtä on kerta kaikkiaan 49031: 100 000, nyt 300 000 enemmän. Työttömyyden voitava jakaa uudella tavalla, sitä on voitava 49032: nujertaminen edellyttää aktiivista rakennustoi- jakaa yhä useammille ihmisille. Myös vero- ja 49033: mintaa. Julkisuudessa esitettyjä puheita raken- taksapolitiikalla olisi tavoitehava kaikkia mak- 49034: nusalan ylikuumenemisesta pidän yliampuvina. sukykyisiä tahoja valtiontalouden tasapainotus- 49035: Nostokurki on edelleen hyvin harvinainen lintu talkoisiin. 49036: Suomenmaassa. Työttömyyden voittamista tuli- Hallituksen työn onnistumisen kannalta on 49037: si tavoitella myös siten, että meidän yhteisen val- avainasemassa hallituksen uskottavuus. Tässä 49038: tiomme omaisuuden myynnistä saatavia tuloja mielessä on ollut huolestuttavaa todeta, että ai- 49039: käytettäisiin nopeasti työllisyyttä edistäviin kaisemmista useista lupauksistaan huolimatta 49040: hankkeisiin. Tällöin tulee mieleen lähinnä erilai- hallitus esittää jälleen kuntien valtionosuuksien 49041: set infrastruktuuri-investoinnit. leikkaamista. Samaan sarjaan voidaan lukea esi- 49042: Aluepolitiikasta emme voi välttyä, kun tässä merkiksi autojen käyttömaksu eli ajoneuvovero. 49043: salissa puhutaan. Oma näkemykseni on, että hal- SDP oppositiossa ollessaan vastusti ankarasti 49044: litus on aluepoliittisessa ajattelussaan ollut sel- tuota veroa, mutta nyt hallitusvastuussa oma 49045: västi edeltäjäänsä tasapuolisempi siten, että ete- puolueeni on ollut valmis hyväksymään veron. 49046: läisenkin Suomen ongelmat ovat saaneet osak- (Ed. Ala-Nissilä: Se onkin järkevä vero!) 49047: seen edes jonkinlaista ymmärtämystä. Auton omistamisen verottamisen rinnalle voi- 49048: Oman kritiikkini hallituksen toimintaa koh- taisiin nyt nostaa myös muita esineitä ja välinei- 49049: taan perustan seuraaville näköknlmille: tä, jos kerran sille tielle on lähdetty.- Kun ed. 49050: Taloustalkoiden vetovastuu on kohdistunut Ala-Nissilä, kollegani, täällä toteaa, että se on 49051: korkeina veroina ja erilaisina leikkauksina liiaksi hyvin järkevä vero, niin tarroja mahtuu trakto- 49052: pieni- ja keskituloisiin. Vapaamatkustajia on reihin ja muskeliveneisiin. Kyllä kohteita löytyy, 49053: näinä valtiontalouden kannalta vaikeina aikoina jos se linja otetaan. Minä en sellaista linjaa kan- 49054: silti aivan liiaksi. Ei voi pitää perusteltuna, että nata. - Mielestäni näillä valtiontalouden kan- 49055: eräitä sosiaalietuuksia myönnettäessä otetaan nalta suhteellisen pienillä markkamäärillä on na- 49056: huomioon vain ja ainoastaan työtulot muiden kerrettu suhteettoman paljon hallituksen uskot- 49057: tulojen jäädessä huomiotta. Lapsilisien osalta tavuutta. 49058: voitaisiin ottaa askel ikään kuin tarveharkinnan Hallituksen suunnitelmaa jättää vuoden 98 49059: suuntaan korottamalla niiden nimellistasaa ja veroratkaisut tupon tuntumaan pidän hyvänä. 49060: säätämällä lapsilisät veronalaiseksi tuloksi. Keskitetty tupo on maallemme tärkeä. Koros- 49061: Progressiivinen verotus leikkaisi tuolloin juuri tan, että meitä on vain 5 miljoonaa; meidän ei 49062: hyvätuloisilta ja kuten tunnettua, progressiivi- kannata isoissa asioissa riidellä. Kyllä me täällä 49063: nen verotus, niin ankaraa kuin se onkin, on kaik- voimme vähän nälviäja huutaa vähän väliinkin, 49064: kein tehokkain tuloerojen tasaaja. Se on käynyt mutta isoissa asioissa niin ei kannata tehdä. Val- 49065: selväksi. tiovallan kannattaa olla tupossa omalla osuudel- 49066: Kuntien verokertymät ovat lähes nollakasvus- laan mukana. Kolmikannalla on saavutettu tä- 49067: sa, vaikka työllisyystilanne on selvästi parantu- hänkin asti hyviä tuloksia. Uskon siihen, että 49068: nut. Eräänä merkittävänä tekijänä on pidetty niitä voidaan saavuttaa konsensushengessä 49069: sitä, että monet verovelvolliset ovat keventäneet myös jatkossa. 49070: verotustaan siirtämällä tulojaan yhteisöverotuk- Mitä tulee opposition rooliin, niin siltä suun- 49071: sen piiriin, jolloin verokannaksi on muodostunut nalta ei ole tehty yhtään vakavasti otettavaa 49072: Valtion talousarvio 1998 3583 49073: 49074: vaihtoehtoista ehdotusta. Työreformipaperilla miljoonalla markalla. Kun näin ei ole tehty, niin 49075: on valitettavasti vain paperin arvo. Toteutues- täytyy sanoa, että nyt jos koskaan eduskunnalla 49076: saankin se vain lisäisi eriarvoisuutta, huonontaisi olisi aihetta pitää kiinni tuoreista ja aikaisemmis- 49077: työntekijöiden asemaa sekä kiristäisi verotusta. ta päätöksistään ja siitä jäljellä olevasta arvoval- 49078: Se ei myöskään edistäisi työllisyyttä, joten työre- lasta, jos ja kun sitä jonkin verran vielä on jäljellä. 49079: formiksi kutsuttu paperi on pelkkää poliittista Erikoisen tärkeässä roolissa eduskunnan kan- 49080: propagandaa. Ymmärrän kyllä logiikan, mikä nalta ovat valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja 49081: siihen liittyy. tiedejaoston jäsenet, jotka sorvaavat tältä osin 49082: Sitten hieman paikallisempiin teemoihin. Län- budjettimietinnön. Eduskunnan vuosien saatos- 49083: tisen Uudenmaan kannalta budjettiehdotusta sa esittämillä Iukemattornilla lausumilla ym. 49084: voidaan pitää kohtuullisena. Hankoniemen eri- ponsilla ei ole, hyvät ystävät, toistaiseksi ollut 49085: tyisongelmiin on tarjolla pientä lohtua rautatie- markankaan vaikutusta liikuntabudjettiin. Roh- 49086: investointien välityksellä. Alueen vakavan tilan- kenen toivoa, että eduskunta haluaisi tässäkin 49087: teen kannalta on kuitenkin ensiarvoisen tärkeää, asiassa käyttää eduskunnalle kuuluvaa suveree- 49088: että hallitus noteeraa pikaisesti myös Meltolan nia budjettivaltaa, vai alistummeko jälleen tänä 49089: sairaalaa ja Hanko- Skogby-tieosuuden perus- vuonna jonkintaisiksi ponsipelleiksi. Puheet vir- 49090: kunnostusta koskevien asioiden saattamisen kamiesvallan kasvamisesta näyttävät nimittäin 49091: myönteiseen lopputulokseen. vahvistuvan ja saavat juuri tällaisella menettelyl- 49092: Täällä paljon puhutuista helikoptereista to- lä tuulta siipiensä alle. 49093: tean omalta osaltani, että niin tärkeätä kuin itse- Vihaviimeiseksi lopuksi liikunnasta: Liikun- 49094: näinen ja uskottava puolustuspolitiikka onkin, nan osuus Veikkaus Oy:n voittovaroista on bud- 49095: koen, että lähialueidemme turvallisuustaso on jettiesityksen mukaan ennätysalhaisella tasolla, 49096: paremminkin vahvistunut kuin heikentynyt vii- 22 prosenttia. Markkamääräisesti siellä on muu- 49097: me aikoina. Näinä aikoina ja lähitulevaisuudessa taman miljoonan markan nousu - se on ikään 49098: Suomen ongelmat ovat työttömyydessä ja val- kuin lohdutuspalkinto - mutta suhteellinen 49099: tion jättiveloissa, eivät varmastikaan niin kovin osuus ei ole koskaan Suomen historian aikana 49100: paljon aseiden ja asejärjestelmien vähyydessä. ollut näin alhaalla. Tämän voisi vielä ymmärtää, 49101: Arvoisa puhemies! Kiinnitän lopuksi vielä jos tulolähde toimisi jotenkin tappiollisesti, mut- 49102: huomiota hallituksen liikuntabudjettiesityk- ta koskaan Veikkaus osakeyhtiö ei ole tehnyt niin 49103: seen. Ensinnäkin lainaan eduskunnan omaa suurta voittoa kuin se on tehnyt tänä vuonna ja 49104: tahdonilmaisua, omaa päätöstä, suoraan bud- tulee todennäköisesti tekemään ensi vuonnakin. 49105: jettimietinnöstä viime joulukuulta. Silloin olem- Tämä on sellainen kaava, että kansanedustajien 49106: me päättäneet seuraavalla tavalla: "Jatkossa tu- ei kannata mennä urheiluseurojen vuosijuhliin 49107: lisi siirtyä aikaisemmin noudatettuun käytän- puhujiksi. Tämä on niin vakava asia. Tämä on 49108: töön, jonka mukaan liikuntapaikkojen hankki- mahdoton kaava. 49109: miseen myönnettyjen lainojen lyhennykset ja Miten tästä eteenpäin? Arpajaislaki on valmis- 49110: korot tulisi siirtää kokonaisuudessaan liikunta- teilla. Sinne tulisi mielestäni ehdottomasti saada 49111: kasvatustyön tukemiseen."- Voin kertoa teil- kirjatuiksi edunsaajien jako-osuudet, olkoot ne 49112: le, että summa on 26 miljoonaa markkaa ensi mitä tahansa, mutta lakiin, ettei voida seitsemää 49113: vuonna. Hallitus ei esitä markkaakaan siirrettä- kertaa asetusta muuttaa, niin kuin nyt veikkaus- 49114: väksi, vaan kaappaa kaiken, tämä siis eduskun- asetusta on vesitetty jo seitsemännen kerran pe- 49115: nan tahdon vastaisesti. räkkäin. Tässä on yhtä huonot jauhot niin Lip- 49116: Eduskunta on samassa yhteydessä todennut posen kuin Ahonkin hallituksella, siinä mielessä 49117: myös: "Liikunta-alan ammatillista koulutusta meillä ei ole paljon toinen toisiamme syyttelemi- 49118: edelleenkin rahoitetaan muusta ammatillisesta nen. Arpajaislaki rauhoittaisi ilmapiiriä ja sen 49119: koulutuksesta poiketen veikkausvoittovarois- soisi valmistuvan samaa tahtia kuin valmisteilla 49120: ta." Jostain kummallisesta syystä on näin. Tämä olevan liikuntalain eli voimaantulon 1.1.98. 49121: oli suora lainaus. Eduskunta on tuolloin, siis Summa summarum: Tällä pienellä snobbailul- 49122: vajaa vuosi sitten, peräti edellyttänyt, että liikun- la, joka liittyy veikkausvoittovaroilla konstaile- 49123: nan ammatillinen koulutus jatkossa rahoitetaan miseen, että niitä kohdistetaan muihin kuin yleis- 49124: yleisistä budjettivaroista, kuten muukin amma- hyödyllisiin tarkoituksiin, voidaan aiheuttaa sa- 49125: tillinen koulutus. Hallitus esittää, että liikunta- tojen miljoonien vahingot siinä tilanteessa, että 49126: alan ammatillista koulutusta rahoitetaan veikka- Veikkaus Oy, sen monopoliasema, saatetaan ky- 49127: usvoittovaroista ensi vuonnakin edelleen yli 20 seenalaiseksi jossakin kansainvälisessä tuomiois- 49128: 3584 106. Perjantaina 12.9.1997 49129: 49130: 49131: tuimessa, EU:n tuomioistuimessa esimerkiksi, koitin, en osannut sanoa sitä varmaan riittävän 49132: murretaan Veikkaus Oy:n monopoliasema sillä selvästi - että edunsaajien kannattaa sopia ja 49133: perusteella, että se ei käytä voittovarojaan täysi- rauhoittaa tilanne ja keskittyä varsinaiseen toi- 49134: määräisesti yleishyödyllisiin tarkoituksiin, siis mintaan eikä tällaiseen viidakkosotaan, missä 49135: nuorisotyöhön, liikuntaan, tieteen, taiteen, kult- riidellään ja kamppaillaan keskinäisestä jako- 49136: tuurin tulemiseen. Silloin tämä taiteilu on tullut suhteesta. 49137: todella kalliiksi. Soitan näitä varoittavia kelloja Mitä tulee edellisen ja nykyisen hallituksen 49138: sen tähden, että ei tunnu signaali menevän perille liikuntapoliittiseen linjaan, olkoon, että olosuh- 49139: ja ettei ainakaan jälkeen päin sanota, että kun ei teet ovat varmaan nyt paremmat kuin Ahon hal- 49140: kukaan varoittanut, kun ei kukaan sanonut. Täs- lituksen aikana, niin Ahon hallituksen aikana 49141: säkin mielessä liikuntabudjetilla, vaikka se on liikunnan määrärahat laskivat vuosittain paitsi 49142: vain 440 miljoonaa markkaa koko hommasta eli suhteellisesti myös absoluuttisesti. Nyt Lipposen 49143: vajaa l 00 markkaa suomalaista kohden- ei sillä hallituksen aikana suhteellista laskua tapahtuu, 49144: yhtä kertaa pääse terveyskeskuksessa käymään, mutta absoluuttinen määrä, siis markat, on vä- 49145: hinta on niin alhainen- pidetään suomalaisesta hän nousussa. Jos sen sanoo selkokielellä, niin se 49146: nuorisosta siihen mittaan ja määrään asti huolta, syöksykierto, joka Ahon hallituksen aikana oli 49147: että se on tämän joBotuksen arvoinen. liikuntamarkoissa, on saatu oikaistuksi nyt vaa- 49148: kalentoon ja hiukan on nokka ylöspäin, mutta ei 49149: Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro): voi herran huonetta rakentaa vielä näilläkään 49150: Rouva puhemies! Ed. Saarinen puuttui erittäin esityksillä. 49151: tärkeään kysymykseen. Eduskunta on sekä salis- 49152: sa että sivistys- ja tiedejaostona vaatinut useam- Ed. M ö l s ä : Arvoisa puhemies! Oman pu- 49153: man kerran sekä arpajaislain toteutumisen kii- heenvuoroni ajattelin aloittaa aivan samalla ta- 49154: rehtimistä että liikuntaosuuden määrittelemistä. valla kuin edellinenkin puhuja. Siinä suhteessa 49155: Kun ed. Saarinen totesi, että olkoon jako-osuus toteaisin, että budjetin yleislinjaukset talouden 49156: mitä tahansa, siitä olen kyllä aivan eri mieltä. tervehdyttämiseksi ovat kyllä hyväksyttäviä. 49157: Koskaan ei liikunnan osuus todella ole ollut näin Usean hyvän kasvuvuoden tuloksena pidänkin 49158: alhainen. Kun Ahon hallitus teki viimeistä bud- luonnollisena, että budjettialijäämiä voidaan sel- 49159: jettiaan, se oli kuusi prosenttia enemmän kuin keästi pienentää. Uskon kuitenkin, että myös 49160: tällä hetkellä ja silloin täällä oli maailmanlopun Emu-kriteerien täyttäminen on ollut hallitukselle 49161: meininki ja haukuttiin aivan tarkasti, että kult- yhtä tärkeä, ellei tärkeämpikin tavoite. Näitten 49162: tuuriministeri ei lainkaan ymmärrä. yleislinjausten lisäksi budjetti koostuu pienistä 49163: Sen tähden näkisin, että meillä kaikilla, jotka asioista ja se pitää sisällään mielestäni linjauksia, 49164: haluamme liikuntaa edesauttaa kunnissa, on täs- jotka jo nyt ovat aiheellisesti herättäneet kysy- 49165: sä talossa tärkeä rooli sen tähden, että varakkaat myksiä siitä, miksi hallitus on budjettiesitykses- 49166: voivat aina harjoittaa haluamaansa liikuntaa, sään näin menetellyt. 49167: mutta lapset ja nuoret ovat heikommassa ase- Yksi tällainen on liikennebudjetti. Se lyö kor- 49168: massa. Muun muassa kuntien ja urheiluseurojen valle lähes kaikin liikennevälinein tapahtuvaa 49169: järjestämiä mahdollisuuksia erilaisiin liikunta- liikkumista. Kun Suomi on pitkien etäisyyksien 49170: muotoihin on tullut erittäin paljon viime vuosina maa, jokainen ymmärtää, että liikenne on aivan 49171: lisää eli jakajia on tullut lisää, mutta siitä huoli- avainasemassa niin työssäkäynnin kuin yritysten 49172: matta vuodesta 90 lähtien liikuntavarat eivät ole kuljetustenkin suhteen. 49173: nousseet, vaan ovat 12 miljoonaa, kun esimerkik- Bensiinin hinnankorotus 25 pennillä ja diese- 49174: si kulttuurin noin 600 miljoonaa, joten kyllä En korotus 19 pennillä nostaa Suomen yhdeksi 49175: jako-osuuksissa jotain aivan perusteellisesti ou- Euroopan kalleimmaksi polttoaineveron maak- 49176: toa on. si. Tiukkenevassa kilpailussa tämä ei tietenkään 49177: ole mikään yhdentekevä asia. Myös eduskunnan 49178: Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar- tilintarkastajat ovat vuoden 95 kertomuksen yh- 49179: voisa rouva puhemies! Ed. Lindqvistin puheen- teydessä puuttuneet polttoaineen korkeaan vero- 49180: vuoron johdosta totean vain, että ensinnäkään tukseen. Tilintarkastajat esittivätkin tuolloin, 49181: en missään olosuhteissa halua laittaa edunsaajia että polttoaineen verotuksen huojentamista pi- 49182: vastakkain. He ovat kaikki rahansa ansainneet ja täisi harkita välittömästi, kun taloudelliset edel- 49183: kaikki tekevät loistavaa, erinomaista työtä. lytykset sen sallivat. Vaikka tämä lievennys sii- 49184: Tämä "mitä tahansa" pitää sisällään sen- tar- hen on laitettu, niin minusta on oleellista se, että 49185: Valtion talousarvio 1998 3585 49186: 49187: niinkin korkealta taholta kuin tilintarkastajien metsähallintoon. On aivan käsittämätöntä, että 49188: toimesta tähän on puututtu. juuri sovittujen metsäkeskusten rahoitusta ol- 49189: Auto on myös välttämätön kulkuväline laan leikkaamassa jälleen siten, että toimintame- 49190: useimmille perheille lasten päivähoidon ja työ- not supistuvat kahdeksan miljoonaa markkaa. 49191: matkojen takia. Jos voisi kuvitella, että vaihtoeh- Tämä merkitsee sitä, että jo vähentyneet työpai- 49192: tona yksityisautoilulle hallitus pitäisi julkista lii- kat ovat jälleen uudelleen uhattuina ja uusiin 49193: kennettä, on todettava tässä yhteydessä, että lakeihin perustuva valvonta- ja suunnittelutyö 49194: tämä polttoaineiden hintojen korotus toki lisää jää tekemättä. 49195: näitäkin kustannuksia. Arvoisa puhemies! Eräs ryhmä jo on myös 49196: Aikaisemmin minulla oli käsitys, että vihreät näitten leikkausten kohteena, kuten monet 49197: ja miksei vasemmistokin, tukee nimenomaanjul- muutkin. Tällainen ryhmä on kuntataloudet, jo- 49198: kista liikennettä, ja tätä taustaa vasten olikin hon täällä on monessa yhteydessä puututtu. 49199: melkoinen yllätys, että hallitusohjelmasta riippu- Kunnat ovat sopineet valtion kanssa Ieikkauksis- 49200: matta julkisen liikenteen arvonlisävero nousee ta, jotka ovat noin 225 markkaa per asukas. 49201: kahdella prosenttiyksiköllä. Samanaikaisesti Mutta tätä leikkausta edelleen kasvatetaan niin, 49202: edelleen hallitus esittää työmatkakulujen vähen- että se lisääntyy noin 60 markkaa asukasta kohti. 49203: nysoikeuden karsimista. Kun nämä kaikki asiat Erityisen suuri lisäleikkaus kohdistuu yhteisöve- 49204: ynnätään yhteen, voikin kysyä, miksi erittäin tär- roon, jonka jakosuhdetta muutetaan kuntien 49205: keä yhteiskunnan osa halutaan yleensä mouka- tappioksi niin, että kunnat menettävät kunnasta 49206: roida näin kokonaisvaltaisesti. Auto ei ole enää riippuen aina II markasta 600 markkaan asukas- 49207: ihmisille mikään luksushyödyke, kuten pitäisi ta kohti. Tämä merkitsee aikaisempien leikkaus- 49208: jokaisen Suomessa jo ymmärtää, vaan ainakin ten lisäksi sitä, että kunnat ovat pakotettuja teke- 49209: Kehä IJI:n ulkopuolella se on perheidenjokapäi- mään edelleen leikkauksia, jotka kohdistuvat 49210: väinen välttämättömyyshyödyke. suoraan kuntalaisiin. 49211: Arvoisa puhemies! Maatalousbudjetti perus- Me tiedämme, että jo nyt muun muassa ope- 49212: tuu lähes kokonaan EU-säädöksiin ja säädösten tustoimessa ja sosiaali- ja terveyspuolella on jou- 49213: mukanaan tuomaan kansalliseen tukipakettiin. duttu mahdottomiin tilanteisiin, jotka heijastu- 49214: Tiettävästi hallituksessa ei edes harkittu sitä, että vat erittäin kielteisinä pitkälle tulevaisuuteen. 49215: tämä kertaalleen rajusti karsittu kansallinen tu- Onkin todettava noin sopimusteknisesti, että täl- 49216: kipaketti palautettaisiin sopimuksen edellyttä- laisten yhteisesti hyväksyttyjen sopimusten yksi- 49217: mään muotoon. Näin ollen katsoisin, että ne puolinen purkaminen vie innon, uskottavuuden 49218: puolueet, jotka tätä sopimusta aikoinaan olivat ja pitkäjänteisyyden kuntien toiminnalta. 49219: tekemässä, nykyisistä hallituspuolueista RKP ja Lopuksi, arvoisa puhemies, pienenä mutta 49220: kokoomus, edelleen kantavat kyllä valtavan vas- yksittäisen ihmisen kannalta sinänsä merkittä- 49221: tuun siitä, että juuri solmittu sopimus ja siinä vänä asiana toisin esille seikan, joka liittyy ni- 49222: edellytetty tukitaso on aivan eri luokkaa tänä menomaan opiskelijoitten opintotukeen ja ni- 49223: päivänä kuin sopimus edellytti. menomaan asumistukeen. Tämä leikkaus koh- 49224: Tätä tilannetta mielestäni pahentaa edelleen dentuu niin, että jos opiskelija asuu vanhem- 49225: se, että sopimuksen edellyttämä tuotteiden hinta pien omistamassa asunnossa, hän menettää 49226: ja toisaalta kustannussuhde on jäänyt pelkäksi asumistukensa. En tiedä, kenen älynväläys tai 49227: haaveeksi. Tässä kaikessa varsinkin yksittäinen sanoisinko kateuden osoitus tämä esitys on, 49228: viljelijä tuntee kyllä petoksen makua. Tästä ei mutta mielestäni se on käytännön elämälle täy- 49229: enää kukaan tänä päivänä tunnu kantavan vas- sin vieras. Se suorastaan pakottaa hakemaan 49230: tuuta. Vähintä, mitä minusta nyt budjetin yhtey- järjestelyjä, joilla tällainen poliisivaltioon kuu- 49231: dessä voitaisiin tehdä, on palauttaa tämä kansal- luva säädös voidaan kiertää. Tällaisia vastaavia 49232: linen tuki sille sovitulle tasolle, jota EU-sopimus säädöksiä on tullut viime vuosien aikana muun 49233: edellytti. Toki kun se oli siirtymäkauden tukea, muassa päivähoitolakiin, joilla lasten ja perhei- 49234: niin se ei ole markkamääräisesti enää sitä kuin den kannalta järkevät hoitomuodot lailla este- 49235: sopimuksentekoaikana. tään. Jatkossa säästöpolitiikka, jos sitä tässä 49236: Myös metsälainsäädäntö on ollut varsin rajun mittakaavassa harjoitetaan, pitäisi pystyä kui- 49237: uudistuksen kohteena. Työ on edelleen kesken tenkin tekemään niin, että käytännön elämälle 49238: metsänhoitoyhdistyksiä koskevan lain kohdalla. vieraat ratkaisut voitaisiin mahdollisimman te- 49239: Huomiota kuitenkin herättää, että jo toteutetut- hokkasti välttää eikä tehdä yksittäisistä kansa- 49240: kaan uudistukset eivät ole tuoneet työrauhaa laisista tietoisesti lain kiertäjiä. 49241: 49242: 225 270174 49243: 3586 106. Perjantaina 12.9.1997 49244: 49245: 49246: Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! lu on kerran noussut ja nostettu isoimmaksi ky- 49247: Ensi vuoden talousarvioesitystä tarkasteltaessa symykseksi, ei minunkaan ole syytä olla ilmaise- 49248: nousee esiin usea eri asia, niin työllisyyteen sai- maita omaa mielipidettäni asiassa. Mielipiteeni 49249: saaminen kuin vastapainona raamien niukkuus, on, ja se onkin hyvin samansuuntainen kuin so- 49250: kuntien valtionosuudet ja muun muassa puolus- sialidemokraattisen eduskuntaryhmän puheen- 49251: tushankinnat, joista paljon on tässä salissa kes- johtajan Erkki Tuomiojan esille tuoma kanta, 49252: kusteltu. Jo hyvissä ajoin ennen esityksen tuo- että puolustusvoimille ei tule ilman perusteellisia 49253: mista eduskuntaan olijulkisuudessa esillä budje- lisäselvityksiä ja tarkempia arvioita myöntää val- 49254: tin sisällään pitämät suuret linjaukset. Näin ollen tuutusta hankkia helikoptereita. Asia on perus- 49255: kokonaiskuvan saaminen valtion tulojen ja me- teellisesti tutkittava ja sen jälkeen tehtävä faktoi- 49256: nojen suuruuksista on ollut kansalaisillekin help- hin perustuva päätös hankinnan mielekkyydestä. 49257: po tehtävä, eli budjettikirjaa aukaisematta on Valtion talousarvioesityksessä leikataan kun- 49258: voinut saada nuo luvut tietoonsa. tien valtionosuuksia. Valtiontalouden vakautta- 49259: Kokonaiskuvan saaminen valtionvarojen yk- minen on ollut ja tulee olemaan hallituksen ohje- 49260: sityiskohtaisemmasta käytöstä eli sektoreittain nuorana koko vaalikauden ajan. Kuntien osuus 49261: tarkasteltuna on aika vaikeaa. Lisäksi myös koko julkisen talouden tasapainottamisessa on 49262: hankkeiden ja määrärahojen tarkastelu poikki- ollut merkittävä. Oppositio esitti ryhmäpuheen- 49263: ministeriöllisesti esimerkiksi alueelliselta näkö- vuorossaan syytöksen, jonka mukaan nykyinen 49264: kulmalta on hankalaa ja melkeinpä mahdotonta. hallitus olisi ollut edellistä kovakätisempi kuntia 49265: Sisäasiainministeriö asetti viime talvena erityi- kohtaan. Ahon hallitus leikkasi kunnilta ed. Saa- 49266: sen Itä-Suomi-työryhmän pohtimaan maamme ren mukaan II ,4 miljardia markkaa, kun Lippo- 49267: köyhimmän alueen aseman parantamista eri- sen hallitus on leikannut 12,8 miljardia markkaa. 49268: koistoimenpitein. Työryhmän ehdotukset olivat Kehuessaan saavutuksia edellisen hallituksen ai- 49269: rakentavia ja esityksiä budjettiin on tehty run- kaansaannoksista opposition tulisi muistaa, että 49270: saasti. Itselläni ei ole aihetta epäillä pääministe- Lipposen hallitus on leikannut kuntien valtion- 49271: rin todellista huolta Itä-Suomen kehittämisestä, osuuksia verotulojen kasvaessa toisin kuin Ahon 49272: mutta raamibudjetissa kohteita Itä-Suomeen on hallitus, joka syvensi taantumaa leikkaamalla 49273: odotettua vähemmän. Jäämmekin nyt odotta- kunnilta jo ennestäänkin pienenevää verokerty- 49274: maan, että ministeriöt toteuttavat raamiensa mää. Tämä on sitä opposition huolestumista. 49275: puitteissa valtioneuvoston periaatepäätöksen Huoli kuntien taloudesta on kuitenkin aiheel- 49276: mukaisia linjauksia Itä-Suomen erityisasemasta. linen, vaikka arvostelenkin tässä opposition kan- 49277: Valtioneuvoston tehtäväksi jää huolehtiminen toja. Kunnilla on tänä päivänä maksuvaraa ja 49278: päätösten toimeenpanostaja ministeriöiden väli- talous on kohentunut verotulojen kasvun myötä, 49279: sen yhteistyön aloittamisesta Itä-Suomen hank- mutta tilanne ei kuitenkaan ole aivan samanlai- 49280: keiden koordinoimiseksi. nen kaikkialla, vaan kuntatalous erilaistuu. On 49281: Valtion talousarvio voisi mielestäni olla ny- olemassa hyvin menestyviä kasvukeskuksia ja 49282: kyistä hieman yksityiskohtaisempi. Hankkeita rikkaita maaseutukuntia, mutta myös talousvai- 49283: voisi siis olla enemmän budjettikirjassa. En halua keuksissa kamppailevia kuntia. 49284: takaisin entiseen siltarumpupolitiikkaan, vaan Kuntatalouden kannalta tärkeätä on, että 49285: hallittuun budjettikokonaisuuksien ja hankkei- alueelliset keskukset kykenevät säilyttämään 49286: den suunnitteluun ja näiden pohjalta tehtäviin palvelu tasonsa, mutta valitettavasti jotkut maa- 49287: määrärahapäätöksiin eduskunnassa. Budjetin kunnalliset keskuskaupungit muiden muassa 49288: liitteinä tulisi myös mielestäni olla jonkinastei- ovat edelleen ahdingossa, esimerkkinä kotikau- 49289: nen alueellista panostusta esittelevä osio, jossa punkini Joensuu, jonka taloudellinen tilanne on 49290: tarkempaa aineistoa alueelle kohdistuvista val- huomattavan kurja tällä hetkellä. Kahdelle seu- 49291: tion toimista esitettäisiin helpoimmin vertailta- raavalle vuodelle säästöjä on tiedossa noin 50 49292: vassa muodossa. miljoonaa ja palvelutason säilyttäminen vaatii 49293: Arvoisa puhemies! Lähetekeskustelua on lei- siis näin ollen todella omaehtoista kehittämistä. 49294: mannut keskustelu puolustusvoimien helikopte- Tähän viitaten kantani onkin, että harkinnanva- 49295: rihankinnoista. On ollut mielenkiintoista seura- raisien avustusten lisäämistä tulisi pohtia todella 49296: ta, kuinka eduskunnan niin sanotusti militan- tarkkaan valtiovarainvaliokunnan käsitellessä 49297: teimmat ja rauhantahtoisirumat vastustavat yh- tätä budjettia. 49298: dessä tuumin puolustusvoimien kehitystä mo- Positiivista budjetissa on tietenkin peruslinja- 49299: dernimpaan suuntaan. Kun helikopterikeskuste- us talouden tasapainottamisesta. Työllisyyden 49300: Valtion talousarvio 1998 3587 49301: 49302: hoitoon kohdistettavat uudistukset ovat kiitok- miseen. Vuosina 1998-2006 aiotaan tämä sum- 49303: sen arvoisia, ja nämä ovat hyvin tarvittavia eri- ma käyttää muun muassa Maavoimien pimeätoi- 49304: tyistoimenpiteitä tässä tilanteessa. Yksittäisiä mintakyvyn, suojan ja johtamiskyvyn, liikku- 49305: hyvin positiivisia uudistuksia ovat myös veteraa- vuuden sekä ammus- ja ohjusteknologiaan pe- 49306: nien aseman ja kuntoutuksen laajentaminen, rustuvan kehittyneen tulivoiman ja epäsuoran 49307: omaishoitajien aseman parantaminen, lääkkei- tulen ulottuvuuden parantamiseen. Ohjelmalla 49308: den arvonlisäveron laskeminen ja 18-vuotiaiden käynnistetään helikopterihankinnat, joiden hin- 49309: opintorahan nosto. taa budjettiesityksessä ei kuitenkaan kerrota. 49310: Arvoisa puhemies! Valtion ensi vuoden ta- Sanamuodosta päätellen uusi tilausvaltuus voi- 49311: lousarvio on niukan linjan budjetti, jossa ei ole daan käsittää uuden varusteluohjelman alkupa- 49312: suuria yllätyksiä. Onneksemme se ei sisällä suu- Ioiksi, jota vielä seuraavat pääruoka ja jälkiruo- 49313: ria sosiaaliturvaleikkauksia. Tutkimukseen ja ka. Kun budjettiesityksen perustelujen mukaan 49314: teknologiaan panostetaan ja velkaa otetaan kyse on selvästi 8 miljardia markkaa suuremmas- 49315: aiempaa huomattavasti vähemmän. Työllisyy- ta ohjelmasta, pitää ohjelman koko laajuus ja 49316: teen panostavaa ja vakaata talouspolitiikan lin- hinta kertoa myös eduskunnalle, ennen kuin 49317: jaa tuleekin siis jatkaa edelleen. eduskunta ylipäätään voi päättää tilausvaltuuk- 49318: sista. Kokemukset Hornet-hävittäjistä opetta- 49319: Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kun vuosi vat, että valuuttakurssien ja varsinkin indeksien 49320: sitten puhuin talousarvion lähetekeskustelussa, muutokset on etukäteen syytä ottaa laskelmissa 49321: kiinnitin huomiota puolustusministeriön budje- huomioon. 49322: tin kasvuun ja ennätyksellisiin asehankintamää- Asetilauksista on tehty eräänlainen lumipallo, 49323: rärahoihin. Nyt voisin suurelta osin toistaa tä- jossa jokaisen ohjelman perusteluissa pohjuste- 49324: män puheenvuoron, sillä myös ensi vuoden bud- taan samalla uusia asetilauksia. Jo tämän vuoden 49325: jetissa puolustusministeriön määrärahat kasva- budjetissa olevan 2, 7 miljardin markan asetilaus- 49326: vat ja asehankintamääräraha kohoaa jälleen uu- ohjelman tarkoitukseksi määriteltiin lähinnä 49327: teen ennätykseen. Puolustusministeriön budjetti uusien hankintojen edellytysten luominen. Nyt 49328: kohoaa ensi kerran yli 10 miljardiin markkaan. esillä olevan helikopterihankinnan perusteluista 49329: Se on harvoja pääluokkia, joissa budjettiesityk- käy selvästi ilmi, että kyse olisi vasta hankinnan 49330: sen menot kohoavat sekä tämän vuoden budjet- ensimmäisestä vaiheesta. Vuosituhannen vaih- 49331: tiin että hallituksen päättämiin menokehyksiin teessa budjettiin olisi tulossa vielä toinen tilaus- 49332: verrattuna. Puolustusministeriön suhteellinen valtuus, jolla saatettaisiin loppuun helikopterei- 49333: osuus koko budjetista kasvaa myös. den ase-, huolto- ja tukeutumisjärjestelmien han- 49334: Asemäärärahat ovat hallituksen talousarvio- kinnat. Tällaista blankovaltakirjaa ei eduskunta 49335: esityksessä ennätykselliset 4,7 miljardia mark- saa hyväksyä varsinkaan, kun varuskuntien kun- 49336: kaa, noin 500 miljoonaa markkaa tämänvuotista to ja huolenpito taivasalla säilytetyn kalliin ka- 49337: suuremmat. Kasvu perustuu lähinnä Hornet-hä- luston toimintakunnon ylläpidosta on retuperäl- 49338: vittäjien kallistumiseen, mutta pohja muodostuu lä. 49339: 1990-luvulla vahvistetuista asetilausohjelmista. Arvoisa puhemies! Uuden varusteluohjelman 49340: Vuoteen 1996 verrattuna asebudjetti on kohon- ja helikopterihankintojen läpivientiyritys antaa 49341: nut 1,1 miljardilla markalla. Jos tyydyttäisiin selkeän kuvan hallituksen arvomaailmasta. Nyt 49342: vuoden 1996 tasoon, voitaisiin tällainen raha- laman jälkeisenä aikana, kun massatyöttömyy- 49343: summa osoittaa muihin, paremmin työllisyyttä destä näyttää tulevan pysyvä ilmiö, sadattuhan- 49344: tukeviin ja sosiaalisiin kohteisiin, mitä tulemme- net työttömät kamppailevat toimeentulonsa ja 49345: kin myöhemmin esittämään. terveytensä kanssa. He odottavat ja he tarvitse- 49346: Kun myös tämä talousarvioesitys otetaan vat enenevässä määrin yhteiskunnan tukea. Vas- 49347: huomioon, on nykyhallitus antamassa jo yli 10 tauksena tälle kaikkien tietämälle todelliselle tar- 49348: miljardin markan tilausvaltuudet. Yhteensä tällä peelle hallitus on supistamassa sosiaali- ja tervey- 49349: vuosikymmenellä budjetit ovat sisältäneet yli 33 denhuollon menoja tuntuvalla tavalla, mutta si- 49350: miljardin markan monivuotiset asetilausohjel- joitettuun rahamäärään verrattuna huonosti 49351: mat. Jos tällä tiellä jatketaan, lähestytään pank- työllistäviin asehankintoihin löytyy samanaikai- 49352: kituen tähtitieteellisiä summia. sesti rutkasti lisää varoja. 49353: Budjettiesityksessä oleva uusi 7,7 miljardin Valtion tilinpäätöksessä vuonna 94 puolustus- 49354: markan ohjelma on perustelutekstin mukaan tar- menot olivat 9,1 miljardia markkaa. Ensi vuodel- 49355: koitettu valmiusyhtymien varustamisen aloitta- le esitetään puolustusmenoiksi 10, 1 miljardia 49356: 3588 106. Perjantaina 12.9.1997 49357: 49358: 49359: markkaa eli nousua puolustusruenoissa on tasan vuonna 1991. Välinpitämätön suhtautuminen 49360: 11 prosenttia. Samaan aikaan sosiaali- ja tervey- henkilökunnan ja varusmiesten asemaan ei aina- 49361: denhuoltomenot ovat supistumassa 53,6 miljar- kaan paranna maamme puolustuskykyä. 49362: dista markasta 43,4 miljardiin markkaan eli ta- 49363: san 19 prosenttia. Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! 49364: Kaikissa kansalaiskyselyissä korkeimmalle Kaikki varmasti ovat sanoneet niin monet asiat, 49365: arvostettuja sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelui- joita aion joiltakin osin käsitellä, joten pyydän 49366: ta hallitus on neljässä vuodessa supistamassa yli anteeksi, jos se on hiukan pitkäveteistä, mutta 49367: 10 miljardia markkaa. Siten hallitus on käytän- jokunen sana minultakin. 49368: nössä valmistautumassa elämää hävittävään toi- Budjetin silmäily on laittanut arvioimaan, 49369: mintaan, mutta katsoo vain sivusta elämää säi- yrittääkö Lipposen hallitus tehdä suomalaisista 49370: lyttävän toiminnan rapautumista. On vaikea mökkihöperöitä. Tähänjohtopäätökseen on tul- 49371: ymmärtää, että miljoonien suomalaisten välttä- tava väistämättä, mikäli tarkastelee budjetin lin- 49372: mättömiin palveluihin suhtaudutaan niin välin- jauksia niin yksityisautoilun kuin joukkoliiken- 49373: pitämättömästi. teenkin osalta. Hallitus suorastaan ryöstää au- 49374: Arvoisa puhemies! Oma lukunsa on uuden toilijoita, niin hurjasti ovat polttonesteiden hin- 49375: varusteluohjelman ja helikopterihankintojen yh- nat nousseet. Ja budjetissa esitetään taas 20 pen- 49376: teys turvallisuuspolitiikkaan. Asiantuntijat pu- niä bensiiniin ja 15 penniä dieseliin verolisäykse- 49377: huvat täysin avoimesti Puolustusvoimien sopeut- nä, lisättynä tietenkin arvonlisäverolla. Tällä 49378: tamisesta Naton vaatimuksiin ja asejärjestelmien hetkellä bensiinissä on jo 75 prosenttia veroja. 49379: tekemisestä Nato-yhteensopiviksi. Ilmeisesti Myös moottoriajoneuvoveroina kerätään 900 49380: budjettiesityksessä oleva uusi suuri asetilausoh- miljoonaa markkaa. Lisäksi autoveroina kerä- 49381: jelma on askel sillä tiellä, jolla Suomi yritetään tään 4,5 miljardiaja ajoneuvoveroina arvioidaan 49382: tehdä Nato-kelpoiseksi. Tämä olisikin johdon- kerättävän 1 140 miljoonaa markkaa. 49383: mukaista jatkoa koko 90-luvun harjoitetulle so- Samanaikaisesti Lipposen hallitus lisää mat- 49384: pimus-, lainsäädäntö- ja yhteistyötoiminnalle kakuluvähennyksen omavastuuosuutta, vaikka 49385: Naton kanssa. Me emme hyväksy Suomen Nato- pitäisi tehdä päinvastoin, jotta kannattaisi ottaa 49386: jäsenyyttä. työpaikka vastaan vaikka vähän kauempaakin. 49387: Me kaikki tässä salissa hyväksymme, että jo- Pääkaupunkiseudun ulkopuolella on lähes kaik- 49388: kaisella maalla tulee olla puolustusvoimat oman kialla Suomessa heikot julkisen liikenteen palve- 49389: maansa puolustamiseen. Puolustusvoimia tulee- lut, joita hallitus kurittaa vielä nostamalla arvon- 49390: kin kehittää tässä hengessä. Nato-jäsenyyteen lisäveroa joukkoliikenteeltä 6:sta 8 prosenttiin. 49391: pyrkiväliä asehankintaohjelmalla helikopterei- Ehkäpä hallitus haluaakin ihmisten piiJoutuvan 49392: neen heikennetään varmuudella Suomen puolus- kotimökkeihinsä, jotteivät kokoonnu ainakaan 49393: tusvoimien toimintakykyä. Kalliit asehankinnat hallitusta haukkumaan turhan usein. On siinä 49394: johtavat toimintamenojen vähenemiseen, mikä kyllä mielestäni muitakin uhkia. Nimittäin tule- 49395: avoimesti budjettiesityksessä myönnetäänkin. vien veronmaksajien syntyminen saattaa vaikeu- 49396: Kun maamme puolustamisessa todellisessa krii- tua, kun riiuureissutjäävätkin vähemmälle kallii- 49397: sitilanteessa tarvitaan koko organisaatiota hy- den liikkumiskustannusten vuoksi. 49398: vässä toimintavalmiudessa, ei siinä muutaman Lipposen hallituksen budjettiesitys on perus- 49399: komppanian superliikkuvuus paljon auta. Vai taltaan muutenkin outo. Onhan eduskunnan 49400: onko kyse sittenkin aivan jostain muusta? On käytävä tätä lähetekeskustelua tietämättä lopul- 49401: kysyttävä: Onko hallitus valmistautumassa lista veroratkaisua, joka saattaa paljonkin vai- 49402: maan sisäisten levottomuuksien taltuttamiseen? kuttaa budjetin sisältöön. Ratkaisuhan on siir- 49403: Lopuksi puutun viimevuotiseen tapaan varus- retty tupopöytään, jossa ei ole eläkeläisten eikä 49404: miesten asemaan, eikä kantahenkilökunnankaan työttömien edustusta. Tuleva ratkaisu vaikuttaa 49405: asemassa hurraamista ole. Budjettiesityksessä ei myös kuntien budjetin laadintaan, mutta Lippo- 49406: ole nytkään mainintaa varusmiesten päiväraho- sen hallitushan petti jo kuntakentälle antamansa 49407: jen korottamisesta. Ilmeisesti sitä ei aiota toteut- lupaukset, joten uudet heikennykset kuntien 49408: taa, vaikka perusteluissa puhutaan varusmiesten osalta lienevät odotettavissa. 49409: sosiaalis-taloudellisen aseman uudistamisesta. Kunnilla ja valtiolla vallitsee kuitenkin tietyn- 49410: Tähän asiaan olisi saatava selvyys: Aiotaanko lainen viha-rakkaus-suhde, ollaan aika tarkasti 49411: varusmiesten päivärahoja vielä korottaa tämän kytköksissä toisiimme. Sen tähden tuntuivat ou- 49412: vuosisadan aikana? Edellinen tarkistushan oli doilta tänään sosiaaliministeri Huttu-Juntusen 49413: Valtion talousarvio 1998 3589 49414: 49415: arviot siitä, että matkailemalla ja tutustumalla luiden lisääruismahdollisuuksia myös pienem- 49416: joidenkin kuntien hyvin järjestettyihin palvelui- mille yrityksille. On järjestettävä pk-yrityksille 49417: hin niissä kunnissa, joissa painitaan todella suu- nopeaa asiantuntevaa neuvontaa ulkomaankau- 49418: rissa taloudellisissa ongelmissa, löytyisikin rat- pan kysymyksissä ja ennen kaikkea on rohkeasti 49419: kaisu. Kyllähän matkailu aina avartaa ja kannat- puututtava välillisten työvoimakustannusten 49420: taakin miettiä laatujärjestelmiä ja palveluiden alentamiseen. 49421: uudelleenjärjestelyjä sekä sitä, miten palvelut Näkisin, että juuri aloittaneet työvoima- ja 49422: kunnissa tuotetaan. elinkeinokeskukset osaltaan helpottavat yritys- 49423: Esimerkkinä vaikka Lahden kaupunki, jossa ten hajallaan olleiden palveluiden saatavuutta. 49424: on budjetti alijäämäinen noin 100 miljoonaa Siinä yhteydessä yksi kiitoksen sana, että Lahden 49425: markkaa. Kun sinne laitetaan valtionosuusleik- kaupunkiin on myös perustettu työvoima- ja 49426: kaukset, yhteisöveron leikkaukset, kunnille siir- elinkeino keskus, jonka uskon ja toivon edesaut- 49427: rettävät opettajien eläkevastuut ym., niin kysyn tavan omalta osaltaan Lahden ja Päijät-Hämeen 49428: vain kokoomuksen ja sosialidemokraattien edus- nousua uuteen kukoistukseen. 49429: tajilta, jotka ovat tekemässä täällä leikkauksia, 49430: miten sosiaali- ja terveydenhuollon ja opetus- Ed. Siimes: Arvoisa puhemies! Valtion ta- 49431: puolen palvelut järjestetään. Kuinka paljon on lousarvioesitystä vuodelle 1998 voisi luonnehtia 49432: väkeä vähennettävä? Kuinka paljon on vielä li- vanhalla kliseellä "oikean suuntainen mutta riit- 49433: sättävä luokkakokoja? Tuki- ja kerhotunnithan tämätön". On hyvä, että lisävelanoton määrä 49434: on jo poistettu lähestulkoon kokonaan. laskee selvästi aiempiin vuosiin verrattuna. Vuo- 49435: Erityisen pettynyt olen budjettiesityksessä sii- den 1993 61 miljardiin verrattuna ensi vuoden 49436: tä, että peruselintarvikkeille edelleen esitetään 17 14,5 miljardin lisävelkaantuminen kuulostaa jo 49437: prosentin arvonlisäveroa, vaikka Ahon hallituk- paljon siedettävämmältä, mutta on silti tulevai- 49438: sen aikana on tehty päätös siirtymisestä 12 pro- suuden veronmaksajien taskuista näpistämistä. 49439: sentin arvonlisäveroon vuoden 98 alusta. Ruuan Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa linjat- 49440: arvonlisäveron alentaminen toisi veron lähem- tu tavoite lopettaa lisävelkaantuminen jo vuonna 49441: mäksi EU-maiden verokantaaja tekisi suomalai- 1999 on aivan oikea ja saa voimakkaan tukeni. 49442: sen elintarvikehuollon kilpailukykyisemmäksi ja On hyvä, että muun muassa työllisyyspolitii- 49443: kohdistuisi kaikkiin kansalaisiin. Tämä etu aut- kan tavoitteeksi on asetettu työttömien omatoi- 49444: taisi nimenomaan pienituloisia, niin palkansaa- misuuteen kannustaminen ja kaikinpuolinen ak- 49445: jia, eläkeläisiä kuin työttömiä. tivoiminen, mutta keinot tavoitteen saavuttami- 49446: Hallitus on lisäksi epäonnistunut tärkeimmäs- seksi ovat auttamattoman riittämättömiä. Niin 49447: sä tavoitteessaan, joka on yksi meidän kaikkien kauan kun palkkoja verotetaan nykyiseen mal- 49448: tärkeä tavoite eli työttömyyden puolittaminen. liin, työnantajia rasitetaan toivottoman korkeilla 49449: Hallitus myös on näiltä osin pettänyt lupauksen- työvoiman sivukuluilla ja monimutkaisella, vai- 49450: sa. Todellinen työllisyys on parantunut tuskas- keaselkoisella ja sirpaleisella sekä täysin jousta- 49451: tuttavan vähän, vaikka Lipposen hallitus on saa- mattomaila pykäläviidakolla ja niin kauan kun 49452: nut toimia koko toimikautensa kasvavan talous- yhteiskunnan tuilla elää leveärumin kuin ansio- 49453: kehityksen vallitessa. Onhan Suomessa jo neljäs työtä tekemällä, ei valtiontaloutta kurjistava 49454: vuosi reipasta nousukautta. Talouskasvusta työttömyysongelma tule poistumaan. 49455: huolimatta työttömyys on järkyttävän korkeal- Ensi vuonna tullaan huomiota kiinnittämään 49456: la. Muun muassa Lahden kaupungissa se on kor- myös työttömien velvollisuuteen vastaanottaa 49457: keammalla tällä hetkellä kuin Ahon hallituksen työtä muun muassa työstä kieltäytymisen ka- 49458: lopettaessa. renssiaikoja pidentämällä. Erikseen on työminis- 49459: Mielestäni avainkysymyksiä työllisyyden pa- teriössä määritelty työttömän velvollisuudet, 49460: rantamiseen on koulutuksen laadullinen kehittä- työmarkkinoiden käytettävissä olo, työnhaku, 49461: minenja tuotekehitys, jolla luodaan uusia kilpai- työn ja toimenpiteiden vastaanottovelvollisuus 49462: lukykyisiä tuotteita uuden yritystoiminnan pe- jne., mikä vaikuttaa jokseenkin yhtä terävältä 49463: rustaksi. Tuotekehityksen turvaamiseksi olisikin kuin kesän jymyuutinen Joensuusta, jossa ryh- 49464: lisättävä yrityksille suunnattua tutkimus- ja tuo- dyttiin sosiaaliturvan ~~ärinkäytöksistä teke- 49465: tekehitystukea, helpotettava yritysten osallistu- mään rikosilmoituksia. Akkiseltään olisi voinut 49466: mista kansainvälisiin tutkimus- ja tuotekehitys- kuvitella, että on luonnollista tehdä rikoksesta 49467: ohjelmiin. Olisi selvitettävä muotoiluresurssien rikosilmoitus tai että työtön työnhakija on todel- 49468: yhteistoimintamahdollisuudet ja muotoilupalve- la työn hakija. 49469: 3590 106. Perjantaina 12.9.1997 49470: 49471: 49472: Eipä aivan hämmästelemättä voi suhtautua on aivan muusta kuin keinottelusta. Luulisi kaik- 49473: siihenkään, että työministeriön hallinnonalalla kien kansanedustajienkin törmänneen uutisiin 49474: suunnataan kehittämistyö ensisijaisesti toimin- opiskelijoiden asuntopulasta. Opiskelija-asunto- 49475: nan vaikuttavuuden ja laadun parantamiseen, ja ei ole lähestulkoonkaan tarpeeksi. Vapaiden- 49476: kuten tekstissä todetaan, mutta luvut näyttävät, kaan markkinoiden opiskelijoille soveltuvat 49477: että markkamääräisiä resursseja samalla lisä- asunnot eivät riitä. Kysymys kuuluu: Missä opis- 49478: tään. Toki on helpompaa lisätä vaikuttavuutta, kelijat asuvat? 49479: jos rahaa voi käyttää aiempaa enemmän. Jos vanhemmilla on niin paljon hyvää tahtoa 49480: Huomattavasti oikeasuuntaisempi toimenpi- ja lainanottovalmiuksia tai ehkä joissakin ta- 49481: de myös työttömyyden hoidon näkökulmasta on pauksissa jopa säästöjä, että he ovat valmiita 49482: lisätä tutkimuksen ja tuotekehityksen resursseja. ostamaan pienen asunnon, jonka nuori opiskeli- 49483: Osaaminen, korkea koulutuksen ja teknologian ja voi vuokrata tarpeisiinsa, on täysin kohtuu- 49484: taso ja panostaminen uudenlaiseen tuotantoon tonta rankaista tällaisesta toiminnasta nyppää- 49485: ovat Suomen vahvuustekijöitä tulevaisuudessa. mällä asumislisä opiskelijalta pois. Kenenkään 49486: Kansallisen tutkimusrahoituksen bruttokansan- opiskelumotivaatio ei varmasti nouse tilapäis- 49487: tuoteosuuden nosto 2,9 prosenttiin vuoteen 99 majoituksissa. 24 miljoonan markan takiako 49488: mennessä nostaa Suomen maailman huippumai- olemme hankaloittamassa monen opiskelijan 49489: den joukkoon, minne se kuuluukin. opintojen aloittamista asunnon puutteessa? Kun 49490: Ammattikorkeakoulujärjestelmän kehittä- vielä hallinnointikin asian suhteen on kohtuutto- 49491: missuunnitelmat tähtäävät nekin osaamisen ta- man vaikeata, sillä rekisteriä, josta opiskelijan 49492: son nostoon muun muassa opettajien jatkokou- asunnon omistajan voisi tarkistaa, ei ole, olisi 49493: lutustavoitteen osalta sekä pitkän aikavälin kan- tästä uudistuksesta todellakin syytä luopua. 49494: sainvälistymistavoitteen kautta. Kunnianhimoi- Arvoisa puhemies! Lopuksi menen vielä pal- 49495: selta kuulostava tavoite, että kolmannes ammat- jon puhuttuun puolustusbudjettiin. On kovasti 49496: tikorkeakoulututkinnon suorittaneista on opis- kritisoitu puolustusmenojen kasvua. Kuitenkin 49497: kellut tai harjoitellut ulkomailla vähintään 3 tosiasiassa toimintamäärärahat vähenevät. Ke- 49498: kuukauden ajan, on nykyaikaa. Kielitaidon ja väällä käsitellyn selonteon yhteydessä puhe oli 49499: kansainvälisyyden merkitys kasvaa koko ajan, selkeästi varusmieskoulutuksen tehostamisesta, 49500: eikä tästä tavoitteesta toivottavasti tingitä. maastoharjoitusten lisäämisestä ja reservin ker- 49501: Ammattikorkeakoulujen osalta on kuitenkin tausharjoitusten määrän palauttamisesta edes 49502: isoja ongelmia ratkaisematta. Ammattikorkea- siedettävälle tasolle. Todellisuus näyttää muo- 49503: koulujen ajamisesta osakeyhtiömallisiksi aiheu- toutuvan toiseksi. 49504: tuu moniaja taloudellisesti merkittäviäkin ongel- Ensi vuoden leiri-, maasto- ja kertausharjoi- 49505: mia useille ammattikorkeakouluille muun muas- tuspäivien yli on taas käynyt punakynä. Toteu- 49506: sa arvonlisäverokohtelun ja valtionosuuslain- tuuko selonteon suunnitelmista vain säästöpuo- 49507: säädännön kautta. Nämä ongelmat on ratkaista- li? Miehistön palvelusajat lyhenevät, sodanajan 49508: va, ennen kuin siirtymistä osakeyhtiömalliin voi- joukkojen määrä vähenee, ja rakennemuutos sul- 49509: daan edellyttää, sillä eihän tarkoitus ole antaa kee varuskuntia. Eikö selonteko sittenkään ollut 49510: hallintomallin muutoksen nielemien resurssien kokonaisuus, jossa saatavat säästöt kohdeune- 49511: aiheuttaa heikennyksiä itse opetukseen. taan koulutuksen todelliseen kehittämiseen? 49512: Opiskelijoiden kohtelussa taas mennään yhtä Mitä tulee hankintavaltuuksiin ja koko yli- 49513: aikaa eteen- ja taaksepäin. Vihdoinkin saadaan kuumenneeseen helikopterikeskusteluun, on 49514: 18-vuotiaat muualla kuin vanhempiensa luona mielestäni asiallinen keskustelu paikallaan. On 49515: asuvat opiskelijat saman arvoiseen asemaan mui- totta, että selonteon yhteydessä helikoptereista- 49516: den opiskelijoiden kanssa opintotuen osalta. kin puhuttiin, mutta se ei tarkoita sitä, että pää- 49517: Käsittämätön on ehdotus tämän uudistuksen ra- tökset olisi jo tehty. Valmiusyhtymien liikkuvuus 49518: hoittamiseksi. Vanhempiensa omistamassa oli ja on uuden tyyppisten prikaatien tärkeimpiä 49519: asunnossa vuokralla asuviita opiskelijoilta ol- ominaisuuksia, mutta se ei ole toteutettavissa 49520: laan poistamassa opintotuen asumislisä. Perus- yksinomaan helikopterihankinnalla, vaikka pu- 49521: teena on esitetty, että keinottelu karsitaan tällä huttaisiinkin puhtaasti kuljetuskäyttöön tarkoi- 49522: tavoin. En epäile, ettei opintotuen asumislisän tetuista kuljetushelikoptereista. 49523: väärinkäytöksiäkin löytyisijuuri näistä vanhem- Ensinnäkään hankittavaksi suunniteltujen he- 49524: piensa omistamissa asunnoissa asuvien joukosta, likopterien määrällä ei valmiusyhtymien opera- 49525: mutta väitän, että useimmissa tapauksissa kyse tiiviselle liikkuvuudelle ole juuri merkitystä. Toi- 49526: Valtion talousarvio 1998 3591 49527: 49528: seksi yhtymien varustelussa on jo alun perin läh- ta pienemmäksi. Talousnäkymät ovat myös kan- 49529: detty liikkeelle niiden hyvästä liikkuvuudesta sainvälisesti erittäin hyvät. Vienti on edelleen 49530: suomalaisessa maastossa. Kolmanneksi myös- vahvassa kasvussa, ja kotimainen kysyntä lisää 49531: kään yhtymien taktista toimintaa ei ole syytä tuontia. Ulkomaankaupassa on edelleen suuri 49532: perustaa rajoitetun ja taistelukestävyydeltään ylijäämä, ja yksityisen kulutuksen vahva kasvu 49533: haavoittuvan ilmakuljetuskapasiteetin varaan. jatkuu hyvänä. 49534: Helikoptereiden merkitystä ei silti ole syytä ky- Vaikka työpaikkojen määrä on talouskasvun 49535: seenalaistaa. Kaikki arviot myös selonteossa tu- myötä lisääntynyt, on työttömyysaste edelleen- 49536: levaisuuden sodankäynnin ja taistelun kuvasta kin liian korkea, noin 15 prosenttia. Suomen 49537: viittaavat siihen, että taistelukentältä katoavat työttömyys- ja talousongelmia ei voida ratkaista 49538: selkeät rintamalinjat ja kaikki osapuolet pyrki- ilman palvelusektorin nopeaa ja voimakasta ke- 49539: vät hyödyntämään kolmiulotteisen taistelutilan hittämistä. Yhtenä keskeisenä toimenpiteenä on 49540: koko syvyyttä. pidetty arvonlisäverotuksen alentamista työval- 49541: Maavoimien toiminnassa helikoptereilla on- taisilta aloilta. Palvelujen kehittäminen kuiten- 49542: kin kaksi selkeää tehtävää: jalkaväen tukeminen kin unohtuu verotuksesta päätettäessä. 49543: tulitukitehtävissä ja panssarintorjunta. Tällöin ei Budjettiesitys ei sisällä veroratkaisuja, vaan 49544: kuitenkaan enää puhuta kuljetushelikoptereista työmarkkinajärjestöjen tulopoliittisella koko- 49545: eikä edes monitoimihelikoptereista, sillä niiden naisratkaisulla lyödään lukkoon ensi vuoden ve- 49546: resurssien hajaannuttaminen erityyppisiin toi- rot. Mielestäni on erittäin outoa, että veroratkai- 49547: mintoihin heikentää niiden suorituskykyä kaik- sut jätetään tupopöytään. Työmarkkinajärjestö- 49548: kien toimintojen osalta. Koptereiden hyvän liik- jen päätettäväksi niitä ei pitäisi jättää. Budjetti- 49549: kuvuuden lisäksi niiltä edellytetään erinomaista vallan tulee mielestäni kuulua kokonaisuudes- 49550: suojaa vihollisen tulta vastaan ja huomiota on saan eduskunnalle ilman, että sitä jaetaan eri 49551: kiinnitettävä niiden asejärjestelmien riittävään tahoille. Ellei matalaa inflaatiokehitystä tukevaa 49552: tasoon. maltillista palkkaratkaisua voida saada aikaan, 49553: Varsinjärkevinä pidän niitä pohdintoja, joissa seurauksena on työpaikkojen syntymisen hidas- 49554: kaavaillaan hankittaviksi kahdenlaisia helikop- tuminen ja yhteiskunnan hyvinvoinnin rakenta- 49555: tereita, toisaalta edellä kuvaamiani taisteluheli- misen vaikeutuminen. Eläkeläisillä ja opiskeli- 49556: koptereita puhtaasti sotilaallisiin tarpeisiin, toi- joilla ei ole mitään mahdollisuutta saada omaa 49557: saalta kuljetus/rynnäkköhelikoptereita sekä näkemystään esille tehtäessä veroratkaisut tupa- 49558: Puolustusvoimien että muun yhteiskunnan tar- pöydässä. Se on erittäin valitettavaa. 49559: peisiin. Yhteiskunnasta löytyy huomattava mää- Työllistävänä vaikutuksena yrittäjyys on 49560: rä siviilipuolen pelastus-, sairaankuljetus-, ym- koettu hyvin tärkeäksi kaikilla yhteiskunnan eri 49561: päristönvalvonta-, poliisi valvonta- ym. tehtäviä, aloilla. Pienillä ja keskisuurilla yrityksillä on 49562: joissa kuljetushelikoptereita voitaisiin hyödyn- hyvin keskeinen merkitys Suomen kansantalou- 49563: tää. Tällaisten yhteiskäyttöisten koptereiden delle. Pk-yritykset perustavat toimintansa pää- 49564: kustannuksia voitaisiin jyvittää eri käyttäjien asiassa paikallisiin tai alueellisiin markkinoihin, 49565: kesken alkaen hankintakustannuksista aina minkä johdosta pienyritykset ovat tärkeitä työl- 49566: myöhempiin käyttö- ja ylläpitokustannuksiin. listäjiä omilla alueillaan. Pk-yritysten kehittä- 49567: Näin ei myöskään puolustusmenojen loppusum- mispolitiikalla on pyrittävä alueiden elinkeino- 49568: ma näyttäisi niin suurelta, että sen takia tarvitsisi rakenteen monipuolistamiseen ja elinkeino-olo- 49569: leikata Puolustusvoimien toimintamäärärahoja jen, erityisesti tuotannon keskittämiseen sekä 49570: toimintaa selkeästi vaarantavalla tavalla. pk-yritysten yleisten toimintapuitteitten paran- 49571: tamiseen. 49572: Ed. K u o s m a ne n : Arvoisa rouva puhe- Pk-yritysten liiketoimintaan liittyy tällä het- 49573: mies! Valtion talousarvioehdotus tähtää vel- kellä vielä paljon ratkaisemattomia ongelmia. 49574: kaantumisen kääntämiseen laskuun, työllisyysti- Riskien hallinnassa on kehittämisen varaa, ja 49575: lanteen parantamiseen ja taloudenyleisen vakau- monien pienten yritysten riskinottokyky on tällä 49576: den ylläpitoon. hetkellä erittäin huono. Keskeiseksi kehittämis- 49577: Suhdannekatsauksen mukaan luottamus ta- kohteeksi koetaan pk-yrityksissä liike- ja henki- 49578: lousnäkymiin on tällä hetkellä hyvä, korot sekä löriskien hallinta. Lisäksi pienten yritysten näkö- 49579: inflaatio ovat pysyneet erittäin alhaisina, koko- kulmasta toimintaympäristö on usein turhan 49580: naistuotannon kasvun odotetaan kuitenkin monimutkainen ja edellyttää erityisasiantunte- 49581: vuonna 1998 jäävän jonkin verran tämänvuotis- musta. 49582: 3592 106. Perjantaina 12.9.1997 49583: 49584: 49585: Yhteiskunnan tärkeä tehtävä onkin ohjata ja sella täytyy olla valmiudet seurata kehitystä ja 49586: neuvoa yrityksiä niiden aloitus-, kasvu- ja toi- sen on kyettävä nopeammin vastaamaan työelä- 49587: mintasektoreilla kilpailuedellytyksiä unohta- män tarpeisiin ja muutoksiin. Panostus tutki- 49588: matta. Tämä edellyttää byrokratian nopeaa ke- mukseen, kehitykseen ja koulutukseen auttaa 49589: ventämistä, verotuksen ja sivukulujen tarkista- huomattavasti elinkeinorakenteen monipuolis- 49590: mista, epäterveen kilpailutilanteen purkamista ja tumista ja kansainvälisiin haasteisiin vastaamis- 49591: rahoitusmarkkinoiden vahvistamista. Rahoitus- ta. Uudet työpaikat ovat syntyneet yhä useam- 49592: ta tulisi suunnata erityisesti työllistäviin koulu- min tiedon tuottamiseen, muokkaamiseen, siirtä- 49593: tuksen tasoa nostaviin hankkeisiin. Taloudellista miseen ja hyödyntämiseen liittyvissä tehtävissä. 49594: tukemista pitää siirtää siten, että sillä pyritään Koulutuksen tulisi luoda paremmat edellytykset 49595: parantamaan yritysten kilpailukykyä. Jotta kil- kansainvälisempään koulutukseen myös maam- 49596: pailukyky ei vääristy, tulee taloudellisen tuen olla me rajojen ulkopuolella ja kielitaidon vankem- 49597: vain lyhytaikaista ja kaikki yritystoiminta tulee paan kehittämiseen. 49598: ensisijaisesti pyrkiä kustantamaan omarahoittei- Arvoisa puhemies! Energiapolitiikan paino- 49599: sesti. Eräänä toimenpiteenä voi esimerkiksi olla, pisteenä on tukea talouspoliittisia tavoitteita, joi- 49600: että alle kymmenen hengen yrityksille luodaan ta on muun muassa työllisyyden lisääminen, 49601: mahdollisuus palkata uusi työntekijä edellyttäen energian käytön ympäristöhaittojen vähentämi- 49602: niin, ettei ketään irtisanota siten, että yhteiskunta nen, kotimaisen ja kansainvälisen kilpailukyvyn 49603: maksaa palkkauksesta johtuvat sivukulut seu- lisääminen. Jos eduskunta haluaa työllistää lisät- 49604: raavan kolmen vuoden ajalta. Varat sivukuluihin tävän teollisuuden uusien investointien avulla, 49605: saataisiin työllistämisrahoista sekä siitä, ettei ky- tulee sen hyväksyä kotimaista energiatuotantoa 49606: seessä olevalle henkilölle tarvitse maksaa työlli- tehostava energiapaketti, joka sisältää ydinvoi- 49607: syystukea. man lisärakentamisen, hakkeen verokohtelun 49608: Rakenteelliset muutokset maailmanmarkki- pienentämisen ja kotimaisen vesivoiman lisära- 49609: noilla nostavat erityisesti pk-yritysten kehittämi- kentamisen. Energiapäätösten jälkeen on Suo- 49610: sessä entistä tärkeämmäksi kansainvälisten ra- men teollisuus lähes samalla tasolla kuin kilpaile- 49611: hoituslaitosten ja ED-rahoituksen hyödyntämi- vissa teollisuusmaissa. 49612: sen. Innovaatioitten kehittämistä tulee edistää, Oma energiastrategia on osoitus myös maam- 49613: jotta parannetaan niiden tuotannollista ja kau- me itsenäisestä talouspolitiikasta, joka pystyy te- 49614: pallista hyödynnettävyyttä. Uuden teknologian kemään kaikkensa maamme talouden, teollisuu- 49615: ja tiedon levittämiseen sekä käyttö- ja kehittä- den ja siten myös työllisyyden kasvun takaami- 49616: mismahdollisuuksiin on kiinnitettävä huomiota seksi. Hankkeiden käynnistämistä auttavat myös 49617: erikoisesti pk-yrityksissä. taloudelliset perusteet, sillä ydin- ja vesivoima- 49618: Ministeriöiden uudelleenjaon selvitystyön yh- tuotanto ovat liiketaloudellisesti erittäin kannat- 49619: teydessä ehdotan tulevaisuudessa perustettavak- tavia. Verotusta keventämällä saadaan muun 49620: si yrittäjäministerin vakanssin,joka voi keskittyä muassa puuhake järkevästi energiatuotantoon. 49621: yrittäjyyteenja sen edistämiseen. Kokemusta täl- Energiaratkaisuista hyötyy viime kädessä koko 49622: laisesta ratkaisusta on esimerkiksi Malesiasta, yhteiskunta, sillä työllisyyden parantuessa kohe- 49623: jossa yrittäjien asema on kohentunut huomatta- nee myös muu sosiaaliturva. 49624: vasti sitten ministeriön luomisen ja aloittamisen Arvoisa puhemies! Nykyisen helikopterika- 49625: jälkeen. luston korvaaminen uudella 2000-luvun alussa 49626: Myös työvoiman koulutus on tärkeä yrityksen edellyttää budjetin mukaan jo tässä vaiheessa 49627: kehittämisen painopistealue. Lisäksi markki- eduskunnan antamaa tilausvahvistusta. Tätä pi- 49628: noinnin sekä toiminnan rationalisoinnin ja ny- dän ennenaikaisena. Sen sijaan olen valmis hy- 49629: kyisen tekniikan ja tietoverkoston tehokkaampi väksymään koptereitten hankintaan ja tarpeelli- 49630: hyödyntäminen sekä vakavaraisuuden paranta- suuteen liittyvän 18 miljoonan selvitysmäärära- 49631: minen ovat tärkeitä tuloksen saavuttamisen kan- han. Helikoptereitten mahdollisesta hankinnasta 49632: nalta. tulee seuraavan eduskunnan tehdä päätös itse- 49633: Koulutuksen on vastattava yhä paremmin näisesti. 49634: työelämän tarpeita ja nopeita muutoksia. Työt- Inflaation ennakoidaan nopeutuvan hieman, 49635: tömille järjestettävällä koulutuksella tulee olla sillä kuluttajahintojen odotetaan nousevan kes- 49636: päämääränä työn saanti eikä pelkästään ajanku- kimäärin prosentin viime vuodesta. Lisäksi asun- 49637: lu tai mielialan ylläpito. Tämä asettaa oman tojen hinnat ovat nousseet tuntuvasti. Kun edel- 49638: haasteensa koulutuksen järjestäjille. Koulutuk- leen elämme hyviä aikoja, tulisi valtiontalous 49639: Valtion talousarvio 1998 3593 49640: 49641: saattaa niin tasapainoiseen tilaan kuin mahdol- olla, että eduskunta hyväksyy veroratkaisun ja 49642: lista, sillä jos talouden kasvu taittuu, olemme työmarkkinajärjestöt, työnantaja ja työntekijät 49643: huomattavasti vaikeammassa tilanteessa jatkos- keskenään sopivat työehtosopimukset. Ne eivät 49644: sa. kuulu eduskunnalle lainkaan. Henkilökohtaises- 49645: ti olen erittäin vaivautunut, kun veroratkaisu 49646: Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar- viedään tupopöytään. Se vääristää meidän talou- 49647: voisa rouva puhemies! Ed. Kuosmasen puheen- dellista kehitystämme. 49648: vuoro oli hyvin laaja ja seikkaperäinen ja siinä Toinen asia tästä yrittäjäministeristä. Male- 49649: hehkui kyllä voimakas asiantuntemus silloin, siassa yritysministeriössä on vain 16 henkilöä 49650: kun hän puhui yritystoiminnasta. Mutta muuta- töissä. Tarkoitan, että on ammattiministeri,joka 49651: ma huomio koskien hänen puheenvuoroaan. hoitaa yksistään yrittäjyyden edistäruisasioita 49652: Yritysministerin nimittämisessä kyllä ed. valtakunnassa. Sellaisen me täällä tarvitsemme. 49653: Kuosmanen nyt vähän kaukaa esimerkkiä ha- Ei minun mielestäni kumpikaan ministeri täytä 49654: kee, kun hän hakee sitä Malesiasta. Malesiassa tätä paikkaa tällä hetkellä, ei työministeri eikä 49655: ovat olosuhteet pikkuisen erilaiset kuin meillä, kauppa- ja teollisuusministeri. 49656: erilainen kulttuuri. Meillä on yritysministeri, 49657: jonka sektoriin kuuluvat nämä asiat eli kauppa- Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! 49658: ja teollisuusministeri, ja hän on hoitanut asiansa Kun tarkastelen tätä ensi vuoden budjettia, saa- 49659: erinomaisen hyvin, ja tietysti sitä postia on jaettu tan löytää siitä luonnollisesti myöskin hyviä 49660: muillekin ministeriöille. Työvoimaministerin toi- asioita, niin oppositiopuolueen kansanedustaja 49661: menkuva on jo hyvin pitkälle mennyt myöskin kuin olenkin, ja voisin aloittaa ihan näillä hyvillä 49662: sinnepäin, ehkä liiankin pitkälle. asioilla. 49663: Toinen asia, tämä veroratkaisu. Silloin, kun Mielestäni omaishoitajille ensi vuoden alussa 49664: te, ed. Kuosmanen, olitte hyväksymässä tämän luvassa oleva yksi päivä vapaata sellaista kuu- 49665: hallituksen, Lipposen sateenkaarihallituksen kautta kohti, jolloin he ovat ympärivuorokauti- 49666: hallitusohjelman, te sitouduitte henkilökohtai- sesti tai jatkuvasti päivittäin sidottuna hoitotyö- 49667: sesti myöskin kolmikantaperiaatteeseen. Työ- hön, on hyvä asia ja oikean suuntainen uudistus. 49668: markkinajärjestöjen kanssa neuvotellaan asiois- Tässä työttömyystilanteessa tulisi mielestäni 49669: ta ja on loistavaa, että meillä on tupo nyt voimas- myöskin ennakkoluulottomasti arvostaa kotona 49670: sa ja toivon mukaan se syntyy edelleenkin. Näin tehtävää työtä tai määritellä kotona tehtävän 49671: ollen ei ole ollenkaan paha asia, että veroista työn arvo. Tämä esitys tuo helpotusta omaishoi- 49672: puhutaan tupon yhteydessä. Luulen, että se vah- tajien elämään. Hehän tekevät sekä inhimillisesti 49673: vistaa vain tätä hallituksen ja meidän harjoitta- että vanhustenhuollon kustannusten näkökul- 49674: maamme talouspolitiikkaa. Pitää muistaa myös- masta erittäin arvokasta työtä. 49675: kin se, että pääministeri on todennut, että syntyy Toinen asia, josta voin mainesanoja hallituk- 49676: tupo tai ei, eläkeläisten veroratkaisu toteutetaan. selle antaa, on veteraanipaketti. Itsenäisyyden 49677: Sillä tavalla tähän täytyy luottaa, ja varmasti se juhlavuonna tämä on mielestäni hyvin paikal- 49678: tulee sieltä ennemmin tai myöhemmin. laan. Tässähän veteraanien kuntoutukseen anne- 49679: Täällä on erityisesti keskustan suulla puhuttu, taan lisävaroja, myöskin heidän puolisoittensa 49680: johtuen siitä, että nämä veroratkaisut on viety kuntoutukseen, samaten myös hammashoito- 49681: tupoon, että budjettia ei pystytä käsittelemään mahdollisuuksia laajennetaan. 49682: tämän vuoden puolella, tai budjetin käsittely vii- Arvoisa puhemies! Kritisoin kuitenkin tätä 49683: västyy ja turhaudutaan valiokunnan jaostoissa. budjettia hyvin monista periaatteellisista kysy- 49684: Keskustan pitäisi muistaa, mitä tapahtui Ahon myksistä lähtien. Mielestäni me joudumme tätä 49685: hallituksen aikana. Neljän vuoden aikana kolme budjettia tarkastelemaan nyt Emu-kuntoisuuden 49686: budjettia käsiteltiin tammikuussa, niin että eräs ja Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen siirtymisen 49687: tuli voimaan 17 .1. näkökulmasta. Voi miettiä, mitä kaikkea olisi 49688: pitänyt ajatella toisella tapaa, jotta meillä kansa- 49689: Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro ): laisilla ja elinkeinoelämällä myöskin olisi selviy- 49690: Arvoisa rouva puhemies! Vastaan ed. Laitiselle tymisen mahdollisuudet, kun näyttää siltä, että 49691: hänen kahteen kysymykseensä niin, että tupo ei Lipponen ajaa jääräpäisesti ensimmäisten jou- 49692: välttämättä ole hyvä asia tässä taloudellisessa kossa Suomea Emun kolmanteen vaiheeseen. Jos 49693: tilanteessa enää, kun korkeasuhdanne on jatku- verrataan muihin maihin, niin meillä on tämä 49694: nut neljä viisi vuotta. Eli lähtökohtana pitäisi korkea velkamäärä, korkea rakenteellinen työt- 49695: 3594 106. Perjantaina 12.9.1997 49696: 49697: 49698: tömyys, suuret ja kärjistyvät alueelliset ja ihmis- tai peruskorjaamatta. Meillä on hirvittävä määrä 49699: ten väliset tuloerot. Ne eivät todellakaan lupaa jonossa myös homekouluja,jotka odottavat näi- 49700: mitään kovin hyviä tulevaisuuden näkymiä. Voi- tä korjauksia. 49701: si lisätä siihen vielä joustamattomat työmarkki- Hallitus on erittäin taitava soiuttamaan omia 49702: nat,jotkajoustavat vain työttömyydellä. Sekään velvoitteitaan kuntien kontolle. Yksi hyvä esi- 49703: ei tältä osin lupaa kovin hyvää. Poliittinen tavoi- merkki on joukkoliikenteen tuen leikkaus. Kun- 49704: te näyttää ajavan taloudellisten realiteettien edel- taliitto laski tästä koituvan kunnille noin 40 mil- 49705: le. joonan markan lisärasitteen. Yksityistieavustuk- 49706: Täällä jo aikaisemmin tänä iltana on puhuttu sissa käy samoin. Budjetissa ei ole lisää rahaa 49707: kuntakenttään liittyvistä lisäleikkauksista, vii- luvassa, vaikka myötämielisyyttä näiden teiden 49708: tattu Ahon hallituksen aikana tehtyihin leikka- rahoitusavustuksiin on liki kaikissa puolueissa; 49709: uksiin. Totta kai silloin tehtiin leikkauksia, mut- aina, kun täällä on tästä keskusteltu, on vasem- 49710: ta nämä miljardien leikkaukset tulevat siihen malta ja oikealta löytynyt myönteisyyttä asialle, 49711: päälle. Silloin ajateltiin laskusuhdanteenjälkeen, mutta konkreettiset päätökset puuttuvat. 49712: kun noususuhdanne jo koitti, että nämä leik- Työministeriöhän mainosti kansanedustajille 49713: kaukset olisivat kuntien kohdalla jo riittäneet. budjettiesitystä kirjallisessa muodossa, eli minis- 49714: Meistä kansanedustajista hyvin monet ovat kun- teri Jaakonsaarihan lähetti meille kirjeen, jossa 49715: tien valtuutettuja, kuntien luottamusmiehiä, jo- selostetaan uutta työvoimapolitiikan Suomen- 49716: ten tiedämme hyvin kuntakentästä käsin näiden mallia. Luvassa on tehokasta ja yksilöllistä pal- 49717: leikkausten vaikutukset. Viimeisin Kuntalehti velua työttömiiie, yhdistelmätukea sekä koulu- 49718: otsikoi tämän budjettiannin kielteisellä ilmauk- tus- ja rekrytointitukea. Viime aikoina ministe- 49719: sella: "Ne tekivät sen taas". Eli aiemmin sovitus- riössä on varmasti istunut monenlaista skenaa- 49720: ta oli tiedossa tämä 1,3 miljardin markan leikka- riotyöryhmää ja selvitysmiestä. On varmasti 49721: us, mutta se muuttui kaikkinensa 2,8 miljardin hyvä, että työvoimapalvelujen nykytila ja työ- 49722: markan leikkaukseksi. Yhteisöveron pysyvä ja- markkinakentän tulevaisuudennäkymät selvite- 49723: koperusteiden muuttaminen vie nyt rahaa sitten tään, mutta itse en usko, että tähän massatyöttö- 49724: valtion kassaan. myyteen löytyy lääkkeitä uusista tukimuodoista 49725: Kaikki nämä rahat olisi varmasti kuntaken- tai muista tällaisista tempuista. 49726: tässä tarvittu palvelujen järjestämiseen, esimer- Suomalaisen yhteiskunnan pahoinvoinnin ja 49727: kiksi henkilökunnan lisäämiseksi vanhusten- työttömyyden kimppuun tulisi lähteä keskustan 49728: huoltoon kroonikko-osastoille. Tästä sosiaaliva- työreformin keinoin. Siinä on paneuduttu juuri 49729: liokunta on pitkin matkaa kantanut huolta, että siihen, millä helpotetaan yrittämistä ja uusien 49730: nämä leikkaukset kohdistuvat suoraan palvelu- työpaikkojen syntyä. Verokiilaongelman ratkai- 49731: toimintoihin erityisesti vanhustenosastoilla. semisella pystytään luomaan todellisia työpaik- 49732: Arava- ja korkotukilainoista leikataan kat- koja varsinkin palvelusektorille, joka on työvoi- 49733: teettomin perustein kolmannes. Asuntotuotan- maa käyttävä, ei-automatisoitu ala, mutta tässä- 49734: nossa se merkitsee noin JO OOO:ta asuntoa vä- kin se työ on sammunut alkutaipaleelle. 49735: hemmän vuositasolla. Asuntojonot pitenevät Kunnat ovat olleet viime vuosina hyvin teho- 49736: kasvukeskuksissa, ja paljon kipeästi kaivattua kaskin nuorten ja pitkäaikaistyöttömien työllis- 49737: työtä jää syntymättä. Tällä hetkellä asuntojo- täjä. Nyt näiden määrärahojen leikkaus johtaa 49738: noissa on noin 82 000 ihmistä, heistä kolmannes siihen, että kun tänä vuonna on ollut vielä 30 000 49739: pääkaupunkiseudulla. Tiedämme, että muutto- työllistettyä, määrä tipahtaa 20 OOO:een. Monet 49740: liike pahentaa tilannetta ja tämä paine ei purkau- keskikokoiset ja pienet kunnat ovat niin tiukoilla 49741: du vapaarahoitteisen rakentamisen myötä. Ra- taloutensa kanssa, että ne eivät omin varoin pys- 49742: kentamisen ylikuumenemisesta ei ole tuolla maa- ty paikkaamaan syntyvää aukkoa. Monissa kun- 49743: kunnissa tietoa. Varmasti täällä pääkaupunki- nissa on myös tätä kautta syntymässä paineita 49744: seudulla näin on asianlaita, mutta miksi siitä työvoiman vähentämiseen. Liian suuri työtaak- 49745: pitäisi kaikkia rangaista? Kuinka monta myön- ka kaatuu jäljelle jäävien harteille. Tilanne työ- 49746: teistä työllisyyssignaalia jää syntymättä tämän paikoilla kiristyy. Tästä tulee koko ajan viestejä. 49747: leikkauksen myötä? Tämähän johtaa siihen, että ihmiset haluavat 49748: Samalla kun vähennetään valtionosuusperus- ennenaikaisesti eläkkeelle: kun pahoinvointi 49749: teista muuta rakentamista kuntakentässä, jää töissä lisääntyy, niin tottakai silloin kiinnostaa 49750: monta koulua, monta terveydenhoitoon ja so- eläkevaihtoehto. Meillähän nyt jo julkisella puo- 49751: siaalisektoriin liittyvää rakennusta rakentamatta lella on eläkeikä 58-59 vuotta tai jotain siltä 49752: Valtion talousarvio 1998 3595 49753: 49754: väliltä, mikä aiheuttaa todella ison laskun yhteis- nottelusta, ei muuta, eikäjatkossa asuntoja oste- 49755: kunnalle. Tätä eläköitymistä olisi mielestäni kyl- ta samassa määrin. Säästöt ovat nolla markkaa. 49756: lä hillittävä. Arvoisa puhemies! Me elämme neljättä perät- 49757: Arvoisa rouva puhemies! Perhepolitiikan täistä talouskasvun vuotta. Koko tämän ajan 49758: osalta tähän budjettiesitykseen ei voi olla kovin eläkeläiset ovat odottaneet heille kohtuudella 49759: tyytyväinen. Kesällä Mannerheimin Lastensuo- kuuluvaa uudistusta, ylimääräisen sairausva- 49760: jeluliiton pääsihteeri Jaakko Itälä ja Lastensuo- kuutusmaksun alennusta ja poistoa, toistaiseksi 49761: jelun Keskusliiton toiminnanjohtaja Mauri turhaan. Odotin, että viimeistään nyt budjettirii- 49762: Upanne esittivät lukuisia esityksiä lapsi- ja per- hessä olisi eläkeläisten asema otettu tosissaan. 49763: hepolitiikan kehittämisestä. Lapsipoliittisen se- Eläkeläisten kohtaJokin sysättiin sinne kolmi- 49764: lonteon saama vastaanottohan oli aikanaan hy- kantaan, tupopöytään,jossa heillä ei ole edustus- 49765: vin myönteinen, ja olemme sen jälkeen odotta- ta. Kokemuksesta tiedän, että kun tupamiehet 49766: neet toimenpiteenä lähinnä lapsiasiainvaltuute- saapuvat sosiaalivaliokuntaan, he aloittavat lau- 49767: tun viran perustamista, mutta siitä ei ole viiHeitä- seensa "on sovittu". Kun kysyy, miksi on sovittu, 49768: kään tässä budjetissa. Lapsiperheiden ongelmat miten on voitu sopia, kun eduskunta on se, joka 49769: ovat hyvin monin tavoin kärjistyneet, ja siihen päättää, sieltä penkiltä kyllä yleensäjotakin mul- 49770: mielestäni viittaa huostaanottojen määrän li- kaisuja näin typeriin edustajiin päin osuu. 49771: sääntyminen. On huomattava, että suomalaisista Hallitus on luovuttanut valtaa suoraan korpo- 49772: noin yksi viidesosa on lapsia. Heitä koskevat raatioille, ja viime syksyn näytelmä uhkaa tois- 49773: päätökset mielletään jatkuvasti toisarvoisiksi. tua. Mehän teimme silloin esityksen asteittaisesta 49774: Hallituksen ja opposition arvovalinnoissa on täs- maksun alentamisesta ja poistosta ja tulemme 49775: sä kohtaa hyvin selvä ero. uudistamaan esityksen. 49776: Asumistuen ja toimeentulotuen yhteensovitus Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin sanoa kui- 49777: on kuitenkin oikean suuntainen toimenpide. Sii- tenkin jotain positiivista ja palaan veteraani- 49778: henhän tässä otetaan nyt uusi askel. On tämä asiaan. Toivon, että tässä eduskunnassa tämän 49779: Arajärven esitys. Se kannustaa pienipalkkaisen- paketin lisäksi löytyy vielä jatkossakin tahtoa 49780: kin työn vastaanottamiseen entistä paremmin. kehittää harvenevien, jäljellä olevien veteraanien 49781: Toivottavasti näin on. Jatkuvasti kuulee sanotta- asemaa. Meille tulee vielä budjetteja, ja tässä on 49782: van, että ei saa työvoimaa. Juuri eilen kuulin, että askel menty taas eteenpäin, mutta uskon, että 49783: Vantaalla 150:tä työntekijää etsivä yritys ei tah- veteraanien kohdalla vielä meillä kaikilla on pal- 49784: do millään saada työntekijöitä, vaikka he koulut- jon tehtävää. 49785: taisivat itse heidät. Jossain tässä on nyt jotain 49786: mätää. Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 49787: Esikoulusta täällä on puhuttu paljon. En Olen tätä budjettia lukenut, ja kun eilen pääsin 49788: enempää puhu siitä kuin sikäli, että sen toteutta- seuraamaan kansainvälistä metsäpäivää, siellä 49789: minen olisi mielestäni ollut mahdollisuuksien ra- sain myös tuta hätkähdyttäviä asioita. 49790: joissa, ja kustannuksethan olivat varsin kohtuul- Lähtisin liikkeelle puheenvuorossani siitä, 49791: liset, kun laskettiin näitä viimeisiä kustannuksia, kun kulttuuriministeri Andersson taannoin vie- 49792: mutta nyt ei ollut näköjään valmiuksia sen to- raili Kuhmon kaupungissa maailmankuululla 49793: teuttamiseen. kamarimusiikkiviikolla. Minä uskon, että hän oli 49794: Samaten täällä on puhuttu opiskelijoitten asu- siellä osittain viran puolesta mutta suuremmalta 49795: mislisästä. Mitähän sillä lasketaan oikein sääs- osalta omasta halustaan. Hän liikuskeli, aivan 49796: tettävän, jos vanhempien asunnossa asuvalta oikein, tavallisten ihmisten keskuudessa toreilla 49797: opiskelijalta leikataan asumislisä? Ja mikä on ja turuilla, ja siellä häneltä luonnollisesti kysyt- 49798: peruste? Mikä on yleensäkinjohtanut tähän hal- tiin myös hallituksen toimenpiteistä. 49799: lituksen esitykseen? Monet vanhemmat ovatko- Kun tärkein, näkyvin ja vaikein asia on työttö- 49800: valla velkarahalla mahdollistaneet nuortensa myys, häneltäkin haluttiin kuulla hallituksen toi- 49801: opiskelun ostamalla asunnon, koska niistä on mista työllisyyden parantamiseksi. Hänen vasta- 49802: kaikkialla opiskelupaikkakunnilla ollut puutet- tessaan en ollut juuri sillä hetkellä paikalla, mut- 49803: ta. Valtaosa nuorista maksaa niistä käyvän ta minulle se kerrottiin ja kirjasin ylös- minusta 49804: vuokran. Jos hallituksen esitys toteutuu, käyn- siinä oli ajattelemisen aihetta laajemmaltikin. 49805: nistyy varsinainen keinottelu. Opiskelijat vaihta- Hallituksen ministeri vastasi: "Työllisyys kohen- 49806: vat asuntoja keskenään, ja sillä asia on sitten tuu kunhan tuotanto kasvaa, vienti vetää, työllis- 49807: hoidettu. On annettu jälleen yksi oppitunti kei- tämisen kustannuksia alennetaan ja kulutus 49808: 3596 106. Perjantaina 12.9.1997 49809: 49810: 49811: kääntyy nousuun." Siinä oli ollut eräs, olkoon Olen pitänyt tuota ajatusta mahdottomana, mut- 49812: nyt Kalle Vartiuksesta, sieltä ihan Venäjän rajal- ta ymmärtänyt utopian kehittelyn keinoksi sel- 49813: ta, ja Kalle oli sanonut: "Minusta kun tuntuu, viytyä tilanteessa, jossa mieltä painaa vuosikym- 49814: että ne evväät on jo syöty." menten kovan työn turhentaminen. 49815: Siinä oli vastakkain kaksi miestä: mies vallan Suhde maahan ja sen tuottoon on toki jotain 49816: huipulta käytössään maan huipputieto kansan- enemmän kuin työpaikka ja toimeentulon anta- 49817: talouden lainalaisuuksista ja toisaalta valtaa ja. Nämä puheet on meidän otettava vakavasti. 49818: vailla oleva perukan mies Euroopan laidalta käy- Jospa onkin jälleen niin, että maailmalta kuulu- 49819: tössään kukaties muutaman vuoden kansakou- vat uutiset suodatettuna vuosisataisen kollektii- 49820: lusivistys mutta sitäkin enemmän elämänkoulua visen muistin ja elämänkokemuksen läpi tekevät- 49821: ja kantapään kautta opittua elämänviisautta. kin tästä utopiasta realistisimman tulevaisuuden 49822: Vaikka kansa tietääkin, se ei aina tiedä oikein, näköalan? Heitän tämän ajatuksen myös halli- 49823: mutta tällä kertaa tuo Kallen - sanoisin kuten tukseen päin. Jospa on niin, että elämänlaidalta, 49824: eräs entinen kansanedustaja - "proknoosi" oli syrjästä, näkeekin paremmin! 49825: oikeaan osuva. Työttömyys ei ole tämän halli- Useamman kerran me jokainen olemme var- 49826: tuksen toimin alentunut. Eväät oli jo syöty, eikä masti saaneet tiedotusvälineistä lukea ja katsoa, 49827: näytä tuleva budjettikaan kykenevän työttömyy- kuinka on annettu varoituksia nälkäkatastrofis- 49828: teen enää vaikuttamaan. ta. Se on otettava todesta. Kun viljan varmuus- 49829: Eilen ollessani äsken mainitsemassani päiväs- varastot riittävät enää 49-50 päivän tarpeeseen, 49830: sä siellä esiteltiin aika laajasti tehty kysely, gal- se on vähemmän kuin koskaan. Tällöin mielestä- 49831: lup, niin kuin niitä nykyään kutsutaan,ja siinä oli ni on nyt mentävä suoraan tulevaan budjettiin 49832: vastauksia siihen, mihin ihmiset luottavat esi- siinä mielessä, kuten täällä ed. Mölsä jo sanoi, 49833: merkiksi näissä Suomen metsäasioissa. Joka että kansalliset päätökset, kansallinen tukipaket- 49834: kohdassa, mikä minua hätkähdytti - siinä oli ti pitäisi huomioida. Meidän olisi huolehdittava, 49835: ulkomaisia kuulijoita - oikein korostetusti tut- niin kuin monet EU-maat itsekkäästi huolehti- 49836: kija toi ilmi, että poliitikkojen siivu on olematon, vat, elintarvikkeiden omavaraisuudesta ja varat- 49837: poliitikkoihin ei luoteta. tava hieman ylimääräistäkin pahan päivän varal- 49838: Nämä kaksi olen nyt yhdistänyt ja aion ottaa le. Olemme viime aikoina saaneet myös Euroo- 49839: tässä aluksi esille sen, koska se koskettaa meitä pasta nähdä ja lukea katastrofeja, jotka eivät ole 49840: jokaista ja hallitusta työskentelyssään: Miksi me ollenkaan mahdottomia myöskään suurempina 49841: päättäjät emme useammin kuuntele ääniä elä- ja jotka voivat muuttaa hyvin äkkiä meidän elin- 49842: mänlaidalta, niitä kalleja ja villejä, niitä jotka tarviketilanteemme. 49843: omissa nahoissaan kipeimmin tuntevat vallan Sitten muutamia asioita suoraan budjetista. 49844: keskuksissa tehdyt päätökset? (Ed. Takkula: Minäkin yhdyn niihin, jotka ovat hyvillään ja 49845: Kuunnellaanhan me!) Onko niin, että niissä kes- kiitollisia hallitukselle siitä, että veteraanipaketti 49846: kuksissa ei sittenkään nähdä riittävän selvästi on saatu nyt aika kohtuullisessa muodossa ensi 49847: kehityksen suuntaan vaikuttavia tekijöitä? Syr- vuoden budjettiin. Kuitenkin on jo tässä vaihees- 49848: jässä elämänlaidalla nähdään ja herkemmin vais- sa sanottava se, että tähänhän on otettu varat 49849: totaan jotain sellaista, mikä huipulla ja keskuk- Raha-automaattiyhdistykseltä. Se on asia, joka 49850: sissa jää sokeaksi pilkuksi katveeseen. Siinä on pitäisi saada oikeastaan takaisin oikeille uomil- 49851: kyllä meille jokaiselle miettimistä. - Sieltä kuu- leen sen takia, että Raha-automaattiyhdistyksen 49852: lui, että kyllä kuunnellaan. Kyllä me kierrämme varat, kansalaisilta kerätyt varat, eivät ole tar- 49853: ja kyllä me pyrimme kuuntelemaan, mutta kuun- koitetut valtion budjettivajeen täyttämiseen. Si- 49854: telemmeko me oikealla korvalla ja otammeko me täkin voi odottaa, milloinka siitä nostetaan äläk- 49855: kuullun sitten huomioon? kä. 49856: Viime aikoina olen liian monta kertaa törmän- Erityisen iloinen olen veteraanipaketin koh- 49857: nyt kulkiessani puheisiin: "Tulee vielä aika, jol- dalla siitä, että veteraanien hammashuoltoa on 49858: loin kaikki Suomen pellot kynnetään." Se on laajennettu eli että proteettinen työ irtoproteesi- 49859: myös ajatus ja mielipide, joka hätkähdyttää. en korjauksessa on nyt osittain korvauksen alai- 49860: Tuntuu siltä, että eihän tässä nyt ole mitään hä- sena. Tässä vaiheessa haluaisin lähettää terveisiä 49861: tää, mehän elämme kuitenkin hyvinvointival- sosiaali- ja terveysvaliokunnalle ja myös halli- 49862: tiossa. Me olemme paketoineet, me olemme met- tukselle, että sitten, kun se antaa ohjeistuksen 49863: sittämässä; vanhemmat isännät kyllä sanovat, lain voimaantulon jälkeen, näitä rahoja kohden- 49864: että heidän aikanaan ei joitakin peltoja metsitetä. nettaisiin todella heikkovaraisille veteraaneille. 49865: Valtion talousarvio 1998 3597 49866: 49867: Liian paljon tulee tietoa siitä, että on suurta kat- paras puhe on lyhyt puhe. Yritän tätä toivomusta 49868: keruutta, kun on paljon veteraaneja tyhjin suin, seurata. 49869: he eivät kykene korjauttamaan proteesejaan. Budjetin yleislinjauksena on ilmiselvästi se, 49870: Täällä on mainittu jo, että maamme on pitkä, että budjetti on tiukka. Aivan oikein, budjetti 49871: on erilaiset olosuhteet. Kyllä me aika kohtuutto- onkin syytä pitää tiukkana tässä suhdannevai- 49872: mana Itä-Suomessa ja Pohjois-Suomessa koem- heessa. Jos oikeaoppista keynesläistä talouspoli- 49873: me sen, että meitä rokotetaan polttoaineen hin- tiikkaa halutaan noudattaa, niin on ymmärrettä- 49874: nankorotuksilla, joukkoliikenteen alv-korotuk- vää, että noususuhdanteessa finanssipolitiikan 49875: sella. Ministeri Alho eilen perusteli näitä, että täytyy olla hillitsevää, jotta laskusuhdanteeseen 49876: kun joukkoliikenteen alv-asia tuli, sen tasapai- saadaan väljyyttä, jolla pyritään elvyttämään. 49877: nottamiseksi piti yksityisautoilijoita rokottaa Tässä suhteessa näkökulma tämän budjetin pe- 49878: polttoaineen hinnankorotuksella. Minusta se on rustaustaolettamuksena on ihan oikea, kun on 49879: kohtuuton eikä ole vertailukelpoinen. Toistan, pyritty tiukkaan budjettiin. 49880: mitä eilenkin sanoin: Ei meillä ole muuta mah- Toisaalta tulee kuitenkin huomata se, että 49881: dollisuutta liikkua syrjäseuduilla ja pohjoisessa, suomalainen yhteiskunta ei ole ikään kuin nor- 49882: kun ei ole julkista liikennettä, kuin käyttämällä maalissa suhdannekierrossaan sen vuoksi, että 49883: omaa autoa. Auto ei ole meille ylellisyysväline, se meillä on kannettavana edelleenkin edeltäneen 49884: on työväline hyvin monille. (Ed. Takkula: Pitää laskukauden kuormana massatyöttömyys. Kun 49885: paikkansa!) puhutaan kallejenja villejen kanssa,joihin edelli- 49886: Täällä on tuotu esille myös kuntien ratkaisut nen puhuja viittasi, heistä moni ei elä nousukaut- 49887: ja niiden aiheuttamat vaikeudet työskennellä ta, kun monet heistä edelleen ovat työttöminä. 49888: kunnissa, peruspalveluiden saanti. Mutta erään Siinä suhteessa meillä on budjetin taustalla ole- 49889: asian haluan ottaa vielä esille, ohitan kunnat. massa se rakenneongelma, että kun pidetään 49890: Käsittämätöntä on minun mielestäni se, että tiukkaa budjettia, pyritään hillitsemään velkaan- 49891: kun juuri saatiin työvoima- ja elinkeinokeskuk- tumiskehitystä ja samanaikaisesti meillä on mas- 49892: setja saatiin metsäkeskukset ja saatiin esimerkik- siivinen työttömyys, niin ne lyövät toisiaan ristiin 49893: si Kainuu tässä talossa mustaa valkoisella maail- siinä mielessä, että vakavin budjetin epätasapai- 49894: man kartalle, jos sallitaan näin sanoa, Kainuu noa synnyttävä tekijä on luonnollisesti työttö- 49895: kokeilualueeksi niin, että metsäkeskus on hyvin myyden puolella. Itse näkisin, että painopisteen 49896: kiinteästi kiinni työvoima- ja elinkeinokeskuk- sittenkin tässä vaiheessa tulisi olla siinä, että läh- 49897: sessa, niin kuinka ollakaan, ei ole tuo kokeilu demme työttömyyden kautta ratkomaan budje- 49898: päässyt vielä alkamaankaan, niin nyt ollaan jo tin epätasapainottavia rakenneongelmia. Viime 49899: !opettamassa Kainuun metsäkeskusta, se kuuluu kädessähän on niin, että paras ja tehokkain lääke 49900: lopetettavien listalle. Käsittämätön eikä ollen- velkaantumiskehityksen ja velkaongelman rat- 49901: kaan hyväksyttävä asia. On aika outoa, jos Ou- kaisussa on vahvistuva työllisyystilanne ja sitä 49902: lun läänissä, Kainuussa,joka on metsäinen maa- kautta tietysti aktiivinen työvoimapolitiikka. 49903: kunta, metsäkeskus viedään Ouluun peltojen Arvoisa puhemies! Lyhyesti halusin poimia 49904: keskelle. Kun meidän työvoima- ja elinkeinokes- tästä budjetista kolme tekijää, jotka saattaisivat 49905: kuksemme on esittänyt jo kaikkein tärkeimpänä olla plussan puolella, kolme, jotka olisivat mii- 49906: ja suurimpana työpanoksenaan metsätoimin- nuksen puolella. Hyvin kategorisesti ja lyhyesti 49907: nan, metsän kaikinpuolisen käytön ja hyödyntä- käyn ne lävitse. 49908: misen työllistämisessä, niin heti isketään korville. Plussan puolella, jos itse saan sieltä poimia 49909: Arvoisa puhemies! Kaiken lopuksi haluan asioita, ehdottomasti keskeisenä plussatekijänä 49910: esittää vähän maataloudellisen sanonnan, mutta on se, että työvoimaministeriö on pyrkinyt hyvin 49911: se sopii kaikkeen tämän päivän ja tulevaan elä- vahvaan aktiiviseen työllistämispolitiikkaan. 49912: mään: Pidetään pellot valmiudessa ja kalaverkot Meillä on ollut taakkana se, että työttömyystur- 49913: kunnossa eikä syödä siemenperunoita! Se sopii va on ollut luonteeltaan passivoivaa. Nyt asetel- 49914: moneen paikkaan ja on myös kansan keskuudes- ma on kokonaan toinen. Lähtökohtana on se, 49915: ta saatu oppi. että työttömyysturvana ei passivoida ihmisiä, 49916: vaan pyritään heitä aktivoimaan, kouluttamaan, 49917: Ed. K i 1j u n en : (Ed. Takkula: Älkää pitä- tarjoamaan harjoittelupaikkoja, ennen kaikkea 49918: kö esitelmää!) Arvoisa puhemies! Kun näkee tä- katkaisemaan pitkäaikaistyöttömyys. Ihmiset, 49919: män innostuneen yleisön ja jopa kuulee nämä jotka ovat käytännössä täysin syrjäytyneet työ- 49920: saatesanat tänne tullessa, niin oivallan kyllä, että markkinoiden ulkopuolelle, pyritään vetämään 49921: 3598 106. Perjantaina 12.9.1997 49922: 49923: 49924: takaisin ja tietenkin se on jo hallituksen saavutus, yhteiskunnalle. Näen jopa tämän budjettikes- 49925: on pystytty vaikuttamaan nuorisotyöttömyy- kustelun aikana, että kun se täällä eduskunnassa 49926: teen. Tämä minusta on eräs olennainen plussate- viedään lävitse, niin tämä saattaisi olla sellainen 49927: kijä budjetissa. osa-alue, jossa meidän täytyisi vakavasti pyrkiä 49928: Toinen plussatekijä, jonka haluan sieltä poi- yhdessä katsomaan, että löytäisimme ne voima- 49929: mia, on sekä kauppa- ja teollisuusministeriön varat, että esikoulujärjestelmä voitaisiin käyn- 49930: että opetusministeriön budjettiluokissa nähtävis- nistää. 49931: sä oleva voimakas panostus tutkimukseen ja tuo- Toinen miinusmerkki minun henkilökohtai- 49932: tekehittelyyn. KTM:n budjettiluokkamenot las- selta listaltani, jonka poimin budjetista, liittyy 49933: kevat 10 prosentilla tästä vuodesta. Silti tutki- valtion tukemaan asuntotuotantoon. Rakennus- 49934: mukseen ja tuotekehittelyyn panostetaan. Sama alalla puhutaan pääkaupunkiseudulla ylikuume- 49935: koskee opetusministeriön hallintohaaraa. Muun nemisesta. Se on kohtuutonta siihen nähden, että 49936: muassa korkeakoulubudjeteissa nimenomaan meillä edelleenkin tällä alalla on vahva työttö- 49937: tutkimukseen on haluttu panostaa. Sillä luodaan myys ympäri maan, mukaan lukien myös pää- 49938: sitä osaaruiskapasiteettia suomalaiseen yhteis- kaupunkiseutu. Toiseksi kohtuutonta on pää- 49939: kuntaan, jossa meidän reaalinen kilpailukykym- kaupunkiseudun rakennustuotantoon huomion 49940: me, jolla Suomi tulevaisuudessa tulee elämään, kiinnittäminen sen vuoksi, että meillä itse asiassa 49941: vahvistuu. Näen tämän lohkon erityisen positii- on - onko liian voimakas ilmaus - huutava 49942: visena. pula vuokra-asunnoista pääkaupunkiseudulla. 49943: Kolmantena plustekijänä haluaisin poimia Sen vuoksi meidän ei pidä luoda sitä samaa alue- 49944: budjetista momentin, josta ei paljon ole puhuttu, poliittista instrumenttia, joka aikaisemmin tässä 49945: mutta itse haluan tuoda sen esille. Ehkä aiem- maassa toimi, eli että ihmisten elämisen edelly- 49946: masta taustastanijohtuen näen positiivisena sen, tysten kustannuksella rajoitetaan sitä luonnollis- 49947: että Suomi nyt uudemman kerran tarttuu kan- ta maan sisäistä muuttoliikettä,joka nyt tässäkin 49948: sainvälisen yhteisvastuun lusikkaan. Kehitysyh- tapauksessa on osittain tapahtumassa. Tässä 49949: teistyön määrärahat toisena vuonna perakkäin, täytyy nähdä, että meillä täytyy olla muut konstit 49950: sen historiallisen jyrkän romahduksen jälkeen, kuin heikoimman väestön elämän edellytysten 49951: joka 90-luvulla nimenomaan Ahon hallituksen heikentäminen, jolla vaikutamme. Sen vuoksi pi- 49952: aikana koettiin, ovat noususuunnassa. Suuruus- dän sitä, että valtion tukeman asuntotuotannon 49953: luokka, jolla kehitysyhteistyöbudjettia noste- myöntämisvaltuuksia lasketaan tästä vuodesta, 49954: taan, ei ole suuri, 180 miljoonaa, mutta se kuiten- heikkona ratkaisuna. 49955: kin on antamassa uskoa sille hallituksen asetta- Arvoisa puhemies! Kolmas miinusmerkki tu- 49956: malle tavoitteelle, että vuonna 2000 Suomi saa- lee siihen budjettilohkoon, joka häkellyttävää 49957: vuHaisi Euroopan unionin keskitason 0,4 pro- kyllä kansainvälisessä vertailussa on ainoa, joka 49958: senttia bruttokansantuotteesta kehitysyhteis- Suomessa voimakkaasti nousee, ja se on puolus- 49959: työssä, joka nyt ei ole pohjoismainen taso, mutta tusmenot. Ei voi olla tästä ajasta se, että Suomi, 49960: joka tapauksessa EU-maiden osalta on se voima- joka maana, jonka puolustusmenot suhteessa 49961: vara, joka kansainväliseen kehitysyhteistyöhön bruttokansantuotteeseen ja suhteessa budjettiin 49962: annetaan. Tällä panostuksella, mikä nyt tässä ovat olleet kohtuullisella tasolla, nyt tässä vai- 49963: budjetissa on lisäystä kehitysyhteistyölohkoon heessa, kun muu maailma aseista riisuu, puolus- 49964: sijoitettu, annetaan, kuten sanottu, uskottavuut- tusmenoja kasvattaa. Tämä ei anna nyt oikeaa 49965: ta tälle prosessille. kuvaa siitä tahtotilasta, joka suomalaisessa yh- 49966: Arvoisa puhemies! Halusin myös kursorisesti teiskunnassa on, kuinka maailmanrauhaa raken- 49967: poimia kolme tekijää, jotka minusta ovat miinus- netaan, kuinka hyvää naapuriystävyyden poli- 49968: merkin ansaitsevia tässä budjetissa. Ensimmäi- tiikkaa rakennetaan, kuinka rakennetaan vakaa- 49969: nen hyvin olennainen kysymys on esikoulutus. ta turvallista Pohjolaa, lähiympäristöä. Tässä 49970: Suomi on poikkeuksellinen maa Euroopan mai- suhteessa tämä budjetti antaa väärän signaalin. 49971: den joukossa sen suhteen, että meillä vasta 7- Tiedän, että taustalla on luonnollisesti edellisen 49972: vuotiaat astuvat opintielle. On itsestäänselvää, hallituksen tekemät päätökset, ennen kaikkea 49973: että meillä pitäisi olla valmiudet antaa jo esikou- Hornet-hankinnat, jotka nyt kuormittavat ny- 49974: luvaiheessa tavalla tai toisella sen tyyppistä oh- kyisen hallituksen budjettia, mutta silti tämä asia 49975: jausta, mikä asteittain vie lapset koulutielle. Esi- on huolestuttavana pantava merkille, eivätkä 49976: koulujärjestelmän synnyttäminen ja sen aikaan- kansainväliset tarkkailijat pysty lukemaan näin 49977: saaminen olisi yksi suuria haasteita suomalaiselle tarkasti kuin me mikä puolustusmenojen voi- 49978: Valtion talousarvio 1998 3599 49979: 49980: 49981: makkaan kasvun aiheuttaa. Tämä on selkeä mii- ja joissa toivon löytyvän sitä kuulevaa korvaa, 49982: nus. mitä ed. Koistinen peräänkuulutti. 49983: Arvoisa puhemies! Viimeinen asia, josta ly- Sen verran ed. Koistiselle olisin todennut siitä 49984: hyesti haluan sanoa, liittyy budjetin valmiste- kuulevasta korvasta, kun välihuudon silloin huu- 49985: luun. Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän sin, että kyllä varmasti näin on, että edustajat 49986: puheenjohtaja Erkki Tuomioja omassa puheen- kenttää kiertäessään kuuntelevat kansaa ja kan- 49987: vuorossaan toi hyvin vahvasti esille sen, että san tuntoja. Siinä on kyllä totta, että jollakin 49988: meillä on aivan liian vahva virkamiesvetoisuus tavalla yhteyttä päätöksentekoon tulisi varmasti 49989: sellaisissa asioissa, joissa tarvittaisiin nimen- kehittää, jotta ne monet viisaudet, mitä kansan 49990: omaan poliitikkojen vahvaa otetta. Valtakunnan syvien rivien suusta tulee, voisivat nähdä päivän- 49991: tärkein päivälehti kiinnittää tähän huomiota valon myös lainsäädännön kautta. 49992: myös pääkirjoituksessaan,ja minusta se on vaka- Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, kun olen 49993: va paikka. Se on vakava paikka meille poliitikoil- opposition edustaja, lähden myönteisestä asias- 49994: le siinä suhteessa, ketkä tässä maassa varsinaiset ta, mikä tästä budjetista löytyy. Sosiaali- ja ter- 49995: linjanvedot tekevät. veysministeriön pääluokassa on yksi myönteinen 49996: En kiinnitä nyt pelkästään huomiota siihen, muutos, kun omaishoitajana toimivalle henkilöl- 49997: että valtiovarainministeriöstä on tullut supermi- le aiotaan lakisääteisesti turvata yksi vapaapäivä 49998: nisteriö, joka tuntuu tietävän kaikkien hallinto- kuukautta kohden. Tämä on minun mielestäni 49999: haarojen sisäiset tarpeet liiankin suuressa mää- erittäin hyvä ja tervetullut uudistus, mikä on 50000: rin. Puolustusbudjetti näytti olevan valtiovarain- tunnustus ja arvostus arvokasta ja tärkeätä 50001: ministeriön mukaan ainoa, jossa ainakin jäte- omaishoitajien työtä tekeville ihmisille. Tässä 50002: tään ministeriölle liikkumatilaa. Muiden minis- yhteydessä on sanottava, että toivon, että kunnat 50003: teriöiden taholta olen kuullut kylläkin viestejä, ottavat tämän myös riemuiten vastaan eikä tästä 50004: joissa näkyy, että valtiovarainministeriö tuntuu muodostu heille taakkaa, ja uskon, että kunhan 50005: tietävän tarpeet paremmin kuin ammattivirka- tämä omaishoitajien vapaapäiväjärjestelmä on 50006: miehet. saatu kattavasti toimimaan koko maassa, sitä 50007: Kiinnitän vielä enemmän huomiota siihen, voidaan kehittää myöskin myönteisesti eteen- 50008: että on kohtuutonta, on ehdottomasti kohtuu- päin. 50009: tonta se, että meillä virkamiehet esiintyvät lehdis- Arvoisa puhemies! Itse asiassa tuossa paikal- 50010: tössä toistuvasti siten, että he ikään kuin tekevät lani istuessani ajattelin yhden yleisen asian vielä 50011: poliittisia linjanvetoja. Nyt en halua mainita ottaa esiin tätäkin ennen. Tulkoon se nyt tässä, 50012: erikseen nimiitä ketään, mutta erityisesti kieltä- kun aion jonkin risunkin hallitukselle tästä esi- 50013: mättä valtiovarainministeriön puolella on ollut tyksestä antaa. Se yleinen asia liittyy siihen, kun 50014: tämän tyyppistä vahvaa esiintymistä. Se minusta me olimme Lapin kansanedustajina viikko sitten 50015: on ongelma. Minusta ministereiden täytyy tässä kuuntelemassa niitä kansan syviä rivejä Muo- 50016: mielessä jopa iskeä nyrkkiä pöytään ministeriöis- niossa ja myös Kolarin puolella, jotka ovat suu- 50017: sään, kieltää yksinkertaisesti se, että varsinaiset ria työttömyysalueita, kuntia, joissa työttömyys- 50018: poliittiset linjanvedot tapahtuvat muun kuin sen aste on jopa 30--40 prosenttia. Nämä kunnan- 50019: tahon suunnalta, joka myös poliittista vastuuta isät, valtuutetut, tummissaan tulivat paikalle. 50020: kantaa. Virkamiehet avittavat ja valmistelevat Alueen kunnanisät olivat kokoontuneet yhteen 50021: asiat, mutta he eivät julkisuudessa poliittisia lin- ja toivat meille omia esityksiään, mitä pitäisi 50022: janvetoja tee. Tässä suhteessa hallitukselta kai- budjettikeskustelussa ottaa esille, kun me talous- 50023: paisi ryhtiä ja toivoisin, että silloin sen kaltaiset arvioaloitteita näiden viikkojen aikana olemme 50024: keskustelut, mitä tässäkin budjetin käsittelyssä tehneet. Yksi toisensa jälkeen he tulivat ja pyysi- 50025: eduskunnassa nyt on käyty, voitaisiin välttää. vät puoltatoista tai kahta miljoonaa kunnalleen, 50026: että he voisivat työllistää pitkäaikaistyöttömiäja 50027: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä tätä kautta helpottaa työllisyystilannetta. Heillä 50028: vaiheessa iltaa on todettava, kun tätä keskuste- oli huoli työllisyydestä. He olivat huolissaan sii- 50029: lua monta päivää on käyty, että määrälliseen tä, että syrjäytymiskehitys on voimakasta alueel- 50030: lisäämiseen ei paljon tarvetta ole. Mutta kun la, ja myös muuttoliike on voimakasta. Ja jolla- 50031: huomaan, että itse olen täällä puhujakorokkeel- kin tavalla, kun sitten samaan aikaan iltapäivä- 50032: la, en voi puhua, että laadullistakaan lisäämistä lehtien ja joidenkin muittenkin lehtien lööppejä, 50033: kovin paljon tulisi. Yritän poimia esille muuta- otsikoita, katsoo, huomaa, että tässä yhteiskun- 50034: man asian, mitkä koen merkittävinä ja tärkeinä nassa joillakin paikoilla jaetaan sellaisia optioita, 50035: 3600 106. Perjantaina 12.9.1997 50036: 50037: 50038: jotka ovat kymmenkertaisia näiden miesten ja kaisuja, jotka koituvat melko lailla kohtuutto- 50039: naisten kuntien puolesta tekemiin pyyntöihin. miksi harvaan asutulla seudulla, haja-asutusseu- 50040: On monien kymmenien miljoonien optioita, joita dulla, mistä itsekin tulen. 50041: johtajille jaetaan joidenkin yhtiöitten johdossa. Eli suuri kysymys on polttoaineiden veronko- 50042: Jokin sairaus tässä yhteiskunnassa on, koska rotus. Kyllä tästä esityksestä olisi luovuttava. 50043: tämä varallisuus näinkin epätasaisesti jakaan- Kahteen otteeseen aikaisempien budjettien aika- 50044: tuu. On tietenkin selvää, että tässä voidaan sa- na sitä 50 pennillä hilattiin ylöspäin ja muistelen 50045: noa, että nämä yhtiöt ovat yksityisiä, tekevät näin, että kummallakin kerralla se tuotto, mitä 50046: yksityistä voittoa toisella tavalla, mutta me kaik- sillä ajateltiin saatavan, jäi saavuttamatta. Nyt 50047: ki tiedämme, että myös valtiovalta on monella tällä pyritään saamaan noin miljardi lisää tuot- 50048: tavalla edesauttanut niitä yhtiöitä ja yrityksiä toa, 670 miljoonaa tarkalleen plus verotuotot 50049: menestymään ja pärjäämään ja niille ja niiden päälle eli tuonne miljardiin kokonaistuottoa las- 50050: viennille on luotu monenlaista helpotusta, mikä ketaan, mutta jollakin tavalla rohkenen epäillä, 50051: tietenkin on oikein, koska he myös työllistävät ettei se onnistu. Pelkään, että ihmiset joutuvat 50052: tässä maassa ja tekevät sitä kautta tärkeää työtä. vähentämään ihan tarpeellistakin autoilua, kos- 50053: Mutta ihan tällaisena vastakkainasetteluna, ka huviajelua meillä päin ei ole enää pitkään 50054: vaikka niitä toisaalta pitäisi välttää, jotenkin aikaan harrastettu. Täytyy nyt rehellisyyden ni- 50055: tuntuu, että kyllä tämän maan sisälläkin on mel- missä sanoa, että jonakin perjantai-iltana joku 50056: koista jakoa tässä suhteessa, ja jollakin tavalla nuorista vähän sitä harrastaa, mutta kuitenkaan 50057: huolestuttavaa on nähdä tällaista kehitystä. On pääosin sitä ei harrasteta, vaan ajaminen, mikä 50058: selvä, että tämä myös vaikuttaa yleisesti kansan tapahtuu, on sitten asiallista ja liittyy palveluihin, 50059: mielialaan ja tilaan. koska palvelut ovat kaukana ja ne ovat saavutet- 50060: Tuosta työttömyydestä voisi ehkä sanoa liit- tavissa ainoastaan oman auton käytön kautta. 50061: tyen juuri kunnanisienkin tapaamiseen, että täs- Näin ollen, kyllä tässä, arvoisa puhemies, tulee 50062: sä budjettiesityksessä on valitettavasti sellaisia sellainen ajatus, että olisi paikallaanjulistaa mal- 50063: elementtejä, jotka ylläpitävät ja tuottavat työttö- tillinen bensasota, että nytjollakin tavalla pysäh- 50064: myyttä. Ehkäpä valtionosuusleikkaus on keskei- dyttäisiin hallituksen piirissä miettimään sitä, 50065: sin niistä. Olipa valtionosuusleikkausten muoto mennäänkö vanhaan tasausjärjestelmään takai- 50066: mikä tahansa, muuttuvat ne tässä tilanteessa sin vai olisiko sittenkin niin, että tästä korotuk- 50067: suurelta osin ja suurella prosentilla myöskin työt- sesta voitaisiin luopua, koska kun lueskelin Eu- 50068: tömyydeksi. On tietenkin myönteistä, että korot roopan unionin energiaveroesitystä, missä pu- 50069: ovat nyt alhaalla, mutta kun tämä sitten asete- huttiin liikenteen verotuksesta, niin siellä Suo- 50070: taan yritystoiminnassa korkeiden työvoimakus- men valtioneuvosto kritisoi kovasti Euroopan 50071: tannusten rinnalle, muodostuu silloin sellainen unionin energiaveroesitystä sillä perusteella, että 50072: asetelma, jossa koneistaminen voittaa työllistä- siinä kaavailtiin, että Suomessa dieselöljyn vero- 50073: misen ja näin ollen työllisyyskehityksen kannalta tusta vuonna 2000 tulisi nostaa 3 pennillä nykyi- 50074: sekään ei parhaalla mahdollisella tavalla toimi. sestä. Siellä kyllä perusteluissa sitten Suomen 50075: Tässä ei ole kysymys siitä, että minä huutaisin valtioneuvosto sanoi, että kuljetuskustannuksil- 50076: korkojen nostoa, vaan siitä, eikö olisi jo syytä la on suuri merkitys maamme elinkeinoelämän 50077: todella madaltaa työllistämiskynnystä. kannalta jne. Tästä energiapoliittisesta selonte- 50078: Arvoisa puhemies! Siihen yhteen isoon asiaan, osta, arvoisa puhemies, on aikaa muutama kuu- 50079: mikä on meitä puhuttanut haja-asutusseudulla. kausi. 3.6. sitä taidettiin täällä eduskunnassa kä- 50080: Luulen, että minä taidan olla niitä edustajia, jot- sitellä. Muutama kuukausi sitten sanottiin, että 3 50081: ka kauimpana läheisestä lentokentästä asuvat. penniä on aivan kohtuutonta. Nyt tulee 15 pen- 50082: Minulla on 170 kilometriä matkaa lentokentälle, niä dieselöljyyn. Jollakin tavalla tässä hallitus- 50083: ja aamukuuden koneelle kun lähden tulemaan, kaan ei aivan linjassa ole omien toimiensa kans- 50084: kolmen jälkeen lähden ajelemaan, koska julkisia sa. (Ed. Bremer: 19 penniä!) - Aivan totta, ed. 50085: liikennevälineitä ei sille alueelle löydy. On kyllä Bremer, 19 penniä, sitten kun lasketaan siihen 50086: niinkin lähellä kuin seitsemän kilometrin päässä vielä verot päälle, puhumattakaan, arvoisa puhe- 50087: lähin linja-autopysäkki, mistä menee yksi auto mies, bensasta, mihin tulee 20 penniä ja siihen 50088: päivässä. Olosuhteet ovat niin toisen tyyppiset verot päälle. 50089: kuin pääkaupunkiseudulla, että ymmärrän enkä Jollakin tavalla tuntuu, että nyt tässä ollaan 50090: jaksa uskoa, että hallitus pahuuttaan tai ilkeyt- kuristamassa niitä ihmisiä, jotka kipeimmin tar- 50091: tään vaan tietämättömyyttään tekee sellaisia rat- vitsevat omien palveluidensa saatavuuden kan- 50092: Valtion talousarvio 1998 3601 50093: 50094: nalta yksityistä autoa. Tätä kautta kuritetaan jo Hallituksen ryöpytyksen keulakuvaksi nous- 50095: monelta osin tiukalla olevia haja-asutusseudulla sut hallituspuolueen ryhmänjohtaja ed. Tuomi- 50096: eläviä ihmisiä. Kyllä on sanottava, että tämä oja ei pidä mahdollisena, että eduskunta hyväk- 50097: maltillinen bensasota, mikä pitäisi julistaa nyt, syisi helikopterihankinnat "tietämättä, minkä 50098: olisi julistettava sen vuoksi, että eihän voi olla tyyppisiä helikoptereita hankitaan, mitä järjes- 50099: näin, että näiden ihmisten kukkaronnyörit on se telmiä, mitä seurannaisvaikutuksia jne.". Miten- 50100: jatkuva maksuautomaatti, se automaatti, se sam- kähän ed. Tuomioja kostuisi peräämistään tie- 50101: po, mistä vuodesta toiseen nyhdetään rahaa val- doista? Erottaisika hän sittenkään kuljetus-, ryn- 50102: tiontalouden tasapainottamiseksi ja kuntoon näkkö-, taistelu- ja erikoishelikopterit toisistaan? 50103: saattamiseksi. Näiden ihmisten elinkustannukset Mitä hekojen alasampujaporukalle täällä selven- 50104: nousevat. Tässä on myös muistettava se, että täisi hekotyypit AS565, H76, CH47D, A129 tai 50105: vaikka Euroopan unionin jäsenyydessä nyt on niminä Werewolf, Havoc, Hind, Tiger tai järjes- 50106: kiihkoiltu sen puolesta, että ruoan hinta on laske- telmistä esimerkiksi COTS, FLIR, NGCR, TA- 50107: nut, näiden ihmisten ruoan hinta nousee, koska FIM, FPA? Ei varmasti sanoisi yhtään mitään, 50108: kaupatovatkaukana,keskuksetovatkaukanaja vaikka kuinka selvitettäisiin. 50109: jopa, kun elintarvikkeiden ostomatkoillakin tar- Australia päättijuuri hankkia 60 Black Hawk 50110: vitsee omaa autoa, sitä kautta myöskin polttoai- joukkojenkuljetushelikopteria kilpailutettuaan 50111: neiden verotus ihmisten elinkuluja lisää ja välilli- keskenään sitä, Apachea, Rooivalkia, AH 1- 50112: sesti nostaa ruoan hintaa. W:tä, A129:ää, Lynxiä, SH-2G:tä, 412CF:ää ja 50113: Arvoisa puhemies! Uskon, että me kaikki täs- nelilapaversiota UH -1 N :stä. Pinnallisimmat- 50114: sä salissa jaamme näkemyksen siitä, että ihmiset kaan tiedot vain näistä -venäläisiä joukossa ei 50115: eivät saa olla eriarvoisessa asemassa asuinpaik- vielä ollutkaan, kuten varmaan huomasitte - 50116: kansa vuoksi, vaan tasa-arvoisuuden ja tasaver- eivät olisi kirkastaneet eduskuntamme hekojen 50117: taisuuden periaatteet on toteutettava koko maas- alasampujien asiantuntemusta pätkääkään. 50118: sa. Puhemies! Jokainen, joka itse on käsitellyt 50119: Arvoisa puhemies! Helikoptereista puhumi- helikopteria, tajuaa, että se avaa aivan uusia 50120: nen olisi populaari ja hyvä aihe nyt. Hyvä aihe ulottuvuuksia maanpuolustustehtävissä, tajuaa, 50121: olisi myöskin puhua esikoulujärjestelmästä, mik- että ilman ei pärjää, jos vastustajalla on niitä. 50122: si se uudistus jäi nyt toteutumatta, mutta tiedän, Jokainen, joka helikopterilla lentää Lappeen- 50123: että näistä asioista tulemme keskustelemaan ja rannasta itäkairaa Koillismaalie ja ylemmäs, ta- 50124: valiokunnassa, koska itsekin olen sivistysvalio- juaa, että valtavia erämaa-alueita harvojen tei- 50125: kunnassa, on mahdollisuus niihin vaikuttaa. den välissä ei enää tukita Solifer-maastomo- 50126: Lapin ihmisten mieltä eniten puhuttanut ja poilla ja Winha-moottorikelkoilla kulkevilla ki- 50127: korventanut asia jatkuvasta bensan ja polttoai- väärijoukoilla. Helikopterit ovat tänään välttä- 50128: neiden veron korotuksista oli päällimmäisenä mättömiä. 50129: sydämellä. Pitkän listan nähden ja myöhäisen Jokainen, joka lisäksi tietää, että pitkän itära- 50130: hetken huomioiden päätän tyytyä näihin ja vain jan toisella puolella on maailman mahtavin heli- 50131: tältä osin evästän hallitusta budjetissa. Uskon, kopteri- ja panssarikeskittymä, ihan niin kuin 50132: että kun muutaman positiivisen ja negatiivisen jalkaväkimiinakeskittymäkin, ei ruikuttaisi Suo- 50133: asian sanoo, tätä kautta myöskin vaikutetaan. men itsenäisyyden hinnasta helikopterihankinto- 50134: jen kohdalla, vaan hyväksyisi maanpuolustuksen 50135: ammattimiesten tilannearviot Kopterien puut- 50136: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen tuminen on itse asiassa ihmetyttänyt ja huoles- 50137: varapuhemies Pesälä. tuttanutkin jo kauan alan asiantuntijoita. 50138: Arvoisa puhemies! Mistä rahat helikopteri- 50139: hankintoihin? Otettakoon rahat maamme uppo- 50140: Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Suurtyöt- rikkaimmiltaja annettakoon kansalle, eikö vain? 50141: tömyys on yhä maamme vakavin vitsaus. Tantta- Upporikkaimpia ovat Suomessa tänään ay-liik- 50142: klubi on kuitenkin valinnut paeta budjettikes- keet miljardeihin nousevilla omaisuuksillaan ja 50143: kustelussa helikopterihankintoihin, alalle, jota se täysin verottomilla tuloillaan. Pantakoot ay-liik- 50144: taitaa vielä huonommin kuin työttömyyden. Kii- keet verolle tasa-arvoisesti elinkeinoelämän, 50145: vaimmin helikopterihankintaa arvostelevat kan- maan työllistäjien, kanssa, ja maanpuolustuk- 50146: sanedustajat, jotka aikanaan avasivat ovia selko- semme helikopterihankinta on sillä tulolla pikku 50147: seljälleen itänaapurillemme. bisnes! 50148: 50149: 226 270174 50150: 3602 106. Perjantaina 12.9.1997 50151: 50152: 50153: On tietenkin muitakin rahoitusratkaisuja. Ie, menkää valtion tai kunnan töihin tai suuryri- 50154: Yksi, josta eduskunta ei häpeäkseen tiedä rah- tyksiin, joilla on varaa palkata verojuristeja ve- 50155: tuakaan, tulee olemaan Ruotsin Celsiukselle mil- ronmaksunsa nollaamiseksi, mutta älkää ikinä, 50156: jarditienes sen jälkeen, kun Suomen Patrian vir- ikinä perustako omaa yritystä! Älkää yrittäkö 50157: kamiesliikemiehet ovat ensin tunaroineet sen kä- avata yhtään uutta työpaikkaa Suomessa, sillä 50158: sistään. viimeistään verottaja palkitsee työllistämispon- 50159: Elektronisoituvassa maanpuolustusvaruste- nistelunne yrittämällä lähettää teidät helvettiin! 50160: lussa itsenäisyydestä on kiistatta tullut mielettö- Puhemies! Suomessa ei saa menestyä. Menes- 50161: män kallis asia. On valittava, onko itsenäisyys tyneet teilataan, tasapäistetään suureen harmaa- 50162: sen arvoista. Maailman köyhimpien kuin myös seen massaan. Helsinki voisi nostaa koko maam- 50163: puolueettomimpien maiden mielestä se on. Tääl- me menestykselliseen kansainväliseen kilpai- 50164: lä näyttää olevan paljon sellaisia, joiden mielestä luun. Se kuitenkin teilataan perässä kulkevien 50165: itsenäisyys on kauppatavaraa. Kelpaa se näkö- kateuden säilällä. Helsingin kansanedustajat ha- 50166: jään myös pakopaikaksi suurtyöttömyyden alta. kevat Suomelle jalansijaa kansainvälisesti. 50167: Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa anne- Muualta Suomesta lähetetään kansanedustajat 50168: taan ymmärtää, että ratkaisu tärkeimmälle, työt- rokottamaan muka rikasta Helsinkiä; mahdolli- 50169: tömyyden puolittamiselle, löytyisi pk-yritysten simman paljon rahaa kotikylään. Tällekin edus- 50170: kasvusta ja lisääntymisestä. Niin löytyisikin hel- kunnalle ministereitä myöten Helsinki on se ri- 50171: posti, helposti jopa 350 000 suomalaisen työllis- kas, se yltäkylläinen, jota sietää rokottaa päätoi- 50172: tämiseen. Hallitus on kuitenkin aika surkeasti misesti. Samalla kuitenkin potkitaan tuolia 50173: epäonnistunut päätehtävässään. oman persuksen alta. 50174: Alle 50 työntekijän yritykset suhtautuvat tuo- Ministeri Backman on jälleen onnistunut ra- 50175: reen Heinosen-Leivan tutkimuksen mukaan ää- kattamaan Helsingiltä yhteisöveroleikkauksella 50176: rimmäisen varauksellisesti hallituksen luomiin 220 miljoonaa markkaa, kohtuuttoman suuren 50177: kasvumahdollisuuksiin. Pk-yritysilmasto on jää- osan, kolmanneksen, koko maata koskevasta 50178: tävän kylmä. Hullu on se, joka nykyehdoilla lisää leikkauksesta. Se on jälleen kirvelevä kuppaus 50179: vakinaista henkilökuntaa Suomessa. Helsingin kassasta. Samalla Helsinki on huiman 50180: Minulla on itselläni ollut verotarkastus huhti- sisäänmuuton kohteena. Helsingin pitkäaikais- 50181: kuusta lähtien liikeyrityksessäni. Se tuli yhteen työttömyys on, laskettiin millä mittarilla hyvän- 50182: firmaan ja levisi kuin syöpä kaikkiin viiteen. Ku- sä, ylivoimaisesti maan pahin ja raskain. 50183: kaan ei osaa edes kuvitella, minkälaiseksi henki- Ed. Vokkolainen porasi pitkään Itä-Suomen 50184: seksi kidutukseksi työllistäjälle muodostuu vero- muka kurjaa syrjäyttämistä budjettiehdotukses- 50185: tarkastus, joka venyy jo kuuden kuukauden mit- sa. Se kuvasi sattuvasti karvalakki-Suomen suh- 50186: taiseksi kolmen verotarkastajan penkoessa yri- tautumista Helsinkiin. Ed. Vokkolaisen Itä-Suo- 50187: tysten kirjanpidon auki kuitti kuitilta viisi vuotta mi on todellisuudessa härskin rikas Helsinkiin 50188: taaksepäin. Firmani asiat ovat hyvässä kunnos- verrattuna. Sulkava on velkaantunut alle 1 000 50189: sa, verotarkastajat ovat sanoneet, mutta minä markkaa/asukas, Savonlinnan alle 1 500 mark- 50190: itse, perustaja-omistaja, noin sadan suomalaisen kaa/asukas, koko Mikkelin lääni 3 361 markkaa 50191: työllistäjä, joudun maksamaan taannehtivasti siinä, missä Helsinki on velkaa liki 5 000 mark- 50192: veroja sellaisista asioista, joita firma on voinut kaa/asukas. Jos pantaisiin Helsinki menesty- 50193: suoda verottomasti työntekijöilleen, mutta ei mään kansainvälisesti, se tuottaisi rahaa koko 50194: omistajalleen. Suomelle. Rokottamalla Helsinki heikoksi kos- 50195: Omistajaa verottaja antaa turpiin 10-0 kii- tetaan hyvin pian myös omalle kotikylälle. 50196: tokseksi siitä, että on avannut uusia työpaikkoja Arvoisa puhemies! Sanasokeus leimaa budjet- 50197: kantaen henkilökohtaisesti kaikki taloudelliset tiehdotuksessa liikenneverotuksen korotuksia. 50198: riskit ilman mitään työaikarajoituksia, ilman lo- Jo viime vuonna oli ohitettu se kipupiste, jonka 50199: mia tai lomakorvauksia, ylityö- tai pyhätyökor- jälkeen markan korotus veroissa johtaa kahden 50200: vauksista puhumattakaan, ilman jokaiselle työl- markan vahinkoon. Joukkoliikenteen ehtojen 50201: listety lle suotua eläketurvaa, ilman edes niitä työ- jatkuvilla heikennyksillä on palveluja vähennetty 50202: suhde-etuja, joita verottaja hyväksyy niille, joille dramaattisesti maaseudulla, sillä hallitus joh- 50203: avaan uusia työpaikkoja. donmukaisesti rikkoo lupauksensa joukkolii- 50204: Minä huudan täältä eduskunnan puhujako- kenteen kilpailukyvyn vahvistamisesta. Samalla 50205: rokkeelta kaikille suomalaisille: Tehkää mitä ta- se toimii täysin vastoin vakuuttelujaan koko 50206: hansa, lorvikaa, jonotelkaa kaikille tukiluukuil- maan pitämisestä tasaisesti asutettuna. 50207: Valtion talousarvio 1998 3603 50208: 50209: Maaseudulla ei perheissä enää tulla toimeen ohjelmassaan joukkoliikenteen kilpailukyvyn 50210: yhdellä autolla, pitää olla kaksi. Eikä polttoai- vahvistamisesta. Samalla se budjetissaan korot- 50211: neesta voida tinkiä. On tingittävä muista, kuten taa joukkoliikenteen arvonlisäveroa 2 prosentti- 50212: vaate-, ruoka-, harrastus-, remontti- ym. hankin- yksiköllä ja lisää dieselöljyn hintaan 19 penniä 50213: noista. Sen seurauksena jossain päin Suomea litralta. Siitä seuraa suoraan 3 prosentin korotus- 50214: vaatetehdas, ruokatehdas, kuntokoulu, remont- paine bussilippujen hintaan. Samalla valtio eh- 50215: tiliike kaatuu. Uusia työttömiä siirtyy luukuille. dottaa omalle junayhtiölleen verottoman poltto- 50216: Markan korotuksesta seuraa ketjun loppupäässä aineen käyttöoikeutta. Ei siinä enää ole min- 50217: 2 markan vahinko. käänlaista tasapuolisen kilpailun yritystäkään. 50218: Jo viime vuonna paljastui, että valtiovarain- Puhemies! Mistä rahat muutoksiin? 50219: ministeriöllä ei ole kokonaiskuvaa liikennevero- Ay-liikkeen verottomien rikkauksien ja tulo- 50220: tuksen kerrannaisvaikutuksista. Siksi eduskunta jen verottaminen tasapuolisesti elinkeinoelämän 50221: liitti budjettiin lausuman poliittisen työryhmän ehtojen kanssa tuottaisi rutosti rahaa valtion 50222: perustamisesta selvittämään liikenneverotuksen kassaan oikeudenmukaisella tavalla. 50223: kerrannaisvaikutukset. Budjettiriihessä paljastui Tupakka aiheuttaa noin kymmenkertaisesti 50224: kuitenkin, ettei mitään työryhmää ollut. Liiken- kuolemia, 5 000 kuolemaa arvioidaan vuodessa 50225: neverotuksen kokonaisvaikutukset ovat siten Suomessa, ja kustannuksia yhteiskunnanemme 50226: vielä täysin hämärän peitossa. vammautumisten kautta paljon enemmän kuin 50227: Hallituksen nyt esittämät polttoaineverojen tieliikenne. Tupakan verotus on kuitenkin ko- 50228: korotukset, 25 penniä bensiinille ja 19 penniä honnut vuodesta 92 vuoteen 98, tämä budjettiesi- 50229: dieselöljylle, ovat sulaa mielettömyyttä. Sillä ai- tys mukaan lukien, vain 7,8 prosenttia, kun lii- 50230: kaansaadaan paljon suurempia taloudellisia va- kenteen verotaakka samana aikana on kohonnut 50231: hinkoja muualla yhteiskunnassamme, konkurs- 121 ,4 prosenttia. Liikenteestä valtio rahastaa ve- 50232: sejaja työttömyyttä. Samalla kiihdytetään maal- roina ensi vuonna 21,7 miljardia markkaa, tupa- 50233: tapakoa ja työttömyyden hallitsematonta kas- kasta vain 3,25 miljardia. Haittoihinsa nähden 50234: vua kaupungeissa. Vientituotteidemme kilpailu- tupakkaveroa tulisi korottaa roimasti verrattuna 50235: kykyä vaarannetaan kuljetuskustannusten ko- liikenneverotuksen tasoon. 50236: hoamisen myötä. Tulen uudistamaan esitykseni Puoluetukea, ulkomailla toimivien edustusto- 50237: työryhmän asettamisesta selvittämään liikenne- jen määrärahoja, ED-projekteja, läänien hallin- 50238: verotuksemme kerrannaisvaikutuksia, ja toivon, toa, kulttuurimäärärahoja, rahtialusten hankin- 50239: että eduskunta jälleen kerran yhtyy tällaiseen tatukia, poliittista lehdistötukea, ansiosidon- 50240: lausumaan. naista työttömyystukea, maataloustukia, asu- 50241: Liikenneverotuksemme on kokonaisuutena mistukia, ympäristötukia karsimalla ja jopa lo- 50242: täysin metsässä. Suomessa on Euroopan vanhin pettamalla saavutetaan valtiontalouden kannal- 50243: autokanta,jonka keskimääräinen romutusikä on ta säästöjä, jotka kattavat helposti ehdottamani 50244: peräti yli 16 vuotta. Sen onnettomuusalttius on muutokset ja jopa vähentävät budjetin ehdotta- 50245: Euroopan suurin, kolariturvallisuus Euroopan maa valtion velkaantumisen jatkumista. Halli- 50246: huonoin kohtalokkaine ja kalliine seurauksineen tuksen antama budjettiesitys vuodelle 1998 on 50247: yhteiskunnallemme. Sen energian kulutus lienee surullinen todistus virkamiesvetoisuudesta, mi- 50248: Euroopan suurin ja vastaavasti haitallisten pääs- nisterikyydityksestä ja eduskunnan heikkoudes- 50249: töjen määrä niin ikään Euroopan suurin kataly- ta. 50250: saattoriautojen määrän noustessa vasta alle nel- 50251: jännekseen koko henkilöautokannasta. Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra 50252: Hallitus on kyvytön ohjaamaan liikennevero- puhemies! Se, että osaa lentää helikopterilla, ei 50253: tuksella autokantamme uusiutumista kehitty- tee vielä puolustuspolitiikan asiantuntijaa. Ed. 50254: neeltä valtiolta edellytettävälle tasolle. Sanou- Bremer epäili kriittisesti helikopterihankintoihin 50255: dun mitäjyrkimmin irti eduskuntaryhmäni bud- suhtautuvia kansanedustajia asiantuntematto- 50256: jettipuheenvuorossa esittämästä naiivista epäi- muudesta. Olen valmis milloin tahansa julkiseen 50257: lystä polttoaineiden veronkorotusten mahdolli- keskusteluun ed. Bremerin kanssa esimerkiksi eri 50258: sesta riittämättömyydestä ohjailemaan ympäris- helikopterimerkkien ominaisuuksista myös tais- 50259: tönsuojelua toivottuun suuntaan. Se on päätöntä telukentällä. Ed. Bremerin keskeinen väite oli se, 50260: puhetta liikenneverotuksen ohjailutekniikasta. että ilman helikoptereita ei pärjää, jos vastapuo- 50261: Hallitus puhuu yhtä valheellisesti eduskunnal- lella on niitä. Ehkä ed. Bremer ei tiedä, ilmeisesti- 50262: le annettavassa 27 kohdan liikenneturvallisuus- kin hän puheesta päätellen piti Venäjää vasta- 50263: 3604 106. Perjantaina 12.9.1997 50264: 50265: 50266: puolena, että Venäjällä on ollut operatiivisessa puitu suhteellisen seikkaperäisesti. Eräs asia, 50267: käytössä helikoptereita jo 60-luvulta saakka. joka on jäänyt mieleen vanhoista hyvistä ajoista 50268: Ensimmäiset helikopterit otettiin sotilaalliseen poiketen, on se, että tästä keskustelusta ovat 50269: käyttöön jo vuonna 44. Toistaiseksi Suomi on puuttuneet poliittiset jännitteet. Toisin sanoen 50270: pärjännyt ilman helikoptereita, ja jos tätä samaa oppositio on ollut täysi nolla, minä muiden mu- 50271: logiikkaa noudatetaan, meidän pitäisi hankkia kana tietysti. Mutta niinhän se on ollut tämän 50272: yli 30 eri asejärjestelmää, joiden yhteinen hinta eduskunnan aikana jo pitkään. Oppositio on ta- 50273: ylittäisi koko Suomen valtion budjetin, jos me vallaan hallitusryhmien sisällä. Vasemmisto ja 50274: noudatamme sitä logiikkaa, että meillä pitää olla oikeisto syyttelevät toisiaan täällä onnistuneesti. 50275: samat järjestelmät kuin vastapuolella. Perinteinen oppositio, keskusta ja kristilliset ja 50276: Se, mitä helikopterihankintoihin kriittisesti muut ihmettelevät, miten tällä tavalla on käynyt. 50277: suhtautuvat kansanedustajat ovat täällä halun- Näin se on. Se on yleinenkin havainto yhteiskun- 50278: neet, on selvittää, mikä on helikopterihankinto- nan keskuudessa. Eduskunnan oppositioasetel- 50279: jen kustannus. Tätähän me emme tiedä. Me tie- ma hallitusryhmiin nähden ei ole sama kuin en- 50280: dämme, että niihin menee noin 4 miljardia mark- nen. Riitely käydään, niin kuin sanotaan, halli- 50281: kaa ensi vaiheessa. Mutta jos huolellisesti tutus- tusryhmien sisällä. Kun ne ovat tarpeeksi suuria 50282: tuu budjettiesitykseen, niin siellä jo kerrotaan, ja kun ne edustavat hyvin laajasti erilaisia yhteis- 50283: että tämän hankkeen loppuun saattaminen edel- kuntanäkemyksiä, käy silloin tällä tavalla. 50284: lyttää uutta tilausvaltuutta vuosituhannen vaih- Herra puhemies! Minä ihan pariin kolmeen 50285: teessa. Me haluamme toisin sanoen selvityksen asiaan puutun. Aikaisemminjossakin vastauspu- 50286: siitä, mitä tämä hanke tulee maksamaan, jotta ei heenvuorossani, niin kuin monet muutkin, kan- 50287: käy niin kuin Hornet-hankintojen osalta, joissa noin huolta eduskunnan budjettivallasta, siitä 50288: todelliset kustannukset muodostuivat huomatta- että budjetissa ei ole enää sellaisia tartuntakah- 50289: vasti suuremmiksi kuin eduskunnalle kerrottiin. voja, joihin kansanedustaja voisi tarttua. Kun 50290: Ed. Bremer, toistan, että olen valmis keskuste- haluan tätä aiheellistaa, ajattelen vuoden 87 bud- 50291: lemaan teidän kanssanne julkisesti milloin tahan- jettia, kun aikoinaan siitä keskusteltiin, se oli 50292: sa, missä tahansa muun muassa helikoptereiden aivan erilainen kuin tämä talousarvio. Siellä oli 50293: käytöstä. siltarummut aika tarkasti, pienimuatoisetkin 50294: tuotu tarkkaan esille, ja täällä tiedettiin, mitä 50295: Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- päätettiin ja mihin suuntaan. Nyt asia on heilah- 50296: sa puhemies! Se, että lentää helikopterilla, antaa tanut toiseen laitaan. Toisin sanoen talousarvio 50297: ehkä vähän paremman kuvan alasta ja aiheesta on yleisluontoinen kertomus siitä, mitä virkamie- 50298: kuin istumalla pöydän takanaja soittamalla suu- het ovat valmistelleet. Me emme oikein tiedä, 50299: taan ed. Laakson tapaan. Ed. Laakson logiikka mitä se loppujen lopuksi yksilöllisesti sisältää, ja 50300: jatkaa samaa vanhaa polkua, jota hän on vetänyt tuskin tulemme koskaan tietämäänkään. 50301: useita vuosia, niin kauan kuin muistan, jonka Minä en tarkoita sitä, että pitäisi palata vuo- 50302: mukaan Suomi riisutaan aseista ja Neuvostoliit- den 87 siltarumpubudjettiin, mutta mielestäni on 50303: toa ja nykyisin Venäjää vahvistetaan, jotta Suo- menty kohtuuttomuuksiin siinäkin, että tämä 50304: mi voitaisiin ampua tarpeen vaatiessa alas kuin budjetti on kovin yleisluonteinen. Toisin sanoen, 50305: pulu orrelta. Ei siitä asiasta kannata keskustella kun virkamiehet valtiovarainministeriössä ja 50306: enempää. osin eri ministeriöissä valmistelevat könttäsum- 50307: mat ja laativat budjetin, meillä ei kovin paljon 50308: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä eduskunnasta ole siihen osaa eikä arpaa. Sitten se 50309: lähetekeskustelu on ollut varmasti pisin lähete- tulee sieltä, me pulisemme ja keskustelemme tääl- 50310: keskustelu, mitä on vuosikymmeniin tässä salissa lä viikon. Se menee sen jälkeen, käytettäköön nyt 50311: käyty. Ainakaan sinä aikana, kun minä olen tääl- sanaa, täytäntöönpanoviranomaisille, niille, jot- 50312: lä ollut, näin pitkää keskustelua ei ole ollut. Ne, ka niillä rahoilla, joita me täällä könttänä olem- 50313: jotka ovat olleet pidempään, ovat lausuneet, että me hyväksyneet, toteuttavat jotakin, josta me 50314: ei ainakaan, jos mennään taaksepäin vuoteen 75, emme oikeastaan tiedä, mitä ne ovat. Ne vain 50315: näin pitkää lähetekeskustelua ole koettu. näkyvät sitten maakunnassa, jos johonkin tulee 50316: Kun olen kuunnellut lähes kokonaisuudes- uusi tien pätkä tai rakennus ilmestyy. Emme me 50317: saan keskustelun, täytyy todeta, että sitä on ollut sitä näe budjetista, mutta virkamiehet ovat siellä 50318: mukava kuunnella. Se on ollut ajoittain hyvin alemmalla tasolla päättäneet, mitä näillä asioilla 50319: analysoiva, värikäskin keskustelu, jossa asiat on tehdään. 50320: Valtion talousarvio 1998 3605 50321: 50322: Tämä ei ole hyväksi. Mielestäni tässä asiassa maksi kuin se oli vuonna 89 ja 90 ennen tätä 50323: pitäisi tehdä jotakin, niin kuin on moneen ker- surullista lamaa. Toisin sanoen meillä pitäisi pe- 50324: taan tuotu esille. Tähän asiaan myös joku, oliko riaatteessa olla jaettavaa huomattavasti enem- 50325: se valtiontilintarkastajat, on kiinnittänyt huo- män kuin 80-luvun lopulla, mutta miten on käy- 50326: miota, että budjetti on liian yleisluonteinen, se ei nyt? Käytännössä meillä on tänä päivänä ehkä 50327: anna riittävästi tartuntakahvoja. 700 000-800 000 ihmistä, ehkä enemmänkin, 50328: Eräs pieni asia budjetista vielä, jonka olen jotka elävät toimeentulominimin rajoilla. Tie- 50329: monta kertaa tuonut esille, on se, että siihen dämme varsin hyvin niistä ihmisiltä, joita kasva- 50330: pitäisi nyt, kun suurin köyhyys on mennyt ohi, vasti tulee yhteiskuntaan,jotka elävät pelkästään 50331: palauttaa ns. joululahjarahat, jotka aikaisemmin työttömyysperuspäivärahan avulla ja tietenkin 50332: olivat siinä. Siihen aikaan, kun minäkin olin toimeentulotukea saavat siihen lisäksi mutta 50333: SMP:n ryhmässä, siinä yritettiin olla täkkälänä joka tapauksessa elävät toimeentulominimin ra- 50334: rahakopalla, jotta jokin Kärsämäen nuorisoseu- joilla. Jotakin on siis täytynyt tapahtua, ja väitän, 50335: rantalo saisi uuden savupiipun, 5 000 markkaa- että tapahtuma on se, että rikkaitten laidalla suh- 50336: kin, se oli hyvin tärkeä asia ja toi sellaisenaan teellisen pieni porukka - ehkä 10 000, ehkä 50337: rahaa moneen sellaiseen asiaan, joka muuten jää 100 000 - mällää rahassa ja optioissa ja näin 50338: ilman. ollen tulonjaon selkäranka on siirtynyt vallan 50339: Sanotaan, niin kuin olen sanonut monta ker- toiseen kohtaan kuin se oli yhteiskunnassa en- 50340: taa aikaisemmin, että niin hyväsydäminen minä nen. 50341: olen, että kun olen katsellut, kun Lipposen kel- Se on vähän samanlainen tapaus, kuinjos vai- 50342: vottoman hallituksen takana seisovat kansan- mon kanssa makaan sängyssä ja meillä on yhtei- 50343: edustajat, myös ed. Laakso, ed. Uotila, ed. Saar- nen peitto. Nykyisin näin vanbernmaila iällä, 50344: nio ja muut, kerta toisensa jälkeen köyristynein herra puhemies, on jokaisella oma peittonsa, niin 50345: hartioin painavat surullisen näköisinä vihreätä meilläkin, mutta ennen jos minä yöllä vetelin 50346: nappia, vaikka tietävät, että se on väärin, niin peittoa vaimon päältä, minulla oli hirmuisen 50347: olisihan heidänjossakin vaiheessa mukava saada lämmin ja mukava olo mutta vaimolle tuli kylmä. 50348: sinne Kärsämäen nuorisoseurantaloon uusi sa- No, hän nyppäisi yleensä peittoa niin äkäisesti, 50349: vupiippu. Voisitte sanoa, että katsokaa, minä että tiesi, että jotakin on siirtynyt sivuun. Mutta 50350: vaikutin, minun ehdotuksestani Kärsämäen tänä päivänä tässä yhteiskunnassa köyhiltä ja 50351: nuorisoseurantaloon tuli uusi savupiippua 5 000 kurjilta ihmisiltä, jotka ovat menettäneet elinta- 50352: markkaa. Minä näkisin, että se olisi korvaus siitä sonsa, jotka elävät toimeentulominimin rajoilla, 50353: nöyryydestä,jota te olette näiden vuosien aikana on luonto karannut, eivät he nypi enää peittoa. 50354: osoittaneet. Sitten taas, kun keskusta aikanaan En tarkoita, että pitäisi yhteiskunnassa kapinaan 50355: on hallituksessa, totta kai meidän osaltamme se ryhtyäkään, mutta tiedämme, että luonto on 50356: olisi aivan sama asia. mennyt ihmisistä. He ovat alistuneita ja mitä 50357: Tämä tästä budjetista, herra puhemies! Sitten enemmän heitä tulee, se ei auta yhtään mitään. 50358: pariin asiaan vielä. Tämä on joka tapauksessa huolestuttavaa ja 50359: Minä olen oikein vilpittömästi kantanut mur- varmastijokainen ymmärtää, ettäjotakin on pie- 50360: hetta ja täälläkin sitä jossakin vaatimattomassa lessä. Minä olen yksinkertainen maalaismies, en 50361: vastauspuheenvuorossani tai muussa todennut, minä tiedä, millä tavalla se korjattaisiin kohdal- 50362: että yhteiskunnassa tulonjako 90-luvulla on pa- leen. Tuskin sitä koskaan korjataan, mutta joka 50363: hasti siirtynyt pieleen, toisin sanoen sen kakun tapauksessa tämä on näin budjettipuheenvuoron 50364: jakaminen, jota me yhteiskunnassa työllämme ja yhteydessä mukava mainita. 50365: toiminnallamme kokoamme. Siitä on olemassa Herra puhemies! Loppujen lopuksi oikein 50366: ihan selvä esimerkki. Sanotaan näin, että meillä mielenkiintoiseen aiheeseen eli siihen, kun muis- 50367: joskus 80-luvun lopulla oli vielä, en muista, oliko taakseni ed. Kekkonen vuodattavassa puhees- 50368: 100 000 työtöntä, se on sama, oli niin tai näin, saan eilen illalla kertoi, kuinka nykyinen hallitus 50369: loput olivat kaikki töissä, ansaitsivat kohtuulli- on pistänyt maan asiat kuntoon ja tänään muun 50370: sen hyvin. Näistä 100 OOO:stakin suuri osa oli muassa ed. Reino Ojala viihtyi lauseen parin ver- 50371: ansiosidonnaisella päivärahalla ja pärjäili jok- ran samassa mielenkiintoisessa aiheessa. Väitän, 50372: seensakin. että tämä hallitus ei ole pannut mitään kuntoon 50373: Nyt sitten, kun mennään 7 vuotta eteenpäin näitten vuosien aikana. 50374: suomalaisessa yhteiskunnassa, meidän kansan- Siihen aikaan, kun Esko Ahon hallitus !opet- 50375: tulomme on kasvanut hirmuisen paljon suurem- teli 95 vuoden keväällä hommiaan, tämän maan 50376: 3606 106. Perjantaina 12.9.1997 50377: 50378: 50379: talous kasvoi 6---7 prosentin hirmuvauhtia. yhteistyötä. Minä olen huonoin yhteistyökump- 50380: Minä tänään tietopalvelusta pyysin luvut- täy- pani, individualisti, niin kuin sanotaan, mutta ei 50381: tyy ottaa oikein lappu kouraan - mikä työlli- sitä ole muillakaan pirkanmaalaisilla. Ainoa yh- 50382: syyskehitys oli niinä aikoina: Maaliskuussa 94 oli teinen kokous on se, että kirjoitetaan kymme- 50383: 506 811 työtöntä, toukokuussa 95,jolloin Aho jo neen Pirkanmaan liiton valmiiksi tekemään 50384: kävi levolle hallitusvastuusta, heitä oli 448 195. raha-asia-aloitteeseen nimet, jollei yhteisessä ko- 50385: Eli maaliskuusta 94 seuraavan vuoden touko- kouksessa, niin alakerran vahtimestarien pöy- 50386: kuuhun oli työttömien määrä laskenut 60 OOO:lla dällä. 50387: suomalaisessa yhteiskunnassa. Vauhti oli siinä 50388: vaiheessa hirmuinen, kansantulon kasvu korkea, Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Tus- 50389: korot olivat jo silloin alhaalla. Sen jälkeinen ko- kinpa kukaan meistä kansanedustajista odotti 50390: ron lasku on tapahtunut vain Suomen Pankin tämän hallituksen tekemän vuoden 98 budjetti- 50391: erityistoimenpitein. esityksen sisältävän mitään mullistavaa. Hallitus 50392: Katsotaan sitten, mikä on ollut heinäkuussa on jo aikaisemmin osoittanut kyvyttömyytensä 50393: 97 työttömien määrä: 427 922. Toisin sanoen tämän yhteiskunnan suurimman ongelman eli 50394: kyllä 20 000 pienempi kuin 95 vuoden keväällä, suurtyöttömyyden ratkaisemisessa. Jälleen ker- 50395: mutta tämän selittää se, että vuoden 95 keväällä ran työttömät lakaistaan maton alle. Voimak- 50396: ei ollut tilastoihin vaikuttamassa se, että ihmisiä kaana jatkuva talouskasvu mahdollistaa tämän 50397: -niin nuoria kuin vanhoja- oli istutettu väki- hämäysliikkeen jonkinlaisen onnistumisen. 50398: sin jo kahdeksannelle kurssilleen työllisyyskou- Samanlaista tarmoa kuin valtion velkaantu- 50399: lutukseen ja saatu tätä kautta heidät pois kortis- misen pysäyttämisessä ja säästöjen etsimisessä 50400: toista. toivoisin vihdoin löytyvän myös työttömyyden 50401: Summa summarum, herra puhemies, jos kat- hoitamiseen. Mutta kaksi vuotta ei ole riittänyt 50402: sotaan työllisyyden-työttömyyden kehityksellä eikä ilmeisesti neljä vuottakaan tule olemaan tar- 50403: työttömyys ei ole vähentynyt äyriäkään, ei yh- peeksi pitkä aika siihen, että hallitus ryhtyisi to- 50404: tään vuoden 95 keväästä ja se johtuu siitä, että dellisiin toimenpiteisiin. 50405: Lipposen hallituksen taitamattoman alun jäl- Ensimmäinen askel olisi sen tosiasian tunnus- 50406: keen, kun se viestikapulan vaihtuessa haparoi taminen, ettei ilman rakenteellisia uudistuksia 50407: viestin vaihdossa, tuli paha taloudellinen not- verotuksessa, sosiaaliturvassa ja työllistämisen 50408: kahdus, joka on tähän päivään saakka tietyllä edellytyksissä selvitä. Suomen ongelmien ratkai- 50409: tavalla veren vähyyden tavoin haitannut halli- suun on etsitty vastauksia muun muassa Hollan- 50410: tuksen toimintaa eikä tule paranemaan tästä lop- nista ja Uudesta-Seelannista. Budjettipuheen- 50411: puonkaan mennessä. vuoroissa on myös viitattu tulevaisuusvaliokun- 50412: Lipposen hallitus - en tarkoita, että se on nan tilaamaan juuri valmistuneeseen Wisconsi- 50413: tehnyt sitä tahallaan- on epäonnistunut täysin, nin tutkimukseen. Kaikki edellä mainitut esimer- 50414: koska se on samassa tilanteessa kuin Ahon halli- kit vahvistavat sen tosiasian, että rakenteelliset 50415: tuksenjäljiltä vuonna 95,jolloin huikean nousun uudistukset ovat välttämättömiä. Edellä maini- 50416: pohjat oli pedattu. Tämä on kylmä totuus ja tut esimerkit yhdessä keskustan työreformin 50417: minkä te voitte, esimerkiksi vasemmistoliitossa kanssa tarjoaisivat erittäin hyvät eväät Suomen 50418: ja sosialidemokraattien puolella, selville, kylmil- mallin rakentamiseen. 50419: le luvuille, vaikka kuinka selittäisitte. Hallitus ei kuitenkaan tartu tähän mahdolli- 50420: Herra puhemies! Olen ylittänyt aikani tällä suuteen, vaan puuhastelee näennäisuudistusten 50421: kertaa, mutta sanon vielä Pirkanmaasta yhden parissa. Suorastaan naurettava osoitus tästä on 50422: asian. Pirkanmaalla on jälleen koettu huonoja työministeriön oikein raameihin laittarua työhal- 50423: aikoja. Se ei ole saanut budjetissa juuri mitään. linnon budjettiesitys, jota se humoristisesti kut- 50424: Kolmostie tehdään loppuun, ei kai sitä torsoksi suu Suomen-malliksi. "Suomen-malli" on kui- 50425: jätetä Iittalan seudulle, pakkohan se on Tampe- tenkin tyhjää täynnä. Työnhakukirjat, työnha- 50426: reelle asti tehdä, ei sitä sinne eksyksiin jätetä. kukoulutus ja työttömien aktiivikaudet eivät to- 50427: Mutta jo vuosikaudet Pirkanmaata kohtaan, dellakaan käy mistään Suomen-mallista. Siihen 50428: myös Ahon hallituksen aikana, kun Pekkarinen tarvitaan huomattavasti järeämpiä aseita ja esi- 50429: petti pahan kerran pirkanmaalaiset Euroopan tyksiä. 50430: unionin tukialueasiassa, on ollutjatkuvaa sortoa Samanlaista näpertelyä löytyy muualtakin 50431: ja on kyllä todettava, että se on kyllä meidän budjetista, esimerkiksi asumislisän poistaminen 50432: Pirkanmaan kansanedustajien vika. Meillä ei ole sellaisilta opiskelijoita, jotka asuvat vanhempien 50433: Valtion talousarvio 1998 3607 50434: 50435: omistuksessa olevassa asunnossa. Tällainen mi- niä litralta ja kun tähän lisätään vielä arvonlisä- 50436: tätön pieni säästö turhasta asiasta. Jälleen kerran vero, niin bensiinin litrahinta nousee jopa 25 pen- 50437: hallitus saa asian näyttämään siltä kuin nuoret nillä. Tämä lähestulkoon tarkoittaa jo sitä, että 50438: olisivat ainoita todellisia sosiaaliturvan väärin- liikkuminen Suomessa on rangaistava teko. 50439: käyttäjiä. Tällaisessa opiskelija-asuntopulassa Hintojen korotukset eivät liity pelkästään 50440: hallituksen esittämä säästöesitys on aivan väärä henkilöautoliikenteeseen, vaan budjetin myötä 50441: toimenpide. myös joukkoliikenteen kustannukset nousevat, 50442: Tosiasiat kieltävän budjettiesityksen sisäiset kun dieselpolttoaineveroonkin tulee korotus. Sa- 50443: heikkoudet löytyvät verotuksesta. Ensinnäkin maan suuntaan vaikuttaa arvonlisäveron nouse- 50444: on eduskunnan arvovallan kannalta äärimmäi- minen kuudesta kahdeksaan prosenttiin. Jouk- 50445: sen kyseenalaista, että veroratkaisut on siirretty koliikenteen verokannan muutos merkitsee väis- 50446: tupopöydän ratkaistavaksi. Siellä ei ole puolesta- tämättä sitä, että joukkoliikenteen käyttäminen 50447: puhujaa esimerkiksi eläkeläisillä tai työttömillä. tulee asiakkaalle yhä kalliimmaksi. Veronkoro- 50448: Budjettiesitykseen ei myöskään sisälly eläkeläis- tus siirtyy suoraan lippujen hintoihin. Verokan- 50449: ten ylimääräisen sairausvakuutusmaksun alenta- nan korottaminen lisää myös julkisen vallan kus- 50450: mista vuoden 98 alusta, vaikka eduskunta sitä tannuksia, sillä valtio ja kunnathan ovat merkit- 50451: nimenomaan edellytti hyväksyessään kuluvan täviä julkisten henkilökuljetuspalveluiden osta- 50452: vuoden talousarvion. (Ed. Laitinen: Kyllä se tu- jia. 50453: lee!) Ja vaikka täällä vakuutellaan monessa pu- Hallitus ja valtiovarainministeriön virkamie- 50454: heenvuorossa, että kyllä se tulee, niin minkä ta- het ovat ilmeisesti unohtaneet, että Suomi on 50455: kia sitä ei voitu laittaa tähän budjettiesitykseen? harvaanasuttu maa, jossa välimatkat ovat pitkiä 50456: Kyllä se jonkinlaisena ostotoimenpiteenä ja ki- ja liikenne- ja kuljetusvirrat ohuita. Kansanta- 50457: ristyskappaleena siellä tupapöydässä näyttää louden kannalta henkilöautoliikenteellä ja kuor- 50458: olevan ja kuitenkin pidän välttämättömänä, että ma- ja pakettiautolla tapahtuvalla maantiekulje- 50459: eläkeläisten kireää verotusta vihdoin kevenne- tuksella on äärimmäisen suuri merkitys. Poltto- 50460: tään keskustan esittämällä tavalla. aineen kallistuminen aiheuttaa edelleen raken- 50461: Hallituksen veropolitiikka on ollut muutoin- teellista ja alueellista epätasa-arvoa, sillä Suo- 50462: kin lupausten vastaista. Kokonaisveroaste on messa julkiset kulkuneuvot ovat todellinen vaih- 50463: kuluvana vuonna korkeampi kuin koskaan ai- toehto vain vähäisessä määrin. Monilla kansalai- 50464: kaisemmin ja sen arvioidaan alentuvan ensi silla lähimpään palvelukeskukseen saattaa olla 50465: vuonnakin vain noin puolella prosenttiyksiköllä. matkaa kymmeniä kilometrejä, joten näillä 50466: Koska hallitus on epäonnistunut työttömyyden alueilla yksityisautoilu on ainoa, nyttemmin hal- 50467: puolittamisessa, on valtion velkaantumisen lituksen myötä ilmeisesti rangaistava, vaihtoehto 50468: vuoksi turha odottaakaan merkittävää verotuk- liikkumiselle. 50469: sen tason alentamista. Koska tasoa ei voi alentaa, Hyväksyn toki liikenteen verottamisen nimen- 50470: verotuksen painopistettä siirretään. omaan ympäristövaikutusten vähentämisen nä- 50471: Viime vuonna pienet tuloverojen kevennykset kökulmasta. Mutta kuten jo totesin, liikenteen 50472: maksatettiin suureksi osaksi energiaverotusta verotus on jo tällä hetkellä katossaan. Keskipaik- 50473: korottamalla. Olenkin toki sitä mieltä, että tulo- kaisen teollisuustyöntekijän yhden kuukauden 50474: verotuksen alentaminen ja verotuksen painopis- nettopalkka menee vuosittain bensiiniveron 50475: teen siirtäminen ympäristö- ja energiaveroihin on maksuun. Jos liikenteen verottamista halutaan 50476: järkevää. Tätä ei kuitenkaan saa toteuttaa miten lisätä, niin oikeudenmukaisempaa olisi polttoai- 50477: sattuu roiskimalla, vaan huolellisesti kokonais- neveron sijaan korottaa ajoneuvoveroa. 50478: vaikutukset arvioiden. Tällaisesta arvioinnista Alueellinen epätasa-arvo näkyy myös halli- 50479: hallitus ei selviä lainkaan puhtain paperein. Tänä tuksen muussa liikennepolitiikassa. Omassa 50480: vuonna voimaan tullut energiaverouudistus on maakunnassani Etelä-Pohjanmaalla olemme 50481: ympäristöohjaukseltaanja työllisyysvaikutuksil- huolissamme tieliikennemäärärahojen jatkuvas- 50482: taan erittäin huono. Parempaan olisi ollut selvät ta vähenemisestä ja ennen kaikkea uusien kehit- 50483: edellytykset. tämishankkeiden niukkuudesta. Tierahoista val- 50484: Tänä vuonna tuloverotukseen haetaan keven- taosa on tämän hallituksen toimesta mennyt ete- 50485: nysvaraa polttoaineverotuksen kiristyksestä. läiseen Suomeen ja lähinnä muutamiin uusiin 50486: Nyt kuitenkin ollaan menossa sellaisen rajan yli, kehittämishankkeisiinjajo näihin ennen kaikkea 50487: että kansalaisten sietokyky ylittyy. Hallituksen lukuisiin keskeneräisiin kohteisiin. Alempiastei- 50488: esityksen mukaanhan bensiini kallistuu 20 pen- sen tieverkon kunto on selvästi huonontunut ja 50489: 3608 106. Perjantaina 12.9.1997 50490: 50491: 50492: liikenneturvallisuus sen myötä heikentynyt. Va- Arvoisa puhemies! Veropolitiikka on tulossa 50493: rojen väheneminen esimerkiksi Vaasan tiepiirissä olevien työmarkkinaneuvottelujen vuoksi tois- 50494: on merkinnyt sitä, että erityisesti liikenneturvalli- taiseksi jäädytetty. Nyt käsiteltävänä oleva ta- 50495: suutta parantavia rakennushankkeita joudutaan lousarvio jättää talouspolitiikan tältä osin hive- 50496: karsimaan. Samoin yksityisteiden avustusmää- nen avoimeksi. Talousarviokäsittelyn nykyvai- 50497: rärahojen leikkaaminen on rapauttanut niiden- heessa on silti aihetta kiinnittää huomiota vero- 50498: kin kuntoa. tukseen ja ennakoida tulevia ratkaisuja. Työlli- 50499: Hallituksen on viimeistään nyt terästettävä syyden parantaminen on otettava verenalen- 50500: otettaan suomalaisista teistä. Tieverkon hoidon nusten ensisijaiseksi tavoitteeksi. Käytännössä 50501: ja ylläpidon taso on päässyt valitettavana tavalla tämä merkitsee sitä, että veronalennusten jako- 50502: laskemaan. Alueellisen eriarvoisuuden lisäksi vara ohjataan pienituloisille kotitalouksille. 50503: määrärahojen putoaminen vaikuttaa kielteisesti Tämä ratkaisu tukee työllisyyttä sekä talouden 50504: myös työllisyyteen ja elinkeinoelämän toiminta- kysyntä- että tarjontapuolelta makro- ja mikro- 50505: mahdollisuuksiin. tasolla. 50506: Arvoisa puhemies! Hallitus ei ole osoittanut Pienituloisten veronalennukset, olivat ne sit- 50507: koko vaalikauden aikana juuri minkäänlaisia ten eläkkeiden savamaksuista, arvonlisäverosta 50508: toimenpiteitä koko maan tasapuolisen kehittä- tai palkkaverosta, menevät kulutukseen ja lisää- 50509: misen edistämiseen. Monet edelläkin kuvaamani vät kokonaiskysyntää. Samalla ne kannustavat 50510: yksittäiset päätökset ovat päinvastoin kiihdyttä- lyhytaikaisten, osa-aikaisten tai vähän heikosti- 50511: neet eriarvoistumista. Huolestuttavinta on, ettei kin palkattujen töiden vastaanottamista, kan- 50512: hallitus ole edes tunnistanut ongelmaa. On toki nustavat ilman että siihen liittyy uhkaamista ja 50513: selvää, että Suomeen kuten moneen muuhunkin hiostamista. 50514: maahan kohdistuva alueellisen eriytymisen ja Talousarvion menopuolelta on erityisesti tar- 50515: keskittymisen paine on kova, ja ainakin minun kasteltava kolmea kokonaisuutta: työttömyys- 50516: on vaikea nähdä, että sitä pystyttäisiin kokonaan ajan turvaa, rakentamista ja puolustusmateriaa- 50517: estämään. Muttajos tunnustaa, että tätä kehitys- lihankintoja. 50518: trendiä vastaan ei edes kannata taistella eikä pidä Työttömyysturvan peruspäivärahan korotta- 50519: välittää sen seurauksista, silloin ollaan täysin ha- minen on toteutettava voimassa olevan lain mu- 50520: koteillä. Näin hallitus nyt osoittaa olevansa. kaisesti siten, että peruspäivärahan muutos ko- 50521: Tasapuolisuus koskee myöskin eri kansalais- rottaa myös ansiosidonnaisen turvan etuuksia. 50522: ryhmiä. Alueellinen eriytyminen omalla taval- Ehdotettu työttömyysturvauudistus on toteutta- 50523: laan on vääjäämätöntä, mutta kansalaisten eriar- mistavaltaan monimutkainen ja sekava sekä tu- 50524: voistuminen pystytään halutessa huomattavasti loksiltaan hyvin epäoikeudenmukainen. Sitä ei 50525: paremmin estämään. Hallitus on leikkauksia voi pitää työllisyyspolitiikankaan kannalta hy- 50526: kohdentaessaan ja työttömyyttä hoitaessaan va- vänä. Olemmehan me kaikki kuulleet, että toimi- 50527: linnut ilmeisesti tarkoituksella oman linjansa. Se van markkinatalouden perustana ovat luotta- 50528: on valitettavan kahtia jakava ja epäinhimillinen. mus ja työn ja säästämisen palkitseminen. 50529: Mikäli ansiosidonnaista työttömyysturvaa 50530: Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Ed. Kivi- heikennetään, luottamusvajetta kertyy ainakin 50531: niemen puheenvuorosta sen verran, että on ta- kahdelle taholle: 50532: vattoman hieno asia, että te ette ollut edellisessä Toisaalta nakerretaan tavallisten kansalais- 50533: eduskunnassa. Nimittäin Ahon-Viinasen hallitus ten, palkansaajien, luottamusta siihen, että hei- 50534: kyllä heitteli ruoskaa ja raippaa eläkeläisille erit- dän sosiaalinen perusturvansa olisi vakaalla poh- 50535: täin paljon. Silloin nimittäin tuli ylimääräinen jalla. Pieni työttömyysturvan nipistys johtaa sii- 50536: kelamaksu, tuli ylimääräinen sairausvakuutus- hen, että odotetaan isompaa. Tämän luottamuk- 50537: maksu, indeksikorotukset jäädytettiin, lääkeku- sen horjuminen vie pohjaa tulevaisuudenuskolta, 50538: lujen omavastuuosuus nousi merkittävästi, tuli jota ilman eivät kotimarkkinoiden pyörät pyöri. 50539: terveyskeskusmaksu jne. Ed. Kiviniemi, me Kuluttajien, kodin ostajien ja rakentajien pitää 50540: olemme purkamassa nyt niitä raippoja, mitä luottaa järjestelmään. 50541: Ahon-Viinasen hallitus rakensi erityisesti eläke- Toinen luottamusongelma syntyy työmarkki- 50542: läisille. Kelamaksu on poistettu, savamaksua tul- noille. Hallitus on valmistelemassa uutta tulopo- 50543: laan alentamaan, indeksikorotukset toteutta- liittista kokonaisratkaisua. Jotta se saadaan ai- 50544: maan jne. Tätä luetteloa voisi tietenkin jatkaa kaan, on vahvistettava työmarkkinaosapuolten 50545: vaikka kuinka paljon. uskoa siihen, että sopimukset myöskin pitävät. 50546: Valtion talousarvio 1998 3609 50547: 50548: Jos ammattiyhdistysliike menettää uskonsa val- niiden huolto, tukeutumis- ja koulutusjärjestel- 50549: tion toimien pitkäjänteisyyteen ja annettujen si- mät sekä kohtuullinen määrä aseistusta. Tähän 50550: toumusten pitävyyteen, on uusia sopimuksia ta- määräraha riittää." Edelleen hän jatkaa: "Koko 50551: vattoman hankala saada aikaan. helikopterijärjestelmä on kuitenkin valmis ilman 50552: Entäpä sitten työn ja säästämisen palkitsemi- lisärahoitusta." 50553: nen? Työttömyyskassoihin jäsenmaksua maksa- Hankin käyttööni puolustusministeriön tie- 50554: vat palkansaajat ovat juuri niitä, joille säästäväi- dotteen n:o 12, jossa kansliapäällikkö Nykänen 50555: syys, tulevaan varautuminen, on hyvin tärkeää. hyvin selvästi toteaa seuraavaa: "Tilausvaltuu- 50556: Heidän arvomaailmassaan vastuu on korostu- den määräraha ei tule riittämään helikopterijär- 50557: nuHa. Palkasta ollaan valmiit panemaan vähän jestelmän kokonaishankintaan, vaan kokonais- 50558: syrjään, jotta työttömyysajan toimeentulo on hankinnan kannalta keskeisten ase-, huolto- ja 50559: turvattu, jos sellainen elämäntilanne eteen tulee. tukeutumisjärjestelmien hankintojen loppuun 50560: Kaivamalla maata ansiosidonnaisen työttö- saattamiseksi tarvittava rahoitus esitetään vuo- 50561: myysturvajärjestelmän alta annetaan väärä sig- situhannen vaihteessa." Tämän hän myöskin 50562: naali. Vastuuntunnosta rangaistaan. vahvisti valtiovarainvaliokunnan turvallisuus- 50563: Työllisyysnäkökohta on tärkeä myös rakenta- ja puolustusjaoston kuulemistilaisuudessa. Hän 50564: misenjulkista tukea mitoitettaessa. On totta, että totesi, että kukaan ei vielä tiedä, minkä verran 50565: rakentaminen kasvaa tänä vuonna varsin no- tarvitaan näiden hankintojen osalta lisää rahoi- 50566: peasti. Kasvuprosentti on reippaasti kaksinume- tusta. Korostan: hän sanoi, että kukaan ei tie- 50567: roinen. On totta, että tulevaa rakennustoimintaa dä, ei ennen kuin on saatu selvitykset valmiiksi 50568: ennakoivien rakennuslupien määrä kasvaa vielä- siitä, minkälaisia konetyyppejä on tarkoitus 50569: kin nopeammin. Suhdanteiden ylikuumenemi- hankkia. 50570: sen merkkien etsiminen on kuitenkin tällä perus- Tässä suhteessa on tietenkin niin, että tämä 50571: teella aivan hätiköityä. täytyy meidän ottaa huomioon ja lähteä siitä, 50572: Investointiaste ei ole vielä kohonnut edes vii- että tuo 18 miljoonaa markkaa voidaan hyväk- 50573: meisten kymmenen vuoden keskitasolle. Jotta syä, ja piste. Tilausvaltuutta ei anneta, koska, 50574: siihen päästään, saati menneiden vuosien inves- niin kuin mainitsin, asiantuntijat myöskin ovat 50575: tointivajeen kattamiseen, on määrää reippaasti sitä mieltä, että ei tiedetä tarkalleen, mihin ol- 50576: nostettava. Käytännössä se merkitsee rakenta- laan sitoutumassa, kuinka massiivisiin hankin- 50577: misen voimakasta kasvua vuosien ajan. Vakaana toihin. 50578: pysyvä hintakehitys, ennätysalhaiset korot ja Eduskunnan on myös keskusteltava siitä, mi- 50579: korkea työttömyys ovat kaikki takeena siitä, et- hin Suomi tarvitsee näin suurta asevarustelua. 50580: tei ylikuumeneminen ole lähelläkään. Onko Suomen ulko- ja sotilaspoliittinen doktrii- 50581: Arvoisa puhemies! Hallituksen talousarvioesi- ni muuttumassa? Hornet-hankinnat, suuret puo- 50582: tykseen sisältyy ehdotus Puolustusvoimien val- lustusmateriaaliostot ulkomailta ja helikopteri- 50583: miusyhtymien hankintamäärärahasta. Esitettä- suunnitelmat ovat osittain pois muista valtion 50584: vä tilausvaltuus on noin 7,7 miljardia markkaa hankinnoista. Samalla välttämätöntä, kotimais- 50585: sisältäen myös paljon puhutut helikopterihan- ta puolustusvälineteollisuutta on ajettu alas. 50586: kinnat. Näin on vaarana, että eduskunta joutuu Meidän on Puolustusvoimien hankinnoillamme 50587: Hornet-hankintojen tapaan antamaan avoimen tuettava kotimaista puolustusvälinetuotantoa. 50588: valtakirjan merkittäville sotilasmateriaalihan- Eduskunnan on vakavasti mietittävä helikopte- 50589: kinnoille,joiden loppulaskua ei kukaan vielä tie- rihankintojen tarpeellisuutta ja hankintojen tär- 50590: dä. Tehdyistä virheistä ja valmistelun heikkou- keysjärjestystä. Puolustuspoliittisen selonteon 50591: desta on opittava. yhteydessä ei helikopterihankintoihin otettu 50592: Havaitsin, että ministeri Tainalla puheenvuo- myönteistä kantaa, toisin kuinjotkut ovat väittä- 50593: rossaan oli hivenen erilainen käsitys asiasta kuin neet. 50594: puolustusministeriön kansliapäälliköllä Nykä- Pitäisi myöskin selvittää ja tutkia, onko mah- 50595: sellä. dollista menetellä niin, että tilausvaltuus jaetaan 50596: Ministeri Taina puheenvuorossaan totesi: kahteen osaan. Niin kuin me kaikki hyvin tie- 50597: "Täällä on myös käyty keskustelua siitä, mitä dämme, tähän asiaan perehtyneet, on tarkoitus 50598: varoja helikopterihankintaan tarvitaan nyt esite- myöskin kotimaiselta puolustusvälineteollisuu- 50599: tyn noin 4 miljardin lisäksi. Tältä osin on syytä delta hankkia materiaalia 3 miljardin markan 50600: todeta, että käsittelyssä olevan tilausvaltuuden edestä. Voidaanko tämä erottaa tästä kokonai- 50601: turvin on tarkoitus hankkia kaikki helikopterit, suudestaja toteuttaa nämä hankinnat ja helikop- 50602: 3610 106. Perjantaina 12.9.1997 50603: 50604: 50605: terihankinnat sitten myöhemmin, mikä turvaisi eli sitä, että verolait annetaan vasta työmarkki- 50606: työllisyyttä? naratkaisujen sisällön selvittyä. Henkilökohtai- 50607: On syytä korostaa, että nyt budjettiin merki- sesti en haluaisi kääntää keskustelua politiikan- 50608: tyn 18 miljoonan markan hyväksyminen ei voi teon muoto- ja tyylikysymyksiin, vaan haluaisin 50609: eikä saa merkitä avointa valtakirjaa kaikkein enemmänkin puhua sisällöstä. Kun keskustelu 50610: kalleimpien ja isoimpien sotakoneiden hankin- on nyt kuitenkin näin arvovaltaiselta taholta 50611: taan. Kun nyt määrärahan yhteydessä puhutaan avattu kyseisten herrojen toimesta, haluan muis- 50612: suunnittelusta ja valmistelusta, on todella tarkoi- tuttaa, että edellisellä vaalikaudella Ahon halli- 50613: tettava sitä, mitä sanotaan. tus vetkutti keskinäisten kiistojensa ja iltalypsy- 50614: Arvoisa puhemies! Muutama sana Engelistä jensä takia budjettia vuodenvaihteen yli useam- 50615: huolimatta siitä, että aika tiimalasissa kulkee. mankin kerran, jopa niin, että vuoden 92 talous- 50616: Nimittäin budjettikirjan sivulla 150 puhutaan arvio valmistui 17 päivä tammikuuta 1992 ja 50617: Engel-yhtymästä muun muassa seuraavaa: "Val- 14.1.93 hyväksyttiin vasta vuoden 93 talousar- 50618: tioneuvosto saa hyväksyä omistusjärjestelyjä, vio. Ahon hallituksen kiistat ja valmistelun heik- 50619: joiden toteuttamisen edellytyksenä on luopumi- kous näkyivät edelleen, kun se valmisteli vuoden 50620: nen valtion määräysvallasta, määräenemmistö- 95 budjettia. Se nimittäin hyväksyttiin eduskun- 50621: vallasta tai määrävähemmistön hallinnasta En- nassa vasta 13.1.1995. 50622: gel-Yhtymä Oy:ssä." Selvitysosassa todetaan: Ahon ja Pekkarisen, erityisesti Ahon ja Pekka- 50623: "Valtion omistajuutta ei voida pitää enää välttä- risen, kannattaisi edes joskus suuressa intomieli- 50624: mättömänä Engel-Yhtymä Oy:ssä, joka toimii syydessään ja populismissaan katsoa, mitä hei- 50625: avoimessa kilpailutilanteessa ja tuottaa palvelu- dän hallituskaudellaan todella tapahtui. Keho- 50626: ja, joita markkinoilla on muutoinkin vapaasti tukseni ei koske vain budjetin valmistelua ja ai- 50627: saatavilla." Kysymys on nyt ilmeisesti hukku- kataulua. 50628: massa kopterihankintaan. Minusta on tavatto- 50629: man tärkeätä, että nyt tämäkin kohta budjetista Ed. U o t i 1 a : Arvoisa puhemies! Yleisten 50630: hyvin huolellisesti valiokunnissa käsitellään ja huomioiden lisäksi haluan käsitellä puheenvuo- 50631: erityisesti tietenkin meillä valtiovarainvaliokun- rossani työnjakamista, liikenteen verotusta, En- 50632: nassa. gel-yhtymä Oy:tä,ja tietysti muutama sana myös 50633: Me muistamme kaikki sen, kun viime vaali- helikoptereista. 50634: kaudella yhtiöitettiin Engelin toimintaa. Se oli Lähetekeskustelun puheenvuoroissa on ar- 50635: surullinen päätös. Se oli sen eduskunnan ja Ahon vosteltu sitä, että veroratkaisujen aukijättäminen 50636: -Viinasen hallituksen niitä surullisia päätöksiä, on ongelmallista eduskunnan roolin ja budjetti- 50637: joiden laskua me nyt maksamme. Valtio on hä- vallan kannalta. Ongelma on tietenkin enemmän 50638: vinnyt oikeudessa työntekijöitten nostaman kan- periaatteellinen. Olisi hyvä, jos verohelpotukset 50639: teen, ja ihan oikein näin. Se lasku vain on meille olisivat tiedossa jo nyt. (Ed. Ala-Nissilä: Se on 50640: kallis. Siinä yhteydessä, kun tätä asiaa käsiteltiin, verohallinnon kannalta vaikeata!) 50641: sanoin muun muassa täältä puhujakorokkeelta, Hallituksen talouspoliittisen linjan kannalta 50642: että sen verran vanhana pääluottamusmiehenä tulopoliittisen kokonaisratkaisun aikaansaami- 50643: tunnen työlainsäädäntöä, että me tulemme tä- nen on kuitenkin niin tärkeä asia, että sen takia 50644: män taistelun häviämään. Ei tehdä tällaisten kannattaa jättää veromerkkejä, pelimerkkejä, 50645: asioitten osalta semmoisia päätöksiä näin arvo- myöhemmin käytettäväksi. Tämä on tässä tilan- 50646: valtaisella tasolla kuin eduskunnassa. Tulen itse teessa isänmaan edun mukaista. 50647: toimimaan niin, että tämä kysymys nousee esille Mahdollisten veronkevennysten painopiste 50648: ja toivon mukaan järki voittaa. Täytyy muistaa on, kuten hallitus periaatteessa päättikin, suun- 50649: se, että Engel on nyt sitten reippaasti saneerattu nattava pieni- ja keskituloisille. Tämä painopis- 50650: nykyiseen kuntoonsa ja pystyy hyvin kyllä mark- tevalinta ei ole kaupan tupopöydässäkään. (Ed. 50651: kinoilla kilpailemaan. Tosin se on merkinnyt Ala-Nissilä: Kyllä se on!) Eläkeläisten verotuk- 50652: sitä, että työntekijöiden etuja ja oikeuksia reip- sen keventäminen pienentämällä tai poistamalla 50653: paasti leikattiin. ylimääräistä sairausvakuutusmaksua tulee pää- 50654: Julkisuudessa keskustapuolueen puheenjoh- tettäväksi tulopoliittisesta ratkaisusta riippu- 50655: taja ed. Esko Aho, edellisen hallituksen päämi- matta. Päätöksenteon lykkääminen oli tarpee- 50656: nisteri, ja entinen sisäministeri ed. Mauri Pekka- tonta viivyttelyä. Vasemmistoliitto olisi jo bud- 50657: rinen ovat hyvinjyrkin sanakääntein arvostelleet jettiriihessä ollut valmis päättämään tästä asias- 50658: valtion ensi vuoden talousarvion käsittelytapaa ta. Poliittinen tahto eläkeläisten ylimääräisen sa- 50659: Valtion talousarvio 1998 3611 50660: 50661: vamaksun alentamiseksi on kuitenkin selkeästi jöitä on ollut ainoastaan 1 680 eli hallituksen 50662: olemassa. (Ed. Ala-Nissilä: Myös eduskunnan asettama tavoitetaso, 15-20 000 vuosittaista 50663: päätös!)- Myös eduskunnan päätös. käyttäjää, ei missään nimessä tule täyttymään, 50664: Veronkevennysvaraa tulee, kuten ed. Martti vaikka vuorotteluvapaasta kiinnostuneita tutki- 50665: Korhonen ryhmäpuheenvuorossaan esitti, siirty- musten mukaan on 200 000-300 000 palkansaa- 50666: mällä suunnitelman mukaisiin poistoihin. Silloin jaa. Vuorotteluvapaan käyttöä jarruttaa kor- 50667: yritykset maksaisivat veroja reilusti tulojensa vauksen alhainen taso. 60 prosenttia työttömyys- 50668: mukaan ilman nykyisenlaisia laajoja, keinote- korvauksen määrästä on vain noin kolmannes 50669: koisia kevennysmahdollisuuksia. Suunnitelman keskituloisen bruttoansioista. Vuorotteluvapaa- 50670: mukaiset poistot voidaan ottaa esille hallituksen korvauksen tason nosto on välttämätön, mikäli 50671: ja työmarkkinajärjestöjen välisissä neuvotteluis- tavoitteesta halutaan pitää kiinni. 50672: sa osana tulopoliittista kokonaisratkaisua siitä Pääosa tähän mennessä vuorotteluvapaata 50673: huolimatta, että niiden käytäntöön saattaminen käyttäneistä on ollut hyväpalkkaisia, vaikka 50674: on ongelmallista ensi vuoden osalta. kiinnostuneita löytyy tutkimusten mukaan eni- 50675: Arvoisa puhemies! Hallituksen budjettiesitys ten pienipalkkaisista. Onkin syytä harkita kor- 50676: vaatii tuekseen tulopoliittista sopimusta. Sitä vaustason porrastamista pieni- ja keskituloisia 50677: vaatii myös varautuminen Emu-jäsenyyteen. suosivalla tavalla. Vuorotteluvapaajärjestelmä 50678: Hallituksen valitsema neuvottelujen yhteistyö- on mielekäs työn jakamisen muoto. Se mahdol- 50679: linja työmarkkinaosapuoliin päin antaa paljon listaa työttömien määräaikaisen työllistymisen, 50680: paremmat mahdollisuudet hoitaa työllisyyttä ja ehkäisee heidän syrjäytymistäänja antaa samalla 50681: pitää yllä talouskasvua kuin opposition täällä työelämässä kovien paineiden alla oleville mah- 50682: esittämät linjaukset ja niin sanotun työreformin dollisuuden lepoon, itsensä kehittämiseen tai 50683: jankuttaminen. Maltilliset palkankorotukset, al- perheelle omistautumiseen. 50684: hainen inflaatio ja verotuksen harkittu keventä- Arvoisa puhemies! Talousarvioesityksessä esi- 50685: minen pieni- ja keskituloisille antavat tavallisille tetään työttömyysturvan peruspäivärahan ko- 50686: palkansaajille ostovoiman lisäyksen, kotimaisen rottamista, mikä perustuu eduskunnan asiasta 50687: kysynnän kasvua ja työttömyyden alentamis- keväällä käymään keskusteluun. Korotus on as- 50688: mahdollisuuksia. kel oikeaan suuntaan, mutta tämän korotuksen 50689: Työttömyyden alentaminen on muutenkin rahoittaminen ansiosidonnaista päivärahaa ja 50690: pidettävä tulopoliittisten sopimusneuvottelujen sairauspäivärahaa Ieikkaamalla sekä karenssiai- 50691: pääasiana ja on rohkeasti annettava mahdolli- koja pidentämällä on tarpeeton rasite tupopöy- 50692: suus sellaisille työaikakokeiluille, joilla työaikaa tään. 50693: lyhentämällä voidaan lisätä työpaikkoja. Minus- Esityksen mukainen ansiosidonnaisen päivä- 50694: ta on aika käsittämätöntä, miten vähätellen tääl- rahan laskusäännön muutos, palkasta vähenne- 50695: lä eduskunnassakin jotkut suhtautuvat työn ja- tään ennen päivärahan laskemista 4,5 prosentin 50696: kamisen välttämättömyyteen. sijasta 6 prosenttia, pienentää laskelmien mu- 50697: Tänä vuonna tehdään vuoden 90 tuotanto kaan pieni- ja keskituloisten, silloin kun brutto- 50698: noin 400 000 pienemmällä työntekijämäärällä tulot ovat 5 000-1 1 000 markan välillä, ansiosi- 50699: teknologian ja tuottavuuden kehityksen takia. donnaista päivärahaa muutamalla kympillä 50700: Kun sama kehitys joka tapauksessa jatkuu, ei kuussa. Summat vaikuttavat pieniltä, mutta ky- 50701: työpaikkoja ilman työn uudelleenjakamista ker- symys on enemmänkin periaatteesta. Työttö- 50702: ta kaikkiaan tarpeeksi löydy. Monen olisi syytä myysturvan lisäleikkauksista on sovittu luovut- 50703: tutustua muun muassa Saksan Volkswagenilla tavan, ja siksi tätä ratkaisua on eduskuntakäsit- 50704: tehtyyn ratkaisuun, jossa työaikaa jakamalla ja telyssä pyrittävä muuttamaan. Peruspäivärahan 50705: lyhentämällä turvattiin 30 000 autotyöntekijän perusteltu korotus ei saisi heikentää kenenkään 50706: työpaikan säilyminen. Tästä on muuten tuorees- työttömyysturvaa. 50707: sa Metalliliiton Ahjo-lehdessä ihan hyvä artikke- Arvoisa puhemies! Eduskuntakäsittelyssä on 50708: li. myös aiheellista puuttua liikenteen verotuslinja- 50709: Vuorotteluvapaajärjestelmä on yksi työn ja- uksiin. On mietittävä, onko järkevää polttoainei- 50710: kamisen keino ja sitäkin kehittämällä voidaan den verojen korottamisen sijasta siirtää painopis- 50711: työttömyyttä alentaa. Vuorotteluvapaalle lähti tettä ajoneuvoveroon. Ennen kuin ed. Ala-Nissi- 50712: viime vuonna siten, että aidosti työtön työntekijä lä huutaa, että Uotila on takinkääntäjä, totean, 50713: palkattiin tilalle, vain 4 236 henkilöä. Tämän että tarraverosta on onneksi päästy eroon. Tarra- 50714: vuoden neljänä ensimmäisenä kuukautena lähti- vero oli todella nöyryyttävä tapa kerätä verotu- 50715: 3612 106. Perjantaina 12.9.1997 50716: 50717: 50718: loja. Sitä piti jonottaa joko kioskilla tai postissa. tämän veneilyyn ulottamisen vastapainona pitää 50719: Piti raaputtaa vanhaa pois, uutta liimata pakka- luopua polttoaineveron korotuksesta. 50720: sessa ja tuulilasissa oleva tarra muistutti jatku- Täällä on todettu, että ajoneuvokannan keski- 50721: vasti tästä nöyryyttävästä veron keräysmuodos- ikä on huolestuttavan korkea, peräti kymmenen 50722: ta. Verolipuilla tapahtuva veronkanto on tässä vuotta. Se johtuu siitä, että uusien autojen osto 50723: mielessä parempi verotuksen muoto. (Ed. Ala- lamavuosina romahti ja nyt ajetaan 1980-luvun 50724: Nissilä: Ei niillä suurta eroa ole!) lopulla ostettuja autoja loppuun. 90-luvun alku- 50725: Bensiiniverotuksen korotusta voidaan tietysti vuosilta olevia vaihtoautoja ei ole tarjolla. Tä- 50726: perustella sillä, että hinnankorotus vähentää män vuosikymmenen autoja tarvittaisiin enem- 50727: bensiinin kulutusta ja päästöjä. Ajoneuvovero män liikenteeseen, ja kun Suomessa tuon ikäisten 50728: taas "antaa luvan ajaa vapaasti koko rahan edes- autojen tarjonta on vähäinen, mielestäni olisi va- 50729: tä". Tuskin kuitenkaan ihmiset asiaa tällä tavalla kavasti harkittava autojen tuonnin helpottamis- 50730: kokevat. Ympäristön kannalta nykyisessä ajo- ta myös käytettyjen autojen osalta, ja tämä vaati- 50731: neuvoverossa on pikemminkin ongelmana se, si lainsäädännön uudistamista. 50732: että vanhoilla, enemmän polttoainetta kulutta- Arvoisa puhemies! Valtio varautuu maksa- 50733: villa autoilla on alhaisempi vero kuin uudemmil- maan yhteensä 45 miljoonaa oikeudenkäyntiku- 50734: la ja ympäristöystävällisemmillä autoilla. Toi- luina ja korvauksina irtisanotuille työntekijöille 50735: saalta porrastus on perusteltua suhteessa auton tavasta, jolla se hoiti aikoinaan rakennushallin- 50736: arvoihin. Köyhän miehen muutaman tonnin au- tonsa yhtiöittämisen ja kiinteistöjen huollon ja 50737: tossa tarran suhteellinen merkitys on tietysti suu- siivouksen siirtämisen Engel-yhtymälle. Nyt En- 50738: rempi kuin ökymiesten limousinessa. gel-yhtymä on jälleen mukana budjettiesitykses- 50739: Kun asiaa tarkastellaan pienituloisten ja pal- sä. Budjetissa esitetään myyntivaltuuksia valtion 50740: jon autoa käyttävien kannalta, polttoainevero on omistuksesta luopumiseen eli Engel-yhtymän 50741: selvästi suurempi ongelma kuin ajoneuvovero. yksityistämiseen. Kovia kokeneet ja parhaansa 50742: Bensiinin polttoaineveroon menee esimerkiksi yhtiönsä eteen tehneet työntekijät ollaan taas 50743: 20 000 kilometriä vuodessa ajavana, kun kulutus laittamassa epävarmuuden tilaan työpaikkojen- 50744: on kahdeksan litraa 100 kilometrillä, noin 5 000 sa työehtojen pysyvyyden suhteen, työntekijät, 50745: markkaa vuodessa ja tämä talousarvioesitykses- jotka heikentyneestä ansiotasostaan huolimatta 50746: sä oleva 20 pennin plus arvonlisäveron korotus ovat pystyneet tekemään yhtiöstään kannatta- 50747: merkitsee kustannuksia noin 400 markkaa vuo- van. Tämä on kohtuutonta pienipalkkaisia, eni- 50748: dessa lisää. Erityisesti korotus rankaisee pitkiä ten valtion saneeraustoimista kärsineitä työnte- 50749: työmatkoja tekeviä. kijöitä kohtaan. Siksi on mielestäni välttämätön- 50750: Dieselöljyverotuksen korottaminen aiheuttaa tä, että Engel-yhtymän työntekijöille annetaan 50751: ongelmia etenkin ammattimaisessa liikenteessä. vihdoinkin työrauha ja yksityistämisvaltuutta ei 50752: Toivottavia ympäristövaikutuksia tuskin syntyy, eduskunnassa hyväksytä. 50753: koskadieselinkäyttäjät tuskin vähentävät kulu- Sitten vielä muutama sana helikoptereista. 50754: tustaan verotuksen noustessa. Päinvastoin on Valtiovarainministeri Niinistö on piikitellyt kan- 50755: pelättävissä, ettädieselinhinnankorotus yhdessä sanedustajia siitä, että nämä puuttuvat 0,5 pro- 50756: joukkoliikenteen arvonlisäveron korotuksen millen budjettimenoihin. Jos ministeri Niinistö 50757: kanssa nostaa joukkoliikennelippujen hintoja ja on todella tätä mieltä ja ajattelee näin, niin hän 50758: vähentää näin joukkoliikenteen suosiota. johdonmukaisuuden nimissä myös hyväksyy 50759: Esitänkin harkittavaksi, kun asiaa valtiova- sen, että eduskunta osaltaan hyväksyy vain tuon 50760: rainvaliokunnassa käsitellään, että polttoaineen 0,5 promillea eli 18 miljoonaa eikä mitään muu- 50761: veronkorotuksista luovutaan. Syntyvä aukko ta. Voi olla hyvinkin perusteltua sijoittaa 18 mil- 50762: verotuloihin voitaisiin paikata nostamalla ajo- joonaa, jotta helikoptereiden tarve niin määräl- 50763: neuvoveroa 200-300 markkaa ja laajentamalla tään, ominaisuuksiltaan kuin muutenkin tulee 50764: ajoneuvovero koskemaan myös huviveneitä. selvitettyä, samoin se, mitä koko järjestelmä tu- 50765: Budjettiriihessä ohitettiin tämä veneasia kuulem- lee maksamaan ja mitä mahdollinen hankinta 50766: ma viitaten siihen, että niin saadaan uusia viha- merkitsee puolustuksenemme ja kotimaiselle 50767: miehiä. Eduskunta on kuitenkin edellyttänyt tä- puolustusvälineteollisuudelle ja sen tulevaisuu- 50768: män vaihtoehdon selvittämistä ja tietojeni mu- delle. 50769: kaan valtiovarainministeriössä on sen toteutta- Jotkut edustajat ovat nähneet kopterihankin- 50770: miseksi pitkälle vietyjä suunnitelmia ja myös nan liittyvän Nato-yhteistyön tiivistymiseen ja 50771: tuottoarvioita tehty. Korostan kuitenkin, että jopa askeleena Nato-jäsenyyteen. Henkilökoh- 50772: Valtion talousarvio 1998 3613 50773: 50774: taisesti en usko, että jonkin asejärjestelmän han- tuksen talousarviolinjan virhe onkin siinä, että 50775: kinta sinällään olisi askel liittoutumisen suun- velkaantumisen syihin, eli juuri massatyöttö- 50776: taan. Tämäkin asiayhteys on syytä eduskunnan myyteen puuttumiseksi ei ole mitään uudistusoh- 50777: itselleen selvittää ennen mahdollisia hankinta- jelmaa osana talousarviota ja sen ohella. 50778: päätöksiä. Onhan välttämätöntäeduskunnankin Nykyisellä massatyöttömyyden tasolla ei voi- 50779: tiedostaa, jos se on helikoptereiden miljardien da valtion talousarviota tasapainottaa. Voidaan 50780: hinnan lisäksi laittamassa maksuksi myös puolu- vuonna 99, jos kasvu jatkuu, lähestyä tasapaino- 50781: eettomuuden ja liittoutumattomuuden periaat- tilaa, mutta se tapahtuu kyllä karmeiden leikka- 50782: teita. usten jälkeen, joista syntyy karmeaa jälkeä yh- 50783: teiskunnalle. Nykyisellä massatyöttömyyden ta- 50784: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! solla Suomi ei tule Emu-kuntoon, sillä tarvittavia 50785: Tässä perjantai-illan keskustelussa on käsitelty puskureita ei pystytä rakentamaan. Tarvitaan 50786: mielestäni oleellisia kysymyksiä aika hyvissä pu- siis välttämättä uudistusohjelma, joka raivaa 50787: heenvuoroissa, jos kohta ei ole ongelmien perus- työllistymisen, työllistämisen ja yrittäjyyden es- 50788: syihin riittävästi tartuttu. Mehän olemme tilan- teitä. Ilman hallituksen määrätietoista poliittista 50789: teessa, jossa perusongelmana ovat massa työttö- johtajuutta uudistuksia ei synny, vaan asiat jää- 50790: myys, korkea ansiotuloverotus, kasvava valtion- vät kolmikantakonkeloon. 50791: velka, alkanut uusi muuttoaalto sekä yhteiskun- Pidän pahana ongelma sitä, että eduskunnalle 50792: nallinen eriarvoistuminen. on annettu tavallaan vain puoli talousarviota, 50793: Erityisesti yhteiskunnallisella eriarvoistumi- kun veroratkaisut ovat tekemättä. On totta kai 50794: sella on aika monet kasvot. Se näkyy alueellise- tärkeää, että neuvotellaan työmarkkinajärjestö- 50795: na eriarvoistumisena niin taajamissa kuin syrjä- jen kanssa veroratkaisuista yleisellä tasolla ja että 50796: seuduilla, se näkyy sosiaalisena eriarvoistumise- hyvä yhteistyö on olemassa, mutta nyt on menty 50797: na, ja ilmeisesti kolmantena eriarvoistumisil- liian pitkälle. Eduskunnalla ja hallituksella täy- 50798: miönä, mitä ei ole lainkaan mielestäni talousar- tyy säilyä poliittinen johtajuus. Eduskuntaa ei 50799: viokeskustelussa mainittu, on varallisuusarvo- pidä tässä suhteessa nöyryyttää. 50800: jen eriarvoistuminen. Niillä alueilla, joilla me- Nyt veroratkaisun osalta nousee mielestäni 50801: nee hyvin, joilla varakkaat asuvat kaupungeissa esille neljä ongelmaa, jotka ovat nyt edessämme. 50802: tai taajamissa, varallisuusarvot kehittyvät erit- Ensinnäkin, veroratkaisuista ei tule parhaita 50803: täin myönteisesti. Sen sijaan niissä lähiöissä, mahdollisia työllisyyden edistymisen eikä oikeu- 50804: joissa näkymät ovat heikot, tai syrjäseuduilla denmukaisuuden näkökulmasta, sillä tupapöy- 50805: varallisuusarvot koko ajan laskevat. Tämä on dässä on niin erilaisia intressejä edustettuna. 50806: kolmas tekijä, mikä luo yhteiskunnallista eriar- Toiseksi, tupapöydästä puuttuvat monet ta- 50807: voisuutta. hot, kuten täällä on todettu, eläkeläiset, yrittäjät, 50808: Me emme näitä ongelmia ratkaise millään viljelijät ja sosiaalisia tulonsiirtoja saavat. Jopa 50809: muulla kuin uudistuksilla. Siinä mielessä budjet- eduskunnan oma päätös, joka tehtiin viime 50810: tikeskustelussa on väistetty ehkä asian ydintä. vuonna eduskunnassa siitä, että vuoden 98 ta- 50811: Tämä on poliittinen valinta siinä suhteessa, että lousarviossa alennetaan eläkeläisten ylimääräis- 50812: jos Suomessa ei olla valmiita uudistuksiin, silloin tä sosiaaliturvamaksua prosenttiyksiköllä, on 50813: valitaan näiden ongelmien jatkuminen ja pysy- tavallaan alistettu tupopöytään. 50814: minen. Kolmas ongelma on se, että eduskunnalle ei 50815: Kun täällä käsiteltiin myös ajankohtaista pa- jää teknisesti eikä asiallisesti riittävää aikaa kun- 50816: perialan lakkoa, niin mielestäni se on sellainen nolliseen veroratkaisujen käsittelyyn varsinkaan 50817: ilmiö, joka on kuitenkin vanhakantaista ajatte- niiden verolakien osalta, joilla työn verotuksen 50818: lua. Ei Suomessa voida jatkuvasti mennä yleis- kevennyksiä rahoitetaan. 50819: lakkouhkausten tai laajojen perusalojen lakko- Neljäs ongelma on se, ettei verohallinnolle 50820: jen tielle. Kyllä asiat on kerta kaikkiaan neuvot- eikä myöskään veronmaksajiiie jää riittävästi ai- 50821: telemalla selvitettävä. Tällaisesta on jo aika pääs- kaa päätösten täytäntöönpanon valmisteluun. 50822: tä eroon. Kun täällä on puhuttu muun muassa siitä, että 50823: Arvoisa puhemies! Me olemme myös lähesty- suunnitelman mukaiset poistot otettaisiin vero- 50824: mässä tilannetta, jolloin Suomi varsin todennä- kevennysten rahoittamiseksi, niin jos tällainen 50825: köisesti on yhteisvaluutan jäsen ja rahatalouden päätös tehdään joulukuussa, ei sitä voida tekni- 50826: olot integroituvat joka tapauksessa. Suomalai- sesti mielestäni toteuttaa, kun yritysten tilikau- 50827: nen eurokunto ei synny ilman uudistuksia. Halli- det päättyvät jo tammikuussa. Tässäkin suhtees- 50828: 3614 106. Perjantaina 12.9.1997 50829: 50830: 50831: sa veroratkaisujen tekeminen on sovittu kovin ta. Tuloverotuksessa, totta kai, pitää saada riittä- 50832: myöhään, mikä on huono asia. vä inflaatiotarkistus kaikkiin tuloluokkiin. On 50833: Miten veroratkaisut tulisi tehdä tässä ja seu- nostettava tuntuvasti tuloverotuksen kannustin- 50834: raavassa budjetissa? Ne tulisi tehdä nimenomaan vähennystä kunnallisverotuksessa, ja se on kom- 50835: työllisyyden ehdoin, osana työreformia. Mieles- pensoitava täysimääräisesti kunnille. On kasva- 50836: täni on tärkeää nostaa neljä periaatetta esille. tettava työssäkäyntikustannusten verovähen- 50837: Ensinnäkin verotuksen liikkumavara täytyy nysoikeutta. Oli virhe nostaa työmatkavähen- 50838: käyttää työn verotuksen keventämiseen useasta nysten omavastuuta tässä tilanteessa. Kotityön 50839: syystä. Ensinnäkin siten työllisyyttä voidaan to- verovähennysoikeus pitää ulottaa koko maahan. 50840: dellakin parantaa, monet tutkimukset näin osoit- On käsittämätöntä, että se on vain puolessa 50841: tavat. Siten voidaan purkaa tuloloukkuja, voi- maassa. Muu mahdollinen kevennysvara pitää 50842: daan kaventaa ansiotuloverotuksen ja pääoma- käyttää välillisiä työvoimakustannuksia,jakove- 50843: verotuksen kuilua, voidaan hillitä harmaata ta- ro- ja tuloverotaulukkoa alentaen, tästä sopiva 50844: loutta ja voidaan rohkaista työn jakamista. kombinaatio löytää. Vielä tuloverotuksen puo- 50845: Toiseksi tuloverotuksen keventäminen ja ve- lella erityinen ongelma on yhden tulonsaajan per- 50846: rokiilan leikkaus pitää painottaa aluksi voimak- heiden verotus. Se on korjattava. Siinä on erilai- 50847: kaasti matalapalkka-aloille sekä pieni- ja keski- sia malleja: puolisovähennys on eräs. Pitkällä 50848: tuloisiin. Tähänkin on useita syitä. Siten työllis- aikavälillä pitää valmistella perustulojärjestel- 50849: tymisvaikutus on kaikkein tehokkain. Uudet män aikaansaamista. 50850: työpaikat syntyvät nimenomaan matalapalkka- Arvonlisäveropuolella, jonka muutosasia tu- 50851: ja palvelualoille. Tuloerojen kasvaessa verotuk- leekin ensi viikolla eduskunnan käsittelyyn, on 50852: sella tulee pyrkiä tätä vaikutusta tasoittamaan, ei totta kai tärkeää toimia aktiivisesti EU-tasollaja 50853: kasvattamaan. Toisaalta kun verokevennykset toisaalta Suomessa kuluttajille palveluja myy- 50854: painotetaan pieni- ja keskituloisiin, niiden kulu- vien palveluveroluokan alentamiseksi ja siten 50855: tusta lisäävä vaikutus on tehokkain, ja kuten työllistämisen edellytykseksi. Yritysverotuksen 50856: edellä totesin, kannustinlaukut ovat nimen- osalta on tärkeää tehostaa välillisten työvoima- 50857: omaan pieni- ja keskituloisten osalla. Suurituloi- kustannusten alentamista ja porrastusta pk-sek- 50858: silla, vaikka verorasitus on raskas, ei ole louk- torin yrityksiä ja matalapalkka-aloja suosivalla 50859: kuilmiöitä. tavalla. Tästä oli Suomen Yrittäjien Suomisen 50860: Kolmas seikka, jota täytyy verouudistuksessa erittäin hyvä yhden miehen mietintö, se on nyt 50861: korostaa on, että verotus on edelleen yhteiskun- vain johonkin hautautunut. Hallituksen pitää 50862: nallisen ohjauksen keino. Kun yhteiskunnan ottaa se käyttöön. 50863: mahdollisuudet ohjaukseen yleisesti vähenevät, On tärkeää myös parantaa pienten ja keski- 50864: miksi emme käyttäisi verotusta ohjauksen keino- suurten yritysten verotuksellista asemaa tavoit- 50865: na? Valtiovarainministeriön virkamiehissä on ai- teena yrittäjyyskynnyksen alentaminen. Profes- 50866: van liikaa verotuksen neutraliteetti-ajattelua. sori Heikki Niskakankaan työryhmä on tuotta- 50867: Esimerkiksi kotityön mahdollisuuksia ei ole on- nut ja tuottamassa erittäin hyviä tuloksia tässä 50868: nistuttu käyttämään koko maassa hyväksi, kun suhteessa. Suomessa on oikeastaan 30 vuotta 50869: kotityön verovähennysoikeudesta tuli tuluskuk- kaikki yritysten verouudistukset tehty suurten 50870: karo ja se on nyt vain osassa maata. Helsingissä yritysten ehdoilla. Elinkeinoverolaki vuonna 67 50871: on pienemmät verot kuin esimerkiksi Turussa ja oli oikeastaan viimeinen sellainen uudistus, jossa 50872: ansiotulon verotus on erilainen ihmisten asuin- pieni ja keskisuuri yritystoiminta otettiin huo- 50873: paikan mukaan ensimmäistä kertaa Suomessa. mioon. Nyt olisi korkea aika edes kerran tehdä 50874: Tätä emme voi hyväksyä. verouudistus pk-sektorin ehdoilla ja tässä profes- 50875: Neljänneksi on vielä korostettava sitä, että sori Niskakankaan työryhmän esityksessä on 50876: verotusta voidaan parhaiten uudistaa nimen- valmiit ainekset. 50877: omaan talouden kasvun vuosina, joita nyt eläm- Työn antamiseen liittyvä byrokratia pitää 50878: me, ja osana laajempaa uudistusohjelmaa. Ve- purkaa. Se on osa työreformia. Siihen on selvät 50879: ronkevennykset eivät onnistukaan, jos ei niitä mahdollisuudet olemassa. Myös totean, että 50880: tehdä kasvuvuosina ja osana laajempaa uudis- maaseutupoliittisen työryhmän ehdotukset vero- 50881: tusohjelmaa. tuksesta maatilojen omavaraisuuden parantami- 50882: Arvoisa puhemies! Vielä totean vaalikauden seksi ja sukupolvenvaihdoksen helpottamiseksi 50883: tärkeimmästä verotuksen muutostarpeista ensi pitää myös toteuttaa osana verouudistusta. Ben- 50884: vuoden budjetin ja osin vuoden 99 budjetin osa!- siiniverotuksen osalta pitäisi todella tarkkaan 50885: Valtion talousarvio 1998 3615 50886: 50887: katsoa, onko sen korottaminen mitenkään pe- rauhoitushankkeita, joita toki Lapista löytyy. 50888: rusteltua. Näin ollen olisi ensiarvoisen tärkeää, että tie to- 50889: Arvoisa puhemies! Lopuksi siitä, miten nämä della saataisiin toteutettua. Toki se toteutetaan 50890: verouudistukset, työn verotuksen kevennykset silloin, kun siihen halutaan sitoutua ohi tuon 50891: rahoitetaan. Kuten sanoin, työn verotuksen ke- budjettikirjan sikäli, että varsinaisesti tuohon 50892: vennykset tulee toteuttaa osana uudistusohjel- kirjaan sitä ei tarvita, kunhan virkamiehet sen 50893: maa. Tätä kautta saamme liikkumatilaa parem- mieltävät ja siihen jatkossa sitoutuvat puhumat- 50894: man työllisyyden kautta. Toinen asia, mistä löy- takaan liikenneministeristämme. Se on ensim- 50895: tyy liikkumatilaa on harmaan talouden vähentä- mäinen toiveeni, jonka näkisin toteutettavaksi. 50896: minen, jossa tarvitaan kaikkia tahoja: eri etujär- Samaan sarjaan takaperoisia mietteitä liittyy 50897: jestöjä, eduskuntaa, verohallintoa jne. Tämä- tämä kysymys, että muutenkin haluaisin näitä 50898: kään ei riitä. Joudumme myös hakemaan vero- korvamerkittyjä rahoja takaisin nimenomaan 50899: tukseen liikkumavaraa verojärjestelmän sisäisin näissä kompensaatioasioissa. Lukemattomat 50900: muutoksin harkittuja vaihtoehtoja käyttäen. Sen kerrat on luvattu jotain kompensaatioksi siihen, 50901: sijaan mielestäni rajut summittaiset lisäleikkauk- kun me lappilaiset emme maakuntaamme ole 50902: set veronkevennysten rahoittamiseksi eivät ole saaneet rakentaa siltä pohjalta, mitä me olemme 50903: oikea tie. halunneet. UKK-puistosta oli tuo äskeinen esi- 50904: Arvoisa puhemies! Lipposen hallituksen uu- merkki. Veitsiluodosta on toisia esimerkkejä. 50905: distuksia karttava politiikka hukkaa nyt talou- Toki siellä on myönteisiäkin. Siellä on haluttu 50906: den etsikkoajan. Tämä etsikkoaika pitäisi välttä- ohjata kymmenen miljoonaa markkaa malmitut- 50907: mättä käyttää massatyöttömyyden voittamisek- kimukseen, ja tällä on saatu mielestäni varsin 50908: si, yhteiskunnallisen eriarvoistumisen estämisek- mittavia esimerkkejä siitä, että tuota työtä kan- 50909: si. Jos Suomi ajautuu lamavuosiin tällä työttö- nattaa jatkaa. Mutta muitakin esimerkkejä on. 50910: myyden tasolla Emu-oloissa, olemme tosi vai- Osa näistä kompensaatiorahoista on jäänyt saa- 50911: keuksissa emmekä pysty tekemään pitkäaikais- matta, osa on häipynyt maailman tuuliin. Toi- 50912: työttömien ja yhteiskunnallisesta eriarvoistumi- voisin, ettäjatkossa muun muassa vanhojen met- 50913: sesta kärsivien ihmisten hyväksi niin paljon, kuin sien suojeluun ohjatuista määrärahoista todella 50914: nyt talouden nousun etsikkoaikana pitää voida mainittaisiin budjetin eri momenttien kohdalla, 50915: tehdä. mihin ne on tarkoitettu ja että ne ovat nimen- 50916: omaan kompensaatiota, jotta tämmöinen tar- 50917: kastelu voitaisiin suorittaa, onko ne saatu, onko 50918: Ed. Aula merkitään läsnä olevaksi. ne voitu toteuttaa. Takaperoista kehitystä, mutta 50919: vuodet ovat opettaneet, että tällaistakin vaati- 50920: musta on edelleen esitettävä. 50921: Ed. K u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Minun Meillä pitäisi olla kaikki edellytykset lappilai- 50922: budjettitoiveeni ovat osin takaperoiset sikäli, sen elämänmuodon kehittämiseen, mutta ristirii- 50923: että vastoin nykyistä käytäntöä kaipaisin sinne ta laajamittaisten suojeluitten välillä on tullut 50924: takaisin yhden maantien ja muutamia korvamer- ilmeiseksi. Minun näkemykseni on se, että lappi- 50925: kittyjä rahoja. lainen hyvinvointijatkossa perustuu luonnonva- 50926: Nimenomaan yhden maantien, eli Tulppion rojen käyttöön. Metsien käytöstä ei varmaan- 50927: tien sikäli, että siitä on muodostunut kynnysky- kaan ole kovin suurta epäselvyyttä, mutta jo 50928: symys,joka leimaa lappilaista keskusteluajatku- tämä minun aikaisemmin mainitsemani malmi- 50929: vasti siitä, mikä on rauhoituskysymysten suhde kysymys tuntuu tuottavan melkoisia hankaluuk- 50930: lappilaiseen kehitykseen. Halutaan rauhoittaa sia. 50931: alueita, luvataan kompensaatiota, mutta esi- Se hyvin helposti mielletään siihen työhön, 50932: merkkejä on lukemattomia ja yksi näistä on mitä tuolla kultapuroilla tehdään ja todetaan, 50933: Tulppion tie. Sitä ei ole toteutettu. Toki olemme että vedet saastuvat, maat myllerretään. Mutta 50934: tässä salissa jo aikaisemminkin käyneet keskus- näkisin, kun kysymyksessä on laajamittainen 50935: telua, onko tuo tie tarpeen, mikä on sen tärkeys- kaivostoiminta, että se voidaan hallitusti suorit- 50936: aste jne., mutta samalla tavalla tässä salissa on taa. Siitä on kansainvälisiä positiivisia esimerk- 50937: päätetty, että tuo tie annetaan kompensaationa. kejä. 50938: Sitä vain syystä tai toisesta ei anneta, ja se on Haluan korostaa, että malmeilla on ollut ja 50939: omiaan myrkyttämään jatkuvasti kaikkinaista varmasti tulee olemaan erittäin suuri merkitys 50940: keskusteluamme ja romuttamassa järkeviäkin meidän kansantaloudellemme. Haluan muistut- 50941: 3616 106. Perjantaina 12.9.1997 50942: 50943: 50944: taa, kuinka suuri merkitys esimerkiksi Outokum- rosti sitä ja tarjosi vaihtoehdoksi matkailun ke- 50945: mun kaivoksella ja kuparimalmilla on tälle valta- hittämistä. 50946: kunnalle aikoinaan ollut. Toki tänään on surul- Vuosien ponnistelut matkailun saralla ovat 50947: lista se, että Outokummun kaivoskaupunki, en- tuoneet meille melkoisen määrän hotellirakenta- 50948: nen niin vireä, on osin kuihtumaan päin, mutta se mista, palveluammatteja ja ennen kaikkea koti- 50949: on kuitenkin ollut omiaan luomaan meille aivan maisia ja ulkomaisia turisteja, jotka mielellään 50950: oman teollisuudenhaaran, joka on lähtenyt ihan Lapissa liikkuvat ja sinne rahansa jättävät. Mel- 50951: raakamalmista päätyen korkeatasoisiin kupari- koisista määristä huolimatta tuo alue ei ole kui- 50952: tuotteisiin, joita on jatkossa myyty. tenkaan kehittynyt vielä sellaiseksi kultasuonek- 50953: Samoin Petsamon nikkeli oli eräs esimerkki si, että sen varaan voisimme heittää Lapin huo- 50954: siitä, että malmeissa on voimaa, jopa niin että se misen. 50955: saattoi olla omiaan syöksemässä meitä sodan Niinpä perinteiset luonnonvarojen hyväksi- 50956: kurimukseen ja suurvaltaspekulaatioihin. käytöt ovat edelleenkin tärkeät ja niitä tulisi ke- 50957: Kemin kromikaivos tällä hetkellä on niin mit- hittää. Minä näkisinkin, että missään tapaukses- 50958: tava, että se nostaa lappilaisen bruttokansan- sa esimerkiksi Koitelaisen kromi ja sen rauhoit- 50959: tuotteen sille tasolle, että meillä näyttää olevan taminen esimerkiksi matkailukäyttöön eivät ole 50960: vaikeuksia pysyä EU:n normeissa, ja näin ollen mitenkään verrannollisia. Koitelaisen kromin 50961: EU-tukimarkat ovat tällaisten seikkojenjohdos- yhteydessä kuitenkin puhutaan usean miljardin, 50962: ta valumassa hieman hukkaan. kymmenien miljardien arvoisesta kromimalmis- 50963: Niinpä esimerkkejä siitä, että tämä alue on ta,joka on täysin hyödynnettävissä. Samanlaisia 50964: sellaista,jota voidaan kehittää ja jota pitää kehit- malmimääriä löytyy Savukosken Akanvaarasta, 50965: tää, on runsain mitoin. Näin ollen kymmenen joten on erittäin huonoa verrata tällaisia miljar- 50966: miljoonan Veitsiluoto-määräraha, joka sen tur- diluokan hankkeita yksittäisiin turistiprojektei- 50967: vin on saatu tähän tutkimustyöhön, on ollut hin. Niinpä ne eivät mielestäni voi kilpailla eivät- 50968: enemmän kuin paikallaan. Muttajatkon kannal- kä ole toistensa vaihtoehtoja, vaan molemmille 50969: ta näkisin, että tähän kannattaa panostaa entistä täytyy ja pitää löytyä sijansa Lapin laajoissa kai- 50970: enemmän. roissa. 50971: Ruotsi on lähtenyt satsaamaan määrätietoi- Suojeluun toteaisin, että samalla kun se luo 50972: sesti malminetsintään, kaivostoiminnan kehittä- mahdollisuuden matkailun kehittämiselle, se 50973: miseen ja koko tämän teollisuushaaran ylös nos- myös melkoisesti sitä rajoittaa. UKK-puisto ja 50974: tamiseen. Heillä on päämääränä pyrkiä johta- monet muut suojelualueet estävät täydelleen esi- 50975: vaksi malmimaaksi EU:n puitteissa. Mielestäni merkiksi oheispalveluihin käytettävät moottori- 50976: meillä suomalaisilla on samanlaiset mahdollisuu- kelkka-ajelutja vastaavat. On jopa haluttu kieltää 50977: det, jos ja kun me vain haluamme. Tämä vain husky-koirien käyttö Pallas-Ounastunturin 50978: tuntuu olevan kovin vaikeata. Huolimatta lukui- alueella sekä UKK-puistossa järjestettävät he- 50979: sista esimerkeistä, joita olen osoittanut virka- vossafarit. Näin ollen on kysymys melkoisista 50980: miestaholle, ei ole kovin määrätietoista työtä kieltoalueista, kun niitä voidaan verrata entiseen 50981: siellä syntynyt. Uudenmaan lääniin ja täällä oleviin kokonaisiin 50982: Ennen kaikkea toivoisin vireyttä kauppa- ja lääneihin. Olisiko helsinkiläinen matkailuyrittäjä 50983: teollisuusministeriöitä ja rakentavaa yhteistyötä valmis kiertämään Uudenmaan läänin viedes- 50984: heidän ja ympäristöministeriön välillä. Kun ta- sään safarimatkailijoita paikasta toiseen? Puhu- 50985: pasin ministeri Haaviston Lapissa muutama taan valtavista mittasuhteista, valtavista alueista. 50986: viikko sitten, ainoa näkemys, mistä olimme yk- Näin ollen näkisinkin, että kaivostoiminnalle 50987: simielisiä, oli Tulppion tie. Molemmat totesim- pitää löytyä mahdollisuuksia ja siihen on panos- 50988: me, että se tällä hetkellä on omiaan myrkyttä- tettava, panostettava vielä enemmän kuin mitä 50989: mään kaikinpuolista kehittämistä Lapissa. Sitä tällä hetkellä siihen panostetaan. Kymmenen 50990: vastoin minun lääkkeeni pahenevaan ja pahaan miljoonan kompensaatioraha yhdistettynä 50991: työttömyyteen olivat Vuotoksen rakentaminen, Gtk:lle myönnettyihin muihin määrärahoihin ei 50992: Keivitsan malmio ja samoin Koitelaisen kromi vielä riitä, vaan on luotava malmipoliittinen ko- 50993: sekä Savukosken Akanvaara. Mutta ministeri konaisvaltainen suunnitelma, varattava siihen 50994: Haaviston näkemyksissä osa näistä projekteista määrärahat. Tätä työtä KTM:n olisi nyt ryhdyt- 50995: ainakin oli sellaisia, että hän näki niittenkin tävä välittömmästi edelleen selvittämään. Näin 50996: osalta suojelun tärkeämmäksi keinoksi hyvin- ollen tämän asian eteenpäin vieminen ei välttä- 50997: voinnin kehittämisessä. Hän nimenomaan ko- mättä riipu muutamista miljoonista vaan ennen 50998: Valtion talousarvio 1998 3617 50999: 51000: kaikkea halusta tuon alueen tutkimiseen ja koko- Minulla oli tilaisuus tutustua tanskalaiseen 51001: naisvaltaisen suunnitelman tekemiseen. Vielä superprikaatiin,ja siellä oli jo selvästi nähtävästi 51002: kerran viittaan tässä Ruotsin esimerkkiin. se kaksijakoisuus, joka vallitsi kenraalien sisäi- 51003: Täällä on myös runsaasti käytetty puheenvuo- sessä keskustelussa. Osa oli sitä mieltä, että nämä 51004: roja puolustuspolitiikasta. Omassa ajattelussani ovat erittäin hienoja, toiset sanoivat, että ne vie- 51005: nimenomaan sana puolustus on se ratkaiseva vät kaikki resurssit ja kehittämispohjan muilta 51006: tekijä, jolle haluan painon panna. Historiastam- prikaateilta. Näin ollen se oli omiaan syventä- 51007: me löydämme lukemattomia kertoja, jolloin mään keskinäistä eripuraa, ja toivon, ettei tällais- 51008: olemme investoineet armeijaan, panneet paljon ta synny. Mielestäni tähän valtakuntaan ei mis- 51009: rahaa, tehneet hankintoja. On ollut myös vuosia, sään tapauksessa pidä synnyttää eliittiarmeija- 51010: jolloin ei ole sinne investoitu, ja seuraukset ovat järjestelmää ja sanokaamme karvalakkiarmei- 51011: olleet kansakunnan kannalta vähintäänkin va- jaa. Jos tällainen pääsee syntymään, on tehty 51012: hingollisia. Tällaisista suurinvestoinneista aika- korvaamaton virhe. Minun mielestäni tuossa on 51013: naan tietenkin tulee mieleen laivaston investoin- aineksia siihen. 51014: nit, Väinämöinen ja Ilmarinen, nuo panssarilai- Polttoaineet kiinnostavat myös lappilaisia 51015: vat, valtavia, massiivisia, joitten myöhempi käyt- pitkien etäisyyksien maakunnassa. Täytyy sa- 51016: töarvo osoittautui varsin vaatimattomaksi, sa- noa, että jokainen penni polttoainelitraan rasit- 51017: maten sukellusvenease,jota aikoinaan hankittiin taa meitä voimakkaasti. Ratkaisuja tullaan te- 51018: ja sittemmin myös nykyään omat päällystömme kemään, mutta missään tapauksessa ne eivät 51019: ovat myös tuota aselajia toivoneet. ole esitetyssä muodossa hyväksyttäviä ja oikean 51020: Niinpä uusiin aselajeihin ja kokonaisvaltaisiin suuntaisia ainakaan lappilaisen mielestä. Tässä 51021: hankintoihin täytyy suhtautua varsin kriittisesti vain joutuu käymään myös itsensä kanssa tuota 51022: ja sallia myös se, että niitä tarkastellaan tässä keskustelua, mihin kaikkeen sitoutuu, missä 51023: salissa ilman, että yhtäkkiä huomaisimme sitou- vaiheessa, mikä on hallitusohjelman sitovuus, 51024: tuneemme niihin jonkin yleisen selvityksen hy- mitä ovat selonteot, erilaiset tiedonannot ja 51025: väksyessämme. kaikki muut. Haluaisin käsitellä asioita yksi ko- 51026: Niinpä tässä yhteydessä haluan todeta, että konaisuus kerrallaan ja tietoisena, mitä olen 51027: näen kysymyksen sellaiseksi, että puolustus ei milloinkin päättämässä, enkä haluaisi havahtua 51028: tarvitse tässä vaiheessa helikopteriaselajia. Kul- jälkeenpäin huomaamaan, että jälleen kerran 51029: jetuskapasiteettia siinä on, mutta jotta sillä olisi pieleen meni. 51030: merkitystä, sitä täytyy olla niin valtavasti, että Arvoisa puhemies! Hyvin lyhykäisesti: 10 mil- 51031: pienet helikopterimäärät eivät riitä. Nuo kulje- joonaa lisää malmitutkimukseen, helikopterit 51032: tushelikopterit vaativat suojan, joko taisteluheli- pois. Siinä toiveeni. 51033: koptereita tai muun ilma-aseen,ja tämä laajentaa 51034: koko järjestelmän laajentaa niin valtaisaksi, että Ed. V a r t i a i n e n : Arvoisa puhemies! Hal- 51035: siitä saatava hyöty ei ole sen arvoista. lituksen ehdotukseen ensi vuoden talousarvioksi 51036: Silloin kun minä haluan puolustaa tätä valta- sisältyy monia myönteisiä asioita. Vakaa talous, 51037: kuntaa, haluan tehdä sen erittäin voimakkaalla matala inflaatio ja alhaalla pysyvät korot, joille 51038: miina-aseistuksella, en niinkään jalkaväki- budjettiehdotus luo onnistumisen edellytykset, 51039: miinoilla vaan panssarimiinoilla, ja toisekseen ovat mittavia positiivisia asioita. Nämä entises- 51040: kevyillä ja keskiraskailla ohjuksilla. Mahdolli- tään parantavat maamme talouden uskottavuut- 51041: simman laajan ohjuskaluston olisin valmis jaka- ta. Vakaa talous luo pohjaa uusien työpaikkojen 51042: maan eri puolille valtakuntaa. Näillä edellytyk- luomiselle jatkaen elinkeinoelämän työpaikkoja 51043: sillä haluaisin turvata tämän maan ja tehdä sen lisäävää linjaa. 51044: nimenomaan puolustusmielessä. Erittäin myönteinen ja keskeinen asia on myös 51045: Mielestäni on vallalla jonkinlainen kalusto- se, että hallitus on luonut edellytykset tulopoliit- 51046: syndrooma. Ehkä meidän johtavat kenraalim- tisen sopimuksen syntymiselle siirtämällä osan 51047: me, armeijan ylin stabi on kansainvälisillä kentil- veroratkaisuista tulopoliittisten neuvottelujen 51048: lä nähnyt kalustoa, tottunut ohjailemaan kalus- yhteydessä käytäväksi. Näin hallitus jatkaa koi- 51049: toa massiivisesti,ja tämä on sitten siirtynyt tänne mikaotayhteistyötä merkittävien yhteiskunnal- 51050: Suomeen ja halutaan materiaalia, hienoa mate- listen toimijoiden, elinkeinoelämän, ammattiyh- 51051: riaalia, voimakasta materiaalia. Mutta soveltuu- distysliikkeenja valtiovallan kesken. Budjetilla ja 51052: ko se meidän puolustukselliseen ajatteluumme, tuloratkaisulla onkin tuettava vahvan talouskas- 51053: tätä epäilen vahvasti. vun jatkumista ja työllisyyden paranemista. 51054: 51055: 227 270174 51056: 3618 106. Perjantaina 12.9.1997 51057: 51058: 51059: Erikoisen iloinen olen siitä, että työministe- mien lompakolla. Työttömyyspäiväraha nousee 51060: riön hallinnonalalta esitetään voimakasta yksi- 2 markalla, se on erinomainen asia, mutta sitten 51061: löityä apua meidän pitkäaikaistyöttömillemme. taas ansioon suhteutettujen työttömyyspäivära- 51062: Voimakas panostus syrjäytymisen estämiseksi hojen kohdalla tapahtuu pientä leikkausta. Se on 51063: omalla suomalaisella mallilla on mielestäni kii- ollut minulle ikävä yllätys, ja katson, ettei mitään 51064: tettävän hyvä asia. Tällä toiminnalla me siirrym- sellaista perustetta voi olla, jolla tämä esitys to- 51065: me lama-ajan massatoimenpiteistä yksilöllisiin, teutettaisiin, vaan näen, että kyseessä on selvä 51066: yrityskohtaisiin, yksityiskohtaisiin toimenpitei- virhe, joka on korjattava, sillä työttömät ovat jo 51067: siin. tarpeeksi maksaneet laman hintaa. Pieniäkään 51068: Myönteistä on myöskin se, että opintotuki leikkauksia ei voida hyväksyä. Erityisen vaikea- 51069: ensi vuonna yltää 18-vuotiaille. Koulutusvakuu- na näkyy mielestäni tämä leikkaus siksi, että so- 51070: tuksen laajennus kuuluu myös myönteisiin asioi- siaali- ja terveyshuollon hallinnonalan menoja 51071: hin. alennetaan 5,2 prosenttia samalla, kun puolus- 51072: Asumistuen määrää esitetään nostettavaksi tushallinnon menoja kasvatetaan 4,6 prosenttia. 51073: 300 miljoonalla markalla. Tämä onkin tarpeelli- Pidän tärkeänä, että ansiosidonnaisen työttö- 51074: nen uudistus. Korotus suunnataan niin, että pie- myyspäivärahan laskentakaavaa muutetaan si- 51075: ni tulojen lisäys ei vähennä asumistukea, mutta ten, että päiväraha ei alene kenenkään kohdalla. 51076: tukee työssäkäyntiä paremmin kuin aikaisem- Ansioturvan leikkaaminen kuluvähennystä 51077: min. Erityisesti pienet perheet hyötyvät asumis- nostamalla ei ole hyväksyttävää, sillä tällä esityk- 51078: tuen muutoksista. sellä rangaistaan työssäkäyntiä ja työssäkäyvien 51079: Ilahduin myös, kun asiapapereista löysin sen vakuuttautumista. Myös vuorotteluvapaakokei- 51080: myönteisen asian, että kalliit ja käyttötarkoituk- lu saa budjettiesityksessä mielestäni jatkoaikaa, 51081: seltaan vakiintumattomat lääkkeet ensi vuonna mikä onkin välttämätöntä. Mutta jotta se toimisi 51082: annettaisiin maksutta terveyden huollosta ja ne suunnitellulla tavalla, sen korvausta on nostetta- 51083: korvattaisiin kunnille täysimääräisinä. Siihen va. 51084: varattu 40 miljoonaa tuntuu erittäin oikealta ja Arvoisa puhemies! Oikeusaputoiminta siirtyy 51085: hyvältä toimenpiteeltä. valtiolle 1.6.98. Yleiset oikeusavustajat antavat 51086: Hallituksen ehdotukseen sisältyy myös vete- oikeusapua vähävaraisille henkilöille, jotka eivät 51087: raanipaketti, joka on ehdottomasti oikean suun- vaikeuksitta itse kykene hankkimaan apua oi- 51088: tainen, mutta ei mielestäni riittävä. Veteraanien keudellisessa asiassa. On tärkeää, että henkilö- 51089: itsenäisen selviytymisen tueksi veteraanikuntou- kunnan kohtelu tässä muutoksessa on jatkossa- 51090: tukseen lisätään 20 miljoonaa markkaa. Myös kin oikeudenmukaista ja että palkkaus noudat- 51091: vaarallisissa oloissa palvelleilla, muun muassa taa työn vaativuuden ja vastuullisuuden perus- 51092: miinanraivaajille ja 1926 syntyneille koulutus- tetta. Oikeusavustajat tulisi siksi rinnastaa kärä- 51093: keskuksissa olleille ei-veteraaneille myönnetään jäoikeuden käräjätuomareihinja toimistotyö kä- 51094: samantasoinen kuntoutusoikeus kuin veteraa- räjäoikeuden toimistosihteereiden työhön. Kan- 51095: neille. Toiminta järjestetään erikseen säädettä- nan huolta heistä, jotka siirtyvät julkiselta julki- 51096: vällä lailla. selle. 51097: Miinanraivaajien kohdalla olen tehnyt aloit- Erittäin pettynyt olen siitä, että Turku- Uu- 51098: teen. Siitä syystä kiinnitin kovasti huomiota hei- sikaupunki-rata ei saanut kunnostusrahoitusta. 51099: dän asiaansa. He ovat tehneet vaarallista työtä. Tällä noin 65 kilometrin rataosuudella kulkee 51100: Mielestäni tämän budjettiesityksen olisi pitänyt päivittäin 25 ammoniakkivaunua ja toiset 25 51101: sisältää myös heille eläke. Elossa heitä on noin vaunua muita vaarallisia aineita. Nämä aineet on 51102: 500. Eläke olisi ollut noin 1 miljoona markkaa turvallisinta kuljettaa rautateitse, sillä maanteit- 51103: valtion budjetissa. Näen, että heidän kohdallaan se siirrettynä tämä merkitsisi sataa rekka-autoa 51104: kyseessä on meiltä kunniavelka, joka tänä vuon- päivässä niille maanteille, jotka eivät ihan par- 51105: na, itsenäisyytemme 80-vuotisjuhlavuonna, olisi haassa kunnossa Vakka-Suomessa ole. 51106: hoidettava. Myös Laitilan eritasoliittymän rahoitus tulisi 51107: Budjettiehdotus ei muutenkaan ole pelkkää viipymättä saada budjettiin, sillä Suomessa on 51108: myönteistä. Työvoimahallinto saa kylläkin ki- perin harvinaista ja saattaa olla ainoa tapaus, 51109: peästi kaipaamiaan voimavaroja pitkäaikais- että valtatiellä on liikennevalot. Tämä on kuiten- 51110: työttömien palveluihin. Mielestäni, niin kuin ai- kin täyttä totta Valtatie 8:lla. Laitilan kaupungin 51111: kaisemmin sanoin, se on aivan oikein, mutta kui- kohdallajossakin keskellä valtatietä edessä ovat- 51112: tenkin sitten hallitus toisella kädellä käy työttö- kin äkkiä liikennevalot. Tämä vilkas tie vaatii 51113: Valtion talousarvio 1998 3619 51114: 51115: eritasoliittymän raskaan liikenteen turvallisen kokeilevat huumeiden käyttöä. Kouluissa suori- 51116: sujumisen vuoksi. tetut tutkimukset osoittavat yläasteella useiden 51117: Taloudellisesti merkittävin uhka liittyy siihen, kymmenien prosenttien tasoa. Huolemme on 51118: miten budjettiehdotus koskettelee kuntia. Yhtei- meille kaikille yhteinen. Tilanne pahenee yhä 51119: sövero ja yhteisöveron leikkaus ovat niitä asioita, maaseutuvaltaisillakin alueilla. Tässä tapaukses- 51120: jotka puhuttavat nyt kunnissa. Yhteisövero on sa yhdyn edelliseen puhujaan, joka halusi korva- 51121: viime päivinä ollut runsaasti esillä, ja erityisesti merkittyjä rahoja. Asia vaatii juuri sitä, korva- 51122: kotikaupunkini Uusikaupunki on päässyt julki- merkittyä rahaa viranomaisille. Budjettivalmis- 51123: suuteen yhteisöveron runsaana saajana. telun edetessätoivontämän tärkeän asian saavan 51124: Lyhyesti Uudenkaupungin tilanteesta voisi riittävästi huomiota ja resursseja. 51125: sanoa, että vuodenvaihteessa 1992-93 meidän 51126: yhteisöveromme putosivat vuodesta 92 yli 90 Ed. J ä r v i 1 a h t i : Arvoisa herra puhemies! 51127: prosenttia yhdessä vuodessa. Siiloin ei kannettu Me olemme täällä nyt lähes neljä päivää, yötäkin, 51128: huolta meistä. Uudenkaupungin henkilöstö jou- puhuneet valtion ensi vuoden budjetista. Ou- 51129: tui selviytymään, kun yli 17 prosenttia henkilös- dointa minusta on se, että tässä keskustelussa ei 51130: töstä poistettiin. Panostukset ovat olleet elinkei- ole näkynyt hallituspuolueitten ja opposition 51131: noelämään, ja taas näyttää olevan valoa tunnelin keskinäistä kädenvääntää vaan hyvin pitkälti on 51132: päässä. kuultu kansanedustajien mielipiteitä, erikoisesti 51133: Mutta se, mistä haluaisin sanoa, on se, että on negatiivisia mielipiteitä nyt esillä olevasta budje- 51134: huomattu, että ne kunnat, jotka eivät saa merkit- tista. Tuntuu, että kaikki muut paitsi ministerit 51135: täviä määriä yhteisöveroa, saavat valtiolta vero- olisivat oppositiossa. Tämä on mielestäni ennen- 51136: tulojen tasausta, valtionosuuksina mittavia tu- kuulumatonta taktiikkaa hallituspuolueiden 51137: lonsiirtoja,joten kokonaisuutena näiden kuntien suunnasta. Kyse on eräänlaisesta kahdella tuolil- 51138: rahavirta on toisaalta paljon suurempi kuin yh- la istumisesta. Toisaalta aikanaan myöhemmin 51139: teisöveron perusteella tarkasteltuna. Tasaus toi- syksyllä hallituspuolueet vievät budjetin läpi 51140: mii niin, että tasausrajan y1ittävästä tuhannesta muuttamattomana, mutta taas toisaalta budjet- 51141: markasta kotikaupunkini saa 600 markkaa ja tipuheissa ja varmasti myös kentällä ja kirjoituk- 51142: 400 markkaa menee muiden kuntien tukemiseen. sissa arvostellaan voimakkaasti hallituksen esi- 51143: Kun yhteisöveron tuottoa leikataan, täytyy tystä. Tämä osoittaa sitä pelkoa, jota hallitus- 51144: meidän muistaa, että silloin leikataan myös kun- puolueiden edustajat tuntevat äänestäjiä koh- 51145: tien välistä tasausta. Kun yhteisöveron huippua taan. 51146: nyt leikataan ja lasketaan 44,8 prosentista 40 Arvoisa puhemies! Hallituksen väärää poli- 51147: prosenttiin, tämä leikkaus ei saa jäädä pysyväksi, tiikkaa yritetään sumuttaa tällä tavoin. Yrite- 51148: vaikka näin monissa asiakirjoissa sanotaan, vaan tään häivyttää se ja ollaan, niin kuin oltaisiin 51149: jako-osuuden on palattava entiselleen Kuntalii- eräällä tavalla sivustakatsojia ja opposition ihmi- 51150: ton kanssa sovittuun tasoon. Muuten päätös ei siä omiin äänestäjiin nähden. Mutta uskon, että 51151: ole perusteiltaan looginen. On sanottu, että leika- suomalaiset ovat paljon viisaampia kuin hallitus- 51152: taan vain huippua. puolueiden kansanedustajat kuvittelevat ja täl- 51153: Toinen kuntataloutta uhkaava asia on tietysti lainen kaksinaamainen peli ei vetele. Viimeistään 51154: kunnallisveron ansiotulovähennyksen kasvatta- jouluna, kun budjetti tullaan hyväksymään, kan- 51155: minen, joka tullee vähentämään kunnallisveron sa näkee, mitä mieltä kansanedustajat ovat olleet 51156: kertymää. Tämä vajaus mielestäni tulee kompen- budjetista ja sen linjasta. Uskon silloin, että halli- 51157: soida valtionosuuksissa, että veronkevennyksillä tuspuolueet on ajettu riviin ja he tukevat budjet- 51158: ei vaikeuteta julkisia palveluja ja leikata samalla tia yksimielisesti. 51159: sosiaaliturvaa. Arvoisa puhemies! Toinen erikoinen piirre 51160: Muistettava on, että kunnat tuottavat yli 70 tässä budjettikeskustelussa on ollut helikopteri- 51161: prosenttia julkisista palveluista, kuntalaisten, kysymys. Se on aivan kuin heitetty kaluttavaksi 51162: kansalaisten tarvitsemista tärkeistä palveluista, luuksi eduskunnalle ja nimenomaan hallituspuo- 51163: jotka kattavat koko ihmisen elämänkaaren. Siksi lueiden kansanedustajille hallituksen toimesta. 51164: kuntien pitää voida luottaa siihen, mitä sovitaan, Tällä tavoin Lipposen hallitus yrittää häivyttää 51165: ja valtion on luotava luottamusta. budjetin todellista luonnetta. Sehän on sosiaali- 51166: Arvoisa puhemies! Yhden asian vielä haluai- sesti täysin epäoikeudenmukainen, lisää velkaa 51167: sin nostaa: Huumeiden käyttö on Suomessa ottava ja veroja korottava budjetti. Helikopteri- 51168: koko ajan lisääntynyt. Yhä nuoremmat henkilöt asiaan ovat tarttuneet niin media kuin kansan- 51169: 3620 106. Perjantaina 12.9.1997 51170: 51171: 51172: edustajatkin. Tätä keskustelua on käyty jo usea Kun valtio vielä vuonna 1994 joutui ottamaan 51173: päivä, ja valmista ei ole tullut. Varmasti siellä velkaa 65 miljardia markkaa, on nettorahan tar- 51174: hallituksen sisäpiiri hymyilee sisäänpäin, sillä ve ensi vuodeksi enää 15,4 miljardia. Tulot ja 51175: juuri näinhän he asian tarkoittivat olevankin. On menot olisivat tasapainossa noin vuonna 2000. 51176: vaarattomampaa hallitukselle, että eduskunta Sen jälkeen lähes 500 miljardin markan velkaa 51177: keskustelee asioista, jotka eivät ole päivänpoltta- alettaisiin lyhentää. 51178: via eivätkä olevaarantamassa budjettilinjaa mil- Yhdyn siihen ministeri Kalliomäen näke- 51179: lään tavoin. mykseen, että valtio ei ole enää nykyaikaisessa 51180: Arvoisa puhemies! Mitä tulee itse budjetin lin- markkinataloudessa bisneksen tekijä vaan edel- 51181: jaan, se jatkaa Lipposen hallituksen vanhoja lin- lytysten luoja, joka huolehtii osaamisen pohjas- 51182: joja. Velkaa otetaan lisää, veroja lisätään, eikä ta, koulutuksesta ja tutkimuksesta sekä· infra- 51183: työttömien määrä alene. Tuntuu aivan toivotto- struktuurista. Tästä huolimatta 1-ipposen halli- 51184: malta tällaisen talouspolitiikan jatkuminen. Mie- tus on työllistänyt noin 120 000-'-----130 000 pitkä- 51185: lestäni olisi ollut korkea aika puuttua rakentei- aikaistyötöntä valtion varoin eli noin 5 prosent- 51186: siin, pyrkiä tätä kautta alentamaan työttömyyt- tia, mikä on niin suuri määrä, että sitä on enää 51187: tä, vähentämään valtion velkaa ja kohtuullista- vaikea kasvattaa. Tämän vuoksi työllisyyden 51188: maan verotusta. Myös budjetin sosiaalinen epä- toteuttamisen ja työpaikkojen luomisen tulee 51189: oikeudenmukaisuus heijastelee lähes jokaisen jatkossa tapahtua pääasiallisesti yksityisellä 51190: momentin kohdalla. sektorilla, jolle valtiovalta luo työllisyyden edel- 51191: Vakavana pidän budjetin linjaa suhteessa lytyksiä. 51192: kuntatalouteen. Kaikkihan me tiedämme, että Vasta Lipposen hallitus on ymmärtänyt, ettei- 51193: suomalaisten peruspalvelut ovat kuntien järjes- vät palvelualat, joiden varassa on pääasiallisesti 51194: tämiä. Monissa pienissä varsinaissuomalaisissa uusien työpaikkojen luominen, voi kustantaa 51195: kunnissa on leikattu jo äärirajoille asti. Nyt halli- koko yhteiskunnan sosiaaliturvaa. Niinpä vero- 51196: tuksen toimesta jatkuva kuristuslinja ajaa kun- tuksen painopistettä tullaan siirtämään työn ve- 51197: nat todella suuren ahdingon partaalle. Ei kai vain rotuksesta ymmpäristö- ja energiaverotuksen 51198: ole kysymys ministeri Backmanin salajuonesta, suuntaan. Tämä ratkeaa tulopoliittisen koko- 51199: että köyhyyden kautta ajetaan kuntaliitoksia? naissopimuksen yhteydessä. Tällöin tulisi myös 51200: Tältä vaikuttaa. päättää, että yrityksiltä poistetaan sosiaaliturva- 51201: Arvoisa herra puhemies! Aika ovelaa on myös maksut, jotka eivät liity työn tekemiseen. Tämä- 51202: se, että tekemällä ylimitoitettuja leikkauksia kin sisältyy hallitusohjelmaan. Työn ylikorkea 51203: kuntien valtionosuuksiin pakotetaan paikalliset verottaminen hidastaa oleellisesti työttömyyden 51204: kunnanvaltuustot panemaan nämä päätökset alentamista. 51205: toimeen, jolloin tavallinen kuntalainen ehkä sit- Arvoisa puhemies! Työttömyyden vähentä- 51206: ten syyttääkin valtuutettua näistä hallituksen mistavoitteen kanssa on kuitenkin käsitykseni 51207: pahoista teoista. Sekö onkin tämän hallituksen mukaan ristiriidassa budjettiehdotuksen esitys 51208: taktiikkana? arava- ja korkotukilainojen valtuuksien alenta- 51209: miseksi. Vaikka leikkauksilla pyritään säästöön, 51210: niiden vaikutus on viime kädessä päinvastainen. 51211: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- Parhaiten säästetään työttömyyttä vähentämäl- 51212: puhemies Törnqvist. lä. Tämä leikkaus merkitsisi valtion tukeman 51213: asuntotuotannon putoamista noin 7 000 asun- 51214: nolla. 51215: Ed. M. P o h jo 1 a: Arvoisa puhemies! Olen Käsitykseni mukaan valtiovarainministeriön 51216: aika lyhytsanainen. Lipposen hallituksen suu- budjettivalmistelussa on tapahtunut virhear- 51217: rimpana saavutuksena voidaan pitää sitä, että viointi. Rakennusala ei ole kuumentunut, vaikka 51218: maan kasvu-uralle on luotu kestävä pohja. Elin- toisin on väitetty. Päinvastoin alalla on edelleen 51219: keinoelämän tutkimuslaitoksen mukaan Suo- yli 20 prosentin työttömyysaste. Budjettiehdotus 51220: men kansantalous kasvaa nopeimmin Euroopan jättää huomiotta yhteiskunnassa tapahtuneen 51221: unionissa. Tämän vuoden kasvuennuste on 4,5 valtavan muuttoliikkeen, joka jatkuu edelleen. 51222: prosenttia. Vielä ensi vuonna kasvuvauhti on Viime vuonna toiseen kuntaan muutti 236 000 51223: niinkin suuri kuin 3,5 prosenttia. Samanaikaises- suomalaista, joista yli puolet Uudellemaalle. 51224: ti korot ovat Euroopan unionin alhaisimpia. Pääkaupunkiseudun kasvu onkin väkilukuun 51225: Työttömyyden suunta on aleneva. suhteutettuna nopeinta Euroopassa. Pääasialli- 51226: Valtion talousarvio 1998 3621 51227: 51228: sin muuton syy on jo saatu työpaikka tai mahdol- peasti liikkeelle ja saadaan myös tulosta synty- 51229: linen työn saanti. mään. Näitä toimia olisi tarvittu jo paljon aiem- 51230: Muuttoliike on räjäyttänyt vuokra-asuntoky- min, mutta hyvä, että tähän nytkin ryhdytään. 51231: synnän. Tällä hetkellä aravavuokrajonoissa on Ensi vuoden budjetissa on myös mukana !50 51232: noin 82 000 hakijaa ja koko maassa asuntojen uutta virkaa työvoimahallintoon. Minusta näi- 51233: hakijoita on noin 200 000 ruokakuntaa. Huutava den virkojen jakamisessa on nyt sitten otettava 51234: vuokra-asuntopula on johtanut vuokrien no- huomioon se, missä suurin osa työttömistä ja 51235: peaan nousuun. Niinikään vähäinen vuokra- pitkäaikaistyöttömistä tällä hetkellä asuu ja elää. 51236: asuntokanta on ilmeinen este uusien työpaikko- Uudenmaan ja Helsingin työttömyystilanne on 51237: jen syntymiselle. On myös hyvä pitää mielessä, erityisen vaikea. Helsingissä on selvästi näkyvis- 51238: että yksi rakennusmies työllistää 2-3 muuta sä jo monille metropoleille tyypillisiä ongelmia. 51239: työntekijää. Tänne kertyy toisaalta äärimmäistä menestymis- 51240: Arvoisa puhemies! Tämäkään budjetti ei rat- tä ja varallisuutta, jota näkee Helsingin keskus- 51241: kaise Suomen yhteiskunnan suurinta ongelmaa, tassa, mutta toisaalta kaupungillemme on tyypil- 51242: työttömyyttä. Se luo hyvän pohjan uudistustyöl- listä myös joidenkin asukkaiden syvä syrjäytymi- 51243: le, mutta suomalainen yhteiskunta jää kaipaa- nen ja slummiutuva köyhyys. Näitä piirteitä 51244: maan sellaista yhteiskuntasopimusta, jota Sak- minä voin seurata muun muassa Itä-Helsingissä, 51245: san liittopresidentti Roman Herzog peräänkuu- missä asun lähiössä. 51246: lutti viime heinäkuussa Saksalle, jossa on paljolti Helsingin työttömyyden keskeisin ongelma on 51247: samanlaisia ongelmia kuin Suomessa. koko Suomea vaikeampi pitkäaikaistyöttömyys 51248: Lipposen hallitus on onnistumassa toisessa ja sen erilaiset seuraukset. Pitkäaikaistyöttömyys 51249: keskeisessä tehtävässään, valtion velkatalouden onkin yleisintä Itä-Helsingissä. Siellä pitkäai- 51250: lopettamisessa tai kuriin saamisessa, mutta toi- kaistyöttömien määrä on jatkuvasti noussut ja 51251: sessa päätehtävässään työttömyyden nujertami- suuri osa on ollut työttömänä yli 2 vuotta. Kai- 51252: sessa, se ei ole vielä puolessavälissäkään. Aika ken kaikkiaan tuolla alueella on työttömiä yli 51253: alkaa käydä vähiin. Kuten Herzog Saksalta, pe- 10 000 ihmistä. 51254: räänkuulutan Lipposelta uudenlaista työmark- Puhuin alussa siitä, että kannustavuus on 51255: kinajärjestöjen ja muiden yhteiskuntapiirien hyvä lähtökohta, että ihmisiä kannustetaan pa- 51256: kanssa soimittavaa laajaa yhteiskuntasopimus- laamaan töihin ja etsimään keinoja siihen, millä 51257: ta, jolla koko suomalaiseen yhteiskuntaan saa- voi löytää uuden työn uudelta alaltakin. Jos kan- 51258: daan uudenlainen puhti ja vauhti. Tässä sopi- nustavuuden lähtökohta otetaan jatkuvaksi tar- 51259: muksessa on puututtava rakenteisiin ja keven- kastelunäkökulmaksi, siinä mielessä työttö- 51260: nettävä oleellisesti tuloverotusta, sillä mitä suu- myyspäivärahan muutos ei minusta ole kannus- 51261: rempi vero taakka, sitä enemmän valtiolta odote- tava. Minusta on hyvä, että työttömyysperuspäi- 51262: taan ja sitä passiivisemmaksi ihmiset käyvät. värahaa päästään pitkästä aikaa korjaamaan 51263: Mitä pitemmälle uudistuksia lykätään, sitä kor- ensi vuoden alussa, vaikka se jääkin vain 2 mark- 51264: keamman hinnan työttömät tulevat maksamaan. kaan. Sen sijaan minä en voi hyväksyä sitä, että 51265: Nimenomaan Lipposelta odotan ja uskon kykyä pieni- ja keskituloisia ihmisiä ikään kuin rangais- 51266: nähdä 1-2 budjettikautta pitemmälle. taan. Niiltä ihmisiltä, jotka ansaitsevat alle 51267: Arvoisa puhemies! Myös jokaiselle suomalai- 12 000 markkaa kuukaudessa, päiväraha vastaa- 51268: selle työn pitäisi olla enemmän kuin pelkästään vasti laskee, kun laskennassa käytettävää vähen- 51269: keino ansaita elantonsa. Työn pitäisi samalla olla nysprosenttia nostetaan. Tämä on se asia, joka 51270: ylpeyden ja mielihyvän lähde. Tämän vuoksi tu- on täällä noussut useissa puheenvuoroissa esille. 51271: lopoliittista kokonaisratkaisua solmittaessa kes- Minun mielestäni eduskunnassa on ehdottomas- 51272: keisinä tavoitteina tulisi olla sellaiset ratkaisut, ti korjattava tämä vääryys, joka on päässyt las- 51273: jotka mahdollistavat uusien työntekijöiden palk- kentatapojen perusteella muodostumaan. 51274: kaamisen. Tänä päivänä, kun toimeentulo-ongelmista 51275: puhutaan, joista Pentti Arajärvenkin selvitystyö- 51276: Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Työt- ryhmä raporttinsa teki, on hyvä muistaa, että 51277: tömyyden nujertamiseksi budjetissa esitetään, ihmisten toimeentulo-ongelmien taustalla on hy- 51278: aivan oikein, kannustavia toimenpiteitä, akti- vin yleisesti asumisen suhteeton kalleus. Erityi- 51279: vointia ja erityisesti pitkäaikaistyöttömiin koh- sesti kustannukset tietysti suurissa kaupungeissa 51280: distuvia toimenpiteitä. Minusta nämä ovat hyviä ovat päässeet kasvamaan. Viime aikoina julki- 51281: periaatteita ja toivottavasti näissä päästään no- suudessa olleiden tietojen mukaan vuokrat ja 51282: 3622 106. Perjantaina 12.9.1997 51283: 51284: 51285: asumiskustannukset ovat nousseet. Kun vuokra- semme projektin alkuun. Mutta nyt on tärkeää 51286: säätely purettiin, nyt vuokrat ovat päässeet va- se, että varaudutaan hoitamaan tämä projekti 51287: paasti nousemaan. Monille lapsiperheille on tul- kunnolla loppuun saakka. Suomi on sitoutunut 51288: lut suunnattomia vaikeuksia selvitä näistä me- tähän YK:n naiskonferenssissa vuonna 95 ja 51289: noista. Tästä syystä moni perhe joutuu myös meidän on tuo veivoitteemme toteutettava. Eikä 51290: turvautumaan toimeentulotukeen. Ensi vuoden pelkästään velvollisuudentunnosta, vaan jo ke- 51291: budjettiesityksessäkin on esitetty muutoksia asu- säiset tapahtumat, mitä olemme saaneet lehdis- 51292: mistukeen ja toimeentulotukeen. Toisaalta siinä töstä seurata, kertovat meille karua totuutta sii- 51293: on sisällä työhön kannustavia elementtejä, mutta tä, mitä perheissä tällä hetkellä tapahtuu, kun 51294: toisaalta siellä monet lapsiperheet tulevat huo- asiat äärimmilleen kiristyvät. 51295: maamaan sen, että heillä itse asiassa toimeentu- Terveysmenoista sanoisin sen verran, että 51296: lotuki laskee. kuntien tasolla terveydenhoitomenot kasvavat 51297: Viikon mittaan on keskusteltu hyvin paljon jatkuvasti. Tässä suhteessa minusta pitäisi nos- 51298: helikoptereista. En niistä aio pitkään puhua, taa entistä voimakkaammin keskusteluun takai- 51299: mutta sen vain sanon, että itse kansanedustajana sin se, jota vielä 10-20 vuotta sitten nostettiin 51300: koen, että kun me olemme joutuneet tekemään ykkösasiana esille, eli ennaltaehkäisevä työ eli 51301: pitkäntähtäimen suunnitelmia, leikkaamaan val- nykyäänhän sitä sanotaan terveyttä edistäväksi 51302: tion menoja, jotta saisimme valtiontalouden ta- työksi. Tässä suhteessa tietysti laihdutuskam- 51303: sapainoon, josta päämäärästä kaikilla tuntuu panjat ovat hyviä, mutta siihen liittyy paljon 51304: olevan yksimielisyys, niin sitä näkökohtaa vasten muutakin, joka on jäänyt säästöjen ja erikoissai- 51305: tuntuu kohtuuttomalta, että meidän pitäisi sitou- raanhoitoon tuijottamisen ohella vähän taakse, 51306: tua tässä budjetissa monien miljardien helikopte- sivuasiaksi. Minusta nyt olisi aika nostattaa kan- 51307: rihankintoihin, antaa ikään kuin valtakirja sii- santerveystyön peruselementti eli terveyttä edis- 51308: hen, että tällainen hankinta voidaan tulevaisuu- tävä toiminta esiin, koska sillä ne säästöt saadaan 51309: dessa tehdä. Minä ymmärtäisin,jos olisi kysymys pitkällä tähtäimellä syntymään, sillä, että ihmi- 51310: investoinnista, joka toisi työpaikkoja ja työtä sillä on mahdollisuuksia, kykyä ja tietoa pitää 51311: Suomeen, mutta kun on kysymys helikoptereis- myös itse huolta omasta terveydestään. 51312: ta, jotka varmasti tullaan ostamaan muualta, Toinen terveydenhuollon kysymys on lääke- 51313: niin tuskin nämä työpaikkoja Suomeen tuovat. menot. Lääkemenot kasvavat jatkuvasti ja ne 51314: Sitten vielä lapsiperheistä. Minusta budjetissa ovat tietysti korvausten kautta myös yhteiskun- 51315: on hyvää se, että lapsilisä nostetaan 18 ikävuo- nan kustannettavina. Tässä budjetissa on hyvää, 51316: teen, koska lapsuuden ikärajaa pidetään 18 vuo- että arvonlisäveron alentamisen kautta lääkeme- 51317: dessa hyvin yleisesti. YK:nsopimuksissa ja kaik- not tulevat jonkin verran laskemaan, mutta kui- 51318: kialla 18 vuotta on se raja, ja tästä syystä se nyt tenkin keinoja on vielä etsittävä lääkemenojen 51319: asettuu siihen, että tiedämme, mihin lapsuus lop- hillitsemiseksi. Sosiaali- ja terveysministeriössä 51320: puu ja siitä eteenpäin on opintotuki tai muut on aiheesta istunut työryhmä ja siellä on asiaa 51321: sosiaaliturvan muodot se seuraava vaihe. pohdittu. Nyt olisi aika päästä näissäkin asioissa 51322: Lapsiperheisiin liittyen esiopetus on minusta eteenpäin. 51323: edelleen asia, joka pitää pitää esillä. Kun puhum- 51324: me arvokeskustelusta ja meitäkin kannustetaan Ed. V. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies! 51325: hallituksen taholta arvokeskusteluun siitä, miten Käsittelyssämme oleva valtion talousarvio antaa 51326: meidän pitäisi löytää oikeudenmukaisia säästö- monenlaisia näköaloja, yhtä hyvin myös mah- 51327: kohteita, niin tässäkin suhteessa asetan vastak- dollisuuksia erilaisiin kannanottoihin. Käsitte- 51328: kain esimerkiksi helikopterit ja esiopetuksen. lyä seurattuani mieleen tulevat suuresti ihailema- 51329: Kumpi näistä on tärkeämpää? Minun mielestäni ni piispa Kalevi Toiviaisen sanat hänen vastates- 51330: esiopetus lapsille on saatava mieluummin 2000- saan kysymykseen, onko hänellä jokin sellainen 51331: luvulla kuntoon kuin se, että olemme varustautu- asia, josta hän on yhteiskunnassa erityisesti huo- 51332: neet korviamme myöten. lissaan. Vastaus kuului: "Yhteiskunnan näkö- 51333: Budjettineuvottelujen aikana käytiin vääntöä alattomuudesta ja erityisesti siitä, että kukaan ei 51334: siitä, että saisimme rahaa projektiin, jonka tasa- ole huolissaan tästä näköalattomuudesta." 51335: arvo-ohjelmassa kirjasimme. Se koskee naisiin Nyt käsittelyssämme oleva talousarvio on 51336: kohdistuvaa väkivaltaa. Tavoitteena oli saada osaltaan asiakirja, joka voisi parhaillaan olla 51337: siihen 3 miljoonaa markkaa. Nyt siihen tuli 1,5 vastaus emerituspiispan huoleen. Mutta pakosti 51338: miljoonaa markkaa, joka on ihan hyvä saadak- on tarpeen kysyä: Kuka on huolissaan näköalat- 51339: Valtion talousarvio 1998 3623 51340: 51341: tomuudesta. Mikä on esimerkiksi markkinavoi- desta on siis pidettävä huolta. On myös panostet- 51342: mien vastaus, mikä on pääoman vastaus, miten tava yritystoiminnan monipuolistamiseen, kan- 51343: kansalaiset kokevat talousarvion kohdallaan? sainvälisyyden lisäämiseen sekä ennen kaikkea 51344: Kun piispa vielä totesi, että näyttää siltä, että työelämän uudistukseen näiden rinnalla. M onil- 51345: valtakunnassa hallitaan hyvin osa-alueita ja de- la pk-yrityksillä on sidottuina isoja pääomia yri- 51346: taljeja, mutta kukaan ei näytä hallitsevan koko- tysten konekantaan, kiinteistöihin jne. Näiden 51347: naisuutta, on asetettava myös nämä sanat arvion saattamiseksi tehokkaaseen käyttöön on monia 51348: kohteeksi ja ilmeisestijossakin määrin vedettävä käytännön esteitä, jotka muodostavat yritykselle 51349: johtopäätöksiä talousarvion kokonaishallinnas- tehottomuusriskejä. Siksi työelämän uudistami- 51350: ta. seen on myös tältä osin kiinnitettävä lisääntyvää 51351: Lipposen hallituksen osaksi on tullut saattaa huomiota. Uudet työaikamuodot voisivat osal- 51352: valtiontalous kestävälle pohjalle. Keinovalikoi- taan olla yksi keino tehokkuuden ja tuottavuu- 51353: ma, joka on varsin laaja, sisältää monia sellaisia den sekä sidottujen pääomien paremman tuoton 51354: toimenpiteitä, jotka koskettavat kipeästi monia kannalta. 51355: kansalaisia ja antavat aihetta arvosteluun. Erityi- Teollisuuden investoinnit ovat olleet koko 51356: sesti sitä ovat aiheuttaneet sosiaalisiin tulonsiir- 1990-luvun alhaisella tasolla. Siksi maassa on 51357: toihin kohdistuneet toimenpiteet sekä työllisyys- harjoitettava vakaataja määrätietoista talous- ja 51358: tavoitteesta jälkeenjääminen. finanssipolitiikkaa, ettei yrityspako muodostu 51359: Meille sosialidemokraateille se on ollut vas- tarpeettoman mittavaksi. 51360: tenmielistä. Olemme kuitenkin nähneet, että vain Kuntien merkitys yhtenä toimijana on työlli- 51361: kansantalouden kuntoon saattaminen luo todel- syyden hoidossa merkittävä. Niiden investoinnit 51362: liset edellytykset välttyä syvemmältä lamalta vähenevät, jos talous kohtuuttomasti kiristyy. 51363: kuin se, jossa olemme joutuneet nyt elämään, Esimerkkejä on myös riittävästi kuntien henki- 51364: sekin vain silloin, jos meidän yhteiset päätöksem- löstöpolitiikasta, joka usein näyttää olevan en- 51365: me onnistuvat eivätkä ulkopuoliset vaikuttajat simmäisten säästökeinojen joukossa, kun kun- 51366: aiheuta niihin muutoksia. tien taloutta on ryhdytty tervehdyttämään. Toi- 51367: Kuten salin keskustelu, joka on ollut ennen- vottavasti hallituksen kuntiin kohdistamat toi- 51368: kuulumattoman laajaa, osoittaa, talousarviossa menpiteet eivät muodosta estettä työllisyyden 51369: on kohtia, jotka aiheuttavat monenlaista mielipi- myönteiselle kehitykselle kunnissa. 51370: teenvaihtoa. Mielestäni kuitenkin kokonaisval- Työttömyydessä kiinnitetään liikaa huomiota 51371: tainen analyysi siitä, minkälainen on yhteiskun- ns. väärinkäytöksiin. Mielestäni ne eivät ole pää- 51372: ta, minkälaisessa Suomessa elämme, kun talous- asia. Pääasia on se, että ihmiset, jotka haluavat 51373: arvio on toteutunut vuoden 98 lopussa, näyttää työtä, sitä saavat. 51374: puuttuvan sekä tarkastelukulmasta tässä salissa Muuttoliike maassamme ja sen eri osissa tuo 51375: että hallituksen esityksestäkin; ainakin itseni sitä tullessaan monia ongelmia toisaalta sinne, mihin 51376: on vaikea löytää. Tällaista analyysiä kuitenkin väki muuttaa, toisaalta sinne, mistä väki lähtee. 51377: kaipaisin. Puuttumatta enempää tähän kysymykseen on 51378: Tarkastelen muutamaa talousarvion kohtaa. syytä toivoa, että eduskunnassa ja valtioneuvos- 51379: Työllisyyden hoito, joka liittyy kiinteästi halli- tossa kiinnitetään aluepolitiikkaan riittävästi 51380: tuksen politiikan uskottavuuteen, on paljolti huomiota mieluummin niin, etteivät ongelmat 51381: riippuvainen taloutemme myönteisestä kehityk- enää pääse kärjistymään, mikä käytännössä tar- 51382: sestä yhdessä työllisyyteen suunnattujen toimen- koittaa nopeita toimenpiteitä. 51383: piteiden kanssa. Olen sitä mieltä, ettei valtioval- Budjetin käsittelystä olen sitä mieltä, että 51384: lan suoraa panostusta työllisyyden edistämiseen edustajilla tulisi olla enemmän aikaa ja välineitä- 51385: ole enää juuri mahdollista lisätä. Se ei siis enää kin jonkinlaisen analyysin tekoon, kuten aikai- 51386: ainakaan merkittävästi voi tulla avuksi työttö- semmin jo totesin, siitä minkälaisessa Suomessa 51387: myyden poistamisessa. Työttömyyden kustan- ja minkälaisessa yhteiskunnassa elämme talous- 51388: nukset ovat kuitenkin sitä luokkaa valtion me- arvion loppuaikoina. 51389: noissa, että niitä on saatava pienenemään. Täl- Hyödyllistä olisi myös voida puuttua ongel- 51390: löin kysymykseen voivat tulla elinkeinoelämäm- miin, joita talousarviovuoden aikana eittämättä 51391: me kehittämiseen liittyvät toimenpiteet. tulee esille. Totean, että asentoa olisi voitava 51392: Erityisesti tällöin on kohdistettava katse ja korjata, kun siihen on tarvetta. Ne vaikuttajat, 51393: toimenpiteet pk-teollisuuden kehittämisen suun- jotka ovat oman päätöksentekomme ulkopuolel- 51394: taan. Yritystemme kilpailukyvystä ja tuottavuu- la, voivat, jos huonosti menee, suuresti vaikuttaa 51395: 3624 106. Perjantaina 12.9.1997 51396: 51397: 51398: taloutemme kehitykseen. Valtion velka esimerk- kertaa satu tähän tilanteeseen eikä ilmeisesti tä- 51399: kinä ja sen korkomenot ovat yksi tällainen tekijä, hän saliinkaan. 51400: ulkomaankauppaa harjoittavien yritysten kilpai- Yhtenä ongelmakysymyksenä olen vielä ha- 51401: lukyky toinen. Muitakin löytyy. Osittain voim- vainnut ns. kotimaisen rakennetuen rahoituksen 51402: me liittää näihin ulkopuolisiin vaikuttajiin myös puuttumisen budjetista. Kun Kouvolan seutu, 51403: työmarkkinajärjestöjen osuuden kansantalou- jota edustan, on ilmeisesti tulemassa tämän ra- 51404: den kehityksen muotoutumisen kannalta. Vaik- kennetuen piiriin, on jotenkin erikoista ja omi- 51405: ka nyt näyttääkin olevan varjoja tiellä, sopii toi- tuista, että saadaan tällainen myönteinen päätös 51406: voa, että työmarkkinajärjestöjen kanssa pääs- aikaan eikä alue kuitenkaan voi sen puitteissa 51407: tään muotoilemaan hyviä eväitä kansantalou- toimia, kun ei sille anneta rahoitusta. 51408: temme vakaalle jatko kehitykselle. 51409: Vaikka en haluakaan puuttua paperiteollisuu- Ed. Laine :Arvoisa puhemies! Minä en puhu 51410: den tämänhetkisiin ongelmiin paperiteollisuu- kovin pitkään, koska en aio valittaa itse asiassa 51411: den paikkakunnalta tänne valittuna, totean kui- mistään, vaan puuttua vain johonkin epäkoh- 51412: tenkin, että tässä mittelössä mitataan myös sivis- taan. 51413: tysvaltion kykyä selviytyä suuremmitta vaurioit- Kulttuurin osalta budjetti on tyydyttävä, itse 51414: ta esillä olevista ongelmistaan. Toivon, että tässä asiassa aika hyvä, parempi kuin aikaisemmat 51415: kokeessa emme epäonnistuisi. budjetit minun mielestäni. Kulttuurin kokonais- 51416: Arvoisa puhemies! Haluan vielä lopuksi kiin- rahoitukseksi esitetään 1 571 miljoonaa mark- 51417: nittää huomiota kahteen asiaan. Budjettikirjan kaa eli 31 miljoonaa tämänvuotista enemmän, ja 51418: sisään on kirjoitettu monia asioita. se on ihan ok. Siitä on 69 prosenttia veikkausva- 51419: Siellä on joukko logistiikkaan liittyviä kysy- roja. Sekin on ihan jees. 51420: myksiä. Mielestäni kuitenkin sisävesiliikenteen Kulttuuri on tärkeä asia,jolla tätä pientä maa- 51421: kehittäminen on jäänyt valtakunnassa aivan liian ta tehdään vähän suuremmaksi muun maailman 51422: vähälle huomiolle. Sen merkitystä ei ole tiedos- silmissä. Taiteilijat ja urheilijat ovat tärkeä linkki 51423: tettu kuljetusmuotona eikä ympäristökysymyk- muuhun maailmaan. Se on nähty monet kerrat. 51424: senä. Toivon eduskunnan kiinnittävän huomiota Jokainen, joka ulkomailla on, törmää suomalai- 51425: tähän seikkaan. Valmiuksia tähän tulee aloittei- siin taiteilijoihin ainakinjollakin tavalla. Viimek- 51426: den sekä valiokuntakäsittelyn yhteydessä, jotka si kun olin Los Angelesissa, näin 50x50 metrin 51427: aikanaan seuraavat tätä keskustelua. kokoisen kuvan Esa-Pekka Salosesta, ja tämä 51428: Toiseksi, vaikka finanssipolitiikalla ja sen oi- maa tuntuikin paljon isommalta heti sen jälkeen. 51429: kealla ajoituksella onkin merkittävä sijansa val- Suomalaiset oopperalaulajat, kapellimestarit, 51430: takunnan tilan kuntoon saattamisessa, on keino- säveltäjät, jazzmuusikot, elokuvantekijät ym. 51431: valikoimaa tarkoin harkittava. Tällä viittaan ra- ovat jo tänä päivänä käsite maailmalla johtuen 51432: kennustoimintaan kohdistuviin toimenpiteisiin. siitä, että täällä on panostettu koulutukseen, tai- 51433: On ilmeistä, ettei riittävästi tiedosteta, missä ti- deaineiden ja taidekoulutukseen: Sibelius-Aka- 51434: lassa rakennustoiminta 90-luvun alun laskusuh- temia, Sibelius-Akatemian jazzosasto, Pop & 51435: danteen edellä oli. Valtionhallinnon aktiivisin Jazz Konservatorio ym. Koulutukseen on pereh- 51436: toimenpitein hyvälle alulle saatu vuokra-asunto- dytty ja panostettu erittäin voimakkaasti. 51437: tuotanto sekä peruskorjaustoiminta ovat erin- On kuitenkin niin, että on unohdettu se, että 51438: omaisesti elpyneet. Puhuttaessa ylikuumenemi- kun on tehty hyviä taiteilijoita, huippuosaajia, 51439: sesta on syytä muistaa, että yrityskanta konkurs- nämä ovat liian pienet kuviot. Suomi on liian 51440: sienja muiden toimenpiteiden seurauksena vähe- pieni maa näille huipputaiteilijoille. Jokaisessa 51441: ni niin, että sen koko jäljelle jäänyt kapasiteetti muussa maassa on kehitetty rinnalle myyntisys- 51442: tuli noususuhdanteessa nopeasti käyttöön. teemi eli markkinointi. Suomalaiset eivät muu- 51443: Uusien työpaikkojen ja yritystoiminnan lisäämi- tenkaan ole osanneet mitään myydä, eli ei tämä 51444: seksi, jonka onkin oltava tärkein tavoite, tarvit- ole mitään uutta. Mutta nyt pitäisi panostaa 51445: taisiin mielestäni edelleen elvyttämistä rakennus- myymiseen ja markkinoimiseen, jolla saataisiin 51446: alalla, vaikkapa valikoidusti. Se olisi omalta nämä suuret taiteilijat myös muiden maksetta- 51447: osaltaan myös hyvää ja niin kipeästi kaivattua viksi, etteivät suomalaiset joudu itse jatkuvasti 51448: työllisyyspolitiikkaa. maksamaan näiden palkkioita, ja tähän pitää 51449: Totean lopuksi, että en halua myöskään unoh- satsata rahaa. Olen aivan varma, että siihen sijoi- 51450: taa oman kotiseutuni keinovalikoimaa tavoittei- tetut rahat tulevat moninkertaisesti takaisin, 51451: den toteuttamiseksi. Totean vain, että se ei tällä koska kulttuurilla ja koko tällä systeemillä myy- 51452: Valtion talousarvio 1998 3625 51453: 51454: dään tätä maata aivan toisella tavalla kuin mil- naisvaltaista uudistusohjelmaa, jolla työn anta- 51455: lään muulla tässä maassa. Minulle kulttuuri on misen ja työn tekemisen ja yrittämisen olosuhtei- 51456: erittäin tärkeä asia; sen vain halusin sanoa. ta muutetaan paremmiksi. Uuden vuosituhan- 51457: Sitten toinen asia, oikeastaan paljon isompi nen alkuvuodet eli valtion velan takaisinmaksun 51458: asia, jossa ed. Bremerille olisin vastannut nyt ja Emu-oloissa selviytymisen vuodet ovat riskial- 51459: täältä: Kyselytunnilla taannoin puhuttiin siitä, tista aikaa, jos uusia työpaikkoja ei saada synty- 51460: että kuusivuotiaiden opetusta ei otettu koulula- mään. 51461: kiuudistukseen mukaan, ja silloin ministerit vas- Mitä uudistuksia budjetin sitten olisi pitänyt 51462: tasivat, ettei ole rahaa. Minunkin on pakko sa- sisältää? Pienten tulojen ja myös sosiaaliturvan 51463: noa tietysti helikoptereista, kun kaikki ovat sa- verotusta on rohkeasti kevennettävä, välillisiä 51464: noneet: Yksi helikopteri maksaajuuri saman ver- työvoimakustannuksia on porrastettava työval- 51465: ran kuin kuusivuotiaiden opetus olisi maksanut taisia yrityksiä suosiviksi, sosiaaliturvan ja pien- 51466: ensi vaiheessa, niin että on vähän kummallinen ten työtulojen yhteensovitusta on helpotettava ja 51467: juttu, kun sanotaan, ettei ole rahaa. Tietysti sa- sosiaaliturvaa yksinkertaistettava perustuloajat- 51468: maan aikaan hallitus tekee leikkauksia ja muuta. telua soveltaen. Lisäksi pienet yritykset tarvitse- 51469: Tässä on jotakin vikaa. Minä haluaisin myöskin vat kevyempää ja niiden riskeihin paremmin so- 51470: säästää, mutta en tällä tavalla. En ole näiden pivaa työsopimusmallia sekä yhtiöveromallia. 51471: helikoptereiden kannalla missään vaiheessa ja Nämä ovat niitä keskustan työreformin avain- 51472: aion sitten, kun äänestys tulee, on ryhmäkuri asioita, joista valtiovarainministeri Niinistökin 51473: mikä vain, kyllä painaa nappia niitä vastaan. Se muistaakseni keskiviikkona kaipasi selvitystä. 51474: on aivan varma. Arvoisa puhemies! Hallitus ei virkatyönä teh- 51475: dyssä budjettiesityksessään huomioi oikeastaan 51476: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Hallituksen millään tavalla maan alueellista kahtiajakautu- 51477: esitystä ensi vuoden talousarvioksi voi mielestäni mista, muuttoliikkeen kiihtymistäja työttömyys- 51478: luonnehtia päälinjoiltaan rutiininomaiseksi ja erojen kasvua maan sisällä tai päinvastoin ta- 51479: jopa konservatiiviseksi. Totuttuun tapaansa hal- lousarvion sisältämät linjaukset edelleen kärjis- 51480: litus aikoo jatkaa ensi vuonna odottaen ja toi- tävät tätä kahtiajakautumista. Tällaisia arvioita 51481: voen eli odottaen, että työttömyys hiljalleen vä- ovat julkisuudessa antaneet oman kotimaakun- 51482: henisi talouden kasvaessa, ja toivoen, että Eu- tani osalta niin Lapin liitto, työvoimapiiri kuin 51483: roopan taloudessa ei tapahtuisi mitään Suomen kauppa- ja teollisuusministeriönkin Lapin toi- 51484: taloutta häiritsevää. Nähdäkseni budjetti sisäl- misto. Näiden erojen kärjistymiseen vaikuttavat 51485: tää vain suhdannepolitiikan hienosäätöä. Viittei- niin kuntatalouden kiristykset, elinkeinopolitii- 51486: tä uusien työpaikkojen luomista helpottavista kan linjaukset kuin työvoimapolitiikankin muu- 51487: konkreettisista hankkeista ei budjetissa ole. tokset. 51488: Tutkimukseen panostaminen on toki tältä Mielestäni hallituksen tulisi vihdoin tutkia va- 51489: kannalta myönteinen seikka, mutta vaikuttaa kavasti alueellisten erojen kärjistymisen kielteisiä 51490: vasta pitkällä tähtäimellä. Näyttääkin vahvasti vaikutuksia koko kansantalouden kannalta. 51491: siltä, että hallitus aikoo rullata loppukauden en- Tätä asiaa on nimittäin arvioinut mielenkiintoi- 51492: tisin eväin. Se ei avaa tietä työelämän, sosiaali- sesti tohtori Paavo Littow viimeisessä Tiedepoli- 51493: turvan tai verotuksen syvällisemmille, rakenteel- tiikka-lehdessä. Hän toteaa siinä, että yksin- 51494: lisille uudistuksille, jotka helpottaisivat työn an- omaan markkinatalouden toimivuuteen luotta- 51495: tamista ja työn tekemistä. Käsissämme on vaali- va aluekehitysajattelu voi tulla koko kansanta- 51496: kauden loppua odottelevan, ei määrätietoisesti louden kannalta kalliiksi. Nopea muuttoliike 51497: yhteiskuntaa uudistavan hallituksen talousar- kiihdyttää inflaatiota kasvualueilla, kun asunto- 51498: vioesitys. jen hinnat ja vuokrat nousevat. Tällainen inflaa- 51499: Valtion velkaantuminen on budjetin vakavin tiopesäke meillä on hyvää vauhtia syntymässä 51500: ongelma, aivan kuten ministeri Niinistökin täällä pääkaupunkiseudulle. Kuntien palveluiden ja lii- 51501: keskiviikkona totesi. Ministeri Niinistö ei kuiten- kenneyhteyksien tarjoaminen muuttajille no- 51502: kaan omassa analyysissaan edennyt arvioimaan peaan tahtiin tuo omat lisäkustannuksensa kas- 51503: budjettialijäämän todellista syytä. Se ei mielestä- vukuntiin. Toisaalla väestöä menettävillä alueil- 51504: ni ole sosiaali- tai koulutusmenojen liian korkea la perusrakenneinvestoinnit jäävät tehottomaan 51505: taso, vaan liian korkea työttömyys. Työttömyy- käyttöön. Tasapainoisempi aluekehitys olisi mo- 51506: destä ei puolestaan päästä eroon valtion menoja lempien alueiden ja koko kansantalouden kan- 51507: leikkaamalla, vaan siihen tarvitaan sitä koko- nalta parempi. 51508: 3626 106. Perjantaina 12.9.1997 51509: 51510: 51511: Yhtenä konkreettisena aluekehitystä kärjistä- innovaatioita muun muassa juuri työttömyyden 51512: vänä esityksenä otan esille ensi vuoden budjetista voittamiseksi. 51513: hallituksen aikomuksen korottaa polttoaineve- Opetusministeriön pääluokassa yksi harvoja 51514: roa. Yksityisautoilua on toki hyvä rajoittaa ym- alueita, joissa rahoitus vähenee, on yleissivistävä 51515: päristön suojelemiseksi pääkaupunkiseudulla. koulutus. Kuntien mahdollisuudet tarjota laadu- 51516: Kaupungeissa ihmiset voivat halutessaan käyt- kasta perusopetusta eriytyvät, kun valtion- 51517: tääkinjoukkoliikennettä. Varsinkin pääkaupun- osuuksia leikataan. Tiedämme, että tänäkin 51518: kiseudulla se toimii mielestäni varsin hyvin. Har- vuonna on kuntia, joissa opettajia pakkolomau- 51519: vaan asutuilla alueilla tilanne on kuitenkin toi- tetaan, opetusryhmät suurenevat ja koulutarvik- 51520: nen ja vaihtoehdot oman auton käytölle puuttu- keistajoudutaan tinkimään. Tämä näkyy valitet- 51521: vat. Bensiiniveron kiristäminen vain nostaa kus- tavasti kouluviihtyvyydestä tehdyissä selvityk- 51522: tannuksia harvaan asutuilla alueilla, pitkillä työ- sissä. Kun tutkimusrahoitus on nyt saatu kun- 51523: matkoilla, yritysten kuljetuksissa ja kotimaan toon, toivoo, että opetusministeriö ottaa jatkos- 51524: matkailussa. Vaihtoehto yksityisautoilulle ei sa peruskoulun rahapulan vakavasti. Esimerkik- 51525: pohjoisessa ole joukko liikenne, vaan kotiinjään- si esiopetuksen aloittaminen koko maassa katta- 51526: ti. vasti lisäisi sekin lasten tasa-arvoa. 51527: Lappi on kustannusten nousun kärjessä, kos- Myönteinen, aika pieni, mutta tärkeä asia 51528: ka Lapissa ajetaan selvitysten mukaan muihin opetusministeriön nuorisotoimen osalta on bud- 51529: maakuntiin verrattuna eniten autokilometrejä jetista löytyvä pyrkimys aktivoida varhaisnuori- 51530: asukasta kohti. Siksi mielestäni hallituksen esit- sojärjestöjen ja koulun yhteistyötä. Tämä on 51531: tämä bensiinin hinnankorotus on syytä perua. mielestäni hyvä hanke ja siitä varmasti löytyy 51532: Auton käyttömaksukin on lappilaisesta näkö- keinoja vaikkapa koulun kerhotoiminnan elvyt- 51533: kulmasta mielestäni oikeudenmukaisempi tapa tämiseen. Koulujen pitäisikin avata reilusti oven- 51534: kerätä rahaa valtiolle kuin bensiiniveronjatkuva sa harrastus- ja liikuntajärjestöille ja yhteisvoi- 51535: korottaminen. Jos polttoaineiden hinnankoro- min niiden kanssa käynnistää koulun iltapäivä- 51536: tusta ei peruta koko maasta, on hinnankorotusta toiminta niin ala- kuin yläasteellakin. Tällä taval- 51537: porrastettava vähintäänkin niin, että vero on la voitaisiin ehkäistä lasten syrjäytymistä ja ns. 51538: harvaan asutuilla alueilla alempi kuin niillä ajelehtimista kaduilla koulun jälkeen sillä aikaa, 51539: alueilla, joilla joukkoliikenne on käytössä vaih- kun vanhemmat ovat vielä työssä. 51540: toehtona. Veron porrastamiseen on muutenkin Opintotuen osalta hallituksen esitys sulkea 51541: jo täydet perusteet. Jo nyt bensiinilitra maksaa osa opiskelijoista pois asumistuen piiristä on 51542: kuljetuskustannuksien takia pohjoisimmassa mielestäni kyseenalainen, koska se taas kerran 51543: Lapissa noin parikymmentä penniä enemmän vain kirjavoittaa sosiaaliturvan tilkkutäkkiä eikä 51544: kuin Etelä-Suomessa ja Etelä-Lapissakin. yksinkertaista sitä. 51545: Lopuksi eräitä kannanottoja budjetin yksi- Kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokan 51546: tyiskohdista. Budjetin myönteisiä viestejä on tut- perusteluissa korostetaan oikealla tavalla palve- 51547: kimusrahoituksen voimakas lisääminen. Tutki- luyritysten merkitystä uusien työpaikkojen syn- 51548: musrahoitusta aiotaan budjetin mukaan suunna- tymisessä. Toivottavasti linjaus johtaa käytän- 51549: ta edelleen voimakkaasti luonnontieteeseen ja nön elinkeinopolitiikan muutokseen. Valitetta- 51550: teknologian kehittämiseen. Toki teknologisia vaa on kuitenkin se, että naisyrittäjälainoihin on 51551: keksintöjä ja tutkimuspanosta sille puolelle tarvi- osoitettu vain 50 miljoonan markan osuus, vaik- 51552: taan, mutta osa soveltavan tutkimuksen lisära- ka jo tänä vuonna on naisyrittäjälainoja myön- 51553: hoituksesta pitäisi mielestäni suunnata myös lii- netty 80 miljoonan markan verran tähän men- 51554: ketaloustieteelliseen markkinoinnin ja keksintö- nessä. 51555: jen tuotteistamisen tutkimukseen. Suomalaisen Sosiaali- ja terveysministeriön osalta pidän oi- 51556: innovaatiojärjestelmän pullonkaula ei ole enää kein myönteisenä omaishoitajavapaan toteutu- 51557: yksin teknologisessa tietotaidossa, vaan juuri mista vihdoinkin. Valitettavaa on kuitenkin se, 51558: markkinoinnin puolella.Teknologian kehittä- että Vammaistyöryhmä 96:n ehdotuksista minis- 51559: miskeskuksen rinnalle voitaisiinkin kehittää vas- teri ei ole vienyt eteenpäin edes niitä, jotka olisi- 51560: taavan tyyppinen markkinoinnin kehittämiskes- vat valtiontalouden kannalta myönteisiä. Tällai- 51561: kus. Lisäksi osa perustutkimuksen lisärahoituk- nen olisi vammaisen mahdollisuus jättää kansan- 51562: sesta on syytä suunnata humanistisiin ja yhteis- eläkkeensä niin sanotusti lepäämään siksi aikaa, 51563: kuntatieteisiin, sillä Suomessa tarvitaan myös kun hän kokeilee työssäkäyntiä. Nuorten vam- 51564: yhä kipeämmin sosiaalisia ja yhteiskunnallisia maisten kohdalla pitäisi nimittäin jo päästä 51565: Valtion talousarvio 1998 3627 51566: 51567: eroon siitä, että heidät oppivelvollisuuden suorit- 4) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen 51568: tamisenjälkeen ikään kuin automaattisesti siirre- rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 51569: tään työkyvyttömyyseläkkeelle. Jokaisen yksilön 1998 51570: kohdalla pitäisi ensin tutkia kaikki muut mah- 51571: dollisuudet. Hallituksen esitys 103/1997 vp 51572: Eduskunnan useista vaatimuksista huolimat- 51573: ta hallitus ei myöskään ole saanut aikaan lasten- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 51574: suojelun tasausrahastoa eikä lapsiasiamiehen sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 51575: toimiston perustamista. 51576: Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, puolustus- 5) Hallituksen esitys laiksi veronlisäyksestä ja vii- 51577: ministeriön osalta on tutkittava tarkkaan, onko vekorosta annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta 51578: hallituksen esittämä painopisteajattelu järkevä. 51579: Toimintamenoja taas vähennetään ja sen seu- Hallituksen esitys 10411997 vp 51580: rauksena esimerkiksi kertausharjoitusten määrä 51581: edelleen puolittuu tästä vuodesta. Samaan ai- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 51582: kaan määrärahoja lisätään puolustusvälinehan- sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 51583: kintoihin. Jo puolustusselonteon käsittelyssä 51584: kävi selväksi, että selonteon sanallisen sisällön ja 6) Hallituksen esitys laeiksi alkoholi- ja alkoholi- 51585: esityksien puolustusbudjetin kehysten suhteet juomaverosta annetun lain ja valmisteverotuslain 51586: jäivät kovin epäselviksi. Oma arvioni oli jo tuol- 18 §:n muuttamisesta 51587: loin, että selonteon kaikki lupaukset eivät mahdu 51588: selonteon esittämiin budjettiraameihin. Tästä Hallituksen esitys 10511997 vp 51589: syystä hallituksen esitystä helikopterihankinto- 51590: jen aloittamisesta on tutkittava erittäin tark- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 51591: kaan. sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 51592: 51593: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 7) Lakialoite laiksi kahden samaa sukupuolta ole- 51594: van henkilön parisuhteen virallistamisesta 51595: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 51596: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. Lakivaliokunnan mietintö 10/1997 vp 51597: Lakialoite 26/1996 vp 51598: 2) Hallituksen esitys vuoden 1998 veroasteikko- 51599: laiksi Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 51600: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 51601: Hallituksen esitys 10111997 vp toon. 51602: 51603: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 51604: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 51605: nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 51606: 3) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja veron- 14. 51607: kantolain 12 c §:n muuttamisesta 51608: 51609: Hallituksen esitys 102/1997 vp Täysistunto lopetetaan kello 20.42. 51610: 51611: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Pöytäkirjan vakuudeksi: 51612: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 51613: Jouni Vainio 51614: 107. Tiistaina 16 päivänä syyskuuta 1997 51615: kello 14 51616: 51617: Päiväjärjestys 8) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve- 51618: rolain muuttamisesta ......... .... .................. 3672 51619: 51620: Ilmoituksia Hallituksen esitys 111/1997 vp 51621: 51622: V a a 1e j a 9) Hallituksen esitys laiksi kuntien kult- 51623: tuuritoiminnasta annetun lain väliaikai- 51624: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 3630 sesta muuttamisesta annetun lain voi- 51625: maantulosäännöksen muuttamisesta....... 3675 51626: .. 2) Kansane~äkelaitoksen valtuutettujen 51627: taydennysvaah .. ... ........ ... .. ........... ..... ....... 3631 Hallituksen esitys 112/1997 vp 51628: 51629: 3) Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston 10) Hallituksen esitys laiksi taiteilijapro- 51630: täydennysvaali ........................................ . fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura- 51631: hoista annetun lain väliaikaisesta muutta- 51632: Ensimmäinen käsittely misesta annetun lain voimaantulosään- 51633: nöksen muuttamisesta ............................ . 51634: 4) Lakialoite laiksi kahden samaa suku- " 51635: J?UOlt~ olevan henkilön parisuhteen viral- Hallituksen esitys 113/1997 vp 51636: hstamtsesta ............................................. . 51637: " 11) Hallituksen esitys laiksi eräistä kir- 51638: Lakivaliokunnan mietintö 10/1997 vp jailijoille ja kääntäjille suoritettavista apu- 51639: Lakialoite 26/1996 vp rahoista ja avustuksista annetun lain väli- 51640: aikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 51641: Lähetekeskustelu maantulosäännöksen muuttamisesta ...... . 51642: 51643: 5) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker- Hallituksen esitys 114/1997 vp 51644: tomus toiminnastaan vuonna 1996....... .. . 3669 51645: 12) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain 51646: Kertomus 7/1997 vp väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain 51647: voimaantulosäännöksen muuttamisesta .. 51648: 6) Hallituksen esitys laiksi petoeläinten 51649: tappamien porojen korvaamisesta anne- Hallituksen esitys 115/1997 vp 51650: tun lain kumoamisesta .... .... .... ... ...... .. . .... 3672 51651: Mietintöjen pöydällepano 51652: Hallituksen esitys 109/1997 vp 51653: 13) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa 51654: 7) Hallituksen esitys kunnille palo- ja kansainvälisestä maantieliikenteestä teh- 51655: pelastustoimen kustannuksiin suoritetta- dY-n SOJ?imu.~sen eräiden määräysten hy- 51656: vista valtionosuuksista ja -avustuksista an- vaksymtsesta ........................................... . 51657: netun lain muuttamisesta ....................... . 51658: Hallituksen esitys 95/1997 vp 51659: Hallituksen esitys II 0/1997 vp Liikennevaliokunnan mietintö 7/1997 vp 51660: 3630 107. Tiistaina 16.9.1997 51661: 51662: 14) Hallituksen esitys laiksi opintotuki- tämän kuun 19 päivään sairauden takia edus- 51663: lain muuttamisesta .................................. 3676 tajat Bryggare ja Roos. 51664: 51665: Hallituksen esitys 6611997 vp 51666: Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1997 vp Uusi edustaja 51667: 51668: 15) Hallituksen esitys laeiksi merityö- P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Riihimäeltä 51669: aikalain ja työajasta kotimaanliikenteen oleva tarkastaja Arto Lapiolahti, joka varamie- 51670: aluksissa annetun lain muuttamisesta ..... henä Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä tulee 51671: " eduskunnan jäseneksi edustajantoimesta vapau- 51672: Hallituksen esitys 96/1997 vp tuksen saaneen Ilkka Joenpalon sijaan, on tä- 51673: Työasiainvaliokunnan mietintö 11/1997 nään esittänyt minulle 15 päivänä syyskuuta 51674: vp 1997 asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn 51675: edustajanvaltakirjansa ja on siten oikeutettu ryh- 51676: 16) Hallituksen esitys kansallisten vä- tymään edustajantoiniaan hoitamaan. 51677: hemmistöjen suojelua koskevan puiteyleis- 51678: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- Ed. Lapiolahti merkitään läsnä olevaksi. 51679: misestä .................................................... . 51680: 51681: Hallituksen esitys 107/1997 vp U-asiat 51682: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1997 51683: vp P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 11 patvana 51684: syyskuuta 1997 päivätyllä valtioneuvoston kir- 51685: jelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäivä- 51686: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. järjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan 51687: unionin asia n:o U 36. 51688: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 51689: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu- 51690: edustajat Andersson J ., Biaudet, Bryggare, Elo, reen valiokuntaan, jolle sosiaali- ja terveysvalio- 51691: Halonen, Hassi, Helle, Hurskainen, Huuhtanen, kunnan on annettava lausunto. 51692: Ihamäki, Jansson, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, 51693: Kallis, Karhunen, Karpio, Kemppainen, Kilju- 51694: nen, Korhonen R., Kukkonen J., Lapintie, Luh- Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 51695: tanen, Manninen, Pohjola T., Pykäläinen, Rin- 51696: ne, Roos, Sasi, Vihriälä ja Viljamaa. 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 51697: 51698: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on 51699: jat Biaudet, Huuhtanen, Karpio, Manninen ja erikoisvaliokuntien täydennysvaalit. 51700: Jansson. Kun perustuslakivaliokunnan, valtiovarain- 51701: valiokunnan, puolustusvaliokunnan ja ympäris- 51702: tövaliokunnan täydennysvaaleja varten vaali- 51703: Ilmoitusasiat: säännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdo- 51704: kaslistoissa, jotka puhemies on tänään tarkasta- 51705: Lomanpyynnöt nut ja hyväksynyt, on valiokuntien jäseniksi ja 51706: varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta 51707: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat kuin vaaleissa on valittavia, totean vaalisäännön 51708: tästä päivästä sairauden takia ed. Karhunen, 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimieliset ja että 51709: virkatehtävien takia edustajat J. Andersson, Ha- valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen mukaisesti: 51710: lonen, Hurskainen, Jansson, Jäätteenmäki, Kal- perustuslakivaliokunnan jäseneksi ed. Mikko- 51711: lis, Kiljunen, Lapintie, Manninen ja Sasi sekä la, 51712: yksityisasioiden takia edustajat Huuhtanen, Kar- valtiovarainvaliokunnan varajäseniksi ed. Juu- 51713: pio, R. Korhonen, T. Pohjola, Rinne ja Vihriälä, rola ja ed. Lapio lahti, 51714: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien puolustusvaliokunnan varajäseneksi ed. Lapio- 51715: takia ed. Elo sekä lahti ja 51716: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3631 51717: 51718: ympäristövaliokunnan jäseneksi ed. Lapio lah- Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva- 51719: ti. liokunnan mietintö n:o 10. 51720: 51721: Asia on loppuun käsitelty. Keskustelu: 51722: 51723: 2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täyden- Ed. La x : Arvoisa rouva puhemies, värdera- 51724: nysvaali de fru talman! Tärkeä kysymys on, tarvitaanko 51725: lainsäädännöllisiä toimenpiteitä samaa suku- 51726: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on puolta olevien parisuhteiden kohtelemiseksi ny- 51727: kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys- kyistä tasapuolisemmin verrattuna muihin pari- 51728: vaali. suhteisiin. Lakivaliokunta tai oikeastaan sen 51729: Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja enemmistö pitää tätä periaatteellisesti niin tär- 51730: 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa, jonka keänä kysymyksenä, että se on halunnut tuoda 51731: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, kysymyksen koko eduskunnan ratkaistavaksi. 51732: on kansaneläkelaitoksen valtuutetuksi ja valtuu- Siksipä mietintö on niinkin perusteellinen kuin se 51733: tettujen varamieheksi ehdotettu valittaviksi yhtä on, vaikka valiokunta ei ole voinut kovin paljon 51734: monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali- aikaa asian käsittelyyn käyttää. 51735: säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen Omalta osaltaan valiokunnan enemmistö pi- 51736: ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslistan mu- tää tällaisia toimenpiteitä tarpeellisina ottamatta 51737: kaisesti: kuitenkaan tässä yhteydessä yksityiskohtaisesti 51738: kansaneläkelaitoksen valtuutetuksi ed. Pelto- kantaa tarvittavan lainsäädännön sisältöön. Va- 51739: maja liokunta katsoo, että toimivan säännöstön luo- 51740: valtuutettujen varamieheksi ed. Lapiolahti. minen edellyttää monien viranomaistahojen kyt- 51741: kemistä valmisteluprosessiin ja ettei tyydyttävä 51742: Asia on loppuun käsitelty. valmistelu olisi ollut toteutettavissa jätetyn laki- 51743: aloitteen pohjalta eduskunnan toimesta. Valio- 51744: 3) Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston täydennys- kunta on pitänyt suotavana, että valmistelu ta- 51745: vaali pahtuu tavanomaisessa järjestyksessä eli halli- 51746: tuksen ja sen asianomaisten ministeriöiden toi- 51747: Puhemies: Päiväjärjestyksen 3) asiana on mesta. On tässä yhteydessä hyvä muistaa, että 51748: Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston täydennys- parisuhteessa elävien ihmisten elämää sääntelee 51749: vaali. yli 200 lakia ja yli 2 000 lakipykälää. 51750: Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja Samaa sukupuolta olevien parisuhteiden 51751: 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka sääntely on kansalaisten keskuudessa herättänyt 51752: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, voimakkaita tunteita. Tästä huolimatta asian 51753: on Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston jäseneksi käsittely lakivaliokunnassa on edennyt rauhalli- 51754: ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa sessa ja asiallisessa hengessä. Valiokunnan tar- 51755: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, kastelu onkin pääasiallisesti lähtenyt siitä, miten 51756: että vaali on yksimielinen ja että valituksi on yleiset ihmisoikeudet ja hallitusmuodossamme 51757: tullut ehdokaslistan mukaisesti ed. Kallio. säädetyt perusoikeudet sekä muut lainsäädän- 51758: nössämme noudatettavat periaatteet vaikuttavat 51759: P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa asiaan. 51760: vaalin tuloksen tiedoksi valtioneuvostolle. Kantansa muodostamiseksi valiokunta on 51761: tyytynyt oikeastaan vain neljän asiantuntija- 51762: Hyväksytään. tahon kuulemiseen. Lainsäädäntötekniikasta on 51763: kuultu oikeusministeriön edustajaa, eettisistä 51764: Asia on loppuun käsitelty. kysymyksistä ja käytännön ongelmista on kuultu 51765: toisaalta kirkkohallitusta ja toisaalta SETA 51766: 4) Lakialoite laiksi kahden samaa sukupuolta ole- ry:tä. Apulaisprofessori Martin Scheininiä on li- 51767: van henkilön parisuhteen virallistamisesta säksi kuultu ihmisoikeusasiantuntijana. 51768: Mietinnössään valiokunta kiinnittää huomio- 51769: Ensimmäinen käsittely ta eräisiin selviin epäkohtiin samaa sukupuolta 51770: Lakivaliokunnan mietintö 10/1997 vp olevien parisuhteiden osalta. Tyydyn tässä yhtey- 51771: Lakialoite 26/1996 vp dessä mainitsemaan näistä vain kolme. 51772: 3632 107. Tiistaina 16.9.1997 51773: 51774: 51775: Keskeinen, ellei peräti keskeisin epäkohta va- och dödsfall och det här har lett och kan i framti- 51776: liokunnan mielestä on lähiomaisen aseman puut- den också leda till onödigt lidande och smärta för 51777: tuminen toisen osapuolen sairastumisen tai kuo- de inblandade. 51778: leman yhteydessä. Seurauksena voi olla ja on Lagutskottet anser att det behövs lagstift- 51779: ollut turhaa tuskaa ja kärsimyksiä. Yhteisen ko- ningsåtgärder för att skapa större neutralitet i 51780: din purkaminen toisen osapuolen kuolemanjoh- förhållande tili heterosexuella parförh.'Jlanden, 51781: dosta voi valiokunnan mielestä niin ikään johtaa men går inte närmare in på hur frågorna skall 51782: absurdeihin, ei-toivottuihin tilanteisiin. Hanka- lösas. Det ankommer, enligt utskottets mening, 51783: lana on myös pidetty kuolleen kumppanin biolo- på regeringen att bereda lagstiftningsåtgärder 51784: gisen lapsen asemaa ja suhdetta eloonjääneeseen för att åtminstone de största missförhållandena 51785: kumppaniin. skall avhjälpas. Utskottet förordar därför att 51786: Kuten totesin, lakivaliokunta ei ole ottanut riksdagen skall ålägga regeringen att ta itu med 51787: kantaa itse lakitekniikkaan, jolla edellä mainitut frågan. 51788: ja muut mietinnössä todetut epäkohdat tulisi 51789: poistaa. 51790: Ihmisillä on erilaisia mielikuvia ja käsityksiä Ed. Biaudet merkitään läsnä olevaksi. 51791: siitä, mitä on avioliitto. Nähtävästi nämä käsi- 51792: tykset vaikuttavat myös ihmisten suhtautumi- 51793: seen samaan sukupuolta olevien parisuhteiden Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. 51794: säätelyyn. Tämä jakolinja on ollut näkyvissä Lax esitteli yksityiskohtaisesti sen, mihin johto- 51795: myös lakivaliokunnassa. Toiset pitävät avioliit- päätöksiin lakivaliokunta on päätynyt lakialoit- 51796: toa puhtaasti juridisena instituutiona, toiset kes- teen käsittelyssä. En puutu niinkään siihen. 51797: keisesti myös kirkollisena. Lakivaliokunnan Aluksi aion lyhyesti käydä läpi lakialoitteen his- 51798: enemmistö on tässä tarkastellut tasavertaisuus- toriikin. 51799: kysymystä avioliittolain mukaisen juridisen kä- Jo edellisellä eduskuntakaudella ed. Outi Oja- 51800: sitteen pohjalta. Onhan voimassa olevasta avio- la laati lakialoitteen, joka oli pitkälle saman 51801: liittolaistamme kirkolliset elementit poistettu. suuntainen kuin nyt käsittelyssä oleva lakialoi te. 51802: Edellä lausumani perusteella lakivaliokunta Hän keräsi tuohon lakialoitteeseen tusinan ver- 51803: tekee kaksi esitystä. ran nimiä. Tuo lakialoite olisi siis mahdollistanut 51804: Kun se ei ole ollut valmis viemään lakialoitetta samaa sukupuolta olevien parisuhteen virallista- 51805: tässä yhteydessä tähänastisen valmistelun poh- misen. Tuolloin eduskunnassa syntyi laaja debat- 51806: jalta eteenpäin, valiokunta ehdottaa lakialoit- ti aiheesta, mutta aloite hautautui valiokuntaan. 51807: teen hylkäämistä. Sitä ei siis käsitelty, kuten tämä aloite, joka on 51808: Toisaalta lakivaliokunta esittää eduskunnalle, nyt otettu käsittelyyn. 51809: että eduskunta veivoittaisi hallituksen ryhty- Tämän eduskunnan aikana samaa sukupuolta 51810: mään "asianmukaisiin lainsäädäntötoimiin sa- olevien parisuhteen virallistamisesta käytiin kan- 51811: maa sukupuolta olevien kumppaneiden yhteis- sanedustajien kesken epävirallisia keskusteluja. 51812: elämään liittyvien oikeudellisten epäkohtien Toissa keväänä itse otin kysymyksen esiin halli- 51813: poistamiseksi". tuksen kyselytunnilla, ja tuolloin valtioneuvosto 51814: keskusteli aiheesta. Kävi selväksi, että ministeri 51815: Fru talman! Lagutskottet uppfattar frågan om Häkämies ei halunnut ottaa asiaa valmistelta- 51816: regleringen av parfOrhållanden mellan personer vaksi. Näin ollen ryhmä kansanedustajia päätyi 51817: av samma kön som en principiellt mycket viktig lopputulokseen, että asiasta laaditaan lakialoite. 51818: fråga, och anser därför att det är riksdagen som Se valmistellaan perusteellisemmin niin, että 51819: nu skall ta ställning tili om det krävs lagstift- mahdollistuisi myös lakialoitteen hyväksyminen 51820: ningsåtgärder eller inte för att skapa en större varsinaiseksi laiksi. Tämä siis tapahtui kevään 96 51821: neutralitet i förhållande till andra parförhållan- aikana. 51822: den. Lakialoitteeseen saatiin useita kymmeniä ni- 51823: Lagutskottet har, som jag konstaterade, er- miä. Erittäin poikkeuksellisesti myös monet mi- 51824: känt att det finns betydande missförhållanden nisterit pääministeriä myöten allekirjoittivat 51825: vad beträffar behandlingen av parförhållanden i myötätunnon osoituksena aloitteen. Aloite oli 51826: nuvarande lagstiftning. Det kanske svåraste siis ainoa keino saada asia vireille. 51827: missförhållandet är avsaknaden av ställningen Nyt olemme myönteisessä tilanteessa, että va- 51828: som närmaste anhörig, i synnerhet vid sjukdoms- liokuntakäsittely on takanapäin ja valiokunta on 51829: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3633 51830: 51831: päätynyt myönteiselle kannalle itse asian suh- vat valmiit hyväksymään lakivaliokunnan ponsi- 51832: teen. Se ei ole kuitenkaan päätynyt puoltamaan esityksen. 51833: sitä, että lakialoite sellaisenaan tai pienin viilauk- 51834: sin hyväksyttäisiin. Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo- 51835: Itselläni olisi ollut valmius hyväksyä tämäkin ro ): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorossa 51836: lakialoite sellaisenaan tai hieman muutettuna. ed. U. Anttilalle toteaisin, että asia ei liity halli- 51837: Ymmärrän kylläkin lakivaliokunnan kannan. tusohjelmaan eikä hallitussopimuksiin. Näin ol- 51838: On selvää, että ministeriöiden kesken tapahtuva len on tapahtunut jonkinlainen muotovirhe sii- 51839: valmistelu luo paremman pohjan sille, että laista nä, että ministerit, eivät tosin kaikki, ovat allekir- 51840: saadaan todella lopullisesti toimiva. Kuten ed. joittaneet aikoinaan lakialoitteen. 51841: Lax totesi, samaa sukupuolta olevien parisuh- Olen iloinen siitä, että ministeri Häkämies ei 51842: teen virallistaminen liittyy useihin satoihin lain- ole kuitenkaan ottanut lakialoitetta käsittelyyn, 51843: kohtiin. Näin ollen ministeriöiden yhteistyötä koska hän on tutkinut tarkkaan tietenkin asian- 51844: toimivan lainsäädännön ja toimivan käytännön omaisena ministerinä, että asia ei liity hallituksen 51845: aikaansaamiseksi todella tarvitaan. ohjelmiin eikä sopimuksiin. Katson, että laki- 51846: Toivon, että asia etenee ripeydellä, jotta tähän aloite on luonnon järjestelmän vastainen, ja 51847: eduskuntaan saataisiin hallituksen esitys, joka muutenkaan tällaista lakialoitetta ei voida hy- 51848: mahdollistaa samaa sukupuolta olevien henki- väksyä, joten lakivaliokunta on tehnyt aivan oi- 51849: löiden parisuhteen virallistamisen. kean suuntainen päätöksen asiassa. 51850: Perusteluja sille, että samaa sukupuolta ole- Mitä tulee ed. U. Anttilan puheenvuoron koh- 51851: vat henkilöt voivat virallistaa parisuhteensa, on taan liittyen adoptointikysymykseen, niin mie- 51852: lukuisia. Ed. Lax kävi niitä läpi. Itse pidän lestäni nämä alkavat olla jo sellaisia seikkoja, 51853: asiaa hyvin syvältikin perusoikeuskysymyksenä että lapset tarvitsevat sekä äidin että isän. Jon- 51854: ja näen tärkeäksi myös lähiomaisten aseman. kinlainen moraali pitäisi myös näissä kysymyk- 51855: Olen valmis hyväksymään myös adoptio-oikeu- sissä maassamme säilyttää. 51856: den, jota sinänsä tähän lakialoitteeseen ei sisäl- 51857: lytetty. Adoptio-oikeushan on ajankohtainen Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar- 51858: erityisesti sellaisissa perheissä, joissa asuu jom- voisa rouva puhemies! Ihmettelin kovasti ed. U. 51859: mankumman osapuolen lapsi. Tällä ei ole viral- Anttilan puheenvuorossa sitä osuutta, missä hän 51860: lista oikeutta toiseen sosiaaliseen vanhempaan, haki nimenomaan lasten etua ja parasta. Kyllä- 51861: joka hänellä tosiasiallisesti siinä perhetilantees- hän suomalainen yhteiskunta horjuu erittäin pal- 51862: sa on. jon, jos meillä oikeana mallina pidetään sitä, että 51863: Arvoisa puhemies! Toivon siis, että asia ete- kaksi samaa sukupuolta olevaa ihmistä olisi per- 51864: nee ripeästi ja Suomen lainsäädäntö saadaan he. Se ei voi olla suomalaisten yhteiskunnallinen 51865: ajan tasalle muiden Pohjoismaiden kanssa. näkemys, ja ihmettelen sitä kovasti. Tässä talossa 51866: Muissa Pohjoismaissahan on olemassa ei-kir- on huomattavasti tärkeämpiä ja parempia asioi- 51867: kollinen virallistamisen hyväksyvä lainsäädän- ta, joihin luulisi ministerienkin laittavan allekir- 51868: tö. Rinnastus käytännön toimissa on voimassa joituksensa. Moni katsoo sen jälkeen, jos tällai- 51869: Belgiassa, Ranskassa, Italiassa ja Espanjassa, nen aloite hyväksyttäisiin ja asia vietäisiin eteen- 51870: eli tilanne Suomessa ei olisi todellakaan ainut- päin, että seuraava vaihe olisi, että voisi elää 51871: laatuinen, jos ja kun tällainen hallituksen esitys vaikka sian kanssa ja se olisi yhteiskunnassa hy- 51872: eduskuntaan saatettaisiin ja se lopulta hyväk- väksyttävää. (Puhemies koputtaa) Moni varmas- 51873: syttäisiin. ti sitä välillä tuntee avioliitossakin olevansa, mut- 51874: Koska lakialoite on saanut tällaisen erityisen tajos näin harhainen käsitys on normaalista per- 51875: käsittelyn, että valiokunta ehdottaa, että varsi- heyhteisöstä, mikä kuulsi ed. U. Anttilan pu- 51876: nainen aloite hylätään, mutta ponsiosa pitää si- heenvuorosta, niin ihmettelen ja toivon, ettei 51877: sällään tavallaan itse asian varsinaisen hyväksy- tämä etene mihinkään. 51878: misen, on tietenkin olennaista, mitä tässä talossa 51879: päätetään kolmannen käsittelyn yhteydessä. P u h e m i e s : Ed. Lindqvist! 51880: Arvoisa puhemies! Toivonkin, että nekin kan- 51881: sanedustajat, jotka eivät ole asiaan perehtyneet, Ed. R ä s ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 51882: tutustuisivat mietintöön ja käytännön kysymyk- voisa puhemies! Ed. U. Anttila tulkitsi valiokun- 51883: siin, joita homo- ja lesbopareilla Suomessa tällä nan mietintöä siten, että siinä tuettaisiin samaa 51884: hetkellä on, ja epäilevätkin avoimin mielin olisi- sukupuolta olevien parisuhteiden virallistamista, 51885: 51886: 228 270174 51887: 3634 107. Tiistaina 16.9.1997 51888: 51889: 51890: vaikka sitä ei muodollisesti lakialoitteen osalta Arvoisa puhemies! Historiallinen kehitys on 51891: hyväksyttäisi. Mielestäni mietinnön ponsi on si- väistämätöntä. Homoseksuaalien oikeuksien 51892: sällöltään varsin hämärä ja mietintö myös sisäl- osalta kehitys on etenemässä suuntaan, jossa ei 51893: löltään ristiriitainen. ainoastaan hyväksytä homoseksuaalien yksilöl- 51894: Mietinnön johdanto-osassa todetaan, että lisiä oikeuksia vaan myös homoseksuaalisten 51895: "Lähtökohtana tulee olla se, ettei parisuhdetta perheiden oikeudet. Nyt kyse onkin siitä, miten 51896: rinnasteta avioliittoon". Kuitenkin mietinnössä nopeasti ja miten hyvin pystymme Suomessa seu- 51897: sitä ennen sanotaan ihmisoikeussopimusten hen- raamaan tätä kansainvälistä kehitystä. 51898: keen viitaten, että "samaa sukupuolta olevien Siitä huolimatta, että me Suomessa näemme 51899: erilainen kohtelu verrattuna avioliitossa eläviin itsemme mieluusti ihmisoikeuksien esitaistelijoi- 51900: on katsottava syrjinnäksi". Jos homoseksuaali- na, emme ole olleet kovinkaan erinomaisia lain- 51901: parien kohtelu halutaan lainsäädännössä saman- säädäntömme uudistamisessa homoseksuaalien 51902: laiseksi kuin avioliitossa elävien, mielestäni ei ole oikeuksien osalta. Homoseksuaalisten tekojen 51903: periaatteessa muuta lainsäädännöllistä mahdol- kriminalisointi poistettiin vasta vuonna 71, siis 51904: lisuutta kuin sen rinnastaminen avioliittoon, ku- 27 vuotta Ruotsinjälkeen ja jopa 41 vuotta Tans- 51905: ten esimerkiksi Ruotsin, Norjan ja Tanskan lain- kan jälkeen. Olimme myös Pohjoismaista viimei- 51906: säädännössä on käynyt. Haluankin painottaa sinä poistamassa homoseksuaalisuuden sairauk- 51907: sitä, että ihmisoikeussopimukset eivät edellytä sien viralliselta listalta. Tämä tapahtui vuonna 51908: samaa sukupuolta olevien avioliittoja, vaikka ne 81. Siitä huolimatta, että olemme saaneet syrjin- 51909: edellyttävät ja niiden tuleekin edellyttää, että jo- täsuojan hallitusmuotoomme ja että syrjintä on 51910: kaista ihmistä kohdellaan tasa-arvoisena kansa- rikoslaissa kriminalisoitu, kuulumme edelleen 51911: laisena riippumatta hänen seksuaalisesta suun- niiden kovin harvojen Euroopan maiden jouk- 51912: tautumisestaan. koon, joilla on homoseksuaalisia tekoja koskeva 51913: Omasta mielestäni eduskunnan ei tulisi hyväk- korotettu suojaikäraja. Onneksi tämän epäkoh- 51914: syä tällaista hämärää ja epäselvää pontta tässä dan muutos on ajankohtainen eduskunnassa. 51915: muodossa, jos eduskunnalla ei ole mitään käsi- Suorastaan poikkeuksellisia olemme ns. keho- 51916: tystä siitä, millä tavoin lainsäädäntöä tulisi tuskiellon osalta, jota nyt ehdotetaankin poistet- 51917: muuttaa. tavaksi. Sitä on pitkään pidetty vanhentuneena, 51918: mutta sitä käytettiin 70- ja 80-luvuilla sensuurin 51919: Ed. U. A n t t i 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar- perustana, joka vaikeutti asiallisen valistuksen 51920: voisa puhemies! Keskustelu on jossakin määrin antamista homoseksuaalisuudesta. 51921: hämmentävää, mutta vastauksena eräisiin kysy- 51922: myksiin toteaisin, että tässä maassa on esimer- Vi har alltså varit långsamma med de homo- 51923: kiksi lukuisia sellaisia perheitä, joissa asuu pari- sexuellas individuella rättigheter. Nu står vi inför 51924: suhteessa kaksi naista ja perheessä on lapsi, joka en ny utmaning: de homosexuella familjernas 51925: on toisen naisista lapsi. Mikäli lapsen biologinen rättigheter. Den rådande tolkningen av de 51926: äiti kuolisi, lapsi jäisi lainsäädännön edessä mänskliga rättigheterna ger oss inga klara svar 51927: koko-orvoksi, eli toisella sosiaalisella vanhem- på det här området. Men, som det konstateras i 51928: malla ei olisi mitään erityisasemaa häneen näh- utskottets betänkande, är tolkningen av den 51929: den. Mikäli esimerkiksi lapsella ei ole suhdetta mänskliga rättigheterna när det gäller sexuell 51930: biologiseen isäänsä, hän jäisi orvoksi siitä huoli- böjelse och identitet stadd i förändring. Om vi år 51931: matta, että hänellä olisi tuntuma siihen, että hä- 1971 så att säga öppnade våra ögon och såg den 51932: nellä on myös sosiaalinen äiti, jota lainsäädäntö homosexuella individen, gäller det nu att öppna 51933: ei ole hyväksynyt. Mielestäni tämän epäkohdan ögonen och se den homosexuella familjen. När vi 51934: poistaminen kuuluu lainsäädännön piiriin. lyckas göra det kanske det inte längre är så svårt 51935: att inbegripa de homosexuella i de mänskorätts- 51936: Ed. B i a u d e t : Ärade talman! Den historis- stadganden som handlar om familjelivet. Då är 51937: ka utvecklingen är oundviklig. När det gäller de det inte heller så svårt att godkänna förslagen i 51938: homosexuellas rättigheter går utvecklingen i rikt- den lagmotion som står som grund för utskottets 51939: ning mot att inte bara godkänna de homosexuel- betänkande. 51940: las individuella rättigheter, utan också de homo- 51941: sexuella familjernas rättigheter. Frågan som nu Arvoisa puhemies! Homoseksuaalinen perhe 51942: inställer sig lyder: Hur snabbt och hur bra lyckas on jo tämän päivän todellisuutta. Emme toisin 51943: vi i Finland följa den här utvecklingen? sanoen ole luomassa mitään uutta. Nyt kyse on 51944: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3635 51945: 51946: siitä, että yhteiskunta avaa silmänsä, näkee elä- Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 51947: vän elämän ja kohtaa ihmiset, joihin kohdistuu Rouva puhemies! Homoseksuaalinen parisuhde 51948: nykyisellään epäoikeudenmukaisuuksia tällä ei muodosta perhettä. Siinä on juuri tämä virhe- 51949: alueella vallitsevan lainsäädännön puutteen ajattelu. Perheeseen kuuluu myös sellainen mah- 51950: vuoksi. Epäoikeudenmukaisuudestahall on ni- dollisuus, että siinä on lapsia, nimenomaan omia 51951: menomaan kyse. Lakivaliokunnan mietinnössä lapsia. Sehän ei tietysti aina onnistu, koska on 51952: esitetty ongelmaluettelo mainitsee vain osan on- olemassa tiettyjä esteitä, että perheessä ei saada 51953: gelmista, joita lainsäädännön puute voi aiheut- omia lapsia, mutta siihen pitää olla myös kuiten- 51954: taa. kin synnynnäiset fyysiset mahdollisuudet. Silloin 51955: Lisäksi asiaan vaikuttavana ohjausnäkökul- voidaan puhua perheestä. 51956: mana on lasten oikeudet. Myös homoseksuaali- Juuri näillä epäkohdilla, mitä ed. Biaudet mai- 51957: perheissä on lapsia. Näiden lasten oikeudet kärsi- nitsi, te väännätte vääntämällä edelleenkin tätä 51958: vät puutteellisen lainsäädäntömme vuoksi. Lap- asiaa avioliiton suuntaan, ja olen varma, ettäjos 51959: sella voi olla hyvin voimakas side ei-biologiseen hallituksen esitys aikanaan tänne eduskuntaan 51960: sosiaaliseen vanhempaan. Lainsäädäntömme ei tulee, tuskinpa täällä eduskunnassa menee tämä 51961: kuitenkaan salli näiden kahden välille oikeudelli- asia läpi, jos te jatkatte siihen suuntaan vääntä- 51962: sen siteen luomista, vaikka perhe haluaisikin sel- mistä, että tämä parisuhde ja rekisteröinti yhdis- 51963: laista suhdetta, joka veivoittaisi myös viranomai- tetään ajatuksellisestija käytännöllisesti avioliit- 51964: sia. Lapsen oikeus vanhempaan on näin ollen toon. 51965: puutteellinen. Mitä tulee minun vastalauseeseeni, joka lukee 51966: Vaikka nyt avaisimmekin silmämme ja ryhtyi- sen ja ottaa pois siitä minun tyypillisen hiukan 51967: simme lainsäädäntötoimenpiteisiin, olemme jäl- kieroutuneen huumorini tuotteet, löytää siitä 51968: leen kerran viimeisenä Pohjoismaiden joukossa. varmaan sellaisen keskitien, mitä tässä talossa 51969: Tanska oli edelläkävijä säätäessään vuonna 89 etupäässä ajatellaan tästä asiasta. Toisin sanoen 51970: lakinsa parisuhteen rekisteröimisestä. Sen jäl- jos oikeudelliset vaatimukset vaativat, tällainen 51971: keen kaikki muut Pohjoismaat Suomea lukuun rekisteröinti voidaan laillistaa, mutta se ei mis- 51972: ottamatta ovat seuranneet esimerkkiä. Pohjois- sään tapauksessa saa millään tavalla olla tekemi- 51973: mainen lainsäädäntöyhteisyys on ollut erityisen sissä avioliittoinstituution kanssa. Avioliittoins- 51974: voimakasta perheoikeuden alueella. Vastaavan tituution ja tämän rekisteröinnin välillä tulee olla 51975: lainsäädännön puuttuminen Suomesta on suuri niin korkea muuri kuin on Riihimäen vankilassa, 51976: puute myös tästä näkökulmasta. että siitä ei pääse yli millään. Ei ole vahingossa- 51977: Lopuksi en voi olla kommentoimatta ed. Ait- kaan mahdollisuus näitä kahta asiaa yhdistää. 51978: taniemen vastalausetta, jossa hän toteaa, ettei Avioliittoinstituutio ja homojen rekisteröinti on 51979: hyväksy homo- ja lesbosuhteita, mutta että niitä kokonaan eri asia. Mutta jos kerran välttämä- 51980: on ymmärrettävä. Minä katson päinvastoin, että töntä on, niin minä en ole sitä vastustanut, ettei- 51981: meidän ei tarvitse ymmärtää sitä, miksi kaksi kö sitä rekisteröintiä voida suorittaa, mutta näil- 51982: samaa sukupuolta olevaa henkilöä haluaa jakaa lä perusteilla, jotka näkyvät minun vastalausees- 51983: elämän kaikki puolet yhdessä, mutta meidän on tani. 51984: oltava valmiit hyväksymään tämä myös yhteis- 51985: kunnallisella tasolla. Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 51986: voisa puhemies! Ed. Biaudet käsitteli parisuhteen 51987: Tili sist, ärade talman, kan jag inte låta bli att virallistaruiskysymystä osana homoseksuaalien 51988: kommentera riksdagsman Aittoniemis reserva- ihmisoikeuksien kehitystä. Mielestäni tämä ky- 51989: tion, där han säger att han inte godkänner homo- symys on ennen kaikkea arvokysymys, ei ihmis- 51990: och lesboförhållanden, men att man måste förstå oikeuskysymys. Myös mielestäni avioliitto-käsit- 51991: dem. Jag anser tvärtom, att vi inte behöver förstå teen muuttaminen koskemaan samaa sukupuol- 51992: varför tvä personer av samma kön vill dela alla ta olevia henkilöitä merkitsee hyvin syvällistä 51993: aspekter av livet tillsammans, men vi måste vara muutosta ja irtaantumista perinteisestä avioliit- 51994: beredda att godkänna det- ocksä pä ett samhäl- tonäkemyksestä. 51995: leligt pian. Perusoikeuksissamme aivan oikein kielletään 51996: Arade talman! Jag förutsätter att regeringen ihmisten syrjiminen muun muassa seksuaalisten 51997: raskt vidtar ätgärder för att undanröja de rättsli- taipumusten vuoksi, mutta se ei todellakaan edel- 51998: ga olägenheterna i anknytning tili samlivet mel- lytä poikkeavien suhteiden nostamista avioliiton 51999: lan personer av samma kön. asemaan. Otan yhden esimerkin. Perustuslais- 52000: 3636 107. Tiistaina 16.9.1997 52001: 52002: 52003: samme kielletään myös syrjintä uskonnollisen Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): 52004: vakaumuksen vuoksi, mutta se ei edellytä avio- Arvoisa puhemies! Tässä näyttää olevan epäsel- 52005: liittolainsäädännön muuttamista esimerkiksi vyyttä siitä, mitä lakivaliokunta on todella tar- 52006: moniavioisuuden sallivaksi, jos vaikkapa islami- koittanut. Ed. U. Anttila sanoi, että lakivalio- 52007: lainen vähemmistömme vaatisi sitä ihmisoikeuk- kunta tarkoittaisi sitä, että tämä asia pitäisi hy- 52008: siinsa tai yksityiseen seksuaalieettiseen normis- väksyä. Tätä lakivaliokunta ei lainkaan tarkoita, 52009: toonsa vedoten. vaan se esittää tämän asian hylkäämistä. Mutta 52010: Korostan vielä, että myöskään kansainväliset samalla lakivaliokunta toivoo, että samaa suku- 52011: ihmisoikeussopimukset eivät edellytä tällaisen puolta olevien kumppaneiden yhteiselämään liit- 52012: rekisteröinnin lainsäädännöllistä pohjaa. tyvät oikeudelliset epäkohdat poistetaan. Tämä 52013: merkitsee sitä, että oikeusministeriö tulisi selvit- 52014: Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuo- tämään, onko näitä oikeudellisia epäkohtia ja 52015: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Biaudet'n puheen- mitkä ne ovat, ja sitten tekemään esityksen niit- 52016: vuoron johdosta totean, että tämä lakivaliokun- ten poistamisesta. 52017: nan ratkaisu, mihin sisältyy tämä toinen kohta, Kun oikeusministeri Häkämies on ilmoitta- 52018: toivomus tällaisen lainsäädännön aikaansaami- nut, ettei hän tule antamaan esitystä, parisuhteen 52019: sesta, ei minun mielestäni ole tarpeellinen ja sitä virallistamista koskevaa lakiehdotusta, se mer- 52020: ei pidä ottaa huomioon, sen johdosta että ei mei- kitsee sitä, että tämä asia tulee siirtymään tämän 52021: dän tarvitse mennä samalla tavalla kuin jotkut vaalikauden ylitse, mikäli lakivaliokunnan esitys 52022: Pohjoismaat tekevät lainsäädäntöä. Suomi voi tullaan hyväksymään tässä salissa, niin kuin us- 52023: tässä näyttää omaa kansallista moraaliansa kon tulevan tapahtumaan. Tämä taas merkitsee 52024: myöskin kristittynä kansakuntana ja ottaa näitä- sitä, että tässä vaiheessa nyt vain keskustelemme 52025: kin arvotekijöitä huomioon. Avioliiton aseman ja heijastelemme tulevaisuuden varalle, mitkä 52026: pitäisi enemmän tulla näkyviin suomalaisessa ovat eduskunnan mielialat tästä kysymyksestä. 52027: yhteiskunnassa ja myöskin tätä kautta lapselle 52028: turvata se kasvuelementti, mikä hänelle kuuluu- Ed. B i a u d e t (vastauspuheenvuoro): Ar- 52029: kin. voisa puhemies! Mielestäni ihmisoikeudet ovat- 52030: kin arvo kysymys, perusarvokysymys ja tällainen 52031: Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar- eettinen pohja, jonka perustalle minun mielestäni 52032: voisa rouva puhemies! Ed. Biaudet puhui lap- on aivan hyvä rakentaa muitakin arvoja. Kysy- 52033: sen asemasta ja totesi sillä tavalla, että oikeus mys on myöskin sivistyksestä ja siitä, miten su- 52034: vanhempaan on puutteellinen. Todellisuudessa, vaitaan sitä, että muut ovat erilaisia, ja suvaitaan 52035: jos ollaan samaa sukupuolta olevien parisuh- sitä, että suojataan niitä ihmisiä, jotka elävät 52036: teessa, minun käsitykseni mukaan semmoista tällaisessa yhteiskunnan todellisuudessa, ja yrite- 52037: suhdetta ei ole syntynytkään kuin vanhem- tään järjestää heidän elämänsä niin hyvin kuin 52038: muus, koska siinä ei olla biologisia vanhempia. pystymme, ilman että tuomitsemme heidätjoten- 52039: Siinä mielessä meidän lainsäädännössämme on kin huonompiarvoiseen tilanteeseen tai elämään. 52040: olemassa adoptiomahdollisuus, joka takaa sen. Ihmiset ovat samanarvoisia, heillä on samat oi- 52041: Siinähän tutkitaan hyvin tarkkaan, onko tämä keudet tulla onnellisiksi. 52042: vanhempi, joka adoptoi lapsen, sopiva, käypä- Haluaisin sanoa ed. Lahtelalle, en halua kuu- 52043: nen tälle lapselle, jottei semmoisia epäkohtia lostaa opettavaiselta: Kuitenkin elämässä on 52044: voi syntyä. niin, että perheitä syntyy, syntyy lapsia myös 52045: Mistä tiedetään se tilanne, jos sitä ei tutkita yksinäisiile äideille ja syntyy sellaisia tilanteita, 52046: suoraan tämmöisessä samaa sukupuolta olevien joissa de facto lapsi elää kahden samaa sukupuol- 52047: parisuhteessa? Miten sitten, jos lapsi jää toiselle ta olevan henkilön kanssa, jotka ovat pari sinän- 52048: biologisen vanhemman kuoltua? Mistä tiede- sä. Tietenkään tätä biologista suhdetta ei synny 52049: tään, että se toinen on juuri sopiva? Lapsi taval- eikä välttämättä edes adoptiota, mutta todelli- 52050: laan pakolla sysätään sille toiselle ja sanotaan, suudessa voi olla, että nämä kaksi ihmistä ovat 52051: että kyllä sinä olet tämän henkilön lapsi. Siinä tälle pienelle lapselle tai ehkä vähän vanhemmal- 52052: mielessä nykyisessä lainsäädännössä ei ole auk- lekin ainoat vanhemmat, jotka ovat de facto van- 52053: koa, se vain turvaa lapsen aseman paremmin, hemmuussuhteessa,jotka rakastavat tätä lasta ja 52054: koska ulkopuoliset tahot jopa tutkivat ja huo- lapsi rakastaa heitä ja joilla on hyvin kiinteä 52055: mioivat, miten sopiva tämä vanhempi on jatka- suhde. Jos sitten tämä biologinen äiti ehkä kuoli- 52056: maan huoltajuutta. si taijotakin tapahtuu hänelle, (Ed. Kankaannie- 52057: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3637 52058: 52059: mi: Entä isä?) - Taikka isä, tietenkin voi olla Join itse tein silloin hyvin vaikean ratkaisun: Pää- 52060: niinkin. Useimmiten tällä hetkellä on vain niin, tin erota lasteni isästä. Tällainen yhden elämän- 52061: että he ovat naisia; tilanne on useimmiten niin. muodon ja yhden perhemallin esittäminen ainoa- 52062: Onko kuitenkaan oikein, ettäjoku muu ulkopuo- na mahdollisena normina ihmiselämälle ja muun 52063: linen saisi arvioida yhtäkkiä? Se olisi aivan samaa muassa onnellisten lasten kasvattamiselle tuntui 52064: kuin jos mihin tahansa perheeseen tulisi joku silloin hyvin tuskalliselta. Uskon, että vastaaval- 52065: ulkopuolinen katsomaan 15-vuotiskatsauksen, la tavalla tuskalliselta saattaa tuntua homo- ja 52066: oletteko pärjänneet hyvin lapsenne kanssa ja lesbopareista kuunnella heieroseksuaalisen pari- 52067: onko hän onnellinen. suhteen esittämistä ainoana mahdollisena nor- 52068: Kyllä lapsella täytyy saada olla oikeus pitää mina ihmisen elämälle. 52069: vanhempansa, olkoot he sitten biologisia, adop- Niille kansanedustajille, jotka tässä keskuste- 52070: toituja, kasvatti- tai de facto lapsia. lussa ovat vedonneet siihen, että mikään kan- 52071: sainvälinen sopimus ei suoranaisesti velvoita 52072: Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Suomea mahdollistamaan samaa sukupuolta 52073: Vaikka tämä ei olekaan hallituksen esityksestä olevien parien liittojen rekisteröimistä, esittäisin 52074: tullut tähän saliin, kuitenkin teki mieli, kun kysymyksen: Oletteko yleisemminkin sitä mieltä, 52075: kuunteli näitä puheenvuoroja, esittää aivan hen- että ihmisoikeuskysymyksissä pitää kansallisessa 52076: kilökohtaiset kommenttini muutamaan asiaan. lainsäädännössä edetä vain silloin, kun siihen on 52077: Olen kyllä vähän kauhuissani joittenkin kris- ulkopuolinen pakko? Miten yleensä on suhtau- 52078: tillisten edustajien hyökkäyksistä ja tämmöisestä duttu sellaisiin valtioihin, jotka parantavat oman 52079: kiihkoisesta vastustuksesta tässä asiassa. Itse lainsäädäntönsä ihmisoikeusnormistoa vain 52080: olen 60-luvun alusta pitäen tehnyt työtä sen puo- kansainvälisen pakon edessä? 52081: lesta, että homoseksuaalisilla ihmisillä olisi sa- Aikoinaan viime keväänä, kun lakivaliokun- 52082: mat oikeudet yhteiskunnassa kuin muilla. Se on ta sai valmiiksi mietintönsä, olin hyvin pettynyt 52083: ollut pitkä tie. Ensin dekriminalisaatio, sitten siihen, miten tämä asia tiedotusvälineissä uuti- 52084: poistaminen psykiatrisesta diagnostiikasta jne. soitiin, kun pääuutiseksi nousi se, että lakivalio- 52085: Tässä tulee myöskin sellainen kuva, että idea- kunta esittää ed. 0. Ojalan lakialoitteen hylkää- 52086: lisoidaan valtavasti heieroseksuaalisia avioliitto- mistä. Itse osallistuin lakivaliokunnan käsitte- 52087: ja. Itse olen tehnyt perheterapiatyötä parikym- lyyn ja koin, että varsinainen pääasia lakivalio- 52088: mentä vuotta, ja jos kauhuskenaarioita löytyy kunnan ehdotuksessa on kuitenkin se, että me 52089: jostain, niin kyllä niitä löytyy heieroseksuaalisis- ehdotamme eduskunnan hyväksyttäväksi pont- 52090: ta avioliitoista. Tiedämme, että kolmasosa niistä ta, joka velvoittaa hallitusta antamaan lakiesi- 52091: päättyy tänä päivänä avioeroon, joten ei se ole tyksen, jolla ratkaistaan ne ongelmat, jotka liit- 52092: mikään tae sille, että tämmöinen niin sanottu tyvät homo- ja lesboparisuhteisiin. Lakivalio- 52093: normaaliperhe olisi lapselle mikään hyvä kasvu- kuntahan ehdottaa ponnessaan, "että eduskun- 52094: ympäristö. Tietysti voi olla niin ja usein on, mut- ta hyväksyy toivomuksen, että hallitus ryhtyy 52095: ta se ei ole mikään tae sille. Toisaalta tunnen asianmukaisiin lainsäädäntötoimiin samaa su- 52096: myöskin homo- ja lesbopareja, jotka hoitavat kupuolta olevien kumppaneiden yhteiselämään 52097: lasta suurella rakkaudella ja erinomaisesti. Ei liittyvien oikeudellisten epäkohtien poistami- 52098: tämä sopivuus vanhemmuuteenkaan ole sidok- seksi". 52099: sissa sukupuoleen omasta mielestäni. Itse olisin ollut valmis hyväksymään suoraan 52100: En oikein ymmärrä, mitkä ovat ne mekanis- ed. 0. Ojalan lakialoitteen, kuten aika moni 52101: mit, jotka panevat vastustamaan tämän tyyppis- muukin lakivaliokunnan jäsen, mutta lakivalio- 52102: tä virallistamista parisuhteessa näin kiihkeästi. kunnan valtaenemmistö oli valmis hyväksymään 52103: Mielestäni tämä on ihmisoikeuskysymys ja pe- tämän ponnen, joka siis velvoittaa hallitusta val- 52104: rusoikeuskysymys. Itse olisin valmis toimimaan mistelemaan tämän asian ja tuomaan asian halli- 52105: tämän lakiesityksen hyväksymiseksi. tuksen esityksenä eduskunnan käsittelyyn. 52106: Tässä on jo ehditty kiistellä siitä, tarkoittaako 52107: Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Jotkut tässä tämä sitä, että säädetään erillislakeja,joilla jokai- 52108: keskustelussa käytetyt puheenvuorot siitä, miten sessa laissa, missä säädellään perheeseen ja pari- 52109: hyvä, auvoisaja aukoton, normiksi kelpaava on suhteeseen liittyviä asioita, erikseen mainitaan 52110: heieroseksuaalinen perhe ja heieroseksuaalinen samaa sukupuolta olevat parit vai säädetäänkö 52111: parisuhde, ovat herättäneet minussa muistoja asiasta yhdellä yhteisellä lailla. Tähän asiaanhan 52112: ajasta vähän toistakymmentä vuotta sitten, joi- lakivaliokunnan mietintö ei ota kantaa. Oma 52113: 3638 107. Tiistaina 16.9.1997 52114: 52115: 52116: kantani on se, että käytännöllisintä olisi ratkaista nempiä käytännön ongelmia alkaen siitä, ettäjos 52117: asia yhdellä yhtenäisenä lailla. homo- tai lesboparin kotona on useampia televi- 52118: Valiokunta totesi niinä ongelmina, jotka pitää sioita, tv-lupa viranomaiset saattavat vaatia heil- 52119: hallituksen esityksellä ratkaista, ensinnäkin pari- tä kahta eri tv-lupaa, koska heitä ei pidetä per- 52120: suhteen osapuolten tunnustamisen toinen tois- heenä. Esimerkiksi käy myös kirje, joka minulle 52121: tensa lähiomaisiksi. Olemme sekä kaikki kansan- tulija on varmaan tullut muillekin kansanedusta- 52122: edustajat että varsinkin lakivaliokunnan jäsenet jille ja jonka allekirjoittavat homopari, joista toi- 52123: saaneet varmasti paljon postia niiltä ihmisiltä, sen titteli on toimitusjohtaja ja toisen tekniikan 52124: joita tämä asia henkilökohtaisesti koskee, muun tohtori ja professori -näin sivumennen mainit- 52125: muassa siitä, että jos samaa sukupuolta olevan takoon. He kertovat lehtihaastattelussa, joka on 52126: parisuhteen toinen osapuoli sairastuu, hänen julkaistu tekniikan opiskelijoiden Contactor-leh- 52127: kumppaninsa ei välttämättä saa sairaalasta tieto- dessä, että kun toinen heistä toi oltuaan ulko- 52128: ja siitä, miten toinen voi, koska häntä ei välttä- mailla töissä auton Suomeen, hänen puolisonsa 52129: mättä tulkita lähiomaiseksi. ei saanut sitä autoa ajaa, koska puolisaa ei pidet- 52130: Toinen keskeinen asia, mikä pitää järjestää, ty perheenjäsenenä. Siis käytännön ongelmia on 52131: on parisuhteen toisen osapuolen asema kuole- todella liuta eikä sellaisen lainsäädännöllisen ti- 52132: mantapauksen sattuessa: samaa sukupuolta ole- lanteen jatkaminen, että ihmiset joutuvat tällai- 52133: vien parien saattaminen esimerkiksi perintövero- sia ongelmia kohtaamaan, ole mitenkään mieles- 52134: tuksessa samaan asemaan kuin avioparit. Lisäksi täni sivistysvaltion arvon mukaista. 52135: on jopa näin yksinkertainen asia, jonka luulisi Muut Pohjoismaat Suomea Iukuunottamatta- 52136: olevan aivan itsestäänselvä ilman lakejakin, mut- hall ovat jo kaikki tehneet mahdolliseksi samaa 52137: ta valitettavasti näin ei ole. Tällä hetkellähän sukupuolta olevien parisuhteiden rekisteröimi- 52138: saattaa käydä niin, että kun homo- tai lesbopari- sen, virallistamisen. Tanskassa piispat ovat tä- 52139: suhteen toinen osapuoli kuolee, vainajan viralli- män vuoden toukokuussajopa antaneet julkilau- 52140: set omaiset saattavat järjestää hautajaiset jopa suman, jossa ilmoittivat, että Tanskan kirkko on 52141: salaa leskeltä. Jotta esimerkiksi tällaista ei pääsisi valmis siunaamaan samaa sukupuolta olevien 52142: tapahtumaan, tarvitaan sitä, että lähiomaisen ihmisten liitot, antamaan niille siis kristillisen 52143: asema tunnustetaan lainsäädännössä. kirkon siunauksen. 52144: Lapsen asemasta on tässä jo jonkin verran Mutta Suomessa elämme edelleen sellaisessa 52145: keskusteltu. Haluaisin tuoda tähän muutamia tilanteessa, jossa lainsäädäntö on sikäli ristirii- 52146: näkökohtia, joita ei ole vielä mainittu. taista, että rikoslaissa sukupuolisen suuntautu- 52147: Uskoisin, että esimerkiksi päiväkoti- ja kou- misen perusteella tapahtuva syrjintä säädetään 52148: luikäisille lapsille on hyvin tärkeää se, että ei rikokseksi, mutta kuitenkin käytännön elämässä 52149: pelkästään heidän biologinen vanhempansa julkishallinnon systeemit monin tavoin syrjivät 52150: vaan myös heidän sosiaalinen vanhempansa tun- samaa sukupuolta olevia pareja eli valtio taval- 52151: nustetaan vanhemmaksi esimerkiksi päiväkodis- laan koko ajan syyllistyy asiaan, joka on rikos- 52152: sa ja koulun juhlissa ja vanhempainkokouksissa laissa säädetty rikokseksi. 52153: ja tämän tyyppisissä tilanteissa. Ehkä vielä kes- Homo- ja lesboparisuhteessa elävien ihmisten 52154: keisempi asia, jota tässä keskustelussa ei ole vielä ja heidän lastensa kannaltahan tämä kysymys on 52155: tullut esille, on se, että kun me kaikki aikanaan ennen muuta ihmisoikeuskysymys. Kysymys on 52156: vanhenemme ja kun samaa sukupuolta olevien tunnesiteestä, halusta elää parina ja perheenä, ja 52157: kahden ihmisen muodostamassa liitossa kasva- yhteiskunnan tunnustus tällaiselle suhteelle on 52158: neella lapsella on tunnesuhde myös sosiaaliseen näille pareille aivan yhtä tärkeätä kuin se on 52159: vanhempaansa, on tärkeää, että sosiaalisen van- heteropareille. 52160: hemman vanhetessa ja joutuessa vaikkapa sai- Lopuksi haluan siteerata yhtä kirjettä, jonka 52161: raalaan tai vanhainkotiin jnp. tällä lapsella on olen saanut eduskuntaan. Tämä kirjoittaja ker- 52162: lähiomaisen asema, mahdollisuus saada tietoja, too näin: "Olen elänyt mieheni kanssa parisuh- 52163: mahdollisuus myös osallistua sosiaalisen van- teessa 23 vuotta. Olemme aika tavallinen suoma- 52164: hempansa hoitamiseen aivan samalla tavalla lainen perhe. Suhteemme virallisen tunnustuksen 52165: kuin biologisella lapsella tai adoptiolapsella. Eli puute aikamoinen haitta. Moni asia vaatii toi- 52166: nämä ovat keskeisimpiä tällä hetkellä olemassa miakseen erityisjärjestelyjä, esimerkkinä vaikka 52167: olevia ongelmia, mitkä valiokunnan mietinnössä sairaasta kumppanista tietojen saaminen sairaa- 52168: on todettu. lasta. 52169: Lisäksi olemme kuulleet pitkän Iiudan pie- Tämän yhteiskunnanjäseninä katsomme täyt- 52170: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3639 52171: 52172: täneemme tehtävämme hyvin. Mieheni on yrittä- miten eduskunnan ponsi velvoittaa häntä, jos 52173: jä, joka työllistää tällä hetkellä viisi nuorta inter- tämä hyväksyttäisiin, vai onko tämä vain toivo- 52174: net-taitajaa. Minä toimin kansainvälisen tietolii- mus. 52175: kenteen asiantuntijana. Vaikka meillä ei ole ollut 52176: mahdollisuutta omiin lapsiin, olemme olleet Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar- 52177: usean nuoren kasvattajina ja tukena. Jotkut näis- voisa rouva puhemies! Ed. Hassin puheenvuoron 52178: tä nuorista ovat olleet hyvinkin vaikeissa elä- johdosta ja ilman toista biologista vanhempaa 52179: mäntilanteissa. Yksi heistä kutsuu meitä kakko- kasvaneenaja vanhan kansan kasvatuksen saa- 52180: sisikseen. neena käy sisälläni tunnekuohu ja -ryöppy. Minä 52181: Parisuhteemme aikana olemme joutuneet ko- ymmärrän tilanteen, josta nyt puhutaan. Nämä 52182: kemaan ympäristön taholta niin päivänpaistetta ovat vaikeita asioita yhteiskunnassa. Mutta tulee 52183: kuin rajumyrskyjäkin. Monet eivät suhdettam- vain mieleen semmoisia kysymyksiä, eikö nytkin 52184: me ole hyväksyneet. Olemme hankkineet oman ole kaikilla vapaus asua yhdessä, olkoot he sa- 52185: kodin ja muutakin omaisuutta. Testamentin ja maa sukupuolta. Eiväthän nykyisetkään lait sitä 52186: muitakin juridisia sopimuksia jouduimme laati- estä eivätkä rajoita heillä olemasta lapsia kasva- 52187: maan turvataksemme edes jollakin tavalla kuole- tettavanaan. Heillä on tilaisuus tehdä testamentti 52188: mantapauksessa jälkeen jäävän etuja. Arvioim- tälle lapselle ja sitä kautta turvata lapsen tulevai- 52189: me, että toisen kuollessa nykyinen kotimme jou- suus, jos haluavat. 52190: duttaisiin myymään korkean perintöveron vuok- Jos ajatellaan lapsen kannalta, niin koulukiu- 52191: si. Toivomme todella lakialoitteen," siis ed. 0. saaminen on tänä päivänä valtava ongelma. Se 52192: Ojalan lakialoitteen, "tulevan mahdollisimman on lisääntynyt jatkuvasti ja minä uskon, että mi- 52193: pian hyväksytyksi laiksi." käli me tällaisia lakeja säädämme, niin kuitenkin 52194: Omasta puolestani, arvoisa puhemies, toivon, enemmistö hyväksyy toisenlaisia ajatuksia kuin 52195: että vaikka tätä lakialoitetta nyt ei ilmeisesti hy- tässä nyt ollaan rakentamassa. Varmasti koulu- 52196: väksytäkään tämän eduskunnan toimesta, lain- kiusaamisen kautta tällaisten parisuhteiden vi- 52197: säädännössä mainitsemani epäkohdat korjataan rallistetut lapset joutuvat vaikeuksiin koulutiel- 52198: mahdollisimman pian. lään. Näin ollen minun on hyvin vaikea tämän 52199: tyyppistä lakia hyväksyä. 52200: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 52201: sa rouva puhemies! Ed. Hassi puuttui lasten oi- Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen- 52202: keuteen ja lapsikysymykseen. Haluaisinkin tässä vuoro ): Arvoisa puhemies! Tarkennuksena ed. 52203: lapsen puolelta katsoa asiaa. Puhutaan, että he- Hassille totean, että ne, jotka vaativat tätä lakia, 52204: tero- ja homosuhteessa pitäisi lapsella olla samat puhuvat, että kansainväliset sopimukset sitä 52205: oikeudet eli niitä katsotaan samalla tavalla, jol- edellyttävät. Tämä on väärä väite. Niin kuin mie- 52206: loin siinä vaiheessa,jos homosuhteessa oleva bio- tinnössäkin sanotaan, sieltä voi löytyä puoltavia 52207: loginen vanhempi kuolee, lapsella ei ole oikeutta ajatuksia näille, mutta ei missään sanota, että 52208: valita muuta vanhempaa kuin se toinen. Lapsen näin pitäisi tehdä. Sitä jo osoittaa se, että Euroo- 52209: kannalta, jos halutaan tasavertaisuus säilyttää, pan maista hyvin harva on tähän mennyt. 52210: jos heierosuhteessa toinen, biologinen vanhempi Mitä tulee näiden asemaan yleensä, niin mi- 52211: kuolee ja toinen on elossa, voiko silloinkin lapsi nun nähdäkseni- ja pyydän, että kaikki lukevat 52212: sanoa, että en minä halua olla sinun kanssasi, II vastalauseen, siellä on perusteltu tämä näke- 52213: vaan haluan mennä muualle? Elikkä jos lapsen mys - rekisteröinti on välttämätöntä, jos tässä 52214: tasavertaisuutta katsotaan molemmissa, niin edetään. Sen rekisteröinnin taas valiokunta ja me 52215: jonkinlainen ristiriita on olemassa. monet rinnastamme hyvin helposti avioliittoon, 52216: Toinen, isompi ristiriita ed. Hassin puheessa niin kuin pohjana oleva lakialoitekin tekee. Va- 52217: vilahti: Kun luen tarkkaan tätä mietintöä, niin liokunta taas yksimielisesti katsoo, että "lähtö- 52218: tässähän todetaan, että eduskunta hyväksyy toi- kohtana tulee olla se, ettei parisuhdetta rinnaste- 52219: vomuksen, ja ed. Hassi totesi, että tämä velvoit- ta avioliittoon", eli tässä on kehä. 52220: taa hallituksen antamaan esityksen. Tämähän on Mitä tulee yksityiskohtiin, niin jos nyt otetaan 52221: vain kuin toivomusaloite minusta. Nämä toivo- Ville ja Kalle, jotka asuvat yhdessä ja ilmoittavat 52222: musaloitteet,joita kansanedustajat tekevät, kuu- vain ilman rekisteröintiä, että asuvat yhdessä, 52223: lemma pannaan listalle ja niistä suurin osa menee tämä johtaisi siihen, jos ei rekisteröidä, että pe- 52224: roskikseen, jos olen oikein ymmärtänyt. Jos olisi rintöoikeus tulisi ja oikeus olisi joiltain muilta, 52225: mahdollista, ministeri Häkämies voisi todeta, lähisukulaisilta, poissa. Tämä johtaisi mielival- 52226: 3640 107. Tiistaina 16.9.1997 52227: 52228: 52229: taan tässä yhteiskunnassa. Tämä valiokunnan pois. Mitä tarkoittaa, ettei nnnasteta avioliit- 52230: kanta, josta olen irtisanoutunut, johtaa siihen, toon? Minun mielestäni se voi tarkoittaa vaikka 52231: että on rekisteröitävä, ja rekisteröinti vie taas sitä, että tätä liittoa kutsutaan joksikin muuksi 52232: tämän parisuhteen lähelle avioliittoa, ja minä en kuin avioliitoksi. Mutta minun on hyvin vaikea 52233: näe, että on avioliiton rinnalle syytä nostaa täl- nähdä sellaisia avioliiton oikeusvaikutuksia, 52234: laista mallia. jotka pitäisi samaa sukupuolta olevien parien 52235: liitoilta kieltää. 52236: Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 52237: voisa puhemies! Ed. Lahtela jo toi esille ed. Has- Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies! 52238: sin väärän näkemyksen, että tämä velvoittaa hal- Mielestäni lakivaliokunta teki viisaasti, kun se 52239: litusta lähtemään liikkeelle ja tuomaan eduskun- hylkäsi ed. 0. Ojalan lakialoitteen kahden samaa 52240: taan aikanaan lakiesityksen tästä. Näinhän to- sukupuolta olevan parisuhteen virallistamisesta. 52241: dellakaan ei ole eduskunnan tahto, jos täällä On muistettava myös se, että tähän aloitteeseen ei 52242: valiokuntakin hylkää tämän lakiehdotuksen ja kovasta yrityksestä huolimatta saatu kuin 58 ni- 52243: kehottaa ikään kuin miettimään, miten asiat hoi- meä. Varmastijokaiselta kansanedustajalta käy- 52244: detaan sopivalla tavalla. tiin asiaa kysymässä. Tähänkin 58 nimen listaan 52245: Itse, kun tämä lakiesitys aikoinaan tuli- olin kerättiin nimiä aina hallitusta myöten, jopa pää- 52246: silloin vielä lakivaliokunnassa- näin, että tässä ministeriltä, joten eduskunnan enemmistö ei to- 52247: pyydetään liikaa, että halutaan mennä sellaiselle dellakaan ollut ainakaan kovin innokas ajamaan 52248: tontille, jolle meno ei Suomessa kerta kaikkiaan asiaa. 52249: käy. Haluan myös nähdä, että niillä, jotka nyt Aloitteen hylätessään mietintö on kuitenkin 52250: ovat tätä mieltä, on myös aika vahva moraalinen mielestäni sisäisesti aika ristiriitainen ja sen ponsi 52251: kanta tähän asiaan. Eivät he halua syyllistää vält- jää sisällöltään ja konkretialtaan täydeksi kysy- 52252: tämättä, mutta tässä pyydetään liikaa. mysmerkiksi. Mietinnössähän todetaan, että 52253: Itselläni on sellainen käsitys, että testamentti, "lähtökohtana tulee olla se, ettei parisuhdetta 52254: verot ja muut, kahden tv-luvan tilpehöörit, ovat rinnasteta avioliittoon". Jos ed. Anttilan tulkinta 52255: hoidettavissa ilman suurta mielenkuohua. Nämä valiokunnan mietinnöstä pitäisi paikkansa, niin 52256: ovat niin äärettömän triviaaleja asioita, että en tämä lause olisi todellakin ristiriidassa ponnen 52257: soisi, että näistä näin vahvasti puhuttaisiin. kanssa. 52258: Jos homoseksuaalien parien kohtelu halutaan 52259: Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa lainsäädännössä samanlaiseksi kuin avioliitossa 52260: puhemies! Ensinnäkin mitä se merkitsee, jos elävien, ei yksinkertaisesti ole muuta mahdolli- 52261: eduskunta hyväksyy lakivaliokunnan mietin- suutta kuin suhteiden rinnastaminen avioliit- 52262: nön? Jos eduskunta hyväksyy lakivaliokunnan toon. Juuri näinhän on tehty esimerkiksi Ruot- 52263: mietinnön, niin silloin "eduskunta hyväksyy toi- sissa ja Tanskassa, joissa rekisteröity parisuhde 52264: vomuksen, että hallitus ryhtyy asianmukaisiin nimenomaan rinnastetaan sitä koskevassa lain- 52265: lainsäädäntötoimiin samaa sukupuolta olevien säädännössä avioliittoon. 52266: kumppaneiden yhteiselämään liittyvien oikeu- Tässä yhteydessä haluanjollakin sanalla puut- 52267: dellisten epäkohtien poistamiseksi". Se on silloin tua lapsen adoptiokysymykseen, jonka ed. Hassi 52268: eduskunnan kanta. Se ei enää ole mikään roskiin otti äsken esiin, vaikka lakivaliokunnan mietintö 52269: heitetty toivomusaloite, vaan se on eduskunnan ei varsinaisesti tähän aiheeseen puutukaan. Ed. 52270: kanta. Hassihan käsitteli homoperheissä asuvien lasten 52271: Mitä tulee homo- ja lesboperheissä eläviin lap- asemaa monessa yhteydessä ikään kuin homo- 52272: siin, niin se, mitä varsinaisessa puheenvuorossani tai lesbopareilla olisi todella omia yhteisiä lapsia. 52273: kerroin, on nimenomaan asianomaisilta lapsilta Useimmissa tapauksissa näillä lapsilla on kuiten- 52274: minun tietooni välitettyjä näkökohtia, joihin kin olemassa biologinen isä tai äiti, joka asuu 52275: pyydän suhtautumaan kyseisten lasten näke- jossakin erillään ja joka luonnollisesti on juuri se 52276: myksinä. vanhempi, joka mahdollisesti kuolemantapauk- 52277: Mitä tulee rekisteröintiin ja avioliittoon rin- sen sattuessa on velvollinen hoitamaan vanhem- 52278: nastamiseen tai ei-rinnastamiseen, olen ed. man vastuunsa. 52279: Kankaanniemen kanssa samaa mieltä siitä, että Mielestäni tilanne tässä suhteessa on aivan 52280: rekisteröintimahdollisuus on käytännönisin sama kuin avopareilla, joiden taloudessa elää 52281: tapa ratkaista nämä ongelmat, ja sitähän laki- toisen kumppanin lapsi. Nämäkin ovat erittäin 52282: valiokunta mietinnössään ei mitenkään sulje tavallisia tilanteita meidän aikanamme. Ei tämä 52283: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3641 52284: 52285: toinen kumppani ole mitenkään automaattisesti liittoinstituutio ikään kuin valjastettaisiin tähän 52286: lapsen vanhempi, kuten ed. Hassi käytti tätä ter- tarkoitukseen. 52287: miä ikään kuin automaattisesti tämän lapsen Keskustelussa on ilmennyt myös käsitese- 52288: kohdalla. Mutta tietysti hän voi hakea esimerkik- kaannusta. Se liittyy nimenomaan siihen, miten 52289: si, jos lapsi jää täysorvoksi, lapsen adoptio-oi- lakivaliokunnan mietinnössäkin viitataan myön- 52290: keutta. teiseen kantaan samaa sukupuolta olevien suh- 52291: Rekisteröimistä koskevan lakialoitteen mu- teen virallistamisessa yhteiskunnallisen oikeu- 52292: kaista lainsäädännön muutoksen tarvetta on pe- denmukaisuuden periaatteella, samanaikaisesti 52293: rusteltu lähinnä kahdella tavalla. Ensinnäkin on vakuuttaen että avioliittoinstituutioon ei pidä 52294: vedottu vakituisessa parisuhteessa elävien parien kajota eikä rinnastaa näitä suhteita avioliittoon. 52295: käytännön ongelmiin, joissa heidän asemansa Homoliitot on virallistettu kolmessa Pohjois- 52296: poikkeaa avioparien yhteiskunnallisista eduista maassa: Tanskassa vuonna 89, Norjassa 93 ja 52297: ja velvollisuuksista. Painavimpina ongelmina on Ruotsissa 94. Missään näistä maista ei todella- 52298: tuotu esiin testamentinsaajan korkea perintöve- kaan ole juridisesti puututtu voimassa olevaan 52299: ro, lapsen adoptio-oikeuden puute ja esimerkiksi avioliittolakiin, vaan sen rinnalle on tuotu rin- 52300: lähiomais-käsitteen puuttuminen. nakkaislakina samaa sukupuolta olevien rekiste- 52301: Kokonaisuudessaan virallistamisella ei kui- röinti. Lainmuutoksen jälkeen näissä yhteiskun- 52302: tenkaan olisi keskimäärin mainittavaa taloudel- nissa on kuitenkin käytännössä puhuttu homo- 52303: lista merkitystä homoparien asemaan. Esimer- avioliitoista, vaikka sellaisia ei itse asiassa ole 52304: kiksi Ruotsissa, jonka avioliittolainsäädäntö on olemassa. On puhuttu kahden Eevan häistä, vih- 52305: pitkälti Suomen kaltainen, todettiin, että valtio kimisestä, naimisissa olemisesta. Koulujen per- 52306: sai enemmän verotuloja rekisteröidyiltä homo- hekasvatuksessa opetetaan, että täysi-ikäisenä 52307: pareilta kuin menetti muiden mahdollisten voi mennä naimisiin eri tai samaa sukupuolta 52308: etuuksien vuoksi. Suomessa kuntien ja valtion olevan kanssa. Homoliittoinstituutio -kutsut- 52309: etuisuuksia jakavat Kela ja sosiaalitoimistot tiinpa sitä millä tahansa nimellä - muuttaisi 52310: kohtelevat homopareja yleensä tasavertaisesti tai oleellisesti yhteiskuntamme perhekäsitystä, min- 52311: joissakin tapauksissa jopa paremmin kuin avo- kä voimme todeta esimerkiksi keskustelusta naa- 52312: tai aviopareja. Yksittäisille homoseksuaaleille purimaassamme. 52313: pareille taloudellista merkitystä lienee eniten ni- Kansan keskuudessa tavallisin perustelu suos- 52314: menomaan korkealla perintöverolla. tuvaiselle kannalle aloitetta ajatellen on se, että 52315: Jossakin yhteydessä on esitetty rekisteröityä sehän on jokaisen yksityisasia, miten oman elä- 52316: kumppanuutta ratkaisumallina nimenomaan mänsä järjestää. Jos homoseksuaalit ihmiset ha- 52317: homoparien perintöongelmiin kuitenkaan avio- luavat rekisteröidä suhteensa, niin eihän se vä- 52318: liiton asemaa horjuttamatta tai on esitetty ajatus, hennä kenenkään avio-onnea- eikä todella vä- 52319: että avioliiton asemaa ei muissa suhteissa halut- hennäkään. Mutta avioliitto ei ole olemuksel- 52320: taisi horjuttaa kuin ainoastaan perintöveron taan ihmisten yksityisasia, kuten on esimerkiksi 52321: kohdalla. Tällöin kuitenkin herää kysymys siitä, avosuhde, se on ihmisten yksityisasia. 52322: tulisiko perintöverotuksen kohdella tasapuoli- A vialiitto on julkinen ja koskee koko yhteis- 52323: sesti myös esimerkiksi läheisiä ystäviä, avopareja kuntaa. Siihen keskusteluun on oikeus meidän 52324: ja muita, jotka haluaisivat välttyä korkealta pe- jokaisen osallistua. A vialiittoinstituutio on koko 52325: rintöverolta. Varmasti näitä kysymyksiä jatkos- yhteiskunnan perusta, jonka varaan rakentuu 52326: sa tulisi muidenkin ystävyyksien kohdalla esiin. muu sosiaalinen verkosto ja joka on ratkaiseva 52327: Erilaisissa keskusteluissa, Setan omissajulkai- turvallisuustekijä ennen kaikkea lasten ja nuor- 52328: suissa ja lakialoitteen perusteluissa on käynyt ten hyvinvoinnin kannalta. A vialiitto on perus- 52329: selkeästi ilmi, että näiden vaatimusten takana olemukseltaan perinteisesti aikuisen miehen ja 52330: paljon suuremman merkityksen kuin nämä käy- aikuisen naisen välinen liitto. Heteroseksuaali- 52331: tännön ongelmat saavat periaatteelliset syyt. Oi- nen aviosuhde sisältää sukupuolisuuden ytimen, 52332: keus suhteen virallistamiseen nähdään, kuten miehen ja naisen erilaisuudesta nousevan jännit- 52333: täälläkin keskustelussa on tullut esiin, ihmisoi- teen ja periaatteellisen mahdollisuuden yhteisiin 52334: keus- ja tasa-arvokysymyksenä. Sillä haluttaisiin lapsiin, vaikka se ei kaikkien kohdalla toteudu- 52335: vaikuttaa yhteiskunnan asenteisiin niin, että ho- kaan. Homoseksuaalisesta suhteesta sekä muista 52336: moseksuaalinen suuntautuneisuus tunnustettai- seksuaalisiin poikkeavuuksiin perustuvista suh- 52337: siin heteroseksuaalisuuden rinnalle tasavertai- teista puuttuvat nämä elementit. Korostan sitä, 52338: seksi tavaksi toteuttaa seksuaalisuutta eli avio- että jokainen on omasta seksuaalisesta tunne- 52339: 3642 107. Tiistaina 16.9.1997 52340: 52341: 52342: elämästään riippumatta tasavertainenja yhtä ar- sa ja hyväksymään virallisestikin siunauksen an- 52343: vokas, mutta ihmisten keskinäinen tasavertai- tamisen kahden samaa sukupuolta olevan henki- 52344: suus ei merkitse sitä, että meidän täytyisi lähteä lön parisuhteelle." Tämän hän oli jättänyt uu- 52345: avioliittoinstituutiotamme muuttamaan. demmasta versiosta pois. 52346: On myös muistettava se, että homoavioliittoa Kirkon näkökulma tässä yhteydessä on mie- 52347: vuosien ajan ajanut Seta ei todellakaan edusta lestäni tärkeä, ja on täysin relevanttia, että se 52348: pelkästään homoseksuaaleja, vaan laajaa kirjoa otetaan tässä salissa myös esiin, koska suomalai- 52349: muitakin seksuaalisia poikkeavuuksia. Mielestä- nen avioliittolainsäädäntö pohjautuu hyvin pit- 52350: ni avioliittoinstituutiota ei tule valjastaa vakuut- kälti nimenomaan kristillisen ihmiskuvan ja luo- 52351: tamaan erilaisten seksuaalisten poikkeavuuksien ruisjärjestyksen mukaiseen näkemykseen aviolii- 52352: tasavertaisuuden periaatetta. tosta. Valtaosa suomalaisista avioliitoista solmi- 52353: Pienenä yksityiskohtana ed. 0. Ojalan laki- taan edelleenkin Raamatun periaatteisiin noja- 52354: aloitteessa torjutaan erikseen ns. kimppaliitto- ten ja niitä vihkiruistilaisuudessa muistellen. 52355: josta myös nykyisin puhutaan - mainitsemalla, Avioliiton peruslausuma: "Sen tähden mies luo- 52356: että lakialoite ei anna mahdollisuutta useamman pukoon isästänsä ja äidistänsä ja liittyköön vai- 52357: samassa taloudessa asuvan ihmisen yhteiseen re- moonsa, ja he tulevat yhdeksi lihaksi" on yhä 52358: kisteröitymiseen. suomalaisen avioliittoinstituution perusta. Toki 52359: Setanjulkinen strategia on ollut edetä vaiheit- myönnän sen, ja se on varmasti jokaiselle meille 52360: taisesti nimenomaan homoavioliittoihin, ja meil- itsestäänselvyys, että perheiden kriisit ovat käy- 52361: lä tavoitteeksi on asetettu ensimmäisessä vai- tännössä heikentäneet avioliittoinstituutiota yh- 52362: heessa samaa sukupuolta olevien rekisteröinti eli teiskunnan perustana, mutta perheiden hyvin- 52363: virallistaminen ja toisessa vaiheessa adoptio-oi- vointia tai kriisejä ei todellakaan korjata edelleen 52364: keus. Tämä kävi täysin selväksi, kun Setan edus- romuttamalla avioliiton asemaa, vaan pikem- 52365: tajat kävivät vierailulla eduskunnan ihmisoi- minkin tietysti sitä vahvistamalla. Avioliitto-kä- 52366: keusryhmässä. Ensisijaiseksi toiveekseen he il- sitteen muuttaminen koskemaan myös samaa 52367: moittivat avioliittolain teknisesti yksinkertaista sukupuolta olevia merkitsisi todellakin syvällistä 52368: suoraa muuttamista niin, että avioliitto olisi muutosta ja irtautumista perinteisestä avioliitto- 52369: mahdollinen joko eri tai samaa sukupuolta ole- näkemyksestä. 52370: vien henkilöiden kesken, ja toissijaisesti he toi- Samalla, kun vastustan samaa sukupuolta ole- 52371: voivat, että siihen edettäisiin vaiheittaisestija en- vien parisuhteitten virallistamista ja siinä mieles- 52372: simmäinen vaihe olisi tämä ed. 0. Ojalan laki- sä myös tätä pontta, jos se tulkitaan esimerkiksi 52373: aloitteen mukainen lainsäädännön muutos. ed. Anttilan tulkitsemalla tavalla, haluan koros- 52374: On täysin selvää, että jos nyt hyväksyttäisiin taa homoseksuaalisesti tuntevien henkilöiden ih- 52375: parisuhteen rekisteröinti tai oikeusministeriössä misarvoa ja heidän yhteiskunnallisia perusoi- 52376: alettaisiin tätä valmistella, seuraavaksi avautuisi keuksiaan ja toivon, että tämä keskustelu pysyisi 52377: keskustelu adoptio-oikeudesta ja sen jälkeen mahdollisimman asiallisena, ettemme loukkaisi 52378: myös kirkollisesta vihkimisestä, jolloin ei olisi ketään. Yhteiskunnan sivistyneisyyden mittari 52379: enää mitään eroa avioliittoon nähden. Tanskas- on todellakin se, miten se suhtautuu eri tavoin 52380: sahall käsitellään jo tätä toista vaihetta, adoptio- valtaväestöstä poikkeaviin ihmisryhmiin. Myös 52381: lakiaja kirkollista vihkimystä. Tähän liittyen esi- omaan ystäväpiiriini ja tuttavapiiriini kuuluu 52382: merkiksi lesbopareille on vaadittu oikeutta lap- homoseksuaalisesti tuntevia ihmisiä, joita arvos- 52383: settomuushoitoihin tasavertaisesti lapsettomien tan syvästi hyvin monella tavalla. Monet heistä 52384: avioparien rinnalla. vastustavat myös itse tätä homoseksuaalien pari- 52385: Avioliitto-käsitteen muuttumisen lisäksi suhteiden virallistamista. Haluan muistuttaa, 52386: adoptio-oikeus muuttaisi oleellisesti myös käsi- että Seta, joka on hyvin äänekkäästi tässä yhtey- 52387: tystä vanhemmuudesta. Äiti ja isä lapsen van- dessä esiintynyt, ei edusta kaikkia homoseksuaa- 52388: hempina korvattaisiin kahdella äidillä tai kah- leja ihmisiä ja homoseksuaalisesti tuntevia ihmi- 52389: della isällä, jos näin pitkälle edettäisiin. Mikäli siä, vaan monet heistä kokevat Setan ideologian 52390: rekisteröintilaki saatettaisiin voimaan, keskuste- hyvin vieraaksi itselleen. 52391: lu tulisi väistämättä siirtymään myös kirkon si- Lopuksi, arvoisa puhemies, totean vielä, että 52392: sään vaatimuksena kirkolliseen vihkimykseen. mietintöön liittyvän ponnen sisältö on hämärä, 52393: Ojalan edellisessä lakialoitteessa todettiinkin vaikka mietintö johdanto-osaltaan on monessa 52394: näin: "Lakialoitteen tultua hyväksytyksi kirkot suhteessa aivan oikeassa. Mutta jos lähtökohta- 52395: joutunevat aikaa myöten tarkistamaan kantaan- na pidetään sitä, että parisuhdetta ei rinnasteta 52396: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3643 52397: 52398: avioliittoon, ponnelle ei jää mitään konkreettista Samaa voisi sanoa adoptio-oikeudesta. Kun 52399: sisältöä siitä, mihin suuntaan lainsäädäntöä voi- siitä on jo paljon puhuttu täällä, niin voisi kysyä, 52400: taisiin muuttaa. Mutta jos taas ponnen pohjalta onko oikein, että esimerkiksi kymmenen vuotta 52401: ryhdytään puuhaamaan esimerkiksi Ruotsin- tällaisessa parisuhteessa elänyt lapsi yhtäkkiä 52402: mallin mukaista homosuhteen virallistamista, erotetaan toisesta sosiaalisesta vanhemmasta ja 52403: ponsi on silloin ristiriidassa siihen liittyvän joh- oikeudesta elää tämän kanssa ja viedään elä- 52404: dannon kanssa. mään biologisen vanhempansa kanssa, jota ei 52405: ehkä tunne ollenkaan eikä ole oppinut tunte- 52406: Ed. La x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou- maan samalla tavalla. 52407: va puhemies! Ed. Räsäsen puheenvuorossa oli Varsinainen adoptio-oikeus on eri asia ja tulee 52408: hyvää avioliittokäsitteen pohdiskelu, ja se vah- käsitellä myöhemmin näitten lakiesitysten kans- 52409: visti sitä, mitä lyhyesti totesin mietinnön esittely- sa. 52410: puheenvuorossa. Se heijastuu kannanottoihin. 52411: Lakivaliokunnan mietintö on kuitenkin kir- Ed. K n a a p i (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 52412: joitettu nykyisen avioliittolainsäädännön avio- sa puhemies! Haluaisin vastata myös ed. Räsäsen 52413: liitto-käsitteen pohjalta, ja sehän on nykyään tulkintaan siitä, mitä lakivaliokunta päätti hylä- 52414: riisuttu puhtaasti juridiseksi instituutioksi, joten tessään aloitteen ja hyväksyessään toivomuksen 52415: tältä osin on turha vetää sellaisia johtopäätöksiä, lainsäädäntötoimista tässä asiassa. 52416: että esimerkiksi parisuhteen rekisteröinti sinänsä Valiokunta halusi rajata oman näkökulmaosa 52417: olisi rinnastus avioliittoon. koskemaan ensisijaisesti samaa sukupuolta ole- 52418: Toinen asia liittyy edustajan mainitsemiin hä- vien parien arkielämässä esiintyviä käytännön 52419: märiin käsitteisiin. Ed. Räsänen sanoi, että laki- ongelmia ja niiden ratkaisutarvetta. Selvää on, 52420: valiokunta viisaasti esittää lakialoitteen hylkää- että mitä kauemmas käytännön näkökulmasta 52421: mistä. No, se ei nyt ole, niin kuin ed. Hassi totesi, edetään, sitä periaatteellisemmaksi keskustelu 52422: oikeastaan mietinnössä oleva viesti. Kun puhu- käy. Sitä keskustelua varten onkin hyvä, että 52423: taan toivomuksesta, niin voin vain todeta, että lakialoite otettiin eduskunnassa käsittelyyn eikä 52424: siitä tietysti keskusteltiin valiokunnassa, selvitet- sitä haudattu lakivaliokuntaan. Nyt koko edus- 52425: tiin juristien voimin, mitä se tarkoittaa. Toivo- kunnalla on mahdollisuus osaJiistua tähän kes- 52426: mus velvoittaa tässä mielessä juridisesti koko kusteluun ja samoin oikeusministerillä; istuva 52427: hallitusta, ei sinänsä yksittäistä ministeriä, ja se oikeusministeri on jo ottanut kannan tähän 52428: on vähintäänkin yhtä velvoittava kuin ne ponnet, asiaan. 52429: joita tässä salissa tuhkatiheään hyväksytään. Samoin kuin ed. Räsänen minäkin toivon, että 52430: kun tähän keskusteluun osallistutaan, myös 52431: Ed. Ta h v a n a i ne n (vastauspuheenvuo- eduskunta pystyy käsittelemään kysymystä 52432: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Räsänen viittasi laki- asiallisesti. Oikeusministeriö on tähän kyllä 52433: valiokunnan mietintöön ja sanoi, että teimme kyennyt. 52434: viisaasti, kun päätimme hylätä aloitteen. Itse sa- Asiasta tehty aloite ja siihen liittyvä mietintö 52435: noisin mielipiteenäni, että olisin ollut valmis hy- ja täysistuntokäsittely eivät ole tämän asian 52436: väksymään tämän lakialoitteen ja viemään sen loppuun saattamista, oli ratkaisu tässä asiassa 52437: täällä eduskuntakäsittelyssä eteenpäin jo tänä mikä tahansa. Lakivaliokunta totesi lainsää- 52438: päivänä ja näinä aikoina. Valitettavasti aikapula däntötoimien peräämisen aiheelliseksi, jotta sa- 52439: on tietenkin eduskunnan työssä se, mikä rajoit- maa sukupuolta olevien parien yhteiselämään 52440: taa mahdollisuuttamme perehtyä aina kysymyk- liittyvät oikeudeJiiset epäkohdat saadaan pois- 52441: siin, ja haJiitus on se taho, jonka tulee tuoda tetuksi. Mielestäni linja tukee sellaista yhteis- 52442: meille lakiesityksiä, ja ministeriöt ovat niitä lake- kunnaJJista kehitystä, joka tunnustaa entistä 52443: ja valmistelevia elimiä, joten emme ryhtyneet la- voimakkaammin jokaisen yksilön oman vapau- 52444: kia täällä valmistelemaan eteenpäin. den ja vastuun päättää omista asioistaan. Sille 52445: Saman voisin sanoa tähän ristiriitaisuuteen, vapaudelle on yhteiskunnan rakennettava suo- 52446: mihin ed. Räsänen viittasi. Hallituksen tehtävä jaa siten, että jos perheen tai yksilön oikeudelli- 52447: on selvittää nämä asiat perin juurin, kun edus- sessa asemassa on lainsäädännöllä ratkaistavia 52448: kunta tämän asian niin aikanaan päättää, ja sen ongelmia, ne on myös ratkaistava. Tästä minun 52449: kautta tuoda nämä asiat, mitkä ovat tulleet esille, mielestäni lakivaliokunnan mietinnössä on 52450: ne mitkä ovat ongelmallisia, niissä hallituksen kyse. 52451: esityksissä eduskunnan käsiteltäväksi. 52452: 3644 107. Tiistaina 16.9.1997 52453: 52454: 52455: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- soistelevisiolupavaatimuksiin ja muihin. Minus- 52456: puhemies Törnqvist. ta ne ovat pieniä kysymyksiä tämän yhteiskun- 52457: nan pitkäjänteisen elinvoiman ja tulevaisuuden 52458: Ed. Huuhtanen merkitään läsnä olevaksi. turvaamisen kannalta. 52459: Minusta lakivaliokunnan ponsi, joka edellyt- 52460: tää hallituksen ryhtyvän tässä asiassa toimiin, 52461: Ed. U. A n t t i 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar- johtaa varsin outoihin tuloksiin, jos se hyväksy- 52462: voisa puhemies! Toisin kuin ed. Räsänen itse tään. Täytyy muistaa, että tämä on selkeästi 52463: kyllä näen, että tämä lakialoite on vastaus niihin eduskunnan edustajien vähemmistön tekemä 52464: ongelmiin, mitä tällä hetkellä on suomalaisessa aloite, ja jos nyt tuo ponsi hyväksyttäisiin, siitä 52465: yhteiskunnassa, eli homo- ja lesboparit tarvitse- tulisi ikään kuin eduskunnan enemmistön tahto, 52466: vat tätä virallistamista aivan konkreettisiin käy- joka veivoittaisi hallitusta toimiin. 52467: tännön kysymyksiin. Toki olen myös sitä mieltä, 52468: kuten varsinaisessa puheenvuorossani peruste- Ed. K r o h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 52469: lin, että tämä on myös perusoikeuskysymys, mut- puhemies! Usein olen ed. Päivi Räsäsen kanssa 52470: ta näen, että nämä oikeudelliset ongelmat ovat samaa mieltä. Ikävä kyllä tästä asiasta me olem- 52471: aivan todellisia. me hyvinjyrkästi eri mieltä. Haluaisin vain muu- 52472: Mitä tulee siihen, mihin ed. Räsänen viittasi, tamaa yksityiskohtaa hänen puheessaan hieman 52473: että tässä edetään vaiheittain, totta kai on mah- oikaista. 52474: dollista, että kirkko jonakin päivänä hyväksyy Kun hän puhui lasten asemasta perheessä ja 52475: samaa sukupuolta olevien parisuhteen virallista- sosiaalisista vanhemmista, en usko, että kukaan 52476: misen, mutta se on kirkon asia. Tässä lakialait- lakialoitteeseen tai ponteen myönteisesti suhtau- 52477: teessa ei ole lähdetty siitä, että näin mitenkään tuva haluaa vahvistaa näiden lasten asemaa sosi- 52478: välttämättä tulee tapahtumaan, mutta kenties aaliseen vanhempaan ohi sen, mikä tapahtuu ta- 52479: näin tapahtuu. Eikä mielestäni se ole kovinkaan vanomaisessa avoparitilanteessa. Ei ole kysymys 52480: olennaista. Emme monessa muussakaan asiassa siitä, että biologisen isän tai äidin oikeudet syr- 52481: voi ennakoida, mitä tapahtuu, vaan olennaista jäytetään sillä, että on mahdollisesti samaa suku- 52482: on todettujen ongelmien ratkaiseminen, Suomen puolta oleva toinen, sosiaalinen vanhempi. Mut- 52483: perusoikeustilanteen parantaminen. ta se, mihin pyritään, on se, että tämä perhetilan- 52484: Mitä tulee avioliiton asemaan niin parisuhteen ne nähtäisiin saman kaltaisena. 52485: ilmeneruismuotona kuin instituutionakin, minun Toinen seikka, mihin ed. Päivi Räsänen kiin- 52486: on hyvin vaikea ymmärtää, miten tämän tyyppi- nitti aivan oikein huomiota, oli sosiaalisten tu- 52487: sen lain hyväksyminen heikentäisi avioliittoa. kien viidakko ja se että tämä ei välttämättä val- 52488: Tiedämme hyvin, että hyvin suuri osa avioliitois- tion kannalta merkitse vähäisempää rahanme- 52489: ta päätyy eroon, ja syyt ovat jossakin muualla noa. Jotenkin minusta kuulosti siltä, ed. Räsä- 52490: kuin siinä, hyväksytäänkö samaa sukupuolta nen, että asia ei ole niin merkittävä ja ikään kuin 52491: olevien parisuhteen virallistaminen vai ei. tätä ehkä jotkut ajaisivat saadakseen parempia 52492: sosiaalietuuksia tai muuta. Tästähän ei ole kysy- 52493: Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa mys. Ne ihmiset, joita tämä rekisteröintimahdoi- 52494: puhemies! Ed. Räsänen kiinnitti puheenvuoros- Iisuus auttaisi, olisivat valmiita kantamaan li- 52495: saan yhteen tärkeään perusasiaan huomiota, ja sääntyneen yhteiskunnallisen ja myös taloudelli- 52496: haluaisin siihen vielä palata, nimittäin siihen, että sen vastuun kumppaneistaan ja lapsistaan. Se 52497: tämä aloite tähtää homoseksuaalisen suuntautu- pitäisi muistaa, että se ei ole todellakaan keino 52498: misen tunnustamiseen tasavertaiseksi heterosek- saada sosiaalietuuksia. 52499: suaaliselle suhteelle perustuvien avo- ja avioliit- Mielestäni ed. Päivi Räsänen on siinä oikeas- 52500: tojen kanssa. Minusta tämä on koko asian perus- sa, että tämä on suuri murrosvaihe. Tämä on 52501: kysymys. Historia tuntee monia korkeakulttuu- yleistä perheoikeuden maallistumista. Vaikka 52502: reita, joiden romahtamista edeltäneeseen rap- olemme tästä asiasta eri mieltä ja ... 52503: peutumisvaiheeseen on kuulunut homoseksua- 52504: lismin suosiminen ja sen tunnustaminen avioliit- Toinen v a r a p u he m i e s (koputtaa): 52505: toon tai vastaavaan parisuhteeseen nähden ikään Kaksi minuuttia, ed. Krohn! 52506: kuin tasavertaiseksi. 52507: Arvoisa puhemies! Tästä asiasta on tehty ih- Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 52508: misoikeuskysymys. Toisaalta on viitattu kak- Hyvä puhemies! Myös hiukan kommentoisin ed. 52509: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3645 52510: 52511: Räsäsen puheenvuoroa, kun hän sanoi, että vain Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 52512: 58 nimeä tuli tähän aloitteeseen eli että se oli näin hemies! Tässä ehkä suunnilleen totean sen, min- 52513: pieni vähemmistö. Minun mielestäni se oli aika kä tähän keskusteluun viime kuukausien aikana 52514: paljon, ja satun tietämään itseni lisäksi monia jo olen aikaisemminkin todennut, mutta todetta- 52515: muita edustajia, jotka harkitsivat sitä, että olisi- koon se nyt kuitenkin ikään kuin kertauksen 52516: vat allekirjoittaneet aloitteen, joten pidän sitä vuoksi. 52517: ihan asiallisena aloitteena, ja se on tässä talossa Ensinnäkään en itse missään tapauksessa kuu- 52518: asiallisen käsittelyn myös saanut. Itse yhdyn laki- lu niihin, jotka jollain lailla tuomitsevat homo- 52519: valiokunnan näkemykseen siitä, että oikeusmi- tai lesbosuhteet Ihmiset ovat tässä suhteessa eri- 52520: nisteriön pitäisi tämä asia ottaa tutkittavakseen laisia. Myönnän sen, minkä olen sanonut aikai- 52521: ja tehdä kunnollinen esitys eduskunnalle. semminkin tältä paikalta, että näihin suhteisiin 52522: Toinen asia: Ed. Räsänen sanoi, että tämä liittyy monenlaisia, myös juridisia, ongelmia. 52523: johtaisi siihen, että seuraavaksi tulisi vaatimus TäälJä on todettu yhtenä esimerkkinä tilanne, 52524: adoptio-oikeudesta ja myös avioliitto-oikeudes- jossa tällaisessa suhteessa elävistä toinen kuolee. 52525: ta. Minä en ainakaan ottaisi tässä vaiheessa kan- TälJaisessa tilanteessa toisen suku, joka kenties 52526: taa siihen, koska minusta on ennenaikaista ruve- suhdetta ei ole millään lailla hyväksynyt, voi sul- 52527: ta spekuloimaan tulevilla asioilla. Itse en näe, kea lesken, tai miksi häntä kutsumme, kokonaan 52528: että tässä olisi kysymys siitä, että rinnastetaan esimerkiksi hautajaisista tai muutenkin kuole- 52529: suoraan avioliittoon, enkä itse näe sitä oikeaksi. man jälkeen eteen tulevista tilanteista. Toisena 52530: Lisäksi haluaisin vielä todeta, kun joissakin ongelmana on mainittu perintöoikeuteen liitty- 52531: puheenvuoroissa on sellaista ilmaa, että tässä vät kysymykset. Lähinnä tuolloin on kysymys 52532: pyydetään liikaa, kun vaaditaan oikeudenmu- perintöverotuksesta. 52533: kaisuuden ja tasa-arvon nimissä rekisteröintiä, Silloin kun me puhumme ihmisten tasa-ar- 52534: en itse pysty näkemään, keneltä tämä olisi poissa. vosta tällaisissa kysymyksissä, haluan muistut- 52535: Samoin jo ed. Anttila kysyi, mitä tämä vie pois taa siitä, että ongelma on hyvin monisäikeinen 52536: avioliitossa eläviltä tai meiltä muilta, jotka emme eivätkä nämä ongelmat mielestäni ollenkaan 52537: ole avioliitossa. Ainakin itse näen, että meidän pelkästään liity homo- tai lesbosuhteisiin. On 52538: pitäisi pystyä suvaitsevaisesti ajattelemaan tässä monia muitakin yhdessä elämisen muotoja tai 52539: asiassa myös näitä homopareja. ihmisistä pitämisen muotoja, joihin voi liittyä 52540: samoja tilanteita. Tyypillisin tietysti on avoliit- 52541: Ed. R ä s ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- to, olkoonkin että aina voidaan sanoa, että se- 52542: voisa puhemies! Ed. Anttila samoin kuin ed. Veh- hän voidaan virallistaa avioliitoksi. Kuitenkin 52543: viläinen mainitsivat, että se ei kenenkään avioliit- on olemassa lukuisia esimerkkejä siitä, että täl- 52544: toa horjuta, jos lakialoitteen mukainen lainsää- laisessa suhteessa syntyy esimerkiksi toisen 52545: dännön muutos tulisi. Ei se todellakaan heiken- poismennessä juridisesti hyvinkin vaikeita tilan- 52546: näkään minkään yksittäisen parin avioliittoa teita. 52547: eikä siihen mitään vaikuta, mutta yhteiskunnalli- En myöskään hyväksy sitä periaatetta, että 52548: sesti tällainen lainsäädännön muutos vaikuttaisi. yhteiskunnan pitäisi hyväksyä kaikki ne valin- 52549: Se muuttaisi näkemystä avioliitosta ja avioliitto- nat, mitkä aikuiset ihmiset vapaaehtoisesti teke- 52550: käsitettä meidän yhteiskunnassamme. Samalla vät. Sillähän hyvin usein on perusteltu, miksi 52551: se vaikuttaisi esimerkiksi meidän omien lastem- tämä homoavioliittoasia pitäisi hyväksyä. Muis- 52552: me kohdalla siihen, minkälaista perhekasvatusta tutan siitä, että esimerkiksi Ranskassa tänä päi- 52553: he koulussa saavat, minkälaisia tavallaan mah- vänä aivan ajankohtainen keskustelun aihe on 52554: dollisuuksia heille esiteltäisiin. moniavioisuus. Uskon, että monet tämän aloit- 52555: Ed. Lax, lakivaliokunnan puheenjohtaja, tois- teen allekirjoittajatkaan eivät hyväksyisi missään 52556: ti valiokunnan näkemyksen, jossa todetaan, että tapauksessa moniavioisuuden käsitettä siinä- 52557: lähtökohtana on se, että parisuhdetta ei rinnaste- kään tapauksessa, että se olisi aikuisten ihmisten 52558: ta avioliittoon. Mielestäni tämä lähtökohta on vapaaehtoinen valinta. 52559: aivan oikea, mutta jos siitä lähdetään liikkeelle TälJä haluan vain korostaa sitä, että näissä 52560: oikeusministeriössä tämän ponnen edellyttämäl- kysymyksissä yhteiskunta joka tapauksessa jou- 52561: lä ja vaatimalla tavalla, herää todellakin kysy- tuu vetämään rajan johonkin. Se on joka tapauk- 52562: mys, mitä se käytännössä silloin merkitsee. Ei se sessa vedettävä johonkin. En usko, että sellainen 52563: silloin ainakaan voi merkitä pohjoismaista mal- periaate voisi koskaan toteutua, että yhteiskunta 52564: lia homoparien suhteiden virallistamisesta. ikään kuin siunaa lainsäädännön muodossa kai- 52565: 3646 107. Tiistaina 16.9.1997 52566: 52567: 52568: ken sen, minkä aikuiset ihmiset vapaaehtoisesti Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 52569: valitsevat. puhemies! Oikeusministeri puhui aikuisten ih- 52570: Itse olen ajatellut asian niin, että avioliitto- misten vapaaehtoisista valinnoista. Silloin, kun 52571: käsite voidaan lainsäädännössä tunnustaa näin puhutaan seksuaalisesta suuntauksesta, voidaan 52572: ollen vain silloin, kun se tapahtuu miehen ja hyvin kyseenalaistaa, onko kysymyksessä vapaa- 52573: naisen välillä. Olen sitä mieltä, että rekisteröimis- ehtoisuus. Jokainen ihminen syntyy ainutlaatui- 52574: asia- täällä on jo useita puheenvuoroja käytetty sena yksilönä, ja nämä ominaisuudet hän saa 52575: ja myöskin tuon aloitteen perusteluissa niitä on syntymässään eikä naapureilta kyselemällä tai 52576: mainittu - johtaa ennemmin tai myöhemmin yleensä kylillä kulkemalla. Tässä mielessä samaa 52577: siihen, että nämä kaksi asiaa eivät oikeastaan sukupuolta olevien parisuhteen oikeudellisten 52578: enää millään lailla eroa toisistaan. ongelmien poistaminen, josta tässä on kysymys, 52579: Täällä on keskusteltu siitä, kuinka lakivalio- on jotakin aivan toista luokkaa kuin moniavioi- 52580: kunnan esittämä toivomus täytyisi tulkita. Olen suudet tai jokin muu asia. 52581: ymmärtänyt niin, että juristienkin keskuudessa Eiköhän tämä ponsi ole jotakuinkin selvä? 52582: siitä vähän vallitsee erimielisyyttä. 1os se voidaan Oikeusministeriö asettaa selvittelyelimen, yhden 52583: tulkita niin, että se velvoittaa oikeusministeriötä taikka useamman ihmisen, joka pohtii ensin, mit- 52584: ja hallitusta asian selvittämään ja tarpeen mukaan kä ovat epäkohdat ja mitä me hyväksymme epä- 52585: tuomaan hallituksen esityksen niistä lähinnä juri- kohdiksi, ja sen jälkeen tekee ehdotuksen halli- 52586: dista ongelmista, joita tämän kaltaisiin ja ehkä tukselle arvioitavaksi, onko se lainsäädäntötyö 52587: muihinkin siihen rinnastettaviin suhteisiin mah- perusteltu, ja jos hallitus tuo sen eduskuntaan, 52588: dollisesti liittyy, itse asiassa voisin sen hyväksyä. eduskunta päättää. 52589: Mutta jos toivomus tarkoittaa sitä, että oi- Ei kannata tässä vaiheessa pohtia rinnastuksia 52590: keusministeriö ja hallitus tuolla toivomuksella avioliittoinstituutioihin. Meillä säädetään ja yri- 52591: veivoitetaan tuomaan eduskuntaan sellainen la- tetään järjestää kuukausittain lainsäädännössä 52592: kiesitys, joka rinnastaa homo- ja lesbosuhteiden avoliiton erilaisia kysymyksiä. Parikymmentä 52593: rekisteröinnin avioliittoon, ilmoitan, että en sitä vuotta sitten, kun kristillinen liitto tuli voimalli- 52594: hyväksy enkä sellaista esitystä tule hallitukselle sesti politiikkaan, se oli silloin teidän poliittinen 52595: esittelemään. puheenaiheenne. Tänä päivänä se ei enää teitä 52596: häiritse millään tavoin. Avoliitto on osa sitä elä- 52597: Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- mänkulkua, joka on saavuttanut lainsäädännöl- 52598: voisa puhemies! Minä annan tunnustuksen mi- lisen hyväksymisen. Mitä enemmän me hyväk- 52599: nisteri Häkämiehelle, ettei hän ole lähtenyt tässä symme sen - niin kuin ed. Knaapi sanoi, että 52600: asiassa kansan ja eduskunnan tahdon vastaiseen emme saa kieltää ihmisiltä vaihtoehtoja - sitä 52601: toimintaan. Eduskunnan ja kansan tahdon mu- selvemmäksi tulee myös se, että tämäntapaista 52602: kainen toiminta on mielestäni aivan oikein. lainsäädäntöä selvien epäkohtien poistamisesta 52603: Sen sijaan hämmästyn kyllä, että tässä asiassa tullaan jatkuvasti tarvitsemaan. 52604: pääministeri ja useat muut enemmistöhallituksen Muistutan ed. Saarta, joka on jo poistunut 52605: ministerit lähtivät allekirjoittamaan yksittäistä keskustelusta, että avoliiton ensimmäiset lain- 52606: lakialoitetta, mitä ei ole tiettävästi tässä talossa säädännölliset järjestelyt tulivat lakeihin sen ta- 52607: vuosikymmeniin tapahtunut. Kuka muistaa, että kia, että avoparit eivät saaneet silloisia maatalo- 52608: tällaista olisi todellakin tapahtunut, että enem- ustukia. 52609: mistöhallituksessa tällaista menettelyä olisi edes 52610: yritetty? Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 52611: Mielestäni, arvoisa puhemies, tämä keskuste- Rouva puhemies! Ministeri Häkämies viittasi 52612: lu on kyllä nyt aiheetonta, koska asia ei eduskun- ranskalaiseen moniavioisuuteen, eikä sitä mo- 52613: nassa etene eikä se etene myöskään hallituksessa niavioisuutta tietysti Ranskasta tarvitse hakea, 52614: tämän vaalikauden aikana, eikä tietenkään täl- sitä löytyy Suomestakin, mutta vertaus sellaise- 52615: lainen toivomus, joka valiokunnan mietinnössä naan oli huono, sillä tuskinpa kukaan vaatii mo- 52616: on tuotu esille, suinkaan velvoita hallitusta yh- niavioisuutta rekisteröitäväksi, eivät edes avio- 52617: tään mihinkään. Eihän tämän eduskunnan aika- vaimot, koska se rekisteri herättäisi pahaa miel- 52618: na, kuten me olemme huomanneet, edes edus- tä. 52619: kunnan enemmistön tekemä päätös, viittaan lii- Mitä tulee näkemykseen mietinnöstä, jos käsi- 52620: keaikalakiin, velvoittanut hallitusta, vaan halli- tin oikein ministeri Häkämiehen puheen, hänkin 52621: tus lähti omalle tielleen. on sitä mieltä, että jos on selviä oikeudellisia 52622: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3647 52623: 52624: ongelmia, niihin voitaisiin puuttua; sitä kai laki- jotta päästäisiin suurin piirtein samaan asiainti- 52625: valiokunnan mietintö pohjimmiltaan tarkoittaa laan kuin laatimalla laki, joka sisältää samaa 52626: nimenomaan. Siinä muodossa, joka on allekir- sukupuolta olevien parisuhteen virallistamisen. 52627: joittamassani vastalauseessa, johdanto-osa ja Näin vihreänä ja ekologisia kysymyksiä mietti- 52628: toivomusosa vastaavat minun käsitykseni mu- neenä vetoankin ministeri Häkämieheen, että 52629: kaan paremmin sitä keskustelua, joka lakivalio- vähemmällä paperilla pääsemme, mikäli oikeus- 52630: kunnassa käytiin, kuin itse valiokunnan mietin- ministeriössä laaditte virallistaruistyyppisen laki- 52631: töosa, joka on merkitty enemmistön hyväksy- esityksen, kuin jos laatisitte ne 200 muutosta eri 52632: mäksi. Enemmistö onkin sen hyväksynyt. A vio- lakeihin. 52633: liiton ulkopuolella, jos ei ole olemassa merkittä- 52634: viä oikeudellisia ongelmia, eihän hallituksen pidä Ed. Ta h vanaine n (vastauspuheenvuo- 52635: antaa silloin muodon vuoksi mitään esitystä ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Häkämies otti 52636: eduskunnalle, ei tämän eikä seuraavankaan. Se kantaa lain valmisteluun. Mielestäni eduskun- 52637: on aivan turhaa silloin. Jos merkittäviä oikeudel- nan toivomuslausuma, mikäli sen tulemme hy- 52638: lisia ongelmia ei ole, rekisteröintiä ei pidä silloin väksymään, tulee velvoittamaan meitä nimen- 52639: suorittaa. Siitähän tässä, arvoisa ministeri, on omaan epäkohtien selvittämiseen. Poliitikkojen 52640: juuri kysymys. asia on sen jälkeen, kun virkamiehet asian selvit- 52641: tävät, päättää, millainen esityksestä tulee. Halli- 52642: Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa tus kokonaisuudessaan voi muuttaa oikeusmi- 52643: rouva puhemies! Mielestäni ministeri kiertää itse nisteriön ja -ministerin esitystä, mikäli sen par- 52644: pääasiaa puhuessaan samaa sukupuolta olevien haaksi katsoo, ja tuoda sen sitten eduskuntaan. 52645: parisuhteesta ja panee esimerkkejä kahteen eri Haluaisin myös täsmentää, että eduskuntahan 52646: suuntaan puhuessaan kiintymyssuhteista yhteis- lakiesityksen tulee lopullisesti hyväksymään tai 52647: kunnassa ja toisaalta moniavioisuudesta. Olen- hylkäämään, kun ja konsa sen esityksen saamme 52648: naista samaa sukupuolta olevien parisuhdeasias- eduskuntaan hallitukselta. 52649: sa on se, että on kaksi aikuista ihmistä, jotka 52650: eivät ole valinneet itse seksuaalista suuntautu- 52651: mistaan ja tuntevat rakkautta, kiintymystä sekä Ed. Karpio merkitään läsnä olevaksi. 52652: seksuaalista halua toistaosa kohtaan. Sillä taval- 52653: la se on hyvin rinnasteinen yksiavioiseen, hetero- 52654: seksuaaliseen ihmissuhteeseen, jossa kaksi ai- Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Edel- 52655: kuista ihmistä tuntevat kiintymystä, rakkautta ja lisen kerran olin keskustelemassa homoparien 52656: seksuaalista halua toisiaan kohtaan. Näitä asioi- asioista ylioppilaspolitiikassa Helsingin yliopis- 52657: ta ei voi sekoittaa kiintymyssuhteisiin,joissa kak- tossa. Silloin keskusteltiin siitä, onko homopa- 52658: si ystävystä tai sisarusta elää yhdessä, tai toisaal- reilla oikeus HOASin asunnonjaossa saada asun- 52659: ta moniavioisuusinstituutioon, joka on ennen to eli saada oma kaksio, joka kuului avo- ja 52660: kaikkea taloudellinen tuotantoyksikkö maata- aviopareille. Minä näen tämän asian vähän sillä 52661: lousvaltaisissa yhteiskunnissa ja mielestäni vaati- tavalla, että meillä suomalaisessa yhteiskunnassa 52662: si anatomista poikkeavuutta, jos kutsuisi moni- olisi aika vapauttaa nämä ihmiset salailusta, peit- 52663: avioisuutta sukupuoliseksi suuntautuneisuudek- telystä. Ehkä me samalla myös vapauttaisimme 52664: si. itsemme homofobiasta, pelosta erilaisuutta koh- 52665: taan. 52666: Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- Aivan oikein keskusteltiin siitä, millä tavalla 52667: voisa puhemies! Optimistisena luonteena olen tämä suhde muodostuu. Ministeri otti esille sen, 52668: erittäin ilahtunut ministeri Häkämiehen puheen- että kysymys on kahden aikuisen ihmisen vapaa- 52669: vuorosta. Nimittäin vielä toissa keväänä hän ehtoisesta toiminnasta. Näin onkin, mutta aivan 52670: suhtautui virallistaruiskysymykseen vielä kieltei- kuten salissa nousi esille, myös on niin, että he 52671: semmin eli näki epäkohdat, joita samaa suku- eivät ole pystyneet vapaaehtoisesti päättämään 52672: puolta olevien parien asemassa on, paljon pie- seksuaalista suuntautuneisuuttaan. Se on voima, 52673: nemmiksi kuin hän nyt puheenvuorossaan antoi jota ei päätetä miettimällä, onko se niin tai näin. 52674: ymmärtää. Se tulee myös luonnon säätelemänä. Puhuttiin 52675: Me edustajat, jotka lakialoitetta laadimme, luonnollisuudesta ja siitä, mikä on luonnonmu- 52676: selvittelimme asiaa ja saimme sen suuntaista tie- kaista. Meillä on erilaisia ihmisiä. Se on luonnol- 52677: toa, että vaadittaisiin noin 200 lakiin muutos, lista, luonnonmukaista. Nyt on kysymys siitä, 52678: 3648 107. Tiistaina 16.9.1997 52679: 52680: 52681: mitä me sallimme, mitä yhteiskunnassa hyväksy- gista äitiä, tulee kysymys siitä, mikä lapsen oi- 52682: tään ja minkälainen meidän ihmiskäsityksemme keus on. 52683: loppujen lopuksi on. Minä suosittelisin tässä ihan räätälöintiä ja 52684: On paljon keskusteltu siitä, mitä eri instituu- kerta kerralta asian selvittämistä eikä mitään 52685: tioille tapahtuu, mitä avioliittoinstituutiolle ta- yksiviivaisia päätöksiä. Minusta lapsen mielipi- 52686: pahtuu tai mitä perhekäsitykselle tapahtuu. On teillä ja kuulemisella on oltava tässä keskeinen 52687: pelätty, että avioliittoinstituutio murenee tai että asema. Lähtökohtana on oltava se, että lapsen 52688: perhekäsitys tulee kaatumaan. Kumpikaan ei oikeudet toteutuvat eikä niinpäin, että vanhem- 52689: pidä paikkaansa. A vialiittoinstituutio ei tule tä- pien oikeudet lapseen toteutuvat, mikä valitetta- 52690: hän kaatumaan eikä perhekäsitys murene, mutta vasti on myös heteroavioliitoissa usein kyseessä: 52691: ehkä perhekäsityksemme tulee laajenemaan sillä Lapsijää sivuun, ja aikuiset riitelevät vain omista 52692: tavalla, että me voimme hyväksyä perheiden oikeuksistaan. Minä korostaisin lapsikysymyk- 52693: joukkoon myös erilaisia perheitä, jotka tällä het- sessä sitä, että lapsen mielipidettä ja tahtoa myös 52694: kellä ovat perheitä ja joita heidän läheisensäkin kunnioitettaisiin. 52695: pitävät perheinä. Toivoisin, että tämä asia etenisi, koska näen 52696: Pitkään näitä ihmisiä, jotka elävät samaa su- tämän myös niin, että muissa Pohjoismaissa asiat 52697: kupuolta olevan kumppanin kanssa, on seuran- on saatu hoidettua ja se ei ole mitään suurta 52698: nut pelko. He ovatjoutuneet salailemaan suhdet- mullistusta näissä maissa aiheuttanut. Tämän 52699: taan ja häpeämään itseään ihmisinä. Minusta pienen ryhmän elämä on helpottunut ja selkiinty- 52700: tämä on se asia, jonka ympärille meidän pitäisi nyt. Siinä mielessä toivon, että asia nyt etenee. 52701: pysähtyä myös näissä kysymyksissä. Toivon, että ministeri ottaa nyt selvitettäväksi 52702: En myöskään voi ymmärtää, miksi itse asiassa oikeudelliset kysymykset ja että hallitukselta tuli- 52703: pelätään, että nämä ihmiset haluavat olla saman- si eduskunnalle mietinnön ponnen mukaisesti 52704: laisia kuin valtaosa suomalaisista. Nämä ihmiset esitys siitä, miten ja mitä meidän tulisi itse asiassa 52705: haluavat rekisteröidä parisuhteensa, hyväksyä ratkaista. 52706: itsensä yhteiskunnan instituutioihin, joita minä- 52707: kin pidän tärkeinä, perheinstituutiota ja avioliit- Ed. B r a x : Arvoisa rouva puhemies! Näinä 52708: toa. Ne ovat perusyksiköitä. Siis perhe on yksi taloudellisesti tiukkoina aikoina olen ollut mon- 52709: yhteiskunnan perusyksikkö. ta kertaa päättämässä mielestäni ikävistä asiois- 52710: Minusta pikemminkin niiden, jotka ovat huo- ta, jotka ovat kohtuuttomalta tuntuvia, epäoi- 52711: lestuneita siitä, että asiat menevät mullin mallin keudenmukaisia ja selvästi heikentäneet joiden- 52712: ja kaikki kaatuu niskaan tämän seurauksena, kin ihmisten asemaa, etua, olleet epätasa-arvoi- 52713: pitäisi kannustaa, että nämä ihmiset hankkiutu- sia. Rahat eivät yksinkertaisesti riitä kaikkeen 52714: vat pysyviin parisuhteisiin ja että he haluavat oikeudenmukaiseen eikä edes syrjimisen estämi- 52715: todellakin ilmaista myös julkisesti sitoumuksen- seen aina. Käytännössä me olemme usein joutu- 52716: sa tähän parisuhteeseen ja haluavat rekisteröidä neet asettamaan köyhän köyhää vastaan, teke- 52717: liittonsa, joka perustuu rakkauteen, kumppa- mään valintoja, joissa toinen on voittajaja toinen 52718: nuuteen ja sitoutumiseen. häviäjä. 52719: Ei myöskään ole niin, että jos me vastustamme Mutta sitten meillä on asioita, jotka eivät ole 52720: tätä, sillä saisimme homoseksuaalisuuden pois- rahasta kiinni, vaan puhtaasti tahdosta, halusta 52721: tumaan. Se on olemassa oleva asia, ja meidän ja kyvystä oikeudenmukaisuuteen. Juuri sellai- 52722: pitää osata elää erilaisten ihmisten kanssa. nen on nyt esillä oleva asia. Homo- ja lesboparien 52723: On keskusteltu paljon myös lasten oikeuksista syrjimisen poistaminen ei ole keneltäkään toisel- 52724: ja adoptio-oikeudesta. Minun rajani kulkee sii- ta pois, ei mitenkään. Se on kaikille vain lisää. 52725: nä, että minä en hyväksyisi adoptio-oikeutta ul- Tasa-arvo ja oikeudenmukaisuus ja rakkaus ei 52726: kopuolelta eli ulkopuolisen lapsen adoptointia useinkaan, läheskään koskaan, ole nollasumma- 52727: tällaiseen homoperheeseen. Minusta sellaiselle peliä, vaan päinvastoin. Mitä useampi ihminen 52728: lapselle, joka on kerran jo menettänyt vanhem- elää turvallisin mielin hyvällä itsetunnolla onnel- 52729: pansa, pitää luoda mahdollisimman tasaiset kas- lisena, sitä annellisempi on yhteiskunta. Ainakin 52730: vuolot tavallisessa perheessä. Mutta on sen sijaan itse koen voivani olla onnellinen vasta, jos myös 52731: eri asia lasten kohdalla, jotka jo elävät sellaisten ympärilläni on onnellista. 52732: parien kanssa, joissa molemmat ovat samaa su- Kyse on perimmiltään vain ja ainoastaan syr- 52733: kupuolta ja lapsi on toisen näistä biologinen, jinnän poistamisesta. Silloin kysymys itse asiassa 52734: oma lapsi. Jos kuolema kohtaa esimerkiksi biolo- kuuluukin: Millä oikeudella me onnellisessa he- 52735: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3649 52736: 52737: teroavioliitossa elävät voimme verottaa toisia meistä, niin myös minulle, avioliitossa on kyse 52738: enemmän? Millä oikeudella me voimme kieltää pyhästä sakramentista, ja sellaisena se varmasti 52739: toisilta oikeuden itse valita lähimmäisiään? Mikä tulee pysymäänkin. Kun ed. Räsänen puhui avio- 52740: tekee meistä etuoikeutettuja parempiin eläke- liiton julkisuudesta, itse ymmärrän, että kyse on 52741: etuihin? Ei meillä ole sellaista oikeutta, jos me niille, jotka ovat valinneet kristillisen avioliiton, 52742: uskomme oikeusvaltion periaatteisiin ja ihmisoi- ei vain kahden ihmisen välisestä sopimuksesta, 52743: keussopimusten peruslähtökohtaan, siihen että vaan myös Jumalan silmien alla ja seurakunnan 52744: lain ja verottajan edessä kaikki ihmiset ovat tasa- edessä tehdystä valinnasta, lupauksesta ja sopi- 52745: arvoisia. Syrjintä on yksiselitteisesti kielletty. muksesta. Mutta se ei tee siitä vielä sillä tavalla 52746: Homous ja lesbous ovat ainakin vielä toistai- julkista, että meillä täällä eduskunnassa, Suomen 52747: seksi kovin monen mieltä askarruttavia asioita. valtion lakia säätävässä elimessä, olisi oikeus syr- 52748: Tietoa enemmän on liikkeellä uskomuksia ja pu- jiä ihmisiä uskonnollisen käsityksemme vuoksi 52749: nastellen kerrottuja vitsejä. Lukematon määrä silloin, kun on kyse laista ja verotuksesta. 52750: on se vitsijoukko, jota kahvilassakin olen kuun- On sinänsä mielenkiintoista pohtia myös kris- 52751: nellut. Monessa mielessä tilanne on samanlainen tillisen sakramentin asioita, mutta ne eivät kuulu 52752: kuin vielä parikymmentä vuotta sitten ilmeisesti tälle foorumille. Homojen ja lesbojen lainsää- 52753: vallitsi pakkosterilisaatioiden osalta, joita nyt dännöllisen syrjinnän poistaminen ei merkitse 52754: kauhistelemme kauhuissamme. Tietämättö- minulle millään muotoa uhkaa siinä, että minä 52755: myyttä ja siitä aiheutuvaa ehkä vilpitöntäkin pel- olen päätynyt solmimaan avioliiton myös uskon- 52756: koa esiintyy, mutta esiintyy myös kyvyttömyyttä nollisena instituutiona. 52757: asettua toisen ihmisen asemaan, rakkaudetto- Arvoisa puhemies! Puhe adoptio-oikeudesta 52758: muutta, jopa asettumista toisten ihmisten ylä- saa helposti vääränlaisen sävyn. Adoptiossa on 52759: puolelle. Tällaisista asenteista syntyy ajatus, että aina lähdettävä lapsen edusta, vain ja ainoastaan 52760: homojen ja lesbojen oikeudet jotenkin uhkaavat siitä. Käsittääkseni juuri tästä periaatteesta on 52761: heteroiden oikeuksia. täälläkin kyse siinä, mitä ed. Ulla Anttila ja mo- 52762: Lakivaliokunnan mietintöön liitetyssä vasta- net muut puhuivat. Kukaan ei ole esittänyt, että 52763: lauseessa koetaan rekisteröinti jotenkin uhkana, adoptiossa esimerkiksi jotenkin suosittaisiin 52764: koska se johtaisi rinnastukseen avioliiton kanssa. homo- ja lesbopareja ohi adoptiojonossa olevien 52765: Tästä on tänään puhuttu paljon. Kysyn: Mikä heteroparien, millaista kuulee väitettävän käytä- 52766: uhka se on, että jokin asia rinnastetaan jonkin villä. Kyse on siitä, että nykylainsäädäntö ei kai- 52767: toisen kanssa, kun on kyse siitä, että ihmiset kissa tapauksissa lähde lapsen edusta. Näin voi 52768: rinnastetaan samanarvoiseksi lain ja verottajan olla erityisesti silloin, kun on kyse biologisen 52769: edessä? Minun on hyvin vaikea ymmärtää oi- äidin kuoleman jälkeisestä tilanteesta. 52770: keusvaltiossa, tasavallassa, mikä uhka syntyy sii- Siis, arvoisa puhemies, kannatan esitettyä re- 52771: tä, että kaikki ihmiset rinnastetaan toinen toisiin- kisteröintiä. Minusta meillä ei ole oikeutta sortaa 52772: sa, kun on kyse siitä, miten laki ja verottaja heitä ja syrjiä. Meillä ei ole oikeutta asettaa itseämme 52773: kohtelee. toista parempaan asemaan siksi, että he ovat 52774: Täällä on myös käyty keskustelua mielestäni erilaisia, silloin kun on kysymys siitä, miten heitä 52775: lähes ikuisuuskysymyksestä: seksuaalisen identi- verotetaan, miten heitä lain edessä tässä maassa 52776: teetin synnystä. Itse olen taipuvainen ajattele- kohdellaan. 52777: maan samalla tavalla, kuten muun muassa ed. 52778: Nikula, että sitä ei ihminen valitse, joskin myös 52779: sosiaalisilla asioilla on varmasti osansa. Mutta Ed. Manninen merkitään läsnä olevaksi. 52780: ylipäätänsä mielestäni tämä keskustelu tällä foo- 52781: rumilla on jokseenkin hedelmätöntä, koska sek- 52782: suaali-identiteetti ja se, miten aikuiset ihmiset Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 52783: vapaaehtoisesti seksielämäänsä harrastavat, sa puhemies! Ed. Brax ei tainnut olla enää lakiva- 52784: kuuluu minusta yksiselitteisesti yksilön valinnan liokunnassa silloin, kun asiaa siellä käsiteltiin. 52785: piiriin, se ei kuulu valtiolle. Sen sijaan meille Olitte jo jäänyt pois sieltä. Puhuitte hyvin kau- 52786: kuulu se, ettei ihmisiä syrjitä heidän seksuaalisen niisti tasa-arvosta, oikeudenmukaisuudesta ja 52787: suuntautuneisuutensa vuoksi; siihen meillä ei ole rakkaudesta ja siitä, että tässä on kyse syrjinnän 52788: oikeutta, siis syrjintään. poistamisesta, ja tietysti pohjimmiltaan asia on- 52789: Arvoisa puhemies! Avioliitto Suomessa ei tie- kin näin. Katsotte, ettei rekisteröinti olisi uhka, 52790: tysti ole pelkkä juridinen asia. Suurelle osalle jos asia menee eteenpäin. 52791: 52792: 229 270174 52793: 3650 107. Tiistaina 16.9.1997 52794: 52795: 52796: Valiokunnassa kyllä hyvin perusteellisesti kä- tässä eivät erityisesti edut ole selvästi puolesta tai 52797: siteltiin myös rekisteröintiä ja niitä käytännön vastaan, jos taloudellisia etuja ajatellaan. 52798: ongelmia, joita siitä saattaa syntyä. Myös asian- Ed. Räsäselle totean, että sanoin, että keskus- 52799: tuntijoiden lausunnoista se ilmenee. Katsoitte, telu siitä, miten seksuaali-identiteetti syntyy, ei 52800: että laki ja verottaja kohtelevat eriarvoisesti juuri mielestäni ole tässä asiassa oleellista. Itse, niin 52801: homo- ja lesbopareja, ja näinhän asia suppeasti kuin sanoin, olen taipuvainen ajattelemaan niin, 52802: voidaan ajatella. Mutta tämän iltapäivän aikana että se pitkälti on synnynnäistä. Ei sitä ainakaan 52803: on tullut moneen otteeseen esille, että on myös missään tapauksessa voi yksiselitteisesti valita, 52804: monia vanhuksia yhteistaloudessa olematta täl- kun saa jotain virikkeitä, että hei, minäpä ru- 52805: laisessa suhteessa. Mikä heidän asemansa sitten peankin sellaiseksi identiteetiltäni. Sen uskon 52806: on? Jäävätkö he epäoikeudenmukaisempaan olevan mahdotonta. 52807: asemaan esimerkiksi verotuksellisesti, jos he te- 52808: kevät testamentin toisilleen? Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Samaa su- 52809: kupuolta olevien parien suhteen rekisteröintiky- 52810: Ed. R ä s ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- symys on menossa ihan turhan pitkään kelk- 52811: voisa puhemies! Niin ed. Nikula kuin ed. Brax- kaan. Lakivaliokunnan saamista selvityksistä il- 52812: kin puhuivat homoseksuaalisuudesta synnyn- meni, että aloitteessa esitetty laki olisi ollut muo- 52813: näisenä ominaisuutena, ja siinä he sohaisivat kattavissa toimivaksi kokonaisuudeksi suhteelli- 52814: muurahaispesään. Homoaktivistit ovat mielel- sen vähäisin muutoksin. Sen ongelmallisiksi sa- 52815: lään väittäneet, että homoseksuaalisuus olisi notut heijastusvaikutukset muuhun lainsäädän- 52816: synnynnäistä ja jopa geneettistä. Mielestäni tätä töön olisi voitu hoitaa tyylikkäästi ja vain koh- 52817: keskustelua ei sinänsä tarvitsisi laajentaa edes tuullisin ponnistuksin. 52818: pohtimaan sitä, mikä on homoseksuaalisuuden Lakivaliokunnan nyt esittämä ponsi on tietys- 52819: olemus, mutta totean vain, että viimeaikaiset ti myös hyvä ratkaisu, jos se hyväksytään. Sitten 52820: tutkimukset eivät mitenkään yksiselitteisesti tue asia vain menee ministeriön majesteettisen hitaa- 52821: tällaista näkemystä, eivät ainakaan geneettistä seen valmistelumyllyyn,joka aloittaa kaiken taas 52822: perustaa homoseksuaalisuudelle. Tähän liitty- kertaalleen hamasta alusta ja puhtaalta pöydäl- 52823: vät tutkimukset ovat keskenään aika ristiriitai- tä, vaikka käyttökelpoista pohjatyötä ja siihen 52824: sia riippuen pitkälle siitä, mistä lähtökohdista perustuvaa jatkokartoitusta on jo tehty huomat- 52825: niitä tehdään, mutta yleinen näkemys ja ajatus tavasti. Jos ponsi hyväksytään, kuten toivon, 52826: on se, että esimerkiksi varhaislapsuuden koke- eduskunnan on sitten myös seurattava, että mi- 52827: muksilla on suuri merkitys siinä, minkälaisia nisteriö toimii saamansa velvoitteen mukaisesti. 52828: taipumuksia syntyy. Jos ministeriö haluaa tehdä sen mahdollisimman 52829: Ed. Brax puhui avioliitosta sakramenttina, vaikealla tavalla, se valmistelee muutokset niihin 52830: mikä oli aika mielenkiintoinen ilmaisu. Sehän on satoihin pykäliin, joihin asia vaikuttaa. Jos se 52831: katolisen kirkon näkemys. Luterilaiseen uskoon suostuu tekemään sen mahdollisimman yksin- 52832: se ei kuulu. Luterilainen traditio, mikä on pitkälti kertaisella tavalla, se valmistelee lain näiden suh- 52833: meidän avioliittolainsäädäntömme pohja, ei tun- teiden rekisteröintimahdollisuudesta. 52834: ne käsitystä avioliitosta sakramenttina. Tämä asia ei ole vaikea siksi, että se olisi laki- 52835: teknisesti vaikea. Sen tekee vaikeaksi ylikierrok- 52836: Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa sille riistäytynyt etiikka. Ihmisten aitoa eettistä 52837: puhemies! Ensinnäkin ed. Karpiolle. Rinnastus vakaumusta pitää tietysti kunnioittaa, vaikka se 52838: yhdessä asuviin ihmisiin - vanhuksiin tai mui- johtaa suvaitsemattomuuteen. Suvaitsevuuteen 52839: hin- poikkeaa juuri sillä tavalla kuin ed. Krohn kuuluu myös suvaitsemattomuuden suvaitsemi- 52840: aikaisemmin selvitti. Itse näen, että jokaisella nen. Mutta eikö etiikkaan kuulu ollenkaan sel- 52841: ihmisellä on oikeus itse arvioida suhteensa laatu, laista näkemystä, että eri ihmisillä saattaa olla 52842: ja sitä ei yhteiskunta voi arvioida, onko siinä erilainen etiikka? Moni rekisteröinnin vastustaja 52843: esimerkiksi eroottisia tai seksuaalisia virityksiä taitaa olla liikkeellä siksi, että katsoo tietävänsä, 52844: tai ei. Juristina ajattelen ylipäätänsä, että jokai- mikä on ainoa oikea etiikka, mistä seuraa, että 52845: nen laki vuotaa jonkin verran, ja tämä, jos mikä, kaikkien muiden etiikka on huonoa. 52846: on mielestäni hyvin teoreettinen mahdollisuus, Toinen ongelma on se, että samaa sukupuolta 52847: että ihmiset rupeavatjulkisesti ilmoittamaan ole- olevien parien rekisteröintikysymys saattaa mo- 52848: vansa homoja ja lesboja, vaikka he eivät ole, net ilmeisesti vastustamattomaan kiusaukseen 52849: semminkin kun niin kuin ed. Räsänenkin totesi poseerata näennäisesti periaatteellisilla kannan- 52850: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3651 52851: 52852: 52853: otoilla. Ne perustuvat usein poliittiseen laskel- ten enemmistön elämä voidaan kyllä tehdä mah- 52854: mointiin, elleivät suorastaan pelkuruuteen, siis dollisimman helpoksi, mutta sukupuolivähem- 52855: arkuuteen ilmaista oma kanta, siis arkuuteen teh- mistön elämä halutaan tehdä mahdollisimman 52856: dä se, mitä varten ihmiset pyrkivät eduskuntaan vaikeaksi. Korkeaksi sanottu etiikka tuottaajos- 52857: ja jotkut pääsevätkin. Kukaan ei tietenkään voi kus kovin matalamielisiä tuloksia. 52858: erotella toisen aitoa eettistä kantaa taktisesta Samaa sukupuolta olevia pareja ei voi rinnas- 52859: poseeraamisesta ja poliittisesta pelkuruudesta. taa eri sukupuolta oleviin rekisteröimättömiin 52860: Tämän kysymyksen vaikeus ei johdukaan ollen- pareihin. Näillä susipareillahan on aina mahdol- 52861: kaan siitä, että asia olisi vaikea. Päätöksentekijät lisuus rekisteröityä ja saada siitä seuraavat oi- 52862: ovat vaikeita. keushyvät. Heidän suhteensa rekisteröimättö- 52863: Mikään mahti maailmassa ei muuta sitä fak- myys on heidän valintansa. Samaa sukupuolta 52864: taa, että on olemassa samaa sukupuolta olevia olevilla pareilla ei nykyisin ole valinnanmahdolli- 52865: pareja, joita laki, hallinto ja yhteiskunta kohtele- suutta, ja rekisteröintimahdollisuus heidän osal- 52866: vat toisin kuin eri sukupuolta olevia pareja. Näi- taan ei varmasti johtaisi siihen, että kaikki samaa 52867: den suhteiden rekisteröinti poistaisi eräitä lain- sukupuolta olevat parit ryntäisivät rekisteröity- 52868: säädännöllisiä epäkohtia ja korjaisi tällaisten mään, mutta heillä pitää olla samat valinnan- 52869: parien asemaa edes vähän nykyisestä epätasa- mahdollisuudet kuin susipareilla. 52870: arvosta kohti tasa-arvoa. Kaikki sosiaaliset ja Millä perusteella tämä valinnanmahdollisuus 52871: asenteelliset epäkohdat, joihin samaa sukupuol- voidaan estää? Se, että he ovat erilaisia kuin me, 52872: ta olevat parit joutuvat päivittäin törmäämään, ei riitä perusteeksi, sillä se olisi ristiriidassa halli- 52873: säilyisivät ennallaan. tusmuodon yhdenvertaisuuperiaatteen kanssa. 52874: Lakivaliokunnan esittämän ponnen torjumi- Oikeus oman etiikan toteuttamiseen kääntyy 52875: nen estäisi tämän lievän liikahduksen kohti tasa- epäeettiseksi,jos siihen liittyy sellainen vaatimus, 52876: arvoa. Rekisteröinnin estäminen ei olisi mitään että muunlaisen etiikan toteuttajien elämää pyri- 52877: periaatepolitiikkaa, vaan kiusantekoa sellaisille tään tarkoituksellisesti vaikeuttamaan. 52878: ihmisille, joiden elämä jo muutenkin on ihan Tämän takia olen ihmetellyt syvästi kirkon 52879: riittävän vaikeata. Mikä eettinen vakaumus vaa- kantaa. Senhän pitäisi olla pienen ja vaikeuksissa 52880: tii sellaista kiusantekoa? Minkä edun itselleen olevan ihmisen puolella. Olen saanut sen käsityk- 52881: taikka jollekin muulle saavuttaisivat ne, jotka sen, että samaa sukupuolta olevien parien vai- 52882: eivät voi hyväksyä sitä, että toiset elävät eri taval- keuksia päivittäin kohtaavat seurakuntien kent- 52883: la kuin he itse? Se, joka elää jollakin tietyllä, tätyöntekijät kannattavat voimakkaasti rekiste- 52884: oikeana pitämällään tavalla, ei kärsi mitään va- röintimahdollisuutta. Korkeat prelaatit vastus- 52885: hinkoa siitä, jos joku toinen elää jollakin toisella tavat sitä teoreettisopillisin perustein. Kenen 52886: tavalla. Veljensä vartioinnillakin on sentään jot- asialla kirkko oikein on, pienen ihmisen vai kor- 52887: kut säädyllisyyden rajat. keiden prelaattien? 52888: Jotkut rekisteröinnillä saavutettavat helpo- Samaa sukupuolta olevien suhteen rekiste- 52889: tukset käytännön tasolla olisivat kyllä saavutet- röinti on ihmisoikeus- ja tasa-arvokysymys. Ih- 52890: tavissa myös, jos tällaisessa parisuhteessa elävät misiä on niin monenlaisia, että oikein ihmetyttää, 52891: ihmiset alkaisivat tehdä keskenään erilaisia sopi- mutta he ovat kaikki ihmisiä. Rekisteröinnin vas- 52892: muksia ja vaihtaa viranomaisten kanssa erilaisia tustajat kantavat kaukaisesta historiasta periyty- 52893: asiakirjoja. Kaikkia ongelmia ei pystyttäisi pois- vää samakaavaisuuden ja pakkomuotoisuuden 52894: tamaan hallinnollisella sorminäppäryydellä- taakkaa. Taustalla on talonpoikaiselle pienyhtei- 52895: kään, esimerkiksi perintöoikeuden alalla. Paperi- sölle tyypillinen tarve mestaroida toisten elämää 52896: sodalla hoidettavissa olevien asioiden hoitami- ja vanhakantaiselle kristillisyydelle tyypillinen 52897: nen on sellainen pykäläsirkus, että sillä tavalla jumalainen kyky tietää, mitä muiden rauhaan 52898: voisivat asemaansa parantaa vain ne samaa su- kuuluu. Nämä asenteet yhdenmukaistivat entis- 52899: kupuolta olevat parit,joista vähintään toinen on ajan maailmaajoskus suorastaan murhaavan te- 52900: juristi. hokkaasti, mutta nykymaailmassa niille ei pitäisi 52901: Peruskysymys kuuluu: Onko julkisen vallan olla enää elintilaa. 52902: tehtävänä yrittää tehdä ihmisten elämä mahdol- Samaa sukupuolta olevien parien rekisteröinti 52903: lisimman helpoksi vai vaikeaksi? Samaa suku- ei estä niitä, jotka pitävät tavanomaista parisuh- 52904: puolta olevien parien rekisteröinnin torjujat tun- detta ainoana oikeana, elämästä vakaumuksensa 52905: tuvat antavan kannanotonaan tähän kysymyk- mukaan ja julistamasta kaikissa tilanteissa omaa 52906: seen sellaisen vastauksen, jonka mukaan ihmis- näkemystään. He eivät joudu luopumaan mis- 52907: 3652 107. Tiistaina 16.9.1997 52908: 52909: 52910: tään sellaisesta, mitä pitävät itselleen eettisesti Rouva puhemies! Tähän saakka olen valio- 52911: keskeisenä; he joutuisivat luopumaan vain tottu- kunnan enemmistön kanssa samaa mieltä, mut- 52912: muksestaan mestaroida toisten elämää. ta minun vastalauseessani on lausuma siitä, että 52913: mahdollinen rekisteröinti ja oikeudellisten epä- 52914: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Siitä oikeudenmukaisuuksien korjaaminen ei saa 52915: huolimatta, että olen luonut lentävän ilmaisun millään tavalla lähentää tätä avioliittoinstituu- 52916: Ilmarista ja Jalmarista, jotka kesäisenä lauantai- tion suuntaan. Avioliitto on avioliitto, ja homo- 52917: na perintöryijyn päällä sireenien kukkiessa vihi- parien ja lesboparien rekisteröinnin ja avioliiton 52918: tään pyhään avioliittoon, minä suhtaudun tähän täytyy olla niin kaukana toisistaan kuin itä län- 52919: asiaan hyvin realistisesti ja olen lähtenyt realisti- nestä, ei mitään yhtäläisyyksiä, ei minkäänlai- 52920: selta pohjalta myös tätä asiaa lakivaliokunnassa sia. Jos sitä ei voida sillä tavalla tehdä, vaan 52921: käsiteltäessä. Kas, kun totuus on niin, että vaik- rekisteröinti automaattisesti ajautuu rinnakkain 52922: ka me sulkisimme silmämme ja avaisimme jälleen tai päällekkäin avioliittoinstituution kanssa, sil- 52923: siinä toivossa, että homoparit ja lesbot katoaisi- loin tällaista lainsäädäntöä ei pidä tehdä. Mut- 52924: vat tästä yhteiskunnasta tuolla silmänräpsäyk- ta jos se voidaan tehdä sillä tavalla, että nämä 52925: sellä- voimmehan me kokeilla- se ei onnistu. ovat kaksi asiaa niin laillisesti ja oikeudellisesti 52926: Realiteetti on, että meillä on homopareja, on kuin käsityksellisesti ihmisten mielessä, ei mi- 52927: lesbopareja, ja siitä totuudesta ei päästä mihin- nulla ole mitään sitä vastaan, että tosiasiat tun- 52928: kään. nustetaan, oikeudelliset epäoikeudenmukaisuu- 52929: Vastalauseessa, joka on lakivaliokunnan mie- det korjataan ja sillä siisti. 52930: tinnössä, minä olen lähtenyt siitä, että minä en Arvoisa puhemies! En ryhdy lukemaan johto- 52931: hyväksy lesboja enkä homoja, mutta minä ym- päätöstä ja toivomusta, jonka olen tehnyt ja joka 52932: märrän heitä. Ed. Biaudet vähän arvosteli asiaa on erilainen kuin valiokunnan enemmistön. Tu- 52933: siten, että Iausuntoni olisi pitänyt olla toisinpäin, len joka tapauksessa kolmannessa käsittelyssä 52934: niin että minä en ymmärrä heitä, mutta hyväk- esittämään, että tämä eduskunta päättäisi lakiva- 52935: syn. Sehän on järjetöntä! Jos ihminen ei ymmärrä liokunnan enemmistön kannan vastaisesti hy- 52936: jotakin asiaa, ei hän voi sitä hyväksyäkään. Näin väksyä tämän yksin allekirjoittamani vastalau- 52937: ollen ed. Biaudet'n näkemys vastalauseeni teks- seen mukaisen lausuman. Jos näin ei käy, siinä 52938: tistä oli varsin virheellinen. tapauksessa minä käännyn edustajien Alaran- 52939: Minä olen lähtenyt siitä ja ehkä vähän teatraa- nan, Kankaanniemenja Myllyniemen näkemys- 52940: lisesti monta kertaa lausunut, ettäjos Luoja, joka ten puolelle eli täydellisen hylkäyksen kannalle. 52941: meidät ihmiset on kai luonut omaksi kuvakseen, Mutta jos ollaan realisteja ja hyväksytään tämän 52942: jotakin ihmistä viimeistellessään on kytkenyt näköisenä - se on tietenkin yhden pienen kan- 52943: piuhat väärin, toisin sanoen ristiin, sillä tavalla sanedustajan näkemys asiasta- kyllä minä voin 52944: että hänestä on tullut sukupuolisesti poikkeava, olla silloin mukana siihen suuntaan, jokajohdat- 52945: niin ei kai se ihminen sille mahda mitään. Se on taa tämän jatkossa siihen suuntaan, jonka laki- 52946: ihan sama, kuin jos on vasenkätinen, vahvasti valiokunnan enemmistö on asiassa parhaaksi 52947: vasenkätinen, kurittu, niin kuin meillä päin sa- nähnyt. 52948: nottiin. Ei tätä voida opettaa oikeakätiseksi, se 52949: on selvä asia, eikä hän muutu oikeakätiseksi, Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 52950: vaikka sulkisimme silmämme ja taas avaisimme sa puhemies! Lakivaliokunnassa ed. Aittanie- 52951: ja odottelisimme, että ihme tapahtuisi. men kanssa asiaa käsiteltiin perusteellisesti, ja 52952: Näin ollen vaikka en ole mikään homojen ja tässähän enemmistön kanta lähtee nimenomaan 52953: lesbojen suojelija, päinvastoin sitä toista laitaa siitä, että eduskunnan olisi hyväksyttävä tämä 52954: kulkeva, niin minusta, kun lainsäädäntöä teh- toivomus, että yhteiselämään liittyvät oikeudelli- 52955: dään, se täytyy tehdä realistisesti välittämättä set epäkohdat poistetaan. Teidän vastalausees- 52956: siitä, mitä ehkä joku minunkin ikäpolvestani, sanne taas todetaan, että ei saa rinnastaa missään 52957: mies tai nainen, äänestäjäkunnassa ajattelee. En vaiheessa avioliittoinstituutioon homo- ja lesbo- 52958: ole hyväksynyt sitä, mitä valiokunnan mietin- suhteita. Minun mielestäni tässä on aika lailla 52959: nössä enemmistö on hyväksynyt. Olen lähtenyt hiusten halkomista, eli kaiken kaikkiaan olen sitä 52960: siitä, että hallituksen pitää tutkia, minkälaisia mieltä, että olemme aika pitkälle lakivaliokun- 52961: oikeudellisia epäoikeudenmukaisuuksia näihin nassa samalla kannalla olleet, niin että nämä 52962: pareihin kohdistuu. Jos sellaisia on, on ryhdyttä- vastalauseet eivät vie mitenkään tätä asiaa eteen- 52963: vä lainsäädäntötoimiin niiden poistamiseksi. päin. 52964: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3653 52965: 52966: Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): muussakin elävässä elämässä ja varsinkin, kun 52967: Hyvä puhemies! Ed. Aittoniemi sanoi, että ho- on ihmisistä kysymys. 52968: moseksuaalisuus ei poistu, vaikka hylkäisimme Lakivaliokunnassa tämä ed. Outi Ojalan ja 57 52969: valiokunnan mietinnön, ja itse ajattelen kyllä sa- muun edustajan aloite jätettiin itse asiassa käsit- 52970: malla tavalla ja myös niin, että jos tämä asia on telemättä, koska ensimmäisessä kokouksessa 52971: ollut esillä jo edellisessäkin eduskunnassa ja nyt päätettiin, että lakialoite hylätään, mutta kuul- 52972: täällä myös hylättäisiin, varmasti asia olisi taas laan neljää tahoa eli oikeusministeriötä ja kol- 52973: seuraavassakin eduskunnassa. Minusta kannat- mea muuta tahoa siitä, mitä tässä asiassa pitäisi 52974: taa olla aika realisti ja sen vuoksi laittaa tämä tehdä. Valiokunta oli siis yksimielinen siitä, että 52975: uuteen ja asianmukaiseen ministeriövalmiste- ed. Outi Ojalan ym. lakialoite hylätään. 52976: luun. Tämä oli perusteltua ja tarpeen jo siksi, että 52977: Sitten valiokunnan kannanottoon ja vastalau- lakialoite oli huonosti tai vähintään puutteelli- 52978: seisiin. Itse kyllä vähän hämmästelin myös tätä sesti valmisteltu. Siinä ei asiantuntemusta ollut 52979: keskustelua varsinkin ed. Karpion puheenvuo- riittävästi käytetty. Kun käsitellään sekä juri- 52980: ronjälkeen. En oikein ymmärrä, mistä teillä siellä diikkaa että vahvasti arvoja ja koko yhteiskun- 52981: oli erimielisyyttä, niin että ed. Aittoniemi jätti taa, ihmiselämää ja myös muita kuin homoja ja 52982: oman vastalauseensa. Kun katson ed. Aittonie- lesboja koskevia oikeuksia ja velvollisuuksia, pi- 52983: men vastalauseessa olevia johtopäätöksiä ja toi- tää olla suurta huolellisuutta ja tarkkuutta val- 52984: vomuksia lopussa, minä ainakin niihin yhdyn, mistelussa. Tällaista lakialoite ei ollut osakseen 52985: mutta en ymmärrä, miten ne eroavat valiokun- saanut, eli se oli kelvoton toteutettavaksi. Jos 52986: nan suurimman osan kannasta. lukee esimerkiksi lakialoitteen lapsen asemaa 52987: Lopuksi toteaisin, että en kuitenkaan voi yh- koskevat kohdat, tulee hyvin vakuuttuneeksi sii- 52988: tyä näihin ed. Aittoniemen vastalauseen peruste- tä, että amatöörit ovat olleet kirjoittelemassa ta- 52989: luteksteihin. Ainakin minä hyväksyn homo- ja rinoita. 52990: lesbosuhteet ja pyrin myös ymmärtämään, mistä Asia on kuitenkin vakava, ja se on nostettu 52991: siinä on kysymys. täällä esille. Lakivaliokunta otti asian tässä mie- 52992: lessä käsittelyyn ja kuuli kolmea tahoa asiantun- 52993: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): tijoina: kirkkohallitusta, Setaa ja apulaisprofes- 52994: Arvoisa puhemies! Niinhän minäkin pyrin ym- sori Scheininiä. 52995: märtämään. Mutta luen lakivaliokunnan enem- Niistä epäkohdista, jotka nousivat esille siinä 52996: mistön toivomuksen, "että eduskunta hyväksyy suhteessa, missä asioissa samaa sukupuolta ole- 52997: toivomuksen, että hallitus ryhtyy asianmukaisiin vat parit ovat eriarvoisessa asemassa ns. normaa- 52998: lainsäädäntötoimiin samaa sukupuolta olevien leihin aviopareihin ja avosuhteessa eläviin ver- 52999: kumppaneiden yhteiselämään liittyvien oikeu- rattuna, valiokunta ei varsinaisesti sisällöllisesti 53000: dellisten epäkohtien poistamiseksi". käynyt keskustelua eikä kuullut asiantuntijoita. 53001: Lex Aittoniemi kuuluu taas tällä tavalla: Eihän kirkko verokysymyksissä ole asiantuntija, 53002: "Eduskunta hyväksyy toivomuksen, että hallitus perintöverotuksessa esimerkiksi, ei myöskään 53003: ryhtyy asianmukaisiin lainsäädäntötoimiin sa- Seta eikä ihmisoikeusjuristi. Kuitenkin tältäkin 53004: maa sukupuolta olevien kumppaneiden yhteis- osin valiokunta kirjoitti mietintöön asioita, joi- 53005: elämään liittyvien oikeudellisten epäkohtien hin se ponnen muodossa suoraan haluaa viitata, 53006: poistamiseksi siten" -ja nyt tarkkana - "että niin että ne kohdat pitäisi korjata. 53007: asiassa ei luoda yhtymäkohtia avioliittoinstituu- Esimerkiksi perintöverotuksen osalta nykyi- 53008: tioon liittyvän lainsäädännön ja menettelyn nen lainsäädäntö edellyttää, että kevyempään 53009: kanssa." Tämä on juuri tärkeintä. Tässä koroste- perintöveroluokkaan pääsee sellainen avopari, 53010: taan sitä, että tämä pidetään yhtä kaukana avio- jolla on yhteinen lapsi ja joka on asunut vähin- 53011: liittoinstituutiosta kuin itä lännestä, mutta valio- tään vuoden yhdessä. Jos homopari halutaan 53012: kunnan enemmistön lausuma ei lausu siitä asias- rinnastaa tässä suhteessa avopariin ja avosuh- 53013: ta mitään. Kyllä nyt pitäisi ottaa silmälasit silmil- teessa eläviin, jotakin pitää tehdä tämän säädök- 53014: le, jos ei huomaa tässä mitään eroja. sen muuttamiseksi. Millä tavalla se tehdään ja 53015: miten menetellään, silloin tulee eteen se, ettäjota- 53016: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- kinjuridista pitää tässä parisuhteessa olla pohja- 53017: mies! Täällä on useaan otteeseen toivottu tä- na ja perustana. 53018: män asian kiihkotonta käsittelyä, ja se on tie- Lapseh asema on aika pitkälti sosiaali- ja ter- 53019: tysti ihan tarpeen tässä niin kuin kaikessa veysministeriön asia valmistelun kannalta ja sitä 53020: 3654 107. Tiistaina 16.9.1997 53021: 53022: 53023: kautta ehkä jonkin muun valiokunnan kuin laki- sia sen mukaan. Jokin rekisteröinti tarvitaan sii- 53024: valiokunnan asia, niin kuin veroasiakin edus- näkin, jotta se on laillisella pohjalla, jotta väärin- 53025: kunnassa on valtiovarainvaliokunnan asia, ei la- käytöksiä ei ilmene ja jotta voimme jonkin verran 53026: kivaliokunnan. Lapsen asema on hyvin syvälli- luottaa siihen, että oikeus, kohtuus ja tasa-arvoi- 53027: nen kysymys. Lakivaliokunta tämän asian yhtey- nen kohtelu kansalaisten keskuudessa säilyy, eli 53028: dessä ei kuullut minkäänlaisia psykologeja taik- se vaatii tietyn rekisteröintijärjestelmän. 53029: ka muita tämän tyyppisiä asiantuntijoita, perhe- Voidaan sanoa, että tänä päivänä tässä 53030: asiantuntijoita, kasvatusasiantuntijoita jne., maassa on paljon esimerkiksi iäkkäitä naisihmi- 53031: mutta kirjoitti kuitenkin kannanottoja, jotka ve- siä, jotka asuvat yhdessä, auttavat toinen toi- 53032: tävät varsin pitkälle tiettyyn suuntaan sen mu- siaan, eivät ole lesboja. Elävät ehkä vuosiakin 53033: kaan, mitä tämän asian yhteydessä on muualla yhdessä, toinen kuolee yleensä aikaisemmin 53034: ajateltu ja mitä haluja tässä asiassa on. Vakavia kuin toinen. Jäljelle jäävä ei peri kuollutta muu- 53035: asioita on hyvin pintapuolisesti käsitelty tältäkin ten kuin testamentin kautta. Näissä tapauksis- 53036: osin. sakin samalla lailla olisi ihmisoikeuskysymys, 53037: Ehkä perhe-termin suhteen, josta valiokun- että tämä yhdessä elänyt, mahdollisesti toista 53038: nan mietinnössä puhutaan, valiokunta parhaiten avustanut ja tukenut ihminen perisi eikä perintö 53039: kuuli asiantuntijoita ja siihen pystyi ikään kuin menisi niin sanotusti vieraille omaisille, vaan 53040: paneutumaan. Lopputulos on, jos nyt oman mie- jäisi sille, joka on lähellä ollut ilman tällaista 53041: lipiteeni sanon, virheellinen tai erilainen kuin suuntautumista. 53042: oma käsitykseni on yhteiskunnan tärkeimmästä Jos siis mennään ilman rekisteröitymistä pe- 53043: perusyksiköstä, perheestä. rintöveroasiassa antamaan homoparille perintö- 53044: Miten sitten tästä eteenpäin? Valiokunta, niin oikeus, niin varmasti tasa-arvoinen kohtelu yh- 53045: kuin äskeisessä keskustelussa kuultiin, esittää, teiskunnassa muiden tosiasiallisten parisuhtei- 53046: että lakialoite hylätään ja hyväksyttäisiin ponsi den osalta ei toteudu, ja näin ei ole oikein mene- 53047: yhteiselämään liittyvien oikeudellisten epäkoh- tellä. 53048: tien poistamistoimenpiteistä. Kun ponsi viittaa Tällä pohjalla, arvoisa puhemies, olen omassa 53049: pitkälti niihin käytännön epäkohtiin, joista mie- harkinnassani päätynyt siihen, että lakivaliokun- 53050: tinnössä puhutaan, eteen tulee kysymys, miten nan enemmistön hyväksymä ponsijohtaa siihen, 53051: tässä voidaan edetä, jos ponsi tulee hyväksytyksi. että nämä parit pitää rekisteröidä. Muuta vaihto- 53052: Ruotsissa, Norjassa ja Tanskassa on päädytty ehtoa ei ole, eli pitäisi täällä keskustella tällä 53053: siihen, että homo- ja lesboparit rekisteröidään kerralla siitä, hyväksytäänkö rekisteröinti vai ei. 53054: erillisen lain mukaisesti. Mielestäni mitään muu- Jos hyväksytään, on syytä menetellä niin kuin 53055: ta vaihtoehtoa ei meilläkään ole kuin joko hyväk- Ruotsissa, Norjassa ja Tanskassa. Jos ei hyväk- 53056: syä rekisteröinti tai pitää asia suunnilleen niin sytä, ei ole syytä mitään juridisia oikeuksia ottaa 53057: kuin se nyt on. Ei voida missään tapauksessa toiselta pois ja antaa sukupuolisen suuntautumi- 53058: ajatella, että kaksi miestä päättää muuttaa yh- sen perusteella toisille, vieraille ihmisille. Muuten 53059: teen asumaan ja saa sillä perusteella toisiaan koh- ollaan umpikujassa. 53060: taan perintöoikeuden ym. oikeuksia ilman, että Jos rekisteröintiä ei hyväksytä, silloin pitäisi 53061: sitä olisi missään rekisteröity, missään vahvistet- menetellä, niin kuin II vastalauseessa on yksise- 53062: tu. Se on loukkaus molempien miesten lähiomai- litteisesti sanottu: Lakialoite huonosti valmistel- 53063: sia kohtaan, jotka menettävät perintöoikeutensa tuna ja huonosti perusteltuna pitää hylätä ja jät- 53064: ja muita oikeuksia ja velvollisuuksia. Näin ei tää ponsikin hyväksymättä. Silloin ollaan hyvin 53065: voidajärjestäytyneessä yhteiskunnassa tehdä, jos selkeällä linjalla. Hallitus luonnollisesti voi miet- 53066: oikeusjärjestystä halutaan ylläpitää. tiä, mitä tehdä yleensä näissä kysymyksissä. 53067: Tämä edellyttää sitä, että suhde on tavalla tai Onko esimerkiksi perintöveroluokkien vähentä- 53068: toisella rekisteröitävä. On katsottava, ettäjotkut minen viisasta? Onko joitakin tapaaruisoikeuk- 53069: ehdot täyttyvät: yhdessäasumisaika niin kuin pe- sia syytä joiltakin osin muuttaa nykyisestä? 53070: rintöverolaissa on tänä päivänä avosuhteiden Useimmissa sairaaloissa minun tietojeni mukaan 53071: osalta. Yhteistä lasta näillä pareilla ei voi olla, pääsee kyllä tapaamaan, jos esimerkiksi kaksi 53072: koska se on biologisesti mahdotonta. Jotkin täl- naisihmistä asuu yhdessä olematta lesboja eli jos 53073: laiset kriteerit pitää panna, jotta ei pelin mahdol- on läheisin ihminen sairaalle eikä ole mitään on- 53074: lisuutta jätetä. Myöskään sosiaaliturvan erilaiset gelmaa siinä suhteessa. 53075: etuudet eivät voi toteutua sillä tavalla, että tuosta Huomasin, että Seta oli, kaikki kunnia itse 53076: vain muutetaan yhteen ja sitten nostetaan etuuk- järjestölle, käyttänyt kyllä hyvin härskisti hy- 53077: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3655 53078: 53079: väkseen kaikkia mahdollisia kuviteltuja toimen- jos me kuvittelemme tässä salissa, että me tie- 53080: piteitä, millä voi perustella sitä, että pitäisi tä- dämme, mikä on parasta ihmisille, kyllä me sil- 53081: hän mennä. Niitä perusteluja ei ole tosiasiassa loin otamme semmoisen lähetyssaarnaajan asen- 53082: kovinkaan paljon, ja niitä voidaan tarkastella teen, jonka perään ei pitäisi enää valistuneen 53083: muulla tavalla yhteiskunnan kaikkia ihmisiä ihmisen tänä päivänä haikailla. 53084: katsoen ja ottaen huomioon kaikenlaiset tilan- 53085: teet, mutta ei siinä lähtökohtana pidä eikä tar- Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Rouva 53086: vitse olla homojen ja lesbojen erityisaseman ko- puhemies! Ed. Kankaanniemen puheet homore- 53087: rostaminen. kistereistä ovat todella hyvin kaukana rakkaus- 53088: Tähän liittyy myös se, että jos rekisteröinti suhteen virallistamisesta. Mielestäni ne pikem- 53089: hyväksytään, minkä näen ainoana mahdollisuu- minkin kuulostavat Hitlerin aikaisilta rekiste- 53090: tena ja mikä on peruste sille, että olen tuon vasta- röintilistoilta,jolloin niitä tietoja käytettiin aivan 53091: lauseen kirjoittanut ja sen päättänyt tuohon muuhun. Mielestäni on pelottavaa rekisteröidä 53092: muotoon, on kahden samaa sukupuolta olevan tällaisia liittoja,jos ei muu lainsäädäntö ja yhteis- 53093: henkilön parisuhde merkittävä väestörekisteriin. kunnan ilmapiiri ole suvaitseva ja kannustava. 53094: Sieltä sosiaaliviranomaiset tarkistavat, sieltä Minä todella säikähdin tällaista tietoa. Kuu- 53095: muutkin viranomaiset tarkistavat siviilisäädyn. lostaa pikemminkin tiedon keruulta kuin todella- 53096: Jos sitten samaa sukupuolta olevat rekisteröi- kaan yhteiskunnalliselta parannukselta. 53097: dään, silloin kirkkoon kuuluvat merkitään kir- 53098: konkirjoihin, koska lain mukaan seurakunta pi- Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 53099: tää väestörekisteriä jäsenistään, ja silloin sinne sa puhemies! Edellisissä puheenvuoroissa kovin 53100: joudutaan merkitsemään samaa sukupuolta ole- vapaasti tulkitaan lakivaliokunnan enemmistön 53101: vien parisuhde. Onko kirkko siihen valmis, sitä kantaa ja mietintöä siitä, mitä tässä on sanottu. 53102: minä en tiedä, eikä se kuulu tietystikään minulle, Täällä jo aikaisemmin todettiin, että tämä rin- 53103: mutta tälle tielle astutaan, jos rekisteröinti hy- nastettaisiin avioliittoinstituutioon, ja näinhän ei 53104: väksytään. missään vaiheessa tapahdu, vaan tässä ennen 53105: Mielestäni sille tielle ei ole syytä mennä. Se kaikkea todetaan heti, että "Lähtökohtana tulee 53106: johtaa avioliiton aseman heikkenemiseen yhteis- kuitenkin olla se, ettei parisuhdetta rinnasteta 53107: kunnassa yleisesti, ei minkään pykälän osalta avioliittoon". Kun nyt ed. Kankaanniemi kat- 53108: luonnollisestikaan, mutta yleisenä asennoitumi- soo, että lakivaliokunnan enemmistön kannan- 53109: sena. otossa puhuttaisiin rekisteröinnistä tosiasialli- 53110: Ed. Nikula sanoi, että kristillinen liitto joskus sesti, niin vaikka olen yrittänyt kuinka tarkkaan 53111: 70-luvulla vastusti avosuhteita, mikä pitää ihan lukea, en voi tulkita tätä asiaa kyllä niin. Päinvas- 53112: paikkansa. Minusta tänäkin päivänä pitäisi toin valiokunnassa todettiin ne vaikeudet, joita 53113: päästä siihen, että avosuhteet kiellettäisiin lailla rekisteröimistoimenpiteissä voi tulla esille. Asia 53114: ja avioliitto nostettaisiin sille kuuluvaan ase- ei suinkaan ole niin helppo päätettäväksi. Aina- 53115: maan koko yhteiskunnassa. Olen täysin varma, kaan niiden asiantuntijoiden,joita me kuulimme, 53116: että näin olisi viisasta ja vastuullista tehdä, ra- enemmistö tähän johtopäätökseen ei myöskään 53117: kentaa tämä yhteiskunta sille Raamatusta nouse- päätynyt. 53118: valle kristilliselle pohjalle, joka on ikiajat kestä- 53119: nyt ja kestää tulevaisuudessakin. Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 53120: vuoro ): Puhemies! Nyt täällä nousivat IKL ja 53121: Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa Hitlerkin jo minun puheeni perusteella esille. 53122: puhemies! Haluan antaa tunnustuksen ed. Kan- Minä olen kyllä kaukana niistä, mutta haluan 53123: kaanniemelle, että hän avoimesti kertoi, että kris- rakentaa tätä yhteiskuntaa julkisesti ja vahvasti 53124: tillinen liitto haikailee 30-luvulle. Silloin oikeus- kristilliselle arvoperustalle ja väitän, että parem- 53125: ministeriössä oli valmiina lakiesitys laillistamat- paa perustaa ette löydä, ei ollut kommunismi, ei 53126: toman yhteiselämän rankaisemiseksi. Se esitys ole vihreillä, ei sosialisteilla eikä kapitalisteilla. 53127: oli kyllä 30-luvun, IKL:nja Lapuan henkeä täyn- Se on ihan tosiasia, mistä voidaan tietysti väitellä 53128: nä. pitkäänkin. 53129: Se, että avoliitoista suurin osa päättyy avioliit- Ed. Krohn taisi olla allekirjoittajana tässä la- 53130: toon, on minusta kaikkein voimakkain osoitus kialoitteessa alun perin, ja siinähän vaaditaan 53131: siitä, kuinka turhaa oli sekin taistelu avoliittoa nimenomaan rekisteröintiä. Te puhuitte täysin 53132: vastaan. Ihmisen elämä menee omaa latuaan, ja ristiin sen kanssa, mitä olette allekirjoittanut. 53133: 3656 107. Tiistaina 16.9.1997 53134: 53135: 53136: Rekisteröintihän nimenomaan on jonkun viran- peruselämä on riippuvainen joidenkin viran- 53137: omaisen tekemä juridinen toimenpide, jolla on omaisten hyväntahtoisuudesta tai mielivallasta. 53138: oikeusvaikutuksia. Toivottavasti vedätte takai- Se tekee minun oman elämänikin turvattomaksi. 53139: sin epäselvät ja ristiriitaiset sanan ne. Minä itse olen naimisissa mutta en ole hankkinut 53140: Mitä ed. Karpioon tulee, niin nimenomaan kirkollista vihkimistä, ja on ollut aika, jolloin 53141: perustelin sitä, että kun valiokunta vaatii halli- tämä on tehnyt jotkut avioliitot vähempiarvoi- 53142: tusta toimenpiteisiin, tämä johtaa siihen, että siksi ja on ikään kuin katsottu, että nämä ihmiset 53143: nämä parit joudutaan rekisteröimään, ja se on ovat jollakin tavalla eettisesti vähempiarvoisia. 53144: taas itse asiassa sama kuin avioliitto, koska rekis- Filosofi Wittgenstein sanoo, että suurin kärsi- 53145: teröinti tuo samoja etuja ja samoja velvollisuuk- myksen yksikkö, mitä me voimme auttaa maail- 53146: sia kuin avioliitto, ja sen suorittaa minun arvioni massa, on yksi yksittäinen ihminen. 53147: mukaan julkinen viranomainen, joko kirkkoher- Kun me ajattelemme epäkohtaa, joka liittyy 53148: ra tai väestörekisterin pitäjä, jolla on oikeus vih- tähän tilanteeseen, että kaikki perheet eivät ole 53149: kiä. Tässä tapauksessa kyseessä tietysti olisi sivii- samalla tavalla suojeltuja yhteisössämme, niin 53150: livihkimisviranomainen, tässä lakialoitteessa. me aiheutamme koko ajan suunnattomia kärsi- 53151: Esimerkiksi valtiovarainministeriöstä, kun sieltä myksiä. Lukumääräisesti en voi sanoa, onko ky- 53152: kyselin, sanottiin, että ei ole muuta mahdolli- symys tuhansista, sadoista vai kymmenistätu- 53153: suutta veroasian hoitamiseen kuin rekisteröinti. hansista tai mikä se lopullinen määrä on, mutta 53154: Muu on melko lailla mahdotonta. Ruotsissa, jokainen näistä kärsimyksistä koskee jotakin hy- 53155: Norjassa ja Tanskassa näin on menetelty, on vin perustavaa laatua olevaa oikeutta ihmisen 53156: rekisteröity, ja he ovat kuin aviopareja. Heidät olemassaolosta. Minä tunnen häpeää ja turvatto- 53157: rinnastetaan, niin kuin ed. Räsänen erinomaises- muutta ja pelkoa, että me elämme yhteiskunnas- 53158: ti sanoi, yhteiskunnassa yleisesti täysin aviopa- sa, jossa puhutaan ikään kuin joistain vieraista, 53159: reihin, ja tätä minä en pidä viisaana enkä yhteis- osa meistä hyvin liberaalisti, että me suomme 53160: kunnan edun mukaisena. heille tämän ja osa meistä hyvin tuomitsevasti, 53161: että hyväksyn nämä ihmiset mutta en silti halua, 53162: Ed. K r o h n : Rouva puhemies! Illalla menin että he ovat sellaisia kuin ovat. 53163: nukkumaan mieheni viereen, ja yöllä poikani tuli Toivoisin, että lähestyisimme asiaa oman pe- 53164: väliimme nukkumaan, ja aamulla heräsin vauva- rusturvamme kannalta, eli minun elämäni on tur- 53165: ni huutoon, kun hän huusi ruokaa. Minun oli vallisempaa tässä maassa, jos lainsäätäjät tunnis- 53166: hyvin helppo ajatella, että tässä on minun perhee- tavat tilanteiden samankaltaisuutta. On homo- 53167: ni ja nämä ovat lähiomaisiani. Minä olen sikäli seksuaalisten vanhempien tai ihmisten muodos- 53168: hyvin etuoikeutetussa asemassa, että jos jotain tama perhe, joka ehkä ei tällä kertaa ole juuri 53169: tapahtuisi, niin myös yhteiskunta katsoisi, että minun perheeni, mutta se voi olla minun poikani 53170: me mieheni kanssa olemme toistemme lähiomai- perhe, tyttäreni perhe, veljeni perhe, ystäväni 53171: sia ja lastemme huoltajia, niin että se, minkä minä perhe, ja nämä kaikki vaikuttavat siihen, minkä- 53172: yksityiselämässäni koen itselleni tärkeäksi toi- laista minun on elää Suomessa. Toivoisin, että 53173: mintayksiköksi, myös saa kaikupohjaa, vuoro- asiaa lähestyttäisiin korkealentoisuuden tai hy- 53174: vaikutusta ja tukea niiltä instituutioilta, joiden vin arkibanaalin suhtautumisen ohella myös si- 53175: kanssa olemme tekemisissä. Minun perheeni ten, että myös empatiasta on kysymys, elävistä 53176: ovat lähiomaiseni, ja me emme ole toisillemme ihmisistä, jotka elävät meidän kanssamme ja en- 53177: virallisesti ventovieraita, niin kuin on laita siinä nen kaikkea on kysymys perheen suojelusta. 53178: tapauksessa, kun tämän perheen muodostavat Itse olen hyvin iloinen siitä, että lakivaliokun- 53179: samaa sukupuolta olevat ihmiset. ta teki tämän rohkean teon, ilmeisesti ennen 53180: On tilanteita, joissa viranomaisen hyvä tulkin- kaikkea puheenjohtaja ed. Henrik Laxin hyvän 53181: takäytäntö lieventää juridista peruslähtökohtaa, työn johdolla hyvin ristiriitaisessa ja vaikeassa 53182: tätä virallista ventovierautta. On esimerkiksi valiokuntatilanteessa. Itsekin olin siellä ennen 53183: mahdollista sopia päiväkodin kanssa, että so- äitiyslomaani. Valiokunta antoi meille mahdolli- 53184: siaalinen vanhempi hakee lapsen, tai televisiolu- suuden, suurelle salille, eduskunnalle, joka kui- 53185: patarkastaja uskoo, että kun on yhteinen jää- tenkin edustaa täällä Suomen kansaa, käydä tä- 53186: kaappi, pesukone ja imuri, niin täällä asuu perhe män arvokeskustelun ja sitten päättää mahdolli- 53187: eikä tarvita kahta televisiolupaa. sen suhtautumisesta ponteen. Olen hyvin iloinen, 53188: Mutta minun mielestäni on vastenmielistä että näin on käynyt, kun muistamme tämän asian 53189: elää yhteiskunnassa, missä joidenkin ihmisten vaikeat vaiheet. 53190: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3657 53191: 53192: Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva symys on nyt myös siitä, mikä on eduskunnan 53193: puhemies! Ed. Krohn toi minusta puheenvuoros- enemmistön tahto. 53194: saan hyvin esiin juuri sen, että saattaisi olla niin, 53195: että homo tai lesbo olisi oma lapsi tai hänen Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar- 53196: perheensä. Minusta olisi tärkeää, että enemmän voisa puhemies! Ed. Krohn käytti varsin hyvän 53197: tässä yhteiskunnassa keskusteltaisiin juuri siitä, puheenvuoron. Varmasti tuontapainen eläyty- 53198: että ei ole välttämättä oma valinta, miten sek- miskyky tässä asiassa ja monessa muussakin aut- 53199: suaalisesti suuntautuu. Tässä on minun käsit- taisi ymmärtämään tätäkin problematiikkaa, 53200: tääkseni erittäin paljon tiedon puutetta, ja se mistä nyt puhutaan. Täällä on ylipäätänsä käy- 53201: vaikuttaa myös kovasti asenteisiin. tetty minusta hyvin asiallisia ja aika hyviä pu- 53202: Hän toi myös esiin puheenvuorossaan lakiva- heenvuoroja, mutta on myös hyvin hämmentäviä 53203: liokunnan hyvän mietinnön. Toivoisin, että laki- siinä mielessä, miten merkillisessä valossa voi- 53204: valiokunnan mietintö voisi jopa levitä kansan daan nähdä homo- ja lesboparien suhteet. Itse 53205: keskuuteen, koska siinä on paljon hyvää tietoa. tiedän, että homo- ja lesboparit elävät ihan taval- 53206: Tässä yhteydessä itsekin toivon, että asia vihdoin lista elämää, niin kuin me heteroparitkin, iloi- 53207: etenisi sillä tavalla, että hallitus valmistelee laki- neen ja suruineen, paitsi että varmasti enemmän 53208: esityksen ja asia saataisiin vielä tässä eduskun- joutuvat syrjinnän kohteeksi kuin muut ihmiset. 53209: nassa käsitellyksi. On kohtuutonta, että itseään Se mietityttääkin, mistä sitten tämä mystifiointi 53210: sivistysmaana pitävä Suomi laahaa jäljessä tä- ja jopa moralisointi juontaa juurensa. Tuleekin 53211: män tärkeän asian hoitamisessa. Ihmisarvo, oi- mieleen, että ehkä kyse on kuitenkin peloista, 53212: keudenmukaisuus ja kaikinpuolinen yleinen hy- koska kyllä meissä kaikissa on molemmat seksu- 53213: väksyntä pitää myös tässä asiassa saada aikaisek- aalisuuden puolet. Kummasta puolesta sitten 53214: si. jossakin vaiheessa tulee se vallitseva, sitä ei tiede- 53215: tä. Mutta se tiedetään, että kukaan ei voi tehdä 53216: Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): valintoja tämän asian suhteen. Ei voi valita ru- 53217: Rouva puhemies! Kun kuuntelin ed. Krohnin peavansa homoksi. Siksi moralisointi ei sovi tä- 53218: sinänsä kauniisti ilmaistua puheenvuoroa, ih- hän asiaan. Itse näen niin, että kysymyksessä on 53219: mettelin sitä, kun hän iloitsi lakivaliokunnan mitä suurimmassa määrin erilaisuuden hyväksy- 53220: mietinnöstä, jossa kuitenkin hyvin selkeästi to- minen ja ihmisoikeuksien turvaaminen. 53221: detaan, että lähtökohtana on se, ettei parisuh- 53222: detta rinnasteta avioliittoon. Kuten olemme Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Minulla 53223: monen lakivaliokunnan jäsenen suusta kuulleet, ei ole oikeutta tuomita erilaisuutta. Onko sinulla 53224: he ovat tulkinneet sen niin, että ed. Outi Ojalan oikeus tuomita erilaisuus, entä hänellä, kahden 53225: lakialoitteen tyyppistä lainsäädäntöä ei pidä ihmisen rakkaus tai välittäminen toisistaan? Oi- 53226: lähteä tekemään. keuttaako lähimmäisenrakkaus tuomitsemaan 53227: Itselleni jää siinä tapauksessa kysymykseksi lähimmäisen rakkauden? 53228: tästä näkökulmasta katsottuna se, mikä on se Ed. 0. Ojalan lakialoite ei ole radikaalein 53229: konkreettinen lainsäädännön muutos, mitä esi- muoto, millä lakialoitteen olisi voinut tehdä. 53230: merkiksi ed. Krohn peräänkuuluttaa, jos tällais- Olen allekirjoittanut sen ja olisin voinut hyväk- 53231: ta Ruotsin-mallin mukaista rekisteröintiä ei aje- syäjopa sen muotoisen lain sisällön. Olen kuiten- 53232: ta. kin tyytyväinen siihen ratkaisuun, mihin valio- 53233: kunta on mietinnössään tullut. Mielestäni ed. 53234: Ed. K r o h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa Tarkka analysoi asiaa hyvin nimenomaan siitä 53235: puhemies! Valiokunta lähti väittäessään avioliit- näkökulmasta, voivatko toiset ihmiset tuomita 53236: to-sanan käyttöä mielestäni siitä, että vaikka ny- sen, miten toiset haluavat elää, jos tapa on erilai- 53237: kyinen avioliitto on siviilioikeudellinen instituu- nen kuin oma. Toivon, että tällaisissa asioissa ei 53238: tio, tähän sanaan liittyy mielikuvia, jotka muis- ole kysymys oppositio- tai hallituskuvioista, 53239: tuttavat sen kristillisistä juurista eli mielikuvan vaan jokainen tekee oman ratkaisunsa. 53240: tasolla avioliitto-sana ikään kuinjollakin tavalla Moneen otteeseen on todettu, että muissa 53241: liittyy kirkon toimivaltaan. Lakivaliokunta tar- Pohjoismaissa asia on hoidettu, mutta haluan 53242: kasteli siviilivaltion kannalta käytännön ongel- mainita asiasta, jonka löysin ed. Ojalan laki- 53243: mia ja katsoo, että avioliitto- ja vihkiruisasiat aloitteen lähetekeskustelussa käyttämästä pu- 53244: ovat kirkon oman keskustelun aihe. Itse olen heenvuorosta. Hän sanoo näin: "Euroopan 53245: valmis hyväksymään siviiliavioliiton, mutta ky- unionin parlamentti suositteli vuonna 1994 pää- 53246: 3658 107. Tiistaina 16.9.1997 53247: 53248: 53249: töslauselmassaan jäsenmailleen samaa suku- lipide perustuu suvaitsemattomuuteen ja toisten 53250: puolta olevien avioliittojen hyväksymistä, jopa ihmisten erilaisuuden tuomitsemiseen. 53251: näin pitkälle menevää lainsäädäntöä, jota ei 53252: suinkaan tässä olla esittämässä." Ojala tarkoit- Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Mielestäni la- 53253: taa tässä omaa lakialoitettaan. Toisin sanoen kivaliokunta on onnistunut saamaan hyvin tasa- 53254: on kysymys paljon laajemmasta asiasta kuin sii- painoisen ja perustellun mietinnön samaa suku- 53255: tä, hyväksymmekö asian Suomessa vai olemme- puolta olevien henkilöiden parisuhteen rekiste- 53256: ko yhä vielä, sanoisinko, takapajulassa, jossa röinnistä. 53257: haluamme tuomita ihmisten erilaisuuden. Mie- Valiokunta on arvioinut aivan oikein sen, että 53258: lestäni asia on mitä suurimmassa määrin ihmis- näin paljon ristiriitoja herättäneessä ja oikeudel- 53259: oikeuskysymys, suvaitsevaisuuskysymys ja ar- lisesti hyvin monimutkaisessa asiassa valmistelu 53260: vokysymys. kuuluu ja soveltuu hallitukselle ja oikeusministe- 53261: Haluan tuoda yhden uuden näkökulman riölle. Lakivaliokunta on mielestäni aivan oikein 53262: asiaan eli syrjäisten seutujen homojen ja lesbojen myös tarkastellut asiaa arkielämään liittyvistä 53263: tilanteen. Tiedän ja olen nähnyt tilanteita, joissa käytännön ongelmista käsin. Ongelmathan syn- 53264: pienillä paikkakunnilla esimerkiksi homon elä- tyvät paljolti siitä, ettei samaa sukupuolta olevia 53265: mä on lähes mahdotonta, ensinnäkin se, että laissa tulkita lähiomaisiksi. Myös lasten oikeuk- 53266: joutuu tunnustamaan niissä olosuhteissa oman sissa on puutteellisuuksia. 53267: erilaisuutensa ja sen jälkeen halua toteuttaa Lakivaliokunta ottaa mielestäni aivan oikean 53268: omaa erilaisuuttaan. Tiedän esimerkiksi omalta kannanoton myös siinä, että rekisteröityä pari- 53269: kotiseudultani, että monet homot tai lesbot ovat suhdetta ei tule rinnastaa avioliittoon, vaan se 53270: joutuneet muuttamaan pois suvaitsemattomuu- tulee käsitellä tavallaan erillisenä asiana. Minus- 53271: den vuoksi. Toivon, että tämä keskustelu auttaa ta tämä on hyvä lähtökohta, koska avioliitto on 53272: näitä ihmisiä ja myös rohkaisee niitä, jotka eivät myös kirkollinen instituutio. 53273: tähän mennessä ole voineet hyväksyä toisten eri- Suhtautuminen tähän asiaan on varmasti kai- 53274: laisuutta, näkemään sen tilanteen, missä nämä kissa eduskuntaryhmissä ns. vapaiden käsien ky- 53275: ihmiset joutuvat elämään. symys. Kuitenkin erityisesti vuosi sitten, kun pa- 53276: Päättäjää auttaa monesti päätöksenteossa ni- risuhteiden rekisteröintiin liittyvä asia oli hyvin 53277: menomaan se, että niin sanotusti tuntee tapauk- paljon julkisuudessa, myös eri puolueiden piiris- 53278: sia. Varsinkin sosiaalipolitiikan asioissa monta sä ja puolue-elimissä keskusteltiin tästä asiasta ja 53279: kertaa omakohtaisten kokemuksien tai sukulais- otettiin kantaa. Näin tehtiin myös Suomen Kes- 53280: ten, tuttavien tai muiden kansalaisten tuoman kustan piirissä. Tämä kysymys oli esillä muun 53281: palautteen perusteella asiaa ymmärretään paljon muassa Keskustan puoluekokouksessa Kouvo- 53282: herkemmin. Toivoisin niiden kansanedustajien, lassa viime kesänä. Ihan yleisen mielenkiinnon 53283: jotka ovat kovasti esimerkiksi ponnen esittämiä vuoksi on minusta hyvä tässä yhteydessä huo- 53284: ajatuksia vastaan, tutustuvan tällaisiin ihmisiin mioida, minkälaisen kannanoton Keskustan 53285: ja keskustelevan heidän kanssaan ja näkevän, puoluekokous otti tähän asiaan. Se varmasti hei- 53286: millaisessa elämäntilanteessa he joutuvat päivit- jastelee myös puolueemme jäsenten ja kannatta- 53287: täin elämään. jien mielipiteitä. Lainaan ihan tästä päätöksestä: 53288: Vielä haluaisin sanoa, että kun ministeri Hä- "Ihmisen seksuaalinen suuntautuminen ei saa 53289: kämies, joka nyt ei ole kuuntelemassa keskuste- vaikuttaa hänen oikeusturvaansa, mahdolli- 53290: lua, ei ilmeisestikään halua esitellä lakia rekiste- suuksiin työelämässä tai perustuslaissa määritel- 53291: röinnistä tai lakialoitteessa olevia asioita, niinjos tyihin oikeuksiinsa. Lainsäädännössä on turvat- 53292: hallituksesta löytyy sellainen enemmistö, niin tava kansalaisten samanarvoisuus verotuksessa, 53293: varmaan sieltä löytyy ministeri, joka asian voi sosiaaliturvassa, periruisoikeudessa sekä sairau- 53294: esitellä. Sehän ei ole epätavallista tässäkään hal- den ja kuoleman kohdatessa. Näissä asioissa sa- 53295: lituksessa. Jos ministerillä on kovin henkilökoh- maa sukupuolta olevien parisuhteessa on epäoi- 53296: tainen syy olla esittelemättä asiaa, sen ei pitäisi keudenmukaisuuksia. Näitä puutteita on korjat- 53297: estää eduskunnan enemmistön tahdon toteutu- tava. Rekisteröinnin tarvetta voidaan selvittää 53298: mista. tästä näkökulmasta. Sen sijaan avioliitto-nimi- 53299: Lopuksi haluan vielä sanoa, että ymmärrän tyksen käyttöön ottamista mahdollisen rekiste- 53300: sen, jos jotkut eivät halua eettisistä syistä ja ni- röinnin yhteydessä ei voida pitää suomalaista 53301: menomaan henkilökohtaisesti hyväksyä ponsi- perhekäsitystä vastaavana kuten ei myöskään 53302: ehdotusta. Mutta sitä en voi ymmärtää, jos mie- parien oikeutta ottolapsen ottamiseen." 53303: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3659 53304: 53305: Mielestäni lakivaliokunnan mietintö on hyvin ja myös heillä on oikeus täysiin ihmisoikeuk- 53306: paljon samanlainen, oikeastaan voi sanoa: hyvin siin. 53307: saman suuntainen tämän linjan kanssa, mitä täs- 53308: sä luin, minkä Keskustan puoluekokouskin hy- Ed. Niku 1 a: Arvoisa puhemies! Varmasti 53309: väksyi. Se on myös oma kantani. Toivonkin, että alkaa olla nyt tässä kohtaa keskustelua jo todet- 53310: tämä lakivaliokunnan mietintö hyväksytään ja tavissa, että jokseenkin kaikki on sanottu, mitä 53311: oikeusministeriö asian selvittää ja tekee korjaus- tästä aiheesta on sanottavissa, ja tärkeimmät 53312: ehdotukset samaa sukupuolta olevien kumppa- asiat muutamaan kertaankin. 53313: neiden yhteiselämään liittyvistä oikeudellisista Omalta kannaltani hyvin tärkeä asia on ollut 53314: epäkohdista. vuoden 1995 perusoikeusuudistus, joka hyväk- 53315: syttiin täällä yksimielisesti ja jossa selvin sanoin, 53316: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. ei tosin pykälässä, mutta sen perusteluissa, vah- 53317: Aula luki Suomen Keskustan puoluekokouksen vistettiin kielletyksi syrjintäperusteeksi sukupuo- 53318: puoluekokouskannanoton, ja voin vain todeta, linen suuntautuminen. 53319: että ne kannanotot usein ovat vain sen paperin Lakivaliokunnan puheenjohtaja ed. Lax aivan 53320: arvoisia, mille ne on kirjoitettu, jos ne ihmiset, oikein avasi keskustelun esittämällä omalta nä- 53321: joidenka toimintaa ajatellaan niiden ohjaavan tai kökulmaltaan sen, mikä on hänen mielestään 53322: joidenka toimintaa ajatellaan niiden ainakin ku- olennainen kysymys. Kun lainsäädäntöuudis- 53323: vaavan, eivät kuitenkaan toimi eivätkä ajattele tuksia mietitään, usein kannattaa kysyä ja yrittää 53324: sillä tavalla. Ajattelen tässä keskustan niitä kan- löytää kysymyksenasettelu oikealla tavalla. Jos 53325: sanedustajia, jotka tänäänkin ovat puhuneet täs- perusoikeusuudistuksen ja perusoikeuksien, ih- 53326: sä asiassa tavalla,jota voisi pitääjossakin määrin misoikeuksien kannalta pohdimme, tarvitaanko 53327: seksuaalisen vähemmistön oikeuksien kannalta sen kaltaista lainsäädäntöä oikeudellisten epä- 53328: loukkaavana. kohtien poistamiseksi, mihin lakivaliokunnan 53329: Suvaitsevaisuus on tärkeä asia, ja ihmisoikeu- ponsilausumaehdotuksessa viitataan, oikeas- 53330: det eivät ole mikään arvokysymys, jota voi niin taan olennaista ei ole kysyä, tarvitaanko tätä 53331: tai näin katsella aina jonkin tilanteen mukaan, lainsäädäntöä vai ei, vaan kysyä, millä oikeudella 53332: vaan ihmisoikeudet ovat jakamaton kysymys ja me olemme valmiit ylläpitämään tämän syrjivän 53333: ajasta ja katselukulmasta riippumattomia, niin tilanteen nyt ja vastedes. Minusta siihen on pe- 53334: myös tässä asiassa. rustelut löydettävä. Itse en ole yhtäkään löytä- 53335: Mielestäni meidän tulee tätä asiaa, käsiteltä- nyt, varsinkin kun lakivaliokunnan ponsilausu- 53336: vänä olevaa lakivaliokunnan mietintöä 10/1997 maehdotusjättää valmistelijoille suhteellisen laa- 53337: vp, tarkastella kiihkottomasti ja asiallisesti. Va- jan harkintavallan. Varmaan tässä asiassa tul- 53338: liokunnan mietintö päätyy mielestäni, aivan ku- laan etenemään, näin voisi kuvitella, koska asen- 53339: ten ed. Aulakin totesi, sen tyyppiseen lopputule- teiden muutokset etenevät suhteellisen hitaasti, 53340: maan, että se olisi eduskunnan hyväksyttävissä. lainsäädäntöalue kerrallaan. Ensin ilmeisimmät 53341: Siis eduskunta hyväksyisi toivomuksen, "että epäkohdat poistuvat, ja vähitellen tilanne saa- 53342: hallitus ryhtyy asianmukaisiin lainsäädäntötoi- daan laajemmaltikin rauhoittumaan. 53343: miin samaa sukupuolta olevien kumppaneiden Epäkohdathan johtuvat siitä, että yhteiskunta 53344: yhteiselämään liittyvien oikeudellisten epäkoh- ei ikään kuin vielä tajua sitä, että jotkut meidän 53345: tien poistamiseksi". lähimmäisimmistämme valitsevat sellaiset elä- 53346: Arvoisa puhemies! On kysymys epäkohdista, mänmuodot, jotka heidän ainutlaatuinen yksi- 53347: niiden poistamisesta, ei kenenkään oikeuden, ei löllisyytensä asettaa. Ed. Räsäsen kanssa kävim- 53348: myöskään kenenkään muun avioliittoa koske- me sananvaihtoa siitä, onko sukupuolinen suun- 53349: vien käsitysten polkemisesta. Fobiat, siis pelot, taus peritty ominaisuus vai opittu. Tunnen tässä 53350: älkööt tätä keskustelua vallitko, hallitko. suhteessa jonkin verran tieteisoppia ja tiedän, 53351: Toteaisin lopuksi, että ne ihmiset, joita me että erilaisia näkemyksiä esiintyy, mutta tuskin 53352: kutsumme seksuaaliseksi vähemmistöksi, eivät kukaan edes tästä harvasta joukosta, joka tänne 53353: todellakaan itse ole valinneet sitä käyttäytymis- saakka koko keskustelua on jaksanut seurata, 53354: tään, vaan se on ikään kuin biologinen vähem- väittää, että sukupuolinen suuntaus on asia, jon- 53355: mistö, jota on aina ollut ihmiskunnan keskuu- ka ihminen voi vapaasti vaihtaa. Mihin me olem- 53356: dessa. Se prosenttimäärä, mikä se on ollut - 5, me asettuneet suhteessa lähimmäisiimme, sillä 53357: 10 vai 15 - on varmasti hyvin kiistanalainen tiellä me olemme, ja se määrittelee hyvin syvälli- 53358: kysymys. Nämä ihmiset ovat keskuudessamme, sellä ja tärkeällä tavalla koko meidän persoona!- 53359: 3660 107. Tiistaina 16.9.1997 53360: 53361: 53362: lisuutemme. Sen vuoksi on vähän erikoista ja tähän maailmaan mahtuu. Mikä on se avioliitto- 53363: vaikea ainakin itseni ymmärtää, että päättäväisin käsite, jota tässä halutaan? Ymmärrän hyvin 53364: vastustus tällaisten oikeudellisten epäkohtien kristillisen ja uskonnollisen lähtökohdan. Kir- 53365: korjaamiseksi tulee niiltä tahoilta, joille uskon- kollinen vihkiminen tuli meille vuoden 1734lais- 53366: nolliset elämänarvot -ja ne, jos mitkään, ovat sa. Se on kirkon oikeastaan senaikaisten poliittis- 53367: yksilöllisiä elämänarvoja- muodostavat poliit- ten olojen kautta saavuttama voitto maallisesta 53368: tisen mielipiteenmuodostuksen keskeisen läh- esivallasta, että siinäkin asiassa päästiin ihmisten 53369: teen. elämään vaikuttamaan ja paitsi elämään myös 53370: Arvoisa puhemies! Aina varsinkin tässä talos- taloudellisiin suhteisiin. Tässä mielessä ed. Räsä- 53371: sa kannattaa kysyä itseltään, mikä on lainsää- nen, joka korosti, että avioliitto meillä ei ole 53372: dännön tehtävä, miksi me oikein istumme täällä uskonnollinen sakramentti, on aivan oikeassa. 53373: ja teemme näitä päätöksiä. (Ed. Aittoniemi: Se Katolisessa maailmassa kirkko on alusta lähtien 53374: juuri minuakin ihmetyttää!) - Siitä huolimatta osannut pitää myös avioliiton oman vaikutuspii- 53375: ed. Aittoniemi korkealla äänimäärällä vaalien rinsä alueella. 53376: toistensa jälkeen tänne ilmestyy ja käyttäytyy Arvoisa puhemies! Kun on seurannut yhteis- 53377: hyvin ahkeran edustajan tavoin, osallistuu lain- kunnallista keskustelua nimenomaan yksilölli- 53378: säädäntötyöhön "kybällä", niin kuin Helsingin syyden, sukupuolen ja sukujen asemasta pari - 53379: slangilla sanotaan. Mikä on lainsäädännön teh- kolmekymmentä vuotta, aina on kuitenkin edis- 53380: tävä? Vanhastaan lailla kiellettiin, käskettiin tai tytty, vaikka kuinka pienin askelin. Olemme pu- 53381: rangaistiin. Se on se, millä esivalta ihmistä kurit- huneet jo avo liitosta, josta ei kanneta enää sillä 53382: ti, pani hänet hyvin yksinuottiseen elämänpiiriin, tavalla poliittista huolta kuin pari- kolmekym- 53383: ainakin edellytti sitä. Sitten vähitellen huomat- mentä vuotta sitten, kun ilmeisesti suurin osa 53384: tiin, että eihän näin käy, vaan lainsäätäjän tehtä- täällä meistä, joiden lapset ovat täysi-ikäisiä, on 53385: vänä on luoda ihmisen elämälle sellaiset puitteet, jossakin elämänsä vaiheessa elänyt avoliitossa ja 53386: että hän voi ainutlaatuisen elämänsä tasaveroise- uskoisin kaikkienkin osalta heidän hyvin pärjän- 53387: na yksilönä muiden kanssa elää. neen. 53388: Tässä mielessä se, mitä ed. Krohn sanoi - Nimilainsäädäntö oli ihmeellinenjuttu yhdes- 53389: vaikka nyt ryhmätoveria, kehun mielestäni ai- sä vaiheessa. Lähdettiin siitä, että avioliitossa 53390: heesta - pitää erittäin hyvin paikkansa, että olevan naisen pitää pyyhkäistä koko menneisyys 53391: yhden yksilön ihmisoikeus muodostuu kaikille ainakin siltä osin, kun hän on entisellä nimellään 53392: oikeudeksi. Tämä on ehkä kaikkein vaikein asia sitä elänyt, yhdellä kertaa pois. Kun näitä lain- 53393: ihmisoikeuksista puhuttaessa ymmärtää. Usein säädäntöuudistuksia on voitu tehdä, on voitu 53394: me ponnistelemme ihmisoikeuksien antamisessa myös havaita, että ongelmat eivät olekaan lähes- 53395: ihmisille, joita me emme pidä ehkä kaikkein lä- kään sitä luokkaa, kuin on pelätty. 53396: heisimpinä, jos näin sanotaan. Sukupuolinen Arvoisa puhemies! Tietoisuuden lisääntymi- 53397: suuntaus silloin, kun se on toinen kuin itsellä, nen on hyvin tärkeä tehtävä jokaiselle lainsäätä- 53398: on asia, joka hyvin monta pelottaa. Vielä pi- jälle, ja jokaisen meistä pitää pystyä asettamaan 53399: temmälle menemme sitten, jos katsomme niiden kysymys, miltä toisista tuntuu, ja sitten vasta 53400: ihmisten ihmisoikeuksia, jotka joutuvat yhteis- mennä päätöksentekotilanteeseen. 53401: kunnan toimenpiteiden kohteiksi ja syystä. Näi- 53402: denkin ihmisten oikeudet on turvattava, koska Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 53403: aina voimme kysyä sen, mikä aina ihmisoikeus- voisa puhemies! Ed. Nikula ansiokkaasti käsitteli 53404: liikkeessä esitetään: tänään sinä, huomenna kysymystä, voiko ihminen vapaasti vaihtaa sek- 53405: minä. Tästä on viime kädessä kysymys, että suaalista orientoitumistaan. Minä en kykene tä- 53406: joudummepa mihin elämäntilanteeseen tahan- hän tietenkään vastaamaan, mutta teen vastaky- 53407: sa, meille taataan perustavaa laatua olevat oi- symyksen ed. Nikulalle: Mikä on niiden ihmisten 53408: keudet. kohdalla asia, joilla on lapsia? 53409: Arvoisa puhemies! On paljon käyty keskuste- On puhuttu adoptio-oikeudesta, eli jos jom- 53410: lua mahdollisen lainsäädännön suhteesta avio- mallakummalla, joko hornolla taikka lesbolla, 53411: liittoinstituutioon. Ed. Aittoniemellä on tästä on lapsi, silloin toisen tulisi saada adoptoida 53412: merkittävä ponsi. Kun on elänyt niin kauan kuin tämä. Kysynkin: Onko todella homoihminen ai- 53413: minä ja kun on toiminut parissakin puolueessa kuisiällään vielä, kun hän on lapsia saanut, homo 53414: niin kuin minä ja ed. Aittoniemi, voi vain huo- vai pitäisikö todellakin puhua jostakin muusta, 53415: kaista, kuinka ihmeen monenlaista avioliittoa esimerkiksi transihmisestä? 53416: . Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3661 53417: 53418: Ed. Pehkonen (vastauspuheenvuoro): Ar- syntymällä. Niitäkin löytyy, mutta suurin osa 53419: voisa puhemies! Sanottiin, että on kysymys ih- suomalaisista joutuu ansaitsemaan omaisuuten- 53420: misoikeuksista. Minä ajattelen eri lailla. Ei ho- sa itse. 53421: mous eikä lesbous ole synnynnäinen ominaisuus, 53422: sillä kun ihmisoikeuksista puhutaan, tavallaan Ed. A 1 a r a n t a :Arvoisa puhemies! Käsitel- 53423: synnynnäisistä oikeuksista lähdetään. Kyllähän tävä asia on vaikea, ja myös keskustelu on ongel- 53424: Raamatun mukaan, Jumalan lain mukaan, on mallista siksi, että koko ajan käytetään leimasi- 53425: selkeästi synnistä kysymys, kun tällaiseen asiaan mia riippuen siitä, miltä suunnalta asiaa tarkaste- 53426: mennään. Synti on sellainen asia, jonka voi saada lee ja miltä suunnalta joku toinen edustaja sitä 53427: anteeksi ja muuttua. tarkastelee. 53428: Kun hän ihmetteli kristillisten kantaa asiassa, Vaikka tiedän tämän turhaksija toivottomak- 53429: mehän haluamme evankeliumia julistaa siinä, si, kuitenkin haluaisin vakuuttaa, että ei itse- 53430: että tästäkin voi päästä vapaaksi, niin kuin muis- nikään niin kuin ei monien muidenkaan tätä 53431: takin Jumalan käskyjen rikkomisista: varastami- asiaa vastustavien ole tarkoitus leimata tai lou- 53432: sesta, tappamisesta jne. Ei tämä ole sen kum- kata ihmisiä, mutta katson, että silti on oikeus 53433: mempi. Me tiedämme, mitkä tuomiot tulevat lain myös kielteiseen mielipiteeseen niin kauan kuin 53434: rikkomisesta. perustuslait ja perusoikeudet, joihin ed. Nikula 53435: Kysyttiin, onko kenelläkään oikeutta tuomi- ansiokkaasti viittasi, ovat voimassa, kun on mie- 53436: ta. Eihän toki meillä siitä ole kysymys, vaan lipiteen vapaus, sananvapaus ja uskonnonva- 53437: meidän on tuotava selkeästi, mikä Jumalan kan- paus. 53438: ta näissä asioissa on. Onhan meillä ajallisia lake- Niin kuin lakivaliokunnan mietinnöstä näkyy, 53439: ja, joiden mukaan me saamme tuomion, kun olen ollut siinä joukossa, joka vastustaa sekä 53440: lakeja rikomme. Miksemme silloin saa korkeim- aloitetta että eduskunnan toivomuksen hyväksy- 53441: masta eli Jumalan laista myös tuomiota? Tästä- mistä. Oikeusministeri Häkämies totesi aikai- 53442: hän tässä on kysymys. Tästä asiasta tulee varoit- semmin minusta onnistuneesti, että raja on ve- 53443: taa ihmisiä. dettäväjohonkin tässäkin asiassa. Siitä kai meillä 53444: kaikilla edustajilla varmaan on kysymys, kun 53445: Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa mielipidettä muodostamme. 53446: puhemies! Ed. Ryhäselle vastaan adoptiokysy- Lakivaliokunta aloitti tänään muun muassa 53447: myksestä, että adoptio ratkaistaan hyvin yksilöl- seksuaalirikoksia koskevan suuremman lainsää- 53448: listen tekijöiden mukaisesti. Siinä lainsäädäntö ei däntöuudistuksen, jossa on esillä pedofilia. Tai- 53449: anna suoria vastauksia. Se on itse asiassa hyvin taa olla eduskunnassa aika yksimielinen käsitys, 53450: pitkä prosessi. Luotan aika pitkälle siihen, että että siinä on eräs raja, jota emme halua ylittää 53451: ainakaan hätiköityjä päätöksiä ei tehdä. Ne ih- vaan haluamme säätää lakeja, joissa pedofilia 53452: miset, joita tunnen ja joilla on kokemuksia adop- kielletään ja kriminalisoidaan. Siihen johtopää- 53453: tiosta, pikemminkin kertovat, että prosessi on tökseen olemme tulleet kuka mistäkin lähtökoh- 53454: äärettömän raskas ja tuskallinen eikä noin vain dasta, mutta olemme siihen tulleet. 53455: tehty. Yhtä leimasinta haluaisin ensiksi, ennen kuin 53456: Ed. Pehkosen puheenvuoroon toteaisin, että menen asiaan, vielä kuitenkin käyttää. Se on 53457: kun nyt yritän käydä kymmentä käskyä lävitse, kiitos-leimasin lakivaliokunnan arvoisalle herra 53458: ei siellä puhuta ihmisen sukupuolisesta suuntau- puheenjohtajalle ed. Laxille ja valiokuntaneuvos 53459: tumisesta, enkä tiedä, tuomitseeko Raamattu sen Vuorisalolle siitä, että me toisin ajattelevatkin 53460: asian, että me niiden ihmisten oikeuksia pyrimme olemme saaneet mielipiteenvapauden lakivalio- 53461: saattamaan tasavertaisiksi, joiden sukupuolinen kunnassa, kun asiaa on käsitelty. Meitä on kun- 53462: suuntautuminen on toisenlainen kuin meidän it- nioitettu ja asiaa on muutenkin keskinäisen kun- 53463: semme. Vaikka Raamatusta löytyisi tällainen nioituksen ilmapiirissä käsitelty minusta ihan 53464: asia sinänsä, ei tässä selvien käskyjen kanssa ole toisin kuin keskustelussa nyt salissa. 53465: ristiriitaa. En halua kieltää keneltäkään ihmisoikeuksia. 53466: Jos ihmisoikeuksia kunnioitettaisiin vain siltä Ymmärrän sen, että me olemme erilaisia. Olen 53467: osin, kuin on kysymys synnynnäisistä oikeuksis- siitä aiheesta joskus ennenkin puhunut oman 53468: ta, Suomessa olisi sosialismiin siirrytty 20-luvul- perheeni ja oman kokemukseni taustaa vasten. 53469: la. Meillä yksi perustavaa laatua oleva ihmisoi- Meillä on erilaisia taipumuksia. Taipumukset 53470: keus on ihmisen kyky ansaita ja käyttää omai- varmasti eivät ole syntiä, mutta on taipumuksia, 53471: suutta hyväkseen. Ani harva saa omaisuuden joiden toteuttamista voidaan tietyllä perusteella 53472: 3662 107. Tiistaina 16.9.1997 53473: 53474: 53475: sanoa synniksi, niin kuin ed. Pehkonen äsken seeseen panneet nimensä, ovat kiusantekijöitä. 53476: puheenvuorossaan totesi. Meidän johtopäätök- En voi ed. Tarkan luonnehdintaa ottaa omakse- 53477: semme tässäkin asiassa tietysti riippuvat siitä, ni, kun olen tällä perusteella, jota lyhykäisesti 53478: mistä aloitamme päättelyn. Tämähän on logii- kuvasin, tiettyyn johtopäätökseen tullut. 53479: kan alkeitten perusopetusta. Minä en aloita Ed. Tarkka antoi täällä väärän todistuksen 53480: omaa päättelyäni siitä keskustan puoluekokouk- lähimmäisestä, jos nyt tällaista sanontaa saa täs- 53481: sen päätöksestä, jota puolueen varapuheenjohta- sä käyttää. Ed. Tarkka syytti myös kirkkoa, var- 53482: ja ed. Aula äsken esitteli. Vaikka olen keskustan maankin tarkoitti Suomen evankelisluterilaista 53483: ryhmän jäsen, en monessa muussakaan asiassa kirkkoa, pienen ihmisen unohtamisesta ja kor- 53484: ole pystynyt toteuttamaan puoluekokouksen keiden prelaattien suojelemisesta. Minä en ole 53485: päätöksiä ja puolustamaan niitä eduskunta työs- tietenkään oikea mies vastaamaan täällä kirkon 53486: sä. puolesta, vaikka olenkin sen jäsen ja sen yksi 53487: Ymmärrän, että kun päättely aloitetaan siitä, pappi, mutta olen ymmärtänyt, että kirkossakin 53488: että jokainen meistä on oman onnensa seppä, enemmistö jäsenistä on tullut tähän johtopää- 53489: että jokainen yksilö itse päättää, miten elää, joh- tökseen samoilla perusteilla, joita edellä kuvasin: 53490: topäätös voi silloin olla se, että samaa sukupuol- Raamatun selkeän opetuksen perusteella. Ja yrit- 53491: ta olevien parisuhde pitäisi hyväksyä ja rekiste- täkää, arvoisat edustajatoverit, vaikkette tätä 53492: röidä, siis mennä vielä pitemmälle kuin nyt on perustelua arvostaisikaan, sitä kuitenkin ymmär- 53493: menty, niin kuin on jo keskustelussa käynyt ilmi. .... ' 53494: t aa. 53495: Ministeri Andersson sitä historiaa hieman kertoi. Kun ed. Antvuori ja ed. Nikulakin puhuivat 53496: Tällainen elämänmuotohan on Suomessa sallit- täällä pelosta, niin kun moni muu puhuu pelosta 53497: tu. Se on dekriminalisoitu. Sillä perusteella laki- eli homofobiasta meidän osaltamme, jotka asiaa 53498: valiokunnassakin asiantuntijana kuultu apulais- vastustamme, haluaisin todeta, että on siinä tie- 53499: professori Martin Scheinin totesi, ettei ole kysy- tysti kysymys pelosta, mutta enemmänkin teofo- 53500: mys ihmisoikeuskysymyksestä, koska tällainen biasta kuin homofobiasta, siitä että meillä monil- 53501: elämänmuoto on meillä sallittu eikä siitä langete- la on se käsitys, että Jumala on tässä asiassa 53502: ta rangaistuksia. kantansa selkeästi ilmoittanut. 53503: Tämän päättelyketjun kanssa mielestäni aivan Arvoisa puhemies! Lopuksi toivoisin, että kun 53504: yhtä arvokas on se, että me jotkut pienet ja vä- tänään tällä listalla on myös Eduskunnan oi- 53505: hän ymmärtävät ihmiset otamme päättelymme keusasiamiehen kertomus, sekin saisi osakseen 53506: lähtökohdaksi jonkun meitä suuremman, esi- yhtä laajan ja yhtä perusteellisen käsittelyn. Siel- 53507: merkiksi Raamatun, jota meistä suomalaisista läkin puhutaan kansalaisista, joitten kohdalla 53508: monet pitävät Jumalan ilmoituksenaja sanana, perus- ja ihmisoikeudet eivät toteudu. Siellä pu- 53509: ja tulemme sitten tässä päättelyssä siihen johto- hutaan kehitysvammaisten huollossa käytettä- 53510: päätökseen, että kantamme on kielteinen. Ed. vistä pakkotoimenpiteistä, siitä että kaikki lapset 53511: Nikulalle ja muillekin vihjeenä, että Roomalais- ja nuoret eivät saa koulutusta automaattisesti, 53512: kirjeen 1 luvun lopussa on tästä hyvin selkeitä ettei kaikilla ihmisillä ole oikeutta työhön sen 53513: sanoja, muun muassa siellä. Ei tarvitse välttä- takia, että he ovat erilaisia kuin me niin sanotut 53514: mättä lukea Vanhaa testamenttia, jos ei voi sitä normaalit ihmiset. Kantakaamme näistäkin kan- 53515: enää kunnioittaa ja arvostaa. salaisista yhtä suurta huolta kuin olemme tänään 53516: Minä olen siis henkilökohtaisesti tästä päätte- eräistä muista ihmisistä kantaneet! 53517: lyketjusta tullut siihen johtopäätökseen, että 53518: olen asettunut kielteiselle kannalle, ja yritän tie- Ed. La h te 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Jo- 53519: tysti ymmärtää sitä, että kaikki edustajatoverit kaisella meillä on omat päättelyketjumme ja 53520: eivät tälle päättelyketjulle, lähtökohdille ja joh- omat taustamme, miten omat käsityksemme 53521: topäätöksille voi arvoa antaa joko poliittisista tai ovat muodostuneet. 53522: joistakin muista syistä. Tämän illan kuluessa monilla on ollut käsitys 53523: Arvoisa puhemies! Keskustelussa on ollut jo- -ja heille se käsitys suotakoon -että tässä on 53524: tenkin se sävy, että vain me, jotka olemme kieltei- kysymys ihmisoikeusloukkauksista, ihmisoike- 53525: senä kannalla tässä asiassa, olemme jotenkin uskysymyksistä. Minulle itselleni tuli mieleen se, 53526: huonoja kansanedustajia ja me vain olemme nii- miten paljon meidän täytyy muuttaa rajojamme 53527: tä,jotka loukkaamme sitten toisia. Minun täytyy -tästä tänäkin iltana monet edustajat ovat pu- 53528: sanoa, että ainakin minua loukkasi ed. Tarkan huneet- erinäköisten asioiden, erilaisten käyt- 53529: puheenvuoro siitä, että ne, jotka ovat vastalau- täytymismuotojen takia. Kun nykypäivänä hy- 53530: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3663 53531: 53532: vin paljon muutetaan maasta toiseen ja rajat Siinä mielessä lakivaliokunnan mietinnön ta- 53533: avautuvat yhä enemmän, pitääkö meidän muut- voitetta, jossa lähdetään siitä, että esitetään toi- 53534: taa lainsäädäntöämme myös esimerkiksi musli- vomus hallitukselle, valtioneuvostolle, siitä, että 53535: mien tai joidenkin muiden sellaisten uskonto- se valmistelee epäkohdista luetteloita ja mahdol- 53536: kuntien mukaan, joissa moniavioisuus on sallit- lisesti jopa lakimuutoksia, täytyy jäädä odotta- 53537: tu? Ministeri Häkämies täällä jossakin vaiheessa maan. Mutta mitenkään kiireellisenä minä en 53538: totesi, että Ranskassa tämmöinen suuntaus on asiaa näkisi, koska jos siellä onkin räikeitä epä- 53539: menossa. Onko se ihmisoikeuskysymys, jos me kohtia, niitä en itse ainakaan ole kokenut. Jos 53540: emme muuta lainsäädäntöämme sellaiseksi, mitä kelataan sen verran tätä ajatusta ja jos on kysy- 53541: nämä ihmiset omassa maassaan ovat saaneet mys siitä, että samaa sukupuolta olevat eivät voi 53542: harrastaa, mikä heidän maassaan on ollut luval- tavata omaa ns. kumppaniaanjossakin sairaalas- 53543: lista ja hyvinkin sallittua? sa, jos sattuu menemään niin huonoon kuntoon, 53544: Tällä hetkellä kuitenkin on se tilanne, että ettei pysty itse antamaan lupaa siinä vaiheessa, 53545: meillä on onneksi purettu esteet ja ne samaa niin ilmeisesti kuitenkin, jos suhde on pysyväm- 53546: sukupuolta olevat ihmiset, jotka haluavat asua pi, siitä voi tehdä sopimuksen jo tämänhetkisen 53547: keskenään, rakastaa toisiaan, olla niin kuin per- lainsäädännön voimassa ollessa. Itse ainakin tie- 53548: he, voivat ihan rauhassa olla sitä. Mutta tässä dän, että kun joutuu sairaalaan, siellä kysytään 53549: astutaan sen yli. Koko meidän lainsäädäntömme lähintä omaista, ja uskon, että useimmissa sai- 53550: on lähtenyt tietyltä perustalta, ja siinä on tietty raaloissa myös lasketaan katsomaan, jos täm- 53551: uskonnollinen sävy ollut eli kristillinen arvola- möinen omainen on merkitty määrättyyn kaa- 53552: taus, ja tietysti se lähtee Raamatun pohjaltakin, vakkeeseen. 53553: minkä edelliset puhujat ovat todenneet. Itse, Samoin perintöoikeuksista aina on voitu teh- 53554: vaikka en olekaan kristillisen liiton edustaja, lu- dä testamentti. Tietysti perintövero on vähän 53555: terilaisen kirkon jäsenenä sen verran kuitenkin kalliimpi. Siinä on yksi arvokysymys, joka jou- 53556: omaa vakaumustani ammennan sieltäkin, että dutaan mittaamaan, onko se oikein vai väärin. 53557: olen kokenut, että monet ainakin menneinä ai- Jos laajennettaisiin niin paljon tätä ajattelua, että 53558: koina tulleet lait ovat sieltä saaneet voimansa ja muutjäävätkin ulos siitä, ne lähisukulaiset, jotka 53559: oikeudenmukaisuusajattelunsa. Ne yli 200 lakia jäävät sitten aikanaan, kunjoskusjokainen meis- 53560: ja 2 000 eri pykäläähän ovat lähteneet siitä, että tä kuolee, onko se sitten oikein? Voiko tehdä 53561: on olemassa sellainen perusyhtälö kuin perhe, mahdollisesti oman lapsen vaikka perinnöttö- 53562: jossa on mies ja vaimo, mikä käsite valitettavasti mäksi? Testamentilla ilmeisesti voi, mutta siinä- 53563: viime aikoina on myös paljon murtunut. On kin on omat säännöksensä, jotka antavat suojan 53564: menty avoliittoon ja siihen on sitten etsitty rin- rinta perilliselle. 53565: nastettavia asioita, että avoliitot voitaisiin joten- Tässä on monta näkökohtaa, jotka vaativat 53566: kin oikeudellisesti tunnustaa siten, että koettuja selvittelyä, ja se sitten on taas arvopohjaa. Mutta 53567: ongelmia ei enää syntyisi. kaikki säännökset lähtevät kuitenkin alun perin 53568: Mutta ainakin siinä alkuperäisessä ajatukses- siitä, että on olemassa avioliitto, joka on miehen 53569: sa, mikä ed. Outi Ojalan aloitteessa oli, olisi lähes ja naisen välinen. Samoin perhe-eläketurva tun- 53570: menty siihen, että homosuhteet olisi rinnastettu tuu minusta jo aika kaukaiselta. Mutta kaikki 53571: avioliittoon, ja se tuntuu hyvin pitkältä askeleel- nämä kysymykset ovat auki. 53572: ta. Voi olla, että minun ajattelussani on syrjäisen Sen sijaan keskustelussa, jota käytiin lapsen 53573: seudun lisä, koska meillä valtaosa ihmisistä ajat- oikeudesta, siitä siirtyykö samaa sukupuolta 53574: telee näin, eikä sitä ole syytä muuttaakaan, koska olevien osalta automaattisesti elatusvastuu tai 53575: se lienee ominta, mitä ihmisissä on, ja se sallitta- isyys tai äitiys tai huolenpito toiselle samaa su- 53576: koon myös. Jos joku nimittää ahdasmieliseksi, kupuolta olevalle, on kyseessä jo isompi ongel- 53577: niin se on hänen asiansa, mutta jokaisella meillä ma, koska minusta siinä täytyy kuunnella lasta. 53578: lienee oikeus olla omaa mieltämme. Niille, jotka Ei voi olettaa, että oikea biologinen isä tai äiti, 53579: ovat hyvin avoimia ja haluavat kaikkea väljää, joka on tällaisen suhteen ulkopuolella, ohite- 53580: minä sallin sen enkä tuomitse heitä, mutta toi- taan täysin jollakin säännöksella, jolla lapsi au- 53581: von, että minuakaan ei tuomittaisi, jos minulla tomaattisesti siirtyisi homo- tai lesbosuhteessa 53582: on esittämäni mielipiteet. Ed. Huotari jossakin toiselle puoliskolle. Kyllä ensisijainen on lapsen 53583: vaiheessa kysyi, onko meillä oikeus tuomita tois- näkökulma, koska on kysymys myös lapsen 53584: ta ihmistä, lähimmäistä. Siitä ei ole kysymys, edusta, siitä mitä lapsi haluaa ja minkä kokee 53585: vaan meillä on erilaisia mielipiteitä. paremmaksi. 53586: 3664 107. Tiistaina 16.9.1997 53587: 53588: 53589: Mutta katsotaan nyt, kun tämä tulee käsitte- nen ajattelunsa kristillisen näkemyksen valossa, 53590: lyyn. Luultavasti tulen äänestämään sen puoles- mutta koska hän viittasi omaan puheenvuorooni 53591: ta, että tätä ei mitenkään nopeasti käsiteltäisi. pelosta, on syytä ehkä hieman tarkentaa, miksi 53592: puhuin siitä. 53593: Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies! Ajattelen niin, että meissäjokaisessa ihmisessä 53594: Olen osallistunut lakivaliokunnassa nyt käsitte- on tiedostamaton puoli. Silloinjos siihen puoleen 53595: lyssä olevan mietinnön valmisteluun. Lakivalio- ei oikein ole kosketusta, se saattaa herättää pel- 53596: kunnassa käsittely oli asiallista, niin kuin täällä koa ja nimenomaan tiedostamatonta pelkoa. Ih- 53597: on jo aiemmin todettu, ja me, jotka olisimme misen tiedostamaton puoli silloin, kun siihen ei 53598: olleet valmiita lainmuutoksiin aloitteen pohjalta, ole kosketusta eikä tunnetta, mistä erilaiset tun- 53599: saatoimme hyväksyä valiokunnan puheenjohta- teet tulevat, saa usein meidät puuhaamaan erinä- 53600: jan ed. Laxin välittävän ehdotuksen osittain köisiä asioita, usein pahaakin, esimerkiksi kateu- 53601: myös siksi, että aloitteessa on tiettyjä teknisiä den vuoksi. Sen sijaan kun tunnistaa itsessään 53602: puutteita ja heikkouksia. myös niin sanotut pimeät puolet, voi aika lem- 53603: Kuitenkin ed. Outi Ojalan aloite on mielestäni peästi suhtautua itsessään erinäköisiin puoliin, 53604: tärkeä ja olennainen ajatellen yleisiä ihmisoi- hyväksyä ne ja sillä tavalla myös suhtautua erilai- 53605: keuksia maassamme. Ajattelemmepa itse mitä siin asioihin ja erilaisiin ihmisiin kuin itse hyvin 53606: tahansa ja noudatammepa omassa elämässämme rakentavastikin. Tämä on nyt tällaista maallik- 53607: yleisten lakien lisäksi mitä hyvänsä elintapoja, koanalyysia, enkä tiedä, onko se edes oikeakaan, 53608: kuuluu ihmisyyteen ja inhimillisyyteen hyväksyä mutta kuitenkin tämä on se ajatuspohja,jolla itse 53609: myös toisten ihmisten erilaiset arvot ja sellaiset pyrin ymmärtämään keskustelua, mitä täällä on 53610: elintavat, jotka eivät aiheuta väkivaltaa eivätkä käyty. 53611: lisää ihmisten keskinäistä toraa ja tuskaa. 53612: Kahden toisiaan kunnioittavan, toisiaan sie- Ed. L ö v : Värderade talman! Jag är nogsamt 53613: tävänjajopa rakastavan, vaikkakin samaa suku- medveten om de juridiska problem som tas upp i 53614: puolta olevan ihmisen keskinäisen suhteen rekis- betänkandet och medger att det borde hittas lös- 53615: teröimisen ja muun muassa heidän yhteisen ningsmodeller för alla som bor i samma hushåll 53616: omaisuutensa turvaamisen jälkeenjäävälle och har en nära relation. Siktar då den här pro- 53617: kumppanille luulisi olevan jokaisella oikeuden- cessen på att i slutändan legalisera homosexuella 53618: mukaisuus- ja yhdenvertaisuuskysymys. Kyllä äktenskap? Många inlägg i den här debatten ty- 53619: minäkin olen hämmästellyt täällä sitä, että tässä der på en sådan målsättning. Detta konstaterade 53620: keskustelussa ovat nimenomaan kristillisiin ar- tydligen också minister Häkämies, när han ville 53621: voihin vedoten sellaiset henkilöt,jotka pohjaavat göra det helt klart att en sådan reform inte kom- 53622: toimintansa kristillisiin arvoihin, julkituoneet mer att beredas vid ministeriet. 53623: suoranaista ihmisvihaa tiettyjä, heidän omasta Personligen motsätter jag mig en registrering 53624: käyttäytymismallistaan poikkeavia suomalaisia av homosexuella i ett äktenskapsliknande förhål- 53625: kanssaihmisiä kohtaan. lande och kan inte heller tänka mig en legalisering 53626: Henkilökohtaisen näkemykseni mukaan laki- av adoptionsrätt för homosexuella par. 53627: valiokunnan ponsi on vähintä, mitä voimme Trots problem i många äktenskap ser jag nog 53628: asiassa tällä hetkellä tehdä. Oikeusministeri Hä- uppväxtmiljön i en familj med både kvinnlig och 53629: kämiehen kiukuttelun ei pitäisi asiassa vaikuttaa, manlig förebild som ett eftersträvansvärt alterna- 53630: vaan kansan palvelijana hän toimikoon niin kuin tiv för alla barn med tanke på en trygg och sund 53631: eduskunta tahtoo. Me emme ole täällä laatimas- utveckling. 53632: sa uusia luonnonjärjestyksiä, vaan ajamassa kan- Om registrering är enda möjligheten för att 53633: salaisten yhdenvertaisuutta lakien edessä. Lakeja ändra nuvarande situation måste jag av överty- 53634: voimme muuttaa, mutta ihmisluontoa emme ky- gelseskäl motsätta mig den aktuella reformen. 53635: kene muuttamaan, vaikka monella näyttää ole- 53636: van siihen turhankin vahva halu. Puhemies! Mikäli rekisteröinti on ainoa rat- 53637: kaisumalli, tulen vakaumussyistä vastustamaan 53638: Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar- uudistusta. 53639: voisa puhemies! Minulla oli pyrkimys vastata ed. 53640: Alarannan puheenvuoroon, mutta jos sallitte, Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 53641: teen sen tässä kohdin. Ed. Alaranta käytti erit- Outi Ojalan lakialoite kahden samaa sukupuolta 53642: täin hyvän puheenvuoron. Ymmärrän hyvin hä- olevan henkilön parisuhteen virallistamisesta he- 53643: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3665 53644: 53645: rätti niin tiedotusvälineissä kuin eduskunnassa- nöstä erityisesti sosiaalipalveluissa, sosiaaliva- 53646: kin valtavan vilkkaan mielenkiinnon, mitä edes- kuutuksessa, eläketurvaaja verotusta koskevissa 53647: auttoi vielä oikeusministerin varsin selkeä kieltei- asioissa. 53648: nen mielipide aloitteen eteenpäinviemisen suh- Mielipiteeni kuitenkin on, että ennen kuin ho- 53649: teen ministeriön taholta. Olisi voinut kuvitella, mosuhteiden virallistamista koskeva laki yleen- 53650: että aloitteen alle olisi kertynyt enemmänkin ni- säkään voi tulla vakavasti harkittavaksi, on tar- 53651: miä kuin tapahtui, minkä jälkeen lakivaliokunta kasteltava, miten kaikkien yhdessä asuvien ase- 53652: päätti ottaa niukalla enemmistöllä asian käsitte- ma saataisiin samanarvoiseksi. Yhdessä asuvia- 53653: lyyn, vaikka yleisesti noudatetun periaatteen han on monenlaisia: vanhuksia, sisaruksia ja 53654: mukaan lakialoitteeseen vaadittaisiin sadan alle- muita ilman rakkaussuhdetta eläviä. Oikeusta- 53655: kirjoittajan nimet, mistä tavoitteesta nyt jäätiin juani loukkaa, mikäli he joutuisivat lainsäädän- 53656: hyvinkin paljon. nöllisesti huonompaan asemaan kuin esimerkiksi 53657: Valiokunnassa kuultiin vain kuutta asiantun- homo- ja lesbosuhteessa elävät. 53658: tijaa. Yleinen mielipide ja käsitys siellä muodos- Setan taholta painotettiin erityisesti homoihin 53659: tui sellaiseksi, ettei lakialoitetta missään tapauk- ja lesboihin kohdistuvia perintövero-oikeudelli- 53660: sessa voitu viedä siellä eteenpäin. Se kuului hylä- sia epäkohtia verotuksen ollessa heitä kohtaan 53661: tä, mikä sitten enemmistön kannaksi muodostui- kohtuuttoman kovaa testamentin kautta tullees- 53662: kin. ta omaisuudesta, koska muuta mahdollisuutta 53663: Yksimielisiä oltiin myös siitä, että yhteiselä- heillä ei käytännössä perintöön tänä päivänä ole. 53664: mässä olevien kumppaneiden elämään liittyy Oikeusministeriön taholta käsiteltiin myös mai- 53665: monia ongelmia, joiden korjaamiseen ja perus- nittua epäkohtaa ja todettiin, että tulevaisuudes- 53666: teelliseen selvittämiseen on syytä ryhtyä, mutta sa voitaisiin esimerkiksi suunnitella erityisen ve- 53667: vasta hallituksen toimesta tehtyjen perusteellis- roluokan laatimista parisuhteita varten, missä 53668: ten selvitysten jälkeen. Käytännössähän mielipi- verotus kohtelisi heitä samalla tavoin kuin avio- 53669: de tarkoittaa sitä, etteivät lakialoitteen pohjalta puolisoita. Perillinen, testamentinsaaja, joutuisi 53670: esille tulleet epäkohdat korjaudu ainakaan mer- tällöin esittämään selvityksen suhteen olemassa- 53671: kittävästi tämän eduskunnan aikana. olosta veroedun saamiseksi, missä ongelmaksi 53672: Mietintöönjätettiin kaksi vastalausetta oppo- muodostuisi taas hallinnollisten kustannusten 53673: sitiopuolueiden edustajien taholta, mutta huo- kohoaminen, koska parisuhteen selvittäminen ei 53674: mattavaa on, ettei valiokunnan enemmistön kan- aina ole itsestäänselvää. 53675: ta poikkea juurikaan eriävistä mielipiteistä asial- Kirkkohallituksen hyvässä lausunnossa läh- 53676: lisesti, vaan yksinomaan asian painotuksessa on dettiin periaatteesta, että sanan "parisuhde" si- 53677: eroa. jasta olisi käytettävä käsitettä "kumppanuus", 53678: Ed. Kankaanniemi totesi, että mietintö tar- koska rekisteröidyt kumppanit eivät olisi tällöin 53679: koittaisi käytännössä parisuhteitten rekisteröin- sekoitettavissa helposti aviopuolisoihin. Rekiste- 53680: tiä, mutta tällaista tulkintaa en itse löydä valio- röity kumppanuus mahdollistaisi lainvalmiste- 53681: kunnan mietinnöstä. Ed. Aittaniemen jättämäs- lun myös muiden erityisryhmien osalta. Edelleen 53682: sä vastalauseessa todetaan, että ei ole tarkoitus kirkon lausunnossa tähdennettiin lasten asemaa 53683: Juoda yhtymäkohtia avioliittoinstituutioon liit- tällaisissa parisuhteissa ja sitä, ettei osapuolille 53684: tyvän lainsäädännön ja menettelyn kanssa. Va- annettaisi mahdollisuutta toimia toisen osapuo- 53685: liokunnan mietinnössä kuitenkin todetaan ni- len lapsen yksinhuoltajana eikä ottaa yhdessä 53686: menomaan, että lähtökohtana tulee kuitenkin ottolasta. Lapsen asemaan keskustelussa laki- 53687: olla sen, ettei parisuhdetta rinnasteta avioliit- aloitteen pohjalta ei ole kiinnitettykään riittäväs- 53688: toon. Eli, arvoisa puhemies, vastalauseet eivät ti huomiota ja siihen, mitä vaaratekijöitä lapsen 53689: käytännössä mielestäni sisältönsä puolesta poik- kehityksen kannalta epäilemättä hänen vanhem- 53690: kea oleellisesti siitä, mihin valiokunta on pääty- piensa parisuhteesta voi hänelle syntyä esimer- 53691: nyt. kiksi koulunkäynnin alettua. 53692: Vaikka valiokunnassa ei ollutkaan mahdolli- Arvoisa puhemies! Keskustelu lakialoitteen 53693: suutta laajentaa lakialoitteen käsittelyä kovin- pohjalta kävi sen jättämisaikana hyvinkin vilk- 53694: kaan perinpohjaiseksi, tuli valiokunta kuuden kaana ja myös tunnepitoisena, missä yhteydessä 53695: asiantuntijan kautta vakuuttuneeksi siitä, että viitattiin muun muassa Suomen hallitusmuotoon 53696: tulevaisuudessa meidän on puututtava epäkoh- ja kansainvälisiin ihmisoikeussopimuksiin sa- 53697: tiin, mitä samaa sukupuolta olevien yhteiselä- noen, että nykyinen lakimme rikkoisi näitä. Oi- 53698: mässä esiintyy. Epäkohtiabao löytyy lainsäädän- keuskansleri on myös osaltaan kannanotossaan 53699: 53700: 230 270174 53701: 3666 107. Tiistaina 16.9.1997 53702: 53703: 53704: todennut, ettei näin kuitenkaan ole, joten mitään Mitä itse asiaan tulee, niin professori Ylöstalo 53705: ihmisoikeusrikkomuksia hänen kantansa mu- määrittelee avioliiton oikeusvaikutukset varalli- 53706: kaan ei nykyinen tilanne meillä aikaansaa. suusoikeudellisiin ja immateriaalisiin. Varalli- 53707: Asia on ongelmallinen ja vaatii perusteellista suusoikeudellisista oikeusvaikutuksista Suomen 53708: valmistelua, ennen kuin oikeudenmukainen lop- laissa on äärettömän paljon erilaisia säännöksiä. 53709: putulos lainsäädännöllisesti on myös meillä mah- Sen sijaan immateriaalisista oikeusvaikutuksista 53710: dollista saavuttaa. ei ole kovinkaan paljon säännöksiä. Itse olen 53711: taipuvainen siihen sellaiseen tulkintaan, että im- 53712: Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Fru talman! materiaaliset oikeusvaikutukset ovat lähinnä ns. 53713: Riksdagsman Karpio talade om registrering och kirjoittamaUomia tai löytyvät joistain muista 53714: han hade alldeles rätt. Det sägs ingenting i lagut- kirjoista. Viittaa kristillisiin arvoihin. 53715: skottets betänkande om registrering. Men regist- Itse olen taipuvainen siihen, että immateriaali- 53716: rering utesluts inte heller. sista oikeusvaikutuksista ei niinkään voitaisi 53717: Riksdagsman Löv var inne på samma tema käydä kauppaa, mutta varallisuusoikeudelliset 53718: om registrering och sade att om registrering till- oikeusvaikutukset ovat sellaisia, että jos näissä 53719: grips så motsätter han sig reformen. Nu tror jag parisuhteissa tai kumppanuussuhteissa, joka on 53720: att man inte skall mjölka den här registreringen hyvä sana, ne nykyisin tulevat loukatuiksi, näitä 53721: på mera än vad den är. Det kan vara ett lagtek- oikeuksia voidaan parantaa. 53722: niskt sätt för att sköta den här frågan i syfte att Kyllähän tälläkin hetkellä jo on mahdollista 53723: undanröja ens de värsta missförhållandena, som järjestää jälkisäädöksillä ja erilaisilla kaupoilla 53724: vialla tycks vara eniga om, trots att vi kan landa hyvinkin pitkälle tulevaisuutta ja tuonpuoleisia 53725: på olika slutsatser. asioita enkä toisaalta myöskään näe, ettei lain- 53726: Jag tycker för övrigt att kollegan Antvuori säädäntöä tältä osin tulisi ja voisikin parantaa. 53727: kom med en alldeles utmärkt analys om vilka Korostan nyt sitä kuitenkin, että Suomi on 53728: rädslor som styr den här debatten. Vi får lova att erään määritelmän mukaan niin sanottu kristil- 53729: erkänna de här rädslorna och leva med dem, men linen valtio. Meillä on valtiokirkko, johon ynnä 53730: vad registreringen beträffar så tycker jag inte att eräisiin uskonnollisiin yhdyskuntiin kuuluu 53731: vi behöver se spöken på ljusa dagen. Suomessa tällä hetkellä kaiketi noin 90 prosent- 53732: tia ihmisistä. Nämä instituutiot ovat selkeästi 53733: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Haluan määritelleet kantansa homo-lesbo-liittojen ky- 53734: yhtyä oikeastaan kaikkeen siihen, mitä ed. Ala- symyksessä, ja mielestäni näitten instituutioit- 53735: ranta hyvässä ja rakentavassa puheenvuoros- ten selkeää kantaa on syytä kunnioittaa, olleti- 53736: saan äsken toi esille. Hän tähdensi erityisesti sitä, kin kun suomalaisista noin 90 prosenttia kuu- 53737: että ahdasmielisyydestä ja tuomitsemisesta ovat luu näihin. 53738: täällä aloitteen kannattajat tuominneet hyvin 53739: vahvasti tämän aloitteen vastustajia ja katsoneet Ed. F i 1 a t o v : Arvoisa puhemies! Hyvät 53740: ikään kuin, että vastustajien eettinen asenne olisi edustajatoverit! Ei tästä onneksi ihan sikailukes- 53741: kestämätön ja heillä ei olisi moraalista pohjaa tai kustelua tullut, vaikka alussa vähän siltä näytti. 53742: oikeutta olla sitä mieltä kuin ovat. Tätä oikeutta Alun primitiivireaktioiden jälkeen pääsimme 53743: ei tietenkään aloitteen vastustajilta kukaan voi mielestäni kohtuullisen asialliseen keskusteluun. 53744: pois ottaa. Se on olemassa, ja myös eettiset perus- Jos tätä vertaa siihen edelliseen silloin, kun laki- 53745: tat ja moraalinen pohja ovat olemassa. Eri asia aloite oli lähetekeskustelussa, voisi jopa väittää, 53746: on, kuka tulkitsee moraalista ja eettistä pohjaa että eri mielipidettä edustavat ihmiset ovat huo- 53747: milläkin tavalla. Siitä tietenkin voimme olla eri mattavasti lähentyneet toisiansa. 53748: mieltä ja todennäköisesti tulemme olemaan. Olin itse keräämässä nimiä tähän lakialoittee- 53749: Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa aloitteen seen ja toivoin ja uskoin, että nimenomaan yh- 53750: puolustajat, kannattajat, ovat syyllistyneet mie- teistyössä eri edustajien kanssa tehdyllä Iakiaioit- 53751: lestäni hyvin suureen epätarkkuuteen, kun ovat teella voisi olla mahdollisuus edistää tätä asiaa. 53752: muun muassa tuoneet esille, että tämä on kan- Tässä keskustelussa on korostettu, että minis- 53753: sainvälisten sopimusten mukaisesti ihmisoikeus- terien allekirjoitukset lakialaitteessa ovat harvi- 53754: kysymys ja ellei toteuteta tätä lakia, niin kuin he naisia, ja niinhän varmasti onkin. On jopa esitet- 53755: toivovat, Suomessa sorretaan ihmisoikeuksia. ty, että ne olisivat sinne vahingossa tai virheelli- 53756: Tämä väite on monessa arvovaltaisessa puheen- sesti joutuneet. Itse en kuitenkaan jaksa uskoa 53757: vuorossa selkeästi torjuttu. vahinkoon tai virheeseen. Kun pääministeri Lip- 53758: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3667 53759: 53760: ponen käveli tuonne takapenkkiin ja tuli sano- mahdollisuutta solmia avioliitto tai perhettä 53761: maan, että haluaisin allekirjoittaa sen aloitteen, yleensä pidetään yhteiskunnassamme hyvin tär- 53762: joka sinun taskussasi on, niin en usko, että hän keänä. Miksi me siis haluaisimme sen oikeuden ja 53763: teki sen harkitsematta. Hän teki sen pitkän har- tämän tärkeänä pitämämme elementin joidenkin 53764: kinnan jälkeen nimenomaan, koska hän koki, ihmisten elämästä pois vain sen vuoksi, että hei- 53765: että tämä on toisenlainen lakialoite. Tämä on dän seksuaalinen käyttäytymisensä on erilaista 53766: arvopohjainen, ja hän näki tämän kysymyksen kuin valtaväestön? 53767: suvaitsevaisuus-, hyväksyntä- ja ihmisoikeusky- Avialiittoon ja parisuhteeseen liitetään paljon 53768: symyksenä. tärkeitä tunnearvoja niin homo- kuin heterosek- 53769: Monet edustajista, jotka eivät allekirjoittaneet suaalisesti suuntautuneiden ihmisten välillä. 53770: aloitetta siinä vaiheessa, kun näitä nimiä kerät- Mielestäni tässä lakialoitteessa samaa sukupuol- 53771: tiin, perustelivat kirjoittamattomuuttaan eri syil- ta olevien oikeudesta virallistaa parisuhteensa on 53772: lä, osa sillä, että on eri mieltä, ei hyväksy tällaista kysymys ihmisoikeuksista, ihmisen oikeuksista. 53773: asiaa, mikä on mielestäni varsin selvä peruste, Se, miten tulkitaan erilaisia juridisia pykäliä, on 53774: mutta osa myös niillä perusteilla, että lakialoite ei toinen asia, ja sillä voidaan myös perustella tätä 53775: ole oikea tapa edistää asiaa: He eivät halua pistei- asiaa, mutta jokainen sisällään joutuu punnitse- 53776: tä jonkun piikkiin, tai lakialoitteessa on jokin maan, mikä on ihmisen oikeus ja mihin asti voi- 53777: nyanssi,jonka vuoksi he eivät halua allekirjoittaa daan mennä. Toisaalta tämä asia kertoo paljon 53778: sitä, tai katsoivat, niin kuin tämän keskustelun yhteiskunnasta ja sen kyvystä kestää erilaisuutta, 53779: perusteellakin voi olettaa, että jos kyse on noin kypsyydestä sietää toisenlaisia ihmisiä, ajatuksia 53780: kahdestasadasta eri laista ja paristatuhannesta ja toimintamalleja. 53781: pykälästä, asiaa ei voi pelkästään Iakiaioitteella Jos tässä laissa tai asiassa olisi kyse pelkästään 53782: hoitaa, vaan pitäisi olla perusteellisempaa val- juridiikasta, se voitaisiin hoitaa niillä esitetyillä 53783: mistelua. Eli ei voi tehdä sitä johtopäätöstä, että esimerkeillä, mitä täällä on monissa lakialoitetta 53784: kaikki ne, jotka eivät allekirjoittaneet tätä laki- vastustaneissa puheenvuorossa tullut, että hoide- 53785: aloitetta, olisivat asiaa vastaan sinänsä. Onpa taan se joillakin perintöveromuutoksilla tai yk- 53786: jopa käynyt keskustelussa ilmi, että on ihmisiä, sittäisillä laeilla, mutta mielestäni kyse on myös 53787: joilta koskaan ei ole tähän lakialoitteeseen nimeä tunteista ja institutionaalisesta tunnustamisesta, 53788: edes pyydetty, vaikka he olisivat olleet valmiit ei pelkästään siitä, että on lukuisa joukko yksit- 53789: sen allekirjoittamaan. täisiä epäkohtia, jotka homoparien elämää var- 53790: Keskustelun kuluessa olen pohtinut paljon jostavat. 53791: sitä argumentointia, mitä täällä on esitetty. Ne Jos pohditaan niitä ihmisoikeuksia ja sitä, 53792: ihmiset, jotka sanovat, että en hyväksy tätä mistä tavallaan pohja niihin lähtee, niin Suomen 53793: asiaa, ja ovat kielteisellä kannalla sitä kautta, hallitusmuodon 5 §:ssä kielletään asettamasta ih- 53794: ovat mielestäni aika reiluja. Mutta sitten törmä- misiä erilaiseen asemaan heidän henkilöönsä liit- 53795: täänkin meidän omaan tasa-arvokäsitykseem- tyvän syyn perusteella. A vialiittoa vastaavan pa- 53796: me ja siihen, miten koemme ihmisoikeudet tai risuhteen rekisteröintimenettelyn epääminen ho- 53797: ihmisen oikeudet, koska moni sanoo, että mi- moseksuaalisesti suuntautuneiden henkilöiden 53798: nusta on ihan ok, että ihmiset elävät parisuh- välillä merkitsee mielestäni, että heidät asetetaan 53799: teessa ja eläkööt niin kuin elävät, mutta siitä ei erilaiseen asemaan heidän henkilöönsä liittyvän 53800: saa säätää eikä sitä saa virallistaa. Jos asia on ominaisuuden perusteella, ja siksi katson, että 53801: kerran ok, miksi sitä silloin ei saisi virallistaa? tämä on ihmisoikeuskysymys. 53802: Jos kerran hyväksytään ihmiset, miten voidaan Me olemme pohtineet myös sitä, mikä on ollut 53803: kuviteJla, että seksuaalisuus on sellainen ele- enemmistö. Uskon, että siinä vaiheessa, kun täs- 53804: mentti, joka voidaan ottaa ihmisestä pois ja sa- tä lakialoitteesta tai ponnesta äänestetään, sel- 53805: noa, että hyväksyn kaiken muun, mutta en tätä viää se todellinen enemmistö sen suhteen, kuinka 53806: asiaa? Se on melkein sama asia kuin sanottai- moni meistä haluaa edistää tätä asiaa ja kuinka 53807: siin, että hyväksyn ihmisen muuten, mutta hä- moni meistä on eri mieltä tämän asian edistettä- 53808: nellä on siniset silmät. Ne voi sentään piiloia- vyydestä. 53809: seilla nykyään muuttaa erivärisiksi, mutta en 53810: usko, että seksuaalista käyttäytymistään ihmi- 53811: nen voi ilman, että tekee itselleen suurta väki- Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 53812: valtaa, muuttaa. varapuhemies Pesälä. 53813: Keskustelussa on myös näkynyt selvästi, että 53814: 3668 107. Tiistaina 16.9.1997 53815: 53816: 53817: Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Oikeastaan Väitän, että valiokunnan mietintökin siltä 53818: vastauspuheenvuorona muutamiin jokin aika osin, kuin enemmistö on tämän hyväksynyt, aika 53819: sitten kuultuihin puheenvuoroihin: paljon myötäilee tätä. Siinä ei ole riittävän sel- 53820: Ensinnäkin on kysymys siitä, onko kyse ihmis- keästi sanottu sitä, ettäjos tällainen rekisteröimi- 53821: oikeudesta ja edellyttävätkö kansainväliset sopi- nen lain mukaan hyväksytään joskus Suomessa, 53822: mukset tätä. Lakivaliokunnan ehdotuksen vas- se ei saa loukata avioliittoa, ei saa lähestyäkään 53823: tustajat ovat syyttäneet kannattajia siitä, että sitä instituutiota, vaan avioliiton täytyy olla eh- 53824: vääristelisimme kansainvälisten sopimusten dottomasti pyhä. Siinä mielessä jos katsotaan 53825: merkitystä. Itse en ainakaan ole väittänyt, että valiokunnan mietintöä ja siinä olevaa vastalau- 53826: mikään kansainvälinen sopimus suoranaisesti settani, se vastaa varmasti niitä näkemyksiä, 53827: edellyttäisi samaa sukupuolta olevien parisuhtei- mitä on monella siitä, että avioliittoinstituutiota 53828: siin liittyvien ongelmien poistamista, mutta se ei halutaan suojata. Lakivaliokunnan mietintö 53829: muuta miksikään sitä, että kysymys on ihmisoi- enemmistön kannalta ei kyllä vastaa edes sitä, 53830: keuksista, vaikkei mikään sopimus sinänsä tä- mikä oli valiokunnan kanta silloin lakivalio kun- 53831: män asian järjestämiseen velvoitakaan. Asia, nassa. 53832: jota en ainakaan ole vielä kuullut mainittavan, 53833: on se, että Euroopan parlamentti on vuonna Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 53834: 1994 kyllä jäsenmailleen suositellut tämän asian Hassille sanoisin, että yhdyn hänen näkemyk- 53835: hoitamista. seensä täysin siinä, että en minäkään ole pätevä 53836: Mitä tulee tämän asian suhteeseen kristilliseen selittämään kristillisiä kantoja, vielä vähemmän 53837: arvopohjaan ja Jumalan kantaan, niin katson, oikeutettu millään tavalla puolustamaan, mutta 53838: että minä en ole pätevä arvioimaan sitä, mikä on haluan kuitenkin väittää, että Raamatusta tällai- 53839: Jumalan kanta. Ehkä jotkut toiset tässä salissa selle tulkinnalle ei kyllä löydy missään tapaukses- 53840: ovat, mutta siitä sen sijaan on olemassa tietoja, sa perustetta, että kirkko voisi siunata homo- tai 53841: dokumentteja, mikä on ollut erilaisten kirkkojen lesbo liittoja. 53842: kanta. Mainitsin jo varsinaisessa puheenvuoros- Tanskan kirkon kannasta en tiedä, miten se on 53843: sani, että tämän vuoden toukokuussa Tanskan siihen päätynyt, mutta sen tiedän, että Suomen 53844: piispat ilmoittivat Tanskan kirkon olevan valmis kirkon kanta ja Suomessa toimivien muiden us- 53845: siunaamaan samaa sukupuolta olevien ihmisten konnollisten yhdyskuntien kanta on yksiselittei- 53846: parisuhteet. Lisäksi haluaisin muistuttaa arvoi- nen. Mielestäni Suomessa pitää kuunnella enem- 53847: sille edustajille, että historioitsija John Boswell, män Suomen kirkon kantaa kuin Tanskan kir- 53848: joka on tutkinut alkukirkkoa, on päätynyt tutki- kon kantaa. 53849: muksissaan siihen, että alkukirkko siunasi myös 53850: samaa sukupuolta olevien ihmisten avioliitot. Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi 53851: oletti, että hänen vastalauseessaan oleva teksti 53852: Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. vastaa tämän talon ja kansan enemmistön mieli- 53853: Filatov totesi, että tässä asiassa on tapahtunut pidettä. Minä haluan vain tässä todeta menemät- 53854: lähentymistä keskustelussa. Se pitää varmasti tä siihen yksityiskohtaisesti, että siellä on arvo- 53855: paikkansa ja johtuu siitä, että tämä asia on hyvin tonta tekstiä, joka ei suinkaan vastaa sivistyneen 53856: vahvasti tunnelatauksellinen. Mitä enemmän täl- oikeusvaltion vaatimuksia. 53857: laisesta asiasta keskustellaan, sitä enemmän tie- 53858: tysti lähestytään itse asiakohtaa ja varsinaiset Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Ryhäsel- 53859: tunnerönsyt jäävät siitä pois. le vielä. Puolisentoista vuotta sitten Helsingin 53860: Minä olen sitä mieltä, että kun tätä asiaa on Sanomien kulttuuriosastolla referoitiin John 53861: viety eteenpäin, on sitä pilattu sillä, että nämä, Boswellin kirjaa "Same Sex Unions of Premo- 53862: jotka ovat asiaa ajaneet, ovatjättäneet huomioi- dern Europe" eli Samaa sukupuolta olevien pari- 53863: maHa sen, että tietyllä tavalla vastapuolella on suhteet tai liitot esimodernissa Euroopassa! Täs- 53864: hyvin voimakas tunnelataus avioliiton puolesta sä kerrotaan, että kun tutkija Boswell kiersi maa- 53865: ja halutaan tätä suojella ja tietenkin suojeliaan ilman kirjastoja Britanniasta Siinaille, hän löysi 53866: loppuun saakka. Nämä, jotka ovat tätä asiaa kymmeniä samaa sukupuolta oleville pareille, 53867: ajaneet, mikä on esillä tässä, eivät ole paljon siitä sekä miehille että naisille, tarkoitettuja vihkikaa- 53868: välittäneet, vaan pyrkineet samaistamaan samaa voja. Niitä löytyi laajalti kristillisestä maailmas- 53869: sukupuolta olevien rekisteröimisen avioliittoon. ta, Siinain luostareista, Pariisista, Pietarista, Ita- 53870: Sitä ei tulla varmasti koskaan hyväksymään. liasta sekä Athokseltaja muualta Kreikasta. 53871: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3669 53872: 53873: Edelleen tässä kerrotaan, ettäjopa pyhimysta- toin esiin, mutta haluan kommentoida muuta- 53874: rinoihinjäi elämään antiikin miesten välisten liit- mia puheenvuoroja. 53875: tojen ihanne. Kuuluisimman ns. pyhimyspareista Kun kuuntelin eräiden nimenomaan lakiva- 53876: muodostivat pyhä Sergius ja Bacchus. Parin kes- liokunnan jäsenten, esimerkiksi edustajien 53877: kinäinen sydäntä koskettava rakkaus ja uskon- Tarkka ja Tahvanainen, näkemyksiä, hämmäs- 53878: voima korottivat heidät marttyyreista suosituim- telin sitä, että he ovat tämän lakivaliokunnan 53879: pien joukkoon. lausunnon takana, mutta heidän mielipiteensä 53880: Tässä edelleenkin kerrotaan, että vielä 1500- on ainakin osittain ristiriidassa sen kanssa. 53881: luvulla Roomassa humanistisfilosofi Montaigne Olisikin ollut varsin mielenkiintoista kuulla jol- 53882: todisti seremoniaa, jossa kaksi miestä naivat toi- takin lakivaliokunnan jäseneltä, mikä voisi olla 53883: sensa messussa nauttien yhdessä ehtoollisen. Se- sellainen lainsäädännöllinen korjaus, sellainen 53884: remoniassa käytettiin tavanomaista vihkitekstiä, lainsäädännöllinen muutos, jossa ei rinnastet- 53885: minkä jälkeen he nukkuivat ja söivät yhdessä. taisi homopareja koskevaa lainsäädäntöä avio- 53886: Minä en tiedä, mihin raamatunkohtiin tai liittoon. Mielestäni sellaista ei tässä keskuste- 53887: muihin tämä paljolti unholaanjäänyt varhaisem- lussa ole tullut esiin. Sellainen ei ainakaan voi 53888: man kirkon käytäntö on perustunut, mutta kui- olla Ruotsin-mallin mukainen parisuhteen vi- 53889: tenkin se on historioitsijan dokumentoima tosi- rallistaminen, koska sen nimenomaisena tarkoi- 53890: asia. tuksena on lainsäädännöllinen rinnakkaisuus 53891: avioliitolle. 53892: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed. Vielä haluaisin palata ed. Tarkan puheen vuo- 53893: Lax on ilmeisesti väsynyt, kun raivostuu täällä roon, jossa hän ihmetteli sitä, että mihin kirkon 53894: salissa, mutta sillehän ei voi mitään. kanta oikein tässä keskustelussa perustuu. En ole 53895: Toivomus,jonka minä olen kirjoittanut vasta- täällä kirkon edustajana, mutta sen jäsenenä ja 53896: lauseeseen, kuuluu näin: "Eduskunta hyväksyy vieläpä papin puolisona tiedän, että kirkon kanta 53897: toivomuksen, että hallitus ryhtyy asianmukaisiin perustuu Raamattuun, toisaalta sen kristilliseen 53898: lainsäädäntötoimiin samaa sukupuolta olevien avioliittonäkemykseen ja toisaalta lähimmäisen- 53899: kumppaneiden yhteiselämään liittyvien oikeu- rakkauden periaatteeseen myös tässä kysymyk- 53900: dellisten epäkohtien poistamiseksi siten, että sessä, eli avioliitto on tarkoitettu vain kahden eri 53901: asiassa ei luoda yhtymäkohtia avioliittoinstituu- sukupuolta olevan henkilön välille. Tämä ei ole 53902: tioon liittyvän lainsäädännön ja menettelyn ristiriidassa sen kanssa, että jokaista ihmistä tu- 53903: kanssa." lee rakastaa Jumalan kuvaksi luotuna arvokkaa- 53904: Tässä ei ole mitään arvotonta, jos ymmärsitte na ihmisenä. 53905: tämän suomen kielellä. Jos ei, niin tulkki kääntää 53906: teille ruotsiksi, jos hän osaa tehdä sen paremmin, Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! En ole enää 53907: ed. Lax. lakivaliokunnan jäsen, mutta olin siinä vaihees- 53908: sa, kun lakivaliokunta tämän mietinnön teki. Ed. 53909: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Näkö- Räsäselle vastaan, että minun käsitykseni siitä, 53910: jään ed. Hassille täytyy vielä tuoda esille, että miten tämä lakivaliokunnan mietinnössä esitetty 53911: minä en halua perustaa kantaani suinkaan mi- malli voidaan toteuttaa, on se, että samaa suku- 53912: hinkään Helsingin Sanomien kulttuuritoimituk- puolta oleville pareille annetaan mahdollisuus 53913: sen tarinoista kertovaan juttuun, vaan itse olen rekisteröidä parisuhteensa, mutta tätä liittoa 53914: jonkin verran lukenut Raamattua. Sieltä ei löydy kutsutaanjoksikin muuksi kuin avioliitosta. Voi 53915: todellakaan tuollaisia näkemyksiä. tietysti olla muitakin vaihtoehtoja. 53916: Korostan kyllä sitä, että aina on kaikissa yh- 53917: teiskunnissa harjoitettu tuon sorttista, mielestäni Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 53918: hyvinkin irstasta meininkiä, josta ed. Hassi tuos- 53919: sa puhui, mutta tällaisilla riiteillä taikka Bac- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 53920: chuksen meiningeillä ei tosiaankaan ole mitään tetaan päättyneeksi. 53921: yhteyttä ollut eikä ole tänäkään päivänä elävän 53922: uskonnon eikä Raamattuun perustuvan kirkon 5) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi- 53923: toiminnan kanssa. minnastaan vuonna 1996 53924: 53925: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! En enää Lähetekeskustelu 53926: käy toistamaan sitä, mitä puheenvuorossani jo Kertomus 711997 vp 53927: 3670 107. Tiistaina 16.9.1997 53928: 53929: 53930: Ensimmäinen varapuhemies: vakuuttavasti." Kannatan mielihyvin oikeus- 53931: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- asiamiehen näkemystä ja tavoitteita. Lisäisin nii- 53932: siin perustuslakivaliokuntaan. hin vielä, että vastauksen kantelijalle tulisi olla 53933: siten laadittu, että sen tavallinenkin ihminen ym- 53934: Keskustelu: märtää ilman lainoppinuHa tulkitsijaa. Uskon 53935: myös oikeusasiamiehen tarkoittaneen samaa. 53936: Ed. H. Koskinen: Herra puhemies! Ed. Kertomus antaa mielestäni tukea ja peruste- 53937: Alaranta toivoi jokin aika sitten vilkasta keskus- luita toisen apulaisoikeusasiamiehen viran pe- 53938: telua myös oikeusasiamiehen kertomuksesta. rustamiselle. Lisääntyvät voimavarat turvaavat 53939: Sitä toivon myös minä. osaltaan kansalaisten perusoikeuksien toteutta- 53940: Luin suurella ymmärtämyksellä oikeusasia- mista. 53941: mies Lauri Lehtimajan ja apulaisoikeusasiamies 53942: Riitta-LeenaPaunion puheenvuorot oikeusasia- Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Eduskun- 53943: miehen toimintakertomuksesta 1996. Nämä pu- nan oikeusasiamiehen kertomus toimistaan 53944: heenvuorot täydentävät hyvin toisiaan. Puheen- vuonna 96 kertoo minusta hyvin karua kieltään 53945: vuoroista nousee ainakin kaksi erittäin tärkeää siitä, että asioihin vaikuttaminen jopa oikeus- 53946: asiaa esiin. Ensimmäiseksi käsittelen lakien ym- asiamiehen taholta on äärettömän vaikeaa ja 53947: märrettä vyyttä. ehkä jopa turhauttavaa. Hänen puheenvuoros- 53948: Apulaisoikeusasiamies toteaa: "On kuitenkin taan etusivulta voi todeta, että "tulosten tekemi- 53949: tärkeätä, että niin lain soveltajilla kuin säätäjillä nen edellyttää oikeusasiamieheltä arvovaltaa, 53950: sekä myös lainvalvojilla on mahdollisuus ym- mutta sitä ei anna pelkästään muodollinen virka- 53951: märtää lakien ja niiden muutosten yksityiskoh- asema." 53952: dat, mutta myös muodostaa kokonaisnäkemyk- Kun tarkastelin eri huomautuksia mielenkiin- 53953: sensä laeista ja niiden muutoksista." - Tässä nolla, saatoin todeta, että huomautuksia oli usei- 53954: kohtaa apulaisoikeusasiamies sanoo "eläkejär- ta, mutta muutosta moneenkaan asiaan ei ilmei- 53955: jestelmistä", kun hän käsitteli niitä, mutta sana sesti ole kyetty saamaan aikaan. Minusta erittäin 53956: "laki" laventaa tämän käsittelyn. - Paunio jat- hyvä esimerkki on tämä, kun oikeusasiamies oli 53957: kaa: "Mutta yhtä tärkeätä on, että tähän on kiinnittänyt huomiota työkyvyttömyyseläkettä 53958: mahdollisuus myös niillä ihmisillä, joiden laki- ja yksilöllistä varhaiseläkettä koskevien kielteis- 53959: sääteisistä oikeuksista, vieläpä sosiaalisista pe- ten päätöstenkaavamaiseen janiukkaan peruste- 53960: rusoikeuksista, on kysymys." luun. Tämä tapahtui jo vuonna 96, ja näin on 53961: Olen lukevinani Paunion mielipiteistä suuren vieläkin. Olen iloinen siitä, että tämän monta 53962: huolen lainsäädäntötyön tulosten vaikeaselkoi- vuotta meitä monia kansanedustajia vaivanneen 53963: suudesta jopa itse lainsäätäjien ja soveltajien eli asian apulaisoikeusasiamies Riitta-Leena Pau- 53964: tuomarien keskuudessa. Jos ja kun näin on, niin nio oli omasta aloitteestaan ottanut selvitettä- 53965: mitä pikimmin on asiaan saatava korjaus. La- väkseen. Kanteluja epäoikeudenmukaisista ja 53966: kien tulee olla helpommin ja yksiselitteisemmin täysin käsittämättömistä päätöksistä oikeusasia- 53967: ymmärrettävissä ja tajuttavissa myös tavallisten miehen toimistossa on jopa täällä olevan tilaston 53968: ihmisten kannalta, ei siis pelkästään lainoppinei- mukaan hyvin runsaasti. 53969: den keskuudessa. Apulaisoikeusasiamies vaatii päätösten pe- 53970: Toinen esiin ottamani kohta koskettaa oi- rustelujen yksilöimistä muun muassa siksi, että 53971: keusasiamiehen toimintaaja sen tavoitteita. Ker- se antaisi mahdollisuuden muutoksenhaun yh- 53972: tomusvuonna, siis 1996, oikeusasiamiehelle tuli teydessä perustella paremmin juuri niitä kohtia, 53973: 2 578 uutta asiaa. Huolimatta asioiden tehoste- jotka ovat olleet hylkäyspäätöksen kohteena. 53974: tuista käsittelytalkoista,joissa saatiin ratkaistuk- Tietysti tarkka perustelu antaa myös tietoa, 53975: si 2 364 asiaa, oikeusasiamiehen työruuhka kas- kannattaako asiasta enää yleensäkään valittaa, 53976: voi vuonna 96 edelleen 214 asialla. Aivan valta- ja varmasti tämä myös vähentäisi juttujen ruuh- 53977: osa jutuista on kanteluja. Kanteluhan on usein kaa ja lisäisi myös luottamusta tehtyihin ratkai- 53978: itsensä väärin kohdelluksi tuntevan ihmisen pyr- suihin. 53979: kimys saada oikeutta. Se on tulkittavajopa hätä- Nyt on selkeästi tullut itsellenikin sellainen 53980: huudoksi. tunne, että työkyvyttömyyseläkkeet hylätään 53981: Oikeusasiamies Lehtimajan mukaan: "Kante- ihan mututuntumalla tai täysin tarkoituksenmu- 53982: lut tulisi ratkaista nopeasti, asiat pitäisi tutkia kaisesti. Kansalaisia ei haluta päästää eläkkeelle, 53983: perusteellisesti ja kannanotot olisi perusteltava vaan kielteiset päätökset ovat selkeästi lisäänty- 53984: Oikeusasiamiehen kertomus 1996 3671 53985: 53986: neet samaan aikaan, kun hakemuksetkin ovat tään lainmuutosta tähän kohtaan, jotta lain tul- 53987: lisääntyneet. kinta saadaan oikealle tasolle ja myös hallinto- 53988: Ihmetystäni herättää vakuutusoikeuden vas- käytäntö sellaiseksi, mikä sen nyky-Suomessa 53989: tauksessa todettu seikka, ettei lääketieteellistä pitäisi olla. 53990: arviointia sisältävillä päätöksillä olisi samanlais- Minä toivon, että perustuslakivaliokunta kes- 53991: ta yleistä ratkaisukäytäntöä ohjaavaa vaikutusta kittyy näiden asioiden selvittämiseen ja yrittää 53992: kuin esimerkiksi puhtaasti juridisia arviointeja löytää sinne vähän painostusta, jotta asiat tulisi- 53993: sisältävillä päätöksillä. Onneksi apulaisoikeus- vat paremmin hoidetuiksi. 53994: asiamies ei voinut yhtyä näihin näkemyksiin. En 53995: yhdy kyllä minäkään. Kuulostaa kyllä tosi kum- Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Epäi- 53996: malliselta näkemykseltä. lys vapaamuurarijäsenyyden aiheuttamasta es- 53997: Olen hänen kanssaan samaa mieltä siitä, että teellisyydestä ja mahdollisesta puolueellisuudes- 53998: kielteisten eläkepäätösten perusteena olevien ta tuomarin tehtävissä on hiertänyt suomalaises- 53999: lääketieteellisten seikkojen arviointi on sovellet- sa yhteiskunnassa kuin kivi kengässä jo kymme- 54000: taviin säännöksiin sidottua oikeusharkintaa. niä vuosia, mutta tämä asia on ollut niin pyhä 54001: Totta kai ylemmän asteen päätökset aina antavat tabu aivan viime vuosiin saakka, että yleensä 54002: suuntaa myös alemman tason päätöksille ja se on missään eduskunnan asiakirjoissa sen paremmin 54003: nimenomaan tärkeää asianosaisten elämäntilan- kuin oikeusasiamiehenkään kertomuksissa ei 54004: teen kannalta. On liian monta sellaista sairasta asiaan ole millään tavalla puututtu. Täytyy laki- 54005: ihmistä, jotka eivät moneen vuoteen saa kunnol- valiokunnalle kunniaksi mainita se, että erään 54006: lista vastausta asiaansa. lain yhteydessä hiljattain otettiin kantaa, siinä- 54007: Jos väkeä on päätöselimissä liian vähän, sitä kin varsin varovaisesti mutta kuitenkin, siihen 54008: tulee tietysti lisätä, mutta paljon on varmasti epäilykseen, että vapaamuurarijäsenyys ei olisi 54009: tehtävissä työtapojen kehittämisellä, kuten apu- hyväksi puolueettoman oikeudenkäynnin kan- 54010: laisoikeusasiamies on huomauttanut. Tämä var- nalta nimenomaan niissä tapauksissa, joissa täl- 54011: maan on myös oikeusasiamiehen omassa toimis- lainen veriveli on pöydän toisella puolella. 54012: tossa otettu vakavasti. Tässä eduskunnan oikeusasiamiehen kerto- 54013: Huomiotani kiinnitti moni muukin asia, mut- muksessa seitsemän sivun verran on käsitelty 54014: ta ajan vähäisyyden vuoksi en niistä kaikista aio tätä asiaa. Vaikka tämäkin käsittely, totta kai, on 54015: pitää pitkää puheenvuoroa. Seuraan kyllä erit- varsin varovaista, tässä tiettyjä johtopäätöksiä 54016: täin tarkasti, mitä valiokunnan mietinnössä ai- on tehty. Tässä muun muassa lausutaan: "Oike- 54017: kanaan tullaan sanomaan näistä asioista, mihin usasiamies katsoi vapaamuurariasian yhteydessä 54018: siellä on perehdytty ja syvennytty. Mutta esimer- esiin tulleiden ongelmien viittaavan siihen, että 54019: kiksi Koulutus- ja erorahaston toimia toivoisin saman yhteisön jäsenyys saattaisi olla tarpeen 54020: perustuslakivaliokunnan pysähtyvän hyvin tark- säätää nimenomaiseksi esteellisyysperusteeksi." 54021: kaan miettimään sekä tutkivan ja kuuntelevan, Tämä on aika selkeää sanontaaja siinä mieles- 54022: mitä kaikkea siellä tapahtuu. sä kunnioitettavaa, että uskalletaan näihin asioi- 54023: Lain tulkinta Koulutus- ja erorahaston osalta hin puuttua. Toivon, että tulevaisuudessa entistä 54024: antaa hakijoille yhdenvertaisuusperiaatteen vas- enemmän ja selkeämmin otettaisiin tähän asiaan 54025: taisia päätöksiä, ja tästä on ihan suora lainaus kantaa, koska se hiertää yhteiskunnassa edel- 54026: sivulla 178, missä apulaisoikeusasiamiehen vara- leenkin ja mielestäni perustellusti. Tuomari ja 54027: miehen kannasta todetaan: "Hänen mielestään toisella puolella pöytää oleva syytetty tai riita- 54028: rahaston menettely on kuitenkin omiaan johta- puoli eivät sovi samaan oikeussaliin ottaen huo- 54029: maan hakijoiden oikeussuojan kannalta kestä- mioon ne valat, mitä nämä tuomariveljet ja va- 54030: mättömään tilanteeseen, mikäli hakijat sen paamuurariveljet toisilleen pimeissä huoneissa ja 54031: vuoksi joutuvat odottamaan valituskelpoista rituaaleissa vannovat. 54032: ratkaisua selvityksestä ilmenevin tavoin jopa 54033: useita vuosia". Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies! Sivul- 54034: Voi myös tämän hetken Koulutus- ja erora- ta 119 "Poliisin toiminta Kuusamon erämaakiis- 54035: haston toimista todeta, ettei se käytä ainakaan tan yhteydessä" luen muutaman rivin suoraan: 54036: hyvää hallintotapaa lähestyessään kirjeellä "Kantelussa arvosteltiin Kuusamon poliisin 54037: asianomaisia entisen rakennushallituksen irtisa- toimintaa ns. Kuusamon erämaakiistan yhtey- 54038: nottuja työntekijöitä. Minä toivon, että sosiaali- dessä. Kantelijan mukaan poliisi laiminlöi virka- 54039: ja terveysministeriössä todella vakavasti mieti- velvollisuutensa sallimalla tietöiden jatkumisen 54040: 3672 107. Tiistaina 16.9.1997 54041: 54042: Kuusamon Vihtavaarassa, kun luonnonsuojeli- tömyyseläkettä hakeva ihminen on aika tyhjän 54043: jat pyrkivät ns. suoran toiminnan avulla hidasta- päällä näiden asioidensa kanssa ja monta kertaa 54044: maan tien rakentamista. Kantelun mukaan polii- hyvin turvaton, ei tiedä, mistä kaikesta apua ha- 54045: sin laiminlyönti vaaransi mieltään osoittaneiden kisi. 54046: luonnonsuojelijoiden turvallisuuden. Tuorein esimerkki itselläni on vähän yli 40- 54047: Luonnonsuojelijat pyrkivät keskeyttämään vuotias linja-autonkuljettaja, joka on ollut toista 54048: tienrakennuksessa käytetyn metsäkoneen toi- vuotta pois työelämästä eikä kykene mihinkään. 54049: minnan liikkumalla koneen välittömässä lähei- Tuli yksiselitteinen lausunto juuri viime viikolla, 54050: syydessä. Paikalla tässä vaiheessa ainoana polii- että "lääketieteellisesti ei ole todettu selässänne 54051: simiehenä ollut konstaapeli kehotti luonnonsuo- sellaista vikaa, ettette pystyisi asianomaiseen 54052: jelijoita pysymään pois koneen toiminta-alueel- työhön tai sitä vastaavaan". Ei yhtään mitään 54053: ta, mutta salli kuljettajan jatkaa työtään. Luon- muuta, ja ihminen on kuitenkin täysin työkyvy- 54054: nonsuojelijat eivät noudattaneet kehotusta, jol- tön ja eläkettä on haettu pitkään. 54055: loin heidän turvallisuutensa vaarantui." Tällaista ohjaavuutta myös kaipaisin. Näitä 54056: Apulaisoikeusasiamies on nyt, ei huomautta- ihmisiä todella pitäisi enemmän opastaa ja neu- 54057: nut, mutta antanut poliisimiehelle, Oulun läänin- voa. Mutta tämä on varmasti valiokunnan asia. 54058: hallitukselle ja Kuusamon nimismiespiirille tie- 54059: doksi käsityksensä, että menettely oli väärin. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 54060: En ryhdy väittämään tietenkään tältä paikal- 54061: ta, että apulaisoikeusasiamiehen päätös on vää- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 54062: rä. Huomautus kuuluukin antaa, mutta väitän, asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan. 54063: että siinä on jäänyt yksi huomautus antamatta. 54064: Se olisi pitänyt antaa nimenomaan poliisille siitä, 6) Hallituksen esitys laiksi petoeläinten tappamien 54065: että se ei pystynyt turvaamaan laillista työntekoa porojen korvaamisesta annetun lain kumoamisesta 54066: siellä työmaalla. Nyt tässä laittoman tekijän joh- 54067: dosta, joka laittomuuksiin syyllistyy, annetaan Hallituksen esitys 109/1997 vp 54068: poliisille huomautus. Nimenomaan huomautuk- 54069: sen olisi pitänyt tulla siitä, että Suomessa pitää Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54070: olla työnteon kuitenkin vielä erityisessä suojelus- sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan. 54071: sa ja poliisin pitää pystyä se joka vaiheessa tur- 54072: vaamaan. 7) Hallituksen esitys kunnille palo- ja pelastustoi- 54073: men kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk- 54074: Ed. R i m m i : Herra puhemies! Olisin oikeus- sista ja -avustuksista annetun lain muuttamisesta 54075: asiamiehen kertomuksessa kiinnittänyt pariin 54076: asiaan lyhyesti huomiota, erityisesti työkyvyttö- Hallituksen esitys 110/1997 vp 54077: myyseläkkeiden ja yksilöllisten varhaiseläkkei- 54078: den hylkäämisestä annettuihin perusteluihin. Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54079: On todella totta se, enemmän kuin totta, mi- sen mukaisesti hallintovaliokuntaan. 54080: hin oikeusasiamies kiinnittää huomiota, että 54081: nämä perustelut ovat hyvin puutteellisia. Itselleni 8) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain 54082: on tullut käsitys, että aivan kuin nopalla heitet- muuttamisesta 54083: täisiin, kuka päästetään eläkkeelle ja minkälaiset 54084: perustelut siihen on. Ne ovat hyvin hyvin saman- Lähetekeskustelu 54085: tapaisia. Kun itse niitä viikoittain luen, ne ovat Hallituksen esitys 11111997 vp 54086: niin kuin sapluunalla tehtyä työtä. 54087: Todella nyt toivoisi, kun asiaan valiokunnassa Ensimmäinen varapuhemies: 54088: perehdytään, että mietiitäisiin sitä, voisiko pää- Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 54089: töksessä esimerkiksi ohjata eläkkeenhakijaa jo- siin valtiovarainvaliokuntaan. 54090: tenkin niin, että jos on ollut jotakin puutetta 54091: esimerkiksi lääkärintodistuksessa tai asiakirjois- Keskustelu: 54092: sa, hakija saisi oikeusturvaa siltäkin osin, jos 54093: esimerkiksi haluttaisiin vielä jokin erikoislääkä- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Vii- 54094: rin lausunto tai muu erikoisselvitys tietystä asias- me kesän ja alkusyksyn julkista poliittista kes- 54095: ta. Mutta näin ei tapahdu. Esimerkiksi työkyvyt- kustelua seuratessa, sen kaiken muistaen, mitä 54096: Arvonlisävero 3673 54097: 54098: käydyssä keskustelussa on sanottu, olisi kuvitel- arvonlisäveron alentamisen. Sitä hallitus ei nyt 54099: lut, että nyt käsittelyyn tulleen ja käsittelyssä kuitenkaan tällä esityksellä tee. 54100: olevan asian lähetekeskustelu kiinnostaisi erit- Esitys lähtee siitä, että arvonlisäverokanta si- 54101: täin suurta osaa Suomen eduskuntaa. dottaisiin pysyvästi 17 prosenttiin. Yleinen eu- 54102: Kesällä käydyissä keskusteluissa muun rooppalainen tasohan elintarvikkeitten arvon- 54103: muassa hallituspuolueiden piiristä, ei vain puo- lisäverokannan osalta on reilusti alle 10 prosent- 54104: lueiden piiristä, vaan hallituksen ministereiden tia, 6-8 prosentin välimailla. On niitäkin maita 54105: toimesta esitettiin, että elintarvikkeiden arvon- Euroopassa, joissa elintarvikkeitten arvonlisä ve- 54106: lisäverokantaa tulisi laskea. Erityisesti ministeri ro kanta on tasan 0, merkittäviä sivistysmaitakin, 54107: Alhon perustelut olivat oikeita ja hyviä. Sosiaa- ja nimenomaan niitä, joiden oloissa on tehty täl- 54108: linen näkökulma oli niissä vahvana vireenä hä- laiset ratkaisut. 54109: nen esittäessään, näin ymmärsin, että todellakin Arvoisa puhemies! Kun nyt alkusyksyn aika- 54110: elintarvikkeiden arvonlisäverokantaa tulisi las- na maakuntia on kiertänyt, on voinut havaita, 54111: kea ja joidenkin muiden verojen tasoa kiristää. että myös hyvin monien hallituspuolueiden kan- 54112: Sekä Alho perusteli siihen tapaan, näin ymmär- sanedustajien suulla on esitetty ja vaadittu, että 54113: sin, että myös itse ajattelen samalla mallilla, kun tämä asia tulee eduskunnan käsittelyyn, esi- 54114: että tämän tapaisen ratkaisun, elintarvikkeiden tystä on muutettava ja elintarvikkeitten arvon- 54115: arvonlisäverokannan laskemisen yhteiskunnal- lisäverokantaa laskettava. En käy nimeltä mai- 54116: linen peruste olisi juuri siinä, että jokapäiväinen nitsemaan niitä edustajatovereita, he ovat var- 54117: leipä, elintarvikkeet, ovat tavattoman tärkeitä maan totta tarkoittaneet, kun näin ovat vaati- 54118: kaikkien kansalaisten kannalta ja se väestön- neet. Minun toiveeni tässä lähetekeskustelussa 54119: osa, jonka käytettävissä olevista tuloista suurin on, että noin lausuneet rohkaistuvat, toimivat 54120: osa suuntautuu juuri jokapäiväisen ruoan han- jämerästi asian eduskuntakäsittelyn yhteydessä 54121: kintaan, on tietysti kaikkein vähätuloisimmat ja ajavat omissa ryhmissään läpi ajatuksen siitä, 54122: ihmiset. Tästä syystä elintarvikkeiden korkealla että elintarvikkeitten arvonlisäverokanta todella 54123: arvonlisäverokannalla on yhteiskunnallisen oi- lasketaan 17:stä, niin kuin aikoinaan Suomen 54124: keudenmukaisuuden kannalta hyvin merkittävä liittymissopimuksen yhteydessä on päätetty. 54125: rooli. Toinen huomioni liittyy henkilökuljetuksiin ja 54126: Kun Suomi liittyi Euroopan unionin jäsenek- majoitukseen ja näiden asioiden arvonlisävero- 54127: si, liittymissopimukseen liittyen kirjattiin mai- kannan nostamiseen. Suomen työllisyyden pa- 54128: ninta siitä, että arvonlisäveroa laskettaisiin 12 rantamisen kannalta olisi ylipäänsä paikallaan ja 54129: prosenttiin tulevan vuoden alusta lukien. Miksei perusteltua se, että ns. lopputuotepalveluiden 54130: heti, miksi otettiin siirtymäkausi käyttöön? Mo- kohdalla ylipäänsä laskettaisiin arvonlisävero- 54131: nien syiden summana, sekä silloisen taloudellisen kantaa eikä suinkaan nostettaisi. Henkilökulje- 54132: tilanteen, mutta muun muassa myös siitä syystä, tukset ovat juuri tällainen palvelu tyyppi. Sen ar- 54133: että maatalouspoliittiset ratkaisut siinä alkuvai- vonlisäverokannan nostaminen ei ole, arvoisa 54134: heessa, vuonna 95, mukaan lukien varastokor- puhemies, mitenkään perusteltua. 54135: vaukset ja eräät muut ratkaisut, toivat tavallaan Aivan viimeisiksi sanoiksi: Kun täältä esittää 54136: tiettyä mahdollisuutta säilyttää alkuvaiheessa joidenkin verojen keventämistä, on tietysti oi- 54137: taso vähän korkeammalla. Tuoiloisten päätösten keutettua kysyä, millä tavalla sitä aukkoa täyt- 54138: mukaan, joihin eduskunta yksimielisesti yhtyi, täisi, joka näin valtion tuloihin syntyisi. Ihan 54139: tarkoitus oli, että elintarvikkeiden arvonlisäve- pelkistäen: Keinoja on moniakin, ja ne pitää etsiä 54140: roa laskettaisiin ensi vuoden alusta lukien 12 nimenomaan siitä keinovalikoimasta, jotka tääl- 54141: prosenttiin. lä sanotun yhteiskunnallisen oikeudenmukai- 54142: Kun nyt varsinkin maan talous kasvaa jo vii- suuden kannalta olisivat parhaita mahdollisia 54143: dettä vuotta, kun koko kansantulon kakku on keinoja. Hallitus kaavailee samaan aikaan uusia 54144: entistä suurempi, kun monet julkisten menojen merkittäviä veronkevennyksiä kaikista suuritu- 54145: leikkaukset muutoin ovat kasvaneen kakunkin loisimmille. Hallitus toteutti tälle vuodelle mer- 54146: oloissa kohdistuneet kaikkein vähäosaisimpiin kittävät veronkevennykset, 5-6 miljardin mar- 54147: ihmisiin, lapsiperheisiin ja muihin, olisi voinut kan suuruiset, joista merkittävä osa suuntautui 54148: kuvitella, että hallitus edes tuosta liittymissopi- kaikista suurituloisimmille. Uusien veroratkai- 54149: muksen lupauksesta olisi pitänyt kiinni, olisi to- sujen osalta sopisi ajatella tätä yhteiskunnallisen 54150: teuttanut täällä jo aiemmin todetusti ministeri oikeudenmukaisuuden näkökulmaa ja pitäytyä 54151: Alhonkin lupausten mukaisesti elintarvikkeitten veroratkaisuissa vuonna 98 tuloverotuksen osal- 54152: 3674 107. Tiistaina 16.9.1997 54153: 54154: 54155: ta nimenomaan sellaisissa ratkaisuissa, jotka pi- hallitukselle ensisijainen asia. Aivan kohtuuton 54156: täytyvät kevennysten antamisessa ja kohdenta- ja väärä toimenpide on pudottaa viinin veroa, 54157: misessa nimenomaan ja vain pieni- ja keskituloi- alkoholiveroa ja antaa 80 miljoonaa markkaa 54158: siin verovelvollisiin. ensi vuonna pois valtion verotuloja tätä kautta, 54159: Toinen, rinnakkainen tapa tässä sanotun kun samanaikaisesti ruoan arvonlisäveroa ei 54160: kanssa kompensoida arvonlisäveromenetyksiä alenneta. 54161: olisi se, että energiaverotuksessa otettaisiin askel Vasemmistosta kuului koko kesän ajan voi- 54162: paluusuuntaan. Hallitus toteutti tälle vuodelle makasta puhetta. Ed. Rimmikin antoi julki kan- 54163: energia verouudistuksen, joka oli monella tavalla toja, että ministeri Alhon linja on oikea, ruoan 54164: huono uudistus. Ympäristön pilaamiseen, likaa- arvonlisäveroa pitää alentaa, mutta näin ei ole 54165: miseen iskevät veroperusteet poistettiin, ja otet- tapahtunut. Se meni viinin piikkiin. Viinipullo 54166: tiin uudet, ympäristöllisen ohjaavuuden kannal- lapsille ja muillekin on tärkeämpi kuin ruoka. 54167: ta huonommat perusteet käyttöön. Olisikin pa- Näin on nyt käymässä. Hallituksen linja on 54168: lattava energiaverotuksessa ympäristönäkökul- suorastaan täysin käsittämätön. Pannaan työ- 54169: man kannalta paremmin ohjaavaan verojärjes- matkat ja ruoka verolle - täällä sanotaan jopa 54170: telmään ja kiristettävä verotusta nimenomaan ruoan osalta, että elintarvikkeisiin sekä rehuihin 54171: noilta osin: ympäristöä likaavien, ympäristöä ra- sovellettava 17 prosentin eli nykyinen verokanta 54172: sittavien toimintojen osalta. Muun muassa näillä ehdotetaan säädettäväksi pysyväksi. Edellisessä 54173: ratkaisuilla voitaisiin löytää eväät niitten verotu- hallituksessa itse olin mukana ja tekemässä sitä 54174: loaukkojen paikkaamiseen, joita esittämäni ar- päätöstä, että sitä alennetaan ja alennetaan myös 54175: vonlisäverokevennykset, ennen kaikkea elintar- 17 :stä alaspäin asteittain. Sen päätöksen nykyi- 54176: vikkeiden mutta myös joukkoliikenteen, vero- nen hallitus on heittänyt romukoppaan ja esittää 54177: tukseen merkitsevät. pysyväksi 17 prosentin ruoan arvonlisä veroa. Se 54178: on käsittämätöntä. Vaikka talous kuinka hyvin 54179: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- paranisi, köyhän kansan ruokalaskua pidetään 54180: mies! Käsittelyssä on arvonlisäverolain muutos- korkealla. Paljon parempi, paljon oikeudenmu- 54181: ta koskeva hallituksen esitys, ja selvisikin jo, kaisempaa olisi, että ruoan ja eräiden muiden 54182: mistä on kysymys - runsaasti esillä ollut asia. arvonlisäveroa alennettaisiin. Sinänsä on tietysti 54183: Tämä on yksi varsin merkittävä ja tärkeä osa hyvä, että jotkin näistä alenevatkin, kirjat ja 54184: sitä veropakettia, jollaiseksi voi sanoa hallituk- lääkkeet, mutta en tiedä huvituksista. Viinit ja 54185: sen budjettiin liittyvää verotuskokonaisuutta. huvitukset ovat vähän sellaisia, että niistä voisi 54186: Tärkein osa, tuloverotuksen osa, jää tupaherro- ottaa entistä enemmänkin. 54187: jen päätettäväksi, ja ne ratkaisut ilmeisesti Kulutuksen verottamisen suuntaan pitäisi 54188: eduskunta kirjaa sen jälkeen, kun niistä ovat mennä ja työntekoa suosia. Nyt hallitus tekee 54189: Koroma ja Ihalainen sopineet jossakin muualla. juuri päinvastoin. Hämmästyttää vihreidenkin 54190: Veropaketin lisäksi siellä päätetään myös so- kanta siinä, että he ovat puhuneet siirtymisestä 54191: siaaliturva-asioista, pitkälti muun muassa elä- työn verottamisesta kulutuksen verottamiseen ja 54192: keläisten kysymyksistä. Tämähän on epädemo- niin pitäisi menetellä, mutta toisin päin on tapah- 54193: kraattista ja väärä tapa hoitaa asioita. Edus- tumassa. Muilta osin paitsi elintarvikkeiden osal- 54194: kunnan pitäisi vastata koko verokysymyksestä ta näin pitäisi tehdä eli kulutusta verottaa ja 54195: ja koko sosiaaliturvasta. Se olisi meidän yhteis- työntekoa suosia. Työmies maksaa entistä enem- 54196: kuntajärjestyksemme mukaista ja demokraat- män työmatkoistaan ja viinipullo halpenee, tuli 54197: tista. Näin ei tapahdu. jo moneen kertaan sanottua. 54198: Mutta arvonlisäverosta täällä päätetään ja Hallituksen veropolitiikan voisi kootaja tode- 54199: niin myös muutamista muista verokysymyksistä. ta, että se ontuu oikein ikävällä tavalla. Häm- 54200: Mikäli herra puhemies sallii, muutaman sanan mästyn syvästi, miten esimerkiksi vasemmistolii- 54201: kokonaisuudesta totean vielä. Hallitushan kiris- ton edustajat voivat puolustaa tällaista veroko- 54202: tää työmiehen laskua sillä tavalla, että työmatka- konaisuutta kentällä. Minä en siihen pystyisi. 54203: kustannusten osalta omavastuuosuutta korote- 54204: taan, bensiinin ja dieselöljyn veroa ja joukkolii- Ed. R i m m i : Herra puhemies! Oli iloinen 54205: kenteen arvonlisäveroa kiristetään. Työmatkat asia todeta se, että ed. Kankaanniemi on kuun- 54206: tulevat entistä kalliimmiksi. Sen sijaan viinin ve- nellut, mitä ed. Rimmi on puhunut nimenomaan 54207: roa lasketaan, perjantaina voi ostaa viinipullon elintarvikkeiden arvonlisäveron alentamisesta. 54208: ensi vuonna 17 prosenttia halvemmalla. Se on Henkilökohtaisesti olen edelleenkin sitä mieltä, 54209: Arvonlisävero 3675 54210: 54211: että sitä olisi pitänyt alentaa ja vieläkin sen eteen Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 54212: pitäisi voida ponnistella. Sillähän on nimen- 54213: omaan suuri merkitys pienituloisille ihmisille, Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 54214: lapsiperheille, eläkeläisille ja työttömille, mutta asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 54215: ehkä juuri siitä syystä sitä ei ole lävitse saatu- 54216: kaan, koska sen vaikutus, vaikka se koko kansaa 54217: koskettaa, ei tunnu hyvätuloisilla ihmisillä yh- 9) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoi- 54218: tään. Itsekin pidin huonompana sitä, että esimer- minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamises- 54219: kiksi viinin arvonlisäveroa lasketaan. ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 54220: Ed. Kankaanniemi, te varsin hyvin tiedätte sesta 54221: sen, että eivät näissä kamppailuissa yksittäiset 54222: kansanedustajat ja yksittäiset puolueet kaikkea Hallituksen esitys 112/1997 vp 54223: tahtoansa saa lävitse. On suurten kompromissien 54224: tulosta koko homma. Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54225: Mitä tulee muuten arvonlisäverokantaan, eri- sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 54226: tyisesti ilolla tervehdin sitä, että lääkkeiden ar- 54227: vonlisäveroa Iasketaanja myös kirjojen. Kunnat 54228: 10) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin 54229: ovat suurissa taloudellisissa vaikeuksissa olleet 54230: viroista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun 54231: pitkään ja valittaneet esimerkiksi kirjastomäärä- 54232: lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 54233: rahoista. 4 prosentin arvonlisävero esimerkiksi 54234: maantulosäännöksen muuttamisesta 54235: kirjojen hinnassa edesauttaa ymmärtääkseni 54236: merkittävästi sitä, että kuntien kirjastohankin- 54237: Hallituksen esitys 113/1997 vp 54238: nat helpottuvat, lääkkeistä puhumattakaan. 54239: Lapsiperheet tarvitsevat paljon lääkkeitä, eläke- 54240: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54241: läiset käyttävät paljon lääkkeitä. Nyt pitää vain 54242: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 54243: huolehtia siitä, että se 4 prosentin arvonlisävero- 54244: lasku siirtyy hintoihin. 54245: 11) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja 54246: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed. kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuk- 54247: Kankaanniemi, ei siinä mitään pahaa ole, jos sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 54248: viinin hinta laskee. Viini on raamatullisesti tun- annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 54249: nettua ainetta. Sitä on käytetty Raamatun kan- sesta 54250: nesta kanteen, ja tänä päivänä sillä saadaan syn- 54251: nit anteeksi, kirkossa viiniä ja leipää nauttimalla. Hallituksen esitys 114/1997 vp 54252: En minä sitä niin pahana pitäisi. 54253: Mitä tulee ed. Rimmiin,joka lähti täältä pois, Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54254: on surkea ta vasemmistoliiton systeemi. Ministeri sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 54255: Andersson budjettineuvottelujen yhteydessä en- 54256: sin televisioon vakavalla naamalla luettelee kaik- 12) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain väliaikai- 54257: ki, mitä me vaatimma,ja sittenjokaisesta asiasta sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo- 54258: luovutaan. Yhtään ainutta asiaa vasemmistoliit- säännöksen muuttamisesta 54259: to ei ole saanut näissäkään budjettineuvotteluis- 54260: sa läpi. Kaikkiin vasemmistoliitto alistuu. Pää- Hallituksen esitys 115/1997 vp 54261: asia vain, että saadaan pysyä hallituksessa. Se on 54262: surkeata. Säälihän minun tulee oikeastaan suo- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 54263: raan sanoen esimerkiksi ed. Rimmiä. Te olette sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 54264: periaatteellinen ihminen ja tamperelainen ja ni- 54265: menomaan siitä syystä periaatteen ihminen. Hän 54266: joutuu alistumaan tällaiseen. Tällaista on poli- 13) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa kansain- 54267: tiikka ja maailma. Näin se on. välisestä maantieliikenteestä tehdyn sopimuksen 54268: eräiden määräysten hyväksymisestä 54269: 54270: Ed. Jansson merkitään läsnä olevaksi. Hallituksen esitys 95/1997 vp 54271: Liikennevaliokunnan mietintö 7/1997 vp 54272: 3676 107. Tiistaina 16.9.1997 54273: 54274: 54275: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 16) Hallituksen esitys kansallisten vähemmistöjen 54276: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- suojelua koskevan puiteyleissopimuksen eräiden 54277: seen täysistuntoon. määräysten hyväksymisestä 54278: 54279: 14) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muut- Hallituksen esitys 107II 997 vp 54280: tamisesta Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1997 vp 54281: 54282: Hallituksen esitys 66/1997 vp Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 54283: Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1997 vp ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 54284: seen täysistuntoon. 54285: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 54286: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 54287: seen täysistuntoon. Ensimmäinen varapuhemies: 54288: Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto 54289: 15) Hallituksen esitys laeiksi merityöaikalain ja on ensi torstaina kello 18, kyselytunti ensi torstai- 54290: työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetun na kello 16.30. 54291: lain muuttamisesta 54292: 54293: Hallituksen esitys 96/1997 vp Täysistunto lopetetaan kello 18.55. 54294: Työasiainvaliokunnan mietintö 11/1997 vp 54295: Pöytäkirjan vakuudeksi: 54296: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 54297: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- Jouni Vainio 54298: seen täysistuntoon. 54299: 108. Torstaina 18 päivänä syyskuuta 1997 54300: kello 16.30 54301: 54302: 54303: Päiväjärjestys Onko hallituksen asianomaisilla ministereillä 54304: suunnitelmia tämän asian hoitamiseksi? 54305: 54306: Suullinen kyselytunti Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! 54307: Rattijuoppouden vastustaminen ja sen saaminen 54308: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat vielä vähäisemmäksi on yksi keskeisiä tavoitteita 54309: valtioneuvoston jäsenet: hallituksen aika tuoreessa Liikenneturvan peri- 54310: aateohjelmassa. 54311: Pääministeri Lipponen Näistä mainituista teknisistä keinoista voisin 54312: Ulkoasiainministeri Halonen todeta, että on olemassa laitteita, ns. juoppoluk- 54313: Opetusministeri Heinonen koja,joilla voidaan estää auton käynnistyminen, 54314: Puolustusministeri Taina jos ajaja on nauttinut alkoholia. Minusta se on 54315: Sisäasiainministeri Enestam tutkimisen arvoinen ajatus ehkä sillä lailla, että 54316: Työministeri Jaakonsaari sellaiselle, jolla on kortti ns. pantu hyllylle, lähes- 54317: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki tyisin positiivisesti asiaaja hän voisi saada kortin 54318: Ministeri Backman aikaisemmin pois hyllyltä, jos hän suostuisi täl- 54319: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre laisen kieltämättä aika kalliin laitteen laitta- 54320: Ministeri Huttu-Juntunen maan: sen kuukausivuokra lehtitietojen mukaan 54321: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä on 500-1 000 markkaa. Tulemme kyllä tutki- 54322: Oikeusministeri Häkämies maan sen mahdollisuuden. 54323: Liikenneministeri Aura 54324: Ed. K o r k e a o j a :Arvoisa puhemies! Aina- 54325: kin Kanadan eräissä osissa on voimassa sellainen 54326: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies lainsäädäntö, jossa kielletään alkoholin kuljetta- 54327: Pesälä. minen henkilöauton sisätiloissa ja alkoholin 54328: nauttiminen siis muiltakin kuin kuljettajalta au- 54329: ton sisätiloissa. Kun sellainen tapa on varsin ylei- 54330: Suullinen kyselytunti: nen, että alkoholia nautitaan autossa, se kieltä- 54331: mättä muodostaa tietyn uhan liikenneturvalli- 54332: N:o 116 Liikennejuopumus suudelle. 54333: Onko tämän kaltaista uudistusta mietitty, että 54334: Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Lii- tällainen alkoholin nauttiminen ja alkoholin pi- 54335: kennejuopumuksen ongelmat ovat eri tavoin ol- täminen autossa kiellettäisiin lailla? 54336: leet viime aikoina esillä ja myös erilaiset tekniset 54337: ja lainsäädännölliset toimet asian hoitamiseksi. Liikenneministeri A ura :Arvoisa puhemies! 54338: On puhuttu erilaisista teknisistä laitteista, joilla Ei ainakaan tällä hetkellä ole konkreettista val- 54339: estettäisiin rattijuoppoa pääsemästä ajamaan, ja mistelutyötä juuri tuon ehdotuksen kohdalta. Se 54340: myös muiden maiden esimerkeistä, kuten sellai- on yksi niistä monista. Jos me kaikki maailman 54341: sista, että kiellettäisiin alkoholin pitäminen hen- valtiot ja osavaltiot käymme läpi, sieltä löytyy 54342: kilöauton sisätiloissa ja alkoholin nauttiminen kovin monenlaisiakin ehdotuksia. Täytyy miet- 54343: autossa. tiä, mitkä niistä ovat sen arvoisia. 54344: 3678 108. Torstaina 18.9.1997 54345: 54346: Nyt itse rattijuoppouden osalta täytyy todeta, ruisvaihetta 93-95 koskevan arviointiraportin. 54347: että se on vakava ongelma, mutta sinänsä se ei ole Opetussuunnitelmat on uudistettu toisen asteen 54348: ollut meillä lisääntyvä, vaan meidän kehityksem- koulutusuudistuksen yhteydessä vuonna 95 ja 54349: me on ollutjopa lievästi laskeva. Kansainvälises- niitä on kokonaisuutena arvioitu vuonna 96. 54350: ti ottaen meillä on onneksi kuitenkin aika alhai- Tämä arviointitulosraportti on julkaistu tämän 54351: nen rattijuoppojen lukumäärä, mikä kyllä ehkä vuoden kesäkuussa. 54352: enemmän johtuu tästä suomalaisten, sanoisiko, Arviointitulosten perusteella ei voida osoittaa 54353: "kerralla paljon" alkoholin kulutuskäyttäytymi- jonkun oppilaitosmuodon koulutusta matalata- 54354: sestä kuin siitä, että me olisimme muuten parem- soisemmaksi kuinjonkun toisen. Hyvin toimivia 54355: pia. oppilaitoksia ja hitaammin edistyneitä oppilai- 54356: toksia on kaikissa oppilaitosmuodoissa niin so- 54357: Ensimmäinen varapuhemies: siaalialan, terveysalan kuinkotitalous-ja sosiaa- 54358: Kysymys on loppuun käsitelty. lialojen oppilaitoksissa. 54359: Lähihoitajakoulutuksen arviointituloksissa 54360: N:o 117 Lähihoitajakoulutus esille tulleita kehittämiskohteita on jo työstetty 54361: eteenpäin. Oppilaitoksissa on meneillään voima- 54362: Ensimmäinen varapuhemies: kas uudistamis- ja kehittämistyö. Lähihoitajan 54363: Ed. Raskin kysymys on toimitettu etukäteen val- ammattitaidon laadun varmistamiseksi opetus- 54364: tioneuvostolle. hallinnon on tarkoitus puuttua seuraaviin nel- 54365: jään kohtaan: 54366: Ed. R a s k : Arvoisa herra puhemies! Suoma- 1) Tarkistetaan opetussuunnitelma, valtakun- 54367: laisen terveydenhuollon korkea taso on uhattu- nallisten perusteiden ammattiopintojen tavoit- 54368: na. Potilasturvallisuuden heikkeneminen johtuu teet ja osaamisen vaatimustaso. 54369: siitä, että hoitoalan lähihoitajakoulutusta on 2) Selvitetään mahdollisuutta pidentää lähi- 54370: alettu antaa jopa kotitalousoppilaitoksissa ja hoitajakoulutuksen tutkinto kolmivuotiseksi 54371: ammatillisissa kurssikeskuksissa. Lähihoitaja- vuodesta 99 alkaen lisäämällä koulutukseen 54372: koulutus korvaa nelisen vuotta sitten lopetetut t~össäoppimista ammattitaidon vahvistamisek- 54373: kymmenen sosiaali- ja terveydenhuollon ammat- SI. 54374: tiryhmää, muun muassa perus- ja kuntohoitajat 3) On tarkoitus kehittää oppilaitosten toimin- 54375: Nyt valmiiden lähihoitajien ammattitaito nan arviointia varten laadunvarmistusjärjestel- 54376: vaihtelee rajusti. Epätietoisuus koulutuksen ta- mä, jonka yhteydessä selvitetään myös näyttö- 54377: sosta on johtamassa siihen, että yhä useammin tutkintomahdollisuuden hyödyntäminen amma- 54378: terveydenhuollon perustehtäviinkin palkataan tillisessa peruskoulutuksessa. 54379: sairaanhoitajia. Meiltä puuttuvat yhteiset kritee- 4) Tarkoitus on arvioida tutkinnon suoritta- 54380: rit niistä perusasioista, jotka osaamaila hoitaja neiden määrällinen tarve vuoteen 2010 saakka ja 54381: voi turvallisesti hoitaa sairasta ihmistä. Kysyn- siihen tarvittava oppilaitosverkko. 54382: kin: 54383: Mitä hallitus aikoo tehdä lähihoitajakoulu- Ed. R a s k : Herra puhemies! On hyvä, että 54384: tuksen ammattitaitovaatimusten yhtenäistämi- lähihoitajakoulutuksen tasoa selvitetään. To- 54385: seksi,jotta hoito potilaalle olisi turvallista, hoito- tuus ei kuitenkaan ole ihan niin ruusuinen kuin 54386: henkilökunnalle tarkoituksenmukaista ja yhteis- mitä tutkimuksissa on saatu selville. Nimittäin 54387: kunnalle taloudellista? lähihoitajaksi voi valmistua esimerkiksi sillä ta- 54388: valla, että osaa seitsemästä potilaasta kolmelle 54389: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- jakaa lääkkeet oikein. Tämmöisiä esimerkkejä 54390: hemies! Sosiaali- ja terveysalan lähihoitajakoulu- on. 54391: tus on ensimmäinen laaja-alainen toisen asteen Suurten ikäluokkien työkyvyn ylläpito tulee 54392: ammatillinen perustutkinto. Tutkinnon lähtö- olemaan haaste terveydenhuoliolle seuraavien 54393: kohtana on ollut työelämän ilmoittama tarve kymmenen vuoden aikana. Lähihoitajakoulu- 54394: aikaisempaa laaja-alaisemmista osaajista sosiaa- tukseen sisältyy kuntoutuksen oppiaineita mutta 54395: li- ja terveysalojen palveluorganisaatioihin. Kou- ei ole mahdollista erikoistua kuntoutukseen, eli 54396: lutus aloitettiin opetusministeriön kokeilulla suuntaaviaopintoja ei ole olemassakaan. Minus- 54397: vuonna 1993. ta on aika merkittävää miettiä ja kysyäkin: 54398: Opetushallitus on julkaissut tämän vuoden Millä tavalla hallitus tulee huolehtimaan siitä, 54399: toukokuussa lähihoitajakoulutuksen käynnistä- että suurten ikäluokkien työkykyä ylläpitävä toi- 54400: Suullisia kysymyksiä 3679 54401: 54402: minta taloudellisesti ja tarkoituksenmukaisesti Ensimmäinen varapuhemies: 54403: turvataan sen tähden, että kuntohoitajia ei enää Kysymys on loppuun käsitelty. 54404: ole ja mielestäni fysioterapeutit tällaiseen toimin- 54405: taan ovat liikaa koulutettuja? N:o 118 Rekkaliikenne Venäjälle 54406: 54407: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- Ed. K a 11 i s :Arvoisa herra puhemies! Esitän 54408: hemies! Tämä kysymys liittyy siihen uudistuk- kysymykseni liikenneministerille. 54409: seen, joka koko ammatillisen koulutuksen ken- On tullut tietoja, että kuljetukset Suomesta 54410: tässä on tällä vuosikymmenellä tapahtunut, jon- Venäjälle uhkaavat siirtyä kokonaan venäläiselle 54411: ka tavoite on ollut se, että kyettäisiin nuorisoas- kalustolle sen jälkeen, kun Venäjällä on nostettu 54412: teen ammatillisessa koulutuksessa antamaan laa- lupamaksut 500 markasta 1 500 Saksan mark- 54413: ja-alaisempi pohja yksittäisille ihmisille, jotta he kaan eli 4 500 markkaan. Olen myös ymmärtä- 54414: kykenevät siltä pohjalta rakentamaan omaa am- nyt, että yli 44 tonnin kokonaispainoiselle kalus- 54415: mattitaitoaan eteenpäin. Kuntoutuksen osalta tolle ei myönnetä ollenkaan lupaa. Tämä koskee 54416: on ollut keskusteluissa esillä voimakkaasti se, noin 250:tä autoa. Tiedustelenkin liikenneminis- 54417: tulisiko jatkossakin olla mahdollisuus erikoistua teriltä: 54418: tälle alalle. Erikoistumisvaihtoehtojahan on vä- Missä vaiheessa tämä kysymys on, oletteko te 54419: hennetty määrällisesti laaja-alaisuuden takia. ryhtynyt toimenpiteisiin ja aiotteko te ryhtyä toi- 54420: Tämä kysymys on yksi niistä asioista, joita tul- menpiteisiin? Tämä on kansantalouden kannalta 54421: laan tarkastelemaan siinä vaiheessa, kun opetus- ehkä pieni mutta näille 250:lle erittäin suuri kysy- 54422: suunnitelman perusteita edellä sanomallani ta- mys. 54423: valla käydään lävitse. 54424: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! 54425: Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Silloin Se on myös kansantaloudellisesti suuri kysymys. 54426: kun lähihoitajakoulutusta suunniteltiin, sen läh- Venäjän liikenneviranomaisten kanssa elokuun 54427: tökohdat olivat hyvin kunnianhimoiset ja tavoit- lopussa sovittiin, että mitään uusia maksuja eikä 54428: teiltaan ihan oikeat siinä mielessä, että tervey- maksun korotuksia ei tule. Silti nämä tiedot, jot- 54429: denhuolto tarvitsee moniammatillista osaamista ka ed. Kallis mainitsi, pitävät paikkansa. Tosin 54430: nimenomaan hoitotyön tasolla. Kuitenkin mie- ne ovatjonkin verran epävarmoja vielä, niin kuin 54431: lestäni mentiin vähän pieleen siinä suhteessa, että yleensä nämä tiedot ovat. Tämä tulee merkitse- 54432: työssä oppimisen substanssi unohdettiin. Oli erit- mään sitä, että ns. ylipainoisilla autoilla ei tulla 54433: täin miellyttävä kuulla, että opetushallitus on nyt liikennöimään. Mutta se ei kyllä merkitse sitä, 54434: tähän asiaan paneutunut ja siihen on tulossa että kuljetukset siirtyvät venäläiselle kalustolle, 54435: muutoksia. koska Suomi tulee ensi viikolla, kun saamme 54436: Mutta epäkohta on vielä tänään olemassa. asianmukaiset päätökset tehtyä, noudattamaan 54437: Kysyisin ministeri Huttu-Juntuselta siitä ongel- samaa maksukäytäntöä venäläisiin autoihin. 54438: masta, että kunnat ja kuntayhtymät eivät palk- 54439: kaa näitä satoja ja satoja valmistuneita lähihoita- Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tässä 54440: jia tänä päivänä virkoihin, ja se on aiheuttanut on viimeisen vuoden aikana erilaisia uusia mak- 54441: aikamoista närää. suja tullut rajan takana. Arvoisa puhemies, olisin 54442: Ollaanko ministeriössä tietoisia ja voidaanko tiedustellut: 54443: tässä välivaiheessa tehdä jotain? Kuinka nopeasti liikenneministeriössä virka- 54444: miehet reagoivat uusiin maksuihin eli eikö olisi 54445: Ministeri Huttu- Juntunen : Arvoisa järkevää kuitenkin Suomen puolelta rajoittaa 54446: puhemies! Nämä asiat kuuluvat, niin kuin lukui- venäläisten rekkojen lupia tänne meille? Eli kuin- 54447: sia kertoja olen tässä salissa todennut, selkeästi ka nopeasti reagoidaan? 54448: kunnallisen päätäntävallan piiriin. Tämä viesti 54449: pitäisikin osoittaa kunnille ja kysyä heiltä, minkä Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! 54450: vuoksi he eivät palkkaa lähihoitajia riittävää Me reagoimme heti. Joskus toimenpide vaatii, 54451: määrää. Lähihoitajat ovat laaja-alaisen koulu- että me joudumme tekemään uuden virallisen 54452: tuksen saaneita, ja aivan niin kuin ministeri Hei- päätöksen, niin kuin tässäkin tilanteessa. Venä- 54453: nonen totesi, koulutus suunniteltiin nimen- jän osalta tiedot ovat vielä epäselviä. Eräiden 54454: omaan vastaamaan käytännön tarpeeseen, mikä virallisten tietojen mukaan maksut astuvat voi- 54455: sosiaali- ja terveydenhuollossa tällä hetkellä on. maan 1.10. Tapaan Venäjän suurlähettilään huo- 54456: 3680 108. Torstaina 18.9.1997 54457: 54458: 54459: menaamulla neuvotellakseni näistä kysymyksis- kosakot eivät välttämättä ole oikeassa mitta- 54460: tä. suhteessa aiheutettuihin vahinkoihin. Muun 54461: muassa oikeusministeri Häkämies on ehdotta- 54462: Ensimmäinen varapuhemies: nut toimenpidekieltoa. On ehdotettu myös kor- 54463: Kysymys on loppuun käsitelty. keampia lakkosakkoja. On tuotu myös esille 54464: ajatus siitä, pitäisikö maksaa vahingonkor- 54465: N:o 119 Laittomat lakot vauksia siitä tuotannosta, joka on menetetty 54466: tuossa yhteydessä. 54467: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tiedustelen Onko hallituksella mitään tarkoitusta pohtia 54468: pääministeriltä: Nimittäin Paperiliitto organisoi sitä, tulisiko joihinkin toimenpiteisiin todella 54469: viime viikolla lakkoliikettä, jonka kohteena oli ryhtyä, jotta lakkoilua pyrittäisiin ehkäisemään 54470: voimassa oleva työehtosopimus ja joka myös tilanteessa, jossa se on selvästi lain vastaista? 54471: kohdistui eduskunnan hyväksymään kilpailu- 54472: lainsäädäntöön. Työtuomioistuin julisti kaksi Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 54473: kertaa päätöksen, jossa se totesi, että tuo lakko mies! Hallitus näitä asioita pohtii. Tietenkin me 54474: on laiton. Laittomuudesta huolimatta Paperiliit- nyt seuraamme ennen kaikkea, miten asiat työ- 54475: to uhkasijatkaa laitonta toimintaa tämän viikon markkinoilla etenevät, koska nimenomaan kysy- 54476: maanantaina, joka lakko onneksi kuitenkin pe- mystä ulkopuolisen työvoiman käytöstä tullaan 54477: ruuntui sopimuksen syntymisen johdosta. Jo ai- käsittelemään. Mikään ei ole poissuljettua, jos 54478: heutuneet tuotannon menetykset ovat tuossa vai- työmarkkinoilla suhteet eivät kehity toivotuin 54479: heessa 200 miljoonaa markkaa, ja uhka oli, että tavoin ja syntyy sellainen vaara, että yhteiskunta- 54480: tuotannon menetyksiä syntyisi 170 miljoonaa rauha pahasti häiriintyy. Kyllä kaikki vaihtoeh- 54481: päivässä,jos laajennettu lakko olisi alkanut. Täs- dot ovat periaatteessa tietenkin esillä. Me läh- 54482: sä yhteydessäjoutuukin kysymään, millä tavalla demme siitä, että asiat selvitetään neuvotteluteit- 54483: yhteiskunta voi puolustautua tällaista laitonta se työmarkkinaosapuolten kesken. 54484: toimintaa vastaan. Tiedustelen, arvoisa puhe- 54485: mies, pääministeriltä: Työministeri J a a k o n s a a r i : Puhemies! 54486: Tulisiko laittomien lakkojen sanktioita tehos- Suomessa on ollut viime vuosina toisen maail- 54487: taa, jotta lain noudattaminen tehostuisi? mansodan jälkeen vähiten lakkoja. Kaikki la- 54488: konuhat on peruutettu,ja suomalainen neuvotte- 54489: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- lujärjestelmä on osoittanut toimivuutensa. 54490: mies! Nokian Paperi Oy:n työriita voitiin selvit- Yhdyn siihen, mitä pääministeri sanoi ja ha- 54491: tää valtakunnansovittelijan johdolla eli siellä luan sen lisäksi todeta, että työmarkkinajärjestö- 54492: syntyi paikallinen sopimus, jolla on työnantaja- jen kesken on itse asiassa koko viime vuoden ajan 54493: ja työntekijäosapuolen tuki liittotasolla. Tämä käyty keskusteluja siitä, millä tavalla lakkopeli- 54494: on aivan ainutkertainen ratkaisu. Sen yhteydessä sääntöjä uudenaikaistetaan niin, että toisaalta 54495: ei todellakaan ratkaistu niitä periaatekysymyk- turvataan lakko-oikeus, joka on kaikkien demo- 54496: siä,joista tässä on riidelty eli kysymystä ulkopuo- kraattisten valtioiden yksi tunnusmerkki, ja toi- 54497: lisen työvoiman käytöstä. Minä toivoo, että työ- saalta pyritään yhdessä toimimaan uudistamalla 54498: markkinaosapuolet voivat tässä asiassa edetä si- pelisääntöjä niin, että myös suojaudutaan mah- 54499: ten, että joustavuutta löytyy molemmilta osa- dolliselta yhteiskunnan haavoittuvuudelta, jota 54500: puolilta. Meillä ei ole varaa tämän tapaisiin tilan- esimerkiksi myötätunto- ja tukilakot voivat ai- 54501: teisiin kovin usein, eikä varsinkaan olisi tietysti kaansaada. Työmarkkinajärjestöissä vallitsee 54502: ollut varaa sen mittaiseen lakkoon, mikä oli tu- laaja yksimielisyys pohtia näitä asioita. 54503: lossa. 54504: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä :Arvoisa puhemies! Tie- 54505: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Olemme var- dustelen pääministeriltä: Mitä katsotte tämän 54506: masti kaikki tyytyväisiä, kuten pääministerikin, lakon ja siitä heijastuvien asenteiden merkitsevän 54507: että lakko kyettiin välttämään ja tilanne saatiin laajemmin? Tällä tarkoitan sitä, että nyt tarvitsi- 54508: hallintaan, että 55 työntekijää ei heilauttanut simme hyvin maltillisen tuporatkaisun ja työlli- 54509: koko valtakuntaa. Mutta täytyy todeta, että jos syyttä tukevat veroratkaisut. Toisaalta olemme 54510: sakot ovat 50 000 markkaa tai 100 000 mark- menossa yhä integroituvampia rahatalouden 54511: kaa tilanteessa, jossa tosiaan tuotannonmene- oloja kohden, ja niissä toimiminen on hyvin vaa- 54512: tykset ovat satoja miljoonia, niin mielestäni lak- tivaa. Pitäisi tehdä monia rakenteellisia uudis- 54513: Suullisia kysymyksiä 3681 54514: 54515: tuksia, jotta voisimme hoitaa työllisyyttä ja estää Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 54516: yhteiskunnallista eriarvoistumista. hemies! En voi välttyä siltä vaikutelmalta, että 54517: Katsotteko, että näillä asenteilla voidaan ede- eduskunnassa vallitsee jotenkin tyytymättö- 54518: tä siten, että päästään hyviin tuloksiin näissä myys siihen, että lakkoa ei tullut, jotta lakko- 54519: kysymyksissä, mihin viittasin? oikeutta voisi rajoittaa. Tästä varmasti ei ole 54520: kysymys. 54521: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- Haluaisin todeta sen, että kyllä paikallinen 54522: mies! Huomaan, että ed. Ala-Nissilä toteaa, että sopiminen, johon ilman muuta työmarkkinajär- 54523: olemme menossa integroituviin olosuhteisiin eli jestöjen yhteistyöllä ja työehtosopimusten jous- 54524: Emu-olosuhteisiin. Menemmepä ensimmäisten toilla pyritään, tietää osittain äärimmilleen to- 54525: joukossa tai emme mene, työmarkkinoilla tarvi- teutettuna myös paikallisia lakkoja, ja senhän me 54526: taan kehitystyötä, ja sen täytyy tapahtua nimen- Suomen herrat ja rouvat olemme todenneet, kun 54527: omaan työmarkkinaosapuolten kesken, mutta Brysselissä käymme, kuinka yhteiskunta, jossa 54528: tarvittaessa myös lainsäädännöllä. On aivan sel- paikallinen sopiminen on viety aika pitkälle, 54529: vää, että työmarkkina- ja sopimusjärjestelmää saattaa olla lakkoherkkä. Haluaisin, että Suo- 54530: on kehitettävä, jotta löytyisi enemmän jousta- messa kunnioitettaisiin suomalaista työmarkki- 54531: vuutta. Meillä on esimerkkejä toimialoista, me- nakäytäntöä, jossa toden totta toisen maailman- 54532: talliteollisuus ennen kaikkea, joilla on päästy jo sodanjälkeen on viime vuosina ollut vähiten lak- 54533: hyvin pitkälle. Toivon, että siihen suuntaan voi- koja ja vähemmän kuin juuri missään Euroopan 54534: taisiin edetä muillakin toimialoilla. maassa tällä hetkellä. 54535: 54536: Ed. 1. K a n e r v a : Herra puhemies! Ensin on Ed. R. 0 j a 1 a :Arvoisa puhemies! On paikal- 54537: syytä todeta, että työministeriöllä on mahdolli- laan todeta, että se alkuperäinen lakko, joka kos- 54538: suus siirtää tämän kaltaista lakkoa ainakin kaksi ki korjausmiehiä, ei suinkaan ollut laiton eikä 54539: viikkoa halutessaan eteenpäin. Sitä mahdolli- sitä ole missään laittomaksi määriteltykään. Sen 54540: suutta ei jostakin syystä tässä yhteydessä haluttu sijaan tukilakot, jotka siitä levisivät, on työtuo- 54541: kuitenkaan käyttää. Tilanteessa, jossa kehityk- mioistuin katsonut laittomiksi. Se, että siihen 54542: sen trendi vie ilman muuta asioita kohti paikalli- jouduttiin, johtui myös siitä, että näitten korjaus- 54543: sen sopimuksen mallia, jouduttiin yllättäen tilan- miesten uusi työnantaja ei suostunut neuvottelu- 54544: teeseen, jossa asioista sovittiinkin valtakunnan- pöytään, koska se väitti, että asia on sovittu. Asia 54545: sovittelijan toimistossa. Kysyisin herra päämi- oli kuitenkin sovittu vain tähän asti ja siitä joh- 54546: nisteriltä: tuen se ei mitenkään kohdistunut voimassa ole- 54547: Minkälaisia uusia toimivia pelisääntöjä mie- vaan työehtosopimukseen. Kysyisin pääministe- 54548: lestänne Suomi tarvitsee, jotta välttyisimme yh- riltä: 54549: teiskunnan liialta haavoittuvuudelta, ja kuuluu- Kun tilanne on siinä vaiheessa kuin viime vii- 54550: ko näihin pääministerin mielestä paikallisen so- kon lopulla, hyvin herkkä, onko järkevää, että 54551: pimusoikeuden piirin laajentaminen? valtiovallan johdosta kuuluu - ei välttämättä 54552: hallituksesta, mutta korkealta poliittiselta tahol- 54553: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- ta- samaan aikaan vaatimuksia siitä, että lak- 54554: mies! Meillä on voimassa sopimuksia, jotka salli- kosakkoja pitää korottaa. Onko se ratkaisu täl- 54555: vat huomattavan paikallisen liikkumatilan. Ne laisen lakon lopettamiseksi? 54556: on siis saatu neuvottelemalla aikaan. Tästä on 54557: esimerkkejä myös muualla maailmassa. Esimer- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 54558: kiksi tanskalainen järjestelmä on sellainen, että mies! Meillä on mielipiteenvapaus, ja totta kai 54559: vaikka tehdään kokonaistason sopimuksia liitto- hallituspuolueidenkin piirissä on jonkin verran 54560: tai keskusjärjestötasolla, silti on huomattavasti erilaisia käsityksiä siitä, mitä pitäisi tehdä. Pää- 54561: pelivaraa. Minä todellakin luotan siihen, että rat- ministerinä haluan toistaa, että riippuen siitä, 54562: kaisut löytyvät työmarkkinoilla. Tämä on yleen- miten meillä työmarkkinoilla asiat kehittyvät, on 54563: säkin talouspolitiikassa ja siinä, että me valmis- hallituksen ja eduskunnan myös voitava toimia 54564: taudumme Emuun, ainoa järkevä tie, että kaikil- ja reagoida. Eli siinä mielessä on erilaisia vaihto- 54565: la tahoilla toimitaan ikään kuin saman tavoitteen ehtoja käytettävissä. Minä todella luotan siihen, 54566: hyväksi, alhaisen inflaation, ja meillä on tiettyä että hyvä työmarkkinajärjestelmämme edelleen- 54567: puskuria eri tasoilla taloudessa sopeutua tarvit- kin pitää huolen siitä, että emme joudu vaikeisiin 54568: taessa olosuhteiden mukaan. tilanteisiin yhteiskunnassa. 54569: 54570: 231 270174 54571: 3682 108. Torstaina 18.9.1997 54572: 54573: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- paikallisesta sopimuksesta. Edustajat Sasi, Zys- 54574: hemies! Oikeusministeriön näkökulmasta on tie- kowicz ja 1. Kanerva muun muassa ovat vaati- 54575: tenkin huolestuttavaa, jos tuomioistuimen pää- neet hyvin laajalla rintamalla sopimustoiminnan 54576: tös ei niin sanotusti mene täytäntöön tai sitä ei hajauttamista paikallisiksi sopimuksiksi. Kysyi- 54577: noudateta. Tietysti työmarkkinakysymyksienju- sinkin ministeri Jaakonsaarelta: 54578: tut ovat siinä mielessä poikkeuksellisia, että niis- Uskotteko, että tällainen hallitsematon työeh- 54579: sä tavallaan rikas voijuttunsa ostaa. Rikas järjes- tosopimusten hajauttaminen paikallissopimuk- 54580: tö, liitto tai osasto maksamalla hyvityssakon voi siksi johtaisi lisääntyviin lakkoihin ja miten halli- 54581: ikään kuin ostaa juttunsa, ja se ei ole tietysti tus varautuisi lisäämään moninkertaisesti esi- 54582: oikein. Mutta haluan yhtyä niihin näkemyksiin, merkiksi sovittelutoimen resursseja? 54583: joita monenkin ministerin suusta on todettu, että 54584: suomalainen järjestelmä, jossa työnantajat ja Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 54585: työntekijät ovat hyvin pitkälle järjestäytyneet, hemies! Minusta suomalainen työmarkkinajär- 54586: takaa sen, että Suomessa lakkoja on ennätyksel- jestelmä on osoittanut nyt monessa suhteessa 54587: lisen vähän. aika modernin uusiutumiskykynsä. Viittaan 54588: myös siihen, mitä pääministeri sanoi, että esi- 54589: Ed. S a s i : Puhemies! Haluan vielä korostaa, merkiksi Metallin työehtosopimuksessa salli- 54590: että mielestäni oli tärkeää, että lakko vältettiin,ja taan varsin laaja paikallinen sopimus. Se lain- 54591: uskon, että hallitus myös omalta osaltaan vaikut- säädäntö, mitä Paavo Lipposen hallituksen toi- 54592: ti siihen, että näin tapahtui, koska kaikki me mesta työelämän uudistamisessa on tehty, 54593: olisimme hävinneet lakon yhteydessä, koko suo- muun muassa työaikalaki, ja työehtosopimusla- 54594: malainen yhteiskunta, ja neuvottelut olisivat kikomitean työskentely tähtäävät koko ajan sii- 54595: vaarantuneet. hen, että työehtosopimusten puitteissa paikalli- 54596: Haluan myös muistuttaa siitä, että Englannis- sella tasolla olisi mahdollisimman paljon sopi- 54597: sa oltiin tilanteessa, jossa eri liitot kiistelivät siitä, misoikeutta. 54598: kenen sopimuspiiriin henkilöt kuuluvat, ja se oli Uskon suomalaiseen malliin, jota muuten 54599: alku sille, että ammattiyhdistysliikkeen vaikutus- maailmalta käydään tällä hetkellä ihastelemassa. 54600: valta Englannissa heikkeni. Tässä ei ollut ihan Viimeksi itävaltalaiset kävivät ihmettelemässä 54601: suoranaisesti kysymys siitä, mutta kyllä tässäkin sitä, miten Suomessa yhdessä työmarkkinajärjes- 54602: oli kysymys siitä, että noudatetaanko Paperin vai töjen kanssa on esimerkiksi eläkeratkaisuissa 54603: Metallin sopimusta. päästy niinkin mittaviin tuloksiin. Tämä suoma- 54604: Ministeri Jaakonsaarelta olisinkin kysynyt: lainen malli saattaa Emu-olosuhteissa osoittau- 54605: Jos lakkosakkoja korotettaisiin, uskotteko, että tua meille todelliseksi vahvuudeksi. 54606: laittomat lakot vähentyisivät? 54607: Ensimmäinen varapuhemies: 54608: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- Kysymys on loppuun käsitelty. 54609: hemies! Siitä ei ole kovin kauan, olin itse kansan- 54610: edustaja silloin, kun aika rankan keskustelunjäl- N:o 120 Keskussairaaloiden toiminnan supistami- 54611: keen lakkosakkoja reippaasti korotettiin, ja nyt nen 54612: näytti siltä, että silloisilla lakkosakkojen koro- 54613: tuksilla, joita kyllä itse silloin vastustin, oli sillä Ensimmäinen varapuhemies: 54614: lailla positiivinen vaikutus, että kun ne tässä ti- Ed. Tiusasen kysymys on jätetty ennakkoon val- 54615: lanteessa kohdistuivat myös ammattiosastoihin, tioneuvostolle. 54616: ne omalta osaltaan olivat varmasti vaikuttamas- 54617: sa siihen, että lakkouhka väistyi. Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Lakois- 54618: Mutta kaikkein tärkeintä on kannustaa koko ta takaisin sairaaloihin. Yhä useammassa maam- 54619: yhteiskunnan taholta työmarkkinajärjestöjä yh- me keskussairaalassa suljetaan vuodeosastoja ja 54620: teisiin ponnisteluihin siinä, että myös näitä peli- leikkaussaleja. Näin tapahtuu juuri nyt aikai- 54621: sääntöjä voitaisiin modernisoida hyvässä yhteis- sempaa ja ennakoitua enemmän muun muassa 54622: ymmärryksessä. Kymenlaakson ja Etelä-Karjalan keskussairaa- 54623: loissa. Sulkemista ei ohjaa suunnitelmallisuus, 54624: Ed. JohannesKoskinen: Herra puhemies! vaan se tapahtuu lyhytnäköisesti ja huonosti pe- 54625: Tässä keskustelussa on unohtunut julkisuudessa- rustellen. Kärsijäksi jäävät potilaat ja heidän 54626: kin se, että koko riita sai alkunsa epäselvästä omaisensa, mutta myös sairaaloissa työskentele- 54627: Suullisia kysymyksiä 3683 54628: 54629: vä henkilökunta. Kysyisin asianomaiselta minis- Arvoisa puhemies! Sairaaloiden toimintaa 54630: teriltä: seurataan eri tavoin. Seurantaa alueellisesti suo- 54631: Onko hallitus tietoinen siitä, että kuntien hei- rittavat kuntien ohella lääninhallitukset. Lisäksi 54632: kentynyt taloudellinen tilanne heijastuu pouk- sosiaali- ja terveysministeriö seuraa valtakunnal- 54633: koilevana ja vaarallisia mittasuhteita saavana lisesti terveydenhuollon järjestämistä maassam- 54634: säästämisenä, joka kohdistuu kuntien yhdessä me. Sosiaali- ja terveysministeriön tietoon ei ole 54635: ylläpitämiin sairaaloihin, ja miten valtiovalta tullut, että sairaaloiden toiminnassa toteutetut 54636: turvaa sairaaloiden asianmukaisen toiminnan? järjestelyt olisivat olleet kysymyksessä kuvatulla 54637: tavalla poukkoilevia tai saavuttaneet vaaralliset 54638: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa mittasuhteet. 54639: puhemies! Vastauksena kysymykseen voidaan 54640: todeta, että tehtyjen selvitysten mukaan sairaa- Ed. T i u s a ne n :Arvoisa puhemies! Mieles- 54641: loissa hoidettujen potilaiden määrät ovat viimeis- täni valitettavasti ministeri ei ole tässä asiassa 54642: ten vuosien aikana jatkuvasti lisääntyneet. Sa- asian tilan tasalla eikä tunne asian tilaa. Esimer- 54643: manaikaisesti on vuodeosastoja ja vuodepaikko- kiksi Kymenlaakson keskussairaala, joka toimii 54644: ja vähennetty. Kehitys on Suomen Kuntaliiton Kotkassa, on tehnyt julkisuuteen toimitetun 54645: selvitysten mukaan jatkunut edelleenkin tänä osastojen sulkemissuunnitelman, joka syntyi 54646: vuonna. Tämä johtuu siitä, että erityisesti leik- muutaman viikon keskustelun pohjalta ja koh- 54647: kausmenetelmät, kuten kysyjä varsin hyvin tie- distuu tähän vuoteen hyvin voimakkaasti. Myös 54648: tää, ovat kehittyneet nopeasti. Nykyisin leikkaus- leikkaussaleja suljetaan, ei siis sen takia, että tä- 54649: potilaista jo yli puolet hoidetaan polikliinisesti hystyskirurgia olisi kehittynyt, vaan ns. taloudel- 54650: siten, että potilaita ei oteta lainkaan vuodeosas- lisista syistä. Nimenomaan samaan aikaan, ar- 54651: ton hoitoon. Erityisesti akuuttihoidon vuode- voisa puhemies, leikkausjonot Kymenlaaksossa 54652: osastopaikkojen tarve on tästä syystä vähentynyt. kasvavat ja ne koskevat esimerkiksi nivelten ku- 54653: Myös pitkäaikaishoidon vuodeosastopaikat lumisesta johtuvia leikkauksia, endoproteesiki- 54654: ovat vähentyneet sairaaloissa. Perusteena tähän rurgiaa esimerkiksi, myös muita. Omasta mieles- 54655: on ollut systemaattinen työ palvelurakenteen täni myös potilasturvallisuus kärsii ja kysyisinkin 54656: uudistamiseksi. Tavoitteena on, että kaikki ne, teiltä, arvoisa ministeri: 54657: jotka selviytyvät hyvin avohoidossa, myös hoi- Aikooko hallitus saattaa tietonsa ajan tasalle? 54658: dettaisiin muualla kuin laitoksissa. Tämä on 54659: luonnollisesti vähentänyt pitkäaikaishoidon Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 54660: osastoja. puhemies! Epäilenpä, että kysyjä itsekin on teke- 54661: Edellä olevan perusteella voidaan todeta, että mässä näitä ratkaisuja asianomaisissa sairaalois- 54662: vuodeosastojen sulkeminen on ainakin pääsään- sa ja sairaanhoitopiireissä, joita tämä kysymys 54663: töisesti perustunut hoitomenetelmien kehittämi- koskee. 54664: seen ja palvelurakenteen uudistamiseen. Tämän Kyllä minä sitä mieltä olen, että sairaanhoito- 54665: kehityksen ansiosta aikaisempaa useammat ovat piirissä ollaan parhaita asiantuntijoita ja tiede- 54666: saaneet erikoissairaanhoidon palveluja ja toi- tään, miten siellä on parasta menetellä. Ei sitä 54667: saalta palvelut järjestetään yleensä potilaan kan- viisautta ole keskushallinnossa eikä ministeriös- 54668: nalta tarkoituksenmukaisella tavalla ja oikeassa sä. Ministeriössä, niin kuin totesin, seuraamme 54669: paikassa. hyvin tarkoin, mitä sairaaloissa tapahtuu. Palau- 54670: Päätökset yksittäisten osastojen sulkemisesta tetta tulee eri kautta eikä meidän tietoomme ole 54671: kuuluvat asianomaisille sairaanhoitopiireille ja tullut lääninhallitusten eikä Kuntaliitonkaan 54672: sairaaloille. Nykyiseen kunnalliseen terveyden- kautta mitään sellaista, joka antaisi aiheen muut- 54673: huoltojärjestelmään ei muunlainen päätöksente- taa meidän varsin hyväksi ja käyttökelpoiseksi 54674: komenettely sovi. Päätöksiä osastojen sulkemi- osoittautunutta käytäntöämme,jossa päätösval- 54675: sesta ei voi eikä ole perusteltua tehdä muualla taaja vastuuta on siirretty kunta tasolle. Tämä on 54676: kuin hoidon järjestämisestä vastuussa olevissa osoittautunut ihan toimivaksi järjestelmäksi. 54677: organisaatioissa. Olipa osaston sulkemisen syy- Toinen asia on se, josta meidän ministeriössä 54678: nä hoidon tarpeen muutos, hoitomenetelmien totta kai täytyy kantaa huolta, kansalaisten yh- 54679: kehitys tai taloudelliset syyt, sulkemiset voidaan denvertaisuus- ja myös oikeudenmukaisuuskysy- 54680: kohdentaa parhaiten tekemällä päätökset asian- mykset Kansalaisten täytyy edes suurin piirtein 54681: omaisissa sairaaloissa, joissa on paras asiantun- olla samanveroisessa asemassa palvelujen saan- 54682: temus. nin suhteen. Se on toinen asia. Mutta meillä on 54683: 3684 108. Torstaina 18.9.1997 54684: 54685: 54686: keinot seurata tilannetta eikä ole epäilystäkään päteviä lääkäreitä ja mahdollisimman monipuo- 54687: siitä, ettemme olisi ajan tasalla näissä tiedoissa. lisia laitteistoja näille erikoisosastoille. 54688: Eikö valtiovalta suosi tällaista menettelyä, nyt 54689: Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Yksi niukentuneissa olosuhteissa? 54690: haitta sairaalatoiminnassa on toimintojen alueel- 54691: linen päällekkäisyys. Esitän esimerkin Tampe- Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 54692: reelta, jossa keskussairaalan yhteydessä toimii puhemies! Suosimme tällaista menettelyä ja mi- 54693: kliinisen mikrobiologian laitos, joka pystyy hoi- nusta paikallisten päättäjien pitäisi nyt tarttua 54694: tamaan koko miljoonapiirin, varmasti tiedätte, tähän asiaan ja ryhtyä pohtimaan, miten toimin- 54695: mitä se tarkoittaa, omalla toimintapiirillään. Sa- not järjestetään. Ei olejärkevää pitää vierekkäin 54696: manaikaisesti Tampereen kaupunki ylläpitää saman tyyppisiä toimintoja, koska siitä aiheutuu 54697: Hatanpään sairaalassa laajaa laboratoriotoimin- ylimääräisiä kustannuksia. Hyvin monien eri- 54698: taa, joka pystyttäisiin hoitamaan kliinisen mik- koisalojen kohdalla voidaan toiminnat keskit- 54699: robiologian laitoksen toimesta. Näin ollen tästä tää. Esimerkiksi synnytykset ovat sellainen alue, 54700: vapautuisi Tampereen Hatanpään sairaalassa joka voidaan keskittää yksiin sairaaloihin ja jopa 54701: runsaasti henkilökuntaa muihin tehtäviin. parantaa hoidon tasoa ja potilasturvallisuutta 54702: Seuraatteko te tämän tyyppisiä asioita? Tässä- samalla. 54703: kin on tietysti kunnan asia ja on kuntayhtymän 54704: asia keskussairaalan puolella. Seuraatteko te Ed. P e k k arin en : Arvoisa puhemies! Mi- 54705: yleensä tällaisia tapahtumia? Tässäkin on kysy- nisteri Huttu-Juntunen tämän kyselytunnin ai- 54706: mys siitä, että yksityisten lääkärien ja henkilöi- kana on moneen kertaan mennyt kuntien päättä- 54707: den toimien ylläpitämiseksi Hatanpäällä pide- jien selän taakse. Te kysytte, miksi kunnissa teh- 54708: tään päällekkäistä toimintaa, vaikka heidät voi- dään tällä tavalla, että sosiaali- ja terveystoimista 54709: taisiin vapauttaa sieltä toisiin tehtäviin. Seuraat- leikataan. Te kysytte, miksi kuntayhtymissä teh- 54710: teka te näitä? Kuuluuko tämä lainkaan ministe- dään tällä tavalla. Ministeri Huttu-Juntunen, 54711: riön alueeseen? valtion leikkausten, sekä valtionosuuksien leik- 54712: kausten että myös tulojen leikkausten kautta 54713: Ministeri H u t t u- J u n t unen : Arvoisa kuntien edellytykset vastata näistä tehtävistä 54714: puhemies! Totta kai tämä kuuluu sosiaali- ja ovat entistä vähäisemmät. Sen seurauksena mo- 54715: terveysministeriön alueeseen. Ministeriö on ollut net kuntien päättäjät, jotka kaksi päivää viimeksi 54716: erittäin aktiivinen muun muassa Uudenmaan ovat istuneet seminaarissa, ovat todenneet ja yh- 54717: erikoissairaanhoidon rationalisoinnissa ja pääl- teisesti tunnistaneet ongelman juuri tämän nä- 54718: lekkäisten toimintojen poistamisessa. köiseksi. Kun ei ole rahaa, on pakko tehdä sääs- 54719: Minusta ed. Aittaniemi voisi viedä niille tam- töjä. Näin tekee oma kotikaupunkini Jyväskylä 54720: perelaisille kunnanvaltuutetuille,joita tässä salis- tällä hetkellä. Lahdesta tuli esimerkkejä tänä päi- 54721: sa istuu useitakin, tämän viestin. Minusta Tam- vänä, niitä voi kertoa vaikka kuinka paljon. Ky- 54722: pereella pitäisi varmasti pohtia, onko tämä jär- synkin, arvoisa puhemies: 54723: jestelmä järkevä varsinkin nyt, kun rahasta on Eikö tämäkin hallitus voisi ajatella sitä samaa, 54724: pulaa, ja ryhtyä poistamaan päällekkäisiä toi- mitä tällä hetkellä Ruotsissa, joka ei ole menossa 54725: mintoja. Ei siihen ministeriötä välttämättä tarvi- Emuun, ajatellaan ja tehdään? Ruotsi on satsan- 54726: ta. nut tämän ja ensi vuoden budjetissa 8 miljardia 54727: kruunua nimenomaan lisää kunnille tämän tyyp- 54728: Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Pohja- pisten tehtävien hoitamista ja työllisyyden pa- 54729: kysymyksessä tuli esiin, että osastojen lakkautta- rantamista varten kuntien kautta. 54730: minen on aina välttämättä huono ratkaisu. Oli- 54731: sin halunnut selvitystä tai mielipidettä sosiaali- ja Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 54732: terveyspuolen ministereiltä siitä, että jos, nimeä puhemies! Kyllä meidän hoitokäytäntömme 54733: mainitsematta, keskussairaalassa on useita toi- ovat kehittyneet. Päiväkirurgia on esimerkiksi 54734: mipisteitä muutaman kymmenen kilometrin vä- viime vuosina tullut liki kaikkiin keskussairaaloi- 54735: lein, esimerkiksi sanotaanpa vaikka synnytys- hin. Myös porrastus on parantunut, ja ne ovat 54736: osasto ja lastentautiosasto molemmissa toimi pis- osaltaan vähentäneet laitospaikkojamme. En 54737: teissä, niin eikö myös ole toisesta toimipisteestä väitäkään, etteivät kunnat olisi taloudellisissa 54738: kyseessä olevien osastojen lakkauttaminen järke- vaikeuksissa. Se on aivan totta. Mutta sitäkin 54739: vää sen vuoksi, että saadaan mahdollisimman suuremmalla syyllä täytyisi miettiä päällekkäisiä. 54740: Suullisia kysymyksiä 3685 54741: 54742: toimintoja, joita vielä on varaa pitää monissa kehittynyt, vaan sen takia- hyvin lyhyellä aika- 54743: sairaanhoitopiireissä yllä, aivan niin kuin monen välillä- koska talous tätä ikään kuin "vaatii". 54744: edustajan puheenvuorossa on käynyt ilmi. Olen pääministerin kanssa siitä samaa mieltä, 54745: Olen sitä mieltä, että kyllä Sodankylässä ja että tämä ei olisi välttämätöntä, mutta kysymyk- 54746: Hankasalmella tiedetään parhaiten omista lähtö- seni kärki on: Onko valtiovalta tietoinen siitä, 54747: kohdista, miten heidän sairaanhoitoosa pitää että näin tapahtuu, ja mikä on valtiovallan seu- 54748: järjestää. Ei meillä ministeriössä sitä viisautta rantavastuu ja vastuu myös kuntien suuntaan? 54749: ole. Arvoisan ministerin Terttu Huttu-Juntusen vas- 54750: taus osoittaa, että sosiaali- ja terveysministeriön 54751: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- virkamiehet eivät ole asian tasalla. 54752: mies! Olen kirkonkirjojen mukaan syntynyt Tur- 54753: tolassa, mutta tosiasiassa aivan fyysisesti olen Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Minis- 54754: syntynyt Oulun lääninsairaalassa. Nyt vätystel- teri Huttu-Juntunen totesi, että Uudellamaalla 54755: lään tällaisilla asioilla, jotka ovat kuntien käsis- on erikoissairaanhoitoasiat ratkaistu erinomai- 54756: sä. Helsingissä voitaisiin säästää 500 miljoonaa, sesti. Minä olen eri mieltä. Siellä on ainakin tällä 54757: jos pantaisiin erikoissairaanhoidon asiat kun- hetkellä yksi erittäin tulehtunut asia, niin sanottu 54758: toon. Näin syntyisi pelivaraa kunnille. Nyt pallo Meltolan sairaalan kysymys. Tässähän on kyse 54759: heitetään valtiolle, jokajoutuu vastaamaanjulki- siitä, että Karjaan kaupunki ja Folkhälsan ha- 54760: sesta taloudesta. Sen vuoksi tiettyjä leikkauksia luaisivat solmia sopimuksen siitä, että Meltolan 54761: on tehty, mutta siitä huolimatta kuntatalous on sairaala toteuttaisi ja hoitaisi Karjaan peruster- 54762: varsin hyvin tasapainossa Suomessa. veydenhuollon. Olen käsittänyt niin, että asia on 54763: Ruotsissa tilanne on toinen, koska siellä ei ole sosiaali- ja terveysministeriössä, selvitystyö on 54764: ollut tällaista talouden kriisiä. Siellä valtionta- tehty, lainsäädäntö ei aseta tälle esteitä, mutta te, 54765: loudessa on ylijäämä syntymässä. Se on aivan ministeri Huttu-Juntunen, viivyttelette tämän si- 54766: toisenlaisessa asemassa, jos he katsovat, että he nänsä hyvin tärkeän, myös periaatteellisesti tär- 54767: voivat käyttää tällä tavalla rahaa. Mutta tämä keän ratkaisun tekemistä. 54768: pallo, jonka ed. Tiusanen vätystelee hallituksen Asian viivyttely on kunnalle sekä Folkhäl- 54769: syliin, on syntynyt siinä elimessä, jossa hän on sanille kuitenkin kaikkein kallein ratkaisu. Tie- 54770: varapuheenjohtajana päättämässä. Miksi hän dustelisinkin: Joko te olette valmis ratkaisemaan 54771: tuo tänne tällä tavalla näitä asioita? Hoitakaa ja mahdollisesti kuinka tämän Meltolan sairaala ' 54772: asiat siellä Kymenlaaksossa kuntoon! -kysymyksen tai mistä tämä asia on kiinni? 54773: 54774: Ministeri Backman : Arvoisa puhemies! Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 54775: Ed. Pekkarinen kiinnitti huomiota siihen, mikä Tämä asia on kiinni siitä, että kun tähän asiaan 54776: on kunnallisen itsehallinnon suhde valtion pää- liittyy periaatteellisempia, suurempia näkökan- 54777: töksentekoon. Minusta tämä kysymys on erittäin toja, niin hallitus talouspoliittisessa ministeriva- 54778: tärkeä, ja hallitus tukee tässä ohjelmansa mukai- liokunnassa edellytti asian käsittelyä ensinjohta- 54779: sesti kunnallisen itsehallinnon vahvistamista. massani valtio-kunta -työryhmässä, jossa on tar- 54780: Tämä koskee myös sairaanhoitopiirin kysymyk- koitus katsoa sellaista tehtävänjakokysymystä, 54781: siä. Niissä valtiolla ei ole tarkoitus tulla kunnalli- mikä on kuntien tehtävä, mikä on valtion tehtävä 54782: sen itsehallinnon alueelle, vaan antaa kunnille ja miten kunnille voidaan antaa taloudellisesti 54783: valta päättää niille kuuluvista asioista. Nämä lisää liikkumavaraa myös joissakin tehtävissä. 54784: järjestelyt, joita tässä on käsitelty, mukaan lukien Huomenna tässä työryhmässä yhdessä Kun- 54785: sairaaloiden päällekkäiset toiminnat, kuuluvat taliiton edustajien kanssa teemme periaatelin- 54786: nimenomaan sairaanhoitopiirien, kunnallisen it- jaukset vastaavan tyylisiin tapauksiin ottamatta 54787: sehallinnon piiriin. kantaa suoraan Meltolan ratkaisuun. Tämänjäl- 54788: keen on mahdollista tuoda hallituksen käsitte- 54789: Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Arvoi- lyyn myös Meltolan kysymys. 54790: salie pääministerille ja myös arvoisalle sosiaali- ja 54791: terveysministeri Huttu-Juntuselle haluaisin tode- Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 54792: ta, että kysymyksessä ei ole vain kymenlaaksolai- puhemies! Ed. Luhtaselle toteaisin, etten suin- 54793: nen ongelma. Tämä on ongelma lähes kaikissa kaan ole sanonut, että Uudenmaan erikoissai- 54794: sairaanhoitopiireissä tällä hetkellä. Osastoja ei raanhoito on erinomaisessa kunnossa. Ei se vielä 54795: suljeta sen takia, että kirurginen tekniikka on ole, mutta rationalisointiselvitykset on tehty ja 54796: 3686 108. Torstaina 18.9.1997 54797: 54798: Uudenmaan läänin päättäjät ovat sitoutuneet painoarvon kasvu on näkynyt myöskin eräässä 54799: rationalisointiin. Minusta se on hyvä alku. En- organisaatiomuutoksessa tai sen kehittämisessä. 54800: simmäisiä askeleita päällekkäisen toiminnan Ministeriön poliittiselle osastolle on perustettu 54801: poistamiseksi ja kustannusten säästämiseksi Uu- erityinen ihmisoikeusyksikkö. Seuraavaksi 54802: denmaan läänin alueella ollaan nyt tekemässä. olemme pitäneet hyvin tärkeänä sitä, että myös 54803: Minusta on tärkeää, että me valtiovallan toimes- eduskunnan roolia ja aktiivisuutta ihmisoikeus- 54804: ta emme tee sellaisia ratkaisuja,joilla me vesitäm- kysymyksissä voidaan kasvattaa. 54805: me kivuliaasti etenemään lähtenyttä rationali- Ensi vuosi on, kuten ed. U. Anttila tietää, 54806: sointia. Viittaan ministeri Backmanin antamaan ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 54807: vastaukseen. Tähän liittyy suuria periaatteellisia 50-vuotisjuhlavuosi. Se meidän mielestämme on 54808: kysymyksiä, jotka minusta on nyt punnittava tarjonnut luontevan tilaisuuden ihmisoikeuspo- 54809: erittäin huolellisesti ja mietittävä, mihin tämä litiikkamme arviointiin ja linjaamiseen. Olen to- 54810: jatkossa saattaa johtaa, ennen kuin tällaisia rat- dennut julkisestikin, että olemme käynnistäneet 54811: kaisuja tehdään. ulkoministeriössä ihmisoikeuspoliittisen asiakir- 54812: javalmistelun. Tarkoituksena on kytkeä edus- 54813: Ensimmäinen varapuhemies: kunta jo tähän valmisteluun kuluvan syksyn ai- 54814: Kysymys on loppuun käsitelty. kana, samoin eri viranomaisia, tutkijakuntaa ja 54815: kansalaisjärjestöjä. Tästä linja-asiakirjasta, jon- 54816: N:o 121 lhmisoikeusraporttien antaminen edus- ka muodosta ja sisällöstä ollaan siis edelleen hy- 54817: kunnalle vin valmiita keskustelemaan eduskunnan kans- 54818: sa, on tarkoitus kehittää vuoden 98 aikana pu- 54819: Ensimmäinen varapuhemies: huttu käytäntö. 54820: Ed. U. Anttilan kysymys on toimitettu etukäteen Olen ehdottanut, että hallitus antaisi vuosit- 54821: valtioneuvostolle. taisen ihmisoikeusraportin eduskunnalle, ei siis 54822: selontekoa tässä vaiheessa vaan raportin. Tämä 54823: Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ulko- asiakirja voisi toimia myös linja-asiakirjana seu- 54824: ministeri on antanut lausunnon, jonka mukaan rantamekanismin suhteen. 54825: hallituksen olisi raportoitava eduskunnalle ih- Mitä tulee kysymykseen aseviennistä, totta kai 54826: misoikeuksista ja aseviennistä säännöllisesti vuo- tällainen asiakirja antaa mahdollisuuden myös- 54827: sittain. Ministeri Halosen mukaan Suomi on Eu- kin aseviennin osalta, (Ensimmäinen varapuhe- 54828: roopan unioniin liittymisen myötä omaksunut mies koputtaa) mutta siitä on erillinen valmistelu 54829: aktiivisemman roolin ihmisoikeuskysymyksissä. käynnissä ulkoasiainministeriön ja myöskin val- 54830: Nähdäkseni tämä tarkoittaa myös sitä, että ih- tiovarainministeriön ja puolustusministeriön 54831: misoikeuskysymykset tulevat nousemaan halli- kanssa, jotka valmistavat parhaillaan säännöllis- 54832: tuksen politiikassa esiin kautta linjan, kuten esi- tä käytäntöä, (Ensimmäinen varapuhemies ko- 54833: merkiksi aseviennissä ja muussa kauppapolitii- puttaa) jossa eduskunnan ulko- ja puolustusva- 54834: kassa. Tiedustelenkin: liokunnille sekä valtiovarainvaliokunnan puo- 54835: Milloin hallitus aikoo aloittaa säännöllisen lustusjaostolle annetaan vuosittain selvitys to- 54836: ihmisoikeusraportoinnin eduskunnalle ja mer- teutuneesta puolustustarvikeviennistä. (Ensim- 54837: kitseekö se tiukennusta Suomen asevientipoli- mäinen varapuhemies koputtaa) Tämä tulee jo 54838: tiikkaan? tämän vuoden aikana. 54839: 54840: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa Ensimmäinen varapuhemies 54841: puhemies! Ihmisoikeuksien painoarvo Suomen (koputtaa): Kaksi minuuttia on ajat sitten kulu- 54842: ulko- ja turvallisuuspolitiikassa on ollut kasvava. nut! 54843: Tähän on tietysti ollut vaikuttamassa monia teki- 54844: jöitä, sekä Suomenjäsenyys Euroopan unionissa Ed. U. A n t t i 1 a :Arvoisa puhemies! On erit- 54845: mutta myöskin aikaisempijäsenyys jo Euroopan täin myönteistä, että hallitus ottaa ihmisoikeus- 54846: neuvostossa ja myöskin aktiviteetit Etyj:ssä sekä kysymykset vakavammin huomioon, mutta silti 54847: muuttunut eurooppalainen tilanne. on olemassa ristiriita sen välillä, millaisia puolus- 54848: Tätä taustaa vasten nyt on nähtävä myöskin tustarvikemateriaalivientipäätöksiä hyväksy- 54849: pyrkimyksemme integroida ihmisoikeudet ene- tään ja mikä on tämä periaatteessa ihmisoikeus- 54850: nevässä määrin ulkopolitiikan kaikkiin osa-alu- myönteisempi linja, eli ilmeinen ristiriita on ole- 54851: eisiin. Ulkoasiainministeriässä ihmisoikeuksien massa. Nimittäin tuoreita puolustusmateriaali- 54852: Suullisia kysymyksiä 3687 54853: 54854: tarvikepäätöksiä on olemassa Israeliin, Kolum- hakuva, että meillä ei olisi lainkaan mitään rajoi- 54855: biaan, Egyptiin, I11donesiaan ja Kiinaan. Nämä tuksia, mutta se ei tosiaankaan pidä paikkaansa. 54856: kaikki maat ovat tunnettuja siitä, että ne rikko- 54857: vat ihmisoikeuksia. Tiedustelenkin: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ul- 54858: Pitäisikö listata ne maat, joihin ei viedä puo- koministerin äskeisessä vastauksessa oli mieles- 54859: lustustarvikemateriaalia laisinkaan, koska ne täni yksi erinomaisen tärkeä kohta. Se on se, 54860: rikkovat ihmisoikeuksia, vai jatketaanko tällä jossa hän totesi, että tilanne voi erittäin nopeasti 54861: linjalla, että eritellään kunkin materiaalin luonne muuttua. Tämä johtaakin kysymään arvoisalta 54862: ja katsotaan sitten, sopiiko sitä viedä johonkin ulkoministeriitä sitä, että tämänhän täytyy sil- 54863: maahan vai ei? loin tarkoittaa sitä, että päätösvalta näissä asiois- 54864: sa säilyy valtioneuvostolla eikä sitä voi siirtää 54865: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa viranomaisvalmisteluun niin kuin muun muassa 54866: puhemies! Ensinnäkin asevientikysymykset puolustusministeriön johtamat virkamiehet ovat 54867: ovat puolustusministeriön aluetta ja puolestaan pyrkineet viime aikana asiaa ajamaan. 54868: ulkoministeriö antaa lausunnon siitä, onko 54869: ulko- tai turvallisuuspoliittisia esteitä. Minä en Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 54870: usko, että mikään varsinainen pysyvä lista voisi puhemies! Lyhyt vastaus on se, että varsinaisessa 54871: toimia siinä mielessä, mitä ed. U. Anttila tuo aseviennissä mielestäni on siten, kuten kysyjä 54872: täällä esille maiden suhteen ainakaan, koska ti- kysyi. 54873: lanne saattaa muuttua hyvin nopeasti. Näin ol- 54874: len pidämme nykyistä lainsäädäntöä kohtuulli- Ensimmäinen varapuhemies: 54875: sen hyvänä, koska se antaa mahdollisuuden ar- Kysymys on loppuun käsitelty. 54876: vioida kulloinkin vallitsevan tosiasiallisen tilan- 54877: teen mukaan. N:o 122 Rattijuoppojen hoitoonohjaus 54878: Mitä tulee siihen, mitä pidetään puolustustar- 54879: vikkeena, siinä tietysti meillä täytyy olla yhteiset Ensimmäinen varapuhemies: 54880: määritelmät. Tämä keskustelu on jo käynnissä Ed. M. Pohjolankin kysymys on toimitettu etu- 54881: Euroopan unionin puitteissa, koska osa näistä käteen valtioneuvostolle. 54882: tarvikkeista on suoraan aseita ja osa sellaisia, 54883: jotka katsotaan niin läheisesti kuuluvan tähän Ed. M. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Suo- 54884: yhteyteen, että ne sen vuoksi pidetään samassa messa on ollut voimassa yli vuoden EU:n direk- 54885: luettelossa ja samalla tavoin niiden vientiä tark- tiivi, joka velvoittaa ohjaamaan rattijuopon hoi- 54886: kaillaan. Näitä ovat esimerkiksi eräät maalla ja toon. Direktiivin mukaan hoitoonohjauksen tu- 54887: vedessä kulkevat ajoneuvot lisi olla ajokortin uudelleensaamisen edellytys. 54888: Esimerkiksi Saksassa ja Ruotsissa järjestelmästä 54889: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- on saatu hyviä kokemuksia. Saksassa hoitoon- 54890: mies! Ed. U. Anttila kaipasi listaa maista, joihin ohjausjärjestelmän arvioidaan ehkäisevän jopa 54891: ei viedä. Tällainen listahan on olemassa, EU :n ja puolet rattijuopumuksen uusimisesta. Suomessa 54892: YK:n embargo-maat, joihin aseita ei viedä lain- on vuosittain yli 20 000 rattijuopumustapausta, 54893: kaan ja joita hakemuksiakaan ei käsitellä. Sen joista merkittävä osa on uusimisia. 54894: lisäksi on olemassa lista, joihin voidaan viedä Milloin hallitus aikoo toteuttaa hoitoonohja- 54895: niin, että niitä ei harkita. Tällaisia ovat esimer- usjärjestelmän Suomessa ajokortin takaisinsaa- 54896: kiksi EU-maatja Keski-Euroopan maista Unka- misen edellytyksenä? 54897: ri, Puola, Tshekinmaa ja Slovakia. Kaikki muut 54898: maat ovat niitä, joiden kohdalla käydään läpi Ministeri Huttu- Juntunen: Arvoisa 54899: hyvin tarkkaan vientilupakysymykset. Siinä ul- puhemies! Liikennejuopumus on vakava ongel- 54900: koministeriöllä on vahva rooli silloin, kun ihmis- ma, jonka estämiseksi on tehtävä kaikki voitava. 54901: oikeusharkintaa tehdään. Lupahakemus teh- Suomessa asiassa on kansainvälisten mitta- 54902: dään tietysti kokonaisharkinnan perusteella. On puiden mukaan päästy jo varsin pitkälle. Suomi 54903: lisäksi myös paljon hakemuksia, joita ei oteta on niiden maiden joukossa, joissa vähiten esiin- 54904: lainkaan vastaan, vaan ilmoitetaan jo etukäteen tyy liikennejuopumusta. 54905: tiedustelijoille, että tällaisiin maihin tai tiettyihin Euroopan yhteisön direktiivin, johon kysyjä 54906: välineisiin ei lupaa myönnetä. viittaa, soveltamiseksi sosiaali- ja terveysministe- 54907: Ehkä keskustelussa on syntynyt sellainen har- riö on laatinut sen terveysvaatimuksista ohjeet, 54908: 54909: 54910: 0 54911: 3688 108. Torstaina 18.9.1997 54912: 54913: 54914: jotka on lähetetty henkilökohtaisesti kaikille lää- ovat tehneet ehdotuksen hoitoonohjausjärjestel- 54915: käreille. Direktiivin mukaan ajokortin saa antaa män käyttöönottamiseksi. Ei tarvitse mitään 54916: tai uudistaa hakijoille tai kuljettajille, jotka ovat muuta kuin ryhtyä soveltaviin toimenpiteisiin 54917: aikaisemmin olleet riippuvaisia alkoholista, jos ministeriöiden kesken. Liikenneministeriö ja so- 54918: nämä henkilöt osoittavat olleensa tietyn määrä- siaali- ja terveysministeriö voisivat yhdessä sopia 54919: ajan ilman alkoholia. tämän asian ja toteuttaa tämän järjestelmän eikä 54920: Direktiivissä ei siis edellytetä, että ajokortin pallotella, koska tästä on todella hyvät koke- 54921: hakija osallistuu hoitoon, jonka onnistuminen mukset olemassa. 54922: olisi ajokortin saamisen edellytyksenä. Tällaista Ongelmana Suomessa on nimenomaan se, että 54923: ei direktiivi edellytä. meillä rattijuopoista uusijoita on liki puolet. On 54924: Tällaisia ehtojärjestelmiä on luotu eräissä todettu, että lääkeriippuvuus on ... 54925: maissa, kuten kysyjäkin toteaa. Niiden tehok- 54926: kuudesta rattijuoppouden ehkäisyssä ei kuiten- Ensimmäinen varapuhemies 54927: kaan ole yksiselitteistä tietoa. Direktiivin mu- (koputtaa): Minuutti on kulunut! 54928: kaan riittää, että asianomainen pystyy osoitta- 54929: maan, että hän on ollut tietyn määräajan ilman Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 54930: alkoholia. puhemies! Meillähän on päihdehuollossa poik- 54931: Käytännössä lääkäri siis suorittamiensa ta- keuksellisen matala kynnys hoitoon. Niin kuin 54932: pauskohtaisten tarkastusten ja asiaan kuuluvien totesin, 11 000-13 000 rattijuoppouteen syyllis- 54933: tutkimusten ja seurannan perusteella päättää an- tynyttä on jo hoidon piirissä. Mutta kyllä minus- 54934: tamastaan lausunnosta. Tapauskohtaisesti esille ta on tarpeen, että me käymme eri ministeriöiden 54935: voi tulla myös hoitoonohjaus päihdehuollon pal- kanssa läpi meidän säädöspohjamme. Varmasti 54936: veluihin. Päihdehuollon palveluja maassamme joudumme muuttamaan joitakin, kenties tielii- 54937: on varsin kattavasti saatavissa eikä näin ollen kennelain piiriin kuuluvia säännöksiä, enkä minä 54938: tarvita mitään erityistä, vain rattijuopoille tar- usko, että tähän mitään pitkää määräaikaa edes 54939: koitettua omaa hoito-organisaatiota. tarvitaan, vaan käymme läpi meidän säännök- 54940: Tekemämme selvitykset myös osoittavat, että semme ja katsomme, miten meidän järjestel- 54941: merkittävä osa liikennejuopumuksesta kiinnijää- määmme voidaan tai pitää muuttaa, jotta voim- 54942: neistä on jo hoitojärjestelmän piirissä. Vuosittain me tehokkaammin auttaa myös rattijuoppoja. 54943: maamme A-klinikoilta hakee apua noin 54944: 11 000-13 000 rattijuoppoa. Kysymys kuuluu- Ensimmäinen varapuhemies: 54945: kin: Miten hoitojärjestelmän tehoa voidaan pa- Kysymys on loppuun käsitelty. 54946: rantaa rattijuoppouden ehkäisyssä? 54947: Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministe- N:o 123 Pankkien vahingonkorvausoikeuden- 54948: riö tulee asettamaan työryhmän, jonka tehtäväk- käynnit 54949: si tulee yhdessä muiden vastuuviranomaisten 54950: kanssa arvioida eri säädösten muutostarvetta Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Koska mi- 54951: sekä mahdollisia muita toimenpiteitä, jotka ovat nisteri Alho ei ole paikalla, osoitan kysymykseni 54952: tarpeen, jotta viranomaisten yhteistyö liikenne- pääministeri Lipposelle: Eduskunta on viime ke- 54953: juopumuksen vähentämiseksi ja yksilön tervey- väänä lausunut tahtonsa siitä, ettei pankkien va- 54954: den edistämiseksi voisi toteutua nykyistä parem- hingonkorvausoikeudenkäyntejä tule jatkaa, jos 54955: min. oikeudenkäyntikulut kokonaisuudessaan nouse- 54956: vat suuremmiksi kuin oikeudenkäynnistä saata- 54957: Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Mi- vat tulot eikä asiassa ole kyse rikollisesta toimin- 54958: nusta tämä vastaus ei tyydytä alkuunsakaan. nasta. Ministeri Alho myös useaan otteeseen on 54959: Ensinnäkin toteaisin sen, että Ruotsista Upp- todennut saman asian, viimeksi viime viikolla 54960: salasta on kartoitettu tilannetta ja on nähty, että valtioneuvoston kyselytunnilla. 54961: uusijoiden määrä on pudonnut 30 prosentista Yhteenveto käydyistä oikeudenkäynneistä on 54962: noin 5-6 prosenttiin. Saksassa arvioidaan, että lohdutonta kertomaa. Kustannukset ovat nous- 54963: tuo määrä 15 vuoden kokemuksen perusteella on seet jo yli 100 miljoonan markan, kun taas tuloja 54964: jopa 50 prosenttia. Toteaisin, että kansainvälisen on tullut hyvin vähän. Edelleen on kesken useita 54965: neuvoston suosituksen pohjalta Suomessa on jo oikeudenkäyntejä. Kysynkin pääministeri Lip- 54966: ryhdytty toimenpiteisiin. Helsingin yliopiston oi- poselta: 54967: keuslääketieteen laitos ja kansanterveyslaitos Milloin ryhdytään toimimaan eduskunnan 54968: Suullisia kysymyksiä 3689 54969: 54970: sekä ministerin ilmaiseman tahdon mukaisesti ja Ensimmäinen varapuhemies: 54971: valitusprosessista luovutaan? Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 54972: lo 18. 54973: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 54974: mies! Näissä asioissa tietenkin pyritään siihen, 54975: että saataisiin aikaan ratkaisuja, jotka siinä ta- Täysistunto lopetetaan kello 17.30. 54976: pauksessa, että on vahingonkorvausvelvollisuut- 54977: ta, tuottavat jotakin. Aina on jokaisessa tapauk- Pöytäkirjan vakuudeksi: 54978: sessa arvioitava tilanne erikseen. Niin myös tätä 54979: kysymystä on tässä valossa sitten tarkasteltava. Seppo Tiitinen 54980: 54981: Ensimmäinen varapuhemies: 54982: Kysymys on loppuun käsitelty. 54983: 109. Torstaina 18 päivänä syyskuuta 1997 54984: kello 18 54985: 54986: Päiväjärjestys Lähetekeskustelu 54987: 54988: Ilmoituksia 6) Hallituksen esitys Pohjoismaiden vä- 54989: lillä pohjoismaisista työmarkkinoista hen- 54990: Toinen käsittely kilöille, jotka ovat saaneet ammattipäte- 54991: vyyden antavan, vähintään kolmevuotisen 54992: 1) Lakialoite laiksi kahden samaa suku- korkeamman koulutuksen, tehdyn sopi- 54993: ~uoltll: olevan henkilön parisuhteen viral- muksen eräiden määräysten hyväksymi- 54994: hstamisesta ........................................ ...... 3692 sestä......................................................... 3704 54995: 54996: Lakivaliokunnan mietintö 10/1997 vp Hallituksen esitys 106/1997 vp 54997: Lakialoite 26/1996 vp 54998: 54999: Ensimmäinen käsittely 7) Hallituksen esitys laiksi Pelastusopis- 55000: tosta annetun lain 4 §:n kumoamisesta .... 55001: 2) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa 55002: kansainvälisestä maantieliikenteestä teh- Hallituksen esitys 108/1997 vp 55003: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy- 55004: väksymisestä............................................ 3693 8) Hallituksen esitys laiksi Euroopan 55005: yhteisön yhteisen maatalouspolitiikan tun- 55006: Hallituksen esitys 95/1997 vp nistamis- ja tiedonantojärjestelmän täy- 55007: Liikennevaliokunnan mietintö 711997 vp täntöönpanosta . .. ......... ......... .... .............. 3705 55008: 3) Hallituksen esitys laiksi opintotuki- Hallituksen esitys 116/1997 vp 55009: lain muuttamisesta ................................. . 55010: 55011: Hallituksen esitys 66/1997 vp 9) Eduskunnan kirjaston kertomus vuo- 55012: Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1997 vp delta 1996 ............................................... . 55013: 55014: 4) Hallituksen esitys laeiksi merityö- Kertomus 6/1997 vp 55015: aikalain ja työajasta kotimaanliikenteen 55016: aluksissa annetun lain muuttamisesta ..... 3698 l 0) Lakialoite laiksi koiraverosta anne- 55017: tun lain kumoamisesta ........................... . 55018: Hallituksen esitys 96/1997 vp 55019: Työasiainvaliokunnan mietintö ll/1997 Lakialoite 7511997 vp (Marjaana Koski- 55020: vp nen /sd ym.) 55021: 5) Hallituksen esitys kansallisten vä- 55022: hemmistöjen suojelua koskevan puiteyleis- ll) Lakialoite laeiksi makeis- ja virvoi- 55023: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- tusjuomaverosta annetun lain l §:nja mai- 55024: misestä..................................................... 3699 nitun lain liitteenä olevan virvoitusjuoma- 55025: verotaulukon muuttamisesta................... 3710 55026: Hallituksen esitys 107/1997 vp 55027: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1997 Lakialoite 7711997 vp (Timo Ihamä- 55028: vp ki /kok) 55029: 3692 109. Torstaina 18.9.1997 55030: 55031: 12) Lakialoite laiksi rikesakkolain 12 ja Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 55032: 14 §:n muuttamisesta............................... 3711 qvist. 55033: 55034: Lakialoite 80/1997 vp (Klaus Bremer /r 55035: ym.) Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 55036: edustajat Aaltonen, Alaranta, Andersson C., 55037: 13) Lakialoite laiksi tuloverolain 77 §:n Aura, Biaudet, Elo, Hellberg, Jaakonsaari, Jans- 55038: muuttamisesta......................................... 3713 son, Karhunen, Komi, Lapintie, Lax, Lipponen, 55039: Mölsä, Niinistö, Norrback, Ojala A., Ojala R., 55040: Lakialoite 81/1997 vp (Olavi Ala-Nissi- Olin, Rantanen, Rauramo, Rehn, Roos, Skinna- 55041: lä /kesk) ri, Tarkka, Tiilikainen, Veteläinen, Viljamaa ja 55042: Wideroos. 55043: 14) Lakialoite laiksi sotilasvammalain 55044: 6 §:n muuttamisesta................................. 3715 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 55045: jat Ojala R., Komi ja Aaltonen. 55046: Lakialoite 82/1997 vp (Seppo Kaner- 55047: va/kok ym.) 55048: 55049: 15) Lakialoite laiksi työriitojen sovitte- 1 1m o i t u s a s i a t : 55050: lusta annetun lain muuttamisesta............ 3717 55051: Lomanpyynnöt 55052: Lakialoite 84/1997 vp (Tuija Nurmi /kok) 55053: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 55054: 16) Lakialoite laiksi arvonlisäverolain tästä päivästä sairauden vuoksi edustajat 55055: muuttamisesta......................................... 3718 Jansson, Komi ja Rauramo, virkatehtävien 55056: vuoksi edustajat C. Andersson, Aura, Jaakon- 55057: Lakialoite 85/1997 vp (Erkki Partanen /sd saari ja Norrback sekä yksityisasioiden vuoksi 55058: ym.) edustajat Biaudet, Hellberg, Lax, A. Ojala, 55059: Rehn, Skinnari, Tarkka ja Veteläinen sekä 55060: 17) Lakialoite laiksi edustajanpalkkios- tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi 55061: ta annetun lain muuttamisesta .............. .. 3725 edustajat Karhunen, Lapin tie, Rantanen ja Rin- 55062: ne, virkatehtävien vuoksi ed. Niinistö sekä yksi- 55063: Lakialoite 86/1997 vp (Ilkka Joenpalo /sd) tyisasioiden vuoksi edustajat Alaranta, Elo, 55064: Olin, Tiilikainen ja Wideroos. 55065: 18) Lakialoite laiksi tuloverolain 67 §:n 55066: muuttamisesta .... ............ .... ........... .......... 3728 55067: 55068: Lakialoite 87/1997 vp (Sakari Smeds /skl) Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 55069: 55070: 19) Lakialoite laiksi työehtosopimus- 1) Lakialoite laiksi kahden samaa sukupuolta ole- 55071: lain 9 §:n muuttamisesta ... ........... ..... .... ... 3729 van henkilön parisuhteen virallistamisesta 55072: 55073: Lakialoite 89/1997 vp (Tuija Nurmi /kok) Toinen käsittely 55074: Lakivaliokunnan mietintö 10/1997 vp 55075: Lakialoite 26/1996 vp 55076: 55077: Mietintöjen pöydällepano T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 55078: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 1O,jos- 55079: 20) Hallituksen esitys laiksi asunto- sa ehdotetaan lakiehdotuksen hylkäämistä. 55080: kauppalain muuttamisesta ..................... . 55081: Keskustelua ei synny. 55082: Hallituksen esitys 58/1997 vp 55083: Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1997 vp Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk- 55084: seen lakiehdotuksen hylkäämisestä. 55085: Opintotuen tarveharkinta 3693 55086: 55087: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan mista sillä tavalla, että työharjoittelu liittyy olen- 55088: päättyneeksi. naisena osana opiskeluun. Nyt käsiteltävä laki 55089: mahdollistaa tämän, koska siinä niinä kuukausi- 55090: 2) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa kansainvä- na, kun opiskelija saa täyden opintotuen, siis 55091: lisestä maantieliikenteestä tehdyn sopimuksen opintorahan ja asumistuen, hänellä on mahdolli- 55092: eräiden määräysten hyväksymisestä suus ansaita 3 000 markkaa kuukaudessa. Sellai- 55093: sina kuukausina, jolloin hän ei ota vastaan opin- 55094: Ensimmäinen käsittely totukea, hän voi ansaita 9 000 markkaa kuukau- 55095: Hallituksen esitys 95/1997 vp dessa, siis esimerkiksi kesäkuukausilta. Tämä on 55096: Liikennevaliokunnan mietintö 7/1997 vp selvästi hyvä parannus, kun ajatellaan, että meil- 55097: lä on 300 000 opiskelijaa. Tosin vain 10 prosentil- 55098: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn la on ollut ansiotuloja, mutta tämä prosentti- 55099: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 7. määrä tulee varmaan kasvamaan opintojen yh- 55100: teydessä. 55101: Keskustelua ei synny. Tämä laki mahdollistaa työn ja opiskelun lo- 55102: mittamisen niin, että 3 000 markan vapaa tulo 55103: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- plus opintotuki opintokuukausien aikana var- 55104: tetaan päättyneeksi. mistaa opiskelijoiden taloudellisen tilanteen pa- 55105: remmin kuin nyt ja opiskelijat voivat etukäteen 55106: 3) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muutta- laskea, minä kuukautena he ottavat vastaan 55107: misesta opintotuen, milloin heidän saamansa tulo ei ylitä 55108: 3 000 markan tuloa, ja näin itse järjestää jo etu- 55109: Ensimmäinen käsittely käteen opintotuen ja tulojensa yhteensovittami- 55110: Hallituksen esitys 66/1997 vp sen. Näin vältytään sekä ylimääräisiltä hallinnol- 55111: Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1997 vp lisilta kustannuksilta ja työltä että myös toivon 55112: mukaan jälkeenpäin maksettavaksi tulevilta 55113: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn opintotuen palautuksilta. 55114: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12. Valiokunta oli lain käsittelyn yhteydessä yksi- 55115: mielinen, mikä osoittaa, että laki on koettu hy- 55116: Keskustelu: väksi. Tietysti aina arvosteluakio esiintyy. Eniten 55117: tässä pelkoa herätti se, että kun opiskelija jättää 55118: Ed. A 1 a- Harja: Arvoisa puhemies! Kä- lopputyönsä, joillakuilla menee 1-2 kuukautta 55119: siteltävänä oleva laki opintotukilain muuttami- aikaa, ennen kuin saavat valmistuneen paperit. 55120: sesta on todella hyvä laki. Siksi tulin puhujako- Nyt sitten opetusministeriö seuraa, ettei odottelu 55121: rokkeelle kertomaan näitä asioita, jotta tietäi- vaikuta opintotuen määriin, koska sen jälkeen 55122: sitte, että kaikista säästöistä huolimatta on voi- kun opiskelija on jättänyt loppu työnsä, hän voi 55123: tu parantaa taas kerran opiskelijoiden asemaa. ilmoittautua työttömäksi työvoimavirastoon tai 55124: Tämä tarkoittaa sitä, että opiskelijoille määrä- ottaa työn vastaan. Periaatehan on, että ennen 55125: tään nyt vuosittainen erityinen vapaa tulo. Tä- opiskelukauden alkua ja opiskelukauden loput- 55126: hän asti on ollut vaikeuksia opintotuen ja an- tua tulevilla tuloilla ei ole vaikutusta opintotuen 55127: siotulon yhteensovittamisessa sillä tavalla, että määrään, joten laki kaiken kaikkiaan on hyvä, 55128: kun verotietojen perusteella jälkikäteen katso- kannatettava ja yksimielinen. 55129: taan, ylittävätkö tulot opintotuen etuuden 55130: saannin rajan, ja sitten todetaankin, että on an- Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! 55131: sainnut liikaa, joutuu maksamaan opintotukea Haluaisin oikeastaan yhtyä ed. Ala-Harjan pu- 55132: takaisin. Toisaalta nykyään voimassa oleva jär- heenvuoroon. Opintotuen tuloharkintaa koske- 55133: jestelmä teettää myös opintotukiviranomaisilla va lakiesitys on erinomainen ja parantaa opiske- 55134: hyvin paljon työtä, kun he kyselevät opiskeli- lijoiden asemaa. Käytännössä se tarkoittaa sitä, 55135: joilta heidän tulojaan, kun ovat saaneet vero- että opiskelija saa nyt ansaita 3 000 markkaa 55136: hallinnoita sellaisia tietoja, että ansiotulo on kuukaudessa opintokuukausina ilman, että 55137: ylittänyt rajan, mikä veivoittaisi opiskelijoita opintoraha vähenee, samoin kesäaikana 9 000 55138: maksamaan opintotuen takaisin. markkaa kuukaudessa. 55139: Samanaikaisesti, kun koulutusta uudistetaan, Opiskelijajärjestöt ja eräät taho~ ovat arvos- 55140: myös painotetaan opiskelun ja työn vuorottele- telleet asiaa ja pitäneet tulorajoja liian alhaisina 55141: 3694 109. Torstaina 18.9.1997 55142: 55143: 55144: ja koko vuosiansion laskemista vääränlaisena. kuitenkin takaavat opiskelijoillemme täysipäi- 55145: Olemme kuitenkin tulleet siihen tulokseen, että väisen opiskelumahdollisuuden. 55146: jos 54 000 markkaa voi käytännössä ansaita 55147: vuodessa eli pienipaikkaisen ihmisen vuosiansi- Ed. Viitanen: Arvoisa puhemies! Myös 55148: on verran ennen kuin menettää opintorahansa, minun mielestäni lakiesitys on hyvä ja tulos on 55149: tämä on todella kuitenkin hyvä parannus nyky- hyvä. Oikeastaan ed. Aittaniemi provosoi minut 55150: muotoon ja todella erinomainen laki opiskeli- käyttämään puheenvuoron, sillä mielestäni on 55151: joille. Toivottavasti vain työtä riittää opiskeli- perin merkillistä, että jokin hallitus aloittaa jon- 55152: joille! kin uudistuksen sillä logiikalla, että seuraava hal- 55153: litus ilman muuta vie uudistuksen loppuun. Jos 55154: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tar- haluaisi toimia kaikkein loogisimmin ja järke- 55155: koitukseni oli vastata ed. Ala-Harjalle, kun hän vimmin, olisi tietenkin kannattanut kerralla vie- 55156: sanoi, että hän menee ilosanomaa julistamaan dä se erinomainen ja loistava uudistus loppuun. 55157: oikein puhujakorokkeelta. Se oli ihan hieno asia, Myös minun mielestäni tämä uudistus plus se, 55158: että menitte, rouva Ala-Harja, siihen ei ole kenel- että tulevana vuonna jo 18-vuotiaat saavat tupla- 55159: läkään mitään sanomista. Mutta ilosanoman ju- määrän opintotukea verrattuna siihen, mitä 18- 55160: listaminen siitä huolimatta, että muutos on toki 19-vuotiaat saivat Ahon hallituksen aikana, on 55161: positiivinen, ei siinä mielessä ole tietysti tarpeen, äärimmäisen hyvä ja tärkeä parannus siihen ti- 55162: että kyllähän edellisen hallituksen aikana, ed. lanteeseen, joka oli vielä muutama vuosi sitten. 55163: Ala-Harja, opintotukiuudistukselle luotiin sel- Olen todella tyytyväinen, että myös opiskelijoita 55164: laiset pohjat, jotka olivat hyvin merkityksellisiä kohtaan tulee silloin tällöin ihan hyvää politiik- 55165: opintotuen ja opiskelijoiden suhteen. Tarkoitus- kaa tässä talossa tehtyä. 55166: han oli, että uudistusta olisi jatkettu seuraavan Mutta ihan sen verran toteaisin tiedottamis- 55167: hallituksen aikana, mikäli Ahon hallitus olisi ol- puolesta, että tämä uudistus on jostakin syystä 55168: lut voimassa, systemaattisesti. Mutta ne asiat, käsitetty monissa tiedotusvälineissä negatiivisek- 55169: jotka koskevat niitä parannuksia, joihin lähdet- si opiskelijan kannalta. Suosittelisin, että halli- 55170: tiin Ahon hallituksen aikana, te olette jättäneet tuksen kannattaa tämän asian tiedottamisessa 55171: puolitiehen. Tämä on hieman eri asiaa mutta todellakin pyrkiä kertomaan siitä, mistä todella 55172: sellaisenaan positiivinen. Hoitakaa ne loppuun on kysymys, eli että useimpien opiskelijoiden ase- 55173: saakka, mitä Ahon hallituksen aikana aloitettiin maa uudistus toki parantaa. 55174: ja suunniteltiin vietäväksi loppuun, niin silloin 55175: teille voi antaa ihan kunnianimityksen tästä Ed. H u ota r i : Arvoisa puhemies! Minun- 55176: asiasta, ed. Ala-Harja, ja kaikki muutkin kokoo- kin mielestäni lakiesitys on hyvä. Lainsäädännön 55177: muslaiset. etuna on myös se, että Kelassa nykyisen lainsää- 55178: dännön takia on jouduttu paljon takaisin perin- 55179: Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): töihin, jotka uudistuksen jälkeen vähenevät huo- 55180: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Aittonie- mattavasti. 55181: melle: Olen samaa mieltä ja muistan oikein hy- Sitten se, että tulorajat ovat liian korkeat, voi 55182: vin, että Ahon hallituksen aikana, jolloin kai- aiheuttaa myös sen, että työntekoa opintojen ai- 55183: kilta muilta etuudensaajilta leikattiin, opiskeli- kana on liikaa, jolloin opinnot voivat viivästyäja 55184: joille annettiin lisää. Se osoittaa, että Suomessa myös valmistuminen voi viivästyä. Sen takia laki- 55185: on viisas ja hyvä linja, satsataan opiskelijoihin, esitys minusta on todella hyvä. 55186: koulutukseen ja tutkimukseen. Vuonna 92 tuli 55187: voimaan opintotuen uudistus, jossa nostettiin Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! 55188: kaksinkertaiseksi opintorahan osuus. Täytyy Ed. Aittaniemi innoitti taas meitä keskustele- 55189: sanoa, että se on kokoomuksen pitkäaikainen maan. Oikeastaan tämän hallituksen aikana teh- 55190: tavoite. täviin muutoksiin on tullut myös sellainen positii- 55191: Nyt Lipposen hallituksen aikana on parannet- vinen uudistus, että opintotukikuukauden,jonka 55192: tu opintotukea siltä osin kuin äsken kerroin. tuen on joutunut palauttamaan sen takia, että on 55193: Mutta täytyy myös totuuden nimessä mainita, ansainnut liikaa jonkin kuukauden aikana, saa 55194: että olemme joutuneet pienen leikkauksen teke- nyt hallituksen ja eduskunnan tekemän päätök- 55195: mään, 35 markkaa kuukaudessa opintorahasta sen jälkeen uudelleen käyttöönsä. Tällä hetkellä 55196: on jouduttu säästöjen takia leikkaamaan. Mutta muun muassa korkeakouluopiskelijoilla on 55 55197: toivotaan, että nämä kaikki parannukset yhdessä kuukautta yhteen tutkintoon mahdollisuus saada 55198: Opintotuen tarveharkinta 3695 55199: 55200: opintorahaa. Hallituksen hyvän esityksen ja Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Si- 55201: eduskunnan hyvän päätöksen jälkeen opiskelija vistysvaliokunta hyväksyi esityksen, joka nyt on 55202: saa sen tukikuukauden uudelleenkäyttöönsä eikä käsittelyn alaisena, yksimielisesti. Tämä on selvä 55203: menetä oikeuttaan siihen tulojen seurauksena. parannus aikaisempaan, mutta on kyllä syytä 55204: huomauttaa siitä, että opiskelijajärjestöt lausun- 55205: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En noissaan esittivät, että olisivat toivoneet pitem- 55206: halua jatkaa, mutta huomautan ed. Viitaselle, mälle menevää uudistusta. Olen samaa mieltä 55207: kun hän totesi, että olisi pitänyt Ahon hallituksen kuin ed. Aittoniemi aikaisemmin, että Ahon hal- 55208: aikana viedä asia loppuun: litus aloitti opintotukiuudistuksen, sitten se py- 55209: Ahon hallituksen aikana pyrittiin hoitamaan säytettiin. Kun uusi hallitus tuli, se jopa leikkasi 55210: sitä konkurssipesää, jonka sinipunahallitus maa- opintotukea. Hyvä, että se vihdoin viimein on 55211: han aiheutti. Siitä huolimatta niinä vaikeina ai- lähtenyt toiseen suuntaan ja korjaa edes tällä 55212: koina keskustassa katsottiin, ja kokoomus oli tavalla opiskelijoitten asemaa. 55213: tietysti mukana, että nuorissa on yhteiskunnan 55214: tulevaisuus, ja sinne satsattiin siitä huolimatta Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Ait- 55215: reippaasti, niin kuin on tunnustettu. Mutta se toniemi totesi, että hän ei haluaisi jatkaa, mutta 55216: vaatimus, että olisi pitänyt kaikki silloin hoitaa, jatkaa. Niinpä minäkin totean, että minä en to- 55217: on aivan tarpeetonta. Ne vähäiset muutokset, dellakaan haluaisi jatkaa tätä kinausta, mutta 55218: joita jätettiin Lipposen hallitukselle, joka ei niitä- niinpä minäkin nyt sitten jatkan. 55219: kään toteuttanut kuin osaksi, olivat pieniä sila- Totean hyvin lyhyesti, että me täällä olemme 55220: koita joulukaloiksi. Mutta Ahon hallituksen ai- hoitaneet sitä konkurssipesää, minkä Esko Ahon 55221: kana opiskelijat todella tunsivat, että heistä väli- hallitus jätti meille viime kaudelta. Oliko se hoke- 55222: tetään ja että nuorisolle annetaan jonkinlaista man omainen totuus, että työttömyys viisinker- 55223: kunniaa Suomessakin. Ed. Viitasen puheet tästä taistui ja velka kuusinkertaistui, vai menikö se 55224: ovat aivan turhia. Silloin satsattiin enemmän kenties niin päin, että velka kuusinkertaistui ja 55225: kuin olisi ollut varaakaan, ja nämä pienet, mitä työttömyys viisinkertaistui. Joka tapauksessa 55226: Lipposen hallituksen piti tehdä, ovat jääneet to- hätä ja ahdistus, minkä viime hallitus aiheutti, 55227: teuttamatta; osin on toteutettu, mutta jääneet yhteensä yli kymmenkertaistui. Olemme niissä 55228: rääpäleeksi. puitteissa, mikä meille jätettiin, hoitaneet hom- 55229: mat kohtuullisen hyvin. 55230: Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): Mutta vielä tästä kinauksesta, eri hallitusten 55231: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemelle toteaisin, välisestä historian tutkimuksesta, mitä täällä 55232: että Lipposen hallituksen aikana ollaan viety suoritetaan, toteaisin, että jos tänä päivänä nor- 55233: eteenpäin ja vielä on tulossa ensi vuoden budje- maali opiskelija nyt kuuntelee tätä keskustelua, 55234: tissa sellainen tavoite, joka jo tuli esiin, että opin- mihin itsekin syyllistyn, hän ihmettelee. Ei todel- 55235: totukioikeuden ikärajaa lasketaan. Sitä on las- lakaan näitä asioita voi parantaa sillä, että tapel- 55236: kettu tänä vuonna - se on 19 vuotta -ja ensi laan, kuka oli joskus väärässä ja kuka oli sitä 55237: vuonna se lasketaan 18:aan, joten se tekee oikeu- ennen väärässä ja sitä ennen kenties väärässä. 55238: denmukaisen ratkaisun. Minusta ei enää tässä Pääasia, että nyt linja on oikea. 55239: kohdassa voida mennä pitemmälle. Tämä on sel- 55240: lainen parannus. Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Sivistys- 55241: Nyt käsiteltävä laki, joka antaa mahdollisuu- valiokunnan esityksestä sanoisin, että tämä on 55242: den opintojen aikana tehdä myös vähän työtä ja oikean suuntainen, mutta aivan niin kuin opiske- 55243: ansaita, on hyvä parannus. Kyllä minusta nyt lijajärjestötkin sanoivat, ei vielä aivan riittävä. 55244: opiskelijoille, jos verrataan heitä muihin ryh- Mutta sen verran minäkin provosoiduin ed. 55245: miin, on hoidettu asiat aika hyvin ja verrattuna Viitasen puheenvuoron jälkeen, että kun edus- 55246: vielä ulkomaisiin opiskelijoihin - siis muissa kuntaan tultiin, niin ensi töikseenhän sitä katsel- 55247: maissa - Suomessa on asia erinomaisen hyvin tiin hallituksen esitystä, missä opintotukea lei- 55248: hoidettu. Kyllä tämä on hoidettu eteenpäin, ja kattiin. Ed. Viitanenkin jossakin iltapäivälehdes- 55249: sanoisinko näin, että loppuun. sä perusteli, että kun Puhakan setä käski leikata. 55250: Näin ollen käytiin melkoista keskustelua, mikä 55251: on se Puhakan setä ja joku kysyikin ed. Viitasel- 55252: Ed. R. Ojala merkitään läsnä olevaksi. ta, että onko hän täällä setä Puhakan vai kenties 55253: sosialidemokraattien edustajana Pohjois-Hä- 55254: 3696 109. Torstaina 18.9.1997 55255: 55256: 55257: meestä. Joka tapauksessa nyt, ed. Viitanen, konkurssipesiä eri hallitusten toimien seuraukse- 55258: voimme olla riemullisia siitä, että tämä on pa- na. Sen sijaan tämä hallituksen esitys opintotuen 55259: remman suuntainen esitys, vaikka ei vielä riittä- harkinnanvaraisuudesta tai järjestelyistä, joissa 55260: vä. nimenomaan nykyistä enemmän opiskelijat voi- 55261: Itse hieman vierastin tätä kohtaa, että niille vat ansaita tuloja menettämättä opintotukea tai 55262: kuukausille, jolloin ei opiskele, esimerkiksi kesä- sen alentumatta, tuntuu tarkoituksenmukaiselta, 55263: kuukausina, laitetaan 9 000 markan katto. Kun kuten täällä on todettu. Tämä selkeästi yksinker- 55264: ajatellaan esimerkiksi perheeliisiä opiskelijoita, taistaa opintotukimenettelyä ja myös vähentää 55265: voi olla, että heillä on tarve sinä aikana tienataja hallinnollista työtä aivan kuten valiokunnan 55266: tehdä kolmea tuuria yksin eli tarkoitan sitä, että kannanotossa on sanottu. 55267: tällaiset katot ovat hiukan keinotekoisia. Mutta Silti haluaisin tässä yhteydessä korostaa, että 55268: tämä on parempi suunta ja ollaan iloisia siitä, tämä uudistus voi olla ainoastaan osittaisuudis- 55269: että sateenkaarihallitus on alkanut pikku hiljaa tus opintotukijärjestelyissä. Meidän pitäisi en- 55270: tulemaan tuntoihinsa ja huomaamaan, että opis- nemmin tai myöhemmin pystyä siihen, että me 55271: kelu kannattaa ja se on kannattava investointi. joko pyrkisimme siihen, että opiskelu katsottai- 55272: Siinä mielessä suunta on hyvä ja oikea. Toivo- siin työhön rinnastettavaksi toiminnaksi, jolloin 55273: taan, että myös markkamäärät alkavat pian riit- opintotuki olisi sen suuruinen, että sillä opiske- 55274: tämään, että opiskelu todellakin on kannattava lija voi tulla toimeen. Jos se valtiontaloudellisis- 55275: vaihtoehto eikä opiskelijan aina tarvitse laskea ta syistä tai muista syistä ei ole mahdollista, 55276: kannattaako ja mikä kannattaa ja mikä ei kanna- niin silloin on parempi palautua oikeastaan sii- 55277: ta. Sitä meillä on jo liikaa tässä yhteiskunnassa. hen järjestelmään, joka 70-luvulla oli, jolloin 55278: Opiskelun tulisi kannattaa aina. opintolainat olivat valtion tukemia suuremmas- 55279: sa määrin kuin tällä hetkellä, jolloin joka ta- 55280: Ed. V i i t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- pauksessa varmistettaisiin se, että me emme oli- 55281: voisa puhemies! Ed. Takkulalle ihan pikkuruise- si rohkaisemassa sitä tietä, joka tämä lakiesitys 55282: na korjauksena. Kannattaisi seurata lehdissä nyt oikeastaan aikaansaa, että opiskelijat opis- 55283: käytävää keskustelua ennen kuin laukoo oletta- kelujensa ohella myös olisivat työelämässä mu- 55284: muksia omalta paikaltaan. Nimittäin totuus oli kana. Minusta opiskelu on sellainen vaihe ihmi- 55285: se, että vastasin erääseen yleisönosaston kirjoi- sen elämässä, että siihen pitäisi pystyä keskitty- 55286: tukseen. Kerroin, että tämä on valitettava ja huo- mään täysipainoisesti ilman, että täytyy miettiä 55287: no asia, mutta se on osa hallitusohjelmaa. Nyky- jatkuvasti sitä, mistä saa lisätuloa työn muo- 55288: päivän muotisana media käänsi sanani niin, että dossa. 55289: olin muka ruikuttanutjostain ryhmäkurista, mitä 55290: en todellakaan tehnyt, ja tämä media valitsi linjan Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar- 55291: kertomalla, että Pia Viitanen siellä vaan Puhakan voisa puhemies! En millään haluaisi palata siihen 55292: sedän selän taakse piiloutuu, jota todellakaan en 70-luvunjärjestelmään, koska tänä päivänä ei ole 55293: itse ollut tehnyt. Eli suositan ed. Takkulalle tutus- ollenkaan varmaa se, löytyykö opiskelunjälkeen 55294: tumista tosiasioihin ennen kuin puhuu. työpaikkaa, jolloin ne opintovelat pystyisi mak- 55295: samaan. Mutta muistutan myös siitä, että työn 55296: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! teon pitää olla mahdollista opiskelun rinnalla, 55297: Esityshän on yksimielisenä tullut sivistysvalio- sillä monen alan opiskelussa on hyvä, että voi 55298: kunnasta. Valitettavasti ed. Aittoniemi ehti pois- työskennellä ja sillä tavalla saada työkokemusta 55299: tua. Olisin vain todennut lähinnä hänelle sen, että juuri sille alalle, mihinkä opiskelee. En ainakaan 55300: minusta oli mukavaa, että keskustan kansan- kokonaan rajoittaisi työn tekoa sen takia, että 55301: edustajat Korteniemi ja Takkula ovat kutsuneet nämä tulorajat, mitkä tässä esityksessä on, ovat 55302: tätä parannukseksi. Keskustan kansanedustajat kohtuulliset, mutta eivät liian korkeat. 55303: ovat tämän sanoneet keskustan kansanedustaja 55304: Aittoniemelle, niin että jäin vähän ihmettele- Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Vähän 55305: mään, mitä on se kuuluisa luetun ymmärtäminen hämmästelen tätä keskustelua, koska todella si- 55306: keskustassa. Tällä en nyt tarkoittanut ed. Korte- vistysvaliokunta oli yksimielinen tästä uudistuk- 55307: niemeä enkä ed. Takkulaa. sesta. Tässähän ei puhuta opintotuen tasosta, 55308: kun täällä tavallaan kiistellään, kuka nyt on par- 55309: Ed. K i 1j unen : Arvoisa puhemies! Vaikea haimman tarjouksen joskus jonain vuonna lyö- 55310: osallistua keskusteluun, jossa pohdiskellaan nyt pöytään, mikä puolue, mikä eduskuntaryh- 55311: Opintotuen tarveharkinta 3697 55312: 55313: mä. Minusta tämä uudistus on erittäin hyvä ja tusta. Ongelmahanon se, että budjetissa on tietty 55314: periaatteellinen siinä mielessä, että siinä anne- edistysaskel 18-vuotiaiden osalta, mutta sen jäl- 55315: taan opiskelijalle todella mahdollisuus myös teh- keen kaikki suunnitelmat ovat auki. Me emme 55316: dä työtä ja ansaita sen työnsä tuloksista kesäai- tiedä, mitenjatkaa seuraavaksi. Minun ehdotuk- 55317: kana. Jos ajatellaan tätä opintotukea, tarkastel- seni on, että jatkaisimme parantamalla kotona 55318: laan nyt vuoden periodissa, niin minusta se on asuvien opiskelijoiden opintotukea. 55319: periaatteellisesti oikean suuntainen ja todella vä- 55320: hentää sitä byrokratiaa, josta on valitettu, että se Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! 55321: on liian mahtavaa. Se on minusta se ennakkoluu- Minusta ainakin entisenä ja vielä nykyisenäkin 55322: loton, hyvä päätös, jossa myös luotetaan opiske- opiskelijana tuntuu, että opintotukijärjestelmä 55323: lijoihin. on juuri se järjestelmä, jota on aika ajoittain tai 55324: Silloin aikoinaan ennen kuin hallitus tätä esi- oikeastaan jatkuvasti kehitetty aina milloin mi- 55325: tystä antoi, niin varmaanjoka ainoassa eduskun- hinkin suuntaan päättäjien tahdon mukaan. Vä- 55326: taryhmässä ja valiokuntaryhmässä jäsenet ovat hitellen tulisi tietysti päästä tässä järjestelmässä 55327: käyneet periaatteellista keskustelua, ja siitä kes- sellaiseen suuntaan, että opiskelijat tietäisivät, 55328: kustelusta tämä hallituksen esitys nyt mielestäni mitä tulevaisuudessa tulevat saamaan ja millai- 55329: on hyvin paljon parantunut. Olen ymmärtänyt, nen järjestelmä tästä opintotukijärjestelmästä 55330: että opiskelijajärjestöt ovat hyväksyneet tämän kokonaisuudessaan kehittyy. 55331: kaikki yksimielisesti. .Selvitysmies Arajärven esityksissä on otettu 55332: Se on ihan selvä asia, että määrätynlaisia kir- kantaa muun muassa opintotuen muutokseen ja 55333: jeitä tulee aina opintorahan tasosta. Se on tietysti koko järjestelmän muutokseen ja nimenomaan 55334: asia erikseen. Onko koskaan valtiolla varaa tu- siihen kannustavuuteen, että aina olisi kannusta- 55335: kea opiskelua niin, että tuki on sataprosenttinen? vampaa olla opiskelemassa kuin lähteä työttö- 55336: Kuitenkin katson, että opiskelijoiden omasta mäksi tai keskeyttää opintonsa. 55337: työstä saama rahamäärä tekee tämän opintotuen Minun mielestäni Arajärven selvityksen yh- 55338: uudistuksen erittäin hyväksi. teydessä tulisi pohtia juuri opintotukijärjestel- 55339: män kehittämistä siihen kannustavaan suuntaan. 55340: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Pyysin pu- Millainen se tuleekin olemaan, eduskunta tieten- 55341: heenvuoron siinä vaiheessa, kun näytti siltä, että kin sen ratkaisee, mutta tämän kokonaisuuden ja 55342: opetusministeri Heinonen osallistuu keskuste- näitten pienten epäkohtien pohtiminen olisi hy- 55343: luun. vin olennainen asia nyt näitten uudistusten jäl- 55344: Tilannehan on tällä hetkellä se, että me kaikki keen, mitä tähän mennessä on tehty. 55345: olemme yksimielisiä siitä, että tämä laki on edis- 55346: tysaskel. Sen takia seuraavaksi meidän pitäisi Ed. T a k k u 1 a :Arvoisa puhemies! Ensin lu- 55347: löytää yksimielisyys siitä, mitä on tehtävä vielä etun ymmärtämiseen ja kuullun ymmärtämiseen, 55348: olemassa olevien opintotuen epäkohtien korjaa- mistä ed. Kekkonen puhui. Ymmärrän luetun 55349: miseksi. hänen kanssaan samalla tavoin, niin kuin me 55350: Oma käsitykseni on se, että suurin olemassa valiokunnassakin ymmärsimme tämän. Tämä 55351: olevista, jäljellä olevista epäkohdista on se, että siis oli yksimielinen ja oikean suuntainen esitys ja 55352: kotona asuva opiskelija saa vähimmillään vain sen vuoksi tähän ei mitään vastalauseita kirjailtu. 55353: 130 markkaa kuukaudessa opintotukea. Tilanne Mutta niin kuin sanoin, tätä suuntaa voidaan 55354: on näin niiden osalta, jotka ennen tätä ns. työ- viedä eteenpäin- varmaan kaikki yhtyvät siihen 55355: markkinatukiuudistusta saivat 1 360 markkaa näkemykseen - niissä puitteissa, miten kukka- 55356: kuukaudessa. Sen jälkeen, kun he hakeutuivat ron nyörit antavat periksi, näinhän se tässä val- 55357: opintojen piiriin, he menettivät työmarkkinatu- tiontalouden tilanteessa meni. 55358: en ja saavat nyt vain 130 markkaa kuukaudessa. Sitten ed. Viitaselle. Sanoisin, ed. Viitanen, 55359: Tämä on todellinen epäkohta, joka aikaansaa näin, että minä en puhunut edellisestä hallituk- 55360: sen, että on paljon henkilöitä, jotka ovat joutu- sesta enkä sitäkään edellisestä, puhuin vain siitä 55361: neet lopettamaan opintonsa tämän liian pienen ajasta, kun ed. Viitanen ja allekirjoittanut ovat 55362: opintotuen takia. olleet tässä talossa päätöksiä tekemässä koskien 55363: Eli toivoisin sen, että kun me olemme tästä opintotukea. Sanoin, että kyllä me olemme ol- 55364: asiasta nyt yksimielisiä, että tämä on edistysas- leet tekemässä aidan toisella puolella sellaista 55365: kel, että me yrittäisimme löytää seuraavaksi yh- päätöstä, missä on leikattu opintotukea, tähän 55366: teisen pohjan sille, mitenjatkaa opintotukiuudis- viittasin. Ed. Viitanen oli leikkaamassa opinto- 55367: 55368: 232 270174 55369: 3698 109. Torstaina 18.9.1997 55370: 55371: tukea ja ed. Takkula ei ollut leikkaamassa opin- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 55372: totukea. pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 55373: Mitä tulee mediapeliin, niin näitä mediapelin 11. 55374: kävijöitä on ollut aidan sillä ja tällä puolella ja 55375: milloin mitäkin media on sanonut, mutta kun Keskustelu: 55376: puhutaan tosiasioista, ne löytyvät eduskunnan 55377: pöytäkirjoista ainakin tämän asian kohdalta. Jos Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 55378: se sitten olikin niin, että minä annoin tässä vää- Ihan pieni kommentti tähän esitykseen. Voimas- 55379: rän todistuksen teidän äänestyskäyttäytymises- sa olevassa merityöaikalaissa, sen 9 §:ssä, sääde- 55380: tänne, niin olen valmis senkin korjaamaan. Se tään ylityön teettämisestä. Samassa pykälässä on 55381: varmasti löytyy tuolta ja siihen ei sen enempää ollut myös määräys työntekijän vähimmäislevos- 55382: Puhakan setää tarvitse sotkea. Muistan vain tä- ta. Suojasäännös on koskenut kaikkia merenkul- 55383: män mielenkiintoisen episodin, ja se nousi spon- kijoita, vahti- ja päivätyöntekijöitä sekä talous- 55384: taanisti minun mieleeni. henkilöstöä. 55385: Hallituksen esityksessä voimassa olevan lain 55386: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Olisin vielä 9 § 3 momentti on sijoitettu esityksen 9 a §:ään 1 55387: halunnut vastata ed. Aittoniemelle. Ed. Aittonie- momentiksi. Vaikka pääsääntö onkin selvä 55388: mellä viime aikoina on jäänyt tämmöinen levy 9 a §:n 1 momentissa, sitä voidaan olla sovelta- 55389: päälle, että Ahon hallitus pelasti maan. Mielen- matta 10 §:n 3) ja 4) kohtien perusteella, siis jär- 55390: kiintoista on se, että ed. Aittaniemi aivan samalla jestettäessä pelastusharjoituksia tai satama vahti- 55391: tavalla kuin mekin täällä vasemmalla arvosteli tehtäviä. Pääsääntöä yhtäjaksoisesta kuuden 55392: Ahon hallitusta siihen asti, kunnes ed. Aittanie- tunnin Ievosta tulisi kuitenkin kunnioittaa, kos- 55393: mi siirtyi keskustan eduskuntaryhmän jäseneksi. ka sen taustalla on tarve turvata vahtihenkilös- 55394: Toivoisin, että ed. Aittaniemi tulevaisuudessa tön kyky hoitaa vahtitehtävänsä levänneenä ja 55395: vähän muotoilisi uudelleen lausetta "Ahon halli- sitä kautta turvallisesti. 55396: tus pelasti maan", esimerkiksi siten, että "Ahon YK:n meriturvallisuudesta vastaava järjestö 55397: hallitus pelasti maan sen jälkeen, kun itse liityin Imo edellyttää vahtivuorolistan laatimista aina. 55398: keskustan eduskuntaryhmään". Merityöaikalain tekstiksi on ehdotettu vähin- 55399: tään kahden viikon vahtivuorolistaa etukäteen. 55400: Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Se tie- Esitykseen on sijoitettu lause: "Vahtivuoroluet- 55401: tenkin olisi fiksu, joka lopettaisi tappelun, mut- telon mahdolliset muutokset on tehtävä viivytte- 55402: ta vielä kerran nyt väännetään rautalangasta: lemättä." Esitetyn sitaatin kaltaista mahdolli- 55403: Ed. Takkula, se mitä teille sanoin, oli, että te suutta ei sisälly Imon tekstiin. 55404: vääristelitte sitä, mitä minä olen sanonut. Minä Arvoisa rouva puhemies! Totean aivan lyhyes- 55405: en ole koskaan väittänyt, että Puhakka-setä oli- ti sen suuremmin muutosesityksiä tekemättä, 55406: si pakottanut minut painamaan yhtäkään nap- että mikälijousta jää lakiin perustelemattomana, 55407: pulaa. Minun mielestäni Puhakka-setä on ihan antaa se mahdollisuuden rikkoa alkuperäistä tar- 55408: hyvä tyyppi ollut ja on edelleenkin, ja aina olen koitusta ja muutella vahtivuorolistaa tarkoituk- 55409: äänestyspäätökseni itsenäisesti ratkaissut. Vielä senmukaisuusperustein ja tällöin mahdollisesti 55410: kerran toistan sen, jos se vieläkin jäi epäselväk- työntekijän vahingoksi. 55411: si. 55412: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Kun tätä 55413: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. asiaa käsiteltiin työasiainvalio kunnassa, siellä en 55414: muista oliko viisi vai kuusi asiantuntijaa asiasta 55415: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- kuultavina, ja he kaikki olivat yhtä mieltä siitä, 55416: tetaan päättyneeksi. että tämä lakiesitys on hyvä, myös työntekijä- 55417: puolen edustajat, joita oli ainakin kolmesta eri 55418: 4) Hallituksen esitys laeiksi merityöaikalain ja järjestöstä. En tiedä, onko tässä niin paljon tul- 55419: työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetun kinnanvaraa, mutta ei ainakaan valiokuntakuu- 55420: lain muuttamisesta lemisessa tullut tämä ongelma esille. 55421: 55422: Ensimmäinen käsittely Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Tie- 55423: Hallituksen esitys 96/1997 vp dän hyvin, että tämä ongelma ei tullut valiokun- 55424: Työasiainvaliokunnan mietintö 11/1997 vp takuulemisessa esille, mutta se ei tietenkään pois- 55425: Kansallisten vähemmistöjen suojelu 3699 55426: 55427: ta sitä, etteikö asiaan saattaisi jäädä pikku pul- maanjuridisesti sitovana tarvitaan12maan rati- 55428: maa, ja se pulma, jota tässä kuvailin, on jossain fiointi. Mielenkiintoista on se, että toistaiseksi 55429: määrin tulkintakysymys, kysymys siitä, mikä sopimuksen on ratifioinut, kuten sanoin, 9 maa- 55430: arvo annetaan YK:lle tällaisten asioiden sääteli- ta, nimittäin Makedonia, Espanja, Kypros, Mol- 55431: jänä ja mikä on se merkitys, mikä annetaan lain- dova, Romania, San Marino, Slovakia, Unkari 55432: säädännölle, mistä tässä on kysymys. ja Viro. Kun ratifiointiluetteloa katsoo, selviää, 55433: Todella tiedän, arvoisa rouva puhemies, erit- että oikeastaan Espanjaaja San Marinoa lukuun 55434: täin hyvin sen, että valiokunnassa tämä asia ei ottamatta kaikki muut sopimuksen ratifioineet 55435: tullut esille, mutta olen ymmärtänyt, että täällä valtiot ovatjoko Itä-Euroopan tai Keski-Euroo- 55436: voi esittää sellaisiakin kantoja, jotka eivät valio- pan valtioita, ns. uusia demokratioita. Sen sijaan 55437: kunnassa ole olleet esillä. ratifiointiprosessi on kesken useimmissa Euroo- 55438: pan neuvoston vanhoissa jäsenvaltioissa. 55439: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Sopimus itse asiassa syntyi Euroopan neuvos- 55440: ton valtionpäämiesten ensimmäisen huippuko- 55441: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- kouksen työn tuloksena. Ensimmäinen huippu- 55442: taan päättyneeksi. kokous pidettiin vuonna 93 Wienissä. Silloin 55443: huippukokous antoi Euroopan neuvoston minis- 55444: 5) Hallituksen esitys kansallisten vähemmistöjen terikomitealle velvoitteen pikaisesti laatia sopi- 55445: suojelua koskevan puiteyleissopimuksen eräiden musesitys tällaiseksi kansallisten vähemmistöjen 55446: määräysten hyväksymisestä suojelua koskevaksi puitesopimukseksi. Ministe- 55447: rikomitea teki työtä käskettyä ja kykeni sopi- 55448: Ensimmäinen käsittely maan varsin nopeasti keskeisistä, sopimukseen 55449: Hallituksen esitys 107/1997 vp sisältyvistä periaatteista. 55450: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1997 vp On muistettava, että sama Wienin huippuko- 55451: kous tekijoukon muita kansallisia vähemmistöjä 55452: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn koskevia päätöksiä, joita kuitenkaan ei ole kyet- 55453: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o ty työstämään sopimuksiksi. On sanottava, että 55454: 13. vielä vuonna 93 huippukokouksen aikoihin kan- 55455: sainvälisessä politiikassa kansainvälinen yhteisö 55456: Keskustelu: eteni kansallisten vähemmistöjen suojelun suun- 55457: taan, mutta tämän jälkeen tällä saralla on oikeas- 55458: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Nyt käsillä taan tullut pelkkiä takaiskuja, mitä tulee itse so- 55459: oleva kansallisten vähemmistöjen suojelua kos- pimusjärjestelmän kehittämiseen. 55460: keva puitesopimus on tärkeä sopimus. Juuri tästä Perusongelma, joka myös näkyy tässä sopi- 55461: syystä on välttämätöntä, että eduskunnassa kiin- muksessa, on se, että toistaiseksi ei ole kyetty 55462: nitetään tähän sopimukseen huomiota. sopimaan, mikä on kansallinen vähemmistö, eli 55463: Tämä sopimus on ratifioitavana eli eduskun- tämä sopimus, joka meillä on nyt käsittelyssä, on 55464: nan vahvistettavana nyt siksi, että Euroopan kyetty tekemään siitä huolimatta, ettei esimer- 55465: neuvoston 40 jäsenmaan valtionpäämiehet ko- kiksi Euroopan neuvoston 40jäsenmaan keskuu- 55466: koontuvat lokakuun alussa Strasbourgiin huip- dessa eikä myöskään Yhdistyneissä kansakun- 55467: pukokoukseen. Tarkoitus on tässä huippuko- nissa tai Etyjissä vallitse yksimielisyyttä "kansal- 55468: kouksessa se, että tämä puitesopimus olisi rati- lisen vähemmistön" määritelmästä. 55469: fioitu niin monen maan taholta, että se astuisi Sopimuksella, jota me nyt käsittelemme, on 55470: myös voimaan. Suomi tällä ratifiointipäätöksel- tietyt rajoituksensa. Se koskee ns. perinteisiä vä- 55471: lä, josta tasavallan presidentti Martti Ahtisaari hemmistöjä, joita niitäkään ei siis ole sopimuk- 55472: tulee huippukokouksessa ilmoittamaan, omalta sessa määritelty. Se ei koske sellaisia vähemmis- 55473: osaltaan edesauttaa sitä, että tämä ensimmäinen töjä, jotka ovat esimerkiksi maahanmuuton tu- 55474: kansainvälinen sopimus kansallisista vähemmis- loksena muodostuneet. Siitä huolimatta, että 55475: töistä, joka on juridisesti sitova, astuu myös voi- kansallisen vähemmistön määritelmästä ei ole 55476: maan. yksimielisyyttä, ja siitä huolimatta, että sopimus 55477: Ongelma on se, että tämä sopimus valmistui jo rajoittuu vain historiallisiin vähemmistöihin, so- 55478: pari vuotta sitten ja sen on allekirjoittanut 36 pimus on tavattoman tärkeä, sillä todellakin nyt 55479: maata, mutta toistaiseksi vain 9 valtiota on ratifi- on kyse ensimmäisestä kansainvälisen yhteisön 55480: oinut sopimuksen. Jotta sopimus astuisi voi- koskaan hyväksymästä sopimuksesta, joka on 55481: 3700 109. Torstaina 18.9.1997 55482: 55483: 55484: juridisesti sitova ja turvaa kansallisten vähem- onko sopimuksessa olevat velvoitteet myöskin 55485: mistöjen tietyt oikeudet. käytännössä toteutettu. Tavallaan me luovutam- 55486: Monet valtiot ovat jääneet sopimuksen ulko- me osan kansallisesta päätösvallasta tämän mo- 55487: puolelle siksi, että kiistatta sopimuksen ratifioin- nitoroinnin kohteeksi. Itse pidän tätä myönteise- 55488: nista aiheutuu kuluja. Sopimus näet velvoittaa nä asiana ja toivon tietenkin, että lokakuun alun 55489: esimerkiksi järjestämään koulutusta ja turvaa- valtion päämiesten huippukokoukseen mennes- 55490: maan tietyt kulttuurioikeudet kansallisille vä- sä löytyisi riittävä määrä eli 12 maata, jotka ovat 55491: hemmistöille. On aivan selvää, että tämä maksaa ratifioineet tämän sopimuksen. 55492: rahaa. Rouva puhemies! En tässä yhteydessä aio käy- 55493: Eräät valtiot sanovat, että minkäänlaisia eri- dä yksityiskohtaisesti lävitse asioita, mitä tähän 55494: tyisiä, kansallisia vähemmistöjä koskevia sopi- sopimukseen sisältyy, mutta tämä sopimus on 55495: muksia ei tarvita, koska maat ovat hyväksyneet kuitenkin tavattoman tärkeä tilanteessa, jossa- 55496: Euroopan neuvoston jäsenyyden myötä Euroo- kuten me tiedämme- kansallisiin vähemmistöi- 55497: pan ihmisoikeussopimuksen ja yksilöiden oi- hin kohdistuvat sortotoimet, painostustoimet, 55498: keuksien takaamisen kautta myöskin kansallis- uhkaukset ovat monien alueellisten konfliktien 55499: ten vähemmistöjen oikeudet tulevat turvatuiksi. keskeisenä syynä. Siksi tämä sopimus omalta 55500: Kuitenkin tämän sopimuksen, jota me nyt kä- osaltaan on edesauttamassa sitä, että rauhantila 55501: sittelemme, ohella Euroopan neuvosto on työstä- Euroopassa vakiintuu. Esitän vain sen toivo- 55502: nyt toisen sopimuksen, joka myöskin on tällä muksen, että Suomen hallitus omalta osaltaan 55503: hetkellä ratifiointia vailla. Se on yleiseurooppa- kansainvälisessä yhteisössä toimii sen hyväksi, 55504: lainen sopimus vähemmistökielistä tai alueellisis- että yhä useampi Euroopan neuvoston jäsenval- 55505: ta kielistä. Tämän sopimuksen osalta tilanne on tio tulevaisuudessa ratifioi tämän sopimuksen ja 55506: suurin piirtein samanlainen kuin nyt käsillä ole- näin takaa sen, että kansallisille vähemmistöille 55507: van sopimuksen. Sopimus astuu voimaan vasta meidän mielestämme kuuluvat luonnolliset oi- 55508: silloin, kun 5, huom. vain 5, 40:stä Euroopan keudet tulevat myös juridisesti taatuiksi. 55509: neuvostonjäsenvaltiosta on ratifioinut sopimuk- 55510: sen. Tällä hetkellä vain 4 jäsenvaltiota on ratifioi- Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 55511: nut tämän kielellisiä vähemmistöjä ja alueellisia Laakso on aivan oikeassa, että tämä kansallisten 55512: _ vähemmistökieliä koskevan sopimuksen. Suomi vähemmistöjen suojelua koskeva puitesopimus 55513: on ratifiointimaiden joukossa. Suomen ohella on tärkeä ja on syytä, että myös eduskunnassa 55514: Unkari, Norja ja Hollanti ovat ratifioineet sopi- tästä käydään keskustelua. 55515: muksen. Ulkoasiainvaliokunta, joka tässä on ollut mie- 55516: Me olemme arvostelleet Euroopan neuvostos- tinnön antava valiokunta, kävi asiasta ehkä ta- 55517: sa ajoittain varsin voimakkaastikin Ruotsia siitä, vallistakin perusteellisemman sisäisen keskuste- 55518: että se on kieltäytynyt allekirjoittamasta ja rati- lun ja hyvin monipuolisen asiantuntijakuulemi- 55519: fioimasta viime mainittua, vähemmistökieliä sen lävitse. Sen aikana vain korostui se seikka, 55520: koskevaa sopimusta. Mutta aivan viime viikkoi- minkä ed. Laakso jo täällä toi esille, että tämän 55521: na on tullut uusi tieto, jonka mukaan Ruotsin puitesopimuksen voimaansaattaminen on tar- 55522: -----------hallitus valmistelee liittymistä tähän sopimuk- koituksenmukaista ja tähdellistä. Erityisen mie- 55523: seen ja tämän vähemmistökieliä koskevan sopi- lekästä saattaisi olla, ja onkin tämän sopimuksen 55524: muksen ratifioimista. Käytännössä tämä varmis- ratifiointi Suomen puolelta sen vuoksi, että se 55525: taisi sen, että tämä tärkeä sopimus astuisi voi- olisi viimeinen kynnys, jonka jälkeen sopimus 55526: maan ja siitä tulisi silloin nyt käsittelyssä olevan astuisi voimaan. Riittävä määrä maita olisi sil- 55527: sopimuksen ohella toinen kansainvälisesti- tie- loin sen ratifioinut. 55528: tenkin vain allekirjoittaja- ja ratifiointimaita - Suomen kannalta sopimuksen ratifiointi ei 55529: sitova sopimus. myöskään ole ongelmallista siinä määrin kuin 55530: Euroopan neuvostossa on nähty paljon vaivaa monissa muissa maissa, että sopimuksen ratifi- 55531: sen varmistamiseksi, että muun muassa nyt käsil- ointi ei edellytä suuremmin lainsäädäntömuu- 55532: lä oleva sopimus joutuu myöskin kansainvälisen toksia Suomen päässä, ja senkin vuoksi meille 55533: valvonnan kohteeksi. Eli kun Suomi nyt ratifioi sopimus on ehkä helpompi kuin monille muille. 55534: tämän sopimuksen, samalla Suomi hyväksyy it- Haluaisin kuitenkin korostaa toisin kuin ed. 55535: seensä kohdistuvan valvonnan, monitoroinnin, Laakso sitä, että tämä sopimus kuitenkin on oh- 55536: jolla Euroopan neuvoston muun muassa ihmis- jelmaluonteinen ja siinä suhteessa on väljyyttä 55537: oikeustuomioistuin säännöllisesti tarkastaa, sen soveltuvuudessa eri maissa. Se saattaa johtaa 55538: Kansallisten vähemmistöjen suojelu 3701 55539: 55540: siihen, että vähemmistöjen suojelua koskeva lyhyemmän aikaa maassa asunut, mutta merkit- 55541: lainsäädäntö vaihtelee maittain. tävä kansallinen vähemmistö selkeästi voitaisiin 55542: Toiseksi tässä on olemassa ongelma. Ed. määritellä myös kansalliseksi vähemmistöksi. 55543: Laakso viittasi valvontaan ja valvonnan tehok- 55544: kuuteen. Todellisuudessa tämä sopimus ei sisällä Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 55545: selkeästi määriteltyjä valvontainstrumentteja, Ed. Laakson puheenvuoro oli oikein hyvä. (Ed. 55546: kuten esimerkiksi ihmisoikeussopimukset Eu- Kokkonen: Puheille ruvetaan antamaan arvosa- 55547: roopan neuvoston puitteissa ovat tehneet. Nämä noja!) Hän käsitteli asiaa tasapainoisella tavalla 55548: ovat tiettyjä heikkouksia tässä järjestelyssä, mut- ottaen huomioon, ed. Kokkonen, kuinka todella 55549: ta tämä on puitesopimuksena kuitenkin tärkeä vaikeasta asiasta on kysymys. Ihan pikku esi- 55550: huomioida. merkkinä vain: Kun tällainen voimakas vähem- 55551: Arvoisa puhemies! Ed. Laakso pohdiskeli mistöjen suojelu, vähemmistöjen huomioimineo 55552: myös omassa puheenvuorossaan ... merkitsee erittäin tarkkaa tietoa siitä, ketkä kuu- 55553: luvat tähän kyseiseen vähemmistöön, niin jo sii- 55554: Toinen varapuhemies (koputtaa): nä tilanteessa tullaan historiallisiin muureihin. 55555: Kaksi minuuttia! Jos edustaja haluaa jatkaa, Kun esimerkiksi juutalaisväestölle puhuu siitä, 55556: pyydän siirtymään puhujakorokkeelle. että täytyy olla täsmällisesti selvillä, mikä on 55557: heidän edustamansa yhteisö, keitä siihen kuuluu, 55558: P u h u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies! juutalaisväestö suhtautuu kyseiseen asiaan erit- 55559: Ed. Laakso omassa puheenvuorossaan kiinnitti täin pitkin hampain, jopa pelokkaasti. Ymmär- 55560: huomiota myös siihen seikkaan, että Euroopassa rämme kaikki, mistä se johtuu. Kun natsi-Sak- 55561: tai kansainvälisestikään ei ole olemassa selkeätä sassajuutalaisvähemmistöä käsiteltiin yhtenä tii- 55562: kansallisen vähemmistön määritelmää. Tämä on viinä kokonaisuutena, se merkitsi tavattoman 55563: epäilemätön ongelma. Eri tyyppisissä vastaavan- voimakasta kortistointia ja se kortistointi sitten 55564: laisissa sopimuksissa on käytetty vähän erilaisia johti lopputuloksiin, jotka me kaikki olemme 55565: määrittelyjä. historiasta lukeneet. 55566: Valiokuntakäsittelyn yhteydessä, kuten ulko- Tämä esimerkki saattaa tässä yhteydessä tun- 55567: asiainvaliokunnan mietinnössä tulee esille, me tua hiukan kärjistetyltä, mutta se on tosi ja se on 55568: kävimme lävitse mahdollisia eri tyyppisiä kansal- hyvin lähellä meidän nykypäiväämme, lähihisto- 55569: lisen vähemmistön määrityksiä ja nimenomaan riaa. 55570: Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleisko- Kun me valiokunnassa käsittelimme vähem- 55571: kouksen suositus vuodelta 93, joka on kirjattu mistöjä, niin - arvoisa rouva puhemies, kun 55572: meidän mietintöömme, määrittelee ehkä parhai- merkkivalo nyt välkkyy, niin voinko minäkin 55573: ten kansainvälisesti kansallisten vähemmistöjen tulla puhujankorokkeelle? 55574: luonteen. Sen vuoksi on arvokasta, että se on 55575: tässä kirjattu muistiin. Tähän kuitenkin liittyy Toinen varapuhemies: Olkaa 55576: myös tulkinnallisia ongelmia sikäli, että tässä hyvä! 55577: määrityksessä todetaan, että kansallisella vä- 55578: hemmistöllä tarkoitetaan valtiossa olevaa henki- Puh u j a (korokkeelta): Arvoisa rouva puhe- 55579: löryhmää, jolla on pitkäaikaiset, kiinteät ja kes- mies! Pyydän anteeksi tätä pikku häiriötä, mutta 55580: tävät suhteet tähän valtioon. ed. Kokkonen hiukan provosoi minua äsken 55581: Kun kysyimme, mitä tämä käytännössä tar- niin, että minä en päässyt asiaan niin nopeasti 55582: koittaa, asiantuntijat totesivat, että kyseessä on kuin tarkoitukseni oli. 55583: yleensä väestöryhmä, joka on asunut maassa yli Tosiaankin, arvoisa rouva puhemies, kun me 55584: sata vuotta. Tämä kieltämättä synnyttää ongel- käsittelimme tätä vähemmistökysymystä, niin 55585: mallisen asetelman sen vuoksi, että jo suhteelli- kyllä käsitykset aika lailla tämän hallituksen esi- 55586: sen pitkään maassa asuneet maahanmuuHaja- tyksen mukaisiksi kääntyivät eli sopimuksessa 55587: ryhmät eivät tällä määrityksellä kuuluisi kansal- tarkoitettuja kansallisia vähemmistöjä olisivat 55588: lisiin vähemmistöihin. Kun ed. Laakso viittasi täällä Suomessa sopimuksen voimaansaattamis- 55589: muun muassa etnisiin ja alueellisiin konfliktei- vaiheessa ainakin saamelaiset, romanit, juutalai- 55590: hin,jotka tänä päivänä Euroopan puitteissa ovat set, tataarit, ns. vanhavenäläiset sekä tietenkin de 55591: hallitsevimpia avoimia konfliktitilanteita, niin facto suomenruotsalaiset. 55592: niiden hallitsemiseksi ja ennaltaehkäisemiseksi Sopimusta voimaansaatettaessa tarkoitukse- 55593: saattaisi olla paikallaan, että nimenomaan myös na ei tietenkään ole poissulkevasti rajata sopi- 55594: 3702 109. Torstaina 18.9.1997 55595: 55596: 55597: muksen soveltamisalaan tulevien vähemmistöjen tärkeä eikä ollut tarkoitus vähätellä sitä. En vain 55598: joukkoa. Kuitenkin tämä esitys toteaa, etteivät ymmärtänyt yksinkertaisuudessani, että tulin 55599: esimerkiksi ns. uudet, hiljattain maahan muutta- provosoineeksi ed. Kekkosta. Olin arvellut, että 55600: neet vähemmistöt kuulu sopimuksen soveltamis- vanhemmat valtiopäivämiehet olivat täällä si- 55601: alaan. säistäneet entisen tasavallan presidentin sanat "ei 55602: Se on myönnettävä, ja tätä pohdittiin hyvinkin pidä provosoitua, kun oikein provosoidaan". 55603: perusteellisesti, että vähemmistöjen jako perin- 55604: teisiin vähemmistöihin, jotka tässä luettelin, ja Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ed. Kilju- 55605: uusiin vähemmistöihin, mitä ne sitten ovatkaan, nen kiinnitti huomiota tärkeään asiaan todetes- 55606: ei varmaankaan ole paras mahdollinen lähtö- saan, ettei tämän puhesopimuksen valvontame- 55607: kohta. Mutta kun määrittelyjä kuitenkin täytyy kanismi ole kaiken kattava. Näin varmasti voi- 55608: tehdä, niin päädyimme niihin, mitkä äsken luet- daan sanoa, sillä kyse on tietenkin siitä kompro- 55609: telin. missista, jonka ministerikomitea tätä sopimusta 55610: Suomessa tämä kysymys on hoidettu eräällä neuvotellessaan kykeni saamaan aikaan. Kuiten- 55611: tavalla vähän epävirallistakin tietä ilman, että kin tätä puitesopimusta myös valvotaan. Ensin- 55612: siihen valtio olisi sen kummemmin sekaantunut, näkin tämän sopimuksen mukaan Euroopan 55613: siten, että eräiden vähemmistöjen osalta on pe- neuvoston ministerikomitea eli käytännössä ul- 55614: rustettu neuvottelukuntia, joissa näihin vähem- koministerit tai heidän sijaisensa, Strassburgissa 55615: mistöihin liittyviä kysymyksiä käsitellään. Mutta Euroopan neuvostossa olevat suurlähettiläät 55616: on myös sellaisia vähemmistöjä, joilta puuttuvat valvovat tämän sopimuksen toimeenpanoa. 55617: kaikenlaiset neuvottelufoorumit. Työministe- Tämä on tämän sopimuksen ensimmäinen val- 55618: riön yhteydessä toimiva pakolais- ja siirtolais- vontamekanismi. 55619: asiain neuvottelukunta ei tähän tarkoitukseen Toiseksi tarkoitus on perustaa ministerikomi- 55620: järin luontevasti sovellu. Tästä syystä puiteyleis- tean työn avuksi neuvoa antava asiantuntijako- 55621: sopimuksen 15 artiklan käsittelyn yhteydessä on mitea, joka seuraa tämän sopimuksen toimeen- 55622: tuotu esille myös ajatus vähemmistöasioita käsit- panoa. Neuvoa antavan komiteanjäsenten tulee 55623: televän yleisen neuvottelukunnan perustamises- olla päteviksi tunnustettuja asiantuntijoita kan- 55624: ta. Tuleeko näin tapahtumaan vai ei, jää nähtä- sallisten vähemmistöjen suojelun alalla. Myös 55625: väksi, mutta kyllä sellaiselle ilmiselvää tarvetta tällainen mekanismi syntyy tämän sopimuksen 55626: mitä ilmeisimmin todellakin alkaisi olla. voimaanastumisen myötä. 55627: Arvoisa rouva puhemies! Nyt käsiteltävä ky- Kolmanneksi sopimukseen yhtyneet valtiot 55628: symys on ihmisoikeusmielessä äärimmäisen tär- joutuvat toimittamaan Euroopan neuvoston 55629: keä. Pienelle kansalle kuten Suomelle se on kan- pääsihteerille vuoden kuluessa sen jälkeen, kun 55630: sallisesti hyvin tärkeä. Humaaneja sivistysihan- tämä puiteyleissopimus on tullut voimaan, täy- 55631: teita silmämääränään pitävälle kansalle se nou- delliset tiedot lainsäädännöllisistä ja muista toi- 55632: see vieläkin tärkeämmäksi. Ei ole pienintäkään menpiteistä, joihin valtiot ovat ryhtyneet pan- 55633: syytä epäillä, ettei näiden kysymysten käsittelys- nessaan tämän sopimuksen määräykset täytän- 55634: säjatkossa syntyisi valtava määrä pulmia, hyvin töön. Euroopan neuvoston pääsihteeri taas toi- 55635: kipeitäkin pulmia, ja voipa syntyä ihan todellis- mittaa tiedot edelleen ministerikomitealle ja aina 55636: takin yhteiskunnallista, en nyt lietso väkivaltai- kun ministerikomitea niin vaatii, valtiot ovat vel- 55637: suuksia, mutta sen kaltaista liikehdintää, josta vollisia antamaan sopimuksen täytäntöönpanon 55638: viitteitä olemme saaneet jo muualta Euroopasta. kannalta merkittäviä lisätietoja. 55639: Suomessa tällaiset ilmiöt onneksi ovat vielä ko- Tämän lisäksi on olemassa myös muunlainen 55640: vin vähäisiä, mutta kyllä kai niihinkin täytyy valvontajärjestelmä. Euroopan neuvoston parla- 55641: henkisesti varautua. Mutta jotta näin ei tapahtui- mentaarinen yleiskomitea valvoo myös omalta 55642: si, siinä kehityksessä se työ, mitä tämän asian osaltaan jäsenvaltioita ei vain tämän sopimuk- 55643: yhteydessä täällä eduskunnassa, valiokunnassa sen, vaan myös muiden voimassa olevien Euroo- 55644: ja myöhemmin tässä salissa on tehty ja tehdään, pan neuvoston yleissopimusten osalta sitä, miten 55645: on hyvin arvokasta työtä, jotta me välttyisimme ne toteuttavat näitä sopimuksia, eli myös Euroo- 55646: niiltä pulmilta, joita eräissä osissa Eurooppaa pan neuvoston parlamentilla on oma valvonta- 55647: olemme saattaneet nähdä. mekanisminsa. Tämän lisäksi ministerikomitea 55648: voi halutessaan ottaa minkä tahansa Euroopan 55649: Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): neuvoston jäsenmaan erityisen valvonnan koh- 55650: Arvoisa rouva puhemies! Tämä asia on hyvin teeksi ja puuttua tältä osin tilanteeseen. 55651: Kansallisten vähemmistöjen suojelu 3703 55652: 55653: Kaikkein tärkein asia, johon jo kiinnitin en- musketjun osana, ja kansainvälisen toiminnan 55654: simmäisessä puheenvuorossani huomiota, on se, kannalta tietysti. Suomessahan on vähemmistö- 55655: että jokaisella Euroopan neuvoston jäsenmaan kansallisuuksien ja -ryhmien käsite vakiintunut 55656: kansalaisella, siis jokaisella 40:n Euroopan neu- ja kiinteytynyt jo vuosikymmenien ja vuosisato- 55657: voston jäsenmaan kansalaisella, on henkilökoh- jen aikana. Mielestäni kansallinen vähemmistö 55658: tainen oikeus kääntyä Euroopan neuvoston ih- merkitsee sitä, että sen on oltava tietyn suurui- 55659: misoikeustuomioistuimen puoleen ja saattaa nen, kiinteästi toimiva yhteisö, joka on selvästi 55660: alulle prosessi omaa valtiotaan vastaan. Liittyes- nähtävissä. Sellaisia Suomessa on vain kolme: 55661: sään Euroopan neuvostoon jäsenvaltiot toisin saamelaiset, suomenruotsalaiset ja mustalaiset. 55662: sanoen luovuttavat tässäkin suhteessa tietyn Ei se, että muutamajuutalainen tai venäläinen on 55663: osan kansallista päätöksentekovaltaansa Euroo- Suomessa, merkitse sitä, että voitaisiin puhua 55664: pan ihmisoikeustuomioistuimelle,jonka päätök- vähemmistöistä. 55665: set ovat jäsenvaltiota sitovia. Sen sijaan eräs alue on sellainen, jossa voidaan 55666: Meillä on koko joukko esimerkkejä siitä, mi- puhua tietysti historiallisista syistä vähemmistö- 55667: ten valtiot ovat, vastahakoisesti kylläkin, joutu- ryhmän oikeuksista, nimittäin Suomessa olevat 55668: neet toimeenpanemaan Euroopan ihmisoikeus- inkeriläiset. Se perustuu pitkälti taaksepäin his- 55669: tuomioistuimen päätöksiä. Niinpä esimerkiksi toriaan. He ovat tällä hetkellä varsin merkittävä 55670: tätä sopimusta tullaan pääsääntöisesti valvo- ryhmä Suomessa. Voidaan puhua tietysti, että 55671: maan tulevaisuudessa myös siten, että kansalli- tässä on vähemmistökansan osa, joka liittyisi tä- 55672: siin vähemmistöihin kuuluvilla on henkilökoh- hän sopimukseen. Sen sijaan juutalaiset, venäläi- 55673: tainen oikeus Euroopan ihmisoikeussopimuk- set, tataarit ovat jotakin muuta, mutta eivät tä- 55674: senkin pohjalta jo kääntyä Euroopan ihmisoike- män sopimuksen tarkoittamaa väkeä, puhumat- 55675: ustuomioistuimen puoleen ja saattaa prosessi takaan niistä, jotka ovat viime aikoina Suomeen 55676: alulle, jos he katsovat, että jäsenvaltio rikkoo tulleet, pakolaiset tai muunlaiset kansanosat. 55677: tässä sopimuksessa olevia kansallisten vähem- 55678: mistöjen suojelua koskevia ehtoja. 55679: Ed. Komi merkitään läsnä olevaksi. 55680: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- 55681: voisa puhemies! Haluaisin kiinnittää huomiota 55682: vielä valvontapuoleen, johon ed. Laakson pu- Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 55683: heenvuoro äsken keskittyi. Arvoisa rouva puhemies! Rupeamatta nyt kiiste- 55684: Kannattaa siis huomioida, että tämä sopimus lemään ed. Aittoniemen kanssa vähemmistöistä, 55685: ei järjestelyiltään ole saman kaltainen kuin esi- niin kyllähän hänen tulkintansa oli aika yksioi- 55686: merkiksi Euroopan neuvoston ihmisoikeussopi- koinen. On aivan selvää, että vähemmistön mää- 55687: mukset. Tähän ei ole liitetty taustalle valvontaa, rittelyksi pitää löytää hieman laveampia ja tohti- 55688: joka olisijuridisesti sitovaa. Siinä suhteessa puut- sinko sanoa vähän syvällisempiäkin arvoja kuin 55689: tuu saman tapainen institutionaalinen kehikko mihin ed. Aittoniemi viittasi. Kyllä kai vähem- 55690: kuin monilta muilta ihmisoikeussopimuksilta, mistön kriteerin täyttää sellainenkin vähemmis- 55691: myös YK:n ihmisoikeussopimuksessa on sama tö, joka osoittaa erottuvia etnisiä, kulttuurillisia, 55692: seikka. uskonnollisia tahi kielellisiä erityispiirteitä, il- 55693: Mutta ed. Laakso on täysin oikeassa, että tätä man muuta. Kyllä senkin sivistysvaltiossa täytyy 55694: puitesopimuksena valvotaan nimenomaan po- riittää, jos on olemassa vähemmistö ,jolla on halu 55695: liittiselta puolelta. Tavallaan ne valtiot, jotka ra- yhdessä säilyttää yhteisöidentiteettinsä, mukaan 55696: tifioivat sopimuksen, moraalisesti sitoutuvat so- lukien kulttuurinsa, perinteensä, uskontonsa tai 55697: pimuksen täytäntöönpanoon, jolloin siihen kyt- kielensä, että heilläkin on oikeus kansallisen vä- 55698: keytyy yleisluontoinen seurantajärjestelmä, joka hemmistön asemaan sanan hyvässä merkitykses- 55699: toimii juuri poliittisesti ohjaavasti, ja sen vuoksi sä. 55700: tämä sopimus on tässäkin muodossaan merkittä- Kuten jo ensimmäisessä puheenvuorossani 55701: vä. totesin, asia ei ole kovin helppo eikä yksinkertai- 55702: nen. Pelottavaa olisi, jos me Suomessa rupeai- 55703: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Mi- simme banalisoimaan tai latistamaan vähemmis- 55704: nun mielestäni tällä sopimuksella ei Suomelle ole tökäsityksiä sillä tavalla, että me noin hyvin mus- 55705: kovinkaan suurta merkitystä muuta kuin siinä tavalkoisesti sijoittaisimme ihmiset vähemmis- 55706: mielessä, että olemme tietyn kansainvälisen sopi- töksi tai sitten ei miksikään. 55707: 3704 109. Torstaina 18.9.1997 55708: 55709: Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro): Ar- vähemmistöihin, kuten hallitus sanoo, voidaan 55710: voisa puhemies! Minäkin hämmennyin ed. Aitta- ainakin katsoa kuuluvaksi saamelaiset, romanit, 55711: niemen melkoisen kategorisista vähemmistö- juutalaiset, tataarit ja niin sanotut vanhavenäläi- 55712: määrityksistä. Yllätyin suuresti, kun hän totesi set ja de facto myös suomenruotsalaiset. Ed. Ait- 55713: eräistä väestöryhmistä suoranaisesti, esimerkiksi taniemen on hyvä tietää se, että näiden ryhmien 55714: Suomessa asuvat venäläiset tai juutalaiset, että asemasta kansallisina vähemmistöinä Suomessa 55715: heitä ei voitaisi lukea vähemmistöihin. Yhtä lail- Suomen hallitus on, ei vain tämä hallitus, vaan jo 55716: la hän luetteli tähänjoukkoon tataarit, mutta sen aikaisemmat hallitukset, raportoineet muun 55717: sijaan inkeriläiset voitaisiin. Tuntuu erikoiselta muassa YK:n ihmisoikeussopimuksen valvonta- 55718: tämän tapainen lähestymistapa. elimille. 55719: Jos näitä halutaan miettiä, voi melkein kysyä Mutta mikä mielenkiintoista ja erikoista, Suo- 55720: jopa näinpäin, että kun Venäjällä asuvien inkeri- men hallitus allekirjoittaessaan tämän sopimuk- 55721: läisten passeissa usein lukee "suomalainen" ja sen ja me vahvistaessamme tämän sopimuksen 55722: kun he Suomeen tullessaan eivät ainakaan pitkä- emme rajaakaan tätä sopimusta koskemaan vain 55723: aikaisesti ole täällä asuneet, niin miksi he olisivat näitä perinteisiä vähemmistöjä, kuten monet 55724: priorisoitavassa asemassa suhteessa esimerkiksi muut allekirjoittajavaltiot tekevät, vaan Suomen 55725: täällä pitkään asuneisiin juutalaisiin tai venäläi- hallitus katsoo, että myöskin ed. Aittoniemen 55726: siin. Tämän tapainen keskustelu on hyvin vaaral- pelkäämät tulevat vähemmistöt kuuluvat tämän 55727: lista ja vaikeaa enkä halua siinä mennä pidem- sopimuksen piiriin. Eli tässä suhteessa Suomen 55728: mälle, mutta haluan vain korostaa sitä, että siinä hallituksen linja on parempi kuin useimpien mui- 55729: keskustelussa, jonka valiokunta kävi muun den - huom! useimpien muiden - Euroopan 55730: muassa näiden vähemmistöryhmien edustajien valtioiden linja. 55731: kanssa, joihin ed. Aittoniemi viittasi, meille tuli 55732: kyllä hyvin selkeäksi, että he edustavat hyvin Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ulko- 55733: aitoa, vahvaa, olennaista vähemmistöä Suomes- asiainvaliokunnan mietintö on hyvin tehty ja pe- 55734: sa ja heidän oikeutensa tulee täällä myös tunnus- rusteltu eikä siinä suhteessa ole mitään lausutta- 55735: taa. vaa. Uskon vielä kaiken lisäksi, että Suomi täyt- 55736: tänee tämän puitesopimuksen. Herää kuitenkin 55737: Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies! kysymys, mitenkähän tämä kaikki onnistuu 55738: Minusta ulkoasiainvaliokunnan mietintö on hy- Ruotsilta ja Ahvenanmaalta suomen kieltä pu- 55739: vin tehty. Se perustuu mitä ilmeisimmin niille huvien suhteen. 55740: kohdille, joita suosituksen ensimmäisessä artik- 55741: lassa on näistä vähemmistöistä sanottu. Siinä on Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 55742: yhtenä kohtana "jolla on pitkäaikaiset, kiinteät 55743: ja kestävät suhteet tähän valtioon". Tässä mieles- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 55744: sä luotan valiokunnan asiantuntemukseen, mut- tetaan päättyneeksi. 55745: ta haluan korostaa sitä, että tässähän on kysymys 55746: vain pitkäaikaisten vähemmistöjen suojasta ja 55747: 6) Hallituksen esitys Pohjoismaiden välillä poh- 55748: asemasta. Meidän sivistykseemme kuuluu hoitaa 55749: joismaisista työmarkkinoista henkilöille, jotka 55750: hyvin myös uudemmat tulokkaat maassa, ja se- 55751: ovat saaneet ammattipätevyyden antavan, vähin- 55752: hän näkyy muun muassa siinä, että opetamme 55753: tään kolmevuotisen korkeamman koulutuksen, 55754: Helsingissä monia maahan tulleiden ryhmiä hei- tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- 55755: dän omilla äidinkielillään ja annamme heille misestä 55756: mahdollisuuden harjoittaa omaa uskontoaan 55757: jne. Eli tämähän ei sulje lainkaan sitä pois, ettem- Hallituksen esitys 106/1997 vp 55758: mekö muunkinlaisia vähemmistöjä tuntisi kuin 55759: mitä tämä paperi käsittää. 55760: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 55761: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 55762: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ed. Aitto- 55763: niemi voi määritellä vähemmistöt miten tykkää, 55764: mutta tilanne on kuitenkin se, että Suomella on 7) Hallituksen esitys laiksi Pelastusopistosta an- 55765: valtiona oma politiikkansa, jossa se on määritel- netun lain 4 §:n kumoamisesta 55766: lyt, mitkä ovat Suomessa asuvat vähemmistöt, 55767: jotka kuuluvat tämän sopimuksen piiriin. Näihin Hallituksen esitys 108/1997 vp 55768: Koiravero 3705 55769: 55770: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Kaupungeissa ehkä voidaan kertyneillä ve- 55771: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan. roilla lisätä kaupunkilaisten viihtyisyyttä, ja 55772: näissä tapauksissa palvelut kohdistuvat todella 55773: 8) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön yh- koiranomistajiin. Esimerkiksi Lahdessa on koi- 55774: teisen maatalouspolitiikan tunnistamis- ja tiedon- rien ulkoilutusalueita 40 kappaletta ja veroja ker- 55775: antojärjestelmän täytäntöönpanosta tyy noin 60 000 markkaa vuodessa. Toisaalta 55776: maaseudulla koiravero tuntuu turhalta. Siellä- 55777: Hallituksen esitys 116/1997 vp hän koirien on onnellisinta elää luonnon lähellä 55778: ja luonnon osana. 55779: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Kaipa keskustelua jälleen tarvitaan, onhan jo 55780: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan. kuusi vuotta kulunut edellisestä muutoksesta ja 55781: maailma on sinä aikana muuttunut. 55782: 9) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1996 55783: Ed. M. Koskinen: Arvoisa rouva puhe- 55784: Lähetekeskustelu mies! Hyvät edustajakollegat! Kun ed. Nurmi toi 55785: Kertomus 6/1997 vp esille, että on tavallaan turhaa puhua koira veros- 55786: ta, niin haluan tuoda muutaman perustelun siitä, 55787: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- minkä takia aika voisi olla kypsä sille, että koira- 55788: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis- vero kokonaan kumottaisiin. Olen hankkinut 55789: tysvaliokuntaan. jonkin verran tietoa liittyen koiraveroasiaan. 55790: Koiraverohan on sitkeähenkinen jäänne. Se 55791: Keskustelu: on viime vuosisadalla perustettu ja silloin se on 55792: ollut ns. haittavero. Ensimmäinen koiraveroase- 55793: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! tus hyväksyttiin vuonna 1878. Silloin tärkeimpä- 55794: Haluan, että eduskunnan pöytäkirjaan merki- nä motiivina koiraveron perimiselle oli laajalle 55795: tään kiitos eduskunnan kirjastolle siitä, että se on levinnyt vesikauhu, niin kuin kaikki, jotka ovat 55796: toiminut erinomaisesti. Tietopalvelu toimii kii- koirista kiinnostuneita, historiasta muistavat. Eli 55797: tettävästi, sieltä saa hyvin nopeasti ja asiantunte- verotuksella kerättävät varat käytettiin vahin- 55798: vasti kaiken pyytämänsä tiedon. Erinomainen gonkorvauksiin,joita oli aiheutettu kotieläimille, 55799: idea on myös ollut mielestäni se, että kansan- jotka olivat joutuneet vesikauhun uhreiksi. 55800: edustajille on nimetty henkilökohtainen vastaa- Jos tänä päivänä ajattelee samalla logiikalla 55801: va kirjastonhoitaja. sitä, mistä eläimestä pitäisi verottaa siksi, että se 55802: on aiheuttanut haittaa tässä yhteiskunnassa, niin 55803: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. en minä tiedä, mitä kollegoille tulee mieleen, 55804: mutta minulle ainakin tulee mieleen lammas. 55805: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Lammas tulee mieleen ihan sen takia, että alun 55806: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan. perin hullun lehmän tauti eli bse siirtyi nautoihin 55807: lampaan kautta Britanniassa, koska kuolleiden 55808: 10) Lakialoite laiksi koiraverosta annetun lain lampaiden aivoista tehtyä väkirehua syötettiin 55809: kumoamisesta naudoille. Rehuiksi käytetyt lampaat olivat sai- 55810: rastaneet lampailla pitkään tunnettua scrapie- 55811: Lähetekeskustelu tautia, kutkatautia, joka on historian kulussa 55812: Lakialoite 75/1997 vp (Marjaana Koskinen /sd ollut jo tosi pitkään lampailla. Tiedetään, että 55813: ym.) hullun lehmän tauti on tarttunut kissoihin ja 55814: Norjassa epäillään yhden koiran sairastuneen 55815: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- hullun lehmän tautiin. Sitten on tietenkin epäily- 55816: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin- jä myös ihmiseen siirtymisestä, mutta siitä ei ole 55817: tovaliokuntaan. tarkempaa tietoa ilmeisesti vielä kenelläkään. 55818: Elijos ajatellaan tällä hetkellä, niin ei varmaan 55819: Keskustelu: kauheasti ole kenellekään tullut mieleen, että jos 55820: nyt pitäisi säätää vero, jolla kustannettaisiin jon- 55821: Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Ehkä on kun eläinlajin aiheuttamat tautivahingot, niin se 55822: jälleen tarpeen keskustella koiraverosta. Tämä olisi varmaan lammasvero. Tällä hetkellähän on 55823: aihe nostaa helposti tunteet pintaan. niin, että lampaista saadaan ympäristötukikor- 55824: 3706 109. Torstaina 18.9.1997 55825: 55826: 55827: vauksia, uuhi- ja vuohi palkkioita, lfa-tukea jne. paljon enemmän palveluja, mitä taas Suomessa. 55828: Minä en tässä tosiaan esitä mitään lammasveron Eli koira-asiat on sen rahan kanssa hoidettu eli se 55829: säätämistä, mutta ihan pohdittavaksi tuon nämä on eri tavalla korvamerkittyä, mitä meillä on. 55830: asiat. Jos koiraverosta luopumista vielä perustel- 55831: Jos me ajattelemme edelleen, niin EU:n budje- laan, niin se on myös mielivaltainen. Se perustuu 55832: tin kautta hullun lehmän taudin takia on vuonna yhden tyyppiseen kotieläimeen kohdistuvaan ve- 55833: 96- minä pyysin tällaisen paperin- pakkoteu- roon. Ei kissoja, kaneja, akvaariokaloja, ei mi- 55834: rastusohjelmiin mennyt 1,164 miljardia ecua ja tään muitakaan lemmikkieläimiä veroteta. Koi- 55835: me rahoitamme sitä budjettia. Se on todella suuri ra on myös eläin, jonka kanssa moninaisesti har- 55836: summa. rastetaan. Monille lapsille koiraharrastus, ju- 55837: Jos haetaan vanhoja kriteereitä, niin ainakin niorhandler ja koira-lapsikisa koiranäyttelyissä, 55838: se on poistunut, että koira olisi se pahin haitta- on ihan ykkösharrastus, joka ei tosiaankaan saa 55839: eläin, mikä tässä yhteiskunnassa on. yhteiskunnan tukea lainkaan. Kun kunnat yleen- 55840: Tällä hetkellähän kunnilla on mahdollisuus sä muita harrastuksia, urheilu- ja nuorisotoimin- 55841: periä koiraveroa tai olla perimättä ja maksimis- taa tukevat, niin koiraharrastusta ei tueta, vaan 55842: saan veron suuruus on 300 markkaa per koira per siitä tosiaan koiraveron kautta maksetaan. 55843: vuosi. Vuoden 95 tilinpäätösten mukaan koira- Aikaisemmin koiraveroa luonnehdittiin ylelli- 55844: verokertymä on ollut, arvatkaapas kuinka pal- syysveroksi. Joskus muinoin koiran omistami- 55845: jon? (Ed. Lahtela: 500 miljoonaa!) nen oli ylellisyyttä. Tänä päivänä asia ei ole näin. 55846: Suomessa on noin puolimiljoonaa koiraaja koira 55847: T o i ne n v a rapu h e m i e s (koputtaa): kuuluu kiinteästi parin miljoonan suomalaisen 55848: Huutokauppaa ei käydä! elämään. Edelleen koiraveron perimistä on vai- 55849: kea perustella varsinkin silloin, jos kunta ei koi- 55850: P u h u j a : 33 miljoonaa markkaa, ja se on raverokertymää laita suoraan koirien tarvitse- 55851: suurin piirtein saman tasoinen ollut viime vuo- miin palveluihin. 55852: sien aikana. Eli ei todellakaan ole suuresta mark- Kunnat voisivat myös miettiä sitä, että koira- 55853: kamäärästä kyse, ja yli puolet kunnista on jo veron perimättäjättäminen voisi olla vetovoima- 55854: koiraveron perinnästä luopunut, 238 kuntaa ei tekijänä, ja markkinoida entistä enemmän, että 55855: peri koiraveroa. Tämä oli tilanne 1995. tämä kunta ei peri koiraveroa ja saada esimerkik- 55856: Jos mennään naapurimaihin, niin Ruotsissa si tämmöisiä koirankasvattajia, joilla on useam- 55857: on se tilanne, että tämän vuoden alusta Ruotsi pia koiria, muuttamaan kuntaan, jos perheet 55858: luopui kokonaan perimästä koira veroa. Ruotsis- miettivät muuttoja. 55859: sa asiantuntijat ovat tehneet selvityksiä, että koi- On myös niin, että koiraveron kanto aiheuttaa 55860: ravero on ollut kannattava ainoastaan Suur- kunnalle enemmän kuluja kuin tuloja ja koirave- 55861: Tukholman alueella, ja suurin osa ruotsalaisista ron verovalvonta on hankalaa. Joissakin kunnis- 55862: kunnista oli luopunut koiraveron perimisestä. sa on lähdetty sen tyyppisiin järjestelmiin, että 55863: Jos ajattelee, miten rahoitetaan koira-asioita metsästysseurat tarkistavat kaikilta koiranomis- 55864: Ruotsissa tällä hetkellä, niin Ruotsin kennelliitto tajilta, onko koiravero maksettu, ja jos ulkoilutat 55865: on yksi, joka rahoittaa, ja koiranruoanvalmista- koiraa, pitää olla maksettu verolappu koko ajan 55866: jat on toinen taho. taskussa, ja jos sitä ei ole, voit joutua hankalaan 55867: Myöskään Ranskassa ei koiraveroa peritä. tilanteeseen. 55868: Ranskassa kulut hoidetaan verotuksen avulla. Minä edustan sitä kantaa, että Suomessakin 55869: Koiranruokien arvonlisäveroprosentti on kor- koira-asiat voidaan hoitaa ilman kunnan kerää- 55870: keampija tämä kattaa osan kuluista. Myös suuri mää veroa. Me voisimme entistä enemmän lem- 55871: määrä koiranruoanvalmistajia sponsoroi koiriin mikkeihin liittyvää yritystoimintaa avustaa pa- 55872: liittyvää toimintaa. Eli nämä eivät enää ole kun- rempaan alkuun, ja yritysten ja järjestöjen kaut- 55873: nallisena toimintana niin, että kunta perisi. ta, jotka huolehtivat koiraväen tarpeista, enem- 55874: Välimeren maissa koiraverokäytäntö on to- män käyttää sponsorointia ja vapaaehtoistoi- 55875: siaan ollut vieras. Etelä- ja Keski-Euroopan mintaa. Kun vero on kunnallistaloudellisesti vie- 55876: maissa Pohjoismaiden kaltaista kunta hoitaa lä vaatimaton eli se oli se 33 miljoonaa markkaa 55877: -asennetta ei ole ollut ollenkaan alun perinkään. vuoden 95 tietojen mukaan, lakialoitteessa to- 55878: Sveitsi on esimerkkimaa, jossa on korkea koi- siaan esitetään koiraveron kumoamista. 55879: ravero, tasoltaan korkeampi, mitä Suomessa on. Tämä lakialoite on saanut tuekseen noin 55880: Siellä koiranomistajat kyllä saavat vastineeksi 10 000 nimen kansalaisadressinja yli 100 kansan- 55881: Koiravero 3707 55882: 55883: edustajan tuen, mutta tietenkään ei se silti takaa, velukoiria, ovat hyötyeläimiä ja niille on verova- 55884: että koiravero poistuisi, mutta toivossa on hyvä paus annettu luonnostaan jo sen perusteella, jos 55885: elää. on opaskoira tai muita palvelutehtäviä tekevä 55886: koira. 55887: Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe- Tänä päivänä koiran merkitys on sillä tavalla 55888: mies! Ed. M. Koskinen perusteli erittäin hyvin kasvanut monissa tapauksissa, että nyt ilmeisesti 55889: tekemänsä lakialoitteen, johon hän on kerännyt on menty sen rajan yli, että on vaikea enää kat- 55890: 105 nimeä ja omakin nimeni löytyy tuosta listas- soa, missä perheessä tämä on hyötyeläin ja missä 55891: ta. Toivon tämän lakialoitteen läpimenoa. ei. Sen takia minusta olisi kohtuullista, että koi- 55892: Koiravero joutaa pois monestakin syystä. ravero poistettaisiin. Voi olla niinkin päin, että 55893: Näitä syitä ed. Koskinen toi esille. Kunnissa koi- joissakin tapauksissa jopa kansanterveystyön 55894: ravero aiheuttaa kohtuuttoman paljon kuluja, kustannukset pienenevät sillä perusteella, kun on 55895: tuotto on kyseenalainen. olemassa tällainen lemmikkieläin, josta on hen- 55896: Silloin kun koiraverosta keskusteltiin talous- kistä vahvistusta yksinäisyyteen. Miksi sitä sitten 55897: arvion käsittelyn yhteydessä, keskustelu oli erit- verotettaisiin? 55898: täin vilkasta ja osoitti sen, kuinka tärkeästä asias- Ne haitat, jotka koirista taas tulevat kakkojen 55899: ta on kysymys, ei suuresta mutta tärkeästä. ja jätöksien muodossa, pitää hoitaa yhteisin ve- 55900: Minun mielestäni lakialoitteen mukainen käy- rovaroin, koska niitäkin on olemassa ja monesti 55901: täntö valtakunnassa on ihan perusteltu. Esimer- nousee esiin kysymys, kuka kerää ne läjät ja 55902: kiksi monille vanhuksille koira on ainut läheinen korjaa tähteet. Se on taas valistuskysymys. Kun 55903: ystävä ja turva. Keski-Euroopassa kiertää, siellähän valistuneilla 55904: Kannatan erittäin lämpimästi ed. M. Koski- koirankasvattajilla on pussi taskussa, ja jos koira 55905: sen lakialoitetta. tekee kökön, hehän nätisti nappaavat sen pussiin 55906: ja vievät mennessään. Suomessakin on joillakin 55907: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! paikkakunnilla jo siihen oppiin kasvettu, mutta 55908: Tässä voisi tehdä sellaisen kysymyksen, ovatko Suomessa ollaan vähän väljempiä. Kun Helsin- 55909: koirakansalaiset lain edessä yhdenvertaisia. Se gin katujakin kulkee, sielläkin vieläjoitakin läjiä 55910: on ollut tietysti kunnallisen päätöksenteon va- silloin tällöin näkee. 55911: rassa tähän asti, ja nyt tällä aloitteella saatettai- Toinen kysymys on se, että jos hyötyeläinnä- 55912: siin sama laki voimaan koko maassa, jolloin kai- kökohtaa ei hyväksyttäisi, eikö kissa ole paljon 55913: kissa kunnissa olisi sama tilanne, koiranomista- pahempi peto, jos katsoo ympäristön kannalta, 55914: jat katsottaisiin tasavertaisiksi joka paikassa. mitä se tekee vahinkoa. Joskus on joutunut miet- 55915: Mutta minä lähestyisin tätä asiaa siltä näkö- timään, että jos ollaan himoverottajia, pitäisikö 55916: kulmalta, että koiran merkitys perheessä ja kissat verottaa. No, niitä ei ole toistaiseksi vero- 55917: yleensä on muuttunut vanhasta ajasta hyvin pal- tettu, koska nekin katsotaan lemmikkieläimiksi. 55918: jon, siitä ajasta, kun koiravero on kehitetty ja Usein käy niin, että ainakin keväisin oman koti- 55919: otettu käyttöön. Sinä aikana tietysti suomalai- taloni rapulla kissat käyvät jostain syystä heitte- 55920: nen perherakennekin on muuttunut siten, että lemässä pahanhajuisia nesteitä, joten ne tekevät 55921: ennen asuttiin hyvin isoissa yhteisöissä ja koiran siinä mielessä paljon pahempaa ilkeyttä kuin koi- 55922: paikka oli pöydän alla, sieltä se keräsi muruja ja rat. 55923: sitä komennettiin kovasti. Mutta tänä päivänä Tässä nyt muutamia perusteluja on tullut sa- 55924: siitä on tullut lemmikkieläin, semmoinen eläin, nottua. Kannatan, että tämä ed. M. Koskisen 55925: joka monessa tapauksessa, jos se ei ole ihan sie- aloite vakavassa sävyssä käsitellään valiokun- 55926: lunhoitaja, antaa kuitenkin yksinäiselle ihmiselle nassa. Toivon mukaan tämä nimien paljous, 55927: jonkin tyyppistä tyydytystä, että voi puhua jon- mikä tähän paperiin on saatu taakse, kertoo 55928: kun kanssa. Koira ei tosin kuin haukahtelee, omalla tavallaan sen tahdon, mikäeduskunnassa 55929: mutta koira kuuntelee. Onko se alistamista, en on ollut. Sehän tarkoittaa sitä, että jatkossa koi- 55930: tiedä sitä, mutta monet ihmisetjuttelevat koiralle raihmiset ovat yhdenvertaisia lain edessä. 55931: ja koirat ovat jonkin tyyppisiä palvelijoita joissa- 55932: kin tapauksissa, etenkin opetetut koirat. Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Mi- 55933: Siitä tulee kysymys, onko koira hyötyeläin. näkin olen tainnut allekirjoittaa tämän aloitteen, 55934: Meillä nimittäin monet lait lähtevät siitä, että en kyllä ihan tarkkaan muista, minkä vuoksi. 55935: katsotaan, onko hyötyä jostakin, ja koiristakin Saattaa olla, että ed. M. Koskisen henkilökohtai- 55936: on aikaisemmin katsottu, että ne, jotka ovat pal- nen viehätysvoima on lumonnut minut sillä ta- 55937: 3708 109. Torstaina 18.9.1997 55938: 55939: 55940: valla, että minä olen tehnyt tällä tavalla. Mutta ottivat työttömyysperheisiin koiria jne., mutta 55941: eihän se mikään paha asia ole. Toisaalta siinä on nyt selvästi Kennelliiton selvitysten mukaan on 55942: kuitenkin ollut varmasti, kun leikistä totuuteen tällainen taittohetki tapahtunut jo viime vuoden 55943: mennään, se, että ei millään muillakaan eläimillä, aikana, että koirien määrä on vähentynyt. 55944: ei ole kissoilla eikä kanoilla tällaisia veroja. Min- 55945: kä takia pitäisi toisaalta olla koirilla? Se on hul- Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies! 55946: lun tuntuista. Yleensä kaikista ns. pienistä asioista saa mielen- 55947: Sellaisenaan minä kyllä ajattelen, että koiria kiintoisen keskustelun aikaan. Minulle tuli mie- 55948: on niin paljon, kaikenlaisia hurttia tässä maail- leen, kun tämä keskustelu alkoi, keskustelu Hel- 55949: massa, että pitäisi nostaa 1 000-2 000 mark- singin kaupunginvaltuustossa, jolloin keskuste- 55950: kaan vero, jos niitä saataisiin pikkuisen pois. limme siitä, kuinka suuri säkäkorkeudeltaan on 55951: Kun Munkkiniemessä kävelen, yhdelläkin rou- sellainen koira, jota ei saa viedä lasten leikkipuis- 55952: valla on viisi erilaista hurttaa. Hän sekaantuu jo toon. Totta kai näissä asioissa on monia arvoja ja 55953: niiden hihnojen kanssa ja on nurin itsekin, vanha monenlaisia arvoja sisällään. 55954: ihminen, kun tämmöisiä kuljettelee siellä. Siis Ed. Lahtelalle huomauttaisin siitä, että koira 55955: koirien määrä on valtavasti lisääntynyt. En Liedä, voi olla erittäin hyvä terapeutti, niin kuin sanoit- 55956: mistä se kertoo tässä yhteiskunnassa. Liikaa niitä te, mutta koira voi myös olla erittäin monella 55957: joka tapauksessa on. Tämähän on koirien ja tavoin orjuuttava. Allergiat ovat esimerkiksi li- 55958: hurttien maailma koko suomalainen yhteiskun- sääntyneet huomattavassa määrin. Esimerkiksi 55959: ta. Siinä mielessä koiria pitäisi vähentää tavalla lapset saavat usein erilaisia pieniä ötököitä mil- 55960: tai toisella ainakin puoleen nykyisestä. loin mistäkin linnuista, milloin koirista ja kissois- 55961: Mutta toisaalta veron pitämiseen koiralla ei ta. 55962: ole mitään perusteita. Tästä syystä olen allekir- Tässä mielessä ymmärrän erittäin hyvin niitä 55963: joittanut aloitteen, että saataisiin vero pois. Koi- edustajia, jotka ovat allekirjoittaneet tämän laki- 55964: rien vähentäminen tapahtukoon sitten jollakin aloitteen. Minullekin sitä tarjottiin, mutta en al- 55965: muulla tavalla. Mutta kyllä tässäkin mennään lekirjoittanut. Se johtuu pelkästään siitä, että 55966: kestämättömään tilanteeseen, varsinkin kun koi- asun Helsingissä, olen asunut koko ikäni Helsin- 55967: ranomistajat puistoissa kulkiessaan eivät niitä gissä. Minulla on ollut sekä koiria että kissoja. 55968: kökköjä kovin paljon keräile. Kyllä ne ovat aika Mitään eläinvastaisuutta tässä ei ole, mutta ym- 55969: harmillisia ihmisten ja lasten jaloissa puistoissa. märrän toisaalta sen, että tällaisella tihenalueel- 55970: la,jolla itse asun, esimerkiksi koirienpito on yksi 55971: Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): asia, jota kunta voi omalla verotuskäyttäytymi- 55972: Arvoisa rouva puhemies! Olisin halunnut hieman sellään ainakin jossakin määrin valvoa. Tässä 55973: selvennystä, kun en oikein ymmärtänyt, miten mielessä en ymmärrä niiden edustajien himoa 55974: ed. Aittaniemi puheenvuoronsa muodosti, kun puuttua kunnalliseen itsemääräämisoikeuteen 55975: hän ensin kannatti ed. M. Koskisen aloitetta, tältä osin. 55976: mutta toisaalta oli sitä mieltä, että koiravero Minä hyväksyn kuntien ratkaisut, jotka ovat 55977: pitäisi korottaakin ehkä 2 000 markkaan. Kum- paistaneet koiraveron, mutta toivoo toisaalta, 55978: min päin se asia on: kannatatteko vai vastustatte- että esimerkiksi Helsingissä koiravero voitaisiin 55979: ko? pitää sen takia, että Helsingissä koirista myös 55980: koetaan erityisen paljon haitta tekijöitä. Olemme 55981: Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro): myös erityisen paljon rakentaneet viime vuosina 55982: Arvoisa rouva puhemies! Hyvät edustajat! Se, koirille esimerkiksi ulkoilualueita. Tässä mieles- 55983: mitä ed. Aittaniemi toi esille, jos taloudellisesta sä olisi täysin paikallaan pitää Helsingissä koira- 55984: näkökulmasta tosiaan katsoo, niin koiraveron vero edes jonkin näköisenä hillitsemisenä. Näyt- 55985: markkamäärän pitää olla suurempi, jos siitä ha- tää muuten menevän kehitys siihen suuntaan, 55986: lutaan saada taloudellinen hyöty. Mutta kun on että koiranpennusta maksetaanjopa 8 000 mark- 55987: nämä kriteerit käytetty tässä hyväksi eli koira on kaa mutta sitten muutaman kympin verosta ale- 55988: ainoa lemmikkieläin, jota verotetaan, se ei ole taan kiukutella. Kun ajattelee sitä, että kukaan ei 55989: sinänsä perusteltua. täällä ole koskaan vastustanut esimerkiksi auto- 55990: Koirien määrä, ainakin rotukoirien määrä, veroa sen takia, että sitä pidetään itsestäänselvä- 55991: tulee vähentymään ja on tullut viime vuosien nä, mielestäni Helsingin kokoisessa kaupungissa 55992: aikana jo. Joskus, kun meillä alkoi lama-aika, ja tällaisessa ympäristössä, jossa täällä elämme, 55993: samanaikaisesti koirien määrä lisääntyi. Ihmiset koiravero on aivan luonnollinen, yhtä luonnolli- 55994: Koiravero 3709 55995: 55996: nen kuin se, että perimme vesimaksua tai jäteve- Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 55997: simaksua. En minä ymmärrä, että siinäkään on voisa puhemies! Tämä on sellainen asia, josta 55998: mitään eroa. varmasti jokaisella on omat mielipiteensä. Itse 55999: Toisaalta kannattaa muistaa se, että esimer- olen taipuvainen ymmärtämään ed. Saarnion 56000: kiksi kansanterveyslain puitteissa kunnat voivat mielipidettä tässä asiassa. 56001: itse päättää terveyskeskusmaksun määräämises- Viime vuosinahan me olemme määrätietoises- 56002: tä. Miksemme samalla poistaisi terveyskeskus- ti harrastaneet sitä, että päätäntävaltaa viedään 56003: maksua kaikilta, ettei kunnalla olisi mahdolli- asioissa kuin asioissa kunnan itsensä päätettä- 56004: suutta tähän? Helsinki perii sitä, Tampere ei. väksi. Tämäkin asia olisi voinut olla kunnanval- 56005: Onnittelen siitä tamperelaisia. Mutta en ymmär- tuuston päätösvallan alaisena. Ihmetyttää, että 56006: rä, että pitäisi jotakin sellaista holhouslakia teh- kunnilta itse asiassa viedään oikeus itse päättää 56007: dä, joka veisi kunnilta mahdollisuuden rakentaa tästä asiasta. Kunnalla pitäisi olla mahdollisuus 56008: omaa elinpiiriään omin määräyksin. Haluan määrätä koiraveronsa ja jopa ilman ylärajaa. 56009: vain huomauttaa, että Helsingin asunnoissa ei Miksi se pitää lailla estää? 56010: saa pitää kanoja, se on jo järjestyssääntökysy- Itse asiassa kannatan sitä, että koirasta ei peri- 56011: mys, eikä pihoillakaan. Tämä on pikkuisen eri tä veroa, mutta se pitäisi päättää kuntatasolla 56012: asia, kun puhutaan, mitä eläimiä on. Totta on, eikä laissa. 56013: että kissoille, jotka ulkona kulkevat vapaasti, 56014: pitäisi jotakin tehdä. Ne tuhoavat toista elämää, Ed. Saarnio (vastauspuheenvuoro): Ar- 56015: muun muassa pikkulintujen ja erilaisten muiden voisa rouva puhemies! Olen samaa mieltä kuin 56016: eläinten kuten jopa jänisten poikasten elämää ed. Ihamäki. Minullakaan ei ole mitään sitä vas- 56017: silläkin alueella, missä itse asun, Roihuvuoressa. taan, että koiraveroa ei perittäisi, muttajättäisin 56018: tämän kuntien omaan harkintaan. Haluan sanoa 56019: Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro): sen, että itsekin koiria omistaneena ja kissoja 56020: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Saarniolie olisin pitäneenä tiedän toki koiran hyötykäytönkin 56021: kahteen kohtaan kommentoinut, ensinnäkin sii- jopa turvallisuusmielessä. Erittäin suuresti ar- 56022: hen, että totta kai koirat aiheuttavat allergiaa, vostan esimerkiksi palvelus- ja huumekoiria ym., 56023: koska pohjavilla on se, joka eniten allergiaa ai- sienikoiria, pommikoiria ja muita,joilla on todel- 56024: heuttaa, mutta esimerkiksi angorakanit ovat la paljon merkitystä. Mutta kyllä kai kunta itse 56025: kaikkein suurin allergian lähde ja linnut jne. kykenee päättämään, periikö se koiraveroa vai 56026: Ehkä ed. Saarnio unohti tarkoituksellisesti, ei, vai pitääkö meidän täällä säätää siitä, että 56027: että koirissa on myös se hyöty, että kun on ole- jokin kunta ei voisi omaa elinpiiriään säädellä 56028: massa homekouluja, homepäiväkoteja jne., pa- tällaisella asialla. 56029: ras mahdollinen homeasiantuntija on homekoi- 56030: ra, joka löytää itiöpesäkkeet varmaan paremmin Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! 56031: kuin kukaan ihminen. Mielestäni ed. M. Koskisen aloite on erittäin 56032: Sitten ihan toiseen asiaan. Pitääkö koiraveron hyvä siinä mielessä perusteltuna, että se tekee 56033: olla kunnallista toimintaa? Meillä kuntien re- kansalaiset saman arvoisiksi eri kunnissa ja myös 56034: surssit ovat erittäin tiukat tällä hetkellä muuten- erilaiset lemmikkieläimet saman arvoisiksi. Ku- 56035: kin. Koiravero on minusta sellainen asia, jonka ei ten on monissa puheenvuoroissa todettu, muun 56036: välttämättä tarvitse olla yhteiskunnallinen. Mitä muassa kissoista on joillakin alueilla huomatta- 56037: perusteluja toin esille ja muiden maiden esimerk- vasti enemmän haittatekijöitä kuin koirista. 56038: kejä, eihän tässä sitä esitäkään, että kokonaan Myös siinä mielessä kuntalaiset ovat yleensä 56039: jätetään perimättä ja ettei koira-asioihin panos- vähän eriarvoisia, kun taajaruissahan on aivan 56040: teta ollenkaan. Muissa maissa tosiaan koiran- eri tilanne, kun siellä ulkoilutetaan koiria yleisillä 56041: ruoan valmistajat sponsoroivat, koiranruokien alueilla ja kaupunkialueilla. Kun mennään haja- 56042: hinnat ovat korkeampia. Sitten on vapaaehtoista asutusalueille samassa kunnassa, siellä on koiria 56043: toimintaa, jonka kautta rahoitetaan koira-asioi- omissa pihoissa pääsääntöisesti ja omilla alueilla. 56044: ta. Se vain ajatuksena, että kunta ei välttämättä Viittaan muun muassa metsästyskoiriin, joita 56045: ole se oikea taho, joka koira-asioita hoitaa. Me liikkuu lähinnä metsissä ja omissa pihoissa. 56046: olemme yhteiskunnallistaneet kaiken mahdolli- Tämä yhdenmukaistaisi kansalaisten verotus- 56047: sen kohdusta hautaan ja sitten vielä nämä koira- ta melko tavalla. Uskon, että on tärkeä se tekijä, 56048: asiat. Vapaaehtoispuolelle ehkä voisi siirtää ihan joka on tullut monissa puheenvuoroissa ilmi, 56049: hyvin nämä koira-asioiden hoidot. juuri koiran palvelutehtävä olla lähimmäisenä 56050: 3710 109. Torstaina 18.9.1997 56051: 56052: 56053: myös monelle ihmiselle. Valitettavan paljon on Heinolan Viikinäisissä on löydetty Suomen 56054: yksinäisyyttä ja turvattomuutta näinä aikoina. ainoa kaupallista arvoa omaava luonnon kiven- 56055: Sen tähden toivoo, että se tahto, joka suuressa näisvesiesiintymä, jota on asiantuntijoiden mu- 56056: allekirjoittaneiden joukossa on ilmennyt, myös kaan verrattu Ruotsin Ramlösaan. Tämän ki- 56057: merkitsee päätöksentekijöille jotakin ja asia saa vennäisveden kaupallista hyödyntämistä on 56058: myönteisen ratkaisun. alusta lähtien haitannut makeis- ja virvoitusjuo- 56059: maverolaki, jossa määrätään muun muassa ki- 56060: Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. vennäisvesille virvoitusjuomavero sekä virvoi- 56061: Kokkoselle totean sen, että minä vastustan koi- tusjuomaveron lisä vero, mikäli se pakataan ker- 56062: raveroa siitä syystä, että sille ei ole olemassa takäyttöpulloon. Luonnosta saatava talousvesi 56063: mitään asiallista perustetta. Se on ikään kuin on vapaa virvoitusjuomaverosta sekä virvoitus- 56064: ilmassa. juomaveron lisäverosta. Rajana on kokonaiski- 56065: Toisaalta minä näen niin, että koirien määrä vennäispitoisuus 500 rrilligrammaa per litra. 56066: on tullut kohtuuttoman suureksi. Se lisääntyy Heinolasta löydetyn luonnon kivennäisveden pi- 56067: koko ajan. Siitä on tullut tietynlainen muoti- toisuus on 630 milligrammaa per litra, joten se 56068: ilmiö, ja kun jokaisen kädessä alkaa olla piuhat, kuuluu nykyisen valmisteverolain piiriin. 56069: joiden päässä on neljä, viisikin koiraa, silloin Tämä vähäinen kivennäispitoisuuden ylitys 56070: mennään jo kohtuuttomuuksiin. Mutta saadaan- aiheuttaa siis verotuskäytännön ja estää itse 56071: ko sitä kuriin verotussysteemillä? Totta kai, jos asiassa kivennäisveden kaupallisen käytön. Il- 56072: pannaan 5 000 markkaa koiralle veroa, koirat meisesti alun perinjoskus aikoinaan tuo 500 mil- 56073: alkavat vähentyä ainakin köyhemmiltä ihmisiltä, ligrammaa per litra kokonaiskivennäispitoisuu- 56074: mutta en minä näe, että sitä verotuksella saadaan delle on asetettu vain sen takia, että se on sopivan 56075: vähenemään. Jollakin muulla tavalla koirien pyöreä luku. Mitään selvitystä tai tutkimusta 56076: määrä pitäisi saada vähenemään, mutta tuskinpa asiasta ei ole, joten esimerkiksi 650 milligrammaa 56077: vain saadaan, kun lisää vain tulee. per litra voisi olla aivan yhtä hyvä raja. 56078: Asian korjaamiseksi ei siis tarvita kovin suuria 56079: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. mullistuksia, mutta näin tekemällä pieni muutos 56080: kivennäisvesien verotuskohteluun voitaisiin tu- 56081: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja kea yrittäjyyttä, työllisyyttä ja kotimaisuutta, jos 56082: asia lähetetään hallintovaliokuntaan. laki voitaisiin hyväksyä. 56083: 56084: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! 56085: 11) Lakialoite laeiksi makeis- ja virvoitusjuomave- Ed. Ihamäki puuttui erittäin tärkeään kysymyk- 56086: rosta annetun lain 1 §:n ja mainitun lain liitteenä seen, miten me suomalaisia tuotteita haluamme 56087: olevan virvoitusjuomaverotaulukon muuttamises- edistää. Tässä on ollut aivan erityinen ongelma 56088: ta juuri verotuksen osalta. Meillä ulkomaiset kiven- 56089: näisvedet ovat edullisemmassa asemassa johtuen 56090: Lähetekeskustelu siitä, että Suomessa ei ole haluttu löytää juuri 56091: Lakialoite 7711997 vp (Timo Ihamäki /kok) muun muassa tämän yrityksen osalta ratkaisua 56092: niin, että verotuskohtelu olisi tasa-arvoista ulko- 56093: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- maisten tuotteiden kanssa. 56094: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio- Kuitenkin me kaikki toivomme, että työpaik- 56095: varainvaliokuntaan. koja syntyisi ja kotimaiset tuotteet olisivat myös 56096: vientituotteina. Sen tähden on ensin tietysti tär- 56097: Keskustelu: keää saada pää auki täällä kotimaassa, ja voin 56098: vakuuttaa, että kyseinen tuote on erittäin hyvä, 56099: Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Laki- jos sallittaneen tällainen pieni mainos. Toivon 56100: aloitteessa on esitetty lakiluonnos kivennäisve- todella, että verojaosto käsittelee tämän huomi- 56101: sien verotuskohtelun muuttamisesta. Asiaanhan oiden saatteena olevat perustelut. 56102: liittyy nykyisessä lainsäädännössä muutamia 56103: epäkohtia. Nyt uudessa aloitteessa ehdotetaan, Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 56104: että luonnon kivennäisvedet poistettaisiin ma- 56105: keis- ja virvoitusjuomaveron sekä virvoitusjuo- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 56106: maveron lisäveron piiristä. asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 56107: Rikesakko 3711 56108: 56109: 12) Lakialoite laiksi rikesakkolain 12 ja 14 §:n 11 kilometriä tunnissa ylinopeutta. Siinä vaihees- 56110: muuttamisesta sa ärsyyntynyt poliisi määräsi kuitenkin kor- 56111: keimman rikesakon. 56112: Lähetekeskustelu Mutta nyt vasta seuraa sitten asian mielenkiin- 56113: Lakialoite 80/1997 vp (Klaus Bremer /r ym.) toisin vaihe. Poliisi ei osannut sanoa, missä Sal- 56114: mivirta oli syyllistynyt rikkomukseensa ja millä 56115: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- tavalla poliisi oli erottanut samaa nopeutta pilk- 56116: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva- kapimeässä kulkevasta autojonosta juuri Salmi- 56117: liokuntaan. virran auton. Nopeusmittaus kun oli suoritettu 56118: useita kilometrejä pysäytyspartion edellä aja- 56119: Keskustelu: neesta poliisiautosta. Salmivirran tapauksessa 56120: oli näin koko kasautuma asioita, jotka antoivat 56121: Ed. B r e me r :Rouva puhemies! Syyte rikok- aiheen epäillä hänelle määrätyn rankan rikesa- 56122: sesta voidaan Suomessakin tutkia syytetyn koti- kon oikeellisuutta. Nythän ylinopeusrike on va- 56123: ja asuinpaikan tuomioistuimessa. Itse asiassa kava rikkomus. Se merkitään yhtä lailla kuin 56124: näin tehdäänkin säännön mukaisesti. Rikesak- sakkoylinopeus henkilön syntilistalle, joka sitten 56125: koasioita käsitellään vain tapahtumapaikan tuo- voi johtaa ajokortin, monelle leipäkortin, hylly- 56126: mioistuimessa. Siitä aiheutuu asian merkitykseen tykseen. 56127: nähden kohtuuttomasti haittaa, matkakustan- Itse asiassa tämä tapaus johti tutkimukseen 56128: nuksia ja ansiotulon menetyksiä syytetylle, jos sisäministeriön toimesta. Salmivirta kuitenkin 56129: hän haluaa kyseenalaistaa syytöksen. itse Helsingissä asuen siis tyytyi, kuten tavaksi on 56130: Viranomaiselle sitä vastoin ei voi olla juuri muodostunut maassa, maksamaan rikesakon 56131: lainkaan merkitystä sillä, missä rikesakon arvoi- mieluummin kuin matkustamaan Helsingistä 56132: nen asia käsitellään. Yksityiselle henkilölle tämä Vaasaan hakemaan oikeutta. Se olisi tullut mak- 56133: tilanne, rikesakkoasian käsittely vain tapahtu- samaan kymmenkertaisesti rikesakkoon nähden. 56134: mapaikalla, on vakava oikeusturvaongelma, Tämä on vain yksi esimerkki oikeudettomuu- 56135: joka on ankarassa periaatteellisessa ristiriidassa desta, josta on tullut maan tapa. Kiistattomaksi 56136: koko länsimaisen oikeusturvakäytännön kanssa. tosiasiaksi jää, että nykyinen järjestelmä, joka 56137: Se kuvastuu selkeästi myös tilastosta. pakottaa matkustamaan tapahtumapaikalle ha- 56138: Vuonna 94, joka on tuorein tilastotieto, mää- kemaan oikeutta, on syvä loukkaus kansalaisen 56139: rättiin 65 001 rikesakkoa. Käräjäoikeuksien rat- oikeusturvalle. Se on syvästi periaatteellinen 56140: kaistavaksi vietiin valituksen kautta ainoastaan heikkous oikeusjärjestelmässämme. Oikeus ei 56141: 192 asiaa eli alle 0,5 prosenttia. Tämä on mieles- saa olla rahasta kiinni ja kun rikosten käsittely 56142: täni surullinen todistus kansalaisten tasa-arvosta voidaan vaivatta siirtää syytetyn koti- tai asuin- 56143: käytännössä, oikeusturvasta lain edessä. On hel- paikalle, myös rikesakkoasian oikeuskäsittely on 56144: pompi maksaa kuin hakea oikeutta tässä maassa. voitava siirtää syytetyn koti- tai asuinpaikalle, 56145: Haluan tästä antaa esimerkin, joka aikanaan tarkoituksenmukaisuussyistä kuitenkin edelly- 56146: puhutti aika lailla, vielä enemmän kuin ed. Tak- tyksin, jotka olen liittänyt lakiehdotukseeni 56147: kulan ylinopeusasia. Diplomi-insinööri Salmi- muutoksena. Muutos koskee 14 §:ää ja ehdotan 56148: virta ajoi työmatkalla Vaasan liepeillä iltayöstä, sanamuotoa: "Rikesakkoasia voidaan käsitellä 56149: jolloin tielaitos vaihtoi 100 kilometrin kesärajoi- myös siinä yleisessä alioikeudessa,jonka tuomio- 56150: tukset talvirajoitukseen 80 kilometriä tunnissa. piirissä syytettävä asuu tai vakinaisesti oleskelee, 56151: Salmivirta pysäytettiin pimeällä tiellä, häntä syy- jos asian käsittely siinä katsotaan esitettävään 56152: tettiin 111 kilometrin tuntinopeudesta eli 31 kilo- selvitykseen, oikeudenkäynnistä aiheutuviin 56153: metrin ylinopeudesta. Häntä uhattiin jopa ajo- kustannuksiin sekä muihin seikkoihin nähden 56154: kortin hyllytyksellä ja poliisi tarjosi lopulta yli soveliaaksi". 56155: 3 000 markan sakkoa. Salmivirta väitti, että tiel- 56156: lä, jota hän oli ajanut, oli ollut yhä edelleen 100 56157: kilometrin nopeusrajoitus. Lopulta poliisit suos- Ed. Aaltonen merkitään läsnä olevaksi. 56158: tuivat tarkistamaan asian. Todettiin, että tiellä, 56159: päinvastoin kuin tielaitos oli poliisille ilmoitta- 56160: nut, todella yhä oli 100 kilometrin nopeusrajoi- Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. 56161: tus. Salmivirran virhe olikin siis ei suinkaan 31 Bremer on jälleen tekemässä hyvää aloitetta mut- 56162: kilometriä tunnissa ylinopeutta, vaan ainoastaan ta kaikki perustelut eivät ehkä ole ihan paikal- 56163: 3712 109. Torstaina 18.9.1997 56164: 56165: 56166: laan. On toivottavaa, että tämä asia tulee lakiva- massa paikassa; vaikka kaikki olisi tehty eri paik- 56167: liokuntaan ajoissa, sinne se ilmeisesti tulee käsit- kakunnilla, käsitellään vain yhdessä paikassa. 56168: telyyn; josko me sitä siellä ehdimme käsitellä, Mitä tulee valitusten vähäisyyteen, niin kuin 56169: kun muutakin paljon on, mutta toivotaan, että ed. Myllyniemi totesi, kyllä kai siinä lähinnä on 56170: ehdimme. Ei tämän kovin paljon työtä pitäisi kysymys siitä, että normaali ihminen tuntee teh- 56171: aiheuttaa. neensä virheen ja on tyytyväinen, että pääsi rike- 56172: Mutta tuon yhden perustelun osalta olenko- sakolla ettei tarvitse ottaa isompaa sakkoa, sitä, 56173: vastikin eri mieltä. Kun rikesakkoja annettiin jossa ryhdytään päiväsakkoja lueskelemaan. 56174: 65 000 vuosittain, niistä todellakin valitettiin Tästä se johtuu ja osoittaa todella sen, että poliisi 56175: vain noin 200 tapauksessa. Ed. Bremer väittää on asioitten tasolla näissä hommissa. 56176: tämän vähäisyyden johtuvan hankalasta menet- Minä en oikein nyt löydä pontta ed. Bremerin 56177: telystä. Se pitää osittain paikkansa ja sen vuoksi aloitteelle, vaikka en tätä niin huononakaan 56178: lakia pitää muuttaa. Mutta eiköhän se kuitenkin pidä. Jos asia on mahdollista käsitellä siellä, mis- 56179: ole osoitus siitä, että näitä asioita on poliisi oikein sä rikokseen epäilty, rikesakon saaja asuu, niin 56180: käsitellyt. Ei ole syytä valittaa, vaikka ed. Bremer mikä ettei, mutta kyllä tässä yhteiskunnassa on 56181: täällä nyt kertoikin tapaus Salmivaaran. Mutta varmaan paljon tärkeämpiäkin asioita kuin 56182: se on kuitenkin vain yksittäistapaus 65 OOO:sta, tämä. 56183: jonka perusteella en nyt ottaisi poliisikunnalle 56184: noin ankaria syytteitä, kuin hän äsken esitti. Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Rouva 56185: Mutta joka tapauksessa silloin, kun tulee epäi- puhemies! Ed. Aittoniemi ymmärrettävistä syis- 56186: lyksiä siitä, että on väärin menetelty, sen täytyy tä puolustaa omaakin erehtymättömyyttään. 56187: tapahtua mahdollisimman sujuvasti. Siinä mie- Kuitenkin on niin, että ihminen on erehtyväi- 56188: lessä ed. Bremerin aloite on hyvin kannatettava. nen. Myöskin ed. Aittoniemi varmaan hiljaa it- 56189: sekseen kotona peiliin katsoessaan joskus tun- 56190: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! nustaa sen. Jos näin voi olla, että väärin perus- 56191: Olen itsekin allekirjoittanut ed. Bremerin aloit- tein joskus, kerran tietysti sadastatuhannesta, 56192: teen ja juuri samoista syistä, joista ed. Myllynie- poliisi erehtyy, niin kyllä kansalaisella pitää olla 56193: mi piti aloitetta perusteltuna. Katson, että tämä oikeus silti hakea oikeutta sellaisin perustein, 56194: olisi hyvin yksinkertainen lainmuutos, jolla saa- joihin hän itse kykenee ja pystyy myös taloudel- 56195: taisiin parannus aikaan. Viranomaisetkin saatta- lisesti. Mehän kaikki täällä puolustamme sitä, 56196: vat erehtyä ja silloin olisi kansalaisen kannalta että rahasta ei oikeus saa olla kiinni, ei edes 56197: joustavaaja nykyisen hallinnollisten suuntausten pienissä asioissa. 56198: mukaista, että hän voisi saada oikaisun käsiteltä- 56199: väksi mahdollisimman lähellä omaa asuinpaik- Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 56200: kaansa. Kysymyshän on rikesakoista, joka on sen tyyppi- 56201: nen, että se ei ole hyvin iso rikos. Siinä mielessä 56202: Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Yri- ed. Bremerin ajattelu siitä, että tästä ei asian- 56203: tän mielessäni kuvitella tilannetta, jolloin minä omaiselle henkilölle pitäisi tulla ylimääräisiä kus- 56204: olisin liikkuvan poliisin konstaapelina ja ed. Bre- tannuksia, on minusta on oikein. Tässä asiassa 56205: mer ajaisi minun sakkorysääni ylinopeutta. Siinä pitää vuoren tulla sinne Mooseksen luo, vai mi- 56206: olisi varmaan aikamoinen nokkapokka. Minusta ten päin tässä nyt pitijonkun luokse tulla, Muha- 56207: tuntuu, että ed. Bremerillä on hieman poliisivas- medin luokse. 56208: tainen asenne. Muuten hän on erinomaisen hieno Jos rikesakosta on kysymys, niin kyllä paperit 56209: mies ja tuolla tavalla, mutta ehkä vähän liian kulkevat aika nopeasti asianomaiselle paikka- 56210: jyrkkä. kunnalle, missä tämä ihminen asuu, ettei tarvitse 56211: Ensinnäkin on lähdettävä siitä, että tosiaan lähteä matkustamaan vaikka Rovaniemelle. Itse 56212: näitä Salmivirta-tapauksia kyllä keksii kuka ta- sainjoskus Rovaniemellä ylinopeussakon, mutta 56213: hansa. Kun ehkä saa hieman pohjansa todelli- tunnustin auliisti sen, koska olin ajanut ylinope- 56214: suudesta, niin tuollaisia keksii täällä kuka tahan- utta. Ei siitä sen ihmeempiä, muttajos siinä olisi 56215: sa. ollut sen tyyppinen tapaus, että olisin tuntenut 56216: Mitä tulee sitten rikoksen tuomioistuinkäsit- vääryyttä, etten olisikaan ollut syyllinen, niin oli- 56217: telypaikkaan, niin yleensä se on siellä, missä ri- si se aikamoinen juttu ollut, että olisi pitänyt 56218: kos on tapahtunut. Mutta totta kai Suomessa on Rovaniemelle asti mennä riitelemään jostakin 56219: järjestelmä, jossa satakin rikosta käsitellään sa- jutusta. Se olisi tehnyt ylimääräisiä kustannuk- 56220: Ulkomaantyötulo 3713 56221: 56222: siakin. Kyllä hallinnon pitää elää ihmisten eh- selle annettavan kuuden kuukauden säännön 56223: doilla ja tässä tapauksessa, koska ei kuitenkaan palauttamista. 56224: ole mistään isommasta rikkomuksesta kysymys, Lipposen hallitushan muutti esityksen kuuden 56225: se on kohtuullista. kuukauden sääntöä eduskunnassa vuoden 1996 56226: Ed. Bremerin 14 §:ään tekemä täsmennysesi- alusta lukien. Oppositio kyllä sitä silloinkin vas- 56227: tys on minusta aiheellinen, koska siinä käsitykse- tusti. Tällöin ulkomaan työskentelystä saadun 56228: ni mukaan tuli se ajatus, että voidaan käsitellä, ei palkkatulon verotusta kiristettiin luopumalla 56229: välttämättä aina käsitellä, vaan voidaan käsitel- vanhan kuuden kuukauden säännön mukaisesta 56230: lä. Minusta se on hyvä täsmennys tässä. ulkomaanpalkan täydestä verovapaudesta. Sa- 56231: malla tiukennettiin kuuden kuukauden säännön 56232: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Yleisesti soveltamisedellytyksiä verovaltion sopimuksesta 56233: rikesakkokäytäntö on hyvä järjestely. Pienestä tapahtuvan työskentelyn pohjalta ja samalla 56234: rikkeestä voi saada pienen sakon eikäjoudu nor- muutettiin ennakonpidätysilmoitusmenettelyä. 56235: maalia paljon kalliimman sakkomenettelyn koh- Siirtymäsäännös sisältyi silloin lakiin, että ennen 56236: teeksi. vuotta 96 alkaneeseen ulkomaantyöskentelyyn 56237: Jos suuri osa näistä pienistä rikesakoista vie- sovellettiin vielä viime vuonna ja sovelletaan tänä 56238: dään oikeuteen, vuonna 1994 annettiin 65 000 vuonna vanhaa sääntöä. Sen lisäksi Venäjän ja 56239: rikesakkoa lakialoitteen perustelujen mukaan, Ukrainan rakennus- ja asennusprojekteja koskee 56240: niin aikamoinen mekkala siitäkin tulee. Aika- siirtymäsäännös, joka on nyt päättymässä. 56241: moiset kustannukset siitä tulee myös, jos koti- Tämän lakimuutoksen vaikutuksista on tehty 56242: paikkakunnalla pidetään oikeudenkäynti ja sin- lähinnä TT:n toimesta seurantatutkimus, joka 56243: ne laahataan monta poliisia todistamaan jonkin on osoittanut että hallituksen kiristävä muutos 56244: 300 markan edestä. Eiköhän tässä nyt ole kärpä- oli erittäin epäonnistunut. Yleensäkään työn ve- 56245: sestä tehty härkänen. rotusta ei pitäisi kiristää, ja tässä tapauksessa 56246: säännös oli erityisen epäonnistunut. Itse asiassa 56247: Ed. B r e me r : Rouva puhemies! Minä kyllä yksikään yritys, joka kyselyyn vastasi, ei pitänyt 56248: ehdottomasti vastustan ed. Ihamäen näkemystä. sääntöä hyvänä. 90 prosenttia kaikista kyselyn 56249: Pidän hyvin valitettavana, jos hän on ihan tosis- piirissä olleista yrityksistä piti verosäännöksiä 56250: saan, että oikeus ja oikeuden jakaminen olisivat joko huonoina tai erittäin huonoina. 56251: siitä kiinni, kuinka paljon näitä tapauksia vie- Yhteenvedossa on todettu tämän säännös- 56252: dään oikeuteen valituksen muodossa. En ollut muutoksen aiheuttaneen ongelmia erityisesti si- 56253: todellakaan uskoa korviani. ten, että yrityksen kustannukset ovat kasvaneet. 56254: Samalla Suomen kansainvälinen kilpailukyky on 56255: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. rakennusprojekteissa heikentynyt. Suomalaisten 56256: työntekijöiden käyttö ja lähtöhalukkuus ulko- 56257: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja maille ovat selvästi vähentyneet. Ilmeisesti on 56258: asia lähetetään lakivaliokuntaan. lisääntymässä tietynlainen harmaan työn ilmiö 56259: tässä yhteydessä. Myös erittäin ikävä on byro- 56260: 13) Lakialoite laiksi tuloverolain 77 §:n muuttami- kratia; yritysten palkkahallinnon työtaakka on 56261: sesta lisääntynyt aivan kohtuuttomasti. TT:n suun- 56262: taan- uskon, että myös verohallintoon-tulee 56263: Lähetekeskustelu vieläkin päivittäin puhelinsoittoja, miten tätä 56264: Lakialoite 81/1997 vp (Olavi Ala-Nissilä /kesk) sääntöä pitäisi tulkita. 56265: Näin ollen, kuten julkisuudessa tästä on ollut 56266: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- useita kirjoituksiakin, ulkomaanpalkan verotus- 56267: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio- säännös tulisi palauttaa saman sisältöiseksi kuin 56268: varainvaliokuntaan. se oli ennen vuotta 96. Itse asiassa ei ollut mitään 56269: erityistä syytä muuttaa sääntöä ja kiristää ulko- 56270: Keskustelu: maantyön verotusta. Nimittäin säännöksen 56271: muuttamisella ei ole verotuottojen kannaltajuu- 56272: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe- rikaan merkitystä. Väitän, että se on saattanut 56273: mies! Perustelen lyhyesti lakialoitetta, koska jopa vähentää verotuloja, vaikka uuden kuuden 56274: tämä on asia, joka pitäisi nopeasti korjata. Laki- kuukauden säännön valmistelun yhteydessä ar- 56275: alaitteessa ehdotetaan ulkomaantyön verotuk- vioitiin, että se kasvattaisi verotuloja, mutta lop- 56276: 56277: 233 270174 56278: 3714 109. Torstaina 18.9.1997 56279: 56280: 56281: putulos on varsin todennäköisesti ollut täysin maalaisten Suomessa tekemän työn verotusta. 56282: päinvastainen. Lisäksi uuden säännön kielteiset Tässäkin mielessä minusta tämä muutosesitys on 56283: vaikutukset ovat johtaneet suomalaisyritykset erittäin hyvin perusteltu. 56284: työntekijöiltä kertyneiden verotuottojen pie- 56285: nenemisen lisäksi moniin hankaluuksiin. Ed. P a r t a n e n : Arvoisa puhemies! Har- 56286: Näin ollen, arvoisa puhemies, kun meillä Suo- vemmin täällä olen vilpittömästi voinut ed. Ala- 56287: messa puhutaan, että työn verotusta pitäisi ke- Nissilän ehdotukseen yhtyä, mutta tässä on sel- 56288: ventää, niin kuin välttämättä pitäisi kaikissa tu- lainen asia, jossa voin. Nimittäin kokemuksesta 56289: loluokissa ja erityisesti pieni- ja keskituloisten tiedän sen; aikaisempi historiani on Valmetin 56290: osalta, on tyhmää lisätä ulkomailla tehtävän tehtävistä ja niistä toistakymmentä vuotta itse 56291: työn verotusta. Luulen, että tässäkin on ollut tällaista työtä tehneenä ulkomailla. Lainmuutos, 56292: jonkinnäköinen kateusajattelu taustalla, kun py- joka tehtiin vuoden 96 alusta, on aiheuttanut 56293: kälää on aikanaan tehty. Mutta ei veropolitiik- kiistatta niitä vääristymiä, mistä ed. Ala-Nissilä 56294: kaa voi nykyisessä avoimen kilpailun taloudessa avauspuheenvuorossaan totesi, suurimpana syy- 56295: tehdä näillä perusteilla. Tiedän, että hallituksen nä tänä päivänä, voidaan sanoa, haluttomuus, 56296: piirissäkin on asia huomattu ja ehkä valmistel- niissä tehtävissä, joissa todella tarvitaan ammat- 56297: laan jotakin muutosta tässä suhteessa. Mielestä- ti-ihmisiä maailmalla, haluttomuus lähteä ko- 56298: ni tämä virhe tulisi nyt tunnustaa ja vielä tänä mennustöihin. Kynnys on tullut korkeaksi. 56299: vuonna muuttaa verolain säännöstä tältä osin, Kun itse aikanaan viisi vuotta rakensin kom- 56300: että ulkomaantyön verotuksen tarpeeton ja by- munismia Venäjällä, niin totesin, että veropy- 56301: rokraattinen kiristäminen lopetettaisiin ja siitä kälä oli sellainen, joka sai sietämään siellä ole- 56302: luovuttaisiin. vat vankilaolosuhteet. Näillä tekijöillä minusta 56303: on myös turha valtiovallan ja lainsäätäjän as- 56304: karrella, koska se oikeudenmukaisuus on histo- 56305: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen riassa syntynyt ulkomaantyöhön nimenomaan 56306: varapuhemies Pesälä. tätä kautta, niin että veropykälä katsottaisiin 56307: oikein, ja yhdyn ehdotukseen. Tässä on paljon 56308: järkeä. Palautetaan tämä ennalleen, niin saa- 56309: Ed. K a r j u 1a : Arvoisa puhemies! Lakialoi- daan jälleen kotimaiset kaverit oikealle asialle 56310: te laiksi tuloverolain 77 §:n muuttamisesta on ulkomaille, viemään tavaroita, jotka kotimaas- 56311: hyvin perusteltu. Muutos tuli voimaan vuoden sa rakennetaan. 56312: 1996 alusta, ja nyt meillä on jo selviä käytännön 56313: kokemuksia sekä yritysten että työntekijöiden Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Parta- 56314: osalta. On selvästi nähtävissä, että tämä on joh- selle voin todeta, että kyllä ed. Ala-Nissilän esi- 56315: tamassa sekä suomalaisten yritysten että suoma- tyksiin voi useamminkin yhtyä. Enimmäkseen ne 56316: laisten työntekijöiden kannalta erittäin kieltei- ovat ihan asiallisia ja perusteltuja, kuten tämä 56317: seen lopputulokseen. Samalla myös se odotusar- esitys. 56318: vo, joka oli verotulojen kertymän lisääntymi- Tämä esitys todella, kuten ed. Partanen tote- 56319: seen, on varmastikin osoittautumassa vääräksi. si, poistaisi sen ongelman, joka syntyi silloin, 56320: Sen lisäksi on huomioitava, että muutos, joka kun hallituksen esityksestä muutettiin tätä 56321: tehtiin Lipposen hallituksen toimesta, on johta- säännöstä. Sillä todella lisättiin yritysten kus- 56322: nut myös käytäntöihin, joissa minullekin tulleen tannuksia ja heikennettiin vientiedellytysten ke- 56323: palautteen mukaan on työntekijöitä, jotka ovat hittämistä niillä aloilla, joilla komennusmiesten 56324: ihan harkitsemassa sellaista menettelyä, että he ja ulkomailla työskentelevien suomalaisten 56325: eivät edes ilmoita siitä, että ovat ulkomailla töis- osaajien ja ammattimiesten, ammatti-ihmisten, 56326: sä, eli ihan suoria harmaan työn ilmentymiä. tarve on suuri. Kyllä meidän pitäisi tässä nähdä 56327: Tässä mielessä meidän lainsäätäjinä pitäisi har- yli niitten puiden, joita tässä kateuden tai muun 56328: kita seurausilmiöitä samalla huomaten, että täs- nimellä on ollut, ja tukea todella tällaista toi- 56329: sä on kysymys todellakin suomalaisten yritysten mintaa ja palauttaa tämä järjestelmä niin, että 56330: kansainvälisestä kilpailukyvystä. myös turha byrokratia voitaisiin poistaa ja suo- 56331: Lisäksi haluan, arvoisa puhemies, vielä ottaa malaisia työntekijöitä lähtisi viemään suoma- 56332: esille sen, että minusta tämä on erittäin epäjoh- laista osaamista. 56333: donmukaista Lipposen hallituksen toiminnassa, 56334: koska samanaikaisesti olemme alentaneet ulko- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 56335: Sotainvalidien asunnot 3715 56336: 56337: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja että nostetaan se 20:een, mutta se ei käy niin 56338: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. yksinkertaisesti. Jos henkilö on esimerkiksi viime 56339: vuonna ollut sellaisessa tarkastuksessa, jossa 56340: 14) Lakialoite laiksi sotilasvammalain 6 §:n muut- prosentti on noussut 15:een, niin hän saa lain 56341: tamisesta mukaan mennä seuraavan kerran viiden vuoden 56342: päästä uuteen tarkastukseen. Tämän asian pois- 56343: Lähetekeskustelu tamiseksi on ed. Tiusanen tehnyt lakialoitteen. 56344: Lakialoite 82/1997 vp (Seppo Kanerva /kok ym.) Nämä ajavat tietyllä lailla yksiin, mutta eivät 56345: poista toistensa tarpeellisuutta, joten toivon, että 56346: Ensimmäinen varapuhemies: tämä asia menisi läpi. 56347: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 56348: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. Ed. K o k k o n e n : Arvoisa herra puhemies! 56349: Ed. S. Kanerva on tehnyt mielestäni hyvin perus- 56350: Keskustelu: tellun aloitteen. Meillä on tällä hetkellä sotainva- 56351: lideja, niin kuin hän mainitsi, noin 32 000. Hei- 56352: Ed. S. Kanerva :Arvoisa puhemies! Hyvät dän keski-ikänsähän on lähellä 80:tä vuotta. Hei- 56353: kansanedustajat! Tämä lakialoite, jonka taakse dän määränsä laskee hyvin nopeasti. Minun mie- 56354: sain noin 130 kansanedustajan nimen, koskee lestäni tänä itsenäisyyden juhlavuonna olisi hy- 56355: 15 OOO:ta väliinputoajaa. Ongelma on seuraava: vin perusteltua tehdä tämä lainmuutos. 56356: Jos on jalkavamma tai huono liikuntakyky ja Totean vielä kustannuksista suhteuttaakseni 56357: sotilasvammaprosentti 20 tai siitä yli, asia järjes- ne johonkin, että yksinomaan Oulun Aluesäästö- 56358: tyy. Siihen löytyy rahat, ja huoneistoja voidaan pankin asiassa on valtio maksanut tähän men- 56359: sotilaslääkärin harkinnan mukaan kunnostaa nessä oikeudenkäyntikuluja omalle asianajajal- 56360: niin, että mahdollisimman pitkään sotainvalidi leen ja vastaajien oikeusavustajille yhteensä 17 56361: pystyy asumaan kotona. Jos ei ole vammoja ol- miljoonaa markkaa 16 prosentin korkoineen ja 56362: lenkaan, on alle 10 prosenttia eli ns. ohiammuttu, korko on juossut jo vuoden 96 maaliskuusta, 56363: niin veteraanijärjestöt tulevat siinä mukaan. joten sitäkin on kertynyt jo miljoonan verran. 56364: Mutta jos sattuu olemaan 10-15 prosenttia- Joten jos me katsomme, miten tässä valtiossa 56365: nehän on porrastettu viiden portaisiin niin, ettei rahoja käytetään, niin katson, että 7 miljoonaa 56366: ole mitään 18:aa tai 19:ää -niin siinä on ongel- voisimme hyvin käyttää aloitteen mukaiseen tar- 56367: makenttä. Näitä 10-15 prosentin sotainvalideja koitukseen. 56368: on siis koko 32 OOO:n joukosta 15 000. 56369: Jos sotilaslääkäri huomaa, että tämän Kallen, Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! En 56370: jolta kranaatinsirpale vei isonvarpaan, kävely on ihan tarkkaan kuullut, miten Oulu tähän liittyi. 56371: nyt niin huonoa -ja vamma-aste 15 prosenttia Oliko se saanut ... (Ed. Kokkonen: Vertailu, mi- 56372: - että pitäisi saada kynnyksiä poistettua, niin ten rahoja käytetään!) -Niin, näitä oikeuden- 56373: laki ei anna periksi hoitaa tätä asiaa, sillä hänen käyntikuluja. 56374: vamma-asteensa pitäisi olla se 20 prosenttia. Sit- Ed. S. Kanervan esitys on ilman muuta kanna- 56375: ten pitäisi mennä sotaveteraanipuolelle, mutta tettava, mutta näkisin siinä kuitenkin sellaista 56376: sotaveteraaneilla on sen verran tiukempaa, että asiaa, joka voisi aiheuttaa myös lisää eriarvoi- 56377: he sanovat, että hoitakoot sotainvalidit omat suutta. Toivon, että ed. Kanerva korjaa minua 56378: asiansa. Tähän asiaan pitäisi saada korjaus. tässä asiassa, jos olen väärin ymmärtänyt. 56379: Näin ollen Sotainvalidien Veljesliiton puoles- 10 prosentin työkyvyttömyysaste on sinänsä 56380: ta on esitetty toivomus, että 7 miljoonan markan aika alhainen invaliditeetti, vaikka en missään 56381: puitteissa tätä lakia muuttamalla voitaisiin näil- tapauksessa sitä väheksy, en vähäisintäkään 56382: le vähempivammaisille, 10-15-prosenttisille, määrää. Jokainen vamma, joka on todella sodas- 56383: myöntää sotilaslääkärin harkinnassa tämä huo- sa saatu, tätä maata puolustettaessa, on tietenkin 56384: neiston korjausraha. Eihän se suuri raha ole, jos korvauksen arvoinen, ja täytyy ymmärtää se 56385: ajatellaan, että se jakaantuu 15 000 miehen kes- asia. 56386: ken. Eihän sitä jokainen saa, vaan sieltä täältä On kuitenkin huomattava, että sodissa saivat 56387: sotilaslääkäri noukkii esiin tarvitsijat. muun muassa henkisiä vammoja varmastikin 56388: Asiassa on toinenkin, byrokraattinen, ongel- kymmenettuhannet miehet ja osalla ruumiilliset 56389: ma vielä. Jos lääkäri huomaa, että kaverin vam- vammat ilmenivät vasta vuosikymmenien jäl- 56390: ma-aste on vain 15 prosenttia, voidaan sanoa, keen eikä niitä voitu osoittaa suoranaisesti so- 56391: 3716 109. Torstaina 18.9.1997 56392: 56393: 56394: dasta johtuneiksi. Tällä hetkellä vaikeavammai- lopuksi niin, että kun asia aikanaan tulee äänes- 56395: nen sairas veteraani ei ehkä saakaan edellä mai- tykseen, niin kuin on monta kertaa nähty tässä 56396: nittuja korvauksia lainkaan. Eivät näitä kaikkia talossa, niin varsinkin hallitusryhmien edustajis- 56397: veteraanijärjestöt voi varmastikaan korvata, jos ta ensimmäinen allekirjoittajakin äänestää omaa 56398: invaliditeettia on hyvin vähän, 5 prosenttia tai esitystään vastaan. En usko, että ed. S. Kanerva 56399: mikä voisi ollakaan, eikä se varmasti niiden teh- näin tekee, mutta tässä on sekin vaara. 56400: tävä olekaan. Minäkin olen allekirjoittanut ja seison tämän 56401: Lakeja ehkä pitäisi muuttaa niin, että niiden asian takana, mutta totean kyllä yhden asian 56402: perusteella kaikki rintamaveteraanit pääsevät hiukan ed. Myllyniemen puheenvuoroa myötäil- 56403: nyt esillä olevien etuisuuksien piiriin. Se tietäisi len. Ei hän tällä tavalla sanonut, mutta minä 56404: tietenkin kymmenien miljoonien markkojen lisä- sanon, että sotainvalidit ovat yleisesti olleet kyllä 56405: kuluja, mutta siihen pitää nyt vihdoinkin olla hiukan paremmassa asemassa tässä yhteiskun- 56406: varaa. Tätä asiaa on myöhäistä hoitaa enää kym- nassa kuin ns. ohiammutut, jotka ovat siellä viisi 56407: menen vuoden kuluttua. kuusi vuotta olleet ja saaneet esimerkiksi henki- 56408: Kannatan joka tapauksessa tätäkin aloitetta. siä vaurioita, joita yö kaudet hikoilevat ja tuskai- 56409: Se on otettava käsittelyyn, koska siinä on yli sata levat ja joista ei kuitenkaan saa mitään invalidi- 56410: allekirjoittajaakin. Joka tapauksessa kun rahaa teettia. 56411: ei riitä kaikille veteraaneille tämän tyyppisten Kyllä minä lähtisin siitä, että jos puhutaan 56412: asioiden hoitamiseen, on tietenkin hyvä, että juhlavuoteen liittyvistä parannuksista, niiden pi- 56413: aloitetaan tästä, mutta pitää aloittaa välittömäs- täisi silloin tulla koko laajuudeltaan myös niiden 56414: ti. osalle, joiden nahka on jäänyt naarmuuntumat- 56415: ta, mutta jotka ovat kärsineet siellä samat kärsi- 56416: Ed. La h te 1 a :Arvoisa herra puhemies! Kyl- mykset, monta kertaa pahemmatkin kuin sellai- 56417: lä meillä sillä tavalla suomalaisessa yhteiskunnas- nen henkilö, joka ensimmäisenä päivänä on haa- 56418: sa on, että veteraanien määrä- onneksi- vähe- voittunut ja jonka ei ole sen jälkeen niitä kärsi- 56419: nee eli vuosittainen poistuma on aika iso. Niin myksiä tarvinnut nähdä. Tämä on ehkä vähän 56420: kuin edelläed. Myllyniemi totesi, kymmenen vuo- raakaa puhetta, mutta se on tietysti minulle tyy- 56421: denjälkeen ilmeisesti on enää hyvin harva joukko. pillistä. Näin ollen lähden siitä, ettäjos puhutaan 56422: Ei hirveästi lisää varoja enää tarvitse laittaa vete- juhlavuodesta, pitäisi katsoa laajalti laidasta lai- 56423: raanipuolelle. Väheneväjoukko kun on kyseessä, taan niin sotainvalidit kuin sellaisetkin, jotka ei- 56424: samat rahat riittävät parempaan. Minusta tämän vät nahkaansa mitään saaneet, mutta siellä nämä 56425: tyyppinen ongelma pitäisi ainakin hoitaa ja mah- vuodet kärsivät. 56426: dollisesti sekin, että kaikki veteraanit saisivat 56427: mahdollisuuden kodeissaan asua heikompana- Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kanna- 56428: kin. Jos on liikuntavammaaja tarvitsee apuväli- tan tätä lakialoitetta, koska kotona asuminen on 56429: neitä tai luiskia, se olisi hyvin vähäinen sijoitus, yksilön ja yhteiskunnan kannalta parasta ja hal- 56430: koska siinä säästyy laitospaikkoja. vinta asumista. Aina kun voidaan välttää laitos- 56431: Jos vertaa siihen puoleen, mitä nyt on suunni- hoitoa kotona tehtävillä korjauksilla, kannattaa 56432: teltu talousarviossa valmiusyhtymien rahoitta- kotona tehtävät korjaukset tehdä. 56433: miseen, lähes 8 miljardia markkaa vuoteen 2006 Tämä lakialoite koskee lähinnä sotainvalide- 56434: mennessä, nämähän ovat ihan hiturahoja. Ilmei- ja, mutta sama periaate sopii myös kaikkiin mui- 56435: sesti valmiusyhtymillä ja Hometien hankinnalla hin vammaisiin. 56436: lisäksi tähdätään uusien veteraanien tekemiseen 56437: jatkossa. Kun aseita hankitaan, ei kai niitä tur- Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Yh- 56438: han takia hankita, vaan joskus sentään aiotaan dyn siihen käsitykseen, minkä ed. Aittaniemi 56439: käyttääkin. Toivon mukaan niitä ei koskaan mainitsi ohiammuttujen osalta. Asia on todella- 56440: käytetä. Muuten me joudumme, jos olemme hen- kin niin, että on vaikea kuvitella nykyisen tietä- 56441: gissä, pohtimaan uudelleen nämä säännökset. myksen varassa, että kukaan voisi sodasta selvitä 56442: Sitten ei varmaan enää päästä samoihin etuuk- vauriotta. Kaikkien vauriot eivät vain näy pääl- 56443: siin. lepäin. 56444: Nyt veteraani paketissa, joka sisältyy hallituk- 56445: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tässä sen budjettiehdotukseen, on pieniä parannuksia 56446: talossa alkaa olla pian aloitteen kuin aloitteen ns. ohiammuttujen kohdalla, koska on koko ve- 56447: alla yli sata allekirjoittajaa. Sitten käy loppujen teraaniväestön osalta pyritty parannuksiin, mut- 56448: Työriitojen sovittelu 3717 56449: 56450: ta minunkaan mielestäni ne eivät ole riittävät. yhteiskunnan kohtuuttomat vaikeudet lakkoilun 56451: Veteraanijärjestöt ovat käyneet eduskunnassa seurauksena. Siksi olen tehnyt lakialoitteen työ- 56452: jättämässä kirjelmänsä ja ovat saaneet kovasti riitojen sovittelusta annetun lain muuttamiseksi. 56453: ymmärtämystä osakseen. Toivon, että saadaan Haluan myös kiinnittää huomiota siihen, että 56454: korjauksia vielä aikaan. tämän suuntainen tapahtuma, mikä nyt oli pape- 56455: riteollisuuden lakon ympärillä, on omiaan hei- 56456: Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ehkä kentämään Suomen luotettavuutta yhteistyö- 56457: esitin asian pikkuisen huonosti. Nimittäin tässä kumppanina ulkomaisten tahojen kanssa. Siis 56458: on ongelmana se, että tämä ryhmä, 10-15-pro- lyhyesti: Vienti saattaa kärsiä moisesta. 56459: senttiset, ei voi saada ollenkaan huoneistore- Tämän valtionvelan ja työttömyyden kourissa 56460: monttirahaa. Sotaveteraanit saavat, jotka ovat meillä ei ole varaa leikittelyyn vakavien asioiden 56461: ohiammuttuja, ja sitten sotainvalidit 20 prosen- kanssa. Nousukausi tulee käyttää talouden ter- 56462: tista ylöspäin. Tietenkin pienempivammaiset vehdyttämiseen ja valtakunnan epäkohtien kor- 56463: voisivat saada sen sotaveteraanien ryhmässä, jaamiseen. 56464: mutta sotaveteraanit haluavat pitää omastajou- 56465: kostaan kiinni, kun he sanovat, että sotainvali- Ed. La h te 1 a :Arvoisa herra P..uhemies! La- 56466: dien edut ovat muutenkin paremmat, älkööt tul- kossa on yleensä kaksi osapuolta. Aksykään he- 56467: ko näille rahoille enää. Tästä on kyse ja tämä vonen ei yksinään tallissa potki, vai miten sitä 56468: tapahtuisi siten, että sotilaslääkäri noukkii tä- sanotaan. Elikkä siihen tarvitaanjoku toinenkin. 56469: män 15 OOO:njoukosta tämän 7 miljoonan puit- Yleensä lakoissa on sillä tavalla, että siinäjompi- 56470: teissa ne muutamat yksilöt, joille tämä tehtäisiin. kumpi osapuoli eli tässä tapauksessa työntekijät 56471: Tästä siinä vain on loppujen lopuksi kyse. ahdettiin omalla tavallaan nurkkaan, mistä ed. 56472: Nurmi perusteluissaan lausui. Sen tyyppinen 56473: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ajattelujohtaa väistämättä siihen, että siinä tulee 56474: vastakkainasettelu. 56475: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja On hyvä kysyä aina, miksi on menty tällaiseen 56476: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. tilanteeseen, mitä kokeillaan, mitä haetaan, kos- 56477: ka siinähän mennään tiettyjen rajojen yli. Itse 56478: 15) Lakialoite laiksi työriitojen sovittelusta anne- vanhana pääluottamusmiehenä tiedän sen, että 56479: tun lain muuttamisesta kun joissakin asioissa mentiin yli, niin mentiin 56480: lakkoon, koska muuta vaihtoehtoa ei ollut ole- 56481: Lähetekeskustelu massa. Jos olisi tyydytty siihen, olisi jo ennättä- 56482: Lakialoite 84/1997 vp (Tuija Nurmi /kok) nyt tapahtua korvaamattomia vahinkoja, ennen 56483: kuin ne olisi aikanaanjoissakin tuomioistuimissa 56484: Ensimmäinen varapuhemies: käsitelty. Tänä päivänä työnantajana on työeh- 56485: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- tojen tulkintaetuoikeus, joka tarkoittaa, että 56486: siin työasiainvaliokuntaan. työnantajan tulkinta on aina niin pitkään voi- 56487: massa, kunnes se oikeudessa toiseksi todistetaan, 56488: Keskustelu: mikä tarkoittaa myös sitä, että voidaan heittää 56489: vaikka ihminen ulos laittomasti. Ratkaisu on 56490: Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Suomessa niin pitkään laillinen, kunnes oikeudessa todiste- 56491: on kansainvälisesti katsottuna laaja vapaus käyt- taan, että näin on tapahtunut. Silloin ei ennättä- 56492: tää työtaistelua painostuskeinona. Lakko-oi- nyt muuta kuin iskeä persettä penkkiin ja lakko 56493: keus kuuluukin demokratiaan, samoin myös oi- päälle. 56494: keus osoittaa lakolla myötätuntoa tai tukea toi- Ed. Nurmen lakialoitehan tähtää siihen, että 56495: sille. varmaan minäkin olisin linnassa monesti istunut, 56496: Laaja lakko-oikeus on johtanut toistamiseen koska tässähän esitetään sellaista, että rikko- 56497: tänä vuonna esimerkiksi paperiteollisuudessa muksen ollessa törkeä enintään yhden vuoden 56498: kohtuuttamaan tilanteeseen. Tukilakot paperite- vankeutta jne. Vanha laki ei tällaista vankeus- 56499: ollisuudessa ovat olleet alkuperäiseen riitaan tuomiota sentään vielä pitänyt sisällään. 56500: nähden täysin suhteettomia. Lisäksi ne ovat koh- 56501: distuneet alkuperäisen riidan suhteen ulkopuoli- Ed. P a r t a n e n : Arvoisa puhemies! Minus- 56502: siin yrityksiin. ta alkavat taas 30-luvun tuulet viuhua ympäris- 56503: Yhteiskunnalla pitää olla mahdollisuus estää tössä silloin, kun kaiveliaan tällaisia pykäliä esil- 56504: 3718 109. Torstaina 18.9.1997 56505: 56506: 56507: le. Lakostahan voidaan päsmentää mitä hyvän- asioita hoidetaan. Jos se sama ymmärrys tulisi 56508: sä. Ne, jotka niistä päsmentävät, eivät yleensä myös lainsäätäjille, miten siellä todella hoidetaan 56509: tiedä, mistä ne tulevat ja minkä takia ne tulevat. asioita, ei tällaisista asioista tarvitsisi puhua. Pi- 56510: Minulla on kyllä monenlaisia esimerkkejä lakois- täisi viimeinkin uskoa, että tässä maassa on am- 56511: ta. Minä en tätä sano siksi, että kehuisin sillä, mattiyhdistysliike ja työnantajaliitot ja joillakin 56512: mutta aina pitää lakkokenraalinkin mandaatti fiksuimmilla tasoilla ne osaavat nämä asiat hoi- 56513: tienata. Parhaana vuonna olen tehnyt 52 lakkoa taa. Ei tällaisia asioita siellä tarvitse pyöritellä. 56514: yrityksessä. Sen edellytyksenä oli tietysti se, kun Mutta en kiistä, että yhteiskunnassa saattaa syn- 56515: niitä tehtiin niin paljon, että sitten voi sanoa tyä tilanteita, joissa ns. joukkovoiman käyttö voi 56516: muutaman vuoden päästä, että nyt kuono kiinni tulla esiin, mutta ei sitä millään sakoilla estetä 56517: ja nyt ei tule yhtään lakkoa. Se on näinkin päin silloin, jos se tilanne menee niin ahtaalle. Järke- 56518: tämä asia. Se mandaatti on hankittava. Minä en vät hoitavat asioita toisella tavalla, minä uskon 56519: tiedä nyt tätä tapausta,jota tässä halutaan esittää siihen. Minusta tämä on aivan turha lakiehdotus. 56520: lainmuutoksen perustaksi. Tällä tavalla asiat eivät kyllä hoidu. 56521: Mutta sen verran voin sanoa aloitteen Iaatijal- Mitä vähemmän melskataan lakkoasioiden 56522: Ie ja läsnä oleville, että kyllä me olemme tehneet ympärillä julkisuudessa ja mitä vähemmän on 56523: lakkoja aivan muussakin tarkoituksessa. Minä asiantuntemusta näissä asioissa, sitä korkeam- 56524: en tiedä, kuinka moni tuntee sellaisen pykälän min näissä tupataan olemaan päällimmäisinä. 56525: kansainvälisestä sopimuksesta kuin force majeur Minusta ei silloin, kun suolla palaa jo, sinne 56526: -pykälän. Se force majeure ei ole mikään trakto- kannata bensaa käydä kaatamassa. Sen voisi ed. 56527: ripykälä, mutta tällainen pykälä on olemassa. Zyskowiczkin oppia. 56528: Allekirjoittanutkin on osallistunut tällaisiin var- 56529: sin huomattaviin lakkotilanteisiin, kun on vienyt Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 56530: omat joukot lakkoihin sen takia, kun tällainen 56531: pykälä on. Historia sitten kertoo, minkä takia. Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 56532: Sen takia, kun toimitukset olivat materiaalipuut- asia lähetetään työasiainvaliokuntaan. 56533: teen ja virheellisen työsuunnittelun takia myö- 56534: hässä, mentiin ja rojautettiin kunnon lakko pääl- 16) Lakialoite laiksi arvonlisäverolain muuttami- 56535: le. Uhkasakot, jotka toimitusten myöhästymi- sesta 56536: sestä olivat päällä, ehkäistiin tällä lakolla. Kun 56537: pykälä oli tällainen, se korvasi kaiken. Se kelpasi Lähetekeskustelu 56538: kansainvälisillä markkinoilla kansainvälisten Lakialoite 8511997 vp (Erkki Partanen /sd ym.) 56539: kauppasäännösten sisällä. 56540: Mehän pelastimme niin paljon rahaa yhtiölle Ensimmäinen varapuhemies: 56541: lakoilla, ettei kukaan arvaakaan, mutta eivät ne Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 56542: johtajat koskaan, jotka ovat nähneet, että näitä siin valtiovarainvaliokuntaan. 56543: voidaan tehdä moneen suuntaan, ole kyllä toreil- 56544: la tai turuilla huutamassakaan, että lakot pois. Keskustelu: 56545: Ne tunnustavat senkin, että heidänkin perukas- 56546: saan on osaamattomuutta, siis todella osaamat- Ed. P a r t a n e n :Arvoisa puhemies! Lakieh- 56547: tomuutta. Se tarkoittaa silloin sitä, että kun sitä dotus lähtee siitä, että hallituksessa on tehty ve- 56548: on, ei tällaisia sanktioita voi vain yhteen suun- rotuspykälissä ehdotuksia jo hallitusohjelmasta 56549: taan osoittaa. Jos tehdään vuoden pykäliä, siinä lähtien, että pieni- ja keskituloisten kohdalla 56550: lähtee sitten firmasta saman tien pääluottamus- muutetaan verotusasioita niin, että näille tulee 56551: mies ja toimitusjohtaja, pöllöttäkööt sitten van- todella hyötyä. 56552: kilassa sopimuksia, jos se siitä on kiinni, mutta Minä en tiedä, millä tavalla arvonlisäveropro- 56553: molemmat lähtevät. Ei ole vika yhdessä eikä toi- sentin rukkaamiseen loppujen lopuksi tullaan 56554: sessa. Varmasti pitää kaksi olla aina, kun känää suhtautumaan, mutta muutamia perusteluja sii- 56555: tulee. Askaroidaan kyllä vähän väärillä asioilla. hen. Nyt olisi aika tehdä tässä yhteiskunnassa 56556: Sitten tällaisille lain pykälien kohloiluille ei tällainen ratkaisu. Jos tämä näin on, niin tämä on 56557: tarvitse lähteäkään. Minusta eduskunnan voisi tupopöytäkelpoinen asia. 56558: viedä Mettiin vieraaksi- se on Metalliteollisuu- Meillä on viime kierrokselta täytäntöönpantu 56559: den työnantajaliitto- ja sopia, että Metalliliitto malli, verohelpotus, joka antoi valtavasti rahaa 56560: ja Metin porukka yhdessä esittelevät, miten näitä suurituloisille, kun taulukoita rukattiin. Edelli- 56561: Elintarvikkeiden arvonlisävero 3719 56562: 56563: sen kerran, kun viime viikolla tästä samasta ostovoimaa lisää, niin kyllä elintarvikkeiden ja 56564: asiasta puhuttiin, täällä tuotiin esille, että 80 pro- ruuan arvonlisävero on oikeastaan ainut konsti, 56565: senttia maksaa tietyn määrän veroja ja 10 pro- jolla hoidetaan myös vähäosaiset. (Ed. Aittonie- 56566: senttia maksaa 80 prosenttia veroista, mutta 5 mi: Syö se rikaskin!)- Syö, syö. Paitsi ne tosirik- 56567: prosenttia saa 90 prosenttia tuloista. Asia on näin kaat, nehän syövät firmojen korteilla, eivät ne 56568: päin. Viidelle prosentille tulevat ne tulot. Jos he näitä tarvitse. 56569: nyt vähän maksavatkin siitä, niin joutavat he Millä tavalla budjetti kohtelee esimerkiksi 56570: maksamaankin. meillä työttömiä? Näennäinen 2 markan pyöräy- 56571: Lakiehdotus lähtee siitä, että tällä tavalla jär- tys sinnepäin ja toisella puolella pois, mutta työt- 56572: jestettynä millään verohelpotuksilla ei valtionve- tömän perheeseen tämä olisi merkittävä tulon- 56573: rotaulukolla pienituloisia hoideta. Se on valhe, lisäys. Millä tavalla tämä koskettaa eläkeläisiä? 56574: että sitä kautta tulosta syntyy, ja jos helpotus Sama siellä. Toimeentulotuen varassa eläville ei 56575: viedään tasaisesti taulukoissa ylös asti, käy niin tule budjetin kautta mitään lisiä, mutta tämä 56576: kuin viime kerralla. kyllä antaisi. 56577: Hallituksen paperissa lähdetään siitä, että Kaiken kaikkiaan yhteiskuntaan syntyy yli 4 56578: kuntapuolella tehdään siirtoja. Minä en usko miljardin uuspanostus tätä kautta. (Ed. Aittonie- 56579: enkä hyväksy sitä, että kuntapuolelle mennään mi: Rikkaat syövät enemmän!) - Kyllä minä 56580: enempää raplaamaan kuin nyt on raplattu. Tääl- olen nähnyt, mitä rikkaat syövät! (Ed. Kokko- 56581: lä on tänä päivänä monessakin yhteydessä käyty nen: Niin, nehän saavat sitten enemmän rahaa!) 56582: jo läpi asioita, kuinka kunnissa pannaan sairaa- -Sen kun vain rupeatte syömään, minä hyväk- 56583: loita kiinni ja terveyspalvelut ajetaan alas. Se on syn sen. Pannaan vain uusia makkaratehtaita 56584: kiinni niistä rahoista, mitä verotulot sinne anta- sitten pystyyn sen takia, mutta nyt onkin kysy- 56585: vat. Täällä on lähdössä satoja miljoonia myös mys siitä, mitä annetaan pienituloisille ja köyhil- 56586: hallituksen ehdotuksen pohjalta kunnilta lisää le, eläkeläisille ja työttömille. Siitä on nyt kysy- 56587: pois. Nämä pitää korvata siinä tapauksessa, jos mys, jäkättäkää mitä jäkätätte vastaan. 56588: näin menetellään. Minusta se ei ole ollenkaan Jos ei tällainen asia kelpaa, niin minusta tämä 56589: hyvä ratkaisu. alkaa olla aito asia, joka pitää ottaa tupopöy- 56590: Elintarvikkeiden arvonlisävero olisi vietävä tään. Sitten nämä ed. Nurmen konstit käyntiin, 56591: yleiseurooppalaiselle tasolle, joka on keskimää- jos ei rupea järkeä tulemaan. (Ed. Aittoniemi: 56592: rin noin 8 prosenttia. Irlannissa ja Englannissa Rikkaat syövät kahta kauheammin kun saavat 56593: on 0 prosenttia, Luxemburgissa 3, Espanjassa ja halvemmalla!) -No, Visahan siellä näkyy vin- 56594: Italiassa 4, Portugalissa 5, Ranskassa 5,5, Hol- kuvan taas. Mitä mieltä komisario on siitä? 56595: lannissa ja Belgiassa 6, Saksassa 7 ja Kreikassa 8 Tämä asia voidaan rahoittaa monella tavalla. 56596: prosenttia. Sitten on muutamia Pohjoismaita ja Meillä on nimittäin vielä mahdollisuuksia siirtää 56597: Itävalta, joissa vero on 10-25 prosentin välillä. verotuksen painopistettä kiinteistö-, pääoma-, 56598: Jos meillä päädyttäisiin 8 prosenttiin, niin pudo- varallisuus- ja ympäristöveroihin. Nimittäin 56599: tus olisi 9 prosenttia. Sen vaikutukset kansakun- pääomatuloverohan on naurettava verrattuna 56600: nan ostovoimaan ovat tietysti miljardeja, mutta työtoloveroon. 56601: silläkään ei nyt niin väliä ole, kyllä täällä menee Kun viime viikolla puhuin osakelainaushui- 56602: miljardeja näihin tuulivispilöihin, helikopterei- jauksesta, mikä on menossa, teitä hymyilytti. 56603: hin ja muihin. Siellä painetaan satoja miljoonia nyt suohon ra- 56604: Meillä käytetään keskimäärin rahaa ruokaan haa verottajan ulottumattomiin. Lainataan 56605: taloutta, perhettä kohti riippuen vähän perhe- osakkeita, joista saadaan osinkoja, toiselle yri- 56606: suhteista noin 20 000-35 000 markan välillä tykselle, joka voi hyödyntää ne verotuksessa. 56607: vuositasolla. Jos tehdään tällainen arvonlisäve- Tähän laki antaa myöten. Kyllähänjotkut virka- 56608: ron muutos, se tarkoittaa sitä, että 2 500 ja 3 240 miehet jo seikkailevat tämänkin asian ympärillä. 56609: markan välillä vuositasolla syntyy köyhimmälle Minä en tiedä mihin tulokseen on tultu, mutta 56610: kansanosalle uutta ostovoimaa. Jos ostovoimaa laskennallisesti voidaan jo osoittaa, että satoja 56611: lisätään palkankorotuksilla tai toimeentulo- tai miljoonia markkoja karkaa verottajan ulottu- 56612: työttömyyskorvausten nostamisella, niin se edel- mattomiin vuositasolla, ja tämä vain paisuu. Ei 56613: lyttää 3,50 markan tuntipalkan korotusta, että tämä ole ylinopeusasia, kun nämä pykälät on 56614: ostovoiman nousu olisi sama. sekaisin, ed. Bremer. Kyllä tässä täytyy vähän 56615: Jos nyt mietitään, kuinka työnantajat pääse- katsella verottajaakin. Mutta kun pykälät ovat 56616: vät vähemmällä, mutta kuitenkin kansalle tulee sekaisin, niin ne ovat sekaisin. 56617: 3720 109. Torstaina 18.9.1997 56618: 56619: 56620: Tämä voidaan rahoittaa, mutta on laskettu Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! Mi- 56621: myös, että vaikka tähän hupenee verotuloja nulla ei ollut viime viikolla tilaisuutta osallistua 56622: muutama miljardi, niin ostovoiman kasvu on täällä käytyyn budjettikeskusteluun, joka ilmei- 56623: yhteiskuntaa käynnistävä voima. Tarvitsevathan sesti sisälsi myös veropolitiikkaa koskevan osuu- 56624: pienituloiset muutakin kuin pelkkää ruokaa. Jos den. Nyt kun siihen on mahdollisuus, haluan 56625: tästä jää vaatteiden ja muun hankintaan - kai- sydämestäni tukea ed. Partasen lakialoitetta. 56626: ken kaikkiaan heidän tulonsa menevät asumi- Voisi sanoa, että tässä pääluottamusmies ja pap- 56627: seen ja syömiseen, normaaliin arkiseen elämään pi ovat samalla asialla, sillä asialla, jossa on kyse 56628: -kerrannaisvaikutus on yhteiskunnassa kuiten- ihmisten leivästä, ei yhtään sen vähemmästä. 56629: kin niin paljon, että verotulojen puolella voidaan Nimittäin tämä seikka, että elintarvikkeiden 56630: puhua vain 1 miljardista, joka pitää hankkia. arvonlisäverotusta pudotettaisiin, on niitä har- 56631: Positiivinen vaikutus kaupan ja tuotannon toi- voja eettisesti kestäviä keinoja toimia sillä taval- 56632: mintaan kotimaassa on niin suuri. Tämänkin la, että tulonjaossa tapahtuu tasausta, tasausta 56633: ovat viisaat virkamiehet laskeneet. sellaisissa oloissa, joissa pääoman omistajat ovat 56634: Minä toivon, että tälle asialle löytyy todella voineet todella hyötyä myös vaikeissa oloissa 56635: aitoa sympatiaa niin paljon, että voidaan viedä siitä talouskehityksestä, joka meillä on tapahtu- 56636: tällainen muutos päätökseen. Kaikki ovat puhu- nut. Sen sijaan opiskelijoille, eläkkeensaajille ja 56637: neet tässä salissa pienituloisten osasta. Muuta erityisesti työttömille, niille, jotka eivät tässä ve- 56638: konstia ei ole. Kuntapuolelle ei pidä mennä enää romylläkässä muutenkaan ole näytelleet juuri 56639: rassaamaan. Elintarvikkeiden arvonlisävero on minkäänlaista osuutta, arvonlisäveron alentami- 56640: ainoa tapaa hoitaa se, eikä tarvitse rukata kuin nen on, niin kuin ed. Partanen sanoi, ainoa, tai 56641: yhtä asteikkoa. Se on kauppiaiden kassakone, ainakin minä sanoisin lähes ainoa keino todella 56642: jossa se rukataan. (Ed. Aittoniemi: Se on niin suoraan vaikuttaa siihen, mikä on heidän osuu- 56643: helppoa!) - Eihän tämä mitään helppoa ole. tensa kansantaloudessa, mitkä ovat heidän mah- 56644: Kun tänne tulee seuraava puhuja, niin todennä- dollisuutensa elämässä. Yhtään sen vähemmästä 56645: köisesti komisario löytää semmoisen kohdan, ei ole kysymys. Tässä mielessä myös se esimerkki, 56646: että pitää panna jahti päälle. jonka ed. Partanen otti esille, eli eurooppalainen 56647: Ei tästä sen enempää. Toivon vain hyvin pal- taulukko, kertoo sen puolesta, miten tulisi toi- 56648: jon ymmärrystä, että tätä kautta voidaan nämä mia. 56649: asiat hoitaa. En jatka tällä kertaa enempää. Olen myös tässä asiassa ihaillut ministeri Al- 56650: hon sitkeyttä pitää tätä kysymystä esillä. Valitet- 56651: Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa herra puhe- tavasti vain hän ei ole saanut hallituksen sisällä 56652: mies! Eipähän ed. Partasen puheenvuoroon pal- sellaista painoarvoa toiminnalleen kuin olisi an- 56653: jon lisättävää ole. Voisin vain todeta, että kanna- sainnut. Olen ihmetellyt aina näissä verokeskus- 56654: tan lakialoitetta. teluissa, miksi kokoomus ja porvarilliset tahot 56655: Meillä on tuoreessa muistissa viime viikkoi- niin hirvittävän voimakkaasti ovat näissä vero- 56656: nen talousarviokeskustelu ja ne puheenvuorot, asioissa toimineet, niin kuin ovat toimineet. Nyt 56657: joissa vaadittiin verohelpotuksia pieni- ja keski- olisi mahdollista näyttää sekä tässä salissa että 56658: tuloisille ihmisille. Kiinnitin silloin itsekin huo- tulopoliittisten neuvottelujen yhteydessä, kenen 56659: miota tähän asiaan ja totesin, aivan kuten ed. puolella solidaarisesti täytyisi olla ja toimia. 56660: Partanen budjettipuheenvuorossa ja tänä iltana 56661: lakialoitepuheenvuorossa, että parhaiten vero- Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies! 56662: helpotukset kohdentuvat niin, että lasketaan Kohta ollaan kattamassa sitä tupopöytää, ja sii- 56663: ruuan arvonlisäveroa huomattavasti. Silloin hen nämä eväät, joita ed. Partanen esitti, olisivat 56664: konkreettisimmin toteutuvat verohelpotukset ja erittäin hyvät. Toivon mukaan myös tupopöy- 56665: niistä hyötyvät parhaiten eläkeläiset, lapsiper- dänjoka puolilla hyväksyttäisiin tämmöiset peri- 56666: heet, työttömät ja muut pienituloiset. aatteet, tehtäisiin mahdollisesti se, että korotuk- 56667: Ruuan arvonlisäverossa on aikamoisia eroja set eivät välttämättä ole kovin isoja, mutta todel- 56668: Euroopan unionissa. Suomellahan on toiseksi lisuudessa käteenjäävä raha, käytettävä ostovoi- 56669: korkein arvonlisäverokanta eli 17 prosenttia, ma oli isompi. 56670: Tanskalla on 25,ja alhaisimmat verokannat ovat Tähän aloite minusta hyvin tähtää. Niin kuin 56671: Iriannilla ja Englannilla, 0 prosenttia. Eli summa ed. Partanen totesi perusteluissaan, vaatisi 3,50 56672: summarum, suurella lämmöllä kannatan ed. Par- markan palkankorotuksen ennen kuin päästäi- 56673: tasen lakialoitetta. siin samaan, mihin elintarvikkeiden arvonlisäve- 56674: Elintarvikkeiden arvonlisävero 3721 56675: 56676: ron alennuksella voidaan päästä. Siinä mielessä tai ei tehdä ollenkaan sitä taulukoihin, koska nyt 56677: voi laskea, mitä se tarkoittaa tuotteiden hinnois- eletään kuitenkin sellaista tilannetta valtiontalo- 56678: sa, mitä se vaikuttaisi kilpailukykyymme. Tällä udessa, jossa velka vielä ensi vuonnakin kasvaa 56679: tempulla nimittäin tuotteiden hinnat eivät muut- 15 miljardin markan luokkaa? Sehän on järkyttä- 56680: tuisi yhtään, eivät pilkunkaan vertaa, kun vie- vä juttu. Minkä takia ei suurituloisilla tällä het- 56681: dään ulos tavaraa ja tehdään kauppaa. Eli tämä kellä voisi maksattaa enemmän ja saada valtion- 56682: on meidän sisäistä politiikkaa, sisäistä systeemiä, talous siihen tasapainoon, että velka ei enää kas- 56683: miten luodaan olosuhteet vain sellaisiksi, että va, tulot ja menot olisivat samassa tasossa? 56684: köyhät ihmiset voisivat hyvin. Tämähän koskee Sen vuoksi kaikella lämmöllä kannatan ed. 56685: kaikkia muitakin kuin palkansaajia eli sitä isoa Partasen aloitteen eteenpäin vientiä. Toivon mu- 56686: eläkeläisten joukkoa, joka elää pienellä eläkkeel- kaan työmarkkinapöytiin kantautuu hallituksen 56687: lä. Keskieläke lienee tänä päivänä 5 000 markan kautta aikanaan tällainen viesti, että ovat herkäl- 56688: pinnassa, mutta hyvin paljon on ihmisiä, jotka lä korvalla ja mahdollisesti antamassa tämän 56689: elävät todella pienellä peruseläkkeellä. Siitä kun tyyppistä ajattelua, että arvonlisäveroa voidaan 56690: maksetaan kaikki elämiseen menevät kustan- elintarvikkeista laskea. Uskon, että se tulee nou- 56691: nukset, se ei hyvin leveätä leipää ole. Tällä esityk- semaan myös ammattijärjestöjen puolella yhdek- 56692: sellä helpotettaisiin vähän sitä. si kysymykseksi, että se on yksi mahdollinen tapa 56693: Jotkut ovat viime aikoina ihmetelleet kovasti saada palkankorotuksia. 56694: sitä, miksi kuitenkin, kun työllisyys kasvaa, vero- 56695: tulot eivät ole siinä suhteessa kasvaneet. Tässä- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Parta- 56696: hän on tietysti jo herännyt sellainen epäilys julki- sen ym. lakialoite on kannatettava. Minusta pe- 56697: suudessa, kääntävätkö jotkut tulonsa pääomatu- rustelutekstissä tuodaan esille ne perustelut ja 56698: loiksi, eli se ei enää tulekaan tuloverotuksen perusteet, joiden vuoksi tämän suuntaineo rat- 56699: kautta, vaan siellä onkin sellainen emakonreikä, kaisu olisi nyt aika tehdä. 56700: joka mahdollistaa tällaisen siirron sille puolelle. On merkillepantavaa, että perusteluissa tode- 56701: Tämä reikä on tietysti tukittava. Se ei ole mikään taan hallituksen veropolitiikan, kuten keskusta 56702: porsaanreikä, vaan emakonreikä ihan kokonsa jo aiemmin on myös todennut, olleen suurituloi- 56703: puolesta. sia suosivaa. Tässä, arvoisa puhemies, epäillään 56704: Sen vuoksitoivonmukaan hallitus on nyt etsi- näin käyvän jatkossakin. Kun kevennysvaraa on 56705: mässä sitä reikää, niin kuin olen käsittänyt, että odotettavissa, niin se, näin arvioidaan, ohjautuisi 56706: virkamiehet ovat sen kimpussa, ja pannaan tuk- niille, jotka ovat parhaiten laman ja työttömyy- 56707: koon ne reiät, ettei tämän tyyppistä vuotoa ta- den ajoista selvinneet, eli niille, joilta hallitus ei 56708: pahtuisi. Se on järkyttävä homma, jos meillä alkutaipaleellaan tehnyt leikkauksia, jotka eivät 56709: muutenkin jo hyvätuloiset voivat tehdä tällaisia menettäneet hallituksen tekemissä säästöratkai- 56710: siirtoja, erinäköisiä juttuja, eivätkä osallistukaan suissa. Tästä syystä tämän tyyppinen ratkaisu 56711: yhteiskunnan ylläpitämiseen, vaan kaikkein pie- olisi varmasti oikeudenmukainen ja kohdentuisi 56712: nituloisimmat maksavat ja pitää yllä sosiaalista tasapuolisesti ja suhteellisesti voimakkaammin 56713: turvallisuuttamme ja sieltä kerätään veroina ko- juuri niille, jotka eniten tätä alennusta ja verohel- 56714: viakin summia. potusta tätä kautta tarvitsevat. 56715: Tämähän tarkoittaa myös sellaista ajattelua, Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota vielä 56716: mistä tämä maksetaan. Ed. Partanen kyllä totesi toiseen näkökohtaan eli tuotantokustannusten 56717: osin jo, että pääomaverotus on matalaa. Osin se alentamiseen. Minusta näitäkin verotuksellisia 56718: maksetaan ihan luonnostaan itsellään, koska se ratkaisuja tulisi hallituksen tässä tilanteessa har- 56719: lisäisi kulutuskysyntää ja sieltä kautta makse- kita, kun meillä valitettavasti tuottajien saama 56720: taan kyllä veroja, se antaa työpaikkoja elintarvi- markkinahintataso muutoin on tuotteista erit- 56721: keteollisuuden puolelle. Toivon mukaan tämä täin alhainen, mutta vastaavasti kustannukset 56722: myös tulee lisäämään kotimaista tuotantoa jat- ovat nousseet. 56723: kossa. 56724: Yksi periaatteellisempi juttu, joka ei budjetti- Ed. M. Koskinen: Arvoisa herra puhe- 56725: esityksessä ollut, olisi siinä, minkä takia meidän mies! Kannatan lämpimästi ed. Partasen teke- 56726: pitää automaattisesti tehdä verotaulukoihin jo- mää lakialoitetta. Ruoan arvonlisäveroprosentin 56727: kin määrätty prosenttimuutos jokaiseen tulo- pudottaminen 17 prosentista 8 prosenttiin on 56728: luokkaan. Minkä takia ei voi tehdä niin, että erittäin kannatettava ajatus. Kun aikaisemmin 56729: isompituloisten veroale voisi ollakin matalampi puhuivat pääluottamusmiehet ja pappi, niin 56730: 3722 109. Torstaina 18.9.1997 56731: 56732: 56733: myös sosiaalityöntekijä kannattaa aloitetta siitä omaverotuksesta tat sitten tulee hallituskriisi, 56734: näkökulmasta nimenomaan, että toimeentulotu- näin uskoisin. Jonkin verran voitaisiin tietysti 56735: kiasiakkaiden kohdalla tämän tyyppinen esitys ajatella, että arvonlisäveroa elintarvikkeissa las- 56736: ruoan arvonlisäveronprosentin laskemisesta toi- kettaisiin. Minun puolestani se voidaan vaikka 56737: si varmaan kaikkein suurimman hyödyn. Kun on vallan ottaa pois, mutta niin kuin sanottu, minä 56738: suunniteltu sitä, että toimeentulotukea leikattai- en usko tähän. Ed. Partanen tuo aina hyviä asioi- 56739: siin, ensi vuoden budjetissa tehtäisiin asumiseen ta esille keskusteluun, mutta tämä on, en nyt 56740: 7 prosentin omavastuu plus lapsinormi leikattai- sanoisi populistinen, mutta utopistinen. 56741: siin eli kaiken kaikkiaan 3 miljardin markan po- 56742: tista tulisi noin 10 prosentin leikkaus, yhteensä Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Hallituksen 56743: 300 miljoonaa markkaa, niin tämän tyyppinen vuoden 98 budjetin veroratkaisujen keskeiset ele- 56744: ajatus ruoan arvonlisäveroprosentin laskemises- mentit ovat ymmärtääkseni asteikkotarkistusten 56745: ta toisijonkin verran kaikkein köyhimmille ihmi- 2 prosentin tason toteuttaminen ja tuloverojen 56746: sille. kevennysvaran ja päätöksenteon siirtäminen tu- 56747: Tosiaantoivon ja vetoan, että tätä leikkausta poratkaisun yhteyteen. Nyt hallituspuolueiden 56748: ei salissa tehtäisi, vaan oppositio tulisi yhteisrin- kansanedustajat ovat käydyssä keskustelussa 56749: tamana sen taakse, että toimeentulotukea ei läh- mielestäni aika yllättäen ilmoittaneet, että he pi- 56750: detä leikkaamaan, niin kuin nyt on suunniteltu. tävät näitä ratkaisuja väärinä, eivät siis anna 56751: Toinen väestöryhmä, jota tämä koskettaa, on tukea hallituksen toimenpiteille. 56752: pienituloiset eläkeläiset, joiden valtionverotuk- Hallituksen budjetissa todetaan, että tulove- 56753: sen eläketulovähennystä pienennettiin vuoden 97 rokevennykset kohdistetaan eri tuloluokkiin pai- 56754: alusta. Tämän tyyppiset ryhmät saisivat kaikkein nopisteenä pieni- ja keskituloiset palkansaajat. 56755: suurimman hyödyn siitä, että ajatus toteutettai- Lakialoitteen perusteluissa pelätään, että tämä ei 56756: siin. toteudu, ja noudatettava veropoliittinen linja lei- 56757: Rahoituspuolesta sen verran, että aina kun mataan epäoikeudenmukaiseksi. Te siis tyrmäät- 56758: teemme jotain, niin rahoitustakin pitää miettiä. te hallituksen keskeiset veroratkaisut, mutta sen 56759: Ilmeisestijonkin verran on nyt pohdittukin vero- lisäksi annatte epäsuorasti ymmärtää, että te pel- 56760: jaostossa sitä, että ns. juppiveneisiin tulisi jonkin käätte, että ammattiyhdistysliike ei tupaneuvot- 56761: näköinen verotarra tai sen tyyppinen, niin kuin teluissa aja solidaarisia veroratkaisuja. 56762: ajoneuvoverokin on. Ehkä se olisi yksi lähde, Minun, arvoisa puhemies, täytyy tunnustaa, 56763: mistä rahoituspohjaa voitaisiin myös tämän että hallituspuolueitten edustajat avoimesti tun- 56764: tyyppiseen veron laskuun löytää. nustavat tässä hyvin paljon, ja annan arvostusta 56765: suorapuheisuudellenne. Pelkään kuitenkin, että 56766: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On sel- kun joulukuussa äänestetään oppositionkin te- 56767: vää, että tupopöydässä,jossa verotuskysymykset kemien esitysten pohjalta, niin olette kyllä kiltisti 56768: ovat kaupantekovälineenä, ei sellaiseen verorat- rivissä. Toivottavasti olen väärässä. 56769: kaisuun päästä, joka hyödyttäisi pieni- ja keski- 56770: tuloisia, siitä kokoomus takuulla pitää huolen ja Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Tässä on 56771: ainakin siinä tapauksessa, että ryhdytään pää- käytetty ihan hyviä puheenvuoroja ja on hyvä, 56772: omaveroon puuttumaan. että lakialoite tuli hallituksen puolelta. Minusta 56773: Ed. Partasen esittämä malli on tietysti tasa- tämä on hyvin kannatettava, kun tiedetään asian 56774: puolisempi sikäli, vaikka se antaa suurituloisille historia, niin kuin lakialoitteen perusteluissakin 56775: myös arvonlisäveroalennuksen ja vaikka suuri- sitä on tuotu esille. Itse asiassa siitä kyllä hyvin 56776: tuloiset ehkä käyttävät elintarvikkeisiin suhteel- pitkälle sovittiin, että arvonlisävero tullaan alen- 56777: lisesti enemmän rahaa kuin pienituloiset, niin tamaan 17 prosenttiin, ja nyt esityksessä on läh- 56778: suhteessa tämä on tietysti edullisempi ansaittuun detty siitä, että se olisi vielä alempi eli 8 prosent- 56779: tuloon nähden pienituloisille kuin suurituloisille. tia. 56780: Uskollisena opposition kannattajana minun Tässä tietysti tulee mieleen se, millä tavalla 56781: täytyisi myös lämpimästi tukea tätä, mutta veik- tällainen toteutettaisiin, että se todella näkyisi 56782: kaan, että tämä on täysin utopistinen koko aja- kuluttajahinnoissa. Meillä on ongelmana se, että 56783: tus. Sillä ei ole mitään toteutumisen mahdolli- kun on keskittynyt kauppa, niin tietysti mainon- 56784: suuksia. On ihan itsestäänselvää, että mistä vaan ta ja kuluttajat ja tietyllä tavalla kilpailu pitävät 56785: yhtäkkiä, tuosta vaan ei neljää miljardia mark- huolen alussa siitä, että veroale menee hintoihin, 56786: kaa nypätä budjetin katteeksi, ei ainakaan pää- mutta on kyllä suuri vaara, että jatkossa hintoja 56787: Elintarvikkeiden arvonlisävero 3723 56788: 56789: hivutetaan, ja se ei kuitenkaan pitkässä juoksus- lisäverokysymyksen on esitellyt ministeri Alho, 56790: sa ihan tässä kokonaisuudessa ja laajuudessa tu- joka lienee SDP:n ministeri. 56791: lisi toteutumaan. Arvoisa puhemies! Jatkan parilla sanalla vielä 56792: Mutta itse ruoan alkutuottajana kannatan ed. Kukkoselle, ennen kuin käytän varsinaisen 56793: kyllä tätä. Minusta meillä pitäisi päästä siihen, puheenvuoroni ed. Joenpalon aloitteesta. 56794: että suomalainen ruoka olisi mahdollisimman Ed. Kukkosenkin kannattaisi miettiä, että jos 56795: edullista kuluttajille. Nyt ruoan hintaa enem- ollaan hallituksessa, silloin kannattaa varmaan 56796: mänkin on alennettu sillä, että alkutuotanto- yrittää omassa puolueessa ja omassa ryhmäko- 56797: päästä hintoja on alennettu ja sitä kautta on kouksessa saada noita ajatuksia läpi. Se, että hän 56798: pystytty hintoja alentamaan, mutta arvonlisäve- purkaa pahan olonsa kokoomuksen niskaan 56799: ron alentaminen sille tasolle, mistä on sovittu, tänä illan hämäränä hetkenä, ei minusta ole ihan 56800: olisi minusta oikean suuntainen ratkaisu. oikeutettua. Kyllä meistäkin moni kantaa huol- 56801: ta, erilaisista asioita. Muttajos me olemme tässä 56802: Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! Ed. hallituksessa, olemme sitoutuneet hallitusohjel- 56803: Lämsän äskeinen puheenvuoro todisti sen, että maan ja olemme sitoutuneet valtion velkaa vä- 56804: jälleen kerran työläinen ja talonpoika voivat toi- hentämään, niin me yritämme myös kantaa vas- 56805: sensa löytää. He löytävät toisensa nimenomaan tuumme siitä. 56806: silloin, kun on kyse niiden ihmisten elinolosuh- Arvoisa puhemies! Menen tähän ed. Joenpa- 56807: teista, jotka joutuvat käytännössä toimimaan ja lon aloitteeseen. 56808: tulemaan elämässä toimeen minimimäärällä elä- 56809: män perusedellytyksiä. Niistä on nyt kyse. Ensimmäinen varapuhemies 56810: Muutenkin ovat tänä iltana käyttäneet pu- (koputtaa): Se on eri asia! 56811: heenvuoroja tästä asiasta kaksi kertaa pääluotta- 56812: musmies, yhden kerran ulosottomies, yhden ker- P u h u j a : Anteeksi. Luulin, että se asia oli jo 56813: ran sosiaalityöntekijä ja yhden kerran allekirjoit- käsittelyssä. 56814: tanut. Minä ihan vakavissani kysyn, mistä se 56815: kertoo. Siitä, että mielestämme olemme joutu- Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies! Sen 56816: neet omassa elämässämme näkemään niin lähel- verran vielä sanon, että todellakin sosialidemo- 56817: tä niitä ongelmia, joista on nyt kyse, kun tästä kraattinen eduskuntaryhmä on keskustellut ja 56818: arvonlisäverokysymyksestä puhutaan, että me keskustelee varmasti edelleen veropolitiikan si- 56819: huudamme ääneen hallituksen sisältä sellaisia sällöstä ja siellä, niin kuin jo ensimmäisessä pu- 56820: asioita, joihin toivomme myös kokoomuksessa heenvuorossani sanoin, olen nostanut hattua ja 56821: tultavanvastaan ja osallistuttavan tähän keskus- tukenut ministeri Alhoa siinä, että hän on kaikki 56822: teluun. Te olette olleet täällä tänä iltana hiljaa. nämä vuodet pitänyt esillä ruokatarvikkeiden 56823: Sitä ihmettelen. Myöskään tässä toimeentulotu- arvonlisäveron alentamista. Se, että me olemme 56824: kiasiassa ei ed. Smeds esimerkiksi puhunut, vaik- nyt ilmeisesti siinä tilanteessa, että hän on halli- 56825: ka muuten hyvin puhuikin. tuksessa tässä hyvässä asiassajoutunut sanoisin- 56826: Ed. Aittoniemen utopistisuus on aika ihmetel- ko jyrätyksi, on sen merkki, että porvarillinen 56827: tävää, mutta hänellä onkin tapana aina epäillä osapuoli ei varmaankaan ole tässä asiassa tullut 56828: toisten motiiveja. Se on yksi sinänsä hyvä peruste vastaan. 56829: täällä näköjään toimia, mutta minusta aika epäi- Hallitusyhteistyö on varmasti aina todellakin 56830: lyttävä. yhteistyön ja kompromissien hakemista, mutta 56831: Kahdelle taholle me siis haluamme kasata nyt on järkyttävää se, jos me joudumme aina teke- 56832: hiiliä pään päälle, jos haluan ihan rehellisesti mään sen tietyllä tavalla heikoimman osapuolen 56833: puhua. Toinen on kokoomus ja toineu on työ- kustannuksella, niiden ihmisten kustannuksella, 56834: markkinaosapuolet. Näiden kahden tahon on jotka hyvin paljon hyötyisivät sellaisesta yksin- 56835: tässä asiassa ja tänä syksynä tehtävä johtopää- kertaisesta ratkaisusta, josta itse asiassa me kaik- 56836: töksiä siitä, keiden elämäntilannetta tässä valta- ki hyödymme. Sen takia minä ihmettelen sitä, 56837: kunnassa halutaan parantaa. miksi porvarilliset tahot eivät tässä asiassa tahdo 56838: tulla vastaan, kun se on yhteinen etu ja se on 56839: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa herra puhemies! erityisesti heikompien osapuolien etu. 56840: Olisin halunnut ed. Kukkoselle vastata vielä ja 56841: todeta sen, että kun hän kovasti kokoomusta Ed. P a r t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 56842: haastaa tässä, niin minun käsittääkseni arvon- Smedsille sanoisin, että kun veropakettia katso- 56843: 3724 109. Torstaina 18.9.1997 56844: 56845: 56846: taan kokonaisuutena, mitään linjamuutosta ei Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ha- 56847: hallituksessa eikä hallituspuolueiden sisällä ole luan vielä kerran ed. Kukkoselle todeta, että kä- 56848: tapahtunut. Tämä vaikutus on vain isompi kuin sittääkseni kokoomuksella ei ole hallituksessa 56849: lakialaitteessa esitetään, ja toteutustapa on toi- enemmistöä eli me emme voijyrätä mitään asiaa, 56850: nen kuin ed. Smeds tinkkaa. Tämä on oikeuden- me emme saa yksipuolisesti ajettua tämän tyyp- 56851: mukainen tapa, jos jotakin puhutaan oikeuden- pisiä asioita läpi. Siellä on vahvasti oltu isän- 56852: mukaisuudesta. maan asialla ja katsottu tällä kertaa tärkeäksi 56853: Ed. Aittaniemelle sanoisin sen verran, että jos velan lyhentäminen. 56854: minä nyt satun muutamaan vuoteen yhden aloit- 56855: teen sutaisemaan tänne ja se tuntuu utopistiselta, Ed. S a a r n i o : Arvoisa herra puhemies! 56856: mitenkähän on mahtanut käydä ed. Aittoniemen Kannan minäkin korteni kekoon yhtenä hallitus- 56857: tuhannen aloitteen kanssa. puolueen edustajana siinä mielessä, että kyllähän 56858: tässä on kysymys nimenomaan siitä, minkälainen 56859: Ed. I h a mä k i : Arvoisa puhemies! On vä- veropolitiikka valitaan. Mielestäni on hyvä, että 56860: hän vaikea puhua tästä asiasta, jossa kädet ovat tupon alla tulee tämäkin ehdotus ainakin käsitte- 56861: tavallaan lukitut. Sekin antaa väärää toivoa, ja lyyn siltä osin, että jos me veroratkaisulla yritäm- 56862: sekin on tavallaan väärin. Hallitus on yksinker- me auttaa nimenomaan vähävaraisia, muun 56863: taisesti sopinut, että ruoan arvonlisäverokanta muassa työttömiä, tämähän olisi ainoa oikea 56864: on 17 prosenttia. Kyynisesti voi todeta, että tapa, jolla voitaisiin hyödyntää veroja. Toki epäi- 56865: ruoan arvonlisävero laskee joko nyt tupon takia len tämän läpimenoedellytyksiä, koska hallitus 56866: tai varmasti vuoden kuluttua, kun on vajaa puoli työskentelee tietyllä konsensusperiaatteella. 56867: vuotta vaaleihin. Mutta kokoomuslaistenkin olisi hyvä jossakin 56868: vaiheessa ottaa mietittäväksi, millä tavoin voitai- 56869: Ed. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies! siin tasapuolisemmin verorasitusta pienentää. 56870: Sen verran voi kokoomuksen suuntaan toivo- 56871: musta heittää, kun tupopöytää ollaan katta- Ed. P a r t a n e n : Arvoisa puhemies! Asian 56872: massa, että tässä vaiheessa on vielä mahdollis- merkityksestä, kun tupo tuli taas esiin, lyhyesti 56873: ta vaikuttaa sen suuntaisilla impulsseilla sinne- sanoisin vain, ettäjos tällainen ratkaisu rakenne- 56874: päin, koska meillä on edustajia kokoomukses- taan kokonaisverotuksen muutoksen sisään ja 56875: ta, salissa istuu siellä vahvoja edustajia, jotka tämä on osa sitä, tämän merkitys ei ole miten- 56876: voivat omassa ryhmässään tähän vaikuttaa, kään vähäpätöinen myöskään, kun määritellään 56877: sen tyyppistä ilmapiiriä ylempiin isokenkäisiin. tupapöydässä palkankorotuksia. 56878: Kokoomus istuu ministeriaitiossa yleensä, jo- Minä viime viikolla totesin, vaikka en olekaan 56879: ten sinne voi painetta myös luoda, jotta tä- SAK:n ja STTK:n viskaalien kanssa hirveästi 56880: män tyyppiseen ajatteluun voitaisiin mennä, tästä mielipidettä vaihtanut, että 1,50 markan 56881: koska tämä on kaikkein järkevin tapa tehdä luokkaa vähintäänkin voi tällaisen ratkaisun vai- 56882: tämä tupokierros, jolloin päästään kaikkia kutus olla alentavana, ja sitten sanotaan, että 56883: tyydyttävään ratkaisuun. Se olisi kaikkien tämä on nyt vain tässä. Nimittäin palkankoro- 56884: meidän etu. tuksissa, jotka tulevat, seuraava vaihtoehto on, 56885: Mitä on koko ajan näkynyt kokoomuksen että jos mennään viimekertaisella verolinjalla, 56886: suunnasta, turha sitä on kenenkään kiistää. Se vaatimus on 5 markkaa. Eihän siinä muuta mah- 56887: näkyy ainakin teoissa, puheissa ei välttämättä dollisuutta ole. Ostovoimaa pitää sitten ruveta 56888: niinkään, monesti puheissakin, joidenkuiden hakemaan. Valtion velka pienenee, kun veroja 56889: edustajien puheissa siitä, ettäjollakin tavalla hae- tulee paljon, mutta en tiedä, onko kokonaista- 56890: taan isotuloisille kuitenkin lisää ja lisää, vaadi- loudelle eduksi tällainen. Tällaisella veroratkai- 56891: taan lisää välittämättä siitä, että se ei mene aina- sulla pienennetään kokonaispotin vaatimusta 56892: kaan kulutukseen. Se ei hyödytä ketään, se me- aika huomattavasti. Kun työnantajista puhu- 56893: nee sijoituksiin, se menee johonkin muualle. Se ei taan, tämä vaatimus tarkoittaa sitä, että tämä on 56894: tule suoraan yhteiskunnan rakentamiseen sillä pysyvää siitä eteenpäin. Sehän on vuosittain 56895: tavalla kuin köyhempien kautta, koska köyhem- koko ajan mukana, mutta nyt, kun se näin käsi- 56896: mät käyttävät kaikki rahansa kulutukseen ja se tellään, tämä on erittäin edullinen ehdotus myös 56897: tulee ihan nopeasti takaisin kiertokulkuun. Ne työmarkkinoille. 56898: hyvin harvoin menevät ulkomaanmatkoihin tai 56899: osakkeiden ostoon. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 56900: Kansanedustajan palkkio 3725 56901: 56902: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja muualla kuin Uudellamaalla asuville maksetaan 56903: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. kakkosasunto. 56904: Me suomalaiset olemme kovasti olleet pahek- 56905: sumassa EU:n parlamentaarikkojen palkkoja ja 56906: 17) Lakialoite laiksi edustajanpalkkiosta annetun palkkioita sekä vaatineet, ettei korvauksia mak- 56907: lain muuttamisesta seta kuin todellisten kulujen mukaan ja laskutus- 56908: ta vastaan. Tämä aloite olisi siinäkin mielessä 56909: Lähetekeskustelu hyvä, että kansanedustajat voisivat, jos ja kun 56910: Lakialoite 86/1997 vp (Ilkka Joenpalo /sd) palkkaus tämän aloitteen mukaisesti korjataan, 56911: valikoitua monipuolisemmasta joukosta kuin 56912: Ensimmäinen varapuhemies: nykyiset edustajat. Sanon tämän silläkin uhalla, 56913: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- että se voisi tuoda monille meistä uusia kovia 56914: siin perustuslakivaliokuntaan. kilpailijoita, mutta uskon, että kovempi kilpailu 56915: kansanedustajan tehtävästäkin olisi kansallisen 56916: Keskustelu: edun mukainen. 56917: 56918: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa herra puhemies! Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kan- 56919: Pyydän anteeksi, että äsken jo säntäsin puhuja- sanedustajan palkkiojärjestelmä pitäisi uusia. En 56920: korokkeelle innostuksissani, koska katselin mo- tarkoita sitä, että tulojen pitäisi kokonaisuudes- 56921: nitorista ja luulin keskustelun päättyneen, mut- saan lisääntyä, mutta se pitäisi uusia. Se on aivan 56922: ta varmaan itse provosoinkin sen uudelleen erikoinen järjestelmä. Jos minä joudun sakkory- 56923: alulle. sään, minä en oikein tarkkaan tiedä, mitä minä 56924: Nyt siis ed. Joenpalon aloitteeseen. Minusta poliisille vastaan,jos minulta joku kysyy, paljon- 56925: tämä on erittäin hyvä ja kannatettava lakialoi te, ko minun palkkani on brutto kuukaudessa. 56926: ja toivon todella, että se saa asianmukaisen käsit- Minä sanon 20 000, ja jos kysytään, paljonko se 56927: telyn ja etenee. Kansanedustajan palkka tulisi on netto, minä sanon 20 000. Näinhän on, jos ei 56928: määritellä siten, että myös kansanedustaja pys- nyt olla ihan pikku tarkkoja. Siis näin hullu jär- 56929: tyy arvioimaan sen, miten vastaavan palkan saa- jestelmä tämä on, ja se kaiken lisäksi kansan- 56930: va kansalainen tulee toimeen. edustajalle tulee eteen eräänä päivänä. Kun hän 56931: Puhutaan kovasti erilaisista palkoista, puhu- jää eläkkeelle ja kulukorvauksia ei, pientä osaa 56932: taan pienipaikkaisista ja suuripalkkaisista, mut- lukuun ottamatta, lasketa eläketulona, siinä vai- 56933: ta monesti mielestäni keskustelusta heijastelee se, heessa kalikka sitten kalahtaa jalkaan. Toisin 56934: että kansanedustajat eivät tosiasiassa tiedä, mi- sanoen koko järjestelmä pitäisi uusia. 56935: ten kansalaiset elävät, mikä on veroprogressio, Meillä ei ole mitään varaa alentaa tulotasoa. 56936: mikä on sen vaikutus ihmisten palkkaan. Saattaisi olla, että sitä olisi hyvä hiukan korot- 56937: Kansanedustajat ovat tänään keskenäänkin taakin. Minulle riittää tämä. Minä olen tässä 56938: eriarvoisessa asemassa. Maassamme ei ole toista salissa puolustanut kansanedustajien palkkaa 56939: virkaa tietääkseni, jossa samasta työstä makset- niitä vastaan,jotka ovat aikoinaan pyrkineet sitä 56940: taisiin työntekijälle pelkästään asuinpaikasta alentamaan oikein populistisin keinoin, ja uskal- 56941: riippuen 6 500 markkaa enemmän tai vähemmän lan sen sanoa, mutta tällä kertaa en näe mitään 56942: palkkaa. Tämä on laskettu kahden ikälisän mu- muuta tarvetta kuin järjestelmämuutoksen. 56943: kaan eli suhteellisen nuoren muttei ihan tuoreen, Lakiehdotuksessa on kaksi huonoa puolta. 56944: ei ensimmäisen kauden kansanedustajan palk- Toinen on se, että sen tekee eduskunnasta pois 56945: kauksen mukaan. Tällainen on eduskunnan tili- lähtevä henkilö. Se on vähän sellaista. Ymmär- 56946: toimiston laskelmien mukaan veronisen brutto- rän ed. Joenpalon hyvän ajatuksen, mutta tässä 56947: palkan ero, jotta erisuuruisia kulukorvauksia on vähän huono tausta. Meidän itse pitäisi nyt 56948: saavat kansanedustajat saisivat nykyisen netto- pistää 150 kansanedustajan nimi alle, täällä ole- 56949: palkan, jossa, todettakoon, on myös useiden tu- vien, silloin se olisi vähän uskottavaa. 56950: hansien markkojen ero. Toiseksi en minä nyt katso, että meidän paik- 56951: Kansanedustajat saavat nykyään palkkiota kamme täytyy sentään valtioneuvoston jäsenen 56952: 16 299-20 816 markkaa ikälisistä riippuen. Li- tasolle nousta, onhan valtioneuvoston jäsenellä 56953: säksi kansanedustajalle maksetaan verovapaata toki oma vastuunsa, pienempikin riittäisi. Toisin 56954: kulukorvausta 4 303-7 302 markkaa ja verollis- sanoen nykyinen palkka mutta eri järjestelmällä 56955: ta kulukorvausta 1 076---1 825 markkaa. Lisäksi olisi poikaa. 56956: 3726 109. Torstaina 18.9.1997 56957: 56958: 56959: Ed. Bremer: Arvoisa puhemies! Ed. Joen- rätyn kulukorvauksen kautta, jolloin ihmiselle 56960: palon ehdotus kulkee ihan oikeaan suuntaan. itselleen jää vastuu, miten paljon soittaa sillä 56961: Tietysti kysymys on lähinnä siitä, kuka uskaltaa kännykällä. Jos olisi vapaa käyttöoikeus sillä 56962: julkisesti ryhtyä puolustamaan tällaista asiaa. tavalla, että voi rallatella mitä haluaa, todennä- 56963: Sillä tavalla kuin täällä ollaan silmänpalvojia, köistä olisi, että kännykkä soisi aika tiuhaan ja 56964: tuskin kovinkaan moni lähtee julkisesti puhu- laskua tulisi valtion maksettavaksi jopa enem- 56965: maan sitä, mitä kaikki ajattelevat. Tässäkin ta- män, kuin mitä meidän kulukorvauksemme tällä 56966: lossa kansanedustajat lienevät matalapalkkai- hetkellä ovat. Siinä mielessä se on arveluttavaa. 56967: simpia. Uskon, että moni virkamies on huomat- Muuten joitakin hyviä asioita tässä on, joita 56968: tavasti korkeammalla palkalla kuin kansanedus- kannattaa yhä edelleen valmistella, jos se valmis- 56969: tajat. Jos täällä tehdään kunnolla töitä, se työ on teluun menee, kun tässä on vain yhden miehen 56970: suuremman arvoinen kuin se, mitä tällä hetkellä allekirjoitus, joka hänkin on lähtenyt eduskun- 56971: korvataan siitä työstä. nasta pois. 56972: Samalla yhdyn ed. Kokkosen näkemykseen, 56973: että paremmalla palkalla tänne hakeutuisi myös Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Aloit- 56974: täysjärkisiä ihmisiä talon ulkopuolelta ja työn teen on tehnyt ed. Ilkka Joenpalo viime töinään 56975: laatu todennäköisesti nousisi aivan huomatta- eduskunnassa. On aika kuvaavaa, että tällaisen 56976: vasti. Näin ollen minusta tästä olisi syytä keskus- aloitteen voi tehdä sellainen, joka lähtee täältä 56977: tella. pois. 56978: Toinen asia, joka tulisi eteen, on se, että ken- Kannatan ehdotuksen periaatetta. Yksityis- 56979: ties vastapainona puoluetukea pitäisi tarkistaa, kohdista voidaan vielä keskustella. Haluan vain 56980: koska meillä on nyt Internet avustavana tekijä- huomauttaa, että tietysti palkkatason korotus 56981: nä, meillä ovat sihteerit tulossa ja sillä tavalla vaikuttaa myös eläkkeisiin korottavasti. 56982: vanhat perusteet, jotka perustelivat aikanaan Ed. Kokkosen näkemykseen yhtyen voi tode- 56983: puoluetukea, ovat osittain poistuneet. Tätä olisi ta, että yhä useampi olisi mahdollisesti ehdok- 56984: rinnalla sitten tarkistettava. kaana ja ainakin keskustelun taso saattaisi pa- 56985: rantua. 56986: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ha- 56987: luaisin vielä ed. Aittaniemen puheenvuoronjoh- Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies! En 56988: dosta todeta sen, että eikö ole sentään sekin jota- tiedä oikein, osaanko kannattaakaan, mutta sa- 56989: kin, että täällä salissa uskaltavat jotkut kansan- non tästä asiasta mitä sanon. Kuitenkin palkan 56990: edustajat puolustaa tätä aloitetta, aivan niin kuin pitäisi sitten olla sellainen 43 000-45 000 mark- 56991: arvostan sitä, että ed. Aittaniemi myös lähtee kaa. Se voisi aiheuttaa aikalaista keskustelua 56992: siitä, että kansanedustajan palkkauksen pitäisi myöskin tuolla yksityismaailmassa. 56993: olla läpinäkyvää, niin kuin nykyään on muotia Se eläke, mitä olen ymmärtänyt, mutta ilmei- 56994: sanoa. sesti olen ehkä siinä väärässä, taitaa olla sillä 56995: Yhdyn siihen, että jos minunkin nettopalkka- tavalla, että monet täältä virkaeläkettä ja muuta 56996: ni olisi sama kuin ed. Aittoniemen, varmasti oli- työeläkettä aikanaan saavat. Jos se yhteensovit- 56997: sin sitä mieltä, että se on aivan riittävä. Mutta taminen tapahtuu, sillä ei ole ilmeisesti merkitys- 56998: minun nettopalkkani putosi huomattavasti, kun tä, kuinka paljon täällä palkkaa sitten saa. Se 56999: tulin eduskuntaan. Se on erittäin paljon pienempi joka tapauksessa menee siihen yhteensovittami- 57000: kuin ed. Aittoniemen. seen eikä edesauta sitä eläkkeelle pääsyä. Saatan 57001: olla väärässä. En tiedä, osaisin toivoa, että olen 57002: Ed. La h te 1 a :Arvoisa herra puhemies! Ilk- tässä väärässä, koska se vaikuttaa omaankin 57003: ka Joenpalon aloitteessa yksi asia jäi mietityttä- eläkkeeseen. 57004: mään. Se on tuo puhelinkohta. Tällä hetkellä kun Mitä tulee puhelinkorvauksiin, silloin kun ku- 57005: kansanedustajilla on kännykät, niin jos tuo tar- lukorvausta on määritelty, ei kännykkää ollut 57006: koittaa sitä, että kaikki kännykkälaskut makset- olemassa eikä arvattu, että siitä tulee niinkin suu- 57007: taisiin valtion varoista, se on sellainen kohta, että ria kuluja. Itselläni oli ennen 150 markkaa kuu- 57008: täysin sellaiseen ei voi yhtyä, koska olen itse kaudessa puhelinmaksu ja näkyy nyt olevan yh- 57009: nähnyt monissa firmoissa, miten on käynyt. Siel- destä puhelimesta 700 markkaa, kun kotona kä- 57010: lä käydään hirveätä tappelua siitä, miten paljon vin, ja siihen tulee vielä kännykkä päälle, että 57011: saadaankin aikaan kännykällä laskua. Tänä päi- runsaasti toistatuhatta markkaa. Tämä kulujoh- 57012: vänä järjestelmä on ihan hyvä, sillä se tulee mää- tuu vain nimenomaan ja pelkästään kansanedus- 57013: Kansanedustajan palkkio 3727 57014: 57015: tajan työstä, eikä siinä tarvitse ollenkaan puhua täällä puhutaan paljon työllistämisestä ja työllis- 57016: ylimääräistä missään tapauksessa vaan hoitaa tämisen ongelmista. Kuitenkin tästä salista puut- 57017: virkaa. tuvat nimenomaan sellaiset henkilöt, jotka ovat 57018: En usko, että tämän aloitteen olisi välttämättä työllistäjiä, oikein suuren luokan työllistäjiä ja 57019: läpi mentävä. Ehkä sitä palkkatasoa pitäisijolla- työnantajia. Pitäisi todella saada heidänkin ko- 57020: kin tavalla muuten nostaa, mutta en osaa kyllä kemuksensa mukaan tähän työhön. Jäisi vähän 57021: kannattaa tätä aloitetta. vähemmälle se turha suunsoitto työllistämisestä, 57022: joka on asia, joka ei avaudu suurimmalle osalle 57023: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Yhteen täällä olevia edustajia. 57024: asiaan tässä keskustelussa voisi kiinnittää huo- Sitten toistan ed. Myllyniemelle vielä mielipi- 57025: miota siinä mielessä, että kansanedustajienhan teeni siitä, että kun tarkastellaan tätä mahdollis- 57026: pitäisi edustaa kansaa. Sehän tarkoittaa myös ta palkan rukkausta transparensseineen, pitäisi 57027: sitä, että väestöryhmiltään täällä olisi kaikista ottaa kokonaistarkasteluun palkan lisäksi sihtee- 57028: väestöryhmistä edustajia. Puhutaan siitä, että rijärjestelmä, sen kustannukset ja puoluetuki. 57029: kun palkkaa nostettaisiin, tänne hakeutuisi vä- Nämä kolme asiaa pitäisi käsitellä yhdessä. 57030: hän viisaampiaja tietysti vähän enemmän koulu- 57031: ja käyneitä ja tarkoittaa ilmeisesti myös kor- Ed. M a n n i ne n :Arvoisa puhemies! Jos me 57032: keammalta palkkatasolta olevia henkilöitä. Kun ajattelemme kansanedustajan tehtävää, niin se 57033: eduskunnan kokoonpanoa katsoo, kyllä tätä tietysti poikkeaa monella tavalla normaalin vir- 57034: herraporukkaa täällä on paljon. Vähemmän on kamiehen tehtävästä. Ei tavallisen virkamiehen, 57035: sellaista aiemmalta tasolta olevaa porukkaa,jota jota tehtävää yli neljännesvuosisadan olen hoita- 57036: tässä itse edustan tavallaan. Olen tullut tänne nut, tarvitse maksaa omia työpuheluita, ei tarvit- 57037: pieneltä paikalta ja saan puhua, mistä jotkut se maksaa vaalikuluja, ei tarvitse maksaa posti- 57038: eivät välttämättä tykkää ja sanovat, että pitäisi merkkejä, kun lähettää postia ja mitä tulee sih- 57039: vähän korkeampi tasoisia puheita pitää, mutta se teeriin, ei tavallisen virkamiehen tarvitse maksaa 57040: nyt on jokaisen oma asia. myös omaa sihteeriä. Minusta sillä ei ole mitään 57041: Sitä en näkisi niinkään pahana, vaikka täällä tekemistä kansanedustajan palkan kanssa. 57042: paremmin edustettaisiin kansaa. Tulisi parem- Voin todeta myös omalta osaltani, että olen 57043: min köyhien edustajia, rikkaitahan täällä on ihan tiennyt, kun olen tullut tänne, että taloudellisesti 57044: riittävästi, se ei minulla huolena olekaan. Tämä häviän, kun otan tehtävän vastaan, mutta siitä 57045: vain jäi jollakin tavalla kaikumaan korviin. Itse huolimatta olen halunnut sen tehdä. 57046: en ainakaan pidä sitä pahana asiana, jos täällä Mitä tulee sitten valittaviin kansanedustajiin, 57047: köyhempien edustajia olisi vähän enemmän. on varmaan syytä todeta, että tänne valitaan 57048: kansalaisten kannatuksen perusteella, eikä se 57049: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ha- välttämättä ollenkaan korreloi tulotasoon. 57050: luaisin ed. Myllyniemelle todeta, että eduskun- Täällä tarvitaan muitakin ominaisuuksia kuin 57051: nan tilitoimistosta saamieni laskelmien mukaan koulutusta taikka korkeaa tulotasoa, mutta tie- 57052: kahdella ikälisällä lisättynä edustajan verollinen tysti olisi hyvä, että olisi ehdolla myös kaiken- 57053: bruttopalkka olisi 33 prosentin Iisillä 28 000 laisia ihmisiä, myös korkean koulutuksen 57054: markkaa ja 56 prosentin Iisillä 34 500 markkaa. omaavia. Mutta voi sanoa myös, että poliittista 57055: Ed. Myllyniemi kauhisteli sitä, että ihmiset saisi- toimijaa ja menestyjää ei välttämättä koulutus 57056: vat tietää, mikä edustajan todellinen tulotaso on. tee ollenkaan, kyllä siinä ratkaisevat ihan muut 57057: Minun mielestäni tässäkin pitäisi tämän olla läpi- tekijät. Pitää aina muistaa, että tämä on demo- 57058: näkyvää. kraattinen järjestelmä, jossa kaikilla pitää olla 57059: Mitä tulee muitten edustajien näkemyksiin sii- mahdollisuus, ja on luotava sellainen systeemi, 57060: tä, että täällä pitää olla kansan kaikki kerrokset. että kansalaisten kannatus on se, joka ratkai- 57061: Olen täysin samaa mieltä siitä ja katson, että see. 57062: täällä on aliedustettuna sellainen joukko, joka 57063: toimii yhteiskunnassa näkyvillä paikoilla. He ei- Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Kuunneltua- 57064: vät tänne hakeudu, elleivät ole sellaisia idealisteja ni tätä keskustelua haluan kyllä oikaista pari 57065: kuin tässä eräät. termiä, joita täällä käytetään mielestäni väärin. 57066: Ensinnäkään kansanedustajan tehtävä ei ole 57067: Ed. B r e me r : Arvoisa herra puhemies! Jat- virkatehtävä, se ei ole myöskään työsuhde. Tämä 57068: kaisin ed. Kokkosen ajatuskulkua siltä osin, että on luottamustehtävä aivan samalla tavalla kuin 57069: 3728 109. Torstaina 18.9.1997 57070: 57071: joku kunnanvaltuuston tai kaupunginvaltuuston ruskoron tasoon oltaisiin lähimainkaan puuttu- 57072: jäsenyys. Se ero tietysti edellä mainittuihin on, massa. 57073: että olemme täysipäiväisiä tässä tehtävässä käy- Nykyisen tuloverolain 67 §:n mukaan työnte- 57074: tännössä. Toisin sanoen tämä on luottamusteh- kijän työsuhdelainasta syntyy verotettavaa kor- 57075: tävä,ja siltä näkökulmalta tietysti kaikille tämän koetua tilanteessa, jossa lainan korosta perittävä 57076: luottamustehtävän saaneille pitäisi tulo ja kor- korko on alle Suomen Pankin peruskorko plus 1 57077: vaus olla sama. prosentin taso. Kun peruskorko nyt on 4 pro- 57078: Toiseksi on se, että koska kysymys on luotta- senttia, syntyy verotettavaa korkoetua siis kai- 57079: mustehtävästä, niin meille ei makseta palkkaa, kista niistä työsuhdelainoista, joiden korko on 57080: vaan se on palkkio, joka tulee luottamustehtä- alle 5 prosenttia. 57081: västä. Haluan, että tässä keskustelussa myös Mielestäni on sinänsä kyllä aivan oikein, että 57082: käytettäisiin sillä tavalla oikeita termejä. tämän kaltaista etuutta verotetaan. Valtio var- 57083: masti tarvitsee kaikki verotulot myös näistä pie- 57084: Ed. S a a r n i o : Arvoisa herra puhemies! nistä tulovirroista. Sen sijaan ei kuitenkaan voine 57085: Ehkä ed. Helteen pitkäaikainen kokemus oli olla oikein, että työntekijän pankeista saama alle 57086: hyvä lisä keskusteluun, mutta oli meidän ase- 5 prosentin korkoinen laina ei synnytä verotetta- 57087: mamme mikä tahansa, minä haluaisin muistut- vaa korkoetuutta mutta jos työnantaja antaa eh- 57088: taa siitä, että tämä puhelinasia ei ole suinkaan doiltaan samanlaisen lainan, niin verotettavaa 57089: vähäpätöinen, koska yksi työväline, oli tämä korkoetuutta syntyy. 57090: sitten työtä tai luottamustointa, on puhelin. Tämä kuvaamani tilanne on tänä päivänä hy- 57091: Paljon vaatimattomimmissa hommissa makse- vinkin mahdollinen. Esimerkiksi kolmen kuu- 57092: taan puhelut niin, että käyttäjä maksaa siitä kauden heliborkorot olivat viikko sitten 3,17 57093: vain verotusosuuden. Se olisi yksi uudistus, prosentin tasolla ja alkuviikosta tapahtuneen 57094: mitä voisi pohtia aika paljon, koska se mahdol- pienen korkojen nousunkin jälkeen tasolla 3,42, 57095: listaisi silloin esimerkiksi GSM -puhelimen te- eilen 3,43 prosenttia. Kun tiedämme, että pank- 57096: hokkaan käytön. kien parhaat asiakkaat, joilla on antaa turvaavat 57097: vakuudet, saavat lainansa 0,5-1 ,5 prosentin 57098: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. korkomarginaalilla, jää tällöin uusien lainojen 57099: kokonaiskorko hyvinkin alle tuon mainitsemani 57100: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 5 prosentin tason. 57101: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan. Arvoisa puhemies! Olen tähän tilanteeseen 57102: hakenut ratkaisua nykyisen lain rakenteen puit- 57103: 18) Lakialoite laiksi tuloverolain 67 §:n muuttami- teissa ja esitän, että verollinen korkoetu syntyisi 57104: sesta vasta, kun työsuhdelainan korko on alle Suo- 57105: men Pankin peruskoron. Tällä hetkellä siis, jos 57106: Lähetekeskustelu tämä lakiesitys hyväksyttäisiin, vain alle 4 pro- 57107: Lakialoite 87/1997 vp (Sakari Smeds /skl) sentin työsuhdelainat aiheuttaisivat verotetta- 57108: vaa korkoetuutta. Toki lakiteknisesti olisi mah- 57109: Ensimmäinen varapuhemies: dollista viitekoroksi asettaa joku muukin kuin 57110: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- Suomen Pankin peruskorko, esimerkiksi joku 57111: siin valtiovarainvaliokuntaan. heliborkoroista, mutta arvelen, että se kyllä 57112: johtaisi aivan turhan monimutkaiseen korko- 57113: Keskustelu: edun laskentaan, sillä heliborkorot muuttuvat 57114: päivittäin. 57115: Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Olen tehnyt Toivon, että tämän lakialoitteen viesti voisi 57116: tämän lakialoitteen siinä tarkoituksessa, että ns. kulkeutua hallituspuolueiden valppaiden kan- 57117: työsuhdelainojen korkoedun verotusta voitaisiin sanedustajien korviin ja erityisesti niille virka- 57118: nykyisestä hiukan lieventää. Mielestäni muutos miehille, jotka tätäkin hallitusta ja sen tekemisiä 57119: on perusteltu, koska kehitys korkomarkkinoilla johdattelevat. 57120: on ollut kohtuullisen suotuisa. Lyhyet markkina- 57121: korot ovat laskeneet lähelle 3 prosenttiyksikköä. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 57122: Toisaalta lakialoite on mielestäni perusteltu, kos- 57123: ka peruskorko on jäänyt markkinakorkoja kor- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 57124: keammalle tasolle, eikä ole nähtävissä, että pe- asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 57125: Työtaistelujen hyvityssakot 3729 57126: 57127: 19) Lakialoite laiksi työehtosopimuslain 9 §:n Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 57128: muuttamisesta ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 57129: toon. 57130: Lakialoite 89/1997 vp (Tuija Nurmi /kok) 57131: 57132: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Ensimmäinen varapuhemies: 57133: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 57134: perjantaina kello 13. 57135: 20) Hallituksen esitys laiksi asuntokauppalain 57136: muuttamisesta 57137: Täysistunto lopetetaan kello 21 .30. 57138: Hallituksen esitys 58/1997 vp 57139: Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1997 vp Pöytäkirjan vakuudeksi: 57140: 57141: Seppo Tiitinen 57142: 57143: 57144: 57145: 57146: 234 270174 57147: 110. Perjantaina 19 päivänä syyskuuta 1997 57148: kello 13 57149: 57150: 57151: 57152: Päiväjärjestys Lähetekeskustelu 57153: 57154: Ilmoituksia 6) Lakialoite laiksi kotikuntalain 7 §:n 57155: muuttamisesta ............................ .... .. ... .... 3739 57156: Toinen käsittely 57157: Lakialoite 79/1997 vp (Markku Pohjola /sd 57158: 1) Hallituksen esitys kansallisten vä- ym.) 57159: hemmistöjen suojelua koskevan puiteyleis- 57160: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- 7) Lakialoite laiksi kansaneläkelain 57161: misestä..................................................... 3732 23 §:n muuttamisesta............................... 3741 57162: 57163: Hallituksen esitys 107/1997 vp Lakialoite 83/1997 vp (Esa Lahtela /sd 57164: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1997 ym.) 57165: vp 57166: 8) Lakialoite laiksi sotilasvammalain 57167: 2) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa soveltamisalan laajentamisesta annetun 57168: kansainvälisestä maantieliikenteestä teh- lain 7 a §:n muuttamisesta ...................... . 57169: dY.n so~imu.~sen eräiden määräysten hy- 57170: vaksymtsesta ... .. .. ...... ... .. ..... .... .... ............. 3738 Lakialoite 88/1997 vp (Pentti Tiusa- 57171: nen /vas ym.) 57172: Hallituksen esitys 95/1997 vp 57173: Liikennevaliokunnan mietintö 7/1997 vp 57174: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 57175: 3) Hallituksen esitys laiksi opintotuki- 57176: lain muuttamisesta ................................. . 57177: " Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi- 57178: Hallituksen esitys 66/1997 vp nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Ala- 57179: Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1997 vp ranta, Andersson J., Elo, Heinonen, Huuhtanen, 57180: Ihamäki, Karhunen, Knaapi, Kuisma, Kääriäi- 57181: 4) Hallituksen esitys laeiksi merityö- nen, Lapintie, Löv, Niinistö, Olin, Pekkarinen, 57182: aikalain ja työajasta kotimaanliikenteen Peltomo, Puhjo, Rajamäki, Rantanen, Roos, 57183: aluksissa annetun lain muuttamisesta ..... Soininvaara, Takkula, Tiilikainen, Vehkaoja, 57184: Viljamaa ja Wideroos. 57185: Hallituksen esitys 96/1997 vp 57186: Työasiainvaliokunnan mietintö 11/1997 57187: vp 57188: Ilmoitusasiat: 57189: Ensimmäinen käsittely 57190: Lomanpyynnöt 57191: 5) Hallituksen esitys laiksi asuntokaup- 57192: palain muuttamisesta ............................. . Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 57193: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Heinonen, 57194: Hallituksen esitys 58/1997 vp Huuhtanen, Ihamäki, Knaapi, Löv, Peltomo, 57195: Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1997 vp Puhjo, Rajamäki, Takkula, Törnqvistja Vehka- 57196: 3732 110. Perjantaina 19.9.1997 57197: 57198: oja sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat J. An- nyt esimerkiksi ilmi, että Suomen venäjänkielisen 57199: dersson, Kuisma, Kääriäinen, Pekkarinen ja Soi- väestön foorumin toiminnassa eivät ole mukana 57200: ninvaara. vain ns. vanha venäläiset, vaan toiminnassa ovat 57201: tiiviisti mukana myös hiljattain Suomeen muut- 57202: taneet venäläiset, ja tätä on mielestäni pidettävä 57203: Uudet hallituksen esitykset erinomaisena asiana. Perinteisten vähemmistö- 57204: jen yhteisöt ja järjestöt voivat olla merkittävänä 57205: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan apuna silloin, kun uusia maahanmuuttajia pyri- 57206: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- tään integroimaan suomalaiseen yhteiskuntaan. 57207: lituksen esitykset n:ot 117, 118 ja 120-125. Tätä kautta on mahdollista vähentää syrjäytymi- 57208: sen riskiä. 57209: 57210: Kirjalliset kysymykset Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tääl- 57211: lä eilen illalla oli pitkä ja kiivaskin keskustelu 57212: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle siitä, ketkä kuuluvat kansallisiin vähemmistöi- 57213: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas- hin, ja siitä oli hyvin paljon erilaisia näkemyksiä. 57214: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 761-763 Eräiden mielestä siihen kuuluivat lähes kaikki 57215: sekä 766. Nämä kysymykset vastauksineen on ryhmät, jotka ovat Suomessa, on heidän histori- 57216: nyt jaettu edustajille. ansa mikä tahansa. Minä olen henkilökohtaisesti 57217: toista mieltä ja katson, että esimerkiksi Suomessa 57218: kansallisia vähemmistöjä ovat saamelaiset, suo- 57219: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: menruotsalaiset ja romanit, siis mustalaiset. Nel- 57220: jäs ryhmä, joka voidaan tietyllä tavalla historial- 57221: 1) Hallituksen esitys kansallisten vähemmistöjen lisen perinteensä perusteella hyväksyä kansalli- 57222: suojelua koskevan puiteyleissopimuksen eräiden seksi vähemmistöksi, on inkerinsuomalaiset, 57223: määräysten hyväksymisestä koska heidät on historiallisten perinteiden vuoksi 57224: tavallaan kutsuttu Suomeen ja he ovat varmasti 57225: Toinen käsittely hyvin lähellä kansallisen vähemmistön arvoja. 57226: Hallituksen esitys 10711997 vp Sen sijaan venäläinen vähemmistö, juutalaiset, 57227: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1997 vp tataarit ja muut eivät sovi vähemmistöiksi, koska 57228: ne ovat hajallisia ryhmiä, joita on suhteellisen 57229: Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulko- pieniä määriä Suomessa, ja tässä pitää mielestäni 57230: asiainvaliokunnan mietintö n:o 13. Ensin salli- olla hyvin tarkka. 57231: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- Meillä on hyvin liberaali näkemys kansallisis- 57232: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- ta vähemmistöistä esimerkiksi Ruotsiin nähden, 57233: lyyn. jossa suomalaiset eivät ole vieläkään varmaan 57234: päässeet kansalliseksi vähemmistöksi, ja näin ol- 57235: Yleiskeskustelu: len perustelen tätä asiaa tällä. Siis tiukka näke- 57236: mys ja vain nämä neljä korkeintaan ovat kansal- 57237: Ed. A a 1 t o n e n : Arvoisa puhemies! Tästä lisia vähemmistöjä suomalaisesta näkökulmasta 57238: asiasta on eilen jo täällä käyty laaja keskustelu. katsottuna. 57239: Haluan oikeastaan lisäyksenä vain kiinnittää 57240: huomiota siihen hallituksen esityksen kohtaan, Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 57241: jossa todetaan, etteivät esimerkiksi ns. uudet, puhemies! Haluaisin ihan lyhyesti sanoa osit- 57242: hiljattain maahan muuttaneet vähemmistöt kuu- tain myös eiliseen keskusteluun viitaten, että 57243: lu sopimuksen soveltamisalaan. Vähemmistöjen niin kuin ed. Laakso ja eräät muut toivat eilisil- 57244: jako perinteisiin ja uusiin vähemmistöihin ei ylei- lan keskustelussa esille, kysymys on kuitenkin 57245: senä lähtökohtana ole paras mahdollinen, mutta erittäin tärkeän sopimuksen hyväksymisestä ja 57246: nyt käsiteltävänä olevan sopimuksen tarkoituk- kaikki tämä keskustelu, jota nyt käydään, on 57247: sen huomioon ottaen olemme valiokunnassa kat- tietysti omiaan ohjaamaan jatkotoimenpiteitä. 57248: soneet sen perustelluksi. Mutta minä pitäisin erinomaisen hyvänä asiana 57249: Vähemmistöjen sisällä ei erottelua uusiin ja sitä, että asia tulisi kuitenkin meillä hyväksy- 57250: vanhoihin vähemmistönjäseniin pidetä yhtä tar- tyksi ennen Euroopan neuvoston huippuko- 57251: peellisena. Valiokuntakäsittelyn aikana on käy- kousta. 57252: Kansallisten vähemmistöjen suojelu 3733 57253: 57254: Ed. A a 1 t on en (vastauspuheenvuoro): Ar- suhteessa on huomattavasti laveampi kuin usei- 57255: voisa puhemies! Kyllä ed. Aittoniemi pahan ker- den muiden Euroopan neuvoston jäsenvaltioi- 57256: ran sotkee käsitteen kansallinen vähemmistö. den kanta, ja tämä on nimenomaan myönteisesti 57257: Inkeriläisethän ovat itse asiassa savolaisten jäl- pantava merkille. 57258: keläisiä, selviä suomalaisia, jotka kuningas Kus- Kun sopimus tiukasti tulkiten koskee vain nii- 57259: taa Vaasa kauan sitten siirsi asumaan Pietarin tä kansallisia vähemmistöjä, jotka ovat ns. histo- 57260: eteläpuolelle. riallisia vähemmistöjä, niin Suomi on omalta 57261: osaltaan ollut valmis laajentamaan tulkintaa si- 57262: Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou- ten, että myös ns. tulevat vähemmistöt, esimer- 57263: va puhemies! Haluaisin vain ed. Aitioniemen kiksi siirtolaisuuden tai pakolaisuuden tuloksena 57264: puheenvuoron johdosta todeta, että Suomen syntyvät vähemmistöt, tulkitaan kansallisiksi 57265: ruotsinkielinen väestö on perustuslain mielessä vähemmistöiksi. Toisin sanoen Suomen kanta 57266: tasavertainen osa Suomen väestöä eikä perustus- tässä suhteessa on parempi ja laveampi kuin 57267: lakimme mielessä ollenkaan vähemmistö. useimpien muiden Euroopan neuvoston jäsen- 57268: valtioiden kanta. 57269: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Kuten ul- Tässä yhteydessä ei ole syytä puuttua siihen 57270: koministeri Halonen totesi, on tärkeää, että puheenvuoroon, minkä ed. Aittoniemi esitti. 57271: tämä sopimus saatetaan Suomen osalta voi- Hänhän ei tunnetusti tutustu asiakirjoihin, mitä 57272: maan ennen Euroopan neuvoston valtionpää- eduskunnassa hänen eteensä jaetaan. (Ed. Ait- 57273: miesten huippukokousta, joka pidetään loka- toniemi: Haluttaa kuitenkin puhua!) Tästä 57274: kuun alkupuolella. Tämän kansallisten vähem- syystä tämänkin sopimuksen osalta hän ei ole 57275: mistöjen suojelua koskevan Euroopan neuvos- huomannut, mikä on Suomen jo pitkään voi- 57276: ton puitesopimuksen ongelmana on ollut se, massa ollut tulkinta siitä, mitä kansallisia vä- 57277: että vaikka tämä sopimus on ollut allekirjoitet- hemmistöjä Suomessa on olemassa. Ed. Aitto- 57278: tavana ja ratifioitavana jo useamman vuoden niemellä voi tietenkin itsellään olla minkälaisia 57279: ajan, riittävää määrää ratifiointeja ei ole saatu käsityksiä tahansa siitä, ketkä kuuluvat kansal- 57280: aikaan ja siksi tämä sopimus ei ole astunut voi- lisiin vähemmistöihin, (Ed. Aittoniemi: Minä 57281: maan. Toistaiseksi tämän sopimuksen on rati- Iuetteiin ne!) mutta Suomella on aivan yksiselit- 57282: fioinut Euroopan neuvoston 40 jäsenmaasta teinen ja yksimielisesti voimassa oleva kanta 57283: vain 9. Jotta tämä sopimus astuisi juridisesti si- asiasta. 57284: tovana kansainvälisenä sopimuksena voimaan, Suomessa tämän puiteyleissopimuksen voi- 57285: ratifiointeja tarvitaan 12. On myönteistä, että daan sen voimaansaattamisvaiheessa katsoa 57286: Suomi tulee lokakuuhun mennessä kuulumaan koskevan ainakin saamelaisia, romaneja, juuta- 57287: niiden maiden joukkoon, jotka ovat ratifioineet laisia, tataareja ja ns. vanhavenäläisiä sekä myös 57288: tämän sopimuksen. On todennäköistä, että de facto suomenruotsalaisia. (Ed. Aittoniemi: 57289: myös kaksi tai kolme muuta maata ehtii rati- Mitä ed. Lax siitä sanoi?) Näiden ryhmien ase- 57290: fioimaan tämän sopimuksen, jolloin kansallis- masta kansallisina vähemmistöinä Suomi on 57291: ten vähemmistöjen suojelua koskeva yleissopi- myös raportoinut Yhdistyneiden kansakuntien 57292: mus astuu voimaan. ihmisoikeussopimusten valvontaelimille. Mutta 57293: Eilen käydyssä keskustelussa totesimme, että kuten totesin, Suomen tulkinta on vielä laveam- 57294: kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan pi. 57295: sopimuksen eräs ongelma on se, että kansainväli- Puiteyleissopimusta Suomessa voimaan saa- 57296: nen yhteisö ei ole kyennyt määrittämään, mikä tettaessa tarkoituksena ei ole poissulkevasti raja- 57297: on kansallinen vähemmistö. Sen paremmin Eu- ta sopimuksen soveltamisalaan tulevien vähem- 57298: roopan neuvoston, Euroopan turvallisuus- ja mistöjen joukkoa, kuten eräät valtiot todellakin 57299: yhteistyöjärjestön kuin YK:nkaan puitteissa ei ovat tehneet. Tällainen rajoitus olisi ongelmalli- 57300: ole yksiselitteistä, yksimielistä määritelmää kan- nen siitäkin syystä, että se edellyttäisi aina uutta 57301: sallisesta vähemmistöstä. oikea-aikaista selitystä olosuhteiden mahdolli- 57302: Tämä sopimus merkitsee käytännössä sitä, sesti muuttuessa. 57303: että allekirjoittajamaan hallitus itse asiassa var- Tämä sopimus pitää sisällään myös valvon- 57304: sin suvereenisti määrittelee sen, mitkä väestöryh- nan. Euroopan neuvosto on rakentamassa val- 57305: mät asianomaisessa valtiossa katsotaan kansalli- vontajärjestelmää, jossa ne valtiot, jotka yhtyvät 57306: siin vähemmistöihin kuuluviksi. Samalla on to- kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevaan 57307: dettava, että Suomen hallituksen kanta tässä puitesopimukseen, hyväksyvät itseensä kohdis- 57308: 3734 110. Perjantaina 19.9.1997 57309: 57310: 57311: tuvan valvonnan. Käytännössä esimerkiksi Suo- teydessä tärkeää sen vuoksi, että puitesopimus 57312: mi tulevaisuudessa joutuu antamaan yksityis- ylipäätään saataisiin astumaan voimaan. 57313: kohtaiset selvitykset siitä, miten me olemme so- Ed. Aittaniemen puheenvuorossa oli hyvin 57314: veltaneet tätä sopimusta omassa lainsäädännös- rohkea yritys täältä käsin ryhtyä määrittelemään 57315: sämme. Suomen osalta tässä suhteessa ei ole on- nimeltä mainiten suomalaisia kansallisia vähem- 57316: gelmia. mistöryhmiä. En halua astua tuolle tielle. Viit- 57317: On vielä kerran todettava, rouva puhemies, taan ainoastaan siihen, kuten ed. Laakso totesi, 57318: että tämä sopimus on siis ensimmäinen kansain- että kansainvälisesti ei ole olemassa selkeää mää- 57319: välisen yhteisön hyväksymä juridisesti sitova so- ritystä kansallisista vähemmistöistä, mutta valio- 57320: pimus kansallisten vähemmistöjen suojeluksi. kunta otti lausuntoansa Euroopan neuvoston 57321: On olemassa myös toinen tässä suhteessa tär- parlamentaarisen yleiskokouksen suosituksen, 57322: keä sopimus, joka koskee vähemmistökieliä tai jota ilmeisesti voidaan pitää parhaimpana kan- 57323: alueellisia kieliä. Tämän sopimuksen voimaan sallisten vähemmistöjen määrityksenä. 57324: saattamisessa on sama ongelma kuin kansallisten Ed. Laakso toi myös esille sen, että Suomi on 57325: vähemmistöjen suojelua koskevan sopimuksen- omissa puitteissaan määritellyt eräät vähemmis- 57326: kin osalta. Toistaiseksi ei ole riittävää määrää töryhmät kansallisiksi vähemmistöiksemme, 57327: maita, jotka olisivat ratifioineet tämän sopimuk- mitä vastaan ed. Aittaniemi puolestaan pole- 57328: sen. Suomi on ratifioinut vähemmistökieliä tai misoi. En täysin ymmärrä enkä voi myöskään 57329: alueellisia kieliä koskevan sopimuksen. Aivan edes hyväksyä ed. Aittaniemen esittämiä huomi- 57330: pari viikkoa sitten saimme kuulla, että myös oita tässä suhteessa. 57331: Ruotsi harkitsee tämän merkittävän vähemmis- 57332: tökieliä koskevan sopimuksen ratifiointia. Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Jos 57333: Me olemme arvostelleet Euroopan neuvostos- kansallisista vähemmistöistä ei ole kansainväli- 57334: sa varsin voimakkaasti Ruotsia siitä, että se on siä määritelmiä, niin silloin meidän täytyy omaa 57335: usean vuoden ajan kieltäytynyt allekirjoittamas- maatamme koskien tehdä se itse, ja omalta vähäi- 57336: ta vähemmistökieliä koskevaa sopimusta. Nyt seltä osaltani yritin sitä rajata äsken. Siis, aivan 57337: näyttää siltä, että Ruotsin hallituksen kanta on kuten ed. Laaksokin - vastoin kuin ed. Lax - 57338: muuttumassa, ja tätä on tervehdittävä myöntei- totesi, suomenruotsalaiset, saamelaiset, romanit. 57339: senä askeleena, koska se mahdollistaa muun Mahdollisesti voidaan katsoa tähän joukkoon 57340: muassa Ruotsissa asuvalle suomenkieliselle vä- kuuluvaksi- vaikka ovatkin savolaisten jälke- 57341: hemmistölle tietyt oikeudet ja muun muassa oi- läisiä, niin kuin ed. Aaltonen sanoi, ja se on 57342: keuden omalla kielellä opetukseen. tietenkin rasite- myös inkeriläiset, se inkeriläis- 57343: Rouva puhemies! Euroopan neuvoston toi- vähemmistö, joka on Suomeen tietyllä tavalla 57344: mintaa ei laajemmin Suomen eduskunnassa tun- kutsuttuna tullut. 57345: neta. Siksi tästä asiasta pidin välttämättömänä Sellaisenaan nämä sopimukset eivät vaikuta 57346: käyttää näinkin laajan puheenvuoron, koska Suomessa mitään, koska meillähän kansalliset 57347: tämä puitesopimus on ehkäpä yksi keskeisimmis- vähemmistöt ovat yhteiskunnan suojeluksessa, 57348: tä sopimuksista, joka on työstetty Euroopan ja varmastikaan ei mistään suunnasta voida sor- 57349: neuvostossa ja jota työstämässä ovat olleet aktii- mella osoittaa, etteikö meillä ole osoitettu mitä 57350: visesti myös suomalaiset kansanedustajat. suurinta kelpoisuutta kansainväliseen hyväksyt- 57351: tävään toimintaan kaikkien kansallisten vähem- 57352: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Kuten mistöjen kohtelussa jne. Mutta kun kerran mei- 57353: edeltävissä puheenvuoroissa, lukuun ottamatta dän täytyy itse tämä ratkaista, niin nämä neljä 57354: ed. Aittaniemen puheenvuoroa, on tuotu esille, siihen laittaisin ja muut saavat jäädä- tataarit 57355: puitesopimus kansallisten vähemmistöjen suoje- mukaan luettuna- ulkopuolelle, koska he ovat 57356: lusta on erinomaisen tärkeä. Haluaisin vielä ko- vähäisiä, hajanaisia ryhmiä, eivätkä toteuta kan- 57357: rostaa, että puitesopimuksen voimaantulo on sallisen vähemmistön tunnusmerkkejä. 57358: erinomaisen tärkeää kansainvälisesti enemmän 57359: kuin ehkä Suomessa. Suomessahan nimittäin Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies! 57360: tämä puitesopimus ei edellytä lainsäädännöllisiä Kuten kollega ed. Laakso totesi, on ihan totta, 57361: toimia, mutta useimmissa muissa maissa sopi- että meillä on aika hyvä omatunto tässä asiassa. 57362: muksen ohjelmaluonteiset normit tulevat tär- Euroopan neuvoston puitteissa ja muuallakin 57363: keällä tavalla myös vaikuttamaan paikalliseen kansainvälisoikeudellisesti olemme yrittäneet 57364: lainsäädäntöön. Suomen ratifiointi on tässä yh- parhaamme mukaan edistää asiaa, koska asiat 57365: Kansallisten vähemmistöjen suojelu 3735 57366: 57367: ovat meillä aika hyvässä hoidossa kansainväli- neo sellaisille väestöryhmille, jotka ovat suhteel- 57368: sesti verrattuna. lisen hiljattain maahan tulleet. Toinen olennai- 57369: Toiseksi, rouva puhemies, sanoisin, että ulko- nen ongelmakohta on tietysti yhteisöidentiteetin 57370: asiainvaliokunta on ansiokkaasti antanut esi- säilyttäminen, muun muassa oman perinteen säi- 57371: merkkejä siitä, miten vähemmistö voitaisiin mää- lyttämisen osalta. Tältä osin ei voida tarkoittaa 57372: ritellä. Se on ikuinen ongelma. Nämä viisi kohtaa sitä, että ollaan selkeästi kansallista lainsäädän- 57373: mietinnössä ovat paikallaan, mutta yksi aika tär- töä tai kansainvälisiä velvoitteita vastaan. Sitä 57374: keä puuttuu. Kyllä kansainvälisoikeudellisesti tässä ei olla suojaamassa. Mutta näistä lähtökoh- 57375: yleensä, kun on tällainen lista, siinä viimeisenä dista toivoisin myös ed. Aittaniemen lähestyvän 57376: kohtana, kuudentena, on, että vähemmistön täy- kansallisen vähemmistön määritystä eikä luette- 57377: tyy myös olla lojaali valtiolle, missä se asuu. Se on lemalla joitain erityisiä väestöryhmiä Suomessa. 57378: aika tärkeä, mutta totta kai sinänsä arkaluontoi- 57379: nen asia. Tässäkin suhteessa sanoisin, että tilanne Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Suomi 57380: meillä on kunnossa. todella näissä asioissa on esimerkki Euroopalle, 57381: Lopuksi: Tämä on ollut pitkään työn alla Eu- ja mitä enemmän yksilöllisyyttä kunnioitetaan ja 57382: roopan neuvostossa, ja hartaasti odotellaan, että arvostetaan, sitä parempi. Kun näitä pieniä kieliä 57383: mainitut 12 maata saataisiin mukaan. Toivotta- on vielä olemassa, niin on loistavaa, että Suomi 57384: vasti se onnistuu nyt. Tässäkin Suomi on edellä- niistä esimerkillisesti huolehtii, esimerkiksi Ina- 57385: kävijämaa,ja sinänsä tämä on oikein hyödyllinen rin- ja kolttasaamea, se on maailman hienoin 57386: asia. Odotamme kaikki, että niin monta Euroo- juttu. Ed. Aittoniemeä hivenen puolustaakseni 57387: pan neuvostonjäsenmaata kuin mahdollista tuli- sanon, että hän sietää jopa minua, ettei näissä 57388: si mukaan, koska tiedämme, että emme pysty näkemyksissä tarvitse kaikkein sarvikuonoisinta 57389: Euroopassa ratkaisemaan minkäänlaisia ongel- ja mustavalkoisinta älyttömyyttä aina todistaa, 57390: mia, jos vähemmistöongelmia ei saada ratkais- että kun täällä on joku fasistikin paikalla, niin me 57391: tuksi oikeudenmukaisesti ja kohtuullisesti. muut olemme älyttömän hyviä. 57392: Vielä kerran sorrosta. Maakunnallisesta ja 57393: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Vielä vähemmistösorrosta esimerkkinä on käytetty sa- 57394: jollain tavalla vastauspuheenvuoronomaisesti volaisia. Minulle on näytetty se kivikin, missä 57395: reagoin ed. Aittaniemen puheenvuoroon. karjalaineoja hämäläinen loi savolaiset. Savolai- 57396: On totta, että joudumme viime kädessä tietysti silla menee hyvin, mutta meillä Pohjois-Hämees- 57397: itse määrittelemään kansalliset vähemmistöm- sä menee tosi huonosti. Kun tehtiin uudet vaaku- 57398: me, mutta hyödyllisempää määrittelyä on se, että nat, niin pientä vähemmistöä eli Keski-Suomea, 57399: pyrimme hakemaan attribuutteja, joilla kansal- joka on melkein Hämettä, ja sitten koko Pirkka- 57400: lista vähemmistöä määrittelemme, kuin luettele- Hämettä ei huomioitu ollenkaan uudessa Länsi- 57401: maan niitä ja käymään siitä kiistaa. Siinä suh- Suomen vaakunassa, vaan siinä on Varsinais- 57402: teessa ed. Janssonin puheenvuoro oli minusta Suomen ja Satakunnan symbolit ja jälleen kol- 57403: rakentava. mannen kerran Pohjanmaan, Etelä-Pohjanmaan 57404: Miten Euroopan neuvostossa tämä on tehty? kärpät. Eli jos näytämme itsellemme esimerkkejä 57405: Otan ne muutamat peruspiirteet esille, joilla kan- siitä, että suuressa Suomemme maassa ei pidetä 57406: sallinen vähemmistö määrittyy: On väestöryh- omista suuristakaan vähemmistöistä huolta, niin 57407: mä, joka asuu valtion alueella, on tämän valtion silloin ollaan kyllä väärillä linjoilla tässä hurskas- 57408: kansalaisia, jolla on pitkäaikaiset, kiinteät suh- telussa. 57409: teet tähän valtioon, joka osoittaa erottuvia etni- Vielä yksi asia. Tietyt vähemmistöt sortavat 57410: siä, kulttuurisia, uskonnollisia, kielellisiä erityis- kyllä itsensä sisällä toisiaan, niin kuin saamelais- 57411: piirteitä, joka on tarpeeksi edustava ja jolla on laki on osoittanut, kun me jätämme valtaa liikaa 57412: halu yhdessä säilyttää yhteisöidentiteettinsä. niille itselleen. Kun me teemme näitä päätöksiä, 57413: Tältä pohjalta syntyy suhteellisen luonteva tapa niin meidän kuitenkin myös valtakuntana taival- 57414: määritellä kansallinen vähemmistö. tiona täytyy pitää huolta, että lakeja noudate- 57415: Tässä Euroopan neuvoston määrityksessä on taan niitten ryhmien sisällä eikä käytetä vähem- 57416: kaksi ongelmakohtaa. Ed. Aaltonen toi jo yhden mistöterrorin ekskjuusina. 57417: ongelmakohdan esille eli pitkäaikainen, kiinteä, 57418: kestävä suhde valtioon. Kun asiantuntijoilta ky- Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! 57419: syy, mitä tarkoittaa pitkäaikaisuus, puhutaan Tämä sopimus lienee hyväksyttävissä ja todistaa 57420: sadasta vuodesta. Tämä on tietenkin ongelmalli- myös meidän hyvää kantaamme tämän tyyppi- 57421: 3736 110. Perjantaina 19.9.1997 57422: 57423: 57424: sistä asioista, joita myös toivottaisiin muitten kyllä heille parempi status on saatava kuin se, 57425: maitten erityisesti Ruotsin noudattavan. Viit- mikä tästä huonosti lukemalla voisi ajatella 57426: taan ed. Laakson puheisiin. Siis meidän pitää heille annettavan. 57427: erikoisesti huolehtia siitä, että vähemmistösopi- 57428: mus hyväksytään myös Ruotsissa, jolloin myös Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ei- 57429: siellä todella suomen kieli hyväksytään vähem- vätkös vähemmistöjä ole semmoiset, jotka eivät 57430: mistökieleksi. ole enemmistönä valtiossa? Tämä on määritel- 57431: Vielä viime kesänä kävi sillä tavalla Ruotsis- män yksinkertainen kääntö. Sinällään vähem- 57432: sa, kun viikon siellä vierailin, että kello 14 erää- mistöjen määritelmä mietinnössä pitää sisällään 57433: nä päivänä oli määrä tulla suomenkieliset uuti- aika laajasti monet ryhmittymät. Yksi niistä on 57434: set, joita kymmeniätuhansia kansalaisia, suo- inkerinsuomalaiset, joiden asema on ollut meille 57435: malaisia, Ruotsissa odotteli, mutta niitten tilal- vaikeus. Heidäthän otettiin niin kuin olevinaan 57436: la ajettiinkin maailmanmestaruuskilpailuista tasavertaisina suomalaisina, mutta kuitenkaan 57437: 1 500 metrin juoksu. Tästä poikkeamasta ei il- lainsäädäntö ihan ei ole aukoton. Myöhemmin 57438: moitettu etukäteen eikä jälkikäteen mitään. Jos listalla näkyy olevan lakialoite,joka koskee inke- 57439: näin meneteltäisiin Suomessa, että ruotsinkielis- rinsuomalaisia, ja toivon mukaan se on oma 57440: ten uutisten päälle laitettaisiin jotakin suomen- murusensa siinä sopassa, että voidaan saada in- 57441: kielistä urheiluselostusta, niin siitä puhuttaisiin kerinsuomalaisetkin tasavertaisiksi Suomen 57442: tässä salissa pitkän aikaa, ja olisi aivan oikein, kansalaisten kanssa, koska semmoinen status 57443: että puhuttaisiin, koska vähemmistöjä täytyy heille on annettu, mutta se käydään sen lähete- 57444: kunnioittaa. keskustelun yhteydessä. 57445: 57446: Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Tar- 57447: Aittaniemi epäili, että savolaisuus suattaisi olla tun ainoastaan yhteen sanaan ed. Janssonin erin- 57448: rasite inkeriläisille. Minä olen kyllä ihan toista omaisesta puheenvuorosta, jonka kaikkiin näke- 57449: mieltä tästä asiasta. Päinvastoin se on heille ar- myksiin muuten yhdyn. Kun hän totesi, että 57450: vonnousua, koska savolaiset ovat olleet iät ajat meillä on vähemmistön kohtelussa hyvä omatun- 57451: lukutaitoisia ja he ymmärtävät sopeutua valta- to ja saamme jopa olla ylpeitä, sekin pitää erin- 57452: kuntaan. Muilla maakunnilla saattaa olla vai- omaisen hyvin paikkansa. Ruotsinkieliset ja eri- 57453: keuksia. tyisesti Ahvenanmaa on siitä hyvä esimerkki. 57454: Jopa kerrotaan, että arkkipiispa Makarios aika- 57455: Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! naan kävi tutustumassa Ahvenanmaan hallinto- 57456: Kun nopeasti lukee hallituksen esityksen perus- järjestelmään malliksi omalle saarelleen, mutta 57457: teluita, herää epäily, että vanhoilla ja uusilla, sitä ei ole vieläkään kyllä toteutettu. Vielä se, että 57458: muuttaneilla vähemmistöillä tulee ristiriita nii- meillä ruotsin kieli on merkittävässä asemassa 57459: den soveltamisessa. Kyllä täytyy tukea niitä myös suomenkielisten oppilaitoksissa, ja sillä tu- 57460: mielipiteitä, joilla esimerkiksi maahan muutta- lee olemaan suuri merkitys meidän pohjoismai- 57461: vien inkeriläisten asemaa pystyttäisiin pitämään sessa yhteistyössä, jonka pitäisi EU:n oloissa yhä 57462: paremmin esillä ja lukemaan heidät vähemmis- enemmän tiivistyä. 57463: töksi. Heidäthän on tavallaan kutsuttu eikä hei- Mutta samaa ylpeyden tunnetta eivät var- 57464: tä sillä lailla suomataisiksi voi katsoa heidän to- maan riikinruotsalaiset voi tuntea suomenkieli- 57465: siasiallisen tilanteensakaan perusteella, että he sen vähemmistön kohtelussa. Tosin eräitä oraita 57466: sulautuisivat suomalaisiin, koska kyllä heillä on siellä nousemassa, mutta enemmän niistä pu- 57467: kieli ja kulttuuriperintö sinä aikana, jonka he hutaan kuin mitä tehdään. 57468: ovat Inkerinmaalla asuneet, niin oma on, että 57469: jos tämä esitys nyt tarkoittaa sitä, että nimen- Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Useatkin 57470: omaan milloin he ovat Suomeen muuttaneet on puhujat ovat pitäneet ongelmana kysymystä 57471: ollenkaan ratkaiseva peruste, niin kyllä tästä kansallisen vähemmistön määrittelystä ja siitä, 57472: väärä tulkinta silloin tulee. Paremminkin pitäisi että sopimus rajaa kansalliset vähemmistöt vain 57473: katsoa, minkä kokoisen ja minkälaisen vähem- ns. historiallisiin vähemmistöihin. Tämä on kiis- 57474: mistön he tekevät varsinkin, kun he tulevat ole- taton ongelma. Mutta kuten jo aikaisemmin tote- 57475: maan lisääntyvä vähemmistö Suomessa. Pari sin, Suomen hallitus ei tällaista rajausta tee, vaan 57476: tuhatta heitä joka vuosi otetaan vastaan. Jotta Suomen hallituksella on laveampi määritelmä, 57477: heidän etujaan tulisi paremmin hoidettua, niin jossa kansallisiksi vähemmistöiksi katsotaan 57478: Kansallisten vähemmistöjen suojelu 3737 57479: 57480: myös siirtolaisuuden tai pakolaisuuden kautta västä rikoslaistamme huolimatta tämän vähem- 57481: kansallisen vähemmistön tunnusmerkit täyttä- mistöryhmän keskuudessa lähes kaikki tyttölap- 57482: vät väestöryhmät. set ympärileikataan eikä Suomi ole kyennyt ta- 57483: Ongelma oli siinä, että monet valtiot eivät kaamaan näiden tyttölasten koskemattomuutta 57484: hyväksy sellaista laajempaa määritelmää, jonka heihin oman kulttuurinsa taholta kohdistuvalta 57485: Suomi oli valmis hyväksymään. Esimerkiksi Viro väkivallalta. Ajattelenkin, että hallituksen esitys 57486: ja Latvia eivät hyväksy venäjänkielistä vähem- ja mietintö ja niiden henki ovat tässä suhteessa 57487: mistöä kansalliseksi vähemmistöksi tämän sopi- paikallaan, ja toivon, että eri hallinnonaloilla 57488: muksen mukaan. Myöskään Ranska ei hyväksy näitä hyviä periaatteita ja niiden toteutumista 57489: maassaan olevia erilaisia vähemmistöjä kansaUi- tarkemmin noudatetaan. 57490: siksi vähemmistöiksi, Saksa ei hyväksynyt neu- 57491: votteluissa turkkilaista vähemmistöä, jota sitä- Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 57492: kin on useampi sata tuhatta Saksassa, kansalli- Vähänäkki toi erinomaisen hienostuneella ta- 57493: seksi vähemmistöksi, koska jos näin olisi tapah- valla esille sen epätasapainon, joka vallitsee 57494: tunut, siitä seuraisi joukko juridisia, poliittisia ja Suomessa ruotsin kielen kohtelun ja Ruotsissa 57495: taloudellisia velvoitteita. Tästä syystä sopimus suomen kielen kohtelun välillä. Huolimatta var- 57496: tässä vaiheessa koskee vain ns. historiallisia vä- sin suuresta historiallisesta erosta, taustaeroista 57497: hemmistöjä ja niiden suojeluja,joskin hallituksil- siinä, miten kielet ovat syntyneet ja levinneet 57498: la on oikeus laajentaa tulkintaa. kummassakin maassa, voin vakuuttaa, että se 57499: ryhmä, jonka puolueen jäsen en ole mutta jossa 57500: Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies! itse olen jäsenenä mukana ryhmässä, tuntee 57501: Myös minä haluaisin korostaa sitä, että tässähän erittäin suurta huolta siitä tavasta, jolla suomen 57502: on kysymys ulkoasiainvaliokunnan ehdotukses- kieltä kunnioitetaan ja kohdellaan Ruotsissa, ja 57503: ta liittymisestä Strassburgissa 1 päivänä helmi- tämä ryhmä tekee kaikkensa sen asian korjaa- 57504: kuuta 1995 tehtyyn kansallisten vähemmistöjen miseksi. 57505: suojelua koskevaan puitesopimukseen. Tässä 57506: mielessä on hyvä, että tämä tehdään. Se, minkä- Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 57507: laista vähemmistöpolitiikkaa me maassa nouda- Vielä lyhyesti. Jotta valtaväestön ja uusien vä- 57508: tamme, on jo toinen asia. Siinä mielessä on hyvä, hemmistöjen suhteet pysyisivät mahdollisimman 57509: että tässä keskustelussa on korostettu myös nii- hyvinä, on tehtävä toimenpiteitä, jotta näiden 57510: den vähemmistöjen asemaa, joita tämä sopimus uusien vähemmistöjen kotiutuminen hyödylli- 57511: ei nyt tällä hetkellä kata. sesti yhteiskuntaan ilman isoa kitkaa tapahtuisi. 57512: Mielestäni on myös kuntien tehtävä valtion Se on ennen kaikkea etu. 57513: lisäksi huolehtia siitä, että esimerkiksi vähem- Mutta mitä yleensä tulee vähemmistöihin, 57514: mistöt saavat opetusta omassa äidinkielessään ja haluaisin vielä sanoa, että hallinnollisena rat- 57515: esimerkiksi erilaisia uskontoja, joita he kulttuu- kaisuna se vähemmistö, joka eniten tarvitsisi 57516: ristaan mukanaan tuovat, kunnioitetaan. Näin nyt huomiota, on mielestäni nimenomaan maa- 57517: ymmärtääkseni on tapahtunut ainakin niissä han muuttava inkeriläisvähemmistö, paluu- 57518: keskuksissa, joissa näitä ihmisiä on enemmän muuttajat. He tarvitsisivat jollakin lailla vastaa- 57519: kuin yksi. vaa elintä kuin saamelaiskäräjät ovat. Työnsä 57520: lopettanut ulkomaalaistaimikunta viittasi mie- 57521: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. tinnössään siihen, että pitäisi tutkia mahdolli- 57522: Jansson puhui kansallisten vähemmistöjen lojali- suutta, että heillä olisi sekä tällainen mahdolli- 57523: teetista valtiovallalle. Tässä suhteessa Suomessa nen edunvalvonta- että kulttuurinsäilyttämis- 57524: todellakin mielestäni tilanne on ollut sinänsä var- elin, ja minusta tämä pitäisi ottaa kiireellisesti 57525: sin hyvä ainakin ,jos ajatellaan niitä vähemmistö- tutkittavaksi. 57526: ryhmiä, joita kansainvälinen sopimuskin varsi- 57527: naisesti koskee. Mutta jos otetaan myös ne ryh- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 57528: mät, jotka hallituksen laajennetussa näkemyk- 57529: sessä ovat myös vähemmistöjä, joita samat peri- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 57530: aatteet koskevat, esimerkiksi pakolaisuuden pe- keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike. 57531: rusteella maahamme syntyneen samalivähem- 57532: mistön tilannetta tulisijossakin suhteessa seurata Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 57533: tarkemmin, esimerkiksi sitä tilannetta, että se!- päättyneeksi. 57534: 3738 110. Perjantaina 19.9.1997 57535: 57536: 2) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa kansainvä- Yleiskeskustelua ei synny. 57537: lisestä maantieliikenteestä tehdyn sopimuksen 57538: eräiden määräysten hyväksymisestä Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 57539: keskustelutta 57540: Toinen käsittely ensimmäisen lakiehdotuksen 2 §, 9, 9 aja 10 § 57541: Hallituksen esitys 9511997 vp ja 4luvun otsikko ja 19 a §, voimaantulosäännös, 57542: Liikennevaliokunnan mietintö 7/1997 vp johtolause ja nimike sekä 57543: toisen lakiehdotuksen 3, 10, 12 a, 22 ja 27 §, 57544: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken- voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. 57545: nevaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan 57546: yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään la- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 57547: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. päättyneeksi. 57548: 57549: Yleiskeskustelua ei synny. 5) Hallituksen esitys laiksi asuntokauppalain 57550: muuttamisesta 57551: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 57552: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. Ensimmäinen käsittely 57553: Hallituksen esitys 58/1997 vp 57554: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1997 vp 57555: päättyneeksi. 57556: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä- 57557: 3) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muutta- ristövaliokunnan mietintö n:o 7. 57558: misesta 57559: Keskustelu: 57560: Toinen käsittely 57561: Hallituksen esitys 6611997 vp Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kysy- 57562: Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1997 vp myksessä on siis suorituskyvyttömyysvakuutus, 57563: joka on annettava asuntokauppalain mukaan 57564: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- rakentamiseen ryhdyttäessä. Ongelma, joka hal- 57565: tysvaliokunnan mietintö n:o 12. Ensin sallitaan lituksen esityksessä pyritään nyt ratkaisemaan, 57566: yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään la- on siinä, että voimassa oleva tilanne ei ole ollut 57567: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. sellainen, että se olisi johtanut todelliseen kor- 57568: vauskäytäntöön siinä tapauksessa, että rakenta- 57569: Yleiskeskustelua ei synny. ja tai rakennuttaja on suorituskyvytön. Näin ol- 57570: len on pyritty löytämään sellainen kompromissi, 57571: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään jossa myös vakuuden hinta ja ns. omavastuu ovat 57572: keskustelutta 7 b, 17, 22 ja 27 §, voimaantulo- sillä tasolla, ettei toisaalta asuntojen hinta nouse. 57573: säännös, johtolause ja nimike. Tämä ongelma on nähty myös valiokunnassa, 57574: ja se on kuullut varsin paljon asiantuntijoita. 57575: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Kaikki me tiedämme rakentamiseen liittyvät on- 57576: päättyneeksi. gelmat, kuten esimerkiksi homeongelma, home- 57577: koulut, homelastentarhat, homesairaalat, jotka 57578: 4) Hallituksen esitys laeiksi merityöaikalain ja ovat tutuksi tulleita käsitteitä, ja näiden lisäksi 57579: työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetun myös yksityisessä rakentamisessa tämä ongelma 57580: lain muuttamisesta on tullut esiin. Myös tähän asiaan valiokunta 57581: kiinnitti huomiota lausuessaan, että rakentamis- 57582: Toinen käsittely ta koskevilla säädöksillä ja määräyksillä on luo- 57583: Hallituksen esitys 96/1997 vp tava pohja laadukkaalle rakentamiselle. 57584: Työasiainvaliokunnan mietintö 11/1997 vp Arvoisa puhemies! Asiassa on yksimielinen 57585: valiokunnan kannanotto ja mietintö, joka toivoo 57586: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi- mahdollisimman nopeasti hallituksen esityksen 57587: ainvaliokunnan mietintö n:o 11. Ensin sallitaan tulevan käytännössä voimaan ja myös sellaisten 57588: yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la- vakuutusmarkkinoiden syntyvän, jotka tämän 57589: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. vakuutuksen ottavat hoitaakseen. Kysymykses- 57590: Asuntokaupan vastuut 3739 57591: 57592: sä on tärkeä asia. Toisaalta keskusteluissa ja hallitus seuraa lain käytännön toteutusta, ja jos 57593: myös valiokunnan kannanotoissa on kiinnitetty siinä vielä epäkohtia ilmenee, puuttuu nopeasti 57594: huomiota asian seuraamiseen ja siihen, että ns. niin, että kansalaisten oikeusturva tulee mahdol- 57595: omavastuu ei ole liian korkea eikä sellaiseksi lisimman hyvin toteutumaan. 57596: muodostu. 57597: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 57598: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Halli- 57599: tuksen esitys ja mietintö asuntokauppalain Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 57600: muuttamisesta osuu todellakin erittäin ajankoh- tetaan päättyneeksi. 57601: taiseen ja monien perheiden kannalta kipeään 57602: asiaan. Rakennusvirheistä ja huolimattomuu- 6) Lakialoite laiksi kotikuntalain 7 §:n muuttami- 57603: desta aiheutuneet homevauriot ovat raunioitta- sesta 57604: neet monien perheiden talouden ja jopa tervey- 57605: den. Asiallisten korvausten saaminen on tyypilli- Lähetekeskustelu 57606: sesti ollut hyvin vaikeaa, ellei mahdotonta. Us- Lakialoite 79/1997 vp (Markku Pohjola /sd ym.) 57607: kon, että jokaiseen meistä täällä istuvista ovat 57608: monet ottaneet yhteyttä näissä ongelmissaan. P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 57609: Tuleva vakuusjärjestelmä tulee varmasti suo- että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan. 57610: jaamaan kuluttajaa perustajaosakkaan suoritus- 57611: kyvyttömyydestä aiheutuvista ongelmista kor- Keskustelu: 57612: vauksen saannissa, ja toki tämä on huomattava 57613: edistysaskel mutta riittämätön kokonaisratkai- Ed. M. P o h jo 1 a: Arvoisa puhemies! Vuon- 57614: suksi. Tämä ei tule millään lailla helpottamaan na 1994 säädettiin kotikuntalaki, jossa muutet- 57615: niiden lukuisten perheiden tilannetta, joiden ko- tiin muuttajan ilmoitusvelvollisuutta aikaisem- 57616: tien rakennusvirheistä lähteneet ongelmat ovat masta käytännöstä poiketen siten, että henkilön 57617: jo tällä hetkellä ylitsepääsemättömiä. muuttaessa asuinpaikkaa, hänen on viimeistään 57618: Mielestäni hallituksen tulisi reagoida tähän viikon kuluessa ilmoitettava siitä rekisteritoimis- 57619: tilanteeseen vakavammin, jotta maamme monet tolle. Aikaisemminhan tämä muutosilmoitus 57620: hometalojen vuoksi rahansa ja terveytensä me- tehtiinjoko talonmiehelle tai isännöitsijälle. Tar- 57621: nettäneet ihmiset saisivat tilanteeseensa apua. koituksena oli vähentää byrokratiaa ja nopeut- 57622: taa muutosilmoitusmenettelyä pudottamalla 57623: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! yksi väliporras pois. 57624: Asuntokauppa on ollut tyypillinen asia, jossa on Eräiltä osin uudistuksessa on käynyt kuiten- 57625: joutunut toteamaan sen vanhan viisauden paik- kin päinvastoin. Ne ihmiset, jotka eivät halua 57626: kansapitävyyden, että markkinatalous on hyvä muuttoilmoitusta tehdä tai jotka haluavat pa- 57627: renki mutta huono isäntä. koilla viranomaisia tai muutoin pysyä tuntemat- 57628: Varsinkin villeinä rakentamisen vuosina on tomana, pystyvät käyttämään nykyistäjärjestel- 57629: käynyt niin, että yksityisen asunnonostajan oi- mää oivallisesti hyväkseen. Niinikään nämä hen- 57630: keusturva on tullut hyvin vakavalla tavalla lou- kilöt viittaavat kintaalla rangaistukseksi sääde- 57631: katuksi niin rakentamisen laadun kuin tietysti tylle pikkusakolle. Samoin on jäänyt tällaisten 57632: myös maksukyvyttömyyden osalta, jota lakiesi- henkilöiden osalta kuolleeksi kirjaimeksi koti- 57633: tys ennen kaikkea tässä yhteydessä koskee. Mie- kuntalain 8 §:n säännös, jonka mukaan raken- 57634: lestäni on myös oikein se, että ympäristövalio- nuksen omistajan on tarvittaessa annettava re- 57635: kunta on kiinnittänyt vakavasti huomiota raken- kisteritoimistolle tietoja rakennuksessa asuvista 57636: tamisen laatuun Suomessa. Meillä on yleensä tai asuneista henkilöistä. Näin sen vuoksi, ettei 57637: sellainen käsitys, että me teemme laadukasta ja rakennuksen omistaja useinkaan tiedä, ketä ta- 57638: hyvää rakentamista, mutta viime vuosien aikana lossa asuu, kun ilmoitusvelvollisuutta tehdä 57639: on paljastunut, että laadun suhteen suomalainen muuttoilmoitus kiinteistön omistajalle ei enää 57640: insinööri- ja arkkitehtitaito saisivat katsoa pei- ole olemassa. 57641: liin ja pyrkiä parantamaan tapansa niin, että Viranomaisille uudistetusta menettelystä on 57642: kansalaiset saavat ostamistaan asunnoista ra- aiheutunut huomattaviakin vaikeuksia ja mer- 57643: hoilleen vastiketta. kittäviä lisäkustannuksia. Esimerkiksi poliisi ja 57644: Hallituksen esitys ja valiokunnan kannanotto ulosottoviranomaiset, samoin kuin haastemie- 57645: on täysin oikea ja hyväksyttävä. Toivottavasti het, joutuvat usein tekemään runsaasti ylimää- 57646: 3740 110. Perjantaina 19.9.1997 57647: 57648: 57649: räistä työtä etsiessään henkilöä, joka syystä tai näitä muuttoilmoituksia. Siitä tuli kovasti kri- 57650: toisesta tahtoo pysyä tuntemattomana. Niin- tiikkiä, minkä jälkeen viime aikoina on lakia 57651: ikään sosiaaliviranomaisten myöntämien sosiaa- muutettu siten, että kansalaiset voivat tehdä 57652: listen etuoksien vuoksi olisi välttämätöntä kyetä muuttoilmoituksen vaikka puhelimitse suoraan 57653: selvittämään henkilön todellinen asuinpaikka. maistraattiin, ilman että heidän tarvitsee sinne 57654: Ongelmia aiheutuu myös suurissa asunto- ja vaivautua tulemaan taikka muutakaan paperiso- 57655: kiinteistöosakeyhtiöissä, joissa asukkaiden vaih- taa käydä läpi. 57656: tuvuus on suuri. Kiinteistöjen hallinnolla on Jos nyt ed. Pohjolan tekemä lakialoite hyväk- 57657: usein erityistä vaivaa selvittää, kenelle esimerkik- sytään, se tarkoittaa sitä, että kansalaisten on 57658: si vesi- ja käyttökorvausmaksuja määrätään tai tehtävä kaksi muuttoilmoitusta, toinen maist- 57659: voiko henkilölle esimerkiksi avata oven, kun hän raattiinja toinen kiinteistön omistajalle. Melkein 57660: väittää jättäneensä avaimensa kotiin. vanhasta kokemuksesta, aikaisemmasta työstäni 57661: Muuttoliike maassamme on nyt ennätysmäi- tiedän, että jos se tehdään kiinteistön omistajalle 57662: sen suurta. Viime vuonna muutti 236 000 ihmistä ja maistraattiin, niin se unohtuu toiseen paik- 57663: ja muuttoliike jatkuu. Se on suhteellisesti suurin- kaan eli eivät ihmiset välttämättä niin kovin hel- 57664: ta Euroopassa. Niinikään vuokralla asuminen ja polla tee muuttoilmoituksia moneen paikkaan 57665: lyhytaikaiset vuokrasuhteet ovat yleistyneet. Pal- enää nykyaikana. 57666: jolta turhalta vaivalta ja veronmaksajille koitu- On aivan totta, että nykyisessäjärjestelmässä- 57667: vilta turhilta kustannuksilta vältyttäisiin, jos kin on monia puutteita, ennen kaikkea se, ettei- 57668: muuttava henkilö velvoitettaisiin aina asuntoa vät välttämättä kiinteistön omistajat enää tiedä 57669: muuttaessaan ilmoittamaan siitä asunto- ja kiin- ketä kaikkia asukkaita talossa asuu, koska tieto 57670: teistöyhtiön edustajalle, joka sitten toimittaisi maistraateista kiinteistön omistajille ei enää niin- 57671: tietojen kaksoiskappaleen edelleen rekisteritoi- kään hyvin kulje. Samoin ed. Pohjola totesi, että 57672: mistoon. jotkut henkilöt, velalliset haluavat myös pakoilla 57673: Arvoisa puhemies! Sain tänään kansanedusta- viranomaisia, ja tämä nykyaikana on valitetta- 57674: ja Irja Toloselta noin 20 minuuttia aikaisemmin vasti kovin helppoa. 57675: kuulla, että hän on jättänyt asiasta keväällä sa- 57676: man sisältöisen lakialoitteen. Kävin tarkistamas- Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Asia on 57677: sa sen eduskunnan sihteeristöstä ja näin todella ilmeisesti tärkeä, kun se nousee uudelleen kes- 57678: on. Tarkistuksen tein lähinnä sen takia, etten kusteluun. Todellajätin lakialoitteenijoskus tou- 57679: jättäisi samasta asiasta saman sisältöistä esitystä ko-kesäkuun vaihteessa ja allekirjoittajia taisi 57680: taikka jos siinä olisi muotovirhe tässä suhteessa olla lähes sata muistaakseni. En ole yhtään pa- 57681: eduskunnan käytännössä. Mutta sain sieltä kuul- hoillani, että ed. M. Pohjalakin on tehnyt saman 57682: la, että mitään estettä sille ei ole, että saman sisältöisen aloitteen. Lain pykäläesitys on ihan 57683: sisältöinen tai saman suuntainen lakialoite jäte- sama kuin allekirjoittaneella ja perusteJotkin 57684: tään. Päinvastoin se on vain omiaan vauhditta- ovat samat, mitä hän luki puhujankorokkeelta. 57685: maan valiokuntakäsittelyä, ja tässä mielessä, Täällä ei ole nyt hallintovaliokunnan puheenjoh- 57686: asian vauhdittamiseksi, jätän oman esitykseni. tajaa eikä varapuheenjohtajaa paikalla mutta 57687: toivon, että ed. Pohjolakin potkaisee vähän liik- 57688: Ed. K a: r p i o : Arvoisa puhemies! Viime ke- keelle asiaa, koska hallintovaliokunnan puheen- 57689: väänä todellakin käsiteltiin tämä sama asia jo ed. johtaja henkilökohtaisesti on luvannut, että asia 57690: Tulosen tekemässä aloitteessa. Siitä syntyi jo sil- otetaan käsittelyyn ja esimerkiksi poliisia ja Ke- 57691: loin keskustelua. Tässä ed. M. Pohjolan tekemäs- lan jäseniä kuunnellaan, minkä jälkeen varmasti 57692: sä lakialaitteessa suotanainen virhe on siinä, kun tämä lakiesitys on järkevää muuttaa. 57693: puhutte rekisteritoimistoista. Haluaisin korjata, 57694: että nykyään on puhuttu maistraateista jo aina- Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! On 57695: kin puoli vuotta, eli lainmuutos on tapahtunut hyvä, että maistraatti-nimike saa taas elinvoi- 57696: viime keväänä. maa. Sehän jossakin vaiheessa oli käsitykseni 57697: Todellakin aikaisemminhan muuttoilmoitus mukaan kuolemassa vallan pois. 57698: tehtiin kiinteistön omistajalle, mitä kautta se sit- Mutta mitä tulee itse näihin aloitteisiin, niin 57699: ten ennen pitkää tuli silloiseen henkikirjoittajan on kysymys juuri sellaisesta aloitteesta, jossa on 57700: toimistoon tai rekisteritoimistoon, jos tuli. Eli tarkoitus korjata pieni mutta erittäin polttava 57701: siellä myös silloin jo tunnettiin ongelmana se, virhe tässä yhteiskunnassa. Aikanaan olen itse- 57702: etteivät kiinteistön omistajat tehneet eteenpäin kin ollut talossa isännöitsijänä, talonmiehenä en 57703: Muuttoilmoitus 3741 57704: 57705: ole ollut mutta isännöitsijänä, ja tiedän, kuinka Minusta mitään lisäbyrokratiaa tässä ei suin- 57706: joustavasti se tapahtui, kun ilmoitus jätettiin ta- kaan synny, jos muuttoilmoitus tehdään isän- 57707: loon. Mentiin tyvestä latvaanpäin eikä niin kuin nöitsijälle tai talonmiehelle, päinvastoin. Ilmoi- 57708: tässä järjestelmässä, että mennään latvasta ty- tus tehdään kaksoiskappaleena, josta toinen jää 57709: veenpäin, jolloin siellä tapahtuu aina katkoksia taloyhtiölle ja toinen postitetaan eteenpäin. Us- 57710: ja jatkuvasti on vaikeuksia osoitetietojen saami- kon, että se pelaa käytännössä erittäin näppäräs- 57711: sessa. Nimenomaan tässä ei tarvita mitään muu- ti. 57712: ta kuin, että jätetään lähtiessä taloon muuttoil- 57713: moitukset. Sieltä ne jakautuvat sitten isännöitsi- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 57714: jän ja talonmiehen toimittamina sillä tavalla 57715: eteenpäin, että ne ovat asian mukaisesti hoidettu. Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 57716: Mitään muuta ei minun mielestäni tarvittaisi. asia lähetetään hallintovaliokuntaan. 57717: Rouva puhemies! Totean vielä, että sitten kun 57718: saadaan vielä talojen nurkkiin osoitenumerot 57719: täällä Helsingissäkin, niin sitten on kaikki kun- Poistoja päiväjärjestyksestä 57720: nossa. Nykyisin se on laiminlyöty täysin, vaikka 57721: laki niin määrää. Tuolla Munkkiniemessäkin on P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan 57722: pitkiä talorivistöjä, joissa ei ole minkäänlaista 7) ja 8) asia. 57723: numeroa. Se on jo siinäkin mielessä hankalaa, 57724: että jos kutsutaan poliisi tai sairas- tai paloauto 57725: paikalle, niin eiväthän ne löydä taloa, kun ei Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis- 57726: niissä ole numeroita. tunto on ensi tiistaina kello 14. 57727: 57728: Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! 57729: Asianlaita on juuri niin kuin ed. Aittoniemi tote- Täysistunto lopetetaan kello 13.54. 57730: si: pieni muutos mutta sen käytännön merkitys 57731: on hyvin suuri. Haluaisin oikaista tässä ed. Kar- Pöytäkirjan vakuudeksi: 57732: pion käyttämän puheenvuoronjohdosta sen, että 57733: maistraatti todellakin toimii rekisteriviranomai- Seppo Tiitinen 57734: sena. Se on muotoseikka, mutta se todettakoon 57735: tässä. 57736: 111. Tiistaina 23 päivänä syyskuuta 1997 57737: kello 14 57738: 57739: 57740: Päiväjärjestys pänen, Nikula, Norrback, Tiuri ja Veteläinen 57741: sekä yksityisasioiden takia ed. Rinne, 57742: tämän kuun 30 päivään virkatehtävien takia 57743: Ilmoituksia edustajat Aaltonen, Hassi, Kallis, Lapintie ja 57744: Skinnari, 57745: ensi lokakuun 6 päivään sairauden takia ed. 57746: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Roos, 57747: Pesälä. ensi lokakuun 15 päivään virkatehtävien takia 57748: ed. Knaapi, 57749: ensi lokakuun 31 päivään sairauden takia ed. 57750: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Bryggare sekä 57751: edustajat Aaltonen, Aho, Alaranta, Andersson tämän kuun 24 päivästä 26 päivään virkateh- 57752: C., Antvuori, Biaudet, Dromberg, Elo, Enestam, tävien takia edustajat Hurskainen, Järvilahti, 57753: Halonen, Hassi, Heinonen, Helle, Itälä, Jansson, Korteniemi, H. Koskinen, Löv, Metsämäki, 57754: Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kallis, Kautto, Kilju- Nyby, Prusti, Ranta-Muotio, Sasi, Vehkaoja ja 57755: nen, Korkeaoja, Koskinen Johannes, Kuisma, Wahlström. 57756: Kukkonen J., Kurola, Laakso, Lamminen, La- 57757: pintie, Leppänen J., Leppänen P., Lipponen, 57758: Luhtanen, Niinistö, Nikula, Norrback, Parta- Uudet hallituksen esitykset 57759: nen, Penttilä, Pohjola M., Puisto, Rinne, Roos, 57760: Saari, Savela, Siimes, Skinnari, Soininvaara, Tai- Ensimmäinen varapuhemies: 57761: na, Tarkka, Tiilikainen, Tiurija Veteläinen. Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kuluvan 57762: kuun 19 päivänä eduskunnalle antama hallituk- 57763: sen esitys n :o 119 vuoden 1997 lisätalousarvioksi 57764: llmoitusasiat: on saapunut eduskuntaan ja on nyt edustajille 57765: jaettu. 57766: Lomanpyynnöt Samalla ilmoitetaan, että lisätalousarvion joh- 57767: dosta tehtävät talousarvioaloitteet on jätettävä 57768: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat keskuskansliaan viimeistään ensi perjantaina 57769: tästä päivästä sairauden takia ed. Alaranta, kello 12. 57770: virkatehtävien takia ed. Heinonen sekä yksityis- 57771: asioiden takia edustajat Puisto ja Tarkka, 57772: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien U-asiat 57773: takia edustajat Korkeaoja, P. Leppänen, Luhta- 57774: nen, Savela, Soininvaara ja Tiilikainen, Ensimmäinen varapuhemies: 57775: tämän kuun 25 päivään virkatehtävien takia Ilmoitetaan, että 18 päivänä syyskuuta 1997 päi- 57776: edustajat Elo ja Niinistö, vätyllä valtioneuvoston kirjelmällä ovat puhe- 57777: tämän kuun 26 päivään sairauden takia ed. C. miehelle saapuneet valtiopäiväjärjestyksen 57778: Andersson, virkatehtävien takia edustajat 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan unionin asiat 57779: Dromberg, Enestam, Halonen, Helle, Itälä, Jans- n:ot U 37 ja 38. 57780: son, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kautto, Johannes Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 57781: Koskinen, J. Kukkonen, Kurola, Laakso, J. Lep- toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen 57782: 3744 111. Tiistaina 23.9.1997 57783: 57784: 57785: valiokuntaan, jolle valtiovarainvaliokunnan on Täysistunto lopetetaan kello 14.05. 57786: annettava asioista lausunto. 57787: Pöytäkirjan vakuudeksi: 57788: 57789: Ensimmäinen varapuhemies: Jouni Vainio 57790: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 57791: lo 14.10. 57792: 112. Tiistaina 23 päivänä syyskuuta 1997 57793: kello 14.10 57794: 57795: 57796: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi kehitys- 57797: alueelle tehtävien investointien korotetuis- 57798: Ilmoituksia ta poistoista annetun lain muuttamisesta 3783 57799: 57800: Kolmas käsittely Hallituksen esitys 12011997 vp 57801: 57802: 1) Hallituksen esitys kansallisten vä- 57803: 7) Hallituksen esitys valtion vakuusra- 57804: hemmistöjen suojelua koskevan puiteyleis- 57805: hastosta annetun lain 15 §:n muuttamises- 57806: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- 57807: ta ........................................................... . 57808: misestä..................................................... 3746 57809: Hallituksen esitys 121/1997 vp 57810: Hallituksen esitys 107/1997 vp 57811: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1997 57812: vp 8) Hallituksen esitys laeiksi opetus- ja 57813: kulttuuritoimen rahoituksesta annetun 57814: Toinen käsittely lain, valtionosuutta saavista kansanopis- 57815: toista annetun lain 12ja 28 §:n sekä opinto- 57816: 2) Hallituksen esitys laiksi asuntokaup- keskuslain 23 §:n muuttamisesta ............. . 57817: palain muuttamisesta ............................. . 57818: Hallituksen esitys 12211997 vp 57819: Hallituksen esitys 58/1997 vp 57820: Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1997 vp 9) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne- 57821: lain muuttamisesta . .... .. .... ... .... ... .... ......... 3784 57822: Lähetekeskustelu 57823: Hallituksen esitys 123/1997 vp 57824: 3) Hallituksen esitys vuoden 1997lisäta- 57825: lousarvioksi ............................................. 3747 10) Hallituksen esitys laeiksi lääkelain ja 57826: lääkelaitoksesta annetun lain muuttami- 57827: Hallituksen esitys 119/1997 vp sesta sekä eläintautilain 11 §:n kumoami- 57828: sesta......................................................... 3785 57829: 4) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 57830: luvun II §:n muuttamisesta ... .... ... ....... .... 3782 Hallituksen esitys 124/1997 vp 57831: 57832: Hallituksen esitys 117/1997 vp 11) Hallituksen esitys laiksi pienyrittä- 57833: jän vuosilomarahasta annetun lain sove1- 57834: 5) Hallituksen esitys laiksi puolustus- tamattajättämisestä annetun lain 1ja 2 §:n 57835: voimista annetun lain muuttamisesta ...... 3783 muuttamisesta ........................................ . 57836: 57837: Hallituksen esitys 118/1997 vp Hallituksen esitys 125/1997 vp 57838: 57839: 235 270174 57840: 3746 112. Tiistaina 23.9.1997 57841: 57842: Mietintöjen pöydällepano Kuisma, Lamminen, Partanen, Penttilä, Pohjola 57843: M., Saari, Siimes ja Taina. 57844: 12) Hallituksen esitys Euroopan yhtei- 57845: söjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Venä- Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Puis- 57846: jän väliseen kumppanuus- ja yhteistyöso- to. 57847: pimukseen tehdyn Itävallan, Suomen ja 57848: R u~.tsin li~tty~istä koskevan pöytäkirjan 57849: hyvaksymtsesta ........................................ 3785 Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 57850: Hallituksen esitys 93/1997 vp 1) Hallituksen esitys kansallisten vähemmistöjen 57851: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1997 suojelua koskevan puiteyleissopimuksen eräiden 57852: vp määräysten hyväksymisestä 57853: 13) Hallituksen esitys Euroopan yhtei- Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 57854: söjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Ukrai- Hallituksen esitys 107/1997 vp 57855: nan väliseen kumppanuus- ja yhteistyöso- Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1997 vp 57856: pimukseen tehdyn Itävallan, Suomen ja 57857: Ruotsin liittymistä koskevan pöytäkirjan Ensimmäinen varapuhemies: 57858: hyväksymisestä ....................................... . Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu- 57859: " 57860: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä- 57861: Hallituksen esitys 94/1997 vp sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy- 57862: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1997 väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä 57863: vp ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen 57864: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee 57865: 14) Eduskunnan tilintarkastajien kerto- sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä, 57866: mus vuodelta 1996 .................................. . jotka vaativat eduskunnan suostumuksen. 57867: Kertomus 5/1997 vp Menettelytapa hyväksytään. 57868: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1997 57869: vp Keskustelua ei synny. 57870: 15) Hallituksen esitys laiksi peruskuiva- Lakiehdotus hyväksytään. 57871: tustoiminnan tukemisesta ja laiksi vesilain 57872: muuttamisesta ........................................ . Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 57873: päättyneeksi. 57874: Hallituksen esitys 67/1997 vp 57875: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi- 57876: 9/1997 vp seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. 57877: 16) Hallituksen esitys laiksi valtion ris- Asia on loppuun käsitelty. 57878: kipääomatakuista annetun lain muuttami- 57879: sesta ........................................................ . 57880: 2) Hallituksen esitys laiksi asuntokauppalain 57881: Hallituksen esitys 264/1996 vp muuttamisesta 57882: Talousvaliokunnan mietintö 18/1997 vp 57883: Toinen käsittely 57884: Hallituksen esitys 58/1997 vp 57885: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1997 vp 57886: Pesälä. 57887: Ensimmäinen varapuhemies: 57888: Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan 57889: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi mietintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 57890: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 57891: tuntoon, sekä edustajat Aho, Antvuori, Biaudet, yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 57892: Lisätalousarvio 1997 3747 57893: 57894: Yleiskeskustelua ei synny. Hollannilla, Belgialla, Luxemburgillaja Irlannil- 57895: la. 57896: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Myös kotimarkkinoiden tuotanto lisääntyy 57897: keskustelutta 2 luvun 19, 19 aja 19 b §ja luvun nopeasti yksityisen kulutuksen ja investointien 57898: otsikko sekä 4 luvun 14 ja 18 §ja luvun otsikko, vauhdittamana. Vaikka työttömyys on edelleen 57899: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. talouden keskeinen ongelma, työllisyyden para- 57900: neminen on nyt jatkunut vuoden 1997 varsinai- 57901: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan sessa talousarviossa ennakoidulla tavalla. Työt- 57902: päättyneeksi. tömyyden puolitusuralle on päästy. 57903: Taloudellinen kehitys on kaiken kaikkiaan 57904: 3) Hallituksen esitys vuoden 1997 lisätalousar- noudattanut aika hyvin aiempia ennusteita, jo- 57905: vioksi tenka lisätalousarvioon ei tällä kertaa ole tarvin- 57906: nut sisällyttää kuin muutama merkittävä lakisää- 57907: Lähetekeskustelu teisten menojen tarkistus. Tulopuolelle sisälty- 57908: Hallituksen esitys 119/1997 vp vää Merita-pankin maksamaa pääomalainan 57909: osittaista palautusta lukuun ottamatta kuluvan 57910: Ensimmäinen varapuhemies: vuoden valtiontalouden tilanne on aika hyvin 57911: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- pystytty ennakoimaan jo vuoden 1998 varsinai- 57912: siin valtiovarainvaliokuntaan. sen budjetin perusteluissa. 57913: Mitä tulee muutoin lisätalousarvion tulopuo- 57914: Keskustelu: leen, vuoden kuluessa on käynyt ilmeiseksi, että 57915: yhteisöveron kertymäarviota on perusteltua nos- 57916: Ministeri A 1 h o : Herra puhemies! Hallitus taa noin 6,5 miljardilla markalla vuosi sitten teh- 57917: on antanut eduskunnalle tämän vuoden ensim- tyyn arvioon verrattuna. Tästä valtion osuudeksi 57918: mäisen ja samalla myös viimeisen lisätalousar- tulee noin 3,5 miljardin markan lisäys. Loput 3 57919: vioesityksen, joka tulee pienentämään kuluvan miljardia markkaa menee kuntien ja seurakun- 57920: vuoden talousarvion loppusummaa 1,6 miljardil- tien tuloksi. Vastaavasti arvonlisäveron ja joi- 57921: la markalla. Valtiontalouden nettolainanottoa denkin muiden verojen tuottoarviota joudutaan 57922: voidaan lisätalousarviossa odotetusti vähentää alentamaan. Lisätalousarvion verotulojen netto- 57923: lähes 9 miljardilla markalla. Näin ollen nettolai- lisäykseksi jää 2,3 miljardia markkaa. 57924: nanotto jää odottamattakin alle 20 miljardin Tämän vuoden alijäämää alentaa merkittä- 57925: markan määrän. Tämä on erinomaisen hyvä uu- västi, noin 3,5 miljardilla markalla, valtionvelan 57926: tinen. pääluokkaan kertyvä arvioitua suurempi emis- 57927: Valtiontalouden velka tulee nousemaan kulu- siovoittojen määrä. Emissiovoitot tai -tappiot 57928: van vuoden lopussa noin 425 miljardiin mark- ovat erä, joka syntyy valtion viitelainojen myyn- 57929: kaan, kuten jo vuoden 1998 varsinaisen talousar- nistä silloin, kun markkinakorkotaso poikkeaa 57930: vioesityksen yleisperusteluissa eduskunnalle on lainan kuponkikorkotasosta. Emissiovoitoista ei 57931: ilmoitettu. Se, että lisäbudjettien määrää on ra- synny valtiolle mitään pysyvää alijäämää pienen- 57932: joitettu, on selvästi tuonut jäntevyyttä hallinnon- tävää tekijää, sillä emissiovoiton vastineena ovat 57933: alojen taloudenpitoon. Se on myös omalta osal- markkinakorkoa korkeamman kuponkikoron 57934: taan lisännytjulkisen talouden monivuotista va- aiheuttamat suuremmat korkomenot myöhem- 57935: kautusohjelmaa ja sen uskottavuutta. Lisäta- pinä vuosina. 57936: lousarvioesitys vahvistaa myönteistä kehitystä, Vuoden 1997 talousarviosta lähtien emissio- 57937: joka antaa mahdollisuuksia vähentää merkittä- voitto on nettoutettu talousarviossa korkomeno- 57938: västi lainanottoa. jen kanssa aivan sen mukaisesti kuin eduskunnan 57939: Nyt annettava lisätalousarvio ajoittuu tilan- valtiovarainvaliokunta esitti mietinnössään vuo- 57940: teeseen, jossa kansantalous kasvaa ja tuotannon den 1995 kolmannesta lisätalousarvioesityksestä. 57941: kasvunäkymät ovat hyvät myös ensi vuoden Budjettitalouden tasapainoa parantaa Euroo- 57942: osalta. Vienti on kasvanut ripeästi, vaihtotase pan unionin vuoden 1996 budjetin ylijäämän pa- 57943: tulee olemaan tänäkin vuonna tuntuvasti ylijää- lautus, joka vähentää kuluvan vuoden brutto- 57944: mäinen. Tämä saavutus on merkittävä. Kestävän kansantuloon perustuvaa jäsenmaksua noin 400 57945: talouskasvun yhtä tärkeä ehto alhaisen inflaati- miljoonalla markalla. Myös aiemmin maksettu- 57946: on ohella on vaihtotaseen ylijäämä. Suomea kor- jen takauskorvausten takaisinperinnästä kerty- 57947: keampi tai suurempi vaihtotaseen ylijäämä on neiden tuottojenjohdosta siirto Valtiontakuura- 57948: 3748 112. Tiistaina 23.9.1997 57949: 57950: 57951: hastoon voidaan peruuttaa. Peruutus tulee pa- Myöntämisvaltuuksineen edellä mainittuihin 57952: rantamaan sekin budjettitalouden tasapainoa painopisteisiin - tutkimukseen, kehittämiseen, 57953: noin 400 miljoonalla markalla. kansainvälistymiseen, palveluelinkeinojen tuke- 57954: Veikkauksen ja raha-arpajaisten tuottoja ker- miseen - esitetään talousarviossa kauppa- ja 57955: tyy 160 miljoonaa markkaa arvioitua enemmän. teollisuusministeriön hallinnonalan osalta me- 57956: Lisätuotolla tullaan rahoittamaan muun muassa noja yhteensä 811 miljoonaa markkaa, josta val- 57957: Suomen kansallisoopperan eläkevastuun katta- tion omaisuuden myyntitulojen käyttökohteita 57958: minen sekä liikunnan ja nuorisokasvatustyön tu- on 675 miljoonan markan edestä. Näistä merkit- 57959: keminen. Näitten hankkeittenjoukkoon mahtuu tävimmät panostukset liittyvät juuri mainittuun 57960: myös Helsingin Työväentalon avustusmäärära- tutkimukseen ja kehitykseen. Tämän lisäksi mu- 57961: ha, joka tulee merkitsemään kulttuurihistorialli- kana ovat osakehankinnat 100 miljoonaa, Teolli- 57962: sesti arvokkaan rakennuksen korjaustoiminnan suusrahoitus Oy:n 205 miljoonaa ja Kera Oy:n 57963: jatkamista. Myös Raha-automaattiyhdistyksen erityislainojen 150 miljoonan myöntämisvaltuus. 57964: varoja tullaan käyttämään syrjäytymisen ehkäi- Myös infrastruktuurihankkeet etenevät. Pe- 57965: semiseen. rusradanpidon ja rataverkon kehittämisen mää- 57966: Valtion korko- ja osinkotulot kasvavat lähes rärahat lisääntyvät lähes 200 miljoonaa mark- 57967: miljardilla markalla varsinaisessa budjetissa ar- kaa. Helsingin-Leppävaaran kaupunkiradan ra- 57968: vioidusta. Valtion osakkeiden myynnistä arvioi- kentamisen aloittamiseen esitetään 85 miljoonaa 57969: daan kertyvän lähes 600 miljoonaa markkaa markkaa määrärahaa kuluvalle vuodelle. Koko 57970: aiemmin arvioitua enemmän. Kunnilta takaisin ratahankkeen kustannuksiksi arvioidaan 800 57971: perittäviä arvonlisäveron palautuksia kertyy yli miljoonaa markkaa, josta valtion rahoitettavaksi 57972: 400 miljoonaa markkaa arvioitua enemmän. Va- tulee noin 500 miljoonan markan osuus. 57973: luutanvaihtosopimuksen purkautumisen joh- Eräänä yksityiskohtana valtiovarainministe- 57974: dosta budjettitalouden tuloihin voidaan myös riön pääluokan osalta mainitsen Tietokarhu 57975: kirjata 620 miljoonan markan erä. Näillä tulo- Oy:n perustamisen. Hanke edustaa uudenlaista 57976: puolen muutoksilla voidaan siis päästä nettolai- ajattelua, jossa verohallinnon korkeatasoinen 57977: nanoton merkittävään vähentämiseen. atk-osaaminen tullaan turvaamaan paitsi vuo- 57978: Lisätalousarviossa menojen puolella näkyvät den 2000 myös mahdollisesti euroon siirtymisen 57979: merkittävällä tavalla pääministeri Paavo Lippo- atk-myllerryksissä. Tällä hetkellä verohallinnon 57980: sen hallituksen ohjelman mukaiset linjaukset eli oman systeemihenkilöstön määrä on noin 117. 57981: tutkimukseen ja kehitykseen panostaminen, pie- Lisäkonsultteja on käytetty 130 henkilötyövuo- 57982: nen ja keskisuuren yritystoiminnan lisääminen ja den verran yli 30 yrityksestä. On siis päivänselvä 57983: tukeminen, palvelusektorin kehittäminen, riski- asia, että atk-alan markkinatilanteen vuoksi sekä 57984: rahoitustoiminta sekä kansainvälistymisen edis- verohallinnon oman atk-henkilöstön palkkakus- 57985: täminen. Hallituksen tavoitteena on, että tutki- tannusten ja konsulttityön hintojen nopean kas- 57986: musmenot kasvavat 2,9 prosenttiin suhteessa vun vuoksi uudelleenajattelua tarvitaan. Tämä 57987: bruttokansantuotteeseen vuoteen 1999 mennes- uusi perustettava yhtiö yhdessä TT-Tiedon kans- 57988: sä. sa tarjoaa mahdollisuuden sille, että verohallinto 57989: Suomen mittava panostus tutkimukseen ja pystyy aina tarjoamaan parhaan mahdollisen 57990: kehittämiseen tulee kilvoittelemaan maailman atk-palvelun. 57991: kärkitiloista. Lisätalousarvioesityksessä tähän Arvoisa puhemies! Hallituksen vuoden 1997 57992: tarkoitukseen on varattu yhteensä yli 300 miljoo- lisätalousarvioesitys vahvistaa erinomaisella ta- 57993: nan markan määrärahat. Suomen Akatemialle ja valla työllisyyden edistämisen ja valtiontalouden 57994: Teknologian kehittämiskeskukselle esitetään yh- tasapainottamisen tavoitteissa onnistumista. 57995: teensä lähes 500 miljoonan markan rahoituksen Tässä onnistuminen ei ole eikä tule olemaan 57996: myöntämisvaltuutta. Mainittakoon myös tässä mahdollista ilman hallituksen pitkäjänteistä jul- 57997: yhteydessä, että yliopistojen menoluokassa on kisen talouden vakautusohjelmaa, joka on rat- 57998: Kuopion yliopiston Bioteknia 2 -hankkeen ra- kaisevasti auttanut Suomen kansantalouden 57999: hoitus. suotuisan ja ennusteHavan talouskehityksen 58000: Palveluelinkeinojen kehittäminen on nostettu uralle. 58001: hallituksen politiikassa teollisuuden ja alkutuo- 58002: tannon kanssa tasavertaiseen asemaan. Pientä ja Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 58003: keskisuurta yritystoimintaa rahoittavan Kera Arvoisa puhemies! Talousarvion ylijäämä raken- 58004: Oy:n luottokanta on kasvanut voimakkaasti. tuu lähinnä kahdelle asialle: yhteisöveron tuotol- 58005: Lisätalousarvio 1997 3749 58006: 58007: Ie, viime vaalikaudella verotusta uudistettiin hy- aivan yhtä arvokasta tutkimusta kuin Kuopion 58008: vin onnistuneella tavalla ja talouden noususuh- biotekniikan laitos. Jää vain tietysti odottamaan, 58009: danteessa se nyt todella tuottaa verotuloja, ja onko mahdollista myöhemmin korjata tämä. 58010: toinen seikka on emissiovoitot. Ministeri kyllä Myös olisin kysynyt ministeriltä, että kun myö- 58011: sanoi, etteivät ne ole mitään lopullista tuloa val- hemmin jaetaan toimintaan rahoja, onko niin, 58012: tiolle. Kiinnitän huomiota siihen, että emissio- että minne rakennetaan seinät, sinne myös Aka- 58013: voitoissa tavallaan on kysymys lisävelan otosta, temian ja Tekesin toimintarahoja tulevaisuudes- 58014: kun valtio myy korkeakorkoisia obligaatioitaan sa suunnataan. 58015: emissiovoittoa saaden. 58016: On jäänyt epäselväksi, miksi valtio ei laske Ed. Aula (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 58017: liikkeelle nyt matalamman koron obligaatioita, puhemies! Ministeri Alho esitteli oikeastaan hy- 58018: jottei tarvitse mennä tällaiseen osin keinotekoi- vin myönteisessä sävyssä niitä toimenpiteitä, jot- 58019: seen emissiovoittojen hankintaan. Tästä tietty ka koskevat esimerkiksi Kera Oy:tä ja kauppa- ja 58020: selvitys valtiovarainvaliokunnassa tänään saa- teollisuusministeriön toimialaa. Kuitenkin ne 58021: tiin, mutta ainakin minulle jäi epäselväksi, miksi tiedot, mitä alueelta esimerkiksi Lapin läänistä 58022: korkean koron obligaatioita edelleen pyörite- olemme Lapin kansanedustajina saaneet, osoit- 58023: tään. Tähän olisi hyvä saada ministeri Alholta tavat, että näilläkään rahoituksilla, mitä hallitus 58024: vastaus, eikö tämä emissiovoitto ole tietyllä ta- on esittämässä esimerkiksi Kera Oy:n Iainaval- 58025: valla keinotekoinen asia. tuuksiksi, ei käytännössä kuitenkaan kyetä pie- 58026: nen ja keskisuuren yritystoiminnan edistämistä 58027: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): juurikaan tekemään, koska Keran valtuuksista 58028: Arvoisa puhemies! Ministerin puheenvuoron suuri osa on jo tavallaan käytetty aikaisemmin 58029: muihin osiin palaan myöhemmin, mutta puutun tämän vuoden kuluessa. Sen sijaan, että Keralie 58030: samaan teemaan, mistä ed. Ala-Nissilä aloitti. olisi nyt palautettu kokonaan se lainavaltuus- 58031: Valtionvelka-pääluokassa sanotaan lyhyesti määrä, jonka he ovat jo aikaisemmin eri lupauk- 58032: näin: "Nettomäärärahan vähennys aiheutuu sii- sien perusteella käyttäneet erikoislainoihin, 58033: tä, että sarjaobligaatioista saadaan arvioitua muun muassa naisyrittäjälainoihin, hallitus pa- 58034: enemmän emissiovoittoja." lauttaa vain II 0 miljoonaa markkaa, kun käytet- 58035: Arvoisa ministeri! Takaan, että kovin moni ty summa on ollut 150 miljoonaa markkaa. Eli 58036: tässä salissa ei pysty itselleen tarkkaan suomen- käytännössä hallitus ei paranna, vaan pikemmin- 58037: tamaan, mitä tämä käytännössä tarkoittaa. Oli- kin kiristää tämän vuoden aikana näitä lainaval- 58038: siko paikallaan, että lisäbudjettiin kirjoitettaisiin tuusmahdollisuuksia. 58039: selväsanaisemmin se, mistä tässä on kysymys, ja Ministeri Alho ei myöskään kommentoinut 58040: että ministeri tässä meille selostaa tarkemmin, mitenkään puolustusministeriön lisäbudjettiesi- 58041: mistä on kysymys? Jatkoa ajatellen olisi ehkä tystä. Haluan vain kiinnittää edustajakollegojen- 58042: paikallaan kirjoittaa selvästi ulos se, mistä on kin huomiota siihen, että siinähän esitetään noin 58043: kysymys. Ed. Ala-Nissilä kyllä pitkälti selosti, runsaan 50 miljoonan markan lisäystä Puolus- 58044: mistä on kysymys, mutta ehkä ministeri selostaa tusvoimien uudisrakennus- ja korjausmäärära- 58045: vielä lisää. hoihin. Valtiovarainvaliokunta jo aikaisemmin 58046: käsitellessään puolustusselontekoa totesi, että 58047: Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- ns. valmiusyhtymien muodostaminen ei varmasti 58048: voisa puhemies! Erittäin suurella mielenkiinnolla ole mikään säästötoimi, vaan tulee lisäämään 58049: tietysti odottaa näitä tutkimuksen ja kehittämi- Puolustusvoimien rahantarvetta. Tästä on nyt 58050: sen painopisterahoja nyt, kun niitä on olemassa, ensimmäinen esimerkki tässä lisäbudjetissa. 58051: mihin niitä sitten järkevästi hallitus esittää. Käytännössä puolustusministeriön oma ehdotus 58052: On tietysti ihan oikeutettua, että Itä-Suomi- olisi kaksinkertaistanut tämän korjausmäärära- 58053: projektin myötä Kuopio biotekniikan kakkos- hojen momentin. Kysynkin ministeri Alholta: 58054: vaiheeseensa saa rahoja. Kyllä huomauttaisin Eikö tämän tiukan taloudenpidon kuri koske- 58055: kuitenkin siitä, miten tärkeää olisi myös muuten kaan jatkossa enää Puolustusvoimia, vaan aio- 58056: jakaa alueellisesti ja tasapuolisesti näitä rahoja. taanko näitä rahoituksia lisätä edelleenkin. 58057: Ajatellaan Tampereen seutua ja sen työttömyys- 58058: prosenttia, joka on maan huippuluokkaa. Nyt Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Mitä tu- 58059: tästä lisätalousarviosta on jäänyt pois Tampe- lee ensinnäkin emissiovoittoihin, niin menettely- 58060: reen Finn-Medi, hyvä hanke, joka tekee todella tapa, jolla ne on nyt tässä lisätalousarviossa kir- 58061: 3750 112. Tiistaina 23.9.1997 58062: 58063: 58064: jattujajo viime vuodenkin talousarviossa, perus- noissa on 50 miljoonan markan korjausmäärära- 58065: tuu siihen menettelyyn, jota eduskunnan valtio- ha, joka on tarkoitettu sen rakennemuutoksen 58066: varainvaliokunta on edellyttänyt, eli että ne pitää tukemiseksi, jonka eduskunta puolustuspoliitti- 58067: nettouttaa korkomenojen kanssa. (Ed. Pekkari- sen selonteon hyväksymisen yhteydessä näki tar- 58068: nen: Voisiko ministeri selittää?) peelliseksi. Puolustushallinnossahan keskittämi- 58069: Mitä tulee siihen, miksi tällaisia voittoja syn- sen kautta lähdetään hakemaan ennen kaikkea 58070: tyy, niin sehän tietysti on aiheutunut siitä, että käyttökustannuksissa säästöjä, mutta on selvä 58071: korkotaso on laskenut, ja kun obligaatiot on asia, että kun joukko-osastoja siirretään, niin 58072: laitettu liikkeelle, niissä on lähdetty hakemaan, myös eräitä korjaustoimenpiteitä eri puolilla 58073: jotta ne menisivät kaupaksi, sellaista korkota- Suomea varuskuntien tasoon tarvitaan, ja kysy- 58074: soa, että ne ovat kiinnostavia. Kun korkotaso mys on näistä määrärahoista. 58075: yleisesti ottaen on laskenut, tästä aiheutuu nyt Mitä tulee siihen, etteikö valtiovarainministe- 58076: tässä vaiheessa sitä, että niitä on kysytty, mutta riössä tarkasteltaisi kriittisesti kaikkia hallinnon- 58077: myöhemmin tietysti nämä pitää iunastaa ja korot aloja, niin sehän tietysti on juuri niin, että neu- 58078: maksaa. (Ed. Pekkarinen: Aivan oikein, mutta se vottelut lisätalousarviosta ja kokemukset eri mi- 58079: on sanomatta tässä!)- Tämän asian sanoin esit- nisteriöissä varmaan kertovatjuuri sen, että val- 58080: telypuheenvuorossani. tiovarainministeriö pyrkii olemaan yhtä tiukka 58081: Haluan myös kiinnittää huomiota siihen, että kaikkien hallinnonalojen kanssa. 58082: kun Valtiontalouden tarkastusvirasto on kiinnit- 58083: tänyt huomiota siihen, että eduskunnan budjetti- Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 58084: vallan kannalta on olennaista, että budjetin yksi- m ä k i : Puhemies! Oli aika reipasotteinen ana- 58085: tyiskohtaisissa perusteluissa ja yleisperusteluissa lyysi tämä ed. Aulan analyysi Keran rahoitukses- 58086: on riittävästi informaatiota niin, että eduskun- ta, kun totuus on se, mikä lisäbudjetissa on kir- 58087: nalla on mahdollisuus arvioida sitä, mitä esite- jattuna selkeästi, että 150 miljoonaa pienlainoi- 58088: tään, niin tätä työtä tehdään parhaillaan, sitä hin naisyrittäjälainat mukaan lukien annetaan 58089: varten on perustettu useita työryhmiä, joten us- lisää mahdollisuuksia panostaa. Nämä välineet, 58090: kon, että ongelma, johon mielestäni edustajat lainat, joita Kera nyt käyttää, tekevät hyvin 58091: Pekkarinen ja Ala-Nissilä sinänsä aivan oikein kauppansa. Kysyntä on kova. Myöskin työpaik- 58092: puuttuivat - informaatio on vaikeasti avautu- koja laskennallisesti ja selkeästi syntyy tällä ta- 58093: vaa- toivottavasti voi poistua. Sitä varten olin- valla. 58094: kin juuri puheenvuorooni sisällyitänyt emissio- Uskon, että jos Kera saisi rahaa vielä enem- 58095: voittojen ja -tappioiden ja nettouttamisen esitte- män, sekin tekisi kauppansa, mutta on aivan 58096: lyn, jotta eduskunnalla olisi tästä asiasta tietoa. selvää, että on katsottava myöskin sitä koko- 58097: Arvelen, että kauppa- ja teollisuusministeri naisuutta, miten myöskin normaalit rahamark- 58098: Antti Kalliomäki,joka on paikalla, voinee vasta- kinat osallistuvat työpaikkojen syntyyn. Minus- 58099: ta ed. Aulan tekemään kysymykseen Keran ra- ta on luonnollista ja selkeää ja tavoiteltavaa, 58100: hoituksesta ja ennen kaikkea naisyrittäjälainois- ettei kuitenkaan tällä pienellä korkotuella, joka 58101: ta. Keran lainoitukseen näiltä osin sisältyy, heiken- 58102: Mitä tulee ed. Tulosen kysymyksiin, jotka liit- netä sitä tarjontaa, joka rahamarkkinoilla muu- 58103: tyivät tutkimus- ja kehityspanoksiin ja petty- ten on aika hyvässä jamassa tällä hetkellä, en- 58104: mykseen siitä, että kaikkia hankkeita, muun nen kaikkea juuri tällä pk-yrityksiä koskevalla 58105: muassa yliopistojen rakentamishankkeita ei ole sektorilla. 58106: voitu sisällyttää lisätalousarvioon, niin tietysti Hallitus on koko ajan seurannut hyvin tark- 58107: arvio siitä, mikä on tärkeysjärjestys, tapahtuu kaan Keran rahoitusinstrumentin käyttöä. 58108: opetusministeriössä ja sen asiantuntemuksella. Olemme olleet pääosin tyytyväisiä siihen. Mutta 58109: Kuitenkin haluan korostaa sitä, että tässä on kuten sanottu, kokonaisuutta pitää myöskin kat- 58110: selvästi kysymyksessä tutkimuksen ja kehityksen soa. Uskon, että ensi vuonnakin kylläjoudutaan 58111: rahoituksen tasokorotus,joka on tarkoitettu py- lisäbudjettimenettelyllä näihin rahoituksiin vielä 58112: syväksi,ja että tällä tasokorotuksella Suomi tulee palaamaan. Näkymät ovat kuitenkin aika hyvät. 58113: olemaan yksi niistä maista, jotka ovat ymmärtä- 58114: neet sen, että panostaminen osaamiseen on kestä- Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 58115: vän talouskehityksenkin yksi välttämätön edelly- mies! Ministeri Alho jo puheenvuorossaan selvit- 58116: tys. tikin, mihin puolustushallinnon rakentamismää- 58117: Puolustusministeriön osalta toden totta me- rärahat perustuvat, mutta haluan vielä todeta 58118: Lisätalousarvio 1997 3751 58119: 58120: sen, että ne tosiaankin perustuvat rakennemuu- täin voimakkaasti hidastamaan luotonantoa 58121: tokseen, jonka perusteet on eduskunnassa selon- syksyn aikana, mikä voi osittain johtaa siihen, 58122: teon yhteydessä käsitelty. Tämä ei ole ainoa esi- että työpaikkojen lisääntyminen hidastuu siitä, 58123: tys, joka tulee eduskuntaan ja perustuu näihin mikä se muutoin voisi olla. Tätä ei voi pitää 58124: hyväksyttyihin suunnitelmiin. Siitähän on jo hyväksyttävänä kehityksenä. 58125: budjettikäsittelyn yhteydessä pitkään keskustel- 58126: tu, onko olemassa suunnitelma vai ei. Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 58127: Selonteon yhteydessä myöskin todettiin, että m ä k i : Puhemies! Vielä kerran Kerasta ja nais- 58128: rakenneuudistus tarvitsee investointeja niillä laina-asiasta. Siihenhän myönnettiin tämän vuo- 58129: paikkakunnilla, joilla valmiusyhtymät peruste- den budjettiin 50 miljoonaa markkaa. Totesim- 58130: taan. Tässä esityksessä on nimenomaan muun me keväällä, että rahaa tarvitaan lisää, ja siirret- 58131: muassa Kajaaniin ja Valkealaan pieniä kohteita tiin, aivan järkevällä tavalla minusta, mahdolli- 58132: esitetty rakennettavaksi. Myöskään tämä kus- suus näitä lainoja nostaa myöskin pienlainakiin- 58133: tannus ei ole yllätys eduskunnalle. Tästä asiasta tiöstä. Näin on tapahtunut, asia on edennyt hy- 58134: on muun muassa valtiovarainvaliokunnan mie- vällä tavalla. Nyt tulee lisää 40 miljoonaa mark- 58135: tinnössä mainittu, kun selonteko on käsitelty. kaa, 90 miljoonaa markkaa siis yhteensä, ja sitten 58136: pienlainakiintiö vielä lisää, niin että tähän pottiin 58137: Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar- tulee yhteensä 150 miljoonaa lisää. Mutta vielä 58138: voisa puhemies! Oikeastaan ministerien Alho ja kerran: Ei pidä toimia sillä tavalla, että tällä 58139: Taina puheenvuoroon liittyen: Nyt lisätalousar- korkosubventoidulla välineellä rahoitetaan sen 58140: viossa on todellakin 55 miljoonaa markkaa ra- tyyppisiä hankkeita, jotka lähtisivät muutenkin 58141: kennusinvestointeihin ja sen alueen muutostöi- liikkeelle normaalilla rahoituksella, pankkira- 58142: hin, aivan niin kuin selonteossa todetaan. Mut- hoituksella, tämän tyyppisillä välineillä, jolloin 58143: ta me tiedämme sen, että tarve ilmeisesti, jos myös syntyy työpaikkoja sillä tavalla kuin niitä 58144: selonteon linjaratkaisut aiotaan toteuttaa, liik- pitäisi asianmukaisesti syntyä. 58145: kuu 300 miljoonan markan kieppeillä. Me tie- Ei ole järkevää, että pyrimme vain valtion 58146: dämme myös sen, että ensi vuoden talousar- subventoimalla tavalla etenemään näissä asiois- 58147: viossa ei ole varattu määrärahoja, ei ainakaan sa. Mutta niin kuin sanoin, seuraamme tarkoin 58148: siellä näy, nimenomaan sitä varten, että turval- tilannetta. Uskon, että tämä on tulevaisuudessa- 58149: lisuus- ja puolustuspoliittisen selonteon linjauk- kin erittäin käyttökelpoinen väline. Kera on hoi- 58150: set tältä osin toteutuisivat. Eli väistämättä tulee tanut hyvin asiansa, mutta valtiovallan tehtävä, 58151: mieleen kysymys, miten aiotaan varuskuntien hallituksen tehtävä, on katsoa kokonaisuutta, 58152: siirroista ja lakkauttamisista johtuvat investoin- jossa Keran rahoitus on vain yksi osa, eikä suurin 58153: nit toteuttaa, millä aikataululla, mitä se merkit- osa kuitenkaan, onneksi. 58154: see Puolustusvoimien toiminnan kannalta niillä 58155: varuskuntapaikkakunnilla, joissa näitä operaa- Ed. T. P o h j o 1a : Arvoisa herra puhemies! 58156: tioita tehdään. Tietenkin kiinnostaa se, mitä Tänään julkituotujen Tilastokeskuksen tietojen 58157: tehdään tyhjiksi jääneille kiinteistöille. Aiotaan- mukaan Suomen talous kasvaa voimakkaasti. 58158: ko ne realisoida vai mikä on niiden käyttötar- Bruttokansantuotteen kasvuprosentti ylitti kulu- 58159: koitus? van vuoden toisella neljänneksellä 6 prosenttia. 58160: Kasvun hedelmiä korjataan jo nyt. Jo viime vuo- 58161: Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro): den loppupuolelta on työttömyyden alenemis- 58162: Arvoisa puhemies! Kera Oy:n asiasta toteaisin, vauhti ollut noususuunnassa. Jokainen kuukausi 58163: että kokonaislainavaltuushan tässä tietysti kas- on ollut parempi kuin vuotta aiempi ja lisäksi 58164: vaa, mutta erityislainavaltuutus pienenee edel- jokainen kuukausi on ollut edeltäjäänsä parem- 58165: leen 40 miljoonaa markkaa varsinaiseen budjet- pi. Valtion velkaantuminen on sekin kasvun an- 58166: tiin verrattuna, koska naislainaan siirrettiin 150 siosta saatu kuriin. 58167: miljoonaa ja nyt annetaan lisää 110 miljoonaa. Suomalaiset voivat katsoa tulevaisuuteen va- 58168: Naislainahan on osoittautunut tietysti erinomai- loisin mielin. Talouden reaalisen kehityksen ja 58169: sen hyväksi, Lappiinkin sillä on luotu noin 80 kansalaisten mielialojen kierre kulkee nyt oi- 58170: työpaikkaa, ja sen tukeminen on tietysti erityisen keaan suuntaan. Elpyminen lisää luottamusta ja 58171: kannattavaa. Mutta tuntuu hiukan ikävältä, että luottamus elpymistä. Nykytilanteesta kärsivät 58172: tällaisessa tilanteessa, jolloin erityislainojenkin vain kovapintaiset oppositiopoliitikot. Ei ole- 58173: kysyntä on erittäin voimakas, Kera joutuu erit- kaan ihme, että suurin oppositioryhmä keskusta 58174: 3752 112. Tiistaina 23.9.1997 58175: 58176: 58177: on neuvoton ja näköalaton. Se ei voi käydä ta- tiikkaa. Vastuu kuuluisi valtion yleiselle kassalle. 58178: louspolitiikan kimppuun, koska vertailu viime Oopperan henkilökunta on tässä mielessä val- 58179: vaalikauden ja kuluvan välillä olisi sille tuhoisa. tion virkakuntaa, josta valtio työnantajana vas- 58180: Aluepolitiikalla mellastaminen on onttoa, koska tatkoon. 58181: nykyinen muuttoliike ja eri alueiden vaikeudet Urheilun saarnat 29 miljoona markkaa ovat 58182: alkoivat jo vuosina 93-94, keskustan omalla täysin riittämättömät. Lisäksi määrärahojen si- 58183: valtakaudella. säinenjako olisi pitänyt tehdä toisin. Tärkeintä ei 58184: Työmarkkinapolitiikassa oppositiolla ei ole ole MM-kisojenja muiden huippu-urheilun mo- 58185: tarjolla muuta reseptiä kuin epäsopu, ei tulopoli- numenttien tukeminen. Tärkeintä on lasten ja 58186: tiikkaa, ei edes työehtosopimusten vähimmäis- nuorten liikuntakasvatus. Olemme kansakunta- 58187: turvan säilyttämistä. Viimeisimpänä opposition na hengenvaarassa. Uimataitoa on kohennetta- 58188: konkurssin merkkinä on Emu-politiikka. Kaikki va. Lasten heikkoa peruskuntoa on parannetta- 58189: tietävät, että Emu-ratkaisu käy keskustalle mi- va ja pian. Väki vanhenee ja kunto rapistuu työs- 58190: tenpäin hyvänsä, mutta silti koetetaan kasata sä ja muualla. 58191: kielteistä päätöstä julkisivuksi. Raha-automaattiyhdistyksen jakamattomas- 58192: Arvoisa puhemies! Valtion lisätalousarviossa ta rahasta on lisätalousarviossa korvamerkattu 58193: on annettu tilaa elinkeinopolitiikalle. Edellisessä 50 miljoonaa markkaa pitkäaikaistyöttömyydes- 58194: puheenvuorossa kerrottiin nais- ja pienyrittäjä- tä aiheutuvan syrjäytymisen estämiseksi. Olen 58195: lainojen tärkeydestä. Nyt on tullut tietoja, että iloinen tästä rahasta, koska tein edellä olevan 58196: lisää valtuuksia tarvittaisiin vieläkin. Kun huo- esityksen talousarvion lähetekeskustelun yhtey- 58197: mataan se, että niiden työllistävä vaikutus on dessä. Nyt on tärkeää, että Raha-automaattiyh- 58198: ollut jo 7 000 työpaikkaa, toivon, että tätä val- distyksen jakoperusteissa huomioidaan kaupun- 58199: tuutta voidaan lisätä, koska sillä on niin merkit- kilähiöiden ongelmat ja että annetaan mahdolli- 58200: tävä työllistävä vaikutus. suus myös asukasyhdistyksille tehdä tätä työtä 58201: Merkittävää on myös lisäpanostus Teknolo- asuntoalueillaan. 58202: gian kehittämiskeskukseen. Teknologiapolitiik- Lopuksi, arvoisa puhemies, lisätalousarvion 58203: ka on tämän päivän ja tulevaisuuden elinkeino- tulopuolella verotulot lisääntyvät lähinnä yhtei- 58204: ja aluepolitiikkaa. Luomalla teknologiayrityksil- söveron tuoton kasvun johdosta bruttomääräi- 58205: le toimintamahdollisuuksia saadaan kattava ta- sesti 4,9 miljardia markkaa. Yhteisöverotuoton 58206: loudellinen toiminta käyntiin koko maan yli jakoperusteet ovat kuitenkin kuntakohtaisesti 58207: ulottuvalla kasvukeskusten verkostolla. Menes- epäoikeudenmukaisia. Toivottavasti tavoite ja- 58208: tyksekkään politiikan edellytys on, että tukira- koperusteiden uusjaosta on voimassa vuoden 58209: hatkin jaetaan ansioiden mukaan. Kysymys ei 1999 alusta lukien. 58210: ole hyväntekeväisyydestä, vaan tuen saajilla on 58211: oltava järkeviä ja toteuttamiskelpoisia hankkei- Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ): 58212: ta, mutta Tekesin on myös muistettava, että Arvoisa puhemies! Ed. T. Pohjolan puheenvuo- 58213: osaamista löytyy myös pääkaupunkiseudun ul- roon siltä osin, että meidän suomalaisten pitää 58214: kopuolelta. valoisin mielin katsoa tulevaisuuteen, on helppo 58215: Arvoisa puhemies! Kansan käsi kartuttaa yhtyä. Täytyy kuitenkin muistaa, että on vielä 58216: Veikkauksen ja Raha-automaattiyhdistyksen monia ongelmia ratkottavana. Sen takiajalkojen 58217: kassaa kiitettävän uutterasti. Kansalla on siihen pitää olla tukevasti maassa. 58218: monia syitä. Varmasti pelaaminen ja voittami- Olen ed. Pohjolan kanssa samaa mieltä, että 58219: nenkin on sellaisenaan mukavaa. Yksi peruste lisätalousarviossa on erittäin hyviä kohtia. Ke- 58220: pelaamiselle on kuitenkin se, että pelaamisissa on ran erityislainojen myöntämisvaltuutta lisätään 58221: aina ollut vähintään yksi varma voittaja: kansalle 150 miljoonaa. Tekes on myös kauppa- ja teol- 58222: mieluisat kulttuuri-, urheilu-, liikunta- ja sosiaa- lisuusjaoston hoivassa ja huollossa ollut useita 58223: lityön muodot. vuosia, ja olemme tyytyväisiä siihen, että myön- 58224: Veikkauksen 160 miljoonan markan lisätulo- tämisvaltuutta lisätään 300 miljoonalla. 58225: jen ehdotettu käyttö vastaa heikosti viime mai- Kuitenkin kun ajatellaan Suomen tilannetta ja 58226: nittuja perusteluja. Rahasta menee leijonanosa noususuhdannetta, jota eletään, kansantulo kas- 58227: Kansallisoopperan laiminlyötyjen eläkevastui- vaa erittäin nopeasti ja toivottavasti kasvua jat- 58228: den kattamiseen. Oopperataide on kaunista ja kuu, jollakin tavalla olisi odottanut lisätalousar- 58229: kannatettavaa, mutta eläkelaiminlyöntien katta- vion yhteydessä vähän voimakkaampaa, vielä 58230: minen veikkausvoittovaroilla on huonoa poli- voimakkaampaa otetta työllistämiseen. Kun tie- 58231: Lisätalousarvio 1997 3753 58232: 58233: detään, että palveluelinkeinoille on mahdollisuus vaiheessa juuri mitään. Ainakin olisi saavutettu 58234: luoda lisää työpaikkoja eikä teollisuuteen, olisi se puolittaminen,jolla tämä hallitus alkuvaihees- 58235: odottanut esimerkiksi juuri välillisten työvoima- saan lauloi. 58236: kustannusten alentamista palveluelinkeinopuo- Nyt meillä käytännössä työttömiä on ainakin 58237: lella, alv:n tarkistamista tai jotakin tällaista, joka 700 000, jos otetaan työmarkkinatuella kahdek- 58238: olisi nopeasti vaikuttanut siihen, että todella työ- satta kertaa kurssilla olevat mukaan. Se ei ole 58239: maita avautuu tähän maahan. muuttunut käytännössä yhtään mitään siitä, 58240: mitä oli vuonna 95. Syrjäytyneiden ryhmä kas- 58241: Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Her- vaa koko ajan yhteiskunnassa. Sitä ei tämä sellai- 58242: ra puhemies! Ed. Tuija Pohjolan puheenvuoron senaan valoisa lisäbudjetti muuta miksikään. 58243: johdosta haluan todeta, että vaikka hän valitti Mitä tulee sitten Raha-automaattiyhdistyksen 58244: liikuntakulttuurin saamien määrärahojen vä- tuottoon, se on ihan mukava asia mutta sitä 58245: hyyttä, kuitenkin tällä vaalikaudella se syöksy- kartuttavat ne turhautuneet työttömät, jotka is- 58246: kierre,joka oli viime vaalikaudella, jolloin liikun- tuvat kaljabaareissa ja pelaavat aikansa kuluksi 58247: nan määrärahat todella putosivat rajusti, on saa- vähillä rahoillaan myös Raha-automaattiyhdis- 58248: tu oikaistuksija nyt on siirrytty eräänlaiseen vaa- tyksen pelejä. Tästähän on paljolti kysymys, niin 58249: kalentovaiheeseen. Alimmillaan liikunnan mää- surulliselta kuin tämä lausuma tuntuukin. 58250: rärahat olivat Ahon hallituskauden lopulla ta- 58251: sossa 400 miljoonaa. Nyt ollaan kuitenkin mark- Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo- 58252: kamäärissä 450 miljoonan luokassa, jolloin tämä ro): Arvoisa puhemies! Totean ed. T. Pohjolan 58253: sietää tulla todetuksi, vaikkei liikuntaväkeä tyy- puheenvuoron johdosta, että valtion velkakierre 58254: dytäkään esimerkiksi tällä hetkellä säästövaro- on osittain katkennut, mikä on hyvä piirre sinän- 58255: jen jakosuhde, jossa taiteen tukemista harjoite- sä. Toivon, että se edistyy edelleenkin. 58256: taan kattamalla eläkevastuita. Siinä ei varmaan Budjetissa ohjataan varoja liikunnan ja nuori- 58257: taiteellinen taso kovin paljon nouse millään foo- sokasvatustyön tukemiseen. Onneksi syrjäyty- 58258: rumilla. neitäkin voidaan näin auttaa. 58259: Eduskunnan tahtoa on, hyvät läsnäolijat, lou- Mitä tulee sitten liikuntamäärärahoihin, to- 58260: kattu enemmän kuin missään muussa näissä lii- tean, että eihän lisäbudjetti voi kaikkea kattaa- 58261: kuntamäärärahoja koskevissa asioissa. Tämän kaan eli siellä jää budjetin ulkopuolelle muun 58262: haluan myös todeta. Eduskunta on useita kaunii- muassa liikunnan ammatillisen koulutuksen ra- 58263: ta ponsia kirjannut muotoon, mitä eduskunta hoitus, joka toivottavasti tulee hoitumaan sitten 58264: edellyttää, ja toistuvasti virkamiehet ja hallitus valtiovarainvaliokunnan ja eduskunnan tahdon 58265: tuovat tänne sellaisia esityksiä, jotka ovat edus- mukaisesti varsinaisessa budjetissa. 58266: kunnan tahdon vastaisia. Niin on tänä vuonna- Arvoisa puhemies! Halusin kiinnittää huo- 58267: kin. Lukekaa budjettikirjasta! miota lähinnä oopperan eläkevastuuseen. Se on 58268: 106 miljoonaa markkaa, joka sinänsä on melkoi- 58269: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): nen rahasumma. Oma jaostoni, sivistys- ja tiede- 58270: Herra puhemies! Kaikki, jotka ovat olleet tässä jaosto, joutuu aika tarkkaan käymään tämän 58271: talossa synkän laman synkimpinä hetkinä, ovat asian läpi sen johdosta, että tottakai eläkkeet 58272: varmasti iloisia siitä, mitä lisätalousarvio, osin tarvitaan, koska tässä on kysymys siitä, että 58273: keinotekoisestikin, tuo helpotusta ja näkymää nämä henkilöt, jotka siirtyvät eläkkeelle, ovat 58274: valoisampaan tulevaisuuteen, mutta ed. T. Poh- melkoisen nuoria, ja tämä turva pitää toteuttaa. 58275: jolan leveily budjettiin liittyen on hiukan taka- Mutta ettei syntyisi muiden alojen kohdalla sa- 58276: kantaista, ja täytyy hiukan huomauttaa taas his- manlaisia ongelmia, tähän kysymykseen on hy- 58277: torian kulusta. Vuonna 95, kun Ahon hallitus vin tarkkaan perehdyttävä. 58278: lopetti, meidän talouskasvumme oli vielä kovem- 58279: pi kuin tällä hetkellä. Sen jälkeen näiden vuosien Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro): 58280: aikana Lipposen hallitus on päässyt lähes sa- Arvoisa puhemies! Kun kuunteli ed. T. Pohjolan 58281: maan muutaman vuoden saatossa. Ei pitäisi olla talouspoliittista analyysiyritystä Ahon hallituk- 58282: erikoista leveilemistä tässä asiassa. Silloin viimei- sen ja nykyisen hallituksen välillä, tuli mieleen se 58283: sen vuoden aikana työttömyys laski yli 50 000 vanha satu tynnyrissä kasvaneesta. Toivoisi, että 58284: vuodessa. Jos olisi jatkettu samaa talouskasvua, ed. Pohjolalla olisi mahdollisuus osallistua kan- 58285: samalla tavalla ammattimaisesti tämän maan ta- santalouden peruskurssille ja tutustua taloushis- 58286: louden hoitoa, meillä ei olisi työttömiä enää tässä toriaan edes kymmenen viime vuoden ajalta,jot- 58287: 3754 112. Tiistaina 23.9.1997 58288: 58289: 58290: ta hän voisi lähtökohtia hiukan huomioida ar- Palveluista on jo tullutkin pari puheenvuoroa, 58291: vostellessaan talouspolitiikkaa. osin kriittistä siinä hengessä, että palveluita ei 58292: Mitä tulee työttömyyteen, voi todeta, että jos huomioida riittävästi. Jos näin on, sitäkin ihmet- 58293: joku neuvottomuutta osoittaa, se on lähinnä työ- telen, koska sekä ensi vuoden budjetti että tämä 58294: ministeri, joka erilaisilla tilastokikkailuilla pyrkii lisäbudjetti kohdentuvat merkittävästi palvelui- 58295: osoittamaan, että työttömyys olisijopa jo puolit- den paranemiseen ja sitä kautta uusien nopeasti 58296: tunut. Eräs vielä parempi kuin tähänastiset tilas- syntyvien työpaikkojen luomiseen. Muun muas- 58297: tokikkailut olisi tietysti se, että toteaisin, että ne, sa Teknologian kehittämiskeskuksen panostuk- 58298: jotka eivät ole saaneet työpaikkaa, eivät ole työ- set ovat tällaisia, ja Tekesin toimikenttään on 58299: markkinoiden käytettävissä. Vielä putoaisi työt- aivan sen toiminta-ajatukseen suoraan sisään 58300: tömyysluku, eli jonkinlainen kohtuus pitäisi pistäen tullut palvelupainotteisuus mukaan. Se ei 58301: näissä analyysiyrityksissäkin olla. ole siis mitään pelkkää teknologiarahoitusta, 58302: vaan siellä on hyvin selkeä säännöksissä ohjattu 58303: Ed. T. P o h j o 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar- kanava, joka johtaa resursseja myös osaaruispai- 58304: voisa puhemies! Ed. Manniselle: Olen käynyt Sit- notteiseen palvelukenttään,joka on se laajenevin 58305: ran talouspoliittisen johdon koulutuksen ja us- palvelukenttä tällä hetkellä. 58306: kon, että siitä asiasta jotakin tiedän. Ylipäänsä KTM:n osalta lisäbudjetti antaa 58307: Totesin puheenvuorossani, että meillä on on- huomattavan paljon hyvin kohdennettuja uusia 58308: gelmana pitkäaikaistyöttömyys ja pitkäaikais- mahdollisuuksia. Kun muistetaan, että KTM:n 58309: työttömien syrjäytyminen. Olen iloinen, että näi- vuositason budjetti on vain runsaat 4 miljardia 58310: hin asioihin lisätalousarviossa ollaan satsaamas- markkaa, tässä tulee suoria panostuksia yli 800 58311: sa ja siirtämässä voimavaroja. miljoonaaja ne ovat nimenomaan näihin kohtei- 58312: siin: tutkimukseen, kehitykseen, uusteollistami- 58313: Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - seen, osakehankintoihin, kohteisiin, jotka ovat 58314: m ä k i : Puhemies! Kaikenlaiset peruskurssit ns. tulevaisuuspanostuksia. 58315: varmasti meille itse kullekin ovat ihan hyviä ja Mistä rahat on hankittuja mistä hankitaan, se 58316: tarpeellisia. Se peruskurssi, joka on nyt menossa, on juuri valtion omaisuuden myyntitulojen uutta 58317: on minusta paikallaan: lisäbudjetin yhteys työlli- tehokasta kohdennusta. Kun seuraava myynti- 58318: syyteen ja sen pohtiminen, mitä on tehty ja mitä operaatio toteutuu, se on myös eduskunnassa 58319: vielä ehkä voitaisiin paremminkin tehdä. Siitä syytä muistaa, että tässäkin lisäbudjetissa vielä 58320: näkökulmasta katsoen keskustelu on ihan pai- hankkimatta olevia rahoja on minusta näyttä- 58321: kallaan,ja siihen keskusteluun nyt pari huomaut- västi kohdennettu juuri oikealla tavalla, sillä ta- 58322: tavaa lisäkommenttia. valla kuin hallituksen ja eduskunnan oma tahto 58323: Ensimmäinen on se, että työllisyysyhteysjuuri on kirjattu paitsi budjetteihin myös muihin lau- 58324: niihin kohteisiin, joihin lisäbudjetissa panoste- sumiin ja kannanottoihin. 58325: taan, on hyvin selkeä ja jotakuinkin suora. Liki- Vielä pk-yrityksistä totean sen verran, että 58326: main yhtä suora yhteys lisäbudjetista on myös kun niin voimakkaasti haemme panostuksia pk- 58327: ensi vuoden budjetin painopisteisiin ja peruslin- kenttään ja teemme sitä muun muassa yritystu- 58328: jauksiin. kien kautta, on kuitenkin syytä siinäkin muistaa 58329: Vielä kerran tutkimus- ja kehityspanostukses- kohtuus ja pitää järki mukana. Viimeisin, tuo- 58330: ta: On kaikkien syytä noteerata, että se on taso- rein, ei vielä ilmeisesti julkisuuteen kokonaan 58331: korotus, joka tarkoittaa sitä, että lähtötasoansa tullut pk-kysely osoittaa, että pk-yritykset itse 58332: nähden, siis viime vuoden tasoon nähden, kol- pitävät kannaltaan suurimpana ongelmana yri- 58333: men vuoden aikana valtio panostaa 3 miljardia tystukia. Tämä kertoo minusta ainakin sen hy- 58334: markkaa uutta rahaa ja yksityinen sektori yli 3 vän asian, että yritysten valtaosa pk-kentässä ei 58335: miljardia markkaa. Yksityinen puoli on hoitanut sentään tule toimeen yritystuilla. 58336: asiansa hyvin. Se kattaa tällä hetkellä pk-rahoi- Tämä viesti on toki tuttu kauppa- ja teolli- 58337: tuksesta yli 60 prosenttia, ja kymmenen vuoden suusministeriössä ja maan hallituksessakin 58338: aikavälillä tämä yhteispanostus tulee olemaan yli useaankin otteeseen todettu, ja juuri siksi yritys- 58339: 30 miljardia markkaa. Tällä tavalla minusta pi- ja elinkeinotukia kokonaisuudessaan on pyritty 58340: tää työllisyyttä hoitaa, koska nämä panostukset, ja myös kyetty suuntaamaan uudella tavalla niin, 58341: kun ne hyvin hoidetaan ja kohdennetaan, osuvat että erityisesti kilpailua vääristävät elementit 58342: juuri kestävien uusien työpaikkojen syntymi- niistä voisivat mennä mahdollisimman vähiin. 58343: seen. Siinä mielessä muun muassa tämä Keran pienlai- 58344: Lisätalousarvio 1997 3755 58345: 58346: nakiintiö on suhteellisen hyvä, aika vähän kilpai- tänä päivänä kertovat selkeää ja synkeää kieltä 58347: lua vääristävä väline. Sekin kuitenkin sen verran siitä, mitä maassa on kahden viimeisen puolen 58348: kilpailua vääristää, että siinä on tietty pieni kor- vuoden aikana tapahtunut eli muuttoaalto on 58349: kosubventioelementti mukana. ennätyksellisiä. Ei siitä toki voi yksin syyttää 58350: Hyvät edustajatoverit, kohtuus kaikessa! Lipposen hallitusta mutta Lipposen hallituksella 58351: on hyvin keskeinen osa tähän muuttoaaltoon, 58352: Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ): joka nyt vinhasti viuhuu koko maassa. Tämä on 58353: Arvoisa puhemies! Ministeri viittasi pk-sektoriin kyllä valitettava asia. 58354: ja totesi, että siellä ei nähdä yritystukia hyvinä. Toki on todettava myönteisenä, arvoisa puhe- 58355: Tämä varmasti pitää paikkansa, mutta nimen- mies, että kun tämä lisäbudjetti nyt on annettu, 58356: omaan aloittavan pk-yritystoiminnan osalta niin kansantalouden näkymät ovat hyvät, ja se 58357: ehkä byrokratiaa voisi poistaa. Ainakin ne vies- on myös opposition taholta avoimesti esille tuo- 58358: tit, joita pk-yrityssektorilta tulee, kertovat, että tava ja myös se, että nettolainanottoa voidaan 58359: suurimmat ongelmat ovat, ja ehkä ministeriössä tässä lisätalousarviossa vähentää. Nämä ovat 58360: myös se tiedetään, nimenomaan työvoimavaltai- myönteisiä asioita. 58361: silla yrityksillä nk. yhteiskunnalliset elatusmak- Arvoisa puhemies! Haluan kahteen pääluok- 58362: sut. Se on se seikka, joka varmasti rassaa tällä kaan kiinnittää huomiota, sekä maa- ja metsäta- 58363: hetkellä, että tämä sektori ei pysty työllistämään. lousministeriön että sosiaali- ja terveysministe- 58364: Toimivien yritysten osalta yritystuilla ei ole var- riön pääluokkaan ja erityisesti nyt, kun maa- ja 58365: masti sellaista merkitystä lainkaan. metsätalousministeriön pääluokkaan esitetään 58366: ympäristötukeen lisää perustukeen 27 miljoonaa 58367: Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): markkaaja erityistukeen 89 miljoonaa markkaa. 58368: Herra puhemies! Ministeri Kalliomäki toi hyvin Ympäristötuet pyritään maksamaan viljeli- 58369: esille, että budjetilla on työllisyysvaikutuksia. jöille niin pian kuin on mahdollista, mutta näyt- 58370: Työllisyysvaikutusten arviointia kaipasin ja on tää siltä, että lokakuun puoliväliin suunniteltuun 58371: kaivattukin varsinaisen budjetin yhteydessä aikataulutavoitteeseen ei tulla pääsemään. Loka- 58372: enemmän. Viittaan esimerkiksi liikenneministe- kuun puoliväli on viljelijöiden kannalta merkit- 58373: riön pääluokkaan, jossa nopeutusrajoitusten pii- tävä takaraja, koska silloin vaihtuu nimenomaan 58374: rissä olevan rataosuuden kasvu jopa 1 000 kilo- EU:n budjettivuosi ja Suomen ympäristötukiva- 58375: metriin olisi vaatinut normaalibudjetin yhteydes- rat olisi saatava käytetyiksi kuluvan budjettivuo- 58376: sä eduskunnan edellyttämiä toimenpiteitä. Nyt den puolella. Maa- ja metsätalousministeriössä 58377: tehdään epätaloudellisesti ratkaisuja tipottain. pidetään tärkeänä sitä, että maksussa olevat tuet 58378: Toinen asia on, että KTM:n panostukset ovat saadaan liikkeelle ajoissa, muuten ne ovat pois 58379: varmasti tulevaisuuden hyvinvoinnin parasta pe- Suomen seuraavan vuoden EU-rahoista. Tähän 58380: rustaa ja tämän lisäbudjetin tärkeätä antia. Mut- asiaan liittyy paljon ongelmia. Maatalousjaos- 58381: ta kiinnitän ministerin huomiota siihen, että Bio- tossa on nyt tarkoitus selvittää, miten asia voi- 58382: teknian ohella on tehtävä myös erikseen alueellis- daan ratkaista. 58383: ta tarkastelua virkojen ja tutkimus- ja kehittä- Sitten ympäristötukeen yleensä. Minusta on 58384: mistoiminnan määrärahojen käytön osalta. Ni- myönteistä, että ympäristötukea on lisätty. Se 58385: mittäin nyt on rekrytoitu Tekesin puitteissa suu- koetaan viljelijöittenja ennen kaikkea myös kar- 58386: rin piirtein 50 henkilöä Helsinkiin eikä yhtään jatilojen kohdalla positiivisena asiana. Ehdot 58387: muualle Suomeen. Nämä henkilöt tuovat tulles- ympäristötuen saantiin alkavat olla poikkeuksel- 58388: saan ne rahat ja tutkimus- ja kehittämistoimin- lisen kovat, ja näiden ehtojen täyttäminen ja nou- 58389: nan ja yritystoiminnan vahvuudet. Tältä osin dattaminen on viljelijöille erittäin vaikeaa. Eri- 58390: toivon todella, että ministeri kiinnittää tähän ky- tyisesti syysviljojen ravinnerajat ovat niin tiukat, 58391: symykseen esimerkiksi Itä-Suomen osalta huo- että niitä on mahdoton noudattaa. 58392: miota. Ei Bioteknia yksin tule tätä kehitystä vie- Esimerkkinä voi todeta, että jos on hyvä am- 58393: mään yritystoiminnassa eteenpäin. Tarvitaan mattitaito, voi pystyä, niin kuin eräs viljelijä esille 58394: myös Tekesin osaajia sinne paikan päälle. toi, levittämään tasaisesti yhdelle hehtaarille 3 58395: kuutiota kananlantaa tai 6 kuutiota sikalan liete- 58396: Ed. V i h r i ä 1 ä: Arvoisa puhemies! Ed. T. lantaa. Se tuntuu kyllä aika mahdottomalta näi- 58397: Pohjolan, joka on täältä näköjään jo poistunut, den lantamäärien suhteen. Tämän vuoksi ympä- 58398: puheenvuoroon haluan aluksi todeta, että ni- ristötukea ja näitä ehtoja ennen kaikkea tulisi 58399: menomaan aluepolitiikan kohdalta kyllä luvut selkeyttää. Myös lannan syyslevitys on erittäin 58400: 3756 112. Tiistaina 23.9.1997 58401: 58402: 58403: tärkeää monille karjatiloille. Jos se aiottaisiin merkitsee vuoden 1998 osalta osallistumista 58404: kieltää, se toisi tavattoman suuria ongelmia. On- valtion talousarvion kautta tehtäviin rahoituk- 58405: gelmia on tulossa myös tiukasta fosforirajasta. siin 495 miljoonan markan summalla. Tämä on 58406: Nämä ovat asioita,joihin pitää vakavasti suhtau- tietenkin poissa vapaaehtoisilta sosiaali- ja ter- 58407: tua, myönnän sen ja niin viljelijät niihin suhtau- veysalan järjestöiltä. Tänä vuonna summa oli 58408: tuvatkin, mutta niissä ei pidä kohtuutonta byro- 384 miljoonaa markkaa. 58409: kratiaa ja mahdottomia säännöksiä tehdä ja ai- Onkin syytä olla huolissaan valtionosuuden 58410: kaansaada. jatkuvasta kasvusta, joka samalla vaarantaa va- 58411: Myönteistä budjetissa on myös se, että nuoren paaehtoisen kansalaistoiminnan harjoittaman 58412: metsän hoitoon osoitetaan 15 miljoonaa mark- sosiaali- ja terveystyön aikana, jolloin kysyntä 58413: kaa. Sen lisäksi metsänhoitoon käytettävien ra- kasvaa ja järjestön apu ihmisille on usein viimei- 58414: hojen myöntämisvaltuutta korotetaan 20 miljoo- nen oljenkorsi. Vapaaehtoiset järjestöihmiset 58415: nalla markalla. Raha käytetään kumotun met- ovat hyvin perillä tämän päivän ihmisten arki- 58416: sänparannuslain mukaan tehtyihin useampivuo- päivän ongelmista. Järjestöissä tiedetään, miten 58417: tisiin kunnostusojitus- ja metsätiehankkeisiin, tuhannet ihmiset uhkaavat syrjäytyä ja jäädä yk- 58418: jotta ne saadaan rahoitettua uuden kestävän sin ahdistuksensa ja kasautuvien monien ongel- 58419: metsätalouden rahoituslain siirtymäsäännösten miensa kanssa. Siksi on syytä toivoa, että lisä- 58420: puitteissa. Tämä on sinänsä hyvä asia. budjetissa myönnetty erillisohjelma saisi jatkoa 58421: Metsäkeskukset ja metsätalouden kehittämis- myös tulevina vuosina ja rahoituksen järjestely 58422: keskus Tapio saavat 10 miljoonaa markkaa lisä- tapahtuisi luontevimmin valtion varsinaisen ta- 58423: rahoitusta lisäeläkemenoihin, joista täällä on jo lousarvion yhteydessä. 58424: puhuttu eräässä muussa yhteydessä. Valitetta- Raha-automaattiyhdistyksen tuotto näyttää 58425: vasti tämäkään lisäys ei ole riittävä. Se on johta- kasvavan tänä vuonna ennakoitua enemmän, 58426: massa lisäeläkkeiden leikkauksiin noin 10 pro- mutta tuotto pitäisi käyttää jatkossakin vapaa- 58427: sentilla. Ilman tätä 1O:tä miljoonaa markkaa ehtoiseen kansalaistoimintaan,joka luo lisäarvo- 58428: leikkaukset olisivat olleet kaiketi 30 prosenttia. na sosiaalipalveluihin tuhansien ihmisten vapaa- 58429: Toki tämä parempi on kuin ei mitään, mutta ehtoisen työpanoksen ja auttamisen tahdon. 58430: tietenkin juuri nyt, kun äsken puhuttiin 106 mil- 58431: joonasta markasta, tämä tuntuu aika pieneltä. Ed. R o s e n d a h 1 : Ärade talman, arvoisa 58432: Arvoisa puhemies! Lisätalousarviossa esite- puhemies! Vi har framför oss ett sällsynt konkret 58433: tään 50 miljoonaa markkaa käytettäväksi Raha- bevis på att det är högkonjunktur i landet, t.o.m 58434: automaattiyhdistyksen ehdottamaan syrjäyty- den historiskt sega arbetslösheten minskar i allt 58435: misen erillisohjelmaan. Ohjelman avulla pyri- snabbare takt. Statsfinanserna för detta år kom- 58436: tään lieventämään työttömyyden seuraamuksia, mer att kunna balanseras med cirka 8,5 miljarder 58437: syrjäytymiskehitystä ja monia kärjistyneitä on- mark mindre lån än vad vi trodde när budgeten 58438: gelmia, jotka aiheutuvat julkisten sosiaalipalve- gjordes upp. På plussidan finns bl.a. en sådan 58439: lujen supistumisista. Tämä ratkaisu on aivan oi- efterfrågad post som återbetalning av kapitalpla- 58440: kean suuntainen, vaikka Raha-automaattiyhdis- cering i en depositionsbank. 58441: tyksen hallituksen esitys toteutui vain osittain ja Nu finns naturligtvis en sådan fara, och få se 58442: rahoituksen jatko jää edelleen avoimeksi. Tätä- om den inte kommer tili uttryck här i diskussio- 58443: hän esitettiin jo varsinaiseen tulo- ja menoar- nen, att en och annan får för sig att åtminstone en 58444: vioon, mutta se ei onnistunut. Nyt on hyvä, että del av den här summan borde användas på diver- 58445: asiassa on päästy alkuun. se projekt för några hundra miljoner, t.ex. sådant 58446: On syytä muistaa, että Raha-automaattiyh- som figurerat i budgetförhandlingarna. Vi bör 58447: distyksen tuotosta arvioidaan ensi vuonna jaet- minnas att bankstödet i dess helhet finansierats 58448: tavan avustuksia budjettikirjan mukaan 1 545 med lån som givetvis bör avkortas i den mån 58449: miljoonaa markkaa. Tähän määrään sisältyy bankstödet återfås. 58450: valtion osoittamia tehtäviä 305 miljoonaa 58451: markkaa. Lisäksi Valtiokonttorin käyttöön Puhemies! On olemassa vaara, nyt kun meillä 58452: osoitetaan 185 miljoonaa markkaa käytettäväk- on edessämme konkreettinen todiste siitä, että 58453: si rintamaveteraanien kuntoutustoiminnan me- eletään korkeasuhdannetta, että joku saa pää- 58454: noihin sekä 5 miljoonaa markkaa eräiden sotiin hänsä että ainakin osa tästä 2,5 miljardista, jolla 58455: liittyneissä tehtävissä palvelleiden kuntoutuk- kuluvan vuoden nettolainanottoa nyt voidaan 58456: seen. Sinänsä hyviä asioita. Kaikkiaan tämä vähentää, pitäisi käyttää joihinkin muutaman 58457: Lisätalousarvio 1997 3757 58458: 58459: sadan miljoonan markan hankkeisiin. Sellaisis- rahastoja, että vain valtion talousarvio voi täyt- 58460: tahan ei koskaan ole pulaa. tää sellaisen tarkoituksen. Toisaalta kyseessä on 58461: Tämä olisi kuitenkin harkitsematonta puhet- valitettavasti kyllä sen suuruinen rahoitustarve, 58462: ta. Itse asiassa se tarkoittaisi sitä, että olisimme että se aiheuttaa sekaannusta luvattuja veronke- 58463: lamavuosina lainanneet muuten vaan, emmekä vennyksiä ajatellen. Rahastot lisäävät siis painei- 58464: esimerkiksi pitääksemme perusturvaverkkoa jo- ta veroasteeseen, samanaikaisesti kun hallitus on 58465: tenkin ehjänä. Tällöin sanoisimme myös, että luvannut veronkevennyksiä edesauttaakseen 58466: valtion tarkoituksena ei suinkaan ole tulla toi- maltillista tuloratkaisua. Maltillinen ratkaisu ja 58467: meen omilla tuloillaan niin pitkälle kuin mahdol- veronkevennykset on jo "ulosmitattu", ja niitä 58468: lista. Pitemmällä aikavälillä tällainen ajattelu on tuskin voidaan käyttää toistamiseen puskuri- 58469: nimenomaan huonompiosaisten suurin viholli- hankkeen rahoittamiseksi, kuten tutkija ehdot- 58470: nen. taa tämän päivän Helsingin Sanomissa. Olisin 58471: Päinvastoin tämän lisäbudjetin pitäisi vii- kiitollinen, jos valtiovarainministeri voisi kertoa 58472: meinkin auttaa meitä ymmärtämään, millaiseen suhtautumisestaan tähän asiaan periaatteellises- 58473: ennennäkemättömään elvytyspolitiikkaan läh- ti, esimerkiksi puskurirahastojen oikeudenmu- 58474: dettiin vuosikymmenen alussa. Ehkä se auttaa kaisuutta eri tulonsaajaryhmiä ajatellen, sekä tie- 58475: myös ymmärtämään, että silloiset puheet "oi- tenkin rahoituksen osalta. Pitäisi tarkkaan myös 58476: kean" elvytyspolitiikan puolesta olivat kuin vaa- miettiä, mitä on syytä kytkeä tupoon ja mitä ei. 58477: timus, että tulipalo on sammutettava bensiinillä. Mutta lisäbudjettiin meidän täytyy olla tyyty- 58478: väisiä. Tietenkin myös sen takia, että se sisältää 58479: Talman! Som vi vet väntar alltid nya svårighe- pakollisia tai muuten tarpeellisia korjauksia me- 58480: ter bakom hörnet. Med felaktiga beslut är det nopuolella, mutta ennen kaikkea sen takia, että 58481: dessutom lätt att skynda på svårigheterna. Den se merkittävästi kohentaa budjetin, ainoan tar- 58482: största risken och därmed faran just nu för den peellisen puskurin, yleiskuntoa. 58483: gynnsamma ekonomiska utvecklingen är diskus- 58484: sionen om och kraven på s.k. buffertfonder som Med tilläggsbudgeten skall vi alltså vara nöj- 58485: påstås göra Emu-tillvaron tryggare. da. Naturligtvis av den orsaken att den innehåller 58486: När man tar del av rapporterna från fonddis- nödvändiga justeringar på utgiftssidan, men 58487: kussionerna i de arbetsgrupper som grundats, framförallt därför att den på ett betydelsefullt 58488: kan man inte undgå känslan av att det är ett spel sätt förbättrar budgetbalansen. 58489: för gallerierna. lngen vill egentligen ha dem, men 58490: de blev nu bara utlovade som en spelknapp för att 58491: få det politiskt-korporativa pusslet att gå ihop. Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi. 58492: Att någon skulle tro att de faktiskt ökar stabilite- 58493: ten i en Emu-tillvaro är svårt att föreställa sig. 58494: Tvärtom ökar medborgarnas bundenhet tili sam- Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 58495: hället och minskar de enskilda medborgarnas sa herra puhemies! Ed. Rosendahl tuomitsi aika 58496: och företagens möjligheter att spara och investe- kovin sanoin puskurirahastot, mutta onhan se 58497: ra för individuella behov. tosiasia, että Suomen taloudessa on sittenkin pe- 58498: rinteisesti ollut aika isoja suhdannevaihteluita 58499: Siis, kuten tiedämme, uudet vaikeudet vaani- riippuen eri tekijöistä ja luultavasti on jatkossa- 58500: vat aina nurkan takana. Tomppeli-päätöksillä kin. Siinä mielessä puskurirahastokeskustelu ei 58501: on lisäksi helppo nopeuttaa niitä. Juuri nyt suo- minusta mitenkään ole huono asia. Olisi erittäin 58502: tuisaa kehitystä uhkaavat vääränlaiset päätökset hyvä jos saisimme lisäksi valtiontalouden kun- 58503: ns. puskurirahastojen osalta, joiden väitetään te- non osalta aikaan ne puskurit, joista nyt ollaan 58504: kevän Emu-todellisuudesta turvallisemman. neuvottelemassa. 58505: Kun on seurannut puskurikeskustelua perus- Perusasiahan on totta kai, että valtiontalous 58506: tetuissa työryhmissä, on ollut vaikea välttyä tun- on kaikkein paras puskuri, kun se on kunnossa. 58507: teelta, että kyseessä on näytelmä. Kukaan ei itse Mutta jos sen lisäksi on olemassa, mitä nyt kaa- 58508: asiassa niitä halua, mutta tulipa luvattua nappu- vaillaan, eläkerahastoja tai työttömyysvakuu- 58509: laksi poliittis-korporatiiviseen palapeliin. On tuspuolen rahastointia, niin sehän tarkoittaa ta- 58510: vaikea kuvitella, että joku todellakin uskoo nii- vallaan samaa kuin vanha Raamatun viisaus, 58511: den lisäävän vakautta Emu-oloissa. että seitsemänä lihavana vuonna kasataan laiho- 58512: Syy tähän on se, että siihen tarvit:J.an niin isoja jen vuosien varalle. Jos meillä suhdanteet talou- 58513: 3758 112. Tiistaina 23.9.1997 58514: 58515: 58516: dessa heittävät niin kuin historia osoittaa, niin kontaktin realiteetteihin eli siihen todellisuuteen, 58517: onhan järkevää, että me saamme aikaan kansal- mikä niin sanotusti kentällä vallitsee. Valtiovalta 58518: lisella tasolla sellaiset rahastot ja sellaisen yhteis- taas eli hallitus väittää, että Kuntaliitto ei ole 58519: kuntasopimuksen, johon työnantajat, työnteki- oikeassa. Esimerkiksi ministeri Backman enem- 58520: jäpuoli ja valtiovalta sitoutuvat, jotta voidaan mänkin heittää pallon takaisin ja sanoo, että 58521: kasata lihavina vuosina jotain talteen ja sitten kunnat ovat lähteneet väärällä tavalla säästä- 58522: purkaa taas laihoina vuosina. mään eivätkä osaa oikealla lailla lukea verotulo- 58523: Se on sitä sisäistä puskuria ja meidän kansalli- jen kertymää ja sitä pitkää aikajännettä, jonka 58524: sesta tahdostamme kiinni. Kun EU ei sitä ole aikana ne muodostuvat. 58525: kieltämässä, niin miksi me sellaista emme tekisi? Tämä onkin varsin keskeinen asia, kun ajatte- 58526: Silloin se tarkoittaa sitä, että ei tarvitse mennä lemme esimerkiksi viime torstain debattia tässä 58527: sinne palkkajoustoihin tai sosiaaliturvajoustoi- salissa, jossa sekä ministeri Huttu-Juntunen että 58528: hin, vaan voidaan elää laarin kautta välillä. myös pääministeri osallistuivat keskusteluun sai- 58529: raanhoitopiirien säästötoimista. Kuten kaikki 58530: Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro): tiedämme, niin täällä hetkellä lähes kaikissa sai- 58531: Herra puhemies! Kritiikkini ei periaatteellisesti raanhoitopiireissä tapahtuu osastojen sulkemisia 58532: kohdistu tasausmahdollisuuteen, vaan lähinnä eikä mistään kehittymisestä johtuen, vaan ni- 58533: siihen, että päätösvalta on viety eduskunnasta menomaanjohtuen siitä, että nämä omistajakun- 58534: pois tai ilmeisesti viedään sekä puskureiden muo- nat omalla politiikallaan eli omilla talousarvioil- 58535: dosta että niiden käytöstä. Minusta tällaisten laan vaativat tällaisia säästöbudjetteja näiltä sai- 58536: puskurien pitää olla budjetissa. Siinä niitä tarvi- raanhoitopiireiltä. 58537: taan ja niitä pitäisi kohdistaa myös muuhun kuin Kun nyt tässä lisäbudjetissa tuodaan rahaa 58538: palkkaan ja palkkojen tasaamiseen. Yhteiskun- pitkäaikaistyöttömyyden ja muista lamasta ai- 58539: nassa on muitakin väestöryhmiä ja yrityksiä, ja heutuneiden seurausvaikutusten lieventämiseen 58540: silloin tällaiset yleiset verotus- ja esimerkiksi so- ja nimenomaan terveydenhoidonkin alueelle, 58541: siaalimenot ovat parempia puskureita kuin nyt niin tällöin sopii kysyä, miten muu terveydenhoi- 58542: tämän tyyppiset rahastot. Tämän takia pyysin to ja sairaanhoito pystyy näistä vastuista jatkos- 58543: vastauspuheenvuoron. sa selviytymään. Tätä näkökulmaa vasten voi 58544: kyseenalaistaa ed. Rosendahlin puheenvuoron 58545: Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Vuo- siitä, miten todella hyvä asia on se, että tässä 58546: den 1997 lisätalousarviossa on varsin paljon hy- vähennetään 8,6 miljardilla markalla eli 8 600 58547: viä asioita. Myös se on hyvä, että täällä salissa on miljoonalla markalla nettolainanottoa. Miten 58548: ministereitä paikalla. Tosin kohta alkaa olla hyvä se asia loppujen lopuksi on? Olisiko kuiten- 58549: ministereitä enemmän kuin kansanedustajia. kin parempi edetä niin, ettei niin paljon vähenne- 58550: Mutta hyvistä asioista vielä, varmasti se tänään- tä nettolainanottoa? Varmasti olen tässä täysin 58551: kin täällä esille tullut asia, että tutkimuksen bkt samaa mieltä kuin ed. Rosendahlkin, että se linja, 58552: eli bruttokansantuoteosuus nousee 2,9 prosent- se suunta on aivan oikea. Nousukauden aikana 58553: tiin vuoteen 1999 mennessä, on nimenomaan näi- pitää toki päästä irti tästä velkaantumisesta. 58554: tä. Siinä on varmasti hyvä ja vahva satsaus tule- Mutta kuinka nopeasti, kuinka voimakkaasti ja 58555: vaisuuteen ja myös työllisyyteen kestävällä taval- päästäänkö siitä sitten irti sillä tavalla, että joko 58556: la ja varsin pitkälle. Tämä on erittäin positiivista. pyrstö tai nokka on tervassa kiinni? 58557: Muitakin myönteisiä asioita täältä toki löytyy. Joka tapauksessa lopuksi, arvoisa puhemies, 58558: 50 miljoonaa markkaa pitkäaikaistyöttömyyden totean, että tässä lisätalousarviossa on varsin 58559: ja muiden lamasta aiheutuneiden seurausvaiku- moneen hyvään asiaan pystytty osoittamaan ra- 58560: tusten lieventämiseen ja näiden hoitamiseen, ho- haa myös siten, että uskon sillä olevan työllisyys- 58561: mevaurioasioiden selvittelyä jne. vaikutuksia. Olisin toivonut, että tässäkin lisäta- 58562: Kuitenkaan tuo työttömyys ei vain ole ottanut lousarviossa olisi pystytty tiettyihin kipeisiin sai- 58563: kunnolla taittuakseen ja tässä voidaankin lähes- raudenhoitoa ja terveydenhoitoa koskettaviin 58564: tyä sitä kysymystä, miten hyvää kokonaisuutena kysymyksiin kanavoimaan rahaa, koska kuiten- 58565: on valtion budjettipolitiikka siinä mielessä, että kin tilanne on niin, että vastuuta mielestäni ei 58566: kunnat kuitenkin jatkuvasti ja nimenomaan nyt tässä asiassa voida kuntakentän syliin täysin kaa- 58567: tänä syksynä uhkaavat ja pyrkivät toteuttamaan taa. 58568: irtisanomisia ja henkilökunnan lomautuksia. Arvoisa puhemies! Kysymys on yhteisvas- 58569: Kunnat väittävät, että valtiovalta on kadottanut tuusta tässä asiassa. On aika keinotekoista sa- 58570: Lisätalousarvio 1997 3759 58571: 58572: noa, että yhdet tietyt asiat kuuluvat vain kunnil- työmarkkinat pysyvät myös matalan inflaation 58573: le, tietyt asiat vain valtiovallalle. linjalla, silloin tämä hyvä taloudellinen kasvu voi 58574: jatkua. Se on ylivoimaisesti tärkein kontribuutio 58575: Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro ): Herra eli panostus hallitukselta työllisyyden edistämi- 58576: puhemies! Ed. Tiusanenkin toi esille, että lisäta- seksi. 58577: lousarviossa on paljon hyviä asioita, ja hän peräsi Lisäbudjetin konkreettiset asiat ovat myös 58578: myös työllistävää vaikutusta. Kun täällä on mi- työllisyyttä edistäviä sekä tutkimus- ja kehitys- 58579: nistereitä paikalla, itsekin haluaisin tietää, miten toiminnan että infrastruktuurin osalta, mutta 58580: hallituksessa on nähty tämän lisätalousarvion tärkein on tämä yleinen talouspoliittinen linja. 58581: konkreettinen työllistävä vaikutus. 58582: Edelleen ed. Tiusanen otti esille Raha-auto- Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): 58583: maattiyhdistyksen 50 miljoonan markan rahan, Herra puhemies! Ed. Tiusanen kaipaili työllistä- 58584: ja sinänsä on hyvä, että sitä käytetään pitkäai- miskohteita. Tosin hän tunnusti niitä täällä ole- 58585: kaistyöttömyydenja muiden lamasta aiheutunei- vankin, ja kun liikenneministeri astui puhujan- 58586: den seurausvaikutusten lieventämiseksi tarkoite- korokkeelle, voin todeta, että olen ilahtunut siitä, 58587: tun erillisohjelman rahoittamiseen. Tässä yhtey- että uusi liikenneministeri on nimenomaan kiin- 58588: dessä en voi kuitenkaan olla tuomatta esille sitä, nittänyt huomiota niihin puutteisiin, joita varsi- 58589: että nyt meillä on jo olemassa ikääntyvien pitkä- naisessa talousarviossa on eräiden investointi- 58590: aikaistyöttömien seulonta käynnissä kymmenel- kohteitten osalta. Aikaisemmin niitä hoidettiin 58591: lä paikkakunnalla. Tästä on osin saatu jo tulok- raha-asia-aloitteilla ja "siltarumpu-nimikkeellä" 58592: sia. On todettu, että seulotuista pitkäaikaistyöt- merkityissä asioissa, mutta nyt on hyvä, että mi- 58593: tömistä yli kolmannes olisi niitä, joiden oikea nisterit itse huomaavat, kun määrärahat ovat 58594: paikka olisi eläkkeellä. Nyt tässä on käymässä budjetissa niin suuria, ettei niitä voi täällä salissa 58595: niin, että kun seulonta on tehty, nämä eläkkeelle kohdentaa. Nimenomaan tarkoitan tässä Kou- 58596: siirtyjät ikään kuin pudotetaan laiturille eikä hei- vola- Kotka-rataosuuden peruskorjaamista tai 58597: tä ole kukaan ottamassa vastaan. Eli tässä jäte- tietynlaista korjaamista ja myös Vainikkala - 58598: tään tämä projekti kesken. Mielestäni ennen kuin Kouvola - Kotka - Hamina-rataosuuden ta- 58599: uusia ohjelmia ja projekteja tehdään, niin pitäisi soristeysten poistamisia. Tasoristeyksethän ovat 58600: huolehtia siitä, että kun projekti aloitetaan, että vaarallisia ja niistä on vuosikymmeniä puhuttu. 58601: myös viedään loppuun saakka, jotta nämä ikään- Tällä hetkelläjuuri mainittuja ratoja myöten kul- 58602: tyvät pitkäaikaistyöttömät pääsisivät todella kee Pietarista Kotkaanja Haminaan milteijatku- 58603: eläkkeelle eikä jätetä heitä. Tavallaan on tehty va liikenne. Kymmenittäin vaunuja on junalet- 58604: tilasto ja sen jälkeen todetaan, ettei olekaan jat- kassa. 58605: kotoimenpiteitä. Minusta on erityisen hyvä tämä asia, että vih- 58606: Edelleen edustajat toivat esille homevaurioi- doinkin liikenneministeriö kiinnittää huomiota 58607: den ehkäisy- ja korjaustoimenpiteiden avustami- niihin rataosuuksiin, jotka tuottavat. Ehkä ny- 58608: sen. Tämä on paikallaan ja se pitäisi tehdä kiireen kyisen liikenneministerin "aikaisempi elämä", 58609: vilkkaa. Meillä on erittäin paljon sairaaloita, päi- missä puhutaan tulosvastuusta, näkyy tässä suh- 58610: väkoteja, kouluja, joissa on homevaurioita tai jo teessa, eli pitää korjata niitä ratoja, jotka myös 58611: tulossa olevia homevaurioita. Jos niitä ei kohta liikenteensä osalta tuottavat maahan tuloja. 58612: korjata, tästä koituu erittäin suuria kustannuksia 58613: kunnille, ja mikä haitta siitä onkaan ihmisten Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro): Herra 58614: terveydelle. puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Tiu- 58615: sasen puheenvuoron johdosta. Ed. Tiusanen ar- 58616: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! vosteli hallituksen Iinjaa lähinnä siitä, kun halli- 58617: Kun ed. Peltomo kysyi, mitä hallitus tekee työlli- tus pyrkii vähentämään velkaantumisvauhtia. 58618: syyden hyväksi ja mitä vaikutuksia lisäbudjetilla Itse pidän hallituksen linjaa täysin perusteltuna. 58619: on, niin tärkein vaikutus on tietenkin tiukan fi- Kyllä meillä nyt, kun kansantaloutemme kasvaa 58620: nanssipolitiikan jatkuminen. Lisäbudjettihan Länsi-Euroopan nopeinta vauhtia, on etsikkoai- 58621: annettiin samalla viikolla, jolloin Suomen Pank- ka saada valtion velkaantuminen hallintaan. 58622: ki nosti korkoja 0,25 prosenttia ja hallitus osoitti Näyttää siltä, ettäjos nyt tätä uraa edetään, saat- 58623: olevansa tiukan finanssipolitiikan linjalla, joka taisi jo vuonna 1999 olla tilanne, jolloin valtion 58624: on paras tae hallituksen puolelta siitä, että kor- tulot ja menot olisivat kutakuinkin tasapainossa 58625: kotaso ja myös inflaatio pysyvät alhaisina. Jos ilman lisävelkaantumista. 58626: 3760 112. Tiistaina 23.9.1997 58627: 58628: 58629: Kun myöskin ajatellaan kehitystä, mikä on Jos kuvittelee sitä 500 miljoonaa, miten monta 58630: tapahtunut tulo- ja varallisuusveroissa, se osoit- käyttöreikää sille jatkossa tulee olemaan, niin 58631: taa kyllä selkeästi, että meillä kansantaloudessa kun katsoo mennyttä keskustelua ja varsinkin 58632: aktiviteetti on lisääntynyt. Se myöskin luo entistä talousarviota, mikä ensi vuodelle on tehty, siellä 58633: parempaa pohjaa paremmalle työllisyydelle. on paljon pienempiäkin leikkauksia osoitettu joi- 58634: Kyllä itse pidän erittäin tärkeänä sitä, että pys- hinkin kohteisiin ja ne ovat aika kipeitä. Sen 58635: tymme pitämään kansantaloutemme voimak- takia tässä peilaten puolin ja toisin linja on oikea. 58636: kaan kasvun uralla, koska eihän taloudellisen Toivoa vain sopii, että se jatkuu tällaisena, että 58637: kasvun ja työllisyyden suhde ole vielä kadonnut mitään notkahdusta ei taloudessa tapahdu. 58638: mihinkään. 58639: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 58640: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): voisa puhemies! Olen ed. Lahtelan kanssa, niin 58641: Herra puhemies! Ed. Kallio melkein sanasta sa- kuin puheenvuorossanikin totesin, samaa mieltä 58642: naan sanoi sen, mitä itsekin ajattelin lausua ed. siitä, että suunta on oikea, että nettolainanottoa 58643: Tiusasen näkemyksestä, jonka tarkoituksena oli vähennetään. Asetin kyseenalaiseksi vauhdin. 58644: hiukan ehkä esittää sitä, että pitäisi näillä varoilla Esitän edelleen kysymyksen, onko Kuntaliitto 58645: elvyttää työllisyyden parantamiseksi, mutta ei- oikeassa vai ministeri Backman. Tosiasia kuiten- 58646: väthän tässä vaiheessa mitkään elvytystoimet ole kin on se, että niin herkkä alue kuin esimerkiksi 58647: sillä tavalla paikallaan, koska talous pyörii täyttä sairaanhoito tässä maassa on asetettu kyseen- 58648: vauhtia. alaiseksi ja sen taso on heikkenemässä ja heiken- 58649: Vaikka minun ei pitäisi puhua tällaisista isois- tynyt. 58650: ta asioista, vaan pysyä paremmin siltarumpujen Ed. Vähänäkki kiinnitti tärkeään asiaan 58651: puolella, totean kuitenkin sen, että huolestutta- huomiota puheenvuorossaan. Toteankin, että 58652: vinta suomalaisessa yhteiskunnassa on tällä het- olemme yhdessä ed. Vähänäkin kanssa tehneet 58653: kellä se, että vaikka meillä pyörät pyörivät todel- juuri tuon tyyppisiä aloitteita, mitä tämäkin lisä- 58654: la täysillä ja taloudellinen kehitys ja kasvu on talousarvio nyt toteuttaa. Siinä mielessä voidaan 58655: suorastaan ennennäkemätöntä, niin me emme näin sanoa. 58656: velkaantumisen herraksi tahdo päästä, emme Ed. Peltomolle haluaisin todeta sen, että hän 58657: millään. Täytyy kysyä, koska sitten päästään,jos kiinnitti puheenvuorossaan tärkeään asiaan huo- 58658: ei tällä hetkellä. miota. Silloin kun pari vuotta sitten, jo vuonna 58659: Sanoisin, että kyllä tämän budjetin positiivi- 95 tämä asia nousi keskusteluun eli se, kuinka 58660: simpia kohtia on nimenomaan nettolainanoton paljon työkyvyttömiä ihmisiä on työttömyyskor- 58661: vähentäminen. Se on kääntyminen siihen suun- tistossa, päästiin alkuun. Asiaa selvitellään. To- 58662: taan budjetissa, mihin on pyrittävä viimeisten dellajos nämä ihmiset vain todetaan työkyvyttö- 58663: vuosien tapauskulun jälkeen. Vaikka aina voitai- miksi, mutta ei tehdä siitä seuraavia ratkaisuja, 58664: siin esittää, että annetaan köyhille ja annetaan heille tehdään vieläkin hankalammaksi tilanne 58665: siltarumpuihin, niin ei se nyt vain käy. Kyllä sen kuin se on nyt tällä hetkellä. 58666: tällä tavalla on käännyttävä taikka sitten jää 58667: huono perintö näistä asioista. Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kun 58668: edellä kuuntelin sekä hallitus- että oppositioryh- 58669: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- mien puheenvuoroja lisätalousarviosta, voisi te- 58670: sa herra puhemies! Ed. Tiusanen arvuutteli sitä, kaista niin kuin entinen mies, että oikean suun- 58671: onko 8,5 miljardia hyvä laittaa velan pienennyk- tainen, mutta riittämätön, ehkä. Joiltakin osin 58672: sen puolelle vai pitäisikö se käyttää menoina jo- muutama reunahuomautus lisätalousarvioon 58673: honkin. Kyllä minä olen ehdottomasti tämän kuitenkin on paikallaan siitä huolimatta, että 58674: lisätalousarvioesityksen kannalla. Jopa olisi voi- minäkin myönnän sen, että on erinomaisen hyvä 58675: nut kysyä, olisiko voinut tehdä niinkin päin, että asia, että meillä talous kasvaa ja että meillä vero- 58676: olisi enemmän jätetty käyttämättä varoja kuin tuotot ovat olleet korkeammat kuin on arvioitu 58677: tässä on esitetty ja pienennetty velan ottoa, koska ja että meidän nettolainanottoamme on voitu 58678: tämäkin summa, mikä tässäkin on, lienee ensi vähentää. Nämä ovat kaikki erittäin positiivisia 58679: vuonnajotain 500 miljoonaa vähemmän korkoa, asioita samoin kuin se, että teknologia- ja tuote- 58680: mikä tarkoittaa, että meillä on liikkumavaraa kehityspanoksiin lisätään rahaa tavoitellen siten 58681: ensi vuoden puolella taas vähän reilummin ole- 2,9 prosentin bkt-tasoa, joka on otettu ohjel- 58682: massa, kun velan määrä ei ole niin iso. maan. 58683: Lisätalousarvio 1997 3761 58684: 58685: Eräs reunahuomautus, vaikka aika on kovin tyspuolella edelleen menee suuryritysten piik- 58686: erilainen. Ministeri Alho puheenvuorossaan viit- kiin, kun enemmän pitäisi painottaa pk-sektoril- 58687: tasi siihen, että hallituksen talouspolitiikan tietty le ja sieltä saada uusia työpaikkoja. 58688: kurinalaisuus näkyy myös siinä, että on ensim- Useimmiten teknologiapanokset suuryrityk- 58689: mäinen lisätalousarvio käsittelyssä. Näin on tie- sille johtavat siihen, että työttömyys taitaa en- 58690: tysti hyvä. Lisätalousarviomenettelyyn kiinnitti- nemmin pahentua kuin parantua ainakin lyhyel- 58691: vät taannoin huomiota valtiontilintarkastajat ja lä aikavälillä, voi olla, että pitkällä aikavälillä 58692: eduskunnan valtiovarainvaliokunta, sen hallin- käy toisin. Tämmöistä selvitystä kaipaisin ja toi- 58693: to- ja tarkastusjaosto. Ne murheet tulivat lähin- vottavasti valtiovarainvaliokunta paneutuu tä- 58694: nä edellisen hallituksen ajalta, jos oikein muis- hän asiaan kauppa- ja teollisuusjaostossa. Ehkä 58695: tan. Ed. Pekkarinen voi korjata, jos olen vääräs- tämä lisätalousarvio ei anna siihen mahdollisuut- 58696: sä. Edellisen hallituksen aikana eduskunnalle ta, mutta varsinaisen talousarviokäsittelyn yh- 58697: tuotiin 14lisätalousarviota, joiden budjettia kas- teydessä, kun paletti on auki, voi tätä puolta 58698: vattava loppusumma oli yhteensä vähän yli 60 tutkailla. 58699: miljardia markkaa. Nämä luvut lienevät kuta- Positiivista minun mielestäni on myös radan- 58700: kuinkin kohdallaan. No, aika oli silloin toinen pidon rahoitus, jossa VR:n tulouttama raha pa- 58701: kuin nyt. lautetaan rataverkkoon, 185 miljoonaa markkaa 58702: Kun tarkastelee lisätalousarviota, en voi kui- peruskunnostukseen ja kehittämishankkeisiin ja 58703: tenkaan välttyä siltäjohtopäätökseltä, että heik- erikseen vielä Helsinki- Leppävaara-hanke, 85 58704: koutena ja puutteena tässä on se, että ei ole esitet- miljoonaa markkaa. Mutta tässä yhteydessä on 58705: ty tämän lisätalousarvion todellista työllisyysvai- otettava esille se, että tämähän tuo yksin, tämä 58706: kutusta. Täällä on viitattu välillisiin vaikutuk- sinänsä tarpeellinen ja välttämätön pääkaupun- 58707: siin, ja niitä toki on teknologiapanostuksissa ja kiseudun joukkoliikennettä ja tilannetta paran- 58708: joissakin infrapanostuksissa, ilman muuta. Mut- tava hanke tulevina vuosina yli 500 miljoonan 58709: ta jotenkin minulle tulee mieleen se, että tässä on markan lisärahoitustarpeen. Tässä yhteydessä 58710: antautuminen työttömyyden puolittamisen ta- voi kysyä, millä tavalla turvataan muualla maas- 58711: voitteen näkökulmasta, jos tätä tekstiä tarkaste- sa niukkojen resurssien puitteissa rataverkon 58712: lee ja kun erityisesti katsoo työministeriön pää- kunto elinkeinoelämän tarpeista lähtien. Meillä 58713: luokkaa. Siellä on vain lakisääteisten menojen on kehittämistarpeita eri puolilla maata ja niitä 58714: kattamista, mutta ei mitään muuta, eikä minua pitäisi myös kuljettaa mukana matkassa jatkos- 58715: tyydytä lisätalousarvion vasemmalla palstalla sa. 58716: oleva toteamus, että työttömyys on edelleen ta- Sitten on yksi asia, johon haluan kiinnittää 58717: louden keskeinen ongelma ja työllisyyden para- huomiota, kun kovan flunssan vuoksi en varsi- 58718: neminen on jatkunut vuoden 97 talousarviossa naisen talousarvion lähetekeskustelun yhteydes- 58719: ennakoidulla tavalla. Tämä ei riitä. Pitää löytyä sä rohjennut tulla tänne puhujakorokkeelle ää- 58720: hallitukselta ryhtiä siihen, että työttömyyden nen pettämisen pelossa. Haluan muistuttaa halli- 58721: puolittamistavoitteena täytyy olla kuitenkin se, tusta ja mikseipä liikenneministeriäkin, kun hän 58722: mikä hallitusohjelmassa asetettiin tavoitteeksi, tässä paikalla on, siitä valtiovarainvaliokunnan 58723: että siihen tähdätään kaikin mahdollisin keinoin. lausumasta tämän vuoden varsinaisen budjetin 58724: Näiltä osin joutuu kysymään, onko tässä yhtey- yhteydessä, että valtionyhtiöiden myyntituloista 58725: dessä käytetty riittävästi keinoja. voitaisiin tierahoitusta järjestää niin, että voitai- 58726: Totesin, että tutkimusrahoitukseen panosta- siin osittain kompensoida ne valtavat menetyk- 58727: minen on myönteinen asia, mutta toivon, että set, mitä tiepuolella on tapahtunut. 58728: jossakin yhteydessä voitaisiin tehdä selvitys siitä, Katselin eräänä päivänä työhuoneessa vuo- 58729: ovatko tuotekehitys- ja tutkimuspanokset tässä den 92 talousarviota ja sitä, mitä siellä esitettiin 58730: ajassa oikealla tavalla painottuneet. Kauppa- ja tiepuolelle. Perustienpidon rahoista on leikattu 58731: teollisuusministeriön pääluokan selvitysosassa 750 miljoonaa markkaa mutta kehittämisestä 1,1 58732: korostetaan aivan oikein pk-sektorin merkitystä miljardia markkaa, ja varsinaisessa talousarvios- 58733: ja sen työllistävää vaikutusta. Mutta jotenkin sa on jonkin verran vielä leikkauksia tämän vuo- 58734: minulle on syntynyt se kuva, että kun ottaa huo- den talousarvioon nähden eikä tässä lisätalous- 58735: mioon talouden yleisen kehityksen ja suuryritys- arviossa tiepuolelle ole parannuksia. Tätä viestit- 58736: ten toiminnan parantumisen, hyvän tuloksente- täisin hallitukselle, että pitäisi löytyä yksimielistä 58737: on kyvyn- voin olla väärässä, jos olen väärässä, kantaa ja näkemystä, että valtionyhtiöiden 58738: niin oikaiskaa- niin liiaksi panoksia tuotekehi- myynnistä saatavia tuloja voitaisiin myös mei- 58739: 58740: 236 270174 58741: 3762 112. Tiistaina 23.9.1997 58742: 58743: 58744: dän perusinfraamme suunnata maantiepuolelle, aiheutuvaan ehkä vaikeimpaan kysymykseen, 58745: joka kuitenkin palvelee kansalaisia ja elinkeino- pitkäaikaiseen työttömyyteen. Nyt testataan to- 58746: elämää. Tätä toivoisin. (Ed. Ala-Nissilä: Kak- della työhaluja ja työkykyjä. Menossa on ikään- 58747: kostielle!) - Se on yksi osahanke tietysti valta- tyneiden työttömien seulonta. 58748: kunnan rakenteessa ja merkittävä hanke, jonka Hallituksen työlistalla on tähän työllisyysoh- 58749: lähestulkoon kakkostien varrella asuva ed. Ala- jelmaan liittyen monia sellaisia hankkeita, jotka 58750: Nissilä hyvin tuntee; sitä tietä hän usein kulkee- eivät edellytä rahaa, mutta jotka ovat selvästi 58751: kin. Se on tarpeellinen hanke. tarpeellisia. Näitä on muun muassa se, voidaan- 58752: Sitten edelleen yksi reunahuomautus puolus- ko aikaansaada yhden luukun periaate välillisten 58753: tusministeriön hallinnonalan pääluokasta. Siellä työvoimakustannusten maksatuksessa, joka sel- 58754: oli 55 miljoonaa markkaa muistaakseni raken- västikin ainakin pienyrittäjien kannalta on on- 58755: nushankkeisiinja samalla tavalla muutama kym- gelma. Tässä on nyt jälleen kerran tiivistetty tah- 58756: menen miljoonaa varsinaisessa ensi vuoden ta- tia ja nyt ei enää selvitellä, vaan on pyydetty 58757: lousarviossa rakennushankkeisiin. Valitettavaa selviä ehdotuksia, joista sitten poliittinen päätös 58758: on se, että sieltä puuttuu kehitettävänä olevan pitää tehdä. Samoin on monia asioita, jotka liit- 58759: Niinisalon varuskunnan ruokalarakennus, niin tyvät sitten myös siihen, miten työllisyyttä edistä- 58760: tästä lisätalousarviosta kuin varsinaisesta talous- västi voitaisiin sosiaaliturvamaksujärjestelmää 58761: arviosta. Tämä olisi mitä nopeimmin saatava kehittää. On monia tämän tapaisia kysymyksiä. 58762: ajanmukaiselle tasolle. Onhan se merkittävä Yhteenvetona haluan vain sanoa sitä, että 58763: kansainvälinen koulutuskeskus ja kaikki, jotka vaikka lisäbudjetissa ei ole sellaisia selkeitä työl- 58764: ovat käyneet Niinisalon varuskunnan ruokalas- lisyyskohteita kuin ehkä aikaisemmin liittyen nyt 58765: sa, voivat todeta, että se on nykyaikaan nähden vaikkapa peruskorjaamiseen ja niin edespäin, 58766: ala-arvoisessa kunnossa. (Ed. Rajamäki: Ruoka niin siitä huolimatta työllisyysnäkökohtaa ei ole 58767: on hyvää!) Se on vanhaan autotalliin rakennettu, mitenkään sivuutettu. (Ed. Laaksonen: Mutta ei 58768: työntekijöille täysin epäkäytännöllinen työsken- ole arviota siitä, paljonko ... ) - Sitten on toinen 58769: telytila. Tähän pitäisi kiinnittää erityisen suurta kysymys se, johon mielestäni on ihan oikein ja 58770: huomiota jatkovalmistelussa. syytä panostaa, niin kuin jo sanoin tässä aikai- 58771: Arvoisa puhemies! Myös Keran rahoituksen semminkin, että budjetin informaatiouhan täy- 58772: osalta olisin toivonut vielä, että valiokunta voisi tyy olla ehdottomasti sellaista, että eduskunta 58773: katsoa, löytyisikö sinne enemmän panoksia kuin tietää, mistä se tekee päätöksiä. Tähän kritiik- 58774: tässä nyt on esitetty. Eri juttu on, löytyykö niitä kiin, jota on oikeutetusti esitetty, on reagoitu 58775: keinoja, mutta joka tapauksessa Keran pk-yri- valtiovarainministeriössä niin, että koko budje- 58776: tysten rahoituksella on erinomaisen suurta ky- tin teknisen uudistuksen rinnalle, joka sinänsä on 58777: syntää ja sillä puolella on saatu hyviä tuloksia ollut oikean suuntainen, niin ettei kaikkia silta- 58778: työllisyyttä parantavissa toimissa. Tämmöisen rumpuja täällä luetella, kuitenkin tulee riittävästi 58779: hartaan, joskin ehkä tässä yhteydessä hurskaan informaatiota siitä, mihin talousarvioesityksellä 58780: toiveen kuitenkin esitän, että vielä valtiovarain- tähdätään. Sitä varten on asetettu useita työryh- 58781: valiokunta katsoisi Kera-rahoitusjärjestelmää miä, ja uskon, että tässä suhteessa budjetin infor- 58782: niin, että voitaisiin osoittaa enemmän rahoitusta maatioarvo tulee paranemaan aivan lähivuosina. 58783: pk-yritysrahoitukseen ja miksei myös naisyrit- Niin monia asioita on tällä hetkellä vireillä. 58784: täjälainan tarpeisiin. 58785: Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 58786: Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Muuta- m ä k i : Puhemies! Ed. Laaksonen toivoi, että 58787: ma näkökohta vielä työllisyysvaikutuksiin. Voin kauppa- ja teollisuusjaosto ja sitten tietysti val- 58788: yhtyä täysin siihen, mitä ministeri Aura aikai- tiovarainvaliokunta kokonaisuudessaan kävisi 58789: semmin sanoi, mutta erityisesti haluaisin painot- läpi t&k-panostusta, sen kohdentuvuutta, tehok- 58790: taa myös sitä, että kun hallituksessa hyväksyttiin kuutta, ennen kaikkea pk-yrityskentässä. Se on 58791: myös työllisyysohjelma vauhdittamaan sitä, että oikea ja hyvä toive. Niin minäkin toivon ja tämä 58792: työttömyyden puolittamisessa päästäisiin tällä on tietysti myös kauppa- ja teollisuusministeriön 58793: vaalikaudella onnistuneeseen lopputulokseen, ja koko hallituksen tärkeä huoli. Totuushan on, 58794: niin rahaa vaativat hankkeethan on toteutettu jos katsotaan ensi vuoden budjettia, että Tekes 58795: aikaisemmissa budjeteissa ja lisäbudjeteissa. Eri- on lähes puolet kauppa- ja teollisuusministeriön 58796: tyisesti ensi vuonnahan käynnistyvät hyvin tär- koko budjetista. Se on todella huomattava tekijä, 58797: keät asiat, jotka liittyvät joukkotyöttömyydestä sen rooli on aivan keskeinen, ja senkin vuoksi 58798: Lisätalousarvio 1997 3763 58799: 58800: tietysti näitä Tekesin resurssien kohdennuksia on omaisessa ympäristössä ei saada sellaisia vauh- 58801: seurattava tarkoin. Siinä on ihan järjestelmällli- dittavia lisäpanoksia aikaan, jotka oikeastaan 58802: nen seuranta myös menossa. kuuluisivat näille alueille. Nyt lisäbudjetissa on 58803: Tekesin kriteerit ovat hyvin tiukat ja esimer- suora kohdennus yrityshautomoitten toimin- 58804: kiksi aluepolitiikalla ei tältä osin ole suoraa sel- taan, 15 miljoonaa markkaa, ja sitten lisäksi 20 58805: laista yhteyttä, joka perinteisemmissä elinkeino- miljoonaa juuri näill'e alueille selkeästi menevään 58806: tuissa alueilla on ollut. Kriteereihin kuuluu yleis- kansainvälistymistukeen. Uskon myös, että ensi 58807: tasolla tietysti osaamisintensiivisyyden vahvista- vuoden budjetin osalta valtiovarainministeriön 58808: minen. Tämä tietysti näkyy myös yrityskenttään kanssa käymieni keskustelujen perusteella voi- 58809: kohdentuvuutena sillä tavalla, että sinne, missä daan päästä siihen eduskunnan ja valtiovarain- 58810: yrityksiä ja edellytyksiä yritysten perustamiseen ministeriön kanssakäymisessä, että näiden val- 58811: on eniten, nämä tuet taikka panostukset, en puhu koisten alueiden ongelmaa voidaan vielä helpot- 58812: mielelläni perinteisessä mielessä tuista, selkeim- taa siitä pohjasta, joka ensi vuoden budjetissa on, 58813: min voivat kohdentua. 50 miljoonalla markalla. 58814: Mutta jos puhutaan yrityskentästä ylipäänsä, 58815: niin kyllähän siellä on Tekesin osalta selvä trendi Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En- 58816: nähtävissä, että pk-alueelle menee yhä enemmän. sinnäkin tunnustus ja kiitos näille ministereille, 58817: Tällä hetkellä yli 60 prosenttia varmaan resursso- jotka tänä iltapäivänä ovat jaksaneet olla täällä 58818: innista voidaan lukea pk-kenttään meneväksi. aktiivisesti ja kiitettävästi mukana. Lisätalousar- 58819: Yritysprojekteja on tälle vuodelle pantu jo liik- vio on kuitenkin siinä määrin tärkeä asiakirja, 58820: keelle jotakuinkin saman verran, yli 1 600, kuin että sen lähetekeskustelussa on tärkeätä, että mi- 58821: viime vuonna yhteensä, ja päästään ilmeisesti yli nisterit omalla panoksellaan ovat siinä lähetys- 58822: 2 OOO:n koko vuonna. Sekin puhuujo sen puoles- viestissä mukana, mikä tästä salista valiokun- 58823: ta, että pk-yritykset ovat entistä enemmän koh- taan menee. 58824: teina. Arvoisa puhemies! Molemmat täällä lisäbud- 58825: Tosiasia on tietenkin myös se, että suuret ja jetin yleisestä linjasta kertoneet ministerit, sekä 58826: pienet, pienet ja keskisuuret yhdessä suurten ministeri Alho että myös ministeri Aura ovat 58827: kanssa ovat verkottuneet hyvin voimakkaasti korostaneet sitä, että lisäbudjetti merkitsee tiu- 58828: tänä päivänä. Se resursointi, joka menee esimer- kan finanssipoliittisen linjan jatkumista. Minis- 58829: kiksi tärkeissä tutkimushankkeissa vaikkapa nyt terit ovat oikeassa. Sitä tämä merkitsee. Halli- 58830: Nokian suuntaan, poikii myös laajassa alihan- tuksen omalle työlleen ja toiminnalleen aivan 58831: kinta-ja yhteistyöverkossa erinomaisella tavalla ilmeiseksi tavoitteeksi asettama Emu-kriteerei- 58832: uusia hankkeita ja työpaikkoja pieniin ja keski- den saavuttaminen hintaan mihin hyvänsä näyt- 58833: suuriin yrityksiin, jotka ovat hyvin laajasti tämän tää edelleenkin olevan hyvin kirkas punainen 58834: tyyppisten yritysten toiminnassa mukana. lanka myös tämän lisätalousarvion osalta. Tämä 58835: Myös se, että Tekesin painopisteeksi, niin kuin tukee ja jatkaa sitä politiikkaa, jota hallitus on 58836: jo aiemmin täällä sanoin, on myös tullut palvelut, kulkenut nyt jo pitkälle yli kaksi vuotta. Tämä 58837: merkitsee sitä, että pienet yritykset, ja silloin pu- politiikka on merkinnyt sitä, että yhteiskunnan 58838: hutaan pienistä eikä niinkään keskisuurista edes eriarvoisuus tässä maassa on kääntynyt rajuun, 58839: yrityskentässä, saavat näkyvämpää roolia. Yri- uuteen kasvuun ja lisääntymiseen. 58840: tyspalveluyritysten määrä kasvaa huomattavan Samaan aikaan, kun ministeri Aura äsken vii- 58841: nopeasti Suomessa, ja ne ovat aivan luontaisia meksi saattoi olla iloinen siitä, että lisäbudjetti 58842: Tekesin kohteita. merkitsee tiukkuutta, tuon tiukkuuden taustalta 58843: Ehkä sitten vielä on todettava, että Tekesin löytyy ilmiöitä, jotka selvällä kielellä kertovat 58844: hyvinkin uusi instrumentti, pääomaehtoinen sitä, mitä on tapahtumassa. Viimeksi muutama 58845: tuotekehityslaina on myös sellainen, joka menee päivä sitten oman kotikuntani Jyväskylän kau- 58846: suoraan pieniin ja keskisuuriin yrityksiin lähinnä pungin osalta meille on kerrottu ja meitä on in- 58847: kasvurahoituksen muodossa, mutta myös aloit- formoitu siitä, miten Jyväskylän kaupungissa 58848: taviin yrityksiin. vanhustenhuollon, terveydenhuollon ja monien 58849: Erikseen asia, jota täällä ei vielä isommin ole muidenkaan tärkeiden välttämättömyyspalvelu- 58850: käsitelty, on minusta lisäbudjettikäsittelyn yh- jen kunnollinen hoito ei enää onnistu. Tai kun- 58851: teydessä mainittava ns. valkoisten alueiden on- nollinen hoito voi onnistua, kun tasosta pidetään 58852: gelma. Kun EU-rahoitus ei näille ulotu, niin kiinni, mutta joudutaan väistämättä ratkaisui- 58853: usein tulee vastaan tilanteita, että aivan erin- hin, jotka merkitsevät tuolla alalla työskentele- 58854: 3764 112. Tiistaina 23.9.1997 58855: 58856: 58857: vien ihmisten työtaakan erittäin merkittävää li- noin ja kesällä sen julkisti Suomen Kuntaliitto. 58858: säämistä - satun tietämään tämän omasta per- Sanoma oli selvä: Alue-erot ovat kääntyneet erit- 58859: heestänikin. Ne ratkaisut merkitsevät myös sitä, täin voimakkaaseen kasvuun Suomessa. 58860: että näiden palveluiden käyttäjien kannalta pal- Erilaisten instituutioiden yhteistoimin valmis- 58861: velujen laatu ja saatavuus selvästi heikkenevät. tetaan myös aluebarometrejä, jotka kertovat sii- 58862: Samaan aikaan 2 000 suomalaista johtajaa kuit- tä, mikä on eri alueilla toimivien merkittävien 58863: taa muutaman vuoden optiolainatuottona suu- toimijoiden, talouselämän, kuntien, siis julkisyh- 58864: rin piirtein saman määrän, noin 2 800 miljoonaa teisöjenja elinkeinoelämän toimijoiden arvio sii- 58865: markkaa, minkä hallitus leikkaa ensi vuonna tä, mitä omalla alueella tapahtuu. Myös alueba- 58866: uutta kuntien valtionosuuksista ja kuntien vero- rometrien sanoma on selvä. Synkeät pilvet ovat 58867: tuloista. Samaan aikaan, kun työtön henkilö, toisaalla ja vähän valoisampi osa on selkeästi 58868: joka saa työttömyyden perusturvaa, joutuu tänä maantieteellisesti toisaalla. Myös monet tutki- 58869: vuonna maksamaan enemmän veroa samasta muslaitokset, jotka samaa asiaa, alueellisen kehi- 58870: markkamääräisestä työttömyysturvasta kuin tyksen suuntaa, ovat tutkineet, ovat päätyneet 58871: edellisenä vuonna, samaan aikaan kaikkein suu- hyvin yksiselitteisesti samoihin lopputuloksiin: 58872: rituloisimpien kansalaisten verotus kevenee tänä Alue-erot kärjistyvät selvää vauhtia Suomessa. 58873: vuonna kaikkein eniten. Muutama määräraha, jotka selvimmin osoit- 58874: Tälle sosiaalisen eriarvoisuuden linjalle lisä- tavat mielestäni sen, että näin on käymässä: Kun- 58875: budjetti ei anna minkäänlaista liennytystä. Tästä tien valtionosuuksien leikkaukset tulevat ole- 58876: on vaikea löytää ensimmäistäkään sellaista mää- maan ensi vuoteen mennessä noin 9 miljardia 58877: rärahaa,joka merkittävästi vaikuttaisi äsken ku- markkaa. Näiden valtionosuuksien taustalta löy- 58878: vaamaani ilmiöön. Oma lukunsa on se kehitys, tyy niitä ilmiöitä, mihin jo äsken viittasin. Kun- 58879: mikä Suomessa on paraikaa meneillään alueelli- tien edellytykset palvelujen tuottamiseen ennen 58880: sen eriarvoistumisen suhteen. kaikkea syrjäisimmässä Suomessa ja perinteisillä 58881: Pääministeri Lipponen oli eilen vierailulla kehitysalueilla ovat vaikeutuneet erittäin merkit- 58882: Keski-Suomessa. Lipponen kertoi siellä, kuinka tävästi. Kun tämä vaikeutuminen tapahtuu sa- 58883: erinomaisesti maan alueellisen kehityksen resurs- moilla alueilla, joihin on kolahtanut myös varsi- 58884: sointi on kehittynyt ja kehittymässä kaiken ai- naisen perinteisen aluepolitiikan alas ajaminen, 58885: kaa. On joko niin, että pääministerin avustajat on näiden asioiden yhteisvaikutus aika suuri. 58886: eivät ole kyenneet hänelle tuomaan oikeata tie- Kun ministeri Kalliomäki on paikalla, toivoo, 58887: toa, tai sitten on niin, että tuon tapaiseen viestiin että hän korjaa, jos väitteeni on väärä. Se väite 58888: sisältyy ilmeinen halu jättää kertomatta tosi- kuuluu, että hänen pääluokassaan olevat varsi- 58889: asioita iso pino. (Ed. Kekkonen: No niin, nyt ne naiset aluepoliittiset määrärahat, joita ovat lä- 58890: tulevat!) Pääministeri sanoi, että alueellisesti hinnä yritysten investointi-, kehittämis-, kan- 58891: merkittävät määrärahat ovat 35 miljardia mark- sainvälistämis-, toimintaympäristö- ja pienyri- 58892: kaa ja että aluekehitykseen varatut rahat ovat 9 tystuki, ovat laskeneet niin rajusti, että ne riittä- 58893: miljardia markkaa. Hän antoi kuvan siitä, että vät enää vain partnership-rahaksi sille, että EU- 58894: nämä ovat kasvaneet. - Ed. Kekkonen, nyt on rahaa tähän maahan saadaan. 58895: keskustelun paikka muun muassa siitä. Kerto- Tälle vuodelle koko muuhun maahan on vain 58896: kaa, mitkä merkittävät alueiden kehittämiseen 50 miljoonaa markkaa muuta tällaista rahaa 58897: liittyvät rahat ovat kasvaneet viimeisten vuosien käytettävissä. Varsinaisilla kehitysalueilla varsi- 58898: aikana? Näin ei ole tapahtunut. naista kansallista aluepoliittista rahoitusta ei 58899: On toki sellaisia yksittäisiä määrärahoja, jot- enää ole lainkaan. Ministeri ehkä kertoo, onko 58900: ka varmasti ovat kasvaneet, mutta sitä väitettä, tällaisia mainittuja yritysten aluepoliittisia raho- 58901: että Suomen alueellisen kehittämisen kannalta ja esimerkiksi tänä vuonna noilla kehitysalueilla, 58902: määrärahat kohdentuisivat entistä tasapainoi- tukialueilla, lainkaan vai ei. Tätä luetteloa voisi 58903: seruman alueellisen kehityksen puolesta, joka oli jatkaa. Maatalouden leikkaukset tiedetään, mitä 58904: kai se punainen lanka, on tavattoman vaikea ne ovat olleet. 58905: allekirjoittaa. Olen jopa eri mieltä siitä. Mitä tulee infrastruktuuriin, niilläkin on alue- 58906: Sitä, että aivan ilmeisestikään tuo väite ei pidä kehityksen kannalta suuri merkitys. Ed. Laakso- 58907: paikkaansa, jonka pääministeri on esittänyt, ai- nen toi esille eräät prosenttiluvut siitä, miten tien- 58908: nakaan väite politiikan vaikuttavuudesta, mie- pidon on käynyt. Minulla ei ole aivan tarkkoja 58909: lestäni tukevat monet tutkimukset, joita maassa lukemia, ministeri ne varmaan osaltaan kertoo. 58910: on tehty. Tilastokeskus teki tutkimuksen taan- Ne olivat yllättävän suuret, minulla oli hieman 58911: Lisätalousarvio 1997 3765 58912: 58913: pienemmät lukemat, että koko maassa vähene- Ed. Pekkarinen lähti siitä, että hallituksen ta- 58914: minen olisi ollut kuitenkin monia kymmeniä pro- louspoliittinen linja lähtee yksin Emu-kriteerei- 58915: sentteja, mutta alle 30 prosenttia, mutta noista den täyttämisestä. Näin ei ole. Talouspoliittinen 58916: prosenteista päätyi vähän suurempiinkin luke- linja lähtee siitä, että Suomen talous pyritään 58917: miin. Eräissä maakunnissa, kuten esimerkiksi saamaan kuntoon. Käyn hyvin lyhyesti läpi ne 58918: Keski-Suomessa, tuo väheneminen on ollut rei- peruslinjat, jotka toki samalla tuottavat sen, että 58919: lusti yli 40 prosenttia vuodesta 1994 vuoteen taloutemme täyttää Emu-kriteerit, mutta ne ovat 58920: 1998, mikä kehys vuodelle 1998 on ohjeellisesti vain terveen, tai sanoisinko tyydyttävästi ter- 58921: olemassa. Tätä luetteloa voisi jatkaa. En tee sitä veen, talouden kriteerit, ei sinänsä itsetarkoitus. 58922: pitemmälti. Tarkoitus on ollut, missä on onnistuttu, että 58923: Näillä muutamilla esimerkeillä halusin sanoa matalan inflaation linja jatkuu. Se on toteutettu 58924: sen, että olisi kyllä tavattoman tärkeää, että hal- tiukalla finanssipolitiikalla, jota tämä lisätalous- 58925: lituksen sisällä teidän äänenne, ed. Laaksonen ja arvio, niin kuin aikaisemmin on todettu, erityi- 58926: monet muut,jotka kannatte vastuuta tasapainoi- sesti vahvistaa. Erityisen merkittävää on, että 58927: sesta alueellisesta kehityksestä, kuuluisi vähän keskellä korkeasuhdannetta, jolloin valtion tulot 58928: voimakkaampana niin, että tuudittautumista sii- ovat vahvasti kasvaneet, pystytään tekemään sel- 58929: hen uskoon, että se, mitä on viime aikoina tapah- lainen lisätalousarvio, jossa pääosa lisätuloista 58930: tunut, olisi jotain, joka lujittaa ja tasapainottaa käytetään velkojen lyhennykseen. Siihen on kuu- 58931: alueellista kehitystä, ei jatkettaisi eikä tällaisia lunut tiukka linja työmarkkinoilla, jonka seu- 58932: vääriä mielikuvia kovin pitkälti jaettaisi. Tosi- rauksena on saatu korkotaso alas. Tähän on liit- 58933: asioiden takaa löytyy se kehitys, mihin alussa tynyt veropoliittinen linja, jossa tuloveroa on 58934: viittasin, jonka tutkimuslaitokset ovat monta pystytty alentamaan ja sitä kautta on saatu koti- 58935: kertaa jo todenneet. markkinat elpymään ja niiden avulla saatujatku- 58936: Arvoisa puhemies! Näillä ajatuksilla,joilla eri- maan taloudellinen kasvu, joka aikaisemmin oli 58937: tyisesti painotan alueellisen eriarvoistumisen pelkän viennin varassa. Tällä hetkellä taloutem- 58938: koko kuvaa, toivon, että valiokunta ja sen eri me on erittäin vahvassa kasvussa, koska meillä 58939: jaostot nimenomaan voivat myös tätä näkökul- sekä vienti kasvaa että kotimarkkinat ovat, sa- 58940: maa käydä tarkoin läpi. Kysymys ei ole vain siitä, noisinko, paremmassa tilassa kuin ne sitten la- 58941: että kehitysalueet olisivat vain menettäjiäja siinä man alkamisen jälkeen ovat olleet. 58942: kaikki. Sekin on vaikea ja merkittävä asia, mutta Tämä on talouspolitiikan perustavoi te ja sitä 58943: ongelman toinen pää ovat ne vaikeudet, mitä tämä lisätalousarvio tukee vahvasti. Samalla se 58944: tällä hetkellä koetaan vaikkapa Vantaalla ja mo- tukee tavoitetta saavuttaa Emu-kriteerit, koska 58945: nissa muissa väestökeskuksissa, joissa palvelu- oman näkemykseni ja myös hallituksen näke- 58946: infrastruktuuri ei ennätä mukautua siihen muut- myksen mukaan se, että Suomi lähtee mukaan 58947: tovirtaan, mikä paikkakunnalle tulee. Näistä il- Euroopan raha- ja talousliittoon ensimmäisten 58948: miön molemmista päistä, sekä menettävien joukossa, takaa matalan inflaation linjan jatku- 58949: alueitten että vastaanottavien alueitten Ongelma- misen parhaimmalla tavalla ja takaa parhaat olo- 58950: tiikasta, muodostuu se koko kuva, jonka korjaa- suhteet investoinneille Suomessa, ja silloin on 58951: miseen toivon voimia teille kaikille, edustajato- parhaat mahdollisuudet taloudellisen kasvun jat- 58952: verit, joista monen tiedän olevan hyvin pitkälti kumiselle. 58953: kannattamassa tasapainoisen alueellisen kehi- Taloudellinen kasvu näkyy tänä päivänä myös 58954: tyksen ajatusta. kaikkialla Suomessa. Valitettavasti en nyt ole 58955: sitten sillanavajaisten käynyt Jyväskylässä, mut- 58956: ta kävin toissa maanantaina esimerkiksi Kuo- 58957: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- piossa, missä näkyi lukuisia nostokurkia, ja siitä 58958: puhemies Törnqvist. on pitkä aika, kun olen nähnyt Kuopiossa nosto- 58959: kurkia. Ei tätä taloudellista kasvua ole tapahtu- 58960: massa vain Etelä-Suomessa, vaan sitä tapahtuu 58961: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhe- kyllä muuallakin Suomessa hyvin vahvasti. On 58962: mies! Ed. Pekkarinen aloitti kiitoksilla paikalla äärimmäisen tärkeätä, että tämä taloudellinen 58963: oleville valtioneuvoston jäsenille. Itse haluan linja jatkuu. Toivon mukaan eduskunta pitää 58964: kiittää ed. Pekkarista, että hän toi myös, aina- sekä lisätalousarvion että budjetin osalta tiukan 58965: kin osin, talouspoliittisen osan lisätalousarvio- linjan, ja niin kuin olenjoskus aikaisemmin sano- 58966: keskusteluun. nut, nyt minusta on työmarkkinajärjestöjen vuo- 58967: 3766 112. Tiistaina 23.9.1997 58968: 58969: 58970: ro osoittaa, että siellä myös matalan inflaation lainen, kun katsotaan, minkälaisia leikkaustaso- 58971: linja jatkuu. ja ja mistä kohteesta on otettu. Elinkeinotuet, 58972: Muutama sana liikenneasioista. Ed. Laakso- yritystuet KTM:n sektorilla tulevat putoamaan 58973: sen luvut olivat oikeita tienpidon määrärahojen 1,9 miljardia markkaa tämän vaalikauden aika- 58974: osalta. Olemme alentuneet noin 6 miljardin tasol- na. Olemme tuolla uralla. Se ei ole ihan niin 58975: ta 4 miljardin tasolle. Varsinainen talousarvio- kauhea luku perinteisten taikka nykyistenkään 58976: han ei tästä vuodesta niitä alentanut, mutta pa- yritystukitoimien kannalta kuin numerot kerto- 58977: rannustakaan ei saatu. vat, koska siinä on hyvin huomattava summa 58978: Rautateiden osalta tilanne on parempi, eli sitä sellaisia menojen poistumia, jotka johtuivat ai- 58979: investointien jälkeenjääneisyyttä, joka erityisesti kaisemmin lamasta, ankeasta suuresta lamasta. 58980: 80-luvulla pääsi syntymään, on pystytty kuro- Muun muassa lisäbudjetissahan näkyy tämä sel- 58981: maan umpeen ja rautateille pystytään investoi- laisena kirjauksena, että siellä on lähes 400 mil- 58982: maan noin 2 miljardin tasolla vuodessa, kun huo- joonan markan vähennys johtuen Valtiontakuu- 58983: noimmillaan se on ollut 500 miljoonan tasolla. rahaston ja takuukorvausten määrän tämän suu- 58984: Tämäkään taso ei riitä siihen, että 4-5 miljardin ruisesta poistumasta. Eli ihan noin suurista lu- 58985: investointiaukko,joka sinne on jäänyt, saataisiin vuista faktisesti tilanne huomioon ottaen ei ole 58986: kiinni, mutta olemme oikealla tiellä. kyse. 58987: Leppävaaran radasta toteaisin, että se on nyt Me emme anna esimerkiksi kehitysalueille 58988: saatu alkuun, ja olen varma, että rahoitus pysty- emmekä millekään muulle alueelle enää suuryri- 58989: tään turvaamaan sillä lailla, että se ei vaaranna tystukea muuta kuin poikkeustapauksissa. Sitä 58990: muun rataverkoston ylläpitoa. Se on hallituksen poikkeusta on toki haluttu katsoa suopealla sil- 58991: tarkoitus ja tulemme tähän keinot etsimään. mällä aina, kun on ollut järkevä mahdollisuus 58992: Sen sijaan sitä ihmelääkettä, jolla tierahoitus edessä, ja näitä mahdollisuuksiajonkin verran on 58993: saataisiin kuntoon, ei ole vielä löytynyt, mutta ollut. Mutta sen tyyppisiä tukia ei ole annettu 58994: toivottavasti sekin löytyy. eikä anneta,joita keskustan hallitusaikana muun 58995: muassa vielä KTM:nkin osalta ministeri Kääriäi- 58996: Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o- sen toimesta annettiin. 58997: m ä k i : Puhemies! Kaikella kunnioituksella, ed. Investointitukia on toki pidetty yllä ja hiukan 58998: Pekkarinen, kyllä teidän puheenvuoronne tuli on hirvittänyt yritysten näkökulmasta katsoen, 58999: sieltä kumpujen yöstä. Ehkä siellä jotkut isät että niinkin paljon olen niitä suosinut ja tehnyt 59000: vielä poikiaan katsovat, mutta kyllä minulle on sen nimenomaan aluepoliittisista syistä. 59001: nousemassa sellainen tuntuma keskustan politii- Yritysten palaute, jonka jo aiemmin kerroin, 59002: kasta, että mitään muuta ei kohta ole jäljellä viimeisimmänkin tutkimuksen mukaan on se, 59003: aseena, välineenä kuin tämä alueitten vastak- että niiden toimintaa eniten haittaava kohde on 59004: kainasettelu, eri kansalaisryhmien nostaminen nimenomaan yritystuet. Näin on myös Keski- 59005: toisiansa vastaan. Toivottavasti olen väärässä, Suomessa. Se johtuu siitä, että suurin osa pk- 59006: mutta pahalta näyttää. Te haluatte jatkaa sitä yrityksistä ei sentään saa eikä elä tukien varassa 59007: perinteistä aluepolitiikkaa, niin kuin te sanotte, tänäkään päivänä. Se on ihan tervettä palautetta, 59008: joka on huonoutensa, heikkoutensa osoittanut jo mikä ei poista sitä, etteikö hyvin ja oikein koh- 59009: vuosia, oikeastaan vuosikymmeniä sitten. Tasa- dennetuilla valtion toimilla myös tukipolitiikassa 59010: painoisen alueellisen kehittämisen nimikkeellä te voitaisi saada ennen kaikkea kestäviä työpaikko- 59011: haluatte ajaa politiikkaa, joka tänä päivänä joh- ja aikaansaavia panostuksia. 59012: taa tasapainoiseen kurjistumiseen koko valta- Silloin palaan niihin asioihin,joista täällä olen 59013: kunnassa. (Ed. Pekkarinen: Nyt se kurjistuminen useammassakin puheenvuorossa maininnut. Pal- 59014: ainakin tulee vastaan!) Sellaisella tukipolitiikal- veluja korostetaan aivan uutena linjauksena tä- 59015: la,jota keskusta on halunnut vielä tänäkin päivä- män hallituksen toiminnassa -linjauksena, jota 59016: nä ajaa, mennään juuri siihen suuntaan. ei aiemmin Suomessa ole hallitusten taholla tuo- 59017: Totta kai aluepoliittiset määrärahat siinä tu esiin - siihen mittaan, että muun muassa 59018: muodossa, kuin ed. Pekkarinen äsken mainitsi, Tekesin toiminnassa palvelut on nostettu keskei- 59019: ovat KTM:n sektorilla laskeneet. KTM:n budjet- seen rooliin. Aluepoliittista ulottuvuutta Tekesil- 59020: ti siitä, kun keskusta viimeksi ministeri Kääriäi- lä ei todella ole siinä perinteisessä muodossa, 59021: sen toimesta hallituksessa teki vuoden 95 budjet- mutta nykyisellä toimintaperiaatteellaankin sen 59022: tia, on pudonnut jo nyt 3 miljardia markkaa toiminta menee alueille hyvin myönteisellä taval- 59023: laskennallisesti. Totuus tietysti on hiukan toisen- la sisään, mutta vastuu tästä on myös itse alueel- 59024: Lisätalousarvio 1997 3767 59025: 59026: Ja. Siellä on lähdettävä liikkeelle yritystoimin- talouskasvu on 6 prosentin luokkaa, joka on 59027: taan muutenkin kuin valtion taikka kuntien tuel- eurooppalaista huippua ja kansallistakin huip- 59028: la. Se, miten valtio tätä käynnistää ilman perin- pua pitkällä aikavälillä. Siitä sitten seuraa erilai- 59029: teistä tukimekanismia, on juuri toimintaympä- sia asioita, joita voitaisiin ajatella, minä puhun 59030: ristöön kohdistuva monipuolinen panostus kou- nyt myös esimerkiksi perinteisistä kasvukeskus- 59031: lutuksen, tutkimuksen, vastaavien toimien kaut- politiikan keinoista. 59032: ta. 59033: Palvelupuolella ensi vuoden budjetissa ja täs- Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro): 59034: säkin lisäbudjetissa kiinnitetään muun muassa Arvoisa puhemies! Kun ministeri Aura todisti 59035: matkailuun huomiota. Siinä on suora kohdennus puolestani oikeiksi luvut, jotka ilmoitin, minäkin 59036: se, että Matkailun edistämiskeskuksen määrära- todistan sitten ministeri Auran puolesta, että ra- 59037: hat nousevat huomattavasti. taverkkoa koskevat luvut olivat oikeat sillä va- 59038: Mutta todella olen sitä mieltä, että se linjaus, rauksella, että VR:n liikelaitostamisen yhteydes- 59039: mikä elinkeino- ja yritystuissa nyt on omaksuttu, sä sovittiin noin 2 miljardin taso. Se on saavutet- 59040: joka on myös kansainvälisen kehityksen mukai- tu vain lisätalousarvioilla, varsinaisissa talousar- 59041: nen, kulkee järkevässä etulinjassa myös EU:n vioissa ei tähän ole päästy. Ed. Pekkarinen, käyt- 59042: sisällä. Se on oikea, ja tällä tavalla voidaan työl- tämäni luvut olivat vuosien 1992 ja 1998 budjet- 59043: lisyyden kannalta ennen kaikkea Juoda uusia tien perusteista. Sieltä löytyvät mainitut 750 mil- 59044: kestäviä työpaikkoja, ei sellaisia työpaikkoja, joonaa perustienpidosta, runsas 1,1 miljardia 59045: joita joudutaanjatkuvastijulkisista varoista sub- markkaa kehittämisestä ja nämä suuret hank- 59046: ventoimaan. Toivon syvästi, että Suomen kes- keet, eli luvut pitävät paikkansa. · 59047: kusta tulee jatkossa enemmän tälle linjalle, ei Kun ed. Pekkarinen toivoi, että me esittäisim- 59048: pysy sillä linjalla, jota ed. Pekkarisen äskeinen me viestiä hallitukselle, niin puheenvuorossani 59049: puheenvuoro edusti. esitin yhden viestin näiltä osin. En esittänyt pro- 59050: sentteja, mutta tiedämme kaikki, että tieliiken- 59051: Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): teen osalta on ollut hurja kasvu talouden kasvun 59052: Arvoisa rouva puhemies! Molemmat edellä pu- myötä erityisesti raskaassa mutta myös muussa 59053: huneet ministerit Aura ja Kalliomäki aika lailla liikenteessä. Kun rahoja on leikattu, verkko ra- 59054: tyhjensivät sitä pajatsoa,joka minulla oli mieles- pautuu. Olemme esittäneet valtiovarainvalio- 59055: säni vastatakseni ed. Pekkariselle. Mutta kaiken kunnassa,jossa ed. Pekkarinen on ollut mukana, 59056: uhallakin: suhteessa hallitukseen, että näistä tempuista, vai 59057: Ed. Pekkarinen puhui perinteisestä aluepoli- mikä se nyt oli, jonka ministeri Aura mainitsi, 59058: tiikasta. Mitä ihmettä hän sillä mahtaa tarkoit- miten tätä rahoitusta voitaisiin tehdä, oli yksi se, 59059: taa, kun hänen välihuutoosa osoitti, että se olisi että Valtionyhtiöden myynnistä saaduista tulois- 59060: tuottanut jotakin hyvää Suomelle? Se perintei- ta voitaisiin osoittaa rahaa tieverkon kehittämi- 59061: nen aluepolitiikka oli sitä, että se vääristi kilpai- seen. Se on eduskunnan yksimielinen näkemys ja 59062: lua, se jatkoi tavattoman epätervettä yritystoi- tahto, ja tässä suhteessa viestini oli se, että halli- 59063: mintaa pitkälle yli määränsä, se Joi aivan vääriä tuksen pitäisi toimia tässä asiassa. 59064: odotusarvoja sellaisille aloille ja sellaisille seu- 59065: duille,joilla kerta kaikkiaan ei niillä keinoilla ole Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 59066: ollut tulevaisuutta. Viime kädessä nyt, kun olem- Arvoisa rouva puhemies! Kun kuuntelin ed. Pek- 59067: me toden edessä, se Juo juuri sellaista vastakkain- karisen puhetta, tuli kaksi pääpiirrettä mieleen. 59068: asettelua kansalaispiirien välille, johon ministeri Ensimmäinen oli se, että ed. Pekkarisella on erit- 59069: Kalliomäki viittasi. täin valikoiva muisti ja toinen se, että kun ed. 59070: On hyvin kummallinen käsitys se, että sillä Pekkarinen lukee lisätalousarviota, hän lukee 59071: perinteisellä aluepolitiikkalla, jota oletan ed. sitä ilmeisesti kuin kuuluisa sarvipää lukiessaan 59072: Pekkarisen kaipaavan, olisi mitään todellista isoa kirjaa. Nämä yhtäläisyydet ovat yksi yhteen. 59073: muuta merkitystä kuin aika lailla silmitöntä ra- Kun hän puhuu tiukasta finanssipoliittisesta lin- 59074: han jaon merkitystä suomalaiselle yhteiskunnal- jasta, hän on tietyllä lailla aivan oikeassa siinä, 59075: le tällä hetkellä. Minusta olisi paljon mukavam- mutta pitää muistaa, mistä se linja lähti. Tämä oli 59076: paa ollut, jos ed. Pekkarinen muuten ihan omista ainoa oikea tie, jota hän edusti reilut kaksi vuotta 59077: lähtökohdistaan varmaan rehellisessä puheen- sitten. 59078: vuorossa olisi edes jotenkin noteerannut esimer- Toinen iso puute, joka siellä oli, on se, että ed. 59079: kiksi tämän päivän tiedot, siis ne tiedot, että Pekkarinen ei edes halua nähdä niitä positiivisia 59080: 3768 112. Tiistaina 23.9.1997 59081: 59082: 59083: puolia, joita lisätalousarvio pitää sisällään, kun lanteessa tarvitsemaan, ja niihin täytyy vakavasti 59084: hän totesi, että lisätalousarvio ei pidä sisällään suhtautua jatko keskustelussa. 59085: yhtään sellaista piirrettä, joka ei johda eriarvois- 59086: tamiseen. Pitää kysyä ed. Pekkariselta, johtaako Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 59087: eriarvoistamiseen esimerkiksi Kuopion Biotek- sa rouva puhemies! Ed. Pekkarisen pitäisi tietysti 59088: nia 2 -hankkeen rahoituspäätös, johtaako eriar- katsoa vähän taaksekinpäinja muistella mennei- 59089: voistamiseen Keran erityislainojen myöntämis- tä, mitä tapahtui 1990-luvun alkupuolella, kun 59090: valtuuksien korottaminen, johtaako eriarvoista- hän puhuu siitä, että väestö muuttaa maan sisällä 59091: miseen Suomen Teollisuussijoitus,jolle esitetään jne., niin kuin tapahtuukin, se on valitettava il- 59092: 200 miljoonan markan lisävaltuuksia, se, että miö. Mutta se on lähtenyt tietysti siitä, että silloin 59093: työttömyyskassalle tulee 230 miljoonaa markkaa tuhoutui työpaikkoja niin paljon maaseudulla ja 59094: lisää, kuntien terveydenhuoltoon, sosiaalijärjes- syrjäseuduilla, joka paikassa, 400 000 työpaik- 59095: telyihin 90 miljoonaa markkaa lisää. Onko se, ed. kaa ja ylikin hävisi Suomesta. Nyt tavallaan ele- 59096: Pekkarinen, eriarvoistamista? Siihenkö loppuu tään sellaista jälkikautta, että koska sinne ei ole 59097: teidän lukemistaitonne, että te haette nimen- syntynyt uusia, ihmiset lähtevät hakemaan 59098: omaan negatiiviset puolet mutta unohdatte, että muualta. Sitä määrää työpaikkoja ei hallituksen 59099: negatiivisten toisella puolella on positiivisia? Jos- hetkellisin tempuin luoda sinne. 59100: kus niitäkin voisi sieltä kaivaa esille. Sen sijaan aluepolitiikassa voi joitakin sellai- 59101: sia elementtejä olla. Ed. Pekkarinen yhtäkkiä 59102: Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- näissä ajatuksissa tosin ei kuvannut, mitä ne oli- 59103: voisa puhemies! Ed. Pekkarinen, kun te edellises- sivat, mutta edellinen puhuja ed. Rajamäki totesi 59104: sä hallituksessa syvensitte kierrettä nimenomaan muun muassa vapaan poisto-oikeuden. Sillä on 59105: Ieikkaamalla laskusuhdanteessa varsin rajusti, yritysten sijoittumiselle merkitystä, ja sinällään 59106: lienevätkö siinä, kun ihmettelimme miksi, syynä se ei ole suora tuki, vaan siinä pikku verojärjeste- 59107: mainitsemanne Emu-kriteerit? Nyt sen sijaan, ed. lyllä voidaan saada aikaan huonommin kehitty- 59108: Pekkarinen, kun talous kasvaa, välttämätönjoh- neille alueille sellaisia työpaikkoja, jotka ovat 59109: topäätös ja oikeaa talouspolitiikkaa on ehdotto- hyviä. Esimerkkinä, kun ministeri Kalliomäki 59110: masti se, että puututaan nettovelanoton pienen- totesi, mitä on saatu aikaan, vanhan aluepolitii- 59111: tämiseen. Kahdessa vuodessa sen painaminen 55 kan aikana saatiin vapaalla poisto-oikeudella 59112: miljardistajopa alle 20 miljardin on erittäin mer- sellaisia yrityksiä, muun muassa puunjalostusta, 59113: kittävä toimenpide noususuhdanteessa. Velan- jotka yhäkin toimivat tänäkin päivänä. Eivät ne 59114: hoito kuitenkin ensi vuonna vastaa lähes opetus- olleet sellaisia huuhaa-yrityksiä, jotka kaatuivat 59115: ministeriön pääluokkaa, yli 25 miljardia. heti. Siinä mielessä tämä pitäisi ottaa ihan vaka- 59116: Sinänsä tietysti pitäisi vakavasti pohtia sitä, vasti yhtenä elementtinä. 1os koko Itä-Suomea ei 59117: millä tavalla alueelliset ja työllisyysvaikutukset saadaan vapaan poisto-oikeuden piiriin, voisi sil- 59118: paremmin voitaisiin ottaa huomioon ratkaisuis- lä kokeilualueena olla vaikka pohjoinen Karjala, 59119: sa, koska meillähän laman alkaessa edellisen hal- joka on aika synkkä alue kuitenkin Suomen mit- 59120: lituksen aloittaessa ja edelleen tietysti jatkuu se takaavassa katsottuna. 59121: tarkastelunäkökulma, että budjettia tarkastel- 59122: laan ministeriökohtaisilla tiukoilla säästöraa- Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 59123: meilla. Poikkihallinnollinen, laajempi tarkastelu rouva puhemies! Ed. Pekkarinenhan kuvasi hy- 59124: puuttuu, eräänlainen konsernitarkastelu, joka vin kaikkia tehtyjä leikkauksia, jotka varmaan- 59125: nimenomaan alue- ja työllisyyspoliittisesti olisi kin ovat totta. Hänen puheestaan tuli ikään kuin 59126: erittäin tarpeellista. Valtiovarainministeriön yli- kutsu siihen, että tulkaa nyt suremaan meidän 59127: korostunut rooli yhdessä vielä saa aikaan tiettyjä kanssamme kaikkea sitä, mitä me olisimme saa- 59128: ongelmia. neet, jos ei olisi leikattu. Mielestäni meidän pitäi- 59129: Talouden puskureiden osalta nimenomaan si olla kutsumassa ihmisiä siihen toimintaan, että 59130: Emu-ratkaisu mielestäni edellyttää sitä, että mietittäisiin, mitä me voisimme kehitysalueilla- 59131: myös tällaisia aluepoliittisia täsmäaseita olisi kin tehdä niillä resursseilla, joita meillä vielä on. 59132: käytettävissä, ovat ne sitten elinkeinopoliittisia, Meille vielä edelleenkin tietyn tasoista tasoitus- 59133: esimerkiksi Itä-Suomi-työryhmän periaatepää- ajoa kuitenkin annetaan, vaikka monta asiaa on 59134: tökseen esittämiä yritysten poisto-oikeuksia tai menetettykin. 59135: muita järjestelyjä. Mutta tällaisia täsmäaseita Haluan tuoda esille- se ei tosin ole perinteis- 59136: tullaan mahdollisessa Emun keskittymispaineti- tä aluepolitiikkaa - että mielestäni esimerkiksi 59137: Lisätalousarvio 1997 3769 59138: 59139: Lapin kannalta on monia tosi myönteisiä työllis- valtionosuuksien kohtaloa tältä kannalta. Mi- 59140: täviä ja työpaikkoja synnyttäviä hankkeita mat- nusta tärkeää olisi se, että hallitus omassa kes- 59141: kailun ja teollisen toiminnan edistämiseen sekä kuudessaan tekisi rehellisen analyysin siitä, mitä 59142: liikenteeseen. Jäänsärkijä on tilattu, mikä on maaseudulla muuttoliikkeessä tapahtuu, mitä 59143: aika merkittävä asia Lapin liikenteen kannalta. todella halutaan, minkälainen maaseutu halu- 59144: Ajoksen väylää ruopataan. Kemi - Tornio- taan ja mitä maksaa tämä kehitys nyt ja tulevai- 59145: alueen rautatietä kunnostetaan, rakennetaan suudessa ja kuka maksaa. Aluepolitiikka, se van- 59146: Kolarin asemaa. Matkailun kannalta jäteveden- ha, on maksanut, mutta aluepolitiikan puuttumi- 59147: puhdistamot, joita on useita, ovat merkittäviä nen maksaa myös. 59148: asioita. Rovaniemelle Syväsenvaaraan rakenne- 59149: taan todella suurta matkailuhanketta, Joulu- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 59150: maailmaa. Kemi- Tornio-moottoritietä raken- Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. M. Korhosel- 59151: netaan. Lapin molemmat ammattikorkeakoulut le: Kun sanoitte, että lisäbudjetti ei sisällä nimen- 59152: on vakinaistettu. Vanhojen metsien kompensaa- omaan sosiaalisen oikeudenmukaisuuden kan- 59153: tioon tulee seuraavien kymmenen vuoden aikana nalta merkittäviä asioita, olen edelleen samalla 59154: noin 400 miljoonaa markkaa yhteensä rahaa. kannalla. 59155: Kemi - Tornio-alueella, jossa minäkin asun, Mitä tulee, hyvät edustajatoverit, teidän mo- 59156: voidaan muutaman vuoden päästä saada pohja- nien puheenvuoroihin, minä ilolla totesin, että 59157: vettä. Nämä nyt eivät ole perinteistä aluepolitiik- kun te moititte minua jostakin, te samalla yhdyit- 59158: kaa, mutta ne ovat asioita, jotka antavat meille te moniin niihin analyysin kohtiin, joita puheen- 59159: työtä ja uskoa siihen, että vielä selvitään. Kun vuorossani sanoin. Voimia teille kamppailemaan 59160: tähän lisäksi pannaan perustettu Pohjois-Suo- siinä, että oikeudenmukaisempi alueellinen kehi- 59161: men strategiatyöryhmä, joka miettii, millä taval- tys voisi toteutua! 59162: la selvitään ... Ministeri Kalliomäki, juuri näin, vastakkain- 59163: asettelu pitää voida terveellisen alueellisen kehi- 59164: Toi ne n vara p u h e mies (koputtaa): tyksen kautta voittaa. Vastakkainasettelua mer- 59165: Kaksi minuuttia, ed. Rask! kitsee se, jos viitasaarelainen kaverijoutuu lähte- 59166: mään ja tulemaan Vantaalle perheineen ja hake- 59167: Ed. Karja 1aine n (vastauspuheenvuoro): maan täältä työtä. Se on vastakkainasettelua 59168: Arvoisa puhemies! Minusta on syytä todeta, että niistä kunnallisista palveluista, joita Vantaan 59169: jos oikea informaatio tulee väärästä suusta, se ei kaupunki ei pysty kaikille lapsiperheille kunnolla 59170: muuta sitä informaatiota vääräksi. Siinä mieles- tarjoamaan jne. Hoitamalla tasapainoista alueel- 59171: sä totean, että ed. Pekkarisen toteamus muutto- lista kehitystä niin, että luodaan edellytykset vii- 59172: liikkeen olemassaolosta on ihan oikea. Meillä on tasaarelaiselle siellä ja vantaalaiselle täällä, este- 59173: muuttoliike, jota on kieltäydytty tunnustamasta. tään nämä mainitsemani hiertymät. Sitä paitsi ne 59174: Pidän sitä kieltäytymistä virheenä. Se on kaatu- ovat aika kalliita hiertymiä. 59175: massa syliin. On turha kysellä, kenen syy se on. Mitä tulee alueellisiin resursseihin, olen iloi- 59176: Ministeri Pekkarinenkin edellisen hallituksen nen siitä, että te ette kumonneet niitä lukuja, joita 59177: ministerinä varmaan kantaa siitä osavastuun, äsken esitin, ettekä myöskään yrittäneet väittää, 59178: ehkä tuon kierteen alullepanijanakin. Tärkeäm- niin kuinjoku on sanonut, että Tekesinja VTT:n 59179: pää olisi miettiä, onko maaseudun tyhjentymi- määrärahat ovat lisääntyneet niin ja niin paljon. 59180: nen, noin raju muuttoliike tavoiteltavaa ja mitä Ne ovat lisääntyneet erittäin paljon, ja se on ihan 59181: jää maaseudulle. Maaseutua tyhjentävä muutto- hyvä, mutta nehän kohdentuvat täsmälleen toi- 59182: liike on muuten tällä hetkellä itseään ruokkiva sin päin kuin perinteinen aluepoliittinen rahoitus 59183: trendi. Sinne ei jää sellaista väestöä, joka pystyisi on kohdistunut. 80 prosenttia niistä miljardeista, 59184: käyttämään yksityisen elinkeinotoiminnan edut joita käytetään näihin t&k-rahoihin, kohdistuu 59185: hyväkseen. Tekesin rahat eivät ohjaannu sinne väestöpeitolla äärettömän pienelle alueelle. Toki 59186: sen takia, että siellä ei ole hakijoita. Minä ym- sen vaikutus heijastuu laajemminkin, mutta vä- 59187: märrän ministeriön kannalta asian näin. Siellä ei littömästi alueelliseen kehitykseen, laajaan sellai- 59188: ole sellaista, joka hakisi rahaa sinne. seen, niillä ei ole vaikutusta. 59189: On oikeastaan turha kiistellä siitä, kumpi on Mitä tulee, ed. Kekkonen, perinteiseen alue- 59190: virhe, valtionosuuksien liian raju leikkaaminen politiikkaan, minä kuuntelin teidän ryhmätove- 59191: vai tukien leikkaaminen. Minä melkein olisin sitä reitanne täällä. He puhuvat sen oikeutuksen puo- 59192: mieltä, että tässä vaiheessa kannattaisi miettiä lesta, että kunnat selviävät eri puolilla Suomea, 59193: 3770 112. Tiistaina 23.9.1997 59194: 59195: 59196: että perusinfrastruktuuri on siinä kunnossa eri täin vuosina 1990-93 menetimme kaiken kaik- 59197: puolilla, että siellä elinkeinotoiminta voi toimia. kiaan, kun meidän työpaikkavarantomme on 59198: 35 000, 9 300 työpaikkaa. Tähän ei varmaan- 59199: Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! kaan Lipposen hallitus ollut syypää. Ehkä niin 59200: Minä en ole yhtään provosoitunut ed. Pekkarisen oli, että Ahon hallituksella oli jonkun verran 59201: puheenvuorosta. Sellaista mielenkiintoista kes- tähän vaikutusta. Ainakin siinä mielessä, että se 59202: kustelua tuolla Keski-Suomen vaalipiirissä aina ei pystynyt estämään romahdusta muun muassa 59203: käydään, myöskin valtuustossa. Se on vähän sa- väärällä suhdannepolitiikalla. 59204: man suuntaista kuin täällä eduskunnassa, elikkä Meidän on kyettävä tutkimuksen ja tuoteke- 59205: valtakunnan tason politiikka kyllä vaikuttaa ai- hityksen kautta vahvistamaan ja laajentamaan 59206: nakin Jyväskylän kunnallispolitiikassa aika voi- elinkeinorakennetta. Sen kestävämpää työlli- 59207: makkaasti. syyspolitiikkaa ei ole. Tässä suhteessa hallituk- 59208: Arvoisa puhemies! Tänäänhän julkaistiin, niin sen peruslinja on kyllä oikea, vaikka tämä valittu 59209: kuin täällä aivan oikein edustajatoveri Kekko- linja vaatikin hyvin pitkän marssin ennen kuin se 59210: nen totesi, kokonaistuotannon luvut,jotka osoit- saavuttaa toivottuja tuloksia. Tästä johtuen eri- 59211: tivat monilta osin, että Suomella menee hyvin. tyistoimenpiteet työllisyyden hoitoon ovat täysin 59212: Tuotettujen tavaroiden ja palvelujen määrä li- välttämättömiä. 59213: sääntyi huhti-kesäkuussa 6,2 prosenttia viime Ahon hallitushan, jos hivenen vielä mennään 59214: vuoden vastaavasta ajankohdasta. Vuoden kuu- taaksepäin, omilla toimillaan vauhditti vain työt- 59215: den ensimmäisen kuukauden aikana kasvu on tömyyttä, niin kuin mainitsin, väärällä suhdan- 59216: lähes 5 prosenttia. Suomen kasvuvauhdin voi- nepolitiikalla ja halusi muuttaa suomalaisessa 59217: daan sanoa olevan Euroopan ehdotonta huippua yhteiskunnassa merkittävästi rakenteita ja onnis- 59218: tällä hetkellä. Erityisen ilahduttavaa tämän päi- tui valitettavasti siinä, mikä merkitsi sitä, että 59219: vän luvuissa oli asuinrakennusten lisääntyminen köyhät köyhtyivät entisestään ja rikkaat rikas- 59220: vuoden toisella neljänneksellä lähes 40 prosenttia tuivat. Silloinen tulonjako oli rajua rikkaiden 59221: edellisestä vuodesta. Kokonaistuotannon ja eri- hyväksi. 59222: tyisesti rakennustuotannon raju kasvu on näky- Täällä on puhuttu siitä, tulisiko harjoittaa pe- 59223: nyt myös työllisyyskehityksessä. Olisi tietenkin rinteistä aluepolitiikkaa ja perinteistä maata- 59224: suonut, että se olisi näkynyt vieläkin voimak- louspolitiikkaa. Ei tule toteuttaa. Keskusta on 59225: kaammin, mutta jatkossa on kuitenkin lupa vanhoissa juoksuhaudoissa tämän kysymyksen 59226: odottaa vielä parempaakin kehitystä. suhteen. On käsittämätöntä, ettei nähdä ja tode- 59227: Yleisen taloudellisen kehityksen lisäksi tätä ta sitä tuskaa ja hätää, mitä maaseudulla on. Kun 59228: suuntaa tukevat lisätalousarviossa esitetyt eräät siellä on tuettu vain pääsääntöisesti maatalous- 59229: yksityiskohdat. Kun katsoo sitten näitä tuoreim- politiikkaa, ihmiset joutuvat lähtemään työn pe- 59230: pia kokonaistuotannon lukuja, saa selvän seli- rässä maaseudulta pois. 59231: tyksen myös siihen, että käsittelyssä olevan vuo- On välttämätöntä maaseudun osalta toteuttaa 59232: den 97 lisätalousarvion velkaantumiskehitys ei maaseutupolitiikkaa, jota tämä hallitus nyt en- 59233: ole ollut niin rajua kuin varsinaisesti tämän vuo- simmäistä kertaa hallituksista pitkästä pitkästä 59234: den talousarvioesitystä tehtäessä ennakoitiin. aikaa tekee. Se merkitsee sitä, että tuetaan erityi- 59235: Käsitykseni mukaan työllisyyskehitykseen sesti sitä, että maaseudulla elinkeinorakenne pys- 59236: myönteisesti tulevat erityisesti vaikuttamaan tyy monipuolistumaan. Pidetään ihmisistä huol- 59237: kauppa- ja teollisuusministeriön 150 miljoonan ta siellä, missä he haluavat asua ja missä he ha- 59238: markan lisäpanostukset naisyrittäjien ja muiden luavat tehdä työtä. Tässä on käsittääkseni se 59239: yrittäjien investointi- ja käyttöpääoman pienlai- oleellinen ero keskustan toteuttamalla maaseu- 59240: noihin. Hallituksen aiemman päätöksen mukaan tu- ja aluepolitiikkana ja sillä, mitä Lipposen 59241: tutkimus- ja kehittämistoimintaan esitetään 355 hallitus toteuttaa. Se on todella oleellinen ero. 59242: miljoonan markan lisäystä. Tämä satsaus on Minä ihmettelen ed. Pekkarisen puheenvuo- 59243: sekä lyhyellä että pitkällä aikavälillä ensiarvoi- roa- sen verran provosoidun ehkä kuitenkin- 59244: sen tärkeää uuden teollisen pohjan luomisen ja siinä suhteessa, että hän puhuu edelleenkin perin- 59245: työllisyyden kestävän alenemisen kannalta. teisen aluepolitiikan puolesta keskustan ylipap- 59246: Tämä on mielestäni erityisen tärkeää paikka- pina. Samanaikaisesti hän istuu kuitenkin Keski- 59247: kunnilla, joissa rakennemuutos voimakkaasti Suomen liiton valtuuston puheenjohtajana. Kes- 59248: kouraisi ja lisäsi työttömyyttä merkittävästi, ku- ki-Suomen liitossa ja koko maakunnassa on 59249: ten esimerkiksi Jyväskylän kaupungissa. Nimit- määritelty uudet toimintastrategiat, jotka lähte- 59250: Lisätalousarvio 1997 3771 59251: 59252: vät siitä, että toimitaan yrittäjyysvetoisesti siten, ra ministeri, siitä, että maakunnassa meidän tie- 59253: että on valittu tietyt toimintatavat, toimintalinjat verkkomme on merkittävästi rapistunut. Erityi- 59254: ja toimitaan toimialapohjaisesti ja siihen satsa- sesti tämä näkyy Keski-Suomessa. Te olitte siel- 59255: taan. Se, mitä hän täällä puhui, on vastoin liiton lä, kiitos siitä teille, vierailemassa ja varmasti 59256: strategiaa. Kuitenkin hän on sen korkeimman havaitsitte, että meillä Keski-Suomessa on tavat- 59257: elimen eli valtuuston puheenjohtaja. toman paljon heikkokuntoista alemman tason 59258: Se on aivan rehellisesti myöhennettävä, että tieverkkoa. Meillä on suhteessa enemmän kuin 59259: EU:n alueohjelmien toteutumisen suhteen näyt- missään muussa maakunnassa päällystämätöntä 59260: tää siltä, että meidän kansalliset rahamme eivät tietä. 59261: tule riittämään. Tämä epäkohta on kyllä korjat- Sen lisäksi meidän päätieverkkomme on erit- 59262: tava. Toisaalta täytyy myös todeta se, että tietty- täin huonossa kunnossa ja useamman vuoden 59263: jen tavoitealueiden toimintalinjojen osalta näyt- ajan olemme ajaneet Nelostien jatkorakentamis- 59264: tää jäävän varoja käyttämättä johtuen siitä, että ta Etu-Palokasta eteenpäin. Kun sitten Kirin 59265: ei ole ns. hyviä perusteltuja hankkeita, joita voi- alueelle, mikä on seuraava tavoite, rakennetaan 59266: daan ohjelmiin viedä ja niitä rahoittaa. Ehkä on iso market, joka tuo miljoonien tieratkaisut tul- 59267: niin, että meidän pitäisi miettiä vähän uudella lessaan- itse en kannata tämän marketin raken- 59268: tavalla, löytyisikö kenties joustavuutta, miten tamista, vaikka se onkin Tradeka-market- val- 59269: voidaan varoja eri toimintalinjojen osalta uudel- tavat tiejärjestelyt, niin eikö, herra ministeri, täs- 59270: leen tarkastella niin, ettei se olisi niin byrokraat- sä tilanteessa olisi järkevää toteuttaa myös Ne- 59271: tista. lostien jatkorakentaminen Etu-Palokasta Kiriin? 59272: Mutta, arvoisa puhemies, puolustusministe- 59273: riön pääluokassa palaan siihen kysymykseen, Puolustusministeri Tai n a : Arvoisa puhe- 59274: mihin jo eräässä vastauspuheenvuorossani puu- mies! Tässä lisätalousarviossa esitetyt hankkeet 59275: tuin. Nimittäin kun nyt esitetään turvallisuus- ja liittyvät selonteon rakennemuutokseen ja ne ovat 59276: puolustuspoliittisen selonteon pohjalta inves- niitä hankkeita, jotka on katsottu kiireisimmiksi, 59277: tointeihinja eräisiin pienempiin hankkeisiin vain kun aletaan toteuttaa tätä rakennemuutosta. 59278: 55 miljoonaa markkaa, se tarkoittaa sitä, ettäjos Nämä hankkeet kohdistuvat lähinnä Kajaaniin, 59279: ei ensi vuoden lisätalousarviossa myönnetä mer- Valkealaan ja Säkylään eli niille paikkakunnille, 59280: kittävästi lisää määrärahoja, arvioni mukaan joille valmiusprikaatit tulevat. Kajaaniin esite- 59281: noin 250 miljoonaa markkaa, niin selonteon tään rakennettavaksi majoitustiloja, ja se on 59282: suunta viivat eivät voi varuskuntien lakkauttami- ehkä selkein rakennemuutoksen vaatima toimin- 59283: sen ja fuusioiden osalta toteutua. Mitä se merkit- ta. 59284: see todellakin sitten itse varuskuntien toiminnan Se, mitä tulevaisuudessa tapahtuu, pyritään 59285: suhteen? Meille on kerrottu, että varsin nopeasti tietysti mahdollisuuksien mukaan sijoittamaan 59286: tämä operaatio aiotaan toteuttaa. Todettakoon, normaalisti budjetin raamien puitteisiin ja se, 59287: että pelkästään Kajaanin osalta tarvitaan, jotta niin kuin ed. Laitinen hyvin tietää, on vaikeaa, 59288: päästään selonteossa tavoitettavaan lopputulok- koska budjetti on tiukka nimenomaan toiminta- 59289: seen, 133 miljoonaa markkaa. menojen suhteen muun muassa. Mutta luonnolli- 59290: Minä toivon, että tähän kysymykseen, kun sesti näin pyritään tekemään, että ne mahtuvat 59291: ministeri Taina on täällä paikalla, voitaisiin vielä näihin raameihin,jotka tänne on aiemmin esitet- 59292: palata senkin johdosta, että meiltä kysytään nyt ty. 59293: niin lakkautettavilta varuskuntapaikkakunnilta Puolustushallinnolla on kuitenkin kiinteistöjä 59294: kuin myös niiltä paikkakunnilta, joita kehitetään valtavasti ja tarpeet niiden korjauksiin ovat suu- 59295: ja joihin toimintoja siirretään, miten tässä nyt on ret. Tähän mennessähän on saatu työllisyysmää- 59296: käymässä. Henkilöstö on siellä hyvin huolissaan. rärahoja korjaukseen ja rakentamiseen, ja sama 59297: Minä tiedän, että kaikki suunnitelmat eivät suin- toive ja ajatushan on esitetty myös selonteossa. 59298: kaan ole vielä valmiina, mutta tarvitaan tieto Toivotaan, että tulevaisuudessa voidaan myös 59299: siitä, millä aikataululla tämä operaatio aiotaan näitä varoja kohdentaa näihin tarpeisiin. 59300: toteuttaa ja miten se toteutetaan, miten aiotaan Olen antanut määräyksen selvittää tämän ra- 59301: nämä investoinnit, jotka ovat kieltämättä suu- kenneuudistuksen yhteydessä erittäin tarkasti ne 59302: ruusluokkana tavattoman isoja, hoitaa. tarpeet, mitä uutta tarvitaan mahdollisesti niillä 59303: Ihan viimeiseksi lopuksi, kun liikenneministe- alueilla, joihin koulutusta keskitetään. Edelly- 59304: ri on myös paikalla, pikkuisen liikenneasioista. tän, että selvitetään myös, onko alueella kenties 59305: Kyllä me olemme tavattoman huolestuneita, her- muilla hallinnonaloilla tiloja, jotka vapautuvat. 59306: 3772 112. Tiistaina 23.9.1997 59307: 59308: 59309: Eli mikään automaatio uudelleenrakentaminen nyt hyvät ihmiset automarketin kaavoittamisella 59310: ei saa olla, mutta rakennemuutos edellyttää to- perustelko moottoritien tulemista sinne. Se on 59311: della uutta. juuri nurinperäinen järjestys. 59312: Henkilöstön osalta käydään parhaillaan kes- Me emme sille mahda mitään, että kun jonne- 59313: kusteluja ja neuvotteluja uudelleensijoittumises- kin rakennetaan uusi tehokas väylä, sinne kaa- 59314: ta. Tärkeä periaatepäätös tietysti oli se, että hen- voittaja yleensä pyrkii sen jälkeen kaavoitta- 59315: kilöstöä ei irtisanota mutta pahaa pelkään, ettei- maan myös tilaa. En ole sinänsä automarkettien 59316: vät kaikki voi siirtyä uudelle paikkakunnalle uu- vastustaja, mutta että alueelle, johon on suunni- 59317: teen työpaikkaan, joka osoitetaan, ja sitä kautta teltu valtakunnan läpikulkuväylä, jossa on 100 59318: varmasti syntyy myös työttömyyttä. Samanai- kilometrin nopeusrajoitus, kaavoitetaan auto- 59319: kaisesti selvitetään, miten voidaan näillä taval- marketti,ja sanotaan, että kun paikallinen liiken- 59320: laan menettävillä paikkakunnilla kompensoida ne siirretään sille väylälle, niin sinne pitää valtion 59321: näitä työpaikkoja, mahdollisesti koulutustukea rakentaa moottoritie. Se on huonoin mahdolli- 59322: antaa jne. Tätä tehdään laajalla rintamalla eli nen peruste ja saa minussa aikaan aina primitiivi- 59323: selvitysryhmässä on eri hallinnonalojen edustajia reaktion ja sai nytkin. 59324: ja sitä vetää Rauno Saari. 59325: Samoin hänen johdollaan selvitetään myös Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar- 59326: vapautuvien tilojen uudelleenkäyttö. Kun ed. voisa rouva puhemies! Tämä on aivan henkilö- 59327: Laitinen aikaisemmassa puheenvuorossaan ky- kohtainen mielipide. Toivoisin kyllä, että raken- 59328: syi, mitä vapautuville tiloille tehdään, niin tämä nemuutoksesta johtuvat rakentamiseen kohdis- 59329: selvitystyö on parhaillaan menossa. Siinä on tie- tuvat investoinnit voitaisiin toteuttaa raamin ul- 59330: tysti olemassa monia vaihtoehtoja, haetaan kaik- kopuolella, koska siinä on niin massiivisesta in- 59331: kia ratkaisuja. Esimerkkejä meillä on, kun muun vestoinnista kuitenkin kysymys. Me kaikki tie- 59332: muassa Kouvolassa on rakennettu tyhjille jää- dämme, että silloin se pitää jostain repiä pois, ja 59333: neisiin kasarmeihin asuntoja. Se on yksi esimerk- minä pahaa pelkään, että se kolahtaa silloin koti- 59334: ki siitä, mitä on voitu tehdä. Itse tutustuin La- maisen puolustusvälineteollisuuden nilkkaan. 59335: pualla hienoon kulttuurikeskukseen, jota ollaan Tiedän, että ministeri Taina tämän osalta pyrkii 59336: tekemässä vanhaan patruunatehtaaseen. Nämä toimimaan niin, että raamin ulkopuolella ne in- 59337: nyt vain esimerkkeinä siitä, että voidaan ja on vestoinnit voitaisiin toteuttaa. 59338: tietysti etsittävä jotakin uutta toimintaa näille Nyt on tärkeää se, että mahdollisimman no- 59339: tiloille. peasti saataisiin selvyys siitä, millä aikataululla ja 59340: Kaiken kaikkiaan on tietysti hyvin suuresta miten. Tässä on tiettyä ristiriitaisuutta olemassa. 59341: rakenteellisesta uudistuksesta kysymys siinä mie- Kävimme pääministerin kanssa eilen Keski-Suo- 59342: lessä, että henkilöstöön nämä vaikuttavat ja se messa, niin kuin ed. Pekkarinen mainitsi, ja kä- 59343: joutuu siirtymään toiselle paikkakunnalle. Myös vimme myös Keuruun varuskunnassa. Saimme 59344: kiinteistöjen käyttöön tulee uutta. Keuruun varuskunnasta aivan erilaisia lukuja 59345: Vielä sen verran nyt esitettävistä kiinteistöra- kuin ovat puolustusministeriön luvut investointi- 59346: hoista, että lisäbudjetissa esitetään muun muassa tarpeista, ja siinä on suuruusluokan ero. Nämä 59347: Lohtajalie rakennettavaksi kalustovarastoja. ovat sellaisia kysymyksiä, joita pitää selvittää. 59348: Tämä on sen tyyppinen hanke, joka on ollut Kompensaatiotyöryhmän osalta olemme val- 59349: pitkään vireillä, mutta jonka tarvetta nopeuttaa mistelleet ohjelmaa Jyväskylän seudulla siitä joh- 59350: nyt tämä rakennemuutos, kun Vaasan varuskun- tuen, että suojeluvarikko ollaan siirtämässä Vaa- 59351: ta lakkautetaan. Lohtajalie varastoidaan väli- jakoskelta pois Keuruulle. Tämä kompensaatio- 59352: neistöä, jotta sitä ei tarvitse muualta maasta sit- ohjelma lähtee erittäin realistiselta pohjalta. Me 59353: ten toimittaa. Tämän tyyppisiä hankkeita tietysti emme esitä sellaista, mitä Oulu ja Vaasa esittä- 59354: sisältyy rakenneuudistukseen. vät, jotka liikkuvat aika tavalla jalat ilmassa. 59355: Toivon, ministeri Taina, että ehdotuksemme sai- 59356: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! si myös myötäsijaa teidän ajatuksissanne, kun 59357: Ed. Laitinen sai minut provosoitumaan. Olen asiaa käsitellään. 59358: käynyt Jyväskylässä kaksi kertaa. Ensimmäisen En minäkään, ministeri Aura, koskaan aikai- 59359: kerran kesäkuussa ja toisen kerran nyt suurajo- semmin enkä missään yhteydessä ole perustellut 59360: jen aikana elokuun lopussa. Molemmilla kerroil- nelostien jatkorakentamista automarketilla. 59361: la sekä Keski-Suomen liiton että Jyväskylän Mutta halusin, että te puhutte tästä asiasta jota- 59362: maalaiskunnan ihmisille olen sanonut, että älkää kin. 59363: Lisätalousarvio 1997 3773 59364: 59365: Ed. A u l a : Arvoisa puhemies! Aluksi kaksi laansa kehittää, ja lomitustarvetta on paljon 59366: huomiota lisäbudjetista suhteessa vuoden 1997 enemmän kuin mitä hallitus määräraha-arviois- 59367: varsinaiseen budjettiin ja keskustan aikoinaan saan on aina pyrkinyt esittämään. 59368: siihen esittämään vastalauseeseen. Nimittäin li- Toiseksi halusin osallistua keskusteluun, jota 59369: säbudjettiesitys osoittaa, että ainakin pari koh- salissa käytiin aluepolitiikasta ja alueellisen kehi- 59370: taa, muutosesitystä, jotka vastalauseessamme tyksen tasapainottamisesta. Täällä sanailtiin hy- 59371: toimme viime syksynä ennen joulua esille, olisi- vin jyrkästi ns. perinteistä aluepolitiikkaa vas- 59372: vat olleet budjettiin hyvin tarpeen. Hallitus itse taan. Kuitenkin näyttää siltä, että myöskään 59373: asiassa nyt jälkikäteen korjaa linjaansa vastalau- minkään modernin aluepolitiikan lääkkeitä hal- 59374: seemme suuntaisesti. Parempi tietenkin myö- lituksella ei ole eli tavallaan alueellisen kehityk- 59375: hään kuin ei milloinkaan. sen asioissa jäädään täysin tyhjän päälle, koska 59376: Ensimmäinen näistä kohdista on poliisille on selvää, että ilman mitään määrärahoja, ilman 59377: osoitettavat määrärahat. Jo tuolloin viime syksy- mitään rahoituksen painopisteitten muutoksia 59378: nä, kun budjettia tälle vuodelle käsiteltiin, oli on aika vaikea vaikuttaa niihin aluekehitysongel- 59379: selvillä, että budjettiesityksen taso tulee johta- miin,jotka meillä ovat uhkaavasti kärjistymässä. 59380: maan noin 400 poliisiviran aukipitämiseen ja tuo Ja kun aluekehityksen ongelmaa ei haluta tun- 59381: määrärahataso oli myös ristiriidassa poliisille nustaa, niin samalla aiheutetaan koko kansanta- 59382: asetettujen tulostavoitteiden kanssa. Tuolloin louden kehitykselle suuria ongelmia. 59383: keskustan vastalauseessa esitimme, että budjetin Kiinnitän vain huomiota siihen, että muutto- 59384: poliisitoimen toimintamenomäärärahoja olisi liikkeellä on ongelmia siis myös yleisen talouspo- 59385: tullut korottaa 50 miljoonalla markalla silloin liittisen kehityksen ja vakauden turvaamisen 59386: esitetystä. Hallituspuolueet eivät sitä eduskun- kannalta, mihin hallitus nyt pyrkii. Nimittäin 59387: nassa hyväksyneet. juuri ns. ylikuumentumisen riskit ja inflaatiopai- 59388: Nyt hallitus onneksi ehdottaa 45 miljoonan neet, joista Suomen Pankkikin on huolestunut, 59389: markan lisäystä, jotta irtisanomiset ja lomautuk- keskittyvät nimenomaan pääkaupunkiseudulle. 59390: set poliisiorganisaatiossa vältettäisiin. Mielestä- Se näkyy asuntojen hintojen nousuna, vuokrien 59391: ni olisi ollut tarpeen ottaa tämä määräraha jo nousuna, infrastruktuuri-investointien lisäämi- 59392: varsinaiseen budjettiin. Tällainen tempoilu ai- sen tarpeenaja myös siinä, että kuntien palveluit- 59393: heuttaa vaikeuksia ja epävarmuutta kansalaisten ten tarjonta vaikeutuu, kun väkimäärä lisääntyy 59394: turvallisuudesta huolehtimisessa. Poliisin oma hallitsemattomasti. 59395: arvio tällä hetkellä on se, että tarvittaisiin peräti Minusta olisi hyvin tärkeää kokonaistalous- 59396: 75 miljoonaa markkaa lisäystä tälle vuodelle, jot- kehityksen kannalta, että tämä ongelma otetaan 59397: ta vuoden 1996 toiminnallinen taso poliisitoi- vakavasti eikä sitä päästetä kärjistymään. Siksi 59398: messa säilytettäisiin. olisi tarpeen esimerkiksi tässä lisäbudjetissa lisä- 59399: Toinen vastaavan tyyppinen kohta, johon ha- tä Keran lainavaltuuksia. Keran oma esityshän 59400: luan kiinnittää huomiota, on maatalousyrittäjien oli, että valtuuksia olisi tarvittu lisää 220 miljoo- 59401: lomituspalvelutja niihin osoittava valtion korva- naa markkaa. Nyt hallitus esittää 150 miljoonaa, 59402: us. Hallitus esittää nyt 100 miljoonan markan joista niistäkin osa on jo tavallaan takautuvasti 59403: lisäystä tähän kohtaan sosiaali- ja terveysminis- Keran sisällä käytetty. Esimerkiksi näistä laina- 59404: teriön budjettiin. Hyvä, että esittää, mutta tämä- valtuukista en ole kuullut kenenkään esittävän, 59405: kin määrärahatarve oli kyllä hyvin ennakoitavis- että nämä olisivat kilpailua vääristäviä, vaan ni- 59406: sa jo varsinaisen budjetin käsittelyn yhteydessä. menomaan tähän suuntaanhan yritysten tuke- 59407: Tuolloin haluttiin keinotekoisesti näyttää tälle mista pitäisikin kehittää: lainojen ja takauksien 59408: momentille pienempää loppusummaa, koska se ja ylipäätään rahoituksen saatavuuden varmista- 59409: perustui hallituksen aikanaan päättämiin säästö- misen suuntaan. Jos lisäbudjetti pysyy sellaisena 59410: ohjelmiin. Kiinnitän huomiota siihen, että tämä kuin esitys nyt on, niin esimerkiksi Lapin alueella 59411: on jo toinen perättäinen vuosi, kun maatalouden Kera joutuu myymään loppuvuoden ajan lähin- 59412: lomituksen määrärahaa tietoisesti aliarvioidaan nä "ei-oota". Uusia pienlainoja ei pystytä enää 59413: ja lisäbudjetilla lisätään 15 prosenttia alunperin myöntämään. 59414: arveltuun määrärahaan. Arvioinnin ongelmat- Toinen Keran toimintaan liittyvä asia on se, 59415: han johtuvat muun muassa siitä, että maatalou- että yhä enemmän yrityksille myönnetään laina- 59416: dessakin työn rasittavuus, uupumisongelmat ja takauksia. Myös näihin takauksiin tulisi saada 59417: muut ovat kovasti lisääntyneet muun muassa aluepoliittinen näkemys mukaan esimerkiksi 59418: nuorten viljelijöiden piirissä, jotka koettavat ti- korkotuen muodossa. 59419: 3774 112. Tiistaina 23.9.1997 59420: 59421: 59422: Tekesin rahoista on jo keskusteltu. Lapissa ajatteluun. En pidä sitä erityisen modernina, kos- 59423: Tekesin palveluksessa on kaksi henkilöä, yksi ka minusta mitä suurimmassa määrin kaikki kei- 59424: varsinainen yritystutkija sekä toimistohenkilö. not on Suomessa kokeiltu eikä nyt välttämättä 59425: Hyvät edustajat! Kyllä te arvaatte, ettei tällaisella niin järin hyviksi havaittu. 59426: henkilöstömäärällä kovin suuria tutkimus- ja Se, mikä minua ihmetyttää on, että niin ko- 59427: kehityspanostuksia pystytä yritysten kanssa yh- vin vähän kiinnitetään siihen meidän perintei- 59428: dessä hoitamaan ja kehittämään. Olisi välttämät- seen - puhun nyt sosialidemokraateista - 59429: tä lisättävä Tekesiin myös henkilöstöpanostusta aluepoliittiseen ajatteluun, joka lähti liikkeelle 59430: ja painopisteitä sillä tavalla, että myös muilla vuonna 66, kun me aloimme puhua kasvukes- 59431: alueilla kuin pääkaupunkiseudulla rahoituksia kuksista. Minusta tämä kasvukeskusmalli, siis 59432: voitaisiin käyttää. ajattelu siitä, että eri alueilla olisi taajamia, kes- 59433: Minusta sen, että kiistetään perinteisen alue- kuksia, jotka toimivat vetureina koko ympäröi- 59434: politiikan ongelmat, ei pidä johtaa siihen, että välle seudulle, on pohtimisen arvoinen asia yhä 59435: ummistetaan silmät ongelmilta ja kuvitellaan, edelleenkin. En tohdi sitä kovin modernina 59436: että markkinat hoitavat myös alueellisen kehi- enää pitää, mutta kun ei tässä parempaakaan 59437: tyksen. Silloin seurauksena on kyllä sekä yritys- ole keksitty, niin minusta sellaista ajatusta kan- 59438: toiminnan keskittyminen että myös muuttoliik- nattaisi viljellä. 59439: keen kiihtyminen. Mitä tulee Keraan, niin Kera on luultavasti 59440: Lapin kansanedustajilla oli eilen mahdollisuus instrumentti, joka ei ole tarpeeksi tehokkaassa 59441: perehtyä Lapin te-keskuksen toimesta muun käytössä vielä ollut. 59442: muassa Norjassa harjoitettavaan aluepolitiik- 59443: kaan. Minulle ainakin hyvin sopii, jos haluamme Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- 59444: modernisoida suomalaista aluepolitiikkaa, että voisa rouva puhemies! Ed. Aula toi esiin tärkeän 59445: mennään sitten norjalaiseen suuntaan, jossa toi- tekijän tässä lisätalousarviossa. Hän totesi, että 59446: menpiteet kohdistuvat yritysten sijasta enemmän on lisätty poliisitoimeen 49 miljoonaa. Se on toki 59447: henkilöihin, tavallaan yksittäisten henkilöitten hyvä asia, mutta haluan muistuttaa siitä, että 59448: valintoihin ja niihin vaikuttamiseen. Esimerkiksi vieläkin tämä pääluokka on rajusti näistä säästö- 59449: sellaiset toimenpiteet kuin työnantajakulujen toimista kärsinyt suhteessa esimerkiksi vuoteen 59450: porrastaminen alueellisesti ja polttoaineen hin- 96. Aivan esimerkinomaisesti haluan kertoa, että 59451: nan porrastaminen tai sen tasaaminen maan si- muun muassa Lahdessa on 20 virkaa täyttiimättä 59452: sällä olisivat minusta erittäin soveltuvia toimen- poliisitoimessa juuri säästötoimien ansiosta. 59453: piteitä nykyajan aluepolitiikkaan. Keskusteluis- Kuitenkin kansalaisten turvattomuus on monel- 59454: samme eilen totesimme myös, että ehkä yksi la tavalla lisääntynyt, rikokset ja erilaiset nimen- 59455: kaikkein tehokkain ehdotus muuttoliikkeen - omaan väkivaltarikokset ovat kasvussa, ja polii- 59456: nimenomaan koulutetun nuoren väestön muu- sin pitäisi näkyä myös suomalaisessa katukuvas- 59457: ton- ehkäisemiseksi olisi se, että vaikkapa opin- sa. En tarkoita, että meillä tulee olla varsinainen 59458: tolainoihin luotaisiin jonkinlaista takaisinmak- poliisivaltio, mutta jos me olemme niin kovapäi- 59459: sun huojennusta niille henkilöille, jotka jäävät siä, ettemme helpommin usko, niin on tärkeää, 59460: kehittämään yritystoimintaa esimerkiksi Poh- että poliisi on todella näkyvillä. Haluaisinkin täs- 59461: jois- ja Itä-Suomeen. Norjassa esimerkiksi juuri sä yhteydessä todeta, että vuonna 98lisätalousar- 59462: tämän tyyppisillä toimenpiteillä on saavutettu viota käsiteltäessä toivoo löytyvän ratkaisun 59463: erittäin tehokkaita tuloksia. myös näihin ongelmiin, ettei varsinaisia virkojen 59464: täyttämättä jättämisiä vuositolkulla tarvitse sie- 59465: Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): tää. 59466: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aula kaipasi mo- 59467: dernia aluepolitiikkaa. En ihan täsmälleen tiedä, Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro): 59468: mitä hän sillä tarkoittaa. Jos se on Norjan-mal- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aula otti esille Te- 59469: lia, mihin hän loppupuheessaan viittasi, niin siinä kesin ja Tekesin merkityksen eri alueille. Hän 59470: kyllä kuulosti moni asia kovin tutulta; polttoai- mainitsi, että Lapin läänissä Tekesin toimistossa 59471: neen hinta on meillä ollut eri hintaista eri puolilla on kaksi henkilöä, jotka auttavat lappilaista elin- 59472: maata, kuljetustuet ovat olleet erilaisia siitä riip- keinoelämää eteenpäin. Nythän sekä tulevassa 59473: puen, mistä osasta maata kuljetuksia on lähdetty talousarviossa että lisätalousarviossa Tekesin 59474: viemään jne. Minusta Norjan-malli ei mitään määrärahaa on lisätty. Olen ymmärtänyt sillä 59475: kovin mullistavaa saata tuottaa suomalaiseen tavalla, että Tekes on jakanut tehtävänsä toimi- 59476: Lisätalousarvio 1997 3775 59477: 59478: alojen mukaan eri toimistoihin ja kaikki Suomen Savukoskella jo vuosia sitten maksanut yli kuusi 59479: toimistot auttavat lappilaista yritystoimintaa, markkaa litra. 59480: lappilaista kehitystä, ei pelkästään Rovaniemen Olen ed. Aulan kanssa samaa mieltä Tekesin 59481: toimisto. Olen ymmärtänyt, että se Rovaniemellä työntekijämäärästä. Se on todellakin Lapissa 59482: on. riittämätön. Tilanne on itse asiassa vähän sama 59483: Tämä sama ongelmahan on toki muuallakin kuin siinä suhteessa, että meillä on aika huomat- 59484: Suomessa. Olemme lähteneet kuitenkin liikkeelle tavia summia käytettävissä rahaa suojelualuei- 59485: siitä, että niin mielellämme kuin Tekesin toimis- den lunastamiseen, satoja miljoonia markkoja, 59486: ton yleensä saisimmekin, Tekesin palveluja to- mutta ei ole käytössä rahaa, jolla palkattaisiin 59487: della saa ympäri maata muista toimistoista aina ihmisiä ostamaan niitä suojelualueita, jolloin 59488: sen mukaan, missä sitä asiantuntemusta on, ja voidaan aiheuttaa itse asiassa suuria vahinkoja. 59489: sama varmasti pätee Lappiinkin. Norjalaisesta aluepolitiikasta voidaan olla 59490: monta mieltä. On selvää, että kun Norja on öky- 59491: Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rikas, niin sillä on mahdollisuuksia erilaisiin tuki- 59492: puhemies! Lähinnä ed. Kekkosen puheenvuo- toimiin. Siinä listassa, joka meille eilen esiteltiin, 59493: roon vastaisin. Mistä tämän modernin aluepoli- oli muun muassa se, että annettaisiin kehitys- 59494: tiikan käsitteen keksin? Siitä, että kun te esimer- alueille korkeammat lapsilisät. Minä luulen, että 59495: kiksi vastustitte kovasti perinteistä aluepolitiik- jos me rupeaisimme täällä niitä esittämään, niin 59496: kaa, niin minä ymmärtäisin, että perinteisen vas- taidettaisiin tulla ulos nauretuiksi tästä salista. 59497: takohta yleensä on moderni, ja jos jonkinlaista Mutta minusta on tärkeää, että kuitenkin hae- 59498: aluepolitiikkaa halutaan ja jos sen pitäisi olla taan esimerkkejä ja katsotaan, olisiko sielläjota- 59499: nykyaikaista, niin yritin sitä tässä kehitellä. Jos kin hyvää löydettävissä. Mielestäni ed. Aula ai- 59500: sitä lähdetään hakemaan vuodesta 66 ja jostakin nakin muutaman asian sieltä toi hyvinä ja ajatel- 59501: puolueohjelmasta siltä vuodelta, niin tuntuu, tavissa olevina esille. 59502: että se menee jo ehkä enempi muinaismuistopuo- Haluan puuttua lisätalousarviossa itse asiassa 59503: lelle. Minusta meidän pitäisi lähteä liikkeelle ni- vain yhteen asiaan, johon edustajat Tuija Pohjo- 59504: menomaan tämän päivän tarpeesta (Ed. Kekko- la ja Jukka Vihriälä ovat jo aikaisemmin puuttu- 59505: nen: Ei vuosiluku ole tärkeä, vaan ajatus!) eikä neet. Meillä hallitus on linjannut säästöjä, sääs- 59506: jostakin ohjelmaopinkappaleesta. töpäätöksiä, ja niitä on aika kirjaimellisesti ja 59507: Norjan konsteja ei, ed. Kekkonen, ole kokeil- kuuliaisesti noudatettu. Mielestäni on aika puut- 59508: tu Suomessa. Esimerkiksi työnantajamaksujen tua joihinkin säästöpäätöksiin ja alkaa purkaa 59509: porrastamista ei ole kokeiltu. Itä-Suomi-työryh- säästökohteita. Tarkoitan tällä Raha-automaat- 59510: män mietintöönhän sisältyi semmoinen ehdotus, tiyhdistyksen tuottoa, jota on vuodesta 1993 läh- 59511: että yritysten poisto-oikeuksia olisi porrastettu tien jätetty jakamatta niin, että rahaa on tämän 59512: niin, että ne olisivat olleet paremmat Itä-Suomes- vuoden lopussa käyttämättä 250 miljoonaa 59513: sa,ja tämähän ei mennyt hallituksen piirissä läpi, markkaa. 59514: niin kuin me tiedämme. Muttajuuri tämän tyyp- On sanottu, että kansanedustajat mielellään 59515: piset toimenpiteet todennäköisesti olisivat kaik- pistäisivät näppinsä kaikkiin mahdollisiin raha- 59516: kein tehokkaimpia näinä aikoina. lähteisiin ja jakaisivat rahaa suruttomasti, mutta 59517: mielestäni Raha-automaattiyhdistyksen jaka- 59518: Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Ed. maton tuotto ei ole mikä hyvänsä rahasto ja raha, 59519: Kekkonen puhui perinteisestä aluepolitiikasta ja koska se on pelihullun kansan omaa rahaa, joka 59520: siitä itsekin haluaisin muutaman ajatuksen lau- on automaattien kautta kanavoitunut Raha-au- 59521: sua. Kyllä esimerkiksi kuljetustuki perinteisenä tomaattiyhdistykselle. 59522: aluepoliittisena keinona on erityisen hyvä sa- Mielestäni Raha-automaattiyhdistyksen tuot- 59523: moin kuin aikaisemmin käytössä ollut polttoai- to tulisi jakaa niin kuin Raha-automaattiyhdis- 59524: neen tasahintajärjestelmä, koska näillä molem- tysasetuksessa todetaan. Eli millä tavalla? Se pi- 59525: milla järjestelmillä pyritään siihen, että pitkiä täisi jakaa vapaaehtoisille sosiaali- ja terveyden- 59526: matkoja tasoitetaan, ja se ei silloin ole kilpailua huollon järjestöille, erilaisille yhteisöille ja sää- 59527: vääristävää eikä muutenkaan epäoikeudenmu- tiöille, jotka toimivat Suomessa hyvin tehok- 59528: kaista. On valitettavaa, että nämä molemmat kaasti. Mihin sitä rahaa sitten pitäisi käyttää? 59529: asiat ovat melkein kadonneet; kuljetustuki on Todella moniin erilaisiin tarpeisiin, jotka tukevat 59530: supistunut hyvin pieneen ja polttoaine maksaa julkista sosiaali- ja terveydenhuoltoa: sairauk- 59531: sen, mitä se missäkin paikassa maksaa ja se on sien ennalta ehkäisyyn, vaikeisiin elämäntilantei- 59532: 3776 112. Tiistaina 23.9.1997 59533: 59534: 59535: siin sopeutumiseen esimerkiksi sairauden sat- Tällaisilla hankkeilla on myös julkisia menoja 59536: tuessa, ikäihmisten kotona asumisen tukemiseen vähentävä vaikutus ja suuri inhimillinen merki- 59537: ja syrjäytymisen ehkäisyyn. Miksi sitä rahaa pi- tys näiden lasten ja nuorten kohdalla, kun heillä 59538: täisi vapauttaa jemmasta? Mielestäni on itses- on Rovaniemen tukitaloon kynnys matala. Tie- 59539: täänselvää, että ennalta ehkäisyyn laitettu mark- dän, että tällaisia hankkeita on muuallakin Suo- 59540: ka on huomattavasti tehokkaampi kuin vaurioi- messa, mutta ajattelin tämän, johon eilen tutus- 59541: den korjaamiseen käytetyt rahat. tuttiin, tuoda tässä esille. On tärkeää, että on 59542: Tässä lisätalousarviossa nyt pieneltä osin puu- jokin paikka, minne mennä niin pitkäksi aikaa, 59543: tutaan Raha-automaattiyhdistyksen Jaiskaan ra- kunnes omat vanhemmat voivat antaa aikaa ja 59544: haan. Sieltä ollaan löysäämässä 50 miljoonaa ehkä uskaltavat ottaa vastaan ja lohduttaa omia 59545: markkaa, jolla on tarkoitus laatia erillisohjelma lapsiaan. 59546: pitkäaikaistyöttömyyden ja muiden lamasta ai- Väitän, ettei meillä pitäisi enää olla varaa pih- 59547: heutuneiden seurausvaikutusten lieventämiseen. data näitä Raha-automaattiyhdistyksen rahoja 59548: Lisäbudjetin tekstistä ei ilmene, mitä tämä erillis- yhtään enempää, vaan hallituksella pitäisi olla 59549: ohjelma tarkoittaa, mutta ilmeisesti kyseeseen varaa antaa periksi ja vapauttaa Raha-auto- 59550: tulevat erilaiset päiväkeskustoiminnat, omais- maattiyhdistyksen rahat niille tarkoitettuun 59551: hoito, päihde- ja huumetyö. On hyvä, että 50 käyttöön. 59552: miljoonaa markkaa sieltä otetaan käyttöön jo 59553: tänä vuonna. Enemmänkin käyttöön ottamiselle Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies! 59554: olisi kyllä tarvetta. Yleinen linja lisätalousarviossa on oikea sillä ta- 59555: Toiseksi tuota rahaa aiotaan käyttää home- valla, että tällä pyritään nettolainanoton pienen- 59556: vaurioiden ehkäisy- ja korjaustoimenpiteiden tämiseen. Voisi kysyä niinkin päin, olisiko voinut 59557: avustamiseen. Se on hyvin tärkeä asia myös ter- jopa enemmänkin siihen suuntaan pyrkiä, jolloin 59558: veyden säilyttämiseksi ja sairauksien ennalta eh- lisäykset, joita tässä on reilu 3 000 miljoonaa, 3 59559: käisemiseksi, mutta minusta on aika kummallis- miljardia, olisivat jääneet vaikka pienemmiksi. 59560: ta, että nyt tähän käytetään Raha-automaattiyh- On tärkeää ajatella, miten tulevaisuudessa velka 59561: distyksen rahaa. Minusta niiden rahojen pitää olisi mahdollisimman pieni, jolloin korkomenoja 59562: tulla ympäristöministeriön asuntorakentamisen säästettäisiin, jolloin ne jäisivät oikeaan käyt- 59563: ja peruskorjaamisen kautta. töön eivätkä ohjautuisi pääomapiireille, koska 59564: Ed. Aula kertoi meidän eilisestä matkastam- ne korot, joita maksetaan, eivät tule meidän 59565: me te-keskukseen, mutta tutustuimme myös Ro- käyttöömme vaan menevät sijoittajille. 59566: vaniemellä Rovalan setlementtiin, ja siellä hyvin Sitten siitä 3 600 miljoonasta markasta. Sitä 59567: oivana tavalla meille tuotiin esille, mitä hyvää voi aina kysyä näin itäsuomalaisena ihmisenä, 59568: Raha-automaattiyhdistyksen rahoilla voidaan kun tätä selaa, mitä tarkoittaa valtioneuvoston 59569: tehdä. Rovalan setlementin nuoret ovat saaneet periaatepäätöksessä Itä-Suomi-käsite. Kun sela- 59570: rahaa taloprojektiin. Heillä on siellä talo, mikä sin tätä Itä-Suomen kannalta katsottuna, niin 59571: tarkoittaa, että nuorille annetaan turvaa, apua, jollakin tavalla Itä-Suomi näyttää päättyvänjon- 59572: lämpöä ja opastusta. Oli aika puhuttelevaa kuul- nekin entisen Kuopion läänin ja Mikkelin läänin 59573: la, minkälaisille nuorille. Taloon tulevat avoimis- rajamaille. Pohjois-Karjalan näkökulmasta ko- 59574: ta ovista ympäri vuorokauden l2-l4:n ikäiset vin paljon ei varoja sinnepäin ole ohjautunut. Jos 59575: nuoret, joilla ei ole paikkaa, minne mennä. Siellä laskee, mitä lausumia sieltä voi todeta- miljoo- 59576: oli kahdenlaisia nuoria. Toiset olivat kiireisten nia niissä ei mainita, mutta miljoonat ovat ykkös- 59577: virkailijoiden, meidän Japsiamme,joista ei pidetä miljoonia tai kymmeniä miljoonia-jokin siirto- 59578: huolta, mutta toiset nuoret olivat sellaisia polii- viemärihanke Kiihtelysvaara- Joensuu ja sitten 59579: sin talteen ottamia nuoria, joita ei voi kotiin joitakin tosin myönteisiä ratahankkeita, joita ol- 59580: jättää, koska siellä ei ole heille turvaa. laan pieniä hiplauksia tekemässä, mutta isompiin 59581: Tämä on yksi esimerkki siitä, mitä Raha-auto- näköjään ei ole varoja sinnepäin ohjattu. 59582: maattiyhdistyksen rahoilla tehdään. Täällä pu- Meillä yksi iso, keskeinen hanke, josta on pu- 59583: hutaan viisaita ja syvällisiä siitä, kuinka meidän huttu, on Joensuu - Nurmes - Kontiomäki- 59584: täytyy tätä syrjäytyneisyyttä estää ja tehdä hyviä ratahanke,joka on ollut jo pitkään pinnalla. Toi- 59585: ja viisaita tekoja. Vapauttamalla nuo Raha-auto- voisi, että vihdoin viimein Itä-Suomi-työryhmän 59586: maattiyhdistyksen rahat päästään näitä hyviä te- työstä jotain hedelmää tulisi ja hankkeeseen oh- 59587: koja tekemään, ehkäisemään syrjäytyneisyyttäja jattaisiin rahaa varsinaisessakin talousarviossa. 59588: katkaisemaan nuorten turmion teitä. Miksei se voi lisätalousarviossakin pieneltä osa!- 59589: Lisätalousarvio 1997 3777 59590: 59591: ta lähteä liikkeelle. Saataisiin sinne työllistävää kysymys enää puolustuspolitiikasta? Kohta voi 59592: vaikutusta ja saataisiin radat siihen kuntoon, että nimetä tämän sotapolitiikaksi tai hyökkäyspoli- 59593: se teollisuus voi toimia, joka aikanaan niiden tiikaksi ja puolustusministeriön hyökkäysminis- 59594: vanhojen aluepoliittisten tukien myötä ilmeisesti teriöksi. No, se on aika rankasti sanottu, mutta 59595: sinne on pesiytynyt ja voi vielä kohtuullisen hy- jotenkin itse ainakin olen verrannut näitä asioi- 59596: vin kaikesta huolimatta, vaikka täällä väitetään, ta vastakkain, kun on tehty leikkauksia vaikeis- 59597: että vanha aluepolitiikka ei ole ollut hyvin kestä- ta asioista, jotka koskevat pientä ihmistä, ja sa- 59598: vää, että se on hetken huitaisu. manaikaisesti kuitenkin uhrataan isoja varoja 59599: Tästä on hyvä siirtyäkin aluepoliittiseen kes- aseiden hankintaan. Kyllä aika vaikea on pie- 59600: kusteluun. Nythän EU-rakennerahastojen nen ihmisen ymmärtää sitä, mitkä nämä paino- 59601: kautta on monia projekteja tuotu tuonne tukset meillä tulevat olemaan, koska kuiten- 59602: kuutosalueelle ja siellä pannaan pystyyn, mutta kaan tällä hetkellä ei sellaista isoa uhkaa ole, 59603: kovin paljon uutta työtä sen myötä ei ole kui- mitä varten me varustaudumme. 59604: tenkaan vielä syntynyt. Voi olla, että minä olen Tässä pieni vuodatus lisätalousarvion saat- 59605: vähän malttamaton tässä, mutta kuitenkin kun teeksi. 59606: katsoo yhä edelleen niitä projekteja, jotka ovat 59607: menossa ja viritteillä, siellä ei sellaisia mullista- Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro): 59608: via uutuuksia ole tulossa, jotka toisivat uutta Arvoisa rouva puhemies! Ed. Lahtela otti erittäin 59609: työtä. Sen takia tässäkin yhteydessä pitää ko- tärkeän asian esille. Se on EU- ja aluerahojen 59610: rostaa niitä samoja asioita, mitkä jo tässäkin suuntaaminen eri puolille Suomea. Tässä ta- 59611: salissa ovat monesti tänäkin päivänä tulleet esil- pauksessa hän otti Itä-Suomen esille ja moitiske- 59612: le. Tarvitaan sen tyyppistä elementtiä, millä sin- li, niin kuin ymmärsin, hiukan sitä, että rahaa 59613: ne saadaan sijoittumaan hyviä yrityksiä, jotka Itä-Suomeen EU:lta varsin vähän tulee. Näin on 59614: jalastavat niitä raaka-aineita, mitä meillä on varmasti joka puolella Suomea, että koetaan ti- 59615: olemassa. Onneksi siellä vielä on olemassa uu- lanne sillä tavalla, että enemmänkin rahaa saisi 59616: sia innovaatioita ja oppilaitoksia, jotka kehittä- tulla. Minä kuitenkin henkilökohtaisesti katson 59617: vät uusia asioita. asian niin, että alueilla, niin Itä-Suomessa kuin 59618: Siellä on työvoimaa, raaka-aineita, tietoa, Länsi-Suomessa tai Pohjois-Suomessa, eivät 59619: mutta jostain syystä sinne ei ole sijoittumassa maakunnalliset liitot ja muut alueiden kehittäjät 59620: yrityksiä, jotka panisivat ne toimet pystyyn. Sil- riittävästi pysty luomaan uusia ideoita, uusia 59621: loin vaadittaisiin sellaisia toimenpiteitä, että nii- hankkeita, semmoisia hankkeita, jotka olisivat 59622: den sijoittuminen olisi edullista. Muun muassa EU-rahoituskelpoisia. Jotta tätä rahaa tulisi, 59623: vapaa poisto-oikeuskysymys, josta monesti on niin kyllä meidän varmasti eri puolilla Suomea 59624: puhuttu, pitäisi laittaa toimeksi kokeilumielessä pitää katsoa peiliin, ja sieltä tulee se vastaus, että 59625: muutamaksi vuodeksi, vaikka viisi vuotta olisi me emme pysty luomaan kehitysideoita, jotta 59626: kokeiluaikaa, jolloin nähtäisiin, mitä se tarkoit- rahoitusta sieltä tulisi. 59627: taa, ja vaikka pienemmällä alueella, jos pelä- Puolustusvoimista omalta vaatimattomalta 59628: tään, että siitä niin isoja haittavaikutuksia on, osaltani totean sen, että Suomi on vähäväkineo 59629: että se vääristäisi kilpailua. Sehän tarkoittaa maa, ja silloin Suomen täytyy materiaaliltaan 59630: sitä, että noilla alueilla raaka-aineet voitaisiin olla semmoisella tavalla varustettu, että se pystyy 59631: jalostaa paikan päällä eikä tuoda johonkin mahdollisessa kriisitilanteessa puolustamaan 59632: muualle jalostettavaksi. Sehän tarkoittaa myös maataan. Sen vuoksi koen oikeaksi, että mate- 59633: sitä, että ihmiset voisivat jäädä sinne eikä hei- riaalipuoleen on kiinnitetty huomiota siitäkin 59634: dän tarvitsisi vaeltaa työntekoon tänne eteläi- huolimatta, että varuskuntien lakkauttaminen 59635: seen Suomeen tai sinne, missä niitä raaka-ainei- on väärin toteutettu. 59636: ta jalostetaan. 59637: Yksi asia, joka tässä pistää silmään, joka oli Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 59638: myös varsinaisen talousarvion yhteydessä laa- sa rouva puhemies! Ed. H. Koskiselle voisi todeta 59639: jasti keskustelussa, on puolustusministeriön sen, että en sanonut sitä, että EU-rahoja tulisi 59640: hallinnonala. Sinne esitetään näköjään lisäyk- vähän. Rahoja tulee kohtuullisen hyvin, mutta 59641: siä. Tässä on tullut sellainen mieleen, kun kat- kysymys on siitä, että projekteissa,joita tehdään, 59642: soo koko 90-lukua, onko Suomi militarisoitu- on hyviä ideoita, mutta ne eivät ole johtaneet 59643: massa, onko Suomesta tulossa jokin sellainen lopputulokseen eli työ jää kesken. Eli kun projek- 59644: valtio, joka voi mahtailla aseistuksellaan. Onko ti tehdään, niin siinähän on tarkoitus tehdä työ- 59645: 59646: 237 270174 59647: 3778 112. Tiistaina 23.9.1997 59648: 59649: 59650: paikkoja ja saada projekti päätökseen. Nyt raho- suunnattaviin hankkeisiin. Sinällään maakun- 59651: ja käytetään, mutta jotenkin se lopahtaa siihen, nalliseen kehittämisrahaan ei tule markkaakaan 59652: että ei löydykään toteuttajaa. Ei ole sitä, joka lisää. 59653: panee myllyn jauhamaan, niin että tulee jotain Tämä 8 miljoonan markan panostus on hyvin 59654: tuotetta tai myytävää. tärkeä siltä osin, että eri puolilta maakuntia on 59655: Siellä voi olla aika paljon hukkaakin, niin kuin kuulunut viestiä siitä, että ei ole ollut riittävästi 59656: suviyön joikhajaiset Kolin mäellä. Semmoiseen kansallista rahoitusta esimerkiksi Interreg-hank- 59657: projektiin käytetään rahaa ja myönnetään muu- keisiin, ja siltä osin tämä 8 miljoonaa markkaa 59658: tama kymmenen tuhatta. Se ei anna mitään pysy- helpottaa tuskaa. Mutta valitettavasti tällä het- 59659: vää, hetkellisen huvin, kun keskellä yötä joku kellä Suomen kartta on jaettu hyvinkin pirstale- 59660: joikhaa siellä. maisesti erilaisiin tavoiteohjelmiin. On tietysti 59661: olemassa alueita, läänejä, jotka ovat yhden ai- 59662: Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Täällä on noan EU:n tavoiteohjelman piirissä, mutta esi- 59663: tänään käytetty erittäin mielenkiintoisia pu- merkiksi Oulun läänissä on myös puhtaasti niin 59664: heenvuoroja koskien lisätalousarviota. Haluai- sanottuja valkoisia alueita, joihin ei EU:n raken- 59665: sin itse kiinnittää vain muutamiin seikkoihin nerahastosta rahaa ole mahdollisuus saada. Täl- 59666: huomiota. löin syntyy juuri se ongelma, että kun maakun- 59667: Tyytyväisyydellä täytyy todeta se, että lisäta- nallinenkin kehittämisraha lähes kokonaan sido- 59668: lousarvio antaa enemmän kuin ottaa. Lyhyen taan kansallisiin osarahoituksiin, ED-hankkei- 59669: kansanedustajauran aikana olen ollut myös sel- siin, niin on tilanteita, että on hyviä asioita, pro- 59670: laisia talousarvioita käsittelemässä, jossa miinus- jekteja, joita haluttaisiin viedä eteenpäin sellaisil- 59671: merkkisiä lukuja on enemmän kuin plusmerkki- la alueilla, jotka eivät ole EU:n rakennerahasto- 59672: siä. Siinä suhteessa ollaan tyytyväisiä, ja ennen jen piirissä. 59673: kaikkea rahapanostuksia suunnataan tärkeään Toivon, että kun hallitus omaa aluepolitiik- 59674: tutkimukseen ja tuotekehitykseen, Keran lainoi- kaansa linjaa, se antaisi myös työkaluja niille 59675: hin jne. Hyvää tämä budjetti sisältää hyvinkin alueille, jotka eivät pääse erilaisten EU-tukien 59676: paljon. piiriin. Maakunnallinen kehittämisraha on tär- 59677: Aluepolitiikasta haluaisin myös osaltani tode- keä tällainen instrumentti ja sitä pitää kehittää 59678: ta sen, että vuonna 93 säädettiin laki alueiden siihen suuntaan, että se antaa mahdollisuuden 59679: kehittämisestä, joka perustuu omaehtoisuuteen. näihin kansallisiin hankkeisiin. 59680: Olemme useassa keskustelussa tässä salissa to- Kaiken kaikkiaan alueelliseen kehittämiseen 59681: denneet, että tämä laki on aivan oikean suuntai- valtion rahaa tulee satoja miljoonia markkoja, 59682: nen ja, että se perustuu alueitten väliseen ja kaikkiaan alueelliseen kehittämiseen panoste- 59683: alueitten sisällä syntyvään yhteistyöhön ja ennen taan miljardeja markkoja ja se on hyvin tärkeä 59684: kaikkea siihen omaehtoisuuteen. kokonaisuus budjetissa, mutta korostankin näitä 59685: Yksi tärkeä työkalu, instrumentti, omaehtoi- kansallisia kehittämishankkeita, joihin ei nyt ra- 59686: sessa aluepolitiikassa on maakunnallinen kehit- haa valtion budjetin kautta tahdo löytyä. Kum- 59687: tämisraha. Varsinaista maakunnallista kehittä- minkin niissä periaatteessa on samanlainen ra- 59688: misrahaa ei budjeteissa ole kumminkaan kovin kenne, että osa on yksityistä rahaa ja osa on 59689: paljoa tullut maakuntiin, tänä vuonna noin 104 valtion ja yhteiskunnan rahaa, ja se yhteiskun- 59690: miljoonaa markkaa ja ensi vuoden budjetissakin nan raha on nyt uupelossa 59691: 114 vai oliko se 118 miljoonaa markkaa. Tämä Siltä osin olen valitettavasti vain pettynyt lisä- 59692: raha sinällään on kumminkin hyvin tärkeä, kos- talousarvioon, että ne useat keskustelut, joita 59693: ka se toimii useasti katalysaattorina erilaisten sisäministeriön suuntaan käytiin, eivät tuoneet 59694: hankkeiden käynnistämisessä. sellaista lopputulosta, että tätä 8 miljoonan mar- 59695: Ongelma kuitenkin maakunnallisessa kehittä- kan osuutta olisi myös voinut käyttää kansalli- 59696: misrahassa on se, että suurin osa siitä on sidottu siin hankkeisiin. Mutta toivon, että valtiovarain- 59697: erilaisiin EU :n hankkeisiin, jolloin periaatteessa valiokunta tätä lisätalousarviota käsitellessään 59698: sellaisiin alueellisiin, maakunnallisiin hankkei- kuulee asiantuntijoita myös siltä näkökulmalta, 59699: siin, jotka ovat puhtaasti kansalliselta pohjalta miten kansallisia projekteja pystytään viemään 59700: lähteviä, ei yksinkertaisesti löydy sitten kehittä- eteenpäin. 59701: misrahaa. Tämän lisätalousarvion yhteydessä 8 Toinen asia, mihin en maita olla puuttumatta, 59702: miljoonaa markkaa nostetaan määrärahasum- on oikeusministeriön hallinnonala. Suoranaises- 59703: maa, jota voidaan myöntää EU:n ohjelmissa ti lisäbudjetin tekstiosuudesta ei tule esille se, että 59704: Lisätalousarvio 1997 3779 59705: 59706: oikeusministeriöne onaan suuntaamassa lisära- tiikan osalta, haluaisin palauttaa ministeri Kal- 59707: hoitusta pankkioikeudenkäyntiprosesseja var- liomäen puheenvuoron keskeisen sanoman esiin, 59708: ten, mutta olen saanut ymmärtää, että osa lisäpa- joka koskee yleensä elinkeinoelämän ja julkisen 59709: nostuksesta,joka oikeusministeriö ne tulee, suun- tuen suhteita. Senaisten hankkeiden, jotka nou- 59710: nataan pankkioikeudenkäynteihin. sevat pystyyn ilman valtion tai muun julkisen 59711: Eduskunta on jo viime keväänä lausunut kä- sektorin tukea, tulisikin nousta sillä tavoin pys- 59712: sitenessään valtiovarainvaliokunnan mietintöä tyyn. Ei EU-tukea eikä kansanista tukea pidä 59713: valtiovarain hoidosta, että turhia pankkioikeu- levittää ympäriinsä vaan hyvin tarkoin harkiten 59714: denkäyntejä tulisi välttää, senaisia pankkioike- niihin kohteisiin, jotka ovat kansantalouden ja 59715: udenkäyntejä, joissa ei ole kysymys oman edun yhteiskunnan kannalta perusteltuja. 59716: tavoittelusta tai rikollisesta toiminnasta ja en- Mitä muutoin tulee tähän EU:n ohjelmapoli- 59717: nen kaikkea niitä, joista voidaan katsoa, että tiikkaan, sehän on nyt arviointivaiheessa myös 59718: yhteiskunnan kokonaisedun kannalta ei ole EU:n taholla. 5b-ohjelma näyttää olevan se, jo- 59719: saavutettavissa taloudenista hyötyä. Näitä hon hankkeita tarvitaan enemmän, ei kuiten- 59720: pankkioikeudenkäyntejä on onut kymmenittäin kaan hallituksen antamana vaan maakuntien 59721: prosessissa, osa on päätöksessä, osa edeneen oma-aloitteisen toimintapolitiikan kautta. Nyt 59722: kesken, ja osassa oikeudenkäyntejä onaan on maakunnissa tämä asia ymmärrettävä ja 59723: odottamassa hovioikeuden ratkaisua jatkopro- aloitteet sitä kautta nostettava, myös koskien sitä 59724: sessista. Tässä vain herää kysymys, kun edus- keskustelua, joka tarvitaan kansallisten, inves- 59725: kunnan lausumakaan ei ole riittävä siihen, että tointirahoihin liittyvien vyöhykejakojen uudel- 59726: turhat pankkioikeudenkäynnit vedettäisiin pois leen määrittämisen osalta, jotka ovat eräissä 59727: ja sitä kautta säästettäisiin veronmaksajien ja kohdin puristuksia tänaisen EU-tukipolitiikan 59728: valtion rahoja, mikä on se taho, joka viime kä- käyttämiseksi. 59729: dessä, viimeistään silloin kun tilinpäätöstä käy- 59730: dään pankkioikeudenkäyntikokonaisuudesta, Ed. L i n d e n (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 59731: kantaa vastuun siitä, että rahat todellakin on sa puhemies! Haluaisin vain sanoa, että EU :n 59732: käytetty oikein. rakennerahastoistakin todetaan, että jokaisena 59733: Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä viime maana täytyy olla kansallinen aluepolitiikkansa 59734: keväänä kiinnitettiin myös huomiota niiden ih- ja EU :n aluepolitiikalla vain tuetaan kansallista 59735: misten oikeusturvaan, jotka ovat vuosikausia aluepolitiikkaa. 59736: käyneet tätä prosessiaja alioikeudessa ovat saa- Lähinnä asia, johon minä halusin kiinnittää 59737: neet hylkäävän ratkaisun eli heidät on todettu huomiota, on maakunnallinen kehittämisraha, 59738: syyttömiksi huolimattomuuteen, josta valtio on jonka minun mielestäni pitäisi olla kansaniseen 59739: kanteet nostanut. Siltä osin myös toivon, että aluepolitiikkaan suunnattavaa rahaa. Tämä 114 59740: niin Vakuusrahastossa kuin valtiovarainministe- miljoonaa on hyvin pieni rahamäärä siinä ko- 59741: riössä kuin tietynä tavana oikeusministeriössä konaismäärässä, joka kaiken kaikkiaan alueelli- 59742: kuullaan eduskuntaa ja ymmärretään se huoli, seen kehittämiseen eri kanavia pitkin suunna- 59743: joka jo viime keväänä tässä salissa on lausuttu taan. Kun maakunnallinenkin kehittämisraha 59744: siltä osin, että näitä rahoja aivan turhiin oikeu- sidotaan EU-hankkeisiin, on paljon senaisia 59745: denkäynteihin heitetään. valkoisia alueita tässä maassa, joilta menee vii- 59746: meinenkin mahdonisuus käynnistää senaisia 59747: Ed. 0 1 i n : Rouva puhemies! Täältä paikalta projekteja, joissa ehkä tarvitaan yhteiskunnal- 59748: todettuna: Tietenkin tässä lisäbudjetissa voisi lista katalysaattoria. Tämäkin raha, täytyy 59749: olla monia hyviä asioita. Ne on tänäkerranavain muistaa, on hyvin pieni, mutta liikkeellelähtö 59750: rajoitettu tähän ja esitetyin perustein. Luonnoni- voi olla hyvinkin pienestä summasta välinä 59751: sesti esimerkiksi eräät tämän vuoden aikaisem- kiinni. 59752: mat valtion toimet tietyinä haninnonaloilla, ku- 59753: ten puolustushallinnon uudeneenjärjestämises- Ed. R. 0 ja 1a : Arvoisa puhemies! Oikeas- 59754: sä, olisivat voineet Keski-Suomenkin osalta sisäl- taan ed. Lindenin puheenvuorosta sain toisen 59755: tyä kompensaatiopakettina tähän. Tarkoitan lä- pontimen käyttää lyhyen puheenvuoron. Kun 59756: hinnä Keuruun varikkoa ja Vaajakosken yksik- puhutaan näistä valkoisista alueista, niin todelli- 59757: köä. Mutta uskoisin, että näihin löytyy vielä rat- suudessahan Suomessa on kaksi valkoista aluet- 59758: kaisu. ta,jotka eivät saa mitään tukia: toinen on Pirkan- 59759: Mitä tulee ed. Lindenin painotuksiin aluepoli- maa ja toinen Häme. 59760: 3780 112. Tiistaina 23.9.1997 59761: 59762: 59763: Toinen ponnin oli ministeri Kalliomäen vas- tiikkaja ED-aluepolitiikka. Ne kannattaa nähdä 59764: taus ed. Gustafssonin kysymykseen Valmetin omana kokonaisuutena. Mielestäni hallituksen 59765: kartonkikoneiden siirtämisestä Ruotsiin ja muu- painotukset ovat oikean suuntaisia. Ne kohdis- 59766: alle Suomeen. Ministeri Kalliomäki ilmoitti, että tuvat lähinnä osaamiseen perustuvan infrastruk- 59767: Tampereen yliopisto ja Tampereen teknillinen tuurin rakentamiseen. Siltä osin jos esimerkiksi 59768: korkeakoulu sekä Teknologiakeskus FinnMedi ajatellaan liikennealuetta, on aivan viisasta leu- 59769: muodostavat toimivan tutkimusinfrastruktuu- tokenttiin satsata, vaikka tiedän, että esimerkiksi 59770: rin. Voimakas kasvu edellyttäisi ratkaisuja Finn- Keski-Suomessa on monia tärkeitä tarpeita tielii- 59771: Medin lisätilojen rakentamiseksi, ja meillä oli kenteen kehittämiseksi. Niihin on löydettävä ra- 59772: toiveena, että tähän lisätalousarvioon olisi saatu hoitus myöhempänä. 59773: 12 miljoonaa markkaa näiden tilojen hankkimi- Ongelma EU:n suuntaan on tällä hetkellä se, 59774: seksi. Niitä ei valitettavasti ole tähän tullut. Mi- että se käsittelee meiltä lähinnä maakuntia koko- 59775: näkin esitän toivomuksen, että valtiovarainva- naisuutena. Jos ajattelemme sitä, että Itä-Suomi 59776: liokunta erityisesti tähän asiaan kiinnittäisi huo- nyt pääsisi !-alueeseen, siis 6 muuttuisi 1:ksi, 59777: miota asiaa käsitellessään. samoin Lappi ja eräät Pohjanmaan osat, niin 59778: yhtä hyvin myös Oulun läänin eteläosan tai poh- 59779: Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro): joisen osan Keski-Suomen maakuntaa olisi pe- 59780: Arvoisa rouva puhemies! Totean vain ed. R. Oja- rusteltua !-alueeseen mennä, koska ne tunnuslu- 59781: lalle, että toki Suomessa on enemmän kuin kaksi vuiltaan ovat samanlaisia. Tältä osin siis se, ettei 59782: ns. valkoista aluetta. Niitä on useampia. Pitääkö vain maakuntina käsiteltäisi kansallista Suomea, 59783: näitä olla? Siis se, että yksi kaupunki on oman tulisi nyt ottaa huomioon ja sitten katsoa, miten 59784: alueensa keskellä jäänyt ilman mahdollisuutta budjettipolitiikka ja EU:n talous- ja budjettipoli- 59785: olla 5b-ohjelmissa mukana, ei mielestäni ole oi- tiikka käyvät yksiin. 59786: kein, koska nämä veturialueet vetävät myös 59787: koko alueen kehitystä eteenpäin. Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro): 59788: Arvoisa puhemies! Minusta on turha keskustella 59789: Ed. L i n d e n (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- siitä, mikä on valkoista aluetta, mikä minkäkin 59790: sa puhemies! Ihan samaan asiaan kuin ed. H. väristä aluetta. Minusta suurin ongelma on se, 59791: Koskinen: Ainakin Oulun seutu on tähän asti että meillä on aivan liian vähän rahaa aluepoli- 59792: ollut valkoista aluetta. Siltä osin haluaisin korja- tiikkaan käytettävissä. Ongelma on myös se, että 59793: ta ed. R. Ojalan kommenttia. Toivoisinkin, että kun EU-rahat tulivat, niin samanaikaisesti Suo- 59794: nyt hallitus ottaessaan kantaa EU :n tulevaan ra- mi on vähentänyt omia rahojaan. Näin ollen se 59795: kennerahastouudistukseen kantaisi huolta siitä, kannustin, mikä toivottiin EU-rahasta saatavan 59796: että pirstalemaisuus poistuisi tavoiteohjelmista aluepolitiikkaan, on valitettavasti jäänyt tule- 59797: ja mahdollisimman laajoja alueita saataisiin ra- matta. 59798: kennerahastojen tuen piiriin. Silloin poistuvat 59799: nämä ongelmat, joita tässä keskustelussa on tä- Ed. Mikko 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- 59800: nään tullut esille. voisa puhemies! Aluepolitiikasta ja tukirahoista 59801: minä henkilökohtaisesti toivoisin, että meillä ei 59802: Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- olisi ollenkaan näitä tukirahoja, että olisimme 59803: sa puhemies! On tietysti turhaa täällä kinastella sellaista aluetta, että emme tarvitsisi mitään alue- 59804: siitä, mikä on valkoista aluetta ja mikä minkäkin tukea, että taloudellinen kehitys olisi niin hyvä, 59805: väristä. Toivomme varmasti kaikki, että kaikki eikä niin, että me pyrimme johonkin tukialuee- 59806: alueet saisivat näissä asioissa tasapuolisen kohte- seen ja sanomme, että toivomme, että olemme 59807: lun. Mutta lupaan teille molemmille toimittaa siinä vielä kymmenenkin vuoden päästä. Minä 59808: ministeri Backmanin viime viikolla esittämän toivoisin, että taloudellinen kehityksemme olisi 59809: kuvion, jossa on todelliset valkoiset alueet näky- sellaista, että tulisimme omillamme toimeen ja 59810: vissä, ja siinä on vain Pirkanmaa ja Häme. olisimme niin varakkaita ja hyvinvoivia, että eri- 59811: tyistukitoimia ei tarvittaisi millään alueella, ei 59812: Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Tietenkin täl- Lapissa, ei Itä-Suomessa, ei Etelä-Suomessa. Se- 59813: lainen keskustelu on tarpeen täällä, koska EU:n hän merkitsisi myös tasaista kehitystä. Jollakin 59814: aluepolitiikka on uusi alue. Siltä osin on syytä tavalla tuntuu oudolta, että joissakin alueiden 59815: myös korostaa, että ei ole kovin viisasta enää suunnitelmissa jo nähdään, että pääsemme myös 59816: erottaa, että olisi erityinen kansallinen aluepoli- jatkossa siihen kehitysaluetukeen,ja nähdään se, 59817: Lisätalousarvio 1997 3781 59818: 59819: että emme saisi tulla sieltä pois, kun minusta massa piirihallintoviranomaisia ja kuulimme hei- 59820: siihen pitäisi pyrkiä. dän kannanottonsa asioihin ja näimme numeroi- 59821: ta. Kyllä valitettavasti näin on, että hyvin monel- 59822: Ed. L i n d e n (vastauspuheenvuoro): Arvoi- la sektorilla rahat ovat vähentyneet. 59823: sa puhemies! Ed. Mikkolalle haluaisin todeta Vaikka me todellakin, toistan sen, olemme 59824: sen, että esimerkiksi Oulun seutu on ihan tyyty- saaneet EU-rahoja, niin ne eivät ole välttämättä 59825: väinen siihen, että olemme valkoinen alue, joka näkyneet lisänä juuri sen takia, että Suomi on 59826: osoittaa sitä, että meillä tunnusluvut ovat koh- samanaikaisesti vähentänyt omia panostuksiaan 59827: tuullisen hyvässä kunnossa. Periaatteessa alue- aluekehitykseen. 59828: politiikaksi voi sanoa kaikkia niitä rahoja, joita 59829: eri alueille suunnataan. Periaatteessa lähes Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 59830: kaikki valtion budjetin rahat jollakin tavalla eri mies! Ed. Olin ilmeisesti muistaa eilisen päivän 59831: puolille Suomenmaata suunnataan, ja sitä myö- keskustelut tai oikeastaan pääministeri Lippo- 59832: ten keskustelu aluepolitiikasta on hyvin tär- sen juhlapuheen Keuruulla, ja hän kertoi tällai- 59833: keää. sista luvuista kuin 9 miljardia. Hän korosti, että 59834: Olen kyllä eri mieltä ed. Korteniemen kanssa siinä on sitten kaikki mahdollinen mukana, 59835: siitä, että ei kannata keskustella siitä, minkä väri- EU-rahat ja kansalliset ja muun muassa kansal- 59836: siä alueita on. Ilman muutajuuri keskustelu näis- liset rahat laskettuina oikein laajan haarukan 59837: tä eri värisistä alueista pohjaa siihen, että pyri- mukaan. Muuten tuohon summaan ei todella- 59838: tään tasapainoiseen kehitykseen myös niillä kaan päästä. 59839: alueilla, joilla kehitysongelmia on ollut. Sitä Hämmästelen sitä, kun esimerkiksi Jyväsky- 59840: kautta voidaan suuremmat panostukset niille län seudulla, kakkosalueella, kansallisesta rahas- 59841: alueille suunnata, joissa kehitysongelmia on ol- ta on niin suuri puute tällä hetkellä, että EU- 59842: lut. rahat jäävät käyttämättä sen tähden, että kansal- 59843: lista osuutta ei löydy. Tästä kärsii alue ja koko 59844: Ed. 01 i n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Keski-Suomi hyvin vakavasti. Aluepolitiikka on 59845: puhemies! Lyhyesti: Minusta ed. Mikkola totesi tällä hetkellä hyvin tehotonta, ja siihen on syynä 59846: asianjuuri niin kuin asian pitäisi olla. Minä kuu- nimenomaan hallituksen politiikka. Jos ed. Mik- 59847: lun mikkolalaisiin, jos näin voidaan sanoa. Tä- kolan esille ottama halu, että koko maa pääsisi 59848: män pitäisi olla se tavoite yhteiskuntapolitiikas- pois alueista, olisi todella sosialidemokraattien ja 59849: sa, että kykenemme omilla jaloillamme kävele- hallituksen tahto, politiikka olisi täysin toisen- 59850: mään ja saamaan Suomen kaikki osat siihen sa- laista. Nyt ajetaan päinvastaiseen suuntaan. 59851: maan vaiheeseen. Tämä on tosiasia. 59852: Mitä tulee ed. Korteniemen mainintaan, että 59853: aluepolitiikkaan käytettävät valtion varat ja Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Haluaisin vain 59854: muut varat olisivat laskeneet, niin minä väitän todeta, että selvästi hallituksen toimenpiteet 59855: toisin. Perustan väitteeni siihen, että ne ovat esi- budjettipolitiikassa ovat olleet alue- ja unionin 59856: merkiksi ensi vuoden budjettia ajatellen, muiste- aluepolitiikkaa tukevia. Opposition käsitys vai- 59857: len, noin 9 miljardin luokan tasoa, jos kaikki kuttaisi siltä, että hallituksen teot olisivatjotakin 59858: lasketaan, jopa suurempaa summaa löytyy. Kun pahantekoa. Sellainen väite ei pidä paikkaansa. 59859: se suhteutetaan aikaisempiin varoihin, niin oman Ei pidä paikkaansa myöskään se, että tämän 59860: tämän hetken tietämykseni mukaan ne ovat kes- hallituksen aikaiset teot olisivat vaikuttaneet sii- 59861: kimäärin vuoden 1995 tasolla siitä huolimatta, hen, että jossakin päin Suomea EU-rahoja jäisi 59862: että valtio, maan hallitus eduskunnan laajalla käyttämättä. Erityisesti tunnen Jyväskylän seu- 59863: tuella on pystynyt talouden tervehdyttämään ja dun, Keski-Suomen alueen, eikä sekään pidä 59864: valtion menoja on samalla jouduttu supista- paikkaansa, että Jyväskylässä jäisi käyttämättä, 59865: maan. Suhteellisesti ottaen aluepolitiikan tuki- päinvastoin siellä tarvitaan uutta. 59866: markat ovat kyllä ehdottomasti kilpailukykyisel- Mutta se, missä ed. Kankaanniemi on oikeas- 59867: lä tasolla. sa, liittyy juuri tähän, jonka paikaltani totesin, 59868: että aikaisemmat päätökset investointitukien 59869: Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro): edistämiseksi, jotka liittyvät esimerkiksi yritys- 59870: Arvoisa puhemies! Kyllä minä edelleenkin pysyn ten liikevaihtoon, ovat puristussauma. Jos siinä 59871: väitteessäni, että valitettavasti rahat ovat vähen- suhteessa maan hallitus, niin kuin uskon, koska 59872: tyneet. Me olimme eilen Rovaniemellä kuule- se on elinkeinopolitiikkaa edistävä hallitus, pys- 59873: 3782 112. Tiistaina 23.9.1997 59874: 59875: 59876: tyy vähän laventamaan rajoja, missä mennään 15 teko ei ole rangaistava tekopaikan lain mukaan. 59877: prosenttiin, 15:stä 35 prosenttiin, silloin ikään Tällä hetkellähän on tilanne se, että jos se ei ole 59878: kuin suma laukeaa ja voidaan käyttää unionin tekomaassa rangaistavaa eikä asianomaisen 59879: aluepolitiikan rahoituksessa myös kansallista maan tuomioistuin voi tuomita siitä rangaistus- 59880: aluepolitiikan apparaattia tuntuvasti tehok- ta, siitä ei voida myöskään Suomen lain mukaan 59881: kaammin kuin nyt. suomalaista tai Suomessa pysyvästi asuvaa tuo- 59882: mita. 59883: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- Tämän jälkeen Suomen lainsäädäntö vastaisi 59884: mies! En tietystikään kehtaa epäillä, ettei halli- Euroopan unionin neuvoston hyväksymää yh- 59885: tuksella olisi hyvää tahtoa, mutta toimenpiteet teistä ihmiskaupan ja lasten seksuaalisen hy- 59886: ovat olleet päinvastaisia. Suomessa on nyt ajet- väksikäytön vastaista toimintaa. Tämä lakihan 59887: tu aluepolitiikkaa alas, ja varsinkin laajat maa- on tarkoitettu tulemaan voimaan yhtä aikaa 59888: seutualueet ovat menossa alaspäin. Tilastot kuin rikoslakimme seksuaalilainsäädännön uu- 59889: osoittavat selkeästi, että väki sieltä poistuu, ni- distus. Mielestäni tässä on hyvä esimerkki siitä, 59890: menomaan nuori väki häviää ja sinne jäävät kuinka ylikansallinen lainsäädäntö eli Euroo- 59891: turpeeseen sidotut viljelijäraukat ja eläkeläiset pan unionin neuvoston hyväksymä ihmiskau- 59892: ja pitkäaikaistyöttömät. Tämä on arkinen tosi- pan ja seksuaalisen hyväksikäytön rangaista- 59893: asia tänä päivänä. vuus leviää myös meille. Tämä on kansainvälis- 59894: Sen lisäksi, ed. Olin, Jyväskylän seudun kun- tä toimintaa ja minusta hyvin tärkeä lainuudis- 59895: tien johtajat ovat esittäneet syvän, vakavan huo- tus. 59896: len siitä, että kakkostukiohjelmia ei pystytä to- 59897: teuttamaan sen tähden, että kansallista rahaa ei Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies! 59898: ole riittävästi saatavissa. Tämä tuli mielestäni Voin täysin yhtyä siihen, mitä ed. Mikkola sanoi. 59899: myös hallintovaliokunnassa esille, kun se käsitte- Euroopan unionista tulee joskus jotakin hyvää- 59900: li aluepoliittista selontekoa, joka viikon päästä kin, ja tässä on nyt esimerkki siitä. Sen lisäksi on 59901: on täällä käsittelyssä, joten voidaan jatkaa kes- tietysti annettava kiitos oikeusministeriölle, että 59902: kustelua. asia on nyt tuotu eduskunnan käsittelyyn. Se 59903: ilmeisesti unohtui tai jäi jostakin syystä pois ke- 59904: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. väällä annetusta rikoslain kokonaisuudistuksen 59905: kolmannen vaiheen ensimmäisestä osasta, johon 59906: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja tämä asia kuuluu. 59907: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. Suomelle on todella häpeällistä, että seksitu- 59908: rismia kehitysmaihin harrastetaan, ja tällainen 59909: 4) Hallituksen esitys laiksi rikoslain lluvun 11 §:n toiminta on saatava meillä rikolliseksi, rangais- 59910: muuttamisesta tavaksi, niin kuin tässä on tavoitteenaja varmasti 59911: tämä voimaan tulee. Ainoa epäkohta esityksessä 59912: Lähetekeskustelu on se, että tämä on sidottu mainitun rikoslain 59913: Hallituksen esitys 11711997 vp kokonaisuudistuksen kolmannen vaiheen ensim- 59914: mäisen osan käsittelyn yhteyteen ja sen laajan 59915: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- paketin käsittely on vasta alkanut Jakivaliokun- 59916: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva- nassa. Kun tämäkin on kytketty siihen, voimaan- 59917: liokuntaan. tulo on ehkä kahden vuoden päässä, ja se on 59918: turhan hidasta. Olisi syytä ollut viedä tämä erilli- 59919: Keskustelu: senä ja kiireellä läpi. 59920: 59921: Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo- Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Kuulun myös 59922: tus, jonka hallitus on antanut, on sivistysvaltion niihin, kuten edustajat Kankaanniemi ja Mik- 59923: kannalta erittäin tärkeä. Tässähän on kysymyk- kola, jotka katsovat, että tämä on tervetullut 59924: sessä rikoslain 1 luvun II §:n muutos, eli II luku laki painotus, ja jos EU :n kautta tämä voi hy- 59925: koskee kokonaisrikoslain soveltamisalaa. vällä tavalla edistää asiaa, se on paikallaan. Esi- 59926: Esityksen mukaan Suomen kansalainen tai tyksessähän ehdotetaan muutettavaksi rikosla- 59927: täällä pysyvästi asuva voitaisiin tuomita rangais- kia niin, että Suomen kansalainen tai täällä py- 59928: tukseen ulkomailla tehdystä lapsen seksuaalista syvästi asuva voitaisiin tuomita rangaistukseen 59929: hyväksikäyttöä koskevasta rikoksesta, vaikka ulkomailla tehdystä lapsen seksuaalista hyväk- 59930: Kehitysalueiden investointien poistot 3783 59931: 59932: sikäyttöä sisältävästä rikoksesta, vaikka teko ei tellessään lakia tutkisi myös lain 3 §:ää, jossa 59933: ole rangaistava tekopaikan lain mukaan. Tämä tukeen oikeutetun yrityksen määritelmä on, ja 59934: pitäisi kiireesti vielä viedä eteenpäin ja Ruotsi muuttaisi sitä niin, että myös ohjelmapalveluyri- 59935: tämän kaltaisessa asiassa on liikkunut nyt var- tys määriteltäisiin matkailuyritykseksi. Tämä 59936: sin rivakasti, ja uskon, että Pohjoismaat yhdes- olisi myös johdonmukaista sitä ajatellen, että 59937: säkin kykenevät liikkumaan tämän lain tarkoit- elinkeinopolitiikkaahan on koetettu korjata niin, 59938: tamaan suuntaan. että palvelut tulisivat vahvemmin mukaan ja nii- 59939: tä kohdeltaisiin tasavertaisemmin teollisuusyri- 59940: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tysten kanssa. Tämä olisi siltä kannalta hyvin 59941: johdonmukainen korjaus. 59942: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Tulen tekemään tästä asiasta myös lakialoit- 59943: asia lähetetään lakivaliokuntaan. teen myöhemmin. 59944: 59945: Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Hallituksen 59946: 5) Hallituksen esitys laiksi puolustusvoimista an- 59947: esitys on oikean suuntaineo ja perustelee myös 59948: netun lain muuttamisesta 59949: sitä aikaisempaakin väitettäni, että kehitysalueil- 59950: Hallituksen esitys 11811997 vp le hallitus haluaa tukeaan antaa. Jos korotettu 59951: poisto siis saataisiin tehdä omaisuuden käyt- 59952: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- töönottovuonna ja kahtena sitä seuraavana ve- 59953: sen mukaisesti puolustusvaliokuntaan, jolle pe- rovuonna ja korotettuna 50 prosentilla, se on 59954: rustuslakivaliokunnan on annettava asiasta lau- merkittävä aluepoliittinen vastaantulo maan hal- 59955: litukselta. 59956: sunto. 59957: Tässä yhteydessä haluaisin todeta myös, kun 59958: tämä liittyy veropolitiikkaan, että eräs toisen 59959: 6) Hallituksen esitys laiksi kehitysalueelle tehtä- kaltainen keino saattaisi myös olla harkinnan 59960: vien investointien korotetuista poistoista annetun arvoinen. Mainitsen sen vain, se olisi eräissä 59961: lain muuttamisesta läntisissä teollisuusmaissa käytetty. Yleensä ke- 59962: hitys- ja tutkimustoimintaan annettavat lahjoi- 59963: Lähetekeskustelu tukset voisivat olla tiettyyn määrään ikään kuin 59964: Hallituksen esitys 120/1997 vp poisto- tai vähennyskelpoisia. Se saattaisi tuoda 59965: uutta rytmiä aluepolitiikkaan, kuten tämäkin 59966: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- esitys tuo. 59967: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio- 59968: varain valio kuntaan. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 59969: 59970: Keskustelu: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 59971: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 59972: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Pidän myön- 59973: teisenä sitä, että hallitus on tuonut tänne lakiesi- 59974: tyksen, jonka mukaan yritykset voivat kehitys- 7) Hallituksen esitys valtion vakuusrahastosta an- 59975: netun lain 15 §:n muuttamisesta 59976: alueilla tehdä poistoja myös vuoden 98 omai- 59977: suushankintojen perusteella. Nykyisin voimassa 59978: Hallituksen esitys 121/1997 vp 59979: olevaa lakia kuitenkin pitäisi korjata ja laventaa, 59980: sillä siinä oleva matkailuyrityksen määritelmä on 59981: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 59982: tällä hetkellä liian kapea. Matkailuyritykseksi on 59983: määritelty vain majoitusliikkeet, ei esimerkiksi sen mukaisesti talousvaliokuntaan. 59984: matkailun ohjelmapalveluyrityksiä lainkaan. 59985: Kuitenkin ohjelmapalveluitten rooli matkailussa 8) Hallituksen esitys laeiksi opetus- ja kulttuuri- 59986: on viime aikoina voimakkaasti korostunut, ja toimen rahoituksesta annetun lain, valtionosuutta 59987: monesti juuri ohjelmapalvelut alkavat olla pää- saavista kansanopistoista annetun lain 12 ja 28 §:n 59988: tuote ja majoitus tavallaan enemmänkin sivutuo- sekä opintokeskuslain 23 §:n muuttamisesta 59989: te. Myös paineita investointien lisäämiseen on 59990: olemassa tällä alalla. Lähetekeskustelu 59991: Toivonkin, että valtiovarainvaliokunta käsi- Hallituksen esitys 122/1997 vp 59992: 3784 112. Tiistaina 23.9.1997 59993: 59994: 59995: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- vää valtionosuutta ei makseta enää lain voi- 59996: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis- maantulon jälkeen. Koulumatkatukeenhan liit- 59997: tysvaliokuntaan. tyy omavastuuosuus,joka on tarkoitettu opiske- 59998: lijoiden maksettavaksi. Tosin kunnat ovat toisin 59999: Keskustelu: paikoin tasa-arvon nimissä lähteneet korvaa- 60000: maan opiskelijoiden omavastuuosuutta. 60001: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- Minusta sen sijaan, että nyt ehdotetun lain 60002: mies! Hallituksen lakiesitys näyttää ensi silmäyk- mukaan valtio pienentää omaa osuuttaan siirtä- 60003: sellä sellaiselta ikään kuin tämän lain myötä pan- mällä osan kuntien maksettavaksi, olisi parempi, 60004: taisiin täytäntöön aikaisemmin sovittuja asioita. että opiskelijoiden omavastuuosuutta pienennet- 60005: Osittainhan näin onkin, mutta siinä on selvästi täisiin tai poistettaisiin kokonaan ja mentäisiin 60006: myös sellaisia osia,jotka lisäävät kuntien kustan- yhtenäiseen käytäntöön koko maassa siten, että 60007: nuksia yli aikaisemmin sovitun, ja on pistetty koulumatkatuen kustannuksista vastaisivat val- 60008: mukaan aivan uuttakin. tio ja kunnat yhdessä. Kyllä varsinkin haja-asu- 60009: Esitys lisää, niin kuin hallituksen esityksessä- tusalueella pitkien matkojen takana asuvilla on 60010: kin sanotaan, kuntien rahoitusosuuksia opetus- omavastuuta aivan tarpeeksi muutoinkin koulu- 60011: toimen käyttökustannuksissa vuonna 1998 noin tuksen ja elämisen kustannuksissa. 60012: 90 miljoonaa. Lisäksi vastaavan tasaisena lisäys On tässä lakiesityksessä yksi selkeästi myön- 60013: siirtyy myös tuleville vuosille. teinenkin yksityiskohta. Tämä on koulujen 60014: Toinen asia, joka tuntuu kuntien taloudessa vuokratiloja koskeva kohta. Aikaisemmin ko- 60015: ensi vuonna, on se, että vanhojen valtionosuuk- rotettua yksikköhintaa voitiin maksaa vain, jos 60016: sien, valtionapujen ja -avustusten maksuerät,jot- koulun toiminta tapahtui pääasiassa vuokrati- 60017: ka pitäisi maksaa vuonna 1998, siirretään mak- loissa. Nyt ehdotetaan, että korotettua yksikkö- 60018: settavaksi vasta vuonna 2001. Tässä on kysymys hintaa voidaan maksaa, jos koulu toimii olen- 60019: yhteensä 356,5 miljoonan summasta. Tämäkin naisessa määrin vuokratiloissa. Sivistysvalio- 60020: raha on pois kuntien taloudesta ensi vuonna. kunnassa on asiantuntijakuulemisessa ilmen- 60021: Näiden uusien rasitteiden lisäksi on muistettava, nyt, että tarvetta tällaiseen muutokseen on. 60022: että valtio leikkaa roimasti kuntien valtion- Toivottavasti nyt esitetty muotoilu tarjoaa riit- 60023: osuuksia aikaisemmin tehdyillä päätöksillä. tävän joustavan käytännön. On nimittäin il- 60024: Valtio on jatkuvasti kuntien kukkarolla. mennyt, että monissa tapauksissa koulutukselle 60025: Tämä voi perustua vain sellaiseen käsitykseen, välttämättömät vuokratilat ovat kalleutensa ta- 60026: että kunnilla on ylimääräistä rahaa, joka pitää kia vieneet kohtuuttoman suuren osan koulun 60027: ottaa pois. Varmasti on kuntia, joilla on varaa budjetista. 60028: näihinkin talkoisiin, joihin hallitus nyt kuntia on 60029: pakottamassa. Mutta on syytä muistaa, että 60030: maassamme on myös paljon kuntia, joilla ei ole Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 60031: mitään ylimääräistä leikattavaa. Tiedän, mikä varapuhemies Pesälä. 60032: on tilanne Lapin läänin kunnissa. Hyvin monet 60033: kunnat ovat pakotettuja korottamaan veropro- 60034: senttia ensi vuoden budjettiin liittyen. Muuten ei Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 60035: moni kunta saa ensi vuoden budjettia tasapai- 60036: noon. Siksi aina uudet ja uudet leikkaukset mu- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 60037: rentavat valtion uskottavuuden sopimuskump- asia lähetetään sivistysvaliokuntaan. 60038: panina ja saattavat samalla kunnat kohtuutto- 60039: man ahtaalle. 60040: Ihmettelen kovasti, miksi valtio vaatii nyt 9) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain muutta- 60041: myös kuntia viime vuonna säädetyn koulumat- misesta 60042: katuen maksajiksi tavallaan jakamaan omaa 60043: osuuttaan. Kun laki lukioiden ja ammatillisten Lähetekeskustelu 60044: koulujen opiskelijoiden koulumatkatuesta sää- Hallituksen esitys 123/1997 vp 60045: dettiin, hallitus totesi silloin esityksessään, että 60046: uudistus ei aiheuta valtiolle lisämenoja, koska Ensimmäinen varapuhemies: 60047: vastaavan suuruinen säästö syntyy, kun koulu- Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 60048: kuljetusten yksikköhintojen mukaan määräyty- siin liikennevaliokuntaan. 60049: Ajokorttivaatimukset 3785 60050: 60051: Keskustelu: 12) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja nii- 60052: den jäsenvaltioiden sekä Venäjän väliseen kump- 60053: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- panuus- ja yhteistyösopimukseen tehdyn Itävallan, 60054: mies! Hallitus esittää tässä tieliikennelain muut- Suomen ja Ruotsin liittymistä koskevan pöytäkir- 60055: tamista muun muassa niin, että 50, 55 ja 60 jan hyväksymisestä 60056: vuoden iässä nykyisin vaadittavasta lääkärinto- 60057: distuksesta luovuttaisiin, mutta ammattiliiken- Hallituksen esitys 93/1997 vp 60058: teessä se säilytettäisiin edelleen. Tein tästä Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1997 vp 60059: asiasta kirjallisen kysymyksen viime talvena, 60060: kun oma terveyskeskuslääkärini siitä sanoi, että Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 60061: hän on turhautunut tällaisten lääkärintodistus- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 60062: ten kirjoittamiseen, ja silloin liikenneministeriö seen täysistuntoon. 60063: lupasi tähän asiaan korjausta tai muutosta, ja 60064: nyt se on tässä, joten on todettava, että ehkä 13) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja nii- 60065: kirjallinen kysymyskin jotakin asiaa joskus vie den jäsenvaltioiden sekä Ukrainan väliseen kump- 60066: eteenpäin. Toisaalta on hyvä, että tämä muutos panuus- ja yhteistyösopimukseen tehdyn Itävallan, 60067: on tulossa. Suomen ja Ruotsin liittymistä koskevan pöytäkir- 60068: Nykyinen lääkärintodistus viiden vuoden vä- jan hyväksymisestä 60069: lein ei kerro tosiasiassa kuljettajan ajokyvystä 60070: juuri mitään. On syytä mennä siihen, että lää- Hallituksen esitys 94/1997 vp 60071: kärintarkastus, mikä tehdään, on todella sellai- Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1997 vp 60072: nen, mikä kertoo tosiasiat kunkin henkilön ky- 60073: vystä auton kuljettamiseen. Toivottavasti tässä Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 60074: nyt päästään siihen. Tämä poistaa byrokratiaa, ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 60075: poistaa turhia lääkärissä käyntejä ja siinä mie- seen täysistuntoon. 60076: lessä on oikein kannatettava. Toivon, että tältä 60077: osin ainakin liikennevaliokunta asian vie no- 60078: peasti eteenpäin ja saadaan tämä järkevä muu- 14) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo- 60079: tos. delta 1996 60080: 60081: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Kertomus 5/1997 vp 60082: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1997 vp 60083: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 60084: asia lähetetään liikennevaliokuntaan. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 60085: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 60086: seen täysistuntoon. 60087: 10) Hallituksen esitys laeiksi lääkelain ja lääkelai- 60088: toksesta annetun lain muuttamisesta sekä eläin- 15) Hallituksen esitys laiksi peruskuivatustoimin- 60089: tautilain 11 §:n kumoamisesta nan tukemisesta ja laiksi vesilain muuttamisesta 60090: Hallituksen esitys 124/1997 vp Hallituksen esitys 67/1997 vp 60091: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 9/ 60092: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 1997 vp 60093: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 60094: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 60095: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 60096: 11) Hallituksen esitys laiksi pienyrittäjän vuosilo- seen täysistuntoon. 60097: marahasta annetun lain soveltamatta jättämisestä 60098: annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta 60099: 16) Hallituksen esitys laiksi valtion riskipääoma- 60100: Hallituksen esitys 125/1997 vp takuista annetun lain muuttamisesta 60101: 60102: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Hallituksen esitys 264/1996 vp 60103: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. Talousvaliokunnan mietintö 18/1997 vp 60104: 3786 112. Tiistaina 23.9.1997 60105: 60106: 60107: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Täysistunto lopetetaan kello 18.04. 60108: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 60109: seen täysistuntoon. Pöytäkirjan vakuudeksi: 60110: 60111: Jouni Vainio 60112: Ensimmäinen varapuhemies: 60113: Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto 60114: on ensi torstaina kello 18, kyselytunti ensi torstai- 60115: na kello 16.30. 60116: 113. Torstaina 25 päivänä syyskuuta 1997 60117: kello 16.30 60118: 60119: 60120: Päiväjärjestys ja viime hetkellä tapahtuneiden lainmuutosten 60121: vuoksi. 60122: Mitä hallitus aikoo tehdä,jotta tämä ei toistui- 60123: Suullinen kyselytunti sijajotta opiskelijat saisivat toimeentulonsa kan- 60124: nalta välttämättömän opintotuen ajallaan? 60125: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat 60126: valtioneuvoston jäsenet: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 60127: puhemies! Opintotukihakemusten käsittelyaika 60128: Pääministeri Lipponen on kuluvan lukuvuoden opintotukihakemusten 60129: Puolustusministeri Taina osalta ollut tavoitteena olevaa enintään kuukau- 60130: Työministeri Jaakonsaari den käsittelyaikaa pidempi. Tällä hetkellä keski- 60131: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki määräinen käsittelyaika on Kelan Opintotuki- 60132: Ministeri Backman keskuksessa noin seitsemän viikkoa. Yliopisto- 60133: Ministeri Huttu-Juntunen jen opintotukilautakunnissa vaihteluväli on ver- 60134: Ympäristöministeri Haa visto rattain suuri. Esimerkiksi Tampereen yliopistos- 60135: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä sa ja Teknillisessä korkeakoulussa keskimääräi- 60136: Oikeusministeri Häkämies nen käsittelyaika on alle viikon, mutta Helsingin 60137: Ministeri Alho yliopiston opintotukilautakunnassa 2,5 kuu- 60138: kautta ja joissakin muissa opintotukilautakun- 60139: nissa noin 1,5 kuukautta. Mediaanikäsittelyaika 60140: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- opintotukilautakunnissa on kuukausi. 60141: qvist. Kansaneläkelaitoksen antaman selvityksen 60142: mukaan tämän syksyn tilanne on aiheutunut uu- 60143: den tietojenkäsittelyjärjestelmän käyttöönot- 60144: Suullinen kyselytunti: toon liittyvistä ongelmista, jotka eivät vaikuta 60145: enää käynnistysvaiheen jälkeen. Yhden hake- 60146: N:o 124 Opintotukihakemusten käsittely muksen periaatteeseen siirtyminen vähentää kä- 60147: siteltävien hakemusten lukumäärää noin kol- 60148: T o i ne n vara p u h e m i e s : Annan en- mannekselle, mikä osaltaan keventää hakemus- 60149: simmäisen puheenvuoron ed. Kuopalle. Hänen ten käsittelypainetta tulevina vuosina. Kelan tar- 60150: kysymyksensä on toimitettu etukäteen valtio- koituksena on jatkaa jo tänä lukuvuonna aloi- 60151: neuvostolle. tettua opintotukihakemusten käsittelyn siirtä- 60152: mistä Opintotukikeskukselta paikallistoimistoil- 60153: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Opinto- le, joka osaltaan tasoittaa hakemusten käsittely- 60154: tukihakemusten käsittely on tänä vuonna viiväs- painetta. 60155: tynyt tietokoneongelmien vuoksi. Julkisuudessa Opetusministeriö tulee neuvottelemaan Kelan 60156: olleiden tietojen mukaan ainakin 100 000 opinto- kanssa erikseen toimenpiteistä, joilla hakemus- 60157: tukihakemusta odottaa vielä käsittelyä. Tämä on ten tehokas käsittely voitaisiin turvata sekä Ke- 60158: jo kolmas tai neljäs syksy tämän vuosikymmenen lassa että erityisesti niissä yliopistoissa, joissa 60159: aikana, kun opintotukihakemukset ruuhkautu- hakemusten käsittelyajat ovat olleet poikkeuk- 60160: vat tietokoneongelmien, organisaatiomuutosten sellisen pitkiä. 60161: 3788 113. Torstaina 25.9.1997 60162: 60163: 60164: Opintotukijärjestelmää on uudistettu 90-lu- totuen myöntämisestä varsin seikkaperäiset ja 60165: vun aikana kahdessa vaiheessa. Korkeakoulu- selkeät ohjeet, jotka hiljakkoin uudistettiin. 60166: opiskelijoiden opintotuki uudistettiin vuonna 92 Kunnilla on velvollisuus myöntää varattomalle 60167: ja koko opintotukijärjestelmä vuonna 94. Vuon- tai vähävaraiselle opiskelijalle toimeentulotukea 60168: na 95 opintotukeen kohdistettiin tuntuvia leikka- silloin, kun opintotukipäätös viivästyy. Minusta 60169: uksia. Opintotuen toimeenpano siirtyi Kelalle on aivan oikein, että päätöksistä valitetaan, ellei 60170: vuonna 94. Siirron jälkeen valmisteltiin mittava näin kunnissa toimita. 60171: tietojenkäsittelyjärjestelmän uudistus, joka on 60172: nyt otettu käyttöön. Tämän kaltaisia suuria T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 60173: muutoksia ei ole tällä hetkellä näköpiirissä. on loppuun käsitelty. 60174: 60175: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Nämä N:o 125 Sako Oy:n henkilöstön irtisanominen 60176: ongelmat ovat olleet tiedossa jo pitkän aikaa, ja 60177: ihmettelenkin, miksi hallitus ei ole ryhtynyt toi- Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Kysyisin 60178: menpiteisiin, että opiskelijoille välttämätön toi- työministeriitä rynnäkkökiväärien rakentami- 60179: meentulon turvaava opintotuki maksettaisiin sesta. Sako Oy:n tehtailla uhkaa sadan henkilön 60180: ajallaan ja myös niin, että kaikki opiskelijat eri irtisanominen hallitsemattomasti, ellei valtiolta 60181: puolilla maata olisivat samanarvoisessa asemas- löydy seuraaville kahdelle vuodelle noin 15:tä 60182: sa eli opintotuki maksettaisiin silloin kuin se kuu- miljoonaa markkaa kummallekin vuodelle. Mi- 60183: luukin maksaa eikä puolentoista kuukauden käli rahat löytyisivät, olisi mahdollista hoitaa 60184: viiveellä kuten nyt on tapahtumassa. tehtaan alasajo hallitusti ja saada irtisanotuista 60185: noin 50 prosenttia eläkejärjestelyjen piiriin ja ar- 60186: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa violta 30 prosenttia siviilipuolelle töihin sekä lo- 60187: puhemies! Kuten vastauksessani totesin, tässä on put muiden työnantajien piiriin. Tämä tilanne on 60188: jo ryhdytty toimenpiteisiin. Käsittelemättömien syntynyt siitä, että puolustusvoimain rynnäkkö- 60189: hakemusten määrä on tällä hetkellä noin 92 000 kivääritilaus loppui kaksi vuotta odotettua aiem- 60190: ja viikoittaisten ratkaisujen määrä vajaa 12 000. min. 60191: Kelan arvion mukaan pääosa elokuun puolivä- Onko työministeriö perehtynyt asiaan, ja mitä 60192: liin mennessä hakemuksensa jättäneistä opiskeli- se aikoo tehdä asian hyväksi? 60193: joista saa opintotukipäätöksen ja ensimmäisen 60194: opintorahaerän syyskuun loppuun mennessä. Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 60195: Arvoisa puhemies! Vielä toteaisin lopuksi, että hemies! Olen keskustellut asiasta Sakon edusta- 60196: opiskelijoillahan on mahdollisuus saada toi- jien kanssa, ja tarkoitus on tavata myös henkilös- 60197: meentulotukea sillä perusteella, että opintotuki- töryhmien edustajia ja keskustella niistä toimen- 60198: päätös viivästyy; tuki peritään usein opintotuesta piteistä, mitä työhallinnolla on käytettävissään, 60199: takaisin. jotta mahdollisimman hyviä ja inhimillisiä rat- 60200: kaisuja työntekijöille voitaisiin suunnata. Mihin- 60201: Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Lisäkysy- kään massiivisiin tukitoimiin tämän yrityksen 60202: mykseni koskikin nimenomaan toimeentulotu- suhteen ei työhallinnolla ole mahdollisuuksia. 60203: kea. Ministeri sanoi, että opiskelijana on sitä 60204: mahdollisuus saada, ja näin opiskelijatkin ovat T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 60205: ymmärtäneet, mutta tänä syksynä on ollut tilan- on loppuun käsitelty. 60206: teita, joissa opiskelijat juuri opintotuen viivästy- 60207: misestä johtuen ovat hakeneet toimeentulotukea N:o 126 Auto- ja kuljetusalan työehtosopimuksen 60208: mutta se on evätty eikä ole myöskään myönnetty yleissitovuus 60209: lainaa. Olen itse ollutjuuri hiljattain neuvomassa 60210: opiskelijoita valituksen tekemisessä. Vielä emme Ed. Z y s k o w i c z :Arvoisa rouva puhemies! 60211: ole saaneet päätöstä. Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto aloitti ke- 60212: Onko mahdollista, että ministeriöstä päin oh- sällä satamissa kampanjan, jolla liitto väitti 60213: jattaisiin sosiaalilautakuntia käyttäytymään muun muassa paljastavaosa laittomuuksia ja pi- 60214: asiallisesti tässä kohdin opiskelijoita kohtaan? meätä työvoimaa. Minäkin olin niin sinisilmäi- 60215: nen, että uskoin tähän ja annoinjulkisesti tukeni 60216: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa AKT:n aktiolle. 60217: puhemies! Ministeriö on antanut kunnille opin- Nopeasti kävi kuitenkin ilmi, että kyse ei ollut 60218: Suullisia kysymyksiä 3789 60219: 60220: suinkaan pimeän työvoiman paljastamisesta, N:o 127 Saamelaisen määritelmä 60221: vaan siitä, että kuljetusyrityksiä pyrittiin perus- 60222: tuslain vastaisesti pakottamaan järjestäytymään. Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Nykyi- 60223: Tähän liittyy myös kiista kuorma-autoalan työ- nen ja edellinen eduskunta säätivät lain saame- 60224: ehtosopimuksen yleissitovuudesta. Lain mukaan laisten kulttuuri-itsehallinnosta. Saman tien voi- 60225: tätä asiaa tulkitsee riippumattomana viranomai- maantulonsa myötä laki on aiheuttanut paljon 60226: sena sosiaali- ja terveysministeriön työsuojelu- ristiriitoja. Eniten on arvosteltu saamelaisen 60227: osasto, joka on lain nojalla katsonut, ettei sopi- määritelmää. 60228: mus ole yleissitova. Olette kuitenkin, ministeri Oikeusministeriö on asettanut asiaa pohti- 60229: Huttu-Juntunen, julkisuudessa 11.9. lausunut, maan puolueettoman selvitysmiehen,ja kysyisin- 60230: että sopimus on tulkittava yleissitovaksi. Kysyn- kin nyt ministeri Häkämieheltä: 60231: kin niin kuin entinen mies: Missä vaiheessa asia tällä hetkellä on, ja onko 60232: Oletteko jo lakannut painostamasta tässä odotettavissa, että hallitus antaisi asiasta laki- 60233: asiassa riippumatonta viranomaista laista poik- muutosehdotuksen? 60234: keavaan ratkaisuun? 60235: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 60236: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa hemies! Oikeusministeriö pyysi Vaasan hovioi- 60237: puhemies! Ihan ensimmäiseksi on syytä todeta keuden presidentiltä Erkki Rintalalta asiantunti- 60238: ed. Zyskowiczille, että minä en ole painostanut jalausuntoa tästä kysymyksestä. Rintala antoi 60239: ketään virkamiestä enkä myöskään tule painos- lausuntonsa, jossa toteaa, että voimassa olevassa 60240: tamaan. Asioita pitää pystyä hoitamaan neuvot- lainsäädännössä oleva saamelaisen määritelmä 60241: telemalla. ei vastaa sitä, mitä esimerkiksi kansainväliset so- 60242: Mutta olen myös sitä mieltä, että yleissitovuu- pimukset tavanaan ede11yttävät. Oikeusministe- 60243: dessa on kysymys niin merkittävästä ja suuresta riö on luvannut, että vuodenvaihteeseen mennes- 60244: periaatteesta, etteivät siihen liittyvät ratkaisut sä tänne tuodaan esitys,jo11a saamelaislakia kor- 60245: saa perustua suinkaan arvioihin, vaan ratkaisu- jataan sillä tavoin, että saamelaisen määritelmä 60246: jen tulee perustua kiistattoman yksiselitteisiin ti- tulee siihen muotoon kuin pitääkin. 60247: lastotietoihin. Tätä asiaa minusta on syytä vielä 60248: selvittää. T o i ne n vara p u he m i e s : Kysymys 60249: on loppuun käsitelty. 60250: Ed. Z y s k o w i c z :Arvoisa rouva puhemies! 60251: Kuten sanoin, lain nojalla työsuojeluosasto toi- N:o 128 Läheisyysperiaate EU-ohjelmien toteu- 60252: mii riippumattomana viranomaisena tulkites- tuksessa 60253: saan näitä asioita. Olette julkisuuteen toimitta- 60254: massanne STM tiedottaa -tiedotteessa nimen- Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 60255: omaan lausunut, että kuorma-autoalan työehto- EU:n ohjelmaperusteinen kehittämistyö on 60256: sopimus on ministeri Huttu-Juntusen mielestä asia, johon liittyy merkittäviä odotuksia. Nyt 60257: tulkittava yleissitovaksi. kuitenkin eri ministeriöt ohjaavat ohjelmatyötä 60258: Eikö tätä voi pitää virkamiehen painostamise- vanhojen, perinteisten hallinnon käytäntöjen 60259: na? mukaan eikä ohjelmatyön läheisyysperiaattei- 60260: den mukaisesti. Esimerkiksi maakuntien yhteis- 60261: Ministeri H u t t u- J u n t u n en : Arvoisa työryhmien asema on mainittu tavoiteohjelmis- 60262: puhemies! Kuten äsken totesin, kysymys on var- sa, mutta käytännössä niiden rooli on aika 60263: sin kiistanalaisista luvuista, joita ei yksiselittei- muodollinen. 60264: sesti voida osoittaa todeksi. Kyllä ministerilläkin Mitä ha11itus aikoo tehdä alueellisen päätös- 60265: on oikeus omiin mielipiteisiin, joita hän voi lau- vallan ja vawjenjaon selkiyttämiseksi? 60266: suajopajulkisesti ilman, että se aiheuttaa painos- Kun sisäministeri Backman ei ole paikalla, 60267: tustilannetta. toivoisin ministeri Kalliomäen vastausta, koska 60268: Toteaisin vielä, arvoisa puhemies, että tätä erityisesti KTM:n tiukkapipoisuus on se, mihin 60269: asiaa vielä selvitellään nimenomaan näiden luku- tänään törmätään. 60270: jen valossa. 60271: Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 60272: T o i n en vara p u h e mies : Kysymys m ä k i : Puhemies! Lähinnä taidan pystyä vas- 60273: on loppuun käsitelty. taamaan tiukkapipoisuus-määritelmään. Se pi- 60274: 3790 113. Torstaina 25.9.1997 60275: 60276: 60277: tää paikkansa. Kovin on pipo tiukalla sen täh- palkankorotuksilla, mutta hallitus on myöskin 60278: den, että rahaa on aika vähän. luvannut veronkevennyksiä nimenomaan mal- 60279: Mutta vakavasti puhuen rahaa on kuitenkin tillisen palkkaratkaisun aikaansaamiseksi. Ky- 60280: sillä tavalla, että järkevää politiikkaa voidaan syisin: 60281: hoitaa. Meillähän on ollut ministeriössä jonkin Miten tämä yhtälö on ratkaistavissa? Olisiko 60282: asteisia vaikeuksia aikatauluissa pysymisessä. Se varaa sekä veronkevennyksiin että puskureihin 60283: on myös johtunut ED-koneiston, jos ei aivan palkkaratkaisuun liittyen, ja voisiko tällainen 60284: kitkaisuudesta, kuitenkin ajoittaisesta hitaudes- ratkaisu olla inflaatiota ja kustannustasoa lisää- 60285: ta. Minun ymmärtääkseni on kuitenkin tämän vä vaikutukseltaan? 60286: vuoden kuluessa päästy aikatauluissa aivan sii- 60287: hen rataan kuin pitääkin. Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 60288: Rakennerahastouudistushan on EU:ssa me- mies! Neuvottelut puskurirahastoista ovat tällä 60289: neillään. Uskon, että rahasto nykyistä h uoma tta- hetkellä työmarkkinajärjestöjen välisiä. Niissä 60290: vasti yksinkertaisemmassa ja siten varmaan käsitellään työeläkejärjestelmän, työttömyysva- 60291: myös tehokkaammassa muodossa tuo helpotus- kuutusjärjestelmän sekä henkilöstörahastojen 60292: ta myös meidän osaltamme. käyttöä ns. puskureina. 60293: Neuvottelut ovat yhteisen tiedotteen mukaan 60294: Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! sujuneet hyvässä hengessä ja niitä tullaan jatka- 60295: Erityisesti Leader-hankkeiden osalta on nähtä- maan tiettävästi ensi viikolla, joten sinänsä niihin 60296: vissä se, että ihan pieniä, muutamien kymme- myöskään sisällön osalta ei tässä vaiheessa ole 60297: nientuhansien markkojen, hakemuksia pallotel- syytä puuttua. Epäilemättä tehtävät ratkaisut 60298: laan maa- ja metsätalousministeriön ja kauppa- saattavat sivu ta työehtosopimusratkaisuja ja tu- 60299: ja teollisuusministeriön välillä. Koska kysymys lopoliittista ratkaisua. Se nähdään aikanaan, 60300: on erityisesti maaseudun kehittämistyöstä, ky- missä määrin. Tietenkin on kysymys myös työn- 60301: synkin maa- ja metsätalousministeri Hemilältä: antajien ja palkansaajien maksuista, jotka ovat 60302: Onko tähän tulossa merkittävää korjausta? tärkeitä tuloratkaisussa. Uskon kuitenkin, että 60303: jos neuvotteluissa edetään tässä hengessä, saa- 60304: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- daan tuloksia ja myös sitten päästään omalla 60305: voisa puhemies! Nimenomaan Leader-hankkeet linjalla eteenpäin työmarkkinaneuvotteluissa tu- 60306: ovat sellaista toimintaa, jossa rahat annetaan losopimuksesta. 60307: käytännössä näille paikallisille ryhmille ja ne voi- 60308: vat hyvin itsenäisesti ja vapaasti rahoja käyttää Ed. R o s e n d a h 1 :Arvoisa puhemies! Onko 60309: ohjelmiin, joita ovat esittäneet. Me emme nor- hallituksella kanta siihen, olisiko kyse täysin 60310: maalisti puutu yksittäisiin hankkeisiin. Myön- uusien, budjetin ulkopuolisten rahastojen perus- 60311: nän kyllä, että nimenomaan yritystukihankkeis- tamisesta vai muutettaisiinko lainsäädäntöä ny- 60312: sa on ollut käytännössä tämän tyyppisiä ongel- kyisten rahastojen käyttötarkoituksen osalta? 60313: mia, mihin ed. Karjula viittasi. Joka tapauksessa kai tarvitaan eduskunnan 60314: suostumus tähän. 60315: Toi ne n v a r a p u h e mies : Kysymys 60316: on loppuun käsitelty. Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa rouva 60317: puhemies! Työmarkkinaosapuolten välisissä 60318: N:o 129 Emun puskurirahastojen rahoittaminen neuvotteluissa on lähdetty siitä, että kokonaan 60319: uusia rahastoja ei luoda, enempää sellaisia, jotka 60320: ovat työmarkkinaosapuolten käsiteltävissä, kuin 60321: Ed. R o s e n d a h 1 : Puhemies! Työmarkki- sellaisia, joita valtio perustaisi. Tämä sopii kyllä 60322: najärjestöjen neuvottelut Emun puskurirahas- valtio-osapuolelle, ja silloin kun on kysymys lain- 60323: toista ovat ainakin väliaikaisesti lykkääntyneet. säädäntöä vaativista toimista, ne ovat tietysti 60324: Odotetusti suurimmat konkreettiset ongelmat eduskunnan asioita. Hallitus seuraa tiiviisti pus- 60325: liittyvät rahoitukseen, mutta taustalla piilee kurirahastoneuvotteluja ja osallistuu tarpeen 60326: myös näkemyseroja puskureiden tarpeellisuu- mukaan, kun niissä edetään. 60327: desta. Asialla on suora vaikutus hallituksen po- 60328: litiikkaan, erityisesti veropolitiikkaan. Toissa- Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- 60329: päivänä eräs tutkija esitti ajatuksen, että pusku- mies! Kysymys herra pääministerille: 60330: rirahastot rahoitettaisiin aiottua pienemmillä Kuinka paljon valtiolla on varaa edistää vero- 60331: Suullisia kysymyksiä 3791 60332: 60333: helpotuksin tulevia tulopoliittisia neuvotteluja ja hallituksen lähentymisohjelman käsittely edus- 60334: miten budjetti mahdollisten verohelpotusten kunnassa on pitkällä. Ainakaan minun käsiini ei 60335: osalta tasapainotetaan? ole tullut ensimmäistäkään niistä selvityksistä, 60336: mitä keväällä luvattiin. 60337: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- Missä vaiheessa työ on ja milloin nämä selvi- 60338: mies! Tällä hetkellä tuloratkaisut ovat ensi sijassa tykset on tarkoitus eduskuntaan saattaa? 60339: työmarkkinaosapuolten käsissä. Niiden täytyy 60340: ottaa vastuu siitä, että alhaisen inflaation linjaa Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 60341: voidaan työvoimakustannusten osalta jatkaa. mies! Selvityksistä riippumatta puolueet näkö- 60342: Kun ne ovat päässeet eteenpäin neuvotteluis- jään tämän talon ulkopuolella ottavat kantajan- 60343: saan, hallitus on valmis valtio-osapuolena sen sa. Ilmeisesti selvitykset on tehty. OnniHelen ed. 60344: mukaan, mitä tuloksia neuvotteluissa on saatu, Pekkarista keskustan selvityksestä. 60345: tulemaan mukaan verohelpotuksilla. Mistään Mutta niin kuin eduskunta on edellyttänyt, 60346: suurista verohelpotuksista ei ole kysymys. Mutta hallitus tulee antamaan selvityksiä. Kun edus- 60347: tietenkin on muistettava se, että ylipäänsä pal- kunta on selvityksiä pyytänyt, tietysti niitä pitää 60348: kansaajien tulovero Suomessa on erittäin kor- myös tehdä. Se vaatii vähän aikaa. Kesällä on 60349: kealla. Se kiristyi rajusti viime hallituksen kau- julkistettu Suomen julkisen sektorin tarkastelu 60350: della, joten on tietysti tiettyä tarvetta palkansaa- kansainvälisestä näkökulmasta -selvitys, Kan- 60351: jien tuloverotuksen alentamiseen. santalouden näkymät ja haasteet, jotka ovat täs- 60352: sä asiassa relevantteja. Suurelle valiokunnalle on 60353: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! toimitettu 11 sivun kirjallisuusluettelo. Niitä sel- 60354: Kysymys puskurirahastoista, alkuperäinen ky- vityksiä, joita on eduskunta on pyytänyt, valmis- 60355: symys, sehän on äärimmäisen tärkeä koko suo- tellaan ja pyritään siihen, että aivan lähiviikkoina 60356: malaiselle yhteiskunnalle. Ei välttämättä ehkä voitaisiin antaa suorastaan paketti, toivon mu- 60357: ole eduksi, että kysymystä puskurirahastoista ja kaan heti kuun vaihteen jälkeen. 60358: kysymystä tulosopimuksesta järin paljon sekoi- 60359: tettaisiin keskenään. Kysyisinkin, arvoisa rouva Toinen varapuhemies: Kysymys 60360: puhemies, lähinnä pääministeriltä: on loppuun käsitelty. 60361: Mikä tässä on kaavailtu marssijärjestys? Mikä 60362: tulee ensin? N:o 130 Pohjois-Korean nälänhätä 60363: 60364: Pääministeri L i p p o n e n : Rouva puhe- Ed. J. Andersson: Arvoisa puhemies! 60365: mies! Kun on kysymys työmarkkinoiden osa- Tänään nälkäpäivänä haluaisin kiinnittää huo- 60366: puolten välisistä neuvotteluista, on hallituksen miota Pohjois-Korean nälkää kärsiviin. Sen ta- 60367: puolelta vaikea eikä oikeastaan ole asiallista läh- kia haluankin kysellä: 60368: teä asettamaan mitään aikajärjestyksiä. Haluan Mitä hallitus tekee auttaakseen Pohjois-Ko- 60369: vielä varmentaa ja täsmentää sen, mitä äsken rean nälkiintyneitä ihmisiä? 60370: sanoin, että neuvottelut puskurirahastoista ja 60371: toisaalta työmarkkinatuloneuvotteluja valmiste- Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa 60372: levat neuvottelut ja keskustelut ovat kaksi eri puhemies! Ensinnäkin hallitus viime keväänä 60373: asiaa. Jos niiden välillä halutaan nähdä yhteyttä, auttoi noin 0,5 miljoonalla markalla vastaten 60374: sillehän ei voi mitään, mutta todellakin ne ovat kansainvälisen Punaisen Ristin avustuspyyntöi- 60375: kaksi eri prosessia. hin koskien Pohjois-Koreaa. Se tapahtui muis- 60376: taakseni maaliskuussa. Juuri tällä viikolla on val- 60377: Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! Mi- misteltu päätös, joka itse asiassa tänään on tehty, 60378: nusta on hyvä eduskunnan kuulla pääministerin vastata kansainvälisen Maailman ruokaohjel- 60379: käsitys marssijärjestyksestä, johon käsitykseen man, World Food Programin, ja kansainvälisen 60380: on aika helppo yhtyä. Punaisen Ristin apuvetoomuksiin yhteensä 5 60381: Arvoisa puhemies! Eduskuntaa kuitenkin miljoonalla markalla. Tarkoitus on käyttää niitä 60382: ehkä tämän puskurikysymyksen ohella kiinnos- kansainvälisiä reittejä, joilla tällä hetkellä on ja- 60383: taa suuresti se, miten hallitus aikoo toimittaa kelukanavat myös Pohjois-Koreassa. Aivan 60384: eduskunnan käsiin eduskunnan viime kevään se- tarkkaa tietoa nälänhädän suuruudesta eivät 60385: lonteon käsittelyn yhteydessä vaatimat lukuisat kuitenkaan Pohjois-Korean viranomaiset ole 60386: erilaiset selvitykset. Lokakuu on kohta käsillä, pystyneet Suomeen toimittamaan. 60387: 3792 113. Torstaina 25.9.1997 60388: 60389: Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies! tään eri tavoilla, demokratiatuella, ihmisoikeus- 60390: Korean demokraattinen kansantasavalta sijait- tuella, eri muodoissaan tukemaan. Se, dtä kan- 60391: see aika kaukana Suomesta. Avun konkreettinen sainvälisillä järjestöillä nyt on sillanpääasema 60392: toimittaminen materiaalisena apuna on aika Pohjois-Koreassa eli että siellä voivat toimia 60393: hankala asia. Tiettävästi Suomesta on lähdössä kansainvälinen Punainen Risti ja muut, on jo 60394: 11 junavaunua käsittävä lähetys Korean demo- tietynlaista avautumista, kun apua otetaan vas- 60395: kraattiseen kansantasavaltaan, mutta ongelma- taan tässä vaikeassa tilanteessa. Toivomme tie- 60396: na on kuljetus- ja huolintamaksut,jotka kuormia tenkin, että järjestöjä ja muita reittejä käyttäen 60397: Venäjän ja eri valtioiden läpi vietäessä ovat yli voidaan saada ensinnäkin ajankohtaista tietoa 60398: 300 000 markkaa. Pohjois-Korean tilanteesta, mutta myös saada 60399: Voitaisiinko osa summasta, joka nyt on pää- yhteistyö maan viranomaisten ja päättäjien kans- 60400: tetty tähän tarkoitukseen käyttää, suorittaa tä- sa entistä avoimemmaksi näissä kysymyksissä. 60401: män kuljetuksen turvaamiseksi? 60402: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Olisin ky- 60403: Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa synyt, onko hallituksella tietoa, että Pohjois-Ko- 60404: puhemies! Selvitämme parhaillaan näitäkin reassa on nälänhätä. Pohjois-Koreasta todella- 60405: mahdollisuuksia, mutta ehkä yleisperiaatteena kaan ei luotettavaa tietoa ole saatu. On vaikea 60406: on sanottava, että kansainväliset avustusjärjes- päätellä, mikä on luotettavaa yleensä ja erityises- 60407: töt ostavat ruokaerät mahdollisimman läheltä ti tässäkin kysymyksessä. Kysyisin ministeriltä: 60408: apua tarvitsevia kohteita, jotta raha kulkisi ja Mikä se tilanne on? Onko siellä nälänhätää ja 60409: ruoankuljetuskustannukset jäisivät minimiin. miten laajaa? Julkisuudessa olleet tiedot ovat hy- 60410: Tässäkin tapauksessa kansainvälinen Punainen vin ristiriitaisia. Jos hallituksella ei ole tietoa, 60411: Risti ja Maailman ruokaohjelma ostavat mah- aikooko hallitus yrittää selvittää, mikä se tilanne 60412: dollisimman läheltä Pohjois-Koreaa avustuserät on, ennen kuin ryhtyy toimenpiteisiin? 60413: ja toimittavat ne omia kanaviaan pitkin. On hel- 60414: pompi lähettää joissakin tapauksissa rahaa kuin Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa 60415: konkreettista materiaalia toiselle puolelle maail- puhemies! Kansainvälisissä avustusoperaatiois- 60416: maa. Myös materiaalin kuljetus vie oman aikan- sa, jollainen nyt kohdistuu Pohjois-Koreaan, 60417: sa. hallitus luottaa niihin tietoihin,joita kansainväli- 60418: Meihin on otettu yhteyttä tästä ruoka-avus- nen Punainen Risti ja Maailman ruokaohjelma 60419: tuserästä ja selvitämme parhaillaan myös mah- muun muassa Pohjois-Korean osalta ovat toi- 60420: dollisuuksia tämän tukemisen suhteen. mittaneet. Kansainväliset avustusohjelmat ovat 60421: kertoneet, että niillä ei ole pääsyä kaikille alueille 60422: Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Tässä Pohjois-Koreassa eivätkä ne voi näiltä alueilta 60423: on keskusteltu nyt akuutista tilanteesta. Totta sen vuoksi antaa yksityiskohtaista tietoa. Olem- 60424: kai on tärkeää, että akuutti tilanne saadaan pian me myös tietenkin Suomessa tavanneet Pohjois- 60425: ratkaistuksi ja nälänhätä poistetuksi. Tieduste- Korean lähetystön edustajia. He ovat vahvista- 60426: len: neet, että avuntarve on olemassa. Toisaalta on 60427: Mitä hallitus aikoo tehdä kansainvälisissä yh- kiistetty joitakin julkisuudessa olevia tietoja esi- 60428: teyksissä, jotta tilanne ei jatkuisi tällaisena, vaan merkiksi kuolemantapauksista ja tämän tyyppi- 60429: saataisiinjokin pitkänjänteen suunnitelma tilan- sistä asioista. Kokonaiskuva on se, että avuntar- 60430: teen ratkaisemiseksi? ve on ilmeinen, aliravitsemusta on olemassa. 60431: Joistakin yksityiskohdista on ollut erilaisia tieto- 60432: Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa ja julkisuudessa. 60433: puhemies! Ensinnäkin humanitäärisestä avusta. Uskomme, että kansainvälisten avustusjärjes- 60434: Senperiaatehanon sellainen, että aina sitä toimi- töjen tiedot ovat tältä osin paikkansa pitäviä. 60435: tetaan yhteiskuntajärjestelmään ja poliittisiin 60436: olosuhteisiin katsomatta, eli lähtökohtana on T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 60437: aina, että mikäli ihmiset ovat välittömän lääke- on loppuun käsitelty. 60438: tai ruoka-avun tarpeessa, sitä toimitetaan näistä 60439: asioista riippumatta. N:o 131 EU-rakennetuen aluejako 60440: Samaan aikaan tietysti on tärkeää, jos nyt 60441: puhutaan konkreettisesti Pohjois-Koreasta, että Ed. V. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies! 60442: sen talouskehitystä ja avautumisprosessia pyri- Suomi on lähettänyt EU :IIe esityksen kotimaisen 60443: Suullisia kysymyksiä 3793 60444: 60445: rakennetuen uudesta aluejaosta. Valtion tulo- ja Yrittäjien kohdalla asiat ovat myös huonosti. 60446: menoarviossa vuodelle 1998 on osoitettu kaup- Yrittäjien ansiotulo-osuus tuloksesta on vero- 60447: pa- ja teollisuusministeriön pääluokalle määrä- tuksellisista syistä usein niin pieni, ettei heille tule 60448: rahaa kuitenkin vain sellaisille alueille,jotka ovat mitään maksettavaa. 60449: sekä EU:n että kotimaisen tuen piirissä. Näin Ministeri Huttu-Juntunen, onko hallitus tie- 60450: ollen on mahdollista, että kotimaisen tuen piiriin toisesti muuttamassa järjestelmää hyvintoimeen- 60451: aikanaan tulevat alueet eivät pääsekään osalli- tulevien palkkatyöntekijöiden järjestelmäksi? 60452: seksi niille tarpeellisesta rahoituksesta. Kysyisin- 60453: kin: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 60454: Onko hallitus tietoinen kyseessä olevasta epä- puhemies! Tällaista tietoista päätöstä ja ratkai- 60455: kohdastaja mitä se aikoo tehdä sen poistamisek- sua tässä hallituksessa ei ole tehty. 60456: si? On tietysti valitettavaa se, että kun olemme 60457: joutuneet näissä talousvaikeuksissa sosiaalitur- 60458: Kauppa- ja teollisuusministeri K a ll i o - vaa leikkaamaan, niin se on kohdentunut siten 60459: m ä k i : Puhemies! En tiedä, onko kyse epäkoh- kui on kohdentunut, mutta kyllä meillä sosiaali- 60460: dasta. Se on tosiasia kuitenkin. Kyse on siis näis- turva edelleenkin, esimerkiksi eläkejärjestelmä, 60461: tä valkoisista alueista, joille EU:n tuet tässä muo- samoin kuin työttömyysturvajärjestelmä, koh- 60462: dossa eivät ulotu. dentuu jokaiseen riippumatta siitä, ovatko he 60463: Tämä on ollut hyvin keskeinen keskustelunai- olleet ansiotyössä vai eivät. On tietysti aivan koh- 60464: he hallituksen sisällä. Tämän vuoden lisäbudje- tuullista ja oikeudenmukaista se, että ne, jotka 60465: tissa, joka nyt eduskunnassa on, on tähän asiaan ovat tehneet enemmän työtä, saavat hiukan pa- 60466: jo puututtu. Siellä on yhteensä 35 miljoonaa remman työttömyys- ja eläketurvan kuin ne, jot- 60467: markkaa osoitettu näihin kohteisiin, valkoisille ka eivät ole tehneet palkkatyötä. Mutta minusta 60468: alueille erityisesti, yrityshautomoidenja kansain- on tavattoman tärkeää ja olen ed. Hyssälän kans- 60469: välistymistuen kautta. sa samaa mieltä siitä, että meillä säilytetään so- 60470: Sen lisäksi uskon, kun olemme käyneet valtio- siaaliturva myös niillä, jotka eivät palkkatyötä 60471: varainministeriön kanssa keskusteluja jo pitkälle tee. 60472: asiasta, että valtiovarainministeriö yhdessä edus- Mitä yrittäjien sosiaaliturvaan tulee, niin yrit- 60473: kunnan kanssa tulee toimimaan sillä tavalla, että täjien työttömyysturvaahan on pyritty viime ai- 60474: noin 50 miljoonaa markkaa voidaan edelleen siir- koina parantamaan. Siinä on kieltämättä ollut 60475: tää valkoisten alueiden hyväksi. Siis lähes 100 puutteita verrattuna vaikkapa palkansaajien so- 60476: miljoonan markan lisäpanostukset ovat jatkossa siaaliturvaan, mutta on myös todettava, ettäjos- 60477: tämän ja ensi vuoden aikana käytettävissä. Us- tain syystä yrittäjät eivät ole koskaan niin aktiivi- 60478: kon, että sillä tavalla tämä sinänsä työpaikkojen- sia kuin palkansaajat oman sosiaaliturvansa suh- 60479: kin synnyn kannalta tärkeä asia voidaan hyväk- teen. 60480: syttävänä tavalla hoitaa. 60481: Ed. H y s s ä l ä : Arvoisa rouva puhemies! 60482: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys Onko tulkittava niin, että vasemmistoliiton edus- 60483: on loppuun käsitelty. tajat hallituksessa ovat jääneet niin sanotusti 60484: nuolemaan näppejään, kun päätöksiä on tehty, 60485: N:o 132 Sosiaaliturvan perusteet jos kerran ministerin kanta on se, että kaikille 60486: kuuluu tasapuolisesti hyvä sosiaaliturva? Meillä 60487: Ed. H y s s ä l ä : Arvoisa rouva puhemies! on lukuisia esimerkkejä tämän hallituksen ajalta, 60488: Suomen sosiaalivakuutusjärjestelmää ollaan jolloin on tehty nimenomaan työhön perustuvia 60489: muuttamassa yhä enenevässä määrin työperus- sosiaaliturvaratkaisuja työssäkäyvien eduksi. 60490: teiseksi. Muutosta tehdään pienissä erissä, pala Kysynkin: Mitä aiotaan tehdä jatkossa, jotta 60491: palalta, ei kaikkea kerralla -periaatteella, jolloin tällaiset epätasa-arvoiset päätökset estettäisiin? 60492: muutoksen havaitseminen on vaikeampaa eikä 60493: synnytä niin suurta vastustusta, kuin jos asia Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 60494: tehtäisiin kerralla. Muutos työperusteiseksi so- puhemies! Aina silloin, kun sosiaaliturvaa leika- 60495: siaaliturvaksijohtaa väistämättä siihen, että niil- taan, ne, jotka ovat leikkauksen kohteena, koke- 60496: lä, joilla on työ, on myös hyvä ja kattava sosiaa- vat epäoikeudenmukaiseksi tilanteensa. Hyviä 60497: liturva,ja ne, joilla ei ole työtä, putoavat käytän- sosiaaliturvan leikkausvaihtoehtoja ei ole ole- 60498: nössä toimeentulotuen varaan. massakaan. Minä tietysti toivon, että sosiaalitur- 60499: 60500: 238 270174 60501: 3794 113. Torstaina 25.9.1997 60502: 60503: 60504: vanleikkaukset olisi tällä erää tehty ja ettei uusia yrittäjien lakisääteiseen tapaturmavakuutukseen 60505: suuria leikkauksia tarvitsisi myöskään Emu- heikennyksiä, jotka rajaisivat yrittäjätyötä niin, 60506: oloissa meidän sosiaaliturvaamme tehdä. että se merkitsisi monin tavoin heikennystä ny- 60507: Me emme vasemmistoliitossa suinkaan ole kyiseen tilanteeseen. 60508: jääneet nuolemaan näppejämme. Kyllä me olem- Katsooko hallitus, että tämä vähäinen säästö 60509: me olleet vaikuttamassa näihin yhteisiin päätök- on sen arvoinen, että tätä sosiaaliturvan lohkoa 60510: siin. Korostan edelleen sitä, että minusta on ta- edelleen ollaan murentamassa ja heikentämässä 60511: vattoman tärkeää, että me säilytämme meidän erityisesti nuorten ja ajalle aikavien mahdolli- 60512: sosiaaliturvajärjestelmässämme sen erityispiir- suuksia tai uskoa työhön? 60513: teen, että kaikki ovat turvan piirissä riippumatta 60514: siitä, ovatko he tehneet työtä vai eivät. Minä Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar- 60515: tulen pitämään tästä kyllä jatkossakin kiinni. voisa puhemies! On tarkoitus todellakin hiukan 60516: täsmentää tapaturmavakuutuksen ehtoja. Aja- 60517: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Suomi tuksena on se, että normaali maatilan hoitoon 60518: on ylpeillyt siitä, että sosiaaliturvamme on uni- liittyvä työ mahtuu sen piiriin mutta loma- ja 60519: versaalia eli kaikille kuuluvaa ja että sitä makse- kaupunkimatkat ja vapaa-ajan matkat eivät. 60520: taan yksilökohtaisesti. Nyt on kuitenkin esimer- 60521: kiksi sairausvakuutuksen päivärahaan tullut nol- Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Työmi- 60522: lapäivärahaluokka, mikä tarkoittaa, että yksilöl- nisteriön ja sosiaali- ja terveysministeriön koh- 60523: lä ei ole suvereenia oikeutta enää päivärahaan, dalla sosiaaliturvaetuudet menevät usein limit- 60524: vaan häntä arvioidaan perheenjäsenenä. Tämä täin. Kysyisinkin työministeri Liisa Jaakonsaa- 60525: suunnanmuutoshan on tuttu meille. Tämä tapa relta siitä, kun ensi vuoden budjettiesityksessä on 60526: arvioida asioita on tuttu meille Euroopasta, jossa uusi muoto, jossa työmarkkinatuki ja työllistä- 60527: ei ole yksilökohtaista perusturvaa. mistuki yhdistetään 5 000 markaksi. Olen ym- 60528: Toinen suuntaus, joka on myös viime aikoina märtänyt, että myös kunnat voivat palkata näillä 60529: tullut esille, on täysikäisyysraja. On alettu suh- rahoilla työntekijöitä. 60530: tautua siihen niin, että täysikäinen ihminen ei Kun puhutaan eläkkeen kertymisestä, niin 60531: olekaan itseasiassa enää täysikäinen. mitä mieltä työministeri on tästä asiasta, kun 60532: Kysynkin: Eikö tällaiset seikat nyt pitäisi ot- puhutaan sosiaaliturvasta? 60533: taa laajempaan keskusteluun niin, että voisimme 60534: todella nähdä sen kokonaisuudenkin, mitä kohti Työministeri J a a k o n s a a r i : Rouva pu- 60535: kuljemme? Minä olen samaa mieltä kuin Hyssä- hemies! Julkisuudessa on todellakin ollut vääriä 60536: lä, että pikkuhiljainen liikehdintä on hankalaa. tietoja siitä, että ensi vuoden alusta voimaan as- 60537: tuva ns. yhdistelmätuki ei kerryttäisi eläketur- 60538: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa vaa. Kyllä se kerryttää eläketurvaa siinä missä 60539: puhemies! On tietysti valitettavaa, että ministeri muutkin työsuhteet, mutta tarkoitus on niin, että 60540: Mönkäre, jonka piiriin sairausvakuutusasioiden työttömyysturvan työssäoloehtoa ei yhdistelmä- 60541: valmistelu kuuluu, ei ole nyt täällä. Kyllä tietysti tuki takaisi. Yhdistelmätuen kautta halutaan 60542: on ihan selvää, että, niin kuin äsken jo totesin, me kaivaa esille se uusi työllistämispotentiaali,jonka 60543: olemme joutuneet tekemään sellaisia leikkauk- kautta erityisesti pitkään työttömänä olevat pää- 60544: sia, jotka herättävät tämän tyyppisiä näkemyk- sisivät työn syrjään kiinni. Mutta eläketurva siitä 60545: siä, niin kuin näissä kysymyksissä on ilmennyt. kertyy. 60546: Minusta on tavattoman tärkeätä, että me olem- 60547: me tietoisia meidän päätöstemme seurauksista ja T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 60548: käymme julkista keskustelua siitä, mihin me on loppuun käsitelty. 60549: olemme menossa. Minä pidän tavattoman ar- 60550: vokkaana universaalia pohjoismaista mallia ja N:o 133 Pankinjohtaja Ulf Sundqvistin vahingon- 60551: toivon, että voimme pitää siitä tässä maassa tule- korvaukset 60552: vaisuudessakin kiinni. 60553: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies! 60554: Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Myös maa- Ministeri Arja Alho antoi holtittomaan lainan- 60555: talousyrittäjien sosiaaliturva on ollut monin ta- antoon syyllistyneelle Ulf Sundqvistille lähes ko- 60556: voin leikkausten kohteena. Nyt esille on noussut, konaan anteeksi oikeuden hänelle tuomitsemat, 60557: että hallituksen piirissä valmistellaan maatalous- loppujen lopuksi korkoineen noin 15 miljoonan 60558: Suullisia kysymyksiä 3795 60559: 60560: markan vahingonkorvaukset. Verotus hoitaa Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ensin- 60561: sen, että ehkä loppukin menee valtion ja veron- näkin haluan sanoa, että valtioneuvoston työjär- 60562: maksajien piikkiin. Keski-Suomessa Kivijärven jestyksen mukaisesti Arsenaliin liittyvät asiat 60563: Säästöpankin hallituksen entinen jäsen, sosiali- kuuluvat minun valmisteluvastuulleni. Kysymys 60564: demokraattinen kunnallispoliitikko Onni Paa- oli Arsenalin ja tätä kautta minun ja myös pan- 60565: nanen joutui samasta asiasta hänen talouteensa kinjohtaja Sundqvistin välisestä neuvottelusta, 60566: nähden täysin kohtuuttomiin vahingonkorvauk- joka on ratkennut tällä tavoin. 60567: siin myös, vaikka oli vain rivijäsen pankin halli- Mitä tulee mahdollisuuteen vähentää vero- 60568: tuksessa. Kysynkin: tuksessa, se riippuu siitä, katsotaanko tämmöi- 60569: Minkä ohjeen, ministeri Alho tai ehkä päämi- nen sellaiseksi ansiotulon hankintaan liittyväksi 60570: nisteri Lipponen, annatte vietäväksi Onni Paana- menoksi, että se voidaan vähentää. Siihen ei kyllä 60571: selle, miten hänen tulisi menetellä, jotta hän saisi ministeri voi ottaa kantaa, vaan se on verottajan 60572: samanlaisen kohtuullisen kohtelun kuin isoken- erillinen ratkaisu. 60573: käinen Ulf Sundqvist? 60574: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tä- 60575: Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Kor- hän kysymykseen liittyen kysyisin oikeusministe- 60576: keimman oikeuden päätöksen jälkeen vaihtoeh- riltä: Mitä mieltä ministeri on siitä, että henkilö, 60577: toina pankinjohtaja Sundqvistin osalta oli se, joka todetaan varattomaksi ulosotossa, pystyy 60578: neuvotellaanko sopimuksesta vai lähdetäänkö maksamaan yli miljoona markkaa. Ainakaan 60579: siitä, että sopimusta ei synny. Sopimuksen neu- niiden tietojen mukaan, mitä julkisuudessa on 60580: votteleminen nähtiin hyväksi sen vuoksi, että sil- ollut, hän ei ole myöskään ollut ansiotyössä va- 60581: lä tavalla voidaan varmistaa vahingonkorvauk- rattomaksi toteamisen jälkeen. 60582: sien takaisin saaminen. Neuvottelut lähtivät siltä 60583: pohjalta, että etuna nähtiin se, että kertasuori- Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 60584: tuksena välittömästi voidaan saada tuo hemies! Minun on siinä mielessä vaikea vastata 60585: 1 200 000 markan korvaussumma, joka suhteu- esitettyihin kysymyksiin, että oikeusministeriö ei 60586: tettiin niihin muihin korvaussummiin, jotka jo prosessissa ole ollut millään lailla mukana. Mut- 60587: oli suoritettu muiden STS:n johtokunnan jäsen- ta ed. Kankaanniemen kysymykseen totean, että 60588: ten kohdalta. On päivänselvä asia, että kenellä- oikeusministeriöllähän ei tietysti tällaisessa 60589: kään ei ole mahdollisuuksia, jos oikeuden päätös asiassa voi olla muuta kantaa kuin se, että lain ja 60590: olisi pysytetty sellaisenaan, suoriutua kymme- menettelyjen pitää olla kaikille sama. 60591: nien miljoonien markkojen vahingonkorvauksis- 60592: ta. Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 60593: Mitä tulee muihin, kun ne ovat lainvoimaisia Kun edellinen eduskunta halusi, että pankkioi- 60594: päätöksiä, jos on tuomittu vahingonkorvauk- keudenkäynnit käytäisiin perusteellisesti, syylli- 60595: siin ... set rangaistaisiin ja vahingonkorvauksia saatai- 60596: siin, henki oli korkealla ja tuntui, että ikään kuin 60597: Toinen vara p u he m i e s (koputtaa): silloin rivikansalaisille haluttiin opettaa, että 60598: Minuutti on kulunut! tämä on myös kansalaiskasvatusta. Nyt kuiten- 60599: kin pääosa näistä oikeudenkäynneistä on todettu 60600: P u h u j a : ... niiden osalta tullaan myös neu- turhiksi, valtiolle kalliiksi ja jopa syytteen alaisi- 60601: vottelemaan sopimusratkaisuista, jotka mitoite- na olleita henkilöitä on todettu syyttömiksi. Kui- 60602: taan maksukykyyn. tenkin valtio jatkaa edelleenkin kanteita ja on 60603: valittajan roolissa. 60604: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- Miten tämä on linjassa eilisen sopimuksen 60605: mies! Kysyn ministeri Häkämieheltä: Pidättekö kanssa? 60606: te tätä tilannetta oikeudenmukaisena myöskään 60607: siltä osin, että ilmeisesti Sundqvist saa vähentää Ministeri A 1 h o :Arvoisa puhemies! Linja on 60608: verotuksessaan tämän vahingonkorvauksen yri- ollut juuri se, että käräjäoikeuksien jälkeen, kun 60609: tystuloistaan, mutta palkkatulosta sitä tuskin kaikki erityistarkastuksista aiheutuneet vahin- 60610: Onni Paananen saa vähentää? Kysyn vielä: Kä- gonkorvauskanteet, rikoskanteet on tehty, on 60611: sittelikö koko hallitus tätä tapaus Sundqvistia katsottu, onko ollut perusteita valittaa hovioi- 60612: ennakkoratkaisuna vai vainko valtiovarainmi- keuteen. Joissakin tapauksissa näin on tehty, kai- 60613: nisteriö? kissa tapauksissa ei, on myös tyydytty ratkaisui- 60614: 3796 113. Torstaina 25.9.1997 60615: 60616: 60617: hin. Myös monissa tapauksissa, joissa on ollut asianomaisen talousvaliokunnan kannan. Tästä 60618: vahingonkorvausvaatimuksia, niitä on käräjäoi- syystä nyt on käyty sitten se linjauskeskustelu 60619: keuden tuomioissa kohtuullistettu niin, että sum- ministeriön piirissä, että alioikeusprosessit kui- 60620: mat, joita on saatu tätä kautta, ovat jääneet to- tenkin käydään läpi sen eduskunnan päätöksen 60621: della vähäisiksi. perusteella, joka ne aikoinaan käynnisti. 60622: Nyt Sundqvistin tapauksen osalta on tietysti 60623: poikkeuksellista se, että tämä on ensimmäistä Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kun nyt 60624: kertaa korkeimman oikeuden tuomio, joka on näyttää siltä, että mainittu pankinjohtaja Sund- 60625: saatu. Näin ollen ei ole enää mitään oikeuden- qvist tulee pääsemään vuosikausiksi ns. sovitel- 60626: käyntitarpeita tämän jälkeen. Kun lähdettiin lulle pikkupäivärahalle tulevine verovähennysoi- 60627: katsomaan sitä, miten voidaan vahingonkor- keuksineen, kysyisin oikeuden ja kohtuuden ni- 60628: vauskanteissa saada realistisella tavalla yhteis- missä: 60629: kunnalle takaisin edes jotakin, tämä oli se ratkai- Onko hallituksella suunnitelmia varusmiesten 60630: su, joka tuli tehtyä. päivärahojen korottamisesta, kun niitä ei ole 60631: vuoden 91 jälkeen korotettu? 60632: Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Edus- 60633: kunta on tämän vuoden aikana useilla eri tavoilla Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 60634: ottanut kantaa juuri pankkioikeudenkäyn teihin mies! Hieman kaukaa haettu perustelu tälle kysy- 60635: ja lausunut käsityksenään, että erityisesti pank- mykselle! 60636: kien luottamushenkilöiden kohdalla pitäisi pääs- Samanaikaisesti, kun varusmieskoulutusjär- 60637: tä sovintoratkaisuun. Eduskunnan kannanotois- jestelmää uudistetaan, on tarkoitus uudistaa 60638: sa on myös esitetty ratkaisu siitä, että välttämättä myös päivärahajärjestelmää. Tämä tulee aika- 60639: asiasta ei tarvitsisi olla edes alioikeuden tuomio- naan myös kyseisen lain yhteydessä eduskunnan 60640: ta, että sovintoratkaisuihin voidaan päästä. Ky- tietoon. 60641: syisin: 60642: Missä määrin sovintoratkaisuja on päästy te- Ministeri A 1h o :Arvoisa puhemies! Ymmär- 60643: kemään, nimenomaan sovintoon osapuolten vä- rän oikein hyvin, että asia kiinnostaa eduskun- 60644: lillä niin, että ei ole lopullista tuomioistuinpää- taa. Ehdottomasti pitää lähteä siitä periaatteesta, 60645: töstä vielä olemassakaan, ei alioikeudenkaan että kaikissa vahingonkorvauskanteissa menet- 60646: päätöstä, tai että ylipäätänsä ei ole menty valitus- telytavat, vaikkakin tapaukset ovat erilaisia, pe- 60647: prosessiin mutta on päästy keskinäiseen sopi- riaatteeltaan noudattavat oikeudenmukaisesti 60648: mukseen ilman tuomioistuimen lopullista pää- samoja linjauksia. 60649: töstä ja on voitu sovitella osapuolten välillä? Nyt täytyy muutama asia korjata. Ensinnäkin 60650: Tämähän on ollut se keskeinen tavoite, että ei pankinjohtaja Sundqvist on siis tuomittu vahin- 60651: välttämättä olisi jouduttu valituskierteeseen. Ei- gonkorvauksiin, mitään rikollista STS-Pankin 60652: len julkisuuteen tuli tieto, joka oli se, että tällä toiminnan osalta ei ole ollut. Toiseksi hän on 60653: hetkellä oikeudenkäyntikulut ovat olleet noin 50 tehnyt koko ajan työtä mutta hänellä ei ole ollut 60654: miljoonaa ja perittyä on saatu noin 5 miljoonaa ulosmitattavaa omaisuutta. Nämä tiedot mene- 60655: markkaa. vät täällä hieman sekaisin. Voi tietysti sanoa, että 60656: se, mitä tapahtuu sitten verotuksessa tämän va- 60657: Ministeri A 1 h o :Arvoisa puhemies! Kenelle- hingonkorvauksen suorittamisen jälkeen, on ve- 60658: kään ei varmasti eduskunnassa ole tullut epäsel- rottajan ratkaistava, onko tämä ollut sellainen 60659: väksi se, että mielestäni varsin vaikean pankki- välittömään ansiotyöhön liittyvä asia, joka oi- 60660: kriisin loppuluvut pitäisi tehdä sillä tavalla, että keuttaisi vähennykseen. Sitä minä en pysty sano- 60661: todellakin arvioidaan hyvin huolellisesti tarpeet- maan, mikä verottajan tulkinta on tässä tilan- 60662: tomien oikeudenkäyntien jatkaminen ja pyritään teessa. 60663: sovintoratkaisuihin. Olen lähtenyt siitä, että so- 60664: vintoratkaisun täytyy koskea silloin kaikkia, Ed. S. K a ne r v a :Arvoisa puhemies! Kysyi- 60665: myös pankinjohtaja Sundqvistia kuten muitakin. sin oikeusministeriitä kansalaisten tasavertai- 60666: Sovintoratkaisuja on jossakin määrin jo tehty suuden perusteella: 60667: mutta ei ole tehty niin, että alioikeuskäsittelyjä ei Kun ennen lamaa monet Suomen kansalaiset 60668: olisi käyty loppuun. Tässä on ollut eduskunnalla sijoittivat osakkeisiin ja kiinteistöihin ja laman 60669: hieman erilaisia kantoja. Tiedän hyvin valtiova- tultua jäivät pankille velkaa, joka on täysimää- 60670: rainvaliokunnan kannan, mutta tiedän myös räisesti suoritettava, voisivatko he pankin kanssa 60671: Suullisia kysymyksiä 3797 60672: 60673: sopia siitä, että velka muutettaisiin vahingonkor- keusvaltiot ja että tuossa sopimuksessa on myös 60674: vaukseksi, ja täten he tulisivat tuloverotuksen mahdollista sellaisissa tilanteissa, joissa lapsen 60675: piiriin? voidaan katsoa joutuvan vaaraan, tehdä päätös, 60676: että lasta ei palauteta. Valitettava tosiasia tietysti 60677: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- on se, että kaikissa maissa päätöksentekokult- 60678: hemies! Kysymys koskee verolainsäädäntöä,jol- tuuri niin tuomioistuimissa kuin hallinnossa ei 60679: loin oikeampi vastaaja istuu vieressäni. Mutta ole kenties samanlainen kuin esimerkiksi Poh- 60680: kun se minulle osoitettiin, varmaan kysyjä itsekin joismaissa, mutta hyvin vaikea on myös kuvitella 60681: tietää, että muodollis-juridisesti on kysymys kah- sitä, että sinänsä sopimukseen, jonka ansiosta 60682: desta eri asiasta. Ymmärrän hyvin, ettäjos asiaa Suomeenkin on lapsia saatu palautettua, voitai- 60683: kansalaisen näkökulmasta tarkastelee, tuntuu siin ainakaan nopeassa aikataulussa muutoksia 60684: samalta kuin kysyjästä tuntuu. saada. 60685: 60686: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Jät- 60687: mies! On hyvin aistittavissa tietty huonosti pei- tääkö lapsen palauttamista koskeva Haagin so- 60688: tetty poliittinen kiihko tässä asiassa. Tässä on pimus mahdollisuuden lapsen kokonaisedun ar- 60689: kysymys korvausasiasta ja siitä, halutaanko ve- viointiin, ja ellei kokonaisedun arvioinnin mah- 60690: ronmaksajan kannalta paras tulos vai ei, siis dollisuutta ole, tulisiko tässä tapauksessa Suo- 60691: halutaanko veronmaksajan kannalta paras tu- men irtaantua lapsen palauttamista koskevasta 60692: los vai halutaanko jollakin tavalla kostaa tai Haagin sopimuksesta? Tämä on siinä ydinkysy- 60693: muuta. Tästä ei ole kysymys, vaan tällä tavoin mys. 60694: saadaan veronmaksajien kannalta ensinnäkin 60695: huomattavasti suurempana kertakorvaus vas- Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 60696: taan ulosotto, ja sen jälkeen myös Ulf Sund- hemies! Se on hyvin vaikea kysymys, koska on 60697: qvist tässä tapauksessa tulee olemaan työelä- varmaan yksittäisiä tapauksia, joista voisi tehdä 60698: mässä, maksamaan veronsa. Kaiken kaikkiaan johtopäätöksen, että pitäisi irtautua, mutta var- 60699: tästä tulee veronmaksajille nettona selvästi pa- sin äsken Suomeen saatiin Kreikasta sinne kaa- 60700: ras tulos. pattu lapsi ja lapsen Suomeen palauttamista ei 60701: missään tapauksessa olisi kyetty toteuttamaan, 60702: Puheenvuoroja pyydetään. jos Haagin sopimusta ei olisi olemassa. 60703: 60704: Toinen varapuhemies: Kysymys T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 60705: on loppuun käsitelty. (Hälinää) on loppuun käsitelty. 60706: 60707: N:o 134 Lapsikaappaukset N:o 135 Hallitusmuodon säädökset päätöksente- 60708: osta ulkopolitiikassa 60709: Ed. W i d e r o o s : Arvoisa puhemies! Tiedo- 60710: tusvälineissä esillä ollut tapaus on herättänyt Ed. T a r k k a :Rouva puhemies! Suomen liit- 60711: keskustelua lapsikaappauksia koskevasta Haa- tyessä Euroopan unioniin Hallitusmuotoon li- 60712: gin sopimuksesta. Sopimuksen mukaan tuomio- sättiin uusi 33 a §,jossa EU:n ulkopoliittiset pää- 60713: istuimet ovat velvollisia päättämään, että kaa- tökset siirrettiin valtioneuvostolle sen estämättä, 60714: pattu lapsi on palautettava. Päätöstä tehdessään mitä vanha 33 §sanoo presidentin ulkopoliittisis- 60715: tuomioistuimilla ei periaatteessa ole mahdolli- ta oikeuksista. Suomen edustautuminen EU :n 60716: suuksia ottaa huomioon, mikä olisi lapsen edun huippukokouksissa on kuitenkin tämän jälkeen 60717: mukaista. perustunut presidentin lausumaan, jossa hän il- 60718: Pitäisikö oikeusministeri Häkämiehen mieles- moitti aikovansa toimia vanhan 33 §:n mukaises- 60719: tä tuomioistuimilla olla tämä oikeus? ti ja siis aikovansa sivuuttaa 33 a §:n silloin, kun 60720: käsitellään EU:n ulkopoliittisia asioita. Hän siis 60721: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- ilmoitti olevansa välittämättä yhdestä perustus- 60722: hemies! Haagin sopimus on viime kuukausien lain säännöksestä. 60723: aikana usein ollut keskustelussa, ja on jopa esitet- Näkeekö hallitus mitään ongelmaa siinä, että 60724: ty, että Suomen täytyisi siitä irtautua. Haluan presidentin lausuma ja siihen perustuva käytäntö 60725: kuitenkin muistuttaa siitä, että sopimuksen pii- näyttävät olevan ristiriidassa voimassa olevan 60726: rissä maailmassa ovat niin sanotusti kaikki oi- perustuslain kanssa? 60727: 3798 113. Torstaina 25.9.1997 60728: 60729: 60730: Pääministeri L i p p o n e n : Puhemies! En dentin tekemästä tulkinnasta ikään kuin käräjöi- 60731: näe tässä käytännössä mitään ristiriitaa. Nyt on täisiin ja katsottaisiin, oliko se oikea vai väärä. 60732: valtiosääntöuudistus valmisteilla, ja siinä yhtey- 60733: dessä on tietysti syytä katsoa tätäkin asiaa, ovat- Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 60734: ko säädökset riittävän selkeät. Kehottaisin ed. Tarkkaa lukemaan Veli Meri- 60735: Mitä tulee siihen, onko nykyinen käytäntö kosken erinomaisen teoksen Muuttumaton, 60736: haitannut Suomen etujen ajamista Euroopan muuttuva valtiosääntömme, joka minusta antaa 60737: unionissa, ei varmaankaan vaan käytäntö on toi- erinomaisen vastauksen siihen alkuperäiseen ky- 60738: minut varsin hyvin. symykseen, jonka ed. Tarkka teki. Kysymys on 60739: viime kädessä tulkinnasta, joka syntyy siitä, niin 60740: Ed. Ta r k k a :Rouva puhemies! En kysynyt- kuin pääministeri sanoi, että presidentti johtaa 60741: kään sitä, onko Suomen ED-politiikka toiminut Suomen ulkopolitiikkaa. Siinä on seuraavakin 60742: hyvin, vaan asian perustuslaillista sisältöä. Kun pykälä, ja kysynkin lähinnä oikeusministeriltä: 60743: presidentti ilmoittaa nimenomaan aikovansa si- Mikä tahti tässä nyt tulee olemaan, kun valtio- 60744: vuuttaa yhden Hallitusmuodon pykälän, se on sääntöä pannaan jossakin määrin ilmeisesti uu- 60745: mielestäni aika erikoinen ilmoitus. Minusta pää- teen uskoon? 60746: ministerin toteamus, että ei se mitään, kun käy- 60747: tännössä politiikka on onnistunut hyvin, on var- Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 60748: sin vaikeasti ymmärrettävissä. hemies! Oikeusministeriö on pyytänyt eduskun- 60749: taryhmiltä ja puolueilta tästä asiasta kansan- 60750: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- edustaja Paavo Nikulan vetämän komitean mie- 60751: mies! Tässä on kysymys siitä, että hallitusmuo- tinnön pohjalta lausunnot eduskuntaryhmiltä 60752: don mukaan tasavallan presidentti johtaa ulko- kuluvan kuukauden loppuun mennessä ja puo- 60753: politiikkaa ja hän tulkitsee valtiosääntöä siten, lueilta ensi kuun 15 päivään mennessä. Oikeus- 60754: että se tarkoittaa sitä, että kun on kysymys hänen ministeriön tavoitteena on antaa asiaa koskeva 60755: toimivaltaansa kuuluvista asioista, hän silloin hallituksen esitys vielä ennen joulua, jotta perus- 60756: edustaa Suomen tasavaltaa. tuslakivaliokunta kykenee normaalitahdissa 60757: tuon hallituksen esityksen käsittelemään ja tämä 60758: Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Tarkoittiko eduskunta tekemään siitä vielä asianmukaiset 60759: pääministerin äskeinen vastaus sitä, että presi- päätökset. 60760: dentin tulkinta voittaa sen, mitä hallitusmuo- 60761: toon on kirjoitettu? T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 60762: on loppuun käsitelty. 60763: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 60764: mies! Tämä tulkinta voidaan tietysti kiistää, mut- 60765: ta presidentinkin tulkinta on täysin legitiimi. Toinen varapuhemies: Eduskun- 60766: Hän johtaa hallitusmuodon mukaan ulkopoli- nan seuraava täysistunto on tänään kello 18. 60767: tiikkaa. Tästä voidaan täällä kiistellä. 60768: 60769: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- Täysistunto lopetetaan kello 17.31. 60770: hemies! Tältä osinhan valtiosääntömme ei ole 60771: ehkä kirjoitettu täysin tarkalla tavalla ja siitä voi Pöytäkirjan vakuudeksi: 60772: tehdä useankinlaisia tulkintoja. Tietysti ei voi 60773: olla olemassa foorumia, jossa esimerkiksi presi- Seppo Tiitinen 60774: 114. Torstaina 25 päivänä syyskuuta 1997 60775: kello 18 60776: 60777: Päiväjärjestys Ensimmäinen käsittely 60778: 60779: Ilmoituksia 5) Hallituksen esitys laiksi peruskuiva- 60780: tustoiminnan tukemisesta ja laiksi vesilain 60781: Kolmas käsittely muuttamisesta ... .... ... ......... .... ... .... .... ... .... 3817 60782: 60783: 1) Lakialoite laiksi kahden samaa suku- Hallituksen esitys 67/1997 vp 60784: ~uolt~ olevan henkilön parisuhteen viral- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 60785: hstamlsesta .. ... .... .. ......... ..... .... .. .. ... .... ...... 3800 9/1997 vp 60786: 60787: Lakivaliokunnan mietintö 10/1997 vp 6) Hallituksen esitys laiksi valtion riski- 60788: Lakialoite 26/1996 vp pääomatakuista annetun lain muuttami- 60789: sesta ........................................................ . 60790: Ainoa käsittely 60791: Hallituksen esitys 264/1996 vp 60792: 2) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö- Talousvaliokunnan mietintö 18/1997 vp 60793: jen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Venäjän 60794: väliseen kumppanuus- ja yhteistyösopi- 60795: mukseen tehdyn Itävallan, Suomen ja Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 60796: Ruotsin liittymistä koskevan pöytäkirjan 60797: hyväksymisestä........................................ 3816 60798: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi- 60799: Hallituksen esitys 93/1997 vp nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Aal- 60800: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1997 tonen, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, An- 60801: vp dersson C., Apukka, Aula, Aura, Biaudet, 60802: Dromberg, Elo, Enestam, Gustafsson, Haatai- 60803: 3) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö- nen, Halonen, Hassi, Helle, Hurskainen, lsohoo- 60804: jen ja niidenjäsenvaltioiden sekä Ukrainan kana-Asunmaa, Itälä, Jansson, Juurola, Järvi- 60805: väliseen kumppanuus- ja yhteistyösopi- lahti, Jäätteen mäki, Kaarilahti, Kallis, Kantalai- 60806: mukseen tehdyn Itävallan, Suomen ja nen, Kautto, Kiljunen, Koistinen, Korteniemi, 60807: Ruotsin liittymistä koskevan pöytäkirjan Koskinen H., Koskinen Johannes, Kukkonen J., 60808: hyväksymisestä ....................................... . Kurola, Laakso, Laitinen, Lapintie, Leppänen 60809: J., Liikkanen, Löv, Markkula M., Metsämäki, 60810: Hallituksen esitys 94/1997 vp Mönkäre, Niinistö, Nikula, Norrback, Nyby, 60811: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1997 Partanen, Penttilä, Pietikäinen S., Prusti, Puisto, 60812: vp Ranta-Muotio, Rauramo, Rinne, Roos, Sasi, 60813: Skinnari, Suhola, Tennilä, Tiuri, Veteläinen, 60814: 4) Eduskunnan tilintarkastajien kerto- Vihriälä, Viitanen, Viljamaa, Virtanen ja Wahl- 60815: mus vuodelta 1996 .................................. . ström. 60816: 60817: Kertomus 5/1997 vp Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 60818: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1997 jat Rauramo ja Laitinen. 60819: vp 60820: 3800 114. Torstaina 25.9.1997 60821: 60822: 60823: Ilmoitusasiat: saalta ehkä mahdottomaksikin. Siihen kuitenkin 60824: pyrin. Loppujen lopuksi siinä loppuhässäkässä 60825: Lomanpyynnöt kävi kuitenkin sillä tavalla, että jäin siinä asiassa 60826: yksin. Mutta uskallan kuitenkin väittää, että la- 60827: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat kivaliokunnan selkeä enemmistö tässä asiassa oli 60828: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat loppujen lopuksi hyvin pitkälle samaa mieltä 60829: Ala-Harja, Aura, Haatainenja Kantalainen sekä kuin itse olin, mikä näkemys tästä 1 vastalausees- 60830: yksityisasioiden vuoksi edustajat Ala-Nissilä, ta myös käy esille. 60831: Apukka, Aula, Biaudet, Gustafsson, Juurola, Valiokunnan mietintöön tullut toivomuseh- 60832: Koistinen, Mönkäre, Penttilä, Puisto, Suhola, dotus jäi kovin pintapuoliseksi, tietyllä tavalla 60833: Vihriälä, Viitanen ja Viljamaa sekä torsoksi. Minä, rouva puhemies, luen tämän, jot- 60834: tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi ta päästäisiin käsitykseen siitä, mitä tässä tarkoi- 60835: ed. Alaranta, virkatehtävien vuoksi edustajat M. tan. Lakivaliokunnan enemmistö hyväksyi seu- 60836: Markkula ja Virtanen sekä yksityisasioiden raavan toivomuksen valtioneuvoston suuntaan: 60837: vuoksi edustajat Liikkanen, Partanen, S. Pieti- "että eduskunta hyväksyy toivomuksen, että hal- 60838: käinen ja Tennilä. litus ryhtyy asianmukaisiin lainsäädäntötoimiin 60839: samaa sukupuolta olevien kumppaneiden yhteis- 60840: elämään liittyvien oikeudellisten epäkohtien 60841: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: poistamiseksi." 60842: Rouva puhemies! Olin tältä alkuosalta aivan 60843: 1) Lakialoite laiksi kahden samaa sukupuolta ole- samaa mieltä, mutta minä olen tähän omaan 60844: van henkilön parisuhteen virallistamisesta esitykseeni,jonka toin esille myös valiokunnassa, 60845: liittänyt jonkinlaisen avioliittoinstituutiota suo- 60846: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely jaavan lausekkeen,joka on tässä minun vastalau- 60847: Lakivaliokunnan mietintö 10/1997 vp seessani ja siinä esitetyssä toivomuksessa, jonka 60848: Lakialoite 26/1996 vp tulen tämän puheenvuoroni lopussa esittämään, 60849: mikäli se esitetään ehdolle mahdollista äänestys- 60850: P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu tä varten. 60851: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- Tämä allekirjoittaneen, siis minun esittämäni 60852: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta. toivomus kuuluisi seuraavasti. Alkuosa on suh- 60853: Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä lakiva- teellisesti samaa kuin valiokunnan mietinnössä, 60854: liokunnan mietinnössään ehdottamasta toivo- enemmistön hyväksymä. "Eduskunta hyväksyy 60855: muksesta. toivomuksen, että hallitus ryhtyy asianmukaisiin 60856: lainsäädäntötoimiin samaa sukupuolta olevien 60857: Menettelytapa hyväksytään. kumppaneiden yhteiselämään liittyvien oikeu- 60858: dellisten epäkohtien poistamiseksi siten, - -" ja 60859: Keskustelu: nyt tulee tämä lisäys "- - että asiassa ei luoda 60860: yhtymäkohtia avioliittoinstituutioon liittyvän 60861: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Sa- lainsäädännön ja menettelyn kanssa." Tämä on 60862: maa sukupuolta olevien parisuhdetta koskevan juuri se suojalauseke avioliittoinstituution suun- 60863: lakiesityksen käsittely lähenee täällä loppuaan ja taan, jota henkilökohtaisesti olen pitänyt välttä- 60864: koska minulla on tuossa lakivaliokunnan mietin- mättömänä, että tänne sellainen tulee. 60865: nössä vastalause, niin tästä syystä haluan käyttää Nyt saattaa olla, että joku luulee, että minä 60866: tämän puheenvuoron vielä täältä eduskunnan olen kääntänyt tässä ns. homoasiassa takkini. Se 60867: puhujakorokkeelta. ei pidä paikkansa. Tämä minun näkemykseni on 60868: Minä en mene enää noihin perusteluihin, mi- ollut täsmälleen samanlainen, vaikka olenjoskus 60869: ten olen päässyt sille kannalle, mikä näkyy tuosta puhunut Ilmarin ja Jalmarin avioliitosta; se on 60870: vastalauseesta. Ne on sieltä luettavissa, hiukan kokonaan toinen asia. Minä lähden ja olen aina 60871: persoonallisetkin perustelut tietysti, mutta mie- lähtenyt siitä, että vaikka minä en hyväksy ho- 60872: lestäni ne pitävät kuitenkin paikkansa. mojen ja lesbojen liittoja, niin ne on pakko ym- 60873: Minun tarkoitukseni lakivaliokunnassa oli märtää, koska he ovat luojan luomia ja on ilmeis- 60874: tuoda esille jonkinlainen kompromissimalli, jon- tä, että tämä taipumus heillä aivan kuin vasenkä- 60875: ka mahdollisesti kaikki lakivaliokunnan jäsenet tisiksi syntyneillä on yhtä voimakas. He eivät voi 60876: olisivat voineet hyväksyä, vaikka tiesin sen toi- sille mitään. He ovat sitä kuin ovat, emmekä me 60877: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3801 60878: 60879: 60880: voi tätä ongelmaa yhteiskunnassa tietysti poistaa parisuhdetta rinnasteta avioliittoon, aivan täs- 60881: sulkemalla silmämme hetkeksi ja sitten taas mälleen sama asia. Myöskin olimme samaa miel- 60882: avaamalla ja toivomalla, että homot ja lesbot tä siitä, että ne epäkohdat, mitä on parisuhteessa, 60883: olisivat kaikki kadonneet. He ovat siinä edelleen- niitä voidaan miettiä ja mahdollisesti korjata niin 60884: kin myös silmät avatessa. kuin myöskin muidenkin, jotka eivät ole homo- 60885: Näin ollen, jos on oikeudellisia ongelmia, ny- tai lesbosuhteessa mutta elävät esimerkiksi van- 60886: kyajan yhteiskunnassa niihin tietysti pitää suh- hukset yhdessä. 60887: tautua asiallisesti, mutta avioliittoinstituution En ymmärrä todellakaan, mitä eroa on tässä 60888: täytyy olla pyhä ja minun mielestäni eduskunnan taikka myöskäänjoittenkin keskustalaisten teke- 60889: tulee jo tässä vaiheessa nimenomaan lausumalla mässä eriävässä mielipiteessä. 60890: lähteä siitä, että se ei anna väärää kuvaa edus- 60891: kunnan tahdosta. Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): 60892: Tästä syystä, rouva puhemies, minä ehdotan, Arvoisa rouva puhemies! Olin oikeastaan sano- 60893: että tämä lakiesitys, aivan kuten valiokunnan massa samaa kuin valiokunnanjäsen ed. Karpio. 60894: mietinnössäkin esitetään, hylätään, mutta siihen Kun luin valiokunnan mietinnön ja luin ed. Ait- 60895: liittyvä toivomus hallitukselle hyväksyttäisiin taniemen siihenjättämän vastalauseen, niin mie- 60896: sen sisältöisenä kuin se on valiokunnan mietin- lestäni molemmissa oli sama asia: Jos oikeudelli- 60897: töön liitetyssä 1 vastalauseessa. sia epäkohtia on, niitä tulee selvittää ja ryhtyä 60898: Minä en ole, rouva puhemies, totean vielä, toimenpiteisiin niiden poistamiseksi, mutta kui- 60899: minä en ole pyydellyt tälle ketään kannattajia. tenkaan samaa sukupuolta olevien suhdetta ja 60900: Jos joku kannattaa, niin kannattaa. En minä sen sääntelyä ei voida rinnastaa avioliittoon. 60901: menetä millään tavalla yöuniani sen takia eikä Tämä on todettu sekä valiokunnan mietinnössä, 60902: päätäkään ala särkeä, vaikka tämä minun esityk- kuten ed. Karpio äsken siteerasi, että ed. Aitta- 60903: seni raukeaa. Se on yksi esitys esitysten joukossa, niemen vastalauseessa. Luulen, että kokoomuk- 60904: mutta annan kuitenkin yhden vaihtoehdon, kos- sen ryhmästä moni tulee äänestämään mietinnön 60905: ka tiedän, että se on saavuttanut aika paljon hyväksymisen puolesta ja nimenomaan painot- 60906: kannatusta eri eduskuntaryhmissä. taen sitä, että kun valiokuntakin lähti siitä, että 60907: tämä ed. 0. Ojalan aloite hylätään, oikeudelliset 60908: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- epäkohdat korjataan, mutta sääntelyä ei tulla 60909: hemies! Ehkä myös minun kantani tähän asiaan rinnastamaan avioliittoon. 60910: on tullut selväksi aikaisemmissa keskusteluissa. 60911: Täällä ilmeisesti nyt kuitenkin tullaan valiokun- Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- 60912: nan lausumaa tulkitsemaan vähän eri tavalla ja hemies! Haluaisin edellisten puheenvuorojenjoh- 60913: ehkä tekemään myöskin muutosehdotuksia. Itse dosta todeta vain sen, että yhdyn ed. Zyskowiczin 60914: ajattelisin kuitenkin niin, että eduskunta voisi tulkintaan ja muilta osin kyllä ed. Karpioon. 60915: tämän asian päättää hyvin rauhallisesti ilman Mutta tässä ei tarvitse kyllä ollenkaan piiloutua 60916: suurta dramatiikkaa. Itse ainakin tulkitsen laki- muiden yhdessäasumissuhteiden taakse. Lakiva- 60917: valiokunnan mietintöä ja lausumia sillä tavalla, liokunta on ottanut kantaa yksinomaan samaa 60918: että ne eivät ole ristiriidassa omien näkemysteni sukupuolta olevien välisiin suhteisiin. 60919: kanssa. Jos täällä asiasta äänestetään, niin aion 60920: tukea valiokunnan lopputulosta. Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 60921: Rouva puhemies! Ed. Karpio on erinomaisen 60922: Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- oikeassa puheenvuorossaan. Totesin, että valio- 60923: sa rouva puhemies! Ed. Aittaniemen perustelut kunta tarkoitti aivan samaa kuin minä toivo- 60924: olivat tosiaan hivenen persoonalliset. Kuitenkin musponnessani, mutta teidän toivomuksestan- 60925: lakivaliokunta oli varsin yksimielinen tästä kan- ne tuli torso ja tynkä. Lakivaliokunnan peruste- 60926: nanotostaan, että tämä lakialoite kuuluu hylätä, luissa mainitaan kyllä, että ei saa olla yhteyttä 60927: eli siinä meillä ei ole mitään erimielisyyttä. Ed. avioliittoinstituutioon, mutta se, ed. Karpio, 60928: Aittoniemi katsoi, ettei pidä luoda mitään yhty- mitä me hyväksymme toivomuksena, on ratkai- 60929: mäkohtia avioliittoinstituutioon. Mutta valio- sevaa ja siinä toivomuksessa täytyy olla kaikki 60930: kunnan mietinnössä sivulla 6, mikäli ja kun ed. ne siemenet, mitä tähän asiaan kuuluu, toisin 60931: Aittoniemi on sen lukenut, tässä nimenomaan sanoen myös vedettynä lakivaliokunnan perus- 60932: valiokunnan enemmistö myöskin lähtee siitä, teluista se, että ei rinnasteta avioliittoinstituu- 60933: että lähtökohtana on kuitenkin oltava se, ettei tioon. 60934: 3802 114. Torstaina 25.9.1997 60935: 60936: 60937: Minä olen taatusti aivan oikeassa, ed. Karpio, jossa puhutaan yhteiselämään liittyvien oikeu- 60938: vaikka te olette korkean luokan juristi. Tässä dellisten epäkohtien poistamisesta, tällöin ni- 60939: minun toivomuksessani on kaikki se, mitä laki- menomaan "oikeudelliset epäkohdat" on sellai- 60940: valiokunta todella tarkoitti perusteluissaan ja nen käsite, joka edellyttää lainsäädännön muut- 60941: tyngäksi jääneessä toivomuksessaan. Minulla ne tamista. Näihin kysymyksiin ei valiokunta lain- 60942: ovat siellä, ja vain tähän toivomukseen aikanaan kaan paneutunut vaatiessaan tällaista. 60943: katsotaan, mitä siinä on toivottu hallitukselta Mihin se johtaa, jos lähdetään niitä kohtia 60944: tämän eduskunnan edestä. Te tuitte minun näke- muuttamaan? Se johtaa väistämättä siihen, 60945: mystäni aivan loistavalla tavalla ja ed. Zyskowicz mikä on malli tämän asian osalta Ruotsissa, 60946: vielä varmisti. Tämä on parhaita päiviäni tässä Norjassa ja Tanskassa, eli rekisteröintiin, rekis- 60947: talossa. teriöintilakiin, tai sitten tarvitaan 200:aan tai 60948: 2 000 pykälään erillinen maininta samaa suku- 60949: Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- puolta olevien parisuhteen ottamisesta huo- 60950: sa puhemies! Jos tässä nyt luetaan tämä valio- mioon etuuksia annettaessa. Aina kun oikeu- 60951: kunnan enemmistön mielipide ja tämä kanta, dellisia etuuksia jollekin annetaan, ne otetaan 60952: niin tässä todetaan, että valiokunta lähtee siitä, joltakin muulta pois. Näin tapahtuu. Tämä joh- 60953: että tämä lakialoite hylätään. Toivomuksessa to- taa siihen, että kun lähdetään tarkastelemaan 60954: detaan samalla tavalla, että mitä epäkohtia mah- näitä ns. oikeudellisia epäkohtia, joudutaan re- 60955: dollisesti on, niitä on syytä hallituksen toimesta kisteröintiin. Jonkun viranomaisen on toteutet- 60956: tutkia ja myöskin aikanaan täällä käsitellä. tavaa samaa sukupuolta olevien henkilöiden 60957: parisuhteen virallistaminen eli rekisteröinti. 60958: Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies! Muuten ei voida antaa oikeuksia, jotka ovat 60959: Lakivaliokunta oli ed. Outi Ojalan lakialoitteen toisilta pois. On oikeusjärjestyksen vastaista, 60960: suhteen täysin yksimielinen ja esittää, että laki- jos meneteltäisiin muulla tavalla. 60961: aloite hylättäisiin, ja niinhän se nyt on menossa, Muissa Pohjoismaissa on menty rekisteröin- 60962: koska toisessa käsittelyssä ei mitään lakiesitystä tiin. Mihin se on sitten johtanut? Televisio on sen 60963: hyväksytty, niin ei myöskään kolmannessa voida hyvin näyttänyt: Se on johtanut homohäihin. 60964: mitään sen osalta tehdä. Näin tämä yksimielinen Vaikka ne eivät ole kirkollisia eivätkä välttämät- 60965: kanta tulee eduskunnan päätökseksi, mikä on tä juridisia muussa mielessä, tällaiseen kuitenkin 60966: tietysti aivan hyvä asia. on menty muissa maissa rekisteröinnin myötä. 60967: Täällä on käyty nyt jo keskustelua tästä toivo- En pidä tällaista kehitystä suomalaisen yhteis- 60968: muslausumasta, joka lakivaliokunnan mietin- kunnan edun mukaisena. Siksi en halua, että 60969: töön sisältyy,ja, niin kuin kuultiin, siitä on hyvin rekisteröintiin tätä kiertotietäkään mennään. 60970: erilaiset tulkinnat, jopa ministerillä on oma tul- Sen tähden olen jättänyt vastalauseen, jossa esi- 60971: kintansa, sen lisäksi ed. Aittoniemellä ja niillä, tän, että tätä toivomusta ei myöskään hyväksyt- 60972: jotka muodostivat lakivaliokunnan enemmistön täisi. 60973: kannan, on omat tulkintansa. Tämä osoittaa tä- Kysymys esimerkiksi perintöverotuksesta, 60974: män asian käsittelyn hataruuden. joka on ehkä yksi keskeisimpiä asioita, valtiova- 60975: Lakivaliokunta kuuli kolmea asiantuntijaa ja rainministeriön asianomaisen virkamiehen käsi- 60976: siltä pohjalta teki mietinnön. Tämä asiantuntija- tyksen mukaan vaatii rekisteröinnin eli asiaa ei 60977: kuuleminen oli niin suppea, että sen pohjalta on voida muulla tavalla hoitaa. A vopareilla on tänä 60978: mahdottoman vaikea tehdä oikeita, järkeviä, päivänä oikeus tietyssä tilanteessa tietyin edelly- 60979: vastuullisia johtopäätöksiä. Tämän johdosta, tyksin periä toisensa silloin, kun he ovat eläneet 60980: että asia on näin, jouduin jättämään II vastalau- yhdessä riittävän pitkän ajan ja heillä on yhteinen 60981: seen, jossa on myös edustajien Myllyniemi ja lapsi ja heidät tuloverotuksessa katsotaan avio- 60982: Alaranta allekirjoitukset Vastalause sisältää la- liittoon verrattavissa oloissa asuviksi. Yhteistä 60983: kialoitteen hylkäämisen lisäksi esityksen, että lasta homo- ja lesbopareilla ei voi olla, jolloin 60984: eduskunta ei hyväksyisi minkäänlaista toivo- tämä tulkinta joudutaan ottamaan uusiksi. Se 60985: muslausumaa. Miksi näin? johtaa, niin kuin tämäkin, rekisteröintiin tavalla 60986: Pääperuste on se, että lakivaliokunnan mietin- tai toisella. Tämä vain esimerkkinä siitä, mihin 60987: tö ja se ponsi, jota esitetään, on epäselvä, tulkin- tällä tiellä ajaudutaan. 60988: nanvarainen ja johtaa hyvin suuriin turhiin eri- Kun näin on, selkein ratkaisu on hylkäys tässä 60989: mielisyyksiin. Toisaalta jos hyväksytään lakiva- tilanteessa. Erityisesti viitaten lakivaliokunnan 60990: liokunnan enemmistön esittämällä tavalla ponsi, kevyeen käsittelyyn aloitteen osalta, vähäiseen 60991: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3803 60992: 60993: 60994: asiantuntijakuulemiseen - esimerkiksi vero- pelotella homoavioliitoilla tai -häillä tai sellaisil- 60995: asiantuntijoita, lastensuojelu- ja sosiaalipuolen la tässä. Se ei ole inhimillistä, jos ei tällaisia asioi- 60996: asiantuntijoita ei kuultu lainkaan- katson, että ta tunnusteta. 60997: eduskunnan on viisainta hylätä lakialoite ja hylä- Meillä ei ole ollut edellytyksiä lähteä tätä lakia 60998: tä myös toivomus, jonka lakivaliokunnan enem- viimeistä piirtoa myöten valmistelemaan. Edus- 60999: mistö hatarasti on kirjoittanut. kunta ei ole lainvalmisteluelin. Sen vuoksi me 61000: Arvoisa puhemies! Ehdotan, että lakialoitteen esitämme, että eduskunta veivoittaisi hallituksen 61001: lisäksi myös toivomus hylätään. korjaamaan näitä epäkohtia. On ihan turha tässä 61002: kaivella tulkintaerimielisyyksiä asian pitkittämi- 61003: Ed. S a a r n i o (vastauspuheenvuoro ): Ar- seksi ja korjausten estämiseksi. 61004: voisa rouva puhemies! Minua ihmetyttää kovasti 61005: ed. Kankaanniemen väite siitä, että olisimme kä- Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar- 61006: sitelleet lakivaliokunnassa asian jotenkin kevyt- voisa puhemies! Itse asiassa ed. Kankaanniemen 61007: mielisesti tai keveähkösti. Minä luulen, että me puheeseen ei kannattaisi ottaa kauheasti kantaa, 61008: kaikki olimme yhtä mieltä siitä, että meillä ei koska näkemykset ovat niin erilaiset. 61009: ollut edellytyksiä säätää lakia kokonaisuudes- Kuitenkin on pakko kysyä ed. Kankaannie- 61010: saan. Sen sijaan näimme, että on tiettyjä epäkoh- meltä, mitä hän tarkoittaa, kun hän puheessaan 61011: tia, jotka koskevat nimenomaan kahden ihmisen mainitsi, että kunjollekin annetaan, on se toiselta 61012: läheistä suhdetta, muun muassa yhdessä hankit- pois. Tässähän on nimenomaan kysymys oikeu- 61013: tua omaisuutta toisen kuollessa ja esimerkiksi denmukaisuudesta, ihmisoikeuksista ja siitä, että 61014: oikeutta olla lähin omainen silloin, kun toinen hyväksytään erilaisuus ja annetaan ihmisille se 61015: sairastaa tai tapahtuu muuta tällaista. mahdollisuus, mikä kaikilla muillakin on. Minä 61016: Tässä mielessä toivoisin, että ed. Kankaannie- en ymmärrä, jos annamme samat mahdollisuu- 61017: mi muistaisi sen asiallisen käsittelyn, jonka kä- det näille ihmisille, keneltä se on pois. Se asian 61018: vimme lakivaliokunnassa ja sen yhteisen tahdon, haluaisin tietää. 61019: jossa meillä oli ennen muuta tavoite toteuttaa 61020: ihmisoikeuksia kahden ihmisen suhteessa. Sen Ed. J ä ä s k e 1 ä i n en (vastauspuheenvuo- 61021: pitemmällehän me emme tässä ponnessakaan esi- ro): Arvoisa rouva puhemies! Kun pitää joku 61022: tä vaan ainoastaan, että hallitus antaisi esityksen selvennys tai kysymys tehdä edustajan puheen- 61023: tästä asiasta. vuoron johdosta, haluaisin alleviivata tätä esi- 61024: merkillä. Minusta lakivaliokunta on tehnyt tässä 61025: Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- erinomaisen epäselvän ponnen, ilmeisesti aivan 61026: hemies! Ed. Kankaanniemi on jo asian aikaisem- tahallaan. Voisi verrata sitä niihin keskustelui- 61027: missa käsittelyvaiheissa hyvin kunnioitettavalla hin, joita olemme käyneet jostakin kansainväli- 61028: tavalla tehnyt selväksi, miksi hän ei kannata laki- sestä sopimuksesta kysellen, mitä kaikkea tuli 61029: valiokunnan mietinnön ehdotusta. Se on menet- sovituksi. Tässä on selvä epäselvyys. 61030: tely, joka on hyvä, ja näkökanta, jota on kunnioi- Kun tiedämme, että ponsilla ei toisen kerran 61031: tettava. ole merkitystä ja toisen kerran on, jää sellainen 61032: Nyt hän samalla lailla kuin jotkut edelliset tuntu, että lakivaliokunta on pikkasen pistänyt 61033: puhujat otti esille tulkinnanvaraisuuden lakiva- tässä päätä pensaaseen, jos näin sallitaan sanoa. 61034: liokunnan mietinnössä. Minä haluaisin vain va- Minusta viisaat kyllä selvyyden vuoksi hylkäävät 61035: liokunnan puheenjohtajana todeta, että ei pidä tämän lisätoivomuksen. 61036: tehdä näitä asioita vaikeammiksi kuin ne ovat. Ei 61037: tässä ole mitään kummallista. Lakivaliokunta on Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen- 61038: yksiselitteisesti todennut joitakin hyvin selviä vuoro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkään en sa- 61039: epäkohtia ja todennut, että näiden poistaminen nonut tai ainakaan tarkoittanut, että lakivalio- 61040: vaatii Iainsäädäntötoimenpiteitä, ja suosittelee, kunta olisi kevytmielisesti asiaan paneutunut, 61041: että eduskunta antaa hallitukselle toimeksian- mutta kevyesti se sen ohitti kolmella asiantunti- 61042: non korjata nämä seikat. Kantaa ei oteta siihen, jalla. Se ei ole tällaisessa asiassa tietenkään mi- 61043: millä lailla: rekisteröimällä, millä lakitekniikalla. kään perusteellinen käsittely. Sitä tarkoitin. 61044: Lähtökohdat ovat täysin selvät. Verotuksen mainitsin hieman epätarkasti. Pe- 61045: Minä vain muistutan päällimmäisestä ongel- rintöveroluokka on avopareilla tietyin ehdoin 61046: masta: lähiomaisen aseman puuttuminen sai- sama kuin aviopareilla. Sitä tarkoitin. Tulkoon 61047: raus- ja kuolemantapauksissa. On aivan turha oikaisuna tässä todetuksi. 61048: 3804 114. Torstaina 25.9.1997 61049: 61050: 61051: Jos jollekin annetaan oikeus, onko se joltakin dalla. Tanskassabao puuhataan jo lainsäädän- 61052: muulta pois? Nimenomaan perintöverotuksessa nön laajennusta adoptio-oikeuteen ja kirkolli- 61053: perinnön osalta tilanne on sellainen, että jos toi- seen vihkimiseen, mikä on esitetty pitkän tähtäi- 61054: nen saa periä toisen, joku muu on sen perinnön men tavoitteena Setan taholta myös Suomessa. 61055: menettämässä. Toivonkin, että kaikkien silmät avautuisivat 61056: Tämän tyyppisiä ongelmia tähän kysymyk- näkemään, mitä kohti todella ollaan menossa ja 61057: seen kaiken kaikkiaan sisältyy. mihin valitettavasti lakivaliokunnan esittämällä 61058: ponnella jotkut pyrkivät, kuten kävi täysin sel- 61059: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Näyttää väksi viime tiistain keskustelussa. 61060: varsin selvältä, että tällä vaalikaudella samaa Haluan sen vuoksi painottaa ja korostaa sitä, 61061: sukupuolta olevien parisuhteen virallistaminen että avioliitto on perusolemukseltaan miehen ja 61062: ei toteudu, kun valiokunta ja eduskunta ovat naisen välinen liitto. Heteroseksuaalinen avio- 61063: hylänneet ed. Outi Ojalan lakialoitteen, eikä suhde sisältää nimenomaan sukupuolisuuden 61064: myöskään ministeri Häkämiehen puheiden ja ytimen: miehen ja naisen erilaisuudesta nousevan 61065: toiminnan ansiosta. jännitteen ja periaatteellisen mahdollisuuden 61066: Mutta nyt meillä on tämä lakivaliokunnan myösjälkeläisiin. Homoseksuaalisesta suhteesta, 61067: mietintö ja siihen liittyvä ponsi edelleen käsitte- samoin kuin muista seksuaalisista poikkeavuuk- 61068: lyssä. Haluankin lähteä liikkeelle viime viikon sista, tämä elementti puuttuu. 61069: keskustelusta. Nimittäin mietintöön liittyneessä Avioliitto-käsitteen muuttaminen koskemaan 61070: ensimmäisessä käsittelyssä ja keskustelussa kävi myös samaa sukupuolta olevia merkitsisi varsin 61071: selväksi, että eduskunnan käsitys lakivaliokun- syvällistä muutosta ja irtautumista niistä kristilli- 61072: nan esittämän ponnen sisällöstä on epäselvä ja sistä juurista, jotka myös pitkälti ovat meidän 61073: avoin keskenään täysin vastakkaisille tulkinnoil- omaa avioliittolainsäädäntöämme muovanneet, 61074: le. siitä avioliiton ~eruslausumasta,joka luetaan lä- 61075: Käytettyjen puheenvuorojen perusteella kaik- hes kaikkien suomalaisten kirkollisen vihkimisen 61076: ki tuntuivat toisaalta pitävän lähtökohtana sitä, yhteydessä ja jossa sanotaan, että "sen tähden 61077: että homosuhdetta ei haluta rinnastaa avioliit- mies luopukoon isästänsä ja äidistänsä ja liitty- 61078: toon. Toisaalta taas mitään muutakaan mallia köön vaimoonsa, ja he tulevat yhdeksi lihaksi". 61079: tälle ihmissuhteelle ja mahdolliselle lainsäädän- Tämä peruslausuma ei istu kahden miehen tai 61080: nön uudistukselle kuin avioliitto ei esitetty. Kan- kahden naisen keskinäiseen suhteeseen. Aivan 61081: sanedustaja Outi Ojalan lakialoite, samoin kuin vastaavasti se ei myöskään sovi yhden miehen ja 61082: esimerkiksi Ruotsin laki samaa sukupuolta ole- kahden naisen liittoon. 61083: vien parisuhteen virallistamisesta, perustuu ni- Mielestäni lainsäädännöllä ei tule tunkeutua 61084: menomaisesti siihen, että virallistettuja homopa- toisaalta liiaksi ihmisten yksityiselämään ja esi- 61085: reja koskevat soveltuvin osin samat lait, jotka merkiksi seksuaalisuuteen rajoittamalla sitä, ke- 61086: säätelevät myös avioliittoa. nen kanssa ja millä tavoin kansalaiset jakavat 61087: Se, että homosuhdetta koskevissa lakipykälis- jääkaappiosa tai vuoteensa, vaikka tapa olisikin 61088: sä ei puhuta nimeltä mainiten avioliitosta vaan oman moraalikäsitykseni vastainen. Sen sijaan 61089: esimerkiksi virallistetusta parisuhteesta, on käy- avioliitto tai siihen rinnastettava virallistettu pa- 61090: tännössä täysin merkityksetön seikka. Jos viral- risuhde ovat julkisia, koko yhteiskuntaa koske- 61091: listetun suhteen lainsäädäntö on identtinen avio- via instituutioita, joiden kehittymiseen on jopa 61092: liittoa säätelevien lakien kanssa, on todellakin heteroseksuaaleilla oikeus ja kansanedustajilla 61093: kyse rinnastamisesta avioliittoon. Esimerkiksi velvollisuuskin ottaa kantaa. Sen vuoksi haluan 61094: Ruotsissa käydyssä yhteiskunnallisessa keskus- vielä torjua sen ajatuksen, joka tässäkin salissa 61095: telussa puhutaan homoseksuaalien solmimista tuli esiin jossain vaiheessa, että virallistamislaki 61096: avioliitoista, vaikka "avioliittoa" ei terminä laki- olisi asia, joka vaikuttaisi vain niiden elämään, 61097: tekstissä mainita. jotka sitä mahdollisuutta haluaisivat käyttää tai 61098: Mielestäni Ruotsin tai Tanskan lainsäädän- tulisivat käyttämään. 61099: nöt ovat varoittava esimerkki meille siitä, miten Vielä puutuo tähän mietintöön, joka todella- 61100: näissä maissa myös avioliitto-käsite on muuttu- kin mielestäni on sisäisesti ristiriitainen ja erityi- 61101: nut. Laki samaa sukupuolta olevien parisuhteen sesti sen ponsi on todellakin erilaisille tulkinnoil- 61102: virallistamisesta on johtanut puheisiin homojen le avoin. Tässä mietinnössä todetaan, että lähtö- 61103: ja lesbojen avioliitosta, häistä tai naimisiinme- kohtana tulee olla se, ettei parisuhdetta rionaste- 61104: nosta aivan samoin termein kuin avioliiton koh- ta avioliittoon. Mutta toisaalta mietinnön edelli- 61105: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3805 61106: 61107: sellä sivulla väitettiin varsin kyseenalaisin perus- eikä myöskään ed. Aittoniemen vastalauseessa 61108: teluin ihmisoikeussopimusten henkeen viitaten, ollut sellaisia vaihtoehtoisia lainsäädännöllisiä 61109: että samaa sukupuolta olevien erilainen kohtelu ajatuksia, joita hallituksen tulisi ryhtyä valmiste- 61110: verrattuna avioliitossa eläviin katsottaisiin syr- lemaan. 61111: jinnäksi. Eli jos lähtökohtana pidetään sitä, että pari- 61112: Mietintö onkin tässä suhteessa ristiriitainen ja suhdetta ei rinnasteta avioliittoon, mielestäni täl- 61113: tältä pohjalta sen ponsi jää konkretialtaan täy- le ponnelle ei jää mitään konkreettista sisältöä. 61114: deksi kysymysmerkiksi. Nimittäin jos homosek- Mutta jos taas ponnen pohjalta ryhdytään puu- 61115: suaalien parien kohtelu halutaan lainsäädännös- haamaan Ruotsin-mallin mukaista homosuh- 61116: sä samanlaiseksi kuin avioliitossa elävien, jolloin teen virallistamista, niin silloin ponsi on ristirii- 61117: ei siis syrjintää olisi, niin ei yksinkertaisesti ole dassa tämän lakivaliokunnan mietinnön kanssa 61118: muuta mahdollisuutta kuin sen rinnastaminen ainakin sen eräiltä osin. 61119: avioliittoon, ja juuri näinhän on tehty muun 61120: muassa Ruotsissa ja Tanskassa, missä homopa- 61121: rien tilanne rinnastetaan lainsäädännössä avio- Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi. 61122: liittoon. 61123: Haluan vielä painottaa sitä, että mielestäni 61124: ihmisoikeusnäkökulma ei edellytä samaa suku- Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 61125: puolta olevien avioliittoja, vaikka se toki edellyt- puhemies! Ed. Räsänen otti esille moniavioisuu- 61126: tää, että jokaista ihmistä kohdellaan samanar- denja yhtenä peikkona sen, että tämäkin saattai- 61127: voisena kansalaisena myös riippumatta seksuaa- si sitten tulla esityslistalle. Mielestäni nämä kaksi 61128: lisesta suuntautumisesta. Tässä suhteessa meillä asiaa, samaa sukupuolta olevien henkilöiden oi- 61129: on hyvä vertauskohta esimerkissä, jonka myös keudet ja moniavioisuus, ovat kaksi täysin eri 61130: ministeri Häkämies otti esiin, kun hän puhui asiaa. Moniavioisuus on valintakysymys. Samaa 61131: islamilaisesta avioliittonäkemyksestä ja Rans- sukupuolta olevien parisuhde perustuu aivan 61132: kasta,jossa on paineita avioliittolain laajentami- muille tekijöille, siihen inhimilliseen tekijään, 61133: seen niin, että moniavioisuus voitaisiin hyväk- joka joillakin on ja joillakin ei. Sellainen ajatus, 61134: syä. Perusoikeusnäkemys ja ihmisoikeusnäke- että ihmiset jonain kauniina päivänä vain yks- 61135: mys eivät edellytä meitä muuttamaan avioliitto- kaks päättäisivät, että minäpä olen nyt tällä ta- 61136: lainsäädäntöä esimerkiksi, jos islamilainen vä- valla seksuaalisesti suuntautunut, on tietysti nau- 61137: hemmistö vaatisi sitä omiin ihmisoikeuksiinsa rettava ja täysin virheellinen. 61138: vedoten. Myös haluaisin tuoda esille, miten Suomen 61139: Kysymys onkin hyvin pitkälti siitä, haluam- evankelisluterilainen kirkko Kirkkohallituksen 61140: meko säilyttää avioliittoinstituutiollamme sen lausunnossa on suhtautunut tähän kysymyk- 61141: kristilliset juuret. Olen vakuuttunut siitä, että seen. Siteeraan suoraan lausuntoa: 61142: valtaosa suomalaisista haluaa ne edelleen säilyt- "Suomen evankelisluterilaista kirkkoa edus- 61143: tää, jopa vahvistaa niitä. Kristillinen avioliitto- tavina allekirjoittaneet ovat sitä mieltä, että laki- 61144: perinne kirkollisine vihkimisineen on vahvistu- aloitteessa tulisi käyttää muiden Pohjoismaiden 61145: nut varsin huomattavasti viime vuosina, ei suin- tapaan parisuhteen sijasta käsitettä kumppa- 61146: kaan heikentynyt, ja sen vuoksi eduskunta tekisi nuus. Rekisteröity kumppanuus olisi paitsi sisäl- 61147: mielestäni viisaasti, jos se hylkäisi näin epäselvän löllisesti myös maamme molemmilla virallisilla 61148: ja ristiriitaisesti tulkittavan ponnen. kielillä yksinkertainen ja selkeä nimi tälle uudelle 61149: Viime viikolla käydyssä keskustelussa useat instituutiolle. Rekisteröidyt kumppanit eivät 61150: lakialoitteen allekirjoittaneet edustajat elivät to- myöskään olisi niin helposti sekoitettavissa avio- 61151: dellakin siinä uskossa ja myös vastauspuheen- puolisoihin. Rekisteröity kumppanuus mahdol- 61152: vuoroissa sen selvästi toivat esiin, että tällä pon~ listaisi lainvalmistelun myös monien muiden eri- 61153: nella tähdätään nimenomaan Ruotsin mallin tyisryhmien osalta ja samalla tukisi heidän so- 61154: mukaisiin homoavioliittoihin. Ministeri Häkä- siaalista, taloudellista ja oikeudellista asemaan- 61155: mies taas tulkitsi ponnen velvoittavan lähinnä sa." 61156: vain sen selvittämiseen, löytyykö näiden parien Tämä Kirkkohallituksen lausunto menee pi- 61157: kohdalla ylipäänsä joitain sellaisia epäkohtia, demmälle kuin lakivaliokunta omassa ehdotuk- 61158: joihin yhteiskunnan tulisi puuttua. Mutta koko sessaan. Tässä valossa rohkenen ihmetellä ed. 61159: keskustelun aikana ei tullut yhtään konkreettista Räsäsen tietyllä tavalla ahdasta lähestymiskul- 61160: laki-ideaa esille, ei lakivaliokunnan mietinnössä maa. 61161: 3806 114. Torstaina 25.9.1997 61162: 61163: 61164: Ed. La x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou- Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 61165: va puhemies! Minua hieman askarruttaa, että ed. voisa puhemies! Totean ed. Perholle, että toki 61166: Räsänen mainitsee Ruotsin ja ruotsalaisen kult- nämä esimerkit islamilaisesta moniavioisuudesta 61167: tuurin jonkinnäköisenä peikkona tässä. Ruotsin ja homopareista eivät suinkaan ole identtisiä. Sen 61168: ja Suomen kulttuurin välillä on selvä ero. Lakiva- suhteen ne ovat mielestäni täysin vertailukelpoi- 61169: liokunta on tehnyt omat ratkaisunsa suomalai- sia, jos lähdemme pohtimaan, edellyttääkö ih- 61170: sen kulttuurin pohjalta ja siinä on todettu, että misoikeusnäkökulma jonkin vähemmistön koh- 61171: tätä ei nyt pidä rinnastaa avioliittoon, selvät epä- dalla avioliitto-käsitteen muuttamista yhteiskun- 61172: kohdat on poistettava. nassamme. Tämä oli myös se näkökulma, jossa 61173: Haluan vain havainnollistaa näitä kulttuuri- valossa ministeri Häkämies otti tämän esimerkin 61174: eroja mainitsemallayhden esimerkin aivan toisel- viime viikon kesku.;telussa esiin. 61175: ta elämän alueelta, työelämän alueelta. Ruotsissa Ed. Karpio, jonka kanssa olen ymmärtääk- 61176: työelämässä käytetään sanaa medarbetare. Suo- seni perusajatuksesta ihan samaa mieltä, ha- 61177: messa vastine lienee lähinnä alainen. Minä suo- luaisin vain kuulla esimerkiksi teiltä tai joltakin 61178: mentaisin tämän ruotsalaisen sanan medarbetare muulta lakivaliokunnan jäseneltä yhden konk- 61179: suurin piirtein niin, että se on ihminen, joka kokee reettisen idean tai ajatuksen, millä tavoin tämä 61180: olevansa työyhteisönsä täysivaltainen jäsen. Pa- ponsi voisi lainsäädännössä konkretisoitua. 61181: rempaa vastinetta sille en ole löytänyt. Tällä ha- Mikä olisi sellainen lainsäädännön muutos, 61182: luan vain korostaa, ettei tässä asiassa kannata joka voisi jollakin tavalla vaikuttaa asiaan il- 61183: muiden maiden kulttuureilla pelotella. man, että puuhattaisiin avioliitonomaista viral- 61184: listettua parisuhdetta? 61185: 61186: Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi. Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Täällä 61187: on näinä päivinä, kun asiaa on käsitelty, käytetty 61188: todella humaaneja, hienoja puheenvuoroja vailla 61189: Ed. K r o h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa minkäänlaista tuomitsemista. Kaikki ne itse alle- 61190: puhemies! Kiinnittäisin ed. Räsäsen huomiota kirjoitan. 61191: siihen, että lakivaliokunta on esittänyt ponnen Olen myös sitä mieltä, että lakivaliokunta on 61192: hallitukselle eikä oikeusministeri Häkämiehelle tehnyt hyvin linjakkaan päätöksen hylätessään 61193: juuri siitä syystä, etteivät yksittäisen ministerin lakiesityksen. Olen myös sitä mieltä, että ponsi 61194: itselleen asettamat omantunnon esteet hidastaisi ei ole linjakas, se on ristiriitainen. Olen ihan sa- 61195: tämän tärkeän asian selvittelyä. Tämä asia on maa mieltä niiden puhujien kanssa, jotka koke- 61196: ennen kaikkea perheoikeudellinen kysymys ja sil- vat ponnen hyvin epätyydyttäväksi. Jos ajatel- 61197: lä tavalla luontevasti esimerkiksi sosiaali- ja ter- laan sitä, mitä ponsi tarkoittaa, niin olen näinä 61198: veysministeriön alaisuuteen kuuluva asia. Asia ei päivinä yrittänyt selventää, mitä se sinänsä tar- 61199: ole todellakaan yksittäisen hallituksenjäsenen ja koittaa. Niin kuin lakivaliokunnan puheenjoh- 61200: yksittäisen valiokunnan välinen, vaan koko taja ed. Lax totesi, ei kannata mennä liian sy- 61201: eduskunnan ja koko hallituksen. välle. Mutta kuitenkin jos hallitukselle anne- 61202: taan velvoite eduskunnan taholta tehdä lakiin 61203: Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- määrättyjä muutoksia niin, ettei sitä rinnasteta 61204: sa puhemies! Olen ed. Räsäsen kanssa samaa avioliittoon eikä rekisteröintiin, niin minun on 61205: mieltä siitä, ettei vallitseva tilanne loukkaa ihmis- annettu ymmärtää, että on täysin mahdotonta 61206: oikeussopimuksia. Tämän on todennut myös oi- muuttaa pariasataa lakia ilman, että rekiste- 61207: keuskansleri antamassaan lausunnossa. röidytään. Se on minusta aika vaikea asia. Sen 61208: Samalla tavalla siihen, että parisuhde rinnas- tähden en voi hyväksyä mietinnössä olevaa toi- 61209: tettaisiin avioliittoon, että lakivaliokunnan kan- vomuspontta. 61210: nanotosta voitaisiin tällainen johdonmukaisuus Kannatan ed. Kankaanniemen hylkäysehdo- 61211: todeta, ei ole kylläkään mitään perusteita. tusta nimenomaan mietinnön ponsiosan osalta. 61212: Meillä oli kuultavana valiokunnassa vain 61213: kuusi asiantuntijaaja yksi heistä oli Kirkkohalli- Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Niin 61214: tuksen edustaja. Heidän kannanottonsa olivat kuin ed. Tulonen totesi, lakialoitteesta on käyty 61215: paljon maltillisempia kuin täällä on esitetty. La- hyvin laajamittainen ja värikäskin keskustelu 61216: kivaliokunnan kannanottoa pitemmälle Kirkko- aika ajoittain. Hyvin monessa puheenvuorossa 61217: hallituksen edustajat olisivat menneet. tänäänkin on viitattu kirkkohallituksen kantaan, 61218: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3807 61219: 61220: mutta se, että näin on esitetty saattaa johtua siitä, siihen, että homoseksuaaliset parisuhteet hyväk- 61221: että siinä heijastunee ehkä arkkipiispan henkilö- syttäisiin laajemmalti taijopa siihen, että he eivät 61222: kohtainen kanta asiasta. Tällainen käsitys minul- hyväksy homoseksuaalisuutta. Nyt meidän tulee 61223: le valitettavasti on tullut. kuitenkin päättää pöydällä olevasta ehdotukses- 61224: Perintöasiat voidaan mielestäni hoitaa kyllä ta, ponnesta, että hallituksen on ryhdyttävä toi- 61225: hyvin pitkälle tällä hetkellä myös testamentin menpiteisiin samaa sukupuolta olevien yhteiselä- 61226: kautta, jos jollakin ylimääräistä omaisuutta niin mään liittyvien oikeudellisten ongelmien poista- 61227: paljon on. miseksi. 61228: Arvoisa puhemies! Kun olen pohtinut asiaa, Lähtökohtana pitää olla se tosiseikka, että 61229: lähinnä ed. Aittaniemen toivomusponsiehdotus homoseksuaalisuus on sallittua. Sen lisäksi yh- 61230: on minusta selkeämpi ja vastaa niitä näkemyksiä, teiskunnan pitää suhtautua homoseksuaalisiin 61231: joita minulla asiasta on. Sen johdosta kannatan parisuhteisiin sailivasti riippumatta siitä, onko 61232: ed. Aittaniemen ehdotusta. meillä jonkin muotoista parisuhdelainsäädäntöä 61233: vai ei. 61234: Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- Itse olen pettynyt lakivaliokunnan lopputu- 61235: hemies! Ed. Räsänen vielä peräänkuulutti laki- lokseen. Olisin henkilökohtaisesti toivonut, että 61236: teknisiä ratkaisuja. Olen monta kertaa tässä sa- lakivaliokunta olisi ehdottanut lakialoitteen hy- 61237: lissa yrittänyt sanoa, että eduskunta ei ole ensisi- väksymistä, mutta kun näin ei tapahtunut, olen 61238: jaisesti lainvalmisteluelin. Tämä on monimutkai- valmis äänestämään mietinnön puolesta siinä 61239: nen asia, tämän piiriin saattaa liittyä yli 200 lakia, toivossa, että hallitus todella ryhtyy toimenpitei- 61240: yli 2 000 pykälää. Ei lakivaliokunta tämän ajan siin. 61241: puitteissa ole kuvitellutkaan, että se olisi niin 61242: viisas, että se pystyisi lakiteknisiä ratkaisuvaihto- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En- 61243: ehtoja esittämään, eikä se ole sen rooli eikä se ole sinnäkin hämmästelen ministeri Häkämiehen vil- 61244: tämän salin rooli. Tekniikkaa pohtikoon nyt hal- kasta takinkääntää tässä asiassa. Hän on suhtau- 61245: litus. tunut jyrkän kielteisesti suunnitelmaan, joka 61246: Outi Ojalan lakialaitteessa on. Nyt hän on val- 61247: Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar- mis, käydessään kääntymässä korokkeella, anta- 61248: voisa puhemies! Haluaisin ed. Vistbackalle tode- maan avoimen valtakirjan koko hommalle sen 61249: ta, joka taisi poistua salista, ja puolustaa arkki- torsoponnen perusteella, joka on lakivaliokun- 61250: piispa Vikströmiä siinä, että kyllä hän otti mie- nan mietinnössä enemmistön hyväksymänä. 61251: lestäni viime kerralla kuumana käyneessä kes- Kyllä joku on varmaan nyt kiivaasti pyytänyt 61252: kustelussa hyvin selvän ja kristillisen avioliitto- ministeri Häkämieheltä turvaa ja apua, koska 61253: perinteen mukaisen kannan tähän konkreetti- tietää varsin hyvin, että täällä salissa on tavatto- 61254: seen kysymykseen ja torjui samaa sukupuolta man paljon sellaisia ihmisiä, jotka näkevät, että 61255: olevien parisuhteen virallistamisen, samoin kuin tekemässäni 1 vastalauseessa oleva toivomus on 61256: tekivät hyvin monet muutkin piispat julkisuu- ehdottomasti tässä tapauksessa lähinnä hyväk- 61257: dessa. syttävissä oleva. 61258: Rouva puhemies! Pikkuisen vielä kertaan. La- 61259: Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- kivaliokunnan mietinnössä lausutaan muun 61260: voisa puhemies! Ed. Laxille toteaisin, että olen muassa, että parisuhteen rekisteröintiä ei pidä 61261: ymmärtänyt, että kaikki mietinnöt, jotka tulevat rinnastaa avioliittoon. Siellä on tällä tavalla. Sit- 61262: saliin, on hyvin harkitusti tehtyjä. Niillä on pai- ten siellä on niin, että on olemassa oikeudellisia 61263: noarvoa, ainakin niillä pitäisi olla, niitä luetaan epäkohtia, jotka täytyy tutkia ja ryhtyä niistä 61264: hyvin tarkkaan ja ne ovat ohjeita hallitukselle. johtuviin lainsäädännön muutoksiin. Minulla ei 61265: Nyt, kun olen tutkaillut mietinnön ponsiesitystä, tässä nyt ole mitään paperia, joista lukisin sen 61266: niin olen päätynyt todella siihen, etten tiedä mitä sanasta sanaan, mutta nämä kaksi asiaa: Ei saa 61267: lakivaliokunta tällä tarkoittaa. Nythän se tuli rinnastaa avioliittoon, mutta oikeudelliset epä- 61268: kuultua, että lakivaliokunnan puheenjohtaja- kohdat pitää tutkia. Kuten minä täällä aikaisem- 61269: kaan ei oikein tiedä, mitä sillä tarkoitetaan. min sanoin, tekemäni toivomus, jossa nämä kak- 61270: si asiaa on yhdistetty, vastaa lakivaliokunnan 61271: Ed. W i d e r o o s : Arvoisa puhemies! Viral- tarkoitusta, ja se vastaa sitä ehdottomasti, jos 61272: listamisen vastustajat vetoavat usein pelkoonsa katsotaan perustelut. Mietinnössä on nämä mo- 61273: siitä, että se johtaisi avioliittolain avaamiseen, lemmat asiat, mutta toivomuksessa on pelkäs- 61274: 3808 114. Torstaina 25.9.1997 61275: 61276: 61277: tään oikeudellisten asioiden selvittäminen jne. kee suorastaan mörköjä, kun puhuu siitä, että 61278: Siinä ei lainkaan puhuta siitä, että pitää suojata valiokunnan enemmistö lähtisi jotenkin rinnas- 61279: avioliittoinstituutio, että tätä ei voi rinnastaa tamaan homo- ja lesbosuhteita avioliittoinstituu- 61280: avioliittoinstituutioon. tioon. (Ed. Aittoniemi: Lukekaa se toivomus!) 61281: Jos viitsitte katsoa toivomusponnet ja juotte Minä olen lukenut teidän toivomuksenne hyvin- 61282: lasin vettä minun laskuuni, niin huomaatte, että kin tarkkaan ja minä olen lukenut koko valio- 61283: jos yhdistetään lakivaliokunnan hyväksymiin kunnan mietinnön niin tarkkaan, että varmasti 61284: perusteluihin -tässä tapauksessa tietysti enem- siitä pystyn keskustelemaan täällä kenen kanssa 61285: mistön hyväksymiin- siinä olevan torsoponnen tahansa. Nyt niin te kuin myös ed. Kankaannie- 61286: sijaan se ponsi ,joka on I vastalauseessa, niin siitä mi katsotte, että rekisteröinnillä jotenkin pääs- 61287: tulee, niin kuin Reinikainen sanoo, viimetten täisiin avioliittoinstituutioon. Kyllä teidän mieli- 61288: päälle täydellinen mietintö, ja se on helppo antaa piteenne tässä asiassa ovat kovin kaukaa haettu- 61289: ohjeena ministeriön suuntaan. Mutta kuinka ja. 61290: tämä eduskunta voi antaa tuollaisia ohjeita tälle Niin kuin olemme todenneet, monia epäkoh- 61291: ja tuleville hallituksille, joissa ei ole mitään rajoit- tia on olemassa. Valiokuntamme puheenjohtaja 61292: teita muun muassa siitä, että tätä asiaa, samaa ei oikein hyväksy sitä, jos tässä todetaan, mitä 61293: sukupuolta olevien parisuhteen rekisteröintiä, ei epäkohtia muiden kuin homojen ja lesbojen ve- 61294: pidä yhdistää millään tavalla avioliittoinstituu- rotuksessa voi olla, mutta olen sitä mieltä, että 61295: tioon? myös nämä asiat voidaan laajasti käsitellä, jos 61296: Kyllä te näitte, että tämä homma on pahasti aihetta on. 61297: pielessä. Mutta kun yhdistetään ehdottamani ja 61298: ed. Vistbackan kannattama toivomus, niin sil- Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies! 61299: loin se on täydellinen: Toivomusponsi vastaa la- Puhumme asiasta, jossa kierretään itse kysymys- 61300: kivaliokunnan perusteluita jokaisesta kohdasta. tä kuin kissa kuumaa puuroa. Minusta on suo- 61301: Näin sen piti tulla, mutta tietyssä hässäkässä, rastaan tragikoomista tapa, jolla kristillisen lii- 61302: jota en nyt viitsi lähteä selvittämään, koska ed. ton kansanedustajat yrittävät evätä oikeudet 61303: Lax näyttää jo muutenkin käyvän kuumana, täs- osalta ihmisiä, naisilta ja miehiltä, elää yhdessä, 61304: tä tuli torso, mutta korjataan se täällä. Kyllä rakentaa elämäänsä, nauttia toisistaan. Ei ole 61305: jokainen näkee, kuinka se on. todellakaan kristillisen ihanteen mukaista elää 61306: lesbo- tai homosuhteessa. Minä olen Helsingin 61307: Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa kaupungin Alppilan kulmilta kotoisin eikä se ole 61308: puhemies! Ihmettelen, että ed. Aittoniemi ja sielläkään mikään ihanne, mutta siellä on sen 61309: useat muutkin pakkomieheenomaisesti puhuvat verran sielun sivistystä, että hyväksytään myös 61310: tästä avioliittorinnastuksesta. Tuntuu, että heillä se, että ihmiset elävät toisella lailla kuin mitä 61311: on tarve tai pelko rinnastaa oma avioliittonsa ehkä itse elää. 61312: mahdollisesti kahden samaa sukupuolta olevan Myös minulla on pipo toisin päin, mutta mi- 61313: ihmisen parisuhteeseen. Näin heteroseksuaalina nulla on hyvin hyviä ystäviä, jotka elävät lesbo- 61314: voin sanoa, että jokaisen ihmisen avioliitto on tai homosuhteessa,ja haluan puolustaa kyllä hei- 61315: hyvin yksityinen asia. En minä heteroseksuaali- dän oikeuttaan elää ja rakentaa elämäänsä. Ei 61316: nakaan minun ja mieheni avioliittoa mielellään tässä hyökätä avioliittoinstituutiota vastaan tip- 61317: rinnasta kovinkaan useisiin tuntemiini hetero- paakaan, ei millään lailla, vaan tässä puoluste- 61318: seksuaalisiin avioliittoihin. Näitä ei minusta pi- taan niiden ihmisten inhimillisiä oikeuksia, jotka 61319: täisi panna tällaisiin blokkeihin ja massoihin. ovat valinneet toisenlaisen elämäntavan. Tiedä, 61320: Ihmissuhteet ovat hyvin yksityisiä, eikä se välttä- mitä mestareita me kuvittelemme täällä olevam- 61321: mättä mene seksuaalisen mieltymyksen kautta, me, että me voimme todella, niin kuin ed. Aitto- 61322: minkälainen liitto on hyvä tai huono. niemi sanoo, silmät sulkemalla poistaa yhteis- 61323: Minä luulen, että ed. Aittoniemen varsinainen kunnasta ne ihmiset, jotka ovat valinneet toisen- 61324: pelko on kirkollisen avioliittotradition murtami- laisen elämäntavan. 61325: nen, mutta kirkkovihkiminen on edelleen kirkon Minä haluaisin vielä sanoa sen täältä puhuja- 61326: yksityisasia. Mielestäni kirkon pitää käydä ne korokkeelta, että myös ed. Aittoniemi on löytä- 61327: keskustelut omassa piirissään. nyt nyt tavan, millä hän yrittää keplotella tässä 61328: asiassa. Jos hän olisi selkeästi valiokunnan enem- 61329: Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- mistön takana, hän ottaisi avoimen kannan sii- 61330: sa rouva puhemies! Kyllä ed. Aittoniemi nyt nä- hen, että hallitus voi antaa tästä asiasta lakiesi- 61331: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3809 61332: 61333: tyksen siltä pohjalta, mitä valiokunnan mietintö neet. On hyvin paljon yksinhuoltajaperheitäkin 61334: esittää. Sen sijaan ed. Aittoniemi yrittää asettaa jotka perhe-käsitteen alle luetaan, ja nyt lisäykse- 61335: sellaisia ehtoja, jotka hän vain näkee. (Ed. Aitto- nä vielä avopariperheet, jotka luetaan monessa 61336: niemi: Ei, kun me kaikki näemme!) Minä ihmet- tapauksessa saman tyyppisiksi kuin avioliitto- 61337: telen kovasti hänen toimintatapaansa, mutta tä- perheet. 61338: tähän se luumuilu on, niin kuin sanotaan suo- Kun mennään tämän tyyppiseen, samaa suku- 61339: meksi. puolta olevien perhe-käsitteeseen, se on ollut jo- 61340: tenkin vaikea mieltää. Minä olen pitänyt niitä 61341: Ed. R ä s ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- pareina, niin kuin täällä puhutaan parisuhteesta. 61342: voisa puhemies! Haluan painokkaasti todeta sen, Siitä älköön minua syytettäkö, jos minä en sitä 61343: että kristillinen liitto ei ole tässä keskustelussa ymmärrä, mutta se jotenkin on vain ollut sellai- 61344: ollut viemässä kenenkään oikeutta elää yhdessä nen käsite, jota ei ole voinut sisäistää. 61345: tai nauttia toisistaan, eikä nyt ole kenenkään Toisekseen monet ovat pohtineet jo puhuja- 61346: taholta oltu kieltämässä esimerkiksi homojen tai korokkeeltakin sitä, kun jotkut ovat tänä iltana 61347: lesbojen avosuhteita tai seurustelusuhteita tai todenneet, että lesbous tai homous voisivat olla 61348: puuttumassa kenenkään yksityiselämään. Me synnynnäisiä, se on Luojan luoma juttu koko 61349: olemme keskustelleet muutoksesta, jonka ed. elämän. Ei kai niin voi olla, koska tapahtuu 61350: Outi Ojalan lakialoite olisi tuonut lainsäädän- myös muuttumista. Eihän teoriassa ole mahdol- 61351: töömme,ja sillä olisi ollut varsin merkittävä vai- lista, että lesboparilla on lapsia, ellei siinä olisi 61352: kutus avioliittoinstituutioon, avioliiton käsittee- lipsahdettu aidan toisellekin puolen. Siinä lie- 61353: seen. nee semmoista, ettei välttämättä ole luonnon 61354: laki, että jotkut ovat homoja tai jotkut lesboja. 61355: Ed. Saarnio (vastauspuheenvuoro): Ar- Sekin vielä, että on tapahtunut muuttumista ai- 61356: voisa rouva puhemies! Se, että puutuin kristilli- kuisiällä, jos nuorempana vaikka mitä olisi. 61357: sen liiton edustajien näkemyksiin, johtui osittain Muttajopa on menty naimisiin toista sukupuol- 61358: siitä, että koin suorastaan loukkaavaksi sen, että ta olevan ihmisen kanssa taikka päinvastoin. 61359: suomalaisia ihmisiä, elävätpä he homo- tai lesbo- Siinä mielessä tämä ei ole itsestäänselvyys sinäl- 61360: suhteessa, rinnastetaan joihinkin toisiin kulttuu- lään. Ei voida puhua, että jotkut syntyvät täl- 61361: reihin ja katsotaan, ettei heillä ole pohjoismaista laisina ja on Luojan tahto, että eletään näin 61362: ihannetta naisten ja miesten tasa-arvosta. Puhu- koko ikä. 61363: taan joistain toisen kulttuurin avioliitoista, yk- Mutta tämä on pohdiskelua, jonka ei välttä- 61364: kös-, kakkos- tai kolmoisvaimoista. Minusta se mättä lainsäädäntöön tarvitse vaikuttaa. Mutta 61365: rinnastus on suorastaan korni tämän asian käsit- ed. Aittoniemen pohdintaan. Kun tarkkaan lu- 61366: telyn yhteydessä. kee tätä mietintöä, johtopäätöksissä todetaan, 61367: että lähtökohtana tulee olla, ettei tätä parisuh- 61368: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! detta rinnasteta avioliittoon. Se onjohtopäätök- 61369: Ihan lyhyesti muutama sana tästä asiasta. Kes- sissä, mutta se ei ole ponnessa. Sinällään sen 61370: kustelu alkaa ilmeisesti olla lopuillaan ennen ää- painoarvohan, jos vedetään joitakin johtopää- 61371: nestystä, milloin se tehdäänkin, huomennako vai töksiä, ei ole lähellekään samaa kuin ponsiosas- 61372: ensi viikolla. sa. Siinä mielessä joskus yhden miehet työryh- 61373: Ed. Saarniolie voisi todeta sen, että en minä- mätkin ovat aika tehokkaita, niin kuin tässä ta- 61374: kään ole koskaan ajateli ut niin, että voisin tuomi- pauksessa ed. Aittoniemen työryhmä näköjään 61375: ta semmoisia ihmisiä, jotka tykkäävät toisistaan, on tehnyt hyvää työtä. Aikanaan nähdään, mitä 61376: samaa sukupuolta olevia ihmisiä, jos he asuvat tässä tapahtuu äänestyksen osalta, mihin päin 61377: yhdessä. Lakikaan ei sitä kiellä. Tavallaan tässä tulee viiva vedettyä. 61378: keskustelussa se jotenkin on minua häirinnyt, Minun tehtäväni ei ole ed. Räsäselle todeta, 61379: että tässä on kaksi asiaa. On kysymys parisuh- mitkä ne vaihtoehdot ovat. Täällähän toisella 61380: teesta ja perhe-käsitteestä. Valiokunnan mietin- sivulla lukee selkeästi hyvin monta epäkohtaa, 61381: nössä käsitellään perheen problematiikkaa, mikä mitkä ovat olemassa, jotka on tarkoitus ilmeises- 61382: se on, ja jotkut edustajat ovat puhuneetkin siitä, ti korjata. Annetaan vinkkejä valtioneuvostolle 61383: mikä on meidän perinteinen perhe-käsitteemme, siitä, että tuommoisia ne ovat. Perhe-käsitettä 61384: mitä se tarkoittaa. Tosin se on jonkin verran minä vain en ymmärrä perhe-eläketurvan osalta. 61385: rapistunut ajan myötä, itsekkyys on lisääntynyt Se kangertaa korvessa kasvanutta kansanedusta- 61386: ja riitojen myötä ilmeisesti perheet ovat hajon- jaa, miten siitä syntyy sellainen perhesuhde, että 61387: 61388: 239 270174 61389: 3810 114. Torstaina 25.9.1997 61390: 61391: 61392: siitä pitää jopa saada perhe-eläkettä, jos toinen Kannatan myöskin edustajien Kankaanniemi 61393: puolisko kuolee. ja Tuloneo kannattamaa muotoilua elikkä pel- 61394: kästään hylätään tuo laki, mikä jo toisessa käsit- 61395: Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- telyssä tehtiin. 61396: mies! Tässä vaiheessa iltaa enää lyhyesti, koska 61397: aiheesta on keskusteltu, mutta kun myrskyisällä Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 61398: viime viikolla olimme muualla, ehkä jokin sana puhemies! Mielestäni ed. Jääskeläisen puheen- 61399: on kuitenkin paikallaan. (Ed. Aittoniemi: Huvi- vuorossa tuli ilmi ponnen vastustajien toinen 61400: matkalla!)- Ei ollut huvimatka, oli virkamatka, suunta, kun tässä on paljon puhuttu ponnen kan- 61401: ed. Aittoniemi. nattajien kannalta, mikä on seuraava askel eli 61402: Arvoisa rouva puhemies! Olen ymmärtänyt avioliittoon rinnastaminen. Tuntuu, että ed. 61403: niin, että eduskunnan ja hallituksen tehtävänä on Jääskeläisen linjalla seuraava askel on homosek- 61404: edistää hyviä asioita. Sitä varten me täällä olem- suaalisuuden kieltäminen. Mutta koska yhteis- 61405: me. Onko tämä asia nyt sitten hyvä asia, jonka kunnassa homoseksuaalinen käyttäytyminen on 61406: valiokunta epäsuorasti, epäselvästi lausuu ää- sallittua, eduskunnan suurelle salille annetaan 61407: neen ja jota se edistää. Minusta sen suuntaineo mahdollisuus vaikuttaa siihen, että tällainen per- 61408: kehitys ei ole hyvä asia. he- tai yksityiselämään kuuluva asia aivan sa- 61409: Alussahan Jumala loi ihmisen, loi mieheksi ja moin kuin miehen ja naisen välinen suhde tarvit- 61410: naiseksi, loi omaksi kuvakseen. Tässä on nämä see myös jonkinlaisia pelisääntöjä silloin, kun 61411: kaksi näkökulmaa jo siellä alussa Raamatussa. tämä yksityiselämän alue kohtaajulkisen elämän 61412: Toisaalta jokainen yksilö on Jumalan kuva, toi- alueen. Ongelmathan ovat liittyneet siihen, kun 61413: saalta miehen ja naisen suhde on Jumalan kuva, kumppani on sairaalassa, kuolee tai kun lesbopa- 61414: kolmiyhteisen Jumalan kuva. Saimme silloin siis rin tai kahden miehen perheessä on lapsia, miten 61415: tietyn käyttöohjeen, tuoteselostuksen, elämän- huolto ratkaistaan. Ei ole olemassa absoluuttista 61416: ohjeen siitä, miten on hyvin elää. Minusta se yksityiselämää tai absoluuttista julkista elämää, 61417: suunta, jonka valiokunta tässä lisäselityksessään vaan nämä ovat vuorovaikutuksessa. Jos me sal- 61418: antaa, ei ole tämän tekijän ja Luojan antaman limme homoseksuaalisuuden ja homoseksuaali- 61419: alkuperäisen tuoteselostuksen mukainen eikä set ihmissuhteet, meillä pitää olla säätelyä näihin 61420: suuntainen. tilanteisiin, kun yksityinen ja julkinen kohtaavat. 61421: Sieltä löytyy monta kohtaa, en käy niitä tässä Tästä on kysymys lakivaliokunnan esittämässä 61422: lukemaan, joissa täsmennetään, mihin seksi kuu- ponnessa. 61423: luu ja mihin seksi ei kuulu. Nythän tätä asiaa ei Toinen linja todella on ed. Jääskeläisen esittä- 61424: pidä sekoittaa ystävyyteen, toveruuteen tai mä, missä homoseksuaalinen käyttäytyminen ja 61425: kumppanuuteen. Minä luulen, että me kaikki homoseksuaalisuus kielletään. Uskon, että siihen 61426: täällä olemme ystäviä keskenämme, kaikki 200, eduskunta ei ole valmis. 61427: ja kumppaneitakin jossain mielessä. Ei sotketa 61428: näitä asioita. Nythän puhutaan seksistä muodos- Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Mi- 61429: sa tai toisessa, mitä se sitten tässä eräässä muo- nusta tässä tärkein ja suurin periaatekysymys on 61430: dossa sitten onkaan. Tekijän, Luojan käyttöohje siinä, että tämä laki on selkeästi aivan Jumalan 61431: määrittelee, sieltä Raamatun alkulehdiltä löytyy, säätämystä vastaan, niin kuin edellä ed. Jääske- 61432: toistettuna Uudessa testamentissa, ajatukselli- läinen tämän asian toi julki. Jos tällainen laki 61433: sesti sekä täsmällisesti että yleisesti sanottuna, sitten säädetään, me vedämme todella Jumalan 61434: mihin seksi kuuluu ja mihin se ei kuulu. Seksi tuomion koko kansamme ylle, ei vain meidän, 61435: kuuluu perheeseen, avioliittoon, naisen ja mie- jotka olemme täällä päättämässä tästä asiasta. 61436: hen väliseen suhteeseen. Sitten on monta kohtaa, Sanotaan, että homous ja lesbous on synnynnäi- 61437: joihin se ei kuulu- ne ovat siellä selvästi sanotut nen ominaisuus tai geeniperintö jne. Tietysti vas- 61438: -se ei kuulu perheen muihin ihmissuhteisiin, ei taus riippuu siitä, mikä on kysyjän filosofinen 61439: lähisukulaisten ihmissuhteisiin, eri lajia olevien kanta näihin asioihin. Oman näkemykseni mu- 61440: suhteisiin luomakunnassa eikä myöskään samaa kaan se on syntiä, koska se on Jumalan säätämys- 61441: sukupuolta olevien väliseen suhteeseen. Minusta tä vastaan. 61442: eduskunnan kannattaa nyt, ja sitten hallituksen Sopii myös miettiä, olisiko Jumala tässä ta~ 61443: eduskunnan tahdon mukaisesti, elää tässä vii- pauksessa omaa säätämystään vastaan, jos hän 61444: saastija mennä tuon alkuperäisen tuoteselostuk- hyväksyisi tällaiset parit. Ei ole, koska tässä on 61445: sen mukaan. kysymys luonnonmukaisen järjestyksen vastai- 61446: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3811 61447: 61448: suudesta. Lakialoite on kyllä syytä hylätä, myös Rouva puhemies! Minä todella vilpittömästi 61449: ponnen osalta. toivon, että laki valmistellaan mahdollisimman 61450: Toiseksi puheenvuoroissa on kannettu huolta nopeasti, tuodaan eduskunnan käsittelyyn ja 61451: perimäasioista, lasten asemasta, tapaaruisoi- tämä ihmisarvoa alentava keskustelu voidaan 61452: keuksista jne. Voi olla sellainen tilanne, että pa- tässä salissa lopettaa. 61453: riskunnalla olisi rintaperillisiä. Eikö silloin sor- 61454: rettaisi juuri näitä rintaperiiiisiä, jos nämä hy- Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Pu- 61455: väksyttäisiin lähes avioliiton omaisiksi suhteiksi? hemies! Halusin vastauspuheenvuoron ed. Peh- 61456: Toiseksi tapaaruisoikeus sairaaloissa tai kosen puheenvuoron johdosta, koska hän tulkit- 61457: muualla on minusta muuten järjestelykysymys. si täällä Raamattuaja sitä, mikä on syntiä. Siihen 61458: Tietääkseni monissa sairaaloissa jo hyväksytään, on vaikea ottaa kantaa, mutta itse näen asian 61459: jos sairas ilmoittaa, kuka on hänen lähiomaisen- sellaisena, että meissä kaikissa ihmisissä, ed. Peh- 61460: sa. Se asia on kunnossa. Joissakin ei ehkä saata kosessakin, on molemmat seksuaalisuuden puo- 61461: olla, mutta tämä asia voitaisiin selvittää ilman Iet,ja sitä, kummasta puolesta tulee vallitseva, on 61462: tällaisia lakeja ja ponsia. vaikea sanoa, mutta se tiedetään, että me emme 61463: Onko kysymys perimästä? Ihon väri, tukka ja voi sitä itse valita. Onko se sitten syntiä? Itse 61464: silmät saattavat olla mutta ei homous ja lesbous ajattelen, että eihän syntiä voida näin katsoa, 61465: muuten kuin syntiperimänä Aatamilta ja Eeval- edustammepa sitten mitä hyvänsä seksuaalisuu- 61466: ta, kun he lankesivat paratiisissa. Kyllä meillä den puolta. Varsinkin nyt, kun puhutaan bo- 61467: perimäsynti on. moista, on muistettava, etteivät he pyri mihin- 61468: Jos me hyväksymme tämän ponnen, mitä siitä kään pahaan. Siitähän ei ole kysymys. Jos olisi- 61469: seuraa, sitä on hyvä miettiä. Ennemmin tai myö- kin sellaisesta kysymys, niin silloin voisi sanoa, 61470: hemmin siitä seuraa rekisteröinti. Sallittakoon että se on syntiä. Enemmänkin minusta tuntuu, 61471: tässä sellainen tunnettu sanonta, että ei pidä pi- että fantasiassa, mikä meillä mahdollisesti on, 61472: rulle antaa pikkusormea, se vie koko käden. Tä- miten me näemme seksuaalisuuden, mitä kaik- 61473: mähän on aivan tunnettu sanonta. Emmehän me kea se meidän mieleemme tuo, niin siinä voi olla 61474: hyväksy muitakaan Jumalan lakien rikkomisia: synnin olemus. 61475: älä tapa, älä varasta jne. Minkä takia me sallisim- 61476: me tässä tapauksessa Jumalan lain rikkomisen? Ed. U o t i 1 a : Rouva puhemies! Minäkin 61477: olen seurannut sivusta tähän asti keskustelua ja 61478: Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Ensin al- osallistunut vain kolmannen käsittelyn keskuste- 61479: kuun haluaisin todeta sen seikan, että on ollut luun paikalla olleena. Olen aika syvästi hämmen- 61480: äärimmäisen raskasta kuunnella tätä keskuste- tynytja varsinkin edustajien Jääskeläinen ja Peh- 61481: lua nimenomaan niiden puheenvuorojen osalta, konen puheenvuorojen jälkeen tuli välttämätön 61482: jotka haluavat kieltää poikkeaviita ihmisiltä, ho- pakko muutama sana sanoa. 61483: moilta ja lesboilta, ihmisoikeudet elämässään. On pakko sanoa, että jos jostakin on oltava eri 61484: Olen koettanut miettiä, miltä heistä tuntuu, jos mieltä "Jumalan" kanssa ja vastakkain asetetaan 61485: he esimerkiksi tätä keskustelua jossakin kuunte- oikeudenmukaisuuden, ihmisoikeuksien, tasa- 61486: levat, taikka mahdollisesti lukevat näitä edus- arvon ja sitten ed. Jääskeläisen asettaman alku- 61487: kunnassa käytyjä keskusteluja. peräisen tuoteselostuksen toteuttaminen, minun 61488: Täällä on pelätty, että tämä lakivaliokunnan täytyy tunnustaa, että tässä vastakkainasettelus- 61489: ponsi johtaa aiemmin tai myöhemmin parisuh- sa asetun edellä mainittujen arvojen puolelle. 61490: teen rekisteröintiin, kuten juuri arvostamani Olen ollut tätä lakialoitetta aikoinaan allekirjoit- 61491: kansanedustaja Pehkonen edellä totesi. Minus- tamassa, ja olisin todella, niin kuin aikaisemmin 61492: ta on kummallista, että tässä salissa ei uskalleta ed. Wideroos totesi, toivonut sille toisenlaista 61493: luottaa eduskuntaan lakia säätävänä elimenä. lopputulosta valiokunnassa, mutta tässä tilan- 61494: Kun tässä nyt veivoitetaan hallitusta valmistele- teessa olen tietysti mietinnön kannalla. 61495: maan lakiesitys, jossa samaa sukupuolta ole- 61496: vien parisuhteissa olevat juridiset oikeudet ja Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! En aio 61497: vääristymät voitaisiin oikaista, haluaisin luot- pitkään vaivata tätä salia, mutta koska tässä 61498: taa siihen, että laki valmistellaan ja tuodaan ai- menisi kuitenkin ehkä yli kaksi minuuttia, niin 61499: kanaan eduskunnan käsittelyyn. Minusta on tulin puhujakorokkeelle. Haluan nimittäin kom- 61500: järjetöntä, että täällä mennään koko ajan asioi- mentoida hiukan perusteellisemmin muutamia 61501: den edelle. väitteitä, joita on tullut esiin. 61502: 3812 114. Torstaina 25.9.1997 61503: 61504: 61505: Ensinnäkin lähtisin siitä liikkeelle, että jos ja näyttöä siitä, että sen taustalta voidaan löytää 61506: kun mietintöteksti on Suuntaviivana siihen, millä niin varhaislapsuuden kuin murrosiän psykosek- 61507: tavoin pontta tultaisiin myöhemmin tulkitse- suaaliseen kehitykseen liittyviä häiriöitä. Esimer- 61508: maan, niin edelleenkin haluan korostaa sitä, että kiksi seksuaalisesti hyväksikäytettyjen lasten ris- 61509: tulkintaeväät, jotka mietinnöstä nousevat, ovat ki kehittyä homoseksuaaleiksi on muita suurem- 61510: keskenään ristiriitaisia. Haluan siteerata sivulta pi. Haluan tuoda esiin senkin tässä yhteydessä, 61511: 3 kohtaa, jossa puhutaan ihmisoikeuksista ja pe- että seksuaalisen identiteetin eheytyminen kohti 61512: rusoikeuksista. Täällä todetaan näin: "Vahvim- normaalia heteroseksuaalista tunne-elämää on 61513: min ihmisoikeussopimusten vaikutus ilmenee mahdollista, jos ihminen on itse motivoitunut ja 61514: niillä alueilla, joilla samaa sukupuolta olevien halukas hoitoon, toisin kuin esimerkiksi Setan 61515: erilainen kohtelu verrattuna avioliitossa eläviin taholta usein halutaan väittää. 61516: on katsottava syrjinnäksi. Sikäli kuin maan sisäi- Tuon esiin myös sen, että homoseksuaalien 61517: sestä lainsäädännöstä seuraa tällaista syrjintää, keskuudessa on viime vuosina virinnyt kasvavas- 61518: lainsäädännön muuttaminen on ihmisoikeusso- ti Setan linjasta poikkeavaa toimintaa, jossa sek- 61519: pimuksista johtuva sopimusvaltion oikeudelli- suaalisten poikkeavuuksien ymmärretään ni- 61520: nen velvollisuus." menomaan olevan voisi sanoa keskeneräisyyttä 61521: Ihmettelen sitä, miten eräät lakivaliokunnan tai keskenjäänyttä kasvua kohti täyttä ja tervettä 61522: jäsenet, esimerkiksi ed. Karpio, jonka näkemyk- sukupuolista identiteettiä, täyttä miehisyyttä tai 61523: set sinänsä tähän aiheeseen tiedän, ovat voineet naiseutta. Omassa ystäväpiirissäni on henkilöitä, 61524: hyväksyä esimerkiksi tämän osan mietinnöstä, jotka esimerkiksi toimivat sellaisessa yhdistyk- 61525: joka ei anna ponnelle mitään muuta tulkinta- sessä, joka lähtee kristilliseltä pohjalta ja tekee 61526: vaihtoehtoa kuin poistaa tämä ns. syrjintä ja työtä homoseksuaalisesti suuntautuneiden hen- 61527: kohdella lainsäädännössä samaa sukupuolta ole- kilöiden keskuudessa, yhdistys Asian, joka on 61528: via pareja samalla tavalla kuin aviopareja, mikä viime aikoina ollut julkisuudessakin. Monet ho- 61529: todellakin on rinnastamista avioliittoon. Taas moseksuaalit henkilöt ovat saaneet elämäänsä 61530: seuraavalla sivulla puhutaan siitä, että lähtökoh- tukea ja ymmärtämystä sekä konkreettista apua 61531: tana on se, että näitä suhteita ei tule rinnastaa seksuaalisen identiteetin korjautumisessa. 61532: avioliittoon. Sen vuoksi väitän, ettäjos eduskun- Itse sain hiljattain kirjeen eräältä nuorelta 61533: ta hyväksyy tällaisen ponnen, se ei tiedä, mihin se mieheltä, joka kertoi olevansa homoseksuaali- 61534: on sitoutumassa. sesti tunteva ihminen ja jolle tämän asian käsitte- 61535: Vielä haluaisin puuttua ed. Antvuoren pu- ly julkisuudessa on tuottanut kipua. Hän koki 61536: heenvuoroon, jossa hän pohdiskeli homosek- kipua myös ed. Outi Ojalan tekemästä aloitteesta 61537: suaalisuuden olemusta tai syntymistä ja esitti aja- ja Setan toiminnasta. Hän kiitti minua lakialoit- 61538: tuksen, että meissä kaikissa asuisi seksuaalisen teen vastustamisesta ja toivoi, että eheytymisen 61539: suuntautumisen kaksi puolta, joista sitten toinen mahdollisuutta pidettäisiin enemmän näkyvillä 61540: on enemmän tai vähemmän esillä. Tässä salissa tässä kysymyksessä. 61541: on myös kuultu sellaisia ajatuksia, että homosek- 61542: suaalisuus olisi ikään kuin synnynnäistä. Sen Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! On 61543: vuoksi haluan painokkaasti tuoda sen esiin, että todellakin masentavaa, kun keskustelussa nyt 61544: tieteellisissä tutkimuksissa ei ole saatu mitään mennään tälle tasolle, onko homoseksuaalisuus 61545: todisteita sellaisille väitteille, että homoseksuaa- synnynnäistä tai muuta. Sillähän ei ole mitään 61546: lisuus olisi geneettistä, periytyvää tai synnynnäis- tekemistä lakialoitteen kanssa, jota olemme pyr- 61547: tä. Puheet esimerkiksi homoseksuaaligeenien kineet käsittelemään. Kun nyt puhutaan ihmisoi- 61548: löytymisestä ovat poikkeuksetta osoittautuneet keuksista ja siitä, Ioukkaako nykyinen laki ihmis- 61549: ankoiksi. Sinänsä tässä salissa ei olisi mitenkään oikeuksia, olemme myös todenneet, niin kuin 61550: välttämätöntä mielestäni tässä yhteydessä edes olen jo aikaisemmin todennut ed. Räsäsellekin, 61551: keskustella homoseksuaalisuuden synnystä, että myös oikeuskansleri on ottanut kantaa 61552: mutta haluan tältä osin sitä kommentoida. asiaan ja todennut, että nykyinen tilanne ei mi- 61553: Toisaalta sekin on totta, että homoseksuaalik- tenkään ole ihmisoikeuksia loukkaava. 61554: si harvoin ryhdytään vain päättämällä ryhtyä Ed. Räsänen aikaisemmin minulta tiedusteli, 61555: siihen. Näitäkin tapauksia on tiedossa, mutta itse miten lainsäädäntöä pitäisi muuttaaja mitä epä- 61556: olen sitä mieltä, että seksuaalisesti poikkeava kohtia voimassa olevassa tilanteessa on olemassa 61557: tunne-elämä on harvoin ihmisen itsensä valitse- tällä hetkellä. Mainitsen teille muun muassa, että 61558: ma ja aiheuttama tila. On tutkimuksia, joissa on sosiaalipalveluissa, sosiaalivakuutuksessa, elä- 61559: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3813 61560: 61561: keturvassa ja verotuksessa on asioita, joita pitäisi sellaisenaan eikä vain muutoksen kautta, on tär- 61562: muuttaa. Jos nyt puhutaan homoseksuaaleista, keä asia. 61563: niin samalla tavalla myös muita esimerkkejä sii- Aina, kun puhutaan seksuaalisista mielty- 61564: nä tulee. myksistä, haluaisin muistuttaa, että ne ovat hy- 61565: Ihmetyttää suuresti kristillisen liiton kanta tä- vin yksityisiä asioita. Minusta on kummalJista, 61566: hän asiaan, kuinka jyrkkä teidän kantanne on, että me ikään kuin niputamme homot, lesbot ja 61567: kun katsotaan esimerkiksi kirkkohallituksen heterot. Minä en halua ketään täällä loukata, 61568: esittämää lausuntoa, joka on erittäin maltillinen mutta kyllä minä naisena voin sanoa, että enhän 61569: ja hyvä. Sopisi myös lukea tämä lausunto. Sitä ei minä kaikkia miehiä himoitse tai halua, en todel- 61570: ole suinkaan arkkipiispa tehnyt, vaan sen ovat lakaan missään nimessä. Tuntuisi hyvin luotaan- 61571: aivan muut henkilöt allekirjoittaneet. työntävältä joutua sukupuolisuhteeseen usean 61572: Kaiken kaikkiaan keskustelu on tällä hetkellä miehen kanssa, ja samalla tavalla varmaan mo- 61573: hyvinkin tunteenomaista ja suorastaan kiihkeätä net miehet ajattelevat, että ei heidän sukupuoli- 61574: eikä varmastikaan vie asiaa missään vaiheessa suutensa toteudu koko naissukupuolen vaan tiet- 61575: eteenpäin. tyjen ihmisten kanssa, joita he rakastavat taijoita 61576: kohtaan kokevat sukupuolista vetovoimaa. 61577: Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- Tämä ei ole mikään pakettiratkaisu vaan kahden 61578: hemies! Ed. Räsäsen edellisen puheenvuoron al- ihmisen välinen kohtaaminen. 61579: kuosan juristeria herätti minussa surumielisyyt- 61580: tä. Minäjäin kaipaamaan sydämen ääntä, sydä- Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Pu- 61581: men sivistystä tulkintaohjeeksi, kun otetaan kan- heenvuorotarpeeni syntyi siitä, kun kuuntelin 61582: taa niihin yksiselitteisiin epäkohtiin, jotka luetel- edustajakollegan, kahdella tavalla kollegan, lää- 61583: laan lakivaliokunnan mietinnössä. käri Räsäsen puheenvuoroa. 61584: Ensiksi kommentoisin kuitenkin muutamia 61585: Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar- puheenvuoroja, joissa todettiin, että keskustelu 61586: voisa puhemies! Halusin myös vastata ed. Räsä- olisijotenkin kiihkeää tai tunteikasta. Keskuste- 61587: sen puheenvuoroon. Ehkä on ihan turha väitellä lun pitääkin olla tunteikasta, enkä minä ole kes- 61588: seksuaalisuuden syvimmästä olemuksesta. Itse kustelua kovin kiihkeänä pitänyt. Meillä on vain 61589: ymmärrän asian niin kuin sanoin aiemmassa pu- niin erilaisia arvoja, ja kun on kyse seksuaalisuu- 61590: heenvuorossani. En näe asiaa siten kuin ed. Rä- desta, saati sitten ns. poikkeavasta seksuaalisuu- 61591: sänen sanoi, että homoseksuaaleissa ikään kuin desta, ne arvot ovat sillä tavalla kehittymättö- 61592: asuisi jokin puoli itsestään. Se minusta antaa miä, että emme ehkä osaa keskustella emmekä 61593: ymmärtää, että heissä asuisi ikään kuin jokin ole valmiita keskustelemaan tarpeeksi perusteel- 61594: vieras, ikään kuin tuntematon puoli. Sitten kui- lisesti. 61595: tenkaan, kun hän puhui eheytymisestä ja ilmei- Kun ed. Räsäsen perussauoma puheessa oli, 61596: sesti tarkoitti, että heidän pitäisi eheytyä hete- että homoseksuaalisuus ei olisi periytyvää ja sen 61597: roiksi, eheytymistä ei voi tapahtua, jos sulkee takia hän suhtautuu mietintöön kielteisesti, niin 61598: itsestään jonkin vallitsevan puolen, vaan eheyty- kyllä kai tietysti yhtä lailla voi sanoa, että ei ole 61599: minen voi tapahtua vain sitä kautta, että hyväk- myöskään osoitettu, että se ei olisi periytyvää. 61600: syy niin kuin meidän jokaisen täytyy itsessämme Silloin kun keskusteluun tuli uutinen, oliko pari 61601: hyväksyä kaikki puolet, joita meissä on. Se on vuotta sitten, että olisi löydetty yksi geeni, joka 61602: aitoa eheytymistä. tämän aiheuttaa, niin tietysti meistä monet tunsi- 61603: vat helpotusta, että lääketiede on nyt selittänyt 61604: Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa tämän ja on helppo muodostaa kantansa. 61605: puhemies! Meidän keskustelumme luo sitä ilma- Valitettavasti se ei ihan näin ole, mutta on toki 61606: piiriä, jossa Suomessa elävät homoseksuaalit elä- mahdollista, että on monta geeniä, niin kuin 61607: vät,ja kun puhutaan eheytymisestä, tarkoitetaan meillä useimmat ominaisuudet ovat hyvin monen 61608: sitä, että pitäisi muuttua toisenlaiseksi. Tämä on geenin aiheuttamia. Mutta näin ei ole, että meillä 61609: osaltaan luonut sitä ahdistusta, joka pahimmil- olisi lääketieteellisesti enemmän selitetty, että se 61610: laan on johtanut siihen, ettäjoidenkuiden homo- on periytyvää tai että se ei ole periytyvää. Minus- 61611: seksuaalien elämä on jopa mennyt sellaiseen um- ta silloin ei voida käyttää tällaista lähtökohtaa 61612: pikujaan, että he ovat tehneet itsemurhan ja suhtautumisen perustana. 61613: muuta. Juuri meidän sallivuutemme sitä koh- Minusta enemmänkin on suhtautumisen pe- 61614: taan, että tämä on jotakin, joka voi toteutua rustana katsottava, että on kyse normaalista va- 61615: 3814 114. Torstaina 25.9.1997 61616: 61617: 61618: riaatiosta meidän ihmisten kesken. Tarkoitan Tai saati sitten sen tyyppiset poikkeavat seksuaa- 61619: normaalilla variaatiolla sitä, että katsoo histo- liset ominaisuudet kuin jotkin sadomasokismit. 61620: riaa kuinka kauas taaksepäin tai minkälaisiin Me emme niitä tarkkaan tiedä, meillä on jokai- 61621: tahansa yhteiskunnallisiin olosuhteisiin, niin sella oma suuntautumisemme niin poikkeava tai 61622: aina on ollut poikkeavuutta. Siksi ei voida sanoa normaali kuin se onkin. Mutta silloin, jos se 61623: niin kuin ed. Räsänen, että jokin ankea lapsuus loukkaa toista tai se on vaaraksi toisen henkiselle 61624: tai kokemus olisi se selittävä tekijä, koska niin tai fyysiselle koskemattomuudella, silloin on ol- 61625: erilaisissa olosuhteissa tällaista poikkeavuutta tava lainsäädäntö. 61626: olisi syntynyt. Kun kautta historian on esiintynyt erilaista 61627: Minun täytyy olla tässä myös eri mieltä kuin suuntautumista ja kun se ei aikuisella iällä ketään 61628: ed. Jääskeläinen. Vaikka Raamatussa olisikin muuta loukkaa, niin meidän on oltava suvaitse- 61629: yksi ihanne ihmiskuva, valitettavasti joka suh- via ja erilaisuuden hyväksyviä, niin kuin me hy- 61630: teessa tämä ihannekuva ei toteudu. Meillä on väksymme ja ymmärrämme erilaisuuden ihonvä- 61631: sairautta, meillä on poikkeavuutta, meillä on fyy- rissä, koossa, sairauksissa ja muissakin asioissa, 61632: sisesti erilaisia ihmisiä, meillä on psyykkisesti eri- vaikka tätä ei tietenkään miksikään sairaudeksi 61633: laisia ihmisiä. Kun nyt on kysymys persoonalli- enää lääketieteessä lueta. 61634: suuden rakenteesta, ei ole mittareita, joilla voi- Mutta tuntee kyllä tiettyä epävarmuutta tästä 61635: simme katsoa, miten paljon nyt ollaan poikkea- puhumiseen, vaikka lääkärinäkin on pyrkinyt 61636: massa keskiarvosta. seuraamaan tätä keskustelua ja kirjallisuutta 61637: Mutta niin kuin äsken totesin, on kuitenkin käymään läpi. En ihan niin yksinkertaisiin seli- 61638: sellaisesta poikkeavuudesta kyse, joka on ilmei- tyksiin tyydy kuin ed. Antvuori, että meillä olisi 61639: sesti niin syvällä ihmisen olemuksessa, että sitä ei jokin freudilainen malli, jolla tämä mahdollisesti 61640: pystytä tukahduttamaan, ei muuttamaan. Ei ole syntyy. Kun erilaista taidetta seuraa, niin kyllä 61641: kysymys enempää sairaudestakaan. Me esimer- siellä tietysti on erilaisia valintoja ja erilaisia selit- 61642: kiksi sairauksissakin olemme hyväksyneet sen, täviä kehityskulkuja, mutta minusta ne eivät kui- 61643: että vaikka olisijopa omaa syytä sairastumiseen, tenkaan ole sellaisia, jotka antaisivat meille sel- 61644: siitä huolimatta hyväksymme, että häntä kohdel- laisen oikeuden, että me jonkin ihmisarvoa vä- 61645: laan ihmisenä, häntä hoidetaan loppuun asti kai- hentäisimme, ettemme sallisi heille samoja oi- 61646: killa keinoilla. Vaikka tällaisessa ihmisen sek- keuksia esimerkiksi parisuhteessa. 61647: suaalisessa suuntauksessa olisi vähänkin omaa Minua on tässä keskustelussa häirinnyt ääri- 61648: syytä, että olisi sen omaksunut, mutta joka kui- päiden epäluulo toisia kohtaan ja sitten tällaisten 61649: tenkin on hänellä pysyvä ominaisuus, niin ei mi- ehkä tahattomasti nousseiden tunteiden kuohun- 61650: nusta silloin ihmisiä voida tuomita eikä laittaa ta. Kun lääkärinä voi sanoa, että ei tätä kaikkea 61651: toisarvoisiksi kansalaisiksi. ymmärrä eikä tätä tiede ole selittänyt saati sitten, 61652: Kyllä kai meidän on silloin, kun ihminen on jos ihmisillä on joistakin muista syistä pinttyneet 61653: saavuttanut tietyn kypsyyden, hänen ihmisar- ja varmat mielipiteet asiasta. Minusta tässä on 61654: voaan kunnioitettava. Kaikkihan me emme kyp- häirinnyt varmasti se, että parisuhteen hyväksy- 61655: sy koskaan kaikissa suhteissa, meissä on jotakin mistä on ajettu vähän niin kuin selkävoittoa ha- 61656: poikamaisuutta tai hulluutta tai sellaisia asioita. kien. 61657: Mutta yleensähän meillä täysi-ikäisyys on se Mielestäni mietintö on ihan oikein ja sehän 61658: 16-18-20 vuotta, rippikoulun käynti ja sen tarkoittaa hylkäystä lakialoitteelle. Minusta on 61659: jälkeen olemme itse vastuussa. Emme me ole ihan oikein, että lakialoitetta ei toteuteta. Minä 61660: silloin mielestäni oikeutettuja tuomitsemaan ymmärrän, että avioliitto, jos ei nyt ihan Raa- 61661: toisten ihmisten ominaisuuksia siihen asti, kun matusta hae siihen selitystä- sekin on varmaan 61662: ihminen näillä ominaisuuksillaan ei loukkaa tois- arvokas - on ennen kaikkea nyky-yhteiskun- 61663: ta eikä ole toiselle vahingoksi. nassa lasten suoja perheessä. Se on vanhempien 61664: Silloin, kun katsotaan keskiverrosta poikkea- sopimus, että lapsista pidetään huolta, heille an- 61665: vaa seksuaalista suuntautumista, niin kyllä toki netaan paras mahdollinen kasvuympäristö ja 61666: tässä keskustelussa on syytä sanoa, että kyllä heidän kasvamisestaan vastataan siihen asti, 61667: sillekin rajat löytyy ja on oltava rajat. Kyllä täl- kunnes he ovat täysi-ikäisiä. 61668: lainen pedofiilikeskustelu on paikallaan. Tällai- Se minua on häirinnyt, että rekisteröintiä 61669: set ominaisuudet on selvästi tuomittava, koska ovat ajaneet sellaiset tahot, jotka ovat muussa 61670: ne vahingoittavat toista. Siinä seksuaalisuutta lainsäädännössä vähätelleet perheyhteyden, 61671: käytetään vastoin toisen ihmisen ominaisuuksia. avioliiton merkitystä nimenomaan lasten kan- 61672: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3815 61673: 61674: nalta. On tehty lainsäädäntöä, jossa on hyväk- hyvä asia. Silloin joutuu asiaan todennäköisesti 61675: sytty mahdollisimman pitkälle erilaiset avoliitot paremmin paneutumaan ja kun Jumalan lakiin 61676: ja niille etuja. Ja nyt kun taas tältä puolen on paneutuu ja toteaa itsensä rikkoneen lakia vas- 61677: ajettu tavallaan niin kuin selkävoittoa, että pi- taan, niin sieltä löytyy myös ilosanoma: Myös 61678: tää päästä tähän samaan kastiin, niin minusta tämän synnin saa anteeksi ja voi vapautua ja 61679: se ei ole ollut ihan rehellistä. On ymmärrettä- saada rauhan, joka kestää. Olen ollut hyvin mo- 61680: vää, että tätä on vastustettu ja itse kyllä vastus- nien ihmisten kanssa tekemisissä ja tiedän nämä- 61681: tan kaikkia niitä hankkeita, joissa tästä tehdään kin kysymykset. 61682: sellainen rinnastus, että se olisi avioliitto. Toki Minulla ei ole halua tuomita ketään, vaan 61683: ymmärrämme, että se on kirkollinen asia, jonka auttaa ihmisiä todelliseen vapauteen, iloon ja 61684: kirkko itse päättää, mutta kyllä meidän myös rauhaan,ja tiedän, että vain totuus tekee vapaak- 61685: omassa lainsäädännössämme täytyy pitää tätä si. Täällä sanottiin, että jotkut kuulijat saattavat 61686: jonkinlaisena osviittana. ahdistua. Näin varmasti on, mutta väärä ymmär- 61687: Mutta jos ihmiset, jotka kypsään seksuaali- täminen, tuli se miltä taholta tahansa, ei vapauta, 61688: seen suuntautumiseen, vakiintuneisiin ihmissuh- ainoastaan Jumalan anteeksiantamus. Ovatko- 61689: teisiin liittyen vapaaehtoisesti ratkaisunsa teke- han he suostuneet etsimään tätä parasta vaihto- 61690: vät, ovat tällaiseen suhteeseen päätyneet ja jos he ehtoa, kysyn tätä. 61691: tällaisia epäkohtia kokevat, niin kyllä meidän 61692: enemmistön pitää ymmärtää, että epäkohtia on Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ihan 61693: ja meidän täytyy olla avoimin mielin katsomassa lopuksi totean vielä sen, jota olen pyrkinyt varsin 61694: lainsäädännössä mahdollisia muutostarpeita ja lyhytsanaisestikin tänään tuomaan esille: Kun 61695: kehitystä. Esimerkiksi keskustan puoluekokouk- huomenna tai koska äänestetäänkin, niin toivon, 61696: sen kantahan on sama kuin mietinnön saama että kansanedustajat - kun tämä on sellainen 61697: sanamuoto nyt. Minusta tätä pitäisi pystyä puo- paikka, jossa pitää tehdä sellaisia päätöksiä, jot- 61698: lustamaan, tukemaan, etsimään muutoksia, joita ka kestävät päivänvalon -tutkisivat valiokun- 61699: tarvitaan. On yritettävä olla kiihkoilematta tässä nan enemmistön hyväksymän mietinnön perus- 61700: arassa asiassa, sanotaanko kummallakaan ääri- teluosan, jota minäkin kannatan, ja sen jälkeen 61701: laidalla, koska se ei edusta yhteiskunnan koko katsoisivat, minkälaiseen toivomukseen se päät- 61702: demokratiaa ja koko ihmisarvoa takaavaa pää- tyy. He huomaavat, että se on kuin miehellä olisi 61703: töksentekoa, joka tarvitaan kaikille yhteiskun- frakki päällä ja stetson päässä. Tämä toivomus ei 61704: nan jäsenille. ole se johdonmukainen toteamus, mikä syntyy 61705: Vielä korostan, että tämä on hyväksyttävä valiokunnan mietinnön perusteluista. Sen sijaan, 61706: silloin, kun se ei loukkaa toista ihmistä. Olin jo jos siihen siirretään 1 vastalauseesta.tämä toivo- 61707: siirtymässä ns. moraaliasiaan, onko se sitten mus,joka on ollut alunperinkin tämän valiokun- 61708: moraalisesti jotenkin viemässä väärään suun- nan tarkoitus - sen minä tiedän - niin silloin 61709: taan, mutta joka tapauksessa tiedämme, että siitä tulee kokonaisuus, jonka takana tämä edus- 61710: tämä on olemassa oleva kulttuuri, ei edes alakult- kunta pystyy olemaan. Näin minä olen tämän 61711: tuuri. He ovat meidän kanssaihmisiämme, jotka asian ajatellut. Minulle tämä on yhdentekevää, ei 61712: elävät ja ovat varmasti yhtä ihmisarvoisia kuin siitä päänsärkyä tule tai unenvajausta menee 61713: me. Jos he ovat päättäneet ja näkevät tämän kuinka hyvänsä, mutta olenpahan puolustanut 61714: elämäntavan oikeaksi, niin meidän pitää se heille näkemystäni kuitenkin. 61715: hyväksyä. 61716: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Pyysin 61717: puheenvuoroni ed. Kemppaisen puheen vuoksi 61718: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen ja haluan torjua hänen väitteensä siitä, että pe- 61719: varapuhemies Pesälä. rusteluni vastustaa lakialoitetta olisi se, että ho- 61720: moseksuaalisuus ei ole geneettistä. Puheessani 61721: korostin sitä, että otan kantaa tähän asiaan vain 61722: Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Täällä sen vuoksi, että se tuli esiin tässä salissa eräiden 61723: mainittiin Jumalan käskyjen tulkinnasta. Juma- muiden taholta perusteluna sille, miksi homopa- 61724: lan lait, jotka löytyvät Raamatusta, Jumalan il- rien virallistaminen tulisi hyväksyä. Itse en ni- 61725: moituksesta eivät ole tulkintaa, vaan totisinta menomaisesti käyttänyt siis tätä perusteluna, 61726: totta. Synnistä puhuttaessa monet tulevat levot- vaan omat perusteluni toin esiin ensimmäisessä 61727: tomiksi ja oikeastaan minun mielestäni se on puheenvuorossani. 61728: 3816 114. Torstaina 25.9.1997 61729: 61730: Vielä ed. Kemppaisen pohdiskeluun seksuaa- nan välisen sopimuksen ratifiointi Suomen osal- 61731: lisesta poikkeavuudesta haluan todeta sen, min- ta, on syytä todeta tässä yhteydessä muutamia 61732: kä olen tuonut aiemminkin puheenvuoroissani seikkoja eduskunnan puhemiehen eilen päätty- 61733: esiin, että kyllä me kaikki olemme tavalla tai neen Ukrainan vierailun johdosta. Tämä matka 61734: toisella seksuaalisesti poikkeavia ja keskeneräisiä oli kaikin puolin, sillä mukana olleena voin sa- 61735: itseni mukaan lukien. Mutta silti meillä on ja noa, onnistunut ja sen aikana tuli esille asian 61736: tulee olla ihanne, jota kohti pyrimme. Ajattelen, tärkeys Ukrainan viranomaisten puolelta. He 61737: että näiden poikkeavuuksien tai keskeneräisyy- useammassa yhteydessä tiedustelivat Suomen 61738: den pohjalta ei pidä muuttaa ihannetta ja avioliit- valtuuskunnalta, missä vaiheessa ratifiointipro- 61739: toinstituutiota. sessi on ja meillä oli ilo todeta, että valiokuntakä- 61740: sittely on päättynyt ja ratifiointi etenee nopeassa 61741: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tahdissa. 61742: Ukrainahanon hyvin tärkeä valtio. Se sijaitsee 61743: Ensimmäinen varapuhemies: strategisesti tärkeällä alueella ja sen myönteinen 61744: Asian käsittely keskeytetään. kehitys on koko Euroopan turvallisuuden ja 61745: myönteisen kehityksen kannalta tärkeää. Ukrai- 61746: 2) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja niiden nan poliittinen suhtautuminen Euroopan integ- 61747: jäsenvaltioiden sekä Venäjän väliseen kumppa- raatioon ja yhteistyöhön on hyvin samankaltais- 61748: nuus- ja yhteistyösopimukseen tehdyn Itävallan, ta kuin Suomen. Ukraina ei ole liittynyt Nato- 61749: Suomen ja Ruotsin liittymistä koskevan pöytäkir- jäsenyyttä hakeneitten maiden joukkoon, mutta 61750: jan hyväksymisestä se haluaa yhteistyötä EU :n kanssa. Tämä sopi- 61751: mus avaa tärkeän pohjan yhteistyölle EU:n kans- 61752: Ainoa käsittely sa ja sillä tavalla tukee Ukrainan yhteistyötä ja 61753: Hallituksen esitys 93/1997 vp sen taloudellista kehittymistä kohti demokratiaa 61754: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1997 vp ja markkinatalousjärjestelmää. Tämä on syytä 61755: tällä sanansaatolla hyväksyä. 61756: Ensimmäinen varapuhemies: 61757: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 61758: mietintö n:o 14. 61759: Mietintö hyväksytään. 61760: Keskustelua ei synny. 61761: Asia on loppuun käsitelty. 61762: Mietintö hyväksytään. 61763: 4) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodel- 61764: Asia on loppuun käsitelty. ta 1996 61765: 61766: 3) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja niiden Ainoa käsittely 61767: jäsenvaltioiden sekä Ukrainan väliseen kumppa- Kertomus 5/1997 vp 61768: nuus- ja yhteistyösopimukseen tehdyn Itävallan, Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1997 vp 61769: Suomen ja Ruotsin liittymistä koskevan pöytäkir- 61770: jan hyväksymisestä Ensimmäinen varapuhemies: 61771: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 61772: Ainoa käsittely mietintö n:o 14. 61773: Hallituksen esitys 94/1997 vp 61774: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1997 vp Keskustelu: 61775: 61776: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. S a a r i n e n : Herra puhemies! Niin kuin 61777: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan valiokunnan mietinnöstä näkyy, eduskunta on 61778: mietintö n:o 15. vuonna 96 pysynyt erittäin hyvin talousarvionsa 61779: puitteissa. Säästöön on jäänyt peräti 8, 7 miljoo- 61780: Keskustelu: naa markkaa rahaa. Emme ole tarvinneet ylityk- 61781: siä toimintamme ylläpitämiseen. Muutoinkin 61782: Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Kun eduskunta on käyttäytynyt hyvin pidättyväisesti. 61783: nyt tässä on käsittelyssä Suomen, EU :n ja Ukrai- Mitään uusia palkkauksia ei viime vuonna ole 61784: Eduskunnan tilintarkastajien kertomus 1996 3817 61785: 61786: tehty tai paremminkin niissä on oltu hyvin pidät- 5) Hallituksen esitys laiksi peruskuivatustoimin- 61787: tyväisiä, ei myöskään suuria investointeja. nan tukemisesta ja laiksi vesilain muuttamisesta 61788: Tällä kertaa tämä tilikertomus on erillinen ja 61789: näin ollen hyvin lyhyt ja pelkistetty. Se on kuiten- Ensimmäinen käsittely 61790: kin oleellinen osa eduskunnan toimintakerto- Hallituksen esitys 67/1997 vp 61791: musta, ja toivon, että edustajat perehtyisivät Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 9/ 61792: myös toimintakertomukseen, josta saa moneen 1997 vp 61793: tilaisuuteen erittäin havainnollisen yhteenvedon 61794: siitä kaikesta, mitä oleellista täällä eduskunnassa Ensimmäinen varapuhemies: 61795: on toimintavuoden 96 aikana tehty. Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio- 61796: Kiinnitän eduskunnan huomiota myös siihen, kunnan mietintö n:o 9. 61797: että ensimmäisen kerran toimintakertomus on 61798: myös englanniksi. Kun maailma muuttuu yhä Keskustelua ei synny. 61799: kansainvälisemmäksi, me tarvitsemme myös 61800: englanninkielisen version ja siitä on varmasti Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 61801: apua, kun maailman turuilla liikumme ja vieraita taan päättyneeksi. 61802: tapaamme. 61803: Ehkä tässä tilaisuudessa voin myös luoda ly- 6) Hallituksen esitys laiksi valtion riskipääomata- 61804: hyen katsauksen tulevaisuuteen. Edelleen edus- kuista annetun lain muuttamisesta 61805: kunnan tilakysymykset etsivät ratkaisuaan. Ku- 61806: ten olemme huomanneet, joka päivä meidän ti- Ensimmäinen käsittely 61807: lamme käyvät yhä ahtaammiksi. Tavalla tai toi- Hallituksen esitys 264/1996 vp 61808: sella eduskunnan lisätila-asiat on saatava hallin- Talousvaliokunnan mietintö 18/1997 vp 61809: taan. Myös atk-alalla tapahtuujatkuvasti sellais- 61810: ta kehitystä, että varoja ja energiaa sitoutuu mer- Ensimmäinen varapuhemies: 61811: kittävällä tavalla eduskunnan tietojärjestelmien Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 61812: ylläpitoon, hallintaan ja kehittämiseen. tintö n:o 18. 61813: Herra puhemies! Eduskunnan tilintarkasta- 61814: jien puheenjohtajana totean tältä paikalta, että Keskustelua ei synny. 61815: tilintarkastajat eivät ole kertomuksessaan ha- 61816: vainneet huomauttamista eduskunnan vuoden Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 61817: 96 kirjanpitoon, tilinpäätökseen eivätkä varain- tetaan päättyneeksi. 61818: hoitoon nähden. Haluan myös kiittää kaikkien 61819: kansanedustajien puolesta eduskunnan virka- 61820: mieskuntaa kaikesta siitä hyvästä, mitä olette Ensimmäinen varapuhemies: 61821: meidän toimintaedellytystemme hyväksi tehneet. Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 61822: Tässä talossa, jos missä, meitä kyllä henkilökun- perjantaina kello 13. 61823: ta palvelee, ja heidän työntekoasennettaan ja te- 61824: hokkuuttaan on kiittäminen. 61825: Täysistunto lopetetaan kello 19.51. 61826: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 61827: Pöytäkirjan vakuudeksi: 61828: Mietintö hyväksytään. 61829: Seppo Tiitinen 61830: Asia on loppuun käsitelty. 61831: 115. Perjantaina 26 päivänä syyskuuta 1997 61832: kello 13 61833: 61834: 61835: Päiväjärjestys Toinen käsittely 61836: 61837: 6) Hallituksen esitys laiksi peruskuiva- 61838: Ilmoituksia tustoiminnan tukemisesta ja laiksi vesilain 61839: muuttamisesta ........ .... .... ... ....... .. ... ... ....... 3822 61840: 61841: Kolmas käsittely Hallituksen esitys 67/1997 vp 61842: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 61843: 1) Lakialoite laiksi kahden samaa suku- 9/1997 vp 61844: puolta olevan henkilön parisuhteen viral- 61845: listamisesta .. ... .... ... .... ....... .... .... ....... ... ..... 3820 7) Hallituksen esitys laiksi valtion riski- 61846: pääomatakuista annetun lain muuttami- 61847: Lakivaliokunnan mietintö 10/1997 vp sesta ........................................................ . 61848: Lakialoite 26/1996 vp 61849: Hallituksen esitys 264/1996 vp 61850: 2) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa Talousvaliokunnan mietintö 18/1997 vp 61851: kansainvälisestä maantieliikenteestä teh- 61852: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy- 61853: väksymisestä............................................ 3821 Lähetekeskustelu 61854: 61855: Hallituksen esitys 95/1997 vp 8) Lakialoite laiksi kansaneläkelain 61856: Liikennevaliokunnan mietintö 7/1997 vp 23 §:n muuttamisesta .............................. . 61857: 61858: 3) Hallituksen esitys laiksi opintotuki- Lakialoite 83/1997 vp (Esa Lahtela /sd 61859: lain muuttamisesta ................................. . ym.) 61860: 61861: Hallituksen esitys 66/1997 vp 9) Lakialoite laiksi sotilasvammalain 61862: Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1997 vp soveltamisalan laajentamisesta annetun 61863: lain 7 a §:n muuttamisesta ....................... 3825 61864: 4) Hallituksen esitys laeiksi merityö- 61865: aikalain ja työajasta kotimaanliikenteen Lakialoite 88/1997 vp (Pentti Tiusa- 61866: aluksissa annetun lain muuttamisesta ..... nen /vas ym.) 61867: 61868: Hallituksen esitys 96/1997 vp 61869: Työasiainvaliokunnan mietintö II /1997 Mietintöjen pöydällepano 61870: vp 61871: 10) Valtioneuvoston selonteko alueiden 61872: 5) Hallituksen esitys laiksi asuntokaup- kehittämisestä annetun lain tavoitteiden 61873: palain muuttamisesta .... .... ..... .. ... .... .. .. .... 3822 toteutumisesta . ....... .. ....... .. .... .. ... .... .. ... .. .. 3827 61874: 61875: Hallituksen esitys 58/1997 vp Valtioneuvoston selonteko 2/1997 vp 61876: Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1997 vp Hallintovaliokunnan mietintö 14/1997 vp 61877: 3820 115. Perjantaina 26.9.1997 61878: 61879: 11) Hallituksen esitys laiksi kuntien kana-Asunmaa, Itälä, Jansson, Juhantalo, Järvi- 61880: kulttuuritoiminnasta annetun lain väliai- lahti, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kallio, Kallis, 61881: kaisesta muuttamisesta annetun lain voi- Kautto, Knaapi, Koistinen, Koskinen H., Kos- 61882: maantulosäännöksen muuttamisesta....... 3827 kinen Johannes, Kukkonen J., Kurola, Laakso, 61883: Lapin tie, Lehtosaari, Leppänen J ., Liikkanen, 61884: Hallituksen esitys 11211997 vp Lämsä, Löv, Markkula M., Markkula-Kivisilta, 61885: Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1997 vp Metsämäki, Mönkäre, Niinistö, Nikula, Norr- 61886: back, Nyby, Ojala R., Partanen, Pekkarinen, Pie- 61887: 12) Hallituksen esitys laiksi taiteilijapro- tikäinen S., Pohjola M., Prusti, Ranta-Muotio, 61888: fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura- Rantanen, Rinne, Roos, Saari, Sasi, Skinnari, 61889: hoista annetun lain väliaikaisesta muutta- Tennilä, Tiuri, Veteläinen, Viitamies, Virtanenja 61890: misesta annetun lain voimaantulosään- Wahlström. 61891: nöksen muuttamisesta ............................ . 61892: 61893: Hallituksen esitys 113/1997 vp Ilmoitusasiat: 61894: Sivistysvaliokunnan mietintö 14/1997 vp 61895: Lomanpyynnöt 61896: 13) Hallituksen esitys laiksi eräistä kir- 61897: jailijoille ja kääntäjille suoritettavista apu- Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 61898: rahoista ja avustuksista annetun lain väli- västä virkatehtävien takia ed. Mönkäre sekä yk- 61899: aikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- sityisasioiden takia edustajat Isohookana-Asun- 61900: maantulosäännöksen muuttamisesta ...... . maa, Juhantalo, Kallio, Lehtosaari, Lämsä, Nii- 61901: nistö, R. Ojala, M. Pohjola, Rantanen ja Viita- 61902: Hallituksen esitys 114/1997 vp mies. 61903: Sivistysvaliokunnan mietintö 15/1997 vp 61904: 61905: 14) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain Kirjalliset kysymykset 61906: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain 61907: voimaantulosäännöksen muuttamisesta .. Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin 61908: kysymyksiin n:ot 755, 760 ja 767. 61909: Hallituksen esitys 115/1997 vp 61910: Sivistysvaliokunnan mietintö 16/1997 vp 61911: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 61912: 15) Hallituksen esitys laiksi Euroopan 61913: yhteisön ympäristömerkin myöntämisjär- 1) Lakialoite laiksi kahden samaa sukupuolta ole- 61914: jestelmästä .............................................. . van henkilön parisuhteen virallistamisesta 61915: 61916: Hallituksen esitys 91/1997 vp Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 61917: Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1997 vp Lakivaliokunnan mietintö 10/1997 vp 61918: Lakialoite 2611996 vp 61919: 16) Hallituksen esitys laiksi Pelastus- 61920: opistosta annetun lain 4 §:n kumoamisesta P u h e m i e s : Ensin päätetään kolmannessa 61921: käsittelyssä lakiehdotuksesta. Sitten päätetään 61922: Hallituksen esitys 108/1997 vp ainoassa käsittelyssä lakivaliokunnan mietinnös- 61923: Hallintovaliokunnan mietintö 15/1997 vp sään ehdottamasta toivomuksesta. Keskustelu 61924: asiasta julistettiin päättyneeksi eilen pidetyssä 61925: toisessa istunnossa. 61926: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. Keskustelussa on ed. Kankaanniemi ed. Tulo- 61927: sen kannattamana ehdottanut, että mietintöön 61928: sisältyvä toivomus hylättäisiin. 61929: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Ed. Aittoniemi on ed. Vistbackan kannatta- 61930: edustajat Aaltonen, Aho, Alaranta, Andersson mana ehdottanut, että mietintöön sisältyvän toi- 61931: C., Dromberg, Enestam, Halonen, Hassi, Helle, vomuksen sijasta hyväksyttäisiin 1 vastalausee- 61932: Holopainen, Hurskainen, Huuhtanen, lsohoo- seen sisältyvä toivomus. 61933: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 3821 61934: 61935: Selonteko myönnetään oikeaksi. ainoassa käsittelyssä liikennevaliokunnan mie- 61936: tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo- 61937: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää- 61938: mässään päätöksessä lakiehdotuksen hylkäämi- räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun- 61939: sestä. nan suostumuksen. 61940: 61941: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Menettelytapa hyväksytään. 61942: päättyneeksi. 61943: Keskustelua ei synny. 61944: P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä toivo- 61945: musta koskevista ehdotuksista. Ensin ääneste- Lakiehdotus hyväksytään. 61946: tään toivomuksen sisältöä koskevasta ed. Aitto- 61947: niemen ehdotuksesta ja sen jälkeen toivomuksen Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 61948: poistamista koskevasta ed. Kankaanniemen eh- pää ttyneeksi. 61949: dotuksesta. 61950: Liikennevaliokunnan mietinnön ensimmäi- 61951: Menettelytapa hyväksytään. seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. 61952: 61953: Äänestykset ja päätös: Asia on loppuun käsitelty. 61954: 61955: Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta 3) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muutta- 61956: misesta 61957: Mietintö "jaa", ed. Aittoniemen ehdotus "ei". 61958: Kolmas käsittely 61959: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94 Hallituksen esitys 66/1997 vp 61960: jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 58. (Ään. 1) Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1997 vp 61961: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 61962: mietinnön. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 61963: Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta Keskustelua ei synny. 61964: Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus Lakiehdotus hyväksytään. 61965: "ei". 61966: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 61967: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105 päättyneeksi. 61968: jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 59. (Ään. 2) 61969: Asia on loppuun käsitelty. 61970: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 61971: 61972: Asia on loppuun käsitelty. 4) Hallituksen esitys laeiksi merityöaikalain ja 61973: työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetun 61974: 2) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa kansainvä- lain muuttamisesta 61975: lisestä maantieliikenteestä tehdyn sopimuksen 61976: eräiden määräysten hyväksymisestä Kolmas käsittely 61977: Hallituksen esitys 96/1997 vp 61978: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely Työasiainvaliokunnan mietintö 1111997 vp 61979: Hallituksen esitys 95/1997 vp 61980: Liikennevaliokunnan mietintö 711997 vp Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt 61981: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 61982: P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu 61983: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- Keskustelua ei synny. 61984: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, 61985: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi Lakiehdotukset hyväksytään. 61986: 3822 115. Perjantaina 26.9.1997 61987: 61988: 61989: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 7) Hallituksen esitys laiksi valtion riskipääomata- 61990: päättyneeksi. kuista annetun lain muuttamisesta 61991: 61992: Asia on loppuun käsitelty. Toinen käsittely 61993: Hallituksen esitys 264/1996 vp 61994: Talousvaliokunnan mietintö 18/1997 vp 61995: 5) Hallituksen esitys laiksi asuntokauppalain 61996: muuttamisesta P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 61997: valiokunnan mietintö n:o 18. Ensin sallitaan 61998: Kolmas käsittely asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 61999: Hallituksen esitys 58/1997 vp kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 62000: Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1997 vp 62001: Yleiskeskustelua ei synny. 62002: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 62003: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 62004: keskustelutta 1-3, 5 ja 8 §, lain uusi nimike, 62005: Keskustelua ei synny. voimaantulosäännös, johtolause ja lakiehdotuk- 62006: sen nimike. 62007: Lakiehdotus hyväksytään. 62008: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 62009: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan päättyneeksi. 62010: päättyneeksi. 62011: 8) Lakialoite laiksi kansaneläkelain 23 §:n muut- 62012: Asia on loppuun käsitelty. tamisesta 62013: 62014: Lähetekeskustelu 62015: 6) Hallituksen esitys laiksi peruskuivatustoimin- Lakialoite 83/1997 vp (Esa Lahtela /sd ym.) 62016: nan tukemisesta ja laiksi vesilain muuttamisesta 62017: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 62018: Toinen käsittely että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- 62019: Hallituksen esitys 67/1997 vp kuntaan. 62020: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 9/ 62021: 1997 vp Keskustelu: 62022: 62023: Puhe m i e s :Käsittelyn pohjana on maa- ja Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ai- 62024: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin kanaan 90-luvun alussa presidentti Koivisto otti 62025: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- puheessaan esille inkerinsuomalaisten aseman eli 62026: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit- heistä tehtiin siinä vaiheessa paluumuuttajia, 62027: telyyn. mikä tarkoitta sitä, että heidät rinnastettiin suo- 62028: malaisiin ja pikkuhiljaa lainsäädäntöä rustattiin 62029: Yleiskeskustelua ei synny. siihen suuntaan, että tämä on myös mahdollista. 62030: Siitä lähtienhän inkerinsuomalaisia Suomeen on 62031: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään tullutkin aika iso määrä. Kaiken kaikkiaan las- 62032: keskustelutta ketaan, että entisen Neuvostoliiton alueelta on 62033: ensimmäisen lakiehdotuksen 1-29 §, johto- tullut noin 15 000 ihmistä, ja heistä suurin osa on 62034: lause ja nimike sekä inkerinsuomalaisia. 62035: toisen lakiehdotuksen 6 luvun 3, II, 16, 25 ja Kuitenkin lain valmistelussa jäi joitakin auk- 62036: 32 §ja luvun otsikko, 19 luvun 1, 2, 4, 5, 5 a, 6 ja koja, jotka eivät tee näistä inkerinsuomalaisista 62037: 8 §ja luvun otsikko sekä 21 luvun 10 §ja luvun tasavertaisia suomalaisten kanssa. Yksi paha 62038: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni- aukko on kansaneläkelain puolella. Henkilö, 62039: mike. joka ei ole ennen 65:tä ikävuottaan asunut Suo- 62040: messa viittä vuotta jää kokonaan kansaneläk- 62041: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan keen ulkopuolelle. Siitä tulee ensinnäkin kunnille 62042: päättyneeksi. sellainen vaikeus, että kunnat joutuvat, niin pit- 62043: Paluumuuttajien eläkeoikeus 3823 62044: 62045: kään kuin tämä ihminen asuu kunnan alueella, pungin toimesta on kannettu suurta huolta siitä, 62046: maksamaan toimeentulotukea, joka on kunnille että heidän sosiaalitoimen menonsa ovat kasva- 62047: iso rasite. Sen lisäksi näille ihmisille se on oma neet. Tämä on se toinen lähtökohta, joka täytyy 62048: hankaluutensa. On oltava toimeentulotukiluu- hoitaa kuntoon. 62049: kulla koko ajan. Siinä kuvastuu se seikka, että 62050: vaikka heille annettiin se status, että he ovat Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Mi- 62051: suomalaisia, niin kuitenkaan tässä tilanteessa nulla ei ole sellaisenaan mitään ed. Lahtelan aloi- 62052: heitä ei käsitellä samalla tavalla kuin suomalai- tetta vastaan, jossa eläkejärjestelyjä tietyllä ta- 62053: sia, jotka täällä ovat asuneet kautta aikojen. valla nopeutetaan, koska sehän samaten kuin 62054: Olen tästä aiheesta tehnyt aloitteen. Tällä- toimeentulotuki tietysti näiden inkeriläisten suu- 62055: kään ei poisteta kokonaan sitä ongelmaa, mitä rin toimeentulon lähde Suomessa on. 62056: nyt käsitellään. Minä esitän tässä lakialoittees- Totean sen verran, että kyllä se puhe, jonka 62057: sa, että kansaneläkeoikeus tulisi kolmen vuo- Koivisto aikanaan piti, olisi saanut jäädä pitä- 62058: den päästä, kun nykyisin pitää asua maassa vii- mättä ainakin sillä perusteella, miten tätä asiaa 62059: si vuotta. Tämä lakialoite on vähän vielä kes- alettiin silloin toteuttaa, koska tänne tulevilla 62060: keneräinen, koska on työryhmä, että pohditaan inkeriJäisillä ei monellakaan ole käytännössä 62061: inkerinsuomalaisten asemaa. Odotan, että tulisi minkäänlaisia juuria Suomeen, ja kuitenkin ne 62062: hallituksen toimesta semmoinen esitys, jossa to- olivat tänne paluumuuton ehtoina. Kaiken lisäk- 62063: dettaisiin, jotta asuminen myös entisen Neuvos- si tänne on tuotu ja houkuteltu vanhuksia, jotka 62064: toliiton, Venäjän, puolella, jos henkilö otetaan nyt istuvat vanhainkodeissa ja koputtelevat kä- 62065: tänne Suomeen paluumuuttajana, olisi saman velykepillään pihanurmikkoa ja itkevät muistoja 62066: vertaista kuin Suomessa asuminen. Sillä pois- menneiltä ajoilta haluten palata takaisin, mutta 62067: tettaisiin yksi ongelma, jolloin ihminen saisi sa- ei ole lähtemistä mihinkään suuntaan. Tämä 62068: man kansaneläkkeen kuin suomalaisetkin. Sil- koko inkeriläisten muutto oli täysin epäonnistu- 62069: loin voisi puhua, että on toteutunut kokonai- nut asia. 62070: suudessaan se ajatus, mitä presidentti Koivisto Lähdenkin siitä, että pitäisi nyt pikkuhiljaa 62071: aikoinaan ajoi. alkaa hillitä tätä vaikka auttamalla heidän olo- 62072: Tämä lakialoite on siinä mielessä vakavasti suhteitaan itärajan takana vanhainkotien ja mui- 62073: ottaen tehty, että tämäkin jo helpottaisi sitä tilan- den muodossa. Näin voitaisiin pysäyttää muut- 62074: netta,jonkin verran paranisi näiden ihmisten ase- toliike, ettei virhettä viedä loppuun saakka. Tai- 62075: ma, samaten kuntien. Tässähän tapahtui sillä taa olla jo 15 000 meillä inkerinsuomalaisia. Osa 62076: tavalla, että EU:hun liittymisen myötä lakia har- on perusteettomasti, osa on jo katunut muut- 62077: monisoitiin. Nythän meillä kansaneläke kertyy toaan. Työn laidassa ei ole varmaan kuin hyvin 62078: Suomessa asuttujen vuosien perusteella, ja jokai- harva. 62079: nen vuosi kartuttaa 1140:n, eli 40 vuotta pitää 62080: asua, ennen kuin saa täyden kansaneläkkeen. Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 62081: Tämä on se ongelma, joka pitäisi ratkaista halli- Kun Koiviston puhe tuli pidettyä, sitä ei ole pys- 62082: tuksen toimesta. tytty perumaan. Siitähän paluumuutto on käyn- 62083: Niin kuin totesin, minun aloitteellani sitä ei nistynyt. Nyt sitä yritetään hallitusti hoitaa. 62084: kokonaan ratkaista, mutta toivoisin, että tämä- Monet pyrkivät sitä kautta tänne tulemaan, eikä 62085: kin pieni askel otettaisiin. Kun aloite aikanaan ole heidän henkilökohtainen vikansa, että he sillä 62086: valiokunnassa on tiedoksi saatettuna, toivon, tavalla yrittävät elintasoaan ja tulevaisuuttaan 62087: että valiokunta suhtautuisi tähän vakavasti ja nähdä valoisampana. 62088: voisi ottaa vaikka tämän käsittelyyn, vaikkei täs- Rouva puhemies! En ihan tarkkaan tiedä, mis- 62089: sä sataa nimeä olekaan. tä ed. Lahtelan aloite ja tällainen aktiviteetti on 62090: Odotan hallitukselta toimenpiteitä, että se läh- syntynyt, mutta on toivottavaa, että tähän pai- 62091: tee tähän isompaan problematiikkaan eli turvat- netta saataisiin. Kyllä ministeriöstä oli tavallaan 62092: taisiin näiden inkerinsuomalaisten asema niin luvattu jo aikaisemmin, että tämä ongelma korja- 62093: kuin suomalaisillakin, saman tasoinen asema. taan. On kyllä alentavaa näitä inkeriläisiä koh- 62094: Samalla pelastettaisiin nämä kunnat, jotka ovat taan, kun heidät tavallaan kunniakansalaisina 62095: hyvin vaikeassa välikädessä. Suuri osahan inke- on tänne pyydetty ja sitten he odottavat ensinnä- 62096: rinsuomalaisista on muuttanut Etelä-Suomen kin kansalaisuuttaan viisi vuotta, tavallisesti vie- 62097: alueelle, mutta pohjoisessa Karjalassakin näitä lä enemmän,ja kuitenkin heidän toimeentulonsa 62098: on useita satoja. Muun muassa Joensuun kau- on, kun eläkeikäisistä ei työelämään ole, armo- 62099: 3824 115. Perjantaina 26.9.1997 62100: 62101: 62102: palan varassa. Kyllä tämä asia on aika huonosti juuret eivät tämän asian laajempaankaan tarkas- 62103: hoidettu. teluun ollenkaan sovi, ei ole minkäänlaista suku- 62104: Ulkomaalaistoimikuntahan esitti, että olisi juurta Suomeen käytännöllisesti katsoen. Siinä 62105: tarveharkintainen, yhteensovitettu eläke, joka mielessä tämä asia on remahtanut täysin selälleen 62106: olisi aivan kuin mittatilaustyönä tälle väestölle eikä sillä ole juuri mitään tekemistä enää alkupe- 62107: sopiva, ja se sillä tavalla kohdistuisi nimen- räisen tarkoituksen kanssa. 62108: omaan tähän väestöön eikä olisi yleisesti 62109: eksportoitavissa eikä muiden maahanmuutta- Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Lai- 62110: jien saatavilla sillä tavalla, että sitä väärinkäy- toin tähän lakiesitykseen nimeni pitkin hampain. 62111: tettäisiin. Nämä ovat vähän tekosyitä. Ministeri Nimittäin olen samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi, 62112: vastasi allekirjoittaneen kysymykseen, että että meidän pitää suhtautua inkeriläisten paluu- 62113: tämä olisi mahdoton järjestää, mutta kyllä tä- muuttoon jyrkän torjuvasti tällä hetkellä, kun 62114: hän pitäisi ratkaisu löytää. kaikki mitä teemme yleensäkin ulkomaisten hy- 62115: väksi, tapahtuu velkarahalla. Mutta täytyy läh- 62116: Ed. L a h t e l a :Arvoisa rouva puhemies! Ed. teä siitä, että ne ihmiset, jotka täällä ovat, on 62117: Aittoniemi, kyllähän tämä asia niin on, että hy- tavalla tai toisella hoidettava. Siihen tämä laki- 62118: vin tarkkaan taustat selvitetään. Ei sieltä ihan esitys pyrkii. 62119: keitä tahansa muuttajia tule, jos ei ole sukujuuria Sen sijaan meneillään oleva kotiutussuunitel- 62120: Suomeen. Juuri tänä päivänä soitteli yksi tällai- ma, jossa aiotaan maailman ihmisiä kotiuttaa 62121: nen henkilö, jonka sukujuuria on yritetty saada Suomeen, ensi vuonnakin 2 000 inkeriläisten li- 62122: selville. Kyllä siellä hyvin tiukka se ula on. Minus- säksi 1 000 kiintiöpakolaista ja muita, tulee mak- 62123: ta on hyvä, että katsotaan, ovatko he todella samaan 500 miljoonaa markkaa. Ne ovat jo suu- 62124: suomensukuisia ja paluumuuttajia. Tällä hetkel- rempia kysymyksiä, joita pitäisi erillään mietis- 62125: läkin on näköjään väkeä jonossa. Kun tilastotie- kellä ja suhtautua niihinjyrkän torjuvasti, mutta 62126: toa keräsin, Pietarissa on 5 500 odottamassa, tämä asia kai on järkevää kuitenkin hoitaa, tode- 62127: Petroskoissa 4 500 ja Virossa 1 300 ihmistä odot- ta, että kun ihmiset ovat täällä, hoidettakoon se 62128: tamassa Suomeen pääsyä. Sehän tarkoittaa sitä, asia kunnialla loppuun. 62129: että odotus vie kohtuullisen pitkän ajan, kun 62130: siellä seulotaan kaikki paperit ja katsotaan, ovat- Ed. K e m p paine n : Rouva puhemies! Pa- 62131: ko edellytykset olemassa. luumuuttajatulkintahan laajeni välittömästi 62132: Ed. Kemppaiselle voisin todeta, että kun me Koiviston puheen jälkeen. Hän käytti perusteena 62133: olemme kansanedustajia, tämäkin on kansalais- sitä, että nämä ovat paluumuuttajia, mutta heti 62134: kirjeen pohjalta eli Joensuun Sosiaalitoimistosta kun sitä ruvettiin soveltamaan, siihen otettiin 62135: yksi henkilö lähestyi ensin puhelimella ja lähetti kaikki, joilla neuvostoliittolaisessa passissa luki 62136: kaikki tiedot. Minusta tässä on todellinen on- finn. Sen perusteena oli, että yksi isovanhemmis- 62137: gelma olemassa, vaikka Joensuussa se on vähäi- ta on suomalainen. Ulkomaalaistoimikunta ki- 62138: sempi, mutta kun tässä katsoo, tilanne yllättäen risti tätä perustetta. Se ei paljon pystynyt kiristä- 62139: Etelä-Suomessa onkin aika kova. Tässä on sel- mään, vain sillä tavalla, että joko kaksi isovan- 62140: laisia lukuja: Uudenmaan läänissä on 2 300 in- hempaa tai yksi vanhemmista olisi suomalaista 62141: kerinsuomalaista, joista eivät kaikki tosin ole juurta. Toki siihenkin silloin liittyy ihmisiä, jotka 62142: toimeentuloluukulla, mutta osa heistä on joka ovat jo menettäneet suomen kielen taitoaan ja 62143: tapauksessa, koska useimmat ovat aika iäkkäi- identiteettiään, mutta tämän tiukemmaksi tätä ei 62144: tä henkilöitä eivätkä ole oikeutettuja kansan- pystytty tekemään. 62145: eläkkeeseen. Mitä tulee ed. S. Kanervan puheenvuoroon, 62146: niin minusta ei pitäisi suhtautua noin jyrkästi 62147: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! To- meidän maahamme tuleviin ulkomaalaisiin. Me 62148: tean vielä sen, että alun perin tiukasti asiaa tar- olemme velvoitettuja ja jopa pakotettuja otta- 62149: kastellen tarkoituksena oli se, että etupäässä tän- maan tietyn määrän pakolaisia ja maahanmuut- 62150: ne pääsevät sellaiset ja sellaiseen sukuun perustu- tajia vastaan ja silloin, kun puhutaan kotiuttami- 62151: vat, jotka olivat täältä sodanjälkeisenä aikana ja sesta, on kyse siitä, hoidammeko me sen asian 62152: sotiin liittyen väkisin viety Suomesta pois. Sellai- hyvin vai huonosti. Jos me hoidamme huonosti, 62153: set inkeriläiset olisi saatu tänne palautettua. Tul- siitä tulee kalliimpi ja vaikeampi asia yhteiskun- 62154: kinta on sitten laajentunut. Minä väitän, että nalle, ja jos me hoidamme sen hyvin, siitä tulee 62155: täällä on paljon sellaisia inkeriläisiä,joiden suku- jopa hyötyä. 62156: Sotilasvammat 3825 62157: 62158: Ed. S. K a n e r v a :Arvoisa puhemies! Tähän Näin ollen tutkimuskeinot ja -välineet ovat 62159: viime mainittuun haluan vastata vain, että kun kehittyneet, uutta tietoa on saatu sen asian eteen- 62160: muut Pohjoismaat ovat jo heränneet ja alkavat päinsaattamiseksi, että henkilö todellakin on 62161: suunata varoja ongelma-alueille ja niiden lähi- vammautunut sodassa ja kysymyksessä on soti- 62162: alueille siellä olevien ihmisten hoitamiseksi huo- lasvammalain alainen tila, jonka sotilasvamma- 62163: mattavasti halvemmalla, niin meillä vain jatke- laki tuntee. 62164: taan tätä kutsua "tänne, tervetuloa!" Arvoisa puhemies! Tämä asia ei sinänsä koske 62165: ainoastaan sodassa vammautuneita, vaan kaik- 62166: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. kia niitä, jotka ovat esimerkiksi ennen vuotta 62167: 1991 asevelvollisuutta suorittaessaan vammau- 62168: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja tuneet. Katson asialla olevan erittäin suuren peri- 62169: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. aatteellisen merkityksen ja uskon, että niin ovat 62170: myös tämän lakialoitteen n:o 88/1997 allekirjoit- 62171: 9) Lakialoite laiksi sotilasvammalain soveltamis- taneet katsoneet. Tämän on allekirjoittanut 125 62172: alan laajentamisesta annetun lain 7 a §:n muutta- kansanedustajaa, mikä osoittaa myös sen, että 62173: misesta asiaa pidetään kaikkien kansanedustajien kes- 62174: kuudessa tärkeänä. 62175: Lähetekeskustelu Kysymys on siis lain muutoksesta ja tässä laki- 62176: Lakialoite 88/1997 vp (Pentti Tiusanen /vas ym.) aloitteessa lähdetään siitä, että valtiokonttorin 62177: sotilasvamma- ja veteraaniyksikön tulisi tutkia 62178: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, sotainvalidien aiemmat kielteiset korvauspää- 62179: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- tökset uudelleen vuoden kuluttua siitä, kun asias- 62180: kuntaan. sa viimeksi annettu päätös on saanut lain voi- 62181: man, jolloin tämä viiden vuoden aikamäärä su- 62182: Keskustelu: pistuisi vuoden mittaiseksi. Näin ollen on kysy- 62183: mys aivan selkeästä yksityiskohtamuutoksesta 62184: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! mainittuun lakiin, ja tämän takana on 125 kan- 62185: Kysymyksessä on lakialoi te, joka kohdistuu soti- sanedustajan allekirjoitukset. 62186: lasvammalain soveltamisalan laajentamisesta 62187: annetun lain 7 a §:n muuttamiseen. Jo tuo lain Ed. S. K a ne r v a : Arvoisa puhemies! Ed. 62188: nimi, sotilasvammalain soveltamisalan laajenta- Tiusanen on aivan oikealla asialla. Nimittäin ky- 62189: misesta annettu laki, kertoo, että kysymys on seessä on kömmähdys. Kerron yhden esimerkin. 62190: varsin pitkälle kehittyneestä byrokratiasta, ja sii- Sotainvalidin luottolääkäri toteaa, että kunjolla- 62191: hen liittyy kummallinen momentti, joka toteaa, kulla on vamma-aste, joka on viime vuonna to- 62192: että jos henkilöltä on kertaalleen evätty oikeus dettu 15 prosentiksi, hänelle pitäisi tehdä jalka- 62193: sotilasvammalain mukaisiin korvauksiin, niin vamman tähden huoneistoremontti, jossa pois- 62194: asiaan voidaan palata uudelleen aikaisintaan vii- tettaisiin kynnyksiä ja sen sellaista, että hän pys- 62195: den vuoden kuluttua. tyisi asumaan edelleen siinä. Luottolääkäri jopa 62196: Arvoisa puhemies! Kun tiedämme, että vete- toteaa, että kyllä vamma tällä hetkellä on var- 62197: raanien ja sotainvalidien keski-ikä on tällä het- maan pari, kolmekymmentä prosenttia, mutta 62198: kellä 78 vuotta, niin tiedämme, että viisi vuotta tämä henkilö ei pääse uuteen tarkastukseen en- 62199: on monille niin sanotusti käytännössä iäisyysky- nen kuin neljän vuoden päästä, koska hän viime 62200: symys. Tämä asia on myös sen takia tärkeä, että vuonna sellaisessa oli. Tämmöinen hullutus on 62201: viime vuosien aikana lääketieteelliset todenta- luonnollisesti poistettava. 62202: mismenetelmät ovat kehittyneet, muun muassa 62203: magneettikenttätutkimukset ovat tulossa käy- Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar- 62204: täntöön, ja lääketieteellinen tutkimus on myös voisa puhemies! Minustakin lakialoite tuntuu 62205: tuonut esiin uutta tietoa, jonka pohjalta korvaus- kohtuulliselta ja varsin älykkäältä ja itsekin olin 62206: käytäntöä on yleensäkin voitu muuttaa. Näin on allekirjoittamassa sitä, mutta samalla kyllä mi- 62207: aiemmin tapahtunut muun muassa räjähdyspai- nullekin heräsi kysymys, että jos lakialoite on 62208: neen aiheuttamia kuulovammoja arvioitaessa. hyvä ja idealtaan loistava, miksi arvoisa edustaja 62209: Viime vuosina on aiempaa enemmän tullut esiin ei ole puhunut siitä hallitukselle. Olisin halunnut 62210: myös sodan järkyttävien kokemusten aiheutta- kuulla arvoisan ministerin kannan asiassa ja sen, 62211: mia pitkäaikaisia psyykkisiä vammoja. mitä hallitus olisi voinut tehdä asian eteen. Kun 62212: 62213: 240 270174 62214: 3826 115. Perjantaina 26.9.1997 62215: 62216: 62217: olen huomannut lakialoitteita täällä tehtailta- Näin ollen viittaan siihen, että on kysymys 62218: van, niin monesti valitettavasti tavoitteena ei ole hyvin vakavasta asiasta ja nimenomaan, arvoisa 62219: sen asian eteenpäinvieminen, vaan henkilökoh- puhemies, siitä, että jos henkilö ei ensimmäistä- 62220: tainen profiili. kään kertaa pääse mukaan sotilasvammalain- 62221: Tiedän, että lääkärinä ed. Tiusanen varmasti säädäntöön eli todetaan, että vamma ei ole soti- 62222: tuntee tässä velvollisuudentunnetta, mutta toi- lasvamma, niin silloin hän pääsee vasta viiden 62223: voisin, että näitä vietäisiin todellakin hallituksen vuoden kuluttua tuomaan uudelleen asian kes- 62224: esityksinä läpi, sillä ainakin minusta tämä tuntuu kusteluun. Toivon, että sosiaali- ja terveysvalio- 62225: aivan selvältä, järkevältä nykytekniikan hyödyn- kunta todella tämän asian käsittelee nopeasti 62226: tämiseltä. Hallituksen kautta se etenisi nopeam- myös ja ed. Seppo Kanervan mainitseman vir- 62227: min, kun tuntuu vähän siltä, että lakialoitteet heellisyyden poistaa todella laista. 62228: usein jäävät keskusteluasteelle. 62229: Ed. Räsänen: Arvoisa puhemies! Uskon, 62230: Ed. La h te 1a :Arvoisa rouva puhemies! Jol- että tässä tapauksessa ei ole todellakaan kysymys 62231: lakin tavalla ihmetytti, kun ed. Tiusanen toi tä- ainakaan pelkästä profiilin nostamisesta, vaan 62232: män aloitteen allekirjoitettavaksi, että miten näin kyllä tässä on kyse aivan todellisesta ongelmasta, 62233: hassu laki on voitu joskus tehdä, että viisi vuotta joka on tullut itseänikin vastaan. Näyttää siltä, 62234: pitää odottaa, ennen kuin voi uudelleen tarkis- että ministeriöissä ei hoksata tarttua sellaisiin 62235: tuttaa onko vamma pahentunut. Jos miettii epäkohtiin, jotka koskettavat kohtuullisen pien- 62236: ikääntyneitä sotaveteraaneja, jotka ovat ihan oi- tä ihmisjoukkoa. Ehkä ministeriöiden virkamie- 62237: keasti sodassa olleet, niin viisi vuotta on kyllä het ovat isojen ongelmien kanssa niin taakoitet- 62238: niin pitkä aika, että on todennäköistä, että moni, tuja, että eivät pysty oma-aloitteeseen toimin- 62239: joka nyt on käynyt tarkistuttamassa vamma-as- taan tällaisten asioiden kohdalla. Oma nimeni on 62240: teensa, ennättää pyllähtää siihen mennessä, ja myös tässä aloitteessa ja toivon, että se johtaisi 62241: pianhan koko sakki harvenee. Siinä mielessä konkreettiseen tulokseen niin kauan, kuin meillä 62242: tämä tuntuu kohtuulliselta ja hyvältä ja se pitäisi on vielä keskuudessamme näitä henkilöitä, joita 62243: toteuttaa nopeasti, jotta viimeinen oikeudenmu- aloite koskee. 62244: kaisuus ainakin näiden ihmisten osalta, jotka 62245: ovat olleet sodissa, voisi vielä toteutua. Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Mi- 62246: Ed. Bryggare totesi, että kansanedustajat teh- näkin kohottaisin profiiliani toteamalla, että 62247: tailevat aloitteita. On ilmeistä, että välttämättä olen tämän ed. Tiusasen erinomaisen aloitteen 62248: meidän puhelinsoiHomme tai kirjallinen kysy- allekirjoittanut. 62249: myskään ei aina auta, vaan on pakko mennä Olisin tässä yhteydessä hieman arvostellut hy- 62250: koneen ääreen tekemään lakialoitetta, jotta asia vää ryhmätoveriani ed. Bryggarea. Kyllä kan- 62251: voidaan kuvata paperiila. Kun siinä on tarpeeksi sanedustajien luovuttamattomia oikeuksia ja 62252: nimiä, se saa enemmän painoarvoa,jolloin valio- tärkeitä tartuntakahvoja ovat juuri nämä aloit- 62253: kunta joutuu sen ottamaan, niin kuin tässä ta- teet. Erityisesti on arvostettu lakialoitetta, koska 62254: pauksessa ed. Tiusasen aloitteen, pikkuhiljaa kä- se vaatii selvitystä ja tiedon hankintaa. Edelleen 62255: siteltäväkseen ja antamaan mietinnön siitä. on toivottavaa, että siihen hankitaan mahdolli- 62256: simman paljon nimiä, niin kuin tässä on tapahtu- 62257: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! nut, jolloin se säännösten mukaan tulee asialli- 62258: Haluaisin tuoda omalta puoleltani esille sen seen käsittelyyn eikä mene mappi ö:hön välittö- 62259: asian, johon ed. Bryggarekin viittasi, että olisi mästi, niin kuin tapahtuisi jos siinä vain ed. Tiu- 62260: aina hyvä puhua myös ministerien suuntaan. sasen nimi yksinään olisi ollut. 62261: Tästä asiasta on toki puhuttu ja tehty myös kir- Olen myös näitä sotilasvamma-asioita selvi- 62262: jallinen kysymys aikaisemmin tänä keväänä. Ed. tellyt eräin osin muun muassa sillä tavalla, että 62263: Seppo Kanervan kanssa olemme tätä asiaa jo aikaisemmin laki oli sellainen, että jos nainen 62264: aikaisemmin pohtineet yhdessä Sotainvalidien oli sotilasvammainen, siis puoliso, vaimo, niin 62265: keskusliiton kanssa, joka on kääntynyt myös mies ei saanut avustusta muuta kuin siinä ta- 62266: meidän puoleemme tässä asiassa. Omalta puolel- pauksessa, että hän oli konkurssitilassa tai 62267: tani haluaisin todeta, että toimin sotainvalidilii- muutoin heikoissa kantimissa. Mutta nyt se 62268: ton luottolääkärinä Kotkan ja Karhulan alueella kohta on oikaistu. Se ei lähtenyt lakialoitteesta 62269: ja tämä on ollut minun ammattityötäni ja on vaan sillä tavalla, että otin tasa-arvovaltuutet- 62270: edelleenkin. tuun asiassa yhteyttä. 62271: Sotilasvammat 3827 62272: 62273: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Alle- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 62274: kirjoittajia olen minäkin, mutta pidän ed. Bryg- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 62275: garen lausumaa hiukan naiivina sikäli, että eihän toon. 62276: tämä hallitus koskaan korjaa vapaaehtoisesti 62277: mitään tällaisia asioita. Nämähän on pois pyyh- 12) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin 62278: käisty Lipposen hallituksen listalta. Ahon halli- viroista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun 62279: tuksen aikana jotakin vielä korjattiin, tosin vä- lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 62280: hän silloinkin, kun silloin oli kova pula rahasta. maantulosäännöksen muuttamisesta 62281: Viiden vuoden aika oli kyllä aikaisemmin pe- 62282: rusteltu sikäli, että jos nyt voi vuoden tai sano- Hallituksen esitys 113/1997 vp 62283: taan vähän kärjistetysti puolen vuoden välein Sivistysvaliokunnan mietintö 14/1997 vp 62284: esittää uudelleen tarkastusta, niin sehän on yhtä 62285: lätkimistä. Yhä uudelleen kokeillaan onneaan Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 62286: niin kuin kepillä keväistä jäätä, niin kuin sano- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 62287: taan. Eli silloin aikaisemmin ehkä tämän viiden toon. 62288: vuoden aikana on ollut perustellumpi, mutta nyt 62289: jos keski-ikä on 78 vuotta, niin jo pitkän aikaa 13) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja 62290: olisi ollut tietysti aiheellista lyhentää tätä väliai- kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuk- 62291: kaa sillä tavalla, kuin ed. Tiusanen tässä tarkoit- sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 62292: taa. annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 62293: sesta 62294: Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Tässä 62295: asiassa on se hyvä puoli, että tämähän ei maksa Hallituksen esitys 114/1997 vp 62296: mitään, pelkkää hyvää tahtoa vain. Sivistysvaliokunnan mietintö 15/1997 vp 62297: 62298: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 62299: Kun ed. Aittaniemi aina muistelee ihania Ahon ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 62300: hallituksen aikoja, niin pitää sen verran tähänkin toon. 62301: lakialoitteeseen liittyen todeta, ettei se Ahon hal- 62302: litus tätäkään korjannut, vaikka olisi ollut mah- 14) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain väliaikai- 62303: dollisuus. Vai eikö silloin ollut tietoa riittävästi? sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo- 62304: säännöksen muuttamisesta 62305: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 62306: Hallituksen esitys 115/1997 vp 62307: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Sivistysvaliokunnan mietintö 1611997 vp 62308: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 62309: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 62310: 10) Valtioneuvoston selonteko alueiden kehittämi- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 62311: sestä annetun lain tavoitteiden toteutumisesta toon. 62312: 62313: Valtioneuvoston selonteko 211997 vp 15) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön 62314: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1997 vp ympäristömerkin myöntämisjärjestelmästä 62315: Hallituksen esitys 91/1997 vp 62316: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1997 vp 62317: ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 62318: istuntoon. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 62319: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 62320: 11) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoi- toon. 62321: minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamises- 62322: ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 16) Hallituksen esitys laiksi Pelastusopistosta an- 62323: sesta netun lain 4 §:n kumoamisesta 62324: Hallituksen esitys 112/1997 vp Hallituksen esitys 108/1997 vp 62325: Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1997 vp Hallintovaliokunnan mietintö 15/1997 vp 62326: 3828 115. Perjantaina 26.9.1997 62327: 62328: 62329: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Täysistunto lopetetaan kello 13.38. 62330: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 62331: toon. Pöytäkirjan vakuudeksi: 62332: 62333: Seppo Tiitinen 62334: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 62335: tunto on ensi tiistaina kello 14. 62336: 116. Tiistaina 30 päivänä syyskuuta 1997 62337: kello 14 62338: 62339: 62340: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi taiteilijapro- 62341: fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura- 62342: hoista annetun lain väliaikaisesta muutta- 62343: misesta annetun lain voimaantulosään- 62344: Ilmoituksia nöksen muuttamisesta ........................ ..... 3833 62345: 62346: Hallituksen esitys 11311997 vp 62347: Sivistysvaliokunnan mietintö 14/1997 vp 62348: Kolmas käsittely 62349: 6) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjai- 62350: 1) Hallituksen esitys laiksi peruskuiva- lijoille ja kääntäjille suoritettavista apura- 62351: tustoiminnan tukemisesta ja laiksi vesilain hoista ja avustuksista annetun lain väliai- 62352: muuttamisesta .. ... .................................... 3832 kaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 62353: maantulosäännöksen muuttamisesta ...... . 62354: Hallituksen esitys 67/1997 vp 62355: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Hallituksen esitys 114/1997 vp 62356: 9/1997 vp Sivistysvaliokunnan mietintö 15/1997 vp 62357: 62358: 2) Hallituksen esitys laiksi valtion riski- 7) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain 62359: pääomatakuista annetun lain muuttami- väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain 62360: sesta ........................................................ . voimaantulosäännöksen muuttamisesta .. 62361: 62362: Hallituksen esitys 264/1996 vp Hallituksen esitys 11511997 vp 62363: Talousvaliokunnan mietintö 18/1997 vp Sivistysvaliokunnan mietintö 16/1997 vp 62364: 62365: 62366: Ensimmäinen käsittely 8) Hallituksen esitys laiksi Euroopan 62367: ~hteisö~ ~-mpäristömerkin myöntämisjär- 62368: 3) Hallituksen esitys laiksi Pelastusopis- Jestelmasta .............................................. . 62369: tosta annetun lain 4 §:n kumoamisesta .... 62370: Hallituksen esitys 91/1997 vp 62371: Hallituksen esitys 108/1997 vp Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1997 vp 62372: Hallintovaliokunnan mietintö 1511997 vp 62373: 62374: 4) Hallituksen esitys laiksi kuntien kult- Lähetekeskustelu 62375: tuuritoiminnasta annetun lain väliaikai- 62376: sesta muuttamisesta annetun lain voi- 9) Lakialoite laiksi tuloverolain 92 §:n 62377: maantulosäännöksen muuttamisesta ...... . muuttamisesta .......... .. .... .... ...... .... .... ... .. .. 3834 62378: 62379: Hallituksen esitys 112/1997 vp Lakialoite 90/1997 vp (Säde Tahvanai- 62380: Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1997 vp nen /sd ym.) 62381: 3830 116. Tiistaina 30.9.1997 62382: 62383: 62384: 10) Lakialoite laiksi tupakkaverosta an- Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 62385: netun lain 8 §:n muuttamisesta .. ... .... ... .. .. 3834 62386: 62387: Lakialoite 91/1997 vp (Sakari Smeds /skl) Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 62388: edustajat Aaltonen, Ala-Nissilä, Alho, Aula, Bi- 62389: 11) Lakialoite laiksi avioliittolain muut- audet, Hassi, Heinonen, Huotari, Isohookana- 62390: tamisesta ... .... .... ... .... ... ...... .... ... .... .. ....... .. 3838 Asunmaa, Jaakonsaari, Juurola, Kallis, Karja- 62391: lainen, Kokkonen, Korhonen M., Koski V., 62392: Lakialoite 92/1997 vp (Toimi Kankaannie- 62393: Koskinen Johannes, Krohn, Lapintie, Lapiolah- 62394: mi /skl ym.) ti, Lax, Leppänen J., Leppänen P., Liikkanen, 62395: Lindqvist, Manninen, Mikkola, Myllyniemi, 62396: 12) Lisätalousarvioaloite 1-1111997 vp 3842 62397: Ojala A., Pietikäinen M., Pohjola T., Puisto, 62398: 1 MariaKaisaAula/keskym.: Mää- Pulliainen, Pykäläinen, Rehn, Rimmi, Roos, Sa- 62399: rärahan osoittamisesta poliisin toi- vela, Skinnari, Tahvanainen, Tiuri, Uotila, Vete- 62400: mintamenoihin läinen ja Väistö. 62401: 2 Maria Kaisa Aula /kesk ym.: Kera 62402: Oy:n korkotuki- ja erityislainojen Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 62403: valtuudesta jat Alho ja Väistö. 62404: 3 Klaus Hellberg /sd: Määrärahan 62405: osoittamisesta Porvoon kaupungin 62406: Ilmoitusasiat: 62407: kaakkoisosan haja-asutus- ja saaris- 62408: toalueen runkovesijohtojen raken- 62409: Lomanpyynnöt 62410: tamiseen 62411: 4 Kari Kantalainen /kok: Määrära- Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 62412: han osoittamisesta pk-yritysten ke- tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat 62413: hittämispalvelutoimintaan Biaudet, Heinonen ja Jaakonsaari sekä yksityis- 62414: 5 Vaito Koski /sd ym.: Määrärahan 62415: asioiden vuoksi edustajat Isohookana-Asun- 62416: osoittamisesta puolustuslaitoksen maa, Karjalainen, Kokkonen, M. Korhonen, 62417: asuntojen perusparannukseen Manninen, Mikkola, T. Pohjola, Puisto, Pulliai- 62418: nen, Savela ja Väistö, 62419: 6 Marjaana Koskinen /sd ym.: Lou- tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi 62420: nais-Suomen metsätiehankkeisiin edustajat Huotari ja V. Koski sekä yksityisasioi- 62421: ehdotetun määrärahan poistamises- den vuoksi ed. Veteläinen, 62422: ta ensi lokakuun 2 päivään virkatehtävien vuok- 62423: 7 Tuija Nurmi /kok: Määrärahan si edustajat Rehn ja Tahvanainen, 62424: osoittamisesta Lahden sotilaskodin ensi lokakuun 3 päivään virkatehtävien vuok- 62425: peruskorjaukseen si edustajat Johannes Koskinen, Lax, P. Leppä- 62426: nen, Liikkanen ja Pykäläinen sekä yksityisasioi- 62427: 8 Veijo Puhjo /va-r ym.: Määrära- den vuoksi edustajat Lapiolahti ja Myllyniemi, 62428: han osoittamisesta homevaurioisten ensi lokakuun 8 päivään virkatehtävien vuok- 62429: peruskoulurakennusten korjaami- si ed. Ala-Nissilä sekä 62430: seen ensi lokakuun 10 päivään virkatehtävien 62431: 9 Veijo Puhjo /va-r ym.: Määrära- vuoksi edustajat Aula, Juurola, Lindqvist, A. 62432: han osoittamisesta homevaurioisten Ojala, M. Pietikäinen, Tiuri ja Uotila. 62433: päiväkotien korjaamiseen 62434: 10 Maija Rask /sd ym.: Raha-auto- 62435: Uudet hallituksen esitykset 62436: maattiyhdistyksen tuoton käytöstä 62437: 11 Jukka Vihriälä/kesk ym.: Määrä- Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan 62438: rahan osoittamisesta koulujen pe- presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- 62439: ruskorjaukseen lituksen esitykset n:ot 126 ja 127. 62440: Ministeri Alhon virkatoimen lainvastaisuus 3831 62441: 62442: U-asiat hankkiko ministeri kaikki asian ratkaisemiseen 62443: vaikuttavat tiedot ennen päätöksen tekoa. 62444: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 25 päivänä Asian yhteydessä on julkisuudessa väitetty, 62445: syyskuuta 1997 päivätyllä valtioneuvoston kir- että pankinjohtaja Ulf Sundqvistin omaisuuden 62446: jelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäivä- ja tulojen todellista määrää ei ole asianmukaisesti 62447: järjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan selvitetty. Helsingin ulosottoviraston selvitys- ja 62448: unionin asia n:o U 39. perintätoimet väitetään keskeytetyn ennen osa- 62449: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään puolten välisen sopimuksen syntymistä. Ulos- 62450: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu- otonhaltija on saanut vastikään aiempaa tehok- 62451: reen valiokuntaan, jolle ympäristövaliokunnan kaammat keinot asioiden selvittämiseksi. Mah- 62452: on annettava lausunto. dollisen keskeyttämismenettelyn laillisuus sekä 62453: se, kenen määräyksestä ja mistä syystä keskeytys 62454: olisi tapahtunut, on syytä selvittää ja julkistaa. 62455: Ed. Kankaanniemen ym. allekirjoittama kirjelmä, Entinen pääjohtaja Ulf Sundqvist saanee vä- 62456: joka sisältää muistutuksen ministeri Alhon virka- hentää verotuksessa maksamansa 1,2 miljoonan 62457: toimen lainvastaisuudesta markan vahingonkorvauksen tulonhankkimis- 62458: kuluina. Näyttäisi siltä, että tätäkään seikkaa ei 62459: P u h e m i e s : Esitellään ed. Kankaannie- ole otettu huomioon ministeri Arja Alhon harki- 62460: men ja kymmenen muun edustajan allekirjoitta- tessa Sundqvistille annetun yli 90 %:n helpotuk- 62461: ma kirjelmä,joka sisältää muistutuksen ministeri sen suuruutta. Eräiden laskelmien mukaan enti- 62462: Alhon virkatoimen lainvastaisuudesta. nen pääjohtaja Sundqvist, joka lähes 30 vuotta 62463: on ollut poikkeuksellisen korkeissa asemissa yh- 62464: Sihteeri lukee: teiskunnassa ja erittäin hyvätuloinen ja jolla ai- 62465: "Eduskunnalle van viime aikoinakin näyttäisi olleen merkittäviä 62466: tuloja, jopa hyötyi niistä toimenpiteistä, joilla 62467: Toinen valtiovarainministeri Arja Alho hy- hän tosiasiassa edesauttoi Suomen ajautumista 62468: väksyi poliittisella päätöksellä 23.9.1997 valtion rehelliselle työväestölle ja muille veronmaksajille 62469: puolesta entisen STS-pankin entisen pääjohtajan valtavan kalliiksi tulleeseen pankkikriisiin. On 62470: UlfSundqvistin kanssa tehdyn sopimuksen, jolla huomattava, että asianomainen kykeni maksa- 62471: Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenal-Silta Oy eli käy- maan 1,2 miljoonan markan summan heti sopi- 62472: tännössä Suomen valtio luopui 13,8 miljoonan muksen synnyttyä. On syytä selvittää, minkä 62473: markan osalta eli yli 90-prosenttisesti korkeim- suuruisen vahingonkorvauksen ministeri Arja 62474: man oikeuden mainitulle entiselle pääjohtajalle Alho muun muassa verovähennysoikeuden huo- 62475: tuomitsemasta, korkoineen yli 15 miljoonan mioon ottaen tosiasiallisesti jätti entisen STS- 62476: markan vahingonkorvauksesta. Vahingonkor- Pankin pääjohtajan Ulf Sundqvistin vastatta- 62477: vaus oli tuomittu muun muassa holtittoman lai- vaksi, toteutuiko ministerin menettelyssä koh- 62478: nanannon johdosta, mistä syystä suomalaisille tuullisuus ja maan etu ja käyttikö hän mahdolli- 62479: veronmaksajille oli syntynyt eräiden arvioiden sesti virka-asemaansa väärin. 62480: mukaan jopa 3 miljardin markan suuruusluok- Toinen valtiovarainministeri Arja Alho teki 62481: kaa olevat tappiot. päätöksensä koko valtioneuvostoa tai edes sen 62482: Ministeri Arja Alho näyttäisi tosiasiassa poliit- raha-asiainvaliokuntaa tai talouspoliittista mi- 62483: tisella päätöksellään mitätöineen korkeimman nisterivaliokuntaa kuulematta, vaikka kyseessä 62484: oikeuden tuomion, jota jo oli aiempien oikeusas- oleva rahamäärä on huomattava ja päätös on 62485: teiden päätöksiin nähden kohtuullistettu. Minis- mitä ilmeisimmin valtiota sitova ennakkoratkai- 62486: terin päätöksen perusteluja ja siihen liittyneitä su. Menettely saattaa olla vastoin Suomen Halli- 62487: pohjatietoja ei ole kerrottu julkisuuteen. Se, että tusmuodon 40 §:n 2 momentinja mm. valtioneu- 62488: näin entiseltä pääjohtajalta UlfSundqvistilta saa- voston ohjesäännön 11 b ja 19 §:n määräyksiä. 62489: tiin edes vajaa 10 prosenttia hänelle korkeimmas- Valtion menetykset kasvavat huomattaviksi, kun 62490: sa oikeudessa kohtuulliseksi katsotusta vahin- kaikille saman kaltaisessa asemassa oleville an- 62491: gonkorvaussummasta, on ainoa julkilausuttu netaan vastaavan suuruiset, yli 90 %:n helpotuk- 62492: perustelu. On syytä selvittää, oliko ministerillä set. Jos näin ei menetellä, kansalaiset eivät ole 62493: laillinen oikeus poliittisella päätöksellä mitätöidä Suomen Hallitusmuodon 5 §:n 1 momentin edel- 62494: tässä tapauksessa ylimmän oikeusasteen tuomio, lyttämällä tavalla yhdenvertaisia lain edessä. On 62495: jota kaikkien osapuolten on noudatettava, ja syytä selvittää, menettelikä ministeri Alho laitto- 62496: 3832 116. Tiistaina 30.9.1997 62497: 62498: masti ja maan ilmeiseksi vahingoksi tehdessään Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt 62499: puheena olevan poliittisen päätöksen. lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 62500: Katsomme, että on vakavia syitä perusteelli- 62501: sessa valiokuntakäsittelyssä tarkastaa, onko Keskustelua ei synny. 62502: mainittu valtioneuvoston jäsen tahallansa vää- 62503: rinkäyttänyt virka-asemaansa toimimalla lain- Lakiehdotukset hyväksytään. 62504: vastaisesti ja maan ilmeiseksi vahingoksi, mikä 62505: menettely olisi katsottava virkarikokseksi siten Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 62506: kuin eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtio- päättyneeksi. 62507: neuvostonjäsentenja oikeuskanslerin sekä edus- 62508: kunnan oikeusasiamiehen virkatointen lainmu- Asia on loppuun käsitelty. 62509: kaisuutta annetun lain 7 §:ssä tarkoitetaan. 62510: 2) Hallituksen esitys laiksi valtion riskipääomata- 62511: Edellä olevan perusteeliaja viitaten kuista annetun lain muuttamisesta 62512: lakiin eduskunnan oikeudesta tarkas- 62513: taa valtioneuvoston jäsenten ja oikeus- Kolmas käsittely 62514: kanslerin sekä eduskunnan oikeusasia- Hallituksen esitys 264/1996 vp 62515: miehen virkatointen lainmukaisuutta Talousvaliokunnan mietintö 18/1997 vp 62516: (274/1922, muutettu lailla 122211990) 62517: esitämme mainitun lain 2 §:n 3 momen- Puhe m ies : Toisessa käsittelyssä päätetty 62518: tissa tarkoitetun muistutuksen ministe- lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 62519: ri Arja Alhon toimintaa vastaan maini- 62520: tun lain mukaisiin toimenpiteisiin ryh- Keskustelua ei synny. 62521: tymistä varten. 62522: Lakiehdotus hyväksytään. 62523: Helsingissä 30 päivänä syyskuuta 1997 62524: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 62525: Toimi Kankaanniemi Jukka Tarkka päättyneeksi. 62526: Sulo Aittoniemi Risto Penttilä 62527: Mikko Kuoppa Irja Tulonen Asia on loppuun käsitelty. 62528: Klaus Bremer Sakari Smeds 62529: Riitta Korhonen Pentti Tiusanen 3) Hallituksen esitys laiksi Pelastusopistosta an- 62530: Mikko Immonen" netun lain 4 §:n kumoamisesta 62531: P u h e m i e s : Eduskunnan oikeudesta tar- Ensimmäinen käsittely 62532: kastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskansle- Hallituksen esitys 108/1997 vp 62533: rin sekä eduskunnan oikeusasiamiehen virka- Hallintovaliokunnan mietintö 15/1997 vp 62534: tointen lainmukaisuutta 25 päivänä marraskuu- 62535: ta 1922 annetun lain 2 §:n 3 momentin mukaan P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin- 62536: on kirjelmä keskustelutta lähetettävä perustusla- tovaliokunnan mietintö n:o 15. 62537: kivaliokuntaan. 62538: Kirjelmä lähetetään perustuslakivaliokun- Keskustelua ei synny. 62539: taan. 62540: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 62541: tetaan päättyneeksi. 62542: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 62543: 4) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoi- 62544: 1) Hallituksen esitys laiksi peruskuivatustoimin- minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamises- 62545: nan tukemisesta ja laiksi vesilain muuttamisesta ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 62546: sesta 62547: Kolmas käsittely 62548: Hallituksen esitys 67/1997 vp Ensimmäinen käsittely 62549: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 9/ Hallituksen esitys 11211997 vp 62550: 1997 vp Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1997 vp 62551: EY:n ympäristömerkki 3833 62552: 62553: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- 62554: tysvaliokunnan mietintö n:o 13. tysvaliokunnan mietintö n:o 16. 62555: 62556: Keskustelua ei synny. Keskustelua ei synny. 62557: 62558: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 62559: tetaan päättyneeksi. tetaan päättyneeksi. 62560: 62561: 62562: 5) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin vi- 62563: 8) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön 62564: roista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain ympäristömerkin myöntämisjärjestelmästä 62565: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 62566: maantulosäännöksen muuttamisesta 62567: Ensimmäinen käsittely 62568: Hallituksen esitys 91/1997 vp 62569: Ensimmäinen käsittely Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1997 vp 62570: Hallituksen esitys 113/1997 vp 62571: Sivistysvaliokunnan mietintö 14/1997 vp Puhemies : Käsittelyn pohjana on ympä- 62572: ristövaliokunnan mietintö n:o 8. 62573: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- 62574: tysvaliokunnan mietintö n:o 14. 62575: Keskustelu: 62576: Keskustelua ei synny. Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! 62577: Täällä on käsittelyssä Euroopan yhteisön ympä- 62578: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 62579: ristömerkin myöntämisjärjestelmä. 62580: tetaan päättyneeksi. Tällä hetkellä syntyy monia ympäristömerk- 62581: kejä ja tuntuu, että usein kuluttajalle jää epäsel- 62582: väksi, mitä eri merkit takaavat tuotteesta. Poh- 62583: 6) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja joismaiden neuvosto hyväksyi vuonna 89 poh- 62584: kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuk- joismaisen ympäristömerkin, joutsenen, joka on 62585: sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta kehitetty Pohjoismaiden neuvoston joutsen-sym- 62586: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- bolista. Joutsenmerkki on jo vakiinnuttanut ase- 62587: sesta mansa Pohjoismaissa. Se on arvostettu merkki ja 62588: sillä on korkea uskottavuusaste. 62589: Ensimmäinen käsittely Pohjoismaisen merkin, joutsenmerkin, myön- 62590: Hallituksen esitys 11411997 vp tää kunkin maan taloudellisesti riippumaton lai- 62591: Sivistysvaliokunnan mietintö 15/1997 vp tos. Jo yli 500 tuotetta on saanut hakemuksesta 62592: merkin ja edelleen joutsenmerkin hakijamäärä 62593: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- on noussut jatkuvasti, mikä on osoituksena siitä, 62594: tysvaliokunnan mietintö n:o 15. että tuottajat arvostavat merkkiä. 62595: Nyt käsittelyssä oleva merkin,hyväksymisjär- 62596: Keskustelua ei synny. jestelmä tuskin kilpailee joutsemnerkin kanssa, 62597: mutta olisin toivonut, että Euroopan yhteisön 62598: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- ympäristömerkkiä pohdittaessa olisi käyty läpi 62599: tetaan päättyneeksi. myös mahdollisuudet ottaa pohjoismainen ym- 62600: päristömerkki koko Euroopan alueen yhteiseksi 62601: ympäristömerkiksi. 62602: 7) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain väliaikai- Uskon, että tätä kautta olisi säästytty monilta 62603: sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo- kuluttajia hämmentäviltä ongelmilta. 62604: säännöksen muuttamisesta 62605: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 62606: Ensimmäinen käsittely 62607: Hallituksen esitys 115/1997 vp Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 62608: Sivistysvaliokunnan mietintö 16/1997 vp tetaan päättyneeksi. 62609: 3834 116. Tiistaina 30.9.1997 62610: 62611: 62612: 9) Lakialoite laiksi tuloverolain 92 §:n muuttami- siksi. Yksi keskeisimmistä välineistä, joka on 62613: sesta käytettävissämme, on tupakkaveron tasoon 62614: puuttuminen. 62615: Lakialoite 90/1997 vp (Säde Tahvanainen /sd Arvoisa puhemies! Lakialaitteessa esitän mie- 62616: ym.) lestäni varsin maltillista 2 prosenttiyksikön suu- 62617: ruista korotusta tupakkaveron tasoon. Lisäksi 62618: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- esitän selvempää tasokorotusta nuorison suosi- 62619: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. mien halpasavukkeiden osalta. Näiden osalta 62620: vero on ollut 12 markkaa kilolta, kun oma esityk- 62621: 10) Lakialoite laiksi tupakkaverosta annetun lain seni on 50 markkaa. Tasokorotus tältä osin on 62622: 8 §:n muuttamisesta mielestäni perusteltu siksikin, että itse käärittävi- 62623: en savukkeiden sisältämän veron määrä on ollut 62624: Lähetekeskustelu moninkertaisesti vähäisempi kuin normaalisa- 62625: Lakialoite 91/1997 vp (Sakari Smeds /skl) vukkeiden. 62626: Olen arvioinut, että nämä verontarkistukset 62627: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, lisäisivät tupakkaveron vuotuista kokonaistuot- 62628: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. toa noin 100 miljoonalla markalla. On myön- 62629: nettävä, että verotulot eivät avarassa maailmas- 62630: Keskustelu: sa muutu lineaarisesti veronkorotusten mu- 62631: kaan, sillä toistaiseksi mahdollinen verovapaa 62632: Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Kansan- ostaminen voi hieman lisääntyä. Tupakan hin- 62633: edustajien aloiteoikeuden mukaisesti olen tehnyt nalla on kuitenkin todettu olevan merkittävä 62634: eräitä tärkeiksi katsomiani talousarvioesityksiä. vaikutus etenkin nuorten ikäluokkien käyttäy- 62635: Osa näistä on lisäämässä valtion menoja, osa on tymiseen, joten hinta-asetta kannattaa mielestä- 62636: taas selkeitä säästöesityksiä. Näiden lisäksi olen ni käyttää. 62637: tehnyt muun muassa nyt käsittelyssä olevan esi- Lakiaioitteella haluan myös liittyä laajaan 62638: tyksen tupakkaveron lievästä korottamisesta, kansainväliseen tupakoinnin vastaiseen rinta- 62639: osaksi koska hyville, menoja lisääville esityksille maan. Ruotsi on juuri elokuun alusta korottanut 62640: on toki oppositiostakin löydettävä kate. Koko- selvästi tupakkaverotustaan. Tässä asiassa voim- 62641: naisuutena tekemäni muutosesitykset valtion me seurata siis yhteispohjoismaista rintamaa. 62642: tulo- ja menoarvioon olisivat toteutuessaan itse Yhdysvalloissa aina Valkoista taloa myöten on 62643: asiassa vähentämässä sen alijäämäisyyttä. otettu voimakas ote tupakkayhtiöihin ja tupak- 62644: Tilastokeskuksen julkaisemien tupakkatilas- kayhtiöt ovatkin joutuneet miljardikorvausten 62645: tojen mukaan tupakan kulutus 15 vuotta täyt- suorittajiksi niistä kansanterveydellisistä haitois- 62646: täneitä kansalaisia kohti on ollut laskussa vuo- ta, joita tupakka on vuosikymmenten varrella 62647: desta 91 lähtien. Tämä kehityssuunta on hyvin aiheuttanut. Korottamalla omaa tupakkavero- 62648: myönteinen. Kuitenkin vuoden 96 tuoreiden ti- amme voisimme näin vahvistaa myös atlanttista 62649: lastojen mukaan yhä peräti joka neljäs täysi- ulottuvuutta. 62650: ikäinen kansalainen tupakoi päivittäin. Tästä Arvoisa puhemies! En tohdi käydä ennusta- 62651: aiheutuu useiden miljardien markkojen kustan- jaksi mutta en pitäisi suurena yllätyksenä, jos 62652: nukset yhteiskunnallemme, mitä kustannuksia hallituskin vielä kuluvan vuoden puolella havait- 62653: valtion saarnat tupakkaveron tuotot eivät riitä sisi aiheelliseksi ryhtyä tämän lakialoitteen suun- 62654: kattamaan. taisiin toimenpiteisiin esimerkiksi siinä yhteydes- 62655: Tupakoinnistahan aiheutuu kustannuksia ei sä, kun katetaan työmarkkinaosapuolille annet- 62656: vain terveydenhuollon alalle vaan myös työn tuja lupauksia tuloverojen keventämisestä. 62657: tuottavuuden alentumisena työnantajille. Suo- 62658: men Lääkäriliitto on arvioinut, että tupakointi 62659: aiheuttaa yli miljoona sairauspoissaolopäivää Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi. 62660: vuosittain ja yli 200 000 hoitopäivää sairaaloissa. 62661: Erityisesti nuorten kasvava osuus tupakoitsijois- 62662: ta on hyvin huolestuttavaa. Näistä syistäjohtuen Ed. F i 1 a t o v :Arvoisa puhemies! En kanna- 62663: on mielestäni perusteltua, että lainsäätäjät osal- ta tupakkaveron yleistä korottamista, mutta 62664: taan tekevät kaikkensa, jotta tavat ja tottumuk- mielestäni ed. Smeds on puuttunut tärkeään ai- 62665: set voisivat muuttua kestävän kehityksen mukai- heeseen. Kun Suomessa tupakka- ja alkoholive- 62666: Tupakkavero 3835 62667: 62668: roa pidetään korkealla tasolla sen vuoksi, että Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Myös 62669: halutaan ohjata ihmisten käyttäytymistä ja mie- henkilökohtaisesti tuen ed. Smedsin aloitetta 62670: titään kansanterveydellisiä lähtökohtia, niin ei monestakin eri syystä. Mitä tulee tupakan ter- 62671: ole perusteita sille, että itse käärityt tupakkatuot- veydellisiin haittoihin, me olemme varmasti 62672: teet ovat keveämmin verotettuja kuin tehdasval- kaikki vakuuttuneita niistä. Aivan varmaa on 62673: misteiset savukkeet, vaikka niiden voidaan sel- myös, että tupakan hinnalla pystytään säätele- 62674: västi osoittaa olevan terveydelle haitallisempia. mään tupakan käyttöä. 62675: Näkisin, että tupakkaveron tai savukkeiden ve- Yleisesti ottaen voidaan sanoa, että Suomessa 62676: rotuksen tason yhteensovittaminen olisi järkevä on menty hyvään suuntaan, kun vertaa moniin 62677: tapa nostaa hieman tupakkaveroa. Sillä ehkä muihin Euroopan maihin. Esimerkiksi siinä suh- 62678: ohjattaisiin, jos nyt voi sanoa, tupakoimaan vä- teessa, miten tupakan polttamista rajoitetaanjul- 62679: hän vähemmän vaarallisesti. kisissa tiloissa, on tapahtunut myönteistä kehi- 62680: tystä. Käsitykseni on myös, että jos eurooppalai- 62681: Ed. R ä s ä ne n : Arvoisa puhemies! Mieles- sittain arvioidaan savukkeiden hintaa Suomessa, 62682: täni ed. Smedsin lakialoite on erinomaisen tar- meidän savukkeemme ovat keskimäärin kuiten- 62683: peellinen ja terveessä linjassa ajatellen niin kan- kin aika halpoja. Se osaltaan varmasti vaikuttaa 62684: salaisten kuin valtiontalouden tervehdyttämistä. siihen, että savukkeita myös käytetään, niin kuin 62685: Ihmettelenkin, miksi hallitus ei ottanut tupakka- ed. Räsänen totesi, erityisesti nuorten keskuudes- 62686: veron tason nostamista esiin, kun sen sijaanjouk- sa. Se, mikä ehkä näin miehenä on ollut hälyttä- 62687: koliikenteen arvonlisäveroa katsottiin voitavan vää huomata, on se, että näyttää erityisesti siltä, 62688: nostaa 2 prosentilla, mikä on niin ekologisesti että nuorten naisten tupakointi on lisääntynyt. 62689: kuin tasa-arvopoliittisesti arveluttavaa. Rouva puhemies! Kun on kysymyksessä hyvä 62690: Arvioidaan, että tupakka tappaa Suomessa tulon lähde valtiolle, asettaisin vastakkain vaik- 62691: vuosittain 5 000-7 000 ihmistä, ja tupakoitsi- kapa esimerkiksi peittonesteveron lisäämisen, 62692: joilla on kaksinkertainen riski kuolla alle 65- bensan hinnan korottamisen ja tupakkaveron. 62693: vuotiaina verrattuna tupakoimattomaan. Tupa- Toivoisin, että tosiaan asiaa voitaisiin valiokun- 62694: kan aiheuttamiin sairauksiin kuolee Suomessa nassa miettiä tästä näkökulmasta. 62695: vuosittain enemmän ihmisiä kuin esimerkiksi 62696: huumeisiin, alkoholiin, liikenteeseen, itsemur- Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä 62697: hiin ja murhiin yhteensä. Erityisen huolestutta- on tietysti osa paljon laajempaa kokonaisuutta. 62698: vaa, on se, että nuorten tupakointi on kaikesta Minkä takia tällaisessa sivistysvaltiossa kuin 62699: valistuksesta huolimatta lisääntynyt ja aloitusikä Suomessa naiset, jotka ovat ensimmäisinä va- 62700: laskenut. Toivonkin, että nämä seikat huomioi- pautettu jopa äänestämään, nuoresta pitäen 62701: den valtiovarainvaliokunta suhtautuu ed. Smed- ovat ruvenneet polttamaan eniten tupakkaa? 62702: sin lakialoitteeseen vakavasti. Väitän, että jos me nyt taas jatkamme syyllistä- 62703: mistä ja nostamme hintaa eli lisäämme edelleen 62704: Ed. R a s k :Arvoisa rouva puhemies! Mieles- rikollisuutta ja salakuljetusta jostakin Eestistä 62705: täni ed. Smedsin tekemä aloite tupakkaveron ja Neuvostoliitosta ja muuta vastaavaa, ja jo- 62706: korottamisesta on aivan oikea. Jos ajatellaan tenkin mahdollistetaan nuorille vielä tiukempi 62707: nuorten tupakointia, niin se on valitettavasti li- kapinointi sillä, että polttaa tupakkaa, niin täs- 62708: sääntynyt. Olisi tärkeää, että pystyttäisiin mah- sä mennään taas ojasta allikkoon. Jollei tähän 62709: dollisimman pitkälle, tuonne 18 vuoteen saakka, kytketä jotakin laajempia koulutuksellisia ja 62710: estämään se, että nuoret eivät alkaisi polttaa tu- voisiko sanoa myönteisempiä elämänasenne- 62711: pakkaa, koska senjälkeenjärki on kasvanut niin kasvatuksellisia juttuja, niin tämä on kyllä taas 62712: paljon, että silloin ei todennäköisesti enää aloite- yksi osoitus tältä typerältä sakilta täällä, joka ei 62713: takaan. osaa mitään muuta kuin kiristää ja luoda nega- 62714: Minusta tämä on yhteydessä myös huumeiden tiivista ilmapiiriä ja tehdä täysin kummallisia 62715: käyttämiseen sillä tavalla, että huumeiden käy- vääriä ratkaisuja osviittana kansaa kohtaan, 62716: tön kokeilun kynnys on laskenut huomattavasti. koska tupakointi taas kuitenkin koskettaa aika 62717: Ne nuoret,jotka eivät tupakoi, eivät niin helposti paljon juuri enemmän köyhimpiä ja vähäosai- 62718: myöskään ala käyttämään huumeita. Minusta simpia, joilla on melkein ainoana lohtuna tupa- 62719: tässä on kysymys laajemmasta asiasta kuin pel- kanpoltto. 62720: kästä tupakoinnista. Sen tähden kannatan läm- Itse en ole koskaan polttanut, mutta voisin 62721: pimästi ed. Smedsin aloitetta. sanoa, että jonkin verran vanhan työnikin kan- 62722: 3836 116. Tiistaina 30.9.1997 62723: 62724: 62725: nalta ymmärrän äärimmäisen paljon niitä vai- ta, että en tiedä, ovatko hänen puheenvuoronsa 62726: keuksia, mitä on luopua tupakasta, jostakin vii- yleensä vakavasti tarkoitettuja vai eivät, mutta 62727: meisistä vähistä lohduistaan. Jos se taas täältä jos ne nyt ovat vakavasti tarkoitettuja, niin tie- 62728: tulee, niin silloin, minä kerran vielä sanon, se tysti voidaan miettiä sitä, minkälaista lohdutta- 62729: antaa väärän signaalin kansalle, jollei siihen kyt- mista se on kansan vähäosaisimmille, että erityi- 62730: ketä muita myönteisiä vaikutuksia. sesti heille yritetään suoda se mahdollisuus, että 62731: saavat pilata terveytensä. Nimittäin, puhemies, 62732: Ed. A i t t on i e m i :Rouva puhemies! Tupa- aivan selvästi, niin kuin olemme havainneet 62733: koinnista voitaisiin puhua vaikka kuinka pit- Amerikasta, pitkien oikeudenkäyntien jälkeen 62734: kään, mutta en sitä tässä yllytä. Itse lopetin tupa- on tultu siihen tulokseen, että tupakointi on to- 62735: kanpolton puolitoista vuotta sitten ja senjälkeen della terveydelle haitallista ja erittäin vaarallista. 62736: en ole tervettä päivää nähnyt. Tässä pieni vastais- Tupakkayhtiöt ovat jo sitoutuneet satojen mil- 62737: ku takaisinpäin. Olen minä ulospäin terveen nä- jardien markkojen korvauksiin siitä haitasta, 62738: köinen, mutta sisäisesti täysi raunio. mitä he ovat aiheuttaneet ja mitä tulevat aiheut- 62739: Rouva puhemies! Varsinaisesti pyysin pu- tamaan. 62740: heenvuoron ed. Elon lipsahduksen vuoksi, kun Mitä ed. Aittoniemen puheenvuoroon tulee, 62741: hän asetti vastakkain polttoaineveron ja tupak- niin ed. Aittoniemi saattaa olla oikeassa, mutta, 62742: kaveron. Ei kai ed. Elo kuvittele, että jos me puhemies, kuitenkin esimerkiksi valtiovarainmi- 62743: jatkuvasti nostamme tupakkaveroa ja tupakan- nisteriöhän aina vuosi vuoden jälkeen ilmoittaa 62744: poltto vähenee, niin sillä kompensoidaan poltto- meille, että valtio saa entistä enemmän polttoai- 62745: aineveroa. Laskeehan se veron tuotto, niin kuin neveron tuottoa, vaikka hinta nousee. Tosin, 62746: laskee polttoaineveronkin tuotto ainakin ensim- aika mielenkiintoista, öljyalan keskusliitto ku- 62747: mäisinä kuukausina bensiinin hinnankorotuksen moaa sen ja sanoo, että tällä hetkellä saamme 62748: jälkeen. Pidän ed. Eloa äärettömän viisaana ja vähemmän tuottoa kuin vuonna 1990 ja me 62749: filosofisena ihmisenä. Joskus sattuu tällä tavalla, olemme moneen kertaan nostaneet polttoaineve- 62750: ed. Elo, mutta ei se estä yrittämästä taas uudel- roa. 62751: leen seuraavan asian yhteydessä. Mutta siitä huolimatta, puhemies, asettaisin 62752: kyllä vastakkain tupakkaveron ja polttoaineve- 62753: Ed. Räsänen : Arvoisa puhemies! Ed. Vir- ron. Jos valtio jostakin tuloja tarvitsee ja saa 62754: tasen käyttämän puheenvuoronjohdosta haluan niitä, niin otettakoon mieluummin tupakkave- 62755: vain todeta, että mielestäni asiassa ei ole todella- rosta kuin polttoaineverosta, puhemies, varsin- 62756: kaan mistään syyllistämisestä kyse. Ne toimenpi- kin kun ed. Aittoniemen mukaan näyttää siltä, 62757: teet, joita hän peräänkuulutti, ovat olleet käytös- ettei kummastakaan saataisi yhtään mitään. 62758: sä eivätkä valitettavasti ole tuoneet toivottua tu- 62759: losta. Ed. 1 h a m ä k i :Arvoisa puhemies! Tupakan 62760: Ed. Smedsin aloitteen viisaus on mielestäni hintapolitiikallahanontarkoitus vähentää tupa- 62761: juuri siinä, että siinä tartutaan nuorten suosimien kanpolttoa etenkin nuorten ja lasten keskuudes- 62762: halpatupakoiden hintoihin. Täytyy muistaa, että sa. Yleinen totuushan on se, että jos ei alle 18- 62763: lähes kaikki säännöllisen tupakoinnin aloittajat vuotiaana tupakointia aloita, niin sitä ei tule 62764: ovat alle 20-vuotiaita, eli hyvin nuorena ihmiset aloittaneeksi lainkaan. - Ed. Aittoniemi on 62765: tekevät ratkaisun säännöllisestä tupakoinnista. yleensä poikkeus asiassa kuin asiassa. 62766: Nuorilla taloudellinen rajoite on yksi merkittä- Tupakkaveron tuotto ei kata nykyisin kaikkia 62767: vimmistä tupakointiin vaikuttavista tekijöistä. niitä kustannuksia, jotka tupakasta johtuvat, ja 62768: Sen vuoksi juuri halpatupakan verotuksella voi senkin takia ed. Smedsin lakialoite on perusteltu. 62769: olla merkittävä vaikutus heidän tupakointikäyt- Tupakkavero pitäisi mielestäni saada haittave- 62770: täytymiseensä. roksi, koska tupakasta on haittaa paitsi itselle 62771: myös ympäristössä oleville ihmisille. 62772: 62773: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen Ed. Virta ne n : Arvoisa puhemies! Kuu- 62774: varapuhemies Pesälä. lostaa todella hassulta kuulla ed. Räsäsen väit- 62775: tävän, että keinoja on käytetty. Olen itse 15 62776: vuotta kiertänyt kouluja valistamassa eri asiois- 62777: Ed. E 1o : Herra puhemies! Ensinnäkin ed. ta, ja minulle lähes poikkeuksetta opettajat sa- 62778: Virtasen puheenvuoron johdosta haluaisin tode- novat, kuinka mitätöntä suomalainen tunne- 62779: Tupakkavero 3837 62780: 62781: kasvatus kouluissa on, kuinka murrosiän ja ai- sesti tavoittanut nuorisoa. Myös sillä rintamalla 62782: kuistumiseen siirtymisen käsittely muuten kuin tulee edetä. 62783: biologisesti on täysin puuttunut suomalaisista 62784: kouluista. Ed. R a s k : Herra puhemies! Ed. Virtanen 62785: Samalla lailla ed. Elolta voisin kysyä, jos ter- kertoi kulkeneensavuosia valistamassa tupakka- 62786: veellisyys on jokin kriteeri, minkä takia suoma- asioissa nuoria, ja mitään ilmeisesti ei ole tapah- 62787: laiset alkavat olla maailman lihavin tai toiseksi tunut, niin ymmärsin hänen puheestaan. Ter- 62788: lihavin kansa. Todellisuudessa näen, että kun veyskasvatuksen suhteen on aivan selvää, ettäjos 62789: meillä on tällainen demokratiavaje, kun meillä pelotellaan, että 30 vuoden päästä tulee syöpä, ja 62790: on surkeat esimerkit yläpäästä, ei osata muuta näytetään syöpäisiä keuhkoja näyteputkissa, ei- 62791: kuin korottaa ja nostaa näitä hommia, kansa hän se mitään auta. 62792: on ruvennut reagoimaan niin, että se protestoi, Mielestäni terveyskasvatuksessa pitäisi siirtyä 62793: nuoret älykkäät ihmiset, epäterveellisesti tähän laajempaan ajatteluun. Nuoret ovat hyvin huo- 62794: sairaaseen ilmapiiriin, jota me levitämme päät- lestuneita ympäristön tilasta. Esimerkiksi sen 62795: tämällä asioista niin, että ne eivät varsinaisesti asian paremmin esille tuominen, mitä tapahtuu, 62796: kosketa itse asiaa. Kyllähän hintaa kaikilla ta- kun sademetsiä joudutaan kaatamaan tupakan 62797: voilla toki voi ruveta korottelemaan ja pistä- lehtien kuivatukseenja sillä tavalla tuhotaan ym- 62798: mään maksuun. Tietysti joskus saa puheenai- päristöä, saattaa hyvinkin paljon paremmin vai- 62799: hetta siitä, kun hintaa alennetaan, niin kuin su- kuttaa nuoreen, joka harkitsee tupakoinnin 62800: rullisen kuuluisassa tapauksessa muutaman päi- aloittamista. 62801: vän takaa. Toisaalta totean vielä senkin, että myös perin- 62802: teisellä terveyskasvatuksella, kun se oikein teh- 62803: Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! On dään - ei syyllistämällä vaan antamalla asian- 62804: aivan selvää, että nuoren murrosikäisen käy- mukaista tietoa - voidaan myös vaikuttaa sii- 62805: tökseen kuuluu protestointi, kapinointi ja vas- hen, että järkevä nuori jättää aloittamatta tupa- 62806: tustaminen ja myös käyttäytyminen päinvastai- koinnin. Kun nuoria opetetaan uskaltamaan sa- 62807: sesti kuin yleensä kannustetaan. Mutta veroase nomaan "ei", uskon, että myös terveyskasvatuk- 62808: tässä kohdassa on erittäin hyvä. Ei tässä mitään sella on keinonsa tähänkin asiaan puuttua. 62809: protestointia ole. Jos hinta nousee, varmasti 62810: harkitaan, ostetaanko vai eikö osteta. Tämä on Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! 62811: parempi ase kuin kaupan kassa, joka joutuu Voin yhtyä siihen, että tupakointi on vaarallista 62812: mahdollisesti miettimään, onko 18-vuotias vai ja haitallista ja kaikkea pahaa, mutta muistuttai- 62813: ei tai onko sitten kyseessä välittäminen. Mieles- sin siitä, että ennen kuin asiaa lopullisesti pääte- 62814: täni tällä me viestimme nuorille ihmisille, että se tään, joku kysyisi, mitä Ruotsissa tapahtui, kun 62815: on vahingollista, eikä tämä ole kapinan aihe. siellä nostettiin tupakkaveroa. Erilainen harmaa 62816: Jos silloin ei ole niin paljon rahaa eikä tule tuonti ja tilaaminen EU:n muilta alueilta Interne- 62817: aloittaneeksi, se on ennalta ehkäisevä väline. Ei tin kautta tai joillakin muilla tavoin lisääntyi, 62818: tätä pidä nähdä fiskaalisena asiana. Tämä on enkä usko, että haluamme luoda sellaista lainsää- 62819: ennen kaikkea kansanterveydellinen asia. Mi- däntöä, joka lisää erilaista, sanotaanko, laitonta 62820: nusta tämä on hyvä aloite, ja jos irtotupakan kauppaa. Ei kai se ole tavoitteena. Katsotaan, 62821: verokohtelu on aikaisemmin ollut tällainen, sii- mitä Ruotsissa tapahtui, ja otetaan asiassa vaik- 62822: nä on ollut virhe ja se pitää saattaa oikealle ta- ka aikalisä ja palataan siihen uudestaan. 62823: solle. 62824: Ed. R ä s ä ne n : Arvoisa puhemies! Puutun 62825: Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! En vä- vielä terveyskampanjakeskusteluun. Meillähän 62826: heksy verokäytännön merkitystä, mutta koros- on ollut monta hyvin voimakasta tupakan vas- 62827: tan, että silti ei voi pestä käsiä pois terveyskasva- tustuskampanjaa, joihin ed. Viljamaa myös viit- 62828: tuksellisesta työstä. Suomessa on saatu erittäin tasi. Ne ovat ymmärtääkseni ulottuneet myös 62829: hyviä tuloksia aikuisten kohdalla. Meillä 27 pro- nuoriin hyvinkin kattavasti, mutta on valitetta- 62830: senttia miehistä tupakoi, se on alin Euroopassa, vaa, että syystä tai toisesta ne eivät ole autta- 62831: naisista vain 18 prosenttia. Sen sijaan puhutaan neet nuoria. Kansainvälisessä vertailussa suo- 62832: terveysparadoksista, miksi sitten meidän nuo- malaisten nuorten tupakoinnin yleisyys on 62833: remme tupakoivat näin paljon. Terveyskasva- huipputasoa. Suomalaiset nuoret aloittavat 62834: tuksemme ei ole ehkä määrällisesti tai laadulli- myös poikkeuksellisen varhain tupakointinsa. 62835: 3838 116. Tiistaina 30.9.1997 62836: 62837: 62838: 15-vuotiaat polttivat päivittäin useammin kuin 11) Lakialoite laiksi avioliittolain muuttamisesta 62839: saman ikäiset nuoret muissa maissa, joissa tilas- 62840: toja kerätään. Nämä tiedot ovat myös meille Lähetekeskustelu 62841: tässä talossa hyvin vakava paikka. Lisäksi on Lakialoite 92/1997 vp (Toimi Kankaanniemi /skl 62842: todettu, että nimenomaan nuorten kohdalla ym.) 62843: hinnalla on hyvin ratkaiseva vaikutus, joten 62844: mielestäni tätäkin keinoa tulisi todellakin käyt- Ensimmäinen varapuhemies: 62845: tää. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 62846: siin lakivaliokuntaan. 62847: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! On se 62848: hassua, että kun on koko ikänsä kokonaisvaltais- Keskustelu: 62849: ta tunnekasvatusta ja ihmisen aikuistumista tu- 62850: kenut, sitten täälläjoku ressukka sai näyttämään Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Il- 62851: sen siltä, että ikään kuin kannattaisinjotain tupa- meisesti kysymys on ed. Kankaanniemen aloit- 62852: kanpolttoa. Todellakin vastustan sitä, mutta ha- teesta, 11) asiasta. Ed. Kankaanniemi ehdottaa 62853: luan tällaisen kokonaisvaltaisemman ... sitä, että avioeron yhteydessä palattaisiin pa- 62854: kolliseen sovitteluun. Minä en pidä tätä näke- 62855: Ensimmäinen varapuhemies mystä alkuunsakaan hyvänä sikäli, että avio- 62856: (koputtaa): Ed. Virtanen, puheenvuoro tulee erohan on tavattoman traaginen asia ja se on 62857: käyttää seisoaltaan! hankala molemmille osapuolille. Jos siihen liite- 62858: tään vielä tällaisia vaikeuksia, joilla sellaisinaan 62859: Puh u j a : Ilmeisesti tämä näyttää kansalle ei ole mitään merkitystä, että seurakunnan puo- 62860: sitä esimerkkiä, että ahdasmielisyys lisääntyy. Se lesta pyrkisi joku sovittelemaan sellaista avio- 62861: on aivan sama keskusteluissa maksetuista naisis- paria, joka on aikansa riidellyt ja tehnyt pää- 62862: ta ja muista. Jos lyödään vielä tämmöinen tupak- töksen lähtemisestä eri teille. Eihän sillä ole mi- 62863: kavero päälle, se tuntuu taas kansasta siltä, että tään muuta kuin prosessia viivästyttävä vaiku- 62864: verotetaan kaikkea, mikä vähänkin tuntuu hy- tus. 62865: vältä. Mutta yleinen ekologinen lähtökohta on Mielestäni, kun avioero tehtiin helpommaksi 62866: hyvä. Totta kai vaiistuneet nuoret tajuavat, mis- taannoin lainsäädännöllä, siitä on ollut pelkäs- 62867: sä mennään. tään positiivisia vaikutuksia. En tarkoita sitä, 62868: Itse vein aikoinaan kasvatuksen jopa niin että olisin myönteinen sille, että avioero tulee, 62869: pitkälle, että kun mainostettiin sellaisella, mikä mutta kun se kerran on tullakseen, siinä eivät 62870: on todellista, siis että heinässä oli aikoinaan silloin sovittelut auta ja on paljon helpompi per- 62871: metsämansikoita ja sitten siinä luki, että haista, heen, lasten ja aviopuolisoiden kannalta se, että 62872: maista kesä, niin kun minä pidin kasvatusesitel- tapahtuu tietyssä suhteellisen nopeassajärjestyk- 62873: miä murrosikäisille, minä sanoin pojille suo- sessä tämä ikävä asia ja lähdetään erilleen ja 62874: raan päin naamaa, että lopeta tupakanpoltto, omaa tulevaisuutta luomaan. Tämä on kirkon- 62875: haista v. Heti kaikki tajusivat, mistä on kyse. miesten tarkoittamia vaikeuksia tälle asialle, eikä 62876: He kysyivät minulta, onko niin tosiaan, että sitä voi hyväksyä ollenkaan. 62877: haistaa oikein kunnolla tämmöiset kunnon ha- 62878: jut murrosiän jälkeen. Minä sanoin, että sieltä Ed. Jari K o s k i ne n : Arvoisa puhemies! 62879: se nautinto tulee. Kun oikealla tavalla koko- Olen samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi, että vali- 62880: naisvaltaisesti lähestyy kokonaista ihmistä, tettavan paljon tulee avioeroja, mutta ehkä syyt 62881: minä väitän, että nuoret tajuavat heti. Mutta ovat jossakin muualla. En myöskään usko tällai- 62882: haju- ja makuaistin poistaminen yhteiskunnas- seen pakkosovittelukeinoon. Pitäisi löytää ehkä 62883: sa, kun sen itse tahallaan ottaa itseltään pois, muita malleja, ja ne mallit pitää löytyä perheen 62884: kuvastaa juuri sitä, että nuoret eivät halua hais- sisältä ja siitä valistuksesta, jotajostakin muualta 62885: taa eikä maistaa tätä vääristelevää, perver- saa kuin siitä, että säädetään laki, että pitää väki- 62886: soivaa elämää. sin istua jossakin istunnossa. Se ei välttämättä 62887: lopputulosta mihinkään muuta. 62888: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 62889: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Kun ed. 62890: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Kankaanniemi ei ole puolustamassa lakialoitet- 62891: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. taan, haluan joitakin huomioita tuoda sen puo- 62892: Avioeron sovittelu 3839 62893: 62894: lesta. Itse kannatan tätä lakialoitetta, ja oma edustajien suhteessa tähän asiaan. Siinä perhe- 62895: nimenikin on sen alla. asiain neuvontatoiminnassa, jota esimerkiksi 62896: Ajatellen erityisesti lapsiperheitä liian helposti seurakunnat harjoittavat, puhutaan asioista ihan 62897: saatu avioero ja herkästi, liian kevyesti harkittu oikeilla nimillä ja niin syvälle asioihin käyden 62898: avioero on etenkin lasten kannalta suuri ongel- kuin se ikinä on mahdollista. Tässä mielessä 62899: ma. On tehty myös sellaisia tutkimuksia, joissa minä arvostan jokaista yritystä, jolla yritetään 62900: on selvitelty avioeron läpi käyneiden henkilöiden parantaa suomalaisten perheiden hyvinvointiaja 62901: näkemyksiä jälkikäteen, ja yllättävän suuri osa myös sitä, että oli kyseessä päätyminen avio- 62902: katui tätä ratkaisuaan ja ajatteli näin, että jos eroon tahi suhteen jatkamiseen, sitä myös sovi- 62903: olisi tiennyt sen kriisin, johon avioero johtaa, ei teltaisiin ja sitä käytäisiin rehellisesti kolmannen 62904: olisi ehkä lähtenyt koko prosessiin. osapuolen kanssa läpi. 62905: Kirkollabao on hyvin pitkät perinteet avio- Se, mitä itse aloitteessa ehdotetussa menette- 62906: eroihin liittyvästä sovittelutyöstä, ja sieltä tahol- lyssä vähän ihmettelen, on se, että toteutuessaan 62907: ta Kirkon perheasiain keskuksen johtaja on tämä johtaisi erittäin suureen lisäresurssien tar- 62908: useaan otteeseen ottanut esiin tarpeen saada ai- peeseen kaiken kaikkiaan tällä alalla. Silloin on 62909: kaan lakisääteinen sovittelujärjestelmä kriisiyty- kyse todella siitä, niin kuin perusteluissa huo- 62910: neiden avioerotilanteiden ratkaisemiseksi. Näki- mautetaankin, että täytyy käydä läpi se, kuka 62911: sin, että erityisesti lapsiperheiden kohdalla, jol- niitä hoitaa ja kuka maksaa ja kuka milloinkin 62912: loin on suojeltava myös kolmatta osapuolta eli on vastuussa mistäkin toimenpiteestä, joka siinä 62913: lapsia, ei pelkästään eroavia puolisoita, tämä oli- on. Tässä mielessä esimerkiksi seurakuntien voi- 62914: si tarpeen. mavarat eivät siihen varmaan riitä, mutta se on 62915: sitten toinen kysymys. 62916: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ei Minä näen hyvänä joka tapauksessa, että näis- 62917: avioeroa tehdä kevyin perustein ainakaan silloin, tä elämän ehkä vaikeimmista asioista uskalle- 62918: kun avioliitossa on lapsia. Se on pitkäaikainen, taan puhua ja niitä pohtia. Tässä mielessä tämä 62919: ankara prosessi, jossa kärsivät molemmat osa- aloite on hyvä käydä läpi. 62920: puolet, mies ja nainen, sekä lapset. Sen jälkeen, 62921: jos siinä vaiheessa aletaan vielä kuulla lapsiakio Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! 62922: ja sovitellaan ja pitkitetään eroa, se lisää tätä Minä näen tässä aloitteessa sen myönteisyyden, 62923: tuskallisuutta. Ihmisen on oltava realisti. Minä että myös muut ammattihenkilöt kuin pelkät ju- 62924: en tiedä yhtään onnistunutta sovittelua, varmasti ristit ovat mukana tässä projektissa tai tällaisessa 62925: niitä on, mutta nämä avioliitot olisivat ehkä pa- vaikeassa tilanteessa. Ei tämän välttämättä tar- 62926: lautuneet muutenkin, mutta ei kirkon ja muiden vitse olla yritys estää sellaisten avioliittojen päät- 62927: sovitteluilla ole mitään avioliittoja, onnellisia ja tyminen, jotka ovat tuomitut epäonnistumaan ja 62928: pysyviä, ehjiä avioliittoja takaisin saatettu. Se on joissa kaikkien etu, eniten lasten etu kärsii. 62929: menoa, kun avioeropapereita on ruvettu täyttele- Mutta niin kuin halusin korostaa kokemuk- 62930: mään, vaikka siinä kirkko yrittää välissä husee- sesta, kyllä nämä avioerot liian juridisia ovat ja 62931: rata. niissä yritetään vain pilkulleen toteuttaa lakia 62932: eikä niinkään katsota, mikä on lopputulos ja 62933: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Ait- miten isoja haavoja ja vahinkoja siinä on tullut. 62934: toniemelle vielä toteaisin, että ei ole ollut tarkoi- Minusta mukana pitäisi olla myös fiksumpia ih- 62935: tus estää avioeron mahdollistumista vaan ajatel- misiä kuin pelkkiä pykälien katsojia silloin, kun 62936: la sitä, että tällainen neuvottelu- ja sovittelutilan- on todella vaikea tilanne. 62937: ne on siinäkin mielessä tarpeen, että avioeron 62938: jälkeen esimerkiksi lasten kasvattamiseen ja las- Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! En itse 62939: ten huoltajuuteen liittyvät neuvottelut ja sopimi- asiassa ottaisi suoraa kantaa tähän ed. Kankaan- 62940: nen sujuisivat paremmin. Sen vuoksi itse todella- niemen tekemään esitykseen siitä, olisiko aina 62941: kin ajattelen näin, että etenkin lapsiperheiden avioerotilanteessa sen edellytyksenä oltava sovit- 62942: kohdalla tämän sovitteluprosessin tulisi olla telu. Sen sijaan ottaisin kantaa ed. Kankaannie- 62943: säännönmukainen tapahtuma. men esityksen perusteluihin, ja ne minusta ovat 62944: omalla tavallaan hyvinkin painavia. Olen hie- 62945: Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! Ih- man huolissani kuunnellut niitä puheenvuoroja, 62946: mettelen niitä ennakkoluuloja, joita ihan selvästi joissa on vähätelty sitä, että ylipäätään avioeroti- 62947: kuultaa ed. Aittoniemen ja eräiden muidenkin lanteessa ei olisi pyrittävä siihen, että mahdolli- 62948: 3840 116. Tiistaina 30.9.1997 62949: 62950: 62951: suuksien mukaan haettaisiin niin pitkälle kuin minen, oli paikka mikä tahansa. Kirkon perhe- 62952: mahdollista sovitteluratkaisua. asiain neuvottelukeskus tai sosiaalitoimen, per- 62953: Suomessa tilanne on kohtuuton, niin kuin nä- heneuvolan tai jonkin muun asiantuntevan ta- 62954: kyy ed. Toimi Kankaanniemen esityksen perus- hon keskustelut, antaa kyllä suomalaiselle per- 62955: teluissa: vuonna 1996 solmittuja avioliittoja oli heelle hyvinvointia. 62956: 23 500 suurin piirtein ja avioeroja 13 500. Siis 62957: avioerojen määrä on yli 50 prosenttia solmittujen Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Kun ed. 62958: avioliittojen määrästä. Tämä on vielä trendi kai- Aittaniemi sanoi, ettei kukaan tee harkitsemat- 62959: ken lisäksi, että avioerojen suhteellinen määrä tomasti tai kevyin perusteluin avioeroa, tätä ei- 62960: kasvaa solmituista avioliitoista. Aivan itsestään vät todellakaan tue tutkimukset eikä esimerkiksi 62961: selvästi olemme sellaisessa perusasetelmassa, että oma kokemukseni lääkärin työssä. Olen keskus- 62962: ihmiset liian herkästi ja liian helposti murtavat tellut usean sellaisen henkilön kanssa, joka itse 62963: avioliittoja erityisesti tilanteissa, joissa on myös aloitteen tekijänä avioeron kohdalla kertoo ha- 62964: lapsia. Tämän suhteen minun nähdäkseni olisi keneensa sitä liian kevyin perustein ja katuvansa 62965: toimittava sen suuntaisesti, kuten tässä aloitteen jälkikäteen sitä, että lähti avioeroa puuhaamaan. 62966: perusteissa todetaan, että nimenomaan perhepo- Tämän päivän lehdissä on kerrottu EU :n tilas- 62967: litiikan puolella, sosiaaliturvan puolella ja avio- tolaitoksen tilastoista, joiden mukaan emme ko- 62968: liitto- ja perhekasvatuksen puolella pyrittäisiin meile tilastojen kärjessä pelkästään nuorten tu- 62969: sen kaltaisesti toimimaan, että vahvistettaisiin pakointikysymyksessä vaan myös avioeroissa, eli 62970: avioliittojen pysyvyyttä. Siinä suhteessa tämän suomalaisten avioliitoista todellakin puolet on 62971: aloitteen perusteet ovat paikallaan. Ei pidä vähä- tuomittu hajoamaan näiden tilastojen valossa. 62972: tellä sen perusteita, vaikka itse ehdotus sinänsä ei Kyllä avioerojen määrällä on selvästi nähtävissä 62973: olisikaan toteutettavissa. yhteys kunkin maan lainsäädäntöön ja lainsää- 62974: dännön kehitykseen. 62975: Ed. Nurmi: Arvoisa puhemies! Täällä on jo Nyt kun puhumme aloitteesta, jossa ei ole 62976: paljon sanottu semmoista, jota mieltä minäkin todellakaan tarkoitus avioeroa sinänsä kieltää 62977: olen, mutta keskityn nyt puhumaan näin lääkäri- eikä edes sen saamista vaikeuttaa, niin mielestäni 62978: nä tästä asiasta. Jos tämmöiset neuvottelukunnat tämän tyyppinen menettely, jossa tarjotaan lä- 62979: tai neuvottelu pystyvät ehkäisemään yhdenkin hinnä tukea ja neuvotteluaja sovittelua eroa ha- 62980: suomalaisen miehen tai naisen itsemurhan tai keville ja eroaville puolisoille, olisi terveellinen 62981: paljastamaan jonkin hoitamattoman taudin, askel kohti toisenlaista yhteiskuntaa. 62982: mistä muun muassa ammattikuntaani syytetään, 62983: että depressiota ei löydetä niin paljon kuin niitä Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ke- 62984: on, niin jokainen tämmöinen löydetty tapaus, vyin perustein erotaan silloin, kun on menty avi- 62985: joka saadaan näin hoidon pariin ja hänen elä- oon kevyin perustein, eli näitä Renon malleja, 62986: määnsä voidaan helpottaa, varmasti vaikuttaa että aamulla herätään hotellihuoneesta pikku 62987: myös koko perheen elämään. Silloin jo tämä laki- kaljottelun jälkeen ja pöydällä on vihki todistus, 62988: aloite on herättänyt tämän keskustelun ja on että on menty yön aikana vihille. Totta kai aika 62989: tarpeellinen. nopeasti silloin erotaankin, ed. Räsänen, kyllä 62990: näitäkin on, että pysytään näissä keskiarvoissa. 62991: Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Hyvän Mitä tulee ed. Nurmen lääkärikokemukseen 62992: perhesovittelun tavoitteena on selvittää, mitä itsemurhista, kyllä itsemurha-ajatus siinä alkaa 62993: mahdollisuuksia perheellä on. Sovittelu ei välttä- kehkeytyä, jos kymmenen vuottakin eletään sel- 62994: mättä pyri pelkästään yhdistämään ja liittämään laisessa avioliiton helvetissä, jolla ei ole mitään 62995: vaan katsomaan myös, että ero tapahtuu siten, tulevaisuuden mahdollisuutta menestyä. Siinä 62996: että siinä on huomioitu kaikki osapuolet. Eli on lapset ja muuta vielä. Mahdollisimman no- 62997: siinä mielessä myös se näkökohta, että eroproses- peasti pitää silloin päästä siitä eroon, niin ihmi- 62998: si olisi esimerkiksi lasten kannalta hyvä ja että sen mielenterveyskin säilyy ,jos sillä kerran ei ole 62999: kyseiset henkilöt, äiti ja isä, pystyisivät eron jäl- menestymisen mahdollisuuksia. 63000: keenkin pitämään lapsiin yhteyttä, on varsin kes- Mitä tulee tilastoihin, ed. Kiljunen, ilmeisesti 63001: keinen. Tiedän, että yksinhuoltajaperheiden lap- te laskette Tilastokeskuksen laskuilla avioliitto- 63002: sista yksi kolmasosa jää vaille kokonaan isää eli eroja: 23 000 avioliittoa, 13 000 eroa. Nyt on 63003: isä ei pidä yhteyttä. Siltäkin näkökannalta tämä otettava huomioon, että eivät ne, jotka viime 63004: sovitteluprosessi ja sen ammattitaitoinen hoita- vuonna menivät naimisiin, 23 000, ei niistä 63005: Avioeron sovittelu 3841 63006: 63007: 13 000 eroa ole vielä tapahtunut. On lähdettävä na, ihan siinä konkreettisessa työssä, johon nyt 63008: siitä, että meillähän on avoliiton osuus valtavan aiotaan palata uudestaan. Voin sanoa, että en 63009: paljon lisääntynyt suhteessa avioliittoihin. En tiedä yhtään ainutta tapausta, että olisin onnistu- 63010: minä usko, että tämä erojen suhde kovin valta- nut. En tiedä, miten oli pappien kohdana - 63011: vasti on lisääntynyt verrattuna siihen, jos laske- seurakunnat sovittelivat myöskin- mutta kynä 63012: taan sitten avoliitot ja avioliitot yhteen. Avoliitto maallikkopuolella,jota minä edustan, enemmän 63013: on tietynlainen avioliiton korvaus myöskin. Pi- näitä vapaita suuntia, se ei onnistunut. Siitä huo- 63014: täisi hiukan ajatella noita tilastoja, ed. Kiljunen, limatta minun mielestäni pitäisi nimenomaan 63015: sillä tavalla ettei laskeskele niin kuin Tilastokes- lastensuojelun, lähinnä lasten takia tämä aloite 63016: kus työttömyyttä. käsitenä vakavasti. Sen vähättely on kyllä todena 63017: kyseenalaista. 63018: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Edelli- 63019: sessä ammatissani jouduin tosiaan aika paljon Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! En ryh- 63020: näiden asioiden kanssa olemaan tekemisissä. dy tilastotieteen opintoja harjoittamaan ed. Ait- 63021: Voisin sanoa tosiaan, että ed. Aittaniemi on oi- toniemene. Kuitenkin haluaisin hänelle nyt rau- 63022: keilla jäljillä. Ongelma on se, että aikoinaan sy- talangasta vääntää, kun kerran meillä on tilasto 63023: vyyspsykologi Jung sanoi, että aina näin vuosisa- siinä silmiemme edessä, avioerojen määristä ja 63024: tojen, vuosituhansien lopussa - siitä ei ole pal- avioerojen suhteenisestakin määrästä. 1960-lu- 63025: jon psykologista näyttöä- ihmisten ahdasmieli- vuna vuosikeskiarvo avioerojen määrässä on 63026: syys, pelko ja kaiken näköinen vanhasta roikku- noin 5 000, 1970-luvulla avioerojen keskimääräi- 63027: minen alkaa lisääntyä silloin, kun näyttää, että nen määrä on noin 9 000, 1980-luvun ensimmäi- 63028: maailma hajoaa käsiin. sen puoliskon eli ensimmäisen viiden vuoden ai- 63029: A voliitot, ja esimerkiksi kun täällä homolii- kana avioerojen määrä on ollut 9 500,jälkimmäi- 63030: toista puhuttiin, solmitaan nykyään paljon vaka- senä puoliskona I986-90 avioerojen määrä on 63031: vammalla perusteena, koska niihin mennään sy- II 500, tällä vuosikymmenenä ensimmäisen vii- 63032: vemmällä harkinnana, koska ne ovat usein pitkä- den vuoden aikana noin I3 000 ja viime vuonna 63033: aikaisempia, kun niissä lapsetkin hankitaan. 13 500. A viaerojen kokonais-, absoluuttinen 63034: A vialiitot sen sijaan tehdään tässä samassa pe- määrä, ed. Aittoniemi, on kasvanut. 63035: lossa, ahdasmielisyydessä ja tiukentuneessa las- Viittasitte avoliittoihin. Jos me viittaamme 63036: ten tähden -ajattelussa. Todellisuudessa psykolo- vielä avoliittoihin, se pohjaluku, josta lähdetään 63037: ginaja terapeuttina monta kertaa huomasin sen suhteellista osuutta lasketaan, se määrä on vä- 63038: asian, että juuri lasten tähden ihmisten pitäisi hentynyt. Toisin sanoen avioerojen suhteeninen 63039: erota. Kun on menty jonkin pienen kutinan takia määrä on vielä voimakkaammin kasvanut kuin 63040: naimisiin, kun on jääty kiinni sitten johonkin avioerojen absoluuttinen määrä. Tässä suhteessa 63041: sukuun ja kaiken näköisiin testamenttijuttuihin, halusin ainoastaan korostaa sitä, että meidän 63042: on hävytöntä vedota, että se tehdään lasten takia, tulee kiinnittää huomiota tähän yhteiskunnalli- 63043: että sitten pitää olla yhdessä. seen ilmiöön ja suorastaan ongelmaan, mitä 63044: Nyt vielä puhutaan siitä, että avioliitosta on avioero ilmaisee. Olen melkein yhtymässä siihen 63045: tullut vähän fasistinen show, että näytetään oi- näkemykseen, mitä täällä salissa sanottiin, että 63046: kein kaikille, kuinka me olemme turvassa sitten, joissain tapauksissa voidaan katsoa, että avioero 63047: kun oikein iso suku näkee isot mahtavat häät. otetaan tarpeettornin kevein perustein. Ihmiset 63048: Kyllä tässäkin taas ollaan näillä samoina, voisiko eivät ehkä kasvata itseään riittävästi ja huomioi 63049: sanoa, tämän eduskunnan linjoilla, että kaikkea myöskin sen lisäksi, että huomioivat vain itseään, 63050: pitää tiukentaa, kaikkea vanhaa pitää nyt yrittää sitä ympäristöä, missä toimivat, ja ennen kaikkea 63051: läpi, etteivät vain ihmiset saisi vapaamielisempiä lapsia, jolloin he voisivat miettiä keinoja, joina 63052: ja todellisia asioita selville, mitä tässä on tapahtu- avioerojen määrää voitaisiin vähentää. 63053: massa. Minä uskon kyllä siihen Jungin näkemyk- 63054: seen, että näin vuosisatojen ja -tuhansien lopuna Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 63055: ihminen vapautuu henkisesti avomieliseksi ja tu- Kiljunen edenä perusteli täysin oikein sen, mikä 63056: lee kykeneväksi suhteisiin ilman jäämistöpakko- on totta tässä yhteiskunnassa. Olen itse noin tun- 63057: ja. ti sitten tämän talon eräässä kokoustilaisuudessa 63058: onut käymässä läpi 30 vuoden ajalta sekä solmit- 63059: Ed. R i n n e : Herra puhemies! Minä työsken- tuja avioliittoja että avioerojen määrää. Sekä 63060: telin joskus useita vuosia asumuserosovittelija- suhteellinen osuus että absoluuttinen määrä on 63061: 63062: 241 270174 63063: 3842 116. Tiistaina 30.9.1997 63064: 63065: 63066: kasvanut ja se on kasvanut rajusti. Se, että tässä Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! A vio- 63067: nyt ed. Aittoniemi viittaa pappeihin ja kirkkoi- eron helppoudesta vielä. Ajattelen, että toki avio- 63068: hin, nouseejostain niin syvältä, jota ei voida tässä erot liittyvät usein hyvinkin vakaviin ja kipeisiin 63069: salissa käsitellä, ed. Aittoniemi. Meidän on pa- tilanteisiin, esimerkiksi perheväkivaltaan tai us- 63070: rempi käsitellä niitä asioita kahden keskenjossa- kottomuuteen, jolloin ei jää muuta vaihtoehtoa 63071: kin muualla. kuin ero. Mutta ajattelen, että avioerojen lisään- 63072: Kaiken kaikkiaan näiden asioiden vaikeus tyminen osaltaan liittyy sellaiseen myyttiin, että 63073: onkin juuri siinä, että meidän pitäisi silloin, kun avioero sinänsä olisijollain lailla vapauttava ko- 63074: tällaiset asiat tulevat esille, vaikka ne nousevat kemus tai tapa kasvaa ihmisenä tai löytää itsen- 63075: syvältä kenties omista kokemuksista ja joka ta- sä. Tätä myyttiä, jota naistenlehdet pitävät yllä ja 63076: pauksessa hyvin lähisuhteista, pystyä sellaiseen ed. Virtanenkin puheessaan mielestäni viljeli, tu- 63077: puolueettomaan käsittelyyn, että me uskallam- lisi saada murrettua. 63078: me ottaa asiat rehellisesti sellaisina kuin ne ovat. Itse pidän avioeroneuvottelua tai -sovittelua 63079: Sen takia näihin trendeihin, joissa näistä asioista eräänä keinona. Nimittäin sovittelun yhteydessä 63080: on nykyisin pyritty selviämään hyvin vähällä, on joutuisi arkisella tavalla käymään läpi sen, mitä 63081: syytä kiinnittää huomiota. Sen takia minä tuen erosta seuraa. 63082: tämän asian käsittelyä ihan siltä pohjalta kuin ed. 63083: Rinne äsken sanoi. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 63084: On myöskin niin, että liian helposti kenties 63085: mennään joskus avioliittoon ja esimerkiksi nii- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 63086: den häiden takia, näyttävien häiden takia. Kyllä asia lähetetään lakivaliokuntaan. 63087: sekin on ihan mahdollista ja on niin, että on 63088: monenlaisia muoti-ilmiöitä, joita meidän on vas- 12) Lisätalousarvioaloite l-11/1997 vp 63089: tustettava. Tämä asia on niin vakava ja se on niin 63090: suuri yhteiskunnallinen ja perhe-elämän ongel- Lähetekeskustelu 63091: ma, että sitä ei voi vähätellä. Siksi on hyvä, että 63092: asiaa käsitellään valiokunnassa mahdollisimman Ensimmäinen varapuhemies: 63093: perusteellisesti. Ilmoitetaan, että edustajien tekemät lisätalousar- 63094: vioaloitteet ovat tänään nähtävinä eduskunnan 63095: Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Mi- kansliassa pääsihteerin huoneessa. 63096: nut sai pyytämään puheenvuoron ed. Virtasen Puhemiesneuvosto ehdottaa, että lisätalousar- 63097: puheenvuoro, kun hän sanoi, että nykyihmiset vioaloitteet lähetettäisiin valtiovarainvaliokun- 63098: ovat kypsempiä kuin ennen. Minä en kyllä tätä taan. 63099: täysin allekirjoita enkä varsinkaan siitä näkökul- 63100: masta, että nyky-yhteiskunnan tilanne ja myös Keskustelu: 63101: ne vaatimukset ovat aika lailla suuremmat. Jos- 63102: sakin turvallisessa yhteiskunnassa, jossa tunnet- Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Haluan 63103: tiin koko systeemi, oltiin varmasti kypsempiä puuttua muutamiin lisätalousarvioaloitteisiin, 63104: elämään siinä yhteiskunnassa kuin nyt. jotka nyt ovat lähdössä valiokuntaan. 63105: Mutta on myös se näkökohta, että ei näissä Ensimmäisenä on ed. Aulan tekemä määrära- 63106: parisuhteissa,joissa riitaa on, molemmat ole var- han lisäysesitys poliisien toimintamenoihin. Täs- 63107: masti yhtä kypsiä tai samalla tasolla. On pahoja tä on syytä todeta, että tänä vuonna varsinaisessa 63108: esimerkkejä siitä, että toinen puoli pärjää paljon talousarviossa poliisitoimen toimintamenot ovat 63109: paremmin ja liian paljon paremmin avioerotilan- olleet selvästi alimitoitetut suhteessa poliisille 63110: teissa. Siltäkin kannalta kyllä olisijoku ulkopuo- asetettuihin tulostavoitteisiin. Poliisivirkoja jou- 63111: linen hyvä arvioimaan ainakin tällaiset vaikeim- dutaan pitämään auki, ja erityisesti paikallispo- 63112: mat tilanteet. Lasten etu usein varmasti riidassa, liisien tehokas toiminta on vaikeutunut. Poliisin 63113: joka on kiivaimmillaan juuri erojen tapahtuessa, oman arvion mukaan hallituksen esittämä 45 63114: on kyllä niin arka asia, että siinä ei kypsäkään miljoonan markan lisämääräraha ei riitä vuoden 63115: ihminen tahdo oikein osata käyttäytyä. 96 tulostason säilyttämiseksi poliisissa, vaan lisä- 63116: rahoitusta tarvittaisiin noin 75 miljoonaa mark- 63117: kaa. Turvallisuuskehitys on vuosina 91-96 ollut 63118: Ed. Väistö merkitään läsnä olevaksi. indeksillä mitattuna koko ajan laskeva. Tämä 63119: kehitys tulisikin nyt pysäyttää, ja sen vuoksi ed. 63120: Lisätalousarvioaloitteet 3843 63121: 63122: Aula esittää tässä aloitteessaan, että toiminta- naa markkaa nuoren metsän hoitoon ja myös jo 63123: määrärahaa lisättäisiin 30 miljoonalla markalla. olemassa olevan metsätiestön kunnostamiseen ja 63124: Nyt valitettavasti näyttää siltä, että tässä ta- parantamiseen ja ehkäjonkin uudenkin rakenta- 63125: lousarvioaloitteessa on virhe siinä mielessä, että miseen, että nyt esitetään hallituspuolueen tahol- 63126: ponsiosassa todetaan, että "Eduskunta ottaisi ta, että tämä määräraha tulisi poistaa. 63127: vuoden 1997 lisätalousarvioon momentilla Tätä ei kyllä jaksa ymmärtää millään järjelli- 63128: 26.75.21 lisäyksenä 75 000 000 markkaa poliisin sellä syyllä. Tässä on kyllä nyt aivan muut, var- 63129: toimintamenoihin", mutta ymmärtäisin, että täs- masti ns. poliittiset syyt, että tämmöinen määrä- 63130: sä pitäisi olla nimenomaan "lisäyksenä rahan poistaruisesitys on tehty, kun kuitenkin 63131: 30 000 000 markkaa", koska perusteluosassa on metsä on meidän tärkein luonnonvaramme kan- 63132: näin, että se summa olisi kaikkiaan 75 miljoonaa santalouden kannalta. Se on tärkeä myös työlli- 63133: markkaa. syyden kannalta. Ennen kaikkea nuoren metsän 63134: Toinen on sitten oma aloitteeni, aloite n:o 11 hoitotyöt ovat välttämättömiä, jos me aiomme 63135: päiväjärjestyksessä: "Määrärahan osoittamises- turvata metsään,joka on koko meidän kansanta- 63136: ta koulujen peruskorjaukseen". Tämä on nimen- loudellemme tärkeä. Todella ihmettelen ja toi- 63137: omaan sen takia, että talousarvioesityksessä ensi von, että tämä talousarvioaloite ei menisi läpi. 63138: vuodelle esitetään huomattavaa leikkausta ope- 63139: tusministeriön pääluokkaan lukuun 29.40, mo- Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Tämä 63140: menttiin 34 ja tältä momentiltahan myönnetään aloite varmasti ei mene läpi, niin kuin ei moni 63141: juuri peruskorjausavustuksia. Se minkä takia muukaan näistä aloitteista. Mutta yleensä metsä- 63142: tätä määrärahaa tulisi nyt nostaa, niin kuin aloit- rahoituksen osalta sosialidemokraatit tulevat 63143: teessani esitän, 50 miljoonalla markalla, johtuu edellyttämään tietysti, että metsäteollisuuden 63144: ennen kaikkea siitä, että home- ja kosteusvauriot puunhuolto turvataan ja tässä mielessä muun 63145: ovat erittäin laajalti levinneet myös kouluihin muassa nuoren metsän kunnostukseen esitetyt 63146: ympäri maan ja tämä aiheuttaa sekä oppilaille, lisämäärärahat käytetään hyvin. Metsäteiden ra- 63147: opettajille että muille koulurakennuksissa työs- kentaminen ei ole itsetarkoitus, ja joskus on ollut 63148: kenteleville monenlaisia ongelmia. Mielestäni tä- muun muassa niin, että metsänhoitoyhdistyksen 63149: hän asiaan pitäisi nyt eduskunnankin voimak- tavoitteista on metsäteiden rakentaminen toteu- 63150: kaasti puuttua. tunut IlO-prosenttisesti mutta taimikonhoito 63151: Toki on kysytty, miksi ne kunnat, joissa näitä ym. vain 40-50-prosenttisesti. Sinänsä tämän 63152: home- ja kosteusvaurioita on, eivät ole hoitaneet aloitteen takana on varmasti huolta tällaisesta 63153: koululaitostaan sillä tavalla, ettei näitä olisi syn- asiasta. Mutta kaikkia näitä tarvitaan. 63154: tynyt, mutta vauriot ovat joka tapauksessa syn- Tässä on paljon sellaisia aloitteita, jotka tule- 63155: tyneet ja ne täytyy korjata. Totean esimerkiksi vat, herra puhemies, välittymään varmasti ensi 63156: omalta alueeltani eli Vaasan vaalipiirin alueelta, vuoden varsinaisen talousarvion käsittelyyn val- 63157: että tällä hetkellä tiedossa on ainakin kuudessa tiovarainvaliokuntaan. Pk-yritysten kehittämis- 63158: kunnassa eli lsossakyrössä, Vähässäkyrössä, palvelut ja Keran rahoitusasiat tulevat varmasti 63159: Mustasaaressa, Alajärvellä, Viropelissä ja Käl- siellä esille, ja se näiden aloitteiden merkitys tie- 63160: viällä tällaisia kouluja, jotka on välttämättä saa- tysti paljolti onkin. 63161: tava pikaisesti korjauksen piiriin. Siellä on suljet- Hyvin tärkeänä pidän ed. Raskin aloitetta 63162: tu koulukeittoloita, urheilutiloja jne ja ehkä Isos- Raha-automaattiyhdistyksen tuoton käytöstä, 63163: sakyrössäjoudutaan koko koulurakennus sulke- koska sitä rahaa nimenomaan tarvitaan esimer- 63164: maan ja viemään opiskelijat tilapäisiin koulu- kiksi kolmannen sektorin kansanterveys-ja mo- 63165: tiloihin. Tässä aloitteessa esitetään 50:tä miljoo- nien muiden järjestöjen syrjäytymisen vastaiseen 63166: naa markkaa. työhön ja pitkäaikaistyöttömien parissa tehtä- 63167: Sitten, arvoisa puhemies, haluaisin puuttua vään työhön. Raha-automaattiyhdistys on hyvin 63168: aloitteeseen n:o 6, jonka ed. Marjaana Koskinen korvaamaton monissa näissä asioissa. Myös var- 63169: on tehnyt ja jossa hän esittää Lounais-Suomen masti homevaurioisten päiväkotien ja koulujen 63170: metsätiehankkeisiin ehdotetun määrärahan osalta tätä rahaa tulisi aktivoida käyttöön. Se 63171: poistamista. Eli täällä todetaan, että nuoren met- olisi nopeasti ilman budjettirajoituksia käytettä- 63172: sän hoitotöihin ehdotetusta määrärahasta pois- vissä ja siellä pelivaraa myös olisi. 63173: tettaisiin 15 miljoonaa markkaa. Tuntuu kyllä 63174: uskomattomalta, kun tästä on hallitusta pitänyt Ed. Ra s k: Arvoisa puhemies! Raha-auto- 63175: kiittää, että hallitus on esittämässä 15:tä miljoo- maattiyhdistyksen tuotosta on vuodesta 93 läh- 63176: 3844 116. Tiistaina 30.9.1997 63177: 63178: 63179: tien jätetty käyttämättä kasvava summa ns. lais- ta, että muun muassa Savonlinnan poliisiyksikkö 63180: kaksi rahaksi. Tänä vuonna tuo summa on ko- jo kaipaisi lähes äsken mainitun summan, vähän 63181: honnut jo 250 miljoonaan markkaan. Talousar- yli 500 000 markkaa. 63182: vioaloitteessani olen ehdottanut, että ns. laiskaa Todettakoon vielä, että pitkin kevättä oli tie- 63183: rahaa käytettäisiin, niin kuin raha-automaatti- dossa, että määrärahat eivät riitä ja poliisipäälli- 63184: asetuksessa säädetään, vapaaehtoisten sosiaali- köt huolestuneina kyselivät tilannetta: Ellei tule 63185: ja terveysjärjestöjen tukemiseen. Nämä järjestöt- uusia määrärahoja, joudutaan lomautuksiin. 63186: hän tukevat julkista terveydenhuoltoa, ja väitän, Täältä Helsingin päästä aina hallitusta myöten 63187: että ennaltaehkäisyyn ja kansanterveystyöhän- ilmoitettiin, että lomautuksiin ei tule mennä, 63188: kin näiden vapaaehtoisjärjestöjen kautta käytet- vaan lisätalousarviossa tullaan osoittamaan riit- 63189: ty markka hyvin huomattavalla tavalla säästää tävät määrärahat. Tuo tarvittava määräraha oli- 63190: erikoissairaanhoidon menoja. si todella minimissään 75-80 miljoonaa. Nyt 63191: olisi hallituksella ja hallitusrintamalla lupausten 63192: Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Kosteus- täyttämisen paikka. 63193: vaurioiset rakennukset on joko korjattava tai 63194: purettava. Tällaisella toiminnalla on myös työl- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tässä 63195: listävä vaikutus. Mikäli rapistuvia rakennuksia on muutamia aloitteita, joita sopii edelleen pai- 63196: ei korjata, jo pelkkä rakennusten kurja ulkoasu nottaa. Useammankin aloitteen sisältönä onkos- 63197: on omiaan lisäämään apatiaa. Lisäksi rakennus- teusvaurioiset, homekasvustoa sisältävät koulu- 63198: ten kosteusvauriot ovat todellinen ympäristöter- rakennukset, lastentarhat jne. On myös muita 63199: veydellinen haitta. Lisätalousarvioaloite ja siihen julkisia rakennuksia, joissa on homevaurio, 63200: liittyvä kirjallinen kysymys, aloite n:o 7 ja kirjal- muun muassa terveyskeskuksia, jopa sairaaloita. 63201: linen kysymys n:o 600, valaisevat asiaa enem- On siis hyvin paradoksaalinen tilanne, että ihmi- 63202: män. set homealtistuvat jopa sairaaloissa ja terveys- 63203: Aloitteeseen n:o 11 haluan sanoa, kun ed. Vih- keskuksissa, puhumattakaan kouluista ja lasten- 63204: riälän alueeseen kuuluu myös Seinäjoki, että siel- tarhoista, mikä on ehkä kaikkein hankalinta. 63205: lä on kuulemani mukaan perinteikäs entinen poi- Arvoisa puhemies! Haluaisin kiinnittää huo- 63206: kalyseo kovin kurjassa kunnossa. On sääli, jos miota niihin taloudellisiin menetyksiin, joita täl- 63207: tämmöisten rakennusten annetaan rapistua. Oli laiset altistumat aiheuttavat ja mitä näiden asioi- 63208: kosteusvaurio missä tahansa koulussa, päiväko- den jatkohoito maksaa muulla tavoin kuin niin, 63209: dissa taikka puolustusvoimien rakennuksessa, se että estettäisiin altistuman synty eli peruskorjat- 63210: on korjattava. Ne ovat todellinen terveyshaitta, taisiin kiinteistöt. 63211: ja toivon, että näihin löytyy rahaa. Koulun, josta Tiedämme, että kun hallituksessa käsiteltiin 63212: puhun, entisiä oppilaita on myös työskentele- sekä STM:n että opetusministeriön pääluokkaa 63213: mässä tässä salissa. tältä osin eli rakentamista ja peruskorjausta, ta- 63214: pahtui miinustusta valtiovarainministeriön toi- 63215: Ed. L e h t o s a a r i : Herra puhemies! Aloit- mesta, ja näin ollen aktiivisuus, mitä eduskunta 63216: teessa n:o 1 ed. Aula esittää, että poliisin määrä- tässä osoittaa, on varsin paikallaan. 63217: rahoja lisättäisiin 30 miljoonalla markalla, ja 63218: aloite on enemmän kuin paikallaan. Hallitushan Ed. P u h j o : Herra puhemies! Olen tehnyt 63219: esittää lisätalousarviossa 49 miljoonan markan peruskoulujen ja päiväkotien homevaurioiden 63220: lisämäärärahaa, josta 5 miljoonaa markkaa on korjaamiseksi lisätalousarvioaloitteet sen takia, 63221: otettu päältä pois jo aiemmin esillä olleisiin koh- että minun mielestäni näiden asioiden hoito on 63222: teisiin, eli kentälle jäisi vain 45 miljoonaa mark- ollut eräänlaista maton alle lakaisemista. Pian on 63223: kaa. Kun kentältä on viestejä kuunnellut, sieltä tulossa uusi arvio siitä, mitkä vauriot ovat tervey- 63224: on tullut sellaista palautetta meille, että ellei ken- dellisesti kaikkein haitallisimpia, erään tyyppi- 63225: tälle tule enemmän määrärahoja kuin 45 miljoo- nen luokittelu. Sen takia valtiolla pitäisi olla va- 63226: naa, kerta kaikkiaan toiminnot vaikeutuvat hy- roja välittömästi lähteä korjaamaan näitä, että 63227: vin suuresti loppuvuoden aikana. ainakin haitallisimmiksi arvioidut voitaisiin kor- 63228: Itä-Suomen läänissä on muun muassa käy- jata. Tässä on otettava huomioon se, että kunta- 63229: mässä niin, että jos ennakkokaavailut tämän talouden tila on huono ja aloitteellisuus sillä puo- 63230: määrärahanjaon suhteen pitävät paikkansa, Itä- lella huono asian hoitamiseksi, jolloin valtion 63231: Suomen lääni saisi poliisitoimeen tuosta määrä- pitäisi ottaa asiassa vastuuta, koska kyse on 63232: rahasta vajaan 600 000 markkaa. Haluaisin tode- koko maassa olevista ongelmista. 63233: Lisätalousarvioaloitteet 3845 63234: 63235: Erikseen niitä perusteluita, joilla valtionapuja rannusvaroihin, metsäteiden rakentamiseen ja 63236: annetaan, pitää ilmeisesti jollakin tavalla tarkis- erityisesti olemassa olevien metsäteiden kunnos- 63237: taa, koska hyvin harva koulu tai päiväkoti yltää tamiseen. 63238: vaadittavaan 2 miljoonan kustannusarvioon. Yhdyn ed. Vihriälän käsitykseen. Kummaste- 63239: len ed. Marjaana Koskisen aloitetta, kun hän 63240: Ed. K a 11 i : Puhemies! Ilmeisesti paikalla ei vielä on maa- ja metsätalousvaliokunnan jäsen. 63241: ole enää muita kuin hevosmiehiä ja -naisia. 63242: Mutta siitä huolimatta muutama perustelu, Ed. A i t t o niemi :Herra puhemies! Minul- 63243: miksi näen asian eri tavalla kuin ed. Marjaana la ei ole yhtään raha-asia-aloitetta, joten minä 63244: Koskinen aloitteessa n:o 6. Miksi yleensä metsä- syön näin ollen toisten pussista. 63245: teihin ja olemassa olevien metsäteiden korjauk- Totean sen, että 80-luvulla meillä oli kaikki 63246: seen tarvitaan rahaa? Lähinnä sen johdosta, että poliisivakanssit täytettyinä. Vielä vuonna 1989 63247: Suomessahan metsien kasvusta hyödynnetään budjetissa perustettiin 24 vakanssia lisää. Siihen 63248: noin 80 prosenttia, mikä on Euroopan korkein ja aikaan meillä oli rikollisuus kurissa, kansalaiset 63249: maailman korkeinta luokkaa. Metsäteollisuuden tunsivat turvallisuutta tässä maassa asuessaanja 63250: tuotteiden korkea laatu edellyttää tuoretta puu- liikkuessaan. Tänä päivänä, kun kasvu näyttää 63251: ta. Kahden viikon aikana siitä, kun puu kaade- olevan 7-8 prosentin luokkaa, meillä on 400 63252: taan, sen pitäisi olla jo tehtaalla tehtaan proses- poliisinvakanssia täyttämättä. Niin kuin viime 63253: sissa. Kaikkihan ymmärtävät, että vaikka on hie- kesänä kävi, Tampereen poliisilaitosta uhkasi 63254: man parempiakin hevosia, niin 80 prosentin Iomauttaminen elokuussa, mikä on aika kum- 63255: suunnitteen toteuttaminen ei vain onnistu, vaan mallinen asia. Ihmettelen nimenomaan Niinis- 63256: tarvitaan tieverkkoa, jotta kesällä, talvella, ke- tönkin näkemyksiä asiasta valtiovarainministeri- 63257: väällä ja syksyllä puu kulkee. Kun tämä nyt koh- nä. Tiedän, että hän ei ole mitenkään poliisivas- 63258: distuu omalle Lounais-Suomen metsäkeskuksen tainen varmaankaan. Hänen pitäisi tässä asiassa 63259: alueelle, niin varsin hyvin tiedän, että sielläkin on antaa periksi ja hoitaa asiat sillä tavalla, että asiat 63260: myös talousmetsille varattu alue, kaikkea ei ole olisivat edes kohtuullisesti järjestyksessä. 63261: vielä kaavailtu Naturan piiriin, joten rahaa tar- Täällä on vielä parikin aloitetta puolustusvoi- 63262: vittaisiin paljon paljon enemmän. mien rakennusten korjaamiseksi. Huomauttaisin 63263: Meillähän on vastikään hyväksytty kestävän jälleen kerran Niinisalon ruokalasta. Niinisalo 63264: metsätalouden rahoituslaki, jonka pohjalta vuo- on meidän kansainvälisin varuskuntamme, siellä 63265: sittain ministeriö yhdessä metsäkeskusten kanssa käy paljon vieraita. Sen ruokala on kamalassa 63266: hyväksyy käyttösuunnitelman, jossa olemassa kunnossa, sinne ei voi ketään viedä. Siellä juokse- 63267: oleva raha jaetaan nuoren metsän kunnostuk- vat puolen metrin mittaiset rotat kilpaa raken- 63268: seen, ojituksen kunnostukseen, metsäteiden ra- nuksen ympärillä. Kun menee sisälle, ei yhtään 63269: kentamiseen. Se on nyt painottunut olemassa ihmettele, että sellaisia kilpajuoksuja siinä ympä- 63270: olevan tieverkon kunnostukseen, hyvin vähän rillä pidetään. Vuodesta toiseen asiaa lykätään 63271: enää tehdään uusia, mutta ne tiestöt,jotka on 60- eikä rakennusta korjata. Minun mielestäni jo 63272: ja 70-luvulla rakennettu, edellyttävät jatkuvaa kansainvälisen maineen vuoksi pitäisi Niinisalon 63273: kunnostamista. Käyttösuunnitelmassa määritel- ruokalarakennus korjata jo siinäkin mielessä, 63274: lään kunkin metsäkeskusten osalta, minkä ver- että ei se ole enää terveysvaatimusten osaltakaan 63275: ran varoja käytetään metsäteiden rakentami- sellainen, jossa ihmiset ja varusmiehet voisivat 63276: seen. Erikseen nämä päätökset ovat yleensä alu- käydä syömässä. 63277: eellisesti lähteneet siitä, minkälainen tarve on 63278: ollut. Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Poliisin 63279: Metsäteollisuuden taholta tätä asiaa koroste- määräraha-asia on ollut esillä useaan kertaan. 63280: taan ja erityisesti alleviivataan sitä, että rahaa Tänä kesänä, kuten ed. Aittoniemi jo totesi, 63281: tähänkin edelleen pitää varata. Koska jo nyt on kautta maan oltiin huolestuneita jopa siitä, että 63282: yksityisteiden valtionapuja pienennetty ja sitä joudutaan poliisin lomautuksiin. Tilanne on täs- 63283: kautta maanomistajien rahoitusta sille alueelle sä mielessä ennen kuulumaton, kun otetaan huo- 63284: tarvitaan entistä enemmän, niin jotta tehtaiden mioon se todellinen tarve, mikä rikollisuuden 63285: puunhuolto voidaan turvata ja jotta metsiä voi- torjunnan, ennaltaehkäisyn ja eritoten myös ta- 63286: daan hyödyntää ja teollisuudelle varata korkea- lousrikollisuuden saralla meillä olisi työn te- 63287: laatuista raaka-ainetta,jatkossakin on syytä ede- koon. Tässä mielessä se, mitä nyt ed. Aulan ym. 63288: tä niin, että on riittävästi rahaa myös metsänpa- aloitteessa esitetään määrärahan lisäystä talous- 63289: 3846 116. Tiistaina 30.9.1997 63290: 63291: 63292: arvioesitykseen verrattuna, on vähintä. Tällä to- Muistutan vain siitä, että ed. Koskinen oli aika- 63293: della kyettäisiin toiminnan taso nykyisellään tur- naan hyväksymässä lain käsittelyä maa- ja met- 63294: vaamaan, mutta jo ensi vuoden varsinaiseen ta- sätalousvaliokunnassa. Miksi hän ei silloin puut- 63295: lousarvioon tarvittaisiin tuntuva lisäys, että ne tunut asiaan, vaan vasta nyt myöhäisherännee- 63296: vakanssit, joita on todella täyttämättä satoja, nä? Tämä on käsittämätön asia. 63297: saataisiin käyttöön ja näin varmistettua se, että 63298: yhteiskunnassa rauha ja asiallinen järjestys säi- Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Haluan 63299: lyisivät ja poliisi kykenisi tekemään parhaalla muutamalla sanalla käsitellä lisätalousarvioaloi- 63300: tavalla sitä työtä, joka sille yhteiskunnassa kuu- tetta numero 10, joka on mielestäni periaatteelli- 63301: luu. sesti tärkeä asia, eli aloitetta Raha-automaatti- 63302: Mitä tulee muihin talousarvioaloitteisiin, var- yhdistyksen tuoton käytöstä, jonka sosialidemo- 63303: masti niissä on useita hyviä asioita, erityisesti kraattinen edustaja Rask on tehnyt. 63304: peruskorjauskysymykset Kun ajatellaan, että Aloitteessahan todetaan, että Raha-auto- 63305: olemme saaneet rakennukset aikanaan rakennet- maattiyhdistyksen tuottoa on käytetty vuodesta 63306: tua, niin nyt emme kykene julkisen sektorin ra- 93 kasvavassa määrin valtion budjetin yleiskat- 63307: kennuksia pitämään kunnossa ja huolehtimaan teeksi ja tuottoa on jätetty käyttämättä. Tämä 63308: niiden terveellisestä tai sanoisinko miellyttävästä on siinäkin mielessä ajankohtainen asia, että 63309: ilmastoinnista ja kunnosta, vaan ne homehtuvat meillähän oli tämän päivän listalla useampi 63310: ja vaurioituvat edelleen. Minusta tähän työllistä- kohta, joista tosin ei puheenvuoroja käytetty 63311: vään toimintaan pitäisi kyllä varoja löytää. mutta jotka liittyivät nimenomaan niihin esi- 63312: Mitä ed. Marjaana Koskisen aloitteeseen tu- tyksiin, joissa veikkauksen ja raha-arpajaisten 63313: lee, niin kyllä tuntuu vähän oudolta, että tilan- voittovaroja esitettiin edelleen väliaikaisella 63314: teessa, jossa Suomi todella elää metsästä ja kaik- lailla käytettäväksi lakisääteisiin valtionosuuk- 63315: ki olemme siitä puhuneet, nyt kaikin tavoin vai- siin ja avustuksiin. Näistä väliaikaisista laeista 63316: keutetaan tätä työtä. on tullut meillä jo suomalaisen valtiopäivätoi- 63317: minnan arkirutiinia ja väliaikaisuudesta kovin 63318: Ed. Koi s t i ne n : Arvoisa puhemies! Ha- jatkuvaa. 63319: luan myös omalta osaltani olla kannattamassa Kun lakisääteiset menot haukkaavat osansa 63320: koulujen peruskorjauksen raha-asia-aloitteita. voittovaroista, niin varsinaisiin harkinnanvarai- 63321: Homevauriot ovat sen tyylisiä, että niissä taval- siin tukiin jää yhä vähemmän varoja. Lain mu- 63322: laan leikitään, jos pitkitetään näihin puuttumis- kaanhan voittovarat tulisi käyttää tieteen, tai- 63323: ta, lasten ja tulevien ihmisten elämällä. Omalta teen, urheilun ja nuorisotyön toiminta- ja kehit- 63324: alueeltani voin ottaa esimerkin Sotkamon kun- tämismahdollisuuksien edistämiseen. Itse pidän 63325: nasta, jossa aikanaan remontoitu koulu onkin ongelmallisena, vaikkakin tietysti tässä valtion- 63326: todettu määrättynä aikana väärin korjatuksi. Se talouden tilassa ymmärrettävänä, että väliaikai- 63327: on kokonaan suljettu ja pieni viipalekoulu on sista järjestelyistä on tullut jatkuvasti uusittavia 63328: tuotu pihaan ala-asteen oppilaitten käyttöön. ja pysyviä asiantiloja. 63329: Nyt on jo kuulunut, että meidän korkeuksillam- Haluan viitata tässä yhteydessä siihen, että 63330: me viipalekoulu tulee olemaan kylmä. Vaihtoeh- kun sivistysvaliokunta vuosi sitten käsitteli sa- 63331: tona on, ja se riippuu rahasta, pannaanko koulu maa kysymystä, niin silloin valiokunta mietin- 63332: matalaksi, vai saadaanko se entisöityä. Se on nön ponnessa edellytti, että hallitus ryhtyisi pi- 63333: kulttuurisesti arvokas koulu. kaisesti saattamaan loppuun arpajaislain muu- 63334: Haluan myös puuttua ed. Aulan raha-asia- tosvalmisteluja, joilla voitaisiin turvata rahapeli- 63335: aloitteeseen poliisin toimintamenoihin lisättä- en tuoton käyttäminen kansallisen kulttuurin ja 63336: västä rahasta. Kun on jälleen alueelta, jolla on yleishyödyllisen toiminnan turvaamiseksi. Tässä 63337: pitkät matkat muutenkin ja vaikea huolehtia yhteydessä edellytettiin, että tulisi ratkaista pysy- 63338: asioista, poliisin toimintaedellytyksiä on tiuken- västi myös veikkaus- ja raha-arpapelien tuoton 63339: nettu ja ollaan vielä - sanon sen suoraan - käyttäminen. 63340: itärajan tuntumassa ja siellä on monenlaista "vi- Tässä aloitteessa puhutaan myös jakamatta 63341: pinää", sielläkin tarvittaisiin poliisin toimintaa, jäävästä osuudesta ja sen kasvamisesta ja niistä 63342: välillä nopeastikin. Nyt se ei ole mahdollista. ongelmista, joita monissa kunnissa on, kun ei 63343: Liityn myös kummastelijoihin ed. Marjaana saada tarpeellista rahoitusta sinänsä tärkeisiin 63344: Koskisen esityksestä, että metsänparannusvaro- kohteisiin, esimerkiksi päiväkeskustoimintaan, 63345: ja poistettaisiin tai vähennettäisiin summaa. omaishoitoon, päihde- ja huumetyöhön. Sinänsä 63346: Lisätalousarvioaloitteet 3847 63347: 63348: sosiaalitoimen sektori kunnissa on todellakin kaan, voitaisiin viedä myös päätökseen. Sen ta- 63349: hyvin vakavasti otettava kysymys. Monet kun- kia olisi tärkeää, että sosiaali- ja työjaosto, joka 63350: nat rahoitusvaikeuksissaan ovat valitettavasti ly- aloitetta käsittelee, voisi jopa lausua siitä, että 63351: hytnäköisesti säästäneet hyvin tärkeistä toimin- nämä projektit viedään loppuun myös ja että 63352: noista, mikä tulee vielä ajan myötä kalliiksi. niihin voidaan osoittaa yli budjettiraamin tätä 63353: Tällä puheenvuorollani haluan tukea ed. Ras- rahaa. Tästähän on kysymys nyt tässä Raha- 63354: kin esitystä Raha-automaattiyhdistyksen tuoton automaattiyhdistyksen asiassa. 63355: käytöstä, että tuotto käytettäisiin todellakin niin 63356: kuin se on tarkoitettu käytettäväksi. Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa puhemies! Vielä 63357: kerran myös ed. Raskin aloitteesta. Muistan, kun 63358: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Siitä, aikanaan tämä muutos tehtiin raha-automaatti- 63359: mihin ed. Räsänen lopetti, haluaisin ihan lyhyesti varojen käyttöön, eli että sitä käytetään budjetin 63360: todeta, että todellakin kunnat ovat hyvin lyhyt- vajeen täyttämiseen, oli puhe, että se tulee ole- 63361: näköisesti säästäneet toiminnoistaan ja nimen- maan hyvin lyhytaikainen, väliaikainen kuten 63362: omaan sairaanhoitopiirien budjeteissa tämä nä- ed. Räsänen käytti sanontaa. Näyttää siltä, että 63363: kyy. se on jäänyt pysyväksi, kuten silloin jo epäilim- 63364: Mutta on eräs toinen asia: Keskusteluun polii- me. Meistä jokainen liikkuessaan näkee, että ni- 63365: sin määrärahoista haluaisin todeta sen, että nii- menomaan eläkeläiset ovat niitä, jotka pelaavat 63366: den riittävyys on erityisen tärkeätä myös niiden ehkä ahkerimmin ja kartuttavat tätä rahaa, ja 63367: ihmisten kannalta, joihin luen itseni ja jotka ovat sitten se menee tähän valtion pohjattomaan pus- 63368: huolestuneita yhteiskunnassamme kovettuvista siin. Toivoisi, että käyttö suuntautuisi ja pääsisi 63369: asenteista, siis yhteiskunnan ilmaston kiristymi- suuntautumaan siihen, mihinkä Raha-auto- 63370: sestä, asenteiden kovettumisesta. Jos ihmiset tun- maattiyhdistyksen varat on tavallaan perustettu 63371: tevat olonsa turvattomaksi, ulkona liikkuminen käytettäväksi eli kansalaisjärjestöjen työhön ja 63372: ei ole turvallista, rikoksia ei tutkita ja rikosten hyväntekeväisyystyöhön. Ei se tunnu kovin mie- 63373: kohteiden oikeussuoja jatkuvasti heikkenee, niin lekkäältä, että ne menevät valtion budjetin poh- 63374: varmasti asenteet kiristyvät ja kovettuvat. Tä- jattomaan pussiin jatkuvasti. Loppu pitäisi sii- 63375: män vuoksi olisi hyvin tärkeätä, että tämäkin hen tulla. 63376: asia hoidettaisiin. 63377: Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Raha- 63378: Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Ed. Ras- automaattiyhdistyksen tuottamat varat eivät ole 63379: kin aloite Raha-automaattiyhdistyksen tuoton koskaan menneet sinne, mihin ne olisivat kuulu- 63380: käytöstä on varmasti perusteltu. Ed. Räsänen neet, ainakaan kokonaan. Ainakin ennen ne me- 63381: äsken totesi sen, että Raha-automaattiyhdistyk- nivät poliittisten kylpylöiden ylläpitämiseenjoka 63382: sen tuottoa on jäänyt käyttämättä. Sitä on jää- puolelle Suomea. Sitä on edelleenkin olemassa, ja 63383: nyt käyttämättä sen takia, että tuotot ovat kas- juuri tuossa kuiskailin itsekseni, että toivottavas- 63384: vaneet ennakoitua enemmän vuosittain, mutta ti nämä kylpylät ovat vieneet raha-anomuksensa 63385: budjettiraameihin on merkitty jokin summa, ajoissa, että eivät vain myöhästy ja kompastu 63386: jonka ylittäminen on käynyt aivan mahdotto- portaissa. Mutta näin on ollut ja näin on vielä 63387: maksi. Sen takia käyttämättä jäänyt summa on tänä päivänäkin, rahoitetaan eräitä kiertoteitä 63388: vuosittain kasvanut, ja se on nyt todella tältä käyttäen erilaisten poliittisten yhteisöjen omis- 63389: vuodelta 216 miljoonaa ja ennakoidaan nouse- tuksessa olevia kylpylöitä ja lepokoteja, ei tosin 63390: van 250 miljoonaan. Nyt lisäbudjettiesitykses- ehkä niin härskillä tavalla kuin siihen aikaan, 63391: sähän hallitus esittää 50 miljoonaa markkaa, kun 80-luvulla minäkin tiesin asioista. SMP:nkin 63392: joka voidaan käyttää nimenomaan syrjäytyneit- hallussa oli jossakin Lieksan seudulla kylpylä, 63393: ten ihmisten ongelmien ratkaisemiseen eli sii- jolla ei ollut mitään mahdollisuutta menestyä, 63394: hen, mitä täällä on perusteltu. Nämä projektit mutta kun se sai miljoonan rahaa, niin pyörihän 63395: saadaan käyntiin tämän syksyn aikana toivot- se sillä vähän aikaa. Ei tämä ole Raha-automaat- 63396: tavasti lisäbudjetin käsittelyn ja Raha-auto- tiyhdistyksen varojen toiminnan tarkoituksen- 63397: maattiyhdistyksen käsittelyn jälkeen - hake- mukaista käyttämistä. Toivon mukaan se on vä- 63398: musajathan päättyvät juuri tänä päivänä, puo- hentynyt, mutta ei ole poistunut vieläkään. Pa- 63399: len tunnin kuluttua pitää kaikkien hakemusten rempi on, että rahat menevät yleiskatteeksi jo- 63400: tälle vuodelle olla jätetty. Olisi tietenkin tär- honkin kuin tällaisiin kylpylöihin ja niiden ra- 63401: keää, nämä projektit, jotka lähtevät nyt mat- hoittamiseen. 63402: 3848 116. Tiistaina 30.9.1997 63403: 63404: 63405: Ed. V i h r i ä l ä : Herra puhemies! Pyysin pu- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 63406: heenvuoron, kun ed. Aittoniemi minusta käytti 63407: kyllä kohtuutonta sanaa, miten Raha-automaat- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 63408: tiyhdistyksen tuotot on käytetty. Sosiaaliseen lo- lisätalousarvioaloitteet lähetetään valtiovarain- 63409: matoimintaan menee noin 90 miljoonaa mark- valiokuntaan. 63410: kaa kokonaistuotosta, mikä on puolitoista mil- 63411: jardia. Kyllä väitän ja pystyn sen myös todista- 63412: maan, että Raha-automaattiyhdistyksen varat Ensimmäinen varapuhemies: 63413: ovat menneet ja menevät sosiaaliseen toimin- Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 63414: taan, vapaaehtoisten sosiaali- ja terveysjärjestö- keskiviikkona kello 14. 63415: jen työn tukemiseen ja ennen kaikkea niiden ih- 63416: misten tukemiseen, jotka sitä apua tarvitsevat, ja 63417: on mennyt myös niiden ihmisten lomatoimin- Täysistunto lopetetaan kello 15.35. 63418: taan, joilla ei ole itse varaa lomaan. Saattaahan 63419: näitä yksittäisiä tapauksia olla. Näyttää ed. Ait- Pöytäkirjan vakuudeksi: 63420: toniemi hyvin tuntevan jonkin kylpylän ja on 63421: varmasti käyttänyt tämän kylpylän palveluksia Seppo Tiitinen 63422: hyödykseenkin. (Ed. Aittoniemi: En ole koskaan 63423: käyttänyt!) Siellähän on ihan mukavaa, eikä sii- 63424: nä mitään pahaa ole, että ed. Aittoniemi on sitä 63425: käyttänyt. 63426:
Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025